Polícia Civil de Rondônia

PC-RO
Agente e Escrivão

NV-007JL-22
Cód.: 7908428802684
Obra

PC-RO - Polícia Civil de Rondônia

Agente e Escrivão

Autores

LÍNGUA PORTUGUESA • Ana Cátia Collares, Giselli Neves, Isabella Ramiro, Monalisa Costa e Renato
Philippini

RACIOCÍNIO LÓGICO • Kairton Batista (Prof. Kaká)

HISTÓRIA E GEOGRAFIA DE RONDÔNIA (EM VÍDEO) • Carla Kurz

NOÇÕES DE ESTATÍSTICA • Henrique Tiezzi

NOÇÕES DE INFORMÁTICA • Fernando Nishimura

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO (ON-LINE) • Ana Philippini, Carolina Casella, Nágila Vilela e Ricardo Reis

NOÇÕES DE CONTABILIDADE (ON-LINE) • Danielle Guimarães, Elaine dos Anjos e Vinicius Nascimento

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL • Eduardo Gigante, Renato Philippini e Rodrigo
Gonçalves

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL • Ana Philippini, Camila Cury, Geovana Marques e Samara Kich

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO • Edirlei Souza, Fernando Paternostro Zantedeschi e Samara Kich

NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL • Renato Philippini e Rodrigo Montes

ISBN: 978-85-93690-60-0

Edição: Julho/2022

Todos os direitos autorais desta obra são reservados e protegidos

pela Lei nº 9.610/1998. É proibida a reprodução parcial ou total,
por qualquer meio, sem autorização prévia expressa por escrito da
editora Nova Concursos.

Esta obra é vendida sem a garantia de atualização futura. No caso Dúvidas

de atualizações voluntárias e erratas, serão disponibilizadas no site
www.novaconcursos.com.br. Para acessar, clique em “Erratas e www.novaconcursos.com.br/contato
Retificações”, no rodapé da página, e siga as orientações. sac@novaconcursos.com.br
APRESENTAÇÃO
Um bom planejamento de seus estudos é determinante para sua
preparação de sucesso na busca pela tão almejada aprovação
em um cargo público. Por isso, pensando no máximo aproveita-
mento de seus estudos, este livro foi organizado de acordo com
o Edital nº 2/2022/PC-DGPC para os cargos de Agente e Escrivão
da Polícia Civil do Estado de Rondônia.

O conteúdo programático foi sistematizado em um sumário,

facilitando a busca pelos temas do edital, no entanto, nem sem-
pre a banca organizadora do concurso dispõe os assuntos em
uma sequência lógica. Por isso, elaboramos este livro abor-
dando os principais itens do edital e reorganizando-os quando
necessário, de uma maneira didática para que você realmente
consiga aprender e otimizar os seus estudos.

Ao longo da teoria, você encontrará boxes – Importante e Dica

– com orientações, macetes e conceitos fundamentais cobrados
nas provas, e seção Hora de Praticar, trazendo exercícios gabari-
tados da banca CESPE-CEBRASPE, organizadora do certame.

A obra que você tem em suas mãos é resultado da competência

de nosso time editorial e da vasta experiência de nossos profes-
sores e autores parceiros – muitos também responsáveis pelas
aulas que você encontra em nossos Cursos Online – o que será
um diferencial na sua preparação. Nosso time faz tudo pensando
no seu sonho de ser aprovado em um concurso público. Agora é
com você!

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vel online em nossa plataforma: Conteúdo de Noções de Admi-
nistração e Noções de Contabilidade disponíveis em pdf para
download, além de História e Geografia de Rondônia disponível
em videoaulas, conforme os assuntos cobrados na última prova.
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 CONTEÚDO ON-LINE

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line materiais especiais e exclusivos, selecionados e planejados de acordo com a proposta
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VERSO DA APOSTILA
SUMÁRIO

LÍNGUA PORTUGUESA....................................................................................................13
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS DE GÊNEROS VARIADOS................................ 13

RECONHECIMENTO DE TIPOS E GÊNEROS TEXTUAIS................................................................... 15

DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL................................................................................................. 23

DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE COESÃO TEXTUAL..................................................................... 25

EMPREGO DE ELEMENTOS DE REFERENCIAÇÃO, SUBSTITUIÇÃO E REPETIÇÃO, DE CONECTORES

E DE OUTROS ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO TEXTUAL...........................................................................25

EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS....................................................................................................29

DOMÍNIO DA ESTRUTURA MORFOSSINTÁTICA DO PERÍODO....................................................... 29

EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS ........................................................................................................30

RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO ENTRE ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO....................................54

RELAÇÕES DE SUBORDINAÇÃO ENTRE ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO...................................55

EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO.........................................................................................................57

CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL ...........................................................................................................60

REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL.......................................................................................................................65

EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE..................................................................................................67

COLOCAÇÃO DOS PRONOMES ÁTONOS.........................................................................................................69

REESCRITA DE FRASES E PARÁGRAFOS DO TEXTO....................................................................... 69

SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS ......................................................................................................................70

SUBSTITUIÇÃO DE PALAVRAS OU DE TRECHOS DE TEXTO..........................................................................71

REORGANIZAÇÃO DA ESTRUTURA DE ORAÇÕES E DE PERÍODOS DO TEXTO............................................72

REESCRITA DE TEXTOS DE DIFERENTES GÊNEROS E NÍVEIS DE FORMALIDADE ......................................73

RACIOCÍNIO LÓGICO.........................................................................................................85
ESTRUTURAS LÓGICAS E LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO............................................................... 85

ANALOGIAS, INFERÊNCIAS, DEDUÇÕES E CONCLUSÕES.............................................................................85

LÓGICA SENTENCIAL OU PROPOSICIONAL.................................................................................... 92

PROPOSIÇÕES SIMPLES E COMPOSTAS........................................................................................................92

 TABELAS-VERDADE..........................................................................................................................................94

EQUIVALÊNCIAS................................................................................................................................................96

LEIS DE MORGAN............................................................................................................................................100

DIAGRAMAS LÓGICOS....................................................................................................................................102

LÓGICA DE PRIMEIRA ORDEM.........................................................................................................106

PRINCÍPIOS DE CONTAGEM E PROBABILIDADE...........................................................................110

OPERAÇÕES COM CONJUNTOS.....................................................................................................116

RACIOCÍNIO LÓGICO ENVOLVENDO PROBLEMAS ARITMÉTICOS, GEOMÉTRICOS E

MATRICIAIS.......................................................................................................................................121

NOÇÕES DE ESTATÍSTICA.......................................................................................... 153

ESTATÍSTICA DESCRITIVA E ANÁLISE EXPLORATÓRIA DE DADOS...........................................153

GRÁFICOS, DIAGRAMAS, TABELAS, MEDIDAS DESCRITIVAS (POSIÇÃO, DISPERSÃO, ASSIMETRIA

E CURTOSE)......................................................................................................................................................153

PROBABILIDADE...............................................................................................................................169

DEFINIÇÕES BÁSICAS ....................................................................................................................................169

AXIOMAS..........................................................................................................................................................170

INDEPENDÊNCIA.............................................................................................................................................171

PROBABILIDADE CONDICIONAL ...................................................................................................................172

TÉCNICAS DE AMOSTRAGEM: AMOSTRAGEM ALEATÓRIA SIMPLES, ESTRATIFICADA,

SISTEMÁTICA E POR CONGLOMERADOS......................................................................................190

NOÇÕES DE INFORMÁTICA........................................................................................ 195

NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL (WINDOWS 10 E AMBIENTES LINUX)............................195

EDIÇÃO DE TEXTOS, PLANILHAS E APRESENTAÇÕES (PACOTES MICROSOFT

OFFICE 365 E LIBREOFFICE)............................................................................................................204

REDES DE COMPUTADORES............................................................................................................237

CONCEITOS BÁSICOS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS DE INTERNET

E INTRANET.....................................................................................................................................................247

PROGRAMAS DE NAVEGAÇÃO (MICROSOFT EDGE, MOZILLA FIREFOX E GOOGLE CHROME)................248

PROGRAMAS DE CORREIO ELETRÔNICO (OUTLOOK EXPRESS E MOZILLA THUNDERBIRD)..................254

SÍTIOS DE BUSCA E PESQUISA NA INTERNET..............................................................................................258

 GRUPOS DE DISCUSSÃO.................................................................................................................................259

REDES SOCIAIS................................................................................................................................................260

COMPUTAÇÃO NA NUVEM (CLOUD COMPUTING).......................................................................................260

CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES,

ARQUIVOS, PASTAS E PROGRAMAS..............................................................................................264

SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO......................................................................................................268

PROCEDIMENTOS DE SEGURANÇA...............................................................................................................268

NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS E PRAGAS VIRTUAIS.......................................................................................272

APLICATIVOS PARA SEGURANÇA (ANTIVÍRUS, FIREWALL, ANTI-SPYWARE ETC.).................................277

PROCEDIMENTOS DE BACKUP.......................................................................................................................280

ARMAZENAMENTO DE DADOS NA NUVEM (CLOUD STORAGE).................................................................287

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL................................... 289

INFRAÇÃO PENAL ............................................................................................................................289

ESPÉCIES.........................................................................................................................................................289

ELEMENTOS.....................................................................................................................................................290

SUJEITO ATIVO E SUJEITO PASSIVO DA INFRAÇÃO PENAL.......................................................291

TIPICIDADE, ANTIJURIDICIDADE, CULPABILIDADE......................................................................291

EXCLUDENTES DE ILICITUDE E DE CULPABILIDADE.....................................................................294

IMPUTABILIDADE PENAL...............................................................................................................................295

CONCURSO DE PESSOAS.................................................................................................................296

CRIMES CONTRA A PESSOA...........................................................................................................301

CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO...................................................................................................332

CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL.......................................................................................358

DOS CRIMES CONTRA A FAMÍLIA...................................................................................................365

CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA.....................................................................................................372

CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA..........................................................................384

NOTITIA CRIMINIS E O INQUÉRITO POLICIAL...............................................................................419

HISTÓRICO.......................................................................................................................................................419

NATUREZA.......................................................................................................................................................419
 CONCEITO........................................................................................................................................................419

FINALIDADE.....................................................................................................................................................420

CARACTERÍSTICAS.........................................................................................................................................420

FUNDAMENTO.................................................................................................................................................423

TITULARIDADE................................................................................................................................................423

GRAU DE COGNIÇÃO.......................................................................................................................................423

VALOR PROBATÓRIO.......................................................................................................................................424

FORMAS DE INSTAURAÇÃO...........................................................................................................................424

NOTITIA CRIMINIS E DELATIO CRIMINIS......................................................................................................427

PROCEDIMENTOS INVESTIGATIVOS.............................................................................................................427

INDICIAMENTO................................................................................................................................................427

GARANTIAS DO INVESTIGADO......................................................................................................................428

CONCLUSÃO....................................................................................................................................................428

INQUÉRITO POLICIAL E O CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE POLICIAL PELO

MINISTÉRIO PÚBLICO ....................................................................................................................................432

ARQUIVAMENTO E DESARQUIVAMENTO DO INQUÉRITO POLICIAL..........................................................434

DA PROVA .........................................................................................................................................434

CONSIDERAÇÕES GERAIS..............................................................................................................................434

PRESERVAÇÃO DE LOCAL DE CRIME.............................................................................................................434

EXAME DE CORPO DE DELITO E PERÍCIAS EM GERAL................................................................................435

REQUISITOS E ÔNUS DA PROVA....................................................................................................................436

NULIDADE DA PROVA......................................................................................................................................436

DOCUMENTOS DE PROVA...............................................................................................................................437

RECONHECIMENTO DE PESSOAS E COISAS.................................................................................................437

ACAREAÇÃO....................................................................................................................................................437

INDÍCIOS...........................................................................................................................................................438

INTERROGATÓRIO E CONFISSÃO..................................................................................................................438

PERGUNTAS AO OFENDIDO............................................................................................................................438

TESTEMUNHAS...............................................................................................................................................438

BUSCA E APREENSÃO.....................................................................................................................................440

DA PRISÃO CAUTELAR.....................................................................................................................442
 PRISÃO EM FLAGRANTE.................................................................................................................................442

PRISÃO PREVENTIVA......................................................................................................................................443

PRISÃO TEMPORÁRIA....................................................................................................................................444

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL............................................................. 449

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS.....................................................................................449

DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS.......................................................................................449

Direito à Vida, à Liberdade, à Igualdade, à Segurança e à Propriedade, Garantias Constitucionais

Individuais, Garantias dos Direitos Coletivos, Sociais e Políticos...............................................................449

DIREITOS SOCIAIS...........................................................................................................................................464

NACIONALIDADE.............................................................................................................................................470

CIDADANIA E DIREITOS POLÍTICOS..............................................................................................................472

PARTIDOS POLÍTICOS.....................................................................................................................................475

PODER EXECUTIVO...........................................................................................................................478

FORMA E SISTEMA DE GOVERNO .................................................................................................................478

CHEFIA DE ESTADO E CHEFIA DE GOVERNO................................................................................................478

DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS.....................................................478

SEGURANÇA PÚBLICA E ORGANIZAÇÃO DA SEGURANÇA PÚBLICA........................................................478

ORDEM SOCIAL.................................................................................................................................480

BASE E OBJETIVOS DA ORDEM SOCIAL.......................................................................................................480

SEGURIDADE SOCIAL......................................................................................................................................480

MEIO AMBIENTE..............................................................................................................................................483

FAMÍLIA, CRIANÇA, ADOLESCENTE E IDOSO ...............................................................................................483

ÍNDIO................................................................................................................................................................484

DIREITOS HUMANOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL....................................................................484

DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS................................................................487

CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS............................................................497

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO.............................................................. 503

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E ATIVIDADE ADMINISTRATIVA.....................................................503

ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA..........................................................................................................503

 Autarquias, Fundações, Empresas Públicas, Sociedades de Economia Mista, Órgãos e
Agentes Públicos ........................................................................................................................................... 503

CONCEITO DE ADMINISTRAÇÃO, NATUREZA E FINS DA ADMINISTRAÇÃO..............................................510

PRINCÍPIOS BÁSICOS DA ADMINISTRAÇÃO................................................................................................511

ATOS E PODERES ADMINISTRATIVOS...........................................................................................513

PODERES..........................................................................................................................................................513

Poder Vinculado e Poder Discricionário........................................................................................................ 513

Poder Hierárquico........................................................................................................................................... 514
Poder Disciplinar............................................................................................................................................. 515
Poder Regulamentar....................................................................................................................................... 515
Poder de Polícia.............................................................................................................................................. 516
Uso e Abuso de Poder ................................................................................................................................... 517

ATOS ADMINISTRATIVOS...............................................................................................................................518

Conceito .......................................................................................................................................................... 518

Elementos ou Requisitos................................................................................................................................ 518
Atributos.......................................................................................................................................................... 519
Classificação................................................................................................................................................... 520
Espécies.......................................................................................................................................................... 521
Extinção e Invalidação do Ato Administrativo e Controle do Ato Administrativo: Anulação
e Revogação.................................................................................................................................................... 522

SERVIDORES PÚBLICOS ..................................................................................................................523

ORGANIZAÇÃO DO SERVIÇO PÚBLICO E NORMAS CONSTITUCIONAIS PERTINENTES..........................523

DIREITOS DOS SERVIDORES...........................................................................................................................526

DEVERES .........................................................................................................................................................531

RESPONSABILIDADE DOS SERVIDORES.......................................................................................................533

LEI COMPLEMENTAR Nº 76, DE 1993 (ESTATUTO DA POLÍCIA CIVIL DO ESTADO

DE RONDÔNIA)..................................................................................................................................536

LEI COMPLEMENTAR Nº 68, DE 1992 (REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS

CIVIS DO ESTADO DE RONDÔNIA)..................................................................................................554

NOÇÕES DE MEDICINAL LEGAL............................................................................... 583

PERÍCIA MÉDICO-LEGAL..................................................................................................................583

PERÍCIAS MÉDICO-LEGAIS, PERÍCIA, PERITOS............................................................................................583

DOCUMENTOS LEGAIS.....................................................................................................................585

CONTEÚDO E IMPORTÂNCIA..........................................................................................................................585
TRAUMATOLOGIA FORENSE...........................................................................................................589

ENERGIA DE ORDEM FÍSICA...........................................................................................................................589

ENERGIA DE ORDEM MECÂNICA....................................................................................................................590

LESÕES CORPORAIS: LEVE, GRAVE E GRAVÍSSIMA E SEGUIDA DE MORTE..............................................594

TANATOLOGIA FORENSE.................................................................................................................597

CAUSAS JURÍDICAS DA MORTE....................................................................................................................597

DIAGNÓSTICO DE REALIDADE DA MORTE....................................................................................................598

SEXOLOGIA FORENSE......................................................................................................................599

IMPUTABILIDADE PENAL.................................................................................................................604

ENERGIA DE ORDEM QUÍMICA (VITRIOLAGEM, CÁUSTICOS, VENENO) E ENERGIA

DE ORDEM FÍSICO-QUÍMICA (ASFIXIAS).......................................................................................609

ASPECTOS MÉDICO‐LEGAIS DAS TOXICOMANIAS E DA EMBRIAGUEZ....................................610

ASPECTOS MÉDICO-LEGAIS DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE SEXUAL............................613

ASPECTOS MÉDICO-LEGAIS DO ABORTO, INFANTICÍDIO E ABANDONO DE

RECÉM-NASCIDO..............................................................................................................................617

LÍNGUA PORTUGUESA
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE
TEXTOS DE GÊNEROS VARIADOS
INTERPRETAÇÃO DE TEXTO E SEMÂNTICA
— INTRODUÇÃO
A interpretação e a compreensão textual são
aspectos essenciais a serem dominados por aque-
les candidatos que buscam a aprovação em seleções
e concursos públicos. Trata-se de um assunto que
abrange questões específicas e de conteúdo geral nas
provas; conhecer e dominar estratégias que facilitem
a apreensão desse assunto pode ser o grande diferen-
cial entre o quase e a aprovação.
Além disso, seja a compreensão textual, seja a
interpretação textual, ambas guardam uma relação
de proximidade com um assunto pouco explorado
pelos cursos de português: a semântica, que incide
suas relações de estudo sobre as relações de sentido
que a forma linguística pode assumir.
Portanto, neste material você encontrará recursos
para solidificar seus conhecimentos em interpretação
e compreensão textual, associando a essas temáticas
as relações semânticas que permeiam o sentido de
todo amontoado de palavras, tendo em vista que qual-
quer aglomeração textual é, atualmente, considerada
texto e, dessa forma, deve ter um sentido que precisa
ser reconhecido por quem o lê.
Assim, vamos começar nosso estudo fazendo uma
breve diferença entre os termos compreensão e
interpretação textual.
Para muitos, essas palavras expressam o mesmo
sentido, mas, como pretendemos deixar claro neste
material, ainda que existam relações de sinonímia
entre palavras do nosso vocabulário, a opção do autor
por um termo ao invés de outro reflete um sentido
que deve ser interpretado no texto, uma vez que a
interpretação realiza ligações com o texto a partir
das ideias que o leitor pode concluir com a leitura.
Já a compreensão busca a análise de algo exposto
no texto, e, geralmente, é marcada por uma palavra ou
uma expressão, e apresenta mais relações semânticas
e sintáticas. A compreensão textual estipula aspectos
linguísticos essencialmente relacionados à significa-
ção das palavras e, por isso, envolve uma forte ligação
com a semântica.
Sabendo disso, é importante separarmos os con-
teúdos que tenham mais apelo interpretativo ou
compreensivo.
Esses assuntos completam o estudo basilar de
semântica com foco em provas e concursos, sempre
de olho na sua aprovação. Por isso, convidamos você
a estudar com afinco e dedicação, sem esquecer de
praticar seus conhecimentos realizando a seleção de
exercícios finais, selecionados especialmente para
que este material cumpra o propósito de alcançar sua
aprovação.
INFERÊNCIA – ESTRATÉGIAS DE
INTERPRETAÇÃO
A inferência é uma relação de sentido conhecida
desde a Grécia Antiga e que embasa as teorias sobre
interpretação de texto.
Dica
Interpretar é buscar ideias e pistas do autor do
texto nas linhas apresentadas.
Apesar de, parecer algo subjetivo, existem “regras”
para se buscar essas pistas.
A primeira e mais importante delas é identificar a
orientação do pensamento do autor do texto, que fica
perceptível quando identificamos como o raciocínio
dele foi exposto, se de maneira mais racional, a partir
da análise de dados, informações com fontes confiáveis
ou se de maneira mais empirista, partindo dos efeitos,
das consequências, a fim de se identificar as causas.
Por isso, é preciso compreender como podemos
interpretar um texto mediante estratégias de leitura.
Muitos pesquisadores já se debruçaram sobre o tema,
que é intrigante e de grande profundidade acadêmica;
neste material, selecionamos as estratégias mais efica-
zes que podem contribuir para sua aprovação em sele-
ções que avaliam a competência leitora dos candidatos.
A partir disso, apresentamos estratégias de leitura
que focam nas formas de inferência sobre um texto.
Dessa forma, é fundamental identificar como ocorre
o processo de inferência, que se dá por dedução ou
por indução. Para entender melhor, veja esse exemplo:
O marido da minha chefe parou de beber.
Observe que é possível inferir várias informa-
ções a partir dessa frase. A primeira é que a chefe do
enunciador é casada (informação comprovada pela
expressão “marido”), a segunda é que o enuncia-
dor está trabalhando (informação comprovada pela
expressão “minha chefe”) e a terceira é que o marido
da chefe do enunciador bebia (expressão comprovada
pela expressão “parou de beber”). Note que há pistas
contextuais do próprio texto que induzem o leitor a
interpretar essas informações.
Tratando-se de interpretação textual, os processos
de inferência, sejam por dedução ou por indução, par-
tem de uma certeza prévia para a concepção de uma
interpretação, construída pelas pistas oferecidas no
texto junto da articulação com as informações acessa-
das pelo leitor do texto.
A seguir, apresentamos um fluxograma que repre-
senta como ocorre a relação desses processos:
DEDUÇÃO → CERTEZA → INTERPRETAR
LÍNGUA PORTUGUESA
INFERÊNCIA
INDUÇÃO → INTERPRETAR → CERTEZA
A partir desse esquema, conseguimos visualizar
melhor como o processo de interpretação ocorre.
Agora, iremos detalhar esse processo, reconhecendo
as estratégias que compõem cada maneira de inferir
informações de um texto. Por isso, vamos apresentar
nos tópicos seguintes como usar estratégias de cunho
dedutivo, indutivo e, ainda, como articular a isso o
nosso conhecimento de mundo na interpretação de
textos. 13
 A INDUÇÃO
As estratégias de interpretação que observam
métodos indutivos analisam as “pistas” que o texto
oferece e, posteriormente, reconhecem alguma certe-
za na interpretação. Dessa forma, é fundamental bus-
car uma ordem de eventos ou processos ocorridos no
texto e que variam conforme o tipo textual.
Sendo assim, no tipo textual narrativo, podemos
identificar uma organização cronológica e espacial no
desenvolvimento das ações marcadas, por exemplo,
pelo uso do pretérito imperfeito; na descrição, pode-
mos organizar as ideias do texto a partir da marcação
de adjetivos e demais sintagmas nominais; na argu-
mentação, esse encadeamento de ideias fica marcado
pelo uso de conjunções e elementos que expõem uma
ideia/ponto de vista.
No processo interpretativo indutivo, as ideias são
organizadas a partir de uma especificação para uma
generalização. Vejamos um exemplo:
Eu não sou literato, detesto com toda a paixão essa
espécie de animal. O que observei neles, no tempo
em que estive na redação do O Globo, foi o bastan-
te para não os amar, nem os imitar. São em geral
de uma lastimável limitação de ideias, cheios de
fórmulas, de receitas, só capazes de colher fatos
detalhados e impotentes para generalizar, curva-
dos aos fortes e às ideias vencedoras, e  antigas,
adstritos a um infantil fetichismo do estilo e guia-
dos por conceitos obsoletos e um pueril e errôneo
critério de beleza. (BARRETO, 2010, p. 21)
O trecho em destaque na citação do escritor Lima
Barreto, em sua obra “Recordações do escrivão Isaías
Caminha” (1917), identifica bem como o pensamento
indutivo compõe a interpretação e decodificação de
um texto. Para deixar ainda mais evidentes as estraté-
gias usadas para identificar essa forma de interpretar,
deixamos a seguir dicas de como buscar a organiza-
ção cronológica de um texto.
A propriedade vocabular leva
o cérebro a aproximar as pa-
PROCURE SINÔNIMOS
lavras que têm maior asso-
ciação com o tema do texto
Os conectivos (conjunções,
preposições, pronomes) são
ATENÇÃO AOS
marcadores claros de opi-
CONECTIVOS
niões, espaços físicos e lo-
calizadores textuais
A DEDUÇÃO
A leitura de um texto envolve a análise de diversos
aspectos que o autor pode colocar explicitamente ou
de maneira implícita no enunciado.
Em questões de concurso, as bancas costumam
procurar nos enunciados implícitos do texto aspectos
para abordar em suas provas.
No momento de ler um texto, o leitor articula seus
conhecimentos prévios a partir de uma informação
que julga certa, buscando uma interpretação; assim,
ocorre o processo de interpretação por dedução. Con-
forme Kleiman (2016, p. 47):
14
Ao formular hipóteses o leitor estará predizendo
temas, e ao testá-las ele estará depreendendo o tema;
ele estará também postulando uma possível estru-
tura textual; na predição ele estará ativando seu
conhecimento prévio, e na testagem ele estará enri-
quecendo, refinando, checando esse conhecimento.
Fique atento a essa informação, pois é uma das
primeiras estratégias de leitura para uma boa inter-
pretação textual: formular hipóteses, a partir da
macroestrutura textual; ou seja, antes da leitura inicial,
o leitor deve buscar identificar o gênero textual ao qual
o texto pertence, a fonte da leitura, o ano, entre outras
informações que podem vir como “acessórios” do texto
e, então, formular hipóteses sobre a leitura que deverá
se seguir. Uma outra dica importante é ler as questões
da prova antes de ler o texto, pois, assim, suas hipóteses
já estarão agindo conforme um objetivo mais definido.
O processo de interpretação por estratégias de dedu-
ção envolve a articulação de três tipos de conhecimento:
z Conhecimento Linguístico;
z Conhecimento Textual;
z Conhecimento de Mundo.
O conhecimento de mundo, por tratar-se de um
assunto mais abrangente, será abordado mais adiante.
Os demais, iremos abordar detalhadamente a seguir.
Conhecimento Linguístico
Esse é o conhecimento basilar para compreensão
e decodificação do texto, envolve o reconhecimento
das formas linguísticas estabelecidas socialmente por
uma comunidade linguística, ou seja, envolve o reco-
nhecimento das regras de uma língua.
É importante salientar que as regras de reconhe-
cimento sobre o funcionamento da língua não são,
necessariamente, as regras gramaticais, mas as regras
que estabelecem, por exemplo, no caso da língua por-
tuguesa, que o feminino é marcado pela desinência -a,
que a ordem de escrita respeita o sistema sujeito-ver-
bo-objeto (SVO) etc.
Ângela Kleiman (2016) afirma que o conhecimento
linguístico é aquele que “abrange desde o conhecimento
sobre como pronunciar português, passando pelo conhe-
cimento de vocabulário e regras da língua, chegando até
o conhecimento sobre o uso da língua” (2016, p. 15).
Um exemplo em que a interpretação textual é preju-
dicada pelo conhecimento linguístico é o texto a seguir:
Fonte: https://bit.ly/3kCyWoI. Acesso em: 22/09/2020.
 Como é possível notar, o texto é uma peça publici-
tária escrita em inglês, portanto, somente os leitores
proficientes nessa língua serão capazes de decodificar
e entender o que está escrito; assim, o conhecimento
linguístico torna-se crucial para a interpretação. Essas
são algumas estratégias de interpretação em que
podemos usar métodos dedutivos.
Conhecimento Textual
Esse tipo de conhecimento atrela-se ao conheci-
mento linguístico e se desenvolve pela experiência
leitora. Quanto maior exposição a diferentes tipos de
textos, melhor se dá a sua compreensão. Nesse conhe-
cimento, o leitor desenvolve sua habilidade porque
prepara sua leitura de acordo com o tipo de texto que
está lendo. Não se lê uma bula de remédio como se lê
uma receita de bolo ou um romance. Não se lê uma
reportagem como se lê um poema.
Em outras palavras, esse conhecimento relaciona-
-se com a habilidade de reconhecer diferentes tipos de
discursos, estruturas, tipos e gêneros textuais.
Conhecimento de Mundo
O uso dos conhecimentos prévios é fundamental
para a boa interpretação textual, por isso, é sempre
importante que o candidato a cargos públicos reserve
um tempo para ampliar sua biblioteca e buscar fontes
de informações fidedignas, para, dessa forma, aumen-
tar seu conhecimento de mundo.
Conforme Kleiman (2016), durante a leitura, nosso
conhecimento de mundo que é relevante para a com-
preensão textual é ativado; por isso, é natural ao nosso
cérebro associar informações, a fim de compreender
o novo texto que está em processo de interpretação.
A esse respeito, a autora propõe o seguinte exer-
cício para atestarmos a importância da ativação do
conhecimento de mundo em um processo de interpre-
tação. Leia o texto a seguir e faça o que se pede:
Como gemas para financiá-lo, nosso herói desa-
fiou valentemente todos os risos desdenhosos que
tentaram dissuadi-lo de seu plano. “Os olhos enga-
nam” disse ele, “um ovo e não uma mesa tipificam
corretamente esse planeta inexplorado.” Então as
três irmãs fortes e resolutas saíram à procura de
provas, abrindo caminho, às vezes através de imen-
sidões tranquilas, mas amiúde através de picos e
vales turbulentos (KLEIMAN, 2016, p. 24).
Agora tente responder as seguintes perguntas
sobre o texto:
Quem é o herói de que trata o texto?
Quem são as três irmãs?
Qual é o planeta inexplorado?
Certamente, você não conseguiu responder nenhu-
ma dessas questões, porém, ao descobrir o título des-
se texto, sua compreensão sobre essas perguntas será
afetada. O texto se chama “A descoberta da América
por Colombo”. Agora, volte ao texto, releia-o e busque
responder às questões; certamente você não terá mais
as mesmas dificuldades.
Ainda que o texto não tenha sido alterado, ao vol-
tar seus olhos por uma segunda vez a ele, já sabendo
do que se trata, seu cérebro ativou um conhecimen-
to prévio que é essencial para a interpretação de
questões.
1 BRONCKART, 1999 apud CAVALCANTE, 2013.
RECONHECIMENTO DE TIPOS E
GÊNEROS TEXTUAIS
TIPOLOGIA TEXTUAL — CONHECENDO OS TIPOS
TEXTUAIS
Tipos ou sequências textuais são unidades que
estruturam o texto. Para Bronckart1, “são unidades
estruturais, relativamente autônomas, organizadas em
frases”.
Os tipos textuais marcam uma forma de organiza-
ção da estrutura do texto, que se molda a depender
do gênero discursivo e da necessidade comunicativa.
Por exemplo, há gêneros que apresentam a predomi-
nância de narrações (contos, fábulas, romances, his-
tória em quadrinhos etc.). Já em outros, predomina a
argumentação (redação do Enem, teses, dissertações,
artigos de opinião etc.).
No intuito de conceituar melhor os tipos textuais,
inspiramo-nos em Cavalcante (2013) e apresentamos a
seguinte figura, que demonstra como podemos identi-
ficar os tipos textuais e suas principais características,
tendo em vista que cada sequência textual apresenta
características próprias que pouco ou nada sofrem em
alterações, mantendo uma estrutura linguística quase
rígida que nos permite classificar os tipos textuais em
cinco categorias (Narrativo, Descritivo, Expositivo,
Instrucional e Argumentativo).
GÊNERO TEXTUAL
FRASES TIPO TEXTUAL TEXTO
A partir dessa imagem, podemos identificar que a
orientação gramatical mantida pelas frases apresenta
marcas linguísticas, assinalando o tipo textual predo-
minante que o texto deve manter, organizado pelas
marcas do gênero textual ao qual o texto pertence.
TIPO TEXTUAL
Classifica-se conforme as marcas linguísticas apre-
sentadas no texto. Também é chamado de sequência
textual
GÊNERO TEXTUAL
Classifica-se conforme a função do texto, atribuída
socialmente
LÍNGUA PORTUGUESA
Uma última informação muito importante sobre
tipos textuais que devemos considerar é que nenhum
texto é composto apenas por um tipo textual; o que
ocorre é a existência de predominância de algumas
sequências em detrimento de outras, de acordo com
o texto.
A seguir, aprenderemos a diferenciar cada classe
de tipos textuais, reconhecendo suas principais carac-
terísticas e marcas linguísticas.
15
 CLASSIFICAÇÃO DOS TIPOS TEXTUAIS E SUAS Essas sete marcas que definem o tipo textual nar-
PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS rativo podem ser resumidas em marcas de organiza-
ção linguística que são caracterizadas por:
Narrativo
z Presença de marcadores temporais e espaciais;
Os textos compostos predominantemente por z Verbos, predominantemente, utilizados no passado;
sequências narrativas cumprem o objetivo de contar z Presença de narrador e personagens.
uma história, narrar um fato. Por isso, precisam man-
ter a atenção do leitor/ouvinte e, para tal, lançam mão
de algumas estratégias, como a organização dos fatos a Importante!
partir de marcadores temporais e espaciais, a inclusão Os gêneros textuais que são predominantemen-
de um momento de tensão (chamado de clímax) e um te narrativos apresentam outras tipologias tex-
desfecho que poderá ou não apresentar uma moral. tuais em sua composição, tendo em vista que
Conforme Cavalcante (2013), o tipo textual narrati- nenhum texto é composto exclusivamente por
vo pode ser caracterizado por sete aspectos. São eles: uma sequência textual. Por isso, devemos sem-
pre identificar as marcas linguísticas que são pre-
z Situação inicial: envolve a “quebra” de um equilí- dominantes em um texto, a fim de classificá-lo.
brio, o que demanda uma situação conflituosa;
z Complicação: desenvolvimento da tensão apre-
sentada inicialmente; Para sua compreensão, também é necessário saber o
z Ações (para o clímax): acontecimentos que am- que são marcadores temporais e espaciais. São formas
pliam a tensão; linguísticas como advérbios, pronomes, locuções etc.
z Resolução: momento de solução da tensão; Utilizadas para demarcar um espaço físico ou temporal
z Situação final: retorno da situação equilibrada; em textos. Nos tipos textuais narrativos, esses elemen-
z Avaliação: apresentação de uma “opinião” sobre tos são essenciais para marcar o equilíbrio e a tensão da
a resolução; história, além de garantirem a coesão do texto. Exem-
z Moral: apresentação de valores morais que a his- plos de marcadores temporais e espaciais: Atualmente,
tória possa ter apresentado. naquele dia, nesse momento, aqui, ali, então...
Outro indicador do texto narrativo é a presença do
narrador da história. Por isso, é importante apren-
Esses sete passos podem ser encontrados no
dermos a identificar os principais tipos de narrador
seguinte exemplo, a canção “Era um garoto que como de um texto:
eu...” Vamos lê-la e identificar essas características,
bem como aprender a identificar outros pontos do
Narrador: também conhecido como foco narrativo, é o res-
tipo textual narrativo.
ponsável por contar os fatos que compõem o texto
Era um garoto que como eu Amava os Narrador personagem: verbos flexionados em 1ª pessoa.
Beatles e os Rolling Stones O narrador participa dos fatos
Girava o mundo sempre a cantar Narrador observador: verbos flexionados em 3ª pessoa. O
As coisas lindas da América Situação inicial:
narrador tem propriedade dos fatos contados, porém, não
Não era belo, mas mesmo assim predomínio de
Havia mil garotas afim equilíbrio participa das ações
Cantava Help and Ticket to Ride Narrador onisciente: os fatos podem ser contados na 3ª
Oh Lady Jane e Yesterday ou 1ª pessoa verbal. O narrador conhece os fatos e não
Cantava viva à liberdade
participa das ações, porém, o fluxo de consciência do nar-
Mas uma carta sem esperar rador pode ser exposto, levando o texto para a 1ª pessoa
Da sua guitarra, o separou
Complicação: início
Fora chamado na América
da tensão Alguns gêneros conhecidos por suas marcas pre-
Stop! Com Rolling Stones
Stop! Com Beatles songs dominantemente narrativas são notícia, diário, conto,
Mandado foi ao Vietnã
fábula, entre outros. É importante reafirmar que o
Clímax fato de esses gêneros serem essencialmente narrati-
Lutar com vietcongs
vos não significa que não possam apresentar outras
Era um garoto que como eu sequências em sua composição.
Amava os Beatles e os Rolling Stones
Resolução Para diferenciar os tipos textuais e proceder na
Girava o mundo, mas acabou
Fazendo a guerra no Vietnã
classificação correta, é sempre essencial atentar-se às
marcas que predominam no texto.
Cabelos longos não usa mais Após demarcarmos as principais características do
Não toca a sua guitarra e sim tipo textual narrativo, vamos agora conhecer as mar-
Um instrumento que sempre dá
cas mais importantes da sequência textual classifica-
A mesma nota,
ra-tá-tá-tá
Situação final / da como descritiva.
Avaliação
Não tem amigos, não vê garotas
Só gente morta caindo ao chão Descritivo
Ao seu país não voltará
Pois está morto no Vietnã [...] O tipo textual descritivo é marcado pelas formas
nominais que dominam o texto. Os gêneros que uti-
No peito, um coração não há
Moral lizam esse tipo textual geralmente utilizam a sequên-
Mas duas medalhas sim
cia descritiva como suporte para um propósito maior.
São exemplos de textos cujo tipo textual predominan-
Disponível em: https://www.letras.mus.br/engenheiros-do- te é a descrição: relato de viagem, currículo, anúncio,
16 hawaii/12886/. Acesso em: 30 ago. 2021. classificados, lista de compras.
 Veja um trecho da Carta de Pero Vaz de Caminha,
que relata, no ano de 1500, suas impressões a respeito
de alguns aspectos do território que viria a ser chama-
do de Brasil.
Ali veríeis galantes, pintados de preto e vermelho, e
quartejados, assim pelos corpos como pelas pernas,
que, certo, assim pareciam bem. Também andavam
entre eles quatro ou cinco mulheres, novas, que
assim nuas, não pareciam mal. Entre elas andava
uma, com uma coxa, do joelho até o quadril e a
nádega, toda tingida daquela tintura preta; e todo
o resto da sua cor natural. Outra trazia ambos os
joelhos com as curvas assim tintas, e também os
colos dos pés; e suas vergonhas tão nuas, e com
tanta inocência assim descobertas, que não havia
nisso desvergonha nenhuma.2
Note que apesar da presença pontual da sequência
narrativa, há predominância da descrição do cenário
e dos personagens, evidenciada pela presença de adje-
tivos (galantes, preto, vermelho, nuas, tingida, desco-
bertas etc.). A carta de Pero Vaz constitui uma espécie
de relato descritivo utilizado para manter a comuni-
cação entre a Corte Portuguesa e os navegadores.
Considerando as emergências comunicativas do
mundo moderno, a carta tornou-se um gênero menos
usual e, aos poucos, substituído por outros gêneros,
como, por exemplo, o e-mail.
A sequência descritiva também pode se apresentar
de forma esquemática em alguns gêneros, como pode-
mos ver no cardápio a seguir:
Disponível em: https://g1.globo.com/sp/sorocaba-jundiai/
noticia/2020/07/12/filha-de-dono-de-cantina-faz-desenhos-para-
divulgar-cardapio-e-ajudar-o-pai-a-vender-na-web.ghtml. Acesso
em: 30 ago. 2021.
2 Disponível em: https://www.todamateria.com.br/carta-de-pero-vaz-de-caminha/. Acesso em: 30 ago. 2021.
Note que há a presença de muitos adjetivos, locu-
ções, substantivos, que buscam levar o leitor a ima-
ginar o objeto descrito. O gênero mostrado apresenta
a descrição das refeições (pão, croissant, feijão, carne
etc.) com uso de adjetivos ou locuções adjetivas (de
queijo, doce, salgado, com calabresa, moída etc.). Ele
está organizado de forma esquematizada em seções
(salgados, lanches, caldos e panquecas) de maneira a
facilitar a leitura (o pedido, no caso) do cliente.
Expositivo
O texto expositivo visa apresentar fatos e ideias
a fim de deixar claro o tema principal do texto. Nes-
se tipo textual, é muito comum a presença de dados,
informações científicas, citações diretas e indiretas,
que servem para embasar o assunto do qual o texto
trata. Para lustrar essa explicação, veja o exemplo a
seguir:
Fonte: https://www.boavontade.com/pt/ecologia/infografico-
dados-mostram-panorama-mundial-da-situacao-da-agua
O infográfico acima apresenta as informações per-
tinentes sobre o panorama mundial da situação da
água no ano de 2016. O gênero foi construído com o
LÍNGUA PORTUGUESA
objetivo de deixar o leitor informado a respeito do
tema tratado, e para isso, o autor dispõe, além da lin-
guagem clara e objetiva, de recursos visuais para atin-
gir esse objetivo.
Assim como os tipos textuais apresentados ante-
riormente, os textos expositivos também apresentam
uma estrutura que mistura elementos tipológicos de
outras sequências textuais, tendo em vista que, para
apresentar fatos e ideias, utilizamos aspectos descriti-
vos, narrativos e, por vezes, injuntivos.
17
 É importante destacar que os textos expositivos
podem, muitas vezes, serem confundidos com textos
argumentativos, uma vez que existem textos argu-
mentativos que são classificados como expositivos,
pois utilizam exemplos e fatos para fundamentar uma
argumentação.
Outra importante diferença entre a sequência
expositiva e a argumentativa é que esta apresenta uma
opinião pessoal, enquanto aquela não abre margem
para a argumentação, uma vez que o fato exposto
é apresentado como dado, ou seja, o conhecimento
sobre uma questão não é posto em debate.
Apresenta-se um conceito e expõem-se as caracte-
rísticas desse conceito sem espaço para opiniões.
Marcas linguísticas do texto expositivo:
z Apresenta informações sobre algo ou alguém, pre-
sença de verbos de estado;
z Presença de adjetivos, locuções e substantivos que
organizam a informação;
z Desenvolve-se mediante uso de recursos enumera-
tivos;
z Presença de figuras de linguagem como metáfora
e comparação;
z Pode apresentar um pensamento contrastivo ao
final do texto.
Os textos expositivos são comuns em gêneros cien-
tíficos ou que desencadeiam algum aspecto de curiosi-
dade nos leitores, como o exemplo a seguir:
VEJA 10 MULHERES INVENTORAS QUE REVOLUCIO-
NARAM O MUNDO
08/03/2015 07h43 - Atualizado em 08/03/2015 07h43
Hedy Lamarr - conexão wireless
Além de atriz de Hollywood, famosa pelo longa “Ecstasy”
(1933), a austríaca naturalizada norte-americana Hedy
Lamarr foi a inventora de uma tecnologia que permitia
controlar torpedos à distância, durante a Segunda Guer-
ra Mundial, alterando rapidamente os canais de frequên-
cia de rádio para que não fossem interceptados pelo ini-
migo. Esse conceito de transmissão acabou, mais tarde,
permitindo o desenvolvimento de tecnologias como o
Wi-Fi e o Bluetooth.
Fonte: https://glo.bo/2Jgh4Cj Acessado em: 07/09/2020. Adaptado.
Instrucional ou Injuntivo
O tipo textual instrucional, ou injuntivo, é carac-
terizado por estabelecer um “propósito autônomo”
(CAVALCANTE, 2013, p. 73) que busca convencer o
leitor a realizar alguma tarefa. Esse tipo textual é pre-
dominante em gêneros como: bula de remédio, tuto-
riais na internet, horóscopos e também nos manuais
de instrução.
A principal marca linguística dessa tipologia é a
presença de verbos conjugados no modo imperati-
vo e também em sua forma infinitiva. Isso se deve
ao fato de essa tipologia buscar persuadir o leitor e
levá-lo a realizar as ações mencionadas pelo gênero.
Para que possamos identificar corretamente essa
tipologia textual, faz-se necessário observar um gêne-
ro textual que apresente esse tipo de texto, como o
exemplo a seguir:
3 Disponível em: http://educacao.globo.com/portugues/assunto/texto-argumentativo/argumentacao.html. Acesso em: 30 ago. 2021.
18 Adaptado.
Como faço para criar uma conta do Instagram?
Para criar uma conta do Instagram pelo aplicativo:
1. Baixe o aplicativo do Instagram na App Store (iPhone) ou Goo-
gle Play Store (Android).
2. Depois de instalar o aplicativo, toque no ícone para abri-lo.
3. Toque em Cadastrar-se com e-mail ou número de telefone
(Android) ou Criar nova conta (iPhone) e insira seu endereço de
e-mail ou número de telefone (que exigirá um código de confir-
mação), toque em Avançar. Também é possível tocar em Entrar
com o Facebook para se cadastrar com sua conta do Facebook.
4. Se você se cadastrar com o e-mail ou número de telefone, crie
um nome de usuário e uma senha, preencha as informações do
perfil e toque em Avançar. Se você se cadastrar com o Facebook,
será necessário entrar na conta do Facebook, caso tenha saído
dela.
Fonte: https://www.facebook.com/help/instagram/. Acessado em:
07/09/2020.
No exemplo acima, podemos destacar a presença de
verbos conjugados no modo imperativo, como: baixe,
toque, crie, além de muitos verbos no infinitivo, como:
instalar, cadastrar, avançar. Outra característica dos
textos injuntivos é a enumeração de passos a serem
cumpridos para a realização correta da tarefa ensina-
da e também a fim de tornar a leitura mais didática.
É importante lembrar que a principal marca linguís-
tica dessa tipologia é a presença de verbos conjugados
no modo imperativo e em sua forma infinitiva. Isso se
deve ao fato de essa tipologia buscar persuadir o leitor
e levá-lo a realizar as ações mencionadas pelo gênero.
Argumentativo
O tipo textual argumentativo é sem dúvidas o mais
complexo e, por vezes, pode apresentar maior dificul-
dade na identificação, bem como em sua análise.
O texto argumentativo tem por objetivo a defesa
de um ponto de vista, portanto, envolve a defesa
de uma tese e a apresentação de argumentos que
visam sustentar essa tese. Alguns exemplos de tex-
tos argumentativos são artigos, monografias, ensaios
científicos e filosóficos, dentre outros.
Outro aspecto importante dos textos argumentati-
vos é que eles são compostos por estruturas linguís-
ticas conhecidas como operadores argumentativos,
que organizam as orações subordinadas, estruturas
mais comuns nesse tipo textual.
A seguir, apresentamos um quadro sintético com
algumas estruturas linguísticas que funcionam como
operadores argumentativos e que facilitam a escrita e
a leitura de textos argumentativos:
OPERADORES ARGUMENTATIVOS
É incontestável que...
Tal atitude é louvável / repudiável / notável...
É mister / é fundamental / é essencial...
Observe o exemplo a seguir:
O governo gasta, todos os anos, bilhões de reais no
tratamento das mais diversas doenças relacionadas
ao tabagismo; os ganhos com os impostos nem de
longe compensam o dinheiro gasto com essas doen-
ças. Além disso, as empresas têm grandes prejuízos
por causa de afastamentos de trabalhadores devido
aos males causados pelo fumo. Portanto, é mis-
ter que sejam proibidas quaisquer propagandas de
cigarros em todos os meios de comunicação.3
 Essas estruturas, quando utilizadas adequadamen-
te no texto argumentativo, expõem a opinião do autor,
ajudando na defesa de seu ponto de vista e construin-
do a estrutura argumentativa desse tipo textual.
GÊNEROS TEXTUAIS — O QUE SÃO OS GÊNEROS
TEXTUAIS?
Quando pensamos em uma definição para gêne-
ros textuais, somos levados a inúmeros autores que
buscaram definir e classificar esses elementos, e, ini-
cialmente, é interessante nos lembrarmos dos gêne-
ros literários que estudamos na escola. Podemos nos
remeter aos conceitos de Tragédia e Comédia, refe-
rentes aos clássicos da literatura grega. Afinal, quem
nunca ouviu falar das histórias de Ilíada ou A Odis-
seia, ambas de Homero? Mas o que esses textos têm
em comum? Inicialmente, você pode ser levado a pen-
sar que nada, além do fato de terem sido escritos pelo
mesmo autor; porém, a estrutura dessas histórias res-
peita um padrão textual estabelecido e reconhecido
na época em que foram escritas.
De maneira análoga, quando pensamos em gêne-
ros textuais, devemos identificar os elementos que
caracterizam textos, aparentemente, tão diferentes.
Logo, da mesma forma que comparamos as estruturas
de Ilíada e Odisseia, é preciso buscar as semelhanças
entre uma notícia e um artigo de opinião, por exem-
plo, e também é fundamental identificar as razões que
nos levam a classificar cada um desses gêneros com
termos diferentes.
Importante!
Esse ponto de interseção é o que podemos esta-
belecer como os principais aspectos de classifi-
cação de um gênero textual.
Dessa forma, conforme Maingueneau (2018, p.
71), o ponto de interseção que estabelece sobre qual
gênero estamos tratando é indicado por “rotinas de
comportamentos estereotipados e anônimos que se
estabilizaram pouco a pouco, mas que continuam
sujeitos a uma variação contínua”. Logo, o primeiro
elemento que precisamos identificar para classificar
um gênero é o papel social, marcado pelos compor-
tamentos e pelas “rotinas” humanas típicas de quem
vive em sociedade e, portanto, precisa se fazer com-
preender tão bem quanto ser compreendido.
Esse é sem dúvidas o elemento que melhor dife-
rencia tipos e gêneros textuais, uma vez que os tipos
textuais não têm apelo ao ambiente social e são mui-
to mais identificáveis por suas marcas linguísticas. O
fator social dos gêneros textuais também irá direcio-
nar outros aspectos importantes na classificação des-
ses elementos, justamente devido à dinâmica social
em que estão inseridos, os gêneros são passíveis de
alterações em sua estrutura.
Tais alterações podem ocorrer ao longo do tempo,
tornando o gênero completamente modificado, como
se deu com as cartas pessoais e os e-mails, por exem-
plo; ou podem ser alterações pontuais que se prestam
a uma finalidade específica e momentânea, como
aconteceu com o anúncio, apresentado a seguir, da
loja “O Boticário”:
Fonte: https://bit.ly/34yptsR. Acessado em: 12/09/2020.
O gênero anúncio apresenta uma clara referên-
cia ao gênero contos de fada, porém, a estrutura des-
se gênero que é, predominantemente, narrativo foi
modificada para que o propósito do anúncio fosse
alcançado, ou seja, persuadir o leitor e levá-lo a adqui-
rir os produtos da marca. No caso do gênero anún-
cio publicitário, usar outros gêneros e modificar sua
estrutura básica é uma estratégia que é estabelecida a
fim de que a principal função do anúncio se cumpra,
qual seja: vender um produto.
A partir desses exemplos, já podemos enumerar
mais algumas características comuns a todos os tipos
de gêneros textuais: presença de aspectos sociais e o
propósito de um gênero, para alguns autores, como
Swales (1990), chamado de propósito comunicativo.
Segundo esse autor, os gêneros têm a função de rea-
lizar um objetivo ou objetivos; então, ele sustenta a
posição de que o propósito comunicativo é o critério
de maior importância, pois é o que motiva uma ação e
é vinculado ao poder do autor.
Além disso, um gênero textual, para ser identifica-
do como tal, é amparado por um protótipo textual, o
qual também pode ser reconhecido como estereótipo
textual, que resguarda características básicas do gêne-
ro. Por exemplo, ao olharmos para o anúncio mencio-
nado acima, identificamos traços do gênero contos de
fada tanto na porção textual do anúncio que começa
com a frase: “era uma vez...” quanto pelas imagens
que remetem ao conto da “Branca de Neve”.
Tais marcas, sobretudo as linguísticas, auxiliam os
falantes de uma comunidade a reconhecer o gênero e
também a escrever esse gênero quando necessitam.
Isso é o que torna a característica da prototipicidade
tão importante no reconhecimento e na classificação
de um gênero. Ademais, os traços estereotipados de
um gênero devem ser reconhecidos por uma comu-
nidade, reafirmando o teor social desses elementos e
LÍNGUA PORTUGUESA
estabelecendo a importância de um indivíduo adqui-
rir o hábito da leitura, pois quanto mais se lê, a mais
gêneros se é exposto.
Portanto, a partir de todas essas informações sobre
os gêneros textuais, podemos afirmar que, de maneira
resumida, os gêneros textuais são ações linguísti-
cas situadas socialmente que servem a propósitos
específicos e são reconhecidos pelos seus traços
em comum. A seguir, demonstramos uma tabela com
as características básicas para a correta identificação
dos gêneros textuais: 19

GÊNEROS TEXTUAIS SÃO:
z Ações sociais
z Ações com configuração prototípica
z Reconhecidos pelos membros de uma comunidade
z O propósito de uma ação social
z Divididos em classes
Outra importante característica que devemos
reforçar é que os gêneros textuais não são quantifi-
cáveis, existem inúmeros. Justamente pelo fato de
os gêneros sofrerem com as relações sociais, que são
instáveis, não há um número exato de gêneros tex-
tuais que possamos estudar, diferentemente dos tipos
textuais.
GÊNEROS TEXTUAIS TIPOS TEXTUAIS
Relação com aspectos Associação a aspectos
sociais linguísticos
Não podem sofrer altera-
Podem ser alterados ção, sob pena de serem
reclassificados
Estabelecem uma função Organizam os gêneros
social textuais
Apesar de não existir um número quantificável
de gêneros textuais, podemos estudar a estrutura dos
gêneros mais comuns nas provas de concursos, com o
fito de nos prepararmos melhor e ganharmos tempo
na resolução de questões que envolvam esse assun-
to. Por isso, a seguir, iremos nos deter aos principais
gêneros textuais abordados em importantes bancas
de concursos no país. Posteriormente, trazemos ques-
tões de provas de concursos anteriores que irão nos
auxiliar a praticar esse conteúdo.
NOTÍCIA
A notícia é um gênero textual de caráter jornalís-
tico e, como tal, deve apresentar os fatos narrados de
maneira objetiva e imparcial. A notícia pode apresen-
tar sequências textuais narrativas e descritivas na sua
composição linguística, por isso, é fundamental sem-
pre termos em mente as características basilares de
todos os principais tipos textuais, os quais tratamos
anteriormente.
Como aprendemos no início deste capítulo, os
gêneros textuais possuem características que os dis-
tinguem dos tipos textuais, dentre elas o fato de ter
um apelo a questões sociais, um propósito comunica-
tivo e apresentar uma configuração mais ou menos
padrão que varia em poucos ou nenhum aspecto
entre os gêneros.
Por ser um gênero, a notícia também apresenta
essas características. Seu propósito comunicativo é
informar uma comunidade sobre assuntos de inte-
resse comum, por isso, a notícia deve ser comunicada
com imparcialidade, ou seja, sem que o meio que a
transmite apresente sua opinião sobre os fatos; outra
importante característica da notícia é a sua configura-
ção prototípica, seu padrão textual reconhecido por
20 leitores de uma comunidade.
Essa configuração própria da notícia é reconheci-
da pelos termos: Manchete, Lead e Corpo da Notícia.
Vejamos na prática como reconhecer o esquema pro-
totípico desse gênero:
Casal suspeito de assaltos é preso após
colidir carro na contramão enquanto fugia Manchete
da polícia, em Fortaleza
Foram apreendidos três aparelhos celu-
lares roubados e uma arma de fogo com Lead
seis munições
Um casal suspeito de realizar assaltos foi
preso após capotar um carro ao dirigir na
contramão enquanto fugia da polícia na
tarde deste domingo (13), no Bairro Henri-
que Jorge, em Fortaleza
Uma das vítimas, que preferiu não se iden- Corpo
tificar, disse que os assaltantes dirigiam da notícia
em alta velocidade pelas ruas após abor-
dar de forma fria os pertences. “A mulher
estava conduzindo o carro e o comparsa
dela abordava as pessoas colocando a
arma na cabeça”, afirmou
Fonte: https://glo.bo/35KM591. Acessado em: 14/09/2020.
Na formulação de uma notícia, para que ela atinja
seu propósito de informar, é fundamental que o autor
do texto seja guiado por essas perguntas a fim de tor-
nar seu texto imparcial e objetivo:
O quê?
Onde? MANCHETE
Quando?
CORPO DA Como?
NOTÍCIA
Por quê?
É importante ressaltar que, com o advento das
redes sociais, tornou-se cada vez mais comum que o
gênero notícia seja divulgado por meio de plataformas
diferentes, como as redes sociais. Isso democratiza a
informação, porém também abre margem para a cria-
ção de notícias falsas que se baseiam nesse esquema
de organização das notícias tentando passar alguma
credibilidade ao público. Então, atualmente, podemos
afirmar que a fonte de publicação é tão importante
para o reconhecimento de uma notícia quanto a estru-
tura padrão do gênero da qual tratamos acima.
O próximo gênero que trataremos é a reportagem
que guarda sutis diferenças em comparação com a
notícia e também é muito abordada em provas de
concursos.
REPORTAGEM
A reportagem é um gênero textual que, diferen-
temente da notícia, além de oferecer informações
acerca de um assunto, também apresenta os pontos
de vista sobre um tema, tendo, portanto, um caráter
argumentativo; essa é a principal diferença entre os
gêneros notícia e reportagem.
 Como vimos anteriormente, a notícia deve ser, ou
buscar ser, imparcial, ou seja, não devemos encontrar
nesse gênero a opinião do meio que a divulga. Por
isso, nesse texto, as sequências textuais mais encon-
tradas são a narrativa e a descritiva, justamente com
a finalidade de se evitar apresentar um ponto de vista.
Porém, a reportagem apresenta as opiniões sobre
um mesmo fato, pois essa opinião é o principal “ingre-
diente” dos textos desse gênero que são representados,
predominantemente, pela sequência argumentativa.
É importante relembrarmos que o tipo textual
argumentativo é organizado em três macro partes:
tese, desenvolvimento e conclusão. Por manter esse
padrão, a reportagem aprofunda-se em temas sociais
de ampla repercussão e interesse do público, algo que
não é o foco da notícia, tendo em vista que a notícia
busca apenas a divulgação da informação.
Diante disso, o suporte de veiculação das repor-
tagens é, quase sempre, aquele que faz uso do vídeo,
como a televisão, o computador, o tablet, o celular.
As reportagens têm um caráter de “matérias espe-
ciais” em jornais de ampla repercussão, mas também
podem ser veiculadas em suportes escritos, como
revistas e jornais, apesar de, com o avanço do uso das
redes sociais, estas são os principais meios de divulga-
ção desse gênero atualmente.
Conforme a Academia Jornalística (2019), a repor-
tagem apresenta informações mais detalhadas sobre
um fato e/ou fenômeno de grande relevância social.
Isso significa que o repórter deve demonstrar os lados
que compõem a matéria, a fim de que o leitor cons-
trua sua própria opinião sobre o tema.
A despeito dessas diferenças na construção dos
gêneros mencionados, a reportagem e a notícia guar-
dam semelhanças, como a busca pelas respostas às
perguntas O quê? Como? Por quê? Onde? Quando?
Quem? Essas perguntas norteiam a escrita tanto da
reportagem quanto da notícia, que se diferencia da
primeira por seu caráter essencialmente informativo.
NOTÍCIA REPORTAGEM
Apresenta um fato de Questiona fatos e efeitos
forma simples e objetiva de um fato determinado
Apresenta argumentos
Objetivo é informar
sobre um mesmo fato
Apuração dos fatos
Apuração extensa
objetiva
Conteúdo sem ordem
determinada, pode apre-
Conteúdo de curto prazo
sentar entrevistas, dados,
imagens, etc.
Conteúdo segue o mode-
lo da pirâmide invertida -
(conf. acima)
Fonte: https://bit.ly/3kD9tvk. Acessado em: 17/09/2020. Adaptado.
É importante ressaltar que nenhum gênero é com-
posto apenas por uma única sequência textual e que,
portanto, a reportagem também apresentará esse
paradigma, pois esse gênero é essencialmente argu-
mentativo, porém pode apresentar outras sequências
textuais a fim de alcançar seu objetivo final.
A seguir, daremos continuidade aos nossos estu-
dos sobre os principais gêneros textuais objeto de pro-
vas de concurso com um dos gêneros mais comuns em
provas de seleções: o artigo de opinião.
ARTIGO DE OPINIÃO
O artigo de opinião faz parte da ordem de textos
que buscam argumentar. Esse gênero usa a argumen-
tação para analisar, avaliar e responder a uma ques-
tão controversa. Esse instrumento textual situa-se no
âmbito do discurso jornalístico, pois é um gênero que
circula, principalmente, em jornais e revistas impres-
sos ou virtuais. Com o artigo de opinião, temos a dis-
cussão de um problema de âmbito social. E, por meio
dessa discussão, podemos defender nossa opinião,
como também refutar opiniões contrárias às nossas,
ou ainda, propor soluções para a questão controversa.
A intenção do escritor ao escolher o artigo de opi-
nião é a de convencer seu interlocutor; para isso, ele
terá que usar de informações, fatos, opiniões que
serão seus argumentos. Bräkling apud Ohuschi e Bar-
bosa aponta:
O artigo de opinião é um gênero de discurso em que
se busca convencer o outro de uma determinada
ideia, influenciá-lo, transformar os seus valores por
meio de um processo de argumentação a favor de
uma determinada posição assumida pelo produtor
e de refutação de possíveis opiniões divergentes. É
um processo que prevê uma operação constante de
sustentação das afirmações realizadas, por meio
da apresentação de dados consistentes que possam
convencer o interlocutor (2011. p. 305).
Dessa forma, para alcançar o objetivo do gênero,
o escritor deverá usar diversos conhecimentos, como:
enciclopédicos, interacionais, textuais e linguísticos.
É por meio da escolha de determinados recursos lin-
guísticos que percebemos que nada é por acaso, pois,
a cada escolha há uma intenção: “... toda atividade
de interpretação presente no cotidiano da linguagem
fundamenta-se na suposição de quem fala tem certas
intenções ao comunicar-se” (KOCH, 2011, p. 22).
Quando queremos dar uma opinião sobre determi-
nado tema, é necessário que tenhamos conhecimento
sobre ele. Por isso, normalmente, os autores de artigos
de opinião são especialistas no assunto por eles abor-
dado. Ao escolherem um assunto, os autores devem
considerar as diversas “vozes” já existentes sobre
mesmo assunto. E, dependendo da intenção, apoiar
ou negar determinadas vozes.
Por isso, a linguagem utilizada pelo articulista de
um texto de opinião deve ser simples, direta, convin-
cente. Utiliza-se a terceira pessoa, apesar de a primei-
ra ser adequada para um artigo de opinião pessoal;
LÍNGUA PORTUGUESA
porém, ao escolher a terceira pessoa do singular, o
articulista consegue dar um tom impessoal ao seu tex-
to, fazendo com que sua produção textual não fique
centrada só em suas próprias opiniões.
Quanto à composição estrutural, Kaufman e Rodri-
guez (1995) apud Pereira (2008) propõem a seguinte
estruturação:
z Identificação do tema, acompanhada de seus ante-
cedentes e alcance para situar a questão polêmica;
z Tomada de posição, exposição de argumentos de
modo a justificar a tese; 21
 z Reafirmação da posição adotada no início da produção, ao mesmo tempo em que as ideias são articuladas e o
texto é concluído.

ORGANIZAÇÃO TEXTUAL DO ARTIGO DE OPINIÃO

Introdução Identificação da questão polêmica alvo de debate no texto
Tese do autor (posicionamento defendido) – Tese contrária (posicionamentos de terceiros) – Acei-
Desenvolvimento
tação ou refutação – Argumentos a favor da tese do autor do texto
Conclusão Fechamento do texto e reforço do posicionamento adotado

No processo de escrita de qualquer texto, é preciso estar atento aos elementos de coesão que ligam as ideias do
autor aos seus argumentos, porém, nos textos argumentativos, é fundamental prestar ainda mais atenção a esse
processo; por isso, muito cuidado com a coesão na escrita e na leitura de textos opinativos.
A fim de mantermos a linha de pensamento nos estudos de textos argumentativos, seguimos nossa abordagem
apresentando outro gênero sempre presente nas provas de língua portuguesa em concursos públicos: o editorial.

EDITORIAL

Até aqui, estudamos dois gêneros com predominância de sequência argumentativa. O terceiro será o editorial,
gênero muito marcante no âmbito jornalístico e que expressa a opinião de um veículo de comunicação.
Como já debatemos muito sobre a estrutura dos textos argumentativos de uma forma geral, iremos nos atentar
aqui para as principais características do gênero editorial e no que ele se diferencia do artigo de opinião, por exemplo.

EDITORIAL - CARACTERÍSTICAS
z Expressa opinião de um jornal ou revista a respeito de um tema atual
z O objetivo desse gênero é esclarecer ou alertar os leitores sobre alguma temática importante
z Busca persuadir os leitores, mobilizando-os a favor de uma causa de interesse coletivo
z Sua estrutura também é baseada em: Introdução, Desenvolvimento e Conclusão

O início de um editorial é bem semelhante ao de um artigo de opinião: apresenta-se a ideia central ou proble-
ma social a ser debatido no texto, posteriormente segue-se a apresentação do ponto de vista defendido e conclui-
-se com a retomada da opinião apresentada inicialmente. A principal diferença entre editorial e artigo de opinião
é que aquele representa a opinião de uma corporação, empresa ou instituição.

EDITORIAL – MARCAS LINGUÍSTICAS

z Verbos na 3ª pessoa do singular ou plural
z Uso do modo indicativo nas formas verbais predominante
z Linguagem clara, objetiva e impessoal

O editorial, além de ser um gênero muito comum nas provas de interpretação textual em concursos públicos,
também é, recorrentemente, cobrado por muitas bancas em provas de redação. Por isso, a seguir, apresentamos
um breve esquema para facilitar a escrita desse gênero, especialmente em certames que cobrem redação.

EDITORIAL – ESTRUTURA TEXTUAL POR PARÁGRAFOS

Apresentação do tema (situando o leitor) e já com um posicionamento definido. Ser didático ao apresen-
Parágrafo 1
tar o assunto ao leitor
Contextualização do tema, comparando-o com a realidade e trazendo as causas e indicativos concretos
Parágrafo 2
do problema. Mais uma vez, posicionamento sobre o assunto
Análise e as possíveis motivações que tornam o tema polêmico (ou justificativas de especialista da
Parágrafo 3
área). É preciso trazer dados factuais, exemplos concretos que ilustram a argumentação
Parágrafo 4 Conclusivo, com o posicionamento crítico final, retomando o posicionamento inicial sem se repetir

A seguir, apresentamos nosso último gênero textual abordado neste material. Lembramos que o universo de
gêneros textuais é imenso, por isso, é impossível apresentar uma compilação de estudos com todos os gêneros;
apesar disso, trazemos aqui os principais gêneros cobrados em avaliações de língua portuguesa. Seguindo esse
critério, o próximo gênero estudado é a crônica.

CRÔNICA

O gênero crônica é muito conhecido no meio literário no Brasil. Podemos citar ilustres autores que se tornaram
famosos pelo uso do gênero, como Luís Fernando Veríssimo e Marina Colasanti. Também por ser um gênero curto
de cunho social voltado para temas atuais, é muito usado em provas de concurso para ilustrar questões de inter-
22 pretação textual e também para contextualizar questões que avaliam a competência gramatical dos candidatos.
 As crônicas apresentam uma abordagem cotidiana sobre um assunto atual e podem ser narrativas ou
argumentativas.

CRÔNICA NARRATIVA CRÔNICA ARGUMENTATIVA

z Limita-se a contar fatos do cotidiano
z Pode apresentar um tom humorístico
z Foco narrativo em 1ª ou 3ª pessoa
z Defesa de um ponto de vista, relacionado ao assunto em
debate
z Uso de argumentos e fatos
z Também pode ser escrita em 1ª ou 3ª pessoa
z Uso de argumentos de modo pessoal e subjetivo

Apesar de as formas de texto verbais serem o formato mais comum na construção de uma crônica, atualmen-
te, podemos encontrar crônicas veiculadas em outros formatos, como vídeo, muito divulgados nas redes sociais.
No tocante ao estilo da crônica argumentativa, trata-se de um texto com estrutura argumentativa padrão
(introdução, desenvolvimento, conclusão), muito veiculado em jornais e revistas, e, por isso, é um gênero que
passeia pelos ambientes literários e jornalísticos; apresenta um teor opinativo forte, com observação dos fatos
sociais mais atuais. Outra característica presente nesse gênero é o uso de figuras de linguagem, como a ironia e a
metáfora, que auxiliam na presença do tom sarcástico que a crônica pode ter.
A seguir, apresentamos um trecho da crônica “O que é um livro?”, da escritora Marina Colasanti em que pode-
mos identificar as principais características desse gênero:

O que é um livro?

O que é um livro? A pergunta se impõe neste momento em que a isenção de impostos sobre o objeto primeiro da
cultura e do conhecimento está em risco. Uma contribuição tributária de 12% afastaria ainda mais a leitura de quem
tanto precisa dela.
Um livro é:
– A casa das palavras. Acabei de gravar um vídeo para jovens estudantes e disse a eles que o ofício de um
escritor é cuidar dessa casa, varrê-la, fazer a cama das palavras, providenciar sua comida, vesti-las com harmonia.
– A nave espacial que nos permite viajar no tempo para a frente e para trás. Habitar o passado ao tempo em que
foi escrito. Ou revisitá-lo de outro ponto de vista, inalcançável quando o passado aconteceu: o do presente, com
todos os conhecimentos adquiridos e as novas maneiras de viver. […]
- Ao mesmo tempo, espelho da realidade e ponte que nos liga aos sonhos. Crítica e fantasia. Palavra e música,
prosa e poesia. Luz e sombra. Metáfora da vida e dos sentimentos. Lugar de preservação do alheio e ponto de
encontro com nosso núcleo mais profundo. Onde muitas portas estão disponíveis, para que cada um possa abrir a
sua.
– A selva na qual, entre rugidos e labaredas, dragões enfrentam centauros. O pântano onde as hidras agitam
suas múltiplas cabeças.
– Todas as palavras do sagrado, todas elas foram postas nos livros que deram origem às religiões e neles
conservadas.
Fonte: https://bit.ly/2HIecxi. Acessado em:17/09/2020. Adaptado.

Como podemos notar, a crônica trata de um assunto bem atual: o aumento da carga tributária que incide sobre
o preço dos livros. A autora apresenta sua opinião e segue argumentando sobre a importância dos livros na socie-
dade com um ponto de vista ladeado pela literatura, o que fortalece sua argumentação.
Para finalizar nossos estudos sobre gêneros textuais, é importante deixarmos uma informação relevante sobre
esse assunto. Para muitos autores, os gêneros não apenas moldam formas de texto, mas formas de dizer marcadas
pelo discurso; por isso, em algumas metodologias (e também em alguns editais de concurso), os gêneros serão
tratados como do discurso.

Dica
Gêneros do discurso marcam o processo de interação verbal; como todo discurso materializa-se por meio
de textos, a nomenclatura gêneros textuais torna-se mais adequada para essa perspectiva de estudos.
Podemos distinguir as duas variantes vocabulares de acordo com as demandas sociais e culturais de estu-
LÍNGUA PORTUGUESA

do dos gêneros.

DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL

ORTOGRAFIA

As regras de ortografia são muitas e, na maioria dos casos, contraproducentes, tendo em vista que a lógica da
grafia e da acentuação das palavras, muitas vezes, é derivada de processos históricos de evolução da língua.
Por isso, vale lembrar a dica de ouro do aluno craque em ortografia: leia sempre! Somente a prática de leitura
irá lhe garantir segurança no processo de grafia das palavras. 23
 Em relação à acentuação, por outro lado, a maior
parte das regras não são efêmeras, porém, são em
grande número. Neste material, iremos apresen-
tar uma forma condensada e prática de nunca mais
esquecer os acentos e os motivos pelos quais as pala-
vras são acentuadas.
Ainda sobre aspectos ortográficos da língua portu-
guesa, é importante estarmos atentos ao uso de letras
cujos sons são semelhantes e geram confusão quanto
à escrita correta. Veja:
z É com X ou CH? Empregamos X após os ditongos.
Ex.: ameixa, frouxo, trouxe.
USAMOS X: USAMOS CH:
� Depois da sílaba em, se � Depois da sílaba em, se
a palavra não for deri- a palavra for derivada de
vada de palavras inicia- palavras iniciadas por
das por CH: enxerido, CH: encher, encharcar
enxada � Em palavras derivadas
� Depois de ditongo: cai- de vocábulos que são
xa, faixa grafados com CH: re-
� Depois da sílaba inicial cauchutar, fechadura
me se a palavra não for
derivada de vocábulo
iniciado por CH: mexer,
mexilhão
Fonte: instagram/academiadotexto. Acesso em: 10/10/2020.
z É com G ou com J? Usamos G em substantivos
terminados em: -agem; igem; -ugem. Ex.: viagem,
ferrugem;
Palavras terminadas em: ágio, -égio, -ígio, -ógio,
-úgio. Ex.: sacrilégio, pedágio.
Verbos terminados em -ger e -gir. Ex.: proteger,
fugir;
Usamos J em formas verbais terminadas em -jar ou
-jer. Ex.: viajar, lisonjear.
Termos derivados do latim escritos com j;
z É com Ç ou S? Após ditongos, usamos, geralmente,
Ç quando houver som de S, e escrevemos S quando
houver som de Z. Ex.: eleição; Neusa; coisa;
z É com S ou com Z? palavras que designam nacio-
nalidade ou títulos de nobreza e terminam em -ês
e -esa devem ser grafadas com S. Ex.: norueguesa;
inglês; marquesa; duquesa.
Palavras que designam qualidade, cuja termina-
ção seja -ez ou -eza, são grafadas com Z:
Embriaguez; lucidez; acidez.
Essas regras para correção ortográfica das palavras,
em geral, apresentam muitas exceções; por isso é impor-
tante ficar atento e manter uma rotina de leitura, pois
esse aprendizado é consolidado com a prática. Sua capa-
cidade ortográfica ficará melhor a partir da leitura e da
escrita de textos, por isso, recomendamos que se man-
tenha atualizado e leia fontes confiáveis de informação,
pois além de contribuir para seu conhecimento geral, sua
habilidade em língua portuguesa também aumentará.
NÚMERO DE SÍLABAS
Antes de compreendermos os processos norteado-
res da divisão silábica, é importante identificar uma
sílaba. Sílaba é um grupo de palavras que se pronun-
cia em apenas uma emissão de voz, como a palavra
24 “pá”, por exemplo.
Para compreender o processo de formação silábi-
ca e, consequentemente, reconhecer os números de
sílabas em uma palavra, é fundamental saber como
dividir a palavra em sílabas.
Esse processo é chamado de divisão silábica e
constitui a identificação e delimitação das sílabas de
cada palavra. As palavras classificam-se em monossí-
labas (se apresentam apenas uma sílaba) ou polissíla-
bas (mais de uma sílaba).
Veja alguns exemplos:
Separam-se:
z Hiatos: sa-í-da; va-zi-o;
z Dígrafos (RR, SS, SC, SÇ, XC): car-ro; ces-são; cons-
-ci-ên-cia; cres-ça; ex-ce-ção;
z Vogais iguais / grupo consonantal CC (Ç): Co-or-de-
-nar; ca-a-tin-ga/fic-ção; con-fec-cionar;
z Encontros consonantais disjuntos (pt, dv, gn, bs,
tm, ft, ct, ls): Ap-ti-dão; ad-vo-ga-do; dig-no; ab-sol-
-ver; rit-mo; as-pec-to; con-vul-são.
Não se separam:
z Ditongos e Tritongos: Gló-ria/ U-ru-guai;
z Dígrafos (CH, LH, NH, GU, QU): cha-ve; ga-lho;
ni-nho; lin-gui-ça; quei-jo;
z Encontros consonantais em sílaba inicial: psi-có-
-lo-go; pneu.
TONICIDADE SILÁBICA
Quanto à tonicidade, as sílabas são divididas em
monossílabas (átonas e tônicas), oxítonas, paroxíto-
nas e proparoxítonas. Para reconhecermos a sílaba
tônica (forte) de uma palavra basta pronunciarmos o
vocábulo e notar qual sílaba é pronunciada com mais
força.
Monossílabas Átonas
Os monossílabos átonos são designados assim, pois
não apresentam autonomia fonética, sendo, portanto,
pronunciados de forma fraca em seus contextos de
uso.
Ex.: Essa chance nos foi dada.
Monossílabas Tônicas
Os monossílabos tônicos apresentam autonomia
fonética e, por isso, são proferidos fortemente nos
contextos de uso em que aparecem. É importante fri-
sar que nem todo monossílabo tônico será acentuado,
Ex.: “Essa chance foi dada a nós”.
Oxítonas
São chamadas assim as palavras que apresentam
tonicidade na última sílaba, sendo esta, portanto, a
sílaba mais forte.
Ex.: mo-co-tó, pa-ra-béns, vo-cê.
Paroxítonas
São chamadas assim as palavras que apresentam a
sílaba tônica na penúltima sílaba.
Ex.: a-çú-car.
 Proparoxítonas
São chamadas assim as palavras que apresentam a
sílaba tônica na antepenúltima sílaba.
Ex.: rá-pi-do.
Notações Léxicas
São notações léxicas todos os sinais e símbolos
acessórios que servem para auxiliar a pronúncia das
palavras. Vejamos alguns exemplos:
z Acento agudo (´): sinal com um traço oblíquo para
direita que indica sílaba tônica em palavras que
precisam ser sinalizadas;
z Acento circunflexo (^): sinal que indica vogal
tônica e fechada em palavras que precisam ser
sinalizadas;
z Acento grave (`): sinal com traço oblíquo para
esquerda que representa a junção de duas vogais
A em funções sintáticas diferentes, fenômeno cha-
mado de crase;
z Diacrítico til (~): indica nasalização em som vocá-
lico, não é considerado um sinal.
ACENTUAÇÃO GRÁFICA
Muitas são as regras de acentuação das palavras
da língua portuguesa; para compreender essas regras,
faz-se necessário entender a tonicidade das sílabas e
respeitar a divisão das sílabas.
Regras de Acentuação
z Palavras monossílabas: Acentuam-se os monossí-
labos tônicos terminados em: A, E, O. Ex.: pá, vá,
chá; pé, fé, mês; nó, pó, só;
z Palavras oxítonas: acentuam-se as palavras oxíto-
nas terminadas em: A, E, O, EM/ENS. Ex.: cajá, gua-
raná; Pelé, você; cipó, mocotó; também, parabéns;
z Palavras paroxítonas: acentuam-se as paroxíto-
nas que não terminam em: A, E, O, EM/ENS. Ex.:
bíceps, fórceps; júri, táxis, lápis; vírus, úteis, lótus;
abdômen, hímen.
Importante!
Acentuam-se as paroxítonas terminadas em
ditongo.
Ex.: imóveis, bromélia, história, cenário, Brasília,
rádio etc.
z Palavras proparoxítonas: A regra mais simples e
fácil de lembrar: todas as proparoxítonas devem
ser acentuadas!
Porém, esse grupo de palavras divide uma polê-
mica com as palavras paroxítonas, pois, em alguns
vocábulos, o Vocabulário Ortográfico da Língua Por-
tuguesa (VOLP) aceita a classificação em paroxítona
ou proparoxítona.
São as chamadas proparoxítonas aparentes.
Essas palavras apresentam um ditongo crescente no
final de suas sílabas; esse ditongo pode ser aceito ou
pode ser considerado hiato. É o que ocorre com as
palavras:
HIS-TÓ-RIA/ HIS-TÓ-RI-A
VÁ-CUO/ VÁ-CU-O
PÁ-TIO/ PÁ-TI-O
Antes de concluir, é importante mencionar o uso
do acento nas formas verbais ter e vir:
Ele tem / Eles têm
Ele vem / Eles vêm
Perceba que, no plural, essas formas admitem o
uso de um acento (^); portanto, atente-se à concordân-
cia verbal quando usar esses verbos.
DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE
COESÃO TEXTUAL
EMPREGO DE ELEMENTOS DE REFERENCIAÇÃO,
SUBSTITUIÇÃO E REPETIÇÃO, DE CONECTORES
E DE OUTROS ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO
TEXTUAL
Ao elaborarmos um texto, devemos buscar organi-
zar as ideias apresentadas de modo a torná-lo coeso e
coerente. Porém, como fazer para que essa organiza-
ção mantenha esse padrão? Para descobrir, primeiro
é preciso esclarecer o que é coesão e o que é coerência
e por que buscar esse padrão é importante.
Os textos não são somente um aglomerado de pala-
vras e frases escritas. Suas partes devem ser articula-
das e organizadas harmoniosamente de maneira que
o texto faça sentido como um todo. A ligação, a rela-
ção, os nexos entre essas partes estabelecem o que se
chama de coesão textual. Os articuladores responsá-
veis por essa “costura” do tecido (tessitura) do texto
são conhecidos como recursos coesivos que devem ser
articulados de forma que garanta uma relação lógica
entre as ideias, fazendo com que o texto seja inteli-
gível e faça sentido em determinado contexto. A res-
peito disso, temos a coerência textual, que está ligada
diretamente à significação do texto, aos sentidos que
ele produz para o leitor.
COESÃO COERÊNCIA
Utiliza-se de elementos su- Subjacente ao texto, enfa-
perficiais, dando-se ênfase tiza-se o conteúdo e a pro-
na forma e na articulação dução de sentido/relação
entre as ideias lógica
Podemos usar uma metáfora muito interessante
quando se trata de compreender os processos de coe-
são e coerência.
Essa metáfora nos leva a comparar um texto com
um prédio. Tal qual uma boa construção precisa de
LÍNGUA PORTUGUESA
um bom alicerce para manter-se em pé, um texto bem
construído depende da organização das nossas ideias,
da forma como elas estão dispostas no texto. Isso sig-
nifica que precisamos utilizar adequadamente os pro-
cessos coesivos, a fim de defendermos nossas ideias
adequadamente.
Por isso, neste capítulo, iremos apresentar as prin-
cipais formas de marcação, em um texto, de processos
que buscam organizar as ideias em um texto, princi-
palmente, os processos de coesão que, como dissemos,
apresentam um apelo mais forte às formas linguísti-
cas que os processos envolvendo a coerência. 25
 Antes, porém, faz-se mister indicar mais algumas
características da coerência em um texto e como esse
processo liga-se não apenas às formas gramaticais,
mas, sobretudo, ao forte teor cognitivo. Tendo em
vista que a coerência é construída, tal qual o sentido,
coletivamente, não por acaso, o grande linguista e
estudioso da língua portuguesa, Luis Antonio Marcus-
chi (2007) afirmou que a coerência é “algo dinâmico
que se encontra mais na mente que no texto”.
Dito isso, usamos as palavras de Cavalcante (2013)
para esclarecer ainda mais o conceito de coerência e
passarmos ao estudo detalhado dos processos de coe-
são. A autora afirma que a coerência:
[...] Não está no texto em si; não nos é possível
apontá-la, destacá-la ou sublinha-la. Ela se constrói
[...] numa dada situação comunicativa, na qual o
leitor, com base em seus conhecimentos sociocogni-
tivos e interacionais e na materialidade linguística,
confere sentido ao que lê (2013, p.31).
A seguir iremos nos deter aos processos de coesão
importantes para uma boa compreensão e elaboração
textual. É importante destacar que esses processos
de coesão não podem ser dissociados da construção
de sentidos implícita no processo de organização da
coerência. No entanto, como nossa finalidade é tornar
seu aprendizado mais fácil, separamos esses conceitos
com fins estritamente didáticos.
COESÃO REFERENCIAL
A coesão é marcada por processos referenciais
relaciona termos e ideias a partir de mecanismos que
inserem ou retomam uma porção textual. Os pro-
cessos marcados pela referenciação caracterizam-se
pela construção de referentes em um texto, os quais
se relacionam com as ideias defendidas no texto. Esse
processo é marcado por vocábulos gramaticais e pode
ser reconhecido pelo uso de algumas classes de pala-
vras, das quais falaremos a seguir.
Antes, porém, faz-se mister reconhecer os proces-
sos referenciais que envolvem o uso de expressões
anafóricas e catafóricas. Conforme Cavalcante (2013),
“as expressões que retomam referentes já apresentados
no texto por outras expressões são chamadas de anáfo-
ras”. Vejamos o exemplo a seguir:
O Rocky Balboa era um humilde lutador de bairro, que
vivia de suas discretas lutas, no início de sua carreira.
Segundo seu treinador Mickey, Rocky era um jovem pro-
missor, mas nunca se interessou realmente em evoluir,
preferiu trabalhar para um agiota italiano chamado Tony
Gazzo, com quem manteve uma certa amizade. Gazzo
gostava de Rocky por ele ser descendente de italiano e
o ajudou dando US$ 500,00 para o seu treinamento, na
primeira luta que fez com Apollo Creed.
Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Rocky_Balboa. Acessado em:
30/09/2020. Adaptado.
A partir da leitura, podemos perceber que todos
os termos destacados fazem referência a um mesmo
referente: Rocky Balboa. O processo de referenciação
utilizado foi o uso de anáforas que assumem variadas
formas gramaticais e buscam conectar as ideias do
26 texto.
Já os processos referenciais catafóricos apontam
para porções textuais que ainda não foram mencio-
nadas anteriormente no texto, conforme o exemplo a
seguir: “Os documentos requeridos para os candidatos
são estes: Identidade, CPF, Título de eleitor e reservista”
Dica
Em provas de concursos e seleções, ainda se
encontra a terminologia “expressões referen-
ciais catafóricas”, remetendo ao uso já indicado
no material. No entanto, é importante salientar
que, para linguistas e estudiosos, as anáforas
são os processos referenciais que recuperam e/
ou apontam para porções textuais.
Uso de Pronomes ou Pronominalização
Utilizar pronomes para manter a coesão de um
texto é essencial, evitando-se repetições desnecessá-
rias que tornam o texto cansativo para o leitor. Como
a classe de pronomes é vasta, vamos enfatizar neste
estudo os principais pronomes utilizados em recursos
textuais para manter a coesão.
A pronominalização é a base de recursos anafó-
ricos que recuperam porções textuais ou ainda um
nome específico a que o autor faz referência no texto.
Vejamos dois exemplos:
O primeiro debate entre Donald Trump e Joe Biden
foi quente, com diversas interrupções e acusações
pesadas. […] O primeiro ponto discutido foi a indica-
ção de Trump da juíza conservadora Amy Barrett para
a Suprema Corte, depois da morte de Ruth Bader Gins-
burg. O presidente defendeu que tem esse direito, pois
os republicanos têm maioria no Senado [Casa que ratifi-
ca essa escolha] e criticou os democratas, dizendo “que
eles ainda não aceitaram que perderam a eleição”. […].
O segundo ponto discutido foi a covid-19. Os EUA
são o país mais atingido pela pandemia - são 7 milhões
de casos e mais de 200 mil mortos. O âncora Chris Wal-
lace perguntou aos dois o que eles fariam até que uma
vacina aparecesse. Biden atacou o republicano dizendo
que Trump “não tem um plano para essa tragédia”. Já
Trump começou sua resposta atacando a China - “deve-
riam ter fechado suas fronteiras no começo” -, colocou
em dúvida as estatísticas da Rússia e da própria China
e, com pouca modéstia, disse que fez um “excelente tra-
balho” nesse momento dos EUA.
Fonte: https://br.noticias.yahoo.com/eleicoes-eua-
debate-025314998.html. Acessado em: 30/09/2020. Adaptado.
Após a leitura do texto, é possível notar que a recu-
peração da informação apresentada é feita a partir de
muitos processos de coesão, porém, o uso dos prono-
mes destacados recupera o assunto informado e ajuda
o leitor a construir seu posicionamento. É importante
buscar sempre o elemento a que o pronome faz refe-
rência; por exemplo, o primeiro pronome pessoal
destacado no texto refere-se ao termo “democratas”,
já o segundo, faz referência aos presidenciáveis que
participavam do debate. Nota-se, com isso, que esses
pronomes apontam para uma parcela objetiva do tex-
to, diferente do pronome “essa”, associado ao subs-
tantivo “tragédia”, que recupera uma parcela textual
maior, fazendo referência ao momento de pandemia
pelo qual o mundo passa.
 O uso de pronomes pode ser um aliado na constru-
ção da coesão, porém, o uso inadequado pode gerar
ambiguidades, ocasionando o efeito oposto e prejudi-
cando a coesão. Ex.: Encontrei Matheus, Pedro e sua
mulher.
Não é possível saber qual dos homens estava
acompanhado.
Por fim, destacamos que as classes de palavras
relacionadas neste capítulo com os processos de coe-
são não podem ser vistas apenas sob a ótica descriti-
va-normativa, amplamente estudada nas gramáticas
escolares. O interesse das principais bancas de con-
cursos públicos é avaliar a capacidade interpreta-
tiva e racional dos candidatos, dessa feita, a análise
de processos coesivos visa analisar a capacidade do
candidato de reconhecer a que e qual elemento está
construindo as referências textuais.
Uso de Numerais
Conforme mencionamos anteriormente, o uso de
categorias gramaticais concorre para a progressão
textual; uma das classes gramaticais que auxilia esse
processo é o uso de numerais.
Neste subtópico, iremos focar no valor coesivo que
essa classe promove, auxiliando na ligação de ideias
em um texto. Dessa forma, as expressões quantitati-
vas, em algumas circunstâncias, retomam dados ante-
riores numa relação de coesão.
Ex.: Foram deixados dois avisos sobre a mesa: o
primeiro era para os professores, o segundo para os
alunos.
As formas destacadas são numerais ordinais que
recuperam informação no texto, evitando a repetição
de termos e auxiliando no desenvolvimento textual.
Uso de Advérbios
Muitos advérbios auxiliam no processo de recupe-
ração e instauração de ideias no texto, auxiliando o
processo de coesão. As formas adverbias que marcam
tempo e espaço podem também ser denominadas de
marcadores dêiticos, caso dos seguintes elementos:
Hoje, aqui, acolá, amanhã, ontem...
Perceba que esses advérbios só podem ser associa-
dos a um referente se forem instaurados no discurso,
isto é, se mantiverem associação com as pessoas que
produzem as falas. Assim, uma pessoa que lê “hoje
não haverá aula” em um cartaz na porta de uma sala
compreenderá que a marcação temporal refere-se
ao momento em que a leitura foi realizada. Por isso,
esses elementos são conhecidos como dêiticos.
Independentemente de como são chamados, esses
elementos colaboram para a ligação de ideias no tex-
to, auxiliando também a construção da coesão textual.
Uso de Nominalização
As expressões que retomam ideias e nomes, já
apresentados no texto, mediante outras formas de
expressão, podem ser analisadas como processos
nominalizadores, incluindo substantivos, adjetivos e
outras classes nominais.
Essas expressões recuperam informações median-
te novos nomes inseridos no texto, ou ainda, com o
uso de pronomes, conforme vimos anteriormente.
Vejamos um exemplo:
Antônio Carlos Belchior, mais conhecido como Belchior
foi um cantor, compositor, músico, produtor, artista plásti-
co e professor brasileiro. Um dos membros do chamado
Pessoal do Ceará, que inclui Fagner, Ednardo, Amelinha e
outros. Bel foi um dos primeiros cantores de MPB do nor-
deste brasileiro a fazer sucesso internacional, em meados
da década de 1970.
Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Belchior. Acessado em:
30/09/2020. Adaptado.
Todas as marcações em negrito fazem referência ao
nome inicial Antônio Carlos Belchior; os termos que se
referem a esse nome inicial são expressões nominaliza-
doras que servem para ligar ideias e construir o texto.
Uso de Adjetivos
Os adjetivos também são considerados expressões
nominalizadoras que fazem referência a uma porção
textual ou a uma ideia referida no texto. No exemplo
acima, a oração “Belchior foi um cantor, compositor,
músico, produtor, artista plástico e professor” apre-
senta seis nomes que funcionam como adjetivos de
Belchior e, ao mesmo tempo, acrescentam informações
sobre essa personalidade, referida anteriormente.
É importante recordar que não podemos identifi-
car uma classe de palavra sem avaliar o contexto em
que ela está inserida. No exemplo mencionado, as
palavras cantor, compositor, músico, produtor, artis-
ta, professor são substantivos que funcionam como
adjetivos e colaboram na construção textual.
Uso de Verbos Vicários
O vocábulo vicário é oriundo do latim vicarius e
significa “fazer as vezes”; assim, os verbos vicários
são verbos usados em substituição de outros que já
foram muito utilizados no texto.
Ex.: A disputa aconteceu, mas não foi como nós
esperávamos.
O verbo “acontecer” foi substituído na segunda
oração pelo verbo “foi”.
ALGUNS VERBOS VICÁRIOS IMPORTANTES
Ser: “Ele trabalha, porém não é tanto assim”
Fazer: “Poderíamos concordar plenamente, mas não o
fizemos”
Aceitar: “Se ele não acatar a promoção não aceita por
falta de interesse”
Foi: “Se desistiu da vaga, foi por motivos pessoais”
Uso de Elipse
A elipse é uma forma de omissão de uma informa-
ção já mencionada no texto. Geralmente, estudamos
LÍNGUA PORTUGUESA
a elipse mais detalhadamente na seção de figuras de
linguagem de uma gramática; neste material, iremos
nos deter a maiores aspectos da elipse também nes-
sa seção. Aqui é importante salientar as propriedades
recategorizadoras e referenciais da elipse, com o pro-
pósito de manter a coesão textual.
Conforme Antunes (2005, p. 118), a elipse como
recurso coesivo “corresponde à estratégia de se omitir
um termo, uma expressão ou até mesmo uma sequência
maior (uma frase inteira, por exemplo) já introduzidos
anteriormente em outro segmento do texto, mas recu-
perável por marcas do próprio contexto verbal”. Veja-
mos como ocorre, a partir do segmento abaixo: 27
 “O Brasil evoluiu bastante desde o
Exemplos de conjunções subordinativas atuando
início do século XXI. O país propor- na coesão:
cionou a inclusão social de muitas
pessoas. A nação obteve notorieda- Sem Elipse
Como não havia estudado sufi-
de internacional por causa disso. A CAUSAL
pátria, porém, ainda enfrenta certas ciente, resolvi não fazer essa prova
adversidades...” Falaram tão mal do filme que ele
CONSECUTIVA
“O Brasil evoluiu bastante desde o iní- nem entrou em cartaz
cio do século XXI e proporcionou a in- COMPARATIVA Trabalhou como um escravo
clusão social de muitas pessoas, por
Com Elipse
causa disso obteve notoriedade inter- Conforme o Ministro da Eco-
nacional, porém ainda enfrenta certas CONFORMATIVA nomia, os concursos não irão
adversidades...” acabar
Ainda que vivamos um período
COESÃO SEQUENCIAL CONCESSIVA de poucos concursos, não pode-
mos desanimar
A coesão sequencial é responsável por organizar a
progressão temática do texto, isto é, garantir a manu- Se estudarmos, conseguiremos
CONDICIONAL
ser aprovados!
tenção do tema tratado pelo texto de maneira a pro-
mover a evolução do debate assumido pelo autor. À proporção que aumentava seus
Essa coesão pode ser garantida, em um texto, a PROPORCIONAL horários de estudo, mais forte o
partir de locuções que marcam tempo, conjunções, candidato se tornava
desinências e modos verbais. Neste material, iremos Estudava sempre com afinco, a
FINAL
nos deter, sobretudo, aos processos de conjunções que fim de ser aprovado
são utilizadas para garantir a progressão textual. Quando o edital for publicado, já
TEMPORAL
estarei adiantado nos estudos
Conjunções Coordenativas

As conjunções coordenativas são aquelas que Importante!

ligam orações coordenadas, ou seja, orações de valor
semântico independente. Na construção textual, elas Não confundir:
são importantes, pois, com seus valores, adicionam Afim de – Relativo à afinidade, semelhança:
informações relevantes ao texto. “Física e Química são disciplinas afins”.
Exemplos de conjunções coordenativas atuando A fim de – Relativo a ter finalidade, ter como
na coesão: objetivo, com desejo de: “Estou a fim de comer
pastel”.
Não apenas conversava com os de-
ADITIVA mais alunos como também atrapalha- Conjunções Integrantes
va o professor
Eram ideias interessantes, porém nin- As conjunções integrantes fazem parte das orações
ADVERSATIVA
guém concordou com elas subordinadas, na realidade, elas apenas integram,
Superou o estigma que pregava “ou estu- ligam uma oração principal a outra, subordinada.
ALTERNATIVAS Como podemos notar, o papel dessas conjunções é
da, ou trabalha” e conseguiu ser aprovada
essencialmente coesivo, tendo em vista que elas são
Ao final, faça os exercícios, pois é uma “peças” que unem as orações. Existem apenas dois
EXPLICATIVA
forma de praticar o que aprendeu
tipos de conjunções integrantes: que e se.
O candidato não cumpriu sua promes-
CONCLUSIVA sa. Ficamos, portanto, desapontados
com ele Quando é possível substituir
Quero que a prova esteja
o que pelo pronome isso, es-
fácil.
tamos diante de uma conjun-
Perceba que as ideias ligadas pelas conjunções Quero. O quê? Isso
ção integrante
precisam manter uma relação contextual, estabeleci-
da pela coerência e demonstrada pela coesão. Por isso, Sempre haverá conjunção
Perguntei se ele estava
orações como esta: “Não gosto de festas de aniversá- integrante em orações subs-
em casa.
rio, mas não vou à sua” estão equivocadas, pois as tantivas e, consequentemen-
Perguntei. O quê? Isso
ideias ligadas não estabelecem uma relação de adver- te, em períodos compostos
sidade, como demonstra a conjunção “mas”.
COESÃO RECORRENCIAL
Conjunções Subordinativas
Uso de Repetições
Tais quais as conjunções coordenativas, as subor-
dinativas estabelecem uma ligação entre as ideias As recorrências de repetições em textos são comu-
apresentadas num texto, porém, diferentemente mente recusadas pelos mestres da língua portuguesa.
daquelas, estas ligam ideias apresentadas em orações Sobretudo, quando o assunto é redação, muitos pro-
subordinadas, ou seja, orações que precisam de outra fessores recomendam em uníssono: evite repetir pala-
28 para terem o sentido apreendido. vras e expressões!
 No entanto, a repetição é um recurso coesivo
essencial para manter a progressão temática do texto,
isto é, para que o tema debatido no texto não seja per-
dido, levando o escritor a fugir da temática.
Embora também não recomendemos as repetições
exageradas no texto, sabemos valorizar seu uso ade-
quado em um texto; por isso, apresentamos, a seguir,
alguns usos comuns dessa estratégia coesiva.
CONTEXTOS DE USO ADEQUADO DE REPETIÇÕES
O candidato foi encontra-
do com duzentos milhões
Marcar ênfase
de reais na mala, duzen-
tos milhões!
Marcar contraste Existem Políticos e políticos
“Agora que sentei na minha
cadeira de madeira, junto
à minha mesa de madeira,
colocada em cima deste
assoalho de madeira, olho
Marcar a continuidade
minhas estantes de madei-
temática
ra e procuro um livro feito
de polpa de madeira para
escrever um artigo contra
o desmatamento florestal”
Millôr Fernandes
Uso de Paráfrase
A paráfrase é um recurso de reiteração que pro-
porciona maior esclarecimento sobre o assunto trata-
do no texto. A paráfrase é utilizada para voltar a falar
sobre algo utilizando-se de outras palavras. Confor-
me Antunes (2005, p. 63), “alguma coisa é dita outra
vez, em outro ponto do texto, embora com palavras
diferentes”.
Vejamos o seguinte exemplo:
Ceará goleia Fortaleza no Fortaleza é goleado pelo
Castelão. Ceará no Castelão.
Os textos acima poderiam ser manchetes de jornais
da capital cearense. A forma como o texto se apresen-
ta indica que a ênfase dada ao nome dos times, em
posições diferentes, cumpre um papel importante na
progressão temática do texto.
Além dessa função, a paráfrase pode ser marcada
pelo uso de expressões textuais bem características,
como: em outras palavras, em outros termos, isto é,
quer dizer, em resumo, em suma, em síntese etc. Essas
expressões indicam que algo foi dito e passará a ser
ressignificado, garantindo a informatividade do texto.
Uso de Paralelismo
As ideias similares devem fazer a correspondência
entre si; a essa organização de ideias no texto, dá-se o
nome de paralelismo. Quando as construções de frases
e orações são semelhantes, ocorre o paralelismo sin-
tático. Quando há sequência de expressões simétricas
no plano das ideias e coerência entre as informações,
ocorre o paralelismo semântico ou paralelismo de
sentido.
ESTRUTURAS QUE SEMPRE DEVEM SER USADAS
JUNTAS
Não só..., mas também; não apenas..., mas ainda; não
tanto...quanto; ora...ora; seja...seja etc.
Além disso, é preciso respeitar a estrutura sintáti-
ca a qual a frase está inserida; vejamos um exemplo
em que houve quebra de paralelismo:
“É necessário estudar e que vocês se ajudem”
— Errado.
“É necessário que vocês se ajudem e que estudem”
— Correto.
Devemos manter a organização das orações, pois
não podemos coordenar orações reduzidas com ora-
ções desenvolvidas, é preciso manter o paralelismo
e deixá-las ou somente desenvolvida ou somente
reduzidas.
No tocante ao paralelismo semântico, a ideia é
a mesma, porém deixamos de analisar os pares no
âmbito sintático e passamos ao plano das ideias. Veja-
mos o seguinte exemplo:
“Por um lado, os manifestantes agiram corre-
tamente, por outro podem não ter agido errado”
— Incorreto.
“Por um lado, os manifestantes agiram correta-
mente, por outro podem ter causado prejuízo à popu-
lação” — Correto.
“Encontrei duas pessoas conhecidas na rua: uma
foi sua irmã e a outra estava bem” — Incorreto.
“Encontrei duas pessoas conhecidas na rua: uma
foi sua irmã e a outra foi minha prima” — Correto.
EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS
A fim de ofertar um material de estudos o mais
didático e organizado possível, optou-se por não repe-
tir o conteúdo sobre emprego de tempos e modos
verbais, tendo em vista que ele será amplamente
abordado a seguir, no assunto emprego das classes
de palavras, mais especificamente em verbos.
DOMÍNIO DA ESTRUTURA
MORFOSSINTÁTICA DO PERÍODO
CONCEITOS BÁSICOS DA SINTAXE
Ao selecionar palavras, nós as escolhemos entre
os grandes grupos de palavras existentes na língua,
como verbos, substantivos ou adjetivos. Esses são gru-
pos morfológicos. Ao combinar as palavras em frases,
nós construímos um painel morfológico.
As palavras normalmente recebem uma dupla
LÍNGUA PORTUGUESA
classificação: a morfológica, que está relacionada à
classe gramatical a que pertence, e a sintática, rela-
cionada à função específica que assumem em deter-
minada frase.
Frase
Frase é todo enunciado com sentido completo.
Pode ser formada por apenas uma palavra ou por um
conjunto de palavras.
Ex.: Fogo!
29
 Silêncio!
“A igreja, com este calor, é fornalha...” (Graciliano
Ramos)
Oração
Enunciado que se estrutura em torno de um verbo
(explícito, implícito ou subentendido) ou de uma locu-
ção verbal. Quanto ao sentido, a oração pode apresen-
tá-lo completo ou incompleto.
Ex.: Você é um dos que se preocupam com a
poluição.
“A roda de samba acabou” (Chico Buarque)
Período
Período é o enunciado constituído de uma ou mais
orações.
Classifica-se em:
� Simples: possui apenas uma oração. z Ordinais: Indicam a ordem de sucessão de uma
Ex.: O sol surgiu radiante.
Ninguém viu o acidente
� Composto: possui duas ou mais orações.
Ex.: “Amou daquela vez como se fosse a última.”
(Chico Buarque)
Chegou em casa e tomou banho.
EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS
A palavra morfologia refere-se ao estudo das for-
mas; por isso, o termo é utilizado por linguistas e tam-
bém por médicos, que estudam as formas dos órgãos
e suas funções.
Analogamente, para compreender bem as funções
de uma forma, seja ela uma palavra, seja um órgão,
precisamos conhecer como essa forma se classifica e
como se organiza.
Por isso, em língua portuguesa, estudamos as
formas das palavras na morfologia, que organiza as
classes das palavras em dez categorias. A seguir, estu-
daremos detalhadamente cada uma delas e também
veremos um “bônus” para seus estudos: as palavras
denotativas, atualmente, muito cobradas por bancas
exigentes.
ARTIGOS
Os artigos devem concordar em gênero e número
com os substantivos. São, por isso, considerados deter-
minantes dos substantivos.
Essa classe está dividida em artigos definidos e
artigos indefinidos. Os definidos funcionam como
determinantes objetivos, individualizando a palavra,
já os indefinidos funcionam como determinantes
imprecisos.
O artigo definido — o — e o artigo indefinido —
um —variam em gênero e número, tornando-se “os,
a, as”, para os definidos, e “uns, uma, umas”, para os
indefinidos. Assim, temos:
z Artigos definidos: o, os; a, as;
z Artigos indefinidos: um, uns; uma, umas.
Os artigos podem ser combinados às preposições.
São as chamadas contrações. Algumas contrações
30 comuns na língua são:
z em + a = na;
z a + o = ao;
z a + a = à;
z de + a = da.
Dica
Toda palavra determinada por um artigo torna-
-se um substantivo. Ex.: o não, o porquê, o cui-
dar etc.
NUMERAIS
São palavras que se relacionam diretamente ao
substantivo, inferindo ideia de quantidade ou posi-
ção. Os numerais podem ser:
z Cardinais: Indicam quantidade em si. Ex.: Dois
potes de sorvete; zero coisas a comprar; ambos os
meninos eram bons em português;
série. Ex.: Foi o segundo colocado do concurso;
chegou em último/penúltimo/antepenúltimo
lugar;
z Multiplicativos: Indicam o número de vezes pelo
qual determinada quantidade é multiplicada. Ex.:
Ele ganha o triplo no novo emprego;
z Fracionários: Indicam frações, divisões ou dimi-
nuições proporcionais em quantidade. Ex.: Tomou
um terço de vinho; o copo estava meio cheio; ele
recebeu metade do pagamento.
Podemos encontrar ainda os numerais coletivos,
isto é, designam um conjunto, porém expressam uma
quantidade exata de seres/conceitos. Veja:
Dúzia: conjunto de doze unidades;
Novena: período de nove dias;
Década: período de dez anos;
Século: período de cem anos;
Bimestre: período de dois meses.
Um: Numeral ou Artigo?
A forma um pode assumir na língua a função de
artigo indefinido ou de numeral cardinal; então, como
podemos reconhecer cada função? É preciso observar
o contexto em uso. Observe:
z Durante a votação, houve um deputado que se
posicionou contra o projeto;
z Durante a votação, apenas um deputado se posi-
cionou contra o projeto.
Na primeira frase, podemos substituir o termo um
por uma, realizando as devidas alterações sintáticas, e
o sentido será mantido, pois o que se pretende defen-
der é que a espécie do indivíduo que se posicionou
contra o projeto é um deputado e não uma deputada,
por exemplo.
Já na segunda oração, a alteração do gênero não
implicaria em mudanças no sentido, pois o que se
pretende indicar é que o projeto foi rejeitado por UM
deputado, marcando a quantidade.
Outra forma de notarmos a diferença é ficarmos
atentos com a aparição das expressões adverbiais, o
que sempre fará com que a palavra “um” seja numeral.
Ainda sobre os numerais, atente-se às dicas a
seguir:
z Sobre o numeral milhão/milhares, é importante
destacar que sua forma é masculina. Logo, a con-
cordância com palavras femininas é inaceitável
pela gramática.
Errado: As milhares de vacinas chegaram hoje.
Correto: Os milhares de vacina chegaram hoje.
z A forma 14 por extenso apresenta duas formas
aceitas pela norma gramatical: catorze e quatorze.
SUBSTANTIVOS
Os substantivos classificam os seres em geral. Uma
característica básica dessa classe é admitir um deter-
minante — artigo, pronome etc. Os substantivos fle-
xionam-se em gênero, número e grau.
Tipos de Substantivos
A classificação dos substantivos admite nove tipos
diferentes. São eles:
z Simples: Formados a partir de um único radical.
Ex.: vento, escola;
z Composto: Formados pelo processo de justaposi-
ção. Ex.: couve-flor, aguardente;
z Primitivo: Possibilitam a formação de um novo
substantivo. Ex.: pedra, dente;
z Derivado: Formados a partir dos derivados. Ex.:
pedreiro, dentista;
z Concreto: Designam seres com independência
ontológica, ou seja, um ser que existe por si, inde-
pendentemente de sua conotação espiritual ou
real. Ex.: Maria, gato, Deus, fada, carro;
z Abstrato: Indicam estado, sentimento, ação, qua-
lidade. Os substantivos abstratos existem apenas
em função de outros seres. A feiura, por exemplo,
depende de uma pessoa, um substantivo concreto
a quem esteja associada. Ex.: chute, amor, cora-
gem, liberalismo, feiura;
z Comum: Designam todos os seres de uma espécie.
Ex.: homem, cidade;
z Próprio: Designam uma determinada espécie. Ex.:
Pedro, Fortaleza;
z Coletivo: Usados no singular, designam um con-
junto de uma mesma espécie. Ex: pinacoteca,
manada.
É importante destacar que a classificação de um
substantivo depende do contexto em que ele está inse-
rido. Vejamos:
Judas foi um apóstolo. (Judas como nome de uma
pessoa = Próprio);
O amigo mostrou-se um judas (judas significando
traidor = comum).
Flexão de Gênero
Os gêneros do substantivo são masculino e
feminino.
Porém, alguns deles admitem apenas uma forma
para os dois gêneros. São, por isso, chamados de uni-
formes. Os substantivos uniformes podem ser:
z Comuns-de-dois-gêneros: Designam seres huma-
nos e sua diferença é marcada pelo artigo. Ex.: O
pianista / a pianista; O gerente / a gerente; O clien-
te / a cliente; O líder / a líder;
z Epicenos: Designam geralmente animais que
apresentam distinção entre masculino e feminino,
mas a diferença é marcada pelo uso do adjetivo
macho ou fêmea. Ex.: cobra macho / cobra fêmea;
onça macho / onça fêmea; gambá macho / gambá
fêmea; girafa macho / girafa fêmea;
z Sobrecomuns: Designam seres de forma geral e
não são distinguidos por artigo ou adjetivo; o gêne-
ro pode ser reconhecido apenas pelo contexto. Ex.:
A criança; O monstro; A testemunha; O indivíduo.
Já os substantivos biformes designam os substan-
tivos que apresentam duas formas para os gêneros
masculino ou feminino. Ex.: professor/professora.
Destacamos que alguns substantivos apresentam
formas diferentes nas terminações para designar for-
mas diferentes no masculino e no feminino:
Ex.: Ator/atriz; Ateu/ ateia; Réu/ré.
Outros substantivos modificam o radical para
designar formas diferentes no masculino e no femini-
no. Estes são chamados de substantivos heteroformes:
Ex.: Pai/mãe; Boi/vaca; Genro/nora.
Gênero e Significação
Alguns substantivos uniformes podem aparecer
com marcação de gênero diferente, ocasionando uma
modificação no sentido. Veja, por exemplo:
z A testemunha: Pessoa que presenciou um crime;
z O testemunho: Relato de experiência, associado a
religiões.
Algumas formas substantivas mantêm o radical e
a pequena alteração no gênero do artigo interfere no
significado:
z O cabeça: chefe / a cabeça: membro o corpo;
z O moral: ânimo / a moral: costumes sociais;
z O rádio: aparelho / a rádio: estação de transmissão.
Além disso, algumas palavras na língua causam
dificuldade na identificação do gênero, pois são usa-
das em contextos informais com gêneros diferentes.
Alguns exemplos são: a alface; a cal; a derme; a libido;
a gênese; a omoplata / o guaraná; o formicida; o tele-
fonema; o trema.
Algumas formas que não apresentam, necessaria-
mente, relação com o gênero, são admitidas tanto no
masculino quanto no feminino: O personagem / a per-
sonagem; O laringe / a laringe; O xerox / a xerox.
Flexão de Número
LÍNGUA PORTUGUESA
Os substantivos flexionam-se em número, de
maneira geral, pelo acréscimo do morfema -s. Ex.:
Casa / casas.
Porém, podem apresentar outras terminações:
males, reais, animais, projéteis etc.
Geralmente, devemos acrescentar -es ao singular
das formas terminadas em R ou Z, como: flor / flores;
paz / pazes. Porém, há exceções, como a palavra mal,
terminada em L e que tem como plural “males”.
Já os substantivos terminados em AL, EL, OL, UL
fazem plural trocando-se o L final por -is. Ex.: coral /
corais; papel / papéis; anzol / anzóis. 31
 Entretanto, também há exceções. Ex.: a forma
mel apresenta duas formas de plural aceitas: meles
e méis.
Geralmente, as palavras terminadas em -ão fazem
plural com o acréscimo do -s ou pelo acréscimo de -es.
Ex.: capelães, capitães, escrivães.
Contudo, há substantivos que admitem até três
formas de plural, como os seguintes:
z Ermitão: ermitãos, ermitões, ermitães;
z Ancião: anciãos, anciões, anciães;
z Vilão: vilãos, vilões, vilães.
Podemos, ainda, associar às palavras paroxítonas
que terminam em -ão o acréscimo do -s. Ex.: órgão /
órgãos; órfão / órfãos.
Plural dos Substantivos Compostos
Os substantivos compostos são aqueles formados
por justaposição. O plural dessas formas obedece às
seguintes regras:
z Variam os dois elementos:
Substantivo + substantivo. Ex.: mestre-sala / mes-
tres -salas;
Substantivo + adjetivo. Ex.: guarda-noturno / guar-
das -noturnos;
Adjetivo + substantivo. Ex.: boas-vindas;
Numeral + substantivo. Ex.: terça-feira / terças
-feiras.
z Varia apenas um elemento:
Substantivo + preposição + substantivo. Ex.:
canas-de-açúcar;
Substantivo + substantivo com função adjetiva.
Ex.: navios-escola.
Palavra invariável + palavra invariável. Ex.:
abaixo-assinados.
Verbo + substantivo. Ex.: guarda-roupas.
Redução + substantivo. Ex.: bel-prazeres.
Destacamos, ainda, que os substantivos compostos
formados por
verbo + advérbio
verbo + substantivo plural
ficam invariáveis. Ex.: Os bota-fora; os saca-rolha.
Variação de Grau
A flexão de grau dos substantivos exprime a varia-
ção de tamanho dos seres, indicando um aumento ou
uma diminuição.
z Grau aumentativo: Quando o acréscimo de sufi-
xos aos substantivos indicar um aumento de
tamanho.
Ex.: bocarra, homenzarrão, gatarrão, cabeçorra,
fogaréu, boqueirão, poetastro;
z Grau diminutivo: Exprime, ao contrário do
aumentativo, a diminuição do tamanho/proporção
do ser.
Ex.: fontinha, lobacho, casebre, vilarejo, saleta,
32 pequenina, papelucho.
Dica
O emprego do grau aumentativo ou diminuti-
vo dos substantivos pode alterar o sentido das
palavras, podendo assumir um valor:
Afetivo: filhinha / mãezona;
Pejorativo: mulherzinha / porcalhão.
O Novo Acordo Ortográfico e o Uso de Maiúsculas
O novo acordo ortográfico estabelece novas regras
para o uso de substantivos próprios, exigindo o uso da
inicial maiúscula.
Dessa forma, devemos usar com letra maiúscula as
inicias das palavras que designam:
z Nomes, sobrenomes e apelidos de pessoas reais
ou imaginárias. Ex.: Gabriela, Silva, Xuxa, Cinderela;
z Nomes de cidades, países, estados, continentes
etc., reais ou imaginários. Ex.: Belo Horizonte,
Ceará, Nárnia, Londres;
z Nomes de festividades. Ex.: Carnaval, Natal, Dia
das Crianças;
z Nomes de instituições e entidades. Ex.: Embai-
xada do Brasil, Ministério das Relações Exteriores,
Gabinete da Vice-presidência, Organização das
Nações Unidas;
z Títulos de obras. Ex.: Memórias póstumas de Brás
Cubas. Caso a obra apresente em seu título um
nome próprio, como no exemplo dado, este tam-
bém deverá ser escrito com inicial maiúscula;
z Nomenclatura legislativa especificada. Ex.: Lei
de Diretrizes e Bases da Educação (LDB);
z Períodos e eventos históricos. Ex.: Revolta da
Vacina, Guerra Fria, Segunda Guerra Mundial;
z Nome dos pontos cardeais e equivalentes. Ex.:
Norte, Sul, Leste, Oeste, Nordeste, Sudeste, Oriente,
Ocidente. Importante: os pontos cardeais são gra-
fados com maiúsculas apenas quando utilizados
indicando uma região. Ex.: Este ano vou conhecer
o Sul (O Sul do Brasil); quando utilizados indican-
do uma direção, devem ser escritos com minúscu-
las. Ex.: Correu a América de norte a sul;
z Siglas, símbolos ou abreviaturas. Ex.: ONU, INSS,
Unesco, Sr., S (Sul), K (Potássio).
Atente-se: Em palavras com hífen, pode-se optar
pelo uso de maiúsculas ou minúsculas. Portanto, são
aceitas as formas Vice-Presidente, Vice-presidente e
vice-presidente; porém, é preciso manter a mesma
forma em todo o texto. Já nomes próprios compostos
por hífen devem ser escritos com as iniciais maiúscu-
las, como em Grã-Bretanha e Timor-Leste.
ADJETIVOS
Os adjetivos associam-se aos substantivos, garan-
tindo a estes um significado mais preciso. Os adjetivos
podem indicar:
z Qualidade: professor chato;
z Estado: aluno triste;
z Aspecto, aparência: estrada esburacada.
Locuções Adjetivas
As locuções adjetivas apresentam o mesmo valor dos
adjetivos, indicando as mesmas características deles.
Elas são formadas por preposição + substantivo,
referindo-se a outro substantivo ou expressão subs-
tantivada, atribuindo-lhe o mesmo valor adjetivo.
 A seguir, colocamos diferentes locuções adjetivas ao
lado da forma adjetiva, importantes para seu estudo:
z Voo de águia / aquilino;
z Poder de aluno / discente;
z Conselho de professores / docente;
z Cor de chumbo / plúmbea;
z Luz da lua / lunar;
z Sangue de baço / esplênico;
z Nervo do intestino / celíaco ou entérico;
z Noite de inverno / hibernal ou invernal.
É importante destacar que, mais do que “decorar”
formas adjetivas e suas respectivas locuções, é fun-
damental reconhecer as principais características de
uma locução adjetiva: caracterizar o substantivo e
apresentar valor de posse.
Ex.: Viu o crime pela abertura da porta;
A abertura de conta pode ser realizada on-line.
Quando a locução adjetiva é composta pela prepo-
sição “de”, pode ser confundida com a locução adver-
bial. Nesse caso, para diferenciá-las, é importante
perceber que a locução adjetiva apresenta valor de
posse, pois, nesse caso, o meio usado pelo sujeito para
ver “o crime”, indicado na frase, foi pela abertura da
porta. Além disso, a locução destacada está caracteri-
zando o substantivo “abertura”.
Já na segunda frase, a locução destacada é adver-
bial, pois quem sofre a “ação” de ser aberta é a “con-
ta”, o que indica o valor de passividade da locução,
demonstrando seu caráter adverbial.
As locuções adjetivas também desempenham fun-
ção de adjetivo e modificam substantivos, pronomes,
numerais e orações substantivas.
Ex.: Amor de mãe; Café com açúcar.
Subst. — loc. adj. / subst. — loc. adj.
Já as locuções adverbiais desempenham função de
advérbio. Modificam advérbios, verbos, adjetivos e
orações adjetivas com esses valores.
Ex.: Morreu de fome; Agiu com rapidez.
Verbo — loc. adv. / verbo — loc. adv.
Adjetivo de Relação
No estudo dos adjetivos, é fundamental conhecer
o aspecto morfológico designado como “adjetivo de
relação”, muito cobrado por bancas de concursos.
Para identificar um adjetivo de relação, observe as
seguintes características:
z Seu valor é objetivo, não podendo, portanto, apre-
sentar meios de subjetividade. Ex.: Em “Menino
bonito”, o adjetivo não é de relação, já que é sub-
jetivo, pois a beleza do menino depende dos olhos
de quem o descreve;
z Posição posterior ao substantivo: os adjetivos de
relação sempre são posicionados após o substanti-
vo. Ex.: Casa paterna, mapa mundial;
z Derivado do substantivo: derivam-se do substan-
tivo por derivação prefixal ou sufixal. Ex.: paternal
— pai; mundial — mundo;
z Não admitem variação de grau: os graus compara-
tivo e superlativo não são admitidos. Ex.: Não pode
ser mapa “mundialíssimo” ou “pouco mundial”.
Alguns exemplos de adjetivos relativos: Presiden-
te americano (não é subjetivo; posicionado após o
substantivo; derivado de substantivo; não existe a
forma variada em grau “americaníssimo”); platafor-
ma petrolífera; economia mundial; vinho francês;
roteiro carnavalesco.
Variação de Grau
O adjetivo pode variar em dois graus: compara-
tivo ou superlativo. Cada um deles apresenta suas
respectivas categorias.
z Grau comparativo: Exprime a característica de
um ser, comparando-o com outro da mesma classe
nos seguintes sentidos:
„ Igualdade: Compara elementos colocando-os
em um mesmo patamar. Igual a, como, tanto
quanto, tão quanto. Ex.: Somos tão complexos
quanto simplórios;
„ Superioridade: Compara, evidenciando um
elemento como superior ao outro. Mais do que,
melhor do que. Ex.: O amor é mais suficiente
do que o dinheiro;
„ Inferioridade: Compara, evidenciando um ele-
mento como inferior ao outro. Menos do que,
pior do que. Ex.: Homens são menos engajados
do que mulheres.
z Grau superlativo: Em relação ao grau superlati-
vo, é importante considerar que o valor semântico
desse grau apresenta variações, podendo indicar:
„ Característica de um ser elevada ao último
grau: Superlativo absoluto, que pode ser analí-
tico (associado ao advérbio) ou sintético (asso-
ciação de prefixo ou sufixo ao adjetivo).
Ex.: O candidato é muito humilde (Superlativo
absoluto analítico).
O candidato é humílimo (Superlativo absoluto
sintético);
„ Característica de um ser relacionada com
outros indivíduos da mesma classe: Superla-
tivo relativo, que pode ser de superioridade (o
mais) ou de inferioridade (o menos).
Ex.: O candidato é o mais humilde dos concor-
rentes? (Superlativo relativo de superioridade).
O candidato é o menos preparado entre os con-
correntes à prefeitura (Superlativo relativo de
inferioridade).
Importante! Ao compararmos duas qualida-
des de um mesmo ser, devemos empregar a
forma analítica (mais alta, mais magra, mais
bonito etc.).
Ex.: A modelo é mais alta que magra.
Porém, se uma mesma característica referir-se
a seres diferentes, empregamos a forma sinté-
tica (melhor, pior, menor etc.).
Ex.: Nossa sala é menor que a sala da diretoria.
Formação dos Adjetivos
Os adjetivos podem ser primitivos, derivados,
LÍNGUA PORTUGUESA
simples ou compostos.
z Primitivos: Adjetivos que não derivam de outras
palavras. A partir deles, é possível formar novos
termos. Ex.: útil, forte, bom, triste, mau etc.;
z Derivados: São palavras que derivam de verbos
ou substantivos. Ex.: bondade, lealdade, mulhe-
rengo etc.;
z Simples: Apresentam um único radical. Ex.: por-
tuguês, escuro, honesto etc.;
z Compostos: Formados a partir da união de dois ou
mais radicais. Ex.: verde-escuro, luso-brasileiro,
amarelo-ouro etc. 33
 Dica
O plural dos adjetivos simples é realizado da mesma forma que o plural dos substantivos.

Plural dos Adjetivos Compostos

O plural dos adjetivos compostos segue as seguintes regras:

z Invariável:

„ Os adjetivos compostos por azul-marinho, azul-celeste, azul-ferrete;

„ Locuções formadas de cor + de + substantivo, como em cor-de-rosa, cor-de-cáqui;
„ Adjetivo + substantivo, como tapetes azul-turquesa, camisas amarelo-ouro.

z Varia o último elemento:

„ Primeiro elemento é palavra invariável, como em mal-educados, recém-formados;

„ Adjetivo + adjetivo, como em lençóis verde-claros, cabelos castanho-escuros.

Adjetivos Pátrios

Os adjetivos pátrios, também conhecidos como gentílicos, designam a naturalidade ou nacionalidade de seres
e objetos.
O sufixo -ense, geralmente, designa a origem de um ser relacionada a um estado brasileiro. Ex.: amazonense,
fluminense, cearense.

z Curiosidade: O adjetivo pátrio “brasileiro” é formado com o sufixo -eiro, que é costumeiramente usado para
designar profissões. O gentílico que designa nossa nacionalidade teve origem com as pessoas que comercia-
lizavam o pau-brasil; esse ofício dava-lhes a alcunha de “brasileiros”, termo que passou a indicar os nascidos
em nosso país.

Veja a seguir alguns dos adjetivos pátrios de nosso país:

34
 ADVÉRBIOS

Advérbios são palavras invariáveis que modificam um verbo, adjetivo ou outro advérbio. Em alguns casos, os
advérbios também podem modificar uma frase inteira, indicando circunstância.
As gramáticas da língua portuguesa apresentam listas extensas com as funções dos advérbios; porém, decorar
as funções dos advérbios, além de desgastante, pode não ter o resultado esperado na resolução de questões de
concurso.
Dessa forma, sugerimos que você fique atento às principais funções designadas aos advérbios para, a partir
delas, conseguir interpretar a função exercida nos enunciados das questões que tratem dessa classe de palavras.
Ainda assim, julgamos pertinente apresentar algumas funções basilares exercidas pelo advérbio:

z Dúvida: Talvez, caso, porventura, quiçá etc.;

z Intensidade: Bastante, bem, mais, pouco etc.;
z Lugar: Ali, aqui, atrás, lá etc.;
z Tempo: Jamais, nunca, agora etc.;
z Modo: Assim, depressa, devagar etc.

Novamente, chamamos sua atenção para a função que o advérbio deve exercer na oração. Como dissemos,
essas palavras modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio; por isso, para identificar com mais pro-
priedade a função denotada pelos advérbios, é preciso perguntar: Como? Onde? Por quê?
As respostas sempre irão indicar circunstâncias adverbiais expressas por advérbios, locuções adverbiais ou
orações adverbiais.
Vejamos como podemos identificar a classificação/função adequada dos advérbios:

z O homem morreu... de fome (causa) com sua família (companhia) em casa (lugar) envergonhado (modo);
z A criança comeu... demais (intensidade) ontem (tempo) com garfo e faca (instrumento) às claras (modo).

Locuções Adverbiais

Conjunto de duas ou mais palavras que pode desempenhar a função de advérbio, alterando o sentido de um
verbo, adjetivo ou advérbio.
A maioria das locuções adverbiais é formada por uma preposição e um substantivo. Há também as que são
formadas por preposição + adjetivos ou advérbios. Veja alguns exemplos:

z Preposição + substantivo: de novo. Ex.: Você poderia me explicar de novo? (de novo = novamente);
z Preposição + adjetivo: em breve. Ex.: Em breve, o filme estará em cartaz (em breve = brevemente);
z Preposição + advérbio: por ali. Ex.: Acho que ele foi por ali.

As locuções adverbiais são bem semelhantes às locuções adjetivas. É importante saber que as locuções adver-
biais apresentam um valor passivo.
Ex.: Ameaça de colapso.
Nesse exemplo, o termo em negrito é uma locução adverbial, pois o valor é de passividade, ou seja, se inver-
temos a ordem e inserirmos um verbo na voz passiva, a frase manterá seu sentido. Veja:
Ex.: Colapso foi ameaçado.
Essa frase faz sentido e apresenta valor passivo, logo, sem o verbo, a locução destacada anteriormente é
adverbial.
Ainda sobre esse assunto, perceba que em locuções como esta: “Característica da nação”, o termo destacado
não terá o mesmo valor passivo, pois não aceitará a inserção de um verbo com essa função:
Nação foi característica*. Essa frase quebra a estrutura gramatical da língua portuguesa, que não admite voz
passiva em termos com função de posse (caso das locuções adjetivas). Isso torna tal estrutura agramatical; por
isso, inserimos um asterisco para indicar essa característica.

Dica
Locuções adverbiais apresentam valor passivo
Locuções adjetivas apresentam valor de posse
LÍNGUA PORTUGUESA

Com essas dicas, esperamos que você seja capaz de diferenciar essas locuções em questões. Buscamos desen-
volver seu aprendizado para que não seja preciso gastar seu tempo decorando listas de locuções adverbiais.
Lembre-se: o sentido está no texto.

Advérbios Interrogativos

Os advérbios interrogativos são, muitas vezes, confundidos com pronomes interrogativos. Para evitar essa
confusão, devemos saber que os advérbios interrogativos introduzem uma pergunta, exprimindo ideia de tempo,
modo ou causa.
Ex.: Como foi a prova?
Quando será a prova? 35
 Onde será realizada a prova?
Por que a prova não foi realizada?
De maneira geral, as palavras como, onde, quando e por que são advérbios interrogativos, pois não substi-
tuem nenhum nome de ser (vivo), exprimindo ideia de modo, lugar, tempo e causa.

Grau do Advérbio

Assim como os adjetivos, os advérbios podem ser flexionados nos graus comparativo e superlativo.
Vejamos as principais mudanças sofridas pelos advérbios quando flexionados em grau:

NORMAL SUPERIORIDADE INFERIORIDADE IGUALDADE

Bem Melhor (mais bem*) - Tão bem
GRAU COMPARATIVO Mal Pior (mais mal*) - Tão mal
Muito Mais - -
Pouco Menos - -

Obs.: As formas “mais bem” e “mais mal” são aceitas quando acompanham o particípio verbal.

ABSOLUTO ABSOLUTO
NORMAL RELATIVO
SINTÉTICO ANALÍTICO
Bem Otimamente Muito bem Inferioridade
GRAU -
SUPERLATIVO Mal Pessimamente Muito mal Superioridade
-
Muito Muitíssimo - Superioridade: o mais
Pouco Pouquíssimo - Superioridade: o menos

Advérbios e Adjetivos

O adjetivo é uma classe de palavras variável. Porém, quando se refere a um verbo, ele fica invariável, confun-
dindo-se com o advérbio.
Nesses casos, para ter certeza de qual é a classe da palavra, basta tentar colocá-la no feminino ou no plural;
caso a palavra aceite uma dessas flexões, será adjetivo.
Ex.: O homem respondeu feliz à esposa.
Os homens responderam felizes às esposas.
Como “feliz” aceitou a flexão para o plural, trata-se de um adjetivo.
Agora, acompanhe o seguinte exemplo:
Ex.: A cerveja que desce redondo.
As cervejas que descem redondo.
Nesse caso, como a palavra continua invariável, trata-se de um advérbio.

Palavras Denotativas

São termos que apresentam semelhança com os advérbios; em alguns casos, são até classificados como tal, mas
não exercem função modificadora de verbo, adjetivo ou advérbio.
Sobre as palavras denotativas, é fundamental saber identificar o sentido a elas atribuído, pois, geralmente, é
isso que as bancas de concurso cobram.

z Eis: Sentido de designação;

z Isto é, por exemplo, ou seja: Sentido de explicação;
z Ou melhor, aliás, ou antes: Sentido de ratificação;
z Somente, só, salvo, exceto: Sentido de exclusão;
z Além disso, inclusive: Sentido de inclusão.

Além dessas expressões, há, ainda, as partículas expletivas ou de realce, geralmente formadas pela forma
ser + que (é que). A principal característica dessas palavras é que elas podem ser retiradas sem causar prejuízo
sintático ou semântico à frase.
Ex.: Eu é que faço as regras / Eu faço as regras.
36 Outras palavras denotativas expletivas são: lá, cá, não, é porque etc.
 Algumas Observações Interessantes
z O adjunto adverbial sempre deve vir posicionado
após o verbo ou complemento verbal. Caso venha
deslocado, em geral, separamos por vírgulas. Ex.:
Na reunião de ontem, o pedido foi aprovado (O
pedido foi aprovado na reunião de ontem);
z Em uma sequência de advérbios terminados com
o sufixo -mente, apenas o último elemento recebe
a terminação destacada. Ex.: A questão precisa ser
pensada política e socialmente.
PRONOMES
Além disso, é importante saber que “eu” e “tu” não
podem ser regidos por preposição e que os pronomes
“ele(s)”, “ela(s)”, “nós” e “vós” podem ser retos ou oblí-
quos, dependendo da função que exercem.
Os pronomes oblíquos tônicos são precedidos de
preposição e costumam ter função de complemento:
z 1ª pessoa: Mim, comigo (singular); nós, conosco
(plural);
z 2ª pessoa: Ti, contigo (singular); vós, convosco
(plural);
z 3ª pessoa: Si, consigo (singular ou plural); ele(s),
ela(s).

Pronomes são palavras que representam ou acom- Não devemos usar pronomes do caso reto como
panham um termo substantivo. Dessa forma, a função objeto ou complemento verbal, como em “mate ele”.
dos pronomes é substituir ou determinar uma pala- Contudo, o gramático Celso Cunha destaca que é pos-
vra. Eles indicam pessoas, relações de posse, indefini- sível usar os pronomes do caso reto como comple-
mento verbal, desde que antecedidos pelos vocábulos
ção, quantidade, localização no tempo, no espaço e no
“todos”, “só”, “apenas” ou “numeral”.
meio textual, entre outras funções.
Ex.: Encontrei todos eles na festa. Encontrei ape-
Os pronomes exercem papel importante na análi-
nas ela na festa.
se sintática e também na interpretação textual, pois
Após a preposição “entre”, em estrutura de recipro-
colaboram para a complementação de sentido de ter-
cidade, devemos usar os pronomes oblíquos tônicos.
mos essenciais da oração, além de estruturar a orga-
Ex.: Entre mim e ele não há segredos.
nização textual, contribuindo para a coesão e também
para a coerência de um texto.
Pronomes de Tratamento
Pronomes Pessoais
Os pronomes de tratamento são formas que expres-
sam uma hierarquia social institucionalizada linguis-
Os pronomes pessoais designam as pessoas do dis- ticamente. As formas de pronomes de tratamento
curso. Acompanhe a tabela a seguir, com mais infor- apresentam algumas peculiaridades importantes:
mações sobre eles:
z Vossa: Designa a pessoa a quem se fala (relativo à
PRONOMES DO PRONOMES DO 2ª pessoa). Apesar disso, os verbos relacionados a
PESSOAS
CASO RETO CASO OBLÍQUO esse pronome devem ser flexionados na 3ª pessoa
1º pessoa do do singular.
Eu Me, mim, comigo Ex.: Vossa Excelência deve conhecer a Constituição;
singular
z Sua: Designa a pessoa de quem se fala (relativo à
2º pessoa do
Tu Te, ti, contigo 3ª pessoa).
singular
Ex.: Sua Excelência, o presidente do Supremo Tri-
3º pessoa do Se, si, consigo bunal, fará um pronunciamento hoje à noite.
Ele/Ela
singular o, a, lhe
1ª pessoa do Os pronomes de tratamento estabelecem uma hie-
Nós Nos, conosco rarquia social na linguagem, ou seja, a partir das for-
plural
mas usadas, podemos reconhecer o nível de discurso
2º pessoa do e o tipo de poder instituídos pelos falantes.
Vós Vos, convosco
plural Por isso, alguns pronomes de tratamento só devem
3º pessoa do Se, si, consigo ser utilizados em contextos cujos interlocutores sejam
Eles/Elas
plural os, as, lhes reconhecidos socialmente por suas funções, como juí-
zes, reis, clérigos, entre outras.
Dessa forma, apresentamos alguns pronomes de
Os pronomes pessoais do caso reto costumam tratamento, seguidos de sua abreviatura e das funções
substituir o sujeito. sociais que designam:
Ex.: Pedro é bonito / Ele é bonito.
Já os pronomes pessoais oblíquos costumam fun- z Vossa Alteza (V. A.): Príncipes, duques, arquidu-
cionar como complemento verbal ou adjunto.
LÍNGUA PORTUGUESA

ques e seus respectivos femininos;

Ex.: Eu a vi com o namorado; Maura saiu comigo.
z Os pronomes que estarão relacionados ao obje-
to direto são: O, a, os, as, me, te, se, nos, vos. Ex.:
Informei-o sobre todas as questões;
z Já os que se relacionam com o objeto indireto são:
Lhe, lhes, (me, te, se, nos, vos – complementados
por preposição). Ex.: Já lhe disse tudo (disse tudo
a ele).
Lembre-se de que todos os pronomes pessoais são
pronomes substantivos.
z Vossa Eminência (V. Ema.): Cardeais;
z Vossa Excelência (V. Exa.): Autoridades do gover-
no e das Forças Armadas membros do alto escalão;
z Vossa Majestade (V. M.): Reis, imperadores e seus
respectivos femininos;
z Vossa Reverendíssima (V. Rev. Ma.): Sacerdotes;
z Vossa Senhoria (V. Sa.): Funcionários públicos gra-
duados, oficiais até o posto de coronel, tratamento
cerimonioso a comerciantes importantes;
z Vossa Santidade (V. S.): Papa;
z Vossa Excelência Reverendíssima (V. Exa. Rev-
ma.): Bispos. 37
 Os exemplos apresentados fazem referência a pro-
nomes de tratamento e suas respectivas designações
sociais conforme indica o Manual de Redação oficial
da Presidência da República. Portanto, essas designa-
ções devem ser seguidas com atenção quando o gêne-
ro textual abordado for um gênero oficial.
Ainda sobre o assunto, veja algumas observações:
z Sobre o uso das abreviaturas das formas de tra-
tamento é importante destacar que o plural de
algumas abreviaturas é feito com letras dobradas,
como: V. M. / VV. MM.; V. A. / VV. AA. Porém, na
maioria das abreviaturas terminadas com a letra
a, o plural é feito com o acréscimo do s: V. Exa. / V.
Exas.; V. Ema. / V.Emas.;
z O tratamento adequado a Juízes de Direito é Meri-
tíssimo Juiz;
z O tratamento dispensado ao Presidente da Repú-
blica nunca deve ser abreviado.
Ex.: A comida e a bebida não foram bastantes para
a festa.
z Bastante (pronome indefinido): Concorda com
o substantivo, indicando grande, porém incerta,
quantidade de algo.
Ex.: Bastantes bancos aumentaram os juros.
Pronomes Demonstrativos
Os pronomes demonstrativos indicam a posição e
apontam elementos a que se referem as pessoas do
discurso (1ª, 2ª e 3ª). Essa posição pode ser designa-
da por eles no tempo, no espaço físico ou no espaço
textual.
z 1ª pessoa: Este, estes / Esta, estas;
z 2ª pessoa: Esse, esses / Essa, essas;
z 3ª pessoa: Aquele, aqueles / Aquela, aquelas;
z Invariáveis: Isto, isso, aquilo.

