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ALE-RS
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO RIO GRANDE DO SUL

Técnico Legislativo

CONCURSO PÚBLICO Nº 01/2024

CÓD: SL-040FV-24
7908433249122
 INTRODUÇÃO

Como passar em um concurso público?

Todos nós sabemos que é um grande desafio ser aprovado em concurso público, dessa maneira é muito importante o concurseiro
estar focado e determinado em seus estudos e na sua preparação. É verdade que não existe uma fórmula mágica ou uma regra de como
estudar para concursos públicos, é importante cada pessoa encontrar a melhor maneira para estar otimizando sua preparação.

Algumas dicas podem sempre ajudar a elevar o nível dos estudos, criando uma motivação para estudar. Pensando nisso, a Solução
preparou esta introdução com algumas dicas que irão fazer toda a diferença na sua preparação.

Então mãos à obra!

• Esteja focado em seu objetivo: É de extrema importância você estar focado em seu objetivo: a aprovação no concurso. Você vai ter
que colocar em sua mente que sua prioridade é dedicar-se para a realização de seu sonho;

• Não saia atirando para todos os lados: Procure dar atenção a um concurso de cada vez, a dificuldade é muito maior quando você
tenta focar em vários certames, pois as matérias das diversas áreas são diferentes. Desta forma, é importante que você defina uma
área e especializando-se nela. Se for possível realize todos os concursos que saírem que englobe a mesma área;

• Defina um local, dias e horários para estudar: Uma maneira de organizar seus estudos é transformando isso em um hábito,
determinado um local, os horários e dias específicos para estudar cada disciplina que irá compor o concurso. O local de estudo não
pode ter uma distração com interrupções constantes, é preciso ter concentração total;

• Organização: Como dissemos anteriormente, é preciso evitar qualquer distração, suas horas de estudos são inegociáveis. É
praticamente impossível passar em um concurso público se você não for uma pessoa organizada, é importante ter uma planilha
contendo sua rotina diária de atividades definindo o melhor horário de estudo;

• Método de estudo: Um grande aliado para facilitar seus estudos, são os resumos. Isso irá te ajudar na hora da revisão sobre o assunto
estudado. É fundamental que você inicie seus estudos antes mesmo de sair o edital, buscando editais de concursos anteriores. Busque
refazer a provas dos concursos anteriores, isso irá te ajudar na preparação.

• Invista nos materiais: É essencial que você tenha um bom material voltado para concursos públicos, completo e atualizado. Esses
materiais devem trazer toda a teoria do edital de uma forma didática e esquematizada, contendo exercícios para praticar. Quanto mais
exercícios você realizar, melhor será sua preparação para realizar a prova do certame;

• Cuide de sua preparação: Não são só os estudos que são importantes na sua preparação, evite perder sono, isso te deixará com uma
menor energia e um cérebro cansado. É preciso que você tenha uma boa noite de sono. Outro fator importante na sua preparação, é
tirar ao menos 1 (um) dia na semana para descanso e lazer, renovando as energias e evitando o estresse.

A motivação é a chave do sucesso na vida dos concurseiros. Compreendemos que nem sempre é fácil, e às vezes bate aquele desânimo
com vários fatores ao nosso redor. Porém tenha garra ao focar na sua aprovação no concurso público dos seus sonhos.

Como dissemos no começo, não existe uma fórmula mágica, um método infalível. O que realmente existe é a sua garra, sua dedicação
e motivação para realizar o seu grande sonho de ser aprovado no concurso público. Acredite em você e no seu potencial.

A Solução tem ajudado, há mais de 36 anos, quem quer vencer a batalha do concurso público. Vamos juntos!

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 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Compreensão e interpretação de textos . .................................................................................................................................. 9
2. Coesão........................................................................................................................................................................................ 13
3. Ortografia oficial......................................................................................................................................................................... 14
4. Acentuação gráfica...................................................................................................................................................................... 15
5. Emprego de classes de palavras.................................................................................................................................................. 16
6. Emprego do sinal indicativo de crase . ....................................................................................................................................... 25
7. Sintaxe da oração e do período.................................................................................................................................................. 25
8. Pontuação................................................................................................................................................................................... 28
9. Concordância nominal e verbal.................................................................................................................................................. 30
10. Regência nominal e verbal.......................................................................................................................................................... 31
11. Pronomes: emprego, função referencial.................................................................................................................................... 34
12. Tempos e Modos verbais ........................................................................................................................................................... 34
13. Redação (confronto e reconhecimento de frases corretas e incorretas e adequação da linguagem)........................................ 36

Raciocínio Lógico-Matemático
1. Estruturas Lógicas. formação de conceitos. discriminação de elementos.................................................................................. 43
2. Lógica de Argumentação............................................................................................................................................................. 54
3. Leis de Morgan........................................................................................................................................................................... 55
4. Diagramas Lógicos...................................................................................................................................................................... 55
5. Trigonometria............................................................................................................................................................................. 57
6. Matrizes, Determinantes e Solução de Sistemas Lineare........................................................................................................... 60
7. Álgebra........................................................................................................................................................................................ 68
8. Combinações, Arranjos e Permutação........................................................................................................................................ 77
9. Probabilidade, Variáveis Aleatórias e Principais Distribuições de Probabilidade........................................................................ 79
10. Geometria Plana. Geometria Espacial. Geometria Analítica...................................................................................................... 85
11. Progressões Aritméticas. Progressões Geométricas................................................................................................................... 98
12. Funções Matemáticas................................................................................................................................................................. 100
13. Juros Simples e Compostos......................................................................................................................................................... 104
14. Compreensão e elaboração da lógica das situações por meio de: raciocínio matemático (que envolvam, entre outros, conjun-
tos numéricos racionais e reais - operações, propriedades, problemas envolvendo as quatro operações nas formas fracioná-
ria e decimal; conjuntos numéricos complexos; números e grandezas proporcionais; razão e proporção; divisão proporcional;
regra de três simples e composta; porcentagem)....................................................................................................................... 106
15. raciocínio sequencial; orientação espacial e temporal; formação de conceitos; discriminação de elementos.......................... 119

Noções de Direito Administrativo

1. Administração Pública: conceitos; natureza e princípios básicos............................................................................................... 127
2. Organização administrativa: Administração direta e indireta; Autarquias e fundações públicas. Empresas públicas; Socieda-
des de economia mista; Entidades paraestatais......................................................................................................................... 130
3. Atos Administrativos: conceito, requisitos, atributos, classificação, espécies e invalidação...................................................... 135

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 ÍNDICE

4. Contratos administrativos: conceito, peculiaridades e interpretação do contrato administrativo; Formalização, execução,

inexecução, alteração e rescisão de contrato............................................................................................................................. 146
5. Licitação: conceito, princípios, finalidades, objeto, modalidades............................................................................................... 161
6. Lei Federal nº 14.133/2021 - Lei de Licitações e Contratos Administrativos.............................................................................. 172
7. Cargos públicos; Provimento, promoção, vacância e remoção; Direitos e vantagens dos servidores públicos civis.................. 214
8. Lei Federal nº 8.429/1992 – Lei de improbidade Administrativa................................................................................................ 249

Noções de Direito Constitucional

1. Princípios Fundamentais: fundamentos, objetivos e princípios da República Federativa do Brasil segundo a Constituição
Federal em vigor......................................................................................................................................................................... 263
2. Direitos e Garantias Fundamentais: Direitos e Deveres Individuais e Coletivos; Direitos Sociais; Nacionalidade; Direitos Polí-
ticos............................................................................................................................................................................................. 264
3. Organização do Estado: Dos Estados Federados; Dos Municípios.............................................................................................. 274
4. Da Administração Pública; Dos Servidores Públicos................................................................................................................... 277
5. Organização dos Poderes: Poder Legislativo, Poder Executivo, Poder Judiciário........................................................................ 282
6. Da Segurança Pública.................................................................................................................................................................. 310
7. Lei Federal nº 12.527/2011 - Lei de Acesso à Informação.......................................................................................................... 311
8. Lei Federal nº 13.709/2018 - Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD)......................................................................... 318

Legislação Específica/Regimento Interno

1. Legislação Aplicável aos Servidores Públicos: Lei Complementar Estadual nº 10.098, de 03 de fevereiro de 1994, que dispõe
sobre o Estatuto e Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis do Estado do Rio Grande do Sul........................................... 335
2. Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado do Rio grande do Sul – Resolução de Plenário n° 2.288/1991 e suas
alterações posteriores................................................................................................................................................................ 362
3. Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado do Rio grande do Sul – Resolução de Plenário n° 3137/2015 e altera-
ções posteriores ......................................................................................................................................................................... 396
4. Lei Estadual nº 14.688/2015 – Institui o Plano de Cargos, Carreiras e Vencimentos e reorganiza o quadro de pessoal efetivo
da Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul e dá outras providências................................................................ 418

Noções De Ciência Política E Políticas Públicas

1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade; dominação; legitimidade, soberania,
ideologia, hegemonia................................................................................................................................................................. 439
2. Estado: Conceito e evolução do Estado moderno; Estado, governo e aparelho de Estado........................................................ 444
3. Temas centrais da teoria política clássica: constituição e manutenção da ordem política; contrato social; demarcação das
esferas pública e privada; repartição de poderes....................................................................................................................... 445
4. Weber e a dominação racional legal com quadro burocrático. Os quadros e meios administrativos do Estado........................ 447
5. O Estado de bem-estar social e os direitos civis, políticos e sociais. As crises do Estado de bem-estar social. Evolução do es-
tado de bem-estar social no Brasil e a noção de cidadania regulada......................................................................................... 448
6. Ideias e regimes políticos. Principais correntes ideológicas da política no século XIX: liberalismo e nacionalismo. A construção
dos Estados nacionais. Principais correntes ideológicas da política no século XX: democracia, fascismo, comunismo. O libera-
lismo no século XX...................................................................................................................................................................... 449

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 ÍNDICE

7. Estruturação do Estado no Brasil: a construção da república, da democracia, da federação, dos aparelhos de Estado e da
administração pública federal..................................................................................................................................................... 449
8. Federalismo: Estado unitário e Estado federativo; relações entre esferas de governo e regime federativo.............................. 450
9. Relações entre política e administração; limites e possibilidades de atuação da esfera pública na produção e regulação de
bens públicos; instituições não governamentais e o exercício do poder público....................................................................... 450
10. O processo democrático a partir de 1985. A Constituição de 1988............................................................................................ 451
11. Democracia, descentralização, atores sociais, gestão local......................................................................................................... 451
12. Representação política: a organização dos partidos políticos e dos processos eleitorais, o funcionamento dos órgãos admi-
nistrativos, legislativos e de justiça; mecanismos administrativos e legislativos de controle estatal.......................................... 452

Realidade Sócio-Político-Histórica Do RS
1. O espaço natural: estrutura geológica e características do relevo............................................................................................. 459
2. ecossistemas florestais e não-florestais...................................................................................................................................... 459
3. o clima........................................................................................................................................................................................ 460
4. a rede hidrográfica...................................................................................................................................................................... 460
5. aproveitamento dos recursos naturais e impactos ambientais ................................................................................................. 461
6. A organização do espaço: aspectos históricos do processo de ocupação................................................................................... 461
7. dinâmica dos fluxos migratórios: aspectos étnicos e culturais................................................................................................... 462
8. Aspectos geopolíticos e planos de desenvolvimento regional................................................................................................... 463
9. Aspectos socioeconômicos: extrativismo florestal e mineral..................................................................................................... 463
10. estrutura fundiária e conflitos pela terra.................................................................................................................................... 464
11. fontes de energia: potencial hidrelétrico, hidrelétricas e meio ambiente.................................................................................. 465
12. transportes: a malha viária......................................................................................................................................................... 466
13. O processo de urbanização e rede urbana................................................................................................................................. 467
14. Cultura: música, literatura, artes e arquitetura.......................................................................................................................... 467
15. A questão ecológica: desmatamento, poluição das vias hídricas e alterações climáticas.......................................................... 469
16. A As regiões geográficas do RS e suas características................................................................................................................. 471

Noções De Administração Pública

1. Organização do Estado e da Administração Pública................................................................................................................... 477
2. Modelos teóricos de Administração Pública: patrimonialista, burocrático e gerencial.............................................................. 477
3. Experiências de reformas administrativas.................................................................................................................................. 479
4. O processo de modernização da Administração Pública............................................................................................................ 482
5. Evolução dos modelos/paradigmas de gestão: a nova gestão pública....................................................................................... 482
6. Governabilidade, governança e accountability........................................................................................................................... 485
7. Governo eletrônico e transparência........................................................................................................................................... 488
8. Qualidade na Administração Pública.......................................................................................................................................... 496
9. Novas tecnologias gerenciais e organizacionais e sua aplicação na Administração Pública....................................................... 497
10. Gestão Pública empreendedora................................................................................................................................................. 500
11. Ciclo de Gestão Governamental.................................................................................................................................................. 501

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 ÍNDICE

12. Controle da Administração Pública.............................................................................................................................................. 502

13. Ética no exercício da função pública............................................................................................................................................ 508
14. Orçamento público e os parâmetros da política fiscal................................................................................................................. 509
15. Ciclo orçamentário....................................................................................................................................................................... 511
16. Orçamento e gestão das organizações do setor público.............................................................................................................. 515
17. Características básicas de sistemas orçamentários modernos: estrutura programática, econômica e organizacional para alo-
cação de recursos (classificações orçamentárias)........................................................................................................................ 516
18. Mensuração de desempenho e controle orçamentário.............................................................................................................. 517
19. Elaboração, Gestão e Avaliação Anual do PPA............................................................................................................................. 518
20. Modelo de gestão do PPA........................................................................................................................................................... 520

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 LÍNGUA PORTUGUESA
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS
Definição Geral
Embora correlacionados, esses conceitos se distinguem, pois
sempre que compreendemos adequadamente um texto e o objetivo
de sua mensagem, chegamos à interpretação, que nada mais é
do que as conclusões específicas. Exemplificando, sempre que
nos é exigida a compreensão de uma questão em uma avaliação,
a resposta será localizada no próprio no texto, posteriormente,
ocorre a interpretação, que é a leitura e a conclusão fundamentada
em nossos conhecimentos prévios.
Compreensão de Textos
Resumidamente, a compreensão textual consiste na análise do
que está explícito no texto, ou seja, na identificação da mensagem.
É assimilar (uma devida coisa) intelectualmente, fazendo uso
da capacidade de entender, atinar, perceber, compreender.
Compreender um texto é apreender de forma objetiva a mensagem
transmitida por ele. Portanto, a compreensão textual envolve a
decodificação da mensagem que é feita pelo leitor. Por exemplo,
ao ouvirmos uma notícia, automaticamente compreendemos
a mensagem transmitida por ela, assim como o seu propósito
comunicativo, que é informar o ouvinte sobre um determinado
evento.
Interpretação de Textos
É o entendimento relacionado ao conteúdo, ou melhor, os
resultados aos quais chegamos por meio da associação das ideias
e, em razão disso, sobressai ao texto. Resumidamente, interpretar
é decodificar o sentido de um texto por indução.
A interpretação de textos compreende a habilidade de se
chegar a conclusões específicas após a leitura de algum tipo de
texto, seja ele escrito, oral ou visual.
Grande parte da bagagem interpretativa do leitor é resultado
da leitura, integrando um conhecimento que foi sendo assimilado
ao longo da vida. Dessa forma, a interpretação de texto é subjetiva,
podendo ser diferente entre leitores.
Exemplo de compreensão e interpretação de textos
Para compreender melhor a compreensão e interpretação de
textos, analise a questão abaixo, que aborda os dois conceitos em
um texto misto (verbal e visual):
FGV > SEDUC/PE > Agente de Apoio ao Desenvolvimento Esco-
lar Especial > 2015
Português > Compreensão e interpretação de textos
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A imagem a seguir ilustra uma campanha pela inclusão social.
“A Constituição garante o direito à educação para todos e a
inclusão surge para garantir esse direito também aos alunos com
deficiências de toda ordem, permanentes ou temporárias, mais ou
menos severas.”
A partir do fragmento acima, assinale a afirmativa incorreta.
(A) A inclusão social é garantida pela Constituição Federal de
1988.
(B) As leis que garantem direitos podem ser mais ou menos
severas.
(C) O direito à educação abrange todas as pessoas, deficientes
ou não.
(D) Os deficientes temporários ou permanentes devem ser
incluídos socialmente.
(E) “Educação para todos” inclui também os deficientes.
Comentário da questão:
Em “A” o texto é sobre direito à educação, incluindo as pessoas
com deficiência, ou seja, inclusão de pessoas na sociedade. =
afirmativa correta.
Em “B” o complemento “mais ou menos severas” se refere à
“deficiências de toda ordem”, não às leis. = afirmativa incorreta.
Em “C” o advérbio “também”, nesse caso, indica a inclusão/
adição das pessoas portadoras de deficiência ao direito à educação,
além das que não apresentam essas condições. = afirmativa correta.
Em “D” além de mencionar “deficiências de toda ordem”, o
texto destaca que podem ser “permanentes ou temporárias”. =
afirmativa correta.
Em “E” este é o tema do texto, a inclusão dos deficientes. =
afirmativa correta.
Resposta: Logo, a Letra B é a resposta Certa para essa questão,
visto que é a única que contém uma afirmativa incorreta sobre o
texto.
9
 LÍNGUA PORTUGUESA

IDENTIFICANDO O TEMA DE UM TEXTO IDENTIFICAÇÃO DE EFEITOS DE IRONIA OU HUMOR EM

O tema é a ideia principal do texto. É com base nessa ideia TEXTOS VARIADOS
principal que o texto será desenvolvido. Para que você consiga
identificar o tema de um texto, é necessário relacionar as diferen- Ironia
tes informações de forma a construir o seu sentido global, ou seja, Ironia é o recurso pelo qual o emissor diz o contrário do que
você precisa relacionar as múltiplas partes que compõem um todo está pensando ou sentindo (ou por pudor em relação a si próprio ou
significativo, que é o texto. com intenção depreciativa e sarcástica em relação a outrem).
Em muitas situações, por exemplo, você foi estimulado a ler um A ironia consiste na utilização de determinada palavra ou ex-
texto por sentir-se atraído pela temática resumida no título. Pois o pressão que, em um outro contexto diferente do usual, ganha um
título cumpre uma função importante: antecipar informações sobre novo sentido, gerando um efeito de humor.
o assunto que será tratado no texto. Exemplo:
Em outras situações, você pode ter abandonado a leitura por-
que achou o título pouco atraente ou, ao contrário, sentiu-se atraí-
do pelo título de um livro ou de um filme, por exemplo. É muito
comum as pessoas se interessarem por temáticas diferentes, de-
pendendo do sexo, da idade, escolaridade, profissão, preferências
pessoais e experiência de mundo, entre outros fatores.
Mas, sobre que tema você gosta de ler? Esportes, namoro, se-
xualidade, tecnologia, ciências, jogos, novelas, moda, cuidados com
o corpo? Perceba, portanto, que as temáticas são praticamente in-
finitas e saber reconhecer o tema de um texto é condição essen-
cial para se tornar um leitor hábil. Vamos, então, começar nossos
estudos?
Propomos, inicialmente, que você acompanhe um exercício
bem simples, que, intuitivamente, todo leitor faz ao ler um texto:
reconhecer o seu tema. Vamos ler o texto a seguir?

CACHORROS
Os zoólogos acreditam que o cachorro se originou de uma
espécie de lobo que vivia na Ásia. Depois os cães se juntaram aos
seres humanos e se espalharam por quase todo o mundo. Essa ami-
zade começou há uns 12 mil anos, no tempo em que as pessoas
precisavam caçar para se alimentar. Os cachorros perceberam que,
se não atacassem os humanos, podiam ficar perto deles e comer a
comida que sobrava. Já os homens descobriram que os cachorros
podiam ajudar a caçar, a cuidar de rebanhos e a tomar conta da
casa, além de serem ótimos companheiros. Um colaborava com o
outro e a parceria deu certo.
Ao ler apenas o título “Cachorros”, você deduziu sobre o pos-
sível assunto abordado no texto. Embora você imagine que o tex-
to vai falar sobre cães, você ainda não sabia exatamente o que ele
falaria sobre cães. Repare que temos várias informações ao longo Na construção de um texto, ela pode aparecer em três mo-
do texto: a hipótese dos zoólogos sobre a origem dos cães, a asso- dos: ironia verbal, ironia de situação e ironia dramática (ou satírica).
ciação entre eles e os seres humanos, a disseminação dos cães pelo
mundo, as vantagens da convivência entre cães e homens. Ironia verbal
As informações que se relacionam com o tema chamamos de Ocorre quando se diz algo pretendendo expressar outro sig-
subtemas (ou ideias secundárias). Essas informações se integram, nificado, normalmente oposto ao sentido literal. A expressão e a
ou seja, todas elas caminham no sentido de estabelecer uma unida- intenção são diferentes.
de de sentido. Portanto, pense: sobre o que exatamente esse texto Exemplo: Você foi tão bem na prova! Tirou um zero incrível!
fala? Qual seu assunto, qual seu tema? Certamente você chegou à
conclusão de que o texto fala sobre a relação entre homens e cães. Ironia de situação
Se foi isso que você pensou, parabéns! Isso significa que você foi A intenção e resultado da ação não estão alinhados, ou seja, o
capaz de identificar o tema do texto! resultado é contrário ao que se espera ou que se planeja.
Exemplo: Quando num texto literário uma personagem planeja
Fonte: https://portuguesrapido.com/tema-ideia-central-e-i- uma ação, mas os resultados não saem como o esperado. No li-
deias-secundarias/ vro “Memórias Póstumas de Brás Cubas”, de Machado de Assis, a
personagem título tem obsessão por ficar conhecida. Ao longo da
vida, tenta de muitas maneiras alcançar a notoriedade sem suces-

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 LÍNGUA PORTUGUESA
so. Após a morte, a personagem se torna conhecida. A ironia é que
planejou ficar famoso antes de morrer e se tornou famoso após a
morte.
Ironia dramática (ou satírica)
A ironia dramática é um efeito de sentido que ocorre nos textos
literários quando o leitor, a audiência, tem mais informações do que
tem um personagem sobre os eventos da narrativa e sobre inten-
ções de outros personagens. É um recurso usado para aprofundar
os significados ocultos em diálogos e ações e que, quando captado
pelo leitor, gera um clima de suspense, tragédia ou mesmo comé-
dia, visto que um personagem é posto em situações que geram con-
flitos e mal-entendidos porque ele mesmo não tem ciência do todo
da narrativa.
Exemplo: Em livros com narrador onisciente, que sabe tudo o
que se passa na história com todas as personagens, é mais fácil apa-
recer esse tipo de ironia. A peça como Romeu e Julieta, por exem-
plo, se inicia com a fala que relata que os protagonistas da história
irão morrer em decorrência do seu amor. As personagens agem ao
longo da peça esperando conseguir atingir seus objetivos, mas a
plateia já sabe que eles não serão bem-sucedidos.
Humor
Nesse caso, é muito comum a utilização de situações que pare-
çam cômicas ou surpreendentes para provocar o efeito de humor.
Situações cômicas ou potencialmente humorísticas comparti-
lham da característica do efeito surpresa. O humor reside em ocor-
rer algo fora do esperado numa situação.
Há diversas situações em que o humor pode aparecer. Há as ti-
rinhas e charges, que aliam texto e imagem para criar efeito cômico;
há anedotas ou pequenos contos; e há as crônicas, frequentemente
acessadas como forma de gerar o riso.
Os textos com finalidade humorística podem ser divididos em
quatro categorias: anedotas, cartuns, tiras e charges.
Exemplo:
ANÁLISE E A INTERPRETAÇÃO DO TEXTO SEGUNDO O GÊ-
NERO EM QUE SE INSCREVE
Compreender um texto trata da análise e decodificação do que
de fato está escrito, seja das frases ou das ideias presentes. Inter-
pretar um texto, está ligado às conclusões que se pode chegar ao
conectar as ideias do texto com a realidade. Interpretação trabalha
com a subjetividade, com o que se entendeu sobre o texto.
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Interpretar um texto permite a compreensão de todo e qual-
quer texto ou discurso e se amplia no entendimento da sua ideia
principal. Compreender relações semânticas é uma competência
imprescindível no mercado de trabalho e nos estudos.
Quando não se sabe interpretar corretamente um texto pode-
-se criar vários problemas, afetando não só o desenvolvimento pro-
fissional, mas também o desenvolvimento pessoal.
Busca de sentidos
Para a busca de sentidos do texto, pode-se retirar do mesmo
os tópicos frasais presentes em cada parágrafo. Isso auxiliará na
apreensão do conteúdo exposto.
Isso porque é ali que se fazem necessários, estabelecem uma
relação hierárquica do pensamento defendido, retomando ideias já
citadas ou apresentando novos conceitos.
Por fim, concentre-se nas ideias que realmente foram explici-
tadas pelo autor. Textos argumentativos não costumam conceder
espaço para divagações ou hipóteses, supostamente contidas nas
entrelinhas. Deve-se ater às ideias do autor, o que não quer dizer
que o leitor precise ficar preso na superfície do texto, mas é fun-
damental que não sejam criadas suposições vagas e inespecíficas.
Importância da interpretação
A prática da leitura, seja por prazer, para estudar ou para se
informar, aprimora o vocabulário e dinamiza o raciocínio e a inter-
pretação. A leitura, além de favorecer o aprendizado de conteúdos
específicos, aprimora a escrita.
Uma interpretação de texto assertiva depende de inúmeros fa-
tores. Muitas vezes, apressados, descuidamo-nos dos detalhes pre-
sentes em um texto, achamos que apenas uma leitura já se faz sufi-
ciente. Interpretar exige paciência e, por isso, sempre releia o texto,
pois a segunda leitura pode apresentar aspectos surpreendentes
que não foram observados previamente. Para auxiliar na busca de
sentidos do texto, pode-se também retirar dele os tópicos frasais
presentes em cada parágrafo, isso certamente auxiliará na apreen-
são do conteúdo exposto. Lembre-se de que os parágrafos não es-
tão organizados, pelo menos em um bom texto, de maneira aleató-
ria, se estão no lugar que estão, é porque ali se fazem necessários,
estabelecendo uma relação hierárquica do pensamento defendido,
retomando ideias já citadas ou apresentando novos conceitos.
Concentre-se nas ideias que de fato foram explicitadas pelo au-
tor: os textos argumentativos não costumam conceder espaço para
divagações ou hipóteses, supostamente contidas nas entrelinhas.
Devemos nos ater às ideias do autor, isso não quer dizer que você
precise ficar preso na superfície do texto, mas é fundamental que
não criemos, à revelia do autor, suposições vagas e inespecíficas.
Ler com atenção é um exercício que deve ser praticado à exaustão,
assim como uma técnica, que fará de nós leitores proficientes.
Diferença entre compreensão e interpretação
A compreensão de um texto é fazer uma análise objetiva do
texto e verificar o que realmente está escrito nele. Já a interpreta-
ção imagina o que as ideias do texto têm a ver com a realidade. O
leitor tira conclusões subjetivas do texto.
Gêneros Discursivos
Romance: descrição longa de ações e sentimentos de perso-
nagens fictícios, podendo ser de comparação com a realidade ou
totalmente irreal. A diferença principal entre um romance e uma
11
 LÍNGUA PORTUGUESA
novela é a extensão do texto, ou seja, o romance é mais longo. No
romance nós temos uma história central e várias histórias secun-
dárias.
Conto: obra de ficção onde é criado seres e locais totalmente
imaginário. Com linguagem linear e curta, envolve poucas perso-
nagens, que geralmente se movimentam em torno de uma única
ação, dada em um só espaço, eixo temático e conflito. Suas ações
encaminham-se diretamente para um desfecho.
Novela: muito parecida com o conto e o romance, diferencia-
do por sua extensão. Ela fica entre o conto e o romance, e tem a
história principal, mas também tem várias histórias secundárias. O
tempo na novela é baseada no calendário. O tempo e local são de-
finidos pelas histórias dos personagens. A história (enredo) tem um
ritmo mais acelerado do que a do romance por ter um texto mais
curto.
Crônica: texto que narra o cotidiano das pessoas, situações que
nós mesmos já vivemos e normalmente é utilizado a ironia para
mostrar um outro lado da mesma história. Na crônica o tempo não
é relevante e quando é citado, geralmente são pequenos intervalos
como horas ou mesmo minutos.
Poesia: apresenta um trabalho voltado para o estudo da lin-
guagem, fazendo-o de maneira particular, refletindo o momento,
a vida dos homens através de figuras que possibilitam a criação de
imagens.
Editorial: texto dissertativo argumentativo onde expressa a
opinião do editor através de argumentos e fatos sobre um assunto
que está sendo muito comentado (polêmico). Sua intenção é con-
vencer o leitor a concordar com ele.
Entrevista: texto expositivo e é marcado pela conversa de um
entrevistador e um entrevistado para a obtenção de informações.
Tem como principal característica transmitir a opinião de pessoas
de destaque sobre algum assunto de interesse.
Cantiga de roda: gênero empírico, que na escola se materiali-
za em uma concretude da realidade. A cantiga de roda permite as
crianças terem mais sentido em relação a leitura e escrita, ajudando
os professores a identificar o nível de alfabetização delas.
Receita: texto instrucional e injuntivo que tem como objetivo
de informar, aconselhar, ou seja, recomendam dando uma certa li-
berdade para quem recebe a informação.
DISTINÇÃO DE FATO E OPINIÃO SOBRE ESSE FATO
Fato
O fato é algo que aconteceu ou está acontecendo. A existência
do fato pode ser constatada de modo indiscutível. O fato é uma
coisa que aconteceu e pode ser comprovado de alguma maneira,
através de algum documento, números, vídeo ou registro.
Exemplo de fato:
A mãe foi viajar.
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Interpretação
É o ato de dar sentido ao fato, de entendê-lo. Interpretamos
quando relacionamos fatos, os comparamos, buscamos suas cau-
sas, previmos suas consequências.
Entre o fato e sua interpretação há uma relação lógica: se apon-
tamos uma causa ou consequência, é necessário que seja plausível.
Se comparamos fatos, é preciso que suas semelhanças ou diferen-
ças sejam detectáveis.
Exemplos de interpretação:
A mãe foi viajar porque considerou importante estudar em ou-
tro país.
A mãe foi viajar porque se preocupava mais com sua profissão
do que com a filha.
Opinião
A opinião é a avaliação que se faz de um fato considerando um
juízo de valor. É um julgamento que tem como base a interpretação
que fazemos do fato.
Nossas opiniões costumam ser avaliadas pelo grau de coerên-
cia que mantêm com a interpretação do fato. É uma interpretação
do fato, ou seja, um modo particular de olhar o fato. Esta opinião
pode alterar de pessoa para pessoa devido a fatores socioculturais.
Exemplos de opiniões que podem decorrer das interpretações
anteriores:
A mãe foi viajar porque considerou importante estudar em ou-
tro país. Ela tomou uma decisão acertada.
A mãe foi viajar porque se preocupava mais com sua profissão
do que com a filha. Ela foi egoísta.
Muitas vezes, a interpretação já traz implícita uma opinião.
Por exemplo, quando se mencionam com ênfase consequên-
cias negativas que podem advir de um fato, se enaltecem previsões
positivas ou se faz um comentário irônico na interpretação, já esta-
mos expressando nosso julgamento.
É muito importante saber a diferença entre o fato e opinião,
principalmente quando debatemos um tema polêmico ou quando
analisamos um texto dissertativo.
Exemplo:
A mãe viajou e deixou a filha só. Nem deve estar se importando
com o sofrimento da filha.
GÊNEROS E TIPOS DE TEXTOS
Definições e diferenciação: tipos textuais e gêneros textuais
são dois conceitos distintos, cada qual com sua própria linguagem
e estrutura. Os tipos textuais gêneros se classificam em razão
da estrutura linguística, enquanto os gêneros textuais têm sua
classificação baseada na forma de comunicação. Assim, os gêneros
são variedades existente no interior dos modelos pré-estabelecidos
dos tipos textuais. A definição de um gênero textual é feita a partir
dos conteúdos temáticos que apresentam sua estrutura específica.
Logo, para cada tipo de texto, existem gêneros característicos.
Como se classificam os tipos e os gêneros textuais
As classificações conforme o gênero podem sofrer mudanças
e são amplamente flexíveis. Os principais gêneros são: romance,
conto, fábula, lenda, notícia, carta, bula de medicamento, cardápio
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de restaurante, lista de compras, receita de bolo, etc. Quanto aos
tipos, as classificações são fixas, e definem e distinguem o texto
com base na estrutura e nos aspectos linguísticos. Os tipos textuais
são: narrativo, descritivo, dissertativo, expositivo e injuntivo.
Resumindo, os gêneros textuais são a parte concreta, enquanto
as tipologias integram o campo das formas, da teoria. Acompanhe
abaixo os principais gêneros textuais inseridos e como eles se
inserem em cada tipo textual:
Texto narrativo: esse tipo textual se estrutura em: apresentação,
desenvolvimento, clímax e desfecho. Esses textos se caracterizam
pela apresentação das ações de personagens em um tempo e
espaço determinado. Os principais gêneros textuais que pertencem
ao tipo textual narrativo são: romances, novelas, contos, crônicas
e fábulas.
Texto descritivo: esse tipo compreende textos que descrevem
lugares ou seres ou relatam acontecimentos. Em geral, esse tipo de
texto contém adjetivos que exprimem as emoções do narrador, e,
em termos de gêneros, abrange diários, classificados, cardápios de
restaurantes, folhetos turísticos, relatos de viagens, etc.
Texto expositivo: corresponde ao texto cuja função é transmitir
ideias utilizando recursos de definição, comparação, descrição,
conceituação e informação. Verbetes de dicionário, enciclopédias,
jornais, resumos escolares, entre outros, fazem parte dos textos
expositivos.
Texto argumentativo: os textos argumentativos têm o objetivo
de apresentar um assunto recorrendo a argumentações, isto é,
caracteriza-se por defender um ponto de vista. Sua estrutura é
composta por introdução, desenvolvimento e conclusão. Os textos
argumentativos compreendem os gêneros textuais manifesto e
abaixo-assinado.
Texto injuntivo: esse tipo de texto tem como finalidade de
orientar o leitor, ou seja, expor instruções, de forma que o emissor
procure persuadir seu interlocutor. Em razão disso, o emprego de
verbos no modo imperativo é sua característica principal. Pertencem
a este tipo os gêneros bula de remédio, receitas culinárias, manuais
de instruções, entre outros.
Texto prescritivo: essa tipologia textual tem a função de instruir
o leitor em relação ao procedimento. Esses textos, de certa forma,
impedem a liberdade de atuação do leitor, pois decretam que ele
siga o que diz o texto. Os gêneros que pertencem a esse tipo de
texto são: leis, cláusulas contratuais, edital de concursos públicos.
COESÃO
— Definições e diferenciação
Coesão e coerência são dois conceitos distintos, tanto que um
texto coeso pode ser incoerente, e vice-versa. O que existe em comum
entre os dois é o fato de constituírem mecanismos fundamentais
para uma produção textual satisfatória. Resumidamente, a coesão
textual se volta para as questões gramaticais, isto é, na articulação
interna do texto. Já a coerência textual tem seu foco na articulação
externa da mensagem.
— Coesão Textual
Consiste no efeito da ordenação e do emprego adequado
das palavras que proporcionam a ligação entre frases, períodos e
parágrafos de um texto. A coesão auxilia na sua organização e se
realiza por meio de palavras denominadas conectivos.
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As técnicas de coesão
A coesão pode ser obtida por meio de dois mecanismos
principais, a anáfora e a catáfora. Por estarem relacionados à
mensagem expressa no texto, esses recursos classificam-se como
endofóricas. Enquanto a anáfora retoma um componente, a catáfora
o antecipa, contribuindo com a ligação e a harmonia textual.
As regras de coesão
Para que se garanta a coerência textual, é necessário que as
regras relacionadas abaixo sejam seguidas.
Referência
– Pessoal: emprego de pronomes pessoais e possessivos.
Exemplo:
«Ana e Sara foram promovidas. Elas serão gerentes de
departamento.” Aqui, tem-se uma referência pessoal anafórica
(retoma termo já mencionado).
– Comparativa: emprego de comparações com base em
semelhanças.
Exemplo:
“Mais um dia como os outros…”. Temos uma referência
comparativa endofórica.
– Demonstrativa: emprego de advérbios e pronomes
demonstrativos.
Exemplo:
“Inclua todos os nomes na lista, menos este: Fred da Silva.”
Temos uma referência demonstrativa catafórica.
– Substituição: consiste em substituir um elemento, quer seja
nome, verbo ou frase, por outro, para que ele não seja repetido.
Analise o exemplo:
“Iremos ao banco esta tarde, elas foram pela manhã.”
Perceba que a diferença entre a referência e a substituição é
evidente principalmente no fato de que a substituição adiciona ao
texto uma informação nova. No exemplo usado para a referência, o
pronome pessoal retoma as pessoas “Ana e Sara”, sem acrescentar
quaisquer informações ao texto.
– Elipse: trata-se da omissão de um componente textual –
nominal, verbal ou frasal – por meio da figura denominando eclipse.
Exemplo:
“Preciso falar com Ana. Você a viu?” Aqui, é o contexto que
proporciona o entendimento da segunda oração, pois o leitor fica
ciente de que o locutor está procurando por Ana.
– Conjunção: é o termo que estabelece ligação entre as orações.
Exemplo:
“Embora eu não saiba os detalhes, sei que um acidente
aconteceu.” Conjunção concessiva.
– Coesão lexical: consiste no emprego de palavras que fazem
parte de um mesmo campo lexical ou que carregam sentido
aproximado. É o caso dos nomes genéricos, sinônimos, hiperônimos,
entre outros.
Exemplo:
“Aquele hospital público vive lotado. A instituição não está
dando conta da demanda populacional.”
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— Coerência Textual
A Coerência é a relação de sentido entre as ideias de um texto
que se origina da sua argumentação – consequência decorrente
dos saberes conhecimentos do emissor da mensagem. Um texto
redundante e contraditório, ou cujas ideias introduzidas não
apresentam conclusão, é um texto incoerente. A falta de coerência
prejudica a fluência da leitura e a clareza do discurso. Isso quer dizer
que a falta de coerência não consiste apenas na ignorância por parte
dos interlocutores com relação a um determinado assunto, mas da
emissão de ideias contrárias e do mal uso dos tempos verbais.
Observe os exemplos:
“A apresentação está finalizada, mas a estou concluindo até
o momento.” Aqui, temos um processo verbal acabado e um
inacabado.
“Sou vegana e só como ovos com gema mole.” Os veganos
não consomem produtos de origem animal.
Princípios Básicos da Coerência
– Relevância: as ideias têm que estar relacionadas.
– Não Contradição: as ideias não podem se contradizer.
– Não Tautologia: as ideias não podem ser redundantes.
Fatores de Coerência
– As inferências: se partimos do pressuposto que os
interlocutores partilham do mesmo conhecimento, as inferências
podem simplificar as informações.
Exemplo:
“Sempre que for ligar os equipamentos, não se esqueça de que
voltagem da lavadora é 220w”.
Aqui, emissor e receptor compartilham do conhecimento de
que existe um local adequado para ligar determinado aparelho.
– O conhecimento de mundo: todos nós temos uma bagagem
de saberes adquirida ao longo da vida e que é arquivada na nossa
memória. Esses conhecimentos podem ser os chamados scripts
(roteiros, tal como normas de etiqueta), planos (planejar algo
com um objetivo, tal como jogar um jogo), esquemas (planos de
funcionamento, como a rotina diária: acordar, tomar café da manhã,
sair para o trabalho/escola), frames (rótulos), etc.
Exemplo:
“Coelhinho e ovos de chocolate! Vai ser um lindo Natal!”
O conhecimento cultural nos leva a identificar incoerência na
frase, afinal, “coelho” e “ovos de chocolate” são elementos, os
chamados frames, que pertencem à comemoração de Páscoa, e
nada têm a ver com o Natal.
ORTOGRAFIA OFICIAL
— Definições
Com origem no idioma grego, no qual orto significa “direito”,
“exato”, e grafia quer dizer “ação de escrever”, ortografia é o nome
dado ao sistema de regras definido pela gramática normativa que
indica a escrita correta das palavras. Já a Ortografia Oficial se refere
às práticas ortográficas que são consideradas oficialmente como
adequadas no Brasil. Os principais tópicos abordados pela ortografia
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são: o emprego de acentos gráficos que sinalizam vogais tônicas,
abertas ou fechadas; os processos fonológicos (crase/acento grave);
os sinais de pontuação elucidativos de funções sintáticas da língua e
decorrentes dessas funções, entre outros.  
Os acentos: esses sinais modificam o som da letra sobre
a qual recaem, para que palavras com grafia similar possam
ter leituras diferentes, e, por conseguinte, tenham significados
distintos.  Resumidamente, os acentos são agudo (deixa o som da
vogal mais aberto), circunflexo (deixa o som fechado), til (que faz
com que o som fique nasalado) e acento grave (para indicar crase).
O alfabeto: é a base de qualquer língua. Nele, estão
estabelecidos os sinais gráficos e os sons representados por cada
um dos sinais; os sinais, por sua vez, são as vogais e as consoantes.  
As letras K, Y e W: antes consideradas estrangeiras, essas letras
foram integradas oficialmente ao alfabeto do idioma português
brasileiro em 2009, com a instauração do Novo Acordo Ortográfico.
As possibilidades da vogal Y e das consoantes K e W são, basicamente,
para nomes próprios e abreviaturas, como abaixo:  
– Para grafar símbolos internacionais e abreviações, como Km
(quilômetro), W (watt) e Kg (quilograma).
– Para transcrever nomes próprios estrangeiros ou seus
derivados na língua portuguesa, como Britney, Washington, Nova
York.  
Relação som X grafia: confira abaixo os casos mais complexos
do emprego da ortografia correta das palavras e suas principais
regras:
«ch” ou “x”?: deve-se empregar o X nos seguintes casos:
– Em palavras de origem africana ou indígena. Exemplo: oxum,
abacaxi.  
– Após ditongos. Exemplo: abaixar, faixa.
– Após a sílaba inicial “en”. Exemplo: enxada, enxergar.
– Após a sílaba inicial “me”. Exemplo: mexilhão, mexer,
mexerica.   
s” ou “x”?: utiliza-se o S nos seguintes casos:
– Nos sufixos “ese”, “isa”, “ose”. Exemplo: síntese, avisa,
verminose.
– Nos sufixos “ense”, “osa” e “oso”, quando formarem adjetivos.
Exemplo: amazonense, formosa, jocoso.
– Nos sufixos “ês” e “esa”, quando designarem origem, título ou
nacionalidade. Exemplo: marquês/marquesa, holandês/holandesa,
burguês/burguesa.
– Nas palavras derivadas de outras cujo radical já apresenta “s”.
Exemplo: casa – casinha – casarão; análise – analisar.
Porque, Por que, Porquê ou Por quê?
– Porque (junto e sem acento): é conjunção explicativa, ou seja,
indica motivo/razão, podendo substituir o termo pois. Portanto,
toda vez que essa substituição for possível, não haverá dúvidas de
que o emprego do porque estará correto. Exemplo: Não choveu,
porque/pois nada está molhado.  
– Por que (separado e sem acento): esse formato é empregado
para introduzir uma pergunta ou no lugar de “o motivo pelo qual”,
para estabelecer uma relação com o termo anterior da oração.
Exemplos: Por que ela está chorando? / Ele explicou por que do
cancelamento do show.  
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– Porquê (junto e com acento): trata-se de um substantivo e,
por isso, pode estar acompanhado por artigo, adjetivo, pronome
ou numeral. Exemplo: Não ficou claro o porquê do cancelamento
do show.   – As monossílabas tônicas formados por ditongos abertos -éis,
– Por quê (separado e com acento): deve ser empregado ao
fim de frases interrogativas. Exemplo: Ela foi embora novamente.
Por quê?   Não recebem acento gráfico:
Parônimos e homônimos
– Parônimos: são palavras que se assemelham na grafia e na
pronúncia, mas se divergem no significado. Exemplos: absolver
(perdoar) e absorver (aspirar); aprender (tomar conhecimento) e
apreender (capturar).
– Homônimos: são palavras com significados diferentes, mas
que divergem na pronúncia. Exemplos: “gosto” (substantivo) e
“gosto” (verbo gostar) / “este” (ponto cardeal) e “este” (pronome
demonstrativo).
ACENTUAÇÃO GRÁFICA
— Definição
A acentuação gráfica consiste no emprego do acento nas
palavras grafadas com a finalidade de estabelecer, com base nas
regras da língua, a intensidade e/ou a sonoridade das palavras.
Isso quer dizer que os acentos gráficos servem para indicar a sílaba
tônica de uma palavra ou a pronúncia de uma vogal. De acordo com
as regras gramaticais vigentes, são quatro os acentos existentes na
língua portuguesa:
– Acento agudo: Indica que a sílaba tônica da palavra tem som
aberto. Ex.: área, relógio, pássaro.
– Acento circunflexo: Empregado acima das vogais “a” e” e
“o”para indicar sílaba tônica em vogal fechada. Ex.: acadêmico,
âncora, avô.
– Acento grave/crase: Indica a junção da preposição “a” com
o artigo “a”. Ex: “Chegamos à casa”. Esse acento não indica sílaba
tônica!
– Til: Sobre as vogais “a” e “o”, indica que a vogal de
determinada palavra tem som nasal, e nem sempre recai sobre a
sílaba tônica. Exemplo: a palavra órfã tem um acento agudo, que
indica que a sílaba forte é “o” (ou seja, é acento tônico), e um til
(˜), que indica que a pronúncia da vogal “a” é nasal, não oral. Outro
exemplo semelhante é a palavra bênção.  
— Monossílabas Tônicas e Átonas
Mesmo as palavras com apenas uma sílaba podem sofrer
alteração de intensidade de voz na sua pronúncia. Exemplo: observe
o substantivo masculino “dó” e a preposição “do” (contração
da preposição “de” + artigo “o”).   Ao comparar esses termos,
percebermos que o primeiro soa mais forte que o segundo, ou seja,
temos uma monossílaba tônica e uma átona, respectivamente.
Diante de palavras monossílabas, a dica para identificar se é tônica
(forte) ou fraca átona (fraca) é pronunciá-las em uma frase, como
abaixo:
“Sinto grande dó ao vê-la sofrer.”
“Finalmente encontrei a chave do carro.”
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Recebem acento gráfico:  
– As monossílabas tônicas terminadas em: -a(s) → pá(s), má(s);
-e(s) → pé(s), vê(s); -o(s) → só(s), pôs.
-éu, -ói. Ex: réis, véu, dói.
– As monossílabas tônicas: par, nus, vez, tu, noz, quis.
– As formas verbais monossilábicas terminadas em “-ê”, nas
quais a 3a pessoa do plural termina em “-eem”. Antes do novo
acordo ortográfico, esses verbos era acentuados. Ex.: Ele lê → Eles
lêem leem.
Exceção! O mesmo não ocorre com os verbos monossilábicos
terminados em “-em”, já que a terceira pessoa termina em “-êm”.
Nesses caso, a acentuação permanece acentuada. Ex.: Ele tem →
Eles têm; Ele vem → Eles vêm.
Acentuação das palavras Oxítonas
As palavras cuja última sílaba é tônica devem ser acentuadas
as oxítonas com sílaba tônica terminada em vogal tônica -a, -e e
-o, sucedidas ou não por -s. Ex.: aliás, após, crachá, mocotó, pajé,
vocês. Logo, não se acentuam as oxítonas terminadas em “-i” e “-u”.
Ex.: caqui, urubu.
Acentuação das palavras Paroxítonas
São classificadas dessa forma as palavras cuja penúltima
sílaba é tônica. De acordo com a regra geral, não se acentuam as
palavras paroxítonas, a não ser nos casos específicos relacionados
abaixo. Observe as exceções:
– Terminadas em -ei e -eis. Ex.: amásseis, cantásseis, fizésseis,
hóquei, jóquei, pônei, saudáveis.
– Terminadas em -r, -l, -n, -x e -ps. Ex.: bíceps, caráter, córtex,
esfíncter, fórceps, fóssil, líquen, lúmen, réptil, tórax.  
– Terminadas em -i e -is. Ex.: beribéri, bílis, biquíni, cáqui, cútis,
grátis, júri, lápis, oásis, táxi.
– Terminadas em -us. Ex.: bônus, húmus, ônus, Vênus, vírus,
tônus.  
– Terminadas em -om e -ons. Ex.: elétrons, nêutrons, prótons.
– Terminadas em -um e -uns. Ex.: álbum, álbuns, fórum, fóruns,
quórum, quóruns.  
– Terminadas em -ã e -ão. Ex.: bênção, bênçãos, ímã, ímãs,
órfã, órfãs, órgão, órgãos, sótão, sótãos.  
Acentuação das palavras Proparoxítonas
Classificam-se assim as palavras cuja antepenúltima sílaba é
tônica, e todas recebem acento, sem exceções. Ex.: ácaro, árvore,
bárbaro, cálida, exército, fétido, lâmpada, líquido, médico, pássaro,
tática, trânsito.
Ditongos e Hiatos
Acentuam-se:
– Oxítonas com sílaba tônica terminada em abertos “_éu”,
“_éi” ou “_ói”, sucedidos ou não por “_s”. Ex.: anéis, fiéis, herói,
mausoléu, sóis, véus.
– As letras “_i” e “_u” quando forem a segunda vogal tônica de
um hiato e estejam isoladas ou sucedidas por “_s” na sílaba. Ex.: caí
(ca-í), país (pa-ís), baú (ba-ú).
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Não se acentuam:
– A letra “_i”, sempre que for sucedida por de “_nh”. Ex.: moinho, rainha, bainha.
– As letras “_i” e o “_u” sempre que aparecerem repetidas. Ex.: juuna, xiita. xiita.
– Hiatos compostos por “_ee” e “_oo”. Ex.: creem, deem, leem, enjoo, magoo.

O Novo Acordo Ortográfico

Confira as regras que levaram algumas palavras a perderem acentuação em razão do Acordo Ortográfico de 1990, que entrou em vigor
em 2009:

1 – Vogal tônica fechada -o de -oo em paroxítonas.

Exemplos: enjôo – enjoo; magôo – magoo; perdôo – perdoo; vôo – voo; zôo – zoo.

2 – Ditongos abertos -oi e -ei em palavras paroxítonas.

Exemplos: alcalóide – alcaloide; andróide – androide; alcalóide – alcaloide; assembléia – assembleia; asteróide – asteroide; européia
– europeia.

3 – Vogais -i e -u precedidas de ditongo em paroxítonas.

Exemplos: feiúra – feiura; maoísta – maoista; taoísmo – taoismo.

4 – Palavras paroxítonas cuja terminação é -em, e que possuem -e tônico em hiato.

Isso ocorre com a 3a pessoa do plural do presente do indicativo ou do subjuntivo. Exemplos: deem; lêem – leem; relêem – releem;
revêem.

5 – Palavras com trema: somente para palavras da língua portuguesa. Exemplos: bilíngüe – bilíngue; enxágüe – enxágue; linguïça –
linguiça.

6 – Paroxítonas homógrafas: são palavras que têm a mesma grafia, mas apresentam significados diferentes. Exemplo: o verbo PARAR:
pára – para. Antes do Acordo Ortográfico, a flexão do verbo “parar” era acentuada para que fosse diferenciada da preposição “para”.
Atualmente, nenhuma delas recebe acentuação. Assim:
Antes: Ela sempre pára para ver a banda passar. [verbo / preposição]
Hoje: Ela sempre para para ver a banda passar. [verbo / preposição]

EMPREGO DE CLASSES DE PALAVRAS

— Definição
As classes gramaticais são grupos de palavras que organizam o estudo da gramática. Isto é, cada palavra existente na língua portuguesa
condiz com uma classe gramatical, na qual ela é inserida em razão de sua função. Confira abaixo as diversas funcionalidades de cada classe
gramatical.

— Artigo
É a classe gramatical que, em geral, precede um substantivo, podendo flexionar em número e em gênero.

A classificação dos artigos

– Artigos definidos: servem para especificar um substantivo ou para se referirem a um ser específico por já ter sido mencionado ou
por ser conhecido mutuamente pelos interlocutores. Eles podem flexionar em número (singular e plural) e gênero (masculino e feminino).
– Artigos indefinidos: indicam uma generalização ou a ocorrência inicial do representante de uma dada espécie, cujo conhecimento
não é compartilhado entre os interlocutores, por se tratar da primeira vez em que aparece no discurso. Podem variar em número e gênero.
Observe:

NÚMERO/GÊNERO MASCULINO FEMININO EXEMPLOS

Preciso de um pedreiro.
Singular Um Uma
Vi uma moça em frente à casa.
Localizei uns documentos antigos.
Plural Umas Umas
Joguei fora umas coisas velhas.

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Outras funções do artigo — Adjetivo

– Substantivação: é o nome que se dá ao fenômeno de
transformação de adjetivos e verbos em substantivos a partir do
emprego do artigo. Observe:   qualidade, um estado e uma natureza, bem como uma quantidade
– Em “O caminhar dela é muito elegante.”, “caminhar”, que
teria valor de verbo, passou a ser o substantivo do enunciado.
– Indicação de posse: antes de palavras que atribuem
parentesco ou de partes do corpo, o artigo definido pode exprimir
relação de posse. Por exemplo: “No momento em que ela chegou,
o marido já a esperava.”   mais de um radical, é composto (surdo-mudo, afrodescendente,
Na frase, o artigo definido “a” esclarece que se trata do marido
do sujeito “ela”, omitindo o pronomes possessivo dela.
– Expressão de valor aproximado: devido à sua natureza de
generalização, o artigo indefinido inserido antes de numeral indica
valor aproximado. Mais presente na linguagem coloquial, esse
emprego dos artigos indefinidos representa expressões como “por
volta de” e “aproximadamente. Observe: “Faz em média uns dez
anos que a vi pela última vez.” e Acrescente aproximadamente
umas três ou quatro gotas de baunilha.”
Contração de artigos com preposições
Os artigos podem fazer junção a algumas preposições, criando
uma única palavra contraída. A tabela abaixo ilustra como esse
processo ocorre:
É a classe de palavras que se associa ao substantivo para alterar
o seu significado, atribuindo-lhe caracterização conforme uma
ou extensão à palavra, locução, oração ou pronome.
Os tipos de adjetivos
– Simples e composto: com apenas um radical, é adjetivo
simples (bonito, grande, esperto, miúdo, regular); apresenta
amarelo-limão).  
– Primitivo e derivado: o adjetivo que origina outros adjetivos
é primitivo (belo, azul, triste, alegre); adjetivos originados de verbo,
substantivo ou outro adjetivo são classificados como derivados (ex.:
substantivo morte → adjetivo mortal; verbo lamentar → adjetivo
lamentável).
– Pátrio ou gentílico: é a palavra que indica a nacionalidade ou
origem de uma pessoa (paulista, brasileiro, mineiro, latino).  
O gênero dos adjetivos
– Uniformes: possuem forma única para feminino e masculino,
isto é, não flexionam seu termo. Exemplo: “Fred é um amigo leal.”
/ “Ana é uma amiga leal.”  
– Biformes: os adjetivos desse tipo possuem duas formas, que
variam conforme o gênero. Exemplo: “Menino travesso.”/”Menina
travessa”.

O número dos adjetivos

Por concordarem com o número do substantivo a que se
referem, os adjetivos podem estar no singular ou no plural. Assim,
a sua composição acompanha os substantivos. Exemplos: pessoa
instruída → pessoas instruídas; campo formoso → campos
formosos.

O grau dos adjetivos

Quanto ao grau, os adjetivos se classificam em comparativo
(compara qualidades) e superlativo (intensifica qualidades).
– Comparativo de igualdade: “O novo emprego é tão bom
— Substantivo
quanto o anterior.”  
Essa classe atribui nome aos seres em geral (pessoas, animais,
– Comparativo de superioridade: “Maria é mais prestativa do
qualidades, sentimentos, seres mitológicos e espirituais). Os
que Luciana.”
substantivos se subdividem em:
– Comparativo de inferioridade: “O gerente está menos atento
– Próprios ou Comuns: são próprios os substantivos que
do que a equipe.”   
nomeiam algo específico, como nomes de pessoas (Pedro, Paula)
– Superlativo absoluto: refere-se a apenas um substantivo,
ou lugares (São Paulo, Brasil). São comuns os que nomeiam algo na
podendo ser:
sua generalidade (garoto, caneta, cachorro).
• Analítico: “A modelo é extremamente bonita.”
– Primitivos ou derivados: se não for formado por outra
• Sintético: “Pedro é uma pessoa boníssima.”
palavra, é substantivo primitivo (carro, planeta); se formado por
– Superlativo relativo: refere-se a um grupo, podendo ser de:
outra palavra, é substantivo derivado (carruagem, planetário).
• Superioridade - “Ela é a professora mais querida da escola.”
– Concretos ou abstratos: os substantivos que nomeiam seres
• Inferioridade - “Ele era o menos disposto do grupo.”  
reais ou imaginativos, são concretos (cavalo, unicórnio); os que
nomeiam sentimentos, qualidades, ações ou estados são abstratos.  
Pronome adjetivo
– Substantivos coletivos: são os que nomeiam os seres
Recebem esse nome porque, assim como os adjetivos, esses
pertencentes ao mesmo grupo. Exemplos: manada (rebanho de
pronomes alteram os substantivos aos quais se referem. Assim,
gado), constelação (aglomerado de estrelas), matilha (grupo de
esse tipo de pronome flexiona em gênero e número para fazer
cães).  
concordância com os substantivos. Exemplos: “Esta professora é
a mais querida da escola.” (o pronome adjetivo esta determina o
substantivo comum professora).

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Locução adjetiva
Uma locução adjetiva é formada por duas ou mais palavras, que, associadas, têm o valor de um único adjetivo. Basicamente, consiste
na união preposição + substantivo ou advérbio. Exemplos:
– Criaturas da noite (criaturas noturnas).
– Paixão sem freio (paixão desenfreada).
– Associação de comércios (associação comercial).

— Verbo
É a classe de palavras que indica ação, ocorrência, desejo, fenômeno da natureza e estado. Os verbos se subdividem em:
– Verbos regulares: são os verbos que, ao serem conjugados, não têm seu radical modificado e preservam a mesma desinência do
verbo paradigma, isto é, terminado em “-ar” (primeira conjugação), “-er” (segunda conjugação) ou “-ir” (terceira conjugação).  Observe o
exemplo do verbo “nutrir”:
– Radical: nutr (a parte principal da palavra, onde reside seu significado).
– Desinência: “-ir”, no caso, pois é a terminação da palavra e, tratando-se dos verbos, indica pessoa (1a, 2a, 3a), número (singular ou
plural), modo (indicativo, subjuntivo ou imperativo) e tempo (pretérito, presente ou futuro). Perceba que a conjugação desse no presente
do indicativo: o radical não sofre quaisquer alterações, tampouco a desinência. Portanto, o verbo nutrir é regular: Eu nutro; tu nutre; ele/
ela nutre; nós nutrimos; vós nutris; eles/elas nutrem.
– Verbos irregulares: os verbos irregulares, ao contrário dos regulares, têm seu radical modificado quando conjugados e/ou têm
desinência diferente da apresentada pelo verbo paradigma. Exemplo: analise o verbo dizer conjugado no pretérito perfeito do indicativo: Eu
disse; tu dissestes; ele/ela disse; nós dissemos; vós dissestes; eles/elas disseram. Nesse caso, o verbo da segunda conjugação (-er) tem seu
radical, diz, alterado, além de apresentar duas desinências distintas do verbo paradigma”. Se o verbo dizer fosse regular, sua conjugação
no pretérito perfeito do indicativo seria: dizi, dizeste, dizeu, dizemos, dizestes, dizeram.

— Pronome
O pronome tem a função de indicar a pessoa do discurso (quem fala, com quem se fala e de quem se fala), a posse de um objeto
e sua posição. Essa classe gramatical é variável, pois flexiona em número e gênero. Os pronomes podem suplantar o substantivo ou
acompanhá-lo; no primeiro caso, são denominados “pronome substantivo” e, no segundo, “pronome adjetivo”. Classificam-se em:
pessoais, possessivos, demonstrativos, interrogativos, indefinidos e relativos.

Pronomes pessoais
Os pronomes pessoais apontam as pessoas do discurso (pessoas gramaticais), e se subdividem em pronomes do caso reto
(desempenham a função sintática de sujeito) e pronomes oblíquos (atuam como complemento), sendo que, para cada o caso reto, existe
um correspondente oblíquo.

CASO RETO CASO OBLÍQUO

Eu Me, mim, comigo.
Tu Te, ti, contigo.
Ele Se, o, a , lhe, si, consigo.
Nós Nós, conosco.
Vós Vós, convosco.
Eles Se, os, as, lhes, si, consigo.

Observe os exemplos:
– Na frase “Maria está feliz. Ela vai se casar.”, o pronome cabível é do caso reto. Quem vai se casar? Maria.  
– Na frase “O forno? Desliguei-o agora há pouco. O pronome “o” completa o sentido do verbo. Fechei o que? O forno.
Lembrando que os pronomes oblíquos o, a, os, as, lo, la, los, las, no, na, nos e nas desempenham apenas a função de objeto direto.  

Pronomes possessivos
Esses pronomes indicam a relação de posse entre o objeto e a pessoa do discurso.

PESSOA DO DISCURSO PRONOME

1 pessoa – Eu
a
Meu, minha, meus, minhas
2a pessoa – Tu Teu, tua, teus, tuas
3 pessoa – Ele / Ela
a
Seu, sua, seus, suas

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Exemplo: “Nossos filhos cresceram.” → o pronome indica que o objeto pertence à 1ª pessoa (nós).

Pronomes de tratamento
Tratam-se de termos solenes que, em geral, são empregados em contextos formais — a única exceção é o pronome você. Eles têm a
função de promover uma referência direta do locutor para interlocutor (parceiros de comunicação).
São divididos conforme o nível de formalidade, logo, para cada situação, existe um pronome de tratamento específico. Apesar de
expressarem interlocução (diálogo), à qual seria adequado o emprego do pronome na segunda pessoa do discurso (“tu”), no caso dos
pronomes de tratamento, os verbos devem ser usados na 3a pessoa.

Pronomes demonstrativos
Sua função é indicar a posição dos seres no que se refere ao tempo, ao espaço e à pessoa do discurso – nesse último caso, o pronome
determina a proximidade entre um e outro. Esses pronomes flexionam-se em gênero e número.

PESSOA DO DISCURSO PRONOMES POSIÇÃO

Os seres ou objetos estão
Este, esta, estes, estas,
1a pessoa próximos da pessoa que
isto.
fala.

Os seres ou objetos estão

Esse, essa, esses, essas,
2a pessoa próximos da pessoa com
isso.
quem se fala.

Aquele, aquela, aqueles,

3a pessoa De quem/ do que se fala.
aquelas, aquilo.

Observe os exemplos:
“Esta caneta é sua?”
“Esse restaurante é bom e barato.”

Pronomes Indefinidos
Esses pronomes indicam indeterminação ou imprecisão, assim, estão sempre relacionados à 3ª pessoa do discurso. Os pronomes
indefinidos podem ser variáveis (flexionam conforme gênero e número) ou invariáveis (não flexionam). Analise os exemplos abaixo:
– Em “Alguém precisa limpar essa sujeira.”, o termo “alguém” quer dizer uma pessoa de identidade indefinida ou não especificada.
– Em “Nenhum convidado confirmou presença.”, o termo “nenhum” refere-se ao substantivo “convidado” de modo vago, pois não se
sabe de qual convidado se trata.
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– Em “Cada criança vai ganhar um presente especial.”, o termo “cada” refere-se ao substantivo da frase “criança”, sem especificá-lo.
– Em “Outras lojas serão abertas no mesmo local.”, o termo “outras” refere-se ao substantivo “lojas” sem especificar de quais lojas se
trata.
Confira abaixo a tabela com os pronomes indefinidos:

CLASSIFICAÇÃO PRONOMES INDEFINIDOS

Muito, pouco, algum, nenhum, outro, qualquer, certo,

VARIÁVEIS
um, tanto, quanto, bastante, vários, quantos, todo.

Nada, ninguém, cada, algo, alguém, quem, demais,

INVARIÁVEIS
outrem, tudo.

Pronomes relativos
Os pronomes relativos, como sugere o nome, se relacionam ao termo anterior e o substituem, ou seja, para prevenir a repetição
indevida das palavras em um texto. Eles podem ser variáveis (o qual, cujo, quanto) ou invariáveis (que, quem, onde).
Observe os exemplos:
– Em “São pessoas cuja história nos emociona.”, o pronome “cuja” se apresenta entre dois substantivos (“pessoas” e “história”) e se
relaciona àquele que foi dito anteriormente (“pessoas”).
– Em “Os problemas sobre os quais conversamos já estão resolvidos.” , o pronome “os quais” retoma o substantivo dito anteriormente
(“problemas”).

CLASSIFICAÇÃO PRONOMES RELATIVOS

O qual, a qual, os quais, cujo, cuja, cujos, cujas, quanto,
VARIÁVEIS
quanta, quantos, quantas.
INVARIÁVEIS Quem, que, onde.

Pronomes interrogativos
Os pronomes interrogativos são palavras variáveis e invariáveis cuja função é formular perguntas diretas e indiretas. Exemplos:
“Quanto vai custar a passagem?” (oração interrogativa direta)
“Gostaria de saber quanto custará a passagem.” (oração interrogativa indireta)

CLASSIFICAÇÃO PRONOMES INTERROGATIVOS

VARIÁVEIS Qual, quais, quanto, quantos, quanta, quantas.
INVARIÁVEIS Quem, que.
— Advérbio
É a classe de palavras invariável que atua junto aos verbos, aos adjetivos e mesmo aos advérbios, com o objetivo de modificar ou
intensificar seu sentido, ao adicionar-lhes uma nova circunstância. De modo geral, os advérbios exprimem circunstâncias de tempo, modo,
vlugar, qualidade, causa, intensidade, oposição, aprovação, afirmação, negação, dúvida, entre outras noções. Confira na tabela:

CLASSIFICAÇÃO PRINCIPAIS TERMOS EXEMPLOS

ADVÉRBIO DE MODO
“-mente”, como cuidadosamente,
ADVÉRBIO DE LUGAR
ADVÉRBIO DE TEMPO
Bem, mal, assim, melhor, pior,
depressa, devagar. Grande parte
das palavras que terminam em
calmamente, tristemente.
Perto, longe, dentro, fora,
aqui, lá, atrás.
Antes, depois, hoje, ontem,
amanhã, sempre, nunca, cedo,
tarde
“Coloquei-o cuidadosamente
no berço.”
“Andou depressa por causa
da chuva.”
“O carro está fora.”
“Procurei pelas chaves aqui e
acolá, mas elas estavam aqui, na
gaveta”
“Demorou, mas chegou
longe.”
“Sempre que precisar de
algo, basta chamar-me.” “Cedo ou
tarde, far-se-á justiça.”

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“Eles formam um casal tão

ADVÉRBIO DE INTENSIDADE
(certamente, realmente). Palavras
ADVÉRBIO DE AFIRMAÇÃO
negativo, nenhum, nunca, jamais,
ADVÉRBIO DE NEGAÇÃO
ADVÉRBIO DE DÚVIDA
ADVÉRBIO DE INTERROGA-
ÇÃO
usado somente em frases interro-
Muito, pouco, bastante, tão, bonito!”
demais, tanto “Elas conversam demais!”
“Você saiu muito depressa.”
Sim e decerto; palavras
afirmativas com sufixo “-mente”
“Decerto passaram por aqui.”
“Claro que irei!”
como claro e positivo podem
“Entendi, sim.”
ser advérbio, dependendo do
contexto
Não e nem; palavras como
“Jamais reatarei meu namoro
com ele.”
entre outras, podem ser advér-
“Sequer pensou para falar.”
bio de negação, dependendo do
“Não pediu ajuda.”
contexto.
Talvez, quiçá, porventura, e “Quiçá seremos recebidas.”
palavras que expressem dúvida, “Provavelmente, sairei mais
acrescidas do sufixo “: -mente”, cedo.”
como possivelmente. “Talvez eu saia cedo.”
“Por que vendeu o livro?”
(Oração interrogativa direta, que
Quando, como, onde, aonde,
indica causa)
donde, por que; esse advérbio
“Quando posso sair?” (oração
pode indicar circunstâncias de
interrogativa direta que indica
modo, tempo, lugar e causa; é
tempo)
“Explica como você fez is-
gativas diretas ou indiretas.
so.”(oração interrogativa indireta,
que indica modo.

— Conjunção
As conjunções integram a classe de palavras que tem a função de conectar os elementos de um enunciado ou oração e, com isso,
estabelecer uma relação de dependência ou de independência entre os termos ligados. Em função dessa relação entre os termos
conectados, as conjunções podem ser classificadas, respectivamente e de modo geral, como coordenativas ou subordinativas. Em outras
palavras, as conjunções são um vínculo entre os elementos de uma sentença, atribuindo ao enunciado maior clareza e precisão.

– Conjunções coordenativas: observe o exemplo:

Eles ouviram os pedidos de ajuda. Eles chamaram o socorro.” – “Eles ouviram os pedidos de ajuda e chamaram o socorro.”

No exemplo, a conjunção “e” estabelece uma relação de adição ao enunciado, ao conectar duas orações em um mesmo período: além
de terem ouvido os pedidos de ajuda, chamaram o socorro. Perceba que não há relação de dependência entre ambas as sentenças, e que,
para fazerem sentido, elas não têm necessidade uma da outra. Assim, classificam-se como orações coordenadas, e a conjunção que as
relaciona, como coordenativa.

– Conjunções subordinativas: analise este segundo caso:

Não passei na prova, apesar de ter estudado muito.”

Neste caso, temos uma locução conjuntiva (duas palavras desempenham a função de conjunção). Além disso, notamos que o sentido
da segunda sentença é totalmente dependente da informação que é dada na primeira. Assim, a primeira oração recebe o nome de oração
principal, enquanto a segunda, de oração subordinada. Logo, a conjunção que as relaciona é subordinativa.

Classificação das conjunções

Além da classificação que se baseia no grau de dependência entre os termos conectados (coordenação e subordinação), as conjunções
possuem subdivisões.
– Conjunções coordenativas: essas conjunções se reclassificam em razão do sentido que possuem cinco subclassificações, em função
o sentido que estabelecem entre os elementos que ligam. São cinco:

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Conjunções subordinativas: com base no sentido construído entre as duas orações relacionadas, a conjunção subordinativa pode ser
de dois subtipos:
1 – Conjunções integrantes: introduzem a oração que cumpre a função de sujeito, objeto direto, objeto indireto, predicativo,
complemento nominal ou aposto de outra oração. Essas conjunções são que e se. Exemplos:
“É obrigatório que o senhor compareça na data agendada.”
“Gostaria de saber se o resultado sairá ainda hoje.”

2 – Conjunções adverbiais: introduzem sintagmas adverbiais (orações que indicam uma circunstância adverbial relacionada à oração
principal) e se subdividem conforme a tabela abaixo:

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Numeral
É a classe de palavra variável que exprime um número determinado ou a colocação de alguma coisa dentro de uma sequência.
Os numerais podem ser: cardinais (um, dois, três...), ordinais (primeiro, segundo, terceiro...), fracionários (meio, terço, quarto...) e
multiplicativos (dobro, triplo, quádruplo...). Antes de nos profundarmos em cada caso, vejamos o emprego dos numerais e suas três
principais finalidades:
1 – indicar leis e decretos: nesses casos, emprega-se o numeral ordinal somente até o número nono; após, devem ser utilizados os
numerais cardinais. Exemplos: Parágrafo 9° (parágrafo nono); Parágrafo 10° (Parágrafo 10).
2 – indicar os dias do mês: nessas situações, empregam-se os numerais cardinais, sendo que a única exceção é a indicação do primeiro
dia do mês, para a qual deve-se utilizar o numeral ordinal. Exemplos: dezesseis de outubro; primeiro de agosto.
3 – indicar capítulos, séculos, reis e papas: após o substantivo emprega-se o numeral ordinal até o décimo; após o décimo utiliza-se o
numeral cardinal. Exemplos: capítulo X (décimo); século IV (quarto); Henrique VIII (oitavo), Bento XVI (dezesseis).

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Os tipos de numerais – Exemplo 1) ”Luís gosta de viajar.” e “Prefiro doce de coco.”

– Cardinais: são os números em sua forma fundamental e
exprimem quantidades.
Exemplos: um dois, dezesseis, trinta, duzentos, mil.
– alguns deles flexionam em gênero (um/uma, dois/duas,
quinhentos/quinhentas).
– alguns números cardinais variam em número, como é o caso:
milhão/milhões, bilhão/bilhões, trilhão/trilhões, e assim por diante.
– a palavra ambos(as) é considerada um numeral cardinal, pois
significa os dois/as duas. Exemplo: Antônio e Pedro fizeram o teste,
mas os dois/ambos foram reprovados.
– Ordinais: indicam ordem de uma sequência (primeiro,
segundo, décimo, centésimo, milésimo…), isto é, apresentam a
ordem de sucessão e uma série, seja ela de seres, de coisas ou de
objetos.
– os numerais ordinais variam em gênero (masculino e
feminino) e número (singular e plural). Exemplos: primeiro/
primeira, primeiros/primeiras, décimo/décimos, décima/décimas,
trigésimo/trigésimos, trigésima/trigésimas.
– alguns numerais ordinais possuem o valor de adjetivo.
Exemplo: A carne de segunda está na promoção.
– Fracionários: servem para indicar a proporções numéricas
reduzidas, ou seja, para representar uma parte de um todo.
Exemplos: meio ou metade (½), um quarto (um quarto (¼), três
quartos (¾), 1/12 avos.
– os números fracionários flexionam-se em gênero (masculino
e feminino) e número (singular e plural). Exemplos: meio copo de
leite, meia colher de açúcar; dois quartos do salário-mínimo.
– Multiplicativos: esses numerais estabelecem relação entre
um grupo, seja de coisas ou objetos ou coisas, ao atribuir-lhes uma
característica que determina o aumento por meio dos múltiplos.
Exemplos: dobro, triplo, undécuplo, doze vezes, cêntuplo.
– em geral, os multiplicativos são invariáveis, exceto quando
atuam como adjetivo, pois, nesse caso, passam a flexionar número
e gênero (masculino e feminino). Exemplos: dose dupla de elogios,
duplos sentidos.
– Coletivos: correspondem aos substantivos que exprimem
quantidades precisas, como dezena (10 unidades) ou dúzia (12
unidades).
– os numerais coletivos sofrem a flexão de número: unidade/
unidades, dúzia/dúzias, dezena/dezenas, centena/centenas.
Em ambas as sentenças, a preposição de manteve-se sempre sendo
preposição, apesar de ter estabelecido relação entre unidades
linguísticas diferentes, garantindo-lhes classificações distintas
conforme o contexto.
– Exemplo 2) “Estive com ele até o reboque chegar.” e “Finalizei
o quadro com textura.” Perceba que nas duas fases, a mesma
preposição tem significados distintos: na primeira, indica recurso/
instrumento; na segunda, exprime companhia. Por isso, afirma-se
que a preposição tem valor semântico, mesmo que secundário ao
valor estrutural (gramática).
Classificação das preposições
– Preposições acidentais: são aquelas que, originalmente, não
apresentam função de preposição, porém, a depender do contexto,
podem assumir essa atribuição. São elas:
Exemplo: ”Segundo o delegado, os depoimentos do
suspeito apresentaram contradições.” A palavra “segundo”, que,
normalmente seria um numeral (primeiro, segundo, terceiro), ao
ser inserida nesse contexto, passou a ser uma preposição acidental,
por tem o sentido de “de acordo com”, “em conformidade com”.
Locuções prepositivas
Recebe esse nome o conjunto de palavras com valor e
emprego de uma preposição. As principais locuções prepositivas
são constituídas por advérbio ou locução adverbial acrescido da
preposição de, a ou com. Confira algumas das principais locuções
prepositivas.

— Preposição
Essa classe de palavras tem o objetivo de marcar as relações
gramaticais que outras classes (substantivos, adjetivos, verbos e
advérbios) exercem no discurso. Por apenas marcarem algumas
relações entre as unidades linguísticas dentro do enunciado,
as preposições não possuem significado próprio se isoladas no
discurso. Em razão disso, as preposições são consideradas classe
gramatical dependente, ou seja, sua função gramatical (organização
e estruturação) é principal, embora o desempenho semântico,
— Interjeição
que gera significado e sentido, esteja presente, apenas possui um
É a palavra invariável ou sintagma que compõem frases que
menor valor.
manifestam por parte do emissor do enunciado uma surpresa, uma
hesitação, um susto, uma emoção, um apelo, uma ordem, etc.,
Classificação das preposições
por parte do emissor do enunciado. São as chamadas unidades
Preposições essenciais: só aparecem na língua propriamente
autônomas, que usufruem de independência em relação aos demais
como preposições, sem outra função. São elas:
elementos do enunciado. As interjeições podem ser empregadas
também para chamar exigir algo ou para chamar a atenção do
interlocutor e são unidades cuja forma pode sofrer variações como:
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– Locuções interjetivas: são formadas por grupos e palavras
que, associadas, assumem o valor de interjeição. Exemplos: “Ai de
mim!”, “Minha nossa!” Cruz credo!”.
– Palavras da língua: “Eita!” “Nossa!”
– Sons vocálicos: “Hum?!”, “Ué!”, “Ih…!”
Os tipos de interjeição
De acordo com as reações que expressam, as interjeições
podem ser de:
EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE
Definição: na gramática grega, o termo quer dizer “mistura “ou
“contração”, e ocorre entre duas vogais, uma final e outra inicial,
em palavras unidas pelo sentido. Basicamente, desse modo: a
(preposição) + a (artigo feminino) = aa à; a (preposição) + aquela
(pronome demonstrativo feminino) = àquela; a (preposição) +
aquilo (pronome demonstrativo feminino) = àquilo. Por ser a junção
das vogais, a crase, como regra geral, ocorre diante de palavras
femininas, sendo a única exceção os pronomes demonstrativos
aquilo e aquele, que recebem a crase por terem “a” como sua vogal
inicial. Crase não é o nome do acento, mas indicação do fenômeno
de união representado pelo acento grave.
A crase pode ser a contração da preposição a com:
– O artigo feminino definido a/as: “Foi à escola, mas não
assistiu às aulas.”
– O pronome demonstrativo a/as: “Vá à paróquia central.”
– Os pronomes demonstrativos aquele(s), aquela(s), aquilo:
“Retorne àquele mesmo local.”
– O a dos pronomes relativos a qual e as quais: “São pessoas às
quais devemos o maior respeito e consideração”.
Perceba que a incidência da crase está sujeita à presença de
duas vogais a (preposição + artigo ou preposição + pronome) na
construção sintática.
Técnicas para o emprego da crase
1 – Troque o termo feminino por um masculino, de classe
semelhante. Se a combinação ao aparecer, ocorrerá crase diante da
palavra feminina.
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Exemplos:
“Não conseguimos chegar ao hospital / à clínica.”
“Preferiu a fruta ao sorvete / à torta.”
“Comprei o carro / a moto.”
“Irei ao evento / à festa.”
2 – Troque verbos que expressem a noção de movimento (ir, vir,
chegar, voltar, etc.) pelo verbo voltar. Se aparecer a preposição da,
ocorrerá crase; caso apareça a preposição de, o acento grave não
deve ser empregado.
Exemplos:
“Vou a São Paulo. / Voltei de São Paulo.”
“Vou à festa dos Silva. / Voltei da Silva.”
“Voltarei a Roma e à Itália. / Voltarei de Roma e da Itália.”
3 – Troque o termo regente da preposição a por um que
estabeleça a preposição por, em ou de. Caso essas preposições não
se façam contração com o artigo, isto é, não apareçam as formas
pela(s), na(s) ou da(s), a crase não ocorrerá.
Exemplos:
“Começou a estudar (sem crase) – Optou por estudar / Gosta
de estudar / Insiste em estudar.”
“Refiro-me à sua filha (com crase) – Apaixonei-me pela sua
filha / Gosto da sua filha / Votarei na sua filha.”
“Refiro-me a você. (sem crase) – Apaixonei-me por você /
Gosto de você / Penso em você.”
4 – Tratando-se de locuções, isto é, grupo de palavras que
expressam uma única ideia, a crase somente deve ser empregada
se a locução for iniciada por preposição e essa locução tiver como
núcleo uma palavra feminina, ocorrerá crase.
Exemplos:
“Tudo às avessas.”
“Barcos à deriva.”
5 – Outros casos envolvendo locuções e crase:
Na locução «à moda de”, pode estar implícita a expressão
“moda de”, ficando somente o à explícito.
Exemplos:
“Arroz à (moda) grega.”
“Bife à (moda) parmegiana.”
Nas locuções relativas a horários, ocorra crase apenas no caso
de horas especificadas e definidas: Exemplos:
“À uma hora.”
SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO
Definição: sintaxe é a área da Gramática que se dedica ao
estudo da ordenação das palavras em uma frase, das frases em um
discurso e também da coerência (relação lógica) que estabelecem
entre si. Sempre que uma frase é construída, é fundamental que
ela contenha algum sentido para que possa ser compreendida pelo
receptor. Por fazer a mediação da combinação entre palavras e
orações, a sintaxe é essencial para que essa compreensão se efetive.
Para que se possa compreender a análise sintática, é importante
retomarmos alguns conceitos, como o de frase, oração e período.
Vejamos:
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Frase
Trata-se de um enunciado que carrega um sentido completo
que possui sentido integral, podendo ser constituída por somente
uma ou várias palavras podendo conter verbo (frase verbal) ou
não (frase nominal). Uma frase pode exprimir ideias, sentimentos,
apelos ou ordens. Exemplos: “Saia!”, “O presidente vai fazer seu
discurso.”, “Atenção!”, “Que horror!”.
A ordem das palavras: associada à pontuação apropriada,
a disposição das palavras na frase também é fundamental para a
compreensão da informação escrita, e deve seguir os padrões da
Língua Portuguesa. Observe que a frase “A professora já vai falar.”
Pode ser modificada para, por exemplo, “Já vai falar a professora.” ,
sem que haja prejuízo de sentido. No entanto, a construção “Falar a
já professora vai.” , apesar da combinação das palavras, não poderá
ser compreendida pelo interlocutor.
Oração
É uma unidade sintática que se estrutura em redor de um
verbo ou de uma locução verbal. Uma frase pode ser uma oração,
desde que tenha um verbo e um predicado; quanto ao sujeito, nem
sempre consta em uma oração, assim como o sentido completo. O
importante é que seja compreensível pelo receptor da mensagem.
Analise, abaixo, uma frase que é oração com uma que não é.
1 – Silêncio!”: É uma frase, mas não uma oração, pois não
contém verbo.
2 – “Eu quero silêncio.”: A presença do verbo classifica a frase
como oração.
Unidade sintática (ou termo sintático): a sintaxe de uma
oração é formada por cada um dos termos, que, por sua vez,
estabelecem relação entre si para dar atribuir sentido à frase. No
exemplo supracitado, a palavra “quero” deve unir-se às palavras
“Eu” e “silêncio” para que o receptor compreenda a mensagem.
Dessa forma, cada palavra desta oração recebe o nome de termo
ou unidade sintática, desempenhando, cada qual, uma função
sintática diferente.
Classificação das orações: as orações podem ser simples ou
compostas. As orações simples apresentam apenas uma frase; as
compostas apresentam duas ou mais frases na mesma oração.
Analise os exemplos abaixo e perceba que a oração composta tem
duas frases, e cada uma tem seu próprio sentido.
– Oração simples: “Eu quero silêncio.”
– Oração composta: “Eu quero silêncio para poder ouvir o
noticiário”.
Período
É a construção composta por uma ou mais orações, sempre com
sentido completo. Assim como as orações, o período também pode
ser simples ou composto, que se diferenciam em razão do número
de orações que apresenta: o período simples contém apenas uma
oração, e o composto mais de uma. Lembrando que a oração é uma
frase que contém um verbo. Assim, para não ter dúvidas quanto à
classificação, basta contar quantos verbos existentes na frase.
– Período simples: “Resolvo esse problema até amanhã.” -
apresenta apenas um verbo.
– Período composto: Resolvo esse problema até amanhã ou
ficarei preocupada.” - contém dois verbos.
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— Análise Sintática
É o nome que se dá ao processo que serve para esmiuçar a
estrutura de um período e das orações que compõem um período.
Termos da oração: é o nome dado às palavras que atribuem
sentido a uma frase verbal. A reunião desses elementos forma o
que chamamos de estrutura de um período. Os termos essenciais
se subdividem em: essenciais, integrantes e acessórios. Acompanhe
a seguir as especificidades de cada tipo.
1 – Termos Essenciais (ou fundamentais) da oração
Sujeito e Predicado: enquanto um é o ser sobre quem/o qual
se declara algo, o outro é o que se declara sobre o sujeito e, por
isso, sempre apresenta um verbo ou uma locução verbal, como nos
respectivos exemplos a seguir:
Exemplo: em “Fred fez um lindo discurso.”, o sujeito é “Fred”,
que “fez um lindo discurso” (é o restante da oração, a declaração
sobre o sujeito).
Nem sempre o sujeito está no início da oração (sujeito direto),
podendo apresentar-se também no meio da fase ou mesmo após
o predicado (sujeito inverso). Veja um exemplo para cada um dos
respectivos casos:
“Fred fez um lindo discurso.”
“Um lindo discurso Fred fez.”
“Fez um lindo discurso, Fred.”
– Sujeito determinado: é aquele identificável facilmente pela
concordância verbal.
– Sujeito determinado simples: possui apenas um núcleo
ligado ao verbo. Ex.: “Júlia passou no teste”.
– Sujeito determinado composto: possui dois ou mais núcleos.
Ex.: “Júlia e Felipe passaram no teste.”
– Sujeito determinado implícito: não aparece facilmente na
oração, mas a frase é dotada de entendimento. Ex.: “Passamos no
teste.” Aqui, o termo “nós” não está explícito na oração, mas a
concordância do verbo o destaca de forma indireta.
– Sujeito indeterminado: é o que não está visível na oração
e, diferente do caso anterior, não há concordância verbal para
determiná-lo.
Esse sujeito pode aparecer com:
– Verbo na 3a pessoa do plural. Ex.: “Reformaram a casa velha”.
– Verbo na 3a pessoa do singular + pronome “se”: “Contrata-se
padeiro.”».
– Verbo no infinitivo impessoal: “Vai ser mais fácil se você
estiver lá.”
– Orações sem sujeito: são compostas somente por predicado,
e sua mensagem está centralizada no verbo, que é impessoal.
Essas orações podem ter verbos que constituam fenômenos da
natureza, ou os verbos ser, estar, haver e fazer quando indicativos
de fenômeno meteorológico ou tempo. Observe os exemplos:
“Choveu muito ontem”.
“Era uma hora e quinze”.
– Predicados Verbais: resultam da relação entre sujeito e
verbo, ou entre verbo e complementos. Os verbos, por sua vez,
também recebem sua classificação, conforme abaixo:
 LÍNGUA PORTUGUESA
– Verbo transitivo: é o verbo que transita, isto é, que vai adiante
para passar a informação adequada. Em outras palavras, é o verbo
que exige complemento para ser entendido. Para produzir essa
compreensão, esse trânsito do verbo, o complemento pode ser
direto ou indireto. No primeiro caso, a ligação direta entre verbo e
complemento. Ex.: “Quero comprar roupas.”. No segundo, verbo e
complemento são unidos por preposição. Ex.: “Preciso de dinheiro.”
– Verbo intransitivo: não requer complemento, é provido de
sentido completo. São exemplos: morrer, acordar, nascer, nadar,
cair, mergulhar, correr.
– Verbo de ligação: servem para expressar características de
estado ao sujeito, sendo eles: estado permanente (“Pedro é alto.”),
estado de transição (“Pedro está acamado.”), estado de mutação
(“Pedro esteve enfermo.”), estado de continuidade (“Pedro continua
esbelto.”) e estado aparente (“Pedro parece nervoso.”).
– Predicados nominais: são aqueles que têm um nome
(substantivo ou adjetivo) como cujo núcleo significativo da oração.
Ademais, ele se caracteriza pela indicação de estado ou qualidade,
e é composto por um verbo de ligação mais o predicativo do sujeito.
– Predicativo do sujeito: é um termo que atribui características
ao sujeito por meio de um verbo. Exemplo: em “Marta é
inteligente.”, o adjetivo é o predicativo do sujeito “Marta”, ou seja,
é sua característica de estado ou qualidade. Isso é comprovado pelo
“ser” (é), que é o verbo de ligação entre Marta e sua característica
atual. Esse elemento não precisa ser, obrigatoriamente, um adjetivo,
mas pode ser uma locução adjetiva, ou mesmo um substantivo ou
palavra substantivada.
– Predicado Verbo-Nominal: esse tipo deve apresentar sempre
um predicativo do sujeito associado a uma ação do sujeito acrescida
de uma qualidade sua. Exemplo: “As meninas saíram mais cedo da
aula. Por isso, estavam contentes.
O sujeito “As meninas” possui como predicado o verbo “sair”
e também o adjetivo “contentes”. Logo, “estavam contentes” é o
predicativo do sujeito e o verbo de ligação é “estar”.
2 – Termos integrantes da oração
Basicamente, são os termos que completam os verbos de uma
oração, atribuindo sentindo a ela. Eles podem ser complementos
verbais, complementos nominais ou mesmo agentes da passiva.
– Complementos Verbais: como sugere o nome, esses termos
completam o sentido de verbos, e se classificam da seguinte forma:
– Objeto direto: completa verbos transitivos diretos, não
exigindo preposição.
– Objeto indireto: complementam verbos transitivos indiretos,
isto é, aqueles que dependem de preposição para que seu sentido
seja compreendido.
Quanto ao objeto direto, podemos ter:
– Um pronome substantivo: “A equipe que corrigiu as provas.”
– Um pronome oblíquo direto: “Questionei-a sobre o
acontecido.”
– Um substantivo ou expressão substantivada: “Ele consertou
os aparelhos.»
– Complementos Nominais: esses termos completam o sentido
de uma palavra, mas não são verbos; são nomes (substantivos,
adjetivos ou advérbios), sempre seguidos por preposição. Observe
os exemplos:
Editora
a solução para o seu concurso!
– “Maria estava satisfeita com seus resultados.” – observe que
“satisfeita” é adjetivo, e “com seus resultados” é complemento
nominal.
– “O entregador atravessou rapidamente pela viela. –
“rapidamente” é advérbio de modo.
– “Eu tenho medo do cachorro.” – Nesse caso, “medo” é um
substantivo.
– Agentes da Passiva: são os termos de uma oração que praticam
a ação expressa pelo verbo, quando este está na voz passiva. Assim,
estão normalmente acompanhados pelas preposições de e por.
Observe os exemplos do item anterior modificados para a voz
passiva:
– “Os resultados foram motivo de satisfação de Maria.”
– “O cachorro foi alvo do meu medo.”
– “A viela foi atravessada rapidamente pelo entregador.”
3 – Termos acessórios da oração
Diversamente dos termos essenciais e integrantes, os termos
acessórios não são fundamentais o sentido da oração, mas servem
para complementar a informação, exprimindo circunstância,
determinando o substantivo ou caracterizando o sujeito. Confira
abaixo quais são eles:
– Adjunto adverbial: são os termos que modificam o sentido
do verbo, do adjetivo ou do advérbio. Analise os exemplos:
“Dormimos muito.”
O termo acessório “muito” classifica o verbo “dormir”.
“Ele ficou pouco animado com a notícia.”
O termo acessório “pouco” classifica o adjetivo “animado”
“Maria escreve bastante bem.”
O termo acessório “bastante” modifica o advérbio “bem”.
Os adjuntos adverbiais podem ser:
– Advérbios: pouco, bastante, muito, ali, rapidamente longe, etc.
– Locuções adverbiais: o tempo todo, às vezes, à beira-mar, etc.
– Orações: «Quando a mercadoria chegar, avise.” (advérbio de
tempo).
– Adjunto adnominal: é o termo que especifica o substantivo,
com função de adjetivo. Em razão disso, pode ser representado
por adjetivos, locuções adjetivas, artigos, numerais adjetivos ou
pronomes adjetivos. Analise o exemplo:
“O jovem apaixonado presenteou um lindo buquê à sua colega
de escola.”
– Sujeito: “jovem apaixonado”
– Núcleo do predicado verbal: “presenteou”
– Objeto direto do verbo entregar: “um lindo buquê”
– Objeto indireto: “à amiga de classe” – Adjuntos adnominais:
no sujeito, temos o artigo “o” e “apaixonado”, pois caracterizam
o “jovem”, núcleo do sujeito; o numeral “um” e o adjetivo “lindo”
fazem referência a “buquê” (substantivo); o artigo “à” (contração
da preposição + artigo feminino) e a locução “de trabalho” são os
adjuntos adnominais de “colega”.
– Aposto: é o termo que se relaciona com o sujeito para
caracterizá-lo, contribuindo para a complementação uma
informação já completa. Observe os exemplos:
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 LÍNGUA PORTUGUESA
“Michael Jackson, o rei do pop, faleceu há uma década.”
“Brasília, capital do Brasil, foi construída na década de 1950.”
– Vocativo: esse termo não apresenta relação sintática nem
com sujeito nem com predicado, tendo sua função no chamamento
ou na interpelação de um ouvinte, e se relaciona com a 2a pessoa
do discurso. Os vocativos são o receptor da mensagem, ou seja, a
quem ela é dirigida. Podem ser acompanhados de interjeições de
apelo. Observe:
“Ei, moça! Seu documento está pronto!”
“Senhor, tenha misericórdia de nós!”
“Vista o casaco, filha!”
— Estudo da relação entre as orações
Os períodos compostos são formados por várias orações.
As orações estabelecem entre si relações de coordenação ou de
subordinação.
– Período composto por coordenação: é formado por
orações independentes. Apesar de estarem unidas por conjunções
ou vírgulas, as orações coordenadas podem ser entendidas
individualmente porque apresentam sentidos completos.
Acompanhe a seguir a classificação das orações coordenadas:
– Oração coordenada aditiva: “Assei os salgados e preparei os
doces.”
– Oração coordenada adversativa: “Assei os salgados, mas não
preparei os doces.”
– Oração coordenada alternativa: “Ou asso os salgados ou
preparo os doces.”
– Oração coordenada conclusiva: “Marta estudou bastante,
logo, passou no exame.”
– Oração coordenada explicativa: “Marta passou no exame
porque estudou bastante.”
– Período composto por subordinação: são constituídos por
orações dependentes uma da outra. Como as orações subordinadas
apresentam sentidos incompletos, não podem ser entendidas
de forma separada. As orações subordinadas são divididas em
substantivas, adverbiais e adjetivas. Veja os exemplos:
– Oração subordinada substantiva subjetiva: “Ficou provado
que o suspeito era realmente o culpado.”
– Oração subordinada substantiva objetiva direta: “Eu não
queria que isso acontecesse.”
– Oração subordinada substantiva objetiva indireta: “É
obrigatório de que todos os estudantes sejam assíduos.”
– Oração subordinada substantiva completiva nominal: “Tenho
expectativa de que os planos serão melhores em breve!”
– Oração subordinada substantiva predicativa: “O que importa
é que meus pais são saudáveis.”
– Oração subordinada substantiva apositiva: “Apenas saiba
disto: que tudo esteja organizado quando eu voltar!”
– Oração subordinada adverbial causal: “Não posso me
demorar porque tenho hora marcada na psicóloga.”
– Oração subordinada adverbial consecutiva: “Ficamos tão
felizes que pulamos de alegria.”
– Oração subordinada adverbial final: “Eles ficaram vigiando
para que nós chegássemos a casa em segurança.”
– Oração subordinada adverbial temporal: “Assim que eu
cheguei, eles iniciaram o trabalho.”
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a solução para o seu concurso!
– Oração subordinada adverbial condicional: “Se você vier logo,
espero por você.»
– Oração subordinada adverbial concessiva: “Ainda que
estivesse cansado, concluiu a maratona.”
– Oração subordinada adverbial comparativa: “Marta sentia
como se ainda vivesse no interior.”
– Oração subordinada adverbial conformativa: “Conforme
combinamos anteriormente, entregarei o produto até amanhã.”
– Oração subordinada adverbial proporcional: “Quanto mais
me exercito, mais tenho disposição.”
– Oração subordinada adjetiva explicativa: “Meu filho, que
passou no concurso, mudou-se para o interior.”
– Oração subordinada adjetiva restritiva: “A aluna que esteve
enferma conseguiu ser aprovada nas provas.”
PONTUAÇÃO
— Visão Geral
O sistema de pontuação consiste em um grupo de sinais
gráficos que, em um período sintático, têm a função primordial
de indicar um nível maior ou menor de coesão entre estruturas
e, ocasionalmente, manifestar as propriedades da fala (prosódias)
em um discurso redigido. Na escrita, esses sinais substituem os
gestos e as expressões faciais que, na linguagem falada, auxiliam a
compreensão da frase.
O emprego da pontuação tem as seguintes finalidades:
– Garantir a clareza, a coerência e a coesão interna dos diversos
tipos textuais;
– Garantir os efeitos de sentido dos enunciados;
– Demarcar das unidades de um texto;
– Sinalizar os limites das estruturas sintáticas.
— Sinais de pontuação que auxiliam na elaboração de um
enunciado
Vírgula
De modo geral, sua utilidade é marcar uma pausa do enunciado
para indicar que os termos por ela isolados, embora compartilhem
da mesma frase ou período, não compõem unidade sintática. Mas,
se, ao contrário, houver relação sintática entre os termos, estes
não devem ser isolados pela vírgula. Isto quer dizer que, ao mesmo
tempo que existem situações em que a vírgula é obrigatória, em
outras, ela é vetada. Confira os casos em que a vírgula deve ser
empregada:
• No interior da sentença
1 – Para separar elementos de uma enumeração e repetição:
ENUMERAÇÃO
Adicione leite, farinha, açúcar, ovos, óleo e chocolate.
Paguei as contas de água, luz, telefone e gás.
REPETIÇÃO
Os arranjos estão lindos, lindos!
Sua atitude foi, muito, muito, muito indelicada.
 LÍNGUA PORTUGUESA
2 – Isolar o vocativo
“Crianças, venham almoçar!”
“Quando será a prova, professora?”
3 – Separar apostos
“O ladrão, menor de idade, foi apreendido pela polícia.”
4 – Isolar expressões explicativas:
“As CPIs que terminaram em pizza, ou seja, ninguém foi
responsabilizado.”
5 – Separar conjunções intercaladas
“Não foi explicado, porém, o porquê das falhas no sistema.”
6 – Isolar o adjunto adverbial anteposto ou intercalado:
“Amanhã pela manhã, faremos o comunicado aos
funcionários do setor.”
“Ele foi visto, muitas vezes, vagando desorientado pelas ruas.”
7 – Separar o complemento pleonástico antecipado:
“Estas alegações, não as considero legítimas.”
8 – Separar termos coordenados assindéticos (não conectadas
por conjunções)
“Os seres vivos nascem, crescem, reproduzem-se, morrem.”
9 – Isolar o nome de um local na indicação de datas:
“São Paulo, 16 de outubro de 2022”.
10 – Marcar a omissão de um termo:
“Eu faço o recheio, e você, a cobertura.” (omissão do verbo
“fazer”).
• Entre as sentenças
1 – Para separar as orações subordinadas adjetivas explicativas
“Meu aluno, que mora no exterior, fará aulas remotas.”
2 – Para separar as orações coordenadas sindéticas e
assindéticas, com exceção das orações iniciadas pela conjunção “e”:
“Liguei para ela, expliquei o acontecido e pedi para que nos
ajudasse.”
3 – Para separar as orações substantivas que antecedem a
principal:
“Quando será publicado, ainda não foi divulgado.”
4 – Para separar orações subordinadas adverbiais desenvolvidas
ou reduzidas, especialmente as que antecedem a oração principal:
Por ser sempre assim, ninguém dá
Reduzida
atenção!
Porque é sempre assim, já ninguém dá
Desenvolvida
atenção!
5 – Separar as sentenças intercaladas:
“Querida, disse o esposo, estarei todos os dias aos pés do seu
leito, até que você se recupere por completo.”
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a solução para o seu concurso!
• Antes da conjunção “e”
1 – Emprega-se a vírgula quando a conjunção “e” adquire
valores que não expressam adição, como consequência ou
diversidade, por exemplo.
“Argumentou muito, e não conseguiu convencer-me.”
2 – Utiliza-se a vírgula em casos de polissíndeto, ou seja, sempre
que a conjunção “e” é reiterada com com a finalidade de destacar
alguma ideia, por exemplo:
“(…) e os desenrolamentos, e os incêndios, e a fome, e a sede;
e dez meses de combates, e cem dias de cancioneiro contínuo; e o
esmagamento das ruínas...” (Euclides da Cunha)
3 – Emprega-se a vírgula sempre que orações coordenadas
apresentam sujeitos distintos, por exemplo:
“A mulher ficou irritada, e o marido, constrangido.”
O uso da vírgula é vetado nos seguintes casos: separar sujeito
e predicado, verbo e objeto, nome de adjunto adnominal, nome
e complemento nominal, objeto e predicativo do objeto, oração
substantiva e oração subordinada (desde que a substantivo não seja
apositiva nem se apresente inversamente).
Ponto
1 – Para indicar final de frase declarativa:
“O almoço está pronto e será servido.”
2 – Abrevia palavras:
– “p.” (página)
– “V. Sra.” (Vossa Senhoria)
– “Dr.” (Doutor)
3 – Para separar períodos:
“O jogo não acabou. Vamos para os pênaltis.”
Ponto e Vírgula
1 – Para separar orações coordenadas muito extensas ou
orações coordenadas nas quais já se tenha utilizado a vírgula:
“Gosto de assistir a novelas; meu primo, de jogos de RPG;
nossa amiga, de praticar esportes.”
2 – Para separar os itens de uma sequência de itens:
“Os planetas que compõem o Sistema Solar são:
Mercúrio;
Vênus;
Terra;
Marte;
Júpiter;
Saturno;
Urano;
Netuno.”
Dois Pontos
1 – Para introduzirem apostos ou orações apositivas,
enumerações ou sequência de palavras que explicam e/ou resumem
ideias anteriores.
“Anote o endereço: Av. Brasil, 1100.”
“Não me conformo com uma coisa: você ter perdoado aquela
grande ofensa.”
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2 – Para introduzirem citação direta: 2 – Para indicar mudança do interlocutor nos diálogos:
“Desse estudo, Lavoisier extraiu o seu princípio, atualmente “— Vou partir em breve.
muito conhecido: “Nada se cria, nada se perde, tudo se — Vá com Deus!”
transforma’.”
3 – Para iniciar fala de personagens: 3 – Para unir grupos de palavras que indicam itinerários:
“Ele gritava repetidamente: “Esse ônibus tem destino à cidade de São Paulo — SP.”
– Sou inocente!”
4 – Para substituir a vírgula em expressões ou frases explicativas:
Reticências “Michael Jackson — o retorno rei do pop — era imbatível.”
1 – Para indicar interrupção de uma frase incompleta
sintaticamente: Aspas
“Quem sabe um dia...” 1 – Para isolar palavras ou expressões que violam norma culta,
como termos populares, gírias, neologismos, estrangeirismos,
2 – Para indicar hesitação ou dúvida: arcaísmos, palavrões, e neologismos.
“Então... tenho algumas suspeitas... mas prefiro não revelar “Na juventude, ‘azarava’ todas as meninas bonitas.”
ainda.” “A reunião será feita ‘online’.”

3 – Para concluir uma frase gramaticalmente inacabada com o 2 – Para indicar uma citação direta:
objetivo de prolongar o raciocínio: “A índole natural da ciência é a longanimidade.” (Machado de
“Sua tez, alva e pura como um foco de algodão, tingia-se nas Assis)
faces duns longes cor-de-rosa...” (Cecília - José de Alencar).

4 – Suprimem palavras em uma transcrição: CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL

“Quando penso em você (...) menos a felicidade.” (Canteiros -
Raimundo Fagner).
Visão Geral: sumariamente, as concordâncias verbal e nominal
Ponto de Interrogação estudam a sintonia entre os componentes de uma oração.
1 – Para perguntas diretas: – Concordância verbal: refere-se ao verbo relacionado ao
“Quando você pode comparecer?” sujeito, sendo que o primeiro deve, obrigatoriamente, concordar
em número (flexão em singular e plural) e pessoa (flexão em 1a,
2 – Algumas vezes, acompanha o ponto de exclamação para 2a, ou 3a pessoa) com o segundo. Isto é, ocorre quando o verbo é
destacar o enunciado: flexionado para concordar com o sujeito.
“Não brinca, é sério?!” – Concordância nominal: corresponde à harmonia em gênero
(flexão em masculino e feminino) e número entre os vários nomes
Ponto de Exclamação da oração, ocorrendo com maior frequência sobre os substantivos
1 – Após interjeição: e o adjetivo. Em outras palavras, refere-se ao substantivo e suas
“Nossa Que legal!” formas relacionadas: adjetivo, numeral, pronome, artigo. Tal
concordância ocorre em gênero e pessoa
2 – Após palavras ou sentenças com carga emotiva
“Infelizmente!” Casos específicos de concordância verbal
Concordância verbal com o infinitivo pessoal: existem três
3 – Após vocativo situações em que o verbo no infinitivo é flexionado:
“Ana, boa tarde!” I – Quando houver um sujeito definido;
II – Sempre que se quiser determinar o sujeito;
4 – Para fechar de frases imperativas: III – Sempre que os sujeitos da primeira e segunda oração
“Entre já!” forem distintos.

Parênteses Observe os exemplos:

a) Para isolar datas, palavras, referências em citações, frases “Eu pedir para eles fazerem a solicitação.”
intercaladas de valor explicativo, podendo substituir o travessão ou “Isto é para nós solicitarmos.”
a vírgula:
“Mal me viu, perguntou (sem qualquer discrição, como Concordância verbal com o infinitivo impessoal: não há flexão
sempre) verbal quando o sujeito não for definido, ou sempre que o sujeito
quem seria promovido.” da segunda oração for igual ao da primeira oração, ou mesmo
em locuções verbais, com verbos preposicionados e com verbos
Travessão imperativos.
1 – Para introduzir a fala de um personagem no discurso direto:
“O rapaz perguntou ao padre: Exemplos:
— Amar demais é pecado?” “Os membros conseguiram fazer a solicitação.”
“Foram proibidos de realizar o atendimento.”
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a solução para o seu concurso!
 LÍNGUA PORTUGUESA
Concordância verbal com verbos impessoais: nesses casos,
verbo ficará sempre em concordância com a 3a pessoa do singular,
tendo em vista que não existe um sujeito.
Observe os casos a seguir:
– Verbos que indicam fenômenos da natureza, como anoitecer,
nevar, amanhecer.
Exemplo: “Não chove muito nessa região” ou “Já entardeceu.»
– O verbo haver com sentido de existir. Exemplo: “Havia duas
professoras vigiando as crianças.”
– O verbo fazer indicando tempo decorrido. Exemplo: “Faz
duas horas que estamos esperando.”
Concordância verbal com o verbo ser: diante dos pronomes
tudo, nada, o, isto, isso e aquilo como sujeito, há concordância
verbal com o predicativo do sujeito, podendo o verbo permanecer
no singular ou no plural:
– “Tudo que eu desejo é/são férias à beira-mar.”
– “Isto é um exemplo do que o ocorreria.” e “Isto são exemplos
do que ocorreria.”
Concordância verbal com pronome relativo quem: o verbo,
ou faz concordância com o termo precedente ao pronome, ou
permanece na 3a pessoa do singular:
– “Fui eu quem solicitou.» e “Fomos nós quem solicitou.»
Concordância verbal com pronome relativo que: o verbo
concorda com o termo que antecede o pronome:
– “Foi ele que fez.» e “Fui eu que fiz.»
– “Foram eles que fizeram.” e “Fomos nós que fizemos.»
Concordância verbal com a partícula de indeterminação do
sujeito se: nesse caso, o verbo cria concordância com a 3a pessoa do
singular sempre que a oração for constituída por verbos intransitivos
ou por verbos transitivos indiretos:
– «Precisa-se de cozinheiro.” e «Precisa-se de cozinheiros.”
Concordância com o elemento apassivador se: aqui, verbo
concorda com o objeto direto, que desempenha a função de sujeito
paciente, podendo aparecer no singular ou no plural:
– Aluga-se galpão.” e “Alugam-se galpões.”
Concordância verbal com as expressões a metade, a maioria,
a maior parte: preferencialmente, o verbo fará concordância com
a 3° pessoa do singular. Porém, a 3a pessoa do plural também pode
ser empregada:
– “A maioria dos alunos entrou” e “A maioria dos alunos
entraram.”
– “Grande parte das pessoas entendeu.” e “Grande parte das
pessoas entenderam.”
Concordância nominal muitos substantivos: o adjetivo deve
concordar em gênero e número com o substantivo mais próximo,
mas também concordar com a forma no masculino plural:
– “Casa e galpão alugado.” e “Galpão e casa alugada.”
– “Casa e galpão alugados.” e “Galpão e casa alugados.”
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Concordância nominal com pronomes pessoais: o adjetivo
concorda em gênero e número com os pronomes pessoais:
– “Ele é prestativo.” e “Ela é prestativa.”
– “Eles são prestativos.” e “Elas são prestativas.”
Concordância nominal com adjetivos: sempre que existir dois
ou mais adjetivos no singular, o substantivo permanece no singular,
se houver um artigo entre os adjetivos. Se o artigo não aparecer, o
substantivo deve estar no plural:
– “A blusa estampada e a colorida.” e “O casaco felpudo e o
xadrez.”
– “As blusas estampada e colorida.” e “Os casacos felpudo e
xadrez.”
Concordância nominal com é proibido e é permitido: nessas
expressões, o adjetivo flexiona em gênero e número, sempre que
houver um artigo determinando o substantivo. Caso não exista
esse artigo, o adjetivo deve permanecer invariável, no masculino
singular:
– “É proibida a circulação de pessoas não identificadas.” e “É
proibido circulação de pessoas não identificadas.”
– “É permitida a entrada de crianças.” e “É permitido entrada
de crianças acompanhadas.”
Concordância nominal com menos: a palavra menos
permanece é invariável independente da sua atuação, seja ela
advérbio ou adjetivo:
– “Menos pessoas / menos pessoas”.
– “Menos problema /menos problemas.”
Concordância nominal com muito, pouco, bastante, longe,
barato, meio e caro: esses termos instauram concordância em
gênero e número com o substantivo quando exercem função de
adjetivo:
– “Tomei bastante suco.” e “Comprei bastantes frutas.”
– “A jarra estava meia cheia.” e “O sapato está meio gasto”.
– “Fizemos muito barulho.” e “Compramos muitos presentes.”
REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL
Visão geral: na Gramática, regência é o nome dado à relação
de subordinação entre dois termos. Quando, em um enunciado ou
oração, existe influência de um tempo sobre o outro, identificamos
o que se denomina termo determinante, essa relação entre esses
termos denominamos regência.
— Regência Nominal
É a relação entre um nome o seu complemento por meio de
uma preposição. Esse nome pode ser um substantivo, um adjetivo
ou um advérbio e será o termo determinante.
O complemento preenche o significado do nome, cujo sentido
estaria impreciso ou ambíguo se não fosse pelo complemento.
Observe os exemplos:
“A nova entrada é acessível a cadeirantes.”
“Eu tenho o sonho de viajar para o nordeste.”
“Ele é perito em investigações como esta.”
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Na primeira frase, adjetivo “acessível” exige a preposição a, do contrário, seu sentido ficaria incompleto. O mesmo ocorre com os
substantivos “sonho“ e “perito”, nas segunda e terceira frases, em que os nomes exigem as preposições de e em para completude de seus
sentidos. Veja nas tabelas abaixo quais são os nomes que regem. Veja nas tabelas abaixo quais são os nomes que regem uma preposição
para que seu sentido seja completo.
REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO A
acessível a cego a fiel a nocivo a
agradável a cheiro a grato a oposto a
alheio a comum a horror a perpendicular a
análogo a contrário a idêntico a posterior a
anterior a desatento a inacessível a prestes a
apto a equivalente a indiferente a surdo a
atento a estranho a inerente a visível a
avesso a favorável a necessário a

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO POR

admiração por devoção por responsável por
ansioso por respeito por

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO DE

sedento
amante de cobiçoso de digno de inimigo de natural de
de
amigo de contemporâneo de dotado de livre de obrigação de seguro de
ávido de desejoso de fácil de longe de orgulhoso de sonho de
capaz de diferente de impossível de louco de passível de
cheio de difícil de incapaz de maior de possível de

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO EM

doutor em hábil em interesse em negligente em primeiro em
exato em incessante em lento em parco em versado em
firme em indeciso em morador em perito em

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO PARA

apto para essencial para mau para
bastante para impróprio para pronto para
bom para inútil para próprio para

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO COM

amoroso com compatível com descontente com intolerante com
aparentado com cruel com furioso com liberal com
caritativo com cuidadoso com impaciente com solícito com

— Regência Verbal
Os verbos são os termos regentes, enquanto os objetos (direto e indireto) e adjuntos adverbiais são os termos regidos. Um verbo
possui a mesma regência do nome do qual deriva.

Observe as duas frases:

I – “Eles irão ao evento.” O verbo ir requer a preposição a (quem vai, vai a algum lugar), e isso o classifica como verbo transitivo direto;
“ao evento” são os termos regidos pelo verbo, isto é, constituem seu complemento.  
II – “Ela mora em região pantanosa.” O verbo morar exige a preposição em (quem mora mora em algum lugar), portanto, é verbo
transitivo indireto.  
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a solução para o seu concurso!
 LÍNGUA PORTUGUESA

No sentido de / pela REGE

VERBO EXEMPLO
transitividade PREPOSIÇÃO?
ajudar, dar assistência NÃO “Por favor, assista o time.”
Assistir ver SIM “Você assistiu ao jogo?”
pertencer SIM “Assiste aos cidadãos o direito de protestar.”
valor, preço NÃO “Esse imóvel custa caro.”
Custar
desafio, dano, peso moral SIM “Dizer a verdade custou a ela.”
fundamento / verbo
NÃO “Isso não procede.”
Proceder instransitivo
origem SIM “Essa conclusão procede de muito vivência.”
finalidade, objetivo SIM “Visando à garantia dos direitos.”
Visar
avistar, enxergar NÃO “O vigia logo visou o suspeito.”
desejo NÃO “Queremos sair cedo.”
Querer
estima SIM “Quero muito aos meus sogros.”
pretensão SIM “Aspiro a ascensão política.”
Aspirar
absorção ou respiração NÃO “Evite aspirar fumaça.”
consequência / verbo
NÃO “A sua solicitação implicará alteração do meu trajeto.”
Implicar transitivo direto
insistência, birra SIM “Ele implicou com o cachorro.”
convocação NÃO “Chame todos!”
“Chamo a Talita de Tatá.”
Chamar Rege complemento, com “Chamo Talita de Tatá.”
apelido
e sem preposição “Chamo a Talita Tatá.”
“Chamo Talita Tatá.”
o que se paga NÃO “Paguei o aluguel.”
Pagar
a quem se paga SIM “Pague ao credor.”
quem chega, chega a algum
Chegar lugar / verbo transitivo SIM “Quando chegar ao local, espere.”
indireto
quem obedece a algo /
Obedecer SIM “Obedeçam às regras.”
alguém / transitivo indireto
Esquecer verbo transitivo direito NÃO “Esqueci as alianças.”
... exige um
verbo transitivo direito e
Informar complemento sem e “Informe o ocorrido ao gerente.”
indireto, portanto...
outro com preposição
quem vai vai a algum lugar /
Ir SIM “Vamos ao teatro.”
verbo transitivo indireto
Quem mora em algum lugar “Eles moram no interior.”
Morar SIM
(verbo transitivo indireto) (Preposição “em” + artigo “o”).
Namorar verbo transitivio direito NÃO “Júlio quer namorar Maria.”
verbo bi transitivo (direto e
Preferir SIM “Prefira assados a frituras.”
indireto)
quem simpatiza simpatiza
Simpatizar com algo/ alguém/ verbo SIM “Simpatizei-me com todos.”
transitivo indireto

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b) Subjuntivo: apresenta o fato verbal de maneira duvidosa, hi-

PRONOMES: EMPREGO, FUNÇÃO REFERENCIAL potética. Ex.: que eu venda.

c) Imperativo: apresenta o fato verbal como objeto de uma or-

PRONOMES: EMPREGO dem. Ex.: venda!

Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado 4) Tempos: são três.
em tópicos anteriores. a) Presente: falo

Função Referencial b) Pretérito:

A função referencial tem como objetivo principal informar, re- - Perfeito: falei
ferenciar algo. Esse tipo de texto, que é voltado para o contexto da - Imperfeito: falava
comunicação, é escrito na terceira pessoa do singular ou do plural, - Mais-que-perfeito: falara
o que enfatiza sua impessoalidade.
Para exemplificar a linguagem referencial, podemos citar os Obs.: O pretérito perfeito indica uma ação extinta; o imperfei-
materiais didáticos, textos jornalísticos e científicos. Todos eles, por to, uma ação que se prolongava num determinado ponto do pas-
meio de uma linguagem denotativa, informam a respeito de algo, sado; o mais-que-perfeito, uma ação passada em relação a outra
sem envolver aspectos subjetivos ou emotivos à linguagem. ação, também passada. Ex.:
Eu cantei aquela música. (perfeito)
Exemplo de uma notícia: Eu cantava aquela música. (imperfeito)
O resultado do terceiro levantamento feito pela Aliança Global Quando ele chegou, eu já cantara. (mais-que-perfeito)
para Atividade Física de Crianças — entidade internacional dedica-
da ao estímulo da adoção de hábitos saudáveis pelos jovens — foi c) Futuro:
decepcionante. Realizado em 49 países de seis continentes com o - Do presente: estudaremos
objetivo de aferir o quanto crianças e adolescentes estão fazendo - Do pretérito: estudaríamos
exercícios físicos, o estudo mostrou que elas estão muito sedentá-
rias. Em 75% das nações participantes, o nível de atividade física Obs.: No modo subjuntivo, com relação aos tempos simples,
praticado por essa faixa etária está muito abaixo do recomendado temos apenas o presente, o pretérito imperfeito e o futuro (sem
para garantir um crescimento saudável e um envelhecimento de divisão). Os tempos compostos serão estudados mais adiante.
qualidade — com bom condicionamento físico, músculos e esquele-
tos fortes e funções cognitivas preservadas. De “A” a “F”, a maioria 5) Vozes: são três.
dos países tirou nota “D”. a) Ativa: o sujeito pratica a ação verbal.
Ex.: O carro derrubou o poste.
TEMPOS E MODOS VERBAIS b) Passiva: o sujeito sofre a ação verbal.
- Analítica ou verbal: com o particípio e um verbo auxiliar.
FLEXÃO VERBAL Ex.: O poste foi derrubado pelo carro.

1) Número: singular ou plural - Sintética ou pronominal: com o pronome apassivador se.

Ex.: ando, andas, anda → singular Ex.: Derrubou-se o poste.
andamos, andais, andam → plural
Obs.: Estudaremos bem o pronome apassivador (ou partícula
2) Pessoas: são três. apassivadora) na sétima lição: concordância verbal.
a) A primeira é aquela que fala; corresponde aos pronomes eu
(singular) e nós (plural). c) Reflexiva: o sujeito pratica e sofre a ação verbal; aparece um
Ex.: escreverei, escreveremos. pronome reflexivo. Ex.: O garoto se machucou.

b) A segunda é aquela com quem se fala; corresponde aos pro- Formação do Imperativo
nomes tu (singular) e vós (plural). 1) Afirmativo: tu e vós saem do presente do indicativo menos a
Ex.: escreverás, escrevereis. letra s; você, nós e vocês, do presente do subjuntivo.
Ex.: Imperativo afirmativo do verbo beber
c) A terceira é aquela acerca de quem se fala; corresponde aos Bebo → beba
pronomes ele ou ela (singular) e eles ou elas (plural). bebes → bebe (tu) bebas
Ex.: escreverá, escreverão. bebe beba → beba (você)
bebemos bebamos → bebamos (nós)
3) Modos: são três. bebeis → bebei (vós) bebais
a) Indicativo: apresenta o fato verbal de maneira positiva, indu- bebem bebam → bebam (vocês)
bitável. Ex.: vendo. Reunindo, temos: bebe, beba, bebamos, bebei, bebam.

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2) Negativo: sai do presente do subjuntivo mais a palavra não. 3) Do infinitivo impessoal derivam:
Ex.: beba
bebas → não bebas (tu) a) o imperfeito do indicativo.
beba → não beba (você) Ex.: caber → cabia, cabias, cabia, cabíamos, cabíeis, cabiam.
bebamos → não bebamos (nós)
bebais → não bebais (vós) b) o futuro do presente.
bebam → não bebam (vocês) Ex.: caber → caberei, caberás, caberá, caberemos, cabereis,
Assim, temos: não bebas, não beba, não bebamos, não bebais, caberão.
não bebam.
c) o futuro do pretérito.
Observações: Ex.: caber → caberia, caberias, caberia, caberíamos, caberíeis,
a) No imperativo não existe a primeira pessoa do singular, eu; a caberiam.
terceira pessoa é você.
d) o infinitivo pessoal.
b) O verbo ser não segue a regra nas pessoas que saem do pre- Ex.: caber → caber, caberes, caber, cabermos, caberdes, cabe-
sente do indicativo. Eis o seu imperativo: rem.
- Afirmativo: sê, seja, sejamos, sede, sejam.
- Negativo: não sejas, não seja, não sejamos, não sejais, não e) o gerúndio.
sejam. Ex.: caber → cabendo.

c) O tratamento dispensado a alguém numa frase não pode f) o particípio.

mudar. Se começamos a tratar a pessoa por você, não podemos
passar para tu, e vice-versa.
Ex.: Pede agora a tua comida. (tratamento: tu)
Peça agora a sua comida. (tratamento: você)
d) Os verbos que têm z no radical podem, no imperativo afir-
mativo, perder também a letra e que aparece antes da desinência s.
Ex.: faze (tu) ou faz (tu)
dize (tu) ou diz (tu)
e) Procure ter “na ponta da língua” a formação e o emprego do
imperativo. É assunto muito cobrado em concursos públicos.
Tempos Primitivos e Tempos Derivados
1) O presente do indicativo é tempo primitivo. Da primeira pes-
soa do singular sai todo o presente do subjuntivo.
Ex.: digo → que eu diga, que tu digas, que ele diga etc.
dizes
diz
Obs.: isso não ocorre apenas com os poucos verbos que não
apresentam a desinência o na primeira pessoa do singular.
Ex.: eu sou → que eu seja.
eu sei → que eu saiba.
2) O pretérito perfeito é tempo primitivo. Da segunda pessoa
do singular saem:
a) o mais-que-perfeito.
Ex.: coubeste → coubera, couberas, coubera, coubéramos,
coubéreis, couberam.
b) o imperfeito do subjuntivo.
Ex.: coubeste → coubesse, coubesses, coubesse, coubéssemos,
coubésseis, coubessem.
c) o futuro do subjuntivo.
Ex.: coubeste → couber, couberes, couber, coubermos, couber-
des, couberem.
Ex.: caber → cabido.
Tempos Compostos
Formam-se os tempos compostos com o verbo auxiliar (ter ou
haver) mais o particípio do verbo que se quer conjugar.
1) Perfeito composto: presente do verbo auxiliar mais particí-
pio do verbo principal.
Ex.: tenho falado ou hei falado → perfeito composto do indica-
tivo tenha falado ou haja falado → perfeito composto do subjuntivo.
2) Mais-que-perfeito composto: imperfeito do auxiliar mais
particípio do principal.
Ex.: tinha falado → mais-que-perfeito composto do indicativo.
tivesse falado → mais-que-perfeito composto do subjuntivo.
3) Demais tempos: basta classificar o verbo auxiliar.
Ex.: terei falado → futuro do presente composto (terei é futuro
do presente).
Verbos Irregulares Comuns em Concursos
É importante saber a conjugação dos verbos que seguem. Eles
estão conjugados apenas nas pessoas, tempos e modos mais pro-
blemáticos.
1) Compor, repor, impor, expor, depor etc.: seguem integral-
mente o verbo pôr.
Ex.: ponho → componho, imponho, deponho etc.
pus → compus, repus, expus etc.
2) Deter, conter, reter, manter etc.: seguem integralmente o
verbo ter.
Ex.: tivermos → contivermos, mantivermos etc.
tiveste → retiveste, mantiveste etc.
3) Intervir, advir, provir, convir etc.: seguem integralmente o
verbo vir.
Ex.: vierem → intervierem, provierem etc.
vim → intervim, convim etc.

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4) Rever, prever, antever etc.: seguem integralmente o verbo
ver.
Ex.: vi → revi, previ etc.
víssemos → prevíssemos, antevíssemos etc.
Observações:
- Como se vê nesses quatro itens iniciais, o verbo derivado se-
gue a conjugação do seu primitivo. Basta conjugar o verbo primitivo
e recolocar o prefixo. Há outros verbos que dão origem a verbos
derivados. Por exemplo, dizer, haver e fazer. Para eles, vale a mesma
regra explicada acima.
Ex.: eu houve → eu reouve (e não reavi, como normalmente se
fala por aí).
- Requerer e prover não seguem integralmente os verbos que-
rer e ver. Eles serão mostrados mais adiante.
5) Crer, no pretérito perfeito do indicativo: cri, creste, creu, cre-
mos, crestes, creram.
6) Estourar, roubar, aleijar, inteirar etc.: mantém o ditongo fe-
chado em todos os tempos, inclusive o presente do indicativo. Ex.: A
bomba estoura. (e não estóra, como normalmente se diz).
7) Aderir, competir, preterir, discernir, concernir, impelir, expe-
lir, repelir:
a) presente do indicativo: adiro, aderes, adere, aderimos, ade-
rimos, aderem.
b) presente do subjuntivo: adira, adiras, adira, adiramos, adi-
rais, adiram.
Obs.: Esses verbos mudam o e do infinitivo para i na primeira
pessoa do singular do presente do indicativo e em todas do presen-
te do subjuntivo.
8) Aguar, desaguar, enxaguar, minguar:
a) presente do indicativo: águo, águas, água; enxáguo, enxá-
guas, enxágua.
b) presente do subjuntivo: águe, águes, águe; enxágue, enxá-
gues, enxágue.
9) Arguir, no presente do indicativo: arguo, argúis, argúi, argui-
mos, arguis, argúem.
10) Apaziguar, averiguar, obliquar, no presente do subjuntivo:
apazigúe, apazigúes, apazigúe, apaziguemos, apazigueis, apazi-
gúem.
11) Mobiliar:
a) presente do indicativo: mobílio, mobílias, mobília, mobilia-
mos, mobiliais, mobíliam.
b) presente do subjuntivo: mobílie, mobílies, mobílie, mobilie-
mos, mobilieis, mobíliem.
12) Polir, no presente do indicativo: pulo, pules, pule, polimos,
polis, pulem.
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13) Passear, recear, pentear, ladear (e todos os outros termina-
dos em ear)
a) presente do indicativo: passeio, passeias, passeia, passea-
mos, passeais, passeiam.
b) presente do subjuntivo: passeie, passeies, passeie, passee-
mos, passeeis, passeiem.
Observações:
- Os verbos desse grupo (importantíssimo) apresentam o diton-
go ei nas formas rizotônicas, mas apenas nos dois presentes.
- Os verbos estrear e idear apresentam ditongo aberto.
Ex.: estreio, estreias, estreia; ideio, ideias, ideia.
14) Confiar, renunciar, afiar, arriar etc.: verbos regulares.
Ex.: confio, confias, confia, confiamos, confiais, confiam.
Observações:
- Esses verbos não têm o ditongo ei nas formas rizotônicas.
- Mediar, ansiar, remediar, incendiar, odiar e intermediar, ape-
sar de terminarem em iar, apresentam o ditongo ei.
Ex.: medeio, medeias, medeia, mediamos, mediais, medeiam,
medeie, medeies, medeie, mediemos, medieis, medeiem.
15) Requerer: só é irregular na 1ª pessoa do singular do pre-
sente do indicativo e, consequentemente, em todo o presente do
subjuntivo.
Ex.: requeiro, requeres, requer
requeira, requeiras, requeira
requeri, requereste, requereu
16) Prover: conjuga-se como verbo regular no pretérito perfei-
to, no mais-que-perfeito, no imperfeito do subjuntivo, no futuro do
subjuntivo e no particípio; nos demais tempos, acompanha o verbo
ver.
Ex.: Provi, proveste, proveu; provera, proveras, provera; pro-
vesse, provesses, provesse etc.
provejo, provês, provê; provia, provias, provia; proverei, prove-
rás, proverá etc.
17) Reaver, precaver-se, falir, adequar, remir, abolir, colorir, res-
sarcir, demolir, acontecer, doer são verbos defectivos. Estude o que
falamos sobre eles na lição anterior, no item sobre a classificação
dos verbos. Ex.: Reaver, no presente do indicativo: reavemos, rea-
veis.
REDAÇÃO (CONFRONTO E RECONHECIMENTO DE FRASES
CORRETAS E INCORRETAS E ADEQUAÇÃO DA LINGUAGEM)
A redação é uma habilidade que requer prática constante e
atenção aos detalhes. Um dos principais desafios para os escritores
é o confronto e reconhecimento de frases corretas e incorretas. Afi-
nal, uma única palavra mal colocada ou uma pontuação equivocada
podem alterar completamente o sentido de uma frase.
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Para evitar erros de gramática, ortografia e pontuação, é impor- O confronto entre frases corretas e incorretas é uma prática
tante estar atento às regras básicas da língua portuguesa e praticar que pode ajudar nesse processo de aprendizado e aprimoramento
a leitura e escrita constantemente. Neste texto, abordaremos algu- da escrita. Com a prática constante, é possível identificar com mais
mas dicas para confrontar e reconhecer frases corretas e incorretas. facilidade os erros e produzir textos de qualidade, que cumpram
com eficiência os objetivos comunicativos.
— O papel da gramática na escrita
A gramática é a base da escrita. Dominar as regras gramaticais
é fundamental para a construção de frases corretas e para a com- QUESTÕES
preensão das estruturas da língua. Além disso, a gramática também
ajuda a tornar a escrita mais clara e precisa.
Porém, é importante lembrar que a gramática não é a única 1. PREFEITURA DE LUZIÂNIA-GO – PROFESSOR I – AROEIRA –
responsável pela qualidade da escrita. A criatividade, a originalida- 2021
de e a capacidade de comunicação do autor também são funda- Nos enunciados abaixo, pode-se observar a presença de
mentais para a escrita de um bom texto. diferentes tipologias textuais como base dos gêneros materializados
nas sequências enunciativas. Numere os parênteses conforme o
— Reconhecendo erros gramaticais código de cada tipologia.
Para confrontar e reconhecer frases corretas e incorretas, é ( ) 1 - --- Não; é casada. --- Com quem? --- Com um estancieiro
preciso conhecer as principais regras gramaticais. Alguns dos erros do Rio grande. --- Chama-se? --- Ele? Fonseca, ela, Maria Cora.
mais comuns na escrita são: --- O marido não veio com ela? --- Está no Rio Grande. (ASSIS,
– Erros de concordância: quando o sujeito e o verbo não con- Machado de Assis.Maria Cora.)
cordam em número ou pessoa. Exemplo: “O menino fomos ao ci- ( ) 2 - Ao acertar os seis números na loteria, Paulo foi para casa,
nema”. entrou calado no quarto e dormiu.
– Erros de ortografia: quando as palavras são escritas de forma ( ) 3 - Incorpore em sua vida quatro sentimentos positivos: a
incorreta. Exemplo: “Casa branca” ao invés de “Casa Branca”. compaixão, a generosidade, a alegria e o otimismo.
– Erros de pontuação: quando os sinais de pontuação são uti- ( ) 4 - No meu ponto de vista, a mulher ideal deve ter como
lizados de forma equivocada. Exemplo: “Eu gosto de pizza, batata características físicas o cabelo liso, pele macia, olhos claros,
frita e refrigerante.” ao invés de “Eu gosto de pizza, batata frita, e nariz fino. Ser amiga, compreensiva e, acima de tudo, ser
refrigerante.” fiel. (ALVES, André, Escola. Estadual Pereira Barreto. Texto
– Erros de regência: quando o uso da preposição é inadequa- adaptado.)
do. Exemplo: “Ele assistiu a filme” ao invés de “Ele assistiu ao filme”. ( ) 5 - As palavras mal empregadas podem ter efeitos mais
Para evitar esses erros, é importante ler bastante, praticar a negativos do que os traumas físicos.
escrita constantemente e buscar ajuda de ferramentas de correção ( 1 ) narrativa;
de texto. ( 2 ) dialogal;
( 3 ) argumentativa;
— A importância da revisão ( 4 ) injuntiva;
Além de reconhecer erros gramaticais, é importante revisar o ( 5 ) descritiva.
texto antes de entregá-lo. A revisão permite corrigir erros de digita- Está correta a alternativa:
ção, verificar se as ideias foram expostas de forma clara e coerente, (A) 1 - 2 - 3 - 4 - 5.
além de identificar possíveis repetições ou informações desneces- (B) 1 - 3 - 2 - 4 - 5.
sárias. (C) 2 - 1 - 4 - 5 - 3.
Para revisar um texto, é importante deixá-lo “descansar” por (D) 4 - 3 - 2 - 5 - 1.
algumas horas ou até mesmo um dia, para que o autor possa ter
uma visão mais crítica e objetiva sobre ele. Durante a revisão, é im- 2. FCC - 2022 - TRT - 22ª Região (PI) - Analista Judiciário - Biblio-
portante também utilizar recursos como o dicionário e a gramática, teconomia- O rio de minha terra é um deus estranho.
além de pedir ajuda de colegas ou profissionais especializados em Ele tem braços, dentes, corpo, coração,
revisão de texto. muitas vezes homicida,
foi ele quem levou o meu irmão.
— Conclusão É muito calmo o rio de minha terra.
Confrontar e reconhecer frases corretas e incorretas é funda- Suas águas são feitas de argila e de mistérios.
mental para a escrita de um bom texto. Dominar as regras grama- Nas solidões das noites enluaradas
ticais é importante, mas não basta para escrever com qualidade. a maldição de Crispim desce
É preciso também compreender a lógica da construção textual, a sobre as águas encrespadas.
coesão e coerência das ideias e ter um bom repertório vocabular. O rio de minha terra é um deus estranho.
Por isso, é importante para quem está se preparando para um Um dia ele deixou o monótono caminhar de corpo mole
concurso público, ou mesmo para quem deseja aprimorar suas ha- para subir as poucas rampas do seu cais.
bilidades na escrita, dedicar-se a leitura de bons livros e a prática Foi conhecendo o movimento da cidade,
constante de produção textual. Além disso, é importante estar sem- a pobreza residente nas taperas marginais.
pre atento às regras gramaticais, e reconhecer quando uma frase Pois tão irado e tão potente fez-se o rio
está incorreta ou não. que todo um povo se juntou para enfrentá-lo.
Mas ele prosseguiu indiferente,
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carregando no seu dorso bois e gente, 4. FGV - 2022 - TJ-DFT - Oficial de Justiça Avaliador Federal-
até roçados de arroz e de feijão. “Quando se julga por indução e sem o necessário conhecimento
Na sua obstinada e galopante caminhada, dos fatos, às vezes chega-se a ser injusto até mesmo com os malfei-
destruiu paredes, casas, barricadas, tores.” O raciocínio abaixo que deve ser considerado como indutivo
deixando no percurso mágoa e dor. é:
Depois subiu os degraus da igreja santa (A) Os funcionários públicos folgam amanhã, por isso meu ma-
e postou-se horas sob os pés do Criador. rido ficará em casa;
E desceu devagarinho, até deitar-se (B) Todos os juízes procuram julgar corretamente, por isso é o
novamente no seu leito. que ele também procura;
Mas toda noite o seu olhar de rio (C) Nos dias de semana os mercados abrem, por isso deixarei
fica boiando sob as luzes da cidade. para comprar isso amanhã;
(Adaptado de: MORAES, Herculano. O rio da minha (D) No inverno, chove todos os dias, por isso vou comprar um
terra. Disponível em: https://www.escritas.org) guarda-chuva;
No trecho até roçados de arroz e de feijão, o termo “até” clas- (E) Ontem nevou bastante, por isso as estradas devem estar
sifica-se como intransitáveis.
(A) pronome.
(B) preposição. 5. FGV - 2022 - TJ-DFT - Analista Judiciário - Segurança da Infor-
(C) artigo. mação- “Também leio livros, muitos livros: mas com eles aprendo
(D) advérbio. menos do que com a vida. Apenas um livro me ensinou muito: o
(E) conjunção. dicionário. Oh, o dicionário, adoro-o. Mas também adoro a estrada,
um dicionário muito mais maravilhoso.”
3. INSTRUÇÃO: Leia, com atenção, o texto a seguir para res- Depreende-se desse pensamento que seu autor:
ponder à questão que a ele se refere. (A) nada aprende com os livros, com exceção do dicionário;
Texto 01 (B) deve tudo que conhece ao dicionário;
(C) adquire conhecimentos com as viagens que realiza;
(D) conhece o mundo por meio da experiência de vida;
(E)constatou que os dicionários registram o melhor da vida.

6. COTEC - 2022 - Prefeitura de Paracatu - MG - Técnico Higiene

Dental - INSTRUÇÃO: Leia, com atenção, o texto 01 a seguir para
responder à questão que a ele se refere.
Texto 01

Disponível em: http://bichinhosdejardim.com/triste-fim-rela-

coes-afetivas/. Acesso em: 18 set. 2022.
A vírgula, na fala do primeiro quadro, foi usada de acordo com
a norma para separar um
(A) vocativo.
(B) aposto explicativo.
(C) expressão adverbial.
(D) oração coordenada.
(E) predicativo.
Disponível em: https://brainly.com.br/tarefa/38102601. Aces-
so em: 18 set. 2022.
De acordo com o texto, “[...] sair de um acidente em alta velo-
cidade pelo vidro da frente” indica uma
(A) solução.
(B) alternativa.
(C) prevenção.
(D) consequência.
(E) precaução.

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7. CESPE / CEBRASPE - 2022 - Prefeitura de Maringá - PR - Mé-
dico Texto CG1A1
Por muitos séculos, pessoas surdas ao redor do mundo
eram consideradas incapazes de aprender simplesmente por
possuírem uma deficiência. No Brasil, infelizmente, isso não
era diferente. Essa visão capacitista só começou a mudar a
partir do século XVI, com transformações que ocorreram, num
primeiro momento, na Europa, quando educadores, por conta
própria, começaram a se preocupar com esse grupo.
Um dos educadores mais marcantes na luta pela educação
dos surdos foi Ernest Huet, ou Eduard Huet, como também era
conhecido. Huet, acometido por uma doença, perdeu a audi-
ção ainda aos 12 anos; contudo, como era membro de uma
família nobre da França, teve, desde cedo, acesso à melhor
educação possível de sua época e, assim, aprendeu a língua de
sinais francesa no Instituto Nacional de Surdos-Mudos de Pa-
ris. No Brasil, tomando-se como inspiração a iniciativa de Huet,
fundouse, em 26 de setembro de 1856, o Imperial Instituto de
SurdosMudos, instituição de caráter privado. No seu percur-
so, o instituto recebeu diversos nomes, mas a mudança mais
significativa se deu em 1957, quando foi denominado Instituto
Nacional de Educação dos Surdos – INES, que está em funcio-
namento até hoje! Essa mudança refletia o princípio de moder-
nização da década de 1950, pelo qual se guiava o instituto, com
suas discussões sobre educação de surdos.
Dessa forma, Huet e a língua de sinais francesa tiveram
grande influência na língua brasileira de sinais, a Libras, que
foi ganhando espaço aos poucos e logo passou a ser utilizada
pelos surdos brasileiros. Contudo, nesse mesmo período, mui-
tos educadores ainda defendiam a ideia de que a melhor ma-
neira de ensinar era pelo método oralizado, ou seja, pessoas
surdas seriam educadas por meio de línguas orais. Nesse caso,
a comunicação acontecia nas modalidades de escrita, leitura,
leitura labial e também oral. No Congresso de Milão, em 11 de
setembro de 1880, muitos educadores votaram pela proibição
da utilização da língua de sinais por não acreditarem na efetivi-
dade desse método na educação das pessoas surdas.
Essa decisão prejudicou consideravelmente o ensino da
Língua Brasileira de Sinais, mas, mesmo diante dessa proibição,
a Libras continuou sendo utilizada devido à persistência dos
surdos. Posteriormente, buscou-se a legitimidade da Língua
Brasileira de Sinais, e os surdos continuaram lutando pelo seu
reconhecimento e regulamentação por meio de um projeto de
lei escrito em 1993. Porém, apenas em 2002, foi aprovada a
Lei 10.436/2002, que reconhece a Língua Brasileira de Sinais
(Libras) como meio legal de comunicação e expressão no país.
Internet:: <www.ufmg.br>(com adaptações)
Assinale a opção correta a respeito do emprego das formas ver-
bais e dos sinais de pontuação no texto CG1A1.
(A) A correção gramatical e a coerência do texto seriam preser-
vadas, caso a vírgula empregada logo após o vocábulo “mas”
(primeiro período do quarto parágrafo) fosse eliminada.
(B) A forma verbal “tiveram” (primeiro período do terceiro pa-
rágrafo) poderia ser substituída por “obtiveram” sem prejuízo
aos sentidos e à correção gramatical do texto.
(C) A forma verbal “continuou” (primeiro período do quarto
parágrafo) está flexionada no singular para concordar com o
artigo definido “a”, mas poderia ser substituída, sem prejuízo
à correção gramatical, pela forma verbal “continuaram”, que
estabeleceria concordância com o termo “Libras”.
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(D) A forma verbal “acreditarem” (quarto período do terceiro
parágrafo) concorda com “educadores” e por isso está flexio-
nada no plural.
(E) No primeiro período do terceiro parágrafo do texto, é facul-
tativo o emprego da vírgula imediatamente após “Libras”.
8. FCC - 2022 - TRT - 14ª Região (RO e AC) - Analista Judiciário -
Área Judiciária- A chama é bela
Nos anos 1970 comprei uma casa no campo com uma bela
lareira, e para meus filhos, entre 10 e 12 anos, a experiência do
fogo, da brasa que arde, da chama, era um fenômeno absolu-
tamente novo. E percebi que quando a lareira estava acesa eles
deixavam a televisão de lado. A chama era mais bela e variada
do que qualquer programa, contava histórias infinitas, não se-
guia esquemas fixos como um programa televisivo.
O fogo também se faz metáfora de muitas pulsões, do in-
flamar-se de ódio ao fogo da paixão amorosa. E o fogo pode
ser a luz ofuscante que os olhos não podem fixar, como não
podem encarar o Sol (o calor do fogo remete ao calor do Sol),
mas devidamente amestrado, quando se transforma em luz de
vela, permite jogos de claro-escuro, vigílias noturnas nas quais
uma chama solitária nos obriga a imaginar coisas sem nome...
O fogo nasce da matéria para transformar-se em substância
cada vez mais leve e aérea, da chama rubra ou azulada da raiz à
chama branca do ápice, até desmaiar em fumaça... Nesse sen-
tido, a natureza do fogo é ascensional, remete a uma transcen-
dência e, contudo, talvez porque tenhamos aprendido que ele
vive no coração da Terra, é também símbolo de profundidades
infernais. É vida, mas é também experiência de seu apagar-se e
de sua contínua fragilidade.
(Adaptado de: ECO, Umberto. Construir o inimigo. Rio de Janei-
ro: Record, 2021, p. 54-55)
Está plenamente adequada a pontuação da seguinte frase:
(A) Os filhos do autor diante da lareira, não deixaram de se es-
pantar, com o espetáculo inédito daquelas chamas bruxulean-
tes.
(B) Como metáfora, o fogo por conta de seus inúmeros atribu-
tos, chega mesmo a propiciar expansões, simbólicas e metafó-
ricas.
(C) Tanto como a do Sol, a luz do fogo, uma vez expandida,
pode ofuscar os olhos de quem, imprudente, ouse enfrentá-la.
(D) O autor do texto em momentos descritivos, não deixa de
insinuar sua atração, pela magia dos poderes e do espetáculo
do fogo.
(E) Disponíveis metáforas, parecem se desenvolver quando,
por amor ou por ódio extremos somos tomados por paixões
incendiárias.
9. AGIRH - 2022 - Prefeitura de Roseira - SP - Enfermeiro 36
horas - Assinale o item que contém erro de ortografia.
(A) Na cultura japonesa, fica desprestigiado para sempre quem
inflinge as regras da lealdade.
(B) Não conseguindo prever o resultado a que chegariam, sen-
tiu-se frustrado.
(C) Desgostos indescritíveis, porventura, seriam rememorados
durante a sessão de terapia.
(D) Ao reverso de outros, trazia consigo autoconhecimento e
autoafirmação.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
10. Unoesc - 2022 - Prefeitura de Maravilha - SC - Agente Admi-
nistrativo - Edital nº 2- Considerando a acentuação tônica, assinale
as alternativas abaixo com (V) verdadeiro ou (F) falso.
( ) As palavras “gramática” e “partir” são, respectivamente,
proparoxítona e oxítona.
( ) “Nós” é uma palavra oxítona.
( ) “César” não é proparoxítona, tampouco oxítona.
( ) “Despretensiosamente” é uma palavra proparoxítona.
( ) “Café” é uma palavra paroxítona.
A sequência correta de cima para baixo é:
(A) F, V, V, F, V.
(B) V, V, F, V, F.
(C) V, F, V, F, V.
(D) V, V, V, F, F.
11. CESPE / CEBRASPE - 2022 - TCE-PB - Médico- Texto CB1A1-I
A história da saúde não é a história da medicina, pois ape-
nas de 10% a 20% da saúde são determinados pela medicina,
e essa porcentagem era ainda menor nos séculos anteriores.
Os outros três determinantes da saúde são o comportamento,
o ambiente e a biologia – idade, sexo e genética. As histórias
da medicina centradas no atendimento à saúde não permitem
uma compreensão global da melhoria da saúde humana. A his-
tória dessa melhoria é uma história de superação. Antes dos
primeiros progressos, a saúde humana estava totalmente es-
tagnada. Da Revolução Neolítica, há 12 mil anos, até meados
do século XVIII, a expectativa de vida dos seres humanos oci-
dentais não evoluíra de modo significativo. Estava paralisada
na faixa dos 25-30 anos. Foi somente a partir de 1750 que o
equilíbrio histórico se modificou positivamente. Vários elemen-
tos alteraram esse contexto, provocando um aumento pratica-
mente contínuo da longevidade. Há 200 anos, as suecas deti-
nham o recorde mundial com uma longevidade de 46 anos. Em
2019, eram as japonesas que ocupavam o primeiro lugar, com
uma duração média de vida de 88 anos. Mesmo sem alcançar
esse recorde, as populações dos países industrializados podem
esperar viver atualmente ao menos 80 anos. Desde 1750, cada
geração vive um pouco mais do que a anterior e prepara a se-
guinte para viver ainda mais tempo.
Jean-David Zeitoun. História da saúde humana: vamos viver
cada vez mais?
Tradução Patrícia Reuillard. São Paulo: Contexto, 2022, p. 10-11
(com adaptações).
No que se refere a aspectos linguísticos do texto CB1A1-I, jul-
gue o item seguinte.
A inserção de uma vírgula imediatamente após o termo “au-
mento” (nono período) prejudicaria a correção gramatical e o sen-
tido original do texto.
( )CERTO
( )ERRADO
12. FGV - 2022 - SEAD-AP - Cuidador Uma das marcas da textu-
alidade é a coerência. Entre as frases abaixo, assinale aquela que se
mostra coerente.
(A) Avise-me se você não receber esta carta.
(B) Só uma coisa a vida ensina: a vida nada ensina.
(C) Quantos sofrimentos nos custaram os males que nunca
ocorreram.
(D) Todos os casos são únicos e iguais a outros.
(E) Como eu disse antes, eu nunca me repito.
Editora
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a solução para o seu concurso!
13. OBJETIVA - 2022 - Prefeitura de Dezesseis de Novembro -
RS - Controlador Interno- Considerando-se a concordância nominal,
marcar C para as afirmativas Certas, E para as Erradas e, após, assi-
nalar a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
( ) Agora que tudo passou, sinto que tenho menas tristezas na
minha vida.
( ) Posso pedir teu bloco e tua caneta emprestada?
( ) É proibido a entrada de animais na praia.
(A) C - E - C.
(B) C - E - E.
(C) E - E - C.
(D) E - C - E.
14. FCC - 2022 - TRT - 14ª Região (RO e AC) - Analista Judiciário
- Área Judiciária
O meu ofício
O meu ofício é escrever, e sei bem disso há muito tempo. Es-
pero não ser mal-entendida: não sei nada sobre o valor daquilo
que posso escrever. Quando me ponho a escrever, sinto-me
extraordinariamente à vontade e me movo num elemento que
tenho a impressão de conhecer extraordinariamente bem: uti-
lizo instrumentos que me são conhecidos e familiares e os sinto
bem firmes em minhas mãos. Se faço qualquer outra coisa, se
estudo uma língua estrangeira, se tento aprender história ou
geografia, ou tricotar uma malha, ou viajar, sofro e me pergun-
to como é que os outros conseguem fazer essas coisas. E tenho
a impressão de ser cega e surda como uma náusea dentro de
mim.
Já quando escrevo nunca penso que talvez haja um modo
mais correto, do qual os outros escritores se servem. Não me
importa nada o modo dos outros escritores. O fato é que só sei
escrever histórias. Se tento escrever um ensaio de crítica ou
um artigo sob encomenda para um jornal, a coisa sai bem ruim.
O que escrevo nesses casos tenho de ir buscar fora de mim. E
sempre tenho a sensação de enganar o próximo com palavras
tomadas de empréstimo ou furtadas aqui e ali.
Quando escrevo histórias, sou como alguém que está em
seu país, nas ruas que conhece desde a infância, entre as ár-
vores e os muros que são seus. Este é o meu ofício, e o farei
até a morte. Entre os cinco e dez anos ainda tinha dúvidas e às
vezes imaginava que podia pintar, ou conquistar países a cava-
lo, ou inventar uma nova máquina. Mas a primeira coisa séria
que fiz foi escrever um conto, um conto curto, de cinco ou seis
páginas: saiu de mim como um milagre, numa noite, e quando
finalmente fui dormir estava exausta, atônita, estupefata.
(Adaptado de: GINZBURG, Natalia. As pequenas virtudes. Trad.
Maurício Santana Dias. São Paulo: Cosac Naify, 2015, p, 72-77,
passim)
As normas de concordância verbal encontram-se plenamente
observadas em:
(A) As palavras que a alguém ocorrem deitar no papel acabam
por identificar o estilo mesmo de quem as escreveu.
(B) Gaba-se a autora de que às palavras a que recorre nunca
falta a espontaneidade dos bons escritos.
(C) Faltam às tarefas outras de que poderiam se incumbir a fa-
cilidade que encontra ela em escrever seus textos.
(D) Os possíveis entraves para escrever um conto, revela a au-
tora, logo se dissipou em sua primeira tentativa.
(E) Não haveria de surgir impulsos mais fortes, para essa escri-
tora, do que os que a levaram a imaginar histórias.
 LÍNGUA PORTUGUESA
15. SELECON - 2019 - Prefeitura de Cuiabá - MT - Técnico em
Nutrição Escolar- Considerando a regência nominal e o emprego do
acento grave, o trecho destacado em “inerentes a esta festa” está
corretamente substituído em:
(A) inerentes à determinado momento
(B) inerentes à regras de convivência
(C) inerentes à regulamentos anteriores
(D) inerentes à evidência de incorreções
16. Assinale a frase com desvio de regência verbal.
(A) Informei-lhe o bloqueio do financiamento de pesquisas.
(B) Avisaram-no a liberação de recursos para ciência e tecno-
logia.
(C) Os acadêmicos obedecem ao planejamento estratégico.
(D) Todos os homens, por natureza, aspiram ao saber.
(E) Assistimos ao filme que apresentou a obra daquele grande
cientista.
17. MPE-GO - 2022 - MPE-GO - Oficial de Promotoria - Edital
nº 007- Sendo (C) para as assertivas corretas e (E) para as erradas,
assinale a alternativa com a sequência certa considerando a obser-
vância das normas da língua portuguesa:
( ) O futebol é um esporte de que o povo gosta.
( ) Visitei a cidade onde você nasceu.
( ) É perigoso o local a que você se dirige.
( ) Tenho uma coleção de quadros pela qual já me ofereceram
milhões.
(A) E – E – E – C
(B) C – C – C – E
(C) C – E – E – E
(D) C – C – C – C
18. FADCT - 2022 - Prefeitura de Ibema - PR - Assistente Admi-
nistrativo- A frase “ O estudante foi convidado para assistir os deba-
tes políticos.” apresenta, de acordo com a norma padrão da Língua
portuguesa, um desvio de:
(A) Concordância nominal.
(B) Concordância verbal.
(C) Regência verbal.
(D) Regência nominal
19. FUNCERN - 2019 - Prefeitura de Apodi - RN - Professor de
Ensino Fundamental I ( 1º ao 5º ano)-
Os pontos cegos de nosso cérebro e o risco eterno de aciden-
tes
Luciano Melo
O motorista aguarda o momento seguro para conduzir seu
carro e atravessar o cruzamento. Olha para os lados que atra-
vessará e, estático, aguarda que outros veículos deixem livre
o caminho pela via transversal à sua frente. Enquanto espera,
olha de um lado a outro a vigiar a pista quase livre. Finalmente
não avista mais nenhum veículo que poderá atrapalhar seu pla-
nejado movimento. É hora de dirigir, mas, no meio da traves-
sia, ele é surpreendido por uma grave colisão. Uma motocicleta
atinge a traseira de seu veículo.
Eu tomo a defesa do motorista: ele não viu a moto se aproxi-
mar. Presumo que vários dos leitores já passaram por situação
semelhante, mas, caso você seja exceção e acredite que en-
Editora
a solução para o seu concurso!
xergaria a motocicleta, eu o convido a assistir a um vídeo que
existe sobre isso. O filme prova quão difícil é perceber objetos
que de repente somem ou aparecem em uma cena.
Nossa condição humana está casada com uma inabilidade
de perceber certas mudanças. Claro que notamos muitas alte-
rações à nossa volta, especialmente se olharmos para o ponto
alvo da modificação no momento em que ela ocorrerá. Assim,
se olharmos fixamente para uma janela cheia de vasos de flores,
poderemos assistir à queda de um deles. Mas, se desviarmos
brevemente nossos olhos da janela, justamente no momento
do tombo, é possível que nem notemos a falta do enfeite. O fe-
nômeno se chama cegueira para mudança: nossa incapacidade
de visualizar variações do ambiente entre uma olhada e outra.
No mundo real, mudanças são geralmente antecedidas por
uma série de movimentos. Se esses movimentos superam um
limiar atrativo, vão capturar nossa atenção que focará na alte-
ração considerada dominante. Por sua vez, modificações que
não ultrapassam o limiar não provocarão divergência da aten-
ção e serão ignoradas.
Quando abrimos nossos olhos, ficamos com a impressão de
termos visão nítida, rica e bem detalhada do mundo que se
estende por todo nosso campo visual. A consciência de nossa
percepção não é limitada, mas nossa atenção e nossa memó-
ria de curtíssimo prazo são. Não somos capazes de memorizar
tudo instantaneamente à nossa volta e nem podemos nos ater
a tudo que nos cerca. Nossa introspecção da grandiosidade de
nossa experiência visual confronta com nossas limitações per-
ceptivas práticas e cria uma vivência rica, porém efêmera e su-
jeita a erros de interpretações. Dimensiona um gradiente entre
o que é real e o que se presume, algo que favorece os acidentes
de trânsito.
Podemos interpretar que o acidente do exemplo do início
do texto se deu porque o motorista convergiu sua atenção às
partes centrais da pista, por onde os carros preferencialmente
circulam sob velocidade mais ou menos previsível. Assim que o
último carro passou, ficou fácil pressupor que o centro da pista
permaneceria vazio por um intervalo de tempo seguro para a
travessia. As laterais da pista, locais em que motocicletas geral-
mente trafegam, não tiveram a atenção merecida, e a velocida-
de da moto não estava no padrão esperado.
O mundo aqui fora é um caos repleto de acontecimentos, e
nossos cérebros têm que coletar e reter alguns deles para que
possamos compreendê-lo e, assim, agirmos em busca da nossa
sobrevivência. Mas essas informações são salpicadas, incom-
pletas e mutáveis. Traçar uma linha que contextualize todos es-
ses dados não é simples. Eventualmente, esse jogo mental de
ligar pontinhos cria armadilha para nós mesmos, pois por vezes
um ponto que deveria ser descartado é inserido em uma lógica
apenas por ser chamativo. E outro, ao contrário, deveria ser
considerado, mas é menosprezado, pois à primeira vista não
atendeu a um pressuposto.
Essas interpretações podem provocar outras tragédias além
de acidentes de carro.
Disponível em:<https://www1.folha.uol.com.br>. Acesso em:
20 abr. 2019. (texto adaptado)
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 LÍNGUA PORTUGUESA

No trecho “[...]poderemos assistir à queda de um deles.”, a No segundo parágrafo do texto, há a frase: “Colocados frente
ocorrência do acento grave é justificada a frente nos microfones da Rádio Gaúcha, ambos tiveram a oportu-
(A) pela exigência de artigo do termo regente, que é um ver- nidade de enfrentar questões importantes ligadas ao cotidiano dos
bo, e pela exigência de preposição do termo regido, que é um eleitores.” Conforme se observa, na expressão em destaque, não há
nome. ocorrência da crase.
(B) pela exigência de preposição do termo regente, que é um Assim, seguindo a regra gramatical acerca da crase, assinale a
nome, e pela exigência de artigo do termo regido, que é um alternativa em que há o emprego da crase indevidamente:
verbo. (A) cara a cara; às ocultas; à procura.
(C) pela exigência de artigo do termo regente, que é um nome, (B) face a face; às pressas; à deriva.
e pela exigência de artigo do termo regido, que é um verbo. (C) à frente; à direita; às vezes.
(D) pela exigência de preposição do termo regente, que é um (D) à tarde; à sombra de; a exceção de.
verbo, e pela exigência de artigo do termo regido, que é um
nome.
GABARITO
20. MPE-GO - 2022 - MPE-GO - Oficial de Promotoria - Edital
nº 006
A importância dos debates
1 C
É promissor que os candidatos ao governo gaúcho venham
dando ênfase nas conversas diretas a projetos de governo de inte- 2 D
resse específico dos eleitores 3 D
O primeiro confronto direto entre os candidatos Eduardo Leite
(PSDB) e José Ivo Sartori (MDB), que disputam o governo do Estado 4 E
em segundo turno, reafirmou a importância dessa alternativa de- 5 D
mocrática para ajudar os eleitores a fazer suas escolhas. Uma das
vantagens do sistema de votação em dois turnos, instituído pela 6 A
Constituição de 1988, é justamente a de propiciar um maior de- 7 D
talhamento dos programas de governo dos dois candidatos mais
8 C
votados na primeira etapa.
Foi justamente o que ocorreu ontem entre os postulantes ao 9 A
Palácio Piratini. Colocados frente a frente nos microfones da Rá- 10 D
dio Gaúcha, ambos tiveram a oportunidade de enfrentar questões
importantes ligadas ao cotidiano dos eleitores. A viabilidade de as 11 CERTO
principais demandas dos gaúchos serem contempladas vai depen- 12 B
der acima de tudo da estratégia de cada um para enfrentar a crise
das finanças públicas. 13 D
Diferentemente do que os eleitores estão habituados a assistir 14 B
no horário eleitoral obrigatório e a acompanhar por postagens dos
15 D
candidatos nas redes sociais, debates se prestam menos para pro-
paganda pessoal, estratégias de marketing e para a disseminação 16 B
de informações inconfiáveis e notícias falsas, neste ano usadas lar- 17 D
gamente em campanhas. Além disso, têm a vantagem de desafiar
os candidatos com questionamentos de jornalistas e do público. As 18 C
respostas, inclusive, podem ser conferidas por profissionais de im- 19 D
prensa, com divulgação posterior, o que facilita o discernimento por
20 D
parte de eleitores sobre o que corresponde ou não à verdade.
O Rio Grande do Sul enfrenta uma crise fiscal no setor público
que, se não contar com uma perspectiva de solução imediata, pra- ANOTAÇÕES
ticamente vai inviabilizar a implantação de qualquer plano de go-
verno. Por isso, é promissor que, enquanto em outros Estados pre- ______________________________________________________
dominam denúncias e acusações, os candidatos ao governo gaúcho
venham dando ênfase nas conversas diretas a projetos de governo ______________________________________________________
de interesse específico dos eleitores.
Democracia se faz com diálogo e transparência. Sem discus- ______________________________________________________
sões amplas, perdem os cidadãos, que ficam privados de informa-
ções essenciais para fazer suas escolhas com mais objetividade e ______________________________________________________
menos passionalismo.
(A IMPORTÂNCIA dos debates. GaúchaZH, 17 de outubro de ______________________________________________________
2018. Disponível em: https://gauchazh.clicrbs.com.br. Acesso
______________________________________________________
em: 30 de agosto de 2022)

Editora
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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
ESTRUTURAS LÓGICAS. FORMAÇÃO DE CONCEITOS. DIS-
CRIMINAÇÃO DE ELEMENTOS
PROPOSIÇÃO
Conjunto de palavras ou símbolos que expressam um pensa-
mento ou uma ideia de sentido completo. Elas transmitem pensa-
mentos, isto é, afirmam fatos ou exprimem juízos que formamos a
respeito de determinados conceitos ou entes.
Valores lógicos
São os valores atribuídos as proposições, podendo ser uma
verdade, se a proposição é verdadeira (V), e uma falsidade, se a
proposição é falsa (F). Designamos as letras V e F para abreviarmos
os valores lógicos verdade e falsidade respectivamente.
Com isso temos alguns aximos da lógica:
– PRINCÍPIO DA NÃO CONTRADIÇÃO: uma proposição não
pode ser verdadeira E falsa ao mesmo tempo.
– PRINCÍPIO DO TERCEIRO EXCLUÍDO: toda proposição OU é
verdadeira OU é falsa, verificamos sempre um desses casos, NUNCA
existindo um terceiro caso.
“Toda proposição tem um, e somente um, dos valores,
que são: V ou F.”
Classificação de uma proposição
Elas podem ser:
• Sentença aberta: quando não se pode atribuir um valor lógi-
co verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto,
não é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
- Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou ontem?
– Fez Sol ontem?
- Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
- Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a
televisão.
- Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, am-
bíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro
do meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1
• Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO
valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será conside-
rada uma frase, proposição ou sentença lógica.
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a solução para o seu concurso!
Proposições simples e compostas
• Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém
nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas
p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.
Exemplos
r: Thiago é careca.
s: Pedro é professor.
• Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógi-
cas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições
simples. As proposições compostas são designadas pelas letras lati-
nas maiúsculas P,Q,R, R..., também chamadas letras proposicionais.
Exemplo
P: Thiago é careca e Pedro é professor.
ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas
por duas proposições simples.
Exemplos:
1. (CESPE/UNB) Na lista de frases apresentadas a seguir:
– “A frase dentro destas aspas é uma mentira.”
– A expressão x + y é positiva.
– O valor de √4 + 3 = 7.
– Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira.
– O que é isto?
Há exatamente:
(A) uma proposição;
(B) duas proposições;
(C) três proposições;
(D) quatro proposições;
(E) todas são proposições.
Resolução:
Analisemos cada alternativa:
(A) “A frase dentro destas aspas é uma mentira”, não podemos
atribuir valores lógicos a ela, logo não é uma sentença lógica.
(B) A expressão x + y é positiva, não temos como atribuir valo-
res lógicos, logo não é sentença lógica.
(C) O valor de √4 + 3 = 7; é uma sentença lógica pois podemos
atribuir valores lógicos, independente do resultado que tenhamos
(D) Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira, também po-
demos atribuir valores lógicos (não estamos considerando a quan-
tidade certa de gols, apenas se podemos atribuir um valor de V ou
F a sentença).
(E) O que é isto? - como vemos não podemos atribuir valores
lógicos por se tratar de uma frase interrogativa.
Resposta: B.
43
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

CONECTIVOS (CONECTORES LÓGICOS)

Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos. São eles:

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

Disjunção Inclu-
v p ou q
siva

Disjunção Exclu-
v Ou p ou q
siva

Condicional → Se p então q

Bicondicional ↔ p se e somente se q

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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
Exemplo:
2. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP) Os conectivos ou
operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbo-
los (da linguagem formal) utilizados para conectar proposições de
acordo com regras formais preestabelecidas. Assinale a alternativa
que apresenta exemplos de conjunção, negação e implicação, res-
pectivamente.
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q
(C) p -> q, p v q, ¬ p
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q
Resolução:
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o
conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre-
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposi-
ção simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representa-
da pelo símbolo (→).
Resposta: B.
TABELA VERDADE
Quando trabalhamos com as proposições compostas, determi-
namos o seu valor lógico partindo das proposições simples que a
compõe. O valor lógico de qualquer proposição composta depen-
de UNICAMENTE dos valores lógicos das proposições simples com-
ponentes, ficando por eles UNIVOCAMENTE determinados.
• Número de linhas de uma Tabela Verdade: depende do nú-
mero de proposições simples que a integram, sendo dado pelo se-
guinte teorema:
“A tabela verdade de uma proposição composta com n* pro-
posições simples componentes contém 2n linhas.”
Exemplo:
3. (CESPE/UNB) Se “A”, “B”, “C” e “D” forem proposições sim-
ples e distintas, então o número de linhas da tabela-verdade da pro-
posição (A → B) ↔ (C → D) será igual a:
(A) 2;
(B) 4;
(C) 8;
(D) 16;
(E) 32.
Resolução:
Veja que podemos aplicar a mesma linha do raciocínio acima,
então teremos:
Número de linhas = 2n = 24 = 16 linhas.
Resposta D.
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a solução para o seu concurso!
CONCEITOS DE TAUTOLOGIA , CONTRADIÇÃO E CONTI-
GÊNCIA
• Tautologia: possui todos os valores lógicos, da tabela verdade
(última coluna), V (verdades).
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma tautologia,
então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma tautologia, quaisquer que
sejam as proposições P0, Q0, R0, ...
• Contradição: possui todos os valores lógicos, da tabela ver-
dade (última coluna), F (falsidades). A contradição é a negação da
Tautologia e vice versa.
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma contradição,
então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma contradição, quaisquer que
sejam as proposições P0, Q0, R0, ...
• Contingência: possui valores lógicos V e F ,da tabela verdade
(última coluna). Em outros termos a contingência é uma proposição
composta que não é tautologia e nem contradição.
Exemplos:
4. (DPU – ANALISTA – CESPE) Um estudante de direito, com o
objetivo de sistematizar o seu estudo, criou sua própria legenda, na
qual identificava, por letras, algumas afirmações relevantes quanto
à disciplina estudada e as vinculava por meio de sentenças (proposi-
ções). No seu vocabulário particular constava, por exemplo:
P: Cometeu o crime A.
Q: Cometeu o crime B.
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclusão no
regime fechado.
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança.
Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não recordar
qual era o crime B, lembrou que ele era inafiançável.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item
que se segue.
A sentença (P→Q)↔((~Q)→(~P)) será sempre verdadeira, in-
dependentemente das valorações de P e Q como verdadeiras ou
falsas.
( ) Certo
( ) Errado
Resolução:
Considerando P e Q como V.
(V→V) ↔ ((F)→(F))
(V) ↔ (V) = V
Considerando P e Q como F
(F→F) ↔ ((V)→(V))
(V) ↔ (V) = V
Então concluímos que a afirmação é verdadeira.
Resposta: Certo.
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 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

EQUIVALÊNCIAS
Duas ou mais proposições compostas são equivalentes, quando mesmo possuindo estruturas lógicas diferentes, apresentam a mesma
solução em suas respectivas tabelas verdade.
Se as proposições P(p,q,r,...) e Q(p,q,r,...) são ambas TAUTOLOGIAS, ou então, são CONTRADIÇÕES, então são EQUIVALENTES.

Exemplo:
5. (VUNESP/TJSP) Uma negação lógica para a afirmação “João é rico, ou Maria é pobre” é:
(A) Se João é rico, então Maria é pobre.
(B) João não é rico, e Maria não é pobre.
(C) João é rico, e Maria não é pobre.
(D) Se João não é rico, então Maria não é pobre.
(E) João não é rico, ou Maria não é pobre.

Resolução:
Nesta questão, a proposição a ser negada trata-se da disjunção de duas proposições lógicas simples. Para tal, trocamos o conectivo
por “e” e negamos as proposições “João é rico” e “Maria é pobre”. Vejam como fica:

Resposta: B.

PROPOSIÇÕES CATEGÓRICAS

Uma classe é um grupo de objetos que têm alguma característica reconhecível em comum. A classe designada pelo termo sujeito de
uma proposição categórica é expressa por um S, e a classe designada pelo termo predicado é expressa por um P.
Toda proposição categórica ou afirma que o termo sujeito relaciona-se parcial ou totalmente com o termo predicado, ou nega que o
termo sujeito relaciona-se parcial ou totalmente com o termo predicado.
Há quatro tipos de proposições categóricas:

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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Todos A são B, Nenhum A é B,

Alguns A são B, e Alguns A não são B.

As duas primeiras proposições categóricas são denominadas universais porque expressam alguma coisa sobre cada membro do termo
sujeito. As duas últimas proposições categóricas são denominadas particulares porque expressam uma relação entre algum (no mínimo
um) membro do termo sujeito e o termo predicado.
Uma proposição tem importação existencial se afirmar a existência de objetos. Para evitar que se tenha de decidir em cada instância
se uma proposição categórica universal tem importação existencial, os diagramas das proposições universais são desenhados sem se afir-
mar que os objetos referidos existem realmente. Entretanto, fica entendido que toda proposição categórica particular afirma a existência
de certos objetos.
Os diagramas de Venn consistem em círculos sobrepostos, juntamente com anotações específicas associadas a esses círculos. Os cír-
culos representam classes. Os diagramas completos representam os requisitos lógicos das proposições categóricas que constituem uma
inferência.

Exemplos
Proposição categórica Termos ou características
TODO brasileiro é forte. Brasileiro e forte
NENHUM funcionário é ocioso funcionário e ocioso
ALGUM atleta é canhoto atleta e canhoto
ALGUMA cidade não é habitável cidade e habitável

Classificação de uma proposição categórica de acordo com o tipo e a relação

As proposições categóricas também podem ser classificadas de acordo com dois critérios fundamentais: qualidade e extensão ou
quantidade.

Qualidade: O critério de qualidade classifica uma proposição categórica em afirmativa ou negativa.

Extensão: O critério de extensão ou quantidade classifica uma proposição categórica em universal ou particular. A classificação depen-
derá do quantificador que é utilizado na proposição.

Entre as proposições existem tipos e relações, estas vêm desde a época de Aristóteles, que de acordo com a qualidade e a extensão,
classificam-se em quatro tipos, representados pelas letras A, E, I e O.

Vejamos cada uma delas:

Universal afirmativa (Tipo A) – “TODO A é B”.

Tais proposições afirmam que o conjunto “A” está contido no conjunto “B”, ou seja, que todo e qualquer elemento de “A” é também
elemento de “B”. Observe que “Todo A é B” é diferente de “Todo B é A”.

Exemplo

“Todo sacerdote é altruísta” não significa o mesmo que “Toda pessoa altruísta é sacerdote”.

São equivalentes as seguintes expressões categóricas:

a) Todo animal é irracional.
b) Qualquer animal é irracional.
c) Cada animal é irracional.
d) Se é animal, é irracional.

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Podemos representar esta universal afirmativa pelo seguinte diagrama (A C B):

Universal negativa (Tipo E) – “NENHUM A é B”.

Tais proposições afirmam que não há elementos em comum entre os conjuntos “A” e “B”. Observe que “nenhum A é B” é o mesmo
que dizer “nenhum B é A”.

Exemplo

“Nenhum político é corrupto” possui o mesmo significado que “nenhuma pessoa corrupta é político”.

São equivalentes as seguintes expressões categóricas:

a) Nenhum político é honesto.
b) Todo político não é honesto.

Podemos representar esta universal negativa pelo seguinte diagrama (A ∩ B = ø):

Particular afirmativa (Tipo I) - “ALGUM A é B”

Essas proposições Algum A é B estabelecem que o conjunto “A” tem pelo menos um elemento em comum com o conjunto “B”. Contu-
do, quando dizemos que Algum A é B, presumimos que nem todo A é B. Observe “Algum A é B” é o mesmo que “Algum B é A”.
Exemplo

“Algum médico é estudioso” é o mesmo que “Alguma pessoa estudiosa é médico”.

São equivalentes as seguintes expressões categóricas:
a) Algum médico é estudioso.
b) Pelo menos um médico é estudioso.
c) Ao menos um médico é estudioso.
d) Existem médicos que são estudiosos.
e) Existe pelo menos um médico que é estudioso.

Podemos representar esta universal negativa pelo seguinte diagrama (A ∩ B ≠ ø):

Particular negativa (Tipo O) - “ALGUM A não é B”

Proposições nessa forma: Algum A não é B estabelecem que o conjunto “A” tem pelo menos um elemento que não pertence ao con-
junto “B”. Observe que: Algum A não é B não significa o mesmo que Algum B não é A.

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Exemplo

“Algum animal não é réptil” não é o mesmo que dizer que “Algum réptil não é animal”.
Serão consideradas equivalentes as seguintes expressões categóricas:
a) Algum químico não é matemático.
b) Algum químico é não matemático.
c) Algum não matemático é químico.
d) Nem todo químico é matemático.
e) Existe um químico que não é matemático.
f) Pelo menos um químico não é matemático.
g) Ao menos um químico não é matemático.
h) Existe pelo menos um químico que não é matemático.

Podemos representar esta universal negativa pelo seguinte diagrama (A ¢ B):

Nas proposições categóricas, usam-se também as variações gramaticais dos verbos “ser” e “estar”, tais
como “é”, “são”, “está”, “foi”, “eram”, ..., como “elo” entre A e B.
Exemplo

Dado o argumento: em determinada empresa foi realizado um estudo para avaliar o grau de satisfação de seus empregados e direto-
res. O estudo mostrou que, naquela empresa, “nenhum empregado é completamente honesto” e “alguns diretores são completamente
honestos”.
Analisando os diagramas lógicos formados pelas proposições categóricas: “nenhum empregado é completamente honesto” e “alguns
diretores são completamente honestos”, teremos:

“Nenhum empregado é completamente honesto”

“Alguns diretores são completamente honestos”

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Se correlacionarmos os dois diagramas lógicos, em um único diagrama, poderíamos obter dois resultados possíveis:

1º possibilidade

2ª possibilidade

Como não foi afirmado se existem ou não empregados que são diretores, ou diretores que sejam empregados, então, podemos ape-
nas supor tais possibilidades.

Portanto, uma conclusão que podemos chegar através destas informações é que, naquela empresa, “os diretores que são honestos
não são empregados”. Porém, podem existir ou não empregados que são diretores ou vice-versa e, como não podemos afirmar, por con-
seguinte, nada poderá ser concluído sobre essa última possibilidade.

Vamos analisar as proposições e a aplicação nos diagramas.

Para compreender melhor este assunto, é bom ter conhecimento sobre a Teoria dos Conjuntos, para
saber como desenvolver as operações com conjuntos.

Vejamos a tabela abaixo as proposições categóricas:

Tipo Proposição Quantidade Extensão Diagramas

TODO A é B
A Afirmativa Universal

Se um elemento pertence ao conjunto A,

então pertence também a B.

E NENHUM A é B Negativa Universal

Existe pelo menos um elemento que pertence

a A, então não pertence a B, e vice-versa.

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Existe pelo menos um elemento comum aos

conjuntos A e B.
Podemos ainda representar das seguintes
formas:
I ALGUM A é B Afirmativa Particular

Perceba-se que, nesta sentença, a atenção

O ALGUM A NÃO é B
está sobre o(s) elemento (s) de A que não
Negativa Particular são B (enquanto que, no “Algum A é B”, a
atenção estava sobre os que eram B, ou seja,
na intercessão).
Temos também no segundo caso, a diferença
entre conjuntos, que forma o conjunto A - B

Temos ainda que:

Proposição Equivalência Negação

TODO A é B NENHUM NÃO ALGUM NÃO
NENHUM A é B TODO NÃO ALGUM
ALGUM A é B Existe A que é B NENHUM
ALGUM A NÃO é B Pelo MENOS UM A que TODO
éB

- Inclusão
Todo, toda, todos, todas.

- Interseção
Algum, alguns, alguma, algumas.
Ex.: Todos brasilienses são bons ciclistas.
Negação lógica: Algum brasiliense não é bom ciclista.

- Disjunção
Nenhum A é B.
Ex.: Algum brasiliense não é bom ciclista.
Negação lógica: Nenhum brasiliense é bom ciclista.

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Vamos construir agora um quadro, denominado Quadrado Geral de Oposição, que apresenta as relações existentes entre as propo-
sições. Tal quadro é atribuído a Aristóteles. As letras S e P indicam, respectivamente, sujeito e predicado. A letra do meio identifica o tipo
de proposição categórica.

Representa-se SAP para descrever a ideia de que a sentença possui sujeito (S) relacionado ao predicado (P) por meio de uma proposi-
ção categórica do tipo A (universal afirmativa). Da mesma forma, ocorre com SEP, SIP ou SOP.
Essas regras que relacionam as proposições são denominadas regras de contrariedade, contraditoriedade, subcontrariedade e subal-
ternação.

Vejamos as regras:

Regra de contrariedade (contrárias): Duas proposições são contrárias quando ambas não podem ser verdadeiras ao mesmo tempo.
Entretanto, em alguns casos, podem ser falsas ao mesmo tempo. Elas são universais e se opõem entre si.

Exemplo

Todo homem é racional. (A) - verdadeira

Nenhum homem é racional. (E) – falsa

As duas não são verdadeiras ao mesmo tempo.

Regra de contraditoriedade (contraditórias): Duas proposições são contraditórias quando ambas não podem ser verdadeiras ao mes-
mo tempo, nem podem ser falsas ao mesmo tempo. Elas se opõem tanto em qualidade quanto em extensão. Enquanto uma é universal,
a outra é particular; enquanto uma é afirmativa, a outra é negativa.

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Exemplo

Todo homem é racional (A) – verdade

Algum homem não é racional (O) – falsa.

Neste caso ocorre se uma é verdadeira, a outra, obrigatoriamente é falsa e vice versa. Logo uma é a negação da outra.

Regra da subcontrariedade (subcontrárias): Duas proposições são subcontrárias quando ambas não podem ser falsas ao mesmo
tempo. Entretanto, em alguns casos, podem ser verdadeiras ao mesmo tempo.

Exemplo

Algum homem é racional (I) – verdadeira

Algum homem não é racional (O) - falsa

Neste caso não ocorre de ambas serem falsas ao mesmo tempo.

Regra de subalternação (subalternação e superalternação): As proposições são ditas subalternas ou superalternas quando são iguais
em qualidade e se opõem entre si apenas em extensão. Ou seja enquanto uma é universal, a outra é particular.

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A → I (válida): da verdade do todo podemos inferir pela verda-
de das partes, mas da verdade das partes não podemos inferir pela
verdade do todo.
Exemplo
Todos os alunos estão presentes.
Algum aluno está presente.
Observe que não podemos inferir a verdade partindo da parte
(Algum aluno está presente), mas o contrário podemos fazer.
I→ A (indeterminada): quando alguém diz que “algum aluno
está presente” e conclui que “todos os alunos estão presentes”,
está fazendo uso da subalternação. Observe que o raciocínio não é
válido, pois não podemos afirmar, partindo do pressuposto que al-
guns alunos estão presentes, que todos os alunos estão presentes.
E → O (válida): se dizermos que “nenhum aluno está presente”,
concluímos que “algum aluno não está presente”, estamos fazendo
uso da superalternação entre as proposições. Se não tem nenhum
aluno presente isto significa que algum aluno NÃO está presente.
O → E (indeterminada): se alguém diz “algum aluno não está
presente” e conclui que “nenhum aluno está presente”, está utili-
zando uma subalternação entre as proposições. Este tipo de racio-
cínio não é valido, pois não se pode afirmar que nenhum aluno está
presente apenas porque algum aluno não está presente.
Negação das Proposições Categóricas
Ao negarmos uma proposição categórica, devemos observar as
seguintes convenções de equivalência:
1) Ao negarmos uma proposição categórica universal, geramos
uma proposição categórica particular.
2) Pela recíproca de uma negação, ao negarmos uma proposi-
ção categórica particular, geramos uma proposição categórica uni-
versal.
3) Negando uma proposição de natureza afirmativa geramos,
sempre, uma proposição de natureza negativa; e, pela recíproca,
negando uma proposição de natureza negativa geramos, sempre,
uma proposição de natureza afirmativa.
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Exemplos
Vamos negar as proposições que se seguem, segundo a tabela
da negação:
1) Todo jogador é esportista. – Algum jogador não é esportista.
2) Nenhum carnívoro come vegetais – Algum carnívoro come
vegetais.
3) Algum executivo não é empreendedor – Todo executivo é
empreendedor.
4) Algum músico é romântico – Nenhum músico é romântico.
LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO
Quando falamos sobre lógica de argumentação, estamos
nos referindo ao processo de argumentar, ou seja, através de
argumentos é possível convencer sobre a veracidade de certo
assunto.
No entanto, a construção desta argumentação não é
necessariamente correta. Veremos alguns casos de argumentação,
e como eles podem nos levar a algumas respostas corretas e outras
falsas.
Analogias: Argumentação pela semelhança (analogamente)
Todo ser humano é mortal
Sócrates é um ser humano
Logo Sócrates é mortal
Inferências: Argumentar através da dedução
Se Carlos for professor, haverá aula
Se houve aula, então significa que Carlos é professor, caso
contrário, então Carlos não é professor
Deduções: Argumentar partindo do todo e indo a uma parte
específica
Roraima fica no Brasil
A moeda do Brasil é o Real
Logo, a moeda de Roraima é o Real
Indução: É a argumentação oposta a dedução, indo de uma
parte específica e chegando ao todo
Todo professor usa jaleco
Todo médico usa jaleco
Então todo professor é médico
Vemos que nem todas as formas de argumentação são verdades
universais, contudo, estão estruturadas de forma a parecerem
minimamente convincentes. Para isso, devemos diferenciar uma
argumentação verdadeira de uma falsa. Quando a argumentação
resultar num resultado falso, chamaremos tal argumentação de
sofismo1.
1 O termo sofismo vem dos Sofistas, pensadores não alinhados aos
movimentos platônico e aristotélico na Grécia dos séculos V e IV AEC,
sendo considerados muitas vezes falaciosos por essas linhas de pensa-
mento. Desta forma, o termo sofismo se refere a quando a estrutura
foge da lógica tradicional e se obtém uma conclusão falsa.
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No sofismo temos um encadeamento lógico, no entanto, esse
encadeamento se baseia em algumas sutilezas que nos conduzem a
resultados falsos. Por exemplo:
A água do mar é feita de água e sal
A bolacha de água e sal é feita de água e sal
Logo, a bolacha de água e sal é feita de mar (ou o mar é feito
de bolacha)
Esta argumentação obviamente é falsa, mas está estruturada
de forma a parecer verdadeira, principalmente se vista com pressa.
Convidamos você, caro leitor, para refletir sobre outro exemplo
de sofismo:
Queijo suíço tem buraco
Quanto mais queijo, mais buraco
Quanto mais buraco, menos queijo
Então quanto mais queijo, menos queijo?
LEIS DE MORGAN
O raciocínio verbal lida com problemas de lógica quase que
totalmente escritos, abordando geralmente a negação de certas
frases que podem parecer óbvias mas que muitas vezes nos pregam
peças.
Podemos nos perguntar se a lógica, em geral, não é estabelecer
símbolos para traduzir estas frases. Sim! A diferença é que negar
certas frases podem fazer sentido verbalmente, mas devemos nos
ater a lógica em si e buscar então absorver isso ao nosso raciocínio.
Uma importante ferramenta neste momento são as Leis de
Morgan:
1ª lei de Morgan
¬(p ∧ q) = (¬p) ∨ (¬q)
2ª lei de Morgan
¬(p ∨ q) = (¬p) ∧ (¬q)
Exemplo:
p: João dirige
q: a capital do mundo é Itapeva.
p ∧ q: João dirige e a capital do mundo é Itapeva.
Vamos negar esta proposição. Num primeiro momento,
podemos estar inclinados a responder que a negativa seria João não
dirige e a capital do mundo não é Itapeva. Mas a 1ª Lei de Morgan
nos sinaliza que está errado2. Devemos, negar as proposições
simples e trocar o nosso conectivo. Se estava e, agora precisa estar
ou.
Assim, a negação da frase seria: João não dirige ou a capital do
mundo não é Itapeva. Diferença sutil, mas muito importante.
p ∨ q: João dirige ou a capital do mundo é Itapeva
Vamos novamente negar esta frase. Da mesma forma da
anterior, nosso senso pode nos levar a responder que a negação
seria João não dirige ou a capital do mundo é Itapeva. Mais uma
vez, pela 2ª Lei de Morgan, temos que a negação se trata de João
não dirige e a capital do mundo não é Itapeva.
Podemos então estabelecer que para negar logicamente uma
frase verbal, devemos não só negar suas partes, mas também
inverter seu conectivo. Se antes estava e, deve se tornar ou na
negação. Igualmente, se antes estava ou, deve se tornar e.
Outra negativa importante, não abordada diretamente pelas
Leis de Morgan, é a negativa de “se…então…”.
Se João dirige, então a capital do mundo é Itapeva.
Como iremos negar esta proposição? A ideia aqui é manter a
primeira proposição e negar a segunda, retirando os termos “se” e
“então”. Ficamos então com a negativa: João dirige e a capital do
mundo não é Itapeva.
Neste exemplo, vemos que essa questão é menos intuitiva
comparada àquelas que são abordadas pelas Leis de Morgan, mas
novamente, sendo bem absorvidas, farão sentido e evitarão erros
na resolução das questões.
DIAGRAMAS LÓGICOS
Os diagramas lógicos são usados na resolução de vários proble-
mas. É uma ferramenta para resolvermos problemas que envolvam
argumentos dedutivos, as quais as premissas deste argumento po-
dem ser formadas por proposições categóricas.
ATENÇÃO: É bom ter um conhecimento sobre conjuntos para
conseguir resolver questões que envolvam os diagramas lógicos.

2 Repare que as Leis de Morgan se tratam de equivalências lógicas.

Caso se interesse em ver essas igualdades, veja o tópico equivalências
lógicas.
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Vejamos a tabela abaixo as proposições categóricas:

TIPO PREPOSIÇÃO DIAGRAMAS

TODO
A
AéB

Se um elemento pertence ao conjunto A,

então pertence também a B.
ALGUM
O
A NÃO é B

NENHUM
E
AéB Perceba-se que, nesta sentença, a aten-
ção está sobre o(s) elemento (s) de A que
Existe pelo menos um elemento que não são B (enquanto que, no “Algum A é
pertence a A, então não pertence a B, e B”, a atenção estava sobre os que eram B,
vice-versa. ou seja, na intercessão).
Temos também no segundo caso, a dife-
rença entre conjuntos, que forma o con-
junto A - B

Exemplo:
(GDF–ANALISTA DE ATIVIDADES CULTURAIS ADMINISTRAÇÃO
– IADES) Considere as proposições: “todo cinema é uma casa de
cultura”, “existem teatros que não são cinemas” e “algum teatro é
Existe pelo menos um elemento co- casa de cultura”. Logo, é correto afirmar que
mum aos conjuntos A e B. (A) existem cinemas que não são teatros.
Podemos ainda representar das seguin- (B) existe teatro que não é casa de cultura.
tes formas: (C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro.
ALGUM (D) existe casa de cultura que não é cinema.
I (E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema.
AéB
Resolução:
Vamos chamar de:
Cinema = C
Casa de Cultura = CC
Teatro = T
Analisando as proposições temos:
- Todo cinema é uma casa de cultura

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- Existem teatros que não são cinemas (D) existe casa de cultura que não é cinema. – Errado, a justifi-
cativa é observada no diagrama da alternativa anterior.

(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema. – Cor-
reta, que podemos observar no diagrama abaixo, uma vez que todo
cinema é casa de cultura. Se o teatro não é casa de cultura também
não é cinema.

- Algum teatro é casa de cultura

Resposta: E

TRIGONOMETRIA

Fórmulas Trigonométricas
Relação Fundamental
Visto que na primeira chegamos à conclusão que C = CC Existe uma outra importante relação entre seno e cosseno de
Segundo as afirmativas temos: um ângulo. Considere o triângulo retângulo ABC.
(A) existem cinemas que não são teatros- Observando o último
diagrama vimos que não é uma verdade, pois temos que existe pelo
menos um dos cinemas é considerado teatro.

Neste triângulo, temos que: c² = a² + b²

Dividindo os membros por c²

(B) existe teatro que não é casa de cultura. – Errado, pelo mes-
mo princípio acima.
(C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro. – Errado,
a primeira proposição já nos afirma o contrário. O diagrama nos
afirma isso

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Lei dos Cossenos Temos:

A lei dos cossenos é uma importante ferramenta matemática
para o cálculo de medidas dos lados e dos ângulos de triângulos cateto!oposto!a!! !
sen!α = =
quaisquer. hipotenusa !

cateto!adjacente!a!! !
cos ! = =
hipotenusa !

cateto!oposto!a!! !
tg!α = =
!"#$#%!!"#!$%&'%!!!! !
!

1 !"#$#%!!"#!$%&'%!!!! !
!"#$!! = = =
!"!! !"#$#%!!"!#$!!!!! !

1 ℎ!"#$%&'() !
Lei dos Senos sec ! = = =
cos ! !"#$#%!!"#!$%&'%!!!! !

1 ℎ!"#$%&'() !
!"#$!!! = = = !
!"#$ !"#$#%!!"!#$!!!!! !
!

Teorema de Pitágoras
c² = a² + b²

Considere um arco , contido numa circunferência de raio r, tal

que o comprimento do arco seja igual a r.

Dizemos que a medida do arco é 1 radiano(1rad)

Razões Trigonométricas no Triângulo Retângulo Transformação de arcos e ângulos

Considerando o triângulo retângulo ABC. Determinar em radianos a medida de 120°

!"#$ = 180°!

π ---- 180
X ---- 120

120! 2!
!= = !"#
180 3
!": ℎ!"#$%&'() = ! !
!": !"#$#%!!"!#$!!!!!!!!!"#!$%&'%!!!! = !
!": !"#$#%!!"#!$%&'%!!!!!!!!"!#$!!!!! = !
!
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Circunferência Trigonométrica Função Cosseno

A função cosseno é uma função !: ! → ! ! que a todo arco de
medida x ϵ R associa a abscissa x do ponto M.

D=R
Im = [-1,1]

Exemplo
Redução ao Primeiro quadrante Determine o conjunto imagem da função f (x) = 2 + cos x.
Sen (π - x) = senx
Cos (π - x) = -cos x Solução
Tg (π - x) = -tg x -1 ≤ cos x ≤ 1
Sen (π + x) = -sen x -1 + 2 ≤ 2 + cos x ≤ 1 + 2
Cos (π + x) = -cos x 1 ≤ f (x) ≤ 3
Tg (π + x) = tg x
Sen (2π - x) = -sen x Logo, Im = [1,3]
Cos (2π - x) = cos x
Tg (2π - x) = -tg x Função Tangente
A todo arco de medida x associa a ordenada yT do pontoT. O
Funções Trigonométricas ponto T é a interseção da reta com o eixo das tangentes.
Função seno
! ! = !"!! !
A função seno é uma função !: ! → ! ! que a todo arco de
medida x ϵ R associa a ordenada y’ do ponto M.

! ! = !"#!! !

D=R e Im=[-1,1]

!
!= !∈!!≠ + !", ! ∈ ! !
2
Im = R

Considerados dois arcos quaisquer de medidas a e b, as ope-

Exemplo rações da soma e da diferença entre esses arcos será dada pelas
Sem construir o gráfico, determine o conjunto imagem da fun- seguintes identidades:
ção f(x)=2sen x.
!"# ! + ! = !"#!! ∙ cos ! + cos ! ∙ !"#!!
Solução
-1 ≤ sen x ≤ 1 cos ! + ! = cos ! ∙ cos ! − !"#!! ∙ !"#!!
-2 ≤ 2 sen x ≤ 2
-2 ≤ f (x) ≤ 2 !"!! + !"!!
!" ! + ! =
1 − !"!! ∙ !"!!
Im = [-2,2] !

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Duplicação de arcos Exemplo

(PM/SE – Soldado 3ª Classe – FUNCAB) A matriz abaixo regis-
tra as ocorrências policiais em uma das regiões da cidade durante
!"#2! = 2!"#$! ∙ !"#$ uma semana.

!"#2! = !"! ! ! − !"!! !

2!"#
!"2! =
1 − !!! !
! Sendo M=(aij)3x7 com cada elemento aij representando o núme-
ro de ocorrência no turno i do dia j da semana.
O número total de ocorrências no 2º turno do 2º dia, somando
MATRIZES, DETERMINANTES E SOLUÇÃO DE SISTEMAS LI- como 3º turno do 6º dia e com o 1º turno do 7º dia será:
NEARE (A) 61
(B) 59
MATRIZES (C) 58
Uma matriz é uma tabela de números reais dispostos segundo (D) 60
linhas horizontais e colunas verticais. (E) 62
O conjunto ordenado dos números que formam a tabela, é de-
nominado matriz, e cada número pertencente a ela é chamado de Resolução:
elemento da matriz. Turno i –linha da matriz
Turno j- coluna da matriz
Tipo ou ordem de uma matriz 2º turno do 2º dia – a22=18
As matrizes são classificadas de acordo com o seu número de 3º turno do 6º dia-a36=25
linhas e de colunas. Assim, a matriz representada a seguir é deno- 1º turno do 7º dia-a17=19
minada matriz do tipo, ou ordem, 3 x 4 (lê-se três por quatro), pois Somando:18+25+19=62
tem três linhas e quatro colunas. Exemplo: Resposta: E.

Igualdade de matrizes
Duas matrizes A e B são iguais quando apresentam a mesma
ordem e seus elementos correspondentes forem iguais.

Operações com matrizes

Adição: somamos os elementos correspondentes das matri-
zes, por isso, é necessário que as matrizes sejam de mesma ordem.
Representação genérica de uma matriz A=[aij]m x n; B = [bij]m x n, portanto C = A + B ⇔ cij = aij + bij.
Costumamos representar uma matriz por uma letra maiúscula
(A, B, C...), indicando sua ordem no lado inferior direito da letra.
Quando desejamos indicar a ordem de modo genérico, fazemos uso
de letras minúsculas. Exemplo: Am x n.
Da mesma maneira, indicamos os elementos de uma matriz
pela mesma letra que a denomina, mas em minúscula. A linha e a
coluna em que se encontra tal elemento é indicada também no lado Exemplo
inferior direito do elemento. Exemplo: a11. (PM/SP – SARGENTO CFS – CETRO) Considere a seguinte sen-
tença envolvendo matrizes:

Diante do exposto, assinale a alternativa que apresenta o valor

de y que torna a sentença verdadeira.
(A) 4.
(B) 6.
(C) 8.
(D) 10.
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a solução para o seu concurso!
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Resolução:

y=10
Resposta: D.

Multiplicação por um número real: sendo k ∈ R e A uma matriz de ordem m x n, a matriz k . A é obtida multiplicando-se todos os
elementos de A por k.

Subtração: a diferença entre duas matrizes A e B (de mesma ordem) é obtida por meio da soma da matriz A com a oposta de B.

Multiplicação entre matrizes: consideremos o produto A . B = C. Para efetuarmos a multiplicação entre A e B, é necessário, antes de
mais nada, determinar se a multiplicação é possível, isto é, se o número de colunas de A é igual ao número de linhas de B, determinando
a ordem de C: Am x n x Bn x p = Cm x p, como o número de colunas de A coincide com o de linhas de B(n) então torna-se possível o produto, e a
matriz C terá o número de linhas de A(m) e o número de colunas de B(p)

De modo geral, temos:

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a solução para o seu concurso!
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Exemplo: Exemplo:
(CPTM – ALMOXARIFE – MAKIYAMA) Assinale a alternativa (CPTM – ANALISTA DE COMUNICAÇÃO JÚNIOR – MAKIYAMA)
que apresente o resultado da multiplicação das matrizes A e B abai- Para que a soma de uma matriz e sua respectiva matriz transposta
xo: At em uma matriz identidade, são condições a serem cumpridas:
(A) a=0 e d=0
(B) c=1 e b=1
(C) a=1/c e b=1/d
(D) a²-b²=1 e c²-d²=1
(E) b=-c e a=d=1/2
(A)
Resolução:

(B)

(C)
2a=1
a=1/2
(D) b+c=0
b=-c
2d=1
(E) D=1/2
Resposta: E.

Resolução: Matriz inversa: dizemos que uma matriz quadrada A, de ordem

n, admite inversa se existe uma matriz A-1, tal que:

DETERMINANTES

Resposta: B. Determinante é um número real associado a uma matriz qua-

Casos particulares drada. Para indicar o determinante, usamos barras. Seja A uma ma-
Matriz identidade ou unidade: é a matriz quadrada que possui triz quadrada de ordem n, indicamos o determinante de A por:
os elementos de sua diagonal principal iguais a 1 e os demais ele-
mentos iguais a 0. Indicamos a matriz identidade de Ιn, onde n é a
ordem da matriz.

Matriz transposta: é a matriz obtida pela troca ordenada de
linhas por colunas de uma matriz. Dada uma matriz A de ordem m
x n, obtém-se uma outra matriz de ordem n x m, chamada de trans-
posta de A. Indica-se por At.
Determinante de uma matriz de 1ª- ordem
A matriz de ordem 1 só possui um elemento. Por isso, o deter-
minante de uma matriz de 1ª ordem é o próprio elemento.
Determinante de uma matriz de 2ª- ordem
Em uma matriz de 2ª ordem, obtém-se o determinante por
meio da diferença do produto dos elementos da diagonal principal
pelo produto dos elementos da diagonal secundária.

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Exemplo:
(PM/SP – SARGENTO CFS – CETRO) É correto afirmar que o determinante é igual a zero para x igual a
(A) 1.
(B) 2.
(C) -2.
(D) -1.

Resolução:
D = 4 - (-2x)
0 = 4 + 2x
x=-2
Resposta: C.

Regra de Sarrus
Esta técnica é utilizada para obtermos o determinante de matrizes de 3ª ordem. Utilizaremos um exemplo para mostrar como aplicar
a regra de Sarrus. A regra de Sarrus consiste em:
a) Repetir as duas primeiras colunas à direita do determinante.
b) Multiplicar os elementos da diagonal principal e os elementos que estiverem nas duas paralelas a essa diagonal, conservando os
sinais desses produtos.
c) Efetuar o produto dos elementos da diagonal secundária e dos elementos que estiverem nas duas paralelas à diagonal e multipli-
cá-los por -1.
d) Somar os resultados dos itens b e c. E assim encontraremos o resultado do determinante.

Simplificando temos:

Exemplo:
(PREF. ARARAQUARA/SP – AGENTE DA ADMINISTRAÇÃO DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO – CETRO)

Dada a matriz , onde , assinale a alternativa que apresenta o valor do determinante de A é

(A) -9.
(B) -8.
(C) 0.
(D) 4.

Resolução:

detA = - 1 – 4 + 2 - (2 + 2 + 2) = - 9

Resposta: A.

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Teorema de Laplace
Para matrizes quadradas de ordem n ≥ 2, o teorema de Laplace oferece uma solução prática no cálculo dos determinantes. Pelo teo-
rema, o determinante de uma matriz quadrada A de ordem n (n ≥ 2) é igual à soma dos produtos dos elementos de uma linha ou de uma
coluna qualquer, pelos respectivos co-fatores.

Exemplo:

Dada a matriz quadrada de ordem 3, , vamos calcular det A usando o teorema de Laplace.

Podemos calcular o determinante da matriz A, escolhendo qualquer linha ou coluna. Por exemplo, escolhendo a 1ª linha, teremos:
det A = a11. A11 + a12. A12 + a13. A13

Portanto, temos que:

det A = 3. (-21) + 2. 6 + 1. (-12) ⇒ det A = -63 + 12 – 12 ⇒ det A = -63

Exemplo:
(TRANSPETRO – ENGENHEIRO JÚNIOR – AUTOMAÇÃO – CESGRANRIO) Um sistema dinâmico, utilizado para controle de uma rede
automatizada, forneceu dados processados ao longo do tempo e que permitiram a construção do quadro abaixo.

1 3 2 0
3 1 0 2
2 3 0 1
0 2 1 3

A partir dos dados assinalados, mantendo-se a mesma disposição, construiu-se uma matriz M. O valor do determinante associado à
matriz M é
(A) 42
(B) 44
(C) 46
(D) 48
(E) 50

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Resolução:

Como é uma matriz 4x4 vamos achar o determinante através do teorema de Laplace. Para isso precisamos, calcular os cofatores. Dica:
pela fileira que possua mais zero. O cofator é dado pela fórmula: Para o determinante é usado os números que sobra-
ram tirando a linha e a coluna.

A13=2.23=46

A43=1.2=2
D = 46 + 2 = 48

Resposta: D.

Determinante de uma matriz de ordem n > 3

Para obtermos o determinante de matrizes de ordem n > 3, utilizamos o teorema de Laplace e a regra de Sarrus. Exemplo:

Escolhendo a 1ª linha para o desenvolvimento do teorema de Laplace. Temos então:

det A = a11. A11 + a12. A12 + a13. A13 + a14. A14

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Como os determinantes são, agora, de 3ª ordem, podemos aplicar a regra de Sarrus em cada um deles. Assim:
det A= 3. (188) - 1. (121) + 2. (61) ⇒ det A = 564 - 121 + 122 ⇒ det A = 565
Propriedades dos determinantes
a) Se todos os elementos de uma linha ou de uma coluna são nulos, o determinante é nulo.

b) Se uma matriz A possui duas linhas ou duas colunas iguais, então o determinante é nulo.

c) Em uma matriz cuja linha ou coluna foi multiplicada por um número k real, o determinante também fica multiplicado pelo mesmo
número k.

d) Para duas matrizes quadradas de mesma ordem, vale a seguinte propriedade:

det (A. B) = det A + det B.

e) Uma matriz quadrada A será inversível se, e somente se, seu determinante for diferente de zero.

SISTEMA DE EQUAÇÕES LINEARES

Um sistema de equações lineares mxn é um conjunto de m equações lineares, cada uma delas com n incógnitas.

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Em que: Classificação

1. Sistema Possível e Determinado

O par ordenado (2, 1) é solução da equação, pois

Sistema Linear 2 x 2
Chamamos de sistema linear 2 x 2 o con­junto de equações line-
ares a duas incógnitas, consideradas simultaneamente.
Todo sistema linear 2 x 2 admite a forma geral abaixo:

Como não existe outro par que satisfaça simultaneamente as

a1 x + b1 y = c1 duas equações, dizemos que esse sistema é SPD(Sistema Possível e
 Determinado), pois possui uma única solução.
a2 + b2 y = c2
2. Sistema Possível e Indeterminado
Sistema Linear 3x3

Esse tipo de sistema possui infinitas soluções, os valores de x

e y assumem inúmeros valores. Observe o sistema a seguir, x e y
Sistemas Lineares equivalentes podem assumir mais de um valor, (0,4), (1,3), (2,2), (3,1) e etc.
Dois sistemas lineares que admitem o mesmo conjunto solução
são ditos equivalentes. Por exemplo: 3. Sistema Impossível

Não existe um par real que satisfaça simultaneamente as duas

São equivalentes, pois ambos têm o mesmo conjunto solução
S={(1,2)}
Denominamos solução do sistema linear toda sequência or-
denada de números reais que verifica, simultaneamente, todas as
equações do sistema.
Dessa forma, resolver um sistema significa encontrar todas as
sequências ordenadas de números reais que satisfaçam as equa-
ções do sistema.
Matriz Associada a um Sistema Linear
Dado o seguinte sistema:
equações. Logo o sistema não tem solução, portanto é impossível.
Sistema Escalonado
Sistema Linear Escalonado é todo sistema no qual as incógnitas
das equações lineares estão escritas em uma mesma ordem e o 1º
coeficiente não-nulo de cada equação está à direita do 1º coeficien-
te não-nulo da equação anterior.
Exemplo
Sistema 2x2 escalonado.

Sistema 3x3
Matriz incompleta
A primeira equação tem três coeficientes não-nulos, a segunda
tem dois e a terceira, apenas um.

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Sistema 2x3
Resolução

1 3
D= = a−6
Resolução de um Sistema Linear por Escalonamento 2 a
Podemos transformar qualquer sistema linear em um outro
equivalente pelas seguintes transformações elementares, realiza- D = 0⇒ a−6 = 0⇒ a = 6
das com suas equações:
– Trocas as posições de duas equações Assim, para a ≠ 6, o sistema é possível e determinado.
– Multiplicar uma das equações por um número real diferente Para a ≠ 6, temos:
de 0.
– Multiplicar uma equação por um número real e adicionar o
resultado a outra equação. x + 3 y = 5
 x + 3 y = 5
2 x + 6 y = 1 ~
 ← −2 0 x + 0 y = −9

Exemplo

Que é um sistema impossível.

Assim, temos:
a ≠ 6 → SPD (Sistema possível e determinado)
a = 6 → SI (Sistema impossível)
Inicialmente, trocamos a posição das equações, pois é conve-
niente ter o coeficiente igual a 1 na primeira equação. Regra de Cramer

Consideramos os sistema .

Suponhamos que a ≠ 0. Observamos que a matriz incompleta

Depois eliminamos a incógnita x da segunda equação desse sistema é , cujo determinante é indicado por D
Multiplicando a equação por -2: = ad – bc.

Se substituirmos em M a 2ª coluna (dos coeficientes de y) pela

coluna dos coeficientes independentes, obteremos ,cujo
determinante é indicado por Dy = af – ce.
Somando as duas equações:
Assim, .

Substituindo esse valor de y na 1ª equação de (*) e considerando

Sistemas com Número de Equações Igual ao Número de In-
cógnitas
Quando o sistema linear apresenta nº de equações igual ao nº
de incógnitas, para discutirmos o sistema, inicialmente calculamos
o determinante D da matriz dos coeficientes (incompleta), e:
– Se D ≠ 0, o sistema é possível e determinado.
– Se D = 0, o sistema é possível e indeterminado ou impossível.
Para identificarmos se o sistema é possível, indeterminado ou
impossível, devemos conseguir um sistema escalonado equivalente
pelo método de eliminação de Gauss.
Exemplos
- Discutir, em função de a, o sistema:
a matriz , cujo determinante é indicado por Dx = ed – bf,
obtemos , D ≠ 0.
ÁLGEBRA
EXPRESSÕES ALGÉBRICAS
Expressões algébricas são expressões matemáticas que apre-
sentam números, letras e operações. As expressões desse tipo são
usadas com frequência em fórmulas e equações.
As letras que aparecem em uma expressão algébrica são cha-
madas de variáveis e representam um valor desconhecido.
Os números escritos na frente das letras são chamados de co-
eficientes e deverão ser multiplicados pelos valores atribuídos as
letras.

Exemplo:
(PREFEITURA MUNICIPAL DE RIBEIRÃO PRETO/SP – AGENTE DE
ADMINISTRAÇÃO – VUNESP) Uma loja de materiais elétricos testou
um lote com 360 lâmpadas e constatou que a razão entre o número
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de lâmpadas queimadas e o número de lâmpadas boas era 2 / 7. Sa- Exemplo:

bendo-se que, acidentalmente, 10 lâmpadas boas quebraram e que (PREF. MOGEIRO/PB - PROFESSOR – MATEMÁTICA – EXAMES)
lâmpadas queimadas ou quebradas não podem ser vendidas, então Simplificando a expressão,
a razão entre o número de lâmpadas que não podem ser vendidas
e o número de lâmpadas boas passou a ser de
(A) 1 / 4.
(B) 1 / 3.
(C) 2 / 5.
(D) 1 / 2.
(E) 2 / 3. Obtemos:
(A) a + b.
Resolução: (B) a² + b².
Chamemos o número de lâmpadas queimadas de ( Q ) e o nú- (C) ab.
mero de lâmpadas boas de ( B ). Assim: (D) a² + ab + b².
B + Q = 360 , ou seja, B = 360 – Q ( I ) (E) b – a.

Resolução:

Substituindo a equação ( I ) na equação ( II ), temos:

7.Q = 2. (360 – Q)
7.Q = 720 – 2.Q
7.Q + 2.Q = 720
9.Q = 720
Q = 720 / 9
Q = 80 (queimadas)
Como 10 lâmpadas boas quebraram, temos:
Q’ = 80 + 10 = 90 e B’ = 360 – 90 = 270

Resposta: B

Simplificação de expressões algébricas Resposta: D

Podemos escrever as expressões algébricas de forma mais
simples somando seus termos semelhantes (mesma parte literal).
Basta somar ou subtrair os coeficientes dos termos semelhantes e
repetir a parte literal. Exemplos:
a) 3xy + 7xy4 - 6x3y + 2xy - 10xy4 = (3xy + 2xy) + (7xy4 - 10xy4)
- 6x3y = 5xy - 3xy4 - 6x3y
b) ab - 3cd + 2ab - ab + 3cd + 5ab = (ab + 2ab - ab + 5ab) + (- 3cd
+ 3cd) = 7ab
Fatoração de expressões algébricas
Fatorar significa escrever uma expressão como produto de ter-
mos. Para fatorar uma expressão algébrica podemos usar os seguin-
tes casos:
• Fator comum em evidência: ax + bx = x . (a + b)
• Agrupamento: ax + bx + ay + by = x . (a + b) + y . (a + b) = (x +
y) . (a + b)
• Trinômio Quadrado Perfeito (Adição): a2 + 2ab + b2 = (a + b)2
• Trinômio Quadrado Perfeito (Diferença): a2 – 2ab + b2 = (a –
b) 2
• Diferença de dois quadrados: (a + b) . (a – b) = a2 – b2
• Cubo Perfeito (Soma): a3 + 3a2b + 3ab2 + b3 = (a + b)3
• Cubo Perfeito (Diferença): a3 - 3a2b + 3ab2 - b3 = (a - b)3
Monômios
Quando uma expressão algébrica apresenta apenas multiplica-
ções entre o coeficiente e as letras (parte literal), ela é chamada de
monômio. Exemplos: 3ab ; 15xyz3
Propriedades importantes
– Toda equação algébrica de grau n possui exatamente n raízes.
– Se b for raiz de P(x) = 0 , então P(x) é divisível por (x – b) .
Esta propriedade é muito importante para abaixar o grau de uma
equação, o que se consegue dividindo P(x) por x - b, aplicando Brio-
t-Ruffini.
– Se o número complexo (a + bi) for raiz de P(x) = 0 , então o
conjugado (a – bi) também será raiz .
– Se a equação P(x) = 0 possuir k raízes iguais a m então dize-
mos que m é uma raiz de grau de multiplicidade k.
– Se a soma dos coeficientes de uma equação algébrica P(x) = 0
for nula, então a unidade é raiz da
– Toda equação de termo independente nulo, admite um nú-
mero de raízes nulas igual ao menor expoente da variável.

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Relações de Girard Resolução:

São as relações existentes entre os coeficientes e as raízes de
uma equação algébrica.
Sendo V= {r1, r2, r3,...,rn-1,rn} o conjunto verdade da equação P(x)
= a0xn + a1xn-1 +a2xn-2+ ... + an-1x+an=0, com a0≠ 0, valem as seguintes
relações entre os coeficientes e as raízes:
p deve ser divisor de 6, portanto: ±6, ±3, ±2, ±1; q deve ser
divisor de 1, portanto: ±1; Portanto, os possíveis valores da fração
são p/q: ±6, ±3, ±2 e ±1. Substituindo-se esses valores na equação,
descobrimos que 2 é uma de suas raízes. Como esse polinômio é de
grau 3 (x3 ) é necessário descobrir apenas uma raiz para determinar
as demais. Se fosse de grau 4 (x4 ) precisaríamos descobrir duas
raízes. As demais raízes podem facilmente ser encontradas utilizan-
do-se o dispositivo prático de Briot-Ruffini e a fórmula de Bhaskara.

EQUAÇÃO DO 1° GRAU
Na Matemática, a equação é uma igualdade que envolve uma
ou mais incógnitas. Quem determina o “grau” dessa equação é o
expoente dessa incógnita, ou seja, se o expoente for 1, temos a
equação do 1º grau. Se o expoente for 2, a equação será do 2º grau;
se o expoente for 3, a equação será de 3º grau. Exemplos:
4x + 2 = 16 (equação do 1º grau)
x² + 2x + 4 = 0 (equação do 2º grau)
x³ + 2x² + 5x – 2 = 0 (equação do 3º grau)
Atenção A equação do 1º grau é apresentada da seguinte forma:
As relações de Girard só são úteis na resolução de equações
quando temos alguma informação sobre as raízes. Sozinhas, elas
não são suficientes para resolver as equações.

Exemplo: É importante dizer que a e b representam qualquer número real

(UFSCAR-SP) Sabendo-se que a soma de duas das raízes da e a é diferente de zero (a 0). A incógnita x pode ser representada por
equação x3 – 7x2 + 14x – 8 = 0 é igual a 5, pode-se afirmar a respeito qualquer letra, contudo, usualmente, utilizamos x ou y como valor
das raízes que: a ser encontrado para o resultado da equação. O primeiro membro
(A) são todas iguais e não nulas. da equação são os números do lado esquerdo da igualdade, e o
(B) somente uma raiz é nula. segundo membro, o que estão do lado direito da igualdade.
(C) as raízes constituem uma progressão geométrica.
(D) as raízes constituem uma progressão aritmética. Como resolver uma equação do primeiro grau
(E) nenhuma raiz é real. Para resolvermos uma equação do primeiro grau, devemos
achar o valor da incógnita (que vamos chamar de x) e, para que isso
Resolução: seja possível, é só isolar o valor do x na igualdade, ou seja, o x deve
x3 – 7x2 + 14x – 8 = 0 ficar sozinho em um dos membros da equação.
Raízes: x1, x2 e x3 O próximo passo é analisar qual operação está sendo feita no
Informação: x1 + x2 = 5 mesmo membro em que se encontra x e “jogar” para o outro lado
Girard: x1 + x2 + x3 = 7 ➱ 5 + x3 = 7 ➱ x3 = 2 da igualdade fazendo a operação oposta e isolando x.
Como 2 é raiz, por Briot-Ruffini, temos 1° exemplo:

Nesse caso, o número que aparece do mesmo lado de x é o 4 e

ele está somando. Para isolar a incógnita, ele vai para o outro lado
x2 – 5x + 4 = 0 da igualdade fazendo a operação inversa (subtração):
x = 1 ou x = 4
S = {1, 2, 4}
Resposta: C

Teorema das Raízes Racionais

É um recurso para a determinação de raízes de equações algé- 2° exemplo:
bricas. Segundo o teorema, se o número racional, com e primos en-
tre si (ou seja, é uma fração irredutível), é uma raiz da equação po-
linomial com coeficientes inteiros então é divisor de e é divisor de.
Exemplo:
Verifique se a equação x3 – x2 + x – 6 = 0 possui raízes racionais.

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a solução para o seu concurso!
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O número que está do mesmo lado de x é o 12 e ele está
subtraindo. Nesse exemplo, ele vai para o outro lado da igualdade
com a operação inversa, que é a soma:
3° exemplo:
Vamos analisar os números que estão no mesmo lado da
incógnita, o 4 e o 2. O número 2 está somando e vai para o outro
lado da igualdade subtraindo e o número 4, que está multiplicando,
passa para o outro lado dividindo.
4° exemplo:
Esse exemplo envolve números negativos e, antes de passar
o número para o outro lado, devemos sempre deixar o lado da
incógnita positivo, por isso vamos multiplicar toda a equação por -1.
Passando o número 3, que está multiplicando x, para o outro
lado, teremos:
— Propriedade Fundamental das Equações
A propriedade fundamental das equações é também chamada
de regra da balança. Não é muito utilizada no Brasil, mas tem
a vantagem de ser uma única regra. A ideia é que tudo que for
feito no primeiro membro da equação deve também ser feito no
segundo membro com o objetivo de isolar a incógnita para se obter
o resultado. Veja a demonstração nesse exemplo:
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a solução para o seu concurso!
Começaremos com a eliminação do número 12. Como ele
está somando, vamos subtrair o número 12 nos dois membros da
equação:
Para finalizar, o número 3 que está multiplicando a incógnita
será dividido por 3 nos dois membros da equação:
EQUAÇÃO DO 2° GRAU
Toda equação que puder ser escrita na forma ax2 + bx + c = 0
será chamada equação do segundo grau3. O único detalhe é que
a, b e c devem ser números reais, e a não pode ser igual a zero em
hipótese alguma.
Uma equação é uma expressão que relaciona números
conhecidos (chamados coeficientes) a números desconhecidos
(chamados incógnitas), por meio de uma igualdade. Resolver uma
equação é usar as propriedades dessa igualdade para descobrir
o valor numérico desses números desconhecidos. Como eles
são representados pela letra x, podemos dizer que resolver uma
equação é encontrar os valores que x pode assumir, fazendo com
que a igualdade seja verdadeira.
— Como resolver equações do 2º grau?
Conhecemos como soluções ou raízes da equação ax² + bx + c =
0 os valores de x que fazem com que essa equação seja verdadeira4.
Uma equação do 2º grau pode ter no máximo dois números reais
que sejam raízes dela. Para resolver equações do 2º grau completas,
existem dois métodos mais comuns:
- Fórmula de Bhaskara;
- Soma e produto.
O primeiro método é bastante mecânico, o que faz com
que muitos o prefiram. Já para utilizar o segundo, é necessário o
conhecimento de múltiplos e divisores. Além disso, quando as
soluções da equação são números quebrados, soma e produto não
é uma alternativa boa.
— Fórmula de Bhaskara
1) Determinar os coeficientes da equação
Os coeficientes de uma equação são todos os números que não
são a incógnita dessa equação, sejam eles conhecidos ou não. Para
isso, é mais fácil comparar a equação dada com a forma geral das
3 https://escolakids.uol.com.br/matematica/equacoes-segundo-grau.
htm#:~:text=Toda%20equa%C3%A7%C3%A3o%20que%20puder%20
ser,a%20zero%20em%20hip%C3%B3tese%20alguma.
4 https://www.preparaenem.com/matematica/equacao-do-2-grau.
htm
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 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

equações do segundo grau, que é: ax2 + bx + c = 0. Observe que

o coeficiente “a” multiplica x2, o coeficiente “b” multiplica x, e o
coeficiente “c” é constante.
Por exemplo, na seguinte equação:
x² + 3x + 9 = 0

O coeficiente a = 1, o coeficiente b = 3 e o coeficiente c = 9.

Na equação:
– x² + x = 0

O coeficiente a = – 1, o coeficiente b = 1 e o coeficiente c = 0.

2) Encontrar o discriminante
O discriminante de uma equação do segundo grau é
representado pela letra grega Δ e pode ser encontrado pela seguinte
fórmula:
Δ = b² – 4·a·c

Nessa fórmula, a, b e c são os coeficientes da equação do

Então, as soluções dessa equação são 3 e – 2, e seu conjunto de
segundo grau. Na equação: 4x² – 4x – 24 = 0, por exemplo, os
solução é: S = {3, – 2}.
coeficientes são: a = 4, b = – 4 e c = – 24. Substituindo esses números
na fórmula do discriminante, teremos:
— Soma e Produto
Δ = b² – 4 · a · c
Nesse método é importante conhecer os divisores de um
Δ= (– 4)² – 4 · 4 · (– 24)
número. Ele se torna interessante quando as raízes da equação são
Δ = 16 – 16 · (– 24)
números inteiros, porém, quando são um número decimal, esse
Δ = 16 + 384
método fica bastante complicado.
Δ = 400
A soma e o produto é uma relação entre as raízes x1 e x2 da
equação do segundo grau, logo devemos buscar quais são os
— Quantidade de soluções de uma equação
possíveis valores para as raízes que satisfazem a seguinte relação:
As equações do segundo grau podem ter até duas soluções
reais5. Por meio do discriminante, é possível descobrir quantas
soluções a equação terá. Muitas vezes, o exercício solicita isso em
vez de perguntar quais as soluções de uma equação. Então, nesse
caso, não é necessário resolvê-la, mas apenas fazer o seguinte:
Se Δ < 0, a equação não possui soluções reais.
Se Δ = 0, a equação possui apenas uma solução real.
Se Δ > 0, a equação possui duas soluções reais.
Exemplo: Encontre as soluções para a equação x² – 5x + 6 = 0.
Isso acontece porque, na fórmula de Bhaskara, calcularemos a 1º passo: encontrar a, b e c.
raiz de Δ. Se o discriminante é negativo, é impossível calcular essas a=1
raízes. b = -5
c=6
3) Encontrar as soluções da equação
Para encontrar as soluções de uma equação do segundo 2º passo: substituir os valores de a, b e c na fórmula.
grau usando fórmula de Bhaskara, basta substituir coeficientes e
discriminante na seguinte expressão:

Observe a presença de um sinal ± na fórmula de Bhaskara.

Esse sinal indica que deveremos fazer um cálculo para √Δ positivo
e outro para √Δ negativo. Ainda no exemplo 4x2 – 4x – 24 = 0,
substituiremos seus coeficientes e seu discriminante na fórmula de
Bhaskara:

3º passo: encontrar o valor de x1 e x2 analisando a equação.

Nesse caso, estamos procurando dois números cujo produto
5 https://mundoeducacao.uol.com.br/matematica/discriminante-u-
seja igual a 6 e a soma seja igual a 5.
ma-equacao-segundo-grau.htm
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a solução para o seu concurso!
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Os números cuja multiplicação é igual a 6 são: Então encontramos as duas soluções da equação, x = 0 ou x =
I. 6 x 1 = 6 -5/2.
II. 3 x 2 =6
III. (-6) x (-1) = 6 Quando b = 0
IV. (-3) x (-2) = 6 Quando b = 0, encontramos uma equação incompleta do tipo
ax² + c = 0. Nesse caso, vamos isolar a variável x até encontrar as
Dos possíveis resultados, vamos buscar aquele em que a soma possíveis soluções da equação. Vejamos um exemplo:
seja igual a 5. Note que somente a II possui soma igual a 5, logo as Exemplo: Encontre as soluções da equação 3x² – 12 = 0.
raízes da equação são x1 = 3 e x2 = 2. Para encontrar as soluções, vamos isolar a variável.
3x² – 12 = 0
— Equação do 2º Grau Incompleta 3x² = 12
Equação do 2º grau é incompleta quando ela possui b e/ou c x² = 12 : 3
iguais a zero. Existem três tipos dessas equações, cada um com um x² = 4
método mais adequado para sua resolução.
Uma equação do 2º grau é conhecida como incompleta quando Ao extrair a raiz no segundo membro, é importante lembrar que
um dos seus coeficientes, b ou c, é igual a zero. Existem três casos existem sempre dois números e que, ao elevarmos ao quadrado,
possíveis de equações incompletas, que são: encontramos como solução o número 4 e, por isso, colocamos o
- Equações que possuem b = 0, ou seja, ax² + c = 0; símbolo de ±.
- Equações que possuem c = 0, ou seja, ax² + bx = 0; x = ±√4
- Equações em que b = 0 e c = 0, então a equação será ax² = 0. x = ±2
Então as soluções possíveis são x = 2 e x = -2.
Em cada caso, é possível utilizar métodos diferentes para
encontrar o conjunto de soluções da equação. Por mais que seja Quando b = 0 e c = 0
possível resolvê-la utilizando a fórmula de Bhaskara, os métodos Quando tanto o coeficiente b quanto o coeficiente c são iguais
específicos de cada equação incompleta acabam sendo menos a zero, a equação será do tipo ax² = 0 e terá sempre como única
trabalhosos. A diferença entre a equação completa e a equação solução x = 0. Vejamos um exemplo a seguir.
incompleta é que naquela todos os coeficientes são diferentes de 0, Exemplo:
já nesta pelo menos um dos seus coeficientes é zero. 3x² = 0
x² = 0 : 3
Como Resolver Equações do 2º Grau Incompletas x² = 0
Para encontrar as soluções de uma equação do 2º grau, é x = ±√0
bastante comum a utilização da fórmula de Bhaskara, porém x = ±0
existem métodos específicos para cada um dos casos de equações x=0
incompletas, a seguir veremos cada um deles.
INEQUAÇÃO DO 1º GRAU
Quando c = 0
Quando o c = 0, a equação do 2º grau é incompleta e é uma Inequação é uma sentença matemática que apresenta pelo
equação do tipo ax² + bx = 0. Para encontrar seu conjunto de menos um valor desconhecido (incógnita) e representa uma
soluções, colocamos a variável x em evidência, reescrevendo essa desigualdade6.
equação como uma equação produto. Vejamos um exemplo a Nas inequações usamos os símbolos:
seguir. > maior que
Exemplo: Encontre as soluções da equação 2x² + 5x = 0. < menor que
1º passo: colocar x em evidência. ≥ maior que ou igual
Reescrevendo a equação colocando x em evidência, temos que: ≤ menor que ou igual
2x² + 5x = 0
x · (2x + 5) = 0 Exemplos:
a) 3x - 5 > 62
2º passo: separar a equação produto em dois casos. b) 10 + 2x ≤ 20
Para que a multiplicação entre dois números seja igual a zero,
um deles tem que ser igual a zero, no caso, temos que: Uma inequação é do 1º grau quando o maior expoente da
x · (2x + 5) = 0 incógnita é igual a 1. Podem assumir as seguintes formas:
x = 0 ou 2x + 5 = 0 ax + b >0
ax + b < 0
3º passo: encontrar as soluções. ax + b ≥ 0
Já encontramos a primeira solução, x = 0, agora falta encontrar ax + b ≤ 0
o valor de x que faz com que 2x + 5 seja igual a zero, então, temos
que:
2x + 5 = 0
2x = -5
x = -5/2 6 https://www.todamateria.com.br/inequacao/
Editora
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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Sendo a e b números reais e a ≠ 0. Essa expressão indica que a solução da inequação são os
valores de x que tornam a inequação negativa (< 0).
— Resolução de uma inequação do primeiro grau. Encontrar a raiz da equação 3x - 21 = 0
Para resolver uma inequação desse tipo, podemos fazer da
mesma forma que fazemos nas equações. x = 21/3
Contudo, devemos ter cuidado quando a incógnita ficar x = 7 (raiz da equação)
negativa.
Nesse caso, devemos multiplicar por (-1) e inverter o símbolo Representar no plano cartesiano os pares de pontos
da desigualdade. encontrados ao substituir valores no x na equação. O gráfico deste
tipo de equação é uma reta.
Exemplos:
a) Resolvendo a inequação 3x + 19 < 40.
Para resolver a inequação devemos isolar o x, passando o 19 e
o 3 para o outro lado da desigualdade.
Lembrando que ao mudar de lado devemos trocar a operação.
Assim, o 19 que estava somando, passará diminuindo e o 3 que
estava multiplicando passará dividindo.

3x < 40 -19
x < 21/3
x<7

b) Como resolver a inequação 15 - 7x ≥ 2x - 30?

Quando há termos algébricos (x) dos dois lados da desigualdade,
devemos juntá-los no mesmo lado.
Ao fazer isso, os números que mudam de lado têm o sinal
alterado.

15 - 7x ≥ 2x - 30 Identificamos que os valores < 0 (valores negativos) são os

- 7x - 2 x ≥ - 30 -15 valores de x < 7. O valor encontrado coincide com o valor que
- 9x ≥ - 45 encontramos ao resolver diretamente (exemplo a, anterior).

Agora, vamos multiplicar toda a inequação por (-1). Para tanto, INEQUAÇÃO DO 2º GRAU
trocamos o sinal de todos os termos:
Uma inequação é do 2º grau quando o maior expoente da
9x ≤ 45 (observe que invertemos o símbolo ≥ para ≤) incógnita é igual a 2. Podem assumir as seguintes formas:
x ≤ 45/9 ax² + bx + c > 0
x≤5 ax² + bx + c < 0
ax² + bx + c ≥ 0
Portanto, a solução dessa inequação é x ≤ 5. ax² + bx + c ≤ 0

— Resolução usando o gráfico da inequação Sendo a, b e c números reais e a ≠ 0.

Outra forma de resolver uma inequação é fazer um gráfico no Podemos resolver esse tipo de inequação usando o gráfico que
plano cartesiano. representa a equação do 2º grau para fazer o estudo do sinal, da
No gráfico, fazemos o estudo do sinal da inequação identificando mesma forma que fizemos no da inequação do 1º grau.
que valores de x transformam a desigualdade em uma sentença Lembrando que, nesse caso, o gráfico será uma parábola.
verdadeira.
Para resolver uma inequação usando esse método devemos Exemplo: Resolvendo a inequação x² - x - 6 < 0.
seguir os passos:
1º) Colocar todos os termos da inequação em um mesmo lado. Para resolver uma inequação do segundo grau é preciso
2º) Substituir o sinal da desigualdade pelo da igualdade. encontrar valores cuja expressão do lado esquerdo do sinal < dê
3º) Resolver a equação, ou seja, encontrar sua raiz. uma solução menor do que 0 (valores negativos).
4º) Fazer o estudo do sinal da equação, identificando os valores Primeiro, identifique os coeficientes:
de x que representam a solução da inequação. a=1
b=-1
Exemplo: Resolvendo a inequação 3x + 19 < 40. c=-6
Primeiro, vamos escrever a inequação com todos os termos de
um lado da desigualdade:
3x + 19 - 40 < 0
3x - 21 < 0
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Utilizamos a fórmula de Bhaskara (Δ = b² - 4ac) e substituímos
pelos valores dos coeficientes:
Δ = (- 1)² - 4 . 1 . (- 6)
Δ = 1 + 24
Δ = 25
Continuando na fórmula de Bhaskara, substituímos novamente
pelos valores dos nossos coeficientes:
As raízes da equação são -2 e 3. Como o coeficiente a da
equação do 2º grau é positivo, seu gráfico terá a concavidade
voltada para cima.
Pelo gráfico, observamos que os valores que satisfazem a
inequação são: - 2 < x < 3.
Podemos indicar a solução usando a seguinte notação:
Um número x que pertence ao conjunto dos números Reais, tal
que, x seja maior que -2 e menor que 3.
Editora
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SISTEMA DO 1º GRAU
Um sistema de equação de 1º grau com duas incógnitas é for-
mado por: duas equações de 1º grau com duas incógnitas diferen-
tes em cada equação. Veja um exemplo:
• Resolução de sistemas
Existem dois métodos de resolução dos sistemas. Vejamos:
• Método da substituição
Consiste em escolher uma das duas equações, isolar uma das
incógnitas e substituir na outra equação, veja como:
Dado o sistema , enumeramos as equações.
Escolhemos a equação 1 (pelo valor da incógnita de x ser 1) e
isolamos x. Teremos: x = 20 – y e substituímos na equação 2.
3 (20 – y) + 4y = 72, com isso teremos apenas 1 incógnita. Re-
solvendo:
60 – 3y + 4y = 72 → -3y + 4y = 72 -60 → y = 12
Para descobrir o valor de x basta substituir 12 na equação x =
20 – y. Logo:
x = 20 – y → x = 20 – 12 →x = 8
Portanto, a solução do sistema é S = (8, 12)
Método da adição
Esse método consiste em adicionar as duas equações de tal
forma que a soma de uma das incógnitas seja zero. Para que isso
aconteça será preciso que multipliquemos algumas vezes as duas
equações ou apenas uma equação por números inteiros para que a
soma de uma das incógnitas seja zero.
Dado o sistema
Para adicionarmos as duas equações e a soma de uma das in-
cógnitas de zero, teremos que multiplicar a primeira equação por
– 3.
Teremos:
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 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Adicionando as duas equações: (SABESP – ANALISTA DE GESTÃO I -CONTABILIDADE – FCC) Em

um campeonato de futebol, as equipes recebem, em cada jogo, três
pontos por vitória, um ponto em caso de empate e nenhum ponto
se forem derrotadas. Após disputar 30 partidas, uma das equipes
desse campeonato havia perdido apenas dois jogos e acumulado 58
pontos. O número de vitórias que essa equipe conquistou, nessas
30 partidas, é igual a
Para descobrirmos o valor de x basta escolher uma das duas (A) 12
equações e substituir o valor de y encontrado: (B) 14
x + y = 20 → x + 12 = 20 → x = 20 – 12 → x = 8 (C) 16
Portanto, a solução desse sistema é: S = (8, 12). (D) 13
(E) 15
Exemplos:
(SABESP – APRENDIZ – FCC) Em uma gincana entre as três equi- Resolução:
pes de uma escola (amarela, vermelha e branca), foram arrecada- Vitórias: x
dos 1 040 quilogramas de alimentos. A equipe amarela arrecadou Empate: y
50 quilogramas a mais que a equipe vermelha e esta arrecadou 30 Derrotas: 2
quilogramas a menos que a equipe branca. A quantidade de alimen- Pelo método da adição temos:
tos arrecadada pela equipe vencedora foi, em quilogramas, igual a
(A) 310
(B) 320
(C) 330
(D) 350
(E) 370

Resolução:
Amarela: x
Vermelha: y
Branca: z
x = y + 50 Resposta: E
y = z - 30
z = y + 30 SISTEMA DO 2º GRAU
Utilizamos o mesmo princípio da resolução dos sistemas de
1º grau, por adição, substituições, etc. A diferença é que teremos
como solução um sistema de pares ordenados.

Sequência prática
– Estabelecer o sistema de equações que traduzam o problema
Substituindo a II e a III equação na I: para a linguagem matemática;
– Resolver o sistema de equações;
– Interpretar as raízes encontradas, verificando se são compatí-
veis com os dados do problema.

Exemplos:
(CPTM - MÉDICO DO TRABALHO – MAKIYAMA) Sabe-se que o
produto da idade de Miguel pela idade de Lucas é 500. Miguel é
Substituindo na equação II
5 anos mais velho que Lucas. Qual a soma das idades de Miguel e
x = 320 + 50 = 370
Lucas?
z=320+30=350
(A) 40.
A equipe que mais arrecadou foi a amarela com 370kg
(B) 55.
(C) 65.
Resposta: E
(D) 50.
(E) 45.

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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Resolução: Exemplo
Sendo Miguel M e Lucas L:
M.L = 500 (I)
M = L + 5 (II)
substituindo II em I, temos:
(L + 5).L = 500
L2 + 5L – 500 = 0, a = 1, b = 5 e c = - 500
∆ = b² - 4.a.c
∆ = 5² - 4.1.(-500)
∆ = 25 + 2000
∆ = 2025
x = (-b ± √∆)/2a O número de maneiras diferentes de se vestir é:2(calças).
x’ = (-5 + 45) / 2.1 → x’ = 40/2 → x’ = 20 3(blusas)=6 maneiras
x’’ = (-5 - 45) / 2.1 → x’’ = -50/2 → x’’ = -25 (não serve)
Fatorial
Então L = 20 É comum nos problemas de contagem, calcularmos o produto
M.20 = 500 de uma multiplicação cujos fatores são números naturais consecu-
m = 500 : 20 = 25 tivos. Para facilitar adotamos o fatorial.
M + L = 25 + 20 = 45 n! = n(n - 1)(n - 2)... 3 . 2 . 1, (n ϵ N)
Resposta: E
Arranjo Simples
(TJ- FAURGS) Se a soma de dois números é igual a 10 e o seu Denomina-se arranjo simples dos n elementos de E, p a p, toda
produto é igual a 20, a soma de seus quadrados é igual a: sequência de p elementos distintos de E.
(A) 30
(B) 40 Exemplo
(C) 50 Usando somente algarismos 5, 6 e 7. Quantos números de 2
(D) 60 algarismos distintos podemos formar?
(E) 80

Resolução:

Eu quero saber a soma de seus quadrados x2 + y2

Vamos elevar o x + y ao quadrado:
(x + y)2 = (10)2
x2 + 2xy + y2 = 100 , como x . y=20 substituímos o valor :
x2 + 2.20 + y2 = 100
x2 + 40 + y2 = 100
x2 + y2 = 100 – 40
x2 + y2 = 60
Resposta: D Observe que os números obtidos diferem entre si:
Pela ordem dos elementos: 56 e 65
Pelos elementos componentes: 56 e 67
COMBINAÇÕES, ARRANJOS E PERMUTAÇÃO Cada número assim obtido é denominado arranjo simples dos
3 elementos tomados 2 a 2.
Análise Combinatória
A Análise Combinatória é a área da Matemática que trata dos Indica-se A3,2
problemas de contagem.

Princípio Fundamental da Contagem

Estabelece o número de maneiras distintas de ocorrência de
um evento composto de duas ou mais etapas.
Se uma decisão E1 pode ser tomada de n1 modos e, a decisão E2
pode ser tomada de n2 modos, então o número de maneiras de se
tomarem as decisões E1 e E2 é n1.n2.

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a solução para o seu concurso!
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Permutação Simples Binomiais Complementares

Chama-se permutação simples dos n elementos, qualquer Dois binomiais de mesmo numerador em que a soma dos de-
agrupamento(sequência) de n elementos distintos de E. nominadores é igual ao numerador são iguais:
O número de permutações simples de n elementos é indicado
por Pn.
Pn = n!

Exemplo
Quantos anagramas tem a palavra CHUVEIRO? Relação de Stifel
Solução
A palavra tem 8 letras, portanto:
P8 = 8! = 8 . 7 . 6 . 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 40320

Permutação com elementos repetidos

Triângulo de Pascal
De modo geral, o número de permutações de n objetos, dos
quais n1 são iguais a A, n2 são iguais a B, n3 são iguais a C etc.

Exemplo
Quantos anagramas tem a palavra PARALELEPÍPEDO?

Solução
Se todos as letras fossem distintas, teríamos 14! Permutações.
Como temos uma letra repetida, esse número será menor.

Temos 3P, 2A, 2L e 3 E

LINHA 0 1
Combinação Simples LINHA 1 1 1
Dado o conjunto {a1, a2, ..., an} com n objetos distintos, pode- LINHA 2 1 2 1
mos formar subconjuntos com p elementos. Cada subconjunto com
i elementos é chamado combinação simples. LINHA 3 1 3 3 1
LINHA 4 1 4 6 4 1
LINHA 5 1 5 10 10 5 1
LINHA 6 1 6 15 20 15 6 1

Exemplo Binômio de Newton

Calcule o número de comissões compostas de 3 alunos que po- Denomina-se binômio de Newton todo binômio da forma (a +
demos formar a partir de um grupo de 5 alunos. b)n, com n ϵ N. Vamos desenvolver alguns binômios:
n = 0 → (a + b)0 = 1
Solução n = 1 → (a + b)1 = 1a + 1b
n = 2 → (a + b)2 = 1a2 + 2ab +1b2
n = 3 → (a + b)3 = 1a3 + 3a2b +3ab2 + b3

Observe que os coeficientes dos termos formam o triângulo de

Pascal.
Números Binomiais
O número de combinações de n elementos, tomados p a p, tam-
bém é representado pelo número binomial .

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Eventos complementares
PROBABILIDADE, VARIÁVEIS ALEATÓRIAS E PRINCIPAIS Seja E um espaço amostral finito e não vazio, e seja A um evento
DISTRIBUIÇÕES DE PROBABILIDADE de E. Chama-se complementar de A, e indica-se por , o evento
formado por todos os elementos de E que não pertencem a A.
Experimento Aleatório
Qualquer experiência ou ensaio cujo resultado é imprevisível,
por depender exclusivamente do acaso, por exemplo, o lançamento
de um dado.

Espaço Amostral
Num experimento aleatório, o conjunto de todos os resultados
possíveis é chamado espaço amostral, que se indica por E.
No lançamento de um dado, observando a face voltada para
cima, tem-se: Note que
E={1,2,3,4,5,6}

No lançamento de uma moeda, observando a face voltada para

cima:
E={Ca,Co} Exemplo
Uma bola é retirada de uma urna que contém bolas coloridas. Sa-
Evento be-se que a probabilidade de ter sido retirada uma bola vermelha
É qualquer subconjunto de um espaço amostral. é .Calcular a probabilidade de ter sido retirada uma bola que não
No lançamento de um dado, vimos que seja vermelha.
E={1,2,3,4,5,6}
Solução
Esperando ocorrer o número 5, tem-se o evento {5}: Ocorrer
um número par, tem-se {2,4,6}.

Exemplo
São complementares.
Considere o seguinte experimento: registrar as faces voltadas
para cima em três lançamentos de uma moeda.

a) Quantos elementos tem o espaço amostral?

b) Descreva o espaço amostral.
Adição de probabilidades
Solução Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral E, finito e não
a) O espaço amostral tem 8 elementos, pois cada lançamento, vazio. Tem-se:
há duas possibilidades.

2x2x2=8

b) Exemplo
E={(C,C,C), (C,C,R),(C,R,C),(R,C,C),(R,R,C),(R,C,R),(C,R,R),(R,R,R)} No lançamento de um dado, qual é a probabilidade de se obter
um número par ou menor que 5, na face superior?
Probabilidade
Considere um experimento aleatório de espaço amostral E com Solução
n(E) amostras equiprováveis. Seja A um evento com n(A) amostras. E={1,2,3,4,5,6} n(E)=6

Sejam os eventos
A={2,4,6} n(A)=3
B={1,2,3,4} n(B)=4

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Probabilidade Condicional
É a probabilidade de ocorrer o evento A dado que ocorreu o evento B, definido por:

E={1,2,3,4,5,6}, n(E)=6
B={2,4,6} n(B)=3
A={2}

Eventos Simultâneos
Considerando dois eventos, A e B, de um mesmo espaço amostral, a probabilidade de ocorrer A e B é dada por:

VARIÁVEL ALEATÓRIA DISCRETA7

Definição 1: Seja uma variável aleatória (v.a.). Se o número de valores possíveis de for enumerável (finito ou infinito), dizemos que
é uma variável aleatória discreta. Isto é, os possíveis valores de podem ser postos em lista como . No caso finito, a lista
possui um valor final , e no caso infinito, a lista continua indefinidamente. Exemplo: Suponha que, após um exame médico, pessoas
sejam diagnosticadas como tendo diabetes (D) e não tendo diabetes (N). Admita que três pessoas sejam escolhidas ao acaso e classifica-
das de acordo com esse esquema.
O espaço amostral é dado por

Nosso interesse é saber quantas pessoas com diabetes foram encontradas, não interessando a ordem em que tenham sido selecionadas.
Isto é, desejamos estudar a variável aleatória , a qual atribui a cada resultado o número de pessoas com diabetes. Consequen-
temente, o conjunto dos possíveis valores de é , ou seja, é uma variável aleatória discreta.

Definição 2: Seja uma variável aleatória discreta. A cada possível resultado associaremos um número ,
denominado probabilidade de . Os números , devem satisfazer as seguintes condições:
1. para todo ;

2. .

A função é denominada função de probabilidade da variável aleatória .

Definição 3: A coleção de pares ; é algumas vezes denominada distribuição de probabilidade de . Assim, po-
demos falar que a distribuição de probabilidades de uma variável aleatória discreta , definida em um espaço amostral , é uma tabela
que associa a cada valor de sua probabilidade.
Exemplo: Considere que uma moeda é lançada duas vezes. Seja a função definida no espaço amostral que é igual ao número de caras
nos dois lançamentos ( - Cara e - Coroa).

7 http://www.portalaction.com.br/probabilidades/22-variavel-aleatoria-discreta
Editora
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a solução para o seu concurso!
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Temos na Tabela a seguir a distribuição de probabilidade refe-

rente a variável aleatória X.

Valores de X Pontos Amostrais Probabilidade

0 KK ¼
1 KC, CK ½
A função de distribuição acumulada correspondente será:
2 CC ¼

Os valores das probabilidades, na tabela acima, são obtidos da

seguinte maneira:

Definição 4: O quantil ( ) de uma variável alea-

tória discreta é o menor valor de para o qual

Já o percentil de um valor é o valor da distribuição acu-

mulada em , ou seja,

Relação entre a função de distribuição acumulada e a distri- Axiomas

buição de probabilidade discreta Na matemática, um axioma é uma hipótese inicial de qual
Seja uma variável aleatória discreta cuja distribuição de proba- outros enunciados são logicamente derivados. Pode ser uma sen-
bilidade associa aos valores as respectivas probabilida- tença, uma proposição, um enunciado ou uma regra que permite
des . a construção de um sistema formal. Diferentemente de teoremas,
Como os valores de são mutuamente exclusivos, temos que a axiomas não podem ser derivados por princípios de dedução e nem
função de distribuição acumulada é dada por são demonstráveis por derivações formais, simplesmente porque
eles são hipóteses iniciais. Isto é, não há mais nada a partir do que
eles seguem logicamente (em caso contrário eles seriam chamados
teoremas). Em muitos contextos, “axioma”, “postulado” e “hipóte-
se” são usados como sinônimos. Como foi visto na definição, um
axioma não é necessariamente uma verdade auto evidente, mas
Assim, dada a distribuição de probabilidade de uma variável apenas uma expressão lógica formal usada em uma dedução, vi-
aleatória discreta, conseguimos determinar sua função de distribui- sando obter resultados mais facilmente. Axiomatizar um sistema é
ção acumulada, ou ainda, dada a função de distribuição acumulada, mostrar que suas inferências podem ser derivadas a partir de um
podemos determinar a sua distribuição de probabilidade. pequeno e bem-definido conjunto de sentenças. Isto não signifi-
ca que elas possam ser conhecidas independentemente, e tipica-
Exemplo: Considere dois lançamentos independentes de uma mente existem múltiplos meios para axiomatizar um dado sistema
moeda equilibrada. Com o espaço de probabilidade usual, defina (como a aritmética). A matemática distingue dois tipos de axiomas:
como sendo o número de caras nos dois lançamentos. Determi- axiomas lógicos e axiomas não-lógicos.
ne a função de distribuição acumulada de .
A variável é discreta e sua distribuição de probabilidade será DISTRIBUIÇÕES
dada por A distribuição da probabilidade é uma função que determina
probabilidades para eventos ou proposições. Para qualquer conjun-
to de eventos ou proposições existem muitas maneiras de determi-
nar probabilidades, de forma que a escolha de uma ou outra distri-
buição é equivalente a criar diferentes hipóteses sobre os eventos
Editora
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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
ou proposições em questão. Há várias formas equivalentes de se
especificar uma distribuição de probabilidade. Talvez a mais comum
é especificar uma função densidade da probabilidade. Daí, a proba-
bilidade de um evento ou proposição é obtida pela integração da
função densidade.
A função distribuição pode ser também especificada direta-
mente. Em uma dimensão, a função distribuição é chamada de
função distribuição cumulativa. As distribuições de probabilidade
também podem ser especificadas via momentos ou por funções ca-
racterísticas, ou por outras formas. Uma distribuição é chamada de
distribuição discreta se for definida em um conjunto contável e dis-
creto, tal como o subconjunto dos números inteiros; ou é chamada
de distribuição contínua se tiver uma função distribuição contínua,
tal como uma função polinomial ou exponencial. A maior parte das
distribuições de importância prática são ou discretas ou contínuas,
porém há exemplos de distribuições que não são de nenhum desses
tipos.
Dentre as distribuições discretas importantes, pode-se citar a
distribuição uniforme discreta, a distribuição de Poisson, a distri-
buição binomial, a distribuição binomial negativa e a distribuição
de Maxwell-Boltzmann. Dentre as distribuições contínuas, a distri-
buição normal, a distribuição gama, a distribuição t de Student e a
distribuição exponencial.
Distribuição de Poisson
A distribuição de Poisson encontra aplicações principalmente
no planejamento da capacidade de postos de serviço e no Controle
Estatístico de Qualidade. Ela consegue descrever o comportamento
de eventos com pequenas probabilidades de ocorrência.
Para melhor entender a aplicação dessa distribuição, será usa-
do o exemplo de um grande prédio destinado a escritórios de em-
presas em que existe um balcão de informações logo na entrada.
Depois de muito tempo de funcionamento, chega-se à conclusão
de que em média a cada minuto ocorrem dois pedidos de informa-
ções mais detalhadas. A partir desta informação, quer se saber qual
é a probabilidade de ocorrer um número qualquer dado (inteiro e
positivo) de pedidos de informação no intervalo de um minuto. Por
exemplo, qual é a probabilidade de nenhum pedido? De dois pedi-
dos? De 15 pedidos? A resposta pode ser dada se for admitido que a
distribuição de probabilidade do número de pedidos de informação
por minuto obedece à Distribuição de Poisson.
Assim, a Distribuição de Poisson é utilizada quando a variável
aleatória está referida a uma certa unidade de exposição, de tem-
po, de superfície ou de volume que possa assumir qualquer valor
inteiro e positivo, ou seja, uma variável discreta, admitindo-se ser
conhecido o valor médio da variável por unidade de exposição. Essa
distribuição consegue medir eventos dinâmicos não estáticos, ba-
seando-se em seu valor médio e não em uma amostra exata (não
considera N).
• Características da Distribuição de Poisson
A distribuição de Poisson é uma distribuição discreta de pro-
babilidade de uma variável aleatória que satisfaz as seguintes con-
dições:
— o experimento consiste na contagem do número de vezes,
x, que um evento ocorre em um determinado intervalo. O intervalo
pode ser de tempo, de área ou de volume;
— a probabilidade de que o evento ocorra é a mesma em cada
intervalo;
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a solução para o seu concurso!
— o número de ocorrências em um intervalo independe do nú-
mero de ocorrências em outros intervalos.
• Fórmula de cálculo
A fórmula para se determinar a probabilidade de que haja exa-
tamente x ocorrências em um intervalo é dada por:
onde:
μ = número médio da variável por unidade de exposição
e = é um número irracional que representa a base do sistema
de logaritmos naturais (é uma constante), com valor aproximada-
mente igual a 2,71828.
x! = fatorial do número de ocorrência do evento
Em resumo temos:
— Uma distribuição de probabilidade de uma variável aleató-
ria define os valores de probabilidade de todas as possibilidades de
ocorrência dessa variável aleatória X;
— Quando a variável é aleatória, os valores de probabilidade
são determinados por processos acidentais, ao acaso, que não es-
tão sob o controle de nenhum observador;
— Para a distribuição binomial, em cada tentativa existem ape-
nas dois resultados possíveis mutuamente exclusivos, chamados de
sucesso e fracasso. Cada tentativa caracteriza-se por ser um evento
independente, permanecendo a probabilidade de sucesso de ocor-
rência do evento constante de tentativa em tentativa, assim como a
probabilidade de fracasso;
— A probabilidade de sucesso é atribuída a “p”, e a probabilidade
de fracasso ou insucesso, representada por um “q”, é igual a (1 - p);
— A probabilidade binomial determina a probabilidade de
ocorrência de “x” número de sucessos em “n” número de experi-
mentos do evento, com probabilidade de sucesso igual a “p” e uma
probabilidade de ocorrência de fracasso igual a “q”;
— Nos cálculos de probabilidade é comum o uso de expres-
sões como: “no mínimo”, “no máximo”, “pelo menos”, “menos de”,
“mais de”. Como essas expressões indicam que mais de um resulta-
do é possível, faz-se necessário o cálculo da probabilidade de cada
evento separadamente e depois se somam esses valores. Por exem-
plo, no máximo dois significa que o evento pode não ocorrer (P=0),
ocorrer uma única vez (P=1) ou ainda ocorrer duas vezes (P=2); pelo
menos cinco significa que o evento pode ocorrer cinco vezes, seis
vezes, ... e tantos quantos o problema permitir;
— Para poder aplicar a probabilidade binomial em situações de
eventos dependentes, há a necessidade de haver reposição;
— A distribuição de Poisson é utilizada quando a variável alea-
tória está referida a uma unidade de exposição de tempo, de su-
perfície ou de volume que possa assumir qualquer valor inteiro e
positivo, ou seja, uma variável discreta, admitindo-se ser conhecido
o valor médio da variável por unidade de exposição;
— Ela é utilizada para descrever o comportamento de eventos
com pequenas probabilidades de ocorrência;
— A distribuição de Poisson é uma distribuição discreta de pro-
babilidade de uma variável aleatória, cujo experimento consiste na
contagem do número de vezes, x, que um evento ocorre em deter-
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
minado intervalo, com igual probabilidade de ocorrência em cada
intervalo, independendo o número de ocorrências em um intervalo
do número de ocorrências em outros intervalos;
— Aplica-se no fluxo de veículos, na previsão de acidentes, no
uso de estoques por unidade de tempo, fluxo interno de pessoas
em um ambiente, em qual não se tem o número total de elemen-
tos, pois o fluxo é contínuo, não sendo possível determinar o limite
populacional;
— Em um cálculo de estoque, costuma-se utilizar Poisson, pois
não há necessidade de haver a reposição de dados.
Distribuição básica de probabilidade de variáveis contínuas
Partindo da ideia de organização de intervalos de classe de va-
riáveis contínuas, com determinada amplitude e com um número
muito grande de dados, com a redução dessa amplitude e aumento
do número de intervalos progressivamente, pode-se chegar a uma
situação teórica de um número infinitamente grande de interva-
los e amplitudes infinitamente pequenas. Dessa maneira, forma-
-se uma linha contínua com a forma aproximada de um sino. Essa
curva está ligada à história da descoberta das probabilidades em
matemática, no século XVII. O responsável mais direto dessa curva,
chamada normal, foi Abraham de Moivre, que a definiu em 1730, a
partir dos trabalhos de Jacob e Nicolaus Bernoulli, da Lei dos Gran-
des Números. Moivre publicou os seus trabalhos em 1773 na obra
The Doctrine of chances. Assim, Laplace em 1783 a utilizou para
descrever a distribuição dos erros e Gauss, 1809, a empregou para
analisar dados astronômicos.
Posteriormente Karl Pearson propôs o termo Distribuição Nor-
mal para a curva normal desenvolvida por Moivre, na área da Esta-
tística, e o nome de Curva de Gauss foi dado em homenagem a K. F.
Gauss, que é aplicada em Matemática.
Atualmente a curva normal representa um ganho para a ciên-
cia, pois a normalidade ocorre naturalmente em muitas medidas de
situações físicas, biológicas e sociais e é utilizada para fazer inferên-
cias estatísticas.
Assim, os modelos contínuos encontram importantes apli-
cações na engenharia, nas ciências físicas, em finanças e ciências
sociais. Alguns exemplos de fenômenos aleatórios contínuos são a
altura, peso, tempo, como, por exemplo, tempo necessário de aten-
dimento a clientes, ou na execução de tarefas etc.
Nesse caso, a proporção da área incluída entre dois pontos
quaisquer, debaixo da curva de probabilidade, identifica a probabi-
lidade de que a variável aleatória contínua selecionada assuma um
valor entre tais pontos.
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a solução para o seu concurso!
• Características da Distribuição Normal
A curva normal é definida como sendo simétrica e unimodal.
Essa característica encontra-se na natureza quando o número de
dados do universo analisado é relativamente grande e principal-
mente com uma variável contínua. Nesse caso, a distribuição dos
valores acontece em uma curva em forma de um sino, com um
ponto máximo no centro, em que as áreas, em ambos os lados da
média, são idênticas.
Essa situação simétrica é estabelecida porque os valores da
média, mediana e moda são iguais. Como nem sempre essa situa-
ção acontece exatamente dessa forma, comumente usa-se também
a expressão de distribuição aproximadamente normal, que se ca-
racteriza por pequenas deformações, em que as medidas da mé-
dia, moda e mediana não são mais iguais, mas com valores muito
próximos.
Para facilitar o uso da distribuição Normal, trabalha-se com
uma curva normal padronizada, que, além das características já
apresentadas, ainda assume que a curtose seja mesocúrtica, ou
seja, com um pico mediano, nem muito empinado nem achatado.
Uma curva normal padronizada baseia-se em parâmetros au-
tomaticamente definidos para qualquer escala de medida que for
utilizada, sendo a média sempre zero e a variância igual a um. Para
isso existem tabelas construídas para essa curva que mostram o
percentual da população que se encontra em determinada faixa.
Considerando essas características, a distribuição Normal é im-
portante na estatística pelos seguintes aspectos:
— Inúmeros fenômenos contínuos parecem segui-la ou pode-
rem ser aproximados por meio dela;
— Pode também ser usada como aproximação para distribui-
ções de probabilidade discreta, em situações específicas;
— Oferece a base para a inferência estatística clássica devido à
sua afinidade com o teorema do limite central.
— Em termos gerais, as características de uma Distribuição
Normal padronizada podem ser resumidas da seguinte maneira:
— Em termos de aparência, a curva é simétrica e tem o formato
de um sino;
— A reta que passa pelo ponto máximo divide a área da curva
em duas partes exatamente iguais, em forma e tamanho;
— As medidas de tendência central (média, mediana e moda)
são idênticas;
— A dispersão média é igual a 1,33 desvio-padrão. Isto significa
que o intervalo interquartílico está contido dentro de um intervalo
de dois terços de um desvio-padrão, abaixo da média aritmética e
dois terços de um desvio-padrão, acima da média;
— A área debaixo da curva é igual a 1 ou 100%;
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 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
— Os valores encontrados abaixo da curva da distribuição Nor-
mal padronizada podem ser medidos em desvios-padrão e suas
probabilidades por intervalo são as seguintes:
+ 1σ a - 1σ = 68,27% da área da curva;
+ 2σ a - 2σ = 95,44% da área da curva;
+ 3σ a - 3σ = 99,73% da área da curva.
— A curva apresenta em ambos os lados um ponto de inflexão
que está a uma distância de (-1) desvio-padrão (s) e (+1) desvio-pa-
drão (s)) da origem do centro da curva, onde a média, a mediana e
a moda são coincidentes;
— Na curva, ambos os lados se acercam cada vez mais ao eixo
das abcissas, porém sem jamais tocá-lo;
— Sua variável aleatória associada possui um intervalo infinito
(-∞ < X < +∞).
Já que na prática, às vezes, a distribuição das variáveis não che-
ga a essa perfeição, aproximando-se somente a essas propriedades
teóricas, pode-se usá-la na condição de ser uma
Distribuição Aproximadamente Normal, desde que apresente
os seguintes aspectos:
— a curva deve ter o formato de um sino e com aparência si-
métrica;
— suas medidas de tendência central (média, moda e media-
na) podem divergir ligeiramente;
— o valor do intervalo interquartílico pode diferir ligeiramente
de 1,33 desvio-padrão;
— o intervalo da variável na prática não ser infinito, mas deve es-
tar entre três desvios padrões acima e abaixo da média aritmética.
• Fórmula de cálculo da Função densidade
A função densidade de probabilidade representa um modelo
ou expressão matemática pelo símbolo f(x). Essa função foi desen-
volvida pelo matemático Gauss que expressa uma curva simétrica
da Distribuição Normal, também conhecida como curva de Gauss.
Para definir os diferentes pontos que permitem traçar a curva,
a função é definida pela seguinte expressão matemática:
onde:
f(X) = diferentes valores da curva determinados pela expressão
Xi = qualquer valor da variável aleatória contínua, em que
-∞<Xi<+∞
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a solução para o seu concurso!
σ = desvio-padrão da população
μ = média da população
π = constante matemática com valor aproximado de 3,14159
e = constante matemática com valor aproximado de 2,71828
Considerando que os símbolos π e e são constantes matemáti-
cas, para cada valor da variável aleatória xi, existem probabilidades
diferentes, pois os valores resultantes da função são dependentes
dos parâmetros da distribuição normal: a média aritmética e o des-
vio-padrão da população.
Por meio da função, podem-se determinar as áreas sob qual-
quer curva normal, entre dois pontos dados na abscissa, por meio
de cálculo integral, mas seria trabalhoso.
Além disso, o tabelamento dos valores das áreas para qualquer
curva normal não seria viável, pois há um número infinito de tais
curvas, pelas infinitas possibilidades de combinação de valores da
variável X com diferentes parâmetros μ e σ.
Dessa forma, torna-se difícil fazer o cálculo de probabilidades
com o modelo original acima apresentado.
Resolveu-se então construir uma curva normal padronizada e
tabelar os valores de suas áreas de modo que as áreas entre dois
pontos na abscissa definidos, sob qualquer curva, possam ser cal-
culadas.
Assim, foi feita a padronização dos dados, substituindo a expressão
por z, ou seja:
Em que z representa uma variável reduzida padronizada que
tem (média) m = 0 e (desvio padrão) s = 1.
Assim, o valor de z é igual à diferença entre o valor de Xi e a
média aritmética m, dividida pelo desvio-padrão s.
Dessa forma, introduzindo a variável z em substituição à ex-
pressão e considerando que o desvio-padrão da variável reduzida
z é igual a 1, a função densidade de probabilidade de uma variável
normal padronizada pode ser definida assim:
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

f(X) = diferentes valores da curva determinados pela equação Ângulo Raso:

z = variável reduzida padronizada - É o ângulo cuja medida é 180º;
π = constante matemática com valor aproximado de 3,14159 - É aquele, cujos lados são semi-retas opostas.
e = constante matemática com valor aproximado de 2,71828
Utilizando a expressão, pode-se converter qualquer conjunto
de dados distribuídos de maneira normal para sua forma padroni-
zada e determinar quaisquer probabilidades desejadas a partir de
uma tabela da distribuição normal padronizada.

Ângulo Reto:
GEOMETRIA PLANA. GEOMETRIA ESPACIAL. GEOMETRIA - É o ângulo cuja medida é 90º;
ANALÍTICA - É aquele cujos lados se apoiam em retas perpendiculares.

GEOMETRIA PLANA
Ângulos
Denominamos ângulo a região do plano limitada por duas se-
mirretas de mesma origem. As semirretas recebem o nome de la-
dos do ângulo e a origem delas, de vértice do ângulo.

Triângulo

Elementos

Mediana
Mediana de um triângulo é um segmento de reta que liga um
vértice ao ponto médio do lado oposto.
Na figura, é uma mediana do ABC.
Um triângulo tem três medianas.
Ângulo Agudo: É o ângulo, cuja medida é menor do que 90º.

A bissetriz de um ângulo interno de um triângulo intercepta o

lado oposto

Bissetriz interna de um triângulo é o segmento da bissetriz de

Ângulo Obtuso: É o ângulo cuja medida é maior do que 90º.
um ângulo do triângulo que liga um vértice a um ponto do lado
oposto.
Na figura, é uma bissetriz interna do .
Um triângulo tem três bissetrizes internas.

Altura de um triângulo é o segmento que liga um vértice a um

ponto da reta suporte do lado oposto e é perpendicular a esse lado.
Na figura, é uma altura do .
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 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Um triângulo tem três alturas. Triângulo isósceles: Pelo menos dois lados iguais.

Mediatriz de um segmento de reta é a reta perpendicular a

esse segmento pelo seu ponto médio. Triângulo equilátero: três lados iguais.

Na figura, a reta m é a mediatriz de .

Quanto aos ângulos

Triângulo acutângulo: tem os três ângulos agudos

Mediatriz de um triângulo é uma reta do plano do triângulo

que é mediatriz de um dos lados desse triângulo.
Na figura, a reta m é a mediatriz do lado do .
Um triângulo tem três mediatrizes.

Triângulo retângulo: tem um ângulo reto

Classificação

Quanto aos lados

Triângulo escaleno: três lados desiguais.

Triângulo obtusângulo: tem um ângulo obtuso

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Desigualdade entre Lados e ângulos dos triângulos Polígono

Num triângulo o comprimento de qualquer lado é menor que Chama-se polígono a união de segmentos que são chamados
a soma dos outros dois. Em qualquer triângulo, ao maior ângulo lados do polígono, enquanto os pontos são chamados vértices do
opõe-se o maior lado, e vice-versa. polígono.

Quadrilátero
Quadrilátero é todo polígono com as seguintes propriedades:
- Tem 4 lados.
- Tem 2 diagonais.
- A soma dos ângulos internos Si = 360º
- A soma dos ângulos externos Se = 360º

Trapézio: É todo quadrilátero tem dois paralelos.

Diagonal de um polígono é um segmento cujas extremidades

são vértices não-consecutivos desse polígono.

- é paralelo a
- Losango: 4 lados congruentes
- Retângulo: 4 ângulos retos (90 graus)
- Quadrado: 4 lados congruentes e 4 ângulos retos.

Número de Diagonais

Observações:
- No retângulo e no quadrado as diagonais são congruentes
(iguais)
- No losango e no quadrado as diagonais são perpendiculares
entre si (formam ângulo de 90°) e são bissetrizes dos ângulos inter-
nos (dividem os ângulos ao meio).

Áreas

1- Trapézio: , onde B é a medida da base maior, b é a

medida da base menor e h é medida da altura.

2 - Paralelogramo: A = b.h, onde b é a medida da base e h é a

Ângulos Internos
medida da altura.
A soma das medidas dos ângulos internos de um polígono con-
vexo de n lados é (n-2).180
3 - Retângulo: A = b.h
Unindo um dos vértices aos outros n-3, convenientemente es-
colhidos, obteremos n-2 triângulos. A soma das medidas dos ângu-
4 - Losango: , onde D é a medida da diagonal maior e d é a los internos do polígono é igual à soma das medidas dos ângulos
medida da diagonal menor. internos dos n-2 triângulos.

5 - Quadrado: A = l2, onde l é a medida do lado.

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Semelhança de Triângulos
Dois triângulos são semelhantes se, e somente se, os seus ân-
gulos internos tiverem, respectivamente, as mesmas medidas, e os
lados correspondentes forem proporcionais.

Casos de Semelhança
1º Caso: AA(ângulo - ângulo)
Se dois triângulos têm dois ângulos congruentes de vértices
correspondentes, então esses triângulos são congruentes.

Ângulos Externos

2º Caso: LAL(lado-ângulo-lado)
Se dois triângulos têm dois lados correspondentes proporcio-
nais e os ângulos compreendidos entre eles congruentes, então es-
A soma dos ângulos externos=360° ses dois triângulos são semelhantes.
Teorema de Tales
Se um feixe de retas paralelas tem duas transversais, então a
razão de dois segmentos quaisquer de uma transversal é igual à ra-
zão dos segmentos correspondentes da outra.
Dada a figura anterior, O Teorema de Tales afirma que são váli-
das as seguintes proporções:

Exemplo

3º Caso: LLL (lado - lado - lado)

Se dois triângulos têm os três lado correspondentes proporcio-
nais, então esses dois triângulos são semelhantes.

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Razões Trigonométricas no Triângulo Retângulo Neste triângulo, temos que: c²=a²+b²

Dividindo os membros por c²
Considerando o triângulo retângulo ABC.

Como

Todo triângulo que tem um ângulo reto é denominado trian-

gulo retângulo.
O triângulo ABC é retângulo em A e seus elementos são:

Temos:

a: hipotenusa
b e c: catetos
h: altura relativa à hipotenusa
m e n: projeções ortogonais dos catetos sobre a hipotenusa

Relações Métricas no Triângulo Retângulo

Chamamos relações métricas as relações existentes entre os
diversos segmentos desse triângulo. Assim:

1. O quadrado de um cateto é igual ao produto da hipotenusa

pela projeção desse cateto sobre a hipotenusa.
Fórmulas Trigonométricas

Relação Fundamental
Existe uma outra importante relação entre seno e cosseno de
um ângulo. Considere o triângulo retângulo ABC.
2. O produto dos catetos é igual ao produto da hipotenusa pela
altura relativa à hipotenusa.

3. O quadrado da altura é igual ao produto das projeções dos

catetos sobre a hipotenusa.

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a solução para o seu concurso!
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4. O quadrado da hipotenusa é igual à soma dos quadrados dos GEOMETRIA ESPACIAL

catetos (Teorema de Pitágoras).
Posições Relativas de Duas Retas
Duas retas no espaço podem pertencer a um mesmo plano.
Nesse caso são chamadas retas coplanares. Podem também não
estar no mesmo plano. Nesse caso, são denominadas retas rever-
sas.
Cilindros
Considere dois planos, α e β, paralelos, um círculo de centro O
contido num deles, e uma reta s concorrente com os dois.
Chamamos cilindro o sólido determinado pela reunião de to-
dos os segmentos paralelos a s, com extremidades no círculo e no
outro plano.

Retas Coplanares

a) Concorrentes: r e s têm um único ponto comum

-Duas retas concorrentes podem ser:
1. Perpendiculares: r e s formam ângulo reto.
2. Oblíquas: r e s não são perpendiculares.
Classificação
Reto: Um cilindro se diz reto ou de revolução quando as geratri-
zes são perpendiculares às bases.
Quando a altura é igual a 2R(raio da base) o cilindro é equilá-
tero.
Oblíquo: faces laterais oblíquas ao plano da base.

b) Paralelas: r e s não têm ponto comum ou r e s são coinci-

dentes.
Área
Área da base: Sb=πr²

Volume

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Cones Pirâmides
Na figura, temos um plano α, um círculo contido em α, um pon- As pirâmides são também classificadas quanto ao número de
to V que não pertence ao plano. lados da base.
A figura geométrica formada pela reunião de todos os segmen-
tos de reta que tem uma extremidade no ponto V e a outra num
ponto do círculo denomina-se cone circular.

Área e Volume

Área lateral: Sl = n. área de um triângulo

Classificação Onde n = quantidade de lados

-Reto: eixo VO perpendicular à base;
Pode ser obtido pela rotação de um triângulo retângulo em tor- Stotal = Sb + Sl
no de um de seus catetos. Por isso o cone reto é também chamado
de cone de revolução.
Quando a geratriz de um cone reto é 2R, esse cone é denomi-
nado cone equilátero.
Prismas
Considere dois planos α e β paralelos, um polígono R contido
em α e uma reta r concorrente aos dois.

g2 = h2 + r2

-Oblíquo: eixo não é perpendicular

Chamamos prisma o sólido determinado pela reunião de todos

os segmentos paralelos a r, com extremidades no polígono R e no
plano β.

Área

Volume

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a solução para o seu concurso!
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Assim, um prisma é um poliedro com duas faces congruentes e Cubo é todo paralelepípedo retângulo com seis faces quadra-
paralelas cujas outras faces são paralelogramos obtidos ligando-se das.
os vértices correspondentes das duas faces paralelas.

Classificação

Reto: Quando as arestas laterais são perpendiculares às bases

Oblíquo: quando as faces laterais são oblíquas à base.

PRISMA RETO PRISMA OBLÍQUO

Prisma Regular
Se o prisma for reto e as bases forem polígonos regulares, o
prisma é dito regular.
As faces laterais são retângulos congruentes e as bases são con-
gruentes (triângulo equilátero, hexágono regular,...)

Classificação pelo polígono da base
TRIANGULAR
Área
Área cubo: St = 6a2
Área paralelepípedo: St = 2(ab + ac + bc)
QUADRANGULAR A área de um prisma: St = 2Sb + St

Onde: St = área total

Sb = área da base
Sl = área lateral, soma-se todas as áreas das faces laterais.

Volume
Paralelepípedo: V = a . b . c
Cubo: V = a³

Demais: V = Sb . h

E assim por diante... GEOMETRIA ANALÍTICA

Paralelepípedos Estudo do Ponto

Os prismas cujas bases são paralelogramos denominam-se pa-
ralelepípedos.

PARALELEPÍPEDO RETO PARALELEPÍPEDO OBLÍQUO

Podemos localizar um ponto P em um plano α utilizando um

sistema de eixos cartesianos.
- A é a abscissa do ponto P
- B é a ordenada do ponto P
- P ϵ 1ºQuad

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Ponto Médio

Fonte: www.matematicadidatica.com.br
Dados os pontos P(xp,yp) e Q(xq,yp), as coordenadas do ponto
1º Quadrante: x>o e y>o M(xM, yM) médio entre A e B, serão dadas pelas semi-somas das co-
2º Quadrante: x<0 e y>0 ordenadas de P e Q.
3º Quadrante: x<0 e y<0
4º Quadrante: x>0 e y>0 O ponto M terá as seguintes coordenadas:

Para representar o par ordenado P(x,y)

Vale a pena lembrar que o eixo x é chamado de abscissa e o
eixo y de ordenada.
Três pontos estão alinhados se, e somente se, pertencerem à
Exemplo: Um P(3,-1) está em qual quadrante? mesma reta.
x>0 e y<0 IV quadrante.

Distância entre Dois Pontos

Dados os pontos P(xp,yp) e Q(xq,yq), a distância dAB entre eles é
uma função das coordenadas de P e Q:

Para verificarmos se os pontos estão alinhados, podemos uti-

lizar a construção gráfica determinando os pontos de acordo com
suas coordenadas posicionais. Outra forma de determinar o alinha-
mento dos pontos é através do cálculo do determinante pela regra
de Sarrus envolvendo a matriz das coordenadas.

Exemplo
Dados os pontos A (2, 5), B (3, 7) e C (5, 11), vamos determinar
se estão alinhados.

(14 + 25 + 33)–(35 + 22 + 15)

72 – 72 = 0
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Os pontos somente estarão alinhados se o determinante da Coeficiente angular

matriz quadrada calculado pela regra de Sarrus for igual a 0.
Coeficiente angular m de uma reta não - perpendicular ao eixo
Estudo da Reta é o valor da tangente do ângulo de inclinação dessa reta.
Cálculo do coeficiente angular
Consideremos a reta r que passa pelos pontos A(x1,y1) e B(x2,y2), m = tan a
com x1 ≠ x2, e que forma com o eixo x um ângulo de medida a.

1º caso: 0° < a < 90°

O valor do coeficiente angular m varia em função de a.

0 < a < 90° → m > 0

Sendo o triângulo ABC retângulo ( é reto), temos:

2º caso: 90° < a < 180°

a=0→m=0

Do triângulo retângulo ABC, vem:

a = 90° → m

Portanto, para os dois casos, temos:

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Toda equação na forma y = mx + q é chamada equação reduzi-

da da reta, em que m é o coeficiente.

Posições relativas de duas retas

Considere duas retas distintas do plano cartesiano:

Podemos classificá-las como paralelas ou concorrentes.

A equação fundamental de r é dada por: Retas paralelas

As retas r e s têm o mesmo coeficiente angular.

ar = as ↔ mr = ms

Equação Geral da Reta

Ax + by + c = 0

Equação Segmentária

Assim, para r // s, temos:

Retas concorrentes
As retas r e s têm coeficientes angulares diferentes.

Equação reduzida da reta ar ≠ as ↔ mr ≠ ms

Vamos determinar a equação da reta r que passa por Q(0,q) e
tem coeficiente angular m = tan a: Assim, para r e s concorrentes, temos:

y - q = m(x - 0)
y - q = mx
y = mx + q

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a solução para o seu concurso!
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Retas perpendiculares
Duas retas, r e s, não - verticais são perpendiculares se, e so-
mente se, os seus coeficientes angulares são tais que

De fato:

Ângulo entre duas retas

Conhecendo os coeficientes angulares mr e ms de duas retas, r e s,
não paralelas aos eixos , podemos determinar o ângulo 0
agudo formado entre elas:

Como:

Então:

Se uma das retas for vertical, teremos:

E, reciprocamente, se

Logo,

Distância de ponto a reta

Considere uma reta r, de equação ax + by + c = 0, e um ponto
P( x0, y0 ) não pertencente a r. Pode-se demonstrar que a distância
entre P e r( dPr ) é dada por:

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Circunferência: Equações da circunferência e Equação reduzida
Circunferência é o conjunto de todos os pontos de um plano
equidistantes de um ponto fixo, desse mesmo plano, denominado
centro da circunferência:
Assim, sendo C(a, b) o centro e P(x, y) um ponto qualquer da
circunferência, a distância de C a P(dCP) é o raio dessa circunferên-
cia. Então:
Portanto, (x - a)2 + (y - b)2 =r2 é a equação reduzida da circunfe-
rência e permite determinar os elementos essenciais para a cons-
trução da circunferência: as coordenadas do centro e o raio.
Observação: Quando o centro da circunfer6encia estiver na ori-
gem (C(0,0)), a equação da circunferência será x2 + y2 = r2.
Equação Geral
Desenvolvendo a equação reduzida, obtemos a equação geral
da circunferência:
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Como exemplo, vamos determinar a equação geral da circunfe-
rência de centro C(2, -3) e raio r = 4.
A equação reduzida da circunferência é:
( x - 2 )2 +( y + 3 )2 = 16
Desenvolvendo os quadrados dos binômios, temos:
Determinação do centro e do raio da circunferência, dada a
equação geral
Dada a equação geral de uma circunferência, utilizamos o pro-
cesso de fatoração de trinômio quadrado perfeito para transformá-
-la na equação reduzida e, assim, determinamos o centro e o raio
da circunferência.
Para tanto, a equação geral deve obedecer a duas condições:
- Os coeficientes dos termos x2 e y2 devem ser iguais a 1;
- Não deve existir o termo xy.
Então, vamos determinar o centro e o raio da circunferência
cuja equação geral é x2 + y2 - 6x + 2y - 6 = 0.
Observando a equação, vemos que ela obedece às duas con-
dições.
Assim:
1º passo: agrupamos os termos em x e os termos em y e isola-
mos o termo independente
x2 - 6x + _ + y2 + 2y + _ = 6
2º passo: determinamos os termos que completam os quadra-
dos perfeitos nas variáveis x e y, somando a ambos os membros as
parcelas correspondentes
3º passo: fatoramos os trinômios quadrados perfeitos
( x - 3 ) 2 + ( y + 1 ) 2 = 16
4º passo: obtida a equação reduzida, determinamos o centro
e o raio
97
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Soma dos Termos de uma Progressão Aritmética

PROGRESSÕES ARITMÉTICAS. PROGRESSÕES GEOMÉTRI- Considerando a PA finita (6,10, 14, 18, 22, 26, 30, 34).
CAS 6 e 34 são extremos, cuja soma é 40

SEQUÊNCIAS
Sempre que estabelecemos uma ordem para os elementos de
um conjunto, de tal forma que cada elemento seja associado a uma
posição, temos uma sequência. Numa PA finita, a soma de dois termos equidistantes dos extre-
O primeiro termo da sequência é indicado por a1,o segundo por mos é igual à soma dos extremos.
a2, e o n-ésimo por an.
Soma dos Termos
Termo Geral de uma Sequência Usando essa propriedade, obtemos a fórmula que permite cal-
Algumas sequências podem ser expressas mediante uma lei de cular a soma dos n primeiros termos de uma progressão aritmética.
formação. Isso significa que podemos obter um termo qualquer da
sequência a partir de uma expressão, que relaciona o valor do ter-
mo com sua posição.
Para a posição n(n ϵ N*), podemos escrever an=f(n)

PROGRESSÃO ARITMÉTICA Sn - Soma dos primeiros termos

Denomina-se progressão aritmética(PA) a sequência em que a1 - primeiro termo
cada termo, a partir do segundo, é obtido adicionando-se uma cons- an - enésimo termo
tante r ao termo anterior. Essa constante r chama-se razão da PA. n - número de termos
an = an-1 + r(n ≥ 2)
Exemplo
Exemplo Uma progressão aritmética finita possui 39 termos. O último é
A sequência (2,7,12) é uma PA finita de razão 5: igual a 176 e o central e igual a 81. Qual é o primeiro termo?
a1 = 2
a2 = 2 + 5 = 7 Solução
a3 = 7 + 5 = 12 Como esta sucessão possui 39 termos, sabemos que o termo
central é o a20, que possui 19 termos à sua esquerda e mais 19 à sua
Classificação direita. Então temos os seguintes dados para solucionar a questão:
As progressões aritméticas podem ser classificadas de acordo
com o valor da razão r.
r < 0, PA decrescente
r > 0, PA crescente
r = 0, PA constante
Sabemos também que a soma de dois termos equidistantes
Propriedades das Progressões Aritméticas dos extremos de uma P.A. finita é igual à soma dos seus extremos.
-Qualquer termo de uma PA, a partir do segundo, é a média Como esta P.A. tem um número ímpar de termos, então o termo
aritmética entre o anterior e o posterior. central tem exatamente o valor de metade da soma dos extremos.
Em notação matemática temos:

-A soma de dois termos equidistantes dos extremos é igual à

soma dos extremos.
a1 + an = a2 + an-1 = a3 + an-2

Termo Geral da PA
Podemos escrever os elementos da PA(a1, a2, a3, ..., an,...) da
seguinte forma:
a2 = a1 + r
a3 = a2 + r = a1 + 2r
a4 = a3 + r = a1 + 3r Assim sendo:
O primeiro termo desta sucessão é igual a -14.
Observe que cada termo é obtido adicionando-se ao primeiro
número de razões r igual à posição do termo menos uma unidade.
an = a1 + (n - 1)r

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PROGRESSÃO GEOMÉTRICA Solução:

Denomina-se progressão geométrica(PG) a sequência em que a1 = 1; q = 3; n = 6
se obtém cada termo, a partir do segundo, multiplicando o anterior
por uma constante q, chamada razão da PG.

Exemplo
Dada a sequência: (4, 8, 16)
a1 = 4
a2 = 4 . 2 = 8
a3 = 8 . 2 = 16

Classificação
As classificações geométricas são classificadas assim:
- Crescente: Quando cada termo é maior que o anterior. Isto
ocorre quando a1 > 0 e q > 1 ou quando a1 < 0 e 0 < q < 1.
- Decrescente: Quando cada termo é menor que o anterior. Isto
ocorre quando a1 > 0 e 0 < q < 1 ou quando a1 < 0 e q > 1.
- Alternante: Quando cada termo apresenta sinal contrário ao
do anterior. Isto ocorre quando q < 0.
- Constante: Quando todos os termos são iguais. Isto ocorre
quando q = 1. Uma PG constante é também uma PA de razão r = 0.
A PG constante é também chamada de PG estacionaria.
- Singular: Quando zero é um dos seus termos. Isto ocorre
quando a1 = 0 ou q = 0.

Termo Geral da PG Soma dos Termos de uma Progressão Geométrica Infinita

Pelo exemplo anterior, podemos perceber que cada termo é
obtido multiplicando-se o primeiro por uma potência cuja base é 1º Caso:-1 < q < 1
a razão. Note que o expoente da razão é igual à posição do termo
menos uma unidade.

a2 = a1 . q2-1
a3 = a1 . q3-1
Quando a PG infinita possui soma finita, dizemos que a série é
Portanto, o termo geral é: convergente.
an = a1 . qn-1
2º Caso: |q| > 1
Soma dos Termos de uma Progressão Geométrica Finita A PG infinita não possui soma finita, dizemos que a série é di-
Seja a PG finita (a1, a1q, a1q2, ...)de razão q e de soma dos ter- vergente
mos Sn:
3º Caso: |q| = 1
1º Caso: q=1 Também não possui soma finita, portanto divergente

Sn = n . a 1 Produto dos termos de uma PG finita

2º Caso: q≠1

Exemplo
Dada a progressão geométrica (1, 3, 9, 27,..) calcular:
a) A soma dos 6 primeiros termos
b) O valor de n para que a soma dos n primeiros termos seja
29524

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O conjunto B é denominado contradomínio, CD.

FUNÇÕES MATEMÁTICAS Cada elemento x do domínio tem um correspondente y no con-
tradomínio. A esse valor de y damos o nome de imagem de x pela
função f. O conjunto de todos os valores de y que são imagens de
Diagrama de Flechas valores de x forma o conjunto imagem da função, que indicaremos
por Im.

Exemplo
Com os conjuntos A={1, 4, 7} e B={1, 4, 6, 7, 8, 9, 12}criamos
a função f: A→B. definida por f(x) = x + 5 que também pode ser
representada por y = x + 5. A representação, utilizando conjuntos,
desta função, é:

Gráfico Cartesiano

No nosso exemplo, o domínio é D = {1, 4, 7}, o contradomínio é

= {1, 4, 6, 7, 8, 9, 12} e o conjunto imagem é Im = {6, 9, 12}

Classificação das funções

Injetora: Quando para ela elementos distintos do domínio
apresentam imagens também distintas no contradomínio.

Muitas vezes nos deparamos com situações que envolvem uma

relação entre grandezas. Assim, o valor a ser pago na conta de luz
depende do consumo medido no período; o tempo de uma viagem
de automóvel depende da velocidade no trajeto.
Como, em geral, trabalhamos com funções numéricas, o domí-
nio e a imagem são conjuntos numéricos, e podemos definir com Sobrejetora: Quando todos os elementos do contradomínio fo-
mais rigor o que é uma função matemática utilizando a linguagem rem imagens de pelo menos um elemento do domínio.
da teoria dos conjuntos.

Definição: Sejam A e B dois conjuntos não vazios e f uma rela-

ção de A em B.
Essa relação f é uma função de A em B quando a cada elemen-
to x do conjunto A está associado um e apenas um elemento y do
conjunto B.

Notação: f: A→B (lê-se função f de A em B)

Domínio, contradomínio, imagem Bijetora: Quando apresentar as características de função inje-

O domínio é constituído por todos os valores que podem ser tora e ao mesmo tempo, de sobrejetora, ou seja, elementos dis-
atribuídos à variável independente. Já a imagem da função é forma- tintos têm sempre imagens distintas e todos os elementos do con-
da por todos os valores correspondentes da variável dependente. tradomínio são imagens de pelo menos um elemento do domínio.
O conjunto A é denominado domínio da função, indicada por D.
O domínio serve para definir em que conjunto estamos trabalhan-
do, isto é, os valores possíveis para a variável x.

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Raiz da função
Calcular o valor da raiz da função é determinar o valor em que a
reta cruza o eixo x, para isso consideremos o valor de y igual a zero,
pois no momento em que a reta intersecta o eixo x, y = 0. Observe a
representação gráfica a seguir:

Função do 1º grau
A função do 1° grau relacionará os valores numéricos obtidos
de expressões algébricas do tipo (ax + b), constituindo, assim, a fun-
ção f(x) = ax + b.

Estudo dos Sinais Podemos estabelecer uma formação geral para o cálculo da raiz
Definimos função como relação entre duas grandezas repre- de uma função do 1º grau, basta criar uma generalização com base
sentadas por x e y. No caso de uma função do 1º grau, sua lei de na própria lei de formação da função, considerando y = 0 e isolando
formação possui a seguinte característica: y = ax + b ou f(x) = ax + o valor de x (raiz da função).
b, onde os coeficientes a e b pertencem aos reais e diferem de zero. X=-b/a
Esse modelo de função possui como representação gráfica a figura
de uma reta, portanto, as relações entre os valores do domínio e da Dependendo do caso, teremos que fazer um sistema com duas
imagem crescem ou decrescem de acordo com o valor do coeficien- equações para acharmos o valor de a e b.
te a. Se o coeficiente possui sinal positivo, a função é crescente, e
caso ele tenha sinal negativo, a função é decrescente. Exemplo:
Dado que f(x)=ax+b e f(1)=3 e f(3)=5, ache a função.
Função Crescente: a > 0
De uma maneira bem simples, podemos olhar no gráfico que os F(1)=1a+b
valores de y vão crescendo. 3=a+b
F(3)=3a+b
5=3a+b

Isolando a em I
a=3-b
Substituindo em II

3(3-b)+b=5
9-3b+b=5
-2b=-4
Função Decrescente: a < 0 b=2
Nesse caso, os valores de y, caem.
Portanto,
a=3-b
a=3-2=1
Assim, f(x)=x+2

Função do 2º grau
Em geral, uma função quadrática ou polinomial do segundo
grau tem a seguinte forma:
f(x)=ax²+bx+c, onde a≠0
f(x)=a(x-x1)(x-x2)

É essencial que apareça ax² para ser uma função quadrática e

deve ser o maior termo.

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Concavidade Vértices e Estudo do Sinal

A concavidade da parábola é para cima se a>0 e para baixo se Quando a > 0, a parábola tem concavidade voltada para cima e
a<0 um ponto de mínimo V; quando a < 0, a parábola tem concavidade
voltada para baixo e um ponto de máximo V.

Em qualquer caso, as coordenadas de V são .

Veja os gráficos:

Discriminante(∆)
∆ = b²-4ac
∆>0

A parábola y=ax²+bx+c intercepta o eixo x em dois pontos dis-

tintos, (x1,0) e (x2,0), onde x1 e x2 são raízes da equação ax²+bx+c=0

∆=0

Quando ∆=0 , a parábola y=ax²+bx+c é tangente ao eixo x, no

ponto

Repare que, quando tivermos o discriminante ∆ = 0, as duas

raízes da equação ax²+bx+c=0 são iguais
∆<0

A função não tem raízes reais

Raízes

Equação Exponencial
É toda equação cuja incógnita se apresenta no expoente de
uma ou mais potências de bases positivas e diferentes de 1.

Exemplo
Resolva a equação no universo dos números reais.

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Solução

A Constante de Euler
É definida por :
e = exp(1)

O número e é um número irracional e positivo e em função da

Função exponencial
A expressão matemática que define a função exponencial é
uma potência. Nesta potência, a base é um número real positivo e
diferente de 1 e o expoente é uma variável.
Função crescente
Se a > 1 temos uma função exponencial crescente, qualquer
que seja o valor real de x.
No gráfico da função ao lado podemos observar que à medida
que x aumenta, também aumenta f(x) ou y. Graficamente vemos
que a curva da função é crescente.
definição da função exponencial, temos que:
Ln(e) = 1
Este número é denotado por e em homenagem ao matemático
suíço Leonhard Euler (1707-1783), um dos primeiros a estudar as
propriedades desse número.
O valor deste número expresso com 10 dígitos decimais, é:
e = 2,7182818284
Se x é um número real, a função exponencial exp(.) pode ser
escrita como a potência de base e com expoente x, isto é:
ex = exp(x)

Propriedades dos expoentes

Se a, x e y são dois números reais quaisquer e k é um número
racional, então:
- ax ay= ax + y
- ax / ay= ax - y
- (ax) y= ax.y
- (a b)x = ax bx
- (a / b)x = ax / bx
- a-x = 1 / ax

Logaritmo
Função decrescente
Considerando-se dois números N e a reais e positivos, com a
≠1, existe um número c tal que:
Se 0 < a < 1 temos uma função exponencial decrescente em
todo o domínio da função.
Neste outro gráfico podemos observar que à medida que x au-
menta, y diminui. Graficamente observamos que a curva da função
é decrescente. A esse expoente c damos o nome de logaritmo de N na base a

Ainda com base na definição podemos estabelecer condições

de existência:

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Exemplo Solução
a) Log 6=log 2⋅3=log2+log3=0,3010+0,4771=0,7781

Função Logarítmica

Uma função dada por , em que a constante a é

positiva e diferente de 1, denomina-se função logarítmica.

Consequências da Definição

Propriedades

JUROS SIMPLES E COMPOSTOS

MATEMÁTICA FINANCEIRA
A Matemática Financeira possui diversas aplicações no atual
sistema econômico. Algumas situações estão presentes no cotidia-
no das pessoas, como financiamentos de casa e carros, realizações
de empréstimos, compras a crediário ou com cartão de crédito,
aplicações financeiras, investimentos em bolsas de valores, entre
outras situações. Todas as movimentações financeiras são baseadas
na estipulação prévia de taxas de juros. Ao realizarmos um emprés-
timo a forma de pagamento é feita através de prestações mensais
acrescidas de juros, isto é, o valor de quitação do empréstimo é
superior ao valor inicial do empréstimo. A essa diferença damos o
nome de juros.
Mudança de Base
Capital
O Capital é o valor aplicado através de alguma operação finan-
ceira. Também conhecido como: Principal, Valor Atual, Valor Pre-
sente ou Valor Aplicado. Em inglês usa-se Present Value (indicado
pela tecla PV nas calculadoras financeiras).
Exemplo
Dados log 2=0,3010 e log 3=0,4771, calcule: Taxa de juros e Tempo
a) log 6 A taxa de juros indica qual remuneração será paga ao dinheiro
b) log1,5 emprestado, para um determinado período. Ela vem normalmente
c) log 16 expressa da forma percentual, em seguida da especificação do perí-
odo de tempo a que se refere:

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8 % a.a. - (a.a. significa ao ano). (D) 10,0%

10 % a.t. - (a.t. significa ao trimestre). (E) 12,5%
Resposta Letra “e”.
Outra forma de apresentação da taxa de juros é a unitária, que
é igual a taxa percentual dividida por 100, sem o símbolo %: O juros incidiu somente sobre a segunda parcela, pois a pri-
0,15 a.m. - (a.m. significa ao mês). meira foi à vista. Sendo assim, o valor devido seria R$40 (85-45) e a
0,10 a.q. - (a.q. significa ao quadrimestre) parcela a ser paga de R$45.
Aplicando a fórmula M = C + J:
Montante 45 = 40 + J
Também conhecido como valor acumulado é a soma do Capi- J=5
tal Inicial com o juro produzido em determinado tempo. Aplicando a outra fórmula J = C i n:
Essa fórmula também será amplamente utilizada para resolver 5 = 40 X i X 1
questões. i = 0,125 = 12,5%
M=C+J
M = montante JUROS COMPOSTOS
C = capital inicial o juro de cada intervalo de tempo é calculado a partir do saldo
J = juros no início de correspondente intervalo. Ou seja: o juro de cada in-
M=C+C.i.n tervalo de tempo é incorporado ao capital inicial e passa a render
M=C(1+i.n) juros também.

JUROS SIMPLES Quando usamos juros simples e juros compostos?

Chama-se juros simples a compensação em dinheiro pelo em- A maioria das operações envolvendo dinheiro utilizajuros com-
préstimo de um capital financeiro, a uma taxa combinada, por um postos. Estão incluídas: compras a médio e longo prazo, compras
prazo determinado, produzida exclusivamente pelo capital inicial. com cartão de crédito, empréstimos bancários, as aplicações finan-
Em Juros Simples a remuneração pelo capital inicial aplicado ceiras usuais como Caderneta de Poupança e aplicações em fundos
é diretamente proporcional ao seu valor e ao tempo de aplicação. de renda fixa, etc. Raramente encontramos uso para o regime de
A expressão matemática utilizada para o cálculo das situações juros simples: é o caso das operações de curtíssimo prazo, e do pro-
envolvendo juros simples é a seguinte: cesso de desconto simples de duplicatas.
J = C i n, onde:
J = juros O cálculo do montante é dado por:
C = capital inicial
i = taxa de juros M = C (1 + i)t
n = tempo de aplicação (mês, bimestre, trimestre, semestre,
ano...) Exemplo
Calcule o juro composto que será obtido na aplicação de
Observação importante: a taxa de juros e o tempo de aplica- R$25000,00 a 25% ao ano, durante 72 meses
ção devem ser referentes a um mesmo período. Ou seja, os dois C = 25000
devem estar em meses, bimestres, trimestres, semestres, anos... O i = 25%aa = 0,25
que não pode ocorrer é um estar em meses e outro em anos, ou i = 72 meses = 6 anos
qualquer outra combinação de períodos. M = C (1 + i)t
Dica: Essa fórmula J = C i n, lembra as letras das palavras “JU- M = 25000 (1 + 0,25)6
ROS SIMPLES” e facilita a sua memorização. M = 25000 (1,25)6
Outro ponto importante é saber que essa fórmula pode ser tra- M = 95367,50
balhada de várias maneiras para se obter cada um de seus valores,
ou seja, se você souber três valores, poderá conseguir o quarto, ou M=C+J
seja, como exemplo se você souber o Juros (J), o Capital Inicial (C) J = 95367,50 - 25000 = 70367,50
e a Taxa (i), poderá obter o Tempo de aplicação (n). E isso vale para
qualquer combinação.