Pronomes Indefinidos Usamos este, esta, isto para indicar:

Os pronomes indefinidos indicam quantidade de � Referência ao espaço físico, indicando a proximi-

maneira vaga e sempre devem ser utilizados na 3ª dade de algo ao falante.
pessoa do discurso. Os pronomes indefinidos podem Ex.: Esta caneta aqui é minha. Entreguei-lhe isto
variar e podem ser invariáveis. Observe a seguinte como prova.
tabela: � Referência ao tempo presente.
Ex.: Esta semana começarei a dieta. Neste mês,
PRONOMES INDEFINIDOS4 pagarei a última prestação da casa.
Variáveis Invariáveis � Referência ao espaço textual.
Ex.: Encontrei Joana e Carla no shopping; esta pro-
Algum, alguma, alguns, algumas Alguém
curava um presente para o marido (o pronome
Nenhum, nenhuma, nenhuns, Ninguém refere-se ao último termo mencionado).
nenhumas
Todo, toda, todos, todas Quem Este artigo científico pretende analisar... (o prono-
me “este” refere-se ao próprio texto).
Outro, outra, outros, outras Outrem
Usamos esse, essa, isso para indicar:
Muito, muita, muitos, muitas Algo
Pouco, pouca, poucos, poucas Tudo z Referência ao espaço físico, indicando o afasta-
mento de algo de quem fala.
Certo, certa, certos, certas Nada
Ex.: Essa sua gravata combinou muito com você.
Vários, várias Cada z Indicar distância que se deseja manter.
Quanto, quanta, quantos, quantas Que Ex.: Não me fale mais nisso. A população não con-
fia nesses políticos.
Tanto, tanta, tantos, tantas z Referência ao tempo passado.
Qualquer, quaisquer Ex.: Nessa semana, eu estava doente. Esses dias
Qual, quais estive em São Paulo.
z Referência a algo já mencionado no texto/ na fala.
Um, uma, uns, umas Ex.: Continuo sem entender o porquê de você ter
falado sobre isso. Sinto uma energia negativa nes-
As palavras certo e bastante serão pronomes sa expressão utilizada.
indefinidos quando vierem antes do substantivo, e
serão adjetivos quando vierem depois. Usamos aquele, aquela, aquilo para indicar:
Ex.: Busco certo modelo de carro (pronome
indefinido). � Referência ao espaço físico, indicando afastamen-
Busco o modelo de carro certo (adjetivo). to de quem fala e de quem ouve.
A palavra bastante frequentemente gera dúvida Ex.: Margarete, quem é aquele ali perto da porta?
quanto a ser advérbio, adjetivo ou pronome indefini- � Referência a um tempo muito remoto, um passa-
do. Por isso, atente-se ao seguinte: do muito distante.
Ex.: Naquele tempo, podíamos dormir com as por-
z Bastante (advérbio): Será invariável e equivalen- tas abertas. Bons tempos aqueles!
te ao termo “muito”. � Referência a um afastamento afetivo.
Ex.: Elas são bastante famosas. Ex.: Não conheço mais aquela mulher.
z Bastante (adjetivo): Será variável e equivalente � Referência ao espaço textual, indicando o pri-
ao termo “suficiente”. meiro termo de uma relação expositiva.
4  Disponível em: <https://educacao.uol.com.br/disciplinas/portugues/pronomes-indefinidos-e-interrogativos-nenhum-outro-qualquer-
38 quem-quanto-qual.htm>. Acesso em: 14 jul. de 2020.
 Ex.: Saí para lanchar com Ana e Beatriz. Esta prefe-
riu beber chá; aquela, refrigerante.
Dica
O pronome “mesmo” não pode ser usado em fun-
ção demonstrativa referencial. Veja:
Errado: O candidato fez a prova, porém o mesmo
esqueceu de preencher o gabarito.
Correto: O candidato fez a prova, porém esque-
ceu de preencher o gabarito.
Pronomes Relativos
Uma das classes de pronomes mais complexas, os
pronomes relativos têm função muito importante na
língua, refletida em assuntos de grande relevância
em concursos, como a análise sintática. Dessa forma,
é essencial conhecer adequadamente a função desses
elementos, a fim de saber utilizá-los corretamente.
Os pronomes relativos referem-se a um substantivo
ou a um pronome substantivo mencionado anterior-
mente. A esse nome (substantivo ou pronome mencio-
nado anteriormente) chamamos de antecedente.
São pronomes relativos:
z Variáveis: O qual, os quais, cujo, cujos, quanto,
quantos / A qual, as quais, cuja, cujas, quanta,
quantas;
z Invariáveis: Que, quem, onde, como;
z Emprego do pronome relativo que: Pode ser asso-
ciado a pessoas, coisas ou objetos.
Ex.: Encontrei o homem que desapareceu. O
cachorro que estava doente morreu. A caneta que
emprestei nunca recebi de volta;
� Em alguns casos, há a omissão do antecedente do
relativo “que”.
Ex.: Não teve que dizer (não teve nada que dizer);
� Emprego do relativo quem: Seu antecedente deve
ser uma pessoa ou objeto personificado.
Ex.: Fomos nós quem fizemos o bolo;
� O pronome relativo quem pode fazer referência
a algo subentendido: Quem cala consente (aquele
que cala).
� Emprego do relativo quanto: Seu antecedente
deve ser um pronome indefinido ou demonstrati-
vo; pode sofrer flexões.
Ex.: Esqueci-me de tudo quanto foi me ensinado.
Perdi tudo quanto poupei a vida inteira;
� Emprego do relativo cujo: Deve ser empregado
para indicar posse e aparecer relacionando dois
termos que devem ser um possuidor e uma coisa
possuída.
Ex.: A matéria cuja aula faltei foi Língua portugue-
sa — o relativo cuja está ligando aula (possuidor) à
matéria (coisa possuída).
O relativo cujo deve concordar em gênero e núme-
ro com a coisa possuída.
Jamais devemos inserir um artigo após o pronome
cujo: Cujo o, cuja a
Não podemos substituir cujo por outro pronome
relativo.
O pronome relativo cujo pode ser preposicionado.
Ex.: Esse é o vilarejo por cujos caminhos percorri.
5  Exemplo disponível em: https://www.todamateria.com.br/pronomes-substantivos/. Acesso em: 30. jul. 2021.
Para encontrar o possuidor, faça-se a seguinte per-
gunta: “de quem/do que?”
Ex.: Vi o filme cujo diretor ganhou o Óscar (Diretor
do que? Do filme).
Vi o rapaz cujas pernas você se referiu (Pernas de
quem? Do rapaz).
� Emprego do pronome relativo onde: Empregado
para indicar locais físicos.
Ex.: Conheci a cidade onde meu pai nasceu.
� Em alguns casos, pode ser preposicionado, assu-
mindo as formas aonde e donde.
Ex.: Irei aonde você for.
� O relativo “onde” pode ser empregado sem
antecedente.
Ex.: O carro atolou onde não havia ninguém.
� Emprego de o qual: O pronome relativo “o qual”
e suas variações (os quais, a qual, as quais) é usa-
do em substituição a outros pronomes relativos,
sobretudo o “que”, a fim de evitar fenômenos lin-
guísticos, como o “queísmo”.
Ex.: O Brasil tem um passado do qual (que) nin-
guém se lembra.
O pronome “o qual” pode auxiliar na compreensão
textual, desfazendo estruturas ambíguas.
Pronomes Interrogativos
São utilizados para introduzir uma pergunta ao
texto.
Apresentam-se de formas variáveis (Que? Quais?
Quanto? Quantos?) e invariáveis (Que? Quem?).
Ex.: O que é aquilo? Quem é ela? Qual sua idade?
Quantos anos tem seu pai?
O ponto de interrogação só é usado nas interroga-
tivas diretas. Nas indiretas, aparece apenas a intenção
interrogativa, indicada por verbos como perguntar,
indagar etc. Ex.: Indaguei quem era ela.
Atenção: os pronomes interrogativos que e quem
são pronomes substantivos, pois substituem os subs-
tantivos, dando fluidez à leitura.
Ex.: O tempo, que estava instável, não permitiu a
realização da atividade (O tempo não permitiu a reali-
zação da atividade. O tempo estava instável).5
Pronomes Possessivos
Os pronomes possessivos referem-se às pessoas do
discurso e indicam posse. Observe a tabela a seguir:
1ª pessoa Meu, minha / meus, minhas
SINGULAR 2ª pessoa Teu, tua / teus, tuas
3ª pessoa Seu, sua / seus, suas
1ª pessoa Nosso, nossa / nossos, nossas
LÍNGUA PORTUGUESA
PLURAL 2ª pessoa Vosso, vossa / vossos, vossas
3ª pessoa Seu, sua / seus, suas
Os pronomes pessoais oblíquos (me, te, se, lhe, o,
a, nos, vos) também podem atribuir valor possessivo
a uma coisa.
Ex.: Apertou-lhe a mão (a sua mão). Ainda que o
pronome esteja ligado ao verbo pelo hífen, a relação
do pronome é com o objeto da posse.
Outras funções dos pronomes possessivos:
39
 z Delimitam o substantivo a que se referem;
z Concordam com o substantivo que vem depois
dele;
z Não concordam com o referente;
z O pronome possessivo que acompanha o substan-
tivo exerce função sintática de adjunto adnominal.
VERBOS
Certamente, a classe de palavras mais complexa e
importante dentre as palavras da língua portuguesa é
o verbo. A partir dos verbos, são estruturados as ações
e os agentes desses atos, além de ser uma importante
classe sempre abordada nos editais de concursos; por
isso, atente-se às nossas dicas.
Os verbos são palavras variáveis que se flexionam
em número, pessoa, modo e tempo, além da designa-
ção da voz que exprime uma ação, um estado ou um
fato.
As flexões verbais são marcadas por desinências,
que podem ser:
z Número-pessoal: Indicando se o verbo está no
singular ou plural, bem como em qual pessoa ver-
bal foi flexionado (1ª, 2ª ou 3ª);
z Modo-temporal: Indica em qual modo e tempo
verbais a ação foi realizada.
Iremos apresentar essas desinências a seguir.
Antes, porém, de abordarmos as desinências modo-
-temporais, precisamos explicar o que são modo e
tempo verbais.
„ Pretérito perfeito: Ação realizada plenamente
no passado.
Ex.: Estudei até ser aprovado;
„ Pretérito imperfeito: Ação inacabada, que
pode indicar uma ação frequentativa, vaga ou
durativa.
Ex.: Estudava todos os dias;
„ Pretérito mais-que-perfeito: Ação anterior à
outra mais antiga.
Ex.: Quando notei (passado), a água já trans-
bordara (ação anterior) da banheira.
z Futuro:
„ Futuro do presente: indica um fato que deve
ser realizado em um momento vindouro.
Ex.: Estudarei bastante ano que vem;
„ Futuro do pretérito: expressa um fato poste-
rior em relação a outro fato já passado.
Ex.: Estudaria muito, se tivesse me planejado.
A partir dessas informações, podemos também
identificar os verbos conjugados nos tempos simples
e nos tempos compostos. Os tempos verbais simples
são formados por uma única palavra, ou verbo, conju-
gado no presente, passado ou futuro.
Já os tempos compostos são formados por dois
verbos, um auxiliar e um principal; nesse caso, o ver-
bo auxiliar é o único a sofrer flexões.
Agora, vamos conhecer as desinências modo-tem-
porais dos tempos simples e compostos, respectiva-
mente:

Modos Flexões Modo-temporais — Tempos Simples

Indica a atitude da ação/do sujeito frente a uma MODO MODO

TEMPO
relação enunciada pelo verbo. INDICATIVO SUBJUNTIVO
-e (1ª conjuga-
z Indicativo: O modo indicativo exprime atitude de Presente * ção) e -a (2ª e 3ª
certeza. conjugações)
Ex.: Estudei muito para ser aprovado;
-ra (3ª pessoa
z Subjuntivo: O modo subjuntivo exprime atitude Pretérito perfeito *
do plural)
de dúvida, desejo ou possibilidade.
Ex.: Se eu estudasse, seria aprovado; -va (1ª conjuga-
Pretérito
z Imperativo: O modo imperativo designa ordem, ção) -ia (2ª e 3ª -sse
imperfeito
convite, conselho, súplica ou pedido. conjugações)
Ex.: Estuda! Assim, serás aprovado. Pretérito mais-
-ra *
-que-perfeito
Tempos Futuro -rá e -re -r

O tempo designa o recorte temporal em que a ação Futuro do

-ria *
verbal foi realizada. Basicamente, podemos indicar pretérito
o tempo dessa ação no passado, presente ou futuro.
Existem, entretanto, ramificações específicas. Observe *Nem todas as formas verbais apresentam desi-
a seguir: nências modo-temporais.

z Presente: Flexões Modo-temporais — Tempos Compostos

(Indicativo)
Pode expressar não apenas um fato atual, como
também uma ação habitual. Ex.: Estudo todos os dias z Pretérito perfeito composto: Verbo auxiliar:
no mesmo horário. Ter (presente do indicativo) + verbo principal
Uma ação passada. Ex.: Vargas assume o cargo e particípio.
instala uma ditadura. Ex.: Tenho estudado;
Uma ação futura. Ex.: Amanhã, estudo mais! � Pretérito mais-que-perfeito composto: Verbo
(equivalente a estudarei). auxiliar: Ter (pretérito imperfeito do indicativo) +
verbo principal no particípio.
40 z Passado: Ex.: Tinha passado;
� Futuro composto: Verbo auxiliar: Ter (futuro do Não confunda locuções verbais com tempos
indicativo) + verbo principal no particípio. compostos. O particípio formador de tempo
Ex.: Terei saído; composto na voz ativa não se flexiona. Ex.: O
� Futuro do pretérito composto: Verbo auxiliar:
homem teria realizado sua missão.
Ter (futuro do pretérito simples) + verbo principal
no particípio.
Classificação dos Verbos
Ex.: Teria estudado.

Flexões Modo-temporais — Tempos Compostos Os verbos são classificados quanto a sua forma
(Subjuntivo) de conjugação e podem ser divididos em: regulares,
irregulares, anômalos, abundantes, defectivos, prono-
� Pretérito perfeito composto: Verbo auxiliar: minais, reflexivos, impessoais e auxiliares, além das
Ter (presente do subjuntivo) + Verbo principal formas nominais. Vamos conhecer as particularida-
particípio. des de cada um a seguir:
Ex.: (que eu) Tenha estudado;
� Pretérito mais-que-perfeito composto: Verbo z Regulares: Os verbos regulares são os mais fáceis
auxiliar: Ter (pretérito imperfeito do subjuntivo) + de compreender, pois apresentam regularidade no
verbo principal no particípio. uso das desinências, ou seja, das terminações ver-
Ex.: (se eu) Tivesse estudado; bais. Da mesma forma, os verbos regulares man-
� Futuro composto: Verbo auxiliar: Ter (futuro sim- têm o paradigma morfológico com o radical, que
ples do subjuntivo) + verbo principal no particípio.
permanece inalterado. Ex.: Verbo cantar:
Ex.: (quando eu) Tiver estudado.
PRESENTE PRETÉRITO PERFEITO
Formas Nominais do Verbo e Locuções Verbais
— INDICATIVO — INDICATIVO
As formas nominais do verbo são as formas no Eu canto Cantei
infinitivo, particípio e gerúndio que eles assumem em Tu cantas Cantaste
determinados contextos. São chamadas nominais pois
funcionam como substantivos, adjetivo ou advérbios. Ele/ você canta Cantou
Nós cantamos Cantamos
z Gerúndio: Marcado pela terminação -ndo. Seu Vós cantais Cantastes
valor indica duração de uma ação e, por vezes,
pode funcionar como um advérbio ou um adjetivo. Eles/ vocês cantam Cantaram
Ex.: Olhando para seu povo, o presidente se
compadeceu; z Irregulares: Os verbos irregulares apresentam
z Particípio: Marcado pelas terminações mais alteração no radical e nas desinências verbais.
comuns -ado, -ido, podendo terminar também em Por isso, recebem esse nome, pois sua conjugação
-do, -to, -go, -so, -gue. Corresponde nominalmente ocorre irregularmente, seguindo um paradigma
ao adjetivo; pode flexionar-se, em alguns casos, em
próprio para cada grupo verbal.
número e gênero.
Ex.: A Índia foi colonizada pelos ingleses.
Quando cheguei, ela já tinha partido. Perceba a seguir como ocorre uma sutil diferença
Ele tinha aberto a janela. na conjugação do verbo estar, que utilizamos como
Ela tinha pago a conta; exemplo. Isso é importante para não confundir os ver-
z Infinitivo: Forma verbal que indica a própria ação bos irregulares com os verbos anômalos. Ex.: Verbo
do verbo, ou o estado, ou, ainda, o fenômeno desig- estar:
nado. Pode ser pessoal ou impessoal:
PRESENTE PRETÉRITO PERFEITO
„ Pessoal: O infinitivo pessoal é passível de con- — INDICATIVO — INDICATIVO
jugação, pois está ligado às pessoas do discurso. Eu estou Estive
É usado na formação de orações reduzidas. Ex.:
Comer eu. Comermos nós. É para aprenderem Tu estás Estiveste
que ele ensina; Ele/ você está Esteve
„ Impessoal: Não é passível de flexão. É o nome
Nós estamos Estivemos
do verbo, servindo para indicar apenas a con-
jugação. Ex.: Estudar - 1ª conjugação; Comer - 2ª Vós estais Estivestes
LÍNGUA PORTUGUESA

conjugação; Partir - 3ª conjugação. Eles/ vocês estão Estiveram

O infinitivo impessoal forma locuções verbais ou

orações reduzidas.
Locuções verbais: sequência de dois ou mais ver-
bos que funcionam como um verbo.
Ex.: Ter de + verbo principal no infinitivo: Ter de
trabalhar para pagar as contas.
Haver de + verbo principal no infinitivo: Havemos
de encontrar uma solução.
z Anômalos: Esses verbos apresentam profundas
alterações no radical e nas desinências verbais,
consideradas anomalias morfológicas; por isso,
recebem essa classificação. Um exemplo bem
usual de verbo dessa categoria é o verbo “ser”. Na
língua portuguesa, apenas dois verbos são classifi-
cados dessa forma: os verbos ser e ir.

Dica Vejamos a conjugação o verbo “ser”: 41

 PRESENTE PRETÉRITO PERFEITO PARTICÍPIO PARTICÍPIO
INFINITIVO
— INDICATIVO — INDICATIVO REGULAR IRREGULAR
Eu sou Fui Salvar Salvado Salvo
Tu és Foste Secar Secado Seco
Ele / você é Foi Submergir Submergido Submerso
Nós somos Fomos Suspender Suspendido Suspenso
Vós sois Fostes Tingir Tingido Tinto
Eles / vocês são Foram Torcer Torcido Torto

Os verbos ser e ir são irregulares, porém, apresen- INFINITIVO PARTICÍPIO REGULAR

PARTICÍPIO
tam uma forma específica de irregularidade que oca- IRREGULAR
siona uma anomalia em sua conjugação. Por isso, são Eu já tinha aceitado o O convite foi
Aceitar
classificados como anômalos. convite aceito
Aviso quando tiver entre-
Entregar Está entregue!
z Abundantes: São formas verbais abundantes os gado a encomenda
verbos que apresentam mais de uma forma de Quando chegou,
particípio aceitas pela norma culta gramatical. Morrer Havia morrido há dias encontrou o ani-
mal morto
Geralmente, apresentam uma forma de particípio
regular e outra irregular. Vejamos alguns verbos A bala foi expelida por Esta é a bala
Expelir
aquela arma expulsa
abundantes:
Tinha enxugado a lou-
A roupa está
Enxugar ça quando o programa
PARTICÍPIO PARTICÍPIO enxuta
INFINITIVO começou
REGULAR IRREGULAR
Depois de ter findado o
Absolver Absolvido Absolto Findar Trabalho findo!
trabalho, descansou
Abstrair Abstraído Abstrato Se tivesse imprimido tí- Onde está o docu-
Imprimir
Aceitar Aceitado Aceito nhamos como provar mento impresso?

Benzer Benzido Bento Que casa tão

Limpar Eu tinha limpado a casa
limpa!
Cobrir Cobrido Coberto
Dados importantes tinham Informações esta-
Omitir
Completar Completado Completo sido omitidos por ela vam omissas
Confundir Confundido Confuso Após ter submergido Deixe os legumes
Submergir os legumes, reparou no submersos por
Demitir Demitido Demisso amigo alguns minutos
Despertar Despertado Desperto Nunca tinha suspendido Você está
Suspender
Dispersar Dispersado Disperso ninguém suspenso!

Eleger Elegido Eleito

z Defectivos: São verbos que não apresentam algu-
Encher Enchido Cheio
mas pessoas conjugadas em suas formas, gerando
Entregar Entregado Entregue um “defeito” na conjugação (por isso, o nome).
Morrer Morrido Morto Alguns exemplos de defectivos são os verbos colo-
rir, precaver, reaver etc.
Expelir Expelido Expulso
Enxugar Enxugado Enxuto Esses verbos não são conjugados na primeira pes-
Findar Findado Findo soa do singular do presente do indicativo, bem como:
aturdir, exaurir, explodir, esculpir, extorquir, feder,
Fritar Fritado Frito
fulgir, delinquir, demolir, puir, ruir, computar, colo-
Ganhar Ganhado Ganho rir, carpir, banir, brandir, bramir, soer.
Gastar Gastado Gasto Verbos que expressam onomatopeias ou fenôme-
nos temporais também apresentam essa característi-
Imprimir Imprimido Impresso
ca, como latir, bramir, chover.
Inserir Inserido Inserto
Isentar Isentado Isento z Pronominais: Esses verbos apresentam um pro-
Juntar Juntado Junto nome oblíquo átono integrando sua forma verbal.
É importante lembrar que esses pronomes não
Limpar Limpado Limpo apresentam função sintática. Predominantemen-
Matar Matado Morto te, os verbos pronominas apresentam transitivida-
Omitir Omitido Omisso de indireta, ou seja, são VTI. Ex.: Sentar-se.

Pagar Pagado Pago PRESENTE PRETÉRITO PERFEITO

Prender Prendido Preso — INDICATIVO — INDICATIVO

42 Romper Rompido Roto Eu me sento Sentei-me


PRESENTE PRETÉRITO PERFEITO
— INDICATIVO — INDICATIVO
Tu te sentas Sentaste-te
Ele/ você se senta Sentou-se
Nós nos sentamos Sentamo-nos
Vós vos sentais Sentastes-vos
Eles/ vocês se sentam Sentaram-se
z Reflexivos: Verbos que apresentam pronome oblí-
quo átono reflexivo, funcionando sintaticamen-
te como objeto direto ou indireto. Nesses verbos,
o sujeito sofre e pratica a ação verbal ao mesmo
tempo. Ex.: Ela se veste mal. Nós nos cumprimen-
tamos friamente;
z Impessoais: Verbos que designam fenômenos da
natureza, como chover, trovejar, nevar etc.
O verbo haver, com sentido de existir ou mar-
cando tempo decorrido, também será impessoal. Ex.:
Havia muitos candidatos e poucas vagas. Há dois
anos, fui aprovado em concurso público.
Os verbos ser e estar também são verbos impes-
soais quando designam fenômeno climático ou tempo.
Ex.: Está muito quente! / Era tarde quando chegamos.
O verbo ser para indicar hora, distância ou data
concorda com esses elementos.
O verbo fazer também poderá ser impessoal,
quando indicar tempo decorrido ou tempo climáti-
co. Ex.: Faz anos que estudo pintura. Aqui faz muito
calor.
Os verbos impessoais não apresentam sujeito; sin-
taticamente, classifica-se como sujeito inexistente.
O verbo ser será impessoal quando o espaço sintá-
tico ocupado pelo sujeito não estiver preenchido: “Já
é natal”. Segue o mesmo paradigma do verbo fazer,
podendo ser impessoal, também, o verbo ir: “Vai uns
bons anos que não vejo Mariana”.
z Auxiliares: Os verbos auxiliares são empregados
nas formas compostas dos verbos e também nas
locuções verbais. Os principais verbos auxiliares
dos tempos compostos são ter e haver.
Nas locuções, os verbos auxiliares determinam a
concordância verbal; porém, o verbo principal deter-
mina a regência estabelecida na oração.
Apresentam forte carga semântica que indica
modo e aspecto da oração. São importantes na forma-
ção da voz passiva analítica.
z Formas Nominais: Na língua portuguesa, usamos
três formas nominais dos verbos:
„ Gerúndio: Terminação -ndo. Apresenta valor
durativo da ação e equivale a um advérbio ou
adjetivo. Ex.: Minha mãe está rezando;
„ Particípio: Terminações -ado, -ido, -do, -to, -go,
-so. Apresenta valor adjetivo e pode ser classi-
ficado em particípio regular e irregular, sendo
as formas regulares finalizadas em -ado e -ido.
A norma culta gramatical recomenda o uso do par-
ticípio regular com os verbos “ter” e “haver”. Já com
os verbos “ser” e “estar”, recomenda-se o uso do par-
ticípio irregular.
Ex.: Os policiais haviam expulsado os bandidos /
Os traficantes foram expulsos pelos policiais.
„ Infinitivo: Marca as conjugações verbais.
AR: Verbos que compõem a 1ª conjugação (Amar,
passear);
ER: Verbos que compõem a 2ª conjugação (Comer,
pôr);
IR: Verbos que compõem a 3ª conjugação (Partir,
sair).
Dica
O verbo “pôr” corresponde à segunda conjuga-
ção, pois origina-se do verbo “poer”.
O mesmo acontece com verbos que deste
derivam.
Vozes Verbais
As vozes verbais definem o papel do sujeito na
oração, demonstrando se o sujeito é o agente da ação
verbal ou se ele recebe a ação verbal. Dividem-se em:
� Ativa: O sujeito é o agente, praticando a ação
verbal.
Ex.: O policial deteve os bandidos.
� Passiva: O sujeito é paciente, ou seja, sofre a ação
verbal.
Ex.: Os bandidos foram detidos pelo policial —
passiva analítica;
� Detiveram-se os criminosos — passiva sintética.
� Reflexiva: O sujeito é agente e paciente ao mes-
mo tempo, pois pratica e recebe a ação verbal.
Ex.: Os bandidos se entregaram à polícia. / O
menino se agrediu.
� Recíproca: O sujeito é agente e paciente ao mes-
mo tempo, porém há uma ação compartilhada
entre dois indivíduos. A ação pode ser comparti-
lhada entre dois ou mais indivíduos que praticam
e sofrem a ação.
Ex.: Os bandidos se olharam antes do julga-
mento. / Apesar do ódio mútuo, os candidatos se
cumprimentaram.
A voz passiva é realizada a partir da troca de fun-
ções entre sujeito e objeto da voz ativa. Só podemos
transformar uma frase da voz ativa para a voz passiva
se o verbo for transitivo direto ou transitivo direto e
indireto. Logo, só há voz passiva com a presença do
objeto direto.
Importante! Não confunda os verbos pronomi-
LÍNGUA PORTUGUESA
nais com as vozes verbais. Os verbos pronominais
que indicam sentimentos, como arrepender-se, quei-
xar-se, dignar-se, entre outros, acompanham um
pronome que faz parte integrante do seu significado,
diferentemente das vozes verbais, que acompanham
o pronome “se” com função sintática própria.
Outras Funções do “se”
Como vimos, o “se” pode funcionar como item
essencial na voz passiva. Além dessa função, esse ele-
mento também acumula outras atribuições: 43
 z Partícula apassivadora: A voz passiva sintética Conjugação de Verbos Derivados
é feita com verbos transitivos direto (TD) ou tran-
sitivos direto indireto (TDI). Nessa voz, incluímos Verbo derivado é aquele que deriva de um ver-
o “se” junto ao verbo, por isso, o elemento “se” é bo primitivo; para trabalhar a conjugação desses
designado partícula apassivadora, nesse contexto. verbos, é importante ter clara a conjugação de seus
Ex.: Busca-se a felicidade (voz passiva sintética) — “originários”.
“Se” (partícula apassivadora). Atente-se à lista de verbos irregulares e de algu-
mas de suas derivações a seguir, pois são assuntos
O “se” exercerá essa função apenas:
relevantes em provas diversas:
„ Com verbos cuja transitividade seja TD ou TDI;
z Pôr: Repor, propor, supor, depor, compor, expor;
„ Com verbos que concordam com o sujeito;
„ Com a voz passiva sintética. z Ter: Manter, conter, reter, deter, obter, abster-se;
z Ver: Antever, rever, prever;
Atenção: Na voz passiva nunca haverá objeto dire- z Vir: Intervir, provir, convir, advir, sobrevir.
to (OD), pois ele se transforma em sujeito paciente.
Vamos conhecer agora alguns verbos cuja conjuga-
z Índice de indeterminação do sujeito: O “se” fun- ção apresenta paradigma derivado, auxiliando a com-
cionará nessa condição quando não for possível preensão dessas conjugações verbais.
identificar o sujeito explícito ou subentendido. O verbo criar é conjugado da mesma forma que os
Além disso, não podemos confundir essa função verbos “variar”, “copiar”, “expiar” e todos os demais
do “se” com a de apassivador, já que, para ser índi- que terminam em -iar. Os verbos com essa termina-
ce de indeterminação do sujeito, a oração precisa ção são, predominantemente, regulares.
estar na voz ativa.
PRESENTE — INDICATIVO
Outra importante característica do “se” como índi-
ce de indeterminação do sujeito é que isso ocorre em Eu Crio
verbos transitivos indiretos, verbos intransitivos ou Tu Crias
verbos de ligação. Além disso, o verbo sempre deverá
Ele/Você Cria
estar na 3ª pessoa do singular.
Ex.: Acredita-se em Deus. Nós Criamos
Vós Criais
z Pronome reflexivo: Na função de pronome refle-
Eles/Vocês Criam
xivo, a partícula “se” indicará reflexão ou reci-
procidade, auxiliando a construção dessas vozes
verbais, respectivamente. Nessa função, suas prin- Os verbos terminados em -ear, por sua vez, geral-
cipais características são: mente são irregulares e apresentam alguma modifi-
cação no radical ou nas desinências. Acompanhe a
„ Sujeito recebe e pratica a ação; conjugação do verbo “passear”:
„ Funcionará, sintaticamente, como objeto direto
ou indireto; PRESENTE — INDICATIVO
„ O sujeito da frase poderá estar explícito ou
implícito. Eu Passeio
Tu Passeias
Ex.: Ele se via no espelho (explícito). Deu-se um Ele/Você Passeia
presente de aniversário (implícito).
Nós Passeamos
z Parte integrante do verbo: Nesses casos, o “se” Vós Passeais
será parte integrante dos verbos pronominais, Eles/Vocês Passeiam
acompanhando-o em todas as suas flexões. Quan-
do o “se” exerce essa função, jamais terá uma fun-
ção sintática. Além disso, o sujeito da frase poderá Conjugação de Alguns Verbos
estar explícito ou implícito.
Ex.: (Ele/a) Lembrou-se da mãe, quando olhou a Vamos agora conhecer algumas conjugações de
filha; verbos irregulares importantes, que sempre são obje-
z Partícula de realce: Será partícula de realce o to de questões em concursos.
“se” que puder ser retirado do contexto sem pre- Observe o verbo “aderir” no presente do indicativo:
juízo no sentido e na compreensão global do texto.
A partícula de realce não exerce função sintática,
PRESENTE — INDICATIVO
pois é desnecessária.
Ex.: Vão-se os anéis, ficam-se os dedos; Eu Adiro
z Conjunção: O “se” será conjunção condicional Tu Aderes
quando sugerir a ideia de condição. A conjunção
Ele/Você Adere
“se” exerce função de conjunção integrante, ape-
nas ligando as orações, e poderá ser substituído Nós Aderimos
pela conjunção “caso”. Vós Aderis
Ex.: Se ele estudar, será aprovado. (Caso ele estu-
44 dar, será aprovado). Eles/Vocês Aderem
 A seguir, acompanhe a conjugação do verbo “por”. “Com”
São conjugados da mesma forma os verbos dispor,
interpor, sobrepor, compor, opor, repor, transpor, z Causa: Ficar pobre com a inflação;
entrepor, supor. z Companhia: Ir ao cinema com os amigos;
z Concessão: Com mais de 80 anos, ainda tem pla-
nos para o futuro;
PRESENTE — INDICATIVO
z Instrumento: Abrir a porta com a chave;
Eu Ponho z Matéria: Vinho se faz com uva;
z Modo: Andar com elegância;
Tu Pões z Referência: Com sua irmã aconteceu diferente;
Ele/Você Põe comigo sempre é assim.
Nós Pomos
“Contra”
Vós Pondes
Eles/Vocês Põem z Oposição: Jogar contra a seleção brasileira;
z Direção: Olhar contra o sol;
z Proximidade ou contiguidade: Apertou o filho
PREPOSIÇÕES
contra o peito.
Conceito
“De”

São palavras invariáveis que ligam orações ou z Causa: Chorar de saudade;

outras palavras. As preposições apresentam funções z Assunto: Falar de religião;
importantes tanto no aspecto semântico quanto no z Matéria: Material feito de plástico;
aspecto sintático, pois complementam o sentido de z Conteúdo: Maço de cigarro;
verbos e/ou palavras cujo sentido pode ser alterado z Origem: Você descende de família humilde;
sem a presença da preposição, modificando a transiti- z Posse: Este é o carro de João;
vidade verbal e colaborando para o preenchimento de z Autoria: Esta música é de Chopin;
sentido de palavras deverbais6. z Tempo: Ela dorme de dia;
As preposições essenciais são: a, ante, até, após, z Lugar: Veio de São Paulo;
com, contra, de, desde, em, entre, para, per, peran- z Definição: Pessoa de coragem;
te, por, sem, sob, trás. z Dimensão: Sala de vinte metros quadrados;
Existem, ainda, as preposições acidentais, assim z Fim ou finalidade: Carro de passeio;
chamadas pois pertencem a outras classes grama- z Instrumento: Comer de garfo e faca;
z Meio: Viver de ilusões;
ticais, mas funcionam, ocasionalmente, como pre-
z Medida ou extensão: Régua de 30 cm;
posições. Eis algumas: afora, conforme (quando
z Modo: Olhar alguém de frente;
equivaler a “de acordo com”), consoante, durante, z Preço: Caderno de 10 reais;
exceto, salvo, segundo, senão, mediante, que, visto z Qualidade: Vender artigo de primeira;
(quando equivaler a “por causa de”). z Semelhança ou comparação: Atitudes de pessoa
Acompanhe a seguir algumas preposições e exem- corajosa.
plos de uso em diferentes situações:
“Desde”
“A”
z Distância: Dormiu desde o acampamento até aqui;
z Causa ou motivo: Acordar aos gritos das crianças; z Tempo: Desde ontem ele não aparece.
z Conformidade: Escrever ao modo clássico;
z Destino (em correlação com a preposição de): De “Em”
Santos à Bahia;
z Meio: Voltarei a andar a cavalo; z Preço: Avaliou a propriedade em milhares de
z Preço: Vendemos o armário a R$ 300,00; dólares;
z Direção: Levantar as mãos aos céus; z Meio: Pagou a dívida em cheque;
z Distância: Cair a poucos metros da namorada; z Limitação: Aquele aluno em Química nunca foi
z Exposição: Ficar ao sol por um longo tempo; bom;
z Forma ou semelhança: As crianças juntaram as
z Lugar: Ir a Santa Catarina;
mãos em concha;
LÍNGUA PORTUGUESA

z Modo: Falar aos gritos;

z Transformação ou alteração: Transformou dóla-
z Sucessão: Dia a dia;
res em reais;
z Tempo: Nasci a três de maio; z Estado ou qualidade: Foto em preto e branco;
z Proximidade: Estar à janela. z Fim: Pedir em casamento;
z Lugar: Ficou muito tempo em Sorocaba;
“Após” z Modo: Escrever em francês;
z Sucessão: De grão em grão;
z Lugar: Permaneça na fila após o décimo lugar; z Tempo: O fogo destruiu o edifício em minutos;
z Tempo: Logo após o almoço descansamos. z Especialidade: João formou-se em Engenharia.
6  Palavras deverbais são substantivos que expressam, de forma nominal e abstrata, o sentido de um verbo com o qual mantêm relação.
Exemplo: a filmagem, o pagamento, a falência etc. Geralmente, os nomes deverbais são acompanhados por preposições e, sintaticamente, o
termo que completa o sentido desses nomes é conhecido como complemento nominal. 45
 “Entre”
z Lugar: Ele ficou entre os aprovados;
z Meio social: Entre as elites, este é o comportamento;
z Reciprocidade: Entre mim e ele sempre houve
discórdia.
A locução prepositiva na segunda frase substitui
perfeitamente a preposição “sobre”. As locuções pre-
positivas sempre terminam em uma preposição (há
apenas uma exceção: a locução prepositiva com senti-
do concessivo “não obstante”).
Veja alguns exemplos:

“Para” z Apesar de. Ex.: Apesar de terem sumido, volta-

z Consequência: Você deve ser muito esperto para
não cair em armadilhas;
z Fim ou finalidade: Chegou cedo para a conferên-
cia;
z Lugar: Em 2011, ele foi para Portugal;
z Proporção: As baleias estão para os peixes assim
como nós estamos para as galinhas;
z Referência: Para mim, ela está mentindo;
z Tempo: Para o ano irei à praia;
z Destino ou direção: Olhe para frente!
“Perante”
ram logo;
z A respeito de. Ex.: Nossa reunião foi a respeito
de finanças;
z Graças a. Ex.: Graças ao bom Deus, não aconteceu
nada grave;
z De acordo com. Ex.: De acordo com W. Hamboldt,
a língua é indispensável para que possamos pen-
sar, mesmo que estivéssemos sempre sozinhos;
z Por causa de. Ex.: Por causa de poucos pontos,
não passei no exame;
z Para com. Ex.: Minha mãe me ensinou ter respeito
para com os mais velhos;
z Por baixo de. Ex.: Por baixo do vestido, ela usa
um short.

z Lugar: Ele negou o crime perante o júri.
“Por”
z Modo ou conformidade: Vamos escolher por
sorteio;
z Causa: Encontrar alguém por coincidência;
z Conformidade: Copiar por original;
z Favor: Lutar por seus ideais;
z Medida: Vendia banana por quilo;
z Meio: Ir por terra;
z Modo: Saber por alto o que ocorreu;
z Preço: Comprar um livro por vinte reais;
z Quantidade: Chocar por três vezes;
z Substituição: Comprar gato por lebre;
z Tempo: Viver por muitos anos.
“Sem”
z Ausência ou desacompanhamento: Estava sem
dinheiro.
Outros exemplos de locuções prepositivas:
Abaixo de; acerca de; acima de; devido a; a despeito
de; adiante de; defronte de; embaixo de; em frente de;
junto de; perto de; por entre; por trás de; quanto a; a
fim de; por meio de; em virtude de.
Importante!
Algumas locuções prepositivas apresentam
semelhanças morfológicas, mas significa-
dos completamente diferentes. Observe estes
exemplos7:
A opinião dos diretores vai ao encontro do pla-
nejamento inicial = Concordância.
As decisões do público foram de encontro à pro-
posta do programa = Discordância.
Em vez de comer lanches gordurosos, coma fru-
tas = Substituição.
Ao invés de chegar molhado, chegou cedo =
Oposição.

“Sob”
Combinações e Contrações
z Tempo: Houve muito progresso no Brasil sob D.
As preposições podem se ligar a outras palavras de
Pedro II; outras classes gramaticais por meio de dois processos:
z Lugar: Ficar sob o viaduto; combinação e contração.
z Modo: Saiu da reunião sob pretexto não
convincente. z Combinação: Quando se ligam sem sofrer nenhu-
ma redução.
“Sobre” a + o = ao
a + os = aos
z Assunto: Não gosto de falar sobre política; z Contração: Quando, ao se ligarem, sofrem
z Direção: Ir sobre o adversário; redução.
z Lugar: Cair sobre o inimigo.
Veja a lista a seguir8, que apresenta as preposições
Locuções Prepositivas que se contraem e suas devidas formas:

São grupos de palavras que equivalem a uma z Preposição “a”:

preposição.
Ex.: Falei sobre o tema da prova. (preposição) / „ Com o artigo definido ou pronome demonstra-
Falei acerca do tema da prova. (locução prepositiva) tivo feminino:
7  Disponível em: instagram.com/academiadotexto. Acesso em: 20 nov. 2020.
46 8  Disponível em: <https://www.preparaenem.com/portugues/combinacao-contracao-das-preposicoes.htm>. Acesso em: 20 nov. 2020.
 a + a= à
a + as= às
„ Com o pronome demonstrativo:
a + aquele = àquele
a + aqueles = àqueles
a + aquela = àquela
a + aquelas = àquelas
a + aquilo = àquilo
z Preposição “de”:
„ Com artigo definido masculino e feminino:
de + o/os = do/dos
de + a/as = da/das
� Com artigo indefinido:
de + um= dum
de + uns = duns
de + uma = duma
de + umas = dumas
� Com pronome demonstrativo:
de + este(s)= deste, destes
de + esta(s)= desta, destas
de + isto= disto
de + esse(s) = desse, desses
de + essa(s)= dessa, dessas
de + isso = disso
de + aquele(s) = daquele, daqueles
de + aquela(s) = daquela, daquelas
de + aquilo= daquilo
� Com o pronome pessoal:
de + ele(s) = dele, deles
de + ela(s) = dela, delas
� Com o pronome indefinido:
de + outro(s)= doutro, doutros
de + outra(s) = doutra, doutras
� Com advérbio:
de + aqui= daqui
de + aí= daí
de + ali= dali
z Preposição “em”:
„ Com artigo definido:
em + a(s)= na, nas
em + o(s)= no, nos
Com pronome demonstrativo:
� Lugar
em + esse(s)= nesse, nesses
em + essa(s)= nessa, nessas
em + isso = nisso
em + este(s) = neste, nestes
em + esta(s) = nesta, nestas
em + isto = nisto
em + aquele(s) = naquele, naqueles
em + aquela(s) = naquelas
em + aquilo = naquilo
� Com pronome pessoal:
em + ele(s) = nele, neles
em + ela(s) = nela, nelas
z Preposição “per”:
„ Com as formas antigas do artigo definido (lo,
la):
per + lo(s) = pelo, pelos
per + la(s) = pela, pelas
z Preposição “para” (pra):
„ Com artigo definido:
para (pra) + o(s) = pro, pros
para (pra) + a(s)= pra, pras
Algumas Relações Semânticas Estabelecidas por
Preposições
Antes de entrarmos neste assunto, vale relembrar
o que significa Semântica. Semântica é a área do
conhecimento que relaciona o significado da palavra
ao seu contexto.
É importante ressaltar que as preposições podem
apresentar valor relacional ou podem atribuir um
valor nocional.
As preposições que apresentam um valor rela-
cional cumprem uma relação sintática com verbos
ou substantivos, que, em alguns casos, são chamados
deverbais, conforme já mencionamos. Essa mesma
relação sintática pode ocorrer com adjetivos e advér-
bios, os quais também apresentarão função deverbal.
Ex.: Concordo com o advogado (preposição exigida
pela regência do verbo concordar).
Tenho medo da queda (preposição exigida pelo
complemento nominal).
Estou desconfiado do funcionário (preposição exi-
gida pelo adjetivo).
Fui favorável à eleição (preposição exigida pelo
advérbio).
Em todos esses casos, a preposição mantém uma
relação sintática com a classe de palavras a qual se
liga, sendo, portanto, obrigatória a sua presença na
sentença.
De modo oposto, as preposições cujo valor nocio-
nal é preponderante apresentam uma modificação
no sentido da palavra à qual se liga. Elas não são
componentes obrigatórios na construção da senten-
ça, divergindo das preposições de valor relacional.
As preposições de valor nocional estabelecem uma
noção de posse, causa, instrumento, matéria, modo
etc. Vejamos algumas na tabela a seguir:
VALOR NOCIONAL DAS
SENTIDO
PREPOSIÇÕES
Posse Carro de Marcelo
O cachorro está sob a
mesa
Votar em branco / Chegar
Modo
aos gritos
Causa Preso por agressão
Assunto Falar sobre política
Descende de família
Origem
LÍNGUA PORTUGUESA
simples
Olhe para frente! / Iremos
Destino
a Paris
CONJUNÇÕES
Assim como as preposições, as conjunções também
são invariáveis e também auxiliam na organização
das orações, ligando termos e, em alguns casos, ora-
ções. Por manterem relação direta com a organização
das orações nas sentenças, as conjunções podem ser
coordenativas ou subordinativas. 47
 Conjunções Coordenativas
As conjunções coordenativas são aquelas que
ligam orações coordenadas, ou seja, orações que não
fazem parte de uma outra; em alguns casos, ainda,
essas conjunções ligam núcleos de um mesmo termo
da oração. As conjunções coordenadas podem ser:
z Aditivas: Somam informações. E, nem, bem como,
não só, mas também, não apenas, como ainda,
senão (após não só).
Ex.: Não fiz os exercícios nem revisei.
O gato era o preferido, não só da filha, senão de
toda família;
z Adversativas: Colocam informações em oposição,
contradição. Mas, porém, contudo, todavia, entre-
tanto, não obstante, senão (equivalente a mas).
Ex.: Não tenho um filho, mas dois.
A culpa não foi a população, senão dos vereadores
(equivale a “mas sim”).
Importante: A conjunção “e” pode apresentar
valor adversativo, principalmente quando é antecedi-
da por vírgula: Estava querendo dormir, e o barulho
não deixava.
z Alternativas: Ligam orações com ideias que não
acontecem simultaneamente, que se excluem. Ou,
ou...ou, quer...quer, seja...seja, ora...ora, já...já.
Ex.: Estude ou vá para a festa.
Seja por bem, seja por mal, vou convencê-la.
Importante: A palavra “senão” pode funcionar
como conjunção alternativa: Saia agora, senão cha-
marei os guardas! (pode-se trocá-la por “ou”).
z Explicativas: Ligam orações, de forma que em
uma delas explica-se o que a outra afirma. Que, por-
que, pois, (se vier no início da oração), porquanto.
Ex.: Estude, porque a caneta é mais leve que a
enxada!
Viva bem, pois isso é o mais importante.
Importante: “Pois” com sentido explicativo ini-
cia uma oração e justifica outra. Ex.: Volte, pois sinto
saudades.
“Pois” conclusivo fica após o verbo, deslocado
entre vírgulas: Nessa instabilidade, o dólar voltará,
pois, a subir.
z Conclusivas: Ligam duas ideias, de forma que a
segunda conclui o que foi dito na primeira. Logo,
portanto, então, por isso, assim, por conseguinte,
destarte, pois (deslocado na frase).
Ex.: Estava despreparado, por isso, não fui
aprovado.
Está na hora da decolagem; deve, então,
apressar-se.
Dica
As conjunções “e”, “nem” não devem ser empre-
gadas juntas (“e nem”). Tendo em vista que
ambas indicam a mesma relação aditiva, o uso
48 concomitante acarreta em redundância.
Conjunções Subordinativas
Tal qual as conjunções coordenativas, as subor-
dinativas estabelecem uma ligação entre as ideias
apresentadas em um texto. Porém, diferentemente
daquelas, estas ligam ideias apresentadas em orações
subordinadas, ou seja, orações que precisam de outra
para terem o sentido apreendido.
� Causal: Iniciam a oração dando ideia de causa.
Haja vista, que, porque, pois, porquanto, visto que,
uma vez que, como (equivale a porque) etc.
Ex.: Como não choveu, a represa secou;
� Consecutiva: Iniciam a oração expressando ideia
de consequência. Que (depois de tal, tanto, tão), de
modo que, de forma que, de sorte que etc.
Ex.: Estudei tanto que fiquei com dor de cabeça;
� Comparativa: Iniciam orações comparando ações
e, em geral, o verbo fica subtendido. Como, que
nem, que (depois de mais, menos, melhor, pior,
maior), tanto... quanto etc.
Ex.: Corria como um touro.
Ela dança tanto quanto Carlos;
� Conformativa: Expressam a conformidade de
uma ideia com a da oração principal. Conforme,
como, segundo, de acordo com, consoante etc.
Ex.: Tudo ocorreu conforme o planejado.
Amanhã chove, segundo informa a previsão do
tempo;
� Concessiva: Iniciam uma oração com uma ideia
contrária à da oração principal. Embora, conquan-
to, ainda que, mesmo que, em que pese, posto que
etc.
Ex.: Teve que aceitar a crítica, conquanto não
tivesse gostado.
Trabalhava, por mais que a perna doesse;
� Condicional: Iniciam uma oração com ideia de
hipótese, condição. Se, caso, desde que, contanto
que, a menos que, somente se etc.
Ex.: Se eu quisesse falar com você, teria respondi-
do sua mensagem.
Posso lhe ajudar, caso necessite;
� Proporcional: Ideia de proporcionalidade. À pro-
porção que, à medida que, quanto mais...mais,
quanto menos...menos etc.
Ex.: Quanto mais estudo, mais chances tenho de
ser aprovado.
Ia aprendendo, à medida que convivia com ela;
� Final: Expressam ideia de finalidade. Final, para
que, a fim de que etc.
Ex.: A professora dá exemplos para que você
aprenda!
Comprou um computador a fim de que pudesse
trabalhar tranquilamente;
� Temporal: Iniciam a oração expressando ideia de
tempo. Quando, enquanto, assim que, até que, mal,
logo que, desde que etc.
Ex.: Quando viajei para Fortaleza, estive na Praia
do Futuro.
Mal cheguei à cidade, fui assaltado.
Importante!
Os valores semânticos das conjunções não se
prendem às formas morfológicas desses ele-
mentos. O valor das conjunções é construído
contextualmente, por isso, é fundamental estar
atento aos sentidos estabelecidos no texto.
 Ex.: Se Mariana gosta de você, por que você não
a procura? (Se = causal = já que)
Por que ficar preso na cidade, quando existe
tanto ar puro no campo? (Quando = causal = já
que).
Conjunções Integrantes
As conjunções integrantes fazem parte das orações
subordinadas; na realidade, elas apenas integram uma
oração principal à outra, subordinada. Existem apenas
dois tipos de conjunções integrantes: “que” e “se”.
� Quando é possível substituir o “que” pelo pro-
nome “isso”, estamos diante de uma conjunção
integrante.
Ex.: Quero que a prova esteja fácil. (Quero. O quê?
Isso);
� Sempre haverá conjunção integrante em orações
substantivas e, consequentemente, em períodos
compostos.
Ex.: Perguntei se ele estava em casa. (Perguntei. O
quê? Isso);
� Nunca devemos inserir uma vírgula entre um ver-
bo e uma conjunção integrante.
Ex.: Sabe-se, que o Brasil é um país desigual
(errado).
Sabe-se que o Brasil é um país desigual (certo).
INTERJEIÇÕES
As interjeições também fazem parte do grupo de
palavras invariáveis, tal como as preposições e as
conjunções. Sua função é expressar estado de espíri-
to e emoções; por isso, apresentam forte conotação
semântica. Uma interjeição sozinha pode equivaler a
uma frase. Ex.: Tchau!
As interjeições indicam relações de sentido diversas.
A seguir, apresentamos um quadro com os sentimentos
e sensações mais expressos pelo uso de interjeições:
VALOR SEMÂNTICO INTERJEIÇÃO
Advertência Cuidado! Devagar! Calma!
Alívio Arre! Ufa! Ah!
Alegria/Satisfação Eba! Oba! Viva!
Desejo Oh! Tomara! Oxalá!
Repulsa Irra! Fora! Abaixo!
Dor/Tristeza Ai! Ui! Que pena!
Espanto Oh! Ah! Opa! Putz!
Saudação Salve! Viva! Adeus! Tchau!
Medo Credo! Cruzes! Uh! Oh!
É salutar lembrar que o sentido exato de cada
interjeição só poderá ser apreendido diante do con-
texto. Por isso, em questões que abordem essa classe
de palavras, o candidato deve reler o trecho em que a
interjeição aparece, a fim de se certificar do sentido
expresso no texto.
Isso acontece pois qualquer expressão exclamati-
va que expresse sentimento ou emoção pode funcio-
nar como uma interjeição. Lembre-se dos palavrões,
por exemplo, que são interjeições por excelência, mas
que, dependendo do contexto, podem ter seu sentido
alterado.
Antes de concluirmos, é importante ressaltar o
papel das locuções interjetivas, conjunto de palavras
que funciona como uma interjeição, como: Meu Deus!
Ora bolas! Valha-me Deus!
PERÍODO SIMPLES – TERMOS DA ORAÇÃO
Os termos que formam o período simples são dis-
tribuídos em: essenciais (Sujeito e Predicado), inte-
grantes (complemento verbal, complemento nominal
e agente da passiva) e acessórios (adjunto adnominal,
adjunto adverbial e aposto).
Termos Essenciais da Oração
São aqueles indispensáveis para a estrutura básica
da oração. Costuma-se associar esses termos a situa-
ções analógicas, como um almoço tradicional brasi-
leiro constituído basicamente de arroz e feijão, por
exemplo. São eles: Sujeito e Predicado. Veremos a
seguir cada um deles.
SUJEITO
É o elemento que faz ou sofre a ação determinada
pelo verbo.
O sujeito pode ser:
� O termo sobre o qual o restante da oração diz algo;
� O elemento que pratica ou recebe a ação expressa
pelo verbo;
� O termo que pode ser substituído por um pronome
do caso reto;
� O termo com o qual o verbo concorda.
Ex.: A população implorou pela compra da vacina
da COVID-19.
No exemplo anterior a população é:
z O elemento sobre o qual se declarou algo (implo-
rou pela compra da vacina);
z O elemento que pratica a ação de implorar;
z O termo com o qual o verbo concorda (o verbo
implorar está flexionado na 3ª pessoa do singular);
z O termo que pode ser substituído por um pronome
do caso reto.
(Ela implorou pela compra da vacina da COVID-19.)
Núcleo do Sujeito
O núcleo é a palavra base do sujeito. É a principal
porque é a respeito dela que o predicado diz algo. O
núcleo indica a palavra que realmente está exercen-
do determinada função sintática, que atua ou sofre
a ação. O núcleo do sujeito apresentará um substan-
LÍNGUA PORTUGUESA
tivo, ou uma palavra com valor de substantivo, ou
pronome.
z O sujeito simples contém apenas um núcleo.
Ex.: O povo pediu providências ao governador.
Sujeito: O povo
Núcleo do sujeito: povo
z Já no sujeito composto, o núcleo será constituído
de dois ou mais termos.
As luzes e as cores são bem visíveis.
Sujeito: As luzes e as cores
Núcleo do sujeito: luzes/cores 49
 Dica
Para determinar o sujeito da oração, colocam-
-se as expressões interrogativas quem? ou o
quê? antes do verbo.
Ex.: A população pediu uma providência ao
governador.
Quem pediu uma providência ao governador?
Resposta: A população (sujeito).
Ex.: O pêndulo do relógio iria de um lado para o
outro.
O que iria de um lado para o outro?
Resposta: O pêndulo do relógio (sujeito).
Tipos de Sujeito
Quanto à função na oração, o sujeito classifica-se
em:
Simples
DETERMINADO Composto
Elíptico
Com verbos flexionados na 3ª pes-
soa do plural
INDETERMINADO
Com verbos acompanhados do se
(índice de indeterminação do sujeito)
Usado para fenômenos da natureza
INEXISTENTE
ou com verbos impessoais
z Determinado: quando se identifica a pessoa, o
lugar ou o objeto na oração. Classifica-se em:
„ Simples: quando há apenas um núcleo.
Ex.: O [aluguel] da casa é caro.
Núcleo: aluguel
Sujeito simples: O aluguel da casa;
„ Composto: quando há dois núcleos ou mais.
Ex.: Os [sons] e as [cores] ficaram perfeitos.
Núcleos: sons, cores.
Sujeito composto: Os sons e as cores;
„ Elíptico, oculto ou desinencial: quando não
aparece na oração, mas é possível de ser identi-
ficado devido à flexão do verbo ao qual se refe-
re.Ex.: Vi o noticiário hoje de manhã. Sujeito:
(Eu)
z Indeterminado: quando não é possível identificar
o sujeito na oração, mas ainda sim está presente.
Encontra-se na 3ª pessoa do plural ou representa-
do por um índice de indeterminação do sujeito, a
partícula “se”.
„ Colocando-se o verbo na 3ª pessoa do plural,
não se referindo a nenhuma palavra determi-
nada no contexto.
Ex.: Passaram cedo por aqui, hoje.
Entende-se que alguém passou cedo;
„ Colocando-se verbos sem complemento direto
(intransitivos, transitivos diretos ou de ligação)
na 3ª pessoa do singular acompanhados do pro-
nome se, que atua como índice de indetermina-
ção do sujeito.
Ex.: Não se vê com a neblina.
Entende-se que ninguém consegue ver nessa
50 condição.
Sujeito Inexistente ou Oração sem Sujeito
Esse tipo de situação ocorre quando uma oração
não tem sujeito mas tem sentido completo. Os verbos
são impessoais e normalmente representam fenôme-
nos da natureza. Pode ocorrer também o verbo fazer
ou haver no sentido de existir.
Geia no Paraná.
Fazia um mês que tinha sumido.
Basta de confusão.
Há dois anos esse restaurante abriu.
Classificação do Sujeito Quanto à Voz
z Voz ativa (sujeito agente)
Ex.: Cláudia corta cabelos de terça a sábado.
Nesse caso, o termo “Cláudia” é a pessoa que exer-
ce a ação na frase;
z Voz passiva sintética (sujeito paciente)
Ex.: Corta-se cabelo.
Pode-se ler “Cabelo é cortado”, ou seja, o sujeito
“cabelo” sofre uma ação, diferente do exemplo do
item anterior. O “-se” é a partícula apassivadora da
oração.
Importante notar que não há preposição entre
o verbo e o substantivo. Se houvesse, por exemplo,
“de” no meio da frase, o termo “cabelo” não seria mais
sujeito, seria objeto indireto, um complemento verbal.
Precisa-se de cabelo.
Assim, “de cabelo” seria um complemento verbal,
e não um sujeito da oração. Nesse caso, o sujeito é
indeterminado, marcado pelo índice de indetermina-
ção “-se”.
z Voz passiva analítica (sujeito paciente)
Ex.: A minha saia azul está rasgada.
O sujeito está sofrendo uma ação, e não há presen-
ça da partícula -se.
PREDICADO
É o termo que contém o verbo e informa algo sobre
o sujeito. Apesar de o sujeito e o predicado serem ter-
mos essenciais na oração, há casos em que a oração
não possui sujeito. Mas, se a oração é estruturada em
torno de um verbo e ele está contido no predicado, é
impossível existir uma oração sem sujeito.
O predicado pode ser:
z Aquilo que se declara a respeito do sujeito.
Ex.: “A esposa e o amigo seguem sua marcha.”
(José de Alencar);
Predicado: seguem sua marcha;
z Uma declaração que não se refere a nenhum sujei-
to (oração sem sujeito):
Ex.: Chove pouco nesta época do ano;
Predicado: Chove pouco nesta época do ano.
Para determinar o predicado, basta separar o
sujeito. Ocorrendo uma oração sem sujeito, o predica-
do abrangerá toda a declaração. A presença do verbo
é obrigatória, seja de forma explícita ou implícita:
Ex.: “Nossos bosques têm mais vidas.” (Gonçalves
Dias)
Sujeito: Nossos bosques. Predicado: têm mais vida.
Ex.: “Nossa vida mais amores”. (Gonçalves Dias)
Sujeito: Nossa vida. Predicado: mais amores.
 Classificação do Predicado
A classificação do predicado depende do significa-
do e do tipo de verbo que apresenta.
z Predicado nominal: ocorre quando o núcleo sig-
nificativo se concentra em um nome (corresponde
a um predicativo do sujeito).
O verbo deste tipo de oração é sempre de ligação.
O predicado nominal tem por núcleo um nome
(substantivo, adjetivo ou pronome).
Ex.: “Nossas flores são mais bonitas.” (Murilo
Mendes)
Predicado: são mais bonitas.
Ex.: “As estrelas estão cheias de calafrios.” (Olavo
Bilac)
Predicado: estão cheias de calafrios.
É importante não confundir:
z Verbo de ligação: quando não exprime uma ação,
mas um estado momentâneo ou permanente que
relaciona o sujeito ao restante do predicado, que é
o predicativo do sujeito;
z Predicativo do sujeito: função exercida por subs-
tantivo, adjetivo, pronomes e locuções que atri-
buem uma condição ou qualidade ao sujeito.
Ex.: O garoto está bastante feliz.
Verbo de ligação: está.
Predicativo do sujeito: bastante feliz.
Ex.: Seu batom é muito forte.
Verbo de ligação: é.
Predicativo do sujeito: muito forte.
Predicado Verbal
Ocorre quando há dois núcleos significativos: um
verbo (transitivo ou intransitivo) e um nome (predi-
cativo do sujeito ou, em caso transitivo, predicativo do
objeto). Da natureza desse verbo é que decorrem os
demais termos do predicado.
O verbo do predicado pode ser classificado em
transitivo direto, transitivo indireto, verbo transi-
tivo direto e indireto ou verbo intransitivo.
z Verbo transitivo direto (VTD): é o verbo que exi-
ge um complemento não preposicionado, o objeto
direto.
Ex.: “Fazer sambas lá na vila é um brinquedo.”
Noel Rosa
Verbo Transitivo Direto: Fazer.
Ex.: Ele trouxe os livros ontem.
Verbo Transitivo Direto: trouxe;
z Verbo transitivo indireto (VTI): o verbo transiti-
vo indireto tem como necessidade o complemen-
to acompanhado de uma preposição para fazer
sentido.
Ex.: Nós acreditamos em você.
Verbo transitivo indireto: acreditamos
Preposição: em
Ex.: Frida obedeceu aos seus pais.
Verbo transitivo indireto: obedeceu
Preposição: a (a + os)
Ex.: Os professores concordaram com isso.
Verbo transitivo indireto: concordaram
Preposição: com;
z Verbo transitivo direto e indireto (VTDI): é o
verbo de sentido incompleto que exige dois com-
plementos: objeto direto (sem preposição) e objeto
indireto (com preposição).
Ex.: “Ela contava-lhe anedotas, e pedia-lhe ou-
tras.” (Machado de Assis)
Verbo transitivo direto e indireto 1: contava
Objeto direto 1: anedotas
Objeto indireto 1: lhe
Verbo transitivo direto e indireto 2: pedia
Objeto direto 2: outras
Objeto indireto 2: lhe;
z Verbo intransitivo (VI): É aquele capaz de cons-
truir sozinho o predicado, que não precisa de com-
plementos verbais, sem prejudicar o sentido da
oração.
Ex.: Escrevia tanto que os dedos adormeciam.
Verbo intransitivo: adormeciam.
Predicado Verbo-Nominal
Ocorre quando há dois núcleos significativos:
um verbo nocional (intransitivo ou transitivo) e um
nome (predicativo do sujeito ou, em caso de verbo
transitivo, predicativo do objeto).
Ex.: “O homem parou atento.” (Murilo Mendes)
Verbo intransitivo: parou
Predicativo do sujeito: atento
Repare que no primeiro exemplo o termo “atento”
está caracterizando o sujeito “O homem” e, por isso, é
considerado predicativo do sujeito.
Ex.: “Fabiano marchou desorientado.” (Olavo
Bilac)
Verbo intransitivo: marchou
Predicativo do sujeito: desorientado
No segundo exemplo, o termo “desorientado” indi-
ca um estado do termo “Fabiano”, que também é sujei-
to. Temos mais um caso de predicativo do sujeito.
Ex.: “Ptolomeu achou o raciocínio exato.” (Macha-
do de Assis)
Verbo transitivo direto: achou
Objeto direto: o raciocínio
Predicativo do objeto: exato
No terceiro exemplo, o termo “exato” caracteriza
um julgamento relacionado ao termo “o raciocínio”,
que é o objeto direto dessa oração. Com isso, podemos
concluir que temos um caso de predicativo do obje-
to, visto que “exato” não se liga a “Ptolomeu”, que é
o sujeito.
O que é o predicativo do objeto?
É o termo que confere uma característica, uma
qualidade, ao que se refere.
A formação do predicativo do objeto se dá por um
adjetivo ou por um substantivo.
Ex.: Consideramos o filme proveitoso.
LÍNGUA PORTUGUESA
Predicativo do objeto: proveitoso
Ex.: Chamavam-lhe vitoriosa, pelas conquistas.
Predicativo do objeto: vitoriosa
Para facilitar a identificação do predicativo do
objeto, o recomendável é desdobrar a oração, acres-
centando-lhe um verbo de ligação, cuja função especí-
fica é relacionar o predicativo ao nome.
O filme foi proveitoso.
Ela era vitoriosa.
Nessas duas últimas formas, os termos seriam pre-
dicativos do sujeito, pois são precedidos de verbos de
ligação (foi e era, respectivamente). 51
 TERMOS INTEGRANTES DA ORAÇÃO
São vocábulos que se agregam a determinadas
estruturas para torná-las completas. De acordo com
a gramática da língua portuguesa, esses termos são
divididos em:
Complementos Verbais
São termos que completam o sentido de verbos
transitivos diretos e transitivos indiretos.
z Objeto direto: revela o alvo da ação. Não é acom-
panhado de preposição.
Ex.: Examinei o relógio de pulso.
Gostaria de vê-lo no topo do mundo.
O técnico convocou somente os do Brasil. (os =
aqueles).
Pronomes e sua Relação com o Objeto Direto
Além dos pronomes oblíquos o(s), a(s) e suas
variações lo(s), la(s), no(s), na(s), que quase sempre
exercem função de objeto direto, os pronomes oblí-
quos me, te, se, nos, vos também podem exercer essa
função sintática.
Ex.: Levou-me à sabedoria esta aula. (= “Levaram
quem? A minha pessoa”)
Nunca vos tomeis como grandes personalidades.
(= “Nunca tomeis quem? Vós”)
Convidaram-na para o almoço de despedida. (=
“Convidaram quem? Ela”)
Depois de terem nos recebido, abriram a caixa. (=
“Receberam quem? Nós”)
Os pronomes demonstrativos o, a, os, as podem
ser objetos diretos. Normalmente, aparecem antes do
pronome relativo que.
Ex.: Escuta o que eu tenho a dizer. (Escuta algo:
esse algo é o objeto direto)
Observe bem a que ele mostrar. (a = pronome
feminino definido)
z Objeto direto preposicionado
Mesmo que o verbo transitivo direto não exija
preposição no seu complemento, algumas palavras
requerem o uso da preposição para não perder o sen-
tido de “alvo” do sujeito.
Além disso, há alguns casos obrigatórios e outros
facultativos.
Exemplos com Ocorrência Obrigatória de Preposição
Não entendo nem a ele nem a ti.
Respeitava-se aos mais antigos.
Ali estava o artista a quem nosso amigo idolatrava.
Amavam-se um ao outro. advérbios. É uma função sintática regida de preposi-
“Olho Gabriela como a uma criança, e não mulher
feita.” (Ciro dos Anjos).
Exemplos com Ocorrência Facultativa de Preposição
Eles amam a Deus, assim diziam as pessoas daque-
le templo.
A escultura atrai a todos os visitantes.
Não admito que coloquem a Sua Excelência num
pedestal.
52 Ao povo ninguém engana.
Eu detesto mais a estes filmes do que àqueles.
No caso “Você bebeu dessa água?”, a forma “des-
sa” (preposição de + pronome essa) precisa estar pre-
sente para indicar parte de um todo, quando assim
for o contexto de uso. Logo, a pergunta é se a pessoa
bebeu uma porção da água, e não ela toda.
z Objeto direto pleonástico: É a dupla ocorrência
dessa função sintática na mesma oração, a fim de
enfatizar um único significado.
Ex.: “Eu não te engano a ti”. (Carlos Drummond de
Andrade);
z Objeto direto interno: Representado por palavra
que tem o mesmo radical do verbo ou apresenta
mesmo significado.
Ex.: Riu um riso aterrador.
Dormiu o sono dos justos.
Como diferenciar objeto direto de sujeito?
Já começaram os jogos da seleção. (sujeito)
Ignoraram os jogos da seleção. (objeto direto)
O objeto direto pode ser passado para a voz passi-
va analítica e se transforma em sujeito.
Os jogos da seleção foram ignorados.
z Objeto indireto: É complemento verbal regido de
preposição obrigatória, que se liga diretamente a
verbos transitivos indiretos e diretos. Representa
o ser beneficiado ou o alvo de uma ação.
Ex.: Por favor, entregue a carta ao proprietário da
casa 260.
Gosto de ti, meu nobre.
Não troque o certo pelo duvidoso.
Vamos insistir em promover o novo romance de
ficção;
z Objeto indireto e o uso de pronomes pessoais
Pode ser representado pelos seguintes pronomes
oblíquos átonos: me, te, se, no, vos, lhe, lhes. Os pro-
nomes o, a, os, as não exercerão essa função.
Ex.: Mostre-lhe onde fica o banheiro, por favor.
Todos os pronomes oblíquos tônicos (me, mim,
comigo, te, ti, contigo) podem funcionar como objeto
indireto, já que sempre ocorrem com preposição.
Ex.: Você escreveu esta carta para mim?
z Objeto indireto pleonástico: Ocorrência repetida
dessa função sintática com o objetivo de enfatizar
uma mensagem.
Ex.: A ele, sem reservas, supliquei-lhe ajuda.
COMPLEMENTO NOMINAL
Completa o sentido de substantivos, adjetivos e
ção e com objetivo de completar o sentido de nomes. A
presença de um complemento nominal nos contextos
de uso é fundamental para o esclarecimento do senti-
do do nome.
Ex.: Tenho certeza de que tu serás aprovado.
Estou longe de casa e tão perto do paraíso.
Para melhor identificar um complemento nomi-
nal, siga a instrução:
Nome + preposição + quem ou quê
Como diferenciar complemento nominal de com-
plemento verbal?
 Ex.: Naquela época, só obedecia ao meu coração.
(complemento verbal, pois “ao meu coração” liga-se
diretamente ao verbo “obedecia”)
Naquela época, a obediência ao meu coração pre-
valecia. (complemento nominal, pois “ao meu cora-
ção” liga-se diretamente ao nome “obediência”).
Agente da Passiva
É o complemento de um verbo na voz passiva ana-
lítica. Sempre é precedido da preposição por, e, mais
raramente, da preposição de.
Forma-se essencialmente pelos verbos auxiliares
ser, estar, viver, andar, ficar.
Termos Acessórios da Oração
Há termos que, apesar de dispensáveis na estrutu-
ra básica da oração, são importantes para compreen-
são do enunciado porque trazem informações novas.
Esses termos são chamados acessórios da oração.
Adjunto Adnominal
São termos que acompanham o substantivo,
núcleo de outra função, para qualificar, quantificar,
especificar o elemento representado pelo substantivo.
Categorias morfológicas que podem funcionar
como adjunto adnominal:
z Artigos;
z Adjetivos;
z Numerais;
z Pronomes;
z Locuções adjetivas.
Ex.: Aqueles dois antigos soldadinhos de chumbo
ficaram esquecidos no quarto.
Iam cheios de si.
Estava conquistando o respeito dos seus.
O novo regulamento originou a revolta dos fun-
cionários.
O doutor possuía mil lembranças de suas viagens.
z Pronomes oblíquos átonos e a função de ajunto
adnominal: os pronomes me, te, lhe, nos, vos, lhes
exercem essa função sintática quando assumem
valor de pronomes possessivos
Ex.: Puxaram-me o cabelo (Puxam meu cabelo);
z Como diferenciar adjunto adnominal de com-
plemento nominal?
Quando o adjunto adnominal for representado
por uma locução adjetiva, ele pode ser confundido
com complemento nominal. Para diferenciá-los, siga
a dica:
„ Será adjunto adnominal: se o substantivo ao
qual se liga for concreto.
Ex.: A casa da idosa desapareceu.
Se indicar posse ou o agente daquilo que
expressa o substantivo abstrato.
Ex.: A preferência do grupo não foi respeitada;
„ Será complemento nominal: se indicar o alvo
daquilo que expressa o substantivo.
Ex.: A preferência pelos novos alojamentos não
foi respeitada.
Notava-se o amor pelo seu trabalho.
Se vier ligado a um adjetivo ou a um advérbio:
Ex.: Manteve-se firme em seus objetivos.
Adjunto Adverbial
Termo representado por advérbios, locuções
adverbiais ou adjetivos com valor adverbial. Relacio-
na-se ao verbo ou a toda oração para indicar variadas
circunstâncias.
z Tempo: Quero que ele venha logo;
z Lugar: A dança alegre se espalhou na avenida;
z Modo: O dia começou alegremente;
z Intensidade: Almoçou pouco;
z Causa: Ela tremia de frio;
z Companhia: Venha jantar comigo;
z Instrumento: Com a máquina, conseguiu lavar as
roupas;
z Dúvida: Talvez ele chegue mais cedo;
z Finalidade: Vivia para o trabalho;
z Meio: Viajou de avião devido à rapidez;
z Assunto: Falávamos sobre o aluguel;
z Negação: Não permitirei que permaneça aqui;
z Afirmação: Sairia sim naquela manhã;
z Origem: Descendia de nobres.
Não confunda!
Para conseguir distinguir adjunto adverbial de
adjunto adnominal, basta saber se o termo relacio-
nado ao adjunto é um verbo ou um nome, mesmo que
o sentido seja parecido.
Ex.: Descendência de nobres. (O “de nobres” aqui
é um adjunto adnominal)
Descendia de nobres. (O “de nobres” aqui é um
adjunto adverbial)
Aposto
Estruturas relacionadas a substantivos, pronomes
ou orações. O aposto tem como propósito explicar,
identificar, esclarecer, especificar, comentar ou apon-
tar algo, alguém ou um fato.
Ex.: Renata, filha de D. Raimunda, comprou uma
bicicleta.
Aposto: filha de D. Raimunda
Ex.: O escritor Machado de Assis escreveu gran-
des obras.
Aposto: Machado de Assis.
Classifica-se nas seguintes categorias:
z Explicativo: usado para explicar o termo anterior.
Separa-se do substantivo a que se refere por uma
pausa, marcada na escrita por vírgulas, travessões
ou dois-pontos.
Ex.: As filhas gêmeas de Ana, que aniversariaram
ontem, acabaram de voltar de férias.
Jéssica, uma ótima pessoa, conseguiu apoio de
todos;
LÍNGUA PORTUGUESA
� Enumerativo: usado para desenvolver ideias que
foram resumidas ou abreviadas em um termo
anterior. Mostra os elementos contidos em um só
termo.
Ex.: Víamos somente isto: vales, montanhas e
riachos.
Apenas três coisas me tiravam do sério, a saber,
preconceito, antipatia e arrogância;
z Recapitulativo ou resumidor: É o termo usado
para resumir termos anteriores. É expresso, nor-
malmente, por um pronome indefinido.
Ex.: Os professores, coordenadores, alunos, todos
estavam empolgados com a feira. 53
 Irei a Moçambique, Cabo Verde, Angola e Guiné-
-Bissau, países africanos onde se fala português;
� Comparativo: Estabelece uma comparação
implícita.
Ex.: Meu coração, uma nau ao vento, está sem
rumo;
� Circunstancial: Exprime uma característica
circunstancial.
Ex.: No inverno, busquemos sair com roupas
apropriadas;
� Especificativo: É o aposto que aparece junto a um
substantivo de sentido genérico, sem pausa, para
especificá-lo ou individualizá-lo. É constituído por
substantivos próprios.
Exs.: O mês de abril.
O rio Amazonas.
Meu primo José;
z Aposto da oração: É um comentário sobre o
fato expresso pela oração, ou uma palavra que
condensa.
Ex.: Após a notícia, ficou calado, sinal de sua preo-
cupação.
O noticiário disse que amanhã fará muito calor –
ideia que não me agrada;
� Distributivo: Dispõe os elementos equitativamente.
Ex.: Separe duas folhas: uma para o texto e outra
para as perguntas.
Sua presença era inesperada, o que causou
surpresa.
Dica
� O aposto pode aparecer antes do termo a que
se refere, normalmente antes do sujeito.
Ex.: Maior piloto de todos os tempos, Ayrton
Senna marcou uma geração.
� Segundo o gramático Cegalla, quando o apos-
to se refere a um termo preposicionado, pode ele
vir igualmente preposicionado.
Ex.: De cobras, (de) morcegos, (de) bichos, de
tudo ele tinha medo.
� O aposto pode ter núcleo adjetivo ou adverbial.
Ex.: Tuas pestanas eram assim: frias e curvas.
(adjetivos, apostos do predicativo do sujeito)
Falou comigo deste modo: calma e maliciosa-
mente. (advérbios, aposto do adjunto adverbial
de modo).
z Diferença de aposto especificativo e adjunto
adnominal: Normalmente, é possível retirar a
preposição que precede o aposto. Caso seja um
adjunto, se for retirada a preposição, a estrutura
fica prejudicada.
Ex.: A cidade Fortaleza é quente.
(aposto especificativo / Fortaleza é uma cidade)
O clima de Fortaleza é quente.
(adjunto adnominal / Fortaleza é um clima?);
z Diferença de aposto e predicativo do sujeito: O
aposto não pode ser um adjetivo nem ter núcleo
adjetivo.
Ex.: Muito desesperado, João perdeu o controle.
(predicativo do sujeito; núcleo: desesperado – ad-
jetivo)
Homem desesperado, João sempre perde o con-
trole.
54 (aposto; núcleo: homem – substantivo).
Vocativo
O vocativo é um termo que não mantém relação
sintática com outro termo dentro da oração. Não per-
tence nem ao sujeito, nem ao predicado. É usado para
chamar ou interpelar a pessoa que o enunciador dese-
ja se comunicar. É um termo independente, pois
não faz parte da estrutura da oração.
Ex.: Recepcionista, por favor, agende minha
consulta.
Ela te diz isso desde ontem, Fábio.
z Para distinguir vocativo de aposto: o vocati-
vo não se relaciona sintaticamente com nenhum
outro termo da oração.
Ex.: Lufe, faz um almoço gostoso para as crianças.
O aposto se relaciona sintaticamente com outro
termo da oração.
A cozinha de Lufe, cozinheiro da família, é impe-
cável.
Sujeito: a cozinha de lufe.
Aposto: cozinheiro da família (relaciona-se ao
sujeito).
RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO ENTRE ORAÇÕES E
ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO
Período Composto
Observe os exemplos a seguir:
A apostila de Português está completa.
Um verbo: Uma oração = período simples
Português e Matemática são disciplinas essen-
ciais para ser aprovado em concursos.
Dois verbos: duas orações = período composto
O período composto é formado por duas ou mais
orações. Num parágrafo, podem aparecer misturado
períodos simples e período compostos.
PERÍODO SIMPLES PERÍODO COMPOSTO
O povo levantou-se cedo
Era dia de eleição
para evitar aglomeração
Para não esquecer:
Período simples é aquele formado por uma só
oração.
Período composto é aquele formado por duas ou
mais orações.
Classifica-se nas seguintes categorias:
z Por coordenação: orações coordenadas assindé-
ticas;
„ Orações coordenadas sindéticas: aditi-
vas, adversativas, alternativas, conclusivas,
explicativas.
z Por subordinação:
„ Orações subordinadas substantivas: subjeti-
vas, objetivas diretas, objetivas indiretas, com-
pletivas nominais, predicativas, apositivas;
„ Orações subordinadas adjetivas: restritivas,
explicativas;
„ Orações subordinadas adverbiais: causais,
comparativas, concessivas, condicionais, con-
formativas, consecutivas, finais, proporcionais,
temporais.
z Por coordenação e subordinação: orações for-
madas por períodos mistos;
z Orações reduzidas: de gerúndio e de infinitivo.
Período Composto por Coordenação
As orações são sintaticamente independentes. Isso
significa que uma não possui relação sintática com ver-
bos, nomes ou pronomes das demais orações no período.
Ex.: “Deus quer, o homem sonha, a obra nasce.”
(Fernando Pessoa)
Oração coordenada 1: Deus quer
Oração coordenada 2: o homem sonha
Oração coordenada 3: a obra nasce.
Ex.: “Subi devagarinho, colei o ouvido à porta da
sala de Damasceno, mas nada ouvi.” (M. de Assis)
Oração coordenada assindética: Subi devagarinho
Oração coordenada assindética: colei o ouvido à
porta da sala de Damasceno
Oração coordenada sindética: mas nada ouvi
Conjunção adversativa: mas nada
Orações Coordenadas Sindéticas
As orações coordenadas podem aparecer ligadas
às outras através de um conectivo (elo), ou seja, atra-
vés de um síndeto, de uma conjunção, por isso o nome
sindética. Veremos agora cada uma delas:
z Aditivas: exprimem ideia de sucessibilidade ou
simultaneidade.
Conjunções constitutivas: e, nem, mas, mas tam-
bém, mas ainda, bem como, como também, se-
não também, que (= e).
Ex.: Pedro casou-se e teve quatro filhos.
Os convidados não compareceram nem explica-
ram o motivo;
z Adversativas: exprimem ideia de oposição, con-
traste ou ressalva em relação ao fato anterior.
Conjunções constitutivas: mas, porém, todavia,
contudo, entretanto, no entanto, senão, não obs-
tante, ao passo que, apesar disso, em todo caso.
Ex.: Ele é rico, mas não paga as dívidas.
“A morte é dura, porém longe da pátria é dupla a
morte.” (Laurindo Rabelo);
z Alternativas: exprimem fatos que se alternam ou
se excluem.
Conjunções constitutivas: (ou), (ou ... ou), (ora ...
ora), (que ... quer), (seja ... seja), (já ... já), (talvez
... talvez).
Ex.: Ora responde, ora fica calado.
Você quer suco de laranja ou refrigerante?
z Conclusivas: exprimem uma conclusão lógica
sobre um raciocínio.
Conjunções constitutivas: logo, portanto, por con-
seguinte, pois isso, pois (o “pois” sem ser no início
de frase).
Ex.: Estou recuperada, portanto viajarei próxima
semana.
“Era domingo; eu nada tinha, pois, a fazer.” (Paulo
Mendes Campos);
z Explicativas: justificam uma opinião ou ordem
expressa. Conjunções constitutivas: que, porque,
porquanto, pois.
Ex.: Vamos dormir, que é tarde. (o “que” equivale
a “pois”)
Vamos almoçar de novo porque ainda estamos
com fome.
RELAÇÕES DE SUBORDINAÇÃO ENTRE ORAÇÕES E
ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO
Período Composto por Subordinação
Formado por orações sintaticamente dependentes,
considerando a função sintática em relação a um ver-
bo, nome ou pronome de outra oração.
Tipos de orações subordinadas:
z Substantivas;
z Adjetivas;
z Adverbiais.
Orações Subordinadas Substantivas
São classificadas nas seguintes categorias:
z Orações subordinadas substantivas conectivas:
são introduzidas pelas conjunções subordinativas
integrantes que e se.
Ex.: Dizem que haverá novos aumentos de
impostos.
Não sei se poderei sair hoje à noite;
z Orações subordinadas substantivas justapos-
tas: introduzidas por advérbios ou pronomes
interrogativos (onde, como, quando, quanto,
quem etc.);
z Ex.: Ignora-se onde eles esconderam as joias
roubadas.
Não sei quem lhe disse tamanha mentira;
z Orações subordinadas substantivas reduzidas:
não são introduzidas por conectivo, e o verbo fica
no infinitivo.
Ex.: Ele afirmou desconhecer estas regras;
z Orações subordinadas substantivas subjetivas:
exercem a função de sujeito. O verbo da oração
principal deve vir na voz ativa, passiva analítica
ou sintética. Em 3ª pessoa do singular, sem se refe-
rir a nenhum termo na oração.
Ex.: Foi importante o seu regresso. (sujeito)
Foi importante que você regressasse. (sujeito ora-
cional) (or. sub. subst. subje.);
z Orações subordinadas substantivas objetivas
diretas: exercem a função de objeto direto de um
verbo transitivo direto ou transitivo direto e indi-
reto da oração principal.
Ex.: Desejo o seu regresso. (OD)
Desejo que você regresse. (OD oracional) (or. sub.
subst. obj. dir.);
z Orações subordinadas substantivas completi-
vas nominais: exercem a função de complemento
nominal de um substantivo, adjetivo ou advérbio
da oração principal.
Ex.: Tenho necessidade de seu apoio. (comple-
LÍNGUA PORTUGUESA
mento nominal)
Tenho necessidade de que você me apoie. (com-
plemento nominal oracional) (or. sub. subst. com-
pl. nom.);
z Orações subordinadas substantivas predicati-
vas: funcionam como predicativos do sujeito da
oração principal. Sempre figuram após o verbo de
ligação ser.
Ex.: Meu desejo é a sua felicidade. (predicativo do
sujeito)
Meu desejo é que você seja feliz. (predicativo do
sujeito oracional) (or. sub. subst. predic.); 55
 z Orações subordinadas substantivas apositivas:
funcionam como aposto. Geralmente vêm depois
de dois-pontos ou entre vírgulas.
Ex.: Só quero uma coisa: a sua volta imediata.
(aposto)
Só quero uma coisa: que você volte imediata-
mente. (aposto oracional) (or. sub. aposi.);
z Orações subordinadas adjetivas: desempenham
função de adjetivo (adjunto adnominal ou, mais
raramente, aposto explicativo). São introduzidas
por pronomes relativos (que, o qual, a qual, os
quais, as quais, cujo, cuja, cujos, cujas etc.) As
orações subordinadas adjetivas classificam-se em:
explicativas e restritivas;
z Orações subordinadas adjetivas explicativas:
não limitam o termo antecedente, e sim acrescen-
tam uma explicação sobre o termo antecedente.
São consideradas termo acessório no período,
podendo ser suprimidas. Sempre aparecem isola-
das por vírgulas.
Ex.: Minha mãe, que é apaixonada por bichos,
cria trinta gatos;
z Orações subordinadas adjetivas restritivas:
especificam ou limitam a significação do termo
antecedente, acrescentando-lhe um elemento
indispensável ao sentido. Não são isoladas por
vírgulas.
Ex.: A doença que surgiu recentemente ainda é
incurável;
Dica
Como diferenciar as orações subordinadas adje-
tivas restritivas das orações subordinadas adje-
tivas explicativas?
Ele visitará o irmão que mora em Recife.
(restritiva, pois ele tem mais de um irmão e vai
visitar apenas o que mora em Recife)
Ele visitará o irmão, que mora em Recife.
(explicativa, pois ele tem apenas um irmão que
mora em Recife)
� Orações subordinadas adverbiais: exprimem
uma circunstância relativa a um fato expresso em
outra oração. Têm função de adjunto adverbial.
São introduzidas por conjunções subordinativas
(exceto as integrantes) e se enquadram nos seguin-
tes grupos:
„ Orações subordinadas adverbiais causais:
são introduzidas por: como, já que, uma vez
que, porque, visto que etc. Ex.: Caminhamos o
restante do caminho a pé porque ficamos sem
gasolina;
„ Orações subordinadas adverbiais compa-
rativas: são introduzidas por: como, assim
como, tal qual, como, mais etc. Ex.: A cerve-
ja nacional é menos concentrada (do) que a
importada;
„ Orações subordinadas adverbiais concessi-
vas: indica certo obstáculo em relação ao fato
expresso na outra oração, sem, contudo, impe-
di-lo. São introduzidas por: embora, ainda que,
mesmo que, por mais que, se bem que etc. Ex.:
Mesmo que chova, iremos à praia amanhã;
„ Orações subordinadas adverbiais condicio-
nais: são introduzidas por: se, caso, desde que,
salvo se, contanto que, a menos que etc. Ex.:
Você terá sucesso desde que se esforce para
56 tal;
„ Orações subordinadas adverbiais conforma-
tivas: são introduzidas por: como, conforme,
segundo, consoante. Ex.: Ele deverá agir con-
forme combinamos;
„ Orações subordinadas adverbiais consecu-
tivas: são introduzidas por: que (precedido na
oração anterior de termos intensivos como tão,
tanto, tamanho etc.) de sorte que, de modo que,
de forma que, sem que. Ex.: A garota riu tanto,
que se engasgou;
„ “Achei as rosas mais belas do que nunca, e tão
perfumadas que me estontearam.” (Cecília
Meireles);
„ Orações subordinadas adverbiais finais:
indicam um objetivo a ser alcançado. São intro-
duzidas por: para que, a fim de que, porque e
que (= para que) Ex.: O pai sempre trabalhou
para que os filhos tivessem bom estudo;
„ Orações subordinadas adverbiais propor-
cionais: são introduzidas por: à medida que,
à proporção que, quanto mais, quanto menos
etc. Ex.: Quanto mais ouço essa música, mas
a aprecio;
„ Orações subordinadas adverbiais tempo-
rais: são introduzidas por: quando, enquanto,
logo que, depois que, assim que, sempre que,
cada vez que, agora que etc. Ex.: Assim que
você sair, feche a porta, por favor.
Para separar as orações de um período composto, é
necessário atentar-se para dois elementos fundamen-
tais: os verbos (ou locuções verbais) e os conectivos
(conjunções ou pronomes relativos). Após assinalar
esses elementos, deve-se contar quantas orações ele
representa, a partir da quantidade de verbos ou locu-
ções verbais. Exs.:
[“A recordação de uns simples olhos basta] – 1ª
oração
[para fixar outros] – 2ª oração
[que os rodeiam] – 3ª oração
[e se deleitem com a imaginação deles]. – 4ª ora-
ção (M. de Assis)
Nesse período, a 2ª oração subordina-se ao verbo
basta, pertencente à 1ª (oração principal).
A 3ª e a 4ª são orações coordenadas entre si, porém
ambas dependentes do pronome outros, da 2ª oração.
Orações Reduzidas
z Apresentam o mesmo verbo em uma das formas
nominais (gerúndio, particípio e infinitivo);
z As que são substantivas e adverbiais: nunca são
iniciadas por conjunções;
z As que são adjetivas: nunca podem ser iniciadas
por pronomes relativos;
z Podem ser reescritas (desenvolvidas) com esses
conectivos;
z Podem ser iniciadas por preposição ou locução
prepositiva.
Ex.: Terminada a prova, fomos ao restaurante;
z O. S. Adv. reduzida de particípio: não começa com
conjunção.
Ex.: Quando terminou a prova, fomos ao restau-
rante. (desenvolvida).
z O. S. Adv. Desenvolvida: começa com conjunção.
 Orações Reduzidas de Infinitivo
Podem ser substantivas, adjetivas ou adverbiais.
Se o infinitivo for pessoal, irá flexionar normalmente.
z Substantivas: Ex.: É preciso trabalhar muito. (O.
S. substantiva subjetiva reduzida de infinitivo)
Deixe o aluno pensar. (O. S. substantiva objetiva
direta reduzida de infinitivo)
A melhor política é ser honesto. (O. S. substantiva
predicativa reduzida de infinitivo)
Este é um difícil livro de se ler. (O. S. substantiva
completiva nominal reduzida de infinitivo)
Temos uma missão: subir aquela escada. (O. S.
substantiva apositiva reduzida de infinitivo);
z Adjetivas: Ex.: João não é homem de meter os pés
pelas mãos.
O meu manual para fazer bolos certamente vai
agradar a todos;
z Adverbiais: Ex.: Apesar de estar machucado,
continua jogando bola.
Sem estudar, não passarão.
Ele passou mal, de tanto comer doces.
Orações Reduzidas de Gerúndio
Podem ser coordenadas aditivas, substantivas apo-
sitivas, adjetivas, adverbiais.
z Coordenada aditiva: Ex.: Pagou a conta, ficando
livre dos juros;
z Substantiva apositiva: Ex.: Não mais se vê amigo
ajudando um ao outro. (subjetiva);
z Agora ouvimos artistas cantando no shopping.
(objetiva direta);
z Adjetiva: Ex.: Criança pedindo esmola dói o
coração;
z Adverbial: Ex.: Temendo a reação do pai, não
contou a verdade.
Orações Reduzidas de Particípio
Podem ser adjetivas ou adverbiais.
� Adjetiva: Ex.: A notícia divulgada pela mídia era
falsa.
Nosso planeta, ameaçado constantemente por
nós mesmos, ainda resiste;
� Adverbiais: Ex.: Aceitas as condições, não have-
ria problemas. (condicional)
Dada a notícia da herança, as brigas começaram.
(causal/temporal)
Comprada a casa, a família se mudou logo.
(temporal).
O particípio concorda em gênero e número com os
termos referentes.
Essas orações reduzidas adverbiais são bem fre-
quentes em provas de concurso.
Períodos Mistos
São períodos que apresentam estruturas oracio-
nais de coordenação e subordinação.
Assim, às vezes aparecem orações coordenadas
dentro de um conjunto de orações que são subordina-
das a uma oração principal.
1ª oração 2ª oração 3ª oração
O homem entrou na que todos
e pediu
sala calassem
verbo verbo verbo
1ª oração: oração coordenada assindética.
2ª oração: oração coordenada sindética aditiva em
relação à 1ª oração e principal em relação à 3ª oração.
3ª oração: coordenada substantiva objetiva direta
em relação à 2ª oração.
Resumindo: período composto por coordenação e
subordinação.
As orações subordinadas são coordenadas entre si,
ligadas ou não por conjunção.
z Orações subordinadas substantivas coordena-
das entre si
Ex.: Espero que você não me culpe, que não culpe
meus pais, nem que culpe meus parentes.
Oração principal: Espero.
Oração coordenada 1: que você não me culpe.
Oração coordenada 2: que não culpe meus pais.
Oração coordenada 3: nem que culpe meus
parentes.
Importante!
O segredo para classificar as orações é per-
ceber os conectivos (conjunções e pronomes
relativos).
� Orações subordinadas adjetivas coordenadas
entre si
Ex.: A mulher que é compreensiva, mas que é
cautelosa, não faz tudo sozinha.
Oração subordinada adjetiva 1: que é compreensiva
Oração subordinada adjetiva 2: mas que é
cautelosa;
� Orações subordinadas adverbiais coordenadas
entre si
Ex.: Não só quando estou presente, mas também
quando não estou, sou discriminado.
Oração subordinada adverbial 1: quando estou
presente
Oração subordinada adverbial 2: quando não
estou;
� Orações coordenadas ou subordinadas no mes-
mo período
LÍNGUA PORTUGUESA
Ex.: Presume-se que as penitenciárias cumpram
seu papel, no entanto a realidade não é assim.
Oração principal: Presume-se
Oração subordinada subjetiva da principal: as
penitenciárias cumpram seu papel
Oração coordenada sindética adversativa da ante-
rior: no entanto a realidade não é assim.
EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO
Um tópico que gera dúvidas é a pontuação. Vere-
mos a seguir as regras sobre seus usos. 57
 USO DE VÍRGULA
A vírgula é um sinal de pontuação que exerce três
funções básicas: marcar as pausas e as inflexões da
voz na leitura; enfatizar e/ou separar expressões e
orações; e esclarecer o significado da frase, afastando
qualquer ambiguidade.
Quando se trata de separar termos de uma mesma
oração, deve-se usar a vírgula nos seguintes casos:
� Para separar os termos de mesma função
Ex.: Comprei livro, caderno, lápis, caneta;
z Usa-se a vírgula para separar os elementos de
enumeração
Ex.: Pontes, edifícios, caminhões, árvores... tudo foi
arrastado pelo tsunami;
� Para indicar a elipse (omissão de uma palavra que
já apareceu na frase) do verbo
Ex.: Comprei melancia na feira; ele, abacate.
Ela prefere filmes de ficção científica; o namorado,
filmes de terror;
� Para separar palavras ou locuções explicativas,
retificativas
Ex.: Ela completou quinze primaveras, ou seja, 15
anos;
� Para separar datas e nomes de lugar
Ex.: Belo Horizonte, 15 de abril de 1985;
� Para separar as conjunções coordenativas, exceto
e, nem, ou
Ex.: Treinou muito, portanto se saiu bem.
A vírgula também é facultativa quando o termo
que exprime ideia de tempo, modo e lugar não for
uma locução adverbial, mas um advérbio. Exemplos:
Antes vamos conversar. / Antes, vamos conversar.
Geralmente almoço em casa. / Geralmente, almoço
em casa.
Ontem choveu o esperado para o mês todo. /
Ontem, choveu o esperado para o mês todo.
Não se Usa Vírgula nas Seguintes Situações
� Entre o sujeito e o verbo
Ex.: Todos os alunos daquele professor, entende-
ram a explicação. (errado)
Muitas coisas que quebraram meu coração, con-
sertaram minha visão. (errado);
� Entre o verbo e seu complemento, ou mesmo pre-
dicativo do sujeito
Ex.: Os alunos ficaram, satisfeitos com a explica-
ção. (errado)
Os alunos precisam de, que os professores os aju-
dem. (errado)
Os alunos entenderam, toda aquela explicação.
(errado);
� Entre um substantivo e seu complemento nominal
ou adjunto adnominal
Ex.: A manutenção, daquele professor foi exigida
pelos alunos. (errado);
� Entre locução verbal de voz passiva e agente da
passiva
Ex.: Todos os alunos foram convidados, por aquele
professor para a feira. (errado);
� Entre o objeto e o predicativo do objeto
Ex.: Considero suas aulas, interessantes. (errado)
58 Considero interessantes, as suas aulas. (errado).
USO DE PONTO E VÍRGULA
É empregado nos seguintes casos o sinal de ponto
e vírgula (;):
� Nos contrastes, nas oposições, nas ressalvas
Ex.: Ela, quando viu, ficou feliz; ele, quando a viu,
ficou triste;
� No lugar das conjunções coordenativas deslocadas
Ex.: O maratonista correu bastante; ficou, portan-
to, exausto;
� No lugar do e seguido de elipse do verbo (= zeugma)
Ex.: Na linguagem escrita é o leitor; na fala, o
ouvinte.
Prefiro brigadeiros; minha mãe, pudim; meu pai,
sorvete;
� Em enumerações, portarias, sequências
Ex.: São órgãos do Ministério Público Federal:
o Procurador-Geral da República;
o Colégio de Procuradores da República;
o Conselho Superior do Ministério Público Federal.
DOIS-PONTOS
Marcam uma supressão de voz em frase que ainda
não foi concluída. Servem para:
� Introduzir uma citação (discurso direto)
Ex.: Assim disse Voltaire: “Devemos julgar um
homem mais pelas suas perguntas que pelas suas
respostas”;
� Introduzir um aposto explicativo, enumerativo,
distributivo ou uma oração subordinada substan-
tiva apositiva
Ex.: Em nosso meio, há bons profissionais: profes-
sores, jornalistas, médicos;
� Introduzir uma explicação ou enumeração após
expressões como por exemplo, isto é, ou seja, a
saber, como
Ex.: Adquirimos vários saberes, como: Linguagens,
Filosofia, Ciências...;
z Marcar uma pausa entre orações coordenadas
(relação semântica de oposição, explicação/causa
ou consequência)
Ex.: Já leu muitos livros: pode-se dizer que é um
homem culto.
Precisamos ousar na vida: devemos fazê-lo com
cautela;
� Marcar invocação em correspondências
Ex.: Prezados senhores:
Comunico, por meio deste, que...
TRAVESSÃO
� Usado em discursos diretos, indica a mudança de
discurso de interlocutor: Ex.:
— Bom dia, Maria!
— Bom dia, Pedro!
� Serve também para colocar em relevo certas
expressões, orações ou termos. Pode ser subs-
tituído por vírgula, dois-pontos, parênteses ou
colchetes:
Ex.: Os professores ― amigos meus do curso cario-
ca ― vão fazer videoaulas. (aposto explicativo)
Meninos ― pediu ela ―, vão lavar as mãos, que
vamos jantar. (oração intercalada)
Como disse o poeta: “Só não se inventou a máqui-
na de fazer versos ― já havia o poeta parnasiano”.
 PARÊNTESES
Têm função semelhante à dos travessões e das
vírgulas no sentido que colocam em relevo certos ter-
mos, expressões ou orações.
Ex.: Os professores (amigos meus do curso carioca)
vão fazer videoaulas. (aposto explicativo)
Meninos (pediu ela), vão lavar as mãos, que vamos
jantar. (oração intercalada)
PONTO-FINAL
É o sinal que denota maior pausa. Usa-se:
� Para indicar o fim de oração absoluta ou de
período.
Ex.: “Itabira é apenas uma fotografia na parede.”
Carlos Drummond de Andrade;
� Nas abreviaturas
Ex.: apart. ou apto. = apartamento.
sec. = secretário.
a.C. = antes de Cristo.
Dica
Símbolos do sistema métrico decimal e elemen-
tos químicos não vêm com ponto final:
Exemplos: km, m, cm, He, K, C
PONTO DE INTERROGAÇÃO
Marca uma entonação ascendente (elevação da
voz) em tom questionador. Usa-se:
� Em frase interrogativa direta:
Ex.: O que você faria se só lhe restasse um dia?
� Entre parênteses para indicar incerteza:
Ex.: Eu disse a palavra peremptório (?), mas acho
que havia palavra melhor no contexto;
� Junto com o ponto de exclamação, para denotar
surpresa:
Ex.: Não conseguiu chegar ao local de prova?! (ou
!?);
� E interrogações retóricas:
Ex.: Jogaremos comida fora à toa? (Ou seja: “Claro
que não jogaremos comida fora à toa”).
PONTO DE EXCLAMAÇÃO
� É empregado para marcar o fim de uma frase com
entonação exclamativa:
Ex.: Que linda mulher!
Coitada dessa criança!
� Aparece após uma interjeição:
Ex.: Nossa! Isso é fantástico;
� Usado para substituir vírgulas em vocativos
enfáticos:
Ex.: “Fernando José! onde estava até esta hora?”
� É repetido duas ou mais vezes quando se quer
marcar uma ênfase:
Ex.: Inacreditável!!! Atravessou a piscina de 50
metros em 20 segundos!!!
RETICÊNCIAS
São usadas para:
� Assinalar interrupção do pensamento:
Ex.: ― Estou ciente de que...
― Pode dizer...
� Indicar partes suprimidas de um texto:
Ex.: Na hora em que entrou no quarto ... e depois
desceu as escadas apressadamente. (Também pode
ser usado: Na hora em que entrou no quarto [...] e
depois desceu as escadas apressadamente.)
� Para sugerir prolongamento da fala:
Ex.: ― O que vocês vão fazer nas férias?
― Ah, muitas coisas: dormir, nadar, pedalar...
� Para indicar hesitação:
Ex.: ― Eu não a beijava porque... porque... tinha
vergonha.
� Para realçar uma palavra ou expressão, normal-
mente com outras intenções:
Ex.: ― Ela é linda...! Você nem sabe como...!
USO DAS ASPAS
São usadas em citações ou em algum termo que
precisa ser destacado no texto. Podem ser substituí-
das por itálico ou negrito, que têm a mesma função
de destaque.
Usam-se nos seguintes casos:
� Antes e depois de citações:
Ex.: “A vírgula é um calo no pé de todo mundo”,
afirma Dad Squarisi, 64;
� Para marcar estrangeirismos, neologismos, arcaís-
mos, gírias e expressões populares ou vulgares,
conotativas:
Ex.: O homem, “ledo” de paixão, não teve a fortuna
que desejava.
Não gosto de “pavonismos”.
Dê um “up” no seu visual;
� Para realçar uma palavra ou expressão imprópria,
às vezes com ironia ou malícia
Ex.: Veja como ele é “educado”: cuspiu no chão.
Ele reagiu impulsivamente e lhe deu um “não”
sonoro;
� Para citar nomes de mídias, livros etc.
Ex.: Ouvi a notícia do “Jornal Nacional”.
COLCHETES
Representam uma variante dos parênteses, porém
têm uso mais restrito.
Usam-se nos seguintes casos:
� Para incluir num texto uma observação de nature-
za elucidativa:
Ex.: É de Stanislaw Ponte Preta [pseudônimo de
Sérgio Porto] a obra “Rosamundo e os outros”;
� Para isolar o termo latino sic (que significa “assim”),
a fim de indicar que, por mais estranho ou errado
LÍNGUA PORTUGUESA
que pareça, o texto original é assim mesmo:
Ex.: “Era peior [sic] do que fazer-me esbirro aluga-
do.” (Machado de Assis);
� Para indicar os sons da fala, quando se estuda
Fonologia:
Ex.: mel: [mɛw]; bem: [bẽy];
� Para suprimir parte de um texto (assim como
parênteses)
Ex.: Na hora em que entrou no quarto [...] e depois
desceu as escadas apressadamente. ou
Na hora em que entrou no quarto (...) e depois des-
ceu as escadas apressadamente. (caso não preferí-
vel segundo as normas da ABNT). 59
 ASTERISCO
� É colocado à direita e no canto superior de uma
palavra do trecho para se fazer uma citação ou
comentário qualquer sobre o termo em uma nota
de rodapé:
Ex.: A palavra tristeza é formada pelo adjetivo
triste acrescido do sufixo -eza*.
*-eza é um sufixo nominal justaposto a um adjeti-
vo, o que origina um novo substantivo;
� Quando repetido três vezes, indica uma omissão
ou lacuna em um texto, principalmente em substi-
tuição a um substantivo próprio:
Ex.: O menor *** foi apreendido e depois encami-
nhado aos responsáveis;
� Quando colocado antes e no alto da palavra, repre-
senta o vocábulo como uma forma hipotética, isto
é, cuja existência é provável, mas não comprovada:
Ex.: Parecer, do latim *parescere;
� Antes de uma frase para indicar que ela é agrama-
tical, ou seja, uma frase que não respeita as regras
da gramática.
* Edifício elaborou projeto o engenheiro.
USO DA BARRA
A barra oblíqua [ / ] é um sinal gráfico usado:
� Para indicar disjunção e exclusão, podendo ser
substituída pela conjunção “ou”:
Ex.: Poderemos optar por: carne/peixe/dieta.
Poderemos optar por: carne, peixe ou dieta;
� Para indicar inclusão, quando utilizada na separa-
ção das conjunções e/ou.
Ex.: Os alunos poderão apresentar trabalhos orais
e/ou escritos;
� Para indicar itens que possuem algum tipo de rela-
ção entre si.
Ex.: A palavra será classificada quanto ao número
(plural/singular).
O carro atingiu os 220 km/h;
� Para separar os versos de poesias, quando escritos
seguidamente na mesma linha. São utilizadas duas
barras para indicar a separação das estrofes.
Ex.: “[…] De tanto olhar para longe,/não vejo o que
passa perto,/meu peito é puro deserto./Subo mon-
te, desço monte.//Eu ando sozinha/ao longo da noi-
te./Mas a estrela é minha.” Cecília Meireles;
� Na escrita abreviada, para indicar que a palavra
não foi escrita na sua totalidade:
Ex.: a/c = aos cuidados de;
s/ = sem;
� Para separar o numerador do denominador nos
números fracionários, substituindo a barra da
fração:
Ex.: 1/3 = um terço;
� Nas datas:
Ex.: 31/03/1983;
� Nos números de telefone:
Ex.: 225 03 50/51/52;
� Nos endereços:
Ex.: Rua do Limoeiro, 165/232;
� Na indicação de dois anos consecutivos:
Ex.: O evento de 2012/2013 foi um sucesso;
� Para indicar fonemas, ou seja, os sons da língua:
60 Ex.: /s/.
Embora não existam regras muito definidas sobre
a existência de espaços antes e depois da barra oblí-
qua, privilegia-se o seu uso sem espaços: plural/singu-
lar, masculino/feminino, sinônimo/antônimo.
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
Na elaboração da frase, as palavras relacionam-se
umas com as outras. Ao se relacionarem, elas obede-
cem a alguns princípios: um deles é a concordância.
Observe o exemplo:
A pequena garota andava sozinha pela cidade.
A: Artigo, feminino, singular;
Pequena: Adjetivo, feminino, singular;
Garota: Substantivo, feminino, singular.
Tanto o artigo quanto o adjetivo (ambos adjuntos
adnominais) concordam com o gênero (feminino) e o
número (singular) do substantivo.
Na língua portuguesa, há dois tipos de concordân-
cia: verbal e nominal.
Concordância Verbal
É a adaptação em número – singular ou plural –
e pessoa que ocorre entre o verbo e seu respectivo
sujeito.
“De todos os povos mais plurais culturalmente, o
Brasil, mesmo diante de opiniões contrárias, as quais
insistem em desmentir que nosso país é cheio de ‘bra-
sis’ – digamos assim –, ganha disparando dos outros,
pois houve influências de todos os povos aqui: euro-
peus, asiáticos e africanos.”
Esse período, apesar de extenso, constitui-se de
um sujeito simples “o Brasil”, portanto o verbo cor-
respondente a esse sujeito, “ganha”, necessita ficar no
singular.
Destrinchando o período, temos que os termos
essenciais da oração (sujeito e predicado) são apenas
“[...] o Brasil [...]” – sujeito – e “[...] ganha [...]” – predi-
cado verbal.
Veja um caso de uso de verbo bitransitivo:
Ex.: Prefiro natação a futebol.
Verbo bitransitivo: Prefiro
Objeto direto: natação
Objeto indireto: a futebol
Concordância Verbal com o Sujeito Simples
Em regra geral, o verbo concorda com o núcleo do
sujeito.
Ex.: Os jogadores de futebol ganham um salário
exorbitante.
Diferentes situações:
z Quando o núcleo do sujeito for uma palavra de
sentido coletivo, o verbo fica no singular. Ex.: A
multidão gritou entusiasmada;
z Quando o sujeito é o pronome relativo que, o
verbo posterior ao pronome relativo concorda
com o antecedente do relativo. Ex.: Quais os limi-
tes do Brasil que se situam mais próximos do
Meridiano?;
z Quando o sujeito é o pronome indefinido quem, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular. Ex.: Fomos nós
quem resolveu a questão;
 Por questão de ênfase, o verbo pode também con-
cordar com o pronome reto antecedente. Ex.: Fomos
nós quem resolvemos a questão.
z Quando o sujeito é um pronome interrogativo,
demonstrativo ou indefinido no plural + de nós /
de vós, o verbo pode concordar com o pronome no
plural ou com nós / vós. Ex.: Alguns de nós resol-
viam essa questão. / Alguns de nós resolvíamos
essa questão;
z Quando o sujeito é formado por palavras plurali-
zadas, normalmente topônimos (Amazonas, férias,
Minas Gerais, Estados Unidos, óculos etc.), se hou-
ver artigo definido antes de uma palavra plura-
lizada, o verbo fica no plural. Caso não haja esse
artigo, o verbo fica no singular. Ex.: Os Estados
Unidos continuam uma potência;
z Estados Unidos continua uma potência;
z Santos fica em São Paulo. (Corresponde a: “A cida-
de de Santos fica em São Paulo.”)
Importante!
Quando se aplica a nomes de obras artísticas, o
verbo fica no singular ou no plural.
Os Lusíadas imortalizou / imortalizaram
Camões.
z Quando o sujeito é formado pelas expressões mais
de um, cerca de, perto de, menos de, coisa de,
obra de etc., o verbo concorda com o numeral. Ex.:
Mais de um aluno compareceu à aula.
Mais de cinco alunos compareceram à aula.
A expressão mais de um tem particularidades:
se a frase indica reciprocidade (pronome reflexivo
recíproco se), se houver coletivo especificado ou se
a expressão vier repetida, o verbo fica no plural. Ex.:
Mais de um irmão se abraçaram.
Mais de um grupo de crianças veio/vieram à fes-
ta.
Mais de um aluno, mais de um professor esta-
vam presentes.
z Quando o sujeito é formado por um número per-
centual ou fracionário, o verbo concorda com o
numerado ou com o número inteiro, mas pode
concordar com o especificador dele. Se o numeral
vier precedido de um determinante, o verbo con-
cordará apenas com o numeral. Ex.: Apenas 1/3
das pessoas do mundo sabe o que é viver bem.
Apenas 1/3 das pessoas do mundo sabem o que é
viver bem.
Apenas 30% do povo sabe o que é viver bem.
Apenas 30% do povo sabem o que é viver bem.
Os 30% da população não sabem o que é viver mal.
� Os verbos bater, dar e soar concordam com o
número de horas ou vezes, exceto se o sujeito for a
palavra relógio. Ex.: Deram duas horas, e ela não
chegou (Duas horas deram...).
Bateu o sino duas vezes (O sino bateu).
Soaram dez badaladas no relógio da sala (Dez
badaladas soaram).
Soou dez badaladas o relógio da escola (O relógio
da escola soou dez badaladas);
z Quando o sujeito está em voz passiva sintética, o
verbo concorda com o sujeito paciente. Ex.: Ven-
dem-se casas de veraneio aqui.
Nunca se viu, em parte alguma, pessoa tão
interessada;
z Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica sempre na 3ª pessoa. Ex.: Por que Vossa
Majestade está preocupada?
Suas Excelências precisam de algo?
z Sujeito do verbo viver em orações optativas ou
exclamativas. Ex.: Vivam os campeões!
Concordância Verbal com o Sujeito Composto
� Núcleos do sujeito constituídos de pessoas grama-
ticais diferentes
Ex.: Eu e ele nos tornamos bons amigos;
� Núcleos do sujeito ligados pela preposição com
Ex.: O ministro, com seus assessores, chegou/che-
garam ontem;
� Núcleos do sujeito acompanhados da palavra cada
ou nenhum
Ex.: Cada jogador, cada time, cada um deve man-
ter o espírito esportivo;
� Núcleos do sujeito sendo sinônimos e estando no
singular
Ex.: A angústia e a ansiedade não o ajudava/aju-
davam (preferencialmente no singular);
� Gradação entre os núcleos do sujeito
Ex.: Seu cheiro, seu toque bastou/bastaram para
me acalmar (preferencialmente no singular);
� Núcleos do sujeito no infinitivo
Ex.: Andar e nadar faz bem à saúde;
� Núcleos do sujeito resumidos por um aposto resu-
mitivo (nada, tudo, ninguém)
Ex.: Os pedidos, as súplicas, nada disso o comoveu;
� Sujeito constituído pelas expressões um e outro,
nem um nem outro
Ex.: Um e outro já veio/vieram aqui;
� Núcleos do sujeito ligados por nem... nem
Ex.: Nem a televisão nem a internet desviarão meu
foco nos estudos;
� Entre os núcleos do sujeito, aparecem as palavras
como, menos, inclusive, exceto ou as expressões
bem como, assim como, tanto quanto
Ex.: O Vasco ou o Corinthians ganhará o jogo na
final;
z Núcleos do sujeito ligados pelas séries correlativas
aditivas enfáticas (tanto... quanto / como / assim
como; não só... mas também etc.)
Ex.: Tanto ela quanto ele mantém/mantêm sua
popularidade em alta;
z Quando dois ou mais adjuntos modificam um úni-
LÍNGUA PORTUGUESA
co núcleo, o verbo fica no singular concordando
com o núcleo único. Mas, se houver determinante
após a conjunção, o verbo fica no plural, pois aí o
sujeito passa a ser composto.
Ex.: O preço dos alimentos e dos combustíveis
aumentou. Ou: O preço dos alimentos e o dos
combustíveis aumentaram.
Concordância Verbal do Verbo Ser
� Concorda com o sujeito
Ex.: Nós somos unha e carne; 61
 � Concorda com o sujeito (pessoa)
Ex.: Os meninos foram ao supermercado;
� Em predicados nominais, quando o sujeito for
representado por um dos pronomes tudo, nada,
isto, isso, aquilo ou “coisas”, o verbo ser concor-
dará com o predicativo (preferencialmente) ou
com o sujeito
Ex.: No início, tudo é/são flores;
� Concorda com o predicativo quando o sujeito for
que ou quem
Ex.: Quem foram os classificados?
� Em indicações de horas, datas, tempo, distância
(predicativo), o verbo concorda com o predicativo
Ex.: São nove horas.
É frio aqui.
Seria meio-dia e meia ou seriam doze horas?
� O verbo fica no singular quando precede termos
como muito, pouco, nada, tudo, bastante, mais,
menos etc. junto a especificações de preço, peso,
quantidade, distância, e também quando seguido
do pronome o
Ex.: Cem metros é muito para uma criança.
Divertimentos é o que não lhe falta.
Dez reais é nada diante do que foi gasto;
� Na expressão expletiva “é que”, se o sujeito da ora-
ção não aparecer entre o verbo ser e o que, o ser
ficará invariável. Se o ser vier separado do que, o
verbo concordará com o termo não preposiciona-
do entre eles.
Ex.: Eles é que sempre chegam cedo.
São eles que sempre chegam cedo.
É nessas horas que a gente precisa de ajuda. (cons-
trução adequada)
São nessas horas que a gente precisa de ajuda.
(construção inadequada)
CASOS ESPECIAIS DE CONCORDÂNCIA VERBAL
Concordância do Infinitivo
z Exemplos com verbos no infinitivo pessoal:
Nós lutaremos até vós serdes bem tratados. (sujei-
to esclarecido)
Está na hora de começarmos o trabalho. (sujeito
implícito “nós”)
Falei sobre o desejo de aprontarmos logo o site.
(dois pronomes implícitos: eu, nós)
Até me encontrarem, vocês terão de procurar
muito. (preposição no início da oração)
Para nós nos precavermos, precisaremos de luz.
(verbos pronominais)
Visto serem dez horas, deixei o local. (verbo ser
indicando tempo)
Estudo para me considerarem capaz de aprova-
ção. (pretensão de indeterminar o sujeito)
Para vocês terem adquirido esse conhecimento,
foi muito tempo de estudo. (infinitivo pessoal com-
posto: locução verbal de verbo auxiliar + verbo no
particípio);
z Exemplos com verbos no infinitivo impessoal:
Devo continuar trabalhando nesse projeto. (locu-
ção verbal)
Deixei-os brincar aqui. (pronome oblíquo átono
sendo sujeito do infinitivo).
Quando o sujeito do infinitivo for um substantivo
no plural, usa-se tanto o infinitivo pessoal quanto o
62 impessoal. “Mandei os garotos sair/saírem”.
Navegar é preciso, viver não é preciso. (infinitivo
com valor genérico)
São casos difíceis de solucionar. (infinitivo prece-
dido de preposição de ou para)
Soldados, recuar! (infinitivo com valor de
imperativo)
� Concordância do verbo parecer
Flexiona-se ou não o infinitivo.
Pareceu-me estarem os candidatos confiantes. (o
equivalente a “Pareceu-me que os candidatos esta-
vam confiantes”, portanto o infinitivo é flexionado
de acordo com o sujeito, no plural)
Eles parecem estudar bastante. (locução verbal,
logo o infinitivo será impessoal);
� Concordância dos verbos impessoais
São os casos de oração sem sujeito. O verbo fica
sempre na 3ª pessoa do singular.
Ex.: Havia sérios problemas na cidade.
Fazia quinze anos que ele havia se formado.
Deve haver sérios problemas na cidade. (verbo
auxiliar fica no singular)
Trata-se de problemas psicológicos.
Geou muitas horas no sul;
� Concordância com sujeito oracional
Quando o sujeito é uma oração subordinada, o
verbo da oração principal fica na 3ª pessoa do
singular.
Ex.: Ainda vale a pena investir nos estudos.
Sabe-se que dois alunos nossos foram aprovados.
Ficou combinado que sairíamos à tarde.
Urge que você estude.
Era preciso encontrar a verdade
Casos mais Frequentes em Provas
Veja agora uma lista com os casos mais abordados
em concursos:
� Sujeito posposto distanciado
Ex.: Viviam no meio de uma grande floresta tropi-
cal brasileira seres estranhos;
� Verbos impessoais (haver e fazer)
Ex.: Faz dois meses que não pratico esporte.
Havia problemas no setor.
Obs.: Existiam problemas no setor. (verbo existir
vai ter sujeito “problemas”, e vai ser variável);
� Verbo na voz passiva sintética
Ex.: Criaram-se muitas expectativas para a luta;
� Verbo concordando com o antecedente correto
do pronome relativo ao qual se liga
Ex.: Contratei duas pessoas para a empresa, que
tinham experiência;
� Sujeito coletivo com especificador plural
Ex.: A multidão de torcedores vibrou/vibraram;
� Sujeito oracional
Ex.: Convém a eles alterar a voz. (verbo no
singular);
� Núcleo do sujeito no singular seguido de adjun-
to ou complemento no plural
Ex.: Conversa breve nos corredores pode gerar
atrito. (verbo no singular).
Casos Facultativos
z A multidão de pessoas invadiu/invadiram o estádio;
z Aquele comediante foi um dos que mais me fez/
fizeram rir;
z Fui eu quem faltou/faltei à aula;
z Quais de vós me ajudarão/ajudareis?
z “Os Sertões” marcou/marcaram a literatura bra-
sileira;
z Somente 1,5% das pessoas domina/dominam a
ciência. (1,5% corresponde ao singular);
z Chegaram/Chegou João e Maria;
z Um e outro / Nem um nem outro já veio/vieram
aqui;
z Eu, assim como você, odeio/odiamos a política
brasileira;
z O problema do sistema é/são os impostos;
z Hoje é/são 22 de agosto;
z Devemos estudar muito para atingir/atingirmos
a aprovação;
z Deixei os rapazes falar/falarem tudo.
Silepse de Número e de Pessoa
Conhecida também como “concordância irregular,
ideológica ou figurada”. Vejamos os casos:
z Silepse de número: usa-se um termo discordando
do número da palavra referente, para concordar
com o sentido semântico que ela tem. Ex.: Flor tem
vida muito curta, logo murcham. (ideia de plurali-
dade: todas as flores);
z Silepse de pessoa: o autor da frase participa do
processo verbal. O verbo fica na 1ª pessoa do plu-
ral. Ex.: Os brasileiros, enquanto advindos de
diversas etnias, somos multiculturais.
Concordância Nominal
Define-se como a adaptação em gênero e número
que ocorre entre o substantivo (ou equivalente, como
o adjetivo) e seus modificadores (artigos, pronomes,
adjetivos, numerais).
O adjetivo e as palavras adjetivas concordam em
gênero e número com o nome a que se referem.
Ex.: Parede alta. / Paredes altas.
Muro alto. / Muros altos.
Casos com Adjetivos
z Com função de adjunto adnominal: quando o
adjetivo funcionar como adjunto adnominal e esti-
ver após os substantivos, poderá concordar com
as somas desses ou com o elemento mais próximo.
Ex.: Encontrei colégios e faculdades ótimas. /
Encontrei colégios e faculdades ótimos.
Há casos em que o adjetivo concordará apenas
com o nome mais próximo, quando a qualidade per-
tencer somente a este.
Ex.: Saudaram todo o povo e a gente brasileira.
Foi um olhar, uma piscadela, um gesto estranho
Quando o adjetivo funcionar como adjunto adno-
minal e estiver antes dos substantivos, poderá con-
cordar apenas com o elemento mais próximo. Ex.:
Existem complicadas regras e conceitos.
Quando houver apenas um substantivo qualifica-
do por dois ou mais adjetivos pode-se:
Colocar o substantivo no plural e enumerar o ad-
jetivo no singular. Ex.: Ele estuda as línguas inglesa,
francesa e alemã.
Colocar o substantivo no singular e, ao enumerar
os adjetivos (também no singular), antepor um artigo
a cada um, menos no primeiro deles. Ex.: Ele estuda a
língua inglesa, a francesa e a alemã.
z Com função de predicativo do sujeito
Com o verbo após o sujeito, o adjetivo concordará
com a soma dos elementos.
Ex.: A casa e o quintal estavam abandonados.
Com o verbo antes do sujeito o predicativo do su-
jeito acompanhará a concordância do verbo, que por
sua vez concordará tanto com a soma dos elementos
quanto com o nome mais próximo.
Ex.: Estava abandonada a casa e o quintal. / Esta-
vam abandonados a casa e o quintal.
Como saber quando o adjetivo tem valor de adjun-
to adnominal ou predicativo do sujeito? Substitua os
substantivos por um pronome:
Ex.: Existem conceitos e regras complicados.
(substitui-se por “eles”)
Fazendo a troca, fica “Eles existem”, e não “Eles
existem complicados”.
Como o adjetivo desapareceu com a substituição,
então é um adjunto adnominal.
z Com função de predicativo do objeto
Recomenda-se concordar com a soma dos substan-
tivos, embora alguns estudiosos admitam a concor-
dância com o termo mais próximo.
Ex.: Considero os conceitos e as regras complicados.
Tenho como irresponsáveis o chefe do setor e
seus subordinados.
Algumas Convenções
� Obrigado / próprio / mesmo
Ex.: A mulher disse: “Muito obrigada”.
A própria enfermeira virá para o debate.
Elas mesmas conversaram conosco.
Dica
O termo mesmo no sentido de “realmente” será
invariável.
Ex.: Os alunos resolveram mesmo a situação.
z Só / sós
Variáveis quando significarem “sozinho” / “sozi-
nhos”.
Invariáveis quando significarem “apenas, somente”.
Ex.: As garotas só queriam ficar sós. (As garotas
apenas queriam ficar sozinhas.)
A locução “a sós” é invariável.
LÍNGUA PORTUGUESA
Ex.: Ela gostava de ficar a sós. / Eles gostavam de
ficar a sós;
� Quite / anexo / incluso
Concordam com os elementos a que se referem.
Ex.: Estamos quites com o banco.
Seguem anexas as certidões negativas.
Inclusos, enviamos os documentos solicitados;
� Meio
Quando significar “metade”: concordará com o
elemento referente.
Ex.: Ela estava meio (um pouco) nervosa.
Quando significar “um pouco”: será invariável.
Ex.: Já era meio-dia e meia (metade da hora); 63
 � Grama
Quando significar “vegetação”, é feminino; quan-
do significar unidade de medida, é masculino.
Ex.: Comprei duzentos gramas de farinha.
“A grama do vizinho sempre é mais verde.”;
� É proibido entrada / É proibida a entrada
Se o sujeito vier determinado, a concordância do
verbo e do predicativo do sujeito será regular, ou
seja, tanto o verbo quanto o predicativo concorda-
rão com o determinante.
Ex.: Caminhada é bom para a saúde. / Esta cami-
nhada está boa.
É proibido entrada de crianças. / É proibida a
entrada de crianças.
Pimenta é bom? / A pimenta é boa?;
� Menos / pseudo
São invariáveis.
Ex.: Havia menos violência antigamente.
Aquelas garotas são pseudoatletas. / Seu argumen-
to é pseudo-objetivo;
� Muito / bastante
Quando modificam o substantivo: concordam com
ele.
Quando modificam o verbo: invariáveis.
Ex.: Muitos deles vieram. / Eles ficaram muito
irritados.
Bastantes alunos vieram. / Os alunos ficaram bas-
tante irritados.
Se ambos os termos puderem ser substituídos por
“vários”, ficarão no plural. Se puderem ser substi-
tuídos por “bem”, ficarão invariáveis;
� Tal qual
Tal concorda com o substantivo anterior; qual,
com o substantivo posterior.
Ex.: O filho é tal qual o pai. / O filho é tal quais os
pais.
Os filhos são tais qual o pai. / Os filhos são tais
quais os pais.
z Silepse (também chamada concordância
figurada)
É a que se opera não com o termo expresso, mas o
que está subentendido.
Ex.: São Paulo é linda! (A cidade de São Paulo é
linda!)
Estaremos aberto no final de semana. (Estaremos
com o estabelecimento aberto no final de semana.)
Os brasileiros estamos esperançosos. (Nós, brasi-
leiros, estamos esperançosos.);
� Possível
Concordará com o artigo, em gênero e número, em
frases enfáticas com o “mais”, o “menos”, o “pior”.
Ex.: Conheci crianças o mais belas possíveis. /
Conheci crianças as mais belas possíveis.
PLURAL DE COMPOSTOS
Substantivos
O adjetivo concorda com o substantivo referen-
te em gênero e número. Se o termo que funciona
como adjetivo for originalmente um substantivo fica
invariável.
Ex.: Rosas vermelhas e jasmins pérola. (pérola
também é um substantivo; mantém-se no singular)
Ternos cinza e camisas amarelas. (cinza também é
64 um substantivo; mantém-se no singular)
Adjetivos
Quando houver adjetivo composto, apenas o últi-
mo elemento concordará com o substantivo referente.
Os demais ficarão na forma masculina singular.
Se um dos elementos for originalmente um subs-
tantivo, todo o adjetivo composto ficará invariável.
Ex.: Violetas azul-claras com folhas verde-musgo.
No termo “azul-claras”, apenas “claras” segue o
plural, pois ambos são adjetivos.
No termo “verde-musgo”, “musgo” permanece no
singular, assim como “verde”, por ser substantivo.
Nesse caso, o termo composto não concorda com o
plural do substantivo referente, “folhas”.
Ex.: Calças rosa-claro e camisas verde-mar.
O termo “claro” fica invariável porque “rosa” tam-
bém pode ser um substantivo.
O termo “mar” fica invariável por seguir a mesma
lógica de “musgo” do exemplo anterior.
Dica
Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qual-
quer adjetivo composto iniciado por “cor-de”
são sempre invariáveis.
O adjetivo composto pele-vermelha tem os dois
elementos flexionados no plural (peles-verme-
lhas).
Lista de Flexão dos Dois Elementos
� Nos substantivos compostos formados por pala-
vras variáveis, especialmente substantivos e
adjetivos:
segunda-feira – segundas-feiras;
matéria-prima – matérias-primas;
couve-flor – couves-flores;
guarda-noturno – guardas-noturnos;
primeira-dama – primeiras-damas;
� Nos substantivos compostos formados por
temas verbais repetidos:
corre-corre – corres-corres;
pisca-pisca – piscas-piscas;
pula-pula – pulas-pulas.
Nestes substantivos também é possível a flexão
apenas do segundo elemento: corre-corres, pisca-
-piscas, pula-pulas;
Flexão Apenas do Primeiro Elemento
z Nos substantivos compostos formados por subs-
tantivo + substantivo em que o segundo termo
limita o sentido do primeiro termo:
decreto-lei – decretos-lei;
cidade-satélite – cidades-satélite;
público-alvo – públicos-alvo;
elemento-chave – elementos-chave.
Nestes substantivos também é possível a flexão
dos dois elementos: decretos-leis, cidades-satélites,
públicos-alvos, elementos-chaves;
z Nos substantivos compostos preposicionados:
cana-de-açúcar – canas-de-açúcar;
pôr do sol – pores do sol;
fim de semana – fins de semana;
pé de moleque – pés de moleque.
 Flexão Apenas do Segundo Elemento
� Nos substantivos compostos formados por tema
verbal ou palavra invariável + substantivo ou
adjetivo:
bate-papo – bate-papos;
quebra-cabeça – quebra-cabeças;
arranha-céu – arranha-céus;
ex-namorado – ex-namorados;
vice-presidente – vice-presidentes;
� Nos substantivos compostos em que há repeti-
ção do primeiro elemento:
zum-zum – zum-zuns;
tico-tico – tico-ticos;
lufa-lufa – lufa-lufas;
reco-reco – reco-recos;
� Nos substantivos compostos grafados ligada-
mente, sem hífen:
girassol – girassóis;
pontapé – pontapés;
mandachuva – mandachuvas;
fidalgo – fidalgos;
� Nos substantivos compostos formados com
grão, grã e bel:
grão-duque – grão-duques;
grã-fino – grã-finos;
bel-prazer – bel-prazeres.
Não flexão dos elementos;
� Em alguns casos, não ocorre a flexão dos elementos
formadores, que se mantêm invariáveis. Isso ocor-
re em frases substantivadas e em substantivos
compostos por um tema verbal e uma palavra
invariável ou outro tema verbal oposto:
o disse me disse – os disse me disse;
o leva e traz – os leva e traz;
o cola-tudo – os cola-tudo.
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
Regência é a maneira como o nome ou o verbo se
relacionam com seus complementos, com ou sem pre-
posição. Quando um nome (substantivo, adjetivo ou
advérbio) exige complemento preposicionado, esse
nome é um termo regente, e seu complemento é um
termo regido, pois há uma relação de dependência
entre o nome e seu complemento.
O nome exige um complemento nominal sempre
iniciado por preposição, exceto se o complemento
vier em forma de pronome oblíquo átono.
Ex.: Os discípulos daquele mestre sempre lhe
foram leais.
Observação: Complemento de “lhe”: predicativo
do sujeito (desprovido de preposição)
Pronome oblíquo átono: lhe
Foram leais: complemento de “lhe”, predicativo do
sujeito (desprovido de preposição).
Regência Verbal
Relação de dependência entre um verbo e seu
complemento. As relações podem ser diretas ou indi-
retas, isto é, com ou sem preposição.
Há verbos que admitem mais de uma regência sem
que o sentido seja alterado.
Ex.: Aquela moça não esquecia os favores recebidos.
V. T. D: esquecia
Objeto direto: os favores recebidos.
Aquela moça não se esquecia dos favores recebidos.
V. T. I.: se esquecia
Objeto indireto: dos favores recebidos.
No entanto, na Língua Portuguesa, há verbos que,
mudando-se a regência, mudam de sentido, alterando
seu significado.
Ex.: Neste país aspiramos ar poluídos.
(aspiramos = sorvemos)
V. T. D.: aspiramos
Objeto direto: ar poluídos.
Os funcionários aspiram a um mês de férias.
(aspiram = almejam)
V. T. I.: aspiram
Objeto indireto: a um mês de férias
A seguir, uma lista dos principais verbos que
geram dúvidas quanto à regência:
� Abraçar: transitivo direto
Ex.: Abraçou a namorada com ternura.
O colar abraçava-lhe elegantemente o pescoço;
� Agradar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: A menina agradava o gatinho. (transitivo dire-
to com sentido de “acariciar”)
A notícia agradou aos alunos. (transitivo indireto
no sentido de “ser agradável a”);
� Agradecer: transitivo direto; transitivo indireto;
transitivo direto e indireto
Ex.: Agradeceu a joia. (transitivo direto: objeto não
personificado)
Agradeceu ao noivo. (transitivo indireto: objeto
personificado)
Agradeceu a joia ao noivo. (transitivo direto e indi-
reto: refere-se a coisas e pessoas);
� Ajudar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: Seguido de infinitivo intransitivo precedido da
preposição a, rege indiferentemente objeto direto
e objeto indireto.
Ajudou o filho a fazer as atividades. (transitivo
direto)
Ajudou ao filho a fazer as atividades. (transitivo
indireto)
Se o infinitivo preposicionado for intransitivo,
rege apenas objeto direto:
Ajudaram o ladrão a fugir.
Não seguido de infinitivo, geralmente rege objeto
direto:
Ajudei-o muito à noite;
� Ansiar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: A falta de espaço ansiava o prisioneiro. (tran-
sitivo direto com sentido de “angustiar”)
Ansiamos por sua volta. (transitivo indireto com
sentido de “desejar muito” – não admite “lhe”
como complemento);
� Aspirar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: Aspiramos o ar puro das montanhas. (transiti-
vo direto com sentido de “respirar”)
LÍNGUA PORTUGUESA
Sempre aspiraremos a dias melhores. (transitivo
indireto no sentido de “desejar”);
� Assistir: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: - Transitivo direto ou indireto no sentido de
“prestar assistência”
O médico assistia os acidentados.
O médico assistia aos acidentados.
- Transitivo direto no sentido de “ver, presenciar”
Não assisti ao final da série;
O verbo assistir não pode ser empregado no
particípio. 65
 É incorreta a forma “O jogo foi assistido por milha- � Perdoar: transitivo direto; transitivo indireto;
res de pessoas.” transitivo direto e indireto
Ex.: Perdoarei as suas ofensas. (transitivo direto)
� Casar: intransitivo; transitivo indireto; transitivo A mãe perdoou à filha. (transitivo indireto)
direto e indireto Ela perdoou os erros ao filho. (transitivo direto e
Ex.: Eles casaram na Itália há anos. (intransitivo) indireto);
A jovem não queria casar com ninguém. (transiti- � Suceder: intransitivo; transitivo direto
vo indireto)
Ex.: O caso sucedeu rapidamente. (intransitivo no
O pai casou a filha com o vizinho. (transitivo dire-
sentido de “ocorrer”).
to e indireto);
A noite sucede ao dia. (transitivo direto no sentido
� Chamar: transitivo direto; transitivo seguido de
predicativo do objeto de “vir depois”).
Ex.: Chamou o filho para o almoço. (transitivo dire-
to com sentido de “convocar”); Regência Nominal
Chamei-lhe inteligente. (transitivo seguido de pre-
dicativo do objeto com sentido de “denominar, Alguns nomes (substantivos, adjetivos e advér-
qualificar”); bios) exigem complementos preposicionados, exceto
� Custar: transitivo indireto; transitivo direto e indi- quando vêm em forma de pronome oblíquo átono.
reto; intransitivo
Ex.: Custa-lhe crer na sua honestidade. (transitivo Advérbios Terminados em “mente”
indireto com sentido de “ser difícil”)
A imprudência custou lágrimas ao rapaz. (transiti- Os advérbios derivados de adjetivos seguem a
vo direto e indireto: sentido de “acarretar”) regência dos adjetivos:
Este vinho custou trinta reais. (intransitivo);
análoga / analogicamente a
� Esquecer: admite três possibilidades
contrária / contrariamente a
Ex.: Esqueci os acontecimentos.
Esqueci-me dos acontecimentos. compatível / compativelmente com
Esqueceram-me os acontecimentos; diferente / diferentemente de
� Implicar: transitivo direto; transitivo indireto; favorável / favoravelmente a
transitivo direto e indireto paralela / paralelamente a
Ex.: A resolução do exercício implica nova teoria. próxima / proximamente a/de
(transitivo direto com sentido de “acarretar”) relativa / relativamente a
Mamãe sempre implicou com meus hábitos.
(transitivo indireto com sentido de “mostrar má Proposições Semelhantes a Primeira Sílaba dos
disposição”) Nomes a que se Referem
Ele implicou-se em negócios ilícitos. (transitivo
direto e indireto com sentido de envolver-se”); Alguns nomes regem preposições semelhantes a
� Informar: transitivo direto e indireto
sua primeira sílaba. Vejamos:
Ex.: Referente à pessoa: objeto direto; referente à
dependente, dependência de
coisa: objeto indireto, com as preposições de ou
sobre inclusão, inserção em
Informaram o réu de sua condenação. inerente em/a
Informaram o réu sobre sua condenação. descrente de/em
Referente à pessoa: objeto direto; referente à coi- desiludido de/com
sa: objeto indireto, com a preposição a desesperançado de
Informaram a condenação ao réu; desapego de/a
� Interessar-se: verbo pronominal transitivo indi- convívio com
reto, com as preposições em e por convivência com
Ex.: Ela interessou-se por minha companhia; demissão, demitido de
� Namorar: intransitivo; transitivo indireto; transi- encerrado em
tivo direto e indireto enfiado em
Ex.: Eles começaram a namorar faz tempo. (intran- imersão, imergido, imerso em
sitivo com sentido de “cortejar”) instalação, instalado em
Ele vivia namorando a vitrine de doces. (transitivo interessado, interesse em
indireto com sentido de “desejar muito”) intercalação, intercalado entre
“Namorou-se dela extremamente.” (A. Gar- supremacia sobre
ret) (transitivo direto e indireto com sentido de
“encantar-se”); FUNÇÕES DO SE
� Obedecer/desobedecer: transitivos indiretos
Ex.: Obedeçam à sinalização de trânsito.
Embora já tenhamos abordado esse tema anterior-
Não desobedeçam à sinalização de trânsito;
� Pagar: transitivo direto; transitivo indireto; transi- mente, deixamos aqui uma síntese das funções mais
tivo direto e indireto cobradas desse vocábulo.
Ex.: Você já pagou a conta de luz? (transitivo direto)
Você pagou ao dono do armazém? (transitivo Funções Morfológicas
indireto).
Vou pagar o aluguel ao dono da pensão. (transitivo z Pronome;
66 direto e indireto); z Conjunção.
 Funções Sintáticas
� Pronome reflexivo com a função sintática de obje-
to direto
Ex.: Elas não se encontram na redação;
� Pronome reflexivo com a função sintática do obje-
to indireto
Ex.: Ele atribuía-se o direito de julgar;
� Pronome reflexivo recíproco com a função sintáti-
ca do objeto direto
Ex.: Admiravam-se de longe;
� Pronome reflexivo recíproco com a função sintáti-
ca do objeto indireto
Ex.: Eles retribuíram-se as respectivas malvadezas;
� Pronome reflexivo com a função de sujeito de um
infinitivo
Ex.: Ela deixou-se ir;
� Pronome apassivador
Ex.: Compram-se jornais;
� Pronome de realce
Ex.: O mestre da outra escola sorriu-se da tradução;
� Índice de indeterminação do sujeito
Ex.: Assistiu-se a um belo espetáculo;
� Parte integrante dos verbos essencialmente
pronominais
Ex.: Queixou-se muito da vida;
� Conjunção subordinativa integrante
Ex.: Ela queria ver se conseguiria;
� Conjunção subordinativa condicional
Ex.: Se eles vierem, serão bem-vindos.
FUNÇÕES DO QUE
� Interjeição (sempre acentuado)
Ex.: Quê! Você tem coragem?
� Partícula expletiva
Ex.: Que experto que é teu irmão!
� Faz parte da locução expletiva
Ex.: Ele é que sabe das coisas!
� Conjunção causal (igual a “porque”)
Ex.: Disse que não iria, que não tinha roupas
adequadas;
� Conjunção integrante
Ex.: Suponhamos que elas viessem;
� Conjunção comparativa
Ex.: Uma era mais esperta que a outra;
� Conjunção concessiva (igual a “embora”)
Ex.: Que não seja rico, sempre me casarei com ele;
� Conjunção condicional (igual a “se”)
Ex.: Que você pague a promissória, hão de entre-
gar a mercadoria;
� Conjunção conformativa (igual a “conforme”)
Ex.: Aos que dizem, os exames serão dificílimos;
� Conjunção temporal
Ex.: Chegados que foram à cabana, reviraram
tudo;
� Conjunção final
Ex.: Fiz-lhe sinal que se calasse;
� Conjunção consecutiva
Ex.: Falou tanto que ficou rouco;
� Conjunção aditiva
Ex.: Anda que anda e nada encontra;
� Conjunção explicativa
Ex.: Fique quieto, que eu quero dormir.

Funções Morfológicas FUNÇÕES DO SEM QUE

z Pronome; Locução conjuntiva com valor de condição, con-

z Substantivo; cessão, consequência, negação de consequência,
z Preposição; negação de causa, modo. Essa locução pode ser subs-
z Advérbio; tituída para formar orações subordinadas reduzidas
z Interjeição; de infinitivo.
z Conjunção. Ex.: “Empurrava a cadeira sem que a mãe corresse
atrás.”
Funções Sintáticas Poderia ser reescrita como “Empurrava a cadeira
sem a mãe correr atrás”, e então teríamos uma ora-
� Pronome relativo (igual a “o qual”, “a qual”) ção reduzida de infinitivo.
Ex.: A curiosidade é um vício que desconhece Ex.: “A democracia não será efetiva sem liberda-
termos; de de informação e não será exercida sem que esta
esteja assegurada a todos os veículos de comunicação
� Pronome substantivo indefinido (igual a “que coi-
visual.”
sa”) ligado ao verbo
Poderia ser reescrita como “A democracia não será
Ex.: Elas não sabiam o que fazer;
efetiva sem liberdade de informação e não será exer-
� Pronome adjetivo indefinido (igual a “quanto”,
cida sem esta estar assegurada a todos os veículos
“quanta”) ligado ao substantivo
Ex.: Que alegria! de comunicação visual”, formando agora uma oração
� Pronome interrogativo (no final de frase é reduzida de infinitivo.
acentuado)
LÍNGUA PORTUGUESA

Ex.: Por que não vai conosco? EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE
Não vai conosco por quê?
� Substantivo (quando é antecedido de artigo) (é Uso da Crase
acentuado)
Ex.: Havia em seus olhos um quê de curiosidade; Outro assunto que causa grande dúvida é o uso da
� Preposição (a depender do contexto, pode ser subs- crase, fenômeno gramatical que corresponde à junção
tituído por “de”) da preposição a + artigo feminino definido a, ou da
Ex.: A gente tem que explicar com franqueza cer- junção da preposição a + os pronomes relativos aque-
tas coisas; le, aquela ou aquilo. Representa-se graficamente pela
� Advérbio de intensidade (igual a “muito”, ligado ao marcação (`) + (a) = (à).
adjetivo) Ex.: Entregue o relatório à diretoria.
Ex.: Que bela tarde! Refiro-me àquele vestido que está na vitrine. 67
 Regra geral: haverá crase sempre que o termo
antecedente exija a preposição a e o termo conse-
quente aceite o artigo a.
Ex.: Fui à cidade (a + a = preposição + artigo)
Conheço a cidade (verbo transitivo direto: não exi-
ge preposição).
Vou a Brasília (verbo que exige preposição a +
palavra que não aceita artigo).
Essas dicas são facilitadoras quanto à orientação
no uso da crase, mas existem especificidades que aju-
dam no momento de identificação:
Casos Convencionados
z Locuções adverbiais formadas por palavras
femininas:
Ex.: Ela foi às pressas para o camarim.
Entregou o dinheiro às ocultas para o ministro.
Espero vocês à noite na estação de metrô.
Estou à beira-mar desde cedo;
z Locuções prepositivas formadas por palavras
femininas:
Ex.: Ficaram à frente do projeto;
z Locuções conjuntivas formadas por palavras
femininas:
Ex.: À medida que o prédio é erguido, os gastos vão
aumentando;
� Quando indicar marcação de horário, no plural
Ex.: Pegaremos o ônibus às oito horas.
Fique atento ao seguinte: entre números teremos
que de = a / da = à, portanto:
Ex.: De 7 as 16 h. De quinta a sexta. (sem crase)
Das 7 às 16 h. Da quinta à sexta. (com crase);
� Com os pronomes relativos aquele, aquela ou
aquilo:
Ex.: A lembrança de boas-vindas foi reservada
àquele outono.
Por favor, entregue as flores àquela moça que está
sentada.
Dedique-se àquilo que lhe faz bem;
� Com o pronome demonstrativo a antes de que ou de:
Ex.: Referimo-nos à que está de preto.
Referimo-nos à de preto;
� Com o pronome relativo a qual, as quais:
Ex.: A secretária à qual entreguei o ofício acabou
de sair.
As alunas às quais atribuí tais atividades estão de
férias.
Casos Proibitivos
Em resumo, seguem-se as dicas abaixo para melhor
orientação de quando não usar a crase.
� Antes de nomes masculinos
Ex.: “O mundo intelectual deleita a poucos, o mate-
rial agrada a todos.” (MM)
O carro é movido a álcool.
Venda a prazo;
� Antes de palavras femininas que não aceitam
artigos
Ex.: Iremos a Portugal.
Macete de crase:
Se vou a; Volto da = Crase há!
Se vou a; Volto de = Crase pra quê?
Ex.: Vou à escola / Volto da escola.
68 Vou a Fortaleza / Volto de Fortaleza;
� Antes de forma verbal infinitiva
Ex.: Os produtos começaram a chegar.
“Os homens, dizendo em certos casos que vão falar
com franqueza, parecem dar a entender que o
fazem por exceção de regra.” (MM);
� Antes de expressão de tratamento
Ex.: O requerimento foi direcionado a Vossa
Excelência;
� No a (singular) antes de palavra no plural, quando
a regência do verbo exigir preposição
Ex.: Durante o filme assistimos a cenas chocantes;
� Antes dos pronomes relativos quem e cuja
Ex.: Por favor, chame a pessoa a quem entregamos
o pacote.
Falo de alguém a cuja filha foi entregue o prêmio;
� Antes de pronomes indefinidos alguma, nenhu-
ma, tanta, certa, qualquer, toda, tamanha
Ex.: Direcione o assunto a alguma cláusula do
contrato.
Não disponibilizaremos verbas a nenhuma ação
suspeita de fraude.
Eles estavam conservando a certa altura.
Faremos a obra a qualquer custo.
A campanha será disponibilizada a toda a
comunidade;
� Antes de demonstrativos
Ex.: Não te dirijas a essa pessoa;
� Antes de nomes próprios, mesmo femininos, de
personalidades históricas
Ex.: O documentário referia-se a Janis Joplin;
� Antes dos pronomes pessoais retos e oblíquos
Ex.: Por favor, entregue as frutas a ela.
O pacote foi entregue a ti ontem;
� Nas expressões tautológicas (face a face, lado a
lado)
Ex.: Pai e filho ficaram frente a frente no tribunal
de justiça;
� Antes das palavras casa, Terra ou terra, distância
sem determinante
Ex.: Precisa chegar a casa antes das 22h.
Astronauta volta a Terra em dois meses.
Os pesquisadores chegaram a terra depois da
expedição marinha.
Vocês o observaram a distância.
Crase Facultativa
Nestes casos, podemos escrever as palavras das
duas formas: utilizando ou não a crase. Para entender
detalhadamente, observe as seguintes dicas:
� Antes de nomes de mulheres comuns ou com quem
se tem proximidade
Ex.: Ele fez homenagem a/à Bárbara;
� Antes de pronomes possessivos no singular
Ex.: Iremos a/à sua residência;
� Após preposição até, com ideia de limite
Ex.: Dirija-se até a/à portaria.
“Ouvindo isto, o desembargador comoveu-se até
às (ou “as”) lágrimas, e disse com mui estranho
afeto.” (CBr. 1, 67)
Casos Especiais
Veremos a seguir alguns casos que fogem à regra.
Quando se relacionar a instrumentos cujos nomes
forem femininos, normalmente a crase não será utili-
zada. Porém, em alguns casos, utiliza-se a crase para
evitar ambiguidades.
 Ex.: Matar a fome. (Quando “fome” for objeto direto).
Matar à fome. (Quando “fome” for advérbio de ins-
trumento).
Fechar a chave. (Quando “chave” for objeto direto).
Fechar à chave. (Quando “chave” for advérbio de
instrumento).
Quando Usar ou Não a Crase em Sentenças com
Nomes de Lugares
z Regidos por preposições de, em, por: não se usa
crase
Ex.: Fui a Copacabana. (Venho de Copacabana,
moro em Copacabana, passo por Copacabana);
� Regidos por preposições da, na, pela: usa-se crase
Ex.: Fui à Bahia. (Venho da Bahia, moro na Bahia,
passo pela Bahia).
Macetes
z Haverá crase quando o “à” puder ser substituído
por ao, da na, pela, para a, sob a, sobre a, contra
a, com a, à moda de, durante a;
z Quando o de ocorre paralelo ao a, não há crase.
Quando o da ocorre paralelo ao à, há crase;
z Na indicação de horas, quando o “à uma” puder
ser substituído por às duas, há crase. Quando o a
uma equivaler a “a duas”, não ocorre crase;
z Usa-se a crase no “a” de àquele(s), àquela(s) e àqui-
lo quando tais pronomes puderem ser substituídos
por a este, a esta e a isto;
z Usa-se crase antes de casa, distância, terra e
nomes de cidades quando esses termos estiverem
acompanhados de determinantes. Ex.: Estou à dis-
tância de 200 metros do pico da montanha.
A compreensão da crase vai muito além da estética
gramatical, pois serve também para evitar ambigui-
dades comuns, como o caso seguinte: Lavando a mão.
Nessa ocasião, usa-se a forma “Lavando a mão”,
pois “a mão” é o objeto direto, e, portanto, não exi-
ge preposição. Usa-se a forma “à mão” em situações
como “Pintura feita à mão”, já que “à mão” seria o
advérbio de instrumento da ação de pintar.
COLOCAÇÃO DOS PRONOMES ÁTONOS
Colocação Pronominal
Estudo da posição dos pronomes na oração.
z Próclise: Pronome posicionado antes do verbo.
Casos que atraem o pronome para próclise:
„ Palavras negativas: Nunca, jamais, não. Ex.:
Não me submeto a essas condições;
„ Pronomes indefinidos, demonstrativos, rela-
tivos. Ex: Foi ela que me colocou nesse papel;
„ Conjunções subordinativas. Ex.: Embora se
apresente como um rico investidor, ele nada
tem;
„ Gerúndio, precedido da preposição em. Ex:
Em se tratando de futebol, Maradona foi um
ídolo;
„ Infinitivo pessoal preposicionado. Ex.: Na
esperança de sermos ouvidos, muito lhe
agradecemos;
„ Orações interrogativas, exclamativas, opta-
tivas (exprimem desejo). Ex.: Como te iludes!
z Mesóclise: Pronome posicionado no meio do ver-
bo. Casos que atraem o pronome para mesóclise:
„ Os pronomes devem ficar no meio dos verbos
que estejam conjugados no futuro, caso não
haja nenhum motivo para uso da próclise. Ex.:
Dar-te-ei meus beijos agora... / Orgulhar-me-ei
dos nossos estudantes.
z Ênclise: Pronome posicionado após o verbo. Casos
que atraem o pronome para ênclise:
„ Início de frase ou período. Ex.: Sinto-me mui-
to honrada com esse título;
„ Imperativo afirmativo. Ex.: Sente-se, por
favor;
„ Advérbio virgulado. Ex.: Talvez, diga-me o
quanto sou importante.
Casos proibidos:
„ Início de frase: Me dá esse caderno! (errado) /
Dá-me esse caderno! (certo);
„ Depois de ponto e vírgula: Falou pouco; se lem-
brou de nada (errado) / Falou pouco; lembrou-
-se de nada (correto);
„ Depois de particípio: Tinha lembrado-se do fato
(errado) / Tinha se lembrado do fato (correto).
REESCRITA DE FRASES E PARÁGRAFOS
DO TEXTO
A reescrita de textos é essencial em vários aspectos,
como para corrigir erros e escrever mais claramente.
No contexto dos concursos públicos, para responder
às questões apresentadas, é necessário identificar
qual é a opção cuja reescrita mantém o sentido do tex-
to original, sem que haja mudança de compreensão,
baseada na intenção do emissor da mensagem.
A coesão é um dos principais pontos a se obser-
var na produção de um texto e, consequentemente,
na reescritura, para manter a coesão e a harmonia
do texto. Conjunções, advérbios, preposições e pro-
nomes, principalmente, apresentam aspectos que
podem transformar completamente o sentido de um
enunciado. Portanto, eles merecem especial atenção.
Além disso, até mesmo uma vírgula pode mudar o
sentido de um enunciado, assim, elas também devem
ser observadas.
LÍNGUA PORTUGUESA
As frases reescritas precisam manter a essência do
texto base, ou seja, a informação principal. É impor-
tante observar os tempos verbais empregados e a
ordem das palavras também.
Após a reescrita, as frases precisam:
z Manter o significado original;
z Manter a coesão;
z Não expressar opinião que não esteja na frase
original;
z Respeitar a sequência das ideias apresentadas no
texto original. 69
 SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS Homonímia

Quando escolhemos determinadas palavras ou Homônimos são palavras que têm a mesma pro-
expressões dentro de um conjunto de possibilidades núncia ou grafia, porém apresentam significados dife-
de uso, estamos levando em conta o contexto que rentes. É importante estar atento a essas palavras e a
influencia e permite o estabelecimento de diferentes seus dois significados. A seguir, listamos alguns homô-
relações de sentido. Essas relações podem se dar por nimos importantes:
meio de: sinonímia, antonímia, homonímia, paroní-
mia, polissemia, hiponímia e hiperonímia. acender (colocar fogo)
acento (sinal gráfico)
acerto (ato de acertar)
Importante! apreçar (ajustar o preço)
Léxico: Conjunto de todas as palavras e expres- bucheiro (tripeiro)
sões de um idioma. bucho (estômago)
Vocabulário: Conjunto de palavras e expressões caçar (perseguir animais)
que cada falante seleciona do léxico para se cegar (deixar cego)
comunicar.
cela (pequeno quarto)
censo (recenseamento)
Sinonímia
céptico (descrente)
São palavras ou expressões que, empregadas em cerração (nevoeiro)
um determinado contexto, têm significados seme- cerrar (fechar)
lhantes. É importante entender que a identidade dos cervo (veado)
sinônimos é ocasional, ou seja, em alguns contextos chá (bebida)
uma palavra pode ser empregada no lugar de outra, cheque (ordem de
o que pode não acontecer em outras situações. O pagamento)
uso das palavras “chamar”, “clamar” e “bradar”, por círio (vela)
exemplo, pode ocorrer de maneira equivocada se uti- cito (forma do verbo citar)
lizadas como sinônimos, uma vez que a intensidade
concertar (ajustar, combinar)
de suas significações é diferente.
concerto (sessão musical)
O emprego dos sinônimos é um importante recurso
para a coesão textual, uma vez que essa estratégia reve- coser (costurar)
la, além do domínio do vocabulário do falante, a capa-
esotérico (secreto)
cidade que ele tem de realizar retomadas coesivas, o
que contribuiu para melhor fluidez na leitura do texto. espectador (aquele que
assiste)
Antonímia esperto (perspicaz)
espiar (observar)
São palavras ou expressões que, empregadas em espirar (soprar, exalar)
um determinado contexto, têm significados opostos. estático (imóvel)
As relações de antonímia podem ser estabelecidas em esterno (osso do peito)
gradações (grande/pequeno; velho/jovem); reciproci-
dade (comprar/vender) ou complementaridade (ele é estrato (camada)
casado/ele é solteiro). Vejamos o exemplo a seguir: estremar (demarcar)
incerto (não certo, impreciso)
incipiente (principiante)
laço (nó)
ruço (pardacento, grisalho)
tacha (prego pequeno)
tachar (atribuir defeito a)
ascender (subir)
assento (local onde se senta)
asserto (afirmação)
apressar (tornar rápido)
buxeiro (pequeno arbusto)
buxo (arbusto)
cassar (tornar sem efeito)
segar (cortar, ceifar)
sela (forma do verbo selar;
arreio)
senso (entendimento, juízo)
séptico (que causa infecção)
serração (ato de serrar)
serrar (cortar)
servo (criado)
xá (antigo soberano do Irã)
xeque (lance no jogo de
xadrez)
sírio (natural da Síria)
sito (situado)
consertar (reparar, corrigir)
conserto (reparo)
cozer (cozinhar)
exotérico (que se expõe em
público)
expectador (aquele que tem
esperança, que espera)
experto (experiente, perito)
expiar (pagar pena)
expirar (terminar)
extático (admirado)
externo (exterior)
extrato (o que se extrai de
algo)
extremar (exaltar, sublimar)
inserto (inserido, introduzido)
insipiente (ignorante)
lasso (frouxo)
russo (natural da Rússia)
taxa (imposto, tributo)
taxar (fixar taxa)

Fonte: https://www.soportugues.com.br/secoes/seman/seman6.
php. Acessado em: 17/10/2020.

Parônimos

Parônimos são palavras que apresentam sentido

diferente e forma semelhante, conforme demonstra-
mos nos exemplos a seguir:

Fonte: https://bit.ly/3kETkpl. Acesso em: 16/10/2020. z Absorver/absolver

A relação de sentido estabelecida na tirinha é „ Tentaremos absorver toda esta água com
construída a partir dos sentidos opostos das palavras esponjas (sorver).
“prende” e “solta”, marcando o uso de antônimos, nes- „ Após confissão, o padre absolveu todos os fiéis
70 se contexto. de seus pecados (inocentar).
z Aferir/auferir Hipônimo e Hiperônimo

Relação estabelecida entre termos que guardam

„ Realizaremos uma prova para aferir seus
relação de sentido entre si e mantém uma ordem gra-
conhecimentos (avaliar, cotejar).
dativa. Exemplo: Hiperônimo – veículo; Hipônimos –
„ O empresário consegue sempre auferir lucros
carro, automóvel, moto, bicicleta, ônibus...
em seus investimentos (obter).
SUBSTITUIÇÃO DE PALAVRAS OU DE TRECHOS DE
z Cavaleiro/cavalheiro TEXTO

„ Todos os cavaleiros que integravam a cavala-
ria do rei participaram na batalha (homem que
anda de cavalo).
„ Meu marido é um verdadeiro cavalheiro, abre
sempre as portas para eu passar (homem edu-
cado e cortês).
z Cumprimento/comprimento
„ O comprimento do tecido que eu comprei é de
3,50 metros (tamanho, grandeza).
„ Dê meus cumprimentos a seu avô (saudação).
Há algumas maneiras de rescrever um texto. Des-
tacaremos aqui o deslocamento dos enunciados e a
substituição de palavras ou trechos.
A substituição pode ser realizada por meio de
recursos como sinônimos, antônimos, locução ver-
bal, verbos por substantivos e vice-versa, voz verbal,
conectivos, dentre outros.
Sinônimos
Palavras ou expressões que possuem significados
iguais ou semelhantes.
Ex.:

z Delatar/dilatar z O carro está com algum problema / O automóvel

apresentou defeitos.
„ Um dos alunos da turma delatou o colega que
chutou a porta e partiu o vidro (denunciar). Antônimos
„ Comendo tanto assim, você vai acabar dilatan-
do seu estômago (alargar, estender). Palavras que possuem significados diferentes, ou
seja, significados opostos que podem ser usados para
z Dirigente/diligente substituir a palavra anterior.
Ex.:
„ O dirigente da empresa não quis prestar decla-
rações sobre o funcionamento da mesma (pes- z O homem estava nervoso e inquieto / O senhor
não estava calmo.
soa que dirige, gere).
„ Minha funcionária é diligente na realização de
Locução Verbal
suas funções (expedito, aplicado).
Ao invés de usar a forma única do verbo, é pos-
z Discriminar/descriminar sível substituir o verbo por uma locução verbal e
vice-versa.
„ Ela se sentiu discriminada por não poder Exs.:
entrar naquele clube (diferenciar, segregar).
„ Em muitos países se discute sobre descrimi- z Vou solicitar os documentos amanhã / Solicitarei
nar o uso de algumas drogas (descriminalizar, os documentos amanhã.
inocentar).
Verbo por Substantivo e Vice-versa
Fonte: https://www.normaculta.com.br/palavras-paronimas/.
Acessado em 17/10/2020. Pode-se usar um substantivo correspondente no
lugar de um verbo ou vice-versa, desde que isso faça
Polissemia (Plurissignificação) sentido dentro do contexto.
Exs.:
Multiplicidade de sentidos encontradas em algu-
z Caminhar: caminho;
LÍNGUA PORTUGUESA

mas palavras, dependendo do contexto. As palavras

polissêmicas guardam uma relação de sentido entre z Resolver: resolução;
z Trabalhar: trabalho;
si, diferenciando-as das palavras homônimas. A polis-
z Necessitar: necessidade;
semia é encontrada no exemplo a seguir:
z Estudar: estudos;
z Beijar: beijo;
z O trabalho enobrece o homem / Trabalhar eno-
brece o homem.

Voz Verbal

É possível mudar a voz verbal sem mudar a men-

Fonte: https://bit.ly/3jynvgs. Acessado em: 17/10/2020. sagem do enunciado. 71
 Exs.:
z Eu fiz todo o trabalho / Todo o trabalho foi feito
por mim.
Palavra por Locução Correspondente
Pode-se, na reescrita, trocar uma palavra por locu-
ção que corresponda a ela, ou vice-versa.
Ex.:
z O amor materno é singular / O amor de mãe é
singular.
Conectivos com Mesmo Valor Semântico
Os conectivos são palavras ou expressões que têm
a função de ligar os períodos e parágrafos do texto.
Os conectores ou conectivos podem ser conjunções ou
advérbios/locuções adverbiais e sempre promovem
uma relação entre os termos conectados.
Por meio da substituição de conectivos, é possí-
vel modificar e reescrever um trecho sem que haja
mudança de sentido.
Importante!
Identifique a relação que cada conector indica,
pois, ao substituir um conector por outro que
não possui relação semântica, pode ocorrer
mudança no sentido do texto.
Ao usar um conectivo para substituir outro, é
necessário que ambos estabeleçam o mesmo
tipo de relação.
A seguir, relembraremos algumas das principais
relações que os conectores expressam:
z Adição: E, também, além disso, mas também;
z Oposição: Mas, porém, contudo, entretanto, no
entanto;
z Causa: Por isso, portanto, certamente;
z Tempo: Atualmente, nos dias de hoje, na socieda-
de atual, depois, antes disso, em seguida, logo, até
que;
z Consequência: Logo, consequentemente, por con-
sequência;
z Confirmação / Reafirmação: Ou seja, nesse sen-
tido, nessa perspectiva, em suma, em outras pala-
vras, dessa forma;
z Hipótese / Probabilidade: A menos que, mesmo
que, supondo que;
z Semelhança: Do mesmo modo, assim como, bem
como;
z Finalidade: Afim de, para, para que, com a finali-
dade de, com o objetivo de;
z Exemplificação: Por exemplo, a exemplo de, isto
é;
z Ênfase: Na verdade, efetivamente, certamente,
com efeito;
z Dúvida: Talvez, por ventura, provavelmente,
possivelmente;
z Conclusão: Portanto, logo, enfim, em suma.
Dentro de cada um dos grupos de conjunções aci-
ma citados é possível haver substituição entre as con-
junções sem que haja prejuízo no entendimento final
72 do trecho reescrito.
REORGANIZAÇÃO DA ESTRUTURA DE ORAÇÕES E
DE PERÍODOS DO TEXTO
Deslocamento
Deslocamento é o recurso utilizado para reescre-
ver determinado trecho, que se baseia em modificar
de lugar determinados termos. Ou seja: um termo
que estava no início pode ir para o final do texto e
vice-versa.
Podemos citar como exemplo os períodos a seguir:
z Faleceu, em São Paulo, o jornalista Ricardo Boe-
chat;
z O jornalista Ricardo Boechat faleceu em São
Paulo.
Para reescrever frases utilizando o deslocamento,
é necessário observar se há mudança de sentido e se
a correção gramatical foi mantida. Do mesmo modo,
para analisar uma questão de reescritura, é neces-
sário observar qual elemento foi deslocado e se esse
deslocamento provocou mudança de sentido ou ina-
dequação gramatical.
É possível deslocar os seguintes termos em uma
oração:
Adjunto Adverbial
Ex.: Na semana passada, participei de todas as
aulas da faculdade. Participei de todas as aulas da
faculdade na semana passada.
Observando os pontos anteriormente menciona-
dos, é possível perceber que neste caso não há mudan-
ça de sentido, e que a correção gramatical foi mantida,
já que o adjunto adverbial de tempo no final da ora-
ção não precisa de vírgula.
Adjetivo
Ex.: Meu novo namorado trabalha com vendas;
Meu namorado novo trabalha com vendas.
Na frase original, o adjetivo “novo” está antes do
substantivo, e na segunda frase, aparece depois. No
entanto, é possível perceber não há mudança de sen-
tido e que a correção gramatical foi mantida, já que
essa mudança não implica necessidade de vírgula
nem provoca erro gramatical.
Pronome Indefinido
Ex.: Não quero que alguma situação tire nossa paz;
Não quero que situação alguma tire nossa paz.
Neste caso, não há mudança de sentido e a corre-
ção gramatical foi mantida, pois essa mudança não
implica necessidade de vírgula nem provoca erro
gramatical.
Observe o quadro a seguir para sanar suas dúvidas
sobre as diferenças entre os recursos:
DIFERENÇAS ENTRE OS RECURSOS
Deslocamento Substituição
Substitui determinado termo
Muda um termo de lugar den-
do trecho, mantendo o mes-
tro do próprio enunciado
mo sentido
 DIFERENÇAS ENTRE OS RECURSOS
A linguagem oral e a linguagem escrita são, pois,
duas manifestações da linguagem verbal, cada uma
Antes Antes
com suas características próprias (a linguagem oral
Ex.: Dessa forma, todos po- Ex.: Dessa forma, todos po-
deremos ir juntos ao local do deremos ir juntos ao local do permite um contato direto com o destinatário, é mais
evento evento espontânea, mais livre, não requer escolarização,
renova-se permanentemente; já na linguagem escrita
Depois
Depois há maior distância entre emissor e receptor, sendo o
Ex.: Todos poderemos, dessa
Ex.: Assim, todos poderemos contato indireto e requer escolarização e aprendiza-
forma, ir juntos ao local do
ir juntos ao local do evento
evento gem formal da escrita).

Este tema da reescrita de textos pode ser aplicado A LINGUAGEM FORMAL

tanto a questões de concursos quanto à produção de
redações e textos diversos.
Nas questões, é necessário analisar as opções
dadas para encontrar aquela na qual a escrita esteja
gramaticalmente correta e o sentido original do texto
esteja presente, sem mudanças na compreensão.
Já nas redações, a reescrita é essencial para corri-
gir erros e escrever de forma mais clara. Ela auxilia,
também, para poder utilizar o texto-base como sub-
sídio para a escrita, fazendo modificações de alguns
trechos e adaptando-os para a sua escrita.
REESCRITA DE TEXTOS DE DIFERENTES GÊNEROS
E NÍVEIS DE FORMALIDADE
Ao estudar redação, é necessário saber alguns con-
ceitos fundamentais.
A linguagem, em termos bem simples, é a capaci-
dade que nós, seres humanos, possuímos de expressar
nossos pensamentos, ideias, sentimentos e opiniões.
Ou seja, é um código utilizado para estabelecer
comunicação.
Existem dois tipos principais de linguagem: a lin-
guagem não verbal e a linguagem verbal. A lingua-
gem não verbal não utiliza palavras para constituir
a comunicação: ela faz uso de formas de comunica-
ção como gestos, sinais, símbolos, cores luzes etc. (por
exemplo, quando se observa um semáforo de trânsito,
com suas luzes vermelha, amarela e verde e se enten-
de que se deve ou não avançar; ou ainda, quando se
ouve o apito de um agente de trânsito).
Já a linguagem verbal usa palavras para estabe-
lecer a comunicação: esse uso pode se dar na forma
oral ou na forma escrita (como, por exemplo, em uma
entrevista na TV ou em um e-mail). Observe a tabela
abaixo que traz exemplos que ajudam a diferenciar a
linguagem não verbal da linguagem verbal (em suas
duas formas).
LINGUAGEM
LINGUAGEM VERBAL - ORAL
NÃO VERBAL
Dependendo da situação, a linguagem verbal
(escrita e oral) pode ser mais ou menos formal.
Quando você conversa ao telefone com um velho ami-
go ou envia uma mensagem de texto para um paren-
te, se comunica de uma forma mais livre; já numa
entrevista de emprego ou ao escrever um e-mail soli-
citando algo a uma autoridade, você escolhe melhor
as palavras.
Ou seja, o nível de formalidade nas comunica-
ções varia conforme a circunstância.
A linguagem informal (oral ou escrita) geralmen-
te é usada quando temos certo nível de intimidade
entre os interlocutores, como nas correspondências
entre familiares ou amigos. Já a linguagem formal
(na sua forma oral ou escrita), caracterizada pela poli-
dez e escolha cuidadosa das palavras, é normalmen-
te empregada quando nos dirigimos a alguém com
quem não temos proximidade, como no exemplo da
seleção de emprego e em outras situações que exigem
tal protocolo, como na escrita de um texto científico,
um livro didático, na correspondência entre empre-
sas e, como veremos mais adiante, na comunicação
oficial.
O termo “registro” é usado para se fazer referência
aos níveis de formalidade na língua falada e na língua
escrita. Os níveis de formalidade são chamados, ain-
da, de níveis de fala ou níveis de linguagem.
Em qualquer ato de linguagem, para a escolha do
registro (do nível de formalidade), o indivíduo leva
em conta, mesmo que de forma inconscientemente,
a situação em que se encontra ao produzir seu tex-
to (oral ou escrito). Em outras palavras, ao praticar
a comunicação, o autor escolhe um nível maior ou
menor de formalidade e, para isso, leva em considera-
ção, entre outras coisas:
z O seu interlocutor;
z Ambiente em que se encontra;
z O assunto a ser tratado; e
z A intenção, objetivo a ser atingido (informar, soli-
citar, persuadir etc.).
LÍNGUA PORTUGUESA

Telefonemas
Conversas É observando esses elementos que o autor adequa:
Sinais de trânsito
Cores Discursos
Aulas z Os vocábulos;
Desenhos
Entrevistas etc z A pronúncia (no caso da fala);
Gestos
z A ortografia (no caso da escrita);
Postura
LINGUAGEM VERBAL - ESCRITA z A estruturação das sentenças.
Placas
Pinturas Livros
Bandeiras Quanto mais formal for um ato de linguagem, mais
E-mails
Buzinas cuidado deve ser dedicado aos itens acima.
Jornais
Músicas etc Observe a tabela baixo, retirada do manual de Tex-
Cartas
tos Dissertativo-Argumentativo do Inep, que ilustra os
Leis etc.
dois tipos de registro, o formal e o informal. 73
 REGISTRO FORMAL REGISTRO INFORMAL
Jovem para o chefe: Jovem para a mãe:

Boa tarde, chefe. Infelizmente, acabei de sofrer um aciden- Que droga, mãe! Bateram no meu carro!
te de trânsito e devo me atrasar, pois estou aguardando a Tô bem, não se preocupe. Me mande o número da segura-
polícia, para os trâmites formais, e a seguradora, para o dora. Depois te ligo
recolhimento do veículo

Note que o fato é o mesmo: o acidente de trânsito no caminho para o trabalho. No entanto, função das duas
diferentes situações (avisar duas pessoas com as quais tem diferentes níveis de intimidade), o registro se faz
necessário em suas duas espécies: no registro formal e no registro informal.
Assim, ao elaborar o texto da redação oficial, deve-se atentar para o uso do registro formal, uma vez que
se espera o uso da modalidade escrita formal da língua portuguesa.
Resumindo, a diferença entre linguagem formal e linguagem informal está no contexto em que elas são uti-
lizadas e na escolha das palavras e expressões utilizadas para comunicar.
A tabela abaixo apresenta uma comparação entre as duas formas de linguagem.

LINGUAGEM FORMAL LINGUAGEM INFORMAL

A linguagem formal é aquela utilizada em situações
A linguagem informal é utilizada em situações mais
que exigem maior protocolo (situações profissio-
O que é descontraídas, quando existe maior liberdade entre
nais, acadêmicas ou quando não existe intimidade
os interlocutores.
entre os interlocutores)
Não requer o uso da norma culta, sendo normal o
uso de gírias, expressões populares, neologismos
Caracte- Uso da norma culta (respeito rigoroso às normas
(palavras inventadas) e palavras abreviadas, como
rísticas gramaticais) e utilização de vocabulário extenso
vc, cê e tá
Sofre influência de variações culturais e regionais
Situações mais formais, como entrevistas de empre-
gos, palestras, concursos públicos e documentos Utilizada em conversas cotidianas, em mensagens
Quando se oficiais de texto enviadas por celular, chats
usa Geralmente, é utilizada quando se dirige a superio- Normalmente é usada em conversas entre amigos e
res, autoridades ou ao público em geral. É mais utili- familiares. O uso mais comum se dá quando se fala
zada quando se escreve
Estou muito atrasado Caramba, tô muito atrasado

Quando se fala em linguagem oficial é importante dar atenção aos vícios de linguagem, a fim de que sejam evi-
tados. Os vícios de linguagem são defeitos, erros cotidianos que cometemos no emprego da língua, normalmente
por falta de atenção e pouco conhecimento dos significados das palavras. Confira alguns vícios de linguagem (lem-
bre-se quando estudarmos a redação oficial que estes são defeitos que não podem constar nas comunicações
emitidas pelo poder público):

z Barbarismo: grafia ou pronúncia de uma palavra em desacordo com a norma culta (como por exemplo escre-
ver “previlégio” ao invés de “privilégio” ou pronunciar “RUbrica” quando o correto é “ruBRIca”); outra forma
de barbarismo é o estrangeirismo: vício que se caracteriza pelo uso indevido de expressões ou frases estran-
geiras em nossa língua, como o uso de “performance” ao invés de “desempenho, exibição”; ou “show”, no lugar
de “espetáculo”;
z Solecismo: desvio da norma em relação à sintaxe. Ex.: “Fazem dois anos que não nos vemos”, no lugar de “Faz
dois anos”; ou “Vamos no restaurante”, no lugar de “Vamos ao restaurante”;
z Cacofonia: mal uso de sons, causado pela junção de palavras, como em ela tinha muito dinheiro (parece o
som de: “é latinha”); beijou na boca dela (“cadela”);
z Neologismo: ocorrem quando da criação de uma palavra nova, ou ainda quando uma palavra existente assu-
me outro significado. Ex.: “deletar”, que surge principalmente por conta do contexto da informática; e
z Eco: repetição de um som numa sequência de palavras (como por exemplo, O acusado foi interrogado pelo
magistrado).

Além disso, evite ainda:

z O emprego de gírias ou expressões populares (isso não significa usar palavras difíceis e rebuscadas);
z O uso de jargões (terminologia técnica comum a uma atividade ou grupo específico, comumente usada em
grupos profissionais ou socioculturais, como por exemplo, “peticionar”, de uso comum pelos advogados). Mas
isso não quer dizer que não se pode utilizar uma terminologia específica quando necessário (somente se você
tiver certeza do que determinada palavra significa);
z As palavras reduzidas, como “tá” em lugar de “estar”, “cê” em vez de “você”, ou “pra” em vez de “para”;
74 z Os verbos de sentido muito geral, como “dar”, “ter”, “fazer”, “achar”, no lugar de verbos de sentido mais exato;
z As expressões típicas da oralidade, como “bem”,
“veja bem”, “entendeu?”.
Outro fenômeno linguístico que deve ser evitado
na comunicação formal é o uso de regionalismos. O
regionalismo é o modo de falar particular de deter-
minada região geográfica, como, por exemplo, a pala-
vra “piá” (o regionalismo usado no sul do Brasil que se
refere a menino) e o termo “semáforo” pode ser desig-
nado por “farol” em São Paulo, e “sinal” ou “sinaleiro”
no Rio de Janeiro.
TIPOS TEXTUAIS E GÊNEROS TEXTUAIS
É preciso, antes, saber por meio de quais gêneros
textuais essa comunicação se dá. Mas o que são gêne-
ros textuais? Vamos relembrá-los aqui.
Por ser comum a confusão entre gêneros textuais
e tipos textuais, vamos primeiramente discorrer a
respeito dos tipos textuais.
Tipo textual é a estrutura do texto, ou seja, é a
forma como o texto se apresenta. Existem diferentes
classificações de tipos textuais, algumas delas com até
seis tipos diferentes (narrativo; descritivo; expositivo;
argumentativo; instrucional ou injuntivo; e dialogal).
Em concursos públicos, as tipologias (estruturas)
mais comuns são: narração, descrição e dissertação
(ou exposição).
Narração
A narração consiste em uma história contada
por um narrador (em primeira pessoa, participando
das ações, ou em terceira pessoa, como observador),
a qual é construída em torno de um ou mais perso-
nagens (reais ou fictícios), em certo local (físico, como
uma cidade ou um prédio, ou psicológico, passando
na mente do narrador ou do personagem) e em um
determinado tempo (normalmente no passado, mas
pode ser no presente, como a narração de um evento
esportivo, ou no futuro). Caracteriza-se pela sequência
lógica que é apresentada ao leitor: a história tem uma
introdução (na qual se apresentam os personagens,
o local onde a história se passa e em que momento);
logo após, o texto mostra uma situação de conflito, de
suspense, que prende a atenção do leitor até atingir o
ápice (clímax) da narrativa, que é encerrado pelo des-
fecho da história.
Os elementos que compõem um texto narrativo
são:
z Narrador;
z Enredo;
z Tempo;
z Espaço;
z Personagens;
z Discurso.
Para a melhor compreensão, observe o trecho a
seguir, retirado da obra A Ilha Misteriosa, de Júlio
Verne:
Gedeon Spillet estava na praia, imóvel, com os bra-
ços cruzados, olhando para o mar.
- Parece que teremos uma noite bastante má, senhor
Spillet – disse o marinheiro.
O Jornalista voltou-se e perguntou:
- A que distância da praia o senhor acha que
a barquinha sofreu a lufada que levou nosso
companheiro?
- A quatrocentos metros, aproximadamente.
- O que me espanta – continuou o repórter – é que,
admitindo a hipótese de ter nosso companheiro
morrido, ainda não tenha sido lançado à praia o
seu cadáver ou do seu cachorro.
Nesse trecho é possível observar alguns dos ele-
mentos de uma narrativa: um narrador (no caso em
terceira pessoa) apontando o local onde se passa ação
e introduzindo a fala dos personagens que realizam
suas ações em um tempo (passado).
Quando se pensa em narração dentro de um con-
curso, o mais importante é conhecer os conceitos de
discurso direito e discurso indireto.
O discurso direto é aquele em que o narrador,
que pode ser onisciente (isto é, saber tudo sobre o
enredo e os personagens, revelando os sentimentos e
pensamentos mais íntimos, de um modo que vai além
da própria imaginação) ou personagem (aquele que
conta e participa dos fatos ao mesmo tempo) repete
as falas de outro personagem, separando-as das
suas. Para isso, o narrador usa marcas de pontua-
ção que ajudam a identificar quem está falando. Essas
marcas podem ser: dois pontos, aspas ou travessão de
diálogo. Veja, abaixo, um exemplo retirado do livro
Robur, O Conquistador, de Júlio Verne:
Nesse momento, Robur apareceu na ponte da aero-
nave e os dois colegas aproximaram-se dele.
- Engenheiro Robur – disse tio Prudente -, eis-nos
aqui nos confins da América! Parece-nos que esta
brincadeira vai acabar...
- Eu nunca brinco – respondeu Robur.
Ou seja, no discurso direto é o próprio personagem
que fala dentro da história.
Por sua vez, o discurso indireto se dá quando
o narrador da história diz ou escreve o que outro
personagem disse. Melhor dizendo, no discurso indi-
reto, o narrador utiliza suas próprias palavras para
transmitir ou as falas de um ou de mais personagens.
Observe o exemplo no seguinte trecho da obra Doutor
Jivago, de Boris Pasternak: Na estação, o tio pediu ao
guarda que o deixasse passar pela grade para se despe-
dir da mulher.
Uma caraterística desse tipo de discurso é que
será sempre feito na 3ª pessoa. Além disso, nesse tipo
de discurso são utilizados verbos de elocução (ver-
bos que anunciam o discurso, tais como falou, disse,
lembrou, comentou, perguntou, respondeu, observou,
exclamou, sentenciou, gritou, entre outros) e conjun-
ções (uma vez que, para que, a fim de que, para que,
conforme etc.) que separam a fala do narrador das
LÍNGUA PORTUGUESA
falas dos personagens.
A narração não é um tipo textual comum nas reda-
ções. O mais corriqueiro é que a banca examinadora
exija que o candidato identifique diferentes discursos
em uma questão de múltipla-escolha ou ainda que
transforme um discurso direto em indireto em algu-
ma questão aberta, conforme os exemplos abaixo.
DISCURSO DIRETO DISCURSO INDIRETO
Eu não como carne Ele disse que não come carne
Ele disse que iria ao restau-
Vou ao restaurante esta noite
rante naquela noite
75

DISCURSO DIRETO DISCURSO INDIRETO
Ele falou que havia perdido
Eu perdi a hora
a hora
Ele mencionou que não con-
Eu não conseguiria dormir
seguiria dormir
Descrição
A descrição, ao contrário da narração, não admi-
te ação. Nesse tipo textual, é apresentada uma série
de características de determinado ser, objeto ou
espaço, de modo a compor na mente do leitor/ouvin-
te a imagem do que está sendo retratado. A descrição
pode ser objetiva ou subjetiva. Na primeira, a coisa/ser/
espaço descrito é mostrado de forma concreta, impar-
cial, sem expor as impressões do observado (o foco é
dado nas características como forma, tamanho, volu-
me, coloração etc.). Já na descrição subjetiva, se valo-
riza a percepção do observador em relação ao que é
descrito, deixando claras as emoções e impressões do
autor sobre aquilo que ele descreve. Veja nos exemplos
as duas formas de se descrever o mesmo espaço:
DESCRIÇÃO OBJETIVA DESCRIÇÃO SUBJETIVA
Manhattan é o centro da A deslumbrante Nova Ior-
Região Metropolitana de que, com suas lindas lojas
Nova Iorque, uma das áreas e suntuosos prédios é, ver-
metropolitanas mais popu- dadeiramente, a capital do
losas do mundo, sendo a mundo
grande cidade mais densa-
mente povoada dos Esta-
dos Unidos
Note que, ao contrário da primeira, a segunda des-
crição envolve subjetividades, ou seja, as impressões
pessoais do autor.
Apesar de menos frequente, é possível que deter-
minada banca organizadora peça um texto descritivo
(daí a importância em ressaltar mais uma vez a neces-
sidade de se conhecer a banca e de se analisar com
profundidade o edital).
DISSERTATIVO-EXPOSITIVO E
DISSERTATIVO-ARGUMENTATIVO
A dissertação é a tipologia textual que visa à expo-
sição, à análise e à defesa de uma tese ou ponto de
vista a respeito de um assunto específico. É a forma
mais frequentemente exigida nos concursos, tendo
em vista a possibilidade de permitir ao candidato a
exposição de ideias a respeito de um tema de interes-
se social. A dissertação é dividida em duas categorias:
Dissertativo-Expositiva
Neste tipo textual o autor apresenta ideias, fatos
e fenômenos. O objetivo é informar o leitor (caráter
expositivo), sem a intenção de persuadi-lo, de con-
vencê-lo em relação ao pensamento. É impessoal
(redigida em terceira pessoa). Portanto, neste caso,
a dissertação tende à simples exposição de ideias,
de informações, de definições e de conceitos, como
se nota no exemplo abaixo, retirado da obra Textos
Dissertativo-Argumentativos, publicada pelo Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio
76 Teixeira (Inep):
As peças de Nelson Rodrigues tratam de denunciar
toda a hipocrisia que paira sobre uma sociedade
vítima da repressão sexual. É o seu teatro que abre
as portas para a modernidade na dramaturgia
brasileira.
Note que no trecho acima, o autor apenas mos-
tra certas características da obra do escritor Nelson
Rodrigues. Não há, em nenhuma parte do texto, recur-
sos argumentativos que buscam convencer o leitor.
Dissertativo-Argumentativo
Neste tipo dissertativo, as ideias são organiza-
das no sentido de convencer o leitor. Os argumentos
(enunciados) atribuem ao objeto ou fenômeno de que
se fala, qualidades, informações, depoimentos, cita-
ções, fatos, evidências e dados estatístico, entre outros
recursos, procurando defender o ponto de vista do
autor. Veja um exemplo de um trecho de texto disser-
tativo-argumentativo, retirado da obra Textos Disser-
tativo-Argumentativos, do Inep:
Impossível desconhecer que Nelson Rodrigues é o
maior dramaturgo brasileiro de todos os tempos.
Foi revolucionário, renovador e ousado em rela-
ção ao teatro tradicional. Suas dezessete peças são
sucessivamente reeditadas. Sua obra é frequente-
mente encenada na atualidade. Seus textos são os
mais estudados nos cursos de Letras.
Observe que agora, diferentemente do exemplo
anterior, o autor busca formar a opinião do leitor,
buscando convencê-lo.
Importante!
Existem dois tipos de textos dissertativos: o
expositivo e o argumentativo. No texto disser-
tativo-expositivo, o autor apresenta as informa-
ções sem a necessidade de convencer o leitor
de algo (ou seja, faz uma exposição e não um
debate). Já no tipo dissertativo-argumentativo,
o escritor faz uma reflexão sobre determinado
tema para defender o seu ponto de vista e, por-
tanto, busca convencer o leitor
Os tipos textuais acima expostos são utilizados de
forma combinada de modo a compor o que conhece-
mos por gêneros textuais (textos que exercem uma
função social específica, isto é, aparecem em situações
cotidianas de comunicação e apresentam uma finali-
dade comunicativa bem definida). A lista de gêneros
é aberta e pode ser infinita. Por exemplo, o tipo tex-
tual dissertativo-argumentativo é o dominante nos
seguintes gêneros textuais:
z Texto de opinião;
z Diálogo argumentativo;
z Carta de leitor;
z Carta de reclamação;
z Carta de solicitação;
z Deliberação informal;
z Debate regrado;
z Editorial;
z Discurso de defesa,
z Requerimento;
z Ensaio;
z Resenha;
z Crítica.
Por sua vez, o tipo textual dissertativo-expositi-
vo prevalece nos seguintes gêneros:
z Aula;
z Texto expositivo;
z Artigo enciclopédico;
z Texto explicativo;
z Tomada de notas;
z Resumos;
z Resenhas;
z Relatório científico.
Em concursos públicos, os gêneros textuais mais
frequentes são: os editoriais, os artigos de opinião,
as notícias, as reportagens, as crônicas e os contos.
No editorial, discute-se um assunto, apresentando
ponto de vista do jornal, da empresa jornalística ou
do redator-chefe. Já no artigo de opinião, o autor
busca convencer o leitor em relação a uma determi-
nada ideia e, ao contrário do editorial, o artigo de
opinião não representa o ponto de vista do veículo
que publica o texto. O editorial e o artigo de opinião
são gêneros textuais que pertencem ao tipo textual
dissertativo-argumentativo.
Dica
Lembre-se que parte do método para fazer uma
boa redação no concurso é ter um bom repertó-
rio de ideias. A leitura de editoriais e de artigos
de opinião constitui uma das melhores formas
de ampliar seu “capital cultural”, uma vez que
tratam de assuntos recentes e de relevância
social. Além disso, servem para ajudar a domi-
nar a estrutura da redação, uma vez que, por
pertencerem ao tipo textual dissertativo-argu-
mentativo, possuem a mesma estrutura do texto
que será cobrado nas provas.
Outro gênero recorrente é a notícia, na qual
são relatados de forma objetiva e concisa, fatos da
realidade.
A reportagem por sua vez, caracteriza-se por ser o
gênero que apresenta um texto jornalístico que abor-
da fatos de interesse geral; na reportagem, ao contrá-
rio da notícia, os fatos são tratados de uma forma mais
aprofundada e didática.
Já a crônica e o conto, constituem gêneros tipica-
mente narrativos; o primeiro sobre fatos do cotidiano,
enquanto o último versa sobre um único conflito, uma
só ação.
HORA DE PRATICAR!
1. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Texto CB1A1-I
Em 2015, pesquisadores argentinos anunciaram a
descoberta dos fósseis da maior criatura da Terra.
Eles estimaram que o dinossauro tivesse 40 metros de
comprimento e 20 metros de altura (quando esticava
o pescoço). Com 77 toneladas, teria sido tão pesado
quanto 14 elefantes africanos e teria tido sete tone-
ladas a mais do que o recordista anterior, o argenti-
nossauro, também localizado na Patagônia. Um mês
após o anúncio dos argentinos, paleontólogos brasilei-
ros apresentaram um fóssil resgatado em Presidente
Prudente (SP), que afirmaram ser do maior dinossauro
do país. O Austroposeidon magnificus, como o chama-
ram, tinha 25 metros de comprimento e viveu há 70
milhões de anos, segundo os estudiosos. E o Planalto
Central abrigou gigantes como esses? Embora escava-
ções nunca tenham sido feitas no Distrito Federal e no
Entorno até então, especialistas detectaram indícios
de esqueletos de animais extintos e de instrumentos
usados por homens das cavernas na região.
O ser humano não conviveu com os dinossauros em
nenhuma parte do mundo. Os dinossauros foram
extintos há milhões de anos, antes do surgimento
da humanidade. Mas o primeiro registro da presen-
ça humana no Planalto Central coincide com a fase
de extinção dos primeiros animais que habitaram a
região, bichos grandes e ferozes, como o tigre-den-
tes-de-sabre. Os homens da caverna também tinham
a companhia de outros animais enormes, como o
megatério, uma espécie de preguiça, e o gliptodonte,
um tatu gigante de até um metro de altura. Por uma
faixa de terra onde hoje é a América Central, animais
do norte chegaram ao sul. Entre eles, o mastodonte, os
cães-urso e os ancestrais dos cavalos, todos antigos
moradores do cerrado.
Apesar da longa coexistência, não há nenhuma evi-
dência confiável de que o homem tenha caçado os
animais gigantes de forma sistemática no território
nacional ou mesmo na América do Sul, ao contrário
do que ocorreu na América do Norte, onde mamutes
e mastodontes eram presas constantes das popula-
ções humanas. O desaparecimento da megafauna
no território nacional provavelmente não teve relação
direta com a chegada do serhumano, como algumas
hipóteses para essa extinção sugerem. Os pesqui-
sadores Mark Hubbe e Alex Hubbe acreditam que a
extinção dos animais tenha sido desencadeada por
uma mudança climática. Na teoria deles, as espécies
da megafauna teriam se extinguido gradualmente a
partir da última grande glaciação, no fim do período
chamado Pleistoceno (há aproximadamente 12 mil
anos). Os maiores não teriam vivido além de dez mil
anos atrás, e os menores teriam avançado um pouco
além da nova era, até quatro mil anos atrás.
Internet: <www.correiobraziliense.com.br> (com adaptações).
Com relação aos aspectos linguísticos do texto CB1A-
1-I, julgue o item que se segue.
Os dois primeiros períodos do segundo parágrafo
estabelecem uma relação de causa e consequên-
LÍNGUA PORTUGUESA
cia, em que o primeiro período consiste na causa e o
segundo, na consequência.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
2. (CEBRASPE-CESPE — 2022) A palavra manipulação,
apesar de largamente aceita e disseminada, é comple-
xa, uma vez que se associa a diferentes conceitos. Se,
na área da farmacologia, manipular substâncias para
produzir medicamentos é um gesto intrínseco e neces-
sário, no campo da comunicação, afirmar que alguém
manipulou dados e informações quase sempre tem
77
 caráter pejorativo. Isso porque manipulação seria, ao
mesmo tempo, operar em algo, interferir na sua inte-
gridade e afetar o seu fluxo natural.
A ideia de manipulação da informação transita com
muita facilidade na sociedade e no senso comum. É
natural criticar profissionais e organizações informa-
tivas porque manipularam notícias. A assertiva pode
conter elementos que caracterizem interferência inde-
vida, justificando a crítica, mas existem casos também
em que a manipulação é resultado mais da não corres-
pondência (de expectativas de conteúdo ou de forma)
do que propriamente de distorção, desvio ou constru-
ção artificial de um relato.
Manipular o noticiário significa controlar, coagir, suge-
rir, induzir por meio da razão ou dos afetos. Atende à
vontade de dominar indivíduos ou populações, orien-
tando suas condutas. Assim, a manipulação é um
complexo de controle social que contribui para a mas-
sificação das sociedades e para a emergência de indi-
víduos que se movem por vontades alheias às suas.
Rogério Christofoletti. Padrões de manipulação no jornalismo
brasileiro: fake news e a crítica de Perseu Abramo 30 anos depois.
In: Rumores, v. 12, n.º 23, jan.-jun./2018, p. 59-60 (com
adaptações)
Julgue o item seguinte, com base no texto anterior.
Com relação ao segundo parágrafo, considerando-
-se os processos de conexão oracional no período “A
assertiva pode conter elementos que caracterizem
interferência indevida, justificando a crítica, mas exis-
tem casos também em que a manipulação é resultado
mais da não correspondência (de expectativas de con-
teúdo ou de forma) do que propriamente de distorção,
desvio ou construção artificial de um relato”, é correto
afirmar que, na construção desse período, empregam-
-se a coordenação oracional e a subordinação oracio-
nal na mesma proporção.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
3. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Diante da lei está um por-
teiro. Um homem do campo dirige-se a este porteiro e
pede para entrar na lei. Mas o porteiro diz que agora
não pode permitir-lhe a entrada. O homem do campo
reflete e depois pergunta se então não pode entrar mais
tarde. “É possível”, diz o porteiro, “mas agora não”. Uma
vez que a porta da lei continua como sempre aberta,
e o porteiro se põe de lado, o homem se inclina para o
interior através da porta. Quando nota isso, o porteiro
ri e diz: “Se o atrai tanto, tente entrar apesar da minha
proibição. Mas veja bem: eu sou poderoso. E sou ape-
nas o último dos porteiros. De sala para sala, porém,
existem mais porteiros, cada um mais poderoso que
o outro. O camponês não esperava tais dificuldades:
a lei deve ser acessível a todos e a qualquer hora, pen-
sa ele. Ele faz muitas tentativas para ser admitido, e
cansa o porteiro com os seus pedidos. O homem, que
se havia equipado para a viagem com muitas coisas,
lança mão de tudo, por mais valioso que seja, para
subornar o porteiro. Este aceita tudo. Durante todos
esses anos, o homem observa o porteiro quase sem
interrupção. Esquece outros porteiros e este primei-
ro parece-lhe o único obstáculo para a entrada na lei.
Nos primeiros anos, amaldiçoa em voz alta o acaso
infeliz. Antes de morrer, todas as experiências daquele
tempo convergem na sua cabeça para uma pergunta
78 que até então não havia feito ao porteiro. Faz-lhe um
aceno para que se aproxime. “O que é que você ainda
quer saber?”, pergunta o porteiro. “Você é insaciável.”
“Todos aspiram à lei”, diz o homem. “Como se expli-
ca que, em tantos anos, ninguém além de mim pediu
para entrar?” O porteiro percebe que o homem já está
no fim e, para ainda alcançar sua audição em declínio,
ele berra: “Aqui ninguém mais podia ser admitido, pois
esta entrada estava destinada só a você. Agora eu vou
embora e fecho-a”.
Franz Kafka. O processo. Tradução de Modesto Carone. Companhia
das Letras, 1997 (com adaptações).
Com referência às ideias, aos sentidos e aos aspectos
linguísticos do texto precedente, julgue o item a seguir.
Seria mantida a correção gramatical do texto caso, no
trecho “que se havia equipado para a viagem”, o pro-
nome “se” fosse deslocado para depois do particípio,
escrevendo-se equipado-se.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
4. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Em O processo, a antevi-
são do inferno em que se transformaria a burocracia
moderna, das culpas imputadas, da tortura anônima
e da morte que caracterizam os regimes totalitários
do século vinte já é um lugar-comum. O trucidamen-
to (literal) de que K. tornou-se um ícone do homicídio
político. “A colônia penal” de Kafka transformou-se em
realidade pouco depois de sua morte, quando também
os temas da aniquilação e dos “vermes”, de sua Meta-
morfose, adquiriram macabra realidade. A realização
concreta de suas premonições, com pormenores de
clarividência, está indissociavelmente relacionada às
suas fantasias aparentemente desvairadas. Haveria
algum sentido em pensar que, de alguma forma, as
previsões claramente formuladas na ficção de Kaf-
ka, em O processo principalmente, teriam contribuído
para que de fato ocorressem? Seria possível que uma
profecia articulada de maneira tão impiedosa tivesse
outro destino que não a sua realização? As três irmãs
de K. e sua Milena morreram em campos de concen-
tração. O judeu da Europa Central que Kafka ironizou
e celebrou foi extinto de maneira abominável. Em ter-
mos espirituais, existe a possibilidade de Franz Kafka
ter sentido seus dons proféticos como uma visitação
de culpa, de que a capacidade de antever o tivesse
exposto demais às suas emoções. K. torna-se o cúm-
plice, perplexo, porém quase impaciente, do crime per-
petrado contra ele. Coexistem, em todos os suicídios,
a apologia e a aquiescência. Como diz o sacerdote,
em triste zombaria (seria mesmo zombaria?): “A justi-
ça nada quer de ti. Acolhe-te quando vens e te deixa ir
quando partes”. Essa formulação está muito próxima
de ser uma definição da vida humana, da liberdade de
ser culpado, que é a liberdade concedida ao homem
expulso do Paraíso. Quem, senão Kafka, teria sido
capaz de dizer isso em tão poucas palavras? Ou se
saber condenado por ter sido capaz de fazê-lo?
George Steiner. Um comentário sobre O processo d e Kafka. In:
Nenhuma paixão desperdiçada. Tradução de Maria Alice Máximo.
Rio de Janeiro: Record, 2001 (com adaptações).
Acerca dos sentidos, das ideias e dos aspectos lin-
guísticos do texto apresentado, julgue o item a seguir.
 Conforme as regras oficiais de grafia, “Coexistem” pode-
ria ser grafado alternativamente como Co-existem.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
5. (CEBRASPE-CESPE — 2022) A tecnologia finalmen-
te está derrubando os muros do tradicionalismo que
envolve o mundo do direito. Cercado de costumes e
hábitos por todos os lados, o direito e seus operado-
res têm a fama de serem apegados a formalismos,
praxes e arcaísmos resistentes a mudanças mais radi-
cais. São práticas persistentes, passadas adiante por
gerações e cultivadas como se necessárias para man-
ter a integridade e a operacionalidade costumeira do
sistema.
Nem mesmo o hermético universo do direito resistiu
às mudanças tecnológicas trazidas pela rede mundial
de computadores e pela possibilidade do uso de soft-
wares de inteligência artificial para análise de grandes
volumes de dados.
Novidades cuja aplicação foi impulsionada pelo inces-
sante crescimento de demandas judiciais e pela necessi-
dade de implementar e efetivar o sistema de precedentes
qualificados.
Todas essas inovações, sem dúvida nenhuma, trans-
formaram o sistema de justiça como o conhecíamos e
o cotidiano dos operadores do direito.
O direito, o processo decisório e os julgamentos são
eminentemente de natureza humana e dependem
do ser humano para serem bem realizados. Assim,
mesmo que os avanços tecnológicos sejam inevitá-
veis, todas as inovações eletrônicas e virtuais devem
sempre ser implementadas com parcimônia e vistas
com muito cuidado, não apenas para sempre permi-
tirem o exercício de direitos e garantias, mas também
para não restringirem — e, sim, ampliarem — o acesso
à justiça e, sobretudo, para manterem a insubstituível
humanidade da justiça.
Rafael Muneratti. Justiça virtual e acesso à justiça. In: Revista da
Defensoria Pública do Estado do Rio Grande do Sul, ano 12, v. 1, n.º
28, 2021 (com adaptações).
Com relação às ideias e aos aspectos linguísticos do
texto anterior, julgue o item a seguir.
No texto, a preposição “para”, em suas três ocorrên-
cias, veicula uma ideia de finalidade.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
6. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Para falar de racismo,
é preciso antes diferenciar o racismo de outras cate-
gorias que também aparecem associadas à ideia de
raça: preconceito e discriminação.
Podemos dizer que o racismo é uma forma sistemáti-
ca de discriminação que tem a raça como fundamento
e que se manifesta por meio de práticas conscientes
ou inconscientes que culminam em desvantagens ou
privilégios para indivíduos, a depender do grupo racial
ao qual pertençam.
Embora haja relação entre os conceitos, o racismo
difere do preconceito racial e da discriminação racial.
O preconceito racial é o juízo baseado em estereóti-
pos acerca de indivíduos que pertençam a determi-
nado grupo racializado, o que pode ou não resultar
em práticas discriminatórias. Considerar negros vio-
lentos e inconfiáveis, judeus avarentos ou orientais
“naturalmente” preparados para as ciências exatas
são exemplos de preconceitos.
A discriminação racial, por sua vez, é a atribuição de
tratamento diferenciado a membros de grupos racial-
mente identificados. Portanto, a discriminação tem
como requisito fundamental o poder — ou seja, a pos-
sibilidade efetiva do uso da força —, sem o qual não é
possível atribuir vantagens ou desvantagens por con-
ta da raça. Assim, a discriminação pode ser direta ou
indireta. A discriminação direta é o repúdio ostensivo
a indivíduos ou grupos, motivado pela condição racial,
exemplo do que ocorre em países que proíbem a entra-
da de negros, judeus, muçulmanos, pessoas de origem
árabe ou persa, ou ainda lojas que se recusam a aten-
der clientes de determinada raça. Já a discriminação
indireta é um processo em que a situação específica
de grupos minoritários é ignorada — discriminação de
fato — ou sobre a qual são impostas regras de “neutra-
lidade racial” sem que se leve em conta a existência de
diferenças sociais significativas — discriminação pelo
direito ou discriminação por impacto adverso. A discri-
minação indireta é marcada pela ausência de intencio-
nalidade explícita de discriminar pessoas. Isso pode
acontecer porque a norma ou prática não leva em con-
sideração ou não pode prever de forma concreta as
consequências da norma.
Silvio Almeida. Racismo Estrutural (Feminismos Plurais). Editora
Jandaíra. Edição do Kindle (com adaptações).
Com base nas ideias e nos aspectos linguísticos do
texto anterior, julgue o item que se seguem.
A supressão da preposição “a”, em “lojas que se recu-
sam a atender clientes de determinada raça”, prejudi-
caria a correção gramatical do texto.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Aprimorar a saúde
mental e física, prevenir doenças, ajudar a suportar
o estresse, lidar com sentimentos de impotência e
racionalizar fracassos de modo mais positivo e pro-
dutivo: são essas as promessas de um amplo leque
de técnicas que, baseadas na ciência, podem adequar-
-se a necessidades ou circunstâncias de qualquer um.
Algumas visam alterar estilos cognitivos e emocionais
— ou seja, como racionalizar as causas de sucessos
e fracassos —, outras se concentram em repetir cha-
vões de autoafirmação. Há ainda técnicas voltadas
para treinar a esperança — pensamento orientado por
objetivos em que as pessoas percebem que podem
produzir itinerários para metas desejadas e a motiva-
ção necessária para segui-los —, praticar a gratidão e
o perdão ou cultivar o otimismo — uma diferença indi-
vidual variável que reflete em que medida as pessoas
LÍNGUA PORTUGUESA
mantêm expectativas favoráveis sobre o futuro. Em
síntese, todos esses métodos compartilham alguns
atributos. De um lado, são feitos sob medida para um
consumo rápido; de outro lado, dizem proporcionar
retornos rápidos e mensuráveis em troca de pouco
investimento e esforço.
Edgar Cabanas. Happycracia: fabricando cidadãos felizes.
Trad. Humberto do Amaral. São Paulo: Ubu Editora, 2022 (com
adaptações).
79
 Considerando as ideias e as propriedades linguísticas
do texto precedente, julgue o item que se segue.
O texto é exclusivamente descritivo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Leia o texto a seguir para responder às questões 8, 9
e 10:
Texto CB2A1-I
Ser mais humano em meio a um mundo cada vez
mais digital — esse é o grande desafio das organiza-
ções para o ano de 2022 no Brasil e em todo o mun-
do. O equilíbrio entre home office e escritório, em um
modelo híbrido de trabalho, deve ser a tendência para
os próximos anos. E, no contexto da vida pós-pande-
mia, há desafios que os departamentos de recursos
humanos (RH) vão enfrentar para manter uma relação
saudável e positiva entre empresas e colaboradores e
garantir, ainda, a produtividade do negócio. E no meio
de tudo isso, a tecnologia mais uma vez surge como a
viabilizadora de bons resultados.
O primeiro desafio do RH é demonstrar segurança em
um mundo de incertezas. É fundamental que toda a
comunicação da companhia com seus colaboradores
seja feita de maneira clara, precisa e sem hesitação,
para evitar dúvidas e ansiedades, transmitindo-se
segurança às equipes de trabalho. Nesse sentido, uma
plataforma digital workplace, a famosa intranet, é uma
ferramenta indispensável para sustentar uma comuni-
cação de fato eficiente.
Não há mais espaço para um modelo de trabalho
independente e não colaborativo nas organizações,
depois de quase dois anos de mudanças profundas
nas relações de trabalho. Se o RH não dá as respos-
tas certas no tempo certo, os gestores tendem a agir
sozinhos em busca de soluções para seus desafios de
atração e retenção de talentos. O resultado é uma des-
valorização da área de recursos humanos, que é um
dos pilares para a produtividade e sustentabilidade de
qualquer empresa.
O suporte da tecnologia ganha um papel cada vez
mais estratégico para apoiar a tomada de decisão,
que precisa ser cada vez mais humanizada. Não se
trata de usar a tecnologia para automatizar e otimi-
zar processos em uma estrutura “robotizada”, mas de
ampliar o uso de ferramentas que humanizem as rela-
ções a partir de dados mais ricos e informações mais
completas e valiosas, para buscar o melhor tanto para
os colaboradores quanto para a própria empresa.
Em 2022, o foco deve ser encontrar soluções que pos-
sam resolver os desafios da gestão de capital humano
das organizações. Mesmo com toda a tecnologia exis-
tente, a ideia não é substituir pessoas, mas conferir-
-lhes poder para que suas tomadas de decisões sejam
ainda melhores. É a tecnologia viabilizando relações
mais humanas, precisas, por meio de dados reais, con-
fiáveis. Esse é o caminho para o futuro.
Robson Campos. Internet: <www.abeinfobrasil.com.br> (com
adaptações)
80
8. (CEBRASPE-CESPE — 2022) .Em relação a aspectos
linguísticos do texto CB2A1-I, julgue o seguinte item.
No segundo período do segundo parágrafo, a flexão
das formas verbais “É” e “seja” na terceira pessoa do
singular justifica-se pela concordância com “toda a
comunicação da companhia com seus colaboradores”,
termo que funciona como sujeito de ambas as orações.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9. (CEBRASPE-CESPE — 2022) .Em relação a aspectos
linguísticos do texto CB2A1-I, julgue o seguinte item.
No quarto parágrafo, o emprego das aspas em ‘roboti-
zada’ indica que essa palavra foi inventada pelo autor
do texto, com base na palavra robô.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
10. (CEBRASPE-CESPE — 2022) ).Em relação a aspectos
linguísticos do texto CB2A1-I, julgue o seguinte item.
Dadas as relações coesivas do segundo período do
último parágrafo, é correto afirmar que as formas pro-
nominais “lhes” e “suas” referem-se ao mesmo termo
antecedente.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Seja como for, está claro
que a distinção entre o que seria natural e o que seria
cultural não faz o menor sentido para os aborígenes
australianos. Afinal de contas, no mundo deles, tudo é
natural e cultural ao mesmo tempo. Para que se possa
falar de natureza, é preciso que o homem tome distân-
cia do meio ambiente no qual está mergulhado, é pre-
ciso que se sinta exterior e superior ao mundo que o
cerca. Ao se extrair do mundo por meio de um movimen-
to de recuo, ele poderá perceber este mundo como um
todo. Pensando bem, entender o mundo como um todo,
como um conjunto coerente, diferente de nós mesmos
e de nossos semelhantes, é uma ideia muito esquisita.
Como diz o grande poeta português Fernando Pessoa,
vemos claramente que há montanhas, vales, planícies,
florestas, árvores, flores e mato, vemos claramente que
há riachos e pedras, mas não vemos que há um todo ao
qual isso tudo pertence, afinal só conhecemos o mundo
por suas partes, jamais como um todo. Mas, a partir do
momento em que nos habituamos a representar a natu-
reza como um todo, ela se torna, por assim dizer, um
grande relógio, do qual podemos desmontar o mecanis-
mo e cujas peças e engrenagem podemos aperfeiçoar.
Na realidade, essa imagem começou a ganhar corpo
relativamente tarde, a partir do século XVII, na Europa.
Esse movimento, além de tardio na história da huma-
nidade, só se produziu uma única vez. Para retomar
uma fórmula muito conhecida de Descartes, o homem
se fez então “mestre e senhor da natureza”. Resultou
daí um extraordinário desenvolvimento das ciências e
das técnicas, mas também a exploração desenfreada
de uma natureza composta, a partir de então, de obje-
tos sem ligação com os humanos: plantas, animais,
terras, águas e rochas convertidos em meros recursos
que podemos usar e dos quais podemos tirar provei-
to. Naquela altura, a natureza havia perdido sua alma e
nada mais nos impedia de vê-la unicamente como fonte
de riqueza.
Philippe Descola. Outras naturezas, outras culturas. São Paulo:
Editora 34, 2016, p.22-23 (com adaptações).
 No que se refere aos sentidos e aos aspectos linguísti-
cos do texto anterior, bem como às ideias nele expres-
sas, julgue o item a seguir.
Seriam mantidas a correção gramatical e a coerência
do texto caso o trecho “Mas, a partir do momento em
que nos habituamos a representar a natureza como
um todo, ela se torna, por assim dizer, um grande
relógio” (sétimo período) fosse reescrito da seguinte
forma: Porém, desde que passamos a compreender a
natureza como uma totalidade em si, ela se transfor-
mou em uma espécie de grande maquinário.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
12. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Texto CB2A1-I
Assim como cidadania e cultura formam um par
integrado de significações, cultura e territorialidade
são, de certo modo, sinônimos. A cultura, forma de
comunicação do indivíduo e do grupo com o universo,
é herança, mas também um reaprendizado das rela-
ções profundas entre o ser humano e o seu meio, um
resultado obtido por intermédio do próprio processo
de viver. Incluindo o processo produtivo e as práticas
sociais, a cultura é o que nos dá a consciência de per-
tencer a um grupo, do qual é o cimento. É por isso que
as migrações agridem o indivíduo, roubando-lhe parte
do ser, obrigando-o a uma nova e dura adaptação em
14. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Alguns linguistas acredi-
seu novo lugar. Desterritorialização é frequentemente
outra palavra para significar alienação, estranhamen-
to, que são, também, desculturização.
Esse processo é, também, o que comanda as migra-
ções, que são, por si sós, processos de desterritoriali-
zação e, paralelamente, processos de desculturização.
O novo ambiente opera como uma espécie de deno-
tador. Sua relação com o novo morador se manifesta
dialeticamente como territorialidade nova e cultura
nova, que interferem reciprocamente, mudando para-
lelamente territorialidade e cultura, e mudando o ser
humano.
Milton Santos. O espaço do Cidadão. 7.ª ed. São Paulo: Editora da
Universidade de São Paulo, 2020, p. 81-83 (com adaptações).
Com relação aos aspectos linguísticos do texto CB2A-
1-I, julgue o item que se segue.
Em “roubando-lhe parte do ser” (quarto período do pri-
meiro parágrafo), a forma pronominal “lhe” transmite
ideia de posse, indicando que as migrações roubam
parte do ser dos indivíduos.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
13. (CEBRASPE-CESPE — 2022) O texto mais célebre de
A República é sem dúvida a Alegoria da Caverna, em
que Platão, utilizando-se de linguagem alegórica, dis-
cute o processo pelo qual o ser humano pode passar
da visão habitual que tem das coisas, “a visão das
sombras”, unidirecional, condicionada pelos hábitos e
preconceitos que adquire ao longo de sua vida, até a
visão do Sol, que representa a possibilidade de alcan-
çar o conhecimento da realidade em seu sentido mais
elevado e compreendê-la em sua totalidade. A visão
do Sol representa não só o alcance da Verdade e, por-
tanto, do conhecimento em sua acepção mais comple-
ta, já que o Sol é “a causa de tudo”, mas também, como
diz Sócrates na conclusão dessa passagem: “Nos últi-
mos limites do mundo inteligível, aparece-me a ideia
do Bem, que se percebe com dificuldade, mas que não
se pode ver sem se concluir que ela é a causa de tudo
o que há de reto e de belo. Acrescento que é preciso
vê-la se se quer comportar-se com sabedoria, seja na
vida privada, seja na vida pública.”.
De acordo com este texto, a possibilidade de um indi-
víduo tornar-se justo e virtuoso depende de um pro-
cesso de transformação pelo qual deve passar. Assim,
afasta-se das aparências, rompe com as cadeias de
preconceitos e condicionamentos e adquire o ver-
dadeiro conhecimento. Tal processo culmina com a
visão da forma do Bem, representada pela matéria do
Sol. O sábio é aquele que atinge essa percepção. Para
Platão, conhecer o Bem significa tornar-se virtuoso.
Aquele que conhece a justiça não pode deixar de agir
de modo justo.
Danilo Marcondes. Textos básicos de ética: de Platão a Foucault. 1ª
ed. Rio de Janeiro: Jahar, 2007, p. 31 (com adaptações).
Em relação às ideias, aos sentidos e aspectos linguís-
ticos do texto precedente, julgue o item subsecutivo.
O termo “Alegoria”, empregado no texto precedente,
alude à ideia de representação.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
tam que o Homo erectus, há mais ou menos 1 milhão
e meio de anos, já tinha uma linguagem. Os argumen-
tos que eles dão são que o Homo erectus tinha um
cérebro relativamente grande e usava ferramentas de
pedra primitivas, porém bastante padronizadas. Essa
hipótese pode ser verdadeira, mas pode também estar
bem longe do correto. O uso de ferramentas certamen-
te não requer linguagem.
Chimpanzés usam galhos como ferramentas para
caçar cupins, ou pedras para quebrar nozes. Obvia-
mente, mesmo as ferramentas mais primitivas do
Homo erectus (pedras lascadas) são muito mais sofis-
ticadas que qualquer coisa usada por chimpanzés,
mas ainda assim não há uma razão convincente para
crer que essas pedras não pudessem ter sido produzi-
das sem linguagem.
O tamanho do cérebro é igualmente problemático
como indicador da presença de linguagem, porque
ninguém tem uma boa ideia de quanto cérebro exa-
tamente é necessário para a linguagem. Além disso,
a capacidade para a linguagem pode ter permanecido
latente no cérebro por milhões de anos, sem ter sido
de fato colocada em uso.
Guy Deutscher. O desenrolar da linguagem.
Renato Basso e Guilherme Henrique May (Trad.). Campinas:
Mercado de Letras, 2014, p. 28-29 (com adaptações).
LÍNGUA PORTUGUESA
A respeito das ideias, dos sentidos e aspectos linguís-
ticos do texto precedente, julgue o item que se segue.
O uso do advérbio “Obviamente” (segundo parágrafo)
desempenha importante papel na argumentação apre-
sentada no texto, realçando uma informação que já é
tomada como conhecimento geral.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
81
 15. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Texto CG1A1-I
Em 721, um concílio romano presidido pelo papa Gre-
gório II proibiu o casamento com uma commater, isto
é, a madrinha de um filho, ou a mãe de um filho de
quem se fosse padrinho. Isso levou o papado a se ali-
nhar com a legislação promulgada, algumas décadas
antes, em Bizâncio. A adoção marcadamente rápida
desses princípios sugere que o clero franco já susten-
tava concepções similares. Isso é ilustrado por um
caso curioso contado por um clérigo franco anônimo,
em 727. Ele censurava a maneira traiçoeira pela qual
a infame concubina Fredegunda havia conseguido se
tornar a esposa legal do rei Quilpérico. Durante uma
longa ausência do rei, ela persuadira sua rival, a rainha
Audovera, a tornar-se madrinha da própria filha recém-
-nascida. Assim, a ingênua Audovera foi subitamente
transformada na commater de seu próprio marido,
impossibilitando qualquer relação conjugal posterior e
deixando o caminho livre para Fredegunda.
Essa artimanha mostra que, poucos anos após o con-
cílio romano de 721, o autor anônimo e seu público
estavam bem familiarizados com os impedimentos
derivados do parentesco espiritual. Não fosse o caso,
seria impossível acusar Fredegunda de seu ardiloso
truque. As cartas do missionário Bonifácio conferem
testemunho adicional a esse fato. Em 735, ele per-
guntou ao bispo escocês Pethlem se era permitido
que alguém se casasse com uma viúva que era mãe
de seu afilhado. “Todos os padres da Gália e na terra
dos francos afirmavam que isso era um pecado gra-
ve”, escreveu ele. Soava-lhe estranho, já que ele nunca
ouvira falar nisso antes. A questão devia preocupá-lo
porque, no mesmo ano, escreveu a respeito para dois
outros clérigos anglo-saxões. Evidentemente, o mis-
sionário até então não estava familiarizado com esse
impedimento ao casamento, embora o clero continen-
tal, a quem ele se dirigia, considerasse a questão mui-
to grave.
Mayke De Jong, Nos limites do parentesco: legislação anti-incesto
na Alta Idade Média ocidental (500-900). In: Jan Bremmer (Org.). De
Safo a Sade. Momentos na história da sexualidade.
ampinas: Papirus, 1995, p. 56-7 (com adaptações).
Considerando os sentidos e as ideias do texto CG1A-
1-I, julgue o item a seguir.
A autora propõe que a determinação do concílio em
721 formaliza ideias já vigentes entre os membros do
clero.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
16. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Texto CG2A1-I
Apesar da existência de uma legislação própria para o
tema, o volume de crimes cibernéticos no Brasil vem
crescendo, sobretudo em tempos de pandemia, com
o consequente desenvolvimento de uma maior depen-
dência dos sistemas conectados. Em 2020, foram
registradas 156.692 denúncias, um número bastan-
te superior ao apresentado no ano de 2019, quando
75.428 casos foram contabilizados.
Delitos relacionados à pornografia infantil caracte-
rizam 98.244 denúncias, sendo este o crime mais
cometido. Infrações relacionadas a racismo e discrimi-
nação estão no segundo lugar dos casos registrados,
82
de acordo com a Central Nacional de Denúncias de
Crimes Cibernéticos, uma parceria da ONG Safernet e
com o Ministério Público Federal.
Os crimes cibernéticos de natureza financeira — como
invasão de computadores, roubo de senhas e dados
bancários, além de golpes gerais de extorsão — tam-
bém aumentaram, e grande parte das ações tiram
proveito da pandemia. Em 2020, houve registros do
aumento em 41.000% de sites com termos relaciona-
dos a “coronavírus” e a “covid” em seu domínio.
Golpes recentes praticados no Brasil utilizam fundos
de garantia e informações sobre calendário de vacina-
ção para chamar a atenção das vítimas: em junho de
2021, criminosos usaram o FGTS para roubar dinheiro
pela Internet; em maio de 2021, hackers usaram a pro-
cura pela vacina contra o coronavírus para interceptar
dados bancários.
Crimes cibernéticos podem assumir várias formas,
mas há dois tipos mais praticados: crimes que visam
o ataque a computadores — seja para obter dados,
seja para extorquir as vítimas, seja para causar prejuí-
zos a terceiros — e crimes que usam computadores
para realizar outras atividades ilegais — nesses casos,
dispositivos e redes servem como ferramentas para o
criminoso.
Internet: <www.techtudo.com.br> (com adaptações).
Acerca das estruturas linguísticas do texto CG2A1-I,
julgue o item.
No segundo período do segundo parágrafo, o emprego
do sinal indicativo de crase no “a” que antecede “racis-
mo” prejudicaria a correção do texto.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
17. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Texto CB1A2-I
O uso da palavra está, necessariamente, ligado à
questão da eficácia. Visando a uma multidão indistin-
ta, a um grupo definido ou a um auditório privilegia-
do, o discurso procura sempre produzir um impacto
sobre seu público. Esforça-se, frequentemente, para
fazê-lo aderir a uma tese: ele tem, então, uma visada
argumentativa. Mas o discurso também pode, mais
modestamente, procurar modificar a orientação dos
modos de ver e de sentir: nesse caso, ele tem uma
dimensão argumentativa. Como o uso da palavra se
dota do poder de influenciar seu auditório? Por quais
meios verbais, por quais estratégias programadas ou
espontâneas ele assegura a sua força?
Essas questões, das quais se percebe facilmente a
importância na prática social, estão no centro de uma
disciplina cujas raízes remontam à Antiguidade: a retó-
rica. Para os antigos, a retórica era uma teoria da fala
eficaz e também uma aprendizagem ao longo da qual
os homens da cidade se iniciavam na arte de persua-
dir. Com o passar do tempo, entretanto, ela tornou-se,
progressivamente, uma arte do bem dizer, reduzindo-
-se a um arsenal de figuras. Voltada para os ornamen-
tos do discurso, a retórica chegou a se esquecer de
sua vocação primeira: imprimir ao verbo a capacidade
de provocar a convicção. É a esse objetivo que retor-
nam, atualmente, as reflexões que se desenvolvem na
era da democracia e da comunicação.
Ruth Amosy. A argumentação no discurso. São Paulo: Editora
Contexto, 2018, p. 7 (com adaptações).
 Julgue o item subsequente, relativo aos aspectos lin-
guísticos do texto CB1A2-I.
O emprego do presente do indicativo no primeiro pará-
grafo tem a finalidade de aproximar o leitor do exato
momento em que a autora escrevia o texto.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
18. (CEBRASPE-CESPE — 2022) A atividade política, para
os antigos, estava associada à prática das virtudes e
à busca por uma ordem moral duradoura. A corrup-
ção, por sua vez, era identificada com vícios como a
ambição, a ganância pelo poder, a covardia etc., ou
seja, tudo aquilo que causa caos social, desordem e
violência.
Essa noção de corrupção associada ao desvirtuamen-
to e à falta de cuidado com o bem comum atravessaria
a Idade Média e chegaria até o início da modernidade
com os teóricos políticos do Renascimento. Contudo,
com a ampliação das relações comerciais decorren-
tes das grandes navegações, o crescimento urbano, o
advento da indústria, a ascensão da burguesia como
classe política — por meio de revoluções como a ingle-
sa (1640-1668) e a francesa (1789-1799) —, o sistema
político começou a ser pensado de forma diferente.
A concepção antiga das virtudes como guias da polí-
tica não funcionava mais na modernidade. Era neces-
sária uma concepção de política que levasse em conta
os interesses individuais e as ambições, que faziam
parte do mundo moderno. Mas como fazer isso sem
deixar que tais interesses e ambições degenerassem
o sistema político? Montesquieu foi quem ofereceu o
melhor modelo, que, em grande parte, ainda se faz pre-
sente até hoje nos regimes democráticos.
Segundo Montesquieu, para que os interesses pes-
soais dos governantes não triunfassem sobre o bem
público e para que o corpo político não se corrom-
pesse, seriam necessárias as leis positivas, isto é, um
conjunto de medidas jurídicas que se ajustassem à
realidade dos interesses de determinada sociedade e
impusesse controle sobre ela, sendo capaz de inter-
mediar os homens e suas necessidades.
Esse modelo foi seguido pelas democracias liberais
do século XIX. No entanto, desde a transição do sécu-
lo XIX para o século XXI, o mundo ficou cada vez mais
integrado, tanto econômica quanto politicamente,
sobretudo após as guerras mundiais. Essa integração,
apesar de ter trazido inúmeros benefícios, também
trouxe grandes dificuldades.
Internet: <https://brasilescola.uol.com.br> (com adaptações).
Julgue o item que se segue, relativo às ideias e a
aspectos linguísticos do texto anterior.
Infere-se do texto que, na Antiguidade, a corrupção era
entendida como oposta à política.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
19. (CEBRASPE-CESPE — 2022) É importante saber o
nome das coisas. Ou, pelo menos, saber comunicar
o que você quer. Imagine-se entrando numa loja para
comprar um... um... como é mesmo o nome?
“Posso ajudá-lo, cavalheiro?”
“Pode. Eu quero um daqueles, daqueles...”
“Pois não?”
“Um... como é mesmo o nome?”
“Sim?”
“Pomba! Um... um... Que cabeça a minha! A pala-
vra me escapou por completo. É uma coisa simples,
conhecidíssima.”
“Sim, senhor.”
“O senhor vai dar risada quando souber.”
“Sim, senhor.”
“Olha, é pontuda, certo?”
“O quê, cavalheiro?”
“Isso que eu quero. Tem uma ponta assim, entende?
Depois vem assim, assim, faz uma volta, aí vem reto
de novo, e na outra ponta tem uma espécie de encai-
xe, entende? Na ponta tem outra volta, só que esta é
mais fechada. E tem um, um... Uma espécie de, como
é que se diz? De sulco. Um sulco onde encaixa a outra
ponta; a pontuda, de sorte que o, a, o negócio, enten-
de, fica fechado. É isso. Uma coisa pontuda que fecha.
Entende?”
“Infelizmente, cavalheiro...”
“Ora, você sabe do que eu estou falando.”
“Estou me esforçando, mas...”
“Escuta. Acho que não podia ser mais claro. Pontudo
numa ponta, certo?”
“Se o senhor diz, cavalheiro.”
Luís Fernando Veríssimo. Comunicação
Acerca das ideias, dos sentidos e dos aspectos lin-
guísticos do texto precedente, julgue o item a seguir.
Em ‘A palavra me escapou por completo’ (sétimo pará-
grafo), o pronome ‘me’ exprime a reflexividade da ação
praticada pelo sujeito oracional sobre si mesmo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
20. (CEBRASPE-CESPE — 2022) A comunicação tem-se
transformado em um setor estratégico da economia,
da política e da cultura. Da guerra, ela sempre o foi. A
inclusão da informação e da comunicação nas estra-
tégias bélicas tem aumentado no correr de milênios.
No século VII a.C., o chinês Sun Tzu, em A arte da
guerra, dizia que “toda guerra é embasada em dissi-
mulação”, referindo-se à distribuição de informações
falsas. Contudo, quem mais desenvolveu esse concei-
to foi o general prussiano Carl von Clausewitz, em seu
amplo tratado Da guerra (Vom Kriege), publicado em
1832. No capítulo VI, Clausewitz afirma: “Grande parte
das notícias recebidas na guerra é contraditória, uma
parte ainda maior é falsa e a maior parte de todas é
incerta. Em suma, a maioria das notícias é falsa, e o
medo do ser humano reforça a mentira e a inverda-
de. As pessoas conscientes que seguem as insinua-
ções alheias tendem a permanecer indecisas no lugar;
acreditam ter encontrado as circunstâncias distintas
LÍNGUA PORTUGUESA
do que imaginavam. Na guerra, tudo é incerto, e os
cálculos devem ser feitos com meras grandezas variá-
veis. Eles direcionam a observação apenas para mag-
nitudes materiais, enquanto todo o ato de guerra está
imbuído de forças e efeitos espirituais”.
Trata-se de desinformar, e não de informar. A desin-
formação é a informação falsa, incompleta, deso-
rientadora. É propagada para enganar um público
determinado. Seu fim último é o isolamento do inimigo
em um conflito concreto, é o de mantê-lo em um cerco
informativo. Os nazistas levaram essa estratégia do
engano quase à perfeição.
83
 Atualmente, pratica-se tanto o cerco econômico, mili-
18 CERTO
tar e diplomático quanto o informativo. Já não se tra-
ta apenas de isolar o inimigo. As novas tecnologias 19 ERRADO
permitem aos militares intervir nos conflitos bélicos a
distância, direcionando até mesmo os foguetes com a 20 ERRADO
ajuda de GPS, a partir de um satélite. A telecomunica-
ção militar apoiada em satélites e a eletrônica deter-
minarão as guerras do futuro imediato. Fala-se já de
bombas eletrônicas (E) que podem paralisar estabe-
lecimentos neurais da sociedade moderna, como hos-
ANOTAÇÕES
pitais, centrais elétricas, oleodutos etc., destruindo os
seus circuitos eletrônicos. Parece que hoje já se pode
fazer a guerra sem bombas atômicas. As bombas E
do tipo FCG (flux compression generator — gerador de
compressão de fluxo), cujo emprego não está limitado
às grandes potências bélicas, têm o mesmo efeito e
fazem parte dos arsenais de alguns exércitos, e con-
sistem em comprimir, mediante uma explosão, um
campo eletromagnético, como um raio, sem os cus-
tos, os efeitos colaterais ou o enorme alcance de um
dispositivo de pulso eletromagnético nuclear.

Vicente Romano. Presente e futuro imediato das telecomunicações.

São Paulo em Perspectiva. Internet: <www.scielo.br> (com
adaptações).

Com relação aos sentidos e aos aspectos linguísticos

do texto CB4A1-I, julgue o próximo item.

No segundo parágrafo, na citação do general prussia-

no Carl von Clausewitz, o adjetivo ‘contraditória’, em
‘Grande parte das notícias recebidas na guerra é con-
traditória’, expressa, em tom pejorativo, um atributo do
termo ‘guerra’.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

9 GABARITO

1 ERRADO

2 ERRADO

3 ERRADO

4 ERRADO

5 CERTO

6 CERTO

7 ERRADO

8 ERRADO

9 ERRADO

10 CERTO

11 CERTO

12 CERTO

13 CERTO

14 CERTO

15 CERTO

16 CERTO

17 ERRADO
84
 z Na linguagem simbólica:
„ p ⊻ q.

Condicional (Conectivo Se e Então)

RACIOCÍNIO LÓGICO Representação simbólica: →
Exemplo:

z Na linguagem natural:
ESTRUTURAS LÓGICAS E LÓGICA DE „ Se estudar, então vai passar.
ARGUMENTAÇÃO
z Na linguagem simbólica:
ANALOGIAS, INFERÊNCIAS, DEDUÇÕES E
CONCLUSÕES „ p → q.

A Negação com o Conectivo “Não” Bicondicional (Conectivo “Se e Somente Se”)

Representação simbólica: (~p) ou (¬p). Representação simbólica:

Sabemos que o valor lógico de p e ~p são opostos, Exemplo:
isto é, se p é uma proposição verdadeira, ~p será falsa,
e vice-versa. Exemplo: z Na linguagem natural:
p: Matemática é difícil. „ Bino vai ao cinema se e somente se ele receber
(~p) ou (¬p): Matemática não é difícil. dinheiro.

Outras maneiras que podemos usar para negar z Na linguagem simbólica:

uma proposição e que vem aparecendo muito nas pro-
vas de concursos são: „ p ⟷ q.

z Não é verdade que matemática é difícil; Agora vamos treinar o que aprendemos na teo-
ria com exercícios comentados de diversas bancas.
z É falso que matemática é difícil.
Vamos lá!
Conjunção (Conectivo E)
1. (CEBRASPE-CESPE — 2018) As proposições P, Q e R a
seguir referem-se a um ilícito penal envolvendo João,
Representação simbólica: ^
Carlos, Paulo e Maria:
Exemplos:
P: “João e Carlos não são culpados”. Q: “Paulo não é
mentiroso”. R: “Maria é inocente”.
z Na linguagem natural: Considerando que ~X representa a negação da propo-
sição X, julgue o item a seguir.
„ O macaco bebe leite e o gato come banana. A proposição “Se Paulo é mentiroso então Maria é
culpada.” pode ser representada simbolicamente por
z Na linguagem simbólica: (~Q)↔(~R).

„ p ^ q. ( ) CERTO  ( ) ERRADO

Disjunção Inclusiva (Conectivo Ou) Veja que temos uma proposição condicional (se
então) e a representação simbólica apresentada é
Representação simbólica: v de uma bicondicional. Representação da condicio-
Exemplos: nal (). Resposta: Errado.

z Na linguagem natural: 2. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Julgue o seguinte item, rela-

„ Maria é bailarina ou Juliano é atleta.
z Na linguagem simbólica:
tivo à lógica proposicional e à lógica de argumentação.
A proposição “A construção de portos deveria ser
uma prioridade de governo, dado que o transporte
de cargas por vias marítimas é uma forma bastante
econômica de escoamento de mercadorias.” pode ser
RACIOCÍNIO LÓGICO

„ p v q. representada simbolicamente por P∧Q, em que P e Q

são proposições simples adequadamente escolhidas.
Disjunção Exclusiva (Conectivo Ou... ou)
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Representação simbólica: ⊻
Exemplos: A representação simbólica apresentada para julgar-
mos é de uma conjunção e na questão foi apresen-
z Na linguagem natural: tada uma proposição composta pela condicional na
forma “camuflada” dentro de uma relação de causa
e consequência “ Dado que...”. Resposta: Errado.
„ Ou o elefante corre rápido ou a raposa é lenta.
85
 3. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Considere as seguintes
proposições: P: O paciente receberá alta; Q: O paciente
receberá medicação; R: O paciente receberá visitas.
Tendo como referência essas proposições, julgue o
item a seguir, considerando que a notação ~S significa
a negação da proposição S.
A proposição ~P→[Q∨R] pode assim ser traduzida: Se
o paciente receber alta, então ele não receberá medi-
cação ou não receberá visitas.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
P: O paciente receberá alta;
~P: O paciente não receberá alta;
Q: O paciente receberá medicação;
R: O paciente receberá visitas.
A proposição ~P→[Q∨R] pode assim ser traduzida:
Se o paciente não receber alta, então ele receberá
medicação ou receberá visitas. Resposta: Errado.
4. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Julgue o item a seguir, a
respeito de lógica proposicional.
A proposição “A vigilância dos cidadãos exercida pelo
Estado é consequência da radicalização da socieda-
de civil em suas posições políticas.” pode ser corre-
tamente representada pela expressão lógica P→Q,
em que P e Q são proposições simples escolhidas
adequadamente.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A vigilância dos cidadãos exercida pelo Estado é
(verbo de ligação) consequência da radicalização
da sociedade civil em suas posições políticas. Temos
apenas um verbo e por esse motivo é uma proposi-
ção simples.
Cuidado com o uso da palavra consequência em
proposições como esta. Em determinadas situações,
de fato, teremos uma proposição condicional, senão
vejamos:
Passar (verbo no infinitivo) é consequência de estu-
dar (verbo no infinitivo)
Nesse caso, temos uma proposição composta pela
condicional. Resposta: Errado.
5. (CEBRASPE-CESPE — 2016) Considerando os símbo-
los normalmente usados para representar os conecti-
vos lógicos, julgue o item seguinte, relativos a lógica
proposicional e à lógica de argumentação. Nesse sen-
tido, considere, ainda, que as proposições lógicas sim-
ples sejam representadas por letras maiúsculas.
A sentença A fiscalização federal é imprescindível
para manter a qualidade tanto dos alimentos quanto
dos medicamentos que a população consome pode
ser representada simbolicamente por P∧Q.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Para ser proposição composta, haveria mais de um
verbo na frase, por isso, a frase em questão é con-
siderada uma proposição simples. Procure o verbo
na oração.
A fiscalização federal é imprescindível para manter
a qualidade tanto dos alimentos quanto dos medica-
mentos que a população consome. Resposta: Certo.
VERDADES E MENTIRAS
Estamos diante de um assunto bem interessante,
86 pois em Verdades e Mentiras você será apresentado a
um caso onde várias pessoas afirmam certas situações
e entre elas existe aquela que diz algo verdadeiro, mas
também há aquela que só mente. Então, o seu dever
é entender o que o enunciado está querendo e achar
quem são os mentirosos e verdadeiros.
Em algumas questões, você terá que fazer um teste
lógico e depois avaliar cada afirmação que está dis-
posta no enunciado. Caso não aconteça divergência
entre as informações, sua suposição estará correta e
você conseguirá achar quem está falando a verdade
ou mentindo. Agora, se houver divergência, você terá
que fazer uma nova suposição. Esse tema não tem
teoria como já vimos em alguns pontos do Raciocínio
Lógico, então, vamos aprender como resolver esse
tipo de questão praticando bastante.
1. (FCC — 2012) Huguinho, Zezinho e Luizinho, três
irmãos gêmeos, estavam brincando na casa de seu
tio quando um deles quebrou seu vaso de estimação.
Ao saber do ocorrido, o tio perguntou a cada um deles
quem havia quebrado o vaso. Leia as respostas de
cada um.
Huguinho → “Eu não quebrei o vaso!”
Zezinho → “Foi o Luizinho quem quebrou o vaso!”
Luizinho → “O Zezinho está mentindo!”
Sabendo que somente um dos três falou a verdade,
conclui-se que o sobrinho que quebrou o vaso e o que
disse a verdade são, respectivamente,
a) Huguinho e Luizinho.
b) Huguinho e Zezinho.
c) Zezinho e Huguinho.
d) Luizinho e Zezinho.
e) Luizinho e Huguinho.
Para esse tipo de questão devemos buscar as infor-
mações contraditórias, pois numa contradição
haverá uma “verdade e mentira”.
Sendo assim, o enunciado diz que somente um dos
três falou a verdade. Então, vamos analisar as infor-
mações contraditórias:
Veja que as afirmações de Zezinho e Luizinho se
contradizem.
Zezinho → “Foi o Luizinho quem quebrou o vaso!”
Luizinho → “O Zezinho está mentindo!”
Não podemos afirmar quem disse a verdade ou
quem mentiu ainda, mas já sabemos que quem que-
brou o vaso foi Huguinho (sobrou apenas mentira
para quem não está na contradição).
Huguinho → “Eu não quebrei o vaso!” – mentiu, logo
ele quebrou o vaso.
Eliminamos as letras C, D e E.
Agora, perceba que não tem como o Zezinho está
falando a verdade, pois já sabemos que foi Huguinho
quem quebrou o caso. Logo, Zezinho está mentindo e
Luizinho falando a verdade.
Resposta: Letra A.
2. (IF-PA — 2019) Ângela, Bruna, Carol e Denise são
quatro amigas com diferentes idades. Quando se per-
guntou qual delas era a mais jovem, elas deram as
seguintes respostas:
z Ângela: Eu sou a mais velha;
z Bruna: Eu sou nem a mais velha nem a mais jovem;
z Carol: Eu não sou a mais jovem;
� Denise: Eu sou a mais jovem.
Sabendo que uma das meninas não estava dizendo a
verdade, a mais jovem e a mais velha, respectivamen-
te, são:
a) Bruna é a mais jovem e Ângela é a mais velha.
b) Ângela é a mais jovem e Denise é a mais velha.
c) Carol é a mais jovem e Bruna é a mais velha.
d) Denise é a mais jovem e Carol é a mais velha.
e) Carol é a mais jovem e Denise é a mais velha.
Vamos analisar:
� Ângela: Eu sou a mais velha;
� Bruna: Eu sou nem a mais velha nem a mais
jovem;
� Carol: Eu não sou a mais jovem;
� Denise: Eu sou a mais jovem.
Não tem como Carol e Denise estarem mentido, pois
se Carol estiver mentindo, então ela é a mais jovem
e automaticamente a Denise estará mentindo tam-
bém. E se a Denise estiver mentindo e não for a mais
jovem, teremos um cenário em que todas as meni-
nas afirmam, de uma forma ou de outra, que não
são as mais jovens, e pelo menos uma delas tem que
ser a mais jovem.
Como o enunciado diz que apenas uma delas está
mentindo, podemos pensar que se Bruna estivesse
mentindo, ela seria a mais velha e a mais jovem ao
mesmo tempo, o que é logicamente impossível em
um grupo de 4 meninas.
Sendo assim, a única que poderia estar mentindo é a
Ângela. Logo, Carol é a mais velha, Denise é a mais
jovem.
Resposta: Letra D.
3. (VUNESP — 2018) Paulo, Lucas, Sandro, Rogério e
Vitor são suspeitos de terem furtado a bicicleta de
uma pessoa. Na delegacia:
z Vitor afirmou que não tinha sido nem ele nem Rogério;
z Sandro jurou que o ladrão era Rogério ou Lucas;
z Rogério disse que tinha sido Paulo;
z Lucas disse ter sido Paulo ou Vitor;
z Paulo termina dizendo que Sandro é um mentiroso.
Sabe-se que um e apenas um deles mentiu. Sendo
assim, a pessoa que furtou a bicicleta foi
a) Lucas.
b) Sandro.
c) Rogério.
d) Vitor.
e) Paulo.
As frases de Paulo e Sandro são contraditórias. Veja:
Sandro jurou que o ladrão era Rogério ou Lucas;
Paulo termina dizendo que Sandro é um mentiroso.
Se um estiver falando a verdade, outro está
mentindo.
Como, ao todo, temos apenas uma mentira, então as
demais frases são verdadeiras. Assim, analisando
as afirmações, percebemos que a frase de Rogério
(que é 100% verdade) deixa claro que o culpado foi
Paulo. Resposta: Letra E.
4. (COLÉGIO PEDRO II — 2017) Na mesa de um bar estão
cinco amigos: Arnaldo, Belarmino, Cleocimar, Dionésio
e Ercílio. Na hora de pagar a conta, eles decidem divi-
di-la em partes iguais. Cada um deles deve pagar uma
quota. O garçom confere o valor entregue por eles e
nota que um deles não entregou sua parte, consegue
detê-los antes que deixem o bar e os interroga, ouvin-
do as seguintes alegações:
I. Não fui eu nem o Cleocimar, disse Arnaldo;
II. Foi o Cleocimar ou o Belarmino, disse Dionésio;
III. Foi o Ercílio, disse Cleocimar;
IV. O Dionésio está mentindo, disse Ercílio;
V. Foi o Ercílio ou o Arnaldo, disse Belarmino.
Considerando-se que apenas um dos cinco amigos men-
tiu, pode-se concluir que quem não pagou a conta foi?
a) Arnaldo.
b) Belarmino.
c) Cleocimar.
d) Dionésio.
e) Ercílio.
São cinco amigos, e apenas um mente (4 verdadei-
ros e 1 mentiroso). Analisando as “falas” dos 5 ami-
gos, já foi possível identificar a contradição. Repare
o que diz Dionésio e Ercílio:
II. Foi o Cleocimar ou o Belarmino, disse Dionésio;
IV. O Dionésio está mentindo, disse Ercílio;
Logo, podemos afirmar que todas os outros dizem
a verdade:
I. Não fui eu nem o Cleocimar, disse Arnaldo;
III. Foi o Ercílio, disse Cleocimar;
V. Foi o Ercílio ou o Arnaldo, disse Belarmino.
Aqui já achamos a nossa reposta, pois Cleocimar fala
a verdade e disse que foi o Ercílio.
Resposta: Letra E.
5. (FCC — 2017) Cássio, Ernesto, Geraldo, Álvaro e Jair
são suspeitos de um crime. A polícia sabe que apenas
um deles cometeu o crime. No interrogatório, os sus-
peitos deram as seguintes declarações:
Cássio: Jair é o culpado do crime.
Ernesto: Geraldo é o culpado do crime.
Geraldo: Foi Cássio quem cometeu o crime.
Álvaro: Ernesto não cometeu o crime.
Jair: Eu não cometi o crime.
Sabe-se que o culpado do crime disse a verdade na
sua declaração. Dentre os outros quatro suspeitos,
exatamente três mentiram na declaração. Sendo
assim, o único inocente que declarou a verdade foi
a) Cássio.
RACIOCÍNIO LÓGICO
b) Ernesto.
c) Geraldo.
d) Álvaro.
e) Jair.
Veja que as frases ditas por Cássio e Jair são contraditó-
rias, ou seja, aqui temos uma VERDADE e uma MENTIRA.
Cássio: Jair é o culpado do crime.
Jair: Eu não cometi o crime.
Se Cássio estiver falando a verdade, então Jair é cul-
pado e disse a verdade como o enunciado afirmou.
Mas, note que não podemos ter duas verdades como 87
 a situação apresentada nos mostrou, pois é uma
contradição. Logo, Jair foi quem disse a verdade e
não foi quem cometeu o crime, ou seja, é um inocen-
te e falou a verdade.
Resposta: Letra E.
LÓGICA E RACIOCÍNIO LÓGICO: PROBLEMAS
ENVOLVENDO LÓGICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Dentro de toda a teoria que já foi estudada sobre
os diversos conceitos de Raciocínio Lógico, vamos
agora resolver algumas questões que envolvem pro-
blemas com lógica e raciocínio. Aqui não tem teoria,
pois como disse: esse tópico reúne diversos conceitos
já estudados, tais como Diagrama de Venn, Associação
Lógica, Equivalências, Negações, etc. Logo, devemos
resolver questões para entendermos como são cobra-
das em provas.
Agora, exercite seus conhecimentos realizando os
seguintes exercícios comentados abaixo.
1. (FUNDATEC — 2020) Em shopping da cidade, foram
entrevistadas 320 pessoas para apurar quem gosta de
séries ou quem gosta de filmes. Dos dados levanta-
dos, tem-se que 256 gostam de séries e 194 gostam
de filmes. Sabendo que todos preferem pelo menos
uma das duas opções e que ninguém disse que não
gosta de nada, quantas pessoas gostam de séries e
filmes ao mesmo tempo?
a) 110.
b) 130.
c) 150.
d) 170.
e) 190.
Temos uma questão que relaciona os conceitos de
conjuntos de Venn, pedindo a interseção. Vamos
somar todos os valores e descontar do total. Fica:
Total = 320.
Séries = 256.
Filmes = 194.
Resolução = 256 + 194 = 450 - 320 = 130 gostam de
filmes e séries ao mesmo tempo. Resposta: Letra B.
2. (FCC — 2019) Antônio, Bruno e Carlos correram uma
maratona. Logo após a largada, Antônio estava em
primeiro lugar, Bruno em segundo lugar e Carlos em
terceiro lugar. Durante a corrida Bruno e Antônio tro-
caram de posição 5 vezes, Bruno e Carlos trocaram de
posição 4 vezes e Antônio e Carlos trocaram de posi-
ção 7 vezes. A ordem de chegada foi:
a) Antônio (1º), Carlos (2º) e Bruno (3º).
b) Bruno (1º), Carlos (2º) e Antônio (3º).
c) Bruno (1º), Antônio (2º) e Carlos (3º).
d) Carlos (1º), Bruno (2º) e Antônio (3º).
e) Carlos (1º), Antônio (2º) e Bruno (3º).
Para resolver essa questão basta saber que: se o
número de trocas for PAR (não importa a quantida-
de) as posições vão ser mantidas, se for ímpar (não
importa a quantidade), serão trocadas.
Logo,
1º Antônio
2º Bruno
88 3º Carlos
Bruno e Antônio trocaram 5 vezes  número ímpar,
então, Antônio trocará de lugar com Bruno: 1º Bru-
no 2º Antônio 3º Carlos
Bruno e Carlos trocaram 4 vezes  número par,
cada um ficará no seu lugar: 1º Bruno 2º Antônio
3º Carlos
Antônio e Carlos trocaram 7 vezes  número ímpar,
então, Antônio trocará de lugar com Carlos:
1º Bruno 2º Carlos 3º Antônio. Resposta: Letra B.
3. (VUNESP — 2019) Três moças, Ana, Bete e Carol, tra-
balham no mesmo ambulatório. Na segunda-feira, Ana
chegou depois de Bete, e Carol chegou antes de Ana.
Nesse dia, Carol não foi a primeira a chegar no serviço.
A primeira, a segunda e a terceira moça a chegar no
serviço nesse dia foram:
a) Bete, Ana e Carol.
b) Bete, Carol e Ana.
c) Ana, Carol e Bete.
d) Ana, Bete e Caro.
e) Carol, Bete e Ana.
Ana chegou depois de Bete  Então, Ana não foi a
primeira a chegar, elimine as alternativas C e D.
Carol chegou antes de Ana  Se Carol chegou antes
de Ana, e Ana não foi a primeira a chegar, então Ana
foi a última a chegar, elimine a alternativa A.
Carol não foi a primeira a chegar no serviço.  Já
que Carol não foi a primeira a chegar, elimine a
alternativa E. Conclusões: 1º Bete, 2º Carol e 3º Ana.
Resposta: Letra B.
4. (IBADE — 2020) Numa avenida em linha reta, a agên-
cia dos correios fica entre a escola e o restaurante, e
a escola fica entre o restaurante e a ótica. Então, con-
clui-se que:
a) a ótica fica entre o restaurante e a agência dos correios.
b) o restaurante fica a escola e agência dos correios.
c) a escola fica entre a agência dos correios e o restaurante.
d) a agência dos correios fica entre a ótica e a escola.
e) a escola fica entre a ótica e a agência dos correios.
Primeiro: Escola__Correios__Restaurante
Segundo: A escola fica entre o restaurante e a ótica.
Ótica__Escola__Correios__Restaurante
(A escola está entre a ótica e o restaurante, nessa
representação). Resposta: Letra E.
5. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Seis amigos — Alberto,
Bruno, Carla, Dani, Evandro e Flávio — estão enfileira-
dos, da esquerda para a direita, e dispostos da seguin-
te forma:
I. Bruno está em uma posição anterior à de Carla;
II. Carla está imediatamente após Dani;
III. Evandro não está antes de todos os outros, mas está
mais próximo da primeira posição do que da última;
IV. Flávio está em uma posição anterior à de Bruno;
V. Bruno não ocupa a quarta posição da fila.
Com base nessas informações, julgue o item a seguir,
considerando a ordenação da esquerda para a direita.
Bruno e Dani estão, necessariamente, em posições
consecutivas.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
 A primeira informação nos diz que Bruno está antes
de Carla.
Da esquerda para a direita;
____Bruno___Carla___
No espaço pode conter outros amigos ou não;
O item II deixa claro que Carla está logo após Dani,
sem ninguém entre elas.
___Dani-Carla___
Juntando à anterior, fica:
___Bruno___Dani-Carla___
Item IV fala que Flávio está antes de Bruno:
__Flávio___ Bruno___ Dani-Carla___
Falta Alberto e Evandro, lembrando que:
Só a Dani pode ser a quarta pessoa ou não:
Flávio – Evandro – Bruno – Alberto – Dani – Carla
Obedecendo todas as regras, o quarto pode ser Alber-
to ou Bruno, então, necessariamente deixa o item
errado, pois tem outra forma. Resposta: Errado.
ARGUMENTOS: VALIDADE DE UM ARGUMENTO/
CRITÉRIO DE VALIDADE DE UM ARGUMENTO
Em nosso estudo sobre argumentos lógicos, esta-
remos interessados em verificar se eles são válidos ou
inválidos. Então, passemos a seguir a entender o que sig-
nifica um argumento válido e um argumento inválido.
Argumentos Válidos
Também podem ser chamados de argumentos
bem-construído ou legítimo.
Para que o argumento seja válido, não basta que
a conclusão seja verdadeira, é preciso que as premis-
sas e a conclusão estejam relacionadas corretamente,
ou seja, quando a conclusão é uma consequência
necessária das premissas, dizemos que o argumento
é válido.
Vamos analisar o exemplo:
z p1: Todo padre é homem;
z p2: José é padre;
z c: José é homem.
Quando temos argumentos utilizando os quantifi-
cadores lógicos, representamos por meio dos diagra-
mas lógicos para saber a validade de um argumento.
Veja que temos uma proposição do tipo Todo A é B,
logo:
Homem
Padre
José
Perceba que a premissa 2 afirma que José é padre,
ou seja, José tem que estar dentro do conjunto dos
padres. Sendo assim, como não há possibilidade de
um padre não ser homem, podemos afirmar que José
também é homem, como afirma nossa conclusão.
Logo, o argumento é válido.
Vamos analisar agora um argumento usando
conectivos lógicos. Quando temos essa estrutura,
devemos usa o seguinte lembrete:
z Vamos afirmar que a conclusão é falsa e que as
premissas são verdadeiras;
z Vamos valorar de acordo com a tabela verdade do
conectivo envolvido no argumento;
z Se der erro (não ficar de acordo com o padrão de
valoração que afirmamos) dizemos que o argu-
mento é válido.
Veja na prática:
Se fizer sol, então vou à praia. (V)
Fez sol. (V)
Logo, vou à praia. (F)
Já fizemos o 1° passo, colocamos na frente de cada
proposição os valores lógicos de acordo com o nosso
lembrete. Agora, vamos valorar! Veja que ir à praia é
falso e fez sol é verdadeiro. Colocamos os mesmos
valores lógicos para proposição composta pelo conec-
tivo “se..., então” na primeira premissa. Assim,
(V) (F)
Se fizer sol, então vou à praia. (V)
Fez sol. (V)
Logo, vou à praia. (F)
Como podemos notar, quando temos a combina-
ção lógica verdade no antecedente e falso no conse-
quente (V  F) para o conectivo “se...,então”, o nosso
resultado só poderá ser falso.
(V) (F)
Se fizer sol, então vou à praia. (V) (F)
Fez sol. (V)
Logo, vou à praia. (F)
Percebe-se, então, que não está de acordo com a
nossa valoração inicial, ou seja, deu erro. Logo, nosso
argumento é válido.
ARGUMENTOS INVÁLIDOS
Também podem ser chamados de argumentos mal
construídos, ilegítimos, sofismas ou falaciosos.
Dizemos que um argumento é inválido quando a
verdade das premissas não é suficiente para garantir
a verdade da conclusão. Vejamos um exemplo:
p1: Todas as crianças gostam de chocolate;
p2: Patrícia não é criança;
c: Portanto, Patrícia não gosta de chocolate.
RACIOCÍNIO LÓGICO
Como já estudamos sobre esse tipo de estrutura
de argumentos utilizando os quantificadores lógicos,
vamos representar por meio dos diagramas lógicos
para saber a validade de um argumento. Veja que
temos uma proposição do tipo “Todo A é B”, logo:
89
 Gostam de chocolate
Crianças
Patrícia
Gostam de chocolate
Crianças
Patrícia
Não gostam de chocolate
Quando a premissa 2 afirma que Patrícia não é
criança, temos duas interpretações:
z Patrícia pode não ser criança e gostar de chocolate;
z Ela pode não ser criança e não gostar de chocolate.
Sendo assim, não há possibilidade de afirmar com
100% de certeza que Patrícia não gosta de chocola-
te, como consta na conclusão. Logo, o argumento
é inválido.
Para um argumento usando conectivos lógicos,
devemos usar o mesmo que já vimos para argumentos
válidos, só muda um detalhe. Veja:
z Vamos afirmar que a conclusão é falsa e que as
premissas são verdadeiras;
z Vamos valorar de acordo com a tabela verdade do
conectivo envolvido no argumento;
z Se não der erro (ficar de acordo com o padrão de
valoração que afirmamos) dizemos que o argu-
mento é inválido.
Veja na prática:
Se o tempo ficar nublado, então não vou ao cine-
ma. (V)
O tempo ficou nublado. (V)
Logo, vou ao cinema. (F)
Já fizemos o 1° passo, colocamos na frente de cada
proposição os valores lógicos de acordo com o nosso
lembrete. Agora, vamos valorar! Veja que ir ao cine-
ma é falso e o tempo ficar nublado é verdadeiro.
Distribuímos os valores lógicos para proposição com-
posta pelo conectivo “se... então” na primeira pre-
missa, de acordo com cada proposição. Perceba que
a proposição não vou ao cinema está negando o que
está sendo dito na conclusão, ou seja, mudamos o
valor lógico dela. Assim,
90
(V) (V)
Se o tempo ficar nublado, então vou ao cinema. (V)
O tempo ficou nublado. (V)
Logo, vou ao cinema. (F)
Tudo que não estiver no padrão de combinação
lógica - verdade no antecedente e falso no conse-
quente (V  F) para o conectivo “se...,então” – será
verdadeiro.
(V) (V)
Se o tempo ficar nublado, então vou ao cinema. (V)
O tempo ficou nublado. (V)
Logo, vou ao cinema. (F)
Percebe-se, então, que o argumento está de acordo
com a nossa valoração inicial, ou seja, não deu erro.
Logo, nosso argumento é inválido.
Sabendo disso, guarde o esquema abaixo.
Deu Erro Argumento Válido
Não Deu Argumento
Erro Inválido
Para podermos praticar um pouco mais sobre esse
assunto, analisaremos algumas questões comentadas
de concursos.
1. (FCC — 2018) Considere os dois argumentos a seguir:
I. Se Ana Maria nunca escreve petições, então ela não
sabe escrever petições.
Ana Maria nunca escreve petições.
Portanto, Ana Maria não sabe escrever petições.
II. Se Ana Maria não sabe escrever petições, então ela
nunca escreve petições.
Ana Maria nunca escreve petições.
Portanto, Ana Maria não sabe escrever petições.
Comparando a validade formal dos dois argumentos e
a plausibilidade das primeiras premissas de cada um,
é correto concluir que:
a) o argumento I é inválido e o argumento II é válido, mes-
mo que a primeira premissa de I seja mais plausível
que a de II.
b) ambos os argumentos são válidos, a despeito das pri-
meiras premissas de ambos serem ou não plausíveis.
c) ambos os argumentos são inválidos, a despeito das pri-
meiras premissas de ambos serem ou não plausíveis.
d) o argumento I é inválido e o argumento II é válido, pois
a primeira premissa de II é mais plausível que a de I.
e) o argumento I é válido e o argumento II é inválido, mes-
mo que a primeira premissa de II seja mais plausível
que a de I.
Começarei pelo Argumento II, para que você possa
entender o “macete”.
Argumento II.
Se Ana Maria não sabe escrever petições (F), então
ela nunca escreve petições (V). = verdadeiro
 Ana Maria nunca escreve petições. = verdadeiro
Conclusão: Portanto, Ana Maria não sabe escrever
petições. = falso
Não deu erro Portanto,argumento inválido.
Argumento I.
Se Ana Maria nunca escreve petições (verdadeiro),
então ela não sabe escrever petições. (falso) = ver-
dadeiro. (falso)
Ana Maria nunca escreve petições. = verdadeiro
Conclusão: Portanto, Ana Maria não sabe escrever
petições. = falso.
ocorreu um erro!!! Pois no V  F = falso. Portanto, a
premissa não teve como resultado verdadeiro.
Se deu erro, então argumento válido Logo,
Argumento I - válido
Argumento II - Inválido
Sabendo disso, já daria para excluir as alternativas
A, B, C e D. Resposta: Letra E.
2. (FCC — 2019) Em uma festa, se Carlos está acom-
panhado ou está feliz, canta e dança. Se, na últi-
ma festa em que esteve, não dançou, então Carlos,
necessariamente:
a) não estava acompanhado, mas estava feliz.
b) estava acompanhado, mas não estava feliz.
c) não estava acompanhado, nem feliz.
d) não cantou.
e) cantou.
Veja que precisamos achar uma conclusão para
o argumento e podemos escrever a sentença da
seguinte maneira:
Temos a condicional:
(está acompanhado ou está feliz)  (canta e dança)
(P v Q)  (R ^ T)
Como a questão afirma que “dança” é Falso, pode-
mos dizer que o consequente “canta e dança” é fal-
so, pois temos o conetivo “e” e basta um valor falso
para que tudo seja falso. Assim, o antecedente pre-
cisa ser falso também. Perceba, então, que temos o
conetivo “ou” e que tudo precisa ser falso para que
tenhamos o resultado do antecedente falso.
Assim, “não está acompanhado e não está feliz”.
Resposta: Letra C.
3. (FGV — 2019) Considere as afirmativas a seguir.
z “Alguns homens jogam xadrez”;
z “Quem joga xadrez tem bom raciocínio”.
A partir dessas afirmações, é correto concluir que
a) “Todos os homens têm bom raciocínio”.
b) “Mulheres não jogam xadrez”.
c) “Quem tem bom raciocínio joga xadrez”.
d) “Homem que não tem bom raciocínio não joga xadrez”.
e) “Quem não joga xadrez não tem bom raciocínio”.
Vamos desenhar os diagramas para facilitar a nos-
sa chegada à conclusão:
Bom raciocínio
Joga xadrez
Homens
Agora, vamos analisar cada alternativa e interpre-
tar os diagramas para achar nosso gabarito.
a) “Todos os homens têm bom raciocínio”. Errado,
pois alguns homens têm bom raciocínio.
b) “Mulheres não jogam xadrez”. Errado, pois a afir-
mação acima só fala de homens.
c) “Quem tem bom raciocínio joga xadrez” Erra-
do, pois eu posso ter bom raciocínio e jogar dama,
cartas, etc. alguns que tem bom raciocínio jogam
xadrez.
d) “Homem que não tem bom raciocínio não joga
xadrez”. Certo, pois se o homem não tem bom racio-
cínio nem adianta jogar xadrez. Quem joga xadrez
tem bom raciocínio.
e) “Quem não joga xadrez não tem bom raciocínio”.
Errado, pois eu posso jogar dama, cartas e ter bom
raciocínio. Resposta: Letra D.
4. (IDECAN — 2019) Se Davi é surfista, então Ana não é
bailarina. Bruno não é jogador de futebol ou Cinthia
não é ginasta. Sabendo-se que Cinthia é ginasta e que
Ana é bailarina, pode-se concluir corretamente que:
a) Bruno é jogador de futebol e Davi é surfista.
b) Bruno é jogador de futebol e Davi não é surfista.
c) Bruno não é jogador de futebol e Davi é surfista.
d) Se Bruno não é jogador de futebol, então Davi é surfista.
e) Bruno não é jogador de futebol e Davi não é surfista.
Lembre-se do que estudamos quando o enunciado
não dá a valoração das premissas: tudo é verdade!
Sabendo-se que Cinthia é ginasta (V) e que Ana é
bailarina (V) podemos fazer a valoração das outras
premissas:
� Se Davi é surfista (F), então Ana não é bailarina
(F). F  F = V
� Bruno não é jogador de futebol (V) ou Cinthia não
é ginasta (F). V
� Cinthia é ginasta (V) e que Ana é bailarina (V). V
Devemos agora analisar as alternativas fazermos
uso da tabela verdade, ou seja, se resultar verdade
essa é a questão certa.
RACIOCÍNIO LÓGICO
a) Bruno é jogador de futebol (F) e Davi é surfista
(F). Falso
b) Bruno é jogador de futebol (F) e Davi não é sur-
fista (V). Falso
c) Bruno não é jogador de futebol (V) e Davi é sur-
fista (F). Falso
d) se Bruno não é jogador de futebol (V), então Davi
é surfista (F). Falso
e) Bruno não é jogador de futebol (V) e Davi não é
surfista (V). Verdade Resposta: Letra E.
91
 5. (IDECAN — 2019) Considere as premissas a seguir.
1) Se o instrumento está afinado, eu toco bem.
2) Se o público aplaude, eu fico feliz.
3) Se eu toco bem, consigo dinheiro.
4) Se eu consigo dinheiro, me caso ou compro uma bicicleta.
Sabendo-se que eu não me casei e não fiquei feliz,
assinale a alternativa correta.
a) O público não aplaudiu.
b) O instrumento não estava afinado.
c) Eu não consegui dinheiro.
d) Eu não toquei bem.
e) Eu não comprei uma bicicleta.
Partimos da presunção de que todas as premissas
são verdadeiras e sabe-se que eu não me casei e não
fiquei feliz, as duas são verdadeiras, ou seja, é a úni-
ca certeza que a questão nos mostra. Então, a partir
dela, vamos valorando as demais:
1) Se o instrumento está afinado (?), eu toco bem (?). = V
2) Se o público aplaude (F), eu fico feliz (F). = V
3) Se eu toco bem (?), consigo dinheiro (?). = V
4) Se eu consigo dinheiro (?), me caso (F) ou compro
uma bicicleta (V). = V
“não me casei (V) e não fiquei feliz (V)” = V
A) O público não aplaudiu - de acordo com o valor
lógico da segunda proposição. Resposta: Letra A.
LÓGICA SENTENCIAL OU
PROPOSICIONAL
PROPOSIÇÕES SIMPLES E COMPOSTAS
Valores Lógicos
Na lógica temos apenas dois valores lógicos – ver-
dadeiro ou falso. Quando temos uma declaração ver-
dadeira, o seu valor lógico é Verdade (V) e quando é
falsa, dizemos que seu valor lógico é Falso (F).
Proposições Lógicas Simples
Vamos começar nosso estudo falando sobre o que
é uma proposição lógica. Observe a frase a seguir:
Ex.: Paula vai à praia.
Para saber se temos ou não uma proposição, preci-
samos de três requisitos fundamentais:
z Ser uma oração: ou seja, são frases com verbos;
z Oração declarativa: a frase precisa estar apresen-
tando uma situação, um fato;
z Pode ser classificada como Verdadeira ou Falsa:
ou seja, podemos atribuir o valor lógico verdadeiro
ou o valor lógico falso para a declaração.
Tendo isso em vista, podemos afirmar claramen-
te que a frase “Paula vai à praia” é uma proposição
lógica, pois temos a presença de um verbo (ir), uma
informação completa (temos o sujeito claro na oração)
92 e podemos afirmar se é verdade ou falsa.
Importante!
Proposição Lógica é uma oração declarativa que
admite apenas um valor lógico: V ou F.
Ou então podemos também esquematizar o que é
uma proposição lógica assim:
Chama-se proposição toda sentença declarativa
que pode ser valorada ou só como verdadeira ou só
como falsa. A presença do verbo é obrigatória junta-
mente com o sentido completo (caráter informativo).
Verdadeira
Sentença
Ou Sentido
Declarativa
completo
Falsa
Obrigatório
Verbo
Toda proposição pode ser representada simbolica-
mente pelas letras do alfabeto, veja no exemplo:
z p: Sabino é um pintor esperto;
z r: Kate é uma mulher alta.
Na situação temos duas proposições sendo repre-
sentadas pelas letras p e r.
Bom! Agora que já sabemos o que são proposições
lógicas, fica tranquilo distinguir o que não são pro-
posições. Isto é fundamental, pois várias questões de
prova perguntam exatamente isso – são apresentadas
algumas frases e você precisa identificar qual delas
não é uma proposição. Vejamos os casos em que mais
aparecem:
� Perguntas: são as orações interrogativas.
Exemplo: Que horas vamos ao cinema?
Essa pergunta não pode ser classificada como ver-
dadeira ou falsa;
� Exclamações: são frases exclamativas.
Exemplo: Que lindo cabelo!
Essa exclamação não pode ser valorada, pois apre-
sentam percepções subjetivas;
� Ordens: são orações com verbo no imperativo.
Exemplo: Pegue o livro e vá estudar.
Uma ordem não pode ser classificada como verda-
deira ou falsa. Muito cuidado com esse tipo de oração,
pois pode ser facilmente confundida com uma propo-
sição lógica.
Não são proposições – perguntas, exclamações e
ordens.
Temos um outro caso menos cobrado em provas,
mas que também não é proposição lógica, sendo o
paradoxo. Para ficar mais claro, veja o exemplo a
seguir:
Ex.: Esta frase é uma mentira.
Quando atribuímos um valor de verdade para a
frase, então na verdade, ele mentiu, uma vez que a
própria frase já diz isso, e se atribuirmos o valor falso,
então a frase é verdade, pois ela diz ser uma mentira
e já sabemos que isso é falso.
 Perceba que sempre que valoramos a frase ela nos PROPOSIÇÕES COMPOSTAS
resulta um valor contrário, ou seja, estamos diante de
uma frase que é contraditória em si mesma. Isso é a Temos proposições compostas quando há duas ou
definição de um paradoxo. mais proposições simples ligadas por meio dos conec-
tivos lógicos. Veja os exemplos:
SENTENÇA ABERTA
z Sabino corre e Marcos compra leite;
Dizemos que uma sentença é aberta quando não z O gato é azul ou o pato é preto;
conseguimos ter a informação completa que a oração z Se Carlinhos pegar a bola, então o jogo vai acabar.
nos mostra. Veja o exemplo a seguir:
Cada conectivo tem sua representação simbólica e
Ex.: Ele é o melhor cantor de rock. sua nomenclatura. Veja a relação de conectivos:
Perceba que há presença do verbo e que consegui-
mos parcialmente entender o que a frase quer dizer. CONECTIVOS NOMENCLATURA SIMBOLOGIA
Todavia, logo surge a pergunta: Ele quem? Aqui nossa
e Conjunção ^
informação não consegue ser completa e por isso temos
mais um caso que não é proposição lógica. Observe ou- ou Disjunção v
tros exemplos: Disjunção v
ou...ou
Exclusiva
X + 5 = 10 se...então Condicional →
Aquele carro é amarelo.
5+5 se e somente se Bicondicional ⟷
X – Y = 20
Exemplos:
Todos os exemplos acima são sentenças abertas,
então podemos resumir da seguinte forma: z Na linguagem natural:
As variáveis: Ele, aquele ou variáveis matemáti-
cas (X ou Y) tornam a sentença aberta. „ O macaco bebe leite e o gato come banana;
Sempre será uma proposição lógica na escrita „ Maria é bailarina ou Juliano é atleta;
matemática e podemos notar que há verbos nos casos „ Ou o elefante corre rápido ou a raposa é lenta;
a seguir: „ Se estudar, então vai passar;
„ Bino vai ao cinema se e somente se ele receber
z = (é igual); dinheiro.
z ≠ (é diferente);
z > (é maior); z Na linguagem simbólica:
z < (é menor);
z ≥ (é maior ou igual); „ p ^ q;
z ≤ (é menor ou igual); „ p v q;
„ p v q;
Esquematizando o que não são proposições lógicas: „ p → q;
„ p ⟷ q.
Sentenças Interrogativas(?)
Agora que conhecemos os conectivos lógicos,
vamos ver algumas camuflagens dos operadores lógi-
Sentenças sem Verbo
NÃO SÃO cos que podem aparecer na prova. Veja:
PROPOSIÇÕES

Sentenças com Verbo no Imperativo � Conectivos “e” usando “mas”:

Sentenças Abertas
Paradoxo
PRINCÍPIOS DA LÓGICA PROPOSICIONAL
É fundamental que você conheça três princípios
para deixarmos tudo alinhado com as proposições
Exemplo: Jurema é atriz, mas Pedro é cantor;
� Conectivo “ou...ou” usando “...ou..., mas não
ambos”:
Exemplo: Baiano é corredor ou ele é nadador, mas
não ambos;
� Conectivo “Se então” usando “Desde que, Caso,
Basta, Quem, Todos, Qualquer, Toda vez que”:
Exemplos:
Desde que faça sol, Pedrinho vai à praia;
RACIOCÍNIO LÓGICO

lógicas. Veja: Caso você estude, irá passar no concurso;

z Princípio do terceiro excluído: uma proposição
deve ser Verdadeira ou Falsa, não havendo outra
possibilidade. Não é possível que uma proposição
seja “quase verdadeira” ou “quase falsa”;
z Princípio da não-contradição: dizemos que uma
mesma proposição não pode ser, ao mesmo tempo,
verdadeira e falsa;
z Princípio da Identidade: cada ser é único, ou seja,
uma proposição não assume o significado de outra
proposição lógica.
Basta Ana comer massas, e engordará;
Quem joga bola é rápido;
Todos os médicos sabem operar;
Qualquer criança anda de bicicleta;
Toda vez que chove, não vou à praia.
É importante saber que na condicional a primeira
proposição é o termo antecedente e a segunda é o
termo consequente.
93
 P→Q Pronto! A nossa tabela já está montada, agora precisa-
P = antecedente mos aprender qual o resultado que teremos quando com-
Q = consequente binamos os valores lógicos usando os conectivos lógicos.
Número de linhas da tabela verdade:
TABELAS-VERDADE 2n = 2proposições (onde n é o número de proposições).
Bom! Vamos caminhar mais um pouco e apren-
der todas as combinações lógicas possíveis para cada
Trata-se de uma tabela na qual conseguimos
conectivo lógico.
apresentar todos os valores lógicos possíveis de uma
proposição. Negação (~P)

Números de Linhas de Tabela Verdade Uma proposição, quando negada, recebe valores
lógicos opostos ao da proposição original. O símbolo
Neste momento, vamos aprender a construir tabe- que iremos utilizar é ¬ p ou ~p.
las verdade para proposições compostas.
P ~P
z 1º passo: contar a quantidade de proposições
V F
envolvidas no enunciado.
F V
Exemplo: P v Q (temos duas proposições).
Dupla Negação ~(~P)
z 2º passo: calcular a quantidade de linhas da tabela
A dupla negação nada mais é do que a própria pro-
usando a fórmula 2n = 2proposições (onde n é o número
posição. Isto é, ~(~P) = P
de proposições).

Exemplo: P v Q = 22 = 4 linhas. P ~P ~(~P)

V F V
P Q PVQ F V F

Conectivo Conjunção “E” (^)

Só teremos uma resposta verdadeira quando todos

os valores lógicos envolvidos forem verdadeiros.

P Q P^Q
z 3º passo: dispor os valores “V” e “F” na primeira V V V
coluna fazendo o agrupamento pela metade do
V F F
número de linhas da tabela.
F V F
Exemplo: P v Q = 22 = 4 linhas = (agrupamento da F F F
primeira coluna de 2 em 2 – V V / F F).
Conectivo Disjunção “Ou” (v)
P Q PVQ
Teremos resposta verdadeira quando, pelo menos,
V um dos valores lógicos envolvidos for verdadeiro.
V
F P Q PVQ
F V V V
V F V
F V V
z 4º passo: preencher as demais colunas com agru-
F F F
pamento de valores lógicos (V ou F) sempre pela
metade do agrupamento anterior. Conectivo Disjunção Exclusiva “Ou... ou” (v)

Exemplo: primeira coluna de 2 em 2 (a próxima Teremos resposta verdadeira quando os valores

será de 1 em 1). lógicos envolvidos forem diferentes.

P Q PVQ P Q PVQ
V V V V F
V F V F V
F V F V V
F F F F F
94
 Conectivo Bicondicional “Se e Somente Se” () P ~P P ^ (~P)

Teremos resposta verdadeira quando os valores V F F

lógicos envolvidos forem iguais. F V F

CONTINGÊNCIA
P Q PQ
V V V Sempre que uma proposição composta recebe
V F F valores lógicos falsos e verdadeiros, independente-
F V F mente dos valores lógicos das proposições simples
componentes, dizemos que a proposição em questão é
F F V uma contingência. Ou seja, é quando a tabela verda-
de apresenta, ao mesmo tempo, alguns valores verda-
Conectivo Condicional “Se..., Então” (→) deiros e alguns falsos.
Exemplo: A proposição [P ^ (~Q)] v (P→~Q)] é uma
Especialmente nesse caso, vamos aprender quan- contingência, conforme a tabela verdade.
do teremos o resultado falso, pois o conectivo con-
dicional só tem uma possibilidade de tal ocorrência
P Q [P^(~Q)] (P→~Q) [P^(~Q)]V(P→~Q)
Somente teremos resposta falsa quando o valor lógico
do antecedente for verdadeiro e o consequente falso. V V F F F
V F V V V
P Q P→Q F V F V V
V V V F F F V V
V F F
z Tautologia: uma proposição que é sempre verdadeira;
F V V
z Contradição: uma proposição que é sempre falsa;
F F V z Contingência: uma proposição que pode assumir
valores lógicos V e F, conforme o caso.
Condicional falsa: Vai Ficar Falsa
A seguir, coloque seus conhecimentos em prática
VF=F realizando alguns exercícios de bancas variadas.

TAUTOLOGIA 1. (CEBRASPE-CESPE — 2019) Acerca da lógica senten-

É uma proposição cujo valor lógico é sempre
verdadeiro.
Exemplo 1: A proposição P ∨ (~P) é uma tautologia,
pois o seu valor lógico é sempre V, conforme a tabela
verdade.
cial, julgue o item que segue.
Se uma proposição na estrutura condicional — isto é, na
forma P→Q, em que P e Q são proposições simples — for
falsa, então o precedente será, necessariamente, falso.
( ) CERTO  ( ) ERRADO

Veja que P→Q foi considerado falso pelo enunciado

P ~P P V ~P
da questão. Assim na condicional para ser falso a
V F V regra é que o Precedente (antecedente) seja verda-
F V V deiro o seguinte (consequente) falso. Lembre-se da
dica: Vai Ficar Falso = V  F. Resposta: Errado.
Exemplo 2: A proposição (P Λ Q) → (PQ) é uma
tautologia, pois a última coluna da tabela verdade só 2. (AOCP — 2019) Considere a proposição: “O contingen-
possui V. te de policiais aumenta ou o índice de criminalidade
irá aumentar”. Nesse caso, a quantidade de linhas da
tabela verdade é igual a:
P Q (P^Q) (PQ) (P^Q)→(PQ)
V V V V V a) 2.
b) 4.
RACIOCÍNIO LÓGICO

V F F F V
c) 8.
F V F F V
d) 16.
F F F V V e) 32.

CONTRADIÇÃO O número de linhas da tabela verdade depende do

É uma proposição cujo valor lógico é sempre falso.
Exemplo: A proposição P ^ (~P) é uma contradição,
pois o seu valor lógico é sempre F, conforme a tabela
verdade.
número de proposições e é calculado pela fórmula:
2ⁿ. Assim,
O contingente de policiais aumenta (1º proposição)
O índice de criminalidade irá aumentar (2°
proposição)
22 = 4 linhas. Resposta: Letra B. 95
 3. (FUNDATEC — 2019) Trata-se de um exemplo de tau- EQUIVALÊNCIAS
tologia a proposição:
Afirma-se que uma proposição P é logicamente
a) Se dois é par então é verão em Gramado. equivalente ou equivalente a uma proposição Q se as
b) É verão em Gramado ou não é verão em Gramado. tabelas verdade dessas duas proposições são iguais. E
c) Maria é alta ou Pedro é alto. o que isso significa? Ora, duas proposições são equiva-
d) É verão em Gramado se e somente se Maria é alta. lentes quando elas dizem exatamente a mesma coisa;
e) Maria não é alta e Pedro não é alto. quando elas têm o mesmo significado; quando uma
pode ser substituída pela outra. Para indicar que são
Você precisa guardar essa dica: A proposição que equivalentes, usaremos a seguinte notação:
contiver uma afirmação com o conectivo ou mais a
negação dessa mesma afirmação (ou vice-versa) será P⟺Q
sempre uma tautologia. Então, Distribuição (Equivalência pela Distributiva)
É verão em Gramado ou não é verão em Gramado.
A proposição p ∨ (~p) é uma tautologia, pois o seu z p ∧ (q ∨ r) ⇔ (p ∧ q) ∨ (p ∧ r)
valor lógico é sempre “verdadeiro”. Resposta: Letra B.
P (P ∧ Q)
4. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Julgue o seguinte item, rela- P Q R Q∨R ∧ P∧Q P∧R ∨
tivo à lógica proposicional e à lógica de argumentação. (Q ∨ R) (P ∧ R)
Se P e Q são proposições simples, então a proposição
V V V V V V V V
[P→Q]∧P é uma tautologia, isto é, independentemente
dos valores lógicos V ou F atribuídos a P e Q, o valor V V F V V V F V
lógico de [P→Q]∧P será sempre V. V F V V V F V V

( ) CERTO  ( ) ERRADO V F F F F F F F

F V V V F F F F
Basta perceber que o conectivo em questão é o “E” F V F V F F F F
(Conjunção), que só é verdadeiro quando as duas
são verdadeiras, sendo assim se P for falso, já irá F F V V F F F F
invalidar o argumento. Resposta: Errado. F F F F F F F F

5. (VUNESP — 2018) Seja M a afirmação: “Marília gosta z p ∨ (q ∧ r) ⇔ (p ∨ q) ∧ (p ∨ r)

de dançar”. Seja J a afirmação “Jean gosta de estu-
dar”. Considere a composição dessas duas afirma-
P (P ∨ Q)
ções: “Ou Marília gosta de dançar ou Jean gosta de
P Q R Q∧R ∨ P∨Q P∨R ∧
estudar”. A tabela verdade que representa corretamen-
(Q ∧ R) (P ∨ R)
te os valores lógicos envolvidos nessa situação é:
V V V V V V V V
TABELA - VERDADE V V F F V V V V
M J Ou M ou J V F V F V V V V
V V 1
V F F F V V V V
V F 2
F V 3 F V V V V V V V
F F 4 F V F F F V F F
F F V F F F V F
Os valores 1, 2, 3 e 4 da coluna “Ou M ou J” devem ser
preenchidos, correta e respectivamente, por: F F F F F F F F

a) V, F, V e F. Associação (Equivalência pela Associativa)

b) F, V, V e F.
c) F, F, V e V. z p ∧ (q ∧ r) ⇔ (p ∧ q) ∧ (p ∧ r)
d) V, F, F e V.
e) V, V, V e F. P (P ∧ Q)
P Q R Q∧R ∧ P∧Q P∧R ∧
Veja que precisamos saber quando o resultado das (Q ∧ R) (P ∧ R)
combinações lógicas do conectivo “ou... ou” dá ver-
V V V V V V V V
dade. Lembrando da nossa parte teórica, sempre
que tivermos valores lógicos diferentes, o resultado V V F F F V F F
será verdadeiro. Sabendo disso,
V F V F F F V F
M J Ou M ou J V F F F F F F F
V V F F V V V F F F F
V F V
F V V
F V F F F F F F
F F F F F V F F F F F
F F F F F F F F
96 Resposta: Letra B.
z p ∨ (q ∨ r) ⇔ (p ∨ q) ∨ (p ∨ r) Proposições Associadas a uma Condicional (Se,
Então)

Podemos dizer que as três proposições condicio-

P (P ∨ Q) nais que contêm p e q são associadas a p → q. Veja a
P Q R Q∨R ∨ P∨Q P∨R ∨ seguir:
(Q ∨ R) (P ∨ R)
z Proposições recíprocas: p → q: q → p;
V V V V V V V V z Proposição contrária: p → q: ~p → ~q;
V V F V V V V V
~P → ~Q →
V F V V V V V V P Q ~P ~Q P→Q Q→P
~Q ~P
V F F F V V V V V V F F V V V V
F V V V V V V V V V F V F V V F
F V F V V V F V V F V F V F F V

F F V V V F V V V F V V V V V V

F F F F F F F F z Proposição contrapositiva: p → q: ~q → ~p.

Vale ressaltar que olhando para a tabela, a condi-

cional p → q e a sua recíproca q → p ou a sua contrária
Idempotência
~p → ~q não são equivalentes.

z p ⇔ (p ∧ p)
P P
V V
F F
z p ⇔ (p ∨ p)
P P
V V
F F
Pela Exportação-Importação
Implicação Material
Na lógica proposicional, temos uma regra de subs-
tituição que diz que é válido que uma sentença con-
dicional seja substituída por uma disjunção em que
P∧P o antecedente é negado e essa é a Implicação Mate-
V rial. A regra determina que P implica Q é logicamente
equivalente a não ~P ou Q e pode substituir o outro
F em provas lógicas: P → Q ⟺ ~P v Q.
Onde “⟺” é um símbolo que representa “pode ser
substituído em uma prova com.”
Ou seja, sempre que uma instância de “P → Q” é
exibida em uma linha de uma prova, ela pode ser
substituída por «~P v Q”.
Exemplo:
P∨P Se ele é um tigre P, então ele pode correr Q.
Assim, ele não é um tigre ~P ou ele pode correr Q.
V
Se for descoberto que o tigre não podia correr,
F escrito simbolicamente como P v ~Q, ambas as sen-
tenças são falsas, mas caso contrário, elas são ambas
verdadeiras.
Transposição

A transposição é uma regra de substituição válida

z [(p ∧ q) → r] ⇔ [p → (q → r)] para “P → Q” onde é permitido trocar o antecedente
P pelo consequente Q de um enunciado condicional
em uma prova lógica se eles estão ambos negados. É
a inferência verdadeira de “A implica B”, a verdade
(P ∧ Q) P→ do “Não-B implica não-A”, e vice-versa. É a regra que:
P Q R P∧Q Q→R
RACIOCÍNIO LÓGICO

→R (Q → R)
V V V V V V V P→Q⟺~Q→~P
V V F V F F F
Onde “⟺” é um símbolo que representa “pode ser
V F V F V V V substituído em uma prova com.”
V F F F V V V Ou seja, sempre que uma instância de “P → Q” é
exibida em uma linha de uma prova, ela pode ser
F V V F V V V
substituída por ~ Q → ~ P “.
F V F F V F V Exemplo:
F F V F V V V Se ele é um tigre P, então ele pode correr Q.
Assim, Se ele não pode correr ~Q, então ele não é
F F F F V V V um tigre ~P. 97
 EQUIVALÊNCIA CONDICIONAL z Com o conectivo “e” e “se... então”

Agora vamos tratar duas equivalências impor-
tantes desse conectivo que tem a maior incidência
nas provas de concursos. A primeira delas ensina
como transformar uma proposição composta pelo
“se… então” em outra proposição composta pelo “se…
então”. A outra ensina como transformar uma propo-
sição composta pelo “se… então” em uma composta
pelo conectivo “ou” (e vice-versa). Vamos lá!
Contrapositiva
Para fazermos essa equivalência devemos inverter
as proposições e depois negar todas as proposições.
Inverte e nega tudo mantendo o se então
Exemplo: A → B ⇔ ~B → ~A
Se Marcos estuda, então ele passa. ⇔ Se Marcos
não passa, então ele não estuda.
Estas duas proposições são equivalentes. Percebeu
o processo de construção da segunda a partir da pri-
meira? Você deve inverter a ordem das proposições e
negar ambas.
z “se... então” vira “ou”
Essa equivalência é feita negando a primeira pro-
posição, trocando o conectivo “se... então” pelo conec-
tivo “ou”, repetindo a segunda proposição.
Nega ou Repete.
Exemplo:
Para fazer essa equivalência vamos interpretar o
conectivo “se e somente se”. Na sua nomenclatura
temos uma bicondicional e o quê isso significa exa-
tamente? Significa que temos duas condicionais (se...
então). E, pensando nisso, podemos dizer então que
temos uma condicional indo e uma condicional vol-
tando; repare que a simbologia (⟷) são duas setas.
Agora vamos traduzir isso tudo com um exemplo.
Exemplo: A ⟷ B ⇔ (A → B) ^ (B → A)
O céu ficará azul se e somente se hoje não chover.
⇔ Se o céu ficará azul, então hoje não vai chover e se
hoje não vai chover, então o céu ficará azul.
z Com o conectivo “ou” e “tabela verdade”
Já para entendermos essa equivalência, precisa-
mos lembrar dos casos na tabela verdade do conetivo
“se e somente se” quando temos resultados verda-
deiros, ou seja, quando os valores lógicos são iguais.
Sabendo disso, podemos dizer, então, que o conectivo
“se e somente se” terá resultado verdadeiro quan-
do as proposições forem todas verdadeiras ou
quando forem todas falsas (vale lembrar que a nega-
ção de “V” será “F”). Logo, veja o exemplo de como
ficará essa equivalência:
Exemplo: A ⟷ B ⇔ (A ^ B) v (~A ^ ~B)
O céu ficará azul se e somente se hoje não chover.
⇔ O céu ficará azul e hoje não vai chover ou o céu não
ficará azul e hoje vai chover.
Agora observe a tabela verdade envolvendo todas
as equivalências da Bicondicional:

A → B ⇔ ~A v B. (A→B) (A ^ B)
A B ~A ~B A ⟷ B B⟷A ∧ V
(B→A) (~A ^ ~B)
Se o urso é ovíparo, então o macaco voa. ⇔ O urso
não é ovíparo ou o macaco voa. V V F F V V V V
Observe a tabela a seguir e veja que os resultados V F F V F F F F
são iguais, ou seja, equivalentes: F V V F F F F F
F F V V V V V V
A B ~A ~B A→B ~B → ~A ~A V B
V V F F V V V
COMUTAÇÃO
V F F V F F F
F V V F V V V Leis Comutativas
F F V V V V V
z Conjunção “e”:

EQUIVALÊNCIA BICONDICIONAL „ Exemplo: A ^ B ⇔ B ^ A

„ Joana é magra e Maria é baixa. ⇔ Maria é baixa
Geralmente aprendemos somente a equivalência e Joana é magra.
básica desse conectivo (a comutação), mas precisa-
mos ficar atentos para os casos especiais. O conectivo A B A^B B^A
“se e somente se” tem mais duas equivalências lógicas V V V V
quando interpretamos de maneira mais minuciosa o
V F F F
seu significado e sua tabela verdade. A seguir veremos
esses detalhes que estão aparecendo cada vez mais F V F F
nas provas. Então vamos lá! F F F F

Comutação z Disjunção Inclusiva “ou”:

Exemplo: A ⟷ B ⇔ B ⟷ A „ Exemplo: A v B ⇔ B v A
O céu ficará azul se e somente se hoje não chover. „ João anda de barco ou Sabrina vai à praia. ⇔
98 ⇔ Hoje não choverá se e somente se o céu ficar azul. Sabrina vai à praia ou João anda de barco.
z Disjunção Exclusiva “ou... ou”: 2. (CEBRASPE-CESPE — 2020) No argumento seguinte,
as proposições P1, P2, P3 e P4 são as premissas, e C
„ Exemplo: A v B ⇔ B v A é a conclusão.
„ Ou Romeu compra uma moto ou ele vende o
P1: “Se há carência de recursos tecnológicos no setor
carro. ⇔ Ou Romeu vende o carro ou ele com-
Alfa, então o trabalho dos servidores públicos que
pra uma moto.
atuam nesse setor pode ficar prejudicado.”.
P2: “Se há carência de recursos tecnológicos no setor
A B A⊻B B⊻A Alfa, então os beneficiários dos serviços prestados
V V F F por esse setor podem ser mal atendidos.”.
P3: “Se o trabalho dos servidores públicos que atuam no
V F V V
setor Alfa fica prejudicado, então os servidores públi-
F V V V cos que atuam nesse setor padecem.”.
F F F F P4: “Se os beneficiários dos serviços prestados pelo setor
Alfa são mal atendidos, então os beneficiários dos ser-
viços prestados por esse setor padecem.”.
„ Bicondicional “se e somente se” C: “Se há carência de recursos tecnológicos no setor
„ Exemplo: A ⟷ B ⇔ B A Alfa, então os servidores públicos que atuam nesse
„ O céu ficará azul se e somente se hoje não cho- setor padecem e os beneficiários dos serviços presta-
ver. ⇔ Hoje não choverá se e somente se o céu dos por esse setor padecem.”.
ficar azul.
Considerando esse argumento, julgue o item seguinte.
A B A⟷B B⟷A A proposição P3 é equivalente à proposição “Se os
servidores públicos que atuam nesse setor não pade-
V V V V cem, então o trabalho dos servidores públicos que
V F F F atuam no setor Alfa não fica prejudicado.”.
F V F F
( ) CERTO  ( ) ERRADO
F F V V
Proposição: P3: “Se o trabalho dos servidores
z Condicional “Se então”: é o único conectivo lógi- públicos que atuam no setor Alfa fica prejudicado,
co que não aceita a propriedade de comutação, então os servidores públicos que atuam nesse setor
pois o seu antecedente não pode ser o consequente padecem.”.
e vice-versa. Equivalência:
(Inverte e nega tudo mantendo “se então”)
“Se os servidores públicos que atuam nesse setor
A→B≠B→A
não padecem, então o trabalho dos servidores públi-
cos que atuam no setor Alfa não fica prejudicado.”
Agora vamos treinar o que aprendemos na teo-
Resposta: Certo.
ria com exercícios comentados de diversas bancas.
Vamos lá! 3. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Considerando a proposi-
ção P: “Se o servidor gosta do que faz, então o cida-
1. (VUNESP — 2020) Considere a seguinte afirmação: Se dão-cliente fica satisfeito”, julgue o item a seguir.
Marcos está prestando esse concurso, então ele é for- A proposição P é logicamente equivalente à seguinte
mado no Curso de Serviço Social. proposição: “Se o cidadão-cliente não fica satisfeito,
Assinale a alternativa que contém uma afirmação então o servidor não gosta do que faz”.
equivalente para a afirmação apresentada.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
a) Marcos está prestando esse concurso se, e somente
se, ele é formado no Curso de Serviço Social. Proposição: P  Q
b) Se Marcos é formado no Curso de Serviço Social, Equivalência: ~Q  ~P
então ele está prestando esse concurso. Logo, “Se o servidor gosta do que faz, então o cida-
c) Marcos está prestando esse concurso e ele é formado dão-cliente fica satisfeito”
no Curso de Serviço Social. “Se o cidadão-cliente não fica satisfeito, então o ser-
d) Se Marcos não é formado no Curso de Serviço Social, vidor não gosta do que faz”.
RACIOCÍNIO LÓGICO

então ele não está prestando esse concurso.
e) Marcos não é formado no Curso de Serviço Social e
ele está prestando esse concurso.
Veja que não temos a presença do “OU” nas alter-
nativas e isso facilita, pois usamos a ‘’contraposi-
tiva’’. Basta inverter e negar, mantendo o mesmo
conectivo:
Se Marcos não é formado no Curso de Serviço
Social, então ele não está prestando esse concurso.
Resposta: Letra D.
Resposta: Certo.
4. (CEBRASPE-CESPE — 2019) Assinale a opção que
apresenta a proposição lógica que é equivalente à
seguinte proposição:
“Se Carlos foi aprovado no concurso, então Carlos
possui o ensino médio completo.”
a) “Carlos não foi aprovado no concurso ou Carlos pos-
sui o ensino médio completo.”
b) “Se Carlos não foi aprovado no concurso, então Carlos
não possui o ensino médio completo.” 99
 c) “Carlos possuir o ensino médio completo é condição A B ~A ~B A^B ~(A ^ B) ~A V ~B
suficiente para que ele seja aprovado no concurso”
V V F F V F F
d) “Carlos ser aprovado no concurso é condição neces-
sária para que ele tenha o ensino médio completo.” V F F V F V V
e) “Carlos possui o ensino médio completo e não foi F V V F F V V
aprovado no concurso.” F F V V F V V

Precisamos fazer a equivalência do conectivo “se

então” Negação de uma Disjunção (Lei de Morgan)
Portanto para resolver basta trocar o conectivo “se
então” por “ou” e depois negar a primeira proposi- Para negarmos a disjunção, devemos trocar pela
conjunção e e negar todas as proposições envolvidas.
ção e manter a segunda proposição. Veja:
Veja: ~ (A v B) ⇔ ~A ^ ~B
“Se Carlos foi aprovado no concurso, então Carlos
Exemplo: Vou pegar a bola ou Pedro vai chutar a lata.
possui o ensino médio completo.”
Proposição 1: vou pegar a bola.
“Carlos não foi aprovado no concurso ou Carlos
Proposição 2: Pedro vai chutar a lata.
possui o ensino médio completo.”
1º - trocar o “ou” pelo “e”.
Resposta: Letra A. 2º - negar todas as proposições.
Negação:
5. (CEBRASPE-CESPE — 2019) Acerca da lógica senten- ~P1: Não vou pegar a bola.
cial, julgue o item que segue. ~P2: Pedro não vai chutar a lata.
Se P, Q, R e S forem proposições simples, então as pro- Assim temos:
posições PvR → QʌS e (~Q)V(~S) → (~P) ʌ (~R) serão Não vou pegar a bola e Pedro não vai chutar a lata.
equivalentes.
A B ~A ~B AvB ~(A v B) ~A ^ ~B
( ) CERTO  ( ) ERRADO
V V F F V F F
Trata-se da equivalência contrapositiva da condicional. V F F V V F F
PvR → QʌS F V V F V F F
1º: Inverte as proposições, mantendo a condicional F F V V F V V
QʌS →PvR
2º: nega tudo.
- Negação do QʌS = ~Q v ~S (Negação do ʌ troca pelo Negação de uma Disjunção Exclusiva
v e nega tudo)
Para negarmos a disjunção exclusiva, devemos
- Negação do PvR = ~P ʌ ~R (Negação do v troca pelo
apenas trocar o conectivo “ou... ou” pelo “se e somen-
ʌ e nega tudo) Logo, (~Q) v (~S) → (~P) ʌ (~R).
te se”. Isso mesmo! Trocamos um conectivo pelo outro
Resposta: Certo.
e o restante é só deixar igual. Veja um exemplo: ~ (A ⊻
B) ⇔ A ⟷ B Ou faz sol ou chove muito.
LEIS DE MORGAN
Negação: Faz sol se e somente se chove muito.