Exemplo
Maria quer comprar uma bolsa que custa R$ 85,00 à vista.
Como não tinha essa quantia no momento e não queria perder a
oportunidade, aceitou a oferta da loja de pagar duas prestações de
R$ 45,00, uma no ato da compra e outra um mês depois. A taxa de
juros mensal que a loja estava cobrando nessa operação era de:
(A) 5,0%
(B) 5,9%
(C) 7,5%

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Máximo Divisor Comum

COMPREENSÃO E ELABORAÇÃO DA LÓGICA DAS SITU-
AÇÕES POR MEIO DE: RACIOCÍNIO MATEMÁTICO (QUE
ENVOLVAM, ENTRE OUTROS, CONJUNTOS NUMÉRICOS
RACIONAIS E REAIS - OPERAÇÕES, PROPRIEDADES, PRO-
BLEMAS ENVOLVENDO AS QUATRO OPERAÇÕES NAS FOR-
MAS FRACIONÁRIA E DECIMAL; CONJUNTOS NUMÉRICOS
COMPLEXOS; NÚMEROS E GRANDEZAS PROPORCIONAIS;
RAZÃO E PROPORÇÃO; DIVISÃO PROPORCIONAL; RE-
GRA DE TRÊS SIMPLES E COMPOSTA; PORCENTAGEM)
O máximo divisor comum de dois ou mais números naturais
não-nulos é o maior dos divisores comuns desses números.
Para calcular o m.d.c de dois ou mais números, devemos seguir
as etapas:
• Decompor o número em fatores primos
• Tomar o fatores comuns com o menor expoente
• Multiplicar os fatores entre si.
Exemplo:

15 3 24 2
5 5 12 2
RACIOCÍNIO LÓGICO QUANTITATIVO (MATEMÁTICO).
1 6 2
CAROS ALUNOS, ASSUNTOS COMO RACIOCÍNIO LÓGI- 3 3
CO QUANTITATIVO (MATEMÁTICO), DEVEM SER TRABALHA-
DOS COM QUESTÕES QUE EXPLORAM CONTEÚDOS BÁSICOS, 1
COMO PORCENTAGEM, RAZÕES, REGRA DE TRÊS, COMBINA-
TÓRIA, OPERAÇÕES FUNDAMENTAIS, ETC. 15 = 3.5 24 = 23.3

VEJAMOS ENTÃO O CONTEÚDO PRINCIPAL NECESSÁRIO: O fator comum é o 3 e o 1 é o menor expoente.

m.d.c
MÚLTIPLOS E DIVISORES (15,24) = 3

Múltiplos Mínimo Múltiplo Comum

Um número é múltiplo de outro quando ao dividirmos o pri- O mínimo múltiplo comum (m.m.c) de dois ou mais números é
meiro pelo segundo, o resto é zero. o menor número, diferente de zero.

Exemplo Para calcular devemos seguir as etapas:

• Decompor os números em fatores primos
• Multiplicar os fatores entre si

Exemplo:

15,24 2
O conjunto de múltiplos de um número natural não-nulo é in- 15,12 2
finito e podemos consegui-lo multiplicando-se o número dado por 15,6 2
todos os números naturais.
M(3)={0,3,6,9,12,...} 15,3 3
5,1 5
Divisores 1
Os números 12 e 15 são múltiplos de 3, portanto 3 é divisor de
12 e 15. Para o mmc, fica mais fácil decompor os dois juntos.
D(12)={1,2,3,4,6,12} Basta começar sempre pelo menor primo e verificar a divisão
D(15)={1,3,5,15} com algum dos números, não é necessário que os dois sejam divisí-
veis ao mesmo tempo.
Observações: Observe que enquanto o 15 não pode ser dividido, continua
– Todo número natural é múltiplo de si mesmo. aparecendo.
– Todo número natural é múltiplo de 1.
– Todo número natural, diferente de zero, tem infinitos múlti- Assim, o mmc (15,24) = 23.3.5 = 120
plos.
- O zero é múltiplo de qualquer número natural. Exemplo
O piso de uma sala retangular, medindo 3,52 m × 4,16 m, será
revestido com ladrilhos quadrados, de mesma dimensão, inteiros,
de forma que não fique espaço vazio entre ladrilhos vizinhos. Os
ladrilhos serão escolhidos de modo que tenham a maior dimensão
possível.
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Na situação apresentada, o lado do ladrilho deverá medir PORCENTAGEM

(A) mais de 30 cm. Porcentagem é uma fração cujo denominador é 100, seu sím-
(B) menos de 15 cm. bolo é (%). Sua utilização está tão disseminada que a encontramos
(C) mais de 15 cm e menos de 20 cm. nos meios de comunicação, nas estatísticas, em máquinas de cal-
(D) mais de 20 cm e menos de 25 cm. cular, etc.
(E) mais de 25 cm e menos de 30 cm.
Resposta: A. Os acréscimos e os descontos é importante saber porque ajuda
muito na resolução do exercício.
352 2 416 2
Acréscimo
176 2 208 2 Se, por exemplo, há um acréscimo de 10% a um determina-
88 2 104 2 do valor, podemos calcular o novo valor apenas multiplicando esse
valor por 1,10, que é o fator de multiplicação. Se o acréscimo for
44 2 52 2
de 20%, multiplicamos por 1,20, e assim por diante. Veja a tabela
22 2 26 2 abaixo:
11 11 13 13
1 1 ACRÉSCIMO OU LUCRO FATOR DE MULTIPLICAÇÃO
10% 1,10
Devemos achar o mdc para achar a maior medida possível
E são os fatores que temos iguais:25=32 15% 1,15
20% 1,20
Exemplo
47% 1,47
(MPE/SP – Oficial de Promotora I – VUNESP/2016) No aero-
porto de uma pequena cidade chegam aviões de três companhias 67% 1,67
aéreas. Os aviões da companhia A chegam a cada 20 minutos, da
companhia B a cada 30 minutos e da companhia C a cada 44 mi- Exemplo: Aumentando 10% no valor de R$10,00 temos:
nutos. Em um domingo, às 7 horas, chegaram aviões das três com-
panhias ao mesmo tempo, situação que voltará a se repetir, nesse 10 x 1,10 = R$ 11,00
mesmo dia, às:
(A) 16h 30min. Desconto
(B) 17h 30min. No caso de haver um decréscimo, o fator de multiplicação será:
(C) 18h 30min. Fator de Multiplicação =1 - taxa de desconto (na forma decimal)
(D) 17 horas. Veja a tabela abaixo:
(E) 18 horas.
DESCONTO FATOR DE MULTIPLICAÇÃO
Resposta: E.
10% 0,90
20,30,44 2 25% 0,75
10,15,22 2 34% 0,66
5,15,11 3 60% 0,40
5,5,11 5 90% 0,10
1,1,11 11
Exemplo: Descontando 10% no valor de R$10,00 temos:
1,1,1
10 X 0,90 = R$ 9,00
Mmc(20,30,44)=2².3.5.11=660
Chamamos de lucro em uma transação comercial de compra e
1h---60minutos venda a diferença entre o preço de venda e o preço de custo.
x-----660 Lucro=preço de venda -preço de custo
x=660/60=11

Então será depois de 11horas que se encontrarão

7+11=18h

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Podemos expressar o lucro na forma de porcentagem de duas Propriedade fundamental das proporções
formas: Numa proporção:

Os números A e D são denominados extremos enquanto os nú-

meros B e C são os meios e vale a propriedade: o produto dos meios
é igual ao produto dos extremos, isto é:
Exemplo
(DPE/RR – Analista de Sistemas – FCC/2015) Em sala de aula AxD=BxC
com 25 alunos e 20 alunas, 60% desse total está com gripe. Se x%
das meninas dessa sala estão com gripe, o menor valor possível Exemplo: A fração 3/4 está em proporção com 6/8, pois:
para x é igual a
(A) 8.
(B) 15.
(C) 10.
(D) 6.
Exercício: Determinar o valor de X para que a razão X/3 esteja
(E) 12.
em proporção com 4/6.
Resolução
Solução: Deve-se montar a proporção da seguinte forma:
45------100%
X-------60%
X=27

O menor número de meninas possíveis para ter gripe é se to-

dos os meninos estiverem gripados, assim apenas 2 meninas estão.

Segunda propriedade das proporções

Qualquer que seja a proporção, a soma ou a diferença dos dois
primeiros termos está para o primeiro, ou para o segundo termo,
assim como a soma ou a diferença dos dois últimos termos está
Resposta: C.
para o terceiro, ou para o quarto termo. Então temos:
RAZÃO E PROPORÇÃO

Razão

Chama-se de razão entre dois números racionais a e b, com Ou

b ≠ 0, ao quociente entre eles. Indica-se a razão de a para b por
a/b ou a : b.

Exemplo:
Na sala do 1º ano de um colégio há 20 rapazes e 25 moças.
Encontre a razão entre o número de rapazes e o número de moças. Ou
(lembrando que razão é divisão)

Ou
Proporção

Proporção é a igualdade entre duas razões. A proporção entre

A/B e C/D é a igualdade:

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Terceira propriedade das proporções VELOCIDADE (M/S) TEMPO (S)

Qualquer que seja a proporção, a soma ou a diferença dos an-
tecedentes está para a soma ou a diferença dos consequentes, as- 5 200
sim como cada antecedente está para o seu respectivo consequen- 8 125
te. Temos então:
10 100
16 62,5
20 50

Ou Quanto MAIOR a velocidade MENOS tempo??

Inversamente proporcional
Se eu dobro a velocidade, eu faço o tempo pela metade.

Diretamente Proporcionais
Para decompor um número M em partes X1, X2, ..., Xn direta-
Ou mente proporcionais a p1, p2, ..., pn, deve-se montar um sistema
com n equações e n incógnitas, sendo as somas X1+X2+...+Xn=M e
p1+p2+...+pn=P.

Ou

A solução segue das propriedades das proporções:

Grandezas Diretamente Proporcionais

Duas grandezas variáveis dependentes são diretamente pro- Exemplo

porcionais quando a razão entre os valores da 1ª grandeza é igual a Carlos e João resolveram realizar um bolão da loteria. Carlos
razão entre os valores correspondentes da 2ª, ou de uma maneira entrou com R$ 10,00 e João com R$ 15,00. Caso ganhem o prêmio
mais informal, se eu pergunto: de R$ 525.000,00, qual será a parte de cada um, se o combinado
Quanto mais.....mais.... entre os dois foi de dividirem o prêmio de forma diretamente pro-
porcional?
Exemplo
Distância percorrida e combustível gasto

DISTÂNCIA (KM) COMBUSTÍVEL (LITROS)

13 1
26 2
39 3
52 4

Quanto MAIS eu ando, MAIS combustível?

Diretamente proporcionais
Se eu dobro a distância, dobra o combustível
Grandezas Inversamente Proporcionais
Duas grandezas variáveis dependentes são inversamente pro-
porcionais quando a razão entre os valores da 1ª grandeza é igual
ao inverso da razão entre os valores correspondentes da 2ª.
Quanto mais....menos...
Carlos ganhará R$210000,00 e Carlos R$315000,00.
Inversamente Proporcionais
Para decompor um número M em n partes X1, X2, ..., Xn inver-
samente proporcionais a p1, p2, ..., pn, basta decompor este número
M em n partes X1, X2, ..., Xn diretamente proporcionais a 1/p1, 1/p2,
..., 1/pn. A montagem do sistema com n equações e n incógnitas,
assume que X1+X2+...+ Xn=M e além disso

Exemplo
Velocidade x Tempo a tabela abaixo:

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cuja solução segue das propriedades das proporções: 03. A idade de um pai é o quádruplo da idade de seu filho. Da-
qui a cinco anos, a idade do pai será o triplo da idade do filho. Qual
é a idade atual de cada um?

Resolução:
Atualmente
PROBLEMAS MATEMÁTICOS Filho: x
Pai: 4x
Primeiramente os cálculos envolvem adições e subtrações, Futuramente
posteriormente as multiplicações e divisões. Depois os problemas Filho: x + 5
matemáticos são resolvidos com a utilização dos fundamentos al- Pai: 4x + 5
gébricos, isto é, criamos equações matemáticas com valores des-
conhecidos (letras). Os problemas matemáticos são situações onde 4x + 5 = 3 . (x + 5)
precisamos confiar em nosso instinto para poder resolver e saber 4x + 5 = 3x + 15
associar o pensamento algébrico dentro da situação para então po- 4x – 3x = 15 – 5
der formular uma estratégia para resolução. Observe algumas situ- X = 10
ações que podem ser descritas com utilização da álgebra. Pai: 4x = 4 . 10 = 40
O filho tem 10 anos e o pai tem 40.
- O dobro de um número adicionado com 4: 2x + 4;
- A soma de dois números consecutivos: x + (x + 1); 04. O dobro de um número adicionado ao seu triplo correspon-
- O quadrado de um número mais 10: x2 + 10; de a 20. Qual é o número?
- O triplo de um número adicionado ao dobro do número: 3x
+ 2x; Resolução:
2x + 3x = 20
- A metade da soma de um número mais 15: 5x = 20

- A quarta parte de um número: . x=

x=4
Exemplos: O número corresponde a 4.
01. A soma de três números pares consecutivos é igual a 96.
Determine-os. 05. Em uma chácara existem galinhas e coelhos totalizando 35
1º número: x animais, os quais somam juntos 100 pés. Determine o número de
2º número: x + 2 galinhas e coelhos existentes nessa chácara.
3º número: x + 4
(x) + (x + 2) + (x + 4) = 96 Galinhas: G
Coelhos: C
Resolução: G + C = 35
x + x + 2 + x + 4 = 96
3x = 96 – 4 – 2 Cada galinha possui 2 pés e cada coelho 4, então:
3x = 96 – 6 2G + 4C = 100
3x = 90
Sistema de equações
x= Isolando C na 1ª equação:
x = 30 G + C = 35
1º número: x = 30 C = 35 – G
2º número: x + 2 = 30 + 2 = 32
3º número: x + 4 = 30 + 4 = 34 Substituindo C na 2ª equação:
Os números são 30, 32 e 34. 2G + 4C = 100
2G + 4 . (35 – G) = 100
02. O triplo de um número natural somado a 4 é igual ao qua- 2G + 140 – 4G = 100
drado de 5. Calcule-o: 2G – 4G = 100 – 140
- 2G = - 40
Resolução:
3x + 4 = 52 G=
3x = 25 – 4 G = 20
3x = 21
Calculando C
x= C = 35 – G
x=7 C = 35 – 20
O número procurado é igual a 7. C = 15
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CONJUNTO DOS NÚMEROS RACIONAIS (Q) 1/3 = 0,333...

Os números racionais são aqueles que podem ser expressos na 167/66 = 2,53030...
forma de fração. Nessa representação, tanto o numerador quanto
o denominador pertencem ao conjunto dos números inteiros, e é Existem frações muito simples que são representadas por
fundamental observar que o denominador não pode ser zero, pois formas decimais infinitas, com uma característica especial: existe
a divisão por zero não está definida. um período.
O conjunto dos números racionais é simbolizado por Q.
Vale ressaltar que os conjuntos dos números naturais e inteiros
são subconjuntos dos números racionais, uma vez que todos os
números naturais e inteiros podem ser representados por frações.
Além desses, os números decimais e as dízimas periódicas também
fazem parte do conjunto dos números racionais.

Para converter uma dízima periódica simples em fração, é

suficiente utilizar o dígito 9 no denominador para cada quantidade
de dígitos que compõe o período da dízima.
Exemplos:
1) Seja a dízima 0, 333....
Veja que o período que se repete é apenas 1(formado pelo 3),
então vamos colocar um 9 no denominador e repetir no numerador
o período.

Representação na reta:

3
Assim, a geratriz de 0,333... é a fração .
9
2) Seja a dízima 1, 23434...
O número 234 é formado pela combinação do ante período
com o período. Trata-se de uma dízima periódica composta, onde
Também temos subconjuntos dos números racionais:
há uma parte não repetitiva (ante período) e outra que se repete
Q* = subconjunto dos números racionais não nulos, formado
(período). No exemplo dado, o ante período é representado pelo
pelos números racionais sem o zero.
número 2, enquanto o período é representado por 34.
Q+ = subconjunto dos números racionais não negativos,
Para converter esse número em fração, podemos realizar a
formado pelos números racionais positivos.
seguinte operação: subtrair o ante período do número original (234
Q*+ = subconjunto dos números racionais positivos, formado
- 2) para obter o numerador, que é 232. O denominador é formado
pelos números racionais positivos e não nulos.
por tantos dígitos 9 quanto o período (dois noves, neste caso) e um
Q- = subconjunto dos números racionais não positivos, formado
dígito 0 para cada dígito no ante período (um zero, neste caso).
pelos números racionais negativos e o zero.
Assim, a fração equivalente ao número 234 é 232/990
Q*- = subconjunto dos números racionais negativos, formado
pelos números racionais negativos e não nulos.

Representação Decimal das Frações

Tomemos um número racional a/b, tal que a não seja múltiplo
de b. Para escrevê-lo na forma decimal, basta efetuar a divisão do
numerador pelo denominador.
Nessa divisão podem ocorrer dois casos:
1º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, um
número finito de algarismos. Decimais Exatos:
2/5 = 0,4
1/4 = 0,25

2º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, infinitos

algarismos (nem todos nulos), repetindo-se periodicamente
Decimais Periódicos ou Dízimas Periódicas:
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Simplificando por 2, obtemos x = 611 , a fração geratriz da
dízima 1, 23434...
495
Módulo ou valor absoluto
Refere-se à distância do ponto que representa esse número até
o ponto de abscissa zero.
Inverso de um Número Racional
— Operações com números Racionais
Soma (Adição) de Números Racionais
Como cada número racional pode ser expresso como uma fra-
ção, ou seja, na forma de a/b, onde “a” e “b” são números inteiros
e “b” não é zero, podemos definir a adição entre números racionais
a c
da seguinte forma: e , da mesma forma que a soma de fra-
ções, através de: b d
Subtração de Números Racionais
A subtração de dois números racionais, representados por a e
b, é equivalente à operação de adição do número p com o oposto
de q. Em outras palavras, a – b = a + (-b)
a c ad − b
c todo q em Q, proporciona o próprio q, isto é: q + 0 = q
- =
b d bd
Multiplicação (Produto) de Números Racionais
O produto de dois números racionais é definido considerando
que todo número racional pode ser expresso na forma de uma
fração. Dessa forma, o produto de dois números racionais,
representados por a e b é obtido multiplicando-se seus
numeradores e denominadores, respectivamente. A expressão
geral para o produto de dois números racionais é a.b. O produto
dos números racionais a/b e c/d também pode ser indicado por a/b
× c/d, a/b.c/d. Para realizar a multiplicação de números racionais,
devemos obedecer à mesma regra de sinais que vale em toda a
Matemática:
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a solução para o seu concurso!
Podemos assim concluir que o produto de dois números com o
mesmo sinal é positivo, mas o produto de dois números com sinais
diferentes é negativo.
Divisão (Quociente) de Números Racionais
A divisão de dois números racionais p e q é a própria operação
de multiplicação do número p pelo inverso de q, isto é: p ÷ q = p × q-1
Potenciação de Números Racionais
A potência qn do número racional q é um produto de n
fatores iguais. O número q é denominado a base e o número n é o
expoente. Vale as mesmas propriedades que usamos no conjunto
dos Números Inteiros.
qn = q × q × q × q × ... × q,    (q aparece n vezes)
Radiciação de Números Racionais
Se um número é representado como o produto de dois ou
mais fatores iguais, cada um desses fatores é denominado raiz do
número. Vale as mesmas propriedades que usamos no conjunto
dos Números Inteiros.
Propriedades da Adição e Multiplicação de Números Racionais
1) Fechamento: o conjunto Q é fechado para a operação de
adição e multiplicação, isto é, a soma e a multiplicação de dois
números racionais ainda é um número racional.
2) Associativa da adição: para todos a, b, c em Q: a + ( b + c ) =
(a+b)+c
3) Comutativa da adição: para todos a, b em Q: a + b = b + a
4) Elemento neutro da adição: existe 0 em Q, que adicionado a
5) Elemento oposto: para todo q em Q, existe -q em Q, tal que
q + (–q) = 0
6) Associativa da multiplicação: para todos a, b, c em Q: a × ( b
×c)=(a×b)×c
7) Comutativa da multiplicação: para todos a, b em Q: a × b =
b×a
8) Elemento neutro da multiplicação: existe 1 em Q, que
multiplicado por todo q em Q, proporciona o próprio q, isto é: q ×
1=q
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é a combinação dos conjuntos dos números naturais e inteiros.

a Podemos afirmar que entre quaisquer dois números reais há uma
9) Elemento inverso da multiplicação: Para todo q = em Q, q infinidade de outros números.
diferente de zero, existe : b
R = Q U I, sendo Q ∩ I = Ø ( Se um número real é racional, não
irracional, e vice-versa).
b a b
q-1 = em Q: q × q-1 = 1 x =1
a b a
10) Distributiva da multiplicação: Para todos a, b, c em Q: a × (
b+c)=(a×b)+(a×c)

Exemplos:
1) Na escola onde estudo, ¼ dos alunos tem a língua portuguesa
como disciplina favorita, 9/20 têm a matemática como favorita e
os demais têm ciências como favorita. Sendo assim, qual fração
representa os alunos que têm ciências como disciplina favorita?
(A) 1/4
(B) 3/10
(C) 2/9 Lembrando que N Ϲ Z Ϲ Q, podemos construir o diagrama
(D) 4/5 abaixo:
(E) 3/2

Solução: Resposta: B.
Somando português e matemática:

O que resta gosta de ciências:

Entre os conjuntos números reais, temos:

R*= {x ∈ R│x ≠ 0}: conjunto dos números reais não-nulos.
2) Simplificando a expressão abaixo R+ = {x ∈ R│x ≥ 0}: conjunto dos números reais não-negativos.
R*+ = {x ∈ R│x > 0}: conjunto dos números reais positivos.
R– = {x ∈ R│x ≤ 0}: conjunto dos números reais não-positivos.
Obtém-se :
R*– = {x ∈ R│x < 0}: conjunto dos números reais negativos.
(A) ½
Valem todas as propriedades anteriormente discutidas nos
(B) 1
conjuntos anteriores, incluindo os conceitos de módulo, números
(C) 3/2
opostos e números inversos (quando aplicável).
(D) 2
A representação dos números reais permite estabelecer uma
(E) 3
relação de ordem entre eles. Os números reais positivos são maiores
que zero, enquanto os negativos são menores. Expressamos a
Solução: Resposta: B.
relação de ordem da seguinte maneira: Dados dois números reais,
1,3333...= 12/9 = 4/3
a e b,
1,5 = 15/10 = 3/2
a≤b↔b–a≥0

CONJUNTO DOS NÚMEROS REAIS (R)

O conjunto dos números reais, representado por R, é a fusão
do conjunto dos números racionais com o conjunto dos números Operações com números Reais
irracionais. Vale ressaltar que o conjunto dos números racionais Operando com as aproximações, obtemos uma sequência de
intervalos fixos que determinam um número real. Assim, vamos
abordar as operações de adição, subtração, multiplicação e divisão.
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Intervalos reais
O conjunto dos números reais possui subconjuntos chamados intervalos, determinados por meio de desigualdades. Dados os números
a e b, com a < b, temos os seguintes intervalos:
– Bolinha aberta: representa o intervalo aberto (excluindo o número), utilizando os símbolos:
> ;< ; ] ; [

– Bolinha fechada: representa o intervalo fechado (incluindo o número), utilizando os símbolos:

≥;≤;[;]

Podemos utilizar ( ) no lugar dos [ ] para indicar as extremidades abertas dos intervalos:
[a, b[ = (a, b);
]a, b] = (a, b];
]a, b[ = (a, b).

a) Em algumas situações, é necessário registrar numericamente variações de valores em sentidos opostos, ou seja, maiores ou
acima de zero (positivos), como as medidas de temperatura ou valores em débito ou em haver, etc. Esses números, que se estendem
indefinidamente tanto para o lado direito (positivos) quanto para o lado esquerdo (negativos), são chamados números relativos.
b) O valor absoluto de um número relativo é o valor numérico desse número sem levar em consideração o sinal.
c) O valor simétrico de um número é o mesmo numeral, diferindo apenas no sinal.

— Operações com Números Relativos

Adição e Subtração de Números Relativos

a) Quando os numerais possuem o mesmo sinal, adicione os valores absolutos e conserve o sinal.
b) Se os numerais têm sinais diferentes, subtraia o numeral de menor valor e atribua o sinal do numeral de maior valor.

Multiplicação e Divisão de Números Relativos

a) Se dois números relativos têm o mesmo sinal, o produto e o quociente são sempre positivos.
b) Se os números relativos têm sinais diferentes, o produto e o quociente são sempre negativos.

Exemplos:
1) Na figura abaixo, o ponto que melhor representa a diferença na reta dos números reais é:

(A) P.
(B) Q.
(C) R.
(D) S.

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Solução: Resposta: A. Adição de números complexos

Para somarmos dois números complexos basta somarmos, se-
paradamente, as partes reais e imaginárias desses números. Assim,
se z=a+bi e z2=c+di, temos que:
z1+z2=(a+c) + (b+d)
2) Considere m um número real menor que 20 e avalie as
afirmações I, II e III: Subtração de números complexos
I- (20 – m) é um número menor que 20. Para subtrairmos dois números complexos basta subtrairmos,
II- (20 m) é um número maior que 20. separadamente, as partes reais e imaginárias desses números. As-
III- (20 m) é um número menor que 20. sim, se z=a+bi e z2=c+di, temos que:
z1-z2=(a-c) + (b-d)
É correto afirmar que:
A) I, II e III são verdadeiras. Potências de i
B) apenas I e II são verdadeiras. Se, por definição, temos que i = - (-1)1/2, então:
C) I, II e III são falsas. i0 = 1
D) apenas II e III são falsas. i1 = i
i2 = -1
Solução: Resposta: C. i3 = i2.i = -1.i = -i
I. Falso, pois m é Real e pode ser negativo. i4 = i2.i2=-1.-1=1
II. Falso, pois m é Real e pode ser negativo. i5 = i4. 1=1.i= i
III. Falso, pois m é Real e pode ser positivo. i6 = i5. i =i.i=i2=-1
i7 = i6. i =(-1).i=-i ......
NÚMEROS COMPLEXOS
Observamos que no desenvolvimento de in (n pertencente a N,
Quantas vezes, ao calcularmos o valor de Delta (b2- 4ac) na re- com n variando, os valores repetem-se de 4 em 4 unidades. Desta
solução da equação do 2º grau, nos deparamos com um valor ne- forma, para calcularmos in basta calcularmos ir onde r é o resto da
gativo (Delta < 0). Nesse caso, sempre dizemos ser impossível a raiz divisão de n por 4.
no universo considerado (normalmente no conjunto dos reais- R). Exemplo: i63 => 63 / 4 dá resto 3, logo i63=i3=-i
A partir daí, vários matemáticos estudaram este problema, sendo
Gauss e Argand os que realmente conseguiram expor uma inter- Multiplicação de números complexos
pretação geométrica num outro conjunto de números, chamado de Para multiplicarmos dois números complexos basta efetuarmos
números complexos, que representamos por C. a multiplicação de dois binômios, observando os valores das potên-
cia de i. Assim, se z1=a+bi e z2=c+di, temos que:
Números Complexos z1.z2 = a.c + adi + bci + bdi2
Chama-se conjunto dos números complexos, e representa-se z1.z2= a.c + bdi2 = adi + bci
por C, o conjunto de pares ordenados, ou seja: z1.z2= (ac - bd) + (ad + bc)i
z = (x,y) Observar que : i2= -1
onde x pertence a R e y pertence a R.
Conjugado de um número complexo
Então, por definição, se z = (x,y) = (x,0) + (y,0)(0,1) onde i=(0,1), Dado z=a+bi, define-se como conjugado de z (representa-se
podemos escrever que: por z-) ==> z-= a-bi
z=(x,y)=x+yi Exemplo:
z=3 - 5i ==> z- = 3 + 5i
Exemplos: z = 7i ==> z- = - 7i
(5,3)=5+3i z = 3 ==> z- = 3
(2,1)=2+i
(-1,3)=-1+3i Divisão de números complexos
Para dividirmos dois números complexos basta multiplicarmos
Dessa forma, todo o números complexo z=(x,y) pode ser escri- o numerador e o denominador pelo conjugado do denominador.
to na forma z=x+yi, conhecido como forma algébrica, onde temos: Assim, se z1= a + bi e z2= c + di, temos que:
x=Re(z, parte real de z z1 / z2 = [z1.z2-] / [z2z2-] = [ (a+bi)(c-di) ] / [ (c+di)(c-di) ]
y=Im(z), parte imaginária de z
Módulo de um número complexo
Igualdade entre números complexos Dado z = a+bi, chama-se módulo de z ==> | z | = (a2+b2)1/2, co-
Dois números complexos são iguais se, e somente se, apresen- nhecido como ro
tam simultaneamente iguais a parte real e a parte imaginária. As-
sim, se z1=a+bi e z2=c+di, temos que:
z1=z2<==> a=c e b=d

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Interpretação geométrica DIVISÃO PROPORCIONAL

Como dissemos, no início, a interpretação geométrica dos nú-
meros complexos é que deu o impulso para o seu estudo. Assim,
representamos o complexo z = a+bi da seguinte maneira
Quando realizamos uma divisão diretamente proporcional es-
tamos dividindo um número de maneira proporcional a uma sequ-
ência de outros números. A divisão pode ser de diferentes tipos,
vejamos:

Divisão Diretamente Proporcional

• Divisão em duas partes diretamente proporcionais: para de-
compor um número M em duas partes A e B diretamente propor-
cionais a p e q, montamos um sistema com duas equações e duas
incógnitas, de modo que a soma das partes seja A + B = M:

Forma polar dos números complexos

Da interpretação geométrica, temos que:

O valor de K é que proporciona a solução pois: A = K.p e B = K.q

• Divisão em várias partes diretamente proporcionais: para

decompor um número M em partes x1, x2, ..., xn diretamente pro-
porcionais a p1, p2, ..., pn, deve-se montar um sistema com n equa-
que é conhecida como forma polar ou trigonométrica de um
ções e n incógnitas, sendo as somas x1 + x2 + ... + xn= M e p1 + p2 + ...
número complexo.
+ pn = P:
Operações na forma polar
Sejam z1=ro1(cos t11) e z2=ro1(cos t1+i sent1). Então, temos que:

a)Multiplicação

Divisão Inversamente Proporcional

• Divisão em duas partes inversamente proporcionais: para
decompor um número M em duas partes A e B inversamente pro-
b) Divisão
porcionais a p e q, deve-se decompor este número M em duas par-
tes A e B diretamente proporcionais a 1/p e 1/q, que são, respecti-
vamente, os inversos de p e q. Assim basta montar o sistema com
duas equações e duas incógnitas tal que A + B = M:

c) Potenciação

O valor de K proporciona a solução pois: A = K/p e B = K/q.

d) Radiciação
• Divisão em várias partes inversamente proporcionais: para
decompor um número M em n partes x1, x2, ..., xn inversamente pro-
porcionais a p1, p2, ..., pn, basta decompor este número M em n
para n = 0, 1, 2, 3, ..., n-1 partes x1, x2, ..., xn diretamente proporcionais a 1/p1, 1/p2, ..., 1/pn. A
montagem do sistema com n equações e n incógnitas, assume que
x1 + x2 + ... + xn= M:

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Divisão em partes direta e inversamente proporcionais Resolução:

• Divisão em duas partes direta e inversamente proporcio- 2x + 7x + 6x + 6000 = 36000
nais: para decompor um número M em duas partes A e B direta- 15x = 30000
mente proporcionais a, c e d e inversamente proporcionais a p e q, x = 2000
deve-se decompor este número M em duas partes A e B diretamen- Como o último recebeu R$ 6.000,00, significa que ele se dedi-
te proporcionais a c/q e d/q, basta montar um sistema com duas cou 3 anos a empresa, pois 2000.3 = 6000
equações e duas incógnitas de forma que A + B = M Resposta: D

(CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO –

FCC) Uma prefeitura destinou a quantia de 54 milhões de reais para
a construção de três escolas de educação infantil. A área a ser cons-
truída em cada escola é, respectivamente, 1.500 m², 1.200 m² e 900
O valor de K proporciona a solução pois: A = K.c/p e B = K.d/q. m² e a quantia destinada à cada escola é diretamente proporcional
a área a ser construída.
• Divisão em n partes direta e inversamente proporcionais: Sendo assim, a quantia destinada à construção da escola com
para decompor um número M em n partes x1, x2, ..., xn diretamente 1.500 m² é, em reais, igual a
proporcionais a p1, p2, ..., pn e inversamente proporcionais a q1, q2, (A) 22,5 milhões.
..., qn, basta decompor este número M em n partes x1, x2, ..., xn dire- (B) 13,5 milhões.
tamente proporcionais a p1/q1, p2/q2, ..., pn/qn. (C) 15 milhões.
A montagem do sistema com n equações e n incógnitas exige (D) 27 milhões.
que x1 + x2 + ... + xn = M: (E) 21,75 milhões.

Resolução:
2x + 7x + 6x + 6000 = 36000
15x = 30000
x = 2000
Como o último recebeu R$ 6.000,00, significa que ele se dedi-
cou 3 anos a empresa, pois 2000.3 = 6000
Exemplos:
Resposta: D
(PREF. PAULISTANA/PI – PROFESSOR DE MATEMÁTICA – IMA)
Uma herança de R$ 750.000,00 deve ser repartida entre três her-
(SABESP – ATENDENTE A CLIENTES 01 – FCC) Uma empresa
deiros, em partes proporcionais a suas idades que são de 5, 8 e 12
quer doar a três funcionários um bônus de R$ 45.750,00. Será feita
anos. O mais velho receberá o valor de:
uma divisão proporcional ao tempo de serviço de cada um deles. Sr.
(A) R$ 420.000,00
Fortes trabalhou durante 12 anos e 8 meses. Sra. Lourdes trabalhou
(B) R$ 250.000,00
durante 9 anos e 7 meses e Srta. Matilde trabalhou durante 3 anos
(C) R$ 360.000,00
e 2 meses. O valor, em reais, que a Srta. Matilde recebeu a menos
(D) R$ 400.000,00
que o Sr. Fortes é
(E) R$ 350.000,00
(A) 17.100,00.
(B) 5.700,00.
Resolução:
(C) 22.800,00.
5x + 8x + 12x = 750.000
(D) 17.250,00.
25x = 750.000
(E) 15.000,00.
x = 30.000
O mais velho receberá: 12⋅30000=360000
Resolução:
Resposta: C
* Fortes: 12 anos e 8 meses = 12.12 + 8 = 144 + 8 = 152 meses
* Lourdes: 9 anos e 7 meses = 9.12 + 7 = 108 + 7 = 115 meses
(TRF 3ª – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC) Quatro funcionários di-
* Matilde: 3 anos e 2 meses = 3.12 + 2 = 36 + 2 = 38 meses
vidirão, em partes diretamente proporcionais aos anos dedicados
* TOTAL: 152 + 115 + 38 = 305 meses
para a empresa, um bônus de R$36.000,00. Sabe-se que dentre
* Vamos chamar a quantidade que cada um vai receber de F,
esses quatro funcionários um deles já possui 2 anos trabalhados,
L e M.
outro possui 7 anos trabalhados, outro possui 6 anos trabalhados e
o outro terá direito, nessa divisão, à quantia de R$6.000,00. Dessa
maneira, o número de anos dedicados para a empresa, desse últi-
mo funcionário citado, é igual a
(A) 5.
(B) 7.
(C) 2.
(D) 3.
(E) 4.

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Agora, vamos calcular o valor que M e F receberam: Passos utilizados numa regra de três simples:
1º) Construir uma tabela, agrupando as grandezas da mesma
espécie em colunas e mantendo na mesma linha as grandezas de
espécies diferentes em correspondência.
2º) Identificar se as grandezas são diretamente ou inversamen-
te proporcionais.
3º) Montar a proporção e resolver a equação.
M = 38 . 150 = R$ 5 700,00 Um trem, deslocando-se a uma velocidade média de 400Km/h,
faz um determinado percurso em 3 horas. Em quanto tempo faria
esse mesmo percurso, se a velocidade utilizada fosse de 480km/h?

Solução: montando a tabela:

F = 152 . 150 = R$ 22 800,00 1) Velocidade (Km/h) Tempo (h)

Por fim, a diferença é: 22 800 – 5700 = R$ 17 100,00

Resposta: A 400 ----- 3
480 ----- X
(SESP/MT – PERITO OFICIAL CRIMINAL - ENGENHARIA CIVIL/
ENGENHARIA ELÉTRICA/FÍSICA/MATEMÁTICA – FUNCAB/2014) 2) Identificação do tipo de relação:
Maria, Júlia e Carla dividirão R$ 72.000,00 em partes inversamen-
te proporcionais às suas idades. Sabendo que Maria tem 8 anos, VELOCIDADE Tempo
Júlia,12 e Carla, 24, determine quanto receberá quem ficar com a
maior parte da divisão. 400 ↓ ----- 3↑
(A) R$ 36.000,00 480 ↓ ----- X↑
(B) R$ 60.000,00
(C) R$ 48.000,00 Obs.: como as setas estão invertidas temos que inverter os nú-
(D) R$ 24.000,00 meros mantendo a primeira coluna e invertendo a segunda coluna
(E) R$ 30.000,00 ou seja o que está em cima vai para baixo e o que está em baixo na
segunda coluna vai para cima
Resolução:
VELOCIDADE Tempo
400 ↓ ----- 3↓
480 ↓ ----- X↓

A maior parte ficará para a mais nova (grandeza inversamente 480x=1200

proporcional). X=25
Assim:
REGRA DE TRÊS COMPOSTA

Regra de três composta é utilizada em problemas com mais de

duas grandezas, direta ou inversamente proporcionais.
8.M = 288 000
M = 288 000 / 8 Exemplos:
M = R$ 36 000,00 1) Em 8 horas, 20 caminhões descarregam 160m³ de areia. Em
M + J + C = 72000 5 horas, quantos caminhões serão necessários para descarregar
Resposta: A 125m³?

REGRA DE TRÊS SIMPLES Solução: montando a tabela, colocando em cada coluna as

grandezas de mesma espécie e, em cada linha, as grandezas de es-
Regra de três simples é um processo prático para resolver pro- pécies diferentes que se correspondem:
blemas que envolvam quatro valores dos quais conhecemos três
deles. Devemos, portanto, determinar um valor a partir dos três já HORAS CAMINHÕES VOLUME
conhecidos. 8↑ ----- 20 ↓ ----- 160 ↑
5↑ ----- X↓ ----- 125 ↑

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A seguir, devemos comparar cada grandeza com aquela onde
está o x.
Observe que:
Aumentando o número de horas de trabalho, podemos dimi-
nuir o número de caminhões. Portanto a relação é inversamente
proporcional (seta para cima na 1ª coluna).
Aumentando o volume de areia, devemos aumentar o número
de caminhões. Portanto a relação é diretamente proporcional (seta
para baixo na 3ª coluna). Devemos igualar a razão que contém o
termo x com o produto das outras razões de acordo com o sentido
das setas.
Montando a proporção e resolvendo a equação temos:
Não há como sistematizar este assunto, então iremos ver
alguns exemplos para nos inspirar para que busquemos resolver
demais questões.
Exemplos:
1 – A sequência de números a seguir foi construída com um
padrão lógico e é uma sequência ilimitada:
0, 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 30,
31, 32, 33, 34, 35, 40, …
A partir dessas informações, identifique o termo da posição 74
e o termo da posição 95. Qual a soma destes dois termos?

HORAS CAMINHÕES VOLUME Vamos analisar esta sequência dada:

1º) Vemos que a sequência vai de 6 em 6 termos e pula para a
8↑ ----- 20 ↓ ----- 160 ↓ dezena seguinte
5↑ ----- X↓ ----- 125 ↓
Os primeiros 6 termos vão de 0 a 5
Obs.: Assim devemos inverter a primeira coluna ficando: Do 7º termo ao 12º termo: 10 a 15
13º termo ao 18º termo: 20 a 25
HORAS CAMINHÕES VOLUME
2º) Vemos que o padrão segue a tabuada do 6
8 ----- 20 ----- 160
5 ----- X ----- 125 6 x 1 = 6 (0 até 5)
6 x 2 = 12 (10 até 15)
6 x 3 = 18 (20 até 25)

3º) O número que está multiplicando o 6 menos uma unidade

representa a dezena que estamos começando a contar:
Logo, serão necessários 25 caminhões
6 x 1 1 - 1 = 0 (0 até 5)
RACIOCÍNIO SEQUENCIAL; ORIENTAÇÃO ESPACIAL E TEM- 6 x 2 2 - 1 = 1 (10 até 15)
PORAL; FORMAÇÃO DE CONCEITOS; DISCRIMINAÇÃO DE 6 x 3 3 - 1 = 2 (20 até 25)
ELEMENTOS
4º) Se dividirmos 74 por 6 e 95 por 6 descobriremos seus
valores
ORIENTAÇÃO ESPACIAL E TEMPORAL
74 : 6 = 12 (sobra 2)
Orientação espacial e temporal verifica a capacidade de abs- 95 : 6 = 15 (sobra 5)
tração no espaço e no tempo. Costuma ser cobrado em questões
sobre a disposições de dominós, dados, baralhos, amontoados de 5º) O termo 74 então está dois termos após 6 x 12
cubos com símbolos especificados em suas faces, montagem de fi-
guras com subfiguras, figuras fractais, dentre outras. 6 x 12 12 - 1 = 11 (110 até 115)
Então o termo 74 está no intervalo entre 120 até 125
Inclui também as famosas sequências de figuras nas quais se O 74º termo é o número 121
pede a próxima. Serve para verificar a capacidade do candidato em
resolver problemas com base em estímulos visuais. 6º) Da mesma forma, 95 está 5 após 6 x 15

LÓGICA SEQUENCIAL 6 x 15 15 - 1 = 14 (140 até 145)

O termo 95 está no intervalo entre 150 até 155
A lógica sequencial envolve a percepção e interpretação de O 95º termo é o número 154
objetos que induzem a uma sequência, buscando reconhecer essa
sequência e estabelecer sucessores a este objeto. 7º) Somando 121 + 154 = 275
Muitas vezes essas questões vêm atreladas com aspectos
aritméticos (sequências numéricas) ou geometria (construção de 2. Analise a sequência a seguir:
certas figuras).
4; 7; 13; 25; 49

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Admitindo-se que a regularidade dessa sequência permaneça a mesma para os números seguintes, é correto afirmar que o sétimo
termo será igual a?

1º) Do primeiro termo para o segundo, estamos somando 3.

2º) Do segundo termo para o terceiro, estamos somando 6.
3º) Do terceiro termo para o quarto, estamos somando 12.
4º) Do quarto termo para o quinto, estamos somando 24.
5º) Podemos estabelecer o padrão que estamos multiplicando a soma anterior por 2.
6º) Assim, do quinto termo para o sexto, estaríamos somando 48. E do sexto para o sétimo estaríamos somando 96
7º) Dessa forma, basta somarmos 49 com 48 e 96: 49 + 48 + 96 = 193

3 – Observe a sequência:

O padrão de formação dessa sequência permanece para as figuras seguintes. Desse modo, a figura que deve ocupar a 131ª posição
na sequência é idêntica à qual figura?
1º) Vemos que o padrão retorna para a origem a cada 7 termos.
2º) Os termos 14, 21, 28, 35, …, irão ser os mesmos que o padrão da 7ª figura.
3º) Os termos 8, 15, 22, 29, 36, …, irão ser os mesmos que o padrão da 1ª figura.
4º) Vamos então dividir 131 por 7 para descobrir essa equivalência.

131 : 7 = 18 (sobra 5)

5º) Justamente essa sobra, 5, será a posição equivalente.

Assim, a figura da 131ª posição é idêntica a figura da 5ª posição.

CALENDÁRIO

Calendário é um sistema para contagem e agrupamento de dias que visa atender, principalmente, às necessidades civis e religiosas
de uma cultura. As unidades principais de agrupamento são o mês e o ano.

Divisão do Ano
– O ano padrão possui 365 dias, dividido em semanas de 7 dias.
Isto significa que um ano possui exatamente 52 semanas + 1 dia. Isto faz com que, se um determinado ano começa na segunda-feira,
o ano seguinte inicia no dia da semana seguinte (terça-feira, neste caso), exceto para anos bissextos. Desta forma, se em um ano uma
data (p.ex. 05/Fevereiro) cai em um dia da semana específico (p.ex. na terça), no ano seguinte cairá no dia da semana seguinte (na quarta,
neste caso), exceto em anos bissextos.
– Uma semana inicia-se no Domingo (primeiro dia da semana) e encerra-se no Sábado (sétimo dia da semana). Desta forma, a semana
é constituída por Domingo, Segunda, Terça, Quarta, Quinta, Sexta e Sábado.
O Ano é dividido em 12 meses com as seguintes quantidades de dias:

JANEIRO FEVEREIRO MARÇO ABRIL MAIO JUNHO JULHO AGOSTO SETEMBRO OUTUBRO NOVEMBRO DEZEMBRO
3 1 2 8 3 1 3 0 3 1 3 0 3 1 3 1 3 0 3 1 30 dias 31 dias
dias dias dias dias dias dias dias dias dias dias

Ano bissexto
Chama-se de ano bissexto ao acréscimo de 1 dia ao ano, fazendo com que o ano possua 366 dias (52 semanas + 2 dias). O ano bissexto
é criado para ajustar nosso calendário ao ano natural. Como um ano não possui exatamente 365 dias, mas cerca de 365 dias e 6 horas, a
cada 4 anos as horas excedentes totalizam um dia completo. “Excluir” estas horas adicionais faria com que, ao longo dos anos, as datas não
caíssem nas mesmas épocas e estações naturais do ano. Se a cada ano perdêssemos 6 horas, em 720 anos dia 01/01 cairia não no verão
(no hemisfério sul) mas no inverno, por exemplo.
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As regras de criação do ano bissexto são:

- De 4 em 4 anos é ano bissexto.
- De 100 em 100 anos não é ano bissexto.
- De 400 em 400 anos é ano bissexto.
- Prevalecem as últimas regras sobre as primeiras.
Calculando um dia específico da semana
Exemplos:
Se considerarmos hoje como segunda-feira e contarmos 73
dias, qual dia da semana cairá?
Resolução:
– Em primeiro lugar, calcular as semanas completas entre
a data inicial e a data final. Logicamente, calculando as semanas
completas iremos para o dia da semana mais próximo que é igual
àquele do dia inicial que estamos calculando. Se dividirmos 73 por
7 dias por semana, temos 10,48 ou 10 semanas completas. Assim, a
segunda-feira mais próxima da data que desejamos é igual a 7×10=
70 dias.
– Na segunda etapa, subtraímos da quantidade de dias este
valor e somamos ao dia da semana que alcançamos. Assim, 73 -70
= 3 dias. Então a partir da segunda-feira, somamos + 3 dias, o que
equivale a quinta-feira, que é nosso resultado final.
(PC/PI - Escrivão de Polícia Civil - UESPI)
Se 01/01/2013 foi uma terça-feira, qual dia da semana foi
19/09/2013?
(A) Quarta-feira.
(B) Quinta-feira.
(C) Sexta-feira.
(D) Sábado.
(E) Domingo.
Resolução:
Se 01/01/2013 foi uma terça feira, podemos determinar o dia
da semana em que cairá 19/09/2013.
Basta fazermos as seguintes operações:
– determinar o número de dias entre estas datas:
Janeiro faltam mais 30 dias para acabar o mês.
Fevereiro 28
Março: 31
Abril 30
Maio 31
Junho 30
Julho 31
Agosto 31
Setembro 19
Logo, teremos um total de 261 dias.
– Dividiremos este número por 7 e veremos quantas semanas
inteiras teríamos neste intervalo de dias: 262/7 = 37 semanas e 2
dias.
Logo, 19/09/2013 cairá numa quinta-feira.
Resposta: B.
QUESTÕES
1. DOM CINTRA – PREFEITURA PETRÓPOLIS 2022
Considere a afirmação, logo abaixo:
Ontem fez Sol e não choveu.
Marque uma afirmação que corresponda à negação lógica
acima:
(A) Ontem não fez Sol ou choveu.
(B) Não choveu e fez Sol hoje.
(C) Hoje choveu e fez Sol.
(D) Ontem não havia chovido e feito Sol.
(E) Não fez Sol hoje e choveu ontem.
2. Marque a opção correta a negação da proposição “Jolie é
estudiosa e Dom brinca”
(A) Jolie nada estuda ou Dom brinca.
(B) Jolie não brinca e Dom não estuda.
(C) Jolie estuda ou Dom não brinca.
(D) Jolie não é estudiosa ou Dom não brinca.
(E) Jolie brinca ou Dom estuda.
3. IBGE – 2022
Sabendo que o valor lógico da proposição simples p: “Carlos
acompanhou o trabalho da equipe” é verdadeira e que o valor lógico
da proposição simples q: “O recenseador visitou todos os locais”
é falso, então é correto afirmar que o valor lógico da proposição
composta:
(A) p disjunção q é falso
(B) p conjunção q é falso
(C) p condicional q é verdade
(D) p bicondicional q é verdade
(E) p disjunção exclusiva q é falso
4. PC – BA
“O acidente foi investigado e o autor foi encontrado”. De acordo
com a lógica proposicional, a negação da frase é descrita como:
(A) “o acidente não foi investigado e o autor não foi encontra-
do”
(B) “o acidente não foi investigado ou o autor não foi encon-
trado”
(C) “o acidente não foi investigado e o autor foi encontrado”
(D) “o acidente foi investigado e o autor não foi encontrado”
(E) “o acidente não foi investigado ou o autor foi encontrado”
5. MPU – 1996
Se Ana não é advogada, então Sandra é secretária. Se Ana é
advogada, então Paula não é professora. Ora, Paula é professora.
Portanto:
(A) Ana é advogada
(B) Sandra é secretária
(C) Ana é advogada, ou Paula não é professora
(D) Ana é advogada, e Paula é professora
(E) Ana não é advogada e Sandra não é secretária

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6. Ou Celso compra um carro, ou Ana vai à África, ou Rui vai
a Roma. Se Ana vai à África, então Luís compra um livro. Se Luís
compra um livro, então Rui vai a Roma. Ora, Rui não vai a Roma,
logo:
(A) Celso compra um carro e Ana não vai à África
(B) Celso não compra um carro e Luís não compra o livro
(C) Ana não vai à África e Luís compra um livro
(D) Ana vai à África ou Luís compra um livro
(E) Ana vai à África e Rui não vai a Roma
7. (PREF. DE ITAPEMA/SC – TÉCNICO CONTÁBIL – MSCON-
CURSOS/2016) O volume de um cone circular reto, cuja altura é
39 cm, é 30% maior do que o volume de um cilindro circular reto.
Sabendo que o raio da base do cone é o triplo do raio da base do
cilindro, a altura do cilindro é:
(A) 9 cm
(B) 30 cm
(C) 60 cm
(D) 90 cm
8. (UFES - Assistente em Administração – UFES/2017) Uma de-
terminada família é composta por pai, por mãe e por seis filhos.
Eles possuem um automóvel de oito lugares, sendo que dois lugares
estão em dois bancos dianteiros, um do motorista e o outro do ca-
rona, e os demais lugares em dois bancos traseiros. Eles viajarão no
automóvel, e o pai e a mãe necessariamente ocuparão um dos dois
bancos dianteiros. O número de maneiras de dispor os membros da
família nos lugares do automóvel é igual a:
(A) 1440
(B) 1480
(C) 1520
(D) 1560
(E) 1600
11. (CREFITO/SP – ALMOXARIFE – VUNESP/2012) No clube, há
um campo de futebol cujas traves retangulares têm 6 m de largura
e 2 m de altura. Logo, a medida da diagonal da trave
(A) menor que 6 metros.
(B) maior que 6 metros e menor que 7 metros.
(C) maior que 7 metros e menor que 8 metros.
(D) maior que 8 metros e menor que 9 metros.
(E) maior que 9 metros.
12. (TJ/RS - TÉCNICO JUDICIÁRIO – FAURGS/2017) Uma lo-
cadora de automóveis oferece dois planos de aluguel de carros a
seus clientes:
Plano A: diária a R$ 120,00, com quilometragem livre.
Plano B: diária a R$ 90,00, mais R$ 0,40 por quilômetro rodado.
Alugando um automóvel, nesta locadora, quantos quilômetros
precisam ser rodados para que o valor do aluguel pelo Plano A seja
igual ao valor do aluguel pelo Plano B?
(A) 30.
(B) 36.
(C) 48.
(D) 75.
(E) 84.
13. (TJ/RS - TÉCNICO JUDICIÁRIO – FAURGS/2017) No siste-
ma de coordenadas cartesianas da figura abaixo, encontram-se re-
presentados o gráfico da função de segundo grau f, definida por f(x),
e o gráfico da função de primeiro grau g, definida por g(x).

9. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Tomando os alga-

rismos 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7, quantos números pares de 4 algarismos
distintos podem ser formados?
(A) 120.
(B) 210.
(C) 360.
(D) 630.
(E) 840.

10. (SAP/SP - AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁRIA DE CLAS-

SE I – VUNESP/2013) Roberto irá cercar uma parte de seu terreno
para fazer um canil. Como ele tem um alambrado de 10 metros, de- Os valores de x, soluções da equação f(x)=g(x), são
cidiu aproveitar o canto murado de seu terreno (em ângulo reto) e (A)-0,5 e 2,5.
fechar essa área triangular esticando todo o alambrado, sem sobra. (B) -0,5 e 3.
Se ele utilizou 6 metros de um muro, do outro muro ele irá utilizar, (C) -1 e 2.
em metros, (D) -1 e 2,5.
(A) 7. (E) -1 e 3.
(B) 5.
(C) 8. 14. (PETROBRAS - TÉCNICO DE ENFERMAGEM DO TRABA-
(D) 6. LHO JÚNIOR -CESGRANRIO/2017) A soma dos n primeiros termos
(E) 9. de uma progressão geométrica é dada por

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Quanto vale o quarto termo dessa progressão geométrica? 20. COMUR DE NOVO HAMBURGO/RS - AGENTE DE
(A) 1 ATENDIMENTO E VENDAS - FUNDATEC/2021 Qual o resultado da
(B) 3 equação de primeiro grau 2x - 7 = 28 - 5x?
(C) 27 (A) 3.
(D) 39 (B) 5.
(E) 40 (C) 7.
(D) -4,6.
15. (TJ/RS - TÉCNICO JUDICIÁRIO – FAURGS/2017)Para que (E) Não é possível resolver essa equação.
a sequência (4x-1 , x² -1, x - 4) forme uma progressão aritmética, x
pode assumir, dentre as possibilidades abaixo, o valor de 21. PREFEITURA DE IRATI/SC - PROFESSOR DE EDUCAÇÃO
(A) -0,5. FÍSICA - GS ASSESSORIA E CONCURSOS/2021
(B)1,5. Analisando a equação do segundo grau x2 − 5x − 6 = 0, podemos
(C) 2. afirmar que ela possui:
(D)4. (A) nenhuma solução.
(E) 6. (B) um número inteiro como solução.
(C) dois números inteiros como solução.
16. (TJ/RS - TÉCNICO JUDICIÁRIO – FAURGS/2017) Em cada (D) três números inteiros com solução.
um de dois dados cúbicos idênticos, as faces são numeradas de 1 (E) nenhuma das respostas anterior.
a 6. Lançando os dois dados simultaneamente, cuja ocorrência de
cada face é igualmente provável, a probabilidade de que o produto 22. (MRE – Oficial de Chancelaria – FGV) João olhou as dez
dos números obtidos seja um número ímpar é de: bolas que havia em um saco e afirmou:
(A) 1/4. “Todas as bolas desse saco são pretas”.
(B) 1/3. Sabe-se que a afirmativa de João é falsa.
(C) 1/2. É correto concluir que:
(D) 2/3. (A) nenhuma bola desse saco é preta;
(E) 3/4. (B) pelo menos nove bolas desse saco são pretas;
(C) pelo menos uma bola desse saco é preta;
17. (SAP/SP - AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁRIA - (D) pelo menos uma bola desse saco não é preta;
MSCONCURSOS/2017) A uma excursão, foram 48 pessoas, entre (E) nenhuma bola desse saco é branca.
homens e mulheres. Numa escolha ao acaso, a probabilidade de se
sortear um homem é de 5/12 . Quantas mulheres foram à excursão? 23. (GDF–Analista de Atividades Culturais Administração –
(A) 20 IADES) Considere as proposições: “todo cinema é uma casa de
(B) 24 cultura”, “existem teatros que não são cinemas” e “algum teatro é
(C) 28 casa de cultura”. Logo, é correto afirmar que
(D) 32 (A) existem cinemas que não são teatros.
(B) existe teatro que não é casa de cultura.
18. (TRE/PR – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2017) Uma gela- (C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro.
deira está sendo vendida nas seguintes condições: (D) existe casa de cultura que não é cinema.
− Preço à vista = R$ 1.900,00; (E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema.
− Condições a prazo = entrada de R$ 500,00 e pagamento de
uma parcela de R$ 1.484,00 após 60 dias da data da compra. 24. (FUNDATEC - 2018 - PC-RS - Escrivão e de Inspetor de Po-
A taxa de juros simples mensal cobrada na venda a prazo é de lícia) O diagrama abaixo representa no universo dos adolescentes
(A) 1,06% a.m. os indivíduos que possuem carteira nacional de habilitação, ensino
(B) 2,96% a.m. médio completo e passaporte.
(C) 0,53% a.m.
(D) 3,00% a.m.
(E) 6,00% a.m.

19. (FUNAPEP - ANALISTA EM GESTÃO PREVIDENCIÁRIA-

-FCC/2017) João emprestou a quantia de R$ 23.500,00 a seu filho
Roberto. Trataram que Roberto pagaria juros simples de 4% ao ano.
Roberto pagou esse empréstimo para seu pai após 3 anos. O valor
total dos juros pagos por Roberto foi
(A) 3.410,00.
(B) R$ 2.820,00.
(C) R$ 2.640,00.
(D) R$ 3.120,00.
(E) R$ 1.880,00.

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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

A alternativa que representa os indivíduos correspondentes às
regiões sombreadas é:
Alternativas
(A) Os adolescentes que possuem carteira nacional de habilita-
ção, ensino médio completo e passaporte.
(B) Os adolescentes que possuem carteira nacional de habilita-
ção, ensino médio completo ou passaporte.
(C) Os adolescentes que possuem carteira nacional de habilita-
ção e ensino médio completo, mas não possuem passaporte.
(D) Os adolescentes que possuem somente carteira nacional
de habilitação ou somente ensino médio completo ou somente
passaporte.
(E) Os adolescentes que possuem somente carteira nacional de
habilitação ou somente ensino médio completo, mas não pos-
suem passaporte.
28. (INAZ do Pará - 2017 - DPE-PR - Técnico em Informática)
Diz-se que duas preposições são equivalentes entre si quando elas
possuem o mesmo valor lógico. A sentença logicamente equivalen-
te a: “ Se Maria é médica, então Victor é professor” é:
Alternativas
(A) Se Victor não é professor então Maria não é médica
(B) Se Maria não é médica então Victor não é professor
(C) Se Victor é professor, Maria é médica
(D) Se Maria é médica ou Victor é professor
(E) Se Maria é médica ou Victor não é professor
29. CÂMARA DE IPIRANGA DO NORTE/MT - ASSISTENTE
ADMINISTRATIVO - OBJETIVA/2022 Considerando-se o sistema
linear abaixo, assinalar a alternativa que apresenta os valores de x e
de y que satisfazem o sistema:

25. (UPENET/IAUPE - 2017 - UPE - Administrador) Uma área em

uma universidade dispõe de 100 professores. Os professores são
mestres ou doutores, contratados em regime de dedicação exclu-
(A) x = 8 e y = -2.
siva ou parcial. Atualmente existem 35 professores com dedicação
(B) x = 8 e y = 2.
exclusiva, 40 doutores em regime parcial e 45 mestres. Quantos são
(C) x = -8 e y = 2.
os doutores com dedicação exclusiva?
(D) x = -8 e y = -2.
Alternativas
(A) 55
30. PREFEITURA DE BOMBINHAS/SC - PROFESSOR DE ENSINO
(B) 65
FUNDAMENTAL II - PREFEITURA DE BOMBINHAS - SC/2021
(C) 60
É correto afirmar que:
(D) 15
(A) A matriz unitária é uma matriz quadrada que possui todos
(E) 40
os elementos da diagonal principal iguais a 1 e os demais ele-
mentos iguais a 0;
26. (FUNDATEC - 2022 - Prefeitura de Caxias do Sul - RS - Técni-
(B) Duas matrizes A = [aij]mxn e B = [bij]nxm são opostas se, e
co em Contabilidade) Na lógica proposicional, as proposições com-
somente se, aij = bji;
postas são constituídas de conectivos e proposições simples. Na
(C) Uma matriz é quadrada quando o número de linhas é igual
sentença “Doze é número par, mas é múltiplo de três”, temos uma
ao número de colunas.
sentença composta com o conectivo da ______________ e respec-
(D) Uma matriz é dita nula se todos os seus elementos são di-
tivo valor lógico ______________.
ferentes de zero.
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectivamen-
te, as lacunas do trecho acima.
Alternativas GABARITO
(A) negação – falsa
(B) disjunção – verdadeira
(C) disjunção – falsa
1 A
(D) conjunção – verdadeira
(E) conjunção – falsa 2 D
3 B
27. (FUNDATEC - 2022 - SPGG - RS - Analista Arquiteto) Os co-
nectivos lógicos são palavras ou símbolos utilizados para conectar 4 B
proposições de acordo com as regras da lógica formal. A alternativa 5 B
que apresenta uma disjunção, uma conjunção e uma condicional,
6 A
nessa ordem, é:
Alternativas 7 D
(A) p → q, p v q e p ^ q 8 A
(B) p → q, p ^ q e p v q
(C) p v q, p ^ q e p → q 9 C
(D) p ^ q, p v q e p → q 10 C
(E) p v q, p → q e p ^ q
11 B
12 D
13 E

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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

14 A ______________________________________________________

15 B ______________________________________________________
16 A ______________________________________________________
17 C
______________________________________________________
18 D
19 B ______________________________________________________
20 B ______________________________________________________
21 C
______________________________________________________
22 D
______________________________________________________
23 E
24 D ______________________________________________________
25 D ______________________________________________________
26 D
______________________________________________________
27 C
28 A ______________________________________________________
29 A ______________________________________________________
30 C
______________________________________________________
ANOTAÇÕES ______________________________________________________
______________________________________________________ ______________________________________________________
______________________________________________________ ______________________________________________________
______________________________________________________ ______________________________________________________
______________________________________________________ ______________________________________________________
______________________________________________________ ______________________________________________________
______________________________________________________ ______________________________________________________
______________________________________________________ ______________________________________________________
______________________________________________________ ______________________________________________________
______________________________________________________ ______________________________________________________
______________________________________________________ ______________________________________________________
______________________________________________________ ______________________________________________________
______________________________________________________ ______________________________________________________
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 NOÇÕES DE DIREITO
ADMINISTRATIVO
c. Serviço público: resume-se em toda atividade que a
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: CONCEITOS; NATUREZA E Administração Pública executa, de forma direta ou indireta,
PRINCÍPIOS BÁSICOS para satisfazer os anseios e as necessidades coletivas do povo,
sob o regime jurídico e com predominância pública. O serviço
público também regula a atividade permanente de edição de atos
Conceito normativos e concretos sobre atividades públicas e privadas, de
Administração Pública em sentido geral e objetivo, é a atividade forma implementativa de políticas de governo.
que o Estado pratica sob regime público, para a realização dos A finalidade de todas essas funções é executar as políticas
interesses coletivos, por intermédio das pessoas jurídicas, órgãos de governo e desempenhar a função administrativa em favor do
e agentes públicos. interesse público, dentre outros atributos essenciais ao bom
A Administração Pública pode ser definida em sentido amplo e andamento da Administração Pública como um todo com o
estrito, além disso, é conceituada por Di Pietro (2009, p. 57), como incentivo das atividades privadas de interesse social, visando
“a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve, sob sempre o interesse público.
regime jurídico total ou parcialmente público, para a consecução A Administração Pública também possui elementos que a
dos interesses coletivos”. compõe, são eles: as pessoas jurídicas de direito público e de direito
Nos dizeres de Di Pietro (2009, p. 54), em sentido amplo, a privado por delegação, órgãos e agentes públicos que exercem a
Administração Pública é subdividida em órgãos governamentais e função administrativa estatal.
órgãos administrativos, o que a destaca em seu sentido subjetivo,
sendo ainda subdividida pela sua função política e administrativa — Observação importante:
em sentido objetivo. Pessoas jurídicas de direito público são entidades estatais
Já em sentido estrito, a Administração Pública se subdivide em acopladas ao Estado, exercendo finalidades de interesse imediato
órgãos, pessoas jurídicas e agentes públicos que praticam funções da coletividade. Em se tratando do direito público externo, possuem
administrativas em sentido subjetivo, sendo subdividida também a personalidade jurídica de direito público cometida à diversas
na atividade exercida por esses entes em sentido objetivo. nações estrangeiras, como à Santa Sé, bem como a organismos
Em suma, temos: internacionais como a ONU, OEA, UNESCO.(art. 42 do CC).
No direito público interno encontra-se, no âmbito da
Sentido amplo {órgãos governamen- administração direta, que cuida-se da Nação brasileira: União,
SENTIDO SUBJETIVO Estados, Distrito Federal, Territórios e Municípios (art. 41, incs. I, II
tais e órgãos administrativos}.
e III, do CC).
Sentido estrito {pessoas jurídicas, No âmbito do direito público interno encontram-se, no campo
SENTIDO SUBJETIVO
órgãos e agentes públicos}. da administração indireta, as autarquias e associações públicas
Sentido amplo {função política e (art. 41, inc. IV, do CC). Posto que as associações públicas, pessoas
SENTIDO OBJETIVO
administrativa}. jurídicas de direito público interno dispostas no inc. IV do art. 41
do CC, pela Lei n.º 11.107/2005,7 foram sancionadas para auxiliar
Sentido estrito {atividade exercida
SENTIDO OBJETIVO ao consórcio público a ser firmado entre entes públicos (União,
por esses entes}.
Estados, Municípios e Distrito Federal).
Existem funções na Administração Pública que são exercidas
Princípios da administração pública
pelas pessoas jurídicas, órgãos e agentes da Administração que
De acordo com o administrativista Alexandre Mazza (2017),
são subdivididas em três grupos: fomento, polícia administrativa e
princípios são regras condensadoras dos valores fundamentais de
serviço público.
um sistema. Sua função é informar e materializar o ordenamento
Para melhor compreensão e conhecimento, detalharemos cada
jurídico bem como o modo de atuação dos aplicadores e intérpretes
uma das funções. Vejamos:
do direito, sendo que a atribuição de informar decorre do fato de
a. Fomento: É a atividade administrativa incentivadora do
que os princípios possuem um núcleo de valor essencial da ordem
desenvolvimento dos entes e pessoas que exercem funções de
jurídica, ao passo que a atribuição de enformar é denotada pelos
utilidade ou de interesse público.
contornos que conferem à determinada seara jurídica.
b. Polícia administrativa: É a atividade de polícia administrativa.
Desta forma, o administrativista atribui dupla aplicabilidade
São os atos da Administração que limitam interesses individuais em
aos princípios da função hermenêutica e da função integrativa.
prol do interesse coletivo.
Referente à função hermenêutica, os princípios são
amplamente responsáveis por explicitar o conteúdo dos demais
parâmetros legais, isso se os mesmos se apresentarem obscuros no
Editora
127
a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ato de tutela dos casos concretos. Por meio da função integrativa,
por sua vez, os princípios cumprem a tarefa de suprir eventuais
lacunas legais observadas em matérias específicas ou diante das
particularidades que permeiam a aplicação das normas aos casos
existentes.
Os princípios colocam em prática as função hermenêuticas e
integrativas, bem como cumprem o papel de esboçar os dispositivos
legais disseminados que compõe a seara do Direito Administrativo,
dando-lhe unicidade e coerência.
Além disso, os princípios do Direito Administrativo podem ser
expressos e positivados escritos na lei, ou ainda, implícitos, não
positivados e não escritos na lei de forma expressa.
— Observação importante:
Não existe hierarquia entre os princípios expressos e
implícitos. Comprova tal afirmação, o fato de que os dois princípios
que dão forma o Regime Jurídico Administrativo, são meramente
implícitos.
Regime Jurídico Administrativo: é composto por todos os
princípios e demais dispositivos legais que formam o Direito
Administrativo. As diretrizes desse regime são lançadas por dois
princípios centrais, ou supraprincípios que são a Supremacia do
Interesse Público e a Indisponibilidade do Interesse Público.
Conclama a necessidade da sobre-
Supremacia do Interesse
posição dos interesses da coletivi-
Público
dade sobre os individuais.
Sua principal função é orientar a
atuação dos agentes públicos para
Indisponibilidade do
que atuem em nome e em prol
Interesse Público
dos interesses da Administração
Pública.
Ademais, tendo o agente público usufruído das prerrogativas
de atuação conferidas pela supremacia do interesse público, a
indisponibilidade do interesse público, com o fito de impedir que
tais prerrogativas sejam utilizadas para a consecução de interesses
privados, termina por colocar limitações aos agentes públicos
no campo de sua atuação, como por exemplo, a necessidade de
aprovação em concurso público para o provimento dos cargos
públicos.
Princípios Administrativos
Nos parâmetros do art. 37, caput da Constituição Federal,
a Administração Pública deverá obedecer aos princípios da
Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência.
Vejamos:
– Princípio da Legalidade: Esse princípio no Direito
Administrativo, apresenta um significado diverso do que apresenta
no Direito Privado. No Direito Privado, toda e qualquer conduta do
indivíduo que não esteja proibida em lei e que não esteja contrária
à lei, é considerada legal. O termo legalidade para o Direito
Administrativo, significa subordinação à lei, o que faz com que o
administrador deva atuar somente no instante e da forma que a lei
permitir.
Editora
128
128
a solução para o seu concurso!
— Observação importante: O princípio da legalidade considera
a lei em sentido amplo. Nesse diapasão, compreende-se como lei,
toda e qualquer espécie normativa expressamente disposta pelo
art. 59 da Constituição Federal.
– Princípio da Impessoalidade: Deve ser analisado sob duas
óticas:
a) Sob a ótica da atuação da Administração Pública em relação
aos administrados: Em sua atuação, deve o administrador pautar
na não discriminação e na não concessão de privilégios àqueles que
o ato atingirá. Sua atuação deverá estar baseada na neutralidade e
na objetividade.
b) Em relação à sua própria atuação, administrador deve
executar atos de forma impessoal, como dispõe e exige o parágrafo
primeiro do art. 37 da CF/88 ao afirmar que: ‘‘A publicidade dos atos,
programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá
ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.’’
– Princípio da Moralidade: Dispõe que a atuação administrativa
deve ser totalmente pautada nos princípios da ética, honestidade,
probidade e boa-fé. Esse princípio está conexo à não corrupção na
Administração Pública.
O princípio da moralidade exige que o administrador tenha
conduta pautada de acordo com a ética, com o bom senso, bons
costumes e com a honestidade. O ato administrativo terá que
obedecer a Lei, bem como a ética da própria instituição em que o
agente atua. Entretanto, não é suficiente que o ato seja praticado
apenas nos parâmetros da Lei, devendo, ainda, obedecer à
moralidade.
– Princípio da Publicidade: Trata-se de um mecanismo de
controle dos atos administrativos por meio da sociedade. A
publicidade está associada à prestação de satisfação e informação
da atuação pública aos administrados. Via de regra é que a atuação
da Administração seja pública, tornando assim, possível o controle
da sociedade sobre os seus atos.
Ocorre que, no entanto, o princípio em estudo não é absoluto.
Isso ocorre pelo fato deste acabar por admitir exceções previstas
em lei. Assim, em situações nas quais, por exemplo, devam ser
preservadas a segurança nacional, relevante interesse coletivo e
intimidade, honra e vida privada, o princípio da publicidade deverá
ser afastado.
Sendo a publicidade requisito de eficácia dos atos
administrativos que se voltam para a sociedade, pondera-se que
os mesmos não poderão produzir efeitos enquanto não forem
publicados.
– Princípio da Eficiência: A atividade administrativa deverá
ser exercida com presteza, perfeição, rendimento, qualidade e
economicidade. Anteriormente era um princípio implícito, porém,
hodiernamente, foi acrescentado, de forma expressa, na CFB/88,
com a EC n. 19/1998.
São decorrentes do princípio da eficiência:
a. A possibilidade de ampliação da autonomia gerencial,
orçamentária e financeira de órgãos, bem como de entidades
administrativas, desde que haja a celebração de contrato de gestão.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
b. A real exigência de avaliação por meio de comissão especial
para a aquisição da estabilidade do servidor Efetivo, nos termos do
art. 41, § 4º da CFB/88.
— Outros Princípios Constitucionais Aplicáveis à Administração
Pública
Princípio da Celeridade Processual
Previsto no artigo 5º LXXVIII da CFB/88, o princípio da
celeridade processual assegura a toda a sociedade nas searas
judicial e administrativa, a razoável duração do processo e os meios
que garantam celeridade na sua tramitação.
Ressalta-se que o processo administrativo constitui uma
sequência de atos que declinam-se à decisão final. Desta maneira,
o rito deve sempre prosseguir com o objetivo de que haja conclusão
célere de encerramento dos processos.
Salienta-se que a Lei Federal nº 9784/99 elenca importantes
diretrizes que podem ser aplicadas aos processos administrativos
federais em relação a celeridade. São elas:
a) É dever da Administração emitir de forma clara, decisão
nos processos administrativos, bem como responder acerca de
solicitações ou reclamações e sobre matérias que sejam de sua
competência;
b) Após a conclusão da instrução de processo administrativo, o
prazo para Administração decidir é de até 30 dias, exceto se houver
prorrogação expressamente motivada, razão pela qual, acrescentar-
se-á igual período;
c) Não fixando a lei prazo diferente, será o recurso administrativo
decidido no prazo de 30 dias;
d) Salvo disposição legal diversa, o processo administrativo
deverá tramitar por no máximo três instâncias administrativas.
Princípio do Contraditório e da Ampla Defesa
De acordo com os fundamentos contidos no artigo 5º, LV da
CFB/88, em decorrência do princípio do contraditório, as decisões
administrativas devem ser tomadas levando em consideração a
manifestação das partes interessadas.
Para tal, é imprescindível que seja dada oportunidade para
que as partes prejudicadas pela decisão sejam ouvidas antes do
resultado final do processo.
Ressalta-se que o princípio da ampla defesa possibilita aos
litigantes, tanto em processo judicial quanto administrativo,
a utilização dos meios cabíveis de prova, dos recursos e dos
instrumentos necessários para defesa de seus interesses diante do
Judiciário e também da Administração Pública.
Acerca dos princípios do contraditório e da ampla defesa,
dispõe a Súmula Vinculante 33 do Supremo Tribunal Federal:
– Súmula 33 STF: “Nos processos perante o Tribunal de Contas
da União asseguram-se o contraditório e a ampla defesa quando da
decisão puder resultar anulação ou revogação de ato administrativo
que beneficie o interessado, excetuada a apreciação da legalidade
do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão”.
Princípio de devido processo legal formal e material
Nos ditames do artigo 5º, LIV da CFB/88, a privação de liberdade
ou de bens só poderá ser aplicada após o devido processo legal.
O devido processo legal pode ser classificado da seguinte
forma:
Editora
a solução para o seu concurso!
a) Devido processo legal formal: trata-se do parâmetro que
exige o cumprimento de um rito que já esteja definido por lei para
que a decisão tenha validade;
b) Devido processo legal material ou substantivo: a decisão
final deve ser justa, adequada e respeitar o rito. Desse modo, o
devido processo legal material ou substantivo possui o mesmo
conteúdo do princípio da proporcionalidade. Além disso, é
importante destacar que nos processos administrativos, é buscada
a verdade real dos fatos, não valendo desta forma, somente a
verdade formal baseada na prova produzida nos autos.
Por fim, denota-se que são diferenças primordiais entre o
processo administrativo e do processo judicial:
PROCESSO ADMINISTRATIVO PROCESSO JUDICIAL
– Até 3 instâncias
– Em regra, são 3 graus de
– Faz coisa julgada administra-
jurisdição
tiva
– Faz coisa julgada judicial
– Princípio da oficialidade
– Princípio da inércia da
– permissão da reformatio in
jurisdição
pejus
– Há necessidade da atuação
– Não há necessidade de atua-
de advogado
ção de advogado
– É permissionário da prova
– É permissionário da prova
emprestada (verdade formal)
emprestada (verdade real)
— Princípios Implícitos
Princípio da Autotutela da Administração Pública
Possui o condão de controlar sua própria atuação, podendo,
desta forma, corrigir seus próprios atos quando tais atos estiverem
dotados de ilegalidade.
Sobre o assunto, dispõe a Súmula 346 do STF:
– Súmula 346 - STF: “A Administração Pública pode declarar a
nulidade de seus próprios atos”.
Além disso, poderá a Administração invalidar seus próprios
atos a partir do momento em que estes contenham ilegalidade,
porque deles não se originam direitos, podendo também revogar
atos por motivos de conveniência e oportunidade. É o determina a
Súmula 473 do Supremo Tribunal Federal. Vejamos:
– Súmula 473 - STF: “A Administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornem ilegais, porque deles
não se originam direitos, ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciação judicial”.
Ademais, vale pontuar que de acordo com o art. 5 da Lei nº
9.784/1999, deverá a Administração anular seus próprios atos,
quando estes se encontrarem eivados de vícios de legalidade,
podendo revogá-los por motivos de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, sendo que nos parâmetros do
princípio da legalidade, o prazo para a Administração Pública anular
seus atos é de 05 anos.
129
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Princípio da Continuidade
Esse princípio define que a atuação administrativa deve ser
ininterrupta.
Aliado a esse importante princípio, o STF adotou por meio
do Recurso Extraordinário nº 693.456, o entendimento de que o
exercício do direito de greve por parte do servidor público pode
realizar o corte do salário, que por sua vez, poderá ser substituído
por compensação das horas paradas pelo servidor. Porém, em
se tratando de greve provocada por ato Ilícito da Administração
Pública, tal corte de salário não poderá ocorrer e a Administração
deverá ressarcir os prejuízos caso estes existam e sejam verificados.
– OBS. Importante: De acordo com o disposto no artigo 142,
§3º, IV da Constituição Federal de 1.988, em hipótese alguma,
poderá o servidor militar entrar em greve ou se sindicalizar.
Princípio da Razoabilidade ou da Proporcionalidade Ampla
Por meio desse princípio, as medidas adotadas pela
Administração devem se apresentar das seguintes maneiras:
MEDIDAS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Seu dever é lograr com sucesso a realização
ADEQUADAS
da finalidade.
A Administração deverá optar pela forma
NECESSÁRIAS que restrinja menos ao direito do adminis-
trado.
A Administração Pública deverá promover
equilíbrio entre vantagens e desvantagens,
PROPORCIONAIS entre o meio e o fim, fazendo com que haja
mais vantagens que desvantagens, sob pena
de ausência de proporcionalidade do ato.
Princípio da Motivação Obrigatória
Esse princípio obriga a Administração Pública a indicar os
pressupostos de fato e de direito que determinaram a prática do
ato.
Desta maneira, infere-se que a validade do ato administrativo
se encontra condicionada à apresentação de forma escrita dos
fundamentos fáticos e jurídicos justificadores da decisão que foi
adotada.
Tal fundamentação se refere a um mecanismo de controle
sobre a legalidade e legitimidade das decisões tomadas pela
Administração Pública.
A obrigação de motivação dos atos da Administração Pública
possui fundamento em vários dispositivos normativos, dentre
eles, podemos citar como exemplos, os insertos no artigo 93, X da
Constituição Federal e no artigo 50 da Lei nº 9784/99.
Contudo, existem atos que dispensam a motivação escrita,
como exemplo, podemos citar a motivação evidente nos atos de
gesticulação executados por policial na disciplina do trânsito,
bem como a motivação inviável demostrada em sinais de trânsito
emitidos por semáforos.
Ressalta-se que a motivação deve ser apresentada de modo
concomitante, ou no instante seguinte à prática do ato.
Há ainda, a motivação aliunde, que se trata daquela indicada
fora do ato, e que se constitui em concordância com fundamentos
de pareceres anteriores, informações, decisões ou propostas. Como
Editora
130
130
a solução para o seu concurso!
exemplo de motivação aliunde, podemos citar aquela realizada
pelas infrações de trânsito, onde existe em padrão único de
motivação para cada tipo de espécie de infração cometida e que
nesse caso, não existe necessidade de motivação personalizada
para cada agente que cometer o ato infracional.
Princípio da Presunção de Legitimidade
Por meio desse princípio, devido à prática exclusiva com a
finalidade de aplicação da lei, os atos administrativos acabam por
se beneficiar da legitimação democrática conferida pelo processo
legislativo.
Desse modo, os atos administrativos recebem proteção de
determinada presunção relativa de modo a demonstrar que sua
prática ocorreu em conformidade com o ordenamento jurídico. Por
esta razão, até que se prove o contrário, os atos administrativos
são considerados válidos para o mundo jurídico, sendo cabível ao
particular, o encargo de provar eventual ilegalidade na sua prática.
Assim, por conta da referida presunção, ainda que o ato
administrativo esteja eivado de ilegalidade (ato nulo), a produção
dos seus efeitos estará garantida até o instante de sua retirada
através da invalidação.
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA: ADMINISTRAÇÃO DI-
RETA E INDIRETA; AUTARQUIAS E FUNDAÇÕES PÚBLICAS.
EMPRESAS PÚBLICAS; SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA;
ENTIDADES PARAESTATAIS
Administração direta e indireta
A princípio, infere-se que Administração Direta é correspondente
aos órgãos que compõem a estrutura das pessoas federativas que
executam a atividade administrativa de maneira centralizada. O
vocábulo “Administração Direta” possui sentido abrangente vindo a
compreender todos os órgãos e agentes dos entes federados, tanto
os que fazem parte do Poder Executivo, do Poder Legislativo ou do
Poder Judiciário, que são os responsáveis por praticar a atividade
administrativa de maneira centralizada.
Já a Administração Indireta, é equivalente às pessoas jurídicas
criadas pelos entes federados, que possuem ligação com as
Administrações Diretas, cujo fulcro é praticar a função administrativa
de maneira descentralizada.
Tendo o Estado a convicção de que atividades podem ser
exercidas de forma mais eficaz por entidade autônoma e com
personalidade jurídica própria, o Estado transfere tais atribuições
a particulares e, ainda pode criar outras pessoas jurídicas, de
direito público ou de direito privado para esta finalidade. Optando
pela segunda opção, as novas entidades passarão a compor a
Administração Indireta do ente que as criou e, por possuírem
como destino a execução especializado de certas atividades, são
consideradas como sendo manifestação da descentralização por
serviço, funcional ou técnica, de modo geral.
Dica de Estudo: FASE
Fazem parte da Administração Pública Indireta:
F - FUNDAÇÕES PÚBLICAS
A - AUTARQUIAS
S - SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
E - EMPRESA PÚBLICA
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Criação, extinção e capacidade processual dos órgãos públicos
Os arts. 48, XI e 61, §1º da CFB/1988 dispõem que a criação
e a extinção de órgãos da administração pública dependem de lei
de iniciativa privativa do chefe do Executivo a quem compete, de
forma privada, e por meio de decreto, dispor sobre a organização
e funcionamento desses órgãos públicos, quando não ensejar
aumento de despesas nem criação ou extinção de órgãos públicos
(art. 84, VI, b, CF/1988). Desta forma, para que haja a criação e
extinção de órgãos, existe a necessidade de lei, no entanto, para
dispor sobre a organização e o funcionamento, denota-se que
poderá ser utilizado ato normativo inferior à lei, que se trata do
decreto. Caso o Poder Executivo Federal desejar criar um Ministério
a mais, o presidente da República deverá encaminhar projeto de
lei ao Congresso Nacional. Porém, caso esse órgão seja criado, sua
estruturação interna deverá ser feita por decreto. Na realidade,
todos os regimentos internos dos ministérios são realizados por
intermédio de decreto, pelo fato de tal ato se tratar de organização
interna do órgão. Vejamos:
– Órgão: é criado por meio de lei.
– Organização Interna: pode ser feita por DECRETO, desde
que não provoque aumento de despesas, bem como a criação ou a
extinção de outros órgãos.
– Órgãos De Controle: Trata-se dos prepostos a fiscalizar e
controlar a atividade de outros órgãos e agentes”. Exemplo: Tribunal
de Contas da União.
Pessoas administrativas
Explicita-se que as entidades administrativas são a própria
Administração Indireta, composta de forma taxativa pelas
autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de
economia mista.
De forma contrária às pessoas políticas, tais entidades, nao
são reguladas pelo Direito Administrativo, não detendo poder
político e encontram-se vinculadas à entidade política que as criou.
Não existe hierarquia entre as entidades da Administração Pública
indireta e os entes federativos que as criou. Ocorre, nesse sentido,
uma vinculação administrativa em tais situações, de maneira que os
entes federativos somente conseguem manter-se no controle se as
entidades da Administração Indireta estiverem desempenhando as
funções para as quais foram criadas de forma correta.
Pessoas políticas
As pessoas políticas são os entes federativos previstos na
Constituição Federal. São eles a União, os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios. Denota-se que tais pessoas ou entes, são regidos
pelo Direito Constitucional, vindo a deter uma parcela do poder
político. Por esse motivo, afirma-se que tais entes são autônomos,
vindo a se organizar de forma particular para alcançar as finalidades
avençadas na Constituição Federal.
Assim sendo, não se confunde autonomia com soberania, pois,
ao passo que a autonomia consiste na possibilidade de cada um
dos entes federativos organizar-se de forma interna, elaborando
suas leis e exercendo as competências que a eles são determinadas
pela Constituição Federal, a soberania nada mais é do que uma
característica que se encontra presente somente no âmbito da
República Federativa do Brasil, que é formada pelos referidos entes
federativos.
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Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público interno,
criadas por lei específica para a execução de atividades especiais e
típicas da Administração Pública como um todo. Com as autarquias,
a impressão que se tem, é a de que o Estado veio a descentralizar
determinadas atividades para entidades eivadas de maior
especialização.
As autarquias são especializadas em sua área de atuação, dando
a ideia de que os serviços por elas prestados são feitos de forma
mais eficaz e venham com isso, a atingir de maneira contundente a
sua finalidade, que é o bem comum da coletividade como um todo.
Por esse motivo, aduz-se que as autarquias são um serviço público
descentralizado. Assim, devido ao fato de prestarem esse serviço
público especializado, as autarquias acabam por se assemelhar
em tudo o que lhes é possível, ao entidade estatal a que estiverem
servindo. Assim sendo, as autarquias se encontram sujeitas ao
mesmo regime jurídico que o Estado. Nos dizeres de Hely Lopes
Meirelles, as autarquias são uma “longa manus” do Estado, ou seja,
são executoras de ordens determinadas pelo respectivo ente da
Federação a que estão vinculadas.
As autarquias são criadas por lei específica, que de forma
obrigacional deverá ser de iniciativa do Chefe do Poder Executivo
do ente federativo a que estiver vinculada. Explicita-se também
que a função administrativa, mesmo que esteja sendo exercida
tipicamente pelo Poder Executivo, pode vir a ser desempenhada,
em regime totalmente atípico pelos demais Poderes da República.
Em tais situações, infere-se que é possível que sejam criadas
autarquias no âmbito do Poder Legislativo e do Poder Judiciário,
oportunidade na qual a iniciativa para a lei destinada à sua criação,
deverá, obrigatoriamente, segundo os parâmetros legais, ser feita
pelo respectivo Poder.
— Empresas Públicas
Sociedades de Economia Mista
São a parte da Administração Indireta mais voltada para o
direito privado, sendo também chamadas pela maioria doutrinária
de empresas estatais.
Tanto a empresas públicas, quanto as sociedades de economia
mista, no que se refere à sua área de atuação, podem ser divididas
entre prestadoras diversas de serviço público e plenamente
atuantes na atividade econômica de modo geral. Assim sendo,
obtemos dois tipos de empresas públicas e dois tipos de sociedades
de economia mista.
Ressalta-se que ao passo que as empresas estatais exploradoras
de atividade econômica estão sob a égide, no plano constitucional,
pelo art. 173, sendo que a sua atividade se encontra regida pelo
direito privado de maneira prioritária, as empresas estatais
prestadoras de serviço público são reguladas, pelo mesmo diploma
legal, pelo art. 175, de maneira que sua atividade é regida de forma
exclusiva e prioritária pelo direito público.
– Observação importante: todas as empresas estatais, sejam
prestadoras de serviços públicos ou exploradoras de atividade
econômica, possuem personalidade jurídica de direito privado.
O que diferencia as empresas estatais exploradoras de atividade
econômica das empresas estatais prestadoras de serviço público é
a atividade que exercem. Assim, sendo ela prestadora de serviço
público, a atividade desempenhada é regida pelo direito público,
nos ditames do artigo 175 da Constituição Federal que determina
131
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
que “incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente
ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de
licitação, a prestação de serviços públicos.” Já se for exploradora
de atividade econômica, como maneira de evitar que o princípio
da livre concorrência reste-se prejudicado, as referidas atividades
deverão ser reguladas pelo direito privado, nos ditames do artigo
173 da Constituição Federal, que assim determina:
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição,
a exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será
permitida quando necessária aos imperativos da segurança
nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em
lei. §1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, da
sociedade de economia mista e de suas subsidiárias que explorem
atividade econômica de produção ou comercialização de bens ou de
prestação de serviços, dispondo sobre:
I – sua função social e formas de fiscalização pelo Estado e pela
sociedade;
II – a sujeição ao regime jurídico próprio das empresas privadas,
inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais,
trabalhistas e tributários;
III – licitação e contratação de obras, serviços, compras e
alienações, observados os princípios da Administração Pública;
IV – a constituição e o funcionamento dos conselhos de
Administração e fiscal, com a participação de acionistas minoritários;
V – os mandatos, a avaliação de desempenho e a
responsabilidade dos administradores
Vejamos em síntese, algumas características em comum das
empresas públicas e das sociedades de economia mista:
– Devem realizar concurso público para admissão de seus
empregados;
– Não estão alcançadas pela exigência de obedecer ao teto
constitucional;
– Estão sujeitas ao controle efetuado pelos Tribunais de Contas,
bem como ao controle do Poder Legislativo;
– Não estão sujeitas à falência;
– Devem obedecer às normas de licitação e contrato
administrativo no que se refere às suas atividades-meio;
– Devem obedecer à vedação à acumulação de cargos prevista
constitucionalmente;
– Não podem exigir aprovação prévia, por parte do Poder
Legislativo, para nomeação ou exoneração de seus diretores.
Fundações e outras entidades privadas delegatárias
Identifica-se no processo de criação das fundações privadas,
duas características que se encontram presentes de forma
contundente, sendo elas a doação patrimonial por parte de um
instituidor e a impossibilidade de terem finalidade lucrativa.
O Decreto 200/1967 e a Constituição Federal Brasileira de
1988 conceituam Fundação Pública como sendo um ente de direito
predominantemente de direito privado, sendo que a Constituição
Federal dá à Fundação o mesmo tratamento oferecido às
Sociedades de Economia Mista e às Empresas Públicas, que permite
autorização da criação, por lei e não a criação direta por lei, como
no caso das autarquias.
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Entretanto, a doutrina majoritária e o STF aduzem que a
Fundação Pública poderá ser criada de forma direta por meio de
lei específica, adquirindo, desta forma, personalidade jurídica
de direito público, vindo a criar uma Autarquia Fundacional ou
Fundação Autárquica.
– Observação importante: a autarquia é definida como
serviço personificado, ao passo que uma autarquia fundacional é
conceituada como sendo um patrimônio de forma personificada
destinado a uma finalidade específica de interesse social.
Vejamos como o Código Civil determina:
Art. 41 - São pessoas jurídicas de direito público interno:(...)
IV - as autarquias, inclusive as associações públicas;
V - as demais entidades de caráter público criadas por lei.
No condizente à Constituição, denota-se que esta não faz
distinção entre as Fundações de direito público ou de direito
privado. O termo Fundação Pública é utilizado para diferenciar as
fundações da iniciativa privada, sem que haja qualquer tipo de
ligação com a Administração Pública.
No entanto, determinadas distinções poderão ser feitas, como
por exemplo, a imunidade tributária recíproca que é destinada
somente às entidades de direito público como um todo. Registra-se
que o foro de ambas é na Justiça Federal.
— Delegação Social
Organizações sociais
As organizações sociais são entidades privadas que recebem
o atributo de Organização Social. Várias são as entidades criadas
por particulares sob a forma de associação ou fundação que
desempenham atividades de interesse público sem fins lucrativos. Ao
passo que algumas existem e conseguem se manter sem nenhuma
ligação com o Estado, existem outras que buscam se aproximar do
Estado com o fito de receber verbas públicas ou bens públicos com
o objetivo de continuarem a desempenhar sua atividade social. Nos
parâmetros da Lei 9.637/1998, o Poder Executivo Federal poderá
constituir como Organizações Sociais pessoas jurídicas de direito
privado, que não sejam de fins lucrativos, cujas atividades sejam
dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento
tecnológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à
cultura e à saúde, atendidos os requisitos da lei. Ressalte-se que
as entidades privadas que vierem a atuar nessas áreas poderão
receber a qualificação de OSs.
Lembremos que a Lei 9.637/1998 teve como fulcro transferir os
serviços que não são exclusivos do Estado para o setor privado, por
intermédio da absorção de órgãos públicos, vindo a substituí-los por
entidades privadas. Tal fenômeno é conhecido como publicização.
Com a publicização, quando um órgão público é extinto, logo, outra
entidade de direito privado o substitui no serviço anteriormente
prestado. Denota-se que o vínculo com o poder público para que
seja feita a qualificação da entidade como organização social é
estabelecido com a celebração de contrato de gestão. Outrossim,
as Organizações Sociais podem receber recursos orçamentários,
utilização de bens públicos e servidores públicos.
Organizações da sociedade civil de interesse público
São conceituadas como pessoas jurídicas de direito privado, sem
fins lucrativos, nas quais os objetivos sociais e normas estatutárias
devem obedecer aos requisitos determinados pelo art. 3º da Lei
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
n. 9.790/1999. Denota-se que a qualificação é de competência do
Ministério da Justiça e o seu âmbito de atuação é parecido com o da
OS, entretanto, é mais amplo.
Vejamos:
Art. 3º A qualificação instituída por esta Lei, observado em
qualquer caso, o princípio da universalização dos serviços, no
respectivo âmbito de atuação das Organizações, somente será
conferida às pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos,
cujos objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes
finalidades:
I – promoção da assistência social;
II – promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio
histórico e artístico;
III – promoção gratuita da educação, observando-se a forma
complementar de participação das organizações de que trata esta
Lei;
IV – promoção gratuita da saúde, observando-se a forma
complementar de participação das organizações de que trata esta
Lei;
V – promoção da segurança alimentar e nutricional;
VI – defesa, preservação e conservação do meio ambiente
e promoção do desenvolvimento sustentável; VII – promoção do
voluntariado;
VIII – promoção do desenvolvimento econômico e social e
combate à pobreza;
IX – experimentação, não lucrativa, de novos modelos
socioprodutivos e de sistemas alternativos de produção, comércio,
emprego e crédito;
X – promoção de direitos estabelecidos, construção de novos
direitos e assessoria jurídica gratuita de interesse suplementar;
XI – promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos
humanos, da democracia e de outros valores universais;
XII – estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias
alternativas, produção e divulgação de informações e conhecimentos
técnicos e científicos que digam respeito às atividades mencionadas
neste artigo.
A lei das Oscips apresenta um rol de entidades que não podem
receber a qualificação. Vejamos:
Art. 2º Não são passíveis de qualificação como Organizações
da Sociedade Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem de
qualquer forma às atividades descritas no art. 3º desta Lei:
I – as sociedades comerciais;
II – os sindicatos, as associações de classe ou de representação
de categoria profissional;
III – as instituições religiosas ou voltadas para a disseminação
de credos, cultos, práticas e visões devocionais e confessionais;
IV – as organizações partidárias e assemelhadas, inclusive suas
fundações;
V – as entidades de benefício mútuo destinadas a proporcionar
bens ou serviços a um círculo restrito de associados ou sócios;
VI – as entidades e empresas que comercializam planos de
saúde e assemelhados;
VII – as instituições hospitalares privadas não gratuitas e suas
mantenedoras;
VIII – as escolas privadas dedicadas ao ensino formal não
gratuito e suas mantenedoras;
IX – as Organizações Sociais;
X – as cooperativas;
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Por fim, registre-se que o vínculo de união entre a entidade e o
Estado é denominado termo de parceria e que para a qualificação de
uma entidade como Oscip, é exigido que esta tenha sido constituída
e se encontre em funcionamento regular há, pelo menos, três anos
nos termos do art. 1º, com redação dada pela Lei n. 13.019/2014. O
Tribunal de Contas da União tem entendido que o vínculo firmado
pelo termo de parceria por órgãos ou entidades da Administração
Pública com Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público
não é demandante de processo de licitação. De acordo com o
que preceitua o art. 23 do Decreto n. 3.100/1999, deverá haver a
realização de concurso de projetos pelo órgão estatal interessado
em construir parceria com Oscips para que venha a obter bens e
serviços para a realização de atividades, eventos, consultorias,
cooperação técnica e assessoria.
— Entidades paraestatais
Entidades paraestatais (ou entes de colaboração) são
definidas como pessoas jurídicas de direito privado, instituídas
por particulares, com ou sem autorização legislativa, para o
desempenho de atividades privadas de interesse público, mediante
fomento e controle pelo Estado.1
Podem ter a forma jurídica de associação, fundação ou definida
na lei que autorizar a sua criação.2
As principais características das entidades paraestatais são:3
a) a sua natureza é de pessoa jurídica de direito privado;
b) a sua criação depende de autorização legislativa;
c) não buscam o lucro;
d) prestam serviço de utilidade pública e não serviço público
estrito;
e) não atendem toda a sociedade, mas apenas grupos restritos;
f) não pertencem a pessoa jurídica de direito público;
g) são financiadas por contribuições tributárias;
h) estão sujeitas a controle estatal, inclusive pelo TCU;
i) não precisam realizar concurso público;
j) precisam licitar;
k) podem gozar de imunidade tributária (art. 150, VI, c, da
CF/88) relacionada à natureza filantrópica;
l) os seus empregados estão sujeitos à CLT, apesar disso, são-
lhes aplicáveis as normas da Lei n. 8.429/92 (Lei de Improbidade
Administrativa); e
m) os seus administradores não são escolhidos pelo Estado e
sim através de procedimentos internos das próprias entidades.
Entende-se que essas entidades fazem parte do terceiro setor,
sendo que o Estado é o primeiro setor, a sociedade o segundo e as
entidades sem fins lucrativos formam o terceiro setor.
1 Pietro, Maria Sylvia Zanella D. Direito Administrativo. 36ª edição.
Grupo GEN, 2023.
2 Couto, Reinaldo, e Álvaro do Canto Capagio. Curso de Direito Admi-
nistrativo. 5ª edição. Editora Saraiva, 2022.
3 Couto, Reinaldo, e Álvaro do Canto Capagio. Curso de Direito Admi-
nistrativo. 5ª edição. Editora Saraiva, 2022.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Segue abaixo um quadro exemplificativo do livro de Direito Administrativo de Celso Spitzcovsky e 4:

INTEGRANTES FINALIDADE
Figuras que se encontram dentro
Preservação do interesse público,
PRIMEIRO SETOR da Administração, nas quatro
sem finalidade lucrativa
esferas do Governo
Figuras integrantes da iniciativa
SEGUNDO SETOR Com finalidade lucrativa
privada
Organizações da sociedade civil,
TERCEIRO SETOR integrantes, pois, da iniciativa Sem finalidade lucrativa
privada

No conceito do autor citado, o terceiro setor é composto por particulares, portanto pessoas jurídicas de direito privado, que não
integram a estrutura da Administração Pública, mas que com ela mantêm, por razões diversas, relacionamentos com o intuito de preservar
o interesse público. Em outras palavras, são entidades que não apresentam finalidade lucrativa, o que equivale a dizer que todas as verbas
por elas recebidas devem ser aplicadas para a melhoria de sua própria estrutura.5
Importante consignar que tanto as organizações sociais quanto os serviços sociais autônomos surgem como entidades paraestatais,
porque não integram a estrutura da Administração Pública, mantendo, entretanto, parcerias por razões diferenciadas.6
Dessa forma, enquanto para as organizações sociais o que justifica a parceria é a transferência de serviços públicos, para os chamados
serviços sociais autônomos é o fomento de atividades que, embora não possam ser confundidas com serviços públicos, o Estado tem
interesse em incentivar e desenvolver, por promoverem sobretudo geração de empregos. 7
Por fim, em vista de divergências verificadas principalmente em sede doutrinária, cumpre esclarecer que a palavra “paraestatal” se
aplica àqueles entes que, embora não integrem a estrutura da Administração, estabelecem com ela parcerias a título de colaboração.8

São alguns exemplos de entidades paraestatais, o SESI, SESC, SENAI, entre outras.
O SESI é uma instituição que presta serviços sociais de saúde, cultura, lazer, educação, alimentação e cidadania. Assim, colabora com o Estado
melhorando a qualidade de vida do trabalhador e sua família.
O SESC, Serviço Social do Comércio, foi criado em 1946, como compromisso de que empresários do setor colaborariam com o cenário
social por meio de ações que beneficiassem empregados e seus familiares com melhores condições de vida e desenvolvimento de suas
comunidades de residência. Com o passar do tempo, esse trabalho foi estendido a toda a população, como forma de cooperar com a
sociedade e contribuir para a igualdade social.9
O SENAI, Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial é instituição de ensino técnico e profissional, colaborando com o Estado para
empregabilidade de jovens capacitados na indústria.

O art. 7º da Lei n. 8.706/93 exemplifica a forma de financiamento das entidades paraestatais. Segue o seu texto:10
Art. 7º As rendas para manutenção do SEST e do SENAT, a partir de 1º de janeiro de 1994, serão compostas:
I – pelas atuais contribuições compulsórias das empresas de transporte rodoviário, calculadas sobre o montante da remuneração paga
pelos estabelecimentos contribuintes a todos os seus empregados e recolhidas pelo Instituto Nacional de Seguridade Social, em favor do
Serviço Social da Indústria – SESI, e do Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial – SENAI, que passarão a ser recolhidas em favor do
Serviço Social do Transporte – SEST e do Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte – SENAT, respectivamente;
II – pela contribuição mensal compulsória dos transportadores autônomos equivalente a 1,5% (um inteiro e cinco décimos por cento),
e 1,0% (um inteiro por cento), respectivamente, do salário de contribuição previdenciária;
III – pelas receitas operacionais;
IV – pelas multas arrecadadas por infração de dispositivos, regulamentos e regimentos oriundos desta lei;
V – por outras contribuições, doações e legados, verbas ou subvenções decorrentes de convênios celebrados com entidades públicas
ou privadas, nacionais ou internacionais.
§1º A arrecadação e fiscalização das contribuições previstas nos incisos I e II deste artigo serão feitas pela Previdência Social, podendo,
ainda, ser recolhidas diretamente ao SEST e ao SENAT, através de convênios.
§2º As contribuições a que se referem os incisos I e II deste artigo ficam sujeitas às mesmas condições, prazos, sanções e privilégios,
inclusive no que se refere à cobrança judicial, aplicáveis às contribuições para a Seguridade Social arrecadadas pelo INSS.

4Spitzcovsky, Celso. Esquematizado - Direito Administrativo. 5ª edição. Editora Saraiva, 2022.

5Spitzcovsky, Celso. Esquematizado - Direito Administrativo. 5ª edição. Editora Saraiva, 2022.
6Spitzcovsky, Celso. Esquematizado - Direito Administrativo. 5ª edição. Editora Saraiva, 2022.
7Spitzcovsky, Celso. Esquematizado - Direito Administrativo. 5ª edição. Editora Saraiva, 2022.
8Spitzcovsky, Celso. Esquematizado - Direito Administrativo. 5ª edição. Editora Saraiva, 2022.
9 Consultado em 25/10/2023: https://www.sesc.com.br/institucional/o-sesc/sesc/
10 Couto, Reinaldo, e Álvaro do Canto Capagio. Curso de Direito Administrativo. 5ª edição. Editora Saraiva, 2022.
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A sua capacidade tributária ativa e a imunidade constitucional
exigem que lhes sejam aplicadas as restrições à contratação
direta de bens e serviços, tornando-se necessário o procedimento
licitatório, exigido no inciso XXI do art. 37 da Constituição.11
Art. 37, inciso XXI, CF: “ressalvados os casos especificados
na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão
contratados mediante processo de licitação pública que assegure
igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que
estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá
as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à
garantia do cumprimento das obrigações.”12
As entidades paraestatais não gozam de imunidade relativa
à fazenda pública, porém, a imunidade relacionada a imposto,
na forma da alínea “c” do inciso VI do art. 150 da CF/88, poderá
decorrer de natureza filantrópica. Contudo, compreenderá
somente o patrimônio, a renda e os serviços, relacionados com as
suas finalidades essenciais.13
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao
contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios:14
(...)
VI - instituir impostos sobre:
(...)
c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive
suas fundações, das entidades sindicais dos trabalhadores, das
instituições de educação e de assistência social, sem fins lucrativos,
atendidos os requisitos da lei;
(...)
Além da imunidade acima descrita, o §7º do art. 195 da CF/88
determinou que: “São isentas de contribuição para a seguridade
social as entidades beneficentes de assistência social que atendam
às exigências estabelecidas em lei”.15
ATOS ADMINISTRATIVOS: CONCEITO, REQUISITOS, ATRI-
BUTOS, CLASSIFICAÇÃO, ESPÉCIES E INVALIDAÇÃO
Conceito
Hely Lopes Meirelles conceitua ato administrativo como sendo
“toda manifestação unilateral de vontade da Administração Pública
que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir,
resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou
impor obrigações aos administrados ou a si própria”.
11 Couto, Reinaldo, e Álvaro do Canto Capagio. Curso de Direito Admi-
nistrativo. 5ª edição. Editora Saraiva, 2022.
12 Consultado em 23/10/2023: https://www.planalto.gov.br/cci-
vil_03/Constituicao/Constituicao.htm
13 Couto, Reinaldo, e Álvaro do Canto Capagio. Curso de Direito Admi-
nistrativo. 5ª edição. Editora Saraiva, 2022.
14 Consultado em 23/10/2023: https://www.planalto.gov.br/cci-
vil_03/Constituicao/Constituicao.htm
15 Couto, Reinaldo, e Álvaro do Canto Capagio. Curso de Direito Admi-
nistrativo. 5ª edição. Editora Saraiva, 2022.
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a solução para o seu concurso!
Já Maria Sylvia Zanella Di Pietro explana esse tema, como: “a
declaração do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos
jurídicos imediatos, com observância da lei, sob regime jurídico de
direito público e sujeita a controle pelo Poder Judiciário”.
O renomado, Celso Antônio Bandeira de Mello, por sua vez,
explica o conceito de ato administrativo de duas formas. São elas:
A) Primeira: em sentido amplo, na qual há a predominância de
atos gerais e abstratos. Exemplos: os contratos administrativos e os
regulamentos.
No sentido amplo, de acordo com o mencionado autor, o ato
administrativo pode, ainda, ser considerado como a “declaração do
Estado (ou de quem lhe faça as vezes – como, por exemplo, um
concessionário de serviço público), no exercício de prerrogativas
públicas, manifestada mediante providências jurídicas
complementares da lei a título de lhe dar cumprimento, e sujeitas a
controle de legitimidade por órgão jurisdicional”.
B) Segunda: em sentido estrito, no qual acrescenta à definição
anterior, os atributos da unilateralidade e da concreção. Desta
forma, no entendimento estrito de ato administrativo por ele
exposta, ficam excluídos os atos convencionais, como os contratos,
por exemplo, bem como os atos abstratos.
Embora haja ausência de uniformidade doutrinária, a partir
da análise lúcida do tópico anterior, acoplada aos estudos dos
conceitos retro apresentados, é possível extrair alguns elementos
fundamentais para a definição dos conceitos do ato administrativo.
De antemão, é importante observar que, embora o exercício
da função administrativa consista na atividade típica do Poder
Executivo, os Poderes Legislativo e Judiciário, praticam esta função
de forma atípica, vindo a praticar, também, atos administrativos.
Exemplo: ao realizar concursos públicos, os três Poderes devem
nomear os aprovados, promovendo licitações e fornecendo
benefícios legais aos servidores, dentre outras atividades. Acontece
que em todas essas atividades, a função administrativa estará
sendo exercida que, mesmo sendo função típica, mas, recordemos,
não é função exclusiva do Poder Executivo.
Denota-se também, que nem todo ato praticado no exercício
da função administrativa é ato administrativo, isso por que em
inúmeras situações, o Poder Público pratica atos de caráter privado,
desvestindo-se das prerrogativas que conformam o regime jurídico
de direito público e assemelhando-se aos particulares. Exemplo:
a emissão de um cheque pelo Estado, uma vez que a referida
providência deve ser disciplinada exclusivamente por normas de
direito privado e não público.
Há de se desvencilhar ainda que o ato administrativo pode ser
praticado não apenas pelo Estado, mas também por aquele que
o represente. Exemplo: os órgãos da Administração Direta, bem
como, os entes da Administração Indireta e particulares, como
acontece com as permissionárias e com as concessionárias de
serviços públicos.
Destaca-se, finalmente, que o ato administrativo por não
apresentar caráter de definitividade, está sujeito a controle
por órgão jurisdicional. Em obediência a essas diretrizes,
compreendemos que ato administrativo é a manifestação unilateral
de vontade proveniente de entidade arremetida em prerrogativas
estatais amparadas pelos atributos provenientes do regime jurídico
de direito público, destinadas à produção de efeitos jurídicos e
sujeitos a controle judicial específico.
Em suma, temos:
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

ATO ADMINISTRATIVO: é a manifestação unilateral de vontade a) Competência primária: quando a competência é estabelecida
proveniente de entidade arremetida em prerrogativas estatais pela lei ou pela Constituição Federal.
amparadas pelos atributos provenientes do regime jurídico de b) Competência Secundária: a competência vem expressa em
direito público, destinadas à produção de efeitos jurídicos e sujeitos normas de organização, editadas pelos órgãos de competência
a controle judicial específico. primária, uma vez que é produto de um ato derivado de um órgão
ou agente que possui competência primária.
Atos administrativos em sentido amplo
Entretanto, a distribuição de competência não ocorre de
Atos de Direito Privado forma aleatória, de forma que sempre haverá um critério lógico
Atos materiais informando a distribuição de competências, como a matéria, o
território, a hierarquia e o tempo. Exemplo disso, concernente ao
Atos de opinião, conhecimento, juízo ou valor critério da matéria, é a criação do Ministério da Saúde.
Atos políticos Em relação ao critério territorial, a criação de Superintendências
Regionais da Polícia Federal e, ainda, pelo critério da hierarquia,
Contratos
a criação do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (CARF),
Atos normativos órgão julgador de recursos contra as decisões das Delegacias da
Atos normativos em sentido estrito e propriamente ditos Receita Federal de Julgamento criação da Comissão Nacional da
Verdade que trabalham na investigação de violações graves de
Direitos Humanos nos períodos entre 18.09.1946 e 05.10.1988, que
Requisitos
resulta na combinação dos critérios da matéria e do tempo.
A lei da Ação Popular, Lei nº 4.717/1965, aponta a existência
A competência possui como características:
de cinco requisitos do ato administrativo. São eles: competência,
a) Exercício obrigatório: pelos órgãos e agentes públicos, uma
finalidade, forma, motivo e objeto. É importante esclarecer que a
vez que se trata de um poder-dever de ambos.
falta ou o defeito desses elementos pode resultar.
b) Irrenunciável ou inderrogável: isso ocorre, seja pela vontade
De acordo com o a gravidade do caso em consideração, em
da Administração, ou mesmo por acordo com terceiros, uma vez
simples irregularidade com possibilidade de ser sanada, invalidando
que é estabelecida em decorrência do interesse público. Exemplo:
o ato do ato, ou até mesmo o tornando inexistente.
diante de um excessivo aumento da ocorrência de crimes graves e
No condizente à competência, no sentido jurídico, esta palavra
da sua diminuição de pessoal, uma delegacia de polícia não poderá
designa a prerrogativa de poder e autorização de alguém que está
jamais optar por não mais registrar boletins de ocorrência relativos
legalmente autorizado a fazer algo. Da mesma maneira, qualquer
a crimes considerados menos graves.
pessoa, ainda que possua capacidade e excelente rendimento para
c) Intransferível: não pode ser objeto de transação ou
fazer algo, mas não alçada legal para tal, deve ser considerada
acordo com o fulcro de ser repassada a responsabilidade a outra
incompetente em termos jurídicos para executar tal tarefa.
pessoa. Frise-se que a delegação de competência não provoca a
Pensamento idêntico é válido para os órgãos e entidades públicas,
transferência de sua titularidade, porém, autoriza o exercício de
de forma que, por exemplo, a Agência Nacional de Aviação Civil (ANAC)
determinadas atribuições não exclusivas da autoridade delegante,
não possui competência para conferir o passaporte e liberar a entrada
que poderá, conforme critérios próprios e a qualquer tempo,
de um estrangeiro no Brasil, tendo em vista que o controle de imigração
revogar a delegação.
brasileiro é atividade exclusiva e privativa da Polícia Federal.
d) Imodificável: não admite ser modificada por ato do agente,
Nesse sentido, podemos conceituar competência como sendo
quando fixada pela lei ou pela Constituição, uma vez que somente
o acoplado de atribuições designadas pelo ordenamento jurídico às
estas normas poderão alterá-la.
pessoas jurídicas, órgãos e agentes públicos, com o fito de facilitar
e) Imprescritível: o agente continua competente, mesmo que
o desempenho de suas atividades.
não tenha sido utilizada por muito tempo.
A competência possui como fundamento do seu instituto
f) Improrrogável: com exceção de disposição expressa prevista
a divisão do trabalho com ampla necessidade de distribuição
em lei, o agente incompetente não passa a ser competente pelo
do conjunto das tarefas entre os agentes públicos. Desta
mero fato de ter praticado o ato ou, ainda, de ter sido o primeiro a
forma, a distribuição de competências possibilita a organização
tomar conhecimento dos fatos que implicariam a motivação de sua
administrativa do Poder Público, definindo quais as tarefas cabíveis
prática.
a cada pessoa política, órgão ou agente.
Relativo à competência com aplicação de multa por infração
Cabem dentro dos critérios de competência a delegação e a
à legislação do imposto de renda, dentre as pessoas políticas,
avocação, que podem ser definidas da seguinte forma:
a União é a competente para instituir, fiscalizar e arrecadar o
imposto e também para estabelecer as respectivas infrações e
a) Delegação de competência: trata-se do fenômeno por
penalidades. Já em relação à instituição do tributo e cominação de
intermédio do qual um órgão administrativo ou um agente
penalidades, que é de competência do legislativo, dentre os Órgãos
público delega a outros órgãos ou agentes públicos a tarefa de
Constitucionais da União, o Órgão que possui tal competência, é o
executar parte das funções que lhes foram atribuídas. Em geral, a
Congresso Nacional no que condizente à fiscalização e aplicação das
delegação é transferida para órgão ou agente de plano hierárquico
respectivas penalidades.
inferior. No entanto, a doutrina contemporânea considera, quando
Em relação às fontes, temos as competências primária e
justificadamente necessário, a admissão da delegação fora da linha
secundária. Vejamos a definição de cada uma delas nos tópicos
hierárquica.
abaixo:
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Considera-se ainda que o ato de delegação não suprime a
atribuição da autoridade delegante, que continua competente para
o exercício das funções cumulativamente com a autoridade a que
foi delegada a função. Entretanto, cada agente público, na prática de
atos com fulcro nos poderes que lhe foram atribuídos, agirá sempre
em nome próprio e, respectivamente irá responder por seus atos.
Por todas as decisões que tomar. Do mesmo modo, adotando
cautelas parecidas, a autoridade delegante da ação também poderá
revogar a qualquer tempo a delegação realizada anteriormente.
Desta maneira, a regra geral é a possibilidade de delegação de
competências, só deixando esta de ser possível se houver quaisquer
impedimentos legais vigentes.
É importante conhecer a respeito da delegação de competência
o disposto na Lei 9.784/1999, Lei do Processo Administrativo
Federal, que tendo tal norma aplicada somente no âmbito federal,
incorporou grande parte da orientação doutrinária existente,
dispondo em seus arts. 11 a 14:
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos
administrativos a que foi atribuída como própria, salvo os casos de
delegação e avocação legalmente admitidos.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se
não houver impedimento legal, delegar parte da sua competência
a outros órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam
hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razão
de circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou
territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se à
delegação de competência dos órgãos colegiados aos respectivos
presidentes.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou
autoridade.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser
publicados no meio oficial.
§1º O ato de delegação especificará as matérias e poderes
transferidos, os limites da atuação do delegado, a duração e os
objetivos da delegação e o recurso cabível, podendo conter ressalva
de exercício da atribuição delegada.
§2º O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela
autoridade delegante.
§3º As decisões adotadas por delegação devem mencionar
explicitamente esta qualidade e considerar-se-ão editadas pelo
delegado.
Convém registrar que a delegação é ato discricionário, que
leva em conta para sua prática circunstâncias de índole técnica,
social, econômica, jurídica ou territorial, bem como é ato revogável
a qualquer tempo pela autoridade delegante, sendo que o ato de
delegação bem como a sua revogação deverão ser expressamente
publicados no meio oficial, especificando em seu ato as matérias
e poderes delegados, os parâmetros de limites da atuação do
delegado, o recurso cabível, a duração e os objetivos da delegação.
Importante ressaltar:
Súmula 510 do STF: Praticado o ato por autoridade, no exercício
de competência delegada, contra ela cabe o mandado de segurança
ou a medida judicial.
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a solução para o seu concurso!
Com fundamento nessa orientação, o STF decidiu no julgamento
do MS 24.732 MC/DF, que o foro da autoridade delegante não
poderá ser transmitido de forma alguma à autoridade delegada.
Desta forma, tendo sido o ato praticado pela autoridade delegada,
todas e quaisquer medidas judiciais propostas contra este ato
deverão respeitar o respectivo foro da autoridade delegada.
Seguindo temos:
a) Avocação: trata-se do fenômeno contrário ao da delegação
e se resume na possibilidade de o superior hierárquico trazer
para si de forma temporária o devido exercício de competências
legalmente estabelecidas para órgãos ou agentes hierarquicamente
inferiores. Diferentemente da delegação, não cabe avocação fora da
linha de hierarquia, posto que a utilização do instituto é dependente
de poder de vigilância e controle nas relações hierarquizadas.
Vejamos a diferença entre a avocação com revogação de
delegação:
– Na avocação, sendo sua providência de forma excepcional e
temporária, nos termos do art. 15 da Lei 9.787/1999, a competência
é de forma originária e advém do órgão ou agente subordinado,
sendo que de forma temporária, passa a ser exercida pelo órgão ou
autoridade avocante.
– Já na revogação de delegação, anteriormente, a competência
já era de forma original da autoridade ou órgão delegante, que
achou por conveniência e oportunidade revogar o ato de delegação,
voltando, por conseguinte a exercer suas atribuições legais por
cunho de mão própria.
Finalmente, adverte-se que, apesar de ser um dever
ser exercido com autocontrole, o poder originário de avocar
competência também se constitui em regra na Administração
Pública, uma vez que é inerente à organização hierárquica como
um todo. Entretanto, conforme a doutrina de forma geral, o órgão
superior não pode avocar a competência do órgão subordinado em
se tratando de competências exclusivas do órgão ou de agentes
inferiores atribuídas por lei. Exemplo: Secretário de Segurança
Pública, mesmo estando alguns degraus hierárquicos acima de
todos os Delegados da Polícia Civil, não poderá jamais avocar para si
a competência para presidir determinado inquérito policial, tendo
em vista que esta competência é exclusiva dos titulares desses
cargos.
Não convém encerrar esse tópico acerca da competência
sem mencionarmos a respeito dos vícios de competência que
é conceituado como o sofrimento de algum defeito em razão de
problemas com a competência do agente que o pratica que se
subdivide em:
a) Excesso de poder: acontece quando o agente que pratica o
ato acaba por exceder os limites de sua competência, agindo além
das providências que poderia adotar no caso concreto, vindo a
praticar abuso de poder. O vício de excesso de poder nem sempre
poderá resultar em anulação do ato administrativo, tendo em vista
que em algumas situações será possível convalidar o ato defeituoso.
b) Usurpação de função: ocorre quando uma pessoa exerce
atribuições próprias de um agente público, sem que tenha esse
atributo ou competência. Exemplo: uma pessoa que celebra
casamentos civis fingindo ser titular do cargo de juiz.
c) Função de fato: ocorre quando a pessoa que pratica o ato
está irregularmente investida no cargo, emprego ou função pública
ou ainda que, mesmo devidamente investida, existe qualquer tipo
de impedimento jurídico para a prática do ato naquele momento.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Na função de fato, o agente pratica o ato num contexto que tem
toda a aparência de legalidade. Por esse motivo, em decorrência da
teoria da aparência, desde que haja boa-fé do administrado, esta
deve ser respeitada, devendo, por conseguinte, ser considerados
válidos os atos, como se fossem praticados pelo funcionário de fato.
Em suma, temos:
VÍCIOS DE COMPETÊNCIA
Em determinadas situações é
Excesso de poder
possível a convalidação
Usurpação de função Ato inexistente
Ato válido, se houver boa-fé
Função de fato
do administrado
ABUSO DE AUTORIDADE
Excesso de poder Vício de competência
Desvio de poder Desvio de finalidade
Relativo à finalidade, denota-se que a finalidade pública é
uma das características do princípio da impessoalidade. Nesse
diapasão, a Administração não pode atuar com o objetivo de
beneficiar ou prejudicar determinadas pessoas, tendo em vista que
seu comportamento deverá sempre ser norteado pela busca do
interesse público. Além disso, existe determinada finalidade típica
para cada tipo de ato administrativo.
Assim sendo, identifica-se no ato administrativo duas espécies
de finalidade pública. São elas:
a) Geral ou mediata: consiste na satisfação do interesse público
considerado de forma geral.
b) Pública específica ou imediata: é o resultado específico
previsto na lei, que deve ser alcançado com a prática de determinado
ato.
Está relacionada ao atributo da tipicidade, por meio do qual a
lei dispõe uma finalidade a ser alcançada para cada espécie de ato.
Destaca-se que o descumprimento de qualquer dessas
finalidades, seja geral ou específica, resulta no vício denominado
desvio de poder ou desvio de finalidade. O desvio de poder é
vício que não pode ser sanado, e por esse motivo, não pode ser
convalidado.
A Lei de Ação Popular, Lei 4.717/1965 em seu art. 2º, parágrafo
único, alínea e, estabelece que “o desvio de finalidade se verifica
quando o agente pratica o ato visando a fim diverso daquele
previsto, explícita ou implicitamente, na regra de competência”.
Destaque-se que por via de regra legal atributiva de competência
estatui de forma explícita ou implicitamente, os fins que devem ser
seguidos e obedecidos pelo agente público. Caso o ato venha a ser
praticado visando a fins diversos, verificar-se-á a presença do vício
de finalidade.
O desvio de finalidade, segundo grandes doutrinadores, se
verifica em duas hipóteses. São elas:
a) o ato é formalmente praticado com finalidade diversa da
prevista por lei. Exemplo: remover um funcionário com o objetivo
de punição.
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a solução para o seu concurso!
b) ocorre quando o ato, mesmo formalmente editado com
a finalidade legal, possui, na prática, o foco de atender a fim de
interesse particular da autoridade. Exemplo: com o objetivo de
perseguir inimigo, ocorre a desapropriação de imóvel alegando
interesse público.
Em resumo, temos:
Específica ou Imediata e Geral ou Me-
Finalidade Pública
diata
Ato praticado com finalidade diversa da
prevista em Lei.
Desvio de finalidade
e Ato praticado formalmente com finali-
ou desvio de poder
dade prevista em Lei, porém, visando a
atender a fins pessoais de autoridade.
Concernente à forma, averígua-se na doutrina duas formas
distintas de definição como requisito do ato administrativo. São elas:
A) De caráter mais restrito, demonstrando que a forma é o
modo de exteriorização do ato administrativo.
B) Considera a forma de natureza mais ampla, incluindo no
conceito de forma apenas o modo de exteriorização do ato, bem
como todas as formalidades que devem ser destacadas e observadas
no seu curso de formação.
Ambas as acepções estão meramente corretas, cuidando-se
simplesmente de modos diferentes de examinar a questão, sendo
que a primeira analisa a forma do ato administrativo sob o aspecto
exterior do ato já formado e a segunda, analisa a dinâmica da
formação do ato administrativo.
Via de regra, no Direito Privado, o que prevalece é a liberdade
de forma do ato jurídico, ao passo que no Direito Público, a regra
é o formalismo moderado. O ato administrativo não precisa ser
revestido de formas rígidas e solenes, mas é imprescindível que
ele seja escrito. Ainda assim, tal exigência, não é absoluta, tendo
em vista que em alguns casos, via de regra, o agente público
tem a possibilidade de se manifestar de outra forma, como
acontece nas ordens verbais transmitidas de forma emergencial
aos subordinados, ou, ainda, por exemplo, quando um agente
de trânsito transmite orientações para os condutores de veículos
através de silvos e gestos.
Pondera-se ainda, que o ato administrativo é denominado
vício de forma quando é enviado ou emitido sem a obediência à
forma e sem cumprimento das formalidades previstas em lei. Via
de regra, considera-se plenamente possível a convalidação do
ato administrativo que contenha vício de forma. No entanto, tal
convalidação não será possível nos casos em que a lei estabelecer
que a forma é requisito primordial à validade do ato.
Devemos explanar também que a motivação declarada e
escrita dos motivos que possibilitaram a prática do ato, quando
for de caráter obrigatório, integra a própria forma do ato. Desta
maneira, quando for obrigatória, a ausência de motivação enseja
vício de forma, mas não vício de motivo.
Porém, de forma diferente, sendo o motivo declinado pela
autoridade e comprovadamente ilícito ou falso, o vício consistirá no
elemento motivo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Motivo
O motivo diz respeito aos pressupostos de fato e de direito que
estabelecem ou autorizam a edição do ato administrativo.
Quando a autoridade administrativa não tem margem para
decidir a respeito da conveniência e oportunidade para editar o ato
administrativo, diz-se que este é ato vinculado. No condizente ao
ato discricionário, como há espaço de decisão para a autoridade
administrativa, a presença do motivo simplesmente autoriza a
prática do ato.
Nesse diapasão, existem também o motivo de direito que se
trata da abstrata previsão normativa de uma situação que ao ser
verificada no mundo concreto que autoriza ou determina a prática
do ato, ao passo que o motivo de fato é a concretização no mundo
empírico da situação prevista em lei.
Assim sendo, podemos esclarecer que a prática do ato
administrativo depende da presença adjunta dos motivos de fato
e de direito, posto que para isso, são imprescindíveis à existência
abstrata de previsão normativa bem como a ocorrência, de fato
concreto que se integre à tal previsão.
De acordo com a doutrina, o vício de motivo é passível de
ocorrer nas seguintes situações:
a) quando o motivo é inexistente.
b) quando o motivo é falso.
c) quando o motivo é inadequado.
É de suma importância estabelecer a diferença entre motivo e
motivação. Vejamos:
– Motivo: situação que autoriza ou determina a produção do ato
administrativo. Sempre deve estar previsto no ato administrativo,
sob pena de nulidade, sendo que sua ausência de motivo legítimo
ou ilegítimo é causa de invalidação do ato administrativo.
– Motivação: é a declinação de forma expressa do motivo,
sendo a declaração das razões que motivaram à edição do
ato. Já a motivação declarada e expressa dos motivos dos atos
administrativos, via de regra, nem sempre é exigida. Porém, se
for obrigatória pela lei, sua ausência causará invalidade do ato
administrativo por vício de forma, e não de motivo.
Convém ressaltar que a Lei 9.784/1999, que regulamenta o
processo administrativo na esfera federal, dispõe no art. 50, o
seguinte:
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com
indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção
pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo
licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão
ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação
de ato administrativo.
Prevê a mencionada norma em seu §1º, que a motivação deve
ser explícita, clara e congruente, podendo consistir em declaração
de concordância com fundamentos de anteriores pareceres,
informações, decisões ou propostas, que, nesse caso, serão parte
Editora
a solução para o seu concurso!
integrante do ato. Tal hipótese é denominada pela doutrina de
“motivação aliunde” que significa motivação “em outro local”, mas
que está sendo admitida no direito brasileiro.
A motivação dos atos administrativos
É a teoria dos motivos determinantes. Convém explicitar a
respeito da motivação dos atos administrativo e da teoria dos
motivos determinantes que se baseia na ideia de que mesmo a lei
não exigindo a motivação, se o ato administrativo for motivado, ele
só terá validade se os motivos declarados forem verdadeiros.
Exemplo
A doutrina cita o caso do ato de exoneração ad nutum de
servidor ocupante de cargo comissionado, uma vez que esse tipo de
ato não exige motivação. Entretanto, caso a autoridade competente
venha a alegar que a exoneração transcorre da falta de pontualidade
habitual do comissionado, a validade do ato exoneratório virá
a ficar na dependência da existência do motivo declarado. Já
se o interessado apresentar a folha de ponto comprovando sua
pontualidade, a exoneração, seja por via administrativa ou judicial,
deverá ser anulada.
É importante registrar que a teoria dos motivos determinantes
pode ser aplicada tanto aos atos administrativos vinculados quanto
aos discricionários, para que o ato tenha sido motivado.
Em suma, temos:
– Motivo do ato administrativo
– Definição: pressuposto de fato e direito que fundamenta a
edição do ato administrativo.
– Motivo de Direito: é a situação prevista na lei, de forma
abstrata que autoriza ou determina a prática do ato administrativo.
– Motivo de fato: circunstância que se realiza no mundo real
que corresponde à descrição contida de forma abstrata na lei,
caracterizando o motivo de direito.
Vícios de motivo do ato administrativo
Inexistente
Falso
Inadequado
– Teoria dos motivos determinantes
– O ato administrativo possui sua validade vinculada aos
motivos expostos mesmo que não seja exigida a motivação.
– Só é aplicada apenas se o ato conter motivação.
– STJ: “Não se decreta a invalidade de um ato administrativo
quando apenas um, entre os diversos motivos determinantes, não
está adequado à realidade fática”.
Objeto
O objeto do ato administrativo pode ser conceituado como
sendo o efeito jurídico imediato produzido pelo ato. Em outras
palavras, podemos afirmar que o objeto do ato administrativo
cuida-se da alteração da situação jurídica que o ato administrativo
se propõe a realizar. Desta forma, no ato impositivo de multa, por
exemplo, o objeto é a punição do transgressor.
Para que o ato administrativo tenha validade, seu objeto deve
ser lícito, possível, certo e revestido de moralidade conforme os
padrões aceitos como éticos e justos.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Havendo o descumprimento dessas exigências, podem incidir
os esporádicos vícios de objeto dos atos administrativos. Nesse
sentido, podemos afirmar que serão viciados os atos que possuam
os seguintes objetos, seguidos com alguns exemplos:
a) Objeto lícito: punição de um servidor público com suspensão
por prazo superior ao máximo estabelecido por lei específica.
b) Objeto impossível: determinação aos subordinados para
evitar o acontecimento de chuva durante algum evento esportivo.
c) Objeto incerto: em ato unificado, a suspensão do direito de
dirigir das pessoas que por ventura tenham dirigido alcoolizadas
nos últimos 12 meses, tanto as que tenham sido abordadas por
autoridade pública ou flagradas no teste do bafômetro.
d) Objeto moral: a autorização concedida a um grupo de
pessoas específicas para a ocupação noturna de determinado
trecho de calçada para o exercício da prostituição. Nesse exemplo,
o objeto é tido como imoral.
Atributos do Ato Administrativo
Tendo em vista os pormenores do regime jurídico de direito
público ou regime jurídico administrativo, os atos administrativos
são dotados de alguns atributos que os se diferenciam dos atos
privados.
Acontece que não há unanimidade doutrinária no condizente
ao rol desses atributos. Entretanto, para efeito de conhecimento,
bem como a enumeração que tem sido mais cobrada em concursos
públicos, bem como em teses, abordaremos o conceito utilizado
pela Professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro.
Nos dizeres da mencionada administrativista, os atributos dos
atos administrativos são:
– Presunção de legitimidade
Decorre do próprio princípio da legalidade e milita em favor dos
atos administrativos. É o único atributo presente em todos os atos
administrativos. Pelo fato de a administração poder agir somente
quando autorizada por lei, presume-se, por conseguinte que se a
administração agiu e executou tal ato, observando os parâmetros
legais. Desta forma, em decorrência da presunção de legitimidade,
os atos administrativos presumem-se editados em conformidade
com a lei, até que se prove o contrário.
De forma parecida, por efeito dos princípios da moralidade e
da legalidade, quando a administração alega algo, presume-se que
suas alegações são verdadeiras. É o que a doutrina conceitua como
presunção de veracidade dos atos administrativos que se cuida da
presunção de que o ato administrativo foi editado em conformidade
com a lei, gerando a desconfiança de que as alegações produzidas
pela administração são verdadeiras.
As presunções de legitimidade e de veracidade são elementos
e qualificadoras presentes em todos os atos administrativos. No
entanto, ambas serão sempre relativas ou juris tantum, podendo
ser afastadas em decorrência da apresentação de prova em sentido
contrário. Assim sendo, se o administrado se sentir prejudicado
por algum ato que refutar ilegal ou fundado em mentiras, poderá
submetê-lo ao controle pela própria administração pública, bem
como pelo Judiciário. Já se o órgão provocado alegar que a prática
não está em conformidade com a lei ou é fundada em alegações
falsas, poderá proclamará a nulidade do ato, desfazendo os seus
efeitos.
Denota-se que a principal consequência da presunção
de veracidade é a inversão do ônus da prova. Nesse sentido,
relembremos que em regra, segundo os parâmetros jurídicos,
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a solução para o seu concurso!
o dever de provar é de quem alega o fato a ser provado. Desta
maneira, se o particular “X” alega que o particular “Y” cometeu ato
ilícito em prejuízo do próprio “X”, incumbe a “X” comprovar o que
está alegando, de maneira que, em nada conseguir provar os fatos,
“Y” não poderá ser punido.
– Imperatividade
Em decorrência desse atributo, os atos administrativos são
impostos pelo Poder Público a terceiros, independentemente da
concordância destes. Infere-se que a imperatividade é proveniente
do poder extroverso do Estado, ou seja, o Poder Público poderá
editar atos, de modo unilateral e com isso, constituir obrigações
para terceiros. A imperatividade representa um traço diferenciado
em relação aos atos de direito privado, uma vez que estes somente
possuem o condão de obrigar os terceiros que manifestarem sua
expressa concordância.
Entretanto, nem todo ato administrativo possui imperatividade,
característica presente exclusivamente nos atos que impõem
obrigações ou restrições aos administrados. Pelo contrário, se o
ato administrativo tiver por objetivo conferir direitos, como por
exemplo: licença, admissão, autorização ou permissão, ou, ainda,
quando possuir conteúdo apenas enunciativo como certidão,
atestado ou parecer, por exemplo, não haverá imperatividade.
– Autoexecutoriedade
Consiste na possibilidade de os atos administrativos serem
executados diretamente pela Administração Pública, por
intermédio de meios coercitivos próprios, sem que seja necessário
a intervenção prévia do Poder Judiciário.
Esse atributo é decorrente do princípio da supremacia do
interesse público, típico do regime de direito administrativo, fato
que acaba por possibilitar a atuação do Poder Público no condizente
à rapidez e eficiência.
No entender de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, a
autoexecutoriedade somente é possível quando estiver
expressamente prevista em lei, ou, quando se tratar de medida
urgente, que não sendo adotada de imediato, ocasionará, por sua
vez, prejuízo maior ao interesse público.
Exemplos de Atos Administrativos Autoexecutórios
apreensão de mercadorias impróprias para o consumo humano
demolição de edifício em situação de risco
internação de pessoa com doença contagiosa
dissolução de reunião que ameace a segurança
Por fim, ressalta-se que o princípio da inafastabilidade da
prestação jurisdicional possui o condão de garantir ao particular
que considere que algum direito seu foi lesionado ou ameaçado,
possa livremente levar a questão ao Poder Judiciário em busca da
defesa dos seus direitos.
– Tipicidade
De antemão, infere-se que a maior parte dos autores não cita a
tipicidade como atributo do ato administrativo. Isso ocorre pelo fato
de tal característica não estabelecer um privilégio da administração,
mas sim uma restrição. Se adotarmos o entendimento de que
a título de “atributos” devemos estudar as particularidades dos
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
atos administrativos que os divergem dos demais atos jurídicos,
deveremos incluir a tipicidade na lista. Entretanto, se entendermos
que apenas são considerados atributos as prerrogativas que acabam
por verticularizar as relações jurídicas nas quais a administração
toma parte, a tipicidade não poderia ser considerada.
Nos termos da primeira corrente, para a Professora Maria
Sylvia Zanella Di Pietro, a “tipicidade é o atributo pelo qual o ato
administrativo deve corresponder a figuras definidas previamente
pela lei como aptas a produzir determinados resultados”. Assim
sendo, em consonância com esse atributo, para cada finalidade que
a Administração Pública pretender alcançar, deverá haver um ato
previamente definido na lei.
Denota-se que a tipicidade é uma consequência do princípio
da legalidade. Esse atributo não permite à Administração praticar
atos em desacordo com os parâmetros legais, motivo pelo qual o
atributo da tipicidade é considerado como uma ideia contrária à da
autonomia da vontade, por meio da qual o particular tem liberdade
para praticar atos desprovidos de disciplina legal, inclusive atos
inominados.
Ainda nos trâmites com o entendimento exposto, ressalta-se
que a tipicidade só existe nos atos unilaterais, não se encontrando
presente nos contratos. Isso ocorre porque não existe qualquer
impedimento de ordem jurídica para que a Administração venha
a firmar com o particular um contrato inominado desprovido de
regulamentação legal, desde que esta seja a melhor maneira de
atender tanto ao interesse público como ao interesse particular.
Classificação dos Atos Administrativos
A Doutrina não é uniforme no que condiz à atribuição dada
à diversidade dos critérios adotados com esse objetivo. Por esse
motivo, sem esgotar o assunto, apresentamos algumas classificações
mais relevantes, tanto no que se refere a uma maior utilidade
prática na análise dos regimes jurídicos, tanto pela concomitante
abordagem nas provas de concursos públicos.
a) Em relação aos destinatários: atos gerais e individuais.
Os atos gerais ou normativos, são expedidos sem destinatários
determinados ou determináveis e aplicáveis a todas as pessoas que
de uma forma ou de outra se coloquem em situações concretas
que correspondam às situações reguladas pelo ato. Exemplo: o
Regulamento do Imposto de Renda.
– Atos individuais ou especiais: são dirigidos a destinatários
individualizados, podendo ser singulares ou plúrimos. Sendo que
será singular quando alcançar um único sujeito determinado e
será plúrimo, quando for designado a uma pluralidade de sujeitos
determinados em si.
Exemplo:
O decreto de desapropriação que atinja um único imóvel.
Por outro lado, como hipótese de ato individual plúrimo, cita-
se: o ato de nomeação de servidores em forma de lista. Quanto
aos destinatários: ATOS GERAIS, ATOS INDIVIDUAIS, SINGULARES
PLÚRIMOS
b) Em relação ao grau de liberdade do agente, os atos podem
ser atos vinculados e discricionários.
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a solução para o seu concurso!
– Os atos vinculados são aqueles nos quais a Administração
Pública fica sem liberdade de escolha, nos quais, desde que
comprovados os requisitos legais, a edição do ato se torna
obrigatória, nos parâmetros previstos na lei. Exemplo: licença para
a construção de imóvel.
– Já os discricionários são aqueles em que a Administração
Pública possui um pouco mais de liberdade para, em consonância
com critérios subjetivos de conveniência e oportunidade, tomar
decisões quando e como o ato será praticado, com a definição de
seu conteúdo, destinatários, a motivação e a forma de sua prática.
c) Em relação às prerrogativas da Administração, os atos
administrativos podem ser atos de império, de gestão e de
expediente.
– Atos de império são atos por meio dos quais a Administração
Pública pratica no uso das prerrogativas tipicamente estatais usando
o poder de império para impô-los de modo unilateral e coercitivo
aos seus administrados. Exemplo: interdição de estabelecimentos
comerciais.
d) Em relação aos atos de gestão, são atos por meio dos
quais a Administração Pública atua sem o uso das prerrogativas
provenientes do regime jurídico administrativo. Exemplo: atos de
administração dos bens e serviços públicos e dos atos negociais
com os particulares.
Quando praticados de forma regular os atos de gestão, passam
a ter caráter vinculante e geram direitos subjetivos.
Exemplo:
uma autarquia ao alugar um imóvel a ela pertencente, de
forma vinculante entre a administração e o locatário aos termos do
contrato, acaba por gerar direitos e deveres para ambos.
– Já os atos de expediente são tidos como aqueles que
impulsionam a rotina interna da repartição, sem caráter vinculante
e sem forma especial, cujo objetivo é dar andamento aos processos
e papéis que tramitam internamente nos órgãos públicos.
Exemplo:
Um despacho com o teor: “ao setor de contabilidade para as
devidas análises”.
e) Quanto à formação, os atos administrativos podem ser atos
simples, complexos e compostos.
– O ato simples decorre da declaração de vontade de apenas
um órgão da administração pública, pouco importando se esse
órgão é unipessoal ou colegiado. Assim sendo, a nomeação de um
servidor público pelo Prefeito de um Município, será considerada
como ato simples singular, ao passo que a decisão de um processo
administrativo por órgão colegiado será apenas ato simples
colegiado.
– O ato complexo é constituído pela manifestação de dois ou
mais órgãos, por meio dos quais as vontades se unem em todos os
sentidos para formar um só ato. Exemplo: um decreto assinado pelo
Presidente da República e referendado pelo Ministro de Estado.
É importante não confundir ato complexo com procedimento
administrativo. Nos dizeres de Hely Lopes Meirelles, “no ato
complexo integram-se as vontades de vários órgãos para a obtenção
de um mesmo ato, ao passo que no procedimento administrativo
praticam-se diversos atos intermediários e autônomos para a
obtenção de um ato final e principal”.
141
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
f) Em relação ao ato administrativo composto, pondera que
este também decorre do resultado da manifestação de vontade de
dois ou mais órgãos. O que o diferencia do ato complexo é o fato de
que, ao passo que no ato complexo as vontades dos órgãos se unem
para formar um só ato, no ato composto são praticados dois atos,
um principal e outro acessório.
Ademais, é importante explicar a definição de Hely Lopes
Meirelles, para quem o ato administrativo composto “é o que
resulta da vontade única de um órgão, mas depende da verificação
por parte de outro, para se tornar exequível”. A mencionada
definição, embora seja discutível, vem sendo muito utilizada
pelas bancas examinadoras na elaboração de questões de provas
de concurso público. Isso ocorreu na aplicação da prova para
Assistente Jurídico do DF, elaborada pelo CESPE em 2001, que foi
considerado correto o seguinte tópico: “Ao ato administrativo cuja
prática dependa de vontade única de um órgão da administração,
mas cuja exequibilidade dependa da verificação de outro órgão, dá-
se o nome de ato administrativo composto”.
Espécies
O saudoso jurista Hely Lopes Meirelles propõe que os atos
administrativos sejam divididos em cinco espécies. São elas: atos
normativos, atos ordinatórios, atos negociais, atos enunciativos e
atos punitivos.
– Atos normativos
Os atos normativos são aqueles cuja finalidade imediata é
esmiuçar os procedimentos e comportamentos para a fiel execução
da lei, posto que as dispostas e utilizadas por tais atos são gerais,
não possuem destinatários específicos e determinados, e abstratas,
versando sobre hipóteses e nunca sobre casos concretos.
Em relação à forma jurídica adotada, os atos normativos
podem ser:
a) Decreto: é ato administrativo de competência privativa dos
chefes do Poder Executivo utilizados para regulamentar situação
geral ou individual prevista na legislação, englobando também de
forma ampla, o decreto legislativo, cuja competência é privativa das
Casas Legislativas.
O decreto é de suma importância no direito brasileiro, motivo
pelo qual, de acordo com seu conteúdo, os decretos podem ser
classificados em decreto geral e individual. Vejamos:
b) Decreto geral: possui caráter normativo veiculando regras
gerais e abstratas, fato que visa facilitar ou detalhar a correta
aplicação da Lei. Exemplo: o decreto que institui o “Regulamento
do Imposto de Renda”.
c) Decreto individual: seu objetivo é tratar da situação
específica de pessoas ou grupos determinados, sendo que a sua
publicação produz de imediato, efeitos concretos.
Exemplo:
Decreto que declara a utilidade pública de determinado bem
para fim de desapropriação.
Nesse ponto, passaremos a verificar a respeito do decreto
regulamentar, também designado de decreto de execução.
A doutrina o conceitua como sendo aquele que introduz um
regulamento, não permitindo que o seu conteúdo e o seu alcance
possam ir além daqueles do que é permitido por Lei.
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a solução para o seu concurso!
Por sua vez, o decreto autônomo é aquele que dispõe sobre
matéria não regulada em lei, passando a criar um novo direito.
Pondera-se que atualmente, as únicas hipóteses de decreto
autônomo admitidas no direito brasileiro, são as disposta no art. 84,
VI, “a”, da Constituição Federal, incluída pela Emenda Constitucional
32/2001, que predispõe a competência privativa do Presidente da
República para dispor, mediante decreto, sobre a organização e
funcionamento da administração federal, quando não incorrer em
aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos.
– Atos ordinatórios
Os atos administrativos ordinatórios são aqueles que podem
ser editados no exercício do poder hierárquico, com o fulcro
de disciplinar as relações internas da Administração Pública.
Detalharemos aqui os principais atos ordinatórios. São eles: as
instruções, as circulares, os avisos, as portarias, as ordens de
serviço, os ofícios e os despachos.
Instruções: tratam-se de atos administrativos editados pela
autoridade hierarquicamente superior, com o fulcro de ordenar
a atuação dos agentes que lhes são subordinados. Exemplo:
as instruções que ordenam os atos que devem ser usados de
forma interna na análise do pedido de utilização de bem público
formalizado unicamente por particular.
Circulares: são consideradas idênticas às instruções, entretanto,
de modo geral se encontram dotadas de menor abrangência.
Avisos: tratam-se de atos administrativos que são editados
por Ministros de Estados com o objetivo de tratarem de assuntos
correlatos aos respectivos Ministérios.
Portarias: são atos administrativos respectivamente editados
por autoridades administrativas, porém, diferentes das do chefe
do Poder Executivo. Exemplo: determinação por meio de portaria
determinando a instauração de processo disciplinar específico.
Ordens de serviço: tratam-se de atos administrativos
ordenadores da adoção de conduta específica em circunstâncias
especiais. Exemplo: ordem de serviço determinadora de início de
obra pública.
Ofícios: são especificamente, atos administrativos que se
responsabilizam pela formalização da comunicação de forma escrita
e oficial existente entre os diversos órgãos públicos, bem como
de entidades administrativas como um todo. Exemplo: requisição
de informações necessárias para a defesa do Estado em juízo por
meio de ofício enviado pela Procuradoria do Estado à Secretaria de
Saúde.
Despachos: são atos administrativos eivados de poder
decisório ou apenas de mero expediente praticados em processos
administrativos. Exemplo: quando da ocorrência de processo
disciplinar, é emitido despacho especifico determinando a oitiva de
testemunhas.
– Atos negociais
Também chamados de atos receptícios, são atos administrativos
de caráter administrativo editados a pedido do particular, com o
fulcro de viabilizar o exercício de atividade específica, bem como a
utilização de bens públicos. Nesse ato, a vontade da Administração
Pública é pertinente com a pretensão do particular. Fazem parte
desta categoria, a licença, a permissão, a autorização e a admissão.
Vejamos:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) Licença: possui algumas características. São elas:
Ato vinculado: desde que sejam preenchidos os requisitos
legais por parte do particular, o Poder Público deverá editar a
licença;
Ato de consentimento estatal: ato por meio do qual a
Administração se torna conivente com o exercício da atividade
privada como um todo;
Ato declaratório: ato que reconhece o direito subjetivo do
particular, vindo a autorizar a habilitação do seu exercício.
b) Permissão: trata-se de ato administrativo discricionário
dotado da permissão do exercício de atividades específicas
realizadas pelo particular ou, ainda, o uso privativo de determinado
bem público. Exemplo: a permissão para uso de bem público
específico.
A permissão é dotada de características essenciais. São elas:
Ato de consentimento estatal: ato por meio do qual a
Administração Pública concorda com o exercício da atividade
privada, bem como da utilização de bem público por particulares;
Ato discricionário: ato por intermédio do qual a autoridade
administrativa é dotada de liberdade de análise referente à
conveniência e à oportunidade do ato administrativo;
Ato constitutivo: ato por meio do qual, o particular possui
somente expectativa de direito antes da edição do ato, e não
apenas de direito subjetivo ao ato.
c)Autorização: é detentora de características iguais às da
permissão, vindo a constituir ato administrativo discricionário
permissionário do exercício de atividade específica pelo particular
ou, ainda, o uso particular de bem público. Da mesma forma que
a permissão, a autorização possui como características: o ato de
consentimento estatal, o ato discricionário e o ato constitutivo.
d)Admissão: trata-se de ato administrativo vinculado portador
do reconhecimento do direito ao recebimento de serviço público
específico pelo particular, que deve ser editado na hipótese na qual
o particular preencha devidamente os requisitos legais.
– Atos enunciativos
São atos administrativos que expressam opiniões ou, ainda,
que certificam fatos no campo da Administração Pública. A doutrina
reconhece como espécies de atos enunciativos: os pareceres, as
certidões, os atestados e o apostilamento. Vejamos:
a) Pareceres: são atos administrativos que buscam expressar
a opinião do agente público a respeito de determinada questão de
ordem fática, técnica ou jurídica. Exemplo: no curso de processo de
licenciamento ambiental é apresentado parecer técnico.
De forma geral, a doutrina pondera a existência de três espécies
de pareceres. São eles:
1) Parecer facultativo: esta espécie não é exigida pela legislação
para formulação da decisão administrativa. Ao ser elaborado, não
vincula a autoridade competente;
2) Parecer obrigatório: é o parecer que deve ser necessariamente
elaborado nas hipóteses mencionadas na legislação, mas a
opinião nele contida não vincula de forma definitiva a autoridade
responsável pela decisão administrativa, que pode contrariar o
parecer de forma motivada;
3) Parecer vinculante: é o parecer que deve ser elaborado
de forma obrigatória contendo teor que vincule a autoridade
administrativa com o dever de acatá-lo.
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a solução para o seu concurso!
b) Certidões: tratam-se de atos administrativos que possuem
o condão de declarar a existência ou inexistência de atos ou fatos
administrativos. As certidões são atos que retratam a realidade,
porém, não são capazes de criar ou extinguir relações jurídicas.
*Nota importante: o art. 5, XXXIV, “b”, da Constituição Federal
consagra o direito de certidão no âmbito de direitos fundamentais,
no qual assegura a todo e qualquer cidadão interessado,
independentemente do pagamento de taxas, “a obtenção de
certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situações de interesse pessoal”.
c) Atestados: tratam-se de atos administrativos similares às
certidões, posto que também declaram a existência ou inexistência
de fatos. Entretanto, os atestados não se confundem com as
certidões, uma vez que nas certidões, o agente público utiliza-se do
ato de emitir declaração sobre ato ou fato constante dos arquivos
públicos, ao passo que os atestados se incumbem da tarefa de
retratar fatos que não constam de forma antecipada dos arquivos
da Administração Pública.
d) Apostilamento: tratam-se atos administrativos que possuem
o objetivo de averbar determinados fatos ou direitos reconhecidos
pela norma jurídica como um todo. Como exemplo, podemos citar
o apostilamento, via de regra, feito no verso da última página dos
contratos administrativos, da variação do valor contratual advinda
de reajuste previsto no contrato, nos parâmetros do art. 65, §8.°, da
Lei 8.666/1993, Lei de Licitações.
– Atos punitivos
Também chamados de atos sancionatórios, os atos punitivos
são aqueles que atuam na restrição de direitos, bem como de
interesses dos administrados que vierem a atuar em desalento com
a ordem jurídica de modo geral. Entretanto, exige-se, de qualquer
forma, o devido respeito à ampla defesa e ao contraditório na
edição de atos punitivos, nos trâmites do art. 5.°, LV, da Constituição
Federal Brasileira, bem como que as sanções administrativas
tenham previsão legal expressa cumprindo os ditames do princípio
da legalidade.
Podemos dividir as sanções em dois grupos:
1) Sanções de polícia: de modo geral são aplicadas com
supedâneo no poder de polícia, bem como são relacionadas aos
particulares em geral. Exemplo: multa de trânsito.
2) Sanções funcionais ou disciplinares: são aplicadas com
embasamento no poder disciplinar aos servidores públicos e às
demais pessoas que se encontram especialmente vinculadas
à Administração Pública. Exemplo: reprimenda imposta à
determinada empresa contratada pela Administração.
Em relação aos atos punitivos, pode-se citar como exemplos, as
multas, as interdições de atividades, as apreensões ou destruições
de coisas e as sanções disciplinares. Vejamos resumidamente cada
espécie:
Multas: tratam-se de sanções pecuniárias que são impostas
aos administrados.
Interdições de atividades: são atos que proibitivos ou
suspensivos do exercício de atividades diversas.
Apreensão ou destruição de coisas: cuidam-se de sanções
aplicadas pela Administração relacionadas às coisas que colocam a
população em risco.
143
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Ressalta-se que em se tratando de perigo público iminente,
a autoridade pública deterá o poder de destruir as coisas nocivas
à coletividade, havendo ou não, processo administrativo prévio,
situação hipotética na qual a ampla defesa será delongada para
momento posterior. Entretanto, estando ausente a urgência da
medida, denota-se que a sua aplicação dependerá da formalização
feita de forma prévia no processo administrativo, situação por
intermédio da qual, a ampla defesa será postergada para momento
ulterior.
Sanções disciplinares: também chamadas de sanções
funcionais, as sanções disciplinares são aplicadas aos servidores
públicos e aos administrados possuidores de relação jurídica
especial com a Administração Pública, desde que tenha sido
constatada a violação ao ordenamento jurídico, bem como aos
termos do negócio jurídico. Um exemplo disso, é a demissão de
servidor público que tenha cometido falta grave.
*Nota importante: Diferentemente das sanções aplicadas
aos particulares, de modo geral, no exercício do poder de polícia,
as sanções disciplinares são aplicadas no campo das relações de
sujeição especial de administrados específicos do poder disciplinar
da Administração Pública, como é o caso dos servidores e
contratados. Ao passo que as sanções de polícia são aplicadas para
o exterior da Administração - as chamadas sanções externas - as
sanções disciplinares são aplicadas no interior da Administração
Pública, - as denominadas sanções internas.
Extinção do ato administrativo
Diversas são as causas que causam e determinam a extinção
dos atos administrativos ou de seus efeitos. No entendimento de
Celso Antônio Bandeira de Mello, o ato administrativo eficaz poderá
ser extinto pelos seguintes motivos: cumprimento de seus efeitos,
vindo a se extinguir naturalmente; desaparecimento do sujeito,
vindo a causar a extinção subjetiva, ou sendo do objeto, extinção
objetiva; retirada do ato pelo Poder Público e pela renúncia do
beneficiário.
Nesse tópico trataremos do condizente a outras situações por
meio das quais a extinção do ato administrativo ou de seus efeitos
ocorre pelo fato do Poder Público ter emitido novo ato que surtiu
efeito extintivo sobre o ato anterior. Isso pode ocorrer nas seguintes
situações:
– Cassação
É a supressão do ato pelo fato do destinatário ter descumprido
condições que deveriam permanecer atendidas com o fito de dar
continuidade à0situação jurídica. Como modalidade de extinção
do ato administrativo, a cassação relaciona-se ao ato que, mesmo
sendo legítimo na sua origem e formação, tornou-se ilegal na sua
execução. Exemplo: cassação de uma licença para funcionamento
de hotel que passou a funcionar ilegalmente como casa de
prostituição.
Vale ressaltar que um dos principais requisitos da cassação
de um ato administrativo é a preeminente necessidade de sua
vinculação obrigatória às hipóteses previstas em lei ou norma
similar. Desta forma, a Administração Pública não detém o poder
de demonstrar ou indicar motivos diferentes dos previstos para
justificar a cassação, estando, desta maneira, limitada ao que
houver sido fixado nas referidas leis ou normas similares. Esse
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a solução para o seu concurso!
entendimento, em geral, evita que os particulares sejam coagidos
a conviver com extravagante insegurança jurídica, posto que, a
qualquer momento a administração estaria apta a propor a cassação
do ato administrativo.
Relativo à sua natureza jurídica, sendo a cassação considerada
como um ato sancionatório, uma vez que a cassação só poderia
ser proposta contra particulares que tenham sido flagrados pelos
agentes de fiscalização em descumprimento às condições de
subsistência do ato, bem como por ato revisional que implicasse
auditoria, acoplando até mesmo questões relativas à intercepção
de bases de dados públicas.
Vale ressaltar que a cassação e a anulação possuem efeitos
parecidos, porém não são equivalentes, uma vez que a cassação
advém do não cumprimento ou alteração dos requisitos necessários
para a formação ou manutenção de uma situação jurídica, ao passo
que a anulação tem parte quando é verificado que o defeito do ato
ocorreu na formação do ato.
– Anulação
É a retirada ou supressão do ato administrativo, pelo motivo
de ele ter sido produzido com ausência de conformidade com a lei
e com o ordenamento jurídico. A anulação é resultado do controle
de legalidade ou legitimidade do ato. O controle de legalidade ou
legitimidade não permite que se aprofunde na análise do mérito
do ato, posto que, se a Administração contiver por objetivo retirar
o ato por razões de conveniência e oportunidade, deverá, por
conseguinte, revogá-lo, e não o anular.
Diferentemente da revogação, que mantém incidência
somente sobre atos discricionários, a anulação pode atingir tanto
os atos discricionários quanto os vinculados. Isso que é explicado
pelo fato de que ambos deterem a prerrogativa de conter vícios de
legalidade.
Em relação à competência, a anulação do ato administrativo
viciado pode ser promovida tanto pela Administração como pelo
Poder Judiciário.
Muitas vezes, a Administração anula o seu próprio ato. Quando
isso acontece, dizemos que ela agiu com base no seu poder de
autotutela, devidamente paramentado nas seguintes Súmulas do
STF:
PODER DE AUTOTUTELA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
a Administração Pública pode declarar a
Súmula 346
nulidade dos seus próprios atos.
a Administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tor-
nam ilegais, porque deles não se originam
Súmula 473 direitos; ou revogá-los, por motivo de con-
veniência ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos, e ressalvada, em todos
os casos, a apreciação judicial.
Assim, percebe-se que o instituto da autotutela pode
ser invocado para anular o ato administrativo por motivo de
ilegalidade, bem como para revogá-lo por razões de conveniência
e oportunidade.
A anulação do ato administrativo pode se dar de ofício ou por
provocação do interessado.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Tendo em vista o princípio da inércia Poder Judiciário, no
exercício de função jurisdicional, este apenas poderá anular o ato
administrativo havendo pedido do interessado.
Destaque-se que a anulação de ato administrativo pela própria
Administração, somente pode ser realizada dentro do prazo
legalmente estabelecido. À vista da autonomia administrativa
atribuída de forma igual à União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, cada uma dessas esferas tem a possibilidade de,
observado o princípio da razoabilidade e mediante legislação
própria, fixar os prazos para o exercício da autotutela.
Em decorrência do disposto no art. 54 da Lei 9.784/1999, no
âmbito federal, em razão do direito de a Administração anular os
atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os
destinatários de boa-fé, o prazo de anulação decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados. Infere-se que como tal
norma não possui caráter nacional, não há impedimentos para a
estipulação de prazos diferentes em outras esferas.
– Revogação
É a extinção do ato administrativo válido, promovido pela
própria Administração, por motivos de conveniência e oportunidade,
sendo que o ato é suprimido pelo Poder Público por motivações de
conveniência e oportunidade, sempre relacionadas ao atendimento
do interesse público. Assim, se um ato administrativo legal e perfeito
se torna inconveniente ao interesse público, a administração pública
poderá suprimi-lo por meio da revogação.
A revogação resulta de um controle de conveniência e
oportunidade do ato administrativo promovido pela própria
Administração que o editou.
É fundamental compreender que a revogação somente pode
atingir os atos administrativos discricionários. Isso ocorre por que
quando a administração está à frente do motivo que ordena a
prática do ato vinculado, ela deve praticá-lo de forma obrigatória,
não lhe sendo de forma alguma, facultada a possibilidade de
analisar a conveniência e nem mesmo a oportunidade de fazê-lo.
Desta maneira, não havendo possibilidade de análise de mérito
para a edição do ato, essa abertura passará a não existir para que o
ato seja desfeito pela revogação.
Mesmo não se submetendo a qualquer limite de prazo, a
princípio, a revogação do ato administrativo pode ser realizada a
qualquer tempo. Nesse sentido, a doutrina infere a existência de
certos limites ao poder de revogar. Nos dizeres de Maria Sylvia
Zanella Di Pietro12, não são revogáveis os seguintes atos:
a) Os atos vinculados, porque sobre eles não é possível a
análise de conveniência e oportunidade;
b) Os atos que exauriram seus efeitos, como a revogação não
retroage e os atos já produziram todos os efeitos que lhe seriam
próprios, não há que falar em revogação; é o que ocorre quando
transcorre o prazo de uma licença concedida ao servidor público,
após o gozo do direito, não há como revogar o ato;
c) Quando a prática do ato exauriu a competência de quem
o praticou, o que ocorre quando o ato está sob apreciação de
autoridade superior, hipótese em que a autoridade inferior que o
praticou deixou de ser competente para revogá-lo;
d) Os meros atos administrativos, como certidões, atestados,
votos, porque os efeitos deles decorrentes são estabelecidos pela
lei;
e) Os atos que integram um procedimento, porque a cada
novo ato ocorre a preclusão com relação ao ato anterior;
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a solução para o seu concurso!
f) Os atos que geram direitos a terceiros, (o chamado direito
adquirido), conforme estabelecido na Súmula 473 do STF.
– Convalidação
É a providência tomada para purificar o ato viciado, afastando
por sua vez, o vício que o maculava e mantendo seus efeitos,
inclusive aqueles que foram gerados antes da providência
saneadora. Em sentido técnico, a convalidação gera efeitos ex tunc,
uma vez que retroage à data da edição do ato original, mantendo-
lhe todos os efeitos.
Sendo admitida a convalidação, a convalidação perderia sua
razão de ser, equivalendo em tudo a uma anulação, apagando os
efeitos passados, seguida da edição de novo ato que por sua vez,
passaria a gerar os seus tradicionais efeitos prospectivos.
Por meio da teoria dualista é admitida a existência de vícios
sanáveis e insanáveis, bem como de atos administrativos nulos e
anuláveis.
À vista da atual predominância doutrinária, a teoria dualista foi
incorporada formalmente à legislação brasileira. Nesse diapasão,
o art. 55 da Lei 9.784/1999 atribui à Administração pública a
possibilidade de convalidar os atos que apresentarem defeitos
sanáveis, levando em conta que tal providência não acarrete lesão
ao interesse público nem prejuízo a terceiros. Embora tal regra seja
destinada à aplicação no âmbito da União, o mesmo entendimento
tem sido aplicado em todas as esferas, tanto em decorrência da
existência de dispositivo similar nas leis locais, quanto mediante
analogia com a esfera federal e também com fundamento na
prevalência doutrinária vigente.
Assim, é de suma importância esclarecermos que a
jurisprudência tem entendido que mesmo o ato nulo pode, em
determinadas lides, deixar de ter sua nulidade proclamada em
decorrência do princípio da segurança jurídica.
Decadência Administrativa
O instituto da decadência consiste na perda efetiva de um
direito existente, pela falta de seu exercício, no período de tempo
determinado em lei e também pela vontade das próprias partes
e, ainda no fim de um direito subjetivo em face da inércia de seu
titular, que não ajuizou uma ação constitutiva no prazo estabelecido
pela lei.
Celso Antônio Bandeira de Mello considera esse instituto como
sendo a “perda do próprio direito, em si, por não o utilizar no prazo
previsto para o seu exercício, evento, este, que sucede quando a
única forma de expressão do direito coincide conaturalmente
com o direito de ação”. Ou seja, “quando o exercício do direito se
confunde com o exercício da ação para manifestá-lo”.
Nos trâmites do artigo 54 da Lei 9.784/99, encontramos o
disposto legal sobre a decadência do direito de a administração
pública anular seus próprios atos, a partir do momento em que esses
vierem a gerar efeitos favoráveis a seus destinatários. Vejamos:
Artigo 54. O direito da administração de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada má-fé.
§1° - No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de
decadência contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
§2° - Considera-se exercício do direito de anular qualquer
medida de autoridade administrativa que importe impugnação à
validade do ato.”
145
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O mencionado direito de anulação do ato administrativo decai
no prazo de cinco anos, contados da data em que o ato foi praticado.
Isso significa que durante esse decurso, o administrado permanecerá
submetido a revisões ou anulações do ato administrativo que o
beneficia.
Entretanto, após o encerramento do prazo decadencial,
o administrado poderá ter suas relações com a administração
consolidadas contando com a proteção da segurança jurídica.
Anote-se que o Supremo Tribunal Federal, no julgamento do
Mandado de Segurança 28.953, adotou o seguinte entendimento
sobre a matéria na qual o ministro Luiz Fux desta forma esclareceu:
“No próprio Superior Tribunal de Justiça, onde ocupei durante
dez anos a Turma de Direito Público, a minha leitura era exatamente
essa, igual à da ministra Carmen Lúcia; quer dizer, a administração
tem cinco anos para concluir e anular o ato administrativo, e não
para iniciar o procedimento administrativo. Em cinco anos tem
que estar anulado o ato administrativo, sob pena de incorrer em
decadência (grifo aditado). Eu registro também que é da doutrina
do Supremo Tribunal Federal o postulado da segurança jurídica e da
proteção da confiança, que são expressões do Estado Democrático
de Direito, revelando-se impregnados de elevado conteúdo ético,
social e jurídico, projetando sobre as relações jurídicas, inclusive,
as de Direito Público. De sorte que é absolutamente insustentável
o fato de que o Poder Público não se submente também a essa
consolidação das situações eventualmente antijurídicas pelo
decurso do tempo.”
Destaca-se que ao afirmar que a Administração Pública dispõe
de cinco anos para anular o ato administrativo, o ministro Luiz Fux
promoveu maior confiabilidade na relação entre o administrado e
Administração Pública, suprimindo da administração o poder de usar
abusivamente sua prerrogativa de anulação do ato administrativo, o
que proporciona maior equilíbrio entre as partes interessadas.
Em resumo, é de grande importância o posicionamento
adotado pela Corte Suprema, levando em conta que ao mesmo só
tempo, propicia maior segurança jurídica e respeita a regra geral de
contagem do prazo decadencial.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: CONCEITO, PECULIARI-
DADES E INTERPRETAÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATI-
VO; FORMALIZAÇÃO, EXECUÇÃO, INEXECUÇÃO, ALTERA-
ÇÃO E RESCISÃO DE CONTRATO
No desempenho da função administrativa, o Poder Público
estabelece diversas relações jurídicas com pessoas físicas e jurídicas,
públicas e privadas. Desse modo, a partir do momento em que tais
relações se constituem por intermédio da manifestação bilateral da
vontade das partes, afirmamos que foi celebrado um contrato da
Administração.
Ressalta-se que os contratos da Administração podem ser:
– Contratos Administrativos: são aqueles comandados pelas
normas de Direito Público.
– Contratos de Direito Privado firmados pela Administração:
são aqueles comandados por normas de Direito Privado.
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a solução para o seu concurso!
— Princípios
Princípio da legalidade
Disposto no art. 37 da CRFB/1988, recebe um conceito como
um produto do Liberalismo, que propagava evidente superioridade
do Poder Legislativo por intermédio da qual a legalidade veio a ser
bipartida em importantes desdobramentos:
1) Supremacia da lei: a lei prevalece e tem preferência sobre os
atos da Administração;
2) Reserva de lei: a apreciação de certas matérias deve ser
formalizada pela legislação, deletando o uso de outros atos de
caráter normativo.
Todavia, o princípio da legalidade deve ser conceituado
como o principal conceito para a configuração do regime jurídico-
administrativo, tendo em vista que segundo ele, a administração
pública só poderá ser desempenhada de forma eficaz em seus atos
executivos, agindo conforme os parâmetros legais vigentes. De
acordo com o princípio em análise, todo ato que não possuir base
em fundamentos legais é ilícito.
Princípio da impessoalidade
Consagrado de forma expressa no art. 37 da CRFB/1988, possui
duas interpretações possíveis:
a) igualdade (ou isonomia): dispõe que a Administração Pública
deve se abster de tratamento de forma impessoal e isonômico aos
particulares, com o fito de atender a finalidade pública, vedadas
a discriminação odiosa ou desproporcional. Exemplo: art. 37, II,
da CRFB/1988: concurso público. Isso posto, com ressalvas ao
tratamento que é diferenciado para pessoas que estão se encontram
em posição fática de desigualdade, com o fulcro de efetivar a
igualdade material. Exemplo: art. 37, VIII, da CRFB e art. 5.0, § 2. °,
da Lei 8.112/1990: reserva de vagas em cargos e empregos públicos
para portadores de deficiência.
b) proibição de promoção pessoal: quem faz as realizações
públicas é a própria entidade administrativa e não são tidas como
feitos pessoais dos seus respectivos agentes, motivos pelos quais
toda a publicidade dos atos do Poder Público deve possuir caráter
educativo, informativo ou de orientação social, nos termos do art.
37, § 1. °, da CRFB: “dela não podendo constar nomes, símbolos
ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades
ou servidores públicos”.
Princípio da moralidade
Disposto no art. 37 da CRFB/1988, presta-se a exigir que a
atuação administrativa, respeite a lei, sendo ética, leal e séria.
Nesse diapasão, o art. 2. °, parágrafo único, IV, da Lei 9.784/1999
ordena ao administrador nos processos administrativos, a autêntica
“atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-
fé”. Exemplo: a vedação do ato de nepotismo inserido da Súmula
Vinculante 13 do STF. Entretanto, o STF tem afastado a aplicação da
mencionada súmula para os cargos políticos, o que para a doutrina
em geral não parece apropriado, tendo em vista que o princípio da
moralidade é um princípio geral e aplicável a toda a Administração
Pública, vindo a alcançar, inclusive, os cargos de natureza política.
Princípio da publicidade
Sua função é impor a divulgação e a exteriorização dos atos do
Poder Público, nos ditames do art. 37 da CRFB/1988 e do art. 2. ° da
Lei 9.784/1999).
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Ressalta-se que a transparência dos atos administrativos
guarda estreita relação com o princípio democrático nos termos do
art. 1. ° da CRFB/1988), vindo a possibilitar o exercício do controle
social sobre os atos públicos praticados pela Administração Pública
em geral. Denota-se que a atuação administrativa obscura e sigilosa
é característica típica dos Estados autoritários.
Como se sabe, no Estado Democrático de Direito, a regra
determinada por lei, é a publicidade dos atos estatais, com exceção
dos casos de sigilo determinados e especificados por lei. Exemplo:
a publicidade é um requisito essencial para a produção dos efeitos
dos atos administrativos, é uma necessidade de motivação dos atos
administrativos.
Princípio da eficiência
Foi inserido no art. 37 da CRFB, por intermédio da EC 19/1998,
com o fito de substituir a Administração Pública burocrática
pela Administração Pública gerencial. O intuito de eficiência
está relacionado de forma íntima com a necessidade de célere
efetivação das finalidades públicas dispostas no ordenamento
jurídico. Exemplo: duração razoável dos processos judicial e
administrativo, nos ditames do art. 5.0, LXXVIII, da CRFB/1988,
inserido pela EC 45/2004), bem como o contrato de gestão no
interior da Administração (art. 37 da CRFB) e com as Organizações
Sociais (Lei 9.637/1998).
Em relação à circulação de riquezas, existem dois critérios que
garantem sua eficiência:
a) eficiência de Pareto (“ótimo de Pareto”): a medida se torna
eficiente se conseguir melhorar a situação de certa pessoa sem
piorar a situação de outrem.
b) eficiência de Kaldor-Hicks: as normas devem ser aplicadas
de forma a produzir o máximo de bem-estar para o maior número
de pessoas, onde os benefícios de “X” superam os prejuízos de “Y”).
Ressalte-se, contudo, em relação aos critérios mencionados
acima, que a eficiência não pode ser analisada apenas sob o prisma
econômico, tendo em vista que a Administração possui a obrigação
de considerar outros aspectos fundamentais, como a qualidade
do serviço ou do bem, durabilidade, confiabilidade, dentre outros
aspectos.
Princípios da razoabilidade e da proporcionalidade
Nascido e desenvolvido no sistema da common law da Magna
Carta de 1215, o princípio da razoabilidade o princípio surgiu no
direito norte-americano por intermédio da evolução jurisprudencial
da cláusula do devido processo legal, pelas Emendas 5.’ e 14.’ da
Constituição dos Estados Unidos, vindo a deixar de lado o seu
caráter procedimental (procedural due process of law: direito ao
contraditório, à ampla defesa, dentre outras garantias processuais)
para, por sua vez, incluir a versão substantiva (substantive due
process of law: proteção das liberdades e dos direitos dos indivíduos
contra abusos do Estado).
Desde seus primórdios, o princípio da razoabilidade vem
sendo aplicado como forma de valoração pelo Judiciário, bem
como da constitucionalidade das leis e dos atos administrativos,
demonstrando ser um dos mais importantes instrumentos de
defesa dos direitos fundamentais dispostos na legislação pátria.
O princípio da proporcionalidade, por sua vez origina-se das
teorias jusnaturalistas dos séculos XVII e XVIII, a partir do momento
no qual foi reconhecida a existência de direitos perduráveis ao
homem oponíveis ao Estado. Foi aplicado primeiramente no âmbito
Editora
a solução para o seu concurso!
do Direito Administrativo, no “direito de polícia”, vindo a receber,
na Alemanha, dignidade constitucional, a partir do momento
em que a doutrina e a jurisprudência passaram a afirmar que a
proporcionalidade seria um princípio implícito advindo do próprio
Estado de Direito.
Embora haja polêmica em relação à existência ou não de
diferenças existentes entre os princípios da razoabilidade e da
proporcionalidade, de modo geral, tem prevalecido a tese da
fungibilidade entre os mencionados princípios que se relacionam
e forma paritária com os ideais igualdade, justiça material e
racionalidade, vindo a consubstanciar importantes instrumentos de
contenção dos excessos cometidos pelo Poder Público.
O princípio da proporcionalidade é subdividido em três
subprincípios:
a) Adequação ou idoneidade: o ato praticado pelo Estado será
adequado quando vier a contribuir para a realização do resultado
pretendido.
b) Necessidade ou exigibilidade: em decorrência da proibição
do excesso, existindo duas ou mais medidas adequadas para
alcançar os fins perseguidos de interesse público, o Poder Público
terá o dever de adotar a medida menos agravante aos direitos
fundamentais.
c) Proporcionalidade em sentido estrito: coloca fim a uma
típica consideração, no caso concreto, entre o ônus imposto pela
atuação do Estado e o benefício que ela produz, motivo pelo qual a
restrição ao direito fundamental deverá ser plenamente justificada,
tendo em vista importância do princípio ou direito fundamental
que será efetivado.
Princípio da supremacia do interesse público sobre o interesse
privado (princípio da finalidade pública)
É considerado um pilar do Direito Administrativo tradicional,
tendo em vista que o interesse público pode ser dividido em duas
categorias:
a) interesse público primário: encontra-se relacionado com a
necessidade de satisfação de necessidades coletivas promovendo
justiça, segurança e bem-estar através do desempenho de
atividades administrativas que são prestadas à coletividade, como
por exemplo, os serviços públicos, poder de polícia e o fomento,
dentre outros.
b) interesse público secundário: trata-se do interesse do
próprio Estado, ao estar sujeito a direitos e obrigações, encontra-
se ligando de forma expressa à noção de interesse do erário,
implementado através de atividades administrativas instrumentais
que são necessárias ao atendimento do interesse público primário.
Exemplos: as atividades relacionadas ao orçamento, aos agentes
público e ao patrimônio público.
Princípio da continuidade
Encontra-se ligado à prestação de serviços públicos, sendo que
tal prestação gera confortos materiais para as pessoas e não pode
ser interrompida, levando em conta a necessidade permanente de
satisfação dos direitos fundamentais instituídos pela legislação.
Tendo em vista a necessidade de continuidade do serviço
público, é exigido regularidade na sua prestação. Ou seja, prestador
do serviço, seja ele o Estado, ou, o delegatório, deverá prestar o
serviço de forma adequada, em consonância com as normas vigentes
e, em se tratando dos concessionários, devendo haver respeito às
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
condições do contrato de concessão. Em resumo, a continuidade
pressupõe a regularidade, isso por que seria inadequado exigir que
o prestador continuasse a prestar um serviço de forma irregular.
Mesmo assim, denota-se que a continuidade acaba por não
impor que todos os serviços públicos sejam prestados diariamente
e em período integral. Na realidade, o serviço público deverá ser
prestado sempre na medida em que a necessidade da população vier
a surgir, sendo lícito diferenciar a necessidade absoluta da necessidade
relativa, onde na primeira, o serviço deverá ser prestado sem qualquer
tipo interrupção, tendo em vista que a população necessita de forma
permanente da disponibilidade do serviço. Exemplos: hospitais,
distribuição de energia, limpeza urbana, dentre outros.
Princípio da autotutela
Aduz que a Administração Pública possui o poder-dever de
rever os seus próprios atos, seja no sentido de anulá-los por vício de
legalidade, ou, ainda, para revogá-los por motivos de conveniência
e de oportunidade, de acordo com a previsão contida nas Súmulas
346 e 473 do STF, e, ainda, como no art. 53 da Lei 9.784/1999.
A autotutela designa o poder-dever de corrigir ilegalidades,
bem como de garantir o interesse público dos atos editados pela
própria Administração, como por exemplo, a anulação de ato ilegal
e revogação de ato inconveniente ou inoportuno.
Fazendo referência à autotutela administrativa, infere-se que
esta possui limites importantes que, por sua vez, são impostos
ante à necessidade de respeito à segurança jurídica e à boa-fé dos
particulares de modo geral.
Princípios da consensualidade e da participação
Segundo Moreira Neto, a participação e a consensualidade
tornaram-se decisivas para as democracias contemporâneas, pelo
fato de contribuem no aprimoramento da governabilidade, vindo
a fazer a praticar a eficiência no serviço público, propiciando mais
freios contra o abuso, colocando em prática a legalidade, garantindo
a atenção a todos os interesses de forma justa, propiciando decisões
mais sábias e prudentes usando da legitimidade, desenvolvendo a
responsabilidade das pessoas por meio do civismo e tornando os
comandos estatais mais aceitáveis e mais fáceis de ser obedecidos.
Desta forma, percebe-se que a atividade de consenso entre o
Poder Público e particulares, ainda que de maneira informal, veio
a assumir um importante papel no condizente ao processo de
identificação de interesses públicos e privados que se encontram
sob a tutela da Administração Pública.
Assim sendo, com a aplicação dos princípios da consensualidade
e da participação, a administração termina por voltar-se para a
coletividade, vindo a conhecer melhor os problemas e aspirações
da sociedade, passando a ter a ter atividades de mediação para
resolver e compor conflitos de interesses entre várias partes ou
entes, surgindo daí, um novo modo de agir, não mais colocando
o ato como instrumento exclusivo de definição e atendimento do
interesse público, mas sim em forma de atividade aberta para a
colaboração dos indivíduos, passando a ter importância o momento
do consenso e da participação.
De acordo com Vinícius Francisco Toazza, “o consenso na
tomada de decisões administrativas está refletido em alguns
institutos jurídicos como o plebiscito, referendo, coleta de
informações, conselhos municipais, ombudsman, debate público,
assessoria externa ou pelo instituto da audiência pública. Salienta-
se: a decisão final é do Poder Público; entretanto, ele deverá orientar
sua decisão o mais próximo possível em relação à síntese extraída na
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a solução para o seu concurso!
audiência do interesse público. Nota-se que ocorre a ampliação da
participação dos interessados na decisão”, o que poderá gerar tanto
uma “atuação coadjuvante” como uma “atuação determinante por
parte de interessados regularmente habilitados à participação”
(MOREIRA NETO, 2006, p. 337-338).
Desta forma, o princípio constitucional da participação é o
pioneiro da inclusão dos indivíduos na formação das tutelas jurídico-
políticas, sendo também uma forma de controle social, devido aos
seus institutos participativos e consensuais.
Princípios da segurança jurídica, da confiança legítima e da
boa-fé
Os princípios da segurança jurídica, da confiança legítima e da
boa-fé possuem importantes aspectos que os assemelham entre si.
O princípio da segurança jurídica está dividido em dois sentidos:
a) objetivo: estabilização do ordenamento jurídico, levando em
conta a necessidade de que sejam respeitados o direito adquirido,
o ato jurídico perfeito e a coisa julgada (art. 5.°, XXXVI, da CRFB);
b) subjetivo: infere a proteção da confiança das pessoas
relacionadas às expectativas geradas por promessas e atos estatais.
Já o princípio da boa-fé tem sido dividido em duas acepções:
a) objetiva: diz respeito à lealdade e à lisura da atuação dos
particulares;
b) subjetiva: está ligada a relação com o caráter psicológico
daquele que atuou em conformidade com o direito. Esta
caracterização da confiança legítima depende em grande parte da
boa-fé do particular, que veio a crer nas expectativas que foram
geradas pela atuação do Estado.
Condizente à noção de proteção da confiança legítima, verifica-
se que esta aparece em forma de uma reação frente à utilização
abusiva de normas jurídicas e de atos administrativos que terminam
por surpreender os seus receptores.
Em decorrência de sua amplitude, princípio da segurança
jurídica, inclui na sua concepção a confiança legítima e a boa-fé,
com supedâneo em fundamento constitucional que se encontra
implícito na cláusula do Estado Democrático de Direito no art. 1.°
da CRFB/1988, na proteção do direito adquirido, do ato jurídico
perfeito e da coisa julgada de acordo com o art. 5.0, XXXVI, da
CRFB/1988.
Por fim, registra-se que em âmbito infraconstitucional, o
princípio da segurança jurídica é mencionado no art. 2. ° da Lei
9.784/1999, vindo a ser caracterizado por meio da confiança
legítima, pressupondo o cumprimento dos seguintes requisitos:
a) ato da Administração suficientemente conclusivo para gerar
no administrado (afetado) confiança em um dos seguintes casos:
confiança do afetado de que a Administração atuou corretamente;
confiança do afetado de que a sua conduta é lícita na relação
jurídica que mantém com a Administração; ou confiança do afetado
de que as suas expectativas são razoáveis;
b) presença de “signos externos”, oriundos da atividade
administrativa, que, independentemente do caráter vinculante,
orientam o cidadão a adotar determinada conduta;
c) ato da Administração que reconhece ou constitui uma
situação jurídica individualizada (ou que seja incorporado ao
patrimônio jurídico de indivíduos determinados), cuja durabilidade
é confiável;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
d) causa idônea para provocar a confiança do afetado (a
confiança não pode ser gerada por mera negligência, ignorância ou
tolerância da Administração); e
e) cumprimento, pelo interessado, dos seus deveres e
obrigações no caso.
Elementos
Aduz-se que sobre esta matéria, a lei nada menciona a respeito,
porém, a doutrina tratou de a conceituar e estabelecer alguns
paradigmas. Refere-se à classificação que a doutrina faz do contrato
administrativo. Desta forma, o contrato administrativo é:
a) Comutativo: trata-se dos contratos de prestações certas e
determinadas. Possui prestação e contraprestação já estabelecidas
e equivalentes. Nesta espécie de contrato, as partes, além de
receberem da outra prestação proporcional à sua, podem apreciar
imediatamente, verificando previamente essa equivalência.
Ressalta-se que o contrato comutativo se encontra em
discordância do contrato aleatório que é aquele contrato por meio
do qual, as partes se arriscam a uma contraprestação que por ora
se encontra desconhecida ou desproporcional, dizendo respeito
a fatos futuros. Exemplo: contrato de seguro, posto que uma das
partes não sabe se terá que cumprir alguma obrigação, e se tiver,
nem sabe qual poderá ser.
b) Oneroso: por ter natureza bilateral, comporta vantagens
para ambos os contraentes, tendo em vista que estes sofrem um
sacrifício patrimonial equivalente a um proveito almejado. Existe
um benefício recebido que corresponde a um sacrifício, por meio
do qual, as partes gozam de benefícios e deveres. Ocorre de forma
contrária do contrato gratuito, como a doação, posto que neste, só
uma das partes possui obrigação, que é entregar o bem, já a outra,
não tem.
c) Formal: é dotado de condições específicas previstas na
legislação para que tenha validade. A formalização do contrato
encontra-se paramentada nos artigos 91 e 92 da Lei n.º 14.133/2021,
destacando-se por oportuno, que o contrato administrativo é
celebrado forma escrita.
Características
A doutrina não é unânime quanto às características dos
contratos administrativos. Ainda assim, de modo geral, podemos
aduzir que são as seguintes:
a) Presença da Administração Pública: nos contratos
administrativos, a Administração Pública atua na relação contratual
na posição de Poder Público, por esta razão, é dotada de um rol de
prerrogativas que acabam por a colocar em posição de hierarquia
diante do particular, sendo que tais prerrogativas se materializam
nas cláusulas exorbitantes;
b) Finalidade pública: do mesmo modo que nos contratos de
direito privado, nos contratos administrativos sempre deverá estar
presente a incessante busca da satisfação do interesse público, sob
pena de incorrer em desvio de poder;
c) Procedimento legal: são estabelecidos por meio de lei
procedimentos de cunho obrigatório para a celebração dos
contratos administrativos, que contém, dentre outras medidas,
autorização legislativa, justificativa de preço, motivação, autorização
pela autoridade competente, indicação de recursos orçamentários
e licitação;
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d) Bilateralidade: independentemente de serem de direito
privado ou de direito público, os contratos são formados a partir de
manifestações bilaterais de vontades da Administração contratante
e do particular contratado;
e) Consensualidade: são o resultado de um acordo de vontades
plenas e livres, e não de ato impositivo;
f) Formalidade: não basta que haja a vontade das partes para
que o contrato administrativo se aperfeiçoe, sendo necessário o
cumprimento de determinações previstas na Lei n.º 14.133 de 2021;
g) Onerosidade: o contrato possui valor econômico
convencionado;
h) Comutatividade: os contratos exigem equidade das
prestações do contratante e do contratado, sendo que estas devem
ser previamente definidas e conhecidas;
i) Caráter sinalagmático: constituído de obrigações recíprocas
tanto para a Administração contratante como para o contratado; e
j) Natureza de contrato de adesão: as cláusulas dos contratos
administrativos devem ser fixadas de forma unilateral pela
Administração.
Registra-se que deve constar no edital da licitação, a minuta do
contrato que será celebrado. Desta maneira, os licitantes ao fazerem
suas propostas, estão acatando os termos contratuais estabelecidos
pela Administração. Ainda que o contrato não esteja precedido de
licitação, a doutrina entende que é sempre a administração quem
estabelece as cláusulas contratuais, pelo fato de estar vinculada às
normas e também ao princípio da indisponibilidade do interesse
público.
Destaca-se, nesse sentido, o Caráter intuitu personae,
tendo em vista que os contratos administrativos são firmados
considerando as características pessoais do contratado. Por esta
razão, de modo geral, é proibida a subcontratação total ou parcial
do objeto contratado, a associação do contratado com outrem,
a cessão ou transferência, total ou parcial, bem como a fusão,
cisão ou incorporação, cuja desobediência é motivo para rescisão
contratual.
Formalização
Determinam os artigos 91 e 92 da nova Lei de Licitações, que os
contratos administrativos são em regra, formais e escritos. Vejamos:
Art. 91. Os contratos e seus aditamentos terão forma escrita e
serão juntados ao processo que tiver dado origem à contratação,
divulgados e mantidos à disposição do público em sítio eletrônico
oficial.
§ 1º Será admitida a manutenção em sigilo de contratos e de
termos aditivos quando imprescindível à segurança da sociedade
e do Estado, nos termos da legislação que regula o acesso à
informação.
§ 2º Contratos relativos a direitos reais sobre imóveis serão
formalizados por escritura pública lavrada em notas de tabelião,
cujo teor deverá ser divulgado e mantido à disposição do público
em sítio eletrônico oficial.
§ 3º Será admitida a forma eletrônica na celebração de
contratos e de termos aditivos, atendidas as exigências previstas
em regulamento.
§ 4º Antes de formalizar ou prorrogar o prazo de vigência do
contrato, a Administração deverá verificar a regularidade fiscal do
contratado, consultar o Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Suspensas (Ceis) e o Cadastro Nacional de Empresas Punidas (Cnep),
emitir as certidões negativas de inidoneidade, de impedimento e de
débitos trabalhistas e juntá-las ao respectivo processo.
Art. 92. São necessárias em todo contrato cláusulas que
estabeleçam:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - a vinculação ao edital de licitação e à proposta do licitante
vencedor ou ao ato que tiver autorizado a contratação direta e à
respectiva proposta;
III - a legislação aplicável à execução do contrato, inclusive
quanto aos casos omissos;
IV - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
V - o preço e as condições de pagamento, os critérios, a data-
base e a periodicidade do reajustamento de preços e os critérios
de atualização monetária entre a data do adimplemento das
obrigações e a do efetivo pagamento;
VI - os critérios e a periodicidade da medição, quando for o
caso, e o prazo para liquidação e para pagamento;
VII - os prazos de início das etapas de execução, conclusão,
entrega, observação e recebimento definitivo, quando for o caso;
VIII - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação
da classificação funcional programática e da categoria econômica;
IX - a matriz de risco, quando for o caso;
X - o prazo para resposta ao pedido de repactuação de preços,
quando for o caso;
XI - o prazo para resposta ao pedido de restabelecimento do
equilíbrio econômico-financeiro, quando for o caso;
XII - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execução,
quando exigidas, inclusive as que forem oferecidas pelo contratado
no caso de antecipação de valores a título de pagamento;
XIII - o prazo de garantia mínima do objeto, observados os
prazos mínimos estabelecidos nesta Lei e nas normas técnicas
aplicáveis, e as condições de manutenção e assistência técnica,
quando for o caso;
XIV - os direitos e as responsabilidades das partes, as
penalidades cabíveis e os valores das multas e suas bases de cálculo;
XV - as condições de importação e a data e a taxa de câmbio
para conversão, quando for o caso;
XVI - a obrigação do contratado de manter, durante toda a
execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações por
ele assumidas, todas as condições exigidas para a habilitação na
licitação, ou para a qualificação, na contratação direta;
XVII - a obrigação de o contratado cumprir as exigências de
reserva de cargos prevista em lei, bem como em outras normas
específicas, para pessoa com deficiência, para reabilitado da
Previdência Social e para aprendiz;
XVIII - o modelo de gestão do contrato, observados os requisitos
definidos em regulamento;
XIX - os casos de extinção.
Além disso, determina o §1º, art. 92 da Lei de Licitações que os
contratos celebrados pela Administração Pública com pessoas físicas
ou jurídicas, inclusive as domiciliadas no exterior, deverão conter
cláusula que declare competente o foro da sede da Administração
para dirimir qualquer questão contratual, ressalvadas as seguintes
hipóteses:
a) Licitação internacional para a aquisição de bens e serviços
cujo pagamento seja feito com o produto de financiamento
concedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil
faça parte ou por agência estrangeira de cooperação;
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a solução para o seu concurso!
b) Contratação com empresa estrangeira para a compra de
equipamentos fabricados e entregues no exterior precedida de
autorização do Chefe do Poder Executivo; e
c) Aquisição de bens e serviços realizada por unidades
administrativas com sede no exterior.
– OBS. Importante: Não obstante a extensão temporal, o
contrato deve incorporar uma cláusula que defina o índice de
reajuste de preços, cuja data-base se relacione com a data do
orçamento estimado. Além disso, há a possibilidade de estabelecer
mais de um índice específico ou setorial, alinhado à realidade de
mercado dos insumos correspondentes.
Em relação aos contratos de serviços contínuos, observado o
interregno mínimo de 1 (um) ano, o critério de reajustamento de
preços se dará das seguintes formas:
a) Por reajustamento em sentido estrito: quando não houver
regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de
mão de obra, mediante previsão de índices específicos ou setoriais;
b) Por repactuação: quando houver regime de dedicação
exclusiva de mão de obra ou predominância de mão de obra,
mediante demonstração analítica da variação dos custos.
Registre-se que que o instrumento de contrato, á ato obrigatório
nas situações de concorrência ou de tomadas tomada de preços,
bem como ainda nas situações de dispensa ou inexigibilidade de
licitação, nas quais os valores contratados estejam elencados nos
limites daquelas duas modalidades licitatórias.
Prazo
Tendo em vista que os contratos administrativos devem ter
prazo determinado, sua vigência deve ficar adjunta à vigência dos
respectivos créditos orçamentários. Assim sendo, em regra, os
contratos terão duração de um ano, levando em conta que esse é
o prazo de vigência dos créditos orçamentários que são passados
aos órgãos e às entidades. Nos ditames da Lei 4.320/1964, o crédito
orçamentário tem duração de um ano, vindo a coincidir com o ano
civil.
Entretanto, o art. 105 da Lei 14.133/2021 determina que a
duração dos contratos regidos por esta Lei será prevista em edital,
e deverão ser observadas, no momento da contratação e a cada
exercício financeiro, a disponibilidade de créditos orçamentários,
bem como a previsão no plano plurianual, quando ultrapassar 1
(um) exercício financeiro.
Ademais, aduz o art. 106 que a Administração Pública poderá
celebrar contratos com prazo de até 5 (cinco) anos nas hipóteses
de serviços e fornecimentos contínuos, observadas as seguintes
diretrizes:
a) A autoridade competente do órgão ou entidade contratante
deverá atestar a maior vantagem econômica vislumbrada em razão
da contratação plurianual;
b) A Administração deverá atestar, no início da contratação e de
cada exercício, a existência de créditos orçamentários vinculados à
contratação e a vantagem em sua manutenção;
c) A Administração terá a opção de extinguir o contrato, sem
ônus, quando não dispuser de créditos orçamentários para sua
continuidade ou quando entender que o contrato não mais lhe
oferece vantagem.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

– OBS. Importante: “Os contratos de serviços e fornecimentos contínuos poderão ser prorrogados sucessivamente, respeitada a vigência
máxima decenal, desde que haja previsão em edital e que a autoridade competente ateste que as condições e os preços permanecem
vantajosos para a Administração, permitida a negociação com o contratado ou a extinção contratual sem ônus para qualquer das partes.
(Art. 107, Lei 14.133/2021).

Alteração
Em consonância com o art. 124 da Lei 14.133/2021, Lei de Licitações, a Administração Pública possui o poder de fazer alterações
durante a execução de seus contratos de maneira unilateral, ou, pro acordo entre as partes.
Infere-se aqui, que o contrato administrativo possui o condão de ser alterado unilateralmente ou por meio de acordo. Vejamos o
dispositivo legal acerca do assunto:

Art. 124. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação técnica a seus objetivos;
b) quando for necessária a modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto,
nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo entre as partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de execução;
b) quando necessária a modificação do regime de execução da obra ou do serviço, bem como do modo de fornecimento, em face de
verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originários;
c) quando necessária a modificação da forma de pagamento por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor inicial
atualizado e vedada a antecipação do pagamento em relação ao cronograma financeiro fixado sem a correspondente contraprestação de
fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço;
d) para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato em caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe
ou em decorrência de fatos imprevisíveis ou previsíveis de consequências incalculáveis, que inviabilizem a execução do contrato tal como
pactuado, respeitada, em qualquer caso, a repartição objetiva de risco estabelecida no contrato.

Esquematizando, temos:

FORMAS DE ALTERAÇÕES DOS CONTRATOS

(LEI N.º 14.133, DE 2021)
UNILATERALMENTE PELA
POR ACORDO ENTRE AS PARTES
ADMINISTRAÇÃO
– Quando conveniente a substituição da garantia de execução;
– Quando houver modificação
– Quando for necessária a modificação do regime de execução da obra
do projeto ou das especificações,
ou do serviço, bem como do modo de fornecimento, em face de verifi-
para melhor adequação técnica a
cação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originários;
seus objetivos;
– Quando necessária a modificação da forma de pagamento por imposi-
– Quando for necessária a
ção de circunstâncias supervenientes;
modificação do valor contratual
– Para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato
em decorrência de acréscimo ou
em caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe ou em decor-
diminuição quantitativa de seu
rência de fatos imprevisíveis ou previsíveis de consequências incalculá-
objeto.
veis, que inviabilizem a execução do contrato tal como pactuado.

Desta maneira, percebe-se que o contrato administrativo permite de forma regulamentada, que haja alteração em suas cláusulas
durante sua execução. Registre-se que contrato não é um documento rígido e inflexível, tendo em vista que o mesmo pode sofrer alterações
para que venha a se adequar às modificações que forem preciso durante a execução contratual.
Além disso, a lei fixa percentuais por meio dos quais a Administração pode promover alterações no objeto do contrato, restando o
contratado obrigado a acatar as modificações realizadas, desde que dentro dos percentuais fixados pela legislação.

Revisão
A princípio, denota-se que as causas que justificam a inexecução contratual possuem o condão de gerar apenas a interrupção
momentânea da execução contratual, bem como a total impossibilidade de sua conclusão com a consequente rescisão. Em tais
situações, pelo ato de as situações não decorrem de culpa do contratado, este poderá vir a paralisar a execução de forma que não seja
considerado descumpridor.
Assegurado pela CFB/1988, em seu art. 37, XXI, o equilíbrio econômico-financeiro da relação contratual consiste na manutenção das
condições de pagamento estabelecidas quando do início do contrato, de forma que a relação se mantenha estável entre as obrigações
do contratado e haja correta e justa retribuição da Administração pelo fornecimento do bem, execução de obra ou prestação de serviço.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Havendo qualquer razão que cause a alteração do contrato sem
que o contratado tenha culpa, tal razão terá que ser restabelecida.
Registra-se que essa garantia é de cunho constitucional.
Nesse sentido, caso o contrato seja atingido por acontecimentos
posteriores à sua celebração, vindo a onerar o contratado, o
equilíbrio econômico-financeiro inicial deverá, nos termos legais
que lhe assiste, ser restabelecido por intermédio da recomposição
contratual. Desta maneira, a inexecução sem culpa do contratado
virá a acarretar a revisão contratual, caso tenha havido alteração do
equilíbrio econômico-financeiro.
Prorrogação
Nos termos do art. 104 da Lei 14.133/2021, a duração dos
contratos será a “prevista em edital, e deverão ser observadas,
no momento da contratação e a cada exercício financeiro, a
disponibilidade de créditos orçamentários, bem como a previsão no
plano plurianual, quando ultrapassar 1 (um) exercício financeiro”.
Nesse sentido, consoante determinação do art. 107 desta Lei,
os contratos de serviços e fornecimentos contínuos poderão ser
prorrogados de forma sucessiva, “respeitada a vigência máxima
decenal, desde que haja previsão em edital e que a autoridade
competente ateste que as condições e os preços permanecem
vantajosos para a Administração, permitida a negociação com o
contratado ou a extinção contratual sem ônus para qualquer das
partes”.
Dito isto, é importante destacar que a Administração poderá
celebrar contratos com prazo de até 5 (cinco) anos nas hipóteses
de serviços e fornecimentos contínuos, observadas as seguintes
diretrizes:
a) A autoridade competente do órgão ou entidade contratante
deverá atestar a maior vantagem econômica vislumbrada em razão
da contratação plurianual;
b) Deverá a Administração atestar, no início da contratação e de
cada exercício, a existência de créditos orçamentários vinculados à
contratação e a vantagem em sua manutenção;
c) A Administração terá a opção de extinguir o contrato, sem
ônus, quando não dispuser de créditos orçamentários para sua
continuidade ou quando entender que o contrato não mais lhe
oferece vantagem.
É importante registrar que em se tratando de casos de
contratos celebrados com dispensa de licitação por motivos de
emergência ou calamidade pública, nos termos do art. 75, VIII, da
Lei 14.133/2021, é dispensável a licitação “quando caracterizada
urgência de atendimento de situação que possa ocasionar
prejuízo ou comprometer a continuidade dos serviços públicos ou
a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros
bens, públicos ou particulares, e somente para aquisição dos bens
necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa
e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas
no prazo máximo de 1 (um) ano, contado da data de ocorrência
da emergência ou da calamidade, vedadas a prorrogação dos
respectivos contratos e a recontratação de empresa já contratada.”
Renovação
Cuida-se a renovação do contrato da inovação no todo ou em
parte do ajuste, desse que mantido seu objeto inicial. A finalidade
da renovação contratual é a manutenção da continuidade do
serviço público, tendo em vista a admissão da recontratação direta
do atual contratado, isso, desde que as circunstâncias a justifiquem
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a solução para o seu concurso!
e permitam seu enquadramento numa das hipóteses dispostas
por lei de dispensa ou inexigibilidade de licitação, como acontece
por exemplo, quando o contrato original é extinto, vindo a faltar
ínfima parte da obra, serviço ou fornecimento para concluída, ou
quando durante a execução, surge a necessidade de reparação ou
ampliação não prevista, mas que pode ser feita pelo pessoal e
equipamentos que já se encontram em atividade.
Via regra geral, a renovação é realizada por meio de nova
licitação, com a devida observância de todas as formalidades legais.
Ocorrendo isso, a lei impõe vedações ao estabelecimento no edital
de cláusulas que venham a favorecer o atual contratado em prejuízo
dos demais concorrentes, com exceção das que prevejam sua
indenização por equipamentos ou benfeitorias que serão utilizados
pelo futuro contratado.
Reajuste contratual
Reajuste contratual é uma das formas de reequilíbrio
econômico-financeiro dos contratos. É caracterizado por fazer parte
de uma fórmula prevista no contrato que é utilizada para proteger
os contratados dos efeitos inflacionários.
Infere-se que o art. 136, I, da Lei nº 14.133/2021, determina
que o reajuste não é considerado alteração do valor do contrato,
mas, somente a restauração do custo necessário à sua fiel execução,
motivo pelo qual não há necessidade de celebração de instrumento
aditivo, podendo ser realizado por meio de simples apostilamento.
Vejamos:
Art. 136. Registros que não caracterizam alteração do contrato
podem ser realizados por simples apostila, dispensada a celebração
de termo aditivo, como nas seguintes situações:
I - variação do valor contratual para fazer face ao reajuste ou à
repactuação de preços previstos no próprio contrato;
II - atualizações, compensações ou penalizações financeiras
decorrentes das condições de pagamento previstas no contrato;
III - alterações na razão ou na denominação social do
contratado;
IV - empenho de dotações orçamentárias.
Execução e inexecução
Por determinação legal a execução do contrato será
acompanhada e também fiscalizada por um representante advindo
da Administração designado, sendo permitida a contratação de
terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de informações relativas a essa
atribuição.
Deverá ser anotado em registro próprio todas as ocorrências
pertinentes à execução do contrato, determinando o que for preciso
à regularização das faltas bem como dos defeitos observados.
Ressalta-se, que tanto as decisões como as providências que
ultrapassarem a competência do representante deverão ser
requeridas a seus superiores em tempo suficiente para a adoção
das medidas que se mostrarem pertinentes.
Em relação ao contratado, deverá manter preposto, admitido
pela Administração, no local da obra ou serviço, para representá-
lo na execução contratual. O contratado possui como obrigação o
dever de reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas
custas, no total ou em parte, o objeto do contrato no qual forem
encontrados vícios, defeitos ou incorreções advindas da execução
ou de materiais empregados.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Além do exposto a respeito do contratado, este também é
responsável pelos danos causados diretamente à Administração ou
a terceiros, advindos de sua culpa ou dolo na execução contratual,
não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou
o acompanhamento por meio do órgão interessado. O contratado
também se encontra responsável pelos encargos trabalhistas,
previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do
contrato.
Em se tratando da inexecução do contrato, percebe-se que o
contrato deverá ser executado de forma fiel pelas partes, de acordo
com as cláusulas avençadas e as normas da Lei de Licitações, sendo
que cada parte responderá pelas consequências de sua inexecução
total ou parcial.
– Observação importante: Cumpre ressaltar que
diferentemente do que dispunha a Lei 8.666/1993, determina o art.
121 da Lei 14.133/2021, que somente o contratado será responsável
pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais
resultantes da execução do contrato.
Pondera-se que a inexecução pode ocorrer de forma parcial
ou total, posto que ocorrendo a inexecução parcial de uma das
partes, não é observado um prazo disposto em cláusula específica
em havendo a inexecução total, se o contratado não veio a executar
o objeto do contrato. Infere-se que qualquer dessas situações
são passíveis de propiciar responsabilidade para o inadimplente,
resultando em sanções contratuais e legais proporcionais à falta
cometida pela parte inadimplente, vindo tais sanções a variar desde
as multas, a revisão ou a rescisão do contrato.
Registre-se que a inexecução do contrato pode ser o resultado
de um ato ou omissão da parte contratada, tendo tal parte agido
com negligência, imprudência e imperícia. Podem também ter
acontecido causas justificadoras por meio das quais o contratante
tenha dado causa ao descumprimento das cláusulas contratuais,
vindo a agir sem culpa, podendo se desvencilhar de qualquer
responsabilidade assumida, tendo em vista que o comportamento
ocorreu de forma alheia à vontade da parte.
Por fim, ressalte-se que a inexecução total ou parcial do
contrato enseja à Administração Pública o poder de aplicar as
sanções de natureza administrativa dispostas no art. 156:
Art. 156. Serão aplicadas ao responsável pelas infrações
administrativas previstas nesta Lei as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - impedimento de licitar e contratar;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.
Cláusulas exorbitantes
De todas as características, essa é a mais importante. As
Cláusulas exorbitantes conferem uma série de poderes para a
Administração em detrimento do contratado. Mesmo que de
forma implícita, se encontram presentes em todos os contratos
administrativos.
São também chamadas de cláusulas leoninas, porque só dão
esses poderes para a Administração Pública, consideradas como
exorbitantes porque saem fora dos padrões de normalidade, vindo
a conferir poderes apenas a uma das partes.
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a solução para o seu concurso!
O contratado não pode se valer das cláusulas exorbitantes
ou leoninas em contrato de direito privado, tendo em vista a
ilegalidade de tal ato, posto que é ilegal nesses tipos de contratos,
além disso, as partes envolvidas devem ter os mesmos direitos e
obrigações. Havendo qualquer tipo de cláusula em contrato privado
que atribua direito somente a uma das partes, esta cláusula será
ilegal e leonina.
São exemplos de cláusulas exorbitantes:
a) A viabilidade de alteração unilateral do contrato por
intermédio da Administração;
b) Sua rescisão unilateral;
c) A fiscalização do contrato;
d) A possibilidade de aplicação de penalidades por inexecução;
e
e) A ocupação, na hipótese de rescisão contratual.
Anulação
Apenas a Administração Pública detém o poder de executar a
anulação unilateral. Isso significa que caso o contratado ou outro
interessado deseje fazer a anulação contratual, terão que recorrer
às esferas judiciais para conseguir a anulação.
A anulação do contrato é advinda de ilegalidade constatada na
sua execução ou, ainda, na fase de licitação, posto que os vícios
gerados no procedimento licitatório causam a anulação do contrato.
Nos parâmetros do art. 147 da nova Lei de Licitações, sendo
constatada irregularidade no procedimento licitatório ou na
execução contratual e não seja possível o saneamento, a decisão
sobre a suspensão da execução ou sobre a declaração de nulidade
do contrato será adotada apenas na hipótese em que se revelar
medida de interesse público, com avaliação, entre outros, dos
seguintes fatores:
a) Impactos econômicos e financeiros decorrentes do atraso na
fruição dos benefícios do objeto do contrato;
b) Riscos sociais, ambientais e à segurança da população local
decorrentes do atraso na fruição dos benefícios do objeto do
contrato;
c) Por motivação social e ambiental do contrato;
d) Pelo custo da deterioração ou da perda das parcelas
executadas;
e) Por despesa necessária à preservação das instalações e dos
serviços já executados;
f) Por despesa referente à desmobilização e ao posterior
retorno às atividades;
g) Por medidas efetivamente adotadas pelo titular do órgão
ou entidade para o saneamento dos indícios de irregularidades
apontados;
h) Pelo custo total e estágio de execução física e financeira dos
contratos, dos convênios, das obras ou das parcelas envolvidas;
a) Por fechamento de postos de trabalho diretos e indiretos em
razão da paralisação;
b) Por custo para realização de nova licitação ou celebração de
novo contrato; e
c) Por custo de oportunidade do capital durante o período de
paralisação.
– Observação importante: A anulação possui efeito ex tunc,
ou seja, retroativo (voltado para o sentido passado), posto que a
lei dispõe que ela acaba por desconstituir os efeitos produzidos e
impede que se produzam novos efeitos.
153
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Revogação
A questão da possibilidade de desfazimento do processo
de licitação e do contrato administrativo por meio da própria
Administração Pública é matéria que não engloba discussões
doutrinárias e jurisprudenciais. Inclusive, o controle interno
dos atos administrativos se encontra baseado no princípio da
autotutela, que se trata do poder-dever da Administração Pública
de revogar e anular seus próprios atos, desde que haja justificação
pertinente, com vistas a preservar o interesse público, bem como
sejam respeitados o devido processo legal e os direitos e interesses
legítimos dos destinatários, conforme determina a Súmula 473 do
STF. Vejamos:
– Súmula 473 do STF: a administração pode anular seus
próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais,
porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
Conforme determinação do art. 71, II, da Lei 14.133,
encerradas as fases de julgamento e habilitação, e exauridos os
recursos administrativos, o processo licitatório será encaminhado
à autoridade superior, que poderá, dentre outras prerrogativas,
revogar a licitação por motivo de conveniência e oportunidade;
Além disso, conforme os §§2º e 3º desse dispositivo, o motivo
determinante para a revogação do processo licitatório deverá ser
resultante de fato superveniente devidamente comprovado, sendo
que nos casos de anulação e revogação, deverá ser assegurada a
prévia manifestação dos interessados.
Extinção e Consequências
A extinção do contrato administrativo diz respeito ao término
da obrigação vinculada existente entre a Administração e o
contratado, podendo ocorrer de duas maneiras, sendo elas:
a) De maneira ordinária, pelo cumprimento do objeto (ex.:
na finalização da construção de instituição pública) ou pelo
acontecimento do termo final já previsto no contrato (ex.: a data
final de um contrato de fornecimento de forma contínua);
b) De maneira extraordinária, pela anulação ou pela rescisão
contratual.
Em relação à extinção ordinária, denota-se que esta não
comporta maiores detalhamentos, sendo que as partes, ao cumprir
suas obrigações, a consequência natural a ocorrer é a extinção do
vínculo obrigacional, sem maiores necessidades de manifestação
por via administrativa ou judicial.
Sobre a extinção extraordinária, vejamos o que dispõe a nova
Lei de Licitações:
Art. 137. Constituirão motivos para extinção do contrato, a
qual deverá ser formalmente motivada nos autos do processo,
assegurados o contraditório e a ampla defesa, as seguintes
situações:
I - não cumprimento ou cumprimento irregular de normas
editalícias ou de cláusulas contratuais, de especificações, de
projetos ou de prazos;
II - desatendimento das determinações regulares emitidas pela
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar sua execução
ou por autoridade superior;
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a solução para o seu concurso!
III - alteração social ou modificação da finalidade ou da
estrutura da empresa que restrinja sua capacidade de concluir o
contrato;
IV - decretação de falência ou de insolvência civil, dissolução da
sociedade ou falecimento do contratado;
V - caso fortuito ou força maior, regularmente comprovados,
impeditivos da execução do contrato;
VI - atraso na obtenção da licença ambiental, ou impossibilidade
de obtê-la, ou alteração substancial do anteprojeto que dela
resultar, ainda que obtida no prazo previsto;
VII - atraso na liberação das áreas sujeitas a desapropriação,
a desocupação ou a servidão administrativa, ou impossibilidade de
liberação dessas áreas;
VIII - razões de interesse público, justificadas pela autoridade
máxima do órgão ou da entidade contratante;
IX - não cumprimento das obrigações relativas à reserva de
cargos prevista em lei, bem como em outras normas específicas,
para pessoa com deficiência, para reabilitado da Previdência Social
ou para aprendiz.
EXTINÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
Ordinária Extraordinária
I – Pela anulação;
I – Pelo cumprimento do
II – Pela rescisão; e
objeto;
III- Pelas motivações ex-
II – Pelo advento do termo
postas no art. 137 da Lei
final do contrato.
14.133/2021.
Equilíbrio Econômico-financeiro
Em alusão ao tratamento do equilíbrio econômico-contratual,
a Constituição Federal de 1.988 em seu art. 37, inciso XXI dispõe o
seguinte:
Art. 37: A administração pública direta e indireta, de qualquer
dos poderes da União, dos Estados e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e também, ao seguinte:
XXI – ressalvados os casos especificados na legislação, as
obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante
processo de licitação pública que assegure igualdade de condições
a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos
termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica, indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
Denota-se que os mencionados dispositivos determinam
que as condições efetivas da proposta devem ser mantidas, não
tendo como argumentar de maneira contrária no que diz respeito
à legalidade da modificação do valor contratual original, com o
objetivo de equilibrar o que foi devidamente avençado e pactuado
no momento da assinatura, bem como ao que foi disposto a pagar
a contratante ao contratado.
Isso não quer dizer que toda alteração deveria ser feita para
adicionar valor ao contrato original, tendo em vista que também
pode ser para diminuir, isso, desde que se comprove por vias
adequadas que o valor do serviço ou produto contratado se
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
encontra acima do valor proposto inicialmente, ocasionado por
deflação ou queda de valores nos insumos, produtos ou serviços,
ou até mesmo em decorrência de uma desvalorização cambial.
Além disso, o Poder Público não tem a obrigação de pagar
além do que se propôs, nem valor menor ao acordado inicialmente,
devendo sempre haver equilíbrio em relação aos pactos contratuais.
Logo, segundo a Lei nº 14.133/2021, que instituiu o novo
marco legal das licitações e contratos administrativos no Brasil,
o equilíbrio econômico-financeiro é um conceito fundamental,
pois, ele se refere à manutenção do equilíbrio original entre as
partes contratantes, principalmente em situações em que ocorram
eventos imprevisíveis que afetem o cumprimento das obrigações
contratuais e possam acarretar desequilíbrio financeiro para uma
das partes.
Vejamos abaixo, algumas disposições relevantes sobre o
equilíbrio econômico-financeiro na Lei de Licitações e Contratos:
Revisão Contratual
A lei prevê a possibilidade de revisão do contrato quando
ocorrerem fatos imprevisíveis e extraordinários que impactem o
equilíbrio econômico-financeiro.
Das Situações que Podem Afetar o Equilíbrio
Dentre os eventos que podem ensejar a revisão do contrato
estão casos de força maior, fato do príncipe, álea econômica
extraordinária, entre outros.
Dos Procedimentos para Revisão
São estabelecidos procedimentos e critérios para a solicitação e
análise de revisão contratual, garantindo que ela ocorra de maneira
justa e equitativa.
Da Comissão de Revisão Contratual
A legislação prevê a criação de comissão específica para
analisar pedidos de revisão contratual, assegurando imparcialidade
e técnica na avaliação.
Dos Limites para Revisão
A lei estabelece limites para a revisão do contrato, considerando
percentuais ou índices específicos que não podem ser ultrapassados.
Dos Mecanismos de Ajuste
Além da revisão contratual, a lei também prevê outros
mecanismos de ajuste para preservar o equilíbrio econômico-
financeiro, como a repactuação e a recomposição de preços.
Do Dever de Informação
Há ênfase no dever de comunicação imediata das partes sobre
eventos que possam ensejar a revisão contratual, assegurando a
transparência e a celeridade no processo.
Assim, o equilíbrio econômico-financeiro, sob a perspectiva
dessa legislação, busca proteger as partes contratantes de eventos
imprevisíveis e extraordinários, proporcionando um ambiente
contratual mais seguro e estável. As regras estabelecidas visam
garantir uma relação justa entre a administração pública e os
contratados, promovendo a continuidade e a eficiência dos
contratos.
Atentos às fundamentações legais, observamos que parte na
inicial da Constituição Federal, verifica-se que na Administração
Pública é possível haver o equilíbrio econômico-financeiro,
Editora
a solução para o seu concurso!
entretanto, há diversas dúvidas a respeito da utilização do ajuste
contratual, principalmente pela ausência de conhecimento da
legislação, o que acaba por causar problemas de ordem econômica,
tanto em relação ao contratado quanto ao contratante.
Registre-se, por fim, que o pacto contratual deve ser mantido
durante o período completo de execução, e o equilíbrio financeiro
acaba por se tornar a ferramenta mais adequada para proporcionar
essa condição.
Convênios e Terceirização
Os convênios podem ser definidos como os ajustes entre o
Poder Público e entidades públicas ou privadas, nos quais estejam
estabelecidos a previsão de colaboração mútua, com o fito de
realização de objetivos de interesse comum.
Não obstante, o convênio possua em comum com o contrato
o fato de ser um acordo de vontades, com este não se confunde.
Denota-se que pelo convênio, os interesses dos signatários são
comuns, ao passo que nos contratos, os interesses são opostos e
contraditórios.
Em decorrência de tal diferença de interesses, é que se
alude que nos contratos existem partes e nos convênios existem
partícipes.
Ademais, a terceirização, ou contratação de serviços por
terceiros, é regulamentada pela Lei 14.133/2021. Alguns pontos
importantes sobre o assunto estão contidos em diversos trechos da
lei, especialmente no Capítulo III (arts. 28 a 41) e no Capítulo IV
(arts. 42 a 52). Alguns aspectos incluem:
Definição de Serviços Terceirizados
A lei define serviços terceirizados como aqueles que não se
vinculam às atividades essenciais, permanentes e precípuas do
órgão ou entidade.
Regulamentação e Fiscalização
Os serviços terceirizados devem ser regulamentados e
fiscalizados de acordo com os termos do contrato.
Das Vedações e Limitações
A legislação estabelece vedações e limitações à terceirização,
com o objetivo de evitar a precarização do trabalho e garantir a
qualidade dos serviços.
Da Responsabilidade Solidária
Nesse ponto, destaca-se que existe previsão de responsabilidade
solidária da Administração Pública em relação às obrigações
trabalhistas e previdenciárias dos empregados terceirizados.
Por fim, a título de memorização, vejamos abaixo o que
determinam os arts. 28 a 41; e 42 a 52 da nova Lei de Licitações:
Art. 28. São modalidades de licitação:
I - pregão;
II - concorrência;
III - concurso;
IV - leilão;
V - diálogo competitivo.
§ 1º Além das modalidades referidas no caput deste artigo, a
Administração pode servir-se dos procedimentos auxiliares previstos
no art. 78 desta Lei.
§ 2º É vedada a criação de outras modalidades de licitação ou,
ainda, a combinação daquelas referidas no caput deste artigo.
155
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 29. A concorrência e o pregão seguem o rito procedimental
comum a que se refere o art. 17 desta Lei, adotando-se o pregão
sempre que o objeto possuir padrões de desempenho e qualidade
que possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais de mercado.
Parágrafo único. O pregão não se aplica às contratações de
serviços técnicos especializados de natureza predominantemente
intelectual e de obras e serviços de engenharia, exceto os serviços
de engenharia de que trata a alínea “a” do inciso XXI do caput do
art. 6º desta Lei.
Art. 30. O concurso observará as regras e condições previstas
em edital, que indicará:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e formas de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização e o prêmio ou remuneração a ser
concedida ao vencedor.
Parágrafo único. Nos concursos destinados à elaboração de
projeto, o vencedor deverá ceder à Administração Pública, nos
termos do art. 93 desta Lei, todos os direitos patrimoniais relativos
ao projeto e autorizar sua execução conforme juízo de conveniência
e oportunidade das autoridades competentes.
Art. 31. O leilão poderá ser cometido a leiloeiro oficial ou a
servidor designado pela autoridade competente da Administração, e
regulamento deverá dispor sobre seus procedimentos operacionais.
§ 1º Se optar pela realização de leilão por intermédio de
leiloeiro oficial, a Administração deverá selecioná-lo mediante
credenciamento ou licitação na modalidade pregão e adotar o
critério de julgamento de maior desconto para as comissões a
serem cobradas, utilizados como parâmetro máximo os percentuais
definidos na lei que regula a referida profissão e observados os
valores dos bens a serem leiloados.
§ 2º O leilão será precedido da divulgação do edital em sítio
eletrônico oficial, que conterá:
I - a descrição do bem, com suas características, e, no caso de
imóvel, sua situação e suas divisas, com remissão à matrícula e aos
registros;
II - o valor pelo qual o bem foi avaliado, o preço mínimo pelo
qual poderá ser alienado, as condições de pagamento e, se for o
caso, a comissão do leiloeiro designado;
III - a indicação do lugar onde estiverem os móveis, os veículos
e os semoventes;
IV - o sítio da internet e o período em que ocorrerá o leilão,
salvo se excepcionalmente for realizado sob a forma presencial
por comprovada inviabilidade técnica ou desvantagem para a
Administração, hipótese em que serão indicados o local, o dia e a
hora de sua realização;
V - a especificação de eventuais ônus, gravames ou pendências
existentes sobre os bens a serem leiloados.
§ 3º Além da divulgação no sítio eletrônico oficial, o edital do
leilão será afixado em local de ampla circulação de pessoas na sede
da Administração e poderá, ainda, ser divulgado por outros meios
necessários para ampliar a publicidade e a competitividade da
licitação.
§ 4º O leilão não exigirá registro cadastral prévio, não terá fase
de habilitação e deverá ser homologado assim que concluída a fase
de lances, superada a fase recursal e efetivado o pagamento pelo
licitante vencedor, na forma definida no edital.
Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é restrita a
contratações em que a Administração:
I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições:
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156
a solução para o seu concurso!
a) inovação tecnológica ou técnica;
b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade
satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado; e
c) impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas
com precisão suficiente pela Administração;
II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e
as alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com
destaque para os seguintes aspectos:
a) a solução técnica mais adequada;
b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já
definida;
c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato;
III - (VETADO).
§ 1º Na modalidade diálogo competitivo, serão observadas as
seguintes disposições:
I - a Administração apresentará, por ocasião da divulgação do
edital em sítio eletrônico oficial, suas necessidades e as exigências
já definidas e estabelecerá prazo mínimo de 25 (vinte e cinco) dias
úteis para manifestação de interesse na participação da licitação;
II - os critérios empregados para pré-seleção dos licitantes
deverão ser previstos em edital, e serão admitidos todos os
interessados que preencherem os requisitos objetivos estabelecidos;
III - a divulgação de informações de modo discriminatório que
possa implicar vantagem para algum licitante será vedada;
IV - a Administração não poderá revelar a outros licitantes as
soluções propostas ou as informações sigilosas comunicadas por
um licitante sem o seu consentimento;
V - a fase de diálogo poderá ser mantida até que a Administração,
em decisão fundamentada, identifique a solução ou as soluções que
atendam às suas necessidades;
VI - as reuniões com os licitantes pré-selecionados serão
registradas em ata e gravadas mediante utilização de recursos
tecnológicos de áudio e vídeo;
VII - o edital poderá prever a realização de fases sucessivas,
caso em que cada fase poderá restringir as soluções ou as propostas
a serem discutidas;
VIII - a Administração deverá, ao declarar que o diálogo foi
concluído, juntar aos autos do processo licitatório os registros
e as gravações da fase de diálogo, iniciar a fase competitiva
com a divulgação de edital contendo a especificação da solução
que atenda às suas necessidades e os critérios objetivos a serem
utilizados para seleção da proposta mais vantajosa e abrir prazo,
não inferior a 60 (sessenta) dias úteis, para todos os licitantes pré-
selecionados na forma do inciso II deste parágrafo apresentarem
suas propostas, que deverão conter os elementos necessários para
a realização do projeto;
IX - a Administração poderá solicitar esclarecimentos ou ajustes
às propostas apresentadas, desde que não impliquem discriminação
nem distorçam a concorrência entre as propostas;
X - a Administração definirá a proposta vencedora de acordo
com critérios divulgados no início da fase competitiva, assegurada
a contratação mais vantajosa como resultado;
XI - o diálogo competitivo será conduzido por comissão de
contratação composta de pelo menos 3 (três) servidores efetivos
ou empregados públicos pertencentes aos quadros permanentes
da Administração, admitida a contratação de profissionais para
assessoramento técnico da comissão;
XII - (VETADO).
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º Os profissionais contratados para os fins do inciso XI do §
1º deste artigo assinarão termo de confidencialidade e abster-se-ão
de atividades que possam configurar conflito de interesses.
Art. 33. O julgamento das propostas será realizado de acordo
com os seguintes critérios:
I - menor preço;
II - maior desconto;
III - melhor técnica ou conteúdo artístico;
IV - técnica e preço;
V - maior lance, no caso de leilão;
VI - maior retorno econômico.
Art. 34. O julgamento por menor preço ou maior desconto e,
quando couber, por técnica e preço considerará o menor dispêndio
para a Administração, atendidos os parâmetros mínimos de
qualidade definidos no edital de licitação.
§ 1º Os custos indiretos, relacionados com as despesas
de manutenção, utilização, reposição, depreciação e impacto
ambiental do objeto licitado, entre outros fatores vinculados ao seu
ciclo de vida, poderão ser considerados para a definição do menor
dispêndio, sempre que objetivamente mensuráveis, conforme
disposto em regulamento.
§ 2º O julgamento por maior desconto terá como referência
o preço global fixado no edital de licitação, e o desconto será
estendido aos eventuais termos aditivos.
Art. 35. O julgamento por melhor técnica ou conteúdo artístico
considerará exclusivamente as propostas técnicas ou artísticas
apresentadas pelos licitantes, e o edital deverá definir o prêmio ou
a remuneração que será atribuída aos vencedores.
Parágrafo único. O critério de julgamento de que trata o caput
deste artigo poderá ser utilizado para a contratação de projetos e
trabalhos de natureza técnica, científica ou artística.
Art. 36. O julgamento por técnica e preço considerará a maior
pontuação obtida a partir da ponderação, segundo fatores objetivos
previstos no edital, das notas atribuídas aos aspectos de técnica e
de preço da proposta.
§ 1º O critério de julgamento de que trata o caput deste artigo
será escolhido quando estudo técnico preliminar demonstrar que
a avaliação e a ponderação da qualidade técnica das propostas
que superarem os requisitos mínimos estabelecidos no edital forem
relevantes aos fins pretendidos pela Administração nas licitações
para contratação de:
I - serviços técnicos especializados de natureza
predominantemente intelectual, caso em que o critério de
julgamento de técnica e preço deverá ser preferencialmente
empregado;
II - serviços majoritariamente dependentes de tecnologia
sofisticada e de domínio restrito, conforme atestado por autoridades
técnicas de reconhecida qualificação;
III - bens e serviços especiais de tecnologia da informação e de
comunicação;
IV - obras e serviços especiais de engenharia;
V - objetos que admitam soluções específicas e alternativas
e variações de execução, com repercussões significativas e
concretamente mensuráveis sobre sua qualidade, produtividade,
rendimento e durabilidade, quando essas soluções e variações
puderem ser adotadas à livre escolha dos licitantes, conforme
critérios objetivamente definidos no edital de licitação.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 2º No julgamento por técnica e preço, deverão ser avaliadas
e ponderadas as propostas técnicas e, em seguida, as propostas de
preço apresentadas pelos licitantes, na proporção máxima de 70%
(setenta por cento) de valoração para a proposta técnica.
§ 3º O desempenho pretérito na execução de contratos com
a Administração Pública deverá ser considerado na pontuação
técnica, observado o disposto nos §§ 3º e 4º do art. 88 desta Lei e
em regulamento.
Art. 37. O julgamento por melhor técnica ou por técnica e preço
deverá ser realizado por:
I - verificação da capacitação e da experiência do licitante,
comprovadas por meio da apresentação de atestados de obras,
produtos ou serviços previamente realizados;
II - atribuição de notas a quesitos de natureza qualitativa por
banca designada para esse fim, de acordo com orientações e limites
definidos em edital, considerados a demonstração de conhecimento
do objeto, a metodologia e o programa de trabalho, a qualificação
das equipes técnicas e a relação dos produtos que serão entregues;
III - atribuição de notas por desempenho do licitante em
contratações anteriores aferida nos documentos comprobatórios de
que trata o § 3º do art. 88 desta Lei e em registro cadastral unificado
disponível no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).
§ 1º A banca referida no inciso II do caput deste artigo terá no
mínimo 3 (três) membros e poderá ser composta de:
I - servidores efetivos ou empregados públicos pertencentes aos
quadros permanentes da Administração Pública;
II - profissionais contratados por conhecimento técnico,
experiência ou renome na avaliação dos quesitos especificados
em edital, desde que seus trabalhos sejam supervisionados por
profissionais designados conforme o disposto no art. 7º desta Lei.
§ 2º Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, na
licitação para contratação dos serviços técnicos especializados de
natureza predominantemente intelectual previstos nas alíneas “a”,
“d” e “h” do inciso XVIII do caput do art. 6º desta Lei cujo valor
estimado da contratação seja superior a R$ 300.000,00 (trezentos
mil reais), o julgamento será por: (Promulgação partes vetadas)
Vigência
I - melhor técnica; ou
II - técnica e preço, na proporção de 70% (setenta por cento) de
valoração da proposta técnica.”
Art. 38. No julgamento por melhor técnica ou por técnica e
preço, a obtenção de pontuação devido à capacitação técnico-
profissional exigirá que a execução do respectivo contrato tenha
participação direta e pessoal do profissional correspondente.
Art. 39. O julgamento por maior retorno econômico, utilizado
exclusivamente para a celebração de contrato de eficiência,
considerará a maior economia para a Administração, e a
remuneração deverá ser fixada em percentual que incidirá de forma
proporcional à economia efetivamente obtida na execução do
contrato.
§ 1º Nas licitações que adotarem o critério de julgamento de
que trata o caput deste artigo, os licitantes apresentarão:
I - proposta de trabalho, que deverá contemplar:
a) as obras, os serviços ou os bens, com os respectivos prazos
de realização ou fornecimento;
b) a economia que se estima gerar, expressa em unidade de
medida associada à obra, ao bem ou ao serviço e em unidade
monetária;
157
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - proposta de preço, que corresponderá a percentual sobre
a economia que se estima gerar durante determinado período,
expressa em unidade monetária.
§ 2º O edital de licitação deverá prever parâmetros objetivos
de mensuração da economia gerada com a execução do contrato,
que servirá de base de cálculo para a remuneração devida ao
contratado.
§ 3º Para efeito de julgamento da proposta, o retorno
econômico será o resultado da economia que se estima gerar com
a execução da proposta de trabalho, deduzida a proposta de preço.
§ 4º Nos casos em que não for gerada a economia prevista no
contrato de eficiência:
I - a diferença entre a economia contratada e a efetivamente
obtida será descontada da remuneração do contratado;
II - se a diferença entre a economia contratada e a efetivamente
obtida for superior ao limite máximo estabelecido no contrato, o
contratado sujeitar-se-á, ainda, a outras sanções cabíveis.
Art. 40. O planejamento de compras deverá considerar a
expectativa de consumo anual e observar o seguinte:
I - condições de aquisição e pagamento semelhantes às do setor
privado;
II - processamento por meio de sistema de registro de preços,
quando pertinente;
III - determinação de unidades e quantidades a serem
adquiridas em função de consumo e utilização prováveis, cuja
estimativa será obtida, sempre que possível, mediante adequadas
técnicas quantitativas, admitido o fornecimento contínuo;
IV - condições de guarda e armazenamento que não permitam
a deterioração do material;
V - atendimento aos princípios:
a) da padronização, considerada a compatibilidade de
especificações estéticas, técnicas ou de desempenho;
b) do parcelamento, quando for tecnicamente viável e
economicamente vantajoso;
c) da responsabilidade fiscal, mediante a comparação da
despesa estimada com a prevista no orçamento.
§ 1º O termo de referência deverá conter os elementos previstos
no inciso XXIII do caput do art. 6º desta Lei, além das seguintes
informações:
I - especificação do produto, preferencialmente conforme
catálogo eletrônico de padronização, observados os requisitos de
qualidade, rendimento, compatibilidade, durabilidade e segurança;
II - indicação dos locais de entrega dos produtos e das regras
para recebimentos provisório e definitivo, quando for o caso;
III - especificação da garantia exigida e das condições de
manutenção e assistência técnica, quando for o caso.
§ 2º Na aplicação do princípio do parcelamento, referente às
compras, deverão ser considerados:
I - a viabilidade da divisão do objeto em lotes;
II - o aproveitamento das peculiaridades do mercado local, com
vistas à economicidade, sempre que possível, desde que atendidos
os parâmetros de qualidade; e
III - o dever de buscar a ampliação da competição e de evitar a
concentração de mercado.
§ 3º O parcelamento não será adotado quando:
I - a economia de escala, a redução de custos de gestão de
contratos ou a maior vantagem na contratação recomendar a
compra do item do mesmo fornecedor;
Editora
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158
a solução para o seu concurso!
II - o objeto a ser contratado configurar sistema único e
integrado e houver a possibilidade de risco ao conjunto do objeto
pretendido;
III - o processo de padronização ou de escolha de marca levar a
fornecedor exclusivo.
§ 4º Em relação à informação de que trata o inciso III do § 1º
deste artigo, desde que fundamentada em estudo técnico preliminar,
a Administração poderá exigir que os serviços de manutenção e
assistência técnica sejam prestados mediante deslocamento de
técnico ou disponibilizados em unidade de prestação de serviços
localizada em distância compatível com suas necessidades.
Art. 41. No caso de licitação que envolva o fornecimento de
bens, a Administração poderá excepcionalmente:
I - indicar uma ou mais marcas ou modelos, desde que
formalmente justificado, nas seguintes hipóteses:
a) em decorrência da necessidade de padronização do objeto;
b) em decorrência da necessidade de manter a compatibilidade
com plataformas e padrões já adotados pela Administração;
c) quando determinada marca ou modelo comercializados
por mais de um fornecedor forem os únicos capazes de atender às
necessidades do contratante;
d) quando a descrição do objeto a ser licitado puder ser mais
bem compreendida pela identificação de determinada marca ou
determinado modelo aptos a servir apenas como referência;
II - exigir amostra ou prova de conceito do bem no procedimento
de pré-qualificação permanente, na fase de julgamento das
propostas ou de lances, ou no período de vigência do contrato ou da
ata de registro de preços, desde que previsto no edital da licitação e
justificada a necessidade de sua apresentação;
III - vedar a contratação de marca ou produto, quando,
mediante processo administrativo, restar comprovado que produtos
adquiridos e utilizados anteriormente pela Administração não
atendem a requisitos indispensáveis ao pleno adimplemento da
obrigação contratual;
IV - solicitar, motivadamente, carta de solidariedade emitida
pelo fabricante, que assegure a execução do contrato, no caso de
licitante revendedor ou distribuidor.
Parágrafo único. A exigência prevista no inciso II do caput deste
artigo restringir-se-á ao licitante provisoriamente vencedor quando
realizada na fase de julgamento das propostas ou de lances.
Art. 42. A prova de qualidade de produto apresentado pelos
proponentes como similar ao das marcas eventualmente indicadas
no edital será admitida por qualquer um dos seguintes meios:
I - comprovação de que o produto está de acordo com as
normas técnicas determinadas pelos órgãos oficiais competentes,
pela Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) ou por outra
entidade credenciada pelo Inmetro;
II - declaração de atendimento satisfatório emitida por outro
órgão ou entidade de nível federativo equivalente ou superior que
tenha adquirido o produto;
III - certificação, certificado, laudo laboratorial ou documento
similar que possibilite a aferição da qualidade e da conformidade
do produto ou do processo de fabricação, inclusive sob o aspecto
ambiental, emitido por instituição oficial competente ou por
entidade credenciada.
§ 1º O edital poderá exigir, como condição de aceitabilidade
da proposta, certificação de qualidade do produto por instituição
credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e
Qualidade Industrial (Conmetro).
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º A Administração poderá, nos termos do edital de licitação,
oferecer protótipo do objeto pretendido e exigir, na fase de
julgamento das propostas, amostras do licitante provisoriamente
vencedor, para atender a diligência ou, após o julgamento, como
condição para firmar contrato.
§ 3º No interesse da Administração, as amostras a que se
refere o § 2º deste artigo poderão ser examinadas por instituição
com reputação ético-profissional na especialidade do objeto,
previamente indicada no edital.
Art. 43. O processo de padronização deverá conter:
I - parecer técnico sobre o produto, considerados especificações
técnicas e estéticas, desempenho, análise de contratações
anteriores, custo e condições de manutenção e garantia;
II - despacho motivado da autoridade superior, com a adoção
do padrão;
III - síntese da justificativa e descrição sucinta do padrão
definido, divulgadas em sítio eletrônico oficial.
§ 1º É permitida a padronização com base em processo de
outro órgão ou entidade de nível federativo igual ou superior ao
do órgão adquirente, devendo o ato que decidir pela adesão a
outra padronização ser devidamente motivado, com indicação
da necessidade da Administração e dos riscos decorrentes dessa
decisão, e divulgado em sítio eletrônico oficial.
§ 2º As contratações de soluções baseadas em software de
uso disseminado serão disciplinadas em regulamento que defina
processo de gestão estratégica das contratações desse tipo de
solução.
Art. 44. Quando houver a possibilidade de compra ou de
locação de bens, o estudo técnico preliminar deverá considerar os
custos e os benefícios de cada opção, com indicação da alternativa
mais vantajosa.
Art. 45. As licitações de obras e serviços de engenharia devem
respeitar, especialmente, as normas relativas a:
I - disposição final ambientalmente adequada dos resíduos
sólidos gerados pelas obras contratadas;
II - mitigação por condicionantes e compensação ambiental,
que serão definidas no procedimento de licenciamento ambiental;
III - utilização de produtos, de equipamentos e de serviços que,
comprovadamente, favoreçam a redução do consumo de energia e
de recursos naturais;
IV - avaliação de impacto de vizinhança, na forma da legislação
urbanística;
V - proteção do patrimônio histórico, cultural, arqueológico
e imaterial, inclusive por meio da avaliação do impacto direto ou
indireto causado pelas obras contratadas;
VI - acessibilidade para pessoas com deficiência ou com
mobilidade reduzida.
Art. 46. Na execução indireta de obras e serviços de engenharia,
são admitidos os seguintes regimes:
I - empreitada por preço unitário;
II - empreitada por preço global;
III - empreitada integral;
IV - contratação por tarefa;
V - contratação integrada;
VI - contratação semi-integrada;
VII - fornecimento e prestação de serviço associado.
§ 1º É vedada a realização de obras e serviços de engenharia
sem projeto executivo, ressalvada a hipótese prevista no § 3º do art.
18 desta Lei.
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a solução para o seu concurso!
§ 2º A Administração é dispensada da elaboração de projeto
básico nos casos de contratação integrada, hipótese em que deverá
ser elaborado anteprojeto de acordo com metodologia definida em
ato do órgão competente, observados os requisitos estabelecidos
no inciso XXIV do art. 6º desta Lei.
§ 3º Na contratação integrada, após a elaboração do projeto
básico pelo contratado, o conjunto de desenhos, especificações,
memoriais e cronograma físico-financeiro deverá ser submetido
à aprovação da Administração, que avaliará sua adequação em
relação aos parâmetros definidos no edital e conformidade com as
normas técnicas, vedadas alterações que reduzam a qualidade ou a
vida útil do empreendimento e mantida a responsabilidade integral
do contratado pelos riscos associados ao projeto básico.
§ 4º Nos regimes de contratação integrada e semi-integrada,
o edital e o contrato, sempre que for o caso, deverão prever as
providências necessárias para a efetivação de desapropriação
autorizada pelo poder público, bem como:
I - o responsável por cada fase do procedimento expropriatório;
II - a responsabilidade pelo pagamento das indenizações
devidas;
III - a estimativa do valor a ser pago a título de indenização
pelos bens expropriados, inclusive de custos correlatos;
IV - a distribuição objetiva de riscos entre as partes, incluído o
risco pela diferença entre o custo da desapropriação e a estimativa
de valor e pelos eventuais danos e prejuízos ocasionados por atraso
na disponibilização dos bens expropriados;
V - em nome de quem deverá ser promovido o registro de
imissão provisória na posse e o registro de propriedade dos bens a
serem desapropriados.
§ 5º Na contratação semi-integrada, mediante prévia
autorização da Administração, o projeto básico poderá ser
alterado, desde que demonstrada a superioridade das inovações
propostas pelo contratado em termos de redução de custos, de
aumento da qualidade, de redução do prazo de execução ou de
facilidade de manutenção ou operação, assumindo o contratado
a responsabilidade integral pelos riscos associados à alteração do
projeto básico.
§ 6º A execução de cada etapa será obrigatoriamente precedida
da conclusão e da aprovação, pela autoridade competente, dos
trabalhos relativos às etapas anteriores.
§ 7º (VETADO).
§ 8º (VETADO).
§ 9º Os regimes de execução a que se referem os incisos II,
III, IV, V e VI do caput deste artigo serão licitados por preço global
e adotarão sistemática de medição e pagamento associada à
execução de etapas do cronograma físico-financeiro vinculadas
ao cumprimento de metas de resultado, vedada a adoção de
sistemática de remuneração orientada por preços unitários ou
referenciada pela execução de quantidades de itens unitários.
Art. 47. As licitações de serviços atenderão aos princípios:
I - da padronização, considerada a compatibilidade de
especificações estéticas, técnicas ou de desempenho;
II - do parcelamento, quando for tecnicamente viável e
economicamente vantajoso.
§ 1º Na aplicação do princípio do parcelamento deverão ser
considerados:
I - a responsabilidade técnica;
II - o custo para a Administração de vários contratos frente às
vantagens da redução de custos, com divisão do objeto em itens;
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - o dever de buscar a ampliação da competição e de evitar a
concentração de mercado.
§ 2º Na licitação de serviços de manutenção e assistência
técnica, o edital deverá definir o local de realização dos serviços,
admitida a exigência de deslocamento de técnico ao local da
repartição ou a exigência de que o contratado tenha unidade de
prestação de serviços em distância compatível com as necessidades
da Administração.
Art. 48. Poderão ser objeto de execução por terceiros as
atividades materiais acessórias, instrumentais ou complementares
aos assuntos que constituam área de competência legal do órgão
ou da entidade, vedado à Administração ou a seus agentes, na
contratação do serviço terceirizado:
I - indicar pessoas expressamente nominadas para executar
direta ou indiretamente o objeto contratado;
II - fixar salário inferior ao definido em lei ou em ato normativo
a ser pago pelo contratado;
III - estabelecer vínculo de subordinação com funcionário de
empresa prestadora de serviço terceirizado;
IV - definir forma de pagamento mediante exclusivo reembolso
dos salários pagos;
V - demandar a funcionário de empresa prestadora de serviço
terceirizado a execução de tarefas fora do escopo do objeto da
contratação;
VI - prever em edital exigências que constituam intervenção
indevida da Administração na gestão interna do contratado.
Parágrafo único. Durante a vigência do contrato, é vedado
ao contratado contratar cônjuge, companheiro ou parente em
linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, de
dirigente do órgão ou entidade contratante ou de agente público
que desempenhe função na licitação ou atue na fiscalização ou na
gestão do contrato, devendo essa proibição constar expressamente
do edital de licitação.
Art. 49. A Administração poderá, mediante justificativa
expressa, contratar mais de uma empresa ou instituição para
executar o mesmo serviço, desde que essa contratação não implique
perda de economia de escala, quando:
I - o objeto da contratação puder ser executado de forma
concorrente e simultânea por mais de um contratado; e
II - a múltipla execução for conveniente para atender à
Administração.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste artigo,
a Administração deverá manter o controle individualizado da
execução do objeto contratual relativamente a cada um dos
contratados.
Art. 50. Nas contratações de serviços com regime de dedicação
exclusiva de mão de obra, o contratado deverá apresentar, quando
solicitado pela Administração, sob pena de multa, comprovação
do cumprimento das obrigações trabalhistas e com o Fundo de
Garantia do Tempo de Serviço (FGTS) em relação aos empregados
diretamente envolvidos na execução do contrato, em especial
quanto ao:
I - registro de ponto;
II - recibo de pagamento de salários, adicionais, horas extras,
repouso semanal remunerado e décimo terceiro salário;
III - comprovante de depósito do FGTS;
IV - recibo de concessão e pagamento de férias e do respectivo
adicional;
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a solução para o seu concurso!
V - recibo de quitação de obrigações trabalhistas e
previdenciárias dos empregados dispensados até a data da extinção
do contrato;
VI - recibo de pagamento de vale-transporte e vale-alimentação,
na forma prevista em norma coletiva.
Art. 51. Ressalvado o disposto no inciso V do caput do art. 74
desta Lei, a locação de imóveis deverá ser precedida de licitação
e avaliação prévia do bem, do seu estado de conservação, dos
custos de adaptações e do prazo de amortização dos investimentos
necessários.
Art. 52. Nas licitações de âmbito internacional, o edital deverá
ajustar-se às diretrizes da política monetária e do comércio exterior
e atender às exigências dos órgãos competentes.
§ 1º Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preço
em moeda estrangeira, o licitante brasileiro igualmente poderá
fazê-lo.
§ 2º O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente
contratado em virtude de licitação nas condições de que trata o § 1º
deste artigo será efetuado em moeda corrente nacional.
§ 3º As garantias de pagamento ao licitante brasileiro serão
equivalentes àquelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
§ 4º Os gravames incidentes sobre os preços constarão do edital
e serão definidos a partir de estimativas ou médias dos tributos.
§ 5º As propostas de todos os licitantes estarão sujeitas às
mesmas regras e condições, na forma estabelecida no edital.
§ 6º Observados os termos desta Lei, o edital não poderá prever
condições de habilitação, classificação e julgamento que constituam
barreiras de acesso ao licitante estrangeiro, admitida a previsão de
margem de preferência para bens produzidos no País e serviços
nacionais que atendam às normas técnicas brasileiras, na forma
definida no art. 26 desta Lei.
Dito isto, destaca-se que recentemente foi aprovada a Lei n.º
14.770 de 22 de dezembro de 2023, que alterou a Lei nº 14.133,
de 2021 (Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos), com
os seguintes objetivos:
a) Determinar o modo de disputa fechado nas licitações de
obras e serviços que especifica, facultar a adesão de Município a
ata de registro de preços licitada por outro ente do mesmo nível
federativo;
b) Dispor sobre a execução e liquidação do objeto remanescente
de contrato administrativo rescindido, permitir a prestação de
garantia na forma de título de capitalização; e
c) Promover a gestão e a aplicação eficientes dos recursos
oriundos de convênios e contratos de repasse.
Desta forma, ficou estabelecido que aoArt. 86, §3º, foi
acrescentado o seguinte:
[...]
§ 3º A faculdade de aderir à ata de registro de preços na
condição de não participante poderá ser exercida:
I - por órgãos e entidades da Administração Pública federal,
estadual, distrital e municipal, relativamente a ata de registro de
preços de órgão ou entidade gerenciadora federal, estadual ou
distrital; ou
II - por órgãos e entidades da Administração Pública municipal,
relativamente a ata de registro de preços de órgão ou entidade
gerenciadora municipal, desde que o sistema de registro de preços
tenha sido formalizado mediante licitação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Ao artigo 90 da lei 14.133/2021, foi acrescentado no §7º, art.
92, que para efeito do disposto na Lei de Licitações, consideram-se
como adimplemento da obrigação contratual, os seguintes fatores:
a) A prestação do serviço;
b) A realização da obra ou a entrega do bem, ou parcela destes;
e como as disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de
c) Qualquer outro evento contratual a cuja ocorrência esteja
vinculada a emissão de documento de cobrança.
No art. 92, foi apresentada nova redação ao §7º, considerando
que como formas de adimplemento da obrigação contratual: “a
prestação do serviço, a realização da obra ou a entrega do bem, ou
parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja
ocorrência esteja vinculada a emissão de documento de cobrança”.
Ademais, é importante mencionar que ao art. 184 da Nova Lei
de Licitações, foi acrescentado o art. 184-A, cuja determinação é a
seguinte:
Art. 184-A. À celebração, à execução, ao acompanhamento
e à prestação de contas dos convênios, contratos de repasse e
instrumentos congêneres em que for parte a União, com valor
global de até R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais),
aplicar-se-á o seguinte regime simplificado:
I - o plano de trabalho aprovado conterá parâmetros objetivos
para caracterizar o cumprimento do objeto;
II - a minuta dos instrumentos deverá ser simplificada;
III - (VETADO);
IV - a verificação da execução do objeto ocorrerá mediante
visita de constatação da compatibilidade com o plano de trabalho.
§ 1º O acompanhamento pela concedente ou mandatária
será realizado pela verificação dos boletins de medição e fotos
georreferenciadas registradas pela empresa executora e pelo
convenente do Transferegov e por vistorias in loco, realizadas
considerando o marco de execução de 100% (cem por cento) do
cronograma físico, podendo ocorrer outras vistorias, quando
necessárias.
§ 2º (VETADO).
§ 3º (VETADO).
§ 4º O regime simplificado de que trata este artigo aplica-se
aos convênios, contratos de repasse e instrumentos congêneres
celebrados após a publicação desta Lei.”
Nesse sentido, ao estudante, é importante que haja atenção ao
estudar o tema em voga, tendo em vista as inúmeras alterações que
poderão ocorrer no decorrer durante a aplicabilidade e vigor da Lei
n.º 14.133/2021.
LICITAÇÃO: CONCEITO, PRINCÍPIOS, FINALIDADES, OBJE-
TO, MODALIDADES
— Princípios
Diante da revogação da Lei n.º 8.666/1993 – Lei de Licitações,
atualmente aplica-se aos contratos e licitações, a Lei n.º
14.133/2021. Aprovada em 2021, esta legislação manteve o mesmo
rol do art. 3º da Lei nº. 8.666/1.993, porém, dispondo sobre o
assunto, no Capítulo II, art. 5º, da seguinte forma:
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios
da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade,
da eficiência, do interesse público, da probidade administrativa,
Editora
a solução para o seu concurso!
da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da
segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital,
do julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade,
da competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da
economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim
1942 (Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro).
O objetivo da Lei de Licitações é regular a seleção da proposta
que for mais vantajosa para a Administração Pública. No condizente
à promoção do desenvolvimento nacional sustentável, entende-
se que este possui como foco, determinar que a licitação seja
destinada com o objetivo de garantir a observância do princípio
constitucional da isonomia.
Denota-se que a quantidade de princípios previstos na lei não
é exaustiva, aceitando-se quando for necessário, a aplicação de
outros princípios que tenham relação com aqueles dispostos de
forma expressa no texto legal.
Verifica-se, por oportuno, que a redação original do caput do
art. 3º da Lei 8.666/1993 não continha o princípio da promoção do
desenvolvimento nacional sustentável e que tal menção expressa,
apenas foi inserida com a edição da Lei 12.349/2010, contexto no
qual foi criada a “margem de preferência”, facilitando a concessão
de vantagens competitivas para empresas produtoras de bens e
serviços nacionais.
Princípio da legalidade
A legalidade, que na sua visão moderna é chamado também
de juridicidade, é um princípio que pode ser aplicado à toda
atividade de ordem administrativa, vindo a incluir o procedimento
licitatório. A lei serve para ser usada como limite de base à atuação
do gestor público, representando, desta forma, uma garantia aos
administrados contra as condutas abusivas do Estado.
No âmbito das licitações, pondera-se que o princípio da
legalidade é de fundamental importância, posto que todas as
fases do procedimento licitatório se encontram estabelecidas
na legislação. Além disso, ressalta-se que todos os entes que
participarem do certame, tem direito público subjetivo de fiel
observância aos procedimentos paramentados na atual legislação
caso venham a se sentir prejudicados pela ausência de observância
de alguma regra, podendo desta forma, impugnar a ação ou
omissão na esfera administrativa ou judicial.
Princípio da impessoalidade
Com ligação umbilical ao princípio da isonomia, o princípio da
impessoalidade demonstra, em primeiro lugar, que a Administração
deve adotar o mesmo tratamento a todos os administrados que
estejam em uma mesma situação jurídica, sem a prerrogativa de
quaisquer privilégios ou perseguições. Por outro ângulo, ligado ao
princípio do julgamento objetivo, registra-se que todas as decisões
administrativas tomadas no contexto de uma licitação, deverão
observar os critérios objetivos estabelecidos de forma prévia no
edital do certame.
Desta forma, ainda que determinado licitante venha a
apresentar uma vantagem relevante para a consecução do
objeto do contrato, afirma-se que esta não poderá ser levada em
consideração, caso não haja regra editalícia ou legal que a preveja
como passível de fazer interferências no julgamento das propostas.
161
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Princípios da moralidade e da probidade administrativa
A Lei 14.133/2021, Lei de Licitações, considera que os princípios
da moralidade e da probidade administrativa possuem realidades
distintas. Na realidade, os dois princípios passam a informação de
que a licitação deve ser pautada pela honestidade, boa-fé e ética,
isso, tanto por parte da Administração como por parte dos entes
licitantes.
Sendo assim, para que um comportamento seja considerado
válido, é imprescindível que, além de ser legalizado, esteja nos
ditames da lei e de acordo com a ética e os bons costumes. Existem
desentendimentos doutrinários acerca da distinção entre esses
dois princípios. Alguns autores empregam as duas expressões com
o mesmo significado, ao passo que outros procuram diferenciar os
conceitos.
O que perdura, é que, ao passo que a moralidade é constituída
em um conceito vago e sem definição legal, a probidade
administrativa, ou melhor dizendo, a improbidade administrativa
possui contornos paramentados na Lei 8.429/1992.
Princípio da Publicidade
Possui a Administração Pública o dever de realizar seus atos
publicamente de forma a garantir aos administrados o conhecimento
do que os administradores estão realizando, e também de maneira
a possibilitar o controle social da conduta administrativa.
Em se tratando especificamente de licitação, determina o art.
13 da nova Lei de Licitações, que os atos praticados no processo
licitatório são públicos, ressalvadas as hipóteses de informações
cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do
Estado, na forma da lei.
Advindo do mesmo princípio, é válido destacar que de acordo
com o art. 115, §6º, “nas contratações de obras, verificada a
ocorrência do disposto no §5º deste artigo por mais de 1 (um) mês, a
Administração deverá divulgar, em sítio eletrônico oficial e em placa
a ser afixada em local da obra de fácil visualização pelos cidadãos,
aviso público de obra paralisada, com o motivo e o responsável pela
inexecução temporária do objeto do contrato e a data prevista para
o reinício da sua execução”.
A ilustre Maria Sylvia Zanella Di Pietro esclarece que “a
publicidade é tanto maior, quanto maior for a competição
propiciada pela modalidade de licitação; ela é a mais ampla possível
na concorrência, em que o interesse maior da Administração é o de
atrair maior número de licitantes, e se reduz ao mínimo no convite,
em que o valor do contrato dispensa maior divulgação. “
Todo ato da Administração deve ser publicado de forma a
fornecer ao cidadão, informações acerca do que se passa com as
verbas públicas e sua aplicação em prol do bem comum e também
por obediência ao princípio da publicidade.
Princípio da eficiência do interesse público
Trata-se de um dos princípios norteadores da administração
pública acoplado aos da legalidade, finalidade, motivação,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
contraditório, da segurança jurídica e do interesse público.
Assim sendo, não basta que o Estado atue sobre o manto da
legalidade, posto que quando se refere serviço público, é essencial
que o agente público atue de forma mais eficaz, bem como que haja
melhor organização e estruturação advinda da administração pública.
Vale ressaltar que o princípio da eficiência deve estar submetido ao
princípio da legalidade, pois nunca se poderá justificar a atuação
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a solução para o seu concurso!
administrativa agindo de forma contrária ao ordenamento jurídico,
posto que por mais eficiente que seja, ambos os princípios devem
atuar de forma acoplada e não sobreposta.
Por ser o objeto da licitação a escolha da proposta mais
vantajosa, o administrador deverá se encontrar eivado de
honestidade ao cuidar da Administração Pública.
Princípio da Probidade Administrativa
A Lei de Licitações trata dos princípios da moralidade e da
probidade administrativa como formas distintas uma da outra.
Os dois princípios passam a noção de que a licitação deve ser
configurada pela honestidade, boa-fé e ética, tanto por parte da
Administração Pública, como por parte dos licitantes. Desta forma,
para que um comportamento tenha validade, é necessário que seja
legal e esteja em conformidade com a ética e os bons costumes.
Existe divergência quanto à distinção entre esses dois
princípios. Alguns doutrinadores usam as duas expressões com o
mesmo significado, ao passo que outros procuram diferenciar os
conceitos. O correto é que, enquanto a moralidade se constitui
num conceito vago, a probidade administrativa, ou melhor dizendo,
a improbidade administrativa se encontra eivada de contornos
definidos na Lei 8.429/1992.
Princípio da igualdade
Conhecido como princípio da isonomia, decorre do fato de
que a Administração Pública deve tratar, de forma igual, todos os
licitantes que estiverem na mesma situação jurídica. O princípio
da igualdade garante a oportunidade de participar do certame
de licitação, todos os que tem condições de adimplir o futuro
contrato e proíbe, ainda a feitura de discriminações injustificadas
no julgamento das propostas.
Desse modo, mesmo que a circunstância restrinja o caráter de
competição do certame, se for pertinente ou relevante para o objeto
do contrato, poderá ser incluída no instrumento de convocação do
certame.
O princípio da igualdade não impõe somente tratamento
igualitário aos assemelhados, mas também a diferenciação dos
desiguais, na medida de suas desigualdades.
Princípio do Planejamento
A princípio, infere-se que o princípio do planejamento se
encontra dotado de conteúdo jurídico, sendo que é seu dever fixar
o dever legal do planejamento como um todo.
Registra-se que a partir deste princípio, é possível compreender
que a Administração Pública tem o dever de planejar toda a
licitação e também toda a contratação pública de forma adequada
e satisfatória. Assim, o planejamento exigido, é o que se mostre de
forma eficaz e eficiente, bem como que se encaixe a todos os outros
princípios previstos na CFB/1988 e na jurisdição pátria como um
todo.
Desta forma, na ausência de justificativa para realizar o
planejamento adequado da licitação e do contrato, ressalta-se que
a ausência, bem como a insuficiência dele poderá vir a motivar a
responsabilidade do agente público.
Princípio da transparência
O princípio da transparência pode ser encontrado dentro da
aplicação de outros princípios, como os princípios da publicidade,
imparcialidade, eficiência, dentre outros.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Boa parte da doutrina afirma o princípio da transparência
não é um princípio independente, o incorporando ao princípio da
publicidade, posto ser o seu entendimento que uma das inúmeras
funções do princípio da publicidade é o dever de manter intacta a
transparência dos atos das entidades públicas.
Entretanto, o princípio da transparência pode ser diferenciado
do princípio da publicidade pelo fato de que por intermédio da
publicidade, existe o dever das entidades públicas consistente na
obrigação de divulgar os seus atos, uma vez que nem sempre a
divulgação de informações é feita de forma transparente.
O Superior Tribunal de Justiça entende que o “direito
à informação, abrigado expressamente pelo art. 5°, XIV, da
Constituição Federal, é uma das formas de expressão concreta
do Princípio da Transparência, sendo também corolário do
Princípio da Boa-fé Objetiva e do Princípio da Confiança […].” (STJ.
RESP 200301612085, Herman Benjamin – Segunda Turma, DJE
DATA:19/03/2009).
Princípio da eficácia
Por meio desse princípio, deverá o agente público agir de
forma eficaz e organizada promovendo uma melhor estruturação
por parte da Administração Pública, mantendo a atuação do Estado
dentro da legalidade.
Vale ressaltar que o princípio da eficácia deve estar submetido
ao princípio da legalidade, pois nunca se poderá justificar a atuação
administrativa contrária ao ordenamento jurídico, por mais eficiente
que seja, na medida em que ambos os princípios devem atuar de
maneira conjunta e não sobrepostas.
Princípio da segregação de funções
Trata-se de uma norma de controle interno com o fito de evitar
falhas ou fraudes no processo de licitação, vindo a descentralizar
o poder e criando independência para as funções de execução
operacional, custódia física, bem como de contabilização
Assim sendo, cada setor ou servidor incumbido de determinada
tarefa, fará a sua parte no condizente ao desempenho de funções,
evitando que nenhum empregado ou seção administrativa venha a
participar ou controlar todas as fases relativas à execução e controle
da despesa pública, vindo assim, a possibilitar a realização de uma
verificação cruzada.
O princípio da segregação de funções, advém do Princípio da
moralidade administrativa que se encontra previsto no art. 37,
caput, da CFB/1.988.
Princípio da motivação
O princípio da motivação predispõe que a administração no
processo licitatório possui o dever de justificar os seus atos, vindo
a apresentar os motivos que a levou a decidir sobre os fatos, com a
observância da legalidade estatal.
Desta forma, é necessário que haja motivo para que os atos
administrativos licitatórios tenham sido realizados, sempre levando
em conta as razões de direito que levaram o agente público a
proceder daquele modo.
Princípio da vinculação ao edital
Trata-se do corolário do princípio da legalidade e da objetividade
das determinações de habilidades, que possui o condão de impor
tanto à Administração, quanto ao licitante, a imposição de que este
venha a cumprir as normas contidas no edital de maneira objetiva,
porém, sempre zelando pelo princípio da competitividade.
Editora
a solução para o seu concurso!
Denota-se que todos os requisitos do ato convocatório devem
estar em conformidade com as leis e a Constituição, tendo em vista
que que se trata de ato concretizador e de hierarquia inferior a
essas entidades.
Nos ditames da nova Lei, a licitação destina-se a garantir a
observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da
proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do
desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada
em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
O princípio da vinculação ao instrumento convocatório se
destaca por impor à Administração a não acatar qualquer proposta
que não se encaixe nas exigências do ato convocatório, sendo
que tais exigências deverão possuir total relação com o objeto da
licitação, com a lei e com a Constituição Federal.
Princípio do julgamento objetivo
O objetivo desse princípio é a lisura do processo licitatório. De
acordo com o princípio do julgamento objetivo, o processo licitatório
deve observar critérios objetivos definidos no ato convocatório,
para o julgamento das propostas apresentadas, devendo seguir de
forma fiel ao disposto no edital quando for julgar as propostas.
Esse princípio possui o condão de impedir quaisquer
interpretações subjetivas do edital que possam favorecer um
concorrente e, por consequência, vir a prejudicar de forma desleal
a outros.
Princípio da segurança jurídica
O princípio da segurança jurídica é um dos pilares fundamentais
do ordenamento jurídico em diversos sistemas legais ao redor
do mundo e se refere à necessidade de garantir estabilidade,
previsibilidade e confiança nas relações jurídicas, assegurando
que as normas e decisões judiciais não sejam aplicadas de forma
arbitrária ou retroativa.
Desse modo, a segurança jurídica busca promover um ambiente
em que os cidadãos, empresas e demais entidades possam agir de
acordo com as regras estabelecidas, confiando que seus direitos e
deveres serão respeitados.
Alguns aspectos importantes relacionados ao princípio da
segurança jurídica incluem:
Irretroatividade da Lei: Em geral, as leis não devem ter efeitos
retroativos, ou seja, não podem atingir situações ocorridas antes
de sua entrada em vigor. Isso proporciona estabilidade nas relações
sociais e econômicas, permitindo que as pessoas tenham confiança
nas regras do jogo.
a) Estabilidade das Decisões Judiciais: As decisões judiciais
também devem ser estáveis, evitando mudanças repentinas e
imprevisíveis na interpretação do direito. Isso não significa que
a jurisprudência não possa evoluir, mas sugere que mudanças
significativas devem ser introduzidas gradualmente e com
fundamentação sólida.
b) Publicidade e Acesso à Informação: Para que as pessoas
possam compreender e cumprir as normas legais, é essencial que
essas normas sejam de fácil acesso e compreensão. A transparência
do sistema jurídico contribui para a segurança jurídica.
163
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
c) Estabilidade Contratual: Contratos devem ser respeitados,
e mudanças nas condições contratuais devem ser feitas de maneira
justa e previsível. Isso garante que as partes envolvidas possam
planejar suas atividades com segurança.
d) Respeito à Coisa Julgada: A coisa julgada é o atributo das
decisões judiciais que as torna imutáveis e indiscutíveis. Esse
princípio contribui para a segurança jurídica, impedindo que uma
mesma questão seja reexaminada indefinidamente.
Por fim, denota-se que a segurança jurídica é crucial para o
funcionamento adequado de um Estado de Direito, proporcionando
um ambiente no qual os indivíduos podem confiar nas instituições
e nas normas legais que regem a sociedade. Ela contribui
para a estabilidade social, o desenvolvimento econômico e o
fortalecimento da confiança no sistema jurídico.
Princípio da razoabilidade
Trata-se de um princípio de grande importância para o controle
da atividade administrativa dentro do processo licitatório, posto
que se incumbe de impor ao administrador, a atuação dentro dos
requisitos aceitáveis sob o ponto de vista racional, uma vez que
ao trabalhar na interdição de decisões ou práticas discrepantes
do mínimo plausível, prova mais uma vez ser um veículo de suma
importância do respeito à legalidade, na medida em que é a lei que
determina os parâmetros por intermédio dos quais é construída a
razão administrativa como um todo.
Pondera-se que o princípio da razoabilidade se encontra
acoplado ao princípio da proporcionalidade, além de manter
relação com o princípio da finalidade, uma vez que, caso não seja
atendida a razoabilidade, a finalidade também irá ficar ferida.
Princípio da competitividade
O princípio da competição se encontra relacionado à
competitividade e às cláusulas que são responsáveis por garantir a
igualdade de condições para todos os concorrentes licitatórios. Esse
princípio se encontra ligado ao princípio da livre concorrência nos
termos do inciso IV do art. 170 da Constituição Federal Brasileira.
Desta maneira, devido ao fato da lei recalcar o abuso do poder
econômico que pretenda eliminar a concorrência, a lei e os demais
atos normativos pertinentes não poderão agir com o fulcro de
limitar a competitividade na licitação.
Assim, havendo cláusula que possa favorecer, excluir ou
infringir a impessoalidade exigida do gestor público, denota-se que
esta poderá recair sobre a questão da restrição de competição no
processo licitatório.
– Obs. importante: De acordo com o Tribunal de Contas, não
é aceitável a discriminação arbitrária no processo de seleção do
contratante, posto que é indispensável o tratamento uniforme para
situações uniformes, uma vez que a licitação se encontra destinada
a garantir não apenas a seleção da proposta mais vantajosa
para a Administração Pública, como também a observância do
princípio constitucional da isonomia. Acórdão 1631/2007 Plenário
(Sumário).
Princípio da proporcionalidade
O princípio da proporcionalidade, conhecido como princípio
da razoabilidade, possui como objetivo evitar que as peculiaridades
determinadas pela Constituição Federal Brasileira sejam feridas ou
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a solução para o seu concurso!
suprimidas por ato legislativo, administrativo ou judicial que possa
exceder os limites por ela determinados e avance, sem permissão
no âmbito dos direitos fundamentais.
Princípio da celeridade
Esse princípio é considerado um dos direcionadores de
licitações na modalidade pregão, o princípio da celeridade trabalha
na busca da simplificação de procedimentos, formalidades
desnecessárias, bem como de intransigências excessivas, tendo
em vista que as decisões, sempre que for possível, deverão ser
aplicadas no momento da sessão.
Princípio da economicidade
Sendo o fim da licitação a escolha da proposta que seja
mais vantajosa para a Administração Pública, pondera-se que é
necessário que o administrador esteja dotado de honestidade ao
cuidar coisa pública. O princípio da economicidade encontra-se
relacionado ao princípio da moralidade e da eficiência.
Sobre o assunto, no que condiz ao princípio da economicidade,
entende o jurista Marçal Justen Filho, que “… Não basta honestidade
e boas intenções para validação de atos administrativos. A
economicidade impõe adoção da solução mais conveniente e
eficiente sob o ponto de vista da gestão dos recursos públicos”.
(Justen Filho, 1998, p.66).
Princípio da licitação sustentável
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, “o princípio da
sustentabilidade da licitação ou da licitação sustentável liga-se
à ideia de que é possível, por meio do procedimento licitatório,
incentivar a preservação do meio ambiente”.
Esse princípio passou a constar de maneira expressa do contido
na Lei 8.666/1993 depois que o seu art. 3º sofreu alteração pela Lei
12.349/2010, que incluiu entre os objetivos da licitação a promoção
do desenvolvimento nacional sustentável.
Além disso, a Lei n.º 14.133/2021, em seu art. 11, IV,
determina que o incentivo à inovação e ao desenvolvimento
nacional sustentável, é um dos objetivos fundamentais do processo
licitatório. Vejamos:
Art. 11. O processo licitatório tem por objetivos:
I - assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de
contratação mais vantajoso para a Administração Pública, inclusive
no que se refere ao ciclo de vida do objeto;
II - assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem
como a justa competição;
III - evitar contratações com sobrepreço ou com preços
manifestamente inexequíveis e superfaturamento na execução dos
contratos;
IV - incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional
sustentável.
Competência Legislativa
A União é munida de competência privativa para legislar sobre
normas gerais de licitações, em todas as modalidades, para a
administração pública direta e indireta da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, conforme determinação do art.
22, XXVII, da CFB/1988.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Desse modo, denota-se que de modo geral, as normas
editadas pela União são de observância obrigatória por todos os
entes federados, competindo a estes, editar normas específicas
que são aplicáveis somente às suas próprias licitações, de modo a
complementar a disciplina prevista na norma geral sem contrariá-la.
Nessa linha, a título de exemplo, a competência para legislar
supletivamente não permite:
a) A criação de novas modalidades licitatórias ou de novas
hipóteses de dispensa de licitação;
b) O estabelecimento de novos tipos de licitação (critérios de
julgamento das propostas); e
c) A redução dos prazos de publicidade ou de recursos.
É importante registrar que a EC 19/1998, em alteração ao art.
173, §1º, da Constituição Federal, anteviu que deverá ser editada lei
com o fulcro de disciplinar o estatuto jurídico da empresa pública, da
sociedade de economia mista e de suas subsidiárias que explorem
atividade econômica de produção ou comercialização de bens ou
de prestação de serviços, sendo que esse estatuto deverá dispor
a respeito de licitação e contratação de obras, serviços, compras e
alienações, desde que observados os princípios da administração
pública.
A mencionada modificação constitucional, teve como objetivo
possibilitar a criação de normas mais flexíveis sobre licitação e
contratos e com maior adequação condizente à natureza jurídica das
entidades exploradoras de atividades econômicas, que trabalham
sob sistema jurídico predominantemente de direito privado.
O Maior obstáculo, é o fato de que essas instituições na
maioria das vezes entram em concorrência com a iniciativa privada
e precisam ter uma agilidade que pode, na maioria das situações,
ser prejudicada pela necessidade de submissão aos procedimentos
burocráticos da administração direta, autárquica e fundacional.
Em observância e cumprimento à determinação da Constituição
Federal, foi promulgada a Lei 13.303/2016, Lei das Estatais, que criou
regras e normas específicas paras as licitações que são dirigidas
por qualquer empresa pública e sociedade de economia mista da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Pondera-
se que tais regras forma mantidas pela nova Lei de Licitações, Lei nº
14.133/2.021 em seu art. 1º, inciso I.
De acordo com as regras e normas da Lei 13.303/2016, tais
empresas públicas e sociedades de economia mista não estão
dispensadas do dever de licitar. Mas estão somente adimplindo
tal obrigação com seguimento em procedimentos mais flexíveis e
adequados a sua natureza jurídica.
Entretanto, com a entrada em vigor da nova Lei de Licitações
de nº. 14.133/2.021, advinda do Projeto de Lei nº 4.253/2020,
observa-se que ocorreu um impacto bastante concreto para as
estatais naquilo que se refere ao que a Lei nº 13.303/16 expressa
ao remeter à aplicação das Leis nº 8.666/93 e Lei nº 10.520/02.
Nesse sentido, denota-se em relação ao assunto acima que são
pontos de destaque com a aprovação da Nova Lei de Licitações de
nº. 14.133/2.021:
a) O pregão, sendo que esta modalidade não será mais regulada
pela Lei nº 10.520/02, que consta de forma expressa no art. 32, IV,
da Lei nº 13.303/16;
b) As normas de direito penal que deverão ser aplicadas na
seara dos processos de contratação, que, por sua vez, deixarão de
ser regulados pelos arts. 89 a 99 da Lei nº 8.666/93; e
Editora
a solução para o seu concurso!
c) Os critérios de desempate de propostas, sendo que a Lei
nº 13.303/16 dispõe de forma expressa, dentre os critérios de
desempate contidos no art. 55, inc. III, a adoção da previsão que se
encontra inserida no §2º do art. 3º da Lei nº 8.666/93, que por sua
vez, passou a ter outro tratamento pela Lei 14.133/2021 em vigor.
Dispensa e inexigibilidade
Verificar-se-á a inexigibilidade de licitação sempre que houver
inviabilidade de competição. Com a entrada em vigor da Nova Lei
de Licitações, Lei nº. 14.133/2.021 no art. 74, I, II e III, foi disposto
as hipóteses por meio das quais a competição é inviável e que,
portanto, nesses casos, a licitação é inexigível. Vejamos:
Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição,
em especial nos casos de:
I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros ou
contratação de serviços que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivos;
II - contratação de profissional do setor artístico, diretamente
ou por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela
crítica especializada ou pela opinião pública;
III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados
de natureza predominantemente intelectual com profissionais ou
empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para
serviços de publicidade e divulgação:
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos ou
projetos executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras
ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou
serviços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e
ensaios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento
de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais
serviços de engenharia que se enquadrem no disposto neste inciso;
IV - objetos que devam ou possam ser contratados por meio de
credenciamento;
V - aquisição ou locação de imóvel cujas características de
instalações e de localização tornem necessária sua escolha.
Em entendimento ao inc. I, afirma-se que o fornecedor
exclusivo, vedada a preferência de marca, deverá a comprovar a
exclusividade por meio de atestado fornecido pelo órgão de registro
do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou
o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou,
ainda, pelas entidades equivalentes.
Em relação ao inc. II do referido diploma legal, verifica-se
a dispensabilidade da exigência de licitação para a contratação
de profissionais da seara artística de forma direta ou através de
empresário, levando em conta que este deverá ser reconhecido
publicamente.
Por fim, o inc. III, aduz sobre a contratação de serviços técnicos
especializados, de natureza singular, com profissionais ou empresas
de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de
publicidade e divulgação.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Ressalta-se que além das mencionadas hipóteses previstas de
forma exemplificativa na legislação, sempre que for impossível a
competição, o procedimento de inexigibilidade de licitação deverá
ser adotado.
Vale destacar com grande importância, ainda, em relação ao
inc. III da Nova Lei de Licitações, que nem todo serviço técnico
especializado está apto a ensejar a inexigibilidade de licitação,
fato que se verificará apenas se ao mesmo tempo, tal serviço
for de natureza singular e o seu prestador for dotado de notória
especialização. O serviço de natureza singular é reconhecido pela
sua complexidade, relevância ou pelos interesses públicos que
estiverem em jogo, vindo demandar a contratação de prestador
com a devida e notória especialização.
Por sua vez, a legislação considera como sendo de notória
especialização, aquele profissional ou empresa que o conceito
no âmbito de sua especialidade, advindo de desempenho
feito anteriormente como estudos, experiências, publicações,
organização, equipe técnica, ou de outros atributos e requisitos
pertinentes com suas atividades, que permitam demonstrar e
comprovar que o seu trabalho é essencial e o mais adequado à
plena satisfação do objeto do contrato.
Vale mencionar que em situações práticas, a contratação de
serviços especializados por inexigibilidade de licitação tem criado
várias controvérsias, principalmente quando se refere à contratação
de serviços de advocacia e também de contabilidade.
Conforme já estudado, a licitação é tida como dispensada
quando, mesmo a competição sendo viável, o certame deixou de
ser realizado pelo fato da própria lei o dispensar. Tem natureza
diferente da ausência de exigibilidade da licitação dispensável
porque nesta, o gestor tem a possibilidade de decidir por realizar
ou não o procedimento.
A licitação dispensada está acoplada às hipóteses de alienação
de bens móveis ou imóveis da Administração Pública. Na maioria
das vezes, quando, ao pretender a Administração alienar bens de
sua propriedade, sejam estes móveis ou imóveis, deverá proceder
à realização de licitação.
No entanto, em algumas situações, em razão das peculiaridades
do caso especifico, a lei acaba por dispensar o procedimento, o que
é verificado, por exemplo, na hipótese da doação de um bem para
outro órgão ou entidade da Administração Pública de qualquer
esfera de governo. Ocorre que nesse caso, a Administração já
determinou previamente para qual órgão ou entidade irá doar
o bem. Assim sendo, não existe a necessidade de realização do
certame licitatório.
Critérios de Julgamento
Os novos critérios de julgamento tratam-se das referências
que são utilizadas para a avaliação das propostas de licitação.
Registra-se que as espécies de licitação encontram-se dotadas de
características e exigências diversas, sendo que as espécies de
licitação tendem sempre a variam de acordo com seus prazos e ritos
específicos como um todo. Com a aprovação da Lei 14.133/2.021
em seu art. 33, foram criados novos tipos de licitação designados
para a compra de bens e serviços. Sendo eles: menor preço, maior
desconto, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço,
maior lance (leilão), maior retorno econômico.
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a solução para o seu concurso!
Vejamos:
– Menor preço
Trata-se do principal objetivo da Administração Pública que é
o de comprar pelo menor preço possível. É o critério padrão básico
e o mais utilizado em qualquer espécie de licitação, inclusive o
pregão. Desta forma, vence, aquele que apresentar o preço menor
entre os participantes do certame, desde que a empresa licitante
atenda a todos os requisitos estipulados no edital.
Nesta espécie de licitação, vencerá a proposta que oferecer e
comprovar maiores vantagens para a Administração Pública, apenas
em questões de valores, o que, na maioria das vezes, termina por
prejudicar a população, tendo em vista que ao analisar apenas a
questão de menor preço, nem sempre irá conseguir contratar um
trabalho de qualidade.
– Maior desconto
Caso a licitação seja julgada pelo critério de maior desconto, o
preço com o valor estimado ou o máximo aceitável, deverá constar
expressamente do edital. Isso acontece, por que nessas situações
específicas, a publicação do valor de referência da Administração
Pública é extremamente essencial para que os proponentes venham
a oferecer seus descontos.
Denota-se que o texto de lei determina que a administração
licitante forneça o orçamento original da contratação, mesmo que
tal orçamento tenha sido declarado sigiloso, a qualquer instante
tanto para os órgãos de controle interno quanto externo. Esse
fato é de grande importância para a administração Pública, tendo
em vista que a depender do mercado, a divulgação do orçamento
original no instante de ocorrência da licitação acarretará o efeito
âncora, fazendo com que os valores das propostas sejam elevados
ao patamar mais aproximado possível no que diz respeito ao valor
máximo que a Administração admite.
– Melhor técnica ou conteúdo artístico
Nesse tipo de licitação, a escolha da empresa vencedora
leva em consideração a proposta que oferecer mais vantagem
em questão de fatores de ordem técnica e artística. Denota-se
que esta espécie de licitação deve ser aplicada com exclusividade
para serviços de cunho intelectual, como ocorre na elaboração
de projetos, por exemplo incluindo-se nesse rol, tanto os básicos
como os executivos como: cálculos, gerenciamento, supervisão,
fiscalização e outros pertinentes à matéria.
– Técnica e preço
Depreende-se que esta espécie de licitação é de cunho
obrigatório quando da contratação de bens e serviços na área
tecnológica como de informática e áreas afins, e também nas
modalidade de concorrência, segundo a nova lei de Licitações.
Nesse caso específico, o licitante demonstra e apresenta a
sua proposta e a documentação usando três envelopes distintos,
sendo eles: o primeiro para a habilitação, o segundo para o deslinde
da proposta técnica e o terceiro, com o preço, que deverão ser
avaliados nessa respectiva ordem.
– Maior lance (leilão)
Nos ditames da nova Lei de Licitações, esse critério se encontra
restrito à modalidade de leilão, disciplina que estudaremos nos
próximos tópicos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
– Maior retorno econômico
Registra-se que esse tema se trata de uma das maiores
novidades advindas da Nova Lei de Licitações, pelo fato desse
requisito ser um tipo de licitação de uso para licitações cujo objeto
e fulcro sejam uma espécie de contrato de eficiência.
Assim dispõe o inc. LIII doArt. 6º da Nova Lei de Licitações:
LIII - contrato de eficiência: contrato cujo objeto é a prestação
de serviços, que pode incluir a realização de obras e o fornecimento
de bens, com o objetivo de proporcionar economia ao contratante,
na forma de redução de despesas correntes, remunerado o
contratado com base em percentual da economia gerada;
Desta forma, depreende-se que a pretensão da Administração
não se trata somente da obra, do serviço ou do bem propriamente
dito, mas sim do resultado econômico que tenha mais vantagens
advindas dessas prestações, razão pela qual, a melhor proposta
de ajuste trata-se daquela que oferece maior retorno econômico à
maquina pública.
Modalidades
Com o advento da nova Lei de Licitações de nº. 14.133/2.021,
foram excluídas do diploma legal da Lei 8.666/1.993 as seguintes
modalidades de licitação: tomada de preços, convite e RDC – Lei
12.462/2.011. Desta forma, de acordo com a Nova Lei de Licitações,
são modalidades de licitação: concorrência, concurso, leilão, pregão
e diálogo competitivo. Vejamos:
Art. 28. São modalidades de licitação:
I - pregão;
II - concorrência;
III - concurso;
IV - leilão;
V - diálogo competitivo.
– Pregão
Com fundamento no art. 29 da Nova Lei de Licitações, trata-
se o pregão de uma modalidade de licitação do tipo menor preço,
utilizada sempre que o objeto possuir padrões de desempenho e
qualidade que possam ser objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificações usuais de mercado.
Existem duas maneiras de ocorrência dos pregões, sendo estas
nas formas eletrônica e presencial.
Ressalta-se que aqueles que estiverem interessados em
participar do pregão presencial, deverão comparecer em hora e
local nos quais deverá ocorrer a Sessão Pública, onde será feito
o credenciamento, devendo ainda, apresentar os envelopes de
proposta, bem como os documentos pertinentes.
Lembrando que de acordo com o art. 17, §2º da Nova Lei,
“as licitações serão realizadas preferencialmente sob a forma
eletrônica, admitida a utilização da forma presencial, desde que
motivada, devendo a sessão pública ser registrada em ata e
gravada em áudio e vídeo”.
Referente ao pregão eletrônico, deverão os interessados fazer
cadastro no sistema de compras a ser usado pelo ente licitante,
vindo, por conseguinte, cadastrar a sua proposta.
A classificação a respeito das formas de pregão está também
eivada de diferenças. Infere-se que no pregão presencial, o
pregoeiro deverá fazer a seleção de todas as propostas de até 10%
acima da melhor proposta e as classificar para a fase de lances.
Havendo ausência de propostas que venham a atingir esses 10%,
restarão selecionadas, por conseguinte, as três melhores propostas.
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Diversamente do que ocorre no pregão eletrônico, levando em
conta que todos os participantes são classificados e tem o direito de
participar da fase na qual ocorrem os lances por meio do sistema,
dentro dos parâmetros pertinentes ao horário indicado no edital ou
carta convite.
Inicia-se a fase de lances do pregão presencial com o lance
da licitação que possui a maior proposta, vindo a seguir, por
conseguinte, a lista decrescente até alcançar ao menor valor.
É importante destacar que no pregão eletrônico, os lances
são lançados no sistema na medida em que os participantes vão
ofertando, devendo ser sempre de menor valor ao último lance que
por este foi ofertado. Assim, lances são lançados e registrados no
sistema, até que esta fase venha a se encerrar.
Desde o início da Sessão, no pregão presencial o pregoeiro
deverá se informar de antemão, quem são os participantes, tendo
em vista que estes se identificam no momento do em que fazem o
credenciamento.
No pregão eletrônico, até que chegue a fase de habilitação,
o pregoeiro não possui a informação sobre quem são os licitantes
participantes, para evitar conluio.
A intenção de recorrer no pregão presencial, deverá por
parâmetros legais, ser manifestada e eivada com as motivações ao
final da Sessão.
No pregão eletrônico, havendo a intenção de recorrer, deverá
de imediato a parte interessada se manifestar, devendo ser
registrado no campo do sistema de compras pertinente, no qual
deverá conter as exposições com a motivação da interposição.
– Concorrência
Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar,
comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos
no edital para execução de seu objeto.
Em termos práticos, trata-se a concorrência de modalidade
licitatória conveniente para contratações de grande aspecto. Isso
ocorre, por que a Lei de Licitações e Contratos dispôs uma espécie
de hierarquia quando a definição da modalidade de licitação
acontece em razão do valor do contrato. Ocorre que quanto maiores
forem os valores envolvidos, mais altos e maiores serão o nível de
publicidade bem como os prazos estipulados para a realização
do procedimento. Em alguns casos, não obstante, é permitido
uso da modalidade de maior publicidade no lugar das de menor
publicidade, jamais o contrário.
Nesta linha de pensamento, a regra passa a exigir o uso da
concorrência para valores elevados, vindo a permitir que seja
realizada a tomada de preços ou concorrência para montantes
de cunho intermediário e convite (ou tomada de preços ou
concorrência), para contratos de valores mais reduzidos. Os
gestores, na prática, geralmente optam por utilizar a modalidade
licitatória que seja mais simplificada dentro do possível, de maneira
a evitar a submissão a prazos mais extensos de publicidade do
certame.
– Concurso
Disposto no art. 30 da Nova Lei de Licitações, esta modalidade
de licitação pode ser utilizada para a escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico. Vejamos o que dispõe a Nova Lei de Licitações:
Art. 30. O concurso observará as regras e condições previstas
em edital, que indicará:
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e formas de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização e o prêmio ou remuneração a ser
concedida ao vencedor.
Parágrafo único. Nos concursos destinados à elaboração de
projeto, o vencedor deverá ceder à Administração Pública, nos
termos do art. 93 desta Lei, todos os direitos patrimoniais relativos
ao projeto e autorizar sua execução conforme juízo de conveniência
e oportunidade das autoridades competentes.
– Leilão
Disposto no art. 31 da Nova Lei de Licitações, o leilão poderá ser
cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela autoridade
competente da Administração, sendo que seu regulamento deverá
dispor sobre seus procedimentos operacionais.
Se optar pela realização de leilão por intermédio de
leiloeiro oficial, a Administração deverá selecioná-lo mediante
credenciamento ou licitação na modalidade pregão e adotar o
critério de julgamento de maior desconto para as comissões a
serem cobradas, utilizados como parâmetro máximo, os percentuais
definidos na lei que regula a referida profissão e observados os
valores dos bens a serem leiloados
O leilão não exigirá registro cadastral prévio, não terá fase de
habilitação e deverá ser homologado assim que concluída a fase
de lances, superada a fase recursal e efetivado o pagamento pelo
licitante vencedor, na forma definida no edital.
Quaisquer interessados podem participar do leilão. Denota-se
que o bem será vendido para o licitante que fizer a oferta de maior
lance, o qual deverá obrigatoriamente ser igual ou superior ao valor
de avaliação do bem.
A realização do leilão poderá ser por meio de leiloeiro oficial ou
por servidor indicado pela Administração, procedendo-se conforme
os ditames da legislação pertinente.
Destaca-se ainda, que algumas entidades financeiras da
Administração indireta executam contratos de mútuo que são
garantidos por penhor e que, restando-se vencido o contrato, se a
dívida não for liquidada, promover-se-á o leilão do bem empenhado
que deverá seguir as regras pertinentes à Lei de licitações.
– Diálogo competitivo
Com supedâneo no art. 32 da Nova Lei de Licitações,
modalidade diálogo competitivo é restrita a contratações em que
a Administração:
Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é restrita a
contratações em que a Administração:
I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições:
a) inovação tecnológica ou técnica;
b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade
satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado; e
c) impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas
com precisão suficiente pela Administração;
II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e
as alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com
destaque para os seguintes aspectos:
a) a solução técnica mais adequada;
b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já
definida;
c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato.
Editora
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a solução para o seu concurso!
– Obs. Importante: a Administração deverá, ao declarar que
o diálogo foi concluído, juntar aos autos do processo licitatório os
registros e as gravações da fase de diálogo, iniciar a fase competitiva
com a divulgação de edital contendo a especificação da solução
que atenda às suas necessidades e os critérios objetivos a serem
utilizados para seleção da proposta mais vantajosa e abrir prazo,
não inferior a 60 (sessenta) dias úteis, para todos os licitantes pré-
selecionados na forma do inciso II deste parágrafo apresentarem
suas propostas, que deverão conter os elementos necessários para
a realização do projeto; (Art. 32, §1º, inc. VIII , Lei 14.133/2021).
— Habilitação, Julgamento e recursos
Habilitação
Com determinação expressa no Capítulo VI da Nova Lei de
Licitações, art. 62, denota-se que a habilitação se mostra como a fase
da licitação por meio da qual se verifica o conjunto de informações
e documentos necessários e suficientes para demonstrar a
capacidade do licitante de realizar o objeto da licitação.
Registra-se no dispositivo legal, que os critérios inseridos foram
renovados pela Nova Lei, como por exemplo, a previsão em lei de
aceitação de balanço de abertura.
No que condiz à habilitação econômico-financeira, com
supedâneo legal no art. 68 da Nova Lei, observa-se que possui
utilidade para demonstrar que o licitante se encontra dotado
de capacidade para sintetizar com suas possíveis obrigações
futuras, devendo a mesma ser comprovada de forma objetiva,
por intermédio de coeficientes e índices econômicos que deverão
estar previstos no edital e devidamente justificados no processo de
licitação.
De acordo com a Nova lei, os documentos exigidos para a
habilitação são: a certidão negativa de feitos a respeito de falência
expedida pelo distribuidor da sede do licitante, e, por último, exige-
se o balanço patrimonial dos últimos dois exercícios sociais, salvo
das empresas que foram constituídas no lapso de menos de dois
anos.
Registra-se que base legal no art. 66 da referida Lei, habilitação
jurídica visa a demonstrar a capacidade de o licitante exercer
direitos e assumir obrigações, e a documentação a ser apresentada
por ele limita-se à comprovação de existência jurídica da pessoa e,
quando cabível, de autorização para o exercício da atividade a ser
contratada.
Já o art. 67, dispõe de forma clara a respeito da documentação
exigida para a qualificação técnico-profissional e técnico-
operacional. Vejamos:
Art. 67. A documentação relativa à qualificação técnico-
profissional e técnico-operacional será restrita a:
I - apresentação de profissional, devidamente registrado no
conselho profissional competente, quando for o caso, detentor
de atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou
serviço de características semelhantes, para fins de contratação;
II - certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo conselho
profissional competente, quando for o caso, que demonstrem
capacidade operacional na execução de serviços similares de
complexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior,
bem como documentos comprobatórios emitidos na forma do §3º
do art. 88 desta Lei;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - indicação do pessoal técnico, das instalações e do
aparelhamento adequados e disponíveis para a realização do objeto
da licitação, bem como da qualificação de cada membro da equipe
técnica que se responsabilizará pelos trabalhos;
IV - prova do atendimento de requisitos previstos em lei
especial, quando for o caso;
V - registro ou inscrição na entidade profissional competente,
quando for o caso;
VI - declaração de que o licitante tomou conhecimento de todas
as informações e das condições locais para o cumprimento das
obrigações objeto da licitação.
– Julgamento
Sob a vigência do nº. 14.133/2.021, a Nova Lei de Licitações
trouxe em seu art. 33, a nova forma de julgamento, sendo que de
agora em diante, as propostas deverão ser julgadas de acordo sob
os seguintes critérios:
a) Menor preço;
b) Maior desconto;
c) Melhor técnica ou conteúdo artístico;
d) Técnica e preço;
e) Maior lance, no caso de leilão; e
f) Maior retorno econômico.
Observa-se que os títulos por si só já dão a noção a respeito do
seu funcionamento, bem como já foram estudados anteriormente
nesta obra. Entretanto, é possível afirmar que a maior novidade,
trata-se do critério de maior retorno econômico, que é uma espécie
de licitação usada somente para certames cujo objeto seja contrato
de eficiência de forma geral.
Nesta espécie de contrato, busca-se o resultado econômico
que proporcione a maior vantagem advinda de uma obra, serviço
ou bem, motivo pelo qual, a melhor proposta deverá ser aquela que
trouxer um maior retorno econômico.
– Recursos
Com base legal no art. 71 da nova Lei de Licitações, não
ocorrendo inversão de fases na licitação, pondera-se que os
recursos em face dos atos de julgamento ou habilitação, deverão
ser apresentados no término da fase de habilitação, tendo em vista
que tal ato deverá acontecer em apenas uma etapa.
Caso os licitantes desejem recorrer a despeito dos atos do
julgamento da proposta e da habilitação, denota-se que deverão
se manifestar de imediato o seu desejo de recorrer, logo após o
término de cada sessão, sob pena de preclusão.
Havendo a inversão das fases com a habilitação de forma
precedente à apresentação das propostas, bem como o julgamento,
afirma-se que os recursos terão que ser apresentados em dois
intervalos de tempo, após a fase de habilitação e após o julgamento
das propostas.
Além disso, no tocante aos recursos, determina o Capítulo III da
Lei n.º 14.133/2021:
Art. 164. Qualquer pessoa é parte legítima para impugnar
edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei ou para
solicitar esclarecimento sobre os seus termos, devendo protocolar o
pedido até 3 (três) dias úteis antes da data de abertura do certame.
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Parágrafo único. A resposta à impugnação ou ao pedido de
esclarecimento será divulgada em sítio eletrônico oficial no prazo
de até 3 (três) dias úteis, limitado ao último dia útil anterior à data
da abertura do certame.
Art. 165. Dos atos da Administração decorrentes da aplicação
desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 3 (três) dias úteis, contado da data de
intimação ou de lavratura da ata, em face de:
a) ato que defira ou indefira pedido de pré-qualificação de
interessado ou de inscrição em registro cadastral, sua alteração ou
cancelamento;
b) julgamento das propostas;
c) ato de habilitação ou inabilitação de licitante;
d) anulação ou revogação da licitação;
e) extinção do contrato, quando determinada por ato unilateral
e escrito da Administração;
II - pedido de reconsideração, no prazo de 3 (três) dias úteis,
contado da data de intimação, relativamente a ato do qual não
caiba recurso hierárquico.
§1º Quanto ao recurso apresentado em virtude do disposto nas
alíneas “b” e “c” do inciso I do caput deste artigo, serão observadas
as seguintes disposições:
I - a intenção de recorrer deverá ser manifestada imediatamente,
sob pena de preclusão, e o prazo para apresentação das razões
recursais previsto no inciso I do caput deste artigo será iniciado
na data de intimação ou de lavratura da ata de habilitação ou
inabilitação ou, na hipótese de adoção da inversão de fases prevista
no §1º do art. 17 desta Lei, da ata de julgamento;
II - a apreciação dar-se-á em fase única.
§2º O recurso de que trata o inciso I do caput deste artigo será
dirigido à autoridade que tiver editado o ato ou proferido a decisão
recorrida, que, se não reconsiderar o ato ou a decisão no prazo de
3 (três) dias úteis, encaminhará o recurso com a sua motivação à
autoridade superior, a qual deverá proferir sua decisão no prazo
máximo de 10 (dez) dias úteis, contado do recebimento dos autos.
§3º O acolhimento do recurso implicará invalidação apenas de
ato insuscetível de aproveitamento.
§4º O prazo para apresentação de contrarrazões será o
mesmo do recurso e terá início na data de intimação pessoal ou de
divulgação da interposição do recurso.
§5º Será assegurado ao licitante vista dos elementos
indispensáveis à defesa de seus interesses.
Art. 166. Da aplicação das sanções previstas nos incisos I, II e
III do caput do art. 156 desta Lei caberá recurso no prazo de 15
(quinze) dias úteis, contado da data da intimação.
Parágrafo único. O recurso de que trata o caput deste artigo
será dirigido à autoridade que tiver proferido a decisão recorrida,
que, se não a reconsiderar no prazo de 5 (cinco) dias úteis,
encaminhará o recurso com sua motivação à autoridade superior, a
qual deverá proferir sua decisão no prazo máximo de 20 (vinte) dias
úteis, contado do recebimento dos autos.
Art. 167. Da aplicação da sanção prevista no inciso IV do caput
do art. 156 desta Lei caberá apenas pedido de reconsideração, que
deverá ser apresentado no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contado
da data da intimação, e decidido no prazo máximo de 20 (vinte) dias
úteis, contado do seu recebimento.
Art. 168. O recurso e o pedido de reconsideração terão efeito
suspensivo do ato ou da decisão recorrida até que sobrevenha
decisão final da autoridade competente.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. Na elaboração de suas decisões, a autoridade
competente será auxiliada pelo órgão de assessoramento jurídico,
que deverá dirimir dúvidas e subsidiá-la com as informações
necessárias.
Dos dispositivos acima, destaca-se:
RECURSOS
Prazo: 3 (três) dias úteis, contado da data de intimação ou de
lavratura da ata, em face de:
- Ato que defira ou indefira pedido de pré-qualificação de
interessado ou de inscrição em registro cadastral, sua alteração ou
cancelamento;
-Julgamento das propostas;
-Ato de habilitação ou inabilitação de licitante;
-Anulação ou revogação da licitação;
-Extinção do contrato, quando determinada por ato unilateral e
escrito da Administração;
- Pedido de reconsideração, no prazo de 3 (três) dias úteis,
contado da data de intimação, relativamente a ato do qual não
caiba recurso hierárquico.
Adjudicação e homologação
O Direito Civil Brasileiro conceitua a adjudicação como sendo
o ato por meio do qual se declara, cede ou transfere a propriedade
de uma pessoa para outra. Já o Direito Processual Civil a conceitua
como uma forma de pagamento feito ao exequente ou a terceira
pessoa, por meio da transferência dos bens sobre os quais incide
a execução.
Ressalta-se que os procedimentos legais de adjudicação têm
início com o fim da fase de classificação das propostas. Adilson Dallari
(1992:106), doutrinariamente separando as fases de classificação e
adjudicação, ensina que esta não é de cunho obrigatório, embora
não seja livre.
Podemos conceituar a homologação como o ato que perfaz
o encerramento da licitação, abrindo espaço para a contratação.
Homologação é a aprovação determinada por autoridade judicial
ou administrativa a determinados atos particulares com o fulcro de
produzir os efeitos jurídicos que lhes são pertinentes.
Considera-se que a homologação do processo de licitação
representa a aceitação da proposta. De acordo com Sílvio Rodrigues
(1979:69), a aceitação consiste na “formulação da vontade
concordante e envolve adesão integral à proposta recebida. ”
Registre-se por fim, que a homologação vincula tanto a
Administração como o licitante, para buscar o aperfeiçoamento do
contrato.
Registro de preços
Registro de preços é a modalidade de licitação que se
encontra apropriada para possibilitar diversas contratações que
sejam concomitantes ou sucessivas, sem que haja a realização
de procedimento de licitação de forma específica para cada uma
destas contratações.
Registra-se que o referido sistema é útil tanto a um, quanto a
mais órgãos pertencentes à Administração.
De modo geral, o registro de preços é usado para compras
corriqueiras de bens ou serviços específicos, em se tratando
daqueles que não se sabe a quantidade que será preciso adquirir,
bem como quando tais compras estiverem sob a condição de
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a solução para o seu concurso!
entregas parceladas. O objetivo destas ações é evitar que se formem
estoques, uma vez que estes geram alto custo de manutenção, além
do risco de tais bens vir a perecer ou deteriorar.
Nesse ponto, é importante conhecer os dispositivos legais
contidos na Nova lei de Licitações que regem o sistema de registro
de preços:
Art. 82. O edital de licitação para registro de preços observará
as regras gerais desta Lei e deverá dispor sobre:
I - as especificidades da licitação e de seu objeto, inclusive a
quantidade máxima de cada item que poderá ser adquirida;
II - a quantidade mínima a ser cotada de unidades de bens ou,
no caso de serviços, de unidades de medida;
III - a possibilidade de prever preços diferentes:
a) quando o objeto for realizado ou entregue em locais
diferentes;
b) em razão da forma e do local de acondicionamento;
c) quando admitida cotação variável em razão do tamanho do lote;
d) por outros motivos justificados no processo;
IV - a possibilidade de o licitante oferecer ou não proposta em
quantitativo inferior ao máximo previsto no edital, obrigando-se
nos limites dela;
V - o critério de julgamento da licitação, que será o de menor
preço ou o de maior desconto sobre tabela de preços praticada no
mercado;
VI - as condições para alteração de preços registrados;
VII - o registro de mais de um fornecedor ou prestador de
serviço, desde que aceitem cotar o objeto em preço igual ao do
licitante vencedor, assegurada a preferência de contratação de
acordo com a ordem de classificação;
VIII - a vedação à participação do órgão ou entidade em mais
de uma ata de registro de preços com o mesmo objeto no prazo de
validade daquela de que já tiver participado, salvo na ocorrência de
ata que tenha registrado quantitativo inferior ao máximo previsto
no edital;
IX - as hipóteses de cancelamento da ata de registro de preços
e suas consequências
§1º O critério de julgamento de menor preço por grupo de itens
somente poderá ser adotado quando for demonstrada a inviabilidade
de se promover a adjudicação por item e for evidenciada a sua
vantagem técnica e econômica, e o critério de aceitabilidade de
preços unitários máximos deverá ser indicado no edital.
§2º Na hipótese de que trata o §1º deste artigo, observados
os parâmetros estabelecidos nos §§1º, 2º e 3º do art. 23 desta Lei,
a contratação posterior de item específico constante de grupo de
itens exigirá prévia pesquisa de mercado e demonstração de sua
vantagem para o órgão ou entidade.
§3º É permitido registro de preços com indicação limitada a
unidades de contratação, sem indicação do total a ser adquirido,
apenas nas seguintes situações:
I - quando for a primeira licitação para o objeto e o órgão ou
entidade não tiver registro de demandas anteriores;
II - no caso de alimento perecível;
III - no caso em que o serviço estiver integrado ao fornecimento
de bens.
§4º Nas situações referidas no §3º deste artigo, é obrigatória a
indicação do valor máximo da despesa e é vedada a participação de
outro órgão ou entidade na ata.
§5º O sistema de registro de preços poderá ser usado para
a contratação de bens e serviços, inclusive de obras e serviços de
engenharia, observadas as seguintes condições:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - realização prévia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em
regulamento;
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle;
IV - atualização periódica dos preços registrados;
V - definição do período de validade do registro de preços;
VI - inclusão, em ata de registro de preços, do licitante que
aceitar cotar os bens ou serviços em preços iguais aos do licitante
vencedor na sequência de classificação da licitação e inclusão do
licitante que mantiver sua proposta original.
§6º O sistema de registro de preços poderá, na forma de
regulamento, ser utilizado nas hipóteses de inexigibilidade e de
dispensa de licitação para a aquisição de bens ou para a contratação
de serviços por mais de um órgão ou entidade.
Art. 83. A existência de preços registrados implicará
compromisso de fornecimento nas condições estabelecidas, mas
não obrigará a Administração a contratar, facultada a realização
de licitação específica para a aquisição pretendida, desde que
devidamente motivada.
Art. 84. O prazo de vigência da ata de registro de preços será de
1 (um) ano e poderá ser prorrogado, por igual período, desde que
comprovado o preço vantajoso.
Parágrafo único. O contrato decorrente da ata de registro de
preços terá sua vigência estabelecida em conformidade com as
disposições nela contidas.
Dito isto, destaca-se que recentemente foi aprovada a Lei n.º
14.770 de 22 de dezembro de 2023, que alterou a Lei nº 14.133,
de 2021 (Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos), com
os seguintes objetivos:
a) Determinar o modo de disputa fechado nas licitações de
obras e serviços que especifica, facultar a adesão de Município a
ata de registro de preços licitada por outro ente do mesmo nível
federativo;
b) Dispor sobre a execução e liquidação do objeto remanescente
de contrato administrativo rescindido, permitir a prestação de
garantia na forma de título de capitalização; e
c) Promover a gestão e a aplicação eficientes dos recursos
oriundos de convênios e contratos de repasse.
Desta forma, ficou estabelecido que aoArt. 86, §3º, foi
acrescentado o seguinte:
[...]
§3º A faculdade de aderir à ata de registro de preços na
condição de não participante poderá ser exercida:
I - por órgãos e entidades da Administração Pública federal,
estadual, distrital e municipal, relativamente a ata de registro de
preços de órgão ou entidade gerenciadora federal, estadual ou
distrital; ou
II - por órgãos e entidades da Administração Pública municipal,
relativamente a ata de registro de preços de órgão ou entidade
gerenciadora municipal, desde que o sistema de registro de preços
tenha sido formalizado mediante licitação.
Ao artigo 90 da lei 14.133/2021, foi acrescentado no §7º, art.
92, que para efeito do disposto na Lei de Licitações, consideram-se
como adimplemento da obrigação contratual, os seguintes fatores:
a) A prestação do serviço;
b) A realização da obra ou a entrega do bem, ou parcela destes;
e
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c) Qualquer outro evento contratual a cuja ocorrência esteja
vinculada a emissão de documento de cobrança.
No art. 92, foi apresentada nova redação ao §7º, considerando
que como formas de adimplemento da obrigação contratual: “a
prestação do serviço, a realização da obra ou a entrega do bem, ou
parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja
ocorrência esteja vinculada a emissão de documento de cobrança”.
Ademais, é importante mencionar que ao art. 184 da Nova Lei
de Licitações, foi acrescentado o art. 184-A, cuja determinação é a
seguinte:
Art. 184-A. À celebração, à execução, ao acompanhamento
e à prestação de contas dos convênios, contratos de repasse e
instrumentos congêneres em que for parte a União, com valor
global de até R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais),
aplicar-se-á o seguinte regime simplificado:
I - o plano de trabalho aprovado conterá parâmetros objetivos
para caracterizar o cumprimento do objeto;
II - a minuta dos instrumentos deverá ser simplificada;
III - (VETADO);
IV - a verificação da execução do objeto ocorrerá mediante
visita de constatação da compatibilidade com o plano de trabalho.
§1º O acompanhamento pela concedente ou mandatária
será realizado pela verificação dos boletins de medição e fotos
georreferenciadas registradas pela empresa executora e pelo
convenente do Transferegov e por vistorias in loco, realizadas
considerando o marco de execução de 100% (cem por cento) do
cronograma físico, podendo ocorrer outras vistorias, quando
necessárias.
§2º (VETADO).
§3º (VETADO).
§4º O regime simplificado de que trata este artigo aplica-se
aos convênios, contratos de repasse e instrumentos congêneres
celebrados após a publicação desta Lei.”
Nesse sentido, ao estudante, é importante que haja atenção ao
estudar o tema em voga, tendo em vista as inúmeras alterações que
poderão ocorrer no decorrer durante a aplicabilidade e vigor da Lei
n.º 14.133/2021.
Revogação e anulação da licitação
De antemão, em relação à revogação e a anulação do
procedimento licitatório, aplica-se o mesmo raciocínio, posto que
caso tenha havido vício no procedimento, busca-se por vias legais
o a possibilidade de corrigi-lo. Em se tratando de caso de vício que
não se possa sanar, ou haja a impossibilidade de saná-lo, a anulação
se impõe. Entretanto, caso não exista qualquer espécie de vício no
certame, mas, a contratação tenha sido deixada de ser considerada
de interesse público, impõe-se a aplicação da revogação.
Nos ditames do art. 62 da Lei nº 13.303/2016, após o início da
fase de apresentação de lances ou propostas, “além das hipóteses
previstas no §3º do art. 57 desta Lei e no inciso II do §2º do art.
75 desta Lei, quem dispuser de competência para homologação do
resultado poderá revogar a licitação por razões de interesse público
decorrentes de fato superveniente que constitua óbice manifesto
e incontornável, ou anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por
provocação de terceiros, salvo quando for viável a convalidação do
ato ou do procedimento viciado.”
171
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Ademais, dispõem os §§1º e 2º desse dispositivo que a
anulação da licitação por motivo de ilegalidade não gera obrigação
de indenizar, observando-se que a nulidade da licitação induz à do
contrato.
Sobre o tema, é importante memorizar os seguintes dispositivos
da nova Lei de Licitações:
Art. 71. Encerradas as fases de julgamento e habilitação, e
exauridos os recursos administrativos, o processo licitatório será
encaminhado à autoridade superior, que poderá:
I - determinar o retorno dos autos para saneamento de
irregularidades;
II - revogar a licitação por motivo de conveniência e
oportunidade;
III - proceder à anulação da licitação, de ofício ou mediante
provocação de terceiros, sempre que presente ilegalidade insanável;
IV - adjudicar o objeto e homologar a licitação.
§1º Ao pronunciar a nulidade, a autoridade indicará
expressamente os atos com vícios insanáveis, tornando sem efeito
todos os subsequentes que deles dependam, e dará ensejo à
apuração de responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
§2º O motivo determinante para a revogação do processo
licitatório deverá ser resultante de fato superveniente devidamente
comprovado.
§3º Nos casos de anulação e revogação, deverá ser assegurada
a prévia manifestação dos interessados.
§4º O disposto neste artigo será aplicado, no que couber, à
contratação direta e aos procedimentos auxiliares da licitação.
Breves considerações adicionais acerca das mudanças no
processo de licitação após a aprovação e entrada em vigor da Lei
14.133/2.021
– Com a aprovação da Nova Lei, nos ditames do §2º do art. 17,
será utilizada como regra geral, a forma eletrônica de contratação
para todos os procedimentos licitatórios.
– Como exceção, caso seja preciso que a forma de contratação
seja feita presencialmente, o órgão deverá expor os motivos de fato
e de direito no processo administrativo, porém, ficará incumbido da
obrigação de gravar a sessão em áudio e também em vídeo.
– O foco da Nova Lei, é buscar o incentivo para o uso do sistema
virtual nos certames, vindo, assim, a dar mais competitividade,
segurança e isonomia para as licitações de forma geral.
– A Nova Lei de Licitações criou o PNCP (Portal Nacional de
Contratações Públicas), que irá servir como um portal obrigatório.
– Todos os órgãos terão obrigação de divulgar suas licitações,
sejam eles federais, estaduais ou municipais.
Art. 20. Os itens de consumo adquiridos para suprir as demandas
das estruturas da Administração Pública deverão ser de qualidade
comum, não superior à necessária para cumprir as finalidades às
quais se destinam, vedada a aquisição de artigos de luxo.
–Art. 95, §2º. É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com
a Administração, salvo o de pequenas compras ou o de prestação de
serviços de pronto pagamento, assim entendidos aqueles de valor
não superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais).
– São atos da Administração Pública antes de formalizar ou
prorrogar contratos administrativos: verificar a regularidade fiscal
do contratado; consultar o Cadastro Nacional de Empresas idôneas
e suspensas (CEIS) e punidas (CNEP).
Editora
172
172
a solução para o seu concurso!
Nos termos do art. 182: “O Poder Executivo federal atualizará, a
cada dia 1º de janeiro, pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor
Amplo Especial (IPCA-E) ou por índice que venha a substituí-lo, os
valores fixados por esta Lei, os quais serão divulgados no PNCP”.
LEI FEDERAL Nº 14.133/2021 - LEI DE LICITAÇÕES E CON-
TRATOS ADMINISTRATIVOS
LEI Nº 14.133, DE 1º DE ABRIL DE 2021
Lei de Licitações e Contratos Administrativos.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
CAPÍTULO I
DO ÂMBITO DE APLICAÇÃO DESTA LEI
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais de licitação e contra-
tação para as Administrações Públicas diretas, autárquicas e funda-
cionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
e abrange:
I - os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos
Estados e do Distrito Federal e os órgãos do Poder Legislativo dos
Municípios, quando no desempenho de função administrativa;
II - os fundos especiais e as demais entidades controladas dire-
ta ou indiretamente pela Administração Pública.
§1º Não são abrangidas por esta Lei as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e as suas subsidiárias, regidas pela
Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, ressalvado o disposto no art.
178 desta Lei.
§2º As contratações realizadas no âmbito das repartições públi-
cas sediadas no exterior obedecerão às peculiaridades locais e aos
princípios básicos estabelecidos nesta Lei, na forma de regulamen-
tação específica a ser editada por ministro de Estado.
§3º Nas licitações e contratações que envolvam recursos pro-
venientes de empréstimo ou doação oriundos de agência oficial de
cooperação estrangeira ou de organismo financeiro de que o Brasil
seja parte, podem ser admitidas:
I - condições decorrentes de acordos internacionais aprovados
pelo Congresso Nacional e ratificados pelo Presidente da República;
II - condições peculiares à seleção e à contratação constantes
de normas e procedimentos das agências ou dos organismos, desde
que:
a) sejam exigidas para a obtenção do empréstimo ou doação;
b) não conflitem com os princípios constitucionais em vigor;
c) sejam indicadas no respectivo contrato de empréstimo ou
doação e tenham sido objeto de parecer favorável do órgão jurídi-
co do contratante do financiamento previamente à celebração do
referido contrato;
d) (VETADO).
§4º A documentação encaminhada ao Senado Federal para
autorização do empréstimo de que trata o §3º deste artigo deverá
fazer referência às condições contratuais que incidam na hipótese
do referido parágrafo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§5º As contratações relativas à gestão, direta e indireta, das re-
servas internacionais do País, inclusive as de serviços conexos ou
acessórios a essa atividade, serão disciplinadas em ato normativo
próprio do Banco Central do Brasil, assegurada a observância dos
princípios estabelecidos no caput do art. 37 da Constituição Fede-
ral.
Art. 2º Esta Lei aplica-se a:
I - alienação e concessão de direito real de uso de bens;
II - compra, inclusive por encomenda;
III - locação;
IV - concessão e permissão de uso de bens públicos;
V - prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais es-
pecializados;
VI - obras e serviços de arquitetura e engenharia;
VII - contratações de tecnologia da informação e de comuni-
cação.
Art. 3º Não se subordinam ao regime desta Lei:
I - contratos que tenham por objeto operação de crédito, inter-
no ou externo, e gestão de dívida pública, incluídas as contratações
de agente financeiro e a concessão de garantia relacionadas a esses
contratos;
II - contratações sujeitas a normas previstas em legislação pró-
pria.
Art. 4º Aplicam-se às licitações e contratos disciplinados por
esta Lei as disposições constantes dos arts. 42 a 49 da Lei Comple-
mentar nº 123, de 14 de dezembro de 2006.
§1º As disposições a que se refere o caput deste artigo não são
aplicadas:
I - no caso de licitação para aquisição de bens ou contratação
de serviços em geral, ao item cujo valor estimado for superior à
receita bruta máxima admitida para fins de enquadramento como
empresa de pequeno porte;
II - no caso de contratação de obras e serviços de engenharia,
às licitações cujo valor estimado for superior à receita bruta máxima
admitida para fins de enquadramento como empresa de pequeno
porte.
§2º A obtenção de benefícios a que se refere o caput deste
artigo fica limitada às microempresas e às empresas de pequeno
porte que, no ano-calendário de realização da licitação, ainda não
tenham celebrado contratos com a Administração Pública cujos va-
lores somados extrapolem a receita bruta máxima admitida para
fins de enquadramento como empresa de pequeno porte, devendo
o órgão ou entidade exigir do licitante declaração de observância
desse limite na licitação.
§3º Nas contratações com prazo de vigência superior a 1 (um)
ano, será considerado o valor anual do contrato na aplicação dos
limites previstos nos §§1º e 2º deste artigo.
CAPÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios
da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade,
da eficiência, do interesse público, da probidade administrativa,
da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da
segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do
julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da
competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da economi-
Editora
a solução para o seu concurso!
cidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como as
disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei
de Introdução às Normas do Direito Brasileiro).
CAPÍTULO III
DAS DEFINIÇÕES
Art. 6º Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - órgão: unidade de atuação integrante da estrutura da Admi-
nistração Pública;
II - entidade: unidade de atuação dotada de personalidade ju-
rídica;
III - Administração Pública: administração direta e indireta da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, inclusive
as entidades com personalidade jurídica de direito privado sob con-
trole do poder público e as fundações por ele instituídas ou man-
tidas;
IV - Administração: órgão ou entidade por meio do qual a Ad-
ministração Pública atua;
V - agente público: indivíduo que, em virtude de eleição, nome-
ação, designação, contratação ou qualquer outra forma de inves-
tidura ou vínculo, exerce mandato, cargo, emprego ou função em
pessoa jurídica integrante da Administração Pública;
VI - autoridade: agente público dotado de poder de decisão;
VII - contratante: pessoa jurídica integrante da Administração
Pública responsável pela contratação;
VIII - contratado: pessoa física ou jurídica, ou consórcio de pes-
soas jurídicas, signatária de contrato com a Administração;
IX - licitante: pessoa física ou jurídica, ou consórcio de pesso-
as jurídicas, que participa ou manifesta a intenção de participar de
processo licitatório, sendo-lhe equiparável, para os fins desta Lei, o
fornecedor ou o prestador de serviço que, em atendimento à solici-
tação da Administração, oferece proposta;
X - compra: aquisição remunerada de bens para fornecimen-
to de uma só vez ou parceladamente, considerada imediata aquela
com prazo de entrega de até 30 (trinta) dias da ordem de forneci-
mento;
XI - serviço: atividade ou conjunto de atividades destinadas a
obter determinada utilidade, intelectual ou material, de interesse
da Administração;
XII - obra: toda atividade estabelecida, por força de lei, como
privativa das profissões de arquiteto e engenheiro que implica in-
tervenção no meio ambiente por meio de um conjunto harmônico
de ações que, agregadas, formam um todo que inova o espaço físi-
co da natureza ou acarreta alteração substancial das características
originais de bem imóvel;
XIII - bens e serviços comuns: aqueles cujos padrões de desem-
penho e qualidade podem ser objetivamente definidos pelo edital,
por meio de especificações usuais de mercado;
XIV - bens e serviços especiais: aqueles que, por sua alta hete-
rogeneidade ou complexidade, não podem ser descritos na forma
do inciso XIII do caput deste artigo, exigida justificativa prévia do
contratante;
XV - serviços e fornecimentos contínuos: serviços contratados e
compras realizadas pela Administração Pública para a manutenção
da atividade administrativa, decorrentes de necessidades perma-
nentes ou prolongadas;
XVI - serviços contínuos com regime de dedicação exclusiva de
mão de obra: aqueles cujo modelo de execução contratual exige,
entre outros requisitos, que:
173
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) os empregados do contratado fiquem à disposição nas de-
pendências do contratante para a prestação dos serviços;
b) o contratado não compartilhe os recursos humanos e mate-
riais disponíveis de uma contratação para execução simultânea de
outros contratos;
c) o contratado possibilite a fiscalização pelo contratante quan-
to à distribuição, controle e supervisão dos recursos humanos alo-
cados aos seus contratos;
XVII - serviços não contínuos ou contratados por escopo: aque-
les que impõem ao contratado o dever de realizar a prestação de
um serviço específico em período predeterminado, podendo ser
prorrogado, desde que justificadamente, pelo prazo necessário à
conclusão do objeto;
XVIII - serviços técnicos especializados de natureza predomi-
nantemente intelectual: aqueles realizados em trabalhos relativos
a:
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos e projetos
executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias e consultorias técnicas e auditorias financeiras e
tributárias;
d) fiscalização, supervisão e gerenciamento de obras e serviços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais e administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e en-
saios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento
de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais
serviços de engenharia que se enquadrem na definição deste inciso;
XIX - notória especialização: qualidade de profissional ou de
empresa cujo conceito, no campo de sua especialidade, decorrente
de desempenho anterior, estudos, experiência, publicações, orga-
nização, aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos rela-
cionados com suas atividades, permite inferir que o seu trabalho
é essencial e reconhecidamente adequado à plena satisfação do
objeto do contrato;
XX - estudo técnico preliminar: documento constitutivo da pri-
meira etapa do planejamento de uma contratação que caracteriza
o interesse público envolvido e a sua melhor solução e dá base ao
anteprojeto, ao termo de referência ou ao projeto básico a serem
elaborados caso se conclua pela viabilidade da contratação;
XXI - serviço de engenharia: toda atividade ou conjunto de ati-
vidades destinadas a obter determinada utilidade, intelectual ou
material, de interesse para a Administração e que, não enquadra-
das no conceito de obra a que se refere o inciso XII do caput des-
te artigo, são estabelecidas, por força de lei, como privativas das
profissões de arquiteto e engenheiro ou de técnicos especializados,
que compreendem:
a) serviço comum de engenharia: todo serviço de engenharia
que tem por objeto ações, objetivamente padronizáveis em termos
de desempenho e qualidade, de manutenção, de adequação e de
adaptação de bens móveis e imóveis, com preservação das caracte-
rísticas originais dos bens;
b) serviço especial de engenharia: aquele que, por sua alta he-
terogeneidade ou complexidade, não pode se enquadrar na defini-
ção constante da alínea “a” deste inciso;
XXII - obras, serviços e fornecimentos de grande vulto: aqueles
cujo valor estimado supera R$ 200.000.000,00 (duzentos milhões
de reais); (Vide Decreto nº 11.871, de 2023) Vigência
Editora
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174
a solução para o seu concurso!
XXIII - termo de referência: documento necessário para a con-
tratação de bens e serviços, que deve conter os seguintes parâme-
tros e elementos descritivos:
a) definição do objeto, incluídos sua natureza, os quantitativos,
o prazo do contrato e, se for o caso, a possibilidade de sua prorro-
gação;
b) fundamentação da contratação, que consiste na referência
aos estudos técnicos preliminares correspondentes ou, quando não
for possível divulgar esses estudos, no extrato das partes que não
contiverem informações sigilosas;
c) descrição da solução como um todo, considerado todo o ci-
clo de vida do objeto;
d) requisitos da contratação;
e) modelo de execução do objeto, que consiste na definição de
como o contrato deverá produzir os resultados pretendidos desde o
seu início até o seu encerramento;
f) modelo de gestão do contrato, que descreve como a execu-
ção do objeto será acompanhada e fiscalizada pelo órgão ou enti-
dade;
g) critérios de medição e de pagamento;
h) forma e critérios de seleção do fornecedor;
i) estimativas do valor da contratação, acompanhadas dos pre-
ços unitários referenciais, das memórias de cálculo e dos documen-
tos que lhe dão suporte, com os parâmetros utilizados para a obten-
ção dos preços e para os respectivos cálculos, que devem constar
de documento separado e classificado;
j) adequação orçamentária;
XXIV - anteprojeto: peça técnica com todos os subsídios neces-
sários à elaboração do projeto básico, que deve conter, no mínimo,
os seguintes elementos:
a) demonstração e justificativa do programa de necessidades,
avaliação de demanda do público-alvo, motivação técnico-econô-
mico-social do empreendimento, visão global dos investimentos e
definições relacionadas ao nível de serviço desejado;
b) condições de solidez, de segurança e de durabilidade;
c) prazo de entrega;
d) estética do projeto arquitetônico, traçado geométrico e/ou
projeto da área de influência, quando cabível;
e) parâmetros de adequação ao interesse público, de economia
na utilização, de facilidade na execução, de impacto ambiental e de
acessibilidade;
f) proposta de concepção da obra ou do serviço de engenharia;
g) projetos anteriores ou estudos preliminares que embasaram
a concepção proposta;
h) levantamento topográfico e cadastral;
i) pareceres de sondagem;
j) memorial descritivo dos elementos da edificação, dos com-
ponentes construtivos e dos materiais de construção, de forma a
estabelecer padrões mínimos para a contratação;
XXV - projeto básico: conjunto de elementos necessários e sufi-
cientes, com nível de precisão adequado para definir e dimensionar
a obra ou o serviço, ou o complexo de obras ou de serviços objeto
da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técni-
cos preliminares, que assegure a viabilidade técnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do empreendimento e que pos-
sibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do
prazo de execução, devendo conter os seguintes elementos:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) levantamentos topográficos e cadastrais, sondagens e en-
saios geotécnicos, ensaios e análises laboratoriais, estudos socio-
ambientais e demais dados e levantamentos necessários para exe-
cução da solução escolhida;
b) soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente de-
talhadas, de forma a evitar, por ocasião da elaboração do projeto
executivo e da realização das obras e montagem, a necessidade de
reformulações ou variantes quanto à qualidade, ao preço e ao prazo
inicialmente definidos;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e dos materiais
e equipamentos a incorporar à obra, bem como das suas especifi-
cações, de modo a assegurar os melhores resultados para o empre-
endimento e a segurança executiva na utilização do objeto, para os
fins a que se destina, considerados os riscos e os perigos identificá-
veis, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a definição de mé-
todos construtivos, de instalações provisórias e de condições orga-
nizacionais para a obra, sem frustrar o caráter competitivo para a
sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da
obra, compreendidos a sua programação, a estratégia de suprimen-
tos, as normas de fiscalização e outros dados necessários em cada
caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra, fundamen-
tado em quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente
avaliados, obrigatório exclusivamente para os regimes de execução
previstos nos incisos I, II, III, IV e VII do caput do art. 46 desta Lei;
XXVI - projeto executivo: conjunto de elementos necessários
e suficientes à execução completa da obra, com o detalhamento
das soluções previstas no projeto básico, a identificação de servi-
ços, de materiais e de equipamentos a serem incorporados à obra,
bem como suas especificações técnicas, de acordo com as normas
técnicas pertinentes;
XXVII - matriz de riscos: cláusula contratual definidora de riscos
e de responsabilidades entre as partes e caracterizadora do equilí-
brio econômico-financeiro inicial do contrato, em termos de ônus
financeiro decorrente de eventos supervenientes à contratação,
contendo, no mínimo, as seguintes informações:
a) listagem de possíveis eventos supervenientes à assinatura
do contrato que possam causar impacto em seu equilíbrio econô-
mico-financeiro e previsão de eventual necessidade de prolação de
termo aditivo por ocasião de sua ocorrência;
b) no caso de obrigações de resultado, estabelecimento das
frações do objeto com relação às quais haverá liberdade para os
contratados inovarem em soluções metodológicas ou tecnológicas,
em termos de modificação das soluções previamente delineadas no
anteprojeto ou no projeto básico;
c) no caso de obrigações de meio, estabelecimento preciso das
frações do objeto com relação às quais não haverá liberdade para
os contratados inovarem em soluções metodológicas ou tecnoló-
gicas, devendo haver obrigação de aderência entre a execução e a
solução predefinida no anteprojeto ou no projeto básico, conside-
radas as características do regime de execução no caso de obras e
serviços de engenharia;
XXVIII - empreitada por preço unitário: contratação da execu-
ção da obra ou do serviço por preço certo de unidades determina-
das;
XXIX - empreitada por preço global: contratação da execução
da obra ou do serviço por preço certo e total;
Editora
a solução para o seu concurso!
XXX - empreitada integral: contratação de empreendimento em
sua integralidade, compreendida a totalidade das etapas de obras,
serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade do
contratado até sua entrega ao contratante em condições de entrada
em operação, com características adequadas às finalidades para as
quais foi contratado e atendidos os requisitos técnicos e legais para
sua utilização com segurança estrutural e operacional;
XXXI - contratação por tarefa: regime de contratação de mão de
obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem forne-
cimento de materiais;
XXXII - contratação integrada: regime de contratação de obras e
serviços de engenharia em que o contratado é responsável por ela-
borar e desenvolver os projetos básico e executivo, executar obras e
serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar serviços especiais
e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais operações
necessárias e suficientes para a entrega final do objeto;
XXXIII - contratação semi-integrada: regime de contratação de
obras e serviços de engenharia em que o contratado é responsável
por elaborar e desenvolver o projeto executivo, executar obras e
serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar serviços especiais
e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais operações
necessárias e suficientes para a entrega final do objeto;
XXXIV - fornecimento e prestação de serviço associado: regime
de contratação em que, além do fornecimento do objeto, o contra-
tado responsabiliza-se por sua operação, manutenção ou ambas,
por tempo determinado;
XXXV - licitação internacional: licitação processada em terri-
tório nacional na qual é admitida a participação de licitantes es-
trangeiros, com a possibilidade de cotação de preços em moeda
estrangeira, ou licitação na qual o objeto contratual pode ou deve
ser executado no todo ou em parte em território estrangeiro;
XXXVI - serviço nacional: serviço prestado em território nacio-
nal, nas condições estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
XXXVII - produto manufaturado nacional: produto manufatura-
do produzido no território nacional de acordo com o processo pro-
dutivo básico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder
Executivo federal;
XXXVIII - concorrência: modalidade de licitação para contrata-
ção de bens e serviços especiais e de obras e serviços comuns e
especiais de engenharia, cujo critério de julgamento poderá ser:
a) menor preço;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
c) técnica e preço;
d) maior retorno econômico;
e) maior desconto;
XXXIX - concurso: modalidade de licitação para escolha de tra-
balho técnico, científico ou artístico, cujo critério de julgamento
será o de melhor técnica ou conteúdo artístico, e para concessão de
prêmio ou remuneração ao vencedor;
XL - leilão: modalidade de licitação para alienação de bens imó-
veis ou de bens móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a
quem oferecer o maior lance;
XLI - pregão: modalidade de licitação obrigatória para aquisição
de bens e serviços comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o
de menor preço ou o de maior desconto;
XLII - diálogo competitivo: modalidade de licitação para contra-
tação de obras, serviços e compras em que a Administração Pública
realiza diálogos com licitantes previamente selecionados mediante
175
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alter-
nativas capazes de atender às suas necessidades, devendo os lici-
tantes apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos;
XLIII - credenciamento: processo administrativo de chamamen-
to público em que a Administração Pública convoca interessados
em prestar serviços ou fornecer bens para que, preenchidos os re-
quisitos necessários, se credenciem no órgão ou na entidade para
executar o objeto quando convocados;
XLIV - pré-qualificação: procedimento seletivo prévio à licita-
ção, convocado por meio de edital, destinado à análise das condi-
ções de habilitação, total ou parcial, dos interessados ou do objeto;
XLV - sistema de registro de preços: conjunto de procedimentos
para realização, mediante contratação direta ou licitação nas moda-
lidades pregão ou concorrência, de registro formal de preços relati-
vos a prestação de serviços, a obras e a aquisição e locação de bens
para contratações futuras;
XLVI - ata de registro de preços: documento vinculativo e obri-
gacional, com característica de compromisso para futura contrata-
ção, no qual são registrados o objeto, os preços, os fornecedores, os
órgãos participantes e as condições a serem praticadas, conforme
as disposições contidas no edital da licitação, no aviso ou instru-
mento de contratação direta e nas propostas apresentadas;
XLVII - órgão ou entidade gerenciadora: órgão ou entidade da
Administração Pública responsável pela condução do conjunto de
procedimentos para registro de preços e pelo gerenciamento da ata
de registro de preços dele decorrente;
XLVIII - órgão ou entidade participante: órgão ou entidade da
Administração Pública que participa dos procedimentos iniciais da
contratação para registro de preços e integra a ata de registro de
preços;
XLIX - órgão ou entidade não participante: órgão ou entidade
da Administração Pública que não participa dos procedimentos ini-
ciais da licitação para registro de preços e não integra a ata de re-
gistro de preços;
L - comissão de contratação: conjunto de agentes públicos in-
dicados pela Administração, em caráter permanente ou especial,
com a função de receber, examinar e julgar documentos relativos às
licitações e aos procedimentos auxiliares;
LI - catálogo eletrônico de padronização de compras, serviços e
obras: sistema informatizado, de gerenciamento centralizado e com
indicação de preços, destinado a permitir a padronização de itens a
serem adquiridos pela Administração Pública e que estarão dispo-
níveis para a licitação;
LII - sítio eletrônico oficial: sítio da internet, certificado digital-
mente por autoridade certificadora, no qual o ente federativo divul-
ga de forma centralizada as informações e os serviços de governo
digital dos seus órgãos e entidades;
LIII - contrato de eficiência: contrato cujo objeto é a prestação
de serviços, que pode incluir a realização de obras e o fornecimento
de bens, com o objetivo de proporcionar economia ao contratante,
na forma de redução de despesas correntes, remunerado o contra-
tado com base em percentual da economia gerada;
LIV - seguro-garantia: seguro que garante o fiel cumprimento
das obrigações assumidas pelo contratado;
LV - produtos para pesquisa e desenvolvimento: bens, insumos,
serviços e obras necessários para atividade de pesquisa científica e
tecnológica, desenvolvimento de tecnologia ou inovação tecnológi-
ca, discriminados em projeto de pesquisa;
Editora
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a solução para o seu concurso!
LVI - sobrepreço: preço orçado para licitação ou contratado em
valor expressivamente superior aos preços referenciais de mercado,
seja de apenas 1 (um) item, se a licitação ou a contratação for por
preços unitários de serviço, seja do valor global do objeto, se a lici-
tação ou a contratação for por tarefa, empreitada por preço global
ou empreitada integral, semi-integrada ou integrada;
LVII - superfaturamento: dano provocado ao patrimônio da Ad-
ministração, caracterizado, entre outras situações, por:
a) medição de quantidades superiores às efetivamente execu-
tadas ou fornecidas;
b) deficiência na execução de obras e de serviços de engenharia
que resulte em diminuição da sua qualidade, vida útil ou segurança;
c) alterações no orçamento de obras e de serviços de engenha-
ria que causem desequilíbrio econômico-financeiro do contrato em
favor do contratado;
d) outras alterações de cláusulas financeiras que gerem recebi-
mentos contratuais antecipados, distorção do cronograma físico-fi-
nanceiro, prorrogação injustificada do prazo contratual com custos
adicionais para a Administração ou reajuste irregular de preços;
LVIII - reajustamento em sentido estrito: forma de manutenção
do equilíbrio econômico-financeiro de contrato consistente na apli-
cação do índice de correção monetária previsto no contrato, que
deve retratar a variação efetiva do custo de produção, admitida a
adoção de índices específicos ou setoriais;
LIX - repactuação: forma de manutenção do equilíbrio econô-
mico-financeiro de contrato utilizada para serviços contínuos com
regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância
de mão de obra, por meio da análise da variação dos custos contra-
tuais, devendo estar prevista no edital com data vinculada à apre-
sentação das propostas, para os custos decorrentes do mercado, e
com data vinculada ao acordo, à convenção coletiva ou ao dissídio
coletivo ao qual o orçamento esteja vinculado, para os custos de-
correntes da mão de obra;
LX - agente de contratação: pessoa designada pela autoridade
competente, entre servidores efetivos ou empregados públicos dos
quadros permanentes da Administração Pública, para tomar deci-
sões, acompanhar o trâmite da licitação, dar impulso ao procedi-
mento licitatório e executar quaisquer outras atividades necessá-
rias ao bom andamento do certame até a homologação.
CAPÍTULO IV
DOS AGENTES PÚBLICOS
Art. 7º Caberá à autoridade máxima do órgão ou da entidade,
ou a quem as normas de organização administrativa indicarem, pro-
mover gestão por competências e designar agentes públicos para o
desempenho das funções essenciais à execução desta Lei que pre-
encham os seguintes requisitos:
I - sejam, preferencialmente, servidor efetivo ou empregado
público dos quadros permanentes da Administração Pública;
II - tenham atribuições relacionadas a licitações e contratos ou
possuam formação compatível ou qualificação atestada por certifi-
cação profissional emitida por escola de governo criada e mantida
pelo poder público; e
III - não sejam cônjuge ou companheiro de licitantes ou contra-
tados habituais da Administração nem tenham com eles vínculo de
parentesco, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, ou de na-
tureza técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista e civil.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§1º A autoridade referida no caput deste artigo deverá obser-
var o princípio da segregação de funções, vedada a designação do
mesmo agente público para atuação simultânea em funções mais
suscetíveis a riscos, de modo a reduzir a possibilidade de ocultação
de erros e de ocorrência de fraudes na respectiva contratação.
§2º O disposto no caput e no §1º deste artigo, inclusive os re-
quisitos estabelecidos, também se aplica aos órgãos de assessora-
mento jurídico e de controle interno da Administração.
Art. 8º A licitação será conduzida por agente de contratação,
pessoa designada pela autoridade competente, entre servidores
efetivos ou empregados públicos dos quadros permanentes da Ad-
ministração Pública, para tomar decisões, acompanhar o trâmite da
licitação, dar impulso ao procedimento licitatório e executar quais-
quer outras atividades necessárias ao bom andamento do certame
até a homologação.
§1º O agente de contratação será auxiliado por equipe de apoio
e responderá individualmente pelos atos que praticar, salvo quando
induzido a erro pela atuação da equipe.
§2º Em licitação que envolva bens ou serviços especiais, desde
que observados os requisitos estabelecidos no art. 7º desta Lei, o
agente de contratação poderá ser substituído por comissão de con-
tratação formada por, no mínimo, 3 (três) membros, que respon-
derão solidariamente por todos os atos praticados pela comissão,
ressalvado o membro que expressar posição individual divergente
fundamentada e registrada em ata lavrada na reunião em que hou-
ver sido tomada a decisão.
§3º As regras relativas à atuação do agente de contratação e da
equipe de apoio, ao funcionamento da comissão de contratação e à
atuação de fiscais e gestores de contratos de que trata esta Lei se-
rão estabelecidas em regulamento, e deverá ser prevista a possibili-
dade de eles contarem com o apoio dos órgãos de assessoramento
jurídico e de controle interno para o desempenho das funções es-
senciais à execução do disposto nesta Lei. (Regulamento) Vigência
§4º Em licitação que envolva bens ou serviços especiais cujo
objeto não seja rotineiramente contratado pela Administração, po-
derá ser contratado, por prazo determinado, serviço de empresa
ou de profissional especializado para assessorar os agentes públicos
responsáveis pela condução da licitação.
§5º Em licitação na modalidade pregão, o agente responsável
pela condução do certame será designado pregoeiro.
Art. 9º É vedado ao agente público designado para atuar na
área de licitações e contratos, ressalvados os casos previstos em lei:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos que praticar, situ-
ações que:
a) comprometam, restrinjam ou frustrem o caráter competitivo
do processo licitatório, inclusive nos casos de participação de socie-
dades cooperativas;
b) estabeleçam preferências ou distinções em razão da natura-
lidade, da sede ou do domicílio dos licitantes;
c) sejam impertinentes ou irrelevantes para o objeto específico
do contrato;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial,
legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra entre empresas
brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, mo-
dalidade e local de pagamento, mesmo quando envolvido financia-
mento de agência internacional;
III - opor resistência injustificada ao andamento dos processos
e, indevidamente, retardar ou deixar de praticar ato de ofício, ou
praticá-lo contra disposição expressa em lei.
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a solução para o seu concurso!
§1º Não poderá participar, direta ou indiretamente, da licita-
ção ou da execução do contrato agente público de órgão ou enti-
dade licitante ou contratante, devendo ser observadas as situações
que possam configurar conflito de interesses no exercício ou após
o exercício do cargo ou emprego, nos termos da legislação que dis-
ciplina a matéria.
§2º As vedações de que trata este artigo estendem-se a tercei-
ro que auxilie a condução da contratação na qualidade de integran-
te de equipe de apoio, profissional especializado ou funcionário ou
representante de empresa que preste assessoria técnica.
Art. 10. Se as autoridades competentes e os servidores públi-
cos que tiverem participado dos procedimentos relacionados às
licitações e aos contratos de que trata esta Lei precisarem defen-
der-se nas esferas administrativa, controladora ou judicial em razão
de ato praticado com estrita observância de orientação constante
em parecer jurídico elaborado na forma do §1º do art. 53 desta Lei,
a advocacia pública promoverá, a critério do agente público, sua
representação judicial ou extrajudicial.
§1º Não se aplica o disposto no caput deste artigo quando:
I - (VETADO);
II - provas da prática de atos ilícitos dolosos constarem nos au-
tos do processo administrativo ou judicial.
§2º Aplica-se o disposto no caput deste artigo inclusive na hi-
pótese de o agente público não mais ocupar o cargo, emprego ou
função em que foi praticado o ato questionado.
TÍTULO II
DAS LICITAÇÕES
CAPÍTULO I
DO PROCESSO LICITATÓRIO
Art. 11. O processo licitatório tem por objetivos:
I - assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de
contratação mais vantajoso para a Administração Pública, inclusive
no que se refere ao ciclo de vida do objeto;
II - assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem
como a justa competição;
III - evitar contratações com sobrepreço ou com preços mani-
festamente inexequíveis e superfaturamento na execução dos con-
tratos;
IV - incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sus-
tentável.
Parágrafo único. A alta administração do órgão ou entidade é
responsável pela governança das contratações e deve implementar
processos e estruturas, inclusive de gestão de riscos e controles in-
ternos, para avaliar, direcionar e monitorar os processos licitatórios
e os respectivos contratos, com o intuito de alcançar os objetivos
estabelecidos no caput deste artigo, promover um ambiente ínte-
gro e confiável, assegurar o alinhamento das contratações ao plane-
jamento estratégico e às leis orçamentárias e promover eficiência,
efetividade e eficácia em suas contratações.
Art. 12. No processo licitatório, observar-se-á o seguinte:
I - os documentos serão produzidos por escrito, com data e lo-
cal de sua realização e assinatura dos responsáveis;
II - os valores, os preços e os custos utilizados terão como ex-
pressão monetária a moeda corrente nacional, ressalvado o dispos-
to no art. 52 desta Lei;
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - o desatendimento de exigências meramente formais que
não comprometam a aferição da qualificação do licitante ou a com-
preensão do conteúdo de sua proposta não importará seu afasta-
mento da licitação ou a invalidação do processo;
IV - a prova de autenticidade de cópia de documento público
ou particular poderá ser feita perante agente da Administração, me-
diante apresentação de original ou de declaração de autenticidade
por advogado, sob sua responsabilidade pessoal;
V - o reconhecimento de firma somente será exigido quando
houver dúvida de autenticidade, salvo imposição legal;
VI - os atos serão preferencialmente digitais, de forma a permi-
tir que sejam produzidos, comunicados, armazenados e validados
por meio eletrônico;
VII - a partir de documentos de formalização de demandas, os
órgãos responsáveis pelo planejamento de cada ente federativo po-
derão, na forma de regulamento, elaborar plano de contratações
anual, com o objetivo de racionalizar as contratações dos órgãos e
entidades sob sua competência, garantir o alinhamento com o seu
planejamento estratégico e subsidiar a elaboração das respectivas
leis orçamentárias. (Regulamento)
§1º O plano de contratações anual de que trata o inciso VII do
caput deste artigo deverá ser divulgado e mantido à disposição do
público em sítio eletrônico oficial e será observado pelo ente fede-
rativo na realização de licitações e na execução dos contratos.
§2º É permitida a identificação e assinatura digital por pessoa
física ou jurídica em meio eletrônico, mediante certificado digital
emitido em âmbito da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira
(ICP-Brasil).
Art. 13. Os atos praticados no processo licitatório são públicos,
ressalvadas as hipóteses de informações cujo sigilo seja imprescin-
dível à segurança da sociedade e do Estado, na forma da lei.
Parágrafo único. A publicidade será diferida:
I - quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva aber-
tura;
II - quanto ao orçamento da Administração, nos termos do art.
24 desta Lei.
Art. 14. Não poderão disputar licitação ou participar da execu-
ção de contrato, direta ou indiretamente:
I - autor do anteprojeto, do projeto básico ou do projeto execu-
tivo, pessoa física ou jurídica, quando a licitação versar sobre obra,
serviços ou fornecimento de bens a ele relacionados;
II - empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela
elaboração do projeto básico ou do projeto executivo, ou empre-
sa da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, controlador,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital
com direito a voto, responsável técnico ou subcontratado, quando
a licitação versar sobre obra, serviços ou fornecimento de bens a
ela necessários;
III - pessoa física ou jurídica que se encontre, ao tempo da lici-
tação, impossibilitada de participar da licitação em decorrência de
sanção que lhe foi imposta;
IV - aquele que mantenha vínculo de natureza técnica, comer-
cial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com dirigente do
órgão ou entidade contratante ou com agente público que desem-
penhe função na licitação ou atue na fiscalização ou na gestão do
contrato, ou que deles seja cônjuge, companheiro ou parente em
linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, devendo
essa proibição constar expressamente do edital de licitação;
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a solução para o seu concurso!
V - empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos ter-
mos da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976, concorrendo en-
tre si;
VI - pessoa física ou jurídica que, nos 5 (cinco) anos anteriores
à divulgação do edital, tenha sido condenada judicialmente, com
trânsito em julgado, por exploração de trabalho infantil, por sub-
missão de trabalhadores a condições análogas às de escravo ou por
contratação de adolescentes nos casos vedados pela legislação tra-
balhista.
§1º O impedimento de que trata o inciso III do caput deste ar-
tigo será também aplicado ao licitante que atue em substituição a
outra pessoa, física ou jurídica, com o intuito de burlar a efetividade
da sanção a ela aplicada, inclusive a sua controladora, controlada
ou coligada, desde que devidamente comprovado o ilícito ou a utili-
zação fraudulenta da personalidade jurídica do licitante.
§2º A critério da Administração e exclusivamente a seu serviço,
o autor dos projetos e a empresa a que se referem os incisos I e II
do caput deste artigo poderão participar no apoio das atividades
de planejamento da contratação, de execução da licitação ou de
gestão do contrato, desde que sob supervisão exclusiva de agentes
públicos do órgão ou entidade.
§3º Equiparam-se aos autores do projeto as empresas inte-
grantes do mesmo grupo econômico.
§4º O disposto neste artigo não impede a licitação ou a contra-
tação de obra ou serviço que inclua como encargo do contratado
a elaboração do projeto básico e do projeto executivo, nas contra-
tações integradas, e do projeto executivo, nos demais regimes de
execução.
§5º Em licitações e contratações realizadas no âmbito de pro-
jetos e programas parcialmente financiados por agência oficial de
cooperação estrangeira ou por organismo financeiro internacional
com recursos do financiamento ou da contrapartida nacional, não
poderá participar pessoa física ou jurídica que integre o rol de pes-
soas sancionadas por essas entidades ou que seja declarada inidô-
nea nos termos desta Lei.
Art. 15. Salvo vedação devidamente justificada no processo lici-
tatório, pessoa jurídica poderá participar de licitação em consórcio,
observadas as seguintes normas:
I - comprovação de compromisso público ou particular de cons-
tituição de consórcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicação da empresa líder do consórcio, que será responsá-
vel por sua representação perante a Administração;
III - admissão, para efeito de habilitação técnica, do somatório
dos quantitativos de cada consorciado e, para efeito de habilitação
econômico-financeira, do somatório dos valores de cada consorcia-
do;
IV - impedimento de a empresa consorciada participar, na mes-
ma licitação, de mais de um consórcio ou de forma isolada;
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos prati-
cados em consórcio, tanto na fase de licitação quanto na de execu-
ção do contrato.
§1º O edital deverá estabelecer para o consórcio acréscimo de
10% (dez por cento) a 30% (trinta por cento) sobre o valor exigido
de licitante individual para a habilitação econômico-financeira, sal-
vo justificação.
§2º O acréscimo previsto no §1º deste artigo não se aplica aos
consórcios compostos, em sua totalidade, de microempresas e pe-
quenas empresas, assim definidas em lei.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§3º O licitante vencedor é obrigado a promover, antes da ce-
lebração do contrato, a constituição e o registro do consórcio, nos
termos do compromisso referido no inciso I do caput deste artigo.
§4º Desde que haja justificativa técnica aprovada pela autori-
dade competente, o edital de licitação poderá estabelecer limite
máximo para o número de empresas consorciadas.
§5º A substituição de consorciado deverá ser expressamente
autorizada pelo órgão ou entidade contratante e condicionada à
comprovação de que a nova empresa do consórcio possui, no míni-
mo, os mesmos quantitativos para efeito de habilitação técnica e os
mesmos valores para efeito de qualificação econômico-financeira
apresentados pela empresa substituída para fins de habilitação do
consórcio no processo licitatório que originou o contrato.
Art. 16. Os profissionais organizados sob a forma de cooperati-
va poderão participar de licitação quando:
I - a constituição e o funcionamento da cooperativa observa-
rem as regras estabelecidas na legislação aplicável, em especial a
Lei nº 5.764, de 16 de dezembro de 1971, a Lei nº 12.690, de 19 de
julho de 2012, e a Lei Complementar nº 130, de 17 de abril de 2009;
II - a cooperativa apresentar demonstrativo de atuação em re-
gime cooperado, com repartição de receitas e despesas entre os
cooperados;
III - qualquer cooperado, com igual qualificação, for capaz de
executar o objeto contratado, vedado à Administração indicar no-
minalmente pessoas;
IV - o objeto da licitação referir-se, em se tratando de coope-
rativas enquadradas na Lei nº 12.690, de 19 de julho de 2012, a
serviços especializados constantes do objeto social da cooperativa,
a serem executados de forma complementar à sua atuação.
Art. 17. O processo de licitação observará as seguintes fases,
em sequência:
I - preparatória;
II - de divulgação do edital de licitação;
III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
IV - de julgamento;
V - de habilitação;
VI - recursal;
VII - de homologação.
§1º A fase referida no inciso V do caput deste artigo poderá,
mediante ato motivado com explicitação dos benefícios decorren-
tes, anteceder as fases referidas nos incisos III e IV do caput deste
artigo, desde que expressamente previsto no edital de licitação.
§2º As licitações serão realizadas preferencialmente sob a for-
ma eletrônica, admitida a utilização da forma presencial, desde que
motivada, devendo a sessão pública ser registrada em ata e gravada
em áudio e vídeo.
§3º Desde que previsto no edital, na fase a que se refere o in-
ciso IV do caput deste artigo, o órgão ou entidade licitante poderá,
em relação ao licitante provisoriamente vencedor, realizar análise
e avaliação da conformidade da proposta, mediante homologação
de amostras, exame de conformidade e prova de conceito, entre
outros testes de interesse da Administração, de modo a comprovar
sua aderência às especificações definidas no termo de referência ou
no projeto básico.
§4º Nos procedimentos realizados por meio eletrônico, a Admi-
nistração poderá determinar, como condição de validade e eficácia,
que os licitantes pratiquem seus atos em formato eletrônico.
Editora
a solução para o seu concurso!
§5º Na hipótese excepcional de licitação sob a forma presencial
a que refere o §2º deste artigo, a sessão pública de apresentação
de propostas deverá ser gravada em áudio e vídeo, e a gravação
será juntada aos autos do processo licitatório depois de seu encer-
ramento.
§6º A Administração poderá exigir certificação por organização
independente acreditada pelo Instituto Nacional de Metrologia,
Qualidade e Tecnologia (Inmetro) como condição para aceitação de:
I - estudos, anteprojetos, projetos básicos e projetos executi-
vos;
II - conclusão de fases ou de objetos de contratos;
III - material e corpo técnico apresentados por empresa para
fins de habilitação.
CAPÍTULO II
DA FASE PREPARATÓRIA
SEÇÃO I
DA INSTRUÇÃO DO PROCESSO LICITATÓRIO
Art. 18. A fase preparatória do processo licitatório é caracte-
rizada pelo planejamento e deve compatibilizar-se com o plano
de contratações anual de que trata o inciso VII do caput do art. 12
desta Lei, sempre que elaborado, e com as leis orçamentárias, bem
como abordar todas as considerações técnicas, mercadológicas e
de gestão que podem interferir na contratação, compreendidos:
I - a descrição da necessidade da contratação fundamentada
em estudo técnico preliminar que caracterize o interesse público
envolvido;
II - a definição do objeto para o atendimento da necessidade,
por meio de termo de referência, anteprojeto, projeto básico ou
projeto executivo, conforme o caso;
III - a definição das condições de execução e pagamento, das
garantias exigidas e ofertadas e das condições de recebimento;
IV - o orçamento estimado, com as composições dos preços uti-
lizados para sua formação;
V - a elaboração do edital de licitação;
VI - a elaboração de minuta de contrato, quando necessária,
que constará obrigatoriamente como anexo do edital de licitação;
VII - o regime de fornecimento de bens, de prestação de servi-
ços ou de execução de obras e serviços de engenharia, observados
os potenciais de economia de escala;
VIII - a modalidade de licitação, o critério de julgamento, o
modo de disputa e a adequação e eficiência da forma de combina-
ção desses parâmetros, para os fins de seleção da proposta apta a
gerar o resultado de contratação mais vantajoso para a Administra-
ção Pública, considerado todo o ciclo de vida do objeto;
IX - a motivação circunstanciada das condições do edital, tais
como justificativa de exigências de qualificação técnica, mediante
indicação das parcelas de maior relevância técnica ou valor signifi-
cativo do objeto, e de qualificação econômico-financeira, justificati-
va dos critérios de pontuação e julgamento das propostas técnicas,
nas licitações com julgamento por melhor técnica ou técnica e pre-
ço, e justificativa das regras pertinentes à participação de empresas
em consórcio;
X - a análise dos riscos que possam comprometer o sucesso da
licitação e a boa execução contratual;
XI - a motivação sobre o momento da divulgação do orçamento
da licitação, observado o art. 24 desta Lei.
179
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§1º O estudo técnico preliminar a que se refere o inciso I do
caput deste artigo deverá evidenciar o problema a ser resolvido e
a sua melhor solução, de modo a permitir a avaliação da viabili-
dade técnica e econômica da contratação, e conterá os seguintes
elementos:
I - descrição da necessidade da contratação, considerado o pro-
blema a ser resolvido sob a perspectiva do interesse público;
II - demonstração da previsão da contratação no plano de con-
tratações anual, sempre que elaborado, de modo a indicar o seu
alinhamento com o planejamento da Administração;
III - requisitos da contratação;
IV - estimativas das quantidades para a contratação, acompa-
nhadas das memórias de cálculo e dos documentos que lhes dão
suporte, que considerem interdependências com outras contrata-
ções, de modo a possibilitar economia de escala;
V - levantamento de mercado, que consiste na análise das al-
ternativas possíveis, e justificativa técnica e econômica da escolha
do tipo de solução a contratar;
VI - estimativa do valor da contratação, acompanhada dos pre-
ços unitários referenciais, das memórias de cálculo e dos documen-
tos que lhe dão suporte, que poderão constar de anexo classificado,
se a Administração optar por preservar o seu sigilo até a conclusão
da licitação;
VII - descrição da solução como um todo, inclusive das exigên-
cias relacionadas à manutenção e à assistência técnica, quando for
o caso;
VIII - justificativas para o parcelamento ou não da contratação;
IX - demonstrativo dos resultados pretendidos em termos de
economicidade e de melhor aproveitamento dos recursos huma-
nos, materiais e financeiros disponíveis;
X - providências a serem adotadas pela Administração previa-
mente à celebração do contrato, inclusive quanto à capacitação de
servidores ou de empregados para fiscalização e gestão contratual;
XI - contratações correlatas e/ou interdependentes;
XII - descrição de possíveis impactos ambientais e respectivas
medidas mitigadoras, incluídos requisitos de baixo consumo de
energia e de outros recursos, bem como logística reversa para des-
fazimento e reciclagem de bens e refugos, quando aplicável;
XIII - posicionamento conclusivo sobre a adequação da contra-
tação para o atendimento da necessidade a que se destina.
§2º O estudo técnico preliminar deverá conter ao menos os
elementos previstos nos incisos I, IV, VI, VIII e XIII do §1º deste ar-
tigo e, quando não contemplar os demais elementos previstos no
referido parágrafo, apresentar as devidas justificativas.
§3º Em se tratando de estudo técnico preliminar para contra-
tação de obras e serviços comuns de engenharia, se demonstrada
a inexistência de prejuízo para a aferição dos padrões de desempe-
nho e qualidade almejados, a especificação do objeto poderá ser
realizada apenas em termo de referência ou em projeto básico, dis-
pensada a elaboração de projetos.
Art. 19. Os órgãos da Administração com competências regula-
mentares relativas às atividades de administração de materiais, de
obras e serviços e de licitações e contratos deverão:
I - instituir instrumentos que permitam, preferencialmente,
a centralização dos procedimentos de aquisição e contratação de
bens e serviços;
II - criar catálogo eletrônico de padronização de compras, ser-
viços e obras, admitida a adoção do catálogo do Poder Executivo
federal por todos os entes federativos;
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a solução para o seu concurso!
III - instituir sistema informatizado de acompanhamento de
obras, inclusive com recursos de imagem e vídeo;
IV - instituir, com auxílio dos órgãos de assessoramento jurídico
e de controle interno, modelos de minutas de editais, de termos de
referência, de contratos padronizados e de outros documentos, ad-
mitida a adoção das minutas do Poder Executivo federal por todos
os entes federativos;
V - promover a adoção gradativa de tecnologias e processos
integrados que permitam a criação, a utilização e a atualização de
modelos digitais de obras e serviços de engenharia.
§1º O catálogo referido no inciso II do caput deste artigo pode-
rá ser utilizado em licitações cujo critério de julgamento seja o de
menor preço ou o de maior desconto e conterá toda a documenta-
ção e os procedimentos próprios da fase interna de licitações, assim
como as especificações dos respectivos objetos, conforme disposto
em regulamento.
§2º A não utilização do catálogo eletrônico de padronização de
que trata o inciso II do caput ou dos modelos de minutas de que tra-
ta o inciso IV do caput deste artigo deverá ser justificada por escrito
e anexada ao respectivo processo licitatório.
§3º Nas licitações de obras e serviços de engenharia e arqui-
tetura, sempre que adequada ao objeto da licitação, será prefe-
rencialmente adotada a Modelagem da Informação da Construção
(Building Information Modelling - BIM) ou tecnologias e processos
integrados similares ou mais avançados que venham a substituí-la.
Art. 20. Os itens de consumo adquiridos para suprir as deman-
das das estruturas da Administração Pública deverão ser de quali-
dade comum, não superior à necessária para cumprir as finalidades
às quais se destinam, vedada a aquisição de artigos de luxo. Regu-
lamento (Vigência)
§1º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário definirão em
regulamento os limites para o enquadramento dos bens de consu-
mo nas categorias comum e luxo.
§2º A partir de 180 (cento e oitenta) dias contados da promul-
gação desta Lei, novas compras de bens de consumo só poderão ser
efetivadas com a edição, pela autoridade competente, do regula-
mento a que se refere o §1º deste artigo.
§3º (VETADO).
Art. 21. A Administração poderá convocar, com antecedência
mínima de 8 (oito) dias úteis, audiência pública, presencial ou a dis-
tância, na forma eletrônica, sobre licitação que pretenda realizar,
com disponibilização prévia de informações pertinentes, inclusive
de estudo técnico preliminar e elementos do edital de licitação, e
com possibilidade de manifestação de todos os interessados.
Parágrafo único. A Administração também poderá submeter a
licitação a prévia consulta pública, mediante a disponibilização de
seus elementos a todos os interessados, que poderão formular su-
gestões no prazo fixado.
Art. 22. O edital poderá contemplar matriz de alocação de ris-
cos entre o contratante e o contratado, hipótese em que o cálculo
do valor estimado da contratação poderá considerar taxa de risco
compatível com o objeto da licitação e com os riscos atribuídos ao
contratado, de acordo com metodologia predefinida pelo ente fe-
derativo.
§1º A matriz de que trata o caput deste artigo deverá promo-
ver a alocação eficiente dos riscos de cada contrato e estabelecer
a responsabilidade que caiba a cada parte contratante, bem como
os mecanismos que afastem a ocorrência do sinistro e mitiguem os
seus efeitos, caso este ocorra durante a execução contratual.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§2º O contrato deverá refletir a alocação realizada pela matriz
de riscos, especialmente quanto:
I - às hipóteses de alteração para o restabelecimento da equa-
ção econômico-financeira do contrato nos casos em que o sinistro
seja considerado na matriz de riscos como causa de desequilíbrio
não suportada pela parte que pretenda o restabelecimento;
II - à possibilidade de resolução quando o sinistro majorar ex-
cessivamente ou impedir a continuidade da execução contratual;
III - à contratação de seguros obrigatórios previamente defini-
dos no contrato, integrado o custo de contratação ao preço oferta-
do.
§3º Quando a contratação se referir a obras e serviços de gran-
de vulto ou forem adotados os regimes de contratação integrada
e semi-integrada, o edital obrigatoriamente contemplará matriz de
alocação de riscos entre o contratante e o contratado.
§4º Nas contratações integradas ou semi-integradas, os riscos
decorrentes de fatos supervenientes à contratação associados à
escolha da solução de projeto básico pelo contratado deverão ser
alocados como de sua responsabilidade na matriz de riscos.
Art. 23. O valor previamente estimado da contratação deverá
ser compatível com os valores praticados pelo mercado, considera-
dos os preços constantes de bancos de dados públicos e as quan-
tidades a serem contratadas, observadas a potencial economia de
escala e as peculiaridades do local de execução do objeto.
§1º No processo licitatório para aquisição de bens e contrata-
ção de serviços em geral, conforme regulamento, o valor estimado
será definido com base no melhor preço aferido por meio da uti-
lização dos seguintes parâmetros, adotados de forma combinada
ou não:
I - composição de custos unitários menores ou iguais à mediana
do item correspondente no painel para consulta de preços ou no
banco de preços em saúde disponíveis no Portal Nacional de Con-
tratações Públicas (PNCP);
II - contratações similares feitas pela Administração Pública, em
execução ou concluídas no período de 1 (um) ano anterior à data da
pesquisa de preços, inclusive mediante sistema de registro de pre-
ços, observado o índice de atualização de preços correspondente;
III - utilização de dados de pesquisa publicada em mídia espe-
cializada, de tabela de referência formalmente aprovada pelo Poder
Executivo federal e de sítios eletrônicos especializados ou de domí-
nio amplo, desde que contenham a data e hora de acesso;
IV - pesquisa direta com no mínimo 3 (três) fornecedores, me-
diante solicitação formal de cotação, desde que seja apresentada
justificativa da escolha desses fornecedores e que não tenham sido
obtidos os orçamentos com mais de 6 (seis) meses de antecedência
da data de divulgação do edital;
V - pesquisa na base nacional de notas fiscais eletrônicas, na
forma de regulamento.
§2º No processo licitatório para contratação de obras e serviços
de engenharia, conforme regulamento, o valor estimado, acrescido
do percentual de Benefícios e Despesas Indiretas (BDI) de referên-
cia e dos Encargos Sociais (ES) cabíveis, será definido por meio da
utilização de parâmetros na seguinte ordem:
I - composição de custos unitários menores ou iguais à mediana
do item correspondente do Sistema de Custos Referenciais de Obras
(Sicro), para serviços e obras de infraestrutura de transportes, ou do
Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices de Construção
Civil (Sinapi), para as demais obras e serviços de engenharia;
Editora
a solução para o seu concurso!
II - utilização de dados de pesquisa publicada em mídia espe-
cializada, de tabela de referência formalmente aprovada pelo Poder
Executivo federal e de sítios eletrônicos especializados ou de domí-
nio amplo, desde que contenham a data e a hora de acesso;
III - contratações similares feitas pela Administração Pública,
em execução ou concluídas no período de 1 (um) ano anterior à
data da pesquisa de preços, observado o índice de atualização de
preços correspondente;
IV - pesquisa na base nacional de notas fiscais eletrônicas, na
forma de regulamento.
§3º Nas contratações realizadas por Municípios, Estados e Dis-
trito Federal, desde que não envolvam recursos da União, o valor
previamente estimado da contratação, a que se refere o caput des-
te artigo, poderá ser definido por meio da utilização de outros siste-
mas de custos adotados pelo respectivo ente federativo.
§4º Nas contratações diretas por inexigibilidade ou por dis-
pensa, quando não for possível estimar o valor do objeto na forma
estabelecida nos §§1º, 2º e 3º deste artigo, o contratado deverá
comprovar previamente que os preços estão em conformidade com
os praticados em contratações semelhantes de objetos de mesma
natureza, por meio da apresentação de notas fiscais emitidas para
outros contratantes no período de até 1 (um) ano anterior à data da
contratação pela Administração, ou por outro meio idôneo.
§5º No processo licitatório para contratação de obras e serviços
de engenharia sob os regimes de contratação integrada ou semi-in-
tegrada, o valor estimado da contratação será calculado nos termos
do §2º deste artigo, acrescido ou não de parcela referente à remu-
neração do risco, e, sempre que necessário e o anteprojeto o per-
mitir, a estimativa de preço será baseada em orçamento sintético,
balizado em sistema de custo definido no inciso I do §2º deste arti-
go, devendo a utilização de metodologia expedita ou paramétrica e
de avaliação aproximada baseada em outras contratações similares
ser reservada às frações do empreendimento não suficientemente
detalhadas no anteprojeto.
§6º Na hipótese do §5º deste artigo, será exigido dos licitantes
ou contratados, no orçamento que compuser suas respectivas pro-
postas, no mínimo, o mesmo nível de detalhamento do orçamento
sintético referido no mencionado parágrafo.
Art. 24. Desde que justificado, o orçamento estimado da con-
tratação poderá ter caráter sigiloso, sem prejuízo da divulgação do
detalhamento dos quantitativos e das demais informações necessá-
rias para a elaboração das propostas, e, nesse caso:
I - o sigilo não prevalecerá para os órgãos de controle interno
e externo;
II - (VETADO).
Parágrafo único. Na hipótese de licitação em que for adotado o
critério de julgamento por maior desconto, o preço estimado ou o
máximo aceitável constará do edital da licitação.
Art. 25. O edital deverá conter o objeto da licitação e as regras
relativas à convocação, ao julgamento, à habilitação, aos recursos e
às penalidades da licitação, à fiscalização e à gestão do contrato, à
entrega do objeto e às condições de pagamento.
§1º Sempre que o objeto permitir, a Administração adotará
minutas padronizadas de edital e de contrato com cláusulas uni-
formes.
§2º Desde que, conforme demonstrado em estudo técnico
preliminar, não sejam causados prejuízos à competitividade do
processo licitatório e à eficiência do respectivo contrato, o edital
181
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
poderá prever a utilização de mão de obra, materiais, tecnologias
e matérias-primas existentes no local da execução, conservação e
operação do bem, serviço ou obra.
§3º Todos os elementos do edital, incluídos minuta de contra-
to, termos de referência, anteprojeto, projetos e outros anexos,
deverão ser divulgados em sítio eletrônico oficial na mesma data
de divulgação do edital, sem necessidade de registro ou de identi-
ficação para acesso.
§4º Nas contratações de obras, serviços e fornecimentos de
grande vulto, o edital deverá prever a obrigatoriedade de implanta-
ção de programa de integridade pelo licitante vencedor, no prazo de
6 (seis) meses, contado da celebração do contrato, conforme regu-
lamento que disporá sobre as medidas a serem adotadas, a forma
de comprovação e as penalidades pelo seu descumprimento.
§5º O edital poderá prever a responsabilidade do contratado
pela:
I - obtenção do licenciamento ambiental;
II - realização da desapropriação autorizada pelo poder público.
§6º Os licenciamentos ambientais de obras e serviços de enge-
nharia licitados e contratados nos termos desta Lei terão prioridade
de tramitação nos órgãos e entidades integrantes do Sistema Na-
cional do Meio Ambiente (Sisnama) e deverão ser orientados pelos
princípios da celeridade, da cooperação, da economicidade e da
eficiência.
§7º Independentemente do prazo de duração do contrato, será
obrigatória a previsão no edital de índice de reajustamento de pre-
ço, com data-base vinculada à data do orçamento estimado e com
a possibilidade de ser estabelecido mais de um índice específico ou
setorial, em conformidade com a realidade de mercado dos respec-
tivos insumos.
§8º Nas licitações de serviços contínuos, observado o interreg-
no mínimo de 1 (um) ano, o critério de reajustamento será por:
I - reajustamento em sentido estrito, quando não houver regi-
me de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de
mão de obra, mediante previsão de índices específicos ou setoriais;
II - repactuação, quando houver regime de dedicação exclusiva
de mão de obra ou predominância de mão de obra, mediante de-
monstração analítica da variação dos custos.
§9º O edital poderá, na forma disposta em regulamento, exigir
que percentual mínimo da mão de obra responsável pela execução
do objeto da contratação seja constituído por:
I - mulheres vítimas de violência doméstica; (Vide Decreto nº
11.430, de 2023) Vigência
II - oriundos ou egressos do sistema prisional.
Art. 26. No processo de licitação, poderá ser estabelecida mar-
gem de preferência para: (Regulamento)
I - bens manufaturados e serviços nacionais que atendam a
normas técnicas brasileiras;
II - bens reciclados, recicláveis ou biodegradáveis, conforme
regulamento.
§1º A margem de preferência de que trata o caput deste artigo:
I - será definida em decisão fundamentada do Poder Executivo
federal, no caso do inciso I do caput deste artigo;
II - poderá ser de até 10% (dez por cento) sobre o preço dos
bens e serviços que não se enquadrem no disposto nos incisos I ou
II do caput deste artigo;
Editora
182
182
a solução para o seu concurso!
III - poderá ser estendida a bens manufaturados e serviços ori-
ginários de Estados Partes do Mercado Comum do Sul (Mercosul),
desde que haja reciprocidade com o País prevista em acordo inter-
nacional aprovado pelo Congresso Nacional e ratificado pelo Presi-
dente da República.
§2º Para os bens manufaturados nacionais e serviços nacionais
resultantes de desenvolvimento e inovação tecnológica no País, de-
finidos conforme regulamento do Poder Executivo federal, a mar-
gem de preferência a que se refere o caput deste artigo poderá ser
de até 20% (vinte por cento).
§3º (VETADO).
§4º (VETADO).
§5º A margem de preferência não se aplica aos bens manufatu-
rados nacionais e aos serviços nacionais se a capacidade de produ-
ção desses bens ou de prestação desses serviços no País for inferior:
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
II - aos quantitativos fixados em razão do parcelamento do ob-
jeto, quando for o caso.
§6º Os editais de licitação para a contratação de bens, serviços
e obras poderão, mediante prévia justificativa da autoridade com-
petente, exigir que o contratado promova, em favor de órgão ou
entidade integrante da Administração Pública ou daqueles por ela
indicados a partir de processo isonômico, medidas de compensação
comercial, industrial ou tecnológica ou acesso a condições vantajo-
sas de financiamento, cumulativamente ou não, na forma estabele-
cida pelo Poder Executivo federal.
§7º Nas contratações destinadas à implantação, à manutenção
e ao aperfeiçoamento dos sistemas de tecnologia de informação e
comunicação considerados estratégicos em ato do Poder Executivo
federal, a licitação poderá ser restrita a bens e serviços com tecno-
logia desenvolvida no País produzidos de acordo com o processo
produtivo básico de que trata a Lei nº 10.176, de 11 de janeiro de
2001.
Art. 27. Será divulgada, em sítio eletrônico oficial, a cada exer-
cício financeiro, a relação de empresas favorecidas em decorrência
do disposto no art. 26 desta Lei, com indicação do volume de recur-
sos destinados a cada uma delas.
SEÇÃO II
DAS MODALIDADES DE LICITAÇÃO
Art. 28. São modalidades de licitação:
I - pregão;
II - concorrência;
III - concurso;
IV - leilão;
V - diálogo competitivo.
§1º Além das modalidades referidas no caput deste artigo, a
Administração pode servir-se dos procedimentos auxiliares previs-
tos no art. 78 desta Lei.
§2º É vedada a criação de outras modalidades de licitação ou,
ainda, a combinação daquelas referidas no caput deste artigo.
Art. 29. A concorrência e o pregão seguem o rito procedimental
comum a que se refere o art. 17 desta Lei, adotando-se o pregão
sempre que o objeto possuir padrões de desempenho e qualidade
que possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais de mercado.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. O pregão não se aplica às contratações de
serviços técnicos especializados de natureza predominantemente
intelectual e de obras e serviços de engenharia, exceto os serviços
de engenharia de que trata a alínea “a” do inciso XXI do caput do
art. 6º desta Lei.
Art. 30. O concurso observará as regras e condições previstas
em edital, que indicará:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e formas de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização e o prêmio ou remuneração a ser
concedida ao vencedor.
Parágrafo único. Nos concursos destinados à elaboração de
projeto, o vencedor deverá ceder à Administração Pública, nos ter-
mos do art. 93 desta Lei, todos os direitos patrimoniais relativos ao
projeto e autorizar sua execução conforme juízo de conveniência e
oportunidade das autoridades competentes.
Art. 31. O leilão poderá ser cometido a leiloeiro oficial ou a ser-
vidor designado pela autoridade competente da Administração, e
regulamento deverá dispor sobre seus procedimentos operacionais.
§1º Se optar pela realização de leilão por intermédio de leilo-
eiro oficial, a Administração deverá selecioná-lo mediante creden-
ciamento ou licitação na modalidade pregão e adotar o critério de
julgamento de maior desconto para as comissões a serem cobradas,
utilizados como parâmetro máximo os percentuais definidos na lei
que regula a referida profissão e observados os valores dos bens a
serem leiloados.
§2º O leilão será precedido da divulgação do edital em sítio ele-
trônico oficial, que conterá:
I - a descrição do bem, com suas características, e, no caso de
imóvel, sua situação e suas divisas, com remissão à matrícula e aos
registros;
II - o valor pelo qual o bem foi avaliado, o preço mínimo pelo
qual poderá ser alienado, as condições de pagamento e, se for o
caso, a comissão do leiloeiro designado;
III - a indicação do lugar onde estiverem os móveis, os veículos
e os semoventes;
IV - o sítio da internet e o período em que ocorrerá o leilão,
salvo se excepcionalmente for realizado sob a forma presencial por
comprovada inviabilidade técnica ou desvantagem para a Adminis-
tração, hipótese em que serão indicados o local, o dia e a hora de
sua realização;
V - a especificação de eventuais ônus, gravames ou pendências
existentes sobre os bens a serem leiloados.
§3º Além da divulgação no sítio eletrônico oficial, o edital do
leilão será afixado em local de ampla circulação de pessoas na sede
da Administração e poderá, ainda, ser divulgado por outros meios
necessários para ampliar a publicidade e a competitividade da lici-
tação.
§4º O leilão não exigirá registro cadastral prévio, não terá fase
de habilitação e deverá ser homologado assim que concluída a fase
de lances, superada a fase recursal e efetivado o pagamento pelo
licitante vencedor, na forma definida no edital.
Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é restrita a contrata-
ções em que a Administração:
I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições:
a) inovação tecnológica ou técnica;
b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade
satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado; e
c) impossibilidade de as especificações técnicas serem defini-
das com precisão suficiente pela Administração;
Editora
a solução para o seu concurso!
II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e as
alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com desta-
que para os seguintes aspectos:
a) a solução técnica mais adequada;
b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já defi-
nida;
c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato;
III - (VETADO).
§1º Na modalidade diálogo competitivo, serão observadas as
seguintes disposições:
I - a Administração apresentará, por ocasião da divulgação do
edital em sítio eletrônico oficial, suas necessidades e as exigências
já definidas e estabelecerá prazo mínimo de 25 (vinte e cinco) dias
úteis para manifestação de interesse na participação da licitação;
II - os critérios empregados para pré-seleção dos licitantes de-
verão ser previstos em edital, e serão admitidos todos os interessa-
dos que preencherem os requisitos objetivos estabelecidos;
III - a divulgação de informações de modo discriminatório que
possa implicar vantagem para algum licitante será vedada;
IV - a Administração não poderá revelar a outros licitantes as
soluções propostas ou as informações sigilosas comunicadas por
um licitante sem o seu consentimento;
V - a fase de diálogo poderá ser mantida até que a Administra-
ção, em decisão fundamentada, identifique a solução ou as solu-
ções que atendam às suas necessidades;
VI - as reuniões com os licitantes pré-selecionados serão regis-
tradas em ata e gravadas mediante utilização de recursos tecnoló-
gicos de áudio e vídeo;
VII - o edital poderá prever a realização de fases sucessivas,
caso em que cada fase poderá restringir as soluções ou as propos-
tas a serem discutidas;
VIII - a Administração deverá, ao declarar que o diálogo foi
concluído, juntar aos autos do processo licitatório os registros e as
gravações da fase de diálogo, iniciar a fase competitiva com a divul-
gação de edital contendo a especificação da solução que atenda às
suas necessidades e os critérios objetivos a serem utilizados para
seleção da proposta mais vantajosa e abrir prazo, não inferior a 60
(sessenta) dias úteis, para todos os licitantes pré-selecionados na
forma do inciso II deste parágrafo apresentarem suas propostas,
que deverão conter os elementos necessários para a realização do
projeto;
IX - a Administração poderá solicitar esclarecimentos ou ajustes
às propostas apresentadas, desde que não impliquem discrimina-
ção nem distorçam a concorrência entre as propostas;
X - a Administração definirá a proposta vencedora de acordo
com critérios divulgados no início da fase competitiva, assegurada a
contratação mais vantajosa como resultado;
XI - o diálogo competitivo será conduzido por comissão de con-
tratação composta de pelo menos 3 (três) servidores efetivos ou
empregados públicos pertencentes aos quadros permanentes da
Administração, admitida a contratação de profissionais para asses-
soramento técnico da comissão;
XII - (VETADO).
§2º Os profissionais contratados para os fins do inciso XI do §1º
deste artigo assinarão termo de confidencialidade e abster-se-ão de
atividades que possam configurar conflito de interesses.
183
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO III
DOS CRITÉRIOS DE JULGAMENTO
Art. 33. O julgamento das propostas será realizado de acordo
com os seguintes critérios:
I - menor preço;
II - maior desconto;
III - melhor técnica ou conteúdo artístico;
IV - técnica e preço;
V - maior lance, no caso de leilão;
VI - maior retorno econômico.
Art. 34. O julgamento por menor preço ou maior desconto e,
quando couber, por técnica e preço considerará o menor dispêndio
para a Administração, atendidos os parâmetros mínimos de quali-
dade definidos no edital de licitação.
§1º Os custos indiretos, relacionados com as despesas de ma-
nutenção, utilização, reposição, depreciação e impacto ambiental
do objeto licitado, entre outros fatores vinculados ao seu ciclo de
vida, poderão ser considerados para a definição do menor dispên-
dio, sempre que objetivamente mensuráveis, conforme disposto
em regulamento.
§2º O julgamento por maior desconto terá como referência o
preço global fixado no edital de licitação, e o desconto será estendi-
do aos eventuais termos aditivos.
Art. 35. O julgamento por melhor técnica ou conteúdo artísti-
co considerará exclusivamente as propostas técnicas ou artísticas
apresentadas pelos licitantes, e o edital deverá definir o prêmio ou
a remuneração que será atribuída aos vencedores.
Parágrafo único. O critério de julgamento de que trata o caput
deste artigo poderá ser utilizado para a contratação de projetos e
trabalhos de natureza técnica, científica ou artística.
Art. 36. O julgamento por técnica e preço considerará a maior
pontuação obtida a partir da ponderação, segundo fatores objeti-
vos previstos no edital, das notas atribuídas aos aspectos de técnica
e de preço da proposta.
§1º O critério de julgamento de que trata o caput deste artigo
será escolhido quando estudo técnico preliminar demonstrar que a
avaliação e a ponderação da qualidade técnica das propostas que
superarem os requisitos mínimos estabelecidos no edital forem re-
levantes aos fins pretendidos pela Administração nas licitações para
contratação de:
I - serviços técnicos especializados de natureza predominante-
mente intelectual, caso em que o critério de julgamento de técnica
e preço deverá ser preferencialmente empregado;
II - serviços majoritariamente dependentes de tecnologia so-
fisticada e de domínio restrito, conforme atestado por autoridades
técnicas de reconhecida qualificação;
III - bens e serviços especiais de tecnologia da informação e de
comunicação;
IV - obras e serviços especiais de engenharia;
V - objetos que admitam soluções específicas e alternativas e
variações de execução, com repercussões significativas e concreta-
mente mensuráveis sobre sua qualidade, produtividade, rendimen-
to e durabilidade, quando essas soluções e variações puderem ser
adotadas à livre escolha dos licitantes, conforme critérios objetiva-
mente definidos no edital de licitação.
§2º No julgamento por técnica e preço, deverão ser avaliadas
e ponderadas as propostas técnicas e, em seguida, as propostas de
preço apresentadas pelos licitantes, na proporção máxima de 70%
(setenta por cento) de valoração para a proposta técnica.
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a solução para o seu concurso!
§3º O desempenho pretérito na execução de contratos com a
Administração Pública deverá ser considerado na pontuação técni-
ca, observado o disposto nos §§3º e 4º do art. 88 desta Lei e em
regulamento.
Art. 37. O julgamento por melhor técnica ou por técnica e pre-
ço deverá ser realizado por:
I - verificação da capacitação e da experiência do licitante, com-
provadas por meio da apresentação de atestados de obras, produ-
tos ou serviços previamente realizados;
II - atribuição de notas a quesitos de natureza qualitativa por
banca designada para esse fim, de acordo com orientações e limi-
tes definidos em edital, considerados a demonstração de conheci-
mento do objeto, a metodologia e o programa de trabalho, a qua-
lificação das equipes técnicas e a relação dos produtos que serão
entregues;
III - atribuição de notas por desempenho do licitante em con-
tratações anteriores aferida nos documentos comprobatórios de
que trata o §3º do art. 88 desta Lei e em registro cadastral unificado
disponível no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).
§1º A banca referida no inciso II do caput deste artigo terá no
mínimo 3 (três) membros e poderá ser composta de:
I - servidores efetivos ou empregados públicos pertencentes
aos quadros permanentes da Administração Pública;
II - profissionais contratados por conhecimento técnico, experi-
ência ou renome na avaliação dos quesitos especificados em edital,
desde que seus trabalhos sejam supervisionados por profissionais
designados conforme o disposto no art. 7º desta Lei.
§2º Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, na
licitação para contratação dos serviços técnicos especializados de
natureza predominantemente intelectual previstos nas alíneas “a”,
“d” e “h” do inciso XVIII do caput do art. 6º desta Lei cujo valor es-
timado da contratação seja superior a R$ 300.000,00 (trezentos mil
reais), o julgamento será por: (Promulgação partes vetadas) (Vide
Decreto nº 11.871, de 2023) Vigência
I - melhor técnica; ou
II - técnica e preço, na proporção de 70% (setenta por cento) de
valoração da proposta técnica.”
Art. 38. No julgamento por melhor técnica ou por técnica e
preço, a obtenção de pontuação devido à capacitação técnico-pro-
fissional exigirá que a execução do respectivo contrato tenha parti-
cipação direta e pessoal do profissional correspondente.
Art. 39. O julgamento por maior retorno econômico, utilizado
exclusivamente para a celebração de contrato de eficiência, consi-
derará a maior economia para a Administração, e a remuneração
deverá ser fixada em percentual que incidirá de forma proporcional
à economia efetivamente obtida na execução do contrato.
§1º Nas licitações que adotarem o critério de julgamento de
que trata o caput deste artigo, os licitantes apresentarão:
I - proposta de trabalho, que deverá contemplar:
a) as obras, os serviços ou os bens, com os respectivos prazos
de realização ou fornecimento;
b) a economia que se estima gerar, expressa em unidade de
medida associada à obra, ao bem ou ao serviço e em unidade mo-
netária;
II - proposta de preço, que corresponderá a percentual sobre
a economia que se estima gerar durante determinado período, ex-
pressa em unidade monetária.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§2º O edital de licitação deverá prever parâmetros objetivos
de mensuração da economia gerada com a execução do contrato,
que servirá de base de cálculo para a remuneração devida ao con-
tratado.
§3º Para efeito de julgamento da proposta, o retorno econômi-
co será o resultado da economia que se estima gerar com a execu-
ção da proposta de trabalho, deduzida a proposta de preço.
§4º Nos casos em que não for gerada a economia prevista no
contrato de eficiência:
I - a diferença entre a economia contratada e a efetivamente
obtida será descontada da remuneração do contratado;
II - se a diferença entre a economia contratada e a efetivamente
obtida for superior ao limite máximo estabelecido no contrato, o
contratado sujeitar-se-á, ainda, a outras sanções cabíveis.
SEÇÃO IV
DISPOSIÇÕES SETORIAIS
SUBSEÇÃO I
DAS COMPRAS
Art. 40. O planejamento de compras deverá considerar a ex-
pectativa de consumo anual e observar o seguinte:
I - condições de aquisição e pagamento semelhantes às do se-
tor privado;
II - processamento por meio de sistema de registro de preços,
quando pertinente;
III - determinação de unidades e quantidades a serem adquiri-
das em função de consumo e utilização prováveis, cuja estimativa
será obtida, sempre que possível, mediante adequadas técnicas
quantitativas, admitido o fornecimento contínuo;
IV - condições de guarda e armazenamento que não permitam
a deterioração do material;
V - atendimento aos princípios:
a) da padronização, considerada a compatibilidade de especifi-
cações estéticas, técnicas ou de desempenho;
b) do parcelamento, quando for tecnicamente viável e econo-
micamente vantajoso;
c) da responsabilidade fiscal, mediante a comparação da des-
pesa estimada com a prevista no orçamento.
§1º O termo de referência deverá conter os elementos previs-
tos no inciso XXIII do caput do art. 6º desta Lei, além das seguintes
informações:
I - especificação do produto, preferencialmente conforme catá-
logo eletrônico de padronização, observados os requisitos de quali-
dade, rendimento, compatibilidade, durabilidade e segurança;
II - indicação dos locais de entrega dos produtos e das regras
para recebimentos provisório e definitivo, quando for o caso;
III - especificação da garantia exigida e das condições de manu-
tenção e assistência técnica, quando for o caso.
§2º Na aplicação do princípio do parcelamento, referente às
compras, deverão ser considerados:
I - a viabilidade da divisão do objeto em lotes;
II - o aproveitamento das peculiaridades do mercado local, com
vistas à economicidade, sempre que possível, desde que atendidos
os parâmetros de qualidade; e
III - o dever de buscar a ampliação da competição e de evitar a
concentração de mercado.
§3º O parcelamento não será adotado quando:
Editora
a solução para o seu concurso!
I - a economia de escala, a redução de custos de gestão de con-
tratos ou a maior vantagem na contratação recomendar a compra
do item do mesmo fornecedor;
II - o objeto a ser contratado configurar sistema único e inte-
grado e houver a possibilidade de risco ao conjunto do objeto pre-
tendido;
III - o processo de padronização ou de escolha de marca levar a
fornecedor exclusivo.
§4º Em relação à informação de que trata o inciso III do §1º
deste artigo, desde que fundamentada em estudo técnico prelimi-
nar, a Administração poderá exigir que os serviços de manutenção
e assistência técnica sejam prestados mediante deslocamento de
técnico ou disponibilizados em unidade de prestação de serviços
localizada em distância compatível com suas necessidades.
Art. 41. No caso de licitação que envolva o fornecimento de
bens, a Administração poderá excepcionalmente:
I - indicar uma ou mais marcas ou modelos, desde que formal-
mente justificado, nas seguintes hipóteses:
a) em decorrência da necessidade de padronização do objeto;
b) em decorrência da necessidade de manter a compatibilidade
com plataformas e padrões já adotados pela Administração;
c) quando determinada marca ou modelo comercializados por
mais de um fornecedor forem os únicos capazes de atender às ne-
cessidades do contratante;
d) quando a descrição do objeto a ser licitado puder ser mais
bem compreendida pela identificação de determinada marca ou
determinado modelo aptos a servir apenas como referência;
II - exigir amostra ou prova de conceito do bem no procedimen-
to de pré-qualificação permanente, na fase de julgamento das pro-
postas ou de lances, ou no período de vigência do contrato ou da
ata de registro de preços, desde que previsto no edital da licitação e
justificada a necessidade de sua apresentação;
III - vedar a contratação de marca ou produto, quando, median-
te processo administrativo, restar comprovado que produtos adqui-
ridos e utilizados anteriormente pela Administração não atendem
a requisitos indispensáveis ao pleno adimplemento da obrigação
contratual;
IV - solicitar, motivadamente, carta de solidariedade emitida
pelo fabricante, que assegure a execução do contrato, no caso de
licitante revendedor ou distribuidor.
Parágrafo único. A exigência prevista no inciso II do caput deste
artigo restringir-se-á ao licitante provisoriamente vencedor quando
realizada na fase de julgamento das propostas ou de lances.
Art. 42. A prova de qualidade de produto apresentado pelos
proponentes como similar ao das marcas eventualmente indicadas
no edital será admitida por qualquer um dos seguintes meios:
I - comprovação de que o produto está de acordo com as nor-
mas técnicas determinadas pelos órgãos oficiais competentes, pela
Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) ou por outra enti-
dade credenciada pelo Inmetro;
II - declaração de atendimento satisfatório emitida por outro
órgão ou entidade de nível federativo equivalente ou superior que
tenha adquirido o produto;
III - certificação, certificado, laudo laboratorial ou documento
similar que possibilite a aferição da qualidade e da conformidade
do produto ou do processo de fabricação, inclusive sob o aspecto
ambiental, emitido por instituição oficial competente ou por enti-
dade credenciada.
185
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§1º O edital poderá exigir, como condição de aceitabilidade
da proposta, certificação de qualidade do produto por instituição
credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e
Qualidade Industrial (Conmetro).
§2º A Administração poderá, nos termos do edital de licita-
ção, oferecer protótipo do objeto pretendido e exigir, na fase de
julgamento das propostas, amostras do licitante provisoriamente
vencedor, para atender a diligência ou, após o julgamento, como
condição para firmar contrato.
§3º No interesse da Administração, as amostras a que se refere
o §2º deste artigo poderão ser examinadas por instituição com re-
putação ético-profissional na especialidade do objeto, previamente
indicada no edital.
Art. 43. O processo de padronização deverá conter:
I - parecer técnico sobre o produto, considerados especifica-
ções técnicas e estéticas, desempenho, análise de contratações an-
teriores, custo e condições de manutenção e garantia;
II - despacho motivado da autoridade superior, com a adoção
do padrão;
III - síntese da justificativa e descrição sucinta do padrão defini-
do, divulgadas em sítio eletrônico oficial.
§1º É permitida a padronização com base em processo de ou-
tro órgão ou entidade de nível federativo igual ou superior ao do
órgão adquirente, devendo o ato que decidir pela adesão a outra
padronização ser devidamente motivado, com indicação da neces-
sidade da Administração e dos riscos decorrentes dessa decisão, e
divulgado em sítio eletrônico oficial.
§2º As contratações de soluções baseadas em software de uso
disseminado serão disciplinadas em regulamento que defina pro-
cesso de gestão estratégica das contratações desse tipo de solução.
Art. 44. Quando houver a possibilidade de compra ou de lo-
cação de bens, o estudo técnico preliminar deverá considerar os
custos e os benefícios de cada opção, com indicação da alternativa
mais vantajosa.
SUBSEÇÃO II
DAS OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA
Art. 45. As licitações de obras e serviços de engenharia devem
respeitar, especialmente, as normas relativas a:
I - disposição final ambientalmente adequada dos resíduos só-
lidos gerados pelas obras contratadas;
II - mitigação por condicionantes e compensação ambiental,
que serão definidas no procedimento de licenciamento ambiental;
III - utilização de produtos, de equipamentos e de serviços que,
comprovadamente, favoreçam a redução do consumo de energia e
de recursos naturais;
IV - avaliação de impacto de vizinhança, na forma da legislação
urbanística;
V - proteção do patrimônio histórico, cultural, arqueológico e
imaterial, inclusive por meio da avaliação do impacto direto ou indi-
reto causado pelas obras contratadas;
VI - acessibilidade para pessoas com deficiência ou com mobi-
lidade reduzida.
Art. 46. Na execução indireta de obras e serviços de engenha-
ria, são admitidos os seguintes regimes:
I - empreitada por preço unitário;
II - empreitada por preço global;
III - empreitada integral;
IV - contratação por tarefa;
Editora
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186
a solução para o seu concurso!
V - contratação integrada;
VI - contratação semi-integrada;
VII - fornecimento e prestação de serviço associado.
§1º É vedada a realização de obras e serviços de engenharia
sem projeto executivo, ressalvada a hipótese prevista no §3º do art.
18 desta Lei.
§2º A Administração é dispensada da elaboração de projeto
básico nos casos de contratação integrada, hipótese em que deverá
ser elaborado anteprojeto de acordo com metodologia definida em
ato do órgão competente, observados os requisitos estabelecidos
no inciso XXIV do art. 6º desta Lei.
§3º Na contratação integrada, após a elaboração do projeto
básico pelo contratado, o conjunto de desenhos, especificações,
memoriais e cronograma físico-financeiro deverá ser submetido à
aprovação da Administração, que avaliará sua adequação em re-
lação aos parâmetros definidos no edital e conformidade com as
normas técnicas, vedadas alterações que reduzam a qualidade ou a
vida útil do empreendimento e mantida a responsabilidade integral
do contratado pelos riscos associados ao projeto básico.
§4º Nos regimes de contratação integrada e semi-integrada, o
edital e o contrato, sempre que for o caso, deverão prever as provi-
dências necessárias para a efetivação de desapropriação autorizada
pelo poder público, bem como:
I - o responsável por cada fase do procedimento expropriatório;
II - a responsabilidade pelo pagamento das indenizações devi-
das;
III - a estimativa do valor a ser pago a título de indenização pe-
los bens expropriados, inclusive de custos correlatos;
IV - a distribuição objetiva de riscos entre as partes, incluído o
risco pela diferença entre o custo da desapropriação e a estimativa
de valor e pelos eventuais danos e prejuízos ocasionados por atraso
na disponibilização dos bens expropriados;
V - em nome de quem deverá ser promovido o registro de imis-
são provisória na posse e o registro de propriedade dos bens a se-
rem desapropriados.
§5º Na contratação semi-integrada, mediante prévia autoriza-
ção da Administração, o projeto básico poderá ser alterado, desde
que demonstrada a superioridade das inovações propostas pelo
contratado em termos de redução de custos, de aumento da qua-
lidade, de redução do prazo de execução ou de facilidade de ma-
nutenção ou operação, assumindo o contratado a responsabilidade
integral pelos riscos associados à alteração do projeto básico.
§6º A execução de cada etapa será obrigatoriamente precedida
da conclusão e da aprovação, pela autoridade competente, dos tra-
balhos relativos às etapas anteriores.
§7º (VETADO).
§8º (VETADO).
§9º Os regimes de execução a que se referem os incisos II, III,
IV, V e VI do caput deste artigo serão licitados por preço global e
adotarão sistemática de medição e pagamento associada à execu-
ção de etapas do cronograma físico-financeiro vinculadas ao cum-
primento de metas de resultado, vedada a adoção de sistemática de
remuneração orientada por preços unitários ou referenciada pela
execução de quantidades de itens unitários.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SUBSEÇÃO III
DOS SERVIÇOS EM GERAL
Art. 47. As licitações de serviços atenderão aos princípios:
I - da padronização, considerada a compatibilidade de especifi-
cações estéticas, técnicas ou de desempenho;
II - do parcelamento, quando for tecnicamente viável e econo-
micamente vantajoso.
§1º Na aplicação do princípio do parcelamento deverão ser
considerados:
I - a responsabilidade técnica;
II - o custo para a Administração de vários contratos frente às
vantagens da redução de custos, com divisão do objeto em itens;
III - o dever de buscar a ampliação da competição e de evitar a
concentração de mercado.
§2º Na licitação de serviços de manutenção e assistência técni-
ca, o edital deverá definir o local de realização dos serviços, admi-
tida a exigência de deslocamento de técnico ao local da repartição
ou a exigência de que o contratado tenha unidade de prestação de
serviços em distância compatível com as necessidades da Adminis-
tração.
Art. 48. Poderão ser objeto de execução por terceiros as ativi-
dades materiais acessórias, instrumentais ou complementares aos
assuntos que constituam área de competência legal do órgão ou da
entidade, vedado à Administração ou a seus agentes, na contrata-
ção do serviço terceirizado:
I - indicar pessoas expressamente nominadas para executar di-
reta ou indiretamente o objeto contratado;
II - fixar salário inferior ao definido em lei ou em ato normativo
a ser pago pelo contratado;
III - estabelecer vínculo de subordinação com funcionário de
empresa prestadora de serviço terceirizado;
IV - definir forma de pagamento mediante exclusivo reembolso
dos salários pagos;
V - demandar a funcionário de empresa prestadora de servi-
ço terceirizado a execução de tarefas fora do escopo do objeto da
contratação;
VI - prever em edital exigências que constituam intervenção in-
devida da Administração na gestão interna do contratado.
Parágrafo único. Durante a vigência do contrato, é vedado ao
contratado contratar cônjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, de dirigente do
órgão ou entidade contratante ou de agente público que desem-
penhe função na licitação ou atue na fiscalização ou na gestão do
contrato, devendo essa proibição constar expressamente do edital
de licitação.
Art. 49. A Administração poderá, mediante justificativa expres-
sa, contratar mais de uma empresa ou instituição para executar o
mesmo serviço, desde que essa contratação não implique perda de
economia de escala, quando:
I - o objeto da contratação puder ser executado de forma con-
corrente e simultânea por mais de um contratado; e
II - a múltipla execução for conveniente para atender à Admi-
nistração.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste artigo, a
Administração deverá manter o controle individualizado da execu-
ção do objeto contratual relativamente a cada um dos contratados.
Art. 50. Nas contratações de serviços com regime de dedicação
exclusiva de mão de obra, o contratado deverá apresentar, quando
solicitado pela Administração, sob pena de multa, comprovação do
Editora
a solução para o seu concurso!
cumprimento das obrigações trabalhistas e com o Fundo de Garan-
tia do Tempo de Serviço (FGTS) em relação aos empregados direta-
mente envolvidos na execução do contrato, em especial quanto ao:
I - registro de ponto;
II - recibo de pagamento de salários, adicionais, horas extras,
repouso semanal remunerado e décimo terceiro salário;
III - comprovante de depósito do FGTS;
IV - recibo de concessão e pagamento de férias e do respectivo
adicional;
V - recibo de quitação de obrigações trabalhistas e previdenci-
árias dos empregados dispensados até a data da extinção do con-
trato;
VI - recibo de pagamento de vale-transporte e vale-alimenta-
ção, na forma prevista em norma coletiva.
SUBSEÇÃO IV
DA LOCAÇÃO DE IMÓVEIS
Art. 51. Ressalvado o disposto no inciso V do caput do art. 74
desta Lei, a locação de imóveis deverá ser precedida de licitação e
avaliação prévia do bem, do seu estado de conservação, dos custos
de adaptações e do prazo de amortização dos investimentos neces-
sários.
SUBSEÇÃO V
DAS LICITAÇÕES INTERNACIONAIS
Art. 52. Nas licitações de âmbito internacional, o edital deverá
ajustar-se às diretrizes da política monetária e do comércio exterior
e atender às exigências dos órgãos competentes.
§1º Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preço
em moeda estrangeira, o licitante brasileiro igualmente poderá fa-
zê-lo.
§2º O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente
contratado em virtude de licitação nas condições de que trata o §1º
deste artigo será efetuado em moeda corrente nacional.
§3º As garantias de pagamento ao licitante brasileiro serão
equivalentes àquelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
§4º Os gravames incidentes sobre os preços constarão do edital
e serão definidos a partir de estimativas ou médias dos tributos.
§5º As propostas de todos os licitantes estarão sujeitas às mes-
mas regras e condições, na forma estabelecida no edital.
§6º Observados os termos desta Lei, o edital não poderá prever
condições de habilitação, classificação e julgamento que constitu-
am barreiras de acesso ao licitante estrangeiro, admitida a previsão
de margem de preferência para bens produzidos no País e serviços
nacionais que atendam às normas técnicas brasileiras, na forma de-
finida no art. 26 desta Lei.
CAPÍTULO III
DA DIVULGAÇÃO DO EDITAL DE LICITAÇÃO
Art. 53. Ao final da fase preparatória, o processo licitatório se-
guirá para o órgão de assessoramento jurídico da Administração,
que realizará controle prévio de legalidade mediante análise jurídi-
ca da contratação.
§1º Na elaboração do parecer jurídico, o órgão de assessora-
mento jurídico da Administração deverá:
I - apreciar o processo licitatório conforme critérios objetivos
prévios de atribuição de prioridade;
187
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - redigir sua manifestação em linguagem simples e compre-
ensível e de forma clara e objetiva, com apreciação de todos os
elementos indispensáveis à contratação e com exposição dos pres-
supostos de fato e de direito levados em consideração na análise
jurídica;
III - (VETADO).
§2º (VETADO).
§3º Encerrada a instrução do processo sob os aspectos técnico
e jurídico, a autoridade determinará a divulgação do edital de licita-
ção conforme disposto no art. 54.
§4º Na forma deste artigo, o órgão de assessoramento jurídico
da Administração também realizará controle prévio de legalidade
de contratações diretas, acordos, termos de cooperação, convênios,
ajustes, adesões a atas de registro de preços, outros instrumentos
congêneres e de seus termos aditivos.
§5º É dispensável a análise jurídica nas hipóteses previamente
definidas em ato da autoridade jurídica máxima competente, que
deverá considerar o baixo valor, a baixa complexidade da contrata-
ção, a entrega imediata do bem ou a utilização de minutas de edi-
tais e instrumentos de contrato, convênio ou outros ajustes previa-
mente padronizados pelo órgão de assessoramento jurídico.
§6º (VETADO).
Art. 54. A publicidade do edital de licitação será realizada me-
diante divulgação e manutenção do inteiro teor do ato convocató-
rio e de seus anexos no Portal Nacional de Contratações Públicas
(PNCP).
§1º Sem prejuízo do disposto no caput, é obrigatória a publi-
cação de extrato do edital no Diário Oficial da União, do Estado, do
Distrito Federal ou do Município, ou, no caso de consórcio público,
do ente de maior nível entre eles, bem como em jornal diário de
grande circulação. (Promulgação partes vetadas)
§2º É facultada a divulgação adicional e a manutenção do in-
teiro teor do edital e de seus anexos em sítio eletrônico oficial do
ente federativo do órgão ou entidade responsável pela licitação ou,
no caso de consórcio público, do ente de maior nível entre eles,
admitida, ainda, a divulgação direta a interessados devidamente
cadastrados para esse fim.
§3º Após a homologação do processo licitatório, serão dispo-
nibilizados no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) e,
se o órgão ou entidade responsável pela licitação entender cabível,
também no sítio referido no §2º deste artigo, os documentos elabo-
rados na fase preparatória que porventura não tenham integrado o
edital e seus anexos.
CAPÍTULO IV
DA APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS E LANCES
Art. 55. Os prazos mínimos para apresentação de propostas e
lances, contados a partir da data de divulgação do edital de licita-
ção, são de:
I - para aquisição de bens:
a) 8 (oito) dias úteis, quando adotados os critérios de julgamen-
to de menor preço ou de maior desconto;
b) 15 (quinze) dias úteis, nas hipóteses não abrangidas pela alí-
nea “a” deste inciso;
II - no caso de serviços e obras:
a) 10 (dez) dias úteis, quando adotados os critérios de julga-
mento de menor preço ou de maior desconto, no caso de serviços
comuns e de obras e serviços comuns de engenharia;
Editora
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188
a solução para o seu concurso!
b) 25 (vinte e cinco) dias úteis, quando adotados os critérios
de julgamento de menor preço ou de maior desconto, no caso de
serviços especiais e de obras e serviços especiais de engenharia;
c) 60 (sessenta) dias úteis, quando o regime de execução for de
contratação integrada;
d) 35 (trinta e cinco) dias úteis, quando o regime de execução
for o de contratação semi-integrada ou nas hipóteses não abrangi-
das pelas alíneas “a”, “b” e “c” deste inciso;
III - para licitação em que se adote o critério de julgamento de
maior lance, 15 (quinze) dias úteis;
IV - para licitação em que se adote o critério de julgamento
de técnica e preço ou de melhor técnica ou conteúdo artístico, 35
(trinta e cinco) dias úteis.
§1º Eventuais modificações no edital implicarão nova divulga-
ção na mesma forma de sua divulgação inicial, além do cumprimen-
to dos mesmos prazos dos atos e procedimentos originais, exceto
quando a alteração não comprometer a formulação das propostas.
§2º Os prazos previstos neste artigo poderão, mediante deci-
são fundamentada, ser reduzidos até a metade nas licitações re-
alizadas pelo Ministério da Saúde, no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS).
Art. 56. O modo de disputa poderá ser, isolada ou conjunta-
mente:
I - aberto, hipótese em que os licitantes apresentarão suas
propostas por meio de lances públicos e sucessivos, crescentes ou
decrescentes;
II - fechado, hipótese em que as propostas permanecerão em
sigilo até a data e hora designadas para sua divulgação.
§1º A utilização isolada do modo de disputa fechado será veda-
da quando adotados os critérios de julgamento de menor preço ou
de maior desconto.
§2º A utilização do modo de disputa aberto será vedada quan-
do adotado o critério de julgamento de técnica e preço.
§3º Serão considerados intermediários os lances:
I - iguais ou inferiores ao maior já ofertado, quando adotado o
critério de julgamento de maior lance;
II - iguais ou superiores ao menor já ofertado, quando adotados
os demais critérios de julgamento.
§4º Após a definição da melhor proposta, se a diferença em
relação à proposta classificada em segundo lugar for de pelo menos
5% (cinco por cento), a Administração poderá admitir o reinício da
disputa aberta, nos termos estabelecidos no instrumento convoca-
tório, para a definição das demais colocações.
§5º Nas licitações de obras ou serviços de engenharia, após o
julgamento, o licitante vencedor deverá reelaborar e apresentar à
Administração, por meio eletrônico, as planilhas com indicação dos
quantitativos e dos custos unitários, bem como com detalhamento
das Bonificações e Despesas Indiretas (BDI) e dos Encargos Sociais
(ES), com os respectivos valores adequados ao valor final da pro-
posta vencedora, admitida a utilização dos preços unitários, no caso
de empreitada por preço global, empreitada integral, contratação
semi-integrada e contratação integrada, exclusivamente para even-
tuais adequações indispensáveis no cronograma físico-financeiro e
para balizar excepcional aditamento posterior do contrato.
Art. 57. O edital de licitação poderá estabelecer intervalo míni-
mo de diferença de valores entre os lances, que incidirá tanto em
relação aos lances intermediários quanto em relação à proposta
que cobrir a melhor oferta.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 58. Poderá ser exigida, no momento da apresentação da
proposta, a comprovação do recolhimento de quantia a título de
garantia de proposta, como requisito de pré-habilitação.
§1º A garantia de proposta não poderá ser superior a 1% (um
por cento) do valor estimado para a contratação.
§2º A garantia de proposta será devolvida aos licitantes no pra-
zo de 10 (dez) dias úteis, contado da assinatura do contrato ou da
data em que for declarada fracassada a licitação.
§3º Implicará execução do valor integral da garantia de propos-
ta a recusa em assinar o contrato ou a não apresentação dos docu-
mentos para a contratação.
§4º A garantia de proposta poderá ser prestada nas modalida-
des de que trata o §1º do art. 96 desta Lei.
CAPÍTULO V
DO JULGAMENTO
Art. 59. Serão desclassificadas as propostas que:
I - contiverem vícios insanáveis;
II - não obedecerem às especificações técnicas pormenorizadas
no edital;
III - apresentarem preços inexequíveis ou permanecerem aci-
ma do orçamento estimado para a contratação;
IV - não tiverem sua exequibilidade demonstrada, quando exi-
gido pela Administração;
V - apresentarem desconformidade com quaisquer outras exi-
gências do edital, desde que insanável.
§1º A verificação da conformidade das propostas poderá ser
feita exclusivamente em relação à proposta mais bem classificada.
§2º A Administração poderá realizar diligências para aferir a
exequibilidade das propostas ou exigir dos licitantes que ela seja
demonstrada, conforme disposto no inciso IV do caput deste artigo.
§3º No caso de obras e serviços de engenharia e arquitetura,
para efeito de avaliação da exequibilidade e de sobrepreço, serão
considerados o preço global, os quantitativos e os preços unitários
tidos como relevantes, observado o critério de aceitabilidade de
preços unitário e global a ser fixado no edital, conforme as especifi-
cidades do mercado correspondente.
§4º No caso de obras e serviços de engenharia, serão consi-
deradas inexequíveis as propostas cujos valores forem inferiores a
75% (setenta e cinco por cento) do valor orçado pela Administração.
§5º Nas contratações de obras e serviços de engenharia, será
exigida garantia adicional do licitante vencedor cuja proposta for
inferior a 85% (oitenta e cinco por cento) do valor orçado pela Ad-
ministração, equivalente à diferença entre este último e o valor da
proposta, sem prejuízo das demais garantias exigíveis de acordo
com esta Lei.
Art. 60. Em caso de empate entre duas ou mais propostas, se-
rão utilizados os seguintes critérios de desempate, nesta ordem:
I - disputa final, hipótese em que os licitantes empatados po-
derão apresentar nova proposta em ato contínuo à classificação;
II - avaliação do desempenho contratual prévio dos licitantes,
para a qual deverão preferencialmente ser utilizados registros ca-
dastrais para efeito de atesto de cumprimento de obrigações pre-
vistos nesta Lei;
III - desenvolvimento pelo licitante de ações de equidade en-
tre homens e mulheres no ambiente de trabalho, conforme regula-
mento; (Vide Decreto nº 11.430, de 2023) Vigência
IV - desenvolvimento pelo licitante de programa de integrida-
de, conforme orientações dos órgãos de controle.
Editora
a solução para o seu concurso!
§1º Em igualdade de condições, se não houver desempate,
será assegurada preferência, sucessivamente, aos bens e serviços
produzidos ou prestados por:
I - empresas estabelecidas no território do Estado ou do Distri-
to Federal do órgão ou entidade da Administração Pública estadual
ou distrital licitante ou, no caso de licitação realizada por órgão ou
entidade de Município, no território do Estado em que este se lo-
calize;
II - empresas brasileiras;
III - empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento
de tecnologia no País;
IV - empresas que comprovem a prática de mitigação, nos ter-
mos da Lei nº 12.187, de 29 de dezembro de 2009.
§2º As regras previstas no caput deste artigo não prejudicarão
a aplicação do disposto no art. 44 da Lei Complementar nº 123, de
14 de dezembro de 2006.
Art. 61. Definido o resultado do julgamento, a Administração
poderá negociar condições mais vantajosas com o primeiro colo-
cado.
§1º A negociação poderá ser feita com os demais licitantes, se-
gundo a ordem de classificação inicialmente estabelecida, quando
o primeiro colocado, mesmo após a negociação, for desclassificado
em razão de sua proposta permanecer acima do preço máximo de-
finido pela Administração.
§2º A negociação será conduzida por agente de contratação ou
comissão de contratação, na forma de regulamento, e, depois de
concluída, terá seu resultado divulgado a todos os licitantes e ane-
xado aos autos do processo licitatório.
CAPÍTULO VI
DA HABILITAÇÃO
Art. 62. A habilitação é a fase da licitação em que se verifica o
conjunto de informações e documentos necessários e suficientes
para demonstrar a capacidade do licitante de realizar o objeto da
licitação, dividindo-se em:
I - jurídica;
II - técnica;
III - fiscal, social e trabalhista;
IV - econômico-financeira.
Art. 63. Na fase de habilitação das licitações serão observadas
as seguintes disposições:
I - poderá ser exigida dos licitantes a declaração de que aten-
dem aos requisitos de habilitação, e o declarante responderá pela
veracidade das informações prestadas, na forma da lei;
II - será exigida a apresentação dos documentos de habilitação
apenas pelo licitante vencedor, exceto quando a fase de habilitação
anteceder a de julgamento;
III - serão exigidos os documentos relativos à regularidade fis-
cal, em qualquer caso, somente em momento posterior ao julga-
mento das propostas, e apenas do licitante mais bem classificado;
IV - será exigida do licitante declaração de que cumpre as exi-
gências de reserva de cargos para pessoa com deficiência e para
reabilitado da Previdência Social, previstas em lei e em outras nor-
mas específicas.
§1º Constará do edital de licitação cláusula que exija dos lici-
tantes, sob pena de desclassificação, declaração de que suas pro-
postas econômicas compreendem a integralidade dos custos para
atendimento dos direitos trabalhistas assegurados na Constituição
189
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Federal, nas leis trabalhistas, nas normas infralegais, nas conven-
ções coletivas de trabalho e nos termos de ajustamento de conduta
vigentes na data de entrega das propostas.
§2º Quando a avaliação prévia do local de execução for impres-
cindível para o conhecimento pleno das condições e peculiaridades
do objeto a ser contratado, o edital de licitação poderá prever, sob
pena de inabilitação, a necessidade de o licitante atestar que co-
nhece o local e as condições de realização da obra ou serviço, asse-
gurado a ele o direito de realização de vistoria prévia.
§3º Para os fins previstos no §2º deste artigo, o edital de lici-
tação sempre deverá prever a possibilidade de substituição da vis-
toria por declaração formal assinada pelo responsável técnico do
licitante acerca do conhecimento pleno das condições e peculiari-
dades da contratação.
§4º Para os fins previstos no §2º deste artigo, se os licitantes
optarem por realizar vistoria prévia, a Administração deverá dispo-
nibilizar data e horário diferentes para os eventuais interessados.
Art. 64. Após a entrega dos documentos para habilitação, não
será permitida a substituição ou a apresentação de novos docu-
mentos, salvo em sede de diligência, para:
I - complementação de informações acerca dos documentos já
apresentados pelos licitantes e desde que necessária para apurar
fatos existentes à época da abertura do certame;
II - atualização de documentos cuja validade tenha expirado
após a data de recebimento das propostas.
§1º Na análise dos documentos de habilitação, a comissão de
licitação poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância
dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fun-
damentado registrado e acessível a todos, atribuindo-lhes eficácia
para fins de habilitação e classificação.
§2º Quando a fase de habilitação anteceder a de julgamento e
já tiver sido encerrada, não caberá exclusão de licitante por motivo
relacionado à habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes
ou só conhecidos após o julgamento.
Art. 65. As condições de habilitação serão definidas no edital.
§1º As empresas criadas no exercício financeiro da licitação
deverão atender a todas as exigências da habilitação e ficarão au-
torizadas a substituir os demonstrativos contábeis pelo balanço de
abertura.
§2º A habilitação poderá ser realizada por processo eletrônico
de comunicação a distância, nos termos dispostos em regulamento.
Art. 66. A habilitação jurídica visa a demonstrar a capacidade
de o licitante exercer direitos e assumir obrigações, e a documenta-
ção a ser apresentada por ele limita-se à comprovação de existência
jurídica da pessoa e, quando cabível, de autorização para o exercí-
cio da atividade a ser contratada.
Art. 67. A documentação relativa à qualificação técnico-profis-
sional e técnico-operacional será restrita a:
I - apresentação de profissional, devidamente registrado no
conselho profissional competente, quando for o caso, detentor de
atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou ser-
viço de características semelhantes, para fins de contratação;
II - certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo conse-
lho profissional competente, quando for o caso, que demonstrem
capacidade operacional na execução de serviços similares de com-
plexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior, bem
como documentos comprobatórios emitidos na forma do §3º do
art. 88 desta Lei;
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a solução para o seu concurso!
III - indicação do pessoal técnico, das instalações e do apare-
lhamento adequados e disponíveis para a realização do objeto da
licitação, bem como da qualificação de cada membro da equipe téc-
nica que se responsabilizará pelos trabalhos;
IV - prova do atendimento de requisitos previstos em lei espe-
cial, quando for o caso;
V - registro ou inscrição na entidade profissional competente,
quando for o caso;
VI - declaração de que o licitante tomou conhecimento de to-
das as informações e das condições locais para o cumprimento das
obrigações objeto da licitação.
§1º A exigência de atestados será restrita às parcelas de maior
relevância ou valor significativo do objeto da licitação, assim consi-
deradas as que tenham valor individual igual ou superior a 4% (qua-
tro por cento) do valor total estimado da contratação.
§2º Observado o disposto no caput e no §1º deste artigo, será
admitida a exigência de atestados com quantidades mínimas de até
50% (cinquenta por cento) das parcelas de que trata o referido pa-
rágrafo, vedadas limitações de tempo e de locais específicos relati-
vas aos atestados.
§3º Salvo na contratação de obras e serviços de engenharia, as
exigências a que se referem os incisos I e II do caput deste artigo, a
critério da Administração, poderão ser substituídas por outra prova
de que o profissional ou a empresa possui conhecimento técnico e
experiência prática na execução de serviço de características seme-
lhantes, hipótese em que as provas alternativas aceitáveis deverão
ser previstas em regulamento.
§4º Serão aceitos atestados ou outros documentos hábeis
emitidos por entidades estrangeiras quando acompanhados de tra-
dução para o português, salvo se comprovada a inidoneidade da
entidade emissora.
§5º Em se tratando de serviços contínuos, o edital poderá exigir
certidão ou atestado que demonstre que o licitante tenha executa-
do serviços similares ao objeto da licitação, em períodos sucessi-
vos ou não, por um prazo mínimo, que não poderá ser superior a 3
(três) anos.
§6º Os profissionais indicados pelo licitante na forma dos inci-
sos I e III do caput deste artigo deverão participar da obra ou serviço
objeto da licitação, e será admitida a sua substituição por profissio-
nais de experiência equivalente ou superior, desde que aprovada
pela Administração.
§7º Sociedades empresárias estrangeiras atenderão à exigên-
cia prevista no inciso V do caput deste artigo por meio da apre-
sentação, no momento da assinatura do contrato, da solicitação de
registro perante a entidade profissional competente no Brasil.
§8º Será admitida a exigência da relação dos compromissos
assumidos pelo licitante que importem em diminuição da disponi-
bilidade do pessoal técnico referido nos incisos I e III do caput deste
artigo.
§9º O edital poderá prever, para aspectos técnicos específicos,
que a qualificação técnica seja demonstrada por meio de atestados
relativos a potencial subcontratado, limitado a 25% (vinte e cinco
por cento) do objeto a ser licitado, hipótese em que mais de um
licitante poderá apresentar atestado relativo ao mesmo potencial
subcontratado.
§10. Em caso de apresentação por licitante de atestado de de-
sempenho anterior emitido em favor de consórcio do qual tenha
feito parte, se o atestado ou o contrato de constituição do consór-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cio não identificar a atividade desempenhada por cada consorciado
individualmente, serão adotados os seguintes critérios na avaliação
de sua qualificação técnica:
I - caso o atestado tenha sido emitido em favor de consórcio
homogêneo, as experiências atestadas deverão ser reconhecidas
para cada empresa consorciada na proporção quantitativa de sua
participação no consórcio, salvo nas licitações para contratação de
serviços técnicos especializados de natureza predominantemente
intelectual, em que todas as experiências atestadas deverão ser re-
conhecidas para cada uma das empresas consorciadas;
II - caso o atestado tenha sido emitido em favor de consórcio
heterogêneo, as experiências atestadas deverão ser reconhecidas
para cada consorciado de acordo com os respectivos campos de
atuação, inclusive nas licitações para contratação de serviços téc-
nicos especializados de natureza predominantemente intelectual.
§11. Na hipótese do §10 deste artigo, para fins de comprovação
do percentual de participação do consorciado, caso este não cons-
te expressamente do atestado ou da certidão, deverá ser juntada
ao atestado ou à certidão cópia do instrumento de constituição do
consórcio.
§12. Na documentação de que trata o inciso I do caput deste
artigo, não serão admitidos atestados de responsabilidade técnica
de profissionais que, na forma de regulamento, tenham dado causa
à aplicação das sanções previstas nos incisos III e IV do caput do art.
156 desta Lei em decorrência de orientação proposta, de prescrição
técnica ou de qualquer ato profissional de sua responsabilidade.
Art. 68. As habilitações fiscal, social e trabalhista serão aferidas
mediante a verificação dos seguintes requisitos:
I - a inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadas-
tro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ);
II - a inscrição no cadastro de contribuintes estadual e/ou muni-
cipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinen-
te ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual;
III - a regularidade perante a Fazenda federal, estadual e/ou
municipal do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente,
na forma da lei;
IV - a regularidade relativa à Seguridade Social e ao FGTS, que
demonstre cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei;
V - a regularidade perante a Justiça do Trabalho;
VI - o cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da
Constituição Federal.
§1º Os documentos referidos nos incisos do caput deste artigo
poderão ser substituídos ou supridos, no todo ou em parte, por ou-
tros meios hábeis a comprovar a regularidade do licitante, inclusive
por meio eletrônico.
§2º A comprovação de atendimento do disposto nos incisos III,
IV e V do caput deste artigo deverá ser feita na forma da legislação
específica.
Art. 69. A habilitação econômico-financeira visa a demonstrar
a aptidão econômica do licitante para cumprir as obrigações de-
correntes do futuro contrato, devendo ser comprovada de forma
objetiva, por coeficientes e índices econômicos previstos no edital,
devidamente justificados no processo licitatório, e será restrita à
apresentação da seguinte documentação:
I - balanço patrimonial, demonstração de resultado de exercí-
cio e demais demonstrações contábeis dos 2 (dois) últimos exercí-
cios sociais;
II - certidão negativa de feitos sobre falência expedida pelo dis-
tribuidor da sede do licitante.
Editora
a solução para o seu concurso!
§1º A critério da Administração, poderá ser exigida declaração,
assinada por profissional habilitado da área contábil, que ateste o
atendimento pelo licitante dos índices econômicos previstos no edi-
tal.
§2º Para o atendimento do disposto no caput deste artigo, é
vedada a exigência de valores mínimos de faturamento anterior e
de índices de rentabilidade ou lucratividade.
§3º É admitida a exigência da relação dos compromissos as-
sumidos pelo licitante que importem em diminuição de sua capa-
cidade econômico-financeira, excluídas parcelas já executadas de
contratos firmados.
§4º A Administração, nas compras para entrega futura e na exe-
cução de obras e serviços, poderá estabelecer no edital a exigência
de capital mínimo ou de patrimônio líquido mínimo equivalente a
até 10% (dez por cento) do valor estimado da contratação.
§5º É vedada a exigência de índices e valores não usualmente
adotados para a avaliação de situação econômico-financeira sufi-
ciente para o cumprimento das obrigações decorrentes da licitação.
§6º Os documentos referidos no inciso I do caput deste artigo
limitar-se-ão ao último exercício no caso de a pessoa jurídica ter
sido constituída há menos de 2 (dois) anos.
Art. 70. A documentação referida neste Capítulo poderá ser:
I - apresentada em original, por cópia ou por qualquer outro
meio expressamente admitido pela Administração;
II - substituída por registro cadastral emitido por órgão ou en-
tidade pública, desde que previsto no edital e que o registro tenha
sido feito em obediência ao disposto nesta Lei;
III - dispensada, total ou parcialmente, nas contratações para
entrega imediata, nas contratações em valores inferiores a 1/4 (um
quarto) do limite para dispensa de licitação para compras em geral
e nas contratações de produto para pesquisa e desenvolvimento
até o valor de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais). (Vide Decreto nº
11.871, de 2023) Vigência
Parágrafo único. As empresas estrangeiras que não funcionem
no País deverão apresentar documentos equivalentes, na forma de
regulamento emitido pelo Poder Executivo federal.
CAPÍTULO VII
DO ENCERRAMENTO DA LICITAÇÃO
Art. 71. Encerradas as fases de julgamento e habilitação, e
exauridos os recursos administrativos, o processo licitatório será
encaminhado à autoridade superior, que poderá:
I - determinar o retorno dos autos para saneamento de irregu-
laridades;
II - revogar a licitação por motivo de conveniência e oportuni-
dade;
III - proceder à anulação da licitação, de ofício ou mediante pro-
vocação de terceiros, sempre que presente ilegalidade insanável;
IV - adjudicar o objeto e homologar a licitação.
§1º Ao pronunciar a nulidade, a autoridade indicará expressa-
mente os atos com vícios insanáveis, tornando sem efeito todos os
subsequentes que deles dependam, e dará ensejo à apuração de
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
§2º O motivo determinante para a revogação do processo lici-
tatório deverá ser resultante de fato superveniente devidamente
comprovado.
§3º Nos casos de anulação e revogação, deverá ser assegurada
a prévia manifestação dos interessados.
191
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§4º O disposto neste artigo será aplicado, no que couber, à con-
tratação direta e aos procedimentos auxiliares da licitação.
CAPÍTULO VIII
DA CONTRATAÇÃO DIRETA
SEÇÃO I
DO PROCESSO DE CONTRATAÇÃO DIRETA
Art. 72. O processo de contratação direta, que compreende os
casos de inexigibilidade e de dispensa de licitação, deverá ser ins-
truído com os seguintes documentos:
I - documento de formalização de demanda e, se for o caso,
estudo técnico preliminar, análise de riscos, termo de referência,
projeto básico ou projeto executivo;
II - estimativa de despesa, que deverá ser calculada na forma
estabelecida no art. 23 desta Lei;
III - parecer jurídico e pareceres técnicos, se for o caso, que
demonstrem o atendimento dos requisitos exigidos;
IV - demonstração da compatibilidade da previsão de recursos
orçamentários com o compromisso a ser assumido;
V - comprovação de que o contratado preenche os requisitos
de habilitação e qualificação mínima necessária;
VI - razão da escolha do contratado;
VII - justificativa de preço;
VIII - autorização da autoridade competente.
Parágrafo único. O ato que autoriza a contratação direta ou o
extrato decorrente do contrato deverá ser divulgado e mantido à
disposição do público em sítio eletrônico oficial.
Art. 73. Na hipótese de contratação direta indevida ocorrida
com dolo, fraude ou erro grosseiro, o contratado e o agente público
responsável responderão solidariamente pelo dano causado ao erá-
rio, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
SEÇÃO II
DA INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição,
em especial nos casos de:
I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros ou
contratação de serviços que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivos;
II - contratação de profissional do setor artístico, diretamente
ou por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela
crítica especializada ou pela opinião pública;
III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados
de natureza predominantemente intelectual com profissionais ou
empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para
serviços de publicidade e divulgação:
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos ou proje-
tos executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras
ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou ser-
viços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
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192
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a solução para o seu concurso!
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e en-
saios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento
de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais
serviços de engenharia que se enquadrem no disposto neste inciso;
IV - objetos que devam ou possam ser contratados por meio de
credenciamento;
V - aquisição ou locação de imóvel cujas características de ins-
talações e de localização tornem necessária sua escolha.
§1º Para fins do disposto no inciso I do caput deste artigo, a
Administração deverá demonstrar a inviabilidade de competição
mediante atestado de exclusividade, contrato de exclusividade, de-
claração do fabricante ou outro documento idôneo capaz de com-
provar que o objeto é fornecido ou prestado por produtor, empresa
ou representante comercial exclusivos, vedada a preferência por
marca específica.
§2º Para fins do disposto no inciso II do caput deste artigo, con-
sidera-se empresário exclusivo a pessoa física ou jurídica que pos-
sua contrato, declaração, carta ou outro documento que ateste a
exclusividade permanente e contínua de representação, no País ou
em Estado específico, do profissional do setor artístico, afastada a
possibilidade de contratação direta por inexigibilidade por meio de
empresário com representação restrita a evento ou local específico.
§3º Para fins do disposto no inciso III do caput deste artigo,
considera-se de notória especialização o profissional ou a empresa
cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de de-
sempenho anterior, estudos, experiência, publicações, organização,
aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos relacionados
com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essen-
cial e reconhecidamente adequado à plena satisfação do objeto do
contrato.
§4º Nas contratações com fundamento no inciso III do caput
deste artigo, é vedada a subcontratação de empresas ou a atuação
de profissionais distintos daqueles que tenham justificado a inexi-
gibilidade.
§5º Nas contratações com fundamento no inciso V do caput
deste artigo, devem ser observados os seguintes requisitos:
I - avaliação prévia do bem, do seu estado de conservação, dos
custos de adaptações, quando imprescindíveis às necessidades de
utilização, e do prazo de amortização dos investimentos;
II - certificação da inexistência de imóveis públicos vagos e dis-
poníveis que atendam ao objeto;
III - justificativas que demonstrem a singularidade do imóvel a
ser comprado ou locado pela Administração e que evidenciem van-
tagem para ela.
SEÇÃO III
DA DISPENSA DE LICITAÇÃO
Art. 75. É dispensável a licitação:
I - para contratação que envolva valores inferiores a R$
100.000,00 (cem mil reais), no caso de obras e serviços de engenha-
ria ou de serviços de manutenção de veículos automotores; (Vide
Decreto nº 11.871, de 2023) Vigência
II - para contratação que envolva valores inferiores a R$
50.000,00 (cinquenta mil reais), no caso de outros serviços e com-
pras; (Vide Decreto nº 11.871, de 2023) Vigência
III - para contratação que mantenha todas as condições defini-
das em edital de licitação realizada há menos de 1 (um) ano, quan-
do se verificar que naquela licitação:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) não surgiram licitantes interessados ou não foram apresen-
tadas propostas válidas;
b) as propostas apresentadas consignaram preços manifesta-
mente superiores aos praticados no mercado ou incompatíveis com
os fixados pelos órgãos oficiais competentes;
IV - para contratação que tenha por objeto:
a) bens, componentes ou peças de origem nacional ou estran-
geira necessários à manutenção de equipamentos, a serem adquiri-
dos do fornecedor original desses equipamentos durante o período
de garantia técnica, quando essa condição de exclusividade for in-
dispensável para a vigência da garantia;
b) bens, serviços, alienações ou obras, nos termos de acordo
internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quan-
do as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para
a Administração;
c) produtos para pesquisa e desenvolvimento, limitada a con-
tratação, no caso de obras e serviços de engenharia, ao valor de R$
300.000,00 (trezentos mil reais); (Vide Decreto nº 11.871, de 2023)
Vigência
d) transferência de tecnologia ou licenciamento de direito de
uso ou de exploração de criação protegida, nas contratações re-
alizadas por instituição científica, tecnológica e de inovação (ICT)
pública ou por agência de fomento, desde que demonstrada vanta-
gem para a Administração;
e) hortifrutigranjeiros, pães e outros gêneros perecíveis, no
período necessário para a realização dos processos licitatórios cor-
respondentes, hipótese em que a contratação será realizada direta-
mente com base no preço do dia;
f) bens ou serviços produzidos ou prestados no País que en-
volvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa
nacional;
g) materiais de uso das Forças Armadas, com exceção de ma-
teriais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade
de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logísti-
co dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante autorização por
ato do comandante da força militar;
h) bens e serviços para atendimento dos contingentes militares
das forças singulares brasileiras empregadas em operações de paz
no exterior, hipótese em que a contratação deverá ser justificada
quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e ratifica-
da pelo comandante da força militar;
i) abastecimento ou suprimento de efetivos militares em esta-
da eventual de curta duração em portos, aeroportos ou localidades
diferentes de suas sedes, por motivo de movimentação operacional
ou de adestramento;
j) coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos
urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta
seletiva de lixo, realizados por associações ou cooperativas forma-
das exclusivamente de pessoas físicas de baixa renda reconhecidas
pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com
o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, am-
bientais e de saúde pública;
k) aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históri-
cos, de autenticidade certificada, desde que inerente às finalidades
do órgão ou com elas compatível;
l) serviços especializados ou aquisição ou locação de equipa-
mentos destinados ao rastreamento e à obtenção de provas previs-
tas nos incisos II e V do caput do art. 3º da Lei nº 12.850, de 2 de
agosto de 2013, quando houver necessidade justificada de manu-
tenção de sigilo sobre a investigação;
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a solução para o seu concurso!
m) aquisição de medicamentos destinados exclusivamente ao
tratamento de doenças raras definidas pelo Ministério da Saúde;
V - para contratação com vistas ao cumprimento do disposto
nos arts. 3º, 3º-A, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2 de dezembro
de 2004, observados os princípios gerais de contratação constantes
da referida Lei;
VI - para contratação que possa acarretar comprometimento
da segurança nacional, nos casos estabelecidos pelo Ministro de
Estado da Defesa, mediante demanda dos comandos das Forças Ar-
madas ou dos demais ministérios;
VII - nos casos de guerra, estado de defesa, estado de sítio, in-
tervenção federal ou de grave perturbação da ordem;
VIII - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quan-
do caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer a continuidade dos serviços pú-
blicos ou a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e
outros bens, públicos ou particulares, e somente para aquisição dos
bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou cala-
mitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser con-
cluídas no prazo máximo de 1 (um) ano, contado da data de ocor-
rência da emergência ou da calamidade, vedadas a prorrogação dos
respectivos contratos e a recontratação de empresa já contratada
com base no disposto neste inciso;
IX - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público in-
terno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou en-
tidade que integrem a Administração Pública e que tenham sido
criados para esse fim específico, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado;
X - quando a União tiver que intervir no domínio econômico
para regular preços ou normalizar o abastecimento;
XI - para celebração de contrato de programa com ente fede-
rativo ou com entidade de sua Administração Pública indireta que
envolva prestação de serviços públicos de forma associada nos ter-
mos autorizados em contrato de consórcio público ou em convênio
de cooperação;
XII - para contratação em que houver transferência de tecnolo-
gia de produtos estratégicos para o Sistema Único de Saúde (SUS),
conforme elencados em ato da direção nacional do SUS, inclusive
por ocasião da aquisição desses produtos durante as etapas de ab-
sorção tecnológica, e em valores compatíveis com aqueles defini-
dos no instrumento firmado para a transferência de tecnologia;
XIII - para contratação de profissionais para compor a comissão
de avaliação de critérios de técnica, quando se tratar de profissional
técnico de notória especialização;
XIV - para contratação de associação de pessoas com deficiên-
cia, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgão ou
entidade da Administração Pública, para a prestação de serviços,
desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado e os serviços contratados sejam prestados exclusivamente
por pessoas com deficiência;
XV - para contratação de instituição brasileira que tenha por
finalidade estatutária apoiar, captar e executar atividades de ensi-
no, pesquisa, extensão, desenvolvimento institucional, científico e
tecnológico e estímulo à inovação, inclusive para gerir administrati-
va e financeiramente essas atividades, ou para contratação de ins-
tituição dedicada à recuperação social da pessoa presa, desde que
o contratado tenha inquestionável reputação ética e profissional e
não tenha fins lucrativos;
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XVI - para aquisição, por pessoa jurídica de direito público in-
terno, de insumos estratégicos para a saúde produzidos por fun-
dação que, regimental ou estatutariamente, tenha por finalidade
apoiar órgão da Administração Pública direta, sua autarquia ou fun-
dação em projetos de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento
institucional, científico e tecnológico e de estímulo à inovação, in-
clusive na gestão administrativa e financeira necessária à execução
desses projetos, ou em parcerias que envolvam transferência de
tecnologia de produtos estratégicos para o SUS, nos termos do inci-
so XII deste caput, e que tenha sido criada para esse fim específico
em data anterior à entrada em vigor desta Lei, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no mercado; (Redação
dada pela Lei nº 14.628, de 2023)
XVII - para contratação de entidades privadas sem fins lucrati-
vos para a implementação de cisternas ou outras tecnologias sociais
de acesso à água para consumo humano e produção de alimentos,
a fim de beneficiar as famílias rurais de baixa renda atingidas pela
seca ou pela falta regular de água; e (Incluído pela Lei nº 14.628,
de 2023)
XVIII - para contratação de entidades privadas sem fins lucrati-
vos, para a implementação do Programa Cozinha Solidária, que tem
como finalidade fornecer alimentação gratuita preferencialmente à
população em situação de vulnerabilidade e risco social, incluída a
população em situação de rua, com vistas à promoção de políticas
de segurança alimentar e nutricional e de assistência social e à efe-
tivação de direitos sociais, dignidade humana, resgate social e me-
lhoria da qualidade de vida. (Incluído pela Lei nº 14.628, de 2023)
§1º Para fins de aferição dos valores que atendam aos limites
referidos nos incisos I e II do caput deste artigo, deverão ser obser-
vados:
I - o somatório do que for despendido no exercício financeiro
pela respectiva unidade gestora;
II - o somatório da despesa realizada com objetos de mesma
natureza, entendidos como tais aqueles relativos a contratações no
mesmo ramo de atividade.
§2º Os valores referidos nos incisos I e II do caput deste artigo
serão duplicados para compras, obras e serviços contratados por
consórcio público ou por autarquia ou fundação qualificadas como
agências executivas na forma da lei.
§3º As contratações de que tratam os incisos I e II do caput
deste artigo serão preferencialmente precedidas de divulgação de
aviso em sítio eletrônico oficial, pelo prazo mínimo de 3 (três) dias
úteis, com a especificação do objeto pretendido e com a manifes-
tação de interesse da Administração em obter propostas adicionais
de eventuais interessados, devendo ser selecionada a proposta
mais vantajosa.
§4º As contratações de que tratam os incisos I e II do caput
deste artigo serão preferencialmente pagas por meio de cartão de
pagamento, cujo extrato deverá ser divulgado e mantido à disposi-
ção do público no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).
§5º A dispensa prevista na alínea “c” do inciso IV do caput des-
te artigo, quando aplicada a obras e serviços de engenharia, seguirá
procedimentos especiais instituídos em regulamentação específica.
§6º Para os fins do inciso VIII do caput deste artigo, considera-
-se emergencial a contratação por dispensa com objetivo de man-
ter a continuidade do serviço público, e deverão ser observados os
valores praticados pelo mercado na forma do art. 23 desta Lei e
adotadas as providências necessárias para a conclusão do processo
licitatório, sem prejuízo de apuração de responsabilidade dos agen-
tes públicos que deram causa à situação emergencial.
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a solução para o seu concurso!
§7º Não se aplica o disposto no §1º deste artigo às contrata-
ções de até R$ 8.000,00 (oito mil reais) de serviços de manuten-
ção de veículos automotores de propriedade do órgão ou entidade
contratante, incluído o fornecimento de peças. (Vide Decreto nº
11.871, de 2023) Vigência
CAPÍTULO IX
DAS ALIENAÇÕES
Art. 76. A alienação de bens da Administração Pública, subordi-
nada à existência de interesse público devidamente justificado, será
precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas:
I - tratando-se de bens imóveis, inclusive os pertencentes às
autarquias e às fundações, exigirá autorização legislativa e depen-
derá de licitação na modalidade leilão, dispensada a realização de
licitação nos casos de:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou en-
tidade da Administração Pública, de qualquer esfera de governo,
ressalvado o disposto nas alíneas “f”, “g” e “h” deste inciso;
c) permuta por outros imóveis que atendam aos requisitos re-
lacionados às finalidades precípuas da Administração, desde que a
diferença apurada não ultrapasse a metade do valor do imóvel que
será ofertado pela União, segundo avaliação prévia, e ocorra a torna
de valores, sempre que for o caso;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da Administração Pública
de qualquer esfera de governo;
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de
direito real de uso, locação e permissão de uso de bens imóveis
residenciais construídos, destinados ou efetivamente usados em
programas de habitação ou de regularização fundiária de interesse
social desenvolvidos por órgão ou entidade da Administração Pú-
blica;
g) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de
direito real de uso, locação e permissão de uso de bens imóveis
comerciais de âmbito local, com área de até 250 m² (duzentos e
cinquenta metros quadrados) e destinados a programas de regu-
larização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgão ou
entidade da Administração Pública;
h) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou one-
rosa, de terras públicas rurais da União e do Instituto Nacional de
Colonização e Reforma Agrária (Incra) onde incidam ocupações até
o limite de que trata o §1º do art. 6º da Lei nº 11.952, de 25 de
junho de 2009, para fins de regularização fundiária, atendidos os
requisitos legais;
i) legitimação de posse de que trata o art. 29 da Lei nº 6.383,
de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberação dos
órgãos da Administração Pública competentes;
j) legitimação fundiária e legitimação de posse de que trata a
Lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017;
II - tratando-se de bens móveis, dependerá de licitação na mo-
dalidade leilão, dispensada a realização de licitação nos casos de:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interes-
se social, após avaliação de oportunidade e conveniência socioeco-
nômica em relação à escolha de outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entida-
des da Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, ob-
servada a legislação específica;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
d) venda de títulos, observada a legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por entidades
da Administração Pública, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos sem utilização previsível
por quem deles dispõe para outros órgãos ou entidades da Admi-
nistração Pública.
§1º A alienação de bens imóveis da Administração Pública cuja
aquisição tenha sido derivada de procedimentos judiciais ou de da-
ção em pagamento dispensará autorização legislativa e exigirá ape-
nas avaliação prévia e licitação na modalidade leilão.
§2º Os imóveis doados com base na alínea “b” do inciso I do
caput deste artigo, cessadas as razões que justificaram sua doação,
serão revertidos ao patrimônio da pessoa jurídica doadora, vedada
sua alienação pelo beneficiário.
§3º A Administração poderá conceder título de propriedade ou
de direito real de uso de imóvel, admitida a dispensa de licitação,
quando o uso destinar-se a:
I - outro órgão ou entidade da Administração Pública, qualquer
que seja a localização do imóvel;
II - pessoa natural que, nos termos de lei, regulamento ou ato
normativo do órgão competente, haja implementado os requisitos
mínimos de cultura, de ocupação mansa e pacífica e de exploração
direta sobre área rural, observado o limite de que trata o §1º do art.
6º da Lei nº 11.952, de 25 de junho de 2009.
§4º A aplicação do disposto no inciso II do §3º deste artigo será
dispensada de autorização legislativa e submeter-se-á aos seguin-
tes condicionamentos:
I - aplicação exclusiva às áreas em que a detenção por parti-
cular seja comprovadamente anterior a 1º de dezembro de 2004;
II - submissão aos demais requisitos e impedimentos do regime
legal e administrativo de destinação e de regularização fundiária de
terras públicas;
III - vedação de concessão para exploração não contemplada na
lei agrária, nas leis de destinação de terras públicas ou nas normas
legais ou administrativas de zoneamento ecológico-econômico;
IV - previsão de extinção automática da concessão, dispensada
notificação, em caso de declaração de utilidade pública, de necessi-
dade pública ou de interesse social;
V - aplicação exclusiva a imóvel situado em zona rural e não
sujeito a vedação, impedimento ou inconveniente à exploração me-
diante atividade agropecuária;
VI - limitação a áreas de que trata o §1º do art. 6º da Lei nº
11.952, de 25 de junho de 2009, vedada a dispensa de licitação para
áreas superiores;
VII - acúmulo com o quantitativo de área decorrente do caso
previsto na alínea “i” do inciso I do caput deste artigo até o limite
previsto no inciso VI deste parágrafo.
§5º Entende-se por investidura, para os fins desta Lei, a:
I - alienação, ao proprietário de imóvel lindeiro, de área rema-
nescente ou resultante de obra pública que se tornar inaproveitável
isoladamente, por preço que não seja inferior ao da avaliação nem
superior a 50% (cinquenta por cento) do valor máximo permitido
para dispensa de licitação de bens e serviços previsto nesta Lei;
II - alienação, ao legítimo possuidor direto ou, na falta dele,
ao poder público, de imóvel para fins residenciais construído em
núcleo urbano anexo a usina hidrelétrica, desde que considerado
dispensável na fase de operação da usina e que não integre a cate-
goria de bens reversíveis ao final da concessão.
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a solução para o seu concurso!
§6º A doação com encargo será licitada e de seu instrumen-
to constarão, obrigatoriamente, os encargos, o prazo de seu cum-
primento e a cláusula de reversão, sob pena de nulidade do ato,
dispensada a licitação em caso de interesse público devidamente
justificado.
§7º Na hipótese do §6º deste artigo, caso o donatário neces-
site oferecer o imóvel em garantia de financiamento, a cláusula de
reversão e as demais obrigações serão garantidas por hipoteca em
segundo grau em favor do doador.
Art. 77. Para a venda de bens imóveis, será concedido direito
de preferência ao licitante que, submetendo-se a todas as regras do
edital, comprove a ocupação do imóvel objeto da licitação.
CAPÍTULO X
DOS INSTRUMENTOS AUXILIARES
SEÇÃO I
DOS PROCEDIMENTOS AUXILIARES
Art. 78. São procedimentos auxiliares das licitações e das con-
tratações regidas por esta Lei:
I - credenciamento;
II - pré-qualificação;
III - procedimento de manifestação de interesse;
IV - sistema de registro de preços;
V - registro cadastral.
§1º Os procedimentos auxiliares de que trata o caput deste
artigo obedecerão a critérios claros e objetivos definidos em regu-
lamento.
§2º O julgamento que decorrer dos procedimentos auxiliares
das licitações previstos nos incisos II e III do caput deste artigo se-
guirá o mesmo procedimento das licitações.
SEÇÃO II
DO CREDENCIAMENTO
Art. 79. O credenciamento poderá ser usado nas seguintes hi-
póteses de contratação: Regulamento
I - paralela e não excludente: caso em que é viável e vantajosa
para a Administração a realização de contratações simultâneas em
condições padronizadas;
II - com seleção a critério de terceiros: caso em que a seleção
do contratado está a cargo do beneficiário direto da prestação;
III - em mercados fluidos: caso em que a flutuação constante
do valor da prestação e das condições de contratação inviabiliza a
seleção de agente por meio de processo de licitação.
Parágrafo único. Os procedimentos de credenciamento serão
definidos em regulamento, observadas as seguintes regras:
I - a Administração deverá divulgar e manter à disposição do
público, em sítio eletrônico oficial, edital de chamamento de inte-
ressados, de modo a permitir o cadastramento permanente de no-
vos interessados;
II - na hipótese do inciso I do caput deste artigo, quando o ob-
jeto não permitir a contratação imediata e simultânea de todos os
credenciados, deverão ser adotados critérios objetivos de distribui-
ção da demanda;
III - o edital de chamamento de interessados deverá prever as
condições padronizadas de contratação e, nas hipóteses dos incisos
I e II do caput deste artigo, deverá definir o valor da contratação;
195
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
IV - na hipótese do inciso III do caput deste artigo, a Administra-
ção deverá registrar as cotações de mercado vigentes no momento
da contratação;
V - não será permitido o cometimento a terceiros do objeto
contratado sem autorização expressa da Administração;
VI - será admitida a denúncia por qualquer das partes nos pra-
zos fixados no edital.
SEÇÃO III
DA PRÉ-QUALIFICAÇÃO
Art. 80. A pré-qualificação é o procedimento técnico-adminis-
trativo para selecionar previamente:
I - licitantes que reúnam condições de habilitação para parti-
cipar de futura licitação ou de licitação vinculada a programas de
obras ou de serviços objetivamente definidos;
II - bens que atendam às exigências técnicas ou de qualidade
estabelecidas pela Administração.
§1º Na pré-qualificação observar-se-á o seguinte:
I - quando aberta a licitantes, poderão ser dispensados os do-
cumentos que já constarem do registro cadastral;
II - quando aberta a bens, poderá ser exigida a comprovação
de qualidade.
§2º O procedimento de pré-qualificação ficará permanente-
mente aberto para a inscrição de interessados.
§3º Quanto ao procedimento de pré-qualificação, constarão do
edital:
I - as informações mínimas necessárias para definição do ob-
jeto;
II - a modalidade, a forma da futura licitação e os critérios de
julgamento.
§4º A apresentação de documentos far-se-á perante órgão ou
comissão indicada pela Administração, que deverá examiná-los no
prazo máximo de 10 (dez) dias úteis e determinar correção ou rea-
presentação de documentos, quando for o caso, com vistas à am-
pliação da competição.
§5º Os bens e os serviços pré-qualificados deverão integrar o
catálogo de bens e serviços da Administração.
§6º A pré-qualificação poderá ser realizada em grupos ou seg-
mentos, segundo as especialidades dos fornecedores.
§7º A pré-qualificação poderá ser parcial ou total, com alguns
ou todos os requisitos técnicos ou de habilitação necessários à con-
tratação, assegurada, em qualquer hipótese, a igualdade de condi-
ções entre os concorrentes.
§8º Quanto ao prazo, a pré-qualificação terá validade:
I - de 1 (um) ano, no máximo, e poderá ser atualizada a qual-
quer tempo;
II - não superior ao prazo de validade dos documentos apresen-
tados pelos interessados.
§9º Os licitantes e os bens pré-qualificados serão obrigatoria-
mente divulgados e mantidos à disposição do público.
§10. A licitação que se seguir ao procedimento da pré-qualifica-
ção poderá ser restrita a licitantes ou bens pré-qualificados.
SEÇÃO IV
DO PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE
Art. 81. A Administração poderá solicitar à iniciativa privada,
mediante procedimento aberto de manifestação de interesse a ser
iniciado com a publicação de edital de chamamento público, a pro-
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a solução para o seu concurso!
positura e a realização de estudos, investigações, levantamentos e
projetos de soluções inovadoras que contribuam com questões de
relevância pública, na forma de regulamento.
§1º Os estudos, as investigações, os levantamentos e os proje-
tos vinculados à contratação e de utilidade para a licitação, realiza-
dos pela Administração ou com a sua autorização, estarão à dispo-
sição dos interessados, e o vencedor da licitação deverá ressarcir os
dispêndios correspondentes, conforme especificado no edital.
§2º A realização, pela iniciativa privada, de estudos, investiga-
ções, levantamentos e projetos em decorrência do procedimento
de manifestação de interesse previsto no caput deste artigo:
I - não atribuirá ao realizador direito de preferência no proces-
so licitatório;
II - não obrigará o poder público a realizar licitação;
III - não implicará, por si só, direito a ressarcimento de valores
envolvidos em sua elaboração;
IV - será remunerada somente pelo vencedor da licitação, veda-
da, em qualquer hipótese, a cobrança de valores do poder público.
§3º Para aceitação dos produtos e serviços de que trata o caput
deste artigo, a Administração deverá elaborar parecer fundamen-
tado com a demonstração de que o produto ou serviço entregue é
adequado e suficiente à compreensão do objeto, de que as premis-
sas adotadas são compatíveis com as reais necessidades do órgão e
de que a metodologia proposta é a que propicia maior economia e
vantagem entre as demais possíveis.
§4º O procedimento previsto no caput deste artigo poderá ser
restrito a startups, assim considerados os microempreendedores
individuais, as microempresas e as empresas de pequeno porte,
de natureza emergente e com grande potencial, que se dediquem
à pesquisa, ao desenvolvimento e à implementação de novos pro-
dutos ou serviços baseados em soluções tecnológicas inovadoras
que possam causar alto impacto, exigida, na seleção definitiva da
inovação, validação prévia fundamentada em métricas objetivas, de
modo a demonstrar o atendimento das necessidades da Adminis-
tração.
SEÇÃO V
DO SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS
Art. 82. O edital de licitação para registro de preços observará
as regras gerais desta Lei e deverá dispor sobre:
I - as especificidades da licitação e de seu objeto, inclusive a
quantidade máxima de cada item que poderá ser adquirida;
II - a quantidade mínima a ser cotada de unidades de bens ou,
no caso de serviços, de unidades de medida;
III - a possibilidade de prever preços diferentes:
a) quando o objeto for realizado ou entregue em locais dife-
rentes;
b) em razão da forma e do local de acondicionamento;
c) quando admitida cotação variável em razão do tamanho do
lote;
d) por outros motivos justificados no processo;
IV - a possibilidade de o licitante oferecer ou não proposta em
quantitativo inferior ao máximo previsto no edital, obrigando-se
nos limites dela;
V - o critério de julgamento da licitação, que será o de menor
preço ou o de maior desconto sobre tabela de preços praticada no
mercado;
VI - as condições para alteração de preços registrados;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VII - o registro de mais de um fornecedor ou prestador de servi-
ço, desde que aceitem cotar o objeto em preço igual ao do licitante
vencedor, assegurada a preferência de contratação de acordo com
a ordem de classificação;
VIII - a vedação à participação do órgão ou entidade em mais
de uma ata de registro de preços com o mesmo objeto no prazo de
validade daquela de que já tiver participado, salvo na ocorrência de
ata que tenha registrado quantitativo inferior ao máximo previsto
no edital;
IX - as hipóteses de cancelamento da ata de registro de preços
e suas consequências.
§1º O critério de julgamento de menor preço por grupo de
itens somente poderá ser adotado quando for demonstrada a invia-
bilidade de se promover a adjudicação por item e for evidenciada a
sua vantagem técnica e econômica, e o critério de aceitabilidade de
preços unitários máximos deverá ser indicado no edital.
§2º Na hipótese de que trata o §1º deste artigo, observados
os parâmetros estabelecidos nos §§1º, 2º e 3º do art. 23 desta Lei,
a contratação posterior de item específico constante de grupo de
itens exigirá prévia pesquisa de mercado e demonstração de sua
vantagem para o órgão ou entidade.
§3º É permitido registro de preços com indicação limitada a
unidades de contratação, sem indicação do total a ser adquirido,
apenas nas seguintes situações:
I - quando for a primeira licitação para o objeto e o órgão ou
entidade não tiver registro de demandas anteriores;
II - no caso de alimento perecível;
III - no caso em que o serviço estiver integrado ao fornecimento
de bens.
§4º Nas situações referidas no §3º deste artigo, é obrigatória a
indicação do valor máximo da despesa e é vedada a participação de
outro órgão ou entidade na ata.
§5º O sistema de registro de preços poderá ser usado para a
contratação de bens e serviços, inclusive de obras e serviços de en-
genharia, observadas as seguintes condições:
I - realização prévia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em re-
gulamento;
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle;
IV - atualização periódica dos preços registrados;
V - definição do período de validade do registro de preços;
VI - inclusão, em ata de registro de preços, do licitante que
aceitar cotar os bens ou serviços em preços iguais aos do licitante
vencedor na sequência de classificação da licitação e inclusão do
licitante que mantiver sua proposta original.
§6º O sistema de registro de preços poderá, na forma de regu-
lamento, ser utilizado nas hipóteses de inexigibilidade e de dispen-
sa de licitação para a aquisição de bens ou para a contratação de
serviços por mais de um órgão ou entidade.
Art. 83. A existência de preços registrados implicará compro-
misso de fornecimento nas condições estabelecidas, mas não obri-
gará a Administração a contratar, facultada a realização de licitação
específica para a aquisição pretendida, desde que devidamente
motivada.
Art. 84. O prazo de vigência da ata de registro de preços será de
1 (um) ano e poderá ser prorrogado, por igual período, desde que
comprovado o preço vantajoso.
Parágrafo único. O contrato decorrente da ata de registro de
preços terá sua vigência estabelecida em conformidade com as dis-
posições nela contidas.
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a solução para o seu concurso!
Art. 85. A Administração poderá contratar a execução de obras
e serviços de engenharia pelo sistema de registro de preços, desde
que atendidos os seguintes requisitos:
I - existência de projeto padronizado, sem complexidade técni-
ca e operacional;
II - necessidade permanente ou frequente de obra ou serviço
a ser contratado.
Art. 86. O órgão ou entidade gerenciadora deverá, na fase pre-
paratória do processo licitatório, para fins de registro de preços, re-
alizar procedimento público de intenção de registro de preços para,
nos termos de regulamento, possibilitar, pelo prazo mínimo de 8
(oito) dias úteis, a participação de outros órgãos ou entidades na
respectiva ata e determinar a estimativa total de quantidades da
contratação.
§1º O procedimento previsto no caput deste artigo será dis-
pensável quando o órgão ou entidade gerenciadora for o único con-
tratante.
§2º Se não participarem do procedimento previsto no caput
deste artigo, os órgãos e entidades poderão aderir à ata de registro
de preços na condição de não participantes, observados os seguin-
tes requisitos:
I - apresentação de justificativa da vantagem da adesão, inclusi-
ve em situações de provável desabastecimento ou descontinuidade
de serviço público;
II - demonstração de que os valores registrados estão compa-
tíveis com os valores praticados pelo mercado na forma do art. 23
desta Lei;
III - prévias consulta e aceitação do órgão ou entidade gerencia-
dora e do fornecedor.
§3º A faculdade de aderir à ata de registro de preços na con-
dição de não participante poderá ser exercida: (Redação dada pela
Lei nº 14.770, de 2023)
I - por órgãos e entidades da Administração Pública federal,
estadual, distrital e municipal, relativamente a ata de registro de
preços de órgão ou entidade gerenciadora federal, estadual ou dis-
trital; ou (Incluído pela Lei nº 14.770, de 2023)
II - por órgãos e entidades da Administração Pública munici-
pal, relativamente a ata de registro de preços de órgão ou entidade
gerenciadora municipal, desde que o sistema de registro de pre-
ços tenha sido formalizado mediante licitação. (Incluído pela Lei nº
14.770, de 2023)
§4º As aquisições ou as contratações adicionais a que se refere
o §2º deste artigo não poderão exceder, por órgão ou entidade, a
50% (cinquenta por cento) dos quantitativos dos itens do instru-
mento convocatório registrados na ata de registro de preços para o
órgão gerenciador e para os órgãos participantes.
§5º O quantitativo decorrente das adesões à ata de registro de
preços a que se refere o §2º deste artigo não poderá exceder, na to-
talidade, ao dobro do quantitativo de cada item registrado na ata de
registro de preços para o órgão gerenciador e órgãos participantes,
independentemente do número de órgãos não participantes que
aderirem.
§6º A adesão à ata de registro de preços de órgão ou entida-
de gerenciadora do Poder Executivo federal por órgãos e entidades
da Administração Pública estadual, distrital e municipal poderá ser
exigida para fins de transferências voluntárias, não ficando sujeita
ao limite de que trata o §5º deste artigo se destinada à execução
descentralizada de programa ou projeto federal e comprovada a
compatibilidade dos preços registrados com os valores praticados
no mercado na forma do art. 23 desta Lei.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§7º Para aquisição emergencial de medicamentos e material de
consumo médico-hospitalar por órgãos e entidades da Administra-
ção Pública federal, estadual, distrital e municipal, a adesão à ata de
registro de preços gerenciada pelo Ministério da Saúde não estará
sujeita ao limite de que trata o §5º deste artigo.
§8º Será vedada aos órgãos e entidades da Administração Pú-
blica federal a adesão à ata de registro de preços gerenciada por
órgão ou entidade estadual, distrital ou municipal.
SEÇÃO VI
DO REGISTRO CADASTRAL
Art. 87. Para os fins desta Lei, os órgãos e entidades da Ad-
ministração Pública deverão utilizar o sistema de registro cadastral
unificado disponível no Portal Nacional de Contratações Públicas
(PNCP), para efeito de cadastro unificado de licitantes, na forma
disposta em regulamento.
§1º O sistema de registro cadastral unificado será público e de-
verá ser amplamente divulgado e estar permanentemente aberto
aos interessados, e será obrigatória a realização de chamamento
público pela internet, no mínimo anualmente, para atualização dos
registros existentes e para ingresso de novos interessados.
§2º É proibida a exigência, pelo órgão ou entidade licitante, de
registro cadastral complementar para acesso a edital e anexos.
§3º A Administração poderá realizar licitação restrita a fornece-
dores cadastrados, atendidos os critérios, as condições e os limites
estabelecidos em regulamento, bem como a ampla publicidade dos
procedimentos para o cadastramento.
§4º Na hipótese a que se refere o §3º deste artigo, será admiti-
do fornecedor que realize seu cadastro dentro do prazo previsto no
edital para apresentação de propostas.
Art. 88. Ao requerer, a qualquer tempo, inscrição no cadastro
ou a sua atualização, o interessado fornecerá os elementos neces-
sários exigidos para habilitação previstos nesta Lei.
§1º O inscrito, considerada sua área de atuação, será classifica-
do por categorias, subdivididas em grupos, segundo a qualificação
técnica e econômico-financeira avaliada, de acordo com regras ob-
jetivas divulgadas em sítio eletrônico oficial.
§2º Ao inscrito será fornecido certificado, renovável sempre
que atualizar o registro.
§3º A atuação do contratado no cumprimento de obrigações
assumidas será avaliada pelo contratante, que emitirá documento
comprobatório da avaliação realizada, com menção ao seu desem-
penho na execução contratual, baseado em indicadores objetiva-
mente definidos e aferidos, e a eventuais penalidades aplicadas, o
que constará do registro cadastral em que a inscrição for realizada.
§4º A anotação do cumprimento de obrigações pelo contrata-
do, de que trata o §3º deste artigo, será condicionada à implan-
tação e à regulamentação do cadastro de atesto de cumprimento
de obrigações, apto à realização do registro de forma objetiva, em
atendimento aos princípios da impessoalidade, da igualdade, da
isonomia, da publicidade e da transparência, de modo a possibilitar
a implementação de medidas de incentivo aos licitantes que possu-
írem ótimo desempenho anotado em seu registro cadastral.
§5º A qualquer tempo poderá ser alterado, suspenso ou cance-
lado o registro de inscrito que deixar de satisfazer exigências deter-
minadas por esta Lei ou por regulamento.
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198
a solução para o seu concurso!
§6º O interessado que requerer o cadastro na forma do caput
deste artigo poderá participar de processo licitatório até a decisão
da Administração, e a celebração do contrato ficará condicionada à
emissão do certificado referido no §2º deste artigo.
TÍTULO III
DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
CAPÍTULO I
DA FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 89. Os contratos de que trata esta Lei regular-se-ão pelas
suas cláusulas e pelos preceitos de direito público, e a eles serão
aplicados, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contra-
tos e as disposições de direito privado.
§1º Todo contrato deverá mencionar os nomes das partes e os
de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou sua lavra-
tura, o número do processo da licitação ou da contratação direta
e a sujeição dos contratantes às normas desta Lei e às cláusulas
contratuais.
§2º Os contratos deverão estabelecer com clareza e precisão as
condições para sua execução, expressas em cláusulas que definam
os direitos, as obrigações e as responsabilidades das partes, em
conformidade com os termos do edital de licitação e os da proposta
vencedora ou com os termos do ato que autorizou a contratação
direta e os da respectiva proposta.
Art. 90. A Administração convocará regularmente o licitante
vencedor para assinar o termo de contrato ou para aceitar ou re-
tirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e nas condições
estabelecidas no edital de licitação, sob pena de decair o direito à
contratação, sem prejuízo das sanções previstas nesta Lei.
§1º O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1 (uma) vez,
por igual período, mediante solicitação da parte durante seu trans-
curso, devidamente justificada, e desde que o motivo apresentado
seja aceito pela Administração.
§2º Será facultado à Administração, quando o convocado não
assinar o termo de contrato ou não aceitar ou não retirar o instru-
mento equivalente no prazo e nas condições estabelecidas, convo-
car os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a
celebração do contrato nas condições propostas pelo licitante ven-
cedor.
§3º Decorrido o prazo de validade da proposta indicado no edi-
tal sem convocação para a contratação, ficarão os licitantes libera-
dos dos compromissos assumidos.
§4º Na hipótese de nenhum dos licitantes aceitar a contrata-
ção nos termos do §2º deste artigo, a Administração, observados
o valor estimado e sua eventual atualização nos termos do edital,
poderá:
I - convocar os licitantes remanescentes para negociação, na
ordem de classificação, com vistas à obtenção de preço melhor,
mesmo que acima do preço do adjudicatário;
II - adjudicar e celebrar o contrato nas condições ofertadas
pelos licitantes remanescentes, atendida a ordem classificatória,
quando frustrada a negociação de melhor condição.
§5º A recusa injustificada do adjudicatário em assinar o con-
trato ou em aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo
estabelecido pela Administração caracterizará o descumprimento
total da obrigação assumida e o sujeitará às penalidades legalmente
estabelecidas e à imediata perda da garantia de proposta em favor
do órgão ou entidade licitante.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§6º A regra do §5º não se aplicará aos licitantes remanescentes
convocados na forma do inciso I do §4º deste artigo.
§7º Será facultada à Administração a convocação dos demais
licitantes classificados para a contratação de remanescente de obra,
de serviço ou de fornecimento em consequência de rescisão con-
tratual, observados os mesmos critérios estabelecidos nos §§2º e
4º deste artigo.
Art. 91. Os contratos e seus aditamentos terão forma escrita e
serão juntados ao processo que tiver dado origem à contratação,
divulgados e mantidos à disposição do público em sítio eletrônico
oficial.
§1º Será admitida a manutenção em sigilo de contratos e de
termos aditivos quando imprescindível à segurança da sociedade
e do Estado, nos termos da legislação que regula o acesso à infor-
mação.
§2º Contratos relativos a direitos reais sobre imóveis serão for-
malizados por escritura pública lavrada em notas de tabelião, cujo
teor deverá ser divulgado e mantido à disposição do público em
sítio eletrônico oficial.
§3º Será admitida a forma eletrônica na celebração de con-
tratos e de termos aditivos, atendidas as exigências previstas em
regulamento.
§4º Antes de formalizar ou prorrogar o prazo de vigência do
contrato, a Administração deverá verificar a regularidade fiscal do
contratado, consultar o Cadastro Nacional de Empresas Inidône-
as e Suspensas (Ceis) e o Cadastro Nacional de Empresas Punidas
(Cnep), emitir as certidões negativas de inidoneidade, de impedi-
mento e de débitos trabalhistas e juntá-las ao respectivo processo.
Art. 92. São necessárias em todo contrato cláusulas que esta-
beleçam:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - a vinculação ao edital de licitação e à proposta do licitante
vencedor ou ao ato que tiver autorizado a contratação direta e à
respectiva proposta;
III - a legislação aplicável à execução do contrato, inclusive
quanto aos casos omissos;
IV - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
V - o preço e as condições de pagamento, os critérios, a data-
-base e a periodicidade do reajustamento de preços e os critérios
de atualização monetária entre a data do adimplemento das obri-
gações e a do efetivo pagamento;
VI - os critérios e a periodicidade da medição, quando for o
caso, e o prazo para liquidação e para pagamento;
VII - os prazos de início das etapas de execução, conclusão, en-
trega, observação e recebimento definitivo, quando for o caso;
VIII - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da
classificação funcional programática e da categoria econômica;
IX - a matriz de risco, quando for o caso;
X - o prazo para resposta ao pedido de repactuação de preços,
quando for o caso;
XI - o prazo para resposta ao pedido de restabelecimento do
equilíbrio econômico-financeiro, quando for o caso;
XII - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execução,
quando exigidas, inclusive as que forem oferecidas pelo contratado
no caso de antecipação de valores a título de pagamento;
XIII - o prazo de garantia mínima do objeto, observados os pra-
zos mínimos estabelecidos nesta Lei e nas normas técnicas aplicá-
veis, e as condições de manutenção e assistência técnica, quando
for o caso;
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a solução para o seu concurso!
XIV - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalida-
des cabíveis e os valores das multas e suas bases de cálculo;
XV - as condições de importação e a data e a taxa de câmbio
para conversão, quando for o caso;
XVI - a obrigação do contratado de manter, durante toda a exe-
cução do contrato, em compatibilidade com as obrigações por ele
assumidas, todas as condições exigidas para a habilitação na licita-
ção, ou para a qualificação, na contratação direta;
XVII - a obrigação de o contratado cumprir as exigências de re-
serva de cargos prevista em lei, bem como em outras normas espe-
cíficas, para pessoa com deficiência, para reabilitado da Previdência
Social e para aprendiz;
XVIII - o modelo de gestão do contrato, observados os requisi-
tos definidos em regulamento;
XIX - os casos de extinção.
§1º Os contratos celebrados pela Administração Pública com
pessoas físicas ou jurídicas, inclusive as domiciliadas no exterior,
deverão conter cláusula que declare competente o foro da sede da
Administração para dirimir qualquer questão contratual, ressalva-
das as seguintes hipóteses:
I - licitação internacional para a aquisição de bens e serviços
cujo pagamento seja feito com o produto de financiamento con-
cedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil faça
parte ou por agência estrangeira de cooperação;
II - contratação com empresa estrangeira para a compra de
equipamentos fabricados e entregues no exterior precedida de au-
torização do Chefe do Poder Executivo;
III - aquisição de bens e serviços realizada por unidades admi-
nistrativas com sede no exterior.
§2º De acordo com as peculiaridades de seu objeto e de seu re-
gime de execução, o contrato conterá cláusula que preveja período
antecedente à expedição da ordem de serviço para verificação de
pendências, liberação de áreas ou adoção de outras providências
cabíveis para a regularidade do início de sua execução.
§3º Independentemente do prazo de duração, o contrato de-
verá conter cláusula que estabeleça o índice de reajustamento de
preço, com data-base vinculada à data do orçamento estimado, e
poderá ser estabelecido mais de um índice específico ou setorial,
em conformidade com a realidade de mercado dos respectivos in-
sumos.
§4º Nos contratos de serviços contínuos, observado o interreg-
no mínimo de 1 (um) ano, o critério de reajustamento de preços
será por:
I - reajustamento em sentido estrito, quando não houver regi-
me de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de
mão de obra, mediante previsão de índices específicos ou setoriais;
II - repactuação, quando houver regime de dedicação exclusiva
de mão de obra ou predominância de mão de obra, mediante de-
monstração analítica da variação dos custos.
§5º Nos contratos de obras e serviços de engenharia, sempre
que compatível com o regime de execução, a medição será mensal.
§6º Nos contratos para serviços contínuos com regime de de-
dicação exclusiva de mão de obra ou com predominância de mão
de obra, o prazo para resposta ao pedido de repactuação de preços
será preferencialmente de 1 (um) mês, contado da data do forneci-
mento da documentação prevista no §6º do art. 135 desta Lei.
§7º Para efeito do disposto nesta Lei, consideram-se como
adimplemento da obrigação contratual a prestação do serviço, a re-
alização da obra ou a entrega do bem, ou parcela destes, bem como
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
qualquer outro evento contratual a cuja ocorrência esteja vinculada
a emissão de documento de cobrança. (Incluído pela Lei nº 14.770,
de 2023)
Art. 93. Nas contratações de projetos ou de serviços técnicos
especializados, inclusive daqueles que contemplem o desenvolvi-
mento de programas e aplicações de internet para computadores,
máquinas, equipamentos e dispositivos de tratamento e de comu-
nicação da informação (software) - e a respectiva documentação
técnica associada -, o autor deverá ceder todos os direitos patri-
moniais a eles relativos para a Administração Pública, hipótese em
que poderão ser livremente utilizados e alterados por ela em outras
ocasiões, sem necessidade de nova autorização de seu autor.
§1º Quando o projeto se referir a obra imaterial de caráter tec-
nológico, insuscetível de privilégio, a cessão dos direitos a que se re-
fere o caput deste artigo incluirá o fornecimento de todos os dados,
documentos e elementos de informação pertinentes à tecnologia
de concepção, desenvolvimento, fixação em suporte físico de qual-
quer natureza e aplicação da obra.
§2º É facultado à Administração Pública deixar de exigir a ces-
são de direitos a que se refere o caput deste artigo quando o objeto
da contratação envolver atividade de pesquisa e desenvolvimento
de caráter científico, tecnológico ou de inovação, considerados os
princípios e os mecanismos instituídos pela Lei nº 10.973, de 2 de
dezembro de 2004.
§3º Na hipótese de posterior alteração do projeto pela Admi-
nistração Pública, o autor deverá ser comunicado, e os registros se-
rão promovidos nos órgãos ou entidades competentes.
Art. 94. A divulgação no Portal Nacional de Contratações Públi-
cas (PNCP) é condição indispensável para a eficácia do contrato e de
seus aditamentos e deverá ocorrer nos seguintes prazos, contados
da data de sua assinatura:
I - 20 (vinte) dias úteis, no caso de licitação;
II - 10 (dez) dias úteis, no caso de contratação direta.
§1º Os contratos celebrados em caso de urgência terão eficácia
a partir de sua assinatura e deverão ser publicados nos prazos pre-
vistos nos incisos I e II do caput deste artigo, sob pena de nulidade.
§2º A divulgação de que trata o caput deste artigo, quando re-
ferente à contratação de profissional do setor artístico por inexigibi-
lidade, deverá identificar os custos do cachê do artista, dos músicos
ou da banda, quando houver, do transporte, da hospedagem, da
infraestrutura, da logística do evento e das demais despesas espe-
cíficas.
§3º No caso de obras, a Administração divulgará em sítio ele-
trônico oficial, em até 25 (vinte e cinco) dias úteis após a assinatura
do contrato, os quantitativos e os preços unitários e totais que con-
tratar e, em até 45 (quarenta e cinco) dias úteis após a conclusão do
contrato, os quantitativos executados e os preços praticados.
§4º (VETADO).
§5º (VETADO).
Art. 95. O instrumento de contrato é obrigatório, salvo nas se-
guintes hipóteses, em que a Administração poderá substituí-lo por
outro instrumento hábil, como carta-contrato, nota de empenho de
despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço:
I - dispensa de licitação em razão de valor;
II - compras com entrega imediata e integral dos bens adquiri-
dos e dos quais não resultem obrigações futuras, inclusive quanto a
assistência técnica, independentemente de seu valor.
§1º Às hipóteses de substituição do instrumento de contrato,
aplica-se, no que couber, o disposto no art. 92 desta Lei.
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a solução para o seu concurso!
§2º É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Admi-
nistração, salvo o de pequenas compras ou o de prestação de ser-
viços de pronto pagamento, assim entendidos aqueles de valor não
superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais). (Vide Decreto nº 11.871, de
2023) Vigência
CAPÍTULO II
DAS GARANTIAS
Art. 96. A critério da autoridade competente, em cada caso, po-
derá ser exigida, mediante previsão no edital, prestação de garantia
nas contratações de obras, serviços e fornecimentos.
§1º Caberá ao contratado optar por uma das seguintes moda-
lidades de garantia:
I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública emitidos
sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado
de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil,
e avaliados por seus valores econômicos, conforme definido pelo
Ministério da Economia;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária emitida por banco ou instituição financei-
ra devidamente autorizada a operar no País pelo Banco Central do
Brasil.
IV - título de capitalização custeado por pagamento único, com
resgate pelo valor total. (Incluído pela Lei nº 14.770, de 2023)
§2º Na hipótese de suspensão do contrato por ordem ou ina-
dimplemento da Administração, o contratado ficará desobrigado de
renovar a garantia ou de endossar a apólice de seguro até a ordem
de reinício da execução ou o adimplemento pela Administração.
§3º O edital fixará prazo mínimo de 1 (um) mês, contado da
data de homologação da licitação e anterior à assinatura do contra-
to, para a prestação da garantia pelo contratado quando optar pela
modalidade prevista no inciso II do §1º deste artigo.
Art. 97. O seguro-garantia tem por objetivo garantir o fiel cum-
primento das obrigações assumidas pelo contratado perante à Ad-
ministração, inclusive as multas, os prejuízos e as indenizações de-
correntes de inadimplemento, observadas as seguintes regras nas
contratações regidas por esta Lei:
I - o prazo de vigência da apólice será igual ou superior ao prazo
estabelecido no contrato principal e deverá acompanhar as modifi-
cações referentes à vigência deste mediante a emissão do respecti-
vo endosso pela seguradora;
II - o seguro-garantia continuará em vigor mesmo se o contrata-
do não tiver pago o prêmio nas datas convencionadas.
Parágrafo único. Nos contratos de execução continuada ou de
fornecimento contínuo de bens e serviços, será permitida a subs-
tituição da apólice de seguro-garantia na data de renovação ou de
aniversário, desde que mantidas as mesmas condições e coberturas
da apólice vigente e desde que nenhum período fique descoberto,
ressalvado o disposto no §2º do art. 96 desta Lei.
Art. 98. Nas contratações de obras, serviços e fornecimentos,
a garantia poderá ser de até 5% (cinco por cento) do valor inicial
do contrato, autorizada a majoração desse percentual para até 10%
(dez por cento), desde que justificada mediante análise da comple-
xidade técnica e dos riscos envolvidos.
Parágrafo único. Nas contratações de serviços e fornecimen-
tos contínuos com vigência superior a 1 (um) ano, assim como nas
subsequentes prorrogações, será utilizado o valor anual do contrato
para definição e aplicação dos percentuais previstos no caput deste
artigo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 99. Nas contratações de obras e serviços de engenharia de
grande vulto, poderá ser exigida a prestação de garantia, na moda-
lidade seguro-garantia, com cláusula de retomada prevista no art.
102 desta Lei, em percentual equivalente a até 30% (trinta por cen-
to) do valor inicial do contrato.
Art. 100. A garantia prestada pelo contratado será liberada ou
restituída após a fiel execução do contrato ou após a sua extinção
por culpa exclusiva da Administração e, quando em dinheiro, atua-
lizada monetariamente.
Art. 101. Nos casos de contratos que impliquem a entrega de
bens pela Administração, dos quais o contratado ficará depositário,
o valor desses bens deverá ser acrescido ao valor da garantia.
Art. 102. Na contratação de obras e serviços de engenharia, o
edital poderá exigir a prestação da garantia na modalidade seguro-
-garantia e prever a obrigação de a seguradora, em caso de inadim-
plemento pelo contratado, assumir a execução e concluir o objeto
do contrato, hipótese em que:
I - a seguradora deverá firmar o contrato, inclusive os aditivos,
como interveniente anuente e poderá:
a) ter livre acesso às instalações em que for executado o con-
trato principal;
b) acompanhar a execução do contrato principal;
c) ter acesso a auditoria técnica e contábil;
d) requerer esclarecimentos ao responsável técnico pela obra
ou pelo fornecimento;
II - a emissão de empenho em nome da seguradora, ou a quem
ela indicar para a conclusão do contrato, será autorizada desde que
demonstrada sua regularidade fiscal;
III - a seguradora poderá subcontratar a conclusão do contrato,
total ou parcialmente.
Parágrafo único. Na hipótese de inadimplemento do contrata-
do, serão observadas as seguintes disposições:
I - caso a seguradora execute e conclua o objeto do contrato,
estará isenta da obrigação de pagar a importância segurada indica-
da na apólice;
II - caso a seguradora não assuma a execução do contrato, pa-
gará a integralidade da importância segurada indicada na apólice.
CAPÍTULO III
DA ALOCAÇÃO DE RISCOS
Art. 103. O contrato poderá identificar os riscos contratuais
previstos e presumíveis e prever matriz de alocação de riscos, alo-
cando-os entre contratante e contratado, mediante indicação da-
queles a serem assumidos pelo setor público ou pelo setor privado
ou daqueles a serem compartilhados.
§1º A alocação de riscos de que trata o caput deste artigo
considerará, em compatibilidade com as obrigações e os encargos
atribuídos às partes no contrato, a natureza do risco, o beneficiário
das prestações a que se vincula e a capacidade de cada setor para
melhor gerenciá-lo.
§2º Os riscos que tenham cobertura oferecida por seguradoras
serão preferencialmente transferidos ao contratado.
§3º A alocação dos riscos contratuais será quantificada para
fins de projeção dos reflexos de seus custos no valor estimado da
contratação.
§4º A matriz de alocação de riscos definirá o equilíbrio econô-
mico-financeiro inicial do contrato em relação a eventos superve-
nientes e deverá ser observada na solução de eventuais pleitos das
partes.
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a solução para o seu concurso!
§5º Sempre que atendidas as condições do contrato e da ma-
triz de alocação de riscos, será considerado mantido o equilíbrio
econômico-financeiro, renunciando as partes aos pedidos de resta-
belecimento do equilíbrio relacionados aos riscos assumidos, exce-
to no que se refere:
I - às alterações unilaterais determinadas pela Administração,
nas hipóteses do inciso I do caput do art. 124 desta Lei;
II - ao aumento ou à redução, por legislação superveniente,
dos tributos diretamente pagos pelo contratado em decorrência do
contrato.
§6º Na alocação de que trata o caput deste artigo, poderão ser
adotados métodos e padrões usualmente utilizados por entidades
públicas e privadas, e os ministérios e secretarias supervisores dos
órgãos e das entidades da Administração Pública poderão definir os
parâmetros e o detalhamento dos procedimentos necessários a sua
identificação, alocação e quantificação financeira.
CAPÍTULO IV
DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
Art. 104. O regime jurídico dos contratos instituído por esta Lei
confere à Administração, em relação a eles, as prerrogativas de:
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às
finalidades de interesse público, respeitados os direitos do contra-
tado;
II - extingui-los, unilateralmente, nos casos especificados nesta
Lei;
III - fiscalizar sua execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial
do ajuste;
V - ocupar provisoriamente bens móveis e imóveis e utilizar
pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato nas hipóteses
de:
a) risco à prestação de serviços essenciais;
b) necessidade de acautelar apuração administrativa de faltas
contratuais pelo contratado, inclusive após extinção do contrato.
§1º As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos con-
tratos não poderão ser alteradas sem prévia concordância do con-
tratado.
§2º Na hipótese prevista no inciso I do caput deste artigo, as
cláusulas econômico-financeiras do contrato deverão ser revistas
para que se mantenha o equilíbrio contratual.
CAPÍTULO V
DA DURAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 105. A duração dos contratos regidos por esta Lei será a
prevista em edital, e deverão ser observadas, no momento da con-
tratação e a cada exercício financeiro, a disponibilidade de créditos
orçamentários, bem como a previsão no plano plurianual, quando
ultrapassar 1 (um) exercício financeiro.
Art. 106. A Administração poderá celebrar contratos com pra-
zo de até 5 (cinco) anos nas hipóteses de serviços e fornecimentos
contínuos, observadas as seguintes diretrizes:
I - a autoridade competente do órgão ou entidade contratante
deverá atestar a maior vantagem econômica vislumbrada em razão
da contratação plurianual;
II - a Administração deverá atestar, no início da contratação e
de cada exercício, a existência de créditos orçamentários vinculados
à contratação e a vantagem em sua manutenção;
201
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - a Administração terá a opção de extinguir o contrato, sem
ônus, quando não dispuser de créditos orçamentários para sua con-
tinuidade ou quando entender que o contrato não mais lhe oferece
vantagem.
§1º A extinção mencionada no inciso III do caput deste artigo
ocorrerá apenas na próxima data de aniversário do contrato e não
poderá ocorrer em prazo inferior a 2 (dois) meses, contado da re-
ferida data.
§2º Aplica-se o disposto neste artigo ao aluguel de equipamen-
tos e à utilização de programas de informática.
Art. 107. Os contratos de serviços e fornecimentos contínuos
poderão ser prorrogados sucessivamente, respeitada a vigência
máxima decenal, desde que haja previsão em edital e que a auto-
ridade competente ateste que as condições e os preços permane-
cem vantajosos para a Administração, permitida a negociação com
o contratado ou a extinção contratual sem ônus para qualquer das
partes.
Art. 108. A Administração poderá celebrar contratos com prazo
de até 10 (dez) anos nas hipóteses previstas nas alíneas “f” e “g” do
inciso IV e nos incisos V, VI, XII e XVI do caput do art. 75 desta Lei.
Art. 109. A Administração poderá estabelecer a vigência por
prazo indeterminado nos contratos em que seja usuária de serviço
público oferecido em regime de monopólio, desde que comprova-
da, a cada exercício financeiro, a existência de créditos orçamentá-
rios vinculados à contratação.
Art. 110. Na contratação que gere receita e no contrato de efici-
ência que gere economia para a Administração, os prazos serão de:
I - até 10 (dez) anos, nos contratos sem investimento;
II - até 35 (trinta e cinco) anos, nos contratos com investimento,
assim considerados aqueles que impliquem a elaboração de ben-
feitorias permanentes, realizadas exclusivamente a expensas do
contratado, que serão revertidas ao patrimônio da Administração
Pública ao término do contrato.
Art. 111. Na contratação que previr a conclusão de escopo
predefinido, o prazo de vigência será automaticamente prorrogado
quando seu objeto não for concluído no período firmado no con-
trato.
Parágrafo único. Quando a não conclusão decorrer de culpa do
contratado:
I - o contratado será constituído em mora, aplicáveis a ele as
respectivas sanções administrativas;
II - a Administração poderá optar pela extinção do contrato e,
nesse caso, adotará as medidas admitidas em lei para a continuida-
de da execução contratual.
Art. 112. Os prazos contratuais previstos nesta Lei não excluem
nem revogam os prazos contratuais previstos em lei especial.
Art. 113. O contrato firmado sob o regime de fornecimento e
prestação de serviço associado terá sua vigência máxima definida
pela soma do prazo relativo ao fornecimento inicial ou à entrega da
obra com o prazo relativo ao serviço de operação e manutenção,
este limitado a 5 (cinco) anos contados da data de recebimento do
objeto inicial, autorizada a prorrogação na forma do art. 107 desta
Lei.
Art. 114. O contrato que previr a operação continuada de siste-
mas estruturantes de tecnologia da informação poderá ter vigência
máxima de 15 (quinze) anos.
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a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO VI
DA EXECUÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 115. O contrato deverá ser executado fielmente pelas par-
tes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas desta Lei, e
cada parte responderá pelas consequências de sua inexecução total
ou parcial.
§1º É proibido à Administração retardar imotivadamente a exe-
cução de obra ou serviço, ou de suas parcelas, inclusive na hipótese
de posse do respectivo chefe do Poder Executivo ou de novo titular
no órgão ou entidade contratante.
§2º (VETADO).
§3º (VETADO).
§4º Nas contratações de obras e serviços de engenharia, sem-
pre que a responsabilidade pelo licenciamento ambiental for da
Administração, a manifestação prévia ou licença prévia, quando
cabíveis, deverão ser obtidas antes da divulgação do edital. (Pro-
mulgação partes vetadas)
§5º Em caso de impedimento, ordem de paralisação ou sus-
pensão do contrato, o cronograma de execução será prorrogado
automaticamente pelo tempo correspondente, anotadas tais cir-
cunstâncias mediante simples apostila.
§6º Nas contratações de obras, verificada a ocorrência do dis-
posto no §5º deste artigo por mais de 1 (um) mês, a Administração
deverá divulgar, em sítio eletrônico oficial e em placa a ser afixada
em local da obra de fácil visualização pelos cidadãos, aviso público
de obra paralisada, com o motivo e o responsável pela inexecução
temporária do objeto do contrato e a data prevista para o reinício
da sua execução.
§7º Os textos com as informações de que trata o §6º deste ar-
tigo deverão ser elaborados pela Administração.
Art. 116. Ao longo de toda a execução do contrato, o contra-
tado deverá cumprir a reserva de cargos prevista em lei para pes-
soa com deficiência, para reabilitado da Previdência Social ou para
aprendiz, bem como as reservas de cargos previstas em outras nor-
mas específicas.
Parágrafo único. Sempre que solicitado pela Administração, o
contratado deverá comprovar o cumprimento da reserva de cargos
a que se refere o caput deste artigo, com a indicação dos emprega-
dos que preencherem as referidas vagas.
Art. 117. A execução do contrato deverá ser acompanhada e
fiscalizada por 1 (um) ou mais fiscais do contrato, representantes
da Administração especialmente designados conforme requisitos
estabelecidos no art. 7º desta Lei, ou pelos respectivos substitutos,
permitida a contratação de terceiros para assisti-los e subsidiá-los
com informações pertinentes a essa atribuição.
§1º O fiscal do contrato anotará em registro próprio todas as
ocorrências relacionadas à execução do contrato, determinando o
que for necessário para a regularização das faltas ou dos defeitos
observados.
§2º O fiscal do contrato informará a seus superiores, em tem-
po hábil para a adoção das medidas convenientes, a situação que
demandar decisão ou providência que ultrapasse sua competência.
§3º O fiscal do contrato será auxiliado pelos órgãos de assesso-
ramento jurídico e de controle interno da Administração, que deve-
rão dirimir dúvidas e subsidiá-lo com informações relevantes para
prevenir riscos na execução contratual.
§4º Na hipótese da contratação de terceiros prevista no caput
deste artigo, deverão ser observadas as seguintes regras:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - a empresa ou o profissional contratado assumirá responsabi-
lidade civil objetiva pela veracidade e pela precisão das informações
prestadas, firmará termo de compromisso de confidencialidade e
não poderá exercer atribuição própria e exclusiva de fiscal de con-
trato;
II - a contratação de terceiros não eximirá de responsabilidade
o fiscal do contrato, nos limites das informações recebidas do ter-
ceiro contratado.
Art. 118. O contratado deverá manter preposto aceito pela Ad-
ministração no local da obra ou do serviço para representá-lo na
execução do contrato.
Art. 119. O contratado será obrigado a reparar, corrigir, re-
mover, reconstruir ou substituir, a suas expensas, no total ou em
parte, o objeto do contrato em que se verificarem vícios, defeitos
ou incorreções resultantes de sua execução ou de materiais nela
empregados.
Art. 120. O contratado será responsável pelos danos causados
diretamente à Administração ou a terceiros em razão da execução
do contrato, e não excluirá nem reduzirá essa responsabilidade a
fiscalização ou o acompanhamento pelo contratante.
Art. 121. Somente o contratado será responsável pelos encar-
gos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da
execução do contrato.
§1º A inadimplência do contratado em relação aos encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais não transferirá à Administração a
responsabilidade pelo seu pagamento e não poderá onerar o objeto
do contrato nem restringir a regularização e o uso das obras e das
edificações, inclusive perante o registro de imóveis, ressalvada a hi-
pótese prevista no §2º deste artigo.
§2º Exclusivamente nas contratações de serviços contínuos
com regime de dedicação exclusiva de mão de obra, a Administra-
ção responderá solidariamente pelos encargos previdenciários e
subsidiariamente pelos encargos trabalhistas se comprovada falha
na fiscalização do cumprimento das obrigações do contratado.
§3º Nas contratações de serviços contínuos com regime de de-
dicação exclusiva de mão de obra, para assegurar o cumprimento
de obrigações trabalhistas pelo contratado, a Administração, me-
diante disposição em edital ou em contrato, poderá, entre outras
medidas:
I - exigir caução, fiança bancária ou contratação de seguro-ga-
rantia com cobertura para verbas rescisórias inadimplidas;
II - condicionar o pagamento à comprovação de quitação das
obrigações trabalhistas vencidas relativas ao contrato;
III - efetuar o depósito de valores em conta vinculada;
IV - em caso de inadimplemento, efetuar diretamente o paga-
mento das verbas trabalhistas, que serão deduzidas do pagamento
devido ao contratado;
V - estabelecer que os valores destinados a férias, a décimo
terceiro salário, a ausências legais e a verbas rescisórias dos em-
pregados do contratado que participarem da execução dos serviços
contratados serão pagos pelo contratante ao contratado somente
na ocorrência do fato gerador.
§4º Os valores depositados na conta vinculada a que se refere
o inciso III do §3º deste artigo são absolutamente impenhoráveis.
§5º O recolhimento das contribuições previdenciárias obser-
vará o disposto no art. 31 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991.
Art. 122. Na execução do contrato e sem prejuízo das respon-
sabilidades contratuais e legais, o contratado poderá subcontratar
partes da obra, do serviço ou do fornecimento até o limite autoriza-
do, em cada caso, pela Administração.
Editora
a solução para o seu concurso!
§1º O contratado apresentará à Administração documentação
que comprove a capacidade técnica do subcontratado, que será
avaliada e juntada aos autos do processo correspondente.
§2º Regulamento ou edital de licitação poderão vedar, restrin-
gir ou estabelecer condições para a subcontratação.
§3º Será vedada a subcontratação de pessoa física ou jurídica,
se aquela ou os dirigentes desta mantiverem vínculo de natureza
técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com
dirigente do órgão ou entidade contratante ou com agente públi-
co que desempenhe função na licitação ou atue na fiscalização ou
na gestão do contrato, ou se deles forem cônjuge, companheiro ou
parente em linha reta, colateral, ou por afinidade, até o terceiro
grau, devendo essa proibição constar expressamente do edital de
licitação.
Art. 123. A Administração terá o dever de explicitamente emitir
decisão sobre todas as solicitações e reclamações relacionadas à
execução dos contratos regidos por esta Lei, ressalvados os reque-
rimentos manifestamente impertinentes, meramente protelatórios
ou de nenhum interesse para a boa execução do contrato.
Parágrafo único. Salvo disposição legal ou cláusula contratual
que estabeleça prazo específico, concluída a instrução do requeri-
mento, a Administração terá o prazo de 1 (um) mês para decidir,
admitida a prorrogação motivada por igual período.
CAPÍTULO VII
DA ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS E DOS PREÇOS
Art. 124. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser altera-
dos, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica a seus objetivos;
b) quando for necessária a modificação do valor contratual em
decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto,
nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo entre as partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de execução;
b) quando necessária a modificação do regime de execução da
obra ou do serviço, bem como do modo de fornecimento, em face
de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais
originários;
c) quando necessária a modificação da forma de pagamento
por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor
inicial atualizado e vedada a antecipação do pagamento em relação
ao cronograma financeiro fixado sem a correspondente contrapres-
tação de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço;
d) para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro inicial
do contrato em caso de força maior, caso fortuito ou fato do prínci-
pe ou em decorrência de fatos imprevisíveis ou previsíveis de con-
sequências incalculáveis, que inviabilizem a execução do contrato
tal como pactuado, respeitada, em qualquer caso, a repartição ob-
jetiva de risco estabelecida no contrato.
§1º Se forem decorrentes de falhas de projeto, as alterações de
contratos de obras e serviços de engenharia ensejarão apuração de
responsabilidade do responsável técnico e adoção das providências
necessárias para o ressarcimento dos danos causados à Adminis-
tração.
§2º Será aplicado o disposto na alínea “d” do inciso II do caput
deste artigo às contratações de obras e serviços de engenharia,
quando a execução for obstada pelo atraso na conclusão de proce-
203
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dimentos de desapropriação, desocupação, servidão administrativa
ou licenciamento ambiental, por circunstâncias alheias ao contra-
tado.
Art. 125. Nas alterações unilaterais a que se refere o inciso I
do caput do art. 124 desta Lei, o contratado será obrigado a acei-
tar, nas mesmas condições contratuais, acréscimos ou supressões
de até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato que se fizerem nas obras, nos serviços ou nas compras, e,
no caso de reforma de edifício ou de equipamento, o limite para os
acréscimos será de 50% (cinquenta por cento).
Art. 126. As alterações unilaterais a que se refere o inciso I do
caput do art. 124 desta Lei não poderão transfigurar o objeto da
contratação.
Art. 127. Se o contrato não contemplar preços unitários para
obras ou serviços cujo aditamento se fizer necessário, esses serão
fixados por meio da aplicação da relação geral entre os valores da
proposta e o do orçamento-base da Administração sobre os preços
referenciais ou de mercado vigentes na data do aditamento, respei-
tados os limites estabelecidos no art. 125 desta Lei.
Art. 128. Nas contratações de obras e serviços de engenharia,
a diferença percentual entre o valor global do contrato e o preço
global de referência não poderá ser reduzida em favor do contra-
tado em decorrência de aditamentos que modifiquem a planilha
orçamentária.
Art. 129. Nas alterações contratuais para supressão de obras,
bens ou serviços, se o contratado já houver adquirido os materiais
e os colocado no local dos trabalhos, estes deverão ser pagos pela
Administração pelos custos de aquisição regularmente comprova-
dos e monetariamente reajustados, podendo caber indenização por
outros danos eventualmente decorrentes da supressão, desde que
regularmente comprovados.
Art. 130. Caso haja alteração unilateral do contrato que aumen-
te ou diminua os encargos do contratado, a Administração deverá
restabelecer, no mesmo termo aditivo, o equilíbrio econômico-fi-
nanceiro inicial.
Art. 131. A extinção do contrato não configurará óbice para o
reconhecimento do desequilíbrio econômico-financeiro, hipótese
em que será concedida indenização por meio de termo indeniza-
tório.
Parágrafo único. O pedido de restabelecimento do equilíbrio
econômico-financeiro deverá ser formulado durante a vigência do
contrato e antes de eventual prorrogação nos termos do art. 107
desta Lei.
Art. 132. A formalização do termo aditivo é condição para a
execução, pelo contratado, das prestações determinadas pela Ad-
ministração no curso da execução do contrato, salvo nos casos de
justificada necessidade de antecipação de seus efeitos, hipótese em
que a formalização deverá ocorrer no prazo máximo de 1 (um) mês.
Art. 133. Nas hipóteses em que for adotada a contratação inte-
grada ou semi-integrada, é vedada a alteração dos valores contratu-
ais, exceto nos seguintes casos:
I - para restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro
decorrente de caso fortuito ou força maior;
II - por necessidade de alteração do projeto ou das especifica-
ções para melhor adequação técnica aos objetivos da contratação,
a pedido da Administração, desde que não decorrente de erros ou
omissões por parte do contratado, observados os limites estabele-
cidos no art. 125 desta Lei;
III - por necessidade de alteração do projeto nas contratações
semi-integradas, nos termos do §5º do art. 46 desta Lei;
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a solução para o seu concurso!
IV - por ocorrência de evento superveniente alocado na matriz
de riscos como de responsabilidade da Administração.
Art. 134. Os preços contratados serão alterados, para mais ou
para menos, conforme o caso, se houver, após a data da apresen-
tação da proposta, criação, alteração ou extinção de quaisquer tri-
butos ou encargos legais ou a superveniência de disposições legais,
com comprovada repercussão sobre os preços contratados.
Art. 135. Os preços dos contratos para serviços contínuos com
regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou com predominân-
cia de mão de obra serão repactuados para manutenção do equi-
líbrio econômico-financeiro, mediante demonstração analítica da
variação dos custos contratuais, com data vinculada:
I - à da apresentação da proposta, para custos decorrentes do
mercado;
II - ao acordo, à convenção coletiva ou ao dissídio coletivo ao
qual a proposta esteja vinculada, para os custos de mão de obra.
§1º A Administração não se vinculará às disposições contidas
em acordos, convenções ou dissídios coletivos de trabalho que tra-
tem de matéria não trabalhista, de pagamento de participação dos
trabalhadores nos lucros ou resultados do contratado, ou que es-
tabeleçam direitos não previstos em lei, como valores ou índices
obrigatórios de encargos sociais ou previdenciários, bem como de
preços para os insumos relacionados ao exercício da atividade.
§2º É vedado a órgão ou entidade contratante vincular-se às
disposições previstas nos acordos, convenções ou dissídios coleti-
vos de trabalho que tratem de obrigações e direitos que somente se
aplicam aos contratos com a Administração Pública.
§3º A repactuação deverá observar o interregno mínimo de 1
(um) ano, contado da data da apresentação da proposta ou da data
da última repactuação.
§4º A repactuação poderá ser dividida em tantas parcelas
quantas forem necessárias, observado o princípio da anualidade
do reajuste de preços da contratação, podendo ser realizada em
momentos distintos para discutir a variação de custos que tenham
sua anualidade resultante em datas diferenciadas, como os decor-
rentes de mão de obra e os decorrentes dos insumos necessários à
execução dos serviços.
§5º Quando a contratação envolver mais de uma categoria
profissional, a repactuação a que se refere o inciso II do caput des-
te artigo poderá ser dividida em tantos quantos forem os acordos,
convenções ou dissídios coletivos de trabalho das categorias envol-
vidas na contratação.
§6º A repactuação será precedida de solicitação do contrata-
do, acompanhada de demonstração analítica da variação dos cus-
tos, por meio de apresentação da planilha de custos e formação de
preços, ou do novo acordo, convenção ou sentença normativa que
fundamenta a repactuação.
Art. 136. Registros que não caracterizam alteração do contrato
podem ser realizados por simples apostila, dispensada a celebração
de termo aditivo, como nas seguintes situações:
I - variação do valor contratual para fazer face ao reajuste ou à
repactuação de preços previstos no próprio contrato;
II - atualizações, compensações ou penalizações financeiras de-
correntes das condições de pagamento previstas no contrato;
III - alterações na razão ou na denominação social do contra-
tado;
IV - empenho de dotações orçamentárias.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO VIII
DAS HIPÓTESES DE EXTINÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 137. Constituirão motivos para extinção do contrato, a qual
deverá ser formalmente motivada nos autos do processo, assegura-
dos o contraditório e a ampla defesa, as seguintes situações:
I - não cumprimento ou cumprimento irregular de normas edi-
talícias ou de cláusulas contratuais, de especificações, de projetos
ou de prazos;
II - desatendimento das determinações regulares emitidas pela
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar sua execução ou
por autoridade superior;
III - alteração social ou modificação da finalidade ou da estrutu-
ra da empresa que restrinja sua capacidade de concluir o contrato;
IV - decretação de falência ou de insolvência civil, dissolução da
sociedade ou falecimento do contratado;
V - caso fortuito ou força maior, regularmente comprovados,
impeditivos da execução do contrato;
VI - atraso na obtenção da licença ambiental, ou impossibili-
dade de obtê-la, ou alteração substancial do anteprojeto que dela
resultar, ainda que obtida no prazo previsto;
VII - atraso na liberação das áreas sujeitas a desapropriação, a
desocupação ou a servidão administrativa, ou impossibilidade de
liberação dessas áreas;
VIII - razões de interesse público, justificadas pela autoridade
máxima do órgão ou da entidade contratante;
IX - não cumprimento das obrigações relativas à reserva de car-
gos prevista em lei, bem como em outras normas específicas, para
pessoa com deficiência, para reabilitado da Previdência Social ou
para aprendiz.
§1º Regulamento poderá especificar procedimentos e critérios
para verificação da ocorrência dos motivos previstos no caput deste
artigo.
§2º O contratado terá direito à extinção do contrato nas se-
guintes hipóteses:
I - supressão, por parte da Administração, de obras, serviços ou
compras que acarrete modificação do valor inicial do contrato além
do limite permitido no art. 125 desta Lei;
II - suspensão de execução do contrato, por ordem escrita da
Administração, por prazo superior a 3 (três) meses;
III - repetidas suspensões que totalizem 90 (noventa) dias úteis,
independentemente do pagamento obrigatório de indenização
pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizações e
mobilizações e outras previstas;
IV - atraso superior a 2 (dois) meses, contado da emissão da
nota fiscal, dos pagamentos ou de parcelas de pagamentos devidos
pela Administração por despesas de obras, serviços ou fornecimen-
tos;
V - não liberação pela Administração, nos prazos contratuais,
de área, local ou objeto, para execução de obra, serviço ou forneci-
mento, e de fontes de materiais naturais especificadas no projeto,
inclusive devido a atraso ou descumprimento das obrigações atri-
buídas pelo contrato à Administração relacionadas a desapropria-
ção, a desocupação de áreas públicas ou a licenciamento ambiental.
§3º As hipóteses de extinção a que se referem os incisos II, III e
IV do §2º deste artigo observarão as seguintes disposições:
I - não serão admitidas em caso de calamidade pública, de gra-
ve perturbação da ordem interna ou de guerra, bem como quando
decorrerem de ato ou fato que o contratado tenha praticado, do
qual tenha participado ou para o qual tenha contribuído;
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a solução para o seu concurso!
II - assegurarão ao contratado o direito de optar pela suspen-
são do cumprimento das obrigações assumidas até a normalização
da situação, admitido o restabelecimento do equilíbrio econômico-
-financeiro do contrato, na forma da alínea “d” do inciso II do caput
do art. 124 desta Lei.
§4º Os emitentes das garantias previstas no art. 96 desta Lei
deverão ser notificados pelo contratante quanto ao início de pro-
cesso administrativo para apuração de descumprimento de cláusu-
las contratuais.
Art. 138. A extinção do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administração,
exceto no caso de descumprimento decorrente de sua própria con-
duta;
II - consensual, por acordo entre as partes, por conciliação, por
mediação ou por comitê de resolução de disputas, desde que haja
interesse da Administração;
III - determinada por decisão arbitral, em decorrência de cláu-
sula compromissória ou compromisso arbitral, ou por decisão ju-
dicial.
§1º A extinção determinada por ato unilateral da Administra-
ção e a extinção consensual deverão ser precedidas de autorização
escrita e fundamentada da autoridade competente e reduzidas a
termo no respectivo processo.
§2º Quando a extinção decorrer de culpa exclusiva da Adminis-
tração, o contratado será ressarcido pelos prejuízos regularmente
comprovados que houver sofrido e terá direito a:
I - devolução da garantia;
II - pagamentos devidos pela execução do contrato até a data
de extinção;
III - pagamento do custo da desmobilização.
Art. 139. A extinção determinada por ato unilateral da Adminis-
tração poderá acarretar, sem prejuízo das sanções previstas nesta
Lei, as seguintes consequências:
I - assunção imediata do objeto do contrato, no estado e local
em que se encontrar, por ato próprio da Administração;
II - ocupação e utilização do local, das instalações, dos equi-
pamentos, do material e do pessoal empregados na execução do
contrato e necessários à sua continuidade;
III - execução da garantia contratual para:
a) ressarcimento da Administração Pública por prejuízos decor-
rentes da não execução;
b) pagamento de verbas trabalhistas, fundiárias e previdenciá-
rias, quando cabível;
c) pagamento das multas devidas à Administração Pública;
d) exigência da assunção da execução e da conclusão do objeto
do contrato pela seguradora, quando cabível;
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato até o limite
dos prejuízos causados à Administração Pública e das multas apli-
cadas.
§1º A aplicação das medidas previstas nos incisos I e II do caput
deste artigo ficará a critério da Administração, que poderá dar con-
tinuidade à obra ou ao serviço por execução direta ou indireta.
§2º Na hipótese do inciso II do caput deste artigo, o ato deverá
ser precedido de autorização expressa do ministro de Estado, do
secretário estadual ou do secretário municipal competente, confor-
me o caso.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO IX
DO RECEBIMENTO DO OBJETO DO CONTRATO
Art. 140. O objeto do contrato será recebido:
I - em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo responsável por seu acompanhamen-
to e fiscalização, mediante termo detalhado, quando verificado o
cumprimento das exigências de caráter técnico;
b) definitivamente, por servidor ou comissão designada pela
autoridade competente, mediante termo detalhado que comprove
o atendimento das exigências contratuais;
II - em se tratando de compras:
a) provisoriamente, de forma sumária, pelo responsável por
seu acompanhamento e fiscalização, com verificação posterior da
conformidade do material com as exigências contratuais;
b) definitivamente, por servidor ou comissão designada pela
autoridade competente, mediante termo detalhado que comprove
o atendimento das exigências contratuais.
§1º O objeto do contrato poderá ser rejeitado, no todo ou em
parte, quando estiver em desacordo com o contrato.
§2º O recebimento provisório ou definitivo não excluirá a res-
ponsabilidade civil pela solidez e pela segurança da obra ou serviço
nem a responsabilidade ético-profissional pela perfeita execução
do contrato, nos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
§3º Os prazos e os métodos para a realização dos recebimen-
tos provisório e definitivo serão definidos em regulamento ou no
contrato.
§4º Salvo disposição em contrário constante do edital ou de ato
normativo, os ensaios, os testes e as demais provas para aferição da
boa execução do objeto do contrato exigidos por normas técnicas
oficiais correrão por conta do contratado.
§5º Em se tratando de projeto de obra, o recebimento defini-
tivo pela Administração não eximirá o projetista ou o consultor da
responsabilidade objetiva por todos os danos causados por falha
de projeto.
§6º Em se tratando de obra, o recebimento definitivo pela
Administração não eximirá o contratado, pelo prazo mínimo de
5 (cinco) anos, admitida a previsão de prazo de garantia superior
no edital e no contrato, da responsabilidade objetiva pela solidez
e pela segurança dos materiais e dos serviços executados e pela
funcionalidade da construção, da reforma, da recuperação ou da
ampliação do bem imóvel, e, em caso de vício, defeito ou incorre-
ção identificados, o contratado ficará responsável pela reparação,
pela correção, pela reconstrução ou pela substituição necessárias.
CAPÍTULO X
DOS PAGAMENTOS
Art. 141. No dever de pagamento pela Administração, será ob-
servada a ordem cronológica para cada fonte diferenciada de recur-
sos, subdividida nas seguintes categorias de contratos:
I - fornecimento de bens;
II - locações;
III - prestação de serviços;
IV - realização de obras.
§1º A ordem cronológica referida no caput deste artigo poderá
ser alterada, mediante prévia justificativa da autoridade competen-
te e posterior comunicação ao órgão de controle interno da Admi-
nistração e ao tribunal de contas competente, exclusivamente nas
seguintes situações:
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a solução para o seu concurso!
I - grave perturbação da ordem, situação de emergência ou ca-
lamidade pública;
II - pagamento a microempresa, empresa de pequeno porte,
agricultor familiar, produtor rural pessoa física, microempreende-
dor individual e sociedade cooperativa, desde que demonstrado o
risco de descontinuidade do cumprimento do objeto do contrato;
III - pagamento de serviços necessários ao funcionamento dos
sistemas estruturantes, desde que demonstrado o risco de descon-
tinuidade do cumprimento do objeto do contrato;
IV - pagamento de direitos oriundos de contratos em caso de
falência, recuperação judicial ou dissolução da empresa contratada;
V - pagamento de contrato cujo objeto seja imprescindível para
assegurar a integridade do patrimônio público ou para manter o
funcionamento das atividades finalísticas do órgão ou entidade,
quando demonstrado o risco de descontinuidade da prestação de
serviço público de relevância ou o cumprimento da missão institu-
cional.
§2º A inobservância imotivada da ordem cronológica referida
no caput deste artigo ensejará a apuração de responsabilidade do
agente responsável, cabendo aos órgãos de controle a sua fiscali-
zação.
§3º O órgão ou entidade deverá disponibilizar, mensalmente,
em seção específica de acesso à informação em seu sítio na inter-
net, a ordem cronológica de seus pagamentos, bem como as jus-
tificativas que fundamentarem a eventual alteração dessa ordem.
Art. 142. Disposição expressa no edital ou no contrato poderá
prever pagamento em conta vinculada ou pagamento pela efetiva
comprovação do fato gerador.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 143. No caso de controvérsia sobre a execução do objeto,
quanto a dimensão, qualidade e quantidade, a parcela incontrover-
sa deverá ser liberada no prazo previsto para pagamento.
Art. 144. Na contratação de obras, fornecimentos e serviços,
inclusive de engenharia, poderá ser estabelecida remuneração va-
riável vinculada ao desempenho do contratado, com base em me-
tas, padrões de qualidade, critérios de sustentabilidade ambiental
e prazos de entrega definidos no edital de licitação e no contrato.
§1º O pagamento poderá ser ajustado em base percentual so-
bre o valor economizado em determinada despesa, quando o obje-
to do contrato visar à implantação de processo de racionalização,
hipótese em que as despesas correrão à conta dos mesmos créditos
orçamentários, na forma de regulamentação específica.
§2º A utilização de remuneração variável será motivada e res-
peitará o limite orçamentário fixado pela Administração para a con-
tratação.
Art. 145. Não será permitido pagamento antecipado, parcial ou
total, relativo a parcelas contratuais vinculadas ao fornecimento de
bens, à execução de obras ou à prestação de serviços.
§1º A antecipação de pagamento somente será permitida se
propiciar sensível economia de recursos ou se representar condição
indispensável para a obtenção do bem ou para a prestação do ser-
viço, hipótese que deverá ser previamente justificada no processo
licitatório e expressamente prevista no edital de licitação ou instru-
mento formal de contratação direta.
§2º A Administração poderá exigir a prestação de garantia adi-
cional como condição para o pagamento antecipado.
§3º Caso o objeto não seja executado no prazo contratual, o
valor antecipado deverá ser devolvido.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 146. No ato de liquidação da despesa, os serviços de con-
tabilidade comunicarão aos órgãos da administração tributária as
características da despesa e os valores pagos, conforme o disposto
no art. 63 da Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964.
CAPÍTULO XI
DA NULIDADE DOS CONTRATOS
Art. 147. Constatada irregularidade no procedimento licitatório
ou na execução contratual, caso não seja possível o saneamento, a
decisão sobre a suspensão da execução ou sobre a declaração de
nulidade do contrato somente será adotada na hipótese em que se
revelar medida de interesse público, com avaliação, entre outros,
dos seguintes aspectos:
I - impactos econômicos e financeiros decorrentes do atraso na
fruição dos benefícios do objeto do contrato;
II - riscos sociais, ambientais e à segurança da população local
decorrentes do atraso na fruição dos benefícios do objeto do con-
trato;
III - motivação social e ambiental do contrato;
IV - custo da deterioração ou da perda das parcelas executadas;
V - despesa necessária à preservação das instalações e dos ser-
viços já executados;
VI - despesa inerente à desmobilização e ao posterior retorno
às atividades;
VII - medidas efetivamente adotadas pelo titular do órgão ou
entidade para o saneamento dos indícios de irregularidades apon-
tados;
VIII - custo total e estágio de execução física e financeira dos
contratos, dos convênios, das obras ou das parcelas envolvidas;
IX - fechamento de postos de trabalho diretos e indiretos em
razão da paralisação;
X - custo para realização de nova licitação ou celebração de
novo contrato;
XI - custo de oportunidade do capital durante o período de pa-
ralisação.
Parágrafo único. Caso a paralisação ou anulação não se reve-
le medida de interesse público, o poder público deverá optar pela
continuidade do contrato e pela solução da irregularidade por meio
de indenização por perdas e danos, sem prejuízo da apuração de
responsabilidade e da aplicação de penalidades cabíveis.
Art. 148. A declaração de nulidade do contrato administrativo
requererá análise prévia do interesse público envolvido, na forma
do art. 147 desta Lei, e operará retroativamente, impedindo os efei-
tos jurídicos que o contrato deveria produzir ordinariamente e des-
constituindo os já produzidos.
§1º Caso não seja possível o retorno à situação fática anterior,
a nulidade será resolvida pela indenização por perdas e danos, sem
prejuízo da apuração de responsabilidade e aplicação das penalida-
des cabíveis.
§2º Ao declarar a nulidade do contrato, a autoridade, com vis-
tas à continuidade da atividade administrativa, poderá decidir que
ela só tenha eficácia em momento futuro, suficiente para efetuar
nova contratação, por prazo de até 6 (seis) meses, prorrogável uma
única vez.
Art. 149. A nulidade não exonerará a Administração do dever
de indenizar o contratado pelo que houver executado até a data em
que for declarada ou tornada eficaz, bem como por outros prejuízos
regularmente comprovados, desde que não lhe seja imputável, e
será promovida a responsabilização de quem lhe tenha dado causa.
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a solução para o seu concurso!
Art. 150. Nenhuma contratação será feita sem a caracterização
adequada de seu objeto e sem a indicação dos créditos orçamentá-
rios para pagamento das parcelas contratuais vincendas no exercí-
cio em que for realizada a contratação, sob pena de nulidade do ato
e de responsabilização de quem lhe tiver dado causa.
CAPÍTULO XII
DOS MEIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUÇÃO DE
CONTROVÉRSIAS
Art. 151. Nas contratações regidas por esta Lei, poderão ser uti-
lizados meios alternativos de prevenção e resolução de controvér-
sias, notadamente a conciliação, a mediação, o comitê de resolução
de disputas e a arbitragem.
Parágrafo único. Será aplicado o disposto no caput deste artigo
às controvérsias relacionadas a direitos patrimoniais disponíveis,
como as questões relacionadas ao restabelecimento do equilíbrio
econômico-financeiro do contrato, ao inadimplemento de obriga-
ções contratuais por quaisquer das partes e ao cálculo de indeni-
zações.
Art. 152. A arbitragem será sempre de direito e observará o
princípio da publicidade.
Art. 153. Os contratos poderão ser aditados para permitir a
adoção dos meios alternativos de resolução de controvérsias.
Art. 154. O processo de escolha dos árbitros, dos colegiados
arbitrais e dos comitês de resolução de disputas observará critérios
isonômicos, técnicos e transparentes.
TÍTULO IV
DAS IRREGULARIDADES
CAPÍTULO I
DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 155. O licitante ou o contratado será responsabilizado ad-
ministrativamente pelas seguintes infrações:
I - dar causa à inexecução parcial do contrato;
II - dar causa à inexecução parcial do contrato que cause grave
dano à Administração, ao funcionamento dos serviços públicos ou
ao interesse coletivo;
III - dar causa à inexecução total do contrato;
IV - deixar de entregar a documentação exigida para o certame;
V - não manter a proposta, salvo em decorrência de fato super-
veniente devidamente justificado;
VI - não celebrar o contrato ou não entregar a documentação
exigida para a contratação, quando convocado dentro do prazo de
validade de sua proposta;
VII - ensejar o retardamento da execução ou da entrega do ob-
jeto da licitação sem motivo justificado;
VIII - apresentar declaração ou documentação falsa exigida
para o certame ou prestar declaração falsa durante a licitação ou a
execução do contrato;
IX - fraudar a licitação ou praticar ato fraudulento na execução
do contrato;
X - comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude de qual-
quer natureza;
XI - praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os objetivos da
licitação;
XII - praticar ato lesivo previsto no art. 5º da Lei nº 12.846, de
1º de agosto de 2013.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 156. Serão aplicadas ao responsável pelas infrações admi-
nistrativas previstas nesta Lei as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - impedimento de licitar e contratar;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.
§1º Na aplicação das sanções serão considerados:
I - a natureza e a gravidade da infração cometida;
II - as peculiaridades do caso concreto;
III - as circunstâncias agravantes ou atenuantes;
IV - os danos que dela provierem para a Administração Pública;
V - a implantação ou o aperfeiçoamento de programa de inte-
gridade, conforme normas e orientações dos órgãos de controle.
§2º A sanção prevista no inciso I do caput deste artigo será apli-
cada exclusivamente pela infração administrativa prevista no inciso
I do caput do art. 155 desta Lei, quando não se justificar a imposição
de penalidade mais grave.
§3º A sanção prevista no inciso II do caput deste artigo, calcula-
da na forma do edital ou do contrato, não poderá ser inferior a 0,5%
(cinco décimos por cento) nem superior a 30% (trinta por cento)
do valor do contrato licitado ou celebrado com contratação direta
e será aplicada ao responsável por qualquer das infrações adminis-
trativas previstas no art. 155 desta Lei.
§4º A sanção prevista no inciso III do caput deste artigo será
aplicada ao responsável pelas infrações administrativas previstas
nos incisos II, III, IV, V, VI e VII do caput do art. 155 desta Lei, quando
não se justificar a imposição de penalidade mais grave, e impedirá
o responsável de licitar ou contratar no âmbito da Administração
Pública direta e indireta do ente federativo que tiver aplicado a san-
ção, pelo prazo máximo de 3 (três) anos.
§5º A sanção prevista no inciso IV do caput deste artigo será
aplicada ao responsável pelas infrações administrativas previstas
nos incisos VIII, IX, X, XI e XII do caput do art. 155 desta Lei, bem
como pelas infrações administrativas previstas nos incisos II, III, IV,
V, VI e VII do caput do referido artigo que justifiquem a imposição
de penalidade mais grave que a sanção referida no §4º deste artigo,
e impedirá o responsável de licitar ou contratar no âmbito da Ad-
ministração Pública direta e indireta de todos os entes federativos,
pelo prazo mínimo de 3 (três) anos e máximo de 6 (seis) anos.
§6º A sanção estabelecida no inciso IV do caput deste artigo
será precedida de análise jurídica e observará as seguintes regras:
I - quando aplicada por órgão do Poder Executivo, será de com-
petência exclusiva de ministro de Estado, de secretário estadual ou
de secretário municipal e, quando aplicada por autarquia ou fun-
dação, será de competência exclusiva da autoridade máxima da
entidade;
II - quando aplicada por órgãos dos Poderes Legislativo e Judici-
ário, pelo Ministério Público e pela Defensoria Pública no desempe-
nho da função administrativa, será de competência exclusiva de au-
toridade de nível hierárquico equivalente às autoridades referidas
no inciso I deste parágrafo, na forma de regulamento.
§7º As sanções previstas nos incisos I, III e IV do caput deste
artigo poderão ser aplicadas cumulativamente com a prevista no
inciso II do caput deste artigo.
§8º Se a multa aplicada e as indenizações cabíveis forem supe-
riores ao valor de pagamento eventualmente devido pela Adminis-
tração ao contratado, além da perda desse valor, a diferença será
descontada da garantia prestada ou será cobrada judicialmente.
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a solução para o seu concurso!
§9º A aplicação das sanções previstas no caput deste artigo não
exclui, em hipótese alguma, a obrigação de reparação integral do
dano causado à Administração Pública.
Art. 157. Na aplicação da sanção prevista no inciso II do caput
do art. 156 desta Lei, será facultada a defesa do interessado no pra-
zo de 15 (quinze) dias úteis, contado da data de sua intimação.
Art. 158. A aplicação das sanções previstas nos incisos III e IV
do caput do art. 156 desta Lei requererá a instauração de processo
de responsabilização, a ser conduzido por comissão composta de 2
(dois) ou mais servidores estáveis, que avaliará fatos e circunstân-
cias conhecidos e intimará o licitante ou o contratado para, no prazo
de 15 (quinze) dias úteis, contado da data de intimação, apresentar
defesa escrita e especificar as provas que pretenda produzir.
§1º Em órgão ou entidade da Administração Pública cujo qua-
dro funcional não seja formado de servidores estatutários, a comis-
são a que se refere o caput deste artigo será composta de 2 (dois)
ou mais empregados públicos pertencentes aos seus quadros per-
manentes, preferencialmente com, no mínimo, 3 (três) anos de
tempo de serviço no órgão ou entidade.
§2º Na hipótese de deferimento de pedido de produção de
novas provas ou de juntada de provas julgadas indispensáveis pela
comissão, o licitante ou o contratado poderá apresentar alegações
finais no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contado da data da inti-
mação.
§3º Serão indeferidas pela comissão, mediante decisão funda-
mentada, provas ilícitas, impertinentes, desnecessárias, protelató-
rias ou intempestivas.
§4º A prescrição ocorrerá em 5 (cinco) anos, contados da ciên-
cia da infração pela Administração, e será:
I - interrompida pela instauração do processo de responsabili-
zação a que se refere o caput deste artigo;
II - suspensa pela celebração de acordo de leniência previsto na
Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013;
III - suspensa por decisão judicial que inviabilize a conclusão da
apuração administrativa.
Art. 159. Os atos previstos como infrações administrativas nes-
ta Lei ou em outras leis de licitações e contratos da Administração
Pública que também sejam tipificados como atos lesivos na Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013, serão apurados e julgados conjun-
tamente, nos mesmos autos, observados o rito procedimental e a
autoridade competente definidos na referida Lei.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 160. A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada
sempre que utilizada com abuso do direito para facilitar, encobrir
ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei ou para
provocar confusão patrimonial, e, nesse caso, todos os efeitos das
sanções aplicadas à pessoa jurídica serão estendidos aos seus ad-
ministradores e sócios com poderes de administração, a pessoa
jurídica sucessora ou a empresa do mesmo ramo com relação de
coligação ou controle, de fato ou de direito, com o sancionado, ob-
servados, em todos os casos, o contraditório, a ampla defesa e a
obrigatoriedade de análise jurídica prévia.
Art. 161. Os órgãos e entidades dos Poderes Executivo, Legis-
lativo e Judiciário de todos os entes federativos deverão, no prazo
máximo 15 (quinze) dias úteis, contado da data de aplicação da san-
ção, informar e manter atualizados os dados relativos às sanções
por eles aplicadas, para fins de publicidade no Cadastro Nacional de
Empresas Inidôneas e Suspensas (Ceis) e no Cadastro Nacional de
Empresas Punidas (Cnep), instituídos no âmbito do Poder Executivo
federal.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. Para fins de aplicação das sanções previstas
nos incisos I, II, III e IV do caput do art. 156 desta Lei, o Poder Exe-
cutivo regulamentará a forma de cômputo e as consequências da
soma de diversas sanções aplicadas a uma mesma empresa e deri-
vadas de contratos distintos.
Art. 162. O atraso injustificado na execução do contrato sujei-
tará o contratado a multa de mora, na forma prevista em edital ou
em contrato.
Parágrafo único. A aplicação de multa de mora não impedirá
que a Administração a converta em compensatória e promova a ex-
tinção unilateral do contrato com a aplicação cumulada de outras
sanções previstas nesta Lei.
Art. 163. É admitida a reabilitação do licitante ou contratado
perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, exigidos,
cumulativamente:
I - reparação integral do dano causado à Administração Pública;
II - pagamento da multa;
III - transcurso do prazo mínimo de 1 (um) ano da aplicação da
penalidade, no caso de impedimento de licitar e contratar, ou de 3
(três) anos da aplicação da penalidade, no caso de declaração de
inidoneidade;
IV - cumprimento das condições de reabilitação definidas no
ato punitivo;
V - análise jurídica prévia, com posicionamento conclusivo
quanto ao cumprimento dos requisitos definidos neste artigo.
Parágrafo único. A sanção pelas infrações previstas nos incisos
VIII e XII do caput do art. 155 desta Lei exigirá, como condição de
reabilitação do licitante ou contratado, a implantação ou aperfeiço-
amento de programa de integridade pelo responsável.
CAPÍTULO II
DAS IMPUGNAÇÕES, DOS PEDIDOS DE ESCLARECIMENTO
E DOS RECURSOS
Art. 164. Qualquer pessoa é parte legítima para impugnar edi-
tal de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei ou para so-
licitar esclarecimento sobre os seus termos, devendo protocolar o
pedido até 3 (três) dias úteis antes da data de abertura do certame.
Parágrafo único. A resposta à impugnação ou ao pedido de es-
clarecimento será divulgada em sítio eletrônico oficial no prazo de
até 3 (três) dias úteis, limitado ao último dia útil anterior à data da
abertura do certame.
Art. 165. Dos atos da Administração decorrentes da aplicação
desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 3 (três) dias úteis, contado da data de
intimação ou de lavratura da ata, em face de:
a) ato que defira ou indefira pedido de pré-qualificação de in-
teressado ou de inscrição em registro cadastral, sua alteração ou
cancelamento;
b) julgamento das propostas;
c) ato de habilitação ou inabilitação de licitante;
d) anulação ou revogação da licitação;
e) extinção do contrato, quando determinada por ato unilateral
e escrito da Administração;
II - pedido de reconsideração, no prazo de 3 (três) dias úteis,
contado da data de intimação, relativamente a ato do qual não cai-
ba recurso hierárquico.
§1º Quanto ao recurso apresentado em virtude do disposto nas
alíneas “b” e “c” do inciso I do caput deste artigo, serão observadas
as seguintes disposições:
Editora
a solução para o seu concurso!
I - a intenção de recorrer deverá ser manifestada imediatamen-
te, sob pena de preclusão, e o prazo para apresentação das razões
recursais previsto no inciso I do caput deste artigo será iniciado na
data de intimação ou de lavratura da ata de habilitação ou inabilita-
ção ou, na hipótese de adoção da inversão de fases prevista no §1º
do art. 17 desta Lei, da ata de julgamento;
II - a apreciação dar-se-á em fase única.
§2º O recurso de que trata o inciso I do caput deste artigo será
dirigido à autoridade que tiver editado o ato ou proferido a deci-
são recorrida, que, se não reconsiderar o ato ou a decisão no prazo
de 3 (três) dias úteis, encaminhará o recurso com a sua motivação
à autoridade superior, a qual deverá proferir sua decisão no prazo
máximo de 10 (dez) dias úteis, contado do recebimento dos autos.
§3º O acolhimento do recurso implicará invalidação apenas de
ato insuscetível de aproveitamento.
§4º O prazo para apresentação de contrarrazões será o mesmo
do recurso e terá início na data de intimação pessoal ou de divulga-
ção da interposição do recurso.
§5º Será assegurado ao licitante vista dos elementos indispen-
sáveis à defesa de seus interesses.
Art. 166. Da aplicação das sanções previstas nos incisos I, II e III
do caput do art. 156 desta Lei caberá recurso no prazo de 15 (quin-
ze) dias úteis, contado da data da intimação.
Parágrafo único. O recurso de que trata o caput deste artigo
será dirigido à autoridade que tiver proferido a decisão recorrida,
que, se não a reconsiderar no prazo de 5 (cinco) dias úteis, encami-
nhará o recurso com sua motivação à autoridade superior, a qual
deverá proferir sua decisão no prazo máximo de 20 (vinte) dias
úteis, contado do recebimento dos autos.
Art. 167. Da aplicação da sanção prevista no inciso IV do caput
do art. 156 desta Lei caberá apenas pedido de reconsideração, que
deverá ser apresentado no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contado
da data da intimação, e decidido no prazo máximo de 20 (vinte) dias
úteis, contado do seu recebimento.
Art. 168. O recurso e o pedido de reconsideração terão efeito
suspensivo do ato ou da decisão recorrida até que sobrevenha de-
cisão final da autoridade competente.
Parágrafo único. Na elaboração de suas decisões, a autoridade
competente será auxiliada pelo órgão de assessoramento jurídico,
que deverá dirimir dúvidas e subsidiá-la com as informações neces-
sárias.
CAPÍTULO III
DO CONTROLE DAS CONTRATAÇÕES
Art. 169. As contratações públicas deverão submeter-se a prá-
ticas contínuas e permanentes de gestão de riscos e de controle
preventivo, inclusive mediante adoção de recursos de tecnologia da
informação, e, além de estar subordinadas ao controle social, sujei-
tar-se-ão às seguintes linhas de defesa:
I - primeira linha de defesa, integrada por servidores e empre-
gados públicos, agentes de licitação e autoridades que atuam na
estrutura de governança do órgão ou entidade;
II - segunda linha de defesa, integrada pelas unidades de as-
sessoramento jurídico e de controle interno do próprio órgão ou
entidade;
III - terceira linha de defesa, integrada pelo órgão central de
controle interno da Administração e pelo tribunal de contas.
209
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§1º Na forma de regulamento, a implementação das práticas a
que se refere o caput deste artigo será de responsabilidade da alta
administração do órgão ou entidade e levará em consideração os
custos e os benefícios decorrentes de sua implementação, optan-
do-se pelas medidas que promovam relações íntegras e confiáveis,
com segurança jurídica para todos os envolvidos, e que produzam
o resultado mais vantajoso para a Administração, com eficiência,
eficácia e efetividade nas contratações públicas.
§2º Para a realização de suas atividades, os órgãos de contro-
le deverão ter acesso irrestrito aos documentos e às informações
necessárias à realização dos trabalhos, inclusive aos documentos
classificados pelo órgão ou entidade nos termos da Lei nº 12.527,
de 18 de novembro de 2011, e o órgão de controle com o qual foi
compartilhada eventual informação sigilosa tornar-se-á correspon-
sável pela manutenção do seu sigilo.
§3º Os integrantes das linhas de defesa a que se referem os
incisos I, II e III do caput deste artigo observarão o seguinte:
I - quando constatarem simples impropriedade formal, adota-
rão medidas para o seu saneamento e para a mitigação de riscos
de sua nova ocorrência, preferencialmente com o aperfeiçoamento
dos controles preventivos e com a capacitação dos agentes públicos
responsáveis;
II - quando constatarem irregularidade que configure dano à
Administração, sem prejuízo das medidas previstas no inciso I deste
§3º, adotarão as providências necessárias para a apuração das in-
frações administrativas, observadas a segregação de funções e a ne-
cessidade de individualização das condutas, bem como remeterão
ao Ministério Público competente cópias dos documentos cabíveis
para a apuração dos ilícitos de sua competência.
Art. 170. Os órgãos de controle adotarão, na fiscalização dos
atos previstos nesta Lei, critérios de oportunidade, materialidade,
relevância e risco e considerarão as razões apresentadas pelos ór-
gãos e entidades responsáveis e os resultados obtidos com a con-
tratação, observado o disposto no §3º do art. 169 desta Lei.
§1º As razões apresentadas pelos órgãos e entidades respon-
sáveis deverão ser encaminhadas aos órgãos de controle até a con-
clusão da fase de instrução do processo e não poderão ser desen-
tranhadas dos autos.
§2º A omissão na prestação das informações não impedirá as
deliberações dos órgãos de controle nem retardará a aplicação de
qualquer de seus prazos de tramitação e de deliberação.
§3º Os órgãos de controle desconsiderarão os documentos
impertinentes, meramente protelatórios ou de nenhum interesse
para o esclarecimento dos fatos.
§4º Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou jurídica
poderá representar aos órgãos de controle interno ou ao tribunal
de contas competente contra irregularidades na aplicação desta Lei.
Art. 171. Na fiscalização de controle será observado o seguinte:
I - viabilização de oportunidade de manifestação aos gestores
sobre possíveis propostas de encaminhamento que terão impacto
significativo nas rotinas de trabalho dos órgãos e entidades fiscali-
zados, a fim de que eles disponibilizem subsídios para avaliação pré-
via da relação entre custo e benefício dessas possíveis proposições;
II - adoção de procedimentos objetivos e imparciais e elabo-
ração de relatórios tecnicamente fundamentados, baseados exclu-
sivamente nas evidências obtidas e organizados de acordo com as
normas de auditoria do respectivo órgão de controle, de modo a
evitar que interesses pessoais e interpretações tendenciosas inter-
firam na apresentação e no tratamento dos fatos levantados;
Editora
210
210
a solução para o seu concurso!
III - definição de objetivos, nos regimes de empreitada por
preço global, empreitada integral, contratação semi-integrada e
contratação integrada, atendidos os requisitos técnicos, legais,
orçamentários e financeiros, de acordo com as finalidades da con-
tratação, devendo, ainda, ser perquirida a conformidade do preço
global com os parâmetros de mercado para o objeto contratado,
considerada inclusive a dimensão geográfica.
§1º Ao suspender cautelarmente o processo licitatório, o tribu-
nal de contas deverá pronunciar-se definitivamente sobre o mérito
da irregularidade que tenha dado causa à suspensão no prazo de 25
(vinte e cinco) dias úteis, contado da data do recebimento das in-
formações a que se refere o §2º deste artigo, prorrogável por igual
período uma única vez, e definirá objetivamente:
I - as causas da ordem de suspensão;
II - o modo como será garantido o atendimento do interesse
público obstado pela suspensão da licitação, no caso de objetos es-
senciais ou de contratação por emergência.
§2º Ao ser intimado da ordem de suspensão do processo licita-
tório, o órgão ou entidade deverá, no prazo de 10 (dez) dias úteis,
admitida a prorrogação:
I - informar as medidas adotadas para cumprimento da deci-
são;
II - prestar todas as informações cabíveis;
III - proceder à apuração de responsabilidade, se for o caso.
§3º A decisão que examinar o mérito da medida cautelar a que
se refere o §1º deste artigo deverá definir as medidas necessárias e
adequadas, em face das alternativas possíveis, para o saneamento
do processo licitatório, ou determinar a sua anulação.
§4º O descumprimento do disposto no §2º deste artigo ense-
jará a apuração de responsabilidade e a obrigação de reparação do
prejuízo causado ao erário.
Art. 172. (VETADO).
Art. 173. Os tribunais de contas deverão, por meio de suas es-
colas de contas, promover eventos de capacitação para os servido-
res efetivos e empregados públicos designados para o desempenho
das funções essenciais à execução desta Lei, incluídos cursos pre-
senciais e a distância, redes de aprendizagem, seminários e con-
gressos sobre contratações públicas.
TÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS
CAPÍTULO I
DO PORTAL NACIONAL DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS
(PNCP)
Art. 174. É criado o Portal Nacional de Contratações Públicas
(PNCP), sítio eletrônico oficial destinado à:
I - divulgação centralizada e obrigatória dos atos exigidos por
esta Lei;
II - realização facultativa das contratações pelos órgãos e en-
tidades dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário de todos os
entes federativos.
§1º O PNCP será gerido pelo Comitê Gestor da Rede Nacional
de Contratações Públicas, a ser presidido por representante indica-
do pelo Presidente da República e composto de:
I - 3 (três) representantes da União indicados pelo Presidente
da República;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - 2 (dois) representantes dos Estados e do Distrito Federal
indicados pelo Conselho Nacional de Secretários de Estado da Ad-
ministração;
III - 2 (dois) representantes dos Municípios indicados pela Con-
federação Nacional de Municípios.
§2º O PNCP conterá, entre outras, as seguintes informações
acerca das contratações:
I - planos de contratação anuais;
II - catálogos eletrônicos de padronização;
III - editais de credenciamento e de pré-qualificação, avisos de
contratação direta e editais de licitação e respectivos anexos;
IV - atas de registro de preços;
V - contratos e termos aditivos;
VI - notas fiscais eletrônicas, quando for o caso.
§3º O PNCP deverá, entre outras funcionalidades, oferecer:
I - sistema de registro cadastral unificado;
II - painel para consulta de preços, banco de preços em saúde e
acesso à base nacional de notas fiscais eletrônicas;
III - sistema de planejamento e gerenciamento de contrata-
ções, incluído o cadastro de atesto de cumprimento de obrigações
previsto no §4º do art. 88 desta Lei;
IV - sistema eletrônico para a realização de sessões públicas;
V - acesso ao Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Sus-
pensas (Ceis) e ao Cadastro Nacional de Empresas Punidas (Cnep);
VI - sistema de gestão compartilhada com a sociedade de infor-
mações referentes à execução do contrato, que possibilite:
a) envio, registro, armazenamento e divulgação de mensagens
de texto ou imagens pelo interessado previamente identificado;
b) acesso ao sistema informatizado de acompanhamento de
obras a que se refere o inciso III do caput do art. 19 desta Lei;
c) comunicação entre a população e representantes da Admi-
nistração e do contratado designados para prestar as informações e
esclarecimentos pertinentes, na forma de regulamento;
d) divulgação, na forma de regulamento, de relatório final com
informações sobre a consecução dos objetivos que tenham justifi-
cado a contratação e eventuais condutas a serem adotadas para o
aprimoramento das atividades da Administração.
§4º O PNCP adotará o formato de dados abertos e observará as
exigências previstas na Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011.
§5º (VETADO).
Art. 175. Sem prejuízo do disposto no art. 174 desta Lei, os en-
tes federativos poderão instituir sítio eletrônico oficial para divulga-
ção complementar e realização das respectivas contratações.
§1º Desde que mantida a integração com o PNCP, as contrata-
ções poderão ser realizadas por meio de sistema eletrônico forneci-
do por pessoa jurídica de direito privado, na forma de regulamento.
§2º (VETADO).
§2º Até 31 de dezembro de 2023, os Municípios deverão rea-
lizar divulgação complementar de suas contratações mediante pu-
blicação de extrato de edital de licitação em jornal diário de grande
circulação local. (Promulgação partes vetadas)
Art. 176. Os Municípios com até 20.000 (vinte mil) habitantes
terão o prazo de 6 (seis) anos, contado da data de publicação desta
Lei, para cumprimento:
I - dos requisitos estabelecidos no art. 7º e no caput do art. 8º
desta Lei;
II - da obrigatoriedade de realização da licitação sob a forma
eletrônica a que se refere o §2º do art. 17 desta Lei;
III - das regras relativas à divulgação em sítio eletrônico oficial.
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a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. Enquanto não adotarem o PNCP, os Municí-
pios a que se refere o caput deste artigo deverão:
I - publicar, em diário oficial, as informações que esta Lei exige
que sejam divulgadas em sítio eletrônico oficial, admitida a publica-
ção de extrato;
II - disponibilizar a versão física dos documentos em suas re-
partições, vedada a cobrança de qualquer valor, salvo o referente
ao fornecimento de edital ou de cópia de documento, que não será
superior ao custo de sua reprodução gráfica.
CAPÍTULO II
DAS ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS
Art. 177. O caput do art. 1.048 da Lei nº 13.105, de 16 de mar-
ço de 2015 (Código de Processo Civil), passa a vigorar acrescido do
seguinte inciso IV:
“Art.1.048. ..................................................................................
.....................
....................................................................................................
......................
IV - em que se discuta a aplicação do disposto nas normas ge-
rais de licitação e contratação a que se refere o inciso XXVII do caput
do art. 22 da Constituição Federal.
....................................................................................................
............” (NR)
Art. 178. O Título XI da Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), passa a vigorar acrescido
do seguinte Capítulo II-B:
“CAPÍTULO II-B
DOS CRIMES EM LICITAÇÕES E CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Contratação direta ilegal
Art. 337-E. Admitir, possibilitar ou dar causa à contratação dire-
ta fora das hipóteses previstas em lei:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Frustração do caráter competitivo de licitação
Art. 337-F. Frustrar ou fraudar, com o intuito de obter para si
ou para outrem vantagem decorrente da adjudicação do objeto da
licitação, o caráter competitivo do processo licitatório:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
Patrocínio de contratação indevida
Art. 337-G. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse pri-
vado perante a Administração Pública, dando causa à instauração
de licitação ou à celebração de contrato cuja invalidação vier a ser
decretada pelo Poder Judiciário:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
Modificação ou pagamento irregular em contrato administra-
tivo
Art. 337-H. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer mo-
dificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual, em favor
do contratado, durante a execução dos contratos celebrados com a
Administração Pública, sem autorização em lei, no edital da licita-
ção ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar
fatura com preterição da ordem cronológica de sua exigibilidade:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
211
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Perturbação de processo licitatório
Art. 337-I. Impedir, perturbar ou fraudar a realização de qual-
quer ato de processo licitatório:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
Violação de sigilo em licitação
Art. 337-J. Devassar o sigilo de proposta apresentada em pro-
cesso licitatório ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) anos a 3 (três) anos, e multa.
Afastamento de licitante
Art. 337-K. Afastar ou tentar afastar licitante por meio de vio-
lência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem de qual-
quer tipo:
Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 5 (cinco) anos, e multa, além
da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se abstém ou
desiste de licitar em razão de vantagem oferecida.
Fraude em licitação ou contrato
Art. 337-L. Fraudar, em prejuízo da Administração Pública, lici-
tação ou contrato dela decorrente, mediante:
I - entrega de mercadoria ou prestação de serviços com qua-
lidade ou em quantidade diversas das previstas no edital ou nos
instrumentos contratuais;
II - fornecimento, como verdadeira ou perfeita, de mercadoria
falsificada, deteriorada, inservível para consumo ou com prazo de
validade vencido;
III - entrega de uma mercadoria por outra;
IV - alteração da substância, qualidade ou quantidade da mer-
cadoria ou do serviço fornecido;
V - qualquer meio fraudulento que torne injustamente mais
onerosa para a Administração Pública a proposta ou a execução do
contrato:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
Contratação inidônea
Art. 337-M. Admitir à licitação empresa ou profissional decla-
rado inidôneo:
Pena - reclusão, de 1 (um) ano a 3 (três) anos, e multa.
§1º Celebrar contrato com empresa ou profissional declarado
inidôneo:
Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 6 (seis) anos, e multa.
§2º Incide na mesma pena do caput deste artigo aquele que,
declarado inidôneo, venha a participar de licitação e, na mesma
pena do §1º deste artigo, aquele que, declarado inidôneo, venha a
contratar com a Administração Pública.
Impedimento indevido
Art. 337-N. Obstar, impedir ou dificultar injustamente a inscri-
ção de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover
indevidamente a alteração, a suspensão ou o cancelamento de re-
gistro do inscrito:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Omissão grave de dado ou de informação por projetista
Art. 337-O. Omitir, modificar ou entregar à Administração Pú-
blica levantamento cadastral ou condição de contorno em relevante
dissonância com a realidade, em frustração ao caráter competitivo
da licitação ou em detrimento da seleção da proposta mais vanta-
Editora
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a solução para o seu concurso!
josa para a Administração Pública, em contratação para a elabora-
ção de projeto básico, projeto executivo ou anteprojeto, em diálogo
competitivo ou em procedimento de manifestação de interesse:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
§1º Consideram-se condição de contorno as informações e os
levantamentos suficientes e necessários para a definição da solu-
ção de projeto e dos respectivos preços pelo licitante, incluídos
sondagens, topografia, estudos de demanda, condições ambientais
e demais elementos ambientais impactantes, considerados requi-
sitos mínimos ou obrigatórios em normas técnicas que orientam a
elaboração de projetos.
§2º Se o crime é praticado com o fim de obter benefício, direto
ou indireto, próprio ou de outrem, aplica-se em dobro a pena pre-
vista no caput deste artigo.
Art. 337-P. A pena de multa cominada aos crimes previstos nes-
te Capítulo seguirá a metodologia de cálculo prevista neste Código
e não poderá ser inferior a 2% (dois por cento) do valor do contrato
licitado ou celebrado com contratação direta.”
Art. 179. Os incisos II e III do caput do art. 2º da Lei nº 8.987, de
13 de fevereiro de 1995, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 2º ......................................................................................
.......................
....................................................................................................
.......................
II - concessão de serviço público: a delegação de sua prestação,
feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade
concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio
de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por
sua conta e risco e por prazo determinado;
III - concessão de serviço público precedida da execução de
obra pública: a construção, total ou parcial, conservação, refor-
ma, ampliação ou melhoramento de quaisquer obras de interesse
público, delegados pelo poder concedente, mediante licitação, na
modalidade concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa jurídica
ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua
realização, por sua conta e risco, de forma que o investimento da
concessionária seja remunerado e amortizado mediante a explora-
ção do serviço ou da obra por prazo determinado;
....................................................................................................
..............” (NR)
Art. 180. O caput do art. 10 da Lei nº 11.079, de 30 de dezem-
bro de 2004, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 10. A contratação de parceria público-privada será prece-
dida de licitação na modalidade concorrência ou diálogo competiti-
vo, estando a abertura do processo licitatório condicionada a:
....................................................................................................
.............” (NR)
CAPÍTULO III
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 181. Os entes federativos instituirão centrais de compras,
com o objetivo de realizar compras em grande escala, para atender
a diversos órgãos e entidades sob sua competência e atingir as fina-
lidades desta Lei.
Parágrafo único. No caso dos Municípios com até 10.000 (dez
mil) habitantes, serão preferencialmente constituídos consórcios
públicos para a realização das atividades previstas no caput deste
artigo, nos termos da Lei nº 11.107, de 6 de abril de 2005.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 182. O Poder Executivo federal atualizará, a cada dia 1º
de janeiro, pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo
Especial (IPCA-E) ou por índice que venha a substituí-lo, os valores
fixados por esta Lei, os quais serão divulgados no PNCP.
Art. 183. Os prazos previstos nesta Lei serão contados com ex-
clusão do dia do começo e inclusão do dia do vencimento e obser-
varão as seguintes disposições:
I - os prazos expressos em dias corridos serão computados de
modo contínuo;
II - os prazos expressos em meses ou anos serão computados
de data a data;
III - nos prazos expressos em dias úteis, serão computados so-
mente os dias em que ocorrer expediente administrativo no órgão
ou entidade competente.
§1º Salvo disposição em contrário, considera-se dia do começo
do prazo:
I - o primeiro dia útil seguinte ao da disponibilização da infor-
mação na internet;
II - a data de juntada aos autos do aviso de recebimento, quan-
do a notificação for pelos correios.
§2º Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil se-
guinte se o vencimento cair em dia em que não houver expediente,
se o expediente for encerrado antes da hora normal ou se houver
indisponibilidade da comunicação eletrônica.
§3º Na hipótese do inciso II do caput deste artigo, se no mês do
vencimento não houver o dia equivalente àquele do início do prazo,
considera-se como termo o último dia do mês.
Art. 184. Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber e
na ausência de norma específica, aos convênios, acordos, ajustes e
outros instrumentos congêneres celebrados por órgãos e entidades
da Administração Pública, na forma estabelecida em regulamento
do Poder Executivo federal.
§1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.770, de 2023)
§2º Quando, verificada qualquer das hipóteses da alínea d do
inciso II do caput do art. 124 desta Lei, o valor global inicialmente
pactuado demonstrar-se insuficiente para a execução do objeto,
poderão ser: (Incluído pela Lei nº 14.770, de 2023)
I - utilizados saldos de recursos ou rendimentos de aplicação
financeira; (Incluído pela Lei nº 14.770, de 2023)
II - aportados novos recursos pelo concedente; (Incluído pela
Lei nº 14.770, de 2023)
III - reduzidas as metas e as etapas, desde que isso não compro-
meta a fruição ou a funcionalidade do objeto pactuado. (Incluído
pela Lei nº 14.770, de 2023)
§3º São permitidos ajustes nos instrumentos celebrados com
recursos de transferências voluntárias, para promover alterações
em seu objeto, desde que: (Incluído pela Lei nº 14.770, de 2023)
I - isso não importe transposição, remanejamento ou transfe-
rência de recursos de uma categoria de programação para outra ou
de um órgão para outro; (Incluído pela Lei nº 14.770, de 2023)
II - seja apresentada justificativa objetiva pelo convenente; e
(Incluído pela Lei nº 14.770, de 2023)
III - quando se tratar de obra, seja mantido o que foi pactuado
quanto a suas características. (Incluído pela Lei nº 14.770, de 2023)
§4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.770, de 2023)
Art. 184-A. À celebração, à execução, ao acompanhamento e à
prestação de contas dos convênios, contratos de repasse e instru-
mentos congêneres em que for parte a União, com valor global de
Editora
a solução para o seu concurso!
até R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais), aplicar-se-
-á o seguinte regime simplificado: (Incluído pela Lei nº 14.770, de
2023)
I - o plano de trabalho aprovado conterá parâmetros objetivos
para caracterizar o cumprimento do objeto; (Incluído pela Lei nº
14.770, de 2023)
II - a minuta dos instrumentos deverá ser simplificada; (Incluído
pela Lei nº 14.770, de 2023)
III - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 14.770, de 2023)
IV - a verificação da execução do objeto ocorrerá mediante vi-
sita de constatação da compatibilidade com o plano de trabalho.
(Incluído pela Lei nº 14.770, de 2023)
§1º O acompanhamento pela concedente ou mandatária será
realizado pela verificação dos boletins de medição e fotos georre-
ferenciadas registradas pela empresa executora e pelo convenente
do Transferegov e por vistorias in loco, realizadas considerando o
marco de execução de 100% (cem por cento) do cronograma físi-
co, podendo ocorrer outras vistorias, quando necessárias. (Incluído
pela Lei nº 14.770, de 2023)
§2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.770, de 2023)
§3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.770, de 2023)
§4º O regime simplificado de que trata este artigo aplica-se aos
convênios, contratos de repasse e instrumentos congêneres cele-
brados após a publicação desta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.770, de
2023)
Art. 185. Aplicam-se às licitações e aos contratos regidos pela
Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, as disposições do Capítulo
II-B do Título XI da Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal).
Art. 186. Aplicam-se as disposições desta Lei subsidiariamente
à Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, à Lei nº 11.079, de 30 de
dezembro de 2004, e à Lei nº 12.232, de 29 de abril de 2010.
Art. 187. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão
aplicar os regulamentos editados pela União para execução desta
Lei.
Art. 188. (VETADO).
Art. 189. Aplica-se esta Lei às hipóteses previstas na legislação
que façam referência expressa à Lei nº 8.666, de 21 de junho de
1993, à Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, e aos arts. 1º a 47-A
da Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011.
Art. 190. O contrato cujo instrumento tenha sido assinado an-
tes da entrada em vigor desta Lei continuará a ser regido de acordo
com as regras previstas na legislação revogada.
Art. 191. Até o decurso do prazo de que trata o inciso II do
caput do art. 193, a Administração poderá optar por licitar ou con-
tratar diretamente de acordo com esta Lei ou de acordo com as leis
citadas no referido inciso, e a opção escolhida deverá ser indicada
expressamente no edital ou no aviso ou instrumento de contrata-
ção direta, vedada a aplicação combinada desta Lei com as citadas
no referido inciso.
Parágrafo único. Na hipótese do caput deste artigo, se a Admi-
nistração optar por licitar de acordo com as leis citadas no inciso
II do caput do art. 193 desta Lei, o contrato respectivo será regido
pelas regras nelas previstas durante toda a sua vigência.
Art. 192. O contrato relativo a imóvel do patrimônio da União
ou de suas autarquias e fundações continuará regido pela legislação
pertinente, aplicada esta Lei subsidiariamente.
Art. 193. Revogam-se:
I - os arts. 89 a 108 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, na
data de publicação desta Lei;
213
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - em 30 de dezembro de 2023: (Redação dada pela Lei Com-
plementar nº 198, de 2023)
a) a Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993; (Redação dada pela
Lei Complementar nº 198, de 2023)
b) a Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002; e (Redação dada
pela Lei Complementar nº 198, de 2023)
c) os arts. 1º a 47-A da Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 198, de 2023)
Art. 194. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 1º de abril de 2021; 200o da Independência e 133o da
República.
CARGOS PÚBLICOS; PROVIMENTO, PROMOÇÃO, VACÂN-
CIA E REMOÇÃO; DIREITOS E VANTAGENS DOS SERVIDO-
RES PÚBLICOS CIVIS
— Cargo, Emprego e Função Pública
Para que haja melhor organização na Administração Pública,
os servidores públicos são amparados e organizados a partir de
quadros funcionais. Quadro funcional é o acoplado de cargos,
empregos e funções públicas de um mesmo ente federado, de uma
pessoa jurídica da Administração Indireta de ou de seus órgãos
internos.
Cargo
O art. 3º do Estatuto dos Servidores Civis da União da Lei
8.112/1990 conceitua cargo público como “o conjunto de atribuições
e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem
ser cometidas a um servidor”. Via de regra, podemos considerar
o cargo como sendo uma posição na estrutura organizacional da
Administração Pública a ser preenchido por um servidor público.
Em geral, os cargos públicos somente podem ser criados,
transformados e extinguidos por força de lei.
Ao Poder Legislativo, caberá, mediante sanção do chefe do
Poder Executivo, dispor sobre a criação, transformação e extinção
de cargos, empregos e funções públicas.
Em se tratando de cargos do Poder Legislativo, a criação não
depende de temos exatos de lei, mas, sim de uma norma que
mesmo possuindo hierarquia de lei, não depende de sanção ou
veto do chefe do Executivo. É o que chamamos de Resoluções, que
são leis sem sanção.
A despeito da criação de cargos, vejamos:
a) Cargos do Poder Executivo: a iniciativa é privativa do chefe
desse Poder (CF, art. 61, §1º, II, “a”).
b) Cargos do Poder Judiciário: dos Tribunais de Contas e
do Ministério Público a lei em questão, partirá de iniciativa dos
respectivos Tribunais ou Procuradores-Gerais em se tratando da
criação de cargos para o Ministério Público.
c) Cargos do Legislativo: os cargos serão criados, extintos ou
transformados por atos normativos de âmbito interno desse Poder
(Resoluções), sendo sua iniciativa da respectiva Mesa Diretora.
Embora sejam criados por lei, os cargos ou funções públicas, se
estiverem vagos, podem ser extintos por intermédio de lei ou por
decreto do chefe do Poder Executivo. No entanto, se o cargo estiver
ocupado, só poderá ser extinto por lei.
Os cargos podem ser organizados em carreira ou isolados.
Vejamos:
Editora
214
214
a solução para o seu concurso!
– Cargos organizados em carreira: são cargos cujos ocupantes
podem percorrer várias classes ao longo da sua vida funcional, em
razão do regime de progressão do servidor na carreira.
– Cargos isolados: não permitem a progressão funcional de
seus titulares.
Em relação às garantias e características especiais que lhe são
conferidas, os cargos podem ser classificados em vitalícios, efetivos;
e comissionados. Vejamos:
– Cargos vitalícios e cargos efetivos: oferecem garantia de
permanência aos seus ocupantes. De forma geral, a nomeação
para esses cargos é dependente de prévia aprovação em concurso
público.
– Cargos em comissão ou comissionados: de acordo com o
art. 37, V, da CF, os cargos comissionados se destinam apenas às
atribuições de direção, chefia e assessoramento. São ocupados
de maneira temporária, em função da confiança depositada pela
autoridade nomeante. A nomeação para esse tipo de cargo não
depende de aprovação em concurso público, podendo a exoneração
do seu ocupante pode ser feita a qualquer tempo, a critério da
autoridade nomeante.
Emprego
Os empregos públicos são entidades de atribuições com o fito
de serem ocupadas por servidores regidos sob o regime da CLT, que
também chamados de celetistas ou empregados públicos.
A diferença entre cargo e emprego público consiste no vínculo
que liga o servidor ao Estado. Ressalta-se que o vínculo jurídico do
empregado público é de natureza contratual, ao passo que o do
servidor titular de cargo público é de natureza estatutária.
No âmbito das pessoas de Direito Público como a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, bem como em suas
autarquias e fundações públicas de direito público, levando em
conta a restauração da redação originária do caput do art. 39 da
CF/1988 (ADIn 2135 MC/DF), afirma-se que o regime a ser adotado
é o estatutário. Entretanto, é plenamente possível a convivência
entre o regime estatutário e o celetista relativo aos entes que,
anteriormente à concessão da medida cautelar mencionada,
tenham realizado contratações e admissões no regime de emprego
público. No tocante às pessoas de Direito Privado da Administração
Indireta como as empresas públicas, sociedades de economia mista
e fundações públicas de direito privado, infere-se que somente é
possível a existência de empregados públicos, nos termos legais.
Função Pública
Função pública também é uma espécie de ocupação de agente
público. Denota-se que ao lado dos cargos e empregos públicos
existem determinadas atribuições que também são exercidas
por servidores públicos, mas no entanto, essas funções não
compõem a lista de atribuições de determinado cargo ou emprego
público, como por exemplo, das funções exercidas por servidores
contratados temporariamente, em razão de excepcional interesse
público, com base no art. 37, IX, da CFB/88.
Esse tipo de servidor ocupa funções temporárias,
desempenhando suas funções sem titularizar cargo ou emprego
público. Além disso, existem funções de chefia, direção e
assessoramento para as quais o legislador não cria o cargo
respectivo, já que serão exercidas com exclusividade por ocupantes
de cargos efetivos, nos termos do art. 37, V, da CFB/88.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
– Observação importante: nos parâmetros do art. 37, V da
CFB/88, da mesma forma que previsto para os cargos em comissão,
as funções de confiança destinam-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento.
Regimente Jurídico
– Provimento
Provimento é a forma de ocupação do cargo público pelo
servidor. Além disso, é um ato administrativo por intermédio do
qual ocorre o preenchimento de cargo, por conseguinte, atribuindo
as funções a ele específicas e inerentes a uma determinada pessoa.
Tanto a doutrina quanto a lei dividem as espécies de provimento de
cargos públicos em dois grupos. São eles:
– Provimento originário: é ato administrativo que designa um
cargo a servidor que antes não integrava o quadro de servidores
daquele órgão, ou seja, o agente está iniciando a carreira pública.
O provimento originário é a única forma de nomeação
reconhecida pelo Ordenamento Jurídico Brasileiro, isso, é claro,
ressalte-se, dependendo de prévia habilitação em concurso público
de provas ou de provas e títulos, obedecidos, nos termos da lei,
a ordem de classificação e o prazo de sua validade. Destaque-
se que o momento da nomeação configura discricionariedade
do administrador, na qual devem ser respeitados os prazos do
concurso público, nos moldes do art. 9° e seguintes da Lei 8112/90,
devendo, por conseguinte, ainda ser feita uma análise a respeito
dos requisitos para a ocupação do cargo.
Entretanto, uma vez realizada a nomeação do candidato, este
ato não lhe atribui a qualidade de servidor público, mas apenas
a garantia de ocupação do referido cargo. Para que se torne
servidor público, o particular deverá assinar o termo de posse, se
submetendo a todas as normas estatuárias da instituição.
O provimento do cargo ocorre com a nomeação, mas a
investidura no cargo acontece com a posse nos termos do art. 7°da
Lei 8.112/90.
De acordo com a Lei Federal, o prazo máximo para a posse
é de 30 (trinta) dias, contados a partir da publicação do ato de
provimento, nos termos do art. 13, §1°, sendo que, desde haja a
devida comprovação, a legislação admite que a posse ocorra por
meio de procuração específica, conforme disposto no art. 13, §3°
da lei 8.112/90.
Havendo a efetivação da posse dentro do prazo legal, o servidor
público federal terá o prazo máximo de 15 (dias) dias para iniciar a
exercer as funções do cargo, nos trâmites do art. 15, §1° do Estatuto
dos Servidores Públicos da União, das Autarquias e das Fundações
Públicas Federais, Lei 8112/90, sendo que não sendo respeitado
este prazo, o agente poderá ser exonerado. Vejamos:
Art. 15. §2º - O servidor será exonerado do cargo ou será
tornado sem efeito o ato de sua designação para função de
confiança, se não entrar em exercício nos prazos previstos neste
artigo, observado o disposto no art. 18. (Redação dada pela Lei n.
9.527, de 10.12.97).
Ademais, se o candidato for nomeado e não se apresentar para
posse, no prazo de determinado por lei, não ocorrerá exoneração,
tendo em vista ainda não havia sido investido na qualidade de
servidor. Assim sendo, o ato de nomeação se torna sem efeito, vindo
a ficar vago o cargo que havia sido ocupado pelo ato de nomeação.
Editora
a solução para o seu concurso!
– Provimento Derivado: o cargo público deverá ser entregue a
um servidor que já tenha uma relação anterior com a Administração
Pública e que se encontra exercendo funções na carreira em que
pretende assumir o novo cargo. Denota-se que provimento derivado
somente será possível de ser concretizado, se o agente provier
de outros cargos na mesma carreira em que houve provimento
originário anterior. Não pode haver provimento derivado em outra
carreira.
Nesses casos, deverá haver a realização de concurso público
de provas ou de provas e títulos, para que se faça novo provimento
originário. A permissão para que o agente ingresse em nova carreira
por meio de provimento derivado violaria os princípios da isonomia
e da impessoalidade, mediante os benefícios oferecidos de forma
defesa. Nesse diapasão, vejamos o que estabelece a súmula
vinculante nº 43 do Supremo Tribunal Federal
– Súmula 43 do STF: É inconstitucional toda modalidade
de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia
aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em
cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investido.
Assim sendo, analisaremos as espécies de provimento derivado
permitidas no ordenamento Jurídico Brasileiro e suas características
específicas. Vejamos:
– Provimento derivado vertical: é a promoção na carreira
ensejando a garantia de o servidor público ocupar cargos mais
altos, na carreira de ingresso, de forma alternada por antiguidade
e merecimento. Para que isso ocorra, é necessário que ele tenha
ingressado, mediante aprovação em concurso público no serviço
público, bem como mediante assunção de cargo escalonado em
carreira.
Denota-se que a escolha do servidor a progredir na carreira
deve ser realiza por critérios de antiguidade e merecimento e de
forma alternada por critérios de antiguidade e merecimento.
Destaque-se que, intermédio de promoção, não será possível
assumir um cargo em outra carreira mais elevada. Como por
exemplo, ao ser promovido do cargo de técnico do Tribunal para o
cargo de analista do mesmo órgão. Isso não é possível, uma vez que
tal situação significaria a possibilidade de mudança de carreira sem
a realização de concurso público, o que ensejaria a ascensão que foi
abolida pela Constituição Federal de 1988.
– Provimento derivado horizontal: trata-se da readaptação
disposta no art. 24 da Lei 8112/90. É o aproveitamento do servidor
em um novo cargo, em decorrência de uma limitação sofrida por
este na capacidade física ou mental. Em ocorrendo esta hipótese,
o agente deverá ser readaptado vindo a assumir um novo cargo,
no qual as funções sejam compatíveis com as limitações que
sofreu em sua capacidade laboral, dependendo a verificação desta
limitação mediante a apresentação de laudo laboral expedido por
junta médica oficial, que ateste demonstrando detalhadamente
a impossibilidade de o agente se manter no exercício de suas
atividades de trabalho.
Na fase de readaptação ficará garantida o recebimento de
vencimentos, não podendo haver alteração do subsídio recebido
pelo servidor em virtude da readaptação.
215
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
– Observação importante: esta modalidade de provimento
derivado independe da existência de cargo vago na carreira,
porque ainda que este não exista, o servidor sempre terá direito
de ser readaptado e poderá exercer suas funções no novo cargo
como excedente. Caso não haja nenhum cargo na carreira, com
funções compatíveis, o servidor poderá ser aposentado por
invalidez. Para que haja readaptação, não há necessidade de a
limitação ter ocorrido por causa do exercício do labor ou da função.
A princípio, independentemente de culpa, o servidor tem direito a
ser readaptado.
– Provimento derivado por reingresso: ocorre quando o
servidor de alguma forma, deixou de atuar no labor das funções de
cargo específico e retorna às suas atividades. Esse provimento pode
ocorrer de quatro formas. São elas:
a) Reversão: nos termos do art. 25 da Lei 8.112/90, é o retorno
do servidor público aposentado ao exercício do cargo público. A
reversão pode ocorrer por meio da aposentadoria por invalidez,
quando cessarem os motivos da invalidez. Neste caso, por meio de
laudo médico oficial, o poder público toma conhecimento de que
os motivos que ensejaram a aposentadoria do servidor se tornaram
insubsistentes, do que resulta a obrigatoriedade de retorno do
servidor ao cargo.
Também pode ocorrer a reversão do servidor aposentado
de forma voluntária. Dessa maneira, atendidos os requisitos
dispostos em lei, a legislação ordena que havendo interesse da
Administração Pública, que o servidor tenha requerido a reversão,
que a aposentadoria tenha sido de forma voluntária, que o agente
público já tivesse, antes, adquirido estabilidade quando no exercício
da atividade, que a aposentadoria tenha se dado nos cinco anos
anteriores à solicitação e também que haja cargo vago, no momento
da petição de reversão.
b) Reintegração: trata-se de provimento derivado que requer
o retorno do servidor público estável ao cargo que ocupava
anteriormente, em decorrência da anulação do ato de demissão.
Ocorre a reintegração quando tornada sem validade a
demissão do servidor estável por decisão judicial ou administrativa,
ponderando que o reintegrado terá o direito de ser indenizado por
tudo que deixou de ganhar em consequência da demissão ilegal.
c) Recondução: conforme dispõe o art. 29, da lei 8.112/90, trata-
se a recondução do retorno do servidor ao cargo anteriormente
ocupado por ele, podendo ocorrer em duas hipóteses:
– Inabilitação em estágio probatório relacionado a outro cargo:
quando o servidor público retorna à carreira anterior na qual já
havia adquirido estabilidade, evitando assim, sua exoneração do
serviço público.
– Reintegração do anterior ocupante: cuida-se de situação
exposta, na situação prática apresentada anteriormente, através
da qual, o servidor público ocupa cargo de outro servidor que é
posteriormente reintegrado.
– Observação importante: A recondução não gera direito à
percepção de indenização, em nenhuma das duas hipóteses. Assim,
o servidor público retornará ao cargo de origem, percebendo a
remuneração deste cargo.
Editora
216
216
a solução para o seu concurso!
d) Aproveitamento: é retorno do servidor público que se
encontra em disponibilidade, para assumir cargo com funções
compatíveis com as que anteriormente exercia, antes de ter extinto
o cargo que antes ocupava.
Isso ocorre, por que a Carta Magna prevê que havendo a extinção
ou declaração de desnecessidade de determinado cargo público, o
servidor público estável ocupante do cargo não deverá ser demitido
ou exonerado, mas sim ser removido para a disponibilidade. Nesses
casos, o servidor deixará de exercer as funções de forma temporária,
mantendo o vínculo com a administração pública.
Destaque-se que não há prazo para o término da disponibilidade,
porém, por lei, o servidor tem a garantia de que, surgindo novo
cargo vago compatível com o que ocupava, seu aproveitamento
será obrigatório.
– Observação importante: o aproveitamento é obrigatório
tanto para o poder público quanto para o agente. Isso ocorre
porque a Administração Pública não pode deixar de executar o
aproveitamento para nomear novos candidatos, da mesma forma
que o servidor não poderá optar por ficar em disponibilidade, vindo
a recusar o aproveitamento.
– Vacância
As situações de vacância são as hipóteses de desocupação do
cargo público. Vacância é o termo utilizado para designar cargo
público vago. É um fato administrativo que informa que o cargo
público não está provido e poderá preenchido por novo agente.
A lei dispõe sete hipóteses de vacância. São elas:
a) Aposentadoria: acontece quando mediante ato praticado
pela Administração Pública, o servidor público passa para a
inatividade. No Regime Próprio de Previdência do Servidor Público,
a aposentadoria pode-se dar voluntariamente, compulsoriamente
ou por invalidez, devendo ser aprovada pelo Tribunal de Contas
para que tenha validade. A aposentadoria pode ocorrer pelas
seguintes maneiras:
– Falecimento
Quando se tratar de fato administrativo alheio ao interesse
do servidor ou da Administração Pública, torna inevitavelmente
inviável a ocupação do cargo.
– Exoneração
Acontece sempre que o desfazimento do vínculo com o poder
público ocorre por situação prevista em lei, sem penalidades, dando
fim à relação jurídica funcional que havia tido início com a posse.
Ressalte-se que a exoneração pode ocorrer a pedido do
servidor, situação na qual, por vontade do agente público, o vínculo
se restará desfeito e o cargo vago.
b) Demissão: será cabível todas as vezes em que o servidor
cometer infração funcional, prevista em lei e será punível com a
perda do cargo público. A demissão está disposta na lei 8.112/90
em forma de sanção aplicada ao servidor que cometer.
Quaisquer das infrações dispostas no art. 132 que
são configuradas como condutas consideradas graves. Em
determinados casos, definidos pelo legislador, a demissão proporá
de forma automática a indisponibilidade dos bens do servidor até
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
que esse faça os devidos ressarcimentos ao erário. Em se tratando
de situações mais extremas, o legislador vedará por completo a o
retorno do servidor ao serviço público.
A penalidade deverá ser por meio de processo administrativo
disciplinar no qual se observe o direito ao contraditório e a ampla
defesa.
c) Readaptação: é a de investidura do servidor em cargo de
atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, comprovada
em inspeção minuciosamente realizada por junta médica oficial do
órgão competente.
O servidor que for readaptado, assumindo o novo cargo desde
que seja com funções compatíveis com sua nova situação, deverá
retornar ao cargo anteriormente ocupado. Assim, a readaptação
ensejará o provimento de um cargo e, por conseguinte, a vacância
de outro, acopladas num só ato.
d) Promoção: ocorre no momento em que o servidor público,
por antiguidade e merecimento, alternadamente, passa a assumir
cargo mais elevado na carreira de ingresso.
e) Posse em cargo inacumulável: todas as vezes que o servidor
tomar posse em cargo ou emprego público de carreira nova,
mediante aprovação em concurso público de provas ou de provas
e títulos, de forma que o novo cargo não seja acumulável com o
primeiro.
Ocorrendo isso, em decorrência da vedação estabelecida
pela Carta Magna de acumulação de cargos e empregos públicos,
será necessária a vacância do cargo anteriormente ocupado. Não
fazendo o servidor a opção, após a concessão de prazo de dez dias,
por conseguinte, o poder público poderá instaurar, nos termos da
lei, processo administrativo sumário, pugnando na aplicação da
penalidade de demissão do servidor.
– Efetividade
A efetividade não se confunde com a estabilidade. Ao passo
que a estabilidade é a garantia constitucional disposta no art.14,
que garante a permanência no serviço público outorgada ao
servidor que, no ato de nomeação por concurso público para cargo
de provimento efetivo, tenha transposto o período de estágio
probatório e aprovado numa avaliação específica e especial de
desempenho, a efetividade é a situação jurídica daquele servidor
que ocupa cargo de provimento efetivo.
Os cargos de provimento efetivo são aqueles que só podem ser
titularizados por servidores estatutários. Sua nomeação depende
explicitamente da aprovação em concurso público.
Ao ingressar no serviço público, o servidor ao ocupar cargo
de provimento efetivo, já é considerado um servidor efetivo.
Entretanto, o mencionado servidor efetivo só terá garantida sua
permanência no serviço público, a estabilidade, depois de três anos
de exercício, desde que seja aprovado no estágio probatório.
– Criação, transformação e extinção de cargos, empregos e
funções
Via de regra, os cargos públicos apenas podem ser criados,
transformados ou extintos por determinação de lei. Cabe ao Poder
Legislativo, com o sancionamento do chefe do Poder Executivo,
dispor sobre a criação, transformação e extinção de cargos,
empregos e funções públicas.Em se tratando de cargos do Poder
Legislativo, o processo de criação não depende apenas de lei,
Editora
a solução para o seu concurso!
mas sim de uma norma que mesmo apesar de possuir a mesma
hierarquia de lei, não está na dependência de deliberação executiva
com sanção ou veto do chefe do Executivo. Referidas normas, em
geral, são chamadas de Resoluções.
Denota-se que é a norma criadora do cargo a responsável pela
denominação, as atribuições e a remuneração correspondentes aos
cargos públicos, nos termos da lei.
Uma questão de suma relevância, é a iniciativa da lei que cria,
extingue ou transforma cargos. A despeito da criação de cargos,
vejamos:
– Cargos do Poder Executivo: a iniciativa é privativa do chefe
desse Poder (CF, art. 61, §1º, II, “a”).
– Cargos do Poder Judiciário: dos Tribunais de Contas e
do Ministério Público a lei em questão, partirá de iniciativa dos
respectivos Tribunais ou Procuradores-Gerais em se tratando da
criação de cargos para o Ministério Público.
– Cargos do Legislativo: os cargos serão criados, extintos ou
transformados por atos normativos de âmbito interno desse Poder
(Resoluções), sendo sua iniciativa da respectiva Mesa Diretora.
Embora sejam criados por lei, os cargos ou funções públicas, se
estiverem vagos, podem ser extintos por intermédio de lei ou por
decreto do chefe do Poder Executivo. No entanto, se o cargo estiver
ocupado, só poderá ser extinto por lei.
Os cargos podem ser organizados em carreira ou isolados.
Vejamos:
– Cargos organizados em carreira: são cargos cujos ocupantes
podem percorrer várias classes ao longo da sua vida funcional, em
razão do regime de progressão do servidor na carreira.
– Cargos isolados: não permitem a progressão funcional de
seus titulares.
Em relação às garantias e características especiais que lhe são
conferidas, os cargos podem ser classificados em vitalícios, efetivos;
e comissionados. Vejamos:
– Cargos vitalícios e cargos efetivos: oferecem garantia de
permanência aos seus ocupantes. De forma geral, a nomeação
para esses cargos é dependente de prévia aprovação em concurso
público.
– Cargos em comissão ou comissionados: de acordo com o
art. 37, V, da CF, os cargos comissionados se destinam apenas às
atribuições de direção, chefia e assessoramento. São ocupados
de maneira temporária, em função da confiança depositada pela
autoridade nomeante. A nomeação para esse tipo de cargo não
depende de aprovação em concurso público, podendo a exoneração
do seu ocupante pode ser feita a qualquer tempo, a critério da
autoridade nomeante.
Ressalte-se que antes da EC 32/2001, os cargos e as funções
públicas só podiam ser extintos por determinação de lei. Entretanto,
a mencionada emenda constitucional alterou a redação do art. 84,
VI, “b”, da CF, passando a legislar admitindo que o Presidente da
República possa extinguir funções ou cargos públicos por meio de
decreto, quando estes se encontrarem vagos.
O resultado disso, é que, ao aplicar o princípio da simetria,
a consequência é que os Governadores e Prefeitos, se houver
semelhante previsão nas respectivas Constituições Estaduais ou
Leis Orgânicas, também podem extinguir por decreto funções ou
cargos públicos vagos nos Estados, Distrito Federal e Municípios.
217
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Assim sendo, em se restando vagos, os cargos ou funções
públicas, embora sejam criados por lei, poderão ser extintos por lei
ou por decreto do chefe do Poder Executivo. Entretanto, se o cargo
estiver ocupado, só poderá ser extinto através de lei, uma vez que
não se admite a edição de decreto com essa finalidade.
– Remuneração
A Constituição Federal Brasileira aduz no art. 37, inciso X do art.
37, a seguinte redação:
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o §4.º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados
por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem
distinção de índices;
Infere-se que a alteração mais importante trazida a esse
dispositivo por meio da EC 19/1998, foi a exigência de lei específica
para que seja fixada ou que haja alteração na remuneração em
sentido amplo de todos os servidores públicos. Isso significa que
cada alteração de remuneração de cargo público deverá ser feita
através da edição de lei ordinária específica para tratar desse
assunto.
O termo “subsídio”, o qual o texto do inciso X do art. 3
7 menciona, é um tipo de remuneração inserida em nosso
ordenamento jurídico através da EC 19/1998, que é de medida
obrigatória para alguns cargos e facultativa para outros.
Nos parâmetros do §4.º do art. 39 da Constituição Federal, o
subsídio deverá ser “fixado em parcela única, vedado o acréscimo
de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie remuneratória”. No estudo desse
paramento legal, depreende-se que o subsídio é uma espécie
remuneração em sentido amplo.
Não obstante, a redação do inciso X do art. 3 7 não tenha
usado o termo “vencimento”, convém anotar que este é usado com
frequência para indicar a remuneração dos servidores estatutários
que não percebem subsídio.
Nesse conceito, os “vencimentos”, também são considerados
um tipo de remuneração em sentido amplo. São compostos pelo
vencimento normal do cargo com o acréscimo das vantagens
pecuniárias estabelecidas em lei.
Portanto, o disposto no inciso X do art. 37 da CFB/88, ao
determinar “a remuneração dos servidores públicos e o subsídio”,
está, em síntese, acoplando as duas espécies remuneratórias,
vencimentos e subsídios que os servidores públicos estatutários
podem receber.
Pondera-se que o termo “salário” não é alcançado pelo
citado dispositivo, posto que este trata-se do nome usado para
o pagamento ou quitação de serviços profissionais prestados em
uma relação de emprego quando a mesma é sujeita ao regime
trabalhista, que é controlado e direcionado pela Consolidação das
Leis do Trabalho. Assim sendo, entende-se que os empregados
públicos recebem salário.
Dependerá do cargo conforme o dispositivo de lei que o rege,
para que a iniciativa privativa das leis que fixem ou alterem as
remunerações e subsídios dos servidores públicos. De acordo com
a Constituição, atinente às principais hipóteses de iniciativa de leis
que tratem a respeito da remuneração de cargos públicos, podemos
resumir das seguintes formas:
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a solução para o seu concurso!
A iniciativa é privativa do Presidente
Cargo do Poder Executivo
da República
Federal
(CFB, art. 61, §1.º, II, “a”);
Cargos da Câmara dos a iniciativa é privativa dessa Casa
Deputados (CFB, art. 51, IV);
a iniciativa é privativa dessa Casa
Cargos do Senado Federal
(CF, art. 52, XIII);
Compete de forma privativa ao Supremo Tribunal Federal, aos
Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justiça propor ao Poder
Legislativo a respectiva remuneração dos seus serviços auxiliares e
dos juízos que lhes forem vinculados, e, ainda a fixação do subsídio
de seus membros e dos Juízes, inclusive dos tribunais inferiores,
onde houver (CF, art. 48, XV, e art. 96, II, ‘b ).
Observe-se que a fixação do subsídio dos deputados federais,
dos senadores, do Presidente e do Vice-Presidente da República e
dos Ministros de Estado é da competência exclusiva do Congresso
Nacional e não se encontra sujeita à sanção ou veto do Presidente
da República. Nesse sentido específico, em virtude de previsão
constitucional, a determinação dos aludidos subsídios não é
realizada por meio de lei, mas sim por intermédio de Decreto
Legislativo do Congresso Nacional.
Nesse sentido, em relação entendimento do Supremo Tribunal
Federal, esse órgão entende que a concessão da revisão geral
anual” a que se refere o inciso X do art. 37 da Constituição deve
ser efetivada por intermédio de lei de iniciativa privativa do Poder
Executivo de cada Federação.
O inciso X do art. 37 da Constituição Federal em sua parte final,
garante a” revisão geral anual” da remuneração e do subsídio dos
“servidores públicos” sempre na mesma data e sem distinção de índices.
A Constituição da República em seu texto original, usava os
termos “servidor público civil” e “servidor público militar”. No
entanto, a partir da aprovação da EC 1811998, estas expressões
deixaram de existir e o texto constitucional passou a se referir aos
servidores civis, apenas como “servidores públicos” e aos servidores
militares, apenas como “militares.
Também em seu texto original e primitivo, a Constituição
Federal de 1988 determinava a obrigatoriedade do uso de índices
de revisão de remuneração idênticos para servidores públicos civis
e para servidores públicos militares (expressões usadas antes da EC
18/1998). Acontece que no atual inciso X do art. 37, que resultou
da EC 1911998, existe referência apenas a “servidores públicos”,
o que leva a entender que o preceito nele contido não pode ser
aplicado aos militares, uma vez que estes não se englobam mais
como espécie do gênero “servidores públicos”.
A remuneração dos servidores públicos passa anualmente por
período revisional. Esse ato também faz parte do contido na EC
19/1998.
O objetivo da revisão geral anual, ao menos, em tese, possui o
fulcro de recompor o poder de compra da remuneração do servidor,
devido a inflação que normalmente está em alta. Por não se tratar
de aumento real da remuneração ou do subsídio, mas somente de
um aumento nominal, por esse motivo, é denominado, às vezes, de
“aumento impróprio”.
Esclarece-se que a revisão geral de remuneração e subsídio que
o dispositivo constitucional em exame menciona, não é implantada
mediante a reestruturação de algumas carreiras, posto que as
reestruturações de carreiras não são anuais, nem, tampouco gerais,
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
pois se limitam a cargos específicos, além de não manterem ligação
com a perda de valor relativo da moeda nacional. Já a revisão geral,
de forma adversa das reestruturações de carreiras, tem o condão
de alcançar todos os servidores públicos estatutários de todos os
Poderes da Federação em que esteja efetuando e deve ocorrer a
cada ano.
Registre-se que a remuneração do servidor público é submetida
aos valores mínimo e máximo.
Em relação ao valor mínimo, a Carta Magna predispõe aos
servidores públicos a mesma garantia que é dada aos trabalhadores
em geral, qual seja, a de que a remuneração recebida não pode ser
inferior ao salário mínimo. No entanto, tal garantia se refere ao total
da remuneração recebida, e não em relação ao vencimento-base.
Sobre o assunto, o STF deixou regulamentado na Súmula Vinculante
16.
Ressalta-se que a garantia da percepção do salário mínimo
não foi assegurada pela Constituição Federal aos militares. Para o
STF, a obrigação do Estado quanto aos militares está limitada ao
fornecimento das condições materiais para a correta prestação
do serviço militar obrigatório nas Forças Armadas. Para tanto,
denota-se que os militares são enquadrados em um sistema que
não se confunde com o que se aplica aos servidores civis, uma vez
que estes têm direitos, garantias, prerrogativas e impedimentos
próprios (RE 570177/MG).
Consolidando o entendimento, enfatiza-se que a Suprema
Corte editou a Súmula Vinculante 6, por meio da qual afirma que
“não viola a Constituição o estabelecimento de remuneração
inferior ao salário mínimo para as praças prestadoras de serviço
militar inicial”.
Referente ao limite máximo, foi estabelecido o teto
remuneratório pelo art. 37, XI, da CF, com redação dada pela EC
41/2003. Vejamos:
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos,
funções e empregos públicos da administração direta, autárquica
e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os
proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos
cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-
se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados
e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito
do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais
no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores
do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder
Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério Público,
aos Procuradores e aos Defensores Públicos; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003).
O art. 37, §11, da CFB/88 também regulamenta o assunto
ao afirmar que estão submetidos ao teto a remuneração e o
subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da
administração direta, autárquica e fundacional, dos membros de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie
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a solução para o seu concurso!
remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza. Referente às
parcelas de caráter indenizatório, estas não serão computadas para
efeito de cálculo do teto remuneratório.
Perceba que a regra do teto remuneratório também e
plenamente aplicável às empresas públicas e às sociedades de
economia mista, e suas subsidiárias, que percebem recursos da
União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral (art.
37, §9º, da CF).No entanto, se essas entidades não vierem a
receber recursos públicos para a quitação de despesas de custeio
e de pessoal, seus empregados não estarão submetidos ao teto
remuneratório previsto no art. 37, XI, da CF.
Nos trâmites desse dispositivo constitucional, resta-se
existente um teto geral remuneratório que deve ser aplicado a
todos os Poderes da União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
sendo este, o subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Além disso, referente a esse teto geral, existem tetos específicos
aplicáveis aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios.
Em se tratando da esfera estadual e distrital, denota-se que
a remuneração dos servidores públicos não podem exceder o
subsídio mensal dos Ministros do STF, bem como, ainda, não pode
ultrapassar os limites a seguir:
– Na alçada do Poder Executivo: o subsídio do Governador;
– Na alçada do Poder Legislativo: o subsídio dos Deputados
Estaduais e Distritais;
– Na alçada do Poder Judiciário: o subsídio dos
Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado este a 90,25% do
subsídio dos Ministros do STF. Infere-se que esse limite também é
nos termos da Lei, aplicável aos membros do Ministério Público,
aos Procuradores e aos Defensores Públicos, mesmo que estes não
integrem o Poder Judiciário.
Em relação aos Estados e ao Distrito Federal, a Carta Magna,
no art. 37, §12 com redação incluída pela EC 47/2005, facultou a
cada um desses entes fixar, em sua alçada, um limite remuneratório
local único, sendo ele o subsídio mensal dos Desembargadores do
respectivo Tribunal de Justiça que é limitado a 90,25% do subsídio
dos Ministros do STF. Se os Estados ou Distrito Federal desejarem
adotar o subteto único, deverão realizar tal tarefa por meio de
emenda às respectivas Constituições estaduais ou, ainda, à Lei
Orgânica do Distrito Federal. Entretanto, em consonância com a
Constituição Federal, o limite local único não deve ser aplicado aos
subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
Finalizando, em relação à esfera municipal, a remuneração
dos agentes públicos não poder exceder o teto geral e também
não pode exceder o subsídio do Prefeito que cuida-se do subteto
municipal.
Registre-se ainda, que a Constituição Federal carrega em
seu bojo a regra de que “os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos
pagos pelo Poder Executivo” (art. 37, XII, da CF). No entanto, esta
norma tem sido de pouca aplicação, pelo fato de possuir conteúdo
genérico, ao contrário da previsão inserida no art. 37, XI, da CFB/88,
que explicitamente estabelece limites precisos para os tetos
remuneratórios.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Direitos e deveres
Adentrando ao tópico dos direitos e deveres dos agentes
públicos, com o amparo da Lei 8112/90, que dispõe sobre o regime
jurídico único dos servidores públicos civis da União, das autarquias
e das fundações públicas federais, é importante explanar que além
do vencimento-base, a lei prevê que o servidor federal poderá
receber vantagens pecuniárias, sendo elas:
– Indenizações
Têm como objetivo ressarcir aos servidores em razão de
despesas que tenham tido por motivo do exercício de suas funções.
São previstos por determinação legal, os seguintes tipos de
indenizações a serem pagas ao servidor federal:
a) Ajuda de custo: é destinada a compensar as despesas de
instalação do servidor que, a trabalho em prol do interesse do
serviço público, passar a laborar em nova sede, isso com mudança
de domicílio em caráter permanente.
A ajuda de custo também será devida àquele agente que, não
sendo servidor da União, for nomeado para cargo em comissão,
com mudança de domicílio. Por outro ângulo, não será concedida
ajuda de custo ao servidor que em virtude de mandato eletivo se
afastar do cargo, ou vier a reassumi-lo.
O cálculo pecuniário da ajuda de custo é feito sobre a
remuneração do servidor, e não pode exceder a importância
correspondente a três meses de remuneração.
Referente a cônjuge ou companheiro do servidor beneficiado
pela ajuda de custo que também seja servidor e, a qualquer tempo,
passe a ter exercício na mesma sede do seu cônjuge ou companheiro,
não é permitido pela legislação que ocorra o pagamento de uma
segunda ajuda de custo.
Além de receber o valor pago pela ajuda de custo, todas as
despesas de transporte do servidor e de sua família, deverão ser
arcadas pela Administração Pública, compreendendo passagem,
bagagem e bens pessoais.
Falecendo o servidor estando lotado na nova sede, sua família,
por conseguinte, fará jus à ajuda de custo bem como de transporte
para retornar à localidade de origem, no prazo de um ano, contado
do óbito.
Com o fito de evitar enriquecimento sem causa, a lei determina
que o servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de custo quando,
sem se justificar, não se apresentar na nova sede no prazo de 30
dias.
— Observação importante: O STJ entende que a ajuda de custo
somente é devida aos servidores que, no interesse da Administração,
forem removidos ex officio, com fundamento no art. 36, parágrafo
único, I, da Lei 8.112/1990. No entanto, quando a remoção ocorrer
em decorrência de interesse particular do servidor, a ajuda de custo
não é devida. Assim, por exemplo, se o servidor público passar a
ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter
permanente, por meio de processo seletivo de remoção, não terá
direito à percepção da verba de ajuda de custo (AgRg no REsp
1.531.494/SC).
– Diárias
São devidas ao servidor que a serviço, se afastar da sede em
caráter eventual ou transitório para outro ponto do território
nacional ou para o Exterior, que também fará jus a passagens
destinadas a indenizar as despesas extraordinárias com pousada,
alimentação e locomoção urbana.
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a solução para o seu concurso!
As diárias são devidas apenas nas hipóteses de deslocamentos
eventuais ou transitórios. Assim, o servidor não fará jus a diárias se
o deslocamento da sede constituir exigência permanente do cargo
(art. 58, §2º).
Não terá direito a diárias o servidor que se deslocar dentro da
mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou microrregião,
constituídas por municípios limítrofes e regularmente instituídas,
ou em áreas de controle integrado mantidas com países limítrofes,
cuja jurisdição e competência dos órgãos, entidades e servidores
brasileiros consideram-se estendidas, salvo se houver pernoite fora
da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre as fixadas
para os afastamentos dentro do território nacional (art. 58, §3º).
A diária será concedida por dia de afastamento, sendo devida
pela metade quando o deslocamento não exigir pernoite fora da
sede, ou quando a União custear, por meio diverso, as despesas
extraordinárias cobertas por diárias (art. 58, §1º).
Além disso, o servidor que receber diárias e porventura, não
se afastar da sede, será obrigado a restituí-las em valor integral no
prazo de cinco dias.
Da mesma forma, retornando o servidor à sede antes do
previsto, também ficará obrigado a devolver as diárias percebidas
em excesso no prazo de cinco dias.
a) Indenização de transporte: é devida ao servidor que no
exercício de serviço de interesse público realizar despesas com
a utilização de meio próprio de locomoção para a execução de
serviços externos, por força das atribuições próprias do cargo (art.
60 da Lei 8.112/90).
b) Auxílio-moradia: é o ressarcimento das despesas
devidamente comprovadas e realizadas pelo servidor público com
aluguel de moradia ou, ainda com outro meio de hospedagem
devidamente administrado por empresa hoteleira, no decurso do
prazo de um mês após a comprovação da despesa pelo servidor.
Para fazer jus ao recebimento do auxílio-moradia, o servidor
deverá atender a alguns requisitos cumulativos previstos na lei (art.
60-B). Vejamos:
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se
atendidos os seguintes requisitos: (Incluído pela Lei nº 11.355, de
2006).
I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo servidor;
(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe imóvel
funcional; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja ou tenha
sido proprietário, promitente comprador, cessionário ou promitente
cessionário de imóvel no Município aonde for exercer o cargo,
incluída a hipótese de lote edificado sem averbação de construção,
nos doze meses que antecederem a sua nomeação; (Incluído pela
Lei nº 11.355, de 2006).
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba
auxílio-moradia; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
V - o servidor tenha se mudado do local de residência para
ocupar cargo em comissão ou função de confiança do Grupo-
Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de
Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes; (Incluído
pela Lei nº 11.355, de 2006).
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão ou função
de confiança não se enquadre nas hipóteses do art. 58, §3º, em
relação ao local de residência ou domicílio do servidor; (Incluído
pela Lei nº 11.355, de 2006).
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha residido
no Município, nos últimos doze meses, aonde for exercer o cargo
em comissão ou função de confiança, desconsiderando-se prazo
inferior a sessenta dias dentro desse período; e (Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006).
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de alteração
de lotação ou nomeação para cargo efetivo. (Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006).
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de 2006.
(Incluído pela Lei nº 11.490, de 2007).
Parágrafo único. Para fins do inciso VII, não será considerado o
prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comissão
relacionado no inciso V. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
– Gratificações
São vantagens pecuniárias que constituem acréscimos
de estipêndio, que acopladas ao vencimento constituem a
remuneração do servidor público.
Em consonância com o art. 61 da Lei 8.112/1990 depreende-se
que, além do vencimento e das indenizações, poderão ser deferidas
aos servidores as seguintes retribuições em forma de gratificações
e adicionais:
a) Retribuição pelo exercício de função de direção, chefia
e assessoramento: “Ao servidor ocupante de cargo efetivo
investido em função de direção, chefia ou assessoramento, cargo
de provimento em comissão ou de Natureza Especial é devida
retribuição pelo seu exercício” (art. 62). O valor dessa retribuição
será fixado por lei específica.
b) Gratificação natalina: equivale ao 13º salário do trabalhador
da iniciativa privada, ou pública sendo calculada à razão de 1/12
da remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezembro,
por mês de exercício no respectivo ano. Para efeito de pagamento
da gratificação natalina, a fração igual ou superior a 15 dias de
exercício será considerada como mês integral.
c) Adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas
ou penosas: O adicional de insalubridade é devido aos servidores
que trabalhem com habitualidade em locais insalubres, que
provocam a deterioração da sua saúde. Em relação ao adicional de
periculosidade, é devido ao servidor cujas funções que desempenha
habitualmente colocam em risco a sua vida.
d) Adicional pela prestação de serviço extraordinário: é aquele
exercido além da jornada ordinária de trabalho do servidor.
Nos termos da Lei 8.112/1990, o serviço extraordinário será
remunerado com acréscimo de 50% em relação à hora normal de
trabalho.
(art. 73). No entanto, somente será permitido serviço
extraordinário para atender a situações excepcionais e temporárias,
respeitado o limite máximo de duas horas por jornada (art. 74).
e) Adicional noturno: é prestado no horário compreendido
entre 22 horas de um dia e cinco horas do dia seguinte. O servidor
que exercer serviço noturno terá direito a perceber o adicional
noturno, cujo valor corresponderá ao acréscimo de 25% sobre
a hora trabalhada no turno diurno. Além disso, será considerado
como uma hora de serviço noturno o tempo de cinquenta e dois
minutos e trinta segundos (art. 75).
f) Adicional de férias: é garantido pela Constituição Federal e
disciplinado no art. 76 do estatuto funcional. Independentemente
de solicitação, será pago ao servidor, por ocasião das suas férias,
um adicional correspondente a 1/3 da remuneração do período
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a solução para o seu concurso!
das férias. No caso de o servidor exercer função de direção, chefia
ou assessoramento, ou ocupar cargo em comissão, a respectiva
vantagem será considerada no cálculo do adicional de férias.
h) Gratificação por encargo de curso ou concurso: é direito
assegurado ao servidor que, em caráter eventual, se encaixar nas
hipóteses do art.76-A, tais como: atuar como instrutor em curso
de formação, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente
instituído no âmbito da administração pública federal; participar de
banca examinadora ou de comissão para exames orais, para análise
curricular, para correção de provas discursivas, para elaboração de
questões de provas ou para julgamento de recursos intentados por
candidatos; participar da logística de preparação e de realização
de concurso público envolvendo atividades de planejamento,
coordenação, supervisão, incluídas entre as suas atribuições
permanentes e participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas
de exame vestibular ou de concurso público ou supervisionar essas
atividades.
Vale a pena registrar que, em tempos remotos, a lei contemplava
o pagamento do adicional por tempo de serviço. Entretanto, o
dispositivo legal que previa o mencionado adicional foi revogado.
Contemporaneamente, esta vantagem é paga somente aos
servidores que à época da revogação restavam munidos de direito
adquirido à sua percepção.
– Adicionais
Adicionais são formas de remuneração do risco à vida e à
saúde dos trabalhadores com caráter transitório, enquanto durar
a exposição aos riscos de trabalho do servidor. No serviço público,
podemos resumi-los da seguinte forma:
a) Adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas
ou penosas: O adicional de insalubridade é devido aos servidores
que trabalhem com habitualidade em locais insalubres, que
provocam a deterioração da sua saúde. Em relação ao adicional de
periculosidade, é devido ao servidor cujas funções que desempenha
habitualmente colocam em risco a sua vida.
b) Adicional pela prestação de serviço extraordinário: é aquele
exercido além da jornada ordinária de trabalho do servidor.
Nos termos da Lei 8.112/1990, o serviço extraordinário será
remunerado com acréscimo de 50% em relação à hora normal de
trabalho.
No entanto, somente será permitido serviço extraordinário
para atender a situações excepcionais e temporárias, respeitado o
limite máximo de duas horas por jornada, nos ditames do art.74.
c) Adicional noturno: é prestado no horário compreendido
entre 22 horas de um dia e cinco horas do dia seguinte. O servidor
que exercer serviço noturno terá direito a perceber o adicional
noturno, cujo valor corresponderá ao acréscimo de 25% sobre
a hora trabalhada no turno diurno. Além disso, será considerado
como uma hora de serviço noturno o tempo de cinquenta e dois
minutos e trinta segundos (art. 75).
d) Adicional de férias: é disposto na Constituição Federal e
disciplinado no art. 76 do estatuto funcional. Independentemente
de solicitação, será pago ao servidor, por ocasião das suas férias,
um adicional correspondente a 1/3 da remuneração do período
das férias. No caso de o servidor exercer função de direção, chefia
ou assessoramento, ou ocupar cargo em comissão, a respectiva
vantagem será considerada no cálculo do adicional de férias.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e) Adicional de atividade penosa: será devido aos servidores
que estejam em exercício de suas funções em zonas de fronteira ou
em localidades cujas condições de vida o justifiquem, nos termos,
condições e limites fixados em regulamento (art. 71).
– Observação importante: O direito ao adicional de
insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminação das
condições ou dos riscos que deram causa a sua concessão (art. 68,
§2º).
O servidor que pelas circunstâncias fizer jus aos adicionais de
insalubridade e de periculosidade deverá optar por um deles, não
podendo perceber ditas vantagens cumulativamente (art. 68, §1º).
– Férias
De modo geral, podemos afirmar que as férias correspondem
ao direito do servidor a um período de descanso anual remunerado,
por meio do qual, para a maioria dos servidores é de trinta dias.
Esse direito do servidor está garantido pela Constituição Federal,
porém, a disciplina do seu exercício pelos servidores estatutários
federais está inserida nos arts. 77 a 80 da Lei 8.112/1990.
Normalmente, o servidor fará jus a trinta dias de férias a cada
ano, que por sua vez, podem ser acumuladas até o máximo de
dois períodos, em se tratando de caso de necessidade do serviço,
com exceção das hipóteses em que haja legislação específica (art.
77). Entretanto, o servidor que opera direta em permanência
constante com equipamentos de raios X ou substâncias radioativas,
terá direito ao gozo de 20 dias consecutivos de férias semestrais
de atividade profissional, sendo proibida em qualquer hipótese a
acumulação desses períodos (art. 79).
– Observação importante: A lei proíbe que seja levada à conta
de férias qualquer falta ao serviço (art. 77, §2º).
É interessante salientar que no primeiro período aquisitivo de
férias serão exigidos 12 meses de exercício (art. 77, §1º); a partir daí
os períodos aquisitivos de férias são contados por exercício.
Infere-se que o gozo do período de férias é decisão
exclusivamente discricionária da administração, que só o fará se
compreender que o pedido atende ao interesse público.
No condizente à remuneração das férias, depreende-se que
esta será acrescida do adicional que corresponda a 1/3 incidente
sobre a remuneração original. Já o pagamento da remuneração de
férias, com o acréscimo do adicional, poderá ser efetuado até dois
dias antes do início do respectivo período do gozo (art. 78).
Havendo parcelamento de gozo do período de férias, o servidor
receberá o adicional de férias somente após utilizado o primeiro
período (art. 78, §5º).
Caso o servidor seja exonerado do cargo efetivo, ou em
comissão, terá o direito de receber indenização relativa ao período
das férias a que tiver direito, bem como ao incompleto, na exata
proporção de um doze avos por mês de efetivo exercício, ou, ainda
de fração superior a quatorze dias (art. 78, §3º). Ocorrendo isso, a
indenização poderá ser calculada com base na remuneração do mês
em que for publicado o ato exoneratório (art. 78, §4º).
– Observação importante: o STJ vem aplicando de forma
pacífica o entendimento de que, ocorrendo vacância, por posse
em outro cargo inacumulável, sem solução de continuidade no
tempo de serviço, o direito à fruição das férias não gozadas nem
indenizadas transfere-se para o novo cargo, ainda que este último
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a solução para o seu concurso!
tenha remuneração maior (STJ, 5ª Turma, AgRg no Ag 1008567/
DF, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, j. 18.09.2008, DJe
20.10.2008).
Via de regra, as férias dos servidores públicos devem ser
gozadas sem quaisquer tipos de interrupção. Entretanto, como
exceção, a lei estabelece dispositivo que determina que as férias
somente poderão ser interrompidas nas seguintes hipóteses art. 80
da Lei 8112/90:
a) calamidade pública;
b) comoção interna;
c) convocação para júri, serviço militar ou eleitoral; ou
d) por necessidade do serviço declarada pela autoridade
máxima do órgão ou entidade.
– Licenças
São períodos por meio dos quais o servidor tem direito de se
afastar das suas atividades, com ou sem remuneração, de acordo
com o tipo de licença.
A Lei 8112/90 prevê várias espécies de licenças, são elas:
Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista;
VIII - para tratamento de saúde;
IX - Licença por acidente em serviço (art. 211);
X - Licença à Gestante (art. 207);
XI - Licença à Adotante (art. 210);
XII – Licença Paternidade (art. 208).
Nos parâmetros do referido Estatuto, temos a seguinte
explanação:
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo de
doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto
ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e
conste do seu assentamento funcional, mediante comprovação por
perícia médica oficial.
§1º A licença somente será deferida se a assistência direta do
servidor for indispensável e não puder ser prestada simultaneamente
com o exercício do cargo ou mediante compensação de horário, na
forma do disposto no inciso II do art. 44.
§2º A licença de que trata o caput, incluídas as prorrogações,
poderá ser concedida a cada período de doze meses nas seguintes
condições:
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a
remuneração do servidor;
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem
remuneração.
§3º O início do interstício de 12 (doze) meses será contado a
partir da data do deferimento da primeira licença concedida.
§4º A soma das licenças remuneradas e das licenças não
remuneradas, incluídas as respectivas prorrogações, concedidas
em um mesmo período de 12 (doze) meses, observado o disposto
no §3º, não poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos
I e II do §2º.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§2º A licença de que trata o caput, incluídas as prorrogações,
poderá ser concedida a cada período de doze meses nas seguintes
condições:
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a
remuneração do servidor;
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem
remuneração.
§3º O início do interstício de 12 (doze) meses será contado a
partir da data do deferimento da primeira licença concedida.
§4º A soma das licenças remuneradas e das licenças não
remuneradas, incluídas as respectivas prorrogações, concedidas
em um mesmo período de 12 (doze) meses, observado o disposto
no §3º, não poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos
I e II do §2º.
§2º No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou companheiro
também seja servidor público, civil ou militar, de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
poderá haver exercício provisório em órgão ou entidade da
Administração Federal direta, autárquica ou fundacional, desde que
para o exercício de atividade compatível com o seu cargo.
Art. 85. Ao servidor convocado para o serviço militar será
concedida licença, na forma e condições previstas na legislação
específica.
Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o servidor terá
até 30 (trinta) dias sem remuneração para reassumir o exercício do
cargo.
Art. 86. O servidor terá direito a licença, sem remuneração,
durante o período que mediar entre a sua escolha em convenção
partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do registro
de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral.
§1º O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funções e que exerça cargo de direção, chefia,
assessoramento, arrecadação ou fiscalização, dele será afastado, a
partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a
Justiça Eleitoral, até o décimo dia seguinte ao do pleito.
§2º A partir do registro da candidatura e até o décimo dia
seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados os
vencimentos do cargo efetivo, somente pelo período de três meses.
Art. 87. Após cada quinquênio de efetivo exercício, o servidor
poderá, no interesse da Administração, afastar-se do exercício do
cargo efetivo, com a respectiva remuneração, por até três meses,
para participar de curso de capacitação profissional.
Art. 91. A critério da Administração, poderão ser concedidas ao
servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em estágio
probatório, licenças para o trato de assuntos particulares pelo prazo
de até três anos consecutivos, sem remuneração.
Parágrafo único. A licença poderá ser interrompida, a qualquer
tempo, a pedido do servidor ou no interesse do serviço.
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem
remuneração para o desempenho de mandato em confederação,
federação, associação de classe de âmbito nacional, sindicato
representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão
ou, ainda, para participar de gerência ou administração em
sociedade cooperativa constituída por servidores públicos para
prestar serviços a seus membros, observado o disposto na alínea c do
inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento
e observados os seguintes limites:
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) associados, 2 (dois)
servidores;
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a solução para o seu concurso!
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000 (trinta
mil) associados, 4 (quatro) servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associados,
8 (oito) servidores.
§1º Somente poderão ser licenciados os servidores eleitos para
cargos de direção ou de representação nas referidas entidades,
desde que cadastradas no órgão competente.
§2º. A licença terá duração igual à do mandato, podendo ser
renovada, no caso de reeleição.
Art. 202. Será concedida ao servidor licença para tratamento
de saúde, a pedido ou de ofício, com base em perícia médica, sem
prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Art. 207. Será concedida licença à servidora gestante por 120
(cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo da remuneração.
§1º . A licença poderá ter início no primeiro dia do nono mês de
gestação, salvo antecipação por prescrição médica.
§2º No caso de nascimento prematuro, a licença terá início a
partir do parto.
§3º No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento,
a servidora será submetida a exame médico, e se julgada apta,
reassumirá o exercício.
§4º No caso de aborto atestado por médico oficial, a servidora
terá direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor terá
direito à licença-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o próprio filho, até a idade de seis
meses, a servidora lactante terá direito, durante a jornada de
trabalho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada em
dois períodos de meia hora.
Art. 210. À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de
criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos 90 (noventa) dias
de licença remunerada.
Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda judicial de
criança com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este
artigo será de 30 (trinta) dias.
Art. 211. Será licenciado, com remuneração integral, o servidor
acidentado em serviço.
— Observação importante: a licença-prêmio não faz mais
parte do rol dos direitos dos servidores federais e foi suprimida
pela Lei 9.527/1997. A licença-prêmio permitia que o servidor,
encerrado cada quinquênio ininterrupto de serviço, pudesse
gozar, como prêmio pela assiduidade de três meses de licença,
com a remuneração do cargo efetivo. A legislação vigente à época
facultava ao servidor gozar a licença ou contar em dobro o período
da licença para efeito de aposentadoria (o que atualmente não é
mais possível, já que a EC 20/1998 proibiu a contagem de tempo
de contribuição fictício para aposentadoria). Entretanto, em
análise ao caso específico daqueles que adquiriram legitimamente
o direito antes da supressão legal, o STJ entende pacificamente
que “o servidor aposentado tem direito à conversão em pecúnia
da licença-prêmio não gozada e contada em dobro, sob pena de
enriquecimento sem causa da Administração Pública” (AgRg no
AREsp 270.708/RN).
– Concessões
Três são as espécies de concessão:
a) Primeira espécie de concessão: permite ao servidor se
ausentar do serviço, sem qualquer prejuízo a sua remuneração, nas
seguintes condições (art. 97): por um dia, para doação de sangue;
223
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
por dois dias, para se alistar como eleitor; por oito dias consecutivos
em razão de: casamento; falecimento do cônjuge, companheiro,
pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou
tutela e irmãos.
b) Segunda espécie de concessão: relacionada à concessão
de horário especial, nas seguintes situações (art. 98): ao servidor
estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o
horário escolar e o da repartição, sendo exigida a compensação de
horário; ao servidor portador de deficiência, quando comprovada
a necessidade por junta médica oficial, independentemente de
compensação de horário;ao servidor que tenha cônjuge, filho ou
dependente com deficiência, quando comprovada a necessidade
por junta médica oficial, independentemente da compensação de
horário; ao servidor que atue como instrutor em curso instituído no
âmbito da administração pública federal ou que participe de banca
examinadora de concursos, vinculado à compensação de horário a
ser efetivada no prazo de até um ano.
c) Terceira espécie de concessão: cuida dos casos relacionados
à matrícula em instituições de ensino. Por amparo legal, “ao servidor
estudante que mudar de sede no interesse da administração é
assegurada, na localidade da nova residência ou na mais próxima,
matrícula em instituição de ensino congênere, em qualquer
época, independentemente de vaga” (art. 99). Denota-se que esse
benefício se estende também “ao cônjuge ou companheiro, aos
filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem
como aos menores sob sua guarda, com autorização judicial” (art.
99, parágrafo único).
– Direito de petição
De acordo com o art. 104 da Lei 8.112/1990, é direito do
servidor público, requerer junto aos Poderes Públicos, a defesa de
direito ou interesse legítimo.
O direito de petição pode ser manifestado por intermédio de
requerimento, pedido de reconsideração ou de recurso.
Nos termos da Lei, o requerimento deverá ser dirigido
à autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por
intermédio daquela a que estiver imediatamente subordinado o
requerente (art. 105).
Além disso, nos trâmites do art. 106, caberá pedido de
reconsideração dirigido à autoridade que houver expedido o ato ou
proferido a primeira decisão, não podendo ser renovado.
De acordo com o art. 107 do Estatuto em estudo, caberá
recurso nas seguintes hipóteses: do indeferimento do pedido de
reconsideração e das decisões sobre os recursos sucessivamente
interpostos.
Nos termos do art. 109, o recurso será dirigido à autoridade
imediatamente superior à que tiver expedido o ato ou proferido
a decisão, e, sucessivamente, em escala ascendente, às demais
autoridades, sendo encaminhado por intermédio da autoridade
a que estiver imediatamente subordinado o requerente. Dando
continuidade, o recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo,
a juízo da autoridade competente e em caso de provimento do
pedido de reconsideração ou do recurso, os efeitos da decisão
retroagirão à data do ato impugnado, nos parâmetros do art. 109,
parágrafo único da Lei 8112/90.
O prazo para interposição de recurso ou de pedido de
reconsideração é de 30 dias, a contar da publicação ou da ciência,
pelo interessado, da decisão recorrida (art. 108).
Editora
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224
a solução para o seu concurso!
Já o direito de requerer prescreve, nos termos do art. 110,
em cinco anos, quanto aos atos de demissão e de cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e créditos resultantes das relações de trabalho; em 120
dias, nos demais casos, exceto quando outro prazo for fixado em lei.
Em relação à prescrição, merece também destaque:
Art. 112: a prescrição é de ordem pública, não podendo ser
relevada pela administração; o pedido de reconsideração e o
recurso, quando cabíveis, interrompem a prescrição (art. 111);
o prazo de prescrição será contado da data da publicação do ato
impugnado ou da data da ciência pelo interessado, quando o ato
não for publicado (art. 110, parágrafo único da Lei 8112/90).
LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da
União, das autarquias e das fundações públicas federais.
PUBLICAÇÃO CONSOLIDADA DA LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEM-
BRO DE 1990, DETERMINADA PELO ART. 13 DA LEI Nº 9.527, DE 10
DE DEZEMBRO DE 1997.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
CAPÍTULO ÚNICO
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Servidores Públi-
cos Civis da União, das autarquias, inclusive as em regime especial,
e das fundações públicas federais.
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa legalmente
investida em cargo público.
Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabi-
lidades previstas na estrutura organizacional que devem ser come-
tidas a um servidor.
Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasi-
leiros, são criados por lei, com denominação própria e vencimento
pago pelos cofres públicos, para provimento em caráter efetivo ou
em comissão.
Art. 4º É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os
casos previstos em lei.
TÍTULO II
DO PROVIMENTO, VACÂNCIA, REMOÇÃO,
REDISTRIBUIÇÃO E SUBSTITUIÇÃO
CAPÍTULO I
DO PROVIMENTO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5º São requisitos básicos para investidura em cargo públi-
co:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§1º As atribuições do cargo podem justificar a exigência de ou-
tros requisitos estabelecidos em lei.
§2º Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direi-
to de se inscrever em concurso público para provimento de cargo
cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de que são
portadoras; para tais pessoas serão reservadas até 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso.
§3º As universidades e instituições de pesquisa científica e
tecnológica federais poderão prover seus cargos com professores,
técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei. (Incluído pela Lei nº 9.515, de 20.11.97)
Art. 6º O provimento dos cargos públicos far-se-á mediante ato
da autoridade competente de cada Poder.
Art. 7º A investidura em cargo público ocorrerá com a posse.
Art. 8º São formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
II - promoção;
III -(Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
IV - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
V - readaptação;
VI - reversão;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração;
IX - recondução.
SEÇÃO II
DA NOMEAÇÃO
Art. 9º A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de pro-
vimento efetivo ou de carreira;
II - em comissão, inclusive na condição de interino, para cargos
de confiança vagos. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. O servidor ocupante de cargo em comissão
ou de natureza especial poderá ser nomeado para ter exercício,
interinamente, em outro cargo de confiança, sem prejuízo das atri-
buições do que atualmente ocupa, hipótese em que deverá optar
pela remuneração de um deles durante o período da interinidade.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 10. A nomeação para cargo de carreira ou cargo isolado
de provimento efetivo depende de prévia habilitação em concurso
público de provas ou de provas e títulos, obedecidos a ordem de
classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso e o de-
senvolvimento do servidor na carreira, mediante promoção, serão
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira
na Administração Pública Federal e seus regulamentos. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
SEÇÃO III
DO CONCURSO PÚBLICO
Art. 11. O concurso será de provas ou de provas e títulos, po-
dendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o
regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscri-
ção do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando
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a solução para o seu concurso!
indispensável ao seu custeio, e ressalvadas as hipóteses de isenção
nele expressamente previstas. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97) (Regulamento)
Art. 12. O concurso público terá validade de até 2 (dois ) anos,
podendo ser prorrogado uma única vez, por igual período.
§1º O prazo de validade do concurso e as condições de sua rea-
lização serão fixados em edital, que será publicado no Diário Oficial
da União e em jornal diário de grande circulação.
§2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expi-
rado.
SEÇÃO IV
DA POSSE E DO EXERCÍCIO
Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo termo,
no qual deverão constar as atribuições, os deveres, as responsabi-
lidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que não poderão
ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados
os atos de ofício previstos em lei.
§1º A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados da pu-
blicação do ato de provimento. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§2º Em se tratando de servidor, que esteja na data de publi-
cação do ato de provimento, em licença prevista nos incisos I, III
e V do art. 81, ou afastado nas hipóteses dos incisos I, IV, VI, VIII,
alíneas “a”, “b”, “d”, “e” e “f”, IX e X do art. 102, o prazo será contado
do término do impedimento. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§3º A posse poderá dar-se mediante procuração específica.
§4º Só haverá posse nos casos de provimento de cargo por no-
meação. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§5º No ato da posse, o servidor apresentará declaração de
bens e valores que constituem seu patrimônio e declaração quanto
ao exercício ou não de outro cargo, emprego ou função pública.
§6º Será tornado sem efeito o ato de provimento se a posse
não ocorrer no prazo previsto no §1º deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo público dependerá de prévia inspe-
ção médica oficial.
Parágrafo único. Só poderá ser empossado aquele que for jul-
gado apto física e mentalmente para o exercício do cargo.
Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do
cargo público ou da função de confiança. (Redação dada pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§1º É de quinze dias o prazo para o servidor empossado em
cargo público entrar em exercício, contados da data da posse. (Re-
dação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§2º O servidor será exonerado do cargo ou será tornado sem
efeito o ato de sua designação para função de confiança, se não
entrar em exercício nos prazos previstos neste artigo, observado o
disposto no art. 18. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§3º À autoridade competente do órgão ou entidade para onde
for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exercício.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§4º O início do exercício de função de confiança coincidirá com
a data de publicação do ato de designação, salvo quando o servi-
dor estiver em licença ou afastado por qualquer outro motivo le-
gal, hipótese em que recairá no primeiro dia útil após o término do
impedimento, que não poderá exceder a trinta dias da publicação.
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
225
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 16. O início, a suspensão, a interrupção e o reinício do exer-
cício serão registrados no assentamento individual do servidor.
Parágrafo único. Ao entrar em exercício, o servidor apresenta-
rá ao órgão competente os elementos necessários ao seu assenta-
mento individual.
Art. 17. A promoção não interrompe o tempo de exercício, que
é contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de
publicação do ato que promover o servidor.(Redação dada pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 18. O servidor que deva ter exercício em outro município
em razão de ter sido removido, redistribuído, requisitado, cedido ou
posto em exercício provisório terá, no mínimo, dez e, no máximo,
trinta dias de prazo, contados da publicação do ato, para a retoma-
da do efetivo desempenho das atribuições do cargo, incluído nesse
prazo o tempo necessário para o deslocamento para a nova sede.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§1º Na hipótese de o servidor encontrar-se em licença ou afas-
tado legalmente, o prazo a que se refere este artigo será contado a
partir do término do impedimento. (Parágrafo renumerado e alte-
rado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§2º É facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos
no caput. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 19. Os servidores cumprirão jornada de trabalho fixada em
razão das atribuições pertinentes aos respectivos cargos, respeitada
a duração máxima do trabalho semanal de quarenta horas e obser-
vados os limites mínimo e máximo de seis horas e oito horas diárias,
respectivamente. (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
§1º O ocupante de cargo em comissão ou função de confiança
submete-se a regime de integral dedicação ao serviço, observado o
disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver
interesse da Administração. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§2º O disposto neste artigo não se aplica a duração de traba-
lho estabelecida em leis especiais. (Incluído pela Lei nº 8.270, de
17.12.91)
Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo
de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por perí-
odo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptidão e
capacidade serão objeto de avaliação para o desempenho do cargo,
observados os seguinte fatores: (vide EMC nº 19)
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
§1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do estágio pro-
batório, será submetida à homologação da autoridade competen-
te a avaliação do desempenho do servidor, realizada por comissão
constituída para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei
ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da
continuidade de apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V
do caput deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 11.784, de 2008
§2º O servidor não aprovado no estágio probatório será exone-
rado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado,
observado o disposto no parágrafo único do art. 29.
§3º O servidor em estágio probatório poderá exercer quaisquer
cargos de provimento em comissão ou funções de direção, chefia
ou assessoramento no órgão ou entidade de lotação, e somente
poderá ser cedido a outro órgão ou entidade para ocupar cargos de
Editora
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a solução para o seu concurso!
Natureza Especial, cargos de provimento em comissão do Grupo-
-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§4º Ao servidor em estágio probatório somente poderão ser
concedidas as licenças e os afastamentos previstos nos arts. 81,
incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar
de curso de formação decorrente de aprovação em concurso para
outro cargo na Administração Pública Federal.(Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§5º O estágio probatório ficará suspenso durante as licenças e
os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, §1º, 86 e 96, bem assim
na hipótese de participação em curso de formação, e será retoma-
do a partir do término do impedimento. (Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
SEÇÃO V
DA ESTABILIDADE
Art. 21. O servidor habilitado em concurso público e empossa-
do em cargo de provimento efetivo adquirirá estabilidade no servi-
ço público ao completar 2 (dois) anos de efetivo exercício. (prazo 3
anos - vide EMC nº 19)
Art. 22. O servidor estável só perderá o cargo em virtude de
sentença judicial transitada em julgado ou de processo administra-
tivo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
SEÇÃO VI
DA TRANSFERÊNCIA
Art. 23. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
SEÇÃO VII
DA READAPTAÇÃO
Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de
atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em ins-
peção médica.
§1º Se julgado incapaz para o serviço público, o readaptando
será aposentado.
§2º A readaptação será efetivada em cargo de atribuições afins,
respeitada a habilitação exigida, nível de escolaridade e equivalên-
cia de vencimentos e, na hipótese de inexistência de cargo vago, o
servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a ocorrên-
cia de vaga. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
SEÇÃO VIII
DA REVERSÃO
(REGULAMENTO DEC. Nº 3.644, DE 30.11.2000)
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de servidor aposenta-
do: (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsis-
tentes os motivos da aposentadoria; ou (Incluído pela Medida Pro-
visória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
II - no interesse da administração, desde que: (Incluído pela
Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
a) tenha solicitado a reversão; (Incluído pela Medida Provisória
nº 2.225-45, de 4.9.2001)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
b) a aposentadoria tenha sido voluntária; (Incluído pela Medi-
da Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
c) estável quando na atividade;(Incluído pela Medida Provisória
nº 2.225-45, de 4.9.2001)
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores
à solicitação; (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
e) haja cargo vago. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-
45, de 4.9.2001)
§1º A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo resultante
de sua transformação. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-
45, de 4.9.2001)
§2º O tempo em que o servidor estiver em exercício será con-
siderado para concessão da aposentadoria. (Incluído pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§3º No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o ser-
vidor exercerá suas atribuições como excedente, até a ocorrência
de vaga. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§4º O servidor que retornar à atividade por interesse da ad-
ministração perceberá, em substituição aos proventos da aposen-
tadoria, a remuneração do cargo que voltar a exercer, inclusive
com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente
à aposentadoria.(Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
§5º O servidor de que trata o inciso II somente terá os pro-
ventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo
menos cinco anos no cargo. (Incluído pela Medida Provisória nº
2.225-45, de 4.9.2001)
§6º O Poder Executivo regulamentará o disposto neste artigo.
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 26. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
Art. 27. Não poderá reverter o aposentado que já tiver comple-
tado 70 (setenta) anos de idade.
SEÇÃO IX
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do servidor estável no
cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua trans-
formação, quando invalidada a sua demissão por decisão adminis-
trativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
§1º Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará em
disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31.
§2º Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante
será reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização ou
aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
SEÇÃO X
DA RECONDUÇÃO
Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo
anteriormente ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo de origem, o
servidor será aproveitado em outro, observado o disposto no art.
30.
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SEÇÃO XI
DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO
Art. 30. O retorno à atividade de servidor em disponibilidade
far-se-á mediante aproveitamento obrigatório em cargo de atribui-
ções e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil determina-
rá o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em
vaga que vier a ocorrer nos órgãos ou entidades da Administração
Pública Federal.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no §3º do art. 37, o servi-
dor posto em disponibilidade poderá ser mantido sob responsabili-
dade do órgão central do Sistema de Pessoal Civil da Administração
Federal - SIPEC, até o seu adequado aproveitamento em outro ór-
gão ou entidade.(Parágrafo incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 32. Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor não entrar em exercício no prazo legal,
salvo doença comprovada por junta médica oficial.
CAPÍTULO II
DA VACÂNCIA
Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
V - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do ser-
vidor, ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em
exercício no prazo estabelecido.
Art. 35. A exoneração de cargo em comissão e a dispensa de
função de confiança dar-se-á: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
CAPÍTULO III
DA REMOÇÃO E DA REDISTRIBUIÇÃO
SEÇÃO I
DA REMOÇÃO
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de
ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo, entende-se
por modalidades de remoção: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
I - de ofício, no interesse da Administração; (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
II - a pedido, a critério da Administração; (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
227
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do in-
teresse da Administração:(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servi-
dor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que foi deslocado no
interesse da Administração;(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou
dependente que viva às suas expensas e conste do seu assentamen-
to funcional, condicionada à comprovação por junta médica oficial;
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese em
que o número de interessados for superior ao número de vagas,
de acordo com normas preestabelecidas pelo órgão ou entidade
em que aqueles estejam lotados. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
SEÇÃO II
DA REDISTRIBUIÇÃO
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de cargo de provimen-
to efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de pessoal,
para outro órgão ou entidade do mesmo Poder, com prévia aprecia-
ção do órgão central do SIPEC, observados os seguintes preceitos:
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - interesse da administração; (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
II - equivalência de vencimentos; (Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
III - manutenção da essência das atribuições do cargo; (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e complexi-
dade das atividades; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilitação
profissional; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as finalida-
des institucionais do órgão ou entidade.(Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§1º A redistribuição ocorrerá ex officio para ajustamento de lo-
tação e da força de trabalho às necessidades dos serviços, inclusive
nos casos de reorganização, extinção ou criação de órgão ou entida-
de. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§2º A redistribuição de cargos efetivos vagos se dará mediante
ato conjunto entre o órgão central do SIPEC e os órgãos e entidades
da Administração Pública Federal envolvidos. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§3º Nos casos de reorganização ou extinção de órgão ou enti-
dade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no órgão ou
entidade, o servidor estável que não for redistribuído será coloca-
do em disponibilidade, até seu aproveitamento na forma dos arts.
30 e 31. (Parágrafo renumerado e alterado pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§4º O servidor que não for redistribuído ou colocado em dispo-
nibilidade poderá ser mantido sob responsabilidade do órgão cen-
tral do SIPEC, e ter exercício provisório, em outro órgão ou entida-
de, até seu adequado aproveitamento. (Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
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228
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CAPÍTULO IV
DA SUBSTITUIÇÃO
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou função de dire-
ção ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial terão
substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omissão,
previamente designados pelo dirigente máximo do órgão ou entida-
de. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§1º O substituto assumirá automática e cumulativamente,
sem prejuízo do cargo que ocupa, o exercício do cargo ou função
de direção ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacância do
cargo, hipóteses em que deverá optar pela remuneração de um de-
les durante o respectivo período. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§2º O substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo
ou função de direção ou chefia ou de cargo de Natureza Especial,
nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, su-
periores a trinta dias consecutivos, paga na proporção dos dias de
efetiva substituição, que excederem o referido período. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de
unidades administrativas organizadas em nível de assessoria.
TÍTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPÍTULO I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de
cargo público, com valor fixado em lei.
Parágrafo único. (Revogado pela Medida Provisória nº 431, de
2008). (Revogado pela Lei nº 11.784, de 2008)
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acres-
cido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei.
§1º A remuneração do servidor investido em função ou cargo
em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
§2º O servidor investido em cargo em comissão de órgão ou
entidade diversa da de sua lotação receberá a remuneração de
acordo com o estabelecido no §1º do art. 93.
§3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de
caráter permanente, é irredutível.
§4º É assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de
atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre ser-
vidores dos três Poderes, ressalvadas as vantagens de caráter indi-
vidual e as relativas à natureza ou ao local de trabalho.
§5º Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salário
mínimo. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008
Art. 42. Nenhum servidor poderá perceber, mensalmente, a
título de remuneração, importância superior à soma dos valores
percebidos como remuneração, em espécie, a qualquer título, no
âmbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por
membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal
Federal.
Parágrafo único. Excluem-se do teto de remuneração as vanta-
gens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Art. 43. (Revogado pela Lei nº 9.624, de 2.4.98) (Vide Lei nº
9.624, de 2.4.98)
Art. 44. O servidor perderá:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem motivo
justificado;(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos atrasos,
ausências justificadas, ressalvadas as concessões de que trata o art.
97, e saídas antecipadas, salvo na hipótese de compensação de ho-
rário, até o mês subseqüente ao da ocorrência, a ser estabelecida
pela chefia imediata.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. As faltas justificadas decorrentes de caso
fortuito ou de força maior poderão ser compensadas a critério da
chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exercício.
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, ne-
nhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento. (Vide
Decreto nº 1.502, de 1995)(Vide Decreto nº 1.903, de 1996) (Vide
Decreto nº 2.065, de 1996) (Regulamento) (Regulamento)
§1º (Revogado pela Lei nº 14.509, de 2022)
§2º (Revogado pela Lei nº 14.509, de 2022)
Art. 46. As reposições e indenizações ao erário, atualizadas até
30 de junho de 1994, serão previamente comunicadas ao servidor
ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo
máximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do inte-
ressado. (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
§1º O valor de cada parcela não poderá ser inferior ao corres-
pondente a dez por cento da remuneração, provento ou pensão.
(Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§2º Quando o pagamento indevido houver ocorrido no mês
anterior ao do processamento da folha, a reposição será feita ime-
diatamente, em uma única parcela. (Redação dada pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§3º Na hipótese de valores recebidos em decorrência de cum-
primento a decisão liminar, a tutela antecipada ou a sentença que
venha a ser revogada ou rescindida, serão eles atualizados até a
data da reposição. (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-
45, de 4.9.2001)
Art. 47. O servidor em débito com o erário, que for demitido,
exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cas-
sada, terá o prazo de sessenta dias para quitar o débito. (Redação
dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Parágrafo único. A não quitação do débito no prazo previsto
implicará sua inscrição em dívida ativa. (Redação dada pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 48. O vencimento, a remuneração e o provento não serão
objeto de arresto, seqüestro ou penhora, exceto nos casos de pres-
tação de alimentos resultante de decisão judicial.
CAPÍTULO II
DAS VANTAGENS
Art. 49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as
seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§1º As indenizações não se incorporam ao vencimento ou pro-
vento para qualquer efeito.
§2º As gratificações e os adicionais incorporam-se ao venci-
mento ou provento, nos casos e condições indicados em lei.
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a solução para o seu concurso!
Art. 50. As vantagens pecuniárias não serão computadas, nem
acumuladas, para efeito de concessão de quaisquer outros acrés-
cimos pecuniários ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fun-
damento.
SEÇÃO I
DAS INDENIZAÇÕES
Art. 51. Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
IV - auxílio-moradia.(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
Art. 52. Os valores das indenizações estabelecidas nos incisos I
a III do art. 51, assim como as condições para a sua concessão, serão
estabelecidos em regulamento. (Redação dada pela Lei nº 11.355,
de 2006)
SUBSEÇÃO I
DA AJUDA DE CUSTO
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas
de instalação do servidor que, no interesse do serviço, passar a ter
exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter per-
manente, vedado o duplo pagamento de indenização, a qualquer
tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que detenha também
a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma sede. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§1º Correm por conta da administração as despesas de trans-
porte do servidor e de sua família, compreendendo passagem, ba-
gagem e bens pessoais.
§2º À família do servidor que falecer na nova sede são asse-
gurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do óbito.
§3º Não será concedida ajuda de custo nas hipóteses de re-
moção previstas nos incisos II e III do parágrafo único do art. 36.
(Incluído pela Lei nº 12.998, de 2014)
Art. 54. A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração do
servidor, conforme se dispuser em regulamento, não podendo ex-
ceder a importância correspondente a 3 (três) meses.
Art. 55. Não será concedida ajuda de custo ao servidor que se
afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Será concedida ajuda de custo àquele que, não sendo
servidor da União, for nomeado para cargo em comissão, com mu-
dança de domicílio.
Parágrafo único. No afastamento previsto no inciso I do art. 93,
a ajuda de custo será paga pelo órgão cessionário, quando cabível.
Art. 57. O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de custo
quando, injustificadamente, não se apresentar na nova sede no pra-
zo de 30 (trinta) dias.
SUBSEÇÃO II
DAS DIÁRIAS
Art. 58. O servidor que, a serviço, afastar-se da sede em caráter
eventual ou transitório para outro ponto do território nacional ou
para o exterior, fará jus a passagens e diárias destinadas a indenizar
as parcelas de despesas extraordinária com pousada, alimentação e
locomoção urbana, conforme dispuser em regulamento. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§1º A diária será concedida por dia de afastamento, sendo de-
vida pela metade quando o deslocamento não exigir pernoite fora
da sede, ou quando a União custear, por meio diverso, as despe-
sas extraordinárias cobertas por diárias. (Redação dada pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§2º Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exi-
gência permanente do cargo, o servidor não fará jus a diárias.
§3º Também não fará jus a diárias o servidor que se deslocar
dentro da mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou
microrregião, constituídas por municípios limítrofes e regularmente
instituídas, ou em áreas de controle integrado mantidas com países
limítrofes, cuja jurisdição e competência dos órgãos, entidades e
servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver per-
noite fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre
as fixadas para os afastamentos dentro do território nacional. (In-
cluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 59. O servidor que receber diárias e não se afastar da sede,
por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las integralmente, no
prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único. Na hipótese de o servidor retornar à sede em
prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituirá as
diárias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.
SUBSEÇÃO III
DA INDENIZAÇÃO DE TRANSPORTE
Art. 60. Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor
que realizar despesas com a utilização de meio próprio de locomo-
ção para a execução de serviços externos, por força das atribuições
próprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento.
SUBSEÇÃO IV
DO AUXÍLIO-MORADIA
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 11.355, DE 2006)
Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste no ressarcimento das des-
pesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de
moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa
hoteleira, no prazo de um mês após a comprovação da despesa pelo
servidor. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se aten-
didos os seguintes requisitos: (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo servi-
dor;(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe imóvel
funcional;(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja ou te-
nha sido proprietário, promitente comprador, cessionário ou promi-
tente cessionário de imóvel no Município aonde for exercer o cargo,
incluída a hipótese de lote edificado sem averbação de construção,
nos doze meses que antecederem a sua nomeação; (Incluído pela
Lei nº 11.355, de 2006)
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba
auxílio-moradia;(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
V - o servidor tenha se mudado do local de residência para ocu-
par cargo em comissão ou função de confiança do Grupo-Direção
e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza
Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes (Incluído pela Lei
nº 11.355, de 2006)
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a solução para o seu concurso!
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão ou fun-
ção de confiança não se enquadre nas hipóteses do art. 58, §3º,
em relação ao local de residência ou domicílio do servidor;(Incluído
pela Lei nº 11.355, de 2006)
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha residido
no Município, nos últimos doze meses, aonde for exercer o cargo
em comissão ou função de confiança, desconsiderando-se prazo in-
ferior a sessenta dias dentro desse período; e(Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006)
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de alteração
de lotação ou nomeação para cargo efetivo.(Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006)
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de 2006.
(Incluído pela Lei nº 11.490, de 2007)
Parágrafo único. Para fins do inciso VII, não será considerado o
prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comissão
relacionado no inciso V. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
Art. 60-C. (Revogado pela Lei nº 12.998, de 2014)
Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a 25%
(vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comissão, função co-
missionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado. (Incluído pela
Lei nº 11.784, de 2008
§1º O valor do auxílio-moradia não poderá superar 25% (vinte
e cinco por cento) da remuneração de Ministro de Estado. (Incluído
pela Lei nº 11.784, de 2008
§2º Independentemente do valor do cargo em comissão ou
função comissionada, fica garantido a todos os que preencherem
os requisitos o ressarcimento até o valor de R$ 1.800,00 (mil e oito-
centos reais). (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008
§3º (Incluído pela Medida Provisória nº 805, de 2017) (Vigência
encerrada)
§4º (Incluído pela Medida Provisória nº 805, de 2017) (Vigência
encerrada)
Art. 60-E. No caso de falecimento, exoneração, colocação de
imóvel funcional à disposição do servidor ou aquisição de imóvel, o
auxílio-moradia continuará sendo pago por um mês. (Incluído pela
Lei nº 11.355, de 2006)
SEÇÃO II
DAS GRATIFICAÇÕES E ADICIONAIS
Art. 61. Além do vencimento e das vantagens previstas nesta
Lei, serão deferidos aos servidores as seguintes retribuições, grati-
ficações e adicionais:(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e as-
sessoramento; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - gratificação natalina;
III - (Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
IV - adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas
ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho.
IX - gratificação por encargo de curso ou concurso. (Incluído
pela Lei nº 11.314 de 2006)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SUBSEÇÃO I
DA RETRIBUIÇÃO PELO EXERCÍCIO DE FUNÇÃO DE
DIREÇÃO, CHEFIA E ASSESSORAMENTO
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 9.527, DE 10.12.97)
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em
função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de provimento
em comissão ou de Natureza Especial é devida retribuição pelo seu
exercício.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a remuneração dos
cargos em comissão de que trata o inciso II do art. 9º.(Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal Nominal-
mente Identificada - VPNI a incorporação da retribuição pelo exer-
cício de função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de pro-
vimento em comissão ou de Natureza Especial a que se referem os
arts. 3º e 10 da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art. 3º da
Lei no 9.624, de 2 de abril de 1998. (Incluído pela Medida Provisória
nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Parágrafo único. A VPNI de que trata o caput deste artigo so-
mente estará sujeita às revisões gerais de remuneração dos servi-
dores públicos federais. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-
45, de 4.9.2001)
SUBSEÇÃO II
DA GRATIFICAÇÃO NATALINA
Art. 63. A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um doze
avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezem-
bro, por mês de exercício no respectivo ano.
Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15 (quinze) dias
será considerada como mês integral.
Art. 64. A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do mês de
dezembro de cada ano.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 65. O servidor exonerado perceberá sua gratificação nata-
lina, proporcionalmente aos meses de exercício, calculada sobre a
remuneração do mês da exoneração.
Art. 66. A gratificação natalina não será considerada para cálcu-
lo de qualquer vantagem pecuniária.
SUBSEÇÃO III
DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO
Art. 67. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
2001, respeitadas as situações constituídas até 8.3.1999)
SUBSEÇÃO IV
DOS ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE, PERICULOSIDADE
OU ATIVIDADES PENOSAS
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em lo-
cais insalubres ou em contato permanente com substâncias tóxicas,
radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o
vencimento do cargo efetivo.
§1º O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de
periculosidade deverá optar por um deles.
§2º O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade
cessa com a eliminação das condições ou dos riscos que deram cau-
sa a sua concessão.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 69. Haverá permanente controle da atividade de servido-
res em operações ou locais considerados penosos, insalubres ou
perigosos.
Parágrafo único. A servidora gestante ou lactante será afastada,
enquanto durar a gestação e a lactação, das operações e locais pre-
vistos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e em
serviço não penoso e não perigoso.
Art. 70. Na concessão dos adicionais de atividades penosas, de
insalubridade e de periculosidade, serão observadas as situações
estabelecidas em legislação específica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa será devido aos servi-
dores em exercício em zonas de fronteira ou em localidades cujas
condições de vida o justifiquem, nos termos, condições e limites
fixados em regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com
Raios X ou substâncias radioativas serão mantidos sob controle per-
manente, de modo que as doses de radiação ionizante não ultra-
passem o nível máximo previsto na legislação própria.
Parágrafo único. Os servidores a que se refere este artigo serão
submetidos a exames médicos a cada 6 (seis) meses.
SUBSEÇÃO V
DO ADICIONAL POR SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO
Art. 73. O serviço extraordinário será remunerado com acrés-
cimo de 50% (cinqüenta por cento) em relação à hora normal de
trabalho.
Art. 74. Somente será permitido serviço extraordinário para
atender a situações excepcionais e temporárias, respeitado o limite
máximo de 2 (duas) horas por jornada.
SUBSEÇÃO VI
DO ADICIONAL NOTURNO
Art. 75. O serviço noturno, prestado em horário compreendido
entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia se-
guinte, terá o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento),
computando-se cada hora como cinqüenta e dois minutos e trinta
segundos.
Parágrafo único. Em se tratando de serviço extraordinário, o
acréscimo de que trata este artigo incidirá sobre a remuneração
prevista no art. 73.
SUBSEÇÃO VII
DO ADICIONAL DE FÉRIAS
Art. 76. Independentemente de solicitação, será pago ao servi-
dor, por ocasião das férias, um adicional correspondente a 1/3 (um
terço) da remuneração do período das férias.
Parágrafo único. No caso de o servidor exercer função de di-
reção, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comissão, a
respectiva vantagem será considerada no cálculo do adicional de
que trata este artigo.
231
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SUBSEÇÃO VIII
DA GRATIFICAÇÃO POR ENCARGO DE CURSO OU
CONCURSO
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 11.314 DE 2006)
Art. 76-A. A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso é
devida ao servidor que, em caráter eventual:(Incluído pela Lei nº
11.314 de 2006) (Regulamento)(Vide Decreto nº 11.069, de 2022)
Vigência
I - atuar como instrutor em curso de formação, de desenvol-
vimento ou de treinamento regularmente instituído no âmbito da
administração pública federal;(Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
II - participar de banca examinadora ou de comissão para exa-
mes orais, para análise curricular, para correção de provas discur-
sivas, para elaboração de questões de provas ou para julgamento
de recursos intentados por candidatos; (Incluído pela Lei nº 11.314
de 2006)
III - participar da logística de preparação e de realização de
concurso público envolvendo atividades de planejamento, coorde-
nação, supervisão, execução e avaliação de resultado, quando tais
atividades não estiverem incluídas entre as suas atribuições perma-
nentes;(Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de exa-
me vestibular ou de concurso público ou supervisionar essas ativi-
dades. (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
§1º Os critérios de concessão e os limites da gratificação de
que trata este artigo serão fixados em regulamento, observados os
seguintes parâmetros: (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
I - o valor da gratificação será calculado em horas, observadas a
natureza e a complexidade da atividade exercida; (Incluído pela Lei
nº 11.314 de 2006)
II - a retribuição não poderá ser superior ao equivalente a 120
(cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada situação de ex-
cepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada
pela autoridade máxima do órgão ou entidade, que poderá autori-
zar o acréscimo de até 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais;
(Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
III - o valor máximo da hora trabalhada corresponderá aos se-
guintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento básico da
administração pública federal: (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), em se tratando
de atividades previstas nos incisos I e II do caput deste artigo;(Reda-
ção dada pela Lei nº 11.501, de 2007)
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), em se tratando
de atividade prevista nos incisos III e IV do caput deste artigo. (Re-
dação dada pela Lei nº 11.501, de 2007)
§2º A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso somente
será paga se as atividades referidas nos incisos do caput deste ar-
tigo forem exercidas sem prejuízo das atribuições do cargo de que
o servidor for titular, devendo ser objeto de compensação de carga
horária quando desempenhadas durante a jornada de trabalho, na
forma do §4º do art. 98 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 11.314 de
2006)
§3º A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso não se
incorpora ao vencimento ou salário do servidor para qualquer efei-
to e não poderá ser utilizada como base de cálculo para quaisquer
outras vantagens, inclusive para fins de cálculo dos proventos da
aposentadoria e das pensões. (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
Editora
232
232
a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO III
DAS FÉRIAS
Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias de férias, que podem
ser acumuladas, até o máximo de dois períodos, no caso de neces-
sidade do serviço, ressalvadas as hipóteses em que haja legislação
específica. (Redação dada pela Lei nº 9.525, de 10.12.97) (Vide Lei
nº 9.525, de 1997)
§1º Para o primeiro período aquisitivo de férias serão exigidos
12 (doze) meses de exercício.
§2º É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao serviço.
§3º As férias poderão ser parceladas em até três etapas, desde
que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administração
pública.(Incluído pela Lei nº 9.525, de 10.12.97)
Art. 78. O pagamento da remuneração das férias será efetuado
até 2 (dois) dias antes do início do respectivo período, observando-
-se o disposto no §1º deste artigo. (Vide Lei nº 9.525, de 1997)
§1° e §2° (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§3º O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comissão,
perceberá indenização relativa ao período das férias a que tiver di-
reito e ao incompleto, na proporção de um doze avos por mês de
efetivo exercício, ou fração superior a quatorze dias. (Incluído pela
Lei nº 8.216, de 13.8.91)
§4º A indenização será calculada com base na remuneração do
mês em que for publicado o ato exoneratório. (Incluído pela Lei nº
8.216, de 13.8.91)
§5º Em caso de parcelamento, o servidor receberá o valor
adicional previsto no inciso XVII do art. 7º da Constituição Fede-
ral quando da utilização do primeiro período. (Incluído pela Lei nº
9.525, de 10.12.97)
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com
Raios X ou substâncias radioativas gozará 20 (vinte) dias consecuti-
vos de férias, por semestre de atividade profissional, proibida em
qualquer hipótese a acumulação.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 80. As férias somente poderão ser interrompidas por mo-
tivo de calamidade pública, comoção interna, convocação para júri,
serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade do serviço declarada
pela autoridade máxima do órgão ou entidade. (Redação dada pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97) (Vide Lei nº 9.525, de 1997)
Parágrafo único. O restante do período interrompido será go-
zado de uma só vez, observado o disposto no art. 77. (Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
CAPÍTULO IV
DAS LICENÇAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§1º A licença prevista no inciso I do caput deste artigo bem
como cada uma de suas prorrogações serão precedidas de exame
por perícia médica oficial, observado o disposto no art. 204 desta
Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
§2º (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§3º É vedado o exercício de atividade remunerada durante o
período da licença prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82. A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias do
término de outra da mesma espécie será considerada como pror-
rogação.
SEÇÃO II
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA DA
FAMÍLIA
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo de
doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padras-
to ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovação
por perícia médica oficial. (Redação dada pela Lei nº 11.907, de
2009)
§1º A licença somente será deferida se a assistência direta do
servidor for indispensável e não puder ser prestada simultanea-
mente com o exercício do cargo ou mediante compensação de ho-
rário, na forma do disposto no inciso II do art. 44. (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§2º A licença de que trata o caput, incluídas as prorrogações,
poderá ser concedida a cada período de doze meses nas seguintes
condições: (Redação dada pela Lei nº 12.269, de 2010)
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a
remuneração do servidor; e (Incluído pela Lei nº 12.269, de 2010)
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem remu-
neração. (Incluído pela Lei nº 12.269, de 2010)
§3º O início do interstício de 12 (doze) meses será contado a
partir da data do deferimento da primeira licença concedida. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.269, de 2010)
§4º A soma das licenças remuneradas e das licenças não remu-
neradas, incluídas as respectivas prorrogações, concedidas em um
mesmo período de 12 (doze) meses, observado o disposto no §3º,
não poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e II do
§2º. (Incluído pela Lei nº 12.269, de 2010)
SEÇÃO III
DA LICENÇA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DO CÔNJU-
GE
Art. 84. Poderá ser concedida licença ao servidor para acompa-
nhar cônjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto
do território nacional, para o exterior ou para o exercício de manda-
to eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
§1º A licença será por prazo indeterminado e sem remunera-
ção.
§2º No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou companhei-
ro também seja servidor público, civil ou militar, de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios, poderá haver exercício provisório em órgão ou entidade da
Administração Federal direta, autárquica ou fundacional, desde que
para o exercício de atividade compatível com o seu cargo.(Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
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a solução para o seu concurso!
SEÇÃO IV
DA LICENÇA PARA O SERVIÇO MILITAR
Art. 85. Ao servidor convocado para o serviço militar será con-
cedida licença, na forma e condições previstas na legislação espe-
cífica.
Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o servidor terá até
30 (trinta) dias sem remuneração para reassumir o exercício do car-
go.
SEÇÃO V
DA LICENÇA PARA ATIVIDADE POLÍTICA
Art. 86. O servidor terá direito a licença, sem remuneração,
durante o período que mediar entre a sua escolha em convenção
partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do registro
de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral.
§1º O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funções e que exerça cargo de direção, chefia,
assessoramento, arrecadação ou fiscalização, dele será afastado, a
partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a
Justiça Eleitoral, até o décimo dia seguinte ao do pleito.(Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§2º A partir do registro da candidatura e até o décimo dia se-
guinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados os
vencimentos do cargo efetivo, somente pelo período de três meses.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
SEÇÃO VI
DA LICENÇA PARA CAPACITAÇÃO
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 9.527, DE 10.12.97)
Art. 87. Após cada qüinqüênio de efetivo exercício, o servidor
poderá, no interesse da Administração, afastar-se do exercício do
cargo efetivo, com a respectiva remuneração, por até três meses,
para participar de curso de capacitação profissional. (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)(Vide Decreto nº 5.707, de 2006)
Parágrafo único. Os períodos de licença de que trata o caput
não são acumuláveis. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 88. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 89. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 90. (VETADO).
SEÇÃO VII
DA LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES
Art. 91. A critério da Administração, poderão ser concedidas ao
servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em está-
gio probatório, licenças para o trato de assuntos particulares pelo
prazo de até três anos consecutivos, sem remuneração. (Redação
dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Parágrafo único. A licença poderá ser interrompida, a qualquer
tempo, a pedido do servidor ou no interesse do serviço. (Redação
dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO VIII
DA LICENÇA PARA O DESEMPENHO DE MANDATO
CLASSISTA
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem re-
muneração para o desempenho de mandato em confederação,
federação, associação de classe de âmbito nacional, sindicato re-
presentativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão ou,
ainda, para participar de gerência ou administração em sociedade
cooperativa constituída por servidores públicos para prestar servi-
ços a seus membros, observado o disposto na alínea c do inciso VIII
do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e obser-
vados os seguintes limites: (Redação dada pela Lei nº 11.094, de
2005) (Regulamento)(Regulamento)
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) associados, 2 (dois)
servidores; (Redação dada pela Lei nº 12.998, de 2014)
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000 (trinta
mil) associados, 4 (quatro) servidores; (Redação dada pela Lei nº
12.998, de 2014)
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associados,
8 (oito) servidores. (Redação dada pela Lei nº 12.998, de 2014)
§1º Somente poderão ser licenciados os servidores eleitos para
cargos de direção ou de representação nas referidas entidades, des-
de que cadastradas no órgão competente.(Redação dada pela Lei nº
12.998, de 2014)
§2º A licença terá duração igual à do mandato, podendo ser
renovada, no caso de reeleição. (Redação dada pela Lei nº 12.998,
de 2014)
CAPÍTULO V
DOS AFASTAMENTOS
SEÇÃO I
DO AFASTAMENTO PARA SERVIR A OUTRO ÓRGÃO OU
ENTIDADE
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercício em ou-
tro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, ou do
Distrito Federal e dos Municípios, nas seguintes hipóteses:(Redação
dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91) (Regulamento) (Vide Decreto
nº 4.493, de 3.12.2002) (Vide Decreto nº 5.213, de 2004) (Vide De-
creto nº 9.144, de 2017)
I - para exercício de cargo em comissão ou função de confiança;
(Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
II - em casos previstos em leis específicas. (Redação dada pela
Lei nº 8.270, de 17.12.91)
§1º Na hipótese do inciso I, sendo a cessão para órgãos ou en-
tidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, o ônus
da remuneração será do órgão ou entidade cessionária, mantido o
ônus para o cedente nos demais casos. (Redação dada pela Lei nº
8.270, de 17.12.91)
§2º Na hipótese de o servidor cedido a empresa pública ou
sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas,
optar pela remuneração do cargo efetivo ou pela remuneração do
cargo efetivo acrescida de percentual da retribuição do cargo em
comissão, a entidade cessionária efetuará o reembolso das despe-
sas realizadas pelo órgão ou entidade de origem. (Redação dada
pela Lei nº 11.355, de 2006)
§3º A cessão far-se-á mediante Portaria publicada no Diário
Oficial da União. (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
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a solução para o seu concurso!
§4º Mediante autorização expressa do Presidente da Repúbli-
ca, o servidor do Poder Executivo poderá ter exercício em outro ór-
gão da Administração Federal direta que não tenha quadro próprio
de pessoal, para fim determinado e a prazo certo. (Incluído pela Lei
nº 8.270, de 17.12.91)
§5º Aplica-se à União, em se tratando de empregado ou servi-
dor por ela requisitado, as disposições dos §§1º e 2º deste artigo.
(Redação dada pela Lei nº 10.470, de 25.6.2002)
§6º As cessões de empregados de empresa pública ou de socie-
dade de economia mista, que receba recursos de Tesouro Nacional
para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pes-
soal, independem das disposições contidas nos incisos I e II e §§1º
e 2º deste artigo, ficando o exercício do empregado cedido condi-
cionado a autorização específica do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, exceto nos casos de ocupação de cargo em
comissão ou função gratificada. (Incluído pela Lei nº 10.470, de
25.6.2002)
§7° O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, com
a finalidade de promover a composição da força de trabalho dos
órgãos e entidades da Administração Pública Federal, poderá de-
terminar a lotação ou o exercício de empregado ou servidor, inde-
pendentemente da observância do constante no inciso I e nos §§1º
e 2º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 10.470, de 25.6.2002)(Vide
Decreto nº 5.375, de 2005)
SEÇÃO II
DO AFASTAMENTO PARA EXERCÍCIO DE MANDATO
ELETIVO
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se
as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficará
afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as vanta-
gens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração.
§1º No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuirá
para a seguridade social como se em exercício estivesse.
§2º O servidor investido em mandato eletivo ou classista não
poderá ser removido ou redistribuído de ofício para localidade di-
versa daquela onde exerce o mandato.
SEÇÃO III
DO AFASTAMENTO PARA ESTUDO OU MISSÃO NO
EXTERIOR
Art. 95. O servidor não poderá ausentar-se do País para estudo
ou missão oficial, sem autorização do Presidente da República, Pre-
sidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo
Tribunal Federal. (Vide Decreto nº 1.387, de 1995)
§1º A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda a missão
ou estudo, somente decorrido igual período, será permitida nova
ausência.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§2º Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo não será
concedida exoneração ou licença para tratar de interesse particular
antes de decorrido período igual ao do afastamento, ressalvada a
hipótese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamen-
to.
§3º O disposto neste artigo não se aplica aos servidores da car-
reira diplomática.
§4º As hipóteses, condições e formas para a autorização de que
trata este artigo, inclusive no que se refere à remuneração do servi-
dor, serão disciplinadas em regulamento.(Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-
-se-á com perda total da remuneração.(Vide Decreto nº 3.456, de
2000)
SEÇÃO IV
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 11.907, DE 2009)
DO AFASTAMENTO PARA PARTICIPAÇÃO EM PROGRAMA
DE PÓS-GRADUAÇÃO STRICTO SENSU NO PAÍS
Art. 96-A. O servidor poderá, no interesse da Administração, e
desde que a participação não possa ocorrer simultaneamente com
o exercício do cargo ou mediante compensação de horário, afastar-
-se do exercício do cargo efetivo, com a respectiva remuneração,
para participar em programa de pós-graduação stricto sensu em
instituição de ensino superior no País. (Incluído pela Lei nº 11.907,
de 2009)
§1º Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade definirá,
em conformidade com a legislação vigente, os programas de capa-
citação e os critérios para participação em programas de pós-gra-
duação no País, com ou sem afastamento do servidor, que serão
avaliados por um comitê constituído para este fim. (Incluído pela
Lei nº 11.907, de 2009)
§2º Os afastamentos para realização de programas de mestra-
do e doutorado somente serão concedidos aos servidores titulares
de cargos efetivos no respectivo órgão ou entidade há pelo menos
3 (três) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, in-
cluído o período de estágio probatório, que não tenham se afastado
por licença para tratar de assuntos particulares para gozo de licença
capacitação ou com fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos an-
teriores à data da solicitação de afastamento.(Incluído pela Lei nº
11.907, de 2009)
§3º Os afastamentos para realização de programas de pós-dou-
torado somente serão concedidos aos servidores titulares de car-
gos efetivo no respectivo órgão ou entidade há pelo menos quatro
anos, incluído o período de estágio probatório, e que não tenham
se afastado por licença para tratar de assuntos particulares ou com
fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores à data da soli-
citação de afastamento.(Redação dada pela Lei nº 12.269, de 2010)
§4º Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos
nos §§1º, 2º e 3º deste artigo terão que permanecer no exercício
de suas funções após o seu retorno por um período igual ao do
afastamento concedido. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
§5º Caso o servidor venha a solicitar exoneração do cargo ou
aposentadoria, antes de cumprido o período de permanência pre-
visto no §4º deste artigo, deverá ressarcir o órgão ou entidade, na
forma do art. 47 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos
gastos com seu aperfeiçoamento.(Incluído pela Lei nº 11.907, de
2009)
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a solução para o seu concurso!
§6º Caso o servidor não obtenha o título ou grau que justificou
seu afastamento no período previsto, aplica-se o disposto no §5º
deste artigo, salvo na hipótese comprovada de força maior ou de
caso fortuito, a critério do dirigente máximo do órgão ou entidade.
(Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
§7º Aplica-se à participação em programa de pós-graduação no
Exterior, autorizado nos termos do art. 95 desta Lei, o disposto nos
§§1º a 6º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
CAPÍTULO VI
DAS CONCESSÕES
Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor ausentar-se
do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - pelo período comprovadamente necessário para alistamen-
to ou recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso, a 2
(dois) dias; (Redação dada pela Lei nº 12.998, de 2014)
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de :
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou pa-
drasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos.
Art. 98. Será concedido horário especial ao servidor estudante,
quando comprovada a incompatibilidade entre o horário escolar e
o da repartição, sem prejuízo do exercício do cargo.
§1º Para efeito do disposto neste artigo, será exigida a com-
pensação de horário no órgão ou entidade que tiver exercício, res-
peitada a duração semanal do trabalho. (Parágrafo renumerado e
alterado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§2º Também será concedido horário especial ao servidor por-
tador de deficiência, quando comprovada a necessidade por junta
médica oficial, independentemente de compensação de horário.
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§3º As disposições constantes do §2º são extensivas ao servi-
dor que tenha cônjuge, filho ou dependente com deficiência. (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.370, de 2016)
§4º Será igualmente concedido horário especial, vinculado à
compensação de horário a ser efetivada no prazo de até 1 (um) ano,
ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do
caput do art. 76-A desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.501, de
2007)
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse
da administração é assegurada, na localidade da nova residência ou
na mais próxima, matrícula em instituição de ensino congênere, em
qualquer época, independentemente de vaga.
Parágrafo único. O disposto neste artigo estende-se ao cônjuge
ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na
sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com au-
torização judicial.
CAPÍTULO VII
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 100. É contado para todos os efeitos o tempo de serviço
público federal, inclusive o prestado às Forças Armadas.
Art. 101. A apuração do tempo de serviço será feita em dias,
que serão convertidos em anos, considerado o ano como de trezen-
tos e sessenta e cinco dias.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
235
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 102. Além das ausências ao serviço previstas no art. 97, são
considerados como de efetivo exercício os afastamentos em virtude
de: (Vide Decreto nº 5.707, de 2006)
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou equivalente, em órgão
ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, Municípios e Dis-
trito Federal;
III - exercício de cargo ou função de governo ou administração,
em qualquer parte do território nacional, por nomeação do Presi-
dente da República;
IV - participação em programa de treinamento regularmen-
te instituído ou em programa de pós-graduação stricto sensu no
País, conforme dispuser o regulamento; (Redação dada pela Lei nº
11.907, de 2009) (Vide Decreto nº 5.707, de 2006)
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, munici-
pal ou do Distrito Federal, exceto para promoção por merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado o afasta-
mento, conforme dispuser o regulamento; (Redação dada pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)(Vide Decreto nº 5.707, de 2006)
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o limite de vinte e
quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de serviço público
prestado à União, em cargo de provimento efetivo; (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
c) para o desempenho de mandato classista ou participação de
gerência ou administração em sociedade cooperativa constituída
por servidores para prestar serviços a seus membros, exceto para
efeito de promoção por merecimento; (Redação dada pela Lei nº
11.094, de 2005)
d) por motivo de acidente em serviço ou doença profissional;
e) para capacitação, conforme dispuser o regulamento; (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participação em competição desportiva nacional ou convo-
cação para integrar representação desportiva nacional, no País ou
no exterior, conforme disposto em lei específica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de que
o Brasil participe ou com o qual coopere. (Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
Art. 103. Contar-se-á apenas para efeito de aposentadoria e
disponibilidade:
I - o tempo de serviço público prestado aos Estados, Municípios
e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde de pessoal da família do
servidor, com remuneração, que exceder a 30 (trinta) dias em perí-
odo de 12 (doze) meses.(Redação dada pela Lei nº 12.269, de 2010)
III - a licença para atividade política, no caso do art. 86, §2º;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato ele-
tivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no
serviço público federal;
V - o tempo de serviço em atividade privada, vinculada à Pre-
vidência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento da própria saúde que
exceder o prazo a que se refere a alínea “b” do inciso VIII do art.
102.(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Editora
236
236
a solução para o seu concurso!
§1º O tempo em que o servidor esteve aposentado será conta-
do apenas para nova aposentadoria.
§2º Será contado em dobro o tempo de serviço prestado às
Forças Armadas em operações de guerra.
§3º É vedada a contagem cumulativa de tempo de serviço pres-
tado concomitantemente em mais de um cargo ou função de órgão
ou entidades dos Poderes da União, Estado, Distrito Federal e Mu-
nicípio, autarquia, fundação pública, sociedade de economia mista
e empresa pública.
CAPÍTULO VIII
DO DIREITO DE PETIÇÃO
Art. 104. É assegurado ao servidor o direito de requerer aos
Poderes Públicos, em defesa de direito ou interesse legítimo.
Art. 105. O requerimento será dirigido à autoridade compe-
tente para decidi-lo e encaminhado por intermédio daquela a que
estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsideração à autoridade que hou-
ver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não podendo
ser renovado.(Vide Lei nº 12.300, de 2010)
Parágrafo único. O requerimento e o pedido de reconsideração
de que tratam os artigos anteriores deverão ser despachados no
prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caberá recurso: (Vide Lei nº 12.300, de 2010)
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente interpostos.
§1º O recurso será dirigido à autoridade imediatamente supe-
rior à que tiver expedido o ato ou proferido a decisão, e, sucessiva-
mente, em escala ascendente, às demais autoridades.
§2º O recurso será encaminhado por intermédio da autoridade
a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 108. O prazo para interposição de pedido de reconsidera-
ção ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a contar da publicação ou da
ciência, pelo interessado, da decisão recorrida. (Vide Lei nº 12.300,
de 2010)
Art. 109. O recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo,
a juízo da autoridade competente.
Parágrafo único. Em caso de provimento do pedido de reconsi-
deração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagirão à data do
ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e créditos resultantes das relações de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando
outro prazo for fixado em lei.
Parágrafo único. O prazo de prescrição será contado da data da
publicação do ato impugnado ou da data da ciência pelo interessa-
do, quando o ato não for publicado.
Art. 111. O pedido de reconsideração e o recurso, quando cabí-
veis, interrompem a prescrição.
Art. 112. A prescrição é de ordem pública, não podendo ser
relevada pela administração.
Art. 113. Para o exercício do direito de petição, é assegurada
vista do processo ou documento, na repartição, ao servidor ou a
procurador por ele constituído.
Art. 114. A administração deverá rever seus atos, a qualquer
tempo, quando eivados de ilegalidade.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 115. São fatais e improrrogáveis os prazos estabelecidos
neste Capítulo, salvo motivo de força maior.
TÍTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DOS DEVERES
Art. 116. São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifesta-
mente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito
ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autori-
dade competente para apuração; (Redação dada pela Lei nº 12.527,
de 2011)
VII - zelar pela economia do material e a conservação do patri-
mônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade administra-
tiva;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder.
Parágrafo único. A representação de que trata o inciso XII será
encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade su-
perior àquela contra a qual é formulada, assegurando-se ao repre-
sentando ampla defesa.
CAPÍTULO II
DAS PROIBIÇÕES
Art. 117. Ao servidor é proibido: (Vide Medida Provisória nº
2.225-45, de 4.9.2001)
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia au-
torização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de documento
e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto
da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos pre-
vistos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua respon-
sabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a
associação profissional ou sindical, ou a partido político;
Editora
a solução para o seu concurso!
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de
confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau
civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de ou-
trem, em detrimento da dignidade da função pública;
X - participar de gerência ou administração de sociedade priva-
da, personificada ou não personificada, exercer o comércio, exceto
na qualidade de acionista, cotista ou comanditário;(Redação dada
pela Lei nº 11.784, de 2008
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a reparti-
ções públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários
ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem de qual-
quer espécie, em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estran-
geiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em
serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo
que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis
com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solici-
tado.(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso X do caput
deste artigo não se aplica nos seguintes casos: (Incluído pela Lei nº
11.784, de 2008
I - participação nos conselhos de administração e fiscal de em-
presas ou entidades em que a União detenha, direta ou indireta-
mente, participação no capital social ou em sociedade cooperativa
constituída para prestar serviços a seus membros; e(Incluído pela
Lei nº 11.784, de 2008
II - gozo de licença para o trato de interesses particulares, na
forma do art. 91 desta Lei, observada a legislação sobre conflito de
interesses. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008
CAPÍTULO III
DA ACUMULAÇÃO
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituição, é ve-
dada a acumulação remunerada de cargos públicos.
§1º A proibição de acumular estende-se a cargos, empregos
e funções em autarquias, fundações públicas, empresas públicas,
sociedades de economia mista da União, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territórios e dos Municípios.
§2º A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condicionada
à comprovação da compatibilidade de horários.
§3º Considera-se acumulação proibida a percepção de venci-
mento de cargo ou emprego público efetivo com proventos da ina-
tividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remunera-
ções forem acumuláveis na atividade. (Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
Art. 119. O servidor não poderá exercer mais de um cargo em
comissão, exceto no caso previsto no parágrafo único do art. 9º,
nem ser remunerado pela participação em órgão de deliberação
coletiva.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
237
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica à remu-
neração devida pela participação em conselhos de administração e
fiscal das empresas públicas e sociedades de economia mista, suas
subsidiárias e controladas, bem como quaisquer empresas ou enti-
dades em que a União, direta ou indiretamente, detenha participa-
ção no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legisla-
ção específica. (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45,
de 4.9.2001)
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumu-
lar licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de
provimento em comissão, ficará afastado de ambos os cargos efe-
tivos, salvo na hipótese em que houver compatibilidade de horário
e local com o exercício de um deles, declarada pelas autoridades
máximas dos órgãos ou entidades envolvidos. (Redação dada pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
CAPÍTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamen-
te pelo exercício irregular de suas atribuições.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou
a terceiros.
§1º A indenização de prejuízo dolosamente causado ao erário
somente será liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de
outros bens que assegurem a execução do débito pela via judicial.
§2º Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o ser-
vidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
§3º A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores
e contra eles será executada, até o limite do valor da herança rece-
bida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contra-
venções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato
omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou fun-
ção.
Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas poderão
cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor será
afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência do
fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado civil,
penal ou administrativamente por dar ciência à autoridade superior
ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra autori-
dade competente para apuração de informação concernente à prá-
tica de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda
que em decorrência do exercício de cargo, emprego ou função pú-
blica.(Incluído pela Lei nº 12.527, de 2011)
CAPÍTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 127. São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade; (Vide ADPF
nº 418)
V - destituição de cargo em comissão;
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a solução para o seu concurso!
VI - destituição de função comissionada.
Art. 128. Na aplicação das penalidades serão consideradas a
natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela
provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
Parágrafo único. O ato de imposição da penalidade mencionará
sempre o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar.(Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos casos de
violação de proibição constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e
de inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamenta-
ção ou norma interna, que não justifique imposição de penalidade
mais grave. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 130. A suspensão será aplicada em caso de reincidência
das faltas punidas com advertência e de violação das demais proibi-
ções que não tipifiquem infração sujeita a penalidade de demissão,
não podendo exceder de 90 (noventa) dias.
§1º Será punido com suspensão de até 15 (quinze) dias o ser-
vidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspe-
ção médica determinada pela autoridade competente, cessando os
efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinação.
§2º Quando houver conveniência para o serviço, a penalidade
de suspensão poderá ser convertida em multa, na base de 50% (cin-
qüenta por cento) por dia de vencimento ou remuneração, ficando
o servidor obrigado a permanecer em serviço.
Art. 131. As penalidades de advertência e de suspensão terão
seus registros cancelados, após o decurso de 3 (três) e 5 (cinco)
anos de efetivo exercício, respectivamente, se o servidor não hou-
ver, nesse período, praticado nova infração disciplinar.
Parágrafo único. O cancelamento da penalidade não surtirá
efeitos retroativos.
Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo
em legítima defesa própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão do
cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio na-
cional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públi-
cas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulação ilegal de
cargos, empregos ou funções públicas, a autoridade a que se refere
o art. 143 notificará o servidor, por intermédio de sua chefia ime-
diata, para apresentar opção no prazo improrrogável de dez dias,
contados da data da ciência e, na hipótese de omissão, adotará pro-
cedimento sumário para a sua apuração e regularização imediata,
cujo processo administrativo disciplinar se desenvolverá nas seguin-
tes fases: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a co-
missão, a ser composta por dois servidores estáveis, e simultanea-
mente indicar a autoria e a materialidade da transgressão objeto da
apuração;(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - instrução sumária, que compreende indiciação, defesa e re-
latório; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
III - julgamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§1º A indicação da autoria de que trata o inciso I dar-se-á pelo
nome e matrícula do servidor, e a materialidade pela descrição dos
cargos, empregos ou funções públicas em situação de acumulação
ilegal, dos órgãos ou entidades de vinculação, das datas de ingresso,
do horário de trabalho e do correspondente regime jurídico. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§2º A comissão lavrará, até três dias após a publicação do ato
que a constituiu, termo de indiciação em que serão transcritas as
informações de que trata o parágrafo anterior, bem como promo-
verá a citação pessoal do servidor indiciado, ou por intermédio de
sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar defe-
sa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartição, ob-
servado o disposto nos arts. 163 e 164. (Redação dada pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§3º Apresentada a defesa, a comissão elaborará relatório con-
clusivo quanto à inocência ou à responsabilidade do servidor, em
que resumirá as peças principais dos autos, opinará sobre a licitude
da acumulação em exame, indicará o respectivo dispositivo legal e
remeterá o processo à autoridade instauradora, para julgamento.
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§4º No prazo de cinco dias, contados do recebimento do pro-
cesso, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão, aplicando-se,
quando for o caso, o disposto no §3º do art. 167. (Incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
§5º A opção pelo servidor até o último dia de prazo para defesa
configurará sua boa-fé, hipótese em que se converterá automatica-
mente em pedido de exoneração do outro cargo.(Incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
§6º Caracterizada a acumulação ilegal e provada a má-fé, apli-
car-se-á a pena de demissão, destituição ou cassação de aposenta-
doria ou disponibilidade em relação aos cargos, empregos ou fun-
ções públicas em regime de acumulação ilegal, hipótese em que
os órgãos ou entidades de vinculação serão comunicados. (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§7º O prazo para a conclusão do processo administrativo disci-
plinar submetido ao rito sumário não excederá trinta dias, contados
da data de publicação do ato que constituir a comissão, admitida
a sua prorrogação por até quinze dias, quando as circunstâncias o
exigirem.(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§8º O procedimento sumário rege-se pelas disposições deste
artigo, observando-se, no que lhe for aplicável, subsidiariamen-
te, as disposições dos Títulos IV e V desta Lei.(Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
Art. 134. Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do
inativo que houver praticado, na atividade, falta punível com a de-
missão. (Vide ADPF nº 418)
Art. 135. A destituição de cargo em comissão exercido por não
ocupante de cargo efetivo será aplicada nos casos de infração sujei-
ta às penalidades de suspensão e de demissão.
Parágrafo único. Constatada a hipótese de que trata este artigo,
a exoneração efetuada nos termos do art. 35 será convertida em
destituição de cargo em comissão.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 136. A demissão ou a destituição de cargo em comissão,
nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponi-
bilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, sem prejuízo da ação
penal cabível.
Art. 137. A demissão ou a destituição de cargo em comissão,
por infringência do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-ser-
vidor para nova investidura em cargo público federal, pelo prazo de
5 (cinco) anos. (Vide ADIN 2975)
Parágrafo único. Não poderá retornar ao serviço público fede-
ral o servidor que for demitido ou destituído do cargo em comissão
por infringência do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausência intencional
do servidor ao serviço por mais de trinta dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao ser-
viço, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente,
durante o período de doze meses.
Art. 140. Na apuração de abandono de cargo ou inassiduidade
habitual, também será adotado o procedimento sumário a que se
refere o art. 133, observando-se especialmente que: (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - a indicação da materialidade dar-se-á: (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação precisa do
período de ausência intencional do servidor ao serviço superior a
trinta dias; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação dos dias de
falta ao serviço sem causa justificada, por período igual ou superior
a sessenta dias interpoladamente, durante o período de doze me-
ses; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - após a apresentação da defesa a comissão elaborará rela-
tório conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade do ser-
vidor, em que resumirá as peças principais dos autos, indicará o
respectivo dispositivo legal, opinará, na hipótese de abandono de
cargo, sobre a intencionalidade da ausência ao serviço superior a
trinta dias e remeterá o processo à autoridade instauradora para
julgamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 141. As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das Casas do
Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral
da República, quando se tratar de demissão e cassação de aposen-
tadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Po-
der, órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediata-
mente inferior àquelas mencionadas no inciso anterior quando se
tratar de suspensão superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertência
ou de suspensão de até 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação, quando se
tratar de destituição de cargo em comissão.
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demis-
são, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de
cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à advertência.
§1º O prazo de prescrição começa a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
§2º Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se às
infrações disciplinares capituladas também como crime.
239
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§3º A abertura de sindicância ou a instauração de processo dis-
ciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final proferida por
autoridade competente.
§4º Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a
correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
TÍTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de irregularidade no
serviço público é obrigada a promover a sua apuração imediata,
mediante sindicância ou processo administrativo disciplinar, asse-
gurada ao acusado ampla defesa.
§1º (Revogado pela Lei nº 11.204, de 2005)
§2º (Revogado pela Lei nº 11.204, de 2005)
§3º A apuração de que trata o caput, por solicitação da auto-
ridade a que se refere, poderá ser promovida por autoridade de
órgão ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a irre-
gularidade, mediante competência específica para tal finalidade,
delegada em caráter permanente ou temporário pelo Presidente da
República, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da República, no âmbito
do respectivo Poder, órgão ou entidade, preservadas as competên-
cias para o julgamento que se seguir à apuração.(Incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 144. As denúncias sobre irregularidades serão objeto de
apuração, desde que contenham a identificação e o endereço do
denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a auten-
ticidade.
Parágrafo único. Quando o fato narrado não configurar eviden-
te infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será arquivada,
por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência ou suspensão de até
30 (trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindicância não ex-
cederá 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual período, a
critério da autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar
a imposição de penalidade de suspensão por mais de 30 (trinta)
dias, de demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade,
ou destituição de cargo em comissão, será obrigatória a instauração
de processo disciplinar.
CAPÍTULO II
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor não
venha a influir na apuração da irregularidade, a autoridade instau-
radora do processo disciplinar poderá determinar o seu afastamen-
to do exercício do cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, sem
prejuízo da remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado por
igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo.
Editora
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a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO III
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 148. O processo disciplinar é o instrumento destinado a
apurar responsabilidade de servidor por infração praticada no exer-
cício de suas atribuições, ou que tenha relação com as atribuições
do cargo em que se encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar será conduzido por comissão
composta de três servidores estáveis designados pela autoridade
competente, observado o disposto no §3º do art. 143, que indicará,
dentre eles, o seu presidente, que deverá ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade
igual ou superior ao do indiciado. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§1º A Comissão terá como secretário servidor designado pelo
seu presidente, podendo a indicação recair em um de seus mem-
bros.
§2º Não poderá participar de comissão de sindicância ou de
inquérito, cônjuge, companheiro ou parente do acusado, consan-
güíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até o terceiro grau.
Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades com indepen-
dência e imparcialidade, assegurado o sigilo necessário à elucida-
ção do fato ou exigido pelo interesse da administração.
Parágrafo único. As reuniões e as audiências das comissões te-
rão caráter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes
fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a co-
missão;
II - inquérito administrativo, que compreende instrução, defesa
e relatório;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a conclusão do processo disciplinar não
excederá 60 (sessenta) dias, contados da data de publicação do ato
que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por igual pra-
zo, quando as circunstâncias o exigirem.
§1º Sempre que necessário, a comissão dedicará tempo inte-
gral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do pon-
to, até a entrega do relatório final.
§2º As reuniões da comissão serão registradas em atas que de-
verão detalhar as deliberações adotadas.
SEÇÃO I
DO INQUÉRITO
Art. 153. O inquérito administrativo obedecerá ao princípio do
contraditório, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utiliza-
ção dos meios e recursos admitidos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o processo discipli-
nar, como peça informativa da instrução.
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sindicância con-
cluir que a infração está capitulada como ilícito penal, a autoridade
competente encaminhará cópia dos autos ao Ministério Público, in-
dependentemente da imediata instauração do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão promoverá a tomada
de depoimentos, acareações, investigações e diligências cabíveis,
objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessário, a
técnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidação dos
fatos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito de acompanhar o
processo pessoalmente ou por intermédio de procurador, arrolar e
reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial.
§1º O presidente da comissão poderá denegar pedidos consi-
derados impertinentes, meramente protelatórios, ou de nenhum
interesse para o esclarecimento dos fatos.
§2º Será indeferido o pedido de prova pericial, quando a com-
provação do fato independer de conhecimento especial de perito.
Art. 157. As testemunhas serão intimadas a depor mediante
mandado expedido pelo presidente da comissão, devendo a segun-
da via, com o ciente do interessado, ser anexado aos autos.
Parágrafo único. Se a testemunha for servidor público, a expe-
dição do mandado será imediatamente comunicada ao chefe da re-
partição onde serve, com a indicação do dia e hora marcados para
inquirição.
Art. 158. O depoimento será prestado oralmente e reduzido a
termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por escrito.
§1º As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§2º Na hipótese de depoimentos contraditórios ou que se infir-
mem, proceder-se-á à acareação entre os depoentes.
Art. 159. Concluída a inquirição das testemunhas, a comissão
promoverá o interrogatório do acusado, observados os procedi-
mentos previstos nos arts. 157 e 158.
§1º No caso de mais de um acusado, cada um deles será ouvido
separadamente, e sempre que divergirem em suas declarações so-
bre fatos ou circunstâncias, será promovida a acareação entre eles.
§2º O procurador do acusado poderá assistir ao interrogatório,
bem como à inquirição das testemunhas, sendo-lhe vedado inter-
ferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porém, reinquiri-
-las, por intermédio do presidente da comissão.
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a sanidade mental do
acusado, a comissão proporá à autoridade competente que ele seja
submetido a exame por junta médica oficial, da qual participe pelo
menos um médico psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade mental será processa-
do em auto apartado e apenso ao processo principal, após a expe-
dição do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infração disciplinar, será formulada a indi-
ciação do servidor, com a especificação dos fatos a ele imputados e
das respectivas provas.
§1º O indiciado será citado por mandado expedido pelo presi-
dente da comissão para apresentar defesa escrita, no prazo de 10
(dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartição.
§2º Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será comum e de
20 (vinte) dias.
§3º O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo dobro, para
diligências reputadas indispensáveis.
§4º No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cópia
da citação, o prazo para defesa contar-se-á da data declarada, em
termo próprio, pelo membro da comissão que fez a citação, com a
assinatura de (2) duas testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residência fica obrigado a
comunicar à comissão o lugar onde poderá ser encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e não sabido,
será citado por edital, publicado no Diário Oficial da União e em
jornal de grande circulação na localidade do último domicílio co-
nhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o prazo para defesa
será de 15 (quinze) dias a partir da última publicação do edital.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado que, regularmente
citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§1º A revelia será declarada, por termo, nos autos do processo
e devolverá o prazo para a defesa.
§2º Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora
do processo designará um servidor como defensor dativo, que de-
verá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou
ter nível de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão elaborará relatório mi-
nucioso, onde resumirá as peças principais dos autos e mencionará
as provas em que se baseou para formar a sua convicção.
§1º O relatório será sempre conclusivo quanto à inocência ou à
responsabilidade do servidor.
§2º Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comissão in-
dicará o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como
as circunstâncias agravantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatório da comissão,
será remetido à autoridade que determinou a sua instauração, para
julgamento.
SEÇÃO II
DO JULGAMENTO
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento
do processo, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão.
§1º Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada da autori-
dade instauradora do processo, este será encaminhado à autorida-
de competente, que decidirá em igual prazo.
§2º Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanções,
o julgamento caberá à autoridade competente para a imposição da
pena mais grave.
§3º Se a penalidade prevista for a demissão ou cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caberá às autorida-
des de que trata o inciso I do art. 141.
§4º Reconhecida pela comissão a inocência do servidor, a auto-
ridade instauradora do processo determinará o seu arquivamento,
salvo se flagrantemente contrária à prova dos autos.(Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 168. O julgamento acatará o relatório da comissão, salvo
quando contrário às provas dos autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da comissão contrariar as
provas dos autos, a autoridade julgadora poderá, motivadamente,
agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou isentar o servidor de
responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrência de vício insanável, a autorida-
de que determinou a instauração do processo ou outra de hierar-
quia superior declarará a sua nulidade, total ou parcial, e ordenará,
no mesmo ato, a constituição de outra comissão para instauração
de novo processo. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§1º O julgamento fora do prazo legal não implica nulidade do
processo.
§2º A autoridade julgadora que der causa à prescrição de que
trata o art. 142, §2º, será responsabilizada na forma do Capítulo IV
do Título IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição, a autoridade
julgadora determinará o registro do fato nos assentamentos indivi-
duais do servidor.
241
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 171. Quando a infração estiver capitulada como crime, o
processo disciplinar será remetido ao Ministério Público para ins-
tauração da ação penal, ficando trasladado na repartição.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar só
poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente,
após a conclusão do processo e o cumprimento da penalidade, aca-
so aplicada.
Parágrafo único. Ocorrida a exoneração de que trata o parágra-
fo único, inciso I do art. 34, o ato será convertido em demissão, se
for o caso.
Art. 173. Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede
de sua repartição, na condição de testemunha, denunciado ou in-
diciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando obriga-
dos a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realização de mis-
são essencial ao esclarecimento dos fatos.
SEÇÃO III
DA REVISÃO DO PROCESSO
Art. 174. O processo disciplinar poderá ser revisto, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzirem fatos novos ou
circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência do punido ou a
inadequação da penalidade aplicada.
§1º Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do
servidor, qualquer pessoa da família poderá requerer a revisão do
processo.
§2º No caso de incapacidade mental do servidor, a revisão será
requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o ônus da prova cabe ao re-
querente.
Art. 176. A simples alegação de injustiça da penalidade não
constitui fundamento para a revisão, que requer elementos novos,
ainda não apreciados no processo originário.
Art. 177. O requerimento de revisão do processo será dirigido
ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar
a revisão, encaminhará o pedido ao dirigente do órgão ou entidade
onde se originou o processo disciplinar.
Parágrafo único. Deferida a petição, a autoridade competente
providenciará a constituição de comissão, na forma do art. 149.
Art. 178. A revisão correrá em apenso ao processo originário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente pedirá dia e
hora para a produção de provas e inquirição das testemunhas que
arrolar.
Art. 179. A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para a con-
clusão dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comissão revisora, no
que couber, as normas e procedimentos próprios da comissão do
processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caberá à autoridade que aplicou a pena-
lidade, nos termos do art. 141.
Parágrafo único. O prazo para julgamento será de 20 (vinte)
dias, contados do recebimento do processo, no curso do qual a au-
toridade julgadora poderá determinar diligências.
Art. 182. Julgada procedente a revisão, será declarada sem
efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos
do servidor, exceto em relação à destituição do cargo em comissão,
que será convertida em exoneração.
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a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resultar
agravamento de penalidade.
TÍTULO VI
DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 183. A União manterá Plano de Seguridade Social para o
servidor e sua família.
§1º O servidor ocupante de cargo em comissão que não seja,
simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na admi-
nistração pública direta, autárquica e fundacional não terá direito
aos benefícios do Plano de Seguridade Social, com exceção da as-
sistência à saúde.(Redação dada pela Lei nº 10.667, de 14.5.2003)
§2º O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem
direito à remuneração, inclusive para servir em organismo oficial
internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual
coopere, ainda que contribua para regime de previdência social no
exterior, terá suspenso o seu vínculo com o regime do Plano de Se-
guridade Social do Servidor Público enquanto durar o afastamento
ou a licença, não lhes assistindo, neste período, os benefícios do
mencionado regime de previdência.(Incluído pela Lei nº 10.667, de
14.5.2003)
§3º Será assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem re-
muneração a manutenção da vinculação ao regime do Plano de Se-
guridade Social do Servidor Público, mediante o recolhimento men-
sal da respectiva contribuição, no mesmo percentual devido pelos
servidores em atividade, incidente sobre a remuneração total do
cargo a que faz jus no exercício de suas atribuições, computando-se,
para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais. (Incluído pela Lei
nº 10.667, de 14.5.2003)
§4º O recolhimento de que trata o §3º deve ser efetuado até o
segundo dia útil após a data do pagamento das remunerações dos
servidores públicos, aplicando-se os procedimentos de cobrança e
execução dos tributos federais quando não recolhidas na data de
vencimento.(Incluído pela Lei nº 10.667, de 14.5.2003)
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos
riscos a que estão sujeitos o servidor e sua família, e compreende
um conjunto de benefícios e ações que atendam às seguintes fina-
lidades:
I - garantir meios de subsistência nos eventos de doença, inva-
lidez, velhice, acidente em serviço, inatividade, falecimento e re-
clusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III - assistência à saúde.
Parágrafo único. Os benefícios serão concedidos nos termos
e condições definidos em regulamento, observadas as disposições
desta Lei.
Art. 185. Os benefícios do Plano de Seguridade Social do servi-
dor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxílio-natalidade;
c) salário-família;
d) licença para tratamento de saúde;
e) licença à gestante, à adotante e licença-paternidade;
f) licença por acidente em serviço;
g) assistência à saúde;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
h) garantia de condições individuais e ambientais de trabalho
satisfatórias;
II - quanto ao dependente:
a) pensão vitalícia e temporária;
b) auxílio-funeral;
c) auxílio-reclusão;
d) assistência à saúde.
§1º As aposentadorias e pensões serão concedidas e mantidas
pelos órgãos ou entidades aos quais se encontram vinculados os
servidores, observado o disposto nos arts. 189 e 224.
§2º O recebimento indevido de benefícios havidos por fraude,
dolo ou má-fé, implicará devolução ao erário do total auferido, sem
prejuízo da ação penal cabível.
CAPÍTULO II
DOS BENEFÍCIOS
SEÇÃO I
DA APOSENTADORIA
Art. 186. O servidor será aposentado:(Vide art. 40 da Consti-
tuição)
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais
quando decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional
ou doença grave, contagiosa ou incurável, especificada em lei, e
proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proven-
tos proporcionais ao tempo de serviço;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e aos 30
(trinta) se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções de ma-
gistério se professor, e 25 (vinte e cinco) se professora, com proven-
tos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25 (vinte e
cinco) se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos
60 (sessenta) se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
serviço.
§1º Consideram-se doenças graves, contagiosas ou incuráveis,
a que se refere o inciso I deste artigo, tuberculose ativa, alienação
mental, esclerose múltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior
ao ingresso no serviço público, hanseníase, cardiopatia grave, do-
ença de Parkinson, paralisia irreversível e incapacitante, espondi-
loartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avançados do
mal de Paget (osteíte deformante), Síndrome de Imunodeficiência
Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina
especializada.
§2º Nos casos de exercício de atividades consideradas insalu-
bres ou perigosas, bem como nas hipóteses previstas no art. 71, a
aposentadoria de que trata o inciso III, “a” e “c”, observará o dispos-
to em lei específica.
§3º Na hipótese do inciso I o servidor será submetido à junta
médica oficial, que atestará a invalidez quando caracterizada a in-
capacidade para o desempenho das atribuições do cargo ou a im-
possibilidade de se aplicar o disposto no art. 24. (Incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 187. A aposentadoria compulsória será automática, e de-
clarada por ato, com vigência a partir do dia imediato àquele em
que o servidor atingir a idade-limite de permanência no serviço ati-
vo.
Art. 188. A aposentadoria voluntária ou por invalidez vigorará a
partir da data da publicação do respectivo ato.
§1º A aposentadoria por invalidez será precedida de licença
para tratamento de saúde, por período não excedente a 24 (vinte
e quatro) meses.
§2º Expirado o período de licença e não estando em condições
de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor será aposen-
tado.
§3º O lapso de tempo compreendido entre o término da licen-
ça e a publicação do ato da aposentadoria será considerado como
de prorrogação da licença.
§4º Para os fins do disposto no §1º deste artigo, serão consi-
deradas apenas as licenças motivadas pela enfermidade enseja-
dora da invalidez ou doenças correlacionadas. (Incluído pela Lei nº
11.907, de 2009)
§5º A critério da Administração, o servidor em licença para tra-
tamento de saúde ou aposentado por invalidez poderá ser convoca-
do a qualquer momento, para avaliação das condições que enseja-
ram o afastamento ou a aposentadoria. (Incluído pela Lei nº 11.907,
de 2009)
Art. 189. O provento da aposentadoria será calculado com ob-
servância do disposto no §3º do art. 41, e revisto na mesma data e
proporção, sempre que se modificar a remuneração dos servidores
em atividade.
Parágrafo único. São estendidos aos inativos quaisquer bene-
fícios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em
atividade, inclusive quando decorrentes de transformação ou re-
classificação do cargo ou função em que se deu a aposentadoria.
Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao
tempo de serviço se acometido de qualquer das moléstias especifi-
cadas no §1º do art. 186 desta Lei e, por esse motivo, for conside-
rado inválido por junta médica oficial passará a perceber provento
integral, calculado com base no fundamento legal de concessão da
aposentadoria. (Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de serviço, o proven-
to não será inferior a 1/3 (um terço) da remuneração da atividade.
Art. 192.(Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 193. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 194. Ao servidor aposentado será paga a gratificação nata-
lina, até o dia vinte do mês de dezembro, em valor equivalente ao
respectivo provento, deduzido o adiantamento recebido.
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participa-
do de operações bélicas, durante a Segunda Guerra Mundial, nos
termos da Lei nº 5.315, de 12 de setembro de 1967, será concedida
aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de
serviço efetivo.
SEÇÃO II
DO AUXÍLIO-NATALIDADE
Art. 196. O auxílio-natalidade é devido à servidora por motivo
de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor venci-
mento do serviço público, inclusive no caso de natimorto.
§1º Na hipótese de parto múltiplo, o valor será acrescido de
50% (cinqüenta por cento), por nascituro.
243
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§2º O auxílio será pago ao cônjuge ou companheiro servidor
público, quando a parturiente não for servidora.
SEÇÃO III
DO SALÁRIO-FAMÍLIA
Art. 197. O salário-família é devido ao servidor ativo ou ao ina-
tivo, por dependente econômico.
Parágrafo único. Consideram-se dependentes econômicos para
efeito de percepção do salário-família:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados
até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante, até 24 (vinte e
quatro) anos ou, se inválido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autoriza-
ção judicial, viver na companhia e às expensas do servidor, ou do
inativo;
III - a mãe e o pai sem economia própria.
Art. 198. Não se configura a dependência econômica quando o
beneficiário do salário-família perceber rendimento do trabalho ou
de qualquer outra fonte, inclusive pensão ou provento da aposen-
tadoria, em valor igual ou superior ao salário-mínimo.
Art. 199. Quando o pai e mãe forem servidores públicos e vi-
verem em comum, o salário-família será pago a um deles; quando
separados, será pago a um e outro, de acordo com a distribuição
dos dependentes.
Parágrafo único. Ao pai e à mãe equiparam-se o padrasto, a
madrasta e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes.
Art. 200. O salário-família não está sujeito a qualquer tributo,
nem servirá de base para qualquer contribuição, inclusive para a
Previdência Social.
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remuneração,
não acarreta a suspensão do pagamento do salário-família.
SEÇÃO IV
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 202. Será concedida ao servidor licença para tratamento
de saúde, a pedido ou de ofício, com base em perícia médica, sem
prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Art. 203. A licença de que trata o art. 202 desta Lei será conce-
dida com base em perícia oficial. (Redação dada pela Lei nº 11.907,
de 2009)
§1º Sempre que necessário, a inspeção médica será realizada
na residência do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se
encontrar internado.
§2º Inexistindo médico no órgão ou entidade no local onde se
encontra ou tenha exercício em caráter permanente o servidor, e
não se configurando as hipóteses previstas nos parágrafos do art.
230, será aceito atestado passado por médico particular. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§3º No caso do §2º deste artigo, o atestado somente produzirá
efeitos depois de recepcionado pela unidade de recursos humanos
do órgão ou entidade. (Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
§4º A licença que exceder o prazo de 120 (cento e vinte) dias
no período de 12 (doze) meses a contar do primeiro dia de afasta-
mento será concedida mediante avaliação por junta médica oficial.
(Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
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a solução para o seu concurso!
§5º A perícia oficial para concessão da licença de que trata o
caput deste artigo, bem como nos demais casos de perícia oficial
previstos nesta Lei, será efetuada por cirurgiões-dentistas, nas hi-
póteses em que abranger o campo de atuação da odontologia. (In-
cluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
Art. 204. A licença para tratamento de saúde inferior a 15
(quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poderá ser dispensada de perí-
cia oficial, na forma definida em regulamento. (Redação dada pela
Lei nº 11.907, de 2009)
Art. 205. O atestado e o laudo da junta médica não se referirão
ao nome ou natureza da doença, salvo quando se tratar de lesões
produzidas por acidente em serviço, doença profissional ou qual-
quer das doenças especificadas no art. 186, §1º.
Art. 206. O servidor que apresentar indícios de lesões orgânicas
ou funcionais será submetido a inspeção médica.
Art. 206-A. O servidor será submetido a exames médicos perió-
dicos, nos termos e condições definidos em regulamento. (Incluído
pela Lei nº 11.907, de 2009) (Regulamento).
Parágrafo único. Para os fins do disposto no caput, a União e
suas entidades autárquicas e fundacionais poderão: (Incluído pela
Lei nº 12.998, de 2014)
I - prestar os exames médicos periódicos diretamente pelo ór-
gão ou entidade à qual se encontra vinculado o servidor; (Incluído
pela Lei nº 12.998, de 2014)
II - celebrar convênio ou instrumento de cooperação ou parce-
ria com os órgãos e entidades da administração direta, suas autar-
quias e fundações; (Incluído pela Lei nº 12.998, de 2014)
III - celebrar convênios com operadoras de plano de assistência
à saúde, organizadas na modalidade de autogestão, que possuam
autorização de funcionamento do órgão regulador, na forma do art.
230; ou (Incluído pela Lei nº 12.998, de 2014)
IV - prestar os exames médicos periódicos mediante contra-
to administrativo, observado o disposto na Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993, e demais normas pertinentes.(Incluído pela Lei nº
12.998, de 2014)
SEÇÃO V
DA LICENÇA À GESTANTE, À ADOTANTE E DA LICENÇA-
PATERNIDADE
Art. 207. Será concedida licença à servidora gestante por 120
(cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo da remuneração.
(Vide Decreto nº 6.690, de 2008)
§1º A licença poderá ter início no primeiro dia do nono mês de
gestação, salvo antecipação por prescrição médica.
§2º No caso de nascimento prematuro, a licença terá início a
partir do parto.
§3º No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do even-
to, a servidora será submetida a exame médico, e se julgada apta,
reassumirá o exercício.
§4º No caso de aborto atestado por médico oficial, a servidora
terá direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor terá
direito à licença-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o próprio filho, até a idade de seis
meses, a servidora lactante terá direito, durante a jornada de tra-
balho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada em dois
períodos de meia hora.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 210. À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de
criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos 90 (noventa) dias
de licença remunerada. (Vide Decreto nº 6.691, de 2008)
Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda judicial de crian-
ça com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este artigo
será de 30 (trinta) dias.
SEÇÃO VI
DA LICENÇA POR ACIDENTE EM SERVIÇO
Art. 211. Será licenciado, com remuneração integral, o servidor
acidentado em serviço.
Art. 212. Configura acidente em serviço o dano físico ou mental
sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente,
com as atribuições do cargo exercido.
Parágrafo único. Equipara-se ao acidente em serviço o dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo servi-
dor no exercício do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o trabalho e vice-
-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em serviço que necessite de
tratamento especializado poderá ser tratado em instituição priva-
da, à conta de recursos públicos.
Parágrafo único. O tratamento recomendado por junta médica
oficial constitui medida de exceção e somente será admissível quan-
do inexistirem meios e recursos adequados em instituição pública.
Art. 214. A prova do acidente será feita no prazo de 10 (dez)
dias, prorrogável quando as circunstâncias o exigirem.
SEÇÃO VII
DA PENSÃO
Art. 215. Por morte do servidor, os seus dependentes, nas hi-
póteses legais, fazem jus à pensão por morte, observados os limites
estabelecidos no inciso XI do caput do art. 37 da Constituição Fede-
ral e no art. 2º da Lei nº 10.887, de 18 de junho de 2004. (Redação
dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 216. (Revogado pela Medida Provisória nº 664, de 2014)
(Vigência) (Revogado pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 217. São beneficiários das pensões:
I - o cônjuge;(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
a) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
b) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
c) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
d) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
e) (Revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
II - o cônjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato,
com percepção de pensão alimentícia estabelecida judicialmente;
(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
a) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
b) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
c) Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
d) (Revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
III - o companheiro ou companheira que comprove união es-
tável como entidade familiar;(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
IV - o filho de qualquer condição que atenda a um dos seguin-
tes requisitos:(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
a) seja menor de 21 (vinte e um) anos; (Incluído pela Lei nº
13.135, de 2015)
b) seja inválido;(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
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c)(Vide Lei nº 13.135, de 2015) (Vigência)
d) tenha deficiência intelectual ou mental; (Redação dada pela
Lei nº 13.846, de 2019)
V - a mãe e o pai que comprovem dependência econômica do
servidor; e (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
VI - o irmão de qualquer condição que comprove dependência
econômica do servidor e atenda a um dos requisitos previstos no
inciso IV.(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§1º A concessão de pensão aos beneficiários de que tratam os
incisos I a IV do caput exclui os beneficiários referidos nos incisos V
e VI. (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§2º A concessão de pensão aos beneficiários de que trata o
inciso V do caput exclui o beneficiário referido no inciso VI.(Redação
dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§3º O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho me-
diante declaração do servidor e desde que comprovada dependên-
cia econômica, na forma estabelecida em regulamento.(Incluído
pela Lei nº 13.135, de 2015)
§4º (VETADO).(Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 218. Ocorrendo habilitação de vários titulares à pensão,
o seu valor será distribuído em partes iguais entre os beneficiários
habilitados.(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§3º (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 219. A pensão por morte será devida ao conjunto dos de-
pendentes do segurado que falecer, aposentado ou não, a contar da
data: (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
I - do óbito, quando requerida em até 180 (cento e oitenta dias)
após o óbito, para os filhos menores de 16 (dezesseis) anos, ou em
até 90 (noventa) dias após o óbito, para os demais dependentes;
(Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
II - do requerimento, quando requerida após o prazo previs-
to no inciso I do caput deste artigo; ou (Redação dada pela Lei nº
13.846, de 2019)
III - da decisão judicial, na hipótese de morte presumida. (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§1º A concessão da pensão por morte não será protelada pela
falta de habilitação de outro possível dependente e a habilitação
posterior que importe em exclusão ou inclusão de dependente só
produzirá efeito a partir da data da publicação da portaria de con-
cessão da pensão ao dependente habilitado. (Redação dada pela
Lei nº 13.846, de 2019)
§2º Ajuizada a ação judicial para reconhecimento da condição
de dependente, este poderá requerer a sua habilitação provisória
ao benefício de pensão por morte, exclusivamente para fins de ra-
teio dos valores com outros dependentes, vedado o pagamento da
respectiva cota até o trânsito em julgado da respectiva ação, ressal-
vada a existência de decisão judicial em contrário. (Redação dada
pela Lei nº 13.846, de 2019)
§3º Nas ações em que for parte o ente público responsável pela
concessão da pensão por morte, este poderá proceder de ofício à
habilitação excepcional da referida pensão, apenas para efeitos de
rateio, descontando-se os valores referentes a esta habilitação das
demais cotas, vedado o pagamento da respectiva cota até o trânsito
em julgado da respectiva ação, ressalvada a existência de decisão
judicial em contrário. (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§4º Julgada improcedente a ação prevista no §2º ou §3º deste
artigo, o valor retido será corrigido pelos índices legais de reajusta-
mento e será pago de forma proporcional aos demais dependentes,
de acordo com as suas cotas e o tempo de duração de seus benefí-
cios.(Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§5º Em qualquer hipótese, fica assegurada ao órgão concessor
da pensão por morte a cobrança dos valores indevidamente pagos
em função de nova habilitação. (Incluído pela Lei nº 13.846, de
2019)
Art. 220. Perde o direito à pensão por morte:(Redação dada
pela Lei nº 13.135, de 2015)
I - após o trânsito em julgado, o beneficiário condenado pela
prática de crime de que tenha dolosamente resultado a morte do
servidor; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
II - o cônjuge, o companheiro ou a companheira se compro-
vada, a qualquer tempo, simulação ou fraude no casamento ou
na união estável, ou a formalização desses com o fim exclusivo de
constituir benefício previdenciário, apuradas em processo judicial
no qual será assegurado o direito ao contraditório e à ampla defesa.
(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 221. Será concedida pensão provisória por morte presumi-
da do servidor, nos seguintes casos:
I - declaração de ausência, pela autoridade judiciária compe-
tente;
II - desaparecimento em desabamento, inundação, incêndio ou
acidente não caracterizado como em serviço;
III - desaparecimento no desempenho das atribuições do cargo
ou em missão de segurança.
Parágrafo único. A pensão provisória será transformada em vi-
talícia ou temporária, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos
de sua vigência, ressalvado o eventual reaparecimento do servidor,
hipótese em que o benefício será automaticamente cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficiário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a decisão ocorrer após a
concessão da pensão ao cônjuge;
III - a cessação da invalidez, em se tratando de beneficiário in-
válido, ou o afastamento da deficiência, em se tratando de benefici-
ário com deficiência, respeitados os períodos mínimos decorrentes
da aplicação das alíneas a e b do inciso VII do caput deste artigo;
(Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
IV - o implemento da idade de 21 (vinte e um) anos, pelo filho
ou irmão; (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
V - a acumulação de pensão na forma do art. 225;
VI - a renúncia expressa; e(Redação dada pela Lei nº 13.135,
de 2015)
VII - em relação aos beneficiários de que tratam os incisos I a III
do caput do art. 217: (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o óbito ocorrer sem que
o servidor tenha vertido 18 (dezoito) contribuições mensais ou se o
casamento ou a união estável tiverem sido iniciados em menos de 2
(dois) anos antes do óbito do servidor; (Incluído pela Lei nº 13.135,
de 2015)
b) o decurso dos seguintes períodos, estabelecidos de acordo
com a idade do pensionista na data de óbito do servidor, depois de
vertidas 18 (dezoito) contribuições mensais e pelo menos 2 (dois)
anos após o início do casamento ou da união estável: (Incluído pela
Lei nº 13.135, de 2015)
1) 3 (três) anos, com menos de 21 (vinte e um) anos de idade;
(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
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2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26 (vinte e seis) anos de
idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e 29 (vinte e nove) anos
de idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40 (quarenta) anos de
idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e um) e 43 (quarenta e
três) anos de idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais anos de idade.
(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§1º A critério da administração, o beneficiário de pensão cuja
preservação seja motivada por invalidez, por incapacidade ou por
deficiência poderá ser convocado a qualquer momento para avalia-
ção das referidas condições.(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§2º Serão aplicados, conforme o caso, a regra contida no inciso
III ou os prazos previstos na alínea “b” do inciso VII, ambos do caput,
se o óbito do servidor decorrer de acidente de qualquer natureza
ou de doença profissional ou do trabalho, independentemente do
recolhimento de 18 (dezoito) contribuições mensais ou da compro-
vação de 2 (dois) anos de casamento ou de união estável. (Incluído
pela Lei nº 13.135, de 2015)
§3º Após o transcurso de pelo menos 3 (três) anos e desde que
nesse período se verifique o incremento mínimo de um ano inteiro
na média nacional única, para ambos os sexos, correspondente à
expectativa de sobrevida da população brasileira ao nascer, pode-
rão ser fixadas, em números inteiros, novas idades para os fins pre-
vistos na alínea “b” do inciso VII do caput, em ato do Ministro de Es-
tado do Planejamento, Orçamento e Gestão, limitado o acréscimo
na comparação com as idades anteriores ao referido incremento.
(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§4º O tempo de contribuição a Regime Próprio de Previdência
Social (RPPS) ou ao Regime Geral de Previdência Social (RGPS) será
considerado na contagem das 18 (dezoito) contribuições mensais
referidas nas alíneas “a” e “b” do inciso VII do caput.(Incluído pela
Lei nº 13.135, de 2015)
§5º Na hipótese de o servidor falecido estar, na data de seu
falecimento, obrigado por determinação judicial a pagar alimentos
temporários a ex-cônjuge, ex-companheiro ou ex-companheira, a
pensão por morte será devida pelo prazo remanescente na data do
óbito, caso não incida outra hipótese de cancelamento anterior do
benefício. (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§6º O beneficiário que não atender à convocação de que trata
o §1º deste artigo terá o benefício suspenso, observado o disposto
nos incisos I e II do caput do art. 95 da Lei nº 13.146, de 6 de julho
de 2015.(Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§7º O exercício de atividade remunerada, inclusive na condi-
ção de microempreendedor individual, não impede a concessão ou
manutenção da cota da pensão de dependente com deficiência in-
telectual ou mental ou com deficiência grave. (Incluído pela Lei nº
13.846, de 2019)
§8º No ato de requerimento de benefícios previdenciários,
não será exigida apresentação de termo de curatela de titular ou
de beneficiário com deficiência, observados os procedimentos a se-
rem estabelecidos em regulamento. (Incluído pela Lei nº 13.846,
de 2019)
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficiário, a
respectiva cota reverterá para os cobeneficiários. (Redação dada
pela Lei nº 13.135, de 2015)
I - (Revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
II - (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 224. As pensões serão automaticamente atualizadas na
mesma data e na mesma proporção dos reajustes dos vencimentos
dos servidores, aplicando-se o disposto no parágrafo único do art.
189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opção, é vedada a percepção
cumulativa de pensão deixada por mais de um cônjuge ou compa-
nheiro ou companheira e de mais de 2 (duas) pensões.(Redação
dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
SEÇÃO VIII
DO AUXÍLIO-FUNERAL
Art. 226. O auxílio-funeral é devido à família do servidor faleci-
do na atividade ou aposentado, em valor equivalente a um mês da
remuneração ou provento.
§1º No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio será pago
somente em razão do cargo de maior remuneração.
§2º (VETADO).
§3º O auxílio será pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
por meio de procedimento sumaríssimo, à pessoa da família que
houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este será inde-
nizado, observado o disposto no artigo anterior.
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em serviço fora
do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de transpor-
te do corpo correrão à conta de recursos da União, autarquia ou
fundação pública.
SEÇÃO IX
DO AUXÍLIO-RECLUSÃO
Art. 229. À família do servidor ativo é devido o auxílio-reclusão,
nos seguintes valores:
I - dois terços da remuneração, quando afastado por motivo de
prisão, em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade
competente, enquanto perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afastamento, em virtu-
de de condenação, por sentença definitiva, a pena que não deter-
mine a perda de cargo.
§1º Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor terá
direito à integralização da remuneração, desde que absolvido.
§2º O pagamento do auxílio-reclusão cessará a partir do dia
imediato àquele em que o servidor for posto em liberdade, ainda
que condicional.
§3º Ressalvado o disposto neste artigo, o auxílio-reclusão será
devido, nas mesmas condições da pensão por morte, aos depen-
dentes do segurado recolhido à prisão.(Incluído pela Lei nº 13.135,
de 2015)
CAPÍTULO III
DA ASSISTÊNCIA À SAÚDE
Art. 230. A assistência à saúde do servidor, ativo ou inativo, e
de sua família compreende assistência médica, hospitalar, odonto-
lógica, psicológica e farmacêutica, terá como diretriz básica o imple-
mento de ações preventivas voltadas para a promoção da saúde e
será prestada pelo Sistema Único de Saúde – SUS, diretamente pelo
órgão ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou median-
te convênio ou contrato, ou ainda na forma de auxílio, mediante
ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor, ativo ou
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inativo, e seus dependentes ou pensionistas com planos ou seguros
privados de assistência à saúde, na forma estabelecida em regula-
mento. (Redação dada pela Lei nº 11.302 de 2006)
§1º Nas hipóteses previstas nesta Lei em que seja exigida perí-
cia, avaliação ou inspeção médica, na ausência de médico ou junta
médica oficial, para a sua realização o órgão ou entidade celebra-
rá, preferencialmente, convênio com unidades de atendimento do
sistema público de saúde, entidades sem fins lucrativos declaradas
de utilidade pública, ou com o Instituto Nacional do Seguro Social -
INSS. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§2º Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicação
do disposto no parágrafo anterior, o órgão ou entidade promoverá a
contratação da prestação de serviços por pessoa jurídica, que cons-
tituirá junta médica especificamente para esses fins, indicando os
nomes e especialidades dos seus integrantes, com a comprovação
de suas habilitações e de que não estejam respondendo a processo
disciplinar junto à entidade fiscalizadora da profissão. (Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§3º Para os fins do disposto no caput deste artigo, ficam a
União e suas entidades autárquicas e fundacionais autorizadas a:
(Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
I - celebrar convênios exclusivamente para a prestação de ser-
viços de assistência à saúde para os seus servidores ou empregados
ativos, aposentados, pensionistas, bem como para seus respectivos
grupos familiares definidos, com entidades de autogestão por elas
patrocinadas por meio de instrumentos jurídicos efetivamente ce-
lebrados e publicados até 12 de fevereiro de 2006 e que possuam
autorização de funcionamento do órgão regulador, sendo certo
que os convênios celebrados depois dessa data somente poderão
sê-lo na forma da regulamentação específica sobre patrocínio de
autogestões, a ser publicada pelo mesmo órgão regulador, no prazo
de 180 (cento e oitenta) dias da vigência desta Lei, normas essas
também aplicáveis aos convênios existentes até 12 de fevereiro de
2006; (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
II - contratar, mediante licitação, na forma da Lei no 8.666, de
21 de junho de 1993, operadoras de planos e seguros privados de
assistência à saúde que possuam autorização de funcionamento do
órgão regulador; (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
III - (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
§4º (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
§5º O valor do ressarcimento fica limitado ao total despendido
pelo servidor ou pensionista civil com plano ou seguro privado de
assistência à saúde. (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
CAPÍTULO IV
DO CUSTEIO
Art. 231. (Revogado pela Lei nº 9.783, de 28.01.99)
TÍTULO VII
CAPÍTULO ÚNICO
DA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA DE EXCEPCIONAL
INTERESSE PÚBLICO
Art. 232.(Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Art. 233.(Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Art. 234.(Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Art. 235.(Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
247
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
TÍTULO VIII
CAPÍTULO ÚNICO
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 236. O Dia do Servidor Público será comemorado a vinte e
oito de outubro.
Art. 237. Poderão ser instituídos, no âmbito dos Poderes Exe-
cutivo, Legislativo e Judiciário, os seguintes incentivos funcionais,
além daqueles já previstos nos respectivos planos de carreira:
I - prêmios pela apresentação de idéias, inventos ou trabalhos
que favoreçam o aumento de produtividade e a redução dos custos
operacionais;
II - concessão de medalhas, diplomas de honra ao mérito, con-
decoração e elogio.
Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei serão contados em dias
corridos, excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o do venci-
mento, ficando prorrogado, para o primeiro dia útil seguinte, o pra-
zo vencido em dia em que não haja expediente.
Art. 239. Por motivo de crença religiosa ou de convicção filo-
sófica ou política, o servidor não poderá ser privado de quaisquer
dos seus direitos, sofrer discriminação em sua vida funcional, nem
eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 240. Ao servidor público civil é assegurado, nos termos da
Constituição Federal, o direito à livre associação sindical e os se-
guintes direitos, entre outros, dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substitu-
to processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, até um ano após o
final do mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem ônus para a entidade sindical a
que for filiado, o valor das mensalidades e contribuições definidas
em assembléia geral da categoria.
d) (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
e) (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 241. Consideram-se da família do servidor, além do cônju-
ge e filhos, quaisquer pessoas que vivam às suas expensas e cons-
tem do seu assentamento individual.
Parágrafo único. Equipara-se ao cônjuge a companheira ou
companheiro, que comprove união estável como entidade familiar.
Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o município
onde a repartição estiver instalada e onde o servidor tiver exercício,
em caráter permanente.
TÍTULO IX
CAPÍTULO ÚNICO
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurídico instituído por
esta Lei, na qualidade de servidores públicos, os servidores dos Po-
deres da União, dos ex-Territórios, das autarquias, inclusive as em
regime especial, e das fundações públicas, regidos pela Lei nº 1.711,
de 28 de outubro de 1952 - Estatuto dos Funcionários Públicos Civis
da União, ou pela Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo
Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, exceto os contratados
por prazo determinado, cujos contratos não poderão ser prorroga-
dos após o vencimento do prazo de prorrogação.
Editora
248
248
a solução para o seu concurso!
§1º Os empregos ocupados pelos servidores incluídos no regi-
me instituído por esta Lei ficam transformados em cargos, na data
de sua publicação.
§2º As funções de confiança exercidas por pessoas não inte-
grantes de tabela permanente do órgão ou entidade onde têm
exercício ficam transformadas em cargos em comissão, e mantidas
enquanto não for implantado o plano de cargos dos órgãos ou enti-
dades na forma da lei.
§3º As Funções de Assessoramento Superior - FAS, exercidas
por servidor integrante de quadro ou tabela de pessoal, ficam ex-
tintas na data da vigência desta Lei.
§4º (VETADO).
§5º O regime jurídico desta Lei é extensivo aos serventuários
da Justiça, remunerados com recursos da União, no que couber.
§6º Os empregos dos servidores estrangeiros com estabilidade
no serviço público, enquanto não adquirirem a nacionalidade bra-
sileira, passarão a integrar tabela em extinção, do respectivo órgão
ou entidade, sem prejuízo dos direitos inerentes aos planos de car-
reira aos quais se encontrem vinculados os empregos.
§7º Os servidores públicos de que trata o caput deste artigo,
não amparados pelo art. 19 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias, poderão, no interesse da Administração e conforme
critérios estabelecidos em regulamento, ser exonerados median-
te indenização de um mês de remuneração por ano de efetivo
exercício no serviço público federal.(Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§8º Para fins de incidência do imposto de renda na fonte e na
declaração de rendimentos, serão considerados como indenizações
isentas os pagamentos efetuados a título de indenização prevista
no parágrafo anterior. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§9º Os cargos vagos em decorrência da aplicação do disposto
no §7º poderão ser extintos pelo Poder Executivo quando conside-
rados desnecessários. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 244. Os adicionais por tempo de serviço, já concedidos aos
servidores abrangidos por esta Lei, ficam transformados em anuê-
nio.
Art. 245. A licença especial disciplinada pelo art. 116 da Lei nº
1.711, de 1952, ou por outro diploma legal, fica transformada em
licença-prêmio por assiduidade, na forma prevista nos arts. 87 a 90.
Art. 246. (VETADO).
Art. 247. Para efeito do disposto no Título VI desta Lei, haverá
ajuste de contas com a Previdência Social, correspondente ao perí-
odo de contribuição por parte dos servidores celetistas abrangidos
pelo art. 243. (Redação dada pela Lei nº 8.162, de 8.1.91)
Art. 248. As pensões estatutárias, concedidas até a vigência
desta Lei, passam a ser mantidas pelo órgão ou entidade de origem
do servidor.
Art. 249. Até a edição da lei prevista no §1º do art. 231, os ser-
vidores abrangidos por esta Lei contribuirão na forma e nos per-
centuais atualmente estabelecidos para o servidor civil da União
conforme regulamento próprio.
Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou vier a satisfazer,
dentro de 1 (um) ano, as condições necessárias para a aposentado-
ria nos termos do inciso II do art. 184 do antigo Estatuto dos Fun-
cionários Públicos Civis da União, Lei n° 1.711, de 28 de outubro de
1952, aposentar-se-á com a vantagem prevista naquele dispositivo.
(Mantido pelo Congresso Nacional)
Art. 251. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, com
efeitos financeiros a partir do primeiro dia do mês subseqüente.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 253. Ficam revogadas a Lei nº 1.711, de 28 de outubro de
1952, e respectiva legislação complementar, bem como as demais
disposições em contrário.
Brasília, 11 de dezembro de 1990; 169º da Independência e
102º da República.
LEI FEDERAL Nº 8.429/1992 – LEI DE IMPROBIDADE ADMI-
NISTRATIVA
Conceito
Preliminarmente, para melhor entendimento acerca das
disposições relativas à lei da improbidade administrativa, é
necessário adentrar à origem da prática dos atos ímprobos
concernentes ao tema.
No condizente ao princípio da moralidade, relembremo-nos
que este comporta em seu bojo, os seguintes subprincípios:
a) Boa-fé;
b) Probidade; e
c) Decoro.
A moralidade é um princípio estabelecido pela Constituição
federal de 1.988, de forma que deverá ser cumprido pelos órgãos e
entidades de todos os entes federativos.
Desse modo, havendo desrespeito à moralidade ou aos seus
subprincípios, de consequência, deverá o ato administrativo
ímprobo ser anulado.
Assim, podemos conceituar a improbidade administrativa
como um designativo técnico que aduz corrupção administrativa
contrário à boa-fé, à honestidade, à correção de atitude e contra
a honradez.
Nem sempre o ato de improbidade será um ato administrativo,
podendo ser configurado como qualquer tipo de conduta comissiva
ou omissiva praticada no exercício da função ou, ainda, fora dela.
Nesse diapasão, auferindo um pouco mais de segurança ao
respeito do subprincípio da probidade, a Carta Magna paramentou,
em seu artigo 37, §4º, as consequências a seguir, elencadas, para
configurar a prática dos atos de improbidade:
Art. 37 - A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
[...]
§4º - Os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
Trata-se o referido artigo, de norma constitucional com eficácia
limitada, que requer regulamentação para que produza efeitos
jurídicos.
Assim sendo, a Lei nº 8.429/1992, Lei da Improbidade
Administrativa - LIA, que passou por alterações através da Lei nº
14.230/2021, se trata de normativo legal de observância obrigatória
por parte da administração direta e indireta de todos os entes
federativos, por meio do qual, o legislador infraconstitucional veio a
estabelecer as regras e procedimentos a serem observados quando
ocorrer a prática de atos de improbidade.
Editora
a solução para o seu concurso!
Sujeitos da Ação de Improbidade – sujeitos ativos, sujeitos
passivos
Sujeitos ativos da ação de improbidade administrativa são
aqueles que estão sujeitos à prática de atos de improbidade no
âmbito da Administração Pública, vindo a figurar no polo passivo
da correspondente ação. Já os sujeitos passivos, são as pessoas
jurídicas vítimas dos atos de improbidade que figuram no polo ativo
da ação.
Assim, temos:
SUJEITOS • Praticam atos de improbidade; e
ATIVOS • Figuram no polo passivo da ação.
• Sofrem as consequências dos atos de impro-
SUJEITOS
bidade administrativa; e
PASSIVOS
• Figuram no polo da ação.
— Sujeitos Ativos
O artigo 2º da Lei n. 8.429/1992, com redação dada pela Lei nº
14.230/2021, apresenta a relação de pessoas vinculadas ao Poder
Público que são passíveis de se tornarem sujeitos ativos na ação de
improbidade.
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram-se agente público
o agente político, o servidor público e todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura
ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades
referidas no art. 1º desta Lei.
Parágrafo único. No que se refere a recursos de origem pública,
sujeita-se às sanções previstas nesta Lei o particular, pessoa física
ou jurídica, que celebra com a administração pública convênio,
contrato de repasse, contrato de gestão, termo de parceria, termo
de cooperação ou ajuste administrativo equivalente.
Cuida-se de um conceito amplo de agente público, de maneira
que mesmo os que exerçam atribuições em caráter transitório ou
mesmo sem remuneração, como os estagiários voluntários, por
exemplo, são considerados, para efeitos legais, como possíveis
sujeitos ativos.
Desse modo, entende-se que duas são as classes de pessoas
passíveis de figurar como sujeito ativo dos atos de improbidade
administrativa, sendo elas: as que mantenham algum vínculo com
o Poder Público, mesmo que transitório ou sem remuneração, bem
como os particulares que induzam ou concorram para a prática de
improbidade
Para que o agente público atue na condição de sujeito ativo,
deverá ter agido com dolo.
No condizente ao particular que tenha induzido ou concorrido
para a improbidade figurar como sujeito ativo, é preciso que ele
tenha agido com dolo.
No condizente aos atos de improbidade administrativa,
ressalta-se que todos os agentes administrativos se encontram
subordinados às disposições da Lei nº 8.429/1992. Além disso,
destaca-se o seguinte:
– Em consonância com o entendimento do STF, os agentes
políticos estão sujeitos à dupla responsabilização no crime de
responsabilidade e nos atos de improbidade administrativa.
– O Presidente da República, em exceção, não está sujeito
à dupla responsabilização, mas responde ao regulamento
estabelecido na Constituição Federal de 1.988.
249
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Ressalta-se que o Ministério Público, mesmo não sendo uma
das entidades relacionadas pela Lei n. 8.429/1992, é passível de
figurar como polo ativo da lide da mesma forma que as demais
pessoas jurídicas.
— Sujeitos Passivos
Os sujeitos passivos são as pessoas jurídicas lesadas pela
prática de improbidade administrativa, vindo a figurar no polo ativo
da lide. São exemplos de sujeitos passivos:
a) A Administração direta e indireta de todos os Poderes;
b) As entidades privadas recebedoras de incentivos, benefícios
e subvenções do poder público;
c) As entidades privadas para as quais houve concorrência do
erário na criação ou custeio de modo geral.
PRESCRIÇÃO NA LIA
– Para a aplicação das sanções previstas na LIA, prescreve
em 8 anos, contados a partir da ocorrência do fato ou, no caso de
infrações permanentes, do dia em que cessou a permanência;
– Para instauração de inquérito civil ou de processo
administrativo para apuração dos ilícitos, suspende o curso do prazo
prescricional por, no máximo, 180 dias corridos, recomeçando a
correr após a sua conclusão ou, caso não concluído o processo,
esgotado o prazo de suspensão;
– O inquérito civil para apuração do ato de improbidade será
concluído no prazo de 365 dias corridos, prorrogável uma única vez
por igual período.
Vale ressaltar que o prazo da prescrição de 8 (oito) anos,
contados a partir da ocorrência do fato pelo ajuizamento da ação
de improbidade administrativa, interrompe-se nos seguintes casos:
a) Pela publicação da sentença condenatória;
b) Pela publicação de decisão ou acórdão de Tribunal de Justiça
ou Tribunal Regional Federal que confirma sentença condenatória
ou que reforma sentença de improcedência;
c) Pela publicação de decisão ou acórdão do Superior Tribunal
de Justiça que confirma acórdão condenatório ou que reforma
acórdão de improcedência; e
d) Pela publicação de decisão ou acórdão do Supremo Tribunal
Federal que confirma acórdão condenatório ou que reforma
acórdão de improcedência.
Além disso, é importante destacar que:
– A suspensão e a interrupção da prescrição produzem efeitos
relativamente a todos os que concorreram para a prática do ato de
improbidade. (Art. 23, §6º, LIA).
– Nos atos de improbidade conexos que sejam objeto do
mesmo processo, a suspensão e a interrupção relativas a qualquer
deles estendem-se aos demais. (Art. 23, §7º, LIA)
– O juiz ou o tribunal, depois de ouvido o Ministério Público,
deverá, de ofício ou a requerimento da parte interessada,
reconhecer a prescrição intercorrente da pretensão sancionadora
e decretá-la de imediato, caso, entre os marcos interruptivos
referidos no §4º, transcorra o prazo previsto no §5º deste artigo.
(Art. 23, §8º, LIA).
Por fim, vejamos importantes dispositivos que merecem
destaque em relação à prescrição na LIA
: blicos ou governamentais, previstos no §5º deste artigo. (Incluído
Editora
250
250
a solução para o seu concurso!
Art. 23-A. É dever do poder público oferecer contínua
capacitação aos agentes públicos e políticos que atuem com
prevenção ou repressão de atos de improbidade administrativa.
Art. 23-B. Nas ações e nos acordos regidos por esta Lei, não
haverá adiantamento de custas, de preparo, de emolumentos, de
honorários periciais e de quaisquer outras despesas.
§1º No caso de procedência da ação, as custas e as demais
despesas processuais serão pagas ao final.
§2º Haverá condenação em honorários sucumbenciais em
caso de improcedência da ação de improbidade se comprovada
má-fé.
Art. 23-C. Atos que ensejem enriquecimento ilícito, perda
patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação
de recursos públicos dos partidos políticos, ou de suas fundações,
serão responsabilizados nos termos da Lei nº 9.096/1995
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992
Dispõe sobre as sanções aplicáveis em virtude da prática de
atos de improbidade administrativa, de que trata o § 4º do art. 37
da Constituição Federal; e dá outras providências. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º O sistema de responsabilização por atos de improbidade
administrativa tutelará a probidade na organização do Estado e no
exercício de suas funções, como forma de assegurar a integridade
do patrimônio público e social, nos termos desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§1º Consideram-se atos de improbidade administrativa as con-
dutas dolosas tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressalvados
tipos previstos em leis especiais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§2º Considera-se dolo a vontade livre e consciente de alcan-
çar o resultado ilícito tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não
bastando a voluntariedade do agente. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§3º O mero exercício da função ou desempenho de competên-
cias públicas, sem comprovação de ato doloso com fim ilícito, afasta
a responsabilidade por ato de improbidade administrativa. (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
§4º Aplicam-se ao sistema da improbidade disciplinado nesta
Lei os princípios constitucionais do direito administrativo sanciona-
dor. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§5º Os atos de improbidade violam a probidade na organização
do Estado e no exercício de suas funções e a integridade do patri-
mônio público e social dos Poderes Executivo, Legislativo e Judici-
ário, bem como da administração direta e indireta, no âmbito da
União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbida-
de praticados contra o patrimônio de entidade privada que receba
subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de entes pú-
pela Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§7º Independentemente de integrar a administração indireta,
estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbidade pratica-
dos contra o patrimônio de entidade privada para cuja criação ou
custeio o erário haja concorrido ou concorra no seu patrimônio ou
receita atual, limitado o ressarcimento de prejuízos, nesse caso, à
repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos. (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§8º Não configura improbidade a ação ou omissão decorrente
de divergência interpretativa da lei, baseada em jurisprudência, ain-
da que não pacificada, mesmo que não venha a ser posteriormente
prevalecente nas decisões dos órgãos de controle ou dos tribunais
do Poder Judiciário. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI
7236)
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram-se agente público
o agente político, o servidor público e todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades referi-
das no art. 1º desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. No que se refere a recursos de origem pública,
sujeita-se às sanções previstas nesta Lei o particular, pessoa física
ou jurídica, que celebra com a administração pública convênio, con-
trato de repasse, contrato de gestão, termo de parceria, termo de
cooperação ou ajuste administrativo equivalente. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, no que couber,
àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra
dolosamente para a prática do ato de improbidade. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§1º Os sócios, os cotistas, os diretores e os colaboradores de
pessoa jurídica de direito privado não respondem pelo ato de im-
probidade que venha a ser imputado à pessoa jurídica, salvo se,
comprovadamente, houver participação e benefícios diretos, caso
em que responderão nos limites da sua participação. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§2º As sanções desta Lei não se aplicarão à pessoa jurídica,
caso o ato de improbidade administrativa seja também sanciona-
do como ato lesivo à administração pública de que trata a Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 4° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 5° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 6° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 7º Se houver indícios de ato de improbidade, a autoridade
que conhecer dos fatos representará ao Ministério Público compe-
tente, para as providências necessárias. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele que causar dano ao
erário ou que se enriquecer ilicitamente estão sujeitos apenas à
obrigação de repará-lo até o limite do valor da herança ou do pa-
trimônio transferido. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 8º-A A responsabilidade sucessória de que trata o art. 8º
desta Lei aplica-se também na hipótese de alteração contratual, de
transformação, de incorporação, de fusão ou de cisão societária.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão e de incorporação, a
responsabilidade da sucessora será restrita à obrigação de repara-
ção integral do dano causado, até o limite do patrimônio transferi-
Editora
a solução para o seu concurso!
do, não lhe sendo aplicáveis as demais sanções previstas nesta Lei
decorrentes de atos e de fatos ocorridos antes da data da fusão
ou da incorporação, exceto no caso de simulação ou de evidente
intuito de fraude, devidamente comprovados. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
CAPÍTULO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
SEÇÃO I
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE
IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILÍCITO
Art. 9º Constitui ato de improbidade administrativa importan-
do em enriquecimento ilícito auferir, mediante a prática de ato do-
loso, qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, de mandato, de função, de emprego ou de ati-
vidade nas entidades referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente:
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel ou
imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta ou indire-
ta, a título de comissão, percentagem, gratificação ou presente de
quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido
ou amparado por ação ou omissão decorrente das atribuições do
agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel ou imóvel, ou
a contratação de serviços pelas entidades referidas no art. 1° por
preço superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a alienação, permuta ou locação de bem público ou o forne-
cimento de serviço por ente estatal por preço inferior ao valor de
mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, qualquer bem móvel,
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta Lei, bem como o trabalho de servidores, de empre-
gados ou de terceiros contratados por essas entidades; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para tolerar a exploração ou a prática de jogos de azar,
de lenocínio, de narcotráfico, de contrabando, de usura ou de qual-
quer outra atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para fazer declaração falsa sobre qualquer dado técni-
co que envolva obras públicas ou qualquer outro serviço ou sobre
quantidade, peso, medida, qualidade ou característica de mercado-
rias ou bens fornecidos a qualquer das entidades referidas no art.
1º desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de manda-
to, de cargo, de emprego ou de função pública, e em razão deles,
bens de qualquer natureza, decorrentes dos atos descritos no caput
deste artigo, cujo valor seja desproporcional à evolução do patrimô-
nio ou à renda do agente público, assegurada a demonstração pelo
agente da licitude da origem dessa evolução; (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de con-
sultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica que te-
nha interesse suscetível de ser atingido ou amparado por ação ou
omissão decorrente das atribuições do agente público, durante a
atividade;
251
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a libera-
ção ou aplicação de verba pública de qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indiretamente, para omitir ato de ofício, providência ou declara-
ção a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das en-
tidades mencionadas no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no
art. 1° desta lei.
SEÇÃO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE
CAUSAM PREJUÍZO AO ERÁRIO
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa
lesão ao erário qualquer ação ou omissão dolosa, que enseje, efe-
tiva e comprovadamente, perda patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente: (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a indevida
incorporação ao patrimônio particular, de pessoa física ou jurídica,
de bens, de rendas, de verbas ou de valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades referidas no art. 1º desta Lei; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica pri-
vada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis
à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente desper-
sonalizado, ainda que de fins educativos ou assistências, bens, ren-
das, verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem observância das formalidades
legais e regulamentares aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação de
bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de serviço por parte delas,
por preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem
ou serviço por preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem observância das normas
legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidô-
nea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a obser-
vância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à es-
pécie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de processo
seletivo para celebração de parcerias com entidades sem fins lucra-
tivos, ou dispensá-los indevidamente, acarretando perda patrimo-
nial efetiva; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não autoriza-
das em lei ou regulamento;
X - agir ilicitamente na arrecadação de tributo ou de renda,
bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio públi-
co; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Editora
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252
a solução para o seu concurso!
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das normas
pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irre-
gular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enri-
queça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular, veí-
culos, máquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza,
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencio-
nadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidor público,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por
objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão associa-
da sem observar as formalidades previstas na lei; (Incluído pela Lei
nº 11.107, de 2005)
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem sufi-
ciente e prévia dotação orçamentária, ou sem observar as formali-
dades previstas na lei. (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005)
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incorpo-
ração, ao patrimônio particular de pessoa física ou jurídica, de bens,
rendas, verbas ou valores públicos transferidos pela administração
pública a entidades privadas mediante celebração de parcerias,
sem a observância das formalidades legais ou regulamentares apli-
cáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014) (Vigência)
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica
privada utilize bens, rendas, verbas ou valores públicos transferidos
pela administração pública a entidade privada mediante celebração
de parcerias, sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014)
(Vigência)
XVIII - celebrar parcerias da administração pública com entida-
des privadas sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014)
(Vigência)
XIX - agir para a configuração de ilícito na celebração, na fisca-
lização e na análise das prestações de contas de parcerias firmadas
pela administração pública com entidades privadas; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela administração
pública com entidades privadas sem a estrita observância das nor-
mas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação
irregular. (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014, com a redação dada
pela Lei nº 13.204, de 2015)
XXI - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XXII - conceder, aplicar ou manter benefício financeiro ou tribu-
tário contrário ao que dispõem o caput e o §1º do art. 8º-A da Lei
Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§1º Nos casos em que a inobservância de formalidades legais
ou regulamentares não implicar perda patrimonial efetiva, não
ocorrerá imposição de ressarcimento, vedado o enriquecimento
sem causa das entidades referidas no art. 1º desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§2º A mera perda patrimonial decorrente da atividade econô-
mica não acarretará improbidade administrativa, salvo se compro-
vado ato doloso praticado com essa finalidade. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO II-A
(Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 10-A. (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
SEÇÃO III
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE
ATENTAM CONTRA OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta
contra os princípios da administração pública a ação ou omissão
dolosa que viole os deveres de honestidade, de imparcialidade e de
legalidade, caracterizada por uma das seguintes condutas: (Reda-
ção dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão
das atribuições e que deva permanecer em segredo, propiciando
beneficiamento por informação privilegiada ou colocando em risco
a segurança da sociedade e do Estado; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
IV - negar publicidade aos atos oficiais, exceto em razão de sua
imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado ou
de outras hipóteses instituídas em lei; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
V - frustrar, em ofensa à imparcialidade, o caráter concorrencial
de concurso público, de chamamento ou de procedimento licitató-
rio, com vistas à obtenção de benefício próprio, direto ou indireto,
ou de terceiros; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo,
desde que disponha das condições para isso, com vistas a ocultar
irregularidades; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de tercei-
ro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de medida política ou
econômica capaz de afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fiscalização
e aprovação de contas de parcerias firmadas pela administração pú-
blica com entidades privadas. (Vide Medida Provisória nº 2.088-35,
de 2000) (Redação dada pela Lei nº 13.019, de 2014) (Vigência)
IX - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
X - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XI - nomear cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autori-
dade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido
em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de
cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratifica-
da na administração pública direta e indireta em qualquer dos Po-
deres da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
compreendido o ajuste mediante designações recíprocas; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
XII - praticar, no âmbito da administração pública e com recur-
sos do erário, ato de publicidade que contrarie o disposto no §1º
do art. 37 da Constituição Federal, de forma a promover inequívoco
enaltecimento do agente público e personalização de atos, de pro-
gramas, de obras, de serviços ou de campanhas dos órgãos públi-
cos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§1º Nos termos da Convenção das Nações Unidas contra a
Corrupção, promulgada pelo Decreto nº 5.687, de 31 de janeiro
de 2006, somente haverá improbidade administrativa, na aplica-
Editora
a solução para o seu concurso!
ção deste artigo, quando for comprovado na conduta funcional do
agente público o fim de obter proveito ou benefício indevido para
si ou para outra pessoa ou entidade. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§2º Aplica-se o disposto no §1º deste artigo a quaisquer atos de
improbidade administrativa tipificados nesta Lei e em leis especiais
e a quaisquer outros tipos especiais de improbidade administrativa
instituídos por lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§3º O enquadramento de conduta funcional na categoria de
que trata este artigo pressupõe a demonstração objetiva da prática
de ilegalidade no exercício da função pública, com a indicação das
normas constitucionais, legais ou infralegais violadas. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§4º Os atos de improbidade de que trata este artigo exigem
lesividade relevante ao bem jurídico tutelado para serem passíveis
de sancionamento e independem do reconhecimento da produção
de danos ao erário e de enriquecimento ilícito dos agentes públicos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§5º Não se configurará improbidade a mera nomeação ou indi-
cação política por parte dos detentores de mandatos eletivos, sen-
do necessária a aferição de dolo com finalidade ilícita por parte do
agente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO III
DAS PENAS
Art. 12. Independentemente do ressarcimento integral do dano
patrimonial, se efetivo, e das sanções penais comuns e de respon-
sabilidade, civis e administrativas previstas na legislação específica,
está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes
cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamen-
te, de acordo com a gravidade do fato: (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, perda da função pública, sus-
pensão dos direitos políticos até 14 (catorze) anos, pagamento de
multa civil equivalente ao valor do acréscimo patrimonial e proibi-
ção de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário,
pelo prazo não superior a 14 (catorze) anos; (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se concorrer esta circunstân-
cia, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos até 12
(doze) anos, pagamento de multa civil equivalente ao valor do dano
e proibição de contratar com o poder público ou de receber bene-
fícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente,
ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio ma-
joritário, pelo prazo não superior a 12 (doze) anos; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - na hipótese do art. 11 desta Lei, pagamento de multa civil
de até 24 (vinte e quatro) vezes o valor da remuneração percebida
pelo agente e proibição de contratar com o poder público ou de
receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou in-
diretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual
seja sócio majoritário, pelo prazo não superior a 4 (quatro) anos;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
253
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§1º A sanção de perda da função pública, nas hipóteses dos in-
cisos I e II do caput deste artigo, atinge apenas o vínculo de mesma
qualidade e natureza que o agente público ou político detinha com
o poder público na época do cometimento da infração, podendo
o magistrado, na hipótese do inciso I do caput deste artigo, e em
caráter excepcional, estendê-la aos demais vínculos, consideradas
as circunstâncias do caso e a gravidade da infração. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7236)
§2º A multa pode ser aumentada até o dobro, se o juiz conside-
rar que, em virtude da situação econômica do réu, o valor calculado
na forma dos incisos I, II e III do caput deste artigo é ineficaz para
reprovação e prevenção do ato de improbidade. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§3º Na responsabilização da pessoa jurídica, deverão ser con-
siderados os efeitos econômicos e sociais das sanções, de modo a
viabilizar a manutenção de suas atividades. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§4º Em caráter excepcional e por motivos relevantes devida-
mente justificados, a sanção de proibição de contratação com o
poder público pode extrapolar o ente público lesado pelo ato de
improbidade, observados os impactos econômicos e sociais das
sanções, de forma a preservar a função social da pessoa jurídica,
conforme disposto no §3º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§5º No caso de atos de menor ofensa aos bens jurídicos tute-
lados por esta Lei, a sanção limitar-se-á à aplicação de multa, sem
prejuízo do ressarcimento do dano e da perda dos valores obtidos,
quando for o caso, nos termos do caput deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§6º Se ocorrer lesão ao patrimônio público, a reparação do
dano a que se refere esta Lei deverá deduzir o ressarcimento ocorri-
do nas instâncias criminal, civil e administrativa que tiver por objeto
os mesmos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§7º As sanções aplicadas a pessoas jurídicas com base nesta
Lei e na Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, deverão observar
o princípio constitucional do non bis in idem. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§8º A sanção de proibição de contratação com o poder público
deverá constar do Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Sus-
pensas (CEIS) de que trata a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013,
observadas as limitações territoriais contidas em decisão judicial,
conforme disposto no §4º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§9º As sanções previstas neste artigo somente poderão ser
executadas após o trânsito em julgado da sentença condenatória.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§10. Para efeitos de contagem do prazo da sanção de suspen-
são dos direitos políticos, computar-se-á retroativamente o inter-
valo de tempo entre a decisão colegiada e o trânsito em julgado
da sentença condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
(Vide ADI 7236)
CAPÍTULO IV
DA DECLARAÇÃO DE BENS
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam condicio-
nados à apresentação de declaração de imposto de renda e proven-
tos de qualquer natureza, que tenha sido apresentada à Secretaria
Editora
254
254
a solução para o seu concurso!
Especial da Receita Federal do Brasil, a fim de ser arquivada no ser-
viço de pessoal competente. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021)
§1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§2º A declaração de bens a que se refere o caput deste artigo
será atualizada anualmente e na data em que o agente público dei-
xar o exercício do mandato, do cargo, do emprego ou da função.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§3º Será apenado com a pena de demissão, sem prejuízo de
outras sanções cabíveis, o agente público que se recusar a prestar a
declaração dos bens a que se refere o caput deste artigo dentro do
prazo determinado ou que prestar declaração falsa. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO V
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO
JUDICIAL
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade ad-
ministrativa competente para que seja instaurada investigação des-
tinada a apurar a prática de ato de improbidade.
§1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo e
assinada, conterá a qualificação do representante, as informações
sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas de que tenha
conhecimento.
§2º A autoridade administrativa rejeitará a representação, em
despacho fundamentado, se esta não contiver as formalidades es-
tabelecidas no §1º deste artigo. A rejeição não impede a represen-
tação ao Ministério Público, nos termos do art. 22 desta lei.
§3º Atendidos os requisitos da representação, a autoridade
determinará a imediata apuração dos fatos, observada a legislação
que regula o processo administrativo disciplinar aplicável ao agen-
te. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao Minis-
tério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existência de
procedimento administrativo para apurar a prática de ato de im-
probidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou Conselho
de Contas poderá, a requerimento, designar representante para
acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Na ação por improbidade administrativa poderá ser
formulado, em caráter antecedente ou incidente, pedido de indis-
ponibilidade de bens dos réus, a fim de garantir a integral recompo-
sição do erário ou do acréscimo patrimonial resultante de enrique-
cimento ilícito. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§1º-A O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere
o caput deste artigo poderá ser formulado independentemente da
representação de que trata o art. 7º desta Lei. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§2º Quando for o caso, o pedido de indisponibilidade de bens a
que se refere o caput deste artigo incluirá a investigação, o exame e
o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações financeiras man-
tidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados
internacionais. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§3º O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere o
caput deste artigo apenas será deferido mediante a demonstração
no caso concreto de perigo de dano irreparável ou de risco ao re-
sultado útil do processo, desde que o juiz se convença da probabili-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dade da ocorrência dos atos descritos na petição inicial com funda-
mento nos respectivos elementos de instrução, após a oitiva do réu
em 5 (cinco) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§4º A indisponibilidade de bens poderá ser decretada sem a
oitiva prévia do réu, sempre que o contraditório prévio puder com-
provadamente frustrar a efetividade da medida ou houver outras
circunstâncias que recomendem a proteção liminar, não podendo
a urgência ser presumida. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§5º Se houver mais de um réu na ação, a somatória dos valores
declarados indisponíveis não poderá superar o montante indicado
na petição inicial como dano ao erário ou como enriquecimento ilí-
cito. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§6º O valor da indisponibilidade considerará a estimativa de
dano indicada na petição inicial, permitida a sua substituição por
caução idônea, por fiança bancária ou por seguro-garantia judicial,
a requerimento do réu, bem como a sua readequação durante a
instrução do processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§7º A indisponibilidade de bens de terceiro dependerá da de-
monstração da sua efetiva concorrência para os atos ilícitos apu-
rados ou, quando se tratar de pessoa jurídica, da instauração de
incidente de desconsideração da personalidade jurídica, a ser pro-
cessado na forma da lei processual. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§8º Aplica-se à indisponibilidade de bens regida por esta Lei, no
que for cabível, o regime da tutela provisória de urgência da Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil). (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
§9º Da decisão que deferir ou indeferir a medida relativa à in-
disponibilidade de bens caberá agravo de instrumento, nos termos
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§10. A indisponibilidade recairá sobre bens que assegurem ex-
clusivamente o integral ressarcimento do dano ao erário, sem in-
cidir sobre os valores a serem eventualmente aplicados a título de
multa civil ou sobre acréscimo patrimonial decorrente de atividade
lícita. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§11. A ordem de indisponibilidade de bens deverá priorizar ve-
ículos de via terrestre, bens imóveis, bens móveis em geral, semo-
ventes, navios e aeronaves, ações e quotas de sociedades simples
e empresárias, pedras e metais preciosos e, apenas na inexistência
desses, o bloqueio de contas bancárias, de forma a garantir a sub-
sistência do acusado e a manutenção da atividade empresária ao
longo do processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§12. O juiz, ao apreciar o pedido de indisponibilidade de bens
do réu a que se refere o caput deste artigo, observará os efeitos
práticos da decisão, vedada a adoção de medida capaz de acarre-
tar prejuízo à prestação de serviços públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§13. É vedada a decretação de indisponibilidade da quantia de
até 40 (quarenta) salários mínimos depositados em caderneta de
poupança, em outras aplicações financeiras ou em conta-corrente.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§14. É vedada a decretação de indisponibilidade do bem de fa-
mília do réu, salvo se comprovado que o imóvel seja fruto de van-
tagem patrimonial indevida, conforme descrito no art. 9º desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 17. A ação para a aplicação das sanções de que trata esta
Lei será proposta pelo Ministério Público e seguirá o procedimento
comum previsto na Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código
de Processo Civil), salvo o disposto nesta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7042) (Vide ADI 7043)
§1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§3º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§4º-A A ação a que se refere o caput deste artigo deverá ser
proposta perante o foro do local onde ocorrer o dano ou da pessoa
jurídica prejudicada. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§5º A propositura da ação a que se refere o caput deste ar-
tigo prevenirá a competência do juízo para todas as ações poste-
riormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o
mesmo objeto. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§6º A petição inicial observará o seguinte: (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - deverá individualizar a conduta do réu e apontar os elemen-
tos probatórios mínimos que demonstrem a ocorrência das hipóte-
ses dos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei e de sua autoria, salvo impossi-
bilidade devidamente fundamentada; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
II - será instruída com documentos ou justificação que con-
tenham indícios suficientes da veracidade dos fatos e do dolo
imputado ou com razões fundamentadas da impossibilidade de
apresentação de qualquer dessas provas, observada a legislação
vigente, inclusive as disposições constantes dos arts. 77 e 80 da Lei
nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil). (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§6º-A O Ministério Público poderá requerer as tutelas provisó-
rias adequadas e necessárias, nos termos dos arts. 294 a 310 da Lei
nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021), (Vide ADI 7042) (Vide ADI 7043)
§6º-B A petição inicial será rejeitada nos casos do art. 330 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil),
bem como quando não preenchidos os requisitos a que se referem
os incisos I e II do §6º deste artigo, ou ainda quando manifestamen-
te inexistente o ato de improbidade imputado. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§7º Se a petição inicial estiver em devida forma, o juiz mandará
autuá-la e ordenará a citação dos requeridos para que a contestem
no prazo comum de 30 (trinta) dias, iniciado o prazo na forma do
art. 231 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Pro-
cesso Civil). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§8º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§9º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§9º-A Da decisão que rejeitar questões preliminares suscitadas
pelo réu em sua contestação caberá agravo de instrumento. (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
§10. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§10-A. Havendo a possibilidade de solução consensual, pode-
rão as partes requerer ao juiz a interrupção do prazo para a contes-
tação, por prazo não superior a 90 (noventa) dias. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§10-B. Oferecida a contestação e, se for o caso, ouvido o autor,
o juiz: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - procederá ao julgamento conforme o estado do processo,
observada a eventual inexistência manifesta do ato de improbida-
de; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
255
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - poderá desmembrar o litisconsórcio, com vistas a otimizar a
instrução processual. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§10-C. Após a réplica do Ministério Público, o juiz proferirá de-
cisão na qual indicará com precisão a tipificação do ato de improbi-
dade administrativa imputável ao réu, sendo-lhe vedado modificar
o fato principal e a capitulação legal apresentada pelo autor. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7042) (Vide ADI 7043)
§10-D. Para cada ato de improbidade administrativa, deverá
necessariamente ser indicado apenas um tipo dentre aqueles pre-
vistos nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§10-E. Proferida a decisão referida no §10-C deste artigo, as
partes serão intimadas a especificar as provas que pretendem pro-
duzir. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§10-F. Será nula a decisão de mérito total ou parcial da ação
de improbidade administrativa que: (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
I - condenar o requerido por tipo diverso daquele definido na
petição inicial; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - condenar o requerido sem a produção das provas por ele
tempestivamente especificadas. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§11. Em qualquer momento do processo, verificada a inexis-
tência do ato de improbidade, o juiz julgará a demanda improce-
dente. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§12. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§13. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§14. Sem prejuízo da citação dos réus, a pessoa jurídica interes-
sada será intimada para, caso queira, intervir no processo. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7042) (Vide ADI 7043)
§15. Se a imputação envolver a desconsideração de pessoa ju-
rídica, serão observadas as regras previstas nos arts. 133, 134, 135,
136 e 137 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil). (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§16. A qualquer momento, se o magistrado identificar a exis-
tência de ilegalidades ou de irregularidades administrativas a se-
rem sanadas sem que estejam presentes todos os requisitos para
a imposição das sanções aos agentes incluídos no polo passivo da
demanda, poderá, em decisão motivada, converter a ação de im-
probidade administrativa em ação civil pública, regulada pela Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§17. Da decisão que converter a ação de improbidade em ação
civil pública caberá agravo de instrumento. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§18. Ao réu será assegurado o direito de ser interrogado sobre
os fatos de que trata a ação, e a sua recusa ou o seu silêncio não
implicarão confissão. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§19. Não se aplicam na ação de improbidade administrativa:
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - a presunção de veracidade dos fatos alegados pelo autor em
caso de revelia; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - a imposição de ônus da prova ao réu, na forma dos §§1º e
2º do art. 373 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil); (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - o ajuizamento de mais de uma ação de improbidade admi-
nistrativa pelo mesmo fato, competindo ao Conselho Nacional do
Ministério Público dirimir conflitos de atribuições entre membros
de Ministérios Públicos distintos; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Editora
256
256
a solução para o seu concurso!
IV - o reexame obrigatório da sentença de improcedência ou
de extinção sem resolução de mérito. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§20. A assessoria jurídica que emitiu o parecer atestando a le-
galidade prévia dos atos administrativos praticados pelo adminis-
trador público ficará obrigada a defendê-lo judicialmente, caso este
venha a responder ação por improbidade administrativa, até que a
decisão transite em julgado. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
(Vide ADI 7042) (Vide ADI 7043)
§21. Das decisões interlocutórias caberá agravo de instrumen-
to, inclusive da decisão que rejeitar questões preliminares suscita-
das pelo réu em sua contestação. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 17-A. (VETADO): (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
III - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 17-B. O Ministério Público poderá, conforme as circuns-
tâncias do caso concreto, celebrar acordo de não persecução civil,
desde que dele advenham, ao menos, os seguintes resultados: (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7042) (Vide ADI 7043)
I - o integral ressarcimento do dano; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
II - a reversão à pessoa jurídica lesada da vantagem indevida
obtida, ainda que oriunda de agentes privados. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§1º A celebração do acordo a que se refere o caput deste ar-
tigo dependerá, cumulativamente: (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
I - da oitiva do ente federativo lesado, em momento anterior
ou posterior à propositura da ação; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
II - de aprovação, no prazo de até 60 (sessenta) dias, pelo ór-
gão do Ministério Público competente para apreciar as promoções
de arquivamento de inquéritos civis, se anterior ao ajuizamento da
ação; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - de homologação judicial, independentemente de o acordo
ocorrer antes ou depois do ajuizamento da ação de improbidade
administrativa. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§2º Em qualquer caso, a celebração do acordo a que se refere
o caput deste artigo considerará a personalidade do agente, a na-
tureza, as circunstâncias, a gravidade e a repercussão social do ato
de improbidade, bem como as vantagens, para o interesse público,
da rápida solução do caso. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§3º Para fins de apuração do valor do dano a ser ressarcido,
deverá ser realizada a oitiva do Tribunal de Contas competente, que
se manifestará, com indicação dos parâmetros utilizados, no prazo
de 90 (noventa) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide
ADI 7236)
§4º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá ser
celebrado no curso da investigação de apuração do ilícito, no curso
da ação de improbidade ou no momento da execução da sentença
condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§5º As negociações para a celebração do acordo a que se refere
o caput deste artigo ocorrerão entre o Ministério Público, de um
lado, e, de outro, o investigado ou demandado e o seu defensor. (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7042) (Vide ADI 7043)
§6º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá con-
templar a adoção de mecanismos e procedimentos internos de in-
tegridade, de auditoria e de incentivo à denúncia de irregularidades
e a aplicação efetiva de códigos de ética e de conduta no âmbito
da pessoa jurídica, se for o caso, bem como de outras medidas em
favor do interesse público e de boas práticas administrativas. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§7º Em caso de descumprimento do acordo a que se refere o
caput deste artigo, o investigado ou o demandado ficará impedido
de celebrar novo acordo pelo prazo de 5 (cinco) anos, contado do
conhecimento pelo Ministério Público do efetivo descumprimento.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7042) (Vide ADI
7043)
Art. 17-C. A sentença proferida nos processos a que se refere
esta Lei deverá, além de observar o disposto no art. 489 da Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil): (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - indicar de modo preciso os fundamentos que demonstram
os elementos a que se referem os arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, que
não podem ser presumidos; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - considerar as consequências práticas da decisão, sempre
que decidir com base em valores jurídicos abstratos; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
III - considerar os obstáculos e as dificuldades reais do gestor
e as exigências das políticas públicas a seu cargo, sem prejuízo dos
direitos dos administrados e das circunstâncias práticas que houve-
rem imposto, limitado ou condicionado a ação do agente; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - considerar, para a aplicação das sanções, de forma isolada
ou cumulativa: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
a) os princípios da proporcionalidade e da razoabilidade; (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
b) a natureza, a gravidade e o impacto da infração cometida;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
c) a extensão do dano causado; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
d) o proveito patrimonial obtido pelo agente; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
e) as circunstâncias agravantes ou atenuantes; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
f) a atuação do agente em minorar os prejuízos e as consequên-
cias advindas de sua conduta omissiva ou comissiva; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
g) os antecedentes do agente; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
V - considerar na aplicação das sanções a dosimetria das san-
ções relativas ao mesmo fato já aplicadas ao agente; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
VI - considerar, na fixação das penas relativamente ao terceiro,
quando for o caso, a sua atuação específica, não admitida a sua
responsabilização por ações ou omissões para as quais não tiver
concorrido ou das quais não tiver obtido vantagens patrimoniais
indevidas; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - indicar, na apuração da ofensa a princípios, critérios obje-
tivos que justifiquem a imposição da sanção. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
Editora
a solução para o seu concurso!
§1º A ilegalidade sem a presença de dolo que a qualifique não
configura ato de improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§2º Na hipótese de litisconsórcio passivo, a condenação ocor-
rerá no limite da participação e dos benefícios diretos, vedada qual-
quer solidariedade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§3º Não haverá remessa necessária nas sentenças de que trata
esta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-D. A ação por improbidade administrativa é repressiva,
de caráter sancionatório, destinada à aplicação de sanções de ca-
ráter pessoal previstas nesta Lei, e não constitui ação civil, vedado
seu ajuizamento para o controle de legalidade de políticas públicas
e para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente
e de outros interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Ressalvado o disposto nesta Lei, o controle
de legalidade de políticas públicas e a responsabilidade de agentes
públicos, inclusive políticos, entes públicos e governamentais, por
danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor
artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico, a qualquer ou-
tro interesse difuso ou coletivo, à ordem econômica, à ordem urba-
nística, à honra e à dignidade de grupos raciais, étnicos ou religiosos
e ao patrimônio público e social submetem-se aos termos da Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 18. A sentença que julgar procedente a ação fundada nos
arts. 9º e 10 desta Lei condenará ao ressarcimento dos danos e à
perda ou à reversão dos bens e valores ilicitamente adquiridos, con-
forme o caso, em favor da pessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§1º Se houver necessidade de liquidação do dano, a pessoa
jurídica prejudicada procederá a essa determinação e ao ulterior
procedimento para cumprimento da sentença referente ao ressar-
cimento do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§2º Caso a pessoa jurídica prejudicada não adote as providên-
cias a que se refere o §1º deste artigo no prazo de 6 (seis) meses,
contado do trânsito em julgado da sentença de procedência da
ação, caberá ao Ministério Público proceder à respectiva liquidação
do dano e ao cumprimento da sentença referente ao ressarcimento
do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens, sem pre-
juízo de eventual responsabilização pela omissão verificada. (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
§3º Para fins de apuração do valor do ressarcimento, deverão
ser descontados os serviços efetivamente prestados. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§4º O juiz poderá autorizar o parcelamento, em até 48 (quaren-
ta e oito) parcelas mensais corrigidas monetariamente, do débito
resultante de condenação pela prática de improbidade adminis-
trativa se o réu demonstrar incapacidade financeira de saldá-lo de
imediato. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 18-A. A requerimento do réu, na fase de cumprimento da
sentença, o juiz unificará eventuais sanções aplicadas com outras
já impostas em outros processos, tendo em vista a eventual con-
tinuidade de ilícito ou a prática de diversas ilicitudes, observado o
seguinte: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - no caso de continuidade de ilícito, o juiz promoverá a maior
sanção aplicada, aumentada de 1/3 (um terço), ou a soma das pe-
nas, o que for mais benéfico ao réu; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
II - no caso de prática de novos atos ilícitos pelo mesmo sujeito,
o juiz somará as sanções. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
257
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. As sanções de suspensão de direitos políticos
e de proibição de contratar ou de receber incentivos fiscais ou cre-
ditícios do poder público observarão o limite máximo de 20 (vinte)
anos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES PENAIS
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de improbida-
de contra agente público ou terceiro beneficiário, quando o autor
da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante está su-
jeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou à
imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos direitos
políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da sentença con-
denatória.
§1º A autoridade judicial competente poderá determinar o
afastamento do agente público do exercício do cargo, do emprego
ou da função, sem prejuízo da remuneração, quando a medida for
necessária à instrução processual ou para evitar a iminente prática
de novos ilícitos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§2º O afastamento previsto no §1º deste artigo será de até 90
(noventa) dias, prorrogáveis uma única vez por igual prazo, median-
te decisão motivada. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, salvo
quanto à pena de ressarcimento e às condutas previstas no art. 10
desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de controle
interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
§1º Os atos do órgão de controle interno ou externo serão con-
siderados pelo juiz quando tiverem servido de fundamento para a
conduta do agente público. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§2º As provas produzidas perante os órgãos de controle e as
correspondentes decisões deverão ser consideradas na formação
da convicção do juiz, sem prejuízo da análise acerca do dolo na con-
duta do agente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§3º As sentenças civis e penais produzirão efeitos em relação à
ação de improbidade quando concluírem pela inexistência da con-
duta ou pela negativa da autoria. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§4º A absolvição criminal em ação que discuta os mesmos fa-
tos, confirmada por decisão colegiada, impede o trâmite da ação da
qual trata esta Lei, havendo comunicação com todos os fundamen-
tos de absolvição previstos no art. 386 do Decreto-Lei nº 3.689, de
3 de outubro de 1941 (Código de Processo Penal). (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7236)
§5º Sanções eventualmente aplicadas em outras esferas deve-
rão ser compensadas com as sanções aplicadas nos termos desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta Lei, o Minis-
tério Público, de ofício, a requerimento de autoridade administrati-
va ou mediante representação formulada de acordo com o disposto
no art. 14 desta Lei, poderá instaurar inquérito civil ou procedimen-
to investigativo assemelhado e requisitar a instauração de inquérito
policial. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Editora
258
258
a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. Na apuração dos ilícitos previstos nesta Lei,
será garantido ao investigado a oportunidade de manifestação por
escrito e de juntada de documentos que comprovem suas alegações
e auxiliem na elucidação dos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
CAPÍTULO VII
DA PRESCRIÇÃO
Art. 23. A ação para a aplicação das sanções previstas nesta Lei
prescreve em 8 (oito) anos, contados a partir da ocorrência do fato
ou, no caso de infrações permanentes, do dia em que cessou a per-
manência. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§1º A instauração de inquérito civil ou de processo administra-
tivo para apuração dos ilícitos referidos nesta Lei suspende o curso
do prazo prescricional por, no máximo, 180 (cento e oitenta) dias
corridos, recomeçando a correr após a sua conclusão ou, caso não
concluído o processo, esgotado o prazo de suspensão. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§2º O inquérito civil para apuração do ato de improbidade será
concluído no prazo de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias corri-
dos, prorrogável uma única vez por igual período, mediante ato fun-
damentado submetido à revisão da instância competente do órgão
ministerial, conforme dispuser a respectiva lei orgânica. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§3º Encerrado o prazo previsto no §2º deste artigo, a ação de-
verá ser proposta no prazo de 30 (trinta) dias, se não for caso de ar-
quivamento do inquérito civil. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§4º O prazo da prescrição referido no caput deste artigo inter-
rompe-se: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - pelo ajuizamento da ação de improbidade administrativa;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - pela publicação da sentença condenatória; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
III - pela publicação de decisão ou acórdão de Tribunal de Jus-
tiça ou Tribunal Regional Federal que confirma sentença condena-
tória ou que reforma sentença de improcedência; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
IV - pela publicação de decisão ou acórdão do Superior Tribu-
nal de Justiça que confirma acórdão condenatório ou que reforma
acórdão de improcedência; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - pela publicação de decisão ou acórdão do Supremo Tribunal
Federal que confirma acórdão condenatório ou que reforma acór-
dão de improcedência. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§5º Interrompida a prescrição, o prazo recomeça a correr do
dia da interrupção, pela metade do prazo previsto no caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§6º A suspensão e a interrupção da prescrição produzem efei-
tos relativamente a todos os que concorreram para a prática do ato
de improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§7º Nos atos de improbidade conexos que sejam objeto do
mesmo processo, a suspensão e a interrupção relativas a qualquer
deles estendem-se aos demais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§8º O juiz ou o tribunal, depois de ouvido o Ministério Público,
deverá, de ofício ou a requerimento da parte interessada, reconhe-
cer a prescrição intercorrente da pretensão sancionadora e decre-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