Quando fazemos a negação de uma proposição

composta primitiva, geramos outra posição que tam- A B A⊻B ~ (A ⊻ B) A⟷B
bém é composta e equivalente à sua primitiva. É V V F V V
recorrente em provas a cobrança para que você res- V F V F F
ponda qual a equivalência da negação de determina-
F V V F F
da proposição.
F F F V V
Negação de uma Conjunção (Lei de De Morgan)
Negação de uma Bicondicional
Para negarmos a conjunção, devemos trocar pela
A bicondicional pode ser negada das seguintes
disjunção ou e negar todas as proposições envolvidas.
maneiras, veja:
Veja: ~ (A ^ B) ⇔ ~A v ~B
Exemplo: Vou comprar um carro e vou ganhar di-
z Trocando pelo conectivo “ou...ou”
nheiro.
Proposição 1: vou comprar um carro. Exemplo: ~ (A ⟷ B) ⇔ A v B
Proposição 2: vou ganhar dinheiro. Marta viaja se e somente se Paulo não vai ao cinema.
1º : trocar o “e” pelo “ou”. Negação: Ou Marta viaja ou Paulo não vai ao
2º : negar todas as proposições. cinema;
Negação:
~P1: Não vou comprar um carro. z (Mantém e Nega) ou (Mantém e Nega)
~P2: Não vou ganhar dinheiro.
Assim temos, Não vou comprar um carro ou não Essa negação é feita vindo da equivalência lógica
100 vou ganhar dinheiro. que usa o conectivo “se...,então”.
 Exemplo: 1ª negação: ~ (A → B) ⇔ A ^ ~B;
~ (A ⟷ B) ⇔ (A → B) ^ (B → A); 2ª negação: ~ (A ^ ~B) ⇔ ~A v B;
~[(A → B) ^ (B → A)] ⇔ (A ^ ~B) v (B ^ ~A). Logo, A → B ⇔ ~A v B.
A: Marta viaja se e somente se Paulo não vai ao
cinema. 1ª 2ª
Negação: Marta viaja e Paulo vai ao cinema ou negação negação
Paulo não vai ao cinema e Marta não viaja; A B ~B A→B ~ (A → B) A ^ ~B ~A v B
V V F V V F V
z Mantendo o conectivo “se e somente se”
V F V F F V F
Para fazermos essa negação vamos manter o F V F V V F V
conectivo “se e somente se” e negar apenas uma das
F F V V V F V
proposições.
Exemplo:
1: ~ (A ⟷ B) ⇔ ~A ⟷ B.
Agora vamos treinar o que aprendemos na teoria
2: ~ (A ⟷ B) ⇔ A ⟷ ~B.
com exercícios comentados de diversas bancas.
A: Passo se e somente se estudo muito.
Negação:
1. (VUNESP — 2016) Considere falsa a seguinte afirmação:
1: Não passo se e somente se estudo muito.
2: Passo se e somente se não estudo muito.
“Fulano está realizando essa prova e pretende ser um
técnico em informática.”
A A (A ^ ~B) ~A A Com base nas informações apresentadas, é necessa-
A B ~A ~B ⟷ ~(A ⟷ B) ⊻ V ⟷ ⟷ riamente verdadeiro que:
B B (B ^ ~A) B ~B
V V F F V F F F F F a) Fulano não está realizando essa prova ou não preten-
V F F V F V V V V V de ser um técnico em informática.
b) Fulano não está realizando essa prova.
F V V F F F V V V V c) Fulano não está realizando essa prova e não pretende
F F V V V V F F F F ser um técnico em informática.
d) Fulano não pretende ser um técnico em informática.
e) Fulano não está realizando essa prova, mas pretende
Negação de uma Condicional
ser um técnico em informática.
A negação de uma proposição composta por uma
Para negar a conjunção devemos trocar pela disjun-
condicional é uma das mais cobradas em provas e, ção e negar todas as proposições envolvidas. Sendo
por esse motivo, devemos aprendê-la e resolver mui- assim,
tas questões sobre o assunto. Então, a sua negação é “Fulano está realizando essa prova e pretende ser
feita repetindo a primeira proposição E negando a um técnico em informática”.
segunda proposição. Negação:
Exemplo: ~ (A → B) ⇔ A ^ ~B “Fulano não está realizando essa prova ou não pre-
Se o gato late, então o cachorro mia. tende ser um técnico em informática”.
Negação: O gato late e o cachorro não mia. Resposta: Letra A.

A B ~B A→B ~ (A → B) A ^ ~B 2. (CEBRASPE-CESPE — 2017) Assinale a opção que cor-

V V F V F F responde a uma negativa da seguinte proposição: “Se
nas cidades medievais não havia lugares próprios para
V F V F V V
o teatro e as apresentações eram realizadas em igrejas
F V F V F F e castelos, então a maior parte da população não era
F F V V F F excluída dos espetáculos teatrais”.

a) Nas cidades medievais havia lugares próprios para o

DUPLA NEGAÇÃO (TEORIA INVOLUTIVA) teatro ou as apresentações eram realizadas em igre-
jas e castelos e a maior parte da população era excluí-
z De uma proposição simples: ~ (~A) ⇔ A da dos espetáculos teatrais.
RACIOCÍNIO LÓGICO

b) Se a maior parte da população das cidades medievais

A ~A ~ (~A) era excluída dos espetáculos teatrais, então havia
lugares próprios para o teatro e as apresentações
V F V
eram realizadas em igrejas e castelos.
F V F c) Se nas cidades medievais havia lugares próprios para
o teatro e as apresentações não eram realizadas em
z De uma condicional: igrejas e castelos, então a maior parte da população
era excluída dos espetáculos teatrais.
Vamos fazer duas negações lógicas para o conec- d) Se nas cidades medievais havia lugares próprios para
tivo se, de forma que sua resposta seja equivalente à o teatro ou as apresentações eram realizadas em igre-
sua proposição primitiva. Veja: jas e castelos, então a maior parte da população era
Proposição Primitiva: A → B: excluída dos espetáculos teatrais. 101
 e) Nas cidades medievais não havia lugares próprios
para o teatro, as apresentações eram realizadas em
igrejas e castelos e a maior parte da população era
excluída dos espetáculos teatrais.
Para negar a condicional você deve Repetir E Negar.
Veja: ~(A → B) = A ∧ ~B
A = nas cidades medievais não havia lugares pró-
prios para o teatro e as apresentações eram realiza-
das em igrejas e castelos
B = a maior parte da população não era excluída
dos espetáculos teatrais. Fica:
Nas cidades medievais não havia lugares próprios
para o teatro, as apresentações eram realizadas em
igrejas e castelos e a maior parte da população era
excluída dos espetáculos teatrais.
Resposta: Letra E.
3. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Considerando esse argu-
mento, julgue o item seguinte.
A negação da proposição “Os servidores públicos que
atuam nesse setor padecem e os beneficiários dos
serviços prestados por esse setor padecem.” é cor-
retamente expressa por “Os servidores públicos que
atuam nesse setor não padecem e os beneficiários
dos serviços prestados por esse setor não padecem.”.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Para responder a essa questão, bastava lembra de
que para negar a conjunção “E” você deve trocar
pela disjunção “OU” e negar tudo. Veja que isso não
aconteceu. Logo, questão errada.
Resposta: Errado.
4. (CEBRASPE-CESPE — 2019) Argumento CB1A5-II
No argumento seguinte, as proposições P1, P2 e P3
são as premissas, e C é a conclusão.
P1: Se os recursos foram aplicados em finalidade diver-
sa da prevista ou se a obra foi superfaturada, então
a prestação de contas da prefeitura não foi aprovada.
P2: Se a prestação de contas da prefeitura não foi apro-
vada, então a prefeitura ficou impedida de celebrar
novos convênios ou a prefeitura devolveu o dinheiro
ao governo estadual.
P3: A obra não foi superfaturada, e a prefeitura não devol-
veu o dinheiro ao governo estadual.
C: A prefeitura ficou impedida de celebrar novos convênios.
Com relação ao argumento CB1A5-II, assinale a opção
correspondente à proposição equivalente à negação
da proposição P1.
a) “Os recursos foram aplicados em finalidade diversa da
prevista ou a obra foi superfaturada, mas a prestação
de contas da prefeitura foi aprovada”.
b) “Os recursos foram aplicados em finalidade diversa da
prevista e a obra foi superfaturada, mas a prestação
de contas da prefeitura foi aprovada”.
c) “Os recursos não foram aplicados em finalidade diver-
sa da prevista e a obra não foi superfaturada, mas a
prestação de contas da prefeitura foi aprovada”.
d) “Se os recursos não foram aplicados em finalida-
de diversa da prevista e a obra não foi superfatu-
rada, então a prestação de contas da prefeitura foi
102 aprovada”.
e) “Se a prestação de contas da prefeitura foi aprovada,
então os recursos não foram aplicados em finalidade
diversa da prevista e a obra não foi superfaturada”.
Negação do “se então”:
Repete E Nega
P1: “Se os recursos foram aplicados em finalidade
diversa da prevista OU se a obra foi superfaturada,
então a prestação de contas da prefeitura NÃO foi
aprovada.”
Negação:
Os recursos foram aplicados em finalidade diversa
da prevista ou a obra foi superfaturada (Repete a
primeira) MAS a prestação de contas da prefeitura
foi aprovada (nega a segunda).
Resposta: Letra A.
5. (CEBRASPE-CESPE — 2018) A respeito de lógica pro-
posicional, julgue o item que se segue.
A negação da proposição “Se o fogo for desencadea-
do por curto-circuito no sistema elétrico, será reco-
mendável iniciar o combate às chamas com extintor à
base de espuma.” é equivalente à proposição “O fogo
foi desencadeado por curto-circuito no sistema elétri-
co e não será recomendável iniciar o combate às cha-
mas com extintor à base de espuma.”
( ) CERTO  ( ) ERRADO
P  Q negando dica P ^ ~Q
Se o fogo for desencadeado por curto-circuito no siste-
ma elétrico (P), então será recomendável iniciar o com-
bate às chamas com extintor à base de espuma. (Q)
Negando:
O fogo foi desencadeado por curto-circuito no sistema
elétrico (P) e não será recomendável iniciar o combate
às chamas com extintor à base de espuma. (~Q).
Resposta: Certo.
DIAGRAMAS LÓGICOS
Esse tema é diretamente ligado ao estudo dos
Quantificadores Lógicos ou Proposições Categóricas,
que são elementos que especificam a extensão da vali-
dade de um predicado sobre um conjunto de constan-
tes individuais. Ou seja, são palavras ou expressões
que indicam que houve quantificação. São exemplos
de quantificadores as expressões: existe, algum, todo,
pelo menos um, nenhum.
Esses quantificadores podem ser classificados em
dois tipos:
z Quantificador Universal;
z Quantificador Existencial (particulares).
Nos quantificadores universais temos todo e
nenhum, já nos particulares temos pelo menos um,
existe um e o algum.
Agora, vamos estudar a representação de cada um
dos quantificadores por meio dos diagramas lógicos.
Quantificador Universal “Todo” (Afirmativo)
Exemplos:
z Todo A é B;
z Todo homem joga bola.
 Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar que
Todo A é B significa que todo elemento de A também é ele-
mento de B. Logo, podemos representar com o diagrama:
A
O conjunto A dentro do conjunto B
Quando Todo A é B é verdadeira, os valores lógi-
cos das outras proposições categóricas, interpretando
os diagramas, serão os seguintes:
z Nenhum A é B: é falsa;
z Algum A é B: é verdadeira;
z Algum A não é B: é falsa.
Quantificador Universal “Nenhum” (Negativo)
Exemplos:
z Nenhum A é B;
z Nenhum homem joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
que Nenhum A é B significa que A e B não tem ele-
mentos em comum, logo, temos apenas uma represen-
tação com diagrama:
A B
Não há intersecção entre o conjunto A e o conjunto B
Quando Nenhum A é B é verdadeira, os valores
lógicos das outras proposições categóricas, interpre-
tando o diagrama, serão os seguintes:
z Todo A é B: é falsa;
z Algum A é B: é falsa;
z Algum A não é B: é verdadeira.
Quantificador Particular (Afirmativo): Algum / Pelo
Menos um / Existe
Exemplos:
z Algum A é B;
z Algum homem joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
que Algum A é B significa que o conjunto A tem pelo
menos um elemento em comum com o conjunto B, ou
seja, há intersecção entre os círculos A e B. Logo, pode-
mos fazer representações com diagramas:
A B
Os dois conjuntos possuem uma parte em comum
Veja que as representações de A e B possuem inter-
secção. Então, quando Algum A é B é verdadeira, os
valores lógicos das outras proposições categóricas,
interpretando o diagrama, serão os seguintes:
z Todo A é B: é indeterminado;
z Nenhum A é B: é falsa;
z Algum A não é B: é indeterminado.
Quantificador Particular (Negativo): Algum / Pelo
Menos um / Existe + a Partícula Não
Exemplos:
z Algum A não é B;
z Algum homem não joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
que Algum A não é B significa que o conjunto A tem
pelo menos um elemento que não pertence ao con-
junto B. Logo, podemos fazer três representações com
diagramas:
Os dois conjuntos possuem uma parte em comum, mas não há
contato de alguns elementos de A com B
Veja que em todas as representações o conjunto
A tem pelo menos um elemento que não pertence ao
conjunto B. Então, quando Algum A não é B é verda-
deira, os valores lógicos das outras proposições cate-
góricas, interpretando o diagrama, serão os seguintes:
z Todo A é B: é falsa;
z Nenhum A é B: é indeterminada;
z Algum A não é B: é indeterminado.
RACIOCÍNIO LÓGICO
SILOGISMOS
O silogismo vem da Teoria Aristotélica dentro
do raciocínio dedutivo e geralmente é formado por
três proposições, em que de duas delas, que funcio-
nam como premissas ou antecedente, extrai-se outra
proposição que é a sua conclusão ou consequente.
Além disso, podemos dizer que é um tipo especial de
argumento.
Estrutura do Silogismo Categórico 103
 z Premissa maior: geralmente é a primeira. Contêm o termo maior (T), que é sempre o predicado da conclu-
são e diz-nos qual é a premissa maior, da qual faz parte;
z Premissa menor: geralmente é a segunda. Contêm o termo menor (t), que é sempre o sujeito da conclusão e
indica-nos qual é a premissa menor.
z Conclusão: identificamos por não conter o termo médio (M);
z Termo médio: estabelece a ligação entre o termo maior e termo menor. Aparece nas duas premissas, mas
nunca aparece na conclusão.

Veja os exemplos a seguir:

Exemplo 1:

z Todos os mamíferos são animais;

z Os cães são mamíferos;
z Logo, os cães são animais.

„ Termo maior: animais;

„ Termo menor: cães;
„ Termo médio: mamíferos.

Exemplo 2:

z Todos os homens são mortais;

z Sócrates é homem;
z Logo, Sócrates é mortal.

„ Termo maior: mortais;

„ Termo menor: Sócrates;
„ Termo médio: homem.

REGRAS DO SILOGISMO CATEGÓRICO

Regras Relativas aos Termos

z 1ª Regra: o silogismo tem três termos: o maior, o menor e o médio. Exemplos:

„ As margaridas são flores;

„ Algumas mulheres são Margaridas;
„ Logo, algumas mulheres são flores.

Veja que margaridas e Margaridas são termos equívocos. Não respeitamos esta regra, porque esse silogismo
tem 4 termos. O termo margaridas está empregado em 2 sentidos, valendo por 2 termos;

z 2ª Regra: se um termo está distribuído na conclusão, tem de estar distribuído nas premissas. Exemplos:

„ Os espanhóis são inteligentes. (Predicado não distribuído);

„ Os portugueses não são espanhóis;
„ Logo, os portugueses não são inteligentes.

Menor extensão na conclusão do que nas premissas;

z 3ª Regra : o termo médio nunca pode estar na conclusão. Exemplos:

„ Toda planta é ser vivo;

„ Todo animal é ser vivo;
„ Todo ser vivo é animal ou planta.

z 4ª Regra: o termo médio tem de estar distribuído pelo menos uma vez. Exemplos:

„ Alguns (não distribuído) homens são ricos;

„ Alguns (não distribuído) homens são artistas;
„ Alguns artistas são ricos.

Regras Relativas às Proposições

z 5ª Regra: De duas premissas negativas nada se pode concluir. Exemplos:

„ Nenhum palhaço é chinês;

104 „ Nenhum chinês é holandês;
 „ Logo, (não se pode concluir).

Não se pode concluir se existe ou não alguma relação entre os termos “holandês” e “palhaço”, uma vez que não
existe nenhuma relação entre estes e o termo médio (que é o único que nos permite relacioná-los);

z 6ª Regra: de duas premissas afirmativas não se pode tirar uma conclusão negativa. Exemplos:

„ Todos os mortais são desconfiados;

„ Alguns seres são mortais;
„ Alguns seres não são desconfiados.

z 7ª Regra: a conclusão segue sempre a parte mais fraca (particular e/ou negativa). Se uma premissa for negativa,
a conclusão tem de ser negativa, se uma premissa for particular, a conclusão tem de ser particular. Exemplos:

„ Todos os homens são felizes;

„ Alguns homens são espertos;
„ Todos os espertos são felizes (A conclusão nunca pode ser geral.

z 8ª Regra: de duas premissas particulares, nada se pode concluir. Exemplos:

„ Alguns italianos não são vencedores;

„ Alguns italianos são pobres;
„ Logo, (nada se pode concluir).

Pelo menos, uma premissa tem de ser universal, para que possa existir ligação entre o termo médio e os outros
termos e ser possível extrair uma conclusão.
Esquematizando!

REGRAS
PREMISSAS TERMOS
z Todo silogismo contém somente três termos: maior,
z De duas premissas negativas, nada se conclui
médio e menor
z De duas premissas afirmativas não pode haver conclu-
z Os termos da conclusão não podem ter extensão maior
são negativa
que os termos das premissas
z A conclusão segue sempre a premissa mais fraca
z O termo médio não pode entrar na conclusão
z De duas premissas particulares, nada se conclui
z O termo médio deve ser universal ao menos uma vez

Agora vamos treinar o que aprendemos na teoria com exercícios comentados de diversas bancas. Vamos lá!

1. (FGV — 2019) Considerando que a afirmação “Nenhum pescador sabe nadar” não é verdadeira, é correto concluir que:

a) “Há, pelo menos, um pescador que sabe nadar”.

b) “Quem não é pescador não sabe nadar”
c) “Todos os pescadores sabem nadar”.
d) “Todas as pessoas que sabem nadar são pescadores”.
e) “Ninguém que sabe nadar é pescador”.

Veja que a questão pede a negação do quantificador “nenhum”, e como já aprendemos, nunca devemos negar o
“nenhum” usando o quantificado “todo” e vice-versa. Sabendo disso, podemos eliminar estrategicamente as alter-
nativas C, D e E. Como temos um quantificador universal negativo e sabemos que para negar precisamos de um
particular afirmativo, só nos resta a letra A como resposta, pois a letra B não está de acordo com a regra. Você
também poderia usar o lembrete “nenhum nega com PEA”.
Resposta: Letra A.

2. (FUNDATEC — 2019) A negação da sentença “algum assistente social acompanhou o julgamento” está na alternativa:
RACIOCÍNIO LÓGICO

a) Algum assistente social não acompanhou o julgamento.

b) Todos os assistentes sociais acompanharam o julgamento.
c) Nem todos os assistentes sociais acompanharam o julgamento.
d) Nenhum assistente social acompanhou o julgamento.
e) Pelo menos um assistente social não acompanhou o julgamento.

A questão pede a negação do “algum” – quantificador particular afirmativo. Já aprendemos que, para fazer essa
negação, usamos um quantificador universal. Qual, professor? O quantificador “nenhum”, pois o mesmo é uni-
versal negativo. Assim, a nossa sentença ficará:
p: “Algum assistente social acompanhou o julgamento”
~p: “Nenhum assistente social acompanhou o julgamento” Resposta: Letra D. 105
 3. (FUNDATEC — 2019) Assinale a alternativa que corres-
ponde à negação de “Todos os analistas de tecnologia
da informação são bons desenvolvedores”.
a) Pelo menos um analista de tecnologia da informação
não é bom desenvolvedor.
b) Nenhum analista de tecnologia da informação é bom
desenvolvedor.
c) Todos os analistas de tecnologia da informação não
são bons desenvolvedores.
d) Alguns analistas de tecnologia da informação são
bons desenvolvedores.
e) Todos os desenvolvedores não são analistas de tecno-
logia da informação.
A negação do “todo” pode ser feita usando o lem-
brete que aprendemos: “todo nega com PEA + não”,
onde o PEA são as iniciais dos quantificadores
lógicos particulares – “Pelo menos um” / “Existe” /
“Algum” – seguidos pelo modificador lógico “não”,
deixando-os, assim, particulares negativos. Logo,
p: “Todos os analistas de tecnologia da informação
são bons desenvolvedores”
~p: “Pelo menos um / Existe / Algum analista de tec-
nologia da informação não é bom desenvolvedor.
Resposta: Letra A.
4. (VUNESP — 2019) A alternativa que corresponde à
negação lógica da proposição composta: “todos os
cantores são músicos e existe advogado que é can-
tor”, é:
a) Nenhum cantor é músico e não existe advogado que
seja cantor.
b) Pelo menos um cantor não é músico ou não existe
advogado que seja cantor.
c) Há cantores que são músicos e existe advogado que
não é cantor.
d) Nenhum cantor é músico ou não existe advogado que
seja cantor.
e) Pelo menos um cantor não é músico ou existe advoga-
do que é cantor.
Só podemos negar um Quantificador Universal
(“Todo” / “Nenhum”) com um Quantificador Existen-
cial (“Existe” / “Algum” / “Pelo menos um”), assim,
eliminamos as letras A, C e D, ficando, assim, apenas
as letras B e E para análise. Segundo a Lei de Mor-
gan – devemos trocar o “e” por “ou” e negar tudo.
Então, negando a proposição P ^ Q, fica ~ P v ~Q:
P: todos os cantores são músicose (^)
Q: existe advogado que é cantor.
Negando:
~P: alguns cantores não são músicos (pelo menos
um não é = algum não é) ou (v)
~Q: não existe advogado que é cantor. (Não existe =
nenhum) “Pelo menos um cantor não é músico ou
não existe advogado que seja cantor”. Resposta:
Letra B.
5. (VUNESP — 2019) Considere como verdadeira a pro-
posição: “Nenhum matemático é não dialético”. Laura
enuncia que tal proposição implica, necessariamente,
que:
I. Se Carlos é matemático, então ele é dialético.
II. Se Pedro é dialético, então é matemático.
III. Se Luiz não é dialético, então não é matemático.
106 IV. Se Renato não é matemático, então não é dialético.
Das implicações enunciadas por Laura, estão corretas
apenas:
a) I e III.
b) I e II.
c) III e IV.
d) II e III.
e) II e IV.
Você precisa lembrar das equivalências para res-
ponder essa questão.
� “Nenhum matemático é não dialético” equivale a
“Todo Matemático é Dialético”;
� “Todo Matemático é Dialético” equivale a “Se é
matemático, então é Dialético”.
Agora, vamos analisar as afirmações feitas por Laura:
I. Se Carlos é matemático, então ele é dialético (Cor-
reta, pois está de acordo com a equivalência acima).
II. Se Pedro é dialético, então é matemático. (Incor-
reta, pois há dialéticos que não são matemáticos).
Dialético
Mat.
III. Se Luiz não é dialético, então não é matemáti-
co (Correta, pois todo matemático é dialético. Veja
também que temos um dos casos de equivalência
lógica do conectivo “se...então” – a contrapositiva).
IV. Se Renato não é matemático, então não é dialéti-
co (Incorreta, pois nem todo dialético é matemático
como vimos nos diagrama da alternativa II).
Resposta: Letra A.
LÓGICA DE PRIMEIRA ORDEM
Lógica de 1° ordem é igual a Quantificadores Lógi-
cos, então, toda vez que você vir esse tema no edi-
tal, terá que saber três coisas fundamentais sobre os
quantificadores:
z Negação;
z Equivalência;
z Representação por diagramas.
Quantificadores Lógicos ou Proposições Categó-
ricas são elementos que especificam a extensão da
validade de um predicado sobre um conjunto de cons-
tantes individuais, ou seja, são palavras ou expressões
que indicam que houve quantificação. São exemplos
de quantificadores as expressões: “existe”, “algum”,
“todo”, “pelo menos um” e “nenhum”.
CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSIÇÕES CATEGÓRICAS
Estes quantificadores podem ser classificados em
dois tipos:
z Quantificador Universal: “todo” e “nenhum”;
z Quantificador Existencial (particulares): “pelo
menos um”, “existe um” e o “algum”.
 QUANTIFICADOR UNIVERSAL “TODO” (AFIRMATIVO)
Exemplos:
Todo A é B;
Todo homem joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
que “Todo A é B” significa que todo elemento de A
também é elemento de B. Logo, podemos representar
com o diagrama:
A
O conjunto A dentro do conjunto B
Quando “Todo A é B” é verdadeira, os valores lógi-
cos das outras proposições categóricas, interpretando
os diagramas, serão os seguintes:
z Nenhum A é B: é falsa;
z Algum A é B: é verdadeira;
z Algum A não é B: é falsa.
QUANTIFICADOR UNIVERSAL “NENHUM” (NEGATIVO)
Exemplos:
Nenhum A é B;
Nenhum homem joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
que “Nenhum A é B” significa que A e B não tem ele-
mentos em comum, logo, temos apenas uma represen-
tação com diagrama:
A B
Não há intersecção entre o conjunto A e o conjunto B
Quando “Nenhum A é B” é verdadeira, os valores
lógicos das outras proposições categóricas, interpre-
tando o diagrama, serão os seguintes:
z Todo A é B: é falsa;
z Algum A é B: é falsa;
z Algum A não é B: é verdadeira.
QUANTIFICADOR PARTICULAR (AFIRMATIVO):
“ALGUM” / “PELO MENOS UM” / “EXISTE”
Exemplo:
Algum A é B;
Algum homem joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola.
Vale lembrar que “Algum A é B” significa que o
conjunto A tem pelo menos um elemento em comum
com o conjunto B, ou seja, há intersecção entre os cír-
culos A e B. Logo, podemos fazer representação com
diagrama:
A B
Os dois conjuntos possuem uma parte em comum
Veja que a representação de A e B possui intersecção.
Então, quando “Algum A é B” é verdadeira, os valores
lógicos das outras proposições categóricas, interpretan-
do o diagrama, serão os seguintes:
z Todo A é B: é indeterminado;
z Nenhum A é B: é falsa;
z Algum A não é B: é indeterminado.
QUANTIFICADOR PARTICULAR (NEGATIVO):
“ALGUM” / “PELO MENOS UM” / “EXISTE” + A
PARTÍCULA “NÃO”
Exemplo:
Algum A não é B;
Algum homem não joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lem-
brar que “Algum A não é B” significa que o conjunto
A tem pelo menos um elemento que não pertence ao
conjunto B. Logo, podemos fazer representação com
diagramas:
Os dois conjuntos possuem uma parte em comum, mas não há
contato de alguns elementos de A com B
Veja que na representação o conjunto A tem pelo
menos um elemento que não pertence ao conjunto
B. Então, quando “Algum A não é B” é verdadeira, os
valores lógicos das outras proposições categóricas,
interpretando o diagrama, serão os seguintes:
RACIOCÍNIO LÓGICO
z Todo A é B: é falsa;
z Nenhum A é B: é indeterminada;
z Algum A não é B: é indeterminado.
NEGAÇÃO DOS QUANTIFICADORES LÓGICOS OU
PROPOSIÇÕES CATEGÓRICAS
Você vai aprender de uma vez por todas como
negar proposições quantificadas, ou seja, proposi-
ções que utilizam expressões como “todo”, “algum” e
“nenhum”. Podemos, então, dizer que negar uma pro-
posição significa trocar o seu valor lógico. Em outras 107
 palavras, a negação de uma proposição verdadeira é uma proposição falsa; a negação de uma proposição falsa é
uma proposição verdadeira.
Tudo que você precisa para negar uma proposição quantificada é saber como classificá-la, então, veja alguns
exemplos:

QUANTIFICADOR CLASSIFICAÇÃO EXEMPLO

Todo Universal Afirmativo Todo homem joga bola

Nenhum Universal Negativo Nenhum homem joga bola

Algum Particular Afirmativo Algum homem joga bola

Algum + Não Particular Negativo Algum homem não joga bola

Sabendo disso, é muito simples negar proposições quantificadas.

Universal Negação Particular

Particular Negação Universal

Verbo Negação Verbo Negativo

Afirmativo

Verbo Verbo
Negação Afirmativo
Negativo

z Se o quantificador utilizado for universal, a negação utilizará um quantificador particular;

z Se o quantificador utilizado for particular, a negação utilizará um quantificador universal;
z Se o verbo for afirmativo, a negação utilizará um verbo negativo;
z Se o verbo for negativo, a negação utilizará um verbo afirmativo.

Esquematizando tudo:

QUANTIFICADOR NEGAÇÃO EXEMPLO

p: Todo homem joga bola

Universal afirmativa “todo” Particular negativa “algum + não”
~p: Algum homem não joga bola

p: Nenhum homem joga bola

Universal negativa “nenhum” Particular afirmativa “algum”
~p: Algum homem joga bola

p: Algum homem joga bola

Particular afirmativa “algum” Universal negativa “nenhum”
~p: Nenhum homem joga bola

p: Algum homem não joga bola

Particular negativa “algum + não” Universal afirmativa “todo”
~p: Todo homem joga bola

Olhando para as iniciais de cada quantificador lógico particular (Pelo menos / Existe / Algum), podemos escre-
ver o lembrete abaixo para negação:

Todo Negação PEA + Não

Nenhum Negação PEA

EQUIVALÊNCIA LÓGICA DE QUANTIFICADORES

z Todo

„ “Todo A é B” é equivalente a dizer “nenhum A não é B”.

Vemos aqui que troca-se “todo” por “nenhum”, ou seja, a primeira sentença é mantida e nega-se a segunda.
108 Exemplo: “Todo gato pula alto” = “Nenhum gato não pula alto”.
 „ “Todo A é B” equivale a “Se é A, então é B”.
Exemplo: “Todo pato é amarelo”. = “Se é pato,
então é amarelo”.
z Nenhum
„ “Nenhum A é B” é equivalente a dizer “Todo A
não é B”.
Vemos aqui que troca-se “nenhum” por “todo”, a
primeira sentença é mantida e nega-se a segunda.
Exemplo: “Nenhum macaco é branco” = “Todo
macaco não é branco”.
Equivalência
Negação
AéB A Não é B A Não é B
Todo Algum Nenhum
A Não é B AéB AéB
Negação
Equivalência
Agora vamos treinar o que aprendemos na teo-
ria com exercícios comentados de diversas bancas.
Vamos lá!
1. (FGV — 2019) Considerando que a afirmação “Nenhum
pescador sabe nadar” não é verdadeira, é correto con-
cluir que:
a) “Há, pelo menos, um pescador que sabe nadar”.
b) “Quem não é pescador não sabe nadar”
c) “Todos os pescadores sabem nadar”.
d) “Todas as pessoas que sabem nadar são pescadores”.
e) “Ninguém que sabe nadar é pescador”.
Veja que a questão pede a negação do quantificador
“nenhum”, e como já aprendemos, nunca devemos
negar o “nenhum” usando o quantificado “todo” e
vice-versa. Sabendo disso, podemos eliminar estra-
tegicamente as alternativas C, D e E. Como temos
um quantificador universal negativo e sabemos que
para negar precisamos de um particular afirmativo,
só nos resta a letra A como resposta, pois a letra B
não está de acordo com a regra. Você também pode-
ria usar o lembrete “nenhum nega com PEA”.
Resposta: Letra A.
2. (FUNDATEC — 2019) A negação da sentença “algum
assistente social acompanhou o julgamento” está na
alternativa:
a) Algum assistente social não acompanhou o
julgamento.
b) Todos os assistentes sociais acompanharam o
julgamento.
c) Nem todos os assistentes sociais acompanharam o
julgamento.
d) Nenhum assistente social acompanhou o julgamento.
e) Pelo menos um assistente social não acompanhou o
julgamento.
A questão pede a negação do “algum” – quantifica-
dor particular afirmativo. Já aprendemos que, para
fazer essa negação, usamos um quantificador uni-
versal. Qual, professor? O quantificador “nenhum”,
pois o mesmo é universal negativo. Assim, a nossa
sentença ficará:
p: “Algum assistente social acompanhou o
julgamento”
~p: “Nenhum assistente social acompanhou o julga-
mento”. Resposta: Letra D.
3. (FUNDATEC — 2019) Assinale a alternativa que corres-
ponde à negação de “Todos os analistas de tecnologia
da informação são bons desenvolvedores”.
a) Pelo menos um analista de tecnologia da informação
não é bom desenvolvedor.
b) Nenhum analista de tecnologia da informação é bom
desenvolvedor.
c) Todos os analistas de tecnologia da informação não
são bons desenvolvedores.
d) Alguns analistas de tecnologia da informação são
bons desenvolvedores.
e) Todos os desenvolvedores não são analistas de tecno-
logia da informação.
A negação do “todo” pode ser feita usando o lem-
brete que aprendemos: “todo nega com PEA + não”,
onde o PEA são as iniciais dos quantificadores
lógicos particulares – “Pelo menos um” / “Existe” /
“Algum” – seguidos pelo modificador lógico “não”,
deixando-os, assim, particulares negativos. Logo,
p: “Todos os analistas de tecnologia da informação
são bons desenvolvedores”
~p: “Pelo menos um / Existe / Algum analista de tec-
nologia da informação não é bom desenvolvedor.
Resposta: Letra A.
4. (VUNESP — 2019) A alternativa que corresponde à
negação lógica da proposição composta: “todos os
cantores são músicos e existe advogado que é can-
tor”, é:
a) Nenhum cantor é músico e não existe advogado que
seja cantor.
b) Pelo menos um cantor não é músico ou não existe
advogado que seja cantor.
c) Há cantores que são músicos e existe advogado que
não é cantor.
d) Nenhum cantor é músico ou não existe advogado que
seja cantor.
e) Pelo menos um cantor não é músico ou existe advoga-
do que é cantor.
RACIOCÍNIO LÓGICO
Só podemos negar um Quantificador Universal
(“Todo” / “Nenhum”) com um Quantificador Existen-
cial (“Existe” / “Algum” / “Pelo menos um”), assim,
eliminamos as letras A, C e D, ficando, assim, apenas
as letras B e E para análise. Segundo a Lei de Mor-
gan – devemos trocar o “e” por “ou” e negar tudo.
Então, negando a proposição P ^ Q, fica ~ P v ~Q:
P: todos os cantores são músicose (^)
Q: existe advogado que é cantor.
Negando:
~P: alguns cantores não são músicos (pelo menos
um não é = algum não é) ou (v) 109
 ~Q: não existe advogado que é cantor. (Não existe = Fatorial de um Número Natural
nenhum) “Pelo menos um cantor não é músico ou
não existe advogado que seja cantor”. Serve para facilitar e acelerar resolução de ques-
Resposta: Letra B. tões. Veja sua representação simbólica:

5. (VUNESP — 2019) Considere como verdadeira a pro- Fatorial de N = n!

posição: “Nenhum matemático é não dialético”. Laura
enuncia que tal proposição implica, necessariamente, Sendo “n” um número natural, observe como
que: desenvolver o fatorial de n:

I. Se Carlos é matemático, então ele é dialético. n! = n · (n-1) · (n-2) · ... · 2 · 1, para n ≥ 2

II. Se Pedro é dialético, então é matemático.
III. Se Luiz não é dialético, então não é matemático. 1! = 1
IV. Se Renato não é matemático, então não é dialético. 0! = 1

Das implicações enunciadas por Laura, estão corretas Exemplos:

apenas:
3! = 3 · 2 · 1= 6
a) I e III.
b) I e II. 4! = 4 · 3 · 2 · 1 = 24
c) III e IV. 5! = 5 · 4 · 3 · 2 · 1 = 120
d) II e III.
e) II e IV.
Agora, veja esse outro exemplo:
Você precisa lembrar das equivalências para res-
ponder essa questão. Calcular 6!
4!
“Nenhum matemático é não dialético” equivale a
“Todo Matemático é Dialético”; Resolução:
“Todo Matemático é Dialético” equivale a “Se é
matemático, então é Dialético”. 6!
=
6·5·4·3·2·1 = 6 · 5 = 30
Agora, vamos analisar as afirmações feitas por 4! 4·3·2·1
Laura:
I. Se Carlos é matemático, então ele é dialético (Cor- Poderíamos, também, resolver abrindo o 6! até 4! e
reta, pois está de acordo com a equivalência acima). depois simplificar. Veja:
II. Se Pedro é dialético, então é matemático. (Incor-
reta, pois há dialéticos que não são matemáticos). 6! 6·5·4!
4! = 6 · 5 = 30
=
4!
Dialético
Princípio Fundamental da Contagem

Podemos, também, encontrar como princípio mul-

Mat.
III. Se Luiz não é dialético, então não é matemáti-
co (Correta, pois todo matemático é dialético. Veja
também que temos um dos casos de equivalência
lógica do conectivo “se... então” – a contrapositiva).
IV. Se Renato não é matemático, então não é dialéti-
co (Incorreta, pois nem todo dialético é matemático
como vimos nos diagrama da alternativa II).
Resposta: Letra A.
tiplicativo. Vamos esquematizar uma maneira que vai
ser bem simples para resolvermos problemas sobre o
tema, observe o lembrete:
z Identificar as etapas do enunciado;
z Calcular todas as possibilidades em cada etapa;
z Multiplicar.
Exemplo: Para fazer uma viagem São Paulo-For-
taleza-São Paulo, você pode escolher como meio de
transporte ônibus, carro, moto ou avião. De quantas
maneiras posso escolher os transportes?
Resolução: Usando o lembrete acima:

PRINCÍPIOS DE CONTAGEM E z Identificar as etapas do enunciado;

PROBABILIDADE
NOÇÕES BÁSICAS DE CONTAGEM E PROBABILIDADE
Para estudarmos probabilidade é necessário uma
boa base em noções básicas de contagem, ou seja, você
precisa saber muito bem o Princípio Fundamental da
Contagem e é isso que vamos estudar agora.
Primeiro, vamos aprender uma ferramenta impor-
110 tante para o nosso estudo: Fatorial.
z Escolher o meio de transporte para ida e para a
volta;
z Calcular todas as possibilidades em cada etapa;
z Na ida temos 4 possibilidades de escolha (ôni-
bus, carro, moto ou avião) e para a volta temos 4
possibilidades de escolha (ônibus, carro, moto ou
avião);
z Multiplicar:
4 · 4 = 16 maneiras.
 E se o problema dissesse que você não pode voltar
no mesmo transporte que viajou na ida. Qual seria a
resolução? O desenvolvimento é o mesmo, apenas vai
mudar na quantidade de possibilidades de escolhas
para voltar. Veja:
Resolução: Usando o lembrete:
z Identificar as etapas do enunciado;
z Escolher o meio de transporte para ida e para a
volta;
z Calcular todas as possibilidades em cada etapa;
z Na ida temos 4 possibilidades de escolha (ônibus,
carro, moto ou avião) e para a volta temos 3 possi-
bilidades de escolha (não posso voltar no mesmo
meio de transporte);
z Multiplicar:
4 · 3 = 12 maneiras.
Permutação Simples
Imagine que temos 5 livros diferentes para serem
ordenados em uma estante. De quantas maneiras é
possível ordenar? Para questões envolvendo permu-
tação simples, devemos encarar de um modo geral
que temos n modos de escolhermos um objeto (livro)
que ocupará o primeiro lugar, n-1 modos de escolher
um objeto (um outro livro) que ocupará o segundo
lugar, ..., 1 modo de escolher o objeto (um outro livro)
que ocupará o último lugar. Então, temos:
Modos de ordenar:
n · (n-1) · ... 1 = n!
Então, resolvendo, teremos 5! = 5·4·3·2·1 = 120
maneiras de ordenar os livros na estante.
Agora, observe um outro exemplo:
Quantos são os anagramas da palavra CAJU?
Resolução:
Cada anagrama de CAJU é uma ordenação das
letras que a compõem, ou seja, C, A, J, U.
CAJU CUJA ACJU AUJC
CAUJ CJUA ACUJ ...
CUAJ CJAU AUCJ ...
Desta maneira, o número de anagramas é 4! =
4·3·2·1 = 24 anagramas.
Dica
Anagrama é a ordenação de maneira distinta das
letras que compõem uma determinada palavra.
Permutação com Repetição
Quantos anagramas tem na palavra ARARA? O
problema é causado por conta da repetição de letras
na palavra ARARA.
Veja que temos 3 letras A e 2 letras R. De maneira
tradicional, faríamos 5! (número de letras na palavra),
mas é preciso que descontemos as letras repetidas.
Assim, devemos dividir pelo número de letras fatorial,
ou seja, 3! e 2!.
5!
=
5·4·3! = 5·4
= 10
3!·2! 3!·2·1 2
Temos, então, 10 anagramas na palavra ARARA.
Dica
Na permutação com repetição devemos descon-
tar os anagramas iguais, por isso dividimos pelo
fatorial do número de letras repetidas.
Permutação com Repetição
Vamos imaginar que temos uma mesa circular com
5 lugares e queremos ordenar 5 pessoas de maneiras
distintas. Observe as duas disposições das pessoas A,
B, C, D, e E ao redor da mesa:
A E
B A
E D
MESA MESA
D C C B
Diante do conceito de permutação, essas duas
disposições são iguais, ou seja, a pessoa A tem à sua
direita E, e à sua esquerda B, e assim sucessivamente).
Não podemos contar duas vezes a mesma disposição.
Repare ainda que, antes da primeira pessoa se sentar
à mesa, todas as 5 posições disponíveis são equivalen-
tes. Isto porque não existe uma referência espacial
(ponto fixo determinado). Nestes casos, devemos uti-
lizar a fórmula da permutação circular de n pessoas,
que é:
Pc (n) = (n-1)!
Em nosso exemplo, o número de possibilidades de
posicionar 5 pessoas ao redor de uma mesa será:
Pc(5) = (5-1)! = 4! = 4 · 3 · 2 · 1 = 24
Arranjo Simples
Imagine agora que quiséssemos posicionar 5 pes-
soas nas cadeiras de uma praça, mas tínhamos apenas
3 cadeiras à disposição. De quantas formas podería-
mos fazer isso?
Para a primeira cadeira temos 5 pessoas disponí-
veis, isto é, 5 possibilidades. Já para a segunda cadei-
RACIOCÍNIO LÓGICO
ra, restam-nos 4 possibilidades, dado que uma já foi
utilizada na primeira cadeira. Por último, na terceira
cadeira, poderemos colocar qualquer das 3 pessoas
restantes. Observe que sempre sobrarão duas pessoas
em pé, pois temos apenas 3 cadeiras. A quantidade de
formas de posicionar essas pessoas sentadas é dada
pela multiplicação a seguir:
Formas de organizar 5 pessoas em 3 cadeiras =
5 · 4 · 3 = 60
111
 O exemplo acima é um caso típico de arranjo sim- Dica
ples. Sua fórmula é dada a seguir:
No arranjo a ordem importa.
Na combinação a ordem não importa.
n!
A(n, p) =
(n - p) !
Agora vamos treinar o que aprendemos na teoria com
exercícios comentados de diversas bancas. Vamos lá!
Lembre-se de que pretendemos posicionar “n” ele-
mentos em “p” posições (p sendo menor que n), e onde 1. (VUNESP — 2016) Um Grupamento de Operações
a ordem dos elementos diferencia uma possibilidade Especiais trabalha na elucidação de um crime. Para
da outra. investigações de campo, 6 pistas diferentes devem
Observe a resolução do nosso exemplo usando a ser distribuídas entre 2 equipes, de modo que cada
fórmula: equipe receba 3 pistas. O número de formas diferen-
tes de se fazer essa distribuição é:
5! 5!
A(5, 3) = = = 5·4·3·2·1 = 60
(5 - 3) ! 2! 2·1
a) 6.
b) 10.
Uma outra informação muito importante é que c) 12.
nos problemas envolvendo arranjo simples a ordem d) 18.
dos elementos importa, ou seja, a ordem é diferente e) 20.
de uma possibilidade para outra. Vamos supor que as
5 pessoas sejam: Ana, Bianca, Clara, Daniele e Esme-
Vamos descobrir o número de formas de escolher 3
ralda. Agora observe uma maneira de posicionar as
pistas em 6, visto que ao escolher 3 pistas, restarão
pessoas na praça:
outras 3 pistas que vão compor o outro grupo de
pistas. Dessa maneira, de quantas formas podemos
CADEIRA 1ª 2ª 3ª escolher 3 pistas em um grupo de 6? Aqui a ordem
OCUPANTE Ana Bianca Clara não é relevante, então, vamos usar a combinação:

C(6, 3) = 6!
= 6 · 5 · 4 · 3! =
6·5·4
=
6·5·4
=
Perceba que Daniele e Esmeralda ficaram em pé (6 - 3) !3! 3!3! 3! 3·2·1
nessa disposição.
5 · 4 = 20. Resposta: Letra E.

CADEIRA 1ª 2ª 3ª 2. (IDECAN — 2016) Felipe é uma criança muito bagun-

OCUPANTE Clara Bianca
A Daniele e a Esmeralda continuam de fora e a
Bianca permaneceu no mesmo lugar. O que mudou
foi a posição da Ana em relação a Clara. Assim, uma
simples mudança na posição da ordem gera uma nova
possibilidade de posicionamento.
Ana ceira e sempre espalha seus brinquedos pela casa.
Quando vai brincar na casa da sua avó, ele só pode
levar 3 brinquedos. Felipe sempre escolhe 1 carrinho,
1 boneco e 1 avião. Sabendo que Felipe tem 7 carri-
nhos, 5 bonecos e 4 aviões diferentes, quantas vezes
Felipe pode visitar a sua avó sem levar o mesmo con-
junto de brinquedos já levados antes?

Combinação a) 100 vezes.

b) 115 vezes.
Para entendermos esse tema, vamos imaginar c) 130 vezes.
que queremos fazer uma salada de frutas e precisa- d) 140 vezes.
mos usar 3 frutas das 4 que temos disponíveis: maçã,
banana, mamão e morango. Cortando as frutas maçã, Perceba que Felipe tem 7 carrinhos para escolher 1,
banana e morango e depois colocando em um prato. 5 bonecos para escolher 1 e 4 aviões para escolher
Agora cortando as frutas banana, morango e maçã 1, queremos formar grupos de 3 brinquedos, sendo
para colocar em um outro prato. um de cada tipo. O total de possibilidades será dado
Você percebeu que a ordem aqui não importou? por: 7 x 5 x 4 = 140 possibilidades (conjuntos de
É exatamente isso, a ordem não importa e estamos brinquedos diferentes). Resposta: Letra D.
diante de um problema de Combinação. Será preciso
calcular quantas combinações de 4 frutas, 3 a 3, é pos- 3. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Em um aeroporto, 30
sível formar. passageiros que desembarcaram de determinado
Para resolvermos é necessário usar a fórmula: voo e que estiveram nos países A, B ou C, nos quais
ocorre uma epidemia infecciosa, foram selecionados
n!
C(n, p) = (n - p) !p! para ser examinados. Constatou-se que exatamente
25 dos passageiros selecionados estiveram em A ou
em B, nenhum desses 25 passageiros esteve em C e 6
Substituindo na fórmula, os valores do exemplo, desses 25 passageiros estiveram em A e em B.
temos: Com referência a essa situação hipotética, julgue o
4! item que segue.
C(4, 3) =
(4 - 3) !3! A quantidade de maneiras distintas de se escolher 2
4·3·2·1 dos 30 passageiros selecionados de modo que pelo
C(4, 3) = menos um deles tenha estado em C é superior a 100.
1·3·2·1
112 C(4, 3) = 4 ( ) CERTO  ( ) ERRADO
 Se 25 passageiros tiveram em A ou B e nenhum deles
em C, então, C teve 5 passageiros (é o que falta para
o total de 30). Vamos escolher 2 passageiros, de
modo que pelo menos um seja de C, teremos:
Podemos achar o total para escolha dos 2 passagei-
ros que seria:
C30,2 = 30.29/2 = 15.29 = 435
Agora, tiramos a opção de nenhum deles ser de C,
que seria:
C25,2 = 25.24/2 = 25.12 = 300
Então, pelo menos um deles é de C, teremos:
435 - 300 = 135.
Resposta: Certo.
4. (IBFC — 2015) Paulo quer assistir um filme e tem dis-
ponível 5 filmes de terror, 6 filmes de aventura e 3 fil-
mes de romance. O total de possibilidades de Paulo
assistir a um desses filmes é de:
a) 90.
b) 33.
c) 45.
d) 14.
Paulo tem disponível 14 filmes no total, 5 de terror, 6
de aventura e 3 de romance; e dentre esses 14 filmes
disponíveis tem que escolher um, portanto o total
de possibilidades será dado pela combinação de 14
elementos, tomados um a um.
C(14,1) = 14 possibilidades.
Resposta: Letra D.
5. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Em um processo de cole-
ta de fragmentos papilares para posterior identifica-
ção de criminosos, uma equipe de 15 papiloscopistas
deverá se revezar nos horários de 8 h às 9 h e de 9 h às
10 h.
Com relação a essa situação hipotética, julgue o item
a seguir.
Se dois papiloscopistas forem escolhidos, um para
atender no primeiro horário e outro no segundo horá-
rio, então a quantidade, distinta, de duplas que podem
ser formadas para fazer esses atendimentos é supe-
rior a 300.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Quantos servidores há para escolher que ficará no
1° horário? 15.
Agora, já para escolher o que ficará no 2° horário,
temos apenas 14, pois um já foi escolhido para ficar
no 1° horário. Multiplicando as possibilidades =
15x14 = 210.
Resposta: Errado.
PROBABILIDADE
Conceito
A teoria da probabilidade é o ramo da Matemáti-
ca que cria modelos que são utilizados para estudar
experimentos aleatórios, ou seja, estimar uma previ-
são do resultado de determinado experimento.
Espaço Amostral e Evento
Chamamos de espaço amostral o conjunto de todos
os resultados possíveis do experimento.
Imagine que você possui um dado e vai lançá-lo
uma vez. Os resultados possíveis são: 1, 2, 3, 4, 5 ou 6,
isso é o que chamamos de espaço amostral, ou seja, o
conjunto dos resultados possíveis de um determinado
experimento aleatório (não se pode prever o resul-
tado que será obtido, apenas podemos tentar achar
algum padrão).
Agora, pense que você só tem interesse nos núme-
ros ímpares, isto é, 1, 3 e 5. Esse subconjunto do espa-
ço amostral é o que chamamos de Evento – composto
apenas pelos resultados que são favoráveis. Conhe-
cendo esses dois conceitos, podemos chegar na fórmu-
la para calcular a probabilidade de um evento de um
determinado experimento aleatório, é o que podemos
chamar de probabilidade de um evento qualquer.
Dica
Espaço amostral é igual a todas as possibilida-
des possíveis e o evento é um subconjunto do
espaço amostral.
PROBABILIDADE DE UM EVENTO QUALQUER
n (evento)
Probabilidade do Evento =
n (espaço amostral)
Na fórmula acima, n(Evento) é o número de ele-
mentos do subconjunto Evento, isto é, o número
de resultados favoráveis; e n(Espaço Amostral) é o
número total de resultados possíveis no experimento
aleatório.
Por isso, costumamos dizer também que:
número de resultados favoráveis
Probabilidade do Evento =
números total de resultados
Agora, voltando ao exemplo que apenas os núme-
ros impares que nos interessam, temos:
z n(Evento) = 3 possibilidades;
z n(Espaço Amostral) = 6 possibilidades.
Logo,
Probabilidade do Evento = 3 = 1 = 0,50 = 50%
6 2
RACIOCÍNIO LÓGICO
Se A é um evento qualquer, então 0 ≤ P(A) ≤ 1.
Se A é um evento qualquer, então 0% ≤ P(A) ≤ 100%.
Eventos Independentes
Qual seria a probabilidade de, em dois lançamen-
tos consecutivos do dado, obtermos um resultado
ímpar em cada um deles? Veja que temos dois expe-
rimentos independentes ocorrendo: o primeiro lança-
mento e o segundo lançamento do dado. O resultado
do primeiro lançamento em nada influencia o resulta-
do do segundo. 113
 Quando temos experimentos independentes, a
probabilidade de ter um resultado favorável em um e
um resultado favorável no outro é feita pela multipli-
cação das probabilidades de cada experimento:
P(2 lançamentos) = P(lançamento 1) · P(lançamento 2)
Em nosso exemplo, teríamos:
P(2 lançamentos) =0,50 0,50 = 0,25 = 25%
Assim, a chance de obter dois resultados ímpares
em dois lançamentos de dado consecutivos é de 25%.
Generalizando, podemos dizer que a probabilidade de
dois eventos independentes A e B acontecerem é dada
pela multiplicação da probabilidade de cada um deles:
P (A e B) = P(A) x P(B)
Sendo mais formal, também é possível escrever
P(A ∩ B) = P(A) · P(B), onde ∩ simboliza a intersecção
entre os eventos A e B.
PROBABILIDADE CONDICIONAL
Neste tópico, vamos falar sobre um tema bem
recorrente em questões de concursos. Imagine que
vamos lançar um dado, e estamos analisando 2 even-
tos distintos:
A – sair um resultado ímpar
B – sair um número inferior a 4
Para o evento A ser atendido, os resultados favo-
ráveis são 1, 3 e 5. Para o evento B ser atendido, os
resultados favoráveis são 1, 2 e 3. Vamos calcular rapi-
damente a probabilidade de cada um desses eventos:
3 1
P(A) = = 0,5 = 50%
6 2
3 1
P(B) = = 0,5 = 50%
6 2
E se caso tivéssemos o seguinte questionamento:
no lançamento de um dado, qual é a probabilidade
de obter um resultado ímpar, dado que foi obtido um
resultado inferior a 4? Em outras palavras, essa per-
gunta é: qual a probabilidade do evento A, dado que o
evento B ocorreu? Matematicamente, podemos escre-
ver P(A/B) – leia “probabilidade de A, dado B”.
Aqui, já sabemos de antemão que B ocorreu. Por-
tanto, o resultado do lançamento do dado foi 1, 2 ou 3
(três resultados possíveis). Destes resultados, apenas
dois deles (o resultado 1 e 3) atendem o evento A. Por-
tanto, a probabilidade de A ocorrer, dado que B ocor-
reu, é simplesmente:
2 20
P (A\B) = = 66,6%
3
Uma outra forma de calculá-la é por meio da
seguinte divisão:
P (A k B)
P (A\B) =
P (B)
A fórmula nos diz que a probabilidade de A ocorrer,
114 dado que B ocorreu, é a divisão entre a probabilidade
de A e B ocorrerem simultaneamente e a probabilida-
de de B ocorrer. Para que A e B ocorram simultanea-
mente (resultado ímpar e inferior a 4), temos como
possibilidades o resultado igual a 1 e 3. Isto é, apenas
2 dos 6 resultados nos atende.
Logo,
2 1
P (A∩B) = 6 = 3
Para que B ocorra (resultado inferior a 4), já vimos
que 3 resultados atendem.
Portanto,
3 1
P (A∩B) = =
6 2
Usando a fórmula acima, temos:
1
P (A + B) 3 = 1 2 = 2 = 66,6%
P (A\B) = = ·
P (B) 1 3 1 3
2
PROBABILIDADE DA UNIÃO DE DOIS EVENTOS
Dados dois eventos A e B, chamamos de A ∪ B
quando queremos a probabilidade de ocorrer o even-
to A ou o evento B. Podemos usar a fórmula:
P (A ∪ B) = P (A) + P (B) - P (A∩B)
A fórmula pode ser traduzida como a probabilida-
de da união de dois eventos é igual a soma das pro-
babilidades de ocorrência de cada um dos eventos,
subtraída da probabilidade da ocorrência dos dois
eventos simultaneamente.
Neste caso, quando temos A ∩ B = ϴ, ou seja, even-
tos mutuamente exclusivos, tem-se que P (A ∪ B) = P
(A) + P (B).
Imagine que você tem uma urna contendo 20 bolas
numeradas de 1 a 20. Quando uma bola é retirada ao
acaso, qual é a probabilidade de o número ser múlti-
plo de 3 ou de 5?
Ora, veja que temos a palavra “ou” na pergunta e
isso nos remete à ideia de “união” dos eventos. Sen-
do assim, podemos extrair os dados para aplicar na
fórmula:
z P(A) = probabilidade de o número ser múltiplo de 3
Múltiplos de 3 (3, 6, 9, 12, 15, 18) = 6 possibilidades
6
P(A) =
z P(B) = probabilidade de o número ser múltiplo de 5
Múltiplos de 3 (5, 10, 15, 20) = 4 possibilidades
4
P(B) =
20
z P(A ∩ B) = probabilidade do número ser múltiplo
de 3 e 5
 Somente o número 15 é múltiplo de 3 e 5 ao mesmo Basta calcular a probabilidade de vir 3 crianças (o
tempo. que a gente não quer). Depois subtrair de 1, para
obter os casos favoráveis.
1 Probabilidade de sortear 3 crianças: 6/10 · 5/9 · 4/8 = 1/6
P(A ∩ B) =
20 1 – 1/6 = 5/6. Resposta: Letra E.

Aplicando na fórmula, temos: 2. (VUNESP — 2017) Um centro de meteorologia infor-

P (A ∪ B) = P (A) + P (B) - P (A ∩ B)
6 4 1 6+4-1 9 essa informação, o oficial no comando afirmou que as
P (A ∪ B) = 20 + 20 - 20 = 20
=
20
PROBABILIDADE DA INTERSEÇÃO DE DOIS
EVENTOS
Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral. A
probabilidade de A ∩ B é dada por:
P (A ∩ B) = P (B\A) · P (A) = P (B) · P (A\B)
Vale lembrar que P (B\A) é a probabilidade de
ocorrer o evento B, sabendo que já ocorreu o evento A
(probabilidade condicional).
Se a ocorrência do evento A não interferir na pro-
babilidade de ocorrer o evento B, ou seja, forem inde-
pendentes, a fórmula para o cálculo da probabilidade
da intersecção será dada por:
P (A ∩ B) = P (A) · P (B)
Imagine que você vai lançar dois dados sucessi-
vamente. Qual a probabilidade de sair um número
ímpar e o número 5?
O “e” que aparece na pergunta é que determina a
utilização da fórmula da interseção, pois queremos “a
probabilidade de sair um número ímpar e o número
5”. Perceba que a ocorrência de um dos eventos não
interfere na ocorrência do outro. Temos, então, dois
eventos independentes.
Evento A: sair um número ímpar = {1, 3, 5};
Evento B: sair o número 5 = {5};
Espaço Amostral: S = {1, 2, 3, 4, 5, 6}.
Logo,
3 1
P(A) = =
6 2
1 número múltiplo de 8 é de 10%.
P(B) =
6
1 1 1 ( ) CERTO  ( ) ERRADO
P (A ∩ B) = P (A) · P (B) = · =
2 6 12
Agora vamos treinar o que aprendemos na teo-
ria com exercícios comentados de diversas bancas.
Vamos lá!
mou ao CIPM que é de 60% a probabilidade de chuva
no dia programado para ocorrer a operação. Mediante
probabilidades de que a operação seja realizada nesse
dia são de 20%, caso a chuva ocorra, e de 85%, se não
houver chuva. Nessas condições, a probabilidade de
que a operação ocorra no dia programado é de:
a) 59%.
b) 46%.
c) 41%.
d) 34%.
e) 28%.
Se a probabilidade de chover é de 60%, então, a
probabilidade de não chover é de 40%. Para que a
operação ocorra no dia programado, temos duas
situações:
chove (60%) e ocorre a operação (20%) = 60% x 20%
= 12%
não chove (40%) e ocorre a operação (85%) = 40%
x 85% = 34%
Somando as probabilidades desses dois cenários,
temos: 12% + 34% = 46%.
Resposta: Letra B.
3. (CEBRASPE-CESPE — 2019) A sorte de ganhar ou per-
der, num jogo de azar, não depende da habilidade do
jogador, mas exclusivamente das probabilidades dos
resultados. Um dos jogos mais populares no Brasil é
a Mega Sena, que funciona da seguinte forma: de 60
bolas, numeradas de 1 a 60, dentro de um globo, são
sorteadas seis bolas. À medida que uma bola é retira-
da, ela não volta para dentro do globo. O jogador pode
apostar de 6 a 15 números distintos por volante e rece-
berá o prêmio se acertar os seis números sorteados.
Também são premiados os acertadores de 5 números
ou de 4 números.
A partir dessas informações, julgue o item que se segue.
A probabilidade de a primeira bola sorteada ser um
Múltiplos de 8: {0, 8, 16, 24, 32, 40, 48, 56, 64, 72...}
Números da Mega Sena: 1 a 60.
Os múltiplos de 8 na Mega Sena são: 8, 16, 24, 32, 40,
48, 56, ou seja, 7 números.
RACIOCÍNIO LÓGICO

Logo 7/60 = 11%. Resposta: Errado.

1. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Em um grupo de 10
pessoas, 4 são adultos e 6 são crianças. Ao se sele- 4. (CEBRASPE-CESPE — 2017) Em um jogo de azar, dois
cionarem, aleatoriamente, 3 pessoas desse grupo, a jogadores lançam uma moeda honesta, alternada-
probabilidade de que no máximo duas dessas pes- mente, até que um deles obtenha o resultado cara. O
soas sejam crianças é igual a: jogador que detiver esse resultado será o vencedor.
A probabilidade de o segundo jogador vencer o jogo
a) 1/6. logo em seu primeiro arremesso é igual a:
b) 2/6.
c) 3/6. a) 2/3.
d) 4/6. b) 1/2.
e) 5/6. c) 1/4. 115
 d) 1/8.
e) 3/4.
Precisamos calcular a probabilidade do primeiro joga-
dor tirar coroa e o segundo jogador obter cara. Pro-
babilidade de o primeiro tirar coroa: 1/2 e o segundo
tirar cara: 1/2. Logo, 1/2 · 1/2 = 1/4. Resposta: Letra C.
5. (CEBRASPE-CESPE — 2017) Cinco mulheres e quatro
homens trabalham em um escritório. De forma aleató-
ria, uma dessas pessoas será escolhida para trabalhar
no plantão de atendimento ao público no sábado. Em
seguida, outra pessoa será escolhida, também aleato-
riamente, para o plantão no domingo.
Considerando que as duas pessoas para os plantões
serão selecionadas sucessivamente, de forma aleató-
ria e sem reposição, julgue o próximo item.
A probabilidade de os dois plantonistas serem homens
é igual ou superior a 4/9.
Complemento de um Conjunto
O complemento de X é o conjunto formado por
todos os elementos do Universo e o elemento “y” faz
parte dele, claro que com exceção daqueles que estão
presentes em X. Representamos o complemento ou
complementar pelo símbolo XC. Podemos afirmar que
“y” não pertence à X, mas pertence ao conjunto com-
plementar de X: matematicamente: y Є XC.
Interpretando Regiões e Conhecendo a Interseção e
União de Conjuntos
Uma outra situação é quando temos dois conjuntos
(X e Y), podemos representar da seguinte forma, no
geral:
X Y

( ) CERTO  ( ) ERRADO

Sábado: Há 4 homens possíveis, em 9 pessoas no

total = 4/9
Domingo: Há 3 homens possíveis, de 8 pessoas no
total (uma já foi escolhida no sábado) = 3/8
a b c
Como queremos que seja escolhido um homem no
sábado e um homem no domingo, multiplicamos as
probabilidades: 4/9 x 3/8 = 12/72 = 4/24. d
A questão é errada, pois 4/24 não é igual ou maior
que 4/9. Resposta: Errado. Interpretando os conjuntos anterior temos:

z O elemento “a” pertence apenas ao conjunto X,

OPERAÇÕES COM CONJUNTOS
INTRODUÇÃO À TEORIA DE CONJUNTOS
Conjunto é uma reunião de elementos ou pessoas
que possuem a mesma característica, por exemplo,
numa festa pode haver o conjunto de pessoas que só
bebem cerveja ou o conjunto daquelas que só gostam
de músicas eletrônicas.
Representamos um conjunto da seguinte forma:
Conjunto X
y A união é a junção das regiões dos dois conjun-
x
pois ele está numa região que não tem contato com
o conjunto Y;
z O elemento “c” faz parte somente ao conjunto Y;
z O elemento “b” pertence aos dois conjuntos, ou seja,
faz parte da interseção entre os conjuntos X e Y.
A representação simbólica é feita por X ∩ Y. Como o
elemento “b” faz parte dessa região, temos:
„ b Є (X ∩ Y) – o elemento “b” pertence à interse-
ção dos conjuntos X e Y;
„ O elemento “d” não faz parte de nenhum dos
dois conjuntos. Logo, podemos dizer que “d”
não pertence à União entre os conjuntos X e Y.
tos e é representada simbolicamente por X ∪
Y. Assim, d ∉ (X ∪ Y) – o elemento “d” não per-
tence à união entre os conjuntos X e Y.

Vamos analisar uma outra situação:

Podemos afirmar que no interior do círculo há X Y

todos os elementos que pertencem (compõem) ao con-
junto X, já na parte externa do círculo estão todos os
elementos que não fazem parte de X, ou seja, “y” não
pertence ao conjunto X.
No gráfico acima podemos dizer que o elemen- X–Y X∩Y Y–X
to “x” pertence ao conjunto X e o elemento “y” não
pertence.
Matematicamente, usamos o símbolo Є para indi-
car essa relação de pertinência. Isto é: x Є X, já o ele-
mento “y” não pertence ao conjunto X, onde usamos
o símbolo ∉ para essa relação de não pertinência. Nesta representação, podemos interpretar a região
Matematicamente: X – Y (diferença de conjuntos) como sendo a região
formada pelos elementos de X que não fazem parte do
116 y ∉ X. conjunto Y. Veja o exemplo:
 X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8} etc. Ainda podemos utilizar notações matemáticas para
Y = {5, 6, 7, 9, 10} representar os conjuntos. Veja o exemplo a seguir:

X – Y = basta tirar de X os elementos que estão nele A = {∀ x Є Z | x ≥ 0}

e também em Y, ou seja, X – Y = {2, 3, 4, 8}
Já no caso da região Y – X, temos:
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Y = {5, 6, 7, 9, 10}
Y – X = {9, 10}
Podemos entender e fazer a leitura do conjunto
anterior da seguinte maneira: o conjunto A é compos-
to por todo x pertencente ao conjunto dos números
inteiros, tal que x é maior ou igual a zero.
Agora, veja um outro exemplo:

Podemos falar, também, da região de interseção B = {∃ x Є Z | x > 5}

dos conjuntos X ∩ Y.
Uma interpretação para o conjunto é: no conjunto
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8} B existe x pertencente ao conjunto dos números intei-
Y = {5, 6, 7, 9, 10} ros, tal que x é maior do que 5.
X ∩ Y = {5, 6, 7} Agora vamos esquematizar todas as simbologias
para que você possa gravar mais facilmente e aplicar
E por fim, vamos identificar a união entre os na hora de resolver as questões. Observe a tabela a
conjuntos X e Y. Observe que vamos juntar todos os seguir:
elementos dos dois conjuntos, mas sem repetir os ele-
mentos presentes na interseção. Veja:
SÍMBOLO NOME EXPLICAÇÃO
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8} chaves Ex: X = {a,b,c} representa
Y = {5, 6, 7, 9, 10} {,} o conjunto X composto
X ∪ Y = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10} por a, b e c
conjunto Significa que o conjunto
Relação de “Contém”/“Não Contém” e “Está { } ou  ∅ vazio não tem elementos, é um
Contido”/“Não Está Contido” entre Conjuntos conjunto vazio
para todo Significa “Para todo” ou
Em algumas situações, a intersecção entre os con- ∀
“Para qualquer que seja”
juntos X e Y pode ser todo o conjunto Y, por exemplo.
Isso acontece quando todos os elementos de B são pertence Indica relação de pertinên-
Є cia de elementos
também elementos de A. Veja isso no gráfico a seguir:
não pertence Indica relação de não per-
X ∉
tinência de elementos
∃ existe Indica relação de existência
não existe Indica que não há relação
∄
de existência
Y
está contido Indica que um conjunto
⊂ está contido em outro
conjunto
não está Indica que um conjunto
⊄ contido não está contido em ou-
Perceba que realmente X ∩ Y = Y. Quando temos tro conjunto
a situação acima, podemos dizer que o conjunto Y
está contido no conjunto X, representado matemati- contém Indica que determinado
camente por Y ⊂ X. Ou podemos dizer, ainda, que o ⊃ conjunto contém outro
conjunto X contém o conjunto Y, representado mate- conjunto
maticamente por X ⊃ Y. não contém Indica que determinado
⊅ conjunto não contém ou-
tro conjunto
Importante! tal que Serve para fazer a ligação
Entenda a diferença: entre a composição de
RACIOCÍNIO LÓGICO

|
um conjunto na “repre-
● Falamos que um elemento pertence ou não sentação em chaves”
pertence a um conjunto;
união de Lê-se como “X união Y”
● Falamos que um conjunto está contido ou não A ∪ B
conjuntos
está contido em outro conjunto.
interseção de Lê-se como “X intersec-
A ∩ B
conjuntos ção Y”
Representação de Conjunto Usando Chaves diferença de Lê-se como “diferença de
A-B
conjuntos A com B”
Geralmente usamos letras maiúsculas para repre-
sentar os nomes de conjuntos e minúsculas para repre- complementar Refere-se ao complemen-
XC
sentar elementos. Ex.: A = {4, 6, 7, 9}; B = {a, b, c, d} to do conjunto X 117
 Diagrama de VENN Total = X
20 gostam de Matemática;
Vamos entender como se resolve questões que 30 gostam de Português;
envolvem Operações com Conjuntos se relacionan- 10 gostam dos dois;
do. Acompanhe os exemplos a seguir e a maneira 10 gostam apenas de Matemática;
como desenvolvemos suas resoluções: 20 gostam apenas de Português;
5 não gostam de nenhuma.
z Em uma sala de aula, 20 alunos gostam de Mate-
mática, 30 gostam de Português, e 10 gostam das z Some todas as regiões e iguale ao total de elemen-
duas matérias. Sabendo que 5 alunos não gostam tos envolvidos:
de nenhuma dessas duas matérias, quantos alunos
há nessa sala de aula? Matemática (20) Português (30)

Siga os passos abaixo:

z Identifique os conjuntos;
z Represente em forma de diagramas;
z Preencha as informações de dentro para fora (da
interseção para as demais informações); 20 – 10 = 10 10 30 – 10 = 20
z Preencha as demais informações no diagrama;
z Some todas as regiões e iguale ao total de elemen-
tos envolvidos.
5
Vamos à resolução:
10+10+20+5 = X
z Identifique os conjuntos; X = 45 alunos é o total dessa sala.
z Represente em forma de diagramas:

Matemática Português
Também seria possível resolver esse tipo de ques-
tão usando a seguinte fórmula:

n(X ∪ Y) = n(X) + n(Y) – n(X ∩ Y)

Esta fórmula nos diz que o número de elementos

da União entre os conjuntos X e Y (X ∪ Y) é dado pelo
número de elementos de X, somado ao número de ele-
mentos de Y, subtraído do número de elementos da
interseção (X ∩ Y). Aplicando no exemplo, temos:
Matemática (M)
z Preencha as informações de dentro para fora (da Português (p)
interseção para as demais informações):
n(M ∪ P) = n(M) + n(P) – n(M ∩ P)
Matemática Português n(M ∪ P) = 20 + 30 – 10
n(M ∪ P) = 40

Temos 40 alunos que gostam de Matemática ou

Português (aqui já está incluso quem gosta das duas
matérias). Para finalizar a resolução, devemos apenas
somar os 5 alunos que não gostam das duas matérias.
10 Assim, 40 + 5 = 45 alunos no total dessa sala.
Assim como nos problemas com 2 conjuntos, quan-
do nós tivermos 3 conjuntos será possível resolver
o problema por meio de Diagramas de Venn ou por
z Preencha as demais informações no diagrama: meio de fórmula. Acompanhe a resolução do exemplo:
André, Bernardo e Carol ouviram certa quantidade
Matemática (20) Português (30)
de músicas. Nenhum deles gostaram de seis músicas
e os três gostaram de dez músicas. Além disso, hou-
ve doze músicas que só André e Bernardo gostaram,
nove músicas que só André e Carol gostaram e quatro
músicas que só Bernardo e Carol gostaram. Não houve
música alguma que somente um deles tenha gostado.
10
20 – 10 = 10 30 – 10 = 20 O número de músicas que eles ouviram foi?
Siga os passos a seguir:

z Identifique os conjuntos;
5
z Represente em forma de diagramas;
z Preencha as informações de dentro para fora (da
118 interseção para as demais informações);
z Preencha as demais informações no diagrama;
z Some todas as regiões e iguale ao total de elemen-
tos envolvidos.
Vamos à resolução:
z Identifique os conjuntos;
z Represente em forma de diagramas:
z 12 músicas que somente André e Bernardo gosta-
ram (na interseção entre os 2 apenas);
z 9 que somente André e Carol gostaram;
z 4 que somente Bernardo e Carol gostaram;
z 6 músicas que ninguém gostou (de fora dos três
conjuntos);
z Os “zeros” representam o fato de que não houve
música que somente um deles tenha gostado.

André Bernardo Logo, vem a última etapa:

z Some todas as regiões e iguale ao total de elemen-

tos envolvidos;

Total = X
6+0+12+10+9+0+4+0=X
X = 41 músicas

Questões com três conjuntos podem ser resolvidas

usando a seguinte fórmula:

n(X ∪ Y ∪ Z) = n(X) + n(Y) + n(Z) – n(X ∩ Y) – n(X

Carol ∩ Z) – n(Y ∩ Z) + n(X ∩ Y ∩ Z)

Traduzindo a fórmula:
Total de elementos da união = soma dos conjuntos
z Preencha as informações de dentro para fora (da – interseções dois a dois + interseção dos três
interseção para as demais informações): Bom! Já vimos a teoria e precisamos praticar o que
aprendemos, não é mesmo? Vamos praticar!
André Bernardo
1. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Determinado porto rece-
beu um grande carregamento de frango congelado,
carne suína congelada e carne bovina congelada, para
exportação. Esses produtos foram distribuídos em
800 contêineres, da seguinte forma: nenhum contêiner
foi carregado com os três produtos; 300 contêineres
10 foram carregados com carne bovina; 450, com carne
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
Nessa situação hipotética,
250 contêineres foram carregados somente com car-
Carol ne suína.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

z Preencha as demais informações no diagrama: Vamos extrair as informações e colocar dentro dos
diagramas:
André Bernardo 800 contêineres distribuição;
0 contêineres com os 3 produtos;
300 contêineres carne bovina;
450 contêineres carne suína;
100 contêineres com frango e carne bovina;
150 contêineres com carne suína e carne bovina;
0 12 0 100 contêineres com frango e carne suína.

Bovina Frango
RACIOCÍNIO LÓGICO

10
50 100 X
9 4

0 Carol
0
6
150 100

Colocamos o número 10 bem no centro, pois sabe- 200 Suína

mos que os três gostaram de dez músicas, depois
preenchemos com as demais informações: 119
 Veja que apenas 200 contêineres foram carregados
somente com carne suína. Resposta: Errado.
2. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Determinado porto rece-
beu um grande carregamento de frango congelado,
carne suína congelada e carne bovina congelada, para
exportação. Esses produtos foram distribuídos em
800 contêineres, da seguinte forma: nenhum contêiner
foi carregado com os três produtos; 300 contêineres
foram carregados com carne bovina; 450, com carne
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
Nessa situação hipotética,
50 contêineres foram carregados somente com carne
bovina.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Vamos extrair as informações e colocar dentro dos
diagramas:
800 contêineres distribuição;
0 contêineres com os 3 produtos;
300 contêineres carne bovina;
450 contêineres carne suína;
100 contêineres com frango e carne bovina;
150 contêineres com carne suína e carne bovina;
100 contêineres com frango e carne suína.
Bovina Frango
50 100 X X
150 100
200 Suína
Veja que exatamente 50 contêineres foram carrega-
dos somente com carne bovina. Resposta: Certo.
3. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Determinado porto rece-
beu um grande carregamento de frango congelado,
carne suína congelada e carne bovina congelada, para
exportação. Esses produtos foram distribuídos em
800 contêineres, da seguinte forma: nenhum contêiner
foi carregado com os três produtos; 300 contêineres
foram carregados com carne bovina; 450, com carne
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
Nessa situação hipotética,
400 contêineres continham frango congelado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Com as informações colocadas nos diagramas na
questão anterior, podemos somar todas as informa-
ções que não possuem contato com o conjunto de
frango e subtrair do total. Veja:
50 (só bovinos);
150 (bovinos e suínos);
200 (só suínos).
Somando tudo isso, teremos 400 contêineres com
outras carnes, o que sobrou do total será a resposta
120 para a questão.
800-400= 400 contêineres contêm franco. (Lembre-se, a
banca não perguntou somente frango). Logo, 400 con-
têineres continham frango congelado. Resposta: Certo.
4. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Em um aeroporto, 30
passageiros que desembarcaram de determinado
voo e que estiveram nos países A, B ou C, nos quais
ocorre uma epidemia infecciosa, foram selecionados
para ser examinados. Constatou-se que exatamente
25 dos passageiros selecionados estiveram em A ou
em B, nenhum desses 25 passageiros esteve em C e 6
desses 25 passageiros estiveram em A e em B.
Com referência a essa situação hipotética, julgue os
itens que se seguem
Se 11 passageiros estiveram em B, então mais de 15
estiveram em A.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Dos 30 passageiros, são 25 que estiveram apenas
em A ou B, de modo que os outros 5 passageiros esti-
veram apenas em C. Veja ainda que 6 passageiros
estiveram A e B, de modo que os outros 19 estiveram
somente em um desses dois países. Logo,
A B
6 25 – 6 – x =
19 – x
C 5
Sabemos que o número de pessoas que estiveram em
B é dado pela soma 6 + (19 – X). Ou seja,
11 = 6 + (19 – X)
11 = 25 – X
X = 25 – 11
X = 14
Logo, as pessoas que estiveram em A são X + 6 = 14
+ 6 = 20. Resposta: Certo.
5. (CEBRASPE-CESPE — 2016) Situação hipotética: A
ANVISA realizará inspeções em estabelecimentos
comerciais que são classificados como Bar ou Res-
taurante e naqueles que são considerados ao mesmo
tempo Bar e Restaurante. Sabe-se que, ao todo, são 96
estabelecimentos a serem visitados, dos quais 49 são
classificados como Bar e 60 são classificados como
Restaurante. Assertiva: Nessa situação, há mais de 15
estabelecimentos que são classificados como Bar e
como Restaurante ao mesmo tempo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
 Extraindo os dados:
total: 96;
bar: 49;
restaurante: 60.
Somando tudo, temos 49 + 60 = 109. Passou o total de
96, porque estamos contando 2x vezes os estabeleci-
mentos que estão na interseção. Logo, descontamos
o que passou do total. 109 - 96 = 13 estabelecimentos
que são classificados como Bar e como Restaurante
ao mesmo tempo. Resposta: Errado.
Lembre-se de que a maioria dos problemas en-
volvendo esse tema são resolvidos utilizando essa
propriedade fundamental. Porém, algumas questões
acabam sendo um pouco mais complexas e pode ser
útil conhecer algumas propriedades para facilitar. Va-
mos a elas.
Propriedade das Proporções
� Somas Externas:

a c a+c
= =
b d b+d
RACIOCÍNIO LÓGICO ENVOLVENDO
Vamos entender um pouco melhor resolvendo
PROBLEMAS ARITMÉTICOS,
uma questão-exemplo:
GEOMÉTRICOS E MATRICIAIS Suponha que uma fábrica vai distribuir um prê-
mio de R$10.000 para seus dois empregados (Carlos
PROBLEMAS ARITMÉTICOS e Diego). Esse prêmio vai ser dividido de forma pro-
porcional ao tempo de serviço deles na fábrica. Carlos
Vamos relembrar alguns conceitos e fórmulas está há 3 anos na fábrica e Diego está há 2 anos. Quan-
sobre aritmética para que possamos resolvermos to cada um vai receber?
questões sobre esse tópico. Como o próprio nome já Primeiro, devemos montar a proporção. Sejam C
diz “Problemas de Raciocínio Lógico envolvendo Arit- a quantia que Carlos vai receber e D a quantia que
mética”. Então, vamos fazer várias questões ao longo Diego vai receber, então temos:
da teoria para entender e praticar mais ainda sobre
esse assunto. C D
=
3 2
RAZÃO E PROPORÇÃO COM APLICAÇÕES
Utilizando a propriedade das somas externas:
A razão entre duas grandezas é igual a divisão
entre elas, veja: C+D
C D
= =
3 2 3+2
2
5
Perceba que C + D = 10.000 (as partes somadas),
então podemos substituir na proporção:
Ou podemos representar por 2 ÷ 5 (Lê-se “2 está
para 5”).
C D C+D
Já a proporção é a igualdade entre razões, veja: = = = 10.000 = 2.000
3 2 3+2 5
2 4
= Aqui cabe uma observação importante: esse valor
3 6
2.000, que chamamos de “Constante de Proporcionali-
Ou podemos representar por 2 ÷ 3 = 4 ÷ 6 dade”, é que nos mostra o valor real das partes dentro
(Lê-se “2 está para 3 assim como 4 está para 6”). da proporção. Veja:
Os problemas mais comuns que envolvem razão
e proporção é quando se aplica uma “variável” qual- C
= 2.000
quer dentro da proporcionalidade e se deseja saber o 3
valor dela. Veja o exemplo: C = 2000 x 3
2 x ou 2 ÷ 3 = x ÷ 6 C = 6.000 (esse é o valor de Carlos)
=
3 6 D
= 2.000
2
Para resolvermos esse tipo de problema devemos
usar a Propriedade Fundamental da razão e propor- D = 2.000 x 2
RACIOCÍNIO LÓGICO

ção: “produto dos meios pelos extremos”. D = 4.000 (esse é o valor de Diego)
Meio: 3 e x
Extremos: 2 e 6 Assim, Carlos vai receber R$6.000 e Diego vai rece-
Logo, devemos fazer a multiplicação entre eles
ber R$4.000;
numa igualdade. Observe:
z Somas Internas:
3·X=2·6
3X = 12 a
=
c
=
a+b
=
c+d
b d b d
X = 12/3
X=4 121
 É possível, ainda, trocar o numerador pelo deno- Logo,
minador ao efetuar essa soma interna, desde que
o mesmo procedimento seja feito do outro lado da 2A
= 1.000
proporção. 4

a
=
c
=
a+b = c+d 2A = 4 x 1.000
b d a c
2A = 4.000
Vejamos um exemplo:
A = 2.000
x 2
=
-
14 x 5 Fazendo a mesma resolução em B:
3B
x + 14 - x 2+5 = 1.000
= 9
x 2
3B = 9 x 1.000
14 7
=
x 2 3B = 9.000

7 · x = 2 · 14 B = 3.000
14 · 2
x= =4 Sendo assim, os funcionários com 2 anos de casa
7
receberão R$2.000 de bônus. Já os funcionários com 3
anos de casa receberão R$3.000 de bônus.
Portanto, encontramos que x = 4. O total pago pela empresa será:

Observação: vale lembrar que essa propriedade Total = 2.2000 + 3.3000 = 4000 + 9000 = 13000
também serve para subtrações internas;
Agora vamos estudar um tipo de problema que
z Soma com Produto por Escalar: aparece frequentemente em provas de concursos
envolvendo razão e proporção.
a c a + 2b c + 2d
= = =
b d b d REGRA DA SOCIEDADE

Vejamos um exemplo para melhor entendimento: Diretamente Proporcional

Uma empresa vai dividir o prêmio de R$13.000
proporcionalmente ao número de anos trabalhados.
São dois funcionários que trabalham há 2 anos na
empresa e três funcionários que trabalham há 3 anos.
Seja A o prêmio dos funcionários com 2 anos e B
o prêmio dos funcionários com 3 anos de empresa,
temos:
A B
=
2 3
Porém, como são 2 funcionários na categoria A e 3
funcionários na categoria B, podemos escrever que a
soma total dos prêmios é igual a R$13.000.
2A + 3B = 13.000
Um dos tópicos mais comuns em questões de pro-
va é dividir uma determinada quantia em partes
proporcionais a determinados números. Vejamos um
exemplo para entendermos melhor como esse assun-
to é cobrado.
Exemplo:
A quantia de 900 mil reais deve ser dividida em
partes proporcionais aos números 4, 5 e 6. A menor
dessas partes corresponde a:
Primeiro vamos chamar de X, Y e Z as partes pro-
porcionais, respectivamente a 4, 5 e 6. Sendo assim, X
é proporcional a 4, Y é proporcional a 5 e Z é propor-
cional a 6, ou seja, podemos representar na forma de
razão. Veja:

Agora, multiplicando em cima e embaixo de um X Y Z

lado por 2 e do outro lado por 3, temos:
= = = constante de proporcionalidade
4 5 6

2A 3B Usando uma das propriedades da proporção,

=
4 9 somas externas, temos:

Aplicando a propriedade das somas externas, X+Y+Z 900.000

podemos escrever o seguinte: = 60.000
4+5+6 15

2A 3B 2A + 3B A menor dessas partes é aquela que é proporcional

= =
4 9 4+9 a 4, logo:

Substituindo o valor da equação 2A + 3B na pro- X

= 60.000
porção, temos: 4

2A 3B 2A + 3B 13.000 X = 60.000 x 4
= = = = 1.000
122 4 9 4+9 13 X = 240.000
 Inversamente Proporcional A razão entre o número de mulheres e o número
total de alunos é de 5/8:
É um tipo de questão menos recorrente, mas, não M 5
menos importante. Consiste em distribuir uma quan- T
=
8
tia X a três pessoas, de modo que cada uma receba um
quinhão inversamente proporcional a três números. A turma tem 120 alunos, então: T = 120
Vejamos um exemplo: Fazendo os cálculos:
Suponha que queiramos dividir 740 mil em partes M 5
=
inversamente proporcionais a 4, 5 e 6. T 8
Vamos chamar de X as quantias que devem ser dis- M 5
tribuídas inversamente proporcionais a 4, 5 e 6, res- =
120 8
pectivamente. Devemos somar as razões e igualar ao
8 x M = 5 x 120
total que dever ser distribuído para facilitar o nosso
cálculo, veja: 8M = 600
600
X X X M=
+ + = 740.000 8
4 5 6
M = 75
Agora vamos precisar tirar o M.M.C (mínimo múl- A quantidade de homens da sala:
tiplo comum) entre os denominadores para resolver- 120 - 75 = 45 homens. Resposta: Letra B.
mos a fração.
4–5–6|2 2. (VUNESP — 2020) Em um grupo com somente pessoas
com idades de 20 e 21 anos, a razão entre o número
2–5–3|2 de pessoas com 20 anos e o número de pessoas com
1–5–3|3 21 anos, atualmente, é 4/5. No próximo mês, duas pes-
soas com 20 anos farão aniversário, assim como uma
1–5–1|5 pessoa com 21 anos, e a razão em questão passará a
ser de 5/8. O número total de pessoas nesse grupo é:
1 – 1 – 1 | 2 x 2 x 3 x 5 = 60
a) 30.
Assim, dividindo o M. M. C. Pelo denominador e
b) 29.
multiplicando o resultado pelo numerador temos:
c) 28.
d) 27.
15x 12x 10x
+ + = 740.000 e) 26.
60 60 60
37x A razão entre o número de pessoas com 20 anos e o
= 740.000
60 número de pessoas com 21 anos, atualmente, é 4/5.

X = 1.200.000 120 4x
=
121 5x Total de 9x
Agora basta substituir o valor de X nas razões para
achar cada parte da divisão inversa. No próximo mês, duas pessoas com 20 anos farão
aniversário, assim como uma pessoa com 21 anos, e
x 1.200.000 a razão em questão passará a ser de 5/8.
= = 300.000
4 4 120 4x - 2
= = 5
x 1.200.000 121 5x + 2 - 1 8
= = 240.000
5 5 4x - 2 5
=
x 1.200.000 5x + 1 8
= = 200.000
6 6
8 (4x - 2) = 5 (5x + 1)

Logo, as partes dividas inversamente proporcio- 32x – 16 = 25x + 5

nais aos números 4, 5 e 6 são, respectivamente 300K, 7x = 21
240K e 200K.
Exercite seus conhecimentos realizando os exercí- x=3
cios que seguem. Para sabermos o total de pessoas, basta substituir o
RACIOCÍNIO LÓGICO

valor de X na primeira equação:

1. (FAEPESUL — 2016) Em uma turma de graduação em
Matemática Licenciatura, de forma fictícia, temos que
a razão entre o número de mulheres e o número total
de alunos é de 5/8. Determine a quantidade de homens
desta sala, sabendo que esta turma tem 120 alunos.
a) 43 homens.
b) 45 homens.
c) 44 homens.
d) 46 homens.
e) 47 homens.
9x = 9 x 3 = 27 é o número total de pessoas nesse
grupo. Resposta: Letra D.
3. (IBADE — 2018) Três agentes penitenciários de um
país qualquer, Darlan, Arley e Wanderson, recebem
juntos, por dia, R$ 721,00. Arley recebe R$ 36,00 mais
que o Darlan, Wanderson recebe R$ 44,00 menos que
o Arley. Assinale a alternativa que representa a diária
de cada um, em ordem crescente de valores.
123
 a) R$ 249,00, R$ 213,00 e R$ 169,00. b) 225
b) R$ 169,00, R$ 213,00 e R$ 249,00. c) 165
c) R$ 145,00, R$ 228,00 e R$ 348,00. d) 154
d) R$ 223,00, R$ 231,00 e R$ 267,00.
e) R$ 267,00, R$ 231,00 e R$ 223,00. Total de alunos = 396

D + A + W = 721 Meninos = H
A = D + 36 Meninas = M
W = A - 44
Substituímos Arley em Wanderson: H 5x
Razão: +
W= A - 44 M 7x
W= 36+D-44 Agora vamos somar 5x com 7x = 12x
W= D-8
Substituímos na fórmula principal: 12x é igual ao total que é 396
D + A + W = 721
12x = 396
D + 36 + D + D – 8 = 721
3D + 28 = 721 x = 33
3D = 721 - 28
D = 693/3 Portanto o número de meninos será:
D = 231 Meninos = 5X = 5 x 33 = 165. Resposta: Letra C.
Substituímos o valor de D nas outras:
A = D + 36 REGRA DE TRÊS SIMPLES E COMPOSTA
A= 231+36= 267
W = A - 44 Regra de Três Simples
W= 267-44
W= 223
A Regra de Três Simples envolve apenas duas
Logo, os valores em ordem crescente que Wander-
grandezas. São elas:
son, Darlan, Arley recebem são, respectivamente,
R$ 223,00, R$ 231,00 e R$ 267,00. Resposta: Letra D.
z Grandeza Dependente: é aquela cujo valor se
4. (CEBRASPE-CESPE — 2018) A respeito de razões, pro- deseja calcular a partir da grandeza explicativa;
porções e inequações, julgue o item seguinte. z Grandeza Explicativa ou Independente: é aque-
Situação hipotética: Vanda, Sandra e Maura receberam la utilizada para calcular a variação da grandeza
R$ 7.900 do gerente do departamento onde trabalham, dependente.
para ser divido entre elas, de forma inversamente propor-
cional a 1/6, 2/9 e 3/8, respectivamente. Assertiva: Nes- Existem dois tipos principais de proporcionalida-
sa situação, Sandra deverá receber menos de R$ 2.500. des que aparecem frequentemente em provas de con-
cursos públicos. Veja a seguir:
( ) CERTO  ( ) ERRADO
z Grandezas Diretamente Proporcionais: o aumen-
6x 9x 8x to de uma grandeza implica o aumento da outra;
+ + = 7.900
1 2 3 z Grandezas Inversamente Proporcionais: o aumen-
to de uma grandeza implica a redução da outra.
Tirando o MMC entre 1, 2 e 3 vamos achar 6. Temos:
36x 27x 16x Vamos esquematizar para sabermos quando será
+ + = 7.900
6 6 6 direta ou inversamente proporcionais:
79x
= 7.900 DIRETAMENTE
6 + / + OU - / -
PROPORCIONAL
x = 600
Sendo assim, Sandra está inversamente proporcio- Aqui as grandezas aumentam ou diminuem juntas
nal a: (sinais iguais)
9x
2
PROPORCIONAL + / - OU - / +
Basta substituirmos o valor de X na proporção.
9x 9 x 600
= = 2.700 Aqui uma grandeza aumenta e a outra diminui
2 2
(sinais diferentes)
(Valor que Sandra irá receber é MAIOR que 2.500). Agora vamos esquematizar a maneira que iremos
resolver os diversos problemas:
Resposta: Errado.

5. (IESES — 2019) Uma escola possui 396 alunos matri- DIRETAMENTE

Multiplica cruzado
PROPORCIONAL
culados. Se a razão entre meninos e meninas foi de
5/7, determine o número de meninos matriculados.
INVERSAMENTE
PROPORCIONAL
Multiplica na horizontal
124 a) 183
 Vejamos alguns exemplos para fixarmos um pouco
mais como isso tudo funciona.
Exemplo 1: Um muro de 12 metros foi construído uti-
lizando 2 160 tijolos. Caso queira construir um muro de
30 metros nas mesmas condições do anterior, quantos
tijolos serão necessários?
Primeiro vamos montar a relação entre as gran-
dezas e depois identificar se é direta ou inversamente
proporcional.
12 m -------- 2 160 (tijolos)
30 m -------- X (tijolos)
Veja que de 12m para 30m tivemos um aumen-
to (+) e que para fazermos um muro maior vamos
precisar de mais tijolos, ou seja, também deverá ser
aumentado (+). Logo, as grandezas são diretamente
proporcionais e vamos resolver multiplicando cruza-
do. Observe:
12 m -------- 2.160 (tijolos)
30 m -------- X (tijolos)
12 · X = 30 . 2160
12X = 64800
X = 5400 tijolos
Assim, comprovamos que realmente são necessá-
rios mais tijolos.
Exemplo 2: Uma equipe de 5 professores gastou 12
dias para corrigir as provas de um vestibular. Consi-
derando a mesma proporção, quantos dias levarão 30
professores para corrigir as provas?
Do mesmo jeito que no exemplo anterior, vamos
montar a relação e analisar:
5 (prof.) --------- 12 (dias)
30 (prof.) -------- X (dias)
Veja que de 5 (prof.) para 30 (prof.) tivemos um
aumento (+), mas como agora estamos com uma equi-
pe maior o trabalho será realizado mais rapidamente.
Logo, a quantidade de dias deverá diminuir (-). Des-
sa forma, as grandezas são inversamente proporcio-
nais e vamos resolver multiplicando na horizontal.
Observe:
5 (prof.) 12 (dias)
30 (prof.) X (dias)
30 · X = 5 · 12
30X = 60
X=2
A equipe de 30 professores levará apenas 2 dias
para corrigir as provas.
Para podermos praticar um pouco mais sobre esse
assunto, analisaremos algumas questões comentadas
de concursos.
1. (CEBRASPE-CESPE — 2019) No item seguinte apre-
senta uma situação hipotética, seguida de uma asser-
tiva a ser julgada, a respeito de proporcionalidade,
porcentagens e descontos.
No primeiro dia de abril, o casal Marcos e Paula com-
prou alimentos em quantidades suficientes para que
eles e seus dois filhos consumissem durante os 30
dias do mês. No dia 7 desse mês, um casal de amigos
chegou de surpresa para passar o restante do mês
com a família. Nessa situação, se cada uma dessas
seis pessoas consumir diariamente a mesma quan-
tidade de alimentos, os alimentos comprados pelo
casal acabarão antes do dia 20 do mesmo mês.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
4 Pessoas ------- 24 Dias
6 Pessoas ------- x Dias
Temos grandezas inversas, então é só multiplicar
na horizontal:
6x = 4 . 24
6x = 96
x = 96/6
x = 16
Como já haviam comido por 6 dias é só somar:
6 dias (consumidos por 4) + 16 dias (consumidos por
6) = 22 dias (a comida acabará no dia 22 de abril).
Resposta: Errado.
2. (CEBRASPE-CESPE — 2018) O motorista de uma
empresa transportadora de produtos hospitalares
deve viajar de São Paulo a Brasília para uma entrega
de mercadorias. Sabendo que irá percorrer aproxima-
damente 1.100 km, ele estimou, para controlar as des-
pesas com a viagem, o consumo de gasolina do seu
veículo em 10 km/L. Para efeito de cálculos, conside-
rou que esse consumo é constante.
Considerando essas informações, julgue o item que
segue.
Nessa viagem, o veículo consumirá 110.000 dm3 de
gasolina.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Com 1 litro ele faz 10 km.
Sabendo que 1 L é igual a 1dm³, então podemos
dizer que com 1dm³ ele faz 10km
Portanto,
10 km -------- 1dc³
1.100 km --------- x
10x = 1.000
x = 110dm³ (a gasolina que será consumida).
Resposta: Errado.
3. (VUNESP — 2020) Uma pessoa comprou determinada
quantidade de guardanapos de papel. Se ela utilizar 2
guardanapos por dia, a quantidade comprada irá durar
15 dias a mais do que duraria se ela utilizasse 3 guarda-
napos por dia. O número de guardanapos comprados foi:
RACIOCÍNIO LÓGICO
a) 60.
b) 70.
c) 80.
d) 90.
e) 100.
x = dias
3 guardanapos por dia -------- x
2 guardanapos por dia -------- x+15
São valores inversamente proporcionais, quanto
mais guardanapos por dia, menos dias durarão.
Assim, multiplicamos na horizontal: 125
 3x = 2 . (x+15) z As análises devem ser feitas individualmente. Ou
3x = 30+2x seja, deve-se comparar as grandezas duas a duas,
3x-2x = 30 mantendo as demais constantes;
x = 30 z A variável dependente fica isolada em um dos
Podemos substituir em qualquer uma das duas lados da proporção.
situações:
3 guardanapos x 30 dias= 90 Vamos analisar alguns exemplos e ver na prática
2 guardanapos x 45(30+15) dias = 90. como isso tudo funciona.
Resposta: Letra D. Exemplo 1: Se 6 impressoras iguais produzem
1000 panfletos em 40 minutos, em quanto tempo 3 des-
4. (FUNDATEC — 2017) Cinco mecânicos levaram 27 sas impressoras produziriam 2000 desses panfletos?
minutos para consertar um caminhão. Supondo que Da mesma forma que na regra de três simples,
fossem três mecânicos, com a mesma capacidade e vamos montar a relação entre as grandezas e analisar
ritmo de trabalho para realizar o mesmo serviço, quan- cada uma delas isoladamente duas a duas.
tos minutos levariam para concluir o conserto desse
mesmo caminhão? 6 (imp.) -------- 1000 (panf.) -------- 40 (min)
3 (imp.) -------- 2000 (panf.) -------- X (min)
a) 20 minutos.
Vamos escrever a proporcionalidade isolando a
b) 35 minutos.
parte dependente de um lado e igualando às razões da
c) 45 minutos.
seguinte forma – se for direta vamos manter a razão,
d) 50 minutos.
agora se for inversa vamos inverter a razão. Observe:
e) 55 minutos.
40 ? ?
Mecânicos ------ Minutos = #
X ? ?
5 ---------------- 27
3 ---------------- x Analisando isoladamente duas a duas:
Quanto menos mecânicos, mais minutos eles gas-
tarão para finalizar o trabalho, logo a grande- 6 (imp.) -------- 40 (min)
za é inversamente proporcional. Multiplica na 3 (imp.) ---- ---- X (min)
horizontal:
3x = 27.5 Perceba que de 6 impressoras para 3 impressoras
3x = 135 o valor diminui ( - ) e que o tempo irá aumentar ( + ),
x = 135/3 pois agora teremos menos impressoras para realizar
x = 45 minutos. a tarefa. Logo, as grandezas são inversas e devemos
Resposta: Letra C. inverter a razão.

5. (IESES — 2019) Cinco pedreiros construíram uma casa 40 3 ?

= #
em 28 dias. Se o número de pedreiros fosse aumenta- X 6 ?
do para sete, em quantos dias essa mesma casa fica-
ria pronta? Analisando isoladamente duas a duas:

a) 18 dias. 1000 (panf.) -------- 40 (min)

b) 16 dias. 2000 (panf.) ------ -- X (min)
c) 20 dias.
d) 22 dias. Perceba que de 1000 panfletos para 1200 panfle-
tos o valor aumenta ( + ) e que o tempo também irá
5 (pedreiros) ---------- 28 (dias) aumentar ( + ). Logo, as grandezas são diretas e deve-
7 (pedreiros) ------------- X (dias) mos manter a razão.
Perceba que as grandezas são inversamente propor-
cionais, então basta multiplicar na horizontal. 40 3 1000
= #
5 . 28=7 . X X 6 2000
7X = 140
X = 140/7 Agora basta resolver a proporção para acharmos
X = 20 dias. o valor de X.
Resposta: Letra C.
40 3000
X
= 12000
Regra de Três Composta
3X = 40 x 12
A Regra de Três Composta envolve mais de duas
variáveis. As análises sobre se as grandezas são direta- 3X = 480
mente e inversamente proporcionais devem ser feitas X = 160
cautelosamente, levando em conta alguns princípios:
As três impressoras produziriam 2000 panfletos
z As análises devem sempre partir da variável em 160 minutos, que correspondem há 2 horas e 40
126 dependente em relação às outras variáveis; minutos.
 Para fixarmos mais ainda nosso conhecimento, Primeiro vamos passar para minutos:
vamos analisar mais um exemplo. 5h = 300min.
Exemplo 2: Um texto ocupa 6 páginas de 45 linhas
4h30min= 270min.
cada uma, com 80 letras (ou espaços) em cada linha.
Para torná-lo mais legível, diminui-se para 30 o min.-----Dias-----Pag.
número de linhas por página e para 40 o número de
letras (ou espaços) por linha. Considerando as novas 300 -------4-------1800
condições, determine o número de páginas ocupadas. 270 -------3-------X
Já aprendemos o passo a passo no exemplo ante-
rior. Aqui vamos resolver de maneira mais rápida. Resolvendo temos:

300 (Simplifica por 30)

6 (pág.) -------- 45 (linhas) -------- 80 (letras) 1800 4
= # 270 (Simplifica por 30)
X (pág.) -------- 30 (linhas) -------- 40 (letras) X 3
1800 4 10
6 ?
= #
? = #
X ? ? X 3 9
4 · X · 10 = 1800 · 3 · 9
Analisando isoladamente duas a duas:
X = 1215 páginas que esse mesmo equipamento é
6 (pág.) -------- 45 (linhas) capaz de digitalizar.

X (pág.) -- ----- 30 (linhas) Resposta: Letra C.

Perceba que de 45 linhas para 30 linhas o valor 2. (VUNESP — 2016) Em uma fábrica, 5 máquinas, todas
diminui ( - ) e que o número de páginas irá aumentar operando com a mesma capacidade de produção,
( + ). Logo, as grandezas são inversas e devemos inver- fabricam um lote de peças em 8 dias, trabalhando 6
ter a razão. horas por dia. O número de dias necessários para que
6 30 ? 4 dessas máquinas, trabalhando 8 horas por dia, fabri-
= #
X 45 ? quem dois lotes dessas peças é:

Analisando isoladamente duas a duas: a) 11.

b) 12.
6 (pág.) -------- 80 (letras) c) 13.
X (pág.) ------- 40 (letras) d) 14.
e) 15.
Veja que de 80 letras para 40 letras o valor diminui
( - ) e que o número de páginas irá aumentar ( + ). Logo, 5 máquinas -------1 lote --------- 8 dias ------------ 6 horas
as grandezas são inversas e devemos inverter a razão. 4 máquinas -------2 lotes --------x dias -------------8 horas
Quanto mais dias para entrega do lote, menos
6 30 40 horas trabalhadas por dia (inversa), menos máqui-
= #
X 45 80 nas para fazer o serviço (inversa) e mais lotes para
serem entregues (direta).
6 2 1
= # Resolvendo:
X 3 2
8/x = 1/2 * 8/6 * 4/5 (simplifique 8/6 por 2)
6
=
2 8/x = 1/2 * 4/3 * 4/5
X 6 8/x = 16/30 (simplifique 16/30 por 2)
8/x = 8/15
2X = 36 8x = 120
X = 18 x = 120/8
x = 15 dias.
O número de páginas a serem ocupadas pelo texto Resposta: Letra E.
respeitando as novas condições é igual a 18.
Agora, pratique um pouco do conteúdo estuda- 3. (CEBRASPE-CESPE — 2018) No item a seguir é apre-
do com os exercícios de bancas variadas dispostos sentada uma situação hipotética, seguida de uma
abaixo. assertiva a ser julgada, a respeito de proporcionalida-
de, divisão proporcional, média e porcentagem.
RACIOCÍNIO LÓGICO

1. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Determinado equipamen-
to é capaz de digitalizar 1.800 páginas em 4 dias, fun-
cionando 5 horas diárias para esse fim. Nessa situação,
a quantidade de páginas que esse mesmo equipamen-
to é capaz de digitalizar em 3 dias, operando 4 horas e
30 minutos diários para esse fim, é igual a:
Todos os caixas de uma agência bancária trabalham
com a mesma eficiência: 3 desses caixas atendem 12
clientes em 10 minutos. Nessa situação, 5 desses cai-
xas atenderão 20 clientes em menos de 10 minutos.
( ) CERTO  ( ) ERRADO

a) 2.666. 3 caixas - 12 clientes - 10 minutos

b) 2.160.
5 caixas - 20 clientes - x minutos
c) 1.215.
d) 1.500. 10
=
5
#
12
e) 1.161. X 3 20 127
 5 · 12 · X = 10 · 3 · 20 10X = 72
60x = 600 x = 7, 2 horas (7 horas + 0,2 horas = 7 horas + 0,2 ×
60 min = 7 horas e 12 minutos)
X = 10.
Obs: Para transformar horas em minutos, basta mul-
Os 5 caixas atenderão em exatamente 10 minutos.
tiplicarmos o número por 60 min. Logo, 0,2 horas =
Não em menos de 10 como a questão afirma. Res-
posta: Errado. 0,2 x 60 = 120/10 = 12 min. Resposta: Letra C.

4. (VUNESP — 2020) Das 9 horas às 15 horas, de trabalho PORCENTAGEM

ininterrupto, 5 máquinas, todas idênticas e trabalhan-
do com a mesma produtividade, fabricam 600 unida- A porcentagem é uma medida de razão com base
des de determinado produto. Para a fabricação de 400 100. Ou seja, corresponde a uma fração cujo denomi-
unidades do mesmo produto por 3 dessas máquinas, nador é 100. Vamos observar alguns exemplos e notar
trabalhando nas mesmas condições, o tempo estima- como podemos representar um número porcentual.
do para a realização do serviço é de:
30% = 30 (forma de fração)
a) 5 horas e 54 minutos. 100
b) 6 horas e 06 minutos. 30
c) 6 horas e 20 minutos. 30% = = 0,3 (forma decimal)
100
d) 6 horas e 40 minutos.
e) 7 horas e 06 minutos. 30% =
30
=
3
(forma de fração simplificada)
100 10
Das 9h às 15h = 6 horas = 360 min
Sendo assim, a razão 30% pode ser escrita de
360 min ------ 5 maquinas ----- 600 unidades (corta os zeros iguais)
várias maneiras:
x ------------- 3 maquinas ---- 400 unidades (corta os zeros iguais)
30 3
360
=
3
#
6 30% = = 0,3 =
X 5 4 100 10
Também é possível fazer a conversão inversa, isto
x·3·6 = 360·5·4 é, transformar um número qualquer em porcentual.
x·18 = 7.200 Para isso, basta multiplicar por 100. Veja:

x = 7200/18 25 x 100 = 2500%

x = 400 0,35 x 100 = 35%
0,586 x 100 = 58,6%
Logo, transformando minutos para horas novamen-
te temos: Número Relativo
X = 400min
A porcentagem traz uma relação entre uma parte e
X = 6h40min um todo. Quando dizemos 10% de 1000, o 1000 corres-
Resposta: Letra D. ponde ao todo. Já o 10% corresponde à fração do todo
que estamos especificando. Para descobrir a quanto
5. (VUNESP — 2020) Em uma fábrica de refrigerantes, 3 isso corresponde, basta multiplicar 10% por 1000.
máquinas iguais, trabalhando com capacidade máxima,
ligadas ao mesmo tempo, engarrafam 5 mil unidades de 10
10% de 1000 = 100 x 1000 = 100
refrigerante, em 4 horas. Se apenas 2 dessas máquinas
trabalharem, nas mesmas condições, no engarrafamen-
to de 6 mil unidades do refrigerante, o tempo esperado Dessa maneira, 1000 é o todo, enquanto 100 é a
para a realização desse trabalho será de: parte que corresponde a 10% de 1000.
Quando o todo varia, a porcentagem também
a) 6 horas e 40 minutos. varia, veja um exemplo:
b) 6 horas e 58 minutos. Roberto assistiu 2 aulas de Matemática Financeira.
c) 7 horas e 12 minutos. Sabendo que o curso que ele comprou possui um total
d) 7 horas e 20 minutos. de 8 aulas, qual é o percentual de aulas já assistidas
e) 7 horas e 35 minutos. por Roberto?
O todo de aulas é 8. Para descobrir o percentual,
3 máquinas ------------ 5 mil garrafas ------------ 4 horas devemos dividir a parte pelo todo e obter uma fração.
2 máquinas ------------ 6 mil garrafas ------------ x
Veja que se aumentar o tempo de trabalho quer dizer 2
=
1
que serão engarrafados mais refrigerantes (direta) e 8 4
se aumentar o tempo de trabalho quer dizer que são
menos máquinas trabalhando (inversa). Precisamos transformar em porcentagem, ou seja,
4 5000 2 vamos multiplicar a fração por 100:
= #
X 6000 3
1 x 100 = 25%
128 2·X·5 = 4·6·3 4
 Soma e Subtração de Porcentagem
As operações de soma e subtração de porcentagem
são as mais comuns. É o que acontece quando se diz
que um número excede, reduziu, é inferior ou é supe-
rior ao outro em tantos por cento. A grandeza inicial
corresponderá sempre a 100%. Então, basta somar ou
subtrair o percentual fornecido dos 100% e multipli-
car pelo valor da grandeza.
Exemplo 1: Paulinho comprou um curso de 200
horas-aula. Porém, com a publicação do edital, a esco-
la precisou aumentar a carga horária em 15%. Qual o
total de horas-aula do curso ao final?
Inicialmente, o curso de Paulinho tinha um total
de 200 horas-aula que correspondiam a 100%. Com o
aumento porcentual, o novo curso passou a ter 100%
+ 15% das aulas inicialmente previstas, portanto,, o
total de horas-aula do curso será:
(1 + 0,15) x 200 = 1,15 x 200 = 230 horas-aula.
Dica
A avaliação do crescimento ou da redução per-
centual deve ser feita sempre em relação ao
valor inicial da grandeza.
Final - Inicial
Variação percentual =
Inicial
Veja mais um exemplo para podermos fixar melhor.
Exemplo 2: Juliano percebeu que ainda não assis-
tiu a 200 aulas do seu curso. Ele deseja reduzir o
número de aulas não assistidas a 180. É correto afir-
mar que, se Juliano chegar às 180 aulas almejadas, o
número terá caído 20%?
A variação percentual de uma grandeza corres-
ponde ao índice:
Variação percentual =
Final - Inicial 180 - 200 20
= =– = - 0,10
Inicial 200 200
Como o resultado foi negativo, podemos afirmar
que houve uma redução percentual de 10% nas aulas
ainda não assistidas por Juliano. O enunciado está
errado ao afirmar que essa redução foi de 20%.
Visando praticar o que estudou, realize os seguin-
tes exercícios comentados.
1. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Em determinada loja,
uma bicicleta é vendida por R$ 1.720 à vista ou em
duas vezes, com uma entrada de R$ 920 e uma par-
cela de R$ 920 com vencimento para o mês seguinte.
Caso queira antecipar o crédito correspondente ao
valor da parcela, a lojista paga para a financeira uma
taxa de antecipação correspondente a 5% do valor da
parcela.
Com base nessas informações, julgue o item a seguir.
Na compra a prazo, o custo efetivo da operação de finan-
ciamento pago pelo cliente será inferior a 14% ao mês.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Valor da bicicleta =1720,00
Parcelado = 920,00 (entrada) + 920,00 (parcela)
Na compra a prazo, o agente vai pagar 920,00
(entrada), logo vai sobrar (1720-920 = 800,00)
No próximo mês é preciso pagar 920,00 ou seja
800,00 + 120,00 de juros. Agora é pegar 120,00
(juros) e dividir por 800,00 resultado:
120,00/800,00 = 0,15% ao mês.
A questão diz que seria inferior a 0,14%, ou seja,
está errada. Resposta: Errado.
2. (CEBRASPE-CESPE — 2019) Na assembleia legislati-
va de um estado da Federação, há 50 parlamentares,
entre homens e mulheres. Em determinada sessão
plenária estavam presentes somente 20% das deputa-
das e 10% dos deputados, perfazendo-se um total de 7
parlamentares presentes à sessão.
Infere-se da situação apresentada que, nessa assem-
bleia legislativa, havia:
a) 10 deputadas.
b) 14 deputadas.
c) 15 deputadas.
d) 20 deputadas.
e) 25 deputadas.
50 parlamentares
Deputadas = X
Deputados = 50-X
Compareceram 20% x e 10% (50-x), totalizando 7
parlamentares. Não sabemos a quantidade exata de
cada sexo. Vamos montar uma equação e achar o
valor de X.
20% x + 10% (50-x) = 7
20/100 . x + 10/100 . (50-x) = 7
2/10 . x + 1/10 . (50-x) = 7
2x/10 + 50 - x/10 = 7 (faz o MMC)
2x + 50 - x = 70
2x - x = 70 - 50
x = 20 deputadas fazem parte da Assembleia Legis-
lativa. Resposta: Letra D.
3. (VUNESP — 2016) Um concurso recebeu 1500 ins-
crições, porém 12% dos inscritos faltaram no dia da
prova. Dos candidatos que fizeram a prova, 45% eram
mulheres. Em relação ao número total de inscritos, o
número de homens que fizeram a prova corresponde a
uma porcentagem de:
a) 45,2%.
b) 46,5%.
c) 47,8%.
d) 48,4%.
e) 49,3%.
Veja que se 12% faltaram, então 88% fizeram a
prova.
Pessoas presentes (88%) e dessas 45% eram mulhe-
RACIOCÍNIO LÓGICO
res e 55% eram homens. Portanto, basta multiplicar
o percentual dos homens pelo total:
55% de 88% das pessoas que fizeram a prova; ou
0,55 x 0,88 = 0,484.
Transformando em porcentagem
0,484 x 100 = 48,4%. Resposta: Letra D.
4. (FCC — 2018) Em uma pesquisa 60% dos entrevista-
dos preferem suco de graviola e 50% suco de açaí.
Se 15% dos entrevistados gostam dos dois sabores,
então, a porcentagem de entrevistados que não gos-
tam de nenhum dos dois é de: 129
 a) 80%.
b) 61%.
c) 20%.
d) 10%.
e) 5%.
Vamos dispor as informações em forma de conjun-
tos para facilitar nossa resolução:
Graviola Açaí
60% - 15% = 15% 50% - 15% =
45% 35%
Nenhum = x
Vamos somar todos os valores e igualar ao total que
é 100%: 45% + 15% + 35% + X = 100%
95% + X = 100%
X = 5%. Resposta: Letra E.
5. (FUNCAB — 2015) Adriana e Leonardo investiram R$
20.000,00, sendo o 3/5 desse valor em uma aplicação
que gerou lucro mensal de 4% ao mês durante dez
meses. O restante foi investido em uma aplicação,
que gerou um prejuízo mensal de 5% ao mês, durante
o mesmo período. Ambas as aplicações foram feitas
no sistema de juros simples.
Pode-se concluir que, no final desses dez meses, eles
tiveram:
a) prejuízo de R$2.800,00.
b) lucro de R$3.200,00.
c) lucro de R$2.800,00.
d) prejuízo de R$6.000,00.
e) lucro de R$5.000,00.
3/5 de 20.000,00 = 12.000,00
12.000,00 · 4% = 480,00
480 · 10 (meses) = 4.800 (juros)
O que sobrou 20.000,00 - 12.000,00 = 8.000,00. Apli-
cação que foi investida e gerou prejuízo de 5% ao
mês, durante 10 meses:
8.000,00 · 5% = 400,00
400 · 10 meses= 4.000
Portanto 20.000,00 + 4.800(juros) = 24,800,00 -
4.000= 20.800,00 /10 meses= 2.080,00 lucros.
Resposta: Letra C.
JUROS SIMPLES E COMPOSTO
Juros Simples
A premissa, base da matemática financeira é a
seguinte: as pessoas e as instituições do mercado prefe-
rem adiantar os seus recebimentos e retardar os seus
pagamentos. Do ponto de vista estritamente racional, é
melhor pagar o mais tarde possível caso não haja inci-
dência de juros (ou caso esses juros sejam inferiores ao
que você pode ganhar aplicando o dinheiro).
“Juros” é o termo utilizado para designar o “preço
do dinheiro no tempo”. Quando você pega certa quan-
tia emprestada no banco, o banco te cobrará uma
remuneração em cima do valor que ele te emprestou,
pelo fato de deixar você ficar na posse desse dinhei-
ro por um certo tempo. Essa remuneração é expressa
130 pela taxa de juros.
Nos juros simples, a incidência recorre sempre
sobre o valor original. Veja um exemplo para melhor
entender.
Exemplo 1:
Digamos que você emprestou 1000,00 reais, em um
regime de juros simples de 5% ao mês para um ami-
go,, o qual ficou de quitar o empréstimo após 5 meses.
Dessa forma, teremos o seguinte:
CAPITAL
EMPRESTADO VALOR REAJUSTADO
(1000,00)
1° mês = 1000,00 1000,00 + (5% de 1000,00) = 1050,00
2° mês = 1050,00 1050,00 + (5% de 1000,00) = 1100,00
3° mês = 1100,00 1100,00 + (5% de 1000,00) = 1150,00
4° mês = 1150,00 1150,00 + (5% de 1000,00) = 1200,00
5° mês = 1200,00 1200,00 + (5% de 1000,00) = 1250,00
Ao final do 5° mês você terá recebido 250,00 reais
de juros.
Fórmulas utilizadas em juros simples:
J=C·i·t
M=C+J
M = C · (1 + i ·J)
Onde,
z J = juros;
z C = capital;
z i = taxa em percentual (%);
z t = tempo;
z M = montante.
Taxas Proporcionais e Equivalentes
Para aplicar corretamente uma taxa de juros, é im-
portante saber a unidade de tempo sobre a qual a taxa
de juros é definida. Isto é, não adianta saber apenas
que a taxa de juros é de “5%”, é preciso saber se essa
taxa é mensal, bimestral, anual etc. Dizemos que duas
taxas de juros são proporcionais quando guardam a
mesma proporção em relação ao prazo. Por exemplo,
12% ao ano é proporcional a 6% ao semestre, e tam-
bém é proporcional a 1% ao mês.
Basta efetuar uma regra de três simples. Para
obtermos a taxa de juros bimestral, por exemplo, que
é proporcional à taxa de 12% ao ano:
12% ao ano ----------------------- 1 ano
Taxa bimestral ------------------ 2 meses
Podemos substituir 1 ano por 12 meses, para dei-
xar os valores da coluna da direita na mesma unidade
temporal, temos:
12% ao ano ---------------------- 12 meses
Taxa bimestral ------------------ 2 meses
Efetuando a multiplicação cruzada, temos:
12% x 2 = Taxa bimestral x 12
Taxa bimestral = 2% ao bimestre.
 Duas taxas de juros são equivalentes quando são J = 240
capazes de levar o mesmo capital inicial C ao montan- C = 3.000
te final M após o mesmo intervalo de tempo. i=?
Uma outra informação importante e que você deve t = 4 bimestres, ou seja, 4 · 2 = 8 meses.
memorizar é que o cálculo de taxas equivalentes Substituindo:
quando estamos no regime de juros simples pode ser J=C·i·t
entendido assim: 1% ao mês equivale a 6% ao semes- 240 = 3000 · i · 8
tre ou 12% ao ano e levarão o mesmo capital inicial 240 = 24000 · i
C ao mesmo montante M após o mesmo período de i = 240 / 24000
tempo. i = 0,01 ou 1%
É relevante também você saber que no regime de Resposta: Letra E.
juros simples, taxas de juros proporcionais são, tam-
bém, taxas de juros equivalentes. 4. (VUNESP — 2020) Um capital de R$ 1.200,00, aplicado
Para podermos praticar um pouco mais sobre esse no regime de juros simples, rendeu R$ 65,00 de juros.
assunto, analise as questões comentadas de concursos Sabendo-se que a taxa de juros contratada foi de 2,5% ao
dispostas abaixo. ano, é correto afirmar que o período da aplicação foi de:

1. (FEPESE — 2018) Uma TV é anunciada pelo preço a) 20 meses.

de R$ 1.908,00 para pagamento em 12 parcelas de b) 22 meses.
159,00. A mesma TV custa R$ 1.410,00 para paga- c) 24 meses.
mento à vista. Portanto o juro simples mensal incluído d) 26 meses.
na opção parcelada é: e) 30 meses.

a) Menor que 2%. J = c. i. t/100

b) Maior que 2% e menor que 2,5%. 65 = 1.200 x 2,5 x t/100
c) Maior que 2,5% e menor que 2,75%. 65 = 30t
d) Maior que 2,75% e menor que 3%. t = 65/30 x 12
e) Maior que 3%. t = 26 meses
Resposta: Letra D.
1.908 - 1.410 = 498 (juros durante 12 meses)
J=C·I·t 5. (IBADE — 2019) Juliana investiu R$ 5.000,00, a juros
498 = 1410 · 12 · i / 100 simples, em uma aplicação que rende 3% ao mês,
49800 = 16920i durante 8 meses. Passados 8 meses, Juliana retirou
i = 49800/16920 todo o dinheiro e investiu somente metade em uma
i = 2,94%. Resposta: Letra D. outra aplicação, a juros simples, a uma taxa de 5% ao
mês por mais 4 meses. O total de juros arrecadado por
2. (CESPE — 2018) Uma pessoa atrasou em 15 dias o Juliana após os 12 meses foi:
pagamento de uma dívida de R$ 20.000, cuja taxa de
juros de mora é de 21% ao mês no regime de juros a) R$ 1.200,00.
simples. b) R$ 1440,00.
Acerca dessa situação hipotética, e considerando o c) R$ 620,00.
mês comercial de 30 dias, julgue o item subsequente. d) R$ 1820,00.
No regime de juros simples, a taxa de 21% ao mês é e) R$ 240,00.
equivalente à taxa de 252% ao ano.
J=C·i·t
( ) CERTO  ( ) ERRADO J= 5000 · 0,03 · 8
J= 150 · 8
No regime simples, sabemos que taxas propor- J = 1200 de lucro
cionais são também equivalentes. Como temos 12 Montante do aplicado com lucro M= C + J
meses no ano, a taxa anual proporcional a 21%am M=5000 + 1200
é, simplesmente: M = 6200 montante inicial e lucro
21% x 12 = 252% ao ano Nova aplicação de metade que lucrou 6200 / 2 =3100
Esta taxa de 252% ao ano é proporcional e também J=C·i·t
é equivalente a 21% ao mês. Portanto, o item está J = 3100 · 0,05 · 4
certo. J = 155 · 4
RACIOCÍNIO LÓGICO

Resposta: Certo. J = 620 lucro da nova aplicação

Somatório dos lucros:
3. (FUNDATEC — 2020) Qual foi a taxa mensal de uma M = 1200 + 620 = 1820 dos lucros
aplicação, sob regime de juros simples, de um capital Resposta: Letra D.
de R$ 3.000,00, durante 4 bimestres, para gerar juros
de R$ 240,00? Juros Compostos

a) 8%. Imagine que você pegou um empréstimo de

b) 5%. R$10.000,00 no banco, cujo pagamento deve ser rea-
c) 3%. lizado após 4 meses, à taxa de juros de 10% ao mês.
d) 2%. Ficou combinado que o cálculo de juros de cada mês
e) 1%. será feito sobre o total da dívida no mês anterior, e 131
 não somente sobre o valor inicialmente emprestado.
Neste caso, estamos diante da cobrança de juros com-
postos. Podemos montar a seguinte tabela:
MÊS DO EMPRÉSTIMO 10.000,00
Observe um exemplo:
No regime de juros compostos com capitalização
mensal à taxa de juros de 1% ao mês, a quantidade de
meses que o capital de R$100.000 deverá ficar investido
para produzir o montante de R$120.000 é expressa por:

1º MÊS 11.000,00 log2, 1

2º MÊS 12.100,00 log1, 01
3º MÊS 13.310,00
4º MÊS 14.641,00 Temos a taxa j=1%am, capital C=100.000 e montan-
te M=120.000. Na fórmula de juros compostos:
Logo, ao final de 4 meses você deverá devolver
ao banco R$14.641,00 que é a soma da dívida inicial M = C x (1+j)t
(R$10.000,00) e de juros de R$4.641,00. 120000 = 100000 x (1+1%)t
Fórmula utilizada em juros compostos:
12 = 10 x (1,01)t

M = C · (1 + i)t 1,2 = (1,01)t

Poderíamos ter utilizado a fórmula no nosso exem- Podemos aplicar o logaritmo dos dois lados:
plo. Veja:
log1,2 = log (1,01)t
M = 10000 x (1 + 10%)4 log1,2 = t · log 1,01
M = 10000 x (1 + 0,10) 4
log1, 1
t=
M = 10000 x (1,10) 4 log1, 01

M = 10000 x 1,4641
Logo, questão errada.
M = 14.641,00 reais Exercite seus conhecimentos realizando os seguin-
tes exercícios.
Podemos fazer a comparação entre juros simples e
compostos. Observe a tabela abaixo: 1. (FCC — 2017) A Cia. Escocesa, não tendo recursos
para pagar um empréstimo de R$ 150.000,00 na data
JUROS SIMPLES JUROS COMPOSTOS do vencimento, fez um acordo com a instituição finan-
Mais onerosos se t < 1 Mais onerosos se t > 1 ceira credora para pagá-la 90 dias após a data do
vencimento. Sabendo que a taxa de juros compostos
Mesmo valor se t = 1 Mesmo valor se t = 1 cobrada pela instituição financeira foi 3% ao mês, o
Juros capitalizados no final Juros capitalizados periodi- valor pago pela empresa, desprezando-se os centa-
do prazo camente (“juros sobre juros”) vos, foi, em reais:
Crescimento linear (reta) Crescimento exponencial
a) 163.909,00.
Valores similares para pra- Valores similares para pra- b) 163.500,00.
zos e taxas curtos zos e taxas curtos c) 154.500,00.
d) 159.135,00.
Juros Compostos – Cálculo do Prazo e) 159.000,00.

Nas questões em que é preciso calcular o prazo, Temos uma dívida de C = 150.000 reais a ser paga após
você deverá utilizar logaritmos, visto que o tempo “t” t = 3 meses no regime de juros compostos, com a taxa
está no expoente da fórmula de juros compostos. A de j = 3% ao mês. O montante a ser pago é dado por:
propriedade mais importante a ser lembrada é que, M = C x (1+j)t
sendo dois números A e B, então:
M = 150.000 x (1+0,03)3
M = 150.000 x (1,03)3
log AB = B × log A
M = 150.000 x 1,092727
M = 15 x 10927,27
Significa que o logaritmo de A elevado ao expoente
M = 163.909,05 reais
B é igual a multiplicação de B pelo logaritmo de A.
Resposta: Letra A.
Uma outra propriedade bastante útil dos logarit-
mos é a seguinte:
2. (FCC — 2017) O montante de um empréstimo de 4
anos da quantia de R$ 20.000,00, do qual se cobram
log bAl = 𝑙𝑜𝑔𝐴 − 𝑙𝑜𝑔B juros compostos de 10% ao ano, será igual a:
B
Isto é, o logaritmo de uma divisão entre A e B é a) R$ 26.000,00.
igual à subtração dos logaritmos de cada número. b) R$ 28.645,00.
Também, é importante ter em mente que “logA” c) R$ 29.282,00.
significa “logaritmo do número A na base 10”. d) R$ 30.168,00.
132 e) R$ 28.086,00.
 Temos um prazo de t = 4 anos, capital inicial C = Veja que a taxa de juros é mensal, e o prazo da apli-
20000 reais, juros compostos de j = 10% ao ano. O cação foi de t = 0,5 mês (quinze dias).
montante final é: Quando o prazo é fracionário (inferior a 1 unida-
M = C x (1+j)t de temporal), juros simples rendem MAIS que juros
M = 20000 x (1+0,10)4 compostos. Logo, o montante auferido com a capi-
M = 20000 x 1,14 talização no regime de juros compostos será INFE-
M = 20000 x 1,4641 RIOR ao montante auferido no regime simples.
M = 2 x 14641 Resposta: Errado.
M = 29282 reais
Resposta: Letra C. PROBLEMAS ARITMÉTICOS

3. (FGV — 2018) Certa empresa financeira do mundo
real cobra juros compostos de 10% ao mês para os
empréstimos pessoais. Gustavo obteve nessa empre-
sa um empréstimo de 6.000 reais para pagamento,
incluindo os juros, três meses depois.
O valor que Gustavo deverá pagar na data do venci-
mento é:
Vimos no início dessa apostila toda a parte teóri-
ca que nos dá suporte para que cheguemos até aqui
e consigamos resolver mais algumas questões sobre
esse tópico. Todavia antes disso, lembre-se que, geral-
mente, os tópicos como fração, razão e proporção e
porcentagem são os mais cobrados e por isso este é o
nosso foco principal. Mãos à obra.

a) 6.600 reais. 1. (FGV — 2015) Francisco vendeu seu carro e, do valor

b) 7.200 reais. recebido, usou a quarte parte para pagar dívidas, fican-
c) 7.800 reais. do então com R$ 21.600,00. Francisco vendeu seu car-
d) 7.986 reais. ro por:
e) 8.016 reais.
a) R$ 27.600,00.
Aqui foram dados C = 6000 reais, i = 10% a m e t = 3 b) R$ 28.400,00.
meses. Aplicando a fórmula, temos: c) R$ 28.800,00.
M = C x (1 + j)t d) R$ 29.200,00.
M = 6000 x (1,1)³ e) R$ 29.400,00.
M = 6000 x 1,331
M = 7986 reais Aqui temos uma questão clássica sobre problemas
Resposta: Letra D. com frações. Para resolver, você precisa ficar atento
ao enunciado da questão para extrair os dados da
4. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Um indivíduo investiu a melhor maneira possível. Veja:
quantia de R$ 1.000 em determinada aplicação, com Se Francisco usou 1/4 do valor recebido para pagar
taxa nominal anual de juros de 40%, pelo período de 6 dívidas, a fração restante é igual a 3/4, pois essa é
meses, com capitalização trimestral. Nesse caso, ao a fração complementar para completar um inteiro
final do período de capitalização, o montante será de: ¼ + ¾ = 1.
Assim, 3/4 do valor do carro equivalem a R$
a) R$ 1.200. 21.600,0. Qual o valor do carro todo?
b) R$ 1.210. 3/4x = 21600
c) R$ 1.331. 4x * 21600 = 3
d) R$ 1.400. x = 28800.
e) R$ 1.100. Resposta: Letra C.

Temos a taxa de 40% a. a. com capitalização trimes- 2. (FCC — 2016) Em um curso de informática, 2/3 dos alu-
tral, o que resulta em uma taxa efetiva de 40%/4 = nos matriculados são mulheres. Em certo dia de aula,
10% ao trimestre. Em t = 6 meses, ou melhor, t = 2 2/5 das mulheres matriculadas no curso estavam pre-
trimestres, o montante será: sentes e todos os homens matriculados estavam pre-
M = C x (1+j)t sentes, o que totalizou 27 alunos (homens e mulheres)
M = 1.000 x (1+0,10)2 presentes na aula. Nas condições dadas, o total de alu-
M = 1.000 x 1,21 nos homens matriculados nesse curso é igual a:
M = 1.210 reais
Resposta: Letra B.
a) 18.
b) 10
RACIOCÍNIO LÓGICO

5. (CEBRASPE-CESPE — 2017) Julgue o item seguinte,

c) 15.
relativo à matemática financeira.
d) 12.
Considere que dois capitais, cada um de R$ 10.000,
e) 21.
tenham sido aplicados, à taxa de juros de 44% ao
mês — 30 dias —, por um período de 15 dias, sendo
Seja x a quantidade de alunos matriculados no cur-
um a juros simples e outro a juros compostos. Nes-
so, sabemos que 2/3 são mulheres. Assim, temos
sa situação, o montante auferido com a capitalização
2x/3 mulheres e x/3 homens. Sabemos que 2/5 das
no regime de juros compostos será superior ao mon-
mulheres e todos os homens estavam presentes,
tante auferido com a capitalização no regime de juros
totalizando 27 pessoas. Temos:
simples.
2 2x x
# + = 27
( ) CERTO  ( ) ERRADO 5 3 3 133
 4x x 4x
+ = 27 = 200
15 3 20
5x + 4x 4x = 200 × 20
= 27
15
4x =4000
9x = 27 × 15 x =1000
9x = 405 Os valores usados para pagar os serviços A e B foram:
x=45 Serviço A = 3000/4 = 750 reais
O total de homens é igual a x/3 = 45/3 = 15. Resposta: Serviço B = 1000/20 = 50 reais
Letra C.
Logo, o valor de A em relação a B é: 750/50 = 15
vezes maior.
3. (FGV — 2017) Fernando teve três filhos em três anos
seguidos. Quando ele fez 39 anos reparou que essa Resposta: Letra C.
sua idade era igual à soma das idades dos seus três
filhos. Nesse dia, o seu filho mais velho tinha: 5. (CEBRASPE-CESPE — 2017) Em um tanque A, há uma
mistura homogênea de 240 L de gasolina e 60 L de
a) 12 anos. álcool; em outro tanque B, 150 L de gasolina estão
b) 13 anos. misturados homogeneamente com 50 L de álcool.
c) 14 anos. A respeito dessas misturas, julgue os itens subsequentes.
d) 15 anos. Para que a proporção álcool/gasolina no tanque A fique
e) 16 anos. igual à do tanque B é suficiente acrescentar no tanque
A uma quantidade de álcool que é inferior a 25 L.
Perceba que os filhos nasceram em anos seguidos,
então, podemos dizer que o mais novo tem X anos, ( ) CERTO  ( ) ERRADO
os demais têm X+1 e X+2 anos de idade. Sabemos
que a idade de Fernando (39) é igual à soma das ida- A proporção álcool/gasolina do tanque B é de 50/150
= 1/3.
des dos filhos, ou seja,
Suponha que precisamos acrescentar uma quanti-
39 = X + X+1 + X+2 dade X de álcool no tanque A para ele chegar nesta
39 = 3X + 3 mesma proporção. A quantidade de álcool passará
3X = 39 – 3 a ser de 60 + X e a de gasolina será 240, de modo que
3X = 36 ficaremos com a razão:
X = 12 1/3 = (60+X) / 240
O filho mais velho tem X+2 = 12+2= 14 anos. Como o 240 está dividindo o lado direito, vamos
Resposta: Letra C. passá-lo para o lado esquerdo multiplicando:
240 × 1/3 = 60 + X
4. (VUNESP — 2018) Três quartos do total de uma ver- 80 = 60 + X
60 + X = 80
ba foi utilizada para o pagamento de um serviço A, e
X = 80 - 60
um quinto do que não foi utilizado para o pagamento X = 20 litros.
desse serviço foi utilizado para o pagamento de um Resposta: Certo.
serviço B. Se, da verba total, após somente esses
pagamentos, sobraram apenas R$ 200,00, então, é PROBLEMAS GEOMÉTRICOS E MATRICIAIS
verdade que o valor utilizado para o serviço A, quando
comparado ao valor utilizado para o serviço B, corres- Antes de começar a resolver exercícios sobre esse
ponde a um número de vezes igual a: assunto, é necessário ter o entendimento adequado
sobre geometria e matrizes. Para isso, vamos expla-
a) 13. nar a parte teórica sobre geometria e matriz e logo em
b) 14. seguida iremos resolver algumas questões envolven-
c) 15. do problemas geométricos e matriciais.
d) 16.
GEOMETRIA
e) 17.
Ponto, Reta e Plano
Seja “X” o valor da verba. O serviço A foi pago com
¾ dessa verba: ¾ de x = 3x/4. Não foi utilizado, por- Quando falamos sobre ponto, reta e plano, deve-
tanto, ¼ de x = x/4. mos ficar atentos que a parte mais importante é em
O serviço B foi pago com um quinto do que não foi relação à sua representação geométrica e espacial.
utilizado do serviço A.
Logo: 1/5 de x/4 = x/20. z Representação Simbólica:
Após esses dois pagamentos, restaram 200 reais.
Portanto: „ Os pontos são representados por letras maiús-
culas do nosso alfabeto, ou seja, A, B, C etc.;
x - 3x - x = 200 „ As retas são representadas pelas letras minús-
4 20
culas do nosso alfabeto, ou seja, a, b, c etc.;
20x - 15x - x
= 200 „ Os planos são representados pelas letras gregas
134 20 minúsculas, ou seja, β, ∞, α etc.
z Representação Gráfica: Por duas retas concorrentes:

r
α
P
α
ponto S C

reta r A B
plano

Vamos, agora, há alguns pontos interessantes:

Por duas retas distintas
„ Passando por um ponto “P” qualquer podemos
traçar infinitas retas e dois pontos determinam
uma única reta. Veja: α

Pelo ponto P podemos Os pontos A e B definem a

traçar infinitas retas posição de uma reta
S
A
P r

B z Razão entre Segmentos de Reta:

Quando dois pontos delimitam um conjunto de

pontos numa mesma reta, chamamos de segmento de
„ Pontos colineares são aqueles que pertencem à reta e podemos representar por duas letras como, por
mesma reta. exemplo AB. O início do segmento é em A e termina
em B. Veja a seguir:

C Reta s
B s
A B

A c Segmento de Reta AB
A B t
r
COLINEARES
r
Semirreta AB
NÃO COLINEARES
A B u

„ Um plano pode ser determinado de algumas z Feixe de Retas Paralelas:

maneiras. Veja:
Um conjunto de três ou mais retas paralelas num
Três pontos não colineares: plano é chamado feixe de retas paralelas. Temos,
ainda, uma reta que corta a reta de feixe que é chama-
C α da de reta transversal. Veja:

s t

B a
A
b

Por uma reta e um ponto fora dela: c

RACIOCÍNIO LÓGICO

P α d

z Teorema de Tales:

r A
B
Quando temos um feixe de retas paralelas sobre
duas transversais quaisquer, determinamos segmen-
tos proporcionais. Veja a figura a seguir para entender
um pouco mais:
135
 s t

A D a

B E
b
90°
C F
c

D G Os ângulos podem ser classificados quanto ao

d
valor do ângulo em relação à 90°:

z Ângulos agudos: são aqueles ângulos inferiores à

Vamos destacar algumas proporções: 90°. Ex.: 30o, 42o, 63o;
z Ângulos obtusos: são aqueles ângulos superiores
z AB ⁄ BC = DE ⁄ E F; à 90o. Ex.: 100o, 125o e 155o.
z BC ⁄ AB = EF ⁄ DE;
z AB ⁄ D E = BC ⁄ E F; Observação: os ângulos de 0 e 180º são denomina-
z D E ⁄ AB = EF ⁄ BC. dos de ângulos rasos.
Outra classificação de ângulos é em relação à
Ângulos medida:

Ângulo é a medida de uma abertura delimitada
por duas semi-retas. Veja na figura a seguir o ângulo
A, que é a abertura delimitada pelas duas semi-retas
desenhadas:
A
z Ângulos congruentes: são congruentes (iguais)
quando possuem a mesma medida;
z Ângulos complementares: são complementares
quando a soma entre os ângulos é 90o. Ex.: 60° +
30° = 90°. Os ângulos 30° e 60° são complementares
um do outro;
z Ângulos suplementares: são suplementares quando
a soma entre os ângulos é 180o. Ex.: 110° + 70° = 180°.
Os ângulos 70° e 110° são suplementares entre si.
A semi-reta que divide um ângulo em duas partes
iguais é denominada Bissetriz. Veja:

O ponto desenhado acima no encontro entre as

duas semi-retas é denominado “Vértice do ângulo”.
Um ângulo é medido de acordo com a sua abertura. A/2
Dizemos que uma abertura completa mede 360 graus
(360º). Veja: A/2

Agora observe esse cruzamento de retas. Vamos

tirar algumas conclusões interessantes.
A
B

Como 360o representam uma volta completa, 180º
representam meia-volta, como você pode ver a seguir
180°
Por sua vez, 90o representa metade de meia-volta,
isto é, ¼ de volta. Esse ângulo é conhecido como ângu-
lo reto e tem uma representação bem característica:
A
C
D
Os ângulos formados pelo cruzamento das retas
são denominados ângulos opostos pelo vértice e tem
o mesmo valor, ou seja, A = C e B = D.
Os ângulos A e B são suplementares, pois a soma
entre eles é de 180o, assim como a soma dos ângulos B
e C, C e D, e D e A.
Ângulos opostos pelo vértice têm a mesma medida.
Uma outra unidade de medida de ângulos é cha-
mada de “radianos”. Dizemos que 180o correspondem
a π (“pi”) radianos. Vamos usar uma regra de três sim-
ples para convertermos qualquer ângulo em radia-
nos. Veja, vamos converter 60o para radianos:

180° ---------------------------------- π radianos

136 60° ------------------------------------ x radianos
 180x = 60 π Nº DE Nº DE
NOME NOME
LADOS LADOS
60r r
x= = radianos 3 Triângulo 9 Eneágono
180 3
4 Quadrilátero 10 Decágono
Polígonos 5 Pentágono 11 Undecágono
6 Hexágono 12 Dodecágono
Polígono é qualquer figura geométrica fechada for-
mada por uma série de segmentos de reta. Observe: 7 Heptágono ... ...
8 Octógono 20 Icoságono

Exercite seus conhecimentos realizando os exercí-

cios de bancas variadas dispostos a seguir.