tá-la de imediato, caso, entre os marcos interruptivos referidos no 2. FUNDATEC - 2023 - GHC-RS
§4º, transcorra o prazo previsto no §5º deste artigo. (Incluído pela Para Meirelles (2018), os órgãos públicos, quanto à posição
Lei nº 14.230, de 2021) estatal, ou seja, relativamente à posição ocupada pelos órgãos na
Art. 23-A. É dever do poder público oferecer contínua capacita- escala governamental ou administrativa, se classificam em: inde-
ção aos agentes públicos e políticos que atuem com prevenção ou pendentes, autônomos, superiores e subalternos. Segundo o autor,
repressão de atos de improbidade administrativa. (Incluído pela Lei na categoria de órgãos autônomos encontram-se:
nº 14.230, de 2021) (A) O Congresso Nacional, a Câmara de Deputados e o Senado
Art. 23-B. Nas ações e nos acordos regidos por esta Lei, não Federal.
haverá adiantamento de custas, de preparo, de emolumentos, de (B) As Assembleias Legislativas e as Câmaras de Vereadores.
honorários periciais e de quaisquer outras despesas. (Incluído pela (C) A Presidência da República, as Governadorias dos Estados e
Lei nº 14.230, de 2021) do Distrito Federal e as Prefeituras Municipais.
§1º No caso de procedência da ação, as custas e as demais des- (D) O Supremo Tribunal Federal, os Tribunais Superiores Fede-
pesas processuais serão pagas ao final. (Incluído pela Lei nº 14.230, rais e os Tribunais Regionais Federais.
de 2021) (E) Os Ministérios, as Secretarias de Estado e de Município.
§2º Haverá condenação em honorários sucumbenciais em caso
de improcedência da ação de improbidade se comprovada má-fé. 3. FUNDATEC - 2021 - CRF-PR
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) Meirelles (2018) define que, entre os princípios básicos da
Art. 23-C. Atos que ensejem enriquecimento ilícito, perda patri- Administração Pública, estão aqueles que não estão expressos na
monial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação de re- Constituição Federal e entre eles estão os seguintes princípios:
cursos públicos dos partidos políticos, ou de suas fundações, serão I. Eficiência.
responsabilizados nos termos da Lei nº 9.096, de 19 de setembro de
II. Ampla defesa.
1995. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7236)
III. Segurança jurídica.
Quais estão corretos?
CAPÍTULO VIII
(A) Apenas I.
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
(B) Apenas I e II.
(C) Apenas I e III.
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
(D) Apenas II e III.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de junho de
(E) I, II e III.
1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições
em contrário.
4. FUNDATEC - 2021 - CRF-PR
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171° da Independência e
104° da República. Os atos administrativos negociais, segundo Rossi (2020), são
os que contêm uma declaração de vontade do Poder Público, que
coincide com o interesse do particular, que por sua vez cumpriu os
QUESTÕES requisitos necessários à sua obtenção. Sendo assim, são atos admi-
nistrativos negociais, EXCETO:
(A) Licença.
1. FUNDATEC - 2023 - PROCERGS - AST - Assistente Técnico (B) Permissão.
A _____________ é a entidade dotada de personalidade jurí- (C) Autorização.
dica de direito privado, com criação autorizada por lei e com pa- (D) Provimento.
trimônio próprio, cujo capital social é integralmente detido pela (E) Aprovação.
União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios. Já
a _____________ é uma entidade dotada de personalidade jurídica 5. FUNDATEC - 2020 - Prefeitura de Cristinápolis - SE
de direito privado, com criação autorizada por lei, sob a forma de São realizações materiais e concretas da Administração, po-
sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em dendo ser alcançados por meio de realização de eventos alheios à
sua maioria à União, aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municí- vontade do Poder Público:
pios ou a entidade da administração indireta. (A) Atos administrativos.
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectivamen- (B) Fatos administrativos.
te, as lacunas do trecho acima. (C) Atos jurídicos.
(A) autarquia – empresa pública (D) Atos da administração.
(B) sociedade de economia mista – empresa pública (E) Normas administrativas.
(C) empresa pública – sociedade de economia mista
(D) fundação pública – autarquia
(E) empresa pública – fundação pública

Editora
259
a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
6. FUNDATEC - 2022 - IF-RS
São modalidades de licitações previstas na Lei Federal nº
14.133/2021, que dispõe sobre a nova lei de licitações e contratos
administrativos, EXCETO:
(A) Concorrência.
(B) Concurso.
(C) Convite.
(D) Leilão.
(E) Diálogo competitivo.
7. FUNDATEC - 2022 - CEASA-RS
Com relação ao desempenho das funções essenciais para a
perfeita execução da Lei de Licitações, a orientação legal é para
que a autoridade máxima do órgão ou da entidade promova gestão
por competências com a finalidade de designar agentes públicos
para o desempenho destas funções essenciais à execução da Lei nº
14.133/2021. No entanto, para essa designação, é necessário que
tais agentes preencham alguns requisitos mencionados na referida
Lei. É necessário que os agentes:
I. Sejam, preferencialmente, servidor efetivo ou empregado
público dos quadros permanentes da Administração Pública.
II. Tenham atribuições relacionadas a licitações e contratos ou
possuam formação compatível ou qualificação atestada por certifi-
cação profissional emitida por escola de governo criada e mantida
pelo poder público.
III. Não sejam cônjuge ou companheiro de licitantes ou contra-
tados habituais da Administração nem tenham com eles vínculo de
parentesco, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, ou de na-
tureza técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista e civil.
Quais estão corretos?
(A) Apenas I.
(B) Apenas III.
(C) Apenas I e II.
(D) Apenas II e III.
(E) I, II e III.
8. FUNDATEC - 2023 - BRDE
Segundo o disposto no Regulamento de Licitações e Contratos
do Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul, o BRDE po-
derá adotar como critério(s) de julgamento ___________________
para a contratação de projetos e trabalhos de natureza técnica,
científica ou artística, incluídos os projetos arquitetônicos e excluí-
dos os projetos de engenharia.
Assinale a alternativa que preenche corretamente a lacuna do
trecho acima.
(A) menor preço ou maior desconto
(B) melhor combinação de técnica e preço
(C) melhor técnica ou conteúdo artístico
(D) maior oferta de preço
(E) maior retorno econômico
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a solução para o seu concurso!
9. FUNDATEC - 2023 - SIMAE - SC
Conforme preceitua a Lei nº 14.133/2021, nas licitações de
âmbito internacional, o edital deverá ajustar-se às diretrizes da
política monetária e do comércio exterior e atender às exigências
dos órgãos competentes. Sobre esse assunto, assinale a alternativa
correta.
(A) Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preço
em moeda estrangeira, o licitante brasileiro somente poderá
fazê-lo em dólar.
(B) As propostas dos licitantes estrangeiros estão sujeitas às
mesmas regras e condições estabelecidas no edital do órgão
brasileiro e também às normas definidas na lei de licitações do
país originário da empresa competidora.
(C) Os gravames incidentes sobre os preços constarão do edital
e serão definidos a partir de estimativas ou médias dos tribu-
tos.
(D) As garantias de pagamento ao licitante brasileiro serão infe-
riores em 30% àquelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
(E) O pagamento feito ao licitante brasileiro, eventualmente
contratado em virtude de licitação internacional, será efetuado
em dólar.
10. FUNDATEC - 2023 - Prefeitura de Tapejara - RS
À organização da administração pública, a Constituição Federal
de 1988 dedica um capítulo no qual apresenta os princípios gerais
que a regem, estabelece as diretrizes básicas do regime jurídico
dos servidores públicos civis e militares, entre outras providências.
Sobre a organização da administração pública, analise as assertivas
abaixo:
I. O dever de obediência aos princípios da legalidade, impesso-
alidade, moralidade, publicidade e eficiência recai apenas ao Poder
Executivo da União, visto que os estados e municípios não são regi-
dos, diretamente, pela Constituição.
II. A Constituição Federal de 1988 determina que a lei reservará
percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas porta-
doras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão.
III. Os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, sen-
do vedado o acesso de estrangeiros a cargos públicos, por expresso
mandamento constitucional.
Quais estão corretas?
(A) Apenas I.
(B) Apenas II.
(C) Apenas III.
(D) Apenas I e II.
(E) I, II e III.
11. FUNDATEC - 2022 - AGERGS
De acordo com os termos da Lei Federal nº 8.429/1992, Lei
de Improbidade Administrativa, se houver indícios de ato de im-
probidade, a autoridade que conhecer dos fatos representará ao
________________ competente, para as providências necessárias.
Assinale a alternativa que preenche corretamente a lacuna do
trecho acima.
(A) Juiz de Direito
(B) Defensor Público
(C) Conselho Regional Administrativo
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

(D) Ministério Público 15. FUNDATEC - 2020 - Prefeitura de Cristinápolis - SE

(E) Delegado de Polícia O gestor de uma entidade pública, ao comentar sobre os deve-
res dos servidores da repartição em que trabalha, proferiu a seguin-
12. FUNDATEC - 2023 - PROCERGS - AST te frase: “Na Administração Pública não há liberdade nem vontade
Com base na Lei de Improbidade Administrativa, analise as se- pessoal. Enquanto na administração particular é lícito fazer tudo
guintes assertivas: que a lei não proíbe, na Administração Pública só é permitido fazer
I. Considera-se dolo a vontade livre e consciente de alcançar o o que a lei autoriza”. O ensinamento apresentado pelo gestor está
resultado ilícito tipificado na referida lei, não bastando a voluntarie- relacionado com o princípio constitucional da:
dade do agente. (A) Intensidade
II. Consideram-se atos de improbidade administrativa as con- (B) Criatividade
dutas dolosas tipificadas na referida lei, ressalvados tipos previstos (C) Democracia
em leis especiais. (D) Legalidade
III. O mero exercício da função ou desempenho de competên- (E) Efetividade
cias públicas, sem comprovação de ato doloso com fim ilícito, não
afasta a responsabilidade por ato de improbidade administrativa.
Quais estão corretas? GABARITO
(A) Apenas I.
(B) Apenas I e II.
(C) Apenas I e III. 1 C
(D) Apenas II e III. 2 E
(E) I, II e III.
3 D
13. FUNDATEC - 2023 - Eletrocar 4 D
A ação para a aplicação das sanções previstas na Lei Federal 5 B
nº 8.429/1992 (Lei de improbidade administrativa) prescreve em
________ anos, contados a partir da ocorrência do fato ou, no caso 6 C
de infrações permanentes, do dia em que cessou a permanência. 7 E
Observadas as interrupções no referido prazo de prescrição previs-
8 C
tas na referida lei.
Assinale a alternativa que preenche corretamente a lacuna do 9 C
trecho acima. 10 B
(A) 8 (oito)
(B) 7 (sete) 11 D
(C) 6 (seis) 12 B
(D) 5 (cinco)
13 A
(E) 3 (três)
14 E
14. FUNDATEC - 2023 - Prefeitura de Sapucaia do Sul - RS 15 D
Segundo Rossi (2020), o Direito prevê, paralelamente à Admi-
nistração Pública, o denominado Terceiro Setor, que não integra
nem a Administração Direta e nem a Indireta, e que Normas Gerais ANOTAÇÕES
de Tutela do Trabalho da CLT, serão encontradas informações sobre
a Carteira de constitui-se dos(as):
I. Organizações sociais.
___________________________________________
II. Serviços sociais autônomos. ___________________________________________
III. Entidades de apoio. ___________________________________________
IV. Organizações da sociedade civil de interesse público. ___________________________________________
Quais estão corretas?
(A) Apenas I e II. ___________________________________________
(B) Apenas III e IV. ___________________________________________
(C) Apenas I, II e III. ___________________________________________
(D) Apenas II, III e IV.
(E) I, II, III e IV.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS: FUNDAMENTOS, OBJETIVOS
E PRINCÍPIOS DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL SE-
GUNDO A CONSTITUIÇÃO FEDERAL EM VIGOR
Forma, Sistema e Fundamentos da República
– Papel dos Princípios e o Neoconstitucionalismo
Os princípios abandonam sua função meramente subsidiária
na aplicação do Direito, quando serviam tão somente de meio de
integração da ordem jurídica (na hipótese de eventual lacuna) e ve-
tor interpretativo, e passam a ser dotados de elevada e reconhecida
normatividade.
– Princípio Federativo
Significa que a União, os Estados-membros, o Distrito Federal
e os Municípios possuem autonomia, caracteriza por um determi-
nado grau de liberdade referente à sua organização, à sua adminis-
tração, à sua normatização e ao seu Governo, porém limitada por
certos princípios consagrados pela Constituição Federal.
– Princípio Republicano
É uma forma de Governo fundada na igualdade formal entre
as pessoas, em que os detentores do poder político exercem o
comando do Estado em caráter eletivo, representativo, temporário
e com responsabilidade.
– Princípio do Estado Democrático de Direito
O Estado de Direito é aquele que se submete ao império da lei.
Por sua vez, o Estado democrático caracteriza-se pelo respeito ao
princípio fundamental da soberania popular, vale dizer, funda-se na
noção de Governo do povo, pelo povo e para o povo.
– Princípio da Soberania Popular
O parágrafo único do Artigo 1º da Constituição Federal reve-
la a adoção da soberania popular como princípio fundamental ao
prever que “Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Cons-
tituição”.
– Princípio da Separação dos Poderes
A visão moderna da separação dos Poderes não impede que
cada um deles exerça atipicamente (de forma secundária), além de
sua função típica (preponderante), funções atribuídas a outro Po-
der.
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a solução para o seu concurso!
Vejamos abaixo, os dispositivos constitucionais corresponden-
tes ao tema supracitado:
TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, consti-
tui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituição.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos en-
tre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Objetivos Fundamentais da República
Os Objetivos Fundamentais da República estão elencados no
Artigo 3º da CF/88. Vejamos:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Fede-
rativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigual-
dades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Princípios de Direito Constitucional Internacional
Os Princípios de Direito Constitucional Internacional estão
elencados no Artigo 4º da CF/88. Vejamos:
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas rela-
ções internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humani-
dade;
X - concessão de asilo político.
263
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a in- Direitos Metaindividuais

tegração econômica, política, social e cultural dos povos da América
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana Natureza Destinatários
de nações. Difusos Indivisível Indeterminados
Determináveis
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: DIREITOS E DE- Coletivos Indivisível ligados por uma relação
VERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS; DIREITOS SOCIAIS; NA- jurídica
CIONALIDADE; DIREITOS POLÍTICOS Determinados
Individuais
Divisível ligados por uma situação
Homogêneos
fática
Distinção entre Direitos e Garantias Fundamentais
Pode-se dizer que os direitos fundamentais são os bens jurídi-
Os Direitos Fundamentais de Terceira Geração possuem as se-
cos em si mesmos considerados, de cunho declaratório, narrados
guintes características:
no texto constitucional. Por sua vez, as garantias fundamentais são
a) surgiram no século XX;
estabelecidas na mesma Constituição Federal como instrumento de
b) estão ligados ao ideal de fraternidade (ou solidariedade),
proteção dos direitos fundamentais e, como tais, de cunho assecu-
que deve nortear o convívio dos diferentes povos, em defesa dos
ratório.
bens da coletividade;
c) são direitos positivos, a exigir do Estado e dos diferentes
Evolução dos Direitos e Garantias Fundamentais
povos uma firme atuação no tocante à preservação dos bens de
interesse coletivo;
– Direitos Fundamentais de Primeira Geração
d) correspondem ao direito de preservação do meio ambiente,
Possuem as seguintes características:
de autodeterminação dos povos, da paz, do progresso da humani-
a) surgiram no final do século XVIII, no contexto da Revolução
dade, do patrimônio histórico e cultural, etc.
Francesa, fase inaugural do constitucionalismo moderno, e domina-
ram todo o século XIX;
– Direitos Fundamentais de Quarta Geração
b) ganharam relevo no contexto do Estado Liberal, em oposição
Segundo Paulo Bonavides, a globalização política é o fator his-
ao Estado Absoluto;
tórico que deu origem aos direitos fundamentais de quarta gera-
c) estão ligados ao ideal de liberdade;
ção. Eles estão ligados à democracia, à informação e ao pluralismo.
d) são direitos negativos, que exigem uma abstenção do Estado
Também são transindividuais.
em favor das liberdades públicas;
e) possuíam como destinatários os súditos como forma de pro-
– Direitos Fundamentais de Quinta Geração
teção em face da ação opressora do Estado;
Paulo Bonavides defende, ainda, que o direito à paz represen-
f) são os direitos civis e políticos.
taria o direito fundamental de quinta geração.
– Direitos Fundamentais de Segunda Geração
Características dos Direitos e Garantias Fundamentais
Possuem as seguintes características:
São características dos Direitos e Garantias Fundamentais:
a) surgiram no início do século XX;
a) Historicidade: não nasceram de uma só vez, revelando sua
b) apareceram no contexto do Estado Social, em oposição ao
índole evolutiva;
Estado Liberal;
b) Universalidade: destinam-se a todos os indivíduos, indepen-
c) estão ligados ao ideal de igualdade;
dentemente de características pessoais;
d) são direitos positivos, que passaram a exigir uma atuação
c) Relatividade: não são absolutos, mas sim relativos;
positiva do Estado;
d) Irrenunciabilidade: não podem ser objeto de renúncia;
e) correspondem aos direitos sociais, culturais e econômicos.
e) Inalienabilidade: são indisponíveis e inalienáveis por não
possuírem conteúdo econômico-patrimonial;
– Direitos Fundamentais de Terceira Geração
f) Imprescritibilidade: são sempre exercíveis, não desparecen-
Em um próximo momento histórico, foi despertada a preocu-
do pelo decurso do tempo.
pação com os bens jurídicos da coletividade, com os denominados
interesses metaindividuais (difusos, coletivos e individuais homogê-
Destinatários dos Direitos e Garantias Fundamentais
neos), nascendo os direitos fundamentais de terceira geração.
Todas as pessoas físicas, sem exceção, jurídicas e estatais, são
destinatárias dos direitos e garantias fundamentais, desde que
compatíveis com a sua natureza.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Eficácia Horizontal dos Direitos e Garantias Fundamentais
Muito embora criados para regular as relações verticais, de su-
bordinação, entre o Estado e seus súditos, passam a ser emprega-
dos nas relações provadas, horizontais, de coordenação, envolven-
do pessoas físicas e jurídicas de Direito Privado.
Natureza Relativa dos Direitos e Garantias Fundamentais
Encontram limites nos demais direitos constitucionalmente
consagrados, bem como são limitados pela intervenção legislativa
ordinária, nos casos expressamente autorizados pela própria Cons-
tituição (princípio da reserva legal).
Colisão entre os Direitos e Garantias Fundamentais
O princípio da proporcionalidade sob o seu triplo aspecto (ade-
quação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito) é a
ferramenta apta a resolver choques entre os princípios esculpidos
na Carta Política, sopesando a incidência de cada um no caso con-
creto, preservando ao máximo os direitos e garantias fundamentais
constitucionalmente consagrados.
Os quatro status de Jellinek
a) status passivo ou subjectionis: quando o indivíduo se encon-
tra em posição de subordinação aos poderes públicos, caracterizan-
do-se como detentor de deveres para com o Estado;
b) status negativo: caracterizado por um espaço de liberdade
de atuação dos indivíduos sem ingerências dos poderes públicos;
c) status positivo ou status civitatis: posição que coloca o indi-
víduo em situação de exigir do Estado que atue positivamente em
seu favor;
d) status ativo: situação em que o indivíduo pode influir na for-
mação da vontade estatal, correspondendo ao exercício dos direi-
tos políticos, manifestados principalmente por meio do voto.
Os direitos individuais estão elencados no caput do Artigo 5º
da CF. São eles:
Direito à Vida
O direito à vida deve ser observado por dois prismas: o direito
de permanecer vivo e o direito de uma vida digna.
O direito de permanecer vivo pode ser observado, por exemplo,
na vedação à pena de morte (salvo em caso de guerra declarada).
Já o direito à uma vida digna, garante as necessidades vitais
básicas, proibindo qualquer tratamento desumano como a tortura,
penas de caráter perpétuo, trabalhos forçados, cruéis, etc.
Direito à Liberdade
O direito à liberdade consiste na afirmação de que ninguém será
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, senão em virtude de
lei. Tal dispositivo representa a consagração da autonomia privada.
Trata-se a liberdade, de direito amplo, já que compreende,
dentre outros, as liberdades: de opinião, de pensamento, de loco-
moção, de consciência, de crença, de reunião, de associação e de
expressão.
Direito à Igualdade
A igualdade, princípio fundamental proclamado pela Constitui-
ção Federal e base do princípio republicano e da democracia, deve
ser encarada sob duas óticas, a igualdade material e a igualdade
formal.
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a solução para o seu concurso!
A igualdade formal é a identidade de direitos e deveres conce-
didos aos membros da coletividade por meio da norma.
Por sua vez, a igualdade material tem por finalidade a busca
da equiparação dos cidadãos sob todos os aspectos, inclusive o
jurídico. É a consagração da máxima de Aristóteles, para quem o
princípio da igualdade consistia em tratar igualmente os iguais e
desigualmente os desiguais na medida em que eles se desigualam.
Sob o pálio da igualdade material, caberia ao Estado promover
a igualdade de oportunidades por meio de políticas públicas e leis
que, atentos às características dos grupos menos favorecidos, com-
pensassem as desigualdades decorrentes do processo histórico da
formação social.
Direito à Privacidade
Para o estudo do Direito Constitucional, a privacidade é gênero,
do qual são espécies a intimidade, a honra, a vida privada e a ima-
gem. De maneira que, os mesmos são invioláveis e a eles assegura-
-se o direito à indenização pelo dano moral ou material decorrente
de sua violação.
Direito à Honra
O direito à honra almeja tutelar o conjunto de atributos perti-
nentes à reputação do cidadão sujeito de direitos, exatamente por
tal motivo, são previstos no Código Penal.
Direito de Propriedade
É assegurado o direito de propriedade, contudo, com
restrições, como por exemplo, de que se atenda à função social da
propriedade. Também se enquadram como espécies de restrição do
direito de propriedade, a requisição, a desapropriação, o confisco
e o usucapião.
Do mesmo modo, é no direito de propriedade que se assegu-
ram a inviolabilidade do domicílio, os direitos autorais (propriedade
intelectual) e os direitos reativos à herança.
Destes direitos, emanam todos os incisos do Art. 5º, da CF/88,
conforme veremos abaixo:
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Artigo 5º - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
I- homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos
termos desta Constituição;
II- ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coi-
sa senão em virtude de lei;
III- ninguém será submetido à tortura nem a tratamento desu-
mano ou degradante;
IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o ano-
nimato;
V- é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral ou à imagem;
VI- é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na for-
ma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
265
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência
religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;
VIII- ninguém será privado de direitos por motivo de crença re-
ligiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para
eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão de atividade intelectual, artística, cientí-
fica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a ima-
gem das pessoas, assegurado o direito à indenização por dano ma-
terial ou moral decorrente de sua violação;
XI- a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagran-
te delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinação judicial;
XII- é inviolável o sigilo da correspondência e das comunica-
ções telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo,
no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a
lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução pro-
cessual penal;
XIII- é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;
XIV- é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado
o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;
XV- é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz,
podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permane-
cer ou dele sair com seus bens;
XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em lo-
cais abertos ao público, independentemente de autorização, desde
que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade com-
petente;
XVII- é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada
a de caráter paramilitar;
XVIII- a criação de associações e, na forma da lei, a de coope-
rativas independem de autorização, sendo vedada a interferência
estatal em seu funcionamento;
XIX- as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvi-
das ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-
-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX- ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a perma-
necer associado;
XXI- as entidades associativas, quando expressamente autori-
zadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
XXII- é garantido o direito de propriedade;
XXIII- a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV- a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação
por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, me-
diante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituição;
XXV- no caso de iminente perigo público, a autoridade com-
petente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao pro-
prietário indenização ulterior, se houver dano;
XXVI- a pequena propriedade rural, assim definida em lei, des-
de que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para
pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dis-
pondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
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a solução para o seu concurso!
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização,
publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdei-
ros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII- são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e
à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das
obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intér-
pretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX- a lei assegurará aos autores de inventos industriais privi-
légio temporário para sua utilização, bem como às criações indus-
triais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvi-
mento tecnológico e econômico do País;
XXX- é garantido o direito de herança;
XXXI- a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será
regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável à lei pessoal
do de cujus;
XXXII- o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do con-
sumidor;
XXXIII- todos têm direito a receber dos órgãos públicos informa-
ções de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral,
que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;
XXXIV- são a todos assegurados, independentemente do paga-
mento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direi-
tos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defe-
sa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;
XXXV- a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito;
XXXVI- a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico
perfeito e a coisa julgada;
XXXVII- não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII- é reconhecida a instituição do júri, com a organização
que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude da defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra
a vida;
XXXIX- não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena
sem prévia cominação legal;
XL- a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
XLI- a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos
e liberdades fundamentais;
XLII- a prática do racismo constitui crime inafiançável e impres-
critível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII- a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de
graça ou anistia a prática de tortura, o tráfico ilícito de entorpecen-
tes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hedion-
dos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem;
XLIV- constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de gru-
pos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrático;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XLV- nenhuma pena passará da pessoa do condenado, poden-
do a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI- a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre
outras, as seguintes:
a) privação ou restrição de liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII- não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
artigo 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII- a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de
acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX- é assegurado aos presos o respeito à integridade física e
moral;
L- às presidiárias serão asseguradas condições para que possam
permanecer com seus filhos durante o período de amamentação;
LI- nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em
caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de com-
provado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, na forma da lei;
LII- não será concedida extradição de estrangeiro por crime po-
lítico ou de opinião;
LIII- ninguém será processado nem sentenciado senão por au-
toridade competente;
LIV- ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;
LV- aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI- são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos;
LVII- ninguém será considerado culpado até o trânsito em julga-
do da sentença penal condenatória;
LVIII- o civilmente identificado não será submetido à identifica-
ção criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;
LIX- será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se
esta não for intentada no prazo legal;
LX- a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI- ninguém será preso senão em flagrante delito ou por or-
dem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente,
salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente mi-
litar, definidos em lei;
LXII- a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre
serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família
ou à pessoa por ele indicada;
LXIII- o preso será informado de seus direitos, entre os quais o
de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da famí-
lia e de advogado;
LXIV- o preso tem direito a identificação dos responsáveis por
sua prisão ou por seu interrogatório policial;
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a solução para o seu concurso!
LXV- a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autorida-
de judiciária;
LXVI- ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a
lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII- não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável
pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimen-
tícia e a do depositário infiel;
LXVIII- conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer
ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberda-
de de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX- conceder-se-á mandado de segurança para proteger di-
reito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habe-
as data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder
for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
atribuições de Poder Público;
LXX- o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legal-
mente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em
defesa dos interesses de seus membros ou associados;
LXXI- conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta
de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionali-
dade, à soberania e à cidadania;
LXXII- conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII- qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência;
LXXIV- o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV- o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, as-
sim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
LXXVI- são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na for-
ma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito.
LXXVII- são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data
e, na forma da lei, os atos necessário ao exercício da cidadania;
LXXVIII- a todos, no âmbito judicial e administrativo, são asse-
gurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitação.
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos
dados pessoais, inclusive nos meios digitais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 115, de 2022)
§1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais
têm aplicação imediata.
§2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não
excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte.
267
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
§4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
O tratado foi equiparado no ordenamento jurídico brasileiro às
leis ordinárias. Em que pese tenha adquirido este caráter, o men-
cionado tratado diz respeito a direitos humanos, porém não possui
característica de emenda constitucional, pois entrou em vigor em
nosso ordenamento jurídico antes da edição da Emenda Constitu-
cional nº 45/04. Para que tal tratado seja equiparado às emendas
constitucionais deverá passar pelo mesmo rito de aprovação destas
Remédios e Garantias Constitucionais
As ações constitucionais dispostas no Artigo 5º da CF também
são conhecidas como remédios constitucionais, porque servem
para “curar a doença” do descumprimento de direitos fundamen-
tais.
Em outras palavras, são instrumentos colocados à disposição
dos indivíduos para garantir o cumprimento dos direitos fundamen-
tais.
– Habeas Corpus
O habeas corpus é a ação constitucional que tutela o direito
fundamental à liberdade ambulatorial, ou seja, o direito de ir, vir e
estar/permanecer em algum lugar.
De acordo com o texto constitucional, o habeas corpus pode
ser:
– Preventivo: “sempre que alguém se achar ameaçado de so-
frer”;
– Repressivo: “sempre que alguém sofrer”.
Ambos em relação a violência ou coação em sua liberdade de
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder.
– Habeas Data
O habeas data é a ação constitucional impetrada por pessoa
física ou jurídica, que tenha por objetivo assegurar o conhecimento
de informações sobre si, constantes de registros ou banco de dados
de entidades governamentais ou de caráter público, ou para retifi-
cação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo.
Esse remédio constitucional está regulamentado pela Lei
9.507/97, que disciplina o direito de acesso a informações e o rito
processual do habeas data.
– Mandado de Segurança
O mandado de segurança individual é a ação constitucional im-
petrada por pessoa física ou jurídica, ou ente despersonalizado, que
busca a tutela de direito líquido e certo, não amparado por habeas
corpus ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou
abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica
no exercício de atribuições do Poder Público.
Observa-se, portanto, que o mandado de segurança tem cabi-
mento subsidiário. É disciplinado pela Lei 12.016/09.
– Mandado de Segurança Coletivo
O mandado de segurança coletivo é a ação constitucional im-
petrada por partido político com representação no Congresso Na-
cional, organização sindical, entidade de classe ou associação legal-
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268
268
a solução para o seu concurso!
mente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano (em
defesa dos interesses de seus membros ou associados), que busca
a tutela de direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus
ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso
de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições do Poder Público.
– Mandado de Injunção
O mandado de injunção é a ação constitucional impetrada por
pessoa física ou jurídica, ou ente despersonalizado, que objetive sa-
nar a falta de norma regulamentadora que torne inviável o exercício
dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas ineren-
tes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
Basicamente, pode-se dizer que o mandado de injunção é ajui-
zado em face das normas de eficácia limitada, que são aquelas que
possuem aplicabilidade indireta, mediata e reduzida (não direta,
não imediata e não integral), pois exigem norma infraconstitucio-
nal, que, até hoje, não existe.
É regulado pela Lei 13.300/2016.
– Ação Popular
A ação popular é o remédio constitucional ajuizado por qual-
quer cidadão, que tenha por objetivo anular ato lesivo ao patrimô-
nio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralida-
de administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e
cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas
judiciais e do ônus da sucumbência.
A ação popular será regulamentada infraconstitucionalmente
pela Lei 4.717/65.
Direitos Constitucionais-Penais e Garantias Constitucionais do
Processo
– Direitos Constitucionais Penais
A Constituição Federal de 1988, no capítulo referente aos direi-
tos e deveres individuai e coletivos, definiu vários princípios consti-
tucionais penais, garantidores de garantias aos cidadãos quando o
Estado é obrigado a colocar em prática o jus puniendi, para que não
existam arbitrariedades e nem regimes de exceção1. São eles:
Dignidade da pessoa humana, Igualdade ou isonomia, Legali-
dade e anterioridade, Irretroatividade da lei penal, Personalidade
da pena, Individualização da pena, Humanidade, Intervenção míni-
ma, Alteridade, Culpabilidade, Proporcionalidade, Ofensividade ou
lesividade, Insignificância e Adequação social.
Tais princípios são norteadores da atuação Estatal no campo
penal, para a garantia de um processo imparcial e justo, afastando
qualquer punição exacerbada e desmedida quando da aplicação da
pena e garantidor do devido processo legal, amparado no contradi-
tório e na ampla defesa. Fundamentos de um Estado Democrático
de Direito.
Assim, a observância dos princípios constitucionais penais é de
suma importância para a garantia dos direitos fundamentais e para
a aplicação da lei penal, sendo, pois, repetido no Código Penal e nas
demais leis, como forma de concretização da Justiça.
1 http://iccs.com.br/dos-principios-constitucionais-penais-rodrigo-ota-
vio-dos-reis-chediak/
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
– Garantias Constitucionais do Processo
No art. 5º da Constituição da República, entre os direitos fun-
damentais, estão estabelecidos os princípios constitucionais básicos
do processo justo, quais sejam: a garantia de pleno acesso à justiça,
a garantia do juiz natural (não haverá juízo ou Tribunal de exceção),
ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade
competente, a garantia do devido processo legal, do contraditório e
da ampla defesa, a vedação das provas ilícitas, a garantia de publici-
dade dos atos processuais (exigência de fundamentação de todas as
decisões judiciais), o dever de assistência jurídica integral e gratuita
a todos que comprovarem insuficiência de recursos, a garantia de
duração razoável do processo e da adoção de meios para assegurar
a celeridade de sua tramitação2.
Possível, ainda, apontar-se outros princípios constitucionais do
processo justo, como o direito à representação técnica e à paridade
de armas.
O modelo mínimo de processo, no Estado Democrático de Di-
reito, portanto, somente pode ser buscado na Constituição. A fiel
observância do direito ao processo justo é condição indispensável
para produzir decisões justas, ou seja, trata-se de elemento neces-
sário, embora não único e suficiente, para se assegurar justiça ao
caso concreto.
O direito ao processo justo, portanto, constitui direito à orga-
nização de um processo justo, tarefa do legislador infraconstitucio-
nal, do administrador da justiça e do órgão jurisdicional. Assim, a
consecução do direito ao processo justo depende de sua própria
viabilização pelo Estado Democrático de Direito, mediante a edição
de normas, a administração da estrutura judicante e pela própria
atuação jurisdicional.
Os direitos sociais são prestações positivas proporcionadas
pelo Estado direta ou indiretamente, enunciadas em normas cons-
titucionais, que possibilitam melhores condições de vida aos mais
fracos, direitos que tendem a realizar a igualização de situações so-
ciais desiguais. São, portanto, direitos que se ligam ao direito de
igualdade. Estão previstos na CF nos artigos 6 a 11. Vejamos:
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação,
o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previ-
dência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência
aos desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015)
Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de vulnerabilidade
social terá direito a uma renda básica familiar, garantida pelo poder
público em programa permanente de transferência de renda, cujas
normas e requisitos de acesso serão determinados em lei, observa-
da a legislação fiscal e orçamentária. (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 114, de 2021)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de
outros que visem à melhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária
ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá
indenização compensatória, dentre outros direitos;
2 COSTA, Miguel do Nascimento. Das garantias constitucionais e o devido
processo no Estado liberal aos direitos fundamentais e o processo justo no Estado
Democrático de Direito. Revista da AJURIS – Porto Alegre, v. 42, n. 139, dezem-
bro, 2015.
Editora
a solução para o seu concurso!
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado,
capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua fa-
mília com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário,
higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos
que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação
para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do
trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção
ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que
percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral
ou no valor da aposentadoria;
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua
retenção dolosa;
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da re-
muneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empre-
sa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalha-
dor de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas di-
árias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de
horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção
coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos do-
mingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no míni-
mo, em cinquenta por cento à do normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um
terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário,
com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante in-
centivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no
mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nas-
cimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de
trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empre-
gador, sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando
incorrer em dolo ou culpa;
269
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de
trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalha-
dores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do
contrato de trabalho;
a) (Revogada).
b) (Revogada).
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de fun-
ções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário
e critérios de admissão do trabalhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e
intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo
empregatício permanente e o trabalhador avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhado-
res domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII
e, atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a sim-
plificação do cumprimento das obrigações tributárias, principais e
acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiarida-
des, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como
a sua integração à previdência social.
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado
o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação
de sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, vedadas
ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização sin-
dical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em
qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econô-
mica, na mesma base territorial, que será definida pelos trabalha-
dores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à
área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coleti-
vos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou
administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratan-
do de categoria profissional, será descontada em folha, para custeio
do sistema confederativo da representação sindical respectiva, in-
dependentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a
sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações
coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a par-
tir do registro da candidatura a cargo de direção ou representação
sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à orga-
nização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas
as condições que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos tra-
balhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
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a solução para o seu concurso!
§1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá
sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
§2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas
da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e em-
pregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus inte-
resses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão
e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é as-
segurada a eleição de um representante destes com a finalidade
exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empre-
gadores.
Os direitos sociais regem-se pelos princípios abaixo:
– Princípio da proibição do retrocesso: qualifica-se pela impos-
sibilidade de redução do grau de concretização dos direitos sociais
já implementados pelo Estado. Ou seja, uma vez alcançado deter-
minado grau de concretização de um direito social, fica o legislador
proibido de suprimir ou reduzir essa concretização sem que haja
a criação de mecanismos equivalentes chamados de medias com-
pensatórias.
– Princípio da reserva do possível: a implementação dos di-
reitos e garantias fundamentais de segunda geração esbarram no
óbice do financeiramente possível.
– Princípio do mínimo existencial: é um conjunto de bens e
direitos vitais básicos indispensáveis a uma vida humana digna,
intrinsecamente ligado ao fundamento da dignidade da pessoa
humana previsto no Artigo 1º, III, CF. A efetivação do mínimo
existencial não se sujeita à reserva do possível, pois tais direitos se
encontram na estrutura dos serviços púbicos essenciais.
Os direitos sociais são divididos em:
Direitos relativos aos trabalhadores
Direitos relativos ao salário, às condições de trabalho, à liber-
dade de instituição sindical, o direito de greve, entre outros (CF, ar-
tigos 7º a 11).
Direitos relativos ao homem consumidor
Direito à saúde, à educação, à segurança social, ao desenvolvi-
mento intelectual, o igual acesso das crianças e adultos à instrução,
à cultura e garantia ao desenvolvimento da família, que estariam no
título da ordem social.
Os direitos referentes à nacionalidade estão previstos dos Ar-
tigos 12 a 13 da CF. Vejamos:
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu
país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasilei-
ra, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federa-
tiva do Brasil;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe bra- Espécies de Nacionalidade

sileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira com- São duas as espécies de nacionalidade:
petente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e a) Nacionalidade primária, originária, de 1º grau, involuntá-
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela ria ou nata: é aquela resultante de um fato natural, o nascimento.
nacionalidade brasileira; Trata-se de aquisição involuntária de nacionalidade, decorrente do
II - naturalizados: simples nascimento ligado a um critério estabelecido pelo Estado
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, na sua Constituição Federal. Descrita no Artigo 12, I, CF/88.
exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas resi- b) Nacionalidade secundária, adquirida, por aquisição, de 2º
dência por um ano ininterrupto e idoneidade moral; grau, voluntária ou naturalização: é a que se adquire por ato voliti-
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na vo, depois do nascimento, somado ao cumprimento dos requisitos
República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterrup- constitucionais. Descrita no Artigo 12, II, CF/88.
tos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade
brasileira. O quadro abaixo auxilia na memorização das diferenças entre
§1º Aos portugueses com residência permanente no País, se as duas:
houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos
os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Nacionalidade
Constituição.
§2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros Primária Secundária
natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição. Nascimento + Requisitos Ato de vontade + Requisitos
§3º São privativos de brasileiro nato os cargos: constitucionais constitucionais
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados; Brasileiro Nato Brasileiros Naturalizado
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; • Critérios para Adoção de Nacionalidade Primária
V - da carreira diplomática; O Estado pode adotar dois critérios para a concessão da nacio-
VI - de oficial das Forças Armadas. nalidade originária: o de origem sanguínea (ius sanguinis) e o de
VII - de Ministro de Estado da Defesa. origem territorial (ius solis).
§4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: O critério ius sanguinis tem por base questões de hereditarie-
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em dade, um vínculo sanguíneo com os ascendentes.
virtude de fraude relacionada ao processo de naturalização ou de O critério ius solis concede a nacionalidade originária aos nas-
atentado contra a ordem constitucional e o Estado Democrático; cidos no território de um determinado Estado, sendo irrelevante a
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 131, de 2023) nacionalidade dos genitores.
II - fizer pedido expresso de perda da nacionalidade brasileira A CF/88 adotou o critério ius solis como regra geral, possibili-
perante autoridade brasileira competente, ressalvadas situações tando em alguns casos, a atribuição de nacionalidade primária pau-
que acarretem apatridia. (Redação dada pela Emenda Constitucio- tada no ius sanguinis.
nal nº 131, de 2023)
a) revogada; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº Portugueses Residentes no Brasil
131, de 2023) O §1º do Artigo 12 da CF confere tratamento diferenciado aos
b) revogada. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº portugueses residentes no Brasil. Não se trata de hipótese de natu-
131, de 2023) ralização, mas tão somente forma de atribuição de direitos.
§5º A renúncia da nacionalidade, nos termos do inciso II do §4º
deste artigo, não impede o interessado de readquirir sua nacionali- Portugueses Equiparados
dade brasileira originária, nos termos da lei. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 131, de 2023) Igual os Direitos Se houver 1) Residência
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Fe- dos Brasileiros permanente no
derativa do Brasil. Naturalizados Brasil;
§1º São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira, 2) Reciprocidade
o hino, as armas e o selo nacionais. aos brasileiros em
§2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter Portugal.
símbolos próprios.
Distinção entre Brasileiros Natos e Naturalizados
A Nacionalidade é o vínculo jurídico-político de Direito Público A CF/88 em seu Artigo 12, §2º, prevê que a lei não poderá fa-
interno, que faz da pessoa um dos elementos componentes da di- zer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, com exceção às
mensão pessoal do Estado (o seu povo). seguintes hipóteses:
Considera-se povo o conjunto de nacionais, ou seja, os brasilei- Cargos privativos de brasileiros natos → Artigo 12, §3º, CF;
ros natos e naturalizados. Função no Conselho da República → Artigo 89, VII, CF;
Extradição → Artigo 5º, LI, CF; e
Direito de propriedade → Artigo 222, CF.

Editora
271
a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Perda da Nacionalidade
O Artigo 12, §4º da CF refere-se à perda da nacionalidade, que
apenas poderá ocorrer nas duas hipóteses taxativamente elencadas
na CF, sob pena de manifesta inconstitucionalidade.
Dupla Nacionalidade
O Artigo 12, §4º, II da CF traz duas hipóteses em que a opção
por outra nacionalidade não ocasiona a perda da brasileira, passan-
do o nacional a possuir dupla nacionalidade (polipátrida).
Polipátrida → aquele que possui mais de uma nacionalidade.
Heimatlos ou Apátrida → aquele que não possui nenhuma na-
cionalidade.
Idioma Oficial e Símbolos Nacionais
Por fim, o Artigo 13 da CF elenca o Idioma Oficial e os Símbolos
Nacionais do Brasil.
Os Direitos Políticos têm previsão legal na CF/88, em seus Arti-
gos 14 a 16. Seguem abaixo:
CAPÍTULO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio univer-
sal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos
termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e,
durante o período do serviço militar obrigatório, os conscritos.
§3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Re-
pública e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e
do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual
ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e
do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou
substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um
único período subsequente.
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a solução para o seu concurso!
§6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os
Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis
meses antes do pleito.
§7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o
cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau
ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de
Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os
haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se
já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
§8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes
condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato
da diplomação, para a inatividade.
§9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a
probidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato
considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e
legitimidade das eleições contra a influência do poder econômico ou
o abuso do exercício de função, cargo ou emprego na administração
direta ou indireta.
§10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça
Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomação, instruída
a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou
fraude.
§11. A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo
de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se temerária ou
de manifesta má-fé.
§12. Serão realizadas concomitantemente às eleições
municipais as consultas populares sobre questões locais aprovadas
pelas Câmaras Municipais e encaminhadas à Justiça Eleitoral até
90 (noventa) dias antes da data das eleições, observados os limites
operacionais relativos ao número de quesitos. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 111, de 2021)
§13. As manifestações favoráveis e contrárias às questões
submetidas às consultas populares nos termos do §12 ocorrerão
durante as campanhas eleitorais, sem a utilização de propaganda
gratuita no rádio e na televisão. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 111, de 2021)
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou
suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em
julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto du-
rarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação
alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, §4º.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor
na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até
um ano da data de sua vigência.
De acordo com José Afonso da Silva, os direitos políticos, rela-
cionados à primeira geração dos direitos e garantias fundamentais,
consistem no conjunto de normas que asseguram o direito subjetivo
de participação no processo político e nos órgãos governamentais.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

São instrumentos previstos na Constituição e em normas infra- – Inelegibilidade Relativa

constitucionais que permitem o exercício concreto da participação Consiste em restrições que recaem à candidatura a determi-
do povo nos negócios políticos do Estado. nados cargos eletivos, em virtude de situações próprias em que se
encontra o cidadão no momento do pleito eleitoral. São elas:
Capacidade Eleitoral Ativa – Vedação ao terceiro mandato sucessivo para os Chefes do Po-
Segundo o Artigo 14, §1º da CF, a capacidade eleitoral ativa é der Executivo (Artigo 14, §5º, CF);
o direito de votar nas eleições, nos plebiscitos ou nos referendos, – Desincompatibilização para concorrer a outros cargos, aplica-
cuja aquisição se dá com o alistamento eleitoral, que atribui ao na- da apenas aos Chefes do Poder Executivo (Artigo 14, §6º, CF);
cional a condição de cidadão (aptidão para o exercício de direitos – Inelegibilidade reflexa, ou seja, inelegibilidade relativa por mo-
políticos). tivos de casamento, parentesco ou afinidade, uma vez que não incide
sobre o mandatário, mas sim perante terceiros (Artigo 14, §7º, CF).
Alistamento Eleitoral e Voto
Condição de Militar
Obriga- Faculta- O militar alistável é elegível, desde que atenda as exigências
Inalistável – Artigo 14, §2º
tório tivo previstas no §8º do Artigo 14, da CF, a saber:
Maio- I – se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
Estrangeiros (com exceção da atividade;
res de 16 e
aos portugueses equiparados, II – se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela
Maio- menores de
constantes no Artigo 12, §1º da autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato
res de 18 e 18 anos
CF) da diplomação, para a inatividade.
menores de Maiores
Conscritos (aqueles con- Observa-se que a norma restringe a elegibilidade aos militares
70 anos de 70 anos
vocados para o serviço militar alistáveis, logo, os conscritos, que são inalistáveis, são inelegíveis. O
Analfa-
obrigatório) quadro abaixo serve como exemplo:
betos

– Características do Voto Militares – Exceto os Conscritos

O voto no Brasil é direito (como regra), secreto, universal, com
Registro da candidatura →
valor igual para todos, periódico, personalíssimo, obrigatório e livre. Menos de 10 anos
Inatividade
Capacidade Eleitoral Passiva Registro da candidatura →
Também chamada de Elegibilidade, a capacidade eleitoral pas- Agregado
Mais de 10 anos
siva diz respeito ao direito de ser votado, ou seja, de eleger-se para Na diplomação → Inativi-
cargos políticos. Tem previsão legal no Artigo 14, §3º da CF. dade
O quadro abaixo facilita a memorização da diferença entre as
duas espécies de capacidade eleitoral. Vejamos: Privação dos Direitos Políticos
De acordo com o Artigo 15 da CF, o cidadão pode ser privado
Capacidade Eleitoral Capacidade Eleitoral dos seus direitos políticos por prazo indeterminado (perda), sendo
Ativa Passiva que, neste caso, o restabelecimento dos direitos políticos depende-
rá do exercício de ato de vontade do indivíduo, de um novo alista-
Alistabilidade Elegibilidade mento eleitoral.
Direito de votar Direito de ser votado Da mesma forma, a privação dos direitos políticos pode se dar
por prazo determinado (suspensão), em que o restabelecimento se
Inelegibilidades dará automaticamente, ou seja, independentemente de manifesta-
A inelegibilidade afasta a capacidade eleitoral passiva (direito ção do suspenso, desde que ultrapassado as razões da suspensão.
de ser votado), constituindo-se impedimento à candidatura a man- Vejamos:
datos eletivos nos Poderes Executivo e Legislativo.
Privação dos Direitos Políticos
– Inelegibilidade Absoluta
Perda Suspensão
Com previsão legal no Artigo 14, §4º da CF, a inelegibilidade ab-
soluta impede que o cidadão concorra a qualquer mandato eletivo Privação por prazo Privação por prazo
e, em virtude de natureza excepcional, somente pode ser estabele- indeterminado determinado
cida na Constituição Federal. Restabelecimento dos
Refere-se aos Inalistáveis e aos Analfabetos. Restabelecimento
direitos políticos depende
dos direitos políticos se dá
de um novo alistamento
automaticamente
eleitoral

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Observe a ilustração das diferenças entre uma Federação e

ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: DOS ESTADOS FEDERADOS; uma Confederação:
DOS MUNICÍPIOS
Federação Confederação
Formas de Estado - Estado Unitário, Confederação e Federa- Formada por uma Formada por um trato
ção Constituição internacional
A forma de Estado relaciona-se com o modo de exercício do po-
Os Estados que o
der político em função do território do Estado. Verifica-se no caso Os entes regionais gozam
integram mantêm sua
concreto se há, ou não, repartição regional do exercício de poderes de autonomia
soberania
autônomos, podendo ser criados, a partir dessa lógica, um modelo
de Estado unitário ou um Estado Federado. Indissolubilidade do pacto Dissolubilidade do pacto
federativo internacional
– Estado Unitário
Também chamado de Estado Simples, é aquele dotado de um O Federalismo Brasileiro
único centro com capacidade legislativa, administrativa e judiciá- Observe a disposição legal do Artigo 18 da CF:
ria, do qual emanam todos os comandos normativos e no qual se
concentram todas as competências constitucionais (exemplos: Uru- TÍTULO III
guai, e Brasil Colônia, com a Constituição de 1824, até a Proclama- DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
ção da República, com a Constituição de 1891).
O Estado Unitário pode ser classificado em: CAPÍTULO I
a) Estado unitário puro ou centralizado: casos em que haverá DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
somente um Poder Executivo, um Poder Legislativo e um Poder Ju-
diciário, exercido de forma central; Art. 18. A organização político-administrativa da República Fe-
b) Estado unitário descentralizado: casos em que haverá a for- derativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Fe-
mação de entes regionais com autonomia para exercer questões deral e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Cons-
administrativas ou judiciárias fruto de delegação, mas não se con- tituição.
cede a autonomia legislativa que continua pertencendo exclusiva- §1º Brasília é a Capital Federal.
mente ao poder central. §2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação,
transformação em Estado ou reintegração ao Estado de origem
– Estado Federativo – Federação serão reguladas em lei complementar.
Também chamados de federados, complexos ou compostos, §3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
são aqueles em que as capacidades judiciária, legislativa e admi- desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos
nistrativa são atribuídas constitucionalmente a entes regionais, que Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da população
passam a gozar de autonomias próprias (e não soberanias). diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso
Nesse caso, as autonomias regionais não são fruto de delega- Nacional, por lei complementar.
ção voluntária, como ocorre nos Estados unitários descentralizados, §4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento
mas se originam na própria Constituição, o que impede a retirada de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período
de competências por ato voluntário do poder central. determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de
O quadro abaixo facilita este entendimento. Vejamos: consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios
envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal,
Formas de Estado apresentados e publicados na forma da lei.

Unitário Nos termos do supracitado Artigo 18, a organização político-

Único centro de onde emana o poder estatal -administrativa da República Federativa do Brasil compreende a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autô-
Puro Descentralizado nomos (não soberanos). Trata-se de norma que reflete a forma fe-
Não há delegação de Há delegação de derativa de Estado.
competências competências Ser ente autônomo dentro de um federalismo significa a pos-
sibilidade de implementar uma gestão particularizada, mas sempre
Federado
respeitando os limites impostos pelos princípios e regras do Estado
O exercício do poder estatal é atribuído federal. Daí, têm-se os seguintes elementos:
constitucionalmente a entes regionais autônomos – Auto-organização: permite aos Estados-membros criarem as
Constituições Estaduais (Artigo 25 da CF) e aos Municípios firmarem
– Confederação suas Leis Orgânicas (Artigo 29 da CF);
Se caracteriza por uma reunião dissolúvel de Estados sobera- – Auto legislação: os entes da federação podem estabelecer
nos, que se unem por meio de um tratado internacional. Aqui, per- normas gerais e abstratas próprias, a exemplos das leis estaduais e
cebe-se o traço marcante da Confederação, ou seja, a dissolubilida- municipais (Artigos 22 e 24 da CF);
de do pacto internacional pelos Estados soberanos que o integram,
a partir de um juízo interno de conveniência.
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
– Auto governo: os Estados membros terão seus Governadores
e Deputados estaduais, enquanto os Municípios possuirão Prefeitos
e Vereadores, nos termos dos Artigos 27 a 29 da CF;
– Auto administração: os membros da federação podem pres-
tar e manter serviços próprios, atendendo às competências admi-
nistrativas da CF, notadamente de seu Artigo 23.
– Vedação aos Entes Federados
Consoante ao Artigo 19 da CF, destaca-se que a autonomia dos
entes da federação não é limitada, e sofre as seguintes vedações:
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, em-
baraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus repre-
sentantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma
da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
Repartição de Competências Constitucionais
A Repartição de competências é a técnica de distribuição de
competências administrativas, legislativas e tributárias aos entes
federativos para que não haja conflitos de atribuições dentro do
território nacional.
Competência é a capacidade para emitir decisões dentro de um
campo específico.
A Constituição trabalha com três naturezas de competência, a
administrativa, legislativa e a tributária.
– Competência administrativa ou material: refere-se à execu-
ção de alguma atividade estatal, ou seja, é a capacidade para atuar
concretamente sobre a matéria;
– Competência legislativa: atribui iniciativa para legislar sobre
determinada matéria, ou seja, é a capacidade para estabelecer nor-
mas gerais e abstratas sobre determinado campo;
– Competência tributária: refere-se ao poder de instituir tri-
butos.
– Técnica da Repartição de Competência
Trata-se da predominância do interesse, segundo a qual, à
União caberão as matérias de interesse nacional (Artigos 21 e 22 da
CF), aos Estados-membros, o interesse regional, e aos municípios,
as questões de predominante interesse local (Artigo 30 da CF).
Para tanto, a Constituição enumerou expressamente as com-
petências da União e dos municípios, resguardando aos Estados-
-membros a chamada competência residual, remanescente, não
enumerada ou não expressa (Artigo 25, §1º da CF).
Acresça-se que, para o Distrito Federal, a Constituição atribuiu
as competências previstas para os estados e os municípios, denomi-
nada de competência cumulativa (Artigo 32, §1º da CF).
(...)
Organização do Estado – Estados
Os Estados-membros são pessoas jurídicas de Direito Público
interno, dotados de autonomia, em razão da capacidade de auto-
-organização (Artigo 25 da CF), autoadministração (Artigo 26 da CF),
autogoverno (Artigos 27 e 28 da CF) e auto legislação (Artigo 25 e
parágrafos da CF).
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a solução para o seu concurso!
Os dispositivos constitucionais referentes ao tema vão dos Ar-
tigos 25 a 28:
CAPÍTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constitui-
ções e leis que adotarem, observados os princípios desta Consti-
tuição.
§1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes
sejam vedadas por esta Constituição.
§2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei,
vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação.
§3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir
regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para
integrar a organização, o planejamento e a execução de funções
públicas de interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes
e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decor-
rentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no
seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios
ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
Art. 27. O número de Deputados à Assembleia Legislativa cor-
responderá ao triplo da representação do Estado na Câmara dos
Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de
tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
§1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais,
aplicando- sê-lhes as regras desta Constituição sobre sistema
eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de
mandato, licença, impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
§2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei
de iniciativa da Assembleia Legislativa, na razão de, no máximo,
setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espécie, para
os Deputados Federais, observado o que dispõem os arts. 39, §4º,
57, §7º, 150, II, 153, III, e 153, §2º, I.
§3º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre seu
regimento interno, polícia e serviços administrativos de sua
secretaria, e prover os respectivos cargos.
§4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo
legislativo estadual.
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador de Es-
tado, para mandato de 4 (quatro) anos, realizar-se-á no primeiro
domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do tér-
mino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrerá em 6 de
janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto
no art. 77 desta Constituição. (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 111, de 2021)
§1º Perderá o mandato o Governador que assumir outro cargo
ou função na administração pública direta ou indireta, ressalvada
a posse em virtude de concurso público e observado o disposto no
art. 38, I, IV e V.
275
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§2º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e
dos Secretários de Estado serão fixados por lei de iniciativa da
Assembleia Legislativa, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39,
§4º, 150, II, 153, III, e 153, §2º, I.
Organização do Estado – Municípios
Sobre os Municípios, prevalece o entendimento de que são en-
tes federativos, uma vez que os artigos 1º e 18 da CF, são expressos
ao elencar a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
como integrantes da Federação brasileira.
Como pessoa política também dotada de autonomia, possuem
auto-organização (Artigo 29 da CF), auto legislação (Artigo 30 da
CF), autogoverno (Incisos do Artigo 29 da CF) e autoadministração
(Artigo 30 da CF).
A previsão legal sobre os Municípios está prevista na CF, dos
Artigos 29 a 31. Vejamos:
CAPÍTULO IV
DOS MUNICÍPIOS
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois
turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois
terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, aten-
didos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constitui-
ção do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para
mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultâneo rea-
lizado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro
domingo de outubro do ano anterior ao término do mandato dos
que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Mu-
nicípios com mais de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro do
ano subsequente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observa-
do o limite máximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 (quinze
mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000
(quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de 30.000
(trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de 50.000
(cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oitenta mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de
80.000 (oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e vinte mil)
habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de
120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000 (cento ses-
senta mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até 300.000 (trezen-
tos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000 (quatrocentos
e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de até 600.000
(seiscentos mil) habitantes;
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a solução para o seu concurso!
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até 750.000 (setecentos
cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de
750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de até 900.000
(novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
900.000 (novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000 (um milhão
e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes e de até
1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de até 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de até
1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e de até
1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes e de até
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes e de até
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até 4.000.000 (quatro
milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de até 5.000.000 (cinco
milhões) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até 6.000.000 (seis
milhões) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até 7.000.000 (sete mi-
lhões) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até 8.000.000 (oito
milhões) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais
de 8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Mu-
nicipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal, observado
o que dispõem os arts. 37, XI, 39, §4º, 150, II, 153, III, e 153, §2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas Câ-
maras Municipais em cada legislatura para a subsequente, observa-
do o que dispõe esta Constituição, observados os critérios estabe-
lecidos na respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites máximos:
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio máximo
dos Vereadores corresponderá a vinte por cento do subsídio dos
Deputados Estaduais;
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a trinta por cento
do subsídio dos Deputados Estaduais;
c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil habitantes,
o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a quarenta por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil habitantes,
o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a cinquenta por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil habi-
tantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a sessen-
ta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes, o sub-
sídio máximo dos Vereadores corresponderá a setenta e cinco por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração dos Vereadores
não poderá ultrapassar o montante de cinco por cento da receita
do Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras
e votos no exercício do mandato e na circunscrição do Município;
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da vereança,
similares, no que couber, ao disposto nesta Constituição para os
membros do Congresso Nacional e na Constituição do respectivo
Estado para os membros da Assembleia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça;
XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras da Câ-
mara Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no planeja-
mento municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse específico
do Município, da cidade ou de bairros, através de manifestação de,
pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, pa-
rágrafo único.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal,
incluídos os subsídios dos Vereadores e excluídos os gastos com
inativos, não poderá ultrapassar os seguintes percentuais, relativos
ao somatório da receita tributária e das transferências previstas no
§5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no
exercício anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população de até
100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população entre
100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com população entre
300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento) para Mu-
nicípios com população entre 500.001 (quinhentos mil e um) e
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com população entre
3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000 (oito milhões) de habi-
tantes;
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para Muni-
cípios com população acima de 8.000.001 (oito milhões e um) ha-
bitantes.
§1º A Câmara Municipal não gastará mais de setenta por cento
de sua receita com folha de pagamento, incluído o gasto com o
subsídio de seus Vereadores.
§2º Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei Or-
çamentária.
§3º Constitui crime de responsabilidade do Presidente da
Câmara Municipal o desrespeito ao §1o deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municípios:
Editora
a solução para o seu concurso!
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de pres-
tar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de conces-
são ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o
de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamen-
tal;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento terri-
torial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento
e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local,
observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder
Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas
de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
§1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido
com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município
ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde
houver.
§2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre
as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de
prevalecer por decisão de dois terços dos membros da Câmara
Municipal.
§3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias,
anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame
e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos
termos da lei.
§4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de
Contas Municipais.
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA; DOS SERVIDORES PÚBLI-
COS
Disposições gerais e servidores públicos
A expressão Administração Pública em sentido objetivo traduz
a ideia de atividade, tarefa, ação ou função de atendimento ao inte-
resse coletivo. Já em sentido subjetivo, indica o universo dos órgãos
e pessoas que desempenham função pública.
Conjugando os dois sentidos, pode-se conceituar a Administra-
ção Pública como sendo o conjunto de pessoas e órgãos que de-
sempenham uma função de atendimento ao interesse público, ou
seja, que estão a serviço da coletividade.
Princípios da Administração Pública
Nos termos do caput do Artigo 37 da CF, a administração públi-
ca direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
277
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

As provas de Direito Constitucional exigem com frequência a II - a investidura em cargo ou emprego público depende de
memorização de tais princípios. Assim, para facilitar essa memori- aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e
zação, já é de praxe valer-se da clássica expressão mnemônica “LIM- títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou em-
PE”. Observe o quadro abaixo: prego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para car-
go em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração;
Princípios da Administração Pública III - o prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
L Legalidade IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de convo-
I Impessoalidade cação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursa-
M Moralidade dos para assumir cargo ou emprego, na carreira;
P Publicidade V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por ser-
vidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a se-
E Eficiência
rem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e
LIMPE percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atri-
buições de direção, chefia e assessoramento;
Disposições Gerais na Administração Pública VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre asso-
O esquema abaixo sintetiza a definição de Administração Pú- ciação sindical;
blica: VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica;
Administração Pública VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos
para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de
Direta Indireta sua admissão;
Federal Autarquias (podem ser IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo de-
Estadual qualificadas como agências terminado para atender a necessidade temporária de excepcional
Distrital reguladoras) interesse público;
Municipal Fundações (autarquias X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
e fundações podem ser trata o §4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por
qualificadas como agências lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, asse-
executivas) gurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
Sociedades de economia de índices;
mista XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
Empresas públicas ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Entes Cooperados Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
Não integram a Administração Pública, mas prestam mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos,
serviços de interesse público. Exemplos: SESI, SENAC, SENAI, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativa-
ONG’s mente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer ou-
tra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie,
As disposições gerais sobre a Administração Pública estão elen- dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como li-
cadas nos Artigos 37 e 38 da CF. Vejamos: mite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no
Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do
CAPÍTULO VII Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA âmbito do Poder Legislativo e o subsidio dos Desembargadores do
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco cen-
SEÇÃO I tésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do
DISPOSIÇÕES GERAIS Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável
este limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer aos Defensores Públicos;
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni- XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
cípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, mo- Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Execu-
ralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: tivo;
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
como aos estrangeiros, na forma da lei; serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor públi-
co não serão computados nem acumulados para fins de concessão
de acréscimos ulteriores;

Editora
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278
a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e
empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos inci-
sos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, §4º, 150, II, 153, III, e 153,
§2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e fun-
ções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, socieda-
des de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais te-
rão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência
sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de eco-
nomia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste úl-
timo caso, definir as áreas de sua atuação;
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a criação
de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim
como a participação de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante pro-
cesso de licitação pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos ter-
mos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao funcio-
namento do Estado, exercidas por servidores de carreiras específi-
cas, terão recursos prioritários para a realização de suas atividades
e atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento
de cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio.
§1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela não podendo constar
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal
de autoridades ou servidores públicos.
§2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a
nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos
da lei.
§3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X
e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
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a solução para o seu concurso!
§4º - Os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos
praticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem
prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de
ressarcimento.
§6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
§7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante
de cargo ou emprego da administração direta e indireta que
possibilite o acesso a informações privilegiadas.
§8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá
ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação
de metas de desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei
dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direi-
tos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.”
§9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem
recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio
em geral.
§10. É vedada a percepção simultânea de proventos de
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos
e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e
exoneração.
§11. Não serão computadas, para efeito dos limites
remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as
parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.
§12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo,
fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito,
mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica,
como limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do
respectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste
parágrafo aos subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos
Vereadores.
§13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá
ser readaptado para exercício de cargo cujas atribuições e
responsabilidades sejam compatíveis com a limitação que
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, enquanto
permanecer nesta condição, desde que possua a habilitação e o
nível de escolaridade exigidos para o cargo de destino, mantida
a remuneração do cargo de origem. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
279
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo
de contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública,
inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará o
rompimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§15. É vedada a complementação de aposentadorias de
servidores públicos e de pensões por morte a seus dependentes
que não seja decorrente do disposto nos §§14 a 16 do art. 40 ou que
não seja prevista em lei que extinga regime próprio de previdência
social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§16. Os órgãos e entidades da administração pública, individual
ou conjuntamente, devem realizar avaliação das políticas públicas,
inclusive com divulgação do objeto a ser avaliado e dos resultados
alcançados, na forma da lei. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 109, de 2021)
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica
e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as se-
guintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remune-
ração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibili-
dade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego
ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previdência
social, permanecerá filiado a esse regime, no ente federativo de ori-
gem. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Servidores Públicos
Os servidores públicos são pessoas físicas que prestam serviços
à administração pública direta, às autarquias ou fundações públi-
cas, gerando entre as partes um vínculo empregatício ou estatutá-
rio. Esses serviços são prestados à União, aos Estados-membros, ao
Distrito Federal ou aos Municípios.
As disposições sobre os Servidores Públicos estão elencadas
dos Artigos 39 a 41 da CF. Vejamos:
SEÇÃO II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único
e planos de carreira para os servidores da administração pública
direta, das autarquias e das fundações públicas.
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão conselho de política de administração e remuneração de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Po-
deres.
§1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
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a solução para o seu concurso!
III - as peculiaridades dos cargos.
§2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas
de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores
públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos
requisitos para a promoção na carreira, facultada, para isso, a
celebração de convênios ou contratos entre os entes federados.
§3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o
disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX,
XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados
de admissão quando a natureza do cargo o exigir.
§4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela única,
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono,
prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor
remuneração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, XI.
§6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos.
§7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários
provenientes da economia com despesas correntes em cada
órgão, autarquia e fundação, para aplicação no desenvolvimento
de programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernização, reaparelhamento e racionalização
do serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de
produtividade.
§8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do §4º.
§9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter
temporário ou vinculadas ao exercício de função de confiança ou
de cargo em comissão à remuneração do cargo efetivo. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores
titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§1º O servidor abrangido por regime próprio de previdência
social será aposentado: (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em
que estiver investido, quando insuscetível de readaptação, hipótese
em que será obrigatória a realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições que ensejaram a conces-
são da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federa-
tivo; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo
de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta
e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade,
se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, na
idade mínima estabelecida mediante emenda às respectivas Cons-
tituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
demais requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo
ente federativo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores
ao valor mínimo a que se refere o §2º do art. 201 ou superiores
ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral de Previdência
Social, observado o disposto nos §§14 a 16. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§3º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria
serão disciplinadas em lei do respectivo ente federativo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados
para concessão de benefícios em regime próprio de previdência
social, ressalvado o disposto nos §§4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de servidores com deficiência,
previamente submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por
equipe multiprofissional e interdisciplinar. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de ocupantes do cargo de agente
penitenciário, de agente socioeducativo ou de policial dos órgãos
de que tratam o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput
do art. 52 e os incisos I a IV do caput do art. 144. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de servidores cujas atividades
sejam exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos
e biológicos prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes,
vedada a caracterização por categoria profissional ou ocupação.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima
reduzida em 5 (cinco) anos em relação às idades decorrentes da
aplicação do disposto no inciso III do §1º, desde que comprovem
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio fixado em lei
complementar do respectivo ente federativo. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção
de mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de
previdência social, aplicando-se outras vedações, regras e condições
para a acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas no
Regime Geral de Previdência Social. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§7º Observado o disposto no §2º do art. 201, quando se
tratar da única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o
benefício de pensão por morte será concedido nos termos de lei do
respectivo ente federativo, a qual tratará de forma diferenciada a
hipótese de morte dos servidores de que trata o §4º-B decorrente
de agressão sofrida no exercício ou em razão da função. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme
critérios estabelecidos em lei.
Editora
a solução para o seu concurso!
§9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou
municipal será contado para fins de aposentadoria, observado
o disposto nos §§9º e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço
correspondente será contado para fins de disponibilidade. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem
de tempo de contribuição fictício.
§11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total
dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes
da acumulação de cargos ou empregos públicos, bem como de
outras atividades sujeitas a contribuição para o regime geral
de previdência social, e ao montante resultante da adição de
proventos de inatividade com remuneração de cargo acumulável
na forma desta Constituição, cargo em comissão declarado em lei
de livre nomeação e exoneração, e de cargo eletivo.
§12. Além do disposto neste artigo, serão observados, em
regime próprio de previdência social, no que couber, os requisitos
e critérios fixados para o Regime Geral de Previdência Social.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente,
de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo,
ou de emprego público, o Regime Geral de Previdência Social.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo,
regime de previdência complementar para servidores públicos
ocupantes de cargo efetivo, observado o limite máximo dos
benefícios do Regime Geral de Previdência Social para o valor das
aposentadorias e das pensões em regime próprio de previdência
social, ressalvado o disposto no §16. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§15. O regime de previdência complementar de que trata o §14
oferecerá plano de benefícios somente na modalidade contribuição
definida, observará o disposto no art. 202 e será efetivado por
intermédio de entidade fechada de previdência complementar ou
de entidade aberta de previdência complementar. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o disposto
nos §§14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressado
no serviço público até a data da publicação do ato de instituição do
correspondente regime de previdência complementar.
§17. Todos os valores de remuneração considerados para o
cálculo do benefício previsto no §3° serão devidamente atualizados,
na forma da lei.
§18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentadorias
e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
§19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do
respectivo ente federativo, o servidor titular de cargo efetivo
que tenha completado as exigências para a aposentadoria
voluntária e que opte por permanecer em atividade poderá fazer
jus a um abono de permanência equivalente, no máximo, ao
valor da sua contribuição previdenciária, até completar a idade
para aposentadoria compulsória. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
281
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

§20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de §3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor
previdência social e de mais de um órgão ou entidade gestora estável ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional
desse regime em cada ente federativo, abrangidos todos os ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro
poderes, órgãos e entidades autárquicas e fundacionais, que serão cargo.
responsáveis pelo seu financiamento, observados os critérios, os §4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é
parâmetros e a natureza jurídica definidos na lei complementar de obrigatória a avaliação especial de desempenho por comissão
que trata o §22. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, instituída para essa finalidade.
de 2019)
§21. (Revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional – Estabilidade
nº 103, de 2019) A estabilidade é a garantia que o servidor público possui de
§22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de permanecer no cargo ou emprego público depois de ter sido apro-
previdência social, lei complementar federal estabelecerá, para os vado em estágio probatório.
que já existam, normas gerais de organização, de funcionamento De acordo com Celso Antônio Bandeira de Mello, a estabilidade
e de responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros poder ser definida como a garantia constitucional de permanência
aspectos, sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de no serviço público, do servidor público civil nomeado, em razão de
2019) concurso público, para titularizar cargo de provimento efetivo, após
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o o transcurso de estágio probatório.
Regime Geral de Previdência Social; (Incluído pela Emenda Consti- A estabilidade é assegurada ao servidor após três anos de efe-
tucional nº 103, de 2019) tivo exercício, em virtude de nomeação em concurso público. Esse
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos re- é o estágio probatório citado pela lei.
cursos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) Passada a fase do estágio, sendo o servidor público efetivado,
III - fiscalização pela União e controle externo e social; (Incluído ele perderá o cargo somente nas hipóteses elencadas no Artigo 41,
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) §1º da CF.
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; (Incluído pela Haja vista o tema ser muito cobrado nas provas dos mais varia-
Emenda Constitucional nº 103, de 2019) dos concursos públicos, segue a tabela explicativa:
V - condições para instituição do fundo com finalidade previ-
denciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos recur- Estabilidade do Servidor
sos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de
qualquer natureza; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de Requisitos para aquisição Cargo de provimento
2019) de Estabilidade efetivo/ocupado em razão de
VI - mecanismos de equacionamento do déficit atuarial; (Inclu- concurso público
ído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) 3 anos de efetivo exercício
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, ob- Avaliação de desempenho
servados os princípios relacionados com governança, controle in- por comissão instituída para
terno e transparência; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, esta finalidade
de 2019) Hipóteses em que o Em virtude de sentença
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles servidor estável pode perder judicial transitada em julgado
que desempenhem atribuições relacionadas, direta ou indireta- o cargo Mediante processo
mente, com a gestão do regime; (Incluído pela Emenda Constitucio- administrativo em que lhe seja
nal nº 103, de 2019) assegurada ampla defesa
IX - condições para adesão a consórcio público; (Incluído pela Mediante procedimento
Emenda Constitucional nº 103, de 2019) de avaliação periódica de
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição desempenho, na forma de lei
de alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias. (Incluído complementar, assegurada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) ampla defesa
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os ser- Em razão de excesso de
vidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de despesa
concurso público.
§1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado; ORGANIZAÇÃO DOS PODERES: PODER LEGISLATIVO, PO-
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu- DER EXECUTIVO, PODER JUDICIÁRIO
rada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. Princípio da Separação dos Poderes
§2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor A CF/88 consagra a tripartição de Poderes no seu Artigo 2º,
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se protegendo-o como cláusula pétrea no Artigo 60, §4º, III.
estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

O termo tripartição de funções seria o mais adequado para de- Como funções atípicas o Poder Legislativo administra e julga.
signar a existência de três Poderes independentes e harmônicos en- Administra quando, por exemplo, nomeia, exonera, ou promove os
tre si, haja vista que o Poder soberano do Estado, que pertence ao seus servidores. Julga quando o Senado Federal decide acerca da
povo, é uno e indivisível. O que se tem na verdade é uma repartição ocorrência ou não de crime de responsabilidade cometido por cer-
das funções estatais por órgãos distintos e independentes. tas autoridades previstas na Constituição (Artigo 52, I, II e parágrafo
A Constituição brasileira adotou o sistema de freios e contra- único).
pesos (chamado pela doutrina norte-americana de checks and ba- O Poder Legislativo no âmbito da Federação está assim confi-
lances), que, de acordo com Montesquieu se caracteriza como um gurado:
método de controles recíprocos entre os Poderes a ser exercido nos
limites previstos na Constituição, privilegiando a independência e a Poder Legislativo
harmonia entre os Poderes.
Importante destacar que a visão moderna da separação dos União Congresso Nacional (Artigo 44 e
Poderes não impede que cada um dos Poderes da República exerça seguintes da CF)
atipicamente (de forma secundária), além de sua função típica (pre- Estados-Membros Assembleias Legislativas (Artigo 27 da
ponderante), funções atribuídas a outro Poder. CF)
Percebe-se, assim, que uma determinada função estatal típica
poderá ser exercida atipicamente por outro Poder, sem, contudo, Distrito Federal Câmara Legislativa (Artigo 32, §3º, da
violar a separação dos Poderes. Por esclarecedor, vejamos o quadro CF)
a seguir: Municípios Câmaras Municipais (Artigo 29 da CF)

Funções Congresso Nacional

Funções Atípicas O Congresso Nacional é formado pela Câmara dos Deputados
Típicas
e pelo Senado Federal, ou seja, sistema bicameral (Artigo 44, caput,
Administrar pessoas e da CF).
bens
Poder Legislar e Julgar certas Câmara dos Deputados
Legislativo Fiscalizar autoridades por crimes de É composta por representantes do povo, eleitos pelo sistema
responsabilidade (Artigo 52, proporcional em cada estado, em cada território e no Distrito
I e II da CF) Federal, para um mandato de 4 anos, permitidas sucessivas
Legislar medidas reeleições (Artigo 45, caput, da CF).
provisórias (Artigos 62 e 84, À luz do §1º do Artigo 45, da CF, nenhum Estado e o Distrito
XXVI, da CF), leis delegadas Federal terá menos do que 8 nem mais do que 70 deputados
Poder (Artigo 68 da CF) e decretos federais, levando-se em conta a população de cada ente federativo.
Administrar Já os territórios federais, caso existentes, terão 4 deputados fe-
Executivo autônomos (Artigo 84, VI,
da CF) derais (Artigo 45, §2º, da CF).
Julgar recursos Conforme dispõe a Lei Complementar nº 78, de 30/12/93, que
administrativos disciplina a fixação do número de deputados, nos termos do Artigo
45, §1º, da CF, uma vez estabelecido o número de deputados fe-
Administrar pessoas e
derais, será definido o número de deputados estaduais, conforme
bens
Poder preceitua o Artigo 27 da CF.
Julgar Legislar, elaborando
Judiciário
seus regimentos internos
Senado Federal
(Artigo 96, I, a, da CF)
Compõe-se de representantes dos estados e do Distrito Fede-
ral, de forma paritária, eleitos segundo o princípio majoritário, para
PODER LEGISLATIVO um mandato de 8 anos, sendo que em cada eleição, que ocorre a
cada 4 anos, serão eleitos, alternadamente, um terço e dois terços
Funções Típicas e Atípicas dos membros dessa Casa Legislativa (Artigo 46, caput e seu §2º).
O Poder Legislativo possui as funções típicas de elaborar nor- Cada estado e o Distrito Federal possuem 3 senadores, eleitos,
mas gerais e abstratas (leis) e exercer a atividade fiscalizatória. Esta cada qual, com dois suplentes, totalizando 81 (Artigo 46, §§1º e 3º
fiscalização engloba tanto a econômico-financeira (Artigos 70 a 75 da CF).
da CF), bem como a político-administrativa, por intermédio de suas
Comissões, em especial, a Comissão Parlamentar de Inquérito (Ar-
tigo 58, §3º, da CF).

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Vejamos nosso quadro sinótico: §1º Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores,
com mandato de oito anos.
Congresso Nacional §2º A representação de cada Estado e do Distrito Federal será
renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e
Câmara dos Deputados Senado Federal (Artigo 46 dois terços.
(Artigo 45 da CF) da CF) §3º Cada Senador será eleito com dois suplentes.
513 membros 81 membros Art. 47. Salvo disposição constitucional em contrário, as delibe-
rações de cada Casa e de suas Comissões serão tomadas por maio-
Representantes dos ria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
Representantes do povo
estados/DF
Caracteriza o princípio Caracteriza o princípio SEÇÃO II
republicano federativo DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL
Eleição pelo sistema Eleição pelo sistema
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presi-
proporcional majoritário
dente da República, não exigida esta para o especificado nos arts.
Mandato de 8 anos (Artigo 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matérias de competência da
Mandato de 4 anos
46, §1º, da CF) União, especialmente sobre:
Sucessivas reeleições Sucessivas reeleições I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual,
3 senadores por estado/DF operações de crédito, dívida pública e emissões de curso forçado;
Mínimo de 8 e máximo (Artigo 46, §1º, da CF). III - fixação e modificação do efetivo das Forças Armadas;
de 70 por estado/DF (Artigo Cada senador será eleito IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de de-
45, §1º da CF) com 2 suplentes (Artigo 46, §3º, senvolvimento;
da CF) V - limites do território nacional, espaço aéreo e marítimo e
Idade mínima: 21 anos Idade mínima: 35 anos bens do domínio da União;
(Artigo 14, §3º, VI, c, da CF) (Artigo 14, §3º, VI, a, da CF) VI - incorporação, subdivisão ou desmembramento de áreas de
Territórios ou Estados, ouvidas as respectivas Assembleias Legisla-
Territórios se houver Recomposição alternada de tivas;
elegem 4 deputados (Artigo 1/3 e 2/3 dos Senadores a cada VII - transferência temporária da sede do Governo Federal;
45, §2º, da CF) 4 anos (Artigo 46, §2º, da CF) VIII - concessão de anistia;
IX - organização administrativa, judiciária, do Ministério Público
Seguem abaixo os dispositivos constitucionais corresponden- e da Defensoria Pública da União e dos Territórios e organização
tes: judiciária e do Ministério Público do Distrito Federal;
X – criação, transformação e extinção de cargos, empregos e
TÍTULO IV funções públicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b;
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES XI – criação e extinção de Ministérios e órgãos da administra-
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 80, de 2014) ção pública;
XII - telecomunicações e radiodifusão;
CAPÍTULO I XIII - matéria financeira, cambial e monetária, instituições fi-
DO PODER LEGISLATIVO nanceiras e suas operações;
XIV - moeda, seus limites de emissão, e montante da dívida mo-
SEÇÃO I biliária federal.
DO CONGRESSO NACIONAL XV - fixação do subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Fe-
deral, observado o que dispõem os arts. 39, §4º; 150, II; 153, III; e
Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacio- 153, §2º, I.
nal, que se compõe da Câmara dos Deputados e do Senado Federal. Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:
Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de quatro anos. I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos in-
Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de representan- ternacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao
tes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em patrimônio nacional;
cada Território e no Distrito Federal. II - autorizar o Presidente da República a declarar guerra, a ce-
§1º O número total de Deputados, bem como a representação lebrar a paz, a permitir que forças estrangeiras transitem pelo terri-
por Estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei tório nacional ou nele permaneçam temporariamente, ressalvados
complementar, proporcionalmente à população, procedendo- os casos previstos em lei complementar;
se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da República a
nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou se ausentarem do País, quando a ausência exceder a quinze dias;
mais de setenta Deputados. IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autori-
§2º Cada Território elegerá quatro Deputados. zar o estado de sítio, ou suspender qualquer uma dessas medidas;
Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representantes dos Es- V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
tados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio majoritário. do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais e os Se-
nadores, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, §4º, 150, II,
153, III, e 153, §2º, I;
VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presidente da
República e dos Ministros de Estado, observado o que dispõem os
arts. 37, XI, 39, §4º, 150, II, 153, III, e 153, §2º, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da
República e apreciar os relatórios sobre a execução dos planos de
governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas
Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os da administração
indireta;
XI - zelar pela preservação de sua competência legislativa em
face da atribuição normativa dos outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concessão e renovação de concessão
de emissoras de rádio e televisão;
XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal de Contas
da União;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a ativi-
dades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e o aprovei-
tamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas mi-
nerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienação ou concessão de terras
públicas com área superior a dois mil e quinhentos hectares.
XVIII - decretar o estado de calamidade pública de âmbito na-
cional previsto nos arts. 167-B, 167-C, 167-D, 167-E, 167-F e 167-G
desta Constituição. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 109, de
2021)
Art. 50. A Câmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qual-
quer de suas Comissões, poderão convocar Ministro de Estado,
quaisquer titulares de órgãos diretamente subordinados à Presi-
dência da República ou o Presidente do Comitê Gestor do Imposto
sobre Bens e Serviços para prestarem, pessoalmente, informações
sobre assunto previamente determinado, importando crime de
responsabilidade a ausência sem justificação adequada. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 132, de 2023)
§1º Os Ministros de Estado poderão comparecer ao Senado
Federal, à Câmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comissões,
por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa respectiva,
para expor assunto de relevância de seu Ministério.
§2º As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal
poderão encaminhar pedidos escritos de informações a Ministros
de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste
artigo, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o
não - atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestação
de informações falsas.
SEÇÃO III
DA CÂMARA DOS DEPUTADOS
Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de
processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os
Ministros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presidente da República,
quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessen-
ta dias após a abertura da sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
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a solução para o seu concurso!
IV – dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, cria-
ção, transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções de
seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remune-
ração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias;
V - eleger membros do Conselho da República, nos termos do
art. 89, VII.
SEÇÃO IV
DO SENADO FEDERAL
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Re-
pública nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica
nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal,
os membros do Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Na-
cional do Ministério Público, o Procurador-Geral da República e o
Advogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição pú-
blica, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição;
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Pre-
sidente da República;
c) Governador de Território;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da República;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em
sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de ca-
ráter permanente;
V - autorizar operações externas de natureza financeira, de in-
teresse da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e
dos Municípios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da República, limites glo-
bais para o montante da dívida consolidada da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios;
VII - dispor sobre limites globais e condições para as operações
de crédito externo e interno da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios, de suas autarquias e demais entidades con-
troladas pelo Poder Público federal;
VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão de ga-
rantia da União em operações de crédito externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condições para o montante da
dívida mobiliária dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei decla-
rada inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal
Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exone-
ração, de ofício, do Procurador-Geral da República antes do término
de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia,
criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções
de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva re-
muneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de dire-
trizes orçamentárias;
XIV - eleger membros do Conselho da República, nos termos
do art. 89, VII.
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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tribu-
tário Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desem-
penho das administrações tributárias da União, dos Estados e do
Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcio-
nará como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se
a condenação, que somente será proferida por dois terços dos vo-
tos do Senado Federal, à perda do cargo, com inabilitação, por oito
anos, para o exercício de função pública, sem prejuízo das demais
sanções judiciais cabíveis.
Vedações, Garantias e Imunidades Parlamentares
– Vedações
Aos parlamentares federais, é vedado o exercício de algumas
atividades, em decorrência das relevantes atribuições constitucio-
nais que possuem, à luz do que dispõe o Artigo 54 da CF.
– Garantias
Artigo 53, §6º da CF → Isenção do dever de testemunhar: é o
chamado sigilo da fonte;
Artigo 53, §7º da CF → Incorporação às Forças Armadas;
Artigo 53, §8º da CF → Estado de sítio: limitação de sua suspen-
são pela Constituição.
– Imunidades
Imunidades são prerrogativas outorgadas pela Constituição aos
ocupantes de mandatos eletivos com a finalidade de assegurar-lhes
proteção no exercício de suas atribuições constitucionais.
– Imunidade Material: afasta a possibilidade de responsabili-
zação civil e penal do congressista por suas manifestações, desde
que emanadas no desempenho da atividade congressual (Artigo 53,
caput, da CF).
– Imunidade Formal: são garantias atribuídas aos parlamenta-
res com relação ao trâmite dos processos-crimes em que figuram
como réus e prisões contra si decretadas, a partir de sua diploma-
ção (Artigo 53, §§1º ao 5º, da CF).
Vejamos os dispositivos constitucionais correspondentes:
SEÇÃO V
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES
Art. 53. Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e penal-
mente, por quaisquer de suas opiniões, palavras e votos.
§1º Os Deputados e Senadores, desde a expedição do diploma,
serão submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal
Federal.
§2º Desde a expedição do diploma, os membros do Congresso
Nacional não poderão ser presos, salvo em flagrante de crime
inafiançável. Nesse caso, os autos serão remetidos dentro de vinte
e quatro horas à Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de
seus membros, resolva sobre a prisão.
§3º Recebida a denúncia contra o Senador ou Deputado, por
crime ocorrido após a diplomação, o Supremo Tribunal Federal dará
ciência à Casa respectiva, que, por iniciativa de partido político nela
representado e pelo voto da maioria de seus membros, poderá, até
a decisão final, sustar o andamento da ação.
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a solução para o seu concurso!
§4º O pedido de sustação será apreciado pela Casa respectiva
no prazo improrrogável de quarenta e cinco dias do seu recebimento
pela Mesa Diretora.
§5º A sustação do processo suspende a prescrição, enquanto
durar o mandato.
§6º Os Deputados e Senadores não serão obrigados a
testemunhar sobre informações recebidas ou prestadas em razão
do exercício do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram
ou deles receberam informações.
§7º A incorporação às Forças Armadas de Deputados e
Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra,
dependerá de prévia licença da Casa respectiva.
§8º As imunidades de Deputados ou Senadores subsistirão
durante o estado de sítio, só podendo ser suspensas mediante o
voto de dois terços dos membros da Casa respectiva, nos casos de
atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam
incompatíveis com a execução da medida.
Art. 54. Os Deputados e Senadores não poderão:
I - desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito pú-
blico, autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista ou
empresa concessionária de serviço público, salvo quando o contra-
to obedecer a cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado,
inclusive os de que sejam demissíveis “ad nutum”, nas entidades
constantes da alínea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietários, controladores ou diretores de empresa
que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurídica de
direito público, ou nela exercer função remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis “ad nu-
tum”, nas entidades referidas no inciso I, “a”;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das enti-
dades a que se refere o inciso I, “a”;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato público ele-
tivo.
Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas no artigo
anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro
parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, à
terça parte das sessões ordinárias da Casa a que pertencer, salvo
licença ou missão por esta autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos
nesta Constituição;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença transitada em
julgado.
§1º - É incompatível com o decoro parlamentar, além dos
casos definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas
asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepção de
vantagens indevidas.
§2º Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato será
decidida pela Câmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por
maioria absoluta, mediante provocação da respectiva Mesa ou de
partido político representado no Congresso Nacional, assegurada
ampla defesa.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§3º - Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda será
declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofício ou mediante
provocação de qualquer de seus membros, ou de partido político
representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
§4º A renúncia de parlamentar submetido a processo que vise
ou possa levar à perda do mandato, nos termos deste artigo, terá
seus efeitos suspensos até as deliberações finais de que tratam os
§§2º e 3º.
Art. 56. Não perderá o mandato o Deputado ou Senador:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de
Território, Secretário de Estado, do Distrito Federal, de Território, de
Prefeitura de Capital ou chefe de missão diplomática temporária;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doença, ou
para tratar, sem remuneração, de interesse particular, desde que,
neste caso, o afastamento não ultrapasse cento e vinte dias por ses-
são legislativa.
§1º O suplente será convocado nos casos de vaga, de investidura
em funções previstas neste artigo ou de licença superior a cento e
vinte dias.
§2º Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á eleição
para preenchê-la se faltarem mais de quinze meses para o término
do mandato.
§3º Na hipótese do inciso I, o Deputado ou Senador poderá
optar pela remuneração do mandato.
Comissões Parlamentares e Comissões Parlamentares de In-
quérito (CPIs)
– Comissões e Mesas
A Constituição Federal faculta ao Congresso Nacional e suas
Casas Legislativas (Câmara e Senado) a criação de Comissões per-
manentes e temporárias, que deverão ser constituídas na forma e
com as atribuições previstas no respectivo regimento ou no ato de
que resultar sua criação (Artigo 58, caput, da CF).
Por seu turno, as Mesas são órgãos de direção superior da Câ-
mara dos Deputados, do Senado Federal e do Congresso Nacional,
cuja composição possui mandato de dois anos, sendo vedada a ree-
leição para o mesmo cargo (Artigo 57, §4º, da CF).
– Comissão Parlamentar de Inquérito
Tem como fundamento a função típica fiscalizatória do Poder
Legislativo e é uma consequência direta e imediata da adoção do
sistema de freios e contrapesos previsto na Constituição.
São criadas com a finalidade de apurar fato determinado rele-
vante para a sociedade e a sua previsão constitucional encontra-se
no Artigo 58, §3º, da CF.
Vamos aos dispositivos constitucionais correspondentes:
SEÇÃO VI
DAS REUNIÕES
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Ca-
pital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22
de dezembro.
§1º As reuniões marcadas para essas datas serão transferidas
para o primeiro dia útil subsequente, quando recaírem em sábados,
domingos ou feriados.
§2º A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação
do projeto de lei de diretrizes orçamentárias.
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a solução para o seu concurso!
§3º Além de outros casos previstos nesta Constituição, a
Câmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-ão em sessão
conjunta para:
I - inaugurar a sessão legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criação de serviços
comuns às duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente
da República;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
§4º Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias,
a partir de 1º de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para
a posse de seus membros e eleição das respectivas Mesas, para
mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução para o mesmo
cargo na eleição imediatamente subsequente.
§5º A Mesa do Congresso Nacional será presidida pelo
Presidente do Senado Federal, e os demais cargos serão exercidos,
alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na
Câmara dos Deputados e no Senado Federal.
§6º A convocação extraordinária do Congresso Nacional far-
se-á:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretação
de estado de defesa ou de intervenção federal, de pedido de autori-
zação para a decretação de estado de sítio e para o compromisso e
a posse do Presidente e do Vice-Presidente da República;
II - pelo Presidente da República, pelos Presidentes da Câmara
dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria
dos membros de ambas as Casas, em caso de urgência ou interesse
público relevante, em todas as hipóteses deste inciso com a apro-
vação da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso
Nacional.
§7º Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional
somente deliberará sobre a matéria para a qual foi convocado,
ressalvada a hipótese do §8º deste artigo, vedado o pagamento de
parcela indenizatória, em razão da convocação.
§8º Havendo medidas provisórias em vigor na data de
convocação extraordinária do Congresso Nacional, serão elas
automaticamente incluídas na pauta da convocação.
SEÇÃO VII
DAS COMISSÕES
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão comissões
permanentes e temporárias, constituídas na forma e com as atri-
buições previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar
sua criação.
§1º Na constituição das Mesas e de cada Comissão, é
assegurada, tanto quanto possível, a representação proporcional
dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da
respectiva Casa.
§2º Às comissões, em razão da matéria de sua competência,
cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do
regimento, a competência do Plenário, salvo se houver recurso de
um décimo dos membros da Casa;
II - realizar audiências públicas com entidades da sociedade ci-
vil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar informações so-
bre assuntos inerentes a suas atribuições;
287
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

IV - receber petições, reclamações, representações ou queixas Deliberação Parlamentar

de qualquer pessoa contra atos ou omissões das autoridades ou A deliberação parlamentar refere-se a discussão, votação e,
entidades públicas; eventualmente, a análise do veto.
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e Regime de Urgência (Processo Legislativo Sumário)
setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer. O Processo Legislativo Sumário é deflagrado quando o Presi-
§3º As comissões parlamentares de inquérito, que terão dente da República solicita urgência na apreciação de projetos de
poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, além lei de sua iniciativa (privativa ou concorrente).
de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão Observe o quadro abaixo:
criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em
conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um terço Processo Legislativo Sumário – Artigo 64, §1º, da CF
de seus membros, para a apuração de fato determinado e por
prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Projetos de lei de iniciativa
Ministério Público, para que promova a responsabilidade civil ou privativa ou concorrente do
criminal dos infratores. Requisitos Presidente da República;
§4º Durante o recesso, haverá uma Comissão representativa Pedido de urgência pelo
do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na última sessão Presidente da República.
ordinária do período legislativo, com atribuições definidas no
regimento comum, cuja composição reproduzirá, quanto possível, Deliberação Executiva
a proporcionalidade da representação partidária. A deliberação executiva refere-se à sanção ou veto.
Fase Complementar
– PROCESSO LEGISLATIVO Refere-se a promulgação e publicação.
O Processo Legislativo é o conjunto de atos (iniciativa, dis- A lei nasce com a sanção ou, excepcionalmente, com a rejeição
cussão, votação, emenda, sanção, veto, derrubada do veto, pro- do veto. Com a promulgação, ocorre a sua inserção no ordenamen-
mulgação, publicação) realizados pelo Congresso Nacional e pela to jurídico e a produção de seus efeitos se dá com a publicação.
Presidência da República, visando à elaboração de emendas à Cons- O quadro abaixo resume as fases do Processo Legislativo Or-
tituição, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medi- dinário.
das provisórias, decretos legislativos e resoluções.
Processo Legislativo Ordinário
Processo Legislativo Ordinário
É o procedimento exigido para a elaboração das leis ordinárias Fase Introdutória Iniciativa do projeto de lei
e das leis complementares, que de decompõe em três fases: Deliberação parlamentar
introdutória, constitutiva e complementar. → discussão, votação e,
eventualmente, a análise do
Fase Introdutória – Iniciativa de Lei por Parlamentar e Extra- Fase Constitutiva
veto.
parlamentar Deliberação executiva →
A Fase Introdutória tem início quando um dos legitimados pela sanção ou veto.
CF (Art. 61, caput) toma a iniciativa de apresentar um projeto de lei
a uma das Casas do Congresso Nacional. Promulgação e publicação
Fase Complementar
Esta iniciativa, também chamada de proposição, disposição, da lei
competência legiferante ou competência legislativa, pode ser clas-
sificada em parlamentar, extraparlamentar, privativa, concorrente Espécies Normativas: Lei Complementar e Lei Ordinária
ou popular. Todo o processo legislativo ordinário aplica-se, igualmente, à
A Iniciativa Parlamentar, como o próprio nome sugere, é aque- aprovação de leis ordinárias e leis complementares. A única distin-
la realizada pelos membros do Congresso Nacional. Noutro giro, a ção está no quórum de aprovação, que, para as leis complementa-
Iniciativa Extraparlamentar ocorre quando a Constituição confere res, é de maioria absoluta, conforme o Artigo 69, da CF.
a legitimidade para proposição legislativa a órgãos dos Poderes Exe- Não há hierarquia entre lei ordinária e lei complementar, uma
cutivo e Judiciário. vez que ambas retiram seu fundamento de validade direto da Cons-
tituição Federal.
Fase Constitutiva A diferença entre ambas encontra-se na reserva de matéria, ou
O projeto de lei será apresentado a uma das Casas do Congres- seja, as matérias que devem ser veiculadas por lei complementar
so Nacional, que atuará como Casa iniciadora, cumprindo a outra estão exaustivamente previstas na Constituição, por sua vez, onde
Casa Legislativa a função de Casa Revisora. a Carta Política for silente, interpreta-se que a matéria deve ser tra-
Nas Casas do Congresso Nacional funcionará parcela da fase tada por lei ordinária.
constitutiva, formada pela discussão, votação, além de possível
análise de veto. Após a deliberação parlamentar, a fase constitutiva
encerrar-se-á com a deliberação executiva, por meio da sanção ou
do veto presidencial.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Espécies Normativas §3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas

– Medida Provisória
Em caso de relevância e urgência, o Presidente poderá adotar
medidas provisórias, com força de lei (possui natureza jurídica de
lei em sentido material, pois é um ato normativo primário sob con-
dição resolutiva), devendo submetê-las de imediato ao Congresso
Nacional por meio de mensagem.
– Lei Delegada
As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da Repúbli-
ca, devendo solicitar a delegação ao Congresso Nacional, que, por
resolução, especificará seu conteúdo e os termos de seu exercício.
– Decreto Legislativo
São atos normativos primários mediante os quais são executa-
das as competências exclusivas do Congresso Nacional.
– Resolução
As resoluções são atos normativos primários (Artigo 59, VII, da
CF) que materializam as competências privativas da Câmara e do
Senado.
Os dispositivos constitucionais referentes ao Processo Legisla-
tivo encontram-se elencados do Artigos 59 a 69 da CF, conforme
seguem:
SEÇÃO VIII
DO PROCESSO LEGISLATIVO
SUBSEÇÃO I
DISPOSIÇÃO GERAL
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de:
I - emendas à Constituição;
II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisórias;
VI - decretos legislativos;
VII - resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração,
redação, alteração e consolidação das leis.
SUBSEÇÃO II
DA EMENDA À CONSTITUIÇÃO
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante propos-
ta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Depu-
tados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unida-
des da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.
§1º A Constituição não poderá ser emendada na vigência de
intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio.
§2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada
se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos
membros.
Editora
a solução para o seu concurso!
da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo
número de ordem.
§4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda
tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
§5º A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na
mesma sessão legislativa.
SUBSEÇÃO III
DAS LEIS
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe
a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Re-
pública, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao
Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição.
§1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as
leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;
II - disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na adminis-
tração direta e autárquica ou aumento de sua remuneração;
b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária
e orçamentária, serviços públicos e pessoal da administração dos
Territórios;
c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídi-
co, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da
União, bem como normas gerais para a organização do Ministério
Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios;
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração
pública, observado o disposto no art. 84, VI;
f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provimen-
to de cargos, promoções, estabilidade, remuneração, reforma e
transferência para a reserva.
§2º A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à
Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mínimo,
um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por
cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos
eleitores de cada um deles.
Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da Re-
pública poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, deven-
do submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.
§1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria:
I – relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políti-
cos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a
carreira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e
créditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art.
167, §3º;
289
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II – que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança
popular ou qualquer outro ativo financeiro;
III – reservada a lei complementar;
IV – já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso
Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República.
§2º Medida provisória que implique instituição ou majoração
de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II,
só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei até o último dia daquele em que foi editada.
§3º As medidas provisórias, ressalvado o disposto nos §§11 e
12 perderão eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em
lei no prazo de sessenta dias, prorrogável, nos termos do §7º, uma
vez por igual período, devendo o Congresso Nacional disciplinar,
por decreto legislativo, as relações jurídicas delas decorrentes.
§4º O prazo a que se refere o §3º contar-se-á da publicação da
medida provisória, suspendendo-se durante os períodos de recesso
do Congresso Nacional.
§5º A deliberação de cada uma das Casas do Congresso Nacional
sobre o mérito das medidas provisórias dependerá de juízo prévio
sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.
§6º Se a medida provisória não for apreciada em até quarenta
e cinco dias contados de sua publicação, entrará em regime de
urgência, subsequentemente, em cada uma das Casas do Congresso
Nacional, ficando sobrestadas, até que se ultime a votação, todas as
demais deliberações legislativas da Casa em que estiver tramitando.
§7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a vigência
de medida provisória que, no prazo de sessenta dias, contado de
sua publicação, não tiver a sua votação encerrada nas duas Casas
do Congresso Nacional.
§8º As medidas provisórias terão sua votação iniciada na
Câmara dos Deputados.
§9º Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores
examinar as medidas provisórias e sobre elas emitir parecer, antes
de serem apreciadas, em sessão separada, pelo plenário de cada
uma das Casas do Congresso Nacional.
§10. É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de
medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido
sua eficácia por decurso de prazo.
§11. Não editado o decreto legislativo a que se refere o §3º
até sessenta dias após a rejeição ou perda de eficácia de medida
provisória, as relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos
praticados durante sua vigência conservar-se-ão por ela regidas.
§12. Aprovado projeto de lei de conversão alterando o texto
original da medida provisória, esta manter-se-á integralmente em
vigor até que seja sancionado ou vetado o projeto.
Art. 63. Não será admitido aumento da despesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repúbli-
ca, ressalvado o disposto no art. 166, §3º e §4º;
II - nos projetos sobre organização dos serviços administrativos
da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Fede-
rais e do Ministério Público.
Art. 64. A discussão e votação dos projetos de lei de iniciativa
do Presidente da República, do Supremo Tribunal Federal e dos Tri-
bunais Superiores terão início na Câmara dos Deputados.
§1º O Presidente da República poderá solicitar urgência para
apreciação de projetos de sua iniciativa.
§2º Se, no caso do §1º, a Câmara dos Deputados e o Senado
Federal não se manifestarem sobre a proposição, cada qual
sucessivamente, em até quarenta e cinco dias, sobrestar-se-ão
Editora
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a solução para o seu concurso!
todas as demais deliberações legislativas da respectiva Casa, com
exceção das que tenham prazo constitucional determinado, até
que se ultime a votação.
§3º A apreciação das emendas do Senado Federal pela Câmara
dos Deputados far-se-á no prazo de dez dias, observado quanto ao
mais o disposto no parágrafo anterior.
§4º Os prazos do §2º não correm nos períodos de recesso do
Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de código.
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa será revisto
pela outra, em um só turno de discussão e votação, e enviado à
sanção ou promulgação, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado,
se o rejeitar.
Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará à Casa ini-
ciadora.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a votação enviará
o projeto de lei ao Presidente da República, que, aquiescendo, o
sancionará.
§1º - Se o Presidente da República considerar o projeto, no
todo ou em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse
público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no prazo de quinze dias
úteis, contados da data do recebimento, e comunicará, dentro de
quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos
do veto.
§2º O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo,
de parágrafo, de inciso ou de alínea.
§3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do Presidente
da República importará sanção.
§4º O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta
dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo
voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores.
§5º Se o veto não for mantido, será o projeto enviado, para
promulgação, ao Presidente da República.
§6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido no §4º, o
veto será colocado na ordem do dia da sessão imediata, sobrestadas
as demais proposições, até sua votação final.
§7º Se a lei não for promulgada dentro de quarenta e oito
horas pelo Presidente da República, nos casos dos §3º e §5º, o
Presidente do Senado a promulgará, e, se este não o fizer em igual
prazo, caberá ao Vice-Presidente do Senado fazê-lo.
Art. 67. A matéria constante de projeto de lei rejeitado somen-
te poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão le-
gislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de
qualquer das Casas do Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da
República, que deverá solicitar a delegação ao Congresso Nacional.
§1º Não serão objeto de delegação os atos de competência
exclusiva do Congresso Nacional, os de competência privativa da
Câmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matéria reservada
à lei complementar, nem a legislação sobre:
I - organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a
carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e
eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos.
§2º A delegação ao Presidente da República terá a forma de
resolução do Congresso Nacional, que especificará seu conteúdo e
os termos de seu exercício.
§3º Se a resolução determinar a apreciação do projeto pelo
Congresso Nacional, este a fará em votação única, vedada qualquer
emenda.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 69. As leis complementares serão aprovadas por maioria
absoluta.
Tribunal de Contas da União (TCU) e Fiscalização Contábil, Fi-
nanceira e Orçamentária da União
Conforme já visto neste, além da função típica de legislar, ao
Poder Legislativo também foi atribuída função fiscalizatória.
Sabe-se que, de modo geral, todo poder deverá manter, de for-
ma integrada, sistema de controle interno fiscalizatório, conforme
estabelece o Artigo 74, caput, da CF.
Em relação ao Legislativo, além do controle interno (inerente
a todo poder), também realiza controle externo, através da fiscali-
zação contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial
da União e das entidades da administração direta (pertencentes ao
Executivo, Legislativo e Judiciário) e indireta, levando-se em consi-
deração a legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas (Artigo 70, caput, da CF).
A CF/88 consagra, dessa forma, um sistema harmônico, inte-
grado e sistêmico de perfeita convivência entre os controles inter-
nos de cada poder e o controle externo exercido pelo Legislativo,
com o auxílio do Tribunal de Contas (Artigo 74, IV, da CF).
Esse sistema de atuação conjunta é reforçado pela regra conti-
da no Artigo 74, §1º, da CF, na medida em que os responsáveis pelo
controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregula-
ridade ou ilegalidade, dela deverão dar ciência ao TCU, sob pena de
responsabilidade solidária.
Portanto, o controle externo será realizado pelo Congresso
Nacional, auxiliado pelo Tribunal de Contas, cuja competência está
expressa no Artigo 71 da CF.
Dentre as várias competências atribuídas ao Tribunal de Con-
tas, encontra-se a de auxiliar o Legislativo (Congresso Nacional), no
controle externo das contas do Executivo.
O Tribunal de Contas decide administrativamente, não produ-
zindo nenhum ato marcado pela definitividade, ou fixação do direi-
to no caso concreto, no sentido de afastamento da pretensão resis-
tida. Portanto, o Tribunal de Contas não integra o Poder Judiciário.
O Tribunal de Contas, apesar de ser autônomo, não tendo qual-
quer vínculo de subordinação ao Legislativo, é auxiliar deste. A fis-
calização em si é realizada pelo Legislativo. O Tribunal de Contas,
como órgão auxiliar, apenas emite pareces técnicos.
Tribunais de Contas dos Estados (TCEs) e Tribunais e Conse-
lhos de Contas dos Municípios
No que couber, as regras estabelecidas para o Tribunal de
Contas da União (TCU) deverão ser observadas pelos Tribunais de
Contas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios (Artigo 75,
caput, da CF).
Segue abaixo os Artigos pertinentes da CF:
SEÇÃO IX
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E ORÇAMEN-
TÁRIA
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, ope-
racional e patrimonial da União e das entidades da administração
direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada Poder.
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a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurí-
dica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União
responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza
pecuniária. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional,
será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual
compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da
República, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em
sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsáveis
por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e in-
direta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas
pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem causa
a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao
erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admissão de pessoal, a qualquer título, na administração direta e
indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público, excetuadas as nomeações para cargo de provimento em
comissão, bem como a das concessões de aposentadorias, reformas
e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o
fundamento legal do ato concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados,
do Senado Federal, de Comissão técnica ou de inquérito, inspeções
e auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, ope-
racional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades referidas no
inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais
de cujo capital social a União participe, de forma direta ou indireta,
nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela
União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos
congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacio-
nal, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas
Comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspe-
ções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de des-
pesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que
estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano
causado ao erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as pro-
vidências necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, co-
municando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou
abusos apurados.
§1º No caso de contrato, o ato de sustação será adotado dire-
tamente pelo Congresso Nacional, que solicitará, de imediato, ao
Poder Executivo as medidas cabíveis.
§2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de
noventa dias, não efetivar as medidas previstas no parágrafo ante-
rior, o Tribunal decidirá a respeito.
291
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação de débito
ou multa terão eficácia de título executivo.
§4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional, trimestral
e anualmente, relatório de suas atividades.
Art. 72. A Comissão mista permanente a que se refere o art.
166, §1º, diante de indícios de despesas não autorizadas, ainda
que sob a forma de investimentos não programados ou de subsí-
dios não aprovados, poderá solicitar à autoridade governamental
responsável que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos
necessários.
§1º Não prestados os esclarecimentos, ou considerados estes
insuficientes, a Comissão solicitará ao Tribunal pronunciamento
conclusivo sobre a matéria, no prazo de trinta dias.
§2º Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comissão, se
julgar que o gasto possa causar dano irreparável ou grave lesão à
economia pública, proporá ao Congresso Nacional sua sustação.
Art. 73. O Tribunal de Contas da União, integrado por nove Mi-
nistros, tem sede no Distrito Federal, quadro próprio de pessoal e
jurisdição em todo o território nacional, exercendo, no que couber,
as atribuições previstas no art. 96. .
§1º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão nomea-
dos dentre brasileiros que satisfaçam os seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de setenta anos de idade;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 122, de 2022)
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, econômicos e
financeiros ou de administração pública;
IV - mais de dez anos de exercício de função ou de efetiva ati-
vidade profissional que exija os conhecimentos mencionados no
inciso anterior.
§2º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão esco-
lhidos:
I - um terço pelo Presidente da República, com aprovação do
Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e
membros do Ministério Público junto ao Tribunal, indicados em lista
tríplice pelo Tribunal, segundo os critérios de antigüidade e mere-
cimento;
II - dois terços pelo Congresso Nacional.
§3° Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão as mes-
mas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vanta-
gens dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça, aplicando-se-
-lhes, quanto à aposentadoria e pensão, as normas constantes do
art. 40. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§4º O auditor, quando em substituição a Ministro, terá as mes-
mas garantias e impedimentos do titular e, quando no exercício das
demais atribuições da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional
Federal.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário mante-
rão, de forma integrada, sistema de controle interno com a finali-
dade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano pluria-
nual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos da
União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à
eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimo-
nial nos órgãos e entidades da administração federal, bem como
da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e garan-
tias, bem como dos direitos e haveres da União;
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292
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a solução para o seu concurso!
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão insti-
tucional.
§1º Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhe-
cimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela darão ciên-
cia ao Tribunal de Contas da União, sob pena de responsabilidade
solidária.
§2º Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato
é parte legítima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou
ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União.
Art. 75. As normas estabelecidas nesta seção aplicam-se, no
que couber, à organização, composição e fiscalização dos Tribunais
de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribu-
nais e Conselhos de Contas dos Municípios.
Parágrafo único. As Constituições estaduais disporão sobre os
Tribunais de Contas respectivos, que serão integrados por sete Con-
selheiros.
Presidente da República, Vice-Presidente da República e Mi-
nistros de Estado
– Presidente e Vice-Presidente
O Poder Executivo, em âmbito federal, é exercido pelo Presi-
dente da República, auxiliado pelos ministros de Estado.
Como função típica, compete ao Poder Executivo administrar a
coisa pública. Atipicamente, o mesmo legisla (medidas provisórias,
leis delegadas e decretos autônomos) e julga (processos adminis-
trativos).
Segue abaixo os artigos 76 a 86 da CF:
CAPÍTULO II
DO PODER EXECUTIVO
SEÇÃO I
DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da Repú-
blica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da Re-
pública realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro domingo de
outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em
segundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do man-
dato presidencial vigente.
§1º A eleição do Presidente da República importará a do Vice-
Presidente com ele registrado.
§2º Será considerado eleito Presidente o candidato que,
registrado por partido político, obtiver a maioria absoluta de votos,
não computados os em branco e os nulos.
§3º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na
primeira votação, far-se-á nova eleição em até vinte dias após a
proclamação do resultado, concorrendo os dois candidatos mais
votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos
votos válidos.
§4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte,
desistência ou impedimento legal de candidato, convocar-se-á,
dentre os remanescentes, o de maior votação.
§5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, remanescer,
em segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votação,
qualificar-se-á o mais idoso.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da República tomarão
posse em sessão do Congresso Nacional, prestando o compromis-
so de manter, defender e cumprir a Constituição, observar as leis,
promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a união, a inte-
gridade e a independência do Brasil.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada para
a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de força
maior, não tiver assumido o cargo, este será declarado vago.
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedimento, e
suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República, além de ou-
tras atribuições que lhe forem conferidas por lei complementar,
auxiliará o Presidente, sempre que por ele convocado para missões
especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Pre-
sidente, ou vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente
chamados ao exercício da Presidência o Presidente da Câmara dos
Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da
República, far-se-á eleição noventa dias depois de aberta a última
vaga.
§1º - Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período
presidencial, a eleição para ambos os cargos será feita trinta dias
depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
§2º - Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar o
período de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de 4 (quatro)
anos e terá início em 5 de janeiro do ano seguinte ao de sua eleição.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 111, de 2021)
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da República não po-
derão, sem licença do Congresso Nacional, ausentar-se do País por
período superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção
superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos
nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI – dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração federal,
quando não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção
de órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acreditar seus
representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujei-
tos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Na-
cional por ocasião da abertura da sessão legislativa, expondo a si-
tuação do País e solicitando as providências que julgar necessárias;
Editora
a solução para o seu concurso!
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se ne-
cessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas, nomear
os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, promo-
ver seus oficiais-generais e nomeá-los para os cargos que lhes são
privativos;
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os Minis-
tros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Go-
vernadores de Territórios, o Procurador-Geral da República, o presi-
dente e os diretores do banco central e outros servidores, quando
determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do
Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Consti-
tuição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República, nos termos
do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o Conse-
lho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira, autoriza-
do pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocor-
rida no intervalo das sessões legislativas, e, nas mesmas condições,
decretar, total ou parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congres-
so Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele per-
maneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o pro-
jeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de orçamento
previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de
sessenta dias após a abertura da sessão legislativa, as contas refe-
rentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na forma
da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos termos
do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta Constituição.
XXVIII - propor ao Congresso Nacional a decretação do estado
de calamidade pública de âmbito nacional previsto nos arts. 167-
B, 167-C, 167-D, 167-E, 167-F e 167-G desta Constituição. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
Parágrafo único. O Presidente da República poderá delegar as
atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte,
aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao
Advogado-Geral da União, que observarão os limites traçados nas
respectivas delegações.
SEÇÃO III
DA RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Presidente
da República que atentem contra a Constituição Federal e, especial-
mente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário,
do Ministério Público e dos Poderes constitucionais das unidades
da Federação;
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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei especial,
que estabelecerá as normas de processo e julgamento.
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da República,
por dois terços da Câmara dos Deputados, será ele submetido a jul-
gamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais
comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabili-
dade.
§1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia ou
queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração do pro-
cesso pelo Senado Federal.
§2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento
não estiver concluído, cessará o afastamento do Presidente, sem
prejuízo do regular prosseguimento do processo.
§3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas
infrações comuns, o Presidente da República não estará sujeito a
prisão.
§4º O Presidente da República, na vigência de seu mandato,
não pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de
suas funções.
Ministros de Estado
Os Ministros de Estado exercem a função de auxiliares do Pre-
sidente da República na direção superior da Administração Pública
federal.
Têm disposição legal nos Artigos 87 e 88 da CF. Vejamos:
SEÇÃO IV
DOS MINISTROS DE ESTADO
Art. 87. Os Ministros de Estado serão escolhidos dentre brasilei-
ros maiores de vinte e um anos e no exercício dos direitos políticos.
Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado, além de ou-
tras atribuições estabelecidas nesta Constituição e na lei:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos
e entidades da administração federal na área de sua competência
e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Re-
pública;
II - expedir instruções para a execução das leis, decretos e re-
gulamentos;
III - apresentar ao Presidente da República relatório anual de
sua gestão no Ministério;
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Presidente da República.
Art. 88. A lei disporá sobre a criação e extinção de Ministérios e
órgãos da administração pública.
Imunidade, Crimes Comuns, Crimes de Responsabilidade (Lei
nº 1.079 de 1950) e Impeachment
– Imunidades do Presidente
O Presidente não poderá ser preso, salvo em razão de uma sen-
tença penal condenatória com trânsito em julgado. Ademais, o Pre-
sidente, durante o mandato, não poderá ser processado por atos
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a solução para o seu concurso!
estranhos ao exercício da função, ou seja, só poderá ser processado
pela prática de crimes ex officio, assim considerados aqueles prati-
cados em razão do exercício da função presidencial (como exemplo:
crimes contra a Administração Pública).
– Crimes Comuns
O Presidente da República será processado e julgado perante
o STF, nas infrações penais comuns, após admitida a acusação por
dois terços da Câmara dos Deputados (juízo de admissibilidade)
– Crimes de Responsabilidade (Lei nº 1.079 de 1950) e Impe-
achment
Os crimes de responsabilidade (também chamados de impe-
achment ou impedimento), são infrações político-administrativas
cometidas no desempenho de funções políticas, definidas por lei
especial federal.
O Artigo 85 da CF traz um rol de crimes de responsabilidade
meramente exemplificativo, uma vez que seu próprio parágrafo
único dispõe que tais crimes serão definidos em lei especial, que
estabelecerá as normas de processo e julgamento.
A Lei nº 1.079 de 1950 define os crimes de responsabilidade e
regula o respectivo processo de julgamento, que, segundo o STF, foi
recepcionada com modificações decorrentes da Constituição.
De acordo com o Artigo 86, caput, da CF, o Presidente da Re-
pública será processado e julgado por crimes de responsabilidade
perante o Senado Federal, após admitida a acusação por dois terços
da Câmara dos Deputados (juízo de admissibilidade).
O quadro abaixo ilustra as hipóteses de julgamento do Presi-
dente da República:
Julgamento do Presidente da República
Juízo de admissibilidade: Câmara dos Deputados por 2/3
Crime comum → STF Crime de responsabilidade →
Senado Federal
Conselho da República e Conselho de Defesa Nacional
O Conselho da República (Artigos 89 e 90, da CF) e o Conselho
de Defesa Nacional (Artigo 91 da CF), são órgãos de assessoramento
superior do Presidente da República, cujas manifestações não pos-
suem caráter vinculante.
Conforme o Artigo 84, XVIII, compete privativamente ao Presi-
dente da República convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional.
Vejamos os artigos supracitados correspondentes ao tema:
SEÇÃO V
DO CONSELHO DA REPÚBLICA E DO CONSELHO DE DEFE-
SA NACIONAL
SUBSEÇÃO I
DO CONSELHO DA REPÚBLICA
Art. 89. O Conselho da República é órgão superior de consulta
do Presidente da República, e dele participam:
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
IV - os líderes da maioria e da minoria na Câmara dos Deputa-
dos;
V - os líderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justiça;
VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trinta e cinco
anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da República,
dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Câmara dos De-
putados, todos com mandato de três anos, vedada a recondução.
Art. 90. Compete ao Conselho da República pronunciar-se so-
bre:
I - intervenção federal, estado de defesa e estado de sítio;
II - as questões relevantes para a estabilidade das instituições
democráticas.
§1º O Presidente da República poderá convocar Ministro de
Estado para participar da reunião do Conselho, quando constar da
pauta questão relacionada com o respectivo Ministério.
§2º A lei regulará a organização e o funcionamento do Conselho
da República.
SUBSEÇÃO II
DO CONSELHO DE DEFESA NACIONAL
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional é órgão de consulta do
Presidente da República nos assuntos relacionados com a soberania
nacional e a defesa do Estado democrático, e dele participam como
membros natos:
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - o Ministro da Justiça;
V - o Ministro de Estado da Defesa;
VI - o Ministro das Relações Exteriores;
VII - o Ministro do Planejamento.
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáu-
tica.
§1º Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipóteses de declaração de guerra e de celebra-
ção da paz, nos termos desta Constituição;
II - opinar sobre a decretação do estado de defesa, do estado
de sítio e da intervenção federal;
III - propor os critérios e condições de utilização de áreas in-
dispensáveis à segurança do território nacional e opinar sobre seu
efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas
com a preservação e a exploração dos recursos naturais de qual-
quer tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de inicia-
tivas necessárias a garantir a independência nacional e a defesa do
Estado democrático.
§2º A lei regulará a organização e o funcionamento do Conselho
de Defesa Nacional.
PODER JUDICIÁRIO
Disposições Gerais no Poder Judiciário
Como função típica, compete ao Poder Judiciário aplicar a lei
ao caso concreto, substituindo a vontade das partes, resolvendo o
conflito de interesses de forma definitiva. Atipicamente, administra
seus órgãos e pessoal, nomeando servidores, executando licitações
e contratos administrativos, etc., bem assim, legisla, elaborando os
regimentos internos dos tribunais (Artigo 96, I, a).
Editora
a solução para o seu concurso!
As Disposições Gerais no Poder Judiciário estão previstas na CF,
dos Artigos 92 a 100. Vejamos:
CAPÍTULO III
DO PODER JUDICIÁRIO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justiça;
II - o Superior Tribunal de Justiça;
II-A - o Tribunal Superior do Trabalho; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 92, de 2016)
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e
Territórios.
§1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de
Justiça e os Tribunais Superiores têm sede na Capital Federal.
§2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores têm
jurisdição em todo o território nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal
Federal, disporá sobre o Estatuto da Magistratura, observados os
seguintes princípios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de juiz substituto,
mediante concurso público de provas e títulos, com a participação
da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se
do bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica e
obedecendo-se, nas nomeações, à ordem de classificação;
II - promoção de entrância para entrância, alternadamente, por
antiguidade e merecimento, atendidas as seguintes normas:
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por três vezes
consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento;
b) a promoção por merecimento pressupõe dois anos de exer-
cício na respectiva entrância e integrar o juiz a primeira quinta parte
da lista de antiguidade desta, salvo se não houver com tais requisi-
tos quem aceite o lugar vago;
c) aferição do merecimento conforme o desempenho e pelos
critérios objetivos de produtividade e presteza no exercício da ju-
risdição e pela frequência e aproveitamento em cursos oficiais ou
reconhecidos de aperfeiçoamento;
d) na apuração de antiguidade, o tribunal somente poderá re-
cusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois terços de
seus membros, conforme procedimento próprio, e assegurada am-
pla defesa, repetindo-se a votação até fixar-se a indicação;
e) não será promovido o juiz que, injustificadamente, retiver
autos em seu poder além do prazo legal, não podendo devolvê-los
ao cartório sem o devido despacho ou decisão;
III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-á por antigui-
dade e merecimento, alternadamente, apurados na última ou única
entrância;
IV previsão de cursos oficiais de preparação, aperfeiçoamen-
to e promoção de magistrados, constituindo etapa obrigatória do
processo de vitaliciamento a participação em curso oficial ou re-
conhecido por escola nacional de formação e aperfeiçoamento de
magistrados;
295
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais Superiores corres-
ponderá a noventa e cinco por cento do subsídio mensal fixado para
os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsídios dos demais
magistrados serão fixados em lei e escalonados, em nível federal e
estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura judiciária
nacional, não podendo a diferença entre uma e outra ser superior a
dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa
e cinco por cento do subsídio mensal dos Ministros dos Tribunais
Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37,
XI, e 39, §4º;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão de seus de-
pendentes observarão o disposto no art. 40;
VII o juiz titular residirá na respectiva comarca, salvo autoriza-
ção do tribunal;
VIII - o ato de remoção ou de disponibilidade do magistrado,
por interesse público, fundar-se-á em decisão por voto da maioria
absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça,
assegurada ampla defesa; (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 103, de 2019)
VIII-A - a remoção a pedido de magistrados de comarca de igual
entrância atenderá, no que couber, ao disposto nas alíneas “a”, “b”,
“c” e “e” do inciso II do caput deste artigo e no art. 94 desta Consti-
tuição; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 130, de 2023)
VIII-B - a permuta de magistrados de comarca de igual entrân-
cia, quando for o caso, e dentro do mesmo segmento de justiça,
inclusive entre os juízes de segundo grau, vinculados a diferentes
tribunais, na esfera da justiça estadual, federal ou do trabalho, aten-
derá, no que couber, ao disposto nas alíneas “a”, “b”, “c” e “e” do
inciso II do caput deste artigo e no art. 94 desta Constituição; (Inclu-
ído pela Emenda Constitucional nº 130, de 2023)
IX todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão
públicos, e fundamentadas todas as decisões, sob pena de nulida-
de, podendo a lei limitar a presença, em determinados atos, às pró-
prias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos
quais a preservação do direito à intimidade do interessado no sigilo
não prejudique o interesse público à informação;
X as decisões administrativas dos tribunais serão motivadas
e em sessão pública, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da
maioria absoluta de seus membros;
XI nos tribunais com número superior a vinte e cinco julgado-
res, poderá ser constituído órgão especial, com o mínimo de onze
e o máximo de vinte e cinco membros, para o exercício das atribui-
ções administrativas e jurisdicionais delegadas da competência do
tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade e a
outra metade por eleição pelo tribunal pleno;
XII a atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo vedado fé-
rias coletivas nos juízos e tribunais de segundo grau, funcionando,
nos dias em que não houver expediente forense normal, juízes em
plantão permanente;
XIII o número de juízes na unidade jurisdicional será proporcio-
nal à efetiva demanda judicial e à respectiva população;
XIV os servidores receberão delegação para a prática de atos
de administração e atos de mero expediente sem caráter decisório;
XV a distribuição de processos será imediata, em todos os graus
de jurisdição.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Fede-
rais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territórios
será composto de membros, do Ministério Público, com mais de
dez anos de carreira, e de advogados de notório saber jurídico e de
Editora
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a solução para o seu concurso!
reputação ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade pro-
fissional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de representação
das respectivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal formará
lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias
subsequentes, escolherá um de seus integrantes para nomeação.
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquirida após
dois anos de exercício, dependendo a perda do cargo, nesse perío-
do, de deliberação do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos
demais casos, de sentença judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público, na
forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto nos arts.
37, X e XI, 39, §4º, 150, II, 153, III, e 153, §2º, I.
Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou fun-
ção, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participa-
ção em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
IV receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribui-
ções de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas
as exceções previstas em lei;
V exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou,
antes de decorridos três anos do afastamento do cargo por aposen-
tadoria ou exoneração.
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus regimentos in-
ternos, com observância das normas de processo e das garantias
processuais das partes, dispondo sobre a competência e o funcio-
namento dos respectivos órgãos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e serviços auxiliares e os dos juí-
zos que lhes forem vinculados, velando pelo exercício da atividade
correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituição, os cargos de
juiz de carreira da respectiva jurisdição;
d) propor a criação de novas varas judiciárias;
e) prover, por concurso público de provas, ou de provas e tí-
tulos, obedecido o disposto no art. 169, parágrafo único, os cargos
necessários à administração da Justiça, exceto os de confiança as-
sim definidos em lei;
f) conceder licença, férias e outros afastamentos a seus mem-
bros e aos juízes e servidores que lhes forem imediatamente vin-
culados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos
Tribunais de Justiça propor ao Poder Legislativo respectivo, obser-
vado o disposto no art. 169:
a) a alteração do número de membros dos tribunais inferiores;
b) a criação e a extinção de cargos e a remuneração dos seus
serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem vinculados, bem
como a fixação do subsídio de seus membros e dos juízes, inclusive
dos tribunais inferiores, onde houver;
c) a criação ou extinção dos tribunais inferiores;
d) a alteração da organização e da divisão judiciárias;
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes estaduais e do Dis-
trito Federal e Territórios, bem como os membros do Ministério
Público, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a
competência da Justiça Eleitoral.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus mem-
bros ou dos membros do respectivo órgão especial poderão os tri-
bunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do
Poder Público.
Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territórios, e os Es-
tados criarão:
I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou togados
e leigos, competentes para a conciliação, o julgamento e a execu-
ção de causas cíveis de menor complexidade e infrações penais de
menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e su-
maríssimo, permitidos, nas hipóteses previstas em lei, a transação
e o julgamento de recursos por turmas de juízes de primeiro grau;
II - justiça de paz, remunerada, composta de cidadãos eleitos
pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos
e competência para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar,
de ofício ou em face de impugnação apresentada, o processo de
habilitação e exercer atribuições conciliatórias, sem caráter jurisdi-
cional, além de outras previstas na legislação.
§1º Lei federal disporá sobre a criação de juizados especiais no
âmbito da Justiça Federal.
§2º As custas e emolumentos serão destinados exclusivamente
ao custeio dos serviços afetos às atividades específicas da Justiça.
Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia adminis-
trativa e financeira.
§1º Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias
dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais
Poderes na lei de diretrizes orçamentárias.
§2º O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros
tribunais interessados, compete:
I - no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo Tribunal
Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovação dos respecti-
vos tribunais;
II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territórios,
aos Presidentes dos Tribunais de Justiça, com a aprovação dos res-
pectivos tribunais.
§3º Se os órgãos referidos no §2º não encaminharem as
respectivas propostas orçamentárias dentro do prazo estabelecido
na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo considerará,
para fins de consolidação da proposta orçamentária anual, os
valores aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo
com os limites estipulados na forma do §1º deste artigo.
§4º Se as propostas orçamentárias de que trata este artigo
forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na
forma do §1º, o Poder Executivo procederá aos ajustes necessários
para fins de consolidação da proposta orçamentária anual.
§5º Durante a execução orçamentária do exercício, não
poderá haver a realização de despesas ou a assunção de obrigações
que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias, exceto se previamente autorizadas, mediante a
abertura de créditos suplementares ou especiais.
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Públicas Fe-
deral, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentença judi-
ciária, far-se-ão exclusivamente na ordem cronológica de apresen-
tação dos precatórios e à conta dos créditos respectivos, proibida a
designação de casos ou de pessoas nas dotações orçamentárias e
nos créditos adicionais abertos para este fim.
§1º Os débitos de natureza alimentícia compreendem aqueles
decorrentes de salários, vencimentos, proventos, pensões e suas
complementações, benefícios previdenciários e indenizações por
morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em
Editora
a solução para o seu concurso!
virtude de sentença judicial transitada em julgado, e serão pagos
com preferência sobre todos os demais débitos, exceto sobre
aqueles referidos no §2º deste artigo.
§2º Os débitos de natureza alimentícia cujos titulares,
originários ou por sucessão hereditária, tenham 60 (sessenta)
anos de idade, ou sejam portadores de doença grave, ou pessoas
com deficiência, assim definidos na forma da lei, serão pagos com
preferência sobre todos os demais débitos, até o valor equivalente
ao triplo fixado em lei para os fins do disposto no §3º deste
artigo, admitido o fracionamento para essa finalidade, sendo que
o restante será pago na ordem cronológica de apresentação do
precatório. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 94, de
2016)
§3º O disposto no caput deste artigo relativamente à expedição
de precatórios não se aplica aos pagamentos de obrigações
definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas
devam fazer em virtude de sentença judicial transitada em julgado.
§4º Para os fins do disposto no §3º, poderão ser fixados, por
leis próprias, valores distintos às entidades de direito público,
segundo as diferentes capacidades econômicas, sendo o mínimo
igual ao valor do maior benefício do regime geral de previdência
social.
§5º É obrigatória a inclusão, no orçamento das entidades de
direito público, de verba necessária ao pagamento de seus débitos,
oriundos de sentenças transitadas em julgado, constantes de
precatórios judiciários apresentados até 1º de julho, fazendo-se
o pagamento até o final do exercício seguinte, quando terão seus
valores atualizados monetariamente.
§6º As dotações orçamentárias e os créditos abertos serão
consignados diretamente ao Poder Judiciário, cabendo ao
Presidente do Tribunal que proferir a decisão exequenda determinar
o pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e
exclusivamente para os casos de preterimento de seu direito de
precedência ou de não alocação orçamentária do valor necessário à
satisfação do seu débito, o sequestro da quantia respectiva.
§7º O Presidente do Tribunal competente que, por ato
comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidação
regular de precatórios incorrerá em crime de responsabilidade e
responderá, também, perante o Conselho Nacional de Justiça.
§8º É vedada a expedição de precatórios complementares ou
suplementares de valor pago, bem como o fracionamento, repartição
ou quebra do valor da execução para fins de enquadramento de
parcela do total ao que dispõe o §3º deste artigo.
§9º Sem que haja interrupção no pagamento do precatório
e mediante comunicação da Fazenda Pública ao Tribunal, o valor
correspondente aos eventuais débitos inscritos em dívida ativa
contra o credor do requisitório e seus substituídos deverá ser
depositado à conta do juízo responsável pela ação de cobrança, que
decidirá pelo seu destino definitivo. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 113, de 2021)
§10. Antes da expedição dos precatórios, o Tribunal solicitará
à Fazenda Pública devedora, para resposta em até 30 (trinta) dias,
sob pena de perda do direito de abatimento, informação sobre os
débitos que preencham as condições estabelecidas no §9º, para os
fins nele previstos.
§11. É facultada ao credor, conforme estabelecido em lei do
ente federativo devedor, com auto aplicabilidade para a União,
a oferta de créditos líquidos e certos que originalmente lhe são
297
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
próprios ou adquiridos de terceiros reconhecidos pelo ente
federativo ou por decisão judicial transitada em julgado para:
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
I - quitação de débitos parcelados ou débitos inscritos em dí-
vida ativa do ente federativo devedor, inclusive em transação reso-
lutiva de litígio, e, subsidiariamente, débitos com a administração
autárquica e fundacional do mesmo ente; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 113, de 2021)
II - compra de imóveis públicos de propriedade do mesmo ente
disponibilizados para venda; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 113, de 2021)
III - pagamento de outorga de delegações de serviços públicos
e demais espécies de concessão negocial promovidas pelo mesmo
ente; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
IV - aquisição, inclusive minoritária, de participação societária,
disponibilizada para venda, do respectivo ente federativo; ou (Inclu-
ído pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
V - compra de direitos, disponibilizados para cessão, do respec-
tivo ente federativo, inclusive, no caso da União, da antecipação de
valores a serem recebidos a título do excedente em óleo em con-
tratos de partilha de petróleo. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 113, de 2021)
§12. A partir da promulgação desta Emenda Constitucional,
a atualização de valores de requisitórios, após sua expedição,
até o efetivo pagamento, independentemente de sua natureza,
será feita pelo índice oficial de remuneração básica da caderneta
de poupança, e, para fins de compensação da mora, incidirão
juros simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a
caderneta de poupança, ficando excluída a incidência de juros
compensatórios.
§13. O credor poderá ceder, total ou parcialmente, seus créditos
em precatórios a terceiros, independentemente da concordância
do devedor, não se aplicando ao cessionário o disposto nos §§2º
e 3º.
§14. A cessão de precatórios, observado o disposto no §9º
deste artigo, somente produzirá efeitos após comunicação, por
meio de petição protocolizada, ao Tribunal de origem e ao ente
federativo devedor. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
113, de 2021)
§15. Sem prejuízo do disposto neste artigo, lei complementar a
esta Constituição Federal poderá estabelecer regime especial para
pagamento de crédito de precatórios de Estados, Distrito Federal e
Municípios, dispondo sobre vinculações à receita corrente líquida e
forma e prazo de liquidação.
§16. A seu critério exclusivo e na forma de lei, a União poderá
assumir débitos, oriundos de precatórios, de Estados, Distrito
Federal e Municípios, refinanciando-os diretamente.
§17. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
aferirão mensalmente, em base anual, o comprometimento de
suas respectivas receitas correntes líquidas com o pagamento de
precatórios e obrigações de pequeno valor. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 94, de 2016)
§18. Entende-se como receita corrente líquida, para os fins de
que trata o §17, o somatório das receitas tributárias, patrimoniais,
industriais, agropecuárias, de contribuições e de serviços, de
transferências correntes e outras receitas correntes, incluindo as
oriundas do §1º do art. 20 da Constituição Federal, verificado no
período compreendido pelo segundo mês imediatamente anterior
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a solução para o seu concurso!
ao de referência e os 11 (onze) meses precedentes, excluídas as
duplicidades, e deduzidas: (Incluído pela Emenda Constitucional nº
94, de 2016)
I - na União, as parcelas entregues aos Estados, ao Distrito Fe-
deral e aos Municípios por determinação constitucional; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
II - nos Estados, as parcelas entregues aos Municípios por de-
terminação constitucional; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
94, de 2016)
III - na União, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municípios,
a contribuição dos servidores para custeio de seu sistema de previ-
dência e assistência social e as receitas provenientes da compensa-
ção financeira referida no §9º do art. 201 da Constituição Federal.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
§19. Caso o montante total de débitos decorrentes de
condenações judiciais em precatórios e obrigações de pequeno
valor, em período de 12 (doze) meses, ultrapasse a média do
comprometimento percentual da receita corrente líquida nos 5
(cinco) anos imediatamente anteriores, a parcela que exceder
esse percentual poderá ser financiada, excetuada dos limites
de endividamento de que tratam os incisos VI e VII do art.
52 da Constituição Federal e de quaisquer outros limites de
endividamento previstos, não se aplicando a esse financiamento a
vedação de vinculação de receita prevista no inciso IV do art. 167
da Constituição Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
94, de 2016)
§20. Caso haja precatório com valor superior a 15% (quinze por
cento) do montante dos precatórios apresentados nos termos do
§5º deste artigo, 15% (quinze por cento) do valor deste precatório
serão pagos até o final do exercício seguinte e o restante em
parcelas iguais nos cinco exercícios subsequentes, acrescidas de
juros de mora e correção monetária, ou mediante acordos diretos,
perante Juízos Auxiliares de Conciliação de Precatórios, com
redução máxima de 40% (quarenta por cento) do valor do crédito
atualizado, desde que em relação ao crédito não penda recurso ou
defesa judicial e que sejam observados os requisitos definidos na
regulamentação editada pelo ente federado. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 94, de 2016)
§21. Ficam a União e os demais entes federativos, nos
montantes que lhes são próprios, desde que aceito por ambas
as partes, autorizados a utilizar valores objeto de sentenças
transitadas em julgado devidos a pessoa jurídica de direito público
para amortizar dívidas, vencidas ou vincendas: (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
I - nos contratos de refinanciamento cujos créditos sejam deti-
dos pelo ente federativo que figure como devedor na sentença de
que trata o caput deste artigo; (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 113, de 2021)
II - nos contratos em que houve prestação de garantia a outro
ente federativo; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 113, de
2021)
III - nos parcelamentos de tributos ou de contribuições sociais;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
IV - nas obrigações decorrentes do descumprimento de pres-
tação de contas ou de desvio de recursos. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 113, de 2021)
§22. A amortização de que trata o §21 deste artigo: (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

I - nas obrigações vencidas, será imputada primeiramente às parcelas mais antigas; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 113, de
2021)
II - nas obrigações vincendas, reduzirá uniformemente o valor de cada parcela devida, mantida a duração original do respectivo con-
trato ou parcelamento. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)

Garantias do Poder Judiciário e de seus Membros

– Garantias Funcionais
– ingresso por concurso público;
– a promoção se dará de entrância para entrância, alternadamente, por antiguidade e merecimento;
– o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-á por antiguidade e merecimento, alternadamente, apurados na última ou única
entrância;
– o Estatuto da Magistratura deve prever cursos oficiais de preparação, aperfeiçoamento e promoção de magistrados;
– remuneração por subsídio;
– residência na comarca;
– o ato de remoção;
– disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse público, fundar-se-á em decisão por voto da maioria absoluta do res-
pectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, assegurada ampla defesa;
– princípio da fundamentação obrigatória;
– órgão especial;
– continuidade da atividade jurisdicional;
– proporcionalidade juízes/demanda;
– funcionamento adequado;
– vitaliciedade;
– inamovibilidade;
– irredutibilidade de subsídio.

Vedações
São Vedações dos Magistrados, de acordo com o Artigo 95, parágrafo único e incisos, da CF:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou função, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participação em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária;
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas as
exceções previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos três anos do afastamento do cargo por aposenta-
doria ou exoneração (chamada de quarentena).

Quinto Constitucional da OAB e do MP

Previsto no Artigo 94 da CF, um quinto das vagas nos TRFs, dos TJs dos estados e do TJ do Distrito Federal e Territórios será composto
de membros, do Ministério Público, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notório saber jurídico e de reputação ilibada,
com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de representação das respectivas classes.
Recebidas as indicações apresentadas pelos órgãos representativos das respectivas classes (Ministério Público ou OAB), o tribunal
(TRF, TJ ou TJDFT) formará uma lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um de seus inte-
grantes para nomeação.

O Poder Judiciário é aquele responsável por interpretar e julgar as causas. Seu funcionamento se dá por meio de instâncias3.
A organização do Poder Judiciário está baseada na divisão da competência entre os vários órgãos que o integram nos ramos estadual
e federal.

Justiça Estadual
Cabe a ela, o julgamento das ações não compreendidas na competência da Justiça Federal, comum ou especializada. É, deste modo,
competência residual.

Justiça Federal
É formada pelos tribunais regionais federais e juízes federais. Sua competência é de julgar ações em que a União, as autarquias ou as
empresas públicas federais forem interessadas.
Existe a Justiça federal comum e a especializada, que é composta pelas Justiças do Trabalho, Eleitoral e Militar.

3 https://direito.legal/direito-publico/resumo-de-organizacao-do-poder-judiciario/
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

A imagem abaixo ilustra e facilita a compreensão da Organização do Poder Judiciário:

http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/jurisprudenciaGlossarioMirim/anexo/Cartilha_Glossrio_STF16042018_FINAL__ELETRNICO.pdf

Passemos à análise de cada órgão que a compõe:

Superior Tribunal de Justiça

O STJ é a corte responsável por disciplinar a interpretação da lei federal em todo o Brasil, seguindo os princípios constitucionais.
Portanto, é a última instância da Justiça brasileira para as causas infraconstitucionais, sendo o órgão de convergência da Justiça comum.

Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais

Os TREs possuem como competência, processar e julgar os juízes federais da sua área e os membros do Ministério Público da União.

Tribunais Regionais do Trabalho e Juízes do Trabalho

O TST tem como principal função uniformizar a jurisprudência trabalhista no país. Possui o poder de julgar recursos contra decisões de
Tribunais Regionais do Trabalho -TRTs e dissídios coletivos de categorias organizadas em nível nacional.
Os TRTs fazem parte da Justiça do Trabalho no Brasil, em conjunto com as Varas do Trabalho e com o Tribunal Superior do Trabalho.
Usualmente, correspondem à segunda instância na tramitação, mas detém competências originárias de julgamento.

Tribunais Regionais Eleitorais e Juízes Eleitorais

O Tribunal Superior Eleitoral possui a finalidade de acompanhar a legislação eleitoral juntamente com os Tribunais Regionais Eleito-
rais. É responsável por expedir instruções para a execução da lei que rege o processo eleitoral. Desse modo, garante a organização das
eleições e o exercício dos direitos políticos da população.
Os TREs possuem a responsabilidade pela organização, fiscalização e execução do processo eleitoral nas áreas sob sua jurisdição.

Justiça Militar
O Superior Tribunal Militar possui funções judiciais e administrativas, mas é especializada em processar e julgar crimes próprios que
envolvam militares como da Marinha, Exército e Aeronáutica.

Tribunais e Juízes dos Estados

Os Tribunais de Justiça dos Estados e do Distrito Federal são dispostos de acordo com os princípios e normas das constituições esta-
duais e da Lei Orgânica do Distrito Federal.
Julgam, em grau de recurso ou em razão de sua competência originária, as matérias comuns que não se encaixam na competência das
justiças federais ou especializadas. Além disso, em segunda instância, as matérias da Justiça Estadual Militar.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Supremo Tribunal Federal
O STF é órgão máximo do Poder Judiciário. Entre suas principais
atribuições está a de julgar:
– ações diretas de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
federal ou estadual;
– ações declaratórias de constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal;
– a arguição de descumprimento de preceito fundamental de-
corrente da própria Constituição e a extradição solicitada por Esta-
do estrangeiro;
– infrações penais comuns, o presidente da República e seu
vice, os membros do Congresso Nacional, seus próprios ministros e
o procurador-geral da República.
Conselho Nacional de Justiça
É o órgão que fiscaliza a forma como os tribunais do país
são administrados e garante que os juízes cumpram com seus
deveres. Qualquer pessoa pode informar ao CNJ a respeito de um
comportamento antiético ou incorreto praticado por magistrado4.
A matéria correspondente a Organização do Poder Judiciário
está disposta na CF, dos Artigos 101 a 126, conforme segue abaixo:
SEÇÃO II
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compõe-se de onze Mi-
nistros, escolhidos dentre cidadãos com mais de trinta e cinco e me-
nos de sessenta e cinco anos de idade, de notável saber jurídico e
reputação ilibada.
Parágrafo único. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal se-
rão nomeados pelo Presidente da República, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamen-
te, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normati-
vo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade
de lei ou ato normativo federal;
b) nas infrações penais comuns, o Presidente da República, o
Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus próprios
Ministros e o Procurador-Geral da República;
c) nas infrações penais comuns e nos crimes de responsabilida-
de, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exér-
cito e da Aeronáutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os mem-
bros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da União e
os chefes de missão diplomática de caráter permanente;
d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas re-
feridas nas alíneas anteriores; o mandado de segurança e o habeas
data contra atos do Presidente da República, das Mesas da Câma-
ra dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da
União, do Procurador-Geral da República e do próprio Supremo Tri-
bunal Federal;
e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional
e a União, o Estado, o Distrito Federal ou o Território;
f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados, a União
e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas
entidades da administração indireta;
g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;
4 http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/jurisprudenciaGlossarioMirim/
anexo/Cartilha_Glossrio_STF16042018_FINAL__ELETRNICO.pdf
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a solução para o seu concurso!
h) (Revogado);
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou
quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionário cujos
atos estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal
Federal, ou se trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma
única instância;
j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus julgados;
l) a reclamação para a preservação de sua competência e ga-
rantia da autoridade de suas decisões;
m) a execução de sentença nas causas de sua competência ori-
ginária, facultada a delegação de atribuições para a prática de atos
processuais;
n) a ação em que todos os membros da magistratura sejam
direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da
metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou
sejam direta ou indiretamente interessados;
o) os conflitos de competência entre o Superior Tribunal de
Justiça e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre
estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de inconsti-
tucionalidade;
q) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma re-
gulamentadora for atribuição do Presidente da República, do Con-
gresso Nacional, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, das
Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da
União, de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio Supremo Tri-
bunal Federal;
r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e contra o
Conselho Nacional do Ministério Público;
II - julgar, em recurso ordinário:
a) o habeas corpus, o mandado de segurança, o habeas data e
o mandado de injunção decididos em única instância pelos Tribu-
nais Superiores, se denegatória a decisão;
b) o crime político;
III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas decididas
em única ou última instância, quando a decisão recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em face
desta Constituição.
d) julgar válida lei local contestada em face de lei federal.
§1.º A arguição de descumprimento de preceito fundamental,
decorrente desta Constituição, será apreciada pelo Supremo
Tribunal Federal, na forma da lei.
§2º As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo Supremo
Tribunal Federal, nas ações diretas de inconstitucionalidade e nas
ações declaratórias de constitucionalidade produzirão eficácia
contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos
do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas
esferas federal, estadual e municipal.
§3º No recurso extraordinário o recorrente deverá demonstrar
a repercussão geral das questões constitucionais discutidas no
caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admissão
do recurso, somente podendo recusá-lo pela manifestação de dois
terços de seus membros.
Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade
e a ação declaratória de constitucionalidade:
I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados;
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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa
do Distrito Federal;
V o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido político com representação no Congresso Nacio-
nal;
IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito na-
cional.
§1º O Procurador-Geral da República deverá ser previamente
ouvido nas ações de inconstitucionalidade e em todos os processos
de competência do Supremo Tribunal Federal.
§2º Declarada a inconstitucionalidade por omissão de medida
para tornar efetiva norma constitucional, será dada ciência ao
Poder competente para a adoção das providências necessárias e,
em se tratando de órgão administrativo, para fazê-lo em trinta dias.
§3º Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo,
citará, previamente, o Advogado-Geral da União, que defenderá o
ato ou texto impugnado.
§4º (Revogado)
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício ou
por provocação, mediante decisão de dois terços dos seus mem-
bros, após reiteradas decisões sobre matéria constitucional, apro-
var súmula que, a partir de sua publicação na imprensa oficial, terá
efeito vinculante em relação aos demais órgãos do Poder Judiciário
e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, esta-
dual e municipal, bem como proceder à sua revisão ou cancelamen-
to, na forma estabelecida em lei.
§1º A súmula terá por objetivo a validade, a interpretação
e a eficácia de normas determinadas, acerca das quais haja
controvérsia atual entre órgãos judiciários ou entre esses e a
administração pública que acarrete grave insegurança jurídica e
relevante multiplicação de processos sobre questão idêntica.
§2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em lei,
a aprovação, revisão ou cancelamento de súmula poderá ser
provocada por aqueles que podem propor a ação direta de
inconstitucionalidade.
§3º Do ato administrativo ou decisão judicial que contrariar a
súmula aplicável ou que indevidamente a aplicar, caberá reclamação
ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anulará
o ato administrativo ou cassará a decisão judicial reclamada, e
determinará que outra seja proferida com ou sem a aplicação da
súmula, conforme o caso.
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justiça compõe-se de 15
(quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma)
recondução, sendo:
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal;
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justiça, indicado pelo
respectivo tribunal;
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado
pelo respectivo tribunal;
IV - um desembargador de Tribunal de Justiça, indicado pelo
Supremo Tribunal Federal;
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Supe-
rior Tribunal de Justiça;
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justiça;
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo
Tribunal Superior do Trabalho;
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a solução para o seu concurso!
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Tra-
balho;
X - um membro do Ministério Público da União, indicado pelo
Procurador-Geral da República;
XI - um membro do Ministério Público estadual, escolhido pelo
Procurador-Geral da República dentre os nomes indicados pelo ór-
gão competente de cada instituição estadual;
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Or-
dem dos Advogados do Brasil;
XIII dois cidadãos, de notável saber jurídico e reputação iliba-
da, indicados um pela Câmara dos Deputados e outro pelo Senado
Federal.
§1º O Conselho será presidido pelo Presidente do Supremo
Tribunal Federal e, nas suas ausências e impedimentos, pelo Vice-
Presidente do Supremo Tribunal Federal.
§2º Os demais membros do Conselho serão nomeados pelo
Presidente da República, depois de aprovada a escolha pela maioria
absoluta do Senado Federal.
§3º Não efetuadas, no prazo legal, as indicações previstas
neste artigo, caberá a escolha ao Supremo Tribunal Federal.
§4º Compete ao Conselho o controle da atuação administrativa
e financeira do Poder Judiciário e do cumprimento dos deveres
funcionais dos juízes, cabendo-lhe, além de outras atribuições que
lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
I - zelar pela autonomia do Poder Judiciário e pelo cumprimen-
to do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamen-
tares, no âmbito de sua competência, ou recomendar providências;
II - zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício ou me-
diante provocação, a legalidade dos atos administrativos praticados
por membros ou órgãos do Poder Judiciário, podendo desconsti-
tuí-los, revê-los ou fixar prazo para que se adotem as providências
necessárias ao exato cumprimento da lei, sem prejuízo da compe-
tência do Tribunal de Contas da União;
III - receber e conhecer das reclamações contra membros ou
órgãos do Poder Judiciário, inclusive contra seus serviços auxiliares,
serventias e órgãos prestadores de serviços notariais e de registro
que atuem por delegação do poder público ou oficializados, sem
prejuízo da competência disciplinar e correicional dos tribunais, po-
dendo avocar processos disciplinares em curso, determinar a remo-
ção ou a disponibilidade e aplicar outras sanções administrativas,
assegurada ampla defesa; (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 103, de 2019)
IV - representar ao Ministério Público, no caso de crime contra
a administração pública ou de abuso de autoridade;
V - rever, de ofício ou mediante provocação, os processos dis-
ciplinares de juízes e membros de tribunais julgados há menos de
um ano;
VI - elaborar semestralmente relatório estatístico sobre proces-
sos e sentenças prolatadas, por unidade da Federação, nos diferen-
tes órgãos do Poder Judiciário;
VII - elaborar relatório anual, propondo as providências que jul-
gar necessárias, sobre a situação do Poder Judiciário no País e as ati-
vidades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente
do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional,
por ocasião da abertura da sessão legislativa.
§5º O Ministro do Superior Tribunal de Justiça exercerá a
função de Ministro-Corregedor e ficará excluído da distribuição de
processos no Tribunal, competindo-lhe, além das atribuições que
lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - receber as reclamações e denúncias, de qualquer interessa-
do, relativas aos magistrados e aos serviços judiciários;
II - exercer funções executivas do Conselho, de inspeção e de
correição geral;
III - requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribui-
ções, e requisitar servidores de juízos ou tribunais, inclusive nos Es-
tados, Distrito Federal e Territórios.
§6º Junto ao Conselho oficiarão o Procurador-Geral da
República e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil.
§7º A União, inclusive no Distrito Federal e nos Territórios,
criará ouvidorias de justiça, competentes para receber reclamações
e denúncias de qualquer interessado contra membros ou órgãos do
Poder Judiciário, ou contra seus serviços auxiliares, representando
diretamente ao Conselho Nacional de Justiça.
SEÇÃO III
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Art. 104. O Superior Tribunal de Justiça compõe-se de, no míni-
mo, trinta e três Ministros.
Parágrafo único. Os Ministros do Superior Tribunal de Justiça
serão nomeados pelo Presidente da República, dentre brasileiros
com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de
notável saber jurídico e reputação ilibada, depois de aprovada a es-
colha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I - um terço dentre juízes dos Tribunais Regionais Federais e um
terço dentre desembargadores dos Tribunais de Justiça, indicados
em lista tríplice elaborada pelo próprio Tribunal;
II - um terço, em partes iguais, dentre advogados e membros
do Ministério Público Federal, Estadual, do Distrito Federal e Terri-
tórios, alternadamente, indicados na forma do art. 94.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justiça:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Dis-
trito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembarga-
dores dos Tribunais de Justiça dos Estados e do Distrito Federal, os
membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal,
os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleito-
rais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Con-
tas dos Municípios e os do Ministério Público da União que oficiem
perante tribunais;
b) os mandados de segurança e os habeas data contra ato de
Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica ou do próprio Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer
das pessoas mencionadas na alínea “a”, ou quando o coator for tri-
bunal sujeito à sua jurisdição, Ministro de Estado ou Comandante
da Marinha, do Exército ou da Aeronáutica, ressalvada a competên-
cia da Justiça Eleitoral;
d) os conflitos de competência entre quaisquer tribunais, res-
salvado o disposto no art. 102, I, “o”, bem como entre tribunal e
juízes a ele não vinculados e entre juízes vinculados a tribunais di-
versos;
e) as revisões criminais e as ações rescisórias de seus julgados;
f) a reclamação para a preservação de sua competência e ga-
rantia da autoridade de suas decisões;
Editora
a solução para o seu concurso!
g) os conflitos de atribuições entre autoridades administrativas
e judiciárias da União, ou entre autoridades judiciárias de um Es-
tado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as
deste e da União;
h) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma
regulamentadora for atribuição de órgão, entidade ou autoridade
federal, da administração direta ou indireta, excetuados os casos
de competência do Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da Jus-
tiça Militar, da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da Justiça
Federal;
i) a homologação de sentenças estrangeiras e a concessão de
exequatur às cartas rogatórias;
j) os conflitos entre entes federativos, ou entre estes e o Comitê
Gestor do Imposto sobre Bens e Serviços, relacionados aos tributos
previstos nos arts. 156-A e 195, V; (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 132, de 2023)
II - julgar, em recurso ordinário:
a) os habeas corpus decididos em única ou última instância pe-
los Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do
Distrito Federal e Territórios, quando a decisão for denegatória;
b) os mandados de segurança decididos em única instância pe-
los Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do
Distrito Federal e Territórios, quando denegatória a decisão;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou orga-
nismo internacional, de um lado, e, do outro, Município ou pessoa
residente ou domiciliada no País;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em úni-
ca ou última instância, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios, quando a
decisão recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigência;
b) julgar válido ato de governo local contestado em face de lei
federal;
c) der a lei federal interpretação divergente da que lhe haja
atribuído outro tribunal.
Parágrafo único. Funcionarão junto ao Superior Tribunal de Jus-
tiça:
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de Magis-
trados, cabendo-lhe, dentre outras funções, regulamentar os cursos
oficiais para o ingresso e promoção na carreira;
II - o Conselho da Justiça Federal, cabendo-lhe exercer, na for-
ma da lei, a supervisão administrativa e orçamentária da Justiça Fe-
deral de primeiro e segundo graus, como órgão central do sistema e
com poderes correicionais, cujas decisões terão caráter vinculante.
SEÇÃO IV
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUÍZES
FEDERAIS
Art. 106. São órgãos da Justiça Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juízes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compõem-se de, no
mínimo, sete juízes, recrutados, quando possível, na respectiva re-
gião e nomeados pelo Presidente da República dentre brasileiros
com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efeti-
va atividade profissional e membros do Ministério Público Federal
com mais de dez anos de carreira;
303
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - os demais, mediante promoção de juízes federais com mais
de cinco anos de exercício, por antiguidade e merecimento, alter-
nadamente.
§1º A lei disciplinará a remoção ou a permuta de juízes dos
Tribunais Regionais Federais e determinará sua jurisdição e sede.
§2º Os Tribunais Regionais Federais instalarão a justiça
itinerante, com a realização de audiências e demais funções
da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva
jurisdição, servindo-se de equipamentos públicos e comunitários.
§3º Os Tribunais Regionais Federais poderão funcionar
descentralizadamente, constituindo Câmaras regionais, a fim de
assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as
fases do processo.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juízes federais da área de sua jurisdição, incluídos os da
Justiça Militar e da Justiça do Trabalho, nos crimes comuns e de
responsabilidade, e os membros do Ministério Público da União,
ressalvada a competência da Justiça Eleitoral;
b) as revisões criminais e as ações rescisórias de julgados seus
ou dos juízes federais da região;
c) os mandados de segurança e os habeas data contra ato do
próprio Tribunal ou de juiz federal;
d) os habeas corpus, quando a autoridade coatora for juiz fe-
deral;
e) os conflitos de competência entre juízes federais vinculados
ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juízes
federais e pelos juízes estaduais no exercício da competência fede-
ral da área de sua jurisdição.
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a União, entidade autárquica ou empresa
pública federal forem interessadas na condição de autoras, rés, as-
sistentes ou oponentes, exceto as de falência, as de acidentes de
trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacio-
nal e Município ou pessoa domiciliada ou residente no País;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da União com
Estado estrangeiro ou organismo internacional;
IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas em de-
trimento de bens, serviços ou interesse da União ou de suas entida-
des autárquicas ou empresas públicas, excluídas as contravenções
e ressalvada a competência da Justiça Militar e da Justiça Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou convenção internacional,
quando, iniciada a execução no País, o resultado tenha ou devesse
ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o §5º
deste artigo;
VI - os crimes contra a organização do trabalho e, nos casos
determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econô-
mico-financeira;
VII - os habeas corpus, em matéria criminal de sua competência
ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos não
estejam diretamente sujeitos a outra jurisdição;
VIII - os mandados de segurança e os habeas data contra ato de
autoridade federal, excetuados os casos de competência dos tribu-
nais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, res-
salvada a competência da Justiça Militar;
Editora
304
304
a solução para o seu concurso!
X - os crimes de ingresso ou permanência irregular de estran-
geiro, a execução de carta rogatória, após o “exequatur”, e de sen-
tença estrangeira, após a homologação, as causas referentes à na-
cionalidade, inclusive a respectiva opção, e à naturalização;
XI - a disputa sobre direitos indígenas.
§1º As causas em que a União for autora serão aforadas na
seção judiciária onde tiver domicílio a outra parte.
§2º As causas intentadas contra a União poderão ser aforadas
na seção judiciária em que for domiciliado o autor, naquela onde
houver ocorrido o ato ou fato que deu origem à demanda ou onde
esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
§3º Lei poderá autorizar que as causas de competência da
Justiça Federal em que forem parte instituição de previdência social
e segurado possam ser processadas e julgadas na justiça estadual
quando a comarca do domicílio do segurado não for sede de vara
federal. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§4º Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso cabível será
sempre para o Tribunal Regional Federal na área de jurisdição do
juiz de primeiro grau.
§5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o
Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar o
cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais
de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar,
perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do
inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência
para a Justiça Federal.
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituirá
uma seção judiciária que terá por sede a respectiva Capital, e varas
localizadas segundo o estabelecido em lei.
Parágrafo único. Nos Territórios Federais, a jurisdição e as atri-
buições cometidas aos juízes federais caberão aos juízes da justiça
local, na forma da lei.
SEÇÃO V
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 92, de 2016)
DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO, DOS TRIBUNAIS
REGIONAIS DO TRABALHO E DOS JUÍZES DO TRABALHO
Art. 111. São órgãos da Justiça do Trabalho:
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - Juízes do Trabalho.
§§1º a 3º (Revogados)
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-se-á de
vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de
trinta e cinco anos e menos de sessenta e cinco anos, de notável
saber jurídico e reputação ilibada, nomeados pelo Presidente da
República após aprovação pela maioria absoluta do Senado Federal,
sendo: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 92, de 2016)
I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do Ministério Público do Trabalho
com mais de dez anos de efetivo exercício, observado o disposto
no art. 94;
II os demais dentre juízes dos Tribunais Regionais do Trabalho,
oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo próprio Tribu-
nal Superior.
§1º A lei disporá sobre a competência do Tribunal Superior do
Trabalho.
§2º Funcionarão junto ao Tribunal Superior do Trabalho:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de Ma-
gistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras funções, regu-
lamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoção na carreira;
II o Conselho Superior da Justiça do Trabalho, cabendo-lhe
exercer, na forma da lei, a supervisão administrativa, orçamentá-
ria, financeira e patrimonial da Justiça do Trabalho de primeiro e
segundo graus, como órgão central do sistema, cujas decisões terão
efeito vinculante.
§3º Compete ao Tribunal Superior do Trabalho processar e
julgar, originariamente, a reclamação para a preservação de sua
competência e garantia da autoridade de suas decisões. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 92, de 2016)
Art. 112. A lei criará varas da Justiça do Trabalho, podendo, nas
comarcas não abrangidas por sua jurisdição, atribuí-la aos juízes de
direito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional do Traba-
lho.
Art. 113. A lei disporá sobre a constituição, investidura, jurisdi-
ção, competência, garantias e condições de exercício dos órgãos da
Justiça do Trabalho.
Art. 114. Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar:
I as ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos os entes
de direito público externo e da administração pública direta e in-
direta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
II as ações que envolvam exercício do direito de greve;
III as ações sobre representação sindical, entre sindicatos, en-
tre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores;
IV os mandados de segurança, habeas corpus e habeas data ,
quando o ato questionado envolver matéria sujeita à sua jurisdição;
V os conflitos de competência entre órgãos com jurisdição tra-
balhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o;
VI as ações de indenização por dano moral ou patrimonial, de-
correntes da relação de trabalho;
VII as ações relativas às penalidades administrativas impostas
aos empregadores pelos órgãos de fiscalização das relações de tra-
balho;
VIII a execução, de ofício, das contribuições sociais previstas no
art. 195, I, a , e II, e seus acréscimos legais, decorrentes das senten-
ças que proferir;
IX outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho, na
forma da lei.
§1º Frustrada a negociação coletiva, as partes poderão eleger
árbitros.
§2º Recusando-se qualquer das partes à negociação coletiva
ou à arbitragem, é facultado às mesmas, de comum acordo, ajuizar
dissídio coletivo de natureza econômica, podendo a Justiça do
Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposições mínimas
legais de proteção ao trabalho, bem como as convencionadas
anteriormente.
§3º Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade
de lesão do interesse público, o Ministério Público do Trabalho
poderá ajuizar dissídio coletivo, competindo à Justiça do Trabalho
decidir o conflito.
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compõem-se de,
no mínimo, sete juízes, recrutados, quando possível, na respectiva
região, e nomeados pelo Presidente da República dentre brasileiros
com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do Ministério Público do Trabalho
com mais de dez anos de efetivo exercício, observado o disposto
no art. 94;
Editora
a solução para o seu concurso!
II os demais, mediante promoção de juízes do trabalho por an-
tiguidade e merecimento, alternadamente.
§1º Os Tribunais Regionais do Trabalho instalarão a justiça
itinerante, com a realização de audiências e demais funções
de atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva
jurisdição, servindo-se de equipamentos públicos e comunitários.
§2º Os Tribunais Regionais do Trabalho poderão funcionar
descentralizadamente, constituindo Câmaras regionais, a fim de
assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as
fases do processo.
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdição será exercida por
um juiz singular.
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 117. e Parágrafo único. (Revogados)
SEÇÃO VI
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS
Art. 118. São órgãos da Justiça Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juízes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-á, no mínimo,
de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) três juízes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal;
b) dois juízes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Jus-
tiça;
II - por nomeação do Presidente da República, dois juízes den-
tre seis advogados de notável saber jurídico e idoneidade moral,
indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral elegerá seu Presi-
dente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal
Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior
Tribunal de Justiça.
Art. 120. Haverá um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de
cada Estado e no Distrito Federal.
§1º - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-ão:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de dois juízes dentre os desembargadores do Tribunal de
Justiça;
b) de dois juízes, dentre juízes de direito, escolhidos pelo Tri-
bunal de Justiça;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital
do Estado ou no Distrito Federal, ou, não havendo, de juiz federal,
escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal respec-
tivo;
III - por nomeação, pelo Presidente da República, de dois juízes
dentre seis advogados de notável saber jurídico e idoneidade mo-
ral, indicados pelo Tribunal de Justiça.
§2º - O Tribunal Regional Eleitoral elegerá seu Presidente e o
Vice-Presidente- dentre os desembargadores.
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organização e com-
petência dos tribunais, dos juízes de direito e das juntas eleitorais.
§1º Os membros dos tribunais, os juízes de direito e os
integrantes das juntas eleitorais, no exercício de suas funções, e
no que lhes for aplicável, gozarão de plenas garantias e serão
inamovíveis.
305
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§2º Os juízes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado,
servirão por dois anos, no mínimo, e nunca por mais de dois biênios
consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasião e
pelo mesmo processo, em número igual para cada categoria.
§3º São irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior Eleitoral,
salvo as que contrariarem esta Constituição e as denegatórias de
habeas corpus ou mandado de segurança.
§4º Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais somente
caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa desta Constitui-
ção ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre dois ou
mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição de diplomas
nas eleições federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos
eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem habeas corpus, mandado de segurança, habeas
data ou mandado de injunção.
SEÇÃO VII
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES MILITARES
Art. 122. São órgãos da Justiça Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e Juízes Militares instituídos por lei.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se-á de quinze Mi-
nistros vitalícios, nomeados pelo Presidente da República, depois
de aprovada a indicação pelo Senado Federal, sendo três dentre ofi-
ciais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exérci-
to, três dentre oficiais-generais da Aeronáutica, todos da ativa e do
posto mais elevado da carreira, e cinco dentre civis.
Parágrafo único. Os Ministros civis serão escolhidos pelo Pre-
sidente da República dentre brasileiros maiores de trinta e cinco
anos, sendo:
I - três dentre advogados de notório saber jurídico e conduta
ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional;
II - dois, por escolha paritária, dentre juízes auditores e mem-
bros do Ministério Público da Justiça Militar.
Art. 124. à Justiça Militar compete processar e julgar os crimes
militares definidos em lei.
Parágrafo único. A lei disporá sobre a organização, o funciona-
mento e a competência da Justiça Militar.
SEÇÃO VIII
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES DOS ESTADOS
Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça, observados os
princípios estabelecidos nesta Constituição.
§1º A competência dos tribunais será definida na Constituição
do Estado, sendo a lei de organização judiciária de iniciativa do
Tribunal de Justiça.
§2º Cabe aos Estados a instituição de representação de
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou
municipais em face da Constituição Estadual, vedada a atribuição
da legitimação para agir a um único órgão.
§3º A lei estadual poderá criar, mediante proposta do Tribunal
de Justiça, a Justiça Militar estadual, constituída, em primeiro grau,
pelos juízes de direito e pelos Conselhos de Justiça e, em segundo
Editora
306
306
a solução para o seu concurso!
grau, pelo próprio Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de Justiça
Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte
mil integrantes.
§4º Compete à Justiça Militar estadual processar e julgar os
militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as
ações judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a
competência do júri quando a vítima for civil, cabendo ao tribunal
competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais
e da graduação das praças.
§5º Compete aos juízes de direito do juízo militar processar e
julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e
as ações judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao
Conselho de Justiça, sob a presidência de juiz de direito, processar
e julgar os demais crimes militares.
§6º O Tribunal de Justiça poderá funcionar
descentralizadamente, constituindo Câmaras regionais, a fim de
assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as
fases do processo.
§7º O Tribunal de Justiça instalará a justiça itinerante, com a
realização de audiências e demais funções da atividade jurisdicional,
nos limites territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de
equipamentos públicos e comunitários.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundiários, o Tribunal de Justiça
proporá a criação de varas especializadas, com competência exclu-
siva para questões agrárias.
Parágrafo único. Sempre que necessário à eficiente prestação
jurisdicional, o juiz far-se-á presente no local do litígio.
O Capítulo IV, do Título IV, da Constituição Federal de 1988
cuida das Funções Essenciais à Justiça compostas pelo Ministério
Público, pela Advocacia Pública, pela Defensoria Pública e pela Ad-
vocacia Privada.
Tais órgãos, que não integram a estrutura do Poder Judiciário,
mas atuam perante ele, provocam a tutela jurisdicional, haja vista
que o Judiciário não age de ofício, somente por provocação.
Vejamos abaixo o perfil constitucional de cada órgão integrante
do gênero funções essenciais à Justiça.
— Ministério Público
O Ministério Público é instituição permanente, essencial à fun-
ção jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem ju-
rídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais
indisponíveis.
Princípios Institucionais do MP
Segundo o Artigo 127, §1º da CF, são princípios institucionais
do MP a unidade, a indivisibilidade e a independência funcional.
– O Princípio da Unidade está afeto à ideia de que todos os
membros do MP integram um único órgão, possuindo uma única
estrutura e sendo chefiado por um só procurador-geral;
– De acordo com o Princípio da Indivisibilidade, os membros
do Ministério Público não estão vinculados aos processos nos quais
atuam, podendo ser substituídos uns pelos outros, desde que se-
jam do mesmo ramo do MP, haja vista que o ato é praticado pela
instituição e não pelo agente;
– O Princípio da Independência Funcional, significa que o
membro do MP, quando atua em um processo, não está subordina-
do a ninguém, nem mesmo ao seu procurador-geral, vinculando-se,
tão somente, à sua consciência jurídica.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Garantias Institucionais do MP
a) Autonomia funcional: como sinônimo de independência funcional, significa dizer que o membro do Ministério Público, no cumpri-
mento de suas atribuições constitucionais e legais, não está subordinado a ninguém, nem mesmo ao seu procurador-geral, condicionando
sua atuação tão somente à sua consciência jurídica;
b) Autonomia administrativa: poder de gestão sobre a administração dos seus órgãos, bens e pessoas, segundo as normas legais
pertinentes, editadas pela entidade estatal competente;
c) Autonomia financeira: capacidade de elaboração da proposta orçamentária e de gestão e aplicação dos recursos destinados a pro-
ver as atividades e serviços dos órgãos do MP (Artigo 127, §§3º ao 6º);
d) Iniciativa do processo legislativo: disposto nos Artigos 127, §2º e 128, §5º, da CF;
e) Vedação de promotor ad hoc: disposto no Artigo 129, §2º, da CF;
f) Ingresso da carreira por concurso público: disposto no Artigo 129, §3º, da CF;
g) Distribuição imediata de processo: disposto no Artigo 129, §5º, da CF.

Órgãos do MP Brasileiro
a) Ministério Público da União: formado pelo Ministério Público Federal, pelo Ministério Público do Trabalho, pelo Ministério Público
Militar e pelo Ministério Público do Distrito Federal e territórios;
b) Ministérios Públicos dos Estados.

Observe abaixo a ilustração que demonstra de forma simples a composição do MP Brasileiro:

Procurador Geral da República

Escolhido pelo Presidente, dentre os integrantes da carreira com mais de 35 anos, sendo seu nome indicado ao Senado, que o apro-
vará, ou não, por maioria absoluta de votos.
Exerce mandato de 2 anos, permitindo-se reconduções sucessivas. A cada nova recondução, deve-se submeter o nome à nova apro-
vação pelo Senado Federal.
A destituição do PGR pelo Presidente da República depende de prévia autorização do Senado Federal por maioria absoluta da Casa.

Procuradores Gerais de Justiça

Os Ministérios Públicos dos estados e o Ministério Público do Distrito Federal e territórios formarão lista tríplice dentre integrantes
da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu procurador-geral, que será nomeado pelo Chefe do Poder Executivo respectivo
(governador dos estados e Presidente da República, no caso do MPDFT), para um mandato de dois anos, permitida uma recondução.
Ademais, os procuradores-gerais nos Estados e no Distrito Federal e territórios poderão ser destituídos por deliberação da maioria
absoluta do Poder legislativo, na forma da lei complementar respectiva.

Garantias Funcionais do MP
De acordo com o Artigo 128, §5º, I, da CF, os membros do MP gozam das seguintes garantias funcionais:
a) vitaliciedade: após 2 anos de exercício, não podendo perder o cargo senão por sentença judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade: salvo por motivo de interesse público, mediante decisão do órgão colegiado competente do MP, por voto da
maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsídio.

Vedações aos Membros do MP

Estão elencadas no Artigo 128, II e alíneas, da CF:
a) receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto, honorários, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra função pública, salvo uma de magistério;
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
e) exercer atividade político-partidária;
f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribui-
ções de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas
as exceções previstas em lei;
g) exercício da advocacia no juízo ou tribunal do qual se afas-
tou, antes de decorrido três anos do seu afastamento do cargo por
razões de aposentadoria ou exoneração.
Funções Institucionais do MP
As funções institucionais do MP estão exemplificativamente
(rol não taxativo) elencadas no Artigo 129, da CF.
Conselho Nacional do Ministério Público – CNMP
O CNMP não é um órgão que integra a estrutura do Ministé-
rio Público. Trata-se de um tribunal administrativo com a função
de controlar a atuação administrativa e financeira do Ministério Pú-
blico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros.
Seguem abaixo as disposições constitucionais referentes ao Mi-
nistério Público:
CAPÍTULO IV
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 80, de 2014)
SEÇÃO I
DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 127. O Ministério Público é instituição permanente, essen-
cial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da
ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e
individuais indisponíveis.
§1º São princípios institucionais do Ministério Público a
unidade, a indivisibilidade e a independência funcional.
§2º Ao Ministério Público é assegurada autonomia funcional e
administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor
ao Poder Legislativo a criação e extinção de seus cargos e serviços
auxiliares, provendo-os por concurso público de provas ou de
provas e títulos, a política remuneratória e os planos de carreira; a
lei disporá sobre sua organização e funcionamento.
§3º O Ministério Público elaborará sua proposta orçamentária
dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias.
§4º Se o Ministério Público não encaminhar a respectiva
proposta orçamentária dentro do prazo estabelecido na lei de
diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo considerará, para
fins de consolidação da proposta orçamentária anual, os valores
aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os
limites estipulados na forma do §3º.
§5º Se a proposta orçamentária de que trata este artigo for
encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma
do §3º, o Poder Executivo procederá aos ajustes necessários para
fins de consolidação da proposta orçamentária anual.
§6º Durante a execução orçamentária do exercício, não
poderá haver a realização de despesas ou a assunção de obrigações
que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias, exceto se previamente autorizadas, mediante a
abertura de créditos suplementares ou especiais.
Art. 128. O Ministério Público abrange:
I - o Ministério Público da União, que compreende:
a) o Ministério Público Federal;
b) o Ministério Público do Trabalho;
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a solução para o seu concurso!
c) o Ministério Público Militar;
d) o Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;
II - os Ministérios Públicos dos Estados.
§1º O Ministério Público da União tem por chefe o Procurador-
Geral da República, nomeado pelo Presidente da República dentre
integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, após a
aprovação de seu nome pela maioria absoluta dos membros
do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a
recondução.
§2º A destituição do Procurador-Geral da República, por
iniciativa do Presidente da República, deverá ser precedida de
autorização da maioria absoluta do Senado Federal.
§3º Os Ministérios Públicos dos Estados e o do Distrito Federal
e Territórios formarão lista tríplice dentre integrantes da carreira,
na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral,
que será nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato
de dois anos, permitida uma recondução.
§4º Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal
e Territórios poderão ser destituídos por deliberação da maioria
absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar
respectiva.
§5º Leis complementares da União e dos Estados, cuja iniciativa
é facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecerão a
organização, as atribuições e o estatuto de cada Ministério Público,
observadas, relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, após dois anos de exercício, não podendo per-
der o cargo senão por sentença judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público, me-
diante decisão do órgão colegiado competente do Ministério Pú-
blico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada
ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsídio, fixado na forma do art. 39, §4º,
e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, §2º,
I;
II - as seguintes vedações:
a) receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto, honorá-
rios, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra fun-
ção pública, salvo uma de magistério;
e) exercer atividade político-partidária;
f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribui-
ções de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas
as exceções previstas em lei.
§6º Aplica-se aos membros do Ministério Público o disposto no
art. 95, parágrafo único, V.
Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:
I - promover, privativamente, a ação penal pública, na forma
da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos servi-
ços de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constitui-
ção, promovendo as medidas necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a pro-
teção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros
interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou representa-
ção para fins de intervenção da União e dos Estados, nos casos pre-
vistos nesta Constituição;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
V - defender judicialmente os direitos e interesses das popula-
ções indígenas;
VI - expedir notificações nos procedimentos administrativos de
sua competência, requisitando informações e documentos para ins-
truí-los, na forma da lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma
da lei complementar mencionada no artigo anterior;
VIII - requisitar diligências investigatórias e a instauração de in-
quérito policial, indicados os fundamentos jurídicos de suas mani-
festações processuais;
IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas, desde que
compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representação
judicial e a consultoria jurídica de entidades públicas.
§1º A legitimação do Ministério Público para as ações civis
previstas neste artigo não impede a de terceiros, nas mesmas
hipóteses, segundo o disposto nesta Constituição e na lei.
§2º As funções do Ministério Público só podem ser exercidas
por integrantes da carreira, que deverão residir na comarca da
respectiva lotação, salvo autorização do chefe da instituição.
§3º O ingresso na carreira do Ministério Público far-se-á
mediante concurso público de provas e títulos, assegurada a
participação da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realização,
exigindo-se do bacharel em direito, no mínimo, três anos de
atividade jurídica e observando-se, nas nomeações, a ordem de
classificação.
§4º Aplica-se ao Ministério Público, no que couber, o disposto
no art. 93.
§5º A distribuição de processos no Ministério Público será
imediata.
Art. 130. Aos membros do Ministério Público junto aos Tribu-
nais de Contas aplicam-se as disposições desta seção pertinentes a
direitos, vedações e forma de investidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministério Público compõe-se
de quatorze membros nomeados pelo Presidente da República, depois
de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para
um mandato de dois anos, admitida uma recondução, sendo:
I o Procurador-Geral da República, que o preside;
II quatro membros do Ministério Público da União, assegurada
a representação de cada uma de suas carreiras;
III três membros do Ministério Público dos Estados;
IV dois juízes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e
outro pelo Superior Tribunal de Justiça;
V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil;
VI dois cidadãos de notável saber jurídico e reputação ilibada,
indicados um pela Câmara dos Deputados e outro pelo Senado Fe-
deral.
§1º Os membros do Conselho oriundos do Ministério Público
serão indicados pelos respectivos Ministérios Públicos, na forma da lei.
§2º Compete ao Conselho Nacional do Ministério Público
o controle da atuação administrativa e financeira do Ministério
Público e do cumprimento dos deveres funcionais de seus
membros, cabendo lhe:
I zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministério
Público, podendo expedir atos regulamentares, no âmbito de sua
competência, ou recomendar providências;
II zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício ou me-
diante provocação, a legalidade dos atos administrativos praticados
por membros ou órgãos do Ministério Público da União e dos Esta-
Editora
a solução para o seu concurso!
dos, podendo desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que se
adotem as providências necessárias ao exato cumprimento da lei,
sem prejuízo da competência dos Tribunais de Contas;
III - receber e conhecer das reclamações contra membros ou
órgãos do Ministério Público da União ou dos Estados, inclusive
contra seus serviços auxiliares, sem prejuízo da competência dis-
ciplinar e correicional da instituição, podendo avocar processos
disciplinares em curso, determinar a remoção ou a disponibilidade
e aplicar outras sanções administrativas, assegurada ampla defesa;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV rever, de ofício ou mediante provocação, os processos disci-
plinares de membros do Ministério Público da União ou dos Estados
julgados há menos de um ano;
V elaborar relatório anual, propondo as providências que jul-
gar necessárias sobre a situação do Ministério Público no País e as
atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista
no art. 84, XI.
§3º O Conselho escolherá, em votação secreta, um Corregedor
nacional, dentre os membros do Ministério Público que o integram,
vedada a recondução, competindo-lhe, além das atribuições que
lhe forem conferidas pela lei, as seguintes:
I receber reclamações e denúncias, de qualquer interessado,
relativas aos membros do Ministério Público e dos seus serviços
auxiliares;
II exercer funções executivas do Conselho, de inspeção e cor-
reição geral;
III requisitar e designar membros do Ministério Público, dele-
gando-lhes atribuições, e requisitar servidores de órgãos do Minis-
tério Público.
§4º O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil oficiará junto ao Conselho.
§5º Leis da União e dos Estados criarão ouvidorias do Ministério
Público, competentes para receber reclamações e denúncias de
qualquer interessado contra membros ou órgãos do Ministério
Público, inclusive contra seus serviços auxiliares, representando
diretamente ao Conselho Nacional do Ministério Público.
Advocacia Pública
– Advocacia Pública Federal
A Advocacia Pública Federal é exercida pela Advocacia-Geral
da União, que é a instituição que, diretamente ou através de órgão
vinculado, representa a União, judicial e extrajudicialmente, caben-
do-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua or-
ganização e funcionamento (Lei Complementar nº 73/1993), as ativi-
dades de consultoria e assessoramento jurídico do Poder Executivo.
Observe o quadro abaixo:
Advocacia-Geral da União
Representação judicial e
Dimensão extrajudicial da União (órgãos e
contenciosa entidades dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário).
Consultoria e Assessoramento
Dimensão consultiva jurídico dos órgãos e entidades do
Poder Executivo.
309
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
– Advocacia Pública nos Estados e no Distrito Federal
É exercida pelos procuradores dos estados e pelos
procuradores do Distrito Federal, organizados em carreira, na qual
o ingresso dependerá de concurso público de provas e títulos, com
a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas
fases, cumprindo a representação judicial e a consultoria jurídica
das respectivas unidades federadas.
Seguem abaixo as disposições constitucionais referentes a Ad-
vocacia Pública:
SEÇÃO II
DA ADVOCACIA PÚBLICA
Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a instituição que, dire-
tamente ou através de órgão vinculado, representa a União, judicial
e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar
que dispuser sobre sua organização e funcionamento, as atividades
de consultoria e assessoramento jurídico do Poder Executivo.
§1º A Advocacia-Geral da União tem por chefe o Advogado-
Geral da União, de livre nomeação pelo Presidente da República
dentre cidadãos maiores de trinta e cinco anos, de notável saber
jurídico e reputação ilibada.
§2º O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituição
de que trata este artigo far-se-á mediante concurso público de
provas e títulos.
§3º Na execução da dívida ativa de natureza tributária, a
representação da União cabe à Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, observado o disposto em lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, or-
ganizados em carreira, na qual o ingresso dependerá de concurso
público de provas e títulos, com a participação da Ordem dos Advo-
gados do Brasil em todas as suas fases, exercerão a representação
judicial e a consultoria jurídica das respectivas unidades federadas.
Parágrafo único. Aos procuradores referidos neste artigo é as-
segurada estabilidade após três anos de efetivo exercício, mediante
avaliação de desempenho perante os órgãos próprios, após relató-
rio circunstanciado das corregedorias.
Advocacia
– Advocacia Privada
O Artigo 133 da CF preceitua que o advogado é indispensável à
administração da justiça, sendo inviolável por seus atos e manifes-
tações no exercício da profissão, nos limites da lei.
Esta norma traz a lume duas características fundamentais do
advogado:
a) a indispensabilidade, como regra; e
b) a imunidade relativa no exercício do seu mister.
Seguem abaixo as disposições constitucionais referentes a Ad-
vocacia Privada:
SEÇÃO III
DA ADVOCACIA
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 80, de 2014)
Art. 133. O advogado é indispensável à administração da justi-
ça, sendo inviolável por seus atos e manifestações no exercício da
profissão, nos limites da lei.
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a solução para o seu concurso!
Defensoria Pública
É instituição essencial à função jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a orientação jurídica e a defesa, em todos os graus,
dos necessitados, na forma do Artigo 5º, LXXIV.
Seguem abaixo as disposições constitucionais referentes a De-
fensoria Pública:
SEÇÃO IV
DA DEFENSORIA PÚBLICA
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 80, de 2014)
Art. 134. A Defensoria Pública é instituição permanente, essen-
cial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como expres-
são e instrumento do regime democrático, fundamentalmente, a
orientação jurídica, a promoção dos direitos humanos e a defesa,
em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e
coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados, na forma
do inciso LXXIV do art. 5º desta Constituição Federal. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 80, de 2014)
§1º Lei complementar organizará a Defensoria Pública da União
e do Distrito Federal e dos Territórios e prescreverá normas gerais
para sua organização nos Estados, em cargos de carreira, providos,
na classe inicial, mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e
vedado o exercício da advocacia fora das atribuições institucionais.
§2º Às Defensorias Públicas Estaduais são asseguradas
autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta
orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias e subordinação ao disposto no art. 99, §2º.
§3º Aplica-se o disposto no §2º às Defensorias Públicas da
União e do Distrito Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 74, de 2013)
§4º São princípios institucionais da Defensoria Pública a
unidade, a indivisibilidade e a independência funcional, aplicando-
se também, no que couber, o disposto no art. 93 e no inciso II
do art. 96 desta Constituição Federal. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 80, de 2014)
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas
nas Seções II e III deste Capítulo serão remunerados na forma do
art. 39, §4º.
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Segurança Pública
Dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exer-
cida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das
pessoas e do patrimônio.
Os órgãos de segurança pública são: polícia federal, polícia ro-
doviária federal, polícia ferroviária federal, polícias civis, polícias
militares e corpos de bombeiros militares e polícias penais federal,
estaduais e distrital.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
TÍTULO V
DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁ-
TICAS
(...)
CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e res-
ponsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos
seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem política e social ou
em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas
entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras in-
frações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacio-
nal e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
gas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fa-
zendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de com-
petência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de
fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária
da União.
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, organizado
e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se, na
forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, organizado
e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se, na
forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de
carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as funções
de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as
militares.
§ 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a
preservação da ordem pública; aos corpos de bombeiros militares,
além das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de
atividades de defesa civil.
§ 5º-A. Às polícias penais, vinculadas ao órgão administrador
do sistema penal da unidade federativa a que pertencem, cabe
a segurança dos estabelecimentos penais. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
§ 6º As polícias militares e os corpos de bombeiros militares,
forças auxiliares e reserva do Exército subordinam-se, juntamente
com as polícias civis e as polícias penais estaduais e distrital, aos
Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
§ 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamento dos
órgãos responsáveis pela segurança pública, de maneira a garantir
a eficiência de suas atividades.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas municipais
destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações,
conforme dispuser a lei.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes dos
órgãos relacionados neste artigo será fixada na forma do § 4º do
art. 39.
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do seu patrimônio nas vias
públicas:
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de trân-
sito, além de outras atividades previstas em lei, que assegurem ao
cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente; e
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades executivos e seus
agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na forma da lei.
LEI FEDERAL Nº 12.527/2011 - LEI DE ACESSO À INFORMA-
ÇÃO
LEI Nº 12.527, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011.
Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art.
5º , no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Consti-
tuição Federal; altera a Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990;
revoga a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei
nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre os procedimentos a serem obser-
vados pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, com o fim
de garantir o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art.
5º , no inciso II do §3º do art. 37 e no §2º do art. 216 da Constituição
Federal.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei:
I - os órgãos públicos integrantes da administração direta dos
Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Ju-
diciário e do Ministério Público;
II - as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas,
as sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Mu-
nicípios.
Art. 2º Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber, às
entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realiza-
ção de ações de interesse público, recursos públicos diretamente
do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão,
termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumen-
tos congêneres.
Parágrafo único. A publicidade a que estão submetidas as en-
tidades citadas no caput refere-se à parcela dos recursos públicos
recebidos e à sua destinação, sem prejuízo das prestações de contas
a que estejam legalmente obrigadas.
311
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 3º Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a as-
segurar o direito fundamental de acesso à informação e devem ser
executados em conformidade com os princípios básicos da adminis-
tração pública e com as seguintes diretrizes:
I - observância da publicidade como preceito geral e do sigilo
como exceção;
II - divulgação de informações de interesse público, indepen-
dentemente de solicitações;
III - utilização de meios de comunicação viabilizados pela tec-
nologia da informação;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência
na administração pública;
V - desenvolvimento do controle social da administração pú-
blica.
Art. 4º Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - informação: dados, processados ou não, que podem ser uti-
lizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em
qualquer meio, suporte ou formato;
II - documento: unidade de registro de informações, qualquer
que seja o suporte ou formato;
III - informação sigilosa: aquela submetida temporariamente
à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade
para a segurança da sociedade e do Estado;
IV - informação pessoal: aquela relacionada à pessoa natural
identificada ou identificável;
V - tratamento da informação: conjunto de ações referentes à
produção, recepção, classificação, utilização, acesso, reprodução,
transporte, transmissão, distribuição, arquivamento, armazena-
mento, eliminação, avaliação, destinação ou controle da informa-
ção;
VI - disponibilidade: qualidade da informação que pode ser co-
nhecida e utilizada por indivíduos, equipamentos ou sistemas au-
torizados;
VII - autenticidade: qualidade da informação que tenha sido
produzida, expedida, recebida ou modificada por determinado in-
divíduo, equipamento ou sistema;
VIII - integridade: qualidade da informação não modificada, in-
clusive quanto à origem, trânsito e destino;
IX - primariedade: qualidade da informação coletada na fonte,
com o máximo de detalhamento possível, sem modificações.
Art. 5º É dever do Estado garantir o direito de acesso à infor-
mação, que será franqueada, mediante procedimentos objetivos e
ágeis, de forma transparente, clara e em linguagem de fácil com-
preensão.
CAPÍTULO II
DO ACESSO A INFORMAÇÕES E DA SUA DIVULGAÇÃO
Art. 6º Cabe aos órgãos e entidades do poder público, observa-
das as normas e procedimentos específicos aplicáveis, assegurar a:
I - gestão transparente da informação, propiciando amplo aces-
so a ela e sua divulgação;
II - proteção da informação, garantindo-se sua disponibilidade,
autenticidade e integridade; e
III - proteção da informação sigilosa e da informação pessoal,
observada a sua disponibilidade, autenticidade, integridade e even-
tual restrição de acesso.
Art. 7º O acesso à informação de que trata esta Lei compreen-
de, entre outros, os direitos de obter:
Editora
312
312
a solução para o seu concurso!
I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de
acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou
obtida a informação almejada;
II - informação contida em registros ou documentos, produ-
zidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou
não a arquivos públicos;
III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou
entidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos
ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado;
IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada;
V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e enti-
dades, inclusive as relativas à sua política, organização e serviços;
VI - informação pertinente à administração do patrimônio pú-
blico, utilização de recursos públicos, licitação, contratos adminis-
trativos; e
VII - informação relativa:
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos pro-
gramas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, bem
como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas
de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, in-
cluindo prestações de contas relativas a exercícios anteriores.
VIII – (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.345, de 2022)
§1º O acesso à informação previsto no caput não compreende
as informações referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimen-
to científicos ou tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segu-
rança da sociedade e do Estado.
§2º Quando não for autorizado acesso integral à informação
por ser ela parcialmente sigilosa, é assegurado o acesso à parte não
sigilosa por meio de certidão, extrato ou cópia com ocultação da
parte sob sigilo.
§3º O direito de acesso aos documentos ou às informações ne-
les contidas utilizados como fundamento da tomada de decisão e
do ato administrativo será assegurado com a edição do ato decisó-
rio respectivo.
§4º A negativa de acesso às informações objeto de pedido for-
mulado aos órgãos e entidades referidas no art. 1º , quando não
fundamentada, sujeitará o responsável a medidas disciplinares, nos
termos do art. 32 desta Lei.
§5º Informado do extravio da informação solicitada, poderá o
interessado requerer à autoridade competente a imediata abertura
de sindicância para apurar o desaparecimento da respectiva docu-
mentação.
§6º Verificada a hipótese prevista no §5º deste artigo, o res-
ponsável pela guarda da informação extraviada deverá, no prazo de
10 (dez) dias, justificar o fato e indicar testemunhas que compro-
vem sua alegação.
Art. 8º É dever dos órgãos e entidades públicas promover, in-
dependentemente de requerimentos, a divulgação em local de fácil
acesso, no âmbito de suas competências, de informações de inte-
resse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas.
§1º Na divulgação das informações a que se refere o caput, de-
verão constar, no mínimo:
I - registro das competências e estrutura organizacional, en-
dereços e telefones das respectivas unidades e horários de atendi-
mento ao público;
II - registros de quaisquer repasses ou transferências de recur-
sos financeiros;
III - registros das despesas;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
IV - informações concernentes a procedimentos licitatórios, in-
clusive os respectivos editais e resultados, bem como a todos os
contratos celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de programas, ações,
projetos e obras de órgãos e entidades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
§2º Para cumprimento do disposto no caput, os órgãos e enti-
dades públicas deverão utilizar todos os meios e instrumentos legí-
timos de que dispuserem, sendo obrigatória a divulgação em sítios
oficiais da rede mundial de computadores (internet).
§3º Os sítios de que trata o §2º deverão, na forma de regula-
mento, atender, entre outros, aos seguintes requisitos:
I - conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o
acesso à informação de forma objetiva, transparente, clara e em
linguagem de fácil compreensão;
II - possibilitar a gravação de relatórios em diversos formatos
eletrônicos, inclusive abertos e não proprietários, tais como plani-
lhas e texto, de modo a facilitar a análise das informações;
III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos
em formatos abertos, estruturados e legíveis por máquina;
IV - divulgar em detalhes os formatos utilizados para estrutura-
ção da informação;
V - garantir a autenticidade e a integridade das informações
disponíveis para acesso;
VI - manter atualizadas as informações disponíveis para acesso;
VII - indicar local e instruções que permitam ao interessado co-
municar-se, por via eletrônica ou telefônica, com o órgão ou entida-
de detentora do sítio; e
VIII - adotar as medidas necessárias para garantir a acessibili-
dade de conteúdo para pessoas com deficiência, nos termos do art.
17 da Lei nº 10.098, de 19 de dezembro de 2000, e do art. 9º da
Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, aprovada
pelo Decreto Legislativo nº 186, de 9 de julho de 2008.
§4º Os Municípios com população de até 10.000 (dez mil) ha-
bitantes ficam dispensados da divulgação obrigatória na internet a
que se refere o §2º , mantida a obrigatoriedade de divulgação, em
tempo real, de informações relativas à execução orçamentária e fi-
nanceira, nos critérios e prazos previstos no art. 73-B da Lei Com-
plementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade
Fiscal).
Art. 9º O acesso a informações públicas será assegurado me-
diante:
I - criação de serviço de informações ao cidadão, nos órgãos e
entidades do poder público, em local com condições apropriadas
para:
a) atender e orientar o público quanto ao acesso a informa-
ções;
b) informar sobre a tramitação de documentos nas suas res-
pectivas unidades;
c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a infor-
mações; e
II - realização de audiências ou consultas públicas, incentivo à
participação popular ou a outras formas de divulgação.
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CAPÍTULO III
DO PROCEDIMENTO DE ACESSO À INFORMAÇÃO
SEÇÃO I
DO PEDIDO DE ACESSO
Art. 10. Qualquer interessado poderá apresentar pedido de
acesso a informações aos órgãos e entidades referidos no art. 1º
desta Lei, por qualquer meio legítimo, devendo o pedido conter a
identificação do requerente e a especificação da informação reque-
rida.
§1º Para o acesso a informações de interesse público, a identi-
ficação do requerente não pode conter exigências que inviabilizem
a solicitação.
§2º Os órgãos e entidades do poder público devem viabilizar
alternativa de encaminhamento de pedidos de acesso por meio de
seus sítios oficiais na internet.
§3º São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos
determinantes da solicitação de informações de interesse público.
Art. 11. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conce-
der o acesso imediato à informação disponível.
§1º Não sendo possível conceder o acesso imediato, na forma
disposta no caput, o órgão ou entidade que receber o pedido deve-
rá, em prazo não superior a 20 (vinte) dias:
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta,
efetuar a reprodução ou obter a certidão;
II - indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total ou
parcial, do acesso pretendido; ou
III - comunicar que não possui a informação, indicar, se for do
seu conhecimento, o órgão ou a entidade que a detém, ou, ainda,
remeter o requerimento a esse órgão ou entidade, cientificando o
interessado da remessa de seu pedido de informação.
§2º O prazo referido no §1º poderá ser prorrogado por mais 10
(dez) dias, mediante justificativa expressa, da qual será cientificado
o requerente.
§3º Sem prejuízo da segurança e da proteção das informações
e do cumprimento da legislação aplicável, o órgão ou entidade po-
derá oferecer meios para que o próprio requerente possa pesquisar
a informação de que necessitar.
§4º Quando não for autorizado o acesso por se tratar de infor-
mação total ou parcialmente sigilosa, o requerente deverá ser infor-
mado sobre a possibilidade de recurso, prazos e condições para sua
interposição, devendo, ainda, ser-lhe indicada a autoridade compe-
tente para sua apreciação.
§5º A informação armazenada em formato digital será forneci-
da nesse formato, caso haja anuência do requerente.
§6º Caso a informação solicitada esteja disponível ao público
em formato impresso, eletrônico ou em qualquer outro meio de
acesso universal, serão informados ao requerente, por escrito, o
lugar e a forma pela qual se poderá consultar, obter ou reproduzir
a referida informação, procedimento esse que desonerará o órgão
ou entidade pública da obrigação de seu fornecimento direto, salvo
se o requerente declarar não dispor de meios para realizar por si
mesmo tais procedimentos.
Art. 12. O serviço de busca e fornecimento da informação é
gratuito, salvo nas hipóteses de reprodução de documentos pelo
órgão ou entidade pública consultada, situação em que poderá ser
cobrado exclusivamente o valor necessário ao ressarcimento do
custo dos serviços e dos materiais utilizados. (Vide Lei nº 14.129,
de 2021) (Vigência)
313
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Parágrafo único. Estará isento de ressarcir os custos previstos
no caput todo aquele cuja situação econômica não lhe permita fa-
zê-lo sem prejuízo do sustento próprio ou da família, declarada nos
termos da Lei nº 7.115, de 29 de agosto de 1983.
Art. 12. O serviço de busca e de fornecimento de informação
é gratuito. (Redação dada pela Lei nº 14.129, de 2021) (Vigência)
§1º O órgão ou a entidade poderá cobrar exclusivamente o va-
lor necessário ao ressarcimento dos custos dos serviços e dos ma-
teriais utilizados, quando o serviço de busca e de fornecimento da
informação exigir reprodução de documentos pelo órgão ou pela
entidade pública consultada. (Incluído pela Lei nº 14.129, de 2021)
(Vigência)
§2º Estará isento de ressarcir os custos previstos no §1º deste
artigo aquele cuja situação econômica não lhe permita fazê-lo sem
prejuízo do sustento próprio ou da família, declarada nos termos da
Lei nº 7.115, de 29 de agosto de 1983. (Incluído pela Lei nº 14.129,
de 2021) (Vigência)
Art. 13. Quando se tratar de acesso à informação contida em
documento cuja manipulação possa prejudicar sua integridade, de-
verá ser oferecida a consulta de cópia, com certificação de que esta
confere com o original.
Parágrafo único. Na impossibilidade de obtenção de cópias, o
interessado poderá solicitar que, a suas expensas e sob supervisão
de servidor público, a reprodução seja feita por outro meio que não
ponha em risco a conservação do documento original.
Art. 14. É direito do requerente obter o inteiro teor de decisão
de negativa de acesso, por certidão ou cópia.
SEÇÃO II
DOS RECURSOS
Art. 15. No caso de indeferimento de acesso a informações ou
às razões da negativa do acesso, poderá o interessado interpor re-
curso contra a decisão no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua
ciência.
Parágrafo único. O recurso será dirigido à autoridade hierarqui-
camente superior à que exarou a decisão impugnada, que deverá se
manifestar no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou enti-
dades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à
Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco)
dias se:
I - o acesso à informação não classificada como sigilosa for ne-
gado;
II - a decisão de negativa de acesso à informação total ou par-
cialmente classificada como sigilosa não indicar a autoridade classi-
ficadora ou a hierarquicamente superior a quem possa ser dirigido
pedido de acesso ou desclassificação;
III - os procedimentos de classificação de informação sigilosa
estabelecidos nesta Lei não tiverem sido observados; e
IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedi-
mentos previstos nesta Lei.
§1º O recurso previsto neste artigo somente poderá ser diri-
gido à Controladoria-Geral da União depois de submetido à apre-
ciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior
àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo
de 5 (cinco) dias.
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a solução para o seu concurso!
§2º Verificada a procedência das razões do recurso, a Contro-
ladoria-Geral da União determinará ao órgão ou entidade que ado-
te as providências necessárias para dar cumprimento ao disposto
nesta Lei.
§3º Negado o acesso à informação pela Controladoria-Geral da
União, poderá ser interposto recurso à Comissão Mista de Reavalia-
ção de Informações, a que se refere o art. 35.
Art. 17. No caso de indeferimento de pedido de desclassifica-
ção de informação protocolado em órgão da administração públi-
ca federal, poderá o requerente recorrer ao Ministro de Estado da
área, sem prejuízo das competências da Comissão Mista de Reava-
liação de Informações, previstas no art. 35, e do disposto no art. 16.
§1º O recurso previsto neste artigo somente poderá ser diri-
gido às autoridades mencionadas depois de submetido à aprecia-
ção de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior à
autoridade que exarou a decisão impugnada e, no caso das Forças
Armadas, ao respectivo Comando.
§2º Indeferido o recurso previsto no caput que tenha como
objeto a desclassificação de informação secreta ou ultrassecreta,
caberá recurso à Comissão Mista de Reavaliação de Informações
prevista no art. 35.
Art. 18. Os procedimentos de revisão de decisões denegatórias
proferidas no recurso previsto no art. 15 e de revisão de classifica-
ção de documentos sigilosos serão objeto de regulamentação pró-
pria dos Poderes Legislativo e Judiciário e do Ministério Público, em
seus respectivos âmbitos, assegurado ao solicitante, em qualquer
caso, o direito de ser informado sobre o andamento de seu pedido.
Art. 19. (VETADO).
§1º (VETADO).
§2º Os órgãos do Poder Judiciário e do Ministério Público infor-
marão ao Conselho Nacional de Justiça e ao Conselho Nacional do
Ministério Público, respectivamente, as decisões que, em grau de
recurso, negarem acesso a informações de interesse público.
Art. 20. Aplica-se subsidiariamente, no que couber, a Lei nº
9.784, de 29 de janeiro de 1999, ao procedimento de que trata este
Capítulo.
CAPÍTULO IV
DAS RESTRIÇÕES DE ACESSO À INFORMAÇÃO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 21. Não poderá ser negado acesso à informação necessária
à tutela judicial ou administrativa de direitos fundamentais.
Parágrafo único. As informações ou documentos que versem
sobre condutas que impliquem violação dos direitos humanos prati-
cada por agentes públicos ou a mando de autoridades públicas não
poderão ser objeto de restrição de acesso.
Art. 22. O disposto nesta Lei não exclui as demais hipóteses
legais de sigilo e de segredo de justiça nem as hipóteses de segredo
industrial decorrentes da exploração direta de atividade econômi-
ca pelo Estado ou por pessoa física ou entidade privada que tenha
qualquer vínculo com o poder público.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
SEÇÃO II
DA CLASSIFICAÇÃO DA INFORMAÇÃO QUANTO AO GRAU
E PRAZOS DE SIGILO
Art. 23. São consideradas imprescindíveis à segurança da socie-
dade ou do Estado e, portanto, passíveis de classificação as infor-
mações cuja divulgação ou acesso irrestrito possam:
I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integrida-
de do território nacional;
II - prejudicar ou pôr em risco a condução de negociações ou as
relações internacionais do País, ou as que tenham sido fornecidas
em caráter sigiloso por outros Estados e organismos internacionais;
III - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da população;
IV - oferecer elevado risco à estabilidade financeira, econômica
ou monetária do País;
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operações estratégi-
cos das Forças Armadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desen-
volvimento científico ou tecnológico, assim como a sistemas, bens,
instalações ou áreas de interesse estratégico nacional;
VII - pôr em risco a segurança de instituições ou de altas autori-
dades nacionais ou estrangeiras e seus familiares; ou
VIII - comprometer atividades de inteligência, bem como de in-
vestigação ou fiscalização em andamento, relacionadas com a pre-
venção ou repressão de infrações.
Art. 24. A informação em poder dos órgãos e entidades públi-
cas, observado o seu teor e em razão de sua imprescindibilidade à
segurança da sociedade ou do Estado, poderá ser classificada como
ultrassecreta, secreta ou reservada.
§1º Os prazos máximos de restrição de acesso à informação,
conforme a classificação prevista no caput, vigoram a partir da data
de sua produção e são os seguintes:
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;
II - secreta: 15 (quinze) anos; e
III - reservada: 5 (cinco) anos.
§2º As informações que puderem colocar em risco a segurança
do Presidente e Vice-Presidente da República e respectivos cônju-
ges e filhos(as) serão classificadas como reservadas e ficarão sob si-
gilo até o término do mandato em exercício ou do último mandato,
em caso de reeleição.
§3º Alternativamente aos prazos previstos no §1º , poderá ser
estabelecida como termo final de restrição de acesso a ocorrência
de determinado evento, desde que este ocorra antes do transcurso
do prazo máximo de classificação.
§4º Transcorrido o prazo de classificação ou consumado o
evento que defina o seu termo final, a informação tornar-se-á, au-
tomaticamente, de acesso público.
§5º Para a classificação da informação em determinado grau
de sigilo, deverá ser observado o interesse público da informação e
utilizado o critério menos restritivo possível, considerados:
I - a gravidade do risco ou dano à segurança da sociedade e do
Estado; e
II - o prazo máximo de restrição de acesso ou o evento que
defina seu termo final.
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SEÇÃO III
DA PROTEÇÃO E DO CONTROLE DE INFORMAÇÕES
SIGILOSAS
Art. 25. É dever do Estado controlar o acesso e a divulgação
de informações sigilosas produzidas por seus órgãos e entidades,
assegurando a sua proteção.(Regulamento)
§1º O acesso, a divulgação e o tratamento de informação clas-
sificada como sigilosa ficarão restritos a pessoas que tenham ne-
cessidade de conhecê-la e que sejam devidamente credenciadas na
forma do regulamento, sem prejuízo das atribuições dos agentes
públicos autorizados por lei.
§2º O acesso à informação classificada como sigilosa cria a
obrigação para aquele que a obteve de resguardar o sigilo.
§3º Regulamento disporá sobre procedimentos e medidas a se-
rem adotados para o tratamento de informação sigilosa, de modo a
protegê-la contra perda, alteração indevida, acesso, transmissão e
divulgação não autorizados.
Art. 26. As autoridades públicas adotarão as providências ne-
cessárias para que o pessoal a elas subordinado hierarquicamente
conheça as normas e observe as medidas e procedimentos de segu-
rança para tratamento de informações sigilosas.
Parágrafo único. A pessoa física ou entidade privada que, em
razão de qualquer vínculo com o poder público, executar atividades
de tratamento de informações sigilosas adotará as providências ne-
cessárias para que seus empregados, prepostos ou representantes
observem as medidas e procedimentos de segurança das informa-
ções resultantes da aplicação desta Lei.
SEÇÃO IV
DOS PROCEDIMENTOS DE CLASSIFICAÇÃO,
RECLASSIFICAÇÃO E DESCLASSIFICAÇÃO
Art. 27. A classificação do sigilo de informações no âmbito da
administração pública federal é de competência:(Regulamento)
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Presidente da República;
b) Vice-Presidente da República;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerro-
gativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica; e
e) Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares permanentes
no exterior;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no inciso I, dos
titulares de autarquias, fundações ou empresas públicas e socieda-
des de economia mista; e
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos incisos
I e II e das que exerçam funções de direção, comando ou chefia,
nível DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores, ou de hierarquia equivalente, de acordo com regula-
mentação específica de cada órgão ou entidade, observado o dis-
posto nesta Lei.
§1º A competência prevista nos incisos I e II, no que se refere
à classificação como ultrassecreta e secreta, poderá ser delegada
pela autoridade responsável a agente público, inclusive em missão
no exterior, vedada a subdelegação.
§2º A classificação de informação no grau de sigilo ultrassecre-
to pelas autoridades previstas nas alíneas “d” e “e” do inciso I de-
verá ser ratificada pelos respectivos Ministros de Estado, no prazo
previsto em regulamento.
315
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§3º A autoridade ou outro agente público que classificar infor-
mação como ultrassecreta deverá encaminhar a decisão de que tra-
ta o art. 28 à Comissão Mista de Reavaliação de Informações, a que
se refere o art. 35, no prazo previsto em regulamento.
Art. 28. A classificação de informação em qualquer grau de si-
gilo deverá ser formalizada em decisão que conterá, no mínimo, os
seguintes elementos:
I - assunto sobre o qual versa a informação;
II - fundamento da classificação, observados os critérios esta-
belecidos no art. 24;
III - indicação do prazo de sigilo, contado em anos, meses ou
dias, ou do evento que defina o seu termo final, conforme limites
previstos no art. 24; e
IV - identificação da autoridade que a classificou.
Parágrafo único. A decisão referida no caput será mantida no
mesmo grau de sigilo da informação classificada.
Art. 29. A classificação das informações será reavaliada pela au-
toridade classificadora ou por autoridade hierarquicamente supe-
rior, mediante provocação ou de ofício, nos termos e prazos previs-
tos em regulamento, com vistas à sua desclassificação ou à redução
do prazo de sigilo, observado o disposto no art. 24.(Regulamento)
§1º O regulamento a que se refere o caput deverá considerar
as peculiaridades das informações produzidas no exterior por auto-
ridades ou agentes públicos.
§2º Na reavaliação a que se refere o caput, deverão ser exa-
minadas a permanência dos motivos do sigilo e a possibilidade de
danos decorrentes do acesso ou da divulgação da informação.
§3º Na hipótese de redução do prazo de sigilo da informação,
o novo prazo de restrição manterá como termo inicial a data da sua
produção.
Art. 30. A autoridade máxima de cada órgão ou entidade pu-
blicará, anualmente, em sítio à disposição na internet e destinado à
veiculação de dados e informações administrativas, nos termos de
regulamento:
I - rol das informações que tenham sido desclassificadas nos
últimos 12 (doze) meses;
II - rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, com
identificação para referência futura;
III - relatório estatístico contendo a quantidade de pedidos de
informação recebidos, atendidos e indeferidos, bem como informa-
ções genéricas sobre os solicitantes.
§1º Os órgãos e entidades deverão manter exemplar da publi-
cação prevista no caput para consulta pública em suas sedes.
§2º Os órgãos e entidades manterão extrato com a lista de in-
formações classificadas, acompanhadas da data, do grau de sigilo e
dos fundamentos da classificação.
SEÇÃO V
DAS INFORMAÇÕES PESSOAIS
Art. 31. O tratamento das informações pessoais deve ser feito
de forma transparente e com respeito à intimidade, vida privada,
honra e imagem das pessoas, bem como às liberdades e garantias
individuais.
§1º As informações pessoais, a que se refere este artigo, relati-
vas à intimidade, vida privada, honra e imagem:
I - terão seu acesso restrito, independentemente de classifica-
ção de sigilo e pelo prazo máximo de 100 (cem) anos a contar da
sua data de produção, a agentes públicos legalmente autorizados e
à pessoa a que elas se referirem; e
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II - poderão ter autorizada sua divulgação ou acesso por tercei-
ros diante de previsão legal ou consentimento expresso da pessoa
a que elas se referirem.
§2º Aquele que obtiver acesso às informações de que trata este
artigo será responsabilizado por seu uso indevido.
§3º O consentimento referido no inciso II do §1º não será exigi-
do quando as informações forem necessárias:
I - à prevenção e diagnóstico médico, quando a pessoa estiver
física ou legalmente incapaz, e para utilização única e exclusivamen-
te para o tratamento médico;
II - à realização de estatísticas e pesquisas científicas de evi-
dente interesse público ou geral, previstos em lei, sendo vedada a
identificação da pessoa a que as informações se referirem;
III - ao cumprimento de ordem judicial;
IV - à defesa de direitos humanos; ou
V - à proteção do interesse público e geral preponderante.
§4º A restrição de acesso à informação relativa à vida privada,
honra e imagem de pessoa não poderá ser invocada com o intuito
de prejudicar processo de apuração de irregularidades em que o
titular das informações estiver envolvido, bem como em ações vol-
tadas para a recuperação de fatos históricos de maior relevância.
§5º Regulamento disporá sobre os procedimentos para trata-
mento de informação pessoal.
CAPÍTULO V
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 32. Constituem condutas ilícitas que ensejam responsabili-
dade do agente público ou militar:
I - recusar-se a fornecer informação requerida nos termos des-
ta Lei, retardar deliberadamente o seu fornecimento ou fornecê-la
intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir, inutili-
zar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou parcialmente, informação
que se encontre sob sua guarda ou a que tenha acesso ou conheci-
mento em razão do exercício das atribuições de cargo, emprego ou
função pública;
III - agir com dolo ou má-fé na análise das solicitações de acesso
à informação;
IV - divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou permitir
acesso indevido à informação sigilosa ou informação pessoal;
V - impor sigilo à informação para obter proveito pessoal ou de
terceiro, ou para fins de ocultação de ato ilegal cometido por si ou
por outrem;
VI - ocultar da revisão de autoridade superior competente in-
formação sigilosa para beneficiar a si ou a outrem, ou em prejuízo
de terceiros; e
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos con-
cernentes a possíveis violações de direitos humanos por parte de
agentes do Estado.
§1º Atendido o princípio do contraditório, da ampla defesa e
do devido processo legal, as condutas descritas no caput serão con-
sideradas:
I - para fins dos regulamentos disciplinares das Forças Armadas,
transgressões militares médias ou graves, segundo os critérios ne-
les estabelecidos, desde que não tipificadas em lei como crime ou
contravenção penal; ou
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - para fins do disposto na Lei nº 8.112, de 11 de dezembro
de 1990, e suas alterações, infrações administrativas, que deverão
ser apenadas, no mínimo, com suspensão, segundo os critérios nela
estabelecidos.
§2º Pelas condutas descritas no caput, poderá o militar ou
agente público responder, também, por improbidade administrati-
va, conforme o disposto nas Leis nºs 1.079, de 10 de abril de 1950,
e 8.429, de 2 de junho de 1992.
Art. 33. A pessoa física ou entidade privada que detiver infor-
mações em virtude de vínculo de qualquer natureza com o poder
público e deixar de observar o disposto nesta Lei estará sujeita às
seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - rescisão do vínculo com o poder público;
IV - suspensão temporária de participar em licitação e impe-
dimento de contratar com a administração pública por prazo não
superior a 2 (dois) anos; e
V - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a
administração pública, até que seja promovida a reabilitação peran-
te a própria autoridade que aplicou a penalidade.
§1º As sanções previstas nos incisos I, III e IV poderão ser apli-
cadas juntamente com a do inciso II, assegurado o direito de defesa
do interessado, no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias.
§2º A reabilitação referida no inciso V será autorizada somente
quando o interessado efetivar o ressarcimento ao órgão ou enti-
dade dos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção
aplicada com base no inciso IV.
§3º A aplicação da sanção prevista no inciso V é de competên-
cia exclusiva da autoridade máxima do órgão ou entidade pública,
facultada a defesa do interessado, no respectivo processo, no prazo
de 10 (dez) dias da abertura de vista.
Art. 34. Os órgãos e entidades públicas respondem diretamen-
te pelos danos causados em decorrência da divulgação não autori-
zada ou utilização indevida de informações sigilosas ou informações
pessoais, cabendo a apuração de responsabilidade funcional nos
casos de dolo ou culpa, assegurado o respectivo direito de regresso.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se à pessoa físi-
ca ou entidade privada que, em virtude de vínculo de qualquer na-
tureza com órgãos ou entidades, tenha acesso a informação sigilosa
ou pessoal e a submeta a tratamento indevido.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 35. (VETADO).
§1º É instituída a Comissão Mista de Reavaliação de Informa-
ções, que decidirá, no âmbito da administração pública federal, so-
bre o tratamento e a classificação de informações sigilosas e terá
competência para:
I - requisitar da autoridade que classificar informação como ul-
trassecreta e secreta esclarecimento ou conteúdo, parcial ou inte-
gral da informação;
II - rever a classificação de informações ultrassecretas ou se-
cretas, de ofício ou mediante provocação de pessoa interessada,
observado o disposto no art. 7º e demais dispositivos desta Lei; e
III - prorrogar o prazo de sigilo de informação classificada como
ultrassecreta, sempre por prazo determinado, enquanto o seu
acesso ou divulgação puder ocasionar ameaça externa à soberania
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a solução para o seu concurso!
nacional ou à integridade do território nacional ou grave risco às
relações internacionais do País, observado o prazo previsto no §1º
do art. 24.
§2º O prazo referido no inciso III é limitado a uma única reno-
vação.
§3º A revisão de ofício a que se refere o inciso II do §1º deve-
rá ocorrer, no máximo, a cada 4 (quatro) anos, após a reavaliação
prevista no art. 39, quando se tratar de documentos ultrassecretos
ou secretos.
§4º A não deliberação sobre a revisão pela Comissão Mista de
Reavaliação de Informações nos prazos previstos no §3º implicará a
desclassificação automática das informações.
§5º Regulamento disporá sobre a composição, organização e
funcionamento da Comissão Mista de Reavaliação de Informações,
observado o mandato de 2 (dois) anos para seus integrantes e de-
mais disposições desta Lei.(Regulamento)
Art. 36. O tratamento de informação sigilosa resultante de tra-
tados, acordos ou atos internacionais atenderá às normas e reco-
mendações constantes desses instrumentos.
Art. 37. É instituído, no âmbito do Gabinete de Segurança Insti-
tucional da Presidência da República, o Núcleo de Segurança e Cre-
denciamento (NSC), que tem por objetivos:(Regulamento)
I - promover e propor a regulamentação do credenciamento
de segurança de pessoas físicas, empresas, órgãos e entidades para
tratamento de informações sigilosas; e
II - garantir a segurança de informações sigilosas, inclusive
aquelas provenientes de países ou organizações internacionais com
os quais a República Federativa do Brasil tenha firmado tratado,
acordo, contrato ou qualquer outro ato internacional, sem prejuízo
das atribuições do Ministério das Relações Exteriores e dos demais
órgãos competentes.
Parágrafo único. Regulamento disporá sobre a composição, or-
ganização e funcionamento do NSC.
Art. 38. Aplica-se, no que couber, a Lei nº 9.507, de 12 de no-
vembro de 1997, em relação à informação de pessoa, física ou jurí-
dica, constante de registro ou banco de dados de entidades gover-
namentais ou de caráter público.
Art. 39. Os órgãos e entidades públicas deverão proceder à rea-
valiação das informações classificadas como ultrassecretas e secre-
tas no prazo máximo de 2 (dois) anos, contado do termo inicial de
vigência desta Lei.
§1º A restrição de acesso a informações, em razão da reavalia-
ção prevista no caput, deverá observar os prazos e condições pre-
vistos nesta Lei.
§2º No âmbito da administração pública federal, a reavaliação
prevista no caput poderá ser revista, a qualquer tempo, pela Co-
missão Mista de Reavaliação de Informações, observados os termos
desta Lei.
§3º Enquanto não transcorrido o prazo de reavaliação previsto
no caput, será mantida a classificação da informação nos termos da
legislação precedente.
§4º As informações classificadas como secretas e ultrassecretas
não reavaliadas no prazo previsto no caput serão consideradas, au-
tomaticamente, de acesso público.
Art. 40. No prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da vigência
desta Lei, o dirigente máximo de cada órgão ou entidade da admi-
nistração pública federal direta e indireta designará autoridade que
lhe seja diretamente subordinada para, no âmbito do respectivo ór-
gão ou entidade, exercer as seguintes atribuições:
317
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso a
informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos desta Lei;
II - monitorar a implementação do disposto nesta Lei e apre-
sentar relatórios periódicos sobre o seu cumprimento;
III - recomendar as medidas indispensáveis à implementação
e ao aperfeiçoamento das normas e procedimentos necessários ao
correto cumprimento do disposto nesta Lei; e
IV - orientar as respectivas unidades no que se refere ao cum-
primento do disposto nesta Lei e seus regulamentos.
Art. 41. O Poder Executivo Federal designará órgão da adminis-
tração pública federal responsável:
I - pela promoção de campanha de abrangência nacional de fo-
mento à cultura da transparência na administração pública e cons-
cientização do direito fundamental de acesso à informação;
II - pelo treinamento de agentes públicos no que se refere ao
desenvolvimento de práticas relacionadas à transparência na admi-
nistração pública;
III - pelo monitoramento da aplicação da lei no âmbito da ad-
ministração pública federal, concentrando e consolidando a publi-
cação de informações estatísticas relacionadas no art. 30;
IV - pelo encaminhamento ao Congresso Nacional de relatório
anual com informações atinentes à implementação desta Lei.
Art. 42. O Poder Executivo regulamentará o disposto nesta Lei
no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da data de sua pu-
blicação.
Art. 43. O inciso VI do art. 116 da Lei no 8.112, de 11 de dezem-
bro de 1990, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 116. ...................................................................
............................................................................................
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autori-
dade competente para apuração;
.................................................................................” (NR)
Art. 44. O Capítulo IV do Título IV da Lei nº 8.112, de 1990,
passa a vigorar acrescido do seguinte art. 126-A:
“Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado ci-
vil, penal ou administrativamente por dar ciência à autoridade su-
perior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra
autoridade competente para apuração de informação concernente
à prática de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento,
ainda que em decorrência do exercício de cargo, emprego ou fun-
ção pública.”
Art. 45. Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios,
em legislação própria, obedecidas as normas gerais estabelecidas
nesta Lei, definir regras específicas, especialmente quanto ao dis-
posto no art. 9º e na Seção II do Capítulo III.
Art. 46. Revogam-se:
I - a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005 ; e
II - os arts. 22 a 24 da Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991.
Art. 47. Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias após
a data de sua publicação.
Brasília, 18 de novembro de 2011; 190º da Independência e
123º da República.
Editora
318
318
a solução para o seu concurso!
LEI FEDERAL Nº 13.709/2018 - LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE
DADOS PESSOAIS (LGPD)
LEI Nº 13.709, DE 14 DE AGOSTO DE 2018
Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre o tratamento de dados pessoais,
inclusive nos meios digitais, por pessoa natural ou por pessoa jurí-
dica de direito público ou privado, com o objetivo de proteger os
direitos fundamentais de liberdade e de privacidade e o livre desen-
volvimento da personalidade da pessoa natural.
Parágrafo único. As normas gerais contidas nesta Lei são de in-
teresse nacional e devem ser observadas pela União, Estados, Dis-
trito Federal e Municípios. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Vigência
Art. 2º A disciplina da proteção de dados pessoais tem como
fundamentos:
I - o respeito à privacidade;
II - a autodeterminação informativa;
III - a liberdade de expressão, de informação, de comunicação
e de opinião;
IV - a inviolabilidade da intimidade, da honra e da imagem;
V - o desenvolvimento econômico e tecnológico e a inovação;
VI - a livre iniciativa, a livre concorrência e a defesa do consu-
midor; e
VII - os direitos humanos, o livre desenvolvimento da personali-
dade, a dignidade e o exercício da cidadania pelas pessoas naturais.
Art. 3º Esta Lei aplica-se a qualquer operação de tratamento re-
alizada por pessoa natural ou por pessoa jurídica de direito público
ou privado, independentemente do meio, do país de sua sede ou do
país onde estejam localizados os dados, desde que:
I - a operação de tratamento seja realizada no território nacio-
nal;
II - a atividade de tratamento tenha por objetivo a oferta ou
o fornecimento de bens ou serviços ou o tratamento de dados de
indivíduos localizados no território nacional; ou(Redação dada pela
Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
III - os dados pessoais objeto do tratamento tenham sido cole-
tados no território nacional.
§1º Consideram-se coletados no território nacional os dados
pessoais cujo titular nele se encontre no momento da coleta.
§2º Excetua-se do disposto no inciso I deste artigo o tratamen-
to de dados previsto no inciso IV do caput do art. 4º desta Lei.
Art. 4º Esta Lei não se aplica ao tratamento de dados pessoais:
I - realizado por pessoa natural para fins exclusivamente parti-
culares e não econômicos;
II - realizado para fins exclusivamente:
a) jornalístico e artísticos; ou
b) acadêmicos, aplicando-se a esta hipótese os arts. 7º e 11
desta Lei;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - realizado para fins exclusivos de:
a) segurança pública;
b) defesa nacional;
c) segurança do Estado; ou
d) atividades de investigação e repressão de infrações penais;
ou
IV - provenientes de fora do território nacional e que não sejam
objeto de comunicação, uso compartilhado de dados com agentes
de tratamento brasileiros ou objeto de transferência internacional
de dados com outro país que não o de proveniência, desde que o
país de proveniência proporcione grau de proteção de dados pesso-
ais adequado ao previsto nesta Lei.
§1º O tratamento de dados pessoais previsto no inciso III será
regido por legislação específica, que deverá prever medidas pro-
porcionais e estritamente necessárias ao atendimento do interesse
público, observados o devido processo legal, os princípios gerais de
proteção e os direitos do titular previstos nesta Lei.
§2º É vedado o tratamento dos dados a que se refere o inciso
III do caput deste artigo por pessoa de direito privado, exceto em
procedimentos sob tutela de pessoa jurídica de direito público, que
serão objeto de informe específico à autoridade nacional e que de-
verão observar a limitação imposta no §4º deste artigo.
§3º A autoridade nacional emitirá opiniões técnicas ou reco-
mendações referentes às exceções previstas no inciso III do caput
deste artigo e deverá solicitar aos responsáveis relatórios de impac-
to à proteção de dados pessoais.
§4º Em nenhum caso a totalidade dos dados pessoais de banco
de dados de que trata o inciso III do caput deste artigo poderá ser
tratada por pessoa de direito privado, salvo por aquela que pos-
sua capital integralmente constituído pelo poder público. (Redação
dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
Art. 5º Para os fins desta Lei, considera-se:
I - dado pessoal: informação relacionada a pessoa natural iden-
tificada ou identificável;
II - dado pessoal sensível: dado pessoal sobre origem racial ou
étnica, convicção religiosa, opinião política, filiação a sindicato ou a
organização de caráter religioso, filosófico ou político, dado referen-
te à saúde ou à vida sexual, dado genético ou biométrico, quando
vinculado a uma pessoa natural;
III - dado anonimizado: dado relativo a titular que não possa ser
identificado, considerando a utilização de meios técnicos razoáveis
e disponíveis na ocasião de seu tratamento;
IV - banco de dados: conjunto estruturado de dados pessoais,
estabelecido em um ou em vários locais, em suporte eletrônico ou
físico;
V - titular: pessoa natural a quem se referem os dados pessoais
que são objeto de tratamento;
VI - controlador: pessoa natural ou jurídica, de direito público
ou privado, a quem competem as decisões referentes ao tratamen-
to de dados pessoais;
VII - operador: pessoa natural ou jurídica, de direito público ou
privado, que realiza o tratamento de dados pessoais em nome do
controlador;
VIII - encarregado: pessoa indicada pelo controlador e opera-
dor para atuar como canal de comunicação entre o controlador, os
titulares dos dados e a Autoridade Nacional de Proteção de Dados
(ANPD); (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
IX - agentes de tratamento: o controlador e o operador;
Editora
a solução para o seu concurso!
X - tratamento: toda operação realizada com dados pessoais,
como as que se referem a coleta, produção, recepção, classificação,
utilização, acesso, reprodução, transmissão, distribuição, processa-
mento, arquivamento, armazenamento, eliminação, avaliação ou
controle da informação, modificação, comunicação, transferência,
difusão ou extração;
XI - anonimização: utilização de meios técnicos razoáveis e dis-
poníveis no momento do tratamento, por meio dos quais um dado
perde a possibilidade de associação, direta ou indireta, a um indi-
víduo;
XII - consentimento: manifestação livre, informada e inequívo-
ca pela qual o titular concorda com o tratamento de seus dados
pessoais para uma finalidade determinada;
XIII - bloqueio: suspensão temporária de qualquer operação
de tratamento, mediante guarda do dado pessoal ou do banco de
dados;
XIV - eliminação: exclusão de dado ou de conjunto de dados
armazenados em banco de dados, independentemente do proce-
dimento empregado;
XV - transferência internacional de dados: transferência de da-
dos pessoais para país estrangeiro ou organismo internacional do
qual o país seja membro;
XVI - uso compartilhado de dados: comunicação, difusão, trans-
ferência internacional, interconexão de dados pessoais ou trata-
mento compartilhado de bancos de dados pessoais por órgãos e
entidades públicos no cumprimento de suas competências legais,
ou entre esses e entes privados, reciprocamente, com autorização
específica, para uma ou mais modalidades de tratamento permiti-
das por esses entes públicos, ou entre entes privados;
XVII - relatório de impacto à proteção de dados pessoais: docu-
mentação do controlador que contém a descrição dos processos de
tratamento de dados pessoais que podem gerar riscos às liberdades
civis e aos direitos fundamentais, bem como medidas, salvaguardas
e mecanismos de mitigação de risco;
XVIII - órgão de pesquisa: órgão ou entidade da administração
pública direta ou indireta ou pessoa jurídica de direito privado sem
fins lucrativos legalmente constituída sob as leis brasileiras, com
sede e foro no País, que inclua em sua missão institucional ou em
seu objetivo social ou estatutário a pesquisa básica ou aplicada de
caráter histórico, científico, tecnológico ou estatístico; e (Redação
dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
XIX - autoridade nacional: órgão da administração pública res-
ponsável por zelar, implementar e fiscalizar o cumprimento desta
Lei em todo o território nacional. (Redação dada pela Lei nº 13.853,
de 2019) Vigência
Art. 6º As atividades de tratamento de dados pessoais deverão
observar a boa-fé e os seguintes princípios:
I - finalidade: realização do tratamento para propósitos legí-
timos, específicos, explícitos e informados ao titular, sem possibi-
lidade de tratamento posterior de forma incompatível com essas
finalidades;
II - adequação: compatibilidade do tratamento com as finalida-
des informadas ao titular, de acordo com o contexto do tratamento;
III - necessidade: limitação do tratamento ao mínimo neces-
sário para a realização de suas finalidades, com abrangência dos
dados pertinentes, proporcionais e não excessivos em relação às
finalidades do tratamento de dados;
IV - livre acesso: garantia, aos titulares, de consulta facilitada e
gratuita sobre a forma e a duração do tratamento, bem como sobre
a integralidade de seus dados pessoais;
319
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
V - qualidade dos dados: garantia, aos titulares, de exatidão,
clareza, relevância e atualização dos dados, de acordo com a ne-
cessidade e para o cumprimento da finalidade de seu tratamento;
VI - transparência: garantia, aos titulares, de informações cla-
ras, precisas e facilmente acessíveis sobre a realização do tratamen-
to e os respectivos agentes de tratamento, observados os segredos
comercial e industrial;
VII - segurança: utilização de medidas técnicas e administrati-
vas aptas a proteger os dados pessoais de acessos não autorizados
e de situações acidentais ou ilícitas de destruição, perda, alteração,
comunicação ou difusão;
VIII - prevenção: adoção de medidas para prevenir a ocorrência
de danos em virtude do tratamento de dados pessoais;
IX - não discriminação: impossibilidade de realização do trata-
mento para fins discriminatórios ilícitos ou abusivos;
X - responsabilização e prestação de contas: demonstração,
pelo agente, da adoção de medidas eficazes e capazes de compro-
var a observância e o cumprimento das normas de proteção de da-
dos pessoais e, inclusive, da eficácia dessas medidas.
CAPÍTULO II
DO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS
SEÇÃO I
DOS REQUISITOS PARA O TRATAMENTO DE DADOS PES-
SOAIS
Art. 7º O tratamento de dados pessoais somente poderá ser
realizado nas seguintes hipóteses:
I - mediante o fornecimento de consentimento pelo titular;
II - para o cumprimento de obrigação legal ou regulatória pelo
controlador;
III - pela administração pública, para o tratamento e uso com-
partilhado de dados necessários à execução de políticas públicas
previstas em leis e regulamentos ou respaldadas em contratos, con-
vênios ou instrumentos congêneres, observadas as disposições do
Capítulo IV desta Lei;
IV - para a realização de estudos por órgão de pesquisa, garanti-
da, sempre que possível, a anonimização dos dados pessoais;
V - quando necessário para a execução de contrato ou de pro-
cedimentos preliminares relacionados a contrato do qual seja parte
o titular, a pedido do titular dos dados;
VI - para o exercício regular de direitos em processo judicial,
administrativo ou arbitral, esse último nos termos da Lei nº 9.307,
de 23 de setembro de 1996 (Lei de Arbitragem) ;
VII - para a proteção da vida ou da incolumidade física do titular
ou de terceiro;
VIII - para a tutela da saúde, exclusivamente, em procedimento
realizado por profissionais de saúde, serviços de saúde ou autorida-
de sanitária; (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
IX - quando necessário para atender aos interesses legítimos do
controlador ou de terceiro, exceto no caso de prevalecerem direi-
tos e liberdades fundamentais do titular que exijam a proteção dos
dados pessoais; ou
X - para a proteção do crédito, inclusive quanto ao disposto na
legislação pertinente.
§1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019)
Vigência
§2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019)
Vigência
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320
a solução para o seu concurso!
§3º O tratamento de dados pessoais cujo acesso é público deve
considerar a finalidade, a boa-fé e o interesse público que justifica-
ram sua disponibilização.
§4º É dispensada a exigência do consentimento previsto no
caput deste artigo para os dados tornados manifestamente públi-
cos pelo titular, resguardados os direitos do titular e os princípios
previstos nesta Lei.
§5º O controlador que obteve o consentimento referido no in-
ciso I do caput deste artigo que necessitar comunicar ou comparti-
lhar dados pessoais com outros controladores deverá obter consen-
timento específico do titular para esse fim, ressalvadas as hipóteses
de dispensa do consentimento previstas nesta Lei.
§6º A eventual dispensa da exigência do consentimento não
desobriga os agentes de tratamento das demais obrigações previs-
tas nesta Lei, especialmente da observância dos princípios gerais e
da garantia dos direitos do titular.
§7º O tratamento posterior dos dados pessoais a que se re-
ferem os §§3º e 4º deste artigo poderá ser realizado para novas
finalidades, desde que observados os propósitos legítimos e especí-
ficos para o novo tratamento e a preservação dos direitos do titular,
assim como os fundamentos e os princípios previstos nesta Lei. (In-
cluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
Art. 8º O consentimento previsto no inciso I do art. 7º desta Lei
deverá ser fornecido por escrito ou por outro meio que demonstre
a manifestação de vontade do titular.
§1º Caso o consentimento seja fornecido por escrito, esse de-
verá constar de cláusula destacada das demais cláusulas contratu-
ais.
§2º Cabe ao controlador o ônus da prova de que o consenti-
mento foi obtido em conformidade com o disposto nesta Lei.
§3º É vedado o tratamento de dados pessoais mediante vício
de consentimento.
§4º O consentimento deverá referir-se a finalidades determi-
nadas, e as autorizações genéricas para o tratamento de dados pes-
soais serão nulas.
§5º O consentimento pode ser revogado a qualquer momento
mediante manifestação expressa do titular, por procedimento gra-
tuito e facilitado, ratificados os tratamentos realizados sob amparo
do consentimento anteriormente manifestado enquanto não hou-
ver requerimento de eliminação, nos termos do inciso VI do caput
do art. 18 desta Lei.
§6º Em caso de alteração de informação referida nos incisos
I, II, III ou V do art. 9º desta Lei, o controlador deverá informar ao
titular, com destaque de forma específica do teor das alterações,
podendo o titular, nos casos em que o seu consentimento é exigido,
revogá-lo caso discorde da alteração.
Art. 9º O titular tem direito ao acesso facilitado às informações
sobre o tratamento de seus dados, que deverão ser disponibiliza-
das de forma clara, adequada e ostensiva acerca de, entre outras
características previstas em regulamentação para o atendimento do
princípio do livre acesso:
I - finalidade específica do tratamento;
II - forma e duração do tratamento, observados os segredos
comercial e industrial;
III - identificação do controlador;
IV - informações de contato do controlador;
V - informações acerca do uso compartilhado de dados pelo
controlador e a finalidade;
VI - responsabilidades dos agentes que realizarão o tratamen-
to; e
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VII - direitos do titular, com menção explícita aos direitos conti-
dos no art. 18 desta Lei.
§1º Na hipótese em que o consentimento é requerido, esse
será considerado nulo caso as informações fornecidas ao titular te-
nham conteúdo enganoso ou abusivo ou não tenham sido apresen-
tadas previamente com transparência, de forma clara e inequívoca.
§2º Na hipótese em que o consentimento é requerido, se hou-
ver mudanças da finalidade para o tratamento de dados pessoais
não compatíveis com o consentimento original, o controlador de-
verá informar previamente o titular sobre as mudanças de finalida-
de, podendo o titular revogar o consentimento, caso discorde das
alterações.
§3º Quando o tratamento de dados pessoais for condição para
o fornecimento de produto ou de serviço ou para o exercício de di-
reito, o titular será informado com destaque sobre esse fato e sobre
os meios pelos quais poderá exercer os direitos do titular elencados
no art. 18 desta Lei.
Art. 10. O legítimo interesse do controlador somente poderá
fundamentar tratamento de dados pessoais para finalidades legí-
timas, consideradas a partir de situações concretas, que incluem,
mas não se limitam a:
I - apoio e promoção de atividades do controlador; e
II - proteção, em relação ao titular, do exercício regular de seus
direitos ou prestação de serviços que o beneficiem, respeitadas as
legítimas expectativas dele e os direitos e liberdades fundamentais,
nos termos desta Lei.
§1º Quando o tratamento for baseado no legítimo interesse do
controlador, somente os dados pessoais estritamente necessários
para a finalidade pretendida poderão ser tratados.
§2º O controlador deverá adotar medidas para garantir a trans-
parência do tratamento de dados baseado em seu legítimo inte-
resse.
§3º A autoridade nacional poderá solicitar ao controlador re-
latório de impacto à proteção de dados pessoais, quando o trata-
mento tiver como fundamento seu interesse legítimo, observados
os segredos comercial e industrial.
SEÇÃO II
DO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS SENSÍVEIS
Art. 11. O tratamento de dados pessoais sensíveis somente po-
derá ocorrer nas seguintes hipóteses:
I - quando o titular ou seu responsável legal consentir, de forma
específica e destacada, para finalidades específicas;
II - sem fornecimento de consentimento do titular, nas hipóte-
ses em que for indispensável para:
a) cumprimento de obrigação legal ou regulatória pelo contro-
lador;
b) tratamento compartilhado de dados necessários à execução,
pela administração pública, de políticas públicas previstas em leis
ou regulamentos;
c) realização de estudos por órgão de pesquisa, garantida, sem-
pre que possível, a anonimização dos dados pessoais sensíveis;
d) exercício regular de direitos, inclusive em contrato e em pro-
cesso judicial, administrativo e arbitral, este último nos termos da
Lei nº 9.307, de 23 de setembro de 1996 (Lei de Arbitragem) ;
e) proteção da vida ou da incolumidade física do titular ou de
terceiro;
Editora
a solução para o seu concurso!
f) tutela da saúde, exclusivamente, em procedimento realizado
por profissionais de saúde, serviços de saúde ou autoridade sanitá-
ria; ou (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019)Vigência
g) garantia da prevenção à fraude e à segurança do titular, nos
processos de identificação e autenticação de cadastro em sistemas
eletrônicos, resguardados os direitos mencionados no art. 9º desta
Lei e exceto no caso de prevalecerem direitos e liberdades funda-
mentais do titular que exijam a proteção dos dados pessoais.
§1º Aplica-se o disposto neste artigo a qualquer tratamento
de dados pessoais que revele dados pessoais sensíveis e que possa
causar dano ao titular, ressalvado o disposto em legislação especí-
fica.
§2º Nos casos de aplicação do disposto nas alíneas “a” e “b” do
inciso II do caput deste artigo pelos órgãos e pelas entidades públi-
cas, será dada publicidade à referida dispensa de consentimento,
nos termos do inciso I do caput do art. 23 desta Lei.
§3º A comunicação ou o uso compartilhado de dados pessoais
sensíveis entre controladores com objetivo de obter vantagem eco-
nômica poderá ser objeto de vedação ou de regulamentação por
parte da autoridade nacional, ouvidos os órgãos setoriais do Poder
Público, no âmbito de suas competências.
§4º É vedada a comunicação ou o uso compartilhado entre
controladores de dados pessoais sensíveis referentes à saúde com
objetivo de obter vantagem econômica, exceto nas hipóteses rela-
tivas a prestação de serviços de saúde, de assistência farmacêutica
e de assistência à saúde, desde que observado o §5º deste artigo,
incluídos os serviços auxiliares de diagnose e terapia, em benefí-
cio dos interesses dos titulares de dados, e para permitir: (Redação
dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
I - a portabilidade de dados quando solicitada pelo titular; ou
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
II - as transações financeiras e administrativas resultantes do
uso e da prestação dos serviços de que trata este parágrafo. (Incluí-
do pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
§5º É vedado às operadoras de planos privados de assistência à
saúde o tratamento de dados de saúde para a prática de seleção de
riscos na contratação de qualquer modalidade, assim como na con-
tratação e exclusão de beneficiários. (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019) Vigência
Art. 12. Os dados anonimizados não serão considerados dados
pessoais para os fins desta Lei, salvo quando o processo de anoni-
mização ao qual foram submetidos for revertido, utilizando exclusi-
vamente meios próprios, ou quando, com esforços razoáveis, puder
ser revertido.
§1º A determinação do que seja razoável deve levar em con-
sideração fatores objetivos, tais como custo e tempo necessários
para reverter o processo de anonimização, de acordo com as tecno-
logias disponíveis, e a utilização exclusiva de meios próprios.
§2º Poderão ser igualmente considerados como dados pesso-
ais, para os fins desta Lei, aqueles utilizados para formação do perfil
comportamental de determinada pessoa natural, se identificada.
§3º A autoridade nacional poderá dispor sobre padrões e técni-
cas utilizados em processos de anonimização e realizar verificações
acerca de sua segurança, ouvido o Conselho Nacional de Proteção
de Dados Pessoais.
Art. 13. Na realização de estudos em saúde pública, os órgãos
de pesquisa poderão ter acesso a bases de dados pessoais, que se-
rão tratados exclusivamente dentro do órgão e estritamente para
a finalidade de realização de estudos e pesquisas e mantidos em
ambiente controlado e seguro, conforme práticas de segurança pre-
321
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
vistas em regulamento específico e que incluam, sempre que pos-
sível, a anonimização ou pseudonimização dos dados, bem como
considerem os devidos padrões éticos relacionados a estudos e
pesquisas.
§1º A divulgação dos resultados ou de qualquer excerto do es-
tudo ou da pesquisa de que trata o caput deste artigo em nenhuma
hipótese poderá revelar dados pessoais.
§2º O órgão de pesquisa será o responsável pela segurança da
informação prevista no caput deste artigo, não permitida, em cir-
cunstância alguma, a transferência dos dados a terceiro.
§3º O acesso aos dados de que trata este artigo será objeto de
regulamentação por parte da autoridade nacional e das autorida-
des da área de saúde e sanitárias, no âmbito de suas competências.
§4º Para os efeitos deste artigo, a pseudonimização é o tra-
tamento por meio do qual um dado perde a possibilidade de as-
sociação, direta ou indireta, a um indivíduo, senão pelo uso de in-
formação adicional mantida separadamente pelo controlador em
ambiente controlado e seguro.
SEÇÃO III
DO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS DE CRIANÇAS E
DE ADOLESCENTES
Art. 14. O tratamento de dados pessoais de crianças e de ado-
lescentes deverá ser realizado em seu melhor interesse, nos termos
deste artigo e da legislação pertinente.
§1º O tratamento de dados pessoais de crianças deverá ser re-
alizado com o consentimento específico e em destaque dado por
pelo menos um dos pais ou pelo responsável legal.
§2º No tratamento de dados de que trata o §1º deste artigo, os
controladores deverão manter pública a informação sobre os tipos
de dados coletados, a forma de sua utilização e os procedimentos
para o exercício dos direitos a que se refere o art. 18 desta Lei.
§3º Poderão ser coletados dados pessoais de crianças sem o
consentimento a que se refere o §1º deste artigo quando a coleta
for necessária para contatar os pais ou o responsável legal, utiliza-
dos uma única vez e sem armazenamento, ou para sua proteção, e
em nenhum caso poderão ser repassados a terceiro sem o consen-
timento de que trata o §1º deste artigo.
§4º Os controladores não deverão condicionar a participação
dos titulares de que trata o §1º deste artigo em jogos, aplicações
de internet ou outras atividades ao fornecimento de informações
pessoais além das estritamente necessárias à atividade.
§5º O controlador deve realizar todos os esforços razoáveis
para verificar que o consentimento a que se refere o §1º deste ar-
tigo foi dado pelo responsável pela criança, consideradas as tecno-
logias disponíveis.
§6º As informações sobre o tratamento de dados referidas nes-
te artigo deverão ser fornecidas de maneira simples, clara e aces-
sível, consideradas as características físico-motoras, perceptivas,
sensoriais, intelectuais e mentais do usuário, com uso de recursos
audiovisuais quando adequado, de forma a proporcionar a infor-
mação necessária aos pais ou ao responsável legal e adequada ao
entendimento da criança.
Editora
322
322
a solução para o seu concurso!
SEÇÃO IV
DO TÉRMINO DO TRATAMENTO DE DADOS
Art. 15. O término do tratamento de dados pessoais ocorrerá
nas seguintes hipóteses:
I - verificação de que a finalidade foi alcançada ou de que os
dados deixaram de ser necessários ou pertinentes ao alcance da
finalidade específica almejada;
II - fim do período de tratamento;
III - comunicação do titular, inclusive no exercício de seu direito
de revogação do consentimento conforme disposto no §5º do art.
8º desta Lei, resguardado o interesse público; ou
IV - determinação da autoridade nacional, quando houver vio-
lação ao disposto nesta Lei.
Art. 16. Os dados pessoais serão eliminados após o término de
seu tratamento, no âmbito e nos limites técnicos das atividades,
autorizada a conservação para as seguintes finalidades:
I - cumprimento de obrigação legal ou regulatória pelo contro-
lador;
II - estudo por órgão de pesquisa, garantida, sempre que possí-
vel, a anonimização dos dados pessoais;
III - transferência a terceiro, desde que respeitados os requisi-
tos de tratamento de dados dispostos nesta Lei; ou
IV - uso exclusivo do controlador, vedado seu acesso por tercei-
ro, e desde que anonimizados os dados.
CAPÍTULO III
DOS DIREITOS DO TITULAR
Art. 17. Toda pessoa natural tem assegurada a titularidade de
seus dados pessoais e garantidos os direitos fundamentais de liber-
dade, de intimidade e de privacidade, nos termos desta Lei.
Art. 18. O titular dos dados pessoais tem direito a obter do con-
trolador, em relação aos dados do titular por ele tratados, a qual-
quer momento e mediante requisição:
I - confirmação da existência de tratamento;
II - acesso aos dados;
III - correção de dados incompletos, inexatos ou desatualiza-
dos;
IV - anonimização, bloqueio ou eliminação de dados desneces-
sários, excessivos ou tratados em desconformidade com o disposto
nesta Lei;
V - portabilidade dos dados a outro fornecedor de serviço ou
produto, mediante requisição expressa, de acordo com a regula-
mentação da autoridade nacional, observados os segredos comer-
cial e industrial; (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigên-
cia
VI - eliminação dos dados pessoais tratados com o consenti-
mento do titular, exceto nas hipóteses previstas no art. 16 desta Lei;
VII - informação das entidades públicas e privadas com as quais
o controlador realizou uso compartilhado de dados;
VIII - informação sobre a possibilidade de não fornecer consen-
timento e sobre as consequências da negativa;
IX - revogação do consentimento, nos termos do §5º do art. 8º
desta Lei.
§1º O titular dos dados pessoais tem o direito de peticionar em
relação aos seus dados contra o controlador perante a autoridade
nacional.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§2º O titular pode opor-se a tratamento realizado com funda-
mento em uma das hipóteses de dispensa de consentimento, em
caso de descumprimento ao disposto nesta Lei.
§3º Os direitos previstos neste artigo serão exercidos mediante
requerimento expresso do titular ou de representante legalmente
constituído, a agente de tratamento.
§4º Em caso de impossibilidade de adoção imediata da provi-
dência de que trata o §3º deste artigo, o controlador enviará ao
titular resposta em que poderá:
I - comunicar que não é agente de tratamento dos dados e indi-
car, sempre que possível, o agente; ou
II - indicar as razões de fato ou de direito que impedem a ado-
ção imediata da providência.
§5º O requerimento referido no §3º deste artigo será atendido
sem custos para o titular, nos prazos e nos termos previstos em re-
gulamento.
§6º O responsável deverá informar, de maneira imediata, aos
agentes de tratamento com os quais tenha realizado uso comparti-
lhado de dados a correção, a eliminação, a anonimização ou o blo-
queio dos dados, para que repitam idêntico procedimento, exceto
nos casos em que esta comunicação seja comprovadamente impos-
sível ou implique esforço desproporcional. (Redação dada pela Lei
nº 13.853, de 2019) Vigência
§7º A portabilidade dos dados pessoais a que se refere o inciso
V do caput deste artigo não inclui dados que já tenham sido anoni-
mizados pelo controlador.
§8º O direito a que se refere o §1º deste artigo também poderá
ser exercido perante os organismos de defesa do consumidor.
Art. 19. A confirmação de existência ou o acesso a dados pesso-
ais serão providenciados, mediante requisição do titular:
I - em formato simplificado, imediatamente; ou
II - por meio de declaração clara e completa, que indique a ori-
gem dos dados, a inexistência de registro, os critérios utilizados e a
finalidade do tratamento, observados os segredos comercial e in-
dustrial, fornecida no prazo de até 15 (quinze) dias, contado da data
do requerimento do titular.
§1º Os dados pessoais serão armazenados em formato que fa-
voreça o exercício do direito de acesso.
§2º As informações e os dados poderão ser fornecidos, a crité-
rio do titular:
I - por meio eletrônico, seguro e idôneo para esse fim; ou
II - sob forma impressa.
§3º Quando o tratamento tiver origem no consentimento do
titular ou em contrato, o titular poderá solicitar cópia eletrônica in-
tegral de seus dados pessoais, observados os segredos comercial e
industrial, nos termos de regulamentação da autoridade nacional,
em formato que permita a sua utilização subsequente, inclusive em
outras operações de tratamento.
§4º A autoridade nacional poderá dispor de forma diferenciada
acerca dos prazos previstos nos incisos I e II do caput deste artigo
para os setores específicos.
Art. 20. O titular dos dados tem direito a solicitar a revisão de
decisões tomadas unicamente com base em tratamento automa-
tizado de dados pessoais que afetem seus interesses, incluídas as
decisões destinadas a definir o seu perfil pessoal, profissional, de
consumo e de crédito ou os aspectos de sua personalidade. (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
Editora
a solução para o seu concurso!
§1º O controlador deverá fornecer, sempre que solicitadas, in-
formações claras e adequadas a respeito dos critérios e dos pro-
cedimentos utilizados para a decisão automatizada, observados os
segredos comercial e industrial.
§2º Em caso de não oferecimento de informações de que trata
o §1º deste artigo baseado na observância de segredo comercial e
industrial, a autoridade nacional poderá realizar auditoria para veri-
ficação de aspectos discriminatórios em tratamento automatizado
de dados pessoais.
§3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
Art. 21. Os dados pessoais referentes ao exercício regular de
direitos pelo titular não podem ser utilizados em seu prejuízo.
Art. 22. A defesa dos interesses e dos direitos dos titulares de
dados poderá ser exercida em juízo, individual ou coletivamente, na
forma do disposto na legislação pertinente, acerca dos instrumen-
tos de tutela individual e coletiva.
CAPÍTULO IV
DO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS PELO PODER
PÚBLICO
SEÇÃO I
DAS REGRAS
Art. 23. O tratamento de dados pessoais pelas pessoas jurídicas
de direito público referidas no parágrafo único do art. 1º da Lei nº
12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação) ,
deverá ser realizado para o atendimento de sua finalidade pública,
na persecução do interesse público, com o objetivo de executar as
competências legais ou cumprir as atribuições legais do serviço pú-
blico, desde que:
I - sejam informadas as hipóteses em que, no exercício de suas
competências, realizam o tratamento de dados pessoais, fornecen-
do informações claras e atualizadas sobre a previsão legal, a fina-
lidade, os procedimentos e as práticas utilizadas para a execução
dessas atividades, em veículos de fácil acesso, preferencialmente
em seus sítios eletrônicos;
II - (VETADO); e
III - seja indicado um encarregado quando realizarem opera-
ções de tratamento de dados pessoais, nos termos do art. 39 desta
Lei; e (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
IV - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
§1º A autoridade nacional poderá dispor sobre as formas de
publicidade das operações de tratamento.
§2º O disposto nesta Lei não dispensa as pessoas jurídicas men-
cionadas no caput deste artigo de instituir as autoridades de que
trata a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à
Informação) .
§3º Os prazos e procedimentos para exercício dos direitos do
titular perante o Poder Público observarão o disposto em legislação
específica, em especial as disposições constantes da Lei nº 9.507,
de 12 de novembro de 1997 (Lei do Habeas Data) , da Lei nº 9.784,
de 29 de janeiro de 1999 (Lei Geral do Processo Administrativo) ,
e da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à
Informação) .
§4º Os serviços notariais e de registro exercidos em caráter pri-
vado, por delegação do Poder Público, terão o mesmo tratamento
dispensado às pessoas jurídicas referidas no caput deste artigo, nos
termos desta Lei.
323
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§5º Os órgãos notariais e de registro devem fornecer acesso
aos dados por meio eletrônico para a administração pública, tendo
em vista as finalidades de que trata o caput deste artigo.
Art. 24. As empresas públicas e as sociedades de economia
mista que atuam em regime de concorrência, sujeitas ao disposto
no art. 173 da Constituição Federal , terão o mesmo tratamento
dispensado às pessoas jurídicas de direito privado particulares, nos
termos desta Lei.
Parágrafo único. As empresas públicas e as sociedades de eco-
nomia mista, quando estiverem operacionalizando políticas pú-
blicas e no âmbito da execução delas, terão o mesmo tratamento
dispensado aos órgãos e às entidades do Poder Público, nos termos
deste Capítulo.
Art. 25. Os dados deverão ser mantidos em formato interoperá-
vel e estruturado para o uso compartilhado, com vistas à execução
de políticas públicas, à prestação de serviços públicos, à descen-
tralização da atividade pública e à disseminação e ao acesso das
informações pelo público em geral.
Art. 26. O uso compartilhado de dados pessoais pelo Poder Pú-
blico deve atender a finalidades específicas de execução de políticas
públicas e atribuição legal pelos órgãos e pelas entidades públicas,
respeitados os princípios de proteção de dados pessoais elencados
no art. 6º desta Lei.
§1º É vedado ao Poder Público transferir a entidades privadas
dados pessoais constantes de bases de dados a que tenha acesso,
exceto:
I - em casos de execução descentralizada de atividade pública
que exija a transferência, exclusivamente para esse fim específico
e determinado, observado o disposto na Lei nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação) ;
II - (VETADO);
III - nos casos em que os dados forem acessíveis publicamente,
observadas as disposições desta Lei.
IV - quando houver previsão legal ou a transferência for respal-
dada em contratos, convênios ou instrumentos congêneres; ou(In-
cluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
V - na hipótese de a transferência dos dados objetivar exclusi-
vamente a prevenção de fraudes e irregularidades, ou proteger e
resguardar a segurança e a integridade do titular dos dados, desde
que vedado o tratamento para outras finalidades. (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019) Vigência
§2º Os contratos e convênios de que trata o §1º deste artigo
deverão ser comunicados à autoridade nacional.
Art. 27. A comunicação ou o uso compartilhado de dados pes-
soais de pessoa jurídica de direito público a pessoa de direito priva-
do será informado à autoridade nacional e dependerá de consenti-
mento do titular, exceto:
I - nas hipóteses de dispensa de consentimento previstas nesta
Lei;
II - nos casos de uso compartilhado de dados, em que será dada
publicidade nos termos do inciso I do caput do art. 23 desta Lei; ou
III - nas exceções constantes do §1º do art. 26 desta Lei.
Parágrafo único. A informação à autoridade nacional de que
trata o caput deste artigo será objeto de regulamentação. (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
Art. 28. (VETADO).
Art. 29. A autoridade nacional poderá solicitar, a qualquer mo-
mento, aos órgãos e às entidades do poder público a realização de
operações de tratamento de dados pessoais, informações específi-
cas sobre o âmbito e a natureza dos dados e outros detalhes do tra-
Editora
324
324
a solução para o seu concurso!
tamento realizado e poderá emitir parecer técnico complementar
para garantir o cumprimento desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
13.853, de 2019)Vigência
Art. 30. A autoridade nacional poderá estabelecer normas
complementares para as atividades de comunicação e de uso com-
partilhado de dados pessoais.
SEÇÃO II
DA RESPONSABILIDADE
Art. 31. Quando houver infração a esta Lei em decorrência do
tratamento de dados pessoais por órgãos públicos, a autoridade
nacional poderá enviar informe com medidas cabíveis para fazer
cessar a violação.
Art. 32. A autoridade nacional poderá solicitar a agentes do Po-
der Público a publicação de relatórios de impacto à proteção de da-
dos pessoais e sugerir a adoção de padrões e de boas práticas para
os tratamentos de dados pessoais pelo Poder Público.
CAPÍTULO V
DA TRANSFERÊNCIA INTERNACIONAL DE DADOS
Art. 33. A transferência internacional de dados pessoais so-
mente é permitida nos seguintes casos:
I - para países ou organismos internacionais que proporcionem
grau de proteção de dados pessoais adequado ao previsto nesta Lei;
II - quando o controlador oferecer e comprovar garantias de
cumprimento dos princípios, dos direitos do titular e do regime de
proteção de dados previstos nesta Lei, na forma de:
a) cláusulas contratuais específicas para determinada transfe-
rência;
b) cláusulas-padrão contratuais;
c) normas corporativas globais;
d) selos, certificados e códigos de conduta regularmente emi-
tidos;
III - quando a transferência for necessária para a cooperação ju-
rídica internacional entre órgãos públicos de inteligência, de inves-
tigação e de persecução, de acordo com os instrumentos de direito
internacional;
IV - quando a transferência for necessária para a proteção da
vida ou da incolumidade física do titular ou de terceiro;
V - quando a autoridade nacional autorizar a transferência;
VI - quando a transferência resultar em compromisso assumido
em acordo de cooperação internacional;
VII - quando a transferência for necessária para a execução de
política pública ou atribuição legal do serviço público, sendo dada
publicidade nos termos do inciso I do caput do art. 23 desta Lei;
VIII - quando o titular tiver fornecido o seu consentimento es-
pecífico e em destaque para a transferência, com informação prévia
sobre o caráter internacional da operação, distinguindo claramente
esta de outras finalidades; ou
IX - quando necessário para atender as hipóteses previstas nos
incisos II, V e VI do art. 7º desta Lei.
Parágrafo único. Para os fins do inciso I deste artigo, as pessoas
jurídicas de direito público referidas no parágrafo único do art. 1º
da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Infor-
mação) , no âmbito de suas competências legais, e responsáveis, no
âmbito de suas atividades, poderão requerer à autoridade nacional
a avaliação do nível de proteção a dados pessoais conferido por país
ou organismo internacional.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 34. O nível de proteção de dados do país estrangeiro ou do
organismo internacional mencionado no inciso I do caput do art.
33 desta Lei será avaliado pela autoridade nacional, que levará em
consideração:
I - as normas gerais e setoriais da legislação em vigor no país de
destino ou no organismo internacional;
II - a natureza dos dados;
III - a observância dos princípios gerais de proteção de dados
pessoais e direitos dos titulares previstos nesta Lei;
IV - a adoção de medidas de segurança previstas em regula-
mento;
V - a existência de garantias judiciais e institucionais para o res-
peito aos direitos de proteção de dados pessoais; e
VI - outras circunstâncias específicas relativas à transferência.
Art. 35. A definição do conteúdo de cláusulas-padrão contra-
tuais, bem como a verificação de cláusulas contratuais específicas
para uma determinada transferência, normas corporativas globais
ou selos, certificados e códigos de conduta, a que se refere o inciso
II do caput do art. 33 desta Lei, será realizada pela autoridade na-
cional.
§1º Para a verificação do disposto no caput deste artigo, de-
verão ser considerados os requisitos, as condições e as garantias
mínimas para a transferência que observem os direitos, as garantias
e os princípios desta Lei.
§2º Na análise de cláusulas contratuais, de documentos ou de
normas corporativas globais submetidas à aprovação da autoridade
nacional, poderão ser requeridas informações suplementares ou
realizadas diligências de verificação quanto às operações de trata-
mento, quando necessário.
§3º A autoridade nacional poderá designar organismos de cer-
tificação para a realização do previsto no caput deste artigo, que
permanecerão sob sua fiscalização nos termos definidos em regu-
lamento.
§4º Os atos realizados por organismo de certificação poderão
ser revistos pela autoridade nacional e, caso em desconformidade
com esta Lei, submetidos a revisão ou anulados.
§5º As garantias suficientes de observância dos princípios ge-
rais de proteção e dos direitos do titular referidas no caput deste
artigo serão também analisadas de acordo com as medidas técnicas
e organizacionais adotadas pelo operador, de acordo com o previsto
nos §§1º e 2º do art. 46 desta Lei.
Art. 36. As alterações nas garantias apresentadas como sufi-
cientes de observância dos princípios gerais de proteção e dos di-
reitos do titular referidas no inciso II do art. 33 desta Lei deverão ser
comunicadas à autoridade nacional.
CAPÍTULO VI
DOS AGENTES DE TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS
SEÇÃO I
DO CONTROLADOR E DO OPERADOR
Art. 37. O controlador e o operador devem manter registro das
operações de tratamento de dados pessoais que realizarem, espe-
cialmente quando baseado no legítimo interesse.
Art. 38. A autoridade nacional poderá determinar ao contro-
lador que elabore relatório de impacto à proteção de dados pes-
soais, inclusive de dados sensíveis, referente a suas operações de
tratamento de dados, nos termos de regulamento, observados os
segredos comercial e industrial.
Editora
a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. Observado o disposto no caput deste artigo, o
relatório deverá conter, no mínimo, a descrição dos tipos de dados
coletados, a metodologia utilizada para a coleta e para a garantia
da segurança das informações e a análise do controlador com re-
lação a medidas, salvaguardas e mecanismos de mitigação de risco
adotados.
Art. 39. O operador deverá realizar o tratamento segundo as
instruções fornecidas pelo controlador, que verificará a observância
das próprias instruções e das normas sobre a matéria.
Art. 40. A autoridade nacional poderá dispor sobre padrões de
interoperabilidade para fins de portabilidade, livre acesso aos da-
dos e segurança, assim como sobre o tempo de guarda dos regis-
tros, tendo em vista especialmente a necessidade e a transparência.
SEÇÃO II
DO ENCARREGADO PELO TRATAMENTO DE DADOS PES-
SOAIS
Art. 41. O controlador deverá indicar encarregado pelo trata-
mento de dados pessoais.
§1º A identidade e as informações de contato do encarrega-
do deverão ser divulgadas publicamente, de forma clara e objetiva,
preferencialmente no sítio eletrônico do controlador.
§2º As atividades do encarregado consistem em:
I - aceitar reclamações e comunicações dos titulares, prestar
esclarecimentos e adotar providências;
II - receber comunicações da autoridade nacional e adotar pro-
vidências;
III - orientar os funcionários e os contratados da entidade a res-
peito das práticas a serem tomadas em relação à proteção de dados
pessoais; e
IV - executar as demais atribuições determinadas pelo contro-
lador ou estabelecidas em normas complementares.
§3º A autoridade nacional poderá estabelecer normas comple-
mentares sobre a definição e as atribuições do encarregado, inclusi-
ve hipóteses de dispensa da necessidade de sua indicação, confor-
me a natureza e o porte da entidade ou o volume de operações de
tratamento de dados.
§4º (VETADO).(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
SEÇÃO III
DA RESPONSABILIDADE E DO RESSARCIMENTO DE DA-
NOS
Art. 42. O controlador ou o operador que, em razão do exercí-
cio de atividade de tratamento de dados pessoais, causar a outrem
dano patrimonial, moral, individual ou coletivo, em violação à legis-
lação de proteção de dados pessoais, é obrigado a repará-lo.
§1º A fim de assegurar a efetiva indenização ao titular dos da-
dos:
I - o operador responde solidariamente pelos danos causados
pelo tratamento quando descumprir as obrigações da legislação de
proteção de dados ou quando não tiver seguido as instruções lícitas
do controlador, hipótese em que o operador equipara-se ao con-
trolador, salvo nos casos de exclusão previstos no art. 43 desta Lei;
II - os controladores que estiverem diretamente envolvidos no
tratamento do qual decorreram danos ao titular dos dados respon-
dem solidariamente, salvo nos casos de exclusão previstos no art.
43 desta Lei.
325
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§2º O juiz, no processo civil, poderá inverter o ônus da prova
a favor do titular dos dados quando, a seu juízo, for verossímil a
alegação, houver hipossuficiência para fins de produção de prova
ou quando a produção de prova pelo titular resultar-lhe excessiva-
mente onerosa.
§3º As ações de reparação por danos coletivos que tenham por
objeto a responsabilização nos termos do caput deste artigo podem
ser exercidas coletivamente em juízo, observado o disposto na le-
gislação pertinente.
§4º Aquele que reparar o dano ao titular tem direito de regres-
so contra os demais responsáveis, na medida de sua participação
no evento danoso.
Art. 43. Os agentes de tratamento só não serão responsabiliza-
dos quando provarem:
I - que não realizaram o tratamento de dados pessoais que lhes
é atribuído;
II - que, embora tenham realizado o tratamento de dados pes-
soais que lhes é atribuído, não houve violação à legislação de pro-
teção de dados; ou
III - que o dano é decorrente de culpa exclusiva do titular dos
dados ou de terceiro.
Art. 44. O tratamento de dados pessoais será irregular quando
deixar de observar a legislação ou quando não fornecer a segurança
que o titular dele pode esperar, consideradas as circunstâncias rele-
vantes, entre as quais:
I - o modo pelo qual é realizado;
II - o resultado e os riscos que razoavelmente dele se esperam;
III - as técnicas de tratamento de dados pessoais disponíveis à
época em que foi realizado.
Parágrafo único. Responde pelos danos decorrentes da viola-
ção da segurança dos dados o controlador ou o operador que, ao
deixar de adotar as medidas de segurança previstas no art. 46 desta
Lei, der causa ao dano.
Art. 45. As hipóteses de violação do direito do titular no âmbito
das relações de consumo permanecem sujeitas às regras de respon-
sabilidade previstas na legislação pertinente.
CAPÍTULO VII
DA SEGURANÇA E DAS BOAS PRÁTICAS
SEÇÃO I
DA SEGURANÇA E DO SIGILO DE DADOS
Art. 46. Os agentes de tratamento devem adotar medidas de
segurança, técnicas e administrativas aptas a proteger os dados
pessoais de acessos não autorizados e de situações acidentais ou
ilícitas de destruição, perda, alteração, comunicação ou qualquer
forma de tratamento inadequado ou ilícito.
§1º A autoridade nacional poderá dispor sobre padrões técni-
cos mínimos para tornar aplicável o disposto no caput deste artigo,
considerados a natureza das informações tratadas, as característi-
cas específicas do tratamento e o estado atual da tecnologia, es-
pecialmente no caso de dados pessoais sensíveis, assim como os
princípios previstos no caput do art. 6º desta Lei.
§2º As medidas de que trata o caput deste artigo deverão ser
observadas desde a fase de concepção do produto ou do serviço até
a sua execução.
Editora
326
326
a solução para o seu concurso!
Art. 47. Os agentes de tratamento ou qualquer outra pessoa
que intervenha em uma das fases do tratamento obriga-se a ga-
rantir a segurança da informação prevista nesta Lei em relação aos
dados pessoais, mesmo após o seu término.
Art. 48. O controlador deverá comunicar à autoridade nacional
e ao titular a ocorrência de incidente de segurança que possa acar-
retar risco ou dano relevante aos titulares.
§1º A comunicação será feita em prazo razoável, conforme de-
finido pela autoridade nacional, e deverá mencionar, no mínimo:
I - a descrição da natureza dos dados pessoais afetados;
II - as informações sobre os titulares envolvidos;
III - a indicação das medidas técnicas e de segurança utilizadas
para a proteção dos dados, observados os segredos comercial e in-
dustrial;
IV - os riscos relacionados ao incidente;
V - os motivos da demora, no caso de a comunicação não ter
sido imediata; e
VI - as medidas que foram ou que serão adotadas para reverter
ou mitigar os efeitos do prejuízo.
§2º A autoridade nacional verificará a gravidade do incidente
e poderá, caso necessário para a salvaguarda dos direitos dos ti-
tulares, determinar ao controlador a adoção de providências, tais
como:
I - ampla divulgação do fato em meios de comunicação; e
II - medidas para reverter ou mitigar os efeitos do incidente.
§3º No juízo de gravidade do incidente, será avaliada eventual
comprovação de que foram adotadas medidas técnicas adequadas
que tornem os dados pessoais afetados ininteligíveis, no âmbito e
nos limites técnicos de seus serviços, para terceiros não autorizados
a acessá-los.
Art. 49. Os sistemas utilizados para o tratamento de dados
pessoais devem ser estruturados de forma a atender aos requisitos
de segurança, aos padrões de boas práticas e de governança e aos
princípios gerais previstos nesta Lei e às demais normas regulamen-
tares.
SEÇÃO II
DAS BOAS PRÁTICAS E DA GOVERNANÇA
Art. 50. Os controladores e operadores, no âmbito de suas
competências, pelo tratamento de dados pessoais, individualmente
ou por meio de associações, poderão formular regras de boas práti-
cas e de governança que estabeleçam as condições de organização,
o regime de funcionamento, os procedimentos, incluindo reclama-
ções e petições de titulares, as normas de segurança, os padrões
técnicos, as obrigações específicas para os diversos envolvidos no
tratamento, as ações educativas, os mecanismos internos de super-
visão e de mitigação de riscos e outros aspectos relacionados ao
tratamento de dados pessoais.
§1º Ao estabelecer regras de boas práticas, o controlador e o
operador levarão em consideração, em relação ao tratamento e aos
dados, a natureza, o escopo, a finalidade e a probabilidade e a gra-
vidade dos riscos e dos benefícios decorrentes de tratamento de
dados do titular.
§2º Na aplicação dos princípios indicados nos incisos VII e VIII
do caput do art. 6º desta Lei, o controlador, observados a estrutura,
a escala e o volume de suas operações, bem como a sensibilidade
dos dados tratados e a probabilidade e a gravidade dos danos para
os titulares dos dados, poderá:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - implementar programa de governança em privacidade que,
no mínimo:
a) demonstre o comprometimento do controlador em adotar
processos e políticas internas que assegurem o cumprimento, de
forma abrangente, de normas e boas práticas relativas à proteção
de dados pessoais;
b) seja aplicável a todo o conjunto de dados pessoais que este-
jam sob seu controle, independentemente do modo como se reali-
zou sua coleta;
c) seja adaptado à estrutura, à escala e ao volume de suas ope-
rações, bem como à sensibilidade dos dados tratados;
d) estabeleça políticas e salvaguardas adequadas com base em
processo de avaliação sistemática de impactos e riscos à privacida-
de;
e) tenha o objetivo de estabelecer relação de confiança com o
titular, por meio de atuação transparente e que assegure mecanis-
mos de participação do titular;
f) esteja integrado a sua estrutura geral de governança e esta-
beleça e aplique mecanismos de supervisão internos e externos;
g) conte com planos de resposta a incidentes e remediação; e
h) seja atualizado constantemente com base em informações
obtidas a partir de monitoramento contínuo e avaliações periódi-
cas;
II - demonstrar a efetividade de seu programa de governança
em privacidade quando apropriado e, em especial, a pedido da au-
toridade nacional ou de outra entidade responsável por promover o
cumprimento de boas práticas ou códigos de conduta, os quais, de
forma independente, promovam o cumprimento desta Lei.
§3º As regras de boas práticas e de governança deverão ser pu-
blicadas e atualizadas periodicamente e poderão ser reconhecidas
e divulgadas pela autoridade nacional.
Art. 51. A autoridade nacional estimulará a adoção de padrões
técnicos que facilitem o controle pelos titulares dos seus dados pes-
soais.
CAPÍTULO VIII
DA FISCALIZAÇÃO
SEÇÃO I
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 52. Os agentes de tratamento de dados, em razão das in-
frações cometidas às normas previstas nesta Lei, ficam sujeitos às
seguintes sanções administrativas aplicáveis pela autoridade nacio-
nal: (Vigência)
I - advertência, com indicação de prazo para adoção de medi-
das corretivas;
II - multa simples, de até 2% (dois por cento) do faturamento da
pessoa jurídica de direito privado, grupo ou conglomerado no Brasil
no seu último exercício, excluídos os tributos, limitada, no total, a
R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhões de reais) por infração;
III - multa diária, observado o limite total a que se refere o in-
ciso II;
IV - publicização da infração após devidamente apurada e con-
firmada a sua ocorrência;
V - bloqueio dos dados pessoais a que se refere a infração até
a sua regularização;
VI - eliminação dos dados pessoais a que se refere a infração;
VII - (VETADO);
VIII - (VETADO);
Editora
a solução para o seu concurso!
IX - (VETADO).
X - suspensão parcial do funcionamento do banco de dados a
que se refere a infração pelo período máximo de 6 (seis) meses,
prorrogável por igual período, até a regularização da atividade de
tratamento pelo controlador; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XI - suspensão do exercício da atividade de tratamento dos da-
dos pessoais a que se refere a infração pelo período máximo de
6 (seis) meses, prorrogável por igual período; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
XII - proibição parcial ou total do exercício de atividades relacio-
nadas a tratamento de dados. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§1º As sanções serão aplicadas após procedimento administra-
tivo que possibilite a oportunidade da ampla defesa, de forma gra-
dativa, isolada ou cumulativa, de acordo com as peculiaridades do
caso concreto e considerados os seguintes parâmetros e critérios:
I - a gravidade e a natureza das infrações e dos direitos pessoais
afetados;
II - a boa-fé do infrator;
III - a vantagem auferida ou pretendida pelo infrator;
IV - a condição econômica do infrator;
V - a reincidência;
VI - o grau do dano;
VII - a cooperação do infrator;
VIII - a adoção reiterada e demonstrada de mecanismos e pro-
cedimentos internos capazes de minimizar o dano, voltados ao
tratamento seguro e adequado de dados, em consonância com o
disposto no inciso II do §2º do art. 48 desta Lei;
IX - a adoção de política de boas práticas e governança;
X - a pronta adoção de medidas corretivas; e
XI - a proporcionalidade entre a gravidade da falta e a intensi-
dade da sanção.
§2º O disposto neste artigo não substitui a aplicação de san-
ções administrativas, civis ou penais definidas na Lei nº 8.078, de
11 de setembro de 1990, e em legislação específica. (Redação dada
pela Lei nº 13.853, de 2019)
§3º O disposto nos incisos I, IV, V, VI, X, XI e XII do caput deste
artigo poderá ser aplicado às entidades e aos órgãos públicos, sem
prejuízo do disposto na Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
na Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992, e na Lei nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011. (Promulgação partes vetadas)
§4º No cálculo do valor da multa de que trata o inciso II do
caput deste artigo, a autoridade nacional poderá considerar o fa-
turamento total da empresa ou grupo de empresas, quando não
dispuser do valor do faturamento no ramo de atividade empresarial
em que ocorreu a infração, definido pela autoridade nacional, ou
quando o valor for apresentado de forma incompleta ou não for
demonstrado de forma inequívoca e idônea.
§5º O produto da arrecadação das multas aplicadas pela ANPD,
inscritas ou não em dívida ativa, será destinado ao Fundo de Defesa
de Direitos Difusos de que tratam o art. 13 da Lei nº 7.347, de 24 de
julho de 1985, e a Lei nº 9.008, de 21 de março de 1995. (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
§6º As sanções previstas nos incisos X, XI e XII do caput deste
artigo serão aplicadas: (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
I - somente após já ter sido imposta ao menos 1 (uma) das san-
ções de que tratam os incisos II, III, IV, V e VI do caput deste arti-
go para o mesmo caso concreto; e (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
327
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - em caso de controladores submetidos a outros órgãos e
entidades com competências sancionatórias, ouvidos esses órgãos.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§7º Os vazamentos individuais ou os acessos não autorizados
de que trata o caput do art. 46 desta Lei poderão ser objeto de con-
ciliação direta entre controlador e titular e, caso não haja acordo, o
controlador estará sujeito à aplicação das penalidades de que trata
este artigo. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 53. A autoridade nacional definirá, por meio de regulamen-
to próprio sobre sanções administrativas a infrações a esta Lei, que
deverá ser objeto de consulta pública, as metodologias que orienta-
rão o cálculo do valor-base das sanções de multa. (Vigência)
§1º As metodologias a que se refere o caput deste artigo de-
vem ser previamente publicadas, para ciência dos agentes de trata-
mento, e devem apresentar objetivamente as formas e dosimetrias
para o cálculo do valor-base das sanções de multa, que deverão
conter fundamentação detalhada de todos os seus elementos, de-
monstrando a observância dos critérios previstos nesta Lei.
§2º O regulamento de sanções e metodologias corresponden-
tes deve estabelecer as circunstâncias e as condições para a adoção
de multa simples ou diária.
Art. 54. O valor da sanção de multa diária aplicável às infrações
a esta Lei deve observar a gravidade da falta e a extensão do dano
ou prejuízo causado e ser fundamentado pela autoridade nacional.
(Vigência)
Parágrafo único. A intimação da sanção de multa diária deverá
conter, no mínimo, a descrição da obrigação imposta, o prazo razo-
ável e estipulado pelo órgão para o seu cumprimento e o valor da
multa diária a ser aplicada pelo seu descumprimento.
CAPÍTULO IX
DA AUTORIDADE NACIONAL DE PROTEÇÃO DE DADOS
(ANPD) E DO CONSELHO NACIONAL DE PROTEÇÃO DE DADOS
PESSOAIS E DA PRIVACIDADE
SEÇÃO I
DA AUTORIDADE NACIONAL DE PROTEÇÃO DE DADOS
(ANPD)
Art. 55. (VETADO).
Art. 55-A. Fica criada a Autoridade Nacional de Proteção de Da-
dos (ANPD), autarquia de natureza especial, dotada de autonomia
técnica e decisória, com patrimônio próprio e com sede e foro no
Distrito Federal. (Redação dada pela Lei nº 14.460, de 2022)
§1º (Revogado pela Lei nº 14.460, de 2022)
§2º(Revogado pela Lei nº 14.460, de 2022)
§3º (Revogado pela Lei nº 14.460, de 2022)
Art. 55-B. (Revogado pela Lei nº 14.460, de 2022)
Art. 55-C. A ANPD é composta de: (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
I - Conselho Diretor, órgão máximo de direção; (Incluído pela
Lei nº 13.853, de 2019)
II - Conselho Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da Pri-
vacidade; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
III - Corregedoria; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
IV - Ouvidoria; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
V - (revogado);(Redação dada pela Lei nº 14.460, de 2022)
V-A - Procuradoria; e(Incluído pela Lei nº 14.460, de 2022)
Editora
328
328
a solução para o seu concurso!
VI - unidades administrativas e unidades especializadas neces-
sárias à aplicação do disposto nesta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
Art. 55-D. O Conselho Diretor da ANPD será composto de 5
(cinco) diretores, incluído o Diretor-Presidente. (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
§1º Os membros do Conselho Diretor da ANPD serão escolhi-
dos pelo Presidente da República e por ele nomeados, após apro-
vação pelo Senado Federal, nos termos da alínea ‘f’ do inciso III do
art. 52 da Constituição Federal, e ocuparão cargo em comissão do
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, no mínimo, de
nível 5. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§2º Os membros do Conselho Diretor serão escolhidos dentre
brasileiros que tenham reputação ilibada, nível superior de educa-
ção e elevado conceito no campo de especialidade dos cargos para
os quais serão nomeados. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§3º O mandato dos membros do Conselho Diretor será de 4
(quatro) anos. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§4º Os mandatos dos primeiros membros do Conselho Diretor
nomeados serão de 2 (dois), de 3 (três), de 4 (quatro), de 5 (cinco)
e de 6 (seis) anos, conforme estabelecido no ato de nomeação. (In-
cluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§5º Na hipótese de vacância do cargo no curso do mandato de
membro do Conselho Diretor, o prazo remanescente será completa-
do pelo sucessor. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-E. Os membros do Conselho Diretor somente perderão
seus cargos em virtude de renúncia, condenação judicial transitada
em julgado ou pena de demissão decorrente de processo adminis-
trativo disciplinar.(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§1º Nos termos do caput deste artigo, cabe ao Ministro de
Estado Chefe da Casa Civil da Presidência da República instaurar o
processo administrativo disciplinar, que será conduzido por comis-
são especial constituída por servidores públicos federais estáveis.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§2º Compete ao Presidente da República determinar o afasta-
mento preventivo, somente quando assim recomendado pela co-
missão especial de que trata o §1º deste artigo, e proferir o julga-
mento. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-F. Aplica-se aos membros do Conselho Diretor, após o
exercício do cargo, o disposto no art. 6º da Lei nº 12.813, de 16 de
maio de 2013. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Parágrafo único. A infração ao disposto no caput deste artigo
caracteriza ato de improbidade administrativa. (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
Art. 55-G. Ato do Presidente da República disporá sobre a es-
trutura regimental da ANPD. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§1º Até a data de entrada em vigor de sua estrutura regimen-
tal, a ANPD receberá o apoio técnico e administrativo da Casa Civil
da Presidência da República para o exercício de suas atividades. (In-
cluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§2º O Conselho Diretor disporá sobre o regimento interno da
ANPD. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-H. Os cargos em comissão e as funções de confiança da
ANPD serão remanejados de outros órgãos e entidades do Poder
Executivo federal. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-I. Os ocupantes dos cargos em comissão e das funções
de confiança da ANPD serão indicados pelo Conselho Diretor e no-
meados ou designados pelo Diretor-Presidente. (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 55-J. Compete à ANPD: (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
I - zelar pela proteção dos dados pessoais, nos termos da legis-
lação; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
II - zelar pela observância dos segredos comercial e industrial,
observada a proteção de dados pessoais e do sigilo das informações
quando protegido por lei ou quando a quebra do sigilo violar os fun-
damentos do art. 2º desta Lei; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
III - elaborar diretrizes para a Política Nacional de Proteção de
Dados Pessoais e da Privacidade; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
IV - fiscalizar e aplicar sanções em caso de tratamento de dados
realizado em descumprimento à legislação, mediante processo ad-
ministrativo que assegure o contraditório, a ampla defesa e o direi-
to de recurso; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
V - apreciar petições de titular contra controlador após com-
provada pelo titular a apresentação de reclamação ao controlador
não solucionada no prazo estabelecido em regulamentação; (Inclu-
ído pela Lei nº 13.853, de 2019)
VI - promover na população o conhecimento das normas e das
políticas públicas sobre proteção de dados pessoais e das medidas
de segurança; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
VII - promover e elaborar estudos sobre as práticas nacionais e
internacionais de proteção de dados pessoais e privacidade; (Inclu-
ído pela Lei nº 13.853, de 2019)
VIII - estimular a adoção de padrões para serviços e produtos
que facilitem o exercício de controle dos titulares sobre seus dados
pessoais, os quais deverão levar em consideração as especificida-
des das atividades e o porte dos responsáveis; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
IX - promover ações de cooperação com autoridades de prote-
ção de dados pessoais de outros países, de natureza internacional
ou transnacional; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
X - dispor sobre as formas de publicidade das operações de tra-
tamento de dados pessoais, respeitados os segredos comercial e
industrial; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XI - solicitar, a qualquer momento, às entidades do poder pú-
blico que realizem operações de tratamento de dados pessoais in-
forme específico sobre o âmbito, a natureza dos dados e os demais
detalhes do tratamento realizado, com a possibilidade de emitir pa-
recer técnico complementar para garantir o cumprimento desta Lei;
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XII - elaborar relatórios de gestão anuais acerca de suas ativida-
des; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XIII - editar regulamentos e procedimentos sobre proteção de
dados pessoais e privacidade, bem como sobre relatórios de impac-
to à proteção de dados pessoais para os casos em que o tratamento
representar alto risco à garantia dos princípios gerais de proteção
de dados pessoais previstos nesta Lei; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
XIV - ouvir os agentes de tratamento e a sociedade em matérias
de interesse relevante e prestar contas sobre suas atividades e pla-
nejamento; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XV - arrecadar e aplicar suas receitas e publicar, no relatório de
gestão a que se refere o inciso XII do caput deste artigo, o detalha-
mento de suas receitas e despesas; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
XVI - realizar auditorias, ou determinar sua realização, no âm-
bito da atividade de fiscalização de que trata o inciso IV e com a
devida observância do disposto no inciso II do caput deste artigo,
Editora
a solução para o seu concurso!
sobre o tratamento de dados pessoais efetuado pelos agentes de
tratamento, incluído o poder público; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
XVII - celebrar, a qualquer momento, compromisso com agen-
tes de tratamento para eliminar irregularidade, incerteza jurídica ou
situação contenciosa no âmbito de processos administrativos, de
acordo com o previsto no Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro
de 1942; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XVIII - editar normas, orientações e procedimentos simplifi-
cados e diferenciados, inclusive quanto aos prazos, para que mi-
croempresas e empresas de pequeno porte, bem como iniciativas
empresariais de caráter incremental ou disruptivo que se autode-
clarem startups ou empresas de inovação, possam adequar-se a
esta Lei; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XIX - garantir que o tratamento de dados de idosos seja efetu-
ado de maneira simples, clara, acessível e adequada ao seu enten-
dimento, nos termos desta Lei e da Lei nº 10.741, de 1º de outubro
de 2003 (Estatuto do Idoso); (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XX - deliberar, na esfera administrativa, em caráter terminativo,
sobre a interpretação desta Lei, as suas competências e os casos
omissos; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XXI - comunicar às autoridades competentes as infrações pe-
nais das quais tiver conhecimento; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
XXII - comunicar aos órgãos de controle interno o descumpri-
mento do disposto nesta Lei por órgãos e entidades da administra-
ção pública federal; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XXIII - articular-se com as autoridades reguladoras públicas
para exercer suas competências em setores específicos de ativida-
des econômicas e governamentais sujeitas à regulação; e(Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
XXIV - implementar mecanismos simplificados, inclusive por
meio eletrônico, para o registro de reclamações sobre o tratamento
de dados pessoais em desconformidade com esta Lei. (Incluído pela
Lei nº 13.853, de 2019)
§1º Ao impor condicionantes administrativas ao tratamento de
dados pessoais por agente de tratamento privado, sejam eles limi-
tes, encargos ou sujeições, a ANPD deve observar a exigência de mí-
nima intervenção, assegurados os fundamentos, os princípios e os
direitos dos titulares previstos no art. 170 da Constituição Federal e
nesta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§2º Os regulamentos e as normas editados pela ANPD devem
ser precedidos de consulta e audiência públicas, bem como de aná-
lises de impacto regulatório.(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§3º A ANPD e os órgãos e entidades públicos responsáveis pela
regulação de setores específicos da atividade econômica e gover-
namental devem coordenar suas atividades, nas correspondentes
esferas de atuação, com vistas a assegurar o cumprimento de suas
atribuições com a maior eficiência e promover o adequado funcio-
namento dos setores regulados, conforme legislação específica, e o
tratamento de dados pessoais, na forma desta Lei. (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019)
§4º A ANPD manterá fórum permanente de comunicação, in-
clusive por meio de cooperação técnica, com órgãos e entidades
da administração pública responsáveis pela regulação de setores
específicos da atividade econômica e governamental, a fim de faci-
litar as competências regulatória, fiscalizatória e punitiva da ANPD.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
329
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§5º No exercício das competências de que trata o caput deste
artigo, a autoridade competente deverá zelar pela preservação do
segredo empresarial e do sigilo das informações, nos termos da lei.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§6º As reclamações colhidas conforme o disposto no inciso V
do caput deste artigo poderão ser analisadas de forma agregada, e
as eventuais providências delas decorrentes poderão ser adotadas
de forma padronizada. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-K. A aplicação das sanções previstas nesta Lei compe-
te exclusivamente à ANPD, e suas competências prevalecerão, no
que se refere à proteção de dados pessoais, sobre as competências
correlatas de outras entidades ou órgãos da administração pública.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Parágrafo único. A ANPD articulará sua atuação com outros
órgãos e entidades com competências sancionatórias e normativas
afetas ao tema de proteção de dados pessoais e será o órgão cen-
tral de interpretação desta Lei e do estabelecimento de normas e
diretrizes para a sua implementação. (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
Art. 55-L. Constituem receitas da ANPD: (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
I - as dotações, consignadas no orçamento geral da União, os
créditos especiais, os créditos adicionais, as transferências e os re-
passes que lhe forem conferidos; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
II - as doações, os legados, as subvenções e outros recursos que
lhe forem destinados; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
III - os valores apurados na venda ou aluguel de bens móveis e
imóveis de sua propriedade; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
IV - os valores apurados em aplicações no mercado financeiro
das receitas previstas neste artigo; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
V - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
VI - os recursos provenientes de acordos, convênios ou con-
tratos celebrados com entidades, organismos ou empresas, públi-
cos ou privados, nacionais ou internacionais; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
VII - o produto da venda de publicações, material técnico, da-
dos e informações, inclusive para fins de licitação pública. (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-M. Constituem o patrimônio da ANPD os bens e os di-
reitos: (Incluído pela Lei nº 14.460, de 2022)
I - que lhe forem transferidos pelos órgãos da Presidência da
República; e (Incluído pela Lei nº 14.460, de 2022)
II - que venha a adquirir ou a incorporar. (Incluído pela Lei nº
14.460, de 2022)
Art. 56. (VETADO).
Art. 5 7. (VETADO).
SEÇÃO II
DO CONSELHO NACIONAL DE PROTEÇÃO DE DADOS PES-
SOAIS E DA PRIVACIDADE
Art. 58. (VETADO).
Art. 58-A. O Conselho Nacional de Proteção de Dados Pessoais
e da Privacidade será composto de 23 (vinte e três) representan-
tes, titulares e suplentes, dos seguintes órgãos:(Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
I - 5 (cinco) do Poder Executivo federal; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
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a solução para o seu concurso!
II - 1 (um) do Senado Federal;(Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
III - 1 (um) da Câmara dos Deputados; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
IV - 1 (um) do Conselho Nacional de Justiça;(Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019)
V - 1 (um) do Conselho Nacional do Ministério Público; (Incluí-
do pela Lei nº 13.853, de 2019)
VI - 1 (um) do Comitê Gestor da Internet no Brasil; (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
VII - 3 (três) de entidades da sociedade civil com atuação rela-
cionada a proteção de dados pessoais; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
VIII - 3 (três) de instituições científicas, tecnológicas e de inova-
ção; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
IX - 3 (três) de confederações sindicais representativas das
categorias econômicas do setor produtivo; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
X - 2 (dois) de entidades representativas do setor empresarial
relacionado à área de tratamento de dados pessoais; e (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
XI - 2 (dois) de entidades representativas do setor laboral. (In-
cluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§1º Os representantes serão designados por ato do Presidente
da República, permitida a delegação. (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
§2º Os representantes de que tratam os incisos I, II, III, IV, V e
VI do caput deste artigo e seus suplentes serão indicados pelos titu-
lares dos respectivos órgãos e entidades da administração pública.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§3º Os representantes de que tratam os incisos VII, VIII, IX, X
e XI do caput deste artigo e seus suplentes: (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
I - serão indicados na forma de regulamento; (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019)
II - não poderão ser membros do Comitê Gestor da Internet no
Brasil; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
III - terão mandato de 2 (dois) anos, permitida 1 (uma) recon-
dução. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§4º A participação no Conselho Nacional de Proteção de Dados
Pessoais e da Privacidade será considerada prestação de serviço pú-
blico relevante, não remunerada. (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
Art. 58-B. Compete ao Conselho Nacional de Proteção de Da-
dos Pessoais e da Privacidade: (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
I - propor diretrizes estratégicas e fornecer subsídios para a ela-
boração da Política Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da
Privacidade e para a atuação da ANPD; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
II - elaborar relatórios anuais de avaliação da execução das
ações da Política Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da Pri-
vacidade; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
III - sugerir ações a serem realizadas pela ANPD; (Incluído pela
Lei nº 13.853, de 2019)
IV - elaborar estudos e realizar debates e audiências públicas
sobre a proteção de dados pessoais e da privacidade; e (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
V - disseminar o conhecimento sobre a proteção de dados pes-
soais e da privacidade à população. (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Art. 59. (VETADO).

QUESTÕES
CAPÍTULO X
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
1. FUNDATEC - 2023 - Prefeitura de Tapejara - RS
Art. 60. A Lei nº 12.965, de 23 de abril de 2014 (Marco Civil da Sobre os princípios, direitos e garantias fundamentais estabele-
Internet) , passa a vigorar com as seguintes alterações: cidos na Constituição Federal de 1988, analise as assertivas abaixo,
“Art. 7º .................................................................. assinalando V, se verdadeiras, ou F, se falsas.
....................................................................................... ( ) Um dos objetivos fundamentais da República Federativa do
X - exclusão definitiva dos dados pessoais que tiver fornecido a Brasil é promover o bem de todos, sem preconceitos de ori-
determinada aplicação de internet, a seu requerimento, ao térmi- gem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de dis-
no da relação entre as partes, ressalvadas as hipóteses de guarda criminação.
obrigatória de registros previstas nesta Lei e na que dispõe sobre a ( ) A Constituição garante a livre expressão da atividade artísti-
proteção de dados pessoais; ca, independentemente de censura.
..............................................................................” (NR) ( ) Por força constitucional, apenas os que pratiquem crimes
“Art. 16. ................................................................. hediondos poderão ser submetidos à tortura.
....................................................................................... A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima
II - de dados pessoais que sejam excessivos em relação à finali- para baixo, é:
dade para a qual foi dado consentimento pelo seu titular, exceto nas (A) V – V – F.
hipóteses previstas na Lei que dispõe sobre a proteção de dados (B) V – F – V.
pessoais.” (NR) (C) F – V – V.
Art. 61. A empresa estrangeira será notificada e intimada de to- (D) F – F – V.
dos os atos processuais previstos nesta Lei, independentemente de (E) F – F – F.
procuração ou de disposição contratual ou estatutária, na pessoa
do agente ou representante ou pessoa responsável por sua filial, 2. FUNDATEC - 2022 - Prefeitura de Protásio Alves - RS
agência, sucursal, estabelecimento ou escritório instalado no Brasil. Com fundamento na Constituição Federal, assinale a alternati-
Art. 62. A autoridade nacional e o Instituto Nacional de Estudos va INCORRETA.
e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), no âmbito de suas (A) É livre a associação profissional.
competências, editarão regulamentos específicos para o acesso a (B) O fundo de garantia do tempo de serviço é direito somente
dados tratados pela União para o cumprimento do disposto no §2º dos trabalhadores urbanos.
do art. 9º da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Dire- (C) É assegurado o direito de greve.
trizes e Bases da Educação Nacional) , e aos referentes ao Sistema (D) A associação sindical é livre.
Nacional de Avaliação da Educação Superior (Sinaes), de que trata a (E) O Estado indenizará o condenado por erro judiciário.
Lei nº 10.861, de 14 de abril de 2004 .
Art. 63. A autoridade nacional estabelecerá normas sobre a 3. FUNDATEC - 2023 - Câmara Municipal de Sapucaia do Sul - RS
adequação progressiva de bancos de dados constituídos até a data O Capítulo I do Título II da Constituição Federal vigente trata
de entrada em vigor desta Lei, consideradas a complexidade das sobre os direitos e garantias individuais e coletivos. Segundo o dis-
operações de tratamento e a natureza dos dados. posto no inciso XLVI do Art. 5º da referida Constituição, a lei regula-
Art. 64. Os direitos e princípios expressos nesta Lei não excluem rá a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes
outros previstos no ordenamento jurídico pátrio relacionados à ma- penas:
téria ou nos tratados internacionais em que a República Federativa 1. Perda de bens.
do Brasil seja parte. 2. Multa.
Art. 65. Esta Lei entra em vigor: (Redação dada pela Lei nº 3. Prestação social alternativa.
13.853, de 2019) 4. Privação ou restrição da liberdade.
I - dia 28 de dezembro de 2018, quanto aos arts. 55-A, 55-B, 55- 5. Prestação de trabalho compulsório.
C, 55-D, 55-E, 55-F, 55-G, 55-H, 55-I, 55-J, 55-K, 55-L, 58-A e 58-B; e O resultado da somatória dos números correspondentes às
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) afirmações corretas é:
I-A – dia 1º de agosto de 2021, quanto aos arts. 52, 53 e 54; (A) 09.
(Incluído pela Lei nº 14.010, de 2020) (B) 10.
II - 24 (vinte e quatro) meses após a data de sua publicação, (C) 12.
quanto aos demais artigos. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) (D) 14.
Brasília , 14 de agosto de 2018; 197º da Independência e 130º (E) 15.
da República.

Editora
331
a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
4. FUNDATEC - 2023 - Prefeitura de Venâncio Aires - RS
A Constituição Federal de 1988, ao tratar dos direitos e deve-
res individuais e coletivos, garante aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Brasil, sem distinção de qualquer natureza, a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos seguintes termos:
I. Homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos
termos dessa Constituição.
II. Ninguém será privado de direitos por motivo de crença re-
ligiosa ou de convicção filosófica ou política, mesmo se as invocar
para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestação alternativa fixada em lei.
III. É livre a expressão da atividade intelectual, artística, científi-
ca e de comunicação, dependente de censura ou licença.
IV. É livre a locomoção no território nacional em tempo de paz
e de guerra, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele en-
trar, permanecer ou dele sair com seus bens.
Quais estão corretos?
(A) Apenas I.
(B) Apenas II.
(C) Apenas I e II.
(D) Apenas I e III.
(E) Apenas I e IV.
5. FUNDATEC - 2023 - PROCERGS - AST
Segundo as disposições do Art. 7º da Constituição Federal vi-
gente, estão entre os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
entre outros:
• Assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nas-
cimento até __________ anos de idade em creches e pré-escolas.
• Proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a meno-
res de __________ anos.
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectivamen-
te, as lacunas do trecho acima.
(A) 7 (sete) – 21 (vinte e um)
(B) 6 (seis) – 21 (vinte e um)
(C) 6 (seis) – 18 (dezoito)
(D) 5 (cinco) – 18 (dezoito)
(E) 7 (sete) – 17 (dezessete)
6. FUNDATEC - 2023 - Prefeitura de Espumoso - RS
Com base no texto da Constituição Federal, qual cargo abaixo é
privativo de brasileiro nato?
(A) Ministro de maior Estado.
(B) Superintendente-geral da Polícia Federal.
(C) Superior Chefe de Polícia.
(D) Oficial da Segurança Pública.
(E) Ministro do Supremo Tribunal Federal.
Editora
332
332
a solução para o seu concurso!
7. FUNDATEC - 2023 - Câmara Municipal de Sapucaia do Sul - RS
A Constituição Federal vigente estabelece que o subsídio dos
vereadores será fixado pelas respectivas Câmaras Municipais em
cada legislatura para a subsequente, observado o que dispõe a re-
ferida Constituição, os critérios estabelecidos na respectiva Lei Or-
gânica Municipal e determinados limites máximos. Nesse sentido, e
considerando que no censo de 2010 a população do município de
Sapucaia do Sul era de 130.988 habitantes e, no censo de 2022, de
132.107 habitantes, o subsídio máximo dos vereadores do municí-
pio corresponderá a _________ do subsídio _________________.
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectivamen-
te, as lacunas do trecho acima.
(A) 50% – dos Secretários Municipais
(B) 40% – dos Secretários Municipais
(C) 50% – dos Deputados Estaduais
(D) 40% – dos Deputados Estaduais
(E) 50% – do Prefeito Municipal
8. FUNDATEC - 2021 - Prefeitura de Tuparendi - RS
Em relação aos princípios constitucionais que regem a adminis-
tração pública(conforme artigo 37 da Constituição Federal vigente),
analise as assertivas a seguir:
• O Princípio da __________ exige que a atividade administrati-
va seja desenvolvida de modo leal e que assegure a toda a comuni-
dade a obtenção de vantagens justas. • As ações do administrador
público são plenamente vinculadas ao que estabelecem as normas
vigentes, ou seja, ele somente pode fazer o que a lei autoriza ou
determina. Diferente do gestor privado, que pode fazer tudo o que
a lei não proíbe. Esse é o Princípio da __________. • O Princípio da
__________ exige que os atos estatais sejam levados ao conheci-
mento de todos, ressalvadas hipóteses em que se justificar o sigilo.
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectivamen-
te, as lacunas dos trechos acima.
(A) Eficiência – Impessoalidade – Transparência
(B) Eficiência – Legalidade – Transparência
(C) Moralidade – Impessoalidade – Publicidade
(D) Moralidade – Impessoalidade – Transparência
(E) Moralidade – Legalidade – Publicidade
9. FUNDATEC - 2022 - Prefeitura de Esteio - RS
Pedro ingressou no serviço público no ano de janeiro de 2016
através de nomeação advinda de aprovação em concurso público.
Assim, completou o período de estágio probatório ao final do mês
de janeiro de 2019. No entanto, após dois anos de obtida a estabi-
lidade, foi demitido. A Administração, quando questionada sobre
o motivo da demissão, informou que estava embasada no Artigo
41 da Constituição Federal (1988). Diante da situação exposta, assi-
nale a alternativa que apresenta um dos motivos apresentados na
Constituição Federal (1988) para perda do cargo de servidor público
estável.
(A) Processo judicial em tramitação em que o servidor seja réu.
(B) Desempenho insatisfatório, testemunhado por duas pesso-
as.
(C) Processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa ao servidor.
(D) Desídia habitual junto ao público externo.
(E) Associação a grupos políticos ou sindicatos deliberadamen-
te contrários ao governo.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

10. FUNDATEC - 2023 - Prefeitura de Campo Bom - RS
Conforme a Constituição Federal, a estrutura dos poderes no
Brasil é dividida em Legislativo, Executivo e Judiciário. Enquanto o
Poder Executivo é responsável pela administração pública e execu-
ção das leis; o Legislativo tem a função de discutir, criar, votar, mo-
dificar ou anular leis, além de fiscalizar o executivo; e o Judiciário faz
julgamentos de casos visando a resolução de conflitos com base nas
leis vigentes. Com base nessa informação, relacione a Coluna 1 à
Coluna 2, em relação aos poderes e seus respectivos responsáveis.
Coluna 1
1. Poder Executivo.
12. FUNDATEC - 2023 - Prefeitura de Farroupilha - RS
Assinale a alternativa que contém a esfera governamental a
que se refere esta atribuição: “são responsáveis por elaborar nor-
mas, acompanhar e avaliar os programas federais, formular e im-
plementar as políticas para os diversos setores que representam,
estabelecer estratégias, diretrizes e prioridades na aplicação dos
recursos públicos”.
(A) Câmaras de Vereadores.
(B) Tribunais da Justiça Federal.
(C) Assembleias Legislativas.
(D) Unidades de Conservação Estaduais.
(E) Ministérios do Brasil.

2. Poder Legislativo. 13. FUNDATEC - 2023 - Câmara de Agudo - RS

O Supremo Tribunal Federal, órgão responsável pela guarda da
3. Poder Judiciário. Constituição, é composto por _________ Ministros, os quais são
Coluna 2 escolhidos dentre cidadãos com mais de _________ e menos de
( ) Vereador. _________ anos de idade, de notável saber jurídico e reputação ili-
( ) Prefeito. bada.
( ) Ministro. Assinale a alternativa que preenche, correta e respectivamen-
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima te, as lacunas do trecho acima.
para baixo, é: (A) onze – trinta – setenta
(A) 1 – 2 – 3. (B) onze – trinta e cinco – sessenta
(B) 1 – 3 – 2. (C) onze – trinta e cinco – setenta
(C) 2 – 1 – 3. (D) treze – trinta – sessenta
(D) 2 – 3 – 1. (E) treze – trinta e cinco – setenta
(E) 3 – 1 – 2.
14. FUNDATEC - 2021 - Prefeitura de Tuparendi - RS
11. FUNDATEC - 2022 - Prefeitura de Caxias do Sul - RS De acordo com a Constituição Federal, a polícia federal é insti-
Com base nas disposições da Constituição Federal, vigente no tuída por lei como órgão permanente, organizado e mantido pela
Brasil, analise as seguintes assertivas, relativas à organização dos União e estruturado em carreira, e destina-se a, EXCETO:
poderes, assinalando V, se verdadeiras, ou F, se falsas. (A) Apurar infrações penais contra a ordem política e social ou
( ) O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, que em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de
se compõe da Câmara dos Deputados e do Senado Federal. suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim como
( ) Cada Estado e o Distrito Federal terão um número mínimo de outras infrações cuja prática tenha repercussão interestadual
dez Deputados na Câmara de Deputados e no máximo de vinte ou internacional e exija repressão uniforme, segundo se dis-
Deputados Federais. puser em lei.
( ) Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores (B) Prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
com mandato de oito anos. gas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação
( ) A representação de cada Estado e do Distrito Federal no Se- fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de
nado Federal será renovada de quatro em quatro anos, alterna- competência.
damente, por um e dois terços. (C) Exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima fronteiras.
para baixo, é: (D) Garantir a segurança de todos os estabelecimentos penais
(A) V – V – V – F. existentes em território nacional.
(B) F – V – F – V. (E) Exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária
(C) F – F – V – V. da União.
(D) V – F – V – V.
(E) V – V – F – F. 15. FUNDATEC - 2023 - PROCERGS - AST
De acordo com as definições da Lei de Acesso à Informação, a
qualidade da informação que tenha sido produzida, expedida, re-
cebida ou modificada por determinado indivíduo, equipamento ou
sistema, se denomina:
(A) Acessibilidade.
(B) Integridade.
(C) Autenticidade.
(D) Certificação.
(E) Primariedade.

Editora
333
a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

16. FUNDATEC - 2021 - CRA-RS 19. FUNDATEC - 2023 - Prefeitura de Espumoso - RS

Com base nas disposições da Lei nº 12.527/2011, que regula o Analise as assertivas a seguir quanto ao controle externo exer-
acesso à informação, relacione a Coluna 1 à Coluna 2, associando os cido pelos Tribunais de Contas:
termos às respectivas definições. I. 2/3 (dois terços) dos Ministros do Tribunal de Contas da
Coluna 1 União serão escolhidos pelo Congresso Nacional.
1. Autenticidade. II. As decisões do Tribunal de que resulte imputação de débito
2. Disponibilidade. ou multa terão eficácia de título executivo judicial.
3. Integridade. III. O controle externo, a cargo dos Tribunais de Contas, será
4. Primariedade. exercido com o auxílio do Ministério Público.
Coluna 2 IV. O Tribunal de Contas da União é integrado por nove Minis-
( ) A qualidade da informação que pode ser conhecida e uti- tros.
lizada por indivíduos, equipamentos ou sistemas autorizados. Quais estão corretas?
( ) A qualidade da informação coletada na fonte, com o máximo (A) Apenas III.
de detalhamento possível, sem modificações. (B) Apenas I e II.
( ) A qualidade da informação que tenha sido produzida, expe- (C) Apenas I e IV.
dida, recebida ou modificada por determinado indivíduo, equi- (D) Apenas III e IV.
pamento ou sistema. (E) I, II, III e IV.
( ) A qualidade da informação não modificada, inclusive quanto
à origem, trânsito e destino. 20. FUNDATEC - 2023 - Câmara de Agudo - RS
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima A Constituição Federal do Brasil estabelece que ninguém pode-
para baixo, é: rá ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa sem que haja
(A) 2 – 4 – 1 – 3. previsão legislativa. Tal conceito expressa o princípio da:
(B) 3 – 1 – 4 – 2. (A) Congruência.
(C) 4 – 1 – 2 – 3. (B) Legalidade.
(D) 3 – 2 – 4 – 1. (C) Isonomia.
(E) 2 – 3 – 1 – 4. (D) Eficácia.
(E) Transparência.
17. FUNDATEC - 2023 - Câmara de Agudo - RS
A Lei Geral de Proteção de Dados (LGPD) não se aplica ao trata-
mento dos dados pessoais realizado: GABARITO
I. Por pessoa natural para fins exclusivamente particulares e
não econômicos.
II. Para fins exclusivamente jornalísticos e artísticos. 1 A
III. Para fins exclusivos de atividades de investigação e repres- 2 B
são de infrações penais.
Quais estão corretas? 3 B
(A) Apenas I. 4 A
(B) Apenas II.
5 D
(C) Apenas I e III.
(D) Apenas II e III. 6 E
(E) I, II e III. 7 C
8 E
18. FUNDATEC - 2023 - PROCERGS - AST
Segundo as definições da Lei Geral de Proteção de Dados 9 C
(LGPD), o conjunto estruturado de dados pessoais, estabelecido em 10 C
um ou em vários locais, em suporte eletrônico ou físico, se deno-
mina: 11 D
(A) Banco de dados. 12 E
(B) Acervo. 13 C
(C) Dados pessoais.
(D) Dados. 14 D
(E) Documentação. 15 C
16 A
17 E
18 A
19 C
20 B

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334
a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO
REGIMENTO INTERNO
LEGISLAÇÃO APLICÁVEL AOS SERVIDORES PÚBLICOS: LEI
COMPLEMENTAR ESTADUAL Nº 10.098, DE 03 DE FEVEREI-
RO DE 1994, QUE DISPÕE SOBRE O ESTATUTO E REGIME
JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS DO ESTADO
DO RIO GRANDE DO SUL
LEI COMPLEMENTAR N.º 10.098, DE 3 DE FEVEREIRO DE
1994.
Dispõe sobre o estatuto e regime jurídico único dos servidores
públicos civis do Estado do Rio Grande do Sul.
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1.º Esta lei dispõe sobre o estatuto e o regime jurídico dos
servidores públicos civis do Estado do Rio Grande do Sul, excetua-
das as categorias que, por disposição constitucional, devam reger-
-se por estatuto próprio.
Art. 2.º Para os efeitos desta lei, servidor público é a pessoa
legalmente investida em cargo público.
Art. 3.º Cargo público é o criado por lei, em número certo, com
denominação própria, consistindo em conjunto de atribuições e
responsabilidades cometidas a um servidor, mediante retribuição
pecuniária paga pelos cofres públicos.
Art. 4.º Os cargos públicos estaduais, acessíveis a todos os bra-
sileiros que preencham os requisitos legais para a investidura e aos
estrangeiros na forma da Lei Complementar, são de provimento
efetivo e em comissão. (Redação dada pela Lei Complementar n.º
13.763/11)
§ 1.º Os cargos em comissão, de livre nomeação e exoneração,
não serão organizados em carreira.
§ 2.º Os cargos em comissão, preferencialmente, e as funções
gratificadas, com atribuições definidas de chefia, assistência e as-
sessoramento, serão exercidos por servidores do quadro perma-
nente, ocupantes de cargos técnicos ou profissionais, nos casos e
condições previstos em lei.
Art. 5.º Os cargos de provimento efetivo serão organizados em
carreira, com promoções de grau a grau, mediante aplicação de cri-
térios alternados de merecimento e antiguidade.
Parágrafo único. Poderão ser criados cargos isolados quando o
número não comportar a organização em carreira.
Art. 6.º A investidura em cargo público de provimento efetivo
dependerá de aprovação prévia em concurso público de provas ou
de provas e títulos.
Parágrafo único. A investidura de que trata este artigo ocorrerá
com a posse. (Vetado pelo Governador e mantido pela Assembleia
Legislativa, conforme DOE n.º 66, de 08/04/94)
Art. 7.º São requisitos para ingresso no serviço público:
a solução para o seu concurso!
ESPECÍFICA/
I - possuir a nacionalidade brasileira;
II - estar quite com as obrigações militares e eleitorais;
III - ter idade mínima de dezoito anos;
IV - possuir aptidão física e mental;
V - estar em gozo dos direitos políticos;
VI - ter atendido às condições prescritas para o cargo.
§ 1.º De acordo com as atribuições peculiares do cargo, pode-
rão ser exigidos outros requisitos a serem estabelecidos em lei.
§ 2.º A comprovação de preenchimento dos requisitos men-
cionados no “caput” dar-se-á por ocasião da posse. (Vetado pelo
Governador e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme DOE
n.º 66, de 08/04/94)
§ 3.º Para efeitos do disposto no inciso IV do “caput” deste ar-
tigo será permitido o ingresso no serviço público estadual de candi-
datos portadores das doenças referidas no § 1.º, do artigo 158 des-
ta Lei, desde que: (Incluído pela Lei Complementar n.º 11.836/02)
I - apresentem capacidade para o exercício da função pública
para a qual foram selecionados, no momento da avaliação médico-
-pericial; (Incluído pela Lei Complementar n.º 11.836/02)
II - comprovem, por ocasião da avaliação para ingresso e no
curso do estágio probatório, acompanhamento clínico e adesão ao
tratamento apropriado nos padrões de indicação científica aprova-
dos pelas autoridades de saúde. (Incluído pela Lei Complementar
n.º 11.836/02)
Art. 8º A posse em cargo público efetivo dependerá de prévia
inspeção médica que ateste a aptidão física e mental para o exercí-
cio do cargo, observados os requisitos definidos em regulamento.
(Redação dada pela Lei Complementar n.º 15.836/22)
§ 1.º Poderão ser exigidos exames suplementares de acordo
com a natureza de cada cargo, nos termos da lei.
§ 2.º Os candidatos julgados temporariamente inaptos poderão
requerer nova inspeção médica, no prazo de 30 (trinta) dias, a con-
tar da data que dela tiverem ciência.
§ 3º O servidor ocupante de cargo efetivo da Administração Pú-
blica Estadual, ao tomar posse em novo cargo, sem interrupção de
exercício, será submetido à avaliação médica pericial, sendo dispen-
sada a apresentação de exames complementares, desde que não
tenha alteração de riscos relacionados ao ambiente de trabalho e
a nova posse ocorra no prazo máximo de 2 (dois) anos. (Redação
dada pela Lei Complementar n.º 15.836/22)
§ 4º O ingresso no serviço público estadual decorrente de
contratação emergencial ou em cargo em comissão dependerá de
aptidão física e mental verificada mediante procedimento simplifi-
cado conforme regulamento. (Incluído pela Lei Complementar n.º
15.836/22)
Art. 9.º Integrará a inspeção médica de que trata o artigo ante-
rior, o exame psicológico, que terá caráter informativo. (Vetado pelo
Governador e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme DOE
n.º 66, de 08/04/94)
Editora
335
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
TÍTULO II
DO PROVIMENTO, PROMOÇÃO, VAC NCIA, REMOÇÃO E
REDISTRIBUIÇÃO
CAPÍTULO I
DO PROVIMENTO
Art. 10. São formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
II - readaptação;
III - reintegração;
IV - reversão;
V - aproveitamento;
VI - recondução.
CAPÍTULO II
DO RECRUTAMENTO E SELEÇÃO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 11. O recrutamento é geral e destina-se a selecionar can-
didatos, através de concurso público para preenchimento de vagas
existentes no quadro de lotação de cargos dos órgãos integrantes
da estrutura organizacional do Estado.
SEÇÃO II
DO CONCURSO PÚBLICO
Art. 12. O concurso público tem como objetivo selecionar can-
didatos à nomeação em cargos de provimento efetivo, podendo ser
de provas ou de provas e títulos, na forma do regulamento.
§ 1.º As condições para a realização do concurso serão fixadas
em edital, que será publicado no Diário Oficial do Estado e em jor-
nal de grande circulação.
§ 2.º Não ficarão sujeitos a limite de idade os ocupantes de
cargos públicos estaduais de provimento efetivo. (Vetado pelo Go-
vernador e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme DOE n.º
66, de 08/04/94)
§ 3.º As provas deverão aferir, com caráter eliminatório, os co-
nhecimentos específicos exigidos para o exercício do cargo.
§ 4.º Serão considerados como títulos somente os cursos ou
atividades desempenhadas pelos candidatos, se tiverem relação di-
reta com as atribuições do cargo pleiteado, sendo que os pontos a
eles correspondentes não poderão somar mais de vinte e cinco por
cento do total dos pontos do concurso.
§ 5.º Os componentes da banca examinadora deverão ter qua-
lificação, no mínimo, igual à exigida dos candidatos, e sua composi-
ção deverá ser publicada no Diário Oficial do Estado.
Art. 13. O desempate entre candidatos aprovados no concurso
em igualdade de condições, obedecerá aos seguintes critérios:
I - maior nota nas provas de caráter eliminatório, considerando
o peso respectivo; II - maior nota nas provas de caráter classificató-
rio, se houver, prevalecendo a que tiver maior peso;
III - sorteio público, que será divulgado através de edital publi-
cado na imprensa, com antecedência mínima de 3 (três) dias úteis
da sua realização.
Art. 14. O prazo de validade do concurso será de até 2 (dois)
anos, podendo ser prorrogado, uma única vez, por igual período, no
interesse da Administração.
Editora
336
336
a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. Enquanto houver candidatos aprovados em
concurso público com prazo de validade não expirado, em condi-
ções de serem nomeados, não será aberto novo concurso para o
mesmo cargo. (Vetado pelo Governador e mantido pela Assembleia
Legislativa, conforme DOE n.º 66, de 08/04/94)
Art. 15. Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o
direito de concorrer nos concursos públicos para provimento de
cargos, cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de
que são portadoras.
Parágrafo único. A lei reservará percentual de cargos e definirá
critérios de admissão das pessoas nas condições deste artigo.
CAPÍTULO III
DA NOMEAÇÃO
Art. 16. A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de candidato aprovado
em concurso público para provimento em cargo efetivo de carreira
ou isolado;
II - em comissão, quando se tratar de cargo de confiança de
livre exoneração.
Parágrafo único. A nomeação em caráter efetivo obedecerá ri-
gorosamente à ordem de classificação dos aprovados, ressalvada a
hipótese de opção do candidato por última chamada.
CAPÍTULO IV
DA LOTAÇÃO
Art. 17. Lotação é a força de trabalho qualitativa e quantitativa
de cargos nos órgãos em que, efetivamente, devam ter exercício os
servidores, observados os limites fixados para cada repartição ou
unidade de trabalho.
§ 1.º A indicação do órgão, sempre que possível, observará a
relação entre as atribuições do cargo, as atividades específicas da
repartição e as características individuais apresentadas pelo servi-
dor.
§ 2.º Tanto a lotação como a relotação poderão ser efetivadas
a pedido ou “ex-officio”, atendendo ao interesse da Administração.
§ 3.º Nos casos de nomeação para cargos em comissão ou de-
signação para funções gratificadas, a lotação será compreendida no
próprio ato.
CAPÍTULO V
DA POSSE
Art. 18. Posse é a aceitação expressa do cargo, formalizada com
a assinatura do termo no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da no-
meação, prorrogável por igual período a pedido do interessado.
§ 1.º Quando se tratar de servidor legalmente afastado do exer-
cício do cargo, o prazo para a posse começará a fluir a partir do
término do afastamento.
§ 2.º A posse poderá dar-se mediante procuração específica.
§ 3.º No ato da posse, o servidor deverá apresentar declara-
ção quanto ao exercício ou não de outro cargo, emprego ou função
pública.
Art. 19. A autoridade a quem couber dar posse verificará, sob
pena de responsabilidade, se foram cumpridas as formalidades le-
gais prescritas para o provimento do cargo.
Art. 20. Se a posse não se der no prazo referido no artigo 18,
será tornada sem efeito a nomeação.
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
Art. 21. São competentes para dar posse:
I - o Governador do Estado, aos titulares de cargos de sua ime-
diata confiança;
II - os Secretários de Estado e os dirigentes de órgão direta-
mente ligados ao chefe do Poder Executivo, aos seus subordinados
hierárquicos.
CAPÍTULO VI
DO EXERCÍCIO
Art. 22. Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do
cargo e dar-se-á no prazo de até 30 (trinta) dias contados da data
da posse.
§ 1.º Será tornada sem efeito a nomeação do servidor que não
entrar em exercício no prazo estabelecido neste artigo.
§ 2.º Compete à chefia imediata da unidade administrativa
onde for lotado o servidor, dar-lhe exercício e providenciar nos
elementos necessários à complementação de seus assentamentos
individuais.
§ 3.º A readaptação e a recondução, bem como a nomeação
em outro cargo, com a consequente exoneração do anterior, não
interrompem o exercício.
§ 4.º O prazo de que trata este artigo, para os casos de reinte-
gração, reversão e aproveitamento, será contado a partir da publi-
cação do ato no Diário Oficial do Estado.
Art. 23. O servidor removido ou redistribuído “ex-officio”, que
deva ter exercício em outra localidade, terá 15 (quinze) dias para
entrar em exercício, incluído neste prazo, o tempo necessário ao
deslocamento para a nova sede.
Parágrafo único. Na hipótese de o servidor encontrar-se afas-
tado do exercício do cargo, o prazo a que se refere este artigo será
contado a partir do término do afastamento.
Art. 24. A efetividade do servidor será comunicada ao órgão
competente mensalmente, por escrito, na forma do regulamento.
Parágrafo único. A aferição da frequência do servidor, para to-
dos os efeitos, será apurada através do ponto, nos termos do regu-
lamento.
Art. 25. O servidor poderá afastar-se do exercício das atribui-
ções do seu cargo no serviço público estadual, mediante autoriza-
ção do Governador, nos seguintes casos: I - colocação à disposição;
II - estudo ou missão científica, cultural ou artística;
III - estudo ou missão especial de interesse do Estado.
§ 1.º O servidor somente poderá ser posto à disposição de ou-
tros órgãos da administração direta, autarquias ou fundações de
direito público do Estado, para exercer função de confiança.
§ 2.º O servidor somente poderá ser posto à disposição de ou-
tras entidades da administração indireta do Estado ou de outras
esferas governamentais, para o exercício de cargo ou função de
confiança.
§ 3.º Ficam dispensados da exigência do exercício de cargo ou
função de confiança, prevista nos parágrafos anteriores: (Incluído
pela Lei Complementar n.º 10.727/96) I - os afastamentos de ser-
vidores para o Sistema Único de Saúde; (Incluído pela Lei Comple-
mentar n.º 10.727/96)
II - os afastamentos nos casos em que haja necessidade com-
provada e inadiável do serviço, para o exercício de funções correla-
tas às atribuições do cargo, desde que haja previsão em convênio.
(Incluído pela Lei Complementar n.º 10.727/96)
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
§ 4.º Do pedido de afastamento do servidor deverá constar ex-
pressamente o objeto do mesmo, o prazo de sua duração e, confor-
me o caso, se é com ou sem ônus para a origem. (Renumerado pela
Lei Complementar n.º 10.727/96)
§ 5.º O servidor estável poderá ser autorizado a, no interesse
da Administração Pública e em campo de estudo vinculado ao cargo
que o servidor exerce, e desde que a participação não possa ocorrer
simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante compensa-
ção de horário, afastar-se, com a respectiva remuneração ou subsí-
dio, para participar de programa de pós graduação “stricto sensu”
em instituição de ensino superior, no País ou no exterior, conforme
regulamento. (Incluído pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
Art. 26. Salvo nos casos previstos nesta lei, o servidor que in-
terromper o exercício por mais de 30 (trinta) dias consecutivos será
demitido por abandono de cargo, com base em resultado apurado
em inquérito administrativo.
Art. 27. O servidor preso para perquirição de sua responsabili-
dade em crime comum ou funcional será considerado afastado do
exercício do cargo, observado o disposto nos §§ 1.º e 2.º, bem como
no inciso IV e §§ 2.º e 3.º do art. 80. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar n.º 15.450/20)
§ 1.º Absolvido, terá considerado este tempo como de efetivo
exercício, sendo-lhe ressarcidas as diferenças pecuniárias a que fi-
zer jus.
§ 2.º O servidor preso para cumprimento de pena decorrente
de condenação por crime, se esta não for de natureza que determi-
ne a demissão, ficará afastado do cargo, sem direito à remuneração,
até o cumprimento total da pena, fazendo jus seus dependentes ao
benefício de que trata o art. 259-A desta Lei Complementar. (Reda-
ção dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
CAPÍTULO VII
DO ESTÁGIO PROBATÓRIO
Art. 28. Estágio probatório é o período de 3 (três) anos em que
o servidor, nomeado em caráter efetivo, deve ficar em observação,
e durante o qual será verificada a conveniência ou não de sua con-
firmação no cargo, mediante a apuração dos seguintes requisitos:
(Redação dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
I - disciplina;
II - eficiência;
III - responsabilidade;
IV - produtividade;
V - assiduidade.
Parágrafo único. Os requisitos estabelecidos neste artigo, os
quais poderão ser desdobrados em outros, serão apurados na for-
ma do regulamento.
Art. 29. A aferição dos requisitos do estágio probatório proces-
sar-se-á no período máximo de até 32 (trinta e dois) meses, a qual
será submetida à avaliação da autoridade competente, servindo o
período restante para aferição final, nos termos do regulamento.
(Redação dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 1.º O servidor que apresente resultado insatisfatório será
exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocu-
pado, observado o disposto no parágrafo único do artigo 54. (Veta-
do pelo Governador e mantido pela Assembleia Legislativa, confor-
me DOE n.º 66, de 08/04/94)
§ 2.º Antes da formalização dos atos de que trata o § 1.º, será
dada ao servidor vista do processo correspondente, pelo prazo de
5 (cinco) dias, para, querendo, apresentar sua defesa, que será sub-
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 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
metida, em igual prazo, à apreciação do órgão competente. (Vetado
pelo Governador e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme
DOE n.º 66, de 08/04/94)
§ 3.º Em caso de recusa do servidor em ser cientificado, a auto-
ridade poderá valer-se de testemunhas do próprio local de trabalho
ou, em caso de inassiduidade, a cientificação poderá ser por cor-
respondência registrada. (Vetado pelo Governador e mantido pela
Assembleia Legislativa, conforme DOE n.º 66, de 08/04/94)
§ 4.º A autoridade competente poderá designar comissão de
avaliação de estágio probatório, formada por 3 (três) servidores
efetivos e estáveis, preferencialmente com grau de instrução igual
ou superior ao do servidor avaliado, para o fim de avaliar o cumpri-
mento dos requisitos do estágio probatório, conforme regulamen-
to. (Incluído pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 5.º Não serão computados para integrar o triênio de estágio
probatório os períodos de afastamento do exercício efetivo do car-
go, cujo prazo ficará suspenso até o término do afastamento. (Inclu-
ído pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
CAPÍTULO VIII
DA ESTABILIDADE
Art. 30. O servidor nomeado em cargo de provimento efetivo,
mediante aprovação em concurso público, na forma do art. 12, ad-
quire estabilidade após 3 (três) anos de efetivo
exercício, desde que aprovado no estágio probatório. (Redação
dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
Art. 31. O servidor estável só perderá o cargo: (Redação dada
pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado; (Re-
dação dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada ampla defesa; ou (Redação dada pela Lei Complementar n.º
15.450/20)
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma da lei complementar específica, assegurada ampla
defesa. (Redação dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
CAPÍTULO IX
DO REGIME DE TRABALHO
Art. 32. A autoridade máxima de cada órgão ou Poder deter-
minará, quando não discriminado em lei ou regulamento, o horário
de trabalho dos órgãos públicos estaduais. (Redação dada pela Lei
Complementar n.º 15.450/20)
Parágrafo único. Pode ser autorizado o regime especial de te-
letrabalho, a critério da Administração, na forma prevista em regu-
lamento, e desde que, cumulativamente: (Redação dada pela Lei
Complementar n.º 15.450/20)
I - exista mecanismo de controle de produtividade; (Redação
dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
II - sejam cumpridas as metas individuais e coletivas de produ-
tividade, previamente fixadas; (Redação dada pela Lei Complemen-
tar n.º 15.450/20)
III - as atribuições do cargo e as atividades do setor não exijam
a presença física do servidor. (Redação dada pela Lei Complementar
n.º 15.450/20)
Editora
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a solução para o seu concurso!
Art. 32-A. A pedido do servidor, a jornada de trabalho poderá
ser reduzida entre 25% (vinte e cinco por cento) e 50% (cinquenta
por cento), mediante a concordância do titular do órgão ou enti-
dade a que o servidor estiver vinculado. (Incluído pela Lei Comple-
mentar n.º 15.450/20)
§ 1.º A incidência do regime diferenciado de que trata o “caput”
acarretará a redução da remuneração na mesma proporção da re-
dução da jornada de trabalho. (Incluído pela Lei Complementar n.º
15.450/20)
§ 2.º A redução da jornada de trabalho dependerá da conveni-
ência e oportunidade do serviço e poderá, a qualquer tempo, ser
revogada, por decisão do titular do órgão, ou cancelada, a pedido
do servidor. (Incluído pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
Art. 33. Por necessidade imperiosa de serviço, o servidor po-
derá ser convocado para cumprir serviço extraordinário, desde que
devidamente autorizado pelo Governador. (Vide Lei Complementar
n.º 11.649/01)
§ 1.º Consideram-se extraordinárias as horas de trabalho re-
alizadas além das normais estabelecidas por jornada diária para o
respectivo cargo.
§ 2.º O horário extraordinário de que trata este artigo não po-
derá exceder a 25% (vinte e cinco por cento) da carga horária diária
a que estiver sujeito o servidor.
§ 3.º Pelo serviço prestado em horário extraordinário, o servi-
dor terá direito à remuneração ou folga, nos termos do regulamen-
to. (Redação dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
Art. 34. Considera-se serviço noturno o realizado entre as 22
(vinte e duas) horas de um dia e as 5 (cinco) horas do dia seguinte,
observado o previsto no artigo 113.
Parágrafo único. A hora de trabalho noturno será computada
como de cinquenta e dois minutos e trinta segundos.
CAPÍTULO X
DA PROMOÇÃO
Art. 35. Promoção é a passagem do servidor de um grau para o
imediatamente superior, dentro da respectiva categoria funcional.
Art. 36. As promoções de grau a grau, nos cargos organizados
em carreira, obedecerão aos critérios de merecimento e antiguida-
de, alternadamente, na forma da lei, que deverá assegurar critérios
objetivos na avaliação do merecimento.
Art. 37. Somente poderá concorrer à promoção o servidor que:
I - preencher os requisitos estabelecidos em lei;
II - não tiver sido punido nos últimos 12 (doze) meses com pena
de suspensão, convertida, ou não em multa.
Art. 38. Será anulado, em benefício do servidor a quem cabia
por direito, o ato que formalizou indevidamente a promoção.
Parágrafo único. O servidor a quem cabia a promoção receberá
a diferença de retribuição a que tiver direito.
CAPÍTULO XI
DA READAPTAÇÃO
Art. 39. Readaptação é a forma de investidura do servidor está-
vel em cargo de atribuições e responsabilidades mais compatíveis
com sua vocação ou com as limitações que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental, podendo ser processada a pedido ou
“ex officio”.
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
§ 1.º A readaptação será efetivada, sempre que possível, em
cargo compatível com a aptidão do servidor, observada a habilita-
ção e a carga horária exigidas para o novo cargo.
§ 2.º A verificação de que o servidor tornou-se inapto para o
exercício do cargo ocupado será realizada pelo órgão de perícia
oficial, que indicará o cargo em que julgar possível a readaptação,
mediante confirmação pelo órgão central de recursos humanos do
Estado. (Redação dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 3.º Definido o cargo, serão cometidas as respectivas atribui-
ções ao servidor em estágio experimental, pelo órgão competente,
por prazo não inferior a 90 (noventa) dias, o que poderá ser reali-
zado na mesma repartição ou em outra, atendendo, sempre que
possível, às peculiaridades do caso, mediante acompanhamento
sistemático.
§ 4.º No caso de inexistência de vaga, serão cometidas ao ser-
vidor as atribuições do cargo indicado, até que se disponha deste
para o regular provimento.
Art. 40. Se o resultado da inspeção médica concluir pela inca-
pacidade para o serviço público, será determinada a aposentadoria
do readaptando.
Art. 41. Em nenhuma hipótese poderá a readaptação acarretar
aumento ou diminuição da remuneração do servidor, exceto quan-
do se tratar da percepção de vantagens cuja natureza é inerente ao
exercício do novo cargo.
Parágrafo único. Realizando-se a readaptação em cargo de pa-
drão de vencimento inferior, ficará assegurada ao servidor a remu-
neração correspondente à do cargo que ocupava anteriormente.
Art. 42. Verificada a adaptabilidade do servidor no cargo e com-
provada sua habilitação será formalizada sua readaptação, por ato
de autoridade competente.
Parágrafo único. O órgão competente poderá indicar a delimi-
tação de atribuições no novo cargo ou no cargo anterior, apontando
aquelas que não podem ser exercidas pelo servidor e, se necessá-
rio, a mudança de local de trabalho.
CAPÍTULO XII
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 43. Reintegração é o retorno do servidor demitido ao cargo
anteriormente ocupado, ou ao resultante de sua transformação, em
consequência de decisão administrativa ou judicial, com ressarci-
mento de prejuízos decorrentes do afastamento.
§ 1.º Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante
será reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade.
§ 2.º Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará
em disponibilidade, observado o disposto nos artigos 51 a 53.
§ 3.º O servidor reintegrado será submetido à inspeção médica
e, verificada a incapacidade para o serviço público, será aposenta-
do.
CAPÍTULO XIII
DA REVERSÃO
Art. 44. Reversão é o retorno à atividade do servidor aposen-
tado por invalidez, quando verificada, por junta médica oficial, a
insubsistência dos motivos determinantes da aposentadoria.
§ 1.º O servidor que reverter terá assegurada a retribuição
correspondente à situação funcional que detinha anteriormente à
aposentadoria.
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
§ 2.º Ao servidor que reverter, aplicam-se as disposições dos
artigos 18 e 22, relativas à posse e ao exercício, respectivamente.
Art. 45. A reversão far-se-á, a pedido ou “ex-officio”, no mesmo
cargo ou no resultante de sua transformação.
Art. 46. É vedada a reversão do servidor com mais de 70 (se-
tenta) anos. (Redação dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
Art. 47. O servidor que reverter não poderá ser aposentado
antes de decorridos 5 (cinco) anos de efetivo exercício, salvo se so-
brevier outra moléstia que o incapacite definitivamente ou for inva-
lidado em consequência de acidente ou de agressão não-provocada
no exercício de suas atribuições.
Parágrafo único. Para efeito deste artigo, não será computado
o tempo em que o servidor, após a reversão, tenha se licenciado em
razão da mesma moléstia.
Art. 48. O tempo em que o servidor esteve aposentado será
computado, na hipótese de reversão, exclusivamente para fins de
nova aposentadoria.
CAPÍTULO XIV
DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO
SEÇÃO I
DA DISPONIBILIDADE
Art. 49. A disponibilidade decorrerá da extinção do cargo ou da
declaração da sua desnecessidade.
Parágrafo único. O servidor estável ficará em disponibilidade
até seu aproveitamento em outro cargo.
Art. 50. O servidor estável em disponibilidade perceberá remu-
neração proporcional ao tempo de serviço. (Redação dada pela Lei
Complementar n.º 15.450/20)
Parágrafo único. O servidor em disponibilidade será aposenta-
do se, submetido à inspeção médica, for declarado inválido para o
serviço público.
SEÇÃO II
DO APROVEITAMENTO
Art. 51. Aproveitamento é o retorno à atividade do servidor em
disponibilidade e far se-á, obrigatoriamente, em cargo de atribui-
ções e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado.
Art. 52. O órgão central de recursos humanos poderá indicar o
aproveitamento do servidor em disponibilidade, em vaga que vier a
ocorrer nos órgãos ou entidades da Administração Pública estadual,
na forma do regulamento.
Art. 53. Salvo doença comprovada por junta médica oficial, será
tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade,
se o servidor não entrar em exercício no prazo de 30 (trinta) dias.
CAPÍTULO XV
DA RECONDUÇÃO
Art. 54. Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo
anteriormente ocupado e decorrerá de:
I - obtenção de resultado insatisfatório em estágio probatório
relativo a outro cargo;
II - reintegração do anterior ocupante do cargo.
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 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO

III - pedido do servidor que, investido em outro cargo inacu- SEÇÃO II

mulável, deseje retornar, desde que não ultrapassado o prazo do DA REDISTRIBUIÇÃO
estágio probatório do novo cargo. (Incluído pela Lei Complementar
n.º 15.450/20) Art. 60. Redistribuição é o deslocamento do servidor com o res-
Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo de origem, o pectivo cargo, de um quadro de pessoal ou entidade para outro do
servidor será aproveitado em outro, com a natureza e vencimento mesmo Poder, cujos planos de cargos e vencimentos sejam idênti-
compatíveis com o que ocupara, observado o disposto no artigo 52. cos. (Vide Leis n.ºs11.407/00 e 13.422/10) (Vide art. 20, § 2.º, da
(Vetado pelo Governador e mantido pela Assembleia Legislativa, Lei n.º 15.144/18)
conforme DOE n.º 66, de 08/04/94) § 1.º Dar-se-á, exclusivamente, a redistribuição, para ajusta-
mento de quadros de pessoal às necessidades dos serviços, inclu-
CAPÍTULO XVI sive nos casos de reorganização, extinção ou criação de órgão ou
DA VACÂNCIA entidade, na forma da lei.
§ 2.º Nos casos de extinção de órgão ou entidade, os servido-
Art. 55. A vacância do cargo decorrerá de: res estáveis que não puderem ser redistribuídos, nos termos deste
I - exoneração; artigo, serão colocados em disponibilidade, até seu aproveitamento
II - demissão; na forma do artigo 51.
III - readaptação; § 3.º O disposto neste artigo não se aplica aos cargos definidos
IV - aposentadoria; em lei como de lotação privativa. (Vetado pelo Governador e manti-
V - recondução; do pela Assembleia Legislativa, conforme DOE n.º 66, de 08/04/94)
VI - falecimento.
Parágrafo único. A abertura da vaga ocorrerá na data da publi- CAPÍTULO XVIII
cação da lei que criar o cargo ou do ato que formalizar qualquer das DA SUBSTITUIÇÃO
hipóteses previstas neste artigo.
Art. 56. A exoneração dar-se-á: Art. 61. Os servidores investidos em cargos em comissão ou
I - a pedido do servidor; funções gratificadas terão substitutos, durante seus afastamentos
II - “ex-officio”, quando: ou impedimentos eventuais, previamente designados pela autori-
a) se tratar de cargo em comissão, a critério da autoridade dade competente.
competente; Parágrafo único. O substituto fará jus ao vencimento do cargo
b) não forem satisfeitas as condições do estágio probatório. ou função na proporção dos dias de efetiva substituição iguais ou
Art. 57. A demissão decorrerá de aplicação de pena disciplinar superiores a 10 (dez) dias consecutivos, computáveis para os efeitos
na forma prevista em lei. dos artigos 102 e 103 desta lei.

CAPÍTULO XVII TÍTULO III

DA REMOÇÃO E DA REDISTRIBUIÇÃO DOS DIREITOS E VANTAGENS

SEÇÃO I CAPÍTULO I
DA REMOÇÃO DO TEMPO DE SERVIÇO

Art. 58. Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou
“ex-officio”, com ou sem mudança de sede:
I - de uma repartição para outra;
II - de uma unidade de trabalho para outra, dentro da mesma
repartição.
§ 1.º Deverá ser sempre comprovada por junta médica, a remo-
ção, a pedido, por motivo de saúde do servidor, do cônjuge deste
ou dependente, mediante prévia verificação da existência de vaga.
§ 2.º Sendo o servidor removido da sede, dar-se-á, sempre que
possível, a remoção do cônjuge, que for também servidor estadual;
não sendo possível, observar-se-á o disposto no artigo 147.
Art. 59. A remoção por permuta será processada a pedido de
ambos os interessados, ouvidas, previamente, as chefias envolvi-
das.
Art. 62. A apuração do tempo de serviço será feita em dias, os
quais serão convertidos em anos, considerados estes como período
de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias.
Art. 63. Os dias de efetivo exercício serão computados à vista
dos comprovantes de pagamento, ou dos registros funcionais.
Art. 64. São considerados de efetivo exercício os afastamentos
do serviço em virtude de:
I - férias;
II - casamento, até 8 (oito) dias consecutivos;
III - falecimento de cônjuge, ascendente, descendente, sogros,
irmãos, companheiro ou companheira, madrasta ou padrasto, ente-
ado e menor sob guarda ou tutela, até 8 (oito) dias;
IV - doação de sangue, 1 (um) dia por mês, mediante compro-
vação;
V - exercício pelo servidor efetivo, de outro cargo, de provimen-
to em comissão, exceto para efeito de promoção por merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - desempenho de mandato eletivo federal, estadual ou mu-
nicipal, exceto para promoção por merecimento;