1. (IDECAN — 2013) No triângulo a seguir, o lado KL é

paralelo ao segmento DE.

Os elementos de qualquer polígono são:

z Lados: são os segmentos de reta que formam o x

polígono (a figura a seguir, um pentágono, possui 5 D E
segmentos de reta, isto é, 5 lados); 115°
z Vértices: são os pontos de junção de dois segmen-
tos de reta consecutivos. Estão marcados com
letras maiúsculas na figura seguir; a 55°
z Diagonais: são os segmentos de reta que unem K L
dois vértices não consecutivos. São as retas verme-
lha traçadas no polígono a seguir:
A soma dos valores dos ângulos “x” e “a” é:
A
a) 170°.
b) 180°.
B c) 185°.
E
d) 190°.
e) 195°.
J

C D
55° x
a
Para calcular o número de diagonais de um polí- D E
gono, vamos precisar levar em consideração os vér- 115°
tices (lados). Dessa forma, chegaremos na seguinte
fórmula:
n # (n - 3) a 55°
D=
2 K L

Veja que o pentágono (n = 5) possui 5 diagonais. Veja que podemos colocar o ângulo “a” como suple-
mentar de 115°, pois os segmentos KL e DE são
z A soma do ângulo interno e do ângulo externo de paralelos. Assim como o ângulo 55° é suplementar
um mesmo vértice é igual a 180º; do ângulo “x”. Assim,
z A soma dos ângulos internos de um polígono de n
a + 115 = 180
lados é:
a = 65º
S = (n – 2) × 180° ------------------
RACIOCÍNIO LÓGICO

x + 55 = 180
Dica x = 125º
Logo, x + a = 190º.
A soma dos ângulos internos de um triângulo (n = Resposta: Letra D.
3) é 180º e nos quadriláteros (polígonos de 4 lados)
esta soma é 360º. 2. (CONSULPLAN — 2018) A soma dos ângulos internos
de um polígono regular que tem 20 diagonais é:
Os polígonos que possuem todos os lados iguais
e todos os ângulos internos iguais (congruentes) são a) 495.
chamados de polígonos regulares. Conheça algumas b) 720.
nomenclaturas dos principais polígonos regulares e c) 990.
os seus números de lados. d) 1080. 137
 Vamos aplicar a fórmula das diagonais de um polí- β=α+θ
gono para descobrir o número de lados:
β = 44°30’ + 55°30’ = 99°60’ = 100°
n # (n - 3)
D= Resposta: Letra A.
2
2
n - 3n 4. (ESAF — 2003) Os ângulos de um triângulo encon-
20 = tram-se na razão 2 : 3 : 4. O ângulo maior do triângulo,
2
portanto, é igual a:
40 = n2 - 3n
n2 – 3n - 40 = 0 a) 40°.
b) 70°.
Vamos achar as raízes da equação do 2° grau: c) 75°.
d) 80°.
- (-3) ± √(-3)2 -4 · 1 · (- 40) e) 90°.
n=
2·1
Se os ângulos do triângulo se encontram na razão
2:3:4, podemos chamá-los de 2x, 3x e 4x e a soma
3 ± √9 + 160 dos ângulos de um triângulo qualquer é sempre
n=
180º.
2 Assim, 2x + 3x + 4x = 180°
9x = 180°
3 ± 13 x = 20°
n=
O maior ângulo é 4x = 4 ∙ 20° = 80°
2
Resposta: Letra D.
Como “n” é o número de diagonais, precisamos ape-
nas pegar o resultado positivo. Logo, MÉTRICA, ÁREAS E VOLUMES, ESTIMATIVAS,
APLICAÇÕES
3 + 13
n= = 8 lados
Sistema de Unidades de Medidas
2

Aplicando a fórmula da soma dos ângulos internos Quando estudamos o sistema de medidas nos
de um polígono, temos: atentamos ao fato de que ele serve para quantificar
dimensões que podem ter uma variação gigantesca.
S = (n – 2) × 180° Todavia existem as conversões entre as unidades para
S = (8 – 2) × 180° uma melhor interpretação e leitura.

S = 1080°. Medidas de Comprimento

Resposta: Letra D.
A unidade principal tomada como referência é o
3. (FEPESE — 2019) Na figura abaixo, as retas r e s são metro. Além dele, temos outras seis unidades dife-
paralelas.
rentes que servem para medir dimensões maiores ou
r menores. A conversão de unidades de comprimento
α segue potências de 10. Veja o esquema abaixo:

Km hm dam m dm cm MM
(quilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (Milímetro)

β
θ ×10 ×10
s ×10 ×10 ×10 ×10

Se o ângulo α mede 44°30’ e o ângulo θ mede 55°30’, Km hm dam m dm cm MM

então a medida do ângulo β é:

a) 100°. :10 :10 :10 :10 :10 :10

b) 55°30’.
c) 60°. Exemplo: Converter 5,3 metros para centímetros:
d) 44°30”. Para sair do metro e chegar no centímetro deve-
e) 80°. mos multiplicar por 100 (10x10), pois “andamos” duas
r
casas até chegar em centímetro. Logo,
α
5,3m = 5,3 x 100 = 530 cm.
α
Medidas de Área (Superfície)
β
θ θ A unidade principal tomada como referência é o
s
138 metro quadrado.
 Além dele, temos outras seis unidades diferentes Medidas de Tempo
que servem para medir dimensões maiores ou meno-
res. A conversão de unidades de superfície segue Medindo intervalos de tempos temos (hora – minu-
potências de 100. Veja o esquema a seguir: to – segundo) que são os mais conhecidos. Veja como
se faz a relação nessa unidade.
Para transformar de uma unidade maior para a
Km2 hm2 dam2 m2 dm2 cm2 MM2 unidade menor, multiplica-se por 60. Veja:
(quilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (Milímetro
quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) Quadrado)

1 hora = 60 minutos
×100 ×100 ×100 ×100 ×100 ×100 h = 4 x 60 = 240 minutos

Para transformar de uma unidade menor para a

Km2 hm2 dam2 m2 dm2 cm2 MM2 unidade maior, divide-se por 60. Veja:

:100 :100 :100 :100 :100 :100 20 minutos = 20 / 60 = 2/6 = 1/3 da hora ou 1/3h.

Para medir ângulos a unidade básica é o grau.

Exemplo: Converter 5,3 m2 para cm2: Temos as seguintes relações:
Para sair do metro quadrado e chegar no cen-
tímetro quadrado devemos multiplicar por 10000 1 grau equivale a 60 minutos (1º = 60’)
(100x100), pois “andamos” duas casas até chegar em
centímetro quadrado. Logo, 5,3m2 = 5,3 x 10000 = 1 minuto equivale a 60 segundos (1’ = 60”)
53000 cm2.
Aqui vale fazer uma observação que os minutos e
Medidas de Volume (Capacidade) os segundos dos ângulos não são os mesmos do sistema
(hora – minuto – segundo). Os nomes são semelhantes,
mas os símbolos que os indicam são diferentes, veja:
A unidade principal tomada como referência é o
metro cúbico. Além dele, temos outras seis unidades
1h32min24s é um intervalo de tempo ou um instante
diferentes que servem para medir dimensões maiores
do dia.
ou menores. A conversão de unidades de superfície
segue potências de 1000. Veja o esquema a seguir 1º 32’ 24” é a medida de um ângulo.

GEOMETRIA PLANA
Km3 hm3 dam3 m3 dm3 cm3 MM3
(quilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (Milímetro

Retângulo
cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) Cúbico)

×1.000 ×1.000 ×1.000 ×1.000 ×1.000 ×1.000 Chamamos de retângulo um paralelogramo (polí-
gono que tem 4 lados opostos paralelos) com todos os
ângulos internos iguais à 90°.
Km3 hm3 dam3 m3 dm3 cm3 MM3
b
:1.000 :1.000 :1.000 :1.000 :1.000 :1.000

Exemplo: Converter 5,3 m3 para cm3:

Para sair do metro cúbico e chegar no centímetro h h
cúbico devemos multiplicar por 1000000 (1000x1000),
pois “andamos” duas casas até chegar em centímetro
cúbico. Logo,
b
5,3m3 = 5,3 x 1000000 = 5300000 cm3.
Chamamos o lado “b” maior de base, e o lado
Veja, agora, algumas relações interessantes e que
menor “h” de altura.
você precisa ter em mente para resolver a diversas
questões.
Área do Retângulo
RACIOCÍNIO LÓGICO

UNIDADE RELAÇÃO DE UNIDADE Para calcularmos a área, vamos fazer a multipli-

1 quilograma (kg) 1000 gramas (g) cação de sua base (b) pela sua altura (h), conforme a
fórmula:
1 tonelada (t) 1000 quilogramas (kg)
1 litro (l) 1 decímetro cúbico (dm3) A=b×h
1 mililitro (ml) 1centímetro cúbico (cm ) 3
Exemplo: Um retângulo com 10 centímetros de
1 hectare (ha) 1 hectômetro quadrado (hm2) lado e 5 centímetros de altura, a área será:
1 hectare (ha) 10000 metros quadrados (m2)
A = 10cm × 5cm = 50cm2
139
 Quando trabalhamos o conceito e cálculo de áreas Para calcular a área de um losango, vamos preci-
das figuras geométricas, usamos a unidade ao quadra- sar das suas duas diagonais: maior (D) e menor (d) de
do que no nosso exemplo tínhamos centímetros e pas- acordo com a figura a seguir:
samos para centímetros quadrados, que neste caso é a
unidade de área. L
L
Quadrado d

Nada além de um retângulo no qual a base e a altu- D

ra têm o mesmo comprimento, ou seja, todos os lados L L
do quadrado têm o mesmo comprimento, que chama-
remos de L. Veja:
Assim, a área do losango é dada pela fórmula a
L seguir:

D#d
A=
2
L L
Paralelogramo

É um quadrilátero (4 lados) com os lados opostos

paralelos entre si. Esses lados opostos possuem o mes-
L
mo tamanho.

A área também será dada pela multiplicação da b

base pela altura (b x h). Como ambas medem L, tere-
mos L x L, ou seja: h

A = L2

Trapézio b

Temos um polígono com 4 lados, sendo 2 deles A área do paralelogramo também é dada pela mul-
paralelos entre si, e chamados de base maior (B) e tiplicação da base pela altura:
base menor (b). Temos, também, a sua altura (h) que
é a distância entre a base menor e a base maior. Veja A=b×h
na figura a seguir
Triângulo
b
Trata-se de uma figura geométrica com 3 lados.
Veja-a a seguir:

a c
B

Conhecendo b, B e h, podemos calcular a área do

trapézio por meio da fórmula abaixo:
b
(B + b) # h
A=
2
Para calcular a área do triângulo, é preciso conhe-
cer a sua altura (h):
Losango

É um polígono com 4 lados de mesmo comprimen-

to. Veja a seguir:

L L a c

h
L L

b
140
 O lado “b”, em relação ao qual a altura foi dada, é z Triângulo retângulo: possui um ângulo de 90°.
chamado de base. Assim, calcula-se a área do triângu-
lo utilizando a seguinte fórmula:
B
b#h
A= c
2
a

Vamos conhecer os tipos de triângulos existentes:

A
z Triângulo isósceles: é o triângulo que tem dois b
lados iguais. Consequentemente, os 2 ângulos
internos da base são iguais (simbolizados na figu-
ra pela letra A): Temos as seguintes nomenclaturas para cada lado
do triângulo. Veja:
O ângulo marcado com um ponto é o ângulo reto
(90º). Oposto a ele temos o lado “c” do triângulo, que
chamaremos de hipotenusa. Já os lados “a” e “b”,
a a que são adjacentes ao ângulo reto, são chamados de
c catetos.
O Teorema de Pitágoras nos dá uma relação entre
a hipotenusa e os catetos, dizendo que a soma dos
quadrados dos catetos é igual ao quadrado da hipote-
A A nusa: a2 = b2 + c2.
Agora vamos falar sobre algumas métricas interes-
C santes que estão presentes no triângulo retângulo.

z Triângulo escaleno: é o triângulo que possui os

três lados com medidas diferentes, tendo também
os três ângulos internos distintos entre si: b h c

n m
C H B
a B c a

Devemos nos atentar em relação a algumas fórmulas

C A que são extraídas do triângulo acima que poderão nos aju-
b dar com a resolução de algumas questões. Veja quais são:

h2 = m×n
z Triângulo equilátero: é o triângulo que tem todos
os lados iguais. Consequentemente, ele terá todos b2 = m×a
os ângulos internos iguais: c2 = n×a
b×c = a×h

Essas fórmulas são chamadas de relações métricas

A do triângulo retângulo.
a a
h
Círculo

A A Todos os pontos estão a uma mesma distância em

relação ao centro do círculo ou circunferência. Cha-
a mamos de raio e geralmente é representada por “r”.
Veja na figura a seguir:
Podemos calcular a altura usando a seguinte fórmula:
RACIOCÍNIO LÓGICO

a 3
h=
2

Para calcular a área do triângulo equilátero usan- r

do apenas o valor da medida dos lados (a), usamos a
fórmula a seguir:

2
a 3
A=
4
141
 A área de um círculo é dada pela fórmula: A = π ×
r2. Na fórmula, a letra π (“pi”) representa um número
irracional que é, aproximadamente, igual a 3,14.
Vejamos um exemplo para calcular a área de um
círculo com 10 centímetros de raio:
A = π × r2
A = π × (10)2
A = π × 100
Substituindo π por 3,14, temos:
A = 3,14×100 = 314cm2
O perímetro de uma circunferência que é a mesma
coisa que o comprimento da circunferência é dado por:
C=2×π×r
Para exemplificar, vamos calcular o perímetro
daquela circunferência com 10cm de raio:
C = 2 × 3,14 × 10
C = 6,28 × 10 = 62,8 cm
O diâmetro (D) de uma circunferência é um seg-
mento de reta que liga um lado ao outro da circun-
ferência, passando pelo centro. Veja que o diâmetro
mede o dobro do raio, ou seja, 2r.
D = 2r
Repare na figura a seguir:
A
α de a = b = c.
B Para calcular o volume de um paralelepípedo reto-
C
Note que formamos uma região delimitada dentro
do círculo. Essa região é chamada de setor circular.
Temos ainda um ângulo central desse setor circular
simbolizado por α. Com base neste ângulo, consegui-
mos determinar a área do setor circular e o compri-
mento do segmento de círculo compreendido entre os
pontos A e B. Sabemos que o ângulo central de uma
142 volta completa no círculo é 360º.
E também sabemos a área desta volta completa,
que é a própria área do círculo ( π × r2). Vejamos como
calcular a área do setor circular, em função do ângulo
central “α”:
360° ---------------------- π × r2
α ------------------------- Área do setor circular
Logo, área do setor circular =
2
a # rr
360c
Usando a mesma ideia, podemos calcular o com-
primento do segmento circular entre os pontos A e B,
cujo ângulo central é “α” e que o comprimento da cir-
cunferência inteira é 2 πr. Confira abaixo:
360° --------------------- 2 πr
α -------------------------- Comprimento do setor circular
Logo, comprimento do setor circular =
a # 2rr
360c
GEOMETRIA ESPACIAL
Poliedros
São figuras espaciais formadas por diversas faces,
cada uma delas sendo um polígono regular. Vamos
conhecer os principais poliedros, destacando alguns
pontos importantes como área e volumes.
Paralelepípedo Reto-Retângulo e Cubo
c a
b
a a
O cubo é um caso particular do paralelepípedo re-
to-retângulo, ou seja, basta que igualemos os valores
-retângulo, devemos multiplicar suas três dimensões.
Veja:
V=a×b×c
No caso do cubo, o volume fica:
V = a × a × = a3
As faces do paralelepípedo são retangulares,
enquanto as faces do cubo são todas quadradas.
A área total do cubo é a soma das 6 faces quadra-
das. Ou seja,
AT = 6a2
 Agora, no paralelepípedo reto-retângulo, temos 2 Perceba que se “desenrolarmos” a área lateral e
retângulos de lados (a, b), dois retângulos de lados (b, ““abrirmos” todo o cilindro, temos o seguinte:
c) e dois retângulos de lados (b, c). Portanto, a área
total de um paralelepípedo é:

AT = 2ab + 2ac + 2bc

Prismas
H H
Vamos estudar os prismas retos, ou seja, aqueles
que têm as arestas laterais perpendiculares às bases.
Os prismas são figuras espaciais bem parecidas com R C
os cilindros. O que os difere é que a base de um pris-
ma não é uma circunferência. R
O prisma será classificado de acordo com a sua
base. Por exemplo, se a base for um pentágono, o pris-
ma será pentagonal. A área da superfície lateral do cilindro é igual a
2πℎ e o volume do cilindro é o produto da área da
base pela altura: V = πr2 × ℎ.

Esfera

Quando estamos estudando a esfera, precisamos

lembrar que tudo depende e gira em torno do seu raio,
Prisma triangular Prisma Prisma Prisma ou seja, é o sólido geométrico mais fácil de trabalhar.
Pentagonal Hexagonal Quadrangular

O volume para qualquer tipo de prisma será sem-

pre o produto da área da base pela altura. Veja:

V = Ab × h

A área total de um prisma será a soma da área late-

ral com duas bases.

AT = Al + 2Ab
O raio é simplesmente a distância do centro da es-
Cilindro fera até qualquer ponto da sua superfície.
O volume da esfera é calculado usando a seguinte
Vamos estudar o cilindro reto cujas geratrizes são fórmula:
perpendiculares às bases. Observe a figura a seguir: 4 3
V = 3 # rr

E a área da superfície pela fórmula a seguir:

A = 4 × πr2

Cone
base (círculo)
Observe a figura a seguir:

Geratriz
Altura
RACIOCÍNIO LÓGICO

A distância entre as duas bases é chamada de altu- Geratriz

ra (h). Quando a altura do cilindro é igual ao diâmetro
da base, o cilindro é chamado de equilátero.

Cilindro equilátero: ℎ = 2r

A base do cilindro é um círculo. Portanto, a área da

base do cilindro é igual a πr2. Base

143
 Vamos extrair algumas informações:
A base de um cone é um círculo, então a área da
base é πr2.
Quando “abrimos” um cone, temos seguinte figura:
m'

A área lateral da pirâmide é dada por:

R Aℓ = pm′

A área total da pirâmide é dada por:

Temos, também, a área lateral que é dada pela fór-
mula πrg , onde “g” é o comprimento da geratriz do AT = Ab + Aℓ
cone.
Para calcularmos o volume de um cone, basta O volume da pirâmide é calculado da mesma for-
sabermos que equivale a 1/3 do produto entre a área ma que o volume do cone: 1/3 do produto da área da
da base pela altura. Veja: base pela altura. Veja:
Ab # h
rr h
2 V=
V= 3
3
Agora, pratique um pouco do conteúdo estudado
Em um cone equilátero a sua geratriz será igual ao realizando os exercícios comentados abaixo.
diâmetro, ou seja, 2r.
1. (VUNESP — 2018) Uma praça retangular, cujas medi-
Pirâmides das em metros, estão indicadas na figura, tem 160m
de perímetro.
A base de uma pirâmide poderá ser qualquer polí-
gono regular, no caso estamos falando apenas de pirâ-
mides regulares.
×

× + 20
Figura fora de escala
Pirâmide Pirâmide Pirâmide
Triangular Quadrangular Pentagonal Sabendo que 70% da área dessa praça estão recober-
tos de grama, então, a área não recoberta com grama
tem:
a) 450 m2.
b) 500 m2.
c) 400 m2.
d) 350 m2.
e) 550 m2.

Foi dado o perímetro dessa praça, que corresponde

à soma de todos os lados. Logo:
Pirâmide Pirâmide 2x + 2(x + 20) = 160
2x + 2x + 40 = 160
Hexagonal Heptagonal
4x = 120
x = 30 m
O segmento de reta que liga o centro da base a um
A área, portanto, será:
ponto médio da aresta da base é denominado “apótema Área = 30 x (30 + 20)
da base”. Por sua vez, indicaremos por “m” o apótema Área = 30 x 50 = 1500 m²
da base. E o segmento que liga o vértice da pirâmide ao Como 70% está recoberta por grama, 100 – 70 = 30%
ponto médio de uma aresta da base é denominado “apó- não é recoberta. Logo:
tema da pirâmide”. Indicaremos por m′ o apótema da Área não recoberta = 0,3 x 1500 = 450 m². Resposta:
144 pirâmide. Veja: Letra A.
2. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Os lados de um terreno
quadrado medem 100 m. Houve erro na escrituração, e
ele foi registrado como se o comprimento do lado medis-
se 10% a menos que a medida correta. Nessa situação,
deixou-se de registrar uma área do terreno igual a:
a) 20 m².
b) 100 m².
c) 1.000 m².
d) 1.900 m².
e) 2.000 m².
A área de um quadrado é L². Inicialmente os lados
do quadrado deveriam medir L = 100 m, portanto a
área seria A = 100² = 10000 m². Porém, L foi regis-
trado com 10% a menos, ou seja, 100 – 10% x 100 =
90 m. Logo, a área passou a ser 90² = 8100 m².
Então, a área que deixou de ser registrada foi de:
10000 – 8100 = 1900 m². Resposta: Letra D.
Temos 4 vértices A, B, C e V. Também sabemos que
temos 4 faces. O número de arestas pode ser conta-
do ou, então, obtido pela relação:
V+F=A+2
4+4=A+2
A = 6 arestas .
Resposta: Letra D.
5. (VUNESP — 2018) Em um reservatório com a forma
de paralelepípedo reto retângulo, com 2,5 m de com-
primento e 2 m de largura, inicialmente vazio, foram
despejados 4 m³ de água, e o nível da água nesse
reservatório atingiu uma altura de x metros, conforme
mostra a figura.

3. (IDECAN — 2018) A figura a seguir é composta por

losangos cujas diagonais medem 6 cm e 4 cm. A área ×
da figura mede:
h

2,5

Sabe-se que para enchê-lo completamente, sem trans-

a) 48 cm2. bordar, é necessário adicionar mais 3,5 m³ de água.
b) 50 cm2. Nessas condições, é correto afirmar que a medida da
c) 52 cm2. altura desse reservatório, indicada por h na figura, é,
d) 60 cm2. em metros, igual a:
e) 64 cm2.
a) 1,25.
Sendo D e d as diagonais de um losango, sua área é b) 1,5.
dada por: c) 1,75.
Área = D x d / 2 = 6 x 4 / 2 = 12cm2 d) 2,0.
Como ao todo temos 5 losangos, a área total é: e) 2,5.
5 x 12 = 60cm2. Resposta: Letra D.
O volume total do reservatório é de 4 + 3,5 = 7,5m3.
4. (IBFC — 2017) A alternativa que apresenta o número Usando a fórmula para calcular o volume, ou seja,
total de faces, vértices e arestas de um tetraedro é: Volume = comprimento x largura x altura
7,5 = 2,5 x 2 x h
a) 4 faces triangulares, 5 vértices e 6 arestas. 3=2xh
b) 5 faces triangulares, 4 vértices e 6 arestas. h = 1,5m
c) 4 faces triangulares, 4 vértices e 7 arestas. Resposta: Letra B.
d) 4 faces triangulares, 4 vértices e 6 arestas.
e) 4 faces triangulares, 4 vértices e 5 arestas. MATRIZES E DETERMINANTES

Um tetraedro é uma figura formada por 4 faces ape- Matrizes

nas, veja:
Uma matriz Mmxn é uma tabela com “m linhas e n
V colunas”. Os elementos desta tabela são representa-
RACIOCÍNIO LÓGICO

dos na forma aij, onde “i representa a linha e j repre-

senta a coluna” deste termo. Veja um exemplo de uma
a matriz A2x2:
a

; E
5 -3
C A=
1 7
A
a
a Veja que temos 2 linhas e 2 colunas, ou seja, Aij =
B A2x2.
145
 O termo a12, por exemplo, é igual a -3. z Matriz de ordem 3
É importante saber que dizemos que a ordem des-
ta matriz é 2x2. A partir dela, podemos criar a matriz Em uma matriz quadrada de ordem 3, o determi-
transposta AT, que é construída trocando a linha de nante é calculado da seguinte forma:
cada termo pela sua coluna, e a coluna pela linha.
Repare que a ordem de AT é 2x2:
RS 1 1 2V
W
SS W
Se A = SS- 2 3 5W
W WW
< 3 7F
5 1 SS 0
AT = 7 - 1W
- T X
Então, veja o passo a passo como calcular o det(A).
Uma matriz é quadrada quando possui o mesmo
número de linhas e colunas. Foi o que aconteceu no „ Repetir as duas primeiras colunas:
nosso exemplo.
Uma matriz possui uma diagonal principal, que no 1 1 2 1 1
nosso exemplo da matriz A2x2 é formada pelos núme-
-2 3 5 -2 3
ros 5 e 7. A outra diagonal é dita secundária, formada
pelos números -3 e 1. 0 7 -1 0 7

„ Multiplicar os termos no sentido da diagonal

; E
5 -3
A= principal (retas pontilhadas) e subtrair a mul-
1 7 tiplicação dos termos no sentido da diagonal
secundária (retas lisas):
Secundária Principal

Falamos que há uma matriz de identidade de or- 1 1 2 1 1

dem “n” quando a matriz quadrada possui todos os -2 3 5 -2 3
termos da diagonal principal iguais a 1 e todos os de-
0 7 -1 0 7
mais termos iguais a zero. Veja a matriz identidade de
ordem 3:
RS1 0 0VW [(1 × 3 × (-1) +1 × 5 × 0 + 2 × (-2) × 7)] - [(2 × 3 × 0 + 1 ×
SS W
SS0 1 0W
W 5 × 7 + 1 × (-2) × (-1))]
SS0 WW
0 1W (-3 + 0 – 28) – (0 + 35 + 2) =
I3 = T X
-31 – 37 = -68.

Dada uma matriz A, chamamos de inversa de A, ou Logo, o det(A) = -68.

A , a matriz tal que:
-1

z Matriz de ordem 4 ou superior

A x A-1 = I (matriz identidade)
Siga os seguintes passos:

„ Escolher uma linha ou coluna da matriz (dê

Determinantes preferência para a que tiver mais zeros);
„ Calcular o cofator relativo a cada termo da
O determinante de uma matriz é um número a ela linha ou coluna escolhida;
associado. Vejamos como calcular. „ Multiplicar cada termo da linha ou coluna
escolhida pelo seu respectivo cofator e, então,
z Matriz de ordem 1 somar tudo;

Em uma matriz quadrada de ordem 1, o determi- Cofator

nante é o próprio termo que forma a matriz. Exemplo:
O cofator de uma matriz de ordem n ≥ 2 é definido
Se A = [4], então det(A) = 4. como:
Aij = (-1) i + j. Dij
z Matriz de ordem 2
Veja um exemplo:
Em uma matriz quadrada de ordem 2, o determi-
nante é dado pela subtração entre o produto da dia- JK1 2 1 0N
O
KK O
gonal principal e o produto da diagonal secundária.
KK2 3 1 0O
O
Veja: Se A =
KK2 O
-3 2 1O
OO
Se A = ; E
5 -3 KK
2 1 1 4O
1 7 L P

146 Então det(A) = 5×7 – (-3) × 1 = 38.

 Então, devemos seguir os passos apresentados A44 = (-1)8 × (-7)
acima:
A44 = 1 × (-7)
„ Escolher uma linha ou coluna da matriz (dê A44 = -7.
preferência para a que tiver mais zeros);
Agora, podemos calcular o determinante da matriz
original:
JK1 2 1 0N
O Determinante = a14× A14 + a24× A24 + a34 × A34 + a44× A44
KK O
KK2 3 1 0O
O Determinante = 0A14 + 0A24 + 1.2 + 4 (-7)
KK2 O
3 2 1O
OO Determinante = 0 + 0 + 2 - 28
KK Determinante = -26
2 1 1 4O As principais propriedades do determinante são:
L P
„ Calcular o cofator relativo a cada termo da z O determinante de A é igual ao de sua transposta AT
linha ou coluna escolhida; z Se uma fila (linha ou coluna) de A for toda igual a
zero, det(A) = 0;
Os termos da quarta coluna são o a14, a24, a34 e a44, e z Se multiplicarmos todos os termos de uma linha
chamaremos os respectivos cofatores de A14, A24, A34 e ou coluna de A por um valor “k”, o determinante
A44. Como os termos a14 e a24 são iguais a zero, eu não pre- da matriz será também multiplicado por k;
ciso calcular os cofatores A14 e A24, pois eles serão multi- z Se multiplicarmos todos os termos de uma matriz
plicados por zero e o resultado final será igual a zero. por um valor “k”, o determinante será multiplica-
O cofator A34 será: do por kn, onde n é a ordem da matriz;
z Se trocarmos de posição duas linhas ou colunas de A,
„ Escolher uma linha ou coluna da matriz (dê o determinante da nova matriz será igual a –det(A);
preferência para a que tiver mais zeros); z Se A tem duas linhas ou colunas iguais, então
det(A) = 0;
z Sendo A e B matrizes quadradas de mesma ordem,
JK1 2 1 0N
O det(AxB) = det(A)det(B);
KK O
KK2 3 1 0O
O z Uma matriz quadrada A é inversível se, e somente
KK2 O
3 2 1O
OO
se, det(A) ≠ 0;
KK z Se A é uma matriz inversível, det(A-1) = 1/det(A).
2 1 1 4O
L P
PROBLEMAS GEOMÉTRICOS E MATRICIAIS
Olhando somente para os termos que sobraram,
veja que temos uma matriz com 3 linhas e 3 colunas Agora que já relembramos a parte teórica sobre
apenas, cujo determinante sabemos calcular: geometria e matrizes, chegou o momento de resolver-
Determinante = 1.3.1 + 2.1.2 + 2.1.1 – 1.3.2 – 2.2.1 mos mais questões sobre esses tipos de problemas.
– 1.1.1 Assim, saberemos exatamente como as questões são
Determinante = -2 cobradas em provas.
O cofator A34 será:
1. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Os lados de um terreno
A34 = (-1)3+4 × determinante quadrado medem 100 m. Houve erro na escrituração,
e ele foi registrado como se o comprimento do lado
A34 = (-1)7 × (-2) medisse 10% a menos que a medida correta. Nessa
A34 = (-1) × (-2) situação, deixou-se de registrar uma área do terreno
igual a:
A34 = 2
a) 20 m².
Agora, vamos calcular o cofator A44. Para isso, b) 100 m².
devemos excluir a quarta linha e a quarta coluna da c) 1.000 m².
matriz original, ficando com: d) 1.900 m².
e) 2.000 m².
JK1 2 1 0N
O
KK O A área de um quadrado é L². Inicialmente, os lados
KK2 3 1 0O
O
RACIOCÍNIO LÓGICO

O do quadrado deveriam medir L = 100 m, portanto a

KK2 -3 2 1O
OO área seria A = 100² = 10000 m². Porém, L foi regis-
KK
2 1 1 4O trado com 10% a menos, ou seja, 100 – 10% x 100 =
L P 90 m. Logo, a área passou a ser 90² = 8100 m².
Então, a área que deixou de ser registrada foi de:
Calculando o determinante 3x3 que restou, temos: 10000 – 8100 = 1900 m². Resposta: Letra D.
Determinante = 1.3.2 + 2.1.2 + 2.(-3).1 – 1.3.2 – 1.(-
3).1 – 2.2.2 2. (FCC — 2017) Um terreno tem a forma de um trapézio.
Determinante = -7 Os lados não paralelos têm a mesma medida.
Assim, o cofator A44 é: A base maior desse trapézio mede 12 m, a base menor
mede 6 m e a altura mede 4 m. A área e o perímetro
A44 = (-1)4+4× determinante desse terreno são, respectivamente, iguais a: 147
 a) 32 m² e 28 m. 4. (IBFC — 2016) Considerando as matrizes:
b) 36 m² e 28 m.

; E e B = < 1 2F
c) 36 m² e 24 m. 3 -2 1 4
d) 32 m² e 24 m. A=
1 2 -
e) 36 m² e 26 m.
Então, o resultado da expressão:
Extraindo os dados temos B = 12 m, b = 6 m e H =
4m. Vamos chamar os lados não paralelos de “L”. detA
Veja como fica esse trapézio: detB
6m
É igual a:

L L
a) 4/3.
4m b) -2.
c) 3/4.
3m 3m
d) 2.
12 m
e) ½.
Para descobrir o valor de L, basta aplicar o Teore- Para encontra a resposta da questão, você precisa
ma de Pitágoras no triângulo formado pelo lado L achar o determinante de cada matriz. Sendo assim:
com a altura de 4m e o trecho de 3m. Veja:
3 2
L² = 4² + 3² det A = = 3 × 2 – (-2 × 1) = 6 + 2 = 8
1 2
L² = 16 + 9
1 4
L² = 25 det B = = 1 × 2 – 4 × (-1) = 6
1 2
L=5m
Logo,
O perímetro do trapézio é dado pela soma de seus
quatro lados. Logo:
detA 8 4
= =
L + L + 6 + 12 = 5 + 5 + 18 = 28 m detB 6 3
A área é dada por: Resposta: Letra A.
(B + b) # h
A= 5. (VUNESP — 2017) Uma peça de madeira tem o for-
2 mato de um prisma reto com 15 cm de altura e uma
(12 + 6) # 4 base retangular com 6 cm de comprimento, conforme
A=
2 mostra a figura.
18 # 4
A=
2
72
A= = 36m2
2 15 cm
Resposta: Letra A.

3. (CEBRASPE-CESPE — 2018) O preço do litro de deter-

x
minado produto de limpeza é igual a R$ 0,32. Se um
6 cm
recipiente tem a forma de um paralelepípedo retângu- (Figura fora de escala)
lo reto, medindo internamente 1,2 dam × 125 cm × 0,08
hm, então o preço que se pagará para encher esse reci- Sabendo que o volume dessa peça é 720 cm3, a área
piente com o referido produto de limpeza será igual a: da base é
a) R$ 3,84. a) 40 cm2.
b) R$ 38,40. b) 48 cm2.
c) R$ 384,00. c) 44 cm2.
d) R$ 3.840,00. d) 36 cm2.
e) R$ 38.400,00. e) 52 cm2.

Devemos colocar todas as medidas na mesma uni- O volume é dado pela multiplicação das dimensões,
dade. Veja que: ou seja,
1,2 dam = 12m = 120dm = 1200 cm 720 = 15 . 6 . x
0,08hm = 0,8dam = 8m = 80dm = 800cm 120 = 15 . x
Assim, o volume total é de: 40 = 5 . x
V = 1200 x 125 x 800 8=x
V = 120.000.000 cm3 A área da base é:
V = 120.000 dm3 Área = 6.x = 6.8 = 48 cm2.
V = 120.000 litros Resposta: Letra B.
Se cada litro custa 0,32 reais, o preço total será de:
Preço = 0,32 x 120.000
148 Preço = 38.400 reais. Resposta: Letra E.

HORA DE PRATICAR!
1. (CEBRASPE-CESPE — 2022) A seguir, são apresen-
tadas informações obtidas a partir de uma pesquisa
realizada com 1.000 pessoas.
� 480 possuem plano de previdência privada;
� 650 possuem aplicações em outros tipos de produtos
financeiros;
� 320 não possuem aplicação em nenhum produto
financeiro.
Com base nessa situação hipotética, julgue o item
seguinte.
Há mais pessoas que não possuem aplicações em
nenhum produto financeiro que pessoas que possuem
simultaneamente plano de previdência privada e apli-
cações em outros produtos financeiros.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
2. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Ao procurar ativos para
realizar operações de day trade em uma lista de 260
ações negociadas em bolsa de valores, um investi-
dor classificou 120 ações como de boa liquidez (ele-
vado volume de negócios realizados diariamente) e
130 ações como de bom nível de volatilidade (muitas
variações de preço para cima ou para baixo ao longo
do dia); 45 ações ele não classificou em nenhuma des-
sas classes.
Tendo em vista essa situação hipotética, julgue o item
seguinte.
Há mais ações com ambas as características mencio-
nadas que ações com nenhuma dessas características.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
3. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Ao procurar ativos para
realizar operações de day trade em uma lista de 260
ações negociadas em bolsa de valores, um investi-
dor classificou 120 ações como de boa liquidez (ele-
vado volume de negócios realizados diariamente) e
130 ações como de bom nível de volatilidade (muitas
variações de preço para cima ou para baixo ao longo
do dia); 45 ações ele não classificou em nenhuma des-
sas classes.
Tendo em vista essa situação hipotética, julgue o item
seguinte.
Há mais ações consideradas apenas como de boa
liquidez, mas não com bom nível de volatilidade, do
que ações consideradas apenas como de bom nível de
volatilidade, mas não com boa liquidez.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
4. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Acerca de lógica mate-
mática, julgue o item a seguir.
A frase “Saia daqui!” é uma proposição simples.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
5. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Uma frase afirmativa que
possa ser classificada em verdadeira ou falsa é uma
proposição. Para formular composições de proposições
simples, a lógica matemática fazuso de alguns conec-
tivos padronizados: a conjunção (e, indicada por ˄); a
disjunção (ou, indicada por ˅); a condicional (se… então,
indicada por →); e a bicondicional(se, e somente se, indi-
cada por ↔). Também tem-se a negação, indicada por
¬, que age sobre uma proposição sozinha, negando seu
sentido. Algumas sentenças,denominadas sentenças
abertas, não são consideradas proposições porque seu
valor- verdade depende de uma ou mais variáveis; elas
podem ser transformadas emproposições pelo uso de
um quantificador universal (para qualquer x) ou de um
quantificador existencial (existe x).
Considerando essas informações, e que Z represen-
ta o conjunto dos números inteiros, julgue o item
seguinte.
A seguinte afirmação é uma proposição: A quantidade
de formigas no planeta Terra é maior que a quantidade
de grãos de areia.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
6. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Julgue o item seguinte,
considerando a proposição P: “Como nossas reservas
de matéria prima se esgotaram e não encontramos
um novo nicho de mercado, entramos em falência”.
Caso a afirmação tivesse sido dita antes dos aconte-
cimentos, a proposição P poderia, sem prejuízo à sua
estrutura lógica, ser substituída por: “Se nossas reser-
vas de matéria prima se esgotarem e não encontrar-
mos um novo nicho de mercado, então entraremos em
falência”.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com relação a estruturas
lógicas, julgue o item a seguir, nos quais são utilizados
os símbolos usuais dos conectivos lógicos e as letras
P, Q, R e S representam proposições lógicas.
A frase “A capacidade hoteleira e o número de empre-
gos cresceram 10% no ano de 2003 no Nordeste bra-
sileiro, e isso foi consequência do total de 90 milhões
de reais investidos na área de turismo pelo governo
federal e pelos governos estaduais dessa região no
ano de 2002” pode ser expressa corretamente pela
proposição lógica (P ∧ Q) ⇒ (R ∧ S).
( ) CERTO  ( ) ERRADO
8. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Considere os conectivos
RACIOCÍNIO LÓGICO
lógicos usuais e assuma que as letras maiúsculas
representam proposições lógicas e que o símbolo ⁓
representa a negação. Considere também que as três
primeiras colunas de uma tabela-verdade que envolve
as proposições lógicas P, Q e R sejam as seguintes.
P Q R
V V V
V V F
149

P Q R
V F V nal: cada chave pode estar aberta ou fechada, não
V F F namento das chaves determinam que:
F V V
F V F � se a chave B está aberta, então a chave C está aberta;
F F V � se a chave C ou a chave D estão abertas, então a chave
F F F
Com base nas informações apresentadas, julgue o
item seguinte.
A última coluna da tabela-verdade relacionada à expres-
são (P→Q)∨R apresenta valores V ou F na seguinte
sequência, de cima para baixo: V F F F V V V V.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Julgue o seguinte item,
considerando a proposição P: “Se o responsável pela
indicação fizer sua parte e seus aliados trabalharem
duro, vencerão.”.
Sendo verdadeiras a proposição P e as proposições
“não venceram” e “os aliados do responsável pela indi-
cação trabalharam duro”, pode-se concluir que o res-
ponsável pela indicação não fez sua parte.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
10. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Considere a seguinte
proposição.
P: “Se a vegetação está seca e sobre ela cai uma faís-
ca, ocorre um incêndio.”
Com relação à proposição apresentada, julgue o item
seguinte.
A proposição P é equivalente à proposição “A vegeta-
ção não está seca ou sobre ela não cai nenhuma faís-
ca, ou ocorre um incêndio.”.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Considere as proposi-
ções lógicas P e Q, a seguir, a respeito de um condô-
mino chamado Marcos.
� P: “Se Marcos figura no quadro de associados e está
com os pagamentos em dia, então ele tem direito a
receber os benefícios providos pela associação de
moradores de seu condomínio.”
� Q: “Marcos não figura no quadro de associados, mas
ele está com os pagamentos em dia.” Tendo como
referência essas proposições, julgue o item a seguir.
Considerando-se verdadeira a proposição P, é correto
concluir que, se Marcos não tem direito a receber os
benefícios providos pela associação de moradores de
seu condomínio, então, necessariamente, ele não figu-
ra no quadro de associados nem está com os paga-
mentos em dia.
150 ( ) CERTO  ( ) ERRADO
12. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Uma sequência de cha-
ves lógicas (A, B, C, D, E) funciona de modo condicio-
havendo terceiro estado possível. Asregras de funcio-
� se a chave A está aberta, então a chave B está aberta;
� se a chave B está aberta, então a chave D está aberta;
E está aberta.
Na busca por um sistema de diagnóstico que deter-
mine, por meio do menor número de observações
possível, o estado das cinco chaves, observou-se que,
atualmente,a chave E está fechada.
Com referência à situação descrita, julgue o próximo
item.
É impossível determinar o estado atual de todas as
chaves.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
13. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Uma sequência de cha-
ves lógicas (A, B, C, D, E) funciona de modo condicio-
nal: cada chave pode estar aberta ou fechada, não
havendo terceiro estado possível. Asregras de funcio-
namento das chaves determinam que:
� se a chave A está aberta, então a chave B está aberta;
� se a chave B está aberta, então a chave C está aberta;
� se a chave B está aberta, então a chave D está aberta;
� se a chave C ou a chave D estão abertas, então a chave
E está aberta.
Na busca por um sistema de diagnóstico que deter-
mine, por meio do menor número de observações
possível, o estado das cinco chaves, observou-se que,
atualmente,a chave E está fechada.
Com referência à situação descrita, julgue o próximo
item.
A chave B está fechada, com certeza.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
14. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Considere verdadeiras as
seguintes informações a respeito dos funcionários de
uma empresa que possui vários postos de combustí-
veis: “Todos os funcionários da empresa que trabalha-
ram ou trabalham nos postos A ou B nasceram entre
1970 e 1980”.
Com base nessas informações, julgue o item a seguir.
Se um funcionário da empresa nasceu entre 1970 e
1980 então ele trabalhou no posto A ou no posto B.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
15. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com relação a estruturas
lógicas, lógica de argumentação e lógica proposicio-
nal, julgue o item subsequente.
 A negação da proposição “Todos são iguais perante a
lei” é “Todos são diferentes perante a lei”.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
16. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Considerando os conecti-
vos lógicos usuais, assumindo que as letras maiúscu-
las representam proposições lógicas e considerando
que o símbolo ⁓ representa a negação, julgue o item a
seguir, relacionados à lógica proposicional.
Considere as seguintes sentenças.
S1: Todo bombeiro tem bom condicionamento físico.
S2: Toda pessoa que dorme bem tem bom condiciona-
mento físico.
Sendo as sentenças S1 e S2 verdadeiras, então se
pode concluir que todo bombeiro dorme bem.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
17. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Considere o seguinte
argumento.
Os grandes felinos africanos, que são animais, têm a
pele esverdeada e sabem voar porque os animais afri-
canos são répteis e vivem sobre as árvores. Além disso,
todos os animais que vivem em árvores são capazes de
voar, e todos os répteis têm a pele esverdeada.
Com relação a esse argumento, julgue o item subsequente.
Esse argumento não é válido, pois os felinos não são
répteis.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
18. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com o objetivo de par-
ticipar de uma maratona de 42 km, Marcos montou o
seguinte programa de preparação física: nos dois pri-
meiros dias de treinamento, ele correrá uma mesma
distância e, em cada dia a partir de então, ele correrá
tantos quilômetros quanto terá corrido nos dois dias
imediatamente anteriores. Sabe-se que, pelo progra-
ma montado, Marcos deverá percorrer, no sétimo dia,
13 quilômetros.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item
seguinte.
Após o início do treinamento, haverá um dia no qual a
distância percorrida por Marcos será superior ao dobro
daquela percorrida no dia imediatamente anterior.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
19. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com o objetivo de par-
ticipar de uma maratona de 42 km, Marcos montou o
seguinte programa de preparação física: nos dois pri-
meiros dias de treinamento, ele correrá uma mesma
distância e, em cada dia a partir de então, ele correrá
tantos quilômetros quanto terá corrido nos dois dias
imediatamente anteriores. Sabe-se que, pelo progra-
ma montado, Marcos deverá percorrer, no sétimo dia,
13 quilômetros.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item
seguinte.
No sexto dia de seu treinamento, Marcos percorrerá
uma distância superior a 10 km.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
20. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Os resgates marítimos
são frequentes nas costas brasileiras. O método de
busca por quadrado crescente é utilizado quando ape-
nas um barco está trabalhando na operação.
Partindo-se da origem do sistema de coordenadas,
segue-se um padrão que se expande em quadrados
concêntricos, provendo-se uma cobertura uniforme da
área de busca.
Internet: <www.redebim.dphdm.mar. mil.br> (com adaptações).
y (hm)
x (hm)
O gráfico anterior ilustra, em um sistema de coorde-
nadas cartesianas ortogonais xOy, parte da trajetória
percorrida por determinado barco que realizou o méto-
do de busca por quadrado crescente descrito no texto
precedente. Os dois primeiros movimentos desse bar-
co — primeiro para o oeste e depois para o norte — têm
comprimentos iguais a 1 hectômetro (hm); os dois
próximos movimentos têm comprimentos iguais a 2
hm; os dois movimentos seguintes a estes têm com-
primentos iguais a 3 hm; e assim sucessivamente.
Considerando as informações apresentadas, julgue o
item subsequente, a partir dessa situação hipotética.
O referido barco fez sua segunda curva no ponto (1,
−1).
( ) CERTO  ( ) ERRADO
RACIOCÍNIO LÓGICO
9 GABARITO
1 ERRADO
2 ERRADO
3 ERRADO
4 ERRADO
5 CERTO
151
 6 CERTO

7 ERRADO

8 ERRADO

9 CERTO

10 CERTO

11 ERRADO

12 ERRADO

13 CERTO

14 ERRADO

15 ERRADO

16 ERRADO

17 ERRADO

18 ERRADO

19 ERRADO

20 ERRADO

ANOTAÇÕES

152

NOÇÕES DE ESTATÍSTICA
ESTATÍSTICA DESCRITIVA E ANÁLISE
EXPLORATÓRIA DE DADOS
GRÁFICOS, DIAGRAMAS, TABELAS, MEDIDAS
DESCRITIVAS (POSIÇÃO, DISPERSÃO, ASSIMETRIA
E CURTOSE)
A estatística é a parte da matemática que se dedi-
ca à análise, apresentação e interpretação de dados
coletados. Esses dados são coletados dentro de uma
população, que é o conjunto total dos elementos a
serem estudados (podem ser pessoas, objetos etc.).
Dessa população, podemos coletar os dados de duas
maneiras:
� Censo: quando são coletados os dados de toda a
população;
� Mostra: é um subconjunto da população, da qual
são coletados dados para, posteriormente, fazer
uma inferência sobre a população (inferência
estatística).
Ex.: Na eleição, todas as pessoas aptas a votar são
a população. Quando uma empresa é contratada para
fazer uma pesquisa de intenção de voto, eles selecio-
nam uma amostra dessa população, fazem as pergun-
tas pré-determinadas pela pesquisa, e com os dados
das respostas fazem uma inferência de como a popu-
lação toda irá votar.
Um dos ramos da estatística é a estatística descri-
tiva, onde estudaremos 4 tipos de medidas descritivas:
z A s medidas de tendência central que são medi-
das que indicam a posição dos dados, como média,
mediana, moda e quartis (também chamadas de
medidas de posição);
z As medidas de dispersão que medem o grau de
variabilidade dos elementos de um conjunto, como
desvio-padrão, variância, amplitude;
z A assimetria da curva;
z O achatamento da curva, chamado de curtose.
Essas duas últimas (assimetria e curtose) também
são conhecidas como medidas de distribuição.
Os dados de uma amostra podem ser qualitati-
vos, que são aqueles dados não numéricos como sexo,
nacionalidade, avaliação nominal (bom, regular,
ruim) etc., ou quantitativos, que são dados expres-
sos em números, que podem ser objeto de contagens,
medições como altura, peso etc.
Cuidado, não necessariamente dados expressos
em números serão quantitativos, eles podem também
ser qualitativos, como RG, CPF, CNPJ, CEP, CNAE (clas-
sificação nacional de atividades econômicas), geral-
mente esse tipo de código ou classificação é feito em
números. Ex: queremos saber a quantidade de empre-
sas que atuam em cada setor, podemos usar a CNAE,
que é um número, para separar a quantidade de mer-
cados, farmácias, postos de combustíveis etc.
Os dados qualitativos podem ser:
z Ordinais: são aqueles que podem ser ordenados,
como mês, nível de escolaridade, tamanho de rou-
pa (P, M, G) entre outros. Ex: O nível de escolari-
dade pode ser dividido em ensino fundamental,
ensino médio, ensino superior, pós graduação. Por
mais que seja um dado qualitativo, a gente conse-
gue colocar isso em ordem, pois sabemos que pri-
meiro vem o ensino fundamental, depois o ensino
médio e assim por diante. Da mesma forma o mês,
sabemos que primeiro vem janeiro, depois feverei-
ro até chegar em dezembro;
z Nominais: que são aqueles que não podem ser
ordenados, como sexo, estado civil entre outros.
Ex: Podemos dividir os estados civis em casado,
união estável, solteiro, viúvo... claramente não
temos uma ordem entre essas opções.
Os dados quantitativos podem ser:
z Discretos: são aqueles dados que possuem um
conjunto finito de valores, como a quantidade de
acertos em uma prova de múltipla escolha, a quan-
tidade será apenas números inteiros, 0, 1, 2, 3 e
assim por diante;
z Contínuos: que são aqueles que possuem uma
escala contínua de valor como tempo, compri-
mento etc. Ex: Vamos considerar a variável altura.
Entre os dados 1,70m e 1,71m existe uma infinida-
de de números.
NORMAS DE APRESENTAÇÃO TABULAR
Modelo de uma Tabela
Já mostramos algumas tabelas ao longo do mate-
rial, mas afinal, para que serve, e como montar uma
tabela?
Uma tabela deve ser composta por diversas linhas
e colunas, sendo que devemos ter um título (normal-
mente na primeira linha da tabela), e vários dados
organizados nas linhas e colunas seguintes.
Geralmente, na primeira linha, depois do título,
teremos as classes que serão retratadas nas linhas,
ex.: Estados, Siglas, População, Área, etc. Nas linhas
seguintes teremos os dados da tabela, onde teremos
em uma mesma linha o Estado, relacionando sua
sigla, sua população, sua área etc. Vejamos o exemplo
dessa tabela citada.
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA
INFORMAÇÕES DOS ESTADOS DA REGIÃO
SUDESTE
ESTADO SIGLA POPULAÇÃO ÁREA (KM2)
Minas Gerais MG 21.292.666 586.522
Espírito Santo ES 4.064.052 46.095
Rio de
RJ 17.366.189 43.780
Janeiro
São Paulo SP 45.919.049 248.222
153
 Analisando a tabela acima, podemos concluir que acima, com uma série temporal, mostrando a
Minas Gerais (MG) é o maior estado da Região Sudeste, quantidade de cada espécie observada ao longo
pois tem a maior área, mas que o estado de São Paulo dos últimos 3 anos.
é o mais populoso, por ter uma população maior que
os outros.
ESPÉCIES QUE HABITAM A REGIÃO –
O importante é olhar uma tabela e entender quais
ÚLTIMOS 3 ANOS
dados podemos extrair com o que está apresentado
nela. QUANTIDADE OBSERVADA
ESPÉCIE
As tabelas mais utilizadas na estatística são as 2018 2019 2020
tabelas de frequência, conforme apresentamos no
Onça 30 38 45
item de média aritmética para dados agrupados.
Tamanduá 60 65 75
Tipos de Séries Estatísticas Lobo 30 90 107
Anta 50 80 90
As séries estatísticas são as diversas maneiras de
apresentar os dados desejados em forma de tabela, o
objetivo das séries estatísticas é organizar os dados Séries Temporais
observados e mostrá-los de maneira organizada, faci-
litando sua compreensão. De todas as séries, uma das mais importantes é a
Temos vários tipos séries estatísticas, mas vamos série temporal, que corresponde a um conjunto de
destacar algumas mais importantes: observações de uma variável ao longo do tempo, ou
seja, uma sequência de dados numéricos em ordem
z Séries Temporais: é um conjunto de observações sucessiva, que geralmente (mas não necessariamente)
de uma variável ao longo do tempo, ou seja, uma ocorre em intervalos uniformes. Ex.: Uma série que
sequência de dados numéricos em ordem sucessi- mostra a quantidade de picolés vendidos por uma sor-
va. Nesse tipo de série o que varia é o tempo, mas o veteria mensalmente ao longo de um ano.
fato e o local de observação são fixos; Podemos definir exemplos de séries temporais e
z Séries Geográficas: é um conjunto de observações de séries não temporais:
de uma variável em diferentes locais. Nesse tipo de
série o que varia é o local (região) da observação, SÉRIES NÃO
mas o tempo e o fato observado são fixos. Ex.: SÉRIES TEMPORAIS
TEMPORAIS
Série diária da temperatura Temperaturas de várias ci-
POPULAÇÃO DOS ESTADOS DA REGIÃO SUDESTE na cidade de São Paulo ao dades em um mesmo dia,
longo de um ano ou períodos diferentes
ESTADO POPULAÇÃO
Quantidade de furtos no
Quantidade de furtos
Minas Gerais 21.292.666 ano de 2018 nas diferen-
anuais em Cuiabá
tes capitais do país
Espírito Santo 4.064.052
Salários dos funcionários
Salário de um funcionário
Rio de Janeiro 17.366.189 de uma empresa no mes-
ao longo do ano
mo mês
São Paulo 45.919.049
As séries temporais são importantes para identifi-
z Séries Específicas: é um conjunto de observações car padrões de variáveis no tempo, para que se possa
de uma variável com diferentes categorias (espé- tentar prever possíveis danos no futuro. Para descre-
cies). Nesse tipo de variável o que varia são as cate- ver séries temporais, são utilizados modelos de pro-
gorias observadas, mas o tempo e o local são fixos. cessos estocásticos, que são processos controlados por
Ex.: Queremos analisar a quantidade de animais leis probabilísticas.
diferentes que habitam uma certa região de prote- Uma série temporal pode ser decomposta em três
ção florestal. Nesse caso a tabela será classificada séries temporais: tendência, sazonalidade e uma com-
pelas espécies observadas na região de interesse ponente aleatória (nível).
em um mesmo intervalo de tempo.
z Tendência: é o comportamento de longo prazo na
série, podendo ser determinístico (quando os valo-
ESPÉCIES QUE HABITAM A REGIÃO EM 2020
res da série podem ser descritos por uma função
QUANTIDADE matemática) e podendo ser estocástico (aquele
ESPÉCIE cujo estado é indeterminado, com origem em even-
OBSERVADA
tos aleatórios). Ex.: Quando analisamos a popu-
Onça 45 lação brasileira ao longo dos anos (vamos supor
uma série com 100 anos), vemos que a cada ano
Tamanduá 75
esse valor aumenta, nem sempre em uma mesma
Lobo 107 proporção, mas podemos notar uma tendência de
crescimento;
Anta 90 z Sazonalidade: é um padrão regular que ocorre
na série temporal. Uma série temporal é sazonal
z Séries Conjugadas (Mistas): nesse tipo de séries quando fenômenos que ocorrem durante o tempo
vamos conjugar dois tipos de séries em uma mes- se repetem em um mesmo período de tempo, ou
154 ma tabela. Ex.: Vamos conjugar a tabela específica seja, ocorrem sempre em uma mesma hora, todos
 os dias, ou em um mesmo mês, todos os anos. Ex.:
Um aumento nas vendas de uma loja de roupas em
dezembro em todos os anos (período do Natal);
z Aleatório: é o que não pode ser explicado pela ten-
dência e sazonalidade, ou seja, é o resíduo, sendo
que a aleatoriedade não pode ser determinística
(descrito por uma função matemática) e será sem-
pre estocástico;
z Ciclo: longas ondas, mais ou menos regulares, em
torno de uma linha de tendência.

Outro ponto importante é a estacionariedade da

série temporal.
Dizemos que uma série temporal é estacionária
quando suas observações no tempo se posicionam
aleatoriamente ao redor de uma média constante,
transparecendo um equilíbrio estável. Exercite seus conhecimentos realizando os seguin-
tes exercícios comentados.

1. (FCC — 2018) Em séries temporais, as oscilações

aproximadamente regulares em torno da tendência:

a) são típicas de séries muito curtas, como dados dentro

de um mês.
b) dão a direção global dos dados.
c) podem ser decorrentes de fenômenos naturais e
socioeconômicos.
d) caracterizam uma série sem variável residual.
e) determinam o componente não sistemático.

Vamos analisar cada alternativa, mas iremos ver

Podemos notar que uma série estacionária se man-
tém sempre em torno de uma média, que representa-
mos pela linha preta central na figura a seguir.
que 4 são totalmente incorretas, e uma delas é um
pouco vaga, mas, mesmo assim correta, é mais fácil
chegar na resposta por eliminação:
Alternativa a) Essas oscilações em torno da ten-
dência são características de séries temporais, e
acontecem tanto para séries longas quanto curtas.
Alternativa incorreta.
Alternativa b) Essa direção global é exatamente a
tendência, e não as oscilações em torno dela. Alter-
nativa incorreta.
Alternativa c) Exatamente, a tendência é o compor-
tamento a longo prazo, entretanto os valores não
serão exatamente os considerados em uma certa
função matemática, tendo sempre uma pequena
variação, que são essas oscilações em torno da
tendência. Essas variações podem ocorrer por inú-
meros fatores, dentre eles fenômenos naturais e
socioeconômicos. Alternativa correta.
Alternativa d) Essas oscilações são caracteriza-
das pelos resíduos, ou seja, variáveis residuais que
fazem com que os valores observados sejam próxi-
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA

mo, mas não idênticos aos valores previstos, por-

Uma série pode ser estacionária por um período
curto, ou por um período longo, o modelo ARIMA
pode descrever séries estacionárias e séries não esta-
cionárias que não apresentam um comportamento
totalmente aleatório, ou seja, uma não estacionarie-
dade homogênea, que é quando uma série é estacio-
nária, flutuando ao redor de um nível, por um certo
tempo, depois muda de nível e flutua ao redor desse
novo nível, e depois muda novamente de nível e assim
por diante.
tanto essas oscilações. Alternativa incorreta.
Alternativa e) Essas oscilações são naturais das
observações, o comportamento sistemático de uma
observação se caracteriza pelo erro sistemático
de observações, por exemplo, quando anotamos o
horário de certas observações, mas o relógio utiliza-
do está com 1 hora de atraso. Alternativa incorreta.
Resposta: Letra C.
155
 2. (IBADE — 2017) Considerando uma série temporal, é
correto afirmar que a tendência indica:
a) comportamento sazonal a curto prazo.
b) ciclos de altas e quedas periódicas de valores a curto
prazo.
c) comportamento independente dos dados a longo, cur-
to e médio prazo.
d) comportamento a longo prazo.
e) somente se há um outlier conhecido como ponto
influente.
Por definição sabemos que a tendência caracteriza
o comportamento a longo prazo. Resposta: Letra D.
4. (IADES — 2014) Uma série temporal é qualquer con-
junto de observações ordenadas no tempo. Acerca
das séries temporais, assinale a alternativa correta.
a) As séries temporais não podem ser contínuas nem
discretas.
b) Os modelos utilizados para descrever séries tempo-
rais não são controlados por fatores probabilísticos.
c) Os modelos utilizados para descrever séries tempo-
rais são processos estocásticos, isto é, processos
controlados por leis probabilísticas.
d) Um conjunto de observações ordenadas no tempo não
é uma série temporal.
e) Um conjunto de índices diários da bolsa de valores
não é um exemplo de série temporal.
Vamos analisar as alternativas.
Alternativa a) as séries temporais podem ser qual-
quer uma das duas, tanto contínuas como discretas.
Alternativa incorreta.
Alternativa b) Os modelos são controlados por fato-
res probabilísticos SIM. Alternativa incorreta.
Alternativa c) Exatamente o contrário da alternati-
va anterior, portanto alternativa correta.
Alternativa d) O exercício usou a definição de série
temporal e afirmou que isso não era uma série tem-
poral. Alternativa incorreta.
Alternativa e) Esse exemplo é um conjunto de obser-
vações ordenadas no tempo, portanto uma série
temporal. Alternativa incorreta. Resposta: Letra C.
5. (CESGRANRIO - PETROBRAS — 2012)
É preciso estimar o número de unidades de um certo
equipamento a serem vendidas por uma empresa. Um
estagiário fez um modelo de regressão linear, onde x
(no do mês) e y as vendas realizadas em unidades são
mostrados na figura acima.
Qual tipo de componente da série temporal de vendas
NÃO foi observado no modelo?
156
a) Nível Médio
b) Sazonalidade
c) Ciclicidade
d) Tendência Linear
e) Tendência Exponencial
Vemos que os dados possuem picos em alguns meses,
e que esses valores acontecem sempre na mesma
época do ano (2, 14 e 26), ou seja, todo ano, no mes-
mo mês ocorre um pico, isso é a sazonalidade.
Como ao fazer a regressão linear temos uma reta ao
longo do tempo, essa sazonalidade não é lavada em
conta. Resposta: Letra B.
6. (CEBRASPE-CESPE — 2008) Uma agência de desen-
volvimento urbano divulgou os dados apresentados
na tabela a seguir, acerca dos números de imóveis
ofertados (X) e vendidos (Y) em determinado municí-
pio, nos anos de 2005 a 2007.
NÚMERO DE IMÓVEIS
ANO
OFERTADOS (X) VENDIDOS (Y)
2005 1.500 100
2006 1.750 400
2007 2.000 700
Considerando as informações do texto, julgue os itens
subsequentes. A variável X forma uma série estatísti-
ca denominada série temporal.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Exatamente, uma série temporal é um conjunto de
observações de uma variável ao longo do tempo.
Vemos os dados de duas variáveis (imóveis oferta-
dos e imóveis vendidos) ao longo dos anos (2005,
2006 e 2007) Resposta: Certo.
MEDIDAS DE POSIÇÃO
Média
Existem 3 tipos de média: a mais cobrada é a média
aritmética (simples ou ponderada), mas temos tam-
bém a média geométrica e a média harmônica.
Como veremos na parte de distribuição de pro-
babilidade, a média é o primeiro momento de uma
distribuição.
Temos duas formas de apresentação de dados para
que seja calculada a média, a mais comum é a apre-
sentação de vários dados não agrupados, onde são
listados vários valores. Por exemplo, em uma prova a
lista de notas de todos os alunos separadamente são
dados não agrupados. A outra forma de apresenta-
ção é através de dados agrupados, nesse caso, vamos
pensar no mesmo exemplo, mas, ao invés de termos
todas as notas diretamente, receberemos uma lista
dizendo que, 5 pessoas tiraram de 0 a 2, outras 7 tira-
ram de 2 a 4, mais 15 tiraram de 4 a 6, outras 10 de 6 a
8 e os 3 restantes tiraram de 8 a 10, normalmente isso
é apresentado em uma tabela.
 NOTA QUANTIDADE DE ALUNOS CURSO QUANTIDADE DE ALUNOS

0–2 5 Direito 55

2–4 7 Contabilidade 24

4–6 15 Estatística 35

6–8 10 Física ?

8 – 10 3
Quando estamos tratando de média de dados de
uma população representamos pela letra grega μ
(mi), já quando estamos tratando de média de dados
de uma amostra, representamos por x.
Média Aritmética Simples
A média do número de alunos matriculados por
curso é 38,5. Nesse caso, qual a quantidade de alunos
matriculados em Física?
A média de alunos matriculados por curso é dada
pela soma dos alunos de cada curso dividido pela
quantidade de cursos, onde a média foi dada, e é 38,5,
e o total de cursos é 4.
Sabemos que a fórmula da média é:

A média aritmética simples é a que estamos mais

acostumados no dia a dia, ela é dada pela soma dos Soma
Média =
valores dos dados que queremos saber, dividido pela Quantidade
quantidade desses dados.
Soma
Soma 38,5 =
Média = 4
Quantidade
Soma = 38,5 · 4
Soma = Média x Quantidade
Soma = 154
Em linguagem matemática isso é dado por:
A soma dos alunos matriculados é 154, e vamos
chamar o número de alunos matriculados em Física
x= /
xi
para dados de uma amostra.
N de X.
Ou:
55 + 24 + 35 + X = 154

μ= /
xi
para dados de uma população. 114 + X = 154
N
X = 154 – 114
Onde: Ʃxi é o somatório dos dados X1, X2, X3...XN, e N
é a quantidade de dados da amostra/população. Cada X = 40
dado é representado por Xi.
Vamos supor que, na faculdade, teremos 4 provas Portanto, são 40 alunos matriculados em Física.
da disciplina de Estatística. Para calcular a média final
basta somar as 4 notas e dividir por 4. Média Aritmética Ponderada
Supondo que as notas tenham sido na ordem: 6,0;
7,0; 5,0; 8,0. A média ponderada é muito parecida com a média
simples, mas nela são colocados pesos diferentes para
alguns dados. Essa média é muito utilizada em provas.
Soma
Vamos pensar no mesmo exemplo da média sim-
Média =
Quantidade ples. Supondo que, na faculdade, teremos 4 provas
de Estatística, mas a prova 3 tem peso 2 e a prova 4
tem peso 3. Para calcular a média ponderada temos
6+7+5+8 que somar todas as notas, mas, as notas que têm pesos
Média =
4 devem ser somadas conforme seu peso, ou seja, se
for peso 2 temos que multiplicar essa nota por 2, se
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA

for peso 3 temos que multiplicar essa nota por 3. E na

26 quantidade temos que considerar o peso também.
Média =
4 Supondo que as notas tenham sido na ordem: 6,0;
7,0; 5,0 (peso 2); 8,0 (peso 3). Nesse caso, a quantidade
Média = 6,5 de notas que vamos considerar deve ser 7, pois as pro-
vas 1 e 2 têm peso 1, a prova 3 é peso 2, e a prova 4 é
Ex: Em uma faculdade a quantidade de alunos peso 3. Portanto: 1 + 1 + 2 + 3 = 7.
matriculados em cada curso está apresentado na tabe-
la a seguir: Soma
Média =
Quantidade

157
 6 + 7+ 2 · 5 + 8 · 3 15 · X = 187 – 97
Média = 15 · X = 90
7 90
X=
6 + 7 + 10 + 24 15
Média = X=6
7
Logo o Preço Unitário da Marca C é R$ 6,00.
47
Média = Agora vamos ver um exemplo em que os dados
7
são dados em classes. Vamos pensar no exemplo que
Média = 6,71 demos lá em cima, das notas dos alunos, sendo que
5 pessoas tiraram de 0 a 2, outras 7 tiraram de 2 a 4,
mais 15 tiraram de 4 a 6, outras 10 de 6 a 8 e os 3 res-
Média Aritmética para Dados Agrupados
tantes tiraram de 8 a 10.
Podemos ter duas formas de apresentação de
dados, uma que nos traz o dado e a frequência que NOTA QUANTIDADE DE ALUNOS
esse dado ocorre, e outra que dá um intervalo (que 0 |– 2 5
chamamos de classe) e a frequência de dados dessa
classe, ambas apresentadas no formato de tabela. 2 |– 4 7
Vamos mostrar um exemplo para cada tipo de apre- 4 |– 6 15
sentação de dados:
6 |– 8 10
z Ex: Em um evento foram compradas 4 marcas dife- 8 |– 10 3
rentes de água, conforme a tabela.
A barra (|) normalmente mostra que o dado limite
entre as classes pertence àquela classe, ou seja, a nota
QUANTIDADE DE
TIPOS PREÇO UNITÁRIO 2, estaria no limite entre a 1ª e a 2ª classe, nesse caso
GARRAFAS
por conta da barra vamos considerar que a nota 2 per-
A 5 R$ 3,80 tencente à 2ª classe.
B 8 R$ 6,00 Para achar a média nesse caso vamos fazer pra-
ticamente a mesma coisa do exemplo acima, mas o
C 15 ?
valor da classe que iremos usar é o ponto médio de
D 6 R$ 5,00 cada classe, ou seja, basta fazer a média da classe.
Cada classe tem uma variação de 2 pontos, portan-
O preço médio do total de garrafas compradas foi to a média de cada classe será:
de R$ 5,50. Qual o valor unitário da garrafa da marca C?
Para achar a média, temos que somar o valor de 0+2
todas as garrafas, sendo que para cada marca foram z Classe 1: =1
compradas uma quantidade diferente de garrafas. 2
Para resolver esse tipo de questão vamos incluir mais
2+4
uma coluna na tabela, que é a multiplicação do valor z Classe 2: =3
unitário com a quantidade de garrafas. 2

4+6
QUANTIDADE PREÇO z Classe 3: =5
TIPOS QXP
DE GARRAFAS UNITÁRIO 2
A 5 R$ 3,80 5 · 3,8 = 19
6+8
B 8 R$ 6,00 8 · 6 = 48 z Classe 4: =7
2
C 15 ? 15 · X
D 6 R$ 5,00 6 . 5 = 30 8 + 10
z Classe 5: =9
2
19 + 48 + 15 · x + 30
Média =
5 + 8 + 15 + 6
QUANTIDADE DE PONTO MÉDIO
NOTA
ALUNOS DA CLASSE
Sabemos que a média dos valores foi R$ 5,50,
portanto: 0 |– 2 5 1

97 + 15 · x 2 |– 4 7 3
5,5 =
34 4 |– 6 15 5

6 |– 8 10 7
5,5 · 34 = 97 + 15 · X
8 |– 10 3 9
158 187 = 97 + 15 · X
 Agora basta fazer a coluna da multiplicação da frequên- Média Harmônica
cia (quantidade de alunos) pelo ponto médio da classe.
A média harmônica, μH, é dada por:

PONTO QUANT. N
QUANTIDADE
NOTA MÉDIO DA X PONTO μH = / 1 , ou seja:
DE ALUNOS X1
CLASSE MÉDIO
N
μH =
0 |– 2 5 1 5x1=5
1 1 1 1
2 |– 4 7 3 7 x 3 = 21 + + + ....+
X1 X2 X3 XN
4 |– 6 15 5 15 x 5 = 75

6 |– 8 10 7 10 x 7 = 70 Fazendo um paralelo com a média aritmética, na

média harmônica vamos inverter os termos, a quantida-
8 |– 10 3 9 3 x 9 = 27 de de dados observados (N) fica no numerador (em cima)
e a soma fica no denominador (embaixo). A diferença
Como temos toda a sala, estamos falando de popu- é que a soma não é dos dados propriamente, e sim, do
lação, e a média é dada por μ. inverso dos dados, ou seja, um sobre o valor observado.
Dificilmente vemos uma questão cobrar o cálculo
das médias geométrica e harmônica, mas, uma pro-
5 + 21 + 75 + 70 + 27 priedade que é mais cobrada, é a comparação das
μ=
5 + 7 + 15 + 10 + 3 médias aritmética, geométrica e harmônica. Precisa-
mos saber que a média aritmética é a maior, depois a
média geométrica e, por fim, a média harmônica que
198 é a menor.
μ=
40
μA > μG > μH
μ = 4,95
Para podermos praticar um pouco mais sobre esse
assunto, analisaremos algumas questões comentadas
Portanto, a nota média da classe foi 4,95.
de concursos.
A frequência apresentada em um exercício pode
ser absoluta ou relativa. A frequência absoluta é a 1. (CEBRASPE-CESPE — 2018-ADAPTADA) A tabela a
quantidade total, no nosso exemplo é a quantidade de seguir mostra a distribuição das idades dos 30 alunos
alunos que tiraram tais notas. A frequência relativa de uma sala de aula.
é a razão ou percentual entre a quantidade daquele
dado e o total, portanto a soma da frequência relativa
Idade (em anos) 10 11 12 13 14
de todas as classes resulta sempre em 1.
Número de alunos 14 8 3 4 1
QUANTIDADE
NOTA FREQ. RELATIVA Nesse caso, a média de idade dos alunos dessa sala é
DE ALUNOS
igual a 11 anos.
0 |– 2 5 5÷40 = 0,125 = 12,5%
( ) CERTO  ( ) ERRADO
2 |– 4 7 7÷40 = 0,175 = 17,5%

4 |– 6 15 15÷40 = 0,375 = 37,5% Na primeira linha temos a idade e na segunda temos

a quantidade de alunos com cada idade (frequência).
6 |– 8 10 10÷40 = 0,250 = 25% Veja que normalmente fazemos esse tipo de questão
com os dados dispostos em colunas, e aqui estão em
8 |– 10 3 3÷40 = 0,075 = 7,5%
linhas, portanto basta acrescentar uma linha da
TOTAL 40 1 = 100% freq. x idade.

IDADE NÚMERO DE
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA

Média Geométrica IDADE X FREQ

(EM ANOS) ALUNOS
A média geométrica, μG, é dada por: 10 14 10x14=140

N 11 8 11x8=88
μG = √ X1 · X2 · X3 ..... XN
12 3 12x3=36
Fazendo um paralelo com a média aritmética, na
13 4 13x4=52
média geométrica ao invés de somarmos os dados,
vamos multiplicar, e ao invés de dividirmos pela 14 1 14x1=14
quantidade de dados observados (N) vamos fazer a
raiz enésima dessa quantidade. 140 + 88 + 36 + 52 + 14
Média =
14 + 8 + 3 + 4 + 1
159

330
Média =
30
Média = 11 anos
Resposta: Certo.
Texto para Questões 02 e 03
Tendo em vista que, diariamente, a Polícia Fede-
ral apreende uma quantidade X, em kg, de drogas em
determinado aeroporto do Brasil, e considerando os
dados hipotéticos da tabela a seguir, que apresenta
os valores observados da variável X em uma amostra
aleatória de 5 dias de apreensões no citado aeroporto,
julgue os itens 02 e 03.
DIA
X (QUANTIDADE 1 2 3 4 5
DIÁRIA DE DROGAS
APREENDIDAS, EM
10 22 18 22 28
KG)
2. (CEBRASPE-CESPE — 2018) A mediana das quantida-
des X observadas na amostra em questão foi igual a
18 kg.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A é a medida central da nossa amostra, entretanto,
para achar esse valor os dados precisam estar em
ordem crescente. Vamos ordenar nossos dados para
poder achar a mediana, sendo que o total de dados
são 5.
10, 18, 22, 22, 28
A mediana será o 3º elemento, ou seja, 22. Resposta:
Errado.
3. (CEBRASPE-CESPE — 2018) A moda da distribuição
dos valores X registrados na amostra foi igual a 22 kg.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A moda é o valor que mais se repete, que nesse caso
é o 22 que se repete duas vezes, o restante aparece
apenas uma vez (10, 18 e 28). Resposta: Certo.
4. (CEBRASPE-CESPE — 2018) No item a seguir é apre-
sentada uma situação hipotética, seguida de uma
assertiva a ser julgada, a respeito de proporcionalida-
de, divisão proporcional, média e porcentagem.
Em uma faculdade, para avaliar o aprendizado dos alu-
nos em determinada disciplina, o professor aplica as
provas A, B e C e a nota final do aluno é a média pon-
derada das notas obtidas em cada prova. Na prova A,
o peso é 1; na prova B, o peso é 10% maior que o peso
na prova A; na prova C, o peso é 20% maior que o peso
na prova B.
Nesse caso, se PA, PB e PC forem as notas obtidas por
um aluno nas provas A, B e C, respectivamente, então
a nota final desse aluno é expressa por:
PA + 1,2PB + 1,21PC
3,52
160
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Como temos uma média ponderada, iremos colo-
car no denominador a soma dos pesos das provas,
ou seja, diferentemente da média aritmética, onde
todas as provas possuem o mesmo peso.
Já no numerador, vamos colocar a nota de cada pro-
va multiplicada pelo seu peso, ou seja, peso 1 para a
prova A, e os pesos que iremos calcular nas provas
B e C.
Prova B o peso é 10% maior que na prova A, ou seja,
vamos multiplicar o peso da prova A por 1,10, que
seria o peso da prova A, mais 10% (0,1).
Peso(PB) = 1 · 1,10 = 1,10
A prova C tem peso 20% maior que a prova B (que
tem peso 1,1), portanto vamos multiplicar o peso da
prova B por 1,2, que é o peso da prova A, mais 20%
(0,2).
Peso (PC) = 1,1 . 1,2 = 1,32
PA + 1,1PB + 1,32PC
Média =
1 + 1,11 + 1,32
PA + 1,1PB + 1,32PC
Média =
3,42
Resposta: Errado.
5. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Considerando que a
análise de uma amostra de minério de chumbo tenha
apresentado os seguintes resultados percentuais (%):
8,10; 8,32; 8,12; 8,22; 7,99; 8,31, julgue o item a seguir,
relativo a esses dados.
O valor médio do teor de chumbo presente na amostra
foi superior a 8%.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Essa questão nem precisávamos fazer conta, olhan-
do os números vemos que dos 6 números 5 são
maiores que 8, chegando até a 8,32. O único núme-
ro menor que 8 é o 7,99, ou seja, muito próximo de
8, logo a média com certeza será maior que 8 sem
fazer a conta.
A média sempre será maior que o menor dos núme-
ros, e menor que o maior dos números (conside-
rando que tenhamos números diversos na nossa
amostra, pois se todos os números forem iguais, a
média será o próprio número).
Podemos perceber isso, tirando 0,02 do maior
número 8,32 (resultando 8,30), e passando para o
7,99 (resultando 8,01). Agora todos os números são
maiores que 8, portanto a média com certeza será
maior que 8.
Caso alguém tenha feito a conta:
8,10 + 8,32 + 8,12 + 8,22 + 7,99 + 8,31
Média =
6
49,06
Média =
6
Média = 8,1766
Resposta: Certo.
 MODA, MEDIANA E QUARTIS d1 é a diferença entre a frequência da classe modal
com a classe anterior;
Moda d2 é a diferença entre a frequência da classe modal
com a classe posterior.
Quando dizemos que uma roupa está na moda, isso Veja que na fórmula de Czuber a classe anterior é
quer dizer que muita gente está usando esse tipo de mais importante que a classe posterior à classe modal,
roupa. A moda (Mo) na estatística é exatamente isso, pois d1 aparece em baixo e em cima, e o L é o limi-
é aquele dado que mais se repete na população ou na te inferior da classe modal. Vamos entender com um
amostra, ou seja, o dado com maior frequência.
exemplo:
Ex: Dado os valores observados: 3, 4, 5, 6, 6, 8, 8, 8,
Dada a distribuição de frequência.
9, 10. A moda é o 8 pois aparece 3 vezes.
Para dados não agrupados é tranquilo de achar a
moda, mas quando temos dados agrupados com inter- QUANTIDADE DE
NOTA
valos de classes não sabemos exatamente qual valor ALUNOS
dentro daquela classe mais se repete, para isso temos
3 métodos para achar a moda: moda bruta, moda de 0 |– 2 5
Pearson e moda de Czuber. 2 |– 4 7
A moda bruta, nada mais é que o valor médio da
classe modal. 4 |– 6 15
Ex:
6 |– 8 10

8 |- 10 3
QUANTIDADE DE
NOTA
ALUNOS
Para achar a moda vamos usar a Fórmula de Czu-
0 |– 2 5 ber. A classe modal é a classe com maior frequência,
portanto das notas entre 4 e 6, que tem 15 alunos.
2 |– 4 7
Portanto:
4 |– 6 15 L = 4 (limite inferior)
h = 2 (intervalo da classe: 6 – 4 = 2)
6 |– 8 10
d1 = 8 (diferença de frequência entre a classe
8 |- 10 3 modal e a classe anterior: 15-7 = 8)
d2 = 5 (diferença de frequência entre a classe
A classe modal é a que tem a maior frequência, ou modal e a classe posterior: 15-10 = 5)
seja, a que possui 15 alunos, que é a classe que vai de
4 a 6. Assim, pelo método da moda bruta, a moda será d1
a média da classe, ou seja, a média entre os limites da Mo = L + h ·
classe (4 e 6): d1 + d2

4+6 8
Mo = Mo = 4 + 2 ·
2 8+5

10 8
Mo = Mo = 4 + 2 ·
2 13

Mo = 5 16
Mo = 4 +
A moda de Pearson é dada pela fórmula: 13

Mo = 3 · Md – 2 · x Mo = 4 + 1,23
Mo = 5,23
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA

Portanto, para achar a moda pelo método de Pear-

son, é preciso achar a mediana (Md) e a média arit- Mediana
mética (x).
A moda de Czuber é dada pela Fórmula de Czuber: A mediana (Md) é o valor que divide os dados em
duas partes iguais, ou seja, ao relacionar os dados em
d1 ordem crescente é o dado que fica na posição central.
Mo = L + h · Ex: Dado os valores observados: 3, 4, 5, 6, 6, 8, 8, 8,
d1 + d2
9, 10, 14.
Temos 11 dados nessa amostra, portanto o 6º valor
Onde: L é o limite inferior da classe modal (classe é o valor central, pois, temos 5 valores antes dele e 5
com maior frequência); depois, portanto a mediana é 8.
h é a amplitude da classe (diferença entre os extre-
mos da classe); 3, 4, 5, 6, 6, 8, 8, 8, 9, 10, 14 161
 Quando temos número ímpar de observações, a
mediana será o próprio valor, mas quando tivermos
uma quantidade par de dados, não teremos um valor
central, nesse caso vamos fazer a média entre os dois
valores centrais.
Portanto o 8º termo da 3ª classe (que é a nossa me-
diana) está 1,06 acima do limite inferior da classe me-
diana, que é 4.
Md = 4 + 1,06 = 5,06

Vamos pensar nos seguintes dados: 3, 4, 5, 6, 6, 8, Quartis

8, 8, 9, 10
Aqui temos 10 dados, e para dividirmos nossa
amostra em duas partes iguais vamos separar entre
o 6 e o 8, restando 5 dados para cada lado. Portanto, a
mediana será a média entre 6 e 8.
3, 4, 5, 6, 6,/8, 8, 8, 9, 10
6+8 14
Md = = =7
2 2
Para dados não agrupados é tranquilo de achar a
mediana, mas quando temos dados agrupados com
intervalos de classes não sabemos exatamente qual
valor dentro daquela classe será o central, para isso
vamos fazer uma regra de três para achar esse valor,
esse método é chamado de interpolação linear.
Dada a distribuição de frequência:
Assim como a mediana divide os dados em duas
partes iguais, os quartis dividem em 4 partes iguais.
Portanto, teremos 3 quartis (Q1, Q2 e Q3).
O primeiro quartil (Q1) divide 25% dos dados antes
dele e 75% dos dados depois, o segundo quartil (Q2)
divide 50% dos dados de um lado e 50% de outro, e o
terceiro quartil (Q3) divide 75% dos dados antes dele
e 25% depois. Entre cada quartil temos 25% dos dados.
Alguém mais atento pode me falar, “mas se o Q2
divide os dados restando 50% para cada lado ele é a
mediana!”. Exatamente isso, o Q2 é a própria mediana.
Vamos supor uma amostra com 20 dados:
(5) (5) (5) (5)
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20
Q1 Q2 Q3
5,5 10,5 15,5

Existem ainda os:

NOTA QUANTIDADE DE ALUNOS

0 |– 2 5 z Decis, que tem essa mesma ideia dos quartis, mas

2 |– 4 7 portanto teremos 9 decis, ficando 10% da amostra
4 |– 6 15
6 |– 8 10
8 |- 10 3 P10 significa que temos 10% dos dados a esquerda,
O total de observações nessa população é 40. Portan-
to, a mediana estará entre o 20 e o 21, mas para fazer a
conta vamos usar o termo inferior, portanto o 20º.
A mediana estará na terceira classe, pois até a
segunda temos 12 alunos (5 + 7), e ao final da terceira
já teremos 27 alunos, portanto o 20º termo estará den-
tro da 3ª classe (4 a 6).
Como disse acima, até a classe anterior temos 12
alunos, para chegar a nossa mediana, que é o 20º ter-
mo, faltam 8 alunos. Portanto, vamos fazer uma regra
de 3, onde a classe mediana tem 15 alunos em uma
variação de 2 pontos, portanto para 8 alunos a varia-
ção de pontos será X.
divide a população/amostra em 10 partes iguais,
em cada parte;
z Percentis, que divide a população amostra em 100
partes iguais, portanto teremos 99 percentis, fican-
do 1% da amostra em cada parte. Por exemplo, o
e o restante (90%) a direita.
MEDIDAS DE DISPERSÃO
Amplitude
A amplitude é a diferença entre o maior valor e o
menor valor da lista de dados, vamos supor a lista: 3,
6, 10, 12, 14, 20. A amplitude será:
Ampl = Xmáx – Xmín
Ampl = 20 – 3 = 17
Desvio Quartílico

VARIAÇÃO DENTRO DA O desvio quartílico, que também podemos chamar

FREQUÊNCIA (ALUNOS)
CLASSE de amplitude semi-interquartílica é a diferença entre
o 3º quartil e o 1º quartil dividido por 2.
15 2

8 X Q3 - Q1
DQ =
2
15 · X = 2 · 8
Intervalo Quartílico
15 · X = 16

16 O intervalo quartílico é diferente do desvio quartí-

X= lico (intervalo semi-interquartílico), o intervalo quartí-
15 lico é apenas a diferença entre o quartil 3 e o quartil 1.

162 X = 1,06 IQ = Q3 – Q1
 Desvio Na variância teremos pela primeira vez uma dife-
rença na fórmula quando consideramos uma popu-
Desvio é a diferença entre um dado qualquer de lação e uma amostra. Até agora, as fórmulas eram
uma amostra/população (Xi) e a média desses dados sempre iguais, mudávamos apenas a representação
(μ/ x). da média (de μ para x ).
Em uma população a variância é representada por
D = Xi - x σ2 (sigma ao quadrado), já para uma amostra a variân-
cia é representada por S2.
O desvio em si não diz muita coisa e nunca é cobra- Para uma amostra:
do, mas é importante para entendermos o desvio
médio e o desvio padrão (esse sim muito cobrado).
/ ^Xi - X h2
S2 = n-1
Desvio Médio
Para uma população:
A soma de todos os desvios de uma amostra resulta
em 0, vejamos o exemplo a seguir, de uma amostra
com 4 dados: 4, 6, 8, 10 / _Xi - n i2
σ2 = n

4 + 6 + 8 + 10 28 Podemos perceber que para uma amostra vamos

x= =
4 4 dividir por “n-1” e para uma população vamos dividir
por N. Usamos N (maiúsculo e minúsculo) para ilus-
x=7 trar que em uma população a quantidade de dados
é maior que na amostra, mas os dois “enes” querem
Portanto os desvios são: dizer a mesma coisa, ou seja, a quantidade de dados.
4: D = 4 – 7 = -3 Quando temos a variância populacional, podemos
6: D = 6 – 7 = -1 calcular a variância amostral aplicando um fator de
8: D = 8 – 7 = 1 correção, que é:
10: D = 10 – 7 = 3 n
Soma dos desvios: - 3 – 1 + 1 + 3 = 0
Portanto, para acharmos o desvio médio vamos n-1
utilizar o somatório dos módulos dos desvios e dividir
pela quantidade de dados. Utilizamos os módulos por- n
que se usássemos os valores normais a soma daria 0. S2 = σ2 ·
n-1
/ Xi - X para dados de uma amostra.
DM = n
Quando tivermos dados agrupados, basta multipli-
Ou: car cada parênteses pela frequência da classe.

/ Xi - n para dados de uma população. / f^Xi - X h2

DM = n S2 = n -1

Ex: Vamos usar o mesmo exemplo:

Ou
4: D = 4 – 7 = -3
6: D = 6 – 7 = -1
8: D = 8 – 7 = 1 / f_Xi - n i2
σ2 = n -1
10: D = 10–7 = 3
Os módulos serão: 3, 1, 1 e 3.
Existe uma outra forma de calcular a variância,
que em boas partes dos casos é mais rápida, que é a
3+1+1+3
diferença entre a média dos quadrados e o quadra-
DM =
4 do da média.
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA

σ2 = x2 – (x)2
8
DM =
4 Ou seja, basta elevar todos os dados ao quadrado
e calcular a média desses valores, e subtrair disso a
DM = 2 média dos dados ao quadrado.

Variância Desvio Padrão

Falamos que a média é o primeiro momento de
uma distribuição, já a variância é chamada do segun-
do momento de uma distribuição.
A variância é uma medida de dispersão que mostra o
quão distante cada valor desse conjunto está da média.
O desvio padrão nos dá a noção de quão disper-
sos são os dados da amostra, quanto menor o desvio
padrão, mais concentrado em torno da média aritmé-
tica estão os dados, quanto maior o desvio padrão,
mais dispersos esses dados. 163
 O desvio padrão é a raiz da variância, portanto a
fórmula e as considerações sobre população e amos-
tra são as mesmas, apenas vamos fazer a raiz do
resultado.
Desvio padrão = √Variância
Em uma população, o desvio padrão é representa-
da por σ (sigma), já para uma amostra o desvio padrão
é representado por S.
Para uma amostra:
a moda e o desvio padrão. A única grandeza diferen-
te é a variância, que será multiplicada pelo quadrado
dessa constante, pois lembremos que ela é o quadrado
do desvio padrão.
Em resumo, ao multiplicar os dados por uma cons-
tante k, os dados estatísticos irão alterar da seguinte
maneira:
FORMA DE CHEGAR AO
DADO ESTATÍSTICO
NOVO VALOR

Média (µ) µ.k

/ ^Xi - X h2
s= n -1 Mediana (Md) Md . k

Moda (Mo) Mo . k
Para uma população:
Desvio padrão (σ) σ. k
/ _Xi - ni
2
Variância (σ2) σ2 . k2
σ= n
Quando somamos todos os salários por uma cons-
Quando tivermos dados agrupados, basta multipli- tante qualquer (100 por exemplo), a média será altera-
car cada parênteses pela frequência da classe. da na mesma ordem, ou seja, para achar a nova média
somaremos a média anterior pela mesma constante. A
/ f^Xi - X h2 mesma coisa ocorre para a mediana e a moda. Entre-
s= n -1 tanto as medidas de dispersão, desvio padrão e variân-
cia não serão alteradas pela soma de uma constante.
Assim o resumo dos valores, após a soma dos
Ou
dados pela constante k são:

σ= / faXi -n k2
n FORMA DE CHEGAR AO
DADO ESTATÍSTICO
NOVO VALOR
Coeficiente de Variação Média (µ) µ+k

O coeficiente de variação (ou coeficiente de varia- Mediana (Md) Md + k

ção de Pearson) é a divisão do desvio padrão pela Moda (Mo) Mo + k
média.
Pra uma amostra: Desvio padrão (σ) Não muda

S Variância (σ2) Não muda

CV =
X
Resumindo, quando somamos k a todos os elemen-
Para uma população: tos de uma série de dados, e/ou quando multiplicamos
por k todos os elementos de uma série de dados:
v
CV = n
MULTIPLICAÇÃO
SOMA DE UMA
Propriedades DE UMA
CONSTANTE K
CONSTANTE K
Vamos pensar num conjunto de dados do salário NOVA MÉDIA/
de uma determinada empresa. Com esses valores MEDIANA/ Soma k Multiplica por k
podemos calcular a média, mediana, desvio padrão, MODA
variância etc.
Em determinado momento o dono da empresa NOVO DESVIO Multiplica pelo
Não altera
resolve dar um aumento de 10% para todos os fun- PADRÃO módulo de k
cionários, ou seja, multiplicando o salário de todos
NOVA
por 1,1. Nesse caso, o que acontecerá com esses dados Não altera Multiplica por k2
VARIÂNCIA
estatísticos? Ou então, o dono resolve aumentar R$
100,00 no salário de cada um, ou seja, somar 100,00
em todos os dados, o que acontecerá com esses dados Vantagens e Desvantagens da Média Aritmética
estatísticos?
Quando multiplicamos todos os salários por uma A média aritmética é, com certeza, o parâmetro
constante qualquer (1,1 por exemplo), a média será estatístico mais conhecido pela grande maioria das
alterada na mesma ordem, ou seja, para achar a nova pessoas, pois é muito usada desde os primeiros anos
média multiplicaremos a média anterior pela mesma de escola, e em muitos casos no dia a dia da popula-
164 constante (1,1). A mesma coisa ocorre para a mediana, ção, até pela facilidade de ser calculada.
 Entretanto, levando em conta que a média aritmé- Gráfico de Barras e Colunas
tica é uma medida estatística (medida de tendência
central), assim como a mediana e a moda, por exem- Esses dois tipos de gráficos na verdade são basica-
plo, ela tem suas vantagens e desvantagens, ao com- mente os mesmos, a diferença é que no gráfico de bar-
pararmos com essas outras duas medidas. ras, as barras/colunas são horizontais e no gráfico de
colunas, as barras/colunas são verticais. Normalmen-
te esses gráficos são usados para representar dados
VANTAGENS DESVANTAGENS
qualitativos ordinais e quantitativos discretos.
Extremamente indicada É muita influenciada pelos
para dados em que os va- valores extremos, poden-
lores sejam simétricos em do causar uma distorção 5
relação ao valor central caso a distribuição seja 4
(Curva Normal) assimétrica 3
2
Não traz informações so- 1
Indicada para comparar bre a quantidade de dados 0
conjuntos de dados que acima ou abaixo da mé- 1 2
ia 3 4
guardem semelhança en- dia, bem como não é pos- r r ia ria ria
go go o o
tre si sível saber o valor mais te te teg teg
frequente Ca Ca Ca Ca

GRÁFICOS E DIAGRAMAS

Para representar os dados coletados existem vários Categoria 4

tipos de gráficos usados na estatística. Muitos deles são
conhecidos e sempre aparecem em reportagens, jor- Categoria 3
nais etc. Vamos mostrar alguns dos principais tipos de Categoria 2
gráficos:
Categoria 1
Caixa box-plot 0 2 4 6

A caixa box-plot (muito cobrado) é um gráfico que

nos mostra a distribuição de frequência, e é formado
No gráfico de colunas o eixo horizontal traz os
pelos quartis e pelos valores extremos.
dados qualitativos, ou quantitativos discretos, e o eixo
Mediana vertical traz as frequências (quantidades) de cada
Valor mínimo Valor máximo
Q1 (Q2) Q3 categoria. Já no gráfico de barras o eixo vertical traz
(limite inferior) (limite superior)
os dados qualitativos ou quantitativos discretos, e o
Dados
eixo horizontal traz as frequências de cada categoria.
discrepantes Vamos supor um gráfico de colunas, onde quere-
mos saber a quantidade de pessoas com diferentes
-20 -10 0 10 20 30 40 50 graus de escolaridade em um determinado concurso.

Vemos que a caixa é formada pelos 3 quartis, que

no caso seriam aproximadamente: Q1 = 0, Q2 = 20 e Q3 Grau de Instrução dos Candidatos
= 30. Os dados extremos seriam aproximadamente -15
e 40, portanto amplitude seria: 40 – (–15) = 40 + 15 = 55. 600
As duas bolinhas significam dados discrepantes 500
(outliers), que seriam dados que fogem do padrão do 400
restante dos dados. Os dados discrepantes são aqueles 300
que superam em 1,5 vezes o intervalo interquartílico 200
(diferença entre Q3 e Q1). 100
No nosso exemplo: 0
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA

r
io rio ão
o éd e aç
Q3 – Q1 = 30 – 0 = 30 sin M Sup ad
u
En sin
o
in
o Gr
En s s
1,5 · 30 = 45 En Pó

Os dados discrepantes serão aqueles que forem

inferiores a 45 unidades de Q1, ou superiores a 45
unidades de Q3.
Limite inferior: 0 – 45 = - 45
Limite superior: 30 + 45 = 75
Portanto, serão dados discrepantes os que tiverem
valores inferiores a “–45” ou os superiores a 75.
Nesse tipo de gráfico vemos que não é possível
falar em média ou mediana, mas podemos usar como
medida de tendência central a moda, que nesse caso
seria o Ensino Superior, que é o grau de instrução que
mais se repete no gráfico.

165
 Gráfico de Dispersão Histograma

Estudaremos melhor esse tipo de gráfico quando
falarmos de correlação, mas, irei apresentar como ele
é feito, e quando é usado.
O gráfico de dispersão, ou diagrama de dispersão, é
uma associação entre pares de dados quantitativos, nor-
malmente são usados para entender a correlação entre
duas variáveis. Nele, vamos verificar as duas variáveis
e colocar esses pontos em um plano cartesiano.
Vamos fazer um gráfico de dispersão com as variá-
veis peso e altura de um grupo de 6 pessoas:
O histograma é um dos principais gráficos da esta-
tística, ele é muito utilizado para demonstrar a distri-
buição de frequência de dados quantitativos contínuos.
O histograma é formado por colunas ou barras
(retângulos) de um conjunto de dados e dividido em
classes uniformes ou não uniformes. Sendo que a
base do retângulo representa uma classe e a altura do
retângulo representa a quantidade ou a frequência
absoluta com que o valor da classe ocorre no conjunto
de dados.

Peso de bagagens despachadas

ALTURA 1,7 1,72 1,9 1,56 1,64 1,82 no Voo X da Companhia Aérea
PESO 75 81 87 52 70 90 Alfa
30
25
Altura x Peso
20

Frequência
100
90 15
80 10
70
5
60
50 0
40 10 20 30 40 50 60
1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2
Peso, em Kg
Podemos ver que cada ponto representa o par
peso/altura de um indivíduo, mas discutiremos isso A tabela nos mostra que a maior parte das baga-
mais profundamente posteriormente. gens possui entre 30 e 35 kg, mas existem malas desde
0 a 60 kg.
Gráfico de Setores (pizza)
Gráfico Pictórico
O gráfico de setores normalmente é usado para apre-
sentar dados qualitativos como setores de um círculo O gráfico pictórico não é propriamente um tipo
(pedaços de uma pizza). Normalmente os dados são apre- específico de gráfico. Na verdade, o gráfico pictórico
sentados em percentuais, sendo que o total é 100% (360º). pode ser representado por um gráfico de barras, de
colunas, de linhas ente outros. A grande característica
desse gráfico é que, para chamar mais a atenção, são
Grau de Instrução
usadas figuras (imagens) na composição do gráfico.
Esse tipo de gráfico é muito usado em jornais e tele-
jornais, pois proporcionam uma comunicação mais
Pós Graduação rápida e com precisão de entendimento. Nesse tipo de
6% gráfico as figuras são, ao mesmo tempo, os dados esta-
tísticos e indicam a proporcionalidade desses dados.
Ensino
Ensino
Superior
Fundamental
25%
38%

Ensino
Médio
31%

Ensino Fundamental Ensino Médio Ensino Superior

Pós Graduação 6%
Desse gráfico, podemos ver que, na pesquisa, o
grau de instrução predominante é o Ensino Funda-
mental, com 38%, e o mais raro é a Pós Graduação,
com 6%. Também é um gráfico em que temos a moda
166 como medida de tendência central.
Podemos notar que esse gráfico nada mais é que
um gráfico de barras, mas, pelo fato de o gráfico mos-
trar a quantidade de consumo anual de sorvete em
diferentes países, ao invés de se colocar as barras,
foi colocada uma espátula de tomar sorvete, em um
tamanho proporcional ao da barra, e ao lado do gráfi-
co foi colocada uma imagem de sorvetes.
 MEDIDAS DE DISTRIBUIÇÃO Curtose

Assimetria A curtose é a medida que busca nos mostrar o grau

de concentração de valores em torno do centro da dis-
Associado ao histograma podemos fazer uma cur- tribuição, isso é mais fácil de entender como o “grau
va tangente aos dados do nosso histograma, e muitas de achatamento” da curva. Usamos como base a curva
vezes representamos nossa distribuição, resumida- de Gauss, que falaremos melhor em outro tópico, mas
mente, apenas por essa curva. é basicamente no seguinte formato.
Peso de bagagens despachadas
no Voo X da Companhia Aérea
Alfa
30
25
20
Frequência

15
10
5

0 Curva de Gauss (Distribuição Normal)

10 20 30 40 50 60
Quanto maior for a concentração de dados no cen-
Peso, em Kg
tro da curva, ou seja, quanto menos achatada for a
curva, menor será o coeficiente percentílico de cur-
Dizemos que uma distribuição é simétrica quando tose (CP).
ao dividirmos a curva na metade, a parte da direita O coeficiente percentílico de curtose é dado por:
seja exatamente um espelho da parte da esquerda, e
nesse caso, a média, a moda e a mediana são iguais.
Em outros casos a distribuição pode ser assimétri- Q3 - Q1
Cp =
ca, e aí teremos dois tipos: assimetria direita (positiva) 2 · (P90 - P10)
e assimetria esquerda (negativa).
A assimetria é o terceiro momento da distribuição. Onde:
Para não confundir vamos olhar sempre para o Q3 = 3º Quartil;
lado que a curva se “arrasta”, lembrando que em um Q1 = 1º Quartil;
gráfico quanto mais à esquerda nós vamos menor P90 = 90º percentil, ou 9º decil;
será nosso valor (tendendo a ir para o lado negativo), P10 = 10º percentil, ou 1º decil
e quanto mais à direita nós vamos maior será o nosso O CP da Curva de Gauss é de aproximadamente
valor (tendendo a ir para o lado positivo). Assim: 0,263. Nesse caso podemos classificar a distribuição
de 3 formas:
f CP < 0,263 – Leptocúrtica (curva menos achatada e
mais concentrada)
CP = 0,263 – Mesocúrtica (igual a Normal)
Curva Assimétrica CP > 0,263 – Platicúrtica (curva mais achatada e
Á Direita menos concentrada)
Mo Md X
Leptocúrtica ( C < 0,263)
Mo < Md < X Dados
Leptocúrtica ( C = 0,263)

Leptocúrtica ( C > 0,263)

O arrastado da curva é na parte direita dela, por-
tanto essa é a assimetria direita (ou positiva), pois é
para o lado positivo da curva.

f
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA

Curva Assimétrica
Á Esquerda
X Md Mo Além desse coeficiente, temos também o coefi-
ciente de momento de curtose (CM), que é dado pelo
X < Md < Mo Dados quociente:

O arrastado da curva é na parte esquerda dela, M4

portanto essa é a assimetria esquerda (ou negativa), CM =
S4
pois é para o lado negativo da curva.

167
 Onde: 3. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Tendo em vista que, dia-
riamente, a Polícia Federal apreende uma quantidade
M4 = Quarto momento central (que é a curtose – X, em kg, de drogas em determinado aeroporto do Bra-
sil, e considerando os dados hipotéticos da tabela a
não precisamos saber calcular);
seguir, que apresenta os valores observados da variá-
s4 = Variância (s2) ao quadrado, ou seja, desvio
vel X em uma amostra aleatória de 5 dias de apreen-
padrão elevado a quatro.
sões no citado aeroporto, julgue o item a seguir.
O coeficiente de momento de curtose da curva de
Gauss é 3, portanto a classificação será em função do
3. Quanto maior o CM mais concentrada a curva. DIA
CM > 3 – Leptocúrtica (curva menos achatada e
X (QUANTIDADE 1 2 3 4 5
mais concentrada)
DIÁRIA DE
CM = 3 – Mesocúrtica (igual a Normal) DROGAS
CM < 3 – Platicúrtica (curva mais achatada e menos APREENDIDAS, 10 22 18 22 28
concentrada) EM KG)

Cuidado para não confundir, quanto menor o CP

O desvio padrão amostral da variável X foi inferior a 7
maior a concentração da curva, e quanto maior o CM kg.
maior a concentração da curva.
Agora, pratique um pouco do conteúdo estuda- ( ) CERTO  ( ) ERRADO
do com os exercícios de bancas variadas dispostos a
seguir. Para achar o desvio padrão vamos ter que primeiro
achar a média dos dados, sendo que nesse caso esta-
Texto para Questões 01 e 02 mos tratando de uma amostra, conforme informado
no enunciado.
Cinco municípios de um estado brasileiro possuem
as seguintes quantidades de patrimônios históricos: 10 + 18 + 22 + 22 + 28
{2, 3, 5, 3, 2}. Admitindo que a média e o desvio-pa- x=
5
drão desse conjunto de valores sejam iguais a 3 e 1,2,
respectivamente, julgue os itens 01 e 02.
100
x=
1. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Para esse conjunto de 5
valores, a variância é igual a 3.
x = 20
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Para achar o desvio-padrão de uma amostra (S):
A variância é o quadrado do desvio-padrão. / ^Xi - X h2
Variância é: σ2, sendo que σ é o desvio-padrão, que S2 =
n -1
vale 1,2.
Portanto: (10-20)2 +(18-20)2 +(22-20)2 +(22-20)2 +(28-20)2
σ2 = 1,22 S2 =
σ2 = 1,44 5-1
Resposta: Errado.
(-10)2 + (-2)2 + (2)2 + (2)2 +(8)2
2. (CEBRASPE-CESPE — 2018) O coeficiente de variação S2 =
4
é superior a 0,3 e inferior a 0,5.

( ) CERTO  ( ) ERRADO 100 + 4 + 4 + 4 + 64

S2 =
4
O coeficiente de variação é dado pela divisão do des-
vio-padrão pela média.
176
S2 =
σ 4
CV =
μ S2 = 44
S = √44
1,2 A raiz de 44 está entre 6 e 7, pois √36 = 6 e √49 = 7,
CV = portanto o desvio padrão é menor que 7. Não preci-
3 samos achar o valor exato do desvio-padrão. Res-
posta: Certo.
CV = 0,4
4. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Considerando que o
Resposta: Certo. desenho esquemático (boxplot) se refere a uma variá-
vel quantitativa X, assinale a opção correta.
168
 70
40
20
10
5
a) O intervalo interquartil é igual a 65.
b) Metade da distribuição da variável X se encontra entre
os valores 20 e 40.
c) Os valores da variável X que se encontram no intervalo
[5;10] representam 5% da distribuição de X.
d) A mediana de X é igual a 25.
e) O primeiro quartil da distribuição de X é igual a 10.
Os pontos do gráfico são:
70
Limite superior
40 3° Quartil
2° Quartil (Mediana)
20
10 1° Quartil
5 então, de chutar uma questão no concurso e acertar.
Limite inferior
Vamos analisar as alternativas:
Alternativa a) O intervalo interquartil é a diferença
do 3º quartil para o 1º quartil, ou seja:
40 – 10 = 30. Alternativa incorreta.
Alternativa b) Cada um dos intervalos do gráfico
equivale a 25% dos dados, portanto entre os valo-
res 20 e 40 temos 25% da distribuição. Alternativa
incorreta.
Alternativa c) Cada um dos intervalos do gráfico
equivale a 25% dos dados. Alternativa incorreta.
Alternativa d) A mediana é o 2º quartil, que é 20.
Alternativa incorreta.
Alternativa e) O primeiro quartil é exatamente
10.Resposta: Letra E.
5. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Julgue o item subsequen-
te, referente à análise exploratória de dados.
O gráfico de barras é adequado para a análise de variá-
veis qualitativas ordinais ou quantitativas discretas,
pois permite investigar a presença de tendência nos
dados.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O gráfico de barras (coluna) mostra dados dividi-
dos em categorias, mostrando a frequência desses
dados por categoria. É ideal para variáveis quali-
tativas ordinais e quantitativas discretas. Para as
quantitativas contínuas normalmente usamos o
histograma. Nele é possível verificar a tendência,
pois podemos ver quais categorias se destacam den-
tre as outras, como no exemplo abaixo vemos que o
Ensino superior é a categoria predominante, e a pós
graduação é a menor. Resposta: Certo.
Grau de Instrução dos Candidatos
600
500
400
300
200
100
0
r
io io o
o éd er açã
sin M Su
p du
En sin
o
in
o Gr
a
En ns s
E Pó
PROBABILIDADE
DEFINIÇÕES BÁSICAS
A probabilidade é a parte da Matemática que cal-
cula a “chance” (probabilidade) de que algo aconteça,
como, por exemplo, jogar na Mega-Sena e ganhar, ou
Para iniciar essa teoria, vamos partir de alguns
conceitos importantíssimos para a probabilidade:
z Experimento aleatório: é o evento que pode ter
diferentes resultados, quando repetidos nas mes-
mas condições, ou seja, não sabemos o resultado,
mas podemos saber quais são os resultados pos-
síveis de serem obtidos. Ex.: O lançamento de um
dado é um experimento aleatório, sabemos que
pode cair 1,2, 3, 4, 5 ou 6, mas não sabemos qual
exatamente irá cair naquele lançamento específico;
z Ponto amostral: é qualquer um dos resultados
possíveis no experimento aleatório. Ex.: No lança-
mento do dado, se o dado cair com a face 1 para
cima é um ponto amostral, assim como todas as
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA
outras faces, 2, 3, 4, 5 e 6;
z Espaço amostral: é o conjunto de todos os resul-
tados possíveis do experimento aleatório, é dado
pela letra S. Ex.: No lançamento do dado, o espaço
amostral é: S = {1, 2, 3, 4, 5, 6}. Nesse caso, dizemos
que o número de elementos do espaço amostral é
dado por n(S), portanto, nesse exemplo n(S) = 6.
A definição do espaço amostral é um passo muito
importante na resolução dos exercícios de proba-
bilidade. Em muitas questões, para definirmos o
espaço amostral será usada a análise combinatória;
z Evento: é um subconjunto do espaço amostral. O
evento será representado por uma letra maiúscula, A,
e o número de elementos do evento é dado por n(A). 169
 Ex.: No lançamento do dado, se quisermos um
resultado ímpar, temos 3 opções: 1, 3 e 5. Portanto,
representamos isso da seguinte maneira: A = {1, 3,
5} e n(A) = 3, pois o conjunto A possui 3 elementos.
Quando temos um subconjunto vazio (), dizemos
que é um evento impossível, já que ele nunca
poderá ocorrer. Já quando temos o subconjunto
S, ele é igual ao espaço amostral e chamamos de
evento certo, pois ele, com certeza, irá ocorrer.
Resumindo:
z Experimento aleatório: lançamento do dado;
z Ponto amostral: a face que caiu virada pra cima;
z Espaço amostral: S = {1, 2, 3, 4, 5, 6} e n(S) = 6;
z Evento A: obter um resultado maior que 4: A = {5,
6} e n(A) = 2;
z Evento impossível: obter o resultado 7. B = {} e
n(B)=0;
z Evento certo: obter resultado maior que 0 e menor
que 7; C = {1, 2, 3, 4, 5, 6} e n(C)=6.
A probabilidade de ocorrer o evento A, representa-
da por P(A), em um experimento aleatório é a divisão
entre número de elementos de A, n(A), pelo núme-
ro de elementos do espaço amostral n(S). Em outras
palavras, dizemos que é a divisão do número de casos
favoráveis, n(A), pelo número de casos possíveis, n(S).
n (A)
P(A) =
n (S)
Onde:
P(A) é a probabilidade de acontecer o evento A;
n(A): é o número de elementos favoráveis que
fazem parte do evento A;
n(S): é o número de elementos do espaço amostral S.
Vamos exemplificar, com uma questão de concur-
so do CESPE.
1. (CEBRASPE-CESPE — 2016) Considere a seguinte
informação para responder à questão: a Prefeitura
do Município de São Paulo (PMSP) é subdividida em
32 subprefeituras e cada uma dessas subprefeituras
administra vários distritos.
A tabela a seguir, relativa ao ano de 2010, mostra as
populações dos quatro distritos que formam certa
região administrativa do município de São Paulo.
Distrito População (em 2010)
Alto de Pinheiros 43.000
Itaim Bibi 92.500
Jardim Paulista 89.000
Pinheiros 65.500
Total 290.000
Considerando-se a tabela apresentada, é correto
afirmar que, se, em 2010, um habitante dessa região
administrativa tivesse sido selecionado ao acaso, a
chance de esse habitante ser morador do distrito Jar-
dim Paulista seria superior a 29% e inferior a 33%.
170 ( ) CERTO  ( ) ERRADO
A probabilidade é a divisão do número total de casos
favoráveis pelo total de casos possíveis. Os casos
favoráveis são os moradores do Jardim Paulista
(89.000) e o total de casos possíveis é 290.000, ou
seja, o total de habitantes nessa população. Logo, a
probabilidade de selecionar um habitante do Jardim
Paulista “P(JP)” é:
89.000
P(JP) =
290.000
P(JP) = 0,3068 = 30,68%. Resposta: Certo.
AXIOMAS
Axiomas são verdades inquestionáveis, ou seja,
conceitos fundamentais da probabilidade, também
conhecido como axiomas de Kolmogorov.
Os axiomas da probabilidade são 3:
z A probabilidade de um evento acontecer está entre
1 (evento certo – 100%) e 0 (evento impossível –
0%); ≤ P(A) ≤ 1;
z A soma das probabilidades de todos os eventos do
espaço amostral é igual a 1: P(S) = P(A) + P(B) + P(C)
= 1 para um espaço amostral onde os únicos even-
tos possíveis são A, B e C;
Ex.: No lançamento de uma moeda, são dois even-
tos possíveis, podendo sair cara ou sair coroa. A
probabilidade de cada um dos eventos é ½, portan-
to, a soma entre eles é ½ + ½ = 1;
z Se A e B forem eventos mutuamente excluden-
tes, ou seja, se um ocorre o outro não ocorre, não
havendo intersecção entre eles, a soma das pro-
babilidades de cada evento é a probabilidade da
união dos dois eventos, que será 1.
P(AB) = P(A) + P(B), quando AB é vazio (θ).
Ex.: Quando temos dois eventos complementares,
isso sempre acontece, pois a probabilidade de um
evento acontecer somado com a probabilidade des-
se evento não acontecer será sempre 1. Você fez uma
aposta na vitória do seu time, temos apenas dois even-
tos possíveis, ou seu time ganha, ou seu time não ganha
(perde ou empata), é impossível acontecer as duas coi-
sas. Esses eventos, portanto, são complementares.
Intersecção de Eventos (Regra do E)
Quando um exercício pede a probabilidade de
acontecer um evento E um outro evento qualquer,
temos a probabilidade da intersecção de dois eventos
P(A⋂B). A fórmula é dada por:
P(A e B) = P(A) · P(B|A)
Onde:
P(B|A) significa a probabilidade de ocorrer B, sen-
do que A já ocorreu.
Ex.: Qual a probabilidade de retirar dois ases de um
baralho de cartas, sem que haja reposição das cartas.
Apesar de o exercício não colocar o “e”, temos uma
intersecção de eventos aí, já que queremos retirar
uma ás (A1), E depois, mais um Ás (A2). O total de car-
tas do baralho é 52 e o total de ases é 4.
A probabilidade de sair o primeiro ás é:
 4 Na maioria dos casos conseguimos concluir se os
52
Pois o total de eventos possíveis é 52, e o total de
eventos favoráveis é 4.
A probabilidade de sair o segundo ás, dado que já
saiu um ás, é:
3 P(B|A) = P(B).
51
Pois agora temos apenas 3 ases e 51 cartas.
Portanto, a probabilidade de sortear dois ases é
P(A1 e A2) = P(A1) · P(A2|A1)
4 3
P(A1 e A2) = ·
52 51
Simplificando o 4 com o 52, e o 3 com 51)
1 1
P(A1 e A2) = · z P(A|B) = 0; A probabilidade de “A” ocorrer, saben-
13 17
1 z P(B|A) = 0; A probabilidade de “B” ocorrer, saben-
P(A1 e A2) =
221
Logo, a probabilidade de retirar dois ases é:
1 sivos nem sempre são complementares, apesar de
221
INDEPENDÊNCIA
Eventos Independentes
Dizemos que dois eventos são independentes
quando a ocorrência de um não interfere na probabi-
lidade do outro.
Um exemplo fácil de assimilar é no lançamento
sucessivo de um dado. Se no primeiro lançamento eu
tiro 3, quando vou lançar o segundo dado, a probabili-
dade de tirar qualquer coisa foi alterada? Não. A pro-
babilidade de tirar qualquer número específico será
sempre 1/6, logo, podemos dizer que esses eventos são
independentes.
Agora, vamos pensar no nosso exemplo do tópico
anterior, retirando dois ases de um baralho.
z Se tirarmos duas cartas em sequência, sem repo-
sição da carta retirada, a probabilidade de retirar
um ás na segunda tentativa é diferente da primei-
ra, uma vez que já foi retirada uma carta, mudan-
do o nosso espaço amostral e mudando o número
total de eventos favoráveis, portanto, esses even-
tos são dependentes;
z Se retirarmos duas cartas em sequência, com repo-
sição da carta retirada, a probabilidade de retirar
um ás na segunda tentativa é a mesma que na
primeira, pois o total de cartas não foi alterado
nem o total de ases, portanto, esses eventos são
independentes.
eventos são independentes ou dependentes, mas em
alguns casos, pelo relato, não é possível sabermos.
Nesse caso, sabemos que quando os eventos são inde-
pendentes, a probabilidade de B ocorrer, sabendo que
A já ocorreu “P(B|A)”, é igual a probabilidade de B
ocorrer: “P(B)”.
Da mesma forma, P(A|B) = P(A).
Portanto, podemos dizer que os eventos A e B são
independentes se, e somente se, ocorrer:
P(A e B) = P(A) . P(B)
Eventos Mutuamente Exclusivos
Dizemos que dois eventos são mutuamente exclu-
sivos quando não podem ocorrer ao mesmo tempo, ou
seja, quando um ocorre, o outro não ocorre.
Portanto, quando dois eventos são mutuamente
exclusivos:
do que “B” já ocorreu, é zero;
do que “A” já ocorreu, é zero;
z P(A e B) = 0; A probabilidade de A e B ocorrerem ao
mesmo tempo é zero.
Os eventos complementares são sempre mutua-
mente exclusivos, mas os eventos mutuamente exclu-
ambos não acontecerem ao mesmo tempo. Para os
eventos serem mutuamente exclusivos, basta que
eles não possam ocorrer ao mesmo tempo. Para ser
complementar, quando um não ocorre, o outro obri-
gatoriamente tem que ocorrer. A probabilidade de
ocorrer o evento A é P(A), e seu complementar é não
A, representado por Ā, sendo que a probabilidade de
acontecer Ā é P(Ā).
Exemplo 1: No lançamento de um dado
Evento A: sair um número par;
Evento B: sair um número ímpar.
Esses dois eventos são mutuamente exclusivos e
complementares, pois os dois não podem acontecer
ao mesmo tempo, e se o resultado não for ímpar, tem
que ser par.
Exemplo 2: Jogo do Palmeiras
Evento A: O Palmeiras ganhou o jogo;
Evento B: O Palmeiras perdeu o jogo.
Esses dois eventos são mutuamente exclusivos,
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA
pois os dois eventos não podem ocorrer ao mesmo
tempo, mas não são complementares, pois pode acon-
tecer um empate também. Portanto, se o Palmeiras
não ganhou, não podemos dizer necessariamente que
ele perdeu.
Obviamente, dois eventos complementares ou dois
eventos mutuamente excludentes são dependentes,
pois um evento altera a probabilidade do outro.
União de Dois Eventos (Regra do OU)
Quando um evento pede a probabilidade de acon-
tecer um evento OU outro, temos a probabilidade da
união de dois eventos P(A∪B). A fórmula é dada por: 171
 P(A ou B) = P(A) + P(B) – P(A e B)
Ou, usando os símbolos:
P(A∪B) = P(A) + P(B) – P(A∩B)
z Quando dois eventos são dependentes, sabemos que:
P(A⋂B) = P(A) . P(B|A)
P(A∪B) = P(A) + P(B) - P(A) . P(B|A)
z Quando temos dois eventos independentes, sabe-
mos que:
P(A⋂B) = P(A) . P(B)
P(A∪B) = P(A) + P(B) - P(A) . P(B)
z Quando temos dois eventos mutuamente exclusi-
vos, sabemos que:
P(A⋂B) = 0
P(A∪B) = P(A) + P(B)
Importante!
Eventos dependentes: P(A∪B) = P(A) + P(B) -
P(A) · P(B|A)
Eventos independentes: P(A∪B) = P(A) + P(B) -
P(A) · P(B)
Eventos mutuamente exclusivos: P(A∪B) = P(A)
+ P(B)
Ex.: Vamos considerar os eventos A e B quaisquer,
pertencentes a um mesmo espaço amostral, em um
experimento aleatório. Considerando que P(A) = 0,30,
vamos julgar essas 4 afirmações:
z P(B) = 0,6 e P(A⋂B) = 0.30, se A e B forem
independentes;
Para os eventos serem independentes:
P(A⋂B) = P(A) . P(B)
P(A) = 0,3; P(B) = 0,6; P(A⋂B) = 0,18
P(A⋂B) = P(A) . P(B)
0,18 = 0,3 . 0,6
0,18 = 0,18 (CERTO)
z P(B) = 0,6 e P(A∪B) = 0,7, se A e B forem
independentes;
Para os eventos serem independentes:
P(A∪B) = P(A) + P(B) - P(A) · P(B)
P(A) = 0,3; P(B) = 0,6; P(A∪B) = 0,7
P(A∪B) = P(A) + P(B) - P(A) · P(B)
0,7 = 0,3 + 0,6 - 0,3.0,6
0,7 = 0,9 – 0,18
172 0,7 = 0,72 (ERRADO)
z P(B) = 0,75, se A e B forem mutuamente
exclusivos;
Para os eventos serem mutuamente exclusivos:
P(A∪B) = P(A) + P(B)
P(A) = 0,3; P(B) = 0,75;
P(A∪B) = P(A) + P(B)
P(A∪B) = 0,3 + 0,75
P(A∪B) = 1,05
A probabilidade nunca pode ser maior que 1, por-
tanto, item errado.
z P(A∪B) = 0,15, se A e B forem mutuamente
exclusivos;
Para os eventos serem mutuamente exclusivos:
P(A∪B) = P(A) + P(B)
P(A) = 0,3; P(A∪B) = 0,15;
P(A∪B) = P(A) + P(B)
0,15 = 0,3 + P(B) (passando o 0,3 para o outro lado do
igual com sinal trocado).
P(B) = 0,15 – 0,3
P(B) = - 0,15
A probabilidade nunca pode ser negativa, portan-
to, item errado.
PROBABILIDADE CONDICIONAL
Já discutimos um pouco sobre isso, mas existe uma
fórmula muito comum nas questões de concurso, que
pode ser usada para questões com Probabilidade.
Lembrando que a probabilidade condicional é
aquela em que queremos a probabilidade de ocorrer
um evento, dado que um outro evento já ocorreu.
Por exemplo, vamos supor que eu retirei uma car-
ta de um baralho (que tem 52 cartas).
A probabilidade de eu retirar uma dama (Q) é: 4/52,
uma vez que temos 4 damas em 52 cartas possíveis.
P(Q) = 4/52 = 0,076 = 7,6%
Agora, a probabilidade de eu retirar uma carta
de copas (♥) é: 13/52, uma vez que temos 13 cartas de
copas e 52 cartas possíveis.
P(♥) = 13/52 = 0,25 = 25%
Indo mais além, a probabilidade de eu retirar uma
dama de copas, ou seja, retirar uma dama e que seja
de copas, será 1/52, pois só temos uma dama de copas
no baralho.
P(Q♥) = 1/52 = 0,019 = 1,9%
Agora sim, vamos chegar à fórmula muito usada
da Probabilidade Condicional. Vamos supor que eu
queira saber a probabilidade de tirar uma dama, dado
que a carta retirada é de copas. Ou seja, existe uma
condição, eu já sei que a carta é de copas, portanto,
meu espaço amostral, nesse caso, será apenas as cartas
de copas do baralho, ou seja, 13. Pensando diretamen-
te, a probabilidade é 1/13 = 7,7%, mas muitas vezes
não é tão fácil de enxergar como nesse caso, portanto,
existe uma fórmula para resolver essa questão.
P(A∩B)
P(A|B) =
P(B)
Ou seja, a probabilidade de ocorrer A, uma vez que
B já ocorreu, é a probabilidade da intersecção entre A
e B, dividido pela probabilidade de B.
Nesse nosso caso, iríamos dividir a probabilidade
de ocorrer uma dama de copas: P(Q♥) = 1,9%, pela pro-
babilidade de sair uma carta de copas: P(♥) = 25%.
1,9
P(Q|♥) = = 7,6%
25
A seguir, coloque seus conhecimentos em prática
realizando os exercícios de bancas variadas dispostos
abaixo.
dessa situação, julgue o item a seguir. Considerando
que a conclusão ao final do interrogatório tenha sido
a de que apenas dois deles mentiram, mas que não
fora possível identificá-los, escolhendo-se ao acaso
dois entre os quatro para novos depoimentos, a proba-
bilidade de apenas um deles ter mentido no primeiro
interrogatório é superior a 0,5.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Vamos ver duas formas de resolver esse tipo de
exercício.
São 4 suspeitos, sendo que, 2 mentem e 2 não men-
tem. Vamos escolher 2 ao acaso, e queremos a possi-
bilidade de escolher 1 que mente e 1 que não mente.
Podemos escolher isso de duas formas: 1º mente (A)
E 2º não mente (B) OU 1º não mente (B) E 2º mente
(A). Resposta: Certo.
1º mente (A) E 2º não mente (B)
A probabilidade de escolher um que mente, com os 4
à disposição, é: P(A) = 2/4.
Saindo um que mente, restam 3 à disposição, sendo
que 2 falam a verdade, a probabilidade de escolher
um que fala a verdade é: P(B|A) = 2/3.
1º mente (A) E 2º não mente (B):

1. (CEBRASPE-CESPE — 2019) Em um espaço de proba- 2 2 4 1

bilidades, as probabilidades de ocorrerem os eventos P(A) . P(B|A) = · = =
4 3 12 3
independentes A e B são, respectivamente, P(A) = 0,3
e P(B) = 0,5. Nesse caso, P(B/A) = 0,2.
1º não mente (B) e 2º mente (A)
A probabilidade de escolher um que não mente, com
( ) CERTO  ( ) ERRADO os 4 à disposição, é: P(B) = 2/4.
Saindo um que não mente, restam 3 à disposição,
Queremos saber a probabilidade de ocorrer B, dado sendo que 2 mentem. A probabilidade de escolher
que A já ocorreu. Portanto, vamos usar a fórmula um que mente é: P(A|B) = 2/3.
da probabilidade condicional. Nesse caso, o evento 1º não mente (B) e 2º mente (A):
que já ocorreu é o A, portanto, ele vem depois da
barra (|) e será o denominador: 2 2 4 1
P(B) . P(A|B) = · = =
P(B∩A) 4 3 12 3
P(B|A) =
P(A) 1º mente (A) E 2º não mente (B) OU 1º não mente (B)
E 2º mente (A)
Pelo fato dos eventos A e B serem independentes, Agora, basta somar as duas probabilidades, pois,
sabemos que: irá acontecer uma coisa ou outra, ou seja, se acon-
tecer uma coisa com certeza não acontecerá a outra
P(B∩A) = P(A) · P(B) – valores dados no enunciado.
(eventos mutuamente exclusivos).
P(B∩A) = 0,3 · 0,5
1 1 2
Portanto, a probabilidade condicional é: + = = 0,666 = 66,6%
3 3 3
P(B∩A)
P(B|A) = A segunda forma de resolver é:
De 4 pessoas, temos que escolher 2, portanto, o
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA

P(A)
total de possibilidades é dado pela combinação de
4 pegando 2.
0,3 · 0,5
P(B|A) =
0,3 4!
C4,2 =
P(B|A) = 0,5. Resposta: Errado. 2! · 2!

2. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Os indivíduos S1, S2, S3 4 · 3 · 2!

e S4, suspeitos da prática de um ilícito penal, foram C4,2 =
2 · 2!
interrogados, isoladamente, nessa mesma ordem. No
depoimento, com relação à responsabilização pela
C4,2 = 2 . 3
prática do ilícito, S1 disse que S2 mentiria; S2 disse
que S3 mentiria; S3 disse que S4 mentiria. A partir C4,2 = 6 173
 Das 6 opções, as favoráveis são aquelas em que são P(Ā) = 0,8
escolhidos 1 que mente e 1 que não mente, portanto, P(UB) = P(Ā) + P(B) – P(Ā∩B)
não serão favoráveis apenas quando forem escolhi-
P(UB) = 0,8 + 0,85 – 0,8
dos juntos os 2 que mentem, ou juntos os 2 que não
mentem. Portanto, o total de casos desfavoráveis é P(UB) = 0,85
igual a 2, logo, o número de casos favoráveis é 4. Portanto, P(ĀUB) > P(Ā)
0,85 > 0,8. Resposta: Certo.
4 2
P(A) = = = 0,666 = 66,6%. Resposta: Certo.
6 3 4. (CEBRASPE-CESPE — 2018) A tabela a seguir mostra
dados categorizados, organizados por uma adminis-
tradora de cartões de crédito, a respeito da ocorrência
3. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Em determinado tribunal,
de fraudes em compras online, de acordo com os cri-
a probabilidade de extinção de um processo judicial
térios data e tipo de sítio.
com julgamento de mérito é P(A∩B)= 0,05 e a probabi-
lidade de extinção de um processo judicial sem julga-
mento de mérito é P(A∩B) = 0,15, em que os eventos Ā TIPO DE SÍTIO
e B são eventos mutuamente excludentes e denotam,
respectivamente, os eventos complementares dos DATA DE MÓVEIS E
DE JOGOS
eventos A e B. Com referência a essa situação hipoté- ELETRODO-
ONLINE
tica, julgue o item a seguir. MÉSTICOS

dias úteis 22 18
P(Ā∪B) > P(Ā)
fim de semana e
28 12
( ) CERTO  ( ) ERRADO feriados

Aqui não importa o que seja A ou B, vamos montar Com referência aos dados apresentados, julgue o item
uma tabelinha com as opções de intersecção entre que se segue.
A, Ā, B e B. Vamos lembrar que a probabilidade da Se as variáveis datam e tipo de sítio fossem totalmen-
soma de todos os eventos possíveis é sempre 1. te independentes, então a quantidade de fraudes que
ocorrem nos sítios de móveis e eletrodomésticos nos
B B TOTAL dias úteis deveria ser inferior a 14.
A
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Ā
Vamos completar essa tabela com todos os totais:
Total 1

O exercício fala que P(A∩B) = 0,05 e P(A∩ B) = 0,15. TIPO DE SÍTIO

DATA DE TOTAL
B B TOTAL DE MÓVEIS E
JOGOS
ELETRODOMÉSTICOS
ONLINE
A 0,05 0,15 0,2
Dias úteis 22 18 40
Ā 0,8
Fim de
Total 1,00 semana 28 12 40
e feriados
Os eventos Ā e B são mutuamente excludentes, ou
TOTAL 50 30 80
seja, eles não podem ocorrer juntos, portanto, a
intersecção entre eles é nula.
Queremos saber a probabilidade de ocorrerem frau-
B B TOTAL des em sítios de móveis e eletrodomésticos (evento
A) nos dias úteis (evento B), considerando que esses
A 0,05 0,15 0,2 eventos sejam independentes.

Ā 0 0,8 P(A∩B) = P(A) · P(B)

Total 1,00 Para isso, temos que achar a probabilidade do even-

to A ocorrer e a probabilidade do evento B ocorrer.
Com isso podemos completar a tabela. O evento A é a fraude ocorrer em sítios de móveis e
eletrodomésticos, sendo que o total de fraudes nesse
B B TOTAL tipo de sítios é 30, de um total de 80 fraudes.