Editora
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a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
VIII - missão ou estudo noutros pontos do território nacional
ou no exterior, quando o afastamento houver sido expressamente
autorizado pelo Governador do Estado e sem prejuízo da retribui-
ção pecuniária;
IX - deslocamento para nova sede na forma do artigo 58;
X - realização de provas, na forma do artigo 123;
XI - assistência a filho excepcional, na forma do artigo 127;
XII - prestação de prova em concurso público;
XIII - participação em programas de treinamento regularmente
instituído, correlacionado às atribuições do cargo;
XIV - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde ou de pessoa da família,
com remuneração; c) prêmio por assiduidade;
d) por motivo de acidente em serviço, agressão não-provocada
ou doença profissional; e) para concorrer a mandato eletivo federal,
estadual ou municipal;
f) para desempenho de mandato classista, exceto para efeito
de promoção por merecimento;
g) para participar de cursos, congressos e similares, sem preju-
ízo da retribuição;
XV - moléstia, devidamente comprovada por atestado médico,
até 3 (três) dias por mês, mediante pronta comunicação à chefia
imediata;
XVI - (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
Parágrafo único. Constitui tempo de serviço, para todos os efei-
tos legais, o anteriormente prestado ao Estado pelo servidor que
tenha ingressado sob a forma de contratação, admissão, nomeação,
ou qualquer outra, desde que comprovado o vínculo regular.
Art. 65. Computar-se-á integralmente, para efeito de aposenta-
doria e disponibilidade o tempo:
I - de serviço prestado pelo servidor em função ou cargo públi-
co federal, estadual ou municipal;
II - de serviço ativo nas forças armadas e auxiliares prestado
durante a paz, computando-se em dobro o tempo em operação de
guerra, na forma da lei;
III - correspondente ao desempenho de mandato eletivo fede-
ral, estadual ou municipal, anterior ao ingresso no serviço público
estadual;
IV - de serviço prestado em atividade privada, vinculada à pre-
vidência social, observada a compensação financeira entre os di-
versos sistemas previdenciários segundo os critérios estabelecidos
em lei;
V - em que o servidor:
a) esteve em disponibilidade;
b) já esteve aposentado, quando se tratar de reversão.
Art. 66. É vedada a contagem cumulativa de tempo de servi-
ço prestado concomitantemente em mais de um cargo ou função
em órgão ou entidade dos Poderes da União, estados, municípios,
autarquias, fundações, sociedades de economia mista e empresas
públicas.
CAPÍTULO II
DAS FÉRIAS
Art. 67. O servidor gozará, anualmente, 30 (trinta) dias de fé-
rias.
§ 1.º Para o primeiro período aquisitivo de férias serão exigidos
12 (doze) meses de exercício.
§ 2.º É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao serviço.
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a solução para o seu concurso!
INTERNO
§ 3.º A requerimento do servidor, e havendo concordância da
chefia, as férias poderão ser gozadas em até 3 (três) períodos. (Re-
dação dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
Art. 68. Será pago ao servidor, por ocasião das férias, indepen-
dentemente de solicitação, o acréscimo constitucional de 1/3 (um
terço) da remuneração do período de férias, pago antecipadamen-
te.
§ 1.º O pagamento da remuneração de férias será efetuado
antecipadamente ao servidor que o requerer, juntamente com o
acréscimo constitucional de 1/3 (um terço), antes do início do re-
ferido período.
§ 2.º Na hipótese de férias parceladas poderá o servidor indicar
em qual dos períodos utilizará a faculdade de que trata este artigo.
Art. 69. Durante as férias, o servidor terá direito a todas as van-
tagens inerentes ao cargo como se estivesse em exercício.
Art. 70. O servidor que opere direta e permanentemente com
Raios X ou substâncias radioativas, próximas a fontes de irradiação,
terá direito, quando no efetivo exercício de suas atribuições, a 20
(vinte) dias consecutivos de férias por semestre, não acumuláveis
e intransferíveis.
Art. 71. Por absoluta necessidade de serviço e ressalvadas as
hipóteses em que haja legislação específica, as férias poderão ser
acumuladas até o máximo de dois períodos anuais.
Art. 72. As férias somente poderão ser interrompidas por moti-
vos de calamidade pública, comoção interna, convocação para júri,
serviço militar ou eleitoral ou por superior interesse público.
Art. 73. Se o servidor vier a falecer, quando já implementado
o período de um ano, que lhe assegure o direito a férias, a retri-
buição relativa ao período, descontadas eventuais parcelas corres-
pondentes à antecipação, será paga aos dependentes legalmente
constituídos.
Art. 74. O servidor exonerado fará jus ao pagamento da remu-
neração de férias proporcionalmente aos meses de efetivo exercí-
cio, descontadas eventuais parcelas já fruídas.
Parágrafo único. O pagamento de que trata este artigo corres-
ponderá a 1/12 (um doze avos) da remuneração a que fizer jus o
servidor na forma prevista no artigo 69, desta lei, relativa ao mês
em que a exoneração for efetivada.
Art. 75. O servidor que tiver gozado mais de 30 (trinta) dias de
licença para tratar de interesses particulares ou para acompanhar o
cônjuge, somente após um ano de efetivo exercício contado da data
da apresentação fará jus a férias.
Art. 76. Perderá o direito às férias o servidor que, no ano an-
tecedente àquele em que deveria gozá-las, tiver mais de 30 (trinta)
dias de faltas não justificadas ao serviço.
Art. 77. O servidor readaptado, relotado, removido ou recon-
duzido, quando em gozo de férias, não é obrigado a apresentar-se
antes de concluí-las.
CAPÍTULO III
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
Art. 78. Vencimento é a retribuição pecuniária devida ao ser-
vidor pelo efetivo exercício do cargo, correspondente ao padrão
fixado em lei.
Parágrafo único. Nenhum servidor receberá, a título de venci-
mento básico, importância inferior ao salário mínimo. (Vetado pelo
Governador e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme DOE
n.º 66, de 08/04/94)
341
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
Art. 79. Remuneração é o vencimento do cargo acrescido das
vantagens pecuniárias estabelecidas em lei.
§ 1.º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
de caráter permanente, é irredutível, sendo vedada vinculação ou
equiparação para efeitos de remuneração de pessoal.
§ 2.º(REVOGADO pela Lei Complementar n.º 10.727/96)
Art. 80. O servidor perderá:
I - a remuneração relativa aos dias em que faltar ao serviço;
II - a parcela da remuneração diária, proporcional aos atrasos,
ausências e saídas antecipadas, iguais ou superiores a 60 (sessenta)
minutos;
III - a metade da remuneração, na hipótese de conversão da
pena de suspensão em multa;
IV - a totalidade de sua remuneração durante o afastamento do
exercício do cargo, nas hipóteses previstas no art. 27 desta Lei Com-
plementar, observado o disposto nos §§ 2.º e 3.º. (Redação dada
pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 1.º No caso de faltas sucessivas, serão computados para efei-
to de desconto os períodos de repouso intercalados. (Renumerado
pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 2.º O servidor preso para perquirição de sua responsabilida-
de em crime comum ou funcional perceberá 2/3 (dois terços) da
remuneração do cargo pelo prazo de até 180 (cento e oitenta) dias.
(Incluído pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 3.º O servidor preso para perquirição de sua responsabilidade
em crime decorrente de ato praticado no exercício regular do cargo
público perceberá remuneração observadas as seguintes disposi-
ções: (Incluído pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
I - em valor equivalente à remuneração total do cargo por até
180 (cento e oitenta) dias; (Incluído pela Lei Complementar n.º
15.450/20)
II - em valor equivalente a 2/3 (dois terços) da remuneração do
cargo, no período que exceder a 180 (cento e oitenta) e não ultra-
passar 730 (setecentos e trinta) dias; (Incluído pela Lei Complemen-
tar n.º 15.450/20)
III - sem remuneração no período que exceder a 730 (setecen-
tos e trinta) dias. (Incluído pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 4.º Transcorridos os prazos de que tratam o § 2.º e o inciso
III do § 3.º, cessará a percepção de qualquer remuneração pelo ser-
vidor preso, e os seus dependentes farão jus ao benefício de que
trata o art. 259-A desta Lei Complementar. (Incluído pela Lei Com-
plementar n.º 15.450/20)
Art. 81. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, ne-
nhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento.
Parágrafo único. Mediante autorização do servidor, poderá
haver consignação em folha de pagamento a favor de terceiros, a
critério da administração e com reposição de custos, na forma defi-
nida em regulamento.
Art. 82. As reposições e indenizações ao erário deverão ser
descontadas em parcelas mensais não excedentes a 30% (trinta
por cento) nem inferiores a 10% (dez por cento) da remuneração,
subsídio ou proventos. (Redação dada pela Lei Complementar n.º
15.450/20)
Art. 83. Terá o prazo de 60 (sessenta) dias para quitar eventuais
débitos com o erário, o servidor que for demitido ou exonerado.
Parágrafo único. A não-quitação do débito no prazo previsto
implicará sua inscrição na dívida ativa.
Art. 84. O vencimento, a remuneração e o provento não serão
objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de pres-
tação de alimentos resultantes de decisão judicial.
Editora
342
342
a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO IV
DAS VANTAGENS
Art. 85. Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as
seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - avanços;
III - gratificações e adicionais;
IV - honorários e jetons.
Art. 86. As vantagens pecuniárias não serão computadas, nem
acumuladas, para efeito de concessão de quaisquer outros acrés-
cimos pecuniários ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fun-
damento.
Art. 87. Salvo os casos previstos nesta lei, o servidor não po-
derá receber a qualquer título, seja qual for o motivo ou a forma
de pagamento, nenhuma outra vantagem pecuniária dos órgãos da
Administração Direta ou Indireta, ou outras organizações públicas,
em razão de seu cargo, nas quais tenha sido mandado servir.
Art. 88. As vantagens de que trata o art. 85 não são incorpora-
das à remuneração do servidor em atividade, nem aos proventos
dos inativos. (Redação dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 1.º (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 2.º Aos titulares de cargos de confiança optantes por gratifi-
cação por exercício de função já incorporadas nos termos da lei, é
facultada a opção pela percepção da gratificação de representação
correspondente às atribuições da função titulada. (Redação dada
pela Lei Complementar n.º 10.530/95)
§ 3.º Os servidores que incorporaram gratificação por exercício
de função em atividade e os servidores inativos terão seus venci-
mentos e proventos revistos na forma estabelecida neste artigo.
(Redação dada pela Lei Complementar n.º 10.530/95)
SEÇÃO I
DAS INDENIZAÇÕES
Art. 89. Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
SUBSEÇÃO I
DA AJUDA DE CUSTO
Art. 90. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas
de instalações do servidor que, no interesse do serviço, passe a ter
exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter per-
manente.
Parágrafo único. Correm por conta da Administração as des-
pesas de transporte do servidor e de sua família, compreendendo
passagens, bagagens e bens pessoais.
Art. 91. A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração do
servidor, conforme se dispuser em regulamento, não podendo ex-
ceder a importância correspondente a 3 (três) meses de remune-
ração.
Art. 92. Não será concedida ajuda de custo: (Redação dada pela
Lei Complementar n.º 15.450/20)
I - quando o deslocamento ocorrer a pedido do servidor; (Reda-
ção dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
II - ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em vir-
tude de mandato eletivo; e(Redação dada pela Lei Complementar
n.º 15.450/20)
III - nos casos de provimento originário em cargo de provimen-
to efetivo. (Redação dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
Art. 93. Será concedida ajuda de custo ao servidor efetivo do
Estado que for nomeado para cargo em comissão ou designado
para função gratificada, com mudança de domicílio.
Parágrafo único. No afastamento para exercício de cargo em
comissão, em outro órgão ou entidade da União, do Distrito Fede-
ral, dos estados ou dos municípios, o servidor não receberá ajuda
de custo do Estado.
Art. 94. O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de cus-
to quando, injustificadamente, não se apresentar na nova sede, no
prazo de 30 (trinta) dias.
SUBSEÇÃO II
DAS DIÁRIAS
Art. 95. O servidor que se afastar temporariamente da sede,
em objeto de serviço, fará jus, além das passagens de transporte,
também a diárias destinadas à indenização das despesas de alimen-
tação e pousada.
§ 1.º Entende-se por sede a localidade onde o servidor estiver
em exercício em caráter permanente.
§ 2.º A diária será concedida por dia de afastamento, sendo de-
vida pela metade quando o deslocamento não exigir pernoite fora
da sede.
§ 3.º Não serão devidas diárias nas hipóteses em que o deslo-
camento da sede constituir exigência permanente do serviço, nem
quando o deslocamento se der para distâncias inferiores a 50 km
(cinquenta quilômetros). (Redação dada pela Lei Complementar n.º
15.450/20)
Art. 96. O servidor que receber diárias e, por qualquer motivo
não se afastar da sede, fica obrigado a restituí-las integralmente, no
prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único. Na hipótese de o servidor retornar à sede,
em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, deve-
rá restituir as diárias recebidas em excesso, no período previsto no
“caput”.
Art. 97. As diárias, que deverão ser pagas antes do deslocamen-
to, serão calculadas sobre o valor básico fixado em lei e serão per-
cebidas pelo servidor que a elas fizer jus, na forma do regulamento.
(Redação dada pela Lei Complementar n.º 10.530/95)
SUBSEÇÃO III
DA INDENIZAÇÃO DE TRANSPORTE
Art. 98. Será concedida indenização de transporte ao servidor
que realizar despesas com a utilização de meio próprio de locomo-
ção, para execução de serviços externos, por força das atribuições
próprias do cargo, conforme previsto em regulamento.
SEÇÃO II
DOS AVANÇOS
Art. 99. Por triênio de efetivo exercício no serviço público, o
servidor terá concedido automaticamente um acréscimo de 5%
(cinco por cento), denominado avanço, calculado na forma da lei.
(Vide Lei Complementar n.º 10.795/96)
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
§ 1.º O servidor fará jus a tantos avanços quanto for o tempo de
serviço público em que permanecer em atividade, computado na
forma dos artigos 116 e 117. (Renumerado pela Lei Complementar
n.º 10.530/95)
§ 2.º O disposto no “caput” e no parágrafo anterior não se apli-
ca ao servidor cuja primeira investidura no serviço público estadual
ocorra após 30 de junho de 1995, hipótese em que será observado
o disposto no parágrafo seguinte. (Incluído pela Lei Complementar
n.º 10.530/95)
§ 3.º Por triênio de efetivo exercício no serviço público, ao ser-
vidor será concedido automaticamente um acréscimo de 3% (três
por cento), denominado avanço, calculado, na forma da lei. (Incluí-
do pela Lei Complementar n.º 10.530/95)
SEÇÃO III
DAS GRATIFICAÇÕES E ADICIONAIS
Art. 100. Serão deferidos ao servidor as seguintes gratificações
e adicionais por tempo de serviço e outras por condições especiais
de trabalho:
I - gratificação por exercício de função;
II - gratificação natalina;
III - gratificação por regime especial de trabalho, na forma da
lei;
IV - gratificação por exercício de atividades insalubres, penosas
ou perigosas;
V - gratificação por exercício de serviço extraordinário;
VI - gratificação de representação, na forma da lei;
VII - gratificação por serviço noturno;
VIII - adicional por tempo de serviço;
IX - gratificação de permanência em serviço;
X - abono familiar;
XI - outras gratificações, relativas ao local ou à natureza do tra-
balho, na forma da lei.
SUBSEÇÃO I
DA GRATIFICAÇÃO POR EXERCÍCIO DE FUNÇÃO
Art. 101. A função gratificada será percebida pelo exercício de
chefia, assistência ou assessoramento, cumulativamente ao venci-
mento do cargo de provimento efetivo.
Art. 102. (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 1.º) (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 2.º (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 3.º (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 4.º (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
I - (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
II - (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
III - (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
a) (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
b) (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
c) (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
d) (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
IV - (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
V - (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
VI - (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
VII - (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
VIII - (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
343
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
Art. 103. Fica vedada a incorporação de vantagens de caráter
temporário ou vinculadas ao exercício de função de confiança ou
de cargo em comissão à remuneração do cargo efetivo ou aos pro-
ventos de inatividade ou pensão. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar n.º 15.450/20)
SUBSEÇÃO II
DA GRATIFICAÇÃO NATALINA
Art. 104. Será concedida ao servidor que esteja no desempe-
nho de suas funções uma gratificação natalina correspondente a
sua remuneração integral devida no mês de dezembro.
§ 1.º A gratificação de que trata este artigo corresponderá a
1/12 (um doze avos) da remuneração a que fizer jus o servidor, no
mês de dezembro, por mês de efetivo exercício, considerando-se as
frações iguais ou superiores a 15 (quinze) dias como mês integral.
§ 2.º O pagamento da gratificação natalina será efetuado até o
dia 20 (vinte) do mês de dezembro de cada exercício.
§ 3.º A gratificação natalina é devida ao servidor afastado de
suas funções, sem prejuízo da remuneração e demais vantagens.
§ 4.º O Estado indenizará o servidor pelo eventual descumpri-
mento do prazo de pagamento das obrigações pecuniárias relativas
à gratificação natalina, cuja base de cálculo será o valor desta, de-
duzidos os descontos legais. (Incluído pela Lei Complementar n.º
12.021/03) (Vide Leis Complementares n.ºs12.176/04, 12.392/05,
12.665/06 e 12.860/07) (Vide arts. 3.º e 4.º da Lei Complemen-
tar n.º 14.789/15) (Vide arts. 2.º e 3.º da Lei Complementar n.º
15.046/17)
§ 5.º A indenização de que trata o § 4.º será calculada com base
no índice oficial de remuneração da caderneta de poupança, “pro-
-rata die”, e paga juntamente com o valor total ou parcial da referida
gratificação. (Redação dada pela Lei Complementar n.º 15.046/17)
(Vide art. 2.º da Lei Complementar n.º 15.046/17)
§ 6.º A indenização de que trata o § 4.º, referente à gratificação
natalina devida no exercício de 2017, será calculada com base em
um percentual de 1,42% (um inteiro e quarenta e dois centésimos
por cento) ao mês, “pro-rata die”, sobre o saldo não pago e credita-
da juntamente com o valor total ou parcial da referida gratificação.
(Incluído pela Lei Complementar n.º 15.052/17)
§ 7.º A indenização de que trata o § 4.º, referente à gratificação
natalina devida no exercício de 2018, será calculada com base em
um percentual de 1,50% (um inteiro e cinquenta centésimos por
cento) ao mês, “pro-rata die”, sobre o saldo não pago e creditada
juntamente com o valor total ou parcial da referida gratificação.”
(Incluído pela Lei Complementar n.º 15.233/18) (Vide art. 2.º da Lei
Complementar n.º 15.233/18)
§ 8.º A indenização de que trata o § 4.º, referente à gratificação
natalina devida no exercício de 2019, será calculada com base em
um percentual de 1,30% (um inteiro e trinta centésimos por cento)
ao mês, “pro-rata die”, sobre o saldo não pago e creditada junta-
mente com o valor total ou parcial da referida gratificação. (Incluído
pela Lei Complementar n.º 15.397/19) (Vide art. 2.º da Lei Comple-
mentar n.º 15.397/19)
§ 9.º A indenização de que trata o § 4.º deste artigo, referente à
gratificação natalina devida no exercício de 2020 será com base no
percentual de 0,87% (oitenta e sete centésimos por cento) ao mês,
“pro-rata die”, sobre o saldo não pago, e creditada juntamente com
o valor total ou parcial da referida gratificação. (Redação dada pela
Lei Complementar n.º 15.597/21) (Vide art. 2.º da Lei Complemen-
tar n.º 15.597/21)
Editora
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a solução para o seu concurso!
Art. 105. O servidor exonerado terá direito à gratificação nata-
lina, proporcionalmente aos meses de exercício, calculada na forma
do § 1.º do artigo anterior, sobre a remuneração do mês da exone-
ração.
Art. 106. É extensiva aos inativos a percepção da gratificação
natalina, cujo cálculo incidirá sobre as parcelas que compõem seu
provento.
SUBSEÇÃO III
DA GRATIFICAÇÃO POR EXERCÍCIO DE ATIVIDADES INSA-
LUBRES, PERIGOSAS OU PENOSAS
Art. 107. Os servidores que exerçam suas atribuições com ha-
bitualidade em locais insalubres ou em contato com substâncias
tóxicas radioativas ou com risco de vida fazem jus a uma gratifica-
ção, nos termos da lei. (Redação dada pela Lei Complementar n.º
15.450/20)
§ 1.º O servidor que fizer jus às gratificações de insalubridade,
periculosidade ou penosidade deverá optar por uma delas nas con-
dições previstas na lei.
§ 2.º O direito às gratificações previstas neste artigo cessa com
a eliminação das condições ou dos riscos que deram causa a sua
concessão.
§ 3.º Será devida aos servidores públicos civis ocupantes de
cargo de provimento efetivo uma gratificação pelo exercício de suas
funções em locais insalubres ou em contato com substâncias tóxicas
radioativas, denominada gratificação de insalubridade, calculada
em razão do grau de exposição, a incidir sobre o vencimento bási-
co do cargo titulado, nos seguintes percentuais: (Incluído pela Lei
Complementar n.º 15.450/20)
I - 10% (dez por cento), se mínimo o grau de exposição; (Incluí-
do pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
II - 20% (vinte por cento), se médio o grau de exposição; e (In-
cluído pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
III - 40% (quarenta por cento), se máximo o grau de exposição.
(Incluído pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 4.º A gratificação de que trata este artigo não se incorporará à
remuneração nem aos proventos de inatividade, sendo devida ape-
nas enquanto o servidor estiver prestando o serviço nas condições
especiais. (Incluído pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 5.º A existência das condições especiais de que trata o “caput”
e o grau de exposição do servidor serão aferidos pelo órgão oficial
de perícia, com revisão periódica, na forma do regulamento. (Inclu-
ído pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
Art. 108. Haverá permanente controle da atividade de servi-
dores em operações ou locais considerados penosos, insalubres ou
perigosos.
Parágrafo único. A servidora gestante ou lactante será afastada,
enquanto durarem a gestação e a lactação, das operações e locais
previstos neste artigo, passando a exercer suas atividades em local
salubre e em serviço compatível com suas condições.
Art. 109. Os locais de trabalho e os servidores que operem com
Raios X ou substâncias radioativas serão mantidos sob controle per-
manente, de modo que as doses de radiação ionizante não ultra-
passem o nível máximo previsto na legislação própria.
Parágrafo único. Os servidores a que se refere este artigo serão
submetidos a exames médicos a cada 6 (seis) meses de exercício.
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
SUBSEÇÃO IV
DA GRATIFICAÇÃO POR EXERCÍCIO DE SERVIÇO EXTRA-
ORDINÁRIO
Art. 110. O serviço extraordinário será remunerado com acrés-
cimo de 50% (cinquenta por cento) em relação à hora normal de
trabalho.
Art. 111. A gratificação de que trata o artigo anterior somente
será atribuída ao servidor para atender às situações excepcionais e
temporárias, respeitado o limite máximo previsto no § 2.º do artigo
33.
Art. 112. O valor da hora de serviço extraordinário, prestado
em horário noturno, será acrescido de mais 20% (vinte por cento)
sobre o valor da hora normal. (Redação dada pela Lei Complemen-
tar n.º 15.450/20)
SUBSEÇÃO V
DA GRATIFICAÇÃO POR SERVIÇO NOTURNO
Art. 113. O serviço noturno terá o valor-hora acrescido de 20%
(vinte por cento), observado o disposto no artigo 34.
Parágrafo único. As disposições deste artigo não se aplicam
quando o serviço noturno corresponder ao horário normal de tra-
balho.
SUBSEÇÃO VI
DA GRATIFICAÇÃO DE PERMANÊNCIA EM SERVIÇO
Art. 114. Ao servidor que adquirir direito à aposentadoria vo-
luntária com proventos integrais e cuja permanência no desempe-
nho de suas funções for julgada conveniente e oportuna para o ser-
viço público estadual poderá ser deferida, por ato do Governador,
uma gratificação de permanência em serviço de valor correspon-
dente a 10% (dez por cento) do seu vencimento básico. (Redação
dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 1.º Fica assegurado o valor correspondente ao do vencimen-
to básico do Padrão 16 do Quadro Geral dos Funcionários Públicos
do Estado, proporcional à carga horária, quando a aplicação do dis-
posto no “caput” deste artigo resultar em um valor de gratificação
inferior ao desse vencimento básico. (Redação dada pela Lei Com-
plementar n.º 13.925/12)
§ 2.º A gratificação de que trata este artigo tem natureza pre-
cária e transitória e não servirá de base de cálculo para nenhuma
vantagem, nem será incorporada aos vencimentos ou proventos da
inatividade. (Redação dada pela Lei Complementar n.º 13.925/12)
§ 3.º A gratificação de que trata este artigo será deferida por
um período máximo de dois anos, sendo admitidas renovações por
igual período, mediante iniciativa da chefia imediata do servidor,
ratificada pelo Titular da Pasta a que estiver vinculado o órgão ou
entidade, e juízo de conveniência e oportunidade do Governador.
(Redação dada pela Lei Complementar n.º 13.925/12)
§ 4.º O servidor, a quem for deferida a gratificação de que trata
o “caput” deste artigo, poderá ser chamado a prestar serviço em
local diverso de sua lotação durante o período da concessão da gra-
tificação de permanência em serviço. (Redação dada pela Lei Com-
plementar n.º 13.925/12)
§ 5.º Não se aplica o disposto no “caput” aos servidores que
percebam remuneração na forma de subsídio conforme o disposto
nos §§ 4.º e 8.º do art. 39 da Constituição Federal. (Incluída pela Lei
Complementar n.º 15.450/20)
a solução para o seu concurso!
INTERNO
SUBSEÇÃO VII
DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO
Art. 115. O servidor, ao completar 15 (quinze) e 25 (vinte e cin-
co) anos de serviço público, contados na forma desta lei, passará a
perceber, respectivamente, o adicional de 15% (quinze por cento)
ou 25% (vinte e cinco por cento) calculados na forma da lei. (Vide
Lei Complementar n.º 10.795/96)
Parágrafo único. A concessão do adicional de 25% (vinte e cinco
por cento) fará cessar o de 15% (quinze por cento), anteriormente
concedido. (Dispositivo restaurado em virtude de declaração de in-
constitucionalidade da Lei n.º 10.795/96 nas ADIs n.os 596161109
e 596103739)
§ 1.º (Declarada a inconstitucionalidade da Lei n.º 10.795/96
nas ADIs n.os 596161109 e 596103739)
§ 2.º (Declarada a inconstitucionalidade da Lei n.º 10.795/96
nas ADIs n.os 596161109 e 596103739)
§ 3.º - (Declarada a inconstitucionalidade da Lei n.º 10.795/96
nas ADIs n.os 596161109 e 596103739)
Art. 116. Para efeito de concessão dos adicionais será compu-
tado o tempo de serviço federal, estadual ou municipal, prestado
à administração direta, autarquias e fundações de direito público.
Parágrafo único. Compreende-se, também, como serviço esta-
dual o tempo em que o servidor tiver exercido serviços transferidos
para o Estado.
Art. 117. Na acumulação remunerada, será considerado, para
efeito de adicional, o tempo de serviço prestado a cada cargo iso-
ladamente.
SUBSEÇÃO VIII
DO ABONO FAMILIAR
Art. 118. Ao servidor ocupante de cargo efetivo, bem como aos
inativos vinculados pelo Regime Próprio de Previdência Social do
Estado, será concedido, observado o disposto neste artigo, abono
familiar pelos seguintes dependentes: (Redação dada pela Lei Com-
plementar n.º 15.450/20)
I - filho menor de 18 (dezoito) anos;
II - filho inválido ou excepcional de qualquer idade, que seja
comprovadamente incapaz;
III - filho estudante, desde que não exerça atividade remunera-
da, até a idade de 24 (vinte e quatro) anos;
IV - cônjuge inválido, comprovadamente incapaz, que não per-
ceba remuneração.
§ 1.º O abono familiar de que trata o “caput” será pago nos
seguintes valores: (Redação dada pela Lei Complementar n.º
15.450/20)
I - R$ 195,00 (cento e noventa e cinco reais) por dependente
enquadrado nos incisos II e IV do “caput” deste artigo; (Redação
dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20) II - R$ 120,00 (cento e
vinte reais) por dependente enquadrado nos incisos I e III do “caput”
deste artigo. (Redação dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 2.º Estendem-se os benefícios deste artigo aos enteados, aos
tutelados e aos menores que, mediante autorização judicial, este-
jam submetidos a sua guarda.
§ 3.º São condições para percepção do abono familiar que:
I - os dependentes relacionados neste artigo vivam efetivamen-
te às expensas do servidor ou inativo;
Editora
345
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
II - a invalidez de que tratam os incisos II e IV do “caput” des-
te artigo seja comprovada mediante inspeção médica, pelo órgão
competente do Estado.
§ 4.º No caso de ambos os cônjuges serem servidores públicos,
o direito de um não exclui o do outro.
§ 5.º Será deduzido do valor do abono familiar devido por de-
pendente enquadrado nos incisos I e III do “caput” deste artigo o
equivalente a 13,5% (treze inteiros e meio por cento) do montante
da remuneração mensal bruta do servidor que exceder a 7 (sete)
vezes o menor vencimento básico inicial do Estado, limitado ao va-
lor do benefício. (Incluído pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
Art. 119. Por cargo exercido em acúmulo no Estado, não será
devido o abono familiar.
Art. 120. A concessão do abono terá por base as declarações do
servidor, sob as penas da lei.
Parágrafo único. As alterações que resultem em exclusão de
abono deverão ser comunicadas no prazo de 15 (quinze) dias da
data da ocorrência.
SEÇÃO IV
DOS HONORÁRIOS E JETONS
Art. 121. O servidor fará jus a honorários quando designado
para exercer, fora do horário do expediente a que estiver sujeito,
as funções de:
I - membro de banca de concurso;
II - gerência, planejamento, execução ou atividade auxiliar de
concurso;
III - treinamento de pessoal;
IV - professor, em cursos legalmente instituídos.
Art. 122. O servidor, no desempenho do encargo de membro
de órgão de deliberação coletiva legalmente instituído, receberá je-
ton, a título de representação na forma da lei.
CAPÍTULO V
DAS CONCESSÕES
SEÇÃO I
DAS VANTAGENS AO SERVIDOR ESTUDANTE OU PARTICI-
PANTE DE CURSOS, CONGRESSOS E SIMILARES
Art. 123. É assegurado o afastamento do servidor efetivo, sem
prejuízo de sua remuneração, nos seguintes casos:
I - durante os dias de provas finais do ano ou semestre letivo,
para os estudantes de ensino superior, 1.º e 2.º graus;
II - durante os dias de provas em exames supletivos e de habili-
tação a curso superior.
Parágrafo único. O servidor, sob pena de ser considerado falto-
so ao serviço, deverá comprovar perante a chefia imediata as datas
em que se realizarão as diversas provas e seu comparecimento.
Art. 124. O servidor somente será indicado para participar de
cursos de especialização ou capacitação técnica profissional no Es-
tado, no País ou no exterior, com ônus para o Estado, quando hou-
ver correlação direta e imediata entre o conteúdo programático de
tais cursos e as atribuições do cargo ou função exercidos.
Art. 125. Ao servidor poderá ser concedida licença para frequ-
ência a cursos, seminários, congressos, encontros e similares, in-
clusive fora do Estado e no exterior, sem prejuízo da remuneração
Editora
346
346
a solução para o seu concurso!
e demais vantagens, desde que o conteúdo programático esteja
correlacionado às atribuições do cargo que ocupar, na forma a ser
regulamentada.
Parágrafo único. Fica vedada a concessão de exoneração ou
licença para tratamento de interesses particulares ao servidor be-
neficiado pelo disposto neste artigo, ressalvada a hipótese de res-
sarcimento da despesa havida antes de decorrido período igual ao
do afastamento.
Art. 126. Ao servidor estudante que mudar de sede no interes-
se da Administração, é assegurada, na localidade da nova residência
ou mais próxima, matrícula em instituição congênere do Estado, em
qualquer época, independentemente de vaga.
Parágrafo único. O disposto neste artigo estende-se ao cônjuge,
aos filhos ou enteados do servidor, que vivam na sua companhia,
bem como aos menores sob sua guarda, com autorização judicial.
SEÇÃO II
DA ASSISTÊNCIA A FILHO EXCEPCIONAL
Art. 127. O servidor, pai, mãe ou responsável por pessoa com
deficiência, física ou mental, em tratamento, fica autorizado a se
afastar do exercício do cargo, quando necessário, por período de
até 50% (cinquenta por cento) de sua carga horária normal coti-
diana, na forma da lei. (Redação dada pela Lei Complementar n.º
15.450/20)
Parágrafo único. A licença será concedida pelo prazo de até 12
(doze) meses, mediante laudo de perícia médica oficial, podendo
ser renovada pelo mesmo período, sucessivamente. (Redação dada
pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
CAPÍTULO VI
DAS LICENÇAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 128. Será concedida, ao servidor, licença:
I - para tratamento de saúde;
II - por acidente em serviço;
III - por motivo de doença em pessoa da família;
IV - à gestante, à adotante e à paternidade;
V - para prestação de serviço militar;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para acompanhar o cônjuge;
VIII - para o desempenho de mandato classista;
IX - prêmio por assiduidade;
X - para concorrer a mandato público eletivo;
XI - para o exercício de mandato eletivo;
XII - especial, para fins de aposentadoria.
§ 1.º O servidor não poderá permanecer em licença por prazo
superior a 24 (vinte e quatro) meses, salvo nos casos dos incisos VII,
VIII e XI deste artigo.
§ 2.º Ao servidor nomeado em comissão somente será conce-
dida licença para tratamento de saúde, desde que haja sido subme-
tido à inspeção médica para ingresso e julgado apto e nos casos dos
incisos II, III, IV, IX e XII.
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
Art. 129. A inspeção será feita por médicos do órgão competen-
te, nas hipóteses de licença para tratamento de saúde e por motivo
de doença em pessoa da família, e por junta oficial, constituída de
3 (três) médicos, nos demais casos. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar n.º 15.450/20)
SEÇÃO II
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 130. Será concedida, ao servidor, licença para tratamento
de saúde, a pedido ou “ex-officio”, precedida de inspeção médica
realizada pelo órgão de perícia oficial do Estado, sediada na Capital
ou no interior, sem prejuízo da remuneração a que fizer jus.
§ 1.º Sempre que necessário, a inspeção médica poderá ser re-
alizada na residência do servidor ou no estabelecimento hospitalar
onde se encontrar internado.
§ 2.º Poderá, excepcionalmente, ser admitido atestado médico
particular, quando ficar comprovada a impossibilidade absoluta de
realização de exame por órgão oficial da localidade.
§ 3.º O atestado referido no parágrafo anterior somente surtirá
efeito após devidamente examinado e validado pelo órgão de perí-
cia médica competente.
§ 4.º O servidor não poderá recusar-se à inspeção médica, sob
pena de ser sustado o pagamento de sua remuneração até que seja
cumprida essa formalidade.
§ 5.º No caso de o laudo registrar pareceres contrários à con-
cessão da licença, as faltas ao serviço correrão sob a responsabilida-
de exclusiva do servidor.
§ 6.º O resultado da inspeção será comunicado imediatamente
ao servidor, logo após a sua realização, salvo se houver necessidade
de exames complementares, quando, então, ficará à disposição do
órgão de perícia médica.
§ 7.º A critério do órgão de perícia oficial do Estado, o servidor
poderá ser convocado para avaliação presencial. (Incluído pela Lei
Complementar n.º 15.450/20)
§ 8.º A licença para tratamento de saúde de até 15 (quinze)
dias, no período de 1 (um) ano, poderá ser dispensada de inspeção
médica realizada pelo órgão de perícia oficial do Estado, ou mesmo
de homologação dos atestados, na forma de regulamento. (Incluído
pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
Art. 131. Findo o período de licença, o servidor deverá reassu-
mir imediatamente o exercício do cargo, sob pena de ser considera-
do faltoso, salvo prorrogação ou determinação constante do laudo.
Parágrafo único. A infringência ao disposto neste artigo impli-
cará perda da remuneração, sem prejuízo, se a ausência exceder a
30 (trinta) dias, da pena prevista no art. 191, inciso IV, observado o
disposto no art. 26, ambos desta Lei Complementar. (Redação dada
pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
Art. 132. Nas licenças por períodos prolongados, antes de se
completarem 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias, deverá o ór-
gão de perícia médica pronunciar-se sobre a natureza da doença,
indicando se o caso é de:
I - concessão de nova licença ou de prorrogação;
II - retorno ao exercício do cargo, com ou sem limitação de ta-
refas;
III - readaptação, com ou sem limitação de tarefas.
IV - aposentadoria por invalidez. (Incluído pela Lei Complemen-
tar n.º 15.450/20)
a solução para o seu concurso!
INTERNO
§ 1.º As licenças, pela mesma moléstia, com intervalos inferio-
res a 30 (trinta) dias, serão consideradas como prorrogação. (Renu-
merado pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 2.º A delimitação de função será indicada em decorrência de
restrições de saúde, apresentadas pelo servidor, desde que man-
tidas as atividades básicas do cargo por período de até 12 (doze)
meses, podendo ser renovado sucessivamente por períodos iguais
a critério da perícia oficial do Estado. (Incluído pela Lei Complemen-
tar n.º 15.450/20)
Art. 133. O atestado e o laudo da junta médica não se referirão
ao nome ou à natureza da doença, devendo, porém, esta ser espe-
cificada através do respectivo código (CID).
Parágrafo único. Para a concessão de licença a servidor acome-
tido de moléstia profissional, o laudo médico deverá estabelecer
sua rigorosa caracterização.
Art. 134. O servidor em licença para tratamento de saúde deve-
rá abster-se do exercício de atividade remunerada ou incompatível
com seu estado, sob pena de imediata suspensão da mesma.
SEÇÃO III
DA LICENÇA POR ACIDENTE EM SERVIÇO
Art. 135. O servidor acidentado em serviço será licenciado com
remuneração integral até seu total restabelecimento.
Art. 136. Configura-se acidente em serviço o dano físico ou
mental sofrido pelo servidor, desde que relacionado, mediata ou
imediatamente, com as atribuições do cargo.
Parágrafo único. Equipara-se a acidente em serviço o dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não-provocada pelo servi-
dor no exercício das atribuições do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o trabalho e vice-ver-
sa, desde que ausente culpa do servidor; (Redação dada pela Lei
Complementar n.º 15.450/20)
III - causado por doença infecciosa proveniente de contamina-
ção ocorrida no exercício das atribuições do cargo. (Incluído pela Lei
Complementar n.º 15.450/20)
Art. 137. O servidor acidentado em serviço terá tratamento in-
tegral custeado pelo Estado.
Art. 138. Para concessão de licença e tratamento ao servidor,
em razão de acidente em serviço ou agressão não-provocada no
exercício de suas atribuições, é indispensável a comprovação de-
talhada do fato, no prazo de 10 (dez) dias da ocorrência, mediante
processo “ex officio”.
Parágrafo único. O tratamento recomendado por junta médica
não oficial constitui medida de exceção e somente será admissível
quando inexistirem meios e recursos necessários adequados, em
instituições públicas ou por ela conveniadas.
SEÇÃO IV
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA DA
FAMÍLIA
Art. 139. O servidor poderá obter licença por motivo de doença
do cônjuge, de ascendente, descendente, enteado e colateral con-
sanguíneo, até o 2.º grau, desde que comprove ser indispensável
a sua assistência e esta não possa ser prestada, simultaneamente,
com o exercício do cargo. (Redação dada pela Lei Complementar
n.º 15.450/20)
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347
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
§ 1.º A doença será comprovada por meio de inspeção de saú-
de realizada pelo órgão de perícia médica competente. (Redação
dada pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 2.º A licença por motivo de doença em pessoa da família
por período de até 15 (quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poderá
ser dispensada de inspeção médica realizada pelo órgão de perí-
cia oficial do Estado, ou mesmo de homologação dos atestados, na
forma de regulamento. (Redação dada pela Lei Complementar n.º
15.450/20)
Art. 140. A licença de que trata o artigo anterior será concedi-
da:
I - com a remuneração total até 90 (noventa) dias;
II - com 2/3 (dois terços) da remuneração, no período que ex-
ceder a 90 (noventa) e não ultrapassar 180 (cento e oitenta) dias;
III - com 1/3 (um terço) da remuneração, no período que ex-
ceder a 180 (cento e oitenta) e não ultrapassar a 365 (trezentos e
sessenta e cinco) dias;
IV - sem remuneração, no período que exceder a 365 (trezentos
e sessenta e cinco) até o máximo de 730 (setecentos e trinta) dias.
Parágrafo único. Para os efeitos deste artigo, as licenças, pela
mesma moléstia, com intervalos inferiores a 30 (trinta) dias, serão
consideradas como prorrogação.
SEÇÃO V
DA LICENÇA À GESTANTE, À ADOTANTE E À PATERNIDADE
Art. 141. À servidora gestante será concedida licença de 180
(cento e oitenta) dias, sem prejuízo da remuneração, a contar da
data do nascimento. (Redação dada pela Lei Complementar n.º
15.450/20)
Parágrafo único. (Renumerado Lei Complementar n.º
15.165/18)
§ 1.º Em caso de natimorto, nascimento com vida seguido de
óbito (nativivo) ou de óbito da criança durante o período de licença
gestante, a servidora terá direito a 30 (trinta) dias de afastamento,
a partir do término da licença nojo. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar n.º 15.450/20)
§ 2.º O prazo previsto no “caput” deste artigo terá contagem
iniciada a partir da alta da Unidade de Tratamento Intensivo, em
caso de nascimento prematuro. (Incluído pela Lei Complementar
n.º 15.165/18)
§ 3.º Ao término da licença a que se refere o “caput” deste arti-
go, é assegurado à servidora lactante, durante o período de 2 (dois)
meses, o direito de comparecer ao serviço em 1 (um) turno, quando
seu regime de trabalho obedecer a 2 (dois) turnos, ou a 3 (três) ho-
ras consecutivas por dia, quando seu regime de trabalho obedecer
a turno único. (Incluído pela Lei Complementar n.º 15.165/18)
§ 4.º A comprovação do nascimento dar-se-á mediante a apre-
sentação do documento emitido pelo Cartório de Registro Civil ao
órgão de Recursos Humanos do local de lotação. (Incluído pela Lei
Complementar n.º 15.450/20)
§ 5.º Havendo o óbito da mãe, quando do parto ou em decor-
rência deste, o cônjuge ou companheiro sobrevivente, se servidor
público estadual, terá direito ao gozo da licença de que trata o
“caput”, sem prejuízo da remuneração, por até 180 (cento e oiten-
ta) dias a contar da data do óbito, descontados os dias de eventual
gozo de licença-paternidade caso o óbito da mãe tenha ocorrido
após o nascimento do filho. (Incluído pela Lei Complementar n.º
15.450/20)
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348
a solução para o seu concurso!
Art. 141-A. É assegurada à servidora pública ocupante de cargo
em comissão ou de contrato temporário a estabilidade provisória
desde a confirmação da gravidez até 180 (cento e oitenta) dias após
o parto. (Incluído pela Lei Complementar n.º 15.910/22)
§ 1º A servidora pública ocupante de cargo em comissão ou de
contrato temporário faz jus a 180 (cento e oitenta) dias de licen-
ça-maternidade, cabendo ao Estado o pagamento da remuneração
por 60 (sessenta) dias, sendo 120 (cento e vinte) dias devidos pelo
regime geral de previdência social. (Incluído pela Lei Complementar
n.º 15.910/22)
§ 2.º Caso haja exoneração durante o período gravídico ou
durante a licença maternidade, é devida indenização em valor cor-
respondente à remuneração a que faria jus desde a dispensa até o
parto e pelos 60 (sessenta) dias que sobejarem os 120 (cento e vin-
te) dias do salário-maternidade devidos pelo Instituto Nacional de
Seguridade Social. (Incluído pela Lei Complementar n.º 15.910/22)
§ 3º Aplica-se o disposto no “caput” às servidoras públicas de-
tentoras de cargo de provimento efetivo em exercício de função
gratificada. (Incluído pela Lei Complementar n.º 15.910/22)
Art. 142. (REVOGADO pela Lei n.º 13.117/09)
Art. 143. À servidora adotante será concedida licença a par-
tir da concessão do termo de guarda ou da adoção pelo prazo de
180 (cento e oitenta) dias, sem prejuízo da remuneração. (Redação
dada pela Lei Complementar n.º 15.165/18)
Art. 144. Pelo nascimento ou pela adoção de filho, o servidor
terá direito à licença paternidade de 30 (trinta) dias consecutivos,
sem prejuízo da remuneração, inclusive em casos de natimorto.
(Redação dada pela Lei Complementar n.º 15.165/18)
Parágrafo único. O prazo previsto no “caput” deste artigo terá
contagem iniciada a partir da alta da Unidade de Tratamento Inten-
sivo, em caso de nascimento prematuro. (Redação dada pela Lei
Complementar n.º 15.165/18)
SEÇÃO VI
DA LICENÇA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇO MILITAR
Art. 145. Ao servidor convocado para a prestação de serviço
militar será concedida licença, nos termos da legislação específica.
§ 1.º Concluído o serviço militar, o servidor reassumirá imedia-
tamente, sob pena da perda de vencimento e, se a ausência exce-
der a 30 (trinta) dias, de demissão por abandono do cargo, observa-
do o disposto no artigo 26.
§ 2.º Quando a desincorporação se verificar em lugar diverso
do da sede, o prazo para apresentação será de 10 (dez) dias.
SEÇÃO VII
DA LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES
Art. 146. Ao servidor detentor de cargo de provimento efeti-
vo, estável, poderá ser concedida licença para tratar de interesses
particulares, pelo prazo de até 2 (dois) anos consecutivos, sem re-
muneração.
§ 1.º A licença poderá ser negada, quando o afastamento for
inconveniente ao interesse do serviço.
§ 2.º O servidor deverá aguardar em exercício a concessão da
licença, salvo hipótese de imperiosa necessidade, devidamente
comprovada à autoridade a que estiver subordinado, consideran-
do-se como faltas os dias de ausência ao serviço, caso a licença seja
negada.
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
§ 3.º O servidor poderá, a qualquer tempo, reassumir o exer-
cício do cargo.
§ 4.º Não se concederá nova licença antes de decorridos 2
(dois) anos do término da anterior, contados desde a data em que
tenha reassumido o exercício do cargo.
§ 5.º A licença de que trata o “caput” deste artigo poderá ser
prorrogada, uma única vez, por igual período. (Incluído pela Lei
Complementar n.º 15.910/22)
SEÇÃO VIII
DA LICENÇA PARA ACOMPANHAR O CÔNJUGE
Art. 147. O servidor detentor de cargo de provimento efetivo,
estável, terá direito à licença, sem remuneração, para acompanhar
o cônjuge, quando este for transferido, independentemente de so-
licitação própria, para outro ponto do Estado ou do Território Na-
cional, para o exterior ou para o exercício de mandato eletivo dos
Poderes Executivo e Legislativo Federal, estadual ou municipal.
§ 1.º A licença será concedida mediante pedido do servidor,
devidamente instruído, devendo ser renovada a cada 2 (dois) anos.
§ 2.º O período de licença, de que trata este artigo, não será
computável como tempo de serviço para qualquer efeito.
§ 3.º À mesma licença terá direito o servidor removido que pre-
ferir permanecer no domicílio do cônjuge.
Art. 148. O servidor poderá ser lotado, provisoriamente, na hi-
pótese da transferência de que trata o artigo anterior, em reparti-
ção da Administração Estadual Direta, Autárquica ou Fundacional,
desde que para o exercício de atividade compatível com seu cargo.
SEÇÃO IX
DA LICENÇA PARA O DESEMPENHO DE MANDATO CLAS-
SISTA
Art. 149. É assegurado ao servidor o direito à licença para o
desempenho de mandato classista em central sindical, em confe-
deração, federação, sindicato, núcleos ou delegacias, associação de
classe ou entidade fiscalizadora da profissão, de âmbito estadual ou
nacional, com a remuneração do cargo efetivo, observado o dispos-
to no artigo 64, inciso XIV, alínea “f”.
Parágrafo único. A licença de que trata este artigo será conce-
dida nos termos da lei.
SEÇÃO X
DA LICENÇA-PRÊMIO POR ASSIDUIDADE
Art. 150. O servidor que, por um quinquênio ininterrupto, não
se houver afastado do exercício de suas funções terá direito à con-
cessão automática de 3 (três) meses de licença-prêmio por assidui-
dade, com todas as vantagens do cargo, como se nele estivesse em
exercício.
§ 1.º Para os efeitos deste artigo, não serão considerados inter-
rupção da prestação de serviço os afastamentos previstos no artigo
64, incisos I a XV, desta lei.
§ 2.º Nos casos dos afastamentos previstos nos incisos XIV, alí-
nea “b”, e XV do artigo 64, somente serão computados, como de
efetivo exercício, para os efeitos deste artigo, um período máximo
de 4 (quatro) meses, para tratamento de saúde do servidor, de 2
(dois) meses, por motivo de doença em pessoa de sua família e de
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
20 (vinte) dias, no caso de moléstia do servidor, tudo por quinquê-
nio de serviço público prestado ao Estado. (Redação dada pela Lei
Complementar n.º 10.248/94)
§ 3.º O servidor que à data de vigência desta Lei Complementar
detinha a condição de estatutário há, no mínimo, 1095 (um mil e
noventa e cinco) dias, terá desconsideradas, como interrupção do
tempo de serviço público prestado ao Estado, até 3 (três) faltas não
justificadas verificadas no período aquisitivo limitado a 31 de de-
zembro de 1993. (Incluído pela Lei Complementar n.º 10.248/94)
Art. 151. A pedido do servidor, a licença-prêmio poderá ser:
I - gozada, no todo ou em parcelas não inferiores a 1 (um) mês,
com a aprovação da chefia, considerada a necessidade do serviço;
II - contada em dobro, como tempo de serviço para os efeitos
de aposentadoria, avanços e adicionais, vedada a desconversão.
Parágrafo único. Ao entrar em gozo de licença-prêmio, o servi-
dor terá direito, a pedido, a receber a sua remuneração do mês de
fruição antecipadamente.
Art. 152. A apuração do tempo de serviço normal, para efeito
da formação do quinquênio, gerador do direito da licença-prêmio,
será feita na forma do artigo 62 desta lei.
Art. 153. O número de servidores em gozo simultâneo de licen-
ça-prêmio não poderá ser superior a 1/3 (um terço) da lotação da
respectiva unidade administrativa de trabalho.
SEÇÃO XI
DA LICENÇA PARA CONCORRER A MANDATO PÚBLICO
ELETIVO E EXERCÊ-LO
Art. 154. O servidor que concorrer a mandato público eletivo
será licenciado na forma da legislação eleitoral.
Art. 155. Eleito, o servidor ficará afastado do exercício do cargo
a partir da posse.
Art. 156. Ao servidor investido em mandato eletivo, aplicam-se
as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficará
afastado do cargo;
II - investido no mandato de prefeito, será afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário perceberá as vantagens
do seu cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração.
§ 1.º No caso de afastamento do cargo, o servidor continuará
contribuindo para o órgão da previdência e assistência do Estado,
como se em exercício estivesse.
§ 2.º O servidor investido em mandato eletivo ou classista não
poderá ser removido ou redistribuído “ex-officio” para localidade
diversa daquela onde exerce o mandato.
SEÇÃO XII
DA LICENÇA ESPECIAL PARA FINS DE APOSENTADORIA
Art. 157. Decorridos 30 (trinta) dias da data em que tiver sido
protocolado o requerimento da aposentadoria, o servidor será con-
siderado em licença especial remunerada, podendo afastar-se do
exercício de suas atividades, salvo se antes tiver sido cientificado do
indeferimento do pedido.
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 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
§ 1.º O pedido de aposentadoria de que trata este artigo so-
mente será considerado após terem sido averbados todos os tem-
pos computáveis para esse fim.
§ 2.º O período de duração desta licença será considerado
como tempo de efetivo exercício para todos os efeitos legais.
CAPÍTULO VII
DA APOSENTADORIA
Art. 158. O servidor será aposentado:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais,
quando decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional
ou doença grave, contagiosa ou incurável, especificadas em lei, e
proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de serviço;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e aos 30
(trinta), se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções de ma-
gistério, se professor, e 25 (vinte e cinco), se professora, com pro-
ventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25 (vinte e
cinco), se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem e aos 60
(sessenta), se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
serviço.
§ 1.º Consideram-se doenças graves, contagiosas ou incuráveis,
a que se refere o inciso I deste artigo, se incapacitantes para o exer-
cício da função pública, tuberculose ativa, alienação mental, escle-
rose múltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no
serviço público, hanseníase, cardiopatia grave, doença de Parkison,
paralisia irreversível e incapacitante, espondiloartrose anquilosan-
te, nefropatia grave, estados avançados do mal de Paget (osteíte
deformante), Síndrome de Imunodeficiência Adquirida – AIDS, e
outros que a lei indicar, com base na medicina especializada.
§ 2.º Ao servidor aposentado em decorrência de qualquer das
moléstias tipificadas no parágrafo anterior, fica vedado o exercício
de outra atividade pública remunerada, sob pena de cassação de
sua aposentadoria.
§ 3.º Nos casos de exercício de atividades previstas no artigo
107, a aposentadoria de que trata o inciso III, alíneas “a” e “c”, ob-
servará o disposto em lei específica.
§ 4.º Se o servidor for aposentado com menos de 25 (vinte e
cinco) anos de serviço e menos de 60 (sessenta) anos de idade, a
aposentadoria estará sujeita a confirmação mediante nova inspe-
ção de saúde, após o decurso de 24 (vinte e quatro) meses contados
da data do ato de aposentadoria.
Art. 159. A aposentadoria de que trata o inciso II do artigo an-
terior, será automática e declarada por ato, com vigência a partir
do dia em que o servidor atingir a idade limite de permanência no
serviço ativo.
Art. 160. A aposentadoria voluntária ou por invalidez vigorará a
partir da data da publicação do respectivo ato.
§ 1.º A aposentadoria por invalidez será precedida por licença
para tratamento de saúde, num período não superior a 24 (vinte e
quatro) meses.
§ 2.º Expirado o período de licença e não estando em condi-
ções de reassumir o exercício do cargo, ou de se proceder à sua
readaptação, será o servidor aposentado.
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a solução para o seu concurso!
§ 3.º O lapso de tempo compreendido entre o término da licen-
ça e a publicação do ato da aposentadoria será considerado como
de prorrogação da licença.
Art. 161. O provento da aposentadoria será revisto na mesma
proporção e na mesma data em que se modificar a remuneração
dos servidores em atividade.
Parágrafo único. São estendidos aos inativos quaisquer bene-
fícios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em
atividade, inclusive quando decorrente da transformação ou reclas-
sificação do cargo ou função em que se deu a aposentadoria.
Art. 162. O servidor aposentado com provento proporcional ao
tempo de serviço, se acometido de qualquer das moléstias especifi-
cadas no § 1.º do artigo 158, passará a perceber provento integral.
Art. 163. Com prevalência do que conferir maior vantagem,
quando proporcional ao tempo de serviço, o provento não será in-
ferior:
I - ao salário mínimo, observada a redução da jornada de traba-
lho a que estava sujeito o servidor;
II - a 1/3 (um terço) da remuneração da atividade nos demais
casos.
Art. 164. O servidor em estágio probatório somente terá direito
à aposentadoria quando invalidado por acidente em serviço, agres-
são não-provocada no exercício de suas atribuições, acometido de
moléstia profissional ou nos casos especificados no § 1.º do artigo
158 desta lei.
Art. 165. As disposições relativas à aposentadoria aplicam-se
ao servidor nomeado em comissão, o qual contar com mais de 5
(cinco) anos de efetivo e ininterrupto exercício em cargos de provi-
mento dessa natureza.
Parágrafo único. Aplicam-se as disposições deste artigo, in-
dependentemente de tempo de serviço, ao servidor provido em
comissão, quer titular de cargo de provimento efetivo, quer não,
quando invalidado em consequência das moléstias enumeradas no
§ 1.º do artigo 158, desde que tenha se submetido, antes do seu
ingresso ou retorno ao serviço público, à inspeção médica prevista
nesta lei, para provimento de cargos públicos em geral.
Art. 166. O servidor, vinculado à previdência social federal,
que não tiver nesta feito jus ao benefício da aposentadoria, será
aposentado pelo Estado, na forma garantida por esta lei, perma-
necendo como segurado obrigatório daquele órgão previdenciário,
até a implementação das condições de aposentadoria, caso em que
caberá ao Estado pagar somente a diferença, se houver.
CAPÍTULO VIII
DO DIREITO DE PETIÇÃO
Art. 167. É assegurado ao servidor o direito de requerer, pedir
reconsideração, recorrer e de representar, em defesa de direito ou
legítimo interesse próprio.
Art. 168. O requerimento será dirigido à autoridade compe-
tente para decidi-lo e encaminhado por intermédio daquela a que
estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 169. Cabe pedido de reconsideração, que não poderá ser
renovado, à autoridade que houver prolatado o despacho, proferi-
do a primeira decisão ou praticado o ato.
§ 1.º O pedido de reconsideração deverá conter novos argu-
mentos ou provas suscetíveis de reformar o despacho, a decisão
ou o ato.
§ 2.º O pedido de reconsideração deverá ser decidido dentro
de 30 (trinta) dias.
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
Art. 170. Caberá recurso, como última instância administrativa,
do indeferimento do pedido de reconsideração.
§ 1.º O recurso será dirigido à autoridade que tiver proferido a
decisão ou expedido o ato.
§ 2.º O recurso será encaminhado por intermédio da autorida-
de a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
§ 3.º Terá caráter de recurso, o pedido de reconsideração,
quando o prolator do despacho, decisão ou ato, houver sido o Go-
vernador.
§ 4.º A decisão sobre qualquer recurso será dada no prazo má-
ximo de 60 (sessenta) dias.
Art. 171. O prazo para interposição de pedido de reconsidera-
ção ou de recurso é de 30 (trinta) dias, contados a partir da data da
publicação da decisão recorrida ou da data da ciência, pelo interes-
sado, quando o despacho não for publicado.
Parágrafo único. Em caso de provimento de pedido de reconsi-
deração ou de recurso, o efeito da decisão retroagirá à data do ato
impugnado.
Art. 172. O direito de requerer prescreve em:
I - 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e cassação de
aposentadoria ou de disponibilidade, ou que afetem interesses pa-
trimoniais e créditos resultantes das relações de trabalho;
II - 120 (cento e vinte) dias nos demais casos, salvo quando, por
prescrição legal, for fixado outro prazo.
§ 1.º O prazo de prescrição será contado da data da publicação
do ato impugnado ou da data da ciência pelo interessado, quando
o ato não for publicado.
§ 2.º O pedido de reconsideração e o de recurso, quando cabí-
veis, interrompem a prescrição administrativa.
Art. 173. A prescrição é de ordem pública, não podendo ser
relevada pela Administração.
Art. 174. A representação será dirigida ao chefe imediato do
servidor que, se a solução não for de sua alçada, a encaminhará a
quem de direito.
§ 1.º Se não for dado andamento à representação, dentro do
prazo de 5 (cinco) dias, poderá o servidor dirigi-la direta e sucessi-
vamente às chefias superiores.
§ 2.º A representação está isenta de pagamento de taxa de ex-
pediente.
Art. 175. Para o exercício do direito de petição é assegurada
vista do processo ou documento, na repartição, ao servidor ou a
procurador por ele constituído.
Art. 176. São fatais e improrrogáveis os prazos estabelecidos
neste capítulo, salvo motivo de força maior, devidamente compro-
vado.
Parágrafo único. Entende-se por força maior, para efeitos do
artigo, a ocorrência de fatos impeditivos da vontade do interessado
ou da autoridade competente para decidir.
TÍTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DOS DEVERES DO SERVIDOR
Art. 177. São deveres do servidor:
I - ser assíduo e pontual ao serviço;
II - tratar com urbanidade as partes, atendendo-as sem prefe-
rências pessoais;
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a solução para o seu concurso!
INTERNO
III - desempenhar com zelo e presteza os encargos que lhe fo-
rem incumbidos, dentro de suas atribuições;
IV - ser leal às instituições a que servir;
V - observar as normas legais e regulamentares;
VI - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifesta-
mente ilegais;
VII - manter conduta compatível com a moralidade administra-
tiva;
VIII - atender com presteza:
a) o público em geral, prestando as informações requeridas
que estiverem a seu alcance, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas, para defesa de direito
ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
c) às requisições para defesa da Fazenda Pública;
IX - representar ou levar ao conhecimento da autoridade supe-
rior as irregularidades de que tiver conhecimento, no órgão em que
servir, em razão das atribuições do seu cargo;
X - zelar pela economia do material que lhe for confiado e pela
conservação do patrimônio público;
XI - observar as normas de segurança e medicina do trabalho
estabelecidas, bem como o uso obrigatório dos equipamentos de
proteção individual (EPI) que lhe forem confiados;
XII - providenciar para que esteja sempre em dia no seu assen-
tamento individual, seu endereço residencial e sua declaração de
família;
XIII - manter espírito de cooperação com os colegas de traba-
lho;
XIV - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de po-
der.
§ 1.º A representação de que trata o inciso XIV será encaminha-
da pela via hierárquica e apreciada pela autoridade superior àquela
contra a qual é formulada, assegurando-se ao representando ampla
defesa.
§ 2.º Será considerado como co-autor o superior hierárquico
que, recebendo denúncia ou representação a respeito de irregula-
ridades no serviço ou de falta cometida por servidor, seu subordi-
nado, deixar de tomar as providências necessárias a sua apuração.
CAPÍTULO II
DAS PROIBIÇÕES
Art. 178. Ao servidor é proibido:
I - referir-se, de modo depreciativo, em informação, parecer ou
despacho, às autoridades e a atos da administração pública estadu-
al, podendo, porém, em trabalho assinado, criticá-los do ponto de
vista doutrinário ou da organização do serviço;
II - retirar, modificar ou substituir, sem prévia permissão da au-
toridade competente, qualquer documento ou objeto existente na
repartição;
III - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia
autorização do chefe imediato;
IV - ingerir bebidas alcoólicas durante o horário de trabalho ou
drogar-se, bem como apresentar-se em estado de embriaguez ou
drogado ao serviço;
V - atender pessoas na repartição para tratar de interesses par-
ticulares, em prejuízo de suas atividades;
VI - participar de atos de sabotagem contra o serviço público;
VII - entregar-se a atividades político-partidárias nas horas e
locais de trabalho;
351
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
VIII - opor resistência injustificada ao andamento de documen-
to e processo ou execução de serviço;
IX - promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto
da repartição;
X - exercer ou permitir que subordinado seu exerça atribuições
diferentes das definidas em lei ou regulamento como próprias do
cargo ou função, ressalvados os encargos de chefia e as comissões
legais;
XI - celebrar contrato de natureza comercial, industrial ou civil
de caráter oneroso, com o Estado, por si ou como representante de
outrem;
XII - participar de gerência ou administração de empresa priva-
da, de sociedade civil ou exercer comércio, exceto na qualidade de
acionista, cotista ou comanditário, salvo quando se tratar de função
de confiança de empresa, da qual participe o Estado, caso em que
o servidor será considerado como exercendo cargo em comissão;
XIII - exercer, mesmo fora do horário de expediente, emprego
ou função em empresa, estabelecimento ou instituição que tenha
relações industriais com o Estado em matéria que se relacione com
a finalidade da repartição em que esteja lotado;
XIV - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de
confiança, cônjuge ou parente até o segundo grau civil, ressalvado
o disposto no artigo 267;
XV - cometer, a pessoas estranhas à repartição, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de encargos que competirem a si
ou a seus subordinados;
XVI - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se à
associação profissional ou sindical, ou com objetivos político-parti-
dários;
XVII - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em
atividades particulares ou políticas;
XVIII - praticar usura, sob qualquer das suas formas;
XIX - aceitar representação, comissão, emprego ou pensão de
país estrangeiro;
XX - valer-se do cargo ou função para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade do serviço público;
XXI - atuar, como procurador, ou intermediário junto a reparti-
ção pública, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou
assistenciais de parentes até o segundo grau e do cônjuge;
XXII - receber propinas, comissões, presentes ou vantagens de
qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XXIII - valer-se da condição de servidor para desempenhar ati-
vidades estranhas às suas funções ou para lograr, direta ou indireta-
mente, qualquer proveito;
XXIV - proceder de forma desidiosa;
XXV - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis
com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho.
§ 1.º Não está compreendida na proibição dos incisos XII e XIII
deste artigo a participação do servidor na presidência de associa-
ção, na direção ou gerência de cooperativas e entidades de classe,
ou como sócio.
§ 2.º Na hipótese de violação do disposto no inciso IV, por com-
provado motivo de dependência, o servidor deverá, obrigatoria-
mente, ser encaminhado a tratamento médico especializado.
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a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO III
DA ACUMULAÇÃO
Art. 179. É vedada a acumulação remunerada de cargos públi-
cos, excetuadas as hipóteses previstas em dispositivo constitucio-
nal.
Art. 180. A proibição de acumular estende-se a empregos e
funções e abrange autarquias, empresas públicas, sociedades de
economia mista e fundações mantidas pelo Poder Público.
Art. 181. O servidor detentor de cargo de provimento efetivo
quando investido em cargo em comissão ficará afastado do cargo
efetivo, observado o disposto no artigo anterior. (Vetado pelo Go-
vernador e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme DOE n.º
66, de 08/04/94)
Art. 182. Verificada a acumulação indevida, o servidor será
cientificado para optar por uma das posições ocupadas. (Vetado
pelo Governador e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme
DOE n.º 66, de 08/04/94)
Parágrafo único. Transcorrido o prazo de 30 (trinta) dias, sem a
manifestação optativa do servidor, a Administração sustará o paga-
mento da posição de última investidura ou admissão. (Vetado pelo
Governador e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme DOE
n.º 66, de 08/04/94)
CAPÍTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 183. Pelo exercício irregular de suas atribuições, o servidor
responde civil, penal e administrativamente.
Art. 184. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que importe em prejuízo à Fazenda
Estadual ou a terceiros.
§ 1.º A indenização de prejuízo causado ao erário somente será
liquidada na forma prevista no artigo 82, na falta de outros bens
que assegurem a execução do débito pela via judicial.
§ 2.º Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o
servidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
§ 3.º A responsabilidade penal abrange os crimes e contraven-
ções imputadas ao servidor nesta qualidade.
Art. 185. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato
omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou fun-
ção.
Art. 186. As sanções civis, penais e administrativas poderão
acumular-se, sendo umas e outras independentes entre si, assim
como as instâncias civil, penal e administrativa.
CAPÍTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 187. São penas disciplinares: (Vide Lei Complementar n.º
11.487/00)
I - repreensão;
II - suspensão; (Redação dada pela Lei Complementar n.º
11.928/03)
III - demissão;
IV - cassação de disponibilidade;
V - cassação de aposentadoria;
VI - multa; (Incluído pela Lei Complementar n.º 11.928/03)
VII - destituição de cargo em comissão ou de função gratificada
ou equivalente. (Incluído pela Lei Complementar n.º 14.821/15)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
§ 1.º Na aplicação das penas disciplinares, serão consideradas a
natureza e a gravidade da infração e os danos delas resultantes para
o serviço público, as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os
antecedentes funcionais.
§ 2.º Quando se tratar de falta funcional que, por sua natureza
e reduzida gravidade, não demande aplicação das penas previstas
neste artigo, será o servidor advertido particular e verbalmente.
§ 3.º A destituição de cargo em comissão ou de função gratifi-
cada, por critérios de oportunidade e conveniência, independe da
apuração de falta funcional. (Incluído pela Lei Complementar n.º
14.821/15)
Art. 188. A repreensão será aplicada por escrito, na falta do
cumprimento do dever funcional ou quando ocorrer procedimento
público inconveniente.
Art. 189. A suspensão, que não poderá exceder a 90 (noventa)
dias, implicará a perda de todas as vantagens e direitos decorrentes
do exercício do cargo e aplicar-se-á ao servidor:
I - na violação das proibições consignadas nesta lei;
II - nos casos de reincidência em infração já punida com repre-
ensão;
III - quando a infração for intencional ou se revestir de gravi-
dade;
IV - como gradação de penalidade mais grave, tendo em vista
circunstância atenuante;
V - que atestar falsamente a prestação de serviço, bem como
propuser, permitir, ou receber a retribuição correspondente a tra-
balho não realizado;
VI - que se recusar, sem justo motivo, à prestação de serviço
extraordinário;
VII - responsável pelo retardamento em processo sumário;
VIII - que deixar de atender notificação para prestar depoimen-
to em processo disciplinar;
IX - que, injustificadamente, se recusar a ser submetido à inspe-
ção médica determinada pela autoridade competente, cessando os
efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinação.
X - que descumprir a vedação estabelecida no art. 134. (Incluí-
do pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 1.º A suspensão não será aplicada enquanto o servidor esti-
ver afastado por motivo de gozo de férias regulamentares ou em
licença por qualquer dos motivos previstos no artigo 128.
§ 2.º Quando houver conveniência para o serviço, a pena de
suspensão poderá ser convertida em multa na base de 50% (cin-
quenta por cento) por dia de remuneração, obrigando-se o servidor
a permanecer em exercício durante o cumprimento da pena.
§ 3.º Os efeitos da conversão da suspensão em multa não serão
alterados, mesmo que ao servidor seja assegurado afastamento le-
gal remunerado durante o respectivo período.
§ 4.º A multa não acarretará prejuízo na contagem do tempo
de serviço, exceto para fins de concessão de avanços, gratificações
adicionais de 15% (quinze por cento) e 25% (vinte e cinco por cento)
e licença-prêmio.
Art. 190. Os registros funcionais de advertência, repreensão,
suspensão e multa serão automaticamente cancelados após 10
(dez) anos, desde que, neste período, o servidor não tenha pratica-
do nenhuma nova infração.
Parágrafo único. O cancelamento do registro, na forma deste
artigo, não gerará nenhum direito para fins de concessão ou revisão
de vantagens.
Art. 191. O servidor será punido com pena de demissão nas
hipóteses de: (Vide Lei Complementar n.º 10.981/97)
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
I - ineficiência ou falta de aptidão para o serviço, quando verifi-
cada a impossibilidade de readaptação;
II - indisciplina ou insubordinação grave ou reiterada;
III - ofensa física contra qualquer pessoa, cometida em serviço,
salvo em legítima defesa própria ou de terceiros;
IV - abandono de cargo em decorrência de mais de 30 (trinta)
faltas consecutivas;
V - ausências excessivas ao serviço em número superior a 60
(sessenta) dias, intercalados, durante um ano;
VI - improbidade administrativa;
VII - transgressão de quaisquer proibições dos incisos XVII a
XXIV do artigo 178, considerada a sua gravidade, efeito ou reinci-
dência;
VIII - falta de exação no desempenho das atribuições, de tal
gravidade que resulte em lesões pessoais ou danos de monta;
IX - incontinência pública e conduta escandalosa na repartição;
X - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas;
XI - aplicação irregular de dinheiro público;
XII - reincidência na transgressão prevista no inciso V do artigo
189;
XIII - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio es-
tadual;
XIV - revelação de segredo, do qual se apropriou em razão do
cargo, ou de fato ou informação de natureza sigilosa de que tenha
conhecimento, salvo quando se tratar de depoimento em processo
judicial, policial ou administrativo-disciplinar;
XV - corrupção passiva nos termos da lei penal;
XVI - exercer advocacia administrativa;
XVII - prática de outros crimes contra a administração pública.
Parágrafo único. A demissão será aplicada, também, ao servi-
dor que, condenado por decisão judicial transitada em julgado, in-
correr na perda da função pública na forma da lei penal.
Art. 192. O ato que demitir o servidor mencionará sempre o
dispositivo legal em que se fundamentar.
Art. 193. Atendendo à gravidade da falta, a demissão poderá
ser aplicada com a nota “a bem do serviço público”, a qual constará
sempre no ato de demissão fundamentado nos incisos X a XIV do
artigo 191.
Art. 194. Uma vez submetido a inquérito administrativo, o
servidor só poderá ser exonerado, a pedido, ou aposentado volun-
tariamente, depois da conclusão do processo, no qual tenha sido
reconhecida sua inocência.
Parágrafo único. Excetua-se do disposto neste artigo o servidor
estável processado por abandono de cargo ou por ausências exces-
sivas ao serviço.
Art. 195. Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do
servidor que: I - houver praticado, na atividade, falta punível com a
pena de demissão;
II - infringir a vedação prevista no § 2.º do artigo 158;
III - incorrer na hipótese do artigo 53.
Parágrafo único. Consideradas as circunstâncias previstas no §
1.º do artigo 187, a pena de cassação de aposentadoria poderá ser
convertida em multa, na base de 50% (cinquenta por cento) por dia
de provento, até o máximo de 90 (noventa) dias-multa. (Incluído
pela Lei Complementar n.º 11.928/03)
Art. 196. Para a aplicação das penas disciplinares são compe-
tentes:
I - o Governador do Estado em qualquer caso;
353
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
II - os Secretários de Estado, dirigentes de autarquias e de fun-
dações de direito público e os titulares de órgãos diretamente su-
bordinados ao Governador, até a de suspensão e multa limitada ao
máximo de 30 (trinta) dias;
III - os titulares de órgãos diretamente subordinados aos Secre-
tários de Estado, dirigentes de autarquias e de fundações de direito
público até suspensão por 10 (dez) dias;
IV - os titulares de órgãos em nível de supervisão e coordena-
ção, até suspensão por 5 (cinco) dias;
V - as demais chefias, em caso de repreensão.
Art. 197. A aplicação das penas referidas no artigo 187 prescre-
ve nos seguintes prazos: (Redação dada pela Lei Complementar n.º
11.928/03)
I - em 12 (doze) meses, a de repreensão; (Redação dada pela
Lei Complementar n.º 14.821/15)
II - em 24 (vinte e quatro) meses, as de suspensão, de multa,
de demissão por abandono de cargo e por ausências sucessivas ao
serviço; (Redação dada pela Lei Complementar n.º 14.821/15)
III - em 5 (cinco) anos, a de demissão, de cassação de aposenta-
doria, de cassação de disponibilidade, e de destituição de cargo em
comissão ou de função gratificada ou equivalente. (Redação dada
pela Lei Complementar n.º 14.821/15)
IV - (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 14.821/15)
§ 1.º O prazo de prescrição começa a fluir a partir da data do
conhecimento do fato, por superior hierárquico. (Redação dada
pela Lei Complementar n.º 11.928/03)
§ 2.º Para o abandono de cargo e para a inassiduidade, o prazo
de prescrição começa a fluir a partir da data em que o servidor re-
assumir as suas funções ou cessarem as faltas ao serviço. (Redação
dada pela Lei Complementar n.º 11.928/03)
§ 3.º Quando as faltas constituírem, também, crime ou contra-
venção, a prescrição será regulada pela lei penal. (Redação dada
pela Lei Complementar n.º 11.928/03)
§ 4.º A prescrição da pretensão punitiva será objeto de: (Reda-
ção dada pela Lei Complementar n.º 14.821/15)
I - interrupção, começando o prazo a correr por inteiro, a partir:
(Redação dada pela Lei Complementar n.º 14.821/15)
a) da instauração do processo administrativo-disciplinar; e (Re-
dação dada pela Lei Complementar n.º 14.821/15)
b) da emissão do relatório de que trata o art. 245, pela au-
toridade processante; (Redação dada pela Lei Complementar n.º
14.821/15)
II - suspensão, continuando o prazo a correr, no seu restante:
(Redação dada pela Lei Complementar n.º 14.821/15)
a) enquanto não resolvida, em outro processo de qualquer
natureza, inclusive judicial, questão de que dependa o reconheci-
mento da transgressão; (Redação dada pela Lei Complementar n.º
14.821/15)
b) a partir da instauração de sindicância até a decisão final pela
autoridade competente. (Redação dada pela Lei Complementar n.º
14.821/15)
§ 5.º A prescrição da pretensão executória é a mesma da pu-
nitiva, aplicando-se-lhe a causa suspensiva constante do inciso II,
alínea “a”, do § 4.º deste artigo. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar n.º 14.821/15)
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a solução para o seu concurso!
TÍTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 198. A autoridade que tiver ciência de irregularidade no
serviço público estadual ou prática de infração funcional é obriga-
da a promover sua apuração imediata, mediante meios sumários
ou processo administrativo disciplinar, no prazo de 10 (dez) dias,
sob pena de se tornar co-responsável, assegurada ampla defesa ao
acusado.
Art. 199. As denúncias sobre irregularidades serão objeto de
averiguação, desde que contenham a identidade do denunciante e
sejam formuladas por escrito, para fins de confirmação da autenti-
cidade.
Parágrafo único. Quando o fato narrado não configurar eviden-
te infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia deverá ser arqui-
vada por falta de objeto material passível de ensejar qualquer puni-
ção consignada nesta lei.
Art. 200. As irregularidades e as infrações funcionais serão apu-
radas por meio de:
I - sindicância, quando os dados forem insuficientes para sua
determinação ou para apontar o servidor faltoso ou, sendo este de-
terminado, não for a falta confessada, documentalmente provada
ou manifestamente evidente;
II - inquérito administrativo, quando a gravidade da ação ou
omissão torne o autor passível das penas disciplinares de suspen-
são por mais de 30 (trinta) dias, demissão, cassação de aposenta-
doria ou de disponibilidade, ou ainda, quando na sindicância ficar
comprovada a ocorrência de irregularidades ou falta funcional gra-
ve, mesmo sem indicação de autoria.
Art. 200-A. A tramitação, a transmissão de peças processuais,
a comunicação e a prática de atos no âmbito das sindicâncias, in-
quéritos e processos administrativos disciplinares serão realizadas,
preferencialmente, por meio eletrônico, conforme regulamento.
(Incluído pela Lei Complementar n.º 15.680/21)
§ 1.º Nas sindicâncias, inquéritos e processos administrativos
disciplinares eletrônicos, os atos processuais deverão ser realizados
em meio eletrônico, exceto quando esse procedimento se mostrar
inviável por motivos técnicos ou diante do risco de dano relevan-
te à celeridade do processo. (Incluído pela Lei Complementar n.º
15.680/21)
§ 2.º No caso das exceções previstas no § 1º deste artigo, os
atos processuais poderão ser praticados conforme as regras apli-
cáveis aos processos em papel, desde que posteriormente o do-
cumento-base correspondente seja digitalizado. (Incluído pela Lei
Complementar n.º 15.680/21)
§ 3.º Os atos processuais em meio eletrônico consideram-se
realizados no dia e na hora do recebimento pelo sistema informati-
zado de gestão de processo administrativo eletrônico do órgão ou
da entidade. (Incluído pela Lei Complementar n.º 15.680/21)
§ 4.º Quando o ato processual tiver que ser praticado em de-
terminado prazo, por meio eletrônico, serão considerados tempes-
tivos os efetivados, salvo disposição em contrário, até as 24h (vinte
e quatro horas) do último dia do prazo, no horário de Brasília. (In-
cluído pela Lei Complementar n.º 15.680/21)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
§ 5.º Quando não eletrônicos, os atos do processo devem reali-
zar-se em dias úteis, no horário normal de funcionamento da repar-
tição na qual tramitar o processo. (Incluído pela Lei Complementar
n.º 15.680/21)
§ 6.º A regulamentação deverá dispor sobre o momento em
que se considera realizada a notificação ou intimação realizada por
meio eletrônico, para fins de início do decurso do prazo correspon-
dente e sobre os casos e as condições de prorrogação de prazos em
virtude da indisponibilidade de sistemas informatizados e calamida-
des públicas. (Incluído pela Lei Complementar n.º 15.680/21)
§ 7.º O acesso à íntegra do processo para vista pessoal do inte-
ressado poderá ocorrer por intermédio da disponibilização de siste-
ma informatizado de gestão ou por acesso à cópia do documento,
preferencialmente em meio eletrônico. (Incluído pela Lei Comple-
mentar n.º 15.680/21)
§ 8.º As audiências, reuniões e sessões de julgamento, bem
como as oitivas de testemunhas, acusados ou qualquer outra pessoa
poderão ser realizadas por meio de videoconferência, assegurado,
quando cabível, o direito à realização de sustentação oral, conforme
regulamento. (Incluído pela Lei Complementar n.º 15.680/21)
§ 9.º A classificação da informação quanto ao grau de sigilo e
a possibilidade de limitação do acesso aos servidores autorizados e
aos interessados no processo observarão os termos da Lei Federal
nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informa-
ção), e das demais normas vigentes. (Incluído pela Lei Complemen-
tar n.º 15.680/21)
Art. 200-B. A tramitação, a transmissão de peças processuais, a
comunicação e a prática de atos no âmbito das sindicâncias, inqué-
ritos e processos administrativos disciplinares serão realizadas de
acordo com as normas vigentes para os processos físicos até que
plenamente implementadas as soluções tecnológicas necessárias
para a sua realização por meio eletrônico, podendo ser definidas,
em decreto, regras de transição ou de parcial implementação do
disposto no art. 200-A desta Lei Complementar, bem como normas
de convalidação dos atos praticados, desde que atingida sua finali-
dade e que não tenham causado prejuízo aos interessados. (Incluí-
do pela Lei Complementar n.º 15.680/21)
CAPÍTULO II
DA SINDICÂNCIA
Art. 201. Toda autoridade estadual é competente para, no âm-
bito da jurisdição do órgão sob sua chefia, determinar a realização
de sindicância, de forma sumária, a qual deverá ser concluída no
prazo máximo de 30 (trinta) dias úteis, podendo ser prorrogado por
até igual período.
§ 1.º A sindicância será sempre cometida a servidor de hierar-
quia igual ou superior à do implicado, se houver.
§ 2.º O sindicante desenvolverá o encargo em tempo integral,
ficando dispensado de suas atribuições normais até a apresentação
do relatório final, no prazo estabelecido neste artigo.
Art. 202. O sindicante efetuará diligências necessárias ao escla-
recimento da ocorrência e indicação do responsável, ouvido, preli-
minarmente, o autor da representação e o servidor implicado, se
houver.
§ 1.º Reunidos os elementos coletados, o sindicante traduzirá
no relatório as suas conclusões gerais, indicando, se possível, o pro-
vável culpado, qual a irregularidade ou transgressão praticada e o
seu enquadramento nas disposições da lei reguladora da matéria.
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
§ 2.º Somente poderá ser sugerida a instauração de inquérito
administrativo quando, comprovadamente, os fatos apurados na
sindicância a tal conduzirem, na forma do inciso II do artigo 200.
§ 3.º Se a sindicância concluir pela culpabilidade do servidor,
será este notificado para apresentar defesa, querendo, no prazo de
3 (três) dias úteis.
Art. 203. A autoridade, de posse do relatório do sindicante,
acompanhado dos elementos que instruírem o processo, decidirá
pelo arquivamento do processo, pela aplicação da penalidade cabí-
vel de sua competência, ou pela instauração de inquérito adminis-
trativo, se estiver na sua alçada.
Parágrafo único. Quando a aplicação da penalidade ou a instau-
ração de inquérito for de autoridade de outra alçada ou competên-
cia, a esta deverá ser encaminhada a sindicância para apreciação
das medidas propostas.
CAPÍTULO III
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 204. Como medida cautelar e a fim de que o servidor não
venha a influir na apuração da irregularidade ou infração funcio-
nal, a autoridade instauradora do processo administrativo discipli-
nar poderá determinar o afastamento preventivo do exercício das
atividades do seu cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, sem
prejuízo da remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado por
igual período, findo o qual cessarão definitivamente os seus efeitos,
mesmo que o processo administrativo disciplinar ainda não tenha
sido concluído.
CAPÍTULO IV
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR EM ESPÉ-
CIE
Art. 205. O processo administrativo disciplinar é o instrumento
utilizado no Estado para apurar responsabilidade de servidor por ir-
regularidade ou infração praticada no exercício de suas atribuições,
ou que tenha relação direta com o exercício do cargo em que se
encontre efetivamente investido.
Art. 206. O processo administrativo disciplinar será conduzido
por comissão composta de 3 (três) servidores estáveis, com for-
mação superior, sendo pelo menos um com titulação em Ciências
Jurídicas e Sociais, designados pela autoridade competente, que in-
dicará, dentre eles, o seu presidente.
§ 1.º O presidente da comissão designará, para secretariá-la,
um servidor que não poderá ser escolhido entre os componentes
da mesma.
§ 2.º Os membros da comissão não deverão ser de hierarquia
inferior à do indiciado, nem estarem ligados ao mesmo por qual-
quer vínculo de subordinação. (Vetado pelo Governador e mantido
pela Assembleia Legislativa, conforme DOE n.º 66, de 08/04/94)
§ 3.º Não poderá integrar a comissão, nem exercer a função de
secretário, o servidor que tenha feito a denúncia de que resultar o
processo disciplinar, bem como o cônjuge ou parente do acusado,
consanguíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até 3.º grau.
§ 4.º Nos casos em que a decisão final for da alçada exclusiva
do Governador do Estado ou de dirigente máximo de autarquia ou
fundação pública, o processo administrativo disciplinar será condu-
355
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
zido por Procurador do Estado, na condição de Autoridade Proces-
sante, observando-se, no que couber, as demais normas do proce-
dimento. (Incluído pela Lei Complementar n.º 10.902/96)
§ 5.º Na hipótese anterior, será coletivo o parecer previsto no
inciso IV do artigo 115 da Constituição Estadual, que deverá ser
emitido também nos casos em que o processo for encaminhado à
decisão final de dirigente máximo de autarquia ou fundação públi-
ca. (Incluído pela Lei Complementar n.º 10.902/96)
Art. 207. A comissão exercerá suas atividades com independên-
cia e imparcialidade, assegurando o sigilo absoluto e necessário à
elucidação do fato, ou exigido pelo interesse da Administração.
Parágrafo único. As reuniões e as audiências das comissões te-
rão caráter reservado.
Art. 208. O servidor poderá fazer parte, simultaneamente, de
mais de uma comissão, podendo esta ser incumbida de mais de um
processo disciplinar.
Art. 209. O membro da comissão ou o servidor designado para
secretariá-la não poderá fazer parte do processo na qualidade de
testemunha, tanto da acusação como da defesa.
Art. 210. A comissão somente poderá deliberar com a presença
absoluta de todos os seus membros.
Parágrafo único. A ausência, sem motivo justificado, por mais
de duas sessões, de qualquer dos membros da comissão ou de seu
secretário, determinará, de imediato, a substituição do faltoso, sem
prejuízo de ser passível de punição disciplinar por falta de cumpri-
mento do dever funcional.
Art. 211. O processo administrativo disciplinar se desenvolverá,
necessariamente, nas seguintes fases:
I - instauração, ocorrendo a partir do ato que constituir a co-
missão;
II - processo administrativo disciplinar, propriamente dito, com-
preendendo a instrução, defesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 212. O prazo para a conclusão do processo administrativo
disciplinar não poderá exceder a 60 (sessenta) dias, contados da
data da publicação do ato que constituir a comissão, admitida a sua
prorrogação por igual período, quando as circunstâncias de cunho
excepcional assim o exigirem.
§ 1.º Sempre que necessário, a comissão desenvolverá seus
trabalhos em tempo integral, ficando seus membros e respectivo
secretário, dispensados de suas atividades normais, até a entrega
do relatório final.
§ 2.º As reuniões da comissão serão registradas em atas, deta-
lhando as deliberações adotadas.
Art. 213. O processo administrativo disciplinar, instaurado pela
autoridade competente para aplicar a pena disciplinar, deverá ser
iniciado no prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados da data em que
for publicada a designação dos membros da comissão.
Art. 214. Todos os termos lavrados pelo secretário da comissão,
tais como, autuação, juntada, intimação, conclusão, data, vista, re-
cebimento de certidões, compromissos, terão formas processuais,
resumindo-se tanto quanto possível.
Art. 215. Será feita por ordem cronológica de apresentação
toda e qualquer juntada aos autos, devendo o presidente rubricar
as folhas acrescidas.
Art. 216. Figurará sempre, nos autos do processo, a folha de
antecedentes do indiciado.
Art. 217. No processo administrativo disciplinar, poderá ser ar-
guida suspeição, que se regerá pelas normas da legislação comum.
Editora
356
356
a solução para o seu concurso!
Art. 218. Quando ao servidor se imputar crime praticado na
esfera administrativa, a autoridade que determinar a instauração
do processo administrativo disciplinar providenciará para que se
instaure, simultaneamente, o inquérito policial.
Parágrafo único. Idêntico procedimento compete à autoridade
policial quando se tratar de crime praticado fora da esfera adminis-
trativa.
Art. 219. As autoridades administrativas e policiais se auxilia-
rão, mutuamente, para que ambos os inquéritos se concluam den-
tro dos prazos fixados nesta lei.
Art. 220. A absolvição do processo crime, a que for submetido
o servidor, não implicará na permanência ou retorno do mesmo ao
serviço público se, em processo administrativo disciplinar regular,
tiver sido demitido em virtude de prática de atos que o inabilitem
moralmente para aquele serviço.
Art. 221. Acarretarão a nulidade do processo:
a) a determinação de instauração por autoridade incompeten-
te;
b) a falta de citação ou notificação, na forma determinada nes-
ta lei;
c) qualquer restrição à defesa do indiciado;
d) a recusa injustificada de promover a realização de perícias
ou quaisquer outras diligências convenientes ao esclarecimento do
processo;
e) os atos da comissão praticados apenas por um dos seus
membros;
f) acréscimos ao processo depois de elaborado o relatório da
comissão sem nova vista ao indiciado;
g) rasuras e emendas não ressalvadas em parte substancial do
processo.
Art. 222. As irregularidades processuais que não constituírem
vícios substanciais insanáveis, suscetíveis de influírem na apuração
da verdade ou decisão do processo, não determinarão a sua nuli-
dade.
Art. 223. A nulidade poderá ser arguida durante ou após a for-
mação da culpa, devendo fundar-se a sua arguição em texto legal,
sob pena de ser considerada inexistente.
CAPÍTULO V
DO INQUÉRITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 224. O inquérito administrativo obedecerá ao princípio do
contraditório, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utiliza-
ção de todos os meios de prova em direito admitidos, podendo as
mesmas serem produzidas “ex-officio”, pelo denunciante ou pelo
acusado, se houver, ou a requerimento da parte com legitimidade
para tanto.
Art. 225. Quando o inquérito administrativo for precedido de
sindicância, o relatório desta integrará a instrução do processo
como peça informativa.
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sindicância con-
cluir que a infração praticada consta capitulada como ilícito penal, a
autoridade competente providenciará no encaminhamento de có-
pias dos autos ao Ministério Público, independentemente da ime-
diata instauração do processo disciplinar.
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
Art. 226. Na fase do inquérito, a comissão promoverá a tomada
de depoimentos, acareações, investigações e diligências cabíveis,
objetivando a coleta de provas, recorrendo, quando necessário, a
técnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidação dos
fatos.
§ 1.º A designação dos peritos deverá obedecer ao critério da
capacidade técnica especializada, observadas as provas de habilita-
ção estabelecidas em lei, e só poderá recair em pessoas estranhas
ao serviço público estadual, na falta de servidores aptos a presta-
rem assessoramento técnico.
§ 2.º Para os exames de laboratório, porventura necessários,
recorrer-se-á aos estabelecimentos particulares somente quando
inexistirem oficiais ou quando os laudos forem insatisfatórios ou
incompletos.
Art. 227. É assegurado ao servidor o direito de acompanhar o
processo pessoalmente ou por intermédio de procurador habilita-
do, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contrapro-
vas e formular quesitos, quando se tratar de provas periciais.
§ 1.º Só será admitida a intervenção de procurador, no proces-
so disciplinar, após a apresentação do respectivo mandato, revesti-
do das formalidades legais.
§ 2.º O presidente da comissão poderá denegar pedidos con-
siderados impertinentes, meramente protelatórios, ou de nenhum
interesse para os esclarecimentos dos fatos.
§ 3.º Será indeferido o pedido de prova pericial, quando a com-
provação do fato independer de conhecimentos especializados de
peritos.
SEÇÃO II
DOS ATOS E TERMOS PROCESSUAIS
Art. 228. O presidente da comissão, ao instalar os trabalhos,
autuará portaria e demais peças existentes e designará dia, hora e
local para a audiência inicial, citando o indiciado, se houver, para
interrogatório e acompanhamento do processo.
§ 1.º A citação do indiciado será feita, pessoalmente ou por via
postal, com antecedência mínima de 5 (cinco) dias úteis da data
marcada para audiência, e conterá dia, hora, local, sua qualificação
e a tipificação da infração que lhe é imputada.
§ 2.º Caso o indiciado se recuse a receber a citação, deverá o
fato ser certificado, à vista de, no mínimo, 2 (duas) testemunhas.
§ 3.º Achando-se o indiciado em lugar incerto e não sabido, a
citação será feita por edital, publicada no órgão oficial por 3 (três)
vezes, com prazo de 15 (quinze) dias úteis, contados a partir da pri-
meira publicação, juntando-se comprovante ao processo.
§ 4.º Quando houver fundada suspeita de ocultação do indicia-
do, proceder-se-á à citação por hora certa, na forma dos arts. 227 a
229 do Código de Processo Civil.
§ 5.º Estando o indiciado afastado do seu domicílio e conhecido
o seu endereço em outra localidade, a citação será feita por via pos-
tal, em carta registrada, juntando-se ao processo o comprovante do
registro e o aviso de recebimento.
§ 6.º A citação pessoal, as intimações e as notificações serão
feitas pelo secretário da comissão, apresentando ao destinatário o
instrumento correspondente em duas vias para que, retendo uma
delas, passe recibo devidamente datado na outra.
§ 7.º Quando o indiciado comparecer voluntariamente junto à
comissão, será dado como citado.
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
§ 8.º Não havendo indiciado, a comissão intimará as pessoas,
servidores, ou não, que, presumivelmente, possam esclarecer a
ocorrência, objeto do inquérito.
Art. 229. Na hipótese de a comissão entender que os elemen-
tos do processo são insuficientes para bem caracterizar a ocorrên-
cia, poderá ouvir previamente a vítima ou o denunciante da irregu-
laridade ou infração funcional.
Art. 230. Feita a citação e não comparecendo o indiciado, o
processo prosseguirá à revelia, com defensor dativo designado pelo
presidente da comissão, procedendo-se da mesma forma com rela-
ção ao que se encontre em lugar incerto e não sabido ou afastado
da localidade de seu domicílio.
Art. 231. O indiciado tem o direito, pessoalmente ou por inter-
médio de defensor, a assistir aos atos probatórios que se realizarem
perante a comissão, requerendo medidas que julgar convenientes.
Parágrafo único. O indiciado poderá requerer ao presidente da
comissão a designação de defensor dativo, caso não o possuir.
Art. 232. O indiciado, dentro do prazo de 5 (cinco) dias úteis
após o interrogatório, poderá requerer diligência, produzir prova
documental e arrolar testemunhas, até o máximo de 8 (oito).
§ 1.º Se as testemunhas de defesa não forem encontradas e o
indiciado, dentro do prazo de 3 (três) dias úteis, não indicar outras
em substituição, prosseguir-se-á nos demais termos do processo.
§ 2.º No caso de mais de um indiciado, cada um deles será ouvi-
do separadamente, podendo ser promovida acareação, sempre que
divergirem em suas declarações.
Art. 233. As testemunhas serão intimadas a depor mediante
mandado expedido pelo presidente da comissão, devendo apor
seus cientes na segunda via, a qual será anexada ao processo.
Parágrafo único. Se a testemunha for servidor público, a expe-
dição do mandado será remetida ao chefe da repartição onde servir,
com a indicação do dia, hora e local em que procederá à inquirição.
Art. 234. Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento, fora da
sede de sua repartição, na condição de denunciante, indiciado ou
testemunha;
II - aos membros da comissão e ao secretário da mesma, quan-
do obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realiza-
ção de missão essencial ao esclarecimento dos fatos.
Art. 235. O depoimento será prestado oralmente e reduzido a
termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por escrito, sendo-
-lhe, porém, facultada breve consulta a apontamentos.
§ 1.º As testemunhas serão inquiridas separadamente, se pos-
sível no mesmo dia, ouvindo-se previamente, as apresentadas pelo
denunciante; a seguir, as indicadas pela comissão e, por último, as
arroladas pelo indiciado.
§ 2.º Na hipótese de depoimentos contraditórios ou divergen-
tes entre si, proceder-se-á à acareação dos depoentes.
§ 3.º Antes de depor, a testemunha será qualificada, declaran-
do o nome, estado civil, profissão, se é parente, e em que grau, de
alguma das partes, ou quais suas relações com qualquer delas.
Art. 236. Ao ser inquirida uma testemunha, as demais não po-
derão estar presentes, a fim de evitar-se que uma ouça o depoi-
mento da outra.
Art. 237. O procurador do acusado poderá assistir ao interroga-
tório, bem como à inquirição das testemunhas, sendo-lhe vedado
interferir nas perguntas e respostas, facultando-se lhe, porém, rein-
quiri-las, por intermédio do presidente da comissão.
Art. 238. A testemunha somente poderá eximir-se de depor
nos casos previstos em lei penal.
357
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
§ 1.º Se arrolados como testemunha, o Governador do Esta-
do, os Secretários, os dirigentes máximos de autarquias, bem como
outras autoridades federais, estaduais ou municipais de níveis hie-
rárquicos a eles assemelhados, o depoimento será colhido em dia,
hora e local previamente ajustados entre o presidente da comissão
e a autoridade.
§ 2.º Os servidores estaduais arrolados como testemunhas se-
rão requisitados junto às respectivas chefias e, os federais e os mu-
nicipais, bem como os militares, serão notificados por intermédio
das repartições ou unidades a que servirem.
§ 3.º No caso em que as pessoas estranhas ao serviço público
se recusem a depor perante a comissão, o presidente poderá soli-
citar à autoridade policial competente, providências no sentido de
serem elas ouvidas na polícia, encaminhando, para tanto, àquela
autoridade, a matéria reduzida a itens, sobre a qual devam ser ou-
vidas.
Art. 239. Quando houver dúvida sobre a sanidade mental do
acusado, a comissão proporá à autoridade competente que ele seja
submetido a exame por junta médica oficial, da qual participe, pelo
menos, um médico psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade mental será proces-
sado em autos apartados e apensos ao processo principal, após ex-
pedição do laudo pericial.
Art. 240. O indiciado que mudar de residência fica obrigado a
comunicar à comissão o local onde será encontrado.
Art. 241. Durante o curso do processo, a comissão promoverá
as diligências que se fizerem necessárias à elucidação do objeto do
inquérito, podendo, inclusive, recorrer a técnicos e peritos.
Parágrafo único. Os órgãos estaduais atenderão com prioridade
às solicitações da comissão.
Art. 242. Compete à comissão tomar conhecimento de novas
imputações que surgirem, durante o curso do processo, contra o
indiciado, caso em que este poderá produzir novas provas objeti-
vando sua defesa.
Art. 243. Na formação material do processo, todos os termos
lavrados pelo secretário terão forma sucinta e, quando possível, pa-
dronizada.
§ 1.º A juntada de documentos será feita pela ordem cronológi-
ca de apresentação mediante despacho do presidente da comissão.
§ 2.º A cópia da ficha funcional deverá integrar o processo des-
de a indiciação do servidor, bem como, após despacho do presi-
dente, o mandato, revestido das formalidades legais que permita a
intervenção de procurador, se for o caso.
Art. 244. Ultimada a instrução do processo, intimar-se-á o in-
diciado, ou seu defensor legalmente constituído, para, no prazo de
10 (dez) dias, contados da data da intimação, apresentar defesa por
escrito, sendo-lhe facultada vista aos autos na forma da lei.
§ 1.º Havendo 2 (dois) ou mais indiciados, o prazo será comum
e de 20 (vinte) dias.
§ 2.º O prazo de defesa, excepcionalmente, poderá ser suprimi-
do, a critério da comissão, quando esta a julgar desnecessária, face
à inconteste comprovação da inocência do indiciado.
Art. 245. Esgotado o prazo de defesa, a comissão apresentará,
dentro de 10 (dez) dias, minucioso relatório, resumindo as peças
essenciais dos autos e mencionando as provas principais em que se
baseou para formular sua convicção.
§ 1.º O relatório será sempre conclusivo quanto à inocência ou
à responsabilidade do sindicado.
Editora
358
358
a solução para o seu concurso!
§ 2.º Se a defesa tiver sido dispensada ou apresentada antes da
fluência do prazo, contar-se-á o destinado à feitura do relatório a
partir do dia seguinte ao da dispensa da apresentação.
§ 3.º No relatório, a comissão apreciará em relação a cada in-
diciado, separadamente, as irregularidades, objeto de acusação, as
provas que instruírem o processo e as razões de defesa, propondo,
justificadamente, a absolvição ou a punição, sugerindo, nesse caso,
a pena que couber.
§ 4.º Deverá, também, a comissão, em seu relatório, sugerir
providências tendentes a evitar a reprodução de fatos semelhantes
ao que originou o processo, bem como quaisquer outras que lhe
pareçam de interesse do serviço público estadual.
Art. 246. O relatório da comissão será encaminhado à autorida-
de que determinou a sua instauração para apreciação final no prazo
de 30 (trinta) dias.
§ 1.º Apresentado o relatório, a comissão ficará à disposição da
autoridade que houver instaurado o inquérito para qualquer escla-
recimento ou providência julgada necessária.
§ 2.º Quando não for da alçada da autoridade a aplicação das
penalidades e das providências indicadas, estas serão propostas a
quem de direito competir, no prazo marcado para julgamento.
§ 3.º Na hipótese do parágrafo anterior, o prazo para julgamen-
to final será de 20 (vinte) dias.
§ 4.º A autoridade julgadora promoverá a publicação em órgão
oficial, no prazo de 8 (oito) dias, da decisão que proferir, expedirá
os atos decorrentes do julgamento e determinará as providências
necessárias a sua execução.
§ 5.º Cumprido o disposto no parágrafo anterior, dar-se-á ciên-
cia da solução do processo ao autor da representação e à comissão,
procedendo-se, após, ao seu arquivamento.
§ 6.º Se o processo não for encaminhado à autoridade compe-
tente no prazo de 30 (trinta) dias, ou julgado no prazo determinado
no § 3.º, o indiciado poderá reassumir, automaticamente, o exercí-
cio do seu cargo, onde aguardará o julgamento.
CAPÍTULO VI
DO PROCESSO POR ABANDONO DE CARGO OU POR AU-
SÊNCIAS EXCESSIVAS AO SERVIÇO
Art. 247. É dever do chefe imediato conhecer os motivos que
levam o servidor a faltar consecutiva e frequentemente ao serviço.
Parágrafo único. Constatadas as primeiras faltas, deverá o che-
fe imediato, sob pena de se tornar co-responsável, comunicar o fato
ao órgão de apoio administrativo da repartição que promoverá as
diligências necessárias à apuração da ocorrência.
Art. 248. Quando o número de faltas não justificadas ultrapas-
sar a 30 (trinta) consecutivas ou 60 (sessenta) intercaladas durante
um ano, a repartição onde o servidor estiver em exercício promove-
rá sindicância e, à vista do resultado nela colhido, proporá:
I - a solução, se ficar provada a existência de força maior, co-
ação ilegal ou circunstância ligada ao estado físico ou psíquico do
servidor, que contribua para não caracterizar o abandono do cargo
ou que possa determinar a justificabilidade das faltas;
II - a instauração de inquérito administrativo se inexistirem
provas das situações mencionadas no inciso anterior, ou existindo,
forem julgadas insatisfatórias.
§ 1.º No caso de ser proposta a demissão, o servidor terá o
prazo de 5 (cinco) dias para apresentar defesa.
§ 2.º Para aferição do número de faltas, as horas serão converti-
das em dias, quando o servidor estiver sujeito a regime de plantões.
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
§ 3.º Salvo em caso de ficar caracterizada, desde logo, a inten-
ção do faltoso em abandonar o cargo, ser-lhe-á permitido continuar
em exercício, a título precário, sem prejuízo da conclusão do pro-
cesso.
§ 4.º É facultado ao indiciado, por abandono de cargo ou por
ausências excessivas ao serviço, no decurso do correspondente pro-
cesso administrativo disciplinar, requerer sua exoneração, a juízo da
autoridade competente.
CAPÍTULO VII
DA REVISÃO DO PROCESSO
Art. 249. O processo administrativo disciplinar poderá ser re-
visto, uma única vez, a qualquer tempo ou “ex-officio”, quando se
aduzirem fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de justificar a
inocência ou inadequação da penalidade aplicada.
§ 1.º O pedido da revisão não tem efeito suspensivo e nem per-
mite agravação da pena.
§ 2.º Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do
servidor, qualquer pessoa de sua família poderá requerer revisão
do processo.
§ 3.º No caso de incapacidade mental, a revisão poderá ser re-
querida pelo respectivo curador.
Art. 250. No processo revisional, o ônus da prova cabe ao re-
querente.
Art. 251. O requerimento de revisão do processo será dirigido
ao Secretário de Estado ou autoridade equivalente que, se a auto-
rizar, encaminhará o pedido ao órgão ou entidade onde se originou
o processo disciplinar.
Art. 252. A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias de prazo
para a conclusão dos trabalhos.
Art. 253. O julgamento caberá à autoridade que aplicou a pena-
lidade nos termos do artigo 246, no prazo de 20 (vinte) dias, conta-
dos do recebimento do processo, durante o qual poderá determinar
as diligências que julgar necessárias.
Art. 254. Julgada procedente a revisão, será declarada sem
efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos
do servidor.
TÍTULO VI
DA PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA AO SERVIDOR
Art. 255. O Estado manterá órgão ou entidade de previdência e
assistência médica, odontológica e hospitalar para seus servidores
e dependentes, mediante contribuição, nos termos da lei.
Art. 256. Caberá, especialmente ao Estado, a concessão dos se-
guintes benefícios, na forma prevista nesta lei:
I - abono familiar;
II - licença para tratamento de saúde;
III - licença-gestante, à adotante e licença-paternidade;
IV - licença por acidente em serviço;
V - aposentadoria;
VI - auxílio-funeral;
VII - (REVOGADO pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
VIII - auxílio-reclusão. (Incluído pela Lei Complementar n.º
15.450/20)
§ 1.º Além das concessões de que trata este artigo, será devi-
do o auxílio-transporte, correspondente à necessidade de desloca-
mento do servidor em atividade para seu local de trabalho e vice-
-versa, nos termos da lei.
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a solução para o seu concurso!
INTERNO
§ 2.º O Estado concederá o auxílio-refeição, na forma da lei.
(Vetado pelo Governador e mantido pela Assembleia Legislativa,
conforme DOE n.º 66, de 08/04/94)
§ 3.º A lei regulará o atendimento gratuito de filhos e depen-
dentes de servidores, de zero a seis anos, em creches e pré-escola.
Art. 257. O auxílio-funeral é a importância devida à família do
servidor falecido, ativo ou inativo, em valor equivalente:
I - a um mês de remuneração ou provento que perceberia na
data do óbito, considerados eventuais acúmulos legais;
II - ao montante das despesas realizadas, respeitando o limite
fixado no inciso anterior, quando promovido por terceiros.
Parágrafo único. O processo de concessão de auxílio-funeral
obedecerá a rito sumário e concluir-se-á no prazo de 48 (quarenta
e oito) horas da prova do óbito, subordinando-se o pagamento à
apresentação dos comprovantes da despesa.
Art. 258. Em caso de falecimento de servidor ocorrido quando
no desempenho de suas funções, fora do local de trabalho, inclusive
em outro Estado ou no exterior, as despesas de transporte do corpo
correrão à conta de recursos do Estado, autarquia ou fundação de
direito público.
Art. 259. Ao cônjuge ou dependente do servidor falecido em
consequência de acidente em serviço ou agressão não-provocada,
no exercício de suas atribuições, será concedida complementação
da pensão que, somada à que perceber do órgão de Previdência do
Estado, perfaça a totalidade da remuneração percebida pelo servi-
dor, quando em atividade.
Art. 259-A. Aos dependentes do servidor detento ou recluso
será paga, durante o período em que estiver privado de sua liberda-
de, sob o título de auxílio-reclusão, uma quantia mensal, equivalen-
te à metade da que lhes caberia a título de pensão por morte, limi-
tada ao máximo estabelecido para os benefícios do Regime Geral de
Previdência Social. (Incluído pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 1.º O benefício do auxílio-reclusão será devido a partir da
data em que o servidor preso deixar de receber remuneração de-
corrente do seu cargo e será pago enquanto o servidor for titular
do respectivo cargo efetivo. (Incluído pela Lei Complementar n.º
15.450/20)
§ 2.º O auxílio-reclusão será rateado em quotas iguais entre
os dependentes do servidor. (Incluído pela Lei Complementar n.º
15.450/20)
§ 3.º Na hipótese de fuga do servidor, o benefício será restabe-
lecido a partir da data da recaptura ou da reapresentação à prisão,
nada sendo devido aos seus dependentes enquanto estiver o servi-
dor evadido e durante o período da fuga. (Incluído pela Lei Comple-
mentar n.º 15.450/20)
§ 4.º Para a instrução do processo de concessão deste benefí-
cio, além da documentação que comprovar a condição de servidor
e de dependentes, serão exigidos: (Incluído pela Lei Complementar
n.º 15.450/20)
I - documento que certifique o não pagamento da remunera-
ção ao servidor pelos cofres públicos, em razão da prisão; e (Incluí-
do pela Lei Complementar n.º 15.450/20) II - certidão emitida pela
autoridade competente sobre o efetivo recolhimento do servidor
à prisão e o respectivo regime de cumprimento da pena, sendo tal
documento renovado semestralmente. (Incluído pela Lei Comple-
mentar n.º 15.450/20)
§ 5.º Caso o servidor venha a ser ressarcido com o pagamento
da remuneração correspondente ao período em que esteve preso,
e seus dependentes tenham recebido auxílio reclusão, será descon-
359
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
tado do servidor o valor correspondente ao período de gozo do be-
nefício, para fins de restituição ao Estado, aplicando-se juros e atu-
alização monetária. (Incluído pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 6.º Aplicar-se-ão ao auxílio-reclusão, no que couber, as dis-
posições atinentes à pensão por morte. (Incluído pela Lei Comple-
mentar n.º 15.450/20)
§ 7.º Se o servidor preso vier a falecer na prisão, o benefício
de auxílio-reclusão será convertido em pensão por morte. (Incluído
pela Lei Complementar n.º 15.450/20)
Art. 260. Caberá ao Instituto de Previdência do Estado do Rio
Grande do Sul a concessão de benefícios e serviços, na forma pre-
vista em lei específica.
Parágrafo único. Todo servidor abrangido por esta lei deverá,
obrigatoriamente, ser contribuinte do órgão previdenciário de que
trata este artigo. (Vide Lei Complementar n.º 10.776/96)
TÍTULO VII
DA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA DE EXCEPCIONAL INTE-
RESSE PÚBLICO
Art. 261. Para atender necessidade temporária de excepcional
interesse público, a Administração estadual poderá efetuar contra-
tações de pessoal, por prazo determinado, na forma da lei.
Parágrafo único. Para os fins previstos neste artigo, conside-
ram-se como necessidade temporária de excepcional interesse pú-
blico as contratações destinadas a:
I - combater surtos epidêmicos;
II - atender situações de calamidade pública;
III - atender a outras situações de urgência que vierem a ser
definidas em lei.
Art. 261-A. Aplica-se ao pessoal contratado nos termos do art.
261 exclusivamente o disposto nos arts. 64, incisos I, II, III, IV, VI e
XV; 67 a 74; 76; 80, incisos I, II e III; 82 a 84; 85, incisos I e IV; 87;
89, incisos II e III; 95 a 96; 98; 104 a 105; 110 a 113; 167 a 186;
187, incisos I, II e VI; todos desta Lei Complementar, bem como as
disposições específicas estabelecidas, estritamente em razão da na-
tureza da função, na lei que autorizar a contratação. (Incluído pela
Lei Complementar n.º 15.450/20)
§ 1.º Aplica-se, ainda, no que couber, ao pessoal contratado
nos termos do art. 261, o disposto nos arts. 130, 131, 134, 135, 136,
138, 141 e 143, referentes ao período não coberto pelo Regime Ge-
ral de Previdência Social. (Renumerado pela Lei Complementar n.º
15.910/22)
§ 2.º Aplica-se, outrossim, ao pessoal contratado nos termos
do art. 261, o disposto no art. 107 desta Lei Complementar. (Incluí-
do pela Lei Complementar n.º 15.910/22)
TÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS, TRANSITÓRIAS E FINAIS
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 262. O dia 28 de outubro é consagrado ao servidor público
estadual.
Art. 263. Poderão ser conferidos, no âmbito da administração
estadual, autarquia e fundações de direito público, prêmios pela
apresentação de idéias, inventos ou trabalhos que possibilitem o
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a solução para o seu concurso!
aumento da produtividade e a redução de custos operacionais, bem
como concessão de medalhas, diploma de honra ao mérito, conde-
coração e louvor, na forma do regulamento.
Art. 264. Os prazos previstos nesta lei serão contados em dias
corridos, excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o do venci-
mento, ficando prorrogado, para o primeiro dia útil seguinte, o pra-
zo vencido em dia em que não haja expediente.
Parágrafo único. Os avanços e os adicionais de 15% (quinze por
cento) e 25% (vinte e cinco por cento) serão pagos a partir do pri-
meiro dia do mês em que for completado o período de concessão.
Art. 265. Por motivo de crença religiosa ou de convicção filo-
sófica ou política, o servidor não poderá ser privado de quaisquer
dos seus direitos, sofrer discriminação em sua vida funcional, nem
eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 266. Do exercício de encargos ou serviços diferentes dos
definidos em lei ou regulamento, como próprio do seu cargo ou
função, não decorre nenhum direito ao servidor, ressalvadas as co-
missões legais.
Art. 267. É vedado às chefias manterem sob suas ordens cônju-
ges e parentes até segundo grau, salvo quando se tratar de função
de imediata confiança e livre escolha, não podendo, porém, exce-
der de dois o número de auxiliares nessas condições.
Art. 268. Serão assegurados ao servidor público civil os direitos
de associação profissional ou sindical.
Art. 269. Consideram-se da família do servidor, além do cônju-
ge e filhos, quaisquer pessoas que vivam às suas expensas e cons-
tem no seu assentamento individual.
Parágrafo único. Equipara-se ao cônjuge, a companheira ou
companheiro que comprove união estável como entidade familiar.
Art. 270. A atribuição de qualquer direito e vantagem, cuja con-
cessão dependa de ato ou portaria do Governador do Estado, ou
de outra autoridade com competência para tal, somente produzirá
efeito a partir da data da publicação no órgão oficial.
Art. 271. Os servidores estaduais, no exercício de suas atribui-
ções, não estão sujeitos a sanções disciplinares por crítica irrogada
em quaisquer escritos de natureza administrativa.
Parágrafo único. A requerimento do interessado, poderá a au-
toridade suprimir as críticas irrogadas.
Art. 272. O servidor que esteja sujeito à fiscalização de órgão
profissional e for suspenso do exercício da profissão, enquanto du-
rar a medida, não poderá desempenhar atividade que envolva res-
ponsabilidade técnico-profissional.
Art. 273. O Poder Executivo regulará as condições necessárias
à perfeita execução desta lei, observados os princípios gerais nela
consignados.
Art. 274. O disposto nesta lei é extensivo às autarquias e às
fundações de direito público, respeitada, quanto à prática de atos
administrativos, a competência dos respectivos titulares.
Art. 275. Os dirigentes máximos das autarquias e fundações de
direito público poderão praticar atos administrativos de competên-
cia do Governador, salvo os indelegáveis, nas áreas de suas respec-
tivas atuações.
CAPÍTULO II
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 276. Ficam submetidos ao regime jurídico instituído por
esta lei, na qualidade de servidores públicos, os servidores estatu-
tários da Administração Direta, das autarquias e das fundações de
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
direito público, inclusive os interinos e extranumerários, bem como
os servidores estabilizados vinculados à Consolidação das Leis do
Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n.º
5452, de 1.º de maio de 1943. (Vetado pelo Governador e man-
tido pela Assembleia Legislativa, conforme DOE n.º 66, de 08/04/94)
(Vide Lei n.º 11.129/98 e Lei Complementar n.º 10.248/94)
§ 1.º Os servidores celetistas de que trata o “caput” deverão
manifestar, formalmente, no prazo de 90 (noventa) dias após a pro-
mulgação desta lei, a opção de não integrarem o regime jurídico por
esta estabelecido. (Vetado pelo Governador e mantido pela Assem-
bleia Legislativa, conforme DOE n.º 66, de 08/04/94)
§ 2.º Os cargos ocupados pelos nomeados interinamente e as
funções correspondentes aos extranumerários e contratados de
que trata este artigo, ficam transformados em cargos de provimen-
to efetivo, em classe inicial, em número certo, observada a identi-
dade de denominação e equivalência das atribuições com cargos
correspondentes dos respectivos quadros de pessoal. (Vetado pelo
Governador e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme DOE
n.º 66, de 08/04/94)
§ 3.º Nos órgãos em que já exista sistema de promoção para
servidores celetistas, a transformação da respectiva função será
para o cargo de provimento efetivo em classe correspondente.
(Vetado pelo Governador e mantido pela Assembleia Legislativa,
conforme DOE n.º 66, de 08/04/94) (Vide ADI n.º 1150 que deu ao
texto exegese conforme à Constituição Federal, a fim de excluir de
seu alcance as funções ou empregos relativos a servidores celetistas
que não se submeteram ao concurso aludido no art. 37, inciso II da
Constituição Federal, ou referido no § 1.º do art. 19 do ADCT)
§ 4.º (Vide ADI n.º 1150 que deu ao texto exegese conforme à
Constituição Federal, a fim de excluir de seu alcance as funções ou
empregos relativos a servidores celetistas que não se submeteram
ao concurso aludido no art. 37, inciso II da Constituição Federal, ou
referido no § 1.º do art. 19 do ADCT)
§ 4.º Os cargos de provimento efetivo resultantes das disposi-
ções deste artigo, excetuados os providos na forma do artigo 6.º,
terão carreira de promoção própria, extinguindo se à medida que
vagarem, ressalvados os Quadros próprios, criados por lei, cujos
cargos são providos no sistema de carreira, indistintamente, por
servidores celetistas e estatutários. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar n.º 10.248/94)
§ 5.º Para efeitos de aplicação deste artigo, não serão conside-
radas as situações de fato em desvio de função. (Vetado pelo Go-
vernador e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme DOE n.º
66, de 08/04/94)
§ 6.º Os contratados por prazo determinado terão seus contra-
tos extintos, após o vencimento do prazo de vigência. (Vetado pelo
Governador e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme DOE
n.º 66, de 08/04/94)
§ 7.º Excepcionada a situação prevista no parágrafo 3.º deste
artigo, fica assegurada ao servidor, a título de vantagem pessoal,
como parcela autônoma, nominalmente identificável, a diferença
resultante entre a remuneração básica da função anteriormente
desempenhada sob o regime da Consolidação das Leis do Trabalho
e a do cargo da classe inicial da categoria funcional para a qual foi
transposto. (Incluído pela Lei Complementar n.º 10.248/94)
Art. 277. São considerados extintos os contratos individuais de
trabalho dos servidores que passarem a integrar o regime jurídico
na forma do artigo 276, desta lei, ficando-lhes assegurada a conta-
gem do tempo anterior de serviço público estadual para todos os
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a solução para o seu concurso!
INTERNO
efeitos, exceto para os fins previstos no inciso I do artigo 151, na
forma da lei. (Vetado pelo Governador e mantido pela Assembleia
Legislativa, conforme DOE n.º 66, de 08/04/94)
§ 1.º O servidor que houver implementado o período aquisitivo
que lhe assegure o direito a férias no regime anterior, será obriga-
do a gozá-las, imediatamente, aplicando-se ao período restante o
disposto no § 2.º deste artigo. (Vetado pelo Governador e mantido
pela Assembleia Legislativa, conforme DOE n.º 66, de 08/04/94)
§ 2.º Para integralizar o período aquisitivo de férias regulamen-
tares de que trata o § 1.º do artigo 67, será computado 1/12 (um
doze avos) por mês de efetivo exercício no regime anterior. (Vetado
pelo Governador e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme
DOE n.º 66, de 08/04/94)
§ 3.º O servidor que, até 31 de dezembro de 1993, não tenha
completado o quinquênio de que trata o artigo 150 desta Lei Com-
plementar, terá assegurado o cômputo desse período para fins de
concessão de licença-prêmio, inclusive para os efeitos do inciso I
do artigo 151 da mesma Lei. (Incluído pela Lei Complementar n.º
10.248/94)
Art. 278. Os saldos das contas vinculadas do Fundo de Garantia
do Tempo de Serviço, dos servidores celetistas que passarem a in-
tegrar o regime jurídico na forma do artigo 276, desta lei, poderão
ser sacados nas hipóteses previstas pela legislação federal vigente
sobre a matéria. (Vetado pelo Governador e mantido pela Assem-
bleia Legislativa, conforme DOE n.º 66, de 08/04/94)
Parágrafo único. O saldo da conta individualizada de servidores
não optantes pelo FGTS reverterá em favor do Estado ou da entida-
de depositante. (Vetado pelo Governador e mantido pela Assem-
bleia Legislativa, conforme DOE n.º 66, de 08/04/94)
Art. 279. Aplicam-se as disposições desta lei aos integrantes do
Plano de Carreira do Magistério Público Estadual, na forma prevista
no art. 154 da Lei n.º 6.672, de 22 de abril de 1974.
Art. 280. As disposições da Lei n.º 7.366, de 29 de março de
1980, que não conflitarem com os princípios estabelecidos por esta
lei, permanecerão em vigor até a edição de lei complementar, pre-
vista no art. 134 da Constituição do Estado do Rio Grande do Sul.
Art. 281. A exceção de que trata o artigo 1.º se estende aos em-
pregados portuários e hidroviários, vinculados à entidade respon-
sável pela administração de portos de qualquer natureza, hidrovias
e obras de proteção e regularização, que continuarão a adotar o
regime da Lei n.º 4.860/65, a legislação trabalhista, a legislação por-
tuária federal e a política nacional de salários, observado o quadro
de pessoal próprio.
Art. 282. A diferença de proventos, instituída pelo Decreto-Lei
n.º 1.145/46, estendida às autarquias pela Lei n.º 1.851/52 e Ato
206/76 – DEPREC, aplica-se ao pessoal contratado diretamente sob
regime jurídico trabalhista do Departamento Estadual de Portos,
Rios e Canais, vinculado à Previdência Social Federal. (Vetado pelo
Governador e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme DOE
n.º 66, de 08/04/94) (Vide Lei Complementar n.º 15.142/18)
Parágrafo único. A diferença de proventos será concedida so-
mente quando o empregado satisfizer os requisitos da aposenta-
doria pela legislação estadual em vigor e que sejam estáveis no ser-
viço público, a teor do art. 19 do Ato das Disposições Transitórias
da Constituição Federal. (Vetado pelo Governador e mantido pela
Assembleia Legislativa, conforme DOE n.º 66, de 08/04/94)
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 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
Art. 283. Os graus relativos aos cargos organizados em carreira
a que se refere esta lei, enquanto não editada a lei complementar
de que trata o art. 31 da Constituição do Estado, correspondem as
atuais classes. (Vetado pelo Governador e mantido pela Assembleia
Legislativa, conforme DOE n.º 66, de 08/04/94)
Art. 284. Ao servidor público civil é assegurado, nos termos
da Constituição Federal e da Constituição Estadual, o direito à li-
vre organização sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela
decorrentes: (Vetado pelo Governador e mantido pela Assembleia
Legislativa, conforme DOE n.º 66, de 08/04/94)
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substitu-
to processual; (Vetado pelo Governador e mantido pela Assembleia
Legislativa, conforme DOE n.º 66, de 08/04/94)
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, até 01 (um) ano
após o final do mandato, exceto se a pedido; (Vetado pelo Gover-
nador e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme DOE n.º 66,
de 08/04/94)
c) de descontar em folha, sem ônus para a entidade sindical
a que for filiado, o valor das mensalidades e contribuições defini-
das em assembléia geral da categoria. (Vetado pelo Governador
e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme DOE n.º 66, de
08/04/94)
Art. 285. No prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da
data da promulgação desta lei, o Poder Executivo deverá encami-
nhar ao Poder Legislativo, projeto de lei que trate do quadro de car-
reira dos funcionários de escola. (Vetado pelo Governador e manti-
do pela Assembleia Legislativa, conforme DOE n.º 66, de 08/04/94)
Art. 286. As despesas decorrentes da aplicação desta lei corre-
rão à conta de dotações orçamentárias próprias.
Art. 287. Fica o Executivo autorizado a abrir créditos suplemen-
tares necessários à cobertura das despesas geradas por esta lei.
Art. 288. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação, pro-
duzindo seus efeitos a contar de 1.º de janeiro de 1994. (Vetado
pelo Governador e mantido pela Assembleia Legislativa, conforme
DOE n.º 66, de 08/04/94)
Art. 289. Ressalvados os direitos adquiridos, o ato jurídico per-
feito e a coisa julgada, são revogadas as disposições em contrário.
PALÁCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 3 de fevereiro de 1994.
Legislação compilada pelo Gabinete de Consultoria Legislativa.
REGIMENTO INTERNO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL – RESOLUÇÃO DE PLENÁ-
RIO N° 2.288/1991 E SUAS ALTERAÇÕES POSTERIORES
RESOLUÇÃO N.º 2.288, DE 18 DE JANEIRO DE 1991.
(atualizada até a Resolução n.º 3.242 de 1.º de março de 2023)
Dispõe sobre o Regimento Interno da Assembleia Legislativa do
Estado do Rio Grande do Sul.
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a solução para o seu concurso!
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
CAPÍTULO I
DA SEDE DA ASSEMBLEIA
Art. 1.º A Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do
Sul tem sede na Capital do Estado.
§ 1.º Havendo motivo relevante, ou de força maior, a Assem-
bleia poderá, por deliberação da Mesa “ad referendum” da maioria
absoluta dos Deputados, reunir-se em outro ponto do Estado.
§ 2.º No Plenário da Assembleia somente serão realizados atos
e atividades pertinentes à função parlamentar. (Vide Resoluções
nos 2.921/04 e 2.955/05)
CAPÍTULO II
DA LEGISLATURA E DA SESSÃO PREPARATÓRIA
Art. 2.º No primeiro ano da legislatura, os Deputados reunir-se-
-ão em sessão preparatória às 14 horas do dia 30 de janeiro.
§ 1.º A direção dos trabalhos caberá em ordem sucessiva:
I - ao Presidente da Assembleia do período anterior, se reeleito
Deputado;
II - ao Deputado que tenha exercido mais recentemente a fun-
ção de Vice-Presidente ou Secretário da Mesa;
III - ao Deputado mais idoso dentre os reeleitos, ou
IV - ao mais idoso dos Deputados presentes.
§ 2.º O Presidente convidará dois Deputados de partidos dife-
rentes para secretariar a sessão.
Art. 3.º Aberta a sessão, os Deputados apresentarão à Mesa o
diploma expedido pela Justiça Eleitoral e comunicarão seu nome
parlamentar e legenda partidária.
Parágrafo único. O nome parlamentar será composto de dois
elementos, podendo o Deputado, se necessário para individualizá-
-lo, utilizar três elementos.
Art. 4.º Verificada a existência de número legal para a instala-
ção da legislatura, o Presidente decidirá de plano quaisquer recla-
mações apresentadas e convocará sessão para o dia seguinte, às
14 horas.
Art. 5.º O Diário da Assembleia correspondente à sessão prepa-
ratória publicará, por legenda, a nominata dos Deputados, obede-
cendo a ordem alfabética do nome parlamentar.
Parágrafo único. No mesmo Diário, será publicada a nominata
dos suplentes diplomados.
Art. 6.º No dia 31 de janeiro, a Assembleia reunir-se-á em ses-
são solene para a posse dos Deputados, sendo declarada instalada
a Legislatura e procedendo-se, a seguir, à eleição da Mesa e, após,
à da Comissão Representativa. (Redação dada pela Resolução n.º
2.893/03)
Art. 7.º No ato da posse, o Presidente proferirá o seguinte com-
promisso, mantendo-se de pé todos os presentes:
“Prometo manter, defender e cumprir a Constituição do Estado
e desempenhar com toda a lealdade e dedicação o mandato que
me foi confiado pelo povo rio-grandense”.
Parágrafo único. Far-se-á, a seguir, a chamada nominal dos De-
putados e cada um, também de pé, adotando os termos do com-
promisso, vedadas outras manifestações, dirá: “Assim o prometo”.
(Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
Art. 8.º O Deputado que tomar posse em ocasião posterior e
o suplente que assumir pela primeira vez prestarão previamente o
compromisso de que trata o artigo anterior em sessão da Assem-
bleia, ou, se esta não estiver reunida, perante seu Presidente.
Art. 9.º Não se considera investido no mandato de Deputado
quem deixar de prestar o compromisso nos termos regimentais.
Art. 10. No terceiro ano da legislatura, os Deputados reunir-
-se-ão na segunda quinzena do mês de janeiro, em sessão prepa-
ratória, convocada antes do encerramento da sessão legislativa an-
terior, para verificação do “quorum” necessário à eleição da Mesa.
§ 1.º Havendo “quorum”, a eleição dar-se-á a 31 de janeiro, em
sessão solene a iniciar-se às 14 horas. (Redação dada pela Resolu-
ção n.º 2.893/03)
§ 2.º Enquanto não for eleita a nova Mesa, os trabalhos da As-
sembleia continuarão a ser dirigidos pela Mesa da sessão legislativa
anterior.
CAPÍTULO III
DAS SESSÕES LEGISLATIVAS
Art. 11. A Assembleia reunir-se-á em sessão legislativa:
I - ordinária, de 1.º de fevereiro a 16 de julho e de 1.º de agosto
a 22 de dezembro; (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
II - extraordinária, quando convocada na forma do art. 253.
(Vide Resolução n.º 2.633/93, que renumerou o art. 253 para 256)
§ 1.º A sessão legislativa ordinária poderá ser prorrogada pelo
prazo máximo de três sessões, a requerimento de um terço dos De-
putados e por deliberação da maioria absoluta.
§ 2.º A sessão legislativa ordinária não será interrompida sem
a apreciação dos projetos de leis orçamentárias. (Incluído pela Re-
solução n.º 2.893/03)
Art. 12. Durante o período da sessão legislativa ordinária, a As-
sembleia funcionará em todos os dias úteis.
Parágrafo único. As sessões plenárias realizar-se-ão conforme
determina o art. 91, alínea II. (Vide Resolução n.º 2.633/93, que
renumerou o art. 91 para 94)
Art. 13. As reuniões das Comissões Técnicas Permanentes rea-
lizar-se-ão às terças, quartas e quintas-feiras pela manhã, das 9h às
11h, e as das Mistas Permanentes às quartas-feiras, das 11 h às 13h.
(Redação dada pela Resolução n.º 2.958/05)
§ 1.º As reuniões das demais Comissões poderão realizar-se a
qualquer tempo, exceto nos horários destinados às sessões plená-
rias e às reuniões das Comissões Técnicas Permanentes e Mistas
Permanentes. (Redação dada pela Resolução n.º 2.958/05)
§ 2.º As reuniões ordinárias e extraordinárias das Comissões
Permanentes realizar-se-ão no Palácio Farroupilha, exceto nas hi-
póteses de interiorização da Assembleia Legislativa. (Redação dada
pela Resolução n.º 2.958/05)
CAPÍTULO IV
DAS LIDERANÇAS
Art. 14. As representações partidárias eleitas em cada legislatu-
ra, constituir-se-ão por Bancadas.
§ 1.º Cada Bancada escolherá um Líder e tantos Vice-Líderes,
quantos couber, na proporção de um Vice-Líder para cada fração de
oito Deputados da representação correspondente. (Renumerado
pela Resolução n.º 3.242/23)
a solução para o seu concurso!
INTERNO
§ 2.º As representações partidárias reunidas em Federação, nos
termos da legislação eleitoral, comporão Bancada Federada, que
atuará como se fosse uma única agremiação partidária, para todos
os fins deste Regimento Interno, e escolherá seu Líder e Vice-Líder,
com atribuições e prerrogativas regimentais, conforme o disposto
no § 1.º deste artigo. (Incluído pela Resolução n.º 3.242/23)
Art. 15. O Líder da Bancada, além das atribuições regimentais,
possui as seguintes prerrogativas:
I - usar da palavra a qualquer momento da sessão em comuni-
cação urgente, excetuando-se o período da Ordem do Dia quando
as comunicações versarão apenas sobre a matéria em debate e vo-
tação; (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
II - discutir proposições e encaminhar-lhes a votação pelo prazo
regimental, ainda que não inscrito;
III - emendar proposições na Ordem do Dia da sessão, em fase
de discussão; (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
IV - indicar os Deputados de sua representação para integrar
Comissões.
§ 1.º Cada Líder de Bancada terá direito a uma comunicação
urgente por sessão plenária, podendo delegar a um dos liderados a
incumbência de fazê-la, desde que se trate de assunto de interesse
da Bancada.
§ 2.º As bancadas parlamentares informarão à Presidência da
Mesa, seus Líderes e Vice-Líderes.
Art. 16. A representação partidária que venha a se constituir
em data posterior a do ato de instalação da legislatura apenas dis-
porá das prerrogativas de que tratam os arts. 14 e 15 se integrada
por três ou mais Deputados.
Art. 17. Haverá, também, um Líder e um Vice-Líder por partido
com representação na Assembleia, indicados pela respectiva Exe-
cutiva Regional.
§ 1.º O Líder Partidário, com as prerrogativas previstas no art.
15, I, II e III representará o pensamento do Partido.
§ 2.º O Líder Partidário poderá indicar um parlamentar para
expressar a posição do partido quando da votação de proposição.
(Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 3.º (REVOGADO pela Resolução n.º 3.009/08)
§ 4.º Cada Líder Partidário terá direito a uma comunicação ur-
gente por sessão plenária, podendo delegar a um dos liderados a
incumbência de fazê-la, desde que se trate de assunto de interesse
do Partido.
§ 5.º Ficam asseguradas as prerrogativas da Liderança Partidá-
ria à representação partidária constituída em data posterior à do
ato da instalação da Legislatura, independentemente do número de
Deputados que a integrar. (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 17-A. O Chefe do Poder Executivo poderá indicar Depu-
tados para exercerem a liderança do governo, que será compos-
ta de Líder e Vice-Líder do Governo. (Incluído pela Resolução n.º
3.009/08)
Parágrafo único. Se a indicação recair sobre o Líder do Partido
do Governo, este desempenhará as funções de Líder Partidário e
Líder do Governo. (Incluído pela Resolução n.º 3.009/08)
Art. 17-B. A representação partidária integrada de 1 (um) De-
putado terá direito a apenas 1 (uma) comunicação urgente por ses-
são plenária. (Incluído pela Resolução n.º 3.131/14)
Art. 18. Os Líderes e Vice-Líderes não poderão ser membros
da Mesa.
Parágrafo único. Excetuam-se da aplicação do dispositivo ban-
cadas com até três parlamentares. (Incluído pela Resolução n.º
2.314/91)
Editora
363
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
Art. 19. Os Vice-Líderes substituirão o Líder nas ausências e im-
pedimentos deste.
CAPÍTULO V
DO COLÉGIO DE LÍDERES
Art. 20. Os Líderes de Bancada, Partidários ou do Governo
constituem o Colégio de Líderes.
Parágrafo único. As deliberações do Colégio de Líderes serão
tomadas pela maioria equivalente a dois terços, ponderados os vo-
tos dos Líderes em função da expressão numérica de cada Bancada.
(Redação dada pela Resolução n.º 3.131/14)
TÍTULO II
DOS ÓRGÃOS DA ASSEMBLEIA
CAPÍTULO I
DA MESA
SEÇÃO I
DA COMPOSIÇÃO DA MESA
Art. 21. A Mesa, órgão diretivo dos trabalhos da Assembleia
Legislativa, é constituída de sete membros, a saber:
I - Presidente;
II - 1.º Vice-Presidente;
III - 2.º Vice-Presidente;
IV - 1.º Secretário;
V - 2.º Secretário;
VI - 3.º Secretário;
VII - 4.º Secretário.
§ 1.º Será de dois anos o mandato de membro da Mesa, ve-
dada a recondução para o mesmo cargo na eleição imediatamente
subsequente.
§ 2.º A Mesa contará ainda com quatro suplentes de Secretário,
designados de 1.º, 2.º, 3.º e 4.º suplentes.
§ 3.º As reuniões da Mesa são presididas pelo Presidente ou
pelo seu substituto, na forma deste Regimento, assim como convo-
cadas por este ou pela maioria de seus membros.
SEÇÃO II
DA ELEIÇÃO DA MESA
Art. 22. A eleição da Mesa dar-se-á em sessão da Assembleia,
por votação nominal, com a presença da maioria absoluta dos De-
putados. (Redação dada pela Resolução n.º 2.976/06)
Art. 23. As chapas, acompanhadas de declaração que compro-
ve a aquiescência de todos os seus integrantes, serão apresenta-
das ao Departamento de Assessoramento Legislativo até 02 (duas)
horas antes do início da sessão. (Redação dada pela Resolução n.º
2.893/03)
§ 1.º Na composição das chapas, serão respeitados, dentro do
possível, os critérios de representação pluripartidária e de propor-
cionalidade.
§ 2.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 24. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.978/06)
Parágrafo único. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 25. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.976/06)
§ 1.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.976/06)
§ 2.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.976/06)
Editora
364
364
a solução para o seu concurso!
§ 3.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.976/06)
Art. 26. Encerrada a votação, o Presidente proclamará o resul-
tado, sendo considerada eleita a chapa que obtiver maioria absolu-
ta de votos. (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 1.º Se nenhuma houver alcançado esse resultado, proceder-
-se-á ao segundo escrutínio entre as duas chapas mais votadas,
caso em que será declarada vencedora a que atingir a maioria dos
votos válidos.
§ 2.º Em caso de empate na segunda votação será considerada
eleita a chapa com o mais idoso candidato a Presidente.
Art. 27. A posse dos eleitos será imediata à proclamação do
resultado final pelo Presidente da sessão.
Art. 28. Ocorrendo a vacância de qualquer cargo da Mesa até
30 de novembro do segundo ano do mandato desta, será a vaga
preenchida mediante eleição, dentro de 10 (dez) dias, como primei-
ro ato da Ordem do Dia da sessão, observado, no que couber, o
procedimento previsto para a Mesa. (Redação dada pela Resolução
n.º 2.893/03)
§ 1.º A indicação dos candidatos caberá à Bancada do Deputa-
do que se afastou.
§ 2.º Verificando-se a vaga após a data fixada neste artigo, pro-
ceder-se-á como segue:
I - em se tratando do cargo de Presidente, o 1.º Vice-Presidente
assumi-lo-á;
II - vagando o de 1.º Vice-Presidente, será preenchido pelo 2.º
Vice-Presidente, permanecendo vago este cargo;
III - em se tratando de cargos de Secretário, os titulares substi-
tuir-se-ão pela ordem e o suplente, convocado também por ordem,
assumirá a 4ª Secretaria.
Art. 29. Perderá o mandato de membro da Mesa o Deputado
que deixar o Partido que integrava ao ser eleito para o cargo, deven-
do ser substituído na forma definida no artigo anterior.
SEÇÃO III
DA COMPETÊNCIA DA MESA
Art. 30. Compete à Mesa, além de outras atribuições previstas
neste Regimento e nas leis:
I - dirigir os trabalhos legislativos;
II - administrar a Assembleia;
III - iniciar o processo legislativo nos seguintes casos:
a) fixação da remuneração de seus membros, do Governador,
do Vice-Governador e dos Secretários de Estado, observadas as re-
gras do art. 53, inciso XXXI, da Constituição do Estado;
b) alteração do Regimento Interno;
c) organização dos serviços administrativos;
d) criação, transformação e extinção de cargos e funções dos
serviços da Assembleia e fixação da respectiva remuneração, ob-
servados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes orçamen-
tárias;
IV - conforme o art. 55 da Constituição do Estado, iniciar o pro-
cesso de perda de mandato de Deputado Estadual nos casos pre-
vistos no art. 55, incisos I, II e IV, da Constituição Federal e declarar
a perda do mandato nas situações aludidas nos incisos III, IV e V,
observado o disposto no § 3.º do mesmo artigo;
V - promulgar emendas à Constituição;
VI - emitir parecer e expedir Resolução de Mesa ou elaborar
projeto de Resolução sobre pedidos de licença de Deputados; (Re-
dação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
VII - organizar, com o Colégio de Líderes, a Ordem do Dia da
sessão; (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
VIII - apresentar ao Plenário, na sessão de encerramento do
ano legislativo, relatório dos trabalhos realizados no exercício;
IX - representar a Assembleia, ativa e passivamente, judicial e
extrajudicialmente;
X - propor ação de inconstitucionalidade de lei ou ato normati-
vo federal ou estadual ou por omissão, de ofício ou por deliberação
do Plenário;
XI - conferir caráter jurídico-normativo a pareceres da Procu-
radoria da Assembleia, que serão cogentes para a administração;
XII - expedir atos referentes a pessoal, podendo delegar com-
petência aos Superintendentes; (Redação dada pela Resolução n.º
2.873/02)
XIII - expedir Resolução de Mesa com vistas a regulamentar o
funcionamento dos serviços administrativos do Poder Legislativo;
XIV - decidir, em grau de recurso, as questões relativas a pesso-
al e aos serviços administrativos da Assembleia;
XV - aprovar a proposta orçamentária da Assembleia;
XVI - indicar os ordenadores de despesa, observado o disposto
na alínea “c” do inciso I do art. 38; (Redação dada pela Resolução
n.º 3.060/10)
XVII - autorizar a celebração de convênios;
XVIII - requisitar ao Tribunal de Contas do Estado informações,
segundo o preceituado no § 4.º do art. 71 da Constituição do Esta-
do;
XIX - fixar as diretrizes para divulgação das atividades do Poder
Legislativo.
XX - estabelecer a denominação dos espaços físicos da Assem-
bleia Legislativa. (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
XXI - criação de prêmios, troféus e outras distinções similares.
(Incluído pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 1.º A representação da Mesa, em juízo, compete à Procurado-
ria da Assembleia Legislativa.
§ 2.º Cabe à Superintendência-Geral a coordenação e a orienta-
ção das atividades das Superintendências da Assembleia, de acordo
com as diretrizes estabelecidas pela Mesa. (Redação dada pela Re-
solução n.º 2.893/03)
§ 3.º Nos termos de delegação conferida pela Mesa, compete
ao Superintendente Legislativo a direção dos serviços legislativos,
ao Superintendente de Comunicação Social, a divulgação institucio-
nal da Assembleia e, ao Superintendente Administrativo e Financei-
ro, a direção dos serviços administrativos. (Incluído pela Resolução
n.º 2.893/03)
§ 4.º A iniciativa para o processo legislativo, prevista no inciso
III deste artigo só não é exclusiva para os casos de sua alínea ‘b’.
(Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 5.º As Comissões permanentes ou qualquer Deputado pode-
rão encaminhar à Mesa sugestões de criação de prêmios, troféus e
outras distinções similares de que trata o inciso XXI do “caput”, as
quais serão deliberadas pela maioria absoluta de seus membros.
(Incluído pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 6.º As proposições de autoria da Mesa somente poderão ser
por ela emendadas. (Incluído pela Resolução n.º 3.227/21)
a solução para o seu concurso!
INTERNO
SEÇÃO IV
DAS ATRIBUIÇÕES DOS MEMBROS DA MESA
SUBSEÇÃO I
DO PRESIDENTE
Art. 31. São atribuições do Presidente, dentre outras expressas
neste Regimento, dirigir e representar a Assembleia, incumbindo-
-lhe:
I - quanto às sessões:
a) convocá-las;
b) presidir os trabalhos;
c) abri-las, encerrá-las e interrompê-las ou suspendê-las quan-
do necessário;
d) conceder a palavra aos Deputados;
e) interromper o orador que se desviar do assunto em debate,
falar sobre matéria vencida ou faltar com a consideração devida ao
Poder Legislativo e seus membros ou aos demais Poderes, advertin-
do-o, e cassar-lhe a palavra se reincidir;
f) determinar sejam eliminadas expressões antiparlamentares
dos pronunciamentos;
g) decidir as questões de ordem e reclamações;
h) determinar a leitura, na primeira sessão após o recebimen-
to, de mensagem do Governador solicitando, na forma do art. 62
da Constituição do Estado, a apreciação de projeto em regime de
urgência;
i) comunicar ao Plenário o resultado da votação de projetos de
lei e convênios apreciados pelas Comissões na forma do art. 56, §
2.º, inciso VII, da Constituição do Estado, bem como o prazo para
dele recorrer;
j) submeter a matéria da ordem do dia a discussão e votação;
l) proclamar o resultado das votações e declarar a prejudiciali-
dade de outras proposições face a esse resultado.
II - quanto às proposições:
a) mandar autuá-las ou devolvê-las a seu autor quando desa-
tenderem as disposições dos arts. 165 e 166 deste Regimento Inter-
no; (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
b) distribuí-las, ou determinar sua distribuição;
c) incluí-las na Ordem do Dia na forma do art. 169, § 1.º; (Vide
Resolução n.º 2.633/96, que renumerou o art. 169 para 172)
d) retirar da Ordem do Dia as que estiverem em desacordo com
exigências regimentais e deferir-lhes a retirada nos casos previstos
neste Regimento;
e) determinar seu arquivamento ou desarquivamento, nos ter-
mos regimentais;
f) despachar requerimentos;
g) assinar os autógrafos a serem encaminhados ao Governador
do Estado; (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
h) promulgar decretos legislativos e resoluções dentro de 48
(quarenta e oito) horas do seu recebimento; (Redação dada pela
Resolução n.º 2.893/03)
i) promulgar leis conforme o § 7.º do art. 66 da Constituição do
Estado. (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
III - quanto às Comissões:
a) designar seus integrantes de acordo com a indicação dos Lí-
deres de Bancada;
b) instalá-las e, se temporárias, prorrogar-lhes o prazo e extin-
gui-las, nos termos regimentais. (Redação dada pela Resolução n.º
2.893/03)
Editora
365
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
IV - quanto às reuniões da Mesa:
a) convocá-las e presidi-las;
b) distribuir a matéria que dependa de parecer;
c) participar das discussões e, em caso de empate, das vota-
ções.
Art. 32. Compete, ainda, ao Presidente:
I - convocar extraordinariamente a Assembleia nas hipóteses
do art. 253, II; (Vide Resolução n.º 2.633/93, que renumerou o art.
253 para 256)
II - substituir o Governador nos termos do art. 80, § 1.º, da
Constituição do Estado;
III - dirigir, com suprema autoridade, a polícia da Assembleia e
promover as medidas necessárias à apuração da responsabilidade
por delito praticado nas dependências do Poder Legislativo, confor-
me previsto no Capítulo IV do Título IX deste Regimento;
IV - assinar correspondência destinada ao Presidente da Repú-
blica, Presidentes da Câmara dos Deputados, do Senado Federal,
Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justiça, Superior
Tribunal Eleitoral, Ministros de Estado, Governadores, Presidentes
das Assembleias Legislativas, do Tribunal de Justiça, Tribunal Militar,
Tribunal Regional Eleitoral, representantes diplomáticos e outras
autoridades de igual hierarquia; (Redação dada pela Resolução n.º
2.893/03)
V - zelar pelo prestígio e decoro da Assembleia e pela dignidade
e respeito às prerrogativas constitucionais de seus membros;
VI - representar a Assembleia em solenidades ou designar re-
presentantes;
VII - autorizar a realização, nas dependências do Palácio Farrou-
pilha, de atos de caráter político-partidário, reuniões promovidas
por entidades de âmbito estadual ou federal e eventos artístico-cul-
turais;
VIII - encaminhar às autoridades competentes, se for o caso, as
conclusões de Comissão Parlamentar de Inquérito;
IX - solicitar a cedência de servidores de outros Poderes para
quaisquer de seus serviços;
X - encaminhar ao Tribunal de Contas do Estado, em cada exer-
cício, a prestação de contas da Assembleia;
XI - cumprir e fazer cumprir este Regimento.
Art. 33. O Presidente só pode ser signatário de proposição de
iniciativa da Mesa.
Parágrafo único. O Presidente não pode votar a não ser em
caso de empate. (Redação dada pela Resolução n.º 2.976/06)
Art. 34. Na ausência do Presidente, a direção dos trabalhos das
sessões plenárias caberá, pela série ordinal, aos Vice-Presidentes,
Secretários ou suplentes de Secretário, e, na falta destes, ao mais
idoso dos Deputados presentes.
Parágrafo único. Ao substituto é deferida competência tão-so-
mente para as decisões necessárias ao andamento dos trabalhos,
não lhe cabendo a prerrogativa do voto, a não ser em caso de em-
pate. (Redação dada pela Resolução n.º 2.976/06)
Art. 35. O Presidente poderá, de sua cadeira, a qualquer mo-
mento da sessão, fazer ao Plenário comunicação de interesse da
Assembleia ou do Estado.
Parágrafo único. O Presidente poderá participar dos debates
em Plenário, desde que transmita a Presidência da sessão a seu
substituto.
Editora
366
366
a solução para o seu concurso!
SUBSEÇÃO II
DOS VICE-PRESIDENTES
Art. 36. Os Vice-Presidentes, pela ordem, substituirão o Presi-
dente nas ausências eventuais e impedimentos, e assumirão a Pre-
sidência na hipótese do art. 28, § 2.º, I.
Parágrafo único. O Presidente poderá delegar aos Vice-Presi-
dentes competência que lhe seja própria.
Art. 37. Compete ao 1.º Vice-Presidente promulgar leis na hi-
pótese do § 7.º do art. 66, parte final, da Constituição do Estado.
SUBSEÇÃO III
DOS SECRETÁRIOS
Art. 38. São atribuições do 1.º Secretário, além de outras pre-
vistas neste Regimento:
I - quanto aos serviços administrativos:
a) fazer cumprir seu regulamento;
b) assinar, com o Presidente e mais um Secretário, atos da
Mesa relativos aos servidores da Assembleia;
c) autorizar despesas, ressalvado o disposto no § 3.º do art.
281, bem como delegar a ordenação nas hipóteses referenciadas
na resolução de mesa editada com base no inciso XVI do art. 30;
(Redação dada pela Resolução n.º 3.060/10)
d) auxiliar a Presidência na execução do plano de auxílios;
e) fiscalizar o funcionamento do Auditório e do Plenarinho;
II - quanto às sessões plenárias:
a) fazer a chamada dos Deputados;
b) fiscalizar a redação das atas e fazer a leitura destas ao ple-
nário;
c) ler ao plenário a matéria do expediente e despachá-la;
d) assessorar o Presidente nos trabalhos;
e) apurar votos.
§ 1.º Compete, ainda, ao 1.º Secretário:
I - (REVOGADO pela Resolução n.º 2.893/03)
II - assinar a correspondência da Assembleia destinada a Secre-
tário de Estado e outras autoridades de igual hierarquia;
III - fiscalizar a publicação do Diário da Assembleia.
§ 2.º O 1.º Secretário poderá delegar aos demais Secretários
competência que lhe seja própria.
§ 3.º A competência de delegação de despesas ao Superinten-
dente e aos demais substitutos eventuais restará perfectibilizada
mediante subscrição de resolução de mesa, editada com funda-
mento no inciso XVI do art. 30, a qual especificará a integral respon-
sabilidade do mesmo quanto às despesas que vierem a ser empe-
nhadas, juntamente com a obrigação de elaborar relatório mensal
das principais despesas com investimento, a ser encaminhado ao
1.º Secretário. (Incluído pela Resolução n.º 3.060/10)
Art. 39. Os Secretários substituir-se-ão conforme sua numera-
ção ordinal e, assim, substituirão o Presidente na falta dos Vice-Pre-
sidentes.
SUBSEÇÃO IV
DOS SUPLENTES DE SECRETÁRIO
Art. 40. Aos suplentes de Secretário compete:
I - em sessão, substituir o Presidente conforme o estabelecido
no art. 34, e os Secretários;
II - assumir a função de Secretário na hipótese do art. 28, § 2.º,
III.
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
CAPÍTULO II
DA COMISSÃO REPRESENTATIVA
Art. 41. A Comissão Representativa, composta de onze mem-
bros efetivos e dez suplentes, funcionará durante o recesso parla-
mentar.
Parágrafo único. O Presidente da Assembleia é o Presidente da
Comissão Representativa e, em seus impedimentos, será substituí-
do de acordo com as normas deste Regimento.
Art. 42. A Comissão Representativa será eleita na última sessão
ordinária do período legislativo anual.
§ 1.º A composição das chapas reproduzirá, quanto possível, a
proporcionalidade de representação das Bancadas.
§ 2.º De cada chapa constará o nome dos candidatos a mem-
bros efetivos e a suplentes.
Art. 43. As sessões da Comissão Representativa serão realiza-
das mediante convocação do Presidente ou a requerimento de 1/3
(um terço) de seus membros, com a presença de, no mínimo, 06
(seis) Deputados, com a maioria dos quais poderá a Comissão deli-
berar. (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 1.º Os Deputados que não integrarem a Comissão poderão
participar das sessões, sem direito a voto. (Redação dada pela Re-
solução n.º 2.978/06)
§ 2.º A sessão da Comissão Representativa constará de: (Reda-
ção dada pela Resolução n.º 2.978/06)
I - aprovação da ata e leitura do expediente; (Redação dada
pela Resolução n.º 2.990/07)
II - ordem do dia nos termos deste Regimento;
III - comunicações de Líderes;
IV - explicações pessoais.
Art. 44. Compete à Comissão Representativa:
I - zelar pelas prerrogativas do Poder Legislativo e pela obser-
vância da Constituição e das garantias nela consignadas;
II - convocar, com o voto da maioria de seus membros, Secre-
tário de Estado para prestar, pessoalmente, informações sobre as-
suntos compreendidos na área da respectiva Pasta, previamente
determinados;
III - autorizar o Governador e o Vice-Governador a afastar-se
do Estado por mais de quinze dias, ou do País por qualquer tempo;
IV - resolver sobre licenças de Deputados.
Parágrafo único. O Secretário de Estado será ouvido em sessão
especial na Comissão Representativa, obedecidas as disposições
dos arts. 260 e 261. (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
CAPÍTULO III
DAS COMISSÕES
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 45. As Comissões Parlamentares da Assembleia são:
I - permanentes: as de caráter técnico-legislativo ou especia-
lizado que têm por finalidade apreciar as proposições submetidas
a seu exame, sobre elas deliberando na forma deste Regimento, e
exercer a fiscalização dos atos do Poder Público Estadual, no âmbito
dos respectivos campos temáticos;
II - temporárias: as criadas para apreciar determinada matéria,
e que se extinguem ao término da legislatura, ou antes, quando al-
cançado o fim a que se destinam ou expirado seu prazo de duração.
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
III - Mista Permanente do Mercosul e Assuntos Internacionais
criada para apreciar os assuntos pertinentes ao Mercado Comum
do Sul e outros países, desenvolvendo seus trabalhos de forma inte-
grada com as demais comissões permanentes. (Redação dada pela
Resolução n.º 2.785/99)
IV - (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
V - Comissão Mista Permanente de Defesa do Consumidor e do
Contribuinte e Participação Legislativa Popular: criada para acom-
panhar os serviços de defesa do consumidor e do contribuinte no
Estado do Rio Grande do Sul, fiscalizando os atos do Poder Público
Estadual, e para servir como canal de comunicação entre o Poder
Legislativo Estadual e a sociedade gaúcha, incentivando a partici-
pação popular e facilitando o recebimento de sugestões legislativas
advindas de associações, órgãos de classe, sindicatos e entidades
organizadas. (Redação dada pela Resolução n.º 3.214/20)
Art. 46. Na constituição das Comissões e na distribuição de
seus cargos de Presidente e Vice-Presidente, assegurar-se-á, tanto
quanto possível, a representação proporcional das Bancadas.
Parágrafo único. O Presidente e o Vice-Presidente de Comissão
Parlamentar não poderão participar de outras, permanentes, tem-
porárias ou de Ética, nestas condições. (Incluído pela Resolução n.º
2.990/07)
Art. 47. Mesmo não sendo integrante, o Deputado poderá as-
sistir às reuniões de qualquer Comissão, discutir matéria em debate
e apresentar sugestões por escrito.
Art. 48. As Comissões, exceto as de Representação Externa,
poderão solicitar, em caráter temporário, o concurso de assessora-
mento especializado ou a colaboração de funcionários habilitados,
a fim de executar trabalho de natureza técnica ou científica relacio-
nado com as suas atribuições ou competência.
§ 1.º Poderão participar dos trabalhos das Comissões entidades
civis, de empregadores e empregados, e órgãos representativos de
profissionais liberais de âmbito estadual, credenciados pela Mesa,
na forma de Resolução por ela baixada.
§ 2.º O Presidente da Comissão poderá determinar que a cola-
boração dos credenciados seja apresentada por escrito.
§ 3.º A participação na forma dos §§ 1.º e 2.º não acarretará
qualquer ônus para a Assembleia Legislativa.
Art. 49. Nas reuniões das Comissões, excluídas as de Represen-
tação Externa, aplicam-se as normas gerais de funcionamento do
Plenário, salvo se de outra forma dispuser este Regimento.
SEÇÃO II
DAS COMISSÕES TÉCNICAS PERMANENTES
SUBSEÇÃO I
DA DENOMINAÇÃO E COMPOSIÇÃO
Art. 50. São as seguintes as Comissões Técnicas Permanentes:
I - Comissão de Constituição e Justiça;
II - Comissão de Finanças, Planejamento, Fiscalização e Contro-
le; (Vide Resolução n.º 2.881/03)
III - Comissão de Segurança, Serviços Públicos e Modernização
do Estado; (Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
IV - Comissão de Cidadania e Direitos Humanos;
V - Comissão de Agricultura, Pecuária, Pesca e Cooperativismo;
(Redação dada pela Resolução n.º 3.214/20)
VI - Comissão de Assuntos Municipais;
VII - Comissão de Educação, Cultura, Desporto, Ciência e Tec-
nologia;
367
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
VIII - Comissão de Saúde e Meio Ambiente;
IX - Comissão de Economia, Desenvolvimento Sustentável e do
Turismo. (Redação dada pela Resolução n.º 3.126/14)
Art. 51. As Comissões Técnicas Permanentes serão compostas
por doze membros.
Art. 52. Na distribuição das vagas das Comissões Técnicas Per-
manentes adotar-se-á o seguinte procedimento:
I - da totalidade, assegurar-se-á duas vagas para cada Deputa-
do, exceto para o Presidente da Assembleia;
II - as vagas serão distribuídas entre as Bancadas;
III - cada Líder de Bancada será chamado, pela ordem decres-
cente do número dos respectivos integrantes, para definir a distri-
buição das vagas a que faz jus;
IV - cada Líder de Bancada, ao indicar os nomes dos Deputados
para o número de vagas a que faz jus, levará em consideração a re-
gra onde o Deputado não pode ser titular de Comissão que se reúna
no mesmo dia de outra.
Art. 53. A alteração do número de integrantes de Bancada que
importe modificações da proporcionalidade na composição das Co-
missões somente será considerada no início dos trabalhos da pri-
meira e da terceira sessões legislativas de cada legislatura.
Art. 54. O mandato nas Comissões Técnicas Permanentes tem
a duração de duas sessões legislativas, prorrogando-se automati-
camente nas sessões extraordinárias e enquanto não forem desig-
nados os novos integrantes de cada Comissão no início da terceira
sessão legislativa.
Art. 55. A designação dos titulares das Comissões dar-se-á por
ato do Presidente da Assembleia, mediante indicação dos Líderes
das Bancadas a ser feita dentro de dez dias contados da instalação
da primeira e da terceira sessões legislativas.
§ 1.º Juntamente com os membros efetivos serão indicados pe-
los Líderes, quando possível, tantos suplentes quantos forem os re-
presentantes da respectiva Bancada em cada Comissão, cuja função
será exclusivamente suprir a ausência do titular para a realização de
atividades inerentes ao plenário da Comissão. (Redação dada pela
Resolução n.º 2.958/05)
§ 2.º Não ocorrendo no prazo a indicação, o Presidente desig-
nará de ofício os integrantes de cada Comissão, observado o dispos-
to no art. 52 e, tanto quanto possível, considerando a especializa-
ção de cada Deputado.
§ 3.º Definida a composição do órgão, este terá o prazo de dez
dias para se instalar.
§ 4.º O Presidente e o Vice-Presidente da Comissão serão
eleitos na reunião em que a mesma se instalar. (Vide Resolução
2.958/05)
§ 5.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.990/07)
§ 6.º O Deputado que se desvincular de sua Bancada perderá a
condição de Presidente ou Vice-Presidente da Comissão para a qual
foi indicado pelo seu Líder. (Incluído pela Resolução n.º 2.881/03)
SUBSEÇÃO II
DA COMPETÊNCIA
Art. 56. As proposições sujeitas a exame ou votação das Co-
missões Técnicas Permanentes serão distribuídas obedecendo-se às
respectivas áreas de atuação, quais sejam:
I - Comissão de Constituição e Justiça - aspectos constitucio-
nal, legal e jurídico das proposições; apreciar assuntos de natureza
constitucional ou jurídica que lhe sejam submetidos, em consulta,
pelo Presidente da Assembleia Legislativa, pelo Plenário ou por ou-
Editora
368
368
a solução para o seu concurso!
tra Comissão, ou em razão de recurso previsto neste Regimento;
apreciar matéria atinente à organização do Estado e dos Poderes;
intervenção federal e estadual; transferência da sede da Assembleia
Legislativa; destituição do Procurador-Geral de Justiça; afastamento
do Estado do Governador e Vice-Governador; pedidos de licença
para incorporação de Deputados às Forças Armadas; pedidos de
instauração de processo nos crimes de responsabilidade praticados
por autoridades, e demais aspectos atinentes; (Redação dada pela
Resolução n.º 2.893/03)
II - Comissão de Finanças, Planejamento, Fiscalização e Con-
trole - destina-se a cumprir prerrogativa constitucional de fiscali-
zação e controle contábil-financeiro, orçamentário, operacional e
patrimonial do Estado e das entidades da administração direta e
indireta e de quaisquer entidades constituídas e mantidas pelo Es-
tado; aspecto financeiro das proposições; problemas econômicos
do Estado e seu planejamento e legislação; exame das proposições
a que se referem os arts. 150 e 152, § 1.º, da Constituição do Esta-
do, bem como os arts. 54 e 55 da Lei Complementar n.º 101, de 4 de
maio de 2000, além de demonstrativos específicos estabelecidos na
Lei de Diretrizes Orçamentárias e na Lei Orçamentária; exame das
contas do Governador, nos termos do art. 219 deste Regimento;
elaborar planos e programas de desenvolvimento estadual, regio-
nal e municipal, após exame pelas demais Comissões e pelo Fórum
Democrático de Desenvolvimento Regional; examinar os relatórios
de atividades do Tribunal de Contas do Estado; requisitar informa-
ções, relatórios, balanços e inspeções sobre as contas e autoriza-
ções de despesas de órgãos e entidades da administração estadual,
diretamente ou através do Tribunal de Contas do Estado; propor
projetos cujos objetivos sejam o de disponibilizar à sociedade civil
organizada, ao cidadão e ao Poder Público Municipal, informações
sobre a execução orçamentária e financeira do Estado resguardadas
aquelas de caráter sigiloso para a preservação do interesse público,
em sintonia com as diretrizes e princípios do Fórum Democrático
de Desenvolvimento Regional; propor o auxílio técnico do Tribunal
de Contas do Estado para o desempenho de suas competências.
(Redação dada pela Resolução n.º 2.881/03)
III - Comissão de Segurança, Serviços Públicos e Modernização
do Estado - aspectos atinentes à segurança e à ordem públicas, à
incolumidade das pessoas e do patrimônio, ao combate à criminali-
dade, às atividades da Polícia Civil e da Polícia Militar, à paz pública
em geral, à organização político-administrativa do Estado, matérias
relacionadas com obras públicas, saneamento, energia, comuni-
cações, mineração, transporte de valores e funcionalismo público
e a modernização do Estado; (Redação dada pela Resolução n.º
3.227/21)
IV - Comissão de Cidadania e Direitos Humanos - aspectos ati-
nentes a direitos das minorias, do índio, do menor, da mulher, do
idoso, segurança social, sistema penitenciário e demais assuntos
relacionados à problemática homem-trabalho e direitos humanos;
(Redação dada pela Resolução n.º 3.134/15)
V - Comissão de Agricultura, Pecuária, Pesca e Cooperativismo
- aspectos atinentes à agricultura, pecuária, pesca, aquicultura, re-
cursos hídricos, cooperativismo, abastecimento, terras públicas e
assuntos fundiários e demais matérias referentes ao setor primário
de nossa economia; (Redação dada pela Resolução n.º 3.214/20)
VI - Comissão de Assuntos Municipais - aspectos relacionados
a municípios e que digam respeito a critérios de distribuição de ver-
bas estaduais; convênios com o Estado; criação, fusão e desmem-
bramento de municípios e intervenção nestes; desenvolvimento
urbano, regiões metropolitanas, aglomerações urbanas, microrregi-
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
ões e redes de municípios, bem como a solicitação de informações
e documentos para instrução de proposições que lhes sejam rela-
tivas; assuntos referentes à habitação e a regularização fundiária
urbana, mobilidade urbana; transporte individual e coletivo, moto-
rizado e não motorizado; transporte de cargas; (Redação dada pela
Resolução n.º 3.124/14)
VII - Comissão de Educação, Cultura, Desporto, Ciência e Tecno-
logia - aspectos atinentes à educação, cultura, patrimônio histórico,
desenvolvimento artístico, científico e tecnológico;
VIII - Comissão de Saúde e Meio Ambiente - aspectos atinen-
tes à saúde; assuntos relativos ao meio ambiente, recursos naturais
renováveis, flora, fauna e solo; criação, ampliação ou manutenção
de reservas biológicas e/ou recursos naturais, aspectos atinentes
ao bem-estar animal; (Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
IX - Comissão de Economia, Desenvolvimento Sustentável e do
Turismo - aspectos relacionados com indústria, comércio, turismo,
desenvolvimento sustentável regional ou estadual, microempresas,
empresas de pequeno porte, microempreendedor individual, eco-
nomia solidária, portos e hidrovias e demais assuntos referentes
aos setores secundário e terciário de nossa economia. (Redação
dada pela Resolução n.º 3.214/20)
Parágrafo único. Os expedientes relativos a escolha ou indica-
ção de titulares de cargos públicos que, por determinação legal, de-
vam ser submetidos à Assembleia Legislativa, serão encaminhados
às Comissões Técnicas Permanentes, obedecida a respectiva área
de atuação.
Art. 57. Às Comissões Técnicas Permanentes, na respectiva
área de atuação, compete:
I - iniciar o processo legislativo em leis complementares e ordi-
nárias, nos casos permitidos pela Constituição;
II - emitir parecer sobre as proposições sujeitas à deliberação
do Plenário, opinando pela aprovação ou rejeição, total ou parcial,
ou pelo arquivamento, e, quando for o caso, formular projetos de-
las decorrentes;
III - apresentar substitutivos, emendas e subemendas;
IV - sugerir ao Plenário o destaque de parte de proposições
para constituir projeto em separado, ou requerer ao Presidente da
Assembleia a anexação de proposições análogas;
V - requisitar, por intermédio de seu Presidente, diligências so-
bre matéria em exame;
VI - discutir e votar, conclusivamente, os projetos previstos na
Subseção V da Seção II do Capítulo III do Título II; (Redação dada
pela Resolução n.º 3.212/20)
VII - realizar audiências públicas com entidades da sociedade
civil;
VIII - promover estudos, pesquisas e investigações sobre pro-
blemas de interesse público, relacionados com a sua competência;
IX - receber petições, reclamações ou representações de qual-
quer pessoa contra atos ou omissões de autoridades ou entidades
públicas;
X - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão
para prestar informações, obedecido o rito previsto nos §§ 2.º ao
5.º do art. 262-B; (Redação dada pela Resolução n.º 2.958/05)
XI - apreciar programas de obras, planos estaduais, regionais e
setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
a solução para o seu concurso!
INTERNO
SUBSEÇÃO III
DOS TRABALHOS
Art. 58. As Comissões Permanentes reunir-se-ão ordinariamen-
te nos seguintes dias e horários: (Redação dada pela Resolução n.º
2.978/06)
I - terças-feiras, das 9h às 11h - a Comissão de Constituição e
Justiça; a Comissão de Educação, Cultura, Desporto, Ciência e Tec-
nologia e a Comissão de Assuntos Municipais; (Redação dada pela
Resolução n.º 2.893/03)
II - quartas-feiras, das 9h às 11h - a Comissão de Economia e
Desenvolvimento; a Comissão de Saúde e Meio Ambiente e a Co-
missão de Cidadania e Direitos Humanos; (Redação dada pela Re-
solução n.º 2.893/03), (Vide Resoluções n.os 3.031/08 e 3.126/14)
III - quintas-feiras, das 9h às 11h - a Comissão de Finanças, Pla-
nejamento, Fiscalização e Controle; a Comissão de Agricultura, Pe-
cuária, Pesca e Cooperativismo e a Comissão de Segurança, Serviços
Públicos e Modernização do Estado; (Redação dada pela Resolução
n.º 3.227/21)
IV - quartas-feiras, das 11h às 13h - as Comissões Mistas Per-
manentes do Mercosul e Assuntos Internacionais e de Defesa do
Consumidor e do Contribuinte e Participação Legislativa Popular;
(Redação dada pela Resolução n.º 3.214/20)
V - (REVOGADO pela Resolução n.º 2.958/05)
§ 1.º As Comissões Permanentes reunir-se-ão extraordinaria-
mente, quando convocadas pelo respectivo Presidente, de ofício
ou a requerimento de um terço de seus integrantes, observando o
disposto no “caput”.
§ 2.º As reuniões extraordinárias destinar-se-ão a exame de
matéria relevante ou acumulada, devidamente especificada na
convocação, ou arguição pública de indicado para titular cargo de-
finido no art. 53, XXVIII, da Constituição do Estado. (Vide Resolução
2.958/05)
§ 3.º As reuniões das Comissões serão presenciais, facultada
a participação híbrida ou virtual mediante requerimento verbal de
um de seus integrantes na reunião da semana anterior a sua reali-
zação devidamente aprovado pela maioria absoluta dos membros.
(Incluído pela Resolução n.º 3.227/21)
Art. 59. As reuniões somente serão iniciadas com a presença
de, no mínimo, um quarto dos integrantes da Comissão. (Redação
dada pela Resolução n.º 2.958/05)
§ 1 .º As reuniões ordinárias e as reuniões extraordinárias terão
duração de até 2 (duas) horas e, se decorridos 15 (quinze) minutos
do horário fixado, não houver sido atingido esse “quorum”, o Presi-
dente declarará que a reunião deixa de realizar-se, devendo o fato
ficar registrado em Ata Declaratória. (Redação dada pela Resolução
n.º 2.958/05)
§ 2.º As reuniões ordinárias poderão ser prorrogadas, por de-
liberação do Presidente, por prazo não superior a 02 (duas) horas,
mediante requerimento verbal de qualquer Deputado. (Redação
dada pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 3.º O requerimento de que trata o § 2.º será formulado até 05
(cinco) minutos antes do término da reunião. (Redação dada pela
Resolução n.º 2.978/06)
§ 4.º As reuniões extraordinárias são improrrogáveis. (Redação
dada pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 5.º Os trabalhos desenvolver-se-ão na seguinte ordem:
I - aprovação da ata da reunião anterior, ressalvado o direito de
retificá-la; (Redação dada pela Resolução n.º 2.990/07)
II - leitura do expediente, compreendendo:
Editora
369
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
a) resumo da correspondência recebida;
b) relação das proposições recebidas, fixando-se, quando for o
caso, o prazo para os membros da Comissão apresentarem emen-
das;
c) relação dos expedientes distribuídos, nominando-se os re-
latores;
III - conhecimento de matérias da alçada da Comissão não re-
lacionadas nas alíneas do inciso IV; (Redação dada pela Resolução
n.º 2.978/06)
IV - Ordem do Dia, compreendendo a discussão e votação: (Re-
dação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
a) dos relatórios; (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
b) dos pareceres; (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
c) das proposições que dispensarem o exame pelo Plenário da
Assembleia; (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
d) dos requerimentos; (Redação dada pela Resolução n.º
2.978/06)
V - assuntos gerais. (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 60. Recebida a proposição, o Presidente da Comissão man-
dará incluí-la no expediente da primeira reunião a ser realizada,
fixando-se, quando for o caso, o prazo de 07 (sete) dias para emen-
dá-la. (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
Art. 61. Encerrado o prazo para emendas, o Presidente publi-
cará a matéria para sua distribuição na agenda da Comissão, ob-
servada a antecedência prevista no art. 62, e distribuirá as propo-
sições conforme ordem rigorosa de sua apresentação, mediante
protocolo, ao respectivo relator. (Redação dada pela Resolução n.º
3.227/21)
§ 1.º Embora distribuída a proposição a relatores parciais, a Co-
missão emitirá um só parecer abrangendo toda a matéria.
§ 2.º Os relatores deverão apresentar seus pareceres dentro do
prazo máximo de 15 (quinze) dias, a contar da data da distribuição,
porém, quando se tratar de matéria de alta relevância, tal prazo, a
requerimento do relator, poderá ser prorrogado por mais 15 (quin-
ze) dias. (Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 3.º Se, expirado o prazo, o parecer não tiver sido emitido, o
Presidente, de ofício, designará novo relator.
§ 4.º O relator, a fim de fundamentar seu parecer, poderá, por
uma única vez, protocolar pedido de diligência, hipótese em que o
prazo do § 2.º permanecerá suspenso até o retorno da diligência.
(Incluído pela Resolução n.º 3.227/21)
Art. 61-A. A proposição não poderá ser distribuída a relator do
mesmo partido do Deputado proponente ou do primeiro signatário,
no caso das proposições de iniciativa coletiva. (Redação dada pela
Resolução n.º 3.227/21)
Art. 62. As matérias a serem distribuídas, cumprido o prazo
para recebimento de emendas de que trata o art. 60, e as que serão
examinadas na Ordem do Dia, serão previamente determinadas e
publicadas com uma antecedência mínima de 48 (quarenta e oito)
horas no Diário da Assembleia. (Redação dada pela Resolução n.º
3.227/21)
Parágrafo único. O relatório deverá ser disponibilizado na ín-
tegra aos Deputados até 24 (vinte e quatro) horas antes do horário
previsto para a reunião. (Incluído pela Resolução n.º 2.958/05)
Art. 63. As Comissões só poderão deliberar com a presença da
maioria dos seus membros, somente sendo aprovada a matéria que
obtiver a maioria absoluta dos votos do total de seus integrantes.
§ 1.º Ausente algum integrante da Comissão ou impedido de
votar, o Presidente do órgão convocará o suplente.
Editora
370
370
a solução para o seu concurso!
§ 2.º A convocação não investe o suplente na função de Presi-
dente ou de Vice-Presidente da Comissão.
§ 3.º Ao membro da Comissão que estiver impedido de votar é
permitido assistir a votação.
§ 4.º O Presidente terá voto nas deliberações e, em caso de
empate, proferirá voto de desempate. (Incluído pela Resolução n.º
2.893/03)
Art. 64. As atas, os pareceres contrários e as matérias sujeitos
à deliberação da Comissão deverão ser publicados no Diário da As-
sembleia. (Redação dada pela Resolução n.º 2.958/05)
Art. 65. Encerrada a penúltima reunião da sessão legislativa, as
proposições que se encontrarem distribuídas a relatores deverão
ser devolvidas à Secretaria da respectiva Comissão. (Redação dada
pela Resolução n.º 2.978/06)
Parágrafo único. Na última reunião da legislatura, as proposi-
ções que se encontrarem na Comissão serão devolvidas ao Depar-
tamento de Assessoramento Legislativo. (Redação dada pela Reso-
lução n.º 2.978/06)
SUBSEÇÃO IV
DA DISCUSSÃO E VOTAÇÃO DOS PARECERES
Art. 66. Lido o parecer na Comissão, iniciar-se-á a discussão e,
encerrada essa, o Presidente colherá os votos.
§ 1.º Antes da votação, os Deputados que não se acharem habi-
litados a votar, poderão pedir vista do processo, que será concedida
pelo prazo improrrogável de três dias por uma única vez, para cada
Bancada.
§ 2.º Em regime de urgência ou de tramitação especial, o prazo
de vista do processo é de 02 horas, no recinto da respectiva Comis-
são, e simultâneo para todos os que a tiverem requerido.
Art. 67. Se o parecer não obtiver o número de votos necessá-
rios à sua aprovação, será designado outro membro da Comissão,
dentre os prolatores dos votos majoritários, para emitir novo pare-
cer. (Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
Art. 68. Aprovado o parecer, será tido como da Comissão e,
desde logo, assinado pelo Presidente e demais membros, constan-
do da conclusão o nome dos votantes e respectivos votos.
Art. 69. Para efeito da contagem de votos relativos ao parecer
serão considerados:
I - favoráveis - os “pelas conclusões” e os “com restrições”;
II - contrários - os “vencidos”.
Parágrafo único. Sempre que adotar voto com restrição ao re-
latório, o membro da Comissão expressará, por escrito, após a vo-
tação, em que consiste a sua divergência; não o fazendo, seu voto
será considerado integralmente favorável. (Redação dada pela Re-
solução n.º 2.958/05)
Art. 70. Integrarão o parecer substitutivos, emendas ou quais-
quer outros pronunciamentos escritos da Comissão.
Art. 71. Concluída a apreciação pelas Comissões Permanentes,
a proposição e respectivos pareceres serão remetidos:
I - à Mesa, quando se tratar de matéria que deva ser submetida
ao Plenário;
II - ao Presidente da Comissão que deva deliberar conclusiva-
mente sobre a matéria, se for o caso.
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
SUBSEÇÃO V
DA DISCUSSÃO E VOTAÇÃO CONCLUSIVA DE PROJETOS
NAS COMISSÕES DE MÉRITO
(Redação dada pela Resolução n.º 3.212/20)
Art. 72. Aplicam-se à tramitação dos projetos submetidos à de-
liberação das Comissões, no que couber, as disposições relativas a
prazos, emendas e demais formalidades e ritos exigidos para as ma-
térias sujeitas à votação do Plenário. (Redação dada pela Resolução
n.º 2.893/03)
§ 1.º Terá caráter conclusivo a votação de projeto rejeitado por
maioria absoluta de votos na Comissão de Constituição e Justiça.
(Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 2.º O projeto votado na forma do parágrafo anterior será sub-
metido ao Plenário mediante recurso nesse sentido de um décimo
dos membros da Assembleia Legislativa, apresentado no prazo de
05 (cinco) dias úteis da publicação do respectivo anúncio no Diário
da Assembleia. (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 3.º Decorrido o prazo previsto no parágrafo anterior sem
apresentação de recurso ou não sendo esse provido, o projeto será
arquivado. (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 72-A. Compete às comissões de mérito seguintes discutir e
deliberar conclusivamente sobre projetos que: (Incluído pela Reso-
lução n.º 3.212/20)
I - denominam estabelecimentos, rodovias ou próprios públi-
cos, à Comissão de Segurança, Serviços Públicos e Modernização do
Estado; (Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
II - instituem data comemorativa ou oficialização de eventos
festivos, assim como sua inclusão no Calendário Turístico ou Oficial
de Eventos, à Comissão de Educação, Cultura, Desporto, Ciência e
Tecnologia; (Incluído pela Resolução n.º 3.212/20)
III - declaram municípios como capital, terra ou berço e/ou atri-
buem epítetos a municípios, à Comissão de Assuntos Municipais;
(Incluído pela Resolução n.º 3.212/20)
IV - reconhecem relevante interesse cultural, artístico, cientifi-
co ou histórico, à Comissão de Educação, Cultura, Desporto, Ciência
e Tecnologia; (Incluído pela Resolução n.º 3.212/20)
V - reconhecem relevante interesse turístico, à Comissão de
Economia, Desenvolvimento Sustentável e do Turismo; (Incluído
pela Resolução n.º 3.212/20)
VI - criam e/ou denominam rotas turísticas, à Comissão de Eco-
nomia, Desenvolvimento Sustentável e do Turismo; (Incluído pela
Resolução n.º 3.212/20)
VII - estabelecem regiões temáticas, exceto criação de regiões
metropolitanas e aglomerações urbanas ou inclusão de municípios
em região metropolitana já existente, à Comissão de Assuntos Mu-
nicipais; (Incluído pela Resolução n.º 3.212/20)
VIII - estipulam abertura oficial de colheita, à Comissão de Agri-
cultura, Pecuária, Pesca e Cooperativismo; (Redação dada pela Re-
solução n.º 3.214/20)
IX - reconhecem objetos, práticas ou cerimônias como símbolo
ou típico do Estado do Rio Grande do Sul, à Comissão de Educação,
Cultura, Desporto, Ciência e Tecnologia. (Incluído pela Resolução
n.º 3.212/20)
§ 1.º Havendo requerimento subscrito pelo autor do projeto,
apresentado quando do seu protocolo, ou por um décimo dos de-
putados, durante o período de pauta de que trata o art. 108, ou,
ainda, pelo relator da matéria quando da sua distribuição em qual-
a solução para o seu concurso!
INTERNO
quer comissão, este perderá seu caráter conclusivo nas comissões
de mérito e seguirá a sua tramitação regimental ordinária. (Incluído
pela Resolução n.º 3.212/20)
§ 2.º Favorável o parecer da Comissão de Constituição e Justiça,
será o projeto encaminhado ao Departamento de Assessoramento
Legislativo para distribuir à comissão de mérito definida no “caput”
deste artigo, para parecer e deliberação conclusiva, observando-se
os regramentos dos arts. 60 e seguintes, no que couber. (Incluído
pela Resolução n.º 3.212/20)
§ 3.º Concluída a votação do projeto, e aprovada de imediato a
sua redação final na comissão de mérito, este será encaminhado ao
Departamento de Comissões Parlamentares, que elaborará a reda-
ção final, e, posteriormente, ao Departamento de Assessoramento
Legislativo para a elaboração e remessa dos autógrafos ao Poder
Executivo. (Incluído pela Resolução n.º 3.212/20)
§ 4.º Das deliberações realizadas nos termos deste artigo, ca-
berá recurso, desde que assinado por um décimo dos membros da
Assembleia e apresentado até 5 (cinco) dias úteis após a decisão
conclusiva da comissão de mérito, suspendendo-se o trâmite legis-
lativo até o término do prazo recursal. (Incluído pela Resolução n.º
3.212/20)
§ 5.º Findo o prazo recursal, a proposição objeto de recurso
será incluída na Ordem do Dia da Sessão, com tramitação regimen-
tal concluída, e seguirá o trâmite de apreciação do Plenário. (Incluí-
do pela Resolução n.º 3.212/20)
§ 6.º Aplicam-se à tramitação dos projetos de lei submetidos
à deliberação conclusiva das comissões, no que couber, as disposi-
ções previstas para as matérias submetidas à apreciação do Plená-
rio. (Incluído pela Resolução n.º 3.212/20)
SUBSEÇÃO VI
DA SECRETARIA DE COMISSÃO TÉCNICA PERMANENTE
Art. 73. Cada Comissão terá uma Secretaria incumbida dos ser-
viços de apoio administrativo.
Parágrafo único. Incluem-se nos serviços de Secretaria:
I - apoiamento aos trabalhos, elaboração e distribuição da
agenda e redação da ata de reuniões; (Redação dada pela Resolu-
ção n.º 2.893/03)
II - a organização do protocolo de entrada e saída de matéria;
III - a sinopse dos trabalhos, com andamento de todas as pro-
posições em curso na Comissão;
IV - o fornecimento ao Presidente da Comissão, no último dia
útil de cada mês, de informações sucintas sobre o andamento das
proposições;
V - a organização dos processos legislativos na forma dos autos
judiciais, com a numeração das páginas por ordem cronológica, ru-
bricadas pelo Secretário da Comissão onde foram incluídas;
VI - a entrega do processo referente a cada proposição ao rela-
tor, até o dia seguinte à distribuição;
VII - acompanhamento sistemático da distribuição de proposi-
ções aos relatores e dos prazos regimentais, mantendo o Presidente
constantemente informado a respeito;
VIII - o encaminhamento, a órgão incumbido da sinopse, de có-
pia da ata das reuniões com as respectivas distribuições;
IX - a organização de súmula da jurisprudência dominante da
Comissão, quanto aos assuntos mais relevantes, sob orientação de
seu Presidente;
X - desempenho de outros encargos determinados pelo Presi-
dente.
Editora
371
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
SUBSEÇÃO VII
DAS SUBCOMISSÕES
Art. 74. As Comissões Técnicas Permanentes poderão, me-
diante proposta de qualquer deputado, aprovada pela maioria dos
membros da comissão, criar subcomissões para estudo de matéria
relevante, de sua competência específica. (Redação dada pela Re-
solução n.º 2.308/91)
§ 1.º As subcomissões poderão ser mistas, quando a matéria a
ser tratada estiver compreendida nas atribuições de mais de uma
Comissão Técnica Permanente, caso em que a proposta do Deputa-
do deverá ser aprovada pela maioria dos membros de cada Comis-
são envolvida. (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 2.º As subcomissões serão compostas por, no mínimo, um
sexto dos membros da comissão ou comissões e pelo deputado que
propôs a sua formação, mesmo que não seja membro de qualquer
delas. (Redação dada pela Resolução n.º 2.308/91)
§ 3.º Na composição das subcomissões mistas, cada Deputado
representará uma única Comissão Permanente. (Redação dada pela
Resolução n.º 2.893/03)
§ 4.º Não poderão funcionar mais de 02 (duas) subcomissões
para cada Comissão, por sessão legislativa, nelas incluídas as mis-
tas. (Redação dada pela Resolução n.º 2.998/07)
§ 5.º Dentre os membros da subcomissão, será escolhido um
relator que, ao fim dos trabalhos, encaminhará o relatório à deli-
beração do Plenário da Comissão. (Renumerado pela Resolução n.º
2.568/95)
§ 6.º Quando o relatório decorrer de subcomissão mista, de-
verá ser submetido à apreciação das Comissões que a integraram,
exigindo-se a maioria absoluta dos votos dos membros de cada
uma delas para sua aprovação. (Redação dada pela Resolução n.º
2.893/03)
§ 7.º O presidente da comissão poderá delegar ao relator da
subcomissão a prática de atos necessários ao andamento dos traba-
lhos desta. (Renumerado pela Resolução n.º 2.568/95)
§ 8.º As subcomissões terão o prazo, improrrogável, de 120
(cento e vinte) dias, contados da data da sua aprovação, extinguin-
do-se automaticamente na hipótese prevista no art. 54 deste Regi-
mento. (Redação dada pela Resolução n.º 2.958/05)
§ 9.º Esgotado o assunto que a originou, a subcomissão apre-
sentará relatório de suas atividades. (Incluído pela Resolução n.º
2.893/03)
§ 10. Findo o prazo previsto neste artigo sem a apresentação
do relatório, o Presidente da Comissão declarará extinta a subco-
missão, ficando vedado a qualquer de seus integrantes participar
de outra subcomissão até que seja apresentado o relatório daquela.
(Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 11. O disposto no parágrafo anterior aplica-se a todas as Co-
missões participantes de subcomissões mistas. (Incluído pela Reso-
lução n.º 2.893/03)
SEÇÃO III
DAS COMISSÕES TEMPORÁRIAS
SUBSEÇÃO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 75. As Comissões Temporárias poderão ser:
I - Comissões Especiais;
II - Comissões Parlamentares de Inquérito;
Editora
372
372
a solução para o seu concurso!
III - Comissões de Representação Externa.
§ 1.º Os membros de Comissão Temporária serão designados
pelo Presidente por indicação dos Líderes, ou independente dela
se, no prazo de 48 horas após a criação, não se fizer a escolha.
§ 2.º A Comissão Temporária será constituída por 12 (doze)
membros titulares e igual número de suplentes, excetuada a Co-
missão de Representação Externa. (Redação dada pela Resolução
n.º 2.893/03)
§ 3.º A participação do Deputado em Comissão Temporária não
prejudicará suas funções na Comissão Permanente.
§ 4.º Na constituição das Comissões Temporárias observar-se-á
o rodízio entre as bancadas que não atingirem coeficiente de parti-
cipação, de tal forma que todos os Partidos possam fazer-se repre-
sentar. (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 76. A Presidência da Comissão Temporária, exceto a da Co-
missão de Representação Externa, caberá ao primeiro signatário do
requerimento e o relator será eleito na reunião de instalação. (Vide
Resolução n.º 2.958/06)
Art. 77. A suspensão dos trabalhos das Comissões Temporárias
no recesso parlamentar dependerá de aprovação pelo Plenário da
Assembleia de requerimento nesse sentido, devidamente funda-
mentado.
Art. 78. Aplicam-se às Comissões Temporárias, no que couber,
as normas referentes às Comissões Permanentes.
Art. 78-A. Aprovado o relatório conclusivo dos trabalhos das
Comissões Temporárias, o respectivo projeto de resolução será pu-
blicado em Ordem do Dia. (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 78-B. Finda a sessão legislativa, serão arquivados os reque-
rimentos de constituição de Comissões Temporárias não apreciados
pelo Plenário. (Incluído pela Resolução n.º 2.990/07)
SUBSEÇÃO II
DAS COMISSÕES ESPECIAIS
Art. 79. As Comissões Especiais serão criadas exclusivamente
para análise de matéria relevante não prevista dentre as de compe-
tência das Comissões Permanentes. (Redação dada pela Resolução
n.º 2.958/05)
§ 1 .º O requerimento para constituição de Comissão a que se
refere o “caput” deverá definir o objeto dos trabalhos. (Redação
dada pela Resolução n.º 2.958/05)
§ 2.º A criação de Comissão Especial deverá ser deliberada pelo
plenário. (Redação dada pela Resolução n.º 2.958/05)
§ 3.º Cada Deputado poderá instalar somente 1 (uma) Comis-
são Especial por Legislatura. (Incluído pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 4.º Aprovada a Comissão, deverá ser instalada no prazo de 10
(dez) dias úteis. (Renumerado pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 5.º A inobservância do prazo estabelecido no parágrafo ante-
rior implicará a sua extinção por ato do Presidente. (Renumerado
pela Resolução n.º 3.227/21)
Art. 80. Estando em funcionamento, simultaneamente, duas
Comissões Especiais, somente para tratar matéria de alta relevân-
cia e, ainda, a requerimento de dois terços dos Deputados, poderá
ser criada outra.
Art. 81. O prazo de duração da Comissão Especial é de cento e
vinte dias contados da data em que se instalar.
§ 1.º Dentro do prazo estabelecido no “caput”, que é impror-
rogável, a Comissão deverá encaminhar, para exame pelo Plenário
da Assembleia, através de projeto de resolução, o relatório de seus
trabalhos.
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
§ 2.º O relatório, que deverá ter sido aprovado pela maioria
absoluta dos membros da Comissão, concluirá, com vistas a regular
a matéria analisada, pela apresentação de projeto de lei, de reso-
lução ou de decreto legislativo ou pelo encaminhamento de suges-
tões ao órgão competente.
Art. 82. Findo o prazo fixado no artigo anterior sem a apresen-
tação do relatório, o Presidente da Assembleia declarará, por ato
publicado no Diário da Assembleia, extinta a Comissão.
Parágrafo único. Fica vedado a qualquer dos integrantes da Co-
missão extinta na forma do “caput” participar de outra Comissão
Temporária até que seja apresentado o relatório daquela.
SUBSEÇÃO III
DAS COMISSÕES PARLAMENTARES DE INQUÉRITO
Art. 83. A Assembleia Legislativa, a requerimento de, no míni-
mo, um terço dos seus membros, instituirá Comissão Parlamentar
de Inquérito para, por prazo certo, apurar fato determinado, ocorri-
do na área sujeita a seu controle e fiscalização.
§ 1.º A Comissão Parlamentar de Inquérito terá poderes de in-
vestigação próprios das autoridades judiciais, além de outros pre-
vistos neste Regimento.
§ 2.º Recebido o requerimento, o Presidente mandará publicá-
-lo, desde que satisfeitos os requisitos legais, caso contrário devol-
vê-lo-á ao autor, cabendo, dessa decisão, recurso ao Plenário.
§ 3.º O recurso de que trata o parágrafo anterior deverá ser
impetrado no prazo de cinco dias contados da data em que o autor
for cientificado da decisão.
§ 4.º Quanto ao recurso impetrado, manifestar-se-á sempre a
Comissão de Constituição e Justiça.
Art. 84. A Comissão terá o prazo de cento e vinte dias, prorrogá-
vel por mais sessenta, por deliberação do Plenário, para conclusão
dos trabalhos.
Art. 85. Deferida a constituição da Comissão Parlamentar de
Inquérito, seus integrantes serão indicados no prazo de cinco dias.
Art. 86. Convocada por duas vezes consecutivas, com intervalo
de 24 horas, sem número suficiente para sua instalação, a Comissão
funcionará em terceira convocação com um mínimo de cinco mem-
bros, que passará a ser o “quórum”.
Parágrafo único. A Comissão que não se instalar no prazo fi-
xado no “caput”, será declarada extinta por ato do Presidente da
Assembleia.
Art. 87. A Comissão Parlamentar de Inquérito poderá, observa-
da a legislação específica:
I - requisitar servidores dos serviços administrativos da Assem-
bleia, bem como em caráter transitório, os de qualquer órgão ou
entidade da administração pública direta, indireta e fundacional,
necessários aos seus trabalhos;
II - determinar diligências, ouvir indiciados, inquirir testemu-
nhas sob compromisso, requisitar de órgãos e entidades da admi-
nistração pública informações e documentos, requerer a audiência
de Deputados e Secretários de Estado, tomar depoimentos e requi-
sitar os serviços de quaisquer autoridades, inclusive policiais;
III - incumbir qualquer de seus membros ou funcionários requi-
sitados da realização de sindicâncias ou diligências necessárias aos
seus trabalhos, dando conhecimento prévio à Mesa;
IV - deslocar-se a qualquer ponto do Estado para a realização
de investigações e audiências públicas;
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
V - estipular prazo para o atendimento de qualquer providência
ou realização de diligência sob as penas da lei, exceto quando da
alçada de autoridade judicial;
VI - se forem diversos os fatos inter-relacionados objeto do in-
quérito, dizer em separado sobre cada um, mesmo antes de finda a
investigação dos demais.
§ 1.º Indiciados e testemunhas serão intimados por servidores
da Assembleia Legislativa ou por intermédio de Oficial de Justiça
designado pelo Juiz de Direito do Foro da Comarca onde deva ser
cumprida a diligência.
§ 2.º Aplicam-se subsidiariamente às Comissões de Inquérito,
no que couber, as normas da legislação federal, especialmente do
Código de Processo Penal.
Art. 88. Ao termo dos trabalhos, a Comissão apresentará, ao
Presidente da Assembleia, relatório circunstanciado com suas con-
clusões, por meio de projeto de resolução, que será publicado no
Diário da Assembleia e encaminhado:
I - à Mesa, para as providências de alçada desta ou do Plenário,
oferecendo, conforme o caso, projeto de lei, de decreto legislativo
ou de resolução, que será incluído na Pauta dentro de cinco ses-
sões;
II - ao Ministério Público e a Procuradoria-Geral do Estado, res-
pectivamente, com a cópia da documentação, para que promovam
a responsabilidade criminal ou civil, por infrações apuradas, e ado-
tem outras medidas decorrentes de suas funções institucionais;
III - ao Poder Executivo para adotar as providências saneadoras
de caráter disciplinar e administrativo decorrentes do art. 37, §§ 2.º
a 6.º, da Constituição Federal, e demais dispositivos constitucionais
e legais aplicáveis, assinalando prazo hábil para seu cumprimento;
IV - à Comissão Permanente que tenha maior pertinência com
a matéria, à qual incumbirá fiscalizar o atendimento do prescrito no
inciso anterior;
V - à Comissão de Finanças, Planejamento, Fiscalização e Con-
trole e ao Tribunal de Contas do Estado para as providências pre-
vistas no art. 71 da Carta Estadual. (Vide Resolução n.º 2.881/03)
Parágrafo único. Nos casos dos incisos II, III e V, a remessa será
feita através do Presidente da Assembleia, no prazo de cinco ses-
sões.
SUBSEÇÃO IV
DAS COMISSÕES DE REPRESENTAÇÃO EXTERNA
Art. 89. As Comissões de Representação Externa destinam-se a
tratar de assuntos relevantes, de comoção interna ou de calamida-
de pública. (Redação dada pela Resolução n.º 2.958/05)
§ 1.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.958/05)
§ 2.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.958/05)
§ 3.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.958/05)
Art. 89-A. A Comissão de Representação Externa poderá ser
constituída por iniciativa da Mesa, até o limite de 2 (duas), ou a re-
querimento de um terço dos membros da Assembleia, até o limite
de 4 (quatro), aprovada pelo Plenário. (Incluído pela Resolução n.º
2.958/05)
§ 1.º A designação dos membros da Comissão, em número de
até 5 (cinco), compete ao Presidente da Assembleia, ouvidos os Lí-
deres de Bancadas. (Incluído pela Resolução n.º 2.958/05)
§ 2.º A Comissão será coordenada por Deputado indicado pelo
Presidente quando a iniciativa for da Mesa, ou pelo primeiro signa-
tário do requerimento de que trata o “caput”. (Incluído pela Reso-
lução n.º 2.958/05)
373
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
§ 3.º Aprovada a Comissão, deverá ser instalada no prazo de 3
(três) dias úteis. (Incluído pela Resolução n.º 2.958/05)
§ 4.º A inobservância do prazo estabelecido no parágrafo an-
terior implicará a sua extinção por ato do Presidente. (Incluído pela
Resolução n.º 2.958/05)
Art. 90. O prazo de duração da Comissão de Representação
Externa é de 30 (trinta) dias contados da data de sua instalação.
(Redação dada pela Resolução n.º 2.958/05)
§ 1.º A Comissão de Representação Externa extinguir-se-á: (Re-
dação dada pela Resolução n.º 2.958/05)
I - pela conclusão do assunto que a originou; (Redação dada
pela Resolução n.º 2.958/05)
II - pelo implemento do respectivo prazo; ou (Redação dada
pela Resolução n.º 2.958/05)
III - pelo término da sessão legislativa ordinária. (Redação dada
pela Resolução n.º 2.958/05)
§ 2.º Dentro do prazo estabelecido no “caput”, que é ininter-
rupto e improrrogável, a Comissão apresentará o relatório de suas
atividades. (Redação dada pela Resolução n.º 2.958/05)
§ 3.º Não apresentado o relatório de que trata o parágrafo an-
terior, aplica-se o disposto no parágrafo único do art. 82. (Redação
dada pela Resolução n.º 2.958/05)
SEÇÃO IV
DA COMISSÃO MISTA PERMANENTE DO MERCOSUL E
ASSUNTOS INTERNACIONAIS
(Redação dada pela Resolução n.º 2.785/99)
Art. 91. A Comissão Mista Permanente do Mercosul e Assuntos
Internacionais destina-se a apreciar assuntos relativos ao Mercado
Comum do Sul e a outros países sul-americanos e funcionará na for-
ma de Comissão Mista, em conjunto com uma ou mais Comissões
Técnicas Permanentes, conforme a competência das envolvidas e o
tema abordado. (Redação dada pela Resolução n.º 2.785/99)
Parágrafo único. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 92. Compete à Comissão Mista Permanente do Merco-
sul e Assuntos Internacionais: (Redação dada pela Resolução n.º
2.785/99)
I - fomentar a integração econômica, política, social e cultural
dos povos da América do Sul, visando à formação de uma comu-
nidade latino-americana de nações; (Incluído pela Resolução n.º
2.633/96)
II - promover os princípios de prevalência dos direitos huma-
nos, autodeterminação dos povos, solução pacífica dos conflitos e
igualdade entre os Estados; (Incluído pela Resolução n.º 2.633/96)
III - promover a integração parlamentar com os países do Mer-
cosul e outros países da América do Sul; (Redação dada pela Reso-
lução n.º 2.785/99)
IV - contribuir para a unificação das legislações no âmbito das
competências dos estados-membros; (Incluído pela Resolução n.º
2.633/96)
V - promover a discussão política, econômica e social de inte-
resse do Rio Grande do Sul, com os diversos segmentos da socieda-
de gaúcha. (Incluído pela Resolução n.º 2.633/96)
VI - acompanhar a implantação e evolução de acordos do Mer-
cosul, em especial os referentes a normas técnicas e aos assuntos
de política agrícola, fiscal, aduaneira, comercial, industrial, meio
ambiente, segurança pública, sanitária, saúde, cultural, cidadania e
políticas macroeconômicas. (Incluído pela Resolução n.º 2.633/96)
Editora
374
374
a solução para o seu concurso!
Art. 93. A Comissão será constituída por 12 (doze) membros ti-
tulares e igual número de suplentes. (Redação dada pela Resolução
n.º 2.785/99)
Parágrafo único. Na constituição da Comissão será assegurada
a representação proporcional dos partidos com assento na Assem-
bleia Legislativa. (Redação dada pela Resolução n.º 2.785/99)
SEÇÃO V
DA COMISSÃO MISTA PERMANENTE DE FISCALIZAÇÃO E
CONTROLE
(REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
Art. 93-A. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
Parágrafo único. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
Art. 93-B. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
I - (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
II - (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
III - (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
IV - (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
V - (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
VI - (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
VII - (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
VIII - (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
IX - (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
Art. 93-C. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
Parágrafo único. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
Art. 93-D. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
§ 1.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
§ 2.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
§ 3.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.881/03)
Da Comissão Mista Permanente de Defesa do Consumidor e
do Contribuinte e Participação Legislativa Popular
(Redação dada pela Resolução n.º 3.214/20)
Art. 93-E. A Comissão Mista Permanente de Defesa do Consu-
midor e do Contribuinte e Participação Legislativa Popular destina-
-se a cumprir, em parceria com as entidades de proteção do direito
do consumidor e do contribuinte, o disposto nos arts. 5.º, inciso
XXXII, e 170, inciso V, da Constituição Federal, e nos arts. 266 e 267
da Constituição do Estado, e a cumprir prerrogativa constitucional
que permite a entidades civis legalmente constituídas, representa-
tivas de segmentos sociais, participar do processo legislativo me-
diante a apresentação de sugestões, estudos, pareceres técnicos e
exposições sobre assuntos de interesse da coletividade, funcionan-
do na forma de Comissão Mista, em conjunto com uma ou mais
Comissões Técnicas Permanentes, conforme a competência das
envolvidas e o tema abordado. (Redação dada pela Resolução n.º
3.214/20)
§ 1.º As deliberações sobre a viabilidade das sugestões é de
competência exclusiva da Comissão. (Incluído pela Resolução n.º
2.881/03)
§ 2.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 93-F. Compete à Comissão Mista Permanente de Defesa do
Consumidor e do Contribuinte e Participação Legislativa Popular:
(Redação dada pela Resolução n.º 3.214/20)
I - receber, examinar e emitir parecer sobre as proposições le-
gislativas que tratem sobre o tema defesa do consumidor e do con-
tribuinte e as apresentadas por entidades da sociedade civil, tais
como sindicatos, órgãos de classe, associações, conselhos e organi-
zações não governamentais, exceto partidos políticos e organismos
internacionais; (Redação dada pela Resolução n.º 3.214/20)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
II - proceder à verificação dos requisitos de existência e legali-
dade da entidade, através do exame do seu estatuto e comprovação
legal da composição de sua diretoria; (Incluído pela Resolução n.º
2.881/03)
III - transformar em proposição legislativa, de iniciativa desta
Comissão, as sugestões que receberem parecer favorável; (Incluído
pela Resolução n.º 2.881/03)
IV - encaminhar as proposições de sua iniciativa para tramita-
ção na forma prevista pelo art. 161 deste Regimento. (Incluído pela
Resolução n.º 2.881/03)
V - discutir e elaborar, em parceria com entidades de defesa do
consumidor e do contribuinte, projetos de lei que versem sobre a
proteção aos direitos do consumidor e do contribuinte; (Redação
dada pela Resolução n.º 3.214/20)
VI - fiscalizar a aplicação das leis de proteção ao Direito do Con-
sumidor, em especial do Código de Defesa do Consumidor; (Incluído
pela Resolução n.º 3.134/15)
VII - buscar formas de inclusão das minorias, tais como idosos
e pessoas com deficiência, nos programas estaduais de defesa do
consumidor e do contribuinte. (Redação dada pela Resolução n.º
3.214/20)
Art. 93-G. A Comissão será constituída por 12 (doze) membros
titulares e igual número de suplentes. (Incluído pela Resolução n.º
2.881/03)
Parágrafo único. Na constituição da Comissão será assegurada
a representação proporcional dos partidos com assento na Assem-
bleia Legislativa. (Incluído pela Resolução n.º 2.881/03)
Art. 93-H. As proposições originadas na Comissão, que forem
arquivadas ao término da sessão legislativa sem terem sido vota-
das, só poderão ser desarquivadas por requerimento de seu Presi-
dente, a pedido da entidade que a apresentou. (Incluído pela Reso-
lução n.º 2.881/03)
TÍTULO III
DAS SESSÕES PLENÁRIAS DA ASSEMBLEIA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 94. As sessões do Plenário da Assembleia Legislativa são:
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - preparatórias, as que precedem a instalação da primeira e da
terceira sessões legislativas em cada legislatura; (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
II - ordinárias, as de qualquer sessão legislativa, nas terças,
quartas e quintas-feiras, com duração de 04 horas e início às 14 ho-
ras; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
III - extraordinárias, as realizadas em dia ou hora diversos dos
fixados para as sessões ordinárias; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
IV - solenes, as destinadas às comemorações, homenagens,
à posse do Governador e Vice-Governador, à instalação da legis-
latura e posse dos Deputados. (Redação dada pela Resolução n.º
2.893/03)
V - especiais, destinadas a ouvir autoridades públicas. (Incluído
pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 1.º Excepcionalmente, a Mesa poderá estabelecer horário
diverso do previsto no inciso II para o início de sessão ordinária.
(Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
a solução para o seu concurso!
INTERNO
§ 2.º As sessões solenes e especiais serão realizadas às quartas-
-feiras, com qualquer número de Deputados, todas de forma híbri-
da, compostas de parte presencial e parte virtual, salvo, em ambos
os casos, deliberação contrária da maioria absoluta dos membros
da Mesa. (Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 3.º As sessões ordinárias e extraordinárias serão presenciais
sempre que deliberativas, ficando facultada para as sessões em que
não haja Ordem do Dia a realização na modalidade híbrida ou vir-
tual, mediante solicitação expressa de um Líder no Colegiado de
Líderes na semana anterior a sua realização, os quais decidirão pela
maioria prevista no parágrafo único do art. 20 deste Regimento. (In-
cluído pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 4.º O Presidente, ao dar início às sessões, pronunciará estas
palavras: “Invocando a proteção de Deus, declaro aberta a Sessão”.
(Renumerado pela Resolução n.º 3.227/21)
Art. 95. Durante as sessões: (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
I - somente os Deputados poderão usar da palavra, salvo em
sessões solenes ou especiais; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
II - os Deputados, exceto o Presidente, falarão de pé, e só por
motivo de enfermidade ser-lhes-á permitido falar sentados; (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
III - a palavra só poderá ser concedida pelo Presidente; (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
IV - qualquer Deputado, ao falar, dirigir-se-á ao Presidente e ao
plenário; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
V - referindo-se a colega, o Deputado deverá declinar-lhe o
nome, precedido do tratamento de senhor ou deputado; (Renume-
rado pela Resolução n.º 2.633/96)
VI - dirigindo-se ao colega, o Deputado dar-lhe-á o tratamento
de excelência; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
VII - nenhum Deputado poderá referir-se a colega ou a repre-
sentante do Poder Público de forma descortês ou injuriosa; (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
VIII - é vedado o acesso ao Plenário a pessoas estranhas ou
a funcionários que nele não exerçam atividade. (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
IX - na Tribuna, deverá o Deputado fazer uso somente da pa-
lavra, vedadas quaisquer outras formas de manifestação. (Incluído
pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 96. Nenhum Deputado poderá interromper o orador na Tri-
buna, salvo para: (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - solicitar aparte; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
II - formular questão de ordem; (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
III - apresentar reclamação; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
IV - requerer a prorrogação da sessão. (Renumerado pela Reso-
lução n.º 2.633/96)
Art. 97. As sessões poderão ser suspensas ou encerradas, con-
forme o caso: (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - para manter a ordem; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
II - para recepcionar visitantes ilustres; (Renumerado pela Re-
solução n.º 2.633/96)
III - por falecimento de Deputado ou ex-Deputado Estadual, de
Chefe de Poder ou Secretário do Estado, de Deputado Federal ou
Senador da Bancada do Rio Grande do Sul; (Renumerado pela Re-
solução n.º 2.633/96)
Editora
375
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
IV - por motivo relevante, a critério de seu Presidente. (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
CAPÍTULO II
DAS SESSÕES PREPARATÓRIAS
Art. 98. As sessões preparatórias seguirão o rito estabelecido
no Capítulo II do Título I deste Regimento. (Renumerado pela Reso-
lução n.º 2.633/96)
CAPÍTULO III
DAS SESSÕES ORDINÁRIAS
Art. 99. As sessões serão abertas no horário fixado no art. 91, II,
com a presença, de, no mínimo, um quarto dos membros da Assem-
bleia Legislativa. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96) (Vide
Resolução n.º 2.633/93, que renumerou o art. 91 para 94)
§ 1.º Se, decorridos 15 (quinze) minutos do horário fixado, não
houver sido atingido esse “quorum”, o Presidente declarará que a
sessão deixa de realizar-se, devendo o fato ficar registrado na Ata
Declaratória. (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 2.º Não serão computados no tempo de duração da sessão
os períodos de retardamento no seu início ou de sua suspensão.
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 100. As sessões ordinárias dividem-se em sete partes des-
tinadas: (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - à aprovação da Ata; (Redação dada pela Resolução n.º
2.990/07)
II - à leitura do Expediente; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
III - ao Grande Expediente; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
IV - à apresentação e discussão de proposições em Pauta; (Re-
numerado pela Resolução n.º 2.633/96)
V - à discussão e votação da matéria da Ordem do Dia; (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
VI - a Comunicações; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
VII - a Explicações Pessoais. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
Art. 101. O Diário da Assembleia publicará na íntegra o desen-
volvimento dos trabalhos da sessão. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
SEÇÃO I
DA APROVAÇÃO DA ATA
(Redação dada pela Resolução n.º 2.990/07)
Art. 102. A ata da sessão anterior será declarada aprovada pelo
Presidente, ressalvando aos Deputados o direito de retificá-la por
escrito, a fim de constar da ata da sessão seguinte. (Redação dada
pela Resolução n.º 2.990/07)
Parágrafo único. A ata da reunião de encerramento da sessão
legislativa será redigida e votada antes de se levantar a sessão, pre-
sente qualquer número de Deputados. (Renumerado pela Resolu-
ção n.º 2.633/96)
Editora
376
376
a solução para o seu concurso!
SEÇÃO II
DO EXPEDIENTE
Art. 103. A matéria do expediente abrangerá: (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
I - a comunicação ao Plenário do resultado da votação de pro-
jetos pelas comissões; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
II - a apresentação de parecer da Comissão de Constituição e
Justiça, quando contrário, quanto à constitucionalidade, legalida-
de e juridicidade de proposição; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
III - as comunicações encaminhadas à Mesa pelos Deputados;
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
IV - a correspondência em geral, as petições e outros docu-
mentos de interesse do Plenário, recebidos pelo Presidente ou pela
Mesa. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
SEÇÃO III
DO GRANDE EXPEDIENTE
Art. 104. Durante o Grande Expediente, com duração de vinte
minutos, falará somente um orador e a inscrição será automática,
observada a ordem alfabética do nome parlamentar. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 105. Não atendendo ao chamado para ocupar a tribuna, o
Deputado perderá o direito à inscrição, exceto no caso de cessão ou
permuta de seu tempo. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 106. Fica vedado qualquer acordo para a suspensão do pe-
ríodo destinado ao Grande Expediente. (Renumerado pela Resolu-
ção n.º 2.633/96)
Art. 107. Uma vez por mês, o Grande Expediente poderá ser
destinado a comemorações e homenagens, denominando-se Gran-
de Expediente Especial. (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 1.º O Grande Expediente Especial terá a duração de até 30
(trinta) minutos, assegurando-se a palavra ao primeiro signatário
do requerimento para sua realização. (Redação dada pela Resolu-
ção n.º 2.978/06)
§ 2.º O requerimento de Grande Expediente Especial deverá
especificar a comemoração ou homenagem a que se destina e ser
protocolado entre o primeiro e o quinto dia útil do segundo mês
que antecede ao de sua realização, excetuando-se os meses de fe-
vereiro e março, cujos requerimentos serão recebidos nos 5 (cinco)
primeiros dias úteis de fevereiro. (Redação dada pela Resolução n.º
3.017/08)
§ 3.º É vedada a realização de mais de 01 (um) Grande Expe-
diente Especial, por ano, pelo mesmo Deputado. (Redação dada
pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 4.º Os requerimentos de realização de Grande Expediente Es-
pecial serão deliberados pela Mesa. (Redação dada pela Resolução
n.º 2.978/06)
§ 5.º Excetua-se do disposto neste artigo a realização de 01(um)
Grande Expediente Especial por ano, de iniciativa da Mesa. (Reda-
ção dada pela Resolução n.º 2.978/06)
Art. 107-A. Durante o Grande Expediente e o Grande Expedien-
te Especial, cada Bancada fará jus a um aparte, com duração. de 2
(dois) minutos, que será concedido nos moldes dos arts. 151 e 152.
(Incluído pela Resolução n.º 2.990/07)
Parágrafo único. A cada, minuto que exceder o tempo previsto
no “caput”, será descontado um tempo de liderança. (Incluído pela
Resolução n.º 2.990/07)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
SEÇÃO IV
DA PAUTA
Art. 108. Pauta é o período no qual os projetos deverão ser
publicados no Diário da Assembleia, por 10 (dez) dias úteis, sendo
que as propostas de emenda à Constituição e os projetos de leis
orçamentárias, por 15 (quinze) dias úteis, respeitado o disposto no
inciso I do art. 11. (Redação dada pela Resolução n.º 2.958/05)
Parágrafo único. No primeiro dia de Pauta, as proposições de-
verão ser publicadas na íntegra. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
Art. 109. No período de Pauta, as proposições referidas no art.
108 poderão ser discutidas e emendadas. (Redação dada pela Re-
solução n.º 2.869/02)
Parágrafo único. Fica vedada a apresentação de emendas às
proposições de autoria da Mesa, exceto quando propostas pela
própria Mesa. (Incluído pela Resolução n.º 3.227/21)
Art. 110. As inscrições dos oradores para o período a que se
refere o inciso IV do art. 100 serão feitas de próprio punho, em livro
específico à disposição dos Deputados junto à mesa dos trabalhos,
do horário de início da sessão até o final da leitura do expediente,
e não poderão exceder a 03 (três) por sessão. (Redação dada pela
Resolução n.º 2.990/07)
§ 1.º A cada orador será concedido o tempo máximo de 5 (cin-
co) minutos, sendo descontada uma Comunicação de Liderança a
cada minuto excedido. (Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 2.º Os pronunciamentos que tratarem de assunto diverso do
que estabelece o inciso IV do art. 100 serão considerados comuni-
cação de Líder. (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 3.º No período referido no “caput”, não é permitida a cessão
do direito à inscrição nem a permuta entre Deputados. (Incluído
pela Resolução n.º 3.227/21)
SEÇÃO V
DA ORDEM DO DIA
SUBSEÇÃO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 111. O período da Ordem do Dia destina-se a discutir e vo-
tar as proposições sujeitas à deliberação do Plenário da Assembleia.
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 112. Anunciada a Ordem do Dia, proceder-se-á à verifica-
ção do “quorum”. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 113. Não estando presente a maioria absoluta dos Depu-
tados, o Presidente declarará que o período deixa de ser realizado
por falta de “quorum” e mandará incluir a matéria que nele seria
examinada na Ordem do Dia da sessão seguinte. (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
Parágrafo único. Para o exame de proposições que exijam quo-
rum qualificado, o número mínimo necessário de Deputados pre-
sentes para a deliberação é o mesmo exigido para sua aprovação.
(Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 114. Havendo “quorum”, iniciar-se-á o período, podendo,
no entanto, a qualquer momento do mesmo, o Presidente, de ofício
ou a requerimento de Deputado, determinar a chamada nominal
para verificação das presenças. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
Parágrafo único. Comprovada a perda do “quorum” estabeleci-
do no artigo anterior, o Presidente encerrará a Ordem do Dia, pro-
cedendo, quanto à matéria restante, conforme o previsto na parte
final do art. 113. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96) (Vide
Resolução n.º 2.633/96 que renumerou o art. 110 para 113)
Art. 115. Durante a Ordem do Dia, somente poderão ser formu-
ladas questões de ordem pertinentes à matéria em debate e vota-
ção. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 116. A requerimento de qualquer Deputado, o Presidente
determinará a retirada, da Ordem do Dia, de proposição que tenha
tramitado, ou sido publicada, sem observar prescrição regimental.
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Parágrafo único. As Comissões Permanentes ou Especiais pode-
rão requerer ao Presidente a retirada de proposição de que devam
conhecer e que não lhes haja sido distribuída, podendo o reque-
rimento ser deferido de plano. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
Art. 117. Os requerimentos para alterar a ordem da discussão e
votação de proposições deverão ser apreciados pelo Plenário. (Re-
numerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 118. A Ordem do dia somente poderá ser interrompida
para: (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - dar posse a Deputado; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
II - votar licença de Deputado; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
III - ler e votar requerimento urgente relativo à calamidade ou
segurança pública; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
IV - recepcionar autoridade em visita à Assembleia; (Renume-
rado pela Resolução n.º 2.633/96)
V - decidir sobre requerimento para prorrogar a sessão; (Reda-
ção dada pela Resolução n.º 2.893/03)
VI - adotar providências com o objetivo de restabelecer a or-
dem, em caso de tumulto ou outros acontecimentos que impossi-
bilitem o andamento dos trabalhos. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
SUBSEÇÃO II
DA DISCUSSÃO
Art. 119. Anunciada a matéria da Ordem do Dia, será dada a
palavra aos oradores para discutí-la. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
Art. 120. A discussão será geral, abrangendo o conjunto da pro-
posição e suas emendas, exceto se o Plenário decidir debatê-las por
partes. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 121. Para discutir a proposição, terão preferência, pela or-
dem: (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - o seu autor; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
II - o relator do parecer na Comissão que a examinou quanto ao
mérito; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
III - os Deputados que a tenham relatado em outras Comissões;
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
IV - os autores de voto vencido nos pareceres sobre ela prolata-
dos. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 122. Na discussão do parecer da Comissão de Constituição
e Justiça que opinar pela inconstitucionalidade de proposição, do
qual haja recurso, poderão falar o autor da proposição, o recorren-
te, se outro Deputado, o relator do parecer e um Deputado de cada
Bancada. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
377
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
Art. 123. O Deputado, salvo expressa disposição regimental, na
discussão de uma proposição só poderá falar uma vez e pelo pra-
zo de 5 (cinco) minutos, sendo descontada uma Comunicação de
Liderança a cada minuto excedido. (Redação dada pela Resolução
n.º 3.227/21)
Art. 124. O Presidente somente poderá interromper o orador
nas situações previstas no art. 115, III a VI, ou quando este: (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96) (Vide Resolução n.º 2.633/96,
que renumerou o art. 115 para 118)
I - se desviar da questão em debate; (Renumerado pela Reso-
lução n.º 2.633/96)
II - falar sobre o vencido; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
III - usar linguagem incompatível com o decoro parlamentar;
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
IV - ultrapassar o prazo regimental. (Renumerado pela Resolu-
ção n.º 2.633/96)
Art. 125. As proposições na Ordem do Dia somente admitirão
emendas de Líder apresentadas durante a sua discussão, protocola-
das por meio de sistema eletrônico no expediente relativo ao pro-
cesso legislativo a ser emendado. (Redação dada pela Resolução n.º
3.227/21)
Parágrafo único. As proposições de origem da Mesa somente
poderão ser por ela emendadas nesse período. (Redação dada pela
Resolução n.º 3.227/21)
Art. 126. O encerramento da discussão dar-se-á pela ausência
de oradores, pelo decurso dos prazos regimentais ou por delibera-
ção do Plenário na forma do art. 124. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96) (Vide Resolução n.º 2.633/96, que renumerou o art.
124 para 127)
Art. 127. Ainda que haja oradores inscritos, a discussão poderá
ser encerrada a requerimento escrito de qualquer Deputado, des-
de que a matéria esteja sendo debatida há duas sessões e tenham
falado, além dos relatores da proposição, cinco Deputados. (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º Aprovado o requerimento, poderá ainda discutir a pro-
posição um Deputado de cada Bancada cujos integrantes não te-
nham sobre ela se pronunciado. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
§ 2.º Quando a proposição estiver sendo debatida por partes,
o encerramento da discussão de cada uma delas poderá ser reque-
rido a qualquer tempo após falarem, além dos relatores, três Depu-
tados. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 128. As emendas de Líder, se houverem, serão encaminha-
das às mesmas Comissões que tenham examinado a proposição
principal. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º Com o encaminhamento das emendas de Líder às Comis-
sões, encerra-se a discussão da matéria. (Renumerado pela Resolu-
ção n.º 2.633/96)
§ 2.º As Comissões devem se manifestar sobre as emendas
num prazo que permita a votação da proposição na sessão imedia-
tamente subsequente. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 3.º A requerimento de qualquer Deputado, o Plenário, por
maioria de votos, poderá dispensar o envio das emendas de Lí-
der à apreciação da Comissões. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
Art. 129. Não havendo emendas de Líder, ou publicados os pa-
receres sobre essas, a proposição estará em condições de ser vota-
da. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Editora
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378
a solução para o seu concurso!
SUBSEÇÃO III
DA VOTAÇÃO, DOS MÉTODOS E DO PROCEDIMENTO
Art. 130. Encerrada a discussão conforme o estabelecido neste
Regimento, proceder-se-á imediatamente a votação. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 131. A votação poderá ser: (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
I - simbólica, ou (Redação dada pela Resolução n.º 2.976/06)
II - nominal. (Redação dada pela Resolução n.º 2.976/06)
III - em ambiente virtual, de forma eletrônica e não presencial,
nos casos estabelecidos neste Regimento Interno. (Incluído pela Re-
solução n.º 3.204/20)
Art. 132. Na votação simbólica, o Presidente, ao anunciá-la,
convidará a permanecerem sentados os Deputados que forem a fa-
vor da proposição. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º O Deputado que tiver dúvida quanto ao resultado assim
obtido, deverá, de imediato, solicitar nova votação, adotando-se
nessa hipótese o método nominal. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
§ 2.º Havendo dúvida quanto ao “quorum”, o Presidente de-
terminará a chamada dos Deputados e, constatada a inexistência
do número mínimo de presenças exigidas para votação, procederá
conforme o previsto no parágrafo único do art. 111. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96) (Vide Resolução n.º 2.633/96, que re-
numerou o art. 111 para 114)
Art. 133. Na votação nominal, computar-se-ão os votos regis-
trados no painel eletrônico de votação e tão-somente esses. (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
Parágrafo único. Inoperante o equipamento, votar-se-á me-
diante a chamada dos Deputados que responderão sim ou não,
conforme sejam a favor ou contra a proposição, e o Secretário irá
anotando os votos proferidos. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
Art. 134. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.976/06)
§ 1.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.976/06)
§ 2.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.976/06)
§ 3.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.976/06)
Art. 135. Salvo declaração prévia de impedimento, o Deputado
que se negar a votar será declarado ausente. (Renumerado pela Re-
solução n.º 2.633/96)
Art. 136. lniciar-se-á o procedimento pela votação de emendas,
quando for o caso, obedecida a seguinte ordem: (Redação dada
pela Resolução n.º 2.978/06)
I - substitutivos; (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
II - conjunto das emendas com parecer favorável e, após, o das
que tenham parecer contrário, incluindo-se: (Redação dada pela
Resolução n.º 2.978/06)
a) no primeiro grupo, as de Comissão, quando sobre elas não
houver manifestação contrária de outra Comissão; (Redação dada
pela Resolução n.º 2.978/06)
b) no segundo, as que tenham sido rejeitadas pelas Comissões
competentes para examinar-lhes o mérito. (Redação dada pela Re-
solução n.º 2.978/06)
§ 1.º As emendas que tiveram pareceres divergentes serão vo-
tadas uma a uma. (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 2.º As emendas aprovadas pela Comissão de Constituição e
Justiça serão votadas em bloco. (Redação dada pela Resolução n.º
2.978/06)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
Art. 137. A proposição principal, ou seu substitutivo, será vota-
da em globo, salvo deliberação diversa do Plenário. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
Parágrafo único. No caso do art. 119, a votação será para apro-
var ou rejeitar o parecer. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
(Vide Resolução n.º 2.633/96, que renumerou o art. 119 para 122)
Art. 138. O Plenário poderá, a requerimento de qualquer Depu-
tado, decidir: (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - a votação da proposição principal, ou de seu substitutivo,
por títulos, capítulos, seções, subseções, artigos, parágrafos, inci-
sos, alíneas, ou por grupos destes; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
II - a votação de cada emenda separadamente; (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
III - o destaque de emendas ou de partes da proposição, para
votá-las em separado. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º Somente será deferida a votação parcelada ou o destaque
se requeridos antes do início da tomada dos votos. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º Na votação segundo o previsto no inciso II deste artigo:
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - terá preferência o substitutivo de Comissão sobre o de Depu-
tado; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
II - será observada a ordem numérica de apresentação de
emendas. (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
III - (REVOGADO pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 3.º Independentemente da ordem estabelecida neste artigo,
poderá o Plenário deferir requerimento de preferência para votar
qualquer proposição. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 4.º Apresentados mais de um pedido de preferência, obser-
var-se-á a ordem numérica de apresentação para serem submeti-
dos ao Plenário. (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
SUBSEÇÃO IV
DO ENCAMINHAMENTO DA VOTAÇÃO
Art. 139. Anunciada a votação, os Líderes de Bancada, ou um
Deputado por eles indicado, poderão encaminhá-la pelo prazo de 5
(cinco) minutos. (Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 1.º Na votação parcelada, o Deputado poderá falar uma vez
para encaminhar cada parte. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
§ 2.º No encaminhamento da votação de emenda destacada,
poderão falar, pela ordem, o autor da emenda, o do destaque e o
relator, antes da manifestação de qualquer outro Deputado. (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 3.º No encaminhamento da votação da redação final, só po-
derá ser discutido o aspecto formal da proposição. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
SUBSEÇÃO V
DO RESULTADO DA VOTAÇÃO E DOS ATOS PREJUDICADOS
Art. 140. Terminada a apuração, o presidente proclamará o
resultado, não cabendo a modificação de voto. (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º É permitido ao Deputado, após a votação, encaminhar à
Mesa declaração de voto, que será juntada aos autos da proposição
e publicada no Diário da Assembleia. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
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a solução para o seu concurso!
INTERNO
§ 2.º As declarações de voto não serão lidas no Plenário, devol-
vendo-se as que contiverem expressões antiparlamentares. (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 141. O Deputado que chegar ao Plenário após a votação
poderá solicitar, dentro do período destinado à Ordem do Dia da
sessão, que fique registrada na ata sua opinião quanto à matéria
votada, o que, contudo, não alterará o resultado. (Redação dada
pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 142. São atos prejudicados os seguintes: (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
I - a proposição principal e suas emendas, quando houver subs-
titutivo aprovado; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
II - a emenda de conteúdo igual ou contrário a de outra já apro-
vada; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
III - a proposição com conteúdo semelhante a outra aprovada
ou rejeitada na mesma sessão legislativa. (Redação dada pela Reso-
lução n.º 2.893/03)
IV - requerimento com a mesma finalidade de outro já aprova-
do. (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
SUBSEÇÃO VI
DA REDAÇÃO FINAL E DA REMESSA DE AUTÓGRAFOS
Art. 143. Concluída a votação, os projetos e as propostas de
emendas à Constituição aprovadas serão remetidas à Comissão
competente para que elabore a redação final. (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º A Comissão poderá, independentemente de emenda, efe-
tuar as correções de linguagem e eliminar os absurdos manifestos e
as incoerências evidentes, desde que não fique alterado o sentido
da proposição. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º São competentes para elaborar a redação final: (Renume-
rado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - do Orçamento, a Comissão de Finanças, Planejamento, Fisca-
lização e Controle; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96) (Vide
Resolução n.º 2.881/03)
II - do Regimento Interno, suas alterações, etc., a Mesa; (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
III - de emenda à Constituição, a Comissão de Constituição e
Justiça; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
IV - de códigos e estatutos, as Comissões competentes; (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
V - subsidiariamente, em quaisquer dos casos, o Departamen-
to de Assessoramento Legislativo, e o Departamento de Comissões
Parlamentares nas situações previstas na Subseção V da Seção II do
Capítulo III do Título II, que usarão dos poderes previstos no § 1.º
deste artigo. (Redação dada pela Resolução n.º 3.212/20)
Art. 144. A redação final do projeto ou proposta de emenda
constitucional será submetida ao Plenário dentro de três sessões
contadas da data em que tiver sido aprovada a proposição. (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º O Presidente, a requerimento da Comissão, atendendo
à extensão do texto e ao número de emendas aprovadas, poderá
ampliar esse prazo. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º A redação final não será votada antes de publicada no Di-
ário da Assembleia, exceto se houver dispensa da publicação deferi-
da pela maioria absoluta do Plenário. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
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 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
Art. 145. Somente será admitida à redação final emenda que
tenha por finalidade evitar absurdo manifesto, incoerência eviden-
te ou incorreção de linguagem. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
§ 1.º As emendas com esse objetivo serão recebidas pela Mesa
até o momento de se iniciar a votação. (Renumerado pela Resolu-
ção n.º 2.633/96)
§ 2.º A emenda à redação final poderá ser discutida pelo au-
tor ou por dois Deputados, podendo, ainda, o Plenário decidir que
sobre ela se manifestem as Comissões competentes. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 146. Quando, após aprovada a redação final, se verificar
inexatidão material ou erro manifesto no texto, o Presidente deter-
minará sua correção, comunicando de imediato ao Plenário. (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
Parágrafo único. Se essa verificação ocorrer após a remessa
de autógrafos ao Poder Executivo, o Presidente solicitará ao Go-
vernador a devolução dos mesmos, para ser efetivada a correção
conforme o previsto no “caput”. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
Art. 147. Aprovada a redação final de projeto de lei comple-
mentar ou ordinária, será o autógrafo elaborado e enviado, via sis-
tema eletrônico, ao Governador, para os efeitos do art. 66 da Cons-
tituição do Estado. (Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 1.º Da data de recebimento do autógrafo pelo Poder Execu-
tivo, consignado através da assinatura no processo eletrônico, con-
tar-se-ão os prazos fixados na Constituição do Estado para sanção
ou veto do projeto aprovado. (Redação dada pela Resolução n.º
3.227/21)
§ 2.º As emendas à Constituição serão promulgadas pela Mesa,
os decretos legislativos e as resoluções pelo Presidente da Assem-
bleia. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
SEÇÃO VI
DAS COMUNICAÇÕES PARLAMENTARES
Art. 148. No período de comunicações será assegurada a pa-
lavra a dezesseis Deputados, obedecendo-se a proporcionalidade
do número de membros de cada Bancada e, ainda, aos seguintes
critérios: (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - as inscrições serão automáticas, cabendo ao Departamento
de Assessoramento Legislativo estabelecer a escala semanal, segun-
do a ordem alfabética do nome parlamentar dentro de cada repre-
sentação partidária; (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
II - é permitida a cessão do direito à inscrição entre Deputados
do mesmo partido; (Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
III - Deputados inscritos para o mesmo dia poderão permutar o
seu tempo; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
IV - cada Deputado poderá falar por até 5 (cinco) minutos, sen-
do descontada uma Comunicação de Liderança a cada minuto exce-
dido. (Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
SEÇÃO VII
DAS EXPLICAÇÕES PESSOAIS
Art. 149. O período para explicações pessoais iniciar-se-á após
as comunicações parlamentares, prolongando-se até o final da ses-
são. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
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Art. 150. As inscrições, em número máximo de 3 (três) Deputa-
dos, para este período serão feitas no Plenário, em livro próprio, a
partir do início da sessão até o final do Grande Expediente. (Reda-
ção dada pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 1.º Cada orador poderá falar por até 5 (cinco) minutos, sendo
descontada uma Comunicação de Liderança a cada minuto excedi-
do. (Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 2.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 3.º No período referido no “caput”, não é permitida a cessão
do direito à inscrição nem a permuta entre Deputados. (Incluído
pela Resolução n.º 3.227/21)
SEÇÃO VIII
DO APARTE
Art. 151. Aparte é a interrupção do orador, breve e oportuna,
para indagação, contestação ou esclarecimentos relativos à matéria
em debate. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º O aparte só será permitido mediante licença do orador,
sendo computado no seu tempo. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
§ 2.º O orador poderá declarar antecipadamente que não con-
cederá apartes. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 152. É vedado aparte; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
I - em qualquer pronunciamento do Presidente; (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
II - paralelo ao discurso; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
III - no encaminhamento de votação, reclamação, questão de
ordem e comunicação urgente. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
IV - (REVOGADO pela Resolução n.º 2.893/03)
CAPÍTULO IV
DAS SESSÕES EXTRAORDINÁRIAS
Art. 153. As sessões extraordinárias, convocadas pelo Presiden-
te, de ofício, ou a requerimento de Deputado aprovado pelo Plená-
rio, destinam-se à apreciação de matéria relevante ou acumulada,
devidamente especificada no ato de convocação. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º As sessões extraordinárias terão a duração e o rito das
ordinárias, sendo, todavia, utilizado todo o tempo que se seguir à
leitura do expediente para apreciação da Ordem do Dia. (Renume-
rado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º As sessões extraordinárias são improrrogáveis. (Renume-
rado pela Resolução n.º 2.633/96)
CAPÍTULO V
DAS SESSÕES ESPECIAIS
Art. 154. Serão especiais as sessões a que comparecerem: (Re-
dação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
I - o Governador do Estado, para apresentar a mensagem a que
se refere o inciso IX do art. 82 da Constituição do Estado, com uso
da palavra em Plenário, no tempo máximo de 20 (vinte) minutos,
e desde que informe a Presidência de sua disposição, com antece-
dência mínima de 72 (setenta e duas) horas; (Redação dada pela
Resolução n.º 2.893/03)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
II - os Secretários de Estado, com obediência aos ritos deter-
minados nos arts. 260 e 261 deste Regimento. (Redação dada pela
Resolução n.º 2.893/03)
CAPÍTULO VI
DAS SESSÕES SOLENES
Art. 155. A Assembleia Legislativa fará realizar 09 (nove) ses-
sões solenes no ano, em datas fixadas pela Mesa, relativas: (Reda-
ção dada pela Resolução n.º 3.082/11)
I - ao aniversário da instalação da Assembleia Legislativa do
Estado do Rio Grande do Sul; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
II - à Semana da Pátria; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
III - à Revolução Farroupilha; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
IV - ao Dia Internacional dos Trabalhadores; (Redação dada
pela Resolução n.º 3.036/09)
V - à entrega da medalha “Deputado Emérito; (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96) (Vide Resolução n.º 2.107/88)
VI - ao Dia Internacional da Mulher; (Renumerado pela Resolu-
ção n.º 2.633/96)
VII - ao Dia Estadual de Consciência Negra; (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
VIII - ao Movimento Cívico da Legalidade; (Incluído pela Reso-
lução n.º 3.082/11)
IX - outra sessão solene a critério da Mesa. (Redação dada pela
Resolução n.º 3.082/11)
§ 1.º A sessão solene de que trata o inciso VI deste artigo, rea-
lizada por esta Casa Legislativa, comemorativa ao Dia Internacional
da Mulher, será presidida por uma Deputada, indicada pela banca-
da feminina. (Incluído pela Resolução n.º 3.144/15)
§ 2.º Não se aplica a regra disposta no § 1.º em períodos nos
quais uma parlamentar mulher estiver no efetivo exercício do cargo
de Presidenta da Assembleia Legislativa. (Incluído pela Resolução
n.º 3.144/15)
Art. 156. A sessão terá início às 14 horas e os oradores serão
indicados, mediante comunicação escrita, um por Bancada, até 01
(uma) hora antes do início da sessão. (Redação dada pela Resolução
n.º 2.893/03)
§ 1.º Poderão também usar da palavra os homenageados e, na
sessão em que Deputados sejam homenageados, o promotor da
homenagem. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º Os Deputados oradores poderão usar da palavra pelo
tempo máximo de 5 (cinco) minutos, falando em primeiro lugar o
representante da Bancada majoritária. (Redação dada pela Resolu-
ção n.º 3.227/21)
§ 3.º Nas sessões solenes não ocorrerão Comunicações de Lide-
rança. (Incluído pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 4.º A cada minuto que exceder o tempo previsto no § 2.º será
descontada uma Comunicação de Liderança para a próxima sessão
plenária. (Incluído pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 5.º No que se refere à sessão solene de que trata o inciso VI
do art. 155, o uso da palavra será concedido por Bancada, respei-
tando a seguinte ordem: (Incluído pela Resolução n.º 3.227/21)
I - Bancadas com representação feminina, cada qual com direi-
to a 10 (dez) minutos de fala, sendo facultada a divisão entre parla-
mentares da sigla; e (Incluído pela Resolução n.º 3.227/21)
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II - demais Bancadas, cada qual com direito a 5 (cinco) minutos
de fala. (Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
CAPÍTULO VII
DAS ATAS DAS SESSÕES
Art. 157. A ata, que deverá relacionar os Deputados presentes
e ausentes, registrará resumidamente os trabalhos da sessão. (Re-
numerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Parágrafo único. As atas serão organizadas em anais, por ordem
cronológica, e encadernadas por sessão legislativa. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
CAPÍTULO VIII
DA REVISÃO DOS DISCURSOS
Art. 158. O Deputado receberá cópia do discurso que houver
proferido na sessão, para revisá-lo no prazo de 02 horas. (Renume-
rado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º Não obedecido o prazo fixado neste artigo, o discurso será
publicado com a observação “Não revisado pelo orador”. (Renume-
rado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º Os discursos proferidos em Plenário por autoridades ou
visitantes ilustres poderão ser pelos mesmos revistos no prazo de
um dia, findo o qual proceder-se-á na forma do parágrafo anterior.
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 3.º Na revisão dos discursos não serão permitidas alterações,
supressões ou acréscimos de conteúdos. (Redação dada pela Reso-
lução n.º 2.893/03)
TÍTULO IV
DAS PROPOSIÇÕES
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 159. Proposição é toda a matéria sujeita à deliberação da
Assembleia, seja qual for a forma de que se revista. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 160. As proposições poderão consistir em: (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
I - proposta de emenda à Constituição; (Renumerado pela Re-
solução n.º 2.633/96)
II - projeto de lei complementar; (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
III - projeto de lei ordinária; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
IV - projeto de decreto legislativo; (Renumerado pela Resolu-
ção n.º 2.633/96)
V - projeto de resolução; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
VI - emenda; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
VII - recurso; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
VIII - requerimento; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
IX - mensagem retificativa. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
Art. 161. As proposições serão dirigidas ao Presidente da As-
sembleia e protocoladas no Departamento de Assessoramento Le-
gislativo por meio de sistema eletrônico, sendo recebidas somente
nos períodos compreendidos entre 1.º de fevereiro e 16 de julho
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 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
e 1.º de agosto e 22 de dezembro de cada sessão legislativa, res-
salvadas as convocações extraordinárias com base no § 1.º do art.
50 da Constituição do Estado. (Redação dada pela Resolução n.º
3.227/21)
Art. 162. A forma de publicidade de toda a matéria sujeita à
deliberação da Assembleia Legislativa, além do processo legislativo,
será feita através do Diário da Assembleia, o qual conterá a ínte-
gra dos discursos, das atas das sessões, das matérias deferidas para
transcrição nos anais e demais assuntos políticos e administrativos
do Poder. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Parágrafo único. As propostas de emendas à Constituição e os
projetos de lei, de decretos legislativos e de resoluções serão pu-
blicados na forma do art. 108. (Redação dada pela Resolução n.º
3.227/21)
Art. 163. As proposições deverão ser redigidas de forma clara e
sucinta, observando as normas previstas na Lei Complementar n.º
13.447, de 22 de abril de 2010, e apresentadas por meio de siste-
ma eletrônico, devendo conter, quanto aos projetos: (Redação dada
pela Resolução n.º 3.227/21)
I - ementa; (Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
II - divisão em artigos; (Redação dada pela Resolução n.º
3.227/21)
III - justificativa em anexo; (Redação dada pela Resolução n.º
3.227/21)
IV - legislação mencionada no texto da proposição; (Redação
dada pela Resolução n.º 3.227/21)
V - documentos previstos nos incisos II, III, VII e IX do art. 166,
ou outros necessários ao processo legislativo, em anexo; (Redação
dada pela Resolução n.º 3.227/21)
VI - requerimento previsto no § 1.º do art. 72-A, se for caso.
(Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
Art. 164. A proposição poderá ser apresentada individualmen-
te ou coletivamente, sendo considerados autores todos os seus sig-
natários. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º Para fins de tramitação previstos neste Regimento Inter-
no, considera-se autor somente o identificado como primeiro signa-
tário. (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 2.º Quando se tratar de proposição de iniciativa de Comissão,
são autores os integrantes desta. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
Art. 165. Não será admitida proposição: (Renumerado pela Re-
solução n.º 2.633/96)
I - manifestamente inconstitucional; (Renumerado pela Reso-
lução n.º 2.633/96)
II - alheia à competência da Assembleia; (Renumerado pela Re-
solução n.º 2.633/96)
III - anti-regimental; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
IV - inconcludente; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
V - de conteúdo estranho ao enunciado na ementa. (Renume-
rado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 166. O Presidente devolverá ao autor a proposição que:
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - delegue a outro Poder atribuições privativas do Legislativo;
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
II - referindo-se a texto de lei, decreto, regulamento ou outro
dispositivo legal, não se faça acompanhar da respectiva transcrição,
exceto quando se tratar de Código ou Estatuto; (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
III - mencionando contrato, concessão ou outro ato, não o
transcreva; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
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IV - faça sugestão ou recomendação a outro Poder, salvo quan-
do resultante de relatório de Comissões; (Renumerado pela Reso-
lução n.º 2.633/96)
V - contenha expressão ofensiva ou formule críticas a pessoas
ou a outro Poder; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
VI - vise à Constituição de Comissão de Representação Externa
ou Especial para o exame de matéria de competência das Comissões
Técnicas Permanentes. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
VII - proponha a criação ou alteração de região metropolitana,
aglomeração urbana, microrregião ou rede de municípios sem se
fazer acompanhar de documentos comprobatórios do atendimen-
to das exigências legais, fornecidos por órgão oficial. (Incluído pela
Resolução n.º 2.865/01)
VIII - seja meramente autorizativa, nos casos em que não seja
necessária, por força de lei, autorização da Assembleia Legislativa.
(Incluído pela Resolução n.º 2.882/03)
IX - institua um bem como integrante ao patrimônio histórico e
cultural do Estado sem se fazer acompanhar de manifestação sobre
a pertinência da declaração do órgão central do Sistema Estadu-
al de Preservação do Patrimônio Cultural ou do órgão responsável
pela política ambiental do Estado, conforme o caso de referências
históricas e/ou bibliográficas do bem e de demonstração da impor-
tância da declaração para a história e a cultura do Rio Grande do
Sul, podendo a proposição vir acompanhada, ainda, de: (Incluído
pela Resolução n.º 2.990/07)
a) fotografias, mapas, “croquis” e outros que possam identifi-
car o bem; (Incluído pela Resolução n.º 2.990/07)
b) em se tratando de entidade ou órgão, cópia dos estatutos
sociais, ata de fundação, legislação ou outro instrumento que com-
prove sua existência legal; (Incluído pela Resolução n.º 2.990/07)
c) em caso de bens imóveis, cópia da respectiva matrícula no
Registro de Imóveis; (Incluído pela Resolução n.º 2.990/07)
d) delimitação geográfica da área a ser declarada quando per-
tencente a um todo maior; (Incluído pela Resolução n.º 2.990/07)
e) comprovação de que o bem não é objeto de proteção ou
preservação já prevista em legislação estadual; e(Incluído pela Re-
solução n.º 2.990/07)
f) outros elementos que o proponente julgar necessários para
corroborar a importância da declaração pretendida. (Incluído pela
Resolução n.º 2.990/07)
Art. 167. Cabe recurso ao Plenário, ouvida a Comissão de Cons-
tituição e Justiça, de decisão do Presidente recusando liminarmente
qualquer proposição. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
CAPÍTULO II
DA TRAMITAÇÃO
Art. 168. Recebida a proposição via processo eletrônico, o
Presidente determinará ao Departamento de Assessoramento Le-
gislativo seu cadastramento no sistema eletrônico padrão de pro-
posições da Casa e esta seguirá sua regular tramitação por meio
deste sistema conjuntamente ao processo eletrônico, que será o
repositório virtual dos documentos legislativos. (Redação dada pela
Resolução n.º 3.227/21)
§ 1.º As proposições serão separadas por espécie e, assim, nu-
meradas por sessão legislativa, segundo a ordem de recebimento,
devendo as propostas de emenda à Constituição e os projetos, de
imediato, serem incluídos na Pauta, obedecida a numeração. (Re-
numerado pela Resolução n.º 2.633/96)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
§ 2.º Excetuam-se do disposto no § 1.º as emendas e subemen-
das, que serão protocoladas junto ao processo eletrônico relativo
à proposição principal, e numeradas por ordem de recebimento.
(Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
Art. 169. Concluído o período de pauta, a proposição será sub-
metida à Comissão de Constituição e Justiça para emitir parecer
quanto à legalidade, juridicidade e constitucionalidade da mesma,
o qual será publicado no Diário da Assembleia. (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º Contra parecer que decidir pela ilegalidade, inconstitu-
cionalidade ou injuridicidade de proposição, caberá recurso ao Ple-
nário, interposto por um quinto dos membros da Assembleia, no
prazo de cinco dias úteis da publicação a que se refere o art. 64.
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º Excetuam-se do disposto no “caput” os convênios de
ICMS, os créditos adicionais previstos no art. 152 da Constituição
do Estado e os projetos relativos a revisões de leis do Plano Plu-
rianual, de Diretrizes Orçamentárias e de Orçamentos Anuais que
serão encaminhados diretamente à Comissão de Finanças, Plane-
jamento, Fiscalização e Controle. (Redação dada pela Resolução n.º
2.978/06)
Art. 170. Favorável o parecer da Comissão de Constituição e
Justiça ou, se contrário, rejeitado pelo Plenário, a proposição será
encaminhada ao Departamento de Assessoramento Legislativo,
que fará a distribuição para as Comissões competentes para opina-
rem quanto ao mérito, observando, conforme o caso, o rito previsto
no art. 72-A. (Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
Art. 171. Poderá ser interposto recurso ao Plenário, no prazo
de cinco dias úteis, por um décimo dos membros da Casa, da distri-
buição efetuada nos termos do artigo anterior. (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
Art. 172. A proposição que deva ser votada pelo Plenário será
incluída: (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
I - na Ordem do Dia: (Redação dada pela Resolução n.º
2.893/03)
a) os projetos de iniciativa do Governador, em regime de urgên-
cia, quando transcorrido o prazo previsto no art. 62, § 1.º, da Cons-
tituição do Estado; (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
b) os vetos, nos termos do art. 66, § 6.º, da Constituição do
Estado; (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
c) os projetos com tramitação concluída; (Redação dada pela
Resolução n.º 2.893/03)
d) as proposições sob o regime do art. 63 da Constituição do
Estado; (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
e) as proposições que obtiverem a concordância dos Líderes
das Bancadas Parlamentares, observada a regra do parágrafo único
do art. 20; (Redação dada pela Resolução n.º 3.131/14)
f) os requerimentos, subscritos por Líder de Bancada, aprova-
dos pela maioria dos membros da Assembleia; (Redação dada pela
Resolução n.º 2.893/03)
g) os projetos de origem da Mesa, após o período de Pauta,
excetuado o disposto no art. 225 deste Regimento; (Redação dada
pela Resolução n.º 2.893/03)
h) os projetos relativos a contas do Governador, a licenças ao
Governador, Vice-Governador e Deputados, e a Convênios; (Reda-
ção dada pela Resolução n.º 2.893/03)
II - na Ordem do Dia da sessão: (Redação dada pela Resolução
n.º 2.893/03)
a) as matérias previstas nas alíneas “a”, “b”, “c” e “g” do inciso
anterior, (Redação dada pela Resolução n.º 2.958/05)
a solução para o seu concurso!
INTERNO
b) as matérias previstas nas demais alíneas do inciso anterior,
dependendo de acordo conforme previsto no art. 30, VII, deste Re-
gimento. (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 1.º A alínea “e” do inciso I deste artigo e o parágrafo único
do art. 20 não terão aplicabilidade quando pelo menos 3 (três) Lí-
deres de Bancada não concordarem com a inclusão de proposição
na Ordem do Dia, sem prejuízo do disposto nas demais alíneas que
compõem este artigo. (Renumerado pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 2.º A Ordem do Dia da sessão será definida em reunião de
Líderes na semana anterior à apreciação das matérias em Plenário,
salvo requerimento verbal de Deputado aprovado pela maioria pre-
vista no parágrafo único do art. 20 deste Regimento. (Incluído pela
Resolução n.º 3.227/21)
Art. 173. A Assembleia Legislativa, mediante requerimento
subscrito pela maioria de seus membros, pode retirar da Ordem do
Dia, em caso de convocação extraordinária, projeto de lei que não
tenha tramitado no Poder Legislativo por, no mínimo, trinta dias.
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 174. Para constituir a Ordem do Dia, deverão ter sido pu-
blicadas no Diário da Assembleia, com antecedência mínima de 48
horas, as seguintes matérias: (Redação dada pela Resolução n.º
2.893/03)
I - as proposições a serem discutidas e votadas; (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
II - as mensagens retificativas, emendas e subemendas quando
houver; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
III - os vetos; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
IV - os pareceres; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
V - outras informações que a Mesa entender necessárias ao
esclarecimento do Plenário. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
Art. 175. A Ordem do Dia será organizada de acordo com a se-
guinte prioridade: (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - apreciação de vetos; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
II - matérias sob o regime dos arts. 62 e 63 da Constituição do
Estado; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
III - proposta de emenda constitucional; (Renumerado pela Re-
solução n.º 2.633/96)
IV - projeto de lei complementar; (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
V - projeto de lei ordinária; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
VI - projeto de decreto legislativo; (Renumerado pela Resolu-
ção n.º 2.633/96)
VII - projeto de resolução; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
VIII - recursos; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
IX - requerimento de Comissões; (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
X - requerimento de Deputados; (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
XI - redação final; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
XII - outras matérias. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 176. A retirada de proposição, antes do parecer da Comis-
são de mérito, poderá ser requerida pelo autor: (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
I - ao Presidente da Assembleia, se sobre matéria cuja com-
petência para exame e votação é do Plenário; (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
Editora
383
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
II - ao Presidente da Comissão, quando, pela matéria, a essa
cabe votar conclusivamente. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
§ 1.º Do indeferimento do pedido de retirada, cabe recurso ao
Plenário. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º As proposições, excetuados os requerimentos, aquelas
sob o regime do art. 63 da Constituição Estadual e as decorrentes
de acordo de Líderes, somente poderão ser retiradas da Ordem do
Dia mediante requerimento aprovado pelo Plenário. (Redação dada
pela Resolução n.º 3.131/14)
§ 3.º Também poderá ser pedida retirada de proposições que
tenham sido arquivadas ou cujo desarquivamento haja sido reque-
rido. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 177. Às proposições cuja iniciativa esteja determinada na
Constituição, aplica-se o disposto no artigo anterior. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 178. Finda a legislatura, serão arquivadas as proposições
não votadas, exceto os vetos, as contas do Governador e as propos-
tas de emenda à Constituição aprovadas em primeiro turno. (Reda-
ção dada pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 1.º Durante a legislatura, serão arquivadas as proposições
cujo autor venha a se afastar definitivamente do mandato. (Reda-
ção dada pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 2.º O disposto no § 1.º não se aplica à proposição cuja inicia-
tiva seja coletiva, desde que as assinaturas remanescentes sejam
suficientes à sua regular tramitação. (Redação dada pela Resolução
n.º 2.978/06)
§ 3.º Os requerimentos de desarquivamento de propostas de
emenda à Constituição deverão ser subscritos por, no mínimo, 1/3
(um terço) dos membros da Assembleia, desde que autores da pro-
posição. (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 4.º Os requerimentos de arquivamento ou desarquivamento
de proposições de iniciativa da Mesa e das Comissões deverão ser
subscritos pela maioria absoluta de seus respectivos membros. (Re-
dação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 5.º Requerido pelo autor o desarquivamento de proposição,
estas serão republicadas em Pauta e obedecerão aos trâmites es-
tabelecidos nos arts. 108 a 110. (Redação dada pela Resolução n.º
2.990/07)
§ 6.º Na sessão legislativa em que assumir a Presidência da
Casa, o Presidente terá arquivadas temporariamente todas as pro-
posições em que figure como primeiro signatário, as quais serão
automaticamente desarquivadas ao fim de seu mandato. (Incluído
pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 7.º Excetuam-se do disposto nos §§ 1.º e 6.º as proposições
que tenham sido publicadas anteriormente em Ordem do Dia. (In-
cluído pela Resolução n.º 3.227/21)
CAPÍTULO III
DO PROCESSO LEGISLATIVO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 179. A função legislativa é exercida pela Assembleia por
meio de: (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - proposta de emenda à Constituição; (Renumerado pela Re-
solução n.º 2.633/96)
II - projeto de lei complementar; (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
Editora
384
384
a solução para o seu concurso!
III - projeto de lei ordinária; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
IV - projeto de decreto legislativo, destinado a regular matéria
de competência exclusiva da Assembleia Legislativa; (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
V - projeto de resolução, visando a regular matérias de caráter
político ou administrativo e assuntos da economia interna do Poder
Legislativo, de que trata o art. 178 deste Regimento. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96) (Vide Resolução n.º 2.633/96, que re-
numerou o art. 178 para 181)
Art. 180. A iniciativa do processo legislativo cabe: (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
I - quanto à emenda constitucional: (Renumerado pela Resolu-
ção n.º 2.633/96)
a) a um terço, no mínimo, dos Deputados; (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
b) ao Governador; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
c) a mais de um quinto das Câmaras Municipais, manifestando-
-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros; (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
d) à iniciativa popular. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
II - quanto às leis complementar e ordinária: (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
a) a qualquer membro ou Comissão Técnica da Assembleia,
individual ou coletivamente; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
b) à Mesa; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
c) ao Governador; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
d) ao Tribunal de Justiça; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
e) ao Procurador Geral de Justiça; (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
f) às Câmaras Municipais; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
g) aos cidadãos. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
h) Tribunal de Contas; (Incluído pela Resolução n.º 2.958/05)
i) Defensoria Pública; (Incluído pela Resolução n.º 2.958/05)
III - quanto a decreto legislativo e resolução, a qualquer Depu-
tado ou Comissão. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 181. As resoluções, com força de lei ordinária, terão como
objeto, entre outros, as seguintes matérias: (Renumerado pela Re-
solução n.º 2.633/96)
I - perda de mandato de Deputado; (Renumerado pela Resolu-
ção n.º 2.633/96)
II. sustação de ação penal e decisão sobre prisão em flagrante
de Deputado; (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
III - licença para o Deputado se afastar do exercício de suas fun-
ções; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
IV - aprovação das conclusões de Comissões Especiais ou de
Inquérito; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
V - Regimento Interno e suas alterações; (Renumerado pela Re-
solução n.º 2.633/96)
VI - organização administrativa da Assembleia; (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
VII - criação, transformação e extinção de cargos e funções dos
serviços da Assembleia e fixação da respectiva remuneração. (Re-
numerado pela Resolução n.º 2.633/96)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
Art. 182. Estando em curso duas ou mais proposições da mes-
ma espécie, que regulem matéria idêntica ou correlata, a tramitação
será conjunta quando: (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - o Presidente da Assembleia, de ofício, assim o determinar;
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
II - Comissão ou Deputado o requerer e o Presidente deferir o
pedido. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º Indeferido o pedido com base no disposto no item II, cabe
recurso ao Plenário. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º A tramitação conjunta somente será determinada ou de-
ferida na fase de distribuição das proposições. (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
Art. 183. Na tramitação conjunta ou por dependência serão
obedecidas as seguintes normas: (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
I - terá precedência a proposição mais antiga; (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
II - as proposições serão incluídas conjuntamente na Ordem do
Dia. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Parágrafo único. O regime especial de tramitação de uma pro-
posição estende-se às demais que lhe estejam apensadas. (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 184. A matéria constante de projeto rejeitado somente po-
derá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa,
mediante proposta da maioria absoluta dos Deputados. (Renume-
rado pela Resolução n.º 2.633/96)
SEÇÃO II
DAS EMENDAS E SUBEMENDAS
Art. 185. Emenda é a proposição apresentada como acessória
a outra, sendo a principal qualquer das referidas no art. 176. (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96) (Vide Resolução n.º 2.633/96,
que renumerou o art. 176 para 179)
Parágrafo único. A emenda, quanto a sua iniciativa, poderá ser:
(Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
I - de Mesa; (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
II - de Líder; (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
III - de Deputado, e (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
IV - de Comissão, quando incorporada ao parecer. (Incluído
pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 186. A emenda poderá ser: (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
I - supressiva: quando suprimir qualquer parte de uma proposi-
ção; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
II - aglutinativa: quando resultar da fusão de outras emendas
ou com o texto, por transação tendente à aproximação dos respec-
tivos objetos; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
III - substitutiva, a apresentada como sucedânea: (Redação
dada pela Resolução n.º 2.893/03)
a) de dispositivo; (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
b) integral de proposição, caso em que passa a denominar-se
substitutivo; (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
IV - modificativa: quando alterar a proposição sem modificá-la
substancialmente; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
V - aditiva: quando acrescentar parte a uma proposição. (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
§ 1.º O substitutivo deverá ser apresentado em forma de pro-
jeto, modificando e substituindo no todo a proposição e prejudi-
cando-a no caso de sua aprovação. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
§ 2.º O substitutivo poderá ser apresentado por iniciativa de
qualquer Deputado durante o período de Pauta e, fora deste, so-
mente por Comissão Permanente que tiver competência regimen-
tal para opinar sobre o mérito da proposição, ou por emenda de
Líder durante a discussão. (Redação dada pela Resolução 2.893/03)
§ 3.º Havendo mais de uma Comissão competente para opi-
nar sobre o mérito, o substitutivo poderá decorrer de uma reunião
conjunta das mesmas. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 4.º O substitutivo apresentado por membros de Comissão,
após aprovado pela mesma, retornará à Comissão de Constituição
e Justiça, para parecer sobre a legalidade, juridicidade e constitu-
cionalidade, com o prazo reduzido à metade. (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
Art. 187. Não serão admitidas emendas que impliquem aumen-
to da despesa prevista: (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Governador, ressalva-
do o disposto no art. 152 da Constituição do Estado; (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
II - nos projetos sobre a organização dos serviços administrati-
vos da Assembleia Legislativa, dos Tribunais e do Ministério Público.
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 188. Subemenda é a emenda apresentada por Comissão a
outra emenda, e pode ser supressiva, substitutiva ou aditiva, desde
que não incida, a supressiva, sobre emenda com a mesma finalida-
de. (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 189. Somente serão aceitas emendas ou subemendas que
tenham relação direta com a matéria da proposição, facultado o
disposto no art. 164. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
(Vide Resolução n.º 2.633/96, que renumerou o art. 164 para 167)
Art. 190. Denomina-se “substitutivo por fusão” a proposição
que resulta da fusão de 02 (duas) ou mais proposições principais,
mediante acordo expresso de seus autores. (Redação dada pela Re-
solução n.º 2.893/03)
Parágrafo único. Aplicam-se ao substitutivo por fusão as regras
pertinentes ao substitutivo, no que couber. (Renumerado pela Re-
solução n.º 2.633/96)
CAPÍTULO IV
DOS RECURSOS
Art. 191. Cabe recurso de decisão do Presidente, da Mesa ou
das Comissões, nos casos previstos neste Regimento. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 192. Não serão conhecidos os recursos que não satisfize-
rem às exigências regimentais, quanto ao prazo de interposição e
ao número de signatários, e que não contenham justificativa ade-
quada. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
CAPÍTULO V
DOS REQUERIMENTOS
Art. 193. Os requerimentos verbais, salvo disposição expressa
neste Regimento, deverão ser decididos pelo Presidente logo que
formulados; os escritos, que deverão ser protocolados junto ao pro-
cesso eletrônico relativo à proposição principal, serão submetidos
ao Plenário. (Redação dada pela Resolução n.º 3.227/21)
385
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
Art. 194. Deverão ser escritos os requerimentos que solicitem:
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - dispensa de publicação e interstício para votação de redação
final; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
II - retirada de proposição nos termos do art. 173, § 2.º; (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96) (Vide Resolução n.º 2.633/96,
que renumerou o art. 173 para 176)
III - audiência de Comissão sobre determinada matéria; (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
IV - discussão e votação de proposições segundo o previsto no
art. 135, I a III; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96) (Vide
Resolução n.º 2.633/96, que renumerou o art. 135 para 138)
V - destaque de proposição acessória, ou de parte de proposi-
ção principal, para constituir projeto em separado; (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
VI - adiamento de discussão ou de votação; (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
VII - encerramento de discussão; (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
VIII - preferência para votação de determinada proposição; (Re-
numerado pela Resolução n.º 2.633/96)
IX - (REVOGADO pela Resolução n.º 2.978/06)
X - consignação de voto de pesar ou congratulatório; (Renume-
rado pela Resolução n.º 2.633/96)
XI - criação de Comissão Temporária; (Renumerado pela Reso-
lução n.º 2.633/96)
XII - suspensão dos trabalhos de Comissão Temporária durante
o recesso parlamentar; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
XIII - realização de sessão extraordinária; (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
XIV - votação de proposição segundo o art. 63 da Constituição
do Estado; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
XV - inclusão de proposição na Ordem do Dia, segundo o previs-
to no art. 169, § 2.º, II. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
(Vide Resolução n.º 2.633/96, que renumerou o art. 169 para 172)
§ 1.º Os requerimentos escritos não serão discutidos e sua vo-
tação poderá ser encaminhada pelo autor, pelos Líderes de Bancada
ou por Deputado por eles designados. (Redação dada pela Resolu-
ção n.º 3.227/21)
§ 2.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 3.º O requerimento de voto de pesar, ou congratulatório, de-
vidamente justificado, independente de votação, será apresentado
à Mesa dos trabalhos que decidirá sobre sua inclusão na ata. (Reda-
ção dada pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 195. Os requerimentos pertinentes à matéria em exa-
me, antes dela serão votados. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
CAPÍTULO VI
DOS PEDIDOS DE INFORMAÇÃO
Art. 196. O pedido de informação objetiva a obtenção de escla-
recimentos oficiais sobre fatos relacionados com matéria legislativa
em tramitação ou sujeito à fiscalização da Assembleia. (Renumera-
do pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 197. Antes de encaminhar o pedido à autoridade compe-
tente, o Presidente mandará averiguar se existe pedido igual ante-
rior ou se já foram prestados esclarecimentos sobre o assunto e, em
caso afirmativo, o devolverá ao autor com as informações que tiver.
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Editora
386
386
a solução para o seu concurso!
§ 1.º O pedido de informação não será aceito se não estiver
formulado em termos parlamentares. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
§ 2.º Se as informações não forem prestadas dentro de trinta
dias, o Presidente reiterará o pedido por meio de ofício, salientando
essa circunstância, e dará conhecimento do fato ao Plenário. (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 3.º Prestadas as informações, serão entregues cópias das
mesmas ao solicitante. (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
CAPÍTULO VII
DA MENSAGEM RETIFICATIVA
Art. 198. O Governador do Estado, o Presidente do Tribunal de
Justiça, o Procurador-Geral de Justiça, o Presidente do Tribunal de
Contas do Estado, o Defensor Público-Geral e os Presidentes das
Câmaras Municipais poderão encaminhar mensagem retificativa às
proposições de sua iniciativa, antes de as mesmas serem incluídas
na Ordem do Dia. (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 1.º Altera a proposição na forma do “caput”, reiniciar-se-á sua
tramitação, devendo ser incluída, com a alteração proposta, na Pau-
ta do primeiro dia útil após o recebimento da mensagem. (Redação
dada pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 2.º Os prazos constitucionais e regimentais de tramitação do
projeto passam a contar da data do recebimento da mensagem pela
Assembleia. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
TÍTULO V
DAS MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS
CAPÍTULO I
DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO
Art. 199. A proposta de emenda à Constituição será lida na hora
do Expediente, após publicação no Diário da Assembleia, ficando
sobre a Mesa durante as sessões ordinárias, a fim de receber emen-
das, até que se esgote o prazo previsto no art. 108. (Redação dada
pela Resolução 2.869/02)
Parágrafo único. Somente poderão ser apresentadas emendas
com o mesmo “quorum” mínimo de assinaturas de Deputados pre-
visto na alínea “a” do inciso I do art. 180. (Renumerado pela Reso-
lução n.º 2.633/96)
Art. 200. Findo o prazo destinado à apresentação de emendas
será a proposta encaminhada à Comissão de Constituição e Justiça,
a qual, dentro de quarenta e cinco dias, improrrogáveis, apresenta-
rá parecer sobre sua admissibilidade. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
§ 1.º Sendo o parecer contrário, será publicado no Diário da
Assembleia, abrindo-se prazo para recurso nos termos do art. 166,
parágrafo único. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96) (Vide
Resolução n.º 2.633/96, que renumerou o art. 166 para 169)
§ 2.º Rejeitado o parecer ou quando este for favorável, será a
proposta encaminhada ao Departamento de Assessoramento Legis-
lativo para distribuir às comissões de mérito, para exame no prazo
de 10 (dez) dias. (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 3.º Esgotado o prazo a que se refere o parágrafo anterior, a
proposta e emendas, com ou sem parecer, serão publicadas no Di-
ário da Assembleia e incluídas na Ordem do Dia. (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
§ 4.º A proposta de emenda constitucional com parecer con-
trário das Comissões de mérito considerar-se-á rejeitada e será ar-
quivada por despacho do Presidente da Assembleia. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 201. A proposta será submetida a dois turnos de discussão
e votação, com interstício de três sessões, vedada nessa fase a apre-
sentação de emendas. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 202. Será aprovada a proposta que obtiver, em ambos os
turnos, três quintos dos votos dos membros da Assembleia, em vo-
tação nominal. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 203. Aprovada a proposta, será encaminhada ao Departa-
mento de Assessoramento Legislativo para elaborar a redação final,
obedecidas as disposições dos arts. 146 e 147. (Redação dada pela
Resolução n.º 2.893/03)
Parágrafo único. Aprovada a redação final, a Mesa, no prazo de
72 horas, promulgará e fará publicar a emenda com o respectivo
número de ordem. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 204. À tramitação das emendas à Constituição serão apli-
cadas as disposições previstas no Capítulo II do Título IV deste Regi-
mento, salvo as que contrariarem o disposto neste Capítulo. (Reda-
ção dada pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 205. A matéria constante de proposta de emenda rejeitada
ou havida por prejudicada não poderá ser objeto de nova propos-
ta na mesma sessão legislativa. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
CAPÍTULO II
DAS LEIS ORÇAMENTÁRIAS
Art. 206. Os projetos de leis orçamentárias, que deverão ser
encaminhados à Assembleia nos prazos fixados no art. 152, § 8.º,
da Constituição do Estado, serão devolvidos ao Governador, para
sanção, nos seguintes prazos: (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
I - o projeto de lei do plano plurianual até 15 de julho do pri-
meiro ano do mandato do Governador, e o projeto de lei de diretri-
zes orçamentárias até 15 de julho de cada ano; (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
II - os projetos de lei dos orçamentos anuais até 30 de novem-
bro de cada ano. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 207. Na tramitação dos projetos de leis orçamentárias, se-
rão observadas as seguintes disposições: (Redação dada pela Reso-
lução n.º 2.978/06)
I - o Poder Legislativo dará conhecimento, às instituições e pes-
soas interessadas, dos projetos de leis orçamentárias, por um prazo
mínimo de 30 (trinta) dias, antes de submetê-los à apreciação do
Plenário; (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
II - publicados no Diário da Assembleia, serão encaminhados à
Comissão de Finanças, Planejamento, Fiscalização e Controle para
recebimento de emendas e emissão de parecer; (Redação dada
pela Resolução n.º 2.978/06)
III - os projetos terão prioridade para discussão nas sessões or-
dinárias, até que se esgote o prazo previsto no art. 108; (Redação
dada pela Resolução n.º 2.978/06)
IV - durante o período de Pauta regimental, poderão ser apre-
sentadas emendas populares aos projetos, desde que firmadas por,
no mínimo, 500 (quinhentos) eleitores ou encaminhadas por 02
(duas) entidades representativas da sociedade; (Redação dada pela
Resolução n.º 2.978/06)
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
V - as emendas parlamentares e de Comissão aos projetos de
leis orçamentárias serão encaminhadas pelo sistema eletrônico de
processamento de dados e protocoladas em 02 (duas) vias na Co-
missão; (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
VI - o relator será escolhido em processo de votação, por maio-
ria de votos, dentre os membros titulares da Comissão, durante o
período de Pauta; (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
VII - a critério e por solicitação do relator, o Presidente poderá
designar até 02 (dois) sub-relatores; (Redação dada pela Resolução
n.º 2.978/06)
VIII - é facultada ao relator a apresentação de emendas aos
projetos ou subemendas às emendas visando à sua correção ou
aprimoramento, suprindo falhas ou omissões; (Redação dada pela
Resolução n.º 2.978/06)
IX - o parecer do relator deve ser protocolado na Secretaria da
Comissão com antecedência mínima de 15 (quinze) dias úteis, con-
tados da data limite para envio do projeto à sanção do Governador;
(Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
X - a Comissão poderá receber mensagem retificativa do Go-
vernador aos projetos, enquanto não iniciada a votação; (Redação
dada pela Resolução n.º 2.978/06)
XI - durante a reunião para discussão e votação do parecer do
relator, observar-se-á o seguinte: (Redação dada pela Resolução n.º
2.978/06)
a) não serão concedidas vistas do parecer; (Redação dada pela
Resolução n.º 2.978/06)
b) os requerimentos de destaque para votação em separado
de emendas serão apresentados durante o período de discussão do
parecer; (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
XII - exarado o parecer da Comissão, o projeto será encaminha-
do ao Departamento de Assessoramento Legislativo para publica-
ção em Ordem do Dia; (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
XIII - 10 (dez) dias antes de vencerem os prazos previstos nos
incisos I e II do § 9.º do art. 152 da Constituição do Estado, inde-
pendentemente de parecer da Comissão e publicação, os projetos
serão incluídos na Ordem do Dia da sessão. (Redação dada pela Re-
solução n.º 2.978/06)
Art. 208. É facultado à Comissão de Finanças, Planejamento,
Fiscalização e Controle apresentar emendas e subemendas, em
qualquer fase, aos projetos de leis orçamentárias. (Redação dada
pela Resolução n.º 2.893/03)
Parágrafo único. As emendas e subemendas subscritas pela
maioria dos seus membros obrigatoriamente deverão ser vota-
das pelo plenário da Comissão. (Redação dada pela Resolução n.º
2.893/03)
Art. 209. Não será admitido, nos projetos de leis orçamentá-
rias, dispositivo que: (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - não indique especificamente o total da receita cuja arrecada-
ção autorize; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
II - não corresponda à tributação vigente; (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
III - consigne despesa para exercício diverso daquele que a lei
vai reger; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
IV - autorize ou consigne dotação para função ou cargo efeti-
vo ou não, serviço ou repartição não criados anteriormente por lei;
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
V - dê ao produto de taxas ou quaisquer tributos criados para
fins específicos aplicação diversa da prevista na lei que os criou. (Re-
numerado pela Resolução n.º 2.633/96)
387
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
Art. 210. O orçamento da despesa consignará, obrigatoriamen-
te, dotações para o cumprimento de todas as leis aprovadas pela
Assembleia. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 210-A. A Comissão de Finanças, Planejamento, Fiscalização
e Controle exercerá o controle da execução do Plano Plurianual me-
diante apresentação de parecer relativo às informações fornecidas
anualmente pelo Poder Executivo, previstas no art. 12 da Lei Com-
plementar n.º 10.336, de 28 de dezembro de 1994. (Incluído pela
Resolução n.º 3.029/08)
§ 1.º Na primeira reunião subsequente à publicação das in-
formações, a Comissão referida no “caput”, mediante processo de
votação por maioria de votos dentre seus membros titulares, desig-
nará relator que terá prazo de 30 (trinta) dias para apresentação do
parecer. (Incluído pela Resolução n.º 3.029/08)
§ 2.º O parecer da Comissão de Finanças, Planejamento, Fis-
calização e Controle será publicado no Diário da Assembleia e en-
caminhado ao Presidente da Assembleia Legislativa com vista a
seu envio ao chefe do Poder Executivo para conhecimento, bem
como ao Tribunal de Contas do Estado. (Incluído pela Resolução n.º
3.029/08)
CAPÍTULO III
DO PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR
Art. 211. Os projetos de lei complementar terão tramitação or-
dinária no período de Pauta, sendo os prazos das Comissões acres-
cidos de um terço. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 212. Concluída a tramitação nas Comissões, far-se-á pu-
blicar o projeto e emendas, se houver, no Diário da Assembleia,
para inclusão na Ordem do Dia. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
Parágrafo único. O projeto será considerado aprovado quando
obtiver maioria absoluta dos votos dos membros da Assembleia.
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 213. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.227/21)
CAPÍTULO IV
DO VETO
Art. 214. A comunicação de veto total ou parcial e suas razões
serão publicadas na integra no Diário da Assembleia corresponden-
te ao primeiro dia útil subsequente ao seu recebimento pela As-
sembleia Legislativa. (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 215. Após a publicação será a matéria encaminhada: (Re-
numerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - à Comissão de Constituição e Justiça, se a razão apresentada
for a inconstitucionalidade do dispositivo; (Renumerado pela Reso-
lução n.º 2.633/96)
II - às Comissões competentes para examinar o mérito, se o
dispositivo for considerado contrário ao interesse público; (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
III - às Comissões competentes, nos termos dos incisos I e II,
se invocados ambos os fundamentos. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
§ 1.º As Comissões, em qualquer hipótese, terão prazo simul-
tâneo de quinze dias para apresentar parecer. (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º O veto parcial a mais de um dispositivo poderá ser votado
em partes, nas Comissões e no Plenário, a requerimento de qual-
quer Deputado. (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
Editora
388
388
a solução para o seu concurso!
Art. 216. Decorridos trinta dias do recebimento do veto pela
Assembleia, será esse submetido ao Plenário, para discussão única
e votação nominal, com ou sem parecer das Comissões. (Renume-
rado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º Esgotado, sem deliberação, o prazo estabelecido no
“caput”, o veto será incluído na Ordem do Dia da sessão imediata,
sobrestadas as demais proposições, até sua votação. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º Na discussão do veto e encaminhamento de votação, os
relatores, os Líderes e o autor do projeto, respeitada esta ordem,
poderão usar da palavra pelo prazo de cinco minutos, e, pela or-
dem, qualquer Deputado durante cinco minutos, improrrogáveis.
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 3.º Na votação de veto, o Presidente pedirá os votos dos De-
putados que responderão SIM para aceitá-lo e NÃO para rejeitá-lo.
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 217. O veto somente será rejeitado pelo voto da maioria
absoluta dos membros da Assembleia Legislativa. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º Se o veto for rejeitado, será o projeto enviado ao Governa-
dor, para promulgação. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º Se, na hipótese do parágrafo anterior, a lei não for pro-
mulgada pelo Governador no prazo de 48 horas o Presidente da
Assembleia a promulgará e, se este não o fizer em igual prazo, ca-
berá ao 1.º Vice-Presidente fazê-lo. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
CAPÍTULO V
DOS CONVÊNIOS
Art. 218. Os convênios e acordos em que o Estado seja parte
serão apreciados pela Assembleia Legislativa no prazo de 30 (trinta)
dias. (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 1.º Excetuam-se do disposto no “caput” os convênios e/ou
acordos celebrados nos termos do art. 155, § 2.°, VI e XII, “g”, da
Constituição Federal e da Lei Complementar Federal n.º 24, de 07
de janeiro de 1975, não deliberados no prazo estabelecido no § 1.º
do art. 28 da Lei n.º 8.820, de 27 de janeiro de 1989, e os previstos
no art. 116, “caput” e § 2.º, da Lei Federal n.º 8.666, de 21 de ju-
nho de 1993, que serão arquivados, após publicados no Diário da
Assembleia para conhecimento. (Redação dada pela Resolução n.º
2.978/06)
§ 2.º Os convênios e acordos que estiverem tramitando há mais
de 30 (trinta) dias na Assembleia serão arquivados ao final da ses-
são legislativa, sendo previamente publicados no Diário da Assem-
bleia para conhecimento. (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
CAPÍTULO VI
DAS CONTAS DO GOVERNADOR
Art. 219. Recebidas pela Assembleia as contas do Governador e
as dos demais órgãos que devam ter seus balanços aprovados pela
Assembleia, serão elas, após a publicação do Balanço Geral do Es-
tado e do Parecer do Tribunal de Contas, enviadas à Comissão de
Finanças, Planejamento, Fiscalização e Controle, juntamente com a
mensagem governamental. (Vide Resolução n.º 2.881/03)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
§ 1.º A Comissão de Finanças, Planejamento, Fiscalização e
Controle deverá apresentar, dentro de trinta dias, parecer que con-
cluirá por projeto de decreto legislativo, aprovando ou desaprovan-
do a matéria, ou determinando outras medidas. (Vide Resolução
n.º 2.881/03)
§ 2.º Apresentado o projeto de decreto legislativo, este será
imediatamente publicado em Ordem do Dia. (Redação dada pela
Resolução n.º 2.893/03)
Art. 220. Não sendo aprovadas as contas ou parte delas, será o
expediente enviado à Comissão de Constituição e Justiça para, em
nova proposição, indicar as providências. (Renumerado pela Reso-
lução n.º 2.633/96)
Art. 221. Não apresentadas as contas dentro dos prazos previs-
tos nos arts. 82, XII, e 53, III, da Constituição do Estado, a Comissão
de Finanças, Planejamento, Fiscalização e Controle tomá-las-á no
prazo de 45 (quarenta e cinco) dias. (Redação dada pela Resolução
n.º 2.893/03)
Parágrafo único. Tomadas as contas pela Comissão Especial, o
processo obedecerá a tramitação estabelecida neste Capítulo. (Re-
numerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 222. A prestação de contas, após iniciada a tomada de
contas, não será óbice à adoção e continuidade das providências
relativas ao processo por crime de responsabilidade nos termos da
legislação especial. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
CAPÍTULO VII
DAS INDICAÇÕES SUJEITAS À APROVAÇÃO DA ASSEM-
BLEIA
Art. 223. Recebida pela Assembleia mensagem do Governador
indicando Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado, diretor de
entidade do sistema financeiro do Estado ou titular de outro car-
go que a lei determinar, será publicada e remetida às Comissões
Técnicas Permanentes, obedecidas as respectivas áreas de atuação.
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 224. A Comissão promoverá arguição pública do indica-
do, em sessão extraordinária. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
§ 1.º A escolha do relator será realizada após a arguição públi-
ca, na própria reunião extraordinária. (Redação dada pela Resolu-
ção n.º 3.227/21)
§ 2.º O relator apresentará o seu relatório em até 2 (duas) reu-
niões ordinárias subsequentes após a arguição pública e, em apro-
vada a escolha pela Comissão, oferecerá esta, junto com o parecer,
projeto de decreto legislativo que, publicado, será votado na Ordem
do Dia da segunda sessão ordinária seguinte. (Redação dada pela
Resolução n.º 3.227/21)
§ 3.º Contrário o parecer, a indicação governamental será enca-
minhada ao arquivo, por despacho do Presidente, cabendo recurso
ao Plenário a qualquer Deputado, no prazo de cinco dias. (Renume-
rado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 4.º Recebido o recurso, o parecer será submetido ao Plenário
que: (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
I - o aprovando, remeterá a indicação definitivamente ao arqui-
vo; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
II - o rejeitando, encaminhará o expediente à Comissão para
que esta apresente, na sessão ordinária seguinte, o projeto de de-
creto legislativo a que se refere o § 1.º. (Renumerado pela Resolu-
ção n.º 2.633/96)
a solução para o seu concurso!
INTERNO
CAPÍTULO VIII
DA REFORMA DO REGIMENTO INTERNO
Art. 225. O Regimento poderá ser modificado através de pro-
jeto de resolução de iniciativa da Mesa, Comissão Permanente ou
de qualquer Deputado. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º O projeto, após publicado no Diário da Assembleia, será
incluído em Pauta, durante 10 dias úteis, para receber emendas.
(Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 2.º Dentro do prazo improrrogável de 30 (trinta) dias conta-
dos do último dia de Pauta, a Comissão de Constituição e Justiça
apresentará parecer sobre o projeto. (Redação dada pela Resolução
n.º 2.893/03)
§ 3.º Concluído o prazo da Comissão, independente de parecer,
o projeto será incluído na Ordem do Dia da sessão para discussão e
votação. (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 4.º A Mesa fará a consolidação e publicação de todas as alte-
rações introduzidas no Regimento Interno, a cada biênio. (Renume-
rado pela Resolução n.º 2.633/96)
CAPÍTULO VIII-A
DOS PROJETOS DE CONSOLIDAÇÃO DE LEIS
(Incluído pela Resolução n.º 3.041/09)
Art. 225-A. Os projetos de consolidação de leis estaduais serão
apreciados pela Comissão de Constituição e Justiça - CCJ a partir do
recebimento de textos propostos pelo Poder Executivo, pela Mesa
ou por qualquer Comissão ou membro da Assembleia Legislativa.
(Incluído pela Resolução n.º 3.041/09)
§ 1.º Recebido o projeto, o Presidente da Assembleia o fará
publicar no “Diário Oficial da Assembleia Legislativa”, sendo a se-
guir incluído em Pauta por 10 (dez) dias úteis, para recebimento
de emendas dos Deputados. (Incluído pela Resolução n.º 3.041/09)
§ 2.º Esgotado o prazo estipulado no § 1.º, o projeto de conso-
lidação e as emendas dos Deputados serão encaminhados à CCJ, a
qual terá o prazo de 30 (trinta) dias para examinar e emitir parecer
sobre a matéria. (Incluído pela Resolução n.º 3.041/09)
§ 3.º Para serem aprovados, os textos de consolidação deverão
preservar o conteúdo original das disposições normativas vigentes,
vedadas alterações de mérito, sendo permitidas exclusivamente as
seguintes alterações: (Incluído pela Resolução n.º 3.041/09)
I - introdução de novas divisões do texto legal base; (Incluído
pela Resolução n.º 3.041/09)
II - diferente colocação e numeração dos artigos consolidados;
(Incluído pela Resolução n.º 3.041/09)
III - fusão de disposições repetitivas ou de valor normativo
idêntico; (Incluído pela Resolução n.º 3.041/09)
IV - atualização da denominação de órgãos e entidades da ad-
ministração pública; (Incluído pela Resolução n.º 3.041/09)
V - atualização de termos antiquados e modos de escrita ultra-
passados; (Incluído pela Resolução n.º 3.041/09)
VI - atualização do valor monetário, inclusive das penas pecuni-
árias, com base em indexador padrão estabelecido em Lei; (Incluído
pela Resolução n.º 3.041/09)
VII - eliminação de ambiguidades decorrentes do mau uso do
vernáculo; (Incluído pela Resolução n.º 3.041/09)
VIII - homogeneização terminológica do texto; (Incluído pela
Resolução n.º 3.041/09)
Editora
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 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
IX - supressão dos dispositivos declarados inconstitucionais
pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Tribunal de Justiça do Esta-
do; (Incluído pela Resolução n.º 3.041/09)
X - indicação de dispositivos não recepcionados pelas Consti-
tuições Federal e Estadual; (Incluído pela Resolução n.º 3.041/09)
XI - declaração expressa de dispositivos implicitamente revo-
gados por leis posteriores. (Incluído pela Resolução n.º 3.041/09)
§ 4.º Verificada a existência de dispositivos visando à alteração
ou supressão de matéria de mérito, deverão ser formuladas emen-
das, para a manutenção do texto da consolidação. (Incluído pela
Resolução n.º 3.041/09)
§ 5.º As emendas aditivas apresentadas ao texto do projeto vi-
sam à adoção de normas excluídas, e as emendas supressivas, à
retirada de dispositivos conflitantes com as regras legais em vigor.
(Incluído pela Resolução n.º 3.041/09)
§ 6.º A CCJ, ao examinar o texto, fará as alterações necessárias
para adaptar seu conteúdo ao disposto neste artigo. (Incluído pela
Resolução n.º 3.041/09)
§ 7.º Para a consecução do previsto nos §§ 2.º e 6.º, a CCJ ou o
Relator poderão requisitar servidores lotados no Gabinete de Con-
sultoria Legislativa e procuradores da Assembleia Legislativa, para
prestar-lhes assessoramento. (Incluído pela Resolução n.º 3.041/09)
§ 8.º Poderá também a Comissão, isolada ou conjuntamente,
propor que as emendas e sugestões consideradas de mérito sejam
destacadas para constituírem projetos autônomos, os quais deve-
rão ser apreciados pela Assembleia, dentro das normas regimentais
aplicáveis à tramitação dos demais projetos de lei. (Incluído pela
Resolução n.º 3.041/09)
§ 9.º Qualquer alteração proposta ao texto de consolidação de-
verá ser fundamentada com a indicação do dispositivo legal perti-
nente. (Incluído pela Resolução n.º 3.041/09)
Art. 225-B. O projeto de consolidação será incluído na Ordem
do Dia com tramitação concluída. (Incluído pela Resolução n.º
3.041/09)
CAPÍTULO IX
DA SUSTAÇÃO DE ATOS NORMATIVOS DO PODER EXECU-
TIVO
Art. 226. Compete a qualquer Deputado ou Comissão Perma-
nente propor a sustação de atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
Art. 227. A proposta de sustação será encaminhada à Comissão
de Constituição e Justiça que, no caso de acolhimento, abrirá prazo
de dez dias para que o Poder Executivo defenda a validade do ato
impugnado, contados da data do ofício do Presidente da Assem-
bleia comunicando a decisão ao Governador. (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º Conhecidas as razões do Poder Executivo, a Comissão de
Constituição e Justiça deliberará na forma regimental. (Renumera-
do pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º Se a Comissão deliberar pela procedência da impugnação,
encaminhará à Mesa projeto de decreto legislativo sustando o ato
impugnado. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 3.º Se a deliberação for pela legalidade do ato em exame,
proporá à Mesa o arquivamento da proposta de sustação. (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
Editora
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a solução para o seu concurso!
Art. 228. Caso o autor da proposta não aceite a conclusão pelo
arquivamento, poderá no prazo de cinco dias úteis, recorrer da de-
cisão ao Plenário, o qual decidirá soberanamente sobre o recurso.
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º Rejeitado o recurso, o expediente será arquivado. (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º Acolhido o recurso, a Mesa mandará elaborar projeto de
decreto legislativo. (Redação dada pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 228-A. Apresentado o projeto de decreto legislativo, este
será imediatamente incluído na Ordem do Dia. (Incluído pela Reso-
lução n.º 2.893/03)
TÍTULO VI
DA INTERPRETAÇÃO E OBSERVÂNCIA DO REGIMENTO
CAPÍTULO I
DAS QUESTÕES DE ORDEM
Art. 229. Considera-se questão de ordem toda dúvida suscitada
sobre a interpretação deste Regimento, no que se relaciona com a
sua prática ou com a Constituição. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
§ 1.º A questão de ordem deve ser objetiva, claramente for-
mulada, com a indicação precisa das disposições regimentais cuja
observância se pretenda elucidar, e referir-se à matéria tratada na
ocasião. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º Se o suscitante não indica, inicialmente, as disposições
em que se assenta a questão de ordem, o Presidente cassará sua
palavra. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 3.º O prazo para formulação ou contestação da questão de
ordem não poderá exceder a três minutos. (Renumerado pela Re-
solução n.º 2.633/96)
§ 4.º Formulada a questão de ordem e facultada a sua contes-
tação a um Deputado, será ela resolvida pelo Presidente, não sendo
permitido ao suscitante opor-se à decisão ou criticá-la na sessão em
que for proferida. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 5.º Inconformado com a decisão, poderá o Deputado reque-
rer, por escrito, reconsideração ao Presidente ou para o Plenário,
sem efeito suspensivo, ouvindo-se, em ambas as hipóteses, a Co-
missão de Constituição e Justiça, que terá prazo máximo de três
sessões, para apresentar seu parecer. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
Art. 230. As decisões sobre questões de ordem serão registra-
das em livro específico, e a Mesa elaborará projeto de resolução
propondo, se for o caso, as alterações regimentais delas decorren-
tes. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
CAPÍTULO II
DAS RECLAMAÇÕES
Art. 231. Qualquer Deputado poderá solicitar o uso da palavra,
durante as sessões do Plenário ou reuniões de Comissão, para exi-
gir a observância de dispositivo regimental, o que fará utilizando
a expressão “para reclamação”. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
§ 1.º As reclamações durante o período da Ordem do Dia fi-
carão restritas a matérias que nela figurem ou nos casos de des-
respeito ao Regimento Interno. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA INTERNO

§ 2.º Aplicam-se às reclamações as normas referentes às ques- CAPÍTULO VI

tões de ordem. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96) DO DECORO PARLAMENTAR
(REVOGADO pela Resolução n.º 2.514/93)
TÍTULO VII
DOS DEPUTADOS Art. 247. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º
(REVOGADO PELA RESOLUÇÃO N.º 2.514/93) 2.633/95)
Art. 248. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º
CAPÍTULO I 2.633/95)
DO EXERCÍCIO DO MANDATO Art. 249. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º
(REVOGADO pela Resolução n.º 2.514/93) 2.633/95)
Art. 250. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º
Art. 232. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/95)
2.633/95) Art. 251. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º
Art. 233. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/95)
2.633/95) Art. 252. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/95)
CAPÍTULO II
DAS LICENÇAS CAPÍTULO VII
(REVOGADO pela Resolução n.º 2.514/93) DA LICENÇA PARA INSTAURAÇÃO DE PROCESSO CRIMI-
NAL CONTRA DEPUTADO
Art 234. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/95) (REVOGADO pela Resolução n.º 2.514/93)
Art 235. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/95)
Art.253. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º
CAPÍTULO III 2.633/95)
DA REMUNERAÇÃO DOS DEPUTADOS Art. 254. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º
(REVOGADO pela Resolução n.º 2.514/93) 2.633/95)
Art. 255. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º
Art 236. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/95) 2.633/95)
Art. 237. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/95) TÍTULO VIII
Art. 238. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º DISPOSIÇÕES GERAIS
2.633/95)
Art. 239. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º CAPÍTULO I
2.633/95) DAS CONVOCAÇÕES EXTRAORDINÁRIAS DA ASSEMBLEIA
Art. 240. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/95) Art. 256. A Assembleia será convocada extraordinariamente:
Art. 241. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
2.633/95) I - pelo Governador; (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
II - por seu Presidente, para deliberar sobre prisão de Deputa-
CAPÍTULO IV dos em flagrante de crime inafiançável; no caso de decretação de
DA VACÂNCIA estado de defesa ou estado de sítio pelo Governo Federal ou de
(REVOGADO pela Resolução n.º 2.514/93) intervenção federal no Estado e para o compromisso e posse do
Governador e do Vice-Governador do Estado; (Renumerado pela
Art. 242. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º Resolução n.º 2.633/96)
2.633/95) III - pela maioria de seus membros. (Renumerado pela Resolu-
Art. 243. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º ção n.º 2.633/96)
2.633/95) § 1.º Na sessão legislativa extraordinária, a Assembleia Legis-
lativa deliberará, exclusivamente, sobre a matéria da convocação.
CAPÍTULO V (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
DA CONVOCAÇÃO DE SUPLENTE § 2.º Nas primeiras quarenta e oito horas, a contar da publi-
(REVOGADO pela Resolução n.º 2.514/93) cação na Ordem do Dia, a matéria da convocação poderá receber
emendas. (Incluído pela Resolução n.º 2.856/01)
Art. 244. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º § 3.º A sessão legislativa extraordinária ocorrerá sem ônus adi-
2.633/95) cional para o Estado. (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
Art. 246. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º § 4.º (REVOGADO pela Resolução n.º 2.978/06)
2.633/95)

Editora
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a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
CAPÍTULO II
DA POSSE DO GOVERNADOR E DO VICE-GOVERNADOR
Art. 257. A sessão destinada à posse do Governador e do Vi-
ce-Governador será solene. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
§ 1.º O Governador e o Vice-Governador eleitos serão recebi-
dos na Esplanada do Palácio Farroupilha por uma comissão de ser-
vidores do Cerimonial, que os acompanhará até o Salão Nobre onde
os aguardará uma comissão de Deputados, designada pelo Presi-
dente, para conduzi-los ao Plenário. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
§ 2.º No Plenário, o Governador e o Vice-Governador, que se-
rão recebidos de pé pela assistência, tomarão assento à Mesa, à
direita do Presidente. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 3.º A convite do Presidente, o Governador e o Vice-Governa-
dor, sucessivamente, proferirão o seguinte compromisso, manten-
do-se de pé todos os presentes: (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
“Prometo manter, defender e cumprir a Constituição, observar
as leis e patrocinar o bem-comum do povo rio-grandense”. (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 4.º Finda a sessão, o Governador, o Vice-Governador e de-
mais autoridades serão acompanhados pelos membros da Mesa
até o Salão Nobre. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
CAPÍTULO III
DO COMPARECIMENTO DE SECRETÁRIO DE ESTADO
Art. 258. O Secretário de Estado comparecerá perante o Plená-
rio da Assembleia Legislativa ou de suas Comissões: (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
I - quando convocado para prestar, pessoalmente, informações
sobre assunto previamente determinado; (Renumerado pela Reso-
lução n.º 2.633/96)
II - quando convidado ou por sua iniciativa, mediante entendi-
mento com a Mesa ou Presidência de Comissão, respectivamente,
para expor assunto de relevância da sua Secretaria. (Redação dada
pela Resolução n.º 2.958/05)
§ 1 .º O convite será deliberado pela Assembleia Legislativa ou
pela Comissão por maioria de votos, presente a maioria absoluta de
seus membros. (Redação dada pela Resolução n.º 2.958/05)
§ 2.º A convocação de Secretário de Estado será deliberada
pela Assembleia Legislativa ou Comissão, por maioria da respecti-
va composição plenária, a requerimento de qualquer Deputado ou
membro de Comissão, conforme o caso. (Redação dada pela Reso-
lução n.º 2.958/05)
Art. 259. A convocação de Secretário de Estado, solicitada pela
Assembleia, por suas Comissões Permanentes ou Comissões Tem-
porárias, será comunicada àquela autoridade através do Governa-
dor, mediante ofício da Presidência, que conterá a indicação do
assunto motivo da convocação. (Redação dada pela Resolução n.º
2.826/00)
§ 1.º O Secretário que não comparecer, sem justificação ade-
quada, no prazo de 05 (cinco) dias úteis, contados do recebimento
da convocação, estará incorrendo em crime de responsabilidade.
(Redação dada pela Resolução n.º 2.826/00)
Editora
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a solução para o seu concurso!
§ 2.º Se a convocação for considerada como imprescindível e
de urgência, o prazo para comparecimento será definido pelo órgão
convocante e não poderá ser inferior a 24 (vinte e quatro) horas,
nem superior a 05 (cinco) dias úteis. (Redação dada pela Resolução
n.º 2.826/00)
§ 3.º Quando a convocação não for considerada imprescindível
e urgente, o comparecimento de Secretário de Estado seguirá o rito
determinado pelo art. 260 e seguintes deste regimento. (Redação
dada pela Resolução n.º 2.826/00)
§ 4.º Quando a convocação for para dirigente da Administração
Indireta ou servidor público de qualquer órgão do Poder Executivo,
excetuada a questão protocolar, o rito de convocação será o mes-
mo. (Redação dada pela Resolução n.º 2.826/00)
§ 5.º O convite a dirigente da Administração Indireta ou a ser-
vidor público de qualquer órgão será encaminhado com antecedên-
cia de, no mínimo, 5 (cinco) dias da data da audiência. (Incluído pela
Resolução n.º 2.958/05)
Art. 260. A Assembleia Legislativa reunir-se-á em sessão espe-
cial toda vez que, perante o Plenário, deva ser ouvido Secretário de
Estado. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º O Secretário de Estado terá assento na primeira bancada,
até o momento de ocupar a tribuna, ficando subordinado às nor-
mas estabelecidas para o uso da palavra pelos Deputados; perante
Comissão, ocupará o lugar à direita do Presidente. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º Não poderá ser marcado o mesmo horário para o com-
parecimento de mais de um Secretário de Estado à Casa, salvo em
caráter excepcional, quando a matéria lhes disser respeito conjun-
tamente, nem se admitirá sua convocação simultânea por mais de
uma Comissão. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 3.º O Secretário de Estado somente poderá ser aparteado ou
interpelado sobre o assunto objeto de sua exposição ou matéria
pertinente ao convite ou à convocação. (Redação dada pela Reso-
lução n.º 2.958/05)
§ 4.º Em qualquer hipótese, a presença de Secretário de Estado
no Plenário não poderá ultrapassar o horário normal da sessão or-
dinária da Assembleia. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96).
Art. 261. Na hipótese de convocação, o Secretário encaminhará
ao Presidente da Assembleia ou da Comissão, até a sessão anterior
à da sua presença na Casa, sumário da matéria de que virá tratar,
para distribuição aos Deputados. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
§ 1.º Após a exposição inicial, que não excederá quinze mi-
nutos, o Secretário responderá ao temário objeto de convocação,
iniciando-se, então, as interpelações dos Deputados, observada a
ordem dos itens formulados e, para cada Deputado, a de sua ins-
crição, cabendo sempre a preferência ao autor do item em debate.
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º Se o Secretário, em sua exposição, versar matéria estra-
nha ao temário prefixado, poderá ser interpelado também sobre
ela, logo que se esgotem os itens do questionário objeto da convo-
cação. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 261-A. Na hipótese de convite a Secretário, aplicam-se as
disposições previstas nos arts. 260 e 261. (Incluído pela Resolução
n.º 2.958/05)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
CAPÍTULO IV
DO COMPARECIMENTO DO PROCURADOR-GERAL DE
JUSTIÇA E DO DEFENSOR PÚBLICO-GERAL
(Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
Art. 262. Comparecerão anualmente, à Assembleia Legislativa,
para relatarem as atividades e necessidades do Ministério Público
e da Defensoria Pública, em sessão especial pública, a ser realizada
no horário destinado às sessões ordinárias, respectivamente: (Re-
dação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
I - o Procurador-Geral de Justiça, nos termos do § 3.º do art.
108 da Constituição do Estado, no primeiro semestre da sessão le-
gislativa; (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
II - o Defensor Público-Geral nos termos do § 4.º do art. 120 da
Constituição do Estado, no segundo semestre da sessão legislativa.
(Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 1.º A data da sessão especial pública, referida no “caput” des-
te artigo, será previamente acordada entre o Procurador-Geral de
Justiça ou o Defensor Público-Geral e o Presidente da Assembleia
Legislativa. (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 2.º Após a exposição do Procurador-Geral de Justiça ou do
Defensor Público-Geral, os Deputados poderão manifestar-se e for-
mular questões. (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
CAPÍTULO V
DA AUDIÊNCIA PÚBLICA
(Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 262-A. Cada Comissão poderá realizar, isoladamente ou
em conjunto com o Fórum Democrático de Desenvolvimento Regio-
nal, audiência pública com entidade da sociedade civil para instruir
matéria legislativa em trâmite, bem como para tratar de assuntos
de interesse público relevante, atinentes à sua área de atuação,
mediante proposta de qualquer Deputado ou a pedido de entidade
interessada. (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 1.º As audiências públicas serão presenciais, ficando facul-
tada a realização na modalidade híbrida ou virtual, mediante re-
querimento verbal de um de seus integrantes na reunião da Comis-
são na semana anterior à realização da audiência pública, os quais
decidirão pela maioria absoluta dos seus membros. (Incluído pela
Resolução n.º 3.227/21)
§ 2.º A reunião de audiência pública de que trata o “caput” será
destinada exclusivamente para discussão do assunto para o qual foi
convocada. (Renumerado pela Resolução n.º 3.227/21)
Art. 262-B. Aprovada reunião de audiência pública, a Comis-
são selecionará, para serem ouvidas, as autoridades, as pessoas
interessadas e os especialistas ligados às entidades participantes,
cabendo ao Presidente da Comissão expedir os convites. (Incluído
pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 1.º Na hipótese de haver defensores e opositores relativa-
mente à matéria objeto de exame, a Comissão procederá de forma
que possibilite a audiência das diversas correntes de opinião. (Inclu-
ído pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 2.º O convidado deverá limitar-se ao tema ou questão em
debate e disporá, para tanto, de vinte minutos, prorrogáveis a juízo
da Comissão, não podendo ser aparteado. (Incluído pela Resolução
n.º 2.893/03)
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
§ 3.º Caso o expositor se desvie do assunto, ou perturbe a or-
dem dos trabalhos, o Presidente da Comissão poderá adverti-lo,
cassar-lhe a palavra ou determinar a sua retirada do recinto. (Inclu-
ído pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 4.º A parte convidada poderá valer-se de assessores creden-
ciados, se para tal fim tiver obtido o consentimento do Presidente
da Comissão. (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
§ 5.º Os Deputados inscritos para interpelar o expositor pode-
rão fazê-lo estritamente sobre o assunto da exposição, pelo prazo
de três minutos, tendo o interpelado igual tempo para responder,
facultadas a réplica e a tréplica, pelo mesmo prazo, vedado ao ora-
dor interpelar qualquer dos presentes. (Incluído pela Resolução n.º
2.893/03)
Art. 262-C. Não poderão ser convidados a depor em reunião
de audiência pública os membros de representação diplomática es-
trangeira. (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
Art. 262-D. Da reunião de audiência pública lavrar-se-á ata, ar-
quivando-se, no âmbito da Comissão, os pronunciamentos escritos
e documentos que os acompanharem. (Incluído pela Resolução n.º
2.893/03)
Parágrafo único. Será admitido, a qualquer tempo, o traslado
de peças ou fornecimento de cópias aos interessados. (Incluído pela
Resolução n.º 2.893/03)
CAPÍTULO VI
DA TRIBUNA POPULAR
(Incluído pela Resolução n.º 2.978/06)
Art. 262-E. A Tribuna Popular será realizada na primeira quin-
ta-feira de cada mês, após a leitura do Expediente, por uma única
entidade da sociedade civil, durante 10 (dez) minutos, sem apartes.
(Incluído pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 1.º Para fazer uso da Tribuna Popular, as entidades deverão
encaminhar requerimento à Presidência da Assembleia, com an-
tecedência de, no mínimo, 72 (setenta e duas) horas, informando:
(Incluído pela Resolução n.º 2.978/06)
I - dados que identifiquem a entidade; (Incluído pela Resolução
n.º 2.978/06)
II - nome do representante da entidade que usará da palavra; e
(Incluído pela Resolução n.º 2.978/06)
III - assunto a ser tratado. (Incluído pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 2.º Os requerimentos para a realização da Tribuna Popular se-
rão deliberados pela Mesa. (Incluído pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 3.º O representante da entidade deverá integrar a diretoria,
preferencialmente, ou seu quadro de associados, e deverá compa-
recer à sessão plenária em traje passeio completo. (Incluído pela
Resolução n.º 2.978/06)
§ 4.º Excetuam-se das vedações previstas nos incisos I e VIII do
art. 95 e no art. 278 deste Regimento os representantes das entida-
des da sociedade civil que farão uso da Tribuna Popular. (Incluído
pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 5.º Nas sessões ordinárias em que se realizar a Tribuna Po-
pular, no período das Comunicações será assegurada a palavra a 14
(quatorze) Deputados. (Incluído pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 6.º A Tribuna Popular a ser realizada no mês de março é de-
nominada Tribuna da Mulher e será destinada a entidades da socie-
dade civil que tratem das questões de gênero. (Incluído pela Reso-
lução n.º 2.978/06)
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 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
CAPÍTULO VII
DA CONSULTA PÚBLICA ON-LINE
(Incluído pela Resolução n.º 3.227/21)
Art. 262-F. As Comissões de mérito poderão realizar consultas
públicas on-line para recebimento de sugestões e contribuições aos
textos das proposições, durante o período de tramitação na Comis-
são, mediante requerimento verbal, do respectivo relator, a ser de-
liberado pela Comissão. (Incluído pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 1.º O requerimento verbal do relator será aprovado por maio-
ria absoluta dos membros da Comissão. (Incluído pela Resolução
n.º 3.227/21)
§ 2.º Quando aprovada pela Comissão, o prazo do relator será
sobrestado para o recebimento de sugestões e contribuições públi-
cas, e a proposição ficará disponível para consulta pública on-line
por 7 (sete) dias, improrrogáveis, contados da data da aprovação
pelos membros da Comissão. (Incluído pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 3.º Findo o prazo estabelecido no § 2.º, o relator reunirá so-
mente as sugestões e as contribuições apresentadas atinentes à
matéria colocada em consulta pública e decidirá pela conveniência
de acolhê-las. (Incluído pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 4.º Poderão participar da consulta pública on-line qualquer
cidadão, empresas privadas, entidades da sociedade civil e repre-
sentantes de órgãos públicos (ou de órgãos da administração públi-
ca). (Incluído pela Resolução n.º 3.227/21)
§ 5.º Cada proposição poderá ser submetida a uma consul-
ta pública on-line durante sua tramitação, exceto quando houver
substitutivo ou mensagem retificativa apresentados no âmbito das
Comissões. (Incluído pela Resolução n.º 3.227/21)
TÍTULO IX
DA ADMINISTRAÇÃO E DA ECONOMIA INTERNA
CAPÍTULO I
DO CREDENCIAMENTO DE ENTIDADES E DE IMPRENSA
Art. 263. O Poder Legislativo poderá credenciar entidades ci-
vis, representativas de segmentos sociais, legalmente constituídas
e organizadas em âmbito estadual, para participar das atividades
das Comissões Permanentes, com direito a voz. (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
Art. 264. Os órgãos de imprensa poderão credenciar seus pro-
fissionais perante a Assembleia, para exercício de suas atividades
jornalísticas de informação e divulgação. (Renumerado pela Reso-
lução n.º 2.633/96)
Art. 265. Caberá à Mesa expedir as credenciais a que se referem
os artigos anteriores. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 266. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.978/06)
CAPÍTULO II
DOS SERVIÇOS ADMINISTRATIVOS
Art. 267. O Regulamento Geral da Assembleia Legislativa do
Estado do Rio Grande do Sul, aprovado por resolução do Plenário,
disporá sobre a organização, funcionamento, polícia, criação, trans-
formação e extinção de cargos e funções de seus serviços adminis-
trativos. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Parágrafo único. Incumbe à Mesa expedir normas ou instru-
ções complementares àquele regulamento. (Renumerado pela Re-
solução n.º 2.633/96)
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a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO III
DA PROCURADORIA DA ASSEMBLEIA
Art. 268. A Procuradoria da Assembleia Legislativa reger-se-á
por regulamento próprio, que, aprovado pelo Plenário, integrará
este Regimento. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
CAPÍTULO IV
DA ORDEM E DO PODER DE POLÍCIA DA ASSEMBLEIA
Art. 269. A Mesa fará manter a ordem e a disciplina no Palácio
Farroupilha e demais dependências da Assembleia Legislativa, tan-
to internas como externas, sob a suprema direção do Presidente,
sem intervenção dos outros Poderes. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
Art. 270. Para efeito do disposto no artigo anterior, a Mesa,
logo depois de eleita, escolherá dois de seus membros efetivos para
as funções de Corregedor e Corregedor substituto. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 271. O policiamento da Assembleia será realizado pelo
serviço de segurança próprio auxiliado, no policiamento externo,
por agentes da corporação militar do Estado, postos à exclusiva dis-
posição da Mesa e dirigidos por pessoa que o Presidente designar.
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Parágrafo único. Em caso de grave ameaça de perturbação da
ordem, a Mesa poderá requisitar ao Poder Executivo o auxílio de
agentes das policias civil e militar, que serão dirigidos na forma do
artigo anterior. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 272. Quando em dependência da Assembleia for cometido
algum delito, instaurar-se-á inquérito. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
§ 1.º Presidirá o inquérito: (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
I - o Corregedor ou o Corregedor substituto, se o delito for
cometido por parlamentar; (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
II - funcionário indicado pela Mesa, nos demais casos. (Renu-
merado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º Serão observados, no inquérito, as leis de processo e os
regulamentos policiais do Estado, no que lhe forem aplicáveis. (Re-
numerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 3.º A Assembleia poderá solicitar a cooperação técnica de
órgãos policiais especializados ou requisitar servidores de seus qua-
dros para auxiliar na realização do inquérito. (Renumerado pela Re-
solução n.º 2.633/96)
§ 4.º Servirá de escrivão funcionário estável da Assembleia,
designado pela autoridade que presidir o inquérito. (Renumerado
pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 5.º O inquérito será enviado, após a sua conclusão, à auto-
ridade judiciária competente. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
§ 6.º Em caso de flagrante de crime inafiançável, realizar-se-
-á a prisão do agente da infração, que será entregue com o auto
respectivo à autoridade judicial competente, ou, no caso de parla-
mentar, ao Presidente da Assembleia, atendendo-se, nesta hipóte-
se, ao prescrito nos arts. 251 e 252. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96) (Vide Resolução n.º 2.633/96, que renumerou os arts.
251 e 252 para 254 e 255, respectivamente)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
Art. 273. É proibido portar armas, de qualquer espécie, nas
dependências da Assembleia, salvo em se tratando dos agentes da
polícia privativa, se autorizados pela Mesa, e dos agentes da corpo-
ração militar do Estado a que se refere o art. 273. (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96) (Vide Resolução n.º 2.633/96, que renume-
rou o art. 273 para 277)
Art. 274. O Deputado, ao ingressar nas dependências da As-
sembleia portando arma, entregar-la-á, mediante recibo, no local
designado pela Mesa, a funcionário por esta incumbido de guardá-
-la. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º Incumbe ao Corregedor ou ao Corregedor substituto su-
pervisionar a proibição de porte de arma. (Renumerado pela Reso-
lução n.º 2.633/96)
§ 2.º O poder de supervisionar a que se refere o parágrafo an-
terior inclui o de mandar revistar e desarmar. (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
§ 3.º O desrespeito ao disposto no “caput” deste artigo cons-
titui falta de decoro parlamentar. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
Art. 275. É permitido a qualquer pessoa ingressar e permanecer
no edifício principal da Assembleia Legislativa do Estado e em seus
anexos durante o expediente, assistir as sessões plenárias e as reu-
niões das Comissões. (Redação dada pela Resolução n.º 2.825/00)
§ 1.º As pessoas que se comportarem de forma inconveniente
serão compelidas a sair, imediatamente, das dependências da As-
sembleia. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º O Presidente, para manter a ordem, poderá determinar
que as galerias sejam total ou parcialmente evacuadas. (Renumera-
do pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 3.º Quando, nas dependências da Assembleia, alguém per-
turbar a ordem, o Presidente manda-lo-á pôr em custódia, se de-
satendida a advertência que se lhe fizer, e feitas as averiguações
necessárias, manda-lo-á soltar ou entregar, mediante ofício do 1.º
Secretário comunicando a ocorrência, à autoridade competente.
(Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 4.º As restrições aos trajes dos visitantes e dos servidores em
atividade na Casa, bem como no Plenário, ficam limitadas às exigên-
cias do decoro. (Redação dada pela Resolução n.º 2.825/00)
§ 5.º As pessoas que perturbarem a ordem das atividades le-
gislativas, obstando o andamento dos trabalhos, que atentarem
contra a segurança dos parlamentares e dos servidores, ou contra
a integridade do patrimônio público, serão identificadas, compeli-
das a sair, e ficarão impedidas de ingressar nas dependências da
Assembleia Legislativa, a critério da Mesa, por tempo a ser por ela
estabelecido. (Incluído pela Resolução n.º 3.015/08)
Art. 276. É assegurado aos Senadores e Deputados visitantes,
assim como aos ex-Deputados Estaduais, o acesso ao Plenário para
assistir às sessões, exceto durante o período de votação. (Renume-
rado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 277. Os convites para as sessões solenes serão feitos de
maneira a assegurar, tanto aos convida dos como aos Deputados,
lugares determinados. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 278. Ressalvadas as hipóteses previstas nos artigos ante-
riores, só serão admitidos no recinto do Plenário, durante as ses-
sões, Deputados, servidores a serviço do Plenário, previamente au-
torizados pela Mesa, e jornalistas credenciados. (Renumerado pela
Resolução n.º 2.633/96)
a solução para o seu concurso!
INTERNO
Art. 279. Nos locais reservados para a imprensa só serão ad-
mitidos os representantes dos órgãos de comunicação previa-
mente credenciados pela Mesa. (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
Art. 280. É proibido o exercício de comércio, inclusive rifas e
sorteios, nas dependências da Assembleia, salvo expressa autoriza-
ção da Mesa. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Parágrafo único. A infração a este artigo cometida por servidor
da Assembleia constitui falta disciplinar. (Renumerado pela Resolu-
ção n.º 2.633/96)
CAPÍTULO V
DA ADMINISTRAÇÃO
Art. 281. A administração contábil, orçamentária, financeira,
operacional e patrimonial e o sistema de controle interno serão
coordenados e executados por órgãos próprios, integrantes da es-
trutura dos serviços administrativos da Assembleia Legislativa. (Re-
numerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 1.º As despesas da Assembleia Legislativa, dentro dos limites
das disponibilidades orçamentárias consignadas no orçamento do
Estado e créditos adicionais serão devidamente autorizadas pelo
1.º Secretário. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
§ 2.º Serão encaminhados mensalmente à Mesa, para aprecia-
ção, os balancetes analíticos e demonstrativos da execução orça-
mentária, financeira e patrimonial. (Renumerado pela Resolução
n.º 2.633/96)
§ 3.º A autorização de empenho de despesa com publicações
de Comissões, de Coordenadorias de Bancada ou de Gabinetes Par-
lamentares será da responsabilidade individual do Presidente da
Comissão, do Líder da Bancada ou do Deputado, respectivamente,
competindo à Superintendência Administrativa e Financeira as pro-
vidências de execução, inclusive licitatórias, e à 1.ª Secretaria o re-
gistro dos montantes nas respectivas cotas parlamentares. (Incluído
pela Resolução n.º 3.060/10)
TÍTULO X
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 282. A Assembleia Legislativa, como membro da União
Nacional dos Legislativos - UNALE -, far-se-á representar nos con-
gressos daquele órgão por uma Comissão em cuja composição será
observado, tanto quanto possível, o critério da proporcionalidade
partidária. (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 1.º A Assembleia manterá, junto à UNALE, uma representa-
ção escolhida na forma dos estatutos daquele órgão, e cujos inte-
grantes serão membros natos da Comissão a que se refere este ar-
tigo. (Redação dada pela Resolução n.º 2.978/06)
§ 2.º Na hipótese de que a representação ou qualquer de seus
membros deixe de integrar a Assembleia Legislativa, esta, por maio-
ria, indicará os respectivos substitutos, que completarão o mandato
dos substituídos até o próximo congresso. (Renumerado pela Reso-
lução n.º 2.633/96)
Art. 282-A. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.958/05)
Editora
395
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
TÍTULO XI
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
(INCLUÍDO PELA RESOLUÇÃO N.º 2.893/03)
Art. 282-B. Fica instituída, para o exercício de 2005, a Tribuna
Popular nas sessões ordinárias da Assembleia Legislativa do Estado
do Rio Grande do Sul, em que 01 (uma) entidade da sociedade civil
poderá fazer uso da palavra através de seu presidente ou vice, pelo
tempo de 10 (dez) minutos, sem apartes. (Redação dada pela Reso-
lução n.º 2.933/05) (Vide Resolução n.º 2.978/06)
§ 1.º Poderão fazer uso da Tribuna Popular as entidades de
classe da sociedade civil registradas e regularmente constituídas,
com sede no Estado do Rio Grande do Sul, e que tenham atuação
no âmbito estadual. (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03) (Vide
Resolução n.º 2.978/06)
§ 2.º Para fazer uso da Tribuna Popular, as entidades deverão
manifestar sua intenção, por escrito, à Presidência da Assembleia
Legislativa, informando: (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
(Vide Resolução n.º 2.978/06)
I - dados que identifiquem a entidade; (Incluído pela Resolução
n.º 2.893/03) (Vide Resolução n.º 2.978/06)
II - nome do representante da entidade que usará da pala-
vra; e (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03) (Vide Resolução n.º
2.978/06)
III - assunto a ser tratado. (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
(Vide Resolução n.º 2.978/06)
§ 3.º O representante da entidade que subir à Tribuna deverá
comparecer à sessão plenária em traje passeio completo. (Incluído
pela Resolução n.º 2.893/03) (Vide Resolução n.º 2.978/06)
§ 4.º A Tribuna Popular será realizada na primeira quinta-feira
de cada mês, após o período destinado à apresentação e discussão
de proposições em Pauta. (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03)
(Vide Resolução n.º 2.978/06)
§ 5.º A entidade poderá fazer uso da Tribuna Popular somen-
te uma vez por sessão legislativa. (Incluído pela Resolução n.º
2.893/03) (Vide Resolução n.º 2.978/06)
§ 6.º Resolução da Mesa regulamentará o uso da Tribuna Po-
pular. (Incluído pela Resolução n.º 2.893/03) (Vide Resolução n.º
2.978/06)
Art. 282-C. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.978/06)
Art. 282-D. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.978/06)
Art. 282-E. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.978/06)
Art. 282-F. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.978/06)
Art. 282-G. (REVOGADO pela Resolução n.º 2.978/06)
Art. 283. A Mesa da Assembleia Legislativa apresentará no pra-
zo de noventa dias, após a publicação deste Regimento, um Código
de Ética Parlamentar. (Renumerado pela Resolução n.º 2.633/96)
Art. 284. REVOGADO (Renumerado pela Resolução n.º
2.633/96)
Art. 285. Revogam-se as disposições em contrário. (Renumera-
do pela Resolução n.º 2.633/96)
Assembleia Legislativa do Estado, em Porto Alegre, 18 de janei-
ro de 1991.
Legislação compilada pelo Departamento de Assessoramento
Legislativo e Gabinete de Consultoria Legislativa.
Editora
396
396
a solução para o seu concurso!
REGIMENTO INTERNO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL – RESOLUÇÃO DE PLENÁ-
RIO N° 3137/2015 E ALTERAÇÕES POSTERIORES
RESOLUÇÃO N.º 3.137, DE 14 DE JULHO DE 2015.
(atualizada até a Resolução n.º 3.244, de 28 de junho de 2023)
Institui o Regulamento Geral da Assembleia Legislativa do Es-
tado do Rio Grande do Sul, nos termos do art. 267 da Resolução n.º
2.288, de 18 de janeiro de 1991 – Regimento Interno –, e dá outras
providências.
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1.º O Poder Legislativo é exercido pela Assembleia Legisla-
tiva do Estado do Rio Grande do Sul de acordo com as normas cons-
titucionais e legais, nos termos dispostos na Resolução n.º 2.288, de
18 de janeiro de 1991 – Regimento Interno.
§ 1.º Os atos e as atividades pertinentes à função parlamentar
competem aos Deputados, às Lideranças e às Bancadas, que con-
tarão com apoio técnico-político de seus respectivos Gabinetes e
Coordenadorias.
§ 2.º A Mesa, eleita em consonância com o disposto no art. 53,
inciso XXXIII, da Constituição do Estado, constitui o órgão diretivo
da Assembleia Legislativa.
Art. 2.º Nos termos do art. 27, § 3.º, da Constituição Federal,
do art. 53, inciso XXXV, da Constituição do Estado, e do art. 267 do
Regimento Interno, a estrutura organizacional e o funcionamento
dos serviços administrativos da Assembleia Legislativa do Estado do
Rio Grande do Sul passam a ser os constantes neste Regulamento
Geral.
Art. 3.º Respeitadas as peculiaridades decorrentes de suas áre-
as de competência, os órgãos da Assembleia Legislativa ficam insti-
tucionalizados nos seguintes níveis hierárquicos:
I- órgãos superiores, subordinados diretamente à Mesa: Presi-
dência, 1.ª Secretaria, Procuradoria e Ouvidoria;
II- órgãos de direção executiva, subordinados diretamente à:
a)Presidência: Gabinete da Presidência e Superintendência-Ge-
ral;
b)Superintendência-Geral: Superintendências; (Vide Lei n.º
15.937/23)
III- órgão de assessoramento, subordinado diretamente à Su-
perintendência-Geral: Gabinete de Assessoramento Estratégico –
GAE;
IV- órgãos de execução, subordinados diretamente às Superin-
tendências: Departamentos; e
V- órgãos de apoio, subordinados diretamente aos Departa-
mentos: Divisões.
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
TÍTULO II
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
CAPÍTULO I
DA MESA
Art. 4.º São órgãos subordinados diretamente à Mesa:
I- Presidência;
II- Vice-Presidências e Secretarias;
III - Procuradoria; e
IV - Ouvidoria.
Parágrafo único. A Mesa contará com a Secretaria da Mesa
como órgão de apoio administrativo.
Art. 5.º À 1.ª Secretaria compete atender às principais deman-
das administrativas oriundas dos Gabinetes Parlamentares, Banca-
das, Comissões e áreas administrativas da Assembleia, exercendo
o controle das despesas da Casa sob sua responsabilidade, como
requisições de impressos, materiais de expediente, diárias, indeni-
zação por uso de veículo particular e passagens aéreas.
§ 1.º Para o desempenho de suas atribuições, a 1.ª Secretaria
contará com o apoio do Gabinete de Assessoria Técnica – GAT –, que
poderá ser integrado por servidores efetivos e/ou comissionados.
§ 2.º Ao Gabinete de Assessoria Técnica compete:
I- acompanhar e verificar as solicitações de passagens aéreas,
autorizando a emissão das que estejam em conformidade com a
legislação;
II- gerir contratos para emissão de passagens aéreas, instruindo
os respectivos processos de pagamento e intermediando o contato
com agências contratadas;
III- controlar débitos e cotas para gastos com passagens aéreas;
IV- receber processos de solicitação de diárias, procedendo a
conferências, débitos, devoluções, cancelamentos, informações e
encaminhamentos;
V- gerir o Sistema de Diárias e operar o Sistema de Finanças
Públicas do Estado − FPE − no que se refere à concessão de diárias;
VI- ordenar, em caso de delegação, o empenho das diárias
aprovadas;
VII- comunicar à Mesa o recebimento de notas fiscais irregula-
res consoante à legislação do Imposto sobre Operações Relativas à
Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Trans-
porte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação – ICMS – ou
do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza – ISSQN –, para
fins de comprovação de diárias;
VIII- informar ao Departamento de Gestão de Pessoas as diárias
pagas, para desconto do vale-refeição;
IX- efetuar, quando for o caso, o desconto da parcela patronal
do Instituto Nacional do Seguro Social – INSS – oriunda do recebi-
mento de diárias, na respectiva cota do solicitante;
X- publicar as diárias concedidas no sítio do Programa “Trans-
parência no Legislativo”;
XI - compor a Comissão de Controle do Uso de Veículo Parti-
cular;
XII- conferir os requisitos e elaborar pareceres para a celebra-
ção de Termos de Acordo para Uso de Veículo Particular, publican-
do-os;
XIII- gerir os contratos dos veículos cadastrados nos Termos de
Acordo; XIV - proceder a vistorias veiculares;
XV- gerir contratos decorrentes de abastecimento de combus-
tível para fins de indenização veicular, conferindo os relatórios de
abastecimento e sua conformidade legal;
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
XVI- receber e conferir requisições e relatórios de pedidos de
indenização veicular, instruindo seus processos de pagamento e
procedendo aos débitos nas respectivas cotas;
XVII- gerir o Sistema de Cotas;
XVIII- conferir e processar as requisições de impressos, efetu-
ando o débito na cota quando em conformidade com a legislação;
XIX- efetuar o lançamento de acertos e de estornos pelo Siste-
ma de Cotas;
XX- analisar e autorizar requerimentos de compras de materiais
ou execução de serviços previstos no art. 32 da Resolução de Mesa
n.º 419, de 5 de julho de 2001, e de suplementação de materiais de
expediente do art. 8.º, § 1.º da mesma Resolução de Mesa;
XXI- auxiliar na avaliação de dispensas, inexigibilidades e con-
tratos de licitação que necessitem ser submetidos à apreciação do
1.º Secretário;
XXII- auxiliar o 1.º Secretário nos processos de promoções de
servidores; e
XXIII- demandar a locação de aeronave para uso oficial do Pre-
sidente, gerindo e controlando os respectivos contratos.
Art. 6.º À Procuradoria compete, nos termos do art. 54, § 1.º,
da Constituição do Estado, a representação em juízo da Mesa, bem
como a consultoria e o assessoramento jurídico do Poder Legisla-
tivo.
Art. 7.º À Ouvidoria compete exercer atividades de interação
e comunicação entre a sociedade e o Parlamento, nos termos da
Resolução de Mesa n.º 421, de 5 de julho de 2001.
Art. 8.º À Secretaria da Mesa compete assessorar e secretariar
a Mesa e a Presidência no que tange às questões administrativas,
ficando sob sua atribuição:
I- convocar, acompanhar e assessorar as reuniões ordinárias e
extraordinárias de Mesa e de Líderes;
II- receber, examinar, instruir e encaminhar os documentos, re-
querimentos e processos dirigidos à Mesa;
III- confeccionar a pauta das reuniões de Mesa;
IV- elaborar os expedientes – ofícios, memorandos, encami-
nhamentos diversos – relativos aos assuntos deliberados na Mesa;
V- taquigrafar, transcrever, corrigir e revisar os textos das reu-
niões de Mesa, de Líderes e das audiências realizadas no Gabinete
da Presidência, constituindo, respectivamente, atas, relatos e regis-
tros;
VI- prestar informações sobre o andamento de assuntos enca-
minhados à consideração da Mesa;
VII- comunicar às partes interessadas as decisões tomadas pela
Mesa sobre assuntos que lhe são pertinentes;
VIII- revisar e providenciar a publicação de Resoluções, Porta-
rias e Editais decorrentes de decisões da Mesa;
IX- controlar e arquivar as atas das reuniões de Mesa e relatos
das reuniões de Líderes, fornecendo excertos sempre que solicita-
dos;
X- encaminhar ao Superintendente-Geral o credenciamento de
entidades civis para participarem, com direito a voz, das atividades
das Comissões Permanentes, em conformidade com o que dispõe o
art. 263 do Regimento Interno;
XI- receber, registrar e distribuir a correspondência da Presi-
dência;
XII - elaborar, revisar e expedir a correspondência da Presidên-
cia;
XIII - receber, registrar e despachar processos internos e exter-
nos;
397
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
XIV- revisar e formatar expedientes oriundos dos órgãos nomi-
nados no art. 9.º;
XV- providenciar os trâmites necessários e monitoramentos
concernentes aos pedidos de informação, processos de cedência
de servidores, concessão da Medalha do Mérito Farroupilha, Depu-
tado Emérito e Tribuna Popular;
XVI- coletar, organizar e disponibilizar dados e informações no
acervo de atas, relatos, correspondências, transcrições de audiên-
cias para subsidiar trabalhos de assessoramento;
XVII- prestar orientação quanto à apresentação e ao encami-
nhamento de documentos e matérias a serem deliberados pela
Mesa;
XVIII- revisar, uniformizar e adequar os textos transcritos e/ou
elaborados às normas gramaticais e de redação oficial;
XIX- encadernar e conservar as respectivas atas de reuniões de
Mesa e relatos de reuniões de Líderes, a cada ano legislativo, e os
registros de audiências realizados junto à Presidência;
XX- manter sob sua guarda os protocolos de intenções e termos
e acordos de cooperação firmados pelo Parlamento, promovendo
todos os atos necessários ao seu fiel cumprimento, e responsabi-
lizar-se pelos encargos decorrentes de participação associativa da
Assembleia Legislativa;
XXI- administrar a gestão do Plano de Seguridade Social dos
Parlamentares – PSSP –, competindo-lhe:
a)instruir processos de contagem de tempo de atividade parla-
mentar e averbação de tempo de serviço;
b)manter cadastros atualizados de Parlamentares;
c)orientar a aplicação da legislação pertinente, promovendo
estudos e propondo a edição de normas correlatas, quando neces-
sário;
d)pesquisar e manter arquivos atualizados referentes à legisla-
ção e jurisprudência de interesse e correlacionados às atividades da
Secretaria, promovendo, quando for o caso, a sua divulgação;
e)promover estudos, análises e cálculos, sugerindo a aplicação
de medidas que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial;
f)opinar sobre a celebração de convênios com entidades fede-
rais, estaduais e municipais de seguridade parlamentar; e
g)emitir pareceres e opinar sobre outros processos de sua com-
petência;
XXII - quanto às aposentadorias e pensões do PSSP:
a)instruir, acompanhar e atualizar os processos, inclusive os
revisionais, e as solicitações de habilitação tardias, conforme legis-
lação vigente;
b)elaborar os atos de concessão e manutenção;
c)encaminhar as solicitações de inclusão e atualização das con-
cessões nos sistemas de pagamento;
d)preparar os cálculos e promover os pagamentos, organizan-
do e mantendo atualizado o controle dos registros;
e)manter registros atualizados de aposentados, pensionistas,
procuradores, tutores e curadores, promovendo recadastramentos
periódicos;
f)elaborar certidões e declarações; e
g)executar outras tarefas pertinentes.
Parágrafo único. A Secretaria da Mesa poderá contar com o
apoio de servidores efetivos e/ou comissionados para o seu asses-
soramento.
Editora
398
398
a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO II
DA PRESIDÊNCIA
SEÇÃO I
DA ESTRUTURA DA PRESIDÊNCIA
Art. 9.º São órgãos subordinados diretamente à Presidência:
I - Gabinete da Presidência; e
II - Superintendência-Geral.
SEÇÃO II
DO GABINETE DA PRESIDÊNCIA
Art. 10. Ao Gabinete da Presidência compete assessorar o Pre-
sidente no exercício de suas funções, bem como preparar os expe-
dientes necessários à realização de suas atribuições.
Art. 11. O Gabinete da Presidência, coordenado pelo Chefe
de Gabinete da Presidência, é integrado pelos seguintes órgãos de
apoio:
I- Gabinete Militar; (Vide Lei n.º 15.462/20, que renomeou o
Gabinete Militar para Gabinete de Segurança Institucional)
II- Cerimonial;
III- Espaço Municipalista;
IV - Escola do Legislativo;
V - Fórum Democrático de Desenvolvimento Regional;
VI - Memorial do Legislativo do Rio Grande do Sul; e
VII - Procuradoria Especial da Mulher.
Art. 12. Ao Gabinete Militar compete: (Vide Lei n.º 15.462/20,
que renomeou o Gabinete Militar para Gabinete de Segurança Ins-
titucional)
I- proporcionar ao Presidente da Assembleia as atividades de
segurança e de motorista, no âmbito externo à sede do Parlamento;
(Redação dada pela Resolução n.º 3.147/15)
II- manter relações institucionais com as Corporações Militares
e demais autoridades congêneres;
III- colaborar com a Defesa Civil em situações de emergência
e calamidade pública ocorridas no Estado do Rio Grande do Sul,
quando solicitado pela Mesa ou pelo Presidente; e
IV- apoiar o Departamento de Segurança do Legislativo, no que
se refere às atividades de sua competência e às externas à sede do
Parlamento. (Vide inc. I do art. 3º da Resolução n.º 3.180/18)
V- assistir ao Presidente no serviço de Ajudante de Ordens; (In-
cluído pela Resolução n.º 3.147/15)
VI- realizar, nos casos de interesse da Assembleia Legislativa
e por determinação do Presidente, o transporte e a segurança de
autoridades em atividades externas; (Incluído pela Resolução n.º
3.147/15)
VII- (REVOGADO pela Resolução n.º 3.221/21)
a) (REVOGADO pela Resolução n.º 3.221/21)
b) (REVOGADO pela Resolução n.º 3.221/21)
c)(REVOGADO pela Resolução n.º 3.221/21)
d)(REVOGADO pela Resolução n.º 3.221/21)
e)(REVOGADO pela Resolução n.º 3.221/21)
f) (REVOGADO pela Resolução n.º 3.221/21)
g)(REVOGADO pela Resolução n.º 3.221/21)
h)(REVOGADO pela Resolução n.º 3.221/21)
Art. 13. Ao Cerimonial compete:
I- acompanhar a agenda do Presidente da Assembleia;
II- recepcionar altas autoridades em visita no Parlamento; III -
assessorar o Presidente em eventos internos e externos;
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
IV - providenciar a representação institucional da Assembleia
Legislativa em eventos;
V - receber e dar encaminhamento a documentos dirigidos ao
Cerimonial;
VI- elaborar e expedir convites oficiais da Presidência via cor-
reio eletrônico e/ou correspondência física;
VII- organizar e executar as cerimônias de outorga de Medalhas
do Mérito Farroupilha, instalação e posse de Comissões, homena-
gens, inauguração de espaços, abertura de exposições, sessões so-
lenes e outros eventos de caráter institucional demandados pela
Presidência;
VIII- recepcionar autoridades e convidados de sessões solenes,
sessões especiais e Grandes Expedientes;
IX- providenciar a organização de eventos fúnebres no âmbito
da Assembleia Legislativa;
X- providenciar livro do termo de Posse do Governador e do
Vice-Governador do Estado;
XI- providenciar livro de transmissão do cargo de Presidente da
Assembleia Legislativa;
XII- elaborar os Termos de Referência e responsabilizar-se pela
gestão dos seguintes contratos correspondentes a:
a)hospedagem de hóspedes oficiais;
b)ornamentação de flores em sessões solenes e velórios; e
c)confecção de Medalhas do Mérito Farroupilha e da Legislatu-
ra e de placas comemorativas; e
XIII- encaminhar e monitorar as declarações de hóspedes ofi-
ciais aprovados pela Mesa junto aos requerentes.
Art. 14. Ao Espaço Municipalista compete valorizar o trabalho
desenvolvido pelos Poderes Municipais buscando seu fortalecimen-
to, integração e qualificação, sem prejuízo de suas demais atribui-
ções previstas na Resolução n.º 3.123, de 15 de julho de 2014.
Art. 15. A Escola do Legislativo, além do previsto na Resolu-
ção de Mesa n.º 438, de 3 de outubro de 2001, tem como objetivo
oferecer suporte conceitual de natureza técnico- administrativa às
atividades do Poder Legislativo e de qualificação e capacitação pro-
fissional permanente aos servidores da Assembleia Legislativa, bem
como gerenciar o Programa “Interlegis” do Senado Federal, pos-
suindo a seguinte estrutura, cujas Divisões têm atribuições cons-
tantes no Anexo Único desta Resolução:
I- Presidência;
II- Vice-Presidência;
III- Conselho Escolar;
IV- Direção;
V- Divisão de Biblioteca, Pesquisa e Extensão; e
VI- Divisão de Ensino, Desenvolvimento e Treinamento.
Art. 16. Ao Fórum Democrático de Desenvolvimento Regional,
nos termos da Resolução n.º 2.771, de 8 de setembro de 1999, com-
pete planejar e proporcionar os meios técnicos e materiais necessá-
rios à execução de suas atividades.
Art. 17. O Memorial do Legislativo do Rio Grande do Sul, pro-
jeto integrante do Programa de Preservação e Resgate da Memó-
ria Institucional da Assembleia Legislativa − PREMIAL −, criado pela
Resolução n.º 2.947, de 17 de agosto de 2005, tem como objetivos
abrigar, reunir, preservar, gerenciar e divulgar o acervo histórico e
contemporâneo – documental, bibliográfico, iconográfico e multi-
meios – do Poder Legislativo, e resgatar a memória institucional da
Casa empreendendo ações junto à comunidade que evidenciem a
importância do Parlamento Gaúcho no contexto da história do Es-
tado, competindo-lhe:
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
I- restaurar, reunir, tratar, organizar, guardar, preservar e pro-
mover acesso à documentação permanente e aos registros históri-
cos do Legislativo Rio-Grandense;
II- apoiar e subsidiar pesquisas, estudos e projetos na busca da
documentação e indicação de fontes ao público interno e à comu-
nidade em geral;
III- propor, revisar e supervisionar políticas de gestão, preser-
vação e conservação dos acervos permanentes (históricos) da As-
sembleia Legislativa;
IV- reunir, preservar, promover acesso, estruturar e sistemati-
zar os dados históricos do Parlamento, bem como as informações
sobre os ex-Parlamentares e sobre as estruturas do Legislativo ao
longo do tempo;
V- disponibilizar estrutura e instrumentos de pesquisa para os
consulentes;
VI - gerenciar o programa de visitas guiadas da Assembleia Le-
gislativa;
VII- promover e gerenciar a investigação histórica por meio da
série Perfis Parlamentares e do Catálogo de Memória do Parlamen-
to;
VIII- apoiar iniciativas da área cultural da Assembleia Legisla-
tiva, cuja temática relacione-se com aspectos da História do Parla-
mento, da História Política do Rio Grande do Sul e do Brasil; e
IX- gerenciar o patrimônio histórico-cultural tombado perten-
cente à Assembleia Legislativa.
Art. 18. A Procuradoria Especial da Mulher, nos termos da Re-
solução de Mesa n.º 1.331, de 12 de maio de 2015, tem por fina-
lidade a defesa e a promoção da igualdade de gênero, da autono-
mia, empoderamento e representação das mulheres, bem como o
enfrentamento a todas as formas de discriminação e de violência
contra mulheres e meninas.
CAPÍTULO III
DA SUPERINTENDÊNCIA-GERAL
Art. 19. À Superintendência-Geral, órgão de direção executiva,
compete dirigir, coordenar, planejar e orientar as atividades das de-
mais Superintendências, de acordo com as diretrizes emanadas da
Presidência.
Parágrafo único. Compete, ainda, à Superintendência-Geral:
I - exercer a direção geral da Casa;
II- implementar, de acordo com a orientação da Presidência, a
política administrativa na Assembleia Legislativa;
III- orientar as atividades das Superintendências; e
IV- normatizar os procedimentos administrativos e padronizar
os fluxos de trabalho.
V- coordenar as ações da Polícia Legislativa, observando os ter-
mos do inciso III do art.
32 da Resolução n.º 2.288, de 18 de janeiro de 1991. (Incluído
pela Resolução n.º 3.180/18)
Art. 20. Para o desempenho de suas atribuições, a Superinten-
dência-Geral contará com a assessoria do GAE.
§ 1.º Ao GAE compete desenvolver atividades de planejamento
e viabilizar projetos que visem ao desenvolvimento institucional da
Assembleia Legislativa.
§ 2.º O GAE será constituído por servidores comissionados e
efetivos para o seu assessoramento, mediante indicação do Supe-
rintendente-Geral.
399
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
Art. 20-A. À Polícia Legislativa compete exercer o policiamento
da Assembleia Legislativa, nos termos do art. 271 da Resolução n.º
2.288, de 18 de janeiro de 1991, garantindo a ordem dos trabalhos
legislativos e a segurança pessoal dos Parlamentares, dos servido-
res e de quaisquer visitantes, bem como zelar pela guarda dos bens
patrimoniais do Poder Legislativo, sendo integrado pelos seguintes
órgãos de apoio, cujas atribuições constam no Anexo Único desta
Resolução: (Redação dada pela Resolução n.º 3.189/18)
I - Divisão de Policiamento Institucional; (Redação dada pela
Resolução n.º 3.189/18)
II - Divisão de Proteção a Autoridades; e (Redação dada pela
Resolução n.º 3.189/18) III - Divisão de Monitoramento e Controle.
(Redação dada pela Resolução n.º 3.189/18)
CAPÍTULO IV
DAS SUPERINTENDÊNCIAS
Art. 21. Às Superintendências, órgãos de direção executiva, su-
bordinadas diretamente à Superintendência-Geral, incumbe dirigir
e coordenar a execução das atividades em suas áreas de competên-
cia, que serão as seguintes:
I- Superintendência Legislativa;
II- Superintendência Administrativa e Financeira; e
III - Superintendência de Comunicação e Cultura.
SEÇÃO I
DA SUPERINTENDÊNCIA LEGISLATIVA
Art. 22. À Superintendência Legislativa compete dirigir a exe-
cução e o registro de todas as atividades que envolvam o processo
legislativo, sendo constituída pelos seguintes órgãos de execução:
I - Departamento de Assessoramento Legislativo;
II - Departamento de Comissões Parlamentares; e
III - Gabinete de Consultoria Legislativa.
Art. 23. Ao Departamento de Assessoramento Legislativo com-
pete executar as atividades relacionadas com o desenvolvimento
do processo legislativo e o assessoramento à Mesa no Plenário,
bem como o registro dos pronunciamentos parlamentares, sendo
integrado pelos seguintes órgãos de apoio, cujas atribuições cons-
tam no Anexo Único desta Resolução:
I - Divisão de Tramitação Legislativa;
II - Divisão de Elaboração Legislativa;
III - Divisão de Controle Legislativo; e
IV - Divisão de Taquigrafia.
Art. 24. Ao Departamento de Comissões Parlamentares com-
pete executar as atividades relacionadas ao acompanhamento dos
trabalhos das Comissões Parlamentares da Assembleia Legislativa,
sendo integrado pelos seguintes órgãos de apoio, cujas atribuições
constam no Anexo Único desta Resolução:
I - Divisão de Assessoramento às Comissões;
II - Divisão de Registro Documental; e
III - Divisão de Gravação e Registro de Eventos.
Art. 25. Ao Gabinete de Consultoria Legislativa compete prestar
assessoramento técnico-legislativo aos órgãos da Assembleia Legis-
lativa, às Coordenadorias de Bancadas e aos Deputados, quando
solicitado, nos termos da Resolução n.º 2.951, de 19 de outubro de
2005, cujas atribuições constam no Anexo Único desta Resolução.
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a solução para o seu concurso!
SEÇÃO II
DA SUPERINTENDÊNCIA ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA
Art. 26. À Superintendência Administrativa e Financeira – SAF
– compete dirigir e controlar a execução de todas as atividades que
envolvam os processos administrativos, sendo integrado pelos se-
guintes órgãos de execução:
I - Departamento de Orçamento e Finanças;
II - Departamento de Gestão de Pessoas;
III - Departamento de Tecnologia da Informação;
IV - Departamento de Logística;
V- Departamento de Compras, Almoxarifado e Patrimônio;
VI- (REVOGADO pela Resolução n.º 3.180/18)
VII- Gabinete de Assessoramento Administrativo.
Art. 27. Ao Departamento de Orçamento e Finanças compete
planejar, executar e controlar as atividades de elaboração orçamen-
tária e de movimentação de recursos financeiros, sendo integrado
pelos seguintes órgãos de apoio, cujas atribuições constam no Ane-
xo Único desta Resolução:
I - Divisão de Controle e Execução Orçamentária;
II - Divisão de Finanças e Pagamentos; e
III - Divisão de Gestão Financeira de Contratos.
Art. 28. Ao Departamento de Gestão de Pessoas compete exe-
cutar as atividades inerentes à administração e ao desenvolvimen-
to de recursos humanos, bem como a realização de perícia médica
para o ingresso de servidores e o estabelecimento de medidas de
proteção, segurança e medicina do trabalho dos servidores e de-
mais colaboradores, sendo integrado pelos seguintes órgãos de
apoio, cujas atribuições constam no Anexo Único desta Resolução:
(Redação dada pela Resolução n.º 3.244/23)
I - Divisão de Ingresso e Controle do Quadro Funcional;
II - Divisão de Folha de Pagamento;
III- Divisão de Vantagens; e
IV- (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
Art. 29. Ao Departamento de Tecnologia da Informação compe-
te planejar, implantar e manter os sistemas informatizados, tornan-
do disponíveis os recursos de “hardware” e “software”, bem como
administrar a rede interna de informática, sendo integrado pelos
seguintes órgãos de apoio, cujas atribuições constam no Anexo Úni-
co desta Resolução:
I - Divisão de Atendimento e Suporte;
II - Divisão de Sistemas e Portais; e
III - Divisão de Redes e Telecomunicações.
Art. 30. Ao Departamento de Logística compete prestar apoio
operacional na execução e projetos de obras, reformas e manuten-
ção em geral, bem como executar serviços de protocolo e arquivo,
correspondência, transporte e serviços complementares, sendo in-
tegrado pelos seguintes órgãos de apoio, cujas atribuições constam
no Anexo Único desta Resolução: (Redação dada pela Resolução n.º
3.221/21)
I - Divisão de Projetos e Manutenção;
II - Divisão de Protocolo e Arquivo;
III- Divisão de Serviços Complementares; e
IV- Divisão de Transporte. (REVOGADO pela Resolução n.º
3.147/15)
V - Divisão de Transporte. (Incluído pela Resolução n.º 3.221/21)
Art. 31. Ao Departamento de Compras, Almoxarifado e Patri-
mônio compete o processamento de todas as compras de bens e
serviços necessários à realização das atividades do Parlamento, a
elaboração de instrumentos contratuais e o respectivo controle de
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
sua vigência, a gestão dos itens de almoxarifado e o controle pa-
trimonial, sendo integrado pelos seguintes órgãos de apoio, cujas
atribuições constam no Anexo Único desta Resolução:
I - Divisão Central de Compras e Contratos;
II - Divisão de Almoxarifado; e
III - Divisão de Patrimônio.
Art. 32. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
I- (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
II- (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
III- (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
Art. 33. Ao Gabinete de Assessoramento Administrativo – GAA
– compete auxiliar a SAF no desempenho de suas atividades e suas
atribuições constam no Anexo Único desta Resolução.
Parágrafo único. O GAA será integrado por servidores efetivos
e/ou comissionados para o seu assessoramento.
SEÇÃO III
DA SUPERINTENDÊNCIA DE COMUNICAÇÃO E CULTURA
Art. 34. À Superintendência de Comunicação e Cultura compe-
te divulgar as atividades da Assembleia Legislativa no âmbito jor-
nalístico e publicitário para o fortalecimento da imagem do Poder,
bem como promover as relações públicas e culturais com a socieda-
de em geral e órgãos de Governo, sendo integrada pelos seguintes
órgãos de execução:
I- Departamento de Jornalismo;
II- Departamento de Publicidade; e
III - Departamento de Cultura.
Art. 35. Ao Departamento de Jornalismo compete o desenvol-
vimento de programas e matérias jornalísticas para rádio, televisão
e jornal com a finalidade de divulgação das atividades do Parlamen-
to, sendo integrado pelos seguintes órgãos de apoio, cujas atribui-
ções constam no Anexo Único desta Resolução:
I - Divisão de Agência de Notícias;
II - Divisão de Rádio; e
III - Divisão de Televisão.
Art. 36. Ao Departamento de Publicidade compete a coordena-
ção e o gerenciamento de campanhas publicitárias e a divulgação
das atividades institucionais da Assembleia Legislativa, sendo inte-
grado pelos seguintes órgãos de apoio, cujas atribuições constam
no Anexo Único desta Resolução:
I - Divisão de Atendimento Administrativo; e
II - Divisão de Criação.
Art. 37. Ao Departamento de Cultura compete administrar o
Solar dos Câmara, bem como organizar e viabilizar a realização de
eventos promovidos pelo Poder Legislativo, sendo integrado pelos
seguintes órgãos de apoio, cujas atribuições constam no Anexo Úni-
co desta Resolução:
I - Divisão de Promoções Culturais e Prêmios; e
II - Divisão de Reserva de Espaços e Informações.
TÍTULO III
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 38. Compete aos Departamentos e suas respectivas Divi-
sões o controle e a gestão dos contratos pertinentes aos seus ser-
viços.
Art. 39. O controle interno da Assembleia Legislativa é realiza-
do na forma do disposto no art. 76 da Constituição Estadual.
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
Art. 40. As atribuições dos órgãos de apoio e dos cargos em
comissão da Assembleia Legislativa são partes integrantes desta Re-
solução e estão dispostas no Anexo Único.
Art. 41. A Divisão Central de Compras e Contratos de que trata
o inciso I do art. 31 desta Resolução será responsável por todas as
compras de bens e contratações de serviços necessárias à execução
das atividades do Parlamento, tanto as realizadas mediante proce-
dimento licitatório, quanto aquelas para as quais a licitação é dis-
pensável em função do valor reduzido da contratação.
§ 1.º A Divisão referida no “caput” será composta por 4 (qua-
tro) servidores estáveis do Quadro de Pessoal Efetivo, de reputação
ilibada e com formação universitária, denominados pregoeiros e
designados por ato do Superintendente Administrativo e Financei-
ro, e contará com uma equipe de apoio.
§ 2.º Nas hipóteses de afastamento, os pregoeiros serão subs-
tituídos por servidores lotados na Divisão Central de Compras e
Contratos.
§ 3.º Os servidores da Divisão Central de Compras e Contratos
não poderão integrar Comissão de Recebimento de Bens.
§ 4.º A Divisão de que trata este artigo adotará o Cadastro de
Fornecedores da Subsecretaria da Administração Central de Licita-
ções do Estado – CELIC.
§ 5.º Os pregoeiros e a equipe de apoio da Divisão Central de
Compras e Contratos apresentarão sua última declaração de rendi-
mentos ao Departamento de Gestão de Pessoas, para registro nos
respectivos assentamentos funcionais, por ocasião de sua designa-
ção, quando do término de sua investidura e, anualmente, até o dia
15 de maio.
Art. 42. A Comissão de Licitações – CL – integra a estrutura da
Central de Compras e Contratos, sendo constituída por ato do Supe-
rintendente Administrativo e Financeiro, e será convocada a atuar
nos procedimentos licitatórios para os quais não é indicada a reali-
zação do Pregão, eletrônico ou presencial.
§ 1.º A CL é composta por 3 (três) membros titulares, sendo um
deles o Presidente, e 3 (três) membros suplentes cuja investidura
não excederá a 1 (um) ano, vedada a recondução da totalidade dos
membros para o período subsequente.
§ 2.º Salvo em hipótese de renúncia ou de instauração de pro-
cesso administrativo disciplinar, os membros titulares da CL não se-
rão afastados de suas funções enquanto durar a investidura.
§ 3.º Em seus afastamentos, o Presidente da CL será substitu-
ído por membro da Comissão, previamente designado por ele ou
pelo Superintendente Administrativo e Financeiro, caso o motivo
do afastamento não lhe permita proceder a designação.
§ 4.º Nas oportunidades em que houver necessidade de atua-
ção da CL, será nomeado um Secretário “ad hoc” com vistas a re-
alizar os procedimentos administrativos pertinentes à Comissão,
recaindo a designação temporária, preferencialmente, sobre um
dos membros da CL, à exceção do Presidente, ou sobre um dos in-
tegrantes da equipe de apoio da Central de Compras e Contratos.
Art. 43. É da competência exclusiva dos membros titulares da
CL/pregoeiros da Assembleia Legislativa, formalmente habilitados,
a execução das atribuições elencadas nos itens
9.4 a 9.14 da alínea “a” – Divisão Central de Compras e Con-
tratos – do inciso V – Departamento de Compras, Almoxarifado e
Patrimônio – das Atribuições dos Órgãos da Superintendência Ad-
ministrativa e Financeira do Anexo Único desta Resolução.
Art. 44. Na Resolução n.º 2.771, de 8 de setembro de 1999,
fica alterado o art. 1.º, mantendo-se seus incisos, com a seguinte
redação:
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 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
“Art. 1.º É instituído o Fórum Democrático de Desenvolvimento
Regional − FDDR −, vinculado à Presidência da Assembleia Legislati-
va, com os seguintes objetivos:
..........................................”.
Art. 45. Na Resolução n.º 3.123, de 15 de julho de 2014, fica
alterado o parágrafo único do art. 1.º, com a seguinte redação:
“Art. 1.º ...........................
Parágrafo único. O Espaço Municipalista é subordinado à Presi-
dência da Assembleia Legislativa.”.
Art. 46. Esta Resolução entra em vigor na data de sua publica-
ção.
Art. 47. Ficam revogados por esta Resolução:
I - o art. 1.º e o Anexo Único da Lei n.º 14.262, de 15 de julho
de 2013;
II - a Resolução n.º 3.018, de 4 de junho de 2008;
III - a Resolução n.º 3.030, de 23 de dezembro de 2008;
IV - a Resolução n.º 3.047, de 29 de outubro de 2009;
V - a Resolução n.º 3.099, de 16 de outubro de 2012;
VI - a Resolução n.º 3.114, de 12 de dezembro de 2013;
VII - o art. 5.º da Resolução n.º 3.123, de 15 de julho de 2014;
VIII - a Resolução de Mesa n.º 314, de 16 de março de 1993;
IX - os arts. 3.º e 4.º da Resolução de Mesa n.º 438, de 3 de
outubro de 2001; X - a Resolução de Mesa n.º 512, de 9 de abril de
2003;
XI- a Resolução de Mesa n.º 734, de 14 de novembro de 2006;
XII- os incisos V, VI, VII e VIII do art. 3.º, os incisos IV, V, VI e
VII do art. 9.º, e o art. 14 da Resolução de Mesa n.º 735, de 14 de
novembro de 2006;
XIII- a Resolução de Mesa n.º 847, de 10 de junho de 2008; e
XIV - a Resolução de Mesa n.º 951, de 3 de novembro de 2009.
Assembleia Legislativa do Estado, em Porto Alegre, 14 de julho
de 2015.
ANEXO ÚNICO ATRIBUIÇÕES DOS ÓRGÃOS
SUPERINTENDÊNCIA GERAL
(Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
I – POLÍCIA LEGISLATIVA: (Incluído pela Resolução n.º
3.189/18)
a)Divisão de Policiamento Institucional: (Incluído pela Reso-
lução n.º 3.189/18)
1.planejar, executar e controlar a rotina administrativa do De-
partamento; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
2.pesquisar e elaborar projetos para aperfeiçoamento dos ser-
viços; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
3.receber e controlar autorizações internas; (Incluído pela Re-
solução n.º 3.189/18)
4.emitir e controlar credenciais para visitantes; (Incluído pela
Resolução n.º 3.189/18)
5.emitir e controlar credenciais para veículos autorizados; (In-
cluído pela Resolução n.º 3.189/18)
6.registrar, distribuir, controlar e guardar armas não letais, le-
tais e outros equipamentos restritos do setor; (Incluído pela Reso-
lução n.º 3.189/18)
7.efetuar registros inerentes à polícia no âmbito da Assembleia
Legislativa; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
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a solução para o seu concurso!
8.realizar a investigação e a formação de inquérito, nos ter-
mos do art. 272 do Regimento Interno; (Incluído pela Resolução n.º
3.189/18)
9.fiscalizar e orientar os serviços de portarias e estacionamen-
tos quanto à entrada e à saída de pessoas e veículos, bem como
quanto aos regulamentos adotados para os estacionamentos priva-
tivos da Assembleia Legislativa, incluindo a supervisão do emprego
de vigilância terceirizada; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
10.fiscalizar e controlar o sistema de identificação de visitantes;
11.efetuar rondas e vistorias nas instalações físicas do comple-
xo parlamentar (24 horas); (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
12.controlar e registrar o ingresso autorizado em Gabinetes e
setores (dia/noite); (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
13.proteger e fiscalizar o patrimônio da Casa (controle de en-
trada e saída); e (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
14.apoiar as demais divisões da Polícia Legislativa em suas ati-
vidades, quando solicitado; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
b)Divisão de Proteção a Autoridades: (Incluído pela Resolução
n.º 3.189/18)
1.efetuar o policiamento da Assembleia Legislativa, inclusive
quando ela se reunir em outro local; (Incluído pela Resolução n.º
3.189/18)
2.garantir a segurança dos Parlamentares, funcionários, vi-
sitantes, indiciados e testemunhas; (Incluído pela Resolução n.º
3.189/18)
3.prevenir e atender ocorrências internas e externas da Casa;
(Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
4.efetuar a revista, a busca e a apreensão, no âmbito da Assem-
bleia Legislativa; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
5.efetuar a prisão em flagrante restrita ao âmbito da Assem-
bleia Legislativa, com o respectivo e imediato encaminhamento à
autoridade competente; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
6.apoiar as Comissões de Sindicância e Processos Administra-
tivos Disciplinares em curso na Casa; (Incluído pela Resolução n.º
3.189/18)
7.efetuar a segurança do Presidente e demais autoridades sob
responsabilidade do Parlamento, no âmbito interno da Assembleia
Legislativa; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
8.proteger os Deputados e manter a ordem nas sessões plená-
rias, sob determinação do Presidente; (Incluído pela Resolução n.º
3.189/18)
9.garantir a segurança e manter a ordem nas reuniões das Co-
missões Parlamentares, sob determinação do respectivo Presiden-
te; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
10.apoiar as Comissões Parlamentares de Inquérito – CPIs; (In-
cluído pela Resolução n.º 3.189/18)
11.proceder à intimação, à proteção e à escolta de autoridades,
testemunhas e indiciados; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
12.proteger o Presidente, os Deputados e os servidores em
atividades externas e viagens, quando designados; (Incluído pela
Resolução n.º 3.189/18)
13.proteger familiares de Deputados, quando houver fundado
receio e em decorrência direta do exercício do mandato parlamen-
tar; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
14.realizar vistorias periódicas de segurança nas instalações fí-
sicas da Casa – Presidência, Plenário, salas de reuniões e seus aces-
sos, dentre outros; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
15.efetuar o controle de identificação nas galerias, Plenário e
Salão Júlio de Castilhos; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
16.executar o Plano de Contingência para as atividades parla-
mentares; e (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
17.apoiar as demais divisões da Polícia Legislativa em suas ati-
vidades, quando solicitado; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
c)Divisão de Monitoramento e Controle: (Incluído pela Reso-
lução n.º 3.189/18)
1.monitorar e gravar por Circuito Fechado de Televisão – CFTV;
(Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
2.prestar apoio operacional a sindicâncias (busca de imagens
capturadas); (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
3.operar, distribuir, controlar e recarregar os rádios transcepto-
res; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
4.efetuar atividades de inteligência destinadas exclusivamente
a subsidiar a Administração em tomadas de decisões ou em ações
ligadas à segurança; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
5.realizar a operação e a manutenção dos sistemas de alarme
e proteção contra incêndio; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
6.operar, controlar e recarregar extintores, mangueiras e equi-
pamentos de combate a incêndio; (Incluído pela Resolução n.º
3.189/18)
7.elaborar, treinar e executar o Plano de Emergência, decor-
rente de sinistros ou distúrbios nas dependências da Assembleia
Legislativa; (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
8.treinar e aperfeiçoar os servidores; e (Incluído pela Resolução
n.º 3.189/18)
9.apoiar as demais divisões da Polícia Legislativa em suas ati-
vidades, quando solicitado. (Incluído pela Resolução n.º 3.189/18)
SUPERINTENDÊNCIA LEGISLATIVA
I- DEPARTAMENTO DE ASSESSORAMENTO LEGISLATIVO:
a)Divisão de Tramitação Legislativa:
1.receber proposições e demais matérias legislativas, autuá-las
e cadastrá-las no Sistema de Proposições – PRO;
2.acompanhar e controlar as proposições no período de pauta;
3.distribuir as proposições e demais matérias legislativas para
as Comissões Permanentes nos termos regimentais;
4.controlar prazos das proposições em regime de urgência e
dos vetos, nos termos constitucionais e regimentais;
5.organizar a ordem do dia e a ordem do dia da sessão, dispo-
nibilizando-as no PRO;
6.acompanhar e atualizar as proposições e demais matérias le-
gislativas no PRO, inclusive durante a votação em sessão plenária;
7.fazer o registro das sessões plenárias no PRO;
8.prestar assessoria nas Reuniões de Líderes e sessões plená-
rias;
9.cadastrar os servidores dos Gabinetes Parlamentares e das
Comissões no PRO;
10.orientar os Gabinetes Parlamentares e as Comissões quanto
à apresentação de proposições e assessorá-los no que se refere à
tramitação legislativa;
11.apresentar relatórios de tramitação das proposições e de-
mais matérias legislativas, por solicitação da chefia;
12.prestar informações internas e externas sobre tramitação e
andamento de proposições e demais matérias legislativas;
13.providenciar o arquivamento de proposições e demais ma-
térias legislativas, nos termos regimentais, por determinação da
chefia; e
14.sugerir ao Departamento de Tecnologia da Informação ade-
quações do PRO;
a solução para o seu concurso!
INTERNO
b)Divisão de Elaboração Legislativa:
1.elaborar sinopses de proposições e demais matérias legislati-
vas, mediante solicitação da chefia, com sistematização das emen-
das apresentadas às proposições;
2.acompanhar a sessão plenária analisando as emendas apre-
sentadas às proposições, inclusive quanto a sua prejudicialidade;
3.elaborar a redação final das proposições aprovadas em Ple-
nário;
4.enviar autógrafos das proposições aprovadas ao Poder Exe-
cutivo;
5.elaborar o Diário Oficial da Assembleia Legislativa – DOAL –
no que se refere à publicação de Emendas Constitucionais, Leis, De-
cretos Legislativos e Resoluções promulgadas pela Assembleia, bem
como Resoluções de Mesa;
6.disponibilizar a redação final das proposições aprovadas em
Plenário no PRO;
7.acompanhar e controlar os prazos constitucionais de mani-
festação do Poder Executivo quanto às proposições encaminhadas
pela Assembleia;
8.oficiar ao Executivo a aceitação ou a rejeição do veto;
9.inserir no PRO as leis sancionadas pelo Poder Executivo e as
promulgadas pela Assembleia Legislativa, bem como as Emendas
Constitucionais, os Decretos Legislativos e as Resoluções;
10.fornecer ao público externo a redação final das proposições
aprovadas, quando solicitado;
11.manter o acervo da legislação publicada no Diário Oficial do
Estado – DOE – e no DOAL;
12.elaborar proposições – Resoluções de Mesa ou Projetos de
Resolução – relativas a licenças de Deputados;
13.responder às demandas encaminhadas pela Ouvidoria da
Casa nos assuntos atinentes a proposições e à legislação estadual; e
14.prestar apoio administrativo ao Departamento de Assesso-
ramento Legislativo;
c)Divisão de Controle Legislativo:
1.cadastrar e desativar o cadastro dos Deputados no PRO e no
Sistema de Controle Parlamentar – SCP –, informando seus manda-
tos e cargos;
2.dar conhecimento aos demais Departamentos/setores sobre
alterações na composição do Parlamento;
3.manter atualizadas as listas parlamentares e de Lideranças no
sítio da Assembleia Legislativa;
4.implantar os textos, justificativas e anexos das proposições
e demais matérias legislativas no PRO, formatando, conferindo e
digitalizando;
5.elaborar o DOAL, no que se refere ao processo legislativo,
cadastrando as proposições e demais matérias legislativas a serem
inseridas, ordenando conforme a hierarquia estabelecida na Consti-
tuição Estadual e no Regimento Interno;
6.atualizar no PRO a situação das proposições após publicação
no DOAL;
7.supervisionar a operação dos painéis de votação do Plenário;
8.dar suporte aos operadores do sistema de votação do Ple-
nário;
9.confeccionar o roteiro e as planilhas utilizadas nas sessões
plenárias;
10.elaborar, agendar, organizar e divulgar as inscrições do pe-
ríodo do Grande Expediente, bem como controlar as permutas e as
cessões de inscrições;
11.receber, controlar e agendar os requerimentos para a reali-
zação de Grandes Expedientes Especiais;
Editora
403
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
12.registrar e divulgar as agendas da Tribuna Popular;
13.elaborar, organizar e divulgar as inscrições do período das
Comunicações Parlamentares, respeitada a proporcionalidade das
Bancadas;
14.controlar e acompanhar o período de Comunicações;
15.acompanhar as votações no período da Ordem do Dia e dis-
ponibilizar as planilhas de votação no sítio da Assembleia Legisla-
tiva;
16.controlar a presença dos Deputados nas sessões plenárias e
disponibilizá-la no sítio da Assembleia Legislativa, inclusive no Pro-
grama “Transparência no Legislativo”;
17.receber pedidos de licença e justificativas de ausências dos
Deputados;
18.enviar ao Departamento de Gestão de Pessoas as planilhas
de efetividade parlamentar;
19.encaminhar processos de indicação de Deputado Emérito e
de composição de Comissão Representativa;
20.atualizar a Constituição do Estado, o Regimento Interno e o
Código de Ética Parlamentar, em parceria com o Gabinete de Con-
sultoria Legislativa;
21.alimentar a página da Superintendência Legislativa no sítio
da Assembleia Legislativa; e
22.orientar a informatização do processo legislativo;
d)Divisão de Taquigrafia:
1.acompanhar a sessão plenária, taquigrafando e transcreven-
do os pronunciamentos e debates;
2.revisar, uniformizar e ordenar os textos transcritos, adequan-
do-os às normas gramaticais, ao Regimento Interno e aos manuais
de redação da Divisão;
3.proceder à coleta de informações e à pesquisa de dados que
subsidiem o correto registro dos pronunciamentos e debates reali-
zados;
4.inserir no registro da sessão plenária as planilhas de votação,
os arquivos de imagem e os textos lidos, formatando-os em um úni-
co texto;
5.elaborar a ata das sessões plenárias e inseri-la no texto final;
6.disponibilizar o texto final das sessões plenárias na internet
e no DOAL;
7.disponibilizar as transcrições não revisadas dos pronuncia-
mentos e debates durante as sessões plenárias por meio impresso,
quando solicitado, e por meio digital na intranet;
8.transcrever, mediante solicitação de Deputado e autorização
do Superintendente Legislativo, o áudio de:
8.1.reuniões, audiências públicas e demais eventos das Comis-
sões Parlamentares;
8.2.eventos organizados pela Presidência, pela Mesa e pelo Fó-
rum Democrático; e
8.3.outros eventos institucionais;
9.providenciar a encadernação das atas de cada ano legislativo
e remetê-las ao Memorial do Legislativo;
10.disponibilizar, na página do Parlamentar na internet, os pro-
nunciamentos dos Deputados em Plenário;
11.manter o acervo de arquivos de texto produzidos pela Di-
visão; e
12.organizar as escalas de registros taquigráficos;
Editora
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a solução para o seu concurso!
II- DEPARTAMENTO DE COMISSÕES PARLAMENTARES:
a)Divisão de Assessoramento às Comissões:
1.assessorar a Presidência quanto aos aspectos regimentais e
institucionais durante as reuniões e audiências públicas das Comis-
sões, observando a adequação da reunião à agenda publicada;
2.coordenar as equipes de apoio operacional nas atividades de
assessoramento técnico- processual e regimental e de apoio logísti-
co às Comissões Temporárias;
3.dar suporte técnico institucional e regimental à Secretaria
das Comissões Permanentes, Mistas Permanentes, Temporárias e
de Ética;
4.elaborar relatório diário das reuniões e audiências públicas
realizadas, disponibilizando o relato das deliberações aprovadas
nas Comissões para a Divisão de Registro Documental;
5.dar suporte à Secretaria das Comissões na publicação das
agendas, atas e relatórios, observando as determinações regimen-
tais e técnicas;
6.apoiar e orientar quanto à uniformidade dos atos processuais
das Comissões;
7.orientar a tramitação das proposições nas Comissões;
8.controlar o prazo para apresentação do Relatório Final das
Comissões Temporárias; e supervisionar a operação dos painéis de
votação no Plenarinho e nas Comissões Parlamentares;
9.elaborar a redação final das proposições aprovadas conclu-
sivamente nas comissões de mérito e encaminhá-las à Divisão de
Elaboração Legislativa do Departamento de Assessoramento Le-
gislativo para o envio dos autógrafos ao Poder Executivo; (Incluído
pela Resolução n.º 3.212/20)
10.disponibilizar a redação final das proposições aprovadas na
forma do item 10 no PRO; (Incluído pela Resolução n.º 3.212/20)
b)Divisão de Registro Documental:
1.orientar quanto à distribuição de vagas, indicação de mem-
bros e prazos regimentais para a instalação das Comissões Parla-
mentares;
2.acompanhar sistematicamente a distribuição aos relatores e
os prazos regimentais, mantendo o Presidente informado a respei-
to;
3.controlar o encaminhamento da cópia da ata das reuniões
para fins de publicação no DOAL;
4.manter atualizada coletânea de súmula de jurisprudência or-
ganizada pelas Comissões;
5.treinar e preparar os Secretários de Comissão, em parceria
com a Escola do Legislativo;
6.controlar os prazos constitucionais e regimentais para a pu-
blicação de agendas e relatórios;
7.orientar a Secretaria na elaboração de documentação das Co-
missões e quanto aos aspectos formais dos Relatórios;
8.incluir e manter atualizadas as informações relativas às Co-
missões nos sistemas informatizados da Casa;
9.sugerir ao Departamento de Tecnologia da Informação ade-
quações do Sistema PRO ao trabalho das Comissões;
10.controlar prazos de instalação e encerramento das Comis-
sões Temporárias e Subcomissões;
11.efetuar as publicações legislativas pertinentes às Comissões
no DOAL; e
12.manter atualizados os dados pertinentes às Comissões no
sítio do Programa “Transparência no Legislativo”;
c)Divisão de Gravação e Registro de Eventos:
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
1.coordenar e gerenciar os serviços de gravação de sessões
plenárias, reuniões ordinárias de Comissões, audiências públicas e
demais eventos relacionados à atividade parlamentar e legislativa,
na Capital e no interior, neste caso quando autorizado pela Superin-
tendência Legislativa, bem como de eventos culturais realizados na
sede do Parlamento e em locais previstos contratualmente;
2.gerenciar os contratos com prestadores de serviços terceiri-
zados na área de gravação, bem como solicitar a compra de equi-
pamentos de gravação e enviá-los para manutenção e conserto,
quando necessário;
3.disponibilizar, inclusive no sítio da Assembleia Legislativa, o
áudio de:
3.1.reuniões, audiências públicas e demais eventos das Comis-
sões Parlamentares;
3.2.eventos organizados pela Presidência, pela Mesa e pelo Fó-
rum Democrático; e
3.3.outros eventos institucionais, mediante autorização do Su-
perintendente Legislativo;
4.alimentar o sítio da Assembleia Legislativa, no decorrer das
sessões plenárias, com o áudio do pronunciamento de cada Depu-
tado – Ouça os Deputados;
5.manter o acervo digital dos áudios das sessões plenárias, das
reuniões de Comissão e dos demais eventos institucionais;
6.disponibilizar arquivos de áudio por meio de CDs e outras mí-
dias, quando solicitado, e na internet; e
7.organizar as escalas de registros de áudio relativos a reuniões
de Comissões e demais eventos institucionais;
III- GABINETE DE CONSULTORIA LEGISLATIVA:
1.sugerir alternativas para a ação parlamentar legiferante, per-
tinentes ao assessoramento requerido;
2.realizar estudos, pesquisas, elaboração ou revisão de minu-
tas de proposições, adequando-as à técnica legislativa;
3.realizar estudos e atender a consultas sobre assuntos estrita-
mente vinculados ao exercício do mandato parlamentar no âmbito
da Assembleia Legislativa;
4.atender às necessidades de consultoria às Comissões;
5.propor estudos de âmbito interno e recomendações com vis-
tas ao desempenho de suas atividades e ao aperfeiçoamento da
técnica legislativa;
6.desenvolver, integrar ou acessar bases de dados e sistemas
de pesquisa e informação relacionados com as atividades da Con-
sultoria, obedecidas às normas de informática da Casa – Sistema de
Consultoria Legislativa;
7.consolidar as leis estaduais e normas internas do Poder Le-
gislativo;
8.coletar e organizar leis, regulamentos, atos normativos e ou-
tras informações essenciais à elaboração dos trabalhos de assesso-
ramento;
9.compilar e disponibilizar as leis estaduais e normas internas
do Poder Legislativo pertinentes à determinada matéria num único
diploma legal, preservando-se o conteúdo normativo original dos
dispositivos;
10.expedir certidões de vigência de leis estaduais e normas in-
ternas do Poder Legislativo;
11.administrar, manter e disponibilizar o Sistema Integrado de
Legislação e Informação Legislativa – LEGIS – e o Sistema de Legisla-
ção Compilada, que consiste em:
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
11.1.acompanhar, diariamente, a publicação legislativa por
meio da leitura do DOE e do DOAL para identificar e extrair os atos
publicados;
11.2.elaborar a formatação e a compilação dos textos confor-
me os padrões dos Sistemas e de acordo com a técnica legislativa,
inserindo “hiperlinks” que permitam a navegação e o acesso à le-
gislação citada; e
11.3.inserir as normas nos Sistemas, preenchendo os campos
de cadastro, pesquisa e inclusão, indexando-as a partir de vocabu-
lário especificamente desenvolvido para controle de termos legisla-
tivos – THESAURUS – que permite a recuperação de atos similares
e correlatos;
12.inserir informações adicionais no Sistema LEGIS, que con-
siste em:
12.1.remissivas “vide” no cadastro das normas alteradas por
meio da criação de “links” para os textos alteradores, permitindo ao
consulente uma pesquisa completa e atualizada; e
12.2.“links” nos atos normativos do sítio do DOE ou do DOAL no
qual se deu a publicação e, havendo Ação Direta de Inconstitucio-
nalidade – ADI –, o sítio do Supremo Tribunal Federal ou do Tribunal
de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul; e
13.atualizar a Constituição do Estado, o Regimento Interno e o
Código de Ética Parlamentar, em parceria com a Divisão de Controle
Legislativo do Departamento de Assessoramento Legislativo;
SUPERINTENDÊNCIA ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA
I - DEPARTAMENTO DE ORÇAMENTO E FINANÇAS:
a)Divisão de Controle e Execução Orçamentária:
1.elaborar a proposta para o Plano Plurianual – PPA –, a Lei de
Diretrizes Orçamentárias – LDO – e a Lei Orçamentária Anual – LOA
– da Assembleia Legislativa;
2.coordenar a elaboração do Relatório Contas de Gestão da As-
sembleia Legislativa, anualmente, com vistas e exame pelo Tribunal
de Contas do Estado;
3.providenciar os Relatórios de Gestão Fiscal exigidos pela Lei
Complementar Federal n.º 101, de 4 de maio de 2000, – Lei de Res-
ponsabilidade Fiscal –, em consonância com as regras estabelecidas
pelo Tribunal de Contas do Estado;
4.proceder ao processamento da despesa nas etapas de empe-
nho e liquidação;
5.classificar e acompanhar a execução orçamentária;
6.elaborar relatórios gerenciais;
7.prestar informações relativas à execução orçamentária;
8.realizar o controle da liberação dos recursos orçamentários;
9.acompanhar o cadastro de fornecedores/credores da Assem-
bleia Legislativa junto à Seccional da Contadoria e Auditoria Geral
do Estado − CAGE; e
10.efetuar a conciliação dos bens patrimoniais, comparando os
sistemas contábil e patrimonial;
b)Divisão de Finanças e Pagamentos:
1.efetuar solicitações de numerário à Secretaria da Fazenda;
2.efetuar os pagamentos da Assembleia Legislativa;
3.receber numerário, tais como cópias de terceiros, ligações
particulares, taxas de cedência do Teatro Dante Barone, taxas refe-
rentes a serviços utilizados por terceiros, indenizações de boxes e
devoluções de diárias, salários e indenizações veiculares;
4.fazer o acompanhamento das contas-correntes da Assem-
bleia Legislativa;
405
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
efetuar demonstrativo das contas-correntes para encaminha-
mento à Seccional da CAGE;
5.fornecer comprovantes de pagamentos aos prestadores de
serviços/fornecedores;
6.realizar baixas no Sistema de Cotas, de acordo com os reco-
lhimentos recebidos; e
efetuar requisições, pagamentos de despesas, acompanha-
mento e prestação de contas dos adiantamentos de numerários;
c)Divisão de Gestão Financeira de Contratos:
1.informar a disponibilidade orçamentária nos processos para
aquisições ou prestação de serviços;
2.efetuar a reserva orçamentária e realizar o seu controle e atu-
alização;
3.apurar e acompanhar as informações pertinentes aos empe-
nhos prévios dos contratos e despesas de caráter contínuo;
4.projetar o comprometimento anual dos contratos e despesas
contínuas;
5.apurar o reajuste anual dos contratos, de acordo com os dis-
sídios e índices financeiros dispostos em cada um; e
6.analisar, previamente, os documentos apresentados para a
solicitação de liquidação, o valor a ser liquidado, os impostos a se-
rem retidos e eventuais multas, nos termos da legislação vigente,
das despesas contratuais;
II- DEPARTAMENTO DE GESTÃO DE PESSOAS:
a)Divisão de Ingresso e Controle do Quadro Funcional:
1.efetivar o ingresso de servidores e estagiários;
2.atualizar o cadastro de servidores e estagiários;
3.efetivar e atualizar o cadastro de parlamentares;
4.controlar o quadro de cargos efetivos e em comissão e de
funções gratificadas;
5.gerar relatórios de composição do quadro de servidores;
6.orientar quanto ao desdobramento e aglutinação de vagas;
7.instruir processos com informação funcional de servidores;
8.efetuar registro de períodos aquisitivos e concessão de férias;
9.efetuar registro de fruição de licença-prêmio;
10.elaborar atos administrativos para publicação;
11.elaborar súmula para o DOAL;
12.proceder à guarda dos documentos pessoais e funcionais
dos Parlamentares, servidores e estagiários; e
13.quanto aos estágios na Assembleia Legislativa:
13.1.administrar as solicitações de contratação de estagiários;
13.2.organizar e operacionalizar junto com a Escola do Legisla-
tivo os encontros de integração com os novos estagiários;
13.3.elaborar, firmar, renovar e publicar os Termos de Acordo
com as Instituições de Ensino;
13.4.gerenciar Termo de Acordo com a Secretaria da Educação
para proporcionar estágios a alunos do Ensino Médio das Escolas
Estaduais;
13.5.receber e cadastrar currículos de candidatos a estágios;
13.6.confeccionar e controlar o andamento dos Termos de
Compromisso de Estágio – TCE – e Termos de Rescisão de Estágio
–TRE;
13.7.elaborar termo de referência e gerenciar o contrato de
empresa seguradora que disponibilize seguro de vida e acidentes
pessoais aos estagiários;
13.8.encaminhar correspondências para as instituições – Ter-
mos de Encerramento e Termos de Acordo;
13.9.manter arquivos de estagiários ativos e de ex-estagiários;
Editora
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406
a solução para o seu concurso!
13.10.controlar avaliação semestral de estagiários com vistas a
renovações de contratos; e
13.11.elaborar relatórios gerenciais acerca das atividades de-
senvolvidas;
14.proceder à perícia médica dos candidatos a ingresso no
Quadro de Pessoal da Assembleia Legislativa, atendendo ao que
dispõem o inciso IV do art. 7.º e o art. 8.º da Lei Complementar n.º
10.098, de 3 de fevereiro de 1994, sendo que os profissionais que
exerçam estas atividades cumprirão a carga horária de 40 (quaren-
ta) horas semanais, sendo 20 (vinte) delas em atividades de consul-
tório e as restantes à disposição para atendimentos periciais domi-
ciliares, hospitalares ou nas demais dependências da Assembleia
Legislativa; (Incluído pela Resolução n.º 3.174/17)
15.aplicar o Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacio-
nal – PCMSO; (Incluído pela Resolução n.º 3.174/17)
16.aplicar o Programa de Prevenção de Riscos Ambientais –
PPRA; (Incluído pela Resolução n.º 3.174/17)
17.emitir laudos técnicos: (Incluído pela Resolução n.º
3.174/17)
17.1.de ingresso; (Incluído pela Resolução n.º 3.174/17)
17.2.para licenças de saúde; (Incluído pela Resolução n.º
3.174/17)
17.3.para licença à gestante; (Incluído pela Resolução n.º
3.174/17)
17.4.para avaliação de invalidez parcial ou permanente de ser-
vidores, para fins de aposentadoria; (Incluído pela Resolução n.º
3.174/17)
17.5.para o enquadramento de servidores na legislação que
isenta a tributação do Imposto de Renda para portadores de do-
enças graves, de acordo com a Lei Federal n.º 7.713, de 22 de de-
zembro de 1988, e do Decreto Federal n.º 3.000, de 26 de março de
1999; (Incluído pela Resolução n.º 3.174/17)
17.6.para o enquadramento de servidores na situação prevista
no art. 127 da Lei Complementar n.º 10.098/94, que se refere ao
servidor, pai, mãe ou responsável por portador de deficiência física
ou mental; (Incluído pela Resolução n.º 3.174/17)
17.7.sobre as atividades e as operações consideradas de risco
à saúde, nos termos da legislação vigente; (Incluído pela Resolução
n.º 3.174/17)
17.8.para a readaptação de servidores, nos termos do art. 39
da Lei Complementar n.º 10.098/94; (Incluído pela Resolução n.º
3.174/17)
17.9.sobre as condições das áreas físicas, dos móveis e dos
aparelhos nos ambientes de trabalho da Assembleia Legislativa, vi-
sando à proteção da saúde e à segurança dos Parlamentares e dos
servidores que lá exerçam atividades; (Incluído pela Resolução n.º
3.174/17)
17.10.recomendando medidas de proteção à saúde e de segu-
rança no trabalho realizado; e (Incluído pela Resolução n.º 3.174/17)
17.11.indicativos de cargos e funções cujo exercício exponha
os servidores a agentes nocivos à saúde; (Incluído pela Resolução
n.º 3.174/17)
18.vistoriar periodicamente os locais de trabalho nos prédios
da Assembleia Legislativa cujas condições laborativas são de risco
à saúde, visando a identificar eventuais mudanças que exponham
Parlamentares e servidores a agentes nocivos à saúde; (Incluído
pela Resolução n.º 3.174/17)
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
19.fiscalizar os locais de trabalho de empregados de empresas
terceirizadas e sugerir medidas de eliminação de condições nocivas,
visando à proteção e à segurança do trabalho exercido no âmbito
da Assembleia Legislativa; (Incluído pela Resolução n.º 3.174/17)
20.planejar, organizar e promover ações de saúde integral vi-
sando ao bem-estar físico, mental e social dos Parlamentares e dos
servidores no ambiente de trabalho; e (Incluído pela Resolução n.º
3.174/17)
21.promover eventos e campanhas de natureza educacional, vi-
sando à promoção da saúde, à prevenção de doenças ocupacionais
e à segurança no trabalho; (Incluído pela Resolução n.º 3.174/17)
22.promover a constituição e a manutenção de um Serviço Es-
pecializado em Segurança e Medicina do Trabalho – SESMT – no
âmbito da Assembleia Legislativa, de acordo com a regulamentação
pertinente; (Incluído pela Resolução n.º 3.244/23)
23.promover as adequações exigidas pelo Sistema de Escritu-
ração Digital de Obrigações Fiscais, Previdenciárias e Trabalhistas
– eSocial – relativamente às obrigações relacionadas à saúde e à
segurança no trabalho. (Incluído pela Resolução n.º 3.244/23)
b)Divisão de Folha de Pagamento:
1.conferir registros realizados no Sistema Recursos Humanos
do Estado RS – RHE – com publicações no DOAL;
2.elaborar a folha de pagamento de servidores – férias, suple-
mentar, mensal e gratificação natalina – e de estagiários;
3.elaborar a folha de pagamento dos Deputados – subsídio,
ajuda de custo e assiduidade em Plenário;
4.proceder ao cálculo e pagamento da indenização de servido-
res exonerados;
5.receber e controlar os registros de efetividade dos servidores
e estagiários;
6.cobrar valores a serem ressarcidos por servidores e ex-ser-
vidores;
7.instruir processos administrativos de pensão alimentícia,
isenção de imposto de renda e auxílio funeral;
8.proceder ao pagamento de contribuições previdenciárias,
Fundo de Garantia do Tempo de Serviço – FGTS –, consignatários e
ressarcimento referente a servidores adidos; e
9.elaborar declarações à Receita Federal do Brasil, ao Ministé-
rio do Trabalho e Emprego e ao Ministério da Previdência Social;
c)Divisão de Vantagens:
1.instruir e encaminhar processos de concessão de avanços,
adicionais por tempo de serviço e licença-prêmio;
2.instruir processos de abono de permanência, nos termos da
legislação vigente, mediante requerimento;
3.instruir e encaminhar processos de averbação de tempo de
serviço para fins de concessão de vantagens, incorporação de fun-
ção gratificada, averbação de licença-prêmio convertida em tempo
de serviço em dobro e implantação de vantagens para adidos;
4.instruir processos de aposentadoria de servidores efetivos,
mediante requerimento;
5.revisar proventos;
6.controlar e instruir processos relativos ao auxílio-creche/es-
pecial;
7.elaborar atestados e certidões para servidores e ex-servido-
res;
8.controlar as promoções nos cargos de carreira e o estágio
probatório de novos servidores efetivos; e
9.elaborar atos administrativos;
d) (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
1. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
2. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
3. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
4. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
5.aplicar o Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacio-
nal – PCMSO; (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
6. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
7. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17) 7.1. (REVOGADO
pela Resolução n.º 3.174/17)
7.2. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17) 7.3. (REVOGA-
DO pela Resolução n.º 3.174/17)
7.4. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
7.5. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
7.6. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
7.7. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
7.8. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
7.9. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
7.10. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
7.11. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
8. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
9. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
10. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
11. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.174/17)
III- DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO:
a)Divisão de Atendimento e Suporte:
1.administrar a Central de Atendimento aos usuários;
2.prestar suporte técnico para equipamentos e sistemas homo-
logados;
3.conceder permissões de acesso aos recursos de informática;
4.providenciar a informatização de eventos; e
5.identificar as demandas e realizar treinamentos na área de
informática;
b)Divisão de Sistemas e Portais:
1.planejar, desenvolver, administrar e manter os sistemas e
portais informatizados da Assembleia Legislativa;
2.especificar requisitos, recursos tecnológicos e humanos para
o desenvolvimento e implantação de sistemas e portais informati-
zados;
3.auxiliar na especificação, avaliação, aquisição e implantação
de soluções de “software” produzidas por terceiros;
4.definir, manter e disponibilizar normas técnicas, padrões,
orientações e recomendações sobre o uso de sistemas e portais in-
formatizados;
5.definir, manter e aplicar normas e padrões de desenvolvi-
mento de sistemas e portais referentes à tecnologia, à metodologia,
a políticas de segurança e à usabilidade;
6.buscar o constante aperfeiçoamento do Portal da Assem-
bleia, com vistas à disponibilização de mais e melhores ferramentas
de acesso às informações da Casa;
7.buscar a integração das informações provenientes dos diver-
sos setores da Assembleia Legislativa, visando ao aumento da inte-
gridade, confiabilidade, segurança e disponibilidade das mesmas; e
8.gerenciar e coordenar o PRO;
c)Divisão de Redes e Telecomunicações:
1.planejar, administrar e manter a infraestrutura de rede de
computadores, incluindo redes física, lógica e sem fio;
2.planejar, administrar e manter os serviços inerentes à infra-
estrutura de rede, tais como correio eletrônico, armazenamento de
arquivos e “backup”;
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 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
3.planejar, administrar e manter a infraestrutura de rede elétri-
ca estabilizada e sistema interno de TV;
4.administrar as permissões de acesso aos recursos de rede;
5.planejar e implementar políticas de segurança computacio-
nal, visando a garantir a integridade e disponibilidade dos dados;
6.prestar serviços na infraestrutura de rede de computadores
relativos a cabeamento;
7.prover os meios de conectividade com a internet e demais
redes necessárias à instituição;
8.planejar, administrar e manter o sistema de banco de dados
utilizados pelos sistemas e portais informatizados empregados na
instituição;
9.acompanhar a execução de contratos com fornecedores de
equipamentos e concessionárias de serviço público de telefonia;
10.gerir o funcionamento dos equipamentos de telefonia fixa
e móvel nos aspectos de controle, acesso, configuração, operação
e manutenção;
11.gerenciar o atendimento telefônico geral da Casa e manter
atualizada a agenda de ramais e telefones;
12.planejar, administrar e manter a infraestrutura dos painéis
de votação; e
13.elaborar projeto de manutenção e evolução das redes lógica
e elétrica relacionadas ao sistema de votação;
IV- DEPARTAMENTO DE LOGÍSTICA:
a)Divisão de Projetos e Manutenção:
1.realizar investigações e levantamentos técnicos, definir meto-
dologia de execução, dimensionar elementos de projetos, detalhar,
revisar e aprovar projetos, especificar equipamentos, materiais e
serviços e desenvolver relatórios;
2.quantificar e especificar qualificações necessárias à mão de
obra, equipamentos, materiais e serviços, controlar cronograma fí-
sico e financeiro de obras, otimizar processos construtivos, supervi-
sionar a segurança da obra e os aspectos ambientais, medir serviços
executados e fiscalizar obras e serviços;
3.fazer estudo da viabilidade técnica e econômica do empreen-
dimento, planejar cronograma físico-financeiro e caracterizar em-
preendimento;
4.avaliar relatórios de inspeção, gerenciar recursos humanos,
suprimentos de materiais e serviços e técnico-financeiros;
5.compor custos de mão de obra, equipamentos, materiais e
serviços, levantar preços de insumos e elaborar custos específicos
e gerais;
6.estabelecer critérios para pré-qualificação de serviços e
obras, preparar termo de referência para contratação de serviços
e obras, preparar propostas técnicas para prestação de serviços e
obras e administrar contratos;
7.aceitar ou rejeitar materiais e serviços e verificar a aferição e
a calibração de equipamentos;
8.verificar o cumprimento de procedimentos e especificações
técnicas, ajustar os procedimentos às normas de avaliação de de-
sempenho técnico e operacional, controlar documentação técnica,
elaborar normas, procedimentos executivos e critérios de medição;
9.projetar, quantificar e especificar ações que visem às adequa-
ções dos espaços físicos à legislação de acessibilidade, prevenção
contra incêndio e pânico, fiscalizando-as;
10.adequar os ambientes às normas de conforto térmico e
acústico e de segurança;
11.fiscalizar e controlar contratos de mão de obra terceirizada;
Editora
408
408
a solução para o seu concurso!
12.fiscalizar e controlar contratos de serviços terceirizados;
13.elaborar e executar projetos de obras e reformas;
14.elaborar projetos básicos de engenharia para fins de licita-
ção;
15.acompanhar e fiscalizar a execução de obras de engenharia
em execução;
16.fazer o levantamento físico das necessidades setoriais;
17.estudar, projetar a adequação e executar mudanças de
leiaute, pintura, decoração e ambientação dos espaços, de acordo
com as boas práticas e normas de segurança e desempenho;
18.realizar levantamentos, medições, desenhos e croquis para
suporte aos serviços de manutenção;
19.planejar as ações para promover a melhoria e moderniza-
ção predial e dos equipamentos complementares ao funcionamen-
to dos prédios;
20.guardar e manter os projetos, plantas arquitetônicas, dese-
nhos, memoriais descritivos, croquis e outros documentos relativos
à estrutura física dos prédios que compõem o complexo da Assem-
bleia;
21.elaborar projetos básicos para aquisição de materiais, insu-
mos, equipamentos e peças de equipamentos correlatos às áreas
de manutenção predial;
22.manter em pleno estado de conservação o Plenário, o Tea-
tro Dante Barone, as Salas de Comissões e demais dependências da
Assembleia Legislativa para a realização de eventos;
23.promover o alinhamento e numeração das vagas de esta-
cionamento e estudar locais onde podem ser abertas novas vagas;
24.executar os serviços de reparos nos bens imóveis e depen-
dências da Assembleia;
25.realizar a manutenção preventiva e corretiva das instalações
prediais, elétricas, hidráulicas, sanitárias, de ar condicionado, de
elevadores e de combate a incêndio;
26.realizar a manutenção de exaustores, compressores, moto-
res, bombas e outros equipamentos eletromecânicos;
27.preservar e zelar pela conservação do Memorial do Legis-
lativo e do Solar dos Câmara, prédios tombados pelo Instituto do
Patrimônio Histórico e Artístico do Estado – IPHAE
– e pelo Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional –
IPHAN –, respectivamente;
28.manter e preservar os jardins da Assembleia e o jardim his-
tórico do Solar dos Câmara, bem tombado pelo IPHAN;
29.acompanhar e controlar as contas de água e luz dos pró-
prios da Assembleia Legislativa para fins de pagamento;
30.registrar e acompanhar as solicitações de usuários e servi-
ços solicitados à Divisão por meio de sistema de banco de dados;
31.manter e organizar o sistema de identificação – placas e pai-
néis – internos e externos;
32.controlar e dispensar os materiais e insumos utilizados pe-
las terceirizadas nos serviços correlatos; e
33.elaborar e definir ações e projetos que visem à eficiência
energética, à economia de água e à redução de demanda;
b)Divisão de Protocolo e Arquivo:
1.conferir, protocolar, registrar, rubricar e numerar os docu-
mentos recebidos pela Assembleia Legislativa, anotando o número
de origem, a data de expedição, o assunto, a data de entrada e a
tramitação, sem prejuízo das atribuições previstas no art. 13 da Re-
solução de Mesa n.º 838, de 27 de maio de 2008;
2.quando solicitado, fazer juntada por ordem cronológica de
todos os documentos, lavrando os respectivos termos;
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
3.manter atualizados livros e fichários, bem como o “software”
específico, necessários ao desempenho de suas atribuições;
4.distribuir os processos a quem de direito, controlar a tramita-
ção dos processos por meio do Sistema de Protocolo Integrado – SPI
– e informar, quando solicitado, sobre seu andamento;
5.controlar o fluxo dos documentos e manter as fichas de pro-
tocolo atualizadas;
6.informar aos interessados a situação e o destino dos docu-
mentos;
7.recolher, registrar, arquivar e conservar os documentos e pro-
cessos de caráter legislativo e administrativo ultimados;
8.proceder à verificação periódica de seu acervo;
9.dar baixa da guarda de documentos destituídos de valor;
10.executar trabalhos de natureza administrativa correspon-
dentes aos seus fins;
11.proceder à apensação e desapensação de processos, a pedi-
do da autoridade competente;
12.atender ao público interno e externo em suas solicitações
por escrito, que serão submetidas à apreciação de autoridade
competente, para pesquisas no acervo da Assembleia, e, quando
solicitadas cópias de documentos, emitir e encaminhar guia para
pagamento das mesmas;
13.autuar e cadastrar no SPI os documentos e as petições
oriundos dos setores da Assembleia, de outros órgãos e da socie-
dade civil;
14.capear, numerar e identificar os processos administrativos
e legislativos;
15.fazer o encaminhamento dos autógrafos para o Governador
do Estado;
16.proceder à abertura de volumes de processos administrati-
vos e legislativos;
17.sugerir atualizações do SPI à Companhia de Processamento
de Dados do Estado do Rio Grande do Sul – PROCERGS – e à Comis-
são Central de Protocolos;
18.proceder à guarda e permitir o acesso a documentos e a
processos administrativos e legislativos que integram o acervo do-
cumental da Assembleia; e
19.solicitar comissão de expurgo, de acordo com a Resolução
de Mesa n.º 838/08 e escala de temporalidade, para descarte peri-
ódico dos processos administrativos arquivados, mantendo a viabi-
lidade de seus espaços físicos de armazenamento (arquivos);
c)Divisão de Serviços Complementares:
1.atender e acompanhar os serviços executados pelas empre-
sas prestadoras de serviço nas áreas de limpeza, asseio e conser-
vação;
2.administrar a limpeza, a manutenção e a conservação dos
imóveis da Assembleia Legislativa;
3.fiscalizar os serviços contratados de limpeza e higienização de
sanitários, refeitórios, depósitos ou arquivos;
4.acompanhar e gerenciar os serviços de copa, garçons e for-
necimento de café;
5.acompanhar e gerenciar o serviço de ascensorista;
6.administrar e gerenciar o serviço de reprografia;
7.controlar e fornecer café, açúcar e água mineral aos diversos
setores da Casa;
8.promover a lavagem de cortinas de tecido, bandeiras, tapetes
e carpetes desta Assembleia;
9.confeccionar encadernações;
10.confeccionar blocos de anotações e outros materiais, com
reaproveitamento de papel da Casa;
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
11.receber, conferir, registrar e postar correspondências e en-
comendas encaminhadas pelos diversos setores da Assembleia;
12.controlar e comunicar aos setores emitentes a devolução de
correspondências;
13.emitir relatórios mensais sobre o envio e a devolução de
correspondências da Assembleia Legislativa;
14.envidar esforços junto aos Gabinetes e demais órgãos da
Casa para a redução da quantidade de correspondência devolvida;
15.aferir, antes da postagem, se o endereçamento das corres-
pondências encaminhadas está de acordo com as normas da Em-
presa Brasileira de Correios e Telégrafos − EBCT –;
16.receber e encaminhar as correspondências e encomendas
recebidas aos respectivos setores;
17.receber e encaminhar os jornais e revistas aos respectivos
setores;
18.gerenciar e controlar as assinaturas de jornais e revistas da
Assembleia Legislativa;
19.conferir fatura de postagem da EBCT e debitar no Sistema
de Cotas os valores
correspondentes às postagens efetuadas pelos setores da Casa;
20.atualizar, diariamente, os dados referentes às postagens no
Sistema de Cotas e débitos do quadrimestre (fechamento);
21.comunicar as quantidades e os valores das postagens e im-
pressos devolvidos aos remetentes, por meio de memorandos, e
entrega do material devolvido aos respectivos Gabinetes;
22.providenciar a abertura de centro de custos junto à EBCT
cada vez que se instalar uma Comissão ou houver afastamento de
Deputado;
23.verificar e controlar, previamente, o envio de correspondên-
cias, a existência e disponibilidade de saldo de cada centro de custo;
24.conferir e fazer o cruzamento de dados entre o faturamento
dos correios, os débitos feitos no Sistema de Cotas e os relatórios
mensais de postagens, justificando diferenças quando necessário;
25.encaminhar, mensalmente, processo para pagamento de fa-
turas de correspondências; e
26. gerir os contratos de impressos e de carimbos; (Redação
dada pela Resolução n.º 3.147/15)
d) (REVOGADO pela Resolução n.º 3.147/15)
1. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.147/15)
2. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.147/15)
3.3. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.147/15)
4. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.147/15)
5. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.147/15)
6. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.147/15)
7. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.147/15)
8. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.147/15)
e)Divisão de Transporte: (Incluído pela Resolução n.º
3.221/21)
1.guardar, limpar, manter, conservar e operar os veículos ofi-
ciais de propriedade da Casa ou aqueles que estejam a sua disposi-
ção; (Incluído pela Resolução n.º 3.221/21)
2.exercer o controle do uso dos veículos; (Incluído pela Resolu-
ção n.º 3.221/21)
3.repor peças e acessórios; (Incluído pela Resolução n.º
3.221/21)
4.promover a manutenção preventiva dos veículos; (Incluído
pela Resolução n.º 3.221/21)
5.organizar e atualizar o cadastro dos veículos pertencentes à
Casa; (Incluído pela Resolução n.º 3.221/21)
409
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
6.manter atualizados os controles, por veículo, de quilometra-
gem rodada, da utilização de peças e acessórios e do consumo de
combustível e lubrificante; (Incluído pela Resolução n.º 3.221/21)
7.adotar providências imediatas em face de ocorrências no ser-
viço, como extravio, utilização indevida, acidente e avaria no veícu-
lo; e (Incluído pela Resolução n.º 3.221/21)
8.gerir e controlar os contratos afetos a sua área de atuação;
(Incluído pela Resolução n.º 3.221/21)
V- DEPARTAMENTO DE COMPRAS, ALMOXARIFADO E PATRI-
MÔNIO:
a)Divisão Central de Compras e Contratos:
1.elaborar um plano de compras, a partir de propostas e priori-
dades dos órgãos do Poder Legislativo;
2.prestar subsídios à administração do Poder Legislativo em as-
suntos relativos à área de compras;
3.orientar e fiscalizar o processamento das aquisições de ma-
terial/contratações de serviço, observadas as normas e a legislação
específicas;
4.sugerir normas inerentes ao processamento da aquisição de
material e da prestação de serviço, bem como fiscalizar seu cum-
primento;
5.interagir com os usuários e/ou demais órgãos envolvidos,
para obtenção de informações concernentes a produtos ou equipa-
mentos a serem adquiridos e/ou serviços a serem prestados, com
vistas a melhor especificação técnica do objeto;
6.promover pesquisas de mercado visando ao estudo de pre-
ços e à qualidade dos produtos disponíveis no mercado;
7.efetuar os registros necessários para a organização da Divi-
são;
8.quanto aos procedimentos de compra de bens/contratação
de serviços de pequeno valor, por dispensa de licitação, nos termos
do art. 24, incisos I e II da Lei Federal n.º 8.666, de 21 de junho de
1993, e da Lei n.º 13.179, de 10 de junho de 2009:
8.1.receber, classificar e processar os pedidos de compra de
material e de contratação de obras e serviços;
8.2.verificar a descrição do objeto que, conforme o nível de es-
pecificidade, necessitará acompanhamento de responsável técnico
de área especializada;
8.3.validar os orçamentos recebidos do solicitante e/ou obter,
junto ao mercado e aos fornecedores cadastrados, cotações de pre-
ços para os produtos/serviços a serem adquiridos/contratados;
8.4.elaborar editais de Cotação Eletrônica de Preços;
8.5.agendar, divulgar e acompanhar a disputa por meio do Sis-
tema de Compras Eletrônicas utilizado pelo Parlamento;
8.6.verificar a documentação exigida para habilitação daquele
fornecedor/prestador de serviços que apresenta o menor orçamen-
to, bem como para o vencedor da disputa, julgando-os habilitados
ou não; e
8.7.indicar à autoridade superior o fornecedor/prestador de
serviços vencedor da disputa, seja ela realizada por meio de compra
direta ou Cotação Eletrônica de Preços;
9.quanto aos procedimentos de compra de bens/contratação
de serviços por meio de licitação:
9.1.elaborar as minutas dos instrumentos convocatórios de lici-
tação, em todas as modalidades previstas na legislação;
9.2.submeter à Procuradoria da Assembleia Legislativa as mi-
nutas de instrumentos convocatórios de licitação;
Editora
410
410
a solução para o seu concurso!
9.3.elaborar e fazer publicar os avisos de licitação no DOE, no
DOAL, no sítio da Assembleia Legislativa e, quando necessário, em
jornais de grande circulação, de forma a assegurar a publicidade
exigida pelo vulto do certame;
9.4.receber as impugnações contra os instrumentos convoca-
tórios de licitação e decidir sobre sua procedência;
9.5.receber e responder os pedidos de esclarecimento dos ins-
trumentos convocatórios de licitação;
9.6.credenciar representantes dos interessados em participar
da licitação;
9.7.receber e examinar a documentação exigida para a habili-
tação dos interessados em participar da licitação e julgá-los habi-
litados ou não, à luz dos requisitos estabelecidos no instrumento
convocatório;
9.8.receber e examinar as propostas dos interessados em par-
ticipar da licitação e julgá- las aceitáveis ou não, à luz dos requisitos
estabelecidos no instrumento convocatório;
9.9.realizar as diligências que entender necessárias ao escla-
recimento de dúvidas, especialmente quanto à aceitabilidade de
propostas e à habilitação de licitantes;
9.10.receber os recursos interpostos às decisões do pregoei-
ro/membro da Comissão de Licitações – CL –, reconsiderando-as,
quando couber, ou fazendo-os subir, devidamente informados, ao
Superintendente Administrativo e Financeiro;
9.11.dar ciência aos interessados de todas as decisões tomadas
nos respectivos procedimentos;
9.12.fazer publicar no sítio da Assembleia Legislativa na inter-
net e, quando necessário, no DOAL e em jornal de grande circula-
ção, os resultados dos julgamentos quanto à aceitabilidade e clas-
sificação das propostas e quanto à habilitação ou inabilitação de
licitantes;
9.13.encaminhar ao Superintendente Administrativo e Finan-
ceiro os autos de licitação, para adjudicação do objeto, quando for
o caso, e para homologação do certame; e
9.14.propor ao Superintendente Administrativo e Financeiro a
revogação ou a anulação do procedimento licitatório;
10.quanto aos contratos:
10.1.elaborar minutas de contratos, atas de registro de preços,
convênios, protocolos de intenções, termos de acordo de colabo-
ração e de cooperação técnica, termos de adesão, termos de apos-
tilamento, de compartilhamento, de concessão e termos aditivos,
retificações e rescisões de contratos, e as suas correspondentes sú-
mulas, consoante os termos da Lei Federal n.º 8.666/93;
10.2.manter arquivo cronológico e registro atualizado e nume-
rado de todos os instrumentos celebrados pela Assembleia Legisla-
tiva, de acordo com o art. 60 da Lei Federal n.º 8.666/93;
10.3.contatar com as pessoas jurídicas de direito privado e de
direito público, solicitando o comparecimento de seus representan-
tes legais para assinatura ou retirada dos instrumentos;
10.4.celebrar, posteriormente à aprovação dos gestores e das
autoridades competentes, e/ou depois da licitação, dispensa ou ine-
xigibilidade desta, os instrumentos previamente confeccionados;
10.5.elaborar as respectivas súmulas e cadastrá-las para publi-
cação no DOAL;
10.6.cadastrar e atualizar o Sistema de Contratos com todos os
dados necessários para o efetivo controle do fluxo e monitoramen-
to dos instrumentos, servindo essas informações para alimentar a
base de dados do sítio do Programa “Transparência no Legislativo”,
disponibilizado na rede mundial de computadores;
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
10.7.controlar a vigência dos termos celebrados e informar os
respectivos gestores com referência aos prazos, por meio de memo-
randos, atendendo à Resolução de Mesa n.º 782, de 11 de outubro
de 2007;
10.8.orientar os gestores acerca das informações necessárias
para a adequação de projetos básicos e de termos de referência,
com a finalidade de agilizar a elaboração das minutas demandadas;
e 12. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
10.9.confeccionar relatórios a fim de subsidiar o trabalho de
outros Departamentos ou Divisões;
b)Divisão de Almoxarifado:
1.receber, conferir, registrar, classificar, guardar e distribuir
todos os materiais de consumo, de expediente, permanentes e de
manutenção móvel e predial que se encontram armazenados sob
sua responsabilidade;
2.organizar e manter atualizado o catálogo de material;
3.manter estoque de materiais compatível com as necessida-
des institucionais;
4.controlar a entrada e a saída do material adquirido pela Casa;
5.organizar o controle de consumo de material;
6.prestar informações nos processos sobre aquisição de mate-
rial;
7.realizar inspeção de conferência de especificações de mate-
riais adquiridos pela Casa;
8.encaminhar a documentação necessária e solicitar o paga-
mento do material recebido; e
9.inventariar, anualmente, todos os materiais armazenados
sob sua responsabilidade;
c)Divisão de Patrimônio:
1.executar o tombamento, o registro e o controle dos bens pa-
trimoniais da Assembleia Legislativa, inclusive dos imóveis;
2.controlar a entrada, a movimentação e a baixa de móveis e
utensílios da Assembleia Legislativa, bem como todos os bens que
sejam passíveis de registro e tombamento pelo seu caráter de per-
manência;
3.organizar base de dados dos bens da Assembleia Legislativa,
sua distribuição pela Casa, registro de sua movimentação e estabe-
lecimento de carga com a responsabilidade dos seus usuários;
4.organizar e providenciar junto ao órgão competente para a
limpeza e conservação os reparos de que careçam os bens patri-
moniais;
5.fiscalizar a conservação do patrimônio e seu correto uso;
6.apurar responsabilidade de danos causados ao patrimônio da
Assembleia Legislativa por negligência, imprudência ou imperícia;
7.providenciar a reposição de bens patrimoniais irrecuperáveis;
8.classificar os bens patrimoniais, pelo valor aquisitivo, atuali-
zando-o conforme pesquisas no mercado;
9.guardar, zelar e disponibilizar, quando necessário, toda a do-
cumentação relativa aos bens móveis e imóveis pertencentes à As-
sembleia Legislativa;
10.recolher o material permanente inservível ou em desuso;
11.providenciar o descarte de bens inservíveis; e
12.providenciar o seguro predial para os imóveis da Casa;
VI- (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
a)(REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
1. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
2. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
3. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
4.4. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
a solução para o seu concurso!
INTERNO
5. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
6. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
7. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
8. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
9. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
10. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
11. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
13. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
14. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
b) (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
1. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
2. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
3. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
4. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
5. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
6. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
7. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
8. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
9. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
10. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
11. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
12. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
13. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
14. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
15. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
16. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
17. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
c) (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
1. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
2. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
3. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
4. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
5. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
6. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
7. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
8. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
9. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
10. (REVOGADO pela Resolução n.º 3.189/18)
VII- GABINETE DE ASSESSORAMENTO ADMINISTRATIVO:
1.convocar, acompanhar e assessorar as reuniões propostas
pelo Superintendente Administrativo e Financeiro;
2.receber, examinar, instruir e encaminhar documentos, reque-
rimentos e processos;
3.elaborar expedientes, ofícios, memorandos e encaminha-
mentos diversos;
4.prestar informações sobre o andamento de assuntos encami-
nhados à consideração da SAF;
5.comunicar às partes interessadas as decisões tomadas pela
SAF sobre assuntos que lhe são pertinentes;
6.revisar e providenciar a publicação de Portarias e Editais no
Caderno de Atos Administrativos do DOAL; (Redação dada pela Re-
solução n.º 3.147/15)
7.controlar e arquivar documentos;
8.elaborar, revisar e expedir correspondências; e
9.supervisionar o andamento dos projetos estratégicos coor-
denados pela SAF;
Editora
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 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
SUPERINTENDÊNCIA DE COMUNICAÇÃO E CULTURA
I - DEPARTAMENTO DE JORNALISMO:
a)Divisão de Agência de Notícias:
1.manter, na internet, o conteúdo das páginas:
1.1.da Agência de Notícias;
1.2.dos Deputados, por suas assessorias de imprensa;
1.3.das Comissões Técnicas, por meio de suas assessorias; e
1.4.do Plenário, por meio da Superintendência Legislativa;
2.alimentar a Agência de Notícias no sítio da Assembleia Le-
gislativa;
3.distribuir matéria e cobertura jornalística aos órgãos de im-
prensa do interior e disponibilizar o material fotográfico para uso
em veículos de imprensa da Capital e do interior;
4.realizar cobertura jornalística e fotográfica das atividades
parlamentares e institucionais da Assembleia Legislativa;
5.divulgar as atividades artísticas desenvolvidas na Assembleia
Legislativa;
6.guardar e manter o acervo de matérias da Agência de Notí-
cias e o acervo fotográfico de cobertura jornalística da Assembleia
Legislativa;
7.prestar serviços de assessoria de imprensa ao Legislativo,
com a remessa de material editorial e produção de pautas;
8.providenciar o credenciamento dos profissionais da impren-
sa externa;
9.assessorar os Departamentos da Superintendência de Comu-
nicação e Cultura nos processos e procedimentos administrativos; e
10.disponibilizar ao público externo, bem como auxiliar a uti-
lização, no Espaço de Inclusão Digital Engenheiro Homero Carlos
Simon − AL.com −, computadores tipo “desktop”, com programas,
no mínimo de editores de texto, planilha de cálculo, apresentação,
navegador de internet e acesso à rede mundial de computadores,
mediante identificação dos usuários;
b)Divisão de Rádio:
1.transmitir na Rádio WEB:
1.1.Plenário ao vivo;
1.2.atividades das Comissões Parlamentares;
1.3.boletins diários de notícias; e
1.4.programação musical;
2.produzir e disponibilizar boletins de notícias para as emisso-
ras de rádio da Capital e do interior;
3.realizar cobertura jornalística do Plenário e das reuniões das
Comissões Parlamentares;
4.divulgar as atividades artísticas desenvolvidas na Assembleia
Legislativa; e
5.guardar e manter o acervo sonoro de matérias jornalísticas
da Rádio WEB;
c)Divisão de Televisão:
1.produzir e veicular a grade de programação da TV Assem-
bleia;
2.realizar cobertura jornalística do Plenário e das reuniões das
Comissões Parlamentares;
3.divulgar as atividades artísticas desenvolvidas na Assembleia
Legislativa; e
4.guardar e manter o acervo de imagens da Assembleia Legis-
lativa;
Editora
412
412
a solução para o seu concurso!
II- DEPARTAMENTO DE PUBLICIDADE:
a)Divisão de Atendimento Administrativo:
1.realizar o atendimento de agências de publicidade e de veí-
culos de comunicação;
2.viabilizar a confecção do material de divulgação institucional
e Parlamentar;
3.divulgar e veicular publicidade legal;
4.coordenar a veiculação de campanhas institucionais do Po-
der Legislativo;
5.viabilizar a participação da Assembleia Legislativa em feiras,
exposições e eventos;
6.acompanhar e controlar a execução dos contratos com as
agências de publicidade; e
7.comunicar e divulgar as atividades internas e eventos da As-
sembleia Legislativa entre os Parlamentares e os funcionários;
b)Divisão de Criação:
1.realizar a elaboração preliminar de peças publicitárias para
divulgação institucional;
2.elaborar leiaute e artes gráficas para os Gabinetes e Comis-
sões Parlamentares; e
3.elaborar o plano de mídia anual;
4.gerir os contratos de banners e faixas; (Incluído pela Resolu-
ção n.º 3.147/15)
III- DEPARTAMENTO DE CULTURA:
a)Divisão de Promoções Culturais e Prêmios:
1.organizar e executar projetos culturais e prêmios institucio-
nais regidos por norma, no âmbito da Assembleia Legislativa;
2.agendar, planejar, prestar assessoria técnica e acompanhar
o desenvolvimento de exposições culturais e/ou institucionais nos
espaços previstos para esse fim na Resolução de Mesa n.º 835, de
29 de abril de 2008;
3.planejar, organizar e produzir a agenda de espetáculos da
temporada do projeto Sarau do Solar;
4.planejar, organizar e produzir apresentações artísticas e
eventos culturais e/ou institucionais propostos pela Divisão;
5.propor, orientar e implementar ações de divulgação dos
eventos promovidos por meio da Divisão nos veículos internos e
externos de comunicação;
6.sugerir à instância competente a regulamentação dos prê-
mios institucionais, bem como as alterações necessárias ao seu
aprimoramento;
7.sugerir e implementar ações culturais e prêmios institucio-
nais de forma a integrar, preservar e ampliar as relações da Assem-
bleia com a sociedade, pela formação de parcerias, convênios, pro-
jetos e programas;
8.coordenar e disponibilizar o suporte necessário para o traba-
lho das Comissões encarregadas de planejar, organizar e/ou julgar
prêmios institucionais da Assembleia; e
9.demandar, gerir e fiscalizar a confecção de troféus, medalhas,
certificados e diplomas relativos aos prêmios institucionais promo-
vidos por meio da Divisão, inclusive quanto à regulação e preserva-
ção da identidade visual dos mesmos;
b)Divisão de Reserva de Espaços e Informações:
1.gerir a reserva e a cedência dos espaços previstos na Resolu-
ção de Mesa n.º 835/08;
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
2.demandar os serviços de suporte e de apoio, quando au-
torizados, nos eventos realizados nos espaços previstos na Reso-
lução de Mesa n.º 835/08, tais como os serviços de sonorização,
de fotografia e de gravação de vídeo, bem como disponibilização
de bandeiras, “banners” institucionais da Assembleia, “datashow”,
“notebook”, telão, TV, vídeo, plantão de equipes de limpeza e de
eletricidade;
3.atender ao público interno e externo quanto à utilização dos
espaços, em conformidade com a Resolução de Mesa n.º 835/08;
4.administrar a agenda do Teatro Dante Barone, nos termos da
Resolução de Mesa n.º 835/08;
5.demandar os serviços de suporte e manutenção para asse-
gurar as condições adequadas de funcionamento do Teatro Dante
Barone;
6.divulgar as atividades nos espaços definidos na Resolução de
Mesa n.º 835/08, por meio de agenda eletrônica no Portal da As-
sembleia;
7.expor cartazes institucionais e culturais relativos aos eventos
institucionais ou de interesse público, nos locais previstos para esse
fim, no âmbito da Assembleia;
8.prestar informações sobre os eventos institucionais nos espa-
ços previstos na Resolução de Mesa n.º 835/08;
9.orientar sobre informações de Parlamentares e de atividades
e funcionamento da Assembleia;
10.coordenar e gerenciar os serviços de sonorização de sessões
plenárias, reuniões ordinárias de Comissões, audiências públicas e
demais eventos relacionados à atividade parlamentar e legislativa,
na Capital e no interior, bem como de eventos culturais realizados
na sede do Parlamento e em locais previstos contratualmente;
11.solicitar a compra de equipamentos de sonorização e enviá-
-los para manutenção e conserto, quando necessário; e
12.gerenciar os contratos com prestadores de serviços terceiri-
zados na área de sonorização;
ESCOLA DO LEGISLATIVO
a)Divisão de Ensino, Desenvolvimento e Treinamento:
1.promover cursos e treinamento com facilitadores internos e
externos, visando à capacitação e à qualificação dos servidores da
Assembleia;
2.gerir a contratação e viabilizar a participação de servidores
em cursos especiais (fora da Casa) ou em seminários (pagos pela
Instituição);
3.gerir contratação e/ou renovação de contrato de prestação
de serviços de informática;
4.desenvolver, promover e gerenciar a rotina mensal de utiliza-
ção e oferta da prestação de serviços de cursos de informática, por
compra de vagas, para os servidores da Casa;
5.organizar e oferecer cursos e treinamentos ministrados por
servidores da PROCERGS;
6.recepcionar, junto à direção, representantes de entidades pú-
blicas ou privadas que mantêm protocolos de cooperação técnica
firmados com a Escola, e realizar tratativas;
7.acatar sugestões de ações e viabilizar a realização destas jun-
to à direção e fazer a interlocução com instituições, visando a imple-
mentar ações voltadas à qualificação dos servidores;
8.gerir a renovação dos protocolos de cooperação técnica;
9.sugerir, organizar e promover cursos ofertados pelas entida-
des que mantêm protocolos de cooperação técnica, sem custo para
a Instituição, aos servidores da Casa;
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
10.sugerir, organizar e promover cursos para os servidores da
entidade conveniada, por servidores desta Casa;
11.prestar esclarecimentos aos servidores acerca dos cursos e
eventos promovidos pela Escola;
12.gerir e coordenar o Programa “Interlegis” do Senado Fede-
ral;
13.promover palestras que visem à qualificação dos servidores;
14.instruir as atividades de Secretaria da Escola; e
15.subsidiar a direção na confecção de planejamento e rela-
tórios;
b)Divisão de Biblioteca, Pesquisa e Extensão:
1.gerir a Biblioteca Borges de Medeiros da Assembleia Legisla-
tiva do Estado do Rio Grande do Sul, criada pela Lei n.º 136, de 5 de
dezembro de 1913, e assim denominada na Sessão Solene de 19 de
novembro de 1963;
2.gerir a Biblioteca Virtual da Assembleia;
3.gerir o Sistema Informatizado de Gestão da Biblioteca;
4.gerir o estande da Assembleia nas Feiras do Livro do Estado
do Rio Grande do Sul;
5.subsidiar Parlamentares, servidores e público em geral em
suas necessidades de consulta e pesquisa em documentação, infor-
mação e em legislação federal e estadual;
6.colecionar, preservar, digitalizar e disponibilizar na Biblioteca
Virtual o texto integral das obras publicadas pela Assembleia;
7.gerir, preservar, desenvolver, controlar e disponibilizar, por
consulta ou empréstimo, o acervo bibliográfico, documental, multi-
meios e de periódicos da Assembleia;
8.selecionar, adquirir, avaliar e descartar recursos informacio-
nais para o acervo da Biblioteca e para a Assembleia;
9.gerir recursos financeiros que envolvem a manutenção dos
itens acima;
10.registrar, classificar, catalogar, indexar e permitir a circula-
ção de recursos informacionais, de acordo com as normas e técni-
cas biblioteconômicas;
11.manter intercâmbio com outras bibliotecas, centros de do-
cumentação e órgãos afins;
12.coordenar o acesso e a circulação do acervo da Biblioteca,
de acordo com a Resolução de Mesa n.º 1.234, de 3 de dezembro
de 2013;
13.gerir o processo de publicação da Revista Estudos Legisla-
tivos, obra institucional da Assembleia, coordenada pela Escola do
Legislativo;
14.coordenar a publicação de outros conhecimentos técnico-
-institucionais e políticas de informação bibliográficas para a As-
sembleia;
15.gerir o evento “Deputado por um Dia”, que consiste em re-
ceber, na Assembleia, estudantes da rede de ensino fundamental
e médio do Rio Grande do Sul para atuar, por um dia, como Depu-
tados estaduais, elaborando, discutindo e votando projetos de lei;
16.gerir o “Programa Encontro com Universitários”, que consis-
te em realizar palestras sobre a importância do Poder Legislativo a
estudantes da rede de ensino superior do Rio Grande do Sul;
17.gerir o “Programa Formação de Cidadania”, que consiste em
realizar palestras sobre temáticas da Ciência Política e da Educação
para agentes políticos, servidores da Assembleia e estudantes da
rede de ensino do Rio Grande do Sul;
18.gerir o Portal da Escola do Legislativo;
19.planejar, desenvolver e realizar outros projetos de pesquisa
e extensão propostos pela Escola do Legislativo;
20.instruir as atividades de Secretaria do Setor;
413
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO

21.subsidiar a direção na confecção de planejamento e relatórios; e

22.cobrir eventos realizados pelos Setores da Escola – em parceria com a Superintendência de Comunicação e Cultura.

CARGO PADRÃO ATRIBUIÇÕES

Chefe do Gabinete da Presidência seis vezes o valor da FGPL-8, acrescido - assessorar o Presidente da Assem-
de gratificação de representação de 20% bleia Legislativa no desempenho de suas
atribuições e coordenar os trabalhos no
âmbito do Gabinete da Presidência.
Coordenador- Geral de Bancada seis vezes o valor da FGPL-8, acrescido -coordenar e assessorar os trabalhos
de gratificação de representação de 15% no âmbito da Bancada Parlamentar;
-representar a Bancada Parlamentar
e acompanhar Deputados em atividades
institucionais.
Assessor Técnico de Bancada seis vezes o valor da FGPL-8, acrescido -prestar assessoramento junto aos
de gratificação de representação de 15% órgãos da Assembleia e às Bancadas Par-
lamentares, visando ao planejamento de
projetos e à promoção de uma maior in-
tegração da Assembleia Legislativa com a
sociedade;
-exercer assessoramento de nível es-
tratégico;
-acompanhar os Deputados em ativi-
dades institucionais.
Chefe de Gabinete de Líder seis vezes o valor da FGPL-8, acrescido -assessorar os Deputados Líderes de
de gratificação de representação de 15% Bancada no desempenho de suas atribui-
ções e coordenar os trabalhos no âmbito
do Gabinete Parlamentar;
-chefiar os trabalhos de assessoria
aos Líderes de Bancada e aos Líderes Par-
tidário;
-representar a Bancada Parlamentar
em atividades institucionais.
Assessor de Gabinete de Líder seis vezes o valor da FGPL-8, acrescido -prestar assessoramento aos órgãos
de gratificação de representação de 15% da Assembleia e aos Deputados, visando
ao planejamento e orientação de projetos
e à promoção de uma maior integração da
Assembleia Legislativa com a sociedade;
-exercer assessoramento de nível es-
tratégico;
-acompanhar os Deputados em ativi-
dades institucionais.
Chefe de Gabinete seis vezes o valor da FGPL-8 -assessorar os Deputados no desem-
penho de suas atribuições e coordenar os
trabalhos no âmbito do Gabinete Parla-
mentar;
-chefiar os trabalhos de assessoria do
Gabinete Parlamentar;
-acompanhar os Deputados em ativi-
dades institucionais.

Editora
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414
a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
Assessor de Gabinete
Chefe do Cerimonial
Assessor Especial da Ouvidoria
Assessor Superior II
Assessor Técnico II
Assessor Especial III
MATÉRIA INTERNO
seis vezes o valor da FGPL-8 -prestar assessoramento aos órgãos
da Assembleia Legislativa, às Bancadas
Parlamentares e aos Deputados;
-prestar assessoramento e dirigir ser-
viços vinculados à área parlamentar e ad-
ministrativa;
-planejar projetos e promover uma
maior integração da Assembleia Legislati-
va com a sociedade.
seis vezes o valor da FGPL-7 -coordenar a organização das sessões
solenes, das programações oficiais e dos
demais eventos institucionais promovidos
pela Mesa, pela Presidência e pelas Co-
missões Parlamentares, inclusive no que
concerne à participação de representan-
tes do Poder Legislativo em cerimônias
públicas e privadas;
-chefiar a unidade de cerimonial da
Assembleia Legislativa;
-planejar, coordenar e organizar os
eventos solenes institucionais, no âmbito
nacional e internacional.
seis vezes o valor da FGPL-7 - assessorar os trabalhos da Ouvidoria
da Assembleia Legislativa no desempenho
das atividades de interação e comunica-
ção entre a sociedade e o Parlamento.
seis vezes o valor da FGPL-7 -prestar assessoramento em assuntos
relativos ao exame de matérias política,
legislativa e administrativa no âmbito da
Assembleia Legislativa;
-acompanhar os Deputados em ativi-
dades institucionais;
-efetuar estudos e pesquisas objeti-
vando o assessoramento parlamentar.
seis vezes o valor da FGPL-7 -prestar assessoramento aos órgãos
da Assembleia Legislativa e aos Deputa-
dos;
-coligir, analisar e interpretar dados
destinados a fundamentar a elaboração
do planejamento estratégico de determi-
nadas atividades parlamentares;
-elaborar pareceres e pesquisas.
CCPL-14 -planejar e executar projetos visando
a promover uma maior integração da As-
sembleia Legislativa com a comunidade;
-prestar assessoramento em ativida-
des parlamentares e da Assembleia Legis-
lativa;
-assessorar os Deputados e a Assem-
bleia Legislativa nas suas relações institu-
cionais;
-desempenhar outras atividades cor-
relatas que lhe forem atribuídas.
Editora
415
a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
Assessor Especial II
Assistente Especial II
Assessor Superior I
Assessor Técnico I
Assessor VI
Assistente Técnico VI
Assessor Especial I
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416
CCPL-13 -assessorar os Deputados nas suas
relações institucionais, preparar material
para debates, entrevistas e comunicados;
-assessorar as atividades parlamenta-
res e da Assembleia Legislativa relativas às
áreas administrativa e legislativa;
-acompanhar os Deputados em ativi-
dades institucionais;
-desempenhar outras atividades cor-
relatas que lhe forem atribuídas.
CCPL-13 - prestar assessoramento aos órgãos
da Assembleia Legislativa e aos Deputa-
dos.
CCPL-11 -prestar serviços de assessoria admi-
nistrativa aos órgãos da Assembleia e aos
Deputados;
-desempenhar outras atividades cor-
relatas que lhe forem atribuídas.
CCPL-11 -prestar assessoramento aos órgãos
da Assembleia Legislativa;
-acompanhar os Deputados em ativi-
dades institucionais.
CCPL-10 -prestar serviços de assessoria admi-
nistrativa;
-assessorar diretamente os Parlamen-
tares em suas atividades e rotinas;
-acompanhar os Deputados em ativi-
dades institucionais;
-acompanhar e relatar a seus superio-
res o desenvolvimento de Comissões Par-
lamentares e audiências públicas e demais
atividades institucionais;
-desempenhar outras atividades cor-
relatas que lhe forem atribuídas.
CCPL-10 -assessorar diretamente os órgãos da
Assembleia Legislativa e os Deputados em
suas atividades e rotinas;
-acompanhar os Deputados em ativi-
dades institucionais;
-participar da elaboração de propos-
tas legislativas;
-acompanhar e relatar a seus superio-
res o desenvolvimento de Comissões Par-
lamentares e audiências públicas e demais
atividades institucionais.
CCPL-9 -assessorar os Deputados no registro
e na organização dos arquivos das ativi-
dades dos Parlamentares e da Assembleia
Legislativa;
-prestar serviços de assessoria aos ór-
gãos da Assembleia Legislativa e aos De-
putados;
-acompanhar os Deputados em ativi-
dades institucionais.
Editora
a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA INTERNO

Assistente Especial I CCPL-9 -prestar serviços de assessoria aos

Deputados;
-elaborar pareceres e pesquisas;
-acompanhar os Deputados em ativi-
dades institucionais.
Assessor V CCPL-6 -prestar serviços de assessoria;
-assistir os Deputados e realizar ativi-
dades de Gabinete, tais como redação de
correspondência, atendimento às pessoas
encaminhadas ao Gabinete, realização de
pesquisas e acompanhamento interno e
externo de assuntos de interesse dos Par-
lamentares;
-acompanhar e buscar informações
de atividades institucionais;
-desempenhar outras atividades cor-
relatas que lhe forem atribuídas.
Assessor IV CCPL-5 -prestar serviços de assessoria admi-
nistrativa;
-assessorar os Deputados e realizar
atividades de Gabinete, tais como reda-
ção de correspondência, atendimento às
pessoas encaminhadas ao Gabinete, rea-
lização de pesquisas e acompanhamento
interno e externo de assuntos de interesse
dos Parlamentares;
-executar serviços de secretaria e
guarda de material;
-coordenar e acompanhar atividades
institucionais;
-desempenhar outras atividades cor-
relatas que lhe forem atribuídas.
Assistente Técnico IV CCPL-5 -prestar serviços de assessoria aos ór-
gãos da Assembleia Legislativa e aos De-
putados;
-participar da elaboração de propos-
tas legislativas;
-elaborar pareceres e pesquisas;
-examinar expedientes especiais;
-acompanhar os Deputados em ativi-
dades institucionais.
Assessor III CCPL-4 -prestar serviços de assessoria admi-
nistrativa;
-assistir diretamente os Parlamenta-
res, recebendo, organizando, preparando
e redigindo sua correspondência pessoal e
institucional;
-acompanhar os Deputados em ativi-
dades institucionais;
-examinar processos, informações e
outros expedientes a serem submetidos à
consideração superior;
-desempenhar outras atividades cor-
relatas que lhe forem atribuídas.
Assistente Técnico III CCPL-4 - examinar processos, informações e
outros expedientes a serem submetidos à
consideração superior.

Editora
417
a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO

Assessor II CCPL-3 -prestar serviços de assessoria admi-

nistrativa;
-assessorar os Parlamentares e reali-
zar atividades de Gabinete, tais como re-
dação de correspondência, atendimento
às pessoas encaminhadas ao Gabinete, re-
alização de pesquisas e acompanhamento
interno e externo de assuntos de interesse
dos Parlamentares;
-executar serviços de secretaria e
guarda de material;
- desempenhar outras atividades cor-
relatas que lhe forem atribuídas.
Assessor I CCPL-2 -prestar serviços de assessoria admi-
nistrativa;
- desempenhar outras atividades cor-
relatas que lhe forem atribuídas;
Assistente Técnico I CCPL-2 -prestar assistência aos órgãos da As-
sembleia e ao chefe imediato no exercício
das atribuições que lhe forem pertinentes;
-assegurar o acompanhamento das
demandas do setor.

LEI ESTADUAL Nº 14.688/2015 – INSTITUI O PLANO DE CARGOS, CARREIRAS E VENCIMENTOS E REORGANIZA O QUADRO
DE PESSOAL EFETIVO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS

LEI N.º 14.688, DE 29 DE JANEIRO DE 2015.

(atualizada até a Lei n.º 15.979, de 13 de julho de 2023)

Institui o Plano de Cargos, Carreiras e Vencimentos e reorganiza o Quadro de Pessoal Efetivo da Assembleia Legislativa do Estado do
Rio Grande do Sul e dá outras providências.

CAPÍTULO I
DA REORGANIZAÇÃO DO QUADRO DE PESSOAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA

Art. 1.º O Quadro de Pessoal Efetivo da Assembleia do Estado do Rio Grande do Sul fica reorganizado conforme esta Lei.
Art. 2.º São extintos 503 (quinhentos e três) cargos vagos do Quadro de Pessoal Efetivo da Assembleia Legislativa, a seguir discrimi-
nados:
I - em carreira, de Nível I:
a)20 (vinte) cargos de Auxiliar de Expedição e Limpeza, Classe A;
b)20 (vinte) cargos de Auxiliar de Expedição e Limpeza, Classe B;
c)20 (vinte) cargos de Auxiliar de Expedição e Limpeza, Classe C; e
d)3 (três) cargos de Auxiliar de Expedição e Limpeza, Classe D;
II - em carreira, de Nível II:
a)40 (quarenta) cargos de Técnico em Apoio Legislativo, Classe A;
b)40 (quarenta) cargos de Técnico em Apoio Legislativo, Classe B;
c)35 (trinta e cinco) cargos de Técnico em Apoio Legislativo, Classe C;
d)8 (oito) cargos de Técnico em Apoio Legislativo, Classe D; e
e)8 (oito) cargos de Técnico em Apoio Legislativo, Classe E;
III - isolados, de Nível II:
a)2 (dois) cargos de Ajudante de Obras, Classe A;
b)3 (três) cargos de Auxiliar de Enfermagem, Classe E;
c)10 (dez) cargos de Digitador de Terminal de Vídeo, Classe A;
d)4 (quatro) cargos de Inspetor de Segurança, Classe D;
e)2 (dois) cargos de Mecânico de Automóvel, Classe D;
f)20 (vinte) cargos de Motorista, Classe D;
g)2 (dois) cargos de Operador de Rádio, Classe D;
Editora
418
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a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
h)2 (dois) cargos de Operador de VT, Classe D; e
i)12 (doze) cargos de Telefonista, Classe D; IV - em carreira, de
Nível III:
a)50 (cinquenta) cargos de Consultor Técnico Legislativo, Classe
A;
b)35 (trinta e cinco) cargos de Consultor Técnico Legislativo,
Classe B;
c)38 (trinta e oito) cargos de Consultor Técnico Legislativo, Clas-
se C; e
d)31 (trinta e um) cargos de Consultor Técnico Legislativo, Clas-
se D;
V - isolados, de Nível III:
a)2 (dois) cargos de Administrador, Classe D;
b)15 (quinze) cargos de Agente de Segurança, Classe A;
c)2 (dois) cargos de Analista de Rede e Hardware, Classe D;
d)4 (quatro) cargos de Analista de Sistemas, Classe D;
e)1 (um) cargo de Arquiteto, Classe D;
f)1 (um) cargo de Arquivista, Classe D;
g)1 (um) cargo de Assistente Social, Classe D;
h)2 (dois) cargos de Auxiliar-Projetista de Engenharia, Classe A;
i)7 (sete) cargos de Cirurgião-Dentista, Classe D;
j)2 (dois) cargos de Diagramador, Classe D;
k)1 (um) cargo de Economista, Classe D;
l)1 (um) cargo de Enfermeiro, Classe D;
m)2 (dois) cargos de Jornalista-Redator, Classe D;
n)3 (três) cargos de Locutor-Noticiarista, Classe D;
o)7 (sete) cargos de Médico Clínico, Classe D;
p)1 (um) cargo de Médico Pediatra, Classe D;
q)1 (um) cargo de Nutricionista, Classe D;
r)1 (um) cargo de Projetista Técnico, Classe B;
s)2 (dois) cargos de Rádio Repórter, Classe D;
t)10 (dez) cargos de Redator de Debates, Classe D;
u)2 (dois) cargos de Repórter Cinematográfico, Classe D;
v)1 (um) cargo de Repórter Fotográfico, Classe D;
w)26 (vinte e seis) cargos de Taquígrafo Parlamentar, Classe D;
e vidores conforme o cargo de acordo com o art. 9.º;
x)3 (três) cargos de Técnico em Higiene Dental, Classe A.
Art. 3.º Extinguir-se-ão, à medida que vagarem, 291 (duzentos
e noventa e um) cargos no Quadro de Pessoal Efetivo da Assembleia
Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, a seguir discriminados:
I- 9 (nove) cargos de Administrador, Nível III, Classe D;
II- 5 (cinco) cargos de Ajudante de Obras, Nível II, Classe A;
(Vide Resolução n.º 3.173/17, que renomeou o cargo para Ajudante
Administrativo)
III- 9 (nove) cargos de Analista de Rede e Hardware, Nível III,
Classe D;
IV- 11 (onze) cargos de Analista de Sistemas, Nível III, Classe D;
V- 1 (um) cargo de Arquivista, Nível III, Classe D;
VI- 1 (um) cargo de Assistente Social, Nível III, Classe D;
VII- 10 (dez) cargos de Atendente Legislativo, Nível II, Classe D;
VIII- 17 (dezessete) cargos de Auxiliar de Expedição e Limpeza,
Nível I, Classe D;
IX- 6 (seis) cargos de Bibliotecário-Pesquisador Parlamentar,
Nível III, Classe D;
X- 15 (quinze) cargos de Consultor Técnico Legislativo, Nível III,
Classe B;
XI- 12 (doze) cargos de Consultor Técnico Legislativo, Nível III,
Classe C;
XII- 19 (dezenove) cargos de Consultor Técnico Legislativo, Nível
III, Classe D;
a solução para o seu concurso!
INTERNO
XIII- 2 (dois) cargos de Contador, Nível III, Classe D;
XIV- 3 (três) cargos de Economista, Nível III, Classe D;
XV- 3 (três) cargos de Engenheiro, Nível III, Classe D;
XVI- 37 (trinta e sete) cargos de Inspetor de Segurança, Nível
II, Classe D;
XVII- 19 (dezenove) cargos de Jornalista-Redator, Nível III, Clas-
se D;
XVIII- 1 (um) cargo de Secretário, Nível II, Classe D;
XIX- 33 (trinta e três) cargos de Taquígrafo Parlamentar, Nível
III, Classe D;
XX- 5 (cinco) cargos de Técnico em Apoio Legislativo, Nível II,
Classe C;
XXI- 32 (trinta e dois) cargos de Técnico em Apoio Legislativo,
Nível II, Classe D;
XXII- 32 (trinta e dois) cargos de Técnico em Apoio Legislativo,
Nível II, Classe E; e
XXIII- 9 (nove) cargos de Telefonista, Nível II, Classe D.
CAPÍTULO II
DO PLANO DE CARGOS E CARREIRAS
Art. 4.º O Plano de Cargos, Carreiras e Vencimentos do Quadro
de Pessoal Efetivo da Assembleia Legislativa do Estado do Rio Gran-
de do Sul será regido pelos seguintes princípios:
I- valorização do conhecimento e desempenho;
II- incentivo à qualificação funcional contínua;
III- racionalização da estrutura de cargos, considerando:
a)a complexidade das atividades e as atribuições do cargo;
b)os graus de responsabilidade e de formação profissional; e
c)a quantidade de cargos compatível com as atividades desen-
volvidas no local de lotação.
Art. 5.º Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I- Grupo: o conjunto de cargos com idênticos níveis de escolari-
dade e vencimento básico inicial;
II- Vencimento Básico: a retribuição pecuniária devida aos ser-
III- Nível: a indicação da posição do servidor público quanto ao
vencimento básico, representado por letras dispostas verticalmente
na classe única do cargo; (Redação dada pela Lei n.º 15.937/23)
IV- Quadro de Pessoal: o número de cargos de provimento
efetivo e de cargos de livre provimento, distribuídos via estrutura
organizacional, necessários ao funcionamento da Assembleia Legis-
lativa;
V- Vagas: número disponível de cargos criados e definidos em
razão das necessidades de desempenho de atividades regulares ou
específicas de cada unidade organizacional;
VI- Progressão: a evolução do servidor público para a referência
subsequente a que se encontra, mediante classificação obtida nos
processos de avaliação; e
VII- Avaliação Periódica de Desempenho: o instrumento utiliza-
do para aferição das condições do servidor público no exercício de
suas atribuições.
CAPÍTULO III
DO NOVO QUADRO DE PESSOAL EFETIVO
Art. 6.º O quadro de cargos de provimento efetivo e seu corres-
pondente quantitativo fica organizado da seguinte forma:
I- Grupo I: Cargos de Nível Médio:
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a)Agente Legislativo; (Vide Resolução n.º 3.189/18, que renomeou o cargo para Agente de Polícia Legislativa)
b)Técnico Legislativo;
II- Grupo II: Cargo de Nível Superior - Analista Legislativo; e
III- Grupo III: Cargo de Consultoria e Assessoramento Jurídico - Procurador.
Art. 7.º Os servidores que optarem pelo novo Plano passam a ter seus cargos denominados da seguinte forma:

GRUPO I

CARGO ATUAL NOVOS CARGOS DE CARREIRA

Inspetor de Segurança Agente Legislativo (Vide Resolução n.º 3.189/18, que reno-
meou o cargo para Agente de Polícia Legislativa)
Técnico em Apoio Legislativo Técnico Legislativo

GRUPO II

CARGO ATUAL NOVOS CARGOS DE CARREIRA

Administrador Analista Legislativo - Administrador
Analista de Rede e Hardware Analista Legislativo - Analista de Tecnologia da Informação
e Comunicação
Analista de Sistemas Analista Legislativo - Analista de Tecnologia da Informação
e Comunicação
Arquivista Analista Legislativo - Arquivista
Assistente Social Analista Legislativo - Assistente Social
Bibliotecário-Pesquisador Parlamentar Analista Legislativo - Bibliotecário
Consultor Técnico Legislativo Analista Legislativo - Consultor
Contador Analista Legislativo – Contador
Economista Analista Legislativo - Economista
Engenheiro Analista Legislativo - Engenheiro Civil
Jornalista-Redator Analista Legislativo – Jornalista
Taquígrafo Parlamentar Analista Legislativo – Taquígrafo

Art. 8.º Ficam criados no Quadro de Pessoal Efetivo da Assembleia Legislativa 396 (trezentos e noventa e seis) cargos de provimento
efetivo, assim distribuídos: (Vide Resolução n.º 3.186/18, que transformou 8 cargos vagos de nível médio de Técnico Legislativo, 8 cargos
vagos de Analista Legislativo - Consultor, 4 cargos vagos de Analista Legislativo - Taquígrafo em cargos em comissão e/ou funções gratifica-
das), (Vide Lei n.º 15.979/23, que transformou 2 (dois) cargos de provimento efetivo Nível Superior, de Analista Legislativo Consultor, em
1(um) cargo de Analista Legislativo – Contador e em 1(um) cargo de Analista Legislativo - Engenheiro Civil)

GRUPO I
CARGOS NOME QUANTIDADE
Nível Médio Técnico Legislativo 132 (Vide Resolução n.º 3.186/18 e
Lei n.º 15.937/23)
Nível Médio Especializado Agente Legislativo (Vide Resolução 50
n.º 3.189/18, que renomeou o cargo para
Agente de Polícia Legislativa)

182
(Vide Resolução n.º 3.186/18 e Lei n.º
15.937/23)

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 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA INTERNO

GRUPO II

Nível Superior Analista Legislativo – Consultor 45

(Redação dada pela Lei n.º 15.979/23)
Nível Superior Especializado Analista Legislativo – Administrador 14
Analista Legislativo - Analista de Tec- 20
nologia da Informação e Comunicação
Analista Legislativo – Arquiteto 02
Analista Legislativo – Arquivista 02
Analista Legislativo - Assistente Social 01
(Vide Lei n.º 15.937/23)
Analista Legislativo - Bibliotecário 05
(Vide Lei n.º 15.937/23)
Analista Legislativo – Contador 06
(Redação dada pela Lei n.º 15.979/23)
Analista Legislativo - Economista 03
Analista Legislativo - Engenheiro Civil 04
(Redação dada pela Lei n.º 15.979/23)
Analista Legislativo - Engenheiro Me- 01
cânico
Analista Legislativo - Engenheiro Elé- 01
trico
Analista Legislativo – Jornalista 19
Analista Legislativo - Relações Públi- 01
cas (Vide Lei n.º 15.937/23)
Analista Legislativo – Taquígrafo 29
(Vide Resolução n.º 3.186/18)
153
(Vide Resolução n.º 3.186/18, Lei n.º
15.462/20 e Lei n.º 15.937/23)
TOTAL GERAL 335
(Vide Resolução n.º 3.186/18, Lei n.º
15.462/20 e Lei n.º 15.937/23)

CAPÍTULO IV
DA CARREIRA E DA REMUNERAÇÃO

Art. 9.º A carreira e os vencimentos básicos dos Grupos I e II ficam organizados em classe única com 15 níveis, conforme tabela abaixo:
(Redação dada pela Lei n.º 15.937/23)

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GRUPO I

GRUPO II GRUPO II
CARGOS DE NÍVEL MÉDIO E MÉDIO ESPECIALIZA- CARGOS DE NÍVEL SUPERIOR E SUPERIOR ESPECIALIZA-
DO DO
Classe Nível Va- Vencimento Classe Nível Va- Ve n c i m e n t o
Única riação Básico Única riação Básico
A R$ 6.705,18 A R$ 10.487,59
B 5% R$ 7.040,44 B 5% R$ 11.011,97
C 5% R$ 7.392,46 C 5% R$ 11.562,57
D 5% R$ 7.762,08 D 5% R$ 12.140,70
E 5% R$ 8.150,19 E 5% R$ 12.747,73
F 5% R$ 8.557,70 F 5% R$ 13.385,12
G 5% R$ 8.985,58 G 5% R$ 14.054,37
H 5% R$ 9.434,86 H 5% R$ 14.757,09
I 5% R$ 9.906,60 I 5% R$ 15.494,95
J 5% R$ 10.401,93 J 5% R$ 16.269,69
K 5% R$ 10.922,03 K 5% R$ 17.083,18
L 5% R$ 11.468,13 L 5% R$ 17.937,34
M 5% R$ 12.041,54 M 5% R$ 18.834,20
N 5% R$ 12.643,62 N 5% R$ 19.775,92
O 5% R$ 13.275,80 O 5% R$ 20.764,71
(Quadro com redação dada pela Lei n.º 15.937/23)

Parágrafo único. Os servidores abrangidos pelo “caput” deste artigo ocuparão nível correspondente à letra da classe anteriormente
titulada. (Redação dada pela Lei n.º 15.937/23)
Art. 10. Na carreira do Grupo III – Procurador, é extinta, por incorporação à parte básica do vencimento do cargo de Procurador-Geral
da Assembleia Legislativa, a respectiva gratificação de direção, aplicando-se o escalonamento vertical previsto no “caput” do art. 1.º da
Lei n.º 7.344, de 31 de dezembro de 1979. (Vide Resolução n.º 3.186/18, que transformou 3 cargos vagos de Procurador, sendo 1 cargo
vago na classe inicial, 1 cargo vago na classe intermediária e 1 cargo vago na classe final em cargos em comissão e/ou funções gratificadas)
Art. 10-A. Na carreira do Grupo III – Procurador, é extinta, por incorporação à parte básica do vencimento do cargo de Procurador-Ge-
ral da Assembleia Legislativa, a respectiva gratificação, prevista no art. 7.º da Resolução nº 2.872, de 18 de junho de 2002, aplicando-se
o escalonamento vertical previsto no “caput” do art. 1.º da Lei nº 7.344/79, a contar de 1.º de fevereiro de 2023. (Incluído pela Lei n.º
15.937/23)
Art. 11. O somatório do número de vagas na Classe dos Grupos I, II e III fica limitado ao número total criado para o respectivo cargo,
possibilitando a ascensão constante na carreira, desde que cumpridos os requisitos previstos para progressão. (Vide Resolução de Mesa
n.º 1.526/17)
Parágrafo único. (REVOGADO pela Lei n.º 15.055/17)

CAPÍTULO V
DA PROGRESSÃO NA CARREIRA

Art. 12. A progressão na carreira objetiva:

I - aumentar a eficiência e a eficácia quanto ao resultado do trabalho;
II - oferecer perspectivas de melhorias salariais e da qualidade de vida; e
III - incentivar a qualificação profissional.
§ 1.º Os critérios para a progressão na carreira serão disciplinados por Resolução de Mesa e deverão observar o seguinte: (Redação
dada pela Lei n.º 15.937/23)
I - tempo de serviço entre os níveis da classe única mínimo de 2 (dois) anos; (Redação dada pela Lei n.º 15.937/23)
II - valorização do conhecimento, através da participação e aprovação em cursos de capacitação oferecidos pela Escola do Legislativo
ou autorizados pela Assembleia Legislativa em instituições correlatas e necessários para ascender ao nível imediatamente superior, não
abrangidos nos arts. 14 e 15. (Redação dada pela Lei n.º 15.937/23)
III - avaliação periódica de desempenho; (Vide Resolução de Mesa n.º 1.526/17) (Vide Lei n.º 15.055/17)
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 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA INTERNO

IV - participação em Grupo de Estudo, Sindicância, Força-Tarefa e outras atividades instituídas em portarias específicas, se designado;
e (Vide Resolução de Mesa n.º 1.526/17) (Vide Lei n.º 15.055/17)
V - obter o mínimo de 70% (setenta por cento) da soma dos quesitos II, III e IV, sem o qual não estará apto a ascender na carreira. (Vide
Resolução de Mesa n.º 1.526/17) (Vide Lei n.º 15.055/17)
§ 2.º É vedada a progressão ao servidor que, durante o período avaliado, tiver sofrido pena administrativa na forma do art. 37 da Lei
Complementar n.º 10.098, de 3 de fevereiro de 1994.
§ 3.º O servidor que receber pena de advertência dentro do período de avaliação da progressão na carreira perderá 15% (quinze por
cento) do total da nota final.
§ 4.º O servidor que receber pena de repreensão dentro do período de avaliação da progressão na carreira perderá 20% (vinte por
cento) do total da nota final.
Art. 13. A Avaliação Periódica de Desempenho − APD − é realizada a cada 12 (doze) meses e se caracteriza pela atribuição dos pontos,
na comparação de fatores previamente estabelecidos, em conformidade do respectivo regulamento, e tem por finalidade:
I- permitir a aferição dos resultados alcançados pela atuação do servidor a partir de indicadores de desempenho específicos de sua
unidade organizacional;
II- avaliar o desempenho no exercício de suas atribuições, identificando suas qualidades e deficiências;
III- acompanhar o desempenho do servidor, orientando-o quanto à adoção das providências voltadas para a superação das deficiên-
cias apresentadas;
IV- integrar os níveis hierárquicos por meio da comunicação entre chefes e avaliados, sempre objetivando a melhoria do clima de
trabalho; e
V- instituir os processos de evolução funcional.
Art. 13-A. As progressões ocorrerão no mês de maio de cada ano, tomando por base o desempenho apurado nos 2 (dois) exercícios
imediatamente anteriores e produzirão efeitos a contar da respectiva publicação no Diário Oficial da Assembleia Legislativa. (Incluído pela
Lei n.º 15.937/23)

CAPÍTULO VI
DO ADICIONAL DE QUALIFICAÇÃO

Art. 14. Fica instituído o Adicional de Qualificação – AQ – aos Servidores do Quadro de Pessoal Efetivo da Assembleia Legislativa, em
razão dos conhecimentos adicionais adquiridos em ações de treinamento, títulos, diplomas ou certificados de cursos de pós- graduação,
em sentido amplo ou estrito, em áreas de interesse dos órgãos do Poder Legislativo a ser estabelecidas em regulamento. (Vide Resolução
de Mesa n.º 1.374/15)
§ 1.º O adicional de que trata este artigo não será concedido quando o curso constituir requisito para ingresso no cargo.
§ 2.º Para efeito do disposto neste artigo serão considerados somente os cursos e as instituições de ensinos reconhecidos pelo Minis-
tério da Educação, na forma da legislação.
§ 3.º Serão admitidos cursos de pós-graduação lato sensu somente com duração mínima de 360 (trezentas e sessenta) horas.
Art. 15. O AQ, a contar de 1º de fevereiro de 2023, incidirá sobre o vencimento básico do servidor da seguinte forma: (Redação dada
pela Lei n.º 15.937/23)
I- 16,5% (dezesseis vírgula cinco por cento) em se tratando de título de Doutor; (Redação dada pela Lei n.º 15.937/23)
II- 13% (treze por cento) em se tratando de título de Mestre; (Redação dada pela Lei n.º 15.937/23)
III- 11,5% (onze vírgula cinco por cento) em se tratando de certificado de Especialização; (Redação dada pela Lei n.º 15.937/23)
IV- 9% (nove por cento) em se tratando de título de graduação em curso de nível superior. (Redação dada pela Lei n.º 15.937/23)
Parágrafo único. Em nenhuma hipótese o servidor perceberá cumulativamente mais de um percentual dentre os previstos nos incisos
I a IV do “caput” deste artigo. (Redação dada pela Lei n.º 15.937/23)

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CAPÍTULO VII
DAS FUNÇÕES GRATIFICADAS
Art. 16. Para os servidores optantes pelo novo Plano de Carreira instituído por esta Lei as seguintes funções gratificadas terão, a contar
da publicação do termo de opção no Diário da Assembleia, os respectivos padrões e valores:

FUNÇÃO GRATIFICADA PADRÃO VALOR

Diretor e Diretor da Escola do Legis- FGPL-15 R$6.607,65
lativo
Coordenador e Coordenador do Ga- FGPL-11 R$3.989,31
binete de Consultoria Legislativa (Vide Lei
n.º 15.462/20)
Secretário de Comissão, Assessor Fi- FGPL-11 R$3.989,31
nanceiro II, Assessor Técnico e Titular da
Comissão Permanente de Licitações (Vide
Resolução n.º 3.147/15, que renomeou
três funções gratificadas de Titular da
Comissão Permanente de Licitações para
três funções gratificadas de Pregoeiro)

Art. 17. As funções gratificadas da Assistência Militar do Presidente da Assembleia, a de Assessor Financeiro I, subordinada à Divisão
de Folhas de Pagamento e a de Tesoureiro, passam a vigorar com a seguinte nomenclatura e padrão:

DE PARA PADRÃO
Assistente Militar Assessor de Segurança Institucional I FGPL-9
(Vide Lei n.º 15.462/20)
Ajudante de Ordens Assessor de Segurança Institucional II FGPL-11
(Vide Lei n.º 15.462/20)
Chefe do Gabinete de Assistência Mi- Chefe do Gabinete de Segurança Ins- FGPL-12
litar titucional
(Vide Lei n.º 15.462/20)
Assessor Financeiro I Assessor da Folha de Pagamento FGPL-11
(Vide Resolução n.º 3.147/15, que reno-
meou uma função gratificada de Assessor
da Folha de Pagamento para uma função
gratificada de Coordenador)
(Vide Resolução n.º 3.244/23, que
renomeou uma função gratificada de As-
sessor da Folha de Pagamento para uma
função gratificada de Coordenador)
Tesoureiro Assessor de Orçamento e Finanças FGPL-11

Art. 18. Ficam extintas na data de publicação desta Lei:

I- a Gratificação de Incentivo Técnico Taquigráfico, instituída pela Lei n.º 12.970, de 19 de maio de 2008;
II- as funções gratificadas de Assessor Administrativo I – FGPL-9, exceto as de Assessor Técnico de Saúde I e a de Assistente Especial
Militar I;
III- as funções gratificadas de Assessor Administrativo II – FGPL-13;
IV- 25 (vinte e cinco) funções gratificadas de Coordenador – FGPL-14;
V- 2 (duas) funções gratificadas de Diretor – 6XFGPL-7;
VI- 1 (uma) função gratificada de Presidente da Comissão Permanente de Licitações – 6XFGPL7;
VII- 3 (três) funções gratificadas do Quadro de Cargos em Comissão e Funções Gratificadas da Assembleia Legislativa com lotação
exclusiva na Procuradoria, sendo:
a)1 (uma) função gratificada, Padrão FGPL-14, de Procurador-Geral Adjunto;
b)1 (uma) função gratificada, Padrão FGPL-14, de Procurador Coordenador Administrativo; e
c)1 (uma) função gratificada, Padrão FGPL-14, de Procurador Coordenador Judicial.
Art. 19. Fica criada 1 (uma) função gratificada de Titular da Comissão Permanente de Licitações - padrão FGPL-11. (Vide Resolução n.º
3.147/15, que renomeou a função gratificada de Titular da Comissão Permanente de Licitações para Pregoeiro)
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a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
Art. 20. O “caput” do art. 22 da Lei n.º 7.098, de 10 de no-
vembro de 1977, com a redação dada pelo art. 12 da Resolução n.º
2.718, de 22 de dezembro de 1997, passa a vigorar com a seguinte
redação:
“Art. 22. Aos servidores detentores do cargo de Auxiliar de Ex-
pedição e Limpeza, Nível I, Classe D, e do cargo de Serviçal, que
percebam vencimento ou salário igual ou inferior ao Nível III, Classe
D, será atribuída uma gratificação mensal equivalente a duas vezes
o padrão FGPL-1, que será automaticamente extinta quando da va-
cância destes cargos.
. ”.
Art. 21. Para os servidores que optarem pela nova carreira es-
tabelecida pela presente Lei, as vantagens temporais prevista na Lei
Complementar n.º 10.098, de 3 de fevereiro de 1994 – Estatuto e
Regime Jurídico Único dos Servidores Civis do Estado do Rio Grande
do Sul, incidirão somente sobre o vencimento básico do servidor,
ficando assegurado aos não optantes a incidência das vantagens
temporais sobre a função gratificada titulada ou incorporada.
Art. 22. Os servidores efetivos do Quadro de Pessoal perten-
centes ao Grupo I, Nível Médio Especializado, Grupo II - Nível Supe-
rior Especializado e o Grupo III - Procuradores, de que trata esta Lei
serão lotados, preferencialmente, nos setores cujas competências
abranjam as atribuições específicas do seu cargo.
CAPÍTULO VIII
DA RECLASSIFICAÇÃO
Art. 23. Poderão optar pelo ingresso neste quadro os servido-
res que:
I- ingressaram na Assembleia Legislativa a partir de 1.º de ja-
neiro de 1998; e
II- não tenham parcela de função gratificada incorporada aos
vencimentos, ou formalize requerimento de dispensa de pagamen-
to da percepção da parcela incorporada.
Art. 24. A reclassificação dos servidores, que optarem por inte-
grar este quadro, será feita com base no seu tempo de serviço na
Assembleia Legislativa na data da publicação desta Lei, cuja apura-
ção será feita em dias, convertidos em anos.
Parágrafo único. Para o enquadramento no nível da classe
única dos Grupos I e II será respeitada a seguinte tabela: (Redação
dada pela Lei n.º 15.937/23)
TEMPO DE SERVIÇO NA AS- NÍVEL
SEMBLEIA LEGISLATIVA
Menos que 3 anos E n.º 2.872/02, 46 (quarenta e seis) cargos em comissão subordina-
De 3 anos a 5 anos, 11 me- F dos à Mesa Diretora, que serão extintos à medida em que vagarem,
ses e 29 dias
De 6 anos a 8 anos, 11 me- G
ses e 29 dias
De 9 anos a 11 anos, 11 H em comissão da Assembleia Legislativa, de igual padrão, na data de
meses e 29 dias
De 12 anos a 14 anos, 11 I
meses e 29 dias
15 anos ou mais J
(Quadro com redação dada pela Lei n.º 15.937/23)
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INTERNO
Art. 25. Os servidores terão prazo de 60 (sessenta) dias conta-
dos da publicação desta Lei para fazerem a opção pela nova carrei-
ra, gerando seus efeitos remuneratórios a partir dela. (Vide Lei n.º
15.055/17) (Vide Resolução de Mesa n.º 1.526/17)
§ 1.º Incumbe ao Departamento de Gestão de Pessoas:
I- apurar o tempo de serviço dos servidores que optarem pela
reclassificação; e
II- publicar a relação dos servidores com o resultado da reclas-
sificação.
§ 2.º O prazo para recurso é de 15 (quinze) dias corridos a con-
tar da publicação no Diário Oficial da Assembleia da relação dos
servidores e da respectiva reclassificação.
§ 3.º O recurso deverá ser encaminhado ao Departamento de
Gestão de Pessoas que o analisará no prazo de 15 (quinze) dias cor-
ridos e remeterá ao Superintendente Administrativo e Financeiro
que decidirá no prazo de 15 (quinze) dias corridos.
Art. 26. O disposto no art. 25 aplica-se ao servidor licenciado
por questões de saúde, em razão de acidente de trabalho ou em
Licença para Tratar de Interesses Particulares.
CAPÍTULO IX
DOS CONCURSOS PÚBLICOS
Art. 27. Sempre que autorizado, o concurso público deverá ob-
servar as seguintes disposições:
I- terá prioridade, obrigatoriamente, o concurso para o pre-
enchimento de cargos cujo provimento seja menor ou igual a 50%
(cinquenta por cento) do total de vagas criadas; e
II- o número total de servidores do quadro efetivo não poderá
exceder a 412 (quatrocentos e doze) servidores, considerados neste
número a soma de servidores pertencentes ao quadro criado por
esta Lei e os servidores ativos pertencentes ao quadro vigente.
CAPÍTULO X
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 28. Fica assegurado ao servidor da Assembleia Legislativa
que não puder ou não optar pela nova carreira e aos servidores adi-
dos, que na data de publicação desta Lei estiverem titulando função
gratificada, manter o padrão, o valor da função gratificada e as van-
tagens temporais incidentes, desde que tituladas ininterruptamen-
te, mesmo que com mudança de padrão e/ou lotação.
Art. 29. Ficam criados no Quadro de Cargos em Comissão e Fun-
ções Gratificadas da Assembleia Legislativa, instituído pela Lei n.º
6.491, de 20 de dezembro de 1972 e reorganizado pela Resolução
os quais serão ocupados por detentores de cargos em comissão no-
meados até 15 de dezembro de 1998, e que tenham permanecido
em exercício ininterrupto no serviço público estadual, em cargos
de tal natureza, e que estejam no exercício da titularidade de cargo
vigência desta Lei:
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 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO

DENOMINAÇÃO PADRÃO QUANTITATIVO Art. 32. Aplica-se ao Quadro de Pessoal Efetivo da Assembleia
Legislativa a Lei Complementar n.º 10.098/1994, e demais normas
Assistente Téc- CCPL-2 1 estatutárias complementares pertinentes, quanto aos direitos, van-
nico I tagens e obrigações a que se refere esta Lei, no que couberem, aos
Assistente Téc- CCPL-4 6 respetivos cargos e funções.
nico III Art. 33. As despesas decorrentes desta Lei correrão à conta de
dotações orçamentárias próprias da Assembleia Legislativa do Es-
Assistente Téc- CCPL-5 2
tado.
nico IV
Art. 34. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, pro-
Assistente Es- CCPL-9 1 duzindo seus efeitos a partir de 1.º de fevereiro de 2015.
pecial I Parágrafo único. Os direitos individuais e concretos decorren-
Assistente Téc- CCPL-10 8 tes da opção pela nova carreira terão eficácia a contar da publicação
nico VI dos respectivos atos no Diário da Assembleia.
Assembleia Legislativa do Estado, em Porto Alegre, 29 de janei-
Assessor Técni- CCPL-11 4 ro de 2015.
co I
Assistente Es- CCPL-13 1 ANEXO I
pecial II REQUISITOS PARA INGRESSO NO CARGO, ATRIBUIÇÕES
Assessor Técni- 6XFGPL-7 13 E CONDIÇÕES DE TRABALHO DOS CARGOS DO QUADRO DE
co II PESSOAL EFETIVO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO RIO GRANDE DO SUL
Assessor de Ga- 6XFGPL-8 5
binete I- PROCURADOR DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA:
Assessor de Ga- 6XFGPL-8+15% 2
binete de Líder A)REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA INGRESSO:
Diploma de curso de nível superior em Ciências Jurídicas e So-
Assessor Técni- 6XFGPL-8+15% 3
ciais devidamente registrado no órgão oficial e inscrição no Con-
co de Bancada
selho Seccional da Ordem dos Advogados do Brasil, Rio Grande do
Sul – OAB.
Art. 30. Ficam extintos os cargos de Assessor Superior I e Asses- B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
sor I subordinados aos Gabinetes Parlamentares, passando o cargo Representar, privativamente, a Assembleia Legislativa, judicial
de Assessor VI a vigorar com a seguinte redação e quantitativo na e extrajudicialmente, ativa e passivamente, e exercer as atividades
Tabela de Subordinação constante do Anexo Único da Resolução n.º de consultoria e assessoramento jurídico do Poder Legislativo.
2.872, de 18 de junho de 2002: C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.patrocinar os interesses da Assembleia Legislativa do Estado
“ANEXO ÚNICO TABELA DE SUBORDINAÇÃO perante os órgãos do Poder Judiciário, o Tribunal de Contas do Es-
GABINETE PARLAMENTAR tado, as agências reguladoras e os demais órgãos de controle e fis-
calização, em todas as ações e os expedientes que digam respeito à
GABINETE PARLAMENTAR Instituição, representando, perante o Tribunal de Contas do Estado,
ASSESSOR VI 4 (quatro) cargos/funções mediante autorização da Mesa, os Deputados que dela sejam ou te-
por Gabinete Parlamentar, po- nham sido integrantes, bem como os Superintendentes, quanto aos
dendo, mediante o bloqueio atos de gestão praticados no exercício regular do cargo, atendido o
dos cargos/funções de Assessor interesse público; (Redação dada pela Lei n.º 15.055/17)
VI, o provimento ser substi- 2.prestar assessoramento jurídico à Mesa, à Presidência, à Su-
tuído no perintendência-Geral e às Comissões Parlamentares;
3.responder a consultas formuladas pelos órgãos mencionados
cargo/função de Assessor no item “2”;
III, na proporção de 1 (um) para 4.emitir pareceres sobre expedientes que lhe forem encami-
2 (dois) cargos/funções. nhados pela Mesa e pelas Superintendências;
. ”. 5.estabelecer uniformidade de interpretação das leis e ques-
tões jurídicas no âmbito do Poder Legislativo;
Art. 31. Aos servidores ativos e aos estatutários estáveis com 6.zelar pela constitucionalidade e legalidade dos atos da Admi-
Vencimento Correspondente não optantes pelas novas carreiras nistração da Assembleia Legislativa e pela observância dos princí-
instituídas por esta Lei, aos inativos, aos pensionistas e aos demais pios inerentes à administração pública;
servidores integrantes do Quadro de Pessoal da Assembleia Legisla- 7.examinar os contratos, convênios e instrumentos de igual na-
tiva do Estado do Rio Grande do Sul, ficam assegurados os mesmos tureza em que a Assembleia Legislativa for parte;
reajustes e realinhamentos concedidos ao Quadro de Pessoal da 8.opinar sobre os editais de licitações, de concursos para pro-
Assembleia Legislativa. vimento de cargos e outros que devam ser expedidos pela Assem-
bleia Legislativa;

Editora
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a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
9.opinar, quando solicitado pelo Presidente, sobre a constitu-
cionalidade dos projetos de lei oferecidos à consideração da Assem-
bleia Legislativa;
10.opinar, quando solicitado, sobre os projetos de lei, decretos
ou resoluções que sejam de iniciativa da Mesa;
11.opinar nos expedientes que digam respeito a vantagens, no-
meações, contratos, substituições e outros relativos ao pessoal da
Assembleia;
12.emitir pareceres, quando solicitados através da Presidência,
sobre assuntos relativos às Câmaras Municipais;
13.requerer ao Procurador-Geral as diligências necessárias ao
esclarecimento dos casos em estudo;
14.participar do Plenário da Procuradoria, relatando, discutin-
do e votando a matéria sob exame;
15.presidir, quando designado pelo Procurador-Geral, sindicân-
cias e processos administrativo- disciplinares;
16.assessorar a Biblioteca da Assembleia Legislativa na aquisi-
ção de obras e revistas jurídicas;
17.sugerir a aquisição de obras especializadas para uso da Pro-
curadoria;
18.requisitar diretamente aos Departamentos da Assembleia
Legislativa, processos, expedientes e documentos necessários ao
bom desempenho das finalidades da Procuradoria;
19.cumprir as ordens de serviço e instruções baixadas pelo Pro-
curador-Geral;
20.sugerir ao Procurador-Geral medidas e providências ten-
dentes ao aperfeiçoamento dos serviços;
21.substituir o Procurador-Geral na forma prevista regimental-
mente; e
22.realizar outras tarefas correlatas e que forem aplicáveis às
peculiaridades do Poder Legislativo.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: De acordo com a lei.
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
II- ANALISTA LEGISLATIVO – CONSULTOR:
A)REQUISITO ESPECÍFICO PARA INGRESSO:
Diploma de curso de nível superior devidamente registrado no
órgão oficial.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Prestar assessoramento de alta complexidade nas áreas admi-
nistrativa, legislativa e de consultoria técnica aos Deputados e ór-
gãos do Poder Legislativo.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.prestar assessoramento e consultoria técnica aos órgãos de
apoio do Poder Legislativo, e aos Deputados, quando solicitado;
2.redigir, digitar e revisar qualquer modalidade de ato ou ma-
nifestação legislativa e administrativa, segundo as normas técnicas;
3.elaborar minutas de proposições legislativas, pronunciamen-
tos e contratos administrativos;
4.acompanhar a execução dos contratos administrativos;
5.elaborar estudos técnicos, emitir informações e instruções
sobre matéria de interesse do Poder Legislativo;
6.prestar suporte técnico às atividades parlamentares de fisca-
lização e controle externo da administração pública, bem como de
planejamento estratégico e monitoramento da execução de políti-
cas públicas;
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
7.estudar a legislação referente ao Poder Legislativo e propor
modificações necessárias;
8.integrar comissões administrativas;
9.orientar na elaboração e na aplicação de regulamentos e nor-
mas relativos à administração pública;
10.examinar e instruir processos;
11.fornecer subsídios técnicos à atividade institucional;
12.efetuar estudos que visem a aprimorar normas e métodos
de trabalho;
13.planejar e propor procedimentos de atualização e moderni-
zação da Assembleia Legislativa;
14.supervisionar a execução de medidas relativas à boa admi-
nistração de pessoal e de outros aspectos do serviço;
15.desenvolver, planejar, organizar e executar projetos e pro-
gramas institucionais voltados ao aprimoramento de pessoal e efi-
cácia do serviço;
16.coordenar e supervisionar a instalação de serviço e a im-
plantação de planos de trabalho;
17.elaborar relatórios sobre dados gerais do setor a que é afe-
to, quando solicitado;
18.responsabilizar-se por equipes auxiliares necessárias à exe-
cução das atividades próprias do cargo;
19.executar outras tarefas correlatas e que forem aplicáveis às
peculiaridades do Poder Legislativo.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: de acordo com a lei;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
III- ANALISTA LEGISLATIVO - ADMINISTRADOR
A)REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA INGRESSO:
Diploma de curso de nível superior de Administração de Em-
presas devidamente registrado no órgão oficial e registro profissio-
nal no órgão de classe correspondente.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Realizar estudos, análise, interpretação de administração, em
geral, e de administração pública, em particular, visando ao aperfei-
çoamento dos serviços da Assembleia Legislativa.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.elaborar pareceres e relatórios em que se exija a aplicação de
conhecimentos inerentes às técnicas de organização;
2.administrar materiais, recursos humanos, patrimônio, infor-
mações, recursos financeiros e orçamentários na área pública;
3.administrar processos, organização, sistemas e métodos;
4.supervisionar os serviços relativos a compras, recebimento,
distribuição, registro, e inventário de materiais, observando as nor-
mas pertinentes, para obter o rendimento e a eficácia necessária;
5.supervisionar e acompanhar o trabalho de recebimento, dis-
tribuição, movimentação e alienação dos bens patrimoniais, coor-
denando o tombamento e registro de bens permanentes a fim de
manter atualizado o cadastro do patrimônio;
6.planejar, elaborar, coordenar, implantar e acompanhar pla-
nos, programas e projetos na área administrativa, compatibilizando
metas e avaliando os resultados;
7.levantar dados para estudos dos serviços administrativos,
diagnosticando métodos e processos;
8.promover estudos de racionalização e controlar o desempe-
nho organizacional;
9.elaborar e revisar normas de procedimentos;
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 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
10.propor ações relativas à Gestão de Recursos Humanos;
11.executar programas de treinamento;
12.analisar a organização no contexto externo e interno;
13.propor metas gerais e específicas;
14.avaliar viabilidade de programas e projetos;
15.apresentar propostas e dimensionar amplitude de progra-
mas e projetos;
16.realizar avaliação de fornecedores e planejar controle de
estoque;
17.analisar a estrutura organizacional;
18.estabelecer rotinas de trabalho;
19.definir indicadores e padrões de desempenho;
20.identificar oportunidades e problemas;
21.prestar consultoria administrativa;
22.estabelecer valores de prestação de serviços de terceiros,
encaminhando proposta para assessoria jurídica, visando à realiza-
ção do contrato;
23.participar de Comissão de Sindicância e procedimentos ad-
ministrativos, por determinação superior;
24.estudar e propor diretrizes para registro e controle de lo-
tação, desenvolvimento, métodos e criação, alteração, fusão e su-
pressão de cargos e funções;
25.executar outras tarefas correlatas e que forem aplicáveis às
peculiaridades do Poder Legislativo.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: de acordo com a lei;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
IV- ANALISTA LEGISLATIVO – ANALISTA DE TECNOLOGIA DA
INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO:
A)REQUISITO ESPECÍFICO PARA INGRESSO:
Diploma de curso superior nas áreas de Tecnologia de Informa-
ção e Comunicação devidamente registrado no órgão oficial.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Analisar, planejar, projetar, coordenar e gerenciar ações para
implementação e administração de Sistemas de Tecnologia da Infor-
mação e Comunicação no âmbito da Assembleia Legislativa.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.mapear e documentar rotinas e processos de trabalho da As-
sembleia Legislativa;
2.levantar e especificar as necessidades, requisitos e regras de
negócios elaborados;
3.coordenar e gerenciar o desenvolvimento dos sistemas e
aplicações;
4.projetar e documentar a arquitetura e estrutura dos siste-
mas, bem como o uso de “frameworks” e tecnologias;
5.auxiliar na definição de “hardware” e plataformas operacio-
nais necessários aos sistemas;
6.analisar e projetar sistemas com base nas melhores práticas;
7.planejar, elaborar e definir a modelagem dos dados de sis-
temas;
8.coordenar o gerenciamento de Sistemas gerenciadores de
Banco de Dados – SGBDs − ;
9.definir e gerenciar metodologias, técnicas e ferramentas de
análise e desenvolvimento;
10.analisar os projetos com visão voltada às melhores práticas
do mercado;
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a solução para o seu concurso!
11.analisar as estruturas de informação sob o conceito de “data
warehouse” e de integração de processos;
12.documentar, utilizando ferramentas, diagramas e lingua-
gens apropriados;
13.planejar, analisar os “softwares” com visão qualitativa utili-
zando técnicas e estratégias de testes;
14.gerenciar projetos de sistemas;
15.planejar, analisar e orientar as integrações entre diferentes
sistemas;
16.gerenciar serviços de desenvolvimento de Sistemas de In-
formação;
17.projetar e gerenciar políticas de segurança dos sistemas de
informação e de performance dos bancos de dados;
18.elaborar projetos de contratação de serviços de desenvolvi-
mento de sistemas quando aplicável;
19.projetar e orientar a publicação de informações de sistemas
em formato eletrônico;
20.planejar e ministrar aulas e palestras sobre assuntos relacio-
nados a sua área de conhecimento;
21.planejar, gerenciar e manter padrões de serviços de Tecno-
logia da Informação e Comunicação com base em melhores práticas
de mercado;
22.planejar, definir e manter a política de segurança de todos
os recursos de Tecnologia da Informação e Comunicação;
23.elaborar projetos de compras e aquisições, tanto de equi-
pamentos como de serviços em Tecnologia de Informação e Comu-
nicação;
24.planejar, definir e gerenciar a estrutura física e lógica dos
recursos de Tecnologia da Informação e Comunicação;
25.zelar pela integridade e estabilidade em relação ao funcio-
namento conjunto de todos os serviços de Tecnologia da Informa-
ção e Comunicação;
26.planejar e gerenciar o atendimento e suporte aos usuários
dos recursos de Tecnologia da Informação e Comunicação;
27.executar outras tarefas correlatas e que forem aplicáveis às
peculiaridades do Poder Legislativo.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: de acordo com a lei;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
V- ANALISTA LEGISLATIVO - ARQUITETO:
A)REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA INGRESSO:
Diploma de curso de nível superior de Arquitetura devidamen-
te registrado no órgão oficial e registro profissional no órgão de
classe correspondente.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Projetar, orientar e supervisionar as construções e reformas de
prédios públicos concernentes a atividades da Assembleia Legisla-
tiva.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.projetar, dirigir e fiscalizar obras arquitetônicas;
2.elaborar projetos de prédios destinados ao uso do Poder Le-
gislativo;
3.elaborar projetos de urbanização;
4.realizar perícias e fazer arbitramentos;
5.fazer orçamentos e cálculos sobre projetos de construção em
geral;
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
6.planejar ou orientar a construção e reparos de obras de ar-
quitetura;
7.examinar projetos e proceder à vistoria de construção;
8.expedir notificações referentes a irregularidades por infrin-
gência a normas preestabelecidas constatadas na sua área de atu-
ação;
9.responsabilizar-se por equipes auxiliares necessárias à execu-
ção das atividades próprias do cargo;
10.planejar e ministrar treinamentos na área de seu conheci-
mento; e
11.executar outras tarefas correlatas e que forem aplicáveis às
peculiaridades do Poder Legislativo.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: de acordo com a lei;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, além de serviço externo, quando houver ne-
cessidade.
VI- ANALISTA LEGISLATIVO-ARQUIVISTA:
A)REQUISITO ESPECÍFICO PARA INGRESSO:
Diploma de curso de nível superior em Arquivologia devida-
mente registrado no órgão oficial.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Planejar, organizar, implantar e assessorar o processo de gestão
e produção documental e/ou executar tarefas relativas à assistência
técnica, pesquisa, análise, recuperação e divulgação da informação,
visando ao desenvolvimento de trabalhos legislativos e administra-
tivos.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.planejar, organizar e implantar os serviços e sistemas de ar-
quivos;
2.planejar, orientar e assessorar o processo documental e in-
formativo institucional;
3.planejar, orientar, assessorar e implantar sistemas de gestão
e produção documental;
4.planejar, implantar e organizar centros de documentação,
arquivos históricos, centros de memória ou órgãos constituídos de
acervos arquivísticos e mistos;
5.orientar e assessorar no planejamento da automação e infor-
matização de sistemas de arquivos;
6.planejar e orientar a implementação de políticas de avaliação
documental, para fins de racionalização, eliminação e preservação
documental;
7.planejar, organizar, implantar e assessorar o processo de pro-
dução e gestão documental com a finalidade de racionalizar a pro-
dução documental, e preservar a documentação administrativa e
histórica da Assembleia Legislativa;
8.planejar e implantar sistemas de aquisição, busca, guarda,
utilização, divulgação e publicação do acervo documental da As-
sembleia Legislativa;
9.organizar os processos de expurgo e descarte de documentos
legislativos e administrativos;
10.executar tarefas relacionadas a métodos e técnicas aplica-
das a pesquisas em informação, inclusive os decorrentes de auto-
mação e processamento de dados;
11.planejar e implementar programas necessários à conserva-
ção e preservação de documentos;
12.orientar e assessorar na implementação de programas de
gerenciamento eletrônico de documentos – GED;
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
13.elaborar pareceres técnicos, prestar assessorias e consulto-
rias e realizar trabalhos de complexidade sobre assuntos arquivís-
ticos;
14.assessorar nos trabalhos de pesquisa científica ou técnico-
-administrativa;
15.desenvolver estudos sobre documentos culturalmente im-
portantes;
16.planejar e ministrar palestras sobre assuntos relacionados a
sua área de conhecimento;
17.executar outras tarefas correlatas e que forem aplicáveis às
peculiaridades do Poder Legislativo.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: de acordo com a lei;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
VII- ANALISTA LEGISLATIVO - ASSISTENTE SOCIAL:
A)REQUISITO ESPECÍFICO PARA INGRESSO:
Diploma de curso de nível superior em Serviço Social, devida-
mente registrado no órgão oficial.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Pesquisar, planejar, assessorar, executar e supervisionar ativi-
dades e programas atinentes à questão social.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.realizar, orientar e interpretar estudos e pesquisas no campo
da assistência social;
2.prestar assessoria em sua área de atuação a Comissões Téc-
nicas da Assembleia;
3.realizar, orientar e interpretar pesquisas sociais;
4.planejar seminários de estudos no campo da assistência so-
cial;
5.elaborar estudos, pareceres e laudos sociais;
6.avaliar e intervir em situações de relações de trabalho;
7.elaborar estudos, pareceres e laudos tendo como foco as re-
lações estabelecidas no âmbito institucional;
8.executar outras tarefas correlatas e que forem aplicáveis às
peculiaridades do Poder Legislativo.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: de acordo com a lei;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
VIII- ANALISTA LEGISLATIVO - BIBLIOTECÁRIO:
A)REQUISITO ESPECÍFICO PARA INGRESSO:
Diploma de curso de nível superior de Biblioteconomia, devida-
mente registrado no órgão oficial.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Executar pesquisas e trabalhos especializados na Divisão de Bi-
blioteca, no Memorial do Legislativo e no Gabinete de Consultoria
Legislativa.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.registrar, classificar, catalogar e indexar recursos informacio-
nais nas mais diversas mídias;
2.fazer pesquisas em catálogos, base de dados e outras fontes
em meio eletrônico;
3.prestar atendimento personalizado e elaborar estratégias de
buscas avançadas da informação;
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 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
4.assistir os usuários na escolha de livros e periódicos e na uti-
lização do catálogo e base de dados da Divisão de Biblioteca e do
Memorial do Legislativo;
5.preparar livros e periódicos para encadernação e restaura-
ção;
6.controlar a circulação de recursos informacionais;
7.orientar os serviços de restauro e conservação do acervo;
8.desenvolver políticas de informação e de desenvolvimento
das coleções;
9.selecionar, adquirir, avaliar e descartar recursos informacio-
nais para o acervo da Biblioteca e para a ALRS em geral;
10.coletar e analisar dados estatísticos da Divisão de Biblioteca
e do Memorial do Legislativo;
11.assessorar no planejamento do espaço físico da Divisão de
Biblioteca e no Memorial do Legislativo;
12.planejar e implantar base de dados, efetuar migração de
dados, analisar e sugerir o uso de tecnologias para a melhor racio-
nalização dos serviços;
13.gerir a Biblioteca Virtual da ALRS (http://www.al.rs.gov.br/
biblioteca);
14.gerir o estande da Assembleia Legislativa nas Feiras do Livro
do Estado do Rio Grande do Sul;
15.digitalizar e disponibilizar na Biblioteca Virtual o texto inte-
gral das obras publicadas pela Assembleia Legislativa;
16.desenvolver, avaliar, publicar e disponibilizar conhecimen-
tos técnico-institucionais e políticas de informação bibliográficas
para a ALRS, bem como serviços e produtos para a Biblioteca;
17.registrar, classificar, catalogar, indexar e permitir a circula-
ção de recursos informacionais, de acordo com as normas e técni-
cas biblioteconômicas;
18.avaliar serviços e produtos da Divisão de Biblioteca e do Me-
morial do Legislativo;
19.examinar as publicações oficiais do Estado e efetuar manu-
tenção da base de dados de leis, decretos, resoluções e outros atos
governamentais no Gabinete de Consultoria Legislativa;
20.coletar informações para a memória institucional;
21.resumir artigos de interesse para trabalhos legislativos;
22.assistir os Deputados e os servidores da Assembleia Legis-
lativa em suas necessidades de consulta, informação ou pesquisa;
23.orientar a edição de um boletim informativo da Divisão de
Biblioteca e do Memorial do Legislativo para divulgar aquisições do
acervo, produtos, serviços e demais informações relevantes;
24.divulgar o acervo e as novas aquisições da Divisão de Biblio-
teca e do Memorial do Legislativo;
25.manter intercâmbio com outras bibliotecas, centros de do-
cumentação e órgãos afins;
26.permitir o acesso público e a circulação do acervo da Biblio-
teca;
27.planejar e ministrar palestras sobre assuntos relacionados a
sua área de conhecimento;
28.executar outras tarefas correlatas e que forem aplicáveis às
peculiaridades do Poder Legislativo.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: de acordo com a lei;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
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a solução para o seu concurso!
IX- ANALISTA LEGISLATIVO - CONTADOR:
A)REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA INGRESSO:
Diploma de curso de nível superior em Ciências Contábeis devi-
damente registrado no órgão oficial e registro profissional no órgão
de classe correspondente.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Ser responsável pelos serviços de contabilidade da Assembleia
Legislativa.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.prestar assessoramento aos órgãos da Assembleia Legislativa
no que diz respeito a assuntos contábeis;
2.orientar, quanto ao aspecto contábil, o levantamento dos
bens patrimoniais;
3.preparar os dados para elaboração da Lei de Diretrizes Orça-
mentárias;
4.preparar os dados para elaboração da Lei Orçamentária Anu-
al;
5.preparar os dados para elaboração do Plano Plurianual;
6.preparar os expedientes relacionados à abertura de créditos
orçamentários;
7.prestar consultoria e informações gerenciais;
8.definir, manter e atualizar procedimentos internos;
9.conciliar saldos de contas;
10.atender a auditores;
11.emitir balancetes;
12.analisar balancete contábil;
13.fazer relatórios gerenciais econômicos e financeiros;
14.acompanhar a execução do orçamento da Assembleia Le-
gislativa;
15.analisar relatórios;
16.assessorar os gestores em assuntos pertinentes à área con-
tábil;
17.executar outras tarefas correlatas e que forem aplicáveis às
peculiaridades do Poder Legislativo.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: de acordo com a lei;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
X- ANALISTA LEGISLATIVO - ECONOMISTA:
A)REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA INGRESSO:
Diploma de curso de nível superior de Economia devidamente
registrado no órgão oficial e registro profissional no órgão de classe
correspondente.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Realizar estudos e pesquisas sobre questões econômicas de in-
teresse do Poder Legislativo.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.prestar assessoramento aos órgãos da Assembleia Legislativa
no que diz respeito a assuntos econômicos;
2.preparar dados para elaboração da Lei de Diretrizes Orça-
mentárias;
3.preparar dados para elaboração da Lei Orçamentária Anual;
4.preparar dados para elaboração do Plano Plurianual;
5.participar do planejamento estratégico e de curto prazo;
6.gerar programação econômico-financeira;
7.analisar conjunturas;
8.coletar, processar e analisar dados econômicos e financeiros;
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
9.participar da elaboração, acompanhamento e execução or-
çamentária;
10.realizar análise crítica de Orçamento Público a fim de subsi-
diar a Assembleia Legislativa na sua tarefa de fiscalização;
11.realizar simulações, onde sejam demonstradas as diversas
alterações orçamentárias, objetivando oferecer alternativas de cor-
reção;
12.recomendar políticas de racionalização e utilização de recur-
sos financeiros, orçamentários e patrimoniais;
13.acompanhar e avaliar a repercussão orçamentária e finan-
ceira dos projetos de lei de acordo com a Lei Complementar n.º
101, de 4 de maio de 2000;
14.assistir e subsidiar a Assembleia Legislativa no que tange
aos projetos de lei que tratarem de assuntos pertinentes aos temas
econômicos, tributários e de desenvolvimento sustentável;
15.realizar estudos de reequilibrio econômico-financeiro dos
contratos de prestação de serviços da Assembleia Legislativa;
16.gerar parâmetros de avaliação;
17.executar outras tarefas correlatas e que forem aplicáveis às
peculiaridades do Poder Legislativo.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: de acordo com a lei;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
XI- ANALISTA LEGISLATIVO - ENFERMEIRO:
A)REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA INGRESSO:
Diploma de curso de nível superior de Enfermagem devida-
mente registrado no órgão oficial e registro profissional no órgão de
classe correspondente.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Executar no ambulatório da Assembleia Legislativa, atividades
de enfermagem que abrangem o cuidado, a prevenção, a recupera-
ção, a educação e manutenção da saúde.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.prestar serviços de enfermagem nos ambulatórios da Assem-
bleia Legislativa;
2.ministrar medicamentos prescritos, conforme orientação
médica;
3.aplicar terapia especializada, dentro da área de sua compe-
tência, sob orientação médica;
4.atuar na assistência em Primeiros Socorros;
5.participar de programas de imunização;
6.realizar consultas de enfermagem a pacientes sadios e porta-
dores de doenças crônicas, com enfoque educativo no autocuidado
preventivo;
7.gerir recursos materiais e equipamentos, que envolvem a to-
talidade dos fluxos de materiais, desde a programação, encaminha-
mento para compra, recepção, armazenamento e movimentação;
8.gerenciar as atividades de enfermagem que incluem o diag-
nóstico, planejamento, execução e avaliação da assistência, pas-
sando pela delegação das atividades, supervisão e orientação da
equipe;
9.padronizar normas, procedimentos e rotinas de enfermagem;
10.registrar procedimentos, observações e cuidados de enfer-
magem;
11.elaborar, executar, e avaliar os planos assistenciais de en-
fermagem;
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a solução para o seu concurso!
INTERNO
12.planejar ações de saúde em conjunto com a equipe multi-
disciplinar;
13.participar de estudos e pesquisas na área de saúde;
14.desenvolver Educação em Saúde;
15.participar na elaboração de protocolos e manuais;
16.prestar assessoramento e emitir pareceres sobre matéria de
sua especialidade;
17.executar outras tarefas correlatas e que forem aplicáveis às
peculiaridades do Poder Legislativo.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: de acordo com a lei;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
3.Uso obrigatório de uniforme fornecido pela Assembleia Le-
gislativa.
XII- ANALISTA LEGISLATIVO – ENGENHEIRO CIVIL:
A)REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA INGRESSO:
Diploma de curso de nível superior de Engenharia Civil devida-
mente registrado no órgão oficial e registro profissional no órgão de
classe correspondente.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Pesquisar, planejar, assessorar, executar e supervisionar ativi-
dades e programas relacionados à área de engenharia civil.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.realizar investigações e levantamentos técnicos; definir meto-
dologia de execução; dimensionar elementos de projetos; detalhar,
revisar e aprovar projetos; especificar equipamentos, materiais e
serviços; desenvolver relatórios;
2.quantificar e especificar qualificações necessárias à mão de
obra, equipamentos, materiais e serviços; controlar cronograma
físico-financeiro de obras; fiscalizar obras; otimizar processos cons-
trutivos; supervisionar a segurança da obra e os aspectos ambien-
tais; medir serviços executados; fiscalizar obras e serviços;
3.fazer estudo da viabilidade técnica e econômica do empre-
endimento; planejar cronograma físico-financeiro; caracterizar em-
preendimento;
4.avaliar relatórios de inspeção; gerenciar recursos humanos;
gerenciar suprimento de materiais e serviços; gerenciar recursos
técnico-financeiros;
5.compor custos de mão de obra, equipamentos, materiais e
serviços, levantar preços de insumos e elaborar custos específicos
e gerais;
6.estabelecer critérios para pré-qualificação de serviços e
obras; preparar termo de referência para contratação de serviços
e obras; preparar propostas técnicas para prestação de serviços e
obras e administrar contratos;
7.aceitar ou rejeitar materiais e serviços; verificar aferição e ca-
libração dos equipamentos;
8.elaborar procedimentos e especificações técnicas; elaborar
normas de avaliação de desempenho técnico e operacional; con-
trolar documentação técnica; elaborar normas e procedimentos
executivos e elaborar critérios de medição;
9.projetar, quantificar e especificar ações que visem às adequa-
ções dos espaços físicos à legislação de acessibilidade e prevenção
contra incêndio e pânico, fiscalizando-as;
10.adequar os ambientes às normas de conforto térmico e
acústico;
11.fiscalizar e controlar contratos de mão de obra terceirizada;
431
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
12.executar outras tarefas correlatas à sua especialidade e que
forem aplicáveis às peculiaridades do Poder Legislativo, bem como
as demais atribuições previstas em lei ou regulamento.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: de acordo com a lei;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
3.Uso obrigatório de equipamentos de segurança pessoal –EPI
− fornecido pela ALRS.
XIII- ANALISTA LEGISLATIVO – ENGENHEIRO ELÉTRICO:
A)REQUISITO ESPECÍFICO PARA INGRESSO:
Diploma, devidamente registrado, de curso de nível superior
em Engenharia Elétrica, fornecido por instituição de ensino supe-
rior reconhecida pelo Ministério da Educação, e registro profissio-
nal no órgão de classe correspondente.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Pesquisar, planejar, assessorar, executar e supervisionar ativi-
dades e programas relacionados à área de engenharia elétrica.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.estudar as condições requeridas para o funcionamento das
instalações de produção e distribuição de energia elétrica, da ma-
quinaria e/ou aparelhos elétricos/eletrônicos e de outros imple-
mentos elétricos;
2.realizar estudos pertinentes a solução de problemas de en-
genharia elétrica;
3.executar e dirigir projetos de montagem e manutenção de
instalação de equipamentos de áudio e vídeo;
4.projetar instalações e equipamentos, preparando desenhos e
especificações, indicando os materiais a serem usados;
5.compor custos de mão de obra, equipamentos, materiais e
serviços, levantar preços de insumos, e elaborar custos específicos
e gerais;
6.supervisionar as atividades dos eletricistas;
7.acompanhar as etapas de instalação, manutenção e repara-
ção de equipamentos elétricos/eletrônicos em construções e refor-
mas, inspecionando os trabalhos e prestando assistência técnica,
observando especificações de qualidade e normas de segurança;
8.estudar, propor e determinar modificações em projetos ou
nas instalações e equipamentos elétricos/eletrônicos em operação;
9.planejar e fazer a divisão das instalações em sistemas, com-
ponentes e peças, detalhando-os por meio de esquemas, planos,
desenhos e outros recursos gráficos para facilitar a compreensão e
execução do projeto;
10.fiscalizar obras e serviços da área correlata;
11.fiscalizar e controlar contratos de mão de obra terceirizada;
12.executar outras tarefas correlatas à sua especialidade e que
forem aplicáveis às peculiaridades do Poder Legislativo, bem como
as demais atribuições previstas em lei ou regulamento.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: 40 (quarenta) horas semanais;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
3.Uso obrigatório de equipamentos de segurança pessoal (EPI)
fornecido pela ALRS.
Editora
432
432
a solução para o seu concurso!
XIV-ANALISTA LEGISLATIVO – ENGENHEIRO MECÂNICO:
A)REQUISITO ESPECÍFICO PARA INGRESSO:
Diploma, devidamente registrado, de curso de nível superior
em Engenharia Mecânica, fornecido por instituição de ensino supe-
rior reconhecida pelo Ministério da Educação, e registro profissio-
nal no órgão de classe correspondente.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Pesquisar, planejar, assessorar, executar e supervisionar ativi-
dades e programas relacionados à área de engenharia mecânica.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.realizar a inspeção técnica de processos mecânicos e máqui-
nas em geral;
2.estudo, planejamento, projeto e especificação de instalações
industriais e mecânicas; de equipamentos mecânicos e eletromecâ-
nicos; de veículos automotores; de sistemas de produção de trans-
missão e de utilização do calor e de sistemas de refrigeração e de
ar condicionado.
3.analisar, rejeitar ou aprovar laudos técnicos submetidos à sua
análise;
4.analisar e estudar a eficientização de sistemas de refrigera-
ção e de ar condicionado e sistemas de produção de transmissão e
de utilização do calor;
5.Compor custos de mão de obra, equipamentos, materiais e
serviços, levantar preços de insumos e elaborar custos específicos
e gerais;
6.fazer projetos para a reparação, manutenção e recuperação
de veículos;
7.colaborar na elaboração de especificações técnicas de veícu-
los, equipamentos, peças de reposição e materiais;
8.colaborar em estudos de avaliação de desempenho, resistên-
cia, qualidade e durabilidade de máquinas, veículos, equipamentos,
materiais e peças de reposição;
9.fiscalizar obras e serviços da área correlata;
10.orientar a instalação e manutenção de equipamentos;
11.fiscalizar e controlar contratos de mão de obra terceirizada;
12.executar outras tarefas correlatas à sua especialidade e que
forem aplicáveis às peculiaridades do Poder Legislativo, bem como
as demais atribuições previstas em lei ou regulamento.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: 40 (quarenta) horas semanais;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
3.Uso obrigatório de equipamentos de segurança pessoal (EPI)
fornecido pela ALRS.
XV- ANALISTA LEGISLATIVO - JORNALISTA:
A)REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA INGRESSO:
Diploma de curso de nível superior em Comunicação Social,
com habilitação em Jornalismo, devidamente registrado no órgão
oficial e registro profissional no órgão de classe competente.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Mediar a relação entre a Assembleia Legislativa e a sociedade,
por intermédio do planejamento e da produção (pauta, redação e
edição) de conteúdo jornalístico em texto, áudio e imagem para dis-
tribuição diretamente aos cidadãos, como boletins, folhetos e jor-
nais impressos, e/ou materiais noticiosos a serem difundidos pelos
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
meios eletrônicos próprios da ALRS (Rádio, TV e Portal na Internet);
e para distribuição aos veículos de comunicação em todos os supor-
tes tecnológicos (jornal, rádio, TV, portais na Internet).
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.acompanhar as ações e atividades e, de acordo com as di-
retrizes da Instituição e orientação das chefias, propor e executar
(redigir e editar) pautas jornalísticas para publicação nos meios pró-
prios da Assembleia Legislativa e distribuição aos veículos de comu-
nicação (jornal, rádio, TV, portais na Internet);
2.organizar dados e informações de natureza jornalística para a
publicação de relatórios de ações e atividades institucionais;
3.coordenar e editar a publicação de relatórios de ações e ati-
vidades institucionais;
4.redigir e editar materiais de conteúdo jornalístico para publi-
cação nos meios próprios da Assembleia Legislativa e distribuição
aos veículos de comunicação (jornal, rádio, TV, portais na Internet);
5.atender aos jornalistas dos veículos de comunicação, inter-
mediando entrevistas com parlamentares e integrantes da Adminis-
tração Superior da Assembleia Legislativa;
6.fornecer dados e informações de caráter público durante a
realização de matérias e reportagens sobre a Assembleia Legislativa
pelos jornalistas dos veículos de comunicação;
7.sugerir aos editores e repórteres especializados matérias de
interesse institucional, de acordo com as diretrizes da Instituição e
orientação das chefias;
8.redigir roteiros de programas para rádio e TV a serem veicu-
lados pelos meios próprios da Assembleia Legislativa e ou distribuí-
dos aos veículos de comunicação social;
9.redigir e editar matérias noticiosas em formatos específicos
para rádio e TV a serem veiculadas pelos meios próprios da Assem-
bleia Legislativa e/ou distribuídos aos veículos de comunicação so-
cial;
10.revisar textos, selecionar fotos e ilustrações, bem como
organizar e gerir arquivos e realizar outras tarefas pertinentes ao
jornalismo profissional aplicáveis às peculiaridades da Assembleia
Legislativa;
11.executar outras tarefas correlatas e que forem aplicáveis às
peculiaridades do Poder Legislativo.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: de acordo com a lei;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
XVI- ANALISTA LEGISLATIVO - MÉDICO DO TRABALHO:
A)REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA INGRESSO:
Diploma de curso superior em Medicina e de especialização em
Medicina do Trabalho e estar legalmente habilitado para o exercício
da profissão de Médico do Trabalho, bem como registro no órgão
de classe.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Coordenar, supervisionar, executar e avaliar planos, programas
e rotinas dos métodos e técnicas da medicina, higiene e segurança
do trabalho utilizadas no contexto da saúde ocupacional da Assem-
bleia Legislativa.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.atender consultas médicas na Assembleia Legislativa;
2.efetuar exames médicos em Deputados e servidores para fins
de licença por motivo de doença;
3.efetuar exames em servidores para fins de aposentadoria;
a solução para o seu concurso!
INTERNO
4.efetuar exames médicos para ingresso de candidatos a cargos
da Assembleia Legislativa;
5.fazer visitas domiciliares a servidores para justificação de fal-
tas ao serviço por motivo de doença;
6.emitir os laudos de inspeção de saúde para os fins previstos
em lei;
7.atender urgências em caso de acidente de trabalho ou alte-
rações agudas de saúde, utilizando procedimentos adequados para
cada fim, visando controlar as condições de saúde dos servidores;
8.avaliar a capacidade laborativa para determinado trabalho e
realizar reavaliações periódicas de saúde dos servidores;
9.planejar e ministrar palestras sobre saúde e segurança no
trabalho;
10.participar de programas institucionais que promovam a saú-
de no trabalho;
11.realizar Plano de Prevenção de Riscos Ambientais −PPRA − ;
12.executar o Programa de Controle Médico e Saúde Ocupa-
cional − PCMSO − ;
13.realizar o Laudo Técnico por Categoria de Atividade Profis-
sional − LTCAT − ;
14.preencher o Perfil Profissiográfico Previdenciário − PPP − ;
15.executar outras tarefas correlatas e que forem aplicáveis às
peculiaridades do Poder Legislativo.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: de acordo com a lei;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
3.Uso obrigatório de uniforme fornecido pela Assembleia Le-
gislativa.
XVII- ANALISTA LEGISLATIVO – PSICÓLOGO:
A)REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA INGRESSO:
Diploma de curso de nível superior em Psicologia devidamente
registrado no órgão oficial e registro profissional no órgão de classe
competente.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Atuar em atividades de planejamento, elaboração, coordena-
ção, acompanhamento, assessoramento, pesquisa e execução de
procedimentos e programas relativos à área de psicologia.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.desenvolver diagnóstico organizacional e psicossocial no se-
tor em que atua, visando à identificação de necessidades e do pes-
soal alvo de sua atuação;
2.planejar, desenvolver, executar, acompanhar e validar estra-
tégias de intervenções psicossociais diversas, a partir das necessi-
dades e clientelas identificadas;
3.participar, dentro de sua especialidade, de equipes multidis-
ciplinares e programas de ação visando à construção de uma ação
integrada;
4.desenvolver ações de pesquisas e aplicações práticas da psi-
cologia no âmbito do trabalho;
5.supervisionar as atividades de Psicologia do trabalho;
6.participar de treinamento, palestras e cursos na área de atu-
ação, quando solicitado;
7.desenvolver outras atividades que visem à preservação e à
promoção da saúde mental e valorização do servidor;
8.orientar e encaminhar para atendimento clínico externo
quando necessário;
Editora
433
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO
9.assessorar, prestar consultoria, e dar pareceres dentro de
uma perspectiva psicossocial;
10.desenvolver e acompanhar equipes;
11.intervir em situações de conflitos no trabalho;
12.prestar orientação e aconselhamento individuais voltados
para o trabalho;
13.aplicar métodos e técnicas psicológicas, como testes, pro-
vas, entrevistas, jogos e dinâmicas de grupo, etc.;
14.assessorar e prestar consultoria interna para facilitar pro-
cessos de grupo e desenvolvimento de lideranças para o trabalho;
15.planejar, desenvolver, analisar e avaliar ações destinadas a
facilitar as relações de trabalho, produtividade, a satisfação de indi-
víduos e grupos no âmbito organizacional;
16.desenvolver ações voltadas para a criatividade, auto-estima
e motivação do servidor;
17.atuar em equipe multidisciplinar e/ou para elaboração, im-
plementação, desenvolvimento e avaliação de programas de desen-
volvimento de recursos humanos;
18.participar de recrutamento e seleção de pessoal;
19.participar do processo de movimentação pessoal, analisan-
do o contexto atual, os antecedentes e as perspectivas em seus as-
pectos psicológicos e motivacionais, assessorando na indicação da
locução e integração funcional;
20.participar de atividades de saúde e segurança no trabalho,
de programas educacionais, culturais, recreativos e de saúde men-
tal do servidor e de qualidade de vida no trabalho;
21.realizar estudos e pesquisas científicas relacionados à Psico-
logia Organizacional e do Trabalho;
22.elaborar pesquisa de cultura e de clima organizacionais;
23.desenvolver políticas de retenção de pessoal;
24.elaborar a descrição e análise de cargos;
25.elaborar avaliação de desempenho;
26.participar em processos de desligamento de pessoal e pro-
gramas de preparação para aposentadoria;
27.colaborar em projetos de ergonomia (máquinas e equipa-
mentos de trabalho);
28.elaborar e emitir laudos, atestados e pareceres mediante
necessidade do indivíduo e/ou organização;
29.atuar, na qualidade de instrutor de treinamentos e outros
eventos de igual natureza, mediante participação prévia em proces-
so de qualificação e autorização superior;
30.executar outras tarefas correlatas e que forem aplicáveis às
peculiaridades do Poder Legislativo.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: de acordo com a lei;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
XVIII- ANALISTA LEGISLATIVO – RELAÇÕES PÚBLICAS:
A)REQUISITO ESPECÍFICO PARA INGRESSO:
Diploma, devidamente registrado, de curso de nível superior
em Comunicação Social Relações Públicas, fornecido por instituição
de ensino superior reconhecida pelo Ministério da Educação, devi-
damente registrado no órgão oficial.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Pesquisar, planejar, assessorar, executar e supervisionar ativi-
dades e programas atinentes às relações institucionais.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
Editora
434
434
a solução para o seu concurso!
1.elaborar programas de relações públicas internas e externas,
verificando os meios de comunicação disponíveis e analisando os
serviços a serem promovidos;
2.selecionar e organizar textos, fotografias e ilustrações apro-
priadas à consecução dos efeitos desejados;
3.organizar exposições, concursos, programas de visitas, reuni-
ões sociais e outras atividades de relações públicas internas ou para
promoção institucional da Assembleia Legislativa;
4.elaborar e promover a divulgação de campanhas institucio-
nais e promocionais;
5.organizar palestras, entrevistas e outras informações para di-
vulgação da Assembleia Legislativa;
6.preparar e organizar congressos, encontros, seminários, au-
diências públicas e afins;
7.elaborar relatórios de aplicação de recursos em divulgação;
8.receber autoridades e jornalistas;
9.contatar, agendar, assessorar e assistir entrevistas individuais
e/ou coletivas com a imprensa ou outros grupos;
10.realizar entrevistas e pesquisas para conhecimento e análise
da opinião pública;
11.organizar e manter o arquivo jornalístico;
12.criar, redigir, produzir e distribuir informações sobre as ativi-
dades desenvolvidas na Assembleia Legislativa, tanto para impren-
sa como para os públicos específicos;
13.editar publicações e relatórios da Assembleia Legislativa;
14.visitar os veículos de comunicação, para promover e manter
um bom relacionamento com os editores, chefias, repórteres, for-
madores de opiniões e produtores;
15.participar do julgamento de licitações, quando designado;
16.exercer as funções de sua formação profissional nos seg-
mentos de atividade da Assembleia Legislativa, bem como prestar
orientação técnica compatível com a respectiva formação.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: 40 (quarenta) horas semanais;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
XIX- ANALISTA LEGISLATIVO - TAQUÍGRAFO:
A)REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA INGRESSO:
Diploma de curso de nível superior devidamente registrado no
órgão oficial, boas condições neuropsíquicas de motricidade, audi-
ção, memória e capacidade de concentração, domínio de técnica
de taquigrafia para escrita na velocidade da fala e conhecimentos
básicos de, no mínimo, uma dentre as línguas estrangeiras espanhol
e inglês.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Efetuar a cobertura taquigráfica e/ou a redação final de inter-
venções, discursos e debates em plenário e nas comissões técnicas,
bem como em conferências, simpósios ou ciclos de estudos pro-
movidos e realizados pela Assembleia Legislativa, buscando a maior
perfeição de linguagem e mantendo absoluta imparcialidade e fide-
lidade ao apanhamento taquigráfico.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.proceder ao registro taquigráfico, à transcrição, à revisão e à
redação final das sessões plenárias, disponibilizando-as em seguida
para publicação no Diário On-Line e no site da Assembleia Legisla-
tiva (Sessão On-Line);
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
2.reproduzir em texto os registros taquigráficos com a maior
brevidade possível, aprimorando- os sem perder de vista a fidelida-
de ao pensamento do orador;
3.adequar os textos ao Regimento Interno, às Normas Internas
e à língua portuguesa culta;
4.inserir textos e imagens solicitados pelos Deputados nos
anais das sessões plenárias e de eventos;
5.disponibilizar ao Departamento de Jornalismo os textos sem
revisão das sessões plenárias, assim que concluído o seu registro,
como fonte de pesquisa;
6.realizar editoração eletrônica das sessões plenárias;
7.transcrever, revisar e disponibilizar os debates e pronuncia-
mentos realizados em reuniões de comissões, fóruns e outros even-
tos institucionais promovidos pelo Poder Legislativo;
8.elaborar a junção de textos, sua formatação e impressão em
cadernos para posterior distribuição à Presidência e aos Deputados;
9.manter banco de dados, em texto e áudio, com base em dis-
cursos indexados para armazenamento e recuperação de informa-
ções relativas a pronunciamentos parlamentares bem como zelar
pela sua segurança;
10.elaborar as atas das sessões plenárias;
11.elaborar os sumários dos pronunciamentos registrados em
plenário e inseri-los nas páginas dos Deputados;
12.elaborar as resenhas de todas as intervenções ocorridas du-
rante as sessões plenárias, disponibilizando-as na “web”, juntamen-
te com o áudio dos pronunciamentos;
13.sonorizar, gravar e roteirizar os eventos promovidos pela
Casa na Capital e interior;
14.fornecer reproduções do áudio de eventos sempre que soli-
citado pela Instituição;
15.controlar e administrar os contratos pertinentes ao serviço
do Departamento;
16.executar outras tarefas correlatas e que forem aplicáveis às
peculiaridades do Poder Legislativo.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: de acordo com a lei;
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço;
3.Uso obrigatório de fones de ouvido.
XX- TÉCNICO LEGISLATIVO:
A)REQUISITO ESPECÍFICO PARA INGRESSO:
Diploma de ensino médio devidamente registrado em órgão
oficial.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Prestar assessoramento em trabalhos atinentes à área adminis-
trativa, bem como auxiliar na elaboração de estudos, pesquisas e
trabalhos nesta área, executando tarefas que envolvam média com-
plexidade administrativa.
C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES:
1.numerar, registrar e expedir documentos;
2.protocolizar processos e documentos, registrando sua trami-
tação;
3.redigir, datilografar e/ou digitar qualquer modalidade de ato
administrativo, segundo as normas técnicas;
4.datilografar e/ou digitar, segundo as normas técnicas, contra-
tos administrativos, quadros, tabelas, mapas estatísticos e outros;
Editora
a solução para o seu concurso!
INTERNO
5.preencher, sob orientação, boletins, formulários e quadros
demonstrativos;
6.auxiliar no levantamento de bens patrimoniais;
7.auxiliar nos trabalhos de coleta de dados pertinentes às ativi-
dades do setor de trabalho;
8.atender telefone, anotar e transmitir recados;
9.prestar, sob orientação, informações relativas ao setor de tra-
balho;
10.executar tarefas auxiliares que envolvam conhecimentos
básicos de legislação;
11.organizar e manter atualizados fichários e arquivos de docu-
mentos, correspondências e legislação;
12.auxiliar no desenvolvimento das atividades relativas a recru-
tamento, seleção, aperfeiçoamento e capacitação de pessoal;
13.auxiliar na conferência de materiais e suprimentos em geral,
executando, sob orientação, os serviços de recebimento, alienação,
guarda, controle e conferência de bens de consumo e/ou perma-
nentes;
14.auxiliar nos trabalhos necessários à aquisição e organização
de materiais de consumo e/ou permanentes;
15.auxiliar na realização de eventos da Assembleia Legislativa;
16.recepcionar, identificar e registrar pacientes para fins de
atendimento no serviço de saúde, de acordo com orientação su-
perior;
17.transportar, instalar e operar equipamentos audiovisuais
para registro das sessões plenárias, das reuniões de comissão e de
conferências, palestras, simpósios, cursos e outros, realizados pela
Assembleia Legislativa;
18.inserir e atualizar registros em bancos de dados e arquivos
dos sistemas informatizados da Assembleia Legislativa;
19.informar processos que versem sobre assuntos da adminis-
tração em geral;
20.efetuar, sob orientação, levantamentos com vistas à elabo-
ração da proposta orçamentária da Assembleia Legislativa;
21.auxiliar na elaboração e conferência de folhas de pagamen-
tos;
22.integrar comissões de serviços administrativos;
23.executar outras tarefas correlatas e que forem aplicáveis às
peculiaridades do Poder Legislativo.
D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:
1.Horário: 40 (quarenta) horas semanais.
2.O exercício do cargo exigirá trabalho à noite e aos sábados,
domingos e feriados, quando houver necessidade de serviço.
XXI- AGENTE LEGISLATIVO: (Vide Resolução n.º 3.189/18, que
renomeou o cargo para Agente de Polícia Legislativa)
A)REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA INGRESSO:
Diploma de ensino médio, ou equivalente, devidamente regis-
trado em órgão oficial, Carteira Nacional de Habilitação categoria
“B” e aprovação prévia em provas, incluindo testes de capacitação
física e avaliação psicológica específicos para o desempenho da fun-
ção.
B)SÍNTESE DAS ATRIBUIÇÕES:
Executar o policiamento interno e externo das dependências
do Palácio Farroupilha e seus anexos, auxiliado no policiamento ex-
terno por agentes da corporação militar e civil do Estado e da União,
postos à exclusiva disposição da Mesa da Assembleia Legislativa.
435
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO

C)EXEMPLOS DE ATRIBUIÇÕES: D)CONDIÇÕES DE TRABALHO:

1.orientar na elaboração e na aplicação de regulamentos e nor- 1.Horário: de acordo com a lei;
mas relativas à segurança do Parlamento; 2.O regime de trabalho processar-se-á em períodos alternados,
2.executar, orientar e/ou acompanhar os procedimentos relati- incluindo sábados, domingos e feriados, durante as 24 horas do dia,
vos ao policiamento da Assembleia Legislativa; conforme escala organizada pelo Departamento de Segurança do
3.zelar pela segurança de Deputados e servidores; Legislativo.
4.zelar pela segurança de pessoas e materiais nas dependên- 3.Capacitação profissional específica na área, coordenada e pa-
cias da Assembleia Legislativa, fazendo rondas de inspeção em trocinada pela Assembleia Legislativa e ministrada por órgão oficial
intervalos fixados, adotando providências atinentes a evitar quais- especializado, perfazendo um total de 480 (quatrocentos e oitenta)
quer tipos de delitos; horas/aula, abrangendo as seguintes matérias e respectivas cargas
5.realizar o policiamento nas sessões de Plenário, de Comis- horárias: Direitos Humanos - 20h; Direito Administrativo - 30h; Psi-
sões e de outras atividades com a participação de Deputados; cologia Social - 20h; Ética e Cidadania - 25h; História da Assembleia
6.realizar a segurança, interna ou externa, de Deputados, fun- Legislativa do Estado do RS - 10h; Etiqueta e Cerimonial - 10h; Co-
cionários ou convidados da Assembleia Legislativa, quando deter- municações - 20h; Multimídia - 10h; Pronto Socorrismo de Urgên-
minado pelo Presidente; cia - 40h; Técnica de Bombeiro e Defesa Civil - 30h; Defesa Pessoal
7.fiscalizar e orientar os serviços de portarias e estacionamen- - 60h; Relações Humanas - 20h; Técnica de Abordagem, Busca Pes-
tos quanto à entrada e saída de pessoas e veículos, bem como soal, Algemação e Condução de Preso em Flagrante Delito - 50h;
quanto aos regulamentos adotados para os estacionamentos priva- Processo Decisório - 10h; Redação Oficial - 15h; Elaboração de Sin-
tivos da Assembleia Legislativa, incluindo a supervisão do emprego dicância - 20h; Educação Física - 40h; Manuseio e Uso de Arma de
de vigilância terceirizada; Fogo - 50h.
8.verificar, permanentemente, a segurança das edificações da 4.Lotação: Departamento de Segurança do Legislativo.
Assembleia Legislativa e seus anexos, através de vistorias, fora do Legislação compilada pelo Gabinete de Consultoria Legislativa.
expediente normal, registrando em formulário próprio do Departa-
mento de Segurança do Legislativo;
9.manter organizados os registros de ocorrências lavrados QUESTÕES
quando das inspeções nas dependências do Palácio Farroupilha e
seus anexos;
1. FUNDATEC - 2022 - SUSEPE-RS
10.verificar as autorizações para ingresso, fora do horário de
Com base na Lei Estadual nº 10.098/1994, que dispõe sobre o
expediente, de pessoas ou veículos nas áreas pertencentes à As-
Estatuto e Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos Civis do
sembleia Legislativa;
Estado do Rio Grande do Sul, analise as assertivas a seguir e assinale
11.manter a ordem em todas as dependências da Assembleia
V, se verdadeiras, ou F, se falsas.
Legislativa;
( ) A nomeação far-se-á em 30 dias, quando se tratar de candi-
12.assessorar, quando solicitado, a Mesa da Assembleia Legis-
dato aprovado em concurso público para provimento em cargo
lativa, em medidas atinentes à manutenção da ordem e segurança;
efetivo de carreira ou isolado.
13.investigar situações anormais constatadas, levando ao co-
( ) Posse é a aceitação expressa do cargo, formalizada com a as-
nhecimento do superior hierárquico quaisquer irregularidades ve-
sinatura do termo no prazo de 15 dias, a contar da nomeação,
rificadas;
prorrogável por igual período a pedido do interessado.
14.registrar ocorrências verificadas durante o turno de traba-
( ) Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do cargo
lho;
e dar-se-á no prazo de até 30 dias contados da data da posse.
15.realizar o desarmamento de pessoas nas áreas pertencen-
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima
tes à Assembleia Legislativa, de acordo com o Regimento Interno,
para baixo, é:
promover a guarda das armas e proceder também suas devoluções;
(A) F – V – V.
16.retirar das áreas pertencentes à Assembleia Legislativa, pes-
(B) F – V – F.
soas que se portem de maneira inconveniente;
(C) F – F – V.
17.prender em flagrante delito, fazendo registro da ocorrência
(D) V – F – V.
em formulário próprio;
(E) V – V – F.
18.vedar o acesso do público externo e servidores não autori-
zados a lugares privativos dos Deputados;
2. FUNDATEC - 2022 - AGERGS
19.impedir a saída de quaisquer bens da Assembleia Legislati-
Tendo como referência os termos da Lei Complementar Estadu-
va, salvo com autorização;
al nº 10.098/1994, que dispõe sobre o estatuto e o regime jurídico
20.impedir, salvo expressa autorização da Mesa, o exercício de
único dos servidores públicos civis do Estado do Rio Grande do Sul,
comércio, inclusive rifas e sorteios;
analise as assertivas abaixo e assinale a alternativa correta.
21.presidir, integrar e/ou apoiar as comissões de sindicância e
I. A nomeação é a aceitação expressa do cargo, formalizado
processos administrativos disciplinares em curso na Casa, quando
com a assinatura do termo no prazo de 15 (quinze) dias, a contar
for o caso;
da posse, prorrogável por igual período a pedido do interessado ou
22.prevenir e combater princípios de incêndios;
“ex officio”.
23.dirigir veículo, no exercício da função, se necessário;
II. A nomeação em caráter efetivo obedecerá rigorosamente à
24.executar outras tarefas correlatas e que forem aplicáveis às
ordem de classificação dos aprovados, ressalvada a hipótese de op-
peculiaridades do Poder Legislativo.
ção do candidato por última chamada.
Editora
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a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO
MATÉRIA
III. Tanto a lotação como a relotação poderão ser efetivadas a
pedido ou “ex officio”, atendendo ao interesse da Administração.
(A) Todas estão corretas.
(B) Todas estão incorretas.
(C) Apenas I e II estão corretas.
(D) Apenas I e III estão corretas.
(E) Apenas II e III estão corretas.
3. FUNDATEC - 2022 - AGERGS
Baseando-se nos termos da Lei Complementar Estadual nº
10.098/1994, que dispõe sobre o estatuto e o regime jurídico único
dos servidores públicos civis do Estado do Rio Grande do Sul, anali-
se as assertivas abaixo, assinalando V, se verdadeiras, ou F, se falsas.
( ) Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direito
de concorrer nos concursos públicos para provimento de car-
gos, cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de
que são portadoras.
( ) A nomeação em caráter efetivo obedecerá rigorosamente à
ordem de classificação dos aprovados, ressalvada a hipótese de
opção do candidato por última chamada.
( ) Será tornada sem efeito a nomeação do servidor que não
entrar em exercício no prazo de até 15 (quinze) dias contados
da data da posse.
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima
para baixo, é:
(A) F – V – F.
(B) F – F – V.
(C) V – V – V.
(D) V – V – F.
(E) V – F – V.
4. FUNDATEC - 2021 - PGE-RS
Assinale a alternativa que NÃO contém uma das hipóteses em
que o servidor será punido com pena de demissão, segundo a Lei
Complementar Estadual nº 10.098, de 3 de fevereiro de 1994.
(A) Cometer indisciplina ou insubordinação grave ou reiterada.
(B) Agir com incontinência pública e conduta escandalosa na
repartição.
(C) Ingerir bebidas alcoólicas durante o horário de trabalho ou
drogar-se, bem como apresentar-se em estado de embriaguez
ou drogado ao serviço.
(D) Exercer advocacia administrativa.
(E) Ausentar-se do serviço por mais de 60 (sessenta) dias, inter-
calados, durante um ano.
5. FUNDATEC - 2018 - AL-RS - Técnico Legislativo
Nos termos da Lei nº 14.688/2015, o Plano de Cargos, Carreiras
e Vencimentos do quadro de pessoal efetivo da Assembleia Legis-
lativa do Estado do Rio Grande do Sul será regido pelos seguintes
princípios, EXCETO:
(A) Racionalização da estrutura de cargos de acordo com a
complexidade das atividades.
(B) Incentivo à qualificação profissional contínua.
(C) Racionalização da estrutura de cargos conforme os graus de
responsabilidade e de formação profissional.
(D) Valorização do conhecimento em detrimento do desempe-
nho.
(E) Racionalização da estrutura considerando a quantidade de
cargos compatível com as atividades desenvolvidas no local de
lotação.
a solução para o seu concurso!
INTERNO
6. FUNDATEC - 2018 - AL-RS - Técnico Legislativo
Nos termos do Regimento Interno da Assembleia Legislati-
va do Estado do Rio Grande do Sul, instituído pela Resolução nº
2.288/1991, analise as seguintes assertivas:
I. As Comissões permanentes são criadas para apreciar deter-
minada matéria e se extinguem ao término da legislatura, ou antes,
quando alcançado o fim a que se destinam ou expirado seu prazo
de duração.
II. Poderão participar dos trabalhos das Comissões entidades
civis, de empregadores e empregados, e órgãos representativos de
profissionais liberais de âmbito estadual, credenciados pela Mesa,
na forma de Resolução por ela baixada.
III. Na constituição das Comissões e na distribuição de seus car-
gos de Presidente e Vice-Presidente, deverá ser sempre assegurada
a representação majoritária das Bancadas.
Quais estão corretas?
(A) Apenas I.
(B) Apenas II.
(C) Apenas I e III.
(D) Apenas II e III.
(E) I, II e III.
7. FUNDATEC - 2018 - AL-RS - Técnico Legislativo
Texto associado
Para responder à questão, considere a Lei Complementar Esta-
dual nº 10.098/1994, que dispõe sobre o Estatuto e Regime Jurídico
dos Servidores Públicos Civis do Estado do Rio Grande do Sul.
Nos termos da Lei, são formas de provimento:
(A) Nomeação e Indicação.
(B) Readaptação e Promoção.
(C) Recondução e Ascensão.
(D) Reintegração e Indicação.
(E) Reversão e Aproveitamento.
8. FUNDATEC - 2018 - AL-RS
Nos termos da Lei nº 14.688/2015, que institui o Plano de Car-
gos, Carreiras e Vencimentos e reorganiza o quadro de pessoal efe-
tivo da Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul e dá
outras providências, a progressão na carreira, além de disciplinada
por Resolução da Mesa, deverá observar, dentre outros, aos seguin-
tes critérios:
I. Tempo de serviço entre as classes de, no mínimo, dois anos.
II. Participação em Grupo de Estudo, Sindicância, Força Tarefa
instituídas em portaria específica, se designado.
III. Realização de avaliação periódica de desempenho a cada
12 meses para aferir o desempenho no exercício das atribuições
do servidor.
Quais estão corretos?
(A) Apenas I.
(B) Apenas I e II.
(C) Apenas I e III.
(D) Apenas II e III.
(E) I, II e III.
Editora
437
 LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA/REGIMENTO INTERNO

9. AL-RS
Quanto a essa questão, considere o Regimento Interno da As-
ANOTAÇÕES
sembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul – Resolução nº ______________________________________________________
2.288/1991 e suas alterações posteriores.
No que diz respeito ao processo legislativo de emenda, assinale ______________________________________________________
a alterativa correta.
(A) Será facultado o encaminhamento da proposta à Comissão ______________________________________________________
de Constituição e Justiça que apresentará parecer sobre sua
admissibilidade. ______________________________________________________
(B) A proposta de emenda à Constituição que obtiver, em dois
______________________________________________________
turnos de discussão e votação, três quintos dos votos dos
membros da Assembleia, em votação nominal, será conside- ______________________________________________________
rada aprovada.
(C) A proposta de emenda à Constituição com parecer favorável ______________________________________________________
da Comissão de Constituição e Justiça será remetida imediata-
mente ao plenário para, dentro do prazo improrrogável de 45 ______________________________________________________
dias, iniciar a votação.
(D) Uma vez aprovada a proposta de emenda à Constituição, ______________________________________________________
ela será encaminhada ao Departamento de Assessoramento
______________________________________________________
Legislativo que providenciará a sua publicação e promulgação.
(E) A matéria constante de proposta de emenda rejeitada não ______________________________________________________
poderá ser objeto de nova proposta na mesma legislatura.
______________________________________________________
10. FUNDATEC - 2018 - AL-RS
Para responder a questão abaixo, considere o Regimento Inter- _____________________________________________________
no da Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul – Re-
solução nº 2.288/1991 e suas alterações posteriores. _____________________________________________________
É competência da Mesa da Assembleia Legislativa:
(A) Apreciar programas de obras, planos estaduais, regionais e ______________________________________________________
setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
______________________________________________________
(B) Determinar diligências, ouvir indiciados, inquirir testemu-
nhas sob compromisso, requisitar de órgãos e entidades da ______________________________________________________
administração pública informações e documentos, requerer
a audiência de Deputados e Secretários de Estado, tomar de- ______________________________________________________
poimentos e requisitar os serviços de quaisquer autoridades,
inclusive policiais. ______________________________________________________
(C) Promulgar emendas à Constituição Estadual.
(D) Autorizar o Governador e o Vice-Governador a afastar-se do ______________________________________________________
Estado por mais de quinze dias, ou do País por qualquer tempo.
______________________________________________________
(E) Resolver sobre licenças de Deputados.
______________________________________________________
GABARITO ______________________________________________________

______________________________________________________
1 A
______________________________________________________
2 E
3 D ______________________________________________________
4 C ______________________________________________________
5 D
______________________________________________________
6 B
7 E ______________________________________________________

8 D ______________________________________________________
9 B ______________________________________________________
10 C
______________________________________________________
Editora
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA
E POLÍTICAS PÚBLICAS
CONCEITOS BÁSICOS DA CIÊNCIA POLÍTICA: CONSENSO;
CONFLITO; POLÍTICA; PODER; AUTORIDADE; DOMINAÇÃO;
LEGITIMIDADE, SOBERANIA, IDEOLOGIA, HEGEMONIA
Conceitos Básicos da Ciência Política
A Ciência Política é uma disciplina acadêmica que estuda a
política, o governo, o poder e as relações de poder em sociedades
humanas. Ela se dedica à análise e compreensão dos processos po-
líticos, instituições, comportamentos políticos, teorias políticas e
dinâmicas sociais relacionadas à tomada de decisões coletivas.
São considerados conceitos básicos da Ciência Política:
a) O consenso;
b) O conflito;
c) A Política;
d) O poder;
e) A autoridade;
f) A dominação;
g) A legitimidade;
h) A soberania;
i) A ideologia; e
j) A hegemonia.
Para melhor elucidação, vejamos em apartado cada um desses
institutos.
- Consenso
O conceito de “consenso” na Ciência Política refere-se à ideia
de acordo ou consentimento entre diferentes atores políticos ou
membros de uma sociedade em relação a certas normas, valores,
políticas ou decisões. Esse consenso pode ocorrer em diferentes ní-
veis e contextos. Aqui estão alguns pontos relevantes:
a) Consentimento Social: O consenso pode envolver o con-
sentimento generalizado da população em relação às regras e ins-
tituições que governam a sociedade. Em teorias políticas, como
a teoria do contrato social, destaca-se a ideia de que as pessoas
consentem em viver sob um governo em troca de benefícios e pro-
teção.
b) Consensos Políticos Básicos: Em muitas sociedades, exis-
te um consenso sobre princípios fundamentais, como a igualdade
perante a lei, a liberdade de expressão e o respeito pelos direitos
individuais. Esses são frequentemente considerados como valores
essenciais compartilhados.
c) Consensos Institucionais: Refere-se ao acordo em torno
das estruturas e práticas políticas, como a aceitação geral de elei-
ções como meio legítimo de escolher representantes, ou a confian-
ça nas instituições democráticas.
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a solução para o seu concurso!
d) Consensos de Políticas Públicas: Pode haver consenso em
relação a políticas específicas, como medidas econômicas, progra-
mas sociais ou estratégias de segurança. Esse tipo de consenso mui-
tas vezes ocorre por meio de negociações e compromissos entre
diferentes atores políticos.
e) Consenso Internacional: Em um contexto global, o con-
senso pode envolver acordos e tratados entre países, organizações
internacionais e atores transnacionais em questões como direitos
humanos, comércio e meio ambiente.
É importante notar que o consenso não significa uniformidade
completa de opiniões ou a ausência total de conflitos. Desse modo,
pode haver consenso em certos princípios ou direções gerais, mes-
mo quando as discordâncias persistem em detalhes específicos.
Além disso, em algumas situações, o consenso pode ser impos-
to autoritariamente e não refletir necessariamente a vontade da
maioria.
 OBS. Importante: O estudo do consenso na Ciência Políti-
ca envolve uma análise cuidadosa das dinâmicas sociais, políticas
e culturais que contribuem para a formação e manutenção desses
acordos.
- Conflito
O conflito é um conceito central na Ciência Política, pois reflete
as disputas e tensões que ocorrem em sociedades em relação ao
poder, recursos, ideias e valores. Aqui estão algumas perspectivas
sobre o conflito na Ciência Política:
a) Teoria do Conflito: Essa abordagem enfoca as disputas
como uma característica inerente à sociedade. Teóricos do conflito,
como Karl Marx, argumentam que as sociedades são marcadas por
lutas de classes, onde diferentes grupos competem por recursos e
influência. O conflito é visto como um motor de mudança social.
b) Conflito de Interesses: As sociedades são compostas por
diversos grupos com interesses distintos. O conflito de interesses
surge quando esses grupos competem por recursos, poder ou re-
conhecimento. As políticas públicas muitas vezes refletem esses
conflitos, com diferentes grupos pressionando por medidas que
atendam aos seus interesses.
c) Pluralismo: Enquanto algumas teorias enfatizam o confli-
to como inevitável, o pluralismo sugere que o conflito é uma parte
normal e saudável da política democrática. Diferenças de opinião e
competição por influência são vistos como componentes naturais
de sistemas políticos diversificados.
d) Conflito Étnico e Cultural: Em muitas sociedades, as di-
ferenças étnicas e culturais podem ser fontes significativas de con-
flito. A luta por reconhecimento, autonomia cultural ou igualdade
étnica são temas frequentes.
e) Conflito Internacional: Além dos conflitos internos, a
Ciência Política também analisa as disputas entre nações. Questões
como território, recursos naturais, ideologia e poder geopolítico po-
dem levar a tensões e conflitos entre Estados.
439
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS
f) Poder e Conflito: O conflito muitas vezes está relacionado
à distribuição desigual de poder. Aqueles que detêm mais poder
podem resistir a mudanças ou impor suas preferências, enquanto
os grupos menos poderosos podem buscar mudanças para corrigir
desigualdades.
g) Resolução de Conflitos: Além de analisar as causas do
conflito, a Ciência Política também se interessa por mecanismos e
processos para resolver disputas. Isso inclui negociações, mediação,
diplomacia e, em alguns casos, intervenções de organizações inter-
nacionais.
Em resumo, o conflito é uma dimensão central da Ciência Po-
lítica, e a compreensão de suas causas, dinâmicas e resoluções é
essencial para analisar o funcionamento das sociedades e dos sis-
temas políticos.
- Política
A política é um conceito central na Ciência Política e se refere
ao processo de tomada de decisões, distribuição de poder, formu-
lação de políticas públicas e organização da autoridade em uma so-
ciedade.
Vejamos abaixo, alguns aspectos fundamentais da política den-
tro do campo da Ciência Política:
a) Tomada de Decisões Coletivas: A política envolve o pro-
cesso pelo qual as decisões são tomadas em níveis diversos, desde
o governo nacional até a administração local. Essas decisões abran-
gem uma ampla gama de áreas, como economia, educação, saúde,
segurança, meio ambiente, entre outras.
b) Distribuição de Poder: A política está intrinsecamente li-
gada à distribuição e exercício do poder em uma sociedade. Ques-
tões sobre quem detém o poder, como ele é adquirido e como é
usado são fundamentais na análise política.
c) Instituições Políticas: A política se manifesta através de
instituições como governos, parlamentos, tribunais, partidos polí-
ticos e órgãos burocráticos. O estudo dessas instituições é crucial
para entender como as decisões políticas são tomadas e implemen-
tadas.
d) Participação Política: A política também abrange a parti-
cipação dos cidadãos no processo político. Isso inclui votar em elei-
ções, participar de protestos, envolver-se em atividades cívicas e
influenciar a agenda política.
e) Ideologias e Valores: A política está enraizada em ideolo-
gias e valores que moldam as visões de mundo e as preferências
políticas. Questões como liberdade, igualdade, justiça e segurança
são fundamentais nas discussões políticas.
f) Conflito e Negociação: A política muitas vezes envolve
conflitos de interesses entre diferentes grupos na sociedade. A ne-
gociação e o compromisso são aspectos essenciais do processo po-
lítico para lidar com esses conflitos de maneira construtiva.
g) Política Internacional: Além dos processos políticos in-
ternos, a política também se estende às relações entre Estados e
atores internacionais. Diplomacia, negociações e conflitos interna-
cionais são áreas de estudo importantes.
h) Políticas Públicas: A implementação de políticas públicas
é uma dimensão prática da política. Isso inclui a formulação, imple-
mentação e avaliação de políticas que afetam diretamente a vida
das pessoas em áreas como saúde, educação, meio ambiente, eco-
nomia, etc.
i) Cidadania e Direitos: Questões relacionadas aos direitos
dos cidadãos, participação política, liberdades individuais e respon-
sabilidades são fundamentais no estudo da política.
Editora
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a solução para o seu concurso!
Ressalte-se que a Ciência Política analisa esses elementos para
compreender como as sociedades são governadas, como o poder é
exercido e como as decisões políticas impactam a vida das pessoas.
Ela busca fornecer insights sobre a dinâmica política e contribuir
para uma compreensão mais ampla dos sistemas políticos e suas
implicações.
- Poder
O conceito de poder é central na Ciência Política e desempenha
um papel crucial na compreensão das relações sociais, políticas e
de governo.
São aspectos fundamentais do poder na Ciência Política:
- Definição de Poder
Poder é a capacidade de influenciar o comportamento dos ou-
tros, seja pela persuasão, cooperação ou coerção. É uma relação
social que envolve pelo menos duas partes: quem exerce o poder
(agente) e quem é influenciado por ele (alvo). São espécies de Po-
der:
a) Poder Coercitivo: Baseado na capacidade de impor a von-
tade através de ameaças ou uso da força.
b) Poder de Recompensa: Baseado na capacidade de forne-
cer recompensas para influenciar o comportamento.
c) Poder Legítimo: Deriva da aceitação de uma autoridade
como legítima e válida.
d) Poder de Especialista: Baseado no conhecimento ou habi-
lidade especializada de uma pessoa.
- Relação entre Poder e Autoridade
A autoridade está muitas vezes ligada ao poder. Autoridade
refere-se ao poder considerado legítimo e aceito pela sociedade.
É a autoridade que permite que o governo tome decisões e exerça
influência. Desse modo, em suma, pode-se distribuir o Poder consi-
derando que a análise da distribuição de poder em uma sociedade
é fundamental para entender como as decisões são tomadas, fator
que pode incluir o exame da concentração de poder em instituições
governamentais, econômicas ou sociais.
- Teorias do Poder
a) Pluralismo: Sugere que o poder é distribuído entre dife-
rentes grupos e interesses na sociedade, evitando concentrações
excessivas em uma única entidade.
b) Elitismo: Argumenta que o poder está concentrado nas
mãos de elites econômicas ou políticas, influenciando decisões-
-chave.
Além disso, temos:
a) Teoria do Poder Social: Examina como as relações sociais
moldam o poder, considerando questões como gênero, raça e clas-
se social.
b) Dinâmica do Poder: O poder está em constante mudança
e pode ser exercido de maneiras formais e informais. Pode ser ad-
quirido, perdido ou transferido ao longo do tempo.
c) Poder nas Relações Internacionais: A análise do poder
também se estende às relações entre Estados. Teorias como o Rea-
lismo Internacional consideram o poder como um fator determi-
nante nas interações globais.
d) Controle da Agenda: Ter controle sobre a agenda política
e determinar quais questões são discutidas é uma expressão prática
do poder.
e) Resistência ao Poder: Movimentos sociais, protestos e
formas de resistência representam a contestação do poder estabe-
lecido.
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS
Por fim, infere-se que compreender o poder é fundamental
para analisar como as decisões são tomadas, quem as toma e como
as relações sociais são moldadas. O estudo do poder na Ciência Po-
lítica abrange uma variedade de abordagens teóricas e métodos de
análise para examinar essas dinâmicas complexas.
Autoridade
A autoridade é um conceito fundamental na Ciência Política,
referindo-se à legitimidade e aceitação do poder exercido por uma
entidade sobre outros. Enquanto o poder muitas vezes é entendido
como a capacidade de influenciar ou controlar os outros, a autori-
dade implica uma forma reconhecida e aceita de poder.
A autoridade está intrinsecamente ligada à noção de legitimi-
dade. Legitimidade refere-se à crença e aceitação por parte dos go-
vernados de que o poder de uma entidade é válido e justo. Uma
autoridade legítima é aquela que é reconhecida como sendo apro-
priada e justa pela sociedade.
São aspectos importantes sobre autoridade na Ciência Política:
- Tipos de Autoridade
a) Autoridade Tradicional: Baseada em tradições, costumes
e hábitos. O líder é aceito devido à sua posição hereditária ou papel
cultural.
b) Autoridade Carismática: Deriva do carisma ou habilidades
extraordinárias de um líder, que cativa e ganha a aceitação dos se-
guidores.
c) Autoridade Racional-Legal: Fundamentada em regras, leis
e procedimentos. É típica de sistemas democráticos, onde o poder é
exercido de acordo com normas estabelecidas.
- Relação com o Poder
Autoridade e poder estão interligados, mas nem sempre são
idênticos. O poder refere-se à capacidade de influenciar, enquanto
a autoridade refere-se à aceitação legítima desse poder.
Desta forma, são instituições de Autoridade: Governos, líde-
res políticos, instituições religiosas, e outras organizações podem
exercer autoridade. A legitimidade dessas autoridades muitas vezes
depende da confiança e aceitação da população.
 OBS. Importante: ocorre a Crisis of Authority, quando a
autoridade é questionada ou desafiada, havendo, assim, uma cri-
se de autoridade. Isso pode ser causado por diversos fatores, como
corrupção, abuso de poder ou mudanças sociais.
- Autoridade e Consentimento
Em teorias do contrato social, como as propostas por filóso-
fos como Thomas Hobbes, John Locke e Jean-Jacques Rousseau, a
autoridade do governo é considerada derivada do consentimento
dos governados. As pessoas concordam em aceitar a autoridade em
troca de segurança e ordem.
Nesse diapasão, surgem desafios à autoridade, tais como mu-
danças sociais, movimentos de protesto e descontentamento po-
pular que podem representar desafios à autoridade estabelecida,
exigindo respostas e adaptações por parte das instituições políticas.
A compreensão da autoridade é essencial para analisar como o
poder é exercido de maneira legítima em uma sociedade, tendo em
vista que ela desempenha um papel fundamental na estabilidade
política, na governança eficaz e na aceitação das decisões e políticas
por parte da população.
Editora
a solução para o seu concurso!
Dominação
O conceito de dominação na Ciência Política tem raízes em teo-
rias desenvolvidas por pensadores como Max Weber. Ele explorou
a natureza do poder e do controle em sociedades complexas, dis-
tinguindo diferentes formas de autoridade. O termo “dominação”
é frequentemente usado para descrever uma forma específica de
exercício de poder.
Aqui estão alguns pontos importantes relacionados à domina-
ção:
- Tipos de Dominação
a) Dominação Tradicional: Baseia-se em tradições e costu-
mes. O poder é exercido por líderes que são aceitos devido à here-
ditariedade ou práticas culturais estabelecidas ao longo do tempo.
b) Dominação Carismática: Deriva do carisma ou da perso-
nalidade carismática de um líder. Indivíduos carismáticos ganham
seguidores devido a características pessoais extraordinárias.
c) Dominação Legal-Racional: Fundamenta-se em regras,
leis e procedimentos. É típica de sistemas democráticos, onde o po-
der é exercido de acordo com normas estabelecidas e aceitas.
d) Dominação e Poder: Enquanto poder é a capacidade de
influenciar ou controlar os outros, a dominação se refere a uma for-
ma específica de exercício desse poder, caracterizada muitas vezes
por uma autoridade reconhecida. O conceito de dominação destaca
não apenas a capacidade de impor a vontade, mas também a legiti-
midade e aceitação dessa vontade.
e) Autoridade e Dominação: O termo dominação está fre-
quentemente associado à autoridade, pois a dominação implica
uma relação onde a vontade do dominador é aceita como legítima
pelo dominado. É uma forma específica de exercício do poder que
envolve aceitação voluntária ou resignação por parte dos que estão
sujeitos ao poder.
f) Dominação e Legitimidade: A legitimidade é crucial para
a dominação. Uma autoridade dominante é mais estável quando é
percebida como legítima pela sociedade. Se a dominação é contes-
tada, isso pode levar a crises de autoridade.
g) Dominação e Consentimento: Em teorias políticas, como
a teoria do contrato social, a dominação é muitas vezes entendida
como derivada do consentimento dos governados. As pessoas con-
cordam em aceitar a dominação em troca de certos benefícios ou
ordem social.
 OBS. Importantes:
• Movimentos sociais, protestos e descontentamento popu-
lar podem representar desafios à dominação estabelecida, exigindo
respostas por parte das instituições políticas.
• O conceito de dominação pode ser aplicado também no
contexto das relações internacionais, onde alguns Estados exercem
domínio sobre outros, seja economicamente, politicamente ou mi-
litarmente.
Em resumo, o conceito de dominação na Ciência Política desta-
ca uma forma específica de relação de poder que vai além da mera
capacidade de impor a vontade, incorporando elementos de auto-
ridade legítima e aceitação por parte daqueles sujeitos ao poder.
Legitimidade
A legitimidade é um conceito central na Ciência Política e se
refere à crença generalizada e aceitação de que a autoridade ou o
poder exercido por uma entidade política é justo, apropriado e de
acordo com normas e valores estabelecidos na sociedade.
441
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS

A legitimidade é crucial para a estabilidade e o funcionamento eficaz das instituições políticas. São aspectos importantes relacionados
à legitimidade na Ciência Política:
- Fontes de Legitimidade
Legitimidade Tradicional: Baseada em tradições, costumes e práticas históricas. Pode envolver a aceitação de líderes ou instituições
com base em hereditariedade ou longos períodos de continuidade cultural.
Legitimidade Carismática: Derivada do carisma ou características excepcionais de um líder. Os seguidores aceitam a autoridade com
base na personalidade carismática do líder.
Legitimidade Legal-Racional: Fundamenta-se em regras, leis e procedimentos estabelecidos. É típica de sistemas democráticos, onde
a autoridade é exercida de acordo com normas estabelecidas e aceitas.
- Dominação e Legitimidade
A legitimidade está estreitamente relacionada ao conceito de dominação. A dominação é mais estável quando percebida como legíti-
ma pela sociedade. A aceitação voluntária ou a resignação por parte daqueles que estão sujeitos ao poder são elementos-chave.
Vejamos abaixo, importantes aspectos acerca da legitimidade:
a) Crises de Legitimidade: Quando a legitimidade de uma autoridade é questionada, ocorre uma crise de legitimidade. Isso pode
ser desencadeado por eventos como corrupção, abuso de poder, violações dos direitos humanos ou a falta de representação legítima.
b) Teorias do Contrato Social: Muitas teorias políticas, como as propostas por pensadores como John Locke, Jean-Jacques Rousseau
e Thomas Hobbes, exploram a ideia de que a legitimidade do governo deriva do consentimento dos governados. As pessoas concordam
em aceitar a autoridade em troca de benefícios como segurança e ordem social.
c) Participação e Legitimidade: A participação dos cidadãos nos processos políticos pode aumentar a legitimidade das decisões. A
inclusão de diferentes grupos na tomada de decisões pode fortalecer a legitimidade das instituições.
d) Legitimidade Internacional: No âmbito das relações internacionais, a legitimidade também é um fator importante. Organizações
internacionais, acordos e intervenções são mais eficazes quando são percebidos como legítimos pela comunidade internacional.
e) Cidadania e Legitimidade: A legitimidade também está relacionada às expectativas dos cidadãos em relação ao governo. Quando
as instituições políticas atendem às necessidades e demandas dos cidadãos, a legitimidade é fortalecida.
 OBS. Importante: são desafios à Legitimidade: as mudanças sociais, desigualdades, exclusões e movimentos sociais podem repre-
sentar desafios à legitimidade, exigindo ajustes e respostas por parte das instituições políticas.
A legitimidade é, portanto, um componente essencial para a estabilidade e a eficácia das instituições políticas. Ela é construída ao
longo do tempo, é influenciada por práticas políticas e é crucial para o funcionamento harmonioso das sociedades.

Soberania
O conceito de soberania é fundamental na Ciência Política e refere-se à autoridade suprema e independente de um Estado sobre seu
território, governo e população. A soberania é um princípio-chave no sistema internacional e desempenha um papel crucial na organização
e nas relações entre Estados.
A soberania é a capacidade exclusiva de um Estado de governar a si mesmo sem interferência externa. Isso inclui o controle sobre seu
território, a capacidade de fazer leis, a administração de justiça e o monopólio do uso legítimo da força.
Sobre a soberania na Ciência Política, destacam-se:

- Elementos da Soberania
a) Territorialidade: Refere-se ao controle exclusivo sobre um determinado território e seus recursos.
b) Governo Autônomo: Implica que o Estado tem autoridade para tomar decisões dentro de suas fronteiras sem a interferência
direta de outros Estados.
c) Capacidade Legislativa e Judiciária: Inclui a capacidade de criar e aplicar leis dentro do território.
d) Soberania Nacional e Interna: A soberania nacional refere-se à autonomia do Estado em relação a outros Estados, enquanto a
soberania interna envolve a capacidade do Estado de exercer controle e autoridade sobre seus cidadãos dentro de suas fronteiras.
- Desafios à Soberania
Globalização, organizações internacionais, tratados internacionais e intervenções humanitárias podem representar desafios à sobe-
rania. Questões como direitos humanos e segurança internacional muitas vezes colocam em questão o princípio tradicional de soberania.
- Intervenção Humanitária e Soberania Responsável
O debate sobre intervenção humanitária envolve o equilíbrio entre a soberania de um Estado e a responsabilidade internacional de
proteger os direitos humanos.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS

Ademais, em esquema, temos:

- A crescente interconexão entre Estados devido à globalização levanta

SOBERANIA E
questões sobre a capacidade dos Estados de manter total controle
GLOBALIZAÇÃO
sobre suas políticas econômicas, ambientais e sociais.
- Em regimes democráticos, a soberania é frequentemente associada à
SOBERANIA
vontade popular. Os governantes derivam sua autoridade do consenti-
POPULAR
mento dos governados.
- Algumas teorias políticas, como as de John Locke e Jean-Jacques
TEORIAS DO C Rousseau, vinculam a soberania ao contrato social entre o governo e
ONTRATO SOCIAL os governados. Os indivíduos transferem parte de seus direitos para o
governo, mas mantêm a soberania.
- Em algumas circunstâncias, Estados podem optar por limitar sua so-
SOBERANIA
berania em favor da cooperação internacional ou integração regional,
LIMITADA
como no caso de uniões de Estados ou organizações supranacionais.
- A ideia de autodeterminação está ligada à soberania, especialmente
SOBERANIA E
quando se trata de grupos étnicos ou nações buscando autonomia e
AUTODETERMINAÇÃO
independência.

Nesse sentindo, infere-se que a soberania é um princípio central no sistema internacional, mas seu significado e aplicação podem
variar em diferentes contextos políticos e históricos. Ela continua a ser um tópico relevante e debatido na Ciência Política, especialmente
diante das mudanças na dinâmica global.

Ideologia
A ideologia na Ciência Política refere-se a conjuntos de crenças, valores, ideias e princípios que moldam as visões de mundo e orien-
tam a tomada de decisões políticas.
Uma ideologia política é um conjunto de concepções ou representações sobre a política, geralmente ancoradas em princípios, valores
e objetivos específicos. Ela serve como um quadro interpretativo para compreender e explicar a realidade política.
Essas ideias políticas influenciam a maneira como os indivíduos percebem a sociedade, o governo, a economia e outros aspectos po-
líticos. São pontos consideráveis quanto à ideologia na Ciência Política:
a) Função das Ideologias: As ideologias desempenham várias funções, como fornecer uma estrutura para a compreensão do mun-
do, orientar a ação política, mobilizar apoiadores e legitimar sistemas políticos. Elas oferecem respostas a questões fundamentais sobre
como a sociedade deve ser organizada e quais são os objetivos políticos desejados.
b) Tipos de Ideologias: Existem várias ideologias políticas, algumas das quais incluem:
c) Liberalismo: Defende a liberdade individual, a igualdade de oportunidades, os direitos civis e a economia de mercado.
d) Conservadorismo: Valoriza a tradição, a ordem social, a autoridade e a estabilidade.
e) Socialismo: Busca uma distribuição mais igualitária dos recursos, com propriedade coletiva ou estatal dos meios de produção.
f) Comunismo: Propõe uma sociedade sem classes, onde os meios de produção são de propriedade comum e o Estado se dissolve.
g) Fascismo: Caracterizado por um forte nacionalismo, autoritarismo, anti-liberalismo e anti-comunismo.
h) Ecossocialismo: Combina preocupações ambientais com a busca por justiça social e econômica.
i) Libertarianismo: Defende uma intervenção mínima do Estado na vida das pessoas e destaca a liberdade individual.
- Desenvolvimento de Ideologias
As ideologias políticas evoluem ao longo do tempo em resposta a mudanças sociais, econômicas e culturais. Elas são moldadas por
eventos históricos, debates intelectuais e as condições políticas do momento.
Também pode haver confli​to de Ideologias, sendo que o confronto entre diferentes ideologias muitas vezes leva a debates políticos,
conflitos sociais e, em alguns casos, transformações políticas significativas.
Além disso concernente ao papel das Ideologias na Política, denota-se que elas influenciam partidos políticos, movimentos sociais e
líderes, fornecendo diretrizes para suas agendas e propostas políticas. Elas também desempenham um papel importante na formação da
opinião pública.
Em relação às críticas às Ideologias, é válido ressaltar que algumas correntes doutrinárias argumentam que as ideologias podem sim-
plificar questões complexas e promover visões dogmáticas. Outras, argumentam que as ideologias são fundamentais para o engajamento
político e a defesa de valores.
Desta maneira, salienta-se que as ideologias muitas vezes se adaptam para se adequarem às mudanças sociais, incorporando novas
questões e perspectivas, e o estudo das ideologias na Ciência Política é fundamental para compreender os diferentes contextos políticos,
movimentos e sistemas políticos ao redor do mundo. As ideologias moldam a forma como as sociedades entendem e respondem aos
desafios políticos contemporâneos.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS
Hegemonia
O conceito de hegemonia na Ciência Política tem raízes nas teo-
rias desenvolvidas pelo pensador marxista Antonio Gramsci, embo-
ra tenha sido incorporado e expandido por outros estudiosos ao
longo do tempo.
Hegemonia refere-se à dominação ou liderança de um grupo
ou Estado sobre outros, não apenas por meio do poder coercitivo,
mas também por meio da construção de consensos, valores cultu-
rais e normas.
A hegemonia envolve a influência e liderança de uma entidade
política, social ou cultural sobre outras. Essa influência não é ape-
nas exercida por meio da força, mas também pela criação de con-
sensos, aceitação voluntária e disseminação de valores culturais.
Sobre a hegemonia na ciência política, é válido destacar o se-
guinte:
a) Antonio Gramsci e Hegemonia: Gramsci desenvolveu o
conceito de hegemonia no contexto da análise da sociedade civil e
do papel das instituições culturais na reprodução do poder. Ele ar-
gumentava que a classe dominante exercia poder não apenas atra-
vés do Estado e da coerção, mas também pela disseminação de sua
visão de mundo, valores e normas.
b) Sociedade Civil e Estado: Gramsci distinguiu entre a so-
ciedade civil e o Estado. A sociedade civil engloba instituições como
escolas, igrejas, mídia e organizações culturais, enquanto o Estado
refere-se às instituições políticas formais. A hegemonia é construída
e mantida tanto na sociedade civil quanto no Estado.
c) Consentimento e Coerção: Gramsci destacou a importân-
cia do consentimento como complemento à coerção para a manu-
tenção do poder. A hegemonia implica a aceitação ativa ou passiva
das ideias e valores da classe dominante pela sociedade.
d) Cultura e Hegemonia: A cultura desempenha um papel
fundamental na construção da hegemonia. Isso inclui não apenas
a arte e a literatura, mas também as práticas cotidianas, linguagem
e formas de expressão cultural que contribuem para a reprodução
do consenso.
e) Crise de Hegemonia: Hegemonia não é estática; ela pode
enfrentar crises. Isso ocorre quando as classes subalternas questio-
nam e contestam as normas e valores dominantes, buscando criar
alternativas e transformações sociais.
f) Hegemonia Global: O conceito de hegemonia pode ser
aplicado tanto em níveis nacionais quanto internacionais. Em nível
global, uma nação ou grupo de nações pode exercer hegemonia
econômica, política e cultural sobre outras.
g) Teorias Pós-Marxistas: Além de Gramsci, teóricos pós-
-marxistas, como Ernesto Laclau e Chantal Mouffe, desenvolveram
teorias sobre hegemonia que enfatizam a natureza discursiva e con-
tingente da construção do poder.
Por oportuno, convém mencionar que constituem desafios
à hegemonia, os movimentos sociais, a resistência cultural, bem
como as mudanças políticas, pois, esses fatores podem representar
desafios à hegemonia estabelecida, criando espaço para a contes-
tação e a transformação.
Desse modo, a construção de identidades, tanto individuais
quanto coletivas, está ligada ao processo de hegemonia. A defini-
ção de quem somos e quais são nossos valores muitas vezes reflete
o impacto das estruturas hegemônicas, pois, entender a hegemonia
é fundamental para analisar como o poder é mantido e reproduzido
em sociedades complexas, indo além da simples coerção física para
incluir processos culturais e ideológicos.
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ESTADO: CONCEITO E EVOLUÇÃO DO ESTADO MODERNO;
ESTADO, GOVERNO E APARELHO DE ESTADO
O Estado é uma instituição política e jurídica que detém o mo-
nopólio legítimo do uso da força em um determinado território e
exerce autoridade sobre uma população. Ele é responsável por es-
tabelecer e aplicar leis, garantir a ordem pública, promover o bem-
-estar social e representar os interesses do povo. O conceito e a
evolução do Estado moderno são complexos e variam de acordo
com as diferentes correntes de pensamento político e histórico. No
entanto, podemos destacar algumas características e marcos im-
portantes na sua evolução:
Origens do Estado Moderno:
- O Estado moderno tem suas raízes na Europa Ocidental,
especialmente durante o período conhecido como Renascimento e
Reforma, nos séculos XV e XVI.
- O declínio do feudalismo e o fortalecimento das monarquias
absolutistas contribuíram para a centralização do poder político e o
surgimento do Estado moderno.
Características do Estado Moderno:
- Soberania: O Estado moderno detém autoridade soberana
sobre o seu território e sua população, o que significa que não está
sujeito a nenhum poder superior.
- Territorialidade: O Estado moderno possui um território de-
finido e reconhecido internacionalmente.
- Legitimidade: A autoridade do Estado é baseada em princí-
pios legais e políticos, como constituições, eleições democráticas e
representação popular.
- Monopólio da Coerção: O Estado detém o monopólio legíti-
mo do uso da força para aplicar suas leis e garantir a ordem pública.
- Organização Burocrática: O Estado moderno é caracterizado
por uma complexa estrutura burocrática e administrativa, que inclui
diferentes órgãos e instituições governamentais.
Evolução do Estado Moderno:
- Ao longo dos séculos, o Estado moderno passou por diversas
transformações, influenciadas por mudanças sociais, econômicas e
políticas.
- O surgimento do Estado liberal, no século XVIII, introduziu
princípios como a separação de poderes, o estado de direito e a
proteção dos direitos individuais.
- No século XX, o Estado de bem-estar social ganhou desta-
que, com políticas voltadas para a promoção da igualdade social, o
desenvolvimento econômico e a proteção social dos cidadãos.
Estado, Governo e Aparelho de Estado:
- O Estado é uma entidade abstrata que engloba a totalidade
das instituições políticas e jurídicas de um país, incluindo o governo
e o aparato estatal.
- O governo é o órgão executivo do Estado, responsável pela
administração e implementação das políticas públicas. Ele é forma-
do pelos poderes Executivo, Legislativo e, em alguns casos, Judiciá-
rio.
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS
- O aparelho de Estado refere-se à estrutura administrativa e
burocrática que sustenta o funcionamento do Estado, incluindo mi-
nistérios, agências governamentais, forças armadas, polícia, entre
outros órgãos.
Em resumo, o Estado moderno é uma instituição política com-
plexa e dinâmica, cuja evolução ao longo da história reflete as mu-
danças sociais, econômicas e políticas ocorridas em diferentes con-
textos. Ele engloba não apenas o governo, mas todo o conjunto de
instituições e órgãos que exercem autoridade e soberania sobre um
território e sua população.
TEMAS CENTRAIS DA TEORIA POLÍTICA CLÁSSICA: CONSTI-
TUIÇÃO E MANUTENÇÃO DA ORDEM POLÍTICA; CONTRA-
TO SOCIAL; DEMARCAÇÃO DAS ESFERAS PÚBLICA E PRIVA-
DA; REPARTIÇÃO DE PODERES
Temas Centrais da Teoria Política Clássica
Constituem temas fundamentais e centrais da Teoria Política
Clássica:
a) Constituição e manutenção da Ordem Política;
b) O Contrato Social;
c) A demarcação das esferas pública e privada; e
d) A repartição de Poderes.
Para melhor compreensão acerca do tema em estudo, vejamos
os principais destaques acerca de cada um desses temas que envol-
vem a Teoria Política Clássica:
Constituição e Manutenção da Ordem Política
A constituição e manutenção da ordem política são temas cen-
trais na Ciência Política, envolvendo a análise das instituições, nor-
mas, valores e práticas que estruturam a autoridade e as relações
de poder em uma sociedade.
Vejamos abaixo, alguns aspectos importantes relacionados a
esses temas:
- Constituição da Ordem Política
a) Leis e Documentos Constitucionais: A base legal de uma
ordem política é frequentemente estabelecida por meio de uma
constituição ou outros documentos legais que definem a estrutura
do governo, os direitos dos cidadãos e os princípios fundamentais.
b) Instituições Políticas: A criação de instituições como o le-
gislativo, executivo e judiciário é uma parte crucial da constituição
da ordem política. Essas instituições desempenham papéis especí-
ficos na tomada de decisões, execução de leis e garantia da justiça.
c) Sistema Eleitoral: Em sociedades democráticas, o siste-
ma eleitoral é um componente essencial da constituição da ordem
política. Define como os cidadãos escolhem seus representantes e
influenciam as decisões políticas.
d) Princípios e Valores Fundamentais: Muitas ordens polí-
ticas são fundamentadas em princípios e valores compartilhados,
como liberdade, igualdade, justiça e direitos humanos. Esses funda-
mentos ajudam a moldar as leis e políticas.
- Manutenção da Ordem Política
a) Aplicação da Lei: A manutenção da ordem frequentemen-
te envolve a aplicação da lei. Instituições como a polícia e o sistema
judicial são encarregadas de fazer valer as leis estabelecidas.
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a) Participação Cívica: A participação cívica é crucial para a
manutenção da ordem em sociedades democráticas. Isso inclui o
engajamento dos cidadãos em processos eleitorais, protestos pací-
ficos e outras formas de participação política.
b) Segurança Nacional: A preservação da ordem pode incluir
medidas para garantir a segurança nacional, como a defesa contra
ameaças externas e a manutenção da integridade territorial.
c) Instituições Responsáveis: A confiança nas instituições
políticas é vital para a manutenção da ordem. Quando as institui-
ções são percebidas como legítimas e eficazes, isso contribui para a
estabilidade política.
d) Negociação e Consenso: Em sociedades pluralistas, a ma-
nutenção da ordem muitas vezes requer a capacidade de negociar e
alcançar consensos. Isso é especialmente importante em contextos
onde existem diferentes grupos étnicos, religiosos ou políticos.
- Desafios à Ordem Política
a) Conflitos e Instabilidade: Desafios como conflitos étnicos,
políticos ou sociais podem ameaçar a ordem política. A resolução
desses conflitos muitas vezes exige abordagens políticas e sociais
complexas.
b) Corrupção e má-governança: A corrupção e a má gover-
nança podem minar a confiança nas instituições políticas, ameaçan-
do a estabilidade da ordem política.
c) Desigualdades Sociais: Altos níveis de desigualdade social
podem gerar tensões e instabilidade, desafiando a ordem política
estabelecida.
 OBS. Importante: Mudanças rápidas na sociedade e avan-
ços tecnológicos também podem representar desafios à ordem po-
lítica existente, exigindo adaptação e resposta por parte das insti-
tuições políticas.
Assim, depreende-se que a constituição e manutenção da or-
dem política são processos dinâmicos que exigem a gestão eficaz
de conflitos, a promoção de valores compartilhados e a adaptação
às mudanças sociais e políticas. O equilíbrio entre a autoridade e a
participação cívica é crucial para garantir uma ordem política está-
vel e legítima.
O Contrato Social
O contrato social é um conceito fundamental na teoria política
que remonta a pensadores clássicos como Thomas Hobbes, John
Locke e Jean-Jacques Rousseau. Essa teoria propõe a ideia de que a
autoridade política e a organização da sociedade são resultantes de
um acordo ou contrato implícito entre os indivíduos.
São aspectos importantes sobre o contrato social na Ciência
Política:
- Thomas Hobbes
Hobbes, em sua obra “Leviatã” (1651), apresentou a ideia do
contrato social como um meio de superar o estado de natureza, que
ele descreveu como um estado de guerra de todos contra todos.
Segundo Hobbes, os indivíduos concordam em renunciar a par-
te de sua liberdade natural e autoridade em troca da segurança e
ordem proporcionadas por um governo soberano.
- John Locke
Locke, em suas obras como “Segundo Tratado sobre o Gover-
no Civil” (1690), desenvolveu uma visão mais otimista do contrato
social.
Locke argumentou que os indivíduos possuem direitos natu-
rais, incluindo vida, liberdade e propriedade. O contrato social ocor-
re para proteger esses direitos.
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 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS
Para Locke, o governo existe pelo consentimento dos governa-
dos, e as pessoas têm o direito de revoltar-se contra um governo
que falhe em proteger seus direitos naturais.
- Jean-Jacques Rousseau
Rousseau, em “O Contrato Social” (1762), apresentou uma vi-
são mais coletiva do contrato social.
Ele propôs que o contrato social não deve apenas proteger os
direitos individuais, mas também garantir a vontade geral da socie-
dade como um todo.
Rousseau argumentou que a vontade geral deve ser expressa
através de instituições democráticas e participativas.
Feitas as considerações acima, é importante destacar alguns
elementos Comuns do Contrato Social. Vejamos:
a) Consentimento Voluntário: A base do contrato social é o
consentimento voluntário dos indivíduos. Eles concordam em for-
mar uma ordem política para alcançar objetivos coletivos.
b) Transferência de Direitos: Os indivíduos concordam em
transferir certos direitos ou liberdades para a autoridade política
em troca de benefícios, como proteção e ordem.
c) Objetivos Comuns: O contrato social visa estabelecer uma
ordem política que atenda aos interesses e necessidades comuns
da sociedade.
- Críticas ao Contrato Social
Alguns críticos apontam que o contrato social é frequentemen-
te uma construção teórica e não representa uma descrição precisa
da origem histórica dos governos.
No tocante à diversidade de Interesses, alguns críticos argu-
mentam que os interesses da sociedade são diversos, e um único
contrato social pode não representar adequadamente a variedade
de perspectivas.
 OBS. Importante: O contexto histórico e as contingências
específicas muitas vezes moldam a formação de governos, e o con-
trato social pode não ser um modelo universal.
- Influência na Teoria Política
O conceito de contrato social teve uma influência duradoura na
teoria política, moldando ideias sobre a legitimidade do governo,
a natureza dos direitos individuais e a relação entre o Estado e os
cidadãos.
O contrato social continua a ser um conceito central na refle-
xão sobre a organização política e a legitimação do poder nas so-
ciedades modernas. As diferentes interpretações e variações dessa
teoria refletem abordagens distintas sobre a relação entre os indi-
víduos e o Estado.
A Demarcação das Esferas Pública e Privada
A demarcação das esferas pública e privada é um tema central
na teoria política clássica, e pensadores como Aristóteles, Maquia-
vel, John Locke e Montesquieu contribuíram para a reflexão sobre
essa distinção.
Essa dicotomia entre esferas pública e privada refere-se à se-
paração entre o domínio político (assuntos coletivos, governança) e
o domínio pessoal ou doméstico (assuntos individuais, familiares).
Aqui estão alguns aspectos importantes sobre essa demarcação nas
teorias políticas clássicas:
- Aristóteles
Aristóteles, em sua obra “Política”, destacou a importância da
distinção entre a esfera doméstica (oikos) e a esfera política (pólis).
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a solução para o seu concurso!
Ele via a esfera doméstica como governada por relações natu-
rais, enquanto a esfera política envolvia relações mais complexas e
racionais entre cidadãos na pólis.
A esfera política, para Aristóteles, era onde as virtudes cívicas
eram desenvolvidas, enquanto as virtudes domésticas eram mais
voltadas para a sobrevivência.
- Nicolau Maquiavel
Maquiavel, em “O Príncipe”, focou mais nas questões de go-
vernança e estabilidade do Estado, muitas vezes negligenciando a
esfera privada.
Sua abordagem pragmática estava mais preocupada com o po-
der e a manutenção da ordem política do que com a distinção clara
entre as esferas pública e privada.
- John Locke
Locke, em suas obras, como “Dois Tratados sobre o Governo”,
destacou a importância da propriedade privada como um direito
natural.
Ele via o governo como uma entidade criada para proteger os
direitos individuais, incluindo a propriedade, e, portanto, a esfera
privada tinha um papel significativo em sua teoria política.
- Montesquieu
Montesquieu, em “O Espírito das Leis”, abordou a importância
da separação dos poderes no governo para evitar o abuso de poder.
Ele viu a esfera privada como o reino da liberdade individual,
enquanto a esfera pública deveria ser organizada de maneira a pro-
teger a liberdade e prevenir a tirania.
- Demarcação e Liberdade Individual
A demarcação entre as esferas pública e privada muitas vezes
está ligada à preservação da liberdade individual. Os pensadores
clássicos enfatizaram a necessidade de limitar o poder do Estado
para proteger a liberdade na esfera privada.
Enquanto as esferas são distintas, há uma interconexão entre
elas. A esfera privada fornece a base para a esfera pública, e a esta-
bilidade da esfera pública influencia o bem-estar na esfera privada.
Ademais, ao longo do tempo, com mudanças sociais e políticas,
as fronteiras entre as esferas pública e privada evoluíram. Questões
como direitos individuais, igualdade de gênero e a relação entre fa-
mília e Estado tem alterado essas fronteiras.
Além do exposto, há críticos que argumentam que a demarca-
ção rígida entre as esferas pode ser simplista demais e que a vida
política e privada está frequentemente interligada de maneiras
complexas.
Em resumo, a demarcação das esferas pública e privada nas
teorias políticas clássicas reflete considerações sobre a natureza
do poder, a proteção da liberdade individual e a organização da so-
ciedade. Essa distinção continua a ser uma lente importante para
analisar as dinâmicas políticas e sociais nas sociedades contempo-
râneas.
A Repartição de Poderes
A repartição de poderes, também conhecida como separação
de poderes, é um conceito-chave na teoria política, com suas ori-
gens nas ideias de filósofos políticos como Montesquieu. Esse prin-
cípio visa evitar a concentração excessiva de poder em uma única
autoridade, dividindo as funções governamentais entre diferentes
órgãos.
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS
Vejamos abaixo, alguns aspectos importantes sobre a reparti-
ção de poderes na teoria política:
- Origens em Montesquieu
Montesquieu, em sua obra “O Espírito das Leis” (1748), argu-
mentou a favor da separação de poderes como um meio de evitar o
abuso de autoridade e proteger a liberdade.
Ele propôs a divisão de poderes em três ramos distintos: o le-
gislativo, o executivo e o judiciário.
- Poder Legislativo
O poder legislativo é responsável pela criação de leis. Essa fun-
ção inclui a elaboração, votação e promulgação de leis.
O objetivo é garantir que as leis sejam representativas dos inte-
resses da população e que a autoridade legislativa não seja acumu-
lada em mãos de uma única entidade.
- Poder Executivo
O poder executivo é encarregado da implementação e execu-
ção das leis. Isso inclui o chefe de Estado, como um presidente, e a
administração pública.
A separação busca evitar a concentração de poderes legislati-
vos e executivos em uma única figura, impedindo assim o autorita-
rismo.
- Poder Judiciário
O poder judiciário é responsável por interpretar as leis e garan-
tir sua aplicação justa. Os tribunais têm a função de resolver dispu-
tas legais e assegurar a conformidade com a Constituição.
A independência judicial é crucial para garantir que o sistema
jurídico seja imparcial e livre de influências políticas indevidas.
- Checks and Balances
O sistema de checks and balances (freios e contrapesos) é uma
característica importante da repartição de poderes. Cada ramo do
governo possui mecanismos para limitar o poder dos outros dois,
garantindo uma supervisão recíproca.
Por exemplo, o legislativo pode derrubar um veto presidencial,
o judiciário pode revisar a constitucionalidade das leis e o executivo
pode influenciar a legislação por meio do veto.
- Prevenção do Abuso de Poder
A repartição de poderes é concebida como uma salvaguarda
contra o abuso de poder. Ao fragmentar a autoridade, ela busca
impedir a tirania e proteger os direitos e liberdades individuais.
- Evolução Moderna
Embora a ideia de separação de poderes tenha raízes na teoria
clássica, sua aplicação e interpretação evoluíram ao longo do tem-
po. Nas democracias modernas, a interação entre os ramos muitas
vezes é mais complexa, mas o princípio geral permanece.
Sobre a repartição de poderes, há críticos que argumentam
que a separação rígida pode levar à paralisia do governo, especial-
mente em sistemas políticos fragmentados. Além disso, a influência
de grupos de interesse e o papel da burocracia podem desafiar a
eficácia da repartição de poderes.
Por fim, ressalta-se que a repartição de poderes é um conceito
fundamental para a teoria política e para a organização de sistemas
governamentais que buscam garantir o equilíbrio, a responsabilida-
de e a proteção dos direitos individuais.
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WEBER E A DOMINAÇÃO RACIONAL LEGAL COM QUADRO
BUROCRÁTICO. OS QUADROS E MEIOS ADMINISTRATIVOS
DO ESTADO
Weber e a Dominação Racional Legal com Quadro Burocrático
O filósofo Max Weber (2000), propõe a conceituação de três
formas distintas de dominação:
a) A tradicional;
b) A carismática; e
c) A legal.
Nesse sentido, Weber argumenta que esses três tipos de do-
minação representam diferentes maneiras pelas quais a autoridade
pode ser estabelecida sobre os indivíduos.
É crucial destacar que, na visão de Weber, dominação e poder
são conceitos distintos; enquanto a dominação refere-se a formas
específicas de autoridade, o poder é considerado sociologicamente
“amorfo” por ser contingencial.
Diferentemente do poder, conforme definido por Weber, a
dominação é caracterizada como “a probabilidade de encontrar
obediência a uma ordem de determinado conteúdo, entre deter-
minadas pessoas indicáveis”. Na perspectiva de Weber, podemos
entender os critérios de dominação nas interações sociais, quando
os indivíduos obedecem a uma ordem legítima emitida por um líder
específico.
A dominação legal, segundo Max Weber, é característica do Es-
tado Moderno Racional. Conforme a perspectiva desse pensador, a
autoridade do líder legal deriva de leis, estatutos, normas e regula-
mentos estabelecidos de maneira racional.
Nesse contexto, o poder de comando do líder legal e suas ações
são guiados por princípios burocráticos, uma vez que seu cargo é
definido por atribuições e competências jurídicas dentro do quadro
administrativo, o qual lhe impõe obrigações e concede direitos.
O reconhecimento da autoridade do líder não se baseia em sua
personalidade, mas sim em uma ordem impessoal na qual a sub-
missão dos liderados ocorre em conformidade com as diretrizes le-
gais. Nesse sentido, o sociólogo Gabriel Cohn, destaca: “obedece-se
não à pessoa em virtude de seu direito próprio, mas à regra esta-
tuída, que determina simultaneamente a quem e em que medida se
deve obedecer. Até mesmo quem emite uma ordem obedece a uma
regra: à lei ou norma formalmente abstrata”.
A dominação legal se manifesta de maneira mais eficiente na
burocracia. Isso se deve ao fato de o Estado ser composto por um
quadro administrativo racional e burocrático de funcionários que
seguem as regras técnicas e normas organizacionais.
Para Max Weber, a burocracia é estabelecida por meio de um
conjunto de leis que orienta a atuação do Estado Racional Moder-
no. Portanto, o sistema burocrático é concebido como uma estrutu-
ra administrativa racional do Estado Moderno, composta por uma
equipe de profissionais especializados, cujos objetivos organizacio-
nais podem ser alcançados de maneira formal e impessoal.
A administração burocrática, conforme a perspectiva de We-
ber (2000, p.145), é aquela em que prevalece de forma mais pura
o princípio da nomeação de funcionários. Nessa concepção, todo o
processo decisório e administrativo é fundamentado em servidores
tecnicamente especializados. Na burocracia, a estrutura institucio-
447
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS
nal é delineada por funções específicas, uma vez que os cargos ocu-
pados demandam conhecimento técnico para o adequado desem-
penho das atribuições.
Os Quadros e Meios Administrativos do Estado
Max Weber, em sua visão racional-burocrática, abordou os
quadros e meios administrativos do Estado como elementos essen-
ciais da burocracia moderna.
A burocracia, para Weber, é um sistema de organização que se
baseia em princípios racionais e impessoais. Abaixo, vejamos alguns
pontos-chave sobre os quadros e meios administrativos do Estado
na perspectiva de Weber:
- Quadros Administrativos
a) Nomeação Baseada em Méritos: Weber enfatiza que a
nomeação de funcionários na burocracia deve ocorrer com base
em méritos e qualificações técnicas, não em critérios pessoais ou
arbitrários.
b) Especialização e Divisão do Trabalho: Os quadros admi-
nistrativos são organizados de maneira hierárquica, com especia-
lização e divisão do trabalho. Cada funcionário desempenha uma
função específica para a qual é designado com base em sua exper-
tise técnica.
c) Hierarquia Clara: A burocracia apresenta uma hierarquia
clara e definida, com níveis distintos de autoridade. As responsabi-
lidades de cada posição são claramente delineadas.
d) Documentação e Registros: A manutenção de registros
sistemáticos e documentação é fundamental. Isso visa garantir a
transparência, rastreabilidade e responsabilidade nas atividades
administrativas.
- Meios Administrativos
Acerca dos meios administrativos, em esquema, temos o se-
guinte:
MEIOS ADMINISTRATIVOS
- O Estado, na visão de Weber, deve basear
APLICAÇÃO DE suas ações na aplicação de leis, estatutos
LEIS E e regulamentos. A autoridade do Estado é
REGULAMENTOS derivada da legalidade e da obediência às
normas estabelecidas.
- As decisões administrativas devem ser
IMPESSOALIDA- impessoais, guiadas por regras e regulamen-
DE NAS tos, não por considerações subjetivas. Isso
DECISÕES contribui para a objetividade e previsibilidade
nas ações do Estado.
- A burocracia visa a eficácia e a eficiência
na consecução dos objetivos estatais. As
EFICÁCIA E
atividades administrativas são planejadas e
EFICIÊNCIA
executadas de maneira metódica para alcan-
çar resultados específicos.
O controle e a supervisão são exercidos den-
CONTROLE E tro da hierarquia burocrática para garantir a
SUPERVISÃO conformidade com as normas estabelecidas e
a eficiência operacional.
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a solução para o seu concurso!
- A relação entre o Estado e o público deve
IMPESSOALIDA-
ser impessoal, evitando favoritismos. Os
DE NA RELAÇÃO
cidadãos são tratados com base em regras
COM O PÚBLICO
estabelecidas, não em critérios individuais.
- A burocracia busca garantir a estabilidade
ESTABILIDADE E e continuidade na administração pública,
CONTINUIDADE independentemente das mudanças nos ocu-
pantes dos cargos.
Em resumo, para Weber, os quadros e meios administrativos do
Estado na perspectiva burocrática são estruturados com base em
princípios de racionalidade, impessoalidade e legalidade e a buro-
cracia é concebida como um meio eficaz e eficiente de governança,
orientado por normas e procedimentos formalmente estabelecidos.
O ESTADO DE BEM-ESTAR SOCIAL E OS DIREITOS CIVIS, PO-
LÍTICOS E SOCIAIS. AS CRISES DO ESTADO DE BEM-ESTAR
SOCIAL. EVOLUÇÃO DO ESTADO DE BEM-ESTAR SOCIAL NO
BRASIL E A NOÇÃO DE CIDADANIA REGULADA
O Estado de bem-estar social é um modelo de organização polí-
tica e econômica que busca garantir o bem-estar e a proteção social
dos cidadãos por meio de políticas públicas e programas sociais. Ele
se baseia em três pilares principais de direitos: civis, políticos e so-
ciais. Vamos abordar cada um deles e discutir as crises e a evolução
desse modelo, incluindo a noção de cidadania regulada, com foco
no contexto brasileiro:
Direitos Civis:
- Os direitos civis referem-se às liberdades individuais e ga-
rantias fundamentais, como liberdade de expressão, de religião, de
reunião, de imprensa e direito à propriedade.
- No Estado de bem-estar social, os direitos civis são consi-
derados essenciais para proteger os cidadãos contra o arbítrio do
Estado e garantir sua dignidade e autonomia.
Direitos Políticos:
- Os direitos políticos dizem respeito à participação dos cida-
dãos no processo político, incluindo o direito de votar, de ser votado
e de participar de organizações políticas.
- No Estado de bem-estar social, os direitos políticos são vistos
como uma forma de garantir a representação e a voz dos cidadãos
nas decisões que afetam suas vidas.
Direitos Sociais:
- Os direitos sociais envolvem o acesso a serviços e benefícios
sociais, como saúde, educação, moradia, previdência social, assis-
tência social e trabalho digno.
- No Estado de bem-estar social, os direitos sociais são con-
siderados fundamentais para promover a igualdade de oportunida-
des e reduzir as desigualdades sociais.
Crises do Estado de Bem-Estar Social:
- O modelo de Estado de bem-estar social enfrentou diversas
crises ao longo do tempo, incluindo pressões econômicas, mudan-
ças demográficas, crises financeiras e políticas de austeridade.
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS
- As crises muitas vezes levaram a cortes nos gastos sociais,
redução dos benefícios e privatizações de serviços públicos, colo-
cando em xeque a sustentabilidade do modelo.
Evolução do Estado de Bem-Estar Social no Brasil:
- No Brasil, o Estado de bem-estar social começou a ser desen-
volvido a partir da Constituição de 1988, que estabeleceu direitos
sociais fundamentais, como saúde e educação universal e gratuita,
previdência social e assistência social.
- No entanto, o modelo brasileiro de Estado de bem-estar
social é marcado por desigualdades regionais, limitações de finan-
ciamento e problemas de acesso e qualidade dos serviços públicos.
- A noção de cidadania regulada no Brasil refere-se à ideia de
que os direitos sociais são condicionados à participação e contri-
buição dos cidadãos, como no caso da previdência social, que exige
contribuições para garantir os benefícios.
Em resumo, o Estado de bem-estar social busca garantir uma
sociedade mais justa e igualitária por meio da proteção social e do
fortalecimento dos direitos civis, políticos e sociais. No entanto, ele
enfrenta desafios e crises que exigem adaptação e reformulação
para garantir sua sustentabilidade e eficácia no contexto contem-
porâneo.
IDEIAS E REGIMES POLÍTICOS. PRINCIPAIS CORRENTES
IDEOLÓGICAS DA POLÍTICA NO SÉCULO XIX: LIBERALISMO
E NACIONALISMO. A CONSTRUÇÃO DOS ESTADOS NACIO-
NAIS. PRINCIPAIS CORRENTES IDEOLÓGICAS DA POLÍTICA
NO SÉCULO XX: DEMOCRACIA, FASCISMO, COMUNIS-
MO. O LIBERALISMO NO SÉCULO XX
Ideias e Regimes Políticos:
- As ideias políticas são conjuntos de princípios, valores e cren-
ças que orientam a organização e funcionamento das sociedades.
- Os regimes políticos são as formas específicas de organiza-
ção do poder e do governo em uma sociedade, como democracia,
monarquia, ditadura, entre outros.
Principais Correntes Ideológicas da Política no Século XIX:
- Liberalismo: Defende a liberdade individual, a propriedade
privada, a igualdade perante a lei e a limitação do poder do Estado.
Destacou-se na defesa dos direitos individuais e do livre mercado.
- Nacionalismo: Enfatiza a identidade nacional, a soberania e a
autonomia dos povos. Foi um movimento importante na formação
dos Estados nacionais e na luta contra o domínio estrangeiro.
Construção dos Estados Nacionais:
- Os Estados nacionais modernos surgiram a partir do século
XVI, com a centralização do poder político em territórios delimita-
dos, consolidando-se especialmente após o Tratado de Westfália
(1648).
- O processo de construção dos Estados nacionais envolveu
a unificação territorial, a criação de instituições políticas e admi-
nistrativas centralizadas e a promoção de uma identidade nacional
compartilhada.
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a solução para o seu concurso!
Principais Correntes Ideológicas da Política no Século XX:
- Democracia: Sistema político baseado na soberania popular,
com eleições livres e competitivas, separação de poderes e garan-
tias de direitos individuais.
- Fascismo: Ideologia autoritária e ultranacionalista, que valo-
riza a liderança carismática, o militarismo, o nacionalismo extremo
e a supressão de direitos individuais em prol do Estado.
- Comunismo: Ideologia que propõe a abolição da proprieda-
de privada e a instauração de uma sociedade sem classes, na qual
os meios de produção são controlados pelo Estado em nome do
proletariado.
O Liberalismo no Século XX:
- O liberalismo no século XX enfrentou desafios e adaptações
diante das transformações sociais, econômicas e políticas do perío-
do.
- Surgiram novas correntes do liberalismo, como o neolibera-
lismo, que enfatizava a redução do papel do Estado na economia,
a privatização de empresas estatais e a liberalização dos mercados.
- Apesar das críticas e da competição com outras ideologias,
o liberalismo continuou a influenciar a política e a economia em
todo o mundo, defendendo os princípios da liberdade individual, do
Estado de direito e da economia de mercado.
Esses são alguns dos principais aspectos relacionados às ideias
políticas e aos regimes ao longo dos séculos XIX e XX, destacando as
correntes ideológicas mais relevantes e suas influências na constru-
ção e evolução das sociedades modernas.
ESTRUTURAÇÃO DO ESTADO NO BRASIL: A CONSTRUÇÃO
DA REPÚBLICA, DA DEMOCRACIA, DA FEDERAÇÃO, DOS
APARELHOS DE ESTADO E DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
FEDERAL
A estruturação do Estado no Brasil ao longo da história envolve
diversos aspectos, desde a construção da república até a consoli-
dação da democracia, da federação, dos aparelhos de Estado e da
administração pública federal. Vou descrever sucintamente cada
um desses aspectos:
Construção da República:
- A República foi proclamada no Brasil em 15 de novembro de
1889, com o fim do regime monárquico.
- A Proclamação da República resultou de uma série de insa-
tisfações com o regime imperial, incluindo questões políticas, eco-
nômicas e sociais.
- Após a Proclamação, foram estabelecidas as bases institucio-
nais da República, como a promulgação de uma nova Constituição e
a organização de um governo republicano.
Consolidação da Democracia:
- A consolidação da democracia no Brasil foi um processo gra-
dual, marcado por avanços e retrocessos ao longo do tempo.
- O país passou por diversos períodos autoritários, como o
Estado Novo (1937-1945) e a ditadura militar (1964-1985), que res-
tringiram as liberdades políticas e civis.
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 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS
- A Constituição de 1988 marcou a redemocratização do Bra-
sil, estabelecendo princípios democráticos, direitos fundamentais e
a divisão de poderes.
Formação da Federação:
- O Brasil é uma república federativa, composta pela União,
estados, Distrito Federal e municípios.
- A organização federativa do país foi estabelecida na Consti-
tuição de 1891, que definiu as competências e atribuições de cada
ente federativo.
Aparelhos de Estado:
- Os aparelhos de Estado são as estruturas administrativas
e burocráticas responsáveis pela execução das políticas públicas e
pelo funcionamento do Estado.
- No Brasil, os principais aparelhos de Estado incluem os po-
deres Executivo, Legislativo e Judiciário, além dos órgãos de contro-
le, como o Ministério Público e os tribunais de contas.
Administração Pública Federal:
- A administração pública federal é responsável pela gestão
dos interesses da União e pela execução das políticas e programas
federais.
- Ela é organizada em ministérios, autarquias, empresas públi-
cas, fundações e outros órgãos da administração direta e indireta.
Em resumo, a estruturação do Estado no Brasil envolveu a
construção da república, a consolidação da democracia, a formação
da federação, a organização dos aparelhos de Estado e o desenvol-
vimento da administração pública federal, refletindo as transforma-
ções políticas, sociais e institucionais ao longo da história do país.
FEDERALISMO: ESTADO UNITÁRIO E ESTADO FEDERATIVO;
RELAÇÕES ENTRE ESFERAS DE GOVERNO E REGIME FEDE-
RATIVO
O federalismo é um sistema de organização política que se
baseia na divisão de poder entre diferentes níveis de governo, ge-
ralmente uma autoridade central e entidades subnacionais autô-
nomas, como estados, províncias ou regiões. Vamos explorar os
conceitos de Estado unitário e Estado federativo, além das relações
entre as esferas de governo e o regime federativo:
Estado Unitário:
- No Estado unitário, todo o poder político e administrativo
emana de um único centro de autoridade, o governo central.
- As unidades subnacionais, como estados, províncias ou re-
giões, possuem uma autonomia limitada e estão sujeitas ao contro-
le do governo central.
- Exemplos de países com Estado unitário incluem França,
Reino Unido e Japão.
Estado Federativo:
- No Estado federativo, o poder político é dividido entre dife-
rentes entidades autônomas, como estados, províncias ou regiões,
e um governo central.
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a solução para o seu concurso!
- Cada entidade subnacional possui sua própria constituição,
governo e competências legislativas, administrativas e financeiras,
que são garantidas pela Constituição Federal.
- O governo central é responsável por assuntos de interesse
nacional, como defesa, relações exteriores e política econômica.
- Exemplos de países com Estado federativo incluem Estados
Unidos, Brasil, Alemanha e Canadá.
Relações entre Esferas de Governo:
- No federalismo, as relações entre as esferas de governo são
reguladas pela Constituição Federal, que estabelece as competên-
cias de cada nível de governo e os mecanismos de cooperação e
coordenação.
- Existem diferentes modelos de federalismo, que variam de
acordo com a distribuição de competências entre o governo central
e as entidades subnacionais.
- As relações entre as esferas de governo podem envolver
formas de cooperação, como transferência de recursos financeiros,
coordenação de políticas públicas e negociação de acordos intergo-
vernamentais.
Regime Federativo:
- O regime federativo refere-se ao conjunto de regras e princí-
pios que regem a organização e funcionamento do federalismo em
um determinado país.
- Os princípios fundamentais do regime federativo incluem
a autonomia das entidades subnacionais, a supremacia da Consti-
tuição Federal, a separação de poderes e o respeito à diversidade
regional e cultural.
- A estabilidade e eficácia do regime federativo dependem
da cooperação e do respeito mútuo entre as diferentes esferas de
governo.
Em resumo, o federalismo é um sistema político complexo que
busca conciliar a necessidade de unidade nacional com a preser-
vação da diversidade regional e a autonomia das entidades subna-
cionais. Ele envolve a divisão de poder entre o governo central e as
entidades subnacionais, estabelecendo relações e mecanismos de
cooperação e coordenação entre as diferentes esferas de governo.
RELAÇÕES ENTRE POLÍTICA E ADMINISTRAÇÃO; LIMITES
E POSSIBILIDADES DE ATUAÇÃO DA ESFERA PÚBLICA NA
PRODUÇÃO E REGULAÇÃO DE BENS PÚBLICOS; INSTITUI-
ÇÕES NÃO GOVERNAMENTAIS E O EXERCÍCIO DO PODER
PÚBLICO
As relações entre política e administração, os limites e possi-
bilidades de atuação da esfera pública na produção e regulação de
bens públicos, bem como o papel das instituições não governamen-
tais no exercício do poder público são temas complexos e interco-
nectados. Vamos abordar cada um deles:
Relações entre Política e Administração:
- Política e administração estão intimamente ligadas no fun-
cionamento do Estado. A política estabelece as diretrizes, objetivos
e prioridades do governo, enquanto a administração se encarrega
de implementar essas políticas por meio de ações concretas.
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS
- As relações entre política e administração variam de acordo
com o sistema político e administrativo de cada país, mas é fun-
damental que haja coordenação e cooperação entre essas esferas
para garantir a eficácia e legitimidade das políticas públicas.
Limites e Possibilidades da Atuação da Esfera Pública na Pro-
dução e Regulação de Bens Públicos:
- Os bens públicos são aqueles que possuem características
de não rivalidade e não exclusão, ou seja, seu consumo por um in-
divíduo não impede o consumo por outros e é impossível excluir
alguém do seu uso.
- A esfera pública, por meio do Estado, tem o papel de produ-
zir e regular bens públicos para atender às necessidades da socieda-
de, como educação, saúde, segurança pública, entre outros.
- No entanto, os recursos e capacidades do Estado são limi-
tados, o que pode dificultar sua capacidade de produzir e regular
todos os bens públicos necessários. Nesse sentido, parcerias públi-
co-privadas e a atuação de organizações da sociedade civil podem
complementar a atuação estatal.
Instituições Não Governamentais e o Exercício do Poder Pú-
blico:
- As instituições não governamentais, também conhecidas
como organizações da sociedade civil (OSCs) ou organizações não
governamentais (ONGs), desempenham um papel importante no
exercício do poder público.
- Essas instituições atuam na formulação de políticas, na im-
plementação de projetos e na prestação de serviços em áreas como
assistência social, meio ambiente, direitos humanos, entre outras.
- As ONGs e OSCs podem exercer pressão sobre o Estado
para que adote determinadas políticas ou promova mudanças so-
ciais, além de atuar na fiscalização e monitoramento das ações do
governo.
- No entanto, é importante garantir a transparência, a accoun-
tability e a participação democrática na atuação das instituições
não governamentais para evitar concentrações de poder ou abusos.
Em resumo, as relações entre política e administração, a atua-
ção da esfera pública na produção e regulação de bens públicos, e
o papel das instituições não governamentais no exercício do poder
público são aspectos fundamentais para o funcionamento demo-
crático e eficaz do Estado e da sociedade. Essas questões exigem
uma abordagem integrada e colaborativa entre diferentes atores e
setores da sociedade para promover o bem-estar e o desenvolvi-
mento sustentável.
O PROCESSO DEMOCRÁTICO A PARTIR DE 1985. A CONSTI-
TUIÇÃO DE 1988
O processo democrático no Brasil a partir de 1985 foi marcado
por uma transição gradual e complexa do regime autoritário para a
democracia. A Constituição de 1988 desempenhou um papel cen-
tral nesse processo, estabelecendo os princípios, direitos e institui-
ções fundamentais para a nova ordem democrática do país. Vou
abordar esses pontos de forma mais detalhada:
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a solução para o seu concurso!
Abertura Política e Redemocratização:
- O processo de abertura política teve início em 1974, com
a aprovação da Lei de Anistia, que permitiu o retorno de exilados
políticos e a libertação de presos políticos.
- Em 1985, com a morte do presidente João Figueiredo, o
último do período da ditadura militar, iniciou-se um processo de
transição para a democracia, com a realização de eleições indiretas
para presidente e governadores.
Eleições Diretas e Constituinte:
- A pressão popular pela realização de eleições diretas para
presidente culminou na campanha das “Diretas Já”, em 1984, que
mobilizou milhões de brasileiros em todo o país.
- Embora as eleições diretas não tenham sido aprovadas, em
1986 foram realizadas eleições para o Congresso Nacional, que in-
cluíram a escolha dos membros da Assembleia Nacional Constituin-
te.
Constituição de 1988:
- A Constituição Federal de 1988, também conhecida como
“Constituição Cidadã”, foi promulgada em 5 de outubro de 1988,
após quase dois anos de intensos debates na Assembleia Consti-
tuinte.
- A Constituição de 1988 representou um marco na conso-
lidação da democracia brasileira, estabelecendo os princípios fun-
damentais do Estado brasileiro, os direitos individuais e sociais, a
organização dos poderes, a divisão de competências entre União,
estados e municípios, entre outros aspectos.
- Entre os avanços mais significativos da Constituição de 1988
estão a consagração dos direitos sociais, a instituição do Estado De-
mocrático de Direito, a previsão de mecanismos de participação po-
pular e a criação de instrumentos de proteção ambiental.
Consolidação Democrática:
- Desde a promulgação da Constituição de 1988, o Brasil reali-
zou diversas eleições presidenciais, legislativas e municipais, garan-
tindo a alternância de poder e a participação política da sociedade.
- Apesar dos desafios e retrocessos ao longo do tempo, a
democracia brasileira demonstrou resiliência e capacidade de adap-
tação, consolidando-se como uma das mais importantes conquistas
da sociedade brasileira.
Em resumo, o processo democrático a partir de 1985 no Brasil
foi um período de transição e consolidação da democracia, que cul-
minou na promulgação da Constituição de 1988. Esse documento
representou um marco na história do país, estabelecendo os prin-
cípios e valores fundamentais que orientam a ordem democrática
brasileira até os dias de hoje.
DEMOCRACIA, DESCENTRALIZAÇÃO, ATORES SOCIAIS,
GESTÃO LOCAL
A democracia, descentralização, atores sociais e gestão local
estão intrinsecamente ligados e são aspectos essenciais para o for-
talecimento da participação cidadã e a efetivação de políticas pú-
blicas mais inclusivas e próximas às demandas da população. Vou
abordar cada um desses temas:
451
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS
Democracia:
- A democracia é um sistema político que se baseia na sobe-
rania popular, no respeito aos direitos individuais e na participação
dos cidadãos nas decisões que afetam suas vidas.
- Em uma democracia, os cidadãos têm direito a votar e serem
votados, acesso à informação, liberdade de expressão e associação,
entre outros direitos fundamentais.
- A democracia também implica na existência de instituições
e processos que garantam a separação de poderes, a transparência,
a accountability e o Estado de direito.
Descentralização:
- A descentralização refere-se à transferência de poder, res-
ponsabilidades e recursos do governo central para níveis subnacio-
nais, como estados, províncias ou municípios.
- A descentralização pode contribuir para uma melhor pres-
tação de serviços públicos, maior eficiência na gestão dos recursos,
maior participação dos cidadãos na tomada de decisões e uma
maior capacidade de adaptação às necessidades locais.
Atores Sociais:
- Os atores sociais são indivíduos, grupos, organizações e ins-
tituições que participam da vida política, econômica e social de uma
comunidade ou sociedade.
- Os atores sociais podem incluir organizações da sociedade
civil, sindicatos, movimentos sociais, empresários, academia, entre
outros.
- Eles desempenham um papel fundamental na promoção do
desenvolvimento local, na defesa de direitos, na fiscalização do po-
der público e na formulação e implementação de políticas públicas.
Gestão Local:
- A gestão local refere-se à administração e governança dos
municípios e outras unidades subnacionais.
- Uma gestão local eficaz envolve a participação ativa dos
cidadãos na tomada de decisões, a promoção do desenvolvimento
sustentável, a prestação de serviços públicos de qualidade, a trans-
parência e a accountability.
- A gestão local também pode incluir parcerias entre o poder
público, a iniciativa privada e organizações da sociedade civil para o
desenvolvimento de projetos e programas que atendam às necessi-
dades da comunidade.
Em resumo, a democracia, descentralização, atores sociais
e gestão local são elementos essenciais para o fortalecimento da
participação cidadã e a promoção do desenvolvimento sustentável
em nível local. Esses aspectos são interdependentes e devem ser
promovidos de forma integrada para garantir uma governança de-
mocrática e eficaz.
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a solução para o seu concurso!
REPRESENTAÇÃO POLÍTICA: A ORGANIZAÇÃO DOS PAR-
TIDOS POLÍTICOS E DOS PROCESSOS ELEITORAIS, O FUN-
CIONAMENTO DOS ÓRGÃOS ADMINISTRATIVOS, LEGISLA-
TIVOS E DE JUSTIÇA; MECANISMOS ADMINISTRATIVOS E
LEGISLATIVOS DE CONTROLE ESTATAL
Representação Política
- A Organização dos Partidos Políticos e dos Processos Eleito-
rais e o Funcionamento dos Órgãos Administrativos, Legislativos
e de Justiça
A representação política é um conceito fundamental na teoria
política e refere-se ao processo pelo qual os interesses, opiniões e
vontades dos cidadãos são expressos e apresentados por meio de
indivíduos ou instituições que atuam em seu nome. Esses represen-
tantes são eleitos ou designados para representar a população em
órgãos legislativos, executivos ou outros espaços de decisão políti-
ca.
Desse modo, vejamos abaixo alguns elementos-chave associa-
dos ao conceito de representação política:
a) Delegação de Poder: Os cidadãos delegam a autoridade
de tomar decisões em seu nome a indivíduos eleitos. Essa delega-
ção é central para a representação política, pois os representantes
atuam como porta-vozes dos interesses e preocupações daqueles
que os elegeram.
b) Legitimidade Democrática: A representação política está
intrinsecamente ligada aos princípios democráticos. Os represen-
tantes políticos derivam sua legitimidade do consentimento dos
eleitores, que expressam suas escolhas por meio de eleições ou ou-
tros processos democráticos.
c) Expressão de Diversidade: Os representantes políticos
têm a responsabilidade de refletir a diversidade de opiniões, visões
e interesses presentes na sociedade. Eles devem buscar equilibrar
as diferentes perspectivas e trabalhar para o benefício geral da po-
pulação.
d) Responsabilidade e Accountability: Representantes polí-
ticos são responsáveis por suas ações e decisões perante aqueles
que representam. A accountability (responsabilidade) é essencial
para garantir que os representantes prestem contas de suas ações
aos eleitores.
e) Tomada de Decisões: A representação política envolve a
participação ativa no processo de tomada de decisões. Isso ocorre
em diversos níveis, desde a formulação de políticas até a aprovação
de leis e a implementação de programas governamentais.
f) Mandato Temporário: Geralmente, os represen-
tantes políticos têm mandatos temporários, com períodos defini-
dos para garantir que a representação seja atualizada e refletiva das
mudanças na sociedade ao longo do tempo.
g) Canais de Comunicação: Representantes políticos servem
como canais de comunicação entre os cidadãos e as instituições go-
vernamentais. Eles facilitam o diálogo e a interação entre os eleito-
res e o sistema político.
Assim, depreende-se que a representação política é um com-
ponente vital dos sistemas democráticos, proporcionando uma
maneira estruturada para os cidadãos influenciarem as decisões
governamentais e participarem ativamente na vida política de uma
sociedade.
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS
Dito isto, A organização dos partidos políticos e dos processos
eleitorais desempenha um papel fundamental na dinâmica demo-
crática de uma sociedade. Vamos explorar esses elementos em de-
talhes:
- Organização dos Partidos Políticos
Estrutura Interna
O partido político geralmente tem uma estrutura organizacio-
nal interna que inclui membros de base, liderança partidária, comi-
tês e outros órgãos. A estrutura pode variar, mas muitos partidos
têm uma hierarquia clara.
Plataforma Política
Cada partido desenvolve uma plataforma política que reflete
suas crenças, valores e posições sobre questões importantes. Essa
plataforma serve como um guia para os membros do partido e atrai
eleitores que compartilham ideias semelhantes.
Processo de Seleção de Candidatos
Os partidos políticos normalmente selecionam candidatos para
eleições através de processos internos, como prévias, convenções
ou outros métodos. A escolha de candidatos muitas vezes reflete as
preferências e dinâmicas internas do partido.
Participação Cívica
Os partidos políticos desempenham um papel crucial na mo-
bilização dos cidadãos e na promoção da participação cívica. Eles
organizam comícios, eventos, campanhas e atividades para envol-
ver eleitores.
Financiamento e Arrecadação de Fundos
A maioria dos partidos depende de financiamento para condu-
zir suas operações e campanhas. A arrecadação de fundos é uma
atividade contínua para apoiar despesas relacionadas a campanhas
eleitorais, publicidade e operações do partido.
Liderança e Tomada de Decisões
Os partidos possuem líderes que desempenham papéis cruciais
na tomada de decisões e na direção do partido. A liderança muitas
vezes influencia a orientação estratégica e as políticas do partido.
- Processos Eleitorais
Pertinente aos processos eleitorais, há o registro de Eleitores,
que se trata de um sistema eficaz e crucial para garantir que todos
os cidadãos elegíveis possam participar do processo eleitoral. Isso
envolve a criação de listas de eleitores, identificação e atualização
de registros.
Além disso, destaca-se:
- Campanhas Eleitorais
As campanhas eleitorais são momentos em que os candidatos
e partidos buscam persuadir os eleitores. Isso inclui debates, comí-
cios, publicidade e outros esforços para promover suas plataformas.
- Sistemas de Votação
Os sistemas de votação variam, mas geralmente incluem mé-
todos como voto majoritário, voto proporcional ou outros. A inte-
gridade do processo eleitoral é vital para garantir a representação
adequada dos eleitores.
- Apuração e Divulgação de Resultados
A apuração eficiente e transparente dos votos é essencial. Os
resultados das eleições devem ser divulgados de maneira rápida e
precisa para manter a confiança dos eleitores no sistema.
- Monitoramento e Supervisão
A presença de observadores eleitorais e órgãos de supervisão
é importante para garantir a justiça e a transparência no processo.
Isso pode incluir observadores internos e internacionais.
- Legislação Eleitoral
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a solução para o seu concurso!
As leis eleitorais estabelecem as regras do jogo. Elas abrangem
áreas como financiamento de campanha, limites de gastos, regras
de votação e outros aspectos que garantem a equidade e a justiça
nas eleições.
A organização eficaz dos partidos políticos e a integridade dos
processos eleitorais são de suma importância para a saúde e a le-
gitimidade de um sistema democrático, garantindo que a vontade
dos eleitores seja refletida de maneira justa e representativa.
O funcionamento dos órgãos administrativos, legislativos e de
justiça é crucial para a estruturação e a eficácia de um sistema polí-
tico. Vejamos abaixo, cada um desses órgãos separadamente:
- Órgãos Administrativos
- Executivo
O poder executivo é geralmente liderado por um chefe de Es-
tado ou de Governo. Este órgão é responsável pela implementação
das leis, administração pública e execução de políticas. Inclui depar-
tamentos governamentais e agências responsáveis por diferentes
áreas.
- Burocracia
A burocracia é a estrutura administrativa que executa as políti-
cas e programas do governo. É composta por funcionários públicos,
servidores e agências que desempenham funções especializadas
em diversas áreas, como saúde, educação e segurança.
Órgãos Legislativos:
- Parlamento ou Congresso
O poder legislativo é frequentemente bicameral, composto
por duas câmaras (por exemplo, câmara dos deputados e senado).
Este órgão é responsável por elaborar, debater e aprovar leis. Os
membros, geralmente chamados de legisladores ou parlamentares,
representam os interesses dos cidadãos.
- Processo Legislativo
O processo legislativo inclui a apresentação de propostas de
leis, debates, votações e a aprovação ou rejeição das leis. A legisla-
ção pode ser iniciada pelo Executivo ou pelos próprios legisladores.
- Órgãos de Justiça
- Sistema Judiciário
O sistema judiciário é responsável por interpretar e aplicar as
leis. Inclui tribunais de diferentes instâncias, desde os tribunais de
primeira instância até as cortes superiores. O órgão máximo de um
sistema judiciário muitas vezes atua como guardião da constituição.
- Supremo Tribunal - STF
Em muitos sistemas, o Supremo Tribunal é a mais alta instância
judicial. Ele lida com casos constitucionais, questões de interpreta-
ção da lei e, em alguns casos, atua como um tribunal de apelação
final.
O Supremo Tribunal Federal desempenha o papel fundamental
como órgão de supremacia no Poder Judiciário, sendo incumbido,
principalmente, da salvaguarda da Constituição, conforme estabe-
lecido no art. 102 da Constituição da República.
Composto por onze Ministros, todos eles brasileiros natos
(conforme disposto no art. 12, § 3º, inc. IV, da CF/1988), são se-
lecionados entre cidadãos com idade superior a 35 e inferior a 70
anos, detentores de notório conhecimento jurídico e irrepreensível
reputação, conforme preceitua o art. 101 da CF/1988. A nomeação
desses Ministros é realizada pelo Presidente da República, sendo
necessária a aprovação da escolha pela maioria absoluta do Sena-
do Federal, conforme estipulado no art. 101, parágrafo único, da
CF/1988.
453
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS
Dentre suas atribuições primordiais, destaca-se o julgamento
de questões como a ação direta de inconstitucionalidade de leis ou
atos normativos federais ou estaduais, a ação declaratória de cons-
titucionalidade de leis ou atos normativos federais, a arguição de
descumprimento de preceito fundamental decorrente da própria
Constituição e a análise de pedidos de extradição solicitados por
Estados estrangeiros.
Na esfera penal, merece destaque a competência do Supremo
Tribunal Federal para julgar, em infrações penais comuns, figuras
como o Presidente da República, o Vice-Presidente, os membros do
Congresso Nacional, seus próprios Ministros e o Procurador-Geral
da República, conforme previsto no art. 102, inc. I, alíneas “a” e “b”
da Constituição de 1988.
No âmbito recursal, suas atribuições incluem o julgamento,
em recurso ordinário, de habeas corpus, mandado de segurança,
habeas data e mandado de injunção decididos em única instância
pelos Tribunais Superiores, quando a decisão for denegatória. Além
disso, em recurso extraordinário, o Supremo analisa causas decidi-
das em única ou última instância, especialmente aquelas em que a
decisão recorrida contraria dispositivo constitucional.
A Emenda Constitucional 45/2004 introduziu a possibilidade de
o Supremo Tribunal Federal aprovar súmulas com efeito vinculante
em matéria constitucional, após reiteradas decisões sobre o tema,
aplicando-se tal efeito aos demais órgãos do Poder Judiciário e à
administração pública direta e indireta, em todas as esferas (art.
103-A da CF/1988).
O Presidente do Supremo Tribunal Federal também assume a
presidência do Conselho Nacional de Justiça, conforme estipulado
no art. 103-B, inc. I, da Constituição, com redação dada pela Emen-
da Constitucional 61/2009.
Quanto à estrutura interna do Tribunal, este é composto pelo
Plenário, pelas Turmas e pelo Presidente. O Presidente e o Vice-Pre-
sidente são eleitos pelo Plenário, dentre os Ministros, com manda-
to de dois anos. Cada uma das duas Turmas é formada por cinco
Ministros, sendo presidida pelo mais antigo dentre seus membros,
por um período de um ano, com vedação de recondução até que
todos tenham exercido a Presidência, observando a ordem decres-
cente de antiguidade, conforme estabelecido no art. 4º, § 1º, do
Regimento Interno do STF (RISTF/1980).
- Inter-relações e Separação de Poderes
- Separação de Poderes
A teoria da separação de poderes, proposta por pensadores
como Montesquieu, destaca a importância de separar as funções
executiva, legislativa e judicial para evitar abusos de poder.
- Checks and Balances:
Muitos sistemas incorporam mecanismos de controle e equilí-
brio entre os poderes, onde cada órgão tem a capacidade de limitar
os excessos dos outros. Isso ajuda a garantir que nenhum ramo do
governo se torne excessivamente poderoso.
- Interdependência Funcional
Apesar da separação formal de poderes, os órgãos administra-
tivos, legislativos e judiciais interagem para garantir o bom funcio-
namento do governo. Eles dependem uns dos outros para realizar
suas funções efetivamente.
O funcionamento harmonioso desses órgãos é vital para a go-
vernança eficaz e para a proteção dos direitos e interesses dos cida-
dãos. O respeito pela divisão de poderes e a independência do judi-
ciário são princípios essenciais para a estabilidade e a legitimidade
do sistema político.
Editora
454
454
a solução para o seu concurso!
Dito isto, é importante destacar que a Lei dos Partidos Políticos,
Lei n.º 9.096, de 1995, traz em sua redação, importantes dispositi-
vos acerca da organização e funcionamento dos Partidos Políticos.
Vejamos:
- Da Criação e do Registro dos Partidos Políticos
De acordo com o art. 8º da Lei n.º 9.096, de 1999, com redação
dada pela Lei n.º 13.877, de 2019, o requerimento do registro de
partido político, dirigido ao cartório competente do Registro Civil
das Pessoas Jurídicas do local de sua sede, deve ser subscrito pelos
seus fundadores, em número nunca inferior a 101 (cento e um),
com domicílio eleitoral em, no mínimo, 1/3 (um terço) dos Estados,
e será acompanhado de:
a) Cópia autêntica da ata da reunião de fundação do partido;
b) Exemplares do Diário Oficial que publicou, no seu inteiro
teor, o programa e o estatuto; e
c) Relação de todos os fundadores com o nome completo,
naturalidade, número do título eleitoral com a Zona, Seção, Municí-
pio e Estado, profissão e endereço da residência.
Além disso, deverá o requerimento indicar o nome e a função
dos dirigentes provisórios, bem como o endereço da sede do par-
tido no território nacional.  Feito isso, o Oficial do Registro Civil de-
verá efetuar o registro no livro correspondente e expedir a certidão
de inteiro teor.
Já a verificação do apoio mínimo de eleitores, é realizada me-
diante suas assinaturas, incluindo a menção ao número correspon-
dente do título eleitoral, em listas organizadas por Zona Eleitoral.
A autenticidade das assinaturas e a confirmação dos números dos
títulos são certificadas pelo Escrivão Eleitoral.
Ao receber cada lista, o Escrivão Eleitoral emite imediatamente
um recibo e, dentro de um prazo de quinze dias, emite o atestado
correspondente, devolvendo-a ao interessado.
Uma vez protocolado o pedido de registro no Tribunal Supe-
rior Eleitoral, o respectivo processo é distribuído a um Relator no
prazo de quarenta e oito horas. Este Relator, após ouvir a Procura-
doria-Geral em um período de dez dias, determina diligências, se
necessário, para corrigir possíveis falhas no processo, dentro de um
prazo equivalente.
Caso não haja necessidade de diligências ou após a sua conclu-
são, o Tribunal Superior Eleitoral procede ao registro do estatuto do
partido em um prazo de trinta dias. Qualquer alteração programá-
tica ou estatutária, uma vez registrada no Ofício Civil competente,
deve ser encaminhada ao Tribunal Superior Eleitoral para o mesmo
propósito.
Desta forma, o Partido comunica à Justiça Eleitoral a constitui-
ção de seus órgãos de direção e os nomes dos respectivos integran-
tes seguidas das alterações que forem promovidas, para anotação
nos seguintes Tribunais:
a) Tribunal Superior Eleitoral, dos integrantes dos órgãos de
âmbito nacional
b) Tribunais Regionais Eleitorais, dos integrantes dos órgãos
de âmbito estadual, municipal ou zonal.
Após receber a comunicação sobre a constituição dos órgãos
de direção regionais e municipais, sejam eles definitivos ou pro-
visórios, o Tribunal Superior Eleitoral, atuando como unidade ca-
dastradora, tem a responsabilidade de realizar a inscrição, restabe-
lecimento e alteração de dados cadastrais, bem como atualizar a
situação cadastral perante o Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica
(CNPJ) junto à Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil.
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS

Ressalta-se que o partido com registro no Tribunal Superior Mecanismos Administrativos e Legislativos de Controle Esta-
Eleitoral pode credenciar as seguintes autoridades: tal
a) Delegados perante o Juiz Eleitoral; Os mecanismos administrativos e legislativos de controle esta-
b) Delegados perante o Tribunal Regional Eleitoral; e tal são fundamentais para garantir a transparência, responsabilida-
c) Delegados perante o Tribunal Superior Eleitoral. de e eficácia das ações do governo em uma sociedade. Esses me-
canismos visam evitar abusos de poder, assegurar o cumprimento
das leis e promover a confiança dos cidadãos no Estado. Vejamos:
NOTA:
- Mecanismos Administrativos de Controle Estatal
- Os delegados credenciados pelo órgão de direção nacional
Englobam as seguintes subdivisões:
representam o partido perante quaisquer Tribunais ou Juízes
- Órgãos de Controle Interno
Eleitorais.
Muitos governos estabelecem órgãos internos de controle,
- Os credenciados pelos órgãos estaduais, representam o
como auditorias internas, para monitorar as atividades e as finanças
partido somente perante o Tribunal Regional Eleitoral e os
do governo. Esses órgãos garantem a conformidade com políticas e
Juízes Eleitorais do respectivo Estado, do Distrito Federal ou
procedimentos estabelecidos.
Território Federal.
- Auditorias Governamentais
- Os credenciados representam o partido pelo órgão munici-
As auditorias externas ou internas avaliam as práticas financei-
pal, perante o Juiz Eleitoral da respectiva jurisdição.
ras e administrativas do governo. Elas examinam a eficiência e a
legalidade das operações, ajudando a prevenir irregularidades e a
Dois ou mais partidos políticos têm a prerrogativa de se unir
identificar áreas de melhoria.
em uma federação, a qual, após sua formação e devida inscrição
- Ouvidorias
no Tribunal Superior Eleitoral, funcionará como uma única agremia-
As ouvidorias recebem reclamações, sugestões e denúncias dos
ção partidária. As regras relativas ao funcionamento parlamentar e
cidadãos em relação aos serviços públicos. Elas atuam como canais
à fidelidade partidária são aplicadas integralmente à federação de
de comunicação direta entre os cidadãos e o governo, permitindo a
partidos.
identificação de problemas e a melhoria na prestação de serviços.
Ademais, insta salientar que é garantida a preservação da iden-
Já os mecanismos legislativos de controle estatal são
tidade e autonomia dos partidos que compõem a federação.
constituídos por:
Em relação à criação de federação, deverão ser obedecidas se-
- Comissões Parlamentares de Inquérito (CPIs)
guintes regras:
No âmbito legislativo, as CPIs são estabelecidas para investigar
A federação somente poderá ser integrada por partidos com
questões específicas, geralmente relacionadas a supostas irregu-
registro definitivo no Tribunal Superior Eleitoral – TSE;
laridades no governo. Elas têm poderes de investigação e podem
a) Os partidos reunidos em federação deverão permanecer a
convocar testemunhas.
ela filiados por, no mínimo, 4 (quatro) anos;    
- Auditorias Externas
b) Pode a federação ser constituída até a data final do perío-
Os órgãos legislativos muitas vezes conduzem auditorias exter-
do de realização das convenções partidárias;
nas para avaliar as contas do governo. Desse modo, essas auditorias
c) Deverá a federação ter abrangência nacional e registro en-
podem ocorrer regularmente ou em resposta a eventos específicos.
caminhado ao Tribunal Superior Eleitoral.   
- Aprovação Orçamentária
O poder legislativo tem autoridade sobre o orçamento do
 OBS. Importante: Caso haja de desligamento de um ou
governo. A aprovação orçamentária é um mecanismo-chave para
mais partidos, a federação continuará em funcionamento, até a
controlar os gastos e garantir que os recursos sejam utilizados de
eleição seguinte, desde que nela permaneçam dois)ou mais parti-
acordo com as prioridades estabelecidas.
dos.
- Votações de Confiança e Moções de Censura
O legislativo pode expressar ou retirar a confiança no gover-
É crucial ressaltar que todas as normas que regem as atividades
no por meio de votações de confiança ou moções de censura. Es-
dos partidos políticos, particularmente aquelas relacionadas às elei-
ses mecanismos são formas de responsabilizar o governo por suas
ções, são aplicáveis à federação de partidos. Isso abrange aspectos
ações.
como a escolha e registro de candidatos para as eleições majori-
São mecanismos de controle Independentes:
tárias e proporcionais, a arrecadação e aplicação de recursos em
a) Os Tribunais de Contas, pois, são órgãos independentes que
campanhas eleitorais, a propaganda eleitoral, a contagem de votos,
revisam as contas e as operações do governo. Eles desempenham
a obtenção de cadeiras, a prestação de contas e a convocação de
um papel crucial na fiscalização e no controle financeiro.
suplentes.
b) A Advocacia-Geral da União, que é responsável pela re-
Por fim, salienta-se que o partido que em cada eleição para a
presentação judicial e pela consultoria jurídica do governo, a Ad-
Câmara dos Deputados, conquistar o apoio mínimo de cinco por
vocacia-Geral da União atua como órgão de controle legal e cons-
cento dos votos válidos apurados, excluindo brancos e nulos, distri-
titucional.
buídos em, pelo menos, um terço dos Estados, com um mínimo de
c) As Agências Reguladoras, uma vez que em certos setores,
dois por cento do total de votos em cada um deles, tem direito ao
agências reguladoras independentes supervisionam as atividades
funcionamento parlamentar em todas as Casas Legislativas para as
para garantir o cumprimento de regulamentações e proteger os in-
quais tenha eleito representantes. Essa condição assegura ao par-
teresses dos cidadãos.
tido a participação efetiva e representação nos órgãos legislativos.
Por último, vejamos em destaque outras importantes conside-
rações acerca do tema em estudo:

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS

 Promover a participação cidadã é crucial e os mecanismos 6.A constituição e manutenção da ordem política são temas
que incentivam a transparência e a colaboração com a sociedade centrais na Ciência Política, envolvendo a análise das instituições,
civil fortalecem o controle estatal. normas, valores e práticas que estruturam a autoridade e as rela-
 As leis e regulamentações devem garantir a existência e a ções de poder em uma sociedade.
eficácia dos mecanismos de controle. A garantia de acesso à infor- A assertiva se encontra:
mação é um aspecto crucial. ( ) CERTO
 Mecanismos de controle devem ser ágeis e responsivos ( ) ERRADO.
para lidar eficazmente com questões emergentes e evitar a buro-
cracia excessiva. 7.A participação cívica é crucial para a manutenção da ordem
 A interação entre esses mecanismos cria um sistema de em sociedades democráticas. Isso não inclui o engajamento dos ci-
checks and balances (pesos e contrapesos), que contribui para a go- dadãos em processos eleitorais, protestos pacíficos e outras formas
vernança responsável e para a proteção dos direitos dos cidadãos. de participação política
A assertiva se encontra:
( ) CERTO
QUESTÕES ( ) ERRADO.

8.Em sociedades pluralistas, a manutenção da ordem muitas

1..O conflito é um conceito central na Ciência Política, pois re- vezes requer a capacidade de negociar e alcançar consensos. Isso é
flete as disputas e tensões que ocorrem em sociedades em relação especialmente importante em contextos onde não existem diferen-
ao poder, recursos, ideias e valores. tes grupos étnicos, religiosos ou políticos.
A assertiva se encontra: A assertiva se encontra:
( ) CERTO ( ) CERTO
( ) ERRADO. ( ) ERRADO.

2.Enquanto algumas teorias enfatizam o conflito como inevitá- 9.Hobbes, em sua obra “Leviatã” (1651), apresentou a ideia do
vel, o pluralismo sugere que o conflito é uma parte normal e sau- contrato social como um meio de superar o estado de natureza, que
dável da política democrática. Diferenças de opinião e competição ele descreveu como um estado de guerra de todos contra todos.
por influência são vistos como componentes naturais de sistemas A assertiva se encontra:
políticos diversificados. ( ) CERTO
A assertiva se encontra: ( ) ERRADO.
( ) CERTO
( ) ERRADO. 10.A repartição de poderes, também conhecida como separa-
ção de poderes, é um conceito-chave na teoria política, com suas
3.Legitimidade refere-se à crença e aceitação por parte dos go- origens nas ideias de filósofos políticos como Montesquieu. Esse
vernados de que o poder de uma entidade é válido e justo. Uma princípio visa evitar a concentração excessiva de poder em uma
autoridade legítima é aquela que é reconhecida como sendo apro- única autoridade, dividindo as funções governamentais entre dife-
priada e justa pela sociedade. rentes órgãos.
A assertiva se encontra: A assertiva se encontra:
( ) CERTO ( ) CERTO
( ) ERRADO. ( ) ERRADO.

4.Em teorias políticas, como a teoria do contrato social, a domi- 11.Na perspectiva de Weber, podemos entender os critérios de
nação é muitas vezes entendida como derivada do consentimento dominação nas interações sociais, quando os indivíduos obedecem
dos governados. As pessoas discordam em aceitar a dominação em a uma ordem legítima emitida por um líder específico.
troca de certos benefícios ou ordem social. A assertiva se encontra:
A assertiva se encontra: ( ) CERTO
( ) CERTO ( ) ERRADO.
( ) ERRADO.
12.Para Max Weber, na burocracia, a estrutura institucional é
5.A legitimidade também está relacionada às expectativas dos delineada por funções específicas, uma vez que os cargos ocupados
cidadãos em relação ao governo. Quando as instituições políticas demandam conhecimento técnico para o adequado desempenho
atendem às necessidades e demandas dos cidadãos, a legitimidade das atribuições.
é enfraquecida. A assertiva se encontra:
A assertiva se encontra: ( ) CERTO
( ) CERTO ( ) ERRADO.
( ) ERRADO.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS

13.Para Weber, os quadros e meios administrativos do Estado 20.As auditorias externas ou internas avaliam as práticas finan-
na perspectiva burocrática são estruturados com base em princí- ceiras e administrativas do governo. Elas examinam a eficiência e a
pios de racionalidade, impessoalidade e legalidade e a burocracia é legalidade das operações, ajudando a prevenir irregularidades e a
concebida como um meio eficaz e eficiente de governança, orienta- identificar áreas de melhoria.
do por normas e procedimentos formalmente estabelecidos. A assertiva se encontra:
A assertiva se encontra: ( ) CERTO
( ) CERTO ( ) ERRADO.
( ) ERRADO.

14.A manutenção de registros sistemáticos e documentação é GABARITO

fundamental. Isso visa garantir a transparência, rastreabilidade e
responsabilidade nas atividades administrativas.
A assertiva se encontra: 1 CERTO
( ) CERTO
( ) ERRADO. 2 CERTO
3 CERTO
15. Na burocracia, a estrutura institucional é delineada por fun-
4 ERRADO
ções específicas, uma vez que os cargos ocupados não demandam
conhecimento técnico para o adequado desempenho das atribui- 5 ERRADO
ções. 6 CERTO
A assertiva se encontra:
( ) CERTO 7 ERRADO
( ) ERRADO. 8 ERRADO
9 CERTO
16.O Supremo Tribunal Federal desempenha o papel funda-
mental como órgão de supremacia no Poder Judiciário, sendo in- 10 CERTO
cumbido, principalmente, da salvaguarda da Constituição, confor- 11 CERTO
me estabelecido no art. 102 da Constituição da República.
A assertiva se encontra: 12 CERTO
( ) CERTO 13 CERTO
( ) ERRADO.
14 CERTO
17.Os sistemas de votação variam, mas geralmente incluem 15 ERRADO
métodos como voto majoritário, voto proporcional ou outros. A in- 16 CERTO
tegridade do processo eleitoral é vital para garantir a representação
17 CERTO
adequada dos eleitores.
A assertiva se encontra: 18 CERTO
( ) CERTO 19 ERRADO
( ) ERRADO.
20 CERTO
18.A organização eficaz dos partidos políticos e a integridade
dos processos eleitorais são de suma importância para a saúde e a
legitimidade de um sistema democrático, garantindo que a vontade ANOTAÇÕES
dos eleitores seja refletida de maneira justa e representativa.
A assertiva se encontra: ___________________________________________
( ) CERTO ___________________________________________
( ) ERRADO.
___________________________________________
19.Caso haja de desligamento de um ou mais partidos, a fede- ___________________________________________
ração continuará em funcionamento, até a eleição seguinte, desde ___________________________________________
que nela permaneçam três ou mais partidos. ___________________________________________
A assertiva se encontra:
( ) CERTO ___________________________________________
( ) ERRADO. ___________________________________________
___________________________________________
___________________________________________
___________________________________________
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE CIÊNCIA POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS

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 REALIDADE SÓCIO-POLÍTICO
-HISTÓRICA DO RS
O ESPAÇO NATURAL: ESTRUTURA GEOLÓGICA E CARACTE-
RÍSTICAS DO RELEVO
O Rio Grande do Sul, localizado na região sul do Brasil, é um
território que transcende sua rica cultura e diversidade econômica
ao revelar uma geologia imponente e um relevo singular. Ao desbra-
varmos a complexidade da estrutura geológica, somos guiados por
uma narrativa que desvela os mistérios das rochas que constituem
a essência do estado, e ao explorarmos as características do rele-
vo, testemunhamos a topografia variada que esculpe a paisagem
gaúcha.
O subsolo gaúcho emerge como um legado geológico, um ar-
quivo que se estende por milhões de anos. A estrutura geológica do
estado, marcada pela presença de rochas sedimentares, metamór-
ficas e ígneas, proporciona um mosaico de formações únicas. A Ba-
cia do Paraná, uma extensa área de sedimentação, revela-se crucial
na compreensão da origem do solo fértil que sustenta a agricultura
regional, resultado de processos geodinâmicos ao longo de eras
geológicas.
A presença de rochas metamórficas nas serras, como o grani-
to e o gnaisse, atesta a intensidade dos processos tectônicos que
esculpiram o Rio Grande do Sul ao longo do tempo. Essas rochas
resilientes não apenas compõem as majestosas formações monta-
nhosas, mas também exercem influência marcante na qualidade do
solo, impactando diretamente a agricultura e a fauna local.
O mapa topográfico do Rio Grande do Sul revela uma sinfo-
nia visual de formas e altitudes, uma diversidade de relevos que
encanta os observadores. O Pampa, vasta planície que se estende
por grande parte do território, é uma expressão marcante do re-
levo gaúcho. Essa extensa área de campos nativos, moldada pelos
suaves contornos das coxilhas e pela presença de banhados, é re-
sultado de processos erosivos que ao longo do tempo esculpiram
sua topografia plana, proporcionando solo fértil e propício para a
pecuária e agricultura extensiva.
Contrapondo-se à planície do Pampa, as serras gaúchas ofere-
cem um espetáculo de altitudes deslumbrantes. A Serra Geral, com
suas formações rochosas íngremes e vales profundos, não apenas
desafia os aventureiros em busca de trilhas desafiadoras, mas tam-
bém abriga uma biodiversidade única, adaptada às condições espe-
cíficas desse ambiente acidentado.
A interconexão entre a estrutura geológica e as características
do relevo é clara ao examinarmos como as rochas que compõem o
subsolo influenciam diretamente as formas do terreno. A resistên-
cia das rochas metamórficas nas serras cria elevações imponentes,
enquanto os sedimentos depositados nas planícies formam a base
fértil do Pampa.
Os processos erosivos contínuos moldam incansavelmente a
paisagem gaúcha. Rios como o Uruguai e o Jacuí, esculpindo va-
les e desfiladeiros ao longo de milênios, testemunham a constante
Editora
a solução para o seu concurso!
dança entre a geologia e o relevo. As cuestas, resultantes da erosão
diferencial entre camadas rochosas, são exemplos da harmoniosa
interação entre elementos geológicos e topográficos, criando cená-
rios únicos no estado.
Desse modo, a estrutura geológica e as características do re-
levo do Rio Grande do Sul são fundamentais para compreender
a riqueza natural dessa região. Desde as vastas planícies do Pam-
pa até as altas serras, cada centímetro do território gaúcho conta
uma história geológica intrigante e singular. A compreensão dessa
interação entre a terra e as formas que ela assume nos convida a
apreciar a diversidade e a complexidade do espaço natural do Rio
Grande do Sul.
ECOSSISTEMAS FLORESTAIS E NÃO-FLORESTAIS
As florestas gaúchas, verdadeiros pulmões verdes do sul, de-
sempenham um papel vital na sustentação do equilíbrio ambiental.
A Mata Atlântica, presente em algumas áreas, desvenda uma profu-
são de espécies vegetais e animais, transformando-se em um ecos-
sistema singular e ameaçado. Entre as majestosas árvores, como
a simbólica Araucária, as matas de altitude contribuem para a rica
biodiversidade local. Parques nacionais como Aparados da Serra e
Serra Geral surgem como testemunhos emblemáticos, abrigando
uma complexa interdependência entre flora e fauna.
Por outro lado, os ecossistemas não-florestais deslumbram
em suas próprias singularidades. O Pampa, vasta planície que do-
mina grande parte do território, é um exemplo marcante. Campos
nativos, coxilhas suaves e banhados formam a identidade dessa re-
gião, proporcionando um habitat para uma fauna adaptada às con-
dições específicas desse ambiente singular. Nas regiões litorâneas,
a diversidade continua a surpreender, especialmente nas restingas,
ambientes costeiros únicos, que abrigam uma flora adaptada às
condições de salinidade e ventos constantes. Os estuários, transi-
ções fascinantes entre ambientes aquáticos e terrestres, oferecem
um habitat essencial para inúmeras espécies.
A interação entre esses ecossistemas, florestais e não-flores-
tais, é uma dança fundamental para a manutenção da biodiversida-
de e estabilidade ambiental. A conectividade entre esses ambientes
possibilita a migração de espécies, promovendo variabilidade gené-
tica e contribuindo para a resiliência dos ecossistemas diante das
mudanças climáticas.
Entretanto, apesar da exuberância, o Rio Grande do Sul en-
frenta desafios significativos, como expansão agrícola, urbanização
e alterações climáticas. Estratégias de conservação tornam-se im-
perativas, incluindo a criação e fortalecimento de áreas protegidas,
a promoção da agricultura sustentável e a conscientização da socie-
dade sobre a importância da preservação ambiental.
459
 REALIDADE SÓCIO-POLÍTICO-HISTÓRICA DO RS
Portanto, os ecossistemas florestais e não-florestais do Rio
Grande do Sul formam um mosaico complexo e fascinante de vida.
As florestas, densas e diversificadas, entrelaçam-se harmoniosa-
mente com os campos abertos do Pampa e as restingas litorâneas.
A preservação desses ecossistemas é vital não apenas para a bio-
diversidade local, mas também para a saúde global do planeta. O
chamado à conscientização e ações concretas de conservação tor-
nam-se imperativos, garantindo que as futuras gerações possam
desfrutar da riqueza e da beleza intrínseca dos ecossistemas do Rio
Grande do Sul.
O CLIMA
O estado, abraçando dimensões impressionantes, acolhe uma
gama extraordinária de climas e subclimas que moldam a experiên-
cia climática de seus habitantes e visitantes. A influência marcante
do clima subtropical, predominante na maior parte do território,
imprime suas marcas nas estações do ano, proporcionando inver-
nos rigorosos com geadas e, ocasionalmente, neve, contrastando
com verões quentes e úmidos, caracterizados por tempestades tro-
picais e elevadas temperaturas.
Conforme avançamos em direção ao sul, deparamo-nos com a
transição para o clima temperado oceânico, destacando-se a região
de Pelotas, onde invernos menos rigorosos e verões amenos criam
uma variação climática sutil, porém distintiva. O Pampa, vasta pla-
nície que domina grande parte do território gaúcho, exerce uma
influência marcante sobre o clima local. Os campos abertos, pon-
tuados por coxilhas e banhados, moldam microclimas específicos,
criando uma dinâmica térmica singular que influencia as condições
meteorológicas de forma única.
Ao ascendermos em direção às serras, como a imponente Ser-
ra Geral e a Serra do Sudeste, deparamo-nos com um cenário climá-
tico diferenciado. A altitude dessas regiões imprime características
próprias ao clima, com temperaturas mais amenas e elevada umi-
dade do ar, proporcionando um refúgio agradável em meio ao calor
do verão e criando um microclima propício para o cultivo de vinhe-
dos, impulsionando a próspera indústria vinícola da Serra Gaúcha.
A influência dos ventos que sopram do oceano Atlântico é
significativa, transportando umidade que contribui para chuvas
abundantes em regiões como a Serra do Mar, enquanto áreas mais
distantes do litoral experimentam índices pluviométricos mais bai-
xos. Elementos aquáticos, representados pelos rios Uruguai e Jacuí,
também desempenham um papel crucial na modelagem do clima
gaúcho, contribuindo para a formação de nevoeiros e amenizando
as variações térmicas, criando microclimas específicos nas margens
desses cursos d’água.
Apesar da riqueza de sua diversidade climática, o Rio Gran-
de do Sul enfrenta desafios decorrentes das mudanças climáticas
globais. Eventos extremos, como enchentes e secas prolongadas,
tornaram-se mais frequentes, demandando estratégias de adapta-
ção e mitigação. A agricultura, pilar econômico do estado, é particu-
larmente sensível a essas variações climáticas, exigindo inovações
e práticas sustentáveis para enfrentar os desafios de um clima em
constante transformação.
Concluindo, o Rio Grande do Sul emerge não apenas como
um cenário geográfico diversificado, mas também como um palco
de nuances climáticas que enriquecem nossa percepção do estado.
Das vastas planícies pampianas às alturas das serras, cada região
Editora
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a solução para o seu concurso!
imprime seu próprio selo nas condições meteorológicas locais. A
compreensão e apreciação desse panorama climático não apenas
enriquecem nossa percepção do estado, mas também ressaltam a
importância de abordagens sustentáveis diante dos desafios climá-
ticos emergentes. O Rio Grande do Sul, com sua paleta climática
variada, continua a ser um protagonista fascinante no palco das
nuances meteorológicas brasileiras.
A REDE HIDROGRÁFICA
Nessa exploração das águas, somos conduzidos por uma sin-
fonia de rios imponentes, afluentes sinuosos e espelhos d’água
serenos, mergulhando na riqueza e vitalidade desse sistema hidro-
lógico. Os rios, como artérias, cortam o vasto território gaúcho, de-
sempenhando um papel crucial na geografia e no desenvolvimento
do estado. O Rio Uruguai, marcando a fronteira ocidental, serpen-
teia e irriga terras ricas em biodiversidade, impulsionando a pros-
peridade agrícola. O Jacuí, com sua teia de afluentes, esculpe vales
e planícies, enquanto a grandiosa Barragem do Passo Real regula
o fluxo hídrico, testemunhando a harmonia entre a natureza e a
engenharia.
Os afluentes, como veias secundárias, entrelaçam-se à malha
principal, nutrindo o solo e definindo as características regionais. O
Rio Taquari, unindo-se ao Jacuí, contribui para a fertilidade das ter-
ras ribeirinhas, moldando a topografia e a biodiversidade local. No
sul, o Rio Pelotas serpenteia pelos campos do Pampa, alimentando
um ambiente propício para a pecuária e a agricultura, sustentando
uma rica biodiversidade.
Lagos e lagoas pontuam a geografia, refletindo a riqueza hídri-
ca do estado. O Lago Guaíba, próximo a Porto Alegre, é mais que
água; é um cenário que desvela paisagens urbanas e naturais, tes-
temunhando séculos de atividades humanas. As Lagoas dos Patos e
Mirim, no litoral, formam uma vasta laguna que abraça uma biodi-
versidade rica, sendo palco de atividades culturais e históricas.
A rede hidrográfica do Rio Grande do Sul transcende a mera
presença de cursos d’água, tornando-se um sistema interconectado
que influencia ecossistemas e vida nas margens. Matas ciliares ao
longo dos rios preservam a qualidade da água, enquanto a intera-
ção com formações geológicas cria cuestas e vales que abrigam di-
ferentes formas de vida.
Apesar da abundância, a gestão sustentável dos recursos hí-
dricos é um desafio, com a poluição, a degradação e a demanda
crescente impondo a necessidade de estratégias de conservação.
A agricultura, indústria e comunidades dependem diretamente da
água, exigindo práticas sustentáveis para garantir a continuidade
desse precioso recurso.
Entretanto, a rede hidrográfica do Rio Grande do Sul não é ape-
nas água corrente; é um elemento vital moldando geografia, biodi-
versidade e vida humana. Dos rios que cortam as terras aos lagos
que refletem histórias, cada veia hídrica contribui para a riqueza
e complexidade do espaço natural gaúcho. A compreensão dessa
interconexão oferece não apenas insights científicos, mas também
uma apreciação mais profunda da beleza e fragilidade desse siste-
ma essencial para a vida no Rio Grande do Sul.
 REALIDADE SÓCIO-POLÍTICO-HISTÓRICA
MATÉRIA
APROVEITAMENTO DOS RECURSOS NATURAIS E IMPAC-
TOS AMBIENTAIS
A extração de recursos minerais emerge como um pilar signifi-
cativo na economia gaúcha. As jazidas de carvão, presentes na re-
gião carbonífera, têm servido como fonte essencial de energia para
o estado. Contudo, essa exploração não ocorre sem consequências
ambientais expressivas, incluindo alterações no relevo, poluição
hídrica e emissões de gases de efeito estufa, contribuindo para os
desafios ambientais globais, como as mudanças climáticas.
Outro recurso mineral de destaque é o calcário, crucial na cor-
reção de solos agrícolas. Apesar de sua relevância para a produtivi-
dade agrícola, a extração do calcário não está isenta de impactos,
podendo resultar em degradação do solo e alterações nos ecossis-
temas locais. A busca pelo equilíbrio entre a demanda por recur-
sos minerais e a conservação ambiental continua sendo um desafio
constante.
A agricultura, como pilar fundamental da economia gaúcha,
enfrenta seus próprios desafios ambientais. A expansão das áreas
agrícolas muitas vezes implica na conversão de ecossistemas natu-
rais, como florestas e campos nativos, em terras cultiváveis. Essa
transformação pode acarretar na perda de biodiversidade, erosão
do solo e mudanças nos padrões climáticos locais.
A pecuária, particularmente nas vastas planícies do Pampa, é
uma atividade econômica tradicional no estado. Contudo, a pecuá-
ria extensiva pode contribuir para a degradação do solo e a emissão
de gases do efeito estufa, destacando a necessidade de adotar prá-
ticas sustentáveis para mitigar esses impactos.
A exploração dos recursos hídricos assume um papel significa-
tivo na economia gaúcha, com barragens como a Usina Hidrelétrica
de Itaúba desempenhando um papel vital na oferta de energia. No
entanto, a construção dessas barragens não é isenta de impactos
ambientais consideráveis, incluindo a alteração do curso dos rios e
a interrupção dos fluxos naturais.
A indústria madeireira, predominante em regiões como a Serra
Gaúcha, exerce impactos diretos na cobertura florestal. O desmata-
mento, muitas vezes associado à exploração de madeira, pode levar
à perda de habitats naturais, afetando a fauna e flora locais.
Diante desses desafios, estratégias de conservação e desenvol-
vimento sustentável tornam-se imperativas. A implementação de
práticas agrícolas sustentáveis, manejo florestal responsável, busca
por fontes de energia renovável e adoção de tecnologias limpas são
passos cruciais para minimizar os impactos ambientais negativos.
De acordo com o que vimos anteriormente ao decorrer do tex-
to, o Rio Grande do Sul, com sua riqueza em recursos naturais, en-
frenta o desafio de equilibrar o desenvolvimento econômico com
a preservação do meio ambiente. A compreensão dos impactos
associados à exploração mineral, agricultura, pecuária e outras ati-
vidades econômicas é essencial para a busca de soluções sustentá-
veis. O desafio reside em desenvolver estratégias que promovam
o progresso econômico sem comprometer a integridade ecológica,
alcançando um equilíbrio delicado entre desenvolvimento e preser-
vação ambiental no cenário gaúcho.
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DO RS
A ORGANIZAÇÃO DO ESPAÇO: ASPECTOS HISTÓRICOS DO
PROCESSO DE OCUPAÇÃO
A história do Rio Grande do Sul desvela-se como um intrigan-
te capítulo na saga da colonização e ocupação do vasto território
brasileiro. Nesse contexto, o processo de ocupação desta região,
permeado por uma complexa rede de eventos históricos, culturais e
econômicos, revela a riqueza e a profundidade da construção deste
estado sulista ao longo dos séculos.
Desde os primórdios, os séculos XVII e XVIII, são marcados
pelos registros históricos que remontam às missões jesuíticas. As
reduções, comunidades indígenas organizadas pelos jesuítas, de-
sempenharam um papel crucial na ocupação da região, sendo esse
período moldado pelo contato entre europeus e povos indígenas,
bem como pelas disputas territoriais entre Portugal e Espanha.
Ao adentrar o século XVIII, observamos a chegada dos açoria-
nos, cuja influência se fez sentir fortemente na cultura e arquitetura
do litoral gaúcho. O tropeirismo, atividade econômica centrada no
transporte de gado, emergiu como um pilar essencial para a ocupa-
ção do interior do estado, com trilhas tropicais cortando o territó-
rio e contribuindo para a formação de vilarejos ao longo das rotas
comerciais.
O século XIX emerge como palco do auge do ciclo do charque,
atividade econômica centrada no processamento e comércio de
carne salgada. Este período impulsionou o desenvolvimento das es-
tâncias, grandes propriedades rurais dedicadas à criação de gado, e
foi fundamental para a expansão da fronteira agrícola, influencian-
do diretamente na ocupação e colonização do pampa gaúcho.
A segunda metade do século XIX se caracteriza pela significati-
va imigração europeia, com italianos, alemães e poloneses deixan-
do uma marca indelével na história do Rio Grande do Sul. Além de
suas tradições, esses grupos étnicos contribuíram significativamen-
te para o desenvolvimento agrícola e industrial do estado, resultan-
do em um mosaico cultural único.
A Revolução Farroupilha (1835-1845), conhecida como a Guer-
ra dos Farrapos, figura como um marco crucial na história gaúcha
do século XIX. Originada por questões políticas e econômicas, esta
revolução teve reflexos profundos na organização do espaço, culmi-
nando em um realinhamento político-administrativo que moldou as
bases da estrutura territorial atual.
O século XX testemunhou o avanço da urbanização e industria-
lização no estado, com Porto Alegre consolidando-se como centro
econômico e cultural. O desenvolvimento industrial, sobretudo nas
áreas metropolitanas, transformou a dinâmica socioeconômica,
contribuindo para a diversificação da ocupação do solo.
Ao longo das décadas, questões fundiárias e movimentos so-
ciais desempenharam um papel fundamental na moldagem da ocu-
pação do solo. A luta pela terra, os conflitos agrários e as reivindica-
ções por reforma agrária influenciaram diretamente na organização
do espaço rural, evidenciando a complexidade das relações sociais
e políticas na construção histórica do território gaúcho.
Nos tempos atuais, a ocupação do Rio Grande do Sul enfrenta
desafios significativos, como a urbanização desordenada, pressões
ambientais e a necessidade premente de conciliar o desenvolvi-
mento econômico com a preservação ambiental. Estratégias de pla-
nejamento territorial sustentável emergem como imperativas para
garantir um futuro equilibrado e resiliente.
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 REALIDADE SÓCIO-POLÍTICO-HISTÓRICA DO RS
Conforme vimos anteriormente podemos concluir que, os as-
pectos históricos do processo de ocupação no Rio Grande do Sul
contam uma história multifacetada, tecida por diferentes comu-
nidades, eventos e transformações ao longo dos séculos. A com-
preensão dessa trajetória histórica é essencial para apreciar a diver-
sidade cultural, econômica e geográfica que define o estado gaúcho
nos dias de hoje.
DINÂMICA DOS FLUXOS MIGRATÓRIOS: ASPECTOS ÉTNI-
COS E CULTURAIS
A história rica do Rio Grande do Sul é marcada por uma comple-
xa teia de fluxos migratórios, que desvendam a extraordinária diver-
sidade étnica contribuinte para a formação da identidade cultural
do estado. Ao explorar os aspectos étnicos nesse contexto, somos
levados a uma compreensão mais profunda das influências multi-
facetadas que moldaram a sociedade gaúcha ao longo dos séculos.
Desde os primórdios da colonização, os registros históricos re-
velam uma interação impactante entre os indígenas já presentes na
região e os europeus, notadamente os jesuítas, que, para além de
sua missão religiosa, trouxeram consigo influências culturais e étni-
cas que ecoaram ao longo do tempo, moldando a sociedade local
de maneiras singulares.
No século XVIII, a chegada dos açorianos acrescentou uma nova
camada étnica ao panorama gaúcho. Esses colonizadores deixaram
uma marca indelével na cultura e arquitetura do litoral, contribuin-
do para uma diversificação étnica que caracteriza a região. Simulta-
neamente, o tropeirismo, com suas trilhas tropicais, proporcionou
um intercâmbio cultural entre diferentes grupos étnicos, gerando
vilarejos com uma rica miscigenação.
O século XIX viu o apogeu do ciclo do charque, impulsionando
a formação das estâncias e a ocupação do pampa gaúcho. A imi-
gração europeia, com italianos, alemães e poloneses em destaque,
não apenas enriqueceu o mosaico cultural, mas também contribuiu
para o desenvolvimento agrícola e industrial do estado.
A Revolução Farroupilha (1835-1845), para além de suas di-
mensões políticas, teve impactos étnicos marcantes. As diversas
facções envolvidas refletiam as complexas diversidades étnicas pre-
sentes no Rio Grande do Sul, evidenciando tensões e colaborações
entre grupos de diferentes origens.
No século XX, o avanço da urbanização e industrialização trou-
xe novas dinâmicas para a composição étnica gaúcha. Porto Alegre,
como epicentro cultural e econômico, tornou-se um ponto de con-
vergência de diferentes grupos étnicos, consolidando a diversidade
presente no estado.
Contudo, nos tempos atuais, o Rio Grande do Sul enfrenta de-
safios significativos relacionados à dinâmica dos fluxos migratórios.
A urbanização desordenada, as pressões ambientais e a necessida-
de de conciliar desenvolvimento econômico com preservação am-
biental impactam a composição étnica, gerando novas dinâmicas de
migração interna e internacional.
A dinâmica dos fluxos migratórios no Rio Grande do Sul dese-
nha um intricado enredo étnico, entrelaçando diferentes culturas
e tradições ao longo da história. A compreensão desses aspectos
é fundamental para apreciar a riqueza multicultural que define o
estado gaúcho nos dias de hoje, destacando a diversidade étnica
como uma força propulsora crucial na construção da identidade sin-
gular do Rio Grande do Sul.
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a solução para o seu concurso!
A complexa teia dos fluxos migratórios no Rio Grande do Sul vai
além de meras mudanças geográficas de populações. Essa dinâmica
intricada não apenas moldou a demografia e a distribuição popu-
lacional do estado, mas também desempenhou um papel crucial
na formação e metamorfose dos aspectos culturais que distinguem
essa região tão rica do Brasil.
Desde os primórdios da colonização, as influências jesuíticas
desencadearam um impacto cultural que transcende os séculos.
As missões jesuíticas, ao buscar a cristianização dos indígenas, não
apenas introduziram elementos europeus, mas também deixaram
marcas duradouras na arquitetura, religiosidade e nas práticas coti-
dianas dos habitantes.
A chegada dos açorianos no século XVIII trouxe consigo uma
nova dinâmica cultural. A influência açoriana, enraizada no contex-
to insular, deixou traços singulares na sociedade gaúcha. A música,
a culinária e os costumes desses colonizadores contribuíram para
uma diversificação cultural que se mesclou harmoniosamente com
as tradições já existentes.
O tropeirismo, atividade econômica predominante no trans-
porte de gado, não só impulsionou o desenvolvimento econômico,
mas também fomentou um intenso intercâmbio cultural ao longo
das trilhas tropicais. O encontro de diferentes grupos étnicos nas
rotas comerciais resultou em uma rica mistura de práticas e costu-
mes, enriquecendo a cultura local.
O século XIX, marcado pelo ciclo do charque, testemunhou a
imigração europeia, especialmente de italianos, alemães e polone-
ses. Esses grupos étnicos trouxeram consigo não apenas habilidades
técnicas, mas também uma diversidade cultural que se refletiu em
aspectos como a culinária, a arquitetura e as celebrações festivas,
contribuindo para a construção de um mosaico cultural peculiar.
A Revolução Farroupilha, no século XIX, teve implicações pro-
fundas na construção da identidade cultural gaúcha. O conflito,
para além das causas políticas, refletiu as diferentes tradições e ori-
gens étnicas dos envolvidos, gerando um caldeirão de influências
que moldou a cultura regional.
O século XX, com o avanço da urbanização e industrialização,
consolidou Porto Alegre como um centro cultural e econômico. Essa
urbanização não só transformou a paisagem física do estado, mas
também influenciou os padrões culturais. A diversidade étnica na
capital gaúcha é evidente nas festas, na música, na gastronomia e
nas expressões artísticas que permeiam o cotidiano.
Nos dias atuais, a dinâmica dos fluxos migratórios enfrenta no-
vos desafios. A urbanização desordenada, as pressões ambientais
e a globalização apresentam dilemas à preservação da diversidade
cultural. A busca por uma cultura sustentável, que valorize as raí-
zes e promova a integração de novos elementos, torna-se essencial
para enfrentar esses desafios.
Então podemos dizer que, a narrativa dos fluxos migratórios no
Rio Grande do Sul entrelaça-se com os aspectos culturais, formando
uma história rica e complexa. A convivência e a influência mútua de
diferentes grupos étnicos ao longo do tempo resultaram em uma
identidade cultural única e multifacetada. A preservação dessa ri-
queza cultural, aliada à adaptação a novas realidades, é crucial para
garantir um futuro vibrante e sustentável para o Rio Grande do Sul.
 REALIDADE SÓCIO-POLÍTICO-HISTÓRICA
MATÉRIA
ASPECTOS GEOPOLÍTICOS E PLANOS DE DESENVOLVIMEN-
TO REGIONAL
Desde muito tempo atrás, o Rio Grande do Sul viu-se imerso
em disputas territoriais que deixaram marcas indeléveis em sua
configuração geopolítica. A presença dos povos indígenas, como os
guaranis, já delineava fronteiras naturais, mas a chegada dos euro-
peus, notadamente portugueses e espanhóis, introduziu a comple-
xidade das demarcações territoriais estabelecidas pelos tratados de
Madrid e Santo Ildefonso.
As missões jesuíticas, com seu propósito catequético, exer-
ceram influência não apenas na esfera religiosa, mas também na
geopolítica regional. Os conflitos resultantes da expansão colonial,
especialmente nas regiões das Missões, revelaram a tensão entre
as potências ibéricas, impactando diretamente as fronteiras do Rio
Grande do Sul.
O século XIX testemunhou um capítulo marcante na geopolí-
tica gaúcha com a Revolução Farroupilha (1835-1845). As disputas
por autonomia e os anseios republicanos conduziram a um reali-
nhamento político-administrativo, influenciando a configuração das
fronteiras e ressaltando a identidade regional, essencial na constru-
ção do sentido de pertencimento territorial.
A Questão das Missões, no final do século XIX e início do XX,
reacendeu discussões sobre fronteiras. A divisão territorial entre
Brasil e Argentina na região missioneira evidenciou as nuances
geopolíticas persistentes nas relações entre os países sul-america-
nos.
O avanço da urbanização e industrialização, especialmente
em Porto Alegre, consolidou a capital como um centro estratégico.
O desenvolvimento econômico e a concentração de recursos em
áreas urbanas influenciaram as dinâmicas geopolíticas internas,
criando centros de poder que continuam a desempenhar papel re-
levante na política e economia estadual.
Nos tempos atuais, o Rio Grande do Sul enfrenta desafios
geopolíticos diversos. Questões ambientais, políticas de desenvolvi-
mento regional e a busca por uma inserção estratégica no contexto
nacional e internacional demandam análises aprofundadas. A com-
plexidade das relações políticas entre municípios, regiões e países
vizinhos evidencia a constante evolução dos aspectos geopolíticos
na região.
Os aspectos geopolíticos do Rio Grande do Sul são intrínse-
cos à sua história e continuam a desempenhar um papel crucial em
sua trajetória. A configuração territorial, as disputas históricas e os
desafios contemporâneos refletem uma narrativa rica e dinâmica.
Compreender a geografia política do Rio Grande do Sul é essencial
para apreciar sua complexidade e desenvolvimento ao longo dos
tempos, destacando a importância da análise geopolítica na cons-
trução da identidade desse estado tão marcante no cenário brasi-
leiro.
O Rio Grande do Sul, estado situado na região sul do Brasil, é
palco de uma rica e diversificada paisagem que reflete não apenas
a variedade geográfica, mas também as disparidades socioeconô-
micas presentes em suas diferentes regiões. Para lidar com essas
complexidades e promover um crescimento equitativo, têm sido
fundamentais os Planos de Desenvolvimento Regional, estratégias
que buscam alinhar os recursos e as potencialidades locais em prol
do progresso estadual.
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DO RS
Desde os primórdios da colonização, as características distin-
tas das diversas regiões do Rio Grande do Sul moldaram as bases
para a necessidade de planos de desenvolvimento específicos. Com
a chegada dos colonizadores europeus, percebeu-se a diversidade
geográfica e climática, desde as áreas litorâneas influenciadas pelos
açorianos até o pampa gaúcho, onde o tropeirismo e as estâncias
desempenharam papel crucial.
O século XIX, marcado pelo ciclo do charque e pela imigração
europeia, trouxe consigo desafios e oportunidades que demanda-
vam abordagens regionais. As estâncias prosperaram no pampa,
enquanto a atividade frigorífica se destacou em outras regiões. A
complexidade desses diferentes cenários impulsionou a necessida-
de de planos que considerassem as peculiaridades de cada local.
A Revolução Farroupilha (1835-1845) e os desdobramentos ter-
ritoriais influenciaram diretamente na configuração regional do es-
tado. A busca por autonomia e a efêmera República Rio-Grandense
destacaram as divergências entre as regiões, intensificando a neces-
sidade de estratégias de desenvolvimento específicas.
No século XX, a industrialização e urbanização em Porto Alegre
consolidaram a capital como centro econômico e cultural. Essa con-
centração de recursos e oportunidades, contudo, gerou desigual-
dades regionais, evidenciando a importância de direcionar esforços
para equilibrar o desenvolvimento.
A criação da Superintendência de Desenvolvimento da Região
Sul (SUDS) na década de 1960 e posteriormente do Banco Regional
de Desenvolvimento do Extremo Sul (BRDE) são exemplos de insti-
tuições destinadas a impulsionar o desenvolvimento regional. Estes
órgãos buscaram articular ações que considerassem as demandas
específicas de cada região, visando a promoção de investimentos e
a redução das disparidades socioeconômicas.
Desafios contemporâneos, como a urbanização desordenada,
as pressões ambientais e as transformações na agricultura, reque-
rem abordagens inovadoras nos Planos de Desenvolvimento Regio-
nal. A necessidade de diversificação econômica, preservação am-
biental e inclusão social torna urgente a elaboração de estratégias
que considerem não apenas as potencialidades, mas também os
desafios enfrentados por cada região.
Os Planos de Desenvolvimento Regional, ao longo da história
gaúcha, têm sido instrumentos cruciais para orientar a distribuição
de recursos, incentivar investimentos e promover a equidade entre
as distintas áreas do estado. Compreender as características pecu-
liares de cada região e alinhar as políticas públicas de acordo com
essas nuances é fundamental para assegurar um desenvolvimento
sustentável e equitativo no Rio Grande do Sul. A atenção às deman-
das regionais, aliada à flexibilidade para adaptação às mudanças,
é essencial para enfrentar os desafios contemporâneos e construir
um futuro promissor para todas as comunidades gaúchas.
ASPECTOS SOCIOECONÔMICOS: EXTRATIVISMO FLORES-
TAL E MINERAL
-
O extrativismo florestal desempenha um papel crucial na eco-
nomia do estado, abrangendo a coleta de produtos como madeira,
resinas, frutos e plantas ornamentais. As florestas nativas, como
a Mata Atlântica e os remanescentes de araucárias, representam
fontes vitais desses recursos. Contudo, a exploração desordenada
suscita preocupações ambientais, demandando a implementação
de medidas de preservação e manejo sustentável.
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 REALIDADE SÓCIO-POLÍTICO-HISTÓRICA DO RS
No Rio Grande do Sul, um dos principais desafios enfrentados
pelo extrativismo florestal é encontrar o equilíbrio entre a explora-
ção econômica e a conservação ambiental. Estratégias como pro-
gramas de reflorestamento, certificação de produtos e fiscalização
rigorosa são adotadas para assegurar a sustentabilidade dessas ati-
vidades. Adicionalmente, a exploração de alternativas econômicas,
como o ecoturismo, é explorada como forma de reduzir a pressão
sobre os recursos naturais.
No âmbito do extrativismo mineral, o Rio Grande do Sul desta-
ca-se nacionalmente pelo seu potencial, abrigando jazidas de car-
vão, pedras preciosas, argila, entre outros. O carvão, em particular,
desempenha um papel significativo na matriz energética do estado.
Contudo, a exploração mineral enfrenta desafios, especialmente
em relação aos impactos ambientais e à interação com as comuni-
dades locais.
A extração de carvão, por exemplo, está associada à degrada-
ção do solo, poluição hídrica e emissões de gases de efeito estufa. O
debate sobre a transição para fontes de energia mais limpas levanta
a necessidade de repensar a dependência do carvão, incentivando
a diversificação da matriz energética e a adoção de tecnologias mais
sustentáveis.
No contexto do desenvolvimento sustentável, o desafio para
o Rio Grande do Sul reside na promoção equilibrada dessas ativi-
dades extrativistas, buscando conciliar interesses econômicos com
a preservação ambiental. Iniciativas que fomentem a pesquisa e a
aplicação de tecnologias inovadoras, como a recuperação de áreas
degradadas e o uso de energias renováveis, emergem como cruciais
para o futuro dessas práticas.
Portanto, o extrativismo florestal e mineral no Rio Grande do
Sul constitui uma faceta complexa da realidade socioeconômica do
estado. A busca pelo equilíbrio entre o desenvolvimento econômi-
co e a preservação ambiental é imperativa, demandando a partici-
pação ativa de diversos setores da sociedade. Somente por meio
de uma abordagem integrada e sustentável será possível garantir
o aproveitamento consciente dos recursos naturais, contribuindo
para o crescimento econômico e o bem-estar das gerações presen-
tes e futuras no Rio Grande do Sul.
ESTRUTURA FUNDIÁRIA E CONFLITOS PELA TERRA
No cenário rural, as pequenas propriedades familiares desem-
penham um papel significativo na produção agrícola, contribuindo
para a diversificação e segurança alimentar. Entretanto, a presença
de grandes latifúndios coloca em evidência as disparidades na dis-
tribuição de terras, gerando impactos socioeconômicos profundos.
A concentração fundiária pode resultar em desigualdades de acesso
a recursos, serviços e oportunidades, influenciando diretamente a
qualidade de vida das populações rurais.
A concentração fundiária não apenas afeta o meio rural, mas
reverbera em diversos setores da sociedade gaúcha. Na esfera ur-
bana, por exemplo, a migração de trabalhadores rurais em busca de
melhores condições de vida nas cidades está, em parte, relacionada
às limitações impostas pela estrutura fundiária. A falta de acesso
à terra para práticas agrícolas sustentáveis pode motivar a busca
por alternativas urbanas, intensificando os desafios relacionados ao
crescimento populacional nas áreas urbanas.
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a solução para o seu concurso!
Além disso, a concentração fundiária também está intrinseca-
mente ligada aos aspectos ambientais. Grandes propriedades po-
dem, em alguns casos, pressionar ecossistemas locais, levando à
degradação ambiental e à perda de biodiversidade. Nesse contexto,
a gestão sustentável da terra torna-se imperativa para equilibrar as
necessidades agrícolas com a preservação ambiental.
Os desafios relacionados à estrutura fundiária no Rio Grande
do Sul demandam abordagens integradas e políticas públicas efica-
zes. Incentivar a agricultura familiar, promover a regularização fun-
diária, e implementar práticas agrícolas sustentáveis são estratégias
que podem contribuir para a redução das desigualdades e a promo-
ção do desenvolvimento socioeconômico equitativo.
Desse modo, a estrutura fundiária no Rio Grande do Sul é um
aspecto central na compreensão da dinâmica socioeconômica do
estado. A busca por equidade na distribuição de terras não apenas
promove justiça social, mas também se configura como um pilar
essencial para o desenvolvimento sustentável, capaz de gerar im-
pactos positivos em toda a sociedade gaúcha. A reflexão sobre a es-
trutura fundiária, portanto, representa um passo fundamental para
a construção de um futuro mais justo e próspero no Rio Grande do
Sul.
A história agrária do Rio Grande do Sul é marcada por diferen-
tes formas de ocupação e apropriação de terras, desde as sesma-
rias coloniais até as atuais disputas envolvendo terras indígenas,
quilombolas e áreas destinadas à agricultura familiar. A diversidade
de atores envolvidos, como grandes latifundiários, pequenos agri-
cultores, comunidades tradicionais e movimentos sociais, contribui
para a complexidade desse cenário.
Os conflitos pela terra muitas vezes têm suas raízes na falta de
regularização fundiária e na ausência de políticas públicas eficazes.
A disputa por terras indígenas, por exemplo, reflete séculos de mar-
ginalização e desrespeito aos direitos originários das populações
nativas. O reconhecimento e a demarcação adequada dessas terras
são cruciais para a preservação das culturas e modos de vida dessas
comunidades.
As áreas destinadas à agricultura familiar também são palco
de intensos conflitos, especialmente quando confrontadas com a
expansão de grandes empreendimentos agroindustriais. A disputa
por recursos naturais, como água e solo fértil, torna-se acirrada,
exacerbando as desigualdades e levando a tensões que prejudicam
o desenvolvimento sustentável dessas regiões.
No contexto dos quilombos, as disputas pela terra têm uma
dimensão histórica e racial, refletindo a luta contínua por reconhe-
cimento e justiça. A garantia da titulação das terras quilombolas
é essencial não apenas para a preservação cultural, mas também
para a promoção da igualdade e reparação histórica.
A resolução desses conflitos exige uma abordagem integrada
e sensível às particularidades de cada situação. A implementação
de políticas de regularização fundiária, o fortalecimento dos órgãos
responsáveis pela demarcação de terras indígenas e quilombolas,
e a promoção do diálogo entre os diferentes atores são passos cru-
ciais para a construção de soluções sustentáveis.
Além disso, é imperativo considerar o papel da educação e
conscientização na transformação das mentalidades e na constru-
ção de uma cultura de respeito aos direitos territoriais. Iniciativas
que promovam a inclusão social, o acesso à informação e a partici-
pação democrática são fundamentais para construir uma sociedade
mais justa e equitativa.
 REALIDADE SÓCIO-POLÍTICO-HISTÓRICA
MATÉRIA
Para concluir podemos afirmar que, os conflitos pela terra no
Rio Grande do Sul representam uma faceta complexa da realidade
socioeconômica do estado. A compreensão das origens históricas e
das nuances desses conflitos é crucial para o desenvolvimento de
estratégias eficazes de resolução. A construção de um futuro mais
justo e sustentável no Rio Grande do Sul passa necessariamente
pela superação dos desafios relacionados à questão fundiária, ga-
rantindo o direito à terra como um pilar fundamental da equidade e
do desenvolvimento socioeconômico
FONTES DE ENERGIA: POTENCIAL HIDRELÉTRICO, HI-
DRELÉTRICAS E MEIO AMBIENTE
As hidrelétricas desempenham papel fundamental na produ-
ção de energia elétrica no estado, aproveitando rios como o Uru-
guai e o Jacuí. Contudo, a construção de barragens levanta contro-
vérsias devido a seus impactos ambientais, afetando ecossistemas
locais e deslocando comunidades ribeirinhas.
A dependência histórica da energia hidrelétrica destaca a ne-
cessidade de diversificação. A busca por alternativas renováveis,
como energia solar e eólica, é promissora, mas enfrenta desafios,
como altos investimentos iniciais. Políticas públicas e incentivos fis-
cais podem ser cruciais para acelerar essa transição.
A geração de energia térmica, principalmente pela queima de
carvão mineral, é significativa, mas levanta sérias preocupações
ambientais. Emissões de gases de efeito estufa e poluição exigem a
busca por alternativas mais limpas. O debate sobre a transição des-
taca a necessidade de repensar a dependência do carvão e investir
em tecnologias de baixa emissão.
O Rio Grande do Sul possui um potencial considerável para
energias renováveis, como solar e eólica, devido à vastidão das pla-
nícies e à constância dos ventos. A exploração desse potencial redu-
ziria a dependência de fontes não renováveis e mitigaria impactos
ambientais.
Além da diversificação, a eficiência energética é essencial para
garantir a sustentabilidade. Iniciativas de redução de desperdício,
modernização de sistemas e conscientização são vitais para otimi-
zar o uso dos recursos disponíveis.
As fontes de energia no Rio Grande do Sul refletem complexi-
dades socioeconômicas e ambientais. A busca por equilíbrio entre
demanda, questões ambientais e viabilidade econômica é constan-
te. A diversificação da matriz energética, a incorporação de fontes
renováveis e a eficiência energética são imperativas para um futuro
sustentável. O estado tem a oportunidade de liderar uma transição
para um modelo mais limpo e eficiente, contribuindo para sua pró-
pria sustentabilidade e para o debate nacional sobre energia.
O território gaúcho é agraciado com rios caudalosos, como o
Uruguai e o Jacuí, oferecendo condições ideais para a construção de
usinas hidrelétricas. A topografia, composta por planícies e serras,
proporciona locais estratégicos para represagem e aproveitamento
do potencial hídrico, conferindo ao estado uma vantagem natural
na geração de energia por meio da hidroeletricidade.
O potencial hidrelétrico desempenha um papel crucial na ma-
triz energética, contribuindo de maneira significativa para o supri-
mento de eletricidade no estado. Exemplares como as usinas de
Itaúba e Passo Fundo são testemunhas do aproveitamento eficien-
Editora
a solução para o seu concurso!
DO RS
te dos recursos hídricos, fornecendo energia para áreas urbanas e
rurais e desempenhando um papel estratégico na estabilidade do
sistema elétrico regional.
Apesar dos benefícios, a exploração desse potencial não está
isenta de desafios. A construção de barragens e represas pode ge-
rar impactos ambientais consideráveis, como a alteração nos cursos
d’água, modificação de ecossistemas e deslocamento de comuni-
dades ribeirinhas. O equilíbrio entre o desenvolvimento energético
e a preservação ambiental é uma constante preocupação para as
autoridades e empresas do setor.
O potencial hidrelétrico, quando explorado de maneira sus-
tentável, desempenha um papel crucial na diversificação da matriz
energética. Apesar da histórica dependência da energia hidrelétri-
ca, a incorporação de fontes renováveis é cada vez mais considera-
da para mitigar impactos ambientais e reduzir a dependência exclu-
siva. Essa diversificação não é apenas uma estratégia de segurança
energética, mas também uma resposta aos desafios globais relacio-
nados às mudanças climáticas.
A evolução tecnológica abre caminho para inovações na gera-
ção hidrelétrica, visando mitigar impactos e tornar o processo mais
eficiente. A implementação de turbinas avançadas, sistemas de
monitoramento ambiental e estratégias flexíveis de operação são
áreas de pesquisa que buscam otimizar o aproveitamento desse
potencial. Essas inovações não apenas aprimoram a eficiência das
usinas existentes, mas também possibilitam o aproveitamento de
locais com menor impacto ambiental, contribuindo para um futuro
mais sustentável.
O potencial hidrelétrico no Rio Grande do Sul é uma força mo-
triz essencial para o desenvolvimento econômico e energético do
estado. Seu papel na matriz energética, apesar dos desafios am-
bientais e sociais, é inegável. A busca por soluções inovadoras e sus-
tentáveis para a exploração desse potencial é imperativa, à medida
que o estado enfrenta a necessidade de equilibrar o crescimento
econômico com a conservação ambiental. O potencial hidrelétrico
do Rio Grande do Sul, quando explorado de maneira responsável
e sustentável, representa não apenas uma fonte de energia, mas
também uma oportunidade de liderar a transição para um futuro
energético mais limpo e resiliente.
A exploração das hidrelétricas no Rio Grande do Sul representa
um estudo detalhado sobre as contribuições, desafios e perspecti-
vas desse estado localizado na região sul do Brasil. Entre as diversas
fontes de energia exploradas na região, as hidrelétricas emergem
como uma componente significativa na matriz energética gaúcha.
A topografia diversificada, composta por planícies e serras, aliada
à presença de rios robustos como o Uruguai e o Jacuí, proporciona
condições ideais para a construção de hidrelétricas, conferindo ao
Rio Grande do Sul uma vantagem natural na geração de energia hi-
droelétrica.
Essas hidrelétricas desempenham um papel crucial na matriz
energética gaúcha, contribuindo significativamente para o abasteci-
mento elétrico do estado. Exemplares notáveis, como as usinas de
Itaúba e Passo Fundo, representam casos emblemáticos do aprovei-
tamento eficiente dos recursos hídricos disponíveis. Para além do
fornecimento de energia para áreas urbanas e rurais, essas usinas
assumem um papel estratégico na estabilidade do sistema elétrico
regional.
No entanto, a exploração do potencial hidrelétrico não está
isenta de desafios, principalmente no que diz respeito aos impac-
tos ambientais e sociais. A construção de barragens e represas para
a criação de reservatórios pode gerar consequências significativas,
465
 REALIDADE SÓCIO-POLÍTICO-HISTÓRICA DO RS
incluindo a modificação nos cursos d’água, a transformação de
ecossistemas locais e o deslocamento de comunidades ribeirinhas.
O equilíbrio entre o desenvolvimento energético e a preservação
ambiental emerge como uma preocupação constante enfrentada
pelas autoridades e empresas do setor.
Apesar dos desafios, a geração hidrelétrica desempenha um
papel fundamental na diversificação da matriz energética do Rio
Grande do Sul. A incorporação de outras fontes renováveis é cada
vez mais considerada para mitigar impactos ambientais e reduzir a
dependência exclusiva dessa fonte. Essa diversificação não é ape-
nas uma estratégia de segurança energética, mas também uma res-
posta aos desafios globais relacionados às mudanças climáticas e à
busca por fontes mais limpas e sustentáveis.
A evolução tecnológica abre caminho para inovações na ge-
ração hidrelétrica, buscando mitigar impactos e tornar o processo
mais eficiente. A implementação de turbinas avançadas, sistemas
de monitoramento ambiental e estratégias de operação mais flexí-
veis são áreas de pesquisa e desenvolvimento que visam otimizar
a utilização do potencial hidrelétrico. Essas inovações não apenas
aprimoram a eficiência das usinas existentes, mas também possi-
bilitam o aproveitamento de locais com menor impacto ambiental,
contribuindo para um futuro mais sustentável.
Apesar dos desafios ambientais e sociais, o papel dessas usinas
na matriz energética é inegável. A busca por soluções inovadoras e
sustentáveis para a exploração desse potencial é imperativa, à medi-
da que o estado enfrenta a necessidade de equilibrar o crescimento
econômico com a conservação ambiental. O potencial hidrelétrico
do Rio Grande do Sul, quando explorado de maneira responsável
e sustentável, não apenas representa uma fonte de energia, mas
também uma oportunidade de liderar a transição para um futuro
energético mais limpo e resiliente.
E a relação entre o Rio Grande do Sul e o meio ambiente é in-
trincada e crucial para o desenvolvimento sustentável do estado.
Nesta dissertação, exploraremos detalhadamente como as diversas
fontes de energia impactam o meio ambiente gaúcho, consideran-
do não apenas os benefícios econômicos, mas também os desafios
ambientais que permeiam essa interação.
O estado possui uma geografia diversificada, abrangendo des-
de extensas planícies até serras imponentes, e essa variabilidade
geográfica influencia diretamente as escolhas e impactos das fontes
de energia. Entre elas, a hidroeletricidade se destaca, aproveitando
rios robustos como Uruguai e Jacuí. Essa fonte, embora contribua
significativamente para a matriz energética gaúcha, não está isenta
de desafios ambientais. A construção de barragens pode alterar sig-
nificativamente ecossistemas locais, afetar a fauna aquática e mo-
dificar o fluxo natural dos rios.
Outra fonte de energia explorada no Rio Grande do Sul é a
térmica, especialmente a partir da queima de carvão mineral. Este
método, apesar de ser uma fonte significativa de eletricidade, le-
vanta sérias preocupações ambientais. As emissões de gases de
efeito estufa, a poluição do ar e a degradação do solo são desafios
prementes associados à geração de energia térmica. A busca por
alternativas mais limpas e sustentáveis se torna imperativa diante
do contexto global de transição para fontes mais ecoeficientes.
No cenário atual, as energias renováveis, como solar e eólica,
emergem como alternativas promissoras para mitigar os impactos
ambientais. O Rio Grande do Sul, com suas vastas planícies e a cons-
tância dos ventos em algumas regiões, apresenta um potencial con-
siderável para o desenvolvimento dessas fontes. A geração de ener-
Editora
466
466
a solução para o seu concurso!
gia solar e eólica pode ser integrada de maneira mais sustentável,
reduzindo a dependência de fontes não renováveis e promovendo
práticas mais ecoeficientes.
Entretanto, a transição para fontes renováveis também en-
frenta desafios. Investimentos iniciais elevados, infraestrutura es-
pecífica e resistência a mudanças são obstáculos que precisam ser
superados. Políticas públicas e incentivos fiscais são cruciais para
acelerar essa transição, tornando-a mais acessível e atrativa para
investidores e consumidores.
Além das fontes de energia, a gestão ambiental no contexto
da expansão urbana e agrícola também influencia o meio ambiente
gaúcho. O desmatamento, a perda de biodiversidade e a degrada-
ção do solo são preocupações que demandam abordagens integra-
das e políticas públicas eficazes. A preservação de áreas naturais,
o estímulo à agricultura sustentável e a conscientização ambiental
são estratégias que contribuem para a construção de um equilíbrio
entre desenvolvimento econômico e preservação ambiental.
Concluindo, a relação entre o Rio Grande do Sul e o meio am-
biente é complexa, permeada por desafios e oportunidades no con-
texto das diferentes fontes de energia exploradas. A busca por prá-
ticas mais sustentáveis e ecoeficientes é imperativa para assegurar
não apenas o suprimento energético necessário para o desenvolvi-
mento do estado, mas também a preservação do rico patrimônio
ambiental que o caracteriza. A tomada de decisões responsáveis e a
participação ativa de diversos setores da sociedade são fundamen-
tais para construir um futuro em que o equilíbrio entre desenvolvi-
mento econômico e preservação ambiental seja alcançado.
TRANSPORTES: A MALHA VIÁRIA
A malha viária do Rio Grande do Sul, destacando-se na região
sul do Brasil, não apenas reflete sua diversidade geográfica e rique-
za cultural, mas também desempenha um papel vital no desen-
volvimento econômico e social do estado. A evolução histórica da
malha viária remonta aos primórdios da colonização, passando por
significativos avanços durante o século XX, com a pavimentação de
rodovias e construção de pontes, impulsionando o desenvolvimen-
to econômico e a integração social.
Caracterizada por uma diversidade geográfica marcante, a ma-
lha viária gaúcha abrange desde estradas sinuosas nas serras, pro-
porcionando vistas deslumbrantes, até rodovias planas nas vastas
planícies pampeanas, como a BR-116 e a BR-290, desempenhando
papel estratégico na conectividade estadual e no escoamento da
produção agroindustrial.
Apesar dos avanços, a malha viária enfrenta desafios conside-
ráveis, destacando-se a necessidade de manutenção constante, es-
pecialmente diante das condições climáticas adversas, e a deman-
da por investimentos na expansão e modernização, sobretudo nas
áreas urbanas, visando garantir fluidez e segurança no transporte.
O impacto direto da eficiência da malha viária no desenvolvi-
mento regional é notável, influenciando a atratividade de cidades
para investimentos, impulsionando o comércio e o turismo. A aces-
sibilidade proporcionada pela malha viária também desempenha
um papel fundamental no transporte de mercadorias, contribuindo
para a competitividade das indústrias e agropecuária gaúchas em
âmbito nacional e internacional.
 REALIDADE SÓCIO-POLÍTICO-HISTÓRICA
MATÉRIA
No contexto do transporte de cargas, a malha viária é estraté-
gica, sendo vital para a logística eficiente. O estado, com sua produ-
ção agrícola diversificada e setor industrial em expansão, depende
fortemente do transporte de cargas. Investimentos em infraestrutu-
ra logística, como terminais intermodais e centros de distribuição,
são cruciais para otimizar o escoamento da produção.
Contudo, a expansão da malha viária também suscita preo-
cupações ambientais, demandando abordagens cuidadosas para
conciliar o desenvolvimento viário com a preservação ambiental.
Estratégias como a construção de passagens de fauna e o uso de
tecnologias sustentáveis na pavimentação buscam minimizar im-
pactos negativos, incluindo a fragmentação de habitats naturais e a
impermeabilização do solo.
A incorporação de inovações tecnológicas é essencial para o
futuro da malha viária gaúcha. Sistemas de monitoramento inteli-
gente, estradas autossustentáveis e veículos conectados são áreas
de pesquisa e desenvolvimento que visam aumentar a segurança,
eficiência e sustentabilidade do sistema de transportes, transfor-
mando a experiência de viajar no estado e consolidando sua posi-
ção como polo econômico.
Entretanto, a malha viária do Rio Grande do Sul é um elemento
crucial para a coesão social e o desenvolvimento econômico. Seu
papel na conectividade entre diferentes regiões, no transporte
de mercadorias e na promoção do turismo é inegável. Contudo, a
gestão cuidadosa, a manutenção constante e a busca por soluções
inovadoras são imperativas para superar os desafios e garantir que
a malha viária gaúcha continue a ser um pilar fundamental para o
progresso do estado.
O PROCESSO DE URBANIZAÇÃO E REDE URBANA
O processo de urbanização no Rio Grande do Sul remonta aos
períodos de colonização, quando as primeiras vilas e povoados sur-
giram em torno das atividades agrícolas e comerciais. Contudo, foi
durante o século XX, marcado por transformações econômicas e
sociais, que a urbanização atingiu seu auge. O êxodo rural e a indus-
trialização foram fatores determinantes para a expansão das áreas
urbanas, impulsionando o crescimento demográfico e a concentra-
ção de pessoas nas cidades.
A urbanização trouxe consigo uma série de impactos na so-
ciedade gaúcha, alterando padrões de vida, estruturas familiares e
modos de trabalho. O surgimento de centros urbanos dinâmicos,
como Porto Alegre, Caxias do Sul e Pelotas, reflete não apenas o
crescimento populacional, mas também a diversificação econômica
e cultural. A influência da urbanização é evidente na configuração
das cidades, com a expansão de infraestruturas como escolas, hos-
pitais e espaços de lazer.
Apesar dos benefícios trazidos pela urbanização, o processo
também gerou desafios significativos. O crescimento desordena-
do, a especulação imobiliária e a falta de planejamento urbano são
questões que impactam a qualidade de vida nas cidades gaúchas.
A infraestrutura muitas vezes não acompanha o ritmo do aumento
populacional, resultando em problemas como congestionamentos,
deficiências nos serviços públicos e desigualdades socioeconômicas
entre diferentes áreas urbanas.
A paisagem urbana do Rio Grande do Sul testemunhou trans-
formações marcantes ao longo do processo de urbanização. Bairros
históricos foram preservados em algumas cidades, enquanto outras
Editora
a solução para o seu concurso!
DO RS
viram o surgimento de arranha-céus e complexos industriais. A ar-
quitetura, os espaços públicos e as áreas verdes são elementos que
refletem a evolução urbana, mostrando a interação entre passado
e presente.
Diante dos desafios presentes, as perspectivas para o futuro da
urbanização no Rio Grande do Sul exigem abordagens inovadoras e
sustentáveis. O desenvolvimento de políticas públicas eficazes, que
priorizem o planejamento urbano integrado, a mobilidade sustentá-
vel e a preservação do patrimônio histórico, é fundamental. A busca
por soluções que promovam a inclusão social, reduza as disparida-
des regionais e fortaleçam a resiliência urbana se apresenta como
uma necessidade premente.
O processo de urbanização no Rio Grande do Sul é um fenô-
meno intrínseco à sua história e desenvolvimento. As cidades gaú-
chas, com sua riqueza cultural e diversidade, refletem não apenas
o passado, mas também as aspirações e desafios do presente. A
gestão cuidadosa desse processo, considerando sua complexidade
e impactos multidimensionais, é essencial para construir um futuro
urbano mais equitativo, sustentável e harmonioso para os habitan-
tes do estado. A interação entre o rural e o urbano, entre o antigo
e o moderno, configura uma narrativa única que continuará a ser
escrita nos horizontes urbanos do Rio Grande do Sul.
A rede urbana, caracterizada por uma malha de interconexões,
reflete a diversidade geográfica e as especializações econômicas
das diferentes regiões gaúchas. Rodovias estratégicas, como a BR-
116 e BR-290, e ferrovias desempenham um papel vital na integra-
ção entre os centros urbanos, otimizando o comércio e a coopera-
ção entre as cidades.
Essa interdependência tem profundas influências na vida coti-
diana dos habitantes, moldando oportunidades de emprego, aces-
so a serviços e experiências culturais. A distribuição de atividades
econômicas em diferentes cidades contribui para a especialização
e complementaridade entre os centros urbanos, fortalecendo a re-
siliência da rede urbana diante de desafios e promovendo o desen-
volvimento sustentável.
Apesar dos benefícios, a rede urbana gaúcha enfrenta desafios
como a concentração de serviços em determinadas áreas, desigual-
dades socioeconômicas entre municípios e questões de infraes-
trutura. As perspectivas para o futuro demandam estratégias que
promovam a descentralização, incentivem o desenvolvimento equi-
tativo e utilizem tecnologias inovadoras para melhorar a eficiência
nas interconexões.
Portanto, a rede urbana no Rio Grande do Sul é um elemento
dinâmico e multifacetado, refletindo a evolução histórica, as carac-
terísticas geográficas e as aspirações sociais do estado. A compreen-
são aprofundada dessa rede é crucial para orientar políticas públi-
cas, promover a sustentabilidade e garantir que todos os habitantes
possam usufruir dos benefícios proporcionados pela interconexão
dos centros urbanos. A rede urbana não é apenas um reflexo da so-
ciedade gaúcha, mas uma força impulsionadora do desenvolvimen-
to regional e do enriquecimento da experiência de vida no estado.
CULTURA: MÚSICA, LITERATURA, ARTES E ARQUITETURA
Ao longo das décadas, a música gaúcha passou por uma evo-
lução contínua, incorporando tradições e refletindo a rica diversi-
dade cultural que molda a identidade gaúcha. Nesta dissertação,
467
 REALIDADE SÓCIO-POLÍTICO-HISTÓRICA DO RS
exploraremos a riqueza musical do Rio Grande do Sul, abordando
suas raízes, gêneros emblemáticos, artistas renomados e o impacto
transformador da música na sociedade gaúcha.
As raízes da música gaúcha remontam às tradições dos povos
indígenas e às influências das culturas europeias, especialmente
ibéricas, que se entrelaçaram durante o período de colonização. Rit-
mos tradicionais como a milonga e a chamamé ganharam destaque,
fundindo-se com elementos de diversas origens e criando uma so-
noridade única. A presença da música em festas tradicionais, como
rodeios e celebrações gauchescas, desempenha um papel crucial na
preservação dessas tradições ao longo das gerações.
Dentro do cenário musical gaúcho, alguns gêneros destacam-
-se como verdadeiras expressões da identidade cultural. O chama-
mé, originado nas fronteiras do estado, cativa com suas melodias
envolventes e ritmo pulsante, representando a fusão de tradições
presentes nas regiões fronteiriças. A milonga, por sua vez, é uma
expressão melódica e poética que tece narrativas sobre a vida rural,
servindo como um elo entre passado e presente. A música nativista,
valorizando as raízes e a autenticidade gaúcha, emerge como um
gênero emblemático que influencia artistas contemporâneos.
Ao longo dos anos, o Rio Grande do Sul viu surgir uma varie-
dade de artistas talentosos que deixaram uma marca indelével na
música brasileira. Renato Borghetti, acordeonista reconhecido in-
ternacionalmente, explora as possibilidades do acordeon em suas
composições, capturando a essência da música gaúcha de maneira
única. Shana Müller, cantora e intérprete, contribui significativa-
mente para a preservação da cultura gaúcha, elevando-a através de
sua voz marcante. Esses artistas, entre outros, formam um mosaico
sonoro que representa a diversidade musical do estado.
Além de preservar tradições, a música no Rio Grande do Sul
desempenha um papel transformador na sociedade, abordando
questões sociais, ambientais e políticas por meio de letras engaja-
das. Movimentos musicais, como a Tropilha da Canção e a Califór-
nia da Canção Nativa, surgem como espaços propícios para novos
talentos emergirem, conectando-se com as raízes da cultura gaúcha
e promovendo um intercâmbio valioso entre diferentes gerações e
estilos.
A música gaúcha não está imune às influências contemporâ-
neas e à constante evolução artística. Artistas inovadores exploram
fusões de gêneros, incorporando elementos do rock, pop e até mes-
mo da música eletrônica, ampliando as fronteiras da expressão mu-
sical gaúcha. Essa abertura para a experimentação contribui para a
vitalidade da cena musical e para a aproximação de novos públicos,
sem perder de vista as raízes culturais que a fundamentam.
A música no Rio Grande do Sul é uma narrativa sonora que en-
trelaça passado e presente, tradição e inovação. Ela reflete a rique-
za cultural do estado, capturando a essência da identidade gaúcha
em suas notas e melodias. Ao preservar tradições, destacar gêneros
emblemáticos, celebrar artistas renomados e permitir inovações, a
música gaúcha continua a ser uma expressão viva e pulsante, co-
nectando corações e contando histórias que ecoam através das co-
linas e planícies do Rio Grande do Sul.
As raízes da literatura gaúcha estão intrinsecamente ligadas à
história e às diversas influências que moldaram a região. Desde os
primeiros registros em diários de viajantes durante a colonização
até o florescer literário no século XX, a literatura gaúcha reflete a
riqueza e diversidade cultural, bem como os desafios enfrentados
pela população ao longo do tempo.
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a solução para o seu concurso!
Movimentos literários diversos deixaram suas marcas na cena
literária do Rio Grande do Sul. O Modernismo, exemplificado na
obra “Cancioneiro” de Mário Quintana, trouxe uma quebra com
as formas tradicionais, estimulando a experimentação literária. O
regionalismo, representado por Érico Veríssimo em “O Tempo e o
Vento”, mergulhou nas características específicas da cultura gaú-
cha, explorando mitos e costumes locais.
O estado viu surgir uma constelação de escritores notáveis
cujas palavras transcendem fronteiras geográficas e temporais. Éri-
co Veríssimo imortalizou a história do Rio Grande do Sul com sua tri-
logia épica “O Tempo e o Vento”, enquanto Mário Quintana, poeta
das pequenas coisas, capturou a essência da vida cotidiana em suas
obras. Martha Medeiros, com sua prosa contemporânea, ressoa
nos corações dos leitores contemporâneos.
A literatura gaúcha é enriquecida pelos temas que ecoam nas
vastas paisagens do estado, explorando a dualidade entre rural e
urbano, os conflitos sociais, as tradições e a diversidade cultural. A
natureza exuberante, com suas colinas e pampas, serve como pano
de fundo inspirador para narrativas que destacam a conexão entre
o homem e a terra.
Além de retratar a história e os valores da vida gaúcha, a lite-
ratura desempenha um papel vital na construção e preservação da
identidade cultural. Os escritores contribuem para a compreensão
e valorização da rica herança cultural, moldando a visão do presen-
te e projetando possibilidades para o futuro. Apesar dos desafios
contemporâneos, a literatura gaúcha vislumbra perspectivas pro-
missoras com o surgimento de novos talentos e a crescente valori-
zação da produção literária local. Iniciativas que incentivam a leitu-
ra, o acesso à literatura e eventos culturais são fundamentais para o
contínuo florescimento da literatura no Rio Grande do Sul.
Essa literatura é um testemunho eloquente da riqueza cultural
e diversidade do estado. Desde as primeiras palavras escritas nas
estâncias coloniais até as narrativas contemporâneas, a literatura
gaúcha constrói pontes entre passado e presente, reflete sobre
a complexidade da identidade cultural e projeta um futuro onde
as palavras continuam a ecoar nas colinas e pampas, contando as
histórias de um povo que encontra na literatura a expressão mais
íntima de sua alma.
Falando das artes no geral, é notável que as colinas e planícies
do Rio Grande do Sul inspiram inúmeros artistas visuais, cujas pintu-
ras capturam a beleza e diversidade da paisagem gaúcha. A influên-
cia das tradições culturais e étnicas do estado se reflete em telas
que retratam festivais tradicionais, o cotidiano rural e as influências
indígenas. Artistas como Aldo Locatelli, com suas obras simbólicas,
e Glênio Bianchetti, explorando a simplicidade da vida rural, deixa-
ram um legado artístico marcante.
O teatro e a performance desempenham papel fundamental
na expressão artística do Rio Grande do Sul. Grupos como o “Teatro
de Arena” em Porto Alegre contribuíram para a disseminação de
peças que abordam questões sociais, culturais e políticas, oferecen-
do uma visão única da identidade gaúcha. Festivais, como o “Porto
Alegre em Cena”, proporcionam um espaço para artistas locais e
internacionais, enriquecendo o cenário cênico gaúcho.
A escultura no Rio Grande do Sul muitas vezes se entrelaça com
a rica tradição cultural do estado. Escultores como Xico Stockinger,
conhecido por suas obras que dialogam com a cultura gaúcha e
suas origens europeias, representam a fusão de influências nas ar-
tes plásticas. Monumentos como o “Laçador” em Porto Alegre e
o “Monumento ao Expedicionário” em Caxias do Sul se destacam
como testemunhos esculturais da história e cultura gaúcha.
 REALIDADE SÓCIO-POLÍTICO-HISTÓRICA
MATÉRIA
Como falado anteriormente. a música desempenha papel sig-
nificativo no cenário artístico gaúcho. Gêneros como nativismo e
música tradicionalista expressam a riqueza das tradições locais,
enquanto artistas contemporâneos exploram fusões, incorporando
rock, pop e música eletrônica. Festivais, como a “Semana Farroupi-
lha” e a “Tertúlia Musical Nativista”, celebram a diversidade musical
do estado.
A dança, seja folclórica, contemporânea ou de salão, ganha
vida nos palcos e festivais do Rio Grande do Sul. Grupos folclóricos,
como o “Grupo de Danças Folclóricas Charruas”, preservam dan-
ças tradicionais, enquanto companhias de dança contemporânea
exploram novas linguagens. Eventos como o “Dança Porto Alegre”
promovem a diversidade e o talento dos bailarinos gaúchos.
Ao longo dos anos, artistas notáveis moldaram a cena artís-
tica do Rio Grande do Sul, enriquecendo-a com visões, técnicas e
inovações. No entanto, a cena artística enfrenta desafios, como a
necessidade de apoio institucional, incentivo à formação de novos
artistas e promoção da acessibilidade cultural em todas as regiões
do estado.
As artes no Rio Grande do Sul formam um intricado mosaico
cultural. Das colinas que inspiram pinturas às melodias que ecoam
nos palcos, cada expressão artística contribui para o rico legado
cultural gaúcho. O diálogo constante entre tradição e inovação, a
preservação das raízes culturais e a busca por novas formas de ex-
pressão garantem que as artes continuem a resplandecer, contando
histórias que ecoam através do tempo, nas colinas e pampas do Rio
Grande do Sul.
A arquitetura do Rio Grande do Sul, localizado na região sul do
Brasil, se destaca como uma manifestação diversificada e rica, re-
fletindo não apenas a evolução histórica do estado, mas também
as influências culturais e as demandas contemporâneas. Nesta dis-
sertação, investigaremos a arquitetura gaúcha, explorando as com-
plexidades de suas construções, desde monumentos históricos até
projetos modernos, destacando a contínua interação entre passado
e presente.
As cidades gaúchas testemunham a presença marcante de uma
arquitetura histórica que remonta aos períodos de colonização e
expansão. Bairros históricos preservam casas com influência euro-
peia, remetendo ao estilo colonial português e à arquitetura açoria-
na. Exemplares arquitetônicos nos centros urbanos de Porto Alegre,
Pelotas e Rio Grande, datados dos séculos XIX e XX, representam
uma herança cultural significativa legada pelos colonizadores.
A arquitetura gaúcha é profundamente enraizada na diversida-
de cultural do estado, incorporando influências das comunidades
indígenas, imigrantes europeus e africanos. Em municípios como
Santa Cruz do Sul, a arquitetura revela uma fusão harmoniosa de
estilos, onde edificações enxaimel de origem alemã coexistem com
igrejas barrocas e casas coloniais. Essa convergência arquitetônica é
um testemunho da convivência e interação entre diferentes cultu-
ras ao longo dos séculos.
Com o avançar do século XX, a arquitetura no Rio Grande do
Sul passou por uma transformação significativa, refletindo os ideais
modernistas e contemporâneos. O surgimento de arranha-céus em
centros urbanos, como Porto Alegre, simboliza a busca por inova-
ção e funcionalidade. Projetos arquitetônicos modernos, a exemplo
do Centro Administrativo do Estado projetado por Oscar Niemeyer,
incorporam linhas arrojadas e materiais inovadores, contribuindo
para a estética urbana contemporânea.
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a solução para o seu concurso!
DO RS
A preservação do patrimônio arquitetônico é um desafio cons-
tante, pois a expansão urbana frequentemente entra em conflito
com a necessidade de conservar edificações históricas. A restau-
ração de prédios e espaços públicos, como o Mercado Público de
Porto Alegre e o Theatro São Pedro, reflete esforços contínuos para
manter viva a memória arquitetônica do estado, promovendo a
continuidade do diálogo entre o passado e o presente.
Diante dos desafios urbanos contemporâneos, a arquitetura
no Rio Grande do Sul caminha em direção à sustentabilidade e à
integração urbana. Projetos que priorizam o uso consciente de re-
cursos, como o Parque Tecnológico da PUCRS, destacam-se por sua
abordagem ecológica. O planejamento urbano integrado, aliado à
preservação de áreas verdes e históricas, representa uma visão de
futuro que busca equilibrar o desenvolvimento com a conservação.
Esse aspecto cultural é uma narrativa visual que conta a histó-
ria, homenageia as tradições e projeta o futuro. Das construções
históricas que nos transportam ao passado até os projetos con-
temporâneos que abraçam a inovação, a arquitetura gaúcha é uma
expressão dinâmica da identidade cultural do estado, enraizada na
interação entre as diversas influências que moldaram sua evolução
ao longo dos anos.
A QUESTÃO ECOLÓGICA: DESMATAMENTO, POLUIÇÃO
DAS VIAS HÍDRICAS E ALTERAÇÕES CLIMÁTICAS
Ao longo dos anos, a biodiversidade dessa região tem enfren-
tado sérias ameaças, sendo o desmatamento uma questão crucial
que demanda atenção e ação imediata. Nesta dissertação, explora-
remos os impactos dessa problemática no território gaúcho, anali-
sando suas causas, consequências e estratégias possíveis para fo-
mentar a conservação ambiental.
O desmatamento no Rio Grande do Sul é impulsionado por
diversos fatores interligados, sendo a expansão agrícola, principal-
mente para o cultivo de soja e criação de gado, uma das principais
causas desse fenômeno em várias regiões do estado. A pressão
para aumentar a produção e atender à demanda global por com-
modities agrícolas frequentemente resulta na derrubada de exten-
sas áreas florestais e nativas. Adicionalmente, práticas ilegais de
exploração madeireira contribuem para a degradação das florestas,
comprometendo não apenas a biodiversidade, mas também os
serviços ecossistêmicos essenciais, como a regulação do clima e a
manutenção dos recursos hídricos. A falta de regulamentação efi-
caz e a fiscalização insuficiente alimentam o desmatamento ilegal,
representando uma ameaça direta à integridade dos ecossistemas.
Os impactos do desmatamento na biodiversidade local são
profundos, colocando em risco diversas espécies de fauna e flora,
algumas exclusivas da região. A fragmentação dos ecossistemas,
decorrente do desmatamento, dificulta a sobrevivência e o fluxo
genético de muitas espécies, contribuindo para o declínio da diver-
sidade biológica. Além disso, as áreas desmatadas liberam grandes
quantidades de dióxido de carbono na atmosfera, intensificando as
mudanças climáticas. As florestas, cruciais na absorção de carbono,
têm sua capacidade comprometida pelo desmatamento, contri-
buindo para o aumento das concentrações de gases de efeito es-
tufa. Isso, por sua vez, intensifica os eventos climáticos extremos,
impactando não apenas o ambiente, mas também as comunidades
humanas dependentes desses ecossistemas para seu sustento.
469
 REALIDADE SÓCIO-POLÍTICO-HISTÓRICA DO RS
Para mitigar o desmatamento, torna-se imperativo implemen-
tar estratégias eficazes. A aplicação rigorosa das leis ambientais,
acompanhada de fiscalização intensificada, é crucial para conter
práticas ilegais de desmatamento. Além disso, incentivos econômi-
cos para a preservação, como pagamentos por serviços ambientais,
podem motivar proprietários de terras a conservar áreas naturais.
A promoção de práticas agrícolas sustentáveis, como a agricultura
de baixo impacto ambiental e o manejo florestal sustentável, é vi-
tal para equilibrar as necessidades de produção com a preservação
ambiental. Investir em educação ambiental e conscientização da
comunidade desempenha um papel vital, envolvendo as pessoas
na proteção dos ecossistemas locais.
O desafio do desmatamento no Rio Grande do Sul demanda
esforços coordenados e ações decisivas. A conservação ambiental
não é apenas responsabilidade das autoridades, mas de toda a so-
ciedade. A conscientização sobre os impactos do desmatamento e
o papel crucial das florestas na manutenção do equilíbrio ecológico
são fundamentais para promover uma mudança de mentalidade
em relação aos recursos naturais. O futuro do Rio Grande do Sul
está intrinsecamente ligado à saúde de seus ecossistemas. Adotar
práticas sustentáveis, fortalecer a legislação ambiental e envolver
ativamente as comunidades na preservação são passos cruciais
para construir um cenário mais promissor para a conservação am-
biental. A riqueza natural do estado é um patrimônio inestimável,
e somente por meio de esforços conjuntos podemos garantir que
as futuras gerações possam desfrutar da exuberância dos pampas,
das florestas e da biodiversidade única que caracteriza o Rio Grande
do Sul.
A rica tapeçaria de rios, lagos e corpos d’água que caracteriza o
Rio Grande do Sul, situado na região sul do Brasil, desempenha um
papel vital nos ecossistemas locais e na vida das comunidades. No
entanto, esse estado não está imune aos desafios ambientais, e a
poluição das vias hídricas surge como uma preocupação crescente,
ameaçando a qualidade da água e a saúde dos ecossistemas aquá-
ticos. Nesta dissertação, exploraremos detalhadamente a comple-
xidade dessa questão, examinando causas, impactos e estratégias
potenciais para preservar esses recursos naturais fundamentais.
Agricultura intensiva, marcada pelo uso excessivo de fertilizan-
tes e pesticidas, representa uma das principais fontes de poluição
das vias hídricas no Rio Grande do Sul. O escorrimento superficial
desses produtos químicos, combinado com resíduos industriais
despejados diretamente nas águas, compromete a qualidade e a
saúde dos ecossistemas aquáticos. O descarte inadequado de resí-
duos sólidos, incluindo plásticos e produtos químicos domésticos,
adiciona uma camada adicional de desafio, frequentemente atin-
gindo rios por meio de sistemas de esgoto deficientes, enquanto
o crescimento populacional e urbanização acelerada exacerbam
esses problemas.
Os impactos da poluição nas vias hídricas no estado são am-
plos, afetando tanto a biodiversidade aquática quanto a saúde hu-
mana. Substâncias químicas tóxicas na água podem levar à morte
de peixes e organismos aquáticos, desequilibrando ecossistemas
aquáticos. A proliferação de algas tóxicas, resultado do excesso de
nutrientes na água, compromete ainda mais a qualidade da água.
Além disso, a contaminação por agentes patogênicos provenientes
de esgotos inadequadamente tratados representa uma ameaça
séria à saúde humana, principalmente para as comunidades que
dependem desses corpos d’água para seu abastecimento de água
potável.
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a solução para o seu concurso!
Para enfrentar essa complexa questão ambiental, é crucial
adotar estratégias abrangentes e sustentáveis. Fortalecer as regu-
lamentações ambientais e sua rigorosa aplicação é essencial para
controlar a emissão de poluentes industriais e agrícolas. Investir em
infraestrutura de tratamento de água e esgoto é vital para lidar com
o descarte inadequado de resíduos urbanos, enquanto a promoção
de práticas agrícolas sustentáveis pode reduzir significativamente o
escorrimento de contaminantes.
Campanhas de conscientização pública, destacando a impor-
tância da gestão adequada de resíduos sólidos e os impactos da po-
luição nas vias hídricas, são cruciais para envolver a comunidade na
preservação desses recursos naturais. A poluição das vias hídricas
no Rio Grande do Sul representa um desafio ambiental complexo,
exigindo esforços coordenados de governos, indústrias, comunida-
des e indivíduos. A busca por soluções sustentáveis deve ser orien-
tada por um compromisso contínuo com a preservação dos valiosos
recursos hídricos do estado. A adoção de práticas responsáveis, a
promoção da educação ambiental e o investimento em tecnologias
inovadoras podem garantir um futuro onde os rios, lagos e aquífe-
ros do Rio Grande do Sul permaneçam fontes de vida e prosperida-
de para as gerações presentes e futuras.
Em questão das alterações climáticas, resultantes de atividades
humanas que aumentam a concentração de gases de efeito estufa
na atmosfera, elas provocam implicações profundas no clima e na
ecologia do Rio Grande do Sul. O aumento da temperatura média,
as mudanças nos padrões de precipitação e a ocorrência mais fre-
quente de eventos climáticos extremos são alguns dos sinais evi-
dentes dessas alterações. A agricultura, vital para a economia esta-
dual, sofre impactos diretos, com variações nos ciclos de plantio e
colheita, exigindo adaptações constantes por parte dos agricultores.
Os ecossistemas naturais, desde florestas até campos abertos,
também experimentam os efeitos das alterações climáticas. O au-
mento da temperatura contribui para a desertificação em certas
regiões, enquanto as mudanças nos padrões de chuva afetam a dis-
ponibilidade de água. Espécies de fauna e flora precisam se adaptar
a novas condições, com algumas enfrentando riscos de extinção de-
vido à perda de habitat e desequilíbrios nos ecossistemas.
O aumento do nível do mar, impulsionado pelo derretimento
das calotas polares e geleiras, representa uma ameaça particular
para as comunidades costeiras gaúchas. Cidades como Rio Grande e
Pelotas enfrentam riscos crescentes de inundações, erosão costeira
e intrusão salina, impactando não apenas o meio ambiente, mas
também a infraestrutura e a qualidade de vida dos habitantes.
Diante desses desafios, estratégias de mitigação e adaptação
tornam-se imperativas. A redução das emissões de gases de efeito
estufa, por meio de práticas sustentáveis e transição para fontes
de energia renovável, é fundamental para conter o avanço das al-
terações climáticas. Além disso, investimentos em infraestrutura
resiliente, como sistemas de drenagem melhorados e áreas verdes
urbanas, podem ajudar a minimizar os impactos adversos nas ci-
dades.
A conscientização pública e a educação ambiental desempe-
nham papéis cruciais na mobilização da sociedade gaúcha na luta
contra as alterações climáticas. A compreensão dos cidadãos sobre
suas pegadas de carbono, a importância da conservação ambiental
e a implementação de práticas sustentáveis contribuem para uma
abordagem mais holística na preservação do ambiente.
Dessa forma, as alterações climáticas representam um desafio
complexo e urgente para o Rio Grande do Sul. Entender as causas,
reconhecer os impactos e adotar medidas eficazes são passos es-
 REALIDADE SÓCIO-POLÍTICO-HISTÓRICA
MATÉRIA DO RS

senciais para proteger o patrimônio natural e as comunidades que

chamam esse estado de lar. A busca por soluções inovadoras e o QUESTÕES
comprometimento contínuo com a sustentabilidade são cruciais
para garantir um futuro onde as gerações presentes e futuras pos-
sam desfrutar da beleza e da biodiversidade do Rio Grande do Sul. 1 - Quais são os principais tipos de rochas presentes na estrutu-
ra geológica do Rio Grande do Sul?
(A) Ígneas e metamórficas
A AS REGIÕES GEOGRÁFICAS DO RS E SUAS CARACTERÍS- (B) Sedimentares e ígneas
TICAS (C) Metamórficas e sedimentares
(D) Sedimentares, metamórficas e ígneas

O Rio Grande do Sul é um lugar com uma imensa riqueza geo- 2 - Qual é a importância da Bacia do Paraná na região gaúcha?
gráfica, que revelam nuances distintas em suas diversas regiões. A (A) Formação de campos nativos
seguir, exploramos minuciosamente as características que moldam (B) Origem do solo fértil para agricultura
cada área, proporcionando uma imersão na geografia, ecologia e (C) Abastecimento de água potável
particularidades culturais do estado. (D) Criação de formações montanhosas
A majestosa região das serras gaúchas, com destaque para os
cânions como o Itaimbezinho, apresenta uma complexidade geo- 3 - Quais são as rochas metamórficas presentes nas serras gaú-
lógica única, influenciada pelo clima subtropical de altitude. A pre- chas?
sença de matas de araucárias, bromélias e uma rica diversidade de (A) Calcário e granito
fauna adaptada destaca-se nesse ambiente. (B) Gnaisse e calcário
Ao adentrar o interior, deparamo-nos com o Planalto, uma vas- (C) Granito e basalto
ta extensão com topografia suave. Essa área tornou-se o celeiro da (D) Granito e gnaisse
diversificação agrícola gaúcha, com campos verdejantes e cidades
como Passo Fundo e Erechim, testemunhando não apenas o de- 4 - O que caracteriza a topografia do Pampa?
senvolvimento agrícola, mas também o crescimento econômico e (A) Altitudes deslumbrantes
populacional. (B) Formações rochosas íngremes
A faixa litorânea, banhada pelo oceano Atlântico, oferece uma (C) Vasta planície com coxilhas e banhados
experiência geográfica única. Cidades costeiras como Rio Grande e (D) Grandes elevações
Pelotas refletem não apenas o clima temperado, mas também uma
riqueza cultural ligada à pesca e indústria naval, com praias doura- 5 - Qual é o efeito da pecuária extensiva no solo?
das e influência oceânica moldando a identidade local. (A) Enriquecimento do solo
Os extensos pampas da Campanha Gaúcha, associados à tradi- (B) Degradação do solo e emissão de gases estufa
ção gaúcha e à criação de gado, evocam a imagem clássica do es- (C) Melhoria da biodiversidade
tado. Estâncias e fazendas contam histórias de uma vida rural rica (D) Redução da erosão
em tradições, sendo o berço da cultura do chimarrão e do tradicio- Resposta correta: (B) Degradação do solo e emissão de gases
nalismo gaúcho. estufa
A Fronteira Oeste, próxima a países como Uruguai e Argentina,
revela uma dinâmica geográfica e cultural única. Cidades como San- 6 - O que é destacado como um refúgio agradável nas serras em
tana do Livramento e Uruguaiana tornam-se pontos de convergên- termos climáticos?
cia de diferentes identidades, enriquecendo-se pelo intercâmbio (A) Invernos rigorosos
comercial e cultural. (B) Altitude com temperaturas mais amenas
Ao desvendar essas regiões, mergulhamos em um mosaico de (C) Microclimas específicos
paisagens, ecossistemas e tradições, representando não apenas a (D) Verões quentes e úmidos
diversidade natural, mas também a riqueza cultural e econômica do
estado. Preservar esse patrimônio requer estratégias sustentáveis 7 - Qual rio marca a fronteira ocidental do Rio Grande do Sul?
que promovam o equilíbrio entre a preservação ambiental e o de- (A) Rio Jacuí
senvolvimento humano. Assim, a riqueza geográfica do Rio Grande (B) Rio Taquari
do Sul revela-se como um tesouro natural e um legado a ser cuida- (C) Rio Pelotas
dosamente mantido para as gerações futuras. (D) Rio Uruguai

8 - O que as matas ciliares ao longo dos rios ajudam a preser-

var?
(A) Biodiversidade
(B) Qualidade da água
(C) Topografia plana
(D) Campos nativos

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a solução para o seu concurso!
 REALIDADE SÓCIO-POLÍTICO-HISTÓRICA DO RS

9 - Qual é o principal impacto ambiental associado à extração 17 - O que desempenhou um papel fundamental na moldagem
de carvão na região carbonífera? da ocupação do solo ao longo das décadas?
(A) Aumento da biodiversidade (A) Conflitos agrários
(B) Alterações no relevo, poluição hídrica e emissões de gases (B) Questões fundiárias e movimentos sociais
estufa. (C) Desenvolvimento industrial
(C) Melhoria na qualidade do solo (D) Atividades jesuíticas
(D) Diminuição da temperatura média
18 - Quais desafios a ocupação do Rio Grande do Sul enfrenta
10 - Qual é a recomendação principal para mitigar os impactos nos tempos atuais?
ambientais negativos no Rio Grande do Sul? (A) Expansão da fronteira agrícola
(A) Aumentar a exploração de recursos hídricos (B) Pressões ambientais e urbanização desordenada
(B) Reduzir a área de áreas protegidas (C) Estagnação econômica
(C) Implementar práticas agrícolas sustentáveis, manejo flores- (D) Ausência de movimentos sociais
tal responsável, busca por fontes de energia renovável e ado-
ção de tecnologias limpas. 19 - O que emerge como imperativo para garantir um futuro
(D) Promover o desmatamento para impulsionar o crescimento equilibrado e resiliente na ocupação do Rio Grande do Sul?
econômico. (A) Desenvolvimento industrial
(B) Conflitos agrários
11 - Quem desempenhou um papel crucial na ocupação da re- (C) Estratégias de planejamento territorial sustentável
gião nos séculos XVII e XVIII, de acordo com os registros históricos? (D) Imigração europeia
(A) Açorianos
(B) Jesuítas 20 - Por que a compreensão da trajetória histórica é essencial
(C) Europeus nos dias de hoje?
(D) Indígenas (A) Para promover a urbanização desordenada
(B) Para entender a chegada dos açorianos ao Rio Grande do
12 - Qual atividade econômica emergiu como pilar essencial Sul
para a ocupação do interior do estado no século XVIII? (C) Para apreciar a diversidade cultural, econômica e geográfica
(A) Agricultura (D) Para iniciar movimentos sociais
(B) Pesca
(C) Tropeirismo 21. Qual é um dos principais pontos destacados sobre a história
(D) Mineração do Rio Grande do Sul no texto?
(A) A influência açoriana na música gaúcha.
13 - O que impulsionou o desenvolvimento das estâncias no (B) O protagonismo dos jesuítas nas missões indígenas.
século XIX? (C) O papel central do tropeirismo no desenvolvimento econô-
(A) Imigração europeia mico.
(B) Ciclo do Charque (D) A Revolução Farroupilha como marco político do século XX.
(C) Atividade industrial
(D) Ciclo do charque 22. O que o texto destaca sobre a chegada dos açorianos no
século XVIII?
14 - Quais grupos étnicos contribuíram significativamente para (A) A urbanização desordenada causada por esse grupo.
o desenvolvimento agrícola e industrial na segunda metade do sé- (B) A diversificação étnica e cultural no litoral gaúcho.
culo XIX? (C) O desenvolvimento agrícola no interior do estado.
(A) Espanhóis e portugueses (D) A influência europeia na Revolução Farroupilha.
(B) Açorianos e africanos
(C) Italianos, alemães e poloneses 23. Qual atividade econômica mencionada contribuiu para um
(D) Jesuítas e tropeiros intenso intercâmbio cultural entre diferentes grupos étnicos?
(A) Ciclo do Charque.
15 - O que a Revolução Farroupilha (Guerra dos Farrapos) in- (B) Missões jesuíticas.
fluenciou na história gaúcha do século XIX? (C) Tropeirismo.
(A) Ciclo do Charque (D) Urbanização.
(B) Realinhamento político-administrativo
(C) Expansão da fronteira agrícola 24. O que caracterizou o século XIX no Rio Grande do Sul, se-
(D) Desenvolvimento industrial gundo o texto?
(A) O ciclo do charque e a imigração europeia.
16 - O que testemunhamos no século XX no Rio Grande do Sul? (B) O apogeu da Revolução Farroupilha.
(A) Declínio populacional (C) A urbanização e industrialização em Porto Alegre.
(B) Avanço da urbanização e industrialização (D) O desenvolvimento agrícola nas estâncias.
(C) Retrocesso econômico
(D) Isolamento social

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a solução para o seu concurso!
 REALIDADE SÓCIO-POLÍTICO-HISTÓRICA
MATÉRIA
25. O texto destaca a Revolução Farroupilha não apenas por
suas dimensões políticas, mas também por:
(A) Refletir as complexas diversidades étnicas.
(B) Ser um marco na urbanização gaúcha.
(C) Introduzir elementos europeus na cultura local.
(D) Impulsionar o desenvolvimento agrícola.
26. O que o século XX trouxe para o Rio Grande do Sul em ter-
mos culturais, de acordo com o texto?
(A) O declínio da diversidade étnica em Porto Alegre.
(B) A intensificação das tradições jesuíticas.
(C) A urbanização desordenada no interior do estado.
(D) Porto Alegre como centro cultural e econômico.
27. Quais são os desafios contemporâneos mencionados para a
dinâmica dos fluxos migratórios no Rio Grande do Sul?
(A) A Revolução Farroupilha e suas implicações.
(B) A pressão ambiental causada pela urbanização.
(C) A miscigenação cultural no interior do estado.
(D) A influência açoriana nas festas locais.
28. O que é destacado como crucial para garantir um futuro
vibrante e sustentável para o Rio Grande do Sul?
(A) A imigração europeia.
(B) A Revolução Farroupilha.
(C) A diversidade étnica e cultural.
(D) O ciclo do charque.
29. Qual termo utilizado no texto para descrever a dinâmica
dos fluxos migratórios no Rio Grande do Sul?
(A) Simples.
(B)Intrincada.
(C) Reduzida.
(D) Uniforme.
30. Qual é o ponto principal enfatizado sobre a história do Rio
Grande do Sul nos tempos atuais?
(A) A Revolução Farroupilha como evento recente.
(B) A imigração europeia como desafio contemporâneo.
(C) A busca por uma cultura sustentável e diversa.
(D) A urbanização ordenada no estado.
31 - Quais foram os tratados que estabeleceram demarcações
territoriais no Rio Grande do Sul?
(A) Tratado de Madrid e Tratado de Santo Ildefonso.
(B) Tratado de Porto Alegre e Tratado de Florianópolis.
(C) Tratado de Buenos Aires e Tratado de Montevidéu.
(D) Tratado de Assunção e Tratado de Lima.
32 - Qual foi o impacto das missões jesuíticas na geopolítica
regional do Rio Grande do Sul?
(A) Exclusivamente religioso.
(B) Não exerceram influência.
(C) Apenas no aspecto econômico.
(D) Influência na esfera religiosa e geopolítica.
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a solução para o seu concurso!
DO RS
33 - O que a Revolução Farroupilha influenciou na geopolítica
gaúcha?
(A) Desenvolvimento econômico.
(B) Urbanização desordenada.
(C) Realinhamento político-administrativo.
(D) Crescimento equitativo.
34 - Qual foi o evento que reacendeu discussões sobre frontei-
ras no final do século XIX e início do XX?
(A) Guerra dos Farrapos.
(B) Questão das Missões.
(C) Descobrimento do Brasil.
(D) Tratado de Santo Ildefonso.
35 - O que consolidou Porto Alegre como centro estratégico na
geopolítica do Rio Grande do Sul?
(A) Urbanização desordenada.
(B) Concentração de recursos em áreas urbanas.
(C) Industrialização em outras regiões.
(D) Fortalecimento das estâncias.
36 - Quais são os desafios contemporâneos enfrentados pelo
Rio Grande do Sul na geopolítica?
(A) Questões ambientais e desenvolvimento regional.
(B) Urbanização desordenada e desenvolvimento econômico.
(C) Crescimento populacional e desigualdades regionais.
(D) Concentração de recursos e desafios culturais.
37 - Qual a importância da criação da SUDS e do BRDE na his-
tória gaúcha?
(A) Redução das disparidades socioeconômicas.
(B) Aumento das desigualdades regionais.
(C) Desinteresse no desenvolvimento regional.
(D) Estagnação econômica.
38 - O que os Planos de Desenvolvimento Regional buscam no
Rio Grande do Sul?
(A) Crescimento desordenado.
(B) Equilíbrio no desenvolvimento e inclusão social.
(C) Concentração de recursos apenas na capital.
(D) Desconsideração das demandas regionais.
39 - Qual foi o século marcado pelo ciclo do charque e pela
imigração europeia?
(A) Século XVIII.
(B) Século XIX.
(C) Século XX.
(D) Século XXI.
40 - O que é destacado como fundamental para enfrentar os
desafios contemporâneos e construir um futuro promissor para to-
das as comunidades gaúchas?
(A) Concentração de recursos.
(B) Desenvolvimento exclusivo em áreas urbanas.
(C) Compreensão das características peculiares de cada região.
(D) Ignorar as nuances das políticas públicas.
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 REALIDADE SÓCIO-POLÍTICO-HISTÓRICA DO RS

41 - Qual é um dos principais desafios enfrentados pelo extrati- 49 - O que é mencionado como essencial para a preservação
vismo florestal no Rio Grande do Sul? das culturas e modos de vida das comunidades indígenas?
(A) Desigualdades sociais (A) Regularização fundiária
(B) Pressão sobre recursos naturais (B) Reflorestamento
(C) Conflitos urbanos (C) Reconhecimento e demarcação adequada das terras
(D) Dependência de fontes de energia não renováveis (D) Diversificação da matriz energética

42 - O que é destacado como um papel crucial na economia do 50 - Qual é o desafio para o Rio Grande do Sul no contexto do
Rio Grande do Sul no contexto do extrativismo mineral? desenvolvimento sustentável?
(A) Exploração de madeira (A) Expansão de grandes empreendimentos agroindustriais
(B) Reflorestamento (B) Desordenamento ambiental
(C) Extração de carvão (C) Equilibrar interesses econômicos com a preservação am-
(D) Ecoturismo biental
(D) Concentração fundiária
43 - Quais são as estratégias adotadas para assegurar a susten-
tabilidade do extrativismo florestal no estado?
(A) Desordenamento ambiental GABARITO
(B) Certificação de produtos
(C) Migração rural
(D) Dependência do carvão
1 D
44 - O que a falta de acesso à terra para práticas agrícolas sus- 2 B
tentáveis pode motivar, de acordo com o texto? 3 D
(A) Ecoturismo
(B) Migração rural 4 C
(C) Regularização fundiária 5 B
(D) Fiscalização rigorosa
6 B
45 - Quais são os desafios relacionados à estrutura fundiária no 7 D
Rio Grande do Sul?
8 B
(A) Exploração mineral
(B) Diversificação da matriz energética 9 B
(C) Regularização fundiária 10 C
(D) Gestão sustentável da terra
11 B
46 - Qual é a dimensão histórica e racial destacada nos conflitos 12 C
pela terra relacionados aos quilombos?
(A) Desigualdade social 13 D
(B) Luta por reconhecimento e justiça 14 C
(C) Exploração de recursos naturais 15 B
(D) Migração rural
16 B
47 - O que é considerado imperativo para a transformação das 17 B
mentalidades em relação aos direitos territoriais?
(A) Exploração mineral 18 B
(B) Educação e conscientização 19 C
(C) Certificação de produtos
20 C
(D) Ecoturismo
21 C
48 - Quais são os passos cruciais destacados para a resolução 22 B
dos conflitos pela terra?
(A) Exploração florestal 23 C
(B)Migração urbana 24 A
(C) Diálogo entre diferentes atores
(D) Ecoturismo 25 D
26 B
27 C
28 C

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MATÉRIA DO RS

29 B ______________________________________________________

30 C ______________________________________________________
31 A ______________________________________________________
32 D
______________________________________________________
33 C
34 B ______________________________________________________
35 B ______________________________________________________
36 A
______________________________________________________
37 A
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38 B
39 B ______________________________________________________
40 C ______________________________________________________
41 B
______________________________________________________
42 C
43 B ______________________________________________________
44 B ______________________________________________________
45 C
______________________________________________________
46 B
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47 B
48 C ______________________________________________________
49 C ______________________________________________________
50 C
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ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLI-
CA
Prezado Candidato, o tema supracitado, já foi abordado na ma-
téria de Noções de Direito Administrativo
Não deixe de confeir!
MODELOS TEÓRICOS DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: PA-
TRIMONIALISTA, BUROCRÁTICO E GERENCIAL
A Administração Pública constitui uma importante parte da
ciência da Administração, é ela que representa o aparelho do Es-
tado e funciona como um instrumento do governo para planejar,
organizar, dirigir e controlar todas as ações administrativas, com o
objetivo principal de dar plena satisfação das necessidades coleti-
vas básicas, e para satisfazer essas necessidades a Administração
Pública precisa manter-se em constante evolução.
Com essa constante evolução a Administração Pública Brasi-
leira vem se transformando em função dos objetivos dos gestores
públicos e principalmente das necessidades apresentadas pelos
cidadãos, que cada vez mais cobram pelos seus direitos e se cons-
cientizam da importância que possuem no controle das ações pú-
blicas. Essa consciência de seus direitos impõe à Administração Pú-
blica a necessidade de profissionalização, primando pela qualidade
e transparência na execução de suas ações.
Fases da Administração Pública
A Administração Pública, na história dos governos republicanos
no Brasil, evoluiu por meio de três modelos de gestão, sendo eles:
▪ Modelo Patrimonialista
Ocorrido durante a era do Império, mesmo de forma desorga-
nizada, o patrimonialismo foi o primeiro modelo de administração
do Estado.
No patrimonialismo, o aparelho do Estado funciona como uma
extensão do poder do soberano, e os seus auxiliares, servidores,
possuem status de nobreza real.
▪ Modelo Burocrático
A Administração Pública Burocrática surge na segunda metade
do século XIX (era Vargas), como forma de combater a corrupção e
o nepotismo patrimonialista, constituindo princípios orientadores
do seu desenvolvimento, como a profissionalização, a ideia de car-
reira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo, em
síntese, o poder racional-legal.
Editora
a solução para o seu concurso!
▪ Modelo Gerencial
A Administração Pública gerencial emerge na segunda metade
do século XX, como resposta, de um lado, à expansão das funções
econômicas e sociais do Estado, e de outro, ao desenvolvimento
tecnológico e à globalização da economia mundial, uma vez que
ambos deixaram à mostra os problemas associados à adoção do
modelo anterior.
Sendo a fase mais recente, e que ainda está sendo implemen-
tada, a principal fonte do modelo gerencial é o Plano Diretor de
Reforma do Aparelho do Estado de 1995 (PDRAE).
Os aspectos contemporâneos da gestão pública referem-se
exatamente à Reforma Gerencial. Vejamos:
Reforma Gerencial1
Administração pública gerencial, modelo pós-burocrático, pa-
radigma gerencial, nova administração pública (new public admi-
nistration) e burocracia flexível, são as denominações do modelo
organizacional que foca no controle dos resultados (portanto, a
posteriori), na utilização eficaz do patrimônio público, redução de
gastos, melhora na qualidade dos serviços públicos prestados e sa-
tisfação do cidadão-cliente frente a esses serviços.
Algumas características básicas definem a administração pú-
blica gerencial. É orientada para o cidadão e para a obtenção de
resultados; pressupõe que os políticos e os funcionários públicos
são merecedores de um grau real ainda que limitado de confian-
ça; como estratégia, serve-se da descentralização e do incentivo à
criatividade e à inovação; o instrumento mediante o qual se faz o
controle sobre os órgãos descentralizados é o contrato de gestão.
Expõe-se que o Brasil, no plano político é um Estado democrá-
tico, e plano administrativo encontra-se entre burocrático e geren-
cial. A Reforma Gerencial surgiu nos anos 1980 como uma resposta
ao Estado Social.
A administração pública burocrática foi apropriada para o Esta-
do Liberal do século XIX, quando carga tributária estava em torno
de 5 % do PIB, e que se limitava a exercer as funções de polícia e
justiça. No Estado Democrático Liberal o tamanho do estado conti-
nuou pequeno, e a administração pública burocrática continuou a
se aplicar.
Até que, no Estado Social, a carga a carga tributária subiu para
aproximadamente 40% do PIB. O grande aumento do tamanho do
estado deixou clara a ineficiência da administração pública buro-
crática.
Abrindo o caminho para a Reforma Gerencial, que ganhou im-
pulso a partir dos anos 1980 na Grã-Bretanha, e, nos anos 1990, no
Brasil. O Estado Social só pode ser pensado e estabelecido porque
a administração pública burocrática proporcionava um mínimo de
eficiência que o tornava economicamente viável.
1 BRESSER PEREIRA, L. C. DEMOCRACIA, ESTADO SOCIAL, E REFORMA
GERENCIAL. Intervenção no VI Fórum da Reforma do Estado. Rio de
Janeiro, 1º de outubro de 2007.
477
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
No entanto, à medida que as reformas sociais avançavam, foi
ficando claro que esse mínimo era insuficiente. O aumento do custo
dos serviços do estado impôs a adoção da Reforma Gerencial.
Esta imposição, porém, não era apenas fiscal, mas também políti-
ca. Para que o Estado Social se mantivesse legitimado em face à ofen-
siva neoliberal era necessário tornar suas ações substancialmente mais
eficientes: era necessário proceder a Reforma Gerencial.
O Estado Social torna coletivo ou público a oferta dos grandes
serviços públicos de educação, saúde, e previdência social. Para que
esses serviços fossem gratuitos e iguais para todos e economica-
mente viáveis, era preciso que o estado fosse capaz de oferecê-los
de forma não apenas efetiva, mas também eficiente.
A administração burocrática já se havia revelado efetiva; entre-
tanto, na medida em que a dimensão dos serviços sociais do estado
aumentava a efetividade não era suficiente: era preciso controlar o
custo dos serviços realizados diretamente por servidores públicos
estatutários que se revelavam altos demais. Estes custos refletiam
não apenas o maior volume dos serviços, mas também a ineficiên-
cia neles embutida devido à rigidez da administração burocrática.
A ineficiência da administração pública burocrática tornou-se
uma ameaça para a legitimidade do Estado Social. A ideologia neo-
liberal afirmava que a oferta e o consumo privado eram mais efi-
cientes do que a oferta pública e o consumo coletivo. A sociedade
continuava a demandar os serviços públicos e a tese neoliberal de
que o consumo público poderia ser substituído com vantagem pelo
privado não foi aceita pela sociedade.
Era preciso mudar as condições de oferta dos serviços, e mos-
trar que o estado estava usando bem os recursos dos impostos, que
os contribuintes não estavam “jogando dinheiro bom em cima de
dinheiro ruim” – uma frase típica dos oponentes do Estado Social.
A Reforma Gerencial foi a resposta a esse desafio ao modificar a
forma de administrar a oferta dos serviços.
Esse modelo é a continuação do modelo burocrático weberia-
no, apenas com a adoção das ideias atuais do setor privado, exata-
mente como defendia Weber (a administração pública buscando na
área empresarial novas dinâmicas de funcionamento para garantir
sua eficiência), desse modo ocorreria meramente a flexibilização da
burocracia, não um novo modelo organizacional.
Anteriormente se percebiam as disfunções do modelo burocrá-
tico, que não atendia satisfatoriamente as novas demandas sociais
e dificultavam o desenvolvimento. Entretanto, a crise da década
de 1980, especialmente a vivida pelo Reino Unido e Estados Uni-
dos propiciaram as bases da reforma que serviria de resposta aos
problemas enfrentados à época: crise do petróleo, do welfare state
keynesiano; término do desenvolvimento pós-guerra; crise fiscal,
aumento nas demandas estatais2.
No Brasil a administração gerencial foi implementada aberta-
mente no governo Fernando Henrique Cardoso (1994-2002), pelo
Ministro da Administração Federal e da Reforma do Estado (MARE),
Luiz Carlos Bresser-Pereira, por meio do Plano Diretor da Reforma
do Aparelho do Estado (1995).
Com inspiração na administração privada, buscando não ig-
norar as respectivas diferenças (pois o Estado não visa lucro e
mantém-se, não com receita de atividade comercial, mas pelo pa-
2 MARTINS, Humberto Falcão. A ética do patrimonialismo e a
modernização da administração pública brasileira. In: MOTTA, F. C.
P.; CALDAS, M. P. (Orgs.). Cultura organizacional e cultura brasileira.
São Paulo: Atlas, 1997a. Disponível em: <https://www.academia.
edu/3261499/A_etica_do_patrimonialismo_ea_modernizacao_da_ad-
ministracao_publica_brasileira>. Acesso em mar 2015.
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478
a solução para o seu concurso!
gamento de impostos, o modelo brasileiro primou por capacitar
melhor a burocracia, garantir contratos e adequado funcionamento
dos mercados, mais autonomia ao administrador público, cidadão
visto como consumidor dos serviços estatais e maior controle social
sobre o administrador público.
Com a Emenda Constitucional (EC) 19/98, introduziu-se na
CF/88 o princípio da eficiência, ampliando os princípios da adminis-
tração pública elencados no art. 37, além de diversas outras altera-
ções com o intuito de tornar mais célere e flexível a administração
pública; tais como a exclusão da estabilidade do servidor público,
que agora pode ser demitido quando comprovadamente ineficiente
ou exonerado caso haja excesso de pessoal; também pode ser colo-
cado à disposição; houve a descentralização das atividades estatais
entre outras mudanças e acréscimos3.
Foram tentativas de desburocratizar a administração pública
brasileira, deixando-a menos rígida, com menos controles a priori
(voltados para os procedimentos) a fim de possibilitar mais foco nos
resultados.
Característica da Administração Gerencial
(1) os gerentes são responsáveis por resultados, ao invés de
obrigados a seguir regulamentos rígidos;
(2) os servidores são premiados por bons resultados e punidos
pelos maus;
(3) realiza serviços que envolvem poder de estado através de
agências executivas e reguladoras;
(4) mantém o consumo coletivo e gratuito, mas transfere a
oferta dos serviços sociais e científicos para organizações sociais, ou
seja, para provedores públicos não estatais que recebem recursos
do estado e são controlados através de contrato de gestão.
Por meio dessas características e, principalmente, da quarta, o
poder público garante os direitos sociais, mas transfere sua provisão
ou oferta para organizações quase estatais que são as organizações
sociais. Uma característica central da Reforma Gerencial de 1995 – a
reforma brasileira – foi a distinção entre atividades exclusivas do Es-
tado, que envolvem poder de estado, e as atividades não exclusivas
que devem ser realizadas por organizações públicas não estatais.
Essas organizações sociais garantem uma flexibilidade e uma
eficiência administrativa maior. Os resultados alcançados pelos no-
vos hospitais do Estado de São Paulo, todos constituídos sob a for-
ma de organizações sociais, são definitivos a respeito.
Em 1995 teve início no Brasil a Reforma da Gestão Pública ou
reforma gerencial do Estado com a publicação do Plano Diretor da
Reforma do Estado e o envio para o Congresso Nacional da emenda
da administração pública que se transformaria, em 1998, na Emen-
da 19. Nos primeiros quatro anos do governo Fernando Henrique,
enquanto Luiz Carlos Bresser-Pereira foi o ministro, a reforma foi
executada ao nível federal, no MARE - Ministério da Administração
Federal e Reforma do Estado.
Com a extinção do MARE, por sugestão do próprio ministro no
final desse período, a gestão passou para o Ministério do Planeja-
mento e Gestão, ao mesmo tempo em que estados e municípios
passavam também a fazer suas próprias reformas.
3 BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Reforma do Estado para a cidadania:
a reforma gerencial brasileira na perspectiva internacional. 2 ed. São
Paulo: Editora 34, 2011.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

O Brasil, ao iniciar em 1995 sua reforma da gestão pública, foi o primeiro país em desenvolvimento que tomou essa iniciativa, menos
de dez anos depois que Inglaterra, Austrália e Nova Zelândia iniciaram suas reformas.
Desde então a Reforma da Gestão Pública de 1995 vem avançando no país, principalmente ao nível dos estados e municípios. Como a
reforma da gestão pública é historicamente a segunda reforma administrativa relevante do Estado moderno, mais cedo ou mais tarde ela
ocorrerá em todos os países. E, uma vez iniciada, não há alternativa senão prossegui-la.
O objetivo da Reforma da Gestão Pública de 1995 é contribuir para a formação no Brasil de um aparelho de Estado forte e eficiente.
Ela compreende três dimensões:
a) uma dimensão institucional-legal, voltada à descentralização da estrutura organizacional do aparelho do Estado através da criação
de novos formatos organizacionais, como as agências executivas, regulatórias, e as organizações sociais;
b) uma dimensão gestão, definida pela maior autonomia e a introdução de três novas formas de responsabilização dos gestores – a
administração por resultados, a competição administrada por excelência, e o controle social – em substituição parcial dos regulamentos
rígidos, da supervisão e da auditoria, que caracterizam a administração burocrática; e
c) uma dimensão cultural, de mudança de mentalidade, visando passar da desconfiança generalizada que caracteriza a administração
burocrática para uma confiança maior, ainda que limitada, própria da administração gerencial.

Um dos princípios fundamentais da Reforma de 1995 é o de que o Estado, embora conservando e se possível ampliando sua ação na
área social, só deve executar diretamente as tarefas que são exclusivas de Estado, que envolvem o emprego do poder de Estado, ou que
apliquem os recursos do Estado.
Entre as tarefas exclusivas de Estado devem-se distinguir as tarefas centralizadas de formulação e controle das políticas públicas e da
lei, a serem executadas por secretarias ou departamentos do Estado, das tarefas de execução, que devem ser descentralizadas para agên-
cias executivas e agências reguladoras autônomas. Todos os demais serviços que a sociedade decide prover com os recursos dos impostos
não devem ser realizados no âmbito da organização do Estado, por servidores públicos, mas devem ser contratados com terceiros.
Os serviços sociais e científicos, para os quais os respectivos mercados são particularmente imperfeitos, já que neles impera a assime-
tria de informações, devem ser contratados com organizações públicas não estatais de serviço, as organizações sociais, enquanto que os
demais podem ser contratados com empresas privadas.
Estado é dar um passo adiante e tornar o Estado mais eficiente e mais moderno. As três formas gerenciais de controle – controle so-
cial, controle de resultados e competição administrada – devem ser aplicadas tanto às agências, quanto às organizações sociais.
A Reforma da Gestão Pública de 1995-98 não subestimou os elementos patrimonialistas e clientelistas ainda existentes em um Estado
como o brasileiro, mas, ao invés de continuar se preocupando exclusivamente com eles, como fazia a reforma burocrática desde que foi
iniciada nos anos 1930, avançou na direção de uma administração mais autônoma e mais responsabilizada perante a sociedade.
Embora enfrentando paralisações previsíveis, a Reforma da Gestão Pública de 1995 está sendo bem sucedida em tornar gerencial o
Estado brasileiro. Sua implementação deverá durar muitos anos como nos outros países duraram as reformas burocráticas.

EXPERIÊNCIAS DE REFORMAS ADMINISTRATIVAS

Eficiência Governamental

A necessidade constante de eficiência, transparência e inovação no sector público tem sido um catalisador para a implementação de
reformas administrativas ambiciosas em muitos países. Estas reformas não foram meras intervenções burocráticas, mas esforços signi-
ficativos para reorganizar e melhorar as instituições governamentais. O principal objetivo é transformá-los em unidades mais flexíveis e
adaptáveis, capazes de lidar com as necessidades complexas e em constante mudança da sociedade atual.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Neste artigo faremos um estudo aprofundado das experiências
de reformas administrativas em todo o mundo para esclarecer os
desafios enfrentados por essas mudanças e os objetivos alcança-
dos. A análise abrangerá uma variedade de contextos, tendo em
conta diferenças culturais, estruturas políticas e níveis de desenvol-
vimento económico. Os principais objetivos da reforma administra-
tiva são:
Esta reforma baseia-se em objetivos internos muito importan-
tes. A modernização dos processos administrativos é um dos prin-
cipais objetivos destinados a fornecer aos governos as ferramentas
para lidar eficazmente com as complexidades atuais. Além disso, é
importante prosseguir uma governação transparente e responsável
para construir uma relação de confiança entre o governo e o povo.
Desafio Monumental:
No entanto, o caminho para uma gestão mais eficiente apre-
senta desafios significativos. A resistência burocrática apresenta
um obstáculo recorrente e requer estratégias inteligentes para ser
superada. A falta de recursos financeiros, a resistência dos residen-
tes a grandes mudanças e os desafios políticos complexos também
estão entre os obstáculos que devem ser cuidadosamente conside-
rados no processo de reforma.
Ampla experiência internacional:
Estudando a experiência internacional, torna-se claro que as
abordagens à reforma administrativa variam. Analisando casos
específicos, países como Singapura, Nova Zelândia e Suécia desta-
cam-se como exemplos de sucesso e oferecem lições valiosas para
países que procuram implementar mudanças semelhantes. Explo-
rar a diversidade destas abordagens ajudar-nos-á a obter uma com-
preensão mais abrangente das estratégias que podem ser adotadas
em diferentes situações.
Impacto significativo na estrutura governamental: As refor-
mas administrativas não são apenas superficiais; Isso teve um gran-
de impacto na estrutura do governo. A descentralização do poder,
a integração de tecnologias inovadoras e a revisão dos modelos de
governação são aspectos que irão alterar significativamente a dinâ-
mica das organizações governamentais e terão um impacto direto
na forma como os serviços públicos são prestados.
— Objetivos principais da reforma administrativa: Moderni-
zação, eficiência operacional, gestão transparente e responsabi-
lização.
O objetivo básico da reforma administrativa vai além da sim-
ples reorganização burocrática. Eles buscam mudanças fundamen-
tais na dinâmica governamental. Em primeiro lugar, a modernização
destaca-se como um pilar importante desta reforma. Este objetivo
inclui a utilização de práticas modernas, tecnologias inovadoras e
métodos de gestão eficazes para fornecer às organizações públicas
as ferramentas de que necessitam para enfrentar os desafios com-
plexos e dinâmicos do século XXI.
Em relação à modernização, a eficiência do trabalho parece ser
um objetivo inevitável da reforma administrativa. Para que o gover-
no desempenhe as suas funções de forma eficaz e forneça serviços
de qualidade aos seus cidadãos, é essencial encontrar continua-
mente processos que sejam mais ágeis menos dispendiosos e mais
eficientes.
Outro elemento importante é a promoção de uma governação
transparente e responsável. O objetivo deste objetivo é construir
relações de confiança entre o governo e os cidadãos, estabelecer
canais de comunicação claros e garantir a responsabilização. A
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a solução para o seu concurso!
transparência no governo não só fortalece a legitimidade institucio-
nal, mas também permite que os cidadãos compreendam as ações
do governo e participem ativamente no processo democrático.
Em muitos casos, as reformas administrativas visam reforçar a
capacidade do governo para responder eficazmente às necessida-
des públicas. Esta dimensão inclui a criação de estruturas flexíveis e
flexíveis que possam adaptar-se rapidamente às mudanças nas ne-
cessidades e expectativas dos cidadãos. Ao reforçar esta capacida-
de de resposta, as reformas visam criar um governo mais dinâmico
e adequado às complexidades da sociedade atual.
Portanto, o objetivo da reforma administrativa vai além da sim-
ples modernização ou eficiência empresarial. Este foi um esforço
conjunto para redefinir o papel do governo, incentivar práticas ino-
vadoras e garantir que a governação não seja apenas eficiente, mas
também transparente responsável e adaptável às rápidas mudanças
sociais, políticas e tecnológicas. O objetivo deste enfoque reflete a
busca de uma administração pública que responda verdadeiramen-
te às expectativas e necessidades da sociedade atual.
— Tarefas complexas da reforma administrativa: Obstáculos e
estratégias de enfrentamento
Embora as reformas administrativas tragam grandes benefí-
cios, não se pode negar que enfrentam muitos desafios complexos
que podem afetar seriamente a sua implementação bem sucedida.
Estes desafios são muitas vezes enormes obstáculos que devem ser
ultrapassados ​​através de estratégias inteligentes e abordagens ino-
vadoras. Neste contexto, é importante examinar mais detalhada-
mente os desafios enfrentados, destacando a complexidade destas
barreiras.
A resistência burocrática é um dos maiores e persistentes de-
safios. A natureza conservadora das estruturas burocráticas pode
criar uma resistência à mudança e impedir a rápida adopção de no-
vos métodos, técnicas ou abordagens de gestão. A superação des-
tes obstáculos exige não só a comunicação eficaz dos objetivos da
reforma, mas também a criação de incentivos e mecanismos para
encorajar o cumprimento e a cooperação.
A falta de recursos financeiros é outro desafio atual. As refor-
mas administrativas exigem frequentemente investimentos signifi-
cativos em formação, tecnologia e infraestruturas. Estas limitações
de recursos podem afetar a eficácia das alterações propostas. Abor-
dagens criativas de angariação de fundos, parcerias público-priva-
das e priorização de iniciativas importantes podem revelar-se es-
senciais para superar estas barreiras. A resistência dos moradores
também é considerada um fator importante. Grandes mudanças
nas práticas governamentais podem causar ansiedade e descon-
fiança entre os cidadãos. A comunicação transparente, o envolvi-
mento público ativo e a demonstração de benefícios tangíveis são
estratégias necessárias para aliviar as preocupações e construir um
apoio forte.
O desafio político é uma dimensão adicional porque as refor-
mas administrativas envolvem frequentemente a reorganização das
estruturas de poder e das práticas políticas estabelecidas. Os con-
flitos de interesses, a competição partidária e a oposição dos secto-
res políticos podem impedir a implementação eficaz das reformas.
Estratégias de negociação, construção de consenso e ação política
estratégica são essenciais para mitigar estas complexidades.
Em suma, compreender os desafios enfrentados durante a re-
forma administrativa vai além da simples enumeração. É necessária
uma análise detalhada da interação destes desafios e a formula-
ção de estratégias adaptativas. A superação eficaz destes obstácu-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
los não só reforça o sucesso da implementação das reformas, mas
também contribui para uma administração pública mais resili ente,
capaz de se adaptar e evoluir face a face desafios em constante mu-
dança.
— Experiência Internacional: Uma visão detalhada das dife-
rentes abordagens à reforma administrativa
Os esforços para melhorar a estrutura governamental não são
esforços de apenas um país, mas sim um esforço global que adota
uma abordagem multifacetada. Muitos países em todo o mundo
iniciaram processos de reforma administrativa, cada um com dife-
rentes diferenças culturais, políticas e económicas. A análise destas
experiências pode proporcionar uma compreensão mais ampla das
estratégias eficazes e dos desafios a superar.
Os países que se destacam neste cenário são Singapura, Nova
Zelândia e Suécia, frequentemente citados como exemplos de re-
formas administrativas notavelmente bem-sucedidas. A experiên-
cia de Singapura é bem conhecida pela implementação eficaz de
inovações tecnológicas, enquanto a Nova Zelândia é conhecida pela
sua coragem na descentralização do poder e na simplificação de
procedimentos burocráticos. Em contraste, a Suécia destaca-se pela
sua ênfase na transparência e na participação dos cidadãos.
Contudo, é importante reconhecer que o sucesso não foi
universal e muitos países enfrentaram sérias dificuldades na im-
plementação de reformas administrativas. A compreensão destes
desafios proporciona lições valiosas para aqueles que procuram li-
derar mudanças semelhantes.
Analisaremos casos específicos para obter insights profundos.
Por exemplo, a experiência da Índia ilustra os desafios enfrentados
na implementação de reformas no contexto da diversidade cultural
e da complexidade administrativa. O Brasil, que enfrenta desafios
como o excesso de burocracia e a instabilidade política, constitui
um estudo de caso muito complexo.
Veremos também como alguns países superaram obstáculos
específicos. A Finlândia, por exemplo, adoptou uma abordagem
faseada, introduzindo mudanças graduais ao longo do tempo para
garantir a adopção e adaptação contínuas. Em vez disso, a Austrália
está a investir em estratégias de comunicação eficazes para envol-
ver os cidadãos no processo de reforma.
Uma análise aprofundada desses casos específicos ajudará
você a compreender os resultados alcançados, bem como a iden-
tificar padrões e estratégias que podem ser aplicadas nas mais di-
versas situações. A experiência internacional torna-se, portanto,
um valioso depósito de aprendizagem, fornecendo orientação para
aqueles que procuram transformar a administração pública de uma
forma eficaz e sustentável.
— Tarefas complexas da reforma administrativa: Obstáculos e
estratégias de enfrentamento
Embora as reformas administrativas tragam grandes benefí-
cios, não se pode negar que enfrentam muitos desafios complexos
que podem afetar seriamente a sua implementação bem-sucedida.
Estes desafios são muitas vezes enormes obstáculos que devem ser
ultrapassados ​​através de estratégias inteligentes e abordagens ino-
vadoras. Neste contexto, é importante examinar mais detalhada-
mente os desafios enfrentados, destacando a complexidade destas
barreiras. A resistência burocrática é um dos maiores e mais persis-
tentes desafios. A natureza conservadora das estruturas burocráti-
cas pode criar resistência à mudança e impedir a rápida adopção
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a solução para o seu concurso!
de novos métodos, técnicas ou abordagens de gestão. A superação
destas barreiras exige não só a comunicação eficaz dos objetivos
da reforma, mas também a criação de incentivos e mecanismos
para promover o cumprimento e a cooperação. A falta de recur-
sos financeiros é outro desafio atual. As reformas administrativas
exigem frequentemente investimentos significativos em educação,
tecnologia e infraestruturas. Estas restrições de recursos podem
afetar a eficácia das mudanças propostas. Abordagens criativas de
angariação de fundos, parcerias público-privadas e priorização de
iniciativas-chave podem ser essenciais para superar estas barreiras.
A resistência dos moradores também é considerada um fator im-
portante. Grandes mudanças nas práticas governamentais podem
causar ansiedade e desconfiança entre os cidadãos. A comunicação
transparente, o envolvimento ativo da comunidade e a demonstra-
ção de benefícios tangíveis são estratégias necessárias para reduzir
a ansiedade e construir um forte apoio. O desafio político é uma
dimensão adicional porque as reformas administrativas envolvem
frequentemente a reorganização das estruturas de poder e das prá-
ticas políticas estabelecidas. Os conflitos de interesses, a competi-
ção partidária e a oposição da comunidade política podem impedir
a implementação eficaz das reformas. Estratégias de negociação,
construção de consenso e ação política estratégica são essenciais
para mitigar estas complexidades. Em suma, compreender os de-
safios enfrentados durante a reforma administrativa vai além de
simplesmente enumerá-los. É necessária uma análise detalhada da
interação destes desafios e a formulação de estratégias adaptativas.
A superação eficaz destes obstáculos não só fortalece a implemen-
tação bem-sucedida das reformas, mas também contribui para uma
administração pública mais resiliente, capaz de se adaptar e crescer
face a desafios em constante mudança.
— Experiência Internacional: Informações detalhadas sobre
diferentes abordagens à reforma administrativa. Os esforços para
melhorar a estrutura governamental não são apenas um esforço de
um país, mas um esforço global com uma abordagem multifaceta-
da. Muitos países em todo o mundo iniciaram processos de refor-
ma administrativa com diferenças culturais, políticas e económicas
distintas. A análise destas experiências pode proporcionar uma
compreensão mais ampla das estratégias eficazes e dos desafios a
superar. Os países que se destacam neste cenário são Singapura,
Nova Zelândia e Suécia, frequentemente citados como exemplos de
reformas administrativas altamente bem-sucedidas. A experiência
de Singapura é conhecida pela implementação eficaz de inovações
tecnológicas, enquanto a Nova Zelândia é conhecida pela sua co-
ragem na descentralização do poder e na simplificação de proce-
dimentos burocráticos. Em contraste, a Suécia destaca-se pela sua
ênfase na transparência e na participação dos cidadãos. Contudo, é
importante reconhecer que o sucesso não foi universal e muitos pa-
íses enfrentaram sérias dificuldades na implementação de reformas
administrativas. A compreensão destes desafios proporciona lições
valiosas para aqueles que procuram liderar mudanças semelhantes.
Analisaremos casos específicos para obter insights profundos. Por
exemplo, a experiência da Índia ilustra os desafios enfrentados na
implementação de reformas no contexto da diversidade cultural e
da complexidade administrativa. O Brasil, que enfrenta problemas
como burocracia excessiva e instabilidade política, é um estudo de
caso particularmente difícil. Também veremos alguns países supe-
rarem certos obstáculos. A Finlândia, por exemplo, adoptou uma
abordagem faseada, introduzindo mudanças graduais ao longo do
tempo para garantir a adopção e adaptação contínuas. Em vez dis-
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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
so, a Austrália está a investir em estratégias de comunicação efica-
zes para envolver os cidadãos no processo de reforma. Uma análise
aprofundada destes casos específicos irá ajudá-lo a compreender
os resultados alcançados e a identificar padrões e estratégias que
podem ser utilizadas em diferentes situações. A experiência inter-
nacional torna-se, portanto, um valioso depósito de aprendizagem,
fornecendo orientação para aqueles que procuram transformar a
administração pública de forma eficaz e sustentável.
— Perspectiva Futura: Caminhando em direção a novas trans-
formações e inovações tecnológicas na administração pública
Olhando para as experiências passadas, é urgente avaliar e pre-
ver as perspectivas futuras da reforma administrativa. Este exercí-
cio de reflexão não só considera o que foi alcançado, mas também
analisa mais de perto a dinâmica global em constante mudança e
as necessidades sociais em evolução que moldarão as abordagens
futuras. Além disso, é importante explorar como as novas inovações
tecnológicas se tornarão catalisadores importantes na próxima fase
da modernização governamental.
As mudanças na dinâmica global estão a tornar-se um fator
determinante na direção da reforma administrativa. A crescente
globalização, as interconexões complexas entre países e os desafios
globais comuns exigem uma abordagem mais colaborativa e adap-
tativa. Como os governos podem alinhar suas estratégias adminis-
trativas para responder eficazmente a essas mudanças dinâmicas?
A busca por respostas a essa indagação se torna essencial para ante-
cipar desafios e oportunidades no horizonte administrativo global.
As demandas sociais, por sua vez, são moldadas por uma va-
riedade de fatores, incluindo evoluções demográficas, mudanças
culturais e expectativas crescentes dos cidadãos em relação à efi-
ciência e transparência governamental. Compreender e antecipar
essas demandas são cruciais para alinhar as reformas administra-
tivas com as expectativas da sociedade. Como os governos podem
adaptar suas abordagens para atender às crescentes expectativas
de uma sociedade cada vez mais informada e participativa?
No âmbito tecnológico, a próxima fase de modernização go-
vernamental será fortemente influenciada por inovações tecnoló-
gicas emergentes. Inteligência artificial, blockchain, análise de big
data e automação são apenas algumas das tecnologias que têm o
potencial de redefinir a administração pública. Como essas ferra-
mentas podem ser estrategicamente incorporadas para melhorar a
eficiência, aumentar a transparência e promover uma participação
cidadã mais robusta? Examinar as possibilidades e desafios dessas
inovações é essencial para orientar as reformas administrativas em
direção a um futuro mais adaptável e capacitado.
Este conjunto abrangente de textos explora a temática das re-
formas administrativas, analisando-as em diversas dimensões. Ini-
cialmente, destacou-se a busca por eficiência, transparência e ino-
vação no setor público como impulsionadores fundamentais dessas
reformas. Em seguida, examinaram-se objetivos, desafios e experi-
ências internacionais, incluindo casos notáveis de sucesso e lições
aprendidas. Além disso, aprofundou-se nos impactos nas estrutu-
ras governamentais, ressaltando a importância da descentralização,
inovação tecnológica e revisão de modelos de gestão. Por fim, a
reflexão sobre as perspectivas futuras enfatizou a necessidade de
adaptação às dinâmicas globais, evolução das demandas sociais e
incorporação estratégica de inovações tecnológicas na próxima fase
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a solução para o seu concurso!
de modernização administrativa. Essa análise abrangente busca
oferecer insights valiosos para orientar governos na construção de
administrações públicas mais eficazes e adaptáveis.
O PROCESSO DE MODERNIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
O processo de modernização da Administração Pública pode
ser entendido como uma série de medidas e reformas realizadas
com o objetivo de tornar o setor público mais eficiente, transparen-
te e orientado para resultados.
Uma das principais características desse processo é a aplicação
de princípios e práticas do setor privado na gestão pública. Isso in-
clui a adoção de técnicas de gestão modernas, como planejamento
estratégico, gestão por resultados, gestão de processos e gestão de
projetos.
Além disso, a modernização da Administração Pública também
envolve a adoção de tecnologias de informação e comunicação, vi-
sando a digitalização dos processos e a melhoria do atendimento
ao cidadão. Isso inclui a implementação de sistemas de gestão in-
tegrada, a utilização de plataformas eletrônicas para a prestação de
serviços públicos e a disponibilização de informações públicas de
forma mais acessível.
Outro aspecto importante da modernização da Administração
Pública é o fortalecimento da transparência e da accountability. Isso
envolve a implementação de mecanismos de controle interno e ex-
terno, como auditorias e fiscalizações, bem como a divulgação de
informações sobre gastos públicos, contratos e resultados alcança-
dos.
A modernização da Administração Pública também pode en-
volver a reestruturação e a simplificação dos órgãos e processos
administrativos, visando tornar a máquina pública mais enxuta e
ágil. Isso pode incluir a fusão de órgãos, a redução de cargos e a
descentralização de competências para os níveis locais de governo.
Em resumo, o processo de modernização da Administração
Pública busca tornar o setor público mais eficiente, transparente e
voltado para atender as necessidades e demandas da sociedade de
forma mais eficaz.
EVOLUÇÃO DOS MODELOS/PARADIGMAS DE GESTÃO: A
NOVA GESTÃO PÚBLICA
A Nova Gestão Pública, ou New Public Management (NPM)
é um conjunto de doutrinas administrativas, surgidas na década
1970, que orientaram as reformas realizadas na Administração Pú-
blica em nível mundial. A NPM pretendia que os princípios geren-
ciais utilizados nas organizações privadas fossem também aplicados
na gestão das organizações públicas.4
Segundo Kettl5 a ideia de reformar o setor governamental, no
sentido de aprimorá-lo, é algo tão antigo como a própria ideia de
governo, porém, o esforço gastado nas décadas de 70, 80 e 90, cer-
tamente, foram os maiores.
4 PALUDO, A.; Administração Pública. - 3. ed. RJ: Elsevier, 2013.
5 KETTL, D. F.; The global public management revolution. 2. ed. Washington, DC:
Brookings Institution Press, 2005.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Dois grandes fatores impulsionaram esses esforços: a democra-
cia e a globalização, onde a democracia cobra eficiência, participa-
ção nas decisões e accountability governamental, e a globalização
traz as tecnologias da informação e da comunicação, e a competi-
tividade.
Às vésperas das grandes reformas, tanto as mundiais quanto
a brasileira, ganha destaque a afirmação de que os estados se en-
contravam com menos recursos e com menos poder: a maioria dos
governos não tinha mais como financiar seus déficits públicos.
O fato é que as reformas se tornaram indispensáveis, tanto
no que se refere à promoção do desenvolvimento econômico num
mundo globalizado, quanto ao bem-estar geral da sociedade de
cada nação, com a prestação de serviços e a redução das desigual-
dades sociais.
Atenção
Não oponente as reformas, é possível afirmar que o Estado
continua a atuar como o principal instrumento de desenvolvimento
econômico, social e político das nações. Ao mesmo tempo em que
se afasta da produção direta de bens e serviços, amplia sua atuação
no campo da regulação, fiscalização e controle.
O Novo Gerencialismo ou Nova Administração Pública surge
primeiramente na Europa, como resposta do Estado à crise eco-
nômica mundial, que pôs fim à “era de prosperidade” dos países
capitalistas (crises do petróleo de 1973 e 1979, e a estagnação eco-
nômica das nações europeias e dos Estados Unidos), e que resultou
numa crise fiscal dos Estados (Estados sem recursos).
Da necessidade de um novo direcionamento para a atuação
dos Estados, que agora deveriam concentrar-se nas questões es-
tratégicas para o bem comum e deixar as demais ações por conta
da iniciativa privada, diretamente ou compartilhadas num campo
público não estatal, e da necessidade de um novo modelo de admi-
nistração capaz de atender às demandas dos cidadãos.
Num primeiro momento, as ideias do neoliberalismo (consenso
de Washington) ganham força, e o Estado é acusado de ser o cau-
sador da crise, sendo reduzido drasticamente (por vezes, desman-
telado). Os Estados deveriam adotar uma disciplina fiscal rígida,
desregulamentar e abrir suas economias, e não impor restrições à
circulação de capitais externos.
Segundo Fabio Gomes (2006), em face da grave crise econômi-
ca dos anos 1970, onde a estagnação e a inflação se agravavam, as
correntes liberais passaram a acusar o Estado de ser o grande vilão
da depressão.
Num segundo momento, percebendo que a resposta foi inade-
quada, afirma-se que o Estado deve ser um regulador e controlador,
sem esquecer que suas ações devem ser orientadas à satisfação dos
cidadãos-usuários: a questão da democracia, da liberdade política,
da justiça social e do desenvolvimento econômico não se coadu-
nam com o estado mínimo.
Carlos Pimenta (1998) identifica oito princípios nas reformas
gerenciais: desburocratização, descentralização, foco no cidadão,
competitividade, profissionalismo, ética, transparência e accou-
ntability. A estes, acrescente-se o pensar/decidir/agir de cunho
estratégico, voltado para resultados e focando a sustentabilidade.
Para Vera Osório (2003), a pedra angular da nova gerência pública
consiste na “gerência orientada para resultados como forma de se
avaliar o desempenho do aparelho estatal”.
Editora
a solução para o seu concurso!
Dentro desse novo modelo de gestão pública gerencial, ou
novo gerencialismo, foram identificados três estágios: o gerencia-
lismo puro, o consumerism e o Public Service Orientation (PSO). No
entanto, essa separação consiste em alguns traços apenas, visto
que a maior parte das ideias são comuns aos três estágios.
Gerencialismo puro ou Managerialism
Esse primeiro estágio gerencial foi “inspirado” na administra-
ção de empresas privadas e surgiu na Administração Pública como
resposta à crise fiscal do Estado, voltando-se para a busca no incre-
mento da eficiência no setor público. Buscava reconstruir o Estado
em bases pós-burocráticas e identificou-se com as ideias neolibe-
rais, introduzindo técnicas de gerenciamento concomitantes com
programas de ajuste estrutural.
Os programas implementados eram focados na redução de
custos, enxugamento de pessoal e aumento da eficiência, com cla-
ra definição das responsabilidades, dos objetivos organizacionais, e
maior consciência acerca do valor dos recursos públicos.
Redução de custos e aumento da eficiência foram os focos des-
sa reforma.
O managerialism procurou tornar a Administração Pública
mais ágil no atendimento das demandas sociais, ao mesmo tem-
po em que pretendia devolver ao Estado a capacidade de investir,
mediante a contenção da dívida pública e a redução do custo dos
serviços prestados.
Foi trazido da iniciativa privada para o setor público o conceito
de produtividade (fazer mais com menos), e iniciaram-se as grandes
privatizações. Nesse primeiro estágio, o usuário do serviço público é
tido somente como o financiador do sistema.
Consumerism
Este segundo estágio gerencial passa a direcionar suas ações
com foco no cliente, que é o cidadão. Flexibilizou-se a gestão e in-
troduziu-se a perspectiva da qualidade como uma estratégia voltada
para a satisfação do consumidor, através de medidas que visavam
tornar o Poder Público mais leve, ágil e competitivo: descentraliza-
ção administrativa, criação de opções de atendimento, incentivo à
competição entre organizações públicas e adoção do modelo con-
tratual na prestação dos serviços.
O planejamento estratégico começa a ser utilizado pelas orga-
nizações públicas. Abrucio (1997) menciona ainda a contratualiza-
ção dos serviços públicos, como forma de obter melhores resulta-
dos na utilização dos recursos públicos.
Nesse segundo estágio (meados da década 1980, na Inglaterra
e Estados Unidos), o foco da administração passa a ser o cliente-u-
suário dos serviços públicos, e a qualidade é tida como a satisfação
de suas necessidades.
A ideia de “redução de custos e eficiência a qualquer preço” é
incompatível com os valores democráticos e com as necessidades
dos usuários: agora a questão do custo está subordinada à avaliação
do destinatário dos serviços, o cliente-cidadão.
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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

O foco das ações decorre de um novo modo de se perceber o cidadão: se num primeiro momento ele era apenas quem financiava a
prestação dos serviços públicos, agora ele é muito mais: é o cliente-destinatário das ações do Estado e da administração. O que se procura
agora é melhorar a prestação de serviços, a fim de que o cidadão fiquei satisfeito.

No consumerism não se busca a redução de custos “a qualquer preço”. Esta será perseguida em segundo plano, pois procura-se agora
prestar serviços com qualidade.

Public Service Orientation - PSO

Este terceiro estágio, ainda vigente, surgiu na Inglaterra e nos Estados Unidos no início da década de 1990, e agregou princípios mais
ligados à cidadania, como accountability e equidade, buscando superar a ideia de que a Administração Pública deve tratar os administra-
dos somente como clientes. O PSO inclui a participação do cidadão e da sociedade nas decisões públicas.
Segundo Abrucio (1997), “toda a reflexão realizada pelos teóricos do PSO leva aos temas do republicanismo e da democracia, utilizan-
do-se de conceitos como accountability, transparência, participação política, equidade e justiça”.
Nesse estágio mais atual, o termo cliente – embora ainda utilizado – fica em segundo plano, e o termo cidadão ganha força. O termo
cliente levaria a tratamento desigual (os clientes mais bem organizados teriam tratamento melhor e melhores serviços).
O termo cidadão traz consigo a noção de tratamento isonômico e a noção de bem comum. Assim, destaca-se a busca pela equidade,
ou seja, a busca por um tratamento igual para os iguais (os que se en­contram em situações semelhantes).
O termo cidadão não é uma via de mão única, não tem apenas direitos, mas também obrigações, como a de fiscalizar a coisa pública
e cobrar o accountability (prestação de contas dos responsáveis) dos gesto­res pelos atos praticados.
Agora, a maneira de perceber o cidadão completa seu ciclo: migrou de financiador para destinatário das ações do Estado, e nesse
estágio compreende-se que ele é algo maior – é o titular da coisa pública.

O quadro a seguir apresenta a evolução da Administração Pública gerencial.

EVOLUÇÃO – MODELO GERENCIAL DE ADMINISTRAÇÃO

MANAGERIALISM (gerencialismo puro) CONSUMERISM(Consumidor) PUBLIC SERVICE ORIENTATION (PSO)
Eficiência e Redução de Custos Foco no cliente e qualidade Cidadania, Accountability, Equidade
Taxpayers (contribuintes) Clientes/Consumidores Cidadãos
Fonte: ABRUCIO, Fernando. Caderno n° 10, Enap, 1997.

Bresser-Pereira (2002) considera que, na América Latina, as principais reformas (que apresentaram resultados) foram as do Brasil e
Chile, seguidos de perto pela Argentina, e que as realizadas no Uruguai, México e Colômbia caminham lentas. As reformas do Peru, Bolívia
e Venezuela também foram mencionadas.

GOVERNABILIDADE, GOVERNANÇA E ACCOUNTABILITY

Governança

Na iniciativa privada a governança corporativa representa o modo como as organizações são administradas e controladas, e como
interagem com as partes interessadas. Inclui políticas, regulamentos/instruções, processos, estratégia e cultura, e orienta-se pelos princí-
pios da transparência, equidade, responsabilidade por resultados, cumprimento das normas e accountability. De acordo com o Instituto
Brasileiro de Governança Corporativa o conselho de administração é o guardião do sistema de governança.
Governança pública, no entanto, é compreendida como a capacidade de governar, capacidade de decidir e implementar políticas
públicas que atendam às necessidades da população. Segundo Bresser-Pereira (1998), “governança é a capacidade financeira e adminis-
trativa, em sentido amplo, de um governo implementar políticas”.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Governança relaciona-se com a competência técnica, que
abrange as capacidades gerencial, financeira e técnica propriamen-
te dita, e tem nos agentes públicos, em sentido amplo, e nos ser-
vidores públicos, em sentido estrito, a sua fonte de origem. “Existe
governança em um Estado quando seu governo tem as condições
financeiras e administrativas para transformar em realidade as de-
cisões que toma.”
O Caderno Mare no 01 menciona que a governança será alcan-
çada quando o Estado se tornar mais forte, embora menor: mais
forte financeiramente, superando a crise fiscal que o abalou nos
anos 1980; mais forte estruturalmente, com uma clara delimitação
de sua área de atuação e uma precisa distinção entre seu núcleo es-
tratégico, em que as decisões são tomadas, e suas unidades descen-
tralizadas; mais forte estrategicamente, dotado de elites políticas
capazes de tomar as decisões políticas e econômicas necessárias; e
administrativamente forte, contando com uma alta burocracia tec-
nicamente capaz e motivada.
A governança envolve o modo/forma pelo qual o Governo se
organiza para prestar serviços à sociedade; o modo/forma de ges-
tão dos recursos públicos; o modo/forma como divulga suas infor-
mações; o modo/forma como se relaciona com a sociedade civil;
e o modo/forma como constrói os arranjos/acordos institucionais
necessários à implementação das políticas públicas.
A governança é instrumental, é o braço operacional da gover-
nabilidade, “pode ser entendida como a outra face de um mesmo
processo, ou seja, como os aspectos adjetivos/instrumentais da go-
vernabilidade” (Vinícius Araujo, 2002). Por ser um instrumento da
governabilidade para a realização dos fins do Estado, a governan-
ça pressupõe condições mínimas de governabilidade, ou seja, em
situações de crise grave ou de ruptura institucional, que afetem a
governabilidade, a governança restará comprometida, haja vista o
seu caráter instrumental. “Sem governabilidade é impossível gover-
nança” (Caderno Mare nº 01).
Atenção: Uma boa governança fortalece a legitimidade do Go-
verno e aumenta sua governabilidade, mesmo sendo instrumental,
para a ESAF o conceito de governança possui um caráter mais am-
plo que o conceito de governabilidade.
A governança federal apresentou significativa evolução me-
diante investimentos em capacitação e treinamento dos servidores
públicos, mediante a incorporação de técnicas utilizadas pelo setor
privado, e mediante a utilização intensiva de sistemas informatiza-
dos como ferramenta de gestão estratégica, tática e operacional.
Um novo termo surgiu nesse contexto: é a nova governança
pública – que inclui a participação do mercado e da sociedade civil
nas decisões –, o que dificulta ainda mais a distinção dos termos
governança versus governabilidade. A nova governança seria uma
espécie de “ponte” entre os interesses do mercado e da socieda-
de civil e a governabilidade. “A governança, de fato, ultrapassa os
aspectos operacionais das políticas, incluindo mecanismos de agre-
gação de interesses, de decisões políticas, de redes informacionais
e de definições estratégicas” (Jardim, apud Wagner Araujo e Marco
Gomes, 2006). Palavras como alianças, acordos, parcerias e coope-
ração (entre governo, mercado e sociedade) surgem fortes nesse
novo conceito.
Atenção: Alianças, acordos, parcerias e cooperação também
fazem parte da governabilidade. Diferencie-os desta maneira: se fo-
rem utilizados para legitimar os governos, para obtenção de apoio
Editora
a solução para o seu concurso!
político, se referem à governabilidade; se forem utilizados num sen-
tido mais operacional, de decisões e ações relacionadas a melhores
formas de prestar/controlar os serviços públicos, então referem-se
à governança.
Governabilidade
A governabilidade refere-se ao poder político em si, que deve
ser legítimo e contar com o apoio da população e de seus repre-
sentantes. No dizer de Bresser-Pereira (1998), significa capacidade
política de governar, “governabilidade é uma capacidade política de
governar derivada da relação de legitimidade do Estado e do seu
governo com a sociedade”. Nesse mesmo sentido, o Caderno Mare
n° 01 esclarece que um governo tem governabilidade “na medida
em que seus dirigentes contem com os necessários apoios políticos
para governar”, e que a capacidade política de governar ou gover-
nabilidade decorre do relacionamento “do Estado e do seu governo
com a sociedade”.
Para Vinicius Araújo (2002), a governabilidade “refere-se às
próprias condições substantivas/materiais de exercício do poder e
legitimidade do Estado e do seu governo, derivadas de sua postura
diante da sociedade civil e do mercado”. Portanto, legitimidade está
relacionada com governabilidade, visto que se os governos não fo-
rem legitimados não haverá condições necessárias para governar.
Mas governabilidade significa também que o governo deve to-
mar decisões amparadas num processo que inclua a participação
dos diversos setores da sociedade, dos poderes constituídos, das
instituições públicas e privadas e segmentos representativos da so-
ciedade, para garantir que as escolhas efetivamente atendam aos
anseios da sociedade, e contem com seu apoio na implementação
dos programas/projetos e na fiscalização dos serviços públicos.
Os governos legítimos, segundo Lamartine Braga et al. (2008),
têm Constituição e leis duradouras em espírito e ações; tratam os
cidadãos imparcialmente, respeitam os indivíduos e a comunidade;
tomam decisões transparentes; usam poder coercivo; protegem os
interesses coletivos de ganhos privados; usam políticas atuais que
satisfazem as necessidades dos cidadãos envolvidos; cuidam dos
interesses coletivos; constroem e mantêm a confiança nas institui-
ções públicas.
A fonte ou origem da governabilidade são os cidadãos e a
cidadania organizada, os partidos políticos, as associações e de-
mais agrupamentos representativos da sociedade. Vinicius Araujo
(2002) descreve essa fonte de legitimidade como “o apoio obtido
pelo Estado às suas políticas” e como a capacidade dos governos
de “articular alianças e coalizões/pactos entre os diferentes grupos
sociopolíticos para viabilizar o projeto de Estado e sociedade a ser
implementado”.
Fica claro, portanto, que o desafio da governabilidade consiste
em conciliar os muitos interesses desses atores (na maioria diver-
gentes) e reuni-los num objetivo comum a ser perseguido por todos
(ou vários objetivos comuns). Assim, a capacidade de articular-se
em alianças políticas e pactos sociais constitui-se em fator crítico
para a viabilização dos objetivos do Estado. Essa tentativa de articu-
lação que a governabilidade procura é uma forma de intermediação
de interesses; entre eles inclui-se o clientelismo e o corporativismo.
Nos dois casos o que se procura é conciliar interesses, reduzir atri-
tos e aumentar a governabilidade.
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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Dica: O clientelismo e o corporativismo são meios utilizados pe-
los governos para obtenção de apoio, com vistas a aumentar sua
legitimidade e fortalecer a governabilidade.
Clientelismo
Segundo o dicionário Aurélio (2003), clientelismo é um tipo de
relação política em que uma pessoa (o patrão) dá proteção à outra
(o cliente) em troca de apoio (eleitoral), estabelecendo-se um laço
de submissão pessoal que não depende de relações de parentesco
e não tem conotação jurídica. Para José Murilo Carvalho (1997) é
“um tipo de relação entre atores políticos que envolve concessão
de benefícios públicos, na forma de empregos, benefícios fiscais,
isenções, em troca de apoio político, sobretudo na forma de voto”.
O clientelismo consiste numa ação entre desiguais (assimétri-
ca) em que um é o patrão e os demais são clientes. Foi muito uti-
lizado pelo coronelismo e em determinados períodos era a única
forma de as pessoas terem acesso a bens e serviços – haja vista que
o Estado não os fornecia. Mas não só o coronelismo se valia desta
prática, como também políticos e governos. Segundo Surama Pinto
(1997), “neste tipo de relação políticos e/ou o Governo trocam com
setores pobres da população votos por empregos e serviços sem a
mediação de terceiros”. Essa prática vai enfraquecendo na medida
em que o Estado disponibiliza serviços sociais de caráter universal
a toda a população.
Dica: Não confunda clientelismo, que pressupõe duas pessoas,
em que se trocam benefícios por apoio político, com fisiologismo,
que se caracteriza pela ação de grupos, que buscam vantagens pes-
soais em detrimento do interesse público.
Corporativismo
Diferentemente do clientelismo, o corporativismo é uma práti-
ca de organização social com base em entidades representativas de
interesses das categorias profissionais. É uma ação sindical, política,
em que prevalece a defesa dos interesses ou privilégios de um setor
organizado da sociedade (Dicionário Aurélio, 2003). Essas entidades
contam com o apoio do Estado e detêm o monopólio da represen-
tação (um sindicato para cada categoria).
Segundo Philippe Schmitter (1979), no corporativismo, a re-
presentação de interesses é ordenada com um número limitado
de categorias únicas, obrigatórias, não competitivas, organizadas
hierarquicamente e diferenciadas funcionalmente, reconhecidas
ou autorizadas (se não criadas) pelo Estado, que lhes concede de-
liberadamente o monopólio da representação no interior de suas
respectivas categorias em troca do controle, seleção de lideranças
e subsídios.
O corporativismo é utilizado para remoção ou neutralização de
conflitos: econômicos, relacionados à concorrência de mercado;
sociais, relacionados à luta de classes; e políticos, relacionados aos
conflitos partidários. O corporativismo é típico de governos autori-
tários (como o fascismo). No Brasil, foi fortemente utilizado no Go-
verno Vargas e caracterizou-se pela exclusão da grande maioria dos
trabalhadores.
A doutrina menciona dois tipos de corporativismo.
Corporativismo Estatal: no qual o Estado era quem escolhia os
interlocutores e lhes concedia a representação monopolista de in-
teresses (somente para quem aceitasse as regras impostas pelo Es-
tado). O número dessas entidades era limitado e, regra geral, eram
criadas pelo próprio Estado: assim o Estado acabava por controlar a
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a solução para o seu concurso!
classe trabalhadora por intermédio dessas entidades. Para Nelson
Oliveira (2001), eram “instrumentos de controle da força de traba-
lho... criação de um sindicalismo oficial, sem nenhuma possibilida-
de de liberdade e vigiado por uma aparelhada e violenta repres-
são”. Esse era o modelo utilizado por Vargas.
Neocorporativismo (u Corporativismo Societal): nesse caso a
representação ocorre entre a sociedade civil e o Estado. Existe um
grande número de associações/entidades representativas que pas-
sam a decidir com o Estado a questão das políticas públicas. Regra
geral, elas também detêm o monopólio da representação; no en-
tanto, o Estado não cria essas entidades, mas concede-lhes o reco-
nhecimento institucional e lhes delega algumas funções (públicas
ou semipúblicas – Claus Offe,1989). No neocorporativismo são as
entidades privadas que conquistam o direito de participar do pro-
cesso decisório. O neocorporativismo originou-se na Europa – no
período pós-Segunda Guerra – comofruto do capitalismo e da de-
mocracia, e como forma de solução de conflitos interclasses, num
momento de fraca representatividade dos partidos políticos. Para
Phillip Schmitter (1989), “o neocorporatismo representa um arranjo
institucional ligando interesses organizados associativamente com
as estruturas decisionais do Estado”. Foi uma forma encontrada
para integrar a classe trabalhadora organizada ao Estado e ao ca-
pitalismo – construindo pactos/acordos tripartites – com vistas a
acelerar o crescimento econômico.
Para Wilma Keller (1995), o neocorporativismo expressa “uma
articulação entre Estado, sindicatos e empresariado, em que a força
e a autonomia dos sindicatos constitui uma condição para a con-
solidação de sistemas tripartites de formulação de políticas”. Um
exemplo atual são as câmaras setoriais, das quais participam tra-
balhadores, empresários e representantes do Estado. Maria Labra
(1999) considera o neocorporativismo como uma forma “ideal de
formulação de políticas, traduz ações concertadas, cooperativas,
que envolvem tanto escolhas entre cursos alternativos, quanto a
representação e intermediação deinteresses”.
Marino Regini (1986) destaca que “num sistema neocorpora-
tivo, a organização representativa dos interesses particulares é li-
vre para aceitar ou não suas relações com o Estado, contribuindo,
portanto, para defini-las, enquanto no corporativismo clássico é o
próprio Estado que impõe e define estas relações”.
Atenção: São diferenças marcantes entre o corporativismo e o
neocorporativismo: no primeiro caso, o Estado cria as entidades e
impõe às regras do jogo; e no segundo, o Estado não cria, e as as-
sociações e entidades representativas são livres para aceitarem (ou
não) a representação de interesses.
A teoria do italiano Norberto Bobbio (1991) descreve a gover-
nabilidade e a não governabilidade como fenômenos incompletos,
“processos em curso”. A não governabilidade é uma espécie de cri-
se que engloba a governabilidade e a governança ao mesmo tempo.
Relaciona-se, de um lado, com a crise econômica do mercado,
que resulta numa crise fiscal do Estado, e, de outro, com a crise
do não atendimento ao excesso das demandas advindas da socie-
dade. Bobbio denomina a não governabilidade como “a soma de
uma crise de input (entradas, insumos) e de uma crise de output
(saídas, produtos)”. Na crise de saídas a governança administrativa
não consegue atender às demandas, o que acaba por gerar a crise
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
de entradas, no que se refere ao apoio político e da sociedade ao
governo, que diminui/enfraquece a autoridade política e afeta a le-
gitimidade.
Dica: Não governabilidade é diferente de ingovernabilidade:
ingover­nabilidade ocorre quando falta ao Governo o apoio neces-
sário, a legitimidade (falta de apoio político dos parlamentares e
falta de apoio popular); não governabilidade é a soma de duas cri-
ses simultâneas: a crise de governabilidade aliada a uma crise de
governança.
A governabilidade tem na governança seu meio de atuação.
Assim, uma boa governança auxilia no processo de legitimação dos
governos e aumenta sua governabilidade.
- A governabilidade acima abordada refere-se à cúpula dos go-
vernos: Nacional e, eventualmente, Estadual e Municipal.
- A governabilidade em nível de Órgão/Entidade pública é de-
corrente do poder de governar e da legitimidade democrática do
Estado/Nação. Ela apoia-se na imagem institucional favorável junto
à sociedade e na confiança depositada pelos cidadãos e outras par-
tes interessadas na sua atuação.
A governabilidade de um Órgão/Entidade pública está relacio-
nada com a capacidade de assegurar condições sistêmicas e insti-
tucionais para que a organização cumpra a sua missão. Envolve a
intermediação de interesses em nível local e o relacionamento com
as partes interessadas – com a capacidade da alta administração
exercer sua autoridade política de forma a garantir o alcance dos
objetivos institucionais e o atendimento do interesse público. Neste
nível também a dificuldade está em conciliar os muitos interesses
dos usuários dos serviços públicos com o interesse público geral e
das demais partes interessadas – reunindo-os em objetivos comuns
a serem perseguidos por todos.
Accountability6
É um termo inglês, originado do latim accomptare (tomar em
conta), derivado da forma prefixada computare (computar), que
por sua vez deriva de putare (calcular), sem tradução literal para o
português – como forma mais próxima tem-se usado responsabili-
zação, que se relaciona à obrigação de prestar contas, pelo mem-
bros de um órgão administrativo ou representativo a instâncias con-
troladoras ou aos seus representados. Numa tradução mais rude,
pode-se confundir com o próprio termo prestar contas.
De acordo com Matias-Pereira (2010), accontability refere-se a
um conjunto de mecanismos e procedimentos que levam os gesto-
res governamentais a prestar contas dos resultados de suas ações,
de forma que permita aos cidadãos verificarem se os governantes
estão agindo em função dos interesses da coletividade.
A accontability pressupõe que, ao desempenhar função rele-
vantes na sociedade, vem-se, sistematicamente, relatar as ações
realizadas, as motivações para a realização dessas ações, a forma
como essas ações foram realizadas na sequência. Trata-se de um
procedimento de avaliação quantitativa e qualitativa, por meio do
qual se dá publicidade ao realizado, buscando ainda justificar as
possíveis falhas. Nesse sentido, o dever de prestar contas é ainda
maior quando a função é pública, uma vez que se trata do desem-
penho de cargos que lidam com o dinheiro dos contribuintes.
6 PETER, M. G. A; MACHADO, M. V. V. Manual de contabilidade Governamental.
2 Ed. – São Paulo: Atlas 2014.
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a solução para o seu concurso!
De acordo com o TCU, prestar contas sempre trouxe a cono-
tação de dar informação sobre pessoa ou coisa (incluindo valores)
pela qual se é responsável. Assim, a função do instituto da presta-
ção de contas parte da obrigação social e pública de prestar infor-
mações sobre algo pelo qual é responsável (atribuição, dever). Esse
conceito é a base da transparência e do controle social, definições
mais próximas do termo governança, que por sua vez decorre do
conceito de accuontability.
Ainda de acordo com o TCU, o instituto da prestação de contas
iniciou o seu desenvolvimento a partir das ciências Contábeis, como
elemento de registro dos lançamentos de débito ou crédito relati-
vos a operações comerciais e financeiras.
Accountability, por tratar de responsabilidade, tem a ver com
o conceito de ética ligado às questões que envolvem responsabili-
dade social, imputabilidade, obrigações e prestação de contas. O
termo é considerado, segundo o IFAC, um aspecto central da gover-
nança na Administração Pública, entendida como accountability po-
lítica, ou seja, responsabilidade dos governos, servidores públicos e
políticos perante o legislativo e a sociedade.
Parece haver consenso, na literatura, de que o fundamento dos
sistemas democráticos está verdadeiramente na accountability, já
que a informação é um pressuposto básico da transparência dos
negócios públicos em uma verdadeira e legítima democracia. Sem
informação apropriadas a respeito da gestão pública, os cidadãos
ficam privados de realizar julgamentos adequados em relação aos
atos praticados por seus governantes.
No contexto da Lei de Responsabilidade Fiscal, essa obrigação
ganha dimensões relevantes, haja vista o conjunto de sanções que
dela resultam para as autoridades públicas que sonegarem infor-
mações sobre suas práticas. Esse tema tem sido tratado com tanto
interesse ultimamente que já se considera como imprescindível o
fortalecimento de instituições independentes do governo para ofe-
recer à coletividade as informações necessárias ao efetivo exercício
da cidadania.
Outro termo utilizado nesse contexto é a “responsividade”, em
que os governantes responsivos obedecem aos desejos ou às de-
terminações dos cidadãos (o que os levaria a adotar políticas para
atender a esses desejos). Os governos são responsivos “quando
promovem os interesses dos cidadãos, adotando políticas escolhi-
das pelos cidadãos” (Araújo; Gomes, 2006).
A responsividade não é um termo autônomo, ela se vincula ao
termo accountability, como um de seus elementos, assim como a
responsabilidade. Segundo Lamartine Braga et al. (2008), o governo
responsivo:
“Executa fielmente as políticas do dia a dia; satisfaz as necessi-
dades dos grupos de clientes; comunica-se e toma conselhos; usa
políticas atuais que satisfazem as necessidades dos cidadãos envol-
vidos”.
Num ambiente democrático há um forte aspecto político no
accountability. Para Adam Przeworski (1996), há accountability
nos governos quando “os cidadãos têm possibilidade de discernir
aqueles que agem em seu benefício”, e assim são capazes de lhes
conceder aprovação e/ou lhes impor sanções, de forma que “os
governantes que atuam em prol do benefício dos cidadãos sejam
reeleitos, e os que não o fazem sejam derrotados”.
O accountability legal é o que decorre das normas jurídicas vi-
gentes. Na literatura há menção a três tipos de accountability: o
Horizontal e o Vertical, estabelecidos por Guillermo O’donnel, e o
SOCIETAL.
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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Accountability Horizontal: ocorre através da mútua fiscaliza-
ção e controle existente entre os poderes (os freios e contrapesos),
ou entre os órgãos, por meio dos Tribunais de Contas ou Controla-
dorias Gerais e agências fiscalizadoras – pressupõe uma ação entre
iguais ou autônomos. Esse accountability refere-se à “transparência
das ações da gestão pública em relação aos agentes que podem fis-
calizá-las e puni-las” (Marcelo Amaral, 2007). O accountability hori-
zontal pressupõe que existam órgãos próprios de Estado detentores
de “poder e capacidade, legal e de fato, para realizar ações, tanto
de monitoramento de rotina quanto de imposição de sanções cri-
minais ou de impeachment, em relação a ações ou omissões ilegais
exercidas por outros órgãos ou agentes do Estado” (O’donel, apud
Ana Mota, 2006).
Atenção: A ação entre iguais ocorre entre os poderes (freios e
contrapesos) e a ação entre autônomos se dá mediante as agências
e órgãos (dos poderes ou independentes).
São mecanismos/instrumentos de exercício do accountability
horizontal, o sistema de freios e contrapesos estabelecido na Cons-
tituição; a atuação do Ministério Público; os Tribunais de Contas,
as Controladorias Gerais e agências fiscalizadoras; as ouvidorias
públicas; os partidos políticos. Há autores que também incluem a
imprensa em geral.
Accountability Vertical: ocorre quando os cidadãos controlam
os políticos e governos por meio de plebiscito, referendo e voto, ou
mediante o exercício do controle social – pressupõe uma ação entre
desiguais. O accountability vertical refere-se à “transparência das
gestões em relação aos eleitores que podem assim fiscalizá-las e
puni-las, principalmente através do voto em eleições livres e justas”
(Marcelo Amaral, 2007).
Na teoria da relação agente-principal, os cidadãos são o “prin-
cipal” e os governos e políticos são o “agente”. O accountability ver-
tical tem caráter político e pode ser considerado um mecanismo de
soberania popular, incidindo sobre os atos dos políticos e demais
agentes públicos. Os principais mecanismos/instrumentos são o
voto e a ação popular. Para O’donelapud Ana Mota (2006) accoun-
tability vertical são “os mecanismos institucionais que possibilitam
ao cidadão e à sociedade civil exigir a prestação de contas pelos
agentes públicos, sendo as eleições livres e justas o principal”.
Dica: Os principais mecanismos de accountability vertical são o
voto e a ação popular.
Accountability Social (ou Societal): que não está ligado ao cida-
dão e ao voto, mas às diversas entidades sociais como associações,
sindicatos, ONGs, mídia etc., que investigam e denunciam abusos
cometidos, e cobram responsabilização.
Segundo Smulovitz e Peruzzotti (2000) o accountability social
é um mecanismo de controle não eleitoral, que utiliza ferramentas
institucionais e não institucionais, e envolve múltiplas associações,
movimentos ou mídia, com vistas a expor erros e falhas do governo,
incluir novas questões na agenda pública ou influenciar as decisões
políticas.
É uma espécie de controle social realizado pela sociedade ci-
vil, que procura alcançar também os burocratas gestores, e não so-
mente políticos ou governos. Características dessas entidades são a
grande diferença (assimetria) de recursos, e a ausência de mandato
legal para o exercício de accountability.
Editora
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a solução para o seu concurso!
Dica: O accountability societal é capaz de alcançar também os
gestores públicos.
O accountability societal é incapaz de aplicar sanções contra os
agentes públicos em casos de transgressões, pois não possui com-
petência/poder legal para isso; e pressupõe a existência de liber-
dade de expressão para denunciar os erros/falhas dos governos e
gestores públicos. Segundo Luis Miguel (2005), suas advertências e
denúncias ganham efetividade apenas quando sensibilizam alguma
instituição de controle: o Ministério Público, o Tribunal de Contas,
ou o eleitorado.
Accountability no Brasil
O processo de construção do accountability é lento, e depen-
de em grande parte de cobrança pela população. “Queremos dizer
que o accountability é um processo em construção na sociedade
brasileira, e não dá para esperar da noite para o dia uma mudança
radical nos processos e na cultura política” (José Pinho, 2008).
Falta mais consciência e organização por parte da sociedade e
dos cidadãos. Segundo Ana Campos (1990), “somente a partir da
organização de cidadãos vigilantes e conscientes de seus direitos
haverá condição para o accountability. Não haverá tal condição en-
quanto o povo se definir como tutelado e o Estado como tutor”.
Os autores consideram que no Brasil existe “uma situação de
fraca accountability”. O resultado vem de uma baixa pressão por
transparência e prestação de contas pela sociedade, aliada ao “in-
sulamento” dos governos em relação à sociedade civil.
Danielle Fiabane (2001) destaca o desafio de substituir valores
tradicionais como o patrimonialismo e o clientelismo pelos valores
sociais emergentes, e vê no controle social organizado uma forma
de melhorar o accountability no Brasil, pressionando os governos e
gestores públicos a prestarem contas de suas decisões/ações com
responsividade.
Embora a “situação geral” no Brasil seja de fraca accountabi-
lity, cabe destacar os investimentos maciços em tecnologia da in-
formação realizados pelo Governo Federal, e a enorme quantidade
de informações disponibilizadas nos portais públicos. Nesse ponto,
creio que a situação geral é fortemente influenciada por Estados
e Municípios e que na esfera Federal a situação de accountability
seja diferente e melhor, haja vista os esforços significativos despen-
didos a partir do Governo Lula nesse sentido.
No entanto, quanto à responsabilização pelos recursos utili-
zados estamos realmente engatinhando, visto que, em regra, os
maus políticos e gestores não são punidos quando utilizam incorre-
tamente os recursos públicos mesmo quando há evidência de des-
vio de recursos e/ou corrupção.
GOVERNO ELETRÔNICO E TRANSPARÊNCIA
Governo Eletrônico
O Governo Eletrônico (também conhecido como Governo Digi-
tal), começou a ser utilizado na administração pública brasileira por
volta do ano de 1980, após a disseminação do e-commerce7 pelas
7 Comércio eletrônico ou e-commerce, é um tipo de comércio virtual, ou seja,
não-presencial, são transações comerciais feitas especialmente através de um
equipamento eletrônico, como, por exemplo, computadores, tablets e smartpho-
nes.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

organizações privadas, sempre associado às Tecnologias da Informação e Comunicação (TIC).8

Segundo Diniz9, a evolução em relação ao uso das tecnologias no setor público brasileiro, passou por várias fases, ele nos mostra qua-
tro grandes períodos do uso de TIC no setor público, que são:
1) Pioneirismo (dos anos 1950 até meados dos anos 1960);
2) Centralização (de meados dos anos 1960 até o final dos anos 1970);
3) Terceirização (anos 1980); e
4) Governo eletrônico propriamente dito (a partir dos anos 1990).

O esforço governamental tem sido intenso e contínuo, no sentido de maior utilização das TIC no meio público, bem como para cami-
nhar do instrumental para o estratégico.
As TIC são indissociáveis do Governo Eletrônico, e sem o avanço dessas tecnologias não seria possível estar se exigindo a ideia básica
de Governo Eletrônico e nem de sua face ampliada. No contexto do Governo Eletrônico a internet surgiu como uma ferramenta facilitadora
da participação da sociedade no Governo e do exercício do controle social.
No meio público, as primeiras ações de TIC sempre estiveram mais associadas às questões operacionais e internas, do que às estra-
tégicas ou de relacionamento com a sociedade. Mas isso mudou, e é possível afirmar que atualmente a relação está equilibrada, ou seja,
utilizam-se em larga escala os recursos das TIC nos dois sentidos, tanto interna quanto externa.
O uso interno das TIC visa elevar a eficiência administrativa a um novo patamar, ao mesmo tempo em que se busca a redução de cus-
tos, que pode originar-se de diversas maneiras:
- Queda no preço das aquisições;
- Redução/eliminação de distorções;
- Redução da corrupção; e
- Melhoria no desempenho de atividades internas, dentre outras.

Existem diferenças entre as organizações públicas e as empresas privadas, que dificultam a implantação e a gestão das TIC, que são as
interferências políticas, as resistências culturais, e também as restrições legais.

Mesmo atrasada em relação as organizações privadas, houve uma evolução na gestão das TIC na área pública: de administração de
sistemas de informações passou para administração dos Recursos de Informação, e atualmente consiste na administração de Tecnologia
da Informação na Era da Informação.

Esses estágios passam do operacional para o estratégico, partindo da busca da eficiência administrativa, na automação e agilização
dos procedimentos operacionais e burocráticos, à melhoria da atividade fim, na relação direta do Governo com o cidadão. Diniz10 analisa
o foco das ações de TIC desenvolvidas em três fases:
1) Gestão Interna (1970 a 1992);
2) Serviço e Informações ao Cidadão (1993 a 1998); e
3) Entrega de Serviços via Internet (a partir de 1999).

Estágios da Gestão de TI Foco das Ações

Administração de Sistemas de Informação → Gestão interna
Administração dos Recursos de Informação → Serviços e informações ao cidadão
Administração da TI na Era da Informação → Relacionamento governo X Cidadão e Entrega de serviços via Internet

Dentre as causas determinantes da adoção estratégica e intensiva das TIC pelos governos, em processos internos, prestação de servi-
ços e informações, e no relacionamento com a sociedade, Diniz11 destaca:
- O uso intensivo das TIC aumentou pelos cidadãos, organizações privadas e não governamentais;
- A migração da informação baseada em papel para mídias eletrônicas e serviços online; e
- O avanço e universalização da infraestrutura pública de telecomunicações e da internet.

Outras causas estão associadas às forças provenientes do próprio movimento de reforma do Estado, da modernização da gestão pú-
blica e da necessidade de maior eficiência do Governo.
Foi mediante a utilização estratégica das TIC como integrantes e viabilizadoras da nova gestão pública que surgiu o termo denominado
Governo Eletrônico e que representa tanto uma evolução quanto uma ampliação na utilização das TIC pelos governos.
O Governo Eletrônico, que também é chamado de Governo Digital, procura construir um elo entre o operacional e o estratégico, assim
como busca novas formas de relacionamento com a sociedade, ele é um instrumento para melhorar os serviços públicos e o relacionamen-
to com a sociedade, mediante a utilização das tecnologias da informação e comunicação.
8 PALUDO, A.; Administração pública. 3ª ed.; Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
9 DINIZ, E. H. Uso do comércio eletrônico em órgãos do governo. Relatório 18/2000 NPP. Eaesp/FGV, maio 2000.
10 Idem
11 DINIZ, E. H. Uso do comércio eletrônico em órgãos do governo. Relatório 18/2000 NPP. Eaesp/FGV, maio 2000.
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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Isso não significa apenas colocar os serviços públicos online ou melhorar sua prestação, mas compreende também um conjunto de
processos, mediados pela tecnologia, que pode modificar as interações, em uma escala maior, entre os cidadãos e o Governo.
Assim, podemos definir Governo Eletrônico (GE), como as ações de governo direcionadas a disponibilizar informações e serviços à
sociedade e novos canais de relacionamento direto entre governo e cidadãos, mediante o uso de recursos da TIC, em especial a internet.

Atenção!!! A prioridade do Governo Eletrônico é a promoção da cidadania.

O desenvolvimento de programas de Governo Eletrônico teve como princípio a utilização das modernas TIC para democratizar o
acesso à informação, ampliar discussões e dinamizar a prestação de serviços públicos com foco na eficiência e efetividade das funções
governamentais.
O Programa de Governo Eletrônico brasileiro pretende transformar as relações do governo com os cidadãos e empresas, e também
entre os órgãos do próprio Governo, de forma a aprimorar a qualidade dos serviços prestados, promover a interação com empresas e
indústrias, e fortalecer a participação cidadã por meio do acesso à informação e a uma administração mais eficiente.
Um dos eixos deste novo conceito é a viabilização de meios que permitam maior participação do cidadão nas questões do Estado,
tanto na busca de serviços e informações, quanto no aumento do espaço democrático.
Dentre os avanços institucionais relacionados às políticas de Governo Eletrônico, destacam-se os portais públicos de governo na in-
ternet, que permitem ao cidadão realizar um conjunto de serviços, ter acesso a informações públicas disponíveis e estabelecer canais de
comunicação com o Governo.
Os usos das TIC ajudaram a modernizar o Estado e as formas de prestação de serviços, de informações e de interação com o cidadão
e a sociedade, mas o Governo Eletrônico é mais que isso, ele inclui o fortalecimento da cidadania e das práticas democráticas, a melhoria
da governança, a integração intra e entre governos, o incremento da transparência e o accountability governamental.

Atenção!!! O Governo Eletrônico proporciona mais transparência das ações públicas e facilita o accountability governamental.

O Governo Eletrônico, com serviços e informações prestados pela internet e por outros meios de comunicação, abrange quatro linhas
de ação:
1. Voltadas ao Cidadão: procuram oferecer informações e serviços aos cidadãos com qualidade e agilidade;
2. Voltadas à Eficiência Interna: relativas ao funcionamento interno dos órgãos de governo, com destaque para sua utilização nos
processos de licitações e contratações em geral;
3. Voltadas à Cooperação: têm a finalidade de integrar os diversos órgãos governamentais, assim como promover a integração com
outras organizações públicas, não estatais e privadas;
4. Voltadas à Gestão do Conhecimento: visam gerar e manter um banco de dados atualizado dos conhecimentos do Governo, para
servir como fonte de informação e inovação a gerar melhorias nos processos em geral.

A interação entre governos e cidadãos ocorre através dos portais do Governo na internet e possibilita ações que incluem desde a
comunicação direta (via e-mail) com a autoridade máxima do Poder Executivo, a formulação de reclamações através de ouvidorias nos
principais órgãos governamentais, até a divulgação e troca de informações do processo de orçamento participativo.
Um portal de governo é um site público e pode ser definido como uma forma de acesso à internet patrocinada por algum órgão pú-
blico, em que são disponibilizados serviços, informações, canal de comunicação via e-mail, busca na internet, links para diversos outros
portais, informações e serviços etc.
Segundo Luiz Akutsu e José Pinho12: Um portal é uma página na internet a partir do qual todos os serviços e informações da entidade
podem ser acessados. É também um “cartão de visitas”, um “palanque eletrônico”, que permite divulgar ideias 24 horas por dia, todos os
dias da semana; é ainda um canal de comunicação entre governos e cidadãos que possibilita a estes exercitar a cidadania e aperfeiçoar a
democracia.
No processo de evolução das ações do Governo Eletrônico surgem os conceitos de e-governança, e-democracia e e-governo.
Segundo Lorigados, Lima, e Sanchez13: e-governança relaciona-se a uma visão mais abrangente, sendo definida como a aplicação de
meios eletrônicos e recursos da TI, na interação entre governo e cidadão e governo e demais agentes, e com a aplicação desses meios
nas questões internas do Governo, buscando simplificar e melhorar os seus processos internos; e-democracia refere-se a toda e qualquer
relação, através de recursos da TI, entre o Governo e o cidadão; e e-governo é definido como uma forma de e-business no Governo, re-
ferindo-se a processos e estruturas necessários a disponibilizar serviços por meios eletrônicos, ao público, bem como interagir através de
meios eletrônicos com agentes que possuem relações com o Governo.

E-governança Utilização → Melhoria da eficiência e da eficácia

E-democracia Utilização → Aumento das práticas democráticas
E-governo Utilização → Prestação de serviços e informações

12 AKUTSU, L.; PINHO J. A. G.; Sociedade da informação, accountability e democracia delegativa: investigação em portais de governo no Brasil. 2002.
13 LORIGADOS, W. B.; LIMA, F. T. de; e SANCHEZ, A.; Administração Pública, Planejamento e Gestão. São Paulo:1999.
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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Sintetizando, as ações do Governo Eletrônico visam:

- Promover o accountability governamental.
- Oferecer serviços diversos diretamente pela internet;
- Melhorar a eficácia e os resultados da gestão pública;
- Aumentar a transparência das ações governamentais;
- Aumentar a eficiência administrativa, com redução simultânea de custos;
- Permitir maior participação do cidadão, com vistas ao fortalecimento da cidadania;
- Fornecer uma enorme e variada quantidade de informações de interesse da sociedade;
- Desburocratizar, facilitar e expandir as formas de comunicação com os cidadãos, a sociedade em geral, órgãos públicos e governos,
com vistas a melhorar a governança;

Destaque-se que não só o Governo Federal vem atuando fortemente, mas os governos Estaduais e Municipais também. Nos níveis
Estadual e Municipal, avanços sociais têm sido alcançados através da utilização de recursos da Tecnologia da Informação e Comunicação
e de sistemas de informação.
Segundo Eduardo Diniz14 destacam-se: sistemas para o agendamento de consultas médicas em hospitais e postos de saúde; sistemas
automatizados de matrículas escolares, que acabaram com as filas na porta das escolas públicas; lojas (praças) de atendimento integrado
que, complementados pela entrega de serviços por meio dos portais governamentais na internet, dispensam a necessidade da presença
física do cidadão nos órgãos públicos.

Breve Histórico do Governo Eletrônico

No contexto do Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado, em 1995, já foram abordadas questões relacionadas ao Governo Ele-
trônico, tratava-se de Sistemas de Gestão Pública capazes de oferecer transparência às ações governamentais, disponibilizar informações
aos gestores para a tomada de decisão, e facilitar o acesso dos cidadãos a essas informações.
Em dezembro de 1999 foi instituído pelo Governo Federal o programa Sociedade da Informação, com o objetivo de promover a
inclusão social de todos os brasileiros (integrando, fomentando e coordenando ações para a utilização das tecnologias de informação e
comunicação, em especial a internet) e melhorar a competitividade das empresas brasileiras no cenário global. O programa orientou tanto
ações na área pública quanto na área privada, cujas ações e responsabilidades deveriam ser compartilhadas pelo Governo e pela iniciativa
privada.

Atenção!!! O programa Sociedade da Informação direcionou ações tanto para a área pública quanto para a área privada.

Eduardo Diniz15 ressalta como fator marcante para a estruturação das ações de TI no Governo Federal as ações desencadeadas por
força do “bug do milênio”, geridas pela Casa Civil, mas coordenadas e operacionalizadas com sucesso pela SLTI (Secretaria de Logística e
Tecnologia da Informação).
No ano de 2000, o Governo brasileiro lançou as bases para a criação de uma “sociedade digital” ao criar um Grupo de Trabalho Intermi-
nisterial, com a finalidade de examinar e propor políticas, diretrizes e normas relacionadas com as novas formas eletrônicas de interação.
O Grupo de Trabalho - GTTI, concentrou os esforços em três linhas de ação dentre as previstas no programa Sociedade da Informação:
- Universalização de serviços;
- Governo ao alcance de todos; e
- Infraestrutura avançada.

Ainda nesse ano, criou-se o Comitê Executivo de Governo Eletrônico (Cege), presidido pelo ministro-chefe da Casa Civil da Presidência
da República, com o objetivo de formular políticas, estabelecer diretrizes, coordenar e articular as ações de implantação do Governo Ele-
trônico, voltado para a prestação de serviços e informações ao cidadão.
A criação desse comitê pode ser considerada um dos grandes marcos do compromisso do Governo em prol da evolução da prestação
de serviços e informações ao cidadão.

→
Fatos Marcantes para Grupo de Trabalho - GTTI
Criação
implantação do GE Comitê Gestor Cege
→

Ao final do ano de 2001, já existiam mais de 1.300 serviços disponíveis pela internet no portal da Rede Governo, bem como mais de
11 mil tipos de informação disponíveis. Em 2002, o número de serviços havia crescido para aproximadamente 1.700, com cerca de 22 mil
links de acesso direto a serviços e informações de outros websites governamentais.16
Em setembro de 2002 publicou-se um relatório com as ações já realizadas, e com desafios e pretensões futuras. Em 2003, a Secretaria
14 DINIZ, E. H. Uso do comércio eletrônico em órgãos do governo. Relatório 18/2000 NPP. Eaesp/FGV, maio 2000.
15 DINIZ, E. H. Uso do comércio eletrônico em órgãos do governo. Relatório 18/2000 NPP. Eaesp/FGV, maio 2000
16 DINIZ, E. H. Uso do comércio eletrônico em órgãos do governo. Relatório 18/2000 NPP. Eaesp/FGV, maio 2000
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Executiva do comitê passa para o Ministério do Planejamento, Orça-
mento e Gestão, a cargo da Secretaria de Logística e Tecnologia da
Informação, o que garantiu o apoio técnico-administrativo necessá-
rio ao funcionamento do Comitê.
Ao final de 2003, mediante decreto, criaram-se oito Comitês
Técnicos de Governo Eletrônico, a saber:
1. Implementação do Software Livre;
2. Inclusão Digital;
3. Integração de Sistemas;
4. Sistemas Legados e Licenças de Software;
5. Gestão de Sítios e Serviços Online;
6. Infraestrutura de Rede;
7. Governo para Governo – G2G; e
8. Gestão de Conhecimentos e Informação Estratégica.
Instituiu-se também o Sistema Brasileiro de Televisão Digital
(SBTVD), com o objetivo de democratizar a informação através da
inclusão social, respeitando a diversidade cultural do país e a língua
pátria.
Esses Comitês Técnicos, juntamente com o Comitê Executivo,
são os responsáveis pelo desenvolvimento das políticas e ações de-
finidas nos princípios e diretrizes de GE estabelecidos para toda a
Administração Pública Federal.
Em julho de 2004 é publicado decreto que cria o Departamento
de Governo Eletrônico na SLTI. Em 2006 houve o decreto de implan-
tação do Sistema Brasileiro de Televisão Digital Terrestre (SBTVD-T),
contendo diretrizes para a transição do atual sistema de transmis-
são analógica para o sistema de transmissão digital, que envolve a
radiodifusão de sons e imagens e serviços de retransmissão.
No mês de dezembro de 2008 foi publicada a primeira versão
da Estratégia Geral da Tecnologia de Informação (EGTI), que teve
como objetivo estabelecer as bases para a transição da situação
atual de gestão dos ambientes de informática do Executivo Federal.
Em março de 2009 foram criados 230 cargos de nível superior de
analista em Tecnologia da Informação, vinculados ao MPOG.
Por fim, é importante destacar que, em 2011, surgiu o primeiro
programa de pós-graduação em Governo Eletrônico, ofertado pela
UniSerpro em parceria com a Esaf.
Não obstante os muitos pontos positivos, o Governo Eletrônico
apresenta algumas dificuldades. Em auditoria realizada pelo TCU,
iniciada em 2005 e concluída em 2006, o relatório final apontou
dificuldade de coordenação do programa e falta de monitoramento
das iniciativas eletrônicas da Administração Pública Federal.
De outro lado, surgem fortes questionamentos quanto aos
muitos recursos investidos e às volumosas quantias destinadas ape-
nas aos contratos de manutenção de sistemas de informação como
o Siafi, Sisbacen, Siscomex, Receita Federal, Previdência Social, en-
tre outros, em face dos poucos resultados divulgados.
Transparência
É comum a concepção de governo eletrônico como instrumen-
to de transparência e accountability dos governos. O Governo Ele-
trônico não deve ser visto apenas como meio de disponibilização de
serviços pela internet, pois o avanço das tecnologias de informação
e comunicação tem possibilitado a interação entre governo e so-
ciedade, e a disponibilização de uma vasta gama de informações
eletrônicas que proporcionam mais transparência às ações dos go-
vernos.
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a solução para o seu concurso!
É crescente a importância das novas tecnologias eletrônicas,
em especial a internet, na divulgação de informação e na prestação
de contas governamentais. As TIC estão facilitando a publicidade e
a transparência das regras, critérios, decisões e ações governamen-
tais, em tempo real ou quase real, além de identificar precisamente
os responsáveis.
No entanto, a questão política se faz presente nesse contexto,
segundo José Pinho17, as TIC contêm um enorme potencial demo-
crático, desde que haja definição política no sentido da participação
popular e da transparência, pois o Governo pode deixar de oferecer
o que não quer mostrar, para nem mencionar o que quer esconder.
Atenção!!! Os governos não divulgam todas as informações,
mas todas as informações que é de seu interesse divulgar.
O Governo Eletrônico atende a uma maior exigência da socie-
dade civil sobre transparência, participação e eficiência, as novas
tecnologias de comunicação e informação, na medida em que, cada
vez mais, evoluem e vão ganhando relevância, têm provocado o de-
bate em torno da transparência das ações governamentais.
Para Akutsu e Pinho18, a internet, ao permitir o acesso a infor-
mações disponibilizadas pelos órgãos públicos a partir de qualquer
lugar do mundo, 24 horas por dia, pode ser um dos instrumentos
mais eficazes para a construção de uma democracia mais efetiva.
A transparência viabilizada pela internet inclui a disponibili-
zação de todo o tipo de informação sobre:
- O Governo;
- A administração;
- A estrutura de governo e dos órgãos;
- O processo decisório;
- As políticas públicas;
- As contratações e compras públicas em geral;
- A prestação de contas dos recursos utilizados;
- A legislação, e etc.
A disponibilização da prestação de contas através da internet
proporciona a transparência da gestão governamental no contex-
to democrático, e é uma forma de concretização do accountability
governamental.
A transparência é inerente aos Estados democráticos moder-
nos, insere-se no bojo da democracia, um dos pressupostos do Esta-
do moderno é a sua visibilidade social. Num ambiente democrático
a sociedade tem direito a informações transparentes, ou seja, quan-
to mais houver transparência nas informações, mais democráticos
serão os governos e a sociedade.
Atenção!! A transparência das ações públicas constitui elemen-
to essencial para aumentar a confiança e a cooperação entre a so-
ciedade e o governo.
Mesmo que os cidadãos não disponham de tempo ou conhe-
cimentos técnicos necessários para a fiscalização e o controle das
contas de governo e demais informações disponibilizadas pela
internet, a própria disponibilização da informação já se constitui
numa espécie de controle.
17 PINHO, J. A. G. de; Governo eletrônico, transparência, accountability e partici-
pação: o que portais de governos estaduais no Brasil. Brasília, 2005.
18 AKUTSU, L.; PINHO J. A. G.; Sociedade da informação, accountability e
democracia delegativa: investigação em portais de governo no Brasil. 2002.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Segundo Bobbio19, uma das razões da superioridade da demo-
cracia diante dos Estados absolutos funda-se na convicção de que
o governo democrático poderia finalmente dar vida à transparência
do poder, ao poder sem máscara.
Atenção!!! A própria disponibilização das informações na inter-
net, por si só, já se constitui numa espécie de controle.
As informações são divulgadas em portais públicos, que são
uma porta de entrada na rede mundial, para acesso à internet,
patrocinada por algum órgão público, em que são disponibilizados
serviços, informações, canal de comunicação via e-mail, busca na
internet, links para diversos outros portais, informações e serviços
etc.
Luiz Akutsu e José Pinho20 definiram critérios para classificar es-
ses portais em cinco estágios diferentes, que numa escala evolutiva,
permitem e/ou disponibilizam:
1° Download de informações em geral;
2° Possibilidade de consultar bancos de dados online para ex-
trair informações;
3° Interação do ente público com os cidadãos, incluindo entra-
da de dados tais como solicitação de serviços, denúncias, reclama-
ções e sugestões;
4° Troca de informações fornecidas pelos cidadãos ao ente pú-
blico com outras agências estatais; e
5° Portais em que o ente público interage com os cidadãos so-
bre assuntos de interesse da coletividade, e a opinião dos cidadãos é
efetivamente considerada na formulação de políticas públicas e nas
decisões tomadas pelo ente.
Existem dezenas de portais públicos importantes em atividade,
um deles é o da Previdência Social criado em 1997, e continuamen-
te aperfeiçoado, que disponibiliza consultas, informações e servi-
ços diversos aos mais de 20 milhões de aposentados, bem como as
pessoas físicas e jurídicas que se relacionam com o INSS. É um dos
portais que já apresenta a “Carta de Serviços ao Cidadão” instituída
pelo Decreto nº 9.094, de 17 de julho de 2017.21
Outro portal importante é o da Receita Federal, que também
atende a milhões de contribuintes, e oferece diversos serviços
como envio da declaração do Imposto de Renda, consulta e emis-
são de certidões relativas a tributos federais, consulta sobre anda-
mento de processos e lotes de restituições, informações sobre a
arrecadação de receitas etc.
A internet chegou ao Brasil em 1995, e em 1996 era criado o
site da Receita, que em 1997 já oferecia a possibilidade de envio,
de forma online, das declarações do Imposto de Renda mediante o
programa Receitanet.
O portal do Tribunal de Contas da União também apresenta
diversos serviços e informações de interesse de órgãos públicos,
entidades fiscalizadoras e da sociedade, principalmente no que se
refere às atividades de controle externo da Administração Pública.
A Câmara dos Deputados e o Senado Federal também ofere-
cem, através de seus portais, um leque de informações e serviços
relacionados à tramitação e aprovação de normas primárias, apro-
vação e execução dos orçamentos, treinamentos a distância, e etc.
19 BOBBIO, N.; A Era dos Direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1992.
20 AKUTSU, L.; PINHO J. A. G.; Sociedade da informação, accountability e
democracia delegativa: investigação em portais de governo no Brasil. 2002.
21 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Decreto/D9094.
htm#art25
Editora
a solução para o seu concurso!
Pesquisa realizada em 2008, pela ONG Transparência Brasil,
destaca positivamente a divulgação de informações pelo portal da
Câmara dos Deputados. No portal do Senado encontra-se o Siga
Brasil, um sistema completo de informações orçamentárias, tanto
relativas à aprovação do orçamento, quanto relativas à sua execu-
ção.
O portal Comprasnet disponibiliza informações relacionadas
a compras públicas, licitações, contratos administrativos, cadastro
de fornecedores, catálogo/classificação de materiais e serviços etc.
O Comprasnet oferece três tipos de serviços: serviços ao Governo,
serviços aos fornecedores e serviços à sociedade.
Ele divulga em tempo real ou quase real os resultados das lici-
tações realizadas pelos órgãos e entidades da Administração Públi-
ca Federal. O Comprasnet abrange o SIASG (Sistema Integrado de
Administração de Serviços Gerais), que atua como ferramenta de
apoio às atividades de gestão de materiais, licitações/contratos e
fornecedores.
As transferências financeiras da União podem ser consultadas
no portal de convênios, criado para facilitar e simplificar as relações
entre os entes da federação, e proporcionar maior transparência
quanto aos convênios realizados pela União.
O portal Brasil apresenta um leque variado de informações,
e no que diz respeito à transparência pública, disponibiliza quatro
blocos de informações referentes:
1. À prestação de contas da execução orçamentária e financeira
do Governo Federal e aos relatórios de gestão de órgãos e entida-
des da Administração Pública;
2. Ao orçamento da União, relacionadas às prioridades dos po-
deres Executivo/Legislativo/Judiciário, quanto aos investimentos;
3. À fiscalização, contendo a lista dos entes que fiscalizam e
acompanham a correta administração dos recursos públicos fede-
rais, e o acesso às páginas eletrônicas desses órgãos;
4. Ao Conselho da Transparência, com informações sobre o co-
legiado que propõe e debate medidas de aperfeiçoamento do con-
trole e da transparência na gestão pública, além de estratégias de
combate à corrupção.
Há também espaço para a participação e controle popular, e
são oferecidos serviços como:
- Consulta da situação cadastral Pessoa Física (CPF);
- Aposentadorias e processos de concessão inicial/revisão de
benefícios;
- Concursos públicos;
- Saúde pública, e etc.
Para o site Brasil.gov, a transparência na Administração Pública
constrói uma nova relação Estado/Sociedade, na qual prevenção e
controle são instrumentos legítimos para consolidar a democracia.
Dessa forma, o cidadão pode acompanhar a aplicação dos recursos
e, de forma organizada, interferir no processo decisório.
Além de atender às exigências constitucionais, como a presta-
ção de contas e o Balanço Geral, essas iniciativas aperfeiçoam mé-
todos e criam novas estratégias de combate à corrupção e à impu-
nidade.
No entanto, nada pode ser considerado mais transparente
do que o portal da Transparência da Controladoria Geral da União
(CGU), criado em 2004. Nesse portal, qualquer pessoa pode acom-
panhar e fiscalizar a execução dos programas governamentais e os
recursos transferidos a estados e municípios, assim como obter in-
formações sobre compras e contratações públicas.
493
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Há também espaço para a apresentação de denúncias relacio-
nadas com o mau uso dos recursos públicos, o portal da Transpa-
rência é um instrumento que possibilita o efetivo exercício do con-
trole social.
Atenção!! Quando se fala em transparência das informações, o
portal da Transparência da CGU22 é o mais importante.
O portal da Transparência iniciou com dois tipos de consultas:
referente às aplicações diretas e referente às transferências.
As aplicações diretas contêm informações sobre os gastos di-
retos do Governo Federal em compras ou contratação de obras e
serviços. As transferências de recursos contêm informações sobre
como é feita a transferência dos recursos federais a estados, muni-
cípios, Distrito Federal, ou diretamente ao cidadão.
Atualmente foram ampliadas as possibilidades de consultas e
aumentados os links relacionados, interconexões e funcionalidades.
O portal da Transparência reúne informações sobre como o dinhei-
ro público federal é aplicado. Pode-se consultar, por exemplo, quan-
to foi repassado, quanto cada município recebeu do Fundo de Ma-
nutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização
dos Profissionais da Educação (FUNDEB), ou mesmo quem são os
beneficiários do Bolsa Família, quanto receberam e em que meses.
Também se encontram publicadas informações sobre os recur-
sos federais transferidos diretamente ao cidadão e sobre os gastos
diretos realizados pelo Governo Federal, em compras ou contrata-
ção de obras e serviços, incluindo os gastos de cada órgão com di-
árias, material de expediente, compra de equipamentos e obras e
serviços, entre outros, bem como os gastos realizados por meio de
Cartões de Pagamento do Governo Federal.
Cabe destacar, ainda, a existência de “portais de Transparên-
cia”, inclusive com a carta de serviços ao cidadão, em todos os Mi-
nistérios e entidades da Administração indireta, a divulgar as mais
variadas informações de interesse da sociedade, além de informa-
ções sobre contratações e gastos públicos.
Ainda no que se refere à transparência eletrônica, no ano de
2001, destaca-se a certificação digital (ICP-Brasil), definida como
“atividade de reconhecimento em meio eletrônico que se caracteri-
za pelo estabelecimento de uma relação única, exclusiva e intrans-
ferível entre uma chave de criptografia e uma pessoa física, jurídica,
máquina ou aplicação. Esse reconhecimento é inserido em um Certi-
ficado Digital, por uma Autoridade Certificadora. ” O ICP-Brasil com-
prova que você é você na internet, essa certificação permite a di-
vulgação das informações com mais fidedignidade e confiabilidade.
Registre-se também a atuação da Justiça Eleitoral, que em 1996
utilizou de forma parcial a urna eletrônica nas eleições municipais,
no ano 2000 quase todos os municípios a utilizaram, e em 2004
a votação eletrônica alcançou todos os municípios brasileiros. Em
2008, Curitiba foi a primeira capital a divulgar o resultado final da
eleição municipal com menos de uma hora após o encerramento
da votação.
Destaque-se, ainda, que em 2005 foi instituído o “pregão ele-
trônico”, obrigatório para a aquisição de bens e serviços comuns no
âmbito do Poder Executivo. Essa modalidade de licitação é realizada
de forma online via internet, e todos os fornecedores cadastrados
(portal Comprasnet/Sicaf) podem participar da licitação, indepen-
dentemente da localização geográfica ou física de suas empresas.
Os resultados dessas aquisições são disponibilizados em tempo
22 https://www.cgu.gov.br/assuntos/transparencia-publica
Editora
494
494
a solução para o seu concurso!
quase real no Comprasnet.
Transparência e a LRF
Efetivamente, hoje não é possível falar em transparência sem
considerar a LRF (Lei de Responsabilidade Fiscal). Se não fosse essa
lei, não teríamos o nível de divulgação de informações públicas,
principalmente sobre a gestão fiscal, a toda a população.
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), elaborada para garantir
a responsabilização na gestão pública, primar pelo equilíbrio entre
receitas e despesas e pela transparência da gestão fiscal, é um di-
visor de águas na história das finanças em termos de transparência
das contas públicas no Brasil. Ela apresenta vários instrumentos de
transparência, conforme se verifica nos arts. 48, 48-A e 49:
Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal,
aos quais será dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrôni-
cos de acesso público: os planos, orçamentos e leis de diretrizes or-
çamentárias; as prestações de contas e o respectivo parecer prévio;
o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de
Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses documentos.
§ 1o A transparência será assegurada também mediante: (Re-
dação dada pela Lei Complementar nº 156, de 2016)
III. adoção de sistema integrado de administração financeira e
controle, que atenda a padrão mínimo de qualidade estabelecido
pelo Poder Executivo da União e ao disposto no art. 48-A. (Incluído
pela Lei Complementar nº 131, de 2009) (Vide Decreto nº 7.185, de
2010)
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios dis-
ponibilizarão suas informações e dados contábeis, orçamentários
e fiscais conforme periodicidade, formato e sistema estabelecidos
pelo órgão central de contabilidade da União, os quais deverão ser
divulgados em meio eletrônico de amplo acesso público. (Incluído
pela Lei Complementar nº 156, de 2016)
§ 3o Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios encaminha-
rão ao Ministério da Fazenda, nos termos e na periodicidade a se-
rem definidos em instrução específica deste órgão, as informações
necessárias para a constituição do registro eletrônico centralizado
e atualizado das dívidas públicas interna e externa, de que trata o
§ 4o do art. 32. (Incluído pela Lei Complementar nº 156, de 2016)
§ 4o A inobservância do disposto nos §§ 2o e 3o ensejará as
penalidades previstas no § 2o do art. 51. (Incluído pela Lei Comple-
mentar nº 156, de 2016)
§ 5o Nos casos de envio conforme disposto no § 2o, para todos
os efeitos, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
cumprem o dever de ampla divulgação a que se refere o caput. (In-
cluído pela Lei Complementar nº 156, de 2016)
§ 6o Todos os Poderes e órgãos referidos no art. 20, incluídos
autarquias, fundações públicas, empresas estatais dependentes
e fundos, do ente da Federação devem utilizar sistemas únicos de
execução orçamentária e financeira, mantidos e gerenciados pelo
Poder Executivo, resguardada a autonomia. (Incluído pela Lei Com-
plementar nº 156, de 2016)
Art. 48-A. Para os fins a que se refere o inciso II do parágrafo
único do art. 48, os entes da Federação disponibilizarão a qualquer
pessoa física ou jurídica o acesso a informações referentes a: (Inclu-
ído pela Lei Complementar nº 131, de 2009).
I. Quanto à despesa: todos os atos praticados pelas unidades
gestoras no decorrer da execução da despesa, no momento de sua
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
realização, com a disponibilização mínima dos dados referentes ao
número do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao servi-
ço prestado, à pessoa física ou jurídica beneficiária do pagamento
e, quando for o caso, ao procedimento licitatório realizado; (Incluído
pela Lei Complementar nº 131, de 2009).
II. Quanto à receita: o lançamento e o recebimento de toda a
receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos extra-
ordinários. (Incluído pela Lei Complementar nº 131, de 2009).
Art. 49. As contas apresentadas pelo Chefe do Poder Executivo
ficarão disponíveis, durante todo o exercício, no respectivo Poder Le-
gislativo e no órgão técnico responsável pela sua elaboração, para
consulta e apreciação pelos cidadãos e instituições da sociedade.
Parágrafo único. A prestação de contas da União conterá de-
monstrativos do Tesouro Nacional e das agências financeiras ofi-
ciais de fomento, incluído o Banco Nacional de Desenvolvimento
Econômico e Social, especificando os empréstimos e financiamentos
concedidos com recursos oriundos dos orçamentos fiscal e da segu-
ridade social e, no caso das agências financeiras, avaliação circuns-
tanciada do impacto fiscal de suas atividades no exercício.23
No que se refere a essas contas, a LRF ampliou o contido no
art. 31, § 3º, da Constituição Federal de 198824, para o qual, as con-
tas dos municípios deveriam ficar, durante sessenta dias por ano, à
disposição de qualquer contribuinte, para exame e apreciação, os
quais poderiam questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.
Santana Junior25 realizou pesquisa em 207 sites públicos dos
três poderes e dos seguintes órgãos:
- Tribunais de Justiça;
- Assembleias Legislativas;
- Tribunais de Contas;
- Ministérios Públicos; e
- Poder Executivo.
Focando a transparência das ações à luz das recomendações do
art. 48 da LRF, a pesquisa interessa-se pelo cumprimento integral
das normas da LRF, e, assim, ressalta os pontos deficitários, como
a baixa divulgação em geral pelas Assembleias e Ministérios Públi-
cos, a linguagem complicada das divulgações, a não totalidade dos
documentos, a pouca divulgação das audiências públicas, a intem-
pestividade das informações e a ausência de algumas prestações de
contas por chefes do Poder Executivo.
Por outro lado, a pesquisa apontou a “existência de associação
dos indicadores econômicos e sociais e os níveis de transparência
fiscal eletrônica observados nos sites dos poderes”. Embora a pes-
quisa destaque os aspectos deficitários, é possível constatar que a
grande maioria das informações é divulgada através dos portais ele-
trônicos desses órgãos, disponíveis para toda a sociedade, existindo
também canais de participação popular.
Segundo Pereira26, ao nível de discurso o Governo demonstra
que está consciente que a corrupção drena recursos que seriam
destinados a produzir bens e serviços em favor da sociedade, a
gerar negócios e a criar e manter empregos, mas na prática, em
que pese os avanços, a transparência das ações de governo ainda
23 planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm
24 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
25 SANTANA JUNIOR, J. J.B.; “Transparência fiscal eletrônica”. Dissertação.
UNB, 2008.
26 PEREIRA, J. M.; Finanças públicas: a política orçamentária no Brasil. SP:
Atlas, 1999.
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a solução para o seu concurso!
se encontra distante do ideal. São tantas as informações atualmen-
te disponibilizadas pelo Governo Federal na internet, que se perde
tempo em localizar as de “maior interesse” dentro desse universo.
As informações eletrônicas disponibilizadas facilitam e permi-
tem o controle social, tanto no que se refere à fiscalização do uso
de recursos públicos e combate à corrupção, quanto na redução das
distâncias entre o discurso e o desempenho dos governos, e as reais
necessidades dos cidadãos e da sociedade.
Agora, fica a cargo dos cidadãos, associações diversas, Ongs e
órgãos de controle utilizarem essas informações para cobrar dos go-
vernos, políticos e gestores públicos, responsabilidade pela correta
utilização dos recursos públicos em benefício de toda a população,
respeitando o contido nos princípios e normas legais pertinentes;
bem como denunciar a má utilização dos recursos públicos e exigir
a punição dos responsáveis.
Transparência e a Lei de Acesso à Informação
A Lei nº 12.527/201127 visa assegurar o direito fundamental de
acesso à infor­mação. Ela se aplica a todos os Órgãos e Entidades
dos três poderes, e também às entidades privadas sem fins lucrati-
vos que recebam recursos públicos (no que se refere à parcela de
recursos recebidos).
A Lei de Acesso à Informação (LAI), contempla as seguintes
diretrizes:
- Observância da publicidade como preceito geral e do sigilo
como exceção;
- Divulgação de informações de interesse público, independen-
temente de solicitações;
- Utilização de meios de comunicação viabilizados pela tecno-
logia da informação;
- Fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na
administração pública; e
- De­senvolvimento do controle social da administração pública.
Atenção!!! Salvo alguns casos de sigilo e de informações im-
prescindíveis à segurança da sociedade ou do Estado, o acesso às
demais informações encontram-se assegurado por esta lei.
Segundo o Art.7º da referida lei28, o acesso à informação com-
preende o direito de obter:
Art. 7º O acesso à informação de que trata esta Lei compreen-
de, entre outros, os direitos de obter:
I. Orientação sobre os procedimentos para a consecução de
acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou ob-
tida a informação almejada;
II. Informação contida em registros ou documentos, produzidos
ou acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a
arquivos públicos;
III. Informação produzida ou custodiada por pessoa física ou en-
tidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou
entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado;
IV. Informação primária, íntegra, autêntica e atualizada;
V. Informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e enti-
dades, inclusive as relativas à sua política, organização e serviços;
27 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm
28 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm
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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

VI. Informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação, contratos administrativos;
e
VII. Informação relativa:
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, bem como
metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluin-
do prestações de contas relativas a exercícios anteriores.
§ 1º O acesso à informação previsto no caput não compreende as informações referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento
científicos ou tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
§ 2º Quando não for autorizado acesso integral à informação por ser ela parcialmente sigilosa, é assegurado o acesso à parte não
sigilosa por meio de certidão, extrato ou cópia com ocultação da parte sob sigilo.
§ 3º O direito de acesso aos documentos ou às informações neles contidas utilizados como fundamento da tomada de decisão e do ato
administrativo será assegurado com a edição do ato decisório respectivo.
§ 4º A negativa de acesso às informações objeto de pedido formulado aos órgãos e entidades referidas no art. 1º , quando não funda-
mentada, sujeitará o responsável a medidas disciplinares, nos termos do art. 32 desta Lei.
§ 5º Informado do extravio da informação solicitada, poderá o interessado requerer à autoridade competente a imediata abertura de
sindicância para apurar o desaparecimento da respectiva documentação.
§ 6º Verificada a hipótese prevista no § 5º deste artigo, o responsável pela guarda da informação extraviada deverá, no prazo de 10
(dez) dias, justificar o fato e indicar testemunhas que comprovem sua alegação.

O acesso à informação será assegurado mediante:

I. Criação de serviço de informações ao cidadão, nos órgãos e entidades do poder público, em local com condições apropriadas para:
atender e orientar o público quanto ao acesso a informações; informar sobre a tramitação de documentos nas suas respectivas unidades;
protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informações; e
II. Realização de audiências ou consultas públicas, incentivo à participação popular ou a outras formas de divulgação.

Além disso, a referida lei também obriga que os órgãos e entidades públicas, independentemente de requerimento, divulguem em
local de fácil acesso, as informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas. Além de outros meios, é obrigatória
a divulgação dessas informações em sítios oficiais na internet.
O fornecimento da informação é gratuito, salvo se houver necessidade de cópia de documentos (mesmo assim, estarão isentos aque-
les cuja situação econômica não permita).
Sob a égide dessa lei, qualquer interessado poderá requerer informação sem a necessidade de justificativas, inclusive as relacionadas
à remuneração re­cebida pelos servidores públicos em sentido amplo, que deverão ser atendidas de imediato, ou no prazo máximo de
vinte dias.
Sem dúvida, a lei de acesso à informação, aplicada a partir de maio de 2012, é um poderoso instrumento em termos de transparência
pública – capaz de fomentar o controle social e inibir práticas de corrupção.

QUALIDADE NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

A qualidade na administração pública é um princípio crucial promover uma cultura organizacional aberta à inovação são algu-
que permeia o funcionamento eficaz das instituições governamen- mas das estratégias que podem melhorar a implementação bem
tais, influenciando diretamente a relação entre o Estado e a so- sucedida da melhoria da qualidade.
ciedade. Em um cenário onde a exigência por serviços eficientes Sendo assim, a qualidade da administração é importante para
e transparentes é cada vez mais premente, examinar a busca pela criar um governo eficiente, transparente e centrado nas pessoas.
qualidade na gestão pública torna-se imperativo. Este artigo ofe- A eficiência operacional, a transparência, o envolvimento dos ci-
rece uma análise aprofundada sobre os pilares fundamentais que dadãos e a inovação têm sido pilares críticos para alcançar estes
sustentam a qualidade na administração pública, bem como estra- objetivos. Confrontados com estes desafios, os governos devem uti-
tégias e desafios associados a esse processo dinâmico. lizar estratégias flexíveis e inovadoras para garantir a prestação de
serviços públicos de alta qualidade que satisfaçam as necessidades
Eficiência Operacional: Um dos pilares fundamentais para al- crescentes da sociedade atual.
cançar a qualidade na administração pública é a eficiência operacio-
nal. Isso implica em otimizar processos, reduzir burocracias desne-
cessárias e aprimorar a agilidade na prestação de serviços públicos. NOVAS TECNOLOGIAS GERENCIAIS E ORGANIZACIONAIS E
A modernização dos processos internos e a utilização de tecnolo- SUA APLICAÇÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
gias inovadoras são fatores-chave para aumentar a eficiência ope-
racional. Para atender às expectativas do público por uma resposta
Os rápidos avanços nas tecnologias de gestão e organizacionais
rápida e eficiente, é fundamental buscar uma administração mais
mudaram significativamente a forma como as organizações públi-
leve e ágil.
cas planeiam, organizam e executam as suas atividades. Este arti-
go analisa as novas inovações tecnológicas e explica como podem
Transparência: A transparência é uma parte importante da
ser utilizadas eficazmente na administração pública para melhorar
determinação da qualidade da administração pública. Isto não só
a eficiência, promover a transparência e incentivar a inovação. A
aumenta a transparência sobre as ações do governo, mas também
análise abrange desde o papel das tecnologias digitais até metodo-
constrói uma relação de confiança com o povo. A divulgação ativa
logias inovadoras de gestão, explorando os benefícios e desafios do
de informações, o fácil acesso aos dados públicos e a participação
uso dessas ferramentas em organizações governamentais.
dos cidadãos na tomada de decisões governamentais são práticas
que aumentam a transparência. A capacidade dos governos para
— Tecnologias digitais na administração pública: Redefinindo
comunicarem as suas atividades de uma forma clara e acessível pro-
a prática e melhorando a interação
move uma governação mais ética e responsável.
O desenvolvimento contínuo das tecnologias digitais está a
transformar a administração pública e a provocar mudanças signifi-
Participação Cidadã: A qualidade da administração pública
cativas nas práticas de gestão. A introdução de ferramentas inova-
está intimamente relacionada com a participação ativa dos cida-
doras, como inteligência artificial, análise de dados, automação de
dãos. Envolver o público nos processos de tomada de decisão atra-
processos e blockchain, não estão apenas modernizando a adminis-
vés de consultas públicas, audiências ou outras formas de participa-
tração governamental, mas também redefinindo a sua natureza. À
ção é essencial para uma governação democrática que responda às
medida que a sua compreensão destas tecnologias se aprofunda,
necessidades reais dos cidadãos. A participação cívica não só enri-
fica claro como cada uma contribui para uma gestão mais eficiente
quece a tomada de decisões, mas também promove um sentido de
e orientada para resultados.
comunidade e de pertença.
A automatização de tarefas rotineiras está a emergir como um
dos pilares desta mudança. Ao eliminar a necessidade de interven-
Inovação: A inovação é um catalisador qualitativo para a admi-
ção humana em atividades repetitivas, esta automatização não só
nistração pública. A integração de novas tecnologias como a inteli-
acelera os processos, como também liberta recursos valiosos para
gência artificial e a análise de dados, pode transformar a prestação
tarefas mais estratégicas. Isto aperfeiçoa a eficiência operacional,
de serviços públicos, tornando-a mais eficiente e adaptável. Além
permitindo que as agências governamentais atinjam seus objetivos
disso, nossa cultura organizacional voltada para a inovação incenti-
de forma mais rápida e econômica.
va à busca contínua por melhores práticas e soluções criativas para
Como resultado, a análise de dados surge como uma ferra-
problemas administrativos.
menta indispensável para apoiar decisões estratégicas. Ao coletar
e interpretar informações relevantes, os gestores públicos ganham
Desafios da pesquisa qualitativa: No entanto, a procura da
insights valiosos que fundamentam escolhas informadas. Essa abor-
qualidade na administração pública não está isenta de desafios. A
dagem baseada em dados não apenas aprimora a precisão nas to-
resistência burocrática, a falta de recursos financeiros, os processos
madas de decisões, mas também oferece uma visão mais abran-
complexos e a resistência cultural à mudança são frequentemente
gente dos desafios e oportunidades que a administração pública
obstáculos que requerem estratégias cuidadosas para serem ultra-
enfrenta.
passados. Para mitigar estes problemas, é importante construir uma
A inteligência artificial, como componente-chave desse pano-
mentalidade de qualidade e implementar mudanças incrementais.
rama tecnológico, não se limita apenas à automação convencional.
Além de executar tarefas, a inteligência artificial é capaz de apren-
Estratégias para superar desafios: São necessárias estratégias
der e se adaptar, viabilizando uma automação avançada e mais efi-
adaptativas para superar o desafio de encontrar qualidade na admi-
caz. A interação com os cidadãos também é aprimorada, com as-
nistração pública. Treinar e envolver funcionários governamentais,
sistentes virtuais e chatbots fornecendo respostas rápidas, serviços
investir em capacidades tecnológicas, parcerias público-privadas e
personalizados e uma experiência mais fluida na interação com os
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
serviços governamentais. É importante compreender estas tecnolo-
gias não apenas como ferramentas separadas, mas também como
elementos interligados. A automação complementa a análise de da-
dos, enquanto a inteligência artificial domina ambas. Estas sinergias
criam um ambiente que promove uma governação mais inteligente
e mais adaptativa, centrada nas necessidades da comunidade.
No entanto, ao explorar o potencial desta tecnologia, é impor-
tante considerar os desafios que lhe estão associados, incluindo
preocupações éticas, preocupações com a privacidade e a neces-
sidade de formar os funcionários em novas ferramentas. Somente
através de uma abordagem holística que compreenda os benefícios
e desafios a administração pública poderá explorar plenamente o
potencial transformador das tecnologias digitais. Neste cenário em
constante mudança, a inovação é a chave para uma administração
pública mais flexível, eficiente e virada para o futuro.
— Metodologia de Gestão Inovadora: Melhorando a Eficiên-
cia Administrativa
O cenário da administração pública moderna é marcado pela
utilização de metodologias de gestão inovadoras e também por
inovações tecnológicas, que provocam mudanças abrangentes nas
práticas administrativas. Além das tecnologias digitais desempe-
nharem um papel importante na modernização, destacam-se me-
todologias como Scrum e Kanban, que são reconhecidas como uma
abordagem flexível e adaptável para a implementação de projetos
governamentais. A gestão por resultados está a emergir como um
paradigma muito necessário que enfatiza a medição contínua do
desempenho e a procura contínua de eficiência para garantir que as
ações governamentais estejam totalmente alinhadas com os objeti-
vos estratégicos declarados.
A implementação bem-sucedida desta metodologia inovadora
não só aumenta a eficiência operacional, mas também redefine a
cultura organizacional, incentivando o pensamento focado em re-
sultados tangíveis e na melhoria contínua. Utilizando metodologias
ágeis como Scrum, projetos públicos se beneficiam de ciclos de tra-
balho iterativos e favorecem ajustes conforme necessário. Da mes-
ma forma, com foco na visualização de processos e gerenciamento
de fluxo de trabalho, o Kanban ajuda a fornecer uma imagem clara
das tarefas, otimizar a alocação de recursos e cumprir prazos.
A gestão por resultados é uma abordagem importante que pro-
move eficiência e alinhamento estratégico. Esta metodologia, que
enfatiza a medição contínua do desempenho, permite aos gesto-
res avaliar a eficácia das políticas e iniciativas e ajustá-las conforme
necessário para alcançar os resultados desejados. Uma cultura de
resultados, incluindo a gestão por resultados, é essencial para ga-
rantir que as ações governamentais não só correspondam às expec-
tativas, mas também tenham um impacto positivo mensurável na
sociedade. No entanto, a utilização desta metodologia inovadora
tem os seus desafios. A resistência à mudança, a necessidade de
formação adequada e a adaptação dos processos existentes são
obstáculos que exigem uma abordagem cuidadosa. O sucesso da
implementação desta metodologia depende não só da escolha das
ferramentas certas, mas também da criação de uma cultura orga-
nizacional que valorize a inovação, a aprendizagem contínua e a
adaptação ágil.
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498
498
a solução para o seu concurso!
— Benefícios claros e práticos: Como as novas tecnologias es-
tão transformando a administração pública
A aplicação eficaz de novas tecnologias na administração públi-
ca vai além dos simples avanços tecnológicos. Isto representa uma
mudança fundamental na prática governamental que proporciona
uma série de benefícios claros e tangíveis. Estes benefícios não só
têm impacto na eficiência interna, mas também redefinem a rela-
ção entre o governo e a sociedade, permitindo uma governação
mais ágil e centrada nas pessoas.
A melhoria da eficiência operacional é um dos resultados mais
tangíveis da implementação destas tecnologias. Automatizar tare-
fas repetitivas e otimizar processos internos permite uma alocação
de recursos mais inteligente, resultando em uma gestão mais sim-
ples e ágil. Estes ganhos de eficiência não só poupam tempo e esfor-
ço, mas também melhoram a capacidade do governo para lidar com
necessidades crescentes e complexas.
A redução de custos é outra vantagem significativa que surge
com a adoção de novas tecnologias. Ao eliminar ineficiências e apri-
morar a gestão de recursos, os governos podem direcionar inves-
timentos de maneira mais estratégica, garantindo que cada gasto
contribua para a melhoria dos serviços prestados. Esse direciona-
mento financeiro eficaz não apenas promove a responsabilidade
fiscal, mas também possibilita investimentos em áreas prioritárias
para o desenvolvimento social.
As melhorias na prestação de serviços aos cidadãos são um
aspecto crucial dos benefícios observados. A introdução de tecno-
logias digitais possibilita serviços mais acessíveis, personalizados e
eficientes. Portais online, aplicações móveis e assistência virtual são
exemplos práticos de como facilitar a interação dos cidadãos com o
seu governo, criando uma experiência mais positiva e adaptada às
necessidades atuais.
A transparência é um princípio fundamental reforçado pelas
novas tecnologias. A disponibilidade de dados em tempo real, rela-
tórios detalhados e informações publicamente disponíveis fortalece
a confiança do público nas ações governamentais. Esta transparên-
cia não só promove uma liderança mais ética, mas também capacita
os cidadãos a compreender as decisões do governo e a participar
ativamente no processo democrático.
Finalmente, a agilidade torna-se um ativo crítico num mundo
dinâmico. A rápida adaptação a mudanças nas demandas sociais e
a capacidade de implementar políticas de maneira ágil são aspectos
inerentes à administração pública que abraça as novas tecnologias.
A flexibilidade proporcionada por essas inovações permite respos-
tas mais rápidas a desafios emergentes, contribuindo para uma ad-
ministração mais responsiva e proativa.
Assim, a aplicação efetiva de novas tecnologias transcende os
benefícios superficiais, mergulhando na redefinição da administra-
ção pública. Ao otimizar processos internos, reduzir custos, me-
lhorar serviços, promover transparência e aumentar a agilidade,
essas inovações moldam uma administração centrada no cidadão
e alinhada com as expectativas da sociedade moderna. Esses ga-
nhos concretos evidenciam não apenas o potencial, mas a realidade
transformadora que as novas tecnologias trazem para a administra-
ção pública contemporânea.
— Desafios Complexos da Implementação de Novas Tecnolo-
gias: Resolvendo Problemas Complexos na Administração Pública
A integração de novas tecnologias é uma forma promissora de
modernizar a administração pública, mas é importante reconhecer
os desafios complexos que acompanham esta jornada de mudan-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ça. A adoção destas inovações tem os seus desafios, mas enfrenta
desafios complexos, incluindo a segurança cibernética, a resistên-
cia cultural, a falta de formação e a necessidade de investimentos
adequados. A superação destes desafios requer não apenas abor-
dagens tecnológicas sofisticadas, mas também a implementação de
estratégias abrangentes de mudança organizacional e investimen-
tos significativos na capacitação.
Cíber segurança:
Um dos desafios mais prementes na implementação de novas
tecnologias é manter a segurança cibernética. A digitalização in-
tensiva expõe as estruturas governamentais a ameaças complexas,
como ataques cibernéticos e violações de dados sensíveis. Proteger
seus sistemas e informações requer investimentos significativos em
tecnologias de defesa cibernética, protocolos de segurança rigoro-
sos e atualização contínua de práticas para proteção contra novas
ameaças.
Barreiras culturais: A resistência cultural dentro das organiza-
ções governamentais pode ser uma barreira significativa à adoção
de novas tecnologias. Mudar mentalidades e superar práticas exis-
tentes muitas vezes encontra resistência por parte dos funcioná-
rios. A formação, a comunicação eficaz e a demonstração clara dos
benefícios tangíveis das novas tecnologias são elementos-chave
para remover barreiras culturais e promover uma cultura organiza-
cional aberta à inovação.
Desvantagens do treinamento: A falta de competências e co-
nhecimentos necessários para lidar com as novas tecnologias é um
desafio significativo. Capacitar os funcionários é essencial para ga-
rantir uma transição suave e eficiente para tecnologias avançadas.
Programas de formação contínua, parcerias com instituições de en-
sino e construção de uma cultura de aprendizagem são estratégias
importantes para superar a lacuna de formação.
Investimentos elegíveis: A implementação bem-sucedida de
novas tecnologias na administração pública exige investimentos
adequados em infraestruturas, hardware, software e, acima de
tudo, em capital humano. A falta de recursos financeiros pode afe-
tar a eficácia do uso da tecnologia. Por isso, é importante alinhar
estrategicamente os canais de investimento, tendo em conta não
só a aquisição de tecnologia, mas também a sustentabilidade em
longo prazo e as atualizações contínuas. Superar estes desafios re-
quer uma abordagem holística que vá além dos aspectos técnicos
da implementação da tecnologia. As estratégias de mudança orga-
nizacional devem ser cuidadosamente planeadas, incluindo a sensi-
bilização para a segurança cibernética, a promoção de uma cultura
inovadora e a incorporação de programas de educação contínua.
Além disso, o compromisso com investimentos significativos é es-
sencial para garantir que as novas tecnologias sejam introduzidas
de forma sustentável e eficiente, em linha com os objetivos estraté-
gicos da administração pública.
— Promover a inovação sustentável: Uma estratégia abran-
gente para a inovação e a eficiência na administração pública
Promover a inovação e a eficiência na administração pública
em cenários dinâmicos não é apenas um desejo, mas uma impor-
tante necessidade estratégica. Para atingir estes objetivos, é impor-
tante adotar uma estratégia abrangente que vá além da simples
implementação tecnológica. A criação de um ambiente propício à
experimentação, a estreita colaboração com o sector privado e o
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a solução para o seu concurso!
envolvimento ativo dos funcionários na utilização e implementação
destas tecnologias têm sido pilares importantes desta transforma-
ção. Além disso, a liderança visionária e a construção de uma cultu-
ra organizacional inerentemente aberta à inovação são ingredientes
essenciais para o sucesso deste processo evolutivo.
Ambiente favorável para experimentação: Criar um ambien-
te propício à experimentação é um passo importante em direção à
inovação. Isso significa criar uma estrutura que permita testes pi-
loto, prototipagem rápida e aprendizado contínuo. É essencial um
plano que encoraje a criatividade, explore novas ideias e aceite a
possibilidade de fracasso controlado. Esta mentalidade experimen-
tal não só acelera o processo de inovação, mas também cria uma
cultura organizacional adaptativa e ágil.
Cooperação com o setor privado: A estreita cooperação com
o sector privado é uma estratégia eficaz para atrair experiência e
conhecimento externos. Parcerias público-privadas, consultoria es-
pecializada e participação ativa em ecossistemas de inovação po-
dem fornecer informações valiosas. As sinergias entre o governo e
as empresas privadas não só aumentam a eficiência, mas também
abrem oportunidades para utilizar as melhores práticas e tecnolo-
gias comprovadas.
Participação ativa dos funcionários: Os funcionários desem-
penham um papel crítico na adoção e adoção bem-sucedidas da
tecnologia. O envolvimento ativo dos colaboradores desde a fase de
desenvolvimento até à implementação não só garante uma transi-
ção mais suave, mas também identifica oportunidades de melhoria
contínua. Programas de treinamento, participação em processos de
tomada de decisão e reconhecimento por contribuições inovadoras
são estratégias que promovem uma cultura organizacional na qual
os colaboradores são agentes de mudança.
Liderança visionária: Um fator-chave que impulsiona a ino-
vação e a eficiência é a liderança visionária. Os líderes que com-
preendem a importância estratégica da transformação digital e
da inovação movem as suas organizações em direção a uma visão
partilhada. Estes líderes não só estabelecem objetivos claros, mas
também inspiram e motivam as suas equipas para alcançar o seu
futuro visionário. A liderança visionária é essencial para superar
obstáculos, articular uma visão convincente para o futuro e orientar
sua organização em direção a excelência.
Cultura organizacional aberta à inovação: Uma cultura organi-
zacional aberta à inovação é a base de todas as estratégias. Isso in-
clui criar um ambiente que valorize a criatividade, estimule o apren-
dizado contínuo e se adapte a novas ideias. Assumir riscos, abraçar
o fracasso como uma oportunidade de aprendizagem e uma comu-
nicação transparente são alicerces para a criação de uma cultura
organizacional que promova e sustente a inovação.
À medida que aumenta a necessidade de modernizar a admi-
nistração pública, a utilização de novas tecnologias e metodologias
de gestão inovadoras tornou-se uma necessidade estratégica. Este
artigo examina os benefícios transformadores destas mudanças,
destacando a melhoria da eficiência operacional, poupança de cus-
tos, melhor prestação de serviços aos cidadãos, transparência e
agilidade com base nos resultados observados. No entanto, a tran-
sição apresenta desafios, incluindo a cibersegurança, a resistência
cultural e a falta de formação. A superação destas barreiras requer
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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

uma estratégia abrangente que inclua um ambiente propício à experimentação, colaboração com o setor privado, envolvimento ativo dos
funcionários, liderança visionária e uma cultura organizacional aberta à inovação. Uma abordagem integrada permitirá às administrações
públicas não só abraçar eficazmente a mudança, mas também criar um ambiente que permita mudanças sustentáveis ​​através da inovação
e da eficácia contínua.

GESTÃO PÚBLICA EMPREENDEDORA

Em resposta à crescente necessidade de respostas eficientes e inovadoras às complexas demandas sociais, a Gestão Pública Empre-
endedora tem emergido como uma abordagem transformadora, rompendo com os modelos tradicionais para proporcionar uma admi-
nistração pública mais ágil e adaptável. Essa tendência reflete uma mudança paradigmática que vai além da simples busca por eficiência,
incorporando os princípios fundamentais do empreendedorismo na esfera governamental. Este artigo se propõe a explorar de maneira
mais aprofundada os elementos que compõem essa abordagem inovadora, analisando os princípios que a fundamentam, os benefícios
tangíveis que ela proporciona e os desafios intrínsecos a serem superados. Ao destacar a capacidade da Gestão Pública Empreendedora
de catalisar uma administração pública mais centrada no cidadão, eficiente e capaz de enfrentar os desafios dinâmicos da sociedade con-
temporânea, busca-se oferecer uma compreensão mais abrangente dessa transformação paradigmática que está moldando a forma como
os setores governamentais operam e interagem com a sociedade.

— Princípios Fundamentais da Gestão Pública Empreendedora

Orientação para Resultados: A gestão pública empreendedora concentra-se na entrega de resultados tangíveis. Priorizar a eficiência
e a eficácia na prestação de serviços públicos, em vez de simplesmente seguir procedimentos burocráticos.

Inovação Contínua: A busca contínua por soluções inovadoras é um pilar da gestão pública empresarial. Isto envolve a incorporação
de novas ideias, tecnologias e abordagens para melhorar continuamente os processos e serviços governamentais.

Flexibilidade e adaptabilidade: A capacidade de adaptação rápida às mudanças nas circunstâncias sociais, económicas e tecnológicas
é essencial. A gestão empresarial do país envolve flexibilidade, permitindo ajustes flexíveis em resposta a novas necessidades e desafios.
Participação Cidadã: Um aspecto importante é a participação ativa dos cidadãos no processo de tomada de decisão. Isto não só promove
a transparência, mas também garante que as políticas públicas estejam alinhadas com as necessidades e expectativas públicas.

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

— Vantagens de gerir o negócio publicamente

A eficiência operacional melhorou. Ao priorizar resultados e inovação, a governança pública empreendedora promove uma adminis-
tração mais eficiente, aperfeiçoa o uso de recursos e reduz o desperdício.

Melhorar a qualidade do serviço: Através da busca contínua pela inovação, garantimos serviços públicos mais eficientes, que aten-
dam às necessidades dos cidadãos e proporcionem uma experiência mais satisfatória.

Desenvolver uma cultura inovadora: A gestão da saúde empresarial estimula o espírito empreendedor dos colaboradores, promoven-
do uma cultura organizacional que valoriza a criatividade, a colaboração e a busca pela melhoria contínua.

— Desafios Relacionados à Gestão Empresarial do País

Resistência à mudança: A implementação de uma abordagem empreendedora pode encontrar resistência, especialmente em am-
bientes habituados a métodos de gestão tradicionais. É necessário treinamento. A implementação bem-sucedida da governação pública
do empreendedorismo requer uma equipa formada e alinhada com os princípios do empreendedorismo e pode exigir esforços de forma-
ção significativos.
A natureza inovadora da gestão pública corporativa pode envolver riscos. É importante desenvolver estratégias eficazes para gerir e
minimizar potenciais efeitos secundários.
A gestão pública empreendedora surgiu como uma resposta inovadora à procura de eficiência e inovação no sector governamental,
refletindo mudanças nos modelos administrativos tradicionais. Enraizada em princípios empresariais, esta abordagem visa resolver os de-
safios complexos da sociedade atual. Ao explorar os seus fundamentos, benefícios e desafios, este artigo fornece uma imagem detalhada
destas mudanças e destaca como podem promover uma administração pública mais centrada nas pessoas, mais eficiente e dinamicamen-
te adaptável às necessidades sociais em constante mudança.

CICLO DE GESTÃO GOVERNAMENTAL

A eficiência da administração estatal depende de processos claros e sistemáticos, e o ciclo de gestão governamental se constitui
como um modelo abrangente que direciona as ações dos órgãos governamentais em todas as etapas de planejamento, implementação,
monitoramento e avaliação da política nacional. Neste artigo, examinaremos mais de perto cada fase deste ciclo, destacando as suas ca-
racterísticas únicas, os objetivos específicos e a importância de uma governação governamental eficaz na promoção do bem-estar social.

— Planejamento: Noções Básicas do Ciclo

O ciclo de gestão do governo começa com a fase de planejamento, onde são formuladas metas, objetivos e estratégias para atender
às necessidades da sociedade. Esta etapa inclui identificação de problemas, priorização e alocação de recursos para otimizar a obtenção
dos resultados desejados. A participação ativa dos cidadãos e a transparência neste processo são importantes para garantir a relevância e
a viabilidade das políticas governamentais.

— Execução: Convertendo planos em ações concretas

Após a elaboração do plano, entramos na fase de implementação onde a política é implementada. Envolve a execução de projetos,
a alocação de recursos humanos e financeiros e a coordenação de diversas atividades para atingir os objetivos definidos. A eficácia desta
etapa é importante para garantir a eficácia das ações governamentais e o cumprimento das metas estabelecidas.
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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
— Monitoramento: Monitoramento contínuo da operação
Este ciclo continua até a fase de monitoramento, onde o de-
sempenho da tarefa é avaliado continuamente. Isto inclui a recolha
de dados, a análise de indicadores e o feedback da comunidade para
permitir correções e modificações do curso, conforme necessário. A
transparência na divulgação de informações sobre o progresso dos
projetos fortalece a confiança do público na capacidade do governo
de cumprir as suas promessas.
— Avaliação: Medindo Impacto e Resultados
A fase final do ciclo é a avaliação, que examina em profundida-
de o impacto alcançado pelas políticas implementadas. A análise
inclui não apenas resultados imediatos, mas também efeitos em
longo prazo, fornecendo informações valiosas para melhorar estra-
tégias futuras. A avaliação cuidadosa aumenta a responsabilização
e melhora a eficiência da administração pública.
— Importância do Ciclo de Gestão Governamental:
O ciclo de gestão do governo não é apenas uma estrutura for-
mal. Esta é uma ferramenta importante para aumentar a eficiência
da administração pública. Fornecer uma abordagem sistemática
e contínua permite uma gestão mais transparente, responsável e
orientada para resultados. Também promove a participação públi-
ca, fortalece a democracia e fortalece a legitimidade das ações go-
vernamentais.
— Desafios da implementação do ciclo de gestão governa-
mental:
Apesar da sua importância, a aplicação eficaz do ciclo de go-
vernação do governo enfrenta desafios. Questões como a falta de
recursos, a resistência burocrática, a complexidade da medição da
influência e os ciclos eleitorais podem afetar a continuidade e a con-
sistência do ciclo.
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Controle exercido pela Administração Pública (controle
interno)
A princípio, infere-se que a teoria da separação dos poderes
possui em sua essência, de acordo com Montesquieu, o objetivo
certo de limitar arbítrios de maneira que venha a proteger os
direitos individuais. Isso por que, grande parte dos detentores do
Poder tende a adquirir mais poder, situação tal, que, caso não esteja
sujeita a controle, culminará no abuso, ou até no absolutismo.
Para evitar esse tipo de distorção, Montesquieu propôs a teoria
dos freios e contrapesos, por meio da qual os poderes constituídos
possuem a incumbência de controlar, freando e contrabalanceando
as atuações dos demais poderes, de maneira que cada um deles
tenha autonomia, possua liberdade, porém, uma liberdade sob
vigilância. Nesse sentido, o Poder Legislativo edita leis que podem
ser vetadas ou freadas pelo Poder Executivo, que poderá ter seu
veto derrubado ou freado pelo Poder Legislativo. Ou seja, não
concordando o Executivo com a derrubada de um veto vindo a
entender que a lei aprovada seja inconstitucional, deterá o poder
de incumbir a matéria à análise do Poder Judiciário que irá dirimir
o conflito, como por exemplo, uma ADI ajuizada pelo Presidente da
República. O Judiciário contém os membros de sua cúpula (STF),
que são indicados pelo chefe de outro Poder, no caso, o Presidente
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da República, sendo a indicação restrita à aprovação de uma das
Casas do Parlamento (Senado Federal), o que acaba por ser uma
espécie de controle prévio.
Desta maneira, percebe-se que no Estado Democrático de
Direito, o próprio ordenamento jurídico dispõe de mecanismos
que possibilitam o controle de toda a atuação do Estado. Tais
instrumentos tem como objetivo, garantir que tal atuação se
mantenha sempre consolidada com o direito, visando ao interesse
público e mantendo o respeito aos direitos dos administrados.
Em relação à localização do órgão de controle, infere-se que
pode ser interno ou externo. Vejamos:
– Controle interno: é realizado por órgãos de um Poder
sobrepondo condutas que são praticadas na direção desse
mesmo Poder, ou, ainda, por um órgão de uma pessoa jurídica
da Administração indireta sobre atos que foram praticados pela
própria pessoa jurídica da qual faz parte. No controle interno o
órgão controlador encontra-se inserido na estrutura administrativa
que deve ser controlada.
Em alguns casos, o controle interno decorre da hierarquia,
pois esta possibilita aos órgãos hierarquicamente superiores
controlar os atos praticados pelos que lhe são subordinados. Em
resumo, o controle interno que venha a depender da existência de
hierarquia entre controlador e controlado, é aquele exercido pelas
chefias sobre seus subordinados, sendo o tradicional “sistema de
controle interno” é organizado por lei incumbida de lhe definir as
atribuições, não dependendo de hierarquia para o exercício de suas
prerrogativas.
– Controle externo: é realizado por órgão estranho à estrutura
do Poder controlado. Verificamos tal fato, em termos práticos,
quando por exemplo, um Tribunal de Contas Estadual passa a julgar
as contas no âmbito dos poderes legislativo ou judiciário.
Controle Judicial
Registremos, a princípio, que o controle judicial da
Administração Pública, trata-se daquele exercido pelo Poder
Judiciário, quando em exercício de função jurisdicional, sobre os
atos administrativos do Poder Executivo, do Poder Legislativo e
do próprio Poder Judiciário. O controle judicial é aquele por meio
do qual, o Poder Judiciário, ao exercer de a função jurisdicional,
aprecia a juridicidade que engloba a regularidade, a legalidade e a
constitucionalidade da conduta administrativa.
Denota-se que o controle externo da Administração por meio
do Poder Judiciário foi majorado e fortalecido pela Constituição
Federal de 1988, tendo previsto novos instrumentos de controle,
como por exemplo, o mandado de segurança coletivo, o mandado
de injunção e o habeas data.
O Brasil, contemporaneamente adota o sistema de unidade
de jurisdição, também conhecido por sistema de monopólio de
jurisdição ou sistema inglês, por intermédio do qual o Poder
Judiciário possui a exclusividade da função jurisdicional, vindo a
inferir que somente as decisões judiciais fazem coisa julgada em
sentido próprio, vindo a tornar-se juridicamente insuscetíveis de
serem modificadas.
Desta maneira, percebe-se que a decisão que é proferida
pela Administração Pública ou, ainda, qualquer ato administrativo
encontram-se passíveis de revisão pelo Poder Judiciário.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
É importante registrar que o fundamento da adoção do
sistema de unidade jurisdicional no Brasil é a previsão que se
encontra inserida no art. 5º, XXXV, da CFB/1988, por meio da qual
ficou estabelecido que “a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito”.
Há países, que de forma diferente do Brasil, adotam o
sistema de dualidade de jurisdição ou sistema do contencioso
administrativo ou sistema francês. Denota-se que nesses países, a
função jurisdicional é exercida por duas estruturas orgânicas que
são regidas de forma independente, sendo elas a Justiça Judiciária
e a Justiça Administrativa, posto que cada uma profere decisão com
força de coisa julgada no âmbito de suas competências.
Referente à Justiça Administrativa, explica-se que no sistema
de dualidade de jurisdição, esta é composta por juízes e tribunais
administrativos cuja competência cuida-se em geral, de resolver
litígios nos quais o Poder Público seja parte. Pareando a Justiça
Administrativa, está a Justiça Judiciária, composta por órgãos do
Poder Judiciário, tendo competência para julgar com definitividade
conflitos que envolvam somente particulares.
Pondera-se que o controle exercido pelo Poder Judiciário, via
de regra, será sempre um controle de legalidade ou legitimidade
do ato administrativo. No exercício da função jurisdicional, os
Magistrados não apreciam o mérito do ato administrativo, não
analisando a conveniência e a oportunidade da prática do ato.
Devido ao fato de se tratar de um controle de legalidade ou
de legitimidade, sempre que o ato estiver eivado de algum vício,
a decisão judicial será revertida no sentido de anulação do ato
administrativo que se encontra viciado. Vale enfatizar que não
é cabível no exercício da função jurisdicional a revogação do ato
administrativo, tendo em vista que esta pressupõe a análise do
mérito do ato.
É de suma importância destacar que o controle judicial possui
abrangência tanto em relação aos atos vinculados quanto aos
discricionários, posto que ambos devem obedecer aos requisitos de
validade como a competência, a forma e a finalidade. Desta forma,
é possível que tanto os atos administrativos vinculados quanto
os discricionários venham a apresentar vícios de legalidade ou
ilegitimidade, em decorrência dos quais poderão vir a ser anulados
pelo Poder Judiciário quando estiver no exercício do controle
jurisdicional.
Explicita-se que o controle judicial da Administração, de modo
geral, é sempre provocado, isso por que ele depende da iniciativa de
alguma pessoa, que poderá ser física ou jurídica. Qualquer pessoa
que tenha a pretensão de provocar o controle da administração
pelo Poder Judiciário, deverá, de antemão, propor judicialmente a
ação cabível para o alcance desse objetivo.
Por fim, diga-se de passagem, que existem várias espécies
de ações judiciais que permitem ao Judiciário apreciar lesão ou
ameaça a direito decorrente de ato administrativo. Exemplos:
o habeas corpus, o habeas data, o mandado de injunção, etc. A
relação das ações que dão possibilidade ao controle judicial da
Administração será sempre a título de exemplificação, tendo em
vista que o controle pode ser exercido, inclusive, por intermédio
de ação judicial ordinária sem denominação especial ou específica.
– Nota: a Emenda Constitucional 45/2004 ao introduzir no
direito brasileiro o instituto das súmulas vinculantes, inaugurou um
novo mecanismo de controle judicial da Administração Pública, ato
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por meio do qual passou-se a admitir o cabimento de reclamação
ao STF contra ato administrativo que contrarie súmulas vinculantes
editadas pela Corte Suprema.
Controle Legislativo
O controle legislativo é aquele executado pelo Poder Legislativo
sobre as autoridades e os órgãos dos outros poderes, como ocorre
por exemplo, nos casos de convocação de autoridades com o
objetivo de prestar esclarecimentos ou, ainda, do controle externo
exercido pelo Poder Legislativo auxiliado pelo Tribunal de Contas.
O controle legislativo, também denominado de controle
parlamentar, se refere àquele no qual o Poder Legislativo exerce
poder sobre os atos do Poder Executivo e sobre os atos do Poder
Judiciário, sendo este último somente no que condiz ao desempenho
da função administrativa. Trata-se assim, o controle parlamentar de
um controle externo sobre os demais Poderes.
Infere-se que a estrutura do Poder Legislativo Brasileira deve
ser verificada com atenção às peculiaridades de cada ente federado,
posto que não somente o princípio da simetria, como também as
regras específicas que a Constituição Federal predispõe para os
âmbitos federal, estadual, municipal e distrital.
Em análise ao plano federal, verifica-se que vigora o
bicameralismo federativo, sendo o Poder Legislativo Federal
composto por duas Casas: a Câmara dos Deputados que é composta
por representantes do povo e o Senado Federal que é composto por
representantes dos Estados-membros e do Distrito Federal.
De acordo com o sistema constitucional, o controle parlamentar
pode ser exercido: a) por uma das Casas isoladamente; b) pelas
duas Casas reunidas em sessão conjunta; c) pela mesa diretora
do Congresso Nacional ou de cada Casa; d) pelas comissões do
Congresso Nacional ou de cada Casa.
Levando em conta o princípio da simetria de organização,
as regras mencionadas também devem ser aplicadas, no que
lhes couber, ao Poder Legislativo em âmbito estadual, municipal
e distrital, desde que realizadas as devidas adaptações,
principalmente aquelas que advém do fato de nos planos estadual,
municipal e distrital a organização do Poder Legislativo serem do
tipo unicameral.
Com fundamento no princípio da autotutela, o Poder Legislativo
também possui o poder de exercer o controle interno sobre os seus
próprios atos. Nessa situação, aduz-se que o Poder Legislativo estará
realizando um controle administrativo interno. Esse é o motivo pelo
qual quando falamos no controle parlamentar, estamos abordando
somente o controle externo exercido pelo Poder Legislativo.
Destaca-se que o controle que o Poder Legislativo detém
sobre a Administração Pública, encontra-se limitado às hipóteses
previstas na Constituição Federal. Isso ocorre, por que porque
caso contrário, haveria inferiorização do princípio da separação
dos poderes. Acontece que em razão disso, não podem leis
ordinárias, complementares ou Constituições Estaduais predispor
outras modalidades de controle diversas das que são previstas na
Constituição Federal, sob risco de ferir o mesmo princípio.
De modo geral, a doutrina diferencia dois tipos de controle
legislativo: o político e o financeiro.
O controle financeiro é exercido com o auxílio dos tribunais
de contas. Já o controle político, alcança aspectos de legalidade
e de mérito, vindo a ser preventivo, concomitante ou repressivo,
conforme o caso.
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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
– Formas de controle político:
1. Da competência exclusiva do Congresso Nacional (CF,
art. 49): resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou
atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos
gravosos ao patrimônio nacional; autorizar o Presidente da
República a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que
forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele
permaneçam temporariamente, ressalvados os casos previstos
em lei complementar; autorizar o Presidente e o Vice-Presidente
da República a se ausentarem do País, quando a ausência exceder
a quinze dias; aprovar o estado de defesa e a intervenção federal,
autorizar o estado de sítio, ou suspender qualquer uma dessas
medidas; sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação
legislativa; julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente
da República e apreciar os relatórios sobre a execução dos planos
de governo; fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de
suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os da administração
indireta; apreciar os atos de concessão e renovação de concessão
de emissoras de rádio e televisão; aprovar iniciativas do Poder
Executivo referentes a atividades nucleares; autorizar, em terras
indígenas, a exploração e o aproveitamento de recursos hídricos
e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; aprovar, previamente, a
alienação ou concessão de terras públicas com área superior a dois
mil e quinhentos hectares.
2. Da competência privativa do Senado Federal (CF, art. 52):
processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos
crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos crimes
da mesma natureza conexos com aqueles; processar e julgar os
Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho
Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público,
o Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral da União
nos crimes de responsabilidade; autorizar operações externas de
natureza financeira, de interesse da União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territórios e dos Municípios; fixar, por proposta
do Presidente da República, limites globais para o montante da
dívida consolidada da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios; dispor sobre limites globais e condições para as
operações de crédito externo e interno da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios, de suas autarquias e demais
entidades controladas pelo Poder Público federal; dispor sobre
limites e condições para a concessão de garantia da União em
operações de crédito externo e interno; estabelecer limites globais
e condições para o montante da dívida mobiliária dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios; aprovar, por maioria absoluta e
por voto secreto, a exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da
República antes do término de seu mandato; aprovar previamente,
por voto secreto, após arguição pública, a escolha de:
– Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição;
– Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo
Presidente da República;
– Governador de Território;
– Presidente e diretores do Banco Central;
– Procurador-Geral da República;
– Titulares de outros cargos que a lei determinar;
– Aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em
sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de
caráter permanente.
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3. Da competência privativa da Câmara dos Deputados (CF,
art. 51): autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração
de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e
os Ministros de Estado; proceder à tomada de contas do Presidente
da República, quando não apresentadas ao Congresso Nacional
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa.
4. Outros controles políticos (CF, art. 50): a Câmara dos
Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comissões,
poderão convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de
órgãos diretamente subordinados à Presidência da República para
prestarem, pessoalmente, informações sobre assunto previamente
determinado, importando crime de responsabilidade a ausência
sem justificação adequada; as Mesas da Câmara dos Deputados
e do Senado Federal poderão encaminhar pedidos escritos de
informações a Ministros de Estado ou a quaisquer titulares de órgãos
diretamente subordinados à Presidência da República, importando
em crime de responsabilidade a recusa, ou o não atendimento, no
prazo de trinta dias, bem como a prestação de informações falsas.
Por fim, em relação ao controle político legislativo, cabe
especial destaque referente ao controle exercido pelas comissões
parlamentares de inquérito (CPIs).
As CPIs são comissões temporárias designadas a investigar fato
certo e determinado e fazem parte do contexto de uma das funções
típicas do Parlamento que é a função de fiscalização.
De acordo com a Constituição Federal, as comissões
parlamentares de inquérito possuem poderes de investigação que
são próprios das autoridades judiciais, além de outros poderes que
estão previstos nos regimentos das Casas Legislativa. As CPIs são
criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, seja em
conjunto ou de forma separada mediante pugnação de um terço
de seus membros, com o objetivo de apurar fato determinado e
por prazo certo, sendo que as suas conclusões, quando for preciso,
serão encaminhadas ao Ministério Público, para que este órgão
promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores, nos
termos dispostos no art. 58, § 3º da CFB/1988.
Em decorrência do exercício dos seus poderes de investigação,
a CPI é dotada de ato próprio, sem a necessidade de autorização
judicial para:
– Realizar as diligências que entender necessárias;
– Convocar e tomar o depoimento de autoridades, inquirir
testemunhas sob compromisso e ouvir indiciados;
– Requisitar de órgãos públicos informações e documentos de
qualquer natureza;
– Requerer ao Tribunal de Contas da União a realização de
inspeções e auditorias que entender necessárias.
Ademais, conforme decisão do STF, por autoridade própria, a
CPI pode sem necessidade de intervenção judicial, porém, sempre
por meio de decisão fundamentada e motivada, observadas todas
as formalidades da legislação, determinar a quebra de sigilo fiscal,
bancário e de dados do investigado. (MS 23.452/RJ).
Em esquema básico, temos:
Financeiro: é exercido com o auxílio
dos tribunais de contas.
CONTROLE LEGISLATIVO
ESPÉCIES Político: alcança aspectos de le-
galidade e de mérito, vindo a ser pre-
ventivo, concomitante ou repressivo.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Controle pelos Tribunais de Contas
Previstos na Constituição Federal, os Tribunais de Contas são
órgãos com a finalidade de auxiliar o Poder Legislativo na execução
do exercício do controle externo da Administração Pública. São
órgãos especializados e não integram a estrutura administrativa
do Parlamento e também não mantém com ele mantém qualquer
espécie de relação hierárquica.
Denota-se que a Carta Magna de 1988 preservou a estrutura
de organização dos Tribunais de Contas vigente nos diversos entes
da federação à época de sua promulgação. Com isso, nos termos
do art. 31, § 4º da CFB/1988, tornou-se proibida a criação de novos
tribunais, conselhos ou órgãos de contas municipais.
Em seguimento a essa diretriz, em âmbito federal, temos o
TCU (Tribunal de Contas da União); no plano estadual, os Tribunais
de Contas dos Estados; no Distrito Federal, o TCDF (Tribunal
de Contas do Distrito Federal), sendo que na esfera municipal,
percebe-se a organização dos tribunais de contas não ocorre de
maneira uniforme. Devido ao fato da maioria dos municípios ter
criado até a CF/1988 o seu próprio Tribunal de Contas, a função
de prestar auxílio ao Poder Legislativo municipal no exercício do
controle externo é normalmente repassada ao Tribunal de Contas
do respectivo Estado que é dotado de atribuições de controle ao
das administrações estadual e municipal.
Em relação à sua composição, verificamos com afinco que os
Tribunais de Contas são órgãos colegiados, com quadro de pessoal
próprio (inspetores, procuradores, analistas, técnicos etc.), sendo
o TCU composto por nove ministros, ao passo que os demais
Tribunais de contas são compostos, em regra, por sete conselheiros,
número sempre observado nos Estados, com exceção do Tribunal
de Contas do Município de São Paulo que conta com apenas cinco
conselheiros, nos parâmetros do art. 49 da Lei Orgânica daquele
Município.
Embora, não obstante a existência dos chamados “tribunais”
de contas, as cortes de contas também não exercem jurisdição em
sentido próprio, isso por que suas decisões não possuem o caráter
de definitividade, vindo a sofrer a possibilidade de serem anuladas
pelo Poder Judiciário. Entretanto, o processo ajuizado com o fito
de anular a decisão da corte de contas é distinto do processo de
natureza administrativa em que foi proferida tal decisão. Desta
forma, o interessado não poderá interpor um recurso para o
Judiciário em desfavor da decisão final do Tribunal de Contas com
o fulcro de reformá-la, mas sim ajuizar processo autônomo perante
o órgão jurisdicional competente com o objetivo de anular o
mencionado julgado.
Registra-se que em relação ao controle externo financeiro e
as atribuições dos tribunais de contas, a Constituição Federal criou
um sistema harmonizado de controle, que prevê a existência de um
controle externo associada a um controle interno executado por
cada órgão sobre seus agentes e seus atos.
O controle exercido pelo Poder Legislativo é uma forma de
controlar de maneira externa os atos dos órgãos dos outros Poderes
e das entidades da administração indireta. Esse controle, além de
controlar a parte financeira dos outros órgãos, também abrange
de forma ampla o controle contábil, financeiro, orçamentário,
operacional e patrimonial, levando em conta os aspectos da
legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções
e renúncia de receitas.
No campo contábil a análise abrange o registro dos fatos
contábeis e a elaboração de demonstrativos. Em âmbito financeiro,
é verificado o verdadeiro ingresso das receitas, através de
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a solução para o seu concurso!
comprovantes de depósito ou transferência de recursos, bem como
a realização de forma efetiva de despesas, vindo a comprovar os
seus tradicionais estágios de licitação, empenho, liquidação e
pagamento. Por sua vez, o controle orçamentário é aquele que
acompanha a execução do orçamento, que é a legislação em
que se encontram as receitas previstas e também as despesas
fixadas. Em referência ao controle operacional, ressaltamos que
o mesmo trata de diversos aspectos do desempenho da atividade
administrativa, como por exemplo, numa auditoria operacional,
pode ser computado o tempo médio que o usuário usa esperando
por atendimento médico em uma unidade do sistema público de
saúde. Finalmente, temos o controle patrimonial, que cuida da
fiscalização do patrimônio público.
Analisando a legalidade do controle externo, observamos que
este investiga se a conduta administrativa está de acordo com as
diversas normas jurídicas.
O controle de legitimidade atua complementando o controle
de legalidade, permitindo a apreciação de outros aspectos além
da adequação formal da conduta à legislação pertinente. Nesse
diapasão, são passíveis de averiguação aspectos como a finalidade
do ato e a obediência aos princípios constitucionais como a
moralidade administrativa, por exemplo.
Em continuidade, o controle de economicidade é relativo à
utilização dos recursos de forma racional, uma vez que com ele,
pretende-se averiguar se a despesa realizada atende aos aspectos
da melhor relação custo-benefício.
Destaca-se que o controle externo também investiga se houve
a aplicação de forma correta das subvenções, que se tratam de
transferências de recursos feitas pelo governo com o fito de cobrir
despesas de custeio das entidades beneficiadas.
As subvenções podem ser de duas espécies. São elas:
subvenções sociais e subvenções econômicas.
A) Subvenções sociais: são destinadas ao custeio de instituições
públicas ou privadas de caráter assistencial ou cultural, que não
possuem finalidade lucrativa, nos ditames da Lei 4.320/1964, art.
12, § 3º, I.
B) Subvenções econômicas: são as destinadas ao custeio de
empresas públicas ou privadas de caráter industrial, comercial,
agrícola ou pastoril, nos termos da Lei 4.320/1964, art. 12, § 3º, II.
Registra-se, que o controle externo também se incumbe
de apreciar a regularidade da renúncia de receita. Há vários
mecanismos que tornam possível a renúncia de receita, como
por exemplo: a remissão, o subsídio, a isenção e a modificação da
alíquota ou da base de cálculo de tributo que implique sua redução.
Nos ditames constitucionais, a cargo de Congresso Nacional, o
controle externo, será exercido com a ajuda do Tribunal de Contas
da União, ao qual compete, nos parâmetros do art. 71 da CFB/1988:
A) Apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da
República, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em
sessenta dias a contar de seu recebimento;
B) Julgar as contas dos administradores e demais responsáveis
por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e
indireta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas
pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem causa
a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao
erário público; apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos
de admissão de pessoal, a qualquer título, na administração direta
e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público, excetuadas as nomeações para cargo de provimento em
505
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
comissão, bem como a das concessões de aposentadorias, reformas
e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o
fundamento legal do ato concessório;
C) Realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados,
do Senado Federal, de Comissão técnica ou de inquérito, inspeções
e auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos
Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades
referidas na letra b;
D) fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais
de cujo capital social a União participe, de forma direta ou indireta,
nos termos do tratado constitutivo;
E) Fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela
União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos
congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município;
F) Prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional,
por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas
Comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e
inspeções realizadas;
G) Aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa
ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que
estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano
causado ao erário;
H) Assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as
providências necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;
I) sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado,
comunicando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado
Federal;
J) Representar ao Poder competente sobre irregularidades ou
abusos apurados.
Observação: As normas retro mencionadas acima relativas
ao Tribunal de Contas da União aplicam-se, no que couber, à
organização, composição e fiscalização dos Tribunais de Contas dos
Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos
de Contas dos Municípios, onde houver, nos termos do art.75 da
CFB/1988.
– Aspectos importantes sobre as atribuições dos Tribunais de
Contas
Vejamos a diferença entre os atributos de “apreciar contas” e
“julgar contas”.
Em relação às contas do chefe do Poder Executivo, os Tribunais
de Contas têm atribuição para “apreciá-las”, desde que haja a
emissão de parecer conclusivo, que deverá ser elaborado no prazo
de 60 dias a contar de seu recebimento (art. 71, I), sendo que é
competência do Poder
Legislativo julgar as contas de cada ente federado. Desta
maneira, as contas anuais do Presidente da República são julgadas
pelo Congresso Nacional nos ditames do art. 49, IX, CF/1988; as dos
Governadores, pela Assembleia Legislativa do respectivo Estado;
a do Governador do Distrito Federal, pela Câmara Legislativa do
Distrito Federal; e as contas dos Prefeitos, pelas respectivas câmaras
municipais.
Existe uma particularidade em relação ao parecer que o
tribunal de contas do Estado ou do município emite a respeito
das contas anuais do chefe do Poder Executivo municipal. Nos
termos do previsto no art. 31, § 2º, da CF/1988, o parecer prévio,
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a solução para o seu concurso!
emitido pelo tribunal de contas sobre as contas que o Prefeito
deve anualmente prestar, só deixará de prevalecer por decisão
de dois terços dos membros da Câmara Municipal. Assim sendo,
é por essa razão que grande parte da doutrina afirma que nessa
hipótese, o parecer prévio é relativamente vinculante, não sendo
absolutamente vinculante pelo fato de poder ser superado, porém,
como a superação depende de quórum qualificado, tem-se uma
vinculação relativa.
Em relação a esse assunto, o STF explicou que a expressão “só
deixará de prevalecer”, contida no mencionado § 2º, não quer dizer
que o parecer conclusivo do tribunal de contas poderia produzir
efeitos imediatos, que se poderiam se tornar permanentes em caso
do silêncio da casa legislativa. Para a Suprema Corte, o parecer do
Tribunal de Contas que rejeita as contas do chefe do executivo possui
natureza opinativa, só podendo produzir o efeito de inelegibilidade
do prefeito (LC 64/1990, art. 1º, I, alínea “g”) após transcorrido o
julgamento das contas pela respectiva Câmara de Vereadores (RE
729.744/MG e RE 848.826/DF).
De outro ângulo, o parecer antecedente emitido pela Corte
de Contas é indispensável ao julgamento das contas anuais
dos Prefeitos. Foi justamente por esse motivo que o STF julgou
inconstitucional dispositivo de constituição estadual que permitia
às Câmaras Legislativas apreciarem as contas anuais prestadas
pelos prefeitos, independentemente do parecer do Tribunal de
Contas do Estado, quando este não fosse oferecido no prazo de 180
dias. (ADI 3.077/SE).
Os Tribunais de Contas possuem competência distinta para
julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por
verba pública, bens e valores públicos da administração direta
e indireta, inclusive das fundações e sociedades instituídas e
mantidas pelo Poder Público, e ainda, as contas dos entes que
ensejarem e derem causa à perda, extravio ou outra irregularidade
de que resulte prejuízo ao erário público, nos termos do disposto no
art. 71, III da CFB/1988.
Outro ponto importante a ser destacado, é o fato de que
ao julgar as contas dos gestores públicos e demais agentes que
causarem danos ao erário, em diversos casos, os tribunais de contas
imputam débito com o objetivo de ressarcir o dano, ou multa com
caráter de punição. Denota-se que decisões das Cortes de Contas
que imputam débito ou multa terão validade de título executivo nos
termos do art. 71, § 3º da CFB/198. Ou seja, caso a pessoa a quem
foi imputada a multa ou o débito não vier a adimplir a referida
importância dentro do prazo estipulado por lei, poderá sofrer a
cobrança judicial da importância diretamente por intermédio de
uma ação de execução, sendo desnecessário o ajuizamento de uma
ação de conhecimento para rediscutir a matéria que já foi objeto de
decisão da corte de contas.
Pelo fato das decisões definitivas dos tribunais de contas
que imputam débito ou aplicam multa terem, por si só, força de
título executivo, sua execução independe da inscrição em dívida
ativa. Entretanto, os entes federados têm o costume de inscrever
todos os seus créditos passíveis de execução em dívida ativa, o que
ocorre por dois motivos. Em primeiro lugar, por que a inscrição
dá possibilidade para que a execução siga o rito estabelecido na
Lei 6.830/1980, Lei das Execuções Fiscais, trazendo uma série de
vantagens para o exequente. Em segundo lugar, a inscrição acaba
por submeter o crédito a um controle mais amplo, na medida em
que ele fica registrado em sistemas informatizados criados para a
administração, controle de prazos e cobrança dos valores inscritos.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
— Controle Administrativo29
O Controle da Administração pode ser interno ou externo,
administrativo, legislativo e judiciário, conforme seja realizado
ou não pela própria Administração ou pelos Poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário.
O Controle Administrativo é aquele realizado pela própria
Administração Pública. Esse controle decorre do princípio da
autotutela, ou seja, do poder que possui a Administração de anular
os atos ilegais e de revogar os atos inconvenientes ou inoportunos
ao interesse público. Ë denominado como o poder de fiscalização
e correção que a Administração Pública (em sentido amplo) exerce
sobre sua própria atuação, sob os aspectos de legalidade e mérito,
por iniciativa própria ou mediante provocação.
É o controle exercido pelos órgãos com função administrativa
sobre seus próprios atos, no desempenho da autotutela. Portanto,
cabe ao Poder Executivo o amplo controle sobre suas próprias
funções administrativas, extroversas e introversas, e aos demais
Poderes do Estado, bem como aos órgãos constitucionalmente
independentes, exercer o autocontrole no que toca às suas
respectivas funções administrativas.
Em relação ao objetivo, esta modalidade de controle visa,
genericamente, à juridicidade da ação administrativa pública,
destacadamente quanto à sua legitimidade e legalidade.
Abrange os órgãos da Administração Direta ou centralizada
e as pessoas jurídicas que integram a Administração Indireta ou
descentralizada.
A Súmula n. 473 do STF prevê:
A Administração pode anular seus próprios atos, quando
eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se
originam direitos, ou revogá-los, por motivo de conveniência ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em
todos os casos, a apreciação judicial.
Esse controle pode ser iniciado de ofício pela Administração
(independentemente de provocação do particular) ou mediante
requerimento do interessado.
Existem instrumentos utilizados pelos particulares para
provocar o controle administrativo, entre eles estão:
– Representação (denúncia de ilegalidade ou abuso de poder
perante a Administração);
– Reclamação administrativa (manifestação de discordância em
razão de atuação administrativa que atingiu direito do particular);
– Recurso hierárquico próprio e impróprio;
– Pedido de revisão; e
– Pedido de reconsideração (quanto aos três últimos
instrumentos, vide a seguir no Capítulo “Processo Administrativo”).
Meios de Controle
O controle administrativo pode ser hierárquico ou não
hierárquico.
O Controle Hierárquico entre os órgãos da administração
direta que sejam escalonados verticalmente, em cada Poder, e
existe controle hierárquico entre os órgãos de cada entidade da
administração indireta que sejam escalonados verticalmente, no
âmbito interno da própria entidade.
29 Almeida, Fabrício Bolzan D. Manual de direito administrativo. Dis-
ponível em: Minha Biblioteca, (5th edição). Editora Saraiva, 2022.
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Controle Ministerial
De outra parte, existe controle administrativo não hierárquico.
Também chamado de controle finalístico, de supervisão ministerial,
de tutela administrativa, é o controle exercido pela administração
direta aos atos praticados pela administração indireta. É um
controle interno exercido sem que haja subordinação.
O Controle ministerial é o exercido pelos Ministérios sobre os
órgãos de sua estrutura administrativa e também sobre as pessoas
da Administração Indireta federal.
O Direito de Petição, a doutrina em geral menciona diversos
meios ou instrumentos passíveis de ser utilizados pelo administrado
para provocar o controle administrativo, todos eles espécie do
abrangente direito fundamental previsto no art. 5.º, XXXIV, a, da
Constituição Federal, conhecido como “direito de petição”.
Revisão Recursal
Como instrumento de controle administrativo, a revisão
recursal significa a possibilidade de eventuais interessados se
insurgirem formalmente contra certos atos da Administração,
lesivos ou não a direito próprio, mas sempre alvitrando a reforma
de determinada conduta.
Esse meio de controle é processado através dos recursos
administrativos, matéria que, marcada por muitas singularidades,
será estudada em separado a seguir.
Controle Social
As normas jurídicas, tanto constitucionais como legais, têm
contemplado a possibilidade de ser exercido controle do Poder
Público, em qualquer de suas funções, por segmentos oriundos
da sociedade. É o que se configura como controle social, assim
denominado justamente por ser uma forma de controle exógeno do
Poder Público nascido das diversas demandas dos grupos sociais.
Objetivos
São três os objetivos do controle administrativo:
1 – O primeiro deles é o de confirmação, pelo qual atos e
comportamentos administrativos são dados pela Administração
como legítimos ou adequados. Exemplo: o ato de confirmação de
autuação fiscal, quando o autuado alega ilegalidade do ato.
2 – O segundo é o de correção, em que a Administração,
considerando ilegal ou inconveniente a conduta ou o ato,
providencia a sua retirada do mundo jurídico e procede à nova
conduta, agora compatível com a legalidade ou com a conveniência
administrativas. Se o Poder Público, para exemplificar, revoga
autorização de estacionamento, está corrigindo o ato anterior
quanto às novas condições de conveniência para a Administração.
3 – Objetivo de alteração, através do qual a Administração
ratifica uma parte e substitui outra em relação ao que foi produzido
por órgãos e agentes administrativos. Exemplo: portaria que altera
local de atendimento de serviço público, mas mantém o mesmo
horário anterior.
507
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ÉTICA NO EXERCÍCIO DA FUNÇÃO PÚBLICA
No desempenho das funções públicas, a ética vai além do sim-
ples cumprimento de regras e regulamentos e constitui a base ne-
cessária para uma administração pública verdadeiramente eficien-
te e centrada nas pessoas. Neste artigo, procuramos aprofundar a
compreensão dos princípios éticos que não apenas orientam, mas
também inspiram o comportamento dos agentes públicos. Analisa-
remos os fundamentos desta ética, enfatizando a importância da
legalidade, impessoalidade, transparência, responsabilidade, justi-
ça e integridade. Analisaremos também mais de perto os desafios
práticos enfrentados pela implementação destes princípios éticos,
incluindo o combate à corrupção, a resistência à pressão política e a
necessidade de uma educação ética eficaz.
Uma análise mais ampla examinará como a ética não só molda
o comportamento pessoal dos funcionários públicos, mas também
influencia a cultura organizacional e, por extensão, a relação entre o
governo e a sociedade. Discutiremos o importante papel da ética na
construção da confiança pública nas instituições estatais, reconhe-
cendo-as como um elemento essencial da legitimidade e aceitação
das políticas estatais. Ao examinar exemplos representativos e li-
ções aprendidas, pretendemos fornecer informações valiosas sobre
como superar desafios éticos específicos e promover uma cultura
ética forte e sustentável no serviço público.
Estudos de caso, pesquisas recentes e exemplos concretos aju-
dam você a compreender melhor as implicações éticas das decisões
governamentais. Por exemplo, exploraremos como as práticas éti-
cas contribuem para a eficiência e eficácia da administração pública
e como a ausência destes princípios pode levar à perda de confian-
ça pública e minar a integridade institucional.
O artigo também discutirá estratégias inovadoras para promo-
ver a ética nos serviços públicos, enfatizando a importância de incor-
porar programas de formação contínua, canais de denúncia eficazes
e tecnologia para ajudar a prevenir e detectar práticas antiéticas. Ao
fazê-lo, pretendemos fornecer não apenas uma visão abrangente
da ética do serviço público, mas também orientações práticas para
construir e manter uma administração pública ética e transparente
que esteja verdadeiramente focada no interesse público.
— Fundamentos da Ética do Serviço Público:
Legalidade e caráter: A base da ética do serviço público é a
legalidade e a garantia de que todas as atividades cumprem as leis e
regulamentos. O objetivo da impessoalidade é garantir que as deci-
sões e ações sejam tomadas no interesse público e não no interesse
pessoal.
Transparência e Responsabilidade: A ética exige transparência
nas ações governamentais para que as pessoas possam compreen-
der e avaliar as decisões tomadas. A responsabilização fortalece a
responsabilidade dos funcionários públicos para com a sociedade.
Honestidade e Integridade: Embora a integridade exija justiça
e honestidade na conduta, a honestidade é essencial para construir
a confiança pública nas instituições públicas. Esses valores funda-
mentais garantem que nossos funcionários atuem de forma ética
e honesta.
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a solução para o seu concurso!
— Desafios relacionados à implementação da ética no serviço
público:
Corrupção e nepotismo: A corrupção e o nepotismo são gran-
des desafios à ética do serviço público. O ganho pessoal excessivo
e o favoritismo em relação aos membros da família prejudicam a
integridade e a confiança nas instituições.
Pressão Política: Os funcionários públicos enfrentam frequen-
temente pressão política para tomar decisões antiéticas. A liber-
dade e a resistência às interferências externas são essenciais para
manter a ética no desempenho das funções públicas.
Falta de formação em ética: A falta de um programa de forma-
ção em ética eficaz pode ser uma barreira. A formação e a sensibi-
lização para os princípios éticos são essenciais para garantir que os
colaboradores compreendem e aplicam corretamente estes valores
nas suas atividades diárias.
— O impacto da ética no serviço público:
Construir confiança: As práticas éticas no serviço público são
essenciais para construir e manter a confiança pública nas institui-
ções governamentais. A transparência e a responsabilização promo-
vem relações saudáveis ​​entre o governo e a sociedade.
Eficácia e eficiência: A ética promove a eficiência e a eficácia na
administração pública porque as decisões baseadas em princípios
éticos tendem a ser mais bem alinhadas e justificadas pelos objeti-
vos de interesse público.
Legitimidade institucional: As instituições éticas são conside-
radas mais legítimas. A legitimidade fortalece o papel das institui-
ções estatais na implementação de políticas estatais e na promoção
do bem-estar da comunidade.
Em suma, a ética no desempenho das funções públicas pare-
ce ser a base para uma administração eficiente e centrada no ser
humano. Este artigo examina os pilares da ética, como legalidade,
transparência e justiça, que orientam o comportamento dos funcio-
nários públicos. Analisa tarefas práticas como erradicar a corrupção
e resistir à pressão política e enfatiza a importância da educação
ética. Também aborda o impacto da ética na confiança pública nas
instituições governamentais, apresenta estratégias inovadoras para
a criação de uma cultura ética sustentável e enfatiza a necessidade
de educação e competências contínuas para prevenir práticas anti-
éticas. Nosso objetivo é apresentar uma visão abrangente e prática
para criar uma administração pública ética e transparente que per-
siga o interesse público.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

ORÇAMENTO PÚBLICO E OS PARÂMETROS DA POLÍTICA FISCAL

O orçamento nacional é uma ferramenta essencial para a gestão fiscal e a política governamental. Este artigo explora de forma abran-
gente a complexa relação entre os orçamentos nacionais e os parâmetros da política fiscal. Ao compreender a inter-relação destes fatores,
é possível analisar criticamente a eficiência das operações governamentais para encontrar um equilíbrio entre receitas, despesas e o seu
impacto na economia como um todo.

— Os Fundamentos do Orçamento Nacional: Receitas, Despesas e Seu Impacto na Gestão Governamental

O orçamento nacional, uma parte importante da administração nacional, é composto basicamente por receitas e despesas. A receita,
que representa os recursos financeiros arrecadados por um governo, vem de diversas fontes, incluindo impostos, taxas e transferências.
As despesas, por outro lado, incluem despesas públicas alocadas a áreas de importância pública.
A complexidade do planeamento do orçamento público é mais do que apenas a quantidade de recursos. Isto está intimamente rela-
cionado com os princípios e objetivos da política fiscal. O lucro como ajuda financeira público surge de escolhas estratégicas que procuram
equilibrar lucros e necessidades sociais. Essa diversidade de recursos reflete a busca por uma base tributária ampla e justa, enquanto as
transferências visam redistribuir recursos entre órgãos federais.
No contexto das despesas, a alocação de recursos torna-se uma ferramenta estratégica para a implementação de políticas públicas.
A gestão eficaz destas despesas reflete as prioridades do governo, afetando sectores como a saúde, a educação, as infraestruturas e os
programas sociais. A capacidade de investir diretamente em sectores-chave não só molda o ambiente socioeconómico, mas também de-
termina o compromisso do governo com o bem-estar dos seus cidadãos.
A relação entre receitas, despesas e políticas públicas destaca a importância de uma abordagem integrada à gestão orçamental. Estas
escolhas refletem as necessidades imediatas da sociedade, bem como uma visão estratégica em longo prazo. A saúde financeira de um
país está, portanto, ligada não apenas à cobrança eficaz, mas também à sua capacidade de canalizar esses recursos para atividades que te-
nham um impacto positivo na vida das pessoas. Uma compreensão profunda dos elementos-chave do orçamento do Estado não só explica
as complexidades do processo orçamental, mas também destaca a necessidade de transparência, responsabilização e participação pública
na definição das prioridades orçamentais. Portanto, a alocação estratégica de recursos baseada em princípios éticos e na responsabilidade
fiscal torna-se um elemento importante na construção de uma administração pública eficaz que lute pelo desenvolvimento sustentável.

— Política Fiscal e Orçamento: Ferramentas de Influência Macroeconómica e Instrumentos de Desenvolvimento

A gestão económica baseia-se na política fiscal, uma ferramenta estratégica que vai além da simples acumulação e distribuição de
recursos. Esta política representa decisões claras sobre receitas e despesas do governo, uma importante ferramenta macroeconómica que
promove a estabilidade económica e o desenvolvimento.
A importante inter-relação entre a política fiscal e os orçamentos governamentais é essencial para compreender como as decisões
governamentais afetam a economia como um todo. Neste contexto, o orçamento surge como a implementação prática da política fiscal,
refletindo escolhas estratégicas sobre a afetação de recursos. A gestão hábil destes recursos não só equilibra as contas públicas, mas tam-
bém serve como uma alavanca eficaz para alcançar objetivos económicos mais amplos.
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A presença da política fiscal no orçamento do Estado visa atin-
gir diversos objetivos económicos. O controlo da inflação, que cons-
titui uma grande preocupação, é abordado através da definição
cuidadosa de despesas e receitas e da prevenção de desequilíbrios
que possam afetar o índice de preços. Ao mesmo tempo, procura-
mos estimular o crescimento económico através de estratégias que
visem o investimento em sectores-chave, aumentem a atividade
económica e criem empregos. Outro objetivo fundamental, o equi-
líbrio fiscal, é alcançado através da gestão responsável das receitas
e despesas e da prevenção de défices excessivos que poderiam de-
sestabilizar a economia. Portanto, o orçamento nacional vai além da
contabilidade e torna-se uma ferramenta dinâmica que persegue a
sustentabilidade financeira do país.
Contudo, a eficácia da política fiscal e dos orçamentos nacio-
nais depende não apenas de decisões técnicas, mas também da
capacidade dos governos para prever e responder à dinâmica eco-
nómica global e regional. A flexibilidade e a adaptabilidade no de-
senvolvimento e execução orçamental são essenciais para enfrentar
cenários complexos, como crises económicas ou acontecimentos
inesperados.
Portanto, a relação entre a política fiscal e o orçamento na-
cional extrapola a esfera financeira e molda diretamente o cenário
económico e social do país. A compreensão destas inter-relações
complexas não só enriquece a análise económica, mas também
fornece informações valiosas sobre a concepção de estratégias go-
vernamentais que promovam o desenvolvimento sustentável e a
estabilidade económica.
— Desafios da Orçamentação: Personalização, Recursos Limi-
tados e Transparência para uma Gestão Eficaz
A complexa tarefa de preparar o orçamento nacional enfrenta
múltiplos desafios que exigem uma abordagem estratégica e adap-
tativa. Um destes desafios importantes é a necessidade de conci-
liar diversas necessidades para criar um equilíbrio delicado entre
os desejos da sociedade e as limitações dos recursos disponíveis.
Este processo requer não apenas competências técnicas, mas tam-
bém sensibilidade para priorizar estrategicamente a alocação de
recursos para atender às necessidades urgentes e promover o bem
comum.
Lidar com restrições de recursos é uma realidade inevitável da
orçamentação. A crescente procura de serviços públicos de qualida-
de excede frequentemente a capacidade financeira dos governos.
É, portanto, importante aperfeiçoar a eficiência da afetação de re-
cursos, encontrar formas inovadoras de maximizar o impacto das
despesas e promover a sustentabilidade financeira sem comprome-
ter a qualidade dos serviços prestados aos cidadãos.
A eficiência da implementação do programa é outro aspecto
difícil. A execução bem sucedida das atividades orçamentais requer
uma gestão eficaz, monitorização contínua e uma estrutura flexível
que possa responder a eventos inesperados. Neste processo, uma
gestão eficaz não só garante uma prestação de serviços eficiente,
mas também contribui para fortalecer a confiança do público nas
instituições públicas.
A participação pública tornou-se um elemento essencial do
processo orçamental, proporcionando informações valiosas e pro-
movendo a representação. A transparência e a responsabilização
são meios importantes de reforçar a legitimidade orçamental, per-
mitindo aos cidadãos compreender as escolhas do governo e avaliar
o impacto das políticas públicas nas suas vidas. Neste contexto, fer-
ramentas inovadoras como as consultas públicas e as plataformas
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a solução para o seu concurso!
digitais podem aumentar a participação, democratizar os processos
de tomada de decisão e fortalecer o contrato social entre o governo
e a sociedade.
Enfrentar estes desafios requer uma abordagem holística que
considere as dinâmicas sociais, económicas e políticas, bem como
conhecimentos técnicos. A capacidade de transformar desafios em
oportunidades é essencial para melhorar continuamente o proces-
so orçamental para garantir que este se torne uma ferramenta efi-
caz na construção de uma sociedade mais justa, mais equitativa e
inclusiva.
— Ferramentas de orçamento e planejamento financeiro: A
chave para a gestão financeira
No complexo mundo dos orçamentos nacionais, destaca-se
uma ferramenta importante: não só delinear a trajetória fiscal do
governo, mas também moldar a sua influência a médio e longo pra-
zo. O Plano Plurianual (MPP), a Lei Diretriz Orçamentária (LDO) e a
Lei Orçamentária Anual (LOA) constituem a espinha dorsal desse
processo e fornecem orientações, objetivos e descrições detalha-
das das finanças públicas.
Um plano plurianual (MPP) serve como um mapa estratégico,
definindo metas e objetivos de médio prazo que orientam as ações
do governo ao longo de vários anos. A ferramenta vai, portanto,
além da visão anual e promove uma abordagem de planeamento
mais ampla que está alinhada com as aspirações do desenvolvimen-
to sustentável.
A Lei de Orientações Orçamentais (BBA) estabelece a base para
a orçamentação e estabelece as diretrizes e prioridades a serem se-
guidas. O projeto de lei serve como um guia estratégico que liga os
objetivos de médio prazo da LPE às necessidades mais urgentes da
sociedade. A LDO, portanto, atua como uma ponte entre a visão
estratégica e as operações cotidianas, promovendo coerência e ali-
nhamento nos esforços governamentais.
A Lei Orçamentária Anual (LOA), a peça mais detalhada do que-
bra-cabeça orçamentário, traduz as orientações do PPA e da LDO
em números concretos. Detalhando receitas e despesas para o ano
subsequente, a LOA proporciona clareza sobre como os recursos se-
rão alocados, quais programas serão priorizados e como o governo
planeja atender às necessidades da sociedade. Esta fase da elabo-
ração orçamentária, portanto, representa a convergência das aspi-
rações estratégicas com a realidade operacional.
O sucesso do planejamento fiscal depende da integração eficaz
desses instrumentos. Garantir a consistência e a sustentabilidade
das operações governamentais requer uma visão holística que con-
sidere não apenas questões de curto prazo, mas também uma visão
estratégica que abra caminho para o desenvolvimento sustentável.
A coordenação destas ferramentas não só reflete uma boa gestão
fiscal, mas também promove a transparência, permitindo que os
cidadãos compreendam as prioridades e escolhas do governo em
todas as dimensões temporais.
— Impacto Económico e Social do Orçamento: Além dos Nú-
meros, Resultados Reais
O Orçamento do Estado supera a frieza dos números. É uma
expressão real das escolhas governamentais que repercutem na
vida quotidiana dos seus cidadãos e moldam o panorama económi-
co do país. Cada decisão e cada atribuição de recursos refletem as
nossas prioridades orçamentais, bem como o nosso compromisso
inabalável com o bem-estar da comunidade e o desenvolvimento
económico.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Por exemplo, os investimentos em infraestruturas não são apenas despesas de papel. É um poderoso catalisador para o crescimento
económico. Estradas, pontes e novas tecnologias não só ligam localizações geográficas, mas também aumentam a produção, criam empre-
gos e promovem a inovação. A orientação estratégica destes recursos pode ser inovadora e estabelecer uma base sólida para o desenvolvi-
mento sustentável. Por outro lado, os cortes em áreas importantes também afetam a vida das pessoas. Os cortes nos programas de saúde,
educação e sociais não são apenas ajustes contabilísticos. Tem um impacto significativo na qualidade de vida da população. A compreensão
precisa destes impactos é essencial para evitar consequências negativas e, ao mesmo tempo, garantir que as decisões orçamentais servem
o interesse público.
A análise cuidadosa destas opções é, portanto, mais do que apenas contabilidade. Trata-se de responsabilidade e visão estratégica.
A avaliação do impacto económico e social de um orçamento requer uma compreensão profunda das necessidades sociais, a capacidade
de antecipar desafios futuros e a sensibilidade para equilibrar as necessidades imediatas e os objetivos de longo prazo. A transparência
neste processo é fundamental para garantir que os cidadãos compreendam as decisões do governo e possam participar ativamente nas
conversas sobre as prioridades orçamentais. Esta abertura fortalece o contrato social entre o governo e a sociedade, aumenta a confiança
e incentiva uma maior participação e responsabilização.
Portanto, a preparação do orçamento nacional não é simplesmente uma medida técnica. É uma ferramenta poderosa para moldar
a trajetória de uma nação. A análise crítica dos resultados económicos e sociais é importante para garantir que cada decisão orçamental
contribui para uma sociedade mais justa, equitativa e próspera.
Em suma, a orçamentação e a gestão financeira são pilares importantes da governação pública que afetam diretamente a sociedade,
bem como a solidez financeira. Por meio de ferramentas básicas como o Plano Plurianual (MPP), a Lei Diretriz Orçamentária (LDO) e a Lei
Orçamentária Anual (LOA), o governo traça diretrizes e objetivas estratégicas e aloca recursos para atender às necessidades públicas. Pe-
rante os desafios de preparar orçamentos, aperfeiçoar recursos, conciliar necessidades diversas e promover a transparência, é importante
garantir que cada decisão tenha um impacto positivo numa economia saudável e na qualidade de vida das pessoas. O planeamento orça-
mental nacional é, portanto, uma ferramenta poderosa na construção de um futuro financeiro forte e de uma sociedade justa e próspera.

CICLO ORÇAMENTÁRIO

CICLO ORÇAMENTÁRIO

Sequência de fases ou etapas que deve ser cumprida como parte do processo orçamentário. A maioria dos autores adota como fases
do ciclo orçamentário as seguintes: elaboração, apreciação legislativa, execução e acompanhamento, controle e avaliação, quando, então,
inicia-se o ciclo seguinte. Corresponde ao período de tempo em que se processam as atividades típicas do orçamento público, desde sua
concepção até a avaliação final.
O ciclo orçamentário, ou processo orçamentário, pode ser definido como um processo contínuo, dinâmico e flexível, através do qual
se elaboram, aprovam, executam, controlam e avaliam os programas do setor público nos aspectos físicos e financeiro; corresponde,
portanto, ao período de tempo em que se processam as atividades típicas do orçamento público. Preliminarmente é conveniente ressaltar
que o ciclo orçamentário não se confunde com o exercício financeiro. Este, na realidade, é o período durante o qual se executa o orçamento,
correspondendo, portanto, a uma das fases do ciclo orçamentário.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Elaboração da Proposta Orçamentária e Apresentação
A cargo do Poder Executivo, através de órgãos específicos, além
das tarefas relacionadas à estimativa da receita, são realizadas as
atividades relativas à: formulação da proposta parcial de orçamento
de cada unidade gestora (ações que se pretende executar através de
cada órgão/Poder); compatibilização das propostas setoriais à luz
das prioridades estabelecidas e dos recursos disponíveis, conforme
orientações e diretrizes da LDO; consolidação e montagem, por
parte do órgão central de orçamento, da proposta orçamentária a
ser submetida à apreciação do Poder Legislativo.
O processo adotado no Brasil na elaboração do orçamento é
denominado Processo Misto, no qual as diretrizes e objetivos são
traçados pelos níveis hierárquicos mais altos, em função dos meios
disponíveis.
Nesta etapa deve ser providenciada a formalização de um
documento no qual fique demonstrada a fixação dos níveis das
atividades governamentais e que, em última análise, constituirá a
proposta orçamentária.
A Lei Federal 4.320/64 trata da elaboração, em sua SEÇÃO
SEGUNDA, Das Previsões Anuais, como veremos a seguir:
Art. 27. As propostas parciais de orçamento guardarão estrita
conformidade com a política econômico-financeira, o programa
anual de trabalho do Governo e, quando fixado, o limite global
máximo para o orçamento de cada unidade administrativa.
Art. 28 As propostas parciais das unidades administrativas,
organizadas em formulário próprio, serão acompanhadas de:
I - Tabelas explicativas da despesa, sob a forma estabelecida no
artigo 22, inciso III, letras d, e; f;
II - Justificação pormenorizada de cada dotação solicitada, com
a indicação dos atos de aprovação de projetos e orçamentos de
obras públicas, para cujo início ou prosseguimento ela se destina.
Art. 29. Caberá aos órgãos de contabilidade ou de arrecadação
organizar demonstrações mensais da receita arrecadada, segundo
as rubricas, para servirem de base a estimativa da receita, na
proposta orçamentária.
Parágrafo único. Quando houver órgão central de orçamento,
essas demonstrações ser-lhe-ão remetidas mensalmente.
Art. 30. A estimativa da receita terá por base as demonstrações
a que se refere o artigo anterior à arrecadação dos três últimos
exercícios, pelo menos bem como as circunstâncias de ordem
conjuntural e outras, que possam afetar a produtividade de cada
fonte de receita.
Art. 31. As propostas orçamentárias parciais serão revistas e
coordenadas na proposta geral, considerando-se a receita estimada
e as novas circunstâncias.
Fica a cargo do Parlamento a revisão da proposta orçamentária
- podendo ocorrer emendas, as quais serão apresentadas a uma
comissão de parlamentares previamente designada, que sobre elas
emitirá parecer. Após consolidação das emendas, o orçamento é
colocado em votação.
O Poder Executivo deverá enviar o projeto de lei orçamentária
ao Poder Legislativo, dentro dos prazos estabelecidos. No âmbito
federal, o prazo termina em 31 de agosto; os Estados geralmente
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a solução para o seu concurso!
obedecem o prazo de entrega até o dia 30 de setembro, e os
municípios devem obedecer o prazo estabelecido na sua lei
Orgânica.
A proposta orçamentária que o Poder Executivo encaminhará
ao Poder legislativo nos prazos estabelecidos nas Constituições e
nas Leis Orgânicas dos Municípios compor-se-á de:30
I – Mensagem, que conterá: exposição circunstanciada da
situação econômico-financeira, documentada com demonstração
da dívida fundada e flutuante, saldos de créditos especiais, restos
a pagar e outros compromissos financeiros exigíveis. Exposição e
justificação da política econômico- -financeira do Governo,
justificação da receita e despesa, particularmente no tocante ao
orçamento de capital;
II – Projeto de Lei de Orçamento;
III – Tabelas Explicativas das quais, além das estimativas de
receita e despesa, constarão, em colunas distintas para fins de
comparação, a receita arrecadada nos últimos exercícios anteriores
àquele em que se elabora a proposta; receita para o exercício
em que se elabora a proposta; a receita prevista para o exercício
a que se refere a proposta; a despesa realizada no exercício
imediatamente anterior; a despesa fixada para o exercício em que
se elabora a proposta; a despesa prevista para o exercício a que se
refere a proposta;
IV – Especificação dos programas especiais de trabalho
custeados por dotações globais, em termos de metas visadas,
decompostas em estimativas de custo das obras a realizar e dos
serviços a prestar acompanhadas de justificação econômica,
financeira, social e administrativa.
Constará da proposta orçamentária, para cada unidade
administrativa, descrição sucinta de suas principais finalidades,
com indicação da respectiva legislação (Artigo 22, da Lei Federal n
4.320/64).
Estudo e Aprovação31
Esta fase é de competência do Poder Legislativo, e o seu
significado está configurado na necessidade de que o povo, através
de seus representantes, intervenha na decisão de suas próprias
aspirações, bem como na maneira de alcançá-las.
O Poder Executivo deverá enviar o projeto de lei orçamentária
ao Poder Legislativo, que deverá devolvê-lo para sanção, conforme
Art. 22, da Lei Federal n.° 4.320/64.
Outrossim, se não receber a proposta orçamentária no prazo
fixado, o poder Legislativo considerará como proposta a Lei
Orçamentária Vigente, conforme § 2°, Inciso III, do artigo 35, das
Disposições Transitórias da Constituição Federal.
O parágrafo 3.º do Art. 166 da Constituição Federal de 1988
trata da aprovação do projeto de lei do orçamento anual e dos
projetos que modifiquem:
§ 3.º As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos
projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - Sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei de
diretrizes orçamentárias;
II - Indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os
provenientes de anulação de despesa, excluídas as que incidam
sobre:
30 Kohama, Heilio. Contabilidade Pública: teoria e prática. 12.ª edição – São
Paulo: Atlas, 2012.
31 Idem.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

a) dotações para pessoal e seus encargos;

b) serviço da dívida;
c) transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios e Distrito Federal; ou

III - sejam relacionadas:

a) com a correção de erros ou omissões; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.

Devidamente discutido, o projeto de lei orçamentária, uma vez aprovado pelo Poder Legislativo, merecerá de sua parte a edição de
um autógrafo e, logo após, enviado para sanção pelo chefe do Poder Executivo.
Após a aprovação pelo plenário do Poder Legislativo, o projeto deverá ser devolvido ao Chefe do Poder Executivo, que poderá sancioná-
lo ou propor vetos totais ou parciais. Havendo a sanção do projeto de lei, o mesmo deverá ser remetido para publicação.

Fase
Iniciativa pelo poder executivo
Discussão pelo poder Legislativo
Sanção pelo Poder Executivo
Veto pelo Poder Executivo
Promulgação pelo Poder executivo
Publicação pelo Poder executivo
Descrição
Responsabilidade pela apresentação do projeto de lei orçamentária ao
Poder Legislativo, devendo observar o prazo fixado (iniciativa vinculada).
Compreende as seguintes etapas:
- emendas;
- voto do relator;
- redação final;
- votação em plenário.
Segundo o § 3.º do art. 166 da CF/88, as emendas ao projeto de lei do
orçamento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser
aprovados caso:
I – sejam compatíveis com o PPA e com a LDO;
II – indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes
de anulação de despesa, excluídas as que incidam sobre:
a) dotação para pessoal e seus encargos;
b) serviço da dívida;
c) transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios e
Distrito Federal; ou
III – sejam relacionadas:
a) com a correção de erros ou omissões; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
O § 4.º do mencionado artigo dispõe que as emendas ao projeto da LDO
não poderão ser aprovadas quando incompatíveis com o PPA.
Aquiescência ao projeto de lei aprovado.
Desacordo ao projeto de lei aprovado.
Prazo 15 dias úteis do recebimento do projeto.
As razões do(s) veto(s) deverão ser comunicadas ao Presidente do Senado
Federal.
O veto poderá ser total ou parcial.
Atestado da existência de uma lei. Ocorre simultaneamente à sanção.
Mostra que a lei é executável. Decorrido o prazo para a sanção, mantido
o silêncio do Executivo quanto à promulgação dentro de quarenta e oito
horas, a promulgação ocorrerá pelo Presidente do Senado.
Divulgação da lei na Imprensa Oficial. A lei está em vigor, impondo a sua
obrigatoriedade.

Atenção para os Prazos

O primeiro passo na elaboração do orçamento público é a definição do Plano Plurianual (PPA), no qual são identificadas as prioridades
de gestão durante quatro anos. Deve ser enviado ao Congresso Nacional pelo Presidente da República em até 4 (quatro) meses antes do
encerramento do primeiro exercício financeiro, ou seja, 31 de agosto do primeiro ano do mandato e deve ser apreciado e devolvido para
sanção presidencial até 22 de dezembro (encerramento da sessão legislativa) do mesmo ano.
Deve, também, o chefe do poder Executivo enviar ao Congresso Nacional até o dia 15 de abril de cada ano o projeto da LDO para que
seja votada e aprovada até 17 de julho do mesmo ano. Sem a aprovação da LDO, deputados e senadores não podem entrar em recesso
parlamentar.
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Por fim, com base no conteúdo aprovado na LDO, deve ser feita a elaboração da LOA – Lei Orçamentária Anual (o orçamento
propriamente dito), passo que finaliza a realização do orçamento. Será a LOA que revelará a origem, o montante e o destino dos recursos
a serem gastos no país, devendo ser encaminhada até 31 de agosto de cada ano e aprovada até o dia 22 de dezembro.

Envio: Chefe do PE ao PL. Devolução: do PL ao PE.

Projeto de Lei Parâmetro para envio: até o término do exercício Parâmetro para devolução: até o término da sessão
financeiro. ou período legislativo.
Até 4 meses antes do encerramento do primeiro Até o término da sessão legislativa – 22 de dezembro
Plano Plurianual exercício financeiro do mandato do chefe do PE – 31 (EC n.º 50/06).
de agosto.
Lei de Diretrizes Até 8 meses e ½ antes do encerramento do exercício Até o término do primeiro período legislativo – 17 de
Orçamentárias financeiro – 15 de abril. julho (EC n.º 50/06).
Lei Orçamentária Até 4 meses antes do encerramento do exercício Até o término da sessão legislativa – 22 de dezembro
Anual financeiro – 31 de agosto. (EC n.º 50/06).

Execução Orçamentária e Financeira – A Execução das Leis Orçamentárias

Após a aprovação do projeto pelo Legislativo, cabe ao executivo gerenciar e executar o orçamento. A execução orçamentária ocorre
concomitantemente com a financeira. Esta afirmativa tem como sustentação o fato de que a execução, tanto orçamentária como financeira,
está atrelada uma a outra, posto que, havendo orçamento e não existindo a previsão financeira, não poderá ocorrer a despesa. Por outro
lado, havendo recurso financeiro, mas não se podendo gastá-lo, não há que se falar em disponibilidade orçamentária.
Em consequência, pode-se definir execução orçamentária como a utilização dos créditos na LOA; já a execução financeira, por sua
vez, representa a utilização de recursos financeiros, visando atender à realização dos projetos e/ou atividades atribuídas às Unidades
Orçamentárias pelo Orçamento.
Na técnica orçamentária, inclusive, é habitual se fazer a distinção entre as palavras crédito e recursos. O primeiro termo designa o lado
orçamentário; o segundo, financeiro. Crédito e Recurso são duas faces de uma mesma moeda. O crédito é a dotação ou autorização de
gasto ou sua descentralização, e o recurso é o dinheiro ou saldo de disponibilidade bancária.
Uma vez publicada a LOA - observadas as normas de execução orçamentária e de programação financeira para o exercício - e lançadas
as informações orçamentárias, cria-se o crédito orçamentário e, a partir daí, tem-se o início da execução orçamentária propriamente dita.
Executar o orçamento é, portanto, realizar as despesas públicas nele previstas, ressaltando que, para que qualquer utilização de
recursos públicos seja efetuada, a primeira condição é que a elaboração do gasto tenha obedecido às regras legais e seja autorizado pelo
Poder Legislativo, com observância dos três estágios da execução das despesas previstos na Lei n 4.320/64, ou seja:
I- O empenho
II- A liquidação e
III- O pagamento

Atualmente se encontra em aplicação a sistemática do pré-empenho antecedendo esses estágios, já que, após o recebimento do
crédito orçamentário e antes do seu comprometimento para a realização da despesa, existe uma fase - geralmente demorada - de licitação
obrigatória junto a fornecedores de bens e serviços, que impõe a necessidade de se assegurar o crédito até o término do processo
licitatório;
Considerando que o empenho é o primeiro estágio da despesa, este é conceituado como sendo o ato emanado de autoridade
competente que cria para o Estado a obrigação de pagamento, pendente ou não, de implemento de condição. Nele é registrado o
comprometimento da despesa orçamentária, obedecidos os limites estritamente legais, bem como aos casos em que se faça necessário o
reforço ou a anulação desse compromisso.
Não se deve confundir, entretanto, empenho da despesa com nota de empenho; esta, na verdade, é a materialização daquele, embora,
no dia a dia, haja a junção dos dois procedimentos em um único.
O fato de estar a despesa legalmente empenhada não cria para o Estado a obrigação de efetuar o pagamento, posto que o implemento
de condição pode ser concluído ou não. A Lei n 4.320/64 determina que o pagamento de qualquer despesa pública, seja de que importância
for, passe pelo crivo da liquidação. É nesse segundo estágio da execução da despesa que será cobrada a prestação dos serviços ou a entrega
dos bens, ou, ainda, a realização da obra, evitando, dessa forma, o pagamento sem o implemento de condição.
O segundo estágio da despesa pública é a liquidação, que consiste na verificação do cumprimento pelo credor de suas obrigações
previstas em contrato, tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito; é, portanto, a comprovação de que
o credor cumpriu todas as obrigações constantes do empenho. Esse estágio tem por finalidade reconhecer ou apurar a origem e o objeto
do que se deve pagar, a importância exata a pagar e a quem se deve pagar para extinguir a obrigação, e é efetuado através do documento
Nota de Lançamento (“NL”). Envolve todos os atos de verificação e conferência, desde a entrega do material ou a prestação do serviço até
o reconhecimento da despesa.
Ao fazer a entrega do material ou a prestação do serviço, o credor deverá apresentar a nota fiscal, fatura ou conta correspondente,
acompanhada da primeira via da nota de empenho, devendo o funcionário competente atestar o recebimento do material ou a prestação

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

do serviço correspondente no verso da nota fiscal, fatura ou conta.

O último estágio da despesa é o pagamento, que consiste na entrega de numerário ao credor do Estado, extinguindo dessa forma o
débito ou obrigação. Esse procedimento, normalmente, é efetuado por tesouraria, que deve ter como favorecido o credor do empenho. O
pagamento normalmente é efetuado por meio de crédito em conta bancária do favorecido. Se houver importância paga a maior ou inde-
vidamente, sua reposição aos órgãos públicos deverá ocorrer dentro do próprio exercício.
Todo esse processo ocorre observando, estritamente, os princípios constitucionais orçamentários, bem como aqueles que regem a
Administração Pública, dentre eles a moralidade, a publicidade e a eficiência, de modo que o interesse público seja sempre garantido.

Avaliação32
A avaliação se refere à organização, aos critérios e trabalhos destinados a julgar o nível dos objetivos fixados no orçamento e
as modificações nele ocorridas durante a execução; à eficiência com que se realizam as ações empregadas para tais fins e o grau de
racionalidade na utilização dos recursos correspondentes.
A constatação do que realizar, e do que deixar de fazer, não pode, como é obvio, restringir-se somente ao julgamento “a posteriori”.
A avaliação deve ser ativa, desempenhar um papel importante como orientadora da execução e fixar em base consistente as futuras
programações, por isso esta fase é simultânea à execução, e a informação que fornece deve estar disponível, quando dela se necessitar.
A avaliação impõe a necessidade de um sistema estatístico cuja informação básica se obtém em cada uma das repartições ou órgãos.
De posse dos dados coletados, o grupo de avaliação orçamentária deve elaborar tabelas, calcular indicadores e apresentar informes
periódicos para uso e tomada de decisões por parte dos dirigentes das unidades executoras.
A avaliação deverá ser feita à vista de dados relativos à execução orçamentária que são apurados. Há uma obrigatoriedade no § 3.º,
do artigo 165 da Constituição Federal, que diz:

“O Poder Executivo publicará, até trinta dias após o encerramento de cada bimestre, relatório resumido da execução orçamentária. ”

Se verificado, ao final de um bimestre, que a realização da receita poderá não comportar o cumprimento das metas de resultado
primário ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministério Público promoverão, por ato próprio e nos
montantes necessários, nos trinta dias subsequentes, limitação de empenho e movimentação financeira, segundo os critérios fixados na
Lei de Diretrizes Orçamentárias. Não serão objeto de limitação as despesas que constituam obrigações constitucionais e legais do ente,
inclusive destinadas ao pagamento de serviço da dívida e as ressalvadas pela LDO e, no caso dos Poderes Legislativo e Judiciário e o Ministério
Público não promoverem a limitação no prazo estabelecido, é o Poder Executivo autorizado a limitar os valores financeiros segundo os
critérios fixados pela LDO, conforme Caput e §§ 2.º e 3.º do artigo 9.º da Lei Complementar n.° 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal).
No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposição das dotações cujos empenhos foram limitados dar-
se-á de forma proporcional às reduções efetivas, conforme § 1.º, do artigo 9.º da Lei Complementar n 101/2000 (Lei de Responsabilidade
Fiscal)
Até o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o Poder Executivo demonstrará e avaliará o cumprimento das metas fiscais de
cada quadrimestre, em audiência pública na Comissão mista permanente de senadores e deputados ou equivalente nas Casas Legislativas
estaduais e municipais conforme § 4.º, do artigo 9.º da Lei Complementar n 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)

ORÇAMENTO E GESTÃO DAS ORGANIZAÇÕES DO SETOR PÚBLICO

32 Kohama, Heilio. Contabilidade Pública: teoria e prática. 12.edição – São Paulo: Atlas, 2012.
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
O planeamento e gestão orçamental nas organizações do sec-
tor público desempenha um papel importante na eficiência e trans-
parência das operações governamentais. O objetivo deste artigo é
explorar os fundamentos destas práticas e destacar a sua importân-
cia para a alocação eficiente de recursos, promovendo a responsa-
bilização e atendendo às necessidades da sociedade.
— Fundamentos do Orçamento do Estado
O orçamento nacional é uma ferramenta para o governo plane-
ar e controlar as despesas. Esta não é apenas uma lista de despesas.
É uma expressão visível de escolha política, refletindo a escolha es-
tratégica do governo para satisfazer as necessidades do seu povo. O
processo de preparação do orçamento envolve várias etapas, desde
a formulação até à implementação, e envolve uma variedade de
intervenientes, desde legisladores à sociedade civil.
— Gestão de organizações do setor público
A gestão eficaz de uma organização do sector público é mais do
que apenas a gestão de recursos. Isto inclui estabelecer metas cla-
ras, implementar práticas eficazes, avaliar o desempenho e prestar
contas à sociedade. Privilegiamos uma gestão orientada para resul-
tados com foco na prestação de serviços eficazes e no alcance dos
objetivos definidos.
— Desafios e Obstáculos
Contudo, o caminho para uma gestão eficaz e uma orçamenta-
ção bem-sucedida está repleto de desafios. A burocracia excessiva,
a falta de transparência, a resistência à mudança e a falta de recur-
sos são apenas alguns dos obstáculos enfrentados pelas organiza-
ções do sector público. Superar estes desafios requer abordagens
inovadoras, uma gestão visionária e a utilização de tecnologias mo-
dernas.
— A importância da transparência e da responsabilização
A transparência e a responsabilização são essenciais para o su-
cesso das organizações do setor público. A divulgação pública da
informação orçamental, a comunicação eficaz com o público e a res-
ponsabilização pela ação é essencial para construir a confiança do
público nas agências estatais.
— Inovação tecnológica e melhoria contínua
A integração de inovações tecnológicas, como sistemas de
gestão integrados e análise de dados, é um passo importante para
otimizar as operações e melhorar a eficiência. Além disso, a me-
lhoria contínua, a avaliação de desempenho e a busca constante
pela adaptação às novas realidades são práticas essenciais para as
organizações do setor público que buscam atender efetivamente às
necessidades da sociedade por meio do desenvolvimento contínuo.
Portanto, este artigo examina a importante intersecção entre orça-
mento e gestão nas organizações do setor público, explica os fun-
damentos e destaca os desafios que devem ser enfrentados. O or-
çamento nacional é apresentado de forma a refletir as prioridades
políticas essenciais para a afetação eficiente de recursos. A gestão
de organizações públicas concentra-se no estabelecimento de me-
tas, avaliação de desempenho e responsabilização. O documento
também aborda questões como o excesso de burocracia, a resistên-
cia à mudança e a importância da transparência. Finalmente, a ino-
vação tecnológica é discutida como um catalisador para a eficiência,
enfatizando a necessidade de adaptabilidade contínua para atender
às necessidades sociais em mudança.
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a solução para o seu concurso!
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE SISTEMAS ORÇAMENTÁ-
RIOS MODERNOS: ESTRUTURA PROGRAMÁTICA, ECONÔ-
MICA E ORGANIZACIONAL PARA ALOCAÇÃO DE RECURSOS
(CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS)
Os sistemas orçamentais modernos desempenham um papel
importante na gestão eficiente e transparente dos recursos nacio-
nais. Este artigo revisa as características básicas deste sistema, enfa-
tizando a estrutura programática, econômica e organizacional para
a alocação de recursos conhecidos como classificação orçamentá-
ria.
— Estrutura programática dos sistemas orçamentais moder-
nos: Promoção do cumprimento das metas e avaliação dos resul-
tados
As estruturas dos programas, uma parte importante dos siste-
mas orçamentais modernos, desempenham um papel importante
na organização eficaz da despesa pública. Ao afetar recursos a pro-
gramas e atividades que sejam consistentes com as metas e objeti-
vos do governo, esta classificação fornece uma imagem abrangente
e detalhada das áreas de ação prioritárias. Isto não só facilita a mo-
nitorização do desempenho, mas também permite uma avaliação
cuidadosa dos resultados alcançados de acordo com os desejos do
governo. As estruturas dos programas servem, portanto, como uma
ferramenta valiosa não só para alocar recursos estrategicamente,
mas também para aumentar a eficiência e eficácia da despesa pú-
blica.
— Estrutura económica do sistema orçamental moderno:
Compreender os investimentos e despesas correntes
A classificação económica, um aspecto importante dos siste-
mas orçamentais modernos, desempenha um papel importante
na compreensão da natureza das despesas públicas. Ao dividir as
despesas em despesas correntes e de capital, esta distinção pro-
porciona informações importantes sobre a utilização dos recursos
públicos. As despesas correntes cobrem os custos operacionais,
enquanto as despesas de capital centram-se em investimentos que
promovem o desenvolvimento e fortalecem as infraestruturas. Esta
distinção não só proporciona transparência na alocação de recur-
sos, mas também facilita a formulação de estratégias orçamentais
que equilibram a manutenção das operações e a promoção do de-
senvolvimento económico e social. Desta forma, a estrutura econó-
mica torna-se um guia valioso para a tomada de decisões informa-
das e para a criação de um orçamento que atenda às necessidades
atuais e futuras da sociedade.
— Estrutura organizacional dos sistemas orçamentais moder-
nos: Orientações detalhadas para uma gestão eficaz e responsável
A estrutura organizacional, uma parte importante dos sistemas
orçamentais modernos, desempenha um papel importante na alo-
cação de recursos nas organizações governamentais. Ao classificar a
alocação de recursos por agência e estrutura, esta classificação for-
nece uma imagem detalhada e abrangente de como cada parte da
administração pública contribui para alcançar os objetivos globais
do governo. Esta abordagem não só promove a compreensão das
responsabilidades específicas de cada sujeito, mas também fornece
ferramentas valiosas para uma gestão mais eficiente e responsável.
Ao criar ligações transparentes entre os objetivos institucionais e a
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

atribuição de recursos, as estruturas organizacionais orientam as decisões orçamentais, promovem uma governação eficaz e maximizam
o impacto positivo na sociedade. Portanto, surge como uma diretriz detalhada para fortalecer a capacidade do governo de atingir os seus
objetivos através de uma liderança estratégica e focada.

— Desafios e Inovações em Sistemas Orçamentários Modernos: Estratégias para Mudanças Governamentais e Avanços Tecnológi-
cos
Os sistemas orçamentais apresentam vantagens significativas, mas também enfrentam desafios dinâmicos, incluindo a necessidade de
atualizações contínuas para refletir as mudanças nas prioridades do governo. Esta necessidade de adaptação contínua destaca a importân-
cia de uma abordagem flexível e flexível à gestão orçamental. Além disso, a inovação tornou-se um catalisador para superar estes desafios.
A integração de tecnologias avançadas está a emergir como uma estratégia eficaz para otimizar os processos orçamentais e melhorar a agi-
lidade e precisão da alocação de recursos. A implementação de ferramentas digitais, análise de dados e automatização de processos não
só facilita as tarefas administrativas, mas também fortalece a capacidade do governo de tomar decisões ponderadas e eficazes. Portanto,
face aos desafios em constante mudança, a inovação tecnológica serve como um aliado indispensável na procura de sistemas orçamentais
cada vez mais eficientes e que respondam às necessidades em constante mudança dos governos.

MENSURAÇÃO DE DESEMPENHO E CONTROLE ORÇAMENTÁRIO

A mensuração de desempenho e o controle orçamentário são práticas gerenciais essenciais para monitorar o desempenho organi-
zacional e garantir o alcance dos objetivos estratégicos e financeiros de uma empresa. Abaixo, descrevo cada um desses conceitos e sua
importância:

Mensuração de Desempenho:
- Definição de Indicadores-Chave de Desempenho (KPIs): Os KPIs são métricas quantitativas e qualitativas utilizadas para avaliar o
desempenho de processos, departamentos ou da empresa como um todo. Eles devem estar alinhados aos objetivos estratégicos e serem
mensuráveis e relevantes para o sucesso do negócio.
- Monitoramento Regular: Os indicadores de desempenho devem ser monitorados regularmente, permitindo que a empresa identi-
fique tendências, padrões e áreas que precisam de melhorias.
- Análise Comparativa: Comparar o desempenho atual com metas estabelecidas, benchmarks do setor e períodos anteriores ajuda a
identificar oportunidades de otimização e corrigir desvios.
- Feedback e Ações Corretivas: A análise dos resultados obtidos por meio da mensuração de desempenho deve fornecer insights para
a tomada de decisão e a implementação de ações corretivas para melhorar o desempenho organizacional.

Controle Orçamentário:
- Elaboração de Orçamento: O controle orçamentário começa com a elaboração de um orçamento detalhado, que inclui projeções
de receitas, despesas e investimentos esperados para um determinado período.
- Acompanhamento e Comparação: Durante o período orçamentário, é essencial acompanhar regularmente os gastos reais e com-
pará-los com o orçamento planejado. Isso permite identificar desvios e tomar medidas corretivas quando necessário.
- Flexibilidade e Revisões: O controle orçamentário deve ser flexível o suficiente para permitir ajustes conforme as circunstâncias
mudam. Revisões periódicas do orçamento podem ser necessárias para refletir mudanças nas condições de mercado, nos objetivos estra-
tégicos ou nas prioridades da empresa.
- Análise de Desempenho Financeiro: A análise do desempenho financeiro com base no controle orçamentário fornece informações
valiosas sobre a eficácia da gestão de recursos, a rentabilidade dos investimentos e a saúde financeira da empresa.

Ao integrar a mensuração de desempenho e o controle orçamentário, as empresas podem tomar decisões mais informadas, identifi-
car áreas de oportunidade e maximizar a eficiência operacional, contribuindo para o alcance dos seus objetivos estratégicos e financeiros.

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

ELABORAÇÃO, GESTÃO E AVALIAÇÃO ANUAL DO PPA

O planejamento plurianual (PPA) é uma parte importante do cenário da administração pública e desempenha um papel importante na
execução das atividades governamentais durante um período de tempo. Esta ferramenta estratégica não só define diretriz, mas também
direciona recursos e esforços para atender às necessidades e expectativas da comunidade. Este artigo examina mais de perto os elementos
básicos da elaboração, gestão e avaliação anual dos PPAs, destacando sua relevância no estabelecimento de metas e prioridades específi-
cas alinhadas aos anseios da sociedade e à implantação efetiva dos PPAs. Promover o desenvolvimento social e económico.

Preparando o PPA: A fase de elaboração do PPA é um momento crítico marcado pela formulação coletiva de metas e objetivos que
nortearão a ação governamental nos próximos quatro anos. O processo também inclui uma abordagem participativa que combina o diá-
logo com a sociedade civil, especialistas e outras partes interessadas, bem como o estabelecimento de metas mensuráveis. A preparação
para a LPE não é, portanto, simplesmente um exercício técnico, mas um compromisso estratégico para garantir que as políticas nacionais
satisfaçam as necessidades reais da população.

— Gestão de PPA
A gestão do PPA é a etapa onde as metas traçadas no plano são traduzidas em ações concretas. Isto inclui uma coordenação eficaz de
esforços, atribuição adequada de recursos e monitorização contínua do progresso em direção aos objetivos definidos. A transparência é
essencial nesta fase para dar ao público uma imagem clara das atividades em curso e permitir-lhe participar ativamente na avaliação do
desempenho do governo. A gestão do PPA não apenas monitora, mas também, se necessário, ajusta estratégias para garantir uma admi-
nistração pública adaptativa e responsiva.

Avaliação anual do PPA: A avaliação anual do PPA é um mecanismo importante para monitorar os resultados alcançados, identificar
desvios das metas estabelecidas e revisar a estratégia se necessário. Esta etapa não se limita à análise quantitativa, mas considera também
o impacto qualitativo das ações governamentais na vida dos cidadãos. A participação pública ativa neste processo de avaliação promove
uma forte responsabilização, garantindo uma governação mais transparente e responsável que atenda às necessidades reais da comuni-
dade.

Desafios da preparação, gestão e avaliação do PPA: Apesar dos benefícios dos PPAs, a sua elaboração, gestão e avaliação enfrentam
desafios recorrentes. Alguns dos obstáculos incluem a complexidade da medição do desempenho, a necessidade de maior integração
entre vários órgãos governamentais e a exigência de maior agilidade na adaptação a cenários dinâmicos. Mas estes desafios são também
oportunidades para inovação. A adopção de tecnologias avançadas, como a análise de big data e a inteligência artificial, pode otimizar a
recolha e análise de dados, fortalecer a base para uma tomada de decisão informada e aumentar a eficiência do PPA.

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
— Preparação do PPA: Estabelecendo Metas Participativas de
Médio Prazo
Preparar um plano plurianual (MPA) é mais do que apenas es-
tabelecer metas. Este é um processo dinâmico e participativo que
desempenha um papel fundamental na definição das diretrizes para
os quatro anos. A este nível, o executivo nacional envolve-se num
diálogo ativo com a sociedade, as instituições do Estado e várias
partes interessadas para criar uma plataforma inclusiva para deter-
minar as necessidades, prioridades e esforços coletivos. Esta parti-
cipação não só fortalece a representatividade da PPA, mas também
garante que as metas definidas reflitam verdadeiramente as reais
necessidades dos moradores. Ao ter em conta a participação ati-
va da sociedade civil, a preparação da LPE torna-se um espaço de-
mocráticas onde diversas vozes têm a oportunidade de contribuir
para a formulação da política nacional. Fóruns, consultas públicas
e audiências são mecanismos importantes utilizados para recolher
contributos valiosos, garantindo que o Plano não seja apenas uma
expressão da vontade do governo, mas um documento coletivo que
reflete diversas perspectivas e interesses.
Esta abordagem participativa confere legitimidade aos PPAs,
uma vez que os seus objetivos declarados são vistos como obriga-
ções mutuamente construídas e não como imposições governa-
mentais. A transparência neste processo contribui para construir a
confiança do público nas ações governamentais, criando uma base
estável para uma maior implementação dos objetivos definidos.
Além disso, a elaboração do PPA não é apenas um reflexo do
presente, mas também uma expectativa do futuro. Identificar ten-
dências, novos desafios e oportunidades potenciais permite que
você prossiga seus planos de forma mais proativa e se adapte às
mudanças que podem ocorrer ao longo da vida. Dessa forma, a
composição das metas de médio prazo não é estática. É um proces-
so dinâmico que responde à complexidade e ao dinamismo social,
económico e ambiental.
Portanto, a fase de preparação da EPL não é uma formalidade
administrativa, mas um catalisador que traz grandes mudanças nos
assuntos nacionais. Isto reflete o compromisso do Governo em ou-
vir, compreender e satisfazer as necessidades da comunidade de
uma forma abrangente e estratégica. Definir metas de médio prazo
não é apenas planejar. É um compromisso coletivo para construir
um futuro mais resiliente e sustentável que se alinhe com as aspira-
ções de todos os cidadãos.
— Gestão de PPA: Traduzindo Metas em Ações Concretas com
Eficiência e Transparência
A fase de gestão de um plano plurianual (PMP) traduz ideias em
ações práticas que têm impacto direto na vida das pessoas, refletin-
do o cumprimento das metas estabelecidas durante a preparação.
A implementação eficaz da EPL requer uma abordagem dinâmica e
adaptável focada na monitorização contínua, na coordenação estra-
tégica e na otimização da alocação de recursos.
O monitoramento contínuo é importante para garantir que as
iniciativas sejam consistentes com as metas estabelecidas pela EPL.
Isto inclui a análise periódica dos indicadores de desempenho, ava-
liando os progressos alcançados e identificando desvios que neces-
sitam de correção. A gestão proativa inclui também a capacidade de
antecipar potenciais obstáculos e implementar ajustes estratégicos
para superá-los, garantindo a resiliência do plano diante de desafios
inesperados. Além disso, a alocação eficiente de recursos é um fator
chave para converter objetivos em ações concretas. A gestão do EPL
exige a consideração dos requisitos prioritários e a otimização dos
Editora
a solução para o seu concurso!
recursos disponíveis para maximizar o impacto da iniciativa. Esta
abordagem estratégica não só garante a utilização eficiente dos re-
cursos públicos, mas também fortalece a credibilidade do governo,
demonstrando responsabilidade fiscal e transparência na gestão
financeira.
A transparência é um pilar fundamental da governação da EPL.
A divulgação regular de informações sobre o progresso das ativi-
dades, os resultados alcançados e os recursos utilizados pode au-
mentar a responsabilização e fortalecer a confiança do público nas
instituições estatais. Mecanismos como relatórios de responsabili-
zação, plataformas em linha e audiências públicas permitem uma
avaliação precisa dos progressos, mantendo os cidadãos informa-
dos e envolvidos na monitorização dos APE.
A gestão eficaz do EPL, portanto, não consiste simplesmente
em seguir um cronograma definido. Este é um processo dinâmico
e ágil que requer gestão eficaz, análise estratégica e compromis-
so com a transparência. Os objetivos só podem ser traduzidos em
ações concretas através de uma abordagem proativa que se con-
centre na adaptação às mudanças no ambiente socioeconómico e
na obtenção de resultados significativos para a sociedade.
— Avaliação Anual do PPA: Resultados de Monitoramento,
Adaptação Estratégica e Engajamento Social
A fase de avaliação anual de um plano plurianual (PMP) é fun-
damental para garantir a eficácia das políticas nacionais, promo-
vendo um ciclo de aprendizagem contínua e adaptação estratégi-
ca. Neste processo dinâmico, é importante compreender como as
avaliações anuais contribuem para monitorar resultados, ajustar
estratégias e fortalecer o engajamento social. Os resultados do mo-
nitoramento constituem a base das avaliações anuais. Isto significa
que os indicadores de desempenho definidos pela EPL devem ser
cuidadosamente analisados ​​para medir o progresso em relação às
metas estabelecidas. Isto não só proporciona uma imagem clara
dos progressos alcançados, mas também identifica áreas que ne-
cessitam de correção. Resultados inesperados ou desvios significa-
tivos podem indicar a necessidade de reavaliar a estratégia adotada
e responder proativamente a potenciais problemas.
O alinhamento estratégico é um elemento-chave da avalia-
ção anual do PPA. É importante que os governos sejam flexíveis na
adaptação das suas estratégias quando confrontados com um am-
biente dinâmico impulsionado por mudanças económicas, políticas
e sociais. Isto inclui o ajuste da alocação de recursos, a revisão de
metas e a introdução de novos planos quando necessário. As avalia-
ções anuais não apenas identificam lacunas, mas também servem
como um mecanismo ágil de correção de rumo, garantindo que os
PPAs permaneçam relevantes e eficazes ao longo do tempo.
A participação social na avaliação anual dos PPAs é uma prá-
tica que fortalece a democracia participativa. O envolvimento da
sociedade civil, de especialistas e de outras partes interessadas pro-
porciona perspectivas pluralistas e ricas. As audiências públicas, as
consultas online e outros mecanismos participativos democratizam
o processo de avaliação, tornando-o mais transparente e sensível às
reais necessidades dos cidadãos. Esta abertura ao diálogo contribui
não só para a legitimidade dos PPAs, mas também para a melhoria
contínua das políticas públicas.
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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

A avaliação anual dos PPA não é, portanto, simplesmente um evento formal, mas um mecanismo dinâmico que contribui para a
eficiência e eficácia da governação nacional. Ao monitorizar as decisões, fazer ajustes estratégicos e envolver o público, estas práticas
tornam-se ferramentas úteis para a criação de políticas públicas que melhor respondam às expectativas dos cidadãos e aos desafios em
constante mudança.

— Desafios da Elaboração, Gestão e Avaliação de PPAs: Oportunidades de Inovação para uma Administração Pública Eficaz
A preparação, gestão e avaliação dos planos plurianuais (MAP) proporcionam uma estrutura importante para a eficácia das políticas
públicas, mas não estão isentas de desafios. A complexidade da medição do desempenho e a necessidade de melhorar a integração entre
várias agências governamentais são frequentemente obstáculos. Mas enfrentar estes desafios cria oportunidades de inovação que podem
transformar a administração pública e levá-la a um nível de excelência.
A complexidade da determinação de indicadores de desempenho é um desafio inerente à preparação e avaliação da EPL. Estabelecer
indicadores claros que reflitam eficazmente o impacto das políticas nacionais pode ser um processo complexo. No entanto, as oportuni-
dades de inovação residem na aplicação de tecnologias avançadas, como a análise de big data. Esta abordagem permite uma recolha de
dados mais abrangentes e em tempo real e pode fornecer uma imagem mais precisa do desempenho das iniciativas governamentais. A
inteligência artificial pode ser usada para interpretar esses dados e identificar padrões e tendências que são impossíveis com os métodos
tradicionais.
A necessidade de melhorar a integração das diversas instituições públicas é outro desafio enfrentado pela gestão da EPL. A fragmen-
tação das informações e a falta de sincronização entre as diversas áreas de gestão podem afetar a eficiência dos processos. No entanto, as
oportunidades de inovação apresentam-se na implementação de soluções tecnológicas que facilitam a integração de dados. As platafor-
mas de colaboração baseadas na nuvem e os sistemas de gestão integrados são exemplos de ferramentas que podem facilitar a comuni-
cação eficaz entre diferentes setores e promover uma visão holística da implementação dos PPA.
Em resumo, os desafios associados à preparação, gestão e avaliação dos APE são inegáveis, mas as oportunidades de inovação ofe-
recem formas promissoras de ultrapassá-los. O uso de tecnologia avançada não apenas simplifica processos complexos, mas também
aprimora os bancos de dados para permitir decisões mais informadas. Ao abraçar a inovação, as administrações públicas podem melhorar
a eficiência e a eficácia dos PPE, responder melhor às necessidades da sociedade e garantir um futuro mais sustentável e adaptável.

MODELO DE GESTÃO DO PPA

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
O planeamento plurianual (MPP) é um pilar fundamental da
governação nacional que define as ações do governo durante um
período de tempo. Sua efetividade está diretamente relacionada
ao modelo de gestão do PPA adotado, desde a elaboração até a
avaliação anual. Neste artigo, analisaremos em profundidade as
estratégias para formar um modelo de governação EPL eficaz que
visa atingir os seus objetivos de forma transparente, participativa e
alinhada com a comunidade.
— Alinhamento Estratégico: Formulando Metas Futuras
O alinhamento estratégico é um dos elementos-chave do mo-
delo de governação da EPL. Isto inclui garantir que as metas e obje-
tivos definidos estejam totalmente alinhados com as prioridades do
governo e as necessidades da sociedade. Ao alinhar os PPAs com a
visão estratégica do governo, podemos garantir que as ações toma-
das contribuem efetivamente para o desenvolvimento e a melho-
ria da qualidade de vida dos residentes. Estes ajustes estratégicos
não só contribuem para a eficiência das operações governamentais,
mas também permitem uma governação mais flexível e adaptabili-
dade às mudanças nos cenários políticos e sociais.
— Participação Social: O Poder Transformador da Sociedade
Civil
A participação ativa da sociedade civil na preparação, gestão
e avaliação dos PPAs é um princípio fundamental que fortalece a
legitimidade das ações governamentais. O envolvimento de repre-
sentantes da sociedade civil, agências governamentais e outras
partes interessadas garantem que o APE reflete verdadeiramente
as necessidades das pessoas. Este envolvimento proporciona in-
formações valiosas, ajuda a definir prioridades e fortalece os com-
promissos democráticos com a governação pública. A participação
social não apenas amplia a transparência do processo, mas também
promove uma governança mais responsável e inclusiva.
— Monitoramento Contínuo: A Chave para Resultados Sus-
tentáveis
O Modelo de Gestão do PPA requer um monitoramento contí-
nuo para assegurar ajustes estratégicos e a garantia de resultados
efetivos. O acompanhamento constante do andamento das inicia-
tivas, a avaliação periódica do desempenho e a alocação eficien-
te de recursos são práticas essenciais. O monitoramento contínuo
não apenas permite identificar desvios em relação às metas esta-
belecidas, mas também oferece a oportunidade de adaptação às
mudanças no cenário político, econômico e social. Essa abordagem
adaptativa é vital para garantir que o governo possa responder de
maneira ágil às demandas emergentes da sociedade.
— Integração tecnológica: Inovação para eficiência
A integração de tecnologias de ponta, como análise de big data
e inteligência artificial, é uma inovação importante no modelo de
gestão da EPL. Essa tecnologia fornece insights mais precisos, ace-
lera os processos de tomada de decisão e otimiza a coleta e análise
de dados. A utilização de ferramentas tecnológicas contribui para a
eficácia da EPL, proporcionando uma base sólida para a tomada de
decisões informadas. Contudo, garantir a segurança da informação
é importante para manter a integridade do processo orçamental.
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— Transparência e Responsabilidade: Pilares da Confiança Pú-
blica
A transparência e a responsabilização são elementos insepará-
veis ​​para fortalecer a confiança pública nas instituições públicas. A
divulgação clara das ações governamentais, a prestação de contas
regular e a responsabilização por resultados são práticas que pro-
movem a transparência e a accountability. Esses pilares são essen-
ciais para garantir que o Modelo de Gestão do PPA seja percebido
como legítimo pela sociedade, fomentando uma avaliação precisa
do progresso alcançado.
— Desafios na Elaboração, Gestão e Avaliação do PPA: Opor-
tunidades de Inovação
Apesar dos benefícios, o Modelo de Gestão do PPA enfrenta
desafios significativos. A complexidade na identificação de indica-
dores de desempenho, a necessidade de aprimorar a integração
entre os diversos órgãos governamentais e a resistência à mudan-
ça são alguns dos obstáculos. No entanto, esses desafios também
abrem portas para oportunidades de inovação. Tecnologias avan-
çadas, como análise de big data e inteligência artificial, podem aju-
dar a superar barreiras para aumentar a agilidade e a precisão na
alocação de recursos.
QUESTÕES
1. Qual é um dos objetivos principais das reformas administra-
tivas?
(A) Aumentar a resistência burocrática.
(B) Fortalecer a capacidade do governo de responder às de-
mandas da sociedade.
(C) Manter estruturas organizacionais inalteradas.
(D) Diminuir a participação cidadã.
2. Quais são alguns dos desafios comuns enfrentados durante
as reformas administrativas?
(A) Falta de recursos e resistência burocrática.
(B) Descentralização e transparência.
(C) Manutenção do status quo.
(D) Fortalecimento da capacidade governamental.
3. Qual país é frequentemente citado como exemplo de suces-
so em reformas administrativas?
(A) Estados Unidos.
(B) Singapura.
(C) Rússia.
(D) Brasil.
4. Além de alterar processos, as reformas administrativas tam-
bém podem impactar:
(A) A resistência da população.
(B) As estruturas organizacionais.
(C) Os desafios políticos.
(D) A manutenção do status quo.
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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

5. O que é crucial considerar ao avaliar as perspectivas futuras 13. Quais são alguns benefícios da aplicação de novas tecnolo-
das reformas administrativas? gias na administração pública?
(A) Experiências passadas. (A) Aumento da burocracia e opacidade.
(B) Resistência burocrática. (B) Melhoria na prestação de serviços, aumento da eficiência
(C) Manutenção do status quo. operacional e transparência.
(D) Inovações tecnológicas e dinâmicas sociais emergentes. (C) Redução da participação cidadã.
(D) Manutenção do status quo e resistência à mudança.
6. Qual é um dos pilares fundamentais para alcançar qualidade
na administração pública? 14. O que pode representar um desafio significativo na adoção
(A) Burocracia excessiva. de novas tecnologias na administração pública?
(B) Eficiência operacional. (A) Falta de capacitação e investimentos adequados.
(C) Resistência da população. (B) Resistência à mudança.
(D) Descentralização de poder. (C) Manutenção do status quo.
(D) Colaboração efetiva com o setor privado.
7. Além de eficiência operacional, que outro componente é
considerado essencial para a qualidade na gestão pública? 15. O que é essencial para promover a inovação e a eficiência
(A) Opacidade na comunicação. na administração pública?
(B) Falta de inovação. (A) Liderança visionária, cultura organizacional fechada à ino-
(C) Transparência. vação.
(D) Rigidez nas práticas administrativas. (B) Falta de colaboração com o setor privado.
(C) Liderança visionária, cultura organizacional aberta à inova-
8. O que representa um desafio significativo na busca pela qua- ção.
lidade na administração pública? (D) Adoção exclusiva de tecnologias digitais.
(A) Descentralização de poder.
(B) Participação cidadã. 16. Qual é um dos princípios fundamentais da Gestão Pública
(C) Burocracia e práticas obsoletas. Empreendedora?
(D) Centralização excessiva do controle. (A) Rigidez burocrática.
(B) Orientação para resultados.
9. Qual estratégia é crucial para superar desafios na busca por (C) Opacidade na comunicação.
qualidade na administração pública? (D) Descentralização excessiva.
(A) Manutenção do status quo.
(B) Comunicação eficaz. 17. O que caracteriza a abordagem empreendedora na gestão
(C) Resistência à inovação. pública?
(D) Adoção irrestrita de novas tecnologias. (A) Resistência à mudança.
(B) Manutenção do status quo.
10. Por que a transparência é considerada um componente es- (C) Inovação contínua.
sencial na busca pela qualidade na administração pública? (D) Rígidos procedimentos burocráticos.
(A) Para opacidade nas ações governamentais.
(B) Para construir uma relação de confiança com os cidadãos. 18. Qual benefício é associado à Gestão Pública Empreende-
(C) Para limitar o acesso à informação governamental. dora?
(D) Para promover a prestação de contas e a confiança na ges- (A) Aumento da burocracia.
tão pública. (B) Eficiência operacional aprimorada.
(C) Manutenção de estruturas organizacionais inalteradas.
11. O que são algumas das tecnologias digitais que têm trans- (D) Redução na qualidade dos serviços.
formado a administração pública?
(A) Máquinas de escrever e fax. 19. Qual é a primeira fase do Ciclo de Gestão Governamental?
(B) Telegrama e telefone fixo. (A) Implementação.
(C) Inteligência artificial e automação de processos. (B) Monitoramento.
(D) Correio tradicional e máquinas de calcular. (C) Avaliação.
(D) Planejamento.
12. Qual metodologia gerencial enfatiza uma abordagem flexí-
vel e adaptativa na execução de projetos? 20. O que envolve a fase de implementação do Ciclo de Gestão
(A) Gestão tradicional. Governamental?
(B) Metodologia ágil. (A) Avaliação de impactos.
(C) Modelo hierárquico. (B) Elaboração de estratégias.
(D) Planejamento estratégico convencional. (C) Execução de projetos.
(D) Coleta de dados.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

21. Qual é a função da fase de monitoramento no Ciclo de Ges- 29. O que compõe as partes essenciais do orçamento público?
tão Governamental? (A) Receitas e LDO.
(A) Identificação de problemas. (B) Despesas e LDO.
(B) Coleta de dados e análise de indicadores. (C) Receitas e despesas.
(C) Definição de prioridades. (D) Receitas e PPA.
(D) Elaboração de estratégias.
30. Qual é a função da política fiscal em relação ao orçamento
22. O que a fase de avaliação do Ciclo de Gestão Governamen- público?
tal analisa? (A) Definir metas do PPA.
(A) Resultados imediatos. (B) Criar a LOA.
(B) Impactos em longo prazo. (C) Influenciar a economia por meio da gestão das receitas e
(C) Coleta de dados. despesas.
(D) Feedbacks da comunidade. (Resposta correta) (D) Estabelecer a LDO.

23. Por que a transparência é considerada importante durante 31. O que representa um desafio na elaboração do orçamento
o Ciclo de Gestão Governamental? público?
(A) Para limitar a divulgação de informações. (A) Limitação de recursos.
(B) Para fortalecer a confiança da sociedade. (B) Ausência de participação da sociedade.
(C) Para resistir à participação cidadã. (C) Falta de transparência.
(D) Para ocultar os resultados da avaliação. (D) Eficiência na execução de programas.

24. Qual é um dos fundamentos éticos que guiam o exercício 32. Quais são alguns instrumentos orçamentários relevantes?
da função pública? (A) Lei de Metas e LOA.
(A) Nepotismo. (B) PPA e LOA.
(B) Impessoalidade. (C) LDO e PPA.
(C) Favoritismo. (D) PPA, LDO e LOA.
(D) Partidarismo.
33. Por que a participação da sociedade é essencial no proces-
25. O que a legalidade assegura no contexto ético do serviço so orçamentário?
público? (A) Para aumentar a burocracia.
(A) Ganho pessoal. (B) Para fortalecer a legitimidade do processo orçamentário.
(B) Conformidade com leis e regulamentos. (C) Para limitar a transparência.
(C) Nepotismo. (D) Para garantir a eficiência na execução de programas.
(D) Pressões políticas.
34. Qual é o papel fundamental do orçamento público?
26. Quais são os desafios significativos para a ética no serviço (A) Criar burocracia excessiva.
público? (B) Refletir as prioridades políticas e alocar recursos de forma
(A) Transparência e prestação de contas. eficiente.
(B) Corrupção e nepotismo. (C) Limitar a participação da sociedade.
(C) Educação ética eficaz. (D) Ignorar a transparência.
(D) Honestidade e probidade. Resposta: (B) Refletir as prioridades políticas e alocar recursos
de forma eficiente.
27. Como a ética contribui para a construção de confiança nas
instituições governamentais? 35. O que envolve a gestão por resultados nas organizações do
(A) Nepotismo. setor público?
(B) Transparência e prestação de contas. (A) Foco exclusivo na burocracia.
(C) Corrupção. (B) Estabelecimento de metas claras, avaliação de desempenho
(D) Pressões políticas. e entrega efetiva de serviços.
(C) Resistência à mudança.
28. Qual é um dos impactos positivos da ética na função pú- (D) Escassez de recursos.
blica?
(A) Nepotismo. 36. Quais são alguns desafios comuns enfrentados pelas orga-
(B) Corrupção. nizações do setor público?
(C) Eficiência e eficácia. (A) Falta de inovação.
(D) Pressões políticas. (B) Burocracia excessiva, falta de transparência e resistência à
mudança.
(C) Abundância de recursos.
(D) Transparência e prestação de contas.

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
37. Por que a transparência é importante nas organizações do
setor público?
(A) Para limitar o acesso à informação.
(B) Para construir confiança do público e promover a accoun-
tability.
(C) Para evitar a comunicação eficaz.
(D) Para manter a burocracia.
38. O que as inovações tecnológicas podem trazer para as orga-
nizações do setor público?
(A) Burocracia excessiva.
(B) Resistência à mudança.
(C) Otimização de operações e aumento da eficiência.
(D) Falta de recursos.
39. Qual dimensão dos sistemas orçamentários modernos or-
ganiza os gastos em programas e atividades de acordo com metas
governamentais?
(A) Estrutura Econômica.
(B) Estrutura Organizacional.
(C) Estrutura Programática.
(D) Classificação Orçamentária.
40. O que a classificação econômica no sistema orçamentário
distingue?
(A) Gastos de manutenção e investimentos.
(B) Gastos por programas e atividades.
(C) Órgãos e entidades governamentais.
(D) Recursos destinados a diferentes setores da sociedade.
41. Como a estrutura organizacional contribui para os sistemas
orçamentários?
(A) Reflete a natureza dos gastos.
(B) Organiza os recursos por programas.
(C) Distribui os recursos por órgãos e entidades.
(D) Permite a avaliação de resultados.
42. Quais são alguns dos desafios enfrentados pelos sistemas
orçamentários modernos?
(A) Falta de classificação por programas.
(B) Desatualização constante.
(C) Integração de tecnologias avançadas.
(D) Gestão eficiente e responsável.
43. Como as inovações tecnológicas estão sendo aplicadas nos
sistemas orçamentários?
(A) Para dificultar a agilidade no processo orçamentário.
(B) Para ignorar as mudanças nas prioridades governamentais.
(C) Para otimizar o processo e proporcionar maior agilidade e
precisão.
(D) Para criar obstáculos na alocação de recursos.
44. O que caracteriza a fase de elaboração do PPA?
(A) Execução de ações concretas.
(B) Identificação de indicadores de desempenho.
(C) Definição de metas e diretrizes para quatro anos.
(D) Avaliação anual dos resultados.
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45. Qual é a importância da gestão do PPA?
(A) Estabelecer prioridades.
(B) Traduzir metas em ações concretas.
(C) Definir indicadores de desempenho.
(D) Avaliar resultados anuais.
46. O que a avaliação anual do PPA busca analisar?
(A) Elaboração de metas.
(B) Realinhamento de estratégias.
(C) Resultados alcançados e desvios em relação às metas esta-
belecidas.
(D) Participação da sociedade.
47. Quais são os desafios comuns na elaboração, gestão e ava-
liação do PPA?
(A) Uso de tecnologias avançadas.
(B) Integração entre órgãos governamentais.
(C) Execução de ações concretas.
(D) Simplificação do processo participativo.
48. Como as oportunidades de inovação podem impactar a ela-
boração, gestão e avaliação do PPA?
(A) Aumentando a complexidade na identificação de indicado-
res de desempenho.
(B) Reduzindo a participação da sociedade.
(C) Aprimorando a coleta e análise de dados.
(D) Limitando a transparência na gestão do PPA.
49. O alinhamento estratégico no Modelo de Gestão do PPA
visa:
(A) Favorecer a rigidez nas ações governamentais.
(B) Facilitar o alcance das metas estabelecidas.
(C) Dificultar a adaptação a mudanças no cenário político.
(D) Restringir a participação social.
50. Como a participação social contribui para a eficácia do Mo-
delo de Gestão do PPA?
(A) Reduz a transparência do processo.
(B) Compromete a legitimidade das ações governamentais.
(C) Fortalece a accountability e representa as necessidades da
sociedade.
(D) Restringe a inovação tecnológica.
51. Qual é a importância do monitoramento contínuo no Mo-
delo de Gestão do PPA?
(A) Aumenta a rigidez nas ações governamentais.
(B) Facilita a avaliação de desempenho e ajustes estratégicos.
(C) Diminui a necessidade de transparência na gestão.
(D) Compromete a participação social.
52. Como a integração tecnológica contribui para a eficiência
do PPA?
(A) Compromete a segurança das informações.
(B) Oferece insights mais precisos e agiliza o processo decisório.
(C) Dificulta a comunicação entre os órgãos governamentais.
(D) Restringe a participação social.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

53. Qual é a função da transparência e accountability no Mode- 34 B

lo de Gestão do PPA?
(A) Reduzem a necessidade de prestação de contas. 35 B
(B) Fortalecem a confiança da sociedade e permitem uma ava- 36 B
liação precisa.
(C) Comprometem a legitimidade do PPA. 37 B
(D) Restringem a inovação tecnológica. 38 C
39 C
GABARITO 40 A
41 C
42 B
1 B
43 C
2 A
44 C
3 B
45 B
4 B
46 C
5 D
47 B
6 D
48 C
7 C
49 B
8 C
50 C
9 B
51 B
10 D
52 B
11 C
53 B
12 B
13 B
14 A
ANOTAÇÕES
15 C ___________________________________________
16 B ___________________________________________
17 C ___________________________________________
18 B ___________________________________________
19 D ___________________________________________
20 C ___________________________________________
21 B ___________________________________________
22 D ___________________________________________
23 B
___________________________________________
___________________________________________
24 B
___________________________________________
25 B
___________________________________________
26 B
___________________________________________
27 B ___________________________________________
28 C ___________________________________________
29 C ___________________________________________
30 C ___________________________________________
31 A ___________________________________________
32 D ___________________________________________
33 B ___________________________________________
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