A 0,05 0,15 0,2 30

P(A) =
80
Ā 0,8 0 0,8

Total 0,85 0,15 1,00 O evento B é a fraude ocorrer em dias úteis, sendo
que o total de fraudes nesses dias é 40, de um total
174 de 80 fraudes.
 40
P(B) =
80
Portanto:
30 40
P(A∩B) = · 40
80 80
30 1
P(A∩B) = ·
80 2 Pois são duas opções de sair apenas uma coroa:
15 1
P(A∩B) = ·
80 1 1
15
P(A∩B) =
80
Portanto, para um total de 80 fraudes, 15 deveriam
ocorrer em dias úteis em sítios de móveis e eletrodo-
mésticos, caso esses eventos fossem independentes.
Resposta: Errado.
5. (CEBRASPE-CESPE — 2019) Se Carlos estiver presente
na aula ministrada pela professora Paula, a probabili-
dade de ele aprender o conteúdo abordado é de 80%;
se ele estiver ausente, essa probabilidade cai para 0%.
Em 25% das aulas da professora Paula, Carlos está
ausente.
Com relação a essa situação hipotética, julgue o item
seguinte.
A probabilidade de Carlos não aprender o conteúdo
ministrado pela professora Paula é inferior a 25%.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Existem duas formas de Carlos não aprender:
1ª – Indo a aula: nesse caso, a probabilidade de
ele não aprender é 20%, sendo que ele vai em 75%
das aulas. Portanto, a probabilidade de Paulo não
aprender indo a aula é:
75% . 20% = 0,75 . 0,20 = 0,15 = 15% OU
2ª – Não indo a aula: nesse caso, a probabilidade de
ele não aprender é 100%, sendo que ele não vai em
25% das aulas, portanto, a probabilidade de Paulo
não aprender não indo a aula é: 100% . 25% = 1 .
0,25 = 25%
Assim, para saber a probabilidade total de Carlos
não aprender, acontecendo a 1ª forma OU a 2ª for-
ma, portanto, somamos as duas probabilidades:
15% + 25% = 40%. Resposta: Errado.
VARIÁVEL ALEATÓRIA
Variável aleatória é uma função que associa um
único valor real para cada ponto do espaço amostral,
podemos dizer ainda, que é uma variável quantitativa,
sendo que seu valor depende de fatores aleatórios.
Vamos supor dois lançamentos seguidos de uma
moeda honesta. Vamos chamar de X a variável alea-
tória que nos dá o número de coroas obtidas nesses
dois lançamentos.
A variável aleatória X pode assumir 3 valores, 0, 1
ou 2, pois o espaço amostral das opções são: cara/cara
(X = 0 coroas), cara/coroa ou coroa/cara (X = 1 coroa),
e por último coroa/coroa (X = 2 coroas). Portanto, a
probabilidade de sair uma coroa é:
40
=
80 80
coroa/cara e cara/coroa.
Assim, dizemos que a probabilidade de X = 1 é:
P(X = 1) =
2
Qual a probabilidade de X > 0? Para X ser maior
que 0, temos as opções X = 1 e X = 2. Das 4 opções de
resultado dos lançamentos, 3 situações satisfazem a
condição da variável aleatória ser maior que 0.
3
P(X > 0) =
4
As variáveis aleatórias podem ser discretas ou
contínuas, e são definidas pela sua função de pro-
babilidade. Normalmente são definidas por P(x) ou
P(X=x).
Cuidado, essa definição P(X=x) pode parecer estra-
nha, mas o X maiúsculo significa a variável aleatória
X, que pode ser qualquer variável que estamos que-
rendo estudar, como a quantidade de atendimentos
em um hospital ou a quantidade de caras em uma
série de lançamentos da moeda. Já o x minúsculo é
o valor realmente assumido por essa variável, 1, 2,
3..., ou seja, se estamos falando da variável aleatória
quantidade de atendimentos em um dia em um hospi-
tal (X), essa quantidade pode ser 100, 50, 75 (x).
VARIÁVEIS ALEATÓRIAS DISCRETAS
A variável aleatória discreta é aquela que só pode
assumir valores discretos (contáveis) que normal-
mente são valores pertencentes aos conjuntos dos
números naturais (N) ou inteiros (Z).
Ex.: Quantidade de resultado 3 em uma série de
sucessivos lançamentos de dados; número de vasos
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA
fabricados com defeito em um lote, retirados de for-
ma aleatória; quantidade de resultados cara em uma
série de 10 lançamentos de moeda. Perceba que em
todos esses exemplos teremos um número inteiro
como resposta, exemplo 1, 2 ou 3 e etc.
Nas variáveis discretas, quando temos uma fun-
ção de distribuição de probabilidade acumulada,
chamamos de função de distribuição, que é dada
por: F(x) = P(X ≤ x), ou seja, é a probabilidade da variá-
vel aleatória X assumir um valor inferior a x.
Ex.: Dada uma variável que pode assumir os
seguintes valores de x e as respectivas probabilidades:
175

PROB.
XI P(X=XI)
ACUMULADA
1 0,1 0,1
2 0,3 0,4
3 0,4 0,8
4 0,2 1,0
Total 1
Nessa variável X, o x pode ser 1 (com probabilida-
de de 10% de ocorrer), pode ser 2 (com probabilidade
de 30% de ocorrer), pode ser 3 (com probabilidade de
40% de ocorrer) ou pode ser 4 (com probabilidade de
20% de ocorrer).
A função de distribuição dessa variável aleatória
seria:
0, se x < 1
0,1, se 1 ≤ x < 2
F(X) = 0,4, se 2 ≤ x < 3
0,8, se 3 ≤ x < 4
1,0, se x ≥ 4
Isto é: F(3) = P(X≤3) = P(X=1) + P(X=2) + P(X=3)
Normalmente, as questões dão apenas a função de
distribuição e pedem de algumas probabilidades. Por
exemplo:
z Achar probabilidade de (X = 4).
Lembrando que estamos falando de variável dis-
creta, como temos o x = 4 na última linha com pro-
babilidade acumulada de 1, e na linha anterior a
probabilidade acumulada é 0,8, a probabilidade desse
valor ser 4 é 1 – 0,8 = 0,2. Isso ocorre porque os únicos
valores que a variável aleatória discreta pode assumir
são 1, 2, 3 ou 4.
z Achar a probabilidade de (X<3)
Basta olhar na linha anterior a x=3, ou seja, P(X<3)
= 0,4.
z Achar a probabilidade de (X≤3).
P(X≤3) = 0,8.
VARIÁVEIS ALEATÓRIAS CONTÍNUAS
A variável aleatória contínua é aquela que pode
assumir qualquer valor real em um intervalo finito
ou infinito.
Ex.: Tempo na corrida de 100m livres (entre 9 segun-
dos e 10 segundos existem infinitos números, conside-
rando as casas decimais entre eles); peso das pessoas
do mundo todo (considerando as casas decimais, exis-
tem infinitos valores de peso para considerarmos).
Nas variáveis contínuas, a função de probabi-
lidade é chamada de Função densidade de pro-
babilidade e a área definida sob a curva é igual a 1
(probabilidade total é sempre igual 1).
176
VALOR ESPERADO, VARIÂNCIA E COVARIÂNCIA
Valor Esperado
O valor esperado de uma variável aleatória (tam-
bém chamado de esperança), que representamos por
E(X), nada mais é do que a média, que em uma função
de probabilidade é dada pela soma dos produtos dos
valores das variáveis pela sua probabilidade.
Imaginemos que X é uma variável que represente
a quantidade de banheiros em uma casa, após a análi-
se de uma amostra de casas, foi construída a seguinte
tabela:
XI P(X=xi) Xi . P(X=Xi)
1 0,1 1 . 0,1 = 0,1
2 0,3 2 . 0,3 = 0,6
3 0,4 3 . 0,4 = 1,2
4 0,2 4 . 0,2 = 0,8
TOTAL 1 0,1 + 0,6 + 1,2 + 0,8 = 2,7
E(X) = 2,7
A tabela nos mostra que 10% das casas analisa-
das tinham 1 banheiro, 30% tinham 2 banheiros,
40% tinham 3 banheiros e 20% tinham 4 banheiros.
A terceira coluna é a multiplicação da quantidade de
banheiros pela probabilidade.
Isso significa que ao escolhermos uma casa qual-
quer, o valor esperado de banheiros dessa casa será
2,7, ou seja, ao pegarmos uma amostra qualquer,
encontraremos em média 2,7 banheiros.
Quando realizamos o lançamento de um dado,
sabemos que a probabilidade de tirar o número 4,
por exemplo, é 1/6 ou 0,16667, que é o valor esperado
E(X). Se jogarmos o dado 6 vezes, o esperado é tirar
4 apenas uma vez, mas isso não necessariamente vai
acontecer, pode ser que ele não saia nenhuma vez, ou
pode ser que ele saia 2 vezes, ou até mais, resultando
em um percentual diferente de 1/6.
Agora, se jogarmos o dado 100 vezes, o percentual
de resultado 4 que sairá, tende a se aproximar mais de
1/6, em comparação com o lançamento do dado por 6
vezes. Se aumentarmos para 1.000 lançamentos, a ten-
dência é esse valor ser ainda mais próximo de 1/6, ou
seja, quanto maior a quantidade de eventos, maior a
tendência do resultado do nosso experimento se apro-
ximar do valor esperado.
Por sua vez, essa teoria é chamada de Lei dos
Grandes Números (LGN).
Variância
A variância de X, representada por Var(X) ou σ2, é
dada por:
Var(X) = E(X2) – [E(X)]2
Lembrando que o desvio-padrão (σ) é a raiz da
variância.
 Covariância
A covariância (variância conjunta) mede o grau
de interdependência numérica entre duas variáveis
aleatórias.
Quando duas variáveis são estatisticamente inde-
pendentes, sua covariância será igual a zero.
A covariância é dada por:
Cov(XY) = E(XY) – E(X) · E(Y)
Lembrando que E(X) e E(Y) são as médias de x e y,
e E(XY) é a média da multiplicação das variáveis X e Y.
Transformação de Variáveis
Algumas propriedades importantes dos conceitos
estudados, considerando a, b e c constantes, e, X e Y
variáveis aleatórias.
E(a) = a (a esperança de uma constante é a própria
constante)
E(aX) = a.E(X)
E(X+a) = E(X) + a
E(X+Y) = E(X) + E(Y)
Var(a) = 0 (a variância de uma constante é zero)
Var(aX) = a2 · var(X)
Var(X+a) = var(X)
Var(X) = E(X2) – [E(X)]2
Var(X + Y) = Var(X) + Var(Y) + 2 · Cov(X,Y)
Var(X - Y) = Var(X) + Var(Y) - 2.Cov(X,Y)
Cov(X,Y) = E(XY) – E(X) · E(Y)
Cov(X,a) = 0
Cov(X,X) = Var(X)
Cov(aX,bY) = a · b · Cov(X,Y)
Cov(X+Y,Z) = Cov(X,Z) + Cov(Y,Z)
Cov(X,Y) = Cov(Y,X)
Quando vamos transformar uma variável aleató-
ria, usamos essas propriedades para achar a média
(esperança) e a variância dessa nova variável.
Abaixo, exercite seus conhecimentos realizando o
seguinte exercício.
1. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Julgue o item que se
segue, relativo à análise multivariada.
Se X e Y forem variáveis independentes e tiverem dis-
tribuição normal com médias μX e μY, respectivamente,
e variâncias σx2 e σy2, respectivamente, então a soma X
+ Y terá média μX + μY e variância σX2 + σY2.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A média da soma das variáveis é:
E(X+Y) = E(X) + E(Y)
Portanto:
E(X+Y) = μX + μY
Já a variância é dada por:
Var(X+Y) = Var(X) + Var(Y) + 2.Cov(X,Y)
Var(X+Y) = σX2 + σY2 + 2.Cov(X,Y)
O exercício fala que as variáveis X e Y são inde-
pendentes e sabemos que a covariância entre duas
variáveis independentes é 0.
Cov(X,Y) = 0 (pois elas são independentes).
Var(X+Y) = σX2 + σY2 + 0
Var(X+Y) = σX2 + σY2. Resposta: Certo.
DISTRIBUIÇÕES DE PROBABILIDADE
Uma distribuição de probabilidade descreve o
comportamento aleatório de um fenômeno dependen-
te do acaso. A maioria das questões cobra a aplicação
das fórmulas de cada distribuição. Em boa parte das
questões, o enunciado já diz qual a distribuição usada,
em outras ele cita algumas características e precisa-
mos saber qual distribuição está sendo tratada.
As distribuições são divididas em distribuições
de probabilidade de variáveis aleatórias discretas e
distribuições de probabilidade de variáveis aleatórias
contínuas.
DISTRIBUIÇÃO DE PROBABILIDADE DE VARIÁVEIS
ALEATÓRIAS DISCRETAS
Bernoulli
A distribuição de Bernoulli é o resultado de uma
experiência aleatória que tenha apenas dois resulta-
dos possíveis, que chamamos de: sucesso (P) e fracas-
so (q), que geralmente determinamos 1 para sucesso e
0 para fracasso.
X P(X)
0 q
1 p
As somas das probabilidades de sucesso e fracasso
é igual 1: p + q = 1, por isso muitas vezes podemos ver
a representação de q como “1 – p”.
A esperança (média) na distribuição de Bernoulli é:
E(x) = 0 q + 1 . p
E(x) = p
A variância (σ2) é dada por:
Var(x) = p · q
Para se determinar o número mínimo de lança-
mentos/resultados para que se tenha um sucesso, bas-
ta fazer o inverso da probabilidade de sucesso (p).
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA
2
Nmínimo =
3
Obs.: o resultado pode ser dado com casas decimais.
Binomial
A distribuição binomial é uma sucessão de Ber-
noullis, ou seja, vários eventos independentes que
tenha como resultados possíveis o sucesso ou o fracas-
so. Em suma, a binomial é caracterizada por 3 fatores: 177
 z Todas as n tentativas do experimento são independentes;
z Cada tentativa possui apenas dois resultados possí-
veis: sucesso ou fracasso;
z A probabilidade de sucesso em cada tentativa é p.
Portanto, os parâmetros em que se baseiam a distri-
buição binomial são: a quantidade de tentativas (n), a
probabilidade de sucesso em uma tentativa (p) e a quan-
tidade de sucessos que queremos nas n tentativas (k).
A fórmula da distribuição binomial é:
P(X=k) = Cn,k . pk . qn-k
Onde: Cn,k é a combinação de n em k (análise
combinatória):
n!
Cn,k =
k! · (n-k)!
algum crime no prazo de 5 anos, contados a partir do
dia em que eles foram libertados, seja superior a 0,4.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Trata-se de uma distribuição de Bernoulli, pois para
cada observação de um ex-condenado temos duas
opções, ou ele é condenado novamente em 5 anos ou
não é condenado novamente em 5 anos.
A probabilidade de voltar é 0,25, ou seja, p = 0,25.
A probabilidade de não voltar (q) é 1 – p, ou seja,
1 – 0,25 = 0,75.
Como temos um grupo de 4 ex-condenados para
avaliar, vamos usar a distribuição binomial:
Logo, em um grupo de 4 ex-condenados (n = 4), a
probabilidade de 1 ex-condenado ser novamente
condenado (k =1) é:
Na distribuição binomial:
P(X = k) = Cn,k · pk · qn-k
P(X = 1) = C4,1 · 0,251 · 0,754-1

Importante! 4!
P(X = 1) = · 0,25 · 0,753
As questões normalmente pedem para calcular 1! · 3!
a probabilidade de ocorrer k sucessos em uma
sucessão de n tentativas. Ex.: Probabilidade de P(X = 1) = 4 · 0,25 · 0,753
tirar 3 vezes (k = 3) o número 5 no lançamento P(X = 1) = 1 · 0,753
de dados, após lançar esse dado por 10 vezes (n
= 10). Nesse caso, sabemos que a probabilidade P(X = 1) = 0,4218
de sucesso (tirar 5 no dado) é 1/6 (p = 1/6), logo Portanto, a probabilidade é superior a 0,4. Respos-
a probabilidade de fracasso é 5/6 (q = 5/6), pois ta: Certo.
temos 6 opções de resultado no dado.
Poisson
Para os valores da média e da variância da distri-
A distribuição de Poisson é uma aproximação da bino-
buição binomial basta multiplicar a Bernoulli por “n”.
mial para um número muito grande de eventos (n) e
A média na distribuição binomial é dada por: E(x) = n.p
A variância é dada por: Var(x) = n.p.q uma probabilidade pequena de sucesso (p). Uma dica
importante é que em provas, normalmente, quando se
Tabela da Distribuição Binomial trata de Poisson o exercício cita expressamente.
A fórmula da distribuição de Poisson é:

FÓRMULA P(X=x) = Cn,x . px . qn-x λx

P(X=x) = e-λ ·
MÉDIA np x!

VARIÂNCIA npq Onde λ é tanto a média quanto à variância.

Tabela da Distribuição de Poisson
DESVIO-PADRÃO √npq

A seguir, realize o seguinte exercício como forma λx

de exercitar o que aprendeu. FÓRMULA P(X=x) = e-λ.
x!
1. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Determinado órgão gover-
namental estimou que a probabilidade p de um ex-con- MÉDIA λ
denado voltar a ser condenado por algum crime no prazo
de 5 anos, contados a partir da data da libertação, seja VARIÂNCIA λ
igual a 0,25. Essa estimativa foi obtida com base em DESVIO-PADRÃO √λ
um levantamento por amostragem aleatória simples
de 1.875 processos judiciais, aplicando-se o método
da máxima verossimilhança a partir da distribuição de Distribuição Geométrica
Bernoulli.
Sabendo que P (Z < 2) = 0,975, em que Z representa A distribuição geométrica é o número de tentati-
a distribuição normal padrão, julgue o item que se vas até o primeiro sucesso. A fórmula é dada por:
segue, em relação a essa situação hipotética. Em um
grupo formado aleatoriamente por 4 ex-condenados P(X=x) = p . qx-1
libertos no mesmo dia, estima-se que a probabilida-
178 de de que apenas um deles volte a ser condenado por Sendo p a probabilidade de ocorrer o sucesso.
 Nessa distribuição, se considerarmos o valor de X Nesse caso, a distribuição que mostra o número de
como o momento do primeiro sucesso, X não pode ser tentativas até o primeiro sucesso é a distribuição
0, pois não podemos ter um sucesso sem que o evento geométrica.
ocorra. Portanto, x será sempre maior que 0. A esperança da distribuição geométrica é dada por:
Se quisermos saber a probabilidade de alcançar o
1
sucesso no primeiro evento, vamos considerar X = 1. E(X) =
Se quisermos que o primeiro sucesso seja na quinta p
tentativa, teremos X = 5, nesse caso, teremos 4 fracas-
sos seguidos, e na quinta tentativa teremos o sucesso. Nesse caso, p é a probabilidade de sair uma decisão
A média na distribuição geométrica é dada por: desfavorável, que é ¼.
1
1 E(X) = 1
E(x) = 4
A variância é dada por: p
E(X) = 4
Portanto, a esperança é que a 4ª decisão seja des-
favorável, e não depois de 4 decisões. Resposta:
1 Errado.
Var(X) =
p2 As fórmulas que precisamos gravar de cada distri-
buição discreta.

FÓRMULA P(X=x) = p . qx-1

BINOMIAL POISSON GEOMÉTRICA

1 λx
MÉDIA P(X=x) =
FÓRMULA P(X=x) = e-λ· P(X=x) = p . qx-1
p Cn,x . px . qn-x
x!

MÉDIA np λ
q
VARIÂNCIA VARIÂNCIA npq λ
p2
DESVIO √q
PADRÃO √npq √λ
√q p
DESVIO-PADRÃO
p
DISTRIBUIÇÃO DE PROBABILIDADE DE VARIÁVEIS
ALEATÓRIAS CONTÍNUAS
Tabela da Distribuição Geométrica
Nas distribuições de variáveis aleatórias contínuas
Após o estudo, exercite seus conhecimentos reali- não trabalhamos com valores específicos de X (como
zando o seguinte exercício. fazemos normalmente em variáveis discretas), mas
sim com intervalos, pois em variáveis aleatórias con-
1. (CEBRASPE-CESPE — 2019) É igual a 3/4 a probabili- tínuas a probabilidade de encontrar um valor espe-
dade de determinado advogado conseguir decisão cífico é sempre 0. Apesar de essa probabilidade não
favorável a si em cada petição protocolada por ele ser nula, consideramos essa probabilidade zero, pelo
na vara cível de certo tribunal. O plano desse advoga- fato de termos infinitos valores possíveis.
Portanto:
do é protocolar, sequencialmente, 12 petições nessa
vara cível durante o ano de 2020. Favoráveis ou não,
P(X=x) = 0
as decisões do tribunal para petições são emitidas na
mesma ordem cronológica em que são protocoladas Assim, podemos dizer que:
e são sempre independentes entre si.
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA

A partir dessa situação hipotética, julgue o próximo
item, considerando as variáveis aleatórias X e Y, em
que X = quantidade de decisões emitidas pelo tribu-
nal até que ocorra a primeira decisão não favorável ao
advogado, e Y = quantidade de decisões emitidas pelo
tribunal favoráveis ao advogado.
Espera-se que a primeira decisão desfavorável ao
advogado ocorra somente depois de, pelo menos, qua-
tro decisões favoráveis a ele.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
P(a<X<b) = P(a≤X<b) = P(a<X≤b) = P(a≤X≤b).
Ex.: Vamos pensar na variável altura de uma pes-
soa. Considerando a população mundial, qual a pro-
babilidade de eu encontrar alguém que tenha 1,72 m?
Provavelmente, você vai me dizer que é super alta,
mas não, pois quando digo 1,72 estou considerando
que a altura seja exatamente 1,7200... com infinitos
zeros. Com um instrumento mais preciso, podemos
ver que uma pessoa pode ter 1,7200001, isso já é dife-
rente de 1,72. Por isso, dizemos que a probabilidade
de encontrar um valor específico é zero.

179
 Distribuição Uniforme Dica
A distribuição uniforme é aquela em que como o Essa é a principal distribuição e a que mais cai
nome diz é uniforme e sua função é dada por: em provas. Também é conhecida como Gaussia-
na (Curva de Gauss). Já a função é bem com-
plicada, mas a função pelo menos não cai em
1 provas:
F(x) = , a <x<b
b - a' 1 - (x - n)2
0, qualquer outro valor f(x) = · e 2v2
2r $ v

f (x) O gráfico da distribuição normal (importantíssimo

entender esse gráfico), que chamamos de curva nor-
1
mal, tem o formato de um sino invertido.
b-a
Freq
µ

a b x

O mais importante nessa distribuição (pelo menos

o que mais cai em provas) é a média (esperança) e a
variância. x
A média na distribuição uniforme é dada por:
O pico é a média (μ), e podemos ver que a maior
parte das observações (maiores frequências) estão em
a+b
E(x) = torno da média, e a frequência diminui conforme se
2 distancia da média.
Essa curva tem algumas características:
A variância é dada por:
z A função é simétrica em relação a μ;
z A média divide 50% das amostras para um lado da
(b - a)2 curva e 50% para o outro lado da curva;
Var(x) =
12 z A função tende a zero quando x se aproxima de
+∞ ou -∞;
z Média, mediana e moda são iguais.

1
Vamos pensar na variável altura de uma determi-
FÓRMULA f(x) =
b-a nada população, que segue a distribuição normal e
tem média 172 cm e desvio-padrão 10 cm.
Portanto:
a+b
MÉDIA
2 μ – σ = 172 – 10 = 162
μ + σ = 172 + 10 = 182
(b - a)2
VARIÂNCIA
12 Os dois pontos estão equidistantes da média (10
unidades), portanto o percentual de observações à
esquerda de 162 será igual ao percentual de observa-
b-a
ções à direita de 182.
DESVIO-PADRÃO
√λ
Freq
172
Tabela da Distribuição Uniforme
162 182
Normal

Na distribuição normal os parâmetros são média

= μ e variância = σ2, e pode ser apresentado como:
N(μ,σ2). Caso apareça a notação N(10,4), por exemplo,
saiba que estamos falando de uma distribuição nor- Altura
mal com média 10 e variância 4.
180 As probabilidades das áreas cinzas são iguais:
 P(X<162) = P(X>182) (lembrando que por ser distribuição de variável contínua usar o sinal < ou ≤ é a mesma coisa).
Podemos dizer também que P(162<X<172) = P(172<X<182), ou seja, a área branca (probabilidade) entre 162 e
172 é igual a outra área branca entre 172 e 182.
Para qualquer distribuição normal algumas áreas são padronizadas, como as áreas entre μ – σ e μ + σ, μ – 2σ
e μ + 2σ, μ – 3σ e μ + 3σ...:

0.003% 99.994% 0.003%

-4σ +4σ
99.93%

-3σ +3σ
95.44%

-2σ +2σ

68.26%
-1σ +1σ

Disponível em: <http://www.portalaction.com.br/probabilidades/62-distribuicao-normal>. Acesso em: 27 nov. 2020

Para qualquer variável que tenha distribuição normal, sabendo a média e o desvio-padrão da variável, a pro-
babilidade de o valor estar entre μ -2σ e μ + 2σ é 95,44%, assim como os outros valores padronizados.
Portanto, as áreas delimitadas pelos desvios-padrão são definidas, mas para calcular qualquer outra área,
vamos usar a Distribuição Normal Padrão (Z ou Ф), que é uma curva normal especial, com média (μ) igual a 0
e desvio padrão (σ) igual a 1.
Para transformar uma distribuição normal qualquer em uma distribuição normal padrão, vamos usar a
seguinte fórmula (decore):

x-µ
Z=
σ

Onde X é o valor observado, μ é a média populacional, σ é o desvio padrão populacional e Z é o parâmetro

associado à função normal padrão.
Normalmente, as questões fornecem as probabilidades da função padronizada (Z), mas às vezes pode ser dada
a tabela da distribuição normal padrão.
Tabela 1: Áreas de uma distribuição normal padrão

0 Z
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA

Z 0,00 0,01 0,02 0,03 0,04 0,05 0,06 0,07 0,08 0,09

0,0 0,0000 0,0040 0,0080 0,0120 0,0160 0,0199 0,0239 0,0279 0,0319 0,0359

0,1 0,0398 0,0438 0,0478 0,0517 0,0557 0,0596 0,0636 0,0675 0,0714 0,0753

0,2 0,0793 0,0832 0,0871 0,0910 0,0948 0,0987 0,1026 0,1064 0,1103 0,1141

0,3 0,1179 0,1217 0,1255 0,1293 0,1331 0,1368 0,1406 0,1443 0,1480 0,1517

0,4 0,1554 0,1591 0,1628 0,1664 0,1700 0,1736 0,1772 0,1808 0,1844 0,1879

                     

0,5 0,1915 0,1950 0,1985 0,2019 0,2054 0,2088 0,2123 0,2157 0,2190 0,2224
181
 Z 0,00 0,01 0,02 0,03 0,04 0,05 0,06 0,07 0,08 0,09

0,6 0,2257 0,2291 0,2324 0,2357 0,0239 0,2422 0,2454 0,2486 0,2517 0,2549

0,7 0,2580 0,2611 0,2642 0,2673 0,2703 0,2734 0,2764 0,2794 0,2823 0,2852

0,8 0,2881 0,2910 0,2939 0,2967 0,2995 0,3023 0,3051 0,3078 0,3106 0,3133

0,9 0,3159 0,3186 0,3212 0,3238 0,3264 0,3289 0,3315 0,3340 0,3365 0,3389

...                    

O valor informado na tabela se refere à parte da direita do gráfico (hachurada na figura), ou seja, a partir da
média (que na normal padrão é sempre 0). O valor informado vai de 0 a z. O valor máximo dessa tabela tende
a ser 0,5 (50%), pois a direita da média temos 50% de probabilidade. O lado esquerdo da curva normal padrão
(negativo) é dado por simetria.
Podemos ter tabelas que mostram a probabilidade total, desde -∞ até o z, nesse caso os valores da tabela
variam de 0 a 1 (100%).
Para olhar na tabela, vamos usar, por exemplo, Z = 0,98. Vamos pegar a linha do 0,9 e a coluna do 0,08. Portan-
to, a probabilidade de Z estar entre a média (0) e 0,98 é 0,3365 = 33,65%.

Z 0,00 0,01 0,02 0,03 0,04 0,05 0,06 0,07 0,08 0,09

0,0 0,0000 0,0040 0,0080 0,0120 0,0160 0,0199 0,0239 0,0279 0,0319 0,0359

0,1 0,0398 0,0438 0,0478 0,0517 0,0557 0,0596 0,0636 0,0675 0,0714 0,0753

0,2 0,0793 0,0832 0,0871 0,0910 0,0948 0,0987 0,1026 0,1064 0,1103 0,1141

0,3 0,1179 0,1217 0,1255 0,1293 0,1331 0,1368 0,1406 0,1443 0,1480 0,1517

0,4 0,1554 0,1591 0,1628 0,1664 0,1700 0,1736 0,1772 0,1808 0,1844 0,1879

                     

0,5 0,1915 0,1950 0,1985 0,2019 0,2054 0,2088 0,2123 0,2157 0,2190 0,2224

0,6 0,2257 0,2291 0,2324 0,2357 0,0239 0,2422 0,2454 0,2486 0,2517 0,2549

0,7 0,2580 0,2611 0,2642 0,2673 0,2703 0,2734 0,2764 0,2794 0,2823 0,2852

0,8 0,2881 0,2910 0,2939 0,2967 0,2995 0,3023 0,3051 0,3078 0,3106 0,3133

0,9 0,3159 0,3186 0,3212 0,3238 0,3264 0,3289 0,3315 0,3340 0,3365 0,3389

...                    

Logo: P(0<Z<0,98) = 33,65%. Essa tabela possui mais infinitas linhas, sendo as próximas, 1,0, 1,1, 1,2, 1,3... Até
que a probabilidade alcance 0,50 ou 50%.
Para entender melhor, vamos ver uma questão.

1. (FGV — 2016) Sabe-se que as notas de uma prova têm distribuição Normal com média μ = 6,5 e variância σ2 = 4. Adi-
cionalmente, são conhecidos alguns valores tabulados da normal-padrão.

Φ(1,3) ≅ 0,90 Φ(1,65) ≅ 0,95 Φ(1,95) ≅ 0,975

Onde, Φ(z) é a função distribuição acumulada da Normal Padrão.

Considerando-se que apenas os 10% que atinjam as maiores notas serão aprovados, a nota mínima para aprovação é:

a) 9,10;
b) 9,30;
c) 9,50;
d) 9,70;
e) 9,80.

Queremos as 10% maiores notas, portanto, o que está para trás disso são 90% das notas. Logo, queremos o ponto
da curva normal padrão que limite 90% dos dados para sua esquerda, que como podemos ver nos dados infor-
mados é: Φ(1,3) ≅ 0,90, ou seja, 90% das observações estão antes de Z = 1,3, e o restante, 10%, está após Z = 1,3.
Sabendo disso, podemos fazer a transformação ao contrário, pois temos o valor da normal padrão e queremos
saber o valor da distribuição das notas, sendo a média igual a 6,5 e o desvio padrão igual à raiz da variância,
que é 4.
182
 μ = 6,5 Já a variância também só pode ser definida quan-
σ = √4 = 2 do o número de graus de liberdade for maior que 1,
entretanto, quando gl estiver entre 1 e 2, inclusive, a
x -μ variância é ∞, e quando for maior que 2, a variância
Z=
é dada por:
σ

x - 6,5 gl
1,3 =
2
gl - 2
2,6 = X – 6,5
X = 9,1 z Média:
Em algumas questões pode ser dado o valor da
„ gl ≤ 1: E(x) = indefinido
variável aleatória (X) e o exercício fornece as proba-
bilidades da normal padrão, assim, temos que achar „ gl > 1: E(x) = 0
o valor padronizado da variável aleatória em ques-
tão (Z) e ver a probabilidade associada a esse score. z Variância:
Resposta: Letra A.
„ gl ≤ 1: Var(x) = indefinido
t de Student „ 1 < gl ≤ 2: Var(x) = ∞

A distribuição t de Student é semelhante à curva gl

normal padrão, sendo simétrica em relação à média
e em formato de sino, porém, possui as caudas mais
alargadas, possuindo assim mais valores extremos
(nas pontas), diferentemente da normal.
O parâmetro que a define é o número de graus de
liberdade (gl ou ν), quanto maior o grau de liberdade,
mais próximo da curva normal essa distribuição será.
Na distribuição t, os graus de liberdade são iguais ao
tamanho da amostra menos um, ou seja: gl = n – 1.
Importante!
Quanto maior o tamanho da amostra, mais a cur-
va t será parecida com uma curva normal.
„ gl > 2: Var(x) =
gl - 2
A distribuição t de Student é usada quando não
conhecemos o valor da variância populacional (σ2),
pois nesse caso não é possível usar a distribuição nor-
mal. A forma de resolver as questões é parecida com a
normal, mas para achar a variável t vamos usar:
X- n
t= S
n
Onde x é a média amostral, μ a média populacio-
nal, s o desvio padrão amostral e n é o tamanho da
amostra.

Freq μ

p p
1–p 2
gl = 2 2

Normal
gl = 5 padrão
0 0 tc
-tc

Muitas vezes ouvimos falar que a distribuição t de O valor do “t” é dado pela tabela, na qual vamos
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA

Student só é usada para amostras de até 30 unidades,
ou seja, n < 30, pois a curva gl = 30 já é muito pró-
xima da curva normal, mas, isso não quer dizer que
não podemos aplicar a distribuição t para amostras
maiores de 30.
Assim como todas as curvas de probabilidade, a
área sob a curva é igual a 1, ou seja, 100%.
Na distribuição t, a média, a moda e a mediana são
iguais a zero quando o número de graus de liberdade
for maior que 1, caso contrário, a média não pode ser
definida.
olhar dois parâmetros, o número de graus de liberda-
de e o valor de p, que é a soma das caudas da curva,
ou seja, os valores que estão além do tc. Por simetria,
o percentual presente em cada cauda é igual, por isso
cada lado vale p/2.
Vamos supor que cada área branca nas caudas
vale 5%, nesse caso “p” valerá 5% + 5% = 10%, portan-
to, a parte cinza vale 90%, ou seja, 90% dos dados de
uma amostra/população estão nessa região. E vamos
considerar uma amostra de tamanho 25, portanto, 24
graus de liberdade.

183
 Agora, basta olhar na tabela na linha de 24 graus de liberdade e p igual a 10%.

DISTRIBUIÇÃO T-STUDENT: VALORES TC TAIS QUE P(-TC ≤ T ≤ TC) = 1 - P

p 90% 80% 70% 60% 50% 10% 8% 1% 0,10%
1 0,158 0,325 0,510 0,727 1,000 6,314 7,916 63,657 636,619
2 0,142 0,289 0,445 0,670 0,816 2,920 3,320 9,925 31,599
3 0,137 0,277 0,424 0,584 0,765 2,353 2,605 5,841 12,924
... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Graus de
20 0,127 0,257 0,391 0,533 0,687 1,725 1,844 2,845 3,850
Liberdade
21 0,127 0,257 0,391 0,532 0,686 1,721 1,840 2,831 3,819
22 0,127 0,256 0,390 0,532 0,686 1,717 1,835 2,819 3,792
23 0,127 0,256 0,390 0,532 0,685 1,714 1,832 2,807 3,768
24 0,127 0,256 0,390 0,531 0,685 1,711 1,828 2,797 3,745
∞ 0,126 0,253 0,385 0,524 0,674 1,645 1,751 2,576 3,291

Portanto, valor de tc, nesse caso, é: - 1,711 e 1,711.

Freq μ

5% 95% 5%

-1,711 0 1,711

A última linha da tabela traz os dados de ∞ (infinitos) graus de liberdade. Se compararmos, vamos perceber
que são os mesmos valores da tabela da distribuição normal padrão.

Qui-quadrado

A distribuição qui-quadrado, representada por x2 (letra grega “qui” ao quadrado), que é um caso particular da
distribuição gamma, é a soma de distribuições normais padrões independentes ao quadrado:
r
∑ X2j = X2r
j=1

Vamos considerar “n” distribuições normais padrões independentes: Z1, Z2, ...Zn. Assim, a distribuição qui-qua-
drado terá “n” graus de liberdade e será a soma dos quadrados dessas distribuições normais.

Xn2 = Z12 + Z22 +...+ Z2n

Quando temos uma variável que é a soma de normais padrões, o número de graus de liberdade é a quanti-
dade de normais que estamos somando. Caso somemos duas variáveis diferentes, onde ambas sejam a soma de
normais padrões, com graus de liberdade m e n respectivamente, a nova variável, que também terá distribuição
qui-quadrado, terá m+n graus de liberdade.
Por outro lado, quando queremos saber se uma amostra de n elementos possui distribuição qui-quadrado,
vamos fazer os cálculos considerando o número de graus de liberdade com n-1, ou seja, uma unidade a menos que
a quantidade de elementos da amostra.

gl = n – 1

Onde n é o número de elementos da amostra)

O gráfico da distribuição qui-quadrado é um pouco diferente da distribuição normal, pois ele tem uma assi-
metria positiva (à direita), essa assimetria é positiva pois essa distribuição é a soma das normais ao quadrado,
portanto os resultados são sempre positivos. Abaixo, vemos um exemplo de uma distribuição qui-quadrado com
184 2 graus de liberdade.
 Vamos supor que a área branca seja de 95%, assim,
0,4 o valor de p é 5%, ou seja, 95% dos dados de uma
amostra/população estão na região branca e 5% estão
na região cinza. Vamos considerar uma amostra de
0,3 tamanho 25, portanto 24 graus de liberdade.
Sabendo os valores de gl e p, vamos olhar na tabe-
0,2 la na linha de 24 graus de liberdade, e p igual a 5%.

0,1 DISTRIBUIÇÃO QUI-QUADRADO

UNICALDAL À DIREITA

0,0 GRAUS DE LIBERDADE

0 2 4 6 8 p 1 2 3 .... 20

Quanto maior for o número de graus de liberdade, 99,5% 0,000 0,010 0,072 ... 7,434
mais simétrica será a curva, portanto podemos dizer que 99% 0,000 0,020 0,115 ... 8,260
as grandezas graus de liberdade e simetria são direta-
mente proporcionais, como vemos na imagem a seguir. 97,5% 0,001 0,051 0,216 ... 9,591

95% 0,004 0,103 0,352 ... 10,851

g.l.= 2 90% 0,016 0,211 0,584 ... 12,443

10% 2,706 4,605 6,251 ... 28,412

g.l.= 5 5% 3,841 5,991 7,815 ... 31,410
g.l.= 10 1% 6,635 9,210 11,345 ... 37,566

g.l.= 15 0,50% 7,879 10,597 12,838 ... 39,997

g.l.= 30
x2 DISTRIBUIÇÃO QUI-QUADRADO
10 20 30 40 50 UNICALDAL À DIREITA

A média da distribuição qui-quadrado é igual ao GRAUS DE LIBERDADE

número de graus de liberdade e a variância é igual a
21 22 23 24 25
duas vezes o número de graus de liberdade.
8,034 8,643 9,260 9,886 10,520
E(x) = gl
Var(x) = 2.gl 8,897 9,542 10,196 10,856 11,524

10,283 10,982 11,689 12,401 13,120

Para achar os valores da distribuição qui-quadra-
do, vamos usar uma outra tabela. Pelo fato de o grá- 11,591 12,338 13,091 13,848 14,611
fico ser assimétrico à direita, a tabela da distribuição 13,240 14,041 14,848 15,659 16,473
qui-quadrado fornece os dados à direita de um deter-
minado ponto, por isso falamos que essa tabela é uni- 29,615 30,813 32,007 33,196 34,382
caudal à direita.
32,671 33,924 35,172 36,415 37,652
O valor do x2 é dado pela tabela, na qual vamos
olhar dois parâmetros, o número de graus de liberda- 38,932 40,829 41,638 42,980 44,314
de e o valor de p, que é o percentual à direita do nosso
ponto. 41,401 42,796 44,181 45,559 46,928

Portanto, o valor de x2, nesse caso, é 36,415.

NOÇÕES DE ESTATÍSTICA

p
x2

36,415
185
 Agora, vamos exercitar um pouco do conteúdo estudado.

1. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Uma amostra aleatória simples Y1, Y2, ..., Y25 foi retirada de uma distribuição normal com
média nula e variância σ², desconhecida. Considerando que P( x2 < 13) = P( x2 > 41) = 0,025, em que x2 representa a
distribuição qui-quadrado com 25 graus de liberdade, e que:

25
S2 = ∑ X2i
t=1

Julgue o item a seguir.

A variância da distribuição x² com 25 graus de liberdade é superior a 40.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

Temos uma distribuição de qui-quadrado e a variância é dada por: 2 · gl

Var(x) = 2 · 25
Var (x) = 50
Resposta: Certo.

Distribuição Exponencial

A distribuição exponencial é uma distribuição que começa com um valor alto e diminui, tendendo a zero,
portanto, é assimétrica à direita.

f (x)

0.1 x

Sua função é dada por:

0, se x < 0
F(x) =
λ· e-λx ., se x ≥ 0

Onde λ é o parâmetro da taxa de distribuição. O parâmetro λé maior que 0 e tem a mesma unidade de medida
de x (se x é dado em centímetros λ também será dado em centímetros).

Importante!
Outra função muito cobrada da distribuição exponencial é a função acumulada, ou seja, ela dá a probabilidade
de valores acumulados até o valor X. A função é dada por: F(X ≤ x) = 1 – e-λx
A média na distribuição exponencial é dada por:

1
E(x) =
λ

A variância é dada por:

1
Var(X) =
λ2

186 Podemos perceber que o desvio-padrão será igual a média.

 FÓRMULA P(X≤x) = 1 – e-λx 1
VARIÂNCIA 2.gl
1 λ2
MÉDIA
λ
DESVIO- 1
PADRÃO 2 $ gl
λ
1
VARIÂNCIA
λ2 Exercite seus conhecimentos realizando os exercí-
cios de bancas variadas dispostos a seguir.
1
DESVIO-PADRÃO Texto para Questões 1 a 3
λ
Todo paciente que chega a determinado posto hos-
Tabela da Distribuição Exponencial
pitalar é imediatamente avaliado no que se refere à
prioridade de atendimento. Suponha que o paciente
seja classificado como “emergente” (Y = 0) ou como
Ex.: Para uma variável que segue a distribuição
“não emergente” (Y = 1), e que as quantidades X, diá-
exponencial, com λ igual a 1/3, a probabilidade de
rias, de pacientes que chegam a esse posto sigam uma
encontrar um valor menor que 3 é: distribuição de Poisson com média igual a 20. Consi-
derando que W represente o total diário de pacien-
P(X ≤ x) = 1 – e-λx
tes emergentes, de tal sorte que: P(W=w|X=x)= b w l
x
1
- $3 0,1 0,9 , em que 0 < w < x e x > 0, julgue os itens
w x−w
P(X≤3) = 1 – e 3
subsequentes.
P(X≤3) = 1 – e-1
1. (CEBRASPE-CESPE — 2018) A variável Y segue uma
1 distribuição de Bernoulli, cuja probabilidade de suces-
P(X≤3) = 1 – so é igual a 0,9.
e
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Número de Euler é aproximadamente 2,7
A variável Y assume apenas dois valores, 1 (suces-
so) e 0 (fracasso), portanto, segue uma distribuição
1 de Bernoulli. No caso sucesso é a probabilidade de
P(X≤3) = 1 –
2,7 ocorrer casos Não Emergentes, que é quando Y=1.
Posteriormente, o exercício nos dá uma distribuição
P(X≤3) = 1 – 0,37 binomial, considerando os pacientes emergentes
como sucesso (p). Podemos ver pela fórmula dada
P(X≤3) = 0,63 = 63%. que p = 0,1.
P(W=w|X=x) = b w l · 0,1w · 0,9x-w
x

T DE
UNIFORME NORMAL
STUDENT
p q
x -n
FÓRMULA x+n
f(x) = b1-a Z= v t= S Portanto, a probabilidade de casos emergentes é 0,1,
n
logo, a probabilidade de casos não emergentes é 0,9.
0, para Como na variável Y, o sucesso é representado pelos
MÉDIA a+b μ casos não emergentes, a probabilidade de sucesso é
2 gl > 1
0,9. Resposta: Certo.
gl
VARIÂNCIA (a - b)2 σ2 gl - 2 2. (CEBRASPE-CESPE — 2018) O total diário W de pacien-
12 para gl > 2 tes emergentes segue uma distribuição de Poisson
com média superior a 3.
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA

DESVIO- gl
PADRÃO
a-b σ ( ) CERTO  ( ) ERRADO
12 gl - 2

O total diário de pacientes emergentes W é dado por

uma distribuição binomial, como podemos ver pela
QUI-QUADRADO EXPONENCIAL função apresentada:

P(W=w|X=x) = b w l · 0,1w · 0,9x-w

P(X≤x) = 1 x
FÓRMULA x2n = Z12 +...+ Z12
–e -λx

A média da distribuição binomial “W” é dada por:

1 E(W) = n · p
MÉDIA gl
λ Como podemos ver pela função, p = 0,1. Já o “n” é a
quantidade de pacientes, dada pela função “X”, cuja 187
 média foi informada no enunciado como sendo 20,
ou seja, a média de pacientes totais por dia é 20.
E(W) = 20 . 0,1 = 2
Portanto, o exercício tem 2 erros, pois a distribuição
é binomial, e não de Poisson, e a média é 2. Respos-
ta: Errado.
3. (CEBRASPE-CESPE — 2018) A variância do número diá-
rio de pacientes que chegam a esse posto hospitalar é
igual a 20 pacientes².
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A quantidade de pacientes que chega ao posto por
dia é dada pela variável X, que segue uma distribui-
ção de Poisson.
Na distribuição de Poisson, tanto a esperança,
quanto a variância é dada por λ. O exercício infor-
ma que a média é 20, portanto: E(X) = Var(X) = λ =
20. Resposta: Certo.
4. (CEBRASPE-CESPE — 2018) O valor diário (em R$ mil)
apreendido de contrabando em determinada região do
país é uma variável aleatória W que segue distribuição
normal com média igual a R$ 10 mil e desvio padrão
igual a R$  4  mil. Nessa situação hipotética, julgue o
item a seguir. P(W > R$ 10 mil) = 0,5.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Na distribuição normal, a média fica no ponto máxi-
mo da curva:
10.000
0, 0384
10.000
A probabilidade de que um parafuso escolhido aleato-
riamente tenha comprimento fora das especificações
técnicas é inferior a 2,5%.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Queremos saber o percentual de parafusos fora das
especificações técnicas, ou seja, queremos os para-
fusos menores que 2,4cm e maiores que 3,6cm. Pode-
mos ver que os dois valores estão a 0,6cm da média,
que é 3cm, ou seja, 2,4 é 0,6 a menos que 3cm, e 3,6 é
0,6 a mais que 3cm.
Nesse caso, a probabilidade de ser maior que 3,6 é a
mesma que ser menor que 2,4, pelo fato da curva nor-
mal ser simétrica em torno da média, por isso, basta
calcular um dos valores e depois multiplicar por 2.
Vamos calcular a probabilidade de o parafuso ser
maior que 3,6. O exercício deu o desvio-padrão e a
média populacional:
σ = 0,3
µ=3
Vamos fazer a padronização, para saber o valor na
padronizada correspondente ao valor de 3,6.
x -µ
Z=
σ
3,6 - 0,3
Z(3,6) =
0,3

0,6
Z(3,6) =
0,3

Como a curva normal é simétrica, a probabilidade Z(3,6) = 2

de um valor estar na primeira parte da curva (bran-
O exercício informa que: Φ(2) = 0,975
co) é 50%, e de estar na segunda parte da curva (cin-
Portanto, a probabilidade de ser menor que 2 é
za) é 50%, portanto, a probabilidade de ser maior
0,975, ou seja, 97,5%, portanto a probabilidade de
que a média (10.000) é 0,5 (50%). Resposta: Certo.
ser maior que 2 é 2,5%, e essa é a mesma probabi-
lidade de a peça ter mais de 3,6. Portanto, a proba-
5. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Em uma fábrica de ferra- bilidade de a peça ter menos de 2,4 ou mais que 3,6
gens, o departamento de controle de qualidade realizou é 5%.
testes na linha de produção de parafusos. Os testes
ocorreram em dois campos: comprimento dos parafu-
sos e frequência com que esse comprimento fugia da
medida padrão. Historicamente, o comprimento médio
desses parafusos é 3 cm, e o desvio padrão observado
2,5% 95% 2,5%
é 0,3 cm. Foram avaliados 10.000 parafusos durante
uma semana. Desses, 1.000 fugiram às especificações
técnicas da gerência: o comprimento do parafuso deve-
ria variar de 2,4 cm a 3,6 cm. O chefe da linha de pro-
-2 -2
dução, porém, insiste em afirmar que, em média, 4% (2,4 cm) 3,6 cm)
da produção de parafusos fogem às especificações. O
departamento de controle de qualidade assume que os Resposta: Errado.
comprimentos dos parafusos têm distribuição normal.
A partir dessa situação hipotética, julgue os itens sub- Texto para Questões 6 e 7
sequentes, considerando que Φ(1) = 0,841, Φ(1,65) =
0,95, Φ(2) = 0,975 e Φ(2,5)  = 0,994, em que Φ(z) é a Em uma pequena clínica hospitalar, a receita diá-
função distribuição normal padronizada acumulada, e ria R e a despesa diária D, ambas em R$ mil, são variá-
188 que 0,002 seja valor aproximado para: veis aleatórias contínuas, tais que:
 P(R ≤ r) = 1 – e-0,2r, para r ≥ 0; e P(R ≤ r) = 0, para r < 0; e
P(D ≤ d) = 1 – e-0,25d, para d ≥ 0; e P(D ≤ d) = 0, para d < 0.
Considerando que a covariância entre as variáveis
R e D seja igual a 10, e que S = R - D seja o saldo diário,
julgue os itens a seguir.
6. (CEBRASPE-CESPE — 2018) A variância do saldo diário é
Var(S) = 41.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
S=R–D
Var(R – D) = Var(R) + Var(D) – 2.Cov(R,D)
A variância de uma função exponencial é:
Quando somamos ou subtraímos variáveis alea-
tórias que seguem distribuição normal padrão, o
resultado também será uma distribuição normal
padrão, portanto, as variáveis S e D seguem também
a distribuição normal padrão. Resposta: Errado.
Texto para Questões 9 e 10
De acordo com uma agência internacional de com-
bate ao tráfico de drogas, o volume diário de cocaí-
na líquida (X, em litros) apreendida por seus agentes
segue uma distribuição normal com média igual a 50
L e desvio padrão igual a 10 L. A partir dessas infor-
mações e considerando que Z representa uma distri-
buição normal padrão, em que P(Z ≤ -2) = 0,025, julgue
os itens 10 a 11.

1 9. (CEBRASPE-CESPE — 2018) P(X < 60 litros) = P(X ≥ 40

Var(X) = litros)
λ2
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A função exponencial acumulada é dada por: F(r,x)
= 1 – e-λx A probabilidade de X≥40, que é a mesma que X>40,
Pelas variáveis dadas no exercício, temos que: no desenho fica:
λr = 0,2 50
λd = 0,25
O exercício informa que a covariância entre R e D 40
é 10.
Cov(R,D) = 10
1 1
Var(R – D) = + – 2 . 10
0,2 2
0,252

1 1 A probabilidade de X<60 no desenho fica:

Var(S) = + – 20
0,04 0,0625 50
Var(S) = 25 + 16 – 20
Var(S) = 21 60
Resposta: Errado.

7. (CEBRASPE-CESPE — 2018) P(R ≤ 5) = P(D ≤ 4).

( ) CERTO  ( ) ERRADO

Basta substituir os valores nas funções. Como a distribuição normal é simétrica em torno
Vamos fazer primeiro P(R ≤ 5) da média (que nesse vaso vale 50). Os pontos 40 e
A função de R é: 60 estão 10 unidades distantes da média, de forma
P(R ≤ r) = 1 – e-0,2r simétrica, portanto as probabilidades delimitadas
P(R ≤ 5) = 1 – e-0,2.5 por ambos os pontos são iguais. Resposta: Certo.
P(R ≤ 5) = 1 – e-1
Agora, vamos achar P(D ≤ 4). 10. (CEBRASPE-CESPE — 2018) O valor mais provável para
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA

A função D é: a realização da variável X é 50 litros, de modo que P(X

P(D ≤ d) = 1 – e-0,25d = 50 litros) > P(X = 30 litros).
P(D ≤ 4) = 1 – e-0,25.4
P(D ≤ 4) = 1 – e-1 ( ) CERTO  ( ) ERRADO
Portanto, as probabilidades são iguais. Resposta: Certo.
A probabilidade associada a um valor único, P(X=x)
8. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Considerando que X e Y = 0, é sempre zero, portanto, P(X=50) = 0 e P(X=30) =
sejam variáveis aleatórias mutuamente independen- 0, então, P(X=50) = P(X=30). Resposta: Errado.
tes que seguem distribuição normal padrão, jugue o
próximo item. 11. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Supondo que Z seja uma
A soma S = X + Y e a diferença D = X – Y seguem dis- distribuição normal padrão, considere as seguintes
tribuições distintas. transformações de variáveis aleatórias: W = 1 - Z e V
= Z2 - W2 + 1. A respeito dessas variáveis aleatórias,
( ) CERTO  ( ) ERRADO julgue o item a seguir. 189
 A covariância entre W e Z é igual a -1.
TÉCNICAS DE AMOSTRAGEM:
( ) CERTO  ( ) ERRADO AMOSTRAGEM ALEATÓRIA SIMPLES,
Sabemos que:
ESTRATIFICADA, SISTEMÁTICA E POR
Var(W + Z) = Var(W) + Var(Z) + 2.Cov(W,Z) CONGLOMERADOS
Agora, vamos achar o valor de cada termo.
Pelo fato da distribuição Z ser uma normal padrão, AMOSTRA
sua variância é 1. Var(Z) = 1
Aleatória Simples
O exercício informou que: W = 1 – Z, logo: Var(W) =
Var(1 – Z) É o método mais utilizado, que consiste na escolha
Na variância, a soma e subtração de constantes não aleatória dos indivíduos de uma determinada popula-
interferem na variância: Var(W) = Var(-Z) ção que formarão a amostra, um detalhe importante
Podemos passar o -1, que multiplica o Z, para fora, desse método é que é preciso conhecer os dados de
elevando o valor ao quadrado: toda a população para, a partir de uma listagem, por
(Var(ax) = a2.var(x)) exemplo, sejam definidos aleatoriamente os indiví-
Var(W) = (-1)2 . Var(Z) duos estudados.
Var(W) = Var(Z) Ex.: Em uma sala de aula com 100 alunos quere-
Como a Var(Z) é igual a 1. mos escolher 15 para responderem a uma pesquisa
de satisfação dos professores. Portanto, a partir da
Var(W) = 1
lista dos 100 alunos da sala, selecionamos 15 aleato-
Agora, falta a Var(W+Z). Sabemos que W = 1 – Z
riamente, enumerando cada aluno e fazendo um sor-
W+Z=1 teio, como um bingo, por exemplo, ou até por algum
Logo: sistema específico randômico, como a funcionalidade
Var(W+Z) = Var(1) Random do Excel.
Como a variância de uma é zero, logo:
Var(W+Z) = 0 Sistemática
Agora que descobrimos todos os valores, podemos
substituir na fórmula inicial: É uma variação da amostragem aleatória simples,
Var(W + Z) = Var(W) + Var(Z) + 2.Cov(W,Z) na qual a partir da população ordenada (lista) esco-
0 = 1 + 1 + 2.Cov(W,Z) lhemos um critério para fazer a seleção.
0 = 2 + 2.Cov(W,Z) Ex.: Em uma fábrica que produz um certo objeto,
2.Cov(W,Z) = -2 a cada 10 peças produzidas retiramos uma para com-
Cov(W,Z) = -1 por nossa amostra, a fim de detectar possíveis erros
Resposta: Certo. de produção.

12. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Se Y for uma variável alea-
tória contínua e simétrica em torno de zero, tal que
P(Y2<4)=0,4, então P(Y>2) será igual a:
a) 0,2.
b) 0,3.
c) 0,4.
d) 0,5.
e) 0,6.
Como a variável é simétrica em torno de zero, essa
nomenclatura P(Y2<4) é a mesma coisa que dizer
P(-2<Y<2), pois (-2)2 = 4, assim como 22 = 4.
Assim temos que, o percentual entre -2 e 2 é de 40%,
pelo fato da distribuição ser simétrica em torno do
0, temos 20% de -2 a 0 e 20% de 0 a 2, portanto, a
quantidade abaixo de -2 é 30% e a quantidade acima
de 2 também é 30% (0,3).
30% 40% 30%
Estratificada
Consiste em dividir a população em grupos meno-
res homogêneos, que chamamos de estratos, de forma
que os elementos de cada estrato sejam mais homo-
gêneos (pouca variabilidade) e os estratos sejam mais
heterogêneos (grande variabilidade). Os estratos
devem ser mutuamente exclusivos, ou seja, cada indi-
víduo deverá estar em apenas 1 estrato. Esses estratos
podem ser divididos em idade, renda mensal, classe
social, sexo, entre outros.
Dividida a população em estratos, são seleciona-
dos de forma aleatória simples parte dos elementos
de cada estrato.
Essa escolha dos elementos de cada estrato pode
ser feita de maneira:
z Uniforme: escolhendo, por exemplo, 10 pessoas
de cada estrato;
z Proporcional: obedecendo a representatividade
de cada estrato na população, por exemplo, divi-
dindo os estratos entre homem e mulher, se 30%
da minha população é mulher e 70% de homens,
minha amostra será formada por 30% de mulheres
e 70% de homens.
Conglomerado

Consiste em dividir uma população em conglome-

-2 -2 rado (subgrupos) como: quarteirões, famílias, orga-
190 Resposta: Letra B. nizações, agências, edifícios etc., selecionar de forma
aleatória simples alguns dos conglomerados e analisar todos os elementos do subgrupo escolhido. Nesse tipo de
amostra as pessoas de cada conglomerado não necessariamente precisam ter características comuns, como na
estratificada.
As bancas geralmente tentam confundir as amostras estratificada e por conglomerado, mas é bem fácil de
diferenciar as duas.
Na amostra estratificada, a população é dividida em grupos e, de todos os grupos, são selecionados alguns
elementos de forma aleatória.
Já na amostra por conglomerado, a população é dividida em grupos, e são selecionados alguns grupos, que
terão todos os elementos analisados.

HORA DE PRATICAR!
1. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Com respeito ao conjunto de dados {5a, 2a, 2a}, em que a representa uma constante não
nula, julgue o próximo item.

A média amostral desse conjunto de dados é igual a 2a.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

2. (CEBRASPE-CESPE — 2022) O item a seguir é apresentada uma situação hipotética seguida de uma assertiva a ser julgada
a respeito de probabilidade e estatística.
Os preços de um determinado produto em 10 diferentes lojas são dados na tabela a seguir.

N.º DE LOJAS 2 3 1 2 2

PREÇO (R$) 195 210 220 235 240

A média aritmética dos preços encontrados foi de R$ 219,00.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

3. (CEBRASPE-CESPE — 2022)

X FREQUÊNCIA RELATIVA

0 0,23

1 0,22

2 0,50

3 0,05

Considerando que a tabela acima mostra a distribuição de frequências de uma variável obtida com base em uma
amostra aleatória simples de tamanho igual a , julgue o item que se segue.
A média amostral da variável é inferior a 1,5.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

4. (CEBRASPE-CESPE — 2022)

TABELA A
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA

Classes Freq.
10-12 3
12-14 7
14-16 9
16-18 12
18-20 8
20-22 6
22-24 4
24-26 2
191
 6. (CEBRASPE-CESPE — 2022)
TABELA B

Classes Freq. 400

2-4 1
350
4-6 4
300
6-8 5
250
8-10 7

frequência
200
10-12 10

12-14 13 150

14-16 17 100

16-18 21 50

18-20 18 0
20-22 15 0 5 10 15 20 25

22-24 11
Considerando que o histograma apresentado descre-
24-26 9 ve a distribuição de uma variável quantitativa X por
meio de frequências absolutas, julgue o item que se
26-28 6
segue.
28-30 3
O segundo decil da distribuição da variável X é igual a
30-32 2 20.

Com base nas tabelas de frequência A e B apresenta- ( ) CERTO  ( ) ERRADO

das anteriormente, julgue o item a seguir.
As médias aritméticas das séries A e B são idênticas, con- 7. (CEBRASPE-CESPE — 2022)
siderando o arredondamento até a segunda casa decimal.

( ) CERTO  ( ) ERRADO X FREQUÊNCIA RELATIVA

0 0,23
5. (CEBRASPE-CESPE — 2022)
1 0,22
400 2 0,50

350 3 0,05

300 Considerando que a tabela acima mostra a distribui-

ção de frequências de uma variável x obtida com base
250 em uma amostra aleatória simples de tamanho igual a
frequência

n, julgue o item que se segue.

200

A moda de é igual a 2.
150

100 ( ) CERTO  ( ) ERRADO

50 8. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Julgue o item a seguir,

considerando conceitos de estatística.
0
0 5 10 15 20 25 Com os seguintes dados, a variância da população é
de 149,25.

Considerando que o histograma apresentado descre-
ve a distribuição de uma variável quantitativa X por
meio de frequências absolutas, julgue o item que se
segue.
A média amostral obtida com base nos pontos médios
dos intervalos de classe que constituem o histograma
é superior a 13.
36; 64; 18; 40; 35; 30; 41; 32
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9. (CEBRASPE-CESPE — 2022) No que diz respeito aos
conceitos e cálculos utilizados em probabilidade e
estatística, julgue o item a seguir.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

192
 Se, em determinada semana, as ações da PETROBRAS
fecharam o pregão com as cotações, em unidades
monetária, iguais a 10,0; 9,0; 11,0; 12,0 e 8,0, respec-
tivamente de segunda à sexta-feira, então a variância
dessas cotações foi igual a 2,0.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
10. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Com respeito ao con-
junto de dados {5a, 2a, 2a}, em que a representa uma
constante não nula, julgue o próximo item.
O coeficiente de variação independe do valor da cons-
tante a.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Com respeito ao conjun-
to de dados {0, 0, 1, 1, 1, 3}, julgue o item que se segue.
O coeficiente de variação é igual ou superior a 1,2.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
12. (CEBRASPE-CESPE — 2022)
250
200
perda (kg)
150 ano
z 2020
z 2021
100
50
A B C � 320 não possuem aplicação em nenhum produto
tipo de carga
Considerando a figura precedente, que mostra dese-
nhos esquemáticos das distribuições das quantidades
de cargas perdidas nos anos de 2020 e 2021, segundo
o tipode carga transportada por uma mineradora, jul-
gue o item que se segue.
Suponha que os valores das quantidades de carga per-
dida sejam submetidos a uma normalização numérica
com base no critério do Z-score da forma
x a, t — U a, t
Za,t =
v a, t
em que Xa,t denota a quantidade de carga do tipo t per-
dida no ano a,µa,t representa a quantidade média de
carga do tipo t perdida no ano a, e σa,t refere-se aodes-
vio padrão da distribuição da quantidade de carga do
tipo t perdida no ano a. Como resultado dessa norma-
lização, a média da soma
Z2020,A + Z2020,B + Z2020,C
Será igual à média da soma
Z2021,A + Z2021,B + Z2021,C
( ) CERTO  ( ) ERRADO
13. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Com respeito ao con-
junto De Dados {0, 0, 1, 1, 1, 3}, Julgue O Item Que Se
Segue.
Como A Média Amostral É Igual À Mediana Amostral,
A distribuição em tela pode ser considerada como
simétrica em torno da média.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
14. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Com respeito ao conjun-
to de dados {0, 0, 1, 1, 1, 3}, julgue o item que se segue.
Se μ3 representa o terceiro momento amostral centra-
do na média, então μ3 > 0, o que sugere que a distribui-
ção seja assimétrica à direita.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
15. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Com respeito ao conjun-
to de dados {0, 0, 1, 1, 1, 3}, julgue o item que se segue.
4
n
Com base na medida K = 2 — 3 , em que μr deno-
( n 2)
ta o r-ésimo momento amostral centrado na média, é
correto afirmar que a forma do conjunto de dadosem
tela é considerada platicúrtica.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
16. (CEBRASPE-CESPE — 2022) A seguir, são apresen-
tadas informações obtidas a partir de uma pesquisa
realizada com 1.000 pessoas.
� 480 possuem plano de previdência privada;
� 650 possuem aplicações em outros tipos de produtos
financeiros;
financeiro.
Com base nessa situação hipotética, julgue o item
seguinte.
Se uma pessoa escolhida ao acaso entre as que partici-
param da pesquisa possui plano de previdência privada,
então a probabilidade de ela possuir também aplicação
em outros produtos financeiros é superior a 90%.
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA
( ) CERTO  ( ) ERRADO
17. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Em uma empresa há 100
produtos em estoque, todos de igual aparência, mas
com qualidades distintas, que só são evidenciadas
com testes específicos: 40 são de alta qualidade, 35
são de média qualidade e 25 são de baixa qualidade.
Considerando essas informações e o procedimento de
análise de uma amostra com 15 produtos, com reposi-
ção, julgue o item a seguir. Espera-se que na amostra
haja, em média, 6 produtos de alta qualidade.
( ) CERTO  ( ) ERRADO 193
 18. (CEBRASPE-CESPE — 2022) No que diz respeito aos 9 GABARITO
conceitos e cálculos utilizados em probabilidade e
estatística, julgue o item a seguir.
1 ERRADO
Considere que, em uma sala de provas de um concur-
2 CERTO
so, ao se selecionar aleatoriamente um candidato para
acompanhar a abertura do envelope de provas, a pro- 3 CERTO
babilidade de ele ter estudado em escola particular é
0,32 e a probabilidade de ele ter estudado em escola 4 CERTO
particular e ser um candidato forte à aprovação é 0,24.
5 CERTO
Nessa situação, se o candidato selecionado estudou
em escola particular, então a probabilidade de ele ser 6 ERRADO
um candidato forte à aprovação é 0,75.
7 CERTO
( ) CERTO  ( ) ERRADO
8 CERTO
19. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Uma empresa dispõe de 9 CERTO
dez funcionários, dos quais selecionará quatro para
montar uma equipe para a realização de determinada 10 CERTO
tarefa, todos com igual função nessa tarefa. Márcio e
11 ERRADO
Marcos são muito amigos e, quando trabalham juntos,
costumam conversar demasiadamente, prejudicando 12 CERTO
a produtividade. Pedro e Paulo são desafetos, não tro-
cam entre si nem mesmo as comunicações essenciais 13 CERTO
para o desempenho da tarefa, prejudicando também a
14 CERTO
produtividade.
15 ERRADO
No que se refere a essa situação hipotética, julgue o
item que se segue. 16 CERTO

17 CERTO
Se os membros da equipe forem selecionados ao
acaso, a probabilidade de não haver prejuízos à pro- 18 CERTO
dutividade decorrentes dos aspectos mencionados é
inferior a 75%. 19 CERTO

20 ERRADO
( ) CERTO  ( ) ERRADO

20. (CEBRASPE-CESPE — 2022)

ANOTAÇÕES
AMOSTRAGEM ALEATÓRIA TAMANHO DA
SIMPLES AMOSTRA (N)

I com reposição 6

II sem reposição 5

Suponha que determinada população de tamanho N =

100 seja constituída pelos elementos x1, ..., x100. Para
a realização de um levantamento amostral sobre essa
população, cogitam-se duas possibilidades mostra-
das no quadro anterior, ambas pelo método de amos-
tragem aleatória simples. Se o tipo I for o escolhido,
então a amostragem será com reposição com n = 6.
No entanto, se o escolhido for o tipo II, então a amos-
tra será sem reposição com n = 5.

Com base nessas informações, julgue o item que se

segue.

Suponha que X1, X2, X3, X4, X5 sejam variáveis alea-

tórias que representam a amostra a ser obtida pela
amostragem do tipo II. Nesse caso, é correto afir-
mar que essas variáveis aleatórias são mutuamente
independentes.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

194

NOÇÕES DE
INFORMÁTICA
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL
(WINDOWS 10 E AMBIENTES LINUX)
O sistema operacional proporciona a base para
execução de todos os demais softwares no computa-
dor. Ele é responsável por estabelecer o padrão para
comunicação com o hardware (através dos drivers).
Os computadores podem receber diferentes sistemas,
segundo a sua arquitetura de construção.
É possível termos dois ou mais sistemas operacio-
nais instalados em um dispositivo. No caso dos com-
putadores, o usuário pode criar partições (divisões
lógicas) no disco de armazenamento e instalar cada
sistema (Windows e Linux) em uma delas. O usuário
também poderá executar no formato de Máquina Vir-
tual (Virtual Machine), conforme detalhado no tópico
Virtualização.
O que os sistemas operacionais têm em comum?
z Plataforma para execução de programas: eles
oferecem recursos que são compartilhados pelos
programas executados, desenvolvidos para serem
compatíveis com o sistema operacional;
z Núcleo monolítico: arquitetura monobloco, onde
um único processo centraliza e executa as princi-
pais funções. No Windows, é o explorer.exe;
z Interface gráfica: mesmo oferecendo uma inter-
face de linha de comandos, a interface gráfica é
a mais utilizada e questionada em provas, com
ícones que representam os itens existentes no
dispositivo;
z Multiusuário: os sistemas permitem que vários
usuários utilizem o dispositivo, cada um com sua
respectiva conta e credenciais de acesso;
z Multiprocessamento: os sistemas possibilitam a
execução de vários processos simultaneamente,
gerenciando os recursos oferecidos pelo processador;
z Preemptivo: o sistema operacional poderá inter-
romper processos durante a sua execução;
z Multitarefas: os sistemas operacionais possibilitam
a execução de várias tarefas de forma simultânea
e concorrentes entre si, através do gerenciamento
profundo da memória do dispositivo;
z Interface com o hardware: o sistema operacio-
nal contém arquivos que atuam como tradutores,
possibilitando a comunicação do software com o
hardware.
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL WINDOWS:
WINDOWS 10
O sistema operacional Windows foi desenvolvido
pela Microsoft para computadores pessoais (PC) em
meados dos anos 80, oferecendo uma interface gráfi-
ca baseada em janelas, com suporte para apontadores
como mouses, touch pad (área de toque nos portáteis),
canetas e mesas digitalizadoras.
Atualmente o Windows é oferecido na versão 10,
que possui suporte para os dispositivos apontadores
tradicionais, além de tela touch screen e câmera (para
acompanhar o movimento do usuário, como no siste-
ma Kinect do videogame Xbox).
Em concursos públicos, as novas tecnologias e
suportes avançados são raramente questionados. As
questões aplicadas nas provas envolvem os concei-
tos básicos e o modo de operação do sistema opera-
cional em um dispositivo computacional padrão (ou
tradicional).
O sistema operacional Windows é um software
proprietário, ou seja, não tem o núcleo (kernel) dispo-
nível e o usuário precisa adquirir uma licença de uso
da Microsoft.
Importante!
A banca prioriza o conhecimento básico das
configurações do sistema operacional. O usuário
não encontrará muitas questões sobre a “parte
prática”, como ocorrem com outras organizado-
ras de concursos.
Funcionamento do Sistema Operacional
Do momento em que ligamos o computador até o
momento em que a interface gráfica está completa-
mente disponível para uso, uma série de ações e con-
figurações são realizadas, tanto nos componentes de
hardware como nos aplicativos de software. Acompa-
nhe a seguir estas etapas.
HARDWARE SOFTWARE
Energia elétrica - botão ON/
POST - Power On Self Test
OFF
Equipamento OK BIOS - Carregado para a
memória RAM
Disco de Inicialização Gerenciador de Boot
Memória RAM Núcleo do Sistema
Speracional
Periféricos de Entrada Drivers
Interface Gráfica
Aplicativos
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Todo dispositivo possui um sistema de inicialização.
Quando colocamos a chave no contato do carro e damos
a primeira mexida, todas as luzes do painel se acendem
e somente aquelas que estiverem ativadas permane-
cem. Quando ligamos o micro-ondas, ele acende todo o
painel e faz um beep. Quando ligamos o nosso smartpho-
ne, ele acende a tela e faz um toque. Estes procedimentos
são úteis para identificar que os recursos do dispositivo
estão disponíveis corretamente para utilização.
z POST – Power On Self Teste: autoteste da inicia-
lização. Instruções definidas pelo fabricante para
verificação dos componentes conectados; 195
 z BIOS – Basic Input Output System: sistema bási-
co de entrada e saída. Informações gravadas em
um chip CMOS (Complementary Metal Oxidy Semi-
conductor) que podem ser configuradas pelo usuá-
rio usando o programa SETUP (executado quando
pressionamos DEL ou outra tecla específica no
momento que ligamos o computador, na primeira
tela do autoteste – POST Power On Self Test);
z KERNEL – Núcleo do sistema operacional: o
Windows tem o núcleo fechado e inacessível para
o usuário. O Linux tem núcleo aberto e código fon-
te disponível para ser utilizado, copiado, estudado,
modificado e redistribuído sem restrição. O kernel
do Linux está em constante desenvolvimento por
uma comunidade de programadores, e para garantir
sua integridade e qualidade, as sugestões de melho-
rias são analisadas e aprovadas (ou não) antes de
serem disponibilizadas para download por todos;
z Gerenciador de BOOT: o Linux tem diferentes
gerenciadores de boot, mas os mais conhecidos são
o LILO e o Grub;
z GUI - Graphics User Interface: interface gráfica,
porque o sistema operacional oferece também a
interface de comandos (Prompt de Comandos ou
Linha de Comandos).
Quando o sistema Windows não consegue ini-
ciar de forma correta, é possível recuperar o acesso
através de ferramentas de inicialização. Para acesso
a estes recursos, pode ser necessária uma conta com
credenciais de administrador.
z Restauração do Sistema: a cada vez que o Win-
dows foi iniciado com sucesso, um ponto de res-
tauração foi criado. A cada instalação de software
ou alterações significativas das configurações, um
ponto de restauração é criado. Em caso de insta-
bilidade, o usuário pode retornar o Windows para
um ponto de restauração previamente criado;
z Reparação do Sistema: se arquivos do sistema
foram seriamente modificados ou se tornaram
inacessíveis, o Windows não iniciará e não conse-
guirá recuperar para um ponto de restauração. O
Windows permite a criação de um disco de recupe-
ração do sistema, que restaura o Windows para as
configurações originais;
z Histórico de Arquivos: a cada alteração, o Windo-
ws armazena cópias dos arquivos originais e grava
os novos dados no local. Depois, caso necessário, o
usuário poderá acessar o Histórico de Arquivos e
retornar para uma cópia anterior do mesmo item;
z Versões anteriores (ou Cópias de Sombra): alte-
rações de conteúdos de pastas são monitorados
pelo Windows. O usuário poderá acessar no menu
de contexto, item Propriedades, guia Versões ante-
riores, as cópias anteriores da mesma pasta, res-
taurando e descartando as alterações posteriores.
O Windows possui 3 níveis de acesso, que são as
credenciais.
z Administrador: usuário que poderá instalar pro-
gramas e dispositivos, desinstalar ou alterar as
configurações. Os programas podem ser desinsta-
lados ou reparados pelo administrador;
„ Administrador local: configurado para o
dispositivo;
„ Administrador domínio: quando o disposi-
196 tivo está conectado em uma rede (domínio), o
administrador de redes também poderá aces-
sar o dispositivo com credenciais globais;
z Usuário: poderá executar os programas que foram
instalados pelo administrador, mas não poderá
desinstalar ou alterar as configurações;
z Convidado ou Visitante: poderá acessar apenas
os itens liberados previamente pelo administra-
dor. Esta conta geralmente permanece desativada
nas configurações do Windows, por questões de
segurança.
No Windows, as permissões NTFS podem ser atri-
buídas em Propriedades, guia Segurança. Através de
permissões como Controle Total, Modificar, Gravar,
entre outras, o usuário poderá definir o que será
acessado e executado por outros usuários do sistema.
As permissões do sistema de arquivos NTFS não são
compatíveis diretamente com o sistema operacional
Linux, e caso tenhamos dois sistemas operacionais ou
dois dispositivos na rede com sistemas diferentes, um
servidor Samba será necessário, para realizar a ‘tra-
dução’ das configurações.
O Windows oferece a interface gráfica (a mais usa-
da e questionada) e pode oferecer uma interface de
linha de comandos para digitação. O Prompt de Coman-
dos é a representação do sistema operacional MS-DOS
(Microsoft Disk Operation System), que era a opção
padrão de interface para o usuário antes do Windows.
O Windows 10 oferece o Prompt de Comandos
‘básico’ e tradicional, acionado pela digitação de CMD
seguido de Enter, na caixa de diálogo Executar (aberta
pelo atalho de teclado Windows+R = Run). Além dele,
existe o Windows Power Shell, que é a interface de
comandos programável, acessível pelo menu do botão
Iniciar.
Para conhecer as configurações do dispositivo, o
usuário pode acessar as Propriedades do computa-
dor no Explorador de Arquivos, ou o item Sistema em
Configurações (atalho de teclado Windows+I), ou pela
Central de Ações (atalho de teclado Windows+A), ou
acionar o atalho de teclado Windows+Pause.
A interface gráfica do Windows é caracterizada
pela Área de Trabalho, ou Desktop. A tela inicial do
Windows exibe ícones de pastas, arquivos, programas,
atalhos, Barra de Tarefas (com programas que podem
ser executados e programas que estão sendo executa-
dos) e outros componentes do Windows.
Lixeira Microsoft Google Mozilla Kaspersky Firefox
Edge Chrome Thunderbird secure Co
W X
Provas Downloads- Caragua. Lista de Extra Dicas
concursos..txt
Anteriores Atalhos docx e-mails p... E-book
Digite Aqui Para Pesquisar
Figura 1. Imagem da área de trabalho do Windows 10.
Itens Excluídos Navegador padrão Windows 10
Lixeira Microsoft Google Mozilla
Edge Chrome Thunderbird
Pasta de
Arquivos
W X
Provas Downloads- Caragua. Lista de
Anteriores Atalhos docx e-mails p...
Barra de Tarefas
Digite Aqui Para Pesquisar
Cortana
Botão Iniciar Visão de tarefas
Barra de acesso rápido
Figura 2. Elementos da área de trabalho do Windows 10.
A Área de Trabalho, caracterizada pela imagem do
papel de parede personalizada pelo usuário, poderá
ter uma proteção de tela ativada. Após algum tempo
sem utilização dos periféricos de entrada (mouse e
teclado), uma imagem ou tela será exibida no lugar da
imagem padrão.
Na área de trabalho do Windows, o usuário pode-
rá armazenar arquivos e pastas, além de criar atalhos
para itens no dispositivo, na rede ou na Internet.
A tela da área de trabalho poderá ser estendida ou
duplicada, com os recursos de projeção. Ao acionar
o atalho de teclado Windows+P (Projector), o usuário
poderá:
z Tela atual: exibir somente na tela atual;
z Estender: ampliar a área de trabalho, usando dois
ou mais monitores, iniciando em uma tela e ‘conti-
nuando’ na outra tela;
z Duplicar: exibir a mesma imagem nas duas telas;
z Somente projetor: desativar a tela atual (no note-
book, por exemplo) e exibir somente no projetor
ou Datashow.
O Windows 10 apresenta algumas novidades em
relação às versões anteriores. Assistente virtual, nave-
gador de Internet, locais que centralizam informações
etc.
z Botão Iniciar: permite acesso aos aplicativos ins-
talados no computador, com os itens recentes no
início da lista e os demais itens classificados em
ordem alfabética. Combina os blocos dinâmicos e
estáticos do Windows 8 com a lista de programas
do Windows 7;
z Pesquisar: com novo atalho de teclado, permite
localizar a partir da digitação de termos, itens no
dispositivo, na rede local e na Internet. Atalho de
teclado: Windows+S (Search);
z Cortana: assistente virtual. Auxilia em pesquisas
de informações no dispositivo, na rede local e na
Internet;
z Visão de Tarefas: permite alternar entre os pro-
gramas em execução e abre novas áreas de traba-
lho. Atalho de teclado: Windows+TAB;
z Microsoft Edge: navegador de Internet padrão do
Windows 10. Ele está configurado com o buscador
padrão Microsoft Bing, mas pode ser alterado;
z Microsoft Loja: loja de app’s para o usuário bai-
xar novos aplicativos para Windows;
Atalhos z Windows Mail: aplicativo para correio eletrôni-
co, que carrega as mensagens da conta Microsoft
e pode se tornar um hub de e-mails com adição de
outras contas;
Kaspersky
secure Co
Firefox z Barra de Acesso Rápido: ícones fixados de pro-
Arquivos
gramas para acessar rapidamente;
z Fixar itens: em cada ícone, ao clicar com o botão
Extra dicas direito (secundário) do mouse, será mostrado o
E-book concursos.txt
menu rápido, que permite fixar arquivos abertos
recentemente e fixar o ícone do programa na bar-
ra de acesso rápido;
z Central de Ações: centraliza as mensagens de
Área de Notificação
segurança e manutenção do Windows, como as
Central de Ações atualizações do sistema operacional. Atalho de
teclado: Windows+A (Action). A Central de Ações
não precisa ser carregada pelo usuário, ela é car-
regada automaticamente quando o Windows é
inicializado;
z Mostrar área de trabalho: visualizar rapidamen-
te a área de trabalho, ocultando as janelas que
estejam em primeiro plano. Atalho de teclado:
Windows+D (Desktop);
z Bloquear o computador: com o atalho de tecla-
do Windows+L (Lock), o usuário pode bloquear o
computador. Poderá bloquear pelo menu de con-
trole de sessão, acionado pelo atalho de teclado
Ctrl+Alt+Del;
z Gerenciador de Tarefas: para controlar os aplica-
tivos, processos e serviços em execução. Atalho de
teclado: Ctrl+Shift+Esc;
z Minimizar todas as janelas: com o atalho de
teclado Windows+M (Minimize), o usuário pode
minimizar todas as janelas abertas, visualizando
a área de trabalho;
z Criptografia com BitLocker: o Windows oferece o
sistema de proteção BitLocker, que criptografa os
dados de uma unidade de disco, protegendo contra
acessos indevidos. Para uso no computador, uma
chave será gravada em um pendrive, e para aces-
sar o Windows, ele deverá estar conectado;
z Windows Hello: sistema de reconhecimento facial
ou biometria, para acesso ao computador sem a
necessidade de uso de senha;
z Windows Defender: aplicação que integra recur-
sos de segurança digital, como o firewall, antivírus
e antispyware.
Atente-se: A banca prioriza o conhecimento de novos
recursos dos softwares constantes do edital publicado.
No Windows, algumas definições sobre o que está
sendo executado podem variar, segundo o tipo de exe-
cução. Confira:
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
z Aplicativos: são os programas de primeiro plano,
que o usuário executou;
z Processos: são os programas de segundo plano,
carregados na inicialização do sistema operacio-
nal, componentes de programas instalados pelo
usuário;
z Serviços: são componentes do sistema operacio-
nal carregados durante a inicialização para auxi-
liar na execução de vários programas e processos.
Os aplicativos em execução no Windows poderão
ser acessados de várias formas, alternando a exibição
de janelas, com o uso de atalhos de teclado. Confira: 197
 z Alt + Tab: alterna entre os aplicativos em execu-
ção, exibindo uma lista de miniaturas deles para
o usuário escolher. A cada toque em Alt+Tab, a
seleção passa para o próximo item, retornando ao
começo quando passar por todos;
z Alt + Esc: alterna diretamente para o próximo
aplicativo em execução, sem exibir nenhuma jane-
la de seleção;
z Ctrl + Alt + Tab: alterna entre os aplicativos em
execução como o Alt+Tab, mas a tela permanece
em exibição, podendo usar as setas de movimenta-
ção para escolha do programa;
z Windows + Tab: mostra a Visão de Tarefas, para
escolher programas em execução ou outras áreas
de trabalho abertas.
Vários recursos presentes no sistema operacional
Windows podem auxiliar nas tarefas do dia a dia. Pro-
cure praticar as combinações de atalhos de teclado,
por dois motivos: elas agilizam o seu trabalho cotidia-
no e elas caem em provas de concursos.
4 - Maximizar
2 - Barra ou linha de título
3 - Minimizar
1 - Barra de Menus
Área de trabalho
Figura 3. Elementos de uma janela do Windows 10.
1 . Barra de menus: são apresentados os menus com
os respectivos serviços que podem ser executados
no aplicativo;
2 . Barra ou linha de título: mostra o nome do arqui-
vo e o nome do aplicativo que está sendo execu-
tado na janela. Através dessa barra, conseguimos
mover a janela quando a mesma não está maximi-
zada. Para isso, clique na barra de título, mante-
nha o clique e arraste e solte o mouse. Assim, você
estará movendo a janela para a posição desejada.
Depois é só soltar o clique;
3. Botão minimizar: reduz uma janela de documento ou
aplicativo para um ícone. Para restaurar a janela para
seu tamanho e posição anteriores, clique neste botão
ou clique duas vezes na barra de títulos;
4. Botão maximizar: aumenta uma janela de docu-
mento ou aplicativo para preencher a tela. Para
restaurar a janela para seu tamanho e posição
anteriores, clique neste botão ou clique duas vezes
na barra de títulos;
5. Botão fechar: fecha o aplicativo ou o documento.
Solicita que você salve quaisquer alterações não
salvas antes de fechar. Alguns aplicativos, como
os navegadores de Internet, trabalham com guias
ou abas, que possui o seu próprio controle para
fechar a guia ou aba. Atalho de teclado Alt+F4;
6. Barras de rolagem: as barras sombreadas ao
longo do lado direito (e inferior de uma janela de
documento). Para deslocar-se para outra parte do
documento, arraste a caixa ou clique nas setas da
198 barra de rolagem.
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL GNU
LINUX – CARACTERÍSTICAS DO SISTEMA
OPERACIONAL GNU LINUX
O sistema operacional Linux é uma opção ao sistema
operacional Windows, com outras características próprias.
O sistema operacional Linux é mais utilizado em
sistemas de baixo custo, e possui diferentes distribui-
ções para diferentes modelos de computadores. Por
ser um sistema de código aberto, deu origem a outros
sistemas como o iOs (Apple) e o Android (Google).
Por ser um sistema operacional livre e licenciável,
possui a licença GNU GPL para distribuição. O projeto
GNU foi lançado no começo dos anos 80 e atualmen-
te é patrocinado pela FSF (Free Software Foundation).
Muitos usuários descobrem que no contexto de soft-
wares livres, ser livre não significa ser gratuito. Ao
contrário do termo freeware, que identifica uma cate-
goria de softwares gratuitos para utilização, o termo
free no Linux está relacionada às liberdades de uso.
A GPL (GNU Public Licence) baseia-se em 4 liberda-
des ‘essenciais’:
5 Fechar z A liberdade de executar o programa, para qual-
quer propósito (liberdade nº 0);
z A liberdade de estudar como o programa funciona
e adaptá-lo às suas necessidades (liberdade nº 1).
O acesso ao código-fonte é um pré-requisito para
esta liberdade;
z A liberdade de redistribuir cópias de modo que
você possa ajudar ao seu próximo (liberdade nº 2);
z A liberdade de aperfeiçoar o programa e liberar os
seus aperfeiçoamentos, de modo que toda a comu-
nidade beneficie deles (liberdade nº 3). O acesso ao
código-fonte é um pré-requisito para esta liberdade.
Disponível em: <https://www.gnu.org/philosophy/free-sw.pt-br.html>.
Acesso em: 27 nov. 2020.
Características Básicas do Sistema Linux
O Linux tem as seguintes características básicas:
z Possui um kernel (núcleo) comum em todas as
distribuições;
z FHS é um acrônimo para Hierarquia do Sistema de
Arquivos. Basicamente, ele é um padrão que todas
as distribuições Linux devem seguir para organi-
zar os seus diretórios;
z O código fonte está disponível para ser baixado,
estudado, modificado e distribuído gratuitamente;
z As distribuições oferecem recursos específicos para
cada proposta, mantendo o núcleo comum do sistema;
z Cada distribuição poderá ter uma ou mais interfa-
ces de usuário, e elas podem ser usadas em outras
distribuições;
z Possui modo gráfico e terminal de comandos;
z Existem distribuições gratuitas e pagas;
z As modificações realizadas pelos usuários serão
submetidas para avaliação da comunidade de
desenvolvedores, que determinarão a importância
e relevância delas, antes de tornar as modificações
oficiais para todo o mundo;
z Como todo sistema operacional, possui suporte
para protocolos TCP, permitindo o acesso às redes
de computadores com browsers ou navegadores;
z Geralmente instalado em dispositivos com
Windows, o Linux oferece gerenciador de boot
 (bootloader) para gerenciar a inicialização, exibindo um menu para o usuário escolher qual sistema operacio-
nal será usado na sessão atual;
z LILO e GRUB são os gerenciadores de boot mais comuns nas distribuições Linux;
z O Linux é um sistema operacional do tipo case sensitive, ou seja, diferencia letras maiúsculas de letras minús-
culas nos nomes de arquivos, diretórios e comandos.

Kernel (núcleo)

Shell (interpretador)

Terminal
(linha de comandos)

Interface gráfica

Figura 1. Assim como no Windows, o Linux tem camadas que separam os recursos.

Distribuições Linux

Distribuição é um conjunto de personalizações que mantém o mesmo núcleo (kernel) do Linux, mas apresen-
tável de forma diferenciada.
Puppy, Debian, Fedora, Kubuntu, Ubuntu, RedHat, SuSe, Mandrake, Xandros (da Corel) e Kurumim são alguns
exemplos de distribuições.
Ubuntu é a distribuição mais cobrada em concursos públicos, baseada na distribuição Debian. O Ubuntu é uma
versátil distribuição Linux que pode ser instalada em várias construções computacionais, desde que adaptadas
(drivers).

Big Linux Brasil

Gnoppix Alemanha

ImpiLinux África do Sul

Kurumim Brasil

Mint Irlanda

DeMuDi Europa

Finnix EUA
Insigne GNU Brasil

KeeP OS Brasil

Knoppix Alemanha

Linspire EUA
MeNTOPPIX Indonésia
MEPIS EUA

Rxart Argentina
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Satux Brasil
Symphony OS

Figura 2. Distribuição Ubuntu, derivada do Debian, é a mais questionada.

Diretórios Linux

Os diretórios são pastas onde armazenamos e organizamos arquivos e subpastas (subdiretórios). A represen-
tação dos diretórios segue o princípio lúdico de uma árvore. Árvore de diretórios ou folder tree é a forma como
as pastas dos sistemas Linux estão organizadas. Elas têm uma hierarquia, para facilitar a organização do sistema,
seus arquivos, bibliotecas e inclusive para melhorar a segurança do sistema.
FHS é um acrônimo para Hierarquia do Sistema de Arquivos. Basicamente, ele é um padrão que todas as dis-
tribuições Linux devem seguir para organizar os seus diretórios. 199
 A escolha da árvore para representar a estrutura de diretórios, se mostrou adequada, dada a semelhança
entre seus componentes. Por exemplo, o diretório raiz é o primeiro diretório, assim como a raiz de uma árvore.
Encontramos diretórios principais, como /bin, /etc, /lib e /tmp, que podem ser considerados o ‘caule’ da árvore
de diretórios. Nos diretórios é possível criar subdiretórios, o que representam os galhos de uma árvore. E dentro
dos diretórios, temos arquivos (documentos, comandos, temporários) igual à árvore, como flores, folhas e frutos.
Enquanto o Windows representa com barra invertida um diretório, no Linux é usada a barra normal.
Diretórios, pastas e Bibliotecas são ‘sinônimos’. Diretórios é o nome usado no Windows XP e Linux, proveniente
do ambiente MS-DOS (interface de caracteres). Pastas é o nome usado no Windows. Bibliotecas é a estrutura de
organização criada no Windows Vista, que é utilizada no Windows 7, 8, 8.1 e 10 para organizar as informações
do usuário. Elas são usadas para organizar arquivos e subpastas (subdiretórios), mantendo-os até o momento de
serem apagados.

Importante!
Diretórios e comandos Linux são os itens mais importantes em concursos atualmente. Conceitos e caracte-
rísticas do sistema operacioal Linux já foram amplamente questionados nas provas anteriores.

Os diretórios são denominados com algumas letras que indicam o seu conteúdo. Confira na tabela a seguir.

NOME DESCRIÇÃO CONTEÚDO

/bin binary – binário = executável Contém os comandos (arquivos binários executáveis)

Contém os drivers dos dispositivos de hardware, para comunicação do

/dev device – dispositivo = hardware
sistema operacional com o equipamento

/home home – início Contém os arquivos dos usuários, como as bibliotecas do Windows

Contém as bibliotecas do sistema Linux, compartilhadas por vários

/lib library – biblioteca
programas

/usr user – usuário Contém as configurações dos usuários

Tabela – Diretórios Linux, exemplos básicos

Os comandos são grafados com letras minúsculas, assim como os nomes dos diretórios. Diretórios e comandos
são algumas letras do nome do conteúdo ou ação realizada, que é um termo em inglês.
A seguir, uma tabela mais completa, com quase todos os diretórios de uma distribuição padrão Linux.

DIRETÓRIO DESCRIÇÃO E COMENTÁRIOS

/ Raiz do sistema, o diretório que ‘’guarda’’ todos os outros diretórios

Arquivos/comandos utilizados durante a inicialização do sistema e por usuários (após a inicializa-

/bin
ção). O termo BIN é referência ao tipo de informação, binário

Arquivos utilizados durante a inicialização do sistema. Boot é uma expressão comum a vários
/boot
sistemas para indicar a inicialização

/dev Drivers de controle de dispositivos. DEV vem de device, dispositivo

/etc Arquivos de configurações do computador

/etc/sysconfig Arquivos de configuração do sistema para os dispositivos

/etc/passwd Dados dos usuários, senhas criptografadas... PASSWORD = senha

Sistemas de arquivos montados no sistema (file system table – tabela do sistema de arquivos). O
/etc/fstab
sistema de arquivos do Linux pode ser EXT3, EXT4, entre outros

/etc/group Grupos

/etc/include Header para programação em C, através do comando include

/etc/inittab Arquivo (tabela) de configuração do init

/etc/skel Contém os arquivos e estruturas que serão copiadas para um novo usuário do sistema

/home Pasta pessoal dos usuários comuns. Equivale às bibliotecas do sistema Windows

/lib Bibliotecas compartilhadas. LIB vem de library, biblioteca

200
 DIRETÓRIO DESCRIÇÃO E COMENTÁRIOS

/lib/modules Módulos externos do kernel usados para inicializar o sistema

/misc Arquivos variados (misc de miscelânea)

Ponto de montagem de sistemas de arquivos (CD, floppy, partições...) MNT vem de mount,
/mnt
montagem

/proc Sistema de arquivos virtual com dados sobre o sistema. PROC vem de procedure

/root Diretório pessoal do root. Equivalente a pasta raiz da unidade de inicialização C

/sbin Arquivos/comandos especiais (geralmente não são utilizados por usuários comuns)

/tmp Arquivos temporários

Unix System Resources. Contém arquivos de todos os programas para o uso dos usuários de sis-
/usr
temas UNIX

/usr/bin Executáveis para todos os usuários

/usr/sbin Executáveis de administração do sistema

/usr/lib Bibliotecas dos executáveis encontrados no /usr/bin

/usr/local Arquivos de programas instalados localmente

/usr/man Manuais

/usr/info Informações

/usr/X11R6 Arquivos do X Window System e seus aplicativos

/var Contém arquivos que são modificados enquanto o sistema está rodando (variáveis)

/var/lib Bibliotecas

Contém os arquivos que armazenam informações, mensagens de erros dos programas, relatórios
/var/log
diversos, entre outros tipos de logs
Tabela – Diretórios Linux

Existem sites na Internet que oferecem emuladores de Linux, para treinamento. Acesse https://bellard.org/
jslinux/ para conhecer algumas opções.

Comandos Linux

Os comandos são denominados com algumas letras que indicam a tarefa que eles realizam. Confira na tabela
a seguir:

NOME DESCRIÇÃO AÇÃO

cp copy – copiar Copia os arquivos listados

ls list – listar Lista os arquivos e diretório do local atual

mv move – mover Pode mover ou renomear um arquivo ou diretório

rm remove – remover Apagar arquivos

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

vi view – visualizar Permite visualizar e editar um arquivo

Tabela – comandos Linux, exemplos básicos

A seguir, uma tabela mais completa, com quase todos os comandos questionados pelas bancas organizadoras,
quando temos o item Linux no conteúdo programático.

COMANDO DESCRIÇÃO EXEMPLO AÇÃO

cat arq1.txt >> arq2.txt
Concatenar, juntar ou mostrar. Exi- O arq1.txt será concatenado com arq2.txt
cat arq1.txt arq2.txt >>
cat bir o conteúdo de arquivos ou dire- Os arq1.txt e arq2.txt serão unidos em arq3.txt
arq3.txt
cioná-lo para outro Exibirá arq1.txt
cat arq1.txt
cd Mudar diretório cd /home Muda para o diretório /home

201
 COMANDO DESCRIÇÃO EXEMPLO AÇÃO
Copia o arquivo teste.txt para o diretório /
cp Copiar arquivos e diretórios cp teste.txt /home
home
Lê o conteúdo de um ou mais ar- O comando cut pode ser usado para mostrar
cut quivos e tem como saída uma co- cut arq1.txt apenas seções específicas de um arquivo de
luna vertical texto ou da saída de outros comandos
Comparar e mostrar as diferenças
diff diff arq1.txt arq2.txt Mostra a diferença entre os dois arquivos
entre arquivos e diretórios

exit Sair do usuário atual exit Sair do usuário atual

Exibe o arq1.txt (comando cat no modo type),

Seleciona uma linha de texto que cat arq1.txt | grep
grep com destaque para as linhas que contenham
contenha o texto pesquisado Nishimura
Nishimura

id Informa o usuário atual id Informa o usuário atual

Permite listar e configurar as inter-

Listar todas as interfaces (all)
ifconfig faces de rede (placas de rede) co- ifconfig -a
No Windows, o comando é ipconfig
nectadas no computador

init 0 Desligar
init Desligar ou reiniciar o computador
init 6 Reiniciar

ln Criar links de arquivos ln texto.txt Cria um atalho para o arquivo texto.txt

Lista os arquivos e diretórios existentes no

ls Listar arquivos e diretórios ls
diretório atual

kill Eliminar um processo em execução kill 998 Eliminar o processo 998

Cria o diretório novo, dentro do diretório /
mkdir Criar diretório mkdir /home/novo
home
mv texto.txt /home Move o arquivo texto.txt para o diretório /
Mover e renomear arquivos e
mv home
diretórios
mv texto.txt novo.txt Renomeia o arquivo texto.txt para novo.txt

passwd Mudar a senha do usuário passwd Mudar a senha

Listam os processos em execução,

ps e com o número poderá eliminar ps Listar os processos em execução
ele com o comando kill

pwd Exibe o diretório atual pwd Mostra onde estou

rm Deletar arquivos rm teste.txt Apaga o arquivo teste.txt

Remove o diretório novo que está no local
rmdir Remover diretórios rmdir novo
atual
sort Ordena o conteúdo de um arquivo sort arq1.txt Ordena o conteúdo do arquivo arq1.txt
Executar comandos como superu-
sudo sudo ps Executa o comando ps como superusuário
suário. Válido por 10 min
shutdown -r +10 Reinicia em 10 minutos
shutdown Desligar ou reiniciar o computador
shutdown -h +5 Desliga em 5 minutos
Exibir as últimas linhas de um
tail tail arq1.txt Exibe as 10 últimas linhas de arq1.txt
arquivo
Cria um arquivo que contém os outros, sem
tar Empacotar arquivos tar teste1.txt
compactar
Criar e modificar data do arquivo.
Criar o arquivo vazio teste.txt com a data
touch Se o arquivo não existe, ele é cria- touch teste.txt
atual
do vazio, com a data atual
Cria um novo usuário ou atuali-
Criar o usuário fernando, com os arquivos
useradd za as informações padrão de um useradd fernando
definidos em /etc/skel
usuário no sistema Linux
Entra em modo de visualização e edição do
vi Visualizar um arquivo no editor vi teste.txt
arquivo teste.txt

Tabela – comandos Linux

202
 Todos os sistemas operacionais possuem recursos para a realização das mesmas tarefas. Não é correto afirmar
que um sistema é melhor que outro, sendo que eles são equivalentes em funcionalidades.

Prompt de Comandos (Windows) e Console de Comandos (Linux)

A interface que não é gráfica, ou seja, de caracteres, sempre existiu nos computadores. Mas entre o Windows
e Linux existem diferenças, tanto operacionais como de comandos. Confira um comparativo de comandos entre
o Linux e o Windows.

LINUX WINDOWS
Ajuda man, help ou info /?
Data e Hora date, cal ou hwclock date e time
Espaço em disco df dir
Processos em execução ps
Finalizar processo kill
Qual o diretório atual? pwd cd
Subir um nível cd .. cd..
Diretório raiz cd / cd \
Voltar ao diretório anterior cd –
Diretório pessoal cd ~
Copiar arquivos cp copy
Mover arquivos mv move
Renomear mv ren
Listar arquivos ls dir
Apagar arquivos rm del
Apagar diretórios rm deltree
Criar diretórios mkdir md
Alterar atributos attrib
Alterar permissões chmod
Alterar proprietário (dono) chown
Alterar grupo chgrp
Comparar arquivos e pastas diff comp
Empacotar arquivos tar
Compactar arquivos gzip compact
Alterar a senha passwd
Concatenar, juntar e mostrar cat
Mostrar, visualizar vi type
Pausa na exibição de páginas more ou less more
Interfaces de rede ifconfig ipconfig
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Caminho dos pacotes tracert route

Listar todas as conexões netstat arp -a
Apagar a tela clear Cls

Concatenar comandos
Direcionar a entrada para um comando
Direcionar a saída de um comando
Localizar ocorrências dentro do arquivo
Exibir as últimas linhas do arquivo
| |
< <
> >
grep
tail

Diretório raiz / (barra normal) \ (barra invertida)

203
 LINUX WINDOWS
Opção de um comando - (sinal de menos) / (barra normal)

Tabela – comparação de comandos Linux com comandos Windows

EDIÇÃO DE TEXTOS, PLANILHAS E APRESENTAÇÕES (PACOTES MICROSOFT OFFICE

365 E LIBREOFFICE)
INTRODUÇÃO

Um pacote de aplicativos para escritório é, sem dúvida, um dos mais úteis aplicativos que um computador pode
ter instalado. Independentemente do perfil de utilização do usuário, alguns dos aplicativos disponíveis em um
pacote como o Microsoft Office atendem a diferentes tarefas cotidianas. Das mais simples, até as mais complexas.
A Microsoft chama o pacote Office de ‘suíte de produtividade’, e tem como ‘concorrente’ o LibreOffice.
O Microsoft Office possui alguns aplicativos que trocaram de nomes ao longo do tempo. Atualmente está na
versão Office 365, que disponibiliza recursos via Internet (computação nas nuvens), com armazenamento de
arquivos no Microsoft OneDrive.
Serviços adicionais de comunicação, como o Microsoft Outlook e Microsoft Teams, fazem parte do pacote Micro-
soft Office 365.

PROGRAMAS MICROSOFT OFFICE LIBREOFFICE

Editor de Textos Microsoft Word LibreOffice Writer

Planilhas de Cálculos Microsoft Excel LibreOffice Calc

Apresentações de Slides Microsoft PowerPoint LibreOffice Impress

As extensões dos arquivos editáveis produzidos pelos pacotes de produtividade são apresentadas na tabela a seguir.

EXTENSÕES DE ARQUIVOS MICROSOFT OFFICE LIBREOFFICE

Editor de Textos DOCX ODT

Planilhas de Cálculos XLSX ODS

Apresentações de Slides PPTX ODP

As extensões do Microsoft Office, para arquivos editáveis, terminam em X, em referência ao conteúdo forma-
tado com XML, que foi introduzido na versão 2007. As extensões do LibreOffice iniciam com OD, em referência ao
Open Document, do Open Office.

Microsoft Office

Office 2003 Office 2007 Office 365

Até a versão 2003, os arquivos produzidos pelo Microsoft Office eram identificados com extensões de 3 letras, como
DOC, XLS e PPT. Algumas questões de concursos ainda apresentam estas extensões nas alternativas das questões.
Na versão 2007, o padrão XML (eXtensible Markup Language) foi implementado para oferecer portabilidade aos
documentos produzidos. As extensões dos arquivos passaram a ser identificadas com 4 letras, como DOCX, XLSX e PPTX.
Com o avanço dos recursos de computação na nuvem, o Office foi disponibilizado na versão on-line, que posterior-
mente se chamou 365, e é a versão atual do pacote. Com um novo formato de licenciamento, com assinaturas mensais e
anuais, ao invés da venda de licenças de uso, a instalação do Office 365 no computador disponibiliza a última versão do
pacote para escritórios.
Do ponto de vista prático, qual versão do Microsoft Office usar ou estudar?
Você deve ter a última versão disponível. Elas questionam as novidades das últimas versões disponíveis. Já
outras bancas organizadoras, a versão é indiferente. O mais importante será o conceito envolvido e sua aplicação
na formatação de arquivos.

LibreOffice

Open Office BrOffice LibreOffice

204
 O pacote Star Office deu origem ao Open Office, com
código aberto, livre e gratuito. O formato de arquivo
(ODF – Open Document Format) é usado para os arqui-
vos produzidos, como ODT (Text – documento de
texto), ODS (Sheet – planilha de cálculos) e ODP (Pre-
sentation – apresentação de slides).
O projeto BrOffice.org desenvolveu e ofereceu o
pacote com recursos especificamente úteis para os
brasileiros. É comum ver esta informação no conteúdo
programático dos editais de concursos (BrOffice.org),
além das questões que já foram aplicadas pelas bancas.
O LibreOffice é o pacote atual, disponível para
download e instalação em diversas plataformas. Está
na versão 7 (dezembro/2020), e possui recursos seme-
lhantes às versões anteriores, com uma interface
redesenhada (clean), seguindo a tendência minimalis-
ta de outras aplicações (site Google, ícones do Micro-
soft Office, ícones de app’s no smartphone, etc).
Do ponto de vista prático, qual versão do LibreOffi-
ce usar ou estudar?
Para concursos das bancas CESPE/Cebraspe e Ins-
tituto Quadrix, você deverá ter a última versão dis-
ponível. No site do LibreOffice você poderá fazer o
download gratuito. Ao passo que para outras bancas
organizadoras é recomendável verificar se o edital
pede uma versão específica (como LibreOffice 5) ou
se pede várias versões (LibreOffice 5 ou superior). Se
for uma versão específica, serão questionados ícones
e atalhos de teclado apenas dela. Se for uma versão
específica com o “ou superior” complementando,
então serão questionados os recursos válidos para
todas as versões, e você poderá usar a última versão
disponível para estudos.
Grande parte das questões de concursos públicos
procuram questionar as diferenças entre os aplica-
tivos. Questiona-se, por exemplo, a respeito de um
recurso que é acionado com um atalho de teclado no
Microsoft Word, mas que no LibreOffice Writer tem
um atalho de teclado diferente.
MICROSOFT WORD
Estrutura Básica dos Documentos
Os documentos produzidos com o editor de textos
Microsoft Word possuem a seguinte estrutura básica:
z Documentos: arquivos DOCX criados pelo Microsoft
Word 2007 e superiores. Os documentos são arquivos
editáveis pelo usuário, que podem ser compartilha-
dos com outros usuários para edição colaborativa;
z Os Modelos (Template): com extensão DOTX, con-
tém formatações que serão aplicadas aos novos
documentos criados a partir dele. O modelo é usa-
do para a padronização de documentos;
z O modelo padrão do Word é NORMAL.DOTM
(Document Template Macros – modelo de docu-
mento com macros): as macros são códigos desen-
volvidos em Visual Basic for Applications (VBA)
para a automatização de tarefas;
z Páginas: unidades de organização do texto, segun-
do a orientação, o tamanho do papel e margens. As
principais definições estão na guia Layout, mas tam-
bém encontrará algumas definições na guia Design;
z Seção: divisão de formatação do documento,
onde cada parte tem a sua configuração. Sempre
que forem usadas configurações diferentes, como
margens, colunas, tamanho da página, orientação,
cabeçalhos, numeração de páginas, entre outras, as
seções serão usadas;
z Parágrafos: formado por palavras e marcas de
formatação. Finalizado com Enter, contém forma-
tação independente do parágrafo anterior e do
parágrafo seguinte;
z Linhas: sequência de palavras que pode ser um
parágrafo, ocupando uma linha de texto. Se for
finalizado com Quebra de Linha, a configuração
atual permanece na próxima linha;
z Palavras: formado por letras, números, símbolos,
caracteres de formatação etc.
Os arquivos produzidos nas versões anteriores do
Word são abertos e editados nas versões atuais. Arqui-
vos de formato DOC são abertos em Modo de Compa-
tibilidade, com alguns recursos suspensos. Para usar
todos os recursos da versão atual, deverá “Salvar
como” (tecla de atalho F12) no formato DOCX.
Os arquivos produzidos no formato DOCX poderão
ser editados pelas versões antigas do Office, desde que
instale um pacote de compatibilidade, disponível para
download no site da Microsoft.
Os arquivos produzidos pelo Microsoft Office
podem ser gravados no formato PDF. O Microsoft
Word, desde a versão 2013, possui o recurso “Refuse
PDF”, que permite editar um arquivo PDF como se fos-
se um documento do Word.
O Microsoft Word pode gravar o documento no for-
mato ODT, do LibreOffice, assim como é capaz de editar
documentos produzidos no outro pacote de aplicativos.
Durante a edição de um documento, o Microsoft
Word:
z Faz a gravação automática dos dados editados
enquanto o arquivo não tem um nome ou local de
armazenamento definidos. Depois, se necessário, o
usuário poderá “Recuperar documentos não salvos”;
z Faz a gravação automática de auto recuperação
dos arquivos em edição que tenham nome e local
definidos, permitindo recuperar as alterações que
não tenham sido salvas;
z As versões do Office 365 oferecem o recurso de “Sal-
vamento automático”, associado à conta Microsoft,
para armazenamento na nuvem Microsoft OneDri-
ve. Como na versão on-line, a cada alteração, o sal-
vamento será realizado.
O formato de documento RTF (Rich Text Format) é
padrão do acessório do Windows chamado WordPad,
e por ser portável, também poderá ser editado pelo
Microsoft Word.
Em questões sobre pacotes de aplicativos nas
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
provas elaboradas pela banca organizadora CESPE/
Cebraspe, as extensões de arquivos são amplamente
questionadas.
Ao iniciar a edição de um documento, o modo
de exibição selecionado na guia Exibir é “Layout de
Impressão”. O documento será mostrado na tela da
mesma forma que será impresso no papel.
O Modo de Leitura permite visualizar o documen-
to sem outras distrações como a Faixa de Opções com
os ícones. Neste modo, parecido com Tela Inteira, a
barra de título continua sendo exibida.
O modo de exibição “Layout da Web” é usado para
visualizar o documento como ele seria exibido se esti-
vesse publicado na Internet como página web. 205
 Em “Estrutura de Tópicos” apenas os estilos de Títulos serão mostrados, auxiliando na organização dos blocos
de conteúdo.
O modo “Rascunho”, que antes era modo “Normal”, exibe o conteúdo de texto do documento sem os elementos gráfi-
cos (imagens, cabeçalho, rodapé) existentes nele.
Os modos de exibição estão na guia “Exibir”, que faz parte da Faixa de Opções. Ela é o principal elemento da
interface do Microsoft Office.

Acesso Rápido Guia Atual Item com Listagem Guias ou Abas

Caixa de Diálogo do Grupo Grupo Ícone com Opções

Figura 1. Faixa de opções do Microsoft Word

Para mostrar ou ocultar a Faixa de Opções, o atalho de teclado Ctrl+F1 poderá ser acionado. Na versão 2007 ela era
fixa e não podia ser ocultada. Atualmente ela pode ser recolhida ou exibida, de acordo com a preferência do usuário.
A Faixa de Opções contém guias, que organizam os ícones em grupos.

GUIA GRUPO ITEM ÍCONE

Recortar

Copiar
Área de Transferência

Colar

Página Inicial Pincel de Formatação

Nome da fonte Calibri (Corp

Tamanho da fonte

Fonte
Aumentar fonte

Diminuir fonte

Folha de Rosto

Páginas Página em Branco

Quebra de Página

Inserir
Tabelas Tabela

Imagem

Ilustrações Imagens Online

Formas

206
 Importante!
Muitas bancas de concursos públicos e não costuma utilizar imagens em suas provas. Ela prioriza o conheci-
mento do candidato acerca dos conceitos dos softwares. Outras bancas organizadoras, priorizam o conheci-
mento do candidato acerca do uso dos recursos para a produção de arquivos (parte prática dos programas).

As guias possuem uma organização lógica, sequencial, das tarefas que serão realizadas no documento, desde
o início até a visualização do resultado final.

BOTÃO/GUIA DICA

Arquivo Comandos para o documento atual: salvar, salvar como, imprimir, salvar e enviar

Tarefas iniciais: o início do documento, acesso à área de transferência, formatação de fontes,

Página Inicial
parágrafos e formatação do conteúdo da página

Tarefas secundárias: adicionar um objeto que ainda não existe no documento, tabela, ilustrações
Inserir
e instantâneos

Layout da Página Configuração da página: formatação global do documento e formatação da página

Design Reúne formatação da página e plano de fundo

Referências Índices e acessórios: notas de rodapé, notas de fim, índices, sumários etc.

Correspondências Mala direta: cartas, envelopes, etiquetas, e-mails e diretório de contatos

Correção do documento: ele está ficando pronto... Ortografia e gramática, idioma, controle de
Revisão
alterações, comentários, comparar, proteger etc.

Exibir Visualização: podemos ver o resultado de nosso trabalho. Será que ficou bom?

Edição e Formatação de Textos

A edição e formatação de textos consiste em aplicar estilos, efeitos e temas, tanto nas fontes, como nos pará-
grafos e nas páginas.
Os estilos fornecem configurações padronizadas para serem aplicadas aos parágrafos. Estas formatações
envolvem as definições de fontes e parágrafos, sendo úteis para a criação dos índices ao final da edição do docu-
mento. Os índices são gerenciados através das opções da guia Referências.
No Microsoft Word estão disponíveis na guia Página Inicial, e no LibreOffice Writer estão disponíveis no menu
Estilos.
Com a ferramenta Pincel de Formatação, o usuário poderá copiar a formatação de um local e aplicar em outro
local no mesmo documento, ou em outro arquivo aberto. Para usar a ferramenta, selecione o ‘modelo de formatação
no texto’, clique no ícone da guia Página Inicial e clique no local onde deseja aplicar a formatação.
O conteúdo não será copiado, somente a formatação.
Se efetuar duplo clique no ícone, poderá aplicar a formatação em vários locais até pressionar a tecla Esc ou
iniciar uma digitação.

Seleção

Através do teclado e do mouse, como no sistema operacional, podemos selecionar palavras, linhas, parágrafos
e até o documento inteiro.

MOUSE TECLADO AÇÃO SELEÇÃO

- Ctrl+T Selecionar tudo Seleciona o documento

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Botão principal - 1 clique na palavra Posiciona o cursor

Botão principal - 2 cliques na palavra Seleciona a palavra

Botão principal - 3 cliques na palavra Seleciona o parágrafo

Botão principal - 1 clique na margem Selecionar a linha

Botão principal - 2 cliques na margem Seleciona o parágrafo

Botão principal - 3 cliques na margem Seleciona o documento

- Shift+Home Selecionar até o início Seleciona até o início da linha

207
 MOUSE TECLADO AÇÃO SELEÇÃO

- Shift+End Selecionar até o final Seleciona até o final da linha

- Ctrl+Shift+Home Selecionar até o início Seleciona até o início do documento

- Ctrl+Shift+End Selecionar até o final Seleciona até o final do documento

Botão principal Ctrl Seleção individual Palavra por palavra

Botão principal Shift Seleção bloco Seleção de um ponto até outro local

Botão principal
Ctrl+Alt Seleção bloco Seleção vertical
pressionado

Botão principal
Alt Seleção bloco Seleção vertical, iniciando no local do cursor
pressionado

Teclas de atalhos e seleção com mouse são importantes, tanto nos concursos como no dia-a-dia. Experimente
praticar no computador. No Microsoft Word, se você digitar =rand(10,30) no início de um documento em branco,
ele criará um texto ‘aleatório’ com 10 parágrafos de 30 frases em cada um. Agora você pode praticar à vontade.

Edição e Formatação de Fontes

As fontes são arquivos True Type Font (.TTF) gravadas na pasta Fontes do Windows, e aparecem para todos os
programas do computador.
Nomes de fontes como Calibri (fonte padrão do Word 2019), Arial, Times New Roman, Courier New, Verdana,
são os mais comuns. Atalho de teclado para formatar a fonte: Ctrl+Shift+F.
A caixa de diálogo Formatar Fonte poderá ser acionada com o atalho Ctrl+D.
Ao lado, um número indica o tamanho da fonte: 8, 9, 10, 11, 12, 14 e assim sucessivamente. Se quiser, digite o
valor específico para o tamanho da letra.
Atalhos de teclado: Pressione Ctrl+Shift+P para mudar o tamanho da fonte pelo atalho. E diretamente pelo
teclado com Ctrl+Shift+< para diminuir fonte e Ctrl+Shift+> para aumentar o tamanho da fonte.
Estilos são formatos que modificam a aparência do texto, como negrito (atalho Ctrl+N), itálico (atalho Ctrl+I)
e sublinhado (atalho Ctrl+S). Já os efeitos modificam a fonte em si, como texto tachado (riscado simples sobre as
palavras), subscrito (como na fórmula H2O – atalho Ctrl + igual), e sobrescrito (como em km2 – atalho Ctrl+Shift+mais).
A diferença entre estilos e efeitos é que, os estilos podem ser combinados, como negrito-itálico, itálico-subli-
nhado, negrito-sublinhado, negrito-itálico-sublinhado, enquanto os efeitos são concorrentes entre si.
Concorrentes entre si, significa que você escolhe o efeito tachado ou tachado duplo, nunca os dois simultanea-
mente. O mesmo para o efeito TODAS MAIÚSCULAS e Versalete. Sobrescrito e subscrito, Sombra é um efeito independen-
te, que pode ser combinado com outros. Já as opções de efeitos Contorno, Relevo e Baixo Relevo não, devem ser
individuais.
Finalizando... Temos o sublinhado. Ele é um estilo simples, mas comporta-se como efeito dentro de si mesmo.
Temos então Sublinhado simples, Sublinhado duplo, Tracejado, Pontilhado, Somente palavras (sem considerar os
espaços entre as palavras), etc. São os estilos de sublinhados, que se comportam como efeitos.

Edição e Formatação de Parágrafos

Os parágrafos são estruturas do texto que são finalizadas com Enter.

Um parágrafo poderá ter diferentes formatações. Confira:

z Marcadores: símbolos no início dos parágrafos;

z Numeração: números, ou algarismos romanos, ou letras, no início dos parágrafos;
z Aumentar recuo: aumentar a distância do texto em relação à margem;
z Diminuir recuo: diminuir a distância do texto em relação à margem;
z Alinhamento: posicionamento em relação às margens esquerda e direita. São 4 alinhamentos disponíveis:
Esquerda, Centralizado, Direita e Justificado;
z Espaçamento entre linhas: distância entre as linhas dentro do parágrafo;
z Espaçamento antes: distância do parágrafo em relação ao anterior;
z Espaçamento depois: distância do parágrafo em relação ao seguinte;
z Sombreamento: preenchimento atrás do parágrafo;
z Bordas: linhas ao redor do parágrafo.

208
 Recuo especial de primeira linha - apenas a primeira linha será
deslocada em relação à margem esquerda
Margem esquerda Margem direita

2 2 4 6 8 10 10 14 16

Recuo deslocamento - as linhas

Recuo esquerda - todas as serão deslocadas em relação à
linhas serão deslocadas em margem esquerda, exceto a pri- Recuo direito - todas as linhas
relação à margem esquerda meira linha serão deslocadas em relação à
margem direita

Figura 2. Recuos de parágrafos (nos símbolos da régua)

Nos editores de textos, recursos que conhecemos no dia-a-dia possuem nomes específicos. Confira alguns exemplos:

z Recuo: distância do texto em relação à margem;

z Realce: marca-texto, preenchimento do fundo das palavras;
z Sombreamento: preenchimento do fundo dos parágrafos;
z Folha de Rosto: primeira página do documento, capa;
z SmartArt: diagramas, representação visual de dados textuais;
z Orientação: posição da página, que poderá ser Retrato ou Paisagem;
z Quebras: são divisões, de linha, parágrafo, colunas ou páginas;
z Sumário: índice principal do documento.

Muitos recursos de formatação não são impressos no papel, mas estão no documento. Para visualizar os caracte-
res não imprimíveis e controlar melhor o documento, você pode acionar o atalho de teclado Ctrl+* (Mostrar tudo).

CARACTERES NÃO IMPRIMÍVEIS NO EDITOR MICROSOFT WORD

Tecla(s) Ícone Ação Visualização

Quebra de Parágrafo: muda de parágrafo e pode

Enter -
mudar a formatação

Quebra de Linha: muda de linha e mantém a for-

Shift+Enter -
matação atual

Quebra de página: muda de página, no local atual

do cursor. Disponível na guia Inserir, grupo Pági-
Ctrl+Enter ou Ctrl+Return Quebra de página
nas, ícone Quebra de Página, e na guia Layout,
grupo Configurar Página, ícone Quebras

Quebra de coluna: indica que o texto continua na

Ctrl+Shift+ Enter próxima coluna. Disponível na guia Layout, grupo Quebra de coluna
Configurar Página, ícone Quebras

Separador de Estilo: usado para modificar o estilo

Ctrl+Alt+ Enter -
no documento

Insere uma marca de tabulação (1,25cm). Se esti-

TAB
ver no início de um texto, aumenta o recuo.

- - Fim de célula, linha ou tabela

ESPAÇO Espaço em branco

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Ctrl+Shift+ Espaço Espaço em branco não separável

- - Texto oculto (definido na caixa Fonte, Ctrl+D) abc

- - Hifens opcionais

- - Âncoras de objetos

- - Selecionar toda a tabela

- - Campos atualizáveis pelo Word

209
 Tabelas

As tabelas são estruturas de organização muito utilizadas para um layout adequado do texto, semelhante a
colunas, com a vantagem que estas não criam seções exclusivas de formatação.
As tabelas seguem as mesmas definições de uma planilha de Excel, ou seja, tem linhas, colunas, é formada por células,
e estas poderão conter também fórmulas simples.
Ao inserir uma tabela, seja ela vazia, a partir de um desenho livre, ou convertendo a partir de um texto, uma pla-
nilha de Excel, ou um dos modelos disponíveis, será apresentada a barra de ferramentas adicional na Faixa de Opções.
Um texto poderá ser convertido em Tabela, e voltar a ser um texto, se possuir os seguintes marcadores de for-
matação: ponto e vírgula, tabulação, enter (parágrafo) ou outro específico.
Algumas operações são exclusivas das Tabelas, como Mesclar Células (para unir células adjacentes em uma única),
Dividir Células (para dividir uma ou mais células em várias outras), alinhamento do texto combinando elementos
horizontais tradicionais (esquerda, centro e direita) com verticais (topo, meio e base).
O editor de textos Microsoft Word oferece ferramentas para manipulação dos textos organizados em tabelas.
O usuário poderá organizar as células nas linhas e colunas da tabela, mesclar (juntar), dividir (separar), visua-
lizar as linhas de grade, ocultar as linhas de grade, entre outras opções.
E caso a tabela avance em várias páginas, temos a opção Repetir Linhas de Cabeçalho, atribuindo no início da
tabela da próxima página, a mesma linha de cabeçalho que foi usada na tabela da página anterior.
As tabelas do Word possuem algumas características que são diferentes das tabelas do Excel. Geralmente estes itens
são aqueles questionados em provas de concursos.
Por exemplo, no Word, quando o usuário está digitando em uma célula, ocorrerá mudança automática de
linha, posicionando o cursor embaixo. No Excel, o conteúdo ‘extrapola’ os limites da célula, e precisará alterar as
configurações na planilha ou a largura da coluna manualmente.
Confira na tabela a seguir algumas das diferenças do Word para o Excel.

ATALHOS WORD EXCEL

Tabela, Mesclar Todos os conteúdos são mantidos Somente o conteúdo da primeira célula será mantido
Em inglês, com referências direcionais Em português, com referências posicionais
Tabela, Fórmulas
=SUM(ABOVE) =SOMA(A1:A5)
Tabelas, Fórmulas Não recalcula automaticamente Recalcula automaticamente e manualmente (F9)
Tachado Texto Não tem atalho de teclado Atalho: Ctrl+5
Quebra de linha manual Shift+Enter Alt+Enter
Copia apenas a primeira formatação da
Pincel de Formatação Copia várias formatações diferentes
origem
Ctrl+D Caixa de diálogo Fonte Duplica a informação da célula acima
Ctrl+E Centralizar Preenchimento Relâmpago
Ctrl+G Alinhar à Direita (parágrafo) Ir para..
Ctrl+R Repetir o último comando Duplica a informação da célula à esquerda
F9 Atualizar os campos de uma mala direta Atualizar o resultado das fórmulas
F11 - Inserir gráfico
Finaliza a entrada na célula e mantém o cursor na célula
Ctrl+Enter Quebra de página manual
atual
Alt+Enter Repetir digitação Quebra de linha manual
Finaliza a entrada na célula e posiciona o cursor na célula
Shift+Enter Quebra de linha manual
acima da atual, se houver
Shift+F3 Alternar entre maiúsculas e minúsculas Inserir função

Índices

Os índices podem ser construídos a partir dos estilos usados na formatação do texto, ou posteriormente atra-
vés da adição de itens manualmente. Basicamente, é todo o conjunto disponível na guia Referências.

z Sumário: principal índice do documento;

z Notas de Rodapé: inseridas no final de cada página, não formam um índice, mas ajudam na identificação de
citações e expressões;
z Notas de Fim: inseridas no final do documento, semelhante a Notas de Rodapé;
z Citações e Bibliografia: permite a criação de índices com as citações encontradas no texto, além das Referên-
cias Bibliográficas segundo os estilos padronizados;
z Legendas: inseridas após os objetos gráficos (ilustrações e tabelas), podem ser usadas para criação de um
Índice de Ilustrações;
210 z Índice: para marcação manual das entradas do índice;
z Índice de Autoridades: formato próprio de citação, disponível na guia Referências.

Os índices serão criados a partir dos Estilos utilizados durante o texto, como Título 1, Título 2, e assim por dian-
te. Se não forem usados, posteriormente o usuário poderá ‘Adicionar Texto’ no índice principal (Sumário), Marcar
Entrada (para inserir um índice) e até remover depois de inserido.
Os índices suportam Referências Cruzadas, que permitem o usuário navegar entre os links do documento de
forma semelhante ao documento na web. Ao clicar em um link, o usuário vai para o local escolhido. Ao clicar no
local, retorna para o local de origem.

Importante!
A guia Referências é uma das opções mais questionadas em concursos públicos por dois motivos: envolvem
conceitos de formatação do documento exclusivos do Microsoft Word e é utilizado pelos estudantes na for-
matação de um TCC (Trabalho de Conclusão de Curso).

MICROSOFT EXCEL

As planilhas de cálculos são amplamente utilizadas nas empresas para as mais diferentes tarefas. Desde a criação
de uma agenda de compromissos, passando pelo controle de ponto dos funcionários e folha de pagamento, ao controle
de estoque de produtos e base de clientes. Diversas funções internas oferecem os recursos necessários para a operação.
O Microsoft Excel apresenta grande semelhança de ícones com o Microsoft Word. O Excel “antigo” usava os
formatos XLS e XLT em seus arquivos, atualizado para XLSX e XLTX, além do novo XLSM contendo macros. A
atualização das extensões dos arquivos ocorreu com o Office 2007, e permanece até hoje.
As planilhas de cálculos não são banco de dados. Muitos usuários armazenam informações (dados) em uma
planilha de cálculos como se fosse um banco de dados, porém o Microsoft Access é o software do pacote Microsoft
Office desenvolvido para esta tarefa. Um banco de dados tem informações armazenadas em registros, separados
em tabelas, conectados por relacionamentos, para a realização de consultas.

Conceitos Básicos

z Célula: unidade da planilha de cálculos, o encontro entre uma linha e uma coluna. A seleção individual é com
a tecla CTRL e a seleção de áreas é com a tecla SHIFT (assim como no sistema operacional);
z Coluna: células alinhadas verticalmente, nomeadas com uma letra;
z Linha: células alinhadas horizontalmente, numeradas com números;

Barra de Acesso Rápido Coluna

Barra de Fórmulas
Faixa de
Opções

Célula NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Linha

z Planilha: o conjunto de células organizado em uma folha de dados. Na versão atual são 65546 colunas (nomeadas de A
até XFD) e 1048576 linhas (numeradas);
z Pasta de Trabalho: arquivo do Excel (extensão XLSX) contendo as planilhas, de 1 a N (de acordo com quanti-
dade de memória RAM disponível, nomeadas como Planilha1, Planilha2, Planilha3);
z Alça de preenchimento: no canto inferior direito da célula, permite que um valor seja copiado na direção
em que for arrastado. No Excel, se houver 1 número, ele é copiado. Se houver 2 números, uma sequência será 211
 criada. Se for um texto, é copiado. Mas texto com números é incrementado. Dias da semana, nome de mês e
datas são sempre criadas as continuações (sequências);
z Mesclar: significa simplesmente “Juntar”. Havendo diversos valores para serem mesclados, o Excel manterá
somente o primeiro destes valores, e centralizará horizontalmente na célula resultante.

E após a inserção dos dados, caso o usuário deseje, poderá juntar as informações das células.
Existem 4 opções no ícone Mesclar e Centralizar, disponível na guia Página Inicial:

z Mesclar e Centralizar: Une as células selecionadas a uma célula maior e centraliza o conteúdo da nova célula.
Este recurso é usado para criar rótulos (títulos) que ocupam várias colunas;
z Mesclar através: Mesclar cada linha das células selecionadas em uma célula maior;
z Mesclar células: Mesclar (unir) as células selecionadas em uma única célula, sem centralizar;
z Desfazer Mesclagem de Células: desfaz o procedimento realizado para a união de células.

Elaboração de Tabelas e Gráficos

A tabela de dados, ou folha de dados, ou planilha de dados, é o conjunto de valores armazenados nas células.
Estes dados poderão ser organizados (classificação), separados (filtro), manipulados (fórmulas e funções), além de
apresentar em forma de gráfico (uma imagem que representa os valores informados).
Para a elaboração, poderemos:

z Digitar o conteúdo diretamente na célula. Basta iniciar a digitação, e o que for digitado é inserido na célula;
z Digitar o conteúdo na barra de fórmulas. Disponível na área superior do aplicativo, a linha de fórmulas é o
conteúdo da célula. Se a célula possui um valor constante, além de mostrar na célula, este aparecerá na barra
de fórmulas. Se a célula possui um cálculo, seja fórmula ou função, esta será mostrada na barra de fórmulas;
z O preenchimento dos dados poderá ser agilizado através da Alça de Preenchimento ou pelas opções automá-
ticas do Excel;
z Os dados inseridos nas células poderão ser formatados, ou seja, continuam com o valor original (na linha de
fórmulas) mas são apresentados com uma formatação específica;
z Todas as formatações estão disponíveis no atalho de teclado Ctrl+1 (Formatar Células);
z Também na caixa de diálogo Formatar Células, encontraremos o item Personalizado, para criação de máscaras
de entrada de valores na célula.

Formatos de Números, Disponível na Guia Página Inicial

Geral
123 Sem formato especifico
Número
12 4,00
Moeda
R$4,00

Contábil
R$4,00

Data Abreviada
04/01/1900
Data Completa
quarta-feira, 4 de janeiro de 1900
Hora
00:00:00
Porcentagem
400,00%
212
 1 Fração
2 4

2 Científico
10 4,00E+00
Texto
ab 4

As informações existentes nas células poderão ser exibidas com formatos diferentes. Uma data, por exemplo, na
verdade é um número formatado como data. Por isso conseguimos calcular a diferença entre datas.
Os formatos Moeda e Contábil são parecidos entre si. Mas possuem exibição diferenciada. No formato de Moe-
da, o alinhamento da célula é respeitado e o símbolo R$ acompanha o valor. No formato Contábil, o alinhamento
é ‘justificado’ e o símbolo de R$ posiciona na esquerda, alinhando os valores pela vírgula decimal.

Moeda Contábil
R$4,00 R$4,00

Moeda CONTÁBIL

R$ 150,00 R$     150,00

R$ 170,00 R$    170,00

R$ 200,00 R$­    200,00

R$ 1.000,00 R$   1.000,00

R$ 10,54 R$    10,54

O ícone % é para mostrar um valor com o formato de porcentagem. Ou seja, o número é multiplicado por 100.
Exibe o valor da célula como percentual (Ctrl+Shift+%)

FORMATO
VALOR ß,0
PORCENTAGEM E 2 CASAS % ,0 0
PORCENTAGEM %

1 100% 100,00%

0,5 50% 50,00%

2 200% 200,00%

100 10000% 10000,00%

0,004 0% 0,40%

O ícone 000 é o Separador de Milhares. Exibir o valor da célula com um separador de milhar. Este comando
alterará o formato da célula para Contábil sem um símbolo de moeda.

VALOR FORMATO CONTÁBIL SEPARADOR DE MILHARES 000

1500 R$1.500,00 1.500,00

16777418 R$16.777.418,00 16.777.418,00

1 R$1,00 1,00

400 R$400,00 400,00

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

27568 R$27.568,00 27.568,00

,00
Os ícones ß,0,00 à,0 são usados para Aumentar casas decimais (Mostrar valores mais precisos exibindo mais
casas decimais) ou Diminuir casas decimais (Mostrar valores menos precisos exibindo menos casas decimais).
Quando um número na casa decimal possui valor absoluto diferente de zero, ele é mostrado ao aumentar casas deci-
mais. Se não possuir, então será acrescentado zero.
Quando um número na casa decimal possui valor absoluto diferente de zero, ele poderá ser arredondado para cima ou
para baixo, de ao diminuir as casas decimais. É o mesmo que aconteceria com o uso da função ARRED, para arredondar.

Simbologia Específica

Cada símbolo tem um significado, e nas tabelas a seguir, além de conhecer o símbolo, conheça o significado e
alguns exemplos de aplicação. 213
 OPERADORES ARITMÉTICOS OU MATEMÁTICOS

Símbolo Significado Exemplo Comentários

+ (mais) Adição = 18 + 2 Faz a soma de 18 e 2

- (menos) Subtração = 20 – 5 Subtrai 5 do valor 20

Multiplica 5 (multiplicando) por 4

* (asterisco) Multiplicação =5*4
(multiplicador)

/ (barra) Divisão = 25 / 10 Divide 25 por 10, resultando em 2,5

% (percentual) Percentual = 20% Faz 20 por cento, ou seja, 20 dividido por 100

Exponenciação Cálculo Faz 3 elevado a 2, 3 ao quadrado = 9

^(circunflexo) =3^2=8^(1/3)
de raízes Faz 8 elevado a 1/3, ou seja, raiz cúbica de 8

Ordem das Operações Matemáticas

z ( ) – parênteses;
z ^ – exponenciação (potência, um número elevado a outro número);
z * ou / – multiplicação (função MULT) ou divisão;
z + ou - – adição (função SOMA) ou subtração.

Como resolver as questões de planilhas de cálculos?

1. Leitura atenta do enunciado (português e interpretação de textos)

2. Identificar a simbologia básica do Excel (informática)
3. Respeitar as regras matemáticas básicas (matemática)
4. Realizar o teste, e fazer o verdadeiro ou falso (raciocínio lógico)

OPERADORES RELACIONAIS, USADOS EM TESTES

Símbolo Significado Exemplo Comentários

Se o valor de A1 for maior que 5, então mostre

> (maior) Maior que = SE (A1 > 5 ; 15 ; 17 )
15, senão mostre 17

Se o valor de A1 for menor que 3, então mos-

< (menor) Menor que = SE (A1 < 3 ; 20 ; 40 )
tre 20, senão mostre 40.

Se o valor de A1 for maior ou igual a 7, então

>= (maior ou igual) Maior ou igual a = SE (A1 >= 7 ; 5 ; 1 ) mostre 5, senão
mostre 1.

Se o valor de A1 for menor ou igual a 5, então

<= (menor ou igual) Menor ou igual a = SE (A1 <= 5 ; 11 ; 23 ) mostre 11, senão
mostre 23.

Se o valor de A1 for diferente de 1, então mos-

<> (menor e maior) Diferente = SE (A1 <> 1 ; 100 ; 8 )
tre 100, senão mostre 8.

Se o valor de A1 for igual a 2, então mostre 10,

= (igual) Igual a = SE (A1 = 2 ; 10 ; 50 )
senão mostre 50.

Princípios dos Operadores Relacionais

z Um valor jamais poderá ser menor e maior que outro valor ao mesmo tempo
z Uma célula vazia é um conjunto vazio, ou seja, não é igual a zero, é vazio
z O símbolo matemático ≠ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use <>
z O símbolo matemático ≥ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use >=
z O símbolo matemático ≤ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use <=

OPERADORES DE REFERÊNCIA

Símbolo Significado Exemplo Comentários

=$A1 Trava a célula na coluna A

$ (cifrão) Travar uma célula =A$1 Trava a célula na linha 1
=$A$1 Trava a célula A1, ela não mudará
214
 OPERADORES DE REFERÊNCIA

Símbolo Significado Exemplo Comentários

Obtém o valor de A3 que está na planilha

! (exclamação) Planilha = Planilha2!A3
Planilha2

Informa o nome de outro arquivo do Excel,

[ ] (colchetes) Pasta de Trabalho =[Pasta2]Planilha1!$A$2
onde deverá buscar o valor

Informa o caminho de outro arquivo do Ex-

=’C:\FernandoNishimura\
‘ (apóstrofe) Caminho cel, onde deverá encontrar o arquivo para
[pasta2.xlsx]Planilha1’!$A$2
buscar o valor

; (ponto e vírgula) Significa E = SOMA (15 ; 4 ; 6 ) Soma 15 e 4 e 6, resultando em 25

Soma de A1 até B4, ou seja, A1, A2, A3, A4,

: (dois pontos) Significa ATÉ = SOMA (A1:B4)
B1, B2, B3, B4

Executa uma operação sobre as células em

Espaço Intersecção ($) =SOMA(F4:H8 H6:K10)
comum nos intervalos

Princípios dos Operadores de Referência

z O símbolo de cifrão transforma uma referência relativa (A1) em uma referência mista (A$1 ou $A1) ou em
referência absoluta ($A$1)
z O símbolo de exclamação busca o valor em outra planilha, na mesma pasta de trabalho ou em outro arquivo.
Ex.: =[Pasta2]Planilha1!$A$2

O símbolo de cifrão ($) é um dos mais importantes na manipulação de fórmulas de planilhas de cálculos. Todas
as bancas organizadoras questionam fórmulas com e sem eles nas referências das células.
Vamos conhecer uma questão que utiliza referências mistas. Ela foi aplicada pela Fundação VUNESP, para o cargo de
Papiloscopista da Polícia Civil de São Paulo, em 2018.
Assumindo que foi digitada a fórmula =$F2-G$2 na célula H2 e que essa fórmula foi copiada e colada nas célu-
las H3 até H9, assinale a alternativa com o valor que aparecerá na célula H6 da planilha do MS-Excel 2010, em sua
configuração original, exibida na figura:

a) –R$ 960,00
b) –R$ 100,00
c) R$ 400,00
d) R$ 500,00
e) R$ 360,00
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A resposta correta é a letra B. A fórmula =$F2-G$2 inserida na célula H2 possui referências mistas.
O símbolo de cifrão transforma uma referência relativa ( A1 ) em uma referência mista ( A$1 ou $A1 ) ou em
referência absoluta ( $A$1 )
O símbolo de $ serve para fixar uma posição na referência (endereço da célula). A posição que ele estiver
acompanhando, não mudará. Quando não temos o símbolo de cifrão, temos uma referência relativa. A1
Se temos um símbolo de $, temos uma referência mista. $A1 ou A$1. E se temos dois símbolos de cifrão, temos
uma referência absoluta. $A$1
A fórmula =$F2-G$2 tem =$F2-G$2 fixo, ou seja, ao copiar e colar, não mudará. =$F__-__$2
Na célula H2 temos a fórmula =$F2-G$2
Na célula H6 teremos a fórmula =$F6-G$2, porque mudamos da célula H2 para H6 (linha 2 para linha 6), mas
permanecemos na mesma coluna H (não precisando mudar a letra G da segunda parte da fórmula).

215
 Na célula H6 teremos a fórmula =$F6-G$2

SÍMBOLOS USADOS NAS FÓRMULAS E FUNÇÕES

Símbolo Significado Exemplo Comentários

Faz a soma de 15 e 3
= 15 + 3
Início de fórmula, função ou Compara o valor de A1 com 5, e caso
= (igual) = SOMA ( 15 ; 3 )
comparação seja verdadeiro, mostra 10, caso seja
=SE ( A1 = 5 ; 10 ; 11 )
falso, mostra 11

Retorna a data atual do computador.

Identifica uma função ou os = HOJE ( )
Faz a soma de A1 e B1.
( )parênteses valores de uma operação = SOMA (A1;B1)
Faz a soma de 3 e 5 antes de dividir
prioritária = (3+5) / 2
por 2

A função SE tem 3 partes, e estas

; (ponto e vírgula) Separador de argumentos =SE ( A1 = 5 ; 10 ; 11 )
estão separadas por ponto e vírgula

=SOMA(F4:H8 Executa uma operação sobre as célu-

Espaço Intersecção
H6:K10) las em comum nos intervalos

Importante!
As fórmulas e funções começam com o sinal de igual. Outros símbolos podem ser usados, mas o Excel subs-
tituirá pelo sinal de igual.

SÍMBOLOS PARA TEXTOS

Símbolo Significado Exemplo Comentários

Apresenta o texto Fernando.

“ (aspas duplas) Texto exato = “Fernando”
Se usado em testes, é “igual a”

Exibe os zeros não significativos,

‘(apóstrofe) Número como texto ‘0001
0001 como texto (ex.: placa de carro)

Exibe “Fernando Nishimura” (sem as

& (“E” comercial) Concatenar = “Fernando ”&” Nishimura” aspas), o resultado da junção dos
textos individuais

O símbolo & é usado para concatenar dois conteúdos, como por exemplo: =”15”&”A45” resulta em 15A45. Podere-
mos usar a função CONCATENAR, ou a função CONCAT, para obter o mesmo resultado do símbolo &.

CORRESPONDÊNCIA DE SÍMBOLOS E FUNÇÕES NO EXCEL

Símbolo Significado Exemplo Comentários

+ (sinal de mais) SOMA Adição =15+7 é o mesmo que =SOMA(15;7)

* (asterisco) MULT Multiplicação =12*3 é o mesmo que =MULT(12;3)

^ (circunflexo) POTÊNCIA Exponenciação =2^3 é o mesmo que =POTÊNCIA(2;3)

RAIZ Raiz quadrada =4^(1/2) é o mesmo que =RAIZ(4)

216
 CORRESPONDÊNCIA DE SÍMBOLOS E FUNÇÕES NO EXCEL

& (E comercial) CONCATENAR Juntar textos =A1&A2&A3 é igual a =CONCATENAR(A1;A2;A3)

“ (aspas) TEXTO Converte em texto =”150144” é o mesmo que =TEXTO(150144)

Erros

Quando trabalhamos com planilhas de cálculos, especialmente no início dos estudos, é comum aparecerem men-
sagens de erros nas células, decorrente da falta de argumentos nas fórmulas, referências incorretas, erros de digita-
ção, entre outros. Vamos ver algumas das mensagens de erro mais comuns que ocorrem nas planilhas de cálculos.
As planilhas de cálculos oferecem o recurso “Rastrear precedentes”, dentro do conceito de Auditoria de Fórmulas.
Com este recurso, muito questionado em concursos da Fundação Getúlio Vargas (FGV), o usuário poderá ver setas na
planilha indicando a relação entre as células, e identificar a origem das mensagens de erros.
A seguir, os erros mais comuns que podem ocorrer em uma planilha de cálculos no Microsoft Excel:

z #DIV/0! – indica que a fórmula está tentando dividir um valor por 0;

z #NOME? – indica que a fórmula possui um texto que o Excel 2007 não reconhece;
z #NULO! – a fórmula contém uma interseção de duas áreas que não se interceptam;
z #NUM! – a fórmula apresenta um valor numérico inválido;
z #REF! – indica que na fórmula existe a referência para uma célula que não existe;
z #VALOR! – indica que a fórmula possui um tipo errado de argumento;
z ##### – indica que o tamanho da coluna não é suficiente para exibir seu valor.

Funções Básicas

z SOMA(valores): realiza a operação de soma nas células selecionadas.

No Microsoft Excel, a função SOMA efetua a adição dos valores numéricos informados em seus argumentos. Se
existirem células com textos, elas serão ignoradas. Células vazias não são somadas.
=SOMA(A1;A2;A3) Efetua a soma dos valores existentes nas células A1, A2 e A3.
=SOMA(A1:A5) Efetua a soma dos 5 valores existentes nas células A1 até A5
=SOMA(A1;34;B3) Efetua a soma dos valores da célula A1, com 34 (valor literal) e B3.
=SOMA(A1:B4) Efetua a soma dos 8 valores existentes, de A1 até B4. O Excel não faz ‘triangulação’, operando
apenas áreas quadrangulares.
=SOMA(A1;B1;C1:C3) Efetua a soma dos valores A1 com B1 e C1 até C3.
=SOMA(1;2;3;A1;A1) Efetua a soma de 1 com 2 com 3 e o valor A1 duas vezes.

z SOMASE(valores;condição): realiza a operação de soma nas células selecionadas, se uma condição for
atendida.

A sintaxe é =SOMASE(onde;qual o critério para que seja somado)

=SOMASE(A1:A5;”>15”) Efetuará a soma dos valores de A1 até A5 que sejam maiores que 15
=SOMASE(A1:A10;”10”) Efetuará a soma dos valores de A1 até A10 que forem iguais a 10.

z MÉDIA(valores): realiza a operação de média nas células selecionadas e exibe o valor médio encontrado.

=MEDIA(A1:A5) Efetua a média aritmética simples dos valores existentes entre A1 e A5. Se forem 5 valores,
serão somados e divididos por 5. Se existir uma célula vazia, serão somados e divididos por 4. Células vazias não
entram no cálculo da média.

z MED(valores): informa a mediana de uma série de valores.

Mediana é o ‘valor no meio’. Se temos uma sequência de valores com quantidade ímpar, eles serão ordenados e o valor
no meio é a sua mediana. Por exemplo, para os valores (5,6,9,3,4), ordenados são (3,4,5,6,9) e a mediana é 5.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Se temos uma sequência de valores com quantidade par, a mediana será a média dos valores que estão no
meio. Por exemplo, para os valores (2,13,4,10,8,1), ordenados são (1,2,4,8,10,13), e no meio temos 4 e 8. A média de
4 e 8 é 6 ((4+8)/2).

z MÁXIMO(valores): exibe o maior valor das células selecionadas.

=MAXIMO(A1:D6) Exibe qual é o maior valor na área de A1 até D6. Se houver dois valores iguais, apenas um
será mostrado.

z MAIOR(valores;posição): exibe o maior valor de uma série, segundo o argumento apresentado.

Valores iguais ocupam posições diferentes.

=MAIOR(A1:D6;3) Exibe o 3º maior valor nas células A1 até D6. 217

 z MÍNIMO(valores): exibe o menor valor das célu-
las selecionadas.
=MINIMO(A1:D6) Exibe qual é o menor valor na
área de A1 até D6.
z MENOR(valores;posição): exibe o menor valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
Valores iguais ocupam posições diferentes.
=MENOR(A1:D6;3) Exibe o 3º menor valor nas célu-
las A1 até D6.
z SE(teste;verdadeiro;falso): avalia um teste e retor-
na um valor caso o teste seja verdadeiro ou outro
caso seja falso.
Esta função é muito solicitada em todas as bancas.
A sua estrutura não muda, sendo sempre o teste na
primeira parte, o que fazer caso seja verdadeiro na
segunda parte, e o que fazer caso seja falso na últi-
ma parte. Verdadeiro ou falso. Uma ou outra. Jamais
serão realizadas as duas operações, somente uma
delas, segundo o resultado do teste.
A função SE usa operadores relacionais (maior, menor,
maior ou igual, menor ou igual, igual, diferente) para cons-
trução do teste. As aspas são usadas para textos literais.
=SE(A1=10;”O valor da célula A1 é 10”;”O valor da
célula A1 não é 10”)
=SE(A1<0;”O valor da célula A1 é negativo”;”O
valor não é negativo”)
=SE(A1>0;”O valor da célula A1 é positivo”;”O valor
não é positivo”)
É possível encadear funções, ampliando as áreas
de atuação. Por exemplo, um número pode ser negati-
vo, positivo ou igual a zero. São 3 resultados possíveis.
=SE(A1=0;”Valor é igual a zero”;SE(A1<0;”Valor é
negativo”;”Valor é positivo”))
Neste exemplo, se for igual a zero (primeiro teste),
exibe a mensagem e finaliza a função. Mas se não for
igual a zero, poderá ser menor do que zero (segundo
teste), e exibe a mensagem “Valor é negativo”, encer-
rando a função. E por fim, se não é igual a zero, e não
é menor que zero, só poderia ser maior do que zero,
e a mensagem final “Valor é positivo” será mostrada.
Obs.: o sinal de igual, para iniciar uma função, é
usado somente no início da digitação da célula.
As funções CONT são usadas para informar a
quantidade de células, que atendem às condições
especificadas.
- CONT.NÚM - para contar quantas células possuem
números.
- CONT.VALORES - quantidade de células que estão
preenchidas.
- CONTAR.VAZIO - quantidade de células que não
estão preenchidas.
- CONT.SE - quantidade de células que atendem a
uma condição específica.
- CONT.SES - quantidade de células que atendem a
várias condições simultaneamente.
z CONT.VALORES(células): esta função conta todas as
218 células em um intervalo, exceto as células vazias.
= CONT.VALORES(A1:A10) Informa o resultado da
contagem, informando quantas células estão preen-
chidas com valores, quaisquer valores.
z CONT.NÚM (células): conta todas as células em um
intervalo, exceto células vazias e células com texto.
=CONT.NÚM(A1:A8) Informa quantas células no
intervalo A1 até A8 possuem valores numéricos.
z CONT.SE(células;condição): Esta função conta quan-
tas vezes aparece um determinado valor (número ou
texto) em um intervalo de células (o usuário tem que
indicar qual é o critério a ser contado)
=CONT.SE(A1:A10;”5”) Efetua a contagem de quan-
tas células existem no intervalo de A1 até A10 conten-
do o valor 5.
z CONT.SES(células1;condição1;células2;condi-
ção2): Esta função conta quantas vezes aparece
um determinado valor (número ou texto) em um
intervalo de células (o usuário tem que indicar
qual é o critério a ser contado), atendendo a todas
as condições especificadas.
=CONT.SES(A1:A10;”5”;B1:B10;”7”) Efetua a conta-
gem de quantas células existem no intervalo de A1 até
A10 contendo o valor 5 e ao mesmo tempo, quantas
células existem no intervalo de B1 até B10 contendo
o valor 7.
z CONTAR.VAZIO (células): conta as células vazias
de um intervalo.
=CONTAR.VAZIO(A1:A8) Informa quantas células
vazias existem no intervalo A1 até A8.
z SOMASE(células para testar;teste;células para
somar): efetua um teste nas células especificadas,
e soma as correspondentes nas células para somar.
Os intervalos de teste e de soma podem ser os mesmos.
=SOMASE(A1:A10;”>6”;A1:A10) somará os valores
de A1 até A10 que sejam maiores que 6.
=SOMASE(A1:A10;”<3”;B1:B10) somará os valores
de B1 até B10 quando os valores de A1 até A10 forem
menores que 3.
z SOMASES(células para somar; células1; teste1;
células2; teste2): verifica as células que atendem
aos testes e soma as células correspondentes.
Os intervalos de teste e de soma podem ser os mesmos.
z MÉDIASE(células para testar;teste;células para
calcular a média): efetua um teste nas células especi-
ficadas, e calcula a média das células correspondentes.
Os intervalos de teste e de média podem ser os mesmos.
z PROCV(valor_procurado; matriz_tabela; núm_
índice_coluna; [intervalo_pesquisa]): a função
PROCV é utilizada para localizar o valor_procurado
dentro da matriz_tabela, e quando encontrar, retor-
nar à enésima coluna informada em núm_índice_
coluna. A última opção, que será VERDADEIRO ou
FALSO, é usada para identificar se precisa ser o valor
exato (F) ou pode ser valor aproximado (V).
Por exemplo:
=PROCV(105;A2:C7;2;VERDADEIRO)
 =PROCV(“Monte”;B2:E7;2;FALSO)
A função PROCV é um membro das funções de pes-
quisa e Referência, que incluem a função PROCH.
Use a função tirar ou a função arrumar para
remover os espaços à esquerda nos valores da tabela.
z ESQUERDA(texto;quantidade): extrai de uma
sequência de texto, uma quantidade de caracteres
especificados, a partir do início (esquerda).
=ESQUERDA(“Fernando Nishimura”;8) exibe “Fern
ando”
z DIREITA(texto;quantidade): extrai de uma sequên-
cia de texto, uma quantidade de caracteres especifi-
cados, a partir do final.
=DIREITA(“Polícia Federal”;7) exibe “Federal”.
z CONCATENAR(texto1;texto2; ... ): junta os textos
especificados em uma nova sequência.
=CONCATENAR(“Escrevente “;”Técnico “;”Judiciá-
rio”) – exibe “Escrevente Técnico Judiciário”.
z INT(valor): extrai a parte inteira de um número.
=INT(PI()) parte inteira do valor de PI – valor
3,14159 exibe 3.
z TRUNCAR(valor;casas decimais): exibe um
número com a quantidade de casas decimais, sem
arredondar.
=TRUNCAR(PI();3) exibir o valor de PI com 3 casas
decimais – valor 3,14159 exibe 3,141.
z ARRED(valor;casas decimais): exibe um número
com a quantidade de casas decimais, arredondan-
do para cima ou para baixo.
=ARRED(PI();3) exibir o valor de PI com 3 casas
decimais – valor 3,14159 exibe 3,142.
z HOJE(): exibe a data atual do computador;
z AGORA(): exibe a data e hora atuais do computador;
z DIA(data): extrai o número do dia de uma data;
z MÊS(data): extrai o número do mês de uma data;
z ANO(data): extrai o número do ano de uma data;
z DIAS(data1;data2): informa a diferença em dias
entre duas datas;
z DIAS360(data1;data2): informa a diferença em
dias entre duas datas (ano contábil, de 360 dias);
z POTÊNCIA(base;expoente): eleva um número
(base) ao expoente informado;
=POTÊNCIA(2;4) 2 elevado à 4, 24, 2x2x2x2 = 16
z MULT(número;número;número; ... ): multiplica
os números informados nos argumentos.
FUNÇÕES LÓGICAS
E Retorna VERDADEIRO se todos os seus
(Função E) argumentos forem VERDADEIROS
OU Retorna VERDADEIRO se um dos argu-
(Função OU) mentos for VERDADEIRO
NÃO
Inverte o valor lógico do argumento
(Função NÃO)
FUNÇÕES LÓGICAS
FALSO
Retorna o valor lógico FALSO
(Função FALSO)
VERDADEIRO
(Função Retorna o valor lógico VERDADEIRO
VERDADEIRO)
Retornará um valor que você especifica
SEERRO se uma fórmula for avaliada para um
(Função SEERRO) erro; do contrário, retornará o resultado
da fórmula
Importante!
Foram apresentadas muitas funções neste
material, não é verdade? Existem milhares de
funções no Microsoft Excel e LibreOffice Calc.
Em concursos públicos, estas são as mais ques-
tionadas. Em provas de concursos, raramente
aparecem questões com funções, e quando apa-
recem, são as básicas e intermediárias.
Gráficos
Além da produção de planilhas de cálculos, o
Microsoft Excel (e o LibreOffice Calc) produz gráficos
com os dados existentes nas células.
Gráficos são a representação visual de dados numé-
ricos, e poderão ser inseridos na planilha como gráficos
‘comuns’ ou gráficos dinâmicos.
Os gráficos dinâmicos, assim como as tabelas dinâ-
micas, são construídos com dados existentes em uma
ou várias pastas de trabalho, associando e agrupando
informações para a produção de relatórios completos.
z Os gráficos de Colunas representam valores em
colunas 2D ou 3D. São opções do gráfico de Colunas:
Agrupada, Empilhada, 100% Empilhada, 3D Agru-
pada, 3D Empilhada, 3D 100% Empilhada, e 3D.
z Os gráficos de Linhas representam valores com
linhas, pontos ou ambos. São opções do gráfico de
Linhas: Linha, Linha Empilhada, 100% Empilha-
da, com Marcadores, Empilhada com Marcadores,
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
100% Empilhada com Marcadores, e 3D.
z Os gráficos de Pizza representam valores propor-
cionalmente. São opções do gráfico de Pizza: Pizza,
Pizza 3D, Pizza de Pizza, Barra de Pizza, e Rosca.
219
 z Os gráficos de Barras representam dados de forma
semelhante ao gráfico de Colunas, mas na horizon-
tal. São opções dos gráficos de Barras: Agrupadas,
Empilhadas, 100% Empilhadas, 3D Agrupadas, 3D z Os gráficos de Superfície parecem com os gráficos
Empilhadas, e 3D 100% Empilhadas. de Linhas, e preenchem a superfície com cores.
São exemplos de gráficos de Superfície: 3D, 3D
Delineada, Contorno e Contorno Delineado.

z Os gráficos de Área representam dados de forma seme-

lhante ao gráfico de Linhas, mas com preenchimento
até a base (eixo X). São opções dos gráficos de Área: z Os gráficos de Radar são usados para mostrar a evo-
Área, Área Empilhada, Área 100% Empilhada, Área 3D, lução de itens. São exemplos de gráficos de Radar:
Área 3D Empilhada, e Área 3D 100% Empilhada. Radar, Radar com Marcadores, e Radar Preenchido.

z Os gráficos de Dispersão representam duas séries

z O gráfico do tipo Mapa de Árvore é usado para mos-
de valores em seus eixos. São opções dos gráficos
trar proporcionalmente a hierarquia dos valores.
de Dispersão: Dispersão, com Linhas Suaves e Mar-
cadores, com Linhas Suaves, com Linhas Retas e
Marcadores, com Linhas Retas, Bolhas e Bolhas 3D.

z O gráfico do tipo Explosão Solar se assemelha ao

gráfico de Rosca, mas o maior valor será o primei-
ro da série de dados.

z O gráfico do tipo Mapa, exibe a informação de

acordo com cada região. Sua única opção é o Mapa
Coroplético.
z Os gráficos do tipo Histograma são usados para
séries de valores com evolução, como idades da
população. São exemplos de gráficos do tipo Histo-
grama: Histograma e Pareto.

z Os gráficos de Ações necessitam que os dados este-

jam organizados em preço na alta, preço na baixa
e preço no fechamento. Datas ou nomes das ações
serão usados como rótulos. São exemplos de gráficos
de Ações: Alta-Baixa-Fechamento, Abertura-Alta-
z O gráfico do tipo Caixa Estreita é usado para proje-
-Baixa-Fechamento, Volume-Alta-Baixa-Fechamen-
ção de valores.
to, e Volume-Abertura-Alta-Baixa-Fechamento.

z O gráfico do tipo Cascata, exibe e destaca as varia-

ções dos valores ao longo do tempo.

220
z O gráfico do tipo Funil alinha dos valores em
ordem decrescente.
CLASSIFICAÇÃO COMENTÁRIOS

A classificação de dados alfa-

numéricos poderá ser ‘Classi-
ficar de A a Z’ em ordem
Classificar texto crescente, ou ‘Classificar de Z
z Os gráficos do tipo Combinação permitem com- a A’ em ordem decrescen-
binar dois tipos de gráficos para a exibição de te. É possível diferenciar letras
séries de dados. São exemplos de gráficos do tipo maiúsculas e minúsculas
Combinação: Coluna Clusterizada-Linha, Coluna
Clusterizada-Linha no Eixo Secundário, Área Empi- Quando a coluna possui números,
lhada-Coluna Clusterizada, e a possibilidade de Classificar podemos ‘Classificar do menor
criação de uma Combinação Personalizada. números para o maior’ ou ‘Classificar do
maior para o menor’

Se houver datas ou horas, po-

demos ‘Classificar da mais
Classificar datas antiga para a mais nova’
ou horas ou ‘Classificar da mais nova
Classificação de Dados para a mais antiga’, resumindo,
cronologicamente
A classificação de dados é uma parte importante
da análise de dados. Se você tiver formatado manual
Você pode classificar dados por texto (A a Z ou Z a A), ou condicionalmente um interva-
números (dos menores para os maiores ou dos maiores lo de células ou uma coluna de
para os menores) e datas e horas (da mais antiga para a Classificar por
tabela, por cor de célula ou cor
mais nova e da mais nova para a mais antiga) em uma cor de célula,
de fonte, poderá classificar por
ou mais colunas. cor de fonte ou
essas cores. Também será pos-
Você também poderá classificar por uma lista de ícones
sível classificar por um conjunto
clientes (como Grande, Médio e Pequeno) ou por for- de ícones criados ao aplicar uma
mato, incluindo a cor da célula, a cor da fonte ou o con- formatação condicional
junto de ícones.
A maioria das operações de classificação é identifi- Você pode usar uma lista per-
cada por coluna, mas você também poderá identificar sonalizada para classificar em
por linhas. Classificar uma ordem definida pelo usuá-
Disponível na guia Dados, e na guia Página Inicial, por uma lista rio. Por exemplo, uma coluna
a classificação poderá ser de texto, números, datas ou personalizada pode conter valores pelos quais
horas, por cor da célula, cor da fonte ou ícones, por você deseja classificar, como
uma lista personalizada, linhas, por mais de uma colu- Alta, Média e Baixa
na ou linha, ou por uma coluna sem afetar as demais.
Na caixa de diálogo Opções de
Classificação, em Orientação,
Classificar linhas clique em Classificar da esquer-
da para a direita e, em seguida,
clique em OK
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Classificar por Na caixa de diálogo Classificar,

mais de uma adicione mais de um critério
coluna ou linha para ordenação

Classificar uma
Basta selecionar a coluna de-
coluna em um
sejada, e na janela de diálogo,
intervalo de
manter o item “Continuar com a
células sem
seleção atual”
afetar as demais

221
 MICROSOFT POWERPOINT

As apresentações de slides criadas pelo Microsoft PowerPoint 2010/2013/2016/2019 são arquivos de extensão
.PPTX. Caso contenham macros (comandos para automatização de tarefas) será atribuída a extensão .PPTM. E
ainda podemos trabalhar com os modelos (extensão .POTX e POTM).
Apesar de ser um aplicativo com finalidade diferente do editor de textos, ele possui muitas semelhanças que
acabam ajudando quem está iniciando nele. Da mesma forma que o editor de textos, é possível trabalhar com
seções (divisões), é possível inserir números de slides, é possível comparar apresentações, etc.

EXTENSÃO TIPO DE ARQUIVO CARACTERÍSTICAS

PPT Apresentação editável Versão 2003 ou anterior
PPS Apresentação executável Versão 2003 ou anterior
POT Modelo de apresentação Versão 2003 ou anterior
PPTX Apresentação editável Versão 2007 ou superior
Versão 2007 ou superior, que não necessita de programas para ser
PPSX Apresentação executável
visualizada
POTX Modelo de apresentação Recursos para padronização de novas apresentações
Recursos para padronização e automatização de novas
POTM Modelo de apresentação com macros
apresentações
Formato do LibreOffice Impress, que pode ser editado e salvo pelo
ODP Open Document Presentation
Microsoft PowerPoint
Formato de documento portável, sem alguns recursos multimídia
PDF/XPS Portable Document Format
inseridos na apresentação de slide

Importante!
Apresentações de slides é um tópico pouco questionado em provas de concursos. Conhecendo os conceitos do
Microsoft PowerPoint, você poderá aproveitá-los quando estudar LibreOffice Impress.

As apresentações de slides podem ser gravadas em formato de imagens (JPG, PNG), slide por slide, e até trans-
formadas em vídeo (extensão MP4).
Os recursos do PowerPoint, como animações, transições, narração, serão inseridos no vídeo, que poderá ser
reproduzido em outros dispositivos, como Smart TV em totens de propagandas.

Figura 1. Para produzir um vídeo da apresentação, acessar o botão Arquivo, menu Exportar, item Criar Vídeo.

Vamos conhecer alguns termos usados no aplicativo de edição de apresentações de slides.

z Slide: unidade de edição, como uma página da apresentação;

z Slide Mestre: slide com o modelo de formatação que será usado pelos slides da apresentação atual;
z Design: aparência do slide ou de toda a apresentação. O design combina cores, estilos e padrões para que a
aparência tenha um visual harmonizado. O PowerPoint oferece “Ideias de Design” a cada objeto inserido no
222 slide;
z Layout: disposição dos elementos dentro do slide. Quando a apresentação é iniciada, o slide de slide de título
é apresentado. O usuário poderá alterar para outro layout. Cada slide da apresentação poderá ter um layout
diferente.

Slide de Título Título e Conteúdo Cabeçalho da Duas Partes de Comparação

Seção Conteúdo

Somente Título Em Branco Conteúdo com Imagem com

Legenda Legenda
Figura 2. Layout de slide

z Seção: divisão de formatação dentro da apresentação (usadas para Apresentações Personalizadas). Poderá ter
‘duas apresentações’ dentro de uma, e no início, escolher qual delas será exibida para o público;
z Transições: animação entre os slides. Ao selecionar algum efeito de animação entre os slides (guia Transições,
grupo Transição para este slide), será disponibilizada a opção para configuração do Intervalo;
z Animação: animação dentro do slide, em um objeto do slide. Um objeto poderá ter diversas animações simul-
taneamente, enquanto a transição do slide é única. Poderão ser de Entrada, Ênfase, Saída ou Trajetórias de
Animação.

Conceito de Slides

Conforme observado no item anterior, os slides são as unidades de trabalho do PowerPoint. Assim como as
páginas de um documento do Microsoft Word, os slides possuem configurações como margens, orientação, núme-
ros de páginas (slides, no caso), cabeçalhos e rodapés, etc.
O PowerPoint trabalha com 4 conceitos principais de slides:

z Slide (modo de exibição Normal) : cada slide é mostrado para edição de seu conteúdo;
z Slide Mestre: para alterar o design e o layout dos slides mestres, alterando toda a apresentação de uma vez;
z Folhetos Mestre: para alterar o design e layout dos folhetos que serão impressos;
z Anotações Mestras: para alterar o design e layout das folhas de anotações;

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 3. Modo de exibição Normal, para edição da apresentação de slides

Nos modos de exibição, na guia Exibição, ocorreu uma pequena mudança em relação às versões anteriores,
com a inclusão do item Modo de Exibição de Estrutura de Tópicos: 223
 z Normal: no modo de exibição Normal, miniaturas
dos slides ou os tópicos aparecerão no lado esquerdo,
o slide atual aparecerá no centro (sendo possível sua
edição) e na área inferior da tela aparecerá a área de
anotações. Ajustar à janela encaixa o slide na área;
z Modo de Exibição de Estrutura de Tópicos: para
editar e alternar entre slides no painel de estru-
tura de tópicos. Útil para a criação de uma apre-
sentação a partir dos tópicos de um documento do
Microsoft Word;
z Classificação dos Slides: no modo de exibição Classi-
ficação de Slides, apenas miniaturas dos slides serão
mostradas. Estas miniaturas poderão ser organizadas,
arrastando-as. As operações de slides estão disponí-
veis, como Excluir slide, Ocultar slide, etc. Mas não é
possível editar o conteúdo. Somente após duplo clique
será possível a edição do conteúdo;
z Anotações: exibir a página de anotações para edi-
tar as anotações do orador da forma como ficarão
quando forem impressas;
z Modo de Exibição de Leitura: exibir a apresenta-
ção como uma apresentação de slides que cabe na
janela. A barra de título do PowerPoint continuará
sendo exibida.
Noções de Edição e Formatação de Apresentações
A preparação de uma apresentação de slides segue
uma série de recomendações, quanto a quantidade de
texto, quantidade de slides, tempo da apresentação, etc.
Entretanto, para concursos públicos, o foco é outro.
O questionamento é sobre como fazer, onde configu-
rar, como apresentar, etc.
Para entrar em modo de apresentação de slides do
começo, devemos pressionar F5. Podemos escolher o íco-
ne ‘Do Começo’ na guia Apresentações de Slides, grupo
Iniciar Apresentação de Slides. E ainda clicar no ícone
correspondente na barra de status, ao lado do zoom.
A apresentação iniciará, e ao contrário do modo de
exibição Leitura em Tela Inteira, a barra de títulos não
será mostrada. A outra forma de iniciar uma apresenta-
ção de slides é a partir do Slide Atual, pressionando Shif-
t+F5 ou clicando no ícone da guia Apresentação de Slides.
Durante a apresentação de slides, as setas de direção
permitem mudar o slide em exibição. O Enter passa para
o próximo slide. O ESC sai da apresentação de slides.
Segurar a tecla CTRL e pressionar o botão princi-
pal (esquerdo) do mouse exibirá um ‘laser pointer’ na
apresentação. Pressionar a letra C ou vírgula deixará
a tela em branco (clara). Pressionar E ou ponto final,
deixa a tela preta (escura).
A edição dos elementos textuais e parágrafos
seguem os princípios do editor de textos Word. E os
comandos também são os mesmos. Por exemplo, o
Salvar como PDF.
De acordo com o formato escolhido, alguns recur-
sos poderão ser desabilitados.
FORMATO ANIMAÇÕES TRANSIÇÕES ÁUDIO
PPTX X X X ção durante a apresentação de slides
PPSX X X X Álbum de Fotografias: criar ou editar uma
PDF - - - gens. Cada imagem será colocada em um sli-
MP4 X X X
JPG/PNG - - -
224
FORMATO VÍDEO HIPERLINKS
PPTX X X
PPSX X X
PDF - X
MP4 X X
JPG/PNG - -
Tabela. Recursos disponíveis ( X ), recursos indisponíveis ( - )
O formato PDF é portável, e poderá ser usado em
qualquer plataforma. Praticamente todos os programas
disponíveis no mercado reconhecem o formato PDF.
Confira a seguir os ícones do aplicativo, que costu-
mam ser questionados em provas.
Para entrar em modo de apresentação de sli-
des do começo, devemos pressionar F5
A outra forma de iniciar uma apresentação de
slides é a partir do Slide Atual, pressionando
Shift+F5 ou clicando no ícone da guia Apre-
sentação de Slides
Apresentar on-line: Transmitir a apresentação
de slides para visualizadores remotos que
possam assisti-la em um navegador da Web
Apresentação de Slides Personalizada: criar
ou executar uma apresentação de slides
personalizada. Uma apresentação de slides
personalizada exibirá somente os slides se-
lecionados. Este recurso permite que você
tenha vários conjuntos de slides diferentes
(por exemplo, uma sucessão de slides de 30
minutos e outra de 60 minutos) na mesma
apresentação
Configurar Apresentação de Slides: configurar
opções avançadas para a apresentação de
slides, como o modo de quiosque (em que a
apresentação reinicia após o último slide, e
continua em loop até pressionar ESC), apre-
sentação sem narração, vários monitores,
avançar slides, etc
Ocultar Slide: ocultar o slide atual da apresen-
tação. Ele não será mostrado durante a apre-
sentação de slides de tela inteira
Testar Intervalos: iniciar uma apresentação de
slides em tela inteira na qual você possa tes-
tar sua apresentação. A quantidade de tempo
utilizada em cada slide é registrada e você
pode salvar esses intervalos para executar a
apresentação automaticamente no futuro
Gravar Apresentação de Slides: gravar narra-
ções de áudio, gestos do apontador laser ou
intervalos de slide e animação para reprodu-
apresentação com base em uma série de ima-
de individual

Ação: adicionar uma ação ao objeto seleciona-
do para especificar o que deve acontecer quan-
do você clicar nele ou passar o mouse sobre
ele
Inserir número do slide: o número do slide re-
flete sua posição na apresentação
Inserir vídeo no slide: permite inserir um video-
clipe no slide
Inserir áudio no slide: permite inserir um clipe
de áudio no slide
Gravação de tela: gravar o que está sendo exi-
bido na tela e inserir no slide
Formas: linhas, retângulos, formas básicas,
setas largas, formas de equação, fluxograma,
estrelas e faixas, textos explicativos e botões
de ação
LIBREOFFICE WRITER
A interface da versão 6 é mais ‘leve’ que a interfa-
ce da versão 5. O fundo cinza escuro deu lugar a um
fundo cinza claro, com redesenho dos ícones, ficando
mais parecido com o Word 2016.
A versão 7 adaptou alguns ícones para o padrão
Português Brasil (antes o negrito era B, agora é N).
O LibreOffice Writer é integrado com os demais
programas do pacote, permitindo a inserção de fór-
mulas avançadas de cálculos do LibreOffice Calc em
uma tabela do documento de textos, por exemplo.
O LibreOffice Writer grava documentos com a
extensão ODT, mas também poderá gravar em outros
formatos como DOCX, RTF, TXT e PDF. Os formatos
que são gravados pelo programa, também poderão
ser abertos por ele.
Importante!
O que você faz no Word, você faz no Writer. Qua-
se tudo tem correspondente entre os aplicati-
vos. Alguns atalhos de teclado são diferentes,
alguns nomes de comandos são diferentes, mas
a maioria dos itens são iguais.
O botão abc é usado para fazer a verificação orto-
gráfica (atalho F7). Para realizar a auto verificação
ortográfica o atalho é Shift+F7. A auto verificação
ortográfica é para correção automática de todos os
erros do documento segundo as configurações pré-de-
terminadas pelo editor de textos Writer.
O recurso de Ortografia e Gramática, acionado pela
tecla F7, permite identificar erros de ortografia (uma
palavra de cada vez, sublinhado ondulado vermelho)
ou gramática (várias palavras, sublinhado ondulado
verde). Já a autocoreção é um recurso diferente, que
permite substituir erros comuns, como a ausência de
maiúscula no início de uma frase, corrigir o uso aci-
dental da tecla CapsLock (invertendo a digitação entre
maiúscula e minúscula), acentuação na palavra não
(quando digitamos naõ), e principalmente a substitui-
ção de símbolos por palavras, definidos pelo usuário,
no menu Ferramentas, Opções de Autocorreção.
Estrutura Básica dos Documentos
Os documentos do LibreOffice Writer possuem a
seguinte estrutura básica, semelhante aos conceitos
do Microsoft Word e conceitos:
z Documentos: arquivos ODT (Open Document Text).
Os documentos são arquivos editáveis pelo usuá-
rio. Os Modelos, com extensão OTT (Open Template
Text), contém formatações que serão aplicadas aos
novos documentos criados a partir dele;
z Páginas: unidades de organização do texto, segundo
o tamanho do papel e margens. Definições estão no
menu Formatar, item Estilo da Página..., guia Página.
A4
z Seção: divisão de formatação do documento, onde
cada parte tem a sua configuração. Sempre que
forem usadas configurações diferentes, como mar-
gens, colunas, tamanho, etc., as seções serão usa-
das. Disponível no menu Inserir, item Seção...;
z Parágrafos: formado por palavras e marcas de formata-
ção. Finalizado com Enter, contém formatação indepen-
dente do parágrafo anterior, e do parágrafo seguinte;
z Linhas: sequência de palavras que pode ser um
parágrafo, ocupando uma linha de texto. Se for
finalizado com Quebra de Linha, a configuração
de formatação atual permanece na próxima linha;
z Palavras: formado por letras, números, símbolos,
caracteres de formatação, etc. Podemos definir a
formatação do texto no menu Formatar, item Tex-
to (nas versões anteriores era Caractere). E pode-
mos escolher em Texto. A novidade na versão 5 é
que o menu Texto já exibe na lista todos os estilos
e efeitos disponíveis no editor.
Edição e Formatação de Textos
A edição e formatação de textos consiste em apli-
car estilos, efeitos e temas, tanto nas fontes, como nos
parágrafos e nas páginas. O LibreOffice Writer tem
todos estes recursos, como o Microsoft Word.
A seguir, conheça alguns exemplos. Cada texto
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
contém a explicação sobre o efeito, ou estilo, ou confi-
guração aplicada.
Edição e Formatação de Fontes
As fontes são arquivos True Type Font (.TTF) gra-
vadas na pasta Fontes do Windows, e aparecem para
todos os programas do computador.
Nomes de fontes como Liberation Serif (fonte
padrão do Writer 7), Arial, Times New Roman, Courier
New, Verdana, são os mais comuns.
Ao lado do nome da fonte, um número indica o
tamanho da fonte: 8, 9, 10, 11, 12, 14 e assim sucessiva-
mente. Se quiser, digite o valor específico que deseja. 225
 Maiúsculas e Minúsculas, é chamado de “Circular Caixa”.
Shift+F3 para alternar pelo teclado.
As formatações de fontes e parágrafos podem ser removidas pelo ícone “Limpar Formatação Direta (Ctrl+M), disponível
na barra de formatação de Caracteres.
E na sequência temos os estilos e efeitos de textos.
Assim como no Microsoft Word, os estilos podem ser combinados e os efeitos são concorrentes entre si. Dife-
rem nos atalhos de teclado (em inglês) e o nome de alguns recursos.
Estilos são formatos que modificam a aparência do texto, como negrito (atalho de teclado Ctrl+B - Bold), itálico (atalho
de teclado Ctrl+I), sublinhado (atalho de teclado Ctrl+U - Underline) e sublinhado duplo (atalho de teclado Ctrl+D – Doub-
le, que não possui correspondente no Microsoft Word). Já os efeitos modificam a fonte em si, como texto tachado (riscado
simples sobre as palavras), subscrito (como na fórmula H2O – atalho de teclado Ctrl+Shift+B), e sobrescrito (como em km2 – atalho
de teclado Ctrl+Shift+P)
O LibreOffice Writer faz o mesmo que o Microsoft Word, mas com comandos diferentes e atalhos de teclado de
palavras em inglês.
O LibreOffice Writer tem algumas opções diferenciadas em relação ao Word. No Writer, acesse o menu Formatar,
Texto. Confira na tabela a seguir alguns exemplos comparativos entre o Writer e o Word.

ATALHO WORD ATALHO WRITER RESULTADO

Negrito Ctrl+N Ctrl+B (Bold) Exemplo de Texto

Itálico Ctrl+I Ctrl+I (Italic) Exemplo de Texto

Sublinhado (simples) Ctrl+S Ctrl+U (Underline) Exemplo de Texto

Sublinhado duplo - - Ctrl+D (Double) Exemplo de Texto

Tachado (simples) - - Exemplo de Texto

Tachado duplo Fonte (Ctrl+D) Formatar, Texto Exemplo de Texto

Sobrelinha - - - Exemplo de Texto

Sobrescrito Ctrl+Shift+mais Ctrl+Shift+P Exemplo de Texto

Subscrito Ctrl+ igual Ctrl+Shift+B Exemplo de Texto

Sombra - -

Contorno - - Exemplo de Texto

Aumentar tamanho Ctrl+Shift+ponto Ctrl + ] Exemplo de Texto

Diminuir tamanho Ctrl+Shift+vírgula Ctrl + [ Exemplo de Texto

Maiúsculas EXEMPLO DE TEXTO

Minúsculas exemplo de texto

Alternar (Circular caixa) Shift+F3 Shift+F3 Exemplo de Texto

Versalete - Ctrl+Shift+K - Exemplo De Texto

Limpar formatação - Ctrl+M Exemplo de Texto

Cor da Fonte - - Exemplo de Texto

226
 ATALHO WORD ATALHO WRITER RESULTADO

Realce de Texto - - Exemplo de Texto

Os atalhos de teclado usados no LibreOffice Writer para alinhamentos de parágrafos são: Ctrl+L (Left = Esquer-
da), Ctrl+E (Centralizado), Ctrl+R (Right = Direita) e Ctrl+J (Justificado).

Atalhos de Teclado dos Editores de Textos

Uma dúvida muito comum entre os candidatos que prestam provas de concursos públicos, está relacionada
com os atalhos de teclado. Afinal, qual é a lógica que existe por trás destas combinações de teclas?
Os atalhos de teclado do Microsoft Office são próprios e em português. No LibreOffice, como em aplicações na
Internet (coloquei a opção do Google Documentos), os atalhos são em inglês.
Alguns atalhos não possuem exatamente a mesma inicial do comando, por estar sendo usado em outra situação.
Centralizado, por exemplo, do inglês Center. A letra C já está sendo usada em Ctrl+C (Copiar), e a próxima letra está dispo-
nível. Assim, o atalho de teclado para centralizar um texto é Ctrl+E, tanto no Word como no Writer.

ATALHO MICROSOFT WORD LIBREOFFICE WRITER GOOGLE DOCUMENTOS

Ctrl+A Abrir Selecionar tudo (All) Selecionar tudo (All)

Ctrl+B Salvar Negrito (Bold) Negrito (Bold)

Ctrl+D 1
Formatar Fonte Sublinhado Duplo (Double) -

Ctrl+E Centralizar Centralizar Ctrl+Shift+E

Ctrl+F - Localizar (Find) Localizar na página

Ctrl+G2 Alinhar texto à direita Ir para (Go To) Ctrl+Shift+R

Ctrl+H Localizar e Substituir

Ctrl+I Itálico Itálico Itálico

Ctrl+J 3
Justificado Justificado Ctrl+Shift+J

Barra de endereços do
Ctrl+K Inserir hiperlink Inserir hiperlink
navegador

Ctrl+L4 Localizar Alinhar texto à esquerda (Left) Ctrl+Shift+L

Ctrl+M Aumentar recuo5 Limpar formatação direta Ctrl+\

Ctrl+N6 Negrito Novo documento (New) -

Ctrl+O Novo documento Abrir documento (Open) Abrir documento (Open)

Ctrl+Q Alinhar texto à esquerda Sair do LibreOffice (Quit) -

Ctrl+R Repetir último comando Alinhar texto à direita (Right) Recarregar a página (Reload)

Ctrl+S Sublinhado Salvar documento (Save) Salvar página web

Ctrl+U Localizar e Substituir Sublinhado (Underline) Sublinhado (Underline)

Ctrl+Y Ir para Repetir último comando Repetir último comando

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Ctrl+igual7 Subscrito Ctrl+Shift+B Ctrl+vírgula

Ctrl+Shift+mais Sobrescrito Ctrl+Shift+P Ctrl+ponto final

1 O atalho de teclado Ctrl+D, quando acionado no navegador de Internet, permite adicionar a página atual em Favoritos, que são os sites
preferidos do usuário.
2 O atalho de teclado Ctrl+G, quando acionado no navegador de Internet, permite localizar uma informação na página atual.
3 O atalho de teclado Ctrl+J, quando acionado no navegador de Internet, permite visualizar as transferências de arquivos em andamento e consultar os
arquivos que foram baixados (Downloads).
4 O atalho de teclado Ctrl+L, quando acionado no navegador de Internet, permite localizar uma informação na página atual.
5 Recuo é a distância do texto em relação à margem da página. O atalho de teclado Ctrl+M no Microsoft Word, aumenta o recuo esquerdo do parágrafo.
6 O atalho de teclado Ctrl+N, quando acionado no navegador de Internet, abre uma nova janela de navegação.
7  O atalho de teclado Ctrl+igual, quando acionado no navegador de Internet, aumenta o zoom de exibição da página. 227
 ATALHO MICROSOFT WORD LIBREOFFICE WRITER GOOGLE DOCUMENTOS

Ctrl+Shift+V Colar Especial Colar Especial Colar sem formatação

Ctrl+Alt+Shift+V Colar sem formatação

Shift+F38 Maiúsculas e Minúsculas Maiúsculas e Minúsculas -

Um dos comandos que mais confunde candidatos na prova é o Navegador, do LibreOffice. Não tem nenhuma relação
com o browser de Internet e é usado para navegar dentro do documento em edição.
No LibreOffice Writer, o atalho F5 aciona o Navegador, que permite a navegação para:

z Página;
z Títulos;
z Tabelas;
z Quadros;
z Objetos OLE;
z Marca-páginas;
z Seções;
z Hiperlinks;
z Referências;
z Índices;
z Anotações;
z Objetos de Desenho;
z Controle;
z Fórmula de tabela;
z Fórmula de tabela incorreta.

A seleção no LibreOffice Writer tem uma sutil diferença em relação ao Microsoft Word. É a possibilidade de uso
de 4 cliques na seleção. Confira:

MOUSE TECLADO AÇÃO SELEÇÃO

- Ctrl+A Selecionar tudo Seleciona o documento

Botão principal - 1 clique na palavra Posiciona o cursor

Botão principal - 2 cliques na palavra Seleciona a palavra

Botão principal - 3 cliques na palavra Selecionar a frase

Botão principal - 4 cliques na palavra Seleciona o parágrafo

Cabeçalhos

Localizado na margem superior da página, poderá ser configurado em Inserir, Cabeçalho e rodapé.
Assim como no Word, é possível trabalhar com configurações diferentes dentro do mesmo documento. Para
isto, use as seções para dividir a formatação do documento.
Esta região aceitará qualquer elemento que seria usado no documento, como textos, imagens, tabelas, campos,
formas geométricas, hiperlinks, entre outros.

Inserir

Cabeçalho e rodapé Cabeçalho

228 8  O atalho F3 no navegador aciona a pesquisa, e Shift+F3 também.

 Diferentemente da interface do Microsoft Word, que é baseada na Faixa de Opções com guias, grupos e ícones,
o LibreOffice tem a interface baseada em menus. Na tabela a seguir, confira algumas dicas para compreender a
sequência de comandos e menus do Writer. As dicas são válidas para o LibreOffice Calc e LibreOffice Impress.

MENU SIGNIFICADO
Permitem acesso às configurações de arquivo sobre o documento atual (novo, abrir, fechar, salvar, imprimir,
Arquivo
propriedades)

Permite acesso à Área de Transferência, além das opções temporárias (localizar, substituir, selecionar) e área de
Editar
transferência do Windows/Linux,
Permite a configuração dos objetos que serão exibidos na tela do aplicativo. Modos de visualização, interface do
Exibir
usuário, elementos da tela de edição, Marcas de Formatação, Barra Lateral e Zoom
Permite adicionar um item que não existe no documento atual. Adicionar qualquer objeto no arquivo atualmente
Inserir editado. Se este objeto é atualizável, será um campo. Elementos da página, elementos gráficos, elementos vi-
suais, referências e índices, elementos de mala direta e cabeçalho e rodapé
Formatar significa dar um formato a um objeto que já existe. Parágrafo, estilos, marcadores e numeração, tabu-
Formatar
lações, etc. Permite alterar elementos editáveis do documento
Os estilos são formatações pré-definidas para serem usadas no texto. Posteriormente poderão ser organizadas
Estilos
em um índice
Disponibilizam ferramentas para o trabalho com tabelas, segundo as convenções próprias do recurso. Ao incluir
Tabelas
uma tabela no documento, a barra de ícones Tabela será exibida
Permite a edição e programação de formulários diretamente no documento aberto, para entrada de dados
Formulários
padronizados

Oferece comandos para o gerenciamento do aplicativo, alterando as configurações em todos os próximos arqui-
Ferramentas
vos editados pelo aplicativo
Janela Oferece opções para organizar as janelas dos documentos em edição

Impressão

Disponível no menu Arquivo, e também pelo atalho Ctrl+P (e também pelo Ctrl+Shift+O, Visualizar Impressão),
a impressão permite o envio do arquivo em edição para a impressora. A impressora listada vem do Windows, do
Painel de Controle (ou Configurações, no caso do Windows 10).
Podemos escolher a impressora, definir como será a impressão (Imprimir Todas as Páginas, ou Seleção, Páginas especí-
ficas), quais serão as páginas (números separados com ponto e vírgula/vírgula indicam páginas individuais, separadas por
traço uma sequência de páginas).

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

229
 Havendo a possibilidade disponível na impressora, serão impressas de um lado da página, ou frente e verso
automático, ou manual. Ao contrário do Word, que exibe tudo em uma única tela do Backstage, o Writer divide
em guias as opções da impressão.

LIBREOFFICE CALC

O LibreOffice oferece o aplicativo Calc para criação de planilhas de cálculos. Opera de forma semelhante ao
Microsoft Excel, e possui apenas algumas diferenças (que já foram questionadas em concursos públicos).
Os arquivos de planilhas de cálculos podem ser criados pelo Microsoft Excel, LibreOffice Calc e Google Plani-
lhas. O arquivo produzido em um aplicativo poderá ser editado por outro programa, pois são compatíveis entre si.
Podemos gravar uma planilha do Microsoft Excel em qualquer local, e pelo LibreOffice Calc abrir normalmente. O
LibreOffice Calc reconhece o formato XLS/XLSX do Excel sem problemas, e o local de armazenamento não influencia
nos recursos disponíveis no aplicativo.
O arquivo criado pelo LibreOffice Calc receberá a extensão padrão ODS (Open Document Sheet), que é um com-
ponente do ODF (Open Document Format). O arquivo gravado é conhecido como PASTA DE TRABALHO, e poderá
ser gravado no formato do Microsoft Office, todas as versões.
Em cada Pasta de Trabalho, o LibreOffice Calc inicia com 1 planilha (folha de dados), identificada por abas na
parte inferior da tela de visualização. Cada planilha é independente das demais, e usamos o sinal de ponto final para
referenciar dados em outras planilhas.
As colunas são identificadas por letras, nomeadas de A até AMJ (tecla F5 para navegar na planilha, que possui 1024
colunas). As linhas são numeradas com números, de 1 até 1.048.576 (tecla F5 para navegar na planilha).
O encontro entre uma linha e uma coluna é célula.
O LibreOffice Calc tem menos colunas que o Microsoft Excel. Mas, isso não significa que ele seja melhor ou pior.
Cuidado com as comparações. Quando a banca sugere uma comparação, menosprezando um dos itens, geralmen-
te está errado.

Conceitos Básicos

z Célula: unidade da planilha de cálculos, o encontro entre uma linha e uma coluna. A seleção individual é com
a tecla CTRL e a seleção de áreas é com a tecla SHIFT (assim como no sistema operacional);
z Coluna: células alinhadas verticalmente, nomeadas com uma letra;
z Linha: células alinhadas horizontalmente, numeradas com números;
z Planilha: o conjunto de células organizado em uma folha de dados. Writer representa com (ponto final);
z Pasta de Trabalho: arquivo do Calc contendo as planilhas, de 1 a N (de acordo com quantidade de memória RAM
disponível, nomeadas como Planilha 1, Planilha 2, Planilha3). No Calc é extensão ODS;
z Alça de preenchimento: no canto inferior direito da célula, permite que um valor seja copiado na direção
em que for arrastado. No Excel, se houver 1 número, ele é copiado. Se houver 2 números, uma sequência será
criada. No Calc, 1 número cria uma sequência com incremento 1. Datas, dias da semana, nome dos meses, estas
opções criam listas pré-definidas;

Fernando Nishimura Aragão

z Mesclar células: significa simplesmente juntar. O LibreOffice Calc permite que o usuário escolha a forma
como as células serão mescladas. Ao clicar no ícone na barra de ferramentas, a caixa de diálogo “Mesclar
células” será exibida.

A célula pode receber diferentes formatações, especialmente na exibição de valores numéricos. Para a exi-
bição retornar ao padrão, pressionar Ctrl+M. A formação de células, linhas e colunas possibilita definir bordas,
sombreamento, e padrões que serão aplicados a estas.
Uma opção muito utilizada no Calc, e também no Excel, é Intervalos de Impressão. A planilha é grande (muitas
células, nomeadas de A1 até AMJ1048764) e podemos marcar o intervalo (Definir) que será considerado na impressão.
A formatação Condicional permite exibir células de diferentes cores e padrões, segundo condições estipuladas.
Por exemplo, quando desejamos que os números negativos sejam vermelhos e os positivos em azul, é um caso.

230
 Formatar

Condiconal

Geranciar...

A formatação condicional pode apresentar visualmente as diferenças existentes nos dados da planilha de cál-
culos. É um recurso útil e muito questionado em provas.

Simbologia Específica

z Coluna+Linha formato de referência de cada célula da planilha. Colunas com letras, linhas com números. O
formato de referência é idêntico no Excel e Calc.
Exemplo: A1 – coluna A, linha 1, célula A1;

z = (sinal de igual) inicia uma fórmula ou função, ou faz uma comparação dentro de um teste.
Exemplos: = A1+A2 - efetua a soma do valor em A1 com o valor em A2.
=SE(A1=A2;”é igual”;”é diferente”) – efetua um teste e exibe uma mensagem;

z + (sinal de mais) Adição, ou início de fórmula/função.

Exemplo: +A1+A2 – efetua a soma do valor em A1 com o valor em A2;

z - (sinal de menos) Subtração, ou início de fórmula/função com inversão de resultado.

Exemplo: -A1+A2 – efetua a soma do valor em A1 com o valor em A2, invertendo o resultado;
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

z * (asterisco) multiplicação.
Exemplo: =A1*A2 - efetua a multiplicação do valor em A1 pelo valor em A2;

z / (barra ‘normal’) divisão.

Exemplo: =A1/A2 - efetua a divisão do valor em A1 pelo valor em A2;

z ^ (acento circunflexo) Exponenciação.

Exemplo: =A1^A2 - efetua a exponenciação do valor em A1 pelo valor em A2, A1 elevado a A2;

z % (símbolo de porcentagem) porcentagem. Exibe o valor em formato de porcentagem. Não faz o cálculo. Para
fazer o cálculo, é preciso dividir por 100 o resultado (por cento, por 100);

z & (símbolo de E comercial) concatenação. Reúne dois ou mais valores em uma única sequência.
231
 Exemplo:
=”Fernando”&”Nishimura”
=15&30
Fernando Nishimura
1530;
z . (ponto final) Significa Planilha.
Exemplo: =Planilha1.A1+Planilha2.A2 – efetua
a soma do valor A1 que está em Planilha1 com o
valor de A2 que está em Planilha2;
Importante!
Uma das poucas diferenças existentes entre o
Microsoft Excel e o LibreOffice Calc é a forma
como referenciam planilhas. No Excel é o ponto
de exclamação, no Calc é o ponto final.
z > (sinal de maior) maior que. Usado para testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1>A2;”A1 é maior”;”A2 é maior”) –
efetua um teste e exibe uma mensagem;
z < (sinal de menor) menor que. Usado em testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1<A2;”A1 é menor”;”A2 é menor”) –
efetua um teste e exibe uma mensagem;
z >= (sinal de maior e sinal de igual, consecutivos,
sem espaço) maior ou igual a. Usado em testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1>=A2;”A1 é maior ou igual a A2”;”A2
é maior que A1”) – teste e exibe uma mensagem;
z <= (sinal de menor e sinal de igual, consecutivos,
sem espaço) menor ou igual a. Usado em testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1<=A2;”A1 é menor ou igual a A2”;”A2
é menor que A1”) – teste e exibe uma mensagem;
z <> (sinal de menor e sinal de maior, consecuti-
vos, sem espaço) diferente. O Excel/Calc não usa o
símbolo ≠ Usado em testes, para comparação.
Exemplo: =SE(A1<>A2;”Valores diferentes”;”São
iguais”) – teste e exibe uma mensagem;
z ( ) (parênteses) Organizam operadores, valores,
expressões, alterando a ordem de cálculo. O Excel
e Calc não utiliza chaves ou colchetes, como na
matemática, apenas parênteses;
z ; (ponto e vírgula) separador de argumentos de uma
função ou separador de células em uma referência.
Pode significar E em uma referência de valores.
Exemplos: =SE(A1<>A2;”Valores diferentes”;”São
iguais”) – separando os três argumentos da função.
=SOMA(A1;B2;C3;D4) – separando os quatro argu-
mentos que serão somados;
z : (dois pontos) indica ATÉ em uma referência de
faixa de células.
Exemplo: = SOMA(A1:C3) – efetua a soma dos valo-
res na faixa A1 até C3, incluindo A2, A3, B1, B2, B3,
C1 e C2;
232 z “ (aspas) indicam expressões de textos literais.
Exemplo: =SE(A1<>A2;”Valores diferentes”;”São
iguais”) – as mensagens são exibidas como digitadas;
z $ (cifrão) Fixar uma posição na referência, trans-
formando a referência relativa em referência mista
ou absoluta. Muito utilizada em fórmulas e funções,
quando ela mudar de célula, será alterada ou não.
Exemplo: =A$1 (linha 1 está fixa), =$B5 (coluna B
está fixa), =$A$6 (célula A6 está fixa)
=$Planilha2.C17+10 – trava a referência para a
Planilha2;
z # (sinal de sustenido – iniciando uma mensagem,
apenas um) Erro.
Mensagens de Erros
Seguem abaixo os erros mais comuns que podem
ocorrer em uma planilha do LibreOffice Calc:
z ##### A célula não é larga o suficiente para mos-
trar o conteúdo;
z NUM! ou Err:503! Operação de ponto flutuante
inválida. Um cálculo resulta em overflow no inter-
valo de valores definido;
z #VALOR ou Err:519! Sem resultado. A fórmula
resulta em um valor que não corresponde à sua
definição; ou a célula que é referenciada na fórmu-
la contém um texto em vez de um número;
z #REF ou Err:524! Referências inválidas. Em uma
fórmula, está faltando a coluna, a linha ou a plani-
lha que contém uma célula referenciada;
z #NOME? ou Err:525! Nomes inválidos. Não foi
possível avaliar um identificador, por exemplo,
não foi possível encontrar uma referência válida,
um nome de domínio válido, uma etiqueta de colu-
na/linha, uma macro, um separador decimal incor-
reto, suplemento não encontrado;
z #DIV/0! ou Err:532! Divisão por zero. Operação
de divisão / quando o denominador é 0.
Funções Básicas
z SOMA (valores): realiza a operação de soma nas
células selecionadas.
=SOMA(A1;A2;A3) Efetua a soma dos valores exis-
tentes nas células A1, A2 e A3.
=SOMA(A1:A5) Efetua a soma dos 5 valores exis-
tentes nas células A1 até A5
=SOMA(A1;34;B3) Efetua a soma dos valores da
célula A1, com 34 (valor literal) e B3.
=SOMA(A1:B4) Efetua a soma dos 8 valores exis-
tentes, de A1 até B4. O Excel não faz ‘triangulação’,
operando apenas áreas quadrangulares.
=SOMA(A1;B1;C1:C3) Efetua a soma dos valores
A1 com B1 e C1 até C3.
=SOMA(1;2;3;A1;A1) Efetua a soma de 1 com 2
com 3 e o valor A1 duas vezes;
z SOMASE (valores;condição): realiza a operação de
soma nas células selecionadas, se uma condição
for atendida.
=SOMASE(A1:A5;”>15”) Efetuará a soma dos valo-
res de A1 até A5 que sejam maiores que 15.
=SOMASE(A1:A10;”10”) Efetuará a soma dos
valores de A1 até A10 que forem iguais a 10. A
 sintaxe é =SOMASE(onde;qual o critério para que
seja somado);
z MEDIA (valores): realiza a operação de média
nas células selecionadas e exibe o valor médio
encontrado.
=MEDIA(A1:A5) Efetua a média aritmética simples
dos valores existentes entre A1 e A5. Se forem 5 valo-
res, serão somados e divididos por 5. Se existir uma
célula vazia, serão somados e divididos por 4. Células
vazias não entram no cálculo da média;
z MED (valores): obtém o valor da mediana. A
mediana é o valor que está ‘no meio’ dos valores
ordenados informados:
=MED(A2:C2) qual é o valor que está no meio, de 6,
2 e 1? É o 2.
=MÉDIA(A2:C2) qual é a média dos valores de A2
até C2? (6+2+1)/3 = 3;
z MÁXIMO (valores): exibe o maior valor das célu-
las selecionadas.
=MAXIMO(A1:D6) Exibe qual é o maior valor na
área de A1 até D6. Se houver dois valores iguais, ape-
nas um será mostrado;
z MAIOR (valores;posição): exibe o maior valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
=MAIOR(A1:D6;3) Exibe o 3º maior valor nas célu-
las A1 até D6;
z MÍNIMO (valores): exibe o menor valor das célu-
las selecionadas.
=MINIMO(A1:D6) Exibe qual é o menor valor na
área de A1 até D6;
z MENOR (valores;posição): exibe o menor valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
=MENOR(A1:D6;3) Exibe o 3º menor valor nas célu-
las A1 até D6;
z SE (teste;verdadeiro;falso): avalia um teste e retor-
na um valor caso o teste seja verdadeiro ou outro
caso seja falso;
z CONT.VALORES (células): esta função conta todas
as células em um intervalo, exceto as células vazias.
=CONT.VALORES(A1:A10) Informa o resultado da
contagem, informando quantas células estão preen-
chidas com valores, quaisquer valores;
z CONT.NÚM (células): conta todas as células em um
intervalo, exceto células vazias e células com texto.
=CONT.NÚM(A1:A8) Informa quantas células no
intervalo A1 até A8 possuem valores numéricos;
z CONT.SE (células;condição): Esta função conta quan-
tas vezes aparece um determinado valor (número ou
texto) em um intervalo de células (o usuário tem que
indicar qual é o critério a ser contado)
=CONT.SE(A1:A10;”5”) Efetua a contagem de quan-
tas células existem no intervalo de A1 até A10 conten-
do o valor 5;
z TEXTO (células;formato): exibe um valor numéri-
co no formato especificado por uma máscara.
=TEXTO(7;”000”) Exibirá o número 7 com 3 casas,
portanto, 007;
z MUDAR (texto;início;caracteres;novo_texto): per-
mite trocar no texto informado, iniciando na posi-
ção início, o novo_texto, até o limite de caracteres.
=MUDAR(“José Carlos”; 1; 4; “João”) Troca o
“José” por “João”;
z PROCV(valor_procurado; matriz_tabela; núm_
índice_coluna; [intervalo_pesquisa]) A função
PROCV é utilizada para localizar o valor_procu-
rado dentro da matriz_tabela, e, quando encon-
trar, retornar a enésima coluna informada em
núm_índice_coluna. A última opção, que será
VERDADEIRO ou FALSO, é usada para identificar
se precisa ser o valor exato (F) ou pode ser valor
aproximado (V).
=PROCV(105;A2:C7;2;VERDADEIRO)
=PROCV(“Monte”;B2:E7;2;FALSO)
A função PROCV é um membro das funções de pes-
quisa e Referência, que incluem a função PROCH.
Use a função tirar ou a função arrumar para
remover os espaços à esquerda nos valores da tabela.
z PROCH (o que; onde; linha; aproximadamente):
procura um valor na horizontal. Caso encontre,
retorna a linha correspondente ao argumento infor-
mado. E a busca poderá ser exata ou aproximada.
Precedência dos Operadores
Tanto o LibreOffice Calc como o Microsoft Excel,
usam precedência de operadores matemáticos para a
resolução das fórmulas.
A ordem de prioridade é parênteses, depois expo-
nenciação (ou potência), depois multiplicação e divi-
são, e por último, adição e subtração.
^ Exponenciação A primeira operação que deve
ser executada
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
* Multiplicação A próxima operação a ser executa-
da, assim como a Divisão.
/ Divisão
+ Adição Após realizar exponenciação, multiplica-
ção e divisão, faça a adição/subtração.
- Subtração.
- Inversão de sinal Depois que todo o cálculo for
realizado, faça a inversão do sinal.
Obs.: o uso de parênteses altera a ordem dos opera-
dores matemáticos.
P.E.M.D.A.S. = parênteses, exponenciação, multipli-
cação, divisão, adição e subtração.
Diferentemente da interface do Microsoft Excel,
que é baseada na Faixa de Opções com guias, grupos e 233
 ícones, o LibreOffice tem a interface baseada em menus. Na tabela a seguir, confira algumas dicas para compreen-
der a sequência de comandos e menus do Calc. As dicas são válidas para o LibreOffice Writer e LibreOffice Impress.

MENU SIGNIFICADO

Arquivo Oferece comandos para o gerenciamento do arquivo atual, aquele que está em primeiro plano

Acesso a recursos temporários (localizar, substituir, selecionar) e área de transferência do Windows/

Editar
Linux

Exibir Acesso aos controles sobre o que será mostrado na tela de edição, e como será exibido

Adicionar qualquer objeto no arquivo atualmente editado. Se este objeto é atualizável, será um
Inserir
campo

Formatar Mudar a aparência, mudar a configuração, dar uma forma, alterar o que está em edição

Planilha Opções de controle da planilha de dados no Calc

Oferece comandos para o gerenciamento do aplicativo, alterando as configurações em todos os

Ferramentas
próximos arquivos editados pelo aplicativo

Dados Classificação, filtro, filtro avançado, e demais opções de organização dos dados

Janela Oferece opções para organizar as janelas dos documentos

LIBREOFFICE IMPRESS

O aplicativo Microsoft PowerPoint se tornou, após anos, sinônimo de apresentações. É comum falarmos que esta-
mos apresentando um PowerPoint, mesmo que o arquivo tenha sido criado no LibreOffice Impress.
Os softwares de edição de slides (Microsoft PowerPoint, LibreOffice Impress, Google Apresentações) permitem
a criação de uma apresentação de slides para exibição para um público.
Ao iniciar o aplicativo, o usuário poderá escolher um modelo de apresentação para criação de um novo arqui-
vo. Ou poderá cancelar a caixa de diálogo, e escolher um arquivo que está gravado em um local de armazenamen-
to permanente, para ser aberto e editado naquela sessão de trabalho.

234 Arquivos do PowerPoint são abertos pelo LibreOffice Impress (antigo OpenOffice, BrOffice).
 Da mesma forma, arquivos do LibreOffice Impress (formato ODP – Open Document Presentation) podem ser
abertos pelo Microsoft PowerPoint.
Ambos são capazes de produzir arquivos PDFs.
O LibreOffice Impress permite exportar uma apresentação ou desenho para diferentes formatos, incluindo os
citados no enunciado da questão.

z BMP: Windowns Bitmap (*.bmp);

z EMF: Enhanced Metafile (*.emf);
z EPS: Encapsulated PostScript (*.eps);
z GIF: Graphics InterchangeFormat (*.gif);
z JPEG: Joint Photographic Experts Group (*.jpg;*.jpeg;*.jfif;*.jiif;*.jpe);
z PNG: Portable Network Graphic (*.png);
z SVG: Scalable Vector Graphics (*.svg; *.svgz);
z TIFF: Tagged Image File Format (*.tif; *.tiff);
z WMF: Windows Metafile (*.wmf).

Importante!
Extensões de arquivos estão entre os itens mais questionados em provas de concursos das bancas organizadoras

Os modos de exibição permitem alternar entre a edição (Normal), exibição de títulos (Estrutura de Tópicos),
Notas (Anotações do apresentador) e Organizador de Slides (classificação de slides – miniaturas para organização).

Normal Estrutura de tópicos Notas Organizador de slides

z Leiaute: permite a escolha do tipo de conteúdo que será inserido no slide. Para não esquecer: é o esqueleto de
cada slide da apresentação. O layout do slide (leiaute do eslaide) é a definição da posição dos objetos dentro de
cada slide da apresentação;
z Modelos: permite a escolha do projeto visual que será utilizado no slide. Para não esquecer: é a aparência da
apresentação;
z Transição: permite a escolha do efeito visual que será utilizado na passagem de um slide para outro slide. Para
não esquecer: é a animação entre os slides da apresentação;
z Mestre: permite a escolha da posição de todos os elementos dentro de uma apresentação, assim como confi-
gurações específicas. Podemos configurar os slides, folhetos e anotações. Para não esquecer: é o esqueleto de
toda a apresentação;
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Exibir

Slide mestre

235
 Elementos do slide mestre...

Assim como nos demais aplicativos, o ícone permite transformar um objeto inserido em um hyperlink. O
ícone está disponível na Barra de Ferramentas Padrão. Atalho de teclado: Ctrl+K
No LibreOffice, o Hiperlink poderá ser para:

Internet: endereço URL ou endereço FTP.

Correio: abre o aplicativo de e-mail padrão para o envio de uma mensagem eletrônica.

Documento: para algum local do documento atual, como uma Tabela, Seção ou Quadro.

Novo Documento: para qualquer outro arquivo editável do pacote LibreOffice.

Diferentemente da interface do Microsoft PowerPoint, que é baseada na Faixa de Opções com guias, grupos e
ícones, o LibreOffice tem a interface baseada em menus. Na tabela a seguir, confira algumas dicas para compreen-
der a sequência de comandos e menus do Impress. As dicas são válidas para o LibreOffice Writer e LibreOffice Calc.

MENU SIGNIFICADO

Arquivo Oferece comandos para o gerenciamento do arquivo atual, aquele que está em primeiro plano

Acesso a recursos temporários (localizar, substituir, selecionar) e área de transferência do

Editar
Windows/Linux

Acesso aos controles sobre o que será mostrado na tela de edição, e como será exibido.
Exibir
Cor, preto e branco, escala de cinza

Adicionar qualquer objeto na apresentação atualmente editada. Se este objeto é atualizá-

Inserir
vel, será um campo

Formatar Mudar a aparência, mudar a configuração, dar uma forma, alterar o que está em edição

Oferece comandos para o gerenciamento do aplicativo, alterando as configurações em

Ferramentas
todos os próximos arquivos editados pelo aplicativo

Iniciar a apresentação, configurar a apresentação, Cronometrar, Interação, Animação

Apresentação de slides personalizada, Transição de slides, Exibir e Ocultar slides, e criar uma apresentação
personalizada

Janela Oferece opções para organizar as janelas dos documentos

Menu Slide

Novidade do LibreOffice Impress 5 mantida na versão 6/7, que não existia nas versões anteriores. Possui opções
similares à guia Apresentação de Slides do Microsoft PowerPoint. Contém as opções para manipulação dos slides
da apresentação, incluindo o item Transição de Slides, para adicionar uma animação entre os slides.

236
 Slide

Menu Apresentação de Slides

Outra novidade do LibreOffice Impress 5, com as opções e comandos para controle da apresentação. Foi man-
tido nas versões seguintes.
Semelhante ao PowerPoint, F5 inicia a apresentação a partir do primeiro slide e Shift+F5 inicia a partir do slide
atual. Esta é uma alteração importante, pois nas versões anteriores, F5 iniciava no slide atual, e agora é como no
PowerPoint, com dois atalhos de teclado diferentes.

REDES DE COMPUTADORES
INTRODUÇÃO A REDES (COMPUTAÇÃO/TELECOMUNICAÇÕES)

As redes de computadores surgiram nos ambientes militares, foram otimizadas nos ambientes governamen-
tais, exploradas comercialmente no ambiente empresarial e disponibilizadas para o público de diferentes formas.
Hoje, as redes de comunicação oferecem recursos para a troca de dados entre usuários, que podem ser pessoas
físicas, pessoas jurídicas, governos e até equipamentos autônomos (Internet das Coisas).
A Internet das Coisas (IoT) certamente aparecerá em provas de concursos, dada a sua presença no nosso dia-a-dia.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Desde os assistentes virtuais (Cortana e Siri), passando pela automação de residências (com ar condicionado conectado
no Wi-Fi, para ser ligado remotamente) chegando aos veículos com condução semiautônoma, que avisa o resgate em
caso de acidente.
As trocas de dados que inicialmente eram restritas aos envolvidos na comunicação, começaram a ser rea-
lizadas pelas redes de telecomunicações, com emprego da segurança da informação para proteção dos dados
trafegados.
Diversos protocolos foram desenvolvidos para cuidarem da transferência dos dados, da segurança da cone-
xão, do controle da qualidade dos dados recebidos, para autenticação dos usuários etc.
A rede de telefonia oferece conexão para aparelhos fixos e aparelhos móveis:

z Os aparelhos fixos, que no passado eram apenas os telefones analógicos para comunicação por voz, hoje
incluem Smart TVs e até geladeiras inteligentes;
z Os aparelhos móveis, que no passado eram apenas os celulares TDMA e CDMA de poucas operadoras, hoje
incluem veículos automotores e até sensores de radiofrequência.
237
 É importante saber que redes de telefonia, em con-
cursos públicos, são questionadas nas provas no for-
mato conceitual. As redes de comunicação aparecem
com questões que abordam o lado prático.
As redes de comunicações envolvem sistemas cons-
truídos com fios de material condutor, cabos de condução
de sinais luminosos (fibra óptica), antenas de rádio, ante-
nas de telefonia móvel, satélites e os próprios aparelhos.
O conteúdo dos dados trafegados nas redes de comu-
nicação não é importante. O que é importante é a cone-
xão e a oferta de conectividade para os dispositivos.
Inicialmente, as redes de telefonia eram analó-
gicas e usadas para o tráfego de voz entre usuários,
mediante a centralização em centrais telefônicas.
Com o surgimento dos computadores e das redes
de computadores, as redes de telefonia passaram a
enviar e receber sinais de dados por meio de equipa-
mentos como modens e multiplexadores:
z Os modens permitem a conexão de um aparelho
digital na linha telefônica analógica. Ele modula e
desmodula o sinal, enviando os dados digitais (bits)
do computador para um canal analógico (que opera
com ondas);
z Os multiplexadores foram usados no começo das
redes para combinar vários modens em apenas
uma conexão, e continuam sendo empregados em
alguns dispositivos atualmente, como as antenas
de interconexão.
Alguns equipamentos de redes como os hubs e mul-
tiplexadores são considerados obsoletos no dia a dia
por suas limitações. Entretanto eles existem e ainda são
usados em aplicações específicas.
Nos anos 90, com a abertura da Internet para fins
comerciais, as redes de telefonia se tornaram satura-
das, pelo tráfego de dados superior ao tráfego de voz.
Estratégias como a conexão ADSL foram implemen-
tadas para o máximo aproveitamento da estrutura
existente, combinando o envio de dados e voz simul-
taneamente por um único canal.
PSTN
Rede Pública de telefonia
Comutada ou RPTC (do inglês
Public switched telephone
network ou PSTN)
PBX PABX
Aparelhos de
Telefones Telex
Telefones Telefones
Aparelhos de Fax
As redes públicas de telefonia comutada atendiam
diferentes tipos de conexões
Administradas pelas operadoras de telefonia, a rede
pública de telefonia comutada ou RPTC (do inglês Public
switched telephone network ou PSTN) é a rede telefôni-
ca mundial, comutada por circuitos, que foi inicialmen-
te projetada para atender linhas fixas e analógicas.
Com a privatização dos serviços de telefonia no
Brasil, foi criado o Plano Geral da Universalização
dos Serviços de Telefonia, com a previsão de instala-
238 ção e expansão da rede de telefonia fixa, doméstica,
comercial e pública. A telefonia pública é caracteriza-
da pelo TUP – Telefone de Uso Público, popularmen-
te conhecido como “orelhão” em algumas regiões do
país.
Com a evolução da comunicação nas redes, atual-
mente ela é digital e inclui os aparelhos móveis de
telefonia celular (3G, 4G, 5G) e aparelhos com cone-
xões próprias (Internet das Coisas).
A comunicação de dados caracteriza-se pela troca
de informações entre os usuários e as operadoras, seg-
mentadas em aplicações e padrões, permitindo que
uma operadora ofereça por exemplo, navegação no
Facebook sem consumo do plano de dados.
As conexões são realizadas por dois métodos dife-
rentes: comutação de circuitos ou comutação de pacotes
COMUTAÇÃO DE COMUTAÇÃO DE
CIRCUITOS PACOTES
Exige que o circuito seja Não exige configuração
configurado antes de prévia, operando por
iniciar a comunicação rotas dinâmicas que
(ponta a ponta) mudam a cada conexão
Permite reserva de Não há reserva de largura
largura de banda de banda
Os pacotes podem
ser enviados por rotas
Os pacotes são enviados
diferentes e serão
sequencialmente
reagrupados quando
chegaram ao destino
Menos tolerante a falhas Mais tolerante a falhas
Comutação é a forma conectada para a realização
da comunicação. O modelo de comutação por circui-
tos é a evolução das redes de telefonia e o modelo de
comutação por pacotes é utilizado nas redes de comu-
nicação de dados.
Vamos conhecer alguns exemplos práticos, e
entender como a comutação de circuitos se diferencia
da comunicação de pacotes.
Quando realizamos uma ligação telefônica, esta-
mos usando uma comutação de circuitos. Se houver
um problema com a ligação, geralmente ela é finaliza-
da, e precisaremos reiniciar o processo, para restabe-
lecer o circuito de comunicação.
Quando realizamos uma ligação telefônica via
WhatsApp, estamos usando uma comutação de paco-
tes. Se houver um problema com a ligação, geralmen-
te ela continuará, com cortes (pulando) nos pacotes
que não foram transmitidos, sem necessidade de res-
tabelecer a conexão.
Na telefonia VoIP (Voice Over Internet Protocol),
observaremos estabilidade da conexão, porém com bai-
xa qualidade. Na telefonia convencional, observaremos
instabilidade da conexão, porém com boa qualidade.
Divisões do Sistema Telefônico
Os equipamentos existentes no sistema telefônico
podem ser classificados em categorias, de acordo com
o tipo de operação que realizam.
Equipamentos que são usados para a escolha do
caminho, formam a rede de comutação. O supor-
te físico para a comunicação é a rede de acesso. O
suporte físico ou lógico que permite a propagação da
informação, forma a rede de transmissão. E os siste-
mas secundários formam a infraestrutura do sistema.
z A rede de comutação opera a partir da escolha de
caminhos que serão usados para a comunicação.
Quando estabelecida a conexão, ela será mantida e
“isolada” das demais conexões, até que seja encerra-
da. A rede de comutação é limitada pela quantidade
de conexões simultâneas que ela é capaz de realizar;
z A rede de acesso é formada pelos cabos telefôni-
cos, antenas de telefonia móvel, conexões de fibra
óptica entre as centrais telefônicas, cidades, regiões,
estados e países. Com a necessidade de maior velo-
cidade de acesso, ao mesmo tempo que aumentam
a quantidade de dispositivos conectados na Inter-
net, as empresas de telefonia precisam ampliar dia-
riamente a capacidade da rede de acesso;
z A rede de transmissão é responsável pelo supor-
te físico ou lógico que permite a propagação da
informação por meio da rede de acesso. As redes
de transmissão envolvem os equipamentos e pro-
cedimentos de autenticação e segurança, que pro-
tegem o tráfego de dados de invasores ou espiões;
z A infraestrutura do sistema de telecomunica-
ções são os sistemas secundários, como o forneci-
mento de energia elétrica para os equipamentos,
as proteções contra eventos naturais que afetariam
um datacenter (inundação, incêndios, invasões
físicas) e as proteções contra acessos indevidos
(cabos blindados instalados dentro de tubulações
de aço, enterradas abaixo do nível das ruas).
As redes de acesso não são construídas somente
com cabos telefônicos. São usadas diferentes tecnolo-
gias para a transmissão dos dados por meio guiado. Os
cabos coaxiais caíram em desuso pela baixa velocida-
de. Os cabos de rede ainda são usados para diversas
operações domésticas e corporativas. As fibras ópti-
cas, que possuem velocidade superior, são usadas em
empresas e entre conexões de longa distância.
Os meios de transmissão guiados, como cabo
coaxial, cabo telefônico, cabo de rede e fibra ópti-
ca estão sendo substituídos progressivamente pelos
meios de transmissão não-guiados, como Wi-Fi e suas
variantes de longo alcance. Assim como os hubs e
multiplexadores, os meios guiados podem até sumir
do nosso campo de visão, mas continuarão sendo usa-
dos nas conexões dentro das empresas de telefonia.
Confira algumas características dos cabos de rede
Ethernet (CAT 5e, 6, 7).
CARACTERÍSTICA CAT 5E CAT 6 CAT 7
Linhas telefônicas Sim Sim Não
Usuários
Sim Sim Não
domésticos
Usuários
Sim Sim Não
corporativos
Datacenter Não Não Sim
Até Até Até
Largura de banda 1000 1000 10000
Mbps Mbps Mbps
Transmissão de 1000 1000 10
dados BASE-T BASE-TX GBASE-T
RJ45
RJ45
Tipo de conector para GG45
8P8C
Cat6
100 250 600
Frequência
MHz MHz MHz
350 500 750
Frequência máxima
MHz MHz MHz
Frequência: quanto maior, menor o alcance. Ao
usar uma frequência maior, estamos usando mais
energia para transmitir com mais qualidade por um
espaço menor (como as rádios FM). Se usarmos uma
frequência menor, enviaremos dados com menor con-
sumo de energia, qualidade aceitável, para longas dis-
tâncias (como as rádios AM).
As redes de telecomunicações estão sendo aperfei-
çoadas para suportar a transmissão de informações
com a introdução de novas tecnologias, tanto do lado
dos equipamentos da rede (elementos de rede), quan-
to dos meios de transmissão (redes de transporte) e
dos sistemas de operação para gerenciamento (Gerên-
cia de Redes de Telecomunicações).
Uma rede de telecomunicações pode ser composta
de várias sub-redes, dependentes do tipo de serviço
que é provido ao consumidor. Os serviços utilizados
pelos assinantes são dispostos em categorias.
As categorias mais comuns são: telefonia fixa, telefo-
nia celular, telefonia pública e comunicação de dados.
Noções de Voz sobre IP (VOIP e Telefonia IP)
VoIP é uma tecnologia que permite a transmissão de
voz em tempo real por meio de protocolos de internet.
Para fazer isto, ela pega os sinais da voz, que são analó-
gicos, e os converte em sinais binários para que possam
ser transmitidos por meio da rede para outros disposi-
tivos compatíveis. Talvez você até não saiba, mas apli-
cativos do seu dia a dia como Skype, WhatsApp e outros
utilizam a tecnologia VoIP de forma bastante acessível.
Os telefones convencionais fazem a transmissão
dos dados das chamadas sem converter as informa-
ções. Portanto, o mesmo impulso analógico gerado por
um telefone em uma ponta é recebido pelo outro sem
conversões. Como o VoIP utiliza servidores de inter-
net e até mesmo a nuvem, eles precisam converter a
voz em um formato digital binário para que possa ser
recebida pelo outro dispositivo online, onde é feita a
reconversão dos bits para vibrações sonoras.
Existem telefones especialmente designados para
serem utilizados via VoIP. Eles usam cabos RJ-45 ao
invés de RJ-11, e podem receber chamadas de voz,
fotos ou até vídeos. A tecnologia permite tanto uma
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
ótima comunicação interna entre ramais, como tam-
bém ligações para fora da empresa.
Aparelhos VoIP podem ser softwares. Programas
como o Skype, da Microsoft, oferecem a possibilidade de
compra de um número de telefone, que será usado para
ligações telefônicas como se fosse um aparelho comum.
Como os telefones VoIP trabalham?
Os telefones VoIP transformam a voz em sinais
digitais, encapsulados em pacotes, para serem trans-
mitidos pela rede de dados.
239

Emissor Destinatário
Internet
Pacotes Perdidos Pacotes Perdidos
Para a transmissão dos dados, tanto o emissor
como o receptor precisarão de conexão de dados e
energia elétrica.
Ao contrário do sistema de telefonia analógica, que
utiliza os próprios sinais da ligação para alimentar o
sistema, na telefonia digital será necessária uma fonte
de energia para operação do equipamento emissor e
do equipamento receptor.
Se o usuário utiliza um softphone (programa para
ligações, como o Microsoft Skype), ainda estará sujeito
à disponibilidade de energia elétrica e de recursos da
rede para realização da conexão VoIP.
A transmissão de dados por uma rede de compu-
tadores poderá ser pelo protocolo TCP ou pelo UDP.
A telefonia VoIP usa o UDP. Por quê? Na transmissão
TCP, existirá uma conexão estabelecida do início ao
fim da transmissão. Entretanto, para voz, este tipo de
conexão orientada é “desastrosa”.
Emissor Destinatário
Internet
Pacotes Perdidos Pacotes Perdidos
Imagem – na telefonia VoIP, pacotes contendo par-
tes da voz da ligação telefônica podem ser perdidos,
e por não ocorrer retransmissão em caso de falhas, o
destinatário receberá a ligação cortada, com falhas.
Dica
Confira mais detalhes sobre o TCP e o UDP no
capítulo sobre Modelos de arquitetura. É um dos
itens que tem grande incidência em provas.
Os datagramas enviados aguardam confirmação
de recebimento, e caso tenha erro, faz a retransmis-
são. Em uma ligação telefônica seria o eco ou repeti-
ção do áudio, talvez de forma infinita, caso a conexão
de Internet estiver oscilando.
Por este motivo, a telefonia VoIP é realizada pelo
UDP, que é uma transmissão não orientada à conexão.
Os dados são transmitidos, mas se por algum motivo o
pacote não chegar ao destino, ele não será retransmi-
tido. Assim, a banda de conexão permanece disponí-
vel para novas transmissão.
O UDP utilizará outros protocolos “menores” para
controle e transmissão da voz sobre IP. São exemplos
de protocolos auxiliares para implementação de VoIP:
H.323, Media Gateway Control Protocol (MGCP), Real-
-time Transport Protocol (RTP) e Session Initiation Pro-
240 tocol (SIP).
Quais as Vantagens da Telefonia VoIP?
Apesar do alto custo para implantação, o custo de ope-
ração é menor, comparado com a telefonia convencional.
Custos de implantação
Telefonia convencional
Telefonia VoIP
Custos de operação
O aproveitamento da rede de dados, existente em
praticamente todas as empresas atualmente, dissolve
os custos de operação dentro da franquia de dados
contratada com a operadora.
A padronização dos cabeamentos de redes e tele-
fones facilita a instalação e manutenção, reduzindo a
quantidade de itens em estoque.
Como as ligações VoIP trafegam pela rede de dados,
direcionar as chamadas de um aparelho instalado na
mesa do funcionário para o seu smartphone será uma
ação imediata. No aparelho portátil, um app (aplicati-
vo) receberá as ligações, aumentando a conectividade
dos colaboradores com os clientes.
Quais as Desvantagens da Telefonia VoIP?
A telefonia VoIP utiliza a rede de dados do usuário,
logo, é totalmente dependente da conexão de Internet.
Quanto mais rápida, melhor, mas quanto mais utiliza-
da for a rede, mais lenta será a telefonia, ocasionando
perda de pacotes e ligações com falhas.
Por utilizar a rede de dados, precisará de energia
elétrica para manter a conexão. Em caso de ausência
de energia, equipamentos adicionais como no-break
podem auxiliar no fornecimento temporário de ener-
gia para os dispositivos de conexões.
E o serviço de telefonia VoIP não permite ligações para
números de emergência, como o 190 da Polícia Militar.
O conector usado na telefonia via Internet é o
conector de rede (RJ45), com 8 fios (codificação 8P8C
ordem 568). O conector usado na telefonia convencio-
nal é o RJ11, de 4 fios.
O padrão de codificação 8P8C é compatível com
os padrões superiores, permitindo a conexão via Cat5
em uma rede Cat6, por exemplo.
Um aparelho VoIP não pode ser conectado diretamente
em uma rede telefônica convencional. Caso use um adap-
tador, os recursos de videochamada, teleconferência, cha-
mada em espera, e tantos outros recursos que justificam o
uso de VoIP, não estarão disponíveis. Ou seja, um aparelho
VoIP operará como se fosse um aparelho comum.
Uso da Telefonia VoIP nas Empresas
As empresas se beneficiam das características da
telefonia VoIP, implementando serviços que um siste-
ma de PABX convencional não poderia oferecer. Con-
fira alguns exemplos:
z Automatização do atendimento, com mensagens DETALHES Internet
personalizadas (como as operadoras de telefonia
fazem, quando ligamos para reportar um proble- Satélite9 , Fibra ótica10 , Cabos de
ma da rede, e baseado no nosso número, sabem de TECNOLOGIAS
cobre, Rádio, WiMax11
onde estamos telefonando);
z Controle das ligações telefônicas realizadas por
cada ramal da empresa; SIGLA MAN
z Redirecionamento de chamadas e atendimento
REDE Metropolitan Area Network
para todos os ramais, ou para alguns programados
anteriormente; As redes MAN’s abrangem cidades
z Chamadas em vídeo entre os ramais e para telefo- próximas em regiões metropolita-
nes externos compatíveis com a tecnologia, como nas, conectando várias LAN’s. Ser-
nos smartphones; COMENTÁRIO viços de transporte público usam
z Controle de tempo e qualidade das ligações, com enque- conexões em uma área MAN para
tes ao final da chamada para avaliar o atendimento; recolher a tarifa dos usuários dos
z Gravação das chamadas em arquivos de áudio, que
veículos
poderão ser rapidamente recuperadas graças às
tags de metadados que identificam o seu conteúdo. Pode ser Internet, extranet ou
DETALHES
intranet
Circuitos Virtuais
TECNOLOGIAS Fibra ótica, Cabos, Rádio, WiMax
Uma rede de circuitos virtuais é a união entre uma
rede de comutação de circuitos e uma rede de data-
gramas, pois apresenta características de ambas as SIGLA LAN
redes que formaram essa união.
Os circuitos virtuais são semelhantes a Comutação REDE Local Area Network
de Pacotes, por não haver reserva de recursos para a
Rede local, de acesso reduzido,
comunicação e utilizar o conceito de chamadas virtuais.
com dezenas ou centenas de dispo-
Vamos recordar os conceitos!
sitivos. Interligam dispositivos em
Na comutação de pacotes, os dados são enviados
da origem para o destino por caminhos (rotas) que redes domésticas e empresarias.
COMENTÁRIO
poderão mudar a cada conexão. Com equipamentos de intercone-
Na rede de datagramas, os pacotes de dados são xão (switch) é possível dividir uma
enviados em transmissões sequenciais, com um fluxo LAN muito grande em várias LAN’s
de pacotes da origem para o destino. menores, algumas virtuais (VLAN)
Os Circuitos Virtuais podem ser de dois tipos:
DETALHES Nem toda LAN será uma intranet
z Comutados (SVC - Switched Virtual Circuits): esta- Fibra ótica, Cabos, Rádio, WiMax,
belecidos e finalizados por meio de procedimentos de TECNOLOGIAS
Wi-Fi12
sinalização, que identificam a origem e o destino, e se
encarrega de efetuar a entrega dos pacotes de dados;
z Permanentes (PVC - Permanent Virtual Circuits): Wide Area Network
estabelecidos por meio de procedimentos de ges-
tão e mantidos durante um período contratual que
Metropolitan Area Network
identificam a origem e o destino, preestabelecendo
o caminho que deverá ser usado para a transmissão
dos pacotes de dados. Local Area Network

REDES DE COMPUTADORES: LOCAIS,

METROPOLITANAS E DE LONGA DISTÂNCIA

Por definição, a Internet, a WWW e a WAN são a Alcance das redes

integração de todos os protocolos e tecnologias, a par-
tir da unificação de comandos pelo protocolo TCP.
A tabela a seguir mostra a classificação das redes
segundo o alcance geográfico de cada uma.
As redes locais (LAN) usam equipamentos de inter-
conexão como hubs (considerados obsoletos), switches,
roteadores e gateways. Conectam vários equipamentos
em redes físicas ou virtuais.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

SIGLA WAN

REDE Wide Area Network

Com alcance amplo, as redes WAN

interligam cidades, estados, países
COMENTÁRIO e continentes. Os backbones (espi-
nhas dorsais) conectam MAN’s e
LAN’s para a troca de informações

9  Conexão por satélite – vantagem: alcance global. Desvantagem: velocidade baixa.

10  Fibra ótica – tecnologia FTTH, utiliza repetidores de sinal a cada quilômetro (ex.: NovaDutra)
11  Wireless Max – conexão sem fio de alta potência e grande alcance.
12  Wireless Fidelity – conexão sem fio com fidelidade (qualidade, confiabilidade). Conhecido como Wi-Fi. 241
 Ponto de Prédio Principal da Empresa
Wireless
Switch

Celular
Switch Modem Acesso
Servidor de Rede Internet
192.168.0.1
Roteador
PC Hub

Modem Acesso Anexo da Empresa

Internet
Ponte

Terminal Ponte
Servidor de Rede 192.168.0.2
Servidor de
Rede
Bridge (ponte). Servidores 192.168.0.1 e 192.168.0.2 são da mesma
Máquina rede, mas estão distantes. Uma ponte permite a conexão entre eles,
Multifuncional por serem da mesma rede.

Rede local de computadores Os equipamentos de rede procuram ser transpa-

rentes para o usuário final. Eles não aparecem, mas
Quando uma rede local possui muitos dispositivos, que estão lá, sim, eles estão.
a quantidade de conexões pode ser superior à quan-
tidade de endereços IPs disponíveis. Cada dispositivo
VLAN 1
deve ter um número IP para poder se conectar na rede,
e se forem muitos equipamentos, algumas técnicas
poderão ser usadas para garantir a conexão de todos.
Uma delas é o uso de NAT (Network Address Transla-
Switch Acesso Internet
tor), que é uma técnica que associa um endereço IP para Servidor de Rede Modem
192.168.0.1
vários dispositivos, cada um operando em uma porta.
Por exemplo, a rede tem o IP fixo 200.154.16.25 de acesso VLAN 2

à Internet, e pretende distribuir esta conexão para todos

os dispositivos. Com o NAT, um dispositivo 192.168.0.1
usará a porta 30000 para acessar a Internet. Os pedi-
dos serão controlados como 192.168.0.1:30000 e poderá Servidor de Rede
192.168.0.1
acessar por meio do 200.154.16.25. Outro dispositivo
192.168.0.2 usará a porta 30001, e assim por diante. Switch separando redes fisicamente próximas em redes virtuais
(VLANs). O servidor 192.168.0.1 é da VLAN1 e o servidor
Dica 192.168.1.1 é da VLAN2.

Se algum usuário externo tentar identificar o
endereço IP de uma informação proveniente
de uma conexão compartilhada com NAT, não
poderá ver o número do verdadeiro dispositivo,
e saberá apenas o número de IP da conexão que
foi ‘traduzida’ pelo NAT.
Os equipamentos usados nas redes locais (LAN)
também são usados em outras estruturas de redes
como MAN e WAN.
z Hub (concentrador de conexões): divide uma
conexão com vários dispositivos. Quando recebe
um pacote, envia para todos os dispositivos, procu-
rando quem é o destinatário;
z Roteador (encontra a melhor rota): usado para
encaminhar os pacotes, identificando a melhor
rota a cada novo envio;
z Switch (selecionador de conexões): permite o
envio de pacotes diretamente para o destinatá-
rio. Poderá dividir a rede física em várias redes
virtuais (Virtual LAN), melhorando o controle de
acesso. Poderá associar portas com endereços MAC
dos dispositivos, evitando que equipamentos des-
conhecidos acessem a rede de dados;
z Modem: modulador e demodulador de sinal para
conexão na linha telefônica e acesso à Internet;
z Ponte (bridge): usada para conexões de redes dis-
tantes, dentro do mesmo contexto;
z Gateway (portão): usada para conexões de redes
242 distantes, de contextos diferentes.
As redes metropolitanas possuem alcance maior
que uma pequena LAN. Geralmente abrangem uma
área de até 100 km, e é usada para soluções de mobi-
lidade. Os cartões de ônibus são um exemplo. Cada
ônibus da frota se comunica com a antena (central)
que troca dados para autorizar ou barrar o acesso dos
usuários ao sistema. Ao passar um cartão na catraca
eletrônica o ônibus entra em contato com a central
‘debitando’ o crédito do cartão do usuário.
A rede metropolitana poderá ser, por exemplo, de uma
universidade que possui diversos campus distribuídos na
cidade, possibilitando a comunicação entre todos eles.
Acesso Internet Acesso Internet
Servidor de rede Torre de Rádio
Empresa
MAN – tecnologias de comunicação sem fio de longo alcance, como
rádio e Wi-Max serão usadas para conexão entre os participantes da
rede.
As redes de amplo ou longo alcance (WAN) são
aquelas que integram várias regiões metropolitanas,
ou até países. Uma empresa que possui matriz em São
Paulo e filiais em Belo Horizonte e Curitiba, mantém
comunicação direta entre elas por meio de uma cone-
xão classificada como WAN (Wide Area Network). A
tecnologia de conexão será viabilizada por uma Extra-
net, que é a conexão segura entre ambientes seguros,
usando um ambiente inseguro.
NOÇÕES DE TERMINOLOGIA E APLICAÇÕES,
TOPOLOGIAS
As redes locais possuem servidores, estações, siste-
ma operacional de rede, dispositivos de rede e proto-
colos de comunicação.
Os servidores são usados para prover serviços às
estações (clientes).
As estações acessam os servidores e seus recursos.
O servidor utiliza um sistema operacional de rede
para atender à todas as solicitações dos clientes.
A comunicação entre os clientes e servidores é rea-
lizada por meio de equipamentos de rede.
Atente-se:
Paradigma cliente-servidor. Somos clientes que
acessam recursos oferecidos por servidores.
Os equipamentos usam protocolos para viabilizar
a comunicação entre os dispositivos.
Internet
Rede Local Servidores
Clientes Dispositivos
Roteador
Servidor
DNS
Switch Servidor de
rede
Hub
Servidor DHCP
Servidor de
impressaõ
Rede local com clientes, conectados por dispositivos, acessando
serviços de um servidor que permite acesso à Internet.
Cada cliente deverá possuir uma identificação úni-
ca, conhecida como número de IP. O servidor da rede
poderá ter um serviço DHCP para atribuir o número
de IP para cada dispositivo.
Quando um dispositivo deseja acessar a rede mun-
dial de computadores, ele deverá ter um endereço IP. Nas
redes (e nas residências, nos roteadores Wi-Fi), o servi-
dor DHCP atribuirá um número de IP para o dispositivo.
Saiba que:
Alguns serviços são providos por protocolos, e
alguns protocolos são identificados como serviços. A
definição das siglas ajuda na identificação de “quem é
quem” dentro das redes.
DHCP
O DHCP (Dynamic Host Configuration Protocol
- Protocolo de configuração de host dinâmico), refe-
re-se a um protocolo de serviço TCP/IP que oferece
configuração dinâmica de terminais, com concessão
de endereços IP de host e outros parâmetros de confi-
guração para clientes de rede.
Protocolo UDP porta 67 – servidor
Protocolo UDP porta 68 - cliente
Servidor
Clientes DHCP
Preciso de um IP para acessar a rede
Use o endereço 192.168.0.5
Com o número de IP, ele poderá ingressar na rede
mundial. Ao buscar alguma informação na Internet, o
endereço URL (recurso) será traduzido para endere-
ço IP por servidores DNS, que localizam a informação
entre os servidores da nuvem.
DNS
O DNS (Domain Name System - Sistema de Nomes de
Domínios) é um sistema de gerenciamento de nomes
hierárquico e distribuído operando segundo duas defi-
nições: examinar e atualizar seu banco de dados e resol-
ver nomes de domínios em endereços de rede (IPs).
Servidor
DNS
Servidor
Cliente de Rede
www.novaconcursos.com.br Tabelas
DNS
Estes são os dados disponíveis
Aplicações
As redes de computadores promovem o compar-
tilhamento e otimização dos recursos. São inúmeras
aplicações que podem ser usadas em uma estrutura
em rede, entre elas:
z Servidor de Arquivos: armazenamento e distribui-
ção de arquivos na rede. Os usuários não precisarão
usar pendrives e HDs externos, porque os arquivos
estarão armazenados em um servidor, com pastas
compartilhadas. As pastas compartilhadas poderão
ter restrições de acesso associadas à conta de cada
usuário da rede. Com os arquivos centralizados
em um servidor de arquivos, não existirão cópias
‘perdidas’ nos computadores e o compartilhamento
colaborativo será possível para edição simultânea.
No DAS (Direct Attached Storage) temos um equi-
pamento de armazenamento ligado diretamente ao
servidor. Ex.: HD Externo na porta USB
No NAS (Network Attached Storage) trata-se de um
servidor de arquivos, geralmente sem periféricos, que
roda um sistema operacional e serve a vários compu-
tadores de rede, como se fosse uma impressora com-
partilhada. Qualquer usuário com permissão de acesso
pode utilizá-lo. Esse mapeamento será compartilhado.
No SAN (Storage Area Network) temos um equi-
pamento com muito espaço para armazenamento. A
diferença para NAS é que, neste caso, ele consegue
gerenciar de forma mais granular a quantidade de
área que será entregue a um solicitante. Esta área
disponibilizada será usada apenas por um servidor,
e ninguém mais irá mapeá-la. No servidor poderemos
montar essa área (disco de rede no Windows ou usan-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
do NFS em Unix). Geralmente são chamados de parti-
ções montadas (ou remotas).
Cliente
Servidor de
Arquivos
Cliente
Cliente
243
 z Servidor de Impressão: armazenamento e gerên-
cia da fila de impressão (spool). Assim, poderá com-
partilhar uma impressora com vários usuários da
rede. Os usuários que pedirem impressões, podem
usar o computador enquanto o servidor de impres-
são gerencia a fila de impressão e seus recursos
Cliente
Servidor de
impressão
Impressora 1
Cliente
Cliente
Impressora 2
z Servidor de Comunicação: utilizado para VoIP
e outras aplicações de comunicação. Possibilita
gerenciar o controle das ligações telefônicas, per-
missões para ligações externas, cobrança automá-
tica etc. Conecta os dispositivos VoIP (aparelho de
telefonia) e os softwares de ligações telefônicas
(Skype) e videoconferências (Microsoft Teams).
Servidor de
Skype
comunicação
Telefone
VoIP
Microsoft
Teams
z Servidor Gateway: operando como um roteador,
interliga diferentes redes. Permite que uma rede
interna compartilhe uma conexão de Internet, por-
que no Gateway, serviços como o RRAS (Remote and
Router Access Service – serviço de roteamento e aces-
so remoto) recebem e distribuem o sinal para vários
dispositivos. Devido à sua característica de conectar
várias redes diferentes, ele pode ser isolado em uma
DMZ, aumentando a segurança do servidor interno,
acerca dos ataques provenientes da Internet.
Usuário ADM Usuário OPER
Servidor gateway
Usuário ADM Usuário OPER
VISITANTE Usuário PROD
z Servidor de Rede: gerencia o tráfego de dados, arma-
zena configurações dos usuários etc. Geralmente a
empresa possui um servidor “físico” e nele são criados
serviços virtuais, como servidor de e-mails, servidor de
DNS, servidor DHCP, servidor de proxy etc;
z Servidor DHCP: atende aos pacotes de broadcast
enviados pela rede, entregando ao destinatário
configurado. Atribuem um número de IP dinâmico
para cada dispositivo da rede, ou um número de
uma faixa de valores programados, ou desativado,
244 permite o uso de IP fixo pelo dispositivo;
z Servidor Proxy: instalado ou configurado na cone-
xão de Internet, o proxy recebe os pedidos de conexão
dos usuários, avalia comparando com as regras exis-
tentes nele, permite ou bloqueia o acesso ao endereço
solicitado, copia as informações para o cache (tempo-
rários local) e registra a solicitação em arquivos log.
Opera na maioria das vezes de forma transparen-
te para os usuários, e é conhecido como firewall de
aplicação. Quando o servidor proxy avalia os pedidos
de acessos externos para a rede interna, é conhecido
como proxy reverso.
Servidor
Cliente www.novaconcursos.com.br Proxy
Estes são os dados disponíveis
Regras
Servidor
www.novaconcursos.com.br
Cliente Proxy
Estes são os dados disponíveis
Regras
Importante!
Pequenas empresas que ainda utilizem o modelo
de computação local, geralmente possuem um
servidor de rede que compartilha todos os outros
serviços (impressão, proxy, DNS, gateway etc.).
O modelo de computação local tem sido trocado
para o modelo de computação na nuvem.
Topologias
As topologias de rede podem ser lógicas ou físicas.
As topologias físicas tratam da forma como os disposi-
tivos em uma rede são conectados pelos meios físicos;
a topologia lógica trata de como a informação é passa-
da de um dispositivo em uma rede para outro.
A topologia física mostra a aparência, ou layout, da
rede (estrela, barramento, anel etc.).
z Topologia Barramento: todos os dispositivos estão
conectados no barramento de dados. Um pacote
será enviado para todos os dispositivos, que acei-
tam ou descartam. O barramento de dados estará
muito ocupado entregando pacotes de dados, dimi-
nuindo a performance para os demais dispositivos.
Se o barramento for interrompido, toda a rede para.
z Topologia Anel “simples”: todos os dispositivos
estão conectados no barramento de dados. Um
pacote será enviado da Origem para o Destino,
passando pelos dispositivos no caminho. Se o bar-
ramento for interrompido, toda a rede para;
z Topologia Anel “duplo”: todos os dispositivos
estão conectados no barramento de dados. Um
pacote será enviado da Origem para o Destino,
 passando pelos dispositivos no caminho. Se o bar-
ramento for interrompido em uma direção, o paco-
te será enviado em outra direção.
Origem Destino
Origem
Destino
z Topologia Estrela: a mais comum. Os dispositivos
são conectados a partir de um dispositivo central
(que poderá ser um computador, um hub, um swit-
ch etc.) que recebe o pacote da Origem, identifica
o Destino e entrega para ele. É a topologia que tem
menor atraso na entrega e em caso de falha de um
dos nós, os demais continuarão operando.
Destino
Origem
A topologia lógica é a representação de como os
dispositivos estão interligados. Enquanto a topologia
física procura focar nas conexões diretas, apenas de
um nível, na topologia lógica encontramos represen-
tações mais amplas, com vários níveis.
Combinações de topologias físicas como barra-
mentos com estrelas, em forma de árvore ou mista são
as mais comuns, quando falamos de topologia lógica.
Cada topologia possui suas vantagens e desvan-
tagens. Atualmente, os modelos barramento e anel
estão em desuso, priorizando Estrela e suas variações
por oferecerem facilidade para identificação de erros
de comunicação entre o nó central e a estação.
Dificilmente encontrará uma rede que esteja em
total acordo com o modelo proposto. O mais comum é
encontrarmos topologia de rede híbrida, que combina
dois ou mais modelos de topologias para operar para
os usuários. Como a topologia é transparente para o
usuário, a apresentação de topologias híbridas, mis-
tas, em malha, em árvore, são comuns para os admi-
nistradores dos sistemas.
MODELOS DE ARQUITETURA (OSI/ISO E TCP/IP) E
PROTOCOLOS
Arquitetura TCP/IP de 4 Camadas
Os protocolos de Internet são organizados em cama-
das. As representações foram desenvolvidas para des-
crever e organizar os processos e protocolos envolvidos.
Existem 3 representações, sendo o modelo de referên-
cia OSI de 7 camadas o modelo conceitual mais difundido,
temos o modelo TCP de 4 camadas que é o mais questio-
nado, e o modelo de 5 camadas TCP que é o mais conheci-
do por ser uma Pilha de Protocolos (com diferenciação na
camada Host/Rede, como no modelo OSI).
Em concursos, as bancas costumam pedir sobre o
Modelo de Referência OSI (7 camadas) e o Modelo de
Referência TCP (4 camadas). O modelo que representa
a pilha de protocolos da Internet é usado para estudos
e classificação, porém é pouco questionado em con-
cursos públicos.
PRINCIPAIS PROTOCOLOS E SUA DISTRIBUIÇÃO
NA ARQUITETURA TCP/IP
z A camada de Aplicação provê serviços de rede às
aplicações, e tem os protocolos HTTP (transferência
de hipertextos), FTP (transferência de arquivos),
SMTP (envio de e-mails), DNS (serviços de nomes de
domínios), SNMP (gerenciamento da rede), TELNET
(acesso remoto) e SSH (acesso remoto seguro) como
exemplos. No modelo OSI de 7 camadas, eles estão
distribuídos entre as camadas de Aplicação, Apre-
sentação e Sessão;
z A camada de Transporte cuida da transmissão
confiável de dados e sua segmentação. TCP (com
controle de envio), UDP (sem controle de entrega)
e SCTP são exemplos;
z A camada de Rede/Internet faz o endereçamen-
to lógico e roteamento do tráfego de dados, com
controle. Encontramos ali ARP (resolução de ende-
reços MAC), IP (protocolo de Internet - IPv4, IPv6),
IPsec, RARP (Reverse ARP) etc.;
z A camada de Interface com a rede, responsável
pelo endereçamento físico, transmissão confiável
dos quadros e interface com o meio físico, encon-
tramos os padrões de comunicação como ETHER-
NET, TOKEN RING, FRAME RELAY, ATM. O meio
físico, formado por equipamentos como modens e
roteadores, está nesta “última” camada.
Modelo de referência ISO/OSI com 7 camadas
O modelo de referência procura organizar logica-
mente os protocolos de comunicação entre os diferen-
tes tipos de sistemas, garantindo a comunicação ponto
a ponto entre os dispositivos.
Modelo OSI (do inglês Open Systems Interconnection),
formalizado pela ISO (do inglês International Organiza-
tion for Standardization) foi lançado em 1984, organi-
zando em níveis ou camadas, os protocolos e elementos
de cada um, dentro do processo de comunicação.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Camada do modelo ISO/OSI
Cabeçalho
SDU (Unidade de Dados do
Dados da camada - PDU
(Unidade de Dados do Protocolo)
Serviço)
O modelo OSI é formado por 7 camadas:
z Aplicação (Application): prover serviços de rede
às aplicações (camada 7);
z Apresentação (Presentation): criptografia, codifi-
cação, compressão e formatos de dados (camada 6);
z Sessão (Session): iniciar, manter e finalizações
sessões (camada 5); 245
 z Transporte (Transport): transmissão confiável de informações. A troca de informações poderá ser de
de dados e segmentação (camada 4); arquivos, dados de controle ou sinais de sincronização.
z Rede (Network): endereçamento lógico e rotea- Os protocolos podem ser divididos em três catego-
mento, controle de tráfego (camada 3); rias essenciais:
z Enlace de dados (Data Link): endereçamento físi-
co, transmissão confiável de quadros (camada 2); z Administrativos: usados pelos administrado-
z Físico (Physical): interface com meios de trans- res de redes para o gerenciamento, seja em nível
missão e sinalização (camada 1). global ou local, como o SNMP (Simple Network
Management Protocol – protocolo simples de
gerenciamento da rede);
O mnemônico F.E.R.T.S.A.A. é usado para lembrar as
z Usuários: para transferências de dados entre os
iniciais dos nomes das 7 camadas, iniciando na camada 1.
dispositivos, como o FTP (File Transfer Protocol –
Dados Dados protocolo de transferência de arquivos) e SMTP
Prover serviços de rede
(Simple Mail Transfer Protocol – protocolo simples
às aplicações
Protocolo de Aplicação de transferência de mensagens);
Aplicação Aplicação
http, ftp, dns, dhcp,
smtp, Telnet...
z Segurança: adicionados aos protocolos dos usuá-
Criptografia, codificação,
rios, para implementar camadas de segurança, pro-
Protocolo de Apresentação
compressão e formatos
Apresentação Apresentação
tegendo o tráfego de dados contra monitoramento
de dados
EBCDIC, NDR, XDR, TLS...
externo. TLS (Transport Layer Security – camada
Iniciar, manter e finalizar de transporte segura) e seu antecessor SSL (Secure
Protocolo de Sessão
sessões
Sessão Sessão Sockets Layer – camada para conexão segura) são
RCP, SSH, SCP, NetBIOS...
exemplos de padrões de segurança.
Transmissão confiável de
Protocolo de Transporte
dados, segmentação
Transporte Transporte
TCP, UDP, NetBEUI, SCTP, Dentro dos protocolos temos os seguintes tipos:
DCCP, RIP...
Endereçamento lógico e
roteamento; Controle de FTP
tráfego Rede Rede Rede Rede
IP, IPX, ICMP, ARP, RARP,
NAT, IPsec... Protocolo de Transferência de Arquivos (File
Endereçamento lógico e
roteamento; Controle de
Transfer Protocol) é um protocolo e um programa,
tráfego Enlace Enlace Enlace Enlace
que permite a troca de arquivos entre um Servidor
IP, IPX, ICMP, ARP, RARP,
NAT, IPsec...
FTP e um Cliente FTP. É um protocolo que utiliza duas
Interface com meios de
portas de conexão, sendo uma para transferência de
transmissão e sinalização dados (porta 20) e outra para trocar comandos de
Modem, camada física, Físico Físico Físico Físico
Ethernet, Wi-Fi,Bluetooth,
controle da transferência (porta 21). Anteriormente,
USB... o FTP anônimo era utilizado pela porta 69, mas caiu
em desuso, por questões de segurança. E ainda existe
Quando digitamos um endereço de Internet no o FFTP, Fast File Transfer Protocol, protocolo ‘rápido’.
navegador, estamos fazendo na camada de Aplicação. O envio é chamado de upload, e o recebimento é cha-
O pedido passará por todas as camadas do modelo mado de download. Os dados transferidos poderão ser
OSI, entrará na rede de telecomunicações, encontra- em ASCII (padrão de texto com caracteres ‘legíveis’) ou
rá o local onde está a informação desejada, e retor- binário (bit a bit, para transferência de executáveis).
nará para quem solicitou pelo mesmo caminho (rota)
do pedido inicial. Os cabeçalhos de identificação dos FTP - File Transfer Protocol - protocolo de transferência de arquivos
pacotes são usados para que o pedido chegue ao desti- Porta TCP 20 (dados) e 21 (controle)
no e retorne corretamente para o solicitante dele. FTP - Comando OPEN (iniciar transferência)

FTP - Comando PUT (para upload, adicionar arquivos)

z A camada física é a mais baixa da hierarquia e
nela são determinados como serão realizadas as
transferências de bits por meio de um canal de
comunicação;
z A camada de enlace é para realizar a formatação
das mensagens e o endereçamento dos pontos de
comunicação;
z A camada de rede é para transferir os pacotes da ori-
gem ao destino, fornecendo uma ligação entre redes;
z A camada de transporte provê uma entrega con-
fiável de mensagens processo a processo, além da
recuperação de erros;
z A camada de sessão estabelece, gerencia e encer-
ra sessões;
z A camada de apresentação é para traduzir, crip-
tografar e comprimir dados;
z A camada de aplicação possibilita acesso aos
recursos de rede.
Protocolos
FTP - Comando GET (para download, baixar arquicos
Cliente FTP
Servidor FTP
FTP - Dados transferidos para a solicitação GET
FTP - comando CLOSE (finalizar transferência)
HTTP
Protocolo de Transferência de Hiper Textos (Hyper
Text Transfer Protocol) é um protocolo para troca de
dados entre um Servidor Web e um Cliente Web (nave-
gador de Internet, ou browser). A sua implementação
para troca de informações levou ao estabelecimento
da World Wide Web (www), formada por documen-
tos escritos em HTML (Hyper Text Markup Language
– linguagem de marcação de hipertextos). O protocolo
HTTP usa a porta 80 para transferência de conteúdo
multimídia, como textos, imagens, vídeos e músicas.

Os protocolos são padrões de comunicação. Eles

246 usam portas específicas do computador para a troca
 HTTP - Hyper Text Transfer Protocol - protocolo de transferência de
hipertextos — Porta TCP 80
HTTP - request (requisição)
HTTP - response (resposta)
Cliente WEB
Servidor WEB
HTTPS
Protocolo de Transferência de Hiper Textos Segu-
ro (Hyper Text Transfer Protocol Secure) é um pro-
tocolo para troca de dados entre um Servidor Web e
um Cliente Web (navegador de Internet, ou browser)
sobre uma camada de segurança (SSL ou TLS). A tro-
ca de dados será criptografada, e caso alguém obte-
nha acesso externo ao conteúdo da transferência, não
conseguirá decodificar as informações trafegadas. A
criptografia é implementada pela verificação dos cer-
tificados digitais que garantem a autenticidade da tro-
ca de dados. O protocolo HTTPS usa a porta 443 para
transferência de conteúdo, que assim como o HTTP é
formado por textos, imagens, vídeos e músicas.
Na transferência HTTPS é estabelecida a comuni-
cação segura entre o servidor e cliente. Nos navegado-
res de Internet será apresentado um cadeado fechado
e o prefixo https no endereço URL acessado, mostrado
na barra de endereços do navegador. Ao clicar nes-
te cadeado, será possível verificar a autenticidade do
servidor por meio dos certificados digitais.
HTTP - Hyper Text Transfer Protocol Secure - protocolo seguro de transferência de
hipertextos - Porta TCP 443
HTTPS - request (requisição)
Cliente WEB
HTTPS - certificado digital
Identidade confirmada
HTTPS - response (resposta)
SMTP
Protocolo de Transferência de Simples de Mensa-
gens (Simple Mail Transfer Protocol Secure) é um pro-
tocolo para troca de mensagens de correio eletrônico
entre um Servidor de e-mails e um Cliente de e-mails.
Além da transferência de mensagens entre servidor e
cliente, também realiza a transferência de mensagens
entre o servidor de e-mails do remetente e o servidor
de mensagens do destinatário. Utiliza a porta 25 e não
exige autenticação. Para troca de mensagens com auten-
ticação, outras portas são usadas, como 587, 465 ou 2525.
Alguns servidores recusam mensagens na porta 25 com
o objetivo de reduzir o lixo eletrônico (spam) na Internet.
SMTP - Simple Mail Transfer Protocol - protocolo de transferência simples de e-mail
Porta TCP 25, 587, 465 ou 2525
SMTP enviar e-mail SMTP enviar e-mail
Cliente E-mail
Servidor E-mail
POP3 (Post Office Protocol, Version 3)
É mais antigo e menos seguro. Utiliza o protoco-
lo TCP na porta 110. Transfere as mensagens para o
computador do usuário, removendo-as do servidor
de e-mail. Deste modo, os e-mails deixam de estar dis-
poníveis por meio do webmail ou programa de e-mail
(offline). Exige autenticação.
IMAP (Internet Message Access Protocol)
Porta 143 e utiliza protocolo TCP. Melhoria do
POP3. Permite o acesso de vários clientes à mesma
caixa de correio, mantendo as mensagens de e-mail
disponíveis no servidor para mais tarde acessar por
meio do webmail (online). Exige autenticação.
CONCEITOS BÁSICOS, FERRAMENTAS,
APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS DE INTERNET E
INTRANET
A Internet é a rede mundial de computadores que
surgiu nos Estados Unidos com propósitos militares,
para proteger os sistemas de comunicação em caso de
ataque nuclear, durante a Guerra Fria.
Na corrida atrás de tecnologias e inovações, Esta-
dos Unidos e União Soviética lançavam projetos que
procuravam proteger as informações secretas de
ambos os países e seus blocos de influência.
ARPANET, criada pela ARPA, sigla para Advanced
Research Projects Agency, era um modelo de troca e com-
partilhamento de informações que permitisse a descen-
tralização das mesmas, sem um ‘nó central’, garantindo a
continuidade da rede mesmo que um nó fosse desligado.
A troca de mensagens começou antes da própria
Internet. Logo, o e-mail surgiu primeiro, e depois veio
a Internet como conhecemos e usamos.
Ela passou a ser usada também pelo meio educa-
cional (universidades) para fomentar a pesquisa aca-
dêmica. No início dos anos 90 ela se tornou aberta e
comercial, permitindo o acesso de todos.
Servidor WEB
Usuário Modem
Internet
Provedor de Acesso
Figura 1. Para acessar a Internet, o usuário utiliza um modem que se
conecta a um provedor de acesso através de uma linha telefônica
A navegação na Internet é possível através da com-
binação de protocolos, linguagens e serviços, operan-
do nas camadas do modelo OSI (7 camadas) ou TCP (5
camadas ou 4 camadas).
A Internet conecta diversos países e grandes cen-
tros urbanos por meio de estruturas físicas chamadas
de backbones. São conexões de alta velocidade que
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
permitem a troca de dados entre as redes conectadas.
O usuário não consegue se conectar diretamente no
backbone. Ele deve acessar um provedor de acesso ou
uma operadora de telefonia através de um modem, e
a empresa se conecta na “espinha dorsal”.
Após a conexão na rede mundial, o usuário deve
utilizar programas específicos para realizar a navega-
ção e acesso ao conteúdo oferecido pelos servidores.
Servidor E-mail
247
 CONCEITO USO COMENTÁRIOS z Grupos de Discussão, tanto no contexto de
WhatsApp e Telegram, como no formato clássico
Conhecida como nuvem e do Facebook e Yahoo Grupos.
também como World Wide
Web, ou WWW, a Internet é um Este tópico é muito prático e nos concursos públi-
Conexão entre
Internet ambiente inseguro, que utiliza
computadores cos são questionados os termos usados nos diferentes
o protocolo TCP para conexão
softwares, como “Histórico”, para nomear a lista de
em conjunto a outros para
aplicações específicas informações acessadas por um navegador de Internet.
Ao navegar na Internet, comece a observar os deta-
Ambiente seguro que exige lhes do seu navegador e as mensagens que são exibidas.
identificação, podendo estar Estes são os itens questionados em concursos públicos.
restrito a um local, que pode-
Conexão com
Intranet rá acessar a Internet ou não. A Ferramentas e Aplicativos Comerciais de Navegação
autenticação
Intranet utiliza o mesmo pro-
tocolo da Internet, o TCP, po-
dendo usar o UDP também As informações armazenadas em servidores web
são arquivos (recursos) identificados por um endere-
Conexão remota segura, pro- ço padronizado e único (endereço URL), exibidas em
Conexão entre
tegida com criptografia, entre um browser ou navegador de Internet.
dois dispositivos, ou duas Eles são usados nas redes internas, pois a Intranet utili-
Extranet dispositivos ou
redes. O acesso remoto é ge- za os mesmos protocolos, linguagens e serviços da Internet.
redes
ralmente suportado por uma Confira a seguir os principais navegadores de Inter-
VPN
net disponíveis no mercado.

Os editais costumam explicitar Internet e Intranet, NAVEGADOR DESENVOLVEDOR CARACTERÍSTICAS

mas também questionam Extranet. A conexão remota Edge
segura que conecta Intranet’s através de um ambiente Navegador padrão do
inseguro que é a Internet, é naturalmente um resulta- Windows 10, que subs-
Microsoft
tituiu o Microsoft Inter-
do das redes de computadores.
net Explorer

Internet Navegador padrão do

INTERNET, INTRANET E EXTRANET
Explorer Windows 7, um dos
Redes de mais questionados em
Microsoft
computadores concursos públicos, por
ser integrante do siste-
ma operacional
Internet Intranet Extranet
Firefox
Software livre e multi-
Rede mundial de Rede local de Acesso remoto
computadores acesso restrito seguro plataforma que é leve,
Mozilla
intuitivo e altamente
expansível
Utiliza os mesmos
Protocolos TCP/IP protocolos da Protocolos seguros
Internet Chrome
Um dos mais populares
Padrão de Criptografia em
Família TCP/IP navegadores do merca-
comunicação VPN Google
do, multiplataforma e
de fácil utilização
A Internet é transparente para o usuário. Qualquer
usuário poderá acessá-la sem ter conhecimento técnico Safari Desenvolvido original-
dos equipamentos que existem para possibilitar a conexão. mente para aparelhos da
Apple Apple, atualmente está
PROGRAMAS DE NAVEGAÇÃO (MICROSOFT EDGE, disponível para outros
MOZILLA FIREFOX E GOOGLE CHROME) sistemas operacionais

Opera
Nos concursos públicos e no dia a dia, estes são os Navegador leve com
itens mais utilizados pelas pessoas para acessar o con- proteções extras contra
Opera
rastreamento e minera-
teúdo disponível na Internet.
ção de moedas virtuais
As informações armazenadas em servidores,
sejam páginas web ou softwares como um serviço
(SaaS – camada mais alta da Computação na Nuvem),
são acessadas por programas instalados em nossos Microsoft Edge
dispositivos. São eles:
Navegador multiplataforma da Microsoft, padrão
z Navegadores de Internet ou browsers, para con- no Windows 10, atualmente é desenvolvido sobre
teúdo em servidores web; o kernel (núcleo) Google Chromium, o que traz uma
z Softwares de correio eletrônico, para mensa- série de itens semelhantes ao Google Chrome.
gens em servidores de e-mail; Integrado com o filtro Microsoft Defender SmartS-
z Redes Sociais, para conteúdos compartilhados creen, permite o bloqueio de sites que contenham
por empresas e usuários; phishing (códigos maliciosos que procuram enganar o
z Sites de Busca, como o Google Buscas e Microsoft usuário, como páginas que pedem login/senha do car-
248 Bing, para encontrar informações na rede mundial; tão de crédito).
 Outro recurso de proteção é usado para combater
vulnerabilidades do tipo XSS (cross-site-scripting), que
favorecem o ataque de códigos maliciosos ao compar-
tilhar dados entre sites sem permissão do usuário.
Ele substituiu o aplicativo Leitor, tornando-se o
visualizador padrão de arquivos PDFs no Windows
10. Foram adicionados recursos que permitem ‘Dese-
nhar’ sobre o conteúdo do PDF.
Mantém as características dos outros navegado-
res de Internet, como a possibilidade de instalação de
extensões ou complementos, também chamados de
plugins ou add-ons, que permitem adicionar recursos
específicos para a navegação em determinados sites.
As páginas acessadas poderão ser salvas para aces-
sar off-line, marcadas como preferidas em Favoritos,
consultadas no Histórico de Navegação ou salvas
como PDF no dispositivo do usuário.
Coleções no Microsoft Edge, é um recurso exclusivo
para permitir que a navegação inicie em um dispositi-
vo e continue em outro dispositivo logado na mesma
conta Microsoft. Semelhante ao Google Contas, mas
nomeado como Coleções no Edge, permite adicionar
sugestões do Pinterest.
Outro recurso específico do navegador é a repro-
dução de miniaturas de vídeos ao pesquisar no site
Microsoft Bing (buscador da Microsoft).
Internet Explorer
Foi o navegador padrão dos sistemas Windows,
e encerrou na versão 11. Alguns concursos ainda o
questionam. Suas funcionalidades foram mantidas no
Microsoft Edge, por questões de compatibilidade.
A compatibilidade é um princípio no desenvolvi-
mento de substitutos para os programas, que deter-
mina que a nova versão ou novo produto, terá os
recursos e irá operar como as versões anteriores ou
produtos de origem.
O atalho de teclado para abrir uma nova janela de
navegação InPrivate é Ctrl+Shift+P.
As Opções de Internet, disponível no menu Fer-
ramentas, também poderá ser acessado pelo Painel
de Controle do Windows, devido à alta integração do
navegador com o sistema operacional.
Mozilla Firefox
O Mozilla Firefox é o navegador de Internet que,
como os demais browsers, possibilita o acesso ao con-
teúdo armazenado em servidores remotos, tanto na
Internet como na Intranet.
É um navegador com código aberto, software livre,
que permite download para estudo e modificações.
Possui suporte ao uso de applets (complementos de
terceiros), que são instalados por outros programas
no computador do usuário, como o Java.
Oferece o recurso Firefox Sync, para sincronização
de dados de navegação, semelhante ao Microsoft Con-
tas e Google Contas dos outros navegadores. Entretan-
to, caso utilize o modo de navegação privativa, estes
dados não serão sincronizados.
Assim como nos outros navegadores, é possível
definir uma página inicial padrão, uma página inicial
escolhida pelo usuário (ou várias páginas) e continuar
a navegação das guias abertas na última sessão.
No navegador Firefox, o recurso Captura de Tela
permite copiar para a Área de Transferência do com-
putador, parte da imagem da janela que está sendo
acessada. A seguir, em outro aplicativo o usuário
poderá colar a imagem capturada ou salvar direta-
mente pelo navegador.
Snippets fazem parte do navegador Firefox. Eles ofe-
recem pequenas dicas para que você possa aproveitar
ao máximo o Firefox. Também pode aparecer novida-
des sobre produtos Firefox, missão e ativismo da Mozil-
la, notícias sobre integridade da internet e muito mais.
Google Chrome
O navegador mais utilizado pelos usuários da
Internet é oferecido pela Google, que mantém serviços
como Buscas, E-mail (Gmail), vídeos (Youtube), entre
muitos outros.
Uma das pequenas diferenças do navegador em
relação aos outros navegadores é a tecla de atalho
para acesso à Barra de Endereços, que nos demais é
F4 e nele é F6. Outra diferença é o acesso ao site de
pesquisas Google, que oferece a pesquisa por voz se
você acessar pelo Google Chrome.
Outro recurso especialmente útil do Chrome é o
Gerenciador de Tarefas, acessado pelo atalho de tecla-
do Shift+Esc. Quando guias ou processos do navegador
não estiverem respondendo, o gerenciador de tarefas
poderá finalizar, sem finalizar todo o programa.
Alguns recursos do navegador são ‘emprestados’
do site de buscas, como a tradução automática de
páginas pelo Google Tradutor.
É possível compartilhar o uso do navegador com
outras pessoas no mesmo dispositivo, de modo que
cada uma tenha suas próprias configurações e arqui-
vos. O navegador Google Chrome possui níveis dife-
rentes de acessos, que podem ser definidos quando o
usuário conecta ou não em sua conta Google.
z Modo Normal: sem estar conectado na conta Goo-
gle, o navegador armazena localmente as informa-
ções da navegação para o perfil atual do sistema
operacional. Todos os usuários do perfil, poderão
consultar as informações armazenadas;
z Modo Normal conectado na conta Google: o
navegador armazena localmente as informações
da navegação e sincroniza com outros dispositivos
conectados na mesma conta Google;
z Modo Visitante: o navegador acessa a Internet, mas
não acessa as informações da conta Google registrada;
z Modo de Navegação Anônima: o navegador aces-
sa a Internet e apaga os dados acessados quando a
janela é fechada.
Importante!
A navegação anônima é um recurso que muitos
usuários utilizam para aumentar a sua privacida-
de enquanto navega na Internet. Entretanto, ela
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
não te deixa anônimo. As informações acessa-
das serão registradas em dispositivos na rede e
pelos servidores que foram acessados.
O navegador Google Chrome, quando conectado
em uma conta Google, permite que a exclusão do his-
tórico de navegação seja realizada em todos os dis-
positivos conectados. Esta funcionalidade não estará
disponível, caso não esteja conectado na conta Google.
Como já dito, um dos atalhos de teclado diferente
no Google Chrome em comparação aos demais nave-
gadores é F6. Para acessar a barra de endereços nos
outros navegadores, pressione F4. No Google Chrome
o atalho de teclado é F6. 249
 Para verificar a versão atualmente instalada do
Chrome, acesse no menu a opção “Ajuda” e depois
“Sobre o Google Chrome”. Se houver atualizações pen-
dentes, elas serão instaladas. Se as atualizações foram
instaladas, o usuário poderá reiniciar o navegador.
Caso o navegador seja reiniciado, ele retornará nos
mesmos sites que estavam abertos antes do reinício,
com as mesmas credenciais de login.
O Google Chrome permite a personalização com
temas, que são conjuntos de imagens e cores combina-
das para alterar a visualização da janela do aplicativo.
Conceitos e Funções Válidas para Todos os
Navegadores
z Modo normal de navegação: as informações
serão registradas e mantidas pelo navegador. His-
tórico de Navegação, Cookies, Arquivos Temporá-
rios, Formulários, Favoritos e Downloads;
z Modo de navegação anônima: as informações
de navegação serão apagadas quando a janela for
fechada. Apenas os Favoritos e Downloads serão
mantidos;
z Dados de formulários: informações preenchidas
em campos de formulários nos sites de Internet;
z Favoritos: endereços URL salvos pelo usuário
para acesso posterior. Os sites preferidos do usuá-
rio poderão ser exportados do navegador atual e
importados em outro navegador de Internet;
z Downloads: arquivos transferidos de um servidor
remoto para o computador local. Os gerenciadores
de downloads permitem pausar uma transferência
ou buscar outras fontes caso o arquivo não esteja
mais disponível;
z Uploads: arquivos enviados do computador local
para um servidor remoto;
z Histórico de navegação: são os endereços URL
acessados pelo navegador em modo normal de
navegação;
z Cache ou arquivos temporários: cópia local dos
arquivos acessados durante a navegação;
z Pop-up: janela exibida durante a navegação para
funcionalidades adicionais ou propaganda;
z Atualizar página: acessar as informações armaze-
nadas na cópia local (cache);
z Recarregar página: acessar novamente as infor-
mações no servidor, ignorando as informações
armazenadas nos arquivos temporários;
z Formato PDF: os arquivos disponíveis na Internet
no formato PDF podem ser visualizados direta-
mente no navegador de Internet, sem a necessida-
de de programas adicionais.
Recursos de Sites, Combinados com os Navegadores
de Internet
z Cookies: arquivos de texto transferidos do ser-
vidor para o navegador, com informações sobre
as preferências do usuário. Eles não são vírus de
computador, pois códigos maliciosos não podem
infectar arquivos de texto sem formatação;
z Feeds RSS: quando o site oferece o recurso RSS,
o navegador receberá atualizações para a página
assinada pelo usuário. O RSS é muito usado entre
sites para troca de conteúdo;
z Certificado digital: os navegadores podem utili-
zar chaves de criptografia com mais de 1024 bits,
ou seja, aceitam certificados digitais para valida-
ção de conexões e transferências com criptografia
250 e segurança;
z Corretor ortográfico: permite a correção dos
textos digitados em campos de formulários, a par-
tir de dicionários on-line disponibilizados pelos
desenvolvedores dos navegadores.
Atalhos de Teclado
z Para acessar a barra de endereços do navegador,
pressione F4 ou Ctrl+E. No Google Chrome é F6;
z Para abrir uma nova janela, pressione Ctrl+N;
z Para abrir uma nova janela anônima no Microsoft
Edge ou Google Chrome, pressione Ctrl+Shift+N. No
Internet Explorer e Mozilla Firefox é Ctrl+Shift+P;
z Para fechar uma janela, pressione Alt+F4;
z Para abrir uma nova guia, pressione Ctrl+T;
z Para fechar uma guia, pressione Ctrl+F4 ou Ctrl+W;
z Para reabrir uma guia fechada, pressione Ctrl+
Shift+T;
z Para aumentar o zoom, o usuário pode pressionar
Ctrl + = (igual);
z Para reduzir o zoom, o usuário pode pressionar
Ctrl + - (menos);
z Definir zoom em 100% – Ctrl+0 (zero);
z Para acessar a página inicial do navegador – Alt+Home;
z Para visualizar os downloads em andamento ou
concluídos – Ctrl+J;
z Localizar um texto no conteúdo textual da página
– Ctrl+F;
z Atualizar a página – F5;
z Recarregar a página – Ctrl+F5.
Nos navegadores de Internet, os links poderão ser
abertos de 4 formas diferentes.
z clique - abre o link na guia atual;
z clique + CTRL - abre o link em uma nova guia;
z clique + SHIFT - abre o link em uma nova janela;
z clique + ALT - faz download do arquivo indicado
pelo link.
CONCEITOS DE URL
Na Internet, as informações (dados) são arma-
zenadas em arquivos nos servidores de Internet. Os
servidores são computadores, que utilizam pastas ou
diretórios para o armazenamento de arquivos. Ao
acessarmos uma informação na Internet, estamos
acessando um arquivo. Mas como é a identificação
deste arquivo? Como acessamos estas informações?
Por meio de um endereço URL.
O endereço URL (Uniform Resource Locator) que
define o endereço de um recurso na rede. Na sua tra-
dução literal, é Localizador Uniforme de Recursos, e
possui a seguinte sintaxe:
protocolo://máquina/caminho/recurso
z “protocolo” é a especificação do padrão de comu-
nicação que será usado na transferência de dados.
Poderá ser http (Hyper Text Transfer Protocol –
protocolo de transferência de hipertexto), ou https
(Hyper Text Transfer Protocol Secure – protocolo
seguro de transferência de hipertexto), ou ftp (File
Transfer Protocolo – protocolo de transferência de
arquivos), entre outros;
z “://” faz parte do endereço URL para identificar
que é um endereço na rede e não um endereço
local como “/” no Linux ou “:\” no Windows;
z “máquina” é o nome do servidor que armazena a
informação que desejamos acessar;
z “caminho” são as pastas e diretórios onde o arqui-
vo está armazenado;
z “recurso” é o nome do arquivo que desejamos
acessar.
Vamos conferir os endereços URL a seguir e suas
características.
ENDEREÇO URL
CARACTERÍSTICAS
FICTÍCIO
Usando o protocolo http, aces-
saremos o servidor abc, que é
comercial (.com), no Brasil (.br).
Acessaremos a divisão multimí-
http://www.abc. dia (www) com arquivos textuais,
com.br/ vídeos, áudios e imagens. O re-
curso acessado é o index.html,
entendido automaticamente pelo
navegador, por não ter nenhuma
especificação de recurso no fim
Usando o protocolo https, aces-
saremos o servidor abc, que é
https://mail.abc. comercial (.com) e pode estar
com/caixa s/ registrado nos Estados Unidos.
inbox/ Acessaremos o diretório caixas,
subdiretório inbox. Acessaremos
o serviço mail no servidor
Usando o protocolo de transferên-
cia de arquivos ftp, acessaremos
ftp://ftp.abc.g o servidor ftp da instituição go-
ov.br/edital.pdf vernamental (gov) brasileira (br)
chamada abc, que disponibiliza o
recurso edital.pdf
Outra forma de analisar um endereço URL é na sua
sintaxe expandida. Quando navegamos em sites na
Internet, nos deparamos com aquelas combinações de
símbolos que não parecem legíveis. Mas, como tudo
na Internet está padronizado, vamos ver as partes de
um endereço URL ‘completão’.
Confira:
esquema://domínio:porta/caminho/recurso?-
querystring#fragmento
Onde “esquema” é o protocolo que será usado na
transferência.
z “domínio” é o nome da máquina, o nome do site;
z “:” e “porta”, indicam qual, entre as 65536 portas
TCP, serão usadas na transferência.
z “caminho” indica as pastas no servidor, que é um
computador com muitos arquivos em pastas;
z “recurso” é o nome do arquivo que está sendo
acessado;
z “?” é para transferir um parâmetro de pesquisa,
usado especialmente em sites seguros;
z “#” é para especificar qual é a localização da infor-
mação dentro do recurso acessado (marcas).
Exemplo:
https://outlook.live.com:5012/owa/hotmail?path=/mail/
inbox#open
esquema: https://
domínio: outlook.live.com
porta: 5012
caminho: /owa/
recurso: hotmail
querystring: path=/mail/inbox
fragmento: open
Quando o usuário digita um endereço URL no seu
navegador, um servidor DNS (Domain Name Server –
servidor de nomes de domínios) será contactado para
traduzir o endereço URL em número de IP. A infor-
mação será localizada e transferida para o navegador
que solicitou o recurso.
Servidor DNS
Internet
Endereço URL
Usuário
Figura 2. Os endereços URL’s são reconhecíveis pelos usuários, mas
os dados são armazenados em servidores web com números de
IP. O servidor DNS traduz um URL em número de IP, permitindo a
navegação na Internet.
Dica
Os endereços URLs apontam para recursos na
rede, que na verdade são arquivos. Os servidores
são computadores e todos os dados armazena-
dos neles são arquivos. As pastas são identifica-
das no endereço URL como o caminho, dentro da
árvore de diretórios do servidor.
LINKS
Transferência de Informação e Arquivos
Cada sistema operacional tem o seu sistema de
arquivos, para endereçamento das informações arma-
zenadas nos discos de armazenamento. Diretamente,
não é possível a comunicação ou leitura destes dados.
A família de protocolos TCP/IP procura normatizar o
envio e recebimento das informações entre dispositivos
conectados em rede, através dos protocolos de transfe-
rência. Um protocolo é um padrão de comunicação, uma
linguagem comum aos dois dispositivos envolvidos na
comunicação, que possibilita a transferência de dados.
Alguns dos principais protocolos de transferência
de arquivos são:
z HTTP – Hyper Text Transfer Protocol: protocolo
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
de transferência de hipertextos;
z HTTPS – Hyper Text Transfer Protocol Secure:
protocolo seguro de transferência de hipertextos;
z FTP – File Transfer Protocol: protocolo de trans-
ferência de arquivos;
z SMTP – Simple Mail Transfer Protocol: protoco-
lo simples de transferência de e-mail;
Conhecer o funcionamento dos protocolos de Inter-
net auxilia na compreensão das tarefas cotidianas que
envolvem as redes de computadores. Mensagens de
erros, problemas de conexão, instabilidades e proble-
mas de segurança da informação se tornam mais claros
para quem conhece os protocolos e seu funcionamento. 251
 z HTTP – Hyper Text Transfer Protocol: protocolo „ O usuário pode instalar um cliente FTP dedicado
de transferência de hipertextos: ao acesso aos servidores FTP, que opera de forma
mais rápida que nos navegadores de Internet;
„ Opera pela porta TCP 80; „ Pode utilizar criptografia;
„ Transfere arquivos HTML (Hyper Text Mar- „ O modo anônimo caiu em desuso, e poucos ser-
kup Language – linguagem de marcação de vidores FTP ainda aceitam conexão anônima.
hipertextos);
FTP – File Transfer Protocol _ Protocolo de Transferência de arquivos
„ Protocolo mais utilizado para navegação, tanto Porta TCP 20 (dados) e 21 (controle)
na Internet como na Intranet;
„ As tags (comandos) HTML são interpretadas pelo FTP – Comando OPEN (iniciar
transferência)
navegador de Internet, que exibe o conteúdo;
„ Arquivos HTML podem ser produzidos em edi- FTP – Comando PUT (para upload,
adicionar arquivos)
tores de textos sem formatação (como o Bloco
de Notas) ou em editores de textos completos FTP – Comando GET (para download,
(como o Microsoft Word). baixar arquivos)
Servidor
Cliente
FTP – dados transferidos para a Web
HTTP - Hyper Text Transfer Protocol - protocolo de transferência de Web
solicitação GET
hipertextos — Porta TCP 80

FTP – comando CLOSE

HTTP - request (requisição) (finalizar transferência)

HTTP - response (resposta)

Cliente WEB
Servidor WEB z SMTP – Simple Mail Transfer Protocol: protocolo
simples de transferência de e-mail:
z HTTPS – Hyper Text Transfer Protocol Secure:
protocolo seguro de transferência de hipertextos: „ Pode operar pelas portas TCP 25, 587, 465, ou
2525;
„ Opera pela porta TCP 443; „ A porta 25 é a mais antiga, e atualmente é blo-
queada pela maioria dos servidores, para evi-
„ Transfere arquivos HTML, ASP, PHP, JSP, DHTML
tar spam;
etc.;
„ A porta 587 é a padrão, com suporte para TLS
„ Protocolo mais utilizado para navegação segu- (camada adicional de segurança);
ra, tanto na Internet como na Intranet; „ A porta 465 foi atribuída para SMTPS (SMTP
„ As tags (comandos) HTML não mudam, mas pos- sobre SSL), mas foi reatribuída e depreciada;
suem comandos adicionais (scripts) que com- „ A porta 2525 não é uma porta oficial, mas mui-
plementam a exibição de conteúdo específico; to usada por provedores para substituir a porta
„ Utiliza criptografia, acionando camadas adicio- 587, quando ela estiver bloqueada;
nais como SSL e TLS na conexão; „ Transfere a mensagem de e-mail do cliente
para o servidor, e de um servidor para outro
servidor.
HTTP - Hyper Text Transfer Protocol Secure - protocolo seguro de transferência de
hipertextos - Porta TCP 443
SMTP – Simple Mail Transfer Protocol – Protocolo de Transferência
Simples de E-mail – Porta TCP 25, 587, 465, ou 2525
HTTPS - request (requisição)
SMTP – enviar SMTP – enviar
Cliente WEB e-mail e-mail
HTTPS - certificado digital
Identidade confirmada Cliente
E-mail Servidor Servidor
Servidor WEB E-mail E-mail
HTTPS - response (resposta)

Dica
„ O protocolo HTTPS é o mais questionado em pro-
vas de concursos, tanto em Conceitos de Internet O protocolo https é o mais questionado em pro-
e Intranet, como em Transferência de dados e vas de concursos públicos. Implementa seguran-
arquivos, como em Segurança da Informação. ça na conexão, possibilitando a troca de dados
segura entre o cliente e o servidor.
z FTP – File Transfer Protocol: protocolo de trans-
ferência de arquivos: SITES

„ Opera com duas portas TCP, uma para dados
(20) e outra para comandos (21);
„ Transfere qualquer tipo de informação;
„ Pode transferir em modo byte a byte (arquivos
de textos) ou bit a bit (arquivos executáveis);
„ Os navegadores de Internet possuem suporte
252 para acesso aos servidores FTP;
Os sites, como observado, são localizações na rede.
Um site pode armazenar um conjunto de domínios
ou pastas ou arquivos. A primeira página de um site é
o seu índice (index.html, index.php, home.asp etc) e a
partir dela poderemos acessar as outras informações
armazenadas.
É possível acessar diretamente uma informação,
digitando o seu endereço na Barra de Endereços.
 Os recursos de sites acessados pelo usuário serão
armazenados em uma lista, no computador local,
chamada Histórico. Podemos excluir todo o histórico
através das opções de Internet existentes no menu/
função Ferramentas dos navegadores, ou evitar o seu
registro, utilizando o modo anônimo de navegação
(Navegação InPrivate).
Os nomes entre os navegadores mudam um pou-
co, mas o princípio de funcionamento é semelhan-
te. Outra diferença é o atalho de teclado associado.
Confira:
z Internet Explorer: Navegação InPrivate (Ctrl+Shift+P)
Arquivo Editar Exibir FavoritosFerramentas Ajuda
Excluir Histórico de Navegação
Navegação InPrivate
z Mozilla Firefox: Nova janela privativa (Ctrl+Shift+P)
z Google Chrome: Nova janela anônima (Ctrl+Shift+N)
Nova guia
Nova janela
Nova janela anônima
z Microsoft Edge: Nova janela InPrivate (Ctrl+Shift+N)
Cada informação acessada será copiada para o
computador local, e então exibida rapidamente em
caso de navegação entre páginas (Voltar ou Próximo),
por meio das ferramentas de navegação de páginas do
navegador (ou teclas Alt+seta à esquerda para Voltar e
Alt+seta à direita para Próximo).
Ao pressionar F5, o navegador recarrega a página
armazenada localmente e exibe novamente na janela
do navegador. Os itens diferentes serão confirmados
na sequência.
Ao pressionar Ctrl+F5, toda a página é recarregada
na origem, ignorando a cópia local.
Todos os dados acessados em modo “normal” de
navegação serão copiados para o computador. Aces-
sando a pasta de arquivos temporários, é possível recu-
perar algum arquivo que foi acessado recentemente e
não está disponível no site de origem (como vídeos,
por exemplo).
Os arquivos temporários aceitam o sinal de inter-
rogação no nome, porque na simbologia dos servi-
dores, o sinal de interrogação indica que é um item
temporário, que em breve será excluído.
Favoritos
São os links de páginas que o usuário adicionou
em seu bookmarks, dentro de seu navegador web. As
informações de favoritos produzem arquivos LNK
(links, atalhos), armazenados na pasta Favoritos, do
computador local, do usuário.
Os itens existentes em Favoritos não estão disponí-
Ctrl+Shift+Del veis em modo off-line, somente quando conectados à
Ctrl+Shift+P
Internet, sujeito à disponibilidade do recurso no servi-
dor. Páginas dinâmicas (como o Mural de Recados do
Facebook), não serão adicionadas corretamente aos
Favoritos, gerando erro no acesso.
No menu Ferramentas, Opções de Internet, guia
Geral, Excluir Histórico de Navegação, o navegador
sugere manter os dados relacionados aos sites Favori-
tos, como cookies e arquivos temporários da Internet
que estejam associados, agilizando a navegação do
usuário nos sites
Para adicionar a página atual, teclar CTRL+D. Para
verificar os itens existentes, teclar CTRL+B.
Histórico de Navegação
Os recursos de sites acessados pelo usuário serão
armazenados em uma lista, no computador local,
chamada Histórico. Podemos excluir todo o histórico
através das opções de Internet existentes no menu/
Ctrl+T
função Ferramentas dos navegadores, ou evitar o seu
Ctrl+N registro, utilizando o modo anônimo de navegação
Ctrl+Shift+N (incógnito).
z Internet Explorer: Navegação InPrivate
Arquivo Editar Exibir FavoritosFerramentas Ajuda
Excluir Histórico de Navegação Ctrl+Shift+Del
Navegação InPrivate Ctrl+Shift+P
z Mozilla Firefox: Janela privativa (via menu)
Arquivo Editar Exibir Histórico Favoritos Ferramentas Ajuda
Nova aba Ctrl+T
Nova janela Ctrl+N
Nova janela privativa Ctrl+Shift+P
z Google Chrome: Janela anônima
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Nova guia Ctrl+T
Nova janela Ctrl+N
Nova janela anônima Ctrl+Shift+N
Cada informação acessada será copiada para o
computador local, e então exibida rapidamente em
caso de navegação entre páginas (Voltar ou Próximo),
através das ferramentas de navegação de páginas do
navegador (ou teclas Alt+seta à esquerda para Voltar,
e Alt+seta à direita para Próximo). 253
 Todos os dados acessados em modo “normal” de Imprimir, do Mozilla Firefox
navegação serão copiados para o computador. Aces-
sando a pasta de arquivos temporários, é possível
recuperar algum arquivo que foi acessado recente-
mente e não está disponível no site de origem (como
vídeos, por exemplo).

IMPRESSÃO DE PÁGINAS

O navegador de Internet poderá imprimir a página

que está sendo acessada, se for possível (existem pági-
nas com restrições impostas por scripts Java).
No Internet Explorer, é possível escolher as opções
de configuração de página, disponíveis no menu
Arquivo, Configurar página (imagem a seguir).

Janela de Impressão do Google Chrome

Caso seja selecionado o item “Gráficos de segun-

do plano”, as imagens e propagandas serão impres-
sas também. Caso seja selecionado “Apenas seleção”,
somente a região selecionada será impressa.
Opcionalmente é possível salvar a página como
PDF, muito útil para gravar as informações que seriam
impressas em um arquivo PDF no computador. O
arquivo PDF, formato do Adobe Acrobat, reproduz
exatamente o que seria impresso no papel.

Importante!
Entre os tópicos do edital, este é um dos recursos
menos questionados. De acordo com a impres-
sora que o usuário possui, alguns recursos adi-
cionais poderão aparecer na caixa de diálogo
Configurar Página, do Internet Explorer
de impressão, acionada pelo atalho de teclado
A configuração da página do Internet Explorer Ctrl+P.
para impressão está dividida nas configurações para
Opções do papel, Margens, Cabeçalhos e Rodapé. PROGRAMAS DE CORREIO ELETRÔNICO (OUTLOOK
Possuem três partes (semelhante ao Microsoft Excel), EXPRESS E MOZILLA THUNDERBIRD)
sendo esquerda, centro e direita. Em cada local é pos-
sível incluir uma informação (e personalizar a fonte
O e-mail (Electronic Mail, correio eletrônico) é uma
utilizada).
forma de comunicação assíncrona, ou seja, mesmo
O Mozilla Firefox não possui uma tela própria para
que o usuário não esteja on-line, a mensagem será
impressão, e utiliza a mesma janela do sistema opera-
armazenada em sua caixa de entrada, permanecendo
cional instalado no computador.
disponível até ela ser acessada novamente.
O correio eletrônico (popularmente conhecido
como e-mail) tem mais de 40 anos de existência. Foi
um dos primeiros serviços que surgiu para a Internet,
e se mantém usual até os dias de hoje.

PROGRAMA CARACTERÍSTICAS

O Mozilla Thunderbird é um cliente de

e-mail gratuito com código aberto que po-
derá ser usado em diferentes plataformas

O eM Client é um cliente de e-mail gratui-

to para uso pessoal no ambiente Windo-
ws e Mac. Facilmente configurável. Tem a
versão Pro, para clientes corporativos

O Microsoft Outlook, integrante do paco-

te Microsoft Office, é um cliente de e-mail
que permite a integração de várias contas
em uma caixa de entrada combinada
254
 PROGRAMA CARACTERÍSTICAS
O Microsoft Outlook Express foi o cliente
de e-mail padrão das antigas versões do
Windows. Ainda aparece listado nos editais
de concursos, porém não pode ser utilizado
nas versões atuais do sistema operacional
Webmail. Quando o usuário utiliza um na-
vegador de Internet qualquer para aces-
@ sar sua caixa de mensagens no servidor
de e-mails, ele está acessando pela mo-
dalidade webmail
Dica
Apesar de existirem diversas opções para com-
posição, envio e recebi mento de mensagens ele-
trônicas, as bancas preferem as questões sobre
o cliente de e-mail Microsoft Outlook, integrante
do pacote Microsoft Office.
O Microsoft Outlook possui recursos que permitem o
acesso ao correio eletrônico (e-mail), organização das men-
sagens em pastas, sinalizadores, acompanhamento e tam-
bém recursos relacionados a reuniões e compromissos.
Os eventos adicionados ao calendário podem ser
enviados na forma de notificação por e-mail para os
participantes.
O Outlook possui o programa para instalação no
computador do usuário e a versão on-line. Essa ver-
são pode ser gratuita (Outlook.com, antigo Hotmail)
ou corporativa (Outlook Web Access – OWA, integran-
te do Microsoft Office 365).
Usuário
@
Figura 3. Para acessar as mensagens armazenadas em um servidor
de e-mails, o usuário pode usar um cliente de e-mail ou o navegador
de Internet
Formas de Acesso ao Correio Eletrônico
Podemos usar um programa instalado em nosso
dispositivo (cliente de e-mail) ou qualquer navegador
de Internet para acessarmos as mensagens recebi-
das. A escolha por uma ou por outra opção vai além
da preferência do usuário. Cada forma de acesso tem
suas características e protocolos. Confira.
FORMA DE
CARACTERÍSTICAS
ACESSO
Protocolo SMTP para enviar mensa-
gens e POP3 para receber. As men-
Cliente de E-mail sagens são transferidas do servidor
para o cliente e são apagadas da cai-
xa de mensagens remota
Protocolo IMAP4 para enviar e para
receber mensagens. As mensagens
Webmail são copiadas do servidor para a jane-
la do navegador e são mantidas na
caixa de mensagens remota
Servidor de e-mails
Servidor de e-mails
Receber – POP3 Receber IMAP4
Usuário Usuário
Cliente de e-mail Navegador de Internet
Figura 4. Usando o protocolo POP3, a mensagem é transferida para
o programa de e-mail do usuário e removida do servidor. Usando
o protocolo IMAP4, a mensagem é copiada para o navegador de
Internet e mantida no servidor de e-mails.
Os protocolos de e-mails são usados para a troca
de mensagens entre os envolvidos na comunicação.
O usuário pode personalizar a sua configuração, mas
em concursos públicos o que vale é a configuração
padrão, apresentada neste material.
SMTP (Simple Mail Transfer Protocol) é o Protoco-
lo para Transferência Simples de E-mails. Usado pelo
cliente de e-mail para enviar para o servidor de men-
sagens, e entre os servidores de mensagens do reme-
tente e do destinatário.
POP3 ou apenas POP (Post Office Protocol 3) é o
Protocolo de Correio Eletrônico, usado pelo cliente de
e-mail para receber as mensagens do servidor remoto,
removendo-as da caixa de entrada remota.
IMAP4 ou IMAP (Internet Message Access Protocol)
é o Protocolo de Acesso às Mensagens via Internet é
usado pelo navegador de Internet (sobre os protoco-
los HTTP e HTTPS) na modalidade de acesso webmail,
transferindo cópias das mensagens para a janela do
navegador e mantendo as originais na caixa de men-
sagens do servidor remoto.
Servidor Exchange Enviar e Receber Servidor Gmail
SMTP
Enviar – SMTP
Enviar e Receber
Receber – POP3 IMAP4
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Remetente Destinatário
Cliente
Webmail
Figura 5. O remetente está usando o programa Microsoft Outlook
(cliente) para enviar um e-mail. Ele usa o seu e-mail corporativo
(Exchange). O e-mail do destinatário é hospedado no servidor Gmail,
e ele utiliza um navegador de Internet (webmail) para ler e responder
os e-mails recebidos.
USO DO CORREIO ELETRÔNICO
Para utilizar o serviço de correio eletrônico, o
usuário deve ter uma conta cadastrada em um serviço
de e-mail. O formato do endereço foi definido inicial-
mente pela RFC822, redefinida pela RFC2822, e atuali-
zada na RFC5322. 255
 Dica
RFC é Request for Comments, um documento
de texto colaborativo que descreve os padrões
de cada protocolo, linguagem e serviço para ser
usado nas redes de computadores.
De forma semelhante ao endereço URL para recur-
sos armazenados em servidores, o correio eletrônico
também possui o seu formato.
Existem bancas organizadoras que consideram o
formato reduzido usuário@provedor no enunciado
das questões, ao invés do formato detalhado usuá-
rio@provedor.domínio.país. Ambos estão corretos.
CAMPOS DE UM ENDEREÇO DE E-MAIL –
USUÁRIO@PROVEDOR.DOMÍNIO.PAÍS
COMPONENTE CARACTERÍSTICAS
Antes do símbolo de @, identifica um
Usuário
único usuário no serviço de e-mail
Significa AT (lê-se “em” ou “no”) e é
usado para separar a parte esquerda,
@ que identifica o usuário, da parte a
sua direita, que identifica o provedor
do serviço de mensagens eletrônicas
Imediatamente após o símbolo de @,
identifica a empresa ou provedor que ar-
Nome do
mazena o serviço de e-mail (o servidor
domínio
de e-mail executa softwares como o Mi-
crosoft Exchange Server por exemplo)
Identifica o tipo de provedor, por
exemplo: COM (comercial), .EDU (edu-
cacional), REC (entretenimento), GOV
Categoria do
(governo), ORG (organização não go-
domínio
vernamental) etc., de acordo com as
definições de Domínios de Primeiro
Nível (DPN) na Internet
Informação que poderá ser omitida,
quando o serviço está registrado nos
Estados Unidos. O país é informado por
País
duas letras, como: BR, Brasil; AR; Argen-
tina; JP; Japão; CN; China; CO; Colômbia;
etc.
Quando o símbolo @ é usado no início, antes do
nome do usuário, identifica uma conta em rede social.
Para o endereço URL do Instagram: https://www.ins-
tagram.com/novaconcursos/, o nome do usuário é @
novaconcursos.
Preparo e Envio de Mensagens
Ao redigir um novo e-mail, o usuário poderá preen-
cher os campos disponíveis para destinatário(s), título
da mensagem, entre outros.
Para enviar a mensagem, é preciso que exista
um destinatário informado em um dos campos de
destinatários.
Se um destinatário informado não existir no servi-
dor de e-mails do destino, a mensagem será devolvida.
Se a caixa de entrada do destinatário não puder rece-
ber mais mensagens, a mensagem será devolvida. Se
o servidor de e-mails do destinatário estiver ocupado,
256 a mensagem tentará ser entregue depois.
O e-mail pode ser enviado para vários destinatários,
porém o remetente é somente um endereço, o endereço
do usuário que envio a mensagem de correio eletrônico.
Conheça estes elementos na criação de uma nova
mensagem de e-mail.
CAMPOS DE UMA MENSAGEM DE E-MAIL
CAMPO CARACTERÍSTICAS
Identifica o usuário que está enviando
a mensagem eletrônica, o remetente.
FROM (De)
É preenchido automaticamente pelo
sistema
Identifica o (primeiro) destinatário da
mensagem. Poderão ser especifica-
dos vários endereços de destinatários
nesse campo e serão separados por
TO (Para)
vírgula ou ponto e vírgula (segundo o
serviço). Todos que receberem a men-
sagem conhecerão os outros destina-
tários informados nesse campo
Identifica os destinatários da men-
sagem que receberão uma cópia do
CC e-mail. CC é o acrônimo de Carbon
(com cópia ou Copy (cópia carbono)
cópia carbono) Todos que receberem a mensagem
conhecerão os outros destinatários
informados nesse campo
Identifica os destinatários da men-
BCC sagem que receberão uma cópia do
(CCO – com e-mail. BCC é o acrônimo de Blind
cópia oculta ou Carbon Copy (cópia carbono oculta).
cópia carbono Todos que receberem a mensagem
oculta) não conhecerão os destinatários in-
formados nesse campo
SUBJECT Identifica o conteúdo ou título da
(assunto) mensagem. É um campo opcional
Anexar Arquivo: Identifica o(s) arqui-
vo(s) que está(ão) sendo enviado(s)
ATTACH junto com a mensagem. Existem res-
(anexo) trições quanto ao tamanho do anexo e
tipo (executáveis são bloqueados pelos
webmails). Não são enviadas pastas
O conteúdo da mensagem de e-mail
Mensagem poderá ter uma assinatura associada
inserida no final
As mensagens enviadas, recebidas, apagadas ou
salvas, estarão em pastas do servidor de correio ele-
trônico, nominadas como ‘caixas de mensagens’.
A pasta Caixa de Entrada contém as mensagens
recebidas, lidas e não lidas.
A pasta Itens Enviados contém as mensagens efe-
tivamente enviadas.
A pasta Itens Excluídos contém as mensagens
apagadas.
A pasta Rascunho contém as mensagens salvas e
não enviadas.
A pasta Caixa de Saída contém as mensagens que
o usuário enviou, mas que ainda não foram transfe-
ridas para o servidor de e-mails. Semelhante ao que
ocorre quando enviamos uma mensagem no app
WhatsApp, mas estamos sem conexão com a Internet.
A mensagem permanece com um ícone de relógio,
enquanto não for enviada.
 Dica
Quando estamos conectados em uma conexão
de Internet do tipo banda larga, a velocidade de
acesso é tão rápida que nem vemos a mensa-
gem passar pela Caixa de Saída. Porém, ao clicar
em Enviar, a mensagem vai primeiro para a Caixa
de Saída, e depois de enviada, é armazenada na
pasta de Itens Enviados.
Lixo Eletrônico ou SPAM é um local para onde são
direcionadas as mensagens sinalizadas como lixo.
Spam é o termo usado para referir-se aos e-mails
não solicitados, que geralmente são enviados para
um grande número de pessoas. Quando o conteúdo
é exclusivamente comercial, esse tipo de mensagem
é chamado de UCE (do inglês Unsolicited Commercial
E-mail – e-mail comercial não solicitado). Estas mensa-
gens são marcadas pelo filtro AntiSpam, e procuram
identificar mensagens enviadas para muitos destina-
tários ou com conteúdo publicitário irrelevante para
o usuário.
Anexação de Arquivos
Os anexos são arquivos enviados com as mensa-
gens de correio eletrônico. Vale lembrar que não é
possível enviar uma pasta de arquivos.
Cada serviço de e-mail possui um limite para o
tamanho máximo dos anexos. Quando o usuário pre-
cisar transferir arquivos muito grandes, pode utili-
zar algum serviço de armazenamento de dados na
nuvem, como o Google Drive, o Microsoft OneDrive, ou
o WeTransfer (site para envio de arquivos com tama-
nho de até 2 GB).
Para enviar muitos arquivos como anexo, é possível
compactar os arquivos em uma pasta compactada. A
pasta compactada é um recurso do sistema operacional
Windows, para criação de um arquivo com extensão
ZIP, que pode conter arquivos e pastas. Ao compactar
arquivos, o tamanho de cada item costuma reduzir, e
o arquivo ZIP, compatível com o sistema operacional
Windows, poderá ser anexado de uma vez, sem preci-
sar repetir o procedimento arquivo por arquivo.
Além da opção Anexar Arquivo, o cliente de e-mail
oferece o recurso Anexar Item. Com o Anexar Item, o
usuário poderá adicionar outra mensagem de e-mail
que recebeu, cartões de visita, anexar contatos, com-
promissos do calendário de reuniões etc.
Anexar Anexar Assinatura Atribuir
Arquivo Item ▾ Política
Cartão de visita
Calendário...
Item do Outlook
Figura 6. Anexar Item permite a inserção de elementos do correio
eletrônico.
Anexar arquivos significa que o arquivo será
enviado junto com a mensagem de e-mail. O correio
eletrônico pode ter o conteúdo da mensagem formata-
do (padrão HTML) ou texto sem formatação.
No e-mail enviado como texto sem formatação,
não é possível inserir imagens ou elementos gráficos
no corpo da mensagem. Para enviar imagens em uma
mensagem que está como texto sem formatação, ape-
nas se anexar o arquivo da imagem no e-mail.
Quando o e-mail é enviado como texto formatado
(HTML), uma imagem poderá ser enviada como anexo
ou inserida dentro do corpo do e-mail.
Outras Operações com o Correio Eletrônico
O usuário poderá sinalizar a mensagem, tanto as
mensagens recebidas como as mensagens enviadas.
Ele poderá solicitar confirmação de entrega e confir-
mação de leitura. A mensagem recebida poderá ser
impressa, visualizar o código fonte ou ignorar mensa-
gens de um remetente.
Confira a seguir as operações ‘extras’ para o uso do
correio eletrônico com mais habilidade e profissiona-
lismo, facilitando a organização do usuário.
Ação e Características
z Marcar como não lida: uma mensagem lida
poderá ser marcada como mensagem não lida;
z Alta prioridade: quando marca a mensagem
como Alta Prioridade, o destinatário verá um pon-
to de exclamação vermelho no destaque do título;
z Baixa prioridade: quando o remetente marca a
mensagem como Baixa Prioridade, o destinatário
verá uma seta azul apontando para Baixo no des-
taque do título;
z Imprimir mensagem: o programa de e-mail ou
navegador de Internet prepara a mensagem para
ser impressa, sem as pastas e opções da visualiza-
ção do e-mail;
z Ver código fonte da mensagem: as mensagens
possuem um cabeçalho com informações técnicas
sobre o e-mail, e o usuário poderá visualizar elas;
z Ignorar: disponível no cliente de e-mail e em
alguns webmails, ao ignorar uma mensagem, as
próximas mensagens recebidas do mesmo reme-
tente serão excluídas imediatamente ao serem
armazenadas na Caixa de Entrada;
z Lixo Eletrônico: sinalizador que move a mensa-
gem para a pasta Lixo Eletrônico e instrui o correio
eletrônico para fazer o mesmo com as próximas
mensagens recebidas daquele remetente;
z Tentativa de Phishing: sinalizador que move a
mensagem para a pasta Itens Excluídos e instrui o
serviço de e-mail sobre o remetente da mensagem
estar enviando links maliciosos que tentam captu-
rar dados dos usuários;
z Confirmação de Entrega: o servidor de e-mails do
destinatário envia uma confirmação de entrega,
informando que a mensagem foi entregue na Cai-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
xa de Entrada dele com sucesso;
z Confirmação de Leitura: o destinatário pode
confirmar ou não a leitura da mensagem que foi
enviada para ele.
Dica
A Confirmação de Entrega e a Confirmação de
Leitura são opções do correio eletrônico que são
muito usadas em ambientes corporativos, para
oficializar a comunicação entre os usuários.
A confirmação de entrega é independente da
confirmação de leitura. Quando o remetente está 257
 elaborando uma mensagem de e-mail, ele poderá o Google Buscas como buscador padrão. As configura-
marcar as duas opções simultaneamente. Se as duas ções podem ser personalizadas pelo usuário.
opções forem marcadas, o remetente poderá receber Os sites de pesquisas incorporam recursos para ope-
duas confirmações para a mensagem que enviou, sen- rações cotidianas, como pesquisa por textos, imagens,
do uma do servidor de e-mails do destinatário e outra notícias, mapas, produtos para comprar em lojas on-line,
do próprio destinatário. efetua cálculos matemáticos, traduz textos de um idio-
ma para outro, entre inúmeras funcionalidades. Além
do mais, eles também ignoram pontuação, acentuação e
não diferenciam letras maiúsculas de letras minúsculas,
Servidor Exchange Servidor Gmail mesmo que sejam digitadas entre aspas.
Enviar e-mail
com confirmação O servidor confirma a E além de todas estas características, os sites de
de entrega entrega do e-mail na caixa pesquisa permitem o uso de caracteres especiais (sím-
de entreda do destinatário
bolos) para refinar os resultados e comandos para
Recebendo a
confirmação de entrega
selecionar o tipo de resultado da pesquisa. Nos con-
cursos públicos, estes são os itens mais questionados.
Destinatário Ao contrário de muitos outros tópicos dos editais
Remetente
Webmail de concursos públicos, esta parte você consegue prati-
Cliente
car, até no seu smartphone. Comece a usar os símbolos
e comandos nas suas pesquisas na Internet, e visuali-
Figura 7. Quando uma mensagem é enviada com Confirmação de ze os resultados obtidos.
Entrega, o remetente recebe a confirmação do servidor de e-mails
do destinatário, informando que ela foi armazenada corretamente na
Caixa de Entrada do e-mail do destinatário. SÍMBOLO USO EXEMPLO
Enviar e-mail Pesquisa exata, na
Aspas mesma ordem que
“Nova Concursos”
duplas forem digitados os
Servidor Exchange Servidor Gmail termos
Enviar e-mail
com confirmação O destinatário Menos ou Excluir termo da concursos
de leitura confirma a leitura
da mensagem traço pesquisa –militares
Recebendo a
confirmação de leitura concursos
Til (acento) Pesquisar sinônimos
~públicos
Remetente
Cliente
Destinatário Substituir termos na
Webmail pesquisa, para pes-
quisar “inscrições en-
Figura 8. Quando uma mensagem é enviada com Confirmação de Asterisco cerradas”, e “inscri- inscrições *
Leitura, o destinatário poderá confirmar (ou não) que fez a leitura do
ções abertas”, e “ins-
conteúdo do e-mail.
crições suspensas”
etc
Ao “Responder”, a resposta será enviada para o
remetente do e-mail. Cifrão Pesquisar por preço celulares $1000
Ao “Encaminhar”, a resposta será enviada para Intervalo de datas ou campeão
Dois pontos
outros destinatários, com os anexos. preço 1980..1990
Ao “Responder para todos”, a resposta será envia- Pesquisar em redes Instagram
da para o remetente do e-mail e para outros destinatá- Arroba
sociais @novaconcursos
rios visíveis do e-mail.
Pesquisar nas marca-
Hashtags #informática
ções de postagens
SÍTIOS DE BUSCA E PESQUISA NA INTERNET

Na Internet, os sites (sítios) de busca e pesquisa têm COMANDO USO EXEMPLO

como finalidade apresentar os resultados de endere-
ços URLs com as informações solicitadas pelo usuário. Resultados de ape- livro site:www.uol.
site
Google Buscas, da empresa Google, e Microsoft nas um site com.br
Bing, da Microsoft, são os dois principais sites de pes- Somente um tipo de apostila
quisa da atualidade. No passado, sites como Cadê, filetype
arquivo filetype:pdf
Aonde, Altavista e Yahoo também contribuíram para a
Definição de um
acessibilidade das informações existentes na Internet, define define:smtp
termo
indexando em diretórios os conteúdos disponíveis.
Os sites de pesquisas foram incorporados aos intitle No título da página intitle:concursos
navegadores de Internet, e na configuração dos bro- No endereço URL da
wsers temos a opção “Mecanismo de pesquisa”, que inurl inurl:nova
página
permite a busca dos termos digitados diretamente na
Pesquisa o horário
barra de endereços do cliente web. Esta funcionalida-
time em determinado time:japan
de transforma a nossa barra de endereços em uma
local
omnibox (caixa de pesquisa inteligente), que preenche
com os termos pesquisados anteriormente e oferece related Sites relacionados related:uol.com.br
sugestões de termos para completar a pesquisa.
Versão anterior do
O Microsoft Edge tem o Microsoft Bing como busca- cache cache:uol.com.br
site
258 dor padrão. O Mozilla Firefox e o Google Chrome têm
 COMANDO USO EXEMPLO Os grupos de discussão do Facebook surgiram den-
tro da rede social e ganharam adeptos, especialmente
Páginas que con- pela facilidade de acesso, associação e participação.
link:
link tenham link para
novaconcursos
outras
ITEM CARACTERÍSTICAS
Informações de um location:méxico
location O grupo poderá ser público e visível,
determinado local terremoto
ou restrito e visível (qualquer um pode
Privacidade pedir para participar), ou secreto e in-
Os comandos são seguidos de dois pontos e não pos- visível (somente convidados podem
suem espaço com a informação digitada na pesquisa. ingressar)
O site de pesquisas Google também oferece respos-
tas para pedidos de buscas. O site Microsoft Bing ofe- Proprietário Criador do grupo
rece mecanismos similares. Participantes convidados pelo proprie-
Gerentes ou
As possibilidades são quase infinitas, pois os assis- tário para auxiliar na moderação das
Moderadores
tentes digitais (Alexa, Google Assistent, Siri, Cortana) mensagens e gerenciamento do grupo
permitem a pesquisa por voz. Veja alguns exemplos Em grupos no Facebook, pode ser o
de pedidos de buscas nos sites de pesquisas. Administrador criador ou gerente/moderador convi-
dado pelo dono do grupo
PEDIDO USO EXEMPLO Como receberá as mensagens. Poderá
Traduzir maçã ser uma por uma, ou resumo das men-
Traduzir... para.. Google Tradutor sagens por e-mail, ou e-mail de re-
para japonês Assinatura
sumos (com os tópicos recebidos no
lista telefôni- Páginas com o Lista telefôni-
grupo), ou nenhum e-mail (para leitura
ca:número telefone ca:99999-9999
na página do grupo)
Cotação da bol-
código da ação GOOG
sa de valores
Quais são as vantagens de um grupo?
Previsão do
clima localidade clima são paulo
tempo z Os participantes podem enviar uma mensagem,
Status de um que será enviada para todos os participantes;
código do voo ba247 z Permite reunir pessoas com os mesmos interesses;
voo (viagens)
z Organizar reuniões, eventos e conferências;
z Ter uma caixa de mensagens colaborativa, com
Os resultados apresentados pelas pesquisas do
possibilidade de acesso aos conteúdos que foram
site são filtrados pelo SafeSearch. O recurso procura
enviados antes do seu ingresso no grupo.
filtrar os resultados com conteúdo adulto, evitando
a sua exibição. Quando desativado, os resultados de
Os antigos grupos de discussão constituíram o
conteúdo adulto serão exibidos normalmente.
modelo a ser seguido para o desenvolvimento dos
No Microsoft Bing, na página do buscador www.
grupos do Facebook, WhatsApp e Telegram. Nesses
bing.com, acesse o menu no canto superior direito e
grupos, o participante envia um post, ou anúncio, ou
escolha o item Pesquisa Segura.
arquivo e todos podem consultar na página o que foi
No Google, na página do site do buscador www.goo- compartilhado.
gle.com, acesse o menu Configurações no canto inferior
direito e escolha o item Configurações de Pesquisa.
Como funcionam os grupos de discussão?

O usuário envia um e-mail para um endereço defi-

Importante!
As bancas costumam questionar funcionali-
dades do Microsoft Bing que são idênticas às
funcionalidades do Google Buscas. Ao inserir o
nome do navegador da Microsoft na questão, a
banca procura desestabilizar o candidato com a
dúvida acerca do recurso questionado.
nido e faz a assinatura. Outras formas de associação
incluem o pedido diretamente na página do grupo ou
o link recebido em um convite por e-mail.
Depois de associado ao grupo, ele receberá em seu
e-mail as mensagens que os outros usuários enviarem.
Poderá optar por um resumo das mensagens, ou resumo
semanal, ou apenas visualizar na página do grupo. Lem-
brando que, nos anos 90/2000, os e-mails tinham tama-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

nho limitado para a caixa de entrada de cada usuário.

GRUPOS DE DISCUSSÃO O envio para um endereço único permite a distribui-
ção para os assinantes da lista de discussão. Uma cópia
Existem serviços na Internet que possibilitam a da mensagem e anexos, se houverem, será disponibiliza-
troca de mensagens entre os assinantes de uma lista da no mural da página do grupo, para consultas futuras.
de discussão. O Grupos do Google é o último serviço
em atividade, segundo o formato original. Mensagem
enviada para
Yahoo Grupos foi encerrado em 15 de dezembro Grupos de todos os
de 2019 e seus membros não poderão mais enviar ou discussão participantes
inscritos no
receber e-mails. Mensagem enviada grupo
Grupo de Discussão, ou Lista de Discussão, ou para o endereço de de discussão
e-mail do grupo
Fórum de Discussão são denominações equivalentes
Usuários da Internet
para um serviço que centraliza as mensagens recebi- Quem não é inscrito
das que foram enviadas pelos membros redistribuin- no grupo, não recebe a
Usuário participante
do-as para os demais participantes. mensagem 259
 Figura 8. Os usuários participantes dos grupos de discussão trocam
REDES
mensagens através de um hub que centraliza e distribui para os CARACTERÍSTICAS PÚBLICO ALVO
demais participantes. SOCIAIS

O Facebook é a Todos os usuários

A qualquer momento o usuário poderá desistir e maior rede social da de Internet e
sair do grupo, tanto pela página como por um endere- atualidade empresas
ço de e-mail próprio (unsubscribe).
A principal diferença entre um grupo de discussão O Twitter é uma rede
e uma lista de distribuição de e-mails está relacionada Ativistas, artistas,
social para publicações
empresas e políticos
com a exibição do endereço dos participantes. Em um curtas e rápidas
grupo de discussão, cada membro tem acesso a um
endereço que enviará cópia para todos os participan- O LinkedIn é uma rede Empresas,
social para conexões empregados,
tes do grupo. Nas mensagens respondidas, aparece o
entre empresas e empregadores e
endereço original do remetente. empregados candidatos
Apesar de o tópico aparecer em diversos editais
de concursos, faz vários anos que não são aplicadas Facebook Workplace,
Empresas que
questões sobre o tema, em todos os concursos, inde- usado por empresas
contratem o serviço e
para conectar seus
pendente da banca organizadora. seus colaboradores
colaboradores
Vale ressaltar que, os Grupos de Discussão (com as
características e funcionalidades originais) desaparece- O Instagram é uma
ram ao longo do tempo, sendo substituídos pelos grupos rede social para
Todos os usuários de
compartilhamento de
nas redes sociais (com novos recursos e integração com Internet e empresas
fotos, vídeos e venda
os perfis delas). Esse é um tópico que deverá ser questio- de produtos
nado cada vez menos, assim como Redes Sociais.
O Tumblr é uma
rede social para
REDES SOCIAIS compartilhamento Todos os usuários de
de conteúdo, como Internet e empresas
As redes sociais se tornaram populares entre os blogs (textos, imagens,
usuários ao oferecerem os pilares dos relacionamentos vídeos, links, etc.)
em formato digital: curtir, comentar e compartilhar.
Teoricamente, elas se dividem em duas catego-
rias: sites de relacionamento (redes sociais) e mídias MÍDIAS
CARACTERÍSTICAS PÚBLICO ALVO
SOCIAIS
sociais. Na prática, esses conceitos acabam sendo
sobrepostos nas novas redes. Wordpress é um portal
Usuários de Internet
O modelo pode ser centralizado, descentralizado de blogs que permite
com foco em
ou distribuído. No modelo centralizado, as informa- o armazenamento de
produção de conteúdo
ções são exibidas para os usuários a partir de servido- website
res de uma empresa, de acordo com os parâmetros de O Youtube é um portal Produtores de
cada usuário. Localização, idade, sexo, preferências de vídeos com recursos conteúdo multimídia e
políticas e todas as demais informações dadas pelos de redes sociais consumidores
usuários no perfil da rede social serão usadas para a
Usuários
apresentação dos resultados na linha do tempo dele. O O Wikipedia é um
colaboradores e
Twitter é um exemplo centralizado, com distribuição site para publicação
voluntários que
de conteúdo semelhante à topologia Estrela, das redes de conhecimento no
contribuem com novos
de computadores, com um nó centralizador. formato colaborativo
conteúdos e revisões
As redes sociais ou mídias descentralizadas são
aquelas que, apesar de existirem nós maiores e prin-
cipais, os usuários acessam apenas parte das informa- Saiba que, redes sociais é um tópico pouco questio-
ções disponíveis. Critérios informados nos perfis dos nado em concursos públicos, devido às atualizações
usuários, postagens que ele curtiu, postagens que ele que elas oferecem quase diariamente em seus recur-
ocultou para não ver mais nada relacionado, grupos sos e operação de algoritmos.
dentro das redes sociais etc. O Facebook é um exem- Se comparar o Facebook de hoje com as regras e
plo de rede descentralizada, na qual as conexões pes- recursos do Facebook do ano passado, verá que mui-
soais são expandidas para o grupo. tas funcionalidades foram alteradas.
As redes sociais distribuídas são aquelas que
dependem das conexões de um usuário para terem COMPUTAÇÃO NA NUVEM (CLOUD COMPUTING)
acesso a outras conexões. O LinkedIn, por exemplo,
prioriza as conexões conhecidas e as conexões rela- Computação em nuvem (em inglês, cloud compu-
cionadas, independente dos grupos dos quais o usuá- ting) refere-se ao processamento de dados remotos. O
rio está participando no momento. usuário envia informações inseridas em seu dispositi-
Em todas as redes sociais, a superexposição de vo local e os programas, na nuvem, executam as opera-
dados de usuários pode comprometer a segurança ções solicitadas, devolvendo para o periférico de saída
da informação. Técnicas de Engenharia Social podem do dispositivo local do usuário os resultados obtidos.
ser usadas para vasculhar as informações publicadas A expressão “nuvem” é usada para designar a
pelos usuários à procura de conexões, relacionamen- Internet, porém, na prática, pode, também, referen-
tos, senhas, dados de documentos e outras informa- ciar um processamento remoto dentro da rede inter-
ções que poderão ser usadas contra o usuário. na da empresa. Vale ressaltar que existem nuvens
privadas, públicas, híbridas e comunitárias.
A Computação em Nuvem é a evolução do prin-
cípio da Computação em Grade. Na Computação em
260
Grade, uma grande quantidade de clusters computa-
cionais (servidores conectados entre si dentro de uma
infraestrutura compartilhada) aliada à disseminação
da conexão de banda larga facilitaram a adoção da
Computação nas Nuvens por diferentes empresas.
Usuário
Smartphone
Videogame Android
Internet
Desktop Linux
Impressora
Portátil Windows
Tablet
Figura 8. Os diferentes dispositivos acessarão os recursos
disponibilizados na nuvem (Internet)
A Computação na Nuvem pode ser vista como uma
evolução e, também, uma convergência das tecnologias
de virtualização e das arquiteturas (como os clusters
computacionais) orientadas a serviços. Atualmente,
a Computação nas Nuvens é o ponto de partida para o
desenvolvimento de soluções computacionais que neces-
sitem de rapidez, flexibilidade e acesso facilitado, ofere-
cendo, instantaneamente, a nível global, uma solução
para problemas do dia a dia.
Quem nunca pediu uma refeição ou solicitou um
meio de transporte através de um aplicativo? O sistema
de processamento dos pedidos, distribuição das deman-
das, localização dos prestadores de serviços e controle fis-
cal das vendas é realizado na nuvem, em servidores que
estão distribuídos ao redor do mundo, conectados em
tempo real para o atendimento das demandas.
A computação na nuvem oferece tudo como um servi-
ço: armazenamento de dados, plataforma para execução
de aplicações, infraestrutura para o desenvolvimento de
sistemas, espaço para testes de aplicativos etc. “Webware”
ou “software” baseado na Internet é a denominação para
esses programas que operam como serviços na rede.
Importante!
Tudo que é oferecido pela nuvem é um serviço
escalável e personalizável.
Armazenamento em nuvem é uma opção de arma-
zenamento remoto que usa o espaço em um provedor
de data center e é acessível de qualquer computador
com acesso à Internet. Google Drive, Microsoft One-
Drive, Apple iCloud e Dropbox são exemplos de servi-
ços de armazenamento em nuvem.
Tecnologias de Serviços na Nuvem
Existem várias opções que poderão ser contrata-
das como serviços, sendo as principais em concursos
públicos: IaaS, PaaS e SaaS. Vejamos cada uma delas:
z Infrastructure as a Service (IaaS): fornece recur-
sos de computação virtualizados pela Internet. O
provedor hospeda o hardware, o software, os servi-
dores e os componentes de armazenamento;
z Platform as a Service (PaaS): proporciona acesso
às ferramentas e aos serviços de desenvolvimento
usados para entregar os aplicativos;
z Software as a Service (SaaS): permite aos usuá-
rios o acesso aos bancos de dados e software de
aplicativo. Os provedores de nuvem gerenciam a
infraestrutura. Os usuários armazenam dados nos
servidores do provedor de nuvem.
Obs.: Novas definições são criadas por empresas
com propósitos de marketing. Em concursos públicos,
as definições mais questionadas são SaaS, PaaS e IaaS.
Um sistema de computação legado, ou dedicado,
é aquele em que a empresa é responsável por todos
os itens do projeto, desde o fornecimento de energia
para a operação dos servidores adquiridos por ela, até
a disponibilização de aplicações que foram compra-
das, por meio de Licenças, para sua utilização.
Na computação em nuvem, é possível contratar de
uma operadora de nuvem, data centers, rede de dados,
armazenamento, servidores e sistemas de virtualização.
Essa é uma Infraestrutura como um Serviço (IaaS).
Desenvolvedores podem contratar de uma ope-
radora de nuvem, data centers, rede de dados, arma-
zenamento, servidores, sistemas de virtualização,
sistema operacional, banco de dados e segurança digi-
tal. Essa é uma Plataforma como um Serviço (PaaS).
Usuários podem contratar de uma operadora de
nuvem tudo, desde os data centers até as aplicações.
Esse é um Software como um Serviço (SaaS).
Computação LocalC omputação na Nuvem
Figura 9. Na computação local, tudo precisa ser adquirido e mantido
pelo usuário. Na computação na nuvem, o usuário precisará apenas
de um acesso à rede.
Como é possível observar, a Computação nas
Nuvens é uma forma de disponibilização de recursos
equivalente à Computação Local, mas remotamente.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Na tabela a seguir, vamos comparar esses dois forma-
tos e suas responsabilidades.
COMPUTAÇÃO LOCAL
Teclado, mouse, scanner,
Entrada de Dados
monitor touch screen
Processamento de
Processador do computador
Dados
Monitor, impressora, placa de
Saída de Dados modem, placa de rede, USB,
HD etc.
261
 COMPUTAÇÃO LOCAL com outros desenvolvedores) e ambiente integrado
(para teste, implementação e gerenciamento).
Programas Software como um Serviço (SaaS) oferecerá econo-
Instalados no computador
(softwares) mia de gastos (menor custo das licenças de softwares),
compartilhamento de arquivos (de forma fácil e rápi-
Serviços (backup) Responsabilidade do usuário da), portabilidade (na troca de dispositivos pessoais,
Serviços Responsabilidade do sistema o acesso ao serviço não será impactado com novas
(desfragmentador) operacional local instalações e configurações) e independência do siste-
ma operacional (a troca de dados será realizada pelo
Antivírus Responsabilidade do usuário protocolo TCP, que tem suporte em todos os sistemas
operacionais).
Firewall Responsabilidade do usuário

Permissões de Software como

Responsabilidade do usuário um Serviço
acesso
Consome
Gerenciamento da Usuário final
Responsabilidade do usuário
estrutura
SaaS
Fornece Suporta Fornece

COMPUTAÇÃO NAS
NUVENS Fornece Consome
Provedor Plataforma como um Serviço Desenvolvedor
Enviado para um serviço na PaaS
Entrada de Dados Fornece Suporta Consome
rede

Processamento de Computadores remotos,

Dados distribuídos na rede Infraestrutura como um Serviço
IaaS
Disponibilizado um link para
Figura 10. Os provedores, desenvolvedores e usuários finais,
Saída de Dados download, visualização ou fornecem, suportam ou consomem recursos da nuvem.
compartilhamento

Programas Os softwares são desenvolvidos na Plataforma

Disponíveis na Internet (PaaS), utilizando os recursos da estrutura na Infraes-
(softwares)
trutura (IaaS), para serem utilizados pelos usuários
Responsabilidade da finais como um serviço (SaaS). Na tabela a seguir,
Serviços (backup)
empresa vamos associar os itens da computação local com os
itens da computação na nuvem, a fim de mostrar que,
Serviços Responsabilidade da
na Nuvem, ocorre uma adaptação do nosso computa-
(desfragmentador) empresa
dor de casa.
Responsabilidade da
Antivírus COMPUTAÇÃO COMPUTAÇÃO
empresa
LOCAL NA NUVEM
Responsabilidade da
Firewall Microsoft Office Microsoft Office
empresa Software
(instalado) (on-line)
Permissões de Oferecido pela empresa, defi- Microsoft Windows Microsoft
acesso nido pelo usuário Plataforma
10 Windows Azure
Gerenciamento da Responsabilidade da Hardware e
estrutura empresa Hardware e energia energia elétrica
Infraestrutura
elétrica do usuário da empresa
provedora
Benefícios dos Serviços na Nuvem

Ao contratar Infraestrutura como um Serviço Vantagens da Computação em Nuvem

(IaaS), o usuário obtém economia de custo (pois não
há necessidade de comprar e manter hardwares), tem-
po de colocação no mercado (pois poderá iniciar suas
operações imediatamente, sem esperar pela instala-
ção de um data center na empresa), disponibilidade
em tempo integral e escalabilidade sob demanda (pela
expansão ou contração da empresa de acordo com o
dia a dia da operação).
Plataforma como um Serviço (PaaS) gera para o
usuário uma economia de gastos (novamente, rela-
cionada ao hardware que não precisa ser adquirido),
desenvolvimento simplificado de aplicativos (por con-
ta dos ambientes de desenvolvimento para diferentes
262 plataformas), colaboração (pela comunicação on-line
O usuário não precisará se preocupar com atuali-
zações de softwares e hardwares, pois serão realiza-
das pela empresa contratada. Elas serão automáticas
e disponibilizadas em tempo real para todos.
O compartilhamento de informações será facili-
tado, bastando que outros usuários tenham acesso à
Internet, para que possam acessar os dados comparti-
lhados. Os serviços serão disponibilizados durante 24
horas por dia, pelos sete dias da semana, com sistemas
de redundância e recuperação de falhas sob responsa-
bilidade da empresa contratada.
Assim, a necessidade de manutenção da infraestru-
tura física da rede local diminui, bastando para o usuá-
rio o fornecimento de energia elétrica e conexão de
rede para acesso aos serviços remotos. Além disso, por
ter menos equipamentos na infraestrutura local, o con-
sumo de energia elétrica, refrigeração e espaço físico
serão reduzidos, o que, indiretamente, contribui para a
preservação e uso racional dos recursos naturais.
Ainda, a Computação em Nuvem traz flexibilidade
para o uso e contratação de serviços. O usuário pode con-
tratar um pacote básico de serviços e, de acordo com a
sua necessidade, pode ampliar parâmetros do contrato,
alterando, de forma dinâmica, os limites de utilização.
Por fim, é preciso citar, como uma vantagem, a
elasticidade rápida. Os recursos são provisionados
dinamicamente, atendendo às necessidades pontuais
da operação do cliente (uma loja virtual pode aumen-
tar a quantidade de acessos simultâneos ao site apenas
na Black Friday por exemplo). Essa é a sua caracterís-
tica mais marcante.

Desvantagens da Computação em Nuvem 2. Tudo está duplicado

Quanto mais aplicações forem acessadas na

nuvem, mais velocidade de transferência de dados
será necessária. Portanto, a principal desvantagem da
Nuvem é inerente ao propósito dela mesma.
O tempo de inatividade é outra desvantagem.
Quando todos os sistemas estão em uma plataforma,
se ela ficar indisponível, a empresa e os usuários não
terão acesso a nada. Felizmente, isso tem mudado e,
hoje, as empresas fornecedoras de serviços na nuvem
conseguem oferecer up-time (tempo de uso disponí-
vel) acima de 99,9999%.
A dificuldade de migração é, sem dúvidas, a principal
desvantagem. Quanto mais utilizamos uma determina-
da empresa fornecedora, mais nos tornamos dependen-
te dela. Caso exista a necessidade de migração dos dados,
ela poderá ser dificultada ou até impossibilitada.
Para minimizar essa desvantagem, a replicação
de servidores é uma alternativa quando os dados são
3. A interface é na nuvem, os dados
replicados entre um servidor local e um servidor na estão armazenados localmente
nuvem.
Figura 11. Diferentes apresentações para a nuvem

Principais Características da Computação em Nuvem

On Demand Self Service, ou Autoatendimento sob

Demanda, significa que o usuário pode usar os ser-
viços, aumentar ou diminuir as capacidades com-
putacionais alocadas, como o tempo de servidor e
armazenamento de rede, sem a intervenção huma-
na com o provedor de serviços. O limite de crédito
do seu cartão de crédito virtual é um exemplo dessa
característica.
Ubiquitous Network Access, ou Amplo Acesso à
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Rede, significa que os serviços são acessíveis a partir

de qualquer plataforma. O usuário pode acessar um
sistema desenvolvido para Windows, armazenado em
um servidor Linux, a partir de seu smartphone Apple.
1. Tudo está na nuvem Quase todos os serviços disponíveis na nuvem são
assim.
Resource Pooling, ou Pool de Recursos, significa
que os serviços são armazenados em servidores dis-
tribuídos globalmente e seus recursos virtuais são
dinamicamente atribuídos ou retribuídos pelo clien-
te, conforme a sua demanda. É o modelo multi-inquili-
no (multi-tenancy), que possibilita a adesão de novos
clientes, em detrimento da oferta, pelos clientes atuais.
Um usuário em São Paulo pode contratar e acessar um 263
 serviço ofertado por uma empresa em Belo Horizonte,
que mantém os servidores em uma cidade na Índia.
Rapid Elasticy, ou Elasticidade Rápida, significa
que a alocação de mais ou menos recursos da nuvem
ocorrerá com agilidade, provisionando e liberando,
elasticamente, as demandas solicitadas pelo usuário.
Ao contratar um armazenamento de dados na nuvem,
o espaço disponível para uso será imediatamente
ajustado após a confirmação do pagamento.
Measured Service, ou Serviços Mensuráveis, sig-
nifica que todos os serviços são controlados e moni-
torados automaticamente pela nuvem, de maneira
transparente para o usuário, sem a necessidade de
conhecimento técnico sobre a sua operação. É trans-
parente para o usuário, pois ele não precisa conhecer
onde estão alocados os recursos computacionais con-
tratados, acessando apenas a interface para acesso.
Tipos de Nuvem
Conforme mencionado anteriormente, podemos
classificar as nuvens, de acordo com a infraestrutu-
ra ou seus usuários, em: privada, pública, híbrida ou
comunidade (comunitária).
No modelo de Nuvem Privada, a infraestrutura
é proprietária ou alugada por uma única organiza-
ção, para ser operada exclusivamente por ela mesma,
podendo ser local ou remota. A empresa aplica políti-
cas de acesso aos serviços para os usuários cadastra-
dos e autorizados.
A definição de Nuvem Pública indica que a
infraestrutura pertence a uma organização que vende
serviços para o público em geral, podendo ser acessa-
da por qualquer usuário que conheça a localização do
serviço, não sendo admitidas técnicas de restrição de
acesso ou autenticação.
No formato de Nuvem Híbrida, a infraestrutura
é composta por, pelo menos, duas nuvens que pre-
servam as características originais do seu modelo, as
quais estão interligadas por uma tecnologia que possi-
bilita a portabilidade de informações e de aplicações.
Esse é o tipo mais comum encontrado no mercado.
Na Nuvem Comunidade (Comunitária), a infraes-
trutura é compartilhada por diversas organizações
que, normalmente, possuem interesses comuns, como
requisitos de segurança, políticas, aspectos de flexibi-
lidade e/ou compatibilidade.
Organização FNA Pública
Híbrida
Privada
Comunitária
Organização X Organização Y Organização Z
Figura 12. De acordo com a natureza do acesso e dos interesses
envolvidos, uma nuvem poderá ser do tipo Pública, Privada, Híbrida
ou Comunitária.
264
CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE
GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES,
ARQUIVOS, PASTAS E PROGRAMAS
CONCEITO DE PASTAS, DIRETÓRIOS, ARQUIVOS E
ATALHOS
No Windows 10, os diretórios são chamados de pastas.
E algumas pastas são especiais, coleções de arquivos,
chamadas de Bibliotecas. São quatro Bibliotecas: Docu-
mentos, Imagens, Músicas e Vídeos. O usuário poderá
criar Bibliotecas, para sua organização pessoal. Elas oti-
mizam a organização dos arquivos e pastas, inserindo
apenas ligações para os itens em seus locais originais.
O sistema de arquivos NTFS (New Technology File
System) armazena os dados dos arquivos em localiza-
ções dos discos de armazenamento. Os arquivos pos-
suem nome, e podem ter extensões.
O sistema de arquivos NFTS suporta unidades de
armazenamento de até 256 TB (terabytes, trilhões de bytes)
O FAT32 suporta unidades de até 2 TB.
Antes de prosseguir, vamos conhecer estes conceitos.
TERMO SIGNIFICADO OU APLICAÇÃO
Unidade de disco de armazenamento
Disco de
permanente, que possui um sistema de
armazenamento
arquivos e mantém os dados gravados
Estruturas lógicas que endereçam as par-
Sistema de tes físicas do disco de armazenamento.
Arquivos NTFS, FAT32, FAT são alguns exemplos de
sistemas de arquivos do Windows
Circunferência do disco físico (como
Trilhas um hard disk HD ou unidades removí-
veis ópticas)
São ‘fatias’ do disco, que dividem as
Setores
trilhas
Unidades de armazenamento no disco,
Clusters identificado pela trilha e setor onde se
encontra
Estrutura lógica do sistema de arqui-
Pastas ou
vos para organização dos dados na
diretórios
unidade de disco
Arquivos Dados. Podem ter extensões
Pode identificar o tipo de arquivo, asso-
ciando com um software que permita
Extensão
visualização e/ou edição. As pastas po-
dem ter extensões como parte do nome
Arquivos especiais, que apontam para
outros itens computacionais, como
unidades, pastas, arquivos, disposi-
Atalhos
tivos, sites na Internet, locais na rede
etc. Os ícones possuem uma seta, para
diferenciar dos itens originais
O disco de armazenamento de dados tem o seu
tamanho identificado em Bytes. São milhões, bilhões e
até trilhões de bytes de capacidade. Os nomes usados
são do Sistema Internacional de Medidas (SI) e estão
listados na escala a seguir.
 Exabyte Arquivos de Programas (Pro-
Petabyte (EB)
gram Files), Usuários (Users),
Terabyte (PB) Estruturas
Windows. A primeira pasta da
Gigabyte (TB) do sistema
undiade é chamada raiz (da
Megabyte (GB) trilhão operacional
(MB) bilhão árvore de diretórios), repre-
Kilobyte
(KB) mil milhão sentada pela barra invertida
Byte
(B) Documentos (Meus Documen-
tos), Imagens (Minhas Ima-
Estruturas
Ainda não temos discos com capacidade na ordem gens), Vídeos (Meus Vídeos),
do Usuário
de Petabytes (PB – quatrilhão de bytes) vendidos PASTAS Músicas (Minhas Músicas)
comercialmente, mas quem sabe um dia? Hoje estas – BIBLIOTECAS
medidas muito altas são usadas para identificar gran-
Desktop, que permite acesso
des volumes de dados na nuvem, em servidores de Área de a Lixeira, Barra de Tarefas,
redes, em empresas de dados etc. Trabalho pastas, arquivos, programas
1 Byte representa uma letra, ou número, ou sím- e atalhos
bolo. Ele é formado por 8 bits, que são sinais elétri-
cos (que vale zero ou um). Os dispositivos eletrônicos Armazena os arquivos de dis-
utilizam o sistema binário para representação de Lixeira do cos rígidos que foram excluí-
informações. Windows dos, permitindo a recuperação
A palavra “Nova”, quando armazenada no disposi- dos dados
tivo, ocupará 4 bytes. São 32 bits de informação grava- Arquivos Extensão LNK, podem ser cria-
da na memória. ATALHOS que indicam dos arrastando o item com ALT
A palavra “Concursos” ocupará 9 bytes, que são 72 outro local ou CTRL+SHIFT pressionado
bits de informação.
Os bits e bytes estão presentes em diversos momen- Extensão DLL e outras, usa-
Arquivos de
tos do cotidiano. Um plano de dados de celular ofere- DRIVERS das para comunicação do
configuração
ce um pacote de 5 GB, ou seja, poderá transferir até software com o hardware
5 bilhões de bytes no período contratado. A conexão
Wi-Fi de sua residência está operando em 150 Mbps, O Windows 10 usa o Explorador de Arquivos (que
ou 150 megabits por segundo, que são 18,75 MB por antes era Windows Explorer) para o gerenciamento
segundo, e um arquivo com 75 MB de tamanho, leva-
de pastas e arquivos. Ele é usado para as operações
rá 4 segundos para ser transferido do seu dispositivo
de manipulação de informações no computador,
para o roteador wireless.
desde o básico (formatar discos de armazenamento)
Quando os computadores pessoais foram apresen-
até o avançado (organizar coleções de arquivos em
tados para o público, a árvore foi usada como analo-
Bibliotecas).
gia para explicar o armazenamento de dados, criando
O atalho de teclado Windows+E pode ser acionado
o termo “árvore de diretórios”.
para executar o Explorador de Arquivos.
Documentos Como o Windows 10 está associado a uma con-
Imagens ta Microsoft (e-mail Live, ou Hotmail, ou MSN, ou
Folhas Outlook), o usuário tem disponível um espaço de
Músicas
Flores armazenamento de dados na nuvem Microsoft One-
Vídeos
Frutos Drive. No Explorador de Arquivos, no painel do lado
direito, o ícone OneDrive sincroniza os itens com a
nuvem. Ao inserir arquivos ou pastas no OneDrive,
Pastas e Subpastas Tronco e Galhos eles serão enviados para a nuvem e sincronizados
com outros dispositivos que estejam conectados na
mesma conta de usuário.
Arquivos ocultos, arquivos de sistema, arquivos
somente leitura... os atributos dos itens podem ser
Diretório Raiz Raiz definidos pelo item Propriedades no menu de contex-
to. O Explorador de Arquivos pode exibir itens que
tenham o atributo oculto, desde que ajuste a configu-
ração correspondente.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 4. Árvore de diretórios

No Windows 10, a organização segue a seguinte Extensões de Arquivos

definição:
O Windows 10 apresenta ícones que representam
arquivos, de acordo com a sua extensão. A extensão
caracteriza o tipo de informação que o arquivo arma-
zena. Quando um arquivo é salvo, uma extensão é
atribuída para ele, de acordo com o programa que o
criou. É possível alterar esta extensão, porém corre-
mos o risco de perder o acesso ao arquivo, que não
será mais reconhecido diretamente pelas configura-
ções definidas em Programas Padrão do Windows.
Confira na tabela a seguir algumas das extensões e
ícones mais comuns em provas de concursos. 265
 EXTENSÃO ÍCONE FORMATO
Adobe Acrobat. Pode ser cria-
do e editado pelos aplicativos
Office. Formato de documento
PDF
portável (Portable Document
Format) que poderá ser visua-
lizado em várias plataformas
Documento de textos do Micro-
soft Word. Textos com forma-
DOCX
tação que podem ser editados
pelo LibreOffice Writer
Pasta de trabalho do Micro-
soft Excel. Planilhas de cálcu-
XLSX
los que podem ser editadas
pelo LibreOffice calc
Apresentação de slides do
Microsoft PowerPoint, que po-
PPTX
derá ser editada pelo LibreOf-
fice Impress
Texto sem formatação. For-
mato padrão do acessório
TXT Bloco de Notas. Poderá ser
aberto por vários programas
do computador
Rich Text Format – formato
de texto rico. Padrão do aces-
sório WordPad, este docu-
RTF
mento de texto possui alguma
formatação, como estilos de
fontes
Formato de vídeo. Quando o
Windows efetua a leitura do
conteúdo, exibe no ícone a
MP4, AVI,
miniatura do primeiro quadro.
MPG
No Windows 10, Filmes e TV
reproduzem os arquivos de
vídeo
Formato de áudio. O Gravador
de Som pode gravar o áudio.
MP3 O Windows Media Player e o
Groove Music, podem repro-
duzir o som
Formato de imagem. Quando o
Windows efetua a leitura do con-
BMP, GIF,
teúdo, exibe no ícone a miniatu-
JPG, PCX,
ra da imagem. No Windows 10,
PNG, TIF
o acessório Paint visualiza e edi-
ta os arquivos de imagens
Formato ZIP, padrão do Win-
dows para arquivos com-
pactados. Não necessita de
ZIP
programas adicionais, como
o formato RAR, que exige o
WinRAR
Biblioteca de ligação dinâ-
mica do Windows. Arquivo
que contém informações que
DLL
podem ser usadas por vários
programas, como uma caixa
de diálogo
266
EXTENSÃO ÍCONE FORMATO
Arquivos executáveis, que não
EXE, COM, necessitam de outros progra-
BAT mas para serem executados
Se o usuário quiser, pode acessar Configurações
(atalho de teclado Windows+I) e modificar o progra-
ma padrão. Alterando esta configuração, o arquivo
será visualizado e editado por outro programa de
escolha do usuário.
No Windows 10, Configurações é o Painel de Controle.
A troca do nome alterou a organização dos itens de ajus-
tes do Windows, tornando-se mais simples e intuitivo.
Através deste item o usuário poderá instalar e
desinstalar programas e dispositivos, configurar o
Windows, além de outros recursos administrativos.
Por meio do ícone Rede e Internet do Windows 10,
acessado pela opção Configurações, localizada na lista
exibida a partir do botão Iniciar, é possível configu-
rar VPN, Wi‐Fi, modo avião, entre outros. VPN/ Wi-Fi/
Modo avião/ Status da rede/ Ethernet/ Conexão disca-
da/ Hotspot móvel/ Uso de dados/ Proxy.
Modo Avião é uma configuração comum em smar-
tphones e tablets que permite desativar, de manei-
ra rápida, a comunicação sem fio do aparelho – que
inclui Wi‑Fi, Bluetooth, banda larga móvel, GPS, GNSS,
NFC e todos os demais tipos de uso da rede sem fio.
Mas, eu não vejo as extensões de meus arquivos.
Como resolver?
O Explorador de Arquivos possui diferentes modos
de exibição. Poderá ser em Lista, ou Detalhes, ou Con-
teúdo, entre outras. O usuário poderá ativar ou desati-
var a exibição das extensões dos arquivos, facilitando
a manipulação dos itens.
No Explorador de Arquivos do Windows 10, ao
exibir os detalhes dos arquivos, é possível visualizar
informações, como, por exemplo, a data de modifica-
ção e o tamanho de cada arquivo.
Modos de Exibição do Windows 10
Ícones Extra Grandes Ícones Extra Grandes com nome (e extensão)
Ícones Grandes
Ícones Grandes com nome (e extensão)
Ícones médios com nome (e extensão)
Ícones Médios
organizados da esquerda para a direita
Ícones pequenos com nome (e extensão)
Ícones Pequenos
organizados da esquerda para a direita
Ícones pequenos com nome (e extensão)
Lista
organizados de cima para baixo
Ícones pequenos com nome, data de
Detalhes modificaçã, tipo e tamanho.
Ícones médios com nome, tipo e tamanho,
Lado a Lado
organizado da esquerda para a direita.
Ícones médios com nome, autores, data de
Conteúdo
modificação, marcas e tamanho.
 Área de Transferência
Um dos itens mais importantes do Windows não é
visível como um ícone ou programa. A Área de Trans-
ferência é um espaço da memória RAM, que armazena
uma informação de cada vez. A informação armaze-
nada poderá ser inserida em outro local, e ela acaba
trabalhando em praticamente todas as operações de
manipulação de pastas e arquivos.
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+X (Recortar),
estamos movendo o item selecionado para a memória
RAM, para a Área de Transferência.
No Windows 10, se quiser visualizar o conteúdo
da Área de Transferência, acione o atalho de teclado
Windows+V (View).
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+C (Copiar),
estamos copiando o item para a memória RAM, para
ser inserido em outro local, mantendo o original e
criando uma cópia.
Ao acionar o atalho de teclado PrintScreen, esta-
mos copiando uma ‘foto da tela inteira’ para a Área de
Transferência, para ser inserida em outro local, como
em um documento do Microsoft Word ou edição pelo
acessório Microsoft Paint.
Ao acionar o atalho de teclado Alt+PrintScreen,
estamos copiando uma ‘foto da janela atual’ para a
Área de Transferência, desconsiderando outros ele-
mentos da tela do Windows.
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+V (Colar), o
conteúdo que está armazenado na Área de Transfe-
rência será inserido no local atual.
As ações realizadas no Windows, em sua quase
totalidade, podem ser desfeitas ao acionar o atalho de
teclado Ctrl+Z imediatamente após a sua realização.
Por exemplo, ao excluir um item por engano, ao pres-
sionar DEL ou DELETE, o usuário pode acionar Ctrl+Z
(Desfazer) para restaurar ele novamente, sem neces-
sidade de acessar a Lixeira do Windows.
E outras ações podem ser repetidas, acionando o
atalho de teclado Ctrl+Y (Refazer), quando possível.
Para obter uma imagem de alguma janela em
exibição, além dos atalhos de teclado PrintScreen e
Alt+PrintScreen, o usuário pode usar o recurso Instan-
tâneo, disponível nos aplicativos do Microsoft Office.
Outra forma de realizar esta atividade, é usar a
Ferramenta de Captura (Captura e Esboço), disponível
no Windows.
Mas se o usuário quer apenas gravar a imagem
capturada, poderá fazer com o atalho de teclado Win-
dows+PrintScreen, que salva a imagem em um arquivo
na pasta “Capturas de Tela”, na Biblioteca de Imagens.
importante!
A área de transferência é um dos principais
recursos do Windows, que permite o uso de
comandos, realização de ações e controle das
ações que serão desfeitas.
Operações de Manipulação de Arquivos e Pastas
Ao nomear arquivos e pastas, algumas regras pre-
cisam ser conhecidas para que a operação seja reali-
zada com sucesso.
z O Windows não é case sensitive. Ele não faz distin-
ção entre letras minúsculas ou letras maiúsculas.
Um arquivo chamado documento.docx será consi-
derado igual ao nome Documento.DOCX;
z O Windows não permite que dois itens tenham o
mesmo nome e a mesma extensão quando estive-
rem armazenados no mesmo local;
z O Windows não aceita determinados caracteres
nos nomes e extensões. São caracteres reservados,
para outras operações, que são proibidos na hora
de nomear arquivos e pastas. Os nomes de arqui-
vos e pastas podem ser compostos por qualquer
caractere disponível no teclado, exceto os carac-
teres * (asterisco, usado em buscas), ? (interroga-
ção, usado em buscas), / (barra normal, significa
opção), | (barra vertical, significa concatenador de
comandos), \ (barra invertida, indica um caminho),
“ (aspas, abrange textos literais), : (dois pontos, sig-
nifica unidade de disco), < (sinal de menor, signi-
fica direcionador de entrada) e > (sinal de maior,
significa direcionador de saída);
z Existem termos que não podem ser usados, como
CON (console, significa teclado), PRN (printer, sig-
nifica impressora) e AUX (indica um auxiliar), por
referenciar itens de hardware nos comandos digi-
tados no Prompt de Comandos. (por exemplo, para
enviar para a impressora um texto através da linha
de comandos, usamos TYPE TEXTO.TXT > PRN).
As ações realizadas pelos usuários em relação à mani-
pulação de arquivos e pastas, pode estar condicionada ao
local onde ela é efetuada, ou ao local de origem e destino
da ação. Portanto, é importante verificar no enunciado
da questão, geralmente no texto associado, estes detalhes
que determinarão o resultado da operação.
As operações podem ser realizadas com atalhos de
teclado, com o mouse, ou com a combinação de ambos.
A banca organizadora CESPE/Cebraspe não costuma
questionar ações práticas nas provas, e raramente uti-
liza imagens nas questões.
OPERAÇÕES COM TECLADO
Atalhos de Teclado Resultado da Operação
Não é possível recortar e colar
Ctrl+X e Ctrl+V na
na mesma pasta. Será exibida
mesma pasta
uma mensagem de erro
Ctrl+X e Ctrl+V em Recortar (da origem) e colar (no
locais diferentes destino). O item será movido
Copiar e colar. O item será du-
Ctrl+C e Ctrl+V na plicado. A cópia receberá um
mesma pasta sufixo (Copia) para diferenciar
do original
Copiar (da origem) e colar (no
Ctrl+C e Ctrl+V em
destino). O item será duplicado,
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
locais diferentes
mantendo o nome e extensão
Deletar, apagar, enviar para a
Lixeira do Windows, podendo re-
Tecla Delete em um
cuperar depois, se o item estiver
item do disco rígido
em um disco rígido local interno
ou externo conectado na CPU
Será excluído definitivamen-
Tecla Delete em te. A Lixeira do Windows não
um item do disco armazena itens de unidades
removível removíveis (pendrive), ópticas
ou unidades remotas
267
 OPERAÇÕES COM TECLADO OPERAÇÕES COM MOUSE

Independentemente do local Ação do usuário Resultado da operação

Shift+Delete onde estiver o item, ele será
excluído definitivamente
Renomear. Trocar o nome e
a extensão do item. Se hou-
ver outro item com o mesmo
nome no mesmo local, um su-
F2 fixo numérico será adicionado
para diferenciar os itens. Não
é permitido renomear um item
que esteja aberto na memória
do computador
Renomear o item. Se o nome
já existe em outro item, será
Duplo clique pausado
sugerido numerar o item re-
nomeado com um sufixo
Arrastar com botão princi-
pal pressionado, e soltar na O item será movido
mesma unidade de disco
Arrastar com botão princi-
pal pressionado, e soltar em O item será copiado
outra unidade de disco

Arrastar com botão secundá- Exibe o menu de contexto,

Lixeira rio do mouse pressionado, e podendo “Copiar aqui” (no
soltar na mesma unidade local onde soltar)
Um dos itens mais questionados em concursos Arrastar com botão se- Exibe o menu de contexto,
públicos é a Lixeira do Windows. Ela armazena os cundário do mouse pres- podendo “Copiar aqui” (no
itens que foram excluídos de discos rígidos locais, sionado, e soltar em outra local onde soltar) ou “Mo-
internos ou externos conectados na CPU. unidade de disco ver aqui”
Ao pressionar o atalho de teclado Ctrl+D, ou a tecla
DELETE (DEL), o item é removido do local original e Ação do usuário Resultado da operação
armazenado na Lixeira. O item será copiado, quan-
Quando o item está na Lixeira, o usuário pode Arrastar com o botão princi-
do a tecla CTRL for liberada,
escolher a opção ‘Restaurar’, para retornar ele para o pal pressionado um item com
independente da origem ou
local original. Se o local original não existe mais, pois a tecla CTRL pressionada
do destino da ação
suas pastas e subpastas foram removidas, a Lixeira
recupera o caminho e restaura o item. Arrastar com o botão O item será movido, quan-
Os itens armazenados na Lixeira poderão ser principal pressionado um do a tecla SHIFT for libera-
excluídos definitivamente, escolhendo a opção “Esva- item com a tecla SHIFT da, independente da origem
ziar Lixeira” no menu de contexto ou faixa de opções pressionada ou do destino da ação
da Lixeira. Arrastar com o botão prin-
Quando acionamos o atalho de teclado Shift+Dele- Será criado um atalho para
cipal pressionado um item
te, o item será excluído definitivamente. Pelo Windo- o item, independente da ori-
com a tecla ALT pressiona-
gem ou do destino da ação
ws, itens excluídos definitivamente ou apagados após da (ou CTRL+SHIFT)
esvaziar a Lixeira, não poderão ser recuperados. É
possível recuperar com programas de terceiros, mas Clique em itens com o botão
isto não é considerado no concurso, que segue a con- principal, enquanto mantém Seleção individual de itens
a tecla CTRL pressionada
figuração padrão.
Os itens que estão na Lixeira podem ser arrastados Seleção de vários itens. O
com o mouse para fora dela, restaurando o item para Clique em itens com o botão primeiro item clicado será
o local onde o usuário liberar o botão do mouse. principal, enquanto mantém o início, e o último item
A Lixeira do Windows tem o seu tamanho definido a tecla SHIFT pressionada será o final, de uma região
em 10% do disco rígido ou 50 GB. O usuário poderá contínua de seleção
alterar o tamanho máximo reservado para a Lixei-
ra, poderá desativá-la excluindo os itens diretamen-
te, e configurar Lixeiras individuais para cada disco As ações envolvendo tela touchscreen foram ques-
conectado. tionadas quando o Windows 8 estava disponível. No
Windows 10, apesar de ter suporte para telas sensíveis
ao toque, não temos questões sobre as ações no siste-
OPERAÇÕES COM MOUSE
ma operacional com esta interface.
Ação do usuário Resultado da operação

Clique simples no botão

Selecionar o item
principal
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO
Clique simples no botão Exibir o menu de contexto
secundário do item
PROCEDIMENTOS DE SEGURANÇA
Executar o item, se for exe-
cutável. Abrir o item, se for O que é Segurança da Informação?
editável, com o programa Essa é uma pergunta curta, que exige conhecimentos
padrão que está associa- diversos, para que possa ser respondida. Neste tópico,
Duplo clique
do. Nos programas do você encontrará as informações necessárias para isso.
computador, poderá abrir As redes de computadores tornaram-se cada vez mais
um item através da opção
interligadas e complexas. Elas integram, atualmente,
correspondente
268 muitos dispositivos, que, talvez, você não conheça, mas

que estão ali, promovendo a troca de dados entre o seu
equipamento e o servidor remoto o qual está acessando.
No entanto, é sabido que os criminosos virtuais podem
acessar redes de qualquer lugar do mundo.
Neste sentido, os profissionais de Segurança da Infor-
mação procuram proteger os dados armazenados e tra-
fegados entre os dispositivos por meio de equipamentos,
programas e técnicas direcionadas. Para isso, o treina-
mento dos usuários também é importante, considerando
que eles compreendem o elo mais fraco e vulnerável no
que se refere à Segurança da Informação.
Usuário final Servidor remoto
Figura 1. A conexão entre o usuário cliente e o servidor é realizada
por diferentes equipamentos, que são transparentes para o usuário
final.
Entre o servidor remoto e o usuário final, as infor-
mações solicitadas passarão por vários dispositivos de
conexão (roteadores, repetidores de sinal, switches,
bridges, gateways) antes de serem apresentadas no
dispositivo do usuário.
Dica
Paradigma cliente-servidor: Nós somos clientes
e acessamos informações em servidores remo-
tos. As redes de computadores, em concursos
públicos, são abordadas, seguindo esse paradig-
ma. Usamos cliente web (browser ou navegador)
para acessar um servidor web. Usamos cliente de
e-mail para acessar um servidor de e-mail. Usa-
mos um cliente FTP para acessar um servidor FTP.
Ataques e ameaças à Segurança da Informação
Invasor
Vírus de Software
computador malicioso
Usuário final Servidor remoto
Figura 2. O tráfego de dados, em uma conexão, é um ativo
interessante para invasores, vírus de computadores e softwares
maliciosos.
Invasores tentarão acessar a conexão e capturar os
dados trafegados. Os vírus de computador procuram infec-
tar os arquivos e causar danos aos sistemas. Esses softwares
maliciosos podem infectar dispositivos e sequestrar
arquivos.
Protocolo seguro
Atualizações
Usuário final
Servidor remoto
Firewall
Senha forte
Antivírus
Figura 3. Um protocolo seguro protege o tráfego de dados em uma
conexão insegura, criptografando as informações que são enviadas
e recebidas.
O usuário deverá utilizar um protocolo seguro para
acessar os dados, manter o seu dispositivo atualizado
e protegido, utilizar uma senha forte de acordo com as
políticas de segurança e práticas recomendadas, entre
outras ações. Além disso, deverá utilizar conexões segu-
ras, como as VPN’s – Virtual Private Network –, para
acesso aos serviços remotos (Computação na Nuvem);
proteger-se das ameaças e ataques à Segurança da
Informação, utilizando medidas de proteção em seu
dispositivo, como antivírus, firewall e anti-spyware).
Iniciaremos nossos estudos sobre Segurança da
Informação com o tópico VPN. Elas são muito impor-
tantes para a comunicação segura e tornaram-se des-
taque nos últimos anos, por causa do trabalho remoto
(home office). Empresas e usuários que não utilizavam
uma conexão remota segura precisaram adaptar-se
aos novos tempos. Em concursos, a tendência é que
aumente a frequência de questões sobre esse tema,
pois se tornou popular devido à pandemia.
A seguir, conheceremos como é a Computação na
Nuvem, suas características, os tipos de nuvem, os ser-
viços oferecidos e as vantagens e desvantagens. Vale
ressaltar que esse tópico já foi bastante abordado em
alguns concursos, em provas de diversos cargos.
Vírus de computador e softwares maliciosos:
quem nunca foi vítima, não é mesmo? Esse será o ter-
ceiro tópico sobre Segurança da Informação, no qual
abordaremos os ataques e ameaças, com destaque
para os principais e mais comuns em provas de con-
cursos. Assim como Computação na Nuvem, o tópico
“Noções de Vírus, Worms e Pragas Virtuais” também é
muito questionado em concursos públicos.
Finalizando o conteúdo de Segurança da Informa-
ção, estudaremos os mecanismos de proteção e defesa
contra os ataques e ameaças. Existem equipamentos
de proteção, no entanto, em concursos públicos, geral-
mente, são questionados os aplicativos para seguran-
ça (antivírus, firewall, anti-spyware etc).
Apesar de existirem soluções integradas e avança-
das para os problemas de Segurança da Informação,
que até usamos em nossos dispositivos, nos concursos
públicos, são questionadas as definições oficiais e as
configurações padrão dos programas.
NOÇÕES DE REDES PRIVADAS VIRTUAIS (VPN)
As redes privadas virtuais, popularmente identi-
ficadas pela sigla VPN (do inglês Virtual Private Net-
work), são criadas pelas empresas e usuários, para
estabelecer uma conexão segura entre dois pontos.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Antes de iniciarmos nosso estudo sobre elas, vamos
conhecer alguns dos conceitos básicos das redes de
computadores, de acordo com as suas características
de uso e nível de segurança.
REDE CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
Local Area Network é uma denominação
LAN relacionada ao alcance de uma rede, res-
trita a um prédio ou pequena região
É uma rede local (pelo seu alcance, é
uma LAN), interna de uma organização,
Intranet
segura, com acesso restrito aos usuá-
rios cadastrados no servidor da rede
269
 REDE CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
Extranet É o acesso remoto seguro, de um ambiente inseguro, à intranet da organização
Rede mundial de computadores de acesso público e considerada insegura. A Internet é comumente
Internet
representada por uma nuvem

Intranet
Intranet
Extranet
Conexão segura

Matriz Internet Filial

Figura 4. A Extranet é uma conexão segura através de um ambiente inseguro (Internet) para redes internas protegidas (Intranet).

É importante destarcar que, toda Intranet é uma LAN, mas nem toda LAN é uma Intranet.
Por que usar uma VPN?
Porque é importante e necessário. A Internet é a rede mundial de computadores, que conecta diversos disposi-
tivos entre si, utilizando uma estrutura pública e insegura oferecida pelos governos e operadoras de telefonia. O
acesso à Internet é oferecido para todos e, por isso, usuários mal intencionados conseguem interceptar a comuni-
cação de outros usuários, monitorando o tráfego de dados e roubando informações.
Com uma VPN estabelecida entre os dispositivos, o risco na transmissão é muito pequeno. Lembrando que
nada é 100% seguro em Informática, independentemente da quantidade de sistemas e proteções implementadas.

Usuário mal intencionado

Conexão Tráfego sendo

insegura monitorao

Conexão
Usuário remoto insegura
Empresa
Internet
Figura 5. Usuários mal intencionados procuram “escutar” uma conexão insegura em busca de dados que possam comprometer a privacidade do
usuário ou empresa.

As empresas utilizam softwares de terceiros para estabelecer a conexão segura entre os dispositivos de seus colabo-
radores. Existem vários softwares que possibilitam a conexão segura, como a Área de Trabalho Remota (Windows) e
soluções de empresas de segurança digital (Forticlient VPN, Citrix Metaframe, TeamViewer, LogMeIn etc).
Os protocolos são padrões de comunicação. Para estabelecer uma conexão segura, protocolos seguros serão usa-
dos, criando um túnel seguro entre o emissor e o receptor, por meio de um ambiente vulnerável. Eles procuram
encapsular os dados transmitidos, para que, em caso de monitoramento, a leitura do conteúdo torne-se impossível,
uma vez que os dados se tornam criptografados.

Usuário mal intencionado

Protocolo Tráfego não

seguro será monitorado

Conexão Conexão
segura segura
Usuário remoto Internet Empresa
Figura 6. Usuários mal-intencionados não conseguem monitorar o conteúdo de uma conexão que esteja protegida com um protocolo seguro.

TIPO DE VPN CARACTERÍSTICA

� Um usuário pode conectar-se a uma rede, para acessar seus serviços e recur-
VPN de acesso remoto sos remotamente
(VPN client to site) � A conexão é segura e ocorrerá por meio de uma rede pública, como a Internet
� Será uma conexão (cliente) para um servidor remoto que aceita várias conexões

270
 TIPO DE VPN CARACTERÍSTICA
� Dois roteadores estabelecem uma conexão segura para a troca de dados, sen-
do que um deles opera como cliente VPN e o outro, como servidor VPN
� É o modelo mais usado no âmbito empresarial, para conectar com segurança
VPN site a site a rede interna de uma filial com a rede interna de uma matriz
� Serão várias conexões (filial), acessando um servidor remoto que aceita várias
conexões (matriz)
� Também conhecida como VPN LAN to LAN

Protocolos

Quando uma navegação na Internet é realizada, os protocolos transferem os dados de um servidor para o
cliente de acordo com o paradigma Cliente-Servidor. O servidor oferece os dados e provê a conexão e, então, o
cliente acessa as informações e solicita serviços.
Em uma conexão, para evitar que os dados sejam acessados por pessoas não autorizadas, protocolos de segu-
rança e proteção poderão ser implementados, utilizando-se de chaves e certificados digitais para a garantia da
transferência segura dos dados.
Muitas siglas de protocolos estão relacionadas com este tópico. Confira algumas delas:

PROTOCOLO SIGNIFICADO CARACTERÍSTICAS SEGURO?

GRE Generic Routing Encapsulation Desenvolvido pela CISCO, prioriza a velocidade Não
SSL Secure Sockets Layer Camada adicional de segurança para a conexão Sim
TLS Transport Layer Security Camada de transporte seguro para a conexão Sim
Orientar o servidor para criação de uma conexão se-
SSH Secure Shell Sim
gura com o cliente
Extensão do protocolo IP para suprir a falta de seguran-
IPsec IP Security Protocol Sim
ça de informações que trafegam em uma rede pública
Protocolo para facilitar a comunicação bidirecional,
Telnet baseada em texto interativo (comandos), usando uma Não
conexão de terminal virtual
Atualização dos protocolos L2F (Protocolo de Enca-
L2TP Layer 2 Tunnelling Protocol minhamento da Camada 2) e PPTP (Protocolo de Tu- Não
nelamento Ponto-a-Ponto)
O PPTP adiciona um canal seguro ao TCP e utiliza um
Point-to-Point Tunneling
PPTP túnel GRE Sim
Protocol
� Algumas questões o apresentam com a sigla PPP
Criar conexões ponto a ponto (point to point) e site a
OpenVPN VPN de Código aberto site (site to site), usando um protocolo personalizado Sim
baseado no TLS e SSL

Dica
Protocolos seguros costumam mostrar a letra S na sua sigla, como em HTTPS.

Um protocolo seguro procura estabelecer uma conexão segura entre os dispositivos, possibilitando a troca de
informações. Antes do envio de dados, a conexão segura será negociada entre os dispositivos e aprovada após a
confirmação do certificado digital.

Usuário remoto Empresa

A conexão é segura?
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Sim, ela é. Segue o certificado digital.

OK. Conexão segura estabelecida?
Criptografando o caminho, para envio de dados.
Figura 7. A criptografia é usada para garantir a autenticidade e a integridade das conexões.

A conexão remota poderá ser uma simples conexão direta entre os dispositivos (ponto a ponto, túnel de cone-
xão, sem criptografia dos dados trafegados) ou uma conexão entre os dispositivos com segurança, utilizando
protocolos seguros, para criptografar o conteúdo trafegado no túnel de conexão.

Programas

Após conhecer as definições de uma VPN e os protocolos que podem ser utilizados, é comum surgir uma dúvida:
quais são os programas que usamos para transformar o nosso dispositivo em um cliente VPN? 271
 A resposta é: depende. Cada dispositivo possui um sistema operacional e, de acordo com a origem (cliente) e o
destino (servidor), existem programas mais adequados para cada cenário.

ORIGEM (CLIENTE) DESTINO (SERVIDOR) EXEMPLO DE PROGRAMA PARA VPN

Windows Windows Área de Trabalho Remota
Windows Linux PuTTy
Linux Windows OpenVPN
Linux Linux Network-Manager

A utilização de um software de VPN, a fim de acessar a rede interna de uma organização (no modelo VPN client
to site), implementa segurança aos dados trafegados na forma de criptografia, para garantir a autenticidade e a
integridade das conexões. No entanto, onde a VPN será “iniciada”?
Nas redes de computadores, o firewall é um item especialmente importante em relação à segurança da infor-
mação. Ele é um filtro de portas TCP, que permite ou bloqueia o tráfego de dados. Logo, se uma conexão deseja
enviar e receber dados, precisa ter a porta correspondente liberada, em ambos os lados, tanto no cliente como no
servidor.
Se existe um firewall na rede, a VPN poderá ser instalada (e configurada) no firewall (mais comum), em frente
ao firewall (para autenticar o que está chegando), atrás do firewall (para autenticar o que chegou), paralelamente
ao firewall (para acompanhar o envio e recebimento dos pacotes) ou na interface dedicada do firewall (na conexão
VPN site to site, para atender a vários dispositivos da rede).
No Windows 10, a definição da VPN poderá ser realizada por meio da Central de Ações (atalho de teclado
Windows + A) ou em Configurações, Rede e Internet, VPN. O acesso Home Office é um tipo de conexão externa que
deverá utilizar uma VPN, para proteger os dados trafegados com o uso de criptografia implementada por proto-
colos seguros.

NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS E PRAGAS VIRTUAIS

Sabe-se que ameaças e riscos de segurança estão presentes no mundo virtual. Assim como existem pessoas
boas e más no mundo real, existem usuários com boas ou más intenções no mundo virtual.
Os criminosos virtuais são genericamente denominados como hackers, porém o termo mais adequado seria
cracker. Um hacker é um usuário que possui muitos conhecimentos sobre tecnologia, podendo ser nomeado como
White Hat – hacker ético que usa suas habilidades com propósitos éticos e legais –, Gray Hat – aquele que comete
crimes, mas sem ganho pessoal (geralmente, para exposição de falhas nos sistemas) – e Black Hat – aquele que
viola a segurança dos sistemas para obtenção de ganhos pessoais.
Amadores ou inexperientes, profissionais ou experientes, todo usuário está sujeito aos riscos inerentes ao uso
dos recursos computacionais. São riscos de segurança digital:

z Ameaças: vulnerabilidades que existem e podem ser exploradas por usuários;

z Falhas: vulnerabilidades existentes nos sistemas, sejam elas propositais ou acidentais;
z Ataques: ação que procura denegrir ou suspender a operação de sistemas.

Devido à crescente integração entre as redes de comunicação, conexão com novos e inusitados dispositivos
(IoT – Internet das Coisas) e criminosos com acesso de qualquer lugar do mundo, as redes de informações torna-
ram-se particularmente difíceis de se proteger. Profissionais altamente qualificados são formados e contratados
pelas empresas com a única função de proteger os sistemas informatizados.
Em concursos públicos, as ameaças e os ataques são os itens mais questionados.

Dica
Você conhece a Cartilha de Segurança CERT? Disponível gratuitamente na Internet, ela é a fonte oficial de
informações sobre ameaças, ataques, defesas e segurança digital. Ela pode ser acessada pelo link: <https://
cartilha.cert.br/>. (Acesso em: 13 nov. 2020).

Ameaças

As ameaças são identificadas como aquelas que possuem potencial para comprometer a oferta ou existência
dos ativos computacionais, tais como: informações, processos e sistemas. Um ransomware – software que seques-
tra dados, utilizando-se de criptografia e solicita o pagamento de resgate para a liberação das informações seques-
tradas – é um exemplo de ameaça.
É importante entender que, apesar de a ameaça existir, se não ocorrer uma ação deliberada para sua execução
ou se medidas de proteção forem implementadas, ela é eliminada e não se torna um ataque. As ameaças à segu-
rança da informação podem ser classificadas como:

� Tecnológicas: quando ocorre mudança no padrão ou tecnologia, sem a devida atualização ou upgrade;
z Humanas: intencionais ou acidentais, que exploram vulnerabilidades nos sistemas;
272 z Naturais: não intencionais, relacionadas ao ambiente, como as catástrofes naturais.
 As empresas precisam fazer uma avaliação das
ameaças que possam causar danos ao ambiente com-
putacional dela mesma (Gerenciamento de Risco),
implementar sistemas de autenticação (Controlar o
Acesso), definir os requisitos de senha forte (Política de
Segurança), manter um inventário e realizar o rastrea-
mento de todos os ativos (Gerenciamento de Recursos),
além de utilizar sistemas de backup e restauração de
dados (Gerenciamento de Continuidade de Negócios).
Falhas
existirem no organismo, menor será o seu desempe-
nho, fazendo com que recursos vitais sejam consumi-
dos, podendo levar o hospedeiro à morte.
O vírus de computador é um código malicioso que
infecta arquivos em um dispositivo. Quando o arquivo
é executado, o código do vírus é duplicado, propagan-
do-se para outros arquivos do computador. Quanto
mais vírus existirem no dispositivo, menor será o seu
desempenho, fazendo com que recursos computacio-
nais sejam consumidos, podendo levar o hospedeiro a
uma falha catastrófica.

As falhas de segurança nos sistemas de informação 1. E-mail com vírus de computador é enviado para o usuário
poderão ser propositais ou involuntárias. Se o progra-
mador insere, no código do sistema, uma falha que
produza danos ou permita o acesso sem autentica-
ção, temos um exemplo de falha proposital. Já se uma
falha for descoberta após a implantação do sistema,
sem que tenha sido uma falha proposital, e tenha sido
explorada por invasores, temos um exemplo de falha E-mail com vírus Usuário Arquivo
involuntária, inerente ao sistema.
Quando identificadas, as falhas são corrigidas pelas
empresas que desenvolveram o sistema por meio da 2. E-mail é aberto e o arquivo anexo infectado é executado.
distribuição de notificações e correções de segurança.
O Windows Update, serviço da Microsoft para atuali-
zação do Windows, distribui, mensalmente, os patches
(pacotes) de correções de falhas de segurança.

Ataques
E-mail com vírus Usuário Arquivo
Sem dúvidas, o assunto de maior destaque, tanto
em concursos como no mundo real, são os ataques.
3. O código do vírus é copiado para arquivos do computador
Coordenados ou isolados, os ataques procuram rom-
per as barreiras de segurança definidas na Política de
Segurança, com o objetivo de anular o sistema ou cap-
turar dados.
Os ataques podem ser classificados como:

z Baixa complexidade: exploram falhas de seguran-

E-mail com vírus Usuário Arquivo
ça de forma isolada e são facilmente identificados
e anulados;
z Média complexidade: combinam duas ou mais 4. Ao executar o arquivo infectado, novos arquivos serão infectados.
ferramentas e técnicas, para obter acesso aos
dados, sendo de média complexidade para a solu-
ção, gerando impactos na operação dos sistemas,
como a indisponibilidade;
z Alta complexidade: refinados e avançados, os
ataques combinam o acesso às falhas do sistema, E-mail com vírus Usuário Arquivo Arquivo
novos códigos maliciosos desconhecidos e a dis-
tribuição do ataque com redes zumbis, tornando
difícil a resolução do problema. O vírus de computador poderá entrar no disposi-
tivo do usuário por meio de um arquivo anexado em
Dica uma mensagem de e-mail, ou por cópia de arquivos
existentes em uma mídia removível, como o pen drive,
� Ameaças existem e podem afetar ou não os recebidos por alguma rede social, baixados de sites na
sistemas computacionais;
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Internet, entre outras formas de contaminação.

� Falhas existem e podem ser exploradas ou não
pelos invasores; VÍRUS DE
� Ataques são realizados todo o tempo contra CARACTERÍSTICAS
COMPUTADOR
todos os tipos de sistemas.
� Infectam o setor de boot do disco
de inicialização
Vírus de Computador Vírus de boot
� Cada vez que o sistema é iniciado,
o vírus é executado
O vírus de computador é a ameaça digital mais
popular. Tem esse nome por se assemelhar a um vírus Armazenados em sites na Internet,
orgânico ou biológico. O vírus biológico é um organis- são carregados e executados quan-
Vírus de script
mo que possui um código viral que infecta uma célu- do o usuário acessa a página, usan-
la de outro organismo. Quando a célula infectada é do um navegador de Internet
acionada, o código viral é duplicado e se propaga para
outras células saudáveis do corpo. Quanto mais vírus 273
 VÍRUS DE Geralmente, eles deixam a comunicação na rede len-
CARACTERÍSTICAS ta, por ocuparem a conexão de dados ao enviarem
COMPUTADOR
cópias de seu código malicioso.
� As macros são desenvolvidas em
linguagem Visual Basic for Applica- Um verme biológico parasita um organismo, con-
tions (VBA) nos arquivos do Office, sumindo seus recursos e deixando o corpo debilitado.
Vírus de macro Um verme tecnológico parasita um dispositivo, consu-
para a automatização de tarefas
� Quando desenvolvido com propósi- mindo seus recursos de memória e conexão de rede,
tos maliciosos, é um vírus de macro deixando o aparelho e a rede de dados lentos.
Os worms não precisam ser executados pelo usuá-
O vírus “mutante” ou “polimórfico”, a
rio como os vírus de computador e a sua propagação
Vírus do tipo cada nova multiplicação, o novo ví-
será rápida caso não existam barreiras de proteção
mutante rus mantém traços do original, mas
que os impeçam.
é diferente dele
São programados para agir em uma de- 1. Dispositivo infectado se conecta na rede do usuário
Vírus time bomb terminada data, causando algum tipo
de dano no dia previamente agendado
� Um vírus stealth é um código mali-
cioso muito complexo, que se escon-
de depois de infectar um computador
� Ele mantém cópias dos arquivos
Vírus stealth
que foram infectados para si e, quan-
Smartphone Roteador do Impressora
do um software antivírus realiza a de- com worm Usuário
tecção, apresenta o arquivo original,
enganando o mecanismo de proteção 2. Roteador infectado envia o worm para a impressora
� O vírus Nimda explora as falhas de
segurança do sistema operacional
� Ele se propaga pelo correio eletrô-
Vírus Nimda nico e, também, pela web, em diretó-
rios compartilhados, pelas falhas de
servidor Microsoft IIS e nas trocas
de arquivos
Smartphone Roteador do Impressora
com worm Usuário
Todos os sistemas operacionais são vulneráveis
aos vírus de computador. Quando um vírus de com- 3. Impressora infectada demora muito para imprimir
putador é desenvolvido por um hacker, este procura
elaborá-lo para um software que tenha uma grande
quantidade de usuários iniciantes, o que aumenta as
suas chances de sucesso.
O Windows, por exemplo, possui muitos usuários
e a maioria deles não tem preocupações com seguran-
ça. Por isso, grande parte dos vírus de computadores Smartphone Roteador do Impressora
são desenvolvidos para atacarem sistemas Windows. com worm Usuário
O Linux, por sua vez, tem poucos usuários, se com- 4. Um novo dispositivo se conecta e é infectado
parado ao Windows, e a maioria deles possui muito
conhecimento sobre Informática, tornando a ação de
vírus nesse sistema uma ocorrência rara.
Já o Android, software operacional dos smartpho-
nes populares, é uma variação do sistema Linux ori-
ginal. Apesar de possuir essa origem nobre, é alvo de
milhares de vírus, por causa dos seus usuários, que, Smartphone Roteador do Impressora
na maioria das vezes, não têm rotinas de proteção e com worm Usuário
segurança de seus aparelhos.
Um vírus de computador poderá ser recebido por
e-mail, transferido de sites na Internet, compartilhado
em arquivos, através do uso de mídias removíveis infec-
tadas, nas redes sociais e por mensagens instantâneas.
Vale lembrar, no entanto, que um vírus necessita ser Smartphone
executado para que entre em ação, pois ele tem um hos-
pedeiro definido e um alvo estabelecido. Ele se propaga, Dica
inserindo cópias de si em outros arquivos, alterando ou
removendo arquivos do dispositivo para propagação e Os worms infectam dispositivos e propagam-se
autoproteção, a fim de não ser detectado pelo antivírus. para outros dispositivos de forma autônoma,
sem interferência do usuário.
Worms
Os worms podem ser recebidos automaticamen-
O worm é um verme que explora de forma indepen- te pela rede, inseridos por um invasor ou por ação
274 dente as vulnerabilidades nas redes de dispositivos. de outro código malicioso. Assim como os vírus, ele
poderá ser recebido por e-mail, transferido de sites na
Internet, compartilhado em arquivos, por meio do uso
de mídias removíveis infectadas, nas redes sociais e
por mensagens instantâneas.
Com o objetivo de explorar as vulnerabilidades dos
dispositivos, os worms enviam cópias de si mesmos
para outros dispositivos e usuários conectados. Por
serem autoexecutáveis, costumam consumir grande
quantidade de recursos computacionais, promovendo
a instalação de outros códigos maliciosos e iniciando
ataques na Internet em busca de outras redes remotas.
Pragas Virtuais
As diversas pragas virtuais são, genericamente,
chamadas de malwares (softwares maliciosos), por
apresentarem características semelhantes: oferecem
alguma vantagem para o usuário, mas realizam ações
danosas que acabarão prejudicando-o.
� Cavalo de Troia ou Trojan
É um código malicioso que realiza operações mal-
-intencionadas enquanto realiza uma operação dese-
jada pelo usuário, como um jogo on-line ou reprodução
de um vídeo. Ele é enviado com o conteúdo desejado e,
ao ser executado, desativa as proteções do dispositivo,
para que o invasor tenha acesso aos arquivos e dados.
Esse nome está, justamente, relacionado com a his-
tória do presente dado pelos gregos aos troianos, con-
sistindo em um cavalo de madeira, com soldados em
seu interior. Após entrar nas fortificações de Troia, os
gregos desativaram as defesas e permitiram o acesso
do seu exército.
Importante!
O Trojan ou Cavalo de Troia é apresentado, no
enunciado de algumas questões de concursos,
como um tipo de vírus de computador.
1. E-mail com Cavalo de Troia é enviado para o usuário
E-mail com vírus Usuário
2. E-mail é aberto e o link do jogo on-line é acessado
E-mail com vírus Usuário Jogo on-line
3. Enquanto o usuário joga, o trojan desativa as proteções
E-mail com vírus Usuário Jogo on-line
4. Enquanto o usuário joga, o invasor consegue acesso
Usuário Jogo on-line
z Spyware
É um programa malicioso que procura monitorar
as atividades do sistema e enviar os dados capturados
durante a espionagem para terceiros. Existem softwa-
res espiões considerados legítimos (instalados com o
consentimento do usuário) e maliciosos (que execu-
tam ações prejudiciais à privacidade do usuário).
Os softwares espiões podem ser especializados na
captura de teclas digitadas (keylogger), nas telas e cli-
ques efetuados (screenlogger) ou para apresentação
de propagandas alinhadas com os hábitos do usuário
(adware). Eles, geralmente, são instalados por outros
programas maliciosos, para aumentar a quantidade
de dados capturados.
z Bot
É um programa malicioso que mantém contato
com o invasor, permitindo que comandos sejam exe-
cutados remotamente.
O dispositivo controlado por um bot poderá integrar
uma rede de dispositivos zumbis, a chamada botnet.
Quando o invasor deseja atacar sites para provo-
car Negação de Serviço, ele aciona os bots que estão
distribuídos nos dispositivos do usuário, para que
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
façam a ação danosa. Além de esconder os rastros da
identidade do verdadeiro atacante, os bots poderão
continuar sua propagação através do envio de cópias
para outros contatos do usuário afetado.
z Backdoor
É um código malicioso semelhante ao bot, mas que,
além de executar comandos recebidos do invasor, rea-
liza ações para desativação de proteções e aberturas
de portas de conexão. O invasor, ciente das portas TCP
que estão disponíveis, consegue acesso ao dispositivo
para a instalação de outros códigos maliciosos e roubo
de informações.
275
 Assim como os spywares, existem backdoors legí-
timos (adicionados pelo desenvolvedor do software
para funcionalidades administrativas) e ilegítimos
(para operarem independente do consentimento do
usuário).
z Rootkit
É um código malicioso especializado em esconder
e assegurar a presença de outros códigos maliciosos
para o invasor acessar o sistema. Essas pragas virtuais
podem ser incorporadas em outras pragas, para que o
código que camufla a presença seja executado, escon-
dendo os rastros do software malicioso.
Após a remoção de um rootkit, o sistema afetado não
se recupera dos dados apagados, sendo necessária uma
cópia segura (backup) para restauração dos arquivos.
Dica
Cavalo de Troia, Spyware, Bot, Backdoor e Root-
kit são as pragas digitais mais questionadas em
concursos públicos.
Confira, na tabela a seguir, outras pragas digitais
que ameaçam a Segurança da Informação e a privaci-
dade dos usuários de sistemas computacionais.
CÓDIGO
CARACTERÍSTICAS
MALICIOSO
Gatilho para a execução de outros có-
digos maliciosos que permanece ina-
Bomba lógica
tiva até que um evento acionador seja
executado
Sequestrador de dados que criptogra-
fa pastas, arquivos e discos inteiros,
Ransomware
solicitando o pagamento de resgate
para liberação
� Simulam janelas do sistema opera-
cional, induzindo o usuário a acionar
um comando, fazendo a operação
Scareware
continuar normalmente
� O comando iniciará a instalação de
códigos maliciosos
CÓDIGO
CARACTERÍSTICAS
MALICIOSO
Falsifica dados de identificação, seja
do remetente de um e-mail (e-mail
Spoofing Spoofing), do endereço IP, dos ser-
viços ARP e DNS, escondendo a real
identidade do atacante
Intercepta as comunicações da rede
Man-In-The-
para roubar os dados que trafegam na
-Midle
conexão.
Intercepta as comunicações do apa-
Man-In-The- relho móvel, para roubar os dados
-Mobile que trafegam na conexão do aparelho
smartphone
Enquanto uma falha não é corrigida
pelo desenvolvedor do software, inva-
Ataque de dia
sores podem explorar a vulnerabilida-
zero
de identificada antes da implantação
da proteção
Modificam páginas na Internet, alte-
Defacement rando a sua apresentação (face) para
os usuários visitantes
Sequestrador de navegador que pode
desde alterar a página inicial do bro-
HiJacker wser, até realizar mudanças do meca-
nismo de pesquisas e direcionamento
para servidores DNS falsos
Uma das ações mais comuns que procuram com-
prometer a segurança da informação é o ataque
Phishing. O usuário recebe uma mensagem (por
e-mail, rede social ou SMS no telefone) e é induzido a
clicar em um link malicioso. O link acessa uma pági-
na que pode ser semelhante ao site original, induzin-
do o usuário a fornecer dados pessoais, como login e
senha. Em ataques mais elaborados, as páginas captu-
ram dados bancários e de cartões de crédito. O objeti-
vo é simples: roubar dinheiro das contas do usuário.
1. O usuário recebe um e-mail do ‘banco’, mas é falso

Fraude que engana o usuário, induzin-

Phishing do-o a informar seus dados pessoais
em páginas de captura de dados falsas

Ataque aos servidores de DNS para al- Usuário

Pharming teração das tabelas de sites, direcio-
nando a navegação para sites falsos

Ataques na rede que simulam tráfe- 2. O link direciona o usuário para um site falso
go acima do normal com pacotes de
Negação de dados formatados incorretamente,
Serviço fazendo o servidor remoto ocupar-
-se com os pedidos e erros, negando
acesso para outros usuários

� Código que analisa ou modifica o

tráfego de dados na rede, em busca Usuário
de informações relevantes como lo-
Sniffing
gin e senha
� Enquanto o spyware não modifica o
conteúdo, o sniffing pode alterar
276
3. Ele informa os seus dados pessoais
Usuário
4. Seus dados são enviados para o invasor, que
rouba $$$ das contas bancárias ou faz
compras no seu cartão de crédito
Usuário
Outra ação mais elaborada tecnicamente é o Phar-
ming. O invasor ataca um servidor DNS, modificando
as tabelas que direcionam o tráfego de dados e o usuá-
rio acessa uma página falsa. Da mesma forma que o
Phishing, esse ataque procura capturar dados bancá-
rios do usuário e roubar o seu dinheiro.
1. O atacante modifica a tabela de um servidor DNS
Usuário
2. O link alterado direciona o usuário para um site falso
Usuário
3. Ele informa os seus dados pessoais
Usuário
4. Seus dados são enviados para o invasor, que
rouba $$$ das contas bancárias ou faz
compras no seu cartão de crédito
Usuário
APLICATIVOS PARA SEGURANÇA (ANTIVÍRUS,
FIREWALL, ANTI-SPYWARE ETC.)
Nos itens anteriores, conhecemos as diferentes
ameaças e ataques que podem comprometer a segu-
rança da informação, expondo a privacidade do usuá-
rio. Para todas elas, existem mecanismos de proteção
– softwares ou hardwares que detectam e removem os
códigos maliciosos ou impedem a sua propagação.
Independentemente da quantidade de sistemas de
proteção, o comportamento do usuário poderá levar
a uma infecção por códigos maliciosos, pois a maio-
ria desses códigos necessita de acesso ao dispositivo
do usuário mediante autorização dada pelo próprio
usuário. A autorização de acesso poderá estar camu-
flada em um arquivo válido, como o Cavalo de Troia,
ou em mensagens falsas apresentadas em sites, como
o ataque de Phishing. Portanto, a navegação segura
começa com a atitude do usuário na rede.
Antivírus
Os vírus de computadores, como conhecemos no
tópico anterior, infectam um arquivo e propagam-se
para outros arquivos quando o hospedeiro é executa-
do. O código que infecta o arquivo é chamado de assi-
natura do vírus.
Os programas antivírus são desenvolvidos para
detectarem a assinatura do vírus existente nos arqui-
vos do computador. O antivírus precisa estar atualiza-
do, com as últimas definições da base de assinaturas
de vírus, para que seja eficiente na remoção dos códi-
gos maliciosos.
1. O usuário tem um vírus de computador instalado
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Usuário Arquivo
2. Um software antivírus é acionado para detecção
Usuário Arquivo
277
 3. Ele compara o código com sua base de assinaturas
= Quarentena
Usuário Arquivo
4. Ele poderá eliminar o vírus, isolar ou excluir o arquivo
Arquivo Arquivo
= desinfectado excluído
Usuário Quarentena
Quando o antivírus encontra um código malicioso
em algum arquivo, que tenha correspondência com a
base de assinaturas de vírus, ele poderá:
z Remover o vírus que infecta o arquivo;
z Criptografar o arquivo infectado e mantê-lo na
pasta Quarentena, isolado;
z Excluir o arquivo infectado.
Assim, o antivírus poderá proteger o dispositivo
através de três métodos de detecção: assinatura dos
vírus conhecidos, verificação heurística e comporta-
mento do código malicioso quando é executado.
O que fazer quando o código malicioso do vírus
não está na base de assinaturas?
A base de assinaturas é atualizada pelo fabricante
do antivírus, com as informações conhecidas dos vírus
detectados. Entretanto, novos vírus são criados diaria-
mente. Para a detecção desses novos códigos malicio-
sos, os programas oferecem a Análise Heurística.
z Análise Heurística
O software antivírus poderá analisar os arquivos do
dispositivo através de outros parâmetros, além da base
de assinaturas de vírus conhecidos, para encontrar novos
códigos maliciosos que ainda não foram identificados.
Se o código enviado para análise for comprovada-
mente um vírus, o fabricante inclui sua assinatura na
base de vírus conhecidos. Assim, na próxima atualiza-
ção do antivírus, todos poderão reconhecer e remover
o novo código descoberto.
1. Ele compara o código com sua base de assinaturas,
mas não encontra correspondência com vírus conhecidos
= .
Usuário Arquivo
278
2. O arquivo será isolado e uma cópia enviada para
análise pelo fabricante do software antivírus
=
Usuário
Fabricante
Windows Defender
Em concursos públicos, as soluções de antivírus de
terceiros, como Avast, AVG, Avira e Kaspersky rara-
mente são questionadas. Nós as usamos em nosso dia
a dia, mas, em provas de concursos, as bancas traba-
lham com as configurações padrões dos programas.
O Windows 10 possui uma solução integrada de
proteção, que é o Windows Defender. Na época do
Windows 7, a Microsoft adquiriu e disponibilizou o
programa Microsoft Security Essentials como antiví-
rus padrão do sistema operacional.
A seguir, foi desenvolvida a solução Windows Defen-
der, para detecção e remoção de outros códigos mali-
ciosos, como os worms e Cavalos de Troia. Além disso, o
Windows sempre ofereceu o firewall, um filtro de cone-
xões para impedir ataques oriundos das redes conectadas.
No Windows 10, o Windows Defender faz a detec-
ção de vírus de computador, códigos maliciosos e
opera o firewall do sistema operacional, impedindo
ataques e invasões.
Firewall
O firewall é um filtro de conexões que poderá ser
um software, instalado em cada dispositivo, ou um
hardware, instalado na conexão da rede, protegendo
todos os dispositivos da rede interna. O sistema opera-
cional disponibiliza um firewall pré-configurado com
regras úteis para a maioria dos usuários.
A maioria das portas comuns estão liberadas e a
maioria das portas específicas estão bloqueadas.
Usuário
Figura 13. O firewall controla o tráfego proveniente de outras redes
O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, por-
tanto ele permite que códigos maliciosos, como os
vírus de computadores, infectem o computador ao
chegarem como anexos de uma mensagem de e-mail.
O usuário deve executar um antivírus e antispyware
nos anexos antes de executá-los.

E-mail com vírus E-mail com vírus
Firewall
Usuário
E-mail com trojan E-mail com trojan
Figura 14. O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, então
mensagens com anexos maliciosos passarão pela barreira e
chegarão até o usuário.
O firewall impede um ataque, seja de um hacker,
de um vírus, de um worm, ou de qualquer outra praga
digital que procure acessar a rede ou o computador
por meio de suas portas de conexão. Apenas o con-
teúdo liberado, como e-mails e páginas web, não será
bloqueado pelo firewall.
E-mail Página web
Firewall Usuário
Invasor Ataque de vírus
Propagação Malware
de worm
Figura 15. O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, mas impede
os ataques provenientes da rede.
O firewall não é um antivírus e nem um antispy-
ware. Ele permite ou bloqueia o tráfego de dados nas
portas TCP do dispositivo. Sendo assim, sua utilização
não dispensa o uso de outras ferramentas de seguran-
ça, como o antivírus e o antispyware.
Importante!
O firewall não é um antivírus, mas ele impede um
ataque de vírus. Ele impedirá, por ser um ataque
e, não, por ser um vírus.
Antispyware
Da mesma forma que existe a solução antivírus
contra vírus de computadores, existe uma solução
que procura detectar, impedir a propagação e remo-
ver os códigos maliciosos que não necessitam de um
hospedeiro.
Genericamente, malware é um software malicioso.
Genericamente, spyware é um software espião. Assim,
quando os softwares maliciosos ganharam destaque
e relevância para os usuários dos sistemas operacio-
nais, os spywares ganharam destaque. Comercialmen-
te, tornou-se interessante nomear a solução como
antispyware.
Na prática, um antispyware, ou um antimalware,
detecta e remove vários tipos de pragas digitais.
Worm Malware
Usuário Antispyware
Trojan Spyware
Figura 16. O antispyware é usado para evitar pragas digitais no
dispositivo do usuário.
Para proteção, o usuário deverá:
z Manter o firewall ativado;
z Manter o antivírus atualizado e ativado;
z Manter o antispyware atualizado e ativado;
z Manter os programas atualizados com as corre-
ções de segurança;
z Usar uma senha forte para acesso aos sistemas e
optar pela autenticação em dois fatores quando
disponível.
Usuário
Firewall Antivírus Antispyware Atualizações Senha forte
Figura 17. Para proteção: firewall ativado, antivírus atualizado e
ativado, antispyware atualizado e ativado, atualizações de softwares
instaladas e uso de senha forte.
UTM
Unified Threat Management (UTM), ou “Gerenciamen-
to Unificado de Ameaças”, são soluções abrangentes que
integram diferentes mecanismos de proteção em apenas
um programa. Elas realizam, em tempo real, a filtragem
de códigos acessados, otimizam o tráfego de dados nas
conexões, controlam a execução das aplicações, protegem
o dispositivo com um firewall, estabelecem uma conexão
VPN segura para navegação e entregam relatórios de fácil
compreensão para o usuário.
Defesa Contra Ataques
Quando o ataque é direcionado ao e-mail e nave-
gador de Internet, os filtros antispam e filtros anti-
phishing atendem aos requisitos de proteção. Se o
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
ataque chega disfarçado, medidas de prevenção
devem ser adotadas, como:
z Nunca fornecer informações confidenciais ou
secretas por e-mail;
z Resistir à tentação de cliques em links das
mensagens;
z Observar os downloads automáticos ou não iniciados;
z Dentro das políticas de segurança para os funcio-
nários, destacar que não se deve submeter à pres-
são de pessoas desconhecidas.
Quando os ataques procuram atingir um servidor
da empresa, como ataques DoS (negação de serviço), 279
 DDos (ataque distribuído de negação de serviços) ou Retorna o sistema
spoofing (fraude de identidade), uma das formas de e programas para o
A cada inicialização
proteção é o bloqueio de pacotes externos não con- ponto de restauração
RESTAURAÇÃO ou modificação,
escolhido,
vencionais. Se o usuário está utilizando um disposi- DO SISTEMA um ponto de
descartando
tivo móvel e sofre um ataque, ele deve aumentar o restauração é criado
alterações
nível de proteção do aparelho e as senhas precisam posteriores a ele
ser redefinidas o mais breve possível. Recupera os Restaurar os
Por fim, os ataques contra aplicativos poderão arquivos do usuário arquivos do usuário
ser minimizados ou anulados se o usuário mantiver BACKUP que foram copiados que foram copiados
os programas atualizados em seu dispositivo, apli- para a cópia de anteriormente no
cando as correções de segurança tão logo elas sejam segurança backup
disponibilizadas.
As cópias de segurança são criadas pelo sistema
operacional a partir de comandos do usuário, tanto
Importante! programados pelo Agendador de Tarefas automatica-
mente, como, manualmente, pelo utilizador.
Quando o usuário é envolvido na perpetração de O Agendador de Tarefas é um recurso do Windows que
ataques digitais, ele é considerado o elo mais fra- permite a programação de comandos nos computadores.
co da corrente de segurança da informação, por O Agendador poderá executar uma vez ou várias vezes de
estar sujeito a enganos e trapaças dos atacan- forma recorrente (todos os dias, todas as segundas-feiras
tes. A Engenharia Social consiste no conjunto de etc).
técnicas e atividades que procuram estabelecer Ao inserir os comandos de backup (cópia de segurança)
confiança mediante dados falsos, ameaças ou no Agendador de Tarefas, quando for o dia e horário pro-
dissimulação. gramados, será executado, para que o usuário tome as pro-
vidências com relação à cópia de seus arquivos de dados.

PROCEDIMENTOS DE BACKUP TIPOS DE BACKUP

O Backup é a cópia de segurança dos dados do Atualmente, o usuário dispõe de recursos que rea-
usuário. lizam o backup na nuvem diretamente, sem sua inter-
Neste tópico estudaremos sobre as ferramentas do sis- ferência no dia a dia. No smartphone Android, com a
tema operacional para proteção dos dados, a fim de com- Conta Google, podemos autorizar a sincronização das
preender que cada uma possui um objetivo específico. imagens e vídeos da câmera diretamente no Google
As cópias de segurança ganharam destaque nos Fotos. No smartphone iOS, com a Conta iCloud, pode-
últimos anos, devido aos ataques de ransomware. mos autorizar a sincronização das imagens e vídeos
Como o código malicioso reage às tentativas de aces- da câmera diretamente no Apple iCloud. E outras solu-
sos aos arquivos criptografados, as cópias de seguran- ções, como o Google Drive, Microsoft OneDrive e Dro-
ça, ao serem restauradas, recuperam os arquivos sem pbox poderão fazer a cópia de segurança na nuvem dos
alertar o atacante, prejudicando ainda mais o que já arquivos gravados na respectiva pasta do dispositivo.
foi comprometido. Entretanto, esta modalidade de backup na nuvem
Ransomware é um ataque que criptografa os não é, exatamente, uma cópia de segurança, mas
arquivos e as unidades do dispositivo do usuário, soli- apenas uma replicação (duplicação) de dados. Se os
citando o pagamento de um resgate para a liberação dados forem corrompidos ou criptografados por um
da chave de descriptografia. O usuário pode receber ransomware, corre-se o risco de ter as cópias “limpas”
sobrepostas pelas cópias infectadas com o malware.
um arquivo com o código malicioso por meio do cor-
Os sistemas de sincronização de dados, como o Dro-
reio eletrônico ou redes sociais e, após a execução do
pbox, OneDrive e Drive permitem o gerenciamento do
arquivo, seus dados serão totalmente ou parcialmente
histórico de versões, possibilitando a recuperação de
criptografados. Alguns códigos ransomware criptogra-
arquivos anteriores à última atualização de sincronização.
fam apenas o início dos arquivos, tornando-os ina- Em concursos públicos, são questionados os tipos de
cessíveis. A técnica é usada para que o sequestro dos backup “clássicos”: completo, incremental e diferencial.
dados seja realizado de forma extremamente rápida, Cada um deles possui suas vantagens e desvanta-
evitando que alguma ação ou reação do usuário inter- gens, as quais veremos a seguir.
rompa o processo de criptografia em andamento. As empresas costumam operar diferentes tipos de
backup, de acordo com suas necessidades de aplica-
RECUPERAÇÃO USO ções, disponibilidade, segurança e velocidade de aces-
Criado como disco so às informações copiadas.
de inicialização, A manutenção de cópias de segurança redundan-
Arquivos da permite iniciar o tes de arquivos importantes é recomendável. Ou seja,
INICIALIZAÇÃO
inicialização do Windows quando os
DO SISTEMA para os arquivos mais importantes, ter duas ou mais
Windows arquivos essenciais
do boot forem
cópias do mesmo backup é uma atitude correta, crian-
danificados do redundâncias. Se uma das cópias falhar, ou for
Retorna o Windows
comprometida, a outra cópia redundante poderá ser
Recupera arquivos para suas usada para recuperação dos dados.
alterados, configurações
REPARAÇÃO
danificados ou originais, sem os Backup Completo (ou Full)
DO SISTEMA
excluídos do sistema programas que
operacional foram instalados O Backup Completo ou Full é aquele no qual
280 posteriormente todos os arquivos são copiados para outro local de
armazenamento. A vantagem desse tipo de backup é a reprodução fiel e completa de todas as informações do
ambiente, possibilitando a restauração dos dados de forma contínua e imediata.
Entretanto, sua desvantagem é a quantidade de espaço de armazenamento necessário para os dados, além do tem-
po para conclusão do procedimento de cópia. Em sistemas críticos, que operam com banco de dados e acesso 24 horas
(como uma loja virtual de marketplace, as lojas Americanas), o backup completo poderia copiar dados que estariam
desatualizados alguns minutos depois, por não poder paralisar o sistema para que a cópia de segurança seja realizada.

1 TB

DOM SEG TER QUA QUI SEX SÁB

Figura 1 – backup completo de 1 TB.
Todas as cópias de segurança ocupam 1 TB cada.

Se acontecer um problema no sábado, por exemplo, bastaria pegar o backup completo da sexta-feira e pronto:
arquivos restaurados!
Se o backup completo for realizado em mídias “convencionais”, provavelmente, será necessário que o usuário
troque as mídias quando elas estiverem totalmente ocupadas. Já se o backup completo for realizado dentro da
rede de dados da empresa, o tempo ocupado na conexão poderá atrapalhar o uso de outros recursos pelos usuá-
rios. E se o backup completo for realizado na nuvem (Internet), o tempo de uso da conexão de Internet poderá
atrapalhar o acesso à rede mundial pelos usuários.
Portanto, o backup completo deve ser realizado em horários de menos utilização dos recursos da rede da
empresa, para otimizar sua operação e não atrapalhar os demais sistemas.
O tempo de vida do backup completo dependerá da Política de Segurança da Informação (PSI) definido pela empresa.

VANTAGENS DESVANTAGENS

� Reprodução fiel e completa � Maior espaço de armazenamento

COMPLETO � Recuperação rápida em caso de desastres � Maior tempo ocupado com backup
(restauração total)

Backup Incremental

Como o backup completo, realizado todos os dias demanda uma grande quantidade de espaço para armazena-
mento ou conexão da rede/Internet, uma alternativa é o backup Incremental.
Neste tipo de backup, serão copiados os dados que foram alterados desde o último backup incremental. Como
a quantidade de dados alterados pode variar de um período para outro, a quantidade de espaço reservado para
as cópias de segurança do tipo incremental será menor, comparado ao backup completo.
Iniciando com um backup completo, as alterações que forem observadas nos dados, em comparação com a
cópia completa, serão adicionadas na cópia incremental.

1 TB
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Completo

DOM SEG TER QUA QUI SEX SÁB

Figura 2 – backup incremental.

Apenas os dados alterados em relação ao completo são copiados. 281
 Se acontecer um problema no sábado, por exemplo, for preciso restaurar os arquivos, será necessária a cópia
do último backup completo realizado e de todos os backups incrementais realizados até a data da ocorrência. A
manutenção das cópias incrementais é trabalhosa, exigindo verificação regular das mídias nas quais estão arma-
zenados os arquivos.

VANTAGENS DESVANTAGENS

INCREMENTAL � Rápido para copiar dados

� A manutenção das cópias é mais trabalhosa
� Rápido para restaurar dados

Backup Diferencial

A cópia diferencial é um pouco parecida com a cópia incremental.

Os dados que são copiados incluem os novos arquivos e os arquivos alterados (diferentes) em relação ao
backup completo.
As cópias são acumulativas, registrando na mídia atual os dados que foram usados na cópia anterior.
O backup diferencial tem facilidade para recuperação dos dados e segurança, pois, se uma das cópias estiver
com problema, as anteriores e posteriores poderão conter a informação desejada.
Depois de um certo tempo, definido pela PSI, o backup completo será realizado novamente, reiniciando a contagem.

1 TB
Completo

DOM SEG TER QUA QUI SEX SÁB

Figura 3 – backup diferencial.

Os dados alterados de um dia acumulam com o anterior, mantendo a última cópia como a mais completa de todas.

Se ocorrer um problema no sábado, por exemplo, basta usar o backup completo e o último backup diferencial
disponível. Entretanto, se o último backup diferencial disponível estiver com problemas nos dados da segunda-fei-
ra, basta resgatar em uma das outras cópias (terça, quarta ou quinta) a parte faltante.

VANTAGENS DESVANTAGENS

DIFERENCIAL � Boa velocidade para copiar dados

� Ocupa mais espaço que o backup incremental
� Maior segurança dos dados

Backup Completo, Incremental e Diferencial

As questões de concursos costumam questionar o backup dentro de algumas diretrizes: tipos, vantagens, des-
vantagens, custo, desempenho e disponibilidade.

VANTAGENS DESVANTAGENS
� Reprodução fiel e completa
COMPLETO � Maior espaço de armazenamento
� Recuperação rápida em caso de desastres
� Maior tempo ocupado com backup
(restauração total)

INCREMENTAL � Rápido para copiar dados

� Manutenção das cópias é mais trabalhosa
� Rápido para restaurar dados

DIFERENCIAL � Boa velocidade para copiar dados

� Ocupa mais espaço que o backup incremental
� Maior segurança dos dados

CUSTO DESEMPENHO DISPONIBILIDADE

COMPLETO Alto Demorado para fazer, rápido para restaurar Imediata
282
 CUSTO DESEMPENHO DISPONIBILIDADE
Imediata, desde que tenham sido toma-
INCREMENTAL Médio Rápido para fazer e rápido para restaurar
das as medidas de manutenção
Rápido para fazer e demorado para
DIFERENCIAL Médio Imediata
restaurar

Outros Tipos de Backup

A escolha pelo modelo de backup ideal costuma considerar o custo, o desempenho e a disponibilidade. Portan-
to, além dos modelos básicos que caem em todas as provas de concursos, outras soluções são desenvolvidas pelas
empresas de tecnologia.
Existem soluções, no mercado, que combinam os modelos de backup “básicos”, oferecendo produtos
personalizados.

z Backup incremental contínuo: combina a ideia de um backup completo com atualizações semelhantes ao
backup diferencial, permitindo a recuperação com a última cópia incremental contínua;
z Backup completo sintético: combina um backup completo com cópias incrementais subsequentes, focando
nas alterações para reduzir a carga de trabalho dos servidores e a ocupação da banda da conexão de rede;
z Backup de espelhamento (o modelo de cópia do Dropbox, Microsoft OneDrive, Google Drive e Apple
iCloud é assim): tudo o que for realizado no original (aparelho) será repetido na cópia na nuvem. Se uma foto
é apagada, ela poderá ser apagada da cópia na nuvem simultaneamente;
z Backup local: tanto o dispositivo com o original como o dispositivo com a cópia estão no mesmo local físico;
z Backup externo: comum em pequenas empresas, compreende a situação na qual a cópia dos dados armaze-
nada em um HD externo é levada para a casa do técnico por exemplo;
z Backup FTP: um servidor FTP armazena os arquivos enviados pelo cliente FTP instalado no servidor local.
Opera de forma semelhante a um backup na nuvem.

BACKUP NA REDE DE DADOS OU INTERNET

A cópia de segurança deve ser armazenada em uma mídia protegida contra alterações, preferencialmente, em
um local físico diferente de onde se encontram os arquivos originais.
O armazenamento de dados na nuvem é uma realidade e muitas empresas possuem todas as suas informa-
ções na nuvem ou estão migrando-as para a Internet. A alta disponibilidade e segurança dos serviços contratados
com as provedoras de nuvem torna o investimento mais interessante que a manutenção de sua estrutura local
dedicada.
O gerenciamento de mídias, como fitas, discos rígidos, discos flexíveis e discos ópticos exige um controle pre-
ciso sobre o que está armazenado em cada mídia. Esse controle poderá exigir funcionários e softwares especiali-
zados e, de acordo com o tamanho da empresa, podem aumentar os custos da área de TI de forma significativa.
Portanto, uma das soluções está relacionada com o local onde o armazenamento será realizado, transferindo
das mídias removíveis para computadores remotos e sistemas de armazenamento de dados dedicados. Confira
alguns exemplos figurativos:

z Originais armazenados no servidor A da matriz e backup no servidor B da filial, conectados pela rede interna
e separados fisicamente;
z Originais armazenados no servidor A da matriz e backup no sistema NAS (Network Area Storage) da empresa,
separados fisicamente;
z Originais armazenados no servidor A da matriz e backup na nuvem privada, instalada em uma infraestrutura
contratada como um serviço em algum lugar do mundo literalmente.

MÍDIAS DE BACKUP

Fita
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A fita de armazenamento de dados (ou, atualmente, Fita DAT – Digital Audio Tape) é uma forma de armazena-
mento magnético sequencial, que grava os dados em uma mídia inserida em um leitor/gravador.
Muito usada no passado, em servidores de dados, devido a sua alta capacidade de armazenamento de dados e
velocidade de leitura/gravação, atualmente está obsoleta. Os servidores com discos rígidos oferecem maior prote-
ção às mídias de armazenamento se comparados com as fitas magnéticas removíveis.
As fitas de armazenamento de dados, assim como as fitas cassetes de áudio, populares nos anos 70 e 80, deman-
dam manutenção constante das mídias e de seus leitores. Por serem cobertas por um composto magnético, as
cabeças de leitura e gravação tendem a “sujar” com resíduos deste composto, prejudicando as novas leituras/
gravações se os cabeçotes não forem regularmente limpos.
Devido às demandas de segurança e manutenção, elas começaram a desaparecer no início dos anos 2000.
Atualmente, algumas empresas ainda mantém fitas DAT, mas por outros motivos, especialmente, para a operação
de servidores legados (sistemas abandonados que não são mais atualizados e só oferecem o recurso de cópias de
segurança via fita DAT). 283
 particionamento. A formatação consiste em definir o
sistema de arquivos, divisões e endereçamentos para
o armazenamento de dados. O particionamento con-
siste em dividir o disco em divisões lógicas distintas,
que possibilitam reduzir o espaço físico para endere-
çamento e redução do tempo de latência das cabeças
de leitura e gravação (tempo que o sistema permane-
ce parado).

A
C
Figura 4 – fita D2 e DAT comparadas a um smartphone.
B
Disco Rígido

O disco rígido é uma mídia de armazenamento de

dados magnética, que se popularizou nos anos 90 por
sua capacidade e velocidade de acesso aos dados. Os
primeiros modelos populares não ofereciam contro-
le de erros e, caso ocorressem problemas na mídia,
alguns softwares específicos seriam executados para
o isolamento dos problemas.
O disco rígido “clássico” possui um ou mais discos
metálicos com superfície magnetizável, que giram em
velocidades de 5.400 rpm (rotações por minuto) em
D
torno de um eixo central. Os braços de leitura e gra-
vação são posicionados acima da superfície do disco, Figura 6 – Disco Rígido
efetuando a coleta dos bits registrados ou gravando
Representação da divisão lógica.
novas informações a cada giro do disco.
Os braços de leitura e gravação possuem atuadores
Discos:
que identificam a posição na qual a informação está ou
deverá ser gravada, girando os respectivos discos (ou
pratos) para o correto posicionamento. Quando posicio- Trilhas (A)
Setores (B)
nado no local correto, a cabeça de gravação transfere as
Cluster (C e D)
informações que precisam ser armazenadas, as quais
permanecerão disponíveis por um bom tempo, mesmo
Os discos rígidos externos são usados para cópia
sem o fornecimento de energia, tornando o disco rígido
de segurança de dados, especialmente, pelos usuários
uma forma de armazenamento de dados permanente
domésticos e pequenas empresas, dada a facilidade
por não ser volátil, como a memória RAM.
de compra e praticidade de uso ao conectar em uma
porta USB, disponível em, praticamente, todos os dis-
positivos computacionais da atualidade.

Componente de armazenamento:

z Disco rígido: Memória secundária de armazena-

mento magnético13.
„ Permanente, não-volátil, “unidade C:”, hard
disk (HD).

z Disco rígido: Memória secundária de armazena-

Figura 5 – Disco Rígido (sem a proteção externa). mento memória flash14..
„ SATA II, USB: Permanente, não-volátil, “unida-
Os primeiros modelos trabalhavam com softwares de C:”, SSD (Solid State Disk).
exclusivos para cada fabricante, que efetuavam a gra-
vação dos dados, manutenção dos discos e até o “esta- Os discos SSD operam como discos rígidos, porém
cionamento” das cabeças de leitura/gravação para com velocidade superior para leitura e gravação de
transporte do equipamento desligado. dados, por serem construídos com chips de memória.
Os discos são divididos, logicamente, em setores, Para os programas de backup, não muda nada.
trilhas e clusters. Um cluster é uma unidade de arma- Os discos rígidos e SSDs podem ter mais de uma
zenamento de dados, localizado em determinado partição, como letra C: e D:. Entretanto, copiar dados
setor do disco, em determinada trilha. da partição C: para a partição D: não é considerado
A divisão lógica de um disco rígido segue o como um backup.
padrão que foi definido para os primeiros discos fle- O primeiro motivo é que a origem e o destino estão
xíveis, com definição no momento da formatação ou no mesmo local, portanto, em caso de sinistro no disco
13 Existem modelos de disco rígido sem disco, como os SSD (Solid State Drive), que é uma memória flash, armazenamento eletrônico.
14 A memória flash permite que a troca de informação seja mais rápida e, quando o dispositivo é desligado, poderá voltar, rapidamente, para onde
284 estava antes.
de origem, perde-se a cópia de segurança na partição gravações e baixa capacidade, sendo fabricado por
de destino, que está no mesmo disco de origem. E o cerca de cinco anos pela Toshiba, sem adesão de mui-
segundo motivo é que as partições podem ser desfei- tos outros fabricantes.
tas com a mesma rapidez com que são criadas, através
do Gerenciamento de Discos do Windows. CAPACIDADE USO
Os Discos Rígidos possuem capacidades elevadas,
CD – COMPACT Usado para
de 240 GB (gigabytes, bilhões de bytes), 320 GB, 500 700 MB
DISC música
GB, 1 TB (terabyte, trilhão de bytes), 2 TB etc. Possuem
DVD – DIGITAL
um baixo custo de aquisição por megabyte se compa- 4.7 GB Usado para vídeo
VIDEO DISC
rados as outras mídias de armazenamento de dados
da atualidade. HD-DVD - HIGH
Usado para vídeo
DENSITY DIGITAL 15 GB
de alta definição
VERSATILE DISC
Disco Flexível
Usado para vídeo
BLU-RAY 25 GB
de alta definição
Com baixa capacidade e facilidade de manuseio, os
discos flexíveis ou disquetes foram muito populares até
meados dos anos 2000. Com novos meios de armazena- O CD veio para substituir as fitas cassetes de áudio
mento disponíveis, como os discos ópticos e os pendri- e os discos de vinil, com a gravação digital do áudio
ves, conectados em portas USB, eles caíram em desuso. em uma mídia durável de alta qualidade. Com capa-
A capacidade de armazenamento dos discos flexí- cidade de 700 MB e algumas características de cons-
veis era de 180KB (modelo 5 ¼ de face simples) até trução específicas, rapidamente se tornaram o padrão
2.88 MB (modelo 3 ½ de última geração). para distribuição de instaladores de softwares, substi-
Os discos ZIP (ZIP Drive) foram oferecidos no come- tuindo inúmeros disquetes.
ço dos anos 2000, com capacidade de 100 MB, operan- Os drives leitores de CD do final dos anos 90 eram
do de forma semelhante às fitas DAT, com cartuchos substituídos por drives gravadores de CD, permitindo
próprios para uso em leitoras dedicadas. Apesar de a gravação de áudio digital e arquivos em computa-
sua capacidade aumentada em relação ao disquete, dores domésticos equipados com o “kit multimídia”.
outras mídias de armazenamento já ofereciam maior Unidades 12x, 24x, 48x e 52x se popularizaram, indi-
espaço para dados se comparadas aos “disquetes ZIP”. cando, com os números, a velocidade de rotação do dis-
O armazenamento de dados em discos flexíveis co e, consequentemente, maior velocidade de leitura/
tornou-se impossível atualmente, pois as mídias dei- gravação em relação aos outros modelos semelhantes.
xaram de ser fabricadas e o tamanho dos arquivos
supera vários megabytes (milhões de bytes) facilmente TIPO USO
nos dias de hoje.
Gravado pelo distri-
Somente
CD ROM buidor de software ou
leitura
música

Poderia gravar uma vez,

CD R Gravável ou várias vezes de for-
ma incremental

Poderia gravar várias ve-

CD RW Regravável
zes, como um disquete

O DVD foi desenvolvido para substituir as fitas de

Figura 7 – Disco flexível 3 ½ desmontado.
vídeo, com maior qualidade de imagem e som, per-
mitindo a inclusão de vários conteúdos extras. Assim
como os CDs, também existiram modelos ROM, R e RW
de mídia DVD.
Na época dos DVDs, as mídias removíveis do tipo USB
começaram a aparecer no mercado, oferecendo capaci-
dade semelhante ou superior aos DVDs. Pendrives com
512 MB (megabyte – milhão de bytes), 1 GB, 2 GB, 4 GB,
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Disco Óptico 8 GB, 16 GB etc, rapidamente, se tornaram os preferidos

Com a popularização das mídias ópticas, especial-
mente, por substituírem as fitas cassetes, os discos de
vinil e as fitas de vídeo, com qualidade de imagem
superior, os usuários enxergaram a possibilidade de
reutilizá-los como cópias de segurança.
No início dos anos 2000, CDs, DVDs e o Blu-Ray eram
os queridinhos para o armazenamento de dados. Suas
durabilidade, rapidez para leitura e gravação e gran-
de capacidade (para os padrões da época) fizeram das
mídias ópticas as preferidas para a cópia de segurança.
O HD-DVD usava luz azul-violeta e acabou sen-
do superado pelo Blu-Ray devido às restrições de
dos usuários para o armazenamento portátil de dados
em detrimento das mídias ópticas do tipo DVD.
O padrão HD-DVD oferecia gravação de dados em
mídias ópticas com densidade superior ao DVD e próximo
do Blu-Ray, mas nem chegou a “emplacar” no mercado.
O Blu-Ray foi desenvolvido para substituir o DVD,
com maior capacidade de armazenamento de dados e
a possibilidade de gravações de vídeos em alta resolu-
ção (HD – High Definition), que ocupavam mais espaço
que um CD poderia armazenar.
Ainda foram propostos outros novos padrões de
mídias ópticas, como o HVD (Holographic Versatile
Disc), mas a era dos discos refletivos já estava acabando. 285
 Eles chegaram tarde, pois armazenavam 25 GB e
os pendrives já estavam em 128 GB. Poucos usuários
utilizaram Blu-Ray em seus computadores, sendo
mais usados em aparelhos leitores para a reprodução
de filmes em alta resolução.
O armazenamento de dados em discos ópticos foi
a opção ideal no momento errado. A demora na popu-
larização das mídias com o público e o surgimento de
outras formas de armazenamento de maior praticidade
ou capacidade tornaram as mídias ópticas as preferi-
das para o armazenamento de cópias de segurança por
quase uma década nas pequenas e médias empresas,
porém sem tanta utilização pelos usuários domésticos.
BACKUP NO WINDOWS
O Windows é o sistema operacional da Microsoft
muito popular nos computadores pessoais. Desde a
versão Windows XP, existe uma ferramenta nativa
para a realização de backup (cópia de segurança dos
dados do usuário).
A seguir, veremos os procedimentos para a reali-
zação da cópia de segurança em diferentes versões do
sistema operacional. Os procedimentos básicos são os
mesmos, mudando um detalhe ou outro.
Confira:
Windows XP
z Executar a ferramenta Utilitário de Backup (nt
backup.exe);
z Escolher o Assistente de Backup (para criação da
cópia de segurança);
z Para recuperação dos arquivos, use a opção Assis-
tente de Restore;
z Definir o que será copiado: tudo, arquivos selecio-
nados, ou estado do sistema de backup (informações
sobre o gerenciamento das cópias de segurança);
z Escolher o destino (unidade de disco externa,
removível ou remota);
z Escolher o nome para o arquivo (extensão BKF –
Backup File);
z Iniciar o procedimento e, no caso das mídias removí-
veis, acompanhar a cópia e trocar quando solicitado.
A extensão BAK (Backup) é usada por programas
instalados no computador para cópia de segurança,
geralmente temporária, de arquivos que estão em
edição.
Windows Vista
z Executar a ferramenta Backup e Restauração;
z Escolher entre “Fazer backup de arquivos” ou “do
computador inteiro”;
z Escolher o destino (unidade de disco externa,
removível ou remota);
z Iniciar o procedimento e, no caso das mídias removí-
veis, acompanhar a cópia e trocar quando solicitado.
Windows 7
z Executar a ferramenta Backup e Restauração;
z Escolher Configurar backup;
z Escolher o destino (unidade de disco externa,
removível ou remota);
z Escolher entre “Deixar o Windows escolher” ou
286 “Deixar que eu escolha”;
z Faça as seleções desejadas e clique em “Salvar con-
figurações”, para executar o backup;
z Iniciar o procedimento e, no caso das mídias removí-
veis, acompanhar a cópia e trocar quando solicitado.
Windows 8
z Executar a ferramenta “Salvar cópias de backup”;
z Habilitar a opção “Ativar Histórico de Arquivos”;
z Excluir as pastas que não deseja que sejam copia-
das para o backup;
z A cópia de segurança será realizada localmente e o
usuário poderá recuperar os arquivos em “Históri-
co de Arquivos”;
z Para cópia externa, usar backup de cópia (manual-
mente) ou outra ferramenta de terceiros.
O Windows 8 oferece a ferramenta Imagem de Sis-
tema para criação de uma cópia de todos os dados do
computador. É como um backup completo, mas; no
momento da recuperação dos dados, não é possível
escolher quais arquivos serão recuperados. A imagem
do sistema é uma cópia estática de todo o disco e será
restaurada em sua totalidade.
Windows 10
z Acionar o menu Iniciar, item Configurações (ou
atalho de teclado Windows + I);
z Abrir a opção “Atualização e Segurança”;
z Executar a ferramenta “Backup”;
z Habilitar a opção “Ligar backup automático”;
z Excluir as pastas que não deseja que sejam copia-
das para o backup;
z Definir qual a periodicidade da cópia de segurança
em “Fazer backup dos meus arquivos”;
z Definir qual o prazo de validade da cópia de segu-
rança em “Manter meus backups”;
z Para cópia externa, usar backup de cópia (manual-
mente) ou outra ferramenta de terceiros.
O Windows 10 oferece a ferramenta Imagem de
Sistema, como no Windows 8. Para recuperação dos
dados, escolha “Restaurar versões anteriores”.
As ferramentas do Windows para a realização de
backup não trabalham com os conceitos de tipos de
backup (completo, diferencial e incremental). Elas
copiam os dados que o usuário escolher ou todo o dis-
co. Portanto, elas são ferramentas de backup completo
ou personalizado, sem detalhes que poderiam distin-
guir uma cópia incremental ou diferencial.
BACKUP NA INTERNET
Ao instalar alguma ferramenta de armazenamen-
to de dados na nuvem, como o Microsoft OneDrive, ou
o Google Drive, ou Dropbox, é possível associar pastas
para serem copiadas para a Internet.
Conforme estudado no tópico sobre as definições
de outros tipos de backups, este será um backup do tipo
espelhamento, no qual os dados apagados da cópia na
nuvem a partir de um dispositivo serão refletidos nos
outros dispositivos conectados na mesma conta.
As ferramentas oferecem espaço gratuito básico,
com capacidade entre 2 GB e 15 GB, podendo contra-
tar mais espaço de armazenamento com 1 TB ou 2
TB de capacidade. O pagamento será por licença de
assinatura mensal ou anual, semelhante ao modelo de
licenciamento do Office 365.
 ARMAZENAMENTO DE DADOS NA NUVEM (CLOUD
STORAGE)
A fim de ofertar um material de estudos o mais
didático e organizado possível, optou-se por não repe-
tir o conteúdo sobre ARMAZENAMENTO DE DADOS
NA NUVEM (CLOUD STORAGE), tendo em vista que
ele foi amplamente abordado no assunto REDES DE
COMPUTADORES, mais especificamente em COMPU-
TAÇÃO NA NUVEM (CLOUD COMPUTING).
HORA DE PRATICAR!
1. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com relação ao Windo-
ws 10 e às suas ferramentas para gerenciamento de
arquivos e diretórios, julgue o item que se seguem.
A partir do menu Iniciar, acessível por meio da barra de
tarefas ou da tecla , é possível visualizar uma lista
de ferramentas proprietárias, assim como aquelas ins-
taladas pelo usuário.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
2. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Julgue o próximo item,
relativo ao sistema operacional Linux, a redes de com-
putadores e ao programa de navegação Microsoft
Edge.
O Linux utiliza, em seu terminal, os prompts padroni-
zados # e $ para, respectivamente, o usuário root e
outros usuários.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
3. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Julgue o próximo item,
relativo a edição de textos, planilhas e apresentações.
No Microsoft Word 365, a configuração que impede
que a última linha de um parágrafo apareça na parte
inferior de uma página é conhecida como Estilo de
parágrafo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
4. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Julgue o seguinte item,
relativos a tecnologias, ferramentas, aplicativos e pro-
cedimentos associados à Internet e intranet.
No Word do Office 365, o recurso controlar alterações é
limitado à visualização das alterações realizadas, sem
que se possa removê-las ou torná-las permanentes.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
5. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Considerando o Micro-
soft Office 365, julgue o item seguinte.
No Excel, a função XLOOKUP é capaz de encontrar
informações em um intervalo de linhas, mas, caso não
encontre a combinação desejada, poderá retornar fal-
so, por isso, para retornar o valor aproximado da com-
binação, deve ser usada a função CONT.SE.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
6. (CEBRASPE-CESPE — 2021) A respeito de noções de
informática, julgue o item a seguir.
Embora as apresentações elaboradas no Microsoft
PowerPoint suportem animações e áudios, ainda não
é possível exibir vídeos do YouTube nessas apresenta-
ções, mesmo que o computador utilizado tenha aces-
so à Internet.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Acerca do editor de texto
LibreOffice Writer 7.1, do programa de correio eletrôni-
co Mozilla Thunderbird e da computação em nuvem,
julgue o item subsequente.
No LibreOffice Writer 7.1, por meio do ícone , dis-
ponível na barra de ferramentas Padrão, o usuário
pode inserir, no documento em edição, um caractere
especial, não disponível no teclado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
8. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Julgue o item a seguir,
que tratam de redes de computadores, suas ferramen-
tas e procedimentos.
Denomina-se cabo coaxial, em uma rede de comuni-
cação, o tipo de mídia de comunicação que realiza a
conexão entre pontos, é imune a ruídos elétricos e é
responsável pela transmissão de dados com capaci-
dade de largura de banda muito maior do que os pares
trançados.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9. (CEBRASPE-CESPE — 2021) A respeito de redes de
computadores, sítios de pesquisa e busca na Internet,
computação em nuvem e redes sociais, julgue o item
a seguir.
Em uma comunicação TCP/IP entre dois computa-
dores, não há controle de envio e recebimento de
pacotes, uma vez que esse modelo de transmissão é
considerado não orientado a conexão.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
10. (CEBRASPE-CESPE — 2022) A respeito do navegador
Firefox, julgue o item a seguir.
Caso mais de uma aba esteja aberta no navegador
Firefox, é possível encerrar uma delas por meio de cli-
que do mouse ou por meio de atalho com o teclado.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Acerca do navegador
Chrome, julgue o item a seguir.
O Chrome tem a capacidade de carregar uma página
favorita, quando o usuário abre o navegador pela pri-
meira vez no computador.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
287
 12. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Julgue o próximo item, rela-
tivo ao sistema operacional Linux, a redes de computa-
dores e ao programa de navegação Microsoft Edge.
O Microsoft Edge, em sua versão mais atual, disponi-
biliza recurso que faz a leitura do texto de uma página
da Web em voz alta.
19. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Julgue o item seguinte,
( ) CERTO  ( ) ERRADO
13. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Acerca do editor de texto
LibreOffice Writer 7.1, do programa de correio eletrôni-
co Mozilla Thunderbird e da computação em nuvem,
julgue o item subsequente.
Recomendações é um dos painéis disponíveis no
gerenciador de extensões do Mozilla Thunderbird, em
sua versão mais atual.
Um firewall, mesmo o do tipo simples, garante a pro-
teção contra todas as modalidades de ataques de
computador; por isso, ele é um dos aplicativos de
segurança mais confiáveis que existem.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
relativos a organização de arquivos e suas premissas
de segurança.
A heurística é um dos métodos de detecção das fer-
ramentas antimalware — como antivírus, antirootkit e
antispyware — que se baseiam nas estruturas, instru-
ções e características que o código malicioso possui
para identificá-lo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO

( ) CERTO  ( ) ERRADO 20. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Julgue o próximo item,

acerca de conhecimentos de informática.
14. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com relação a computa-
ção em nuvem, julgue o item a seguir. O backup incremental caracteriza-se pela cópia de
todos os dados alterados ou criados desde o último
Uma solução de software como o Microsoft Office backup completo.
365, que pode ser acessado pela Web, a partir de login
e senha em formato de assinatura com pagamentos ( ) CERTO  ( ) ERRADO
mensais, é denominada SaaS (Software as a Service).
9 GABARITO
( ) CERTO  ( ) ERRADO

15. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Julgue o próximo item, a 1 CERTO

respeito de Internet e intranet.
2 CERTO
Considere que a sintaxe “velocidade do jaguar” –carro 3 ERRADO
tenha sido utilizada em uma pesquisa no Google. Nes-
se caso, serão mostrados resultados que contenham 4 ERRADO
a frase velocidade do jaguar, com essa correspondên-
5 ERRADO
cia exata, sem a palavra carro.
6 ERRADO
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7 CERTO
16. (CEBRASPE-CESPE — 2021) A respeito de redes de
8 ERRADO
computadores, sítios de pesquisa e busca na Internet,
computação em nuvem e redes sociais, julgue o item 9 ERRADO
a seguir.
10 CERTO
O LinkedIn é uma solução que proporciona a criação
11 CERTO
de conexões entre pessoas e empresas, para busca e
oferta de empregos, por isso não é considerado uma 12 CERTO
rede social.
13 CERTO
( ) CERTO  ( ) ERRADO
14 CERTO
17. (CEBRASPE-CESPE — 2021) No que se refere à segu- 15 CERTO
rança da informação, julgue o item a seguir.
16 ERRADO
Códigos maliciosos capazes de capturar tudo o que 17 ERRADO
for digitado no teclado do usuário são conhecidos
como rootkits. 18 ERRADO

( ) CERTO  ( ) ERRADO 19 CERTO

20 CERTO
18. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Julgue o item seguinte, a
respeito de organização e de gerenciamento de arqui-
vos, pastas e programas, dos aplicativos para segu-
rança da informação e dos procedimentos de becape.
288

NOÇÕES DE DIREITO
PENAL E PROCESSUAL
PENAL
INFRAÇÃO PENAL
TEORIA GERAL DO CRIME
Nomenclatura
A doutrina brasileira utiliza o termo infração de
forma genérica, para englobar os crimes ou delitos e
as contravenções.
O Código Penal não utiliza em seu texto a expres-
são “delito”, optando por utilizar as expressões infra-
ção, crime e contravenção, sendo que estas duas
últimas estão incluídas na primeira.
No Código de Processo Penal há certa confusão:
algumas vezes usa-se o termo infração, de forma
genérica, incluindo os crimes (ou delitos) e as contra-
venções (veja, por exemplo, os arts. 70, 72, 74, 76, 77
etc.). Em outras situações, emprega a expressão deli-
tos como sinônimo de Infração (por exemplo, confor-
me consta nos arts. 301 e 302, CPP).
Para os fins do nosso estudo temos, então que
Infração Penal pode significar crime (ou delito) e
contravenção penal.
As diferenças entre crime e contravenção serão
vistas mais adiante.
Conceito de Crime
O conceito de crime não é natural e sim algo arti-
ficial, criado pelo legislador tendo em vista os interes-
ses da sociedade. Mas o que é crime?
Podemos responder essa pergunta de três formas
diferentes, olhando para o crime sob diferentes aspec-
tos: material, formal e analítico.
Veremos o conceito de crime de acordo com cada
um desses pontos de vista:
z Aspecto material: é o juízo, a visão que a socie-
dade tem sobre o que pode e deve ser proibido
por meio da aplicação de sanção penal. Sob esse
aspecto, o conceito material de crime consiste
na conduta que ofende um bem juridicamen-
te tutelado (bem juridicamente considerado
essencial para a existência da própria sociedade e
manutenção da paz social);
z Aspecto formal: é a concepção sob a ótica do direito.
Assim, o conceito formal de crime constitui uma
conduta proibida por lei, que se realizada, resul-
ta na aplicação de uma pena. Considera-se crime,
dessa forma, o que o legislador apontar como tal;
z Por fim, o conceito que interessa aos nossos estu-
dos: sob o aspecto analítico, procura-se apontar,
estabelecer os elementos estruturais do crime.
Vejamos:
Conceito Analítico de Crime
Do ponto de vista analítico, diferentes doutrinado-
res enxergam o crime de formas diferentes. Existem
várias correntes, mas as principais são duas:
z A que entende que o crime é Fato Típico + Antijurí-
dico (concepção bipartida), sendo a culpabilidade
pressuposto de aplicação da pena (entre eles René
Ariel Dotti, Fernando Capez, Damásio de Jesus,
Julio Fabrini Mirabete, Cleber Masson);
z A que concebe o crime como um Fato Típico+
Antijurídico + Culpável (concepção tripartida
ou tripartite) e que é majoritária tanto no Brasil
quanto no exterior. Entre seus adeptos estão tanto
aqueles que adotam a teoria da conduta finalista
(como Heleno Fragoso, Eugenio Raúl Zaffaroni,
Luiz Regis Prado, Rogério Greco, entre outros) ou
causalista (Nélson Hungria, Frederico Marques,
Aníbal Bruno e Magalhães Noronha).
Diferença entre Crime e Contravenção
Antes de prosseguir com o estudo do crime, é inte-
ressante fazer a distinção entre crime e contravenção
penal (também chamada de crime anão, delito Lilipu-
tiano, crime vagabundo ou delitti nani).
Existem países que utilizam a classificação tripar-
tida de infrações penais: delitos, crimes e contraven-
ções. O Brasil adota, como já vimos, a classificação
bipartida, que divide as infrações entre crimes (ou
delitos) e contravenções.
Não existe um dado único que faça a distinção
entre os dois tipos de infração penal. Tanto os crimes
quanto as contravenções configuram comportamen-
tos que violam mandamentos legais que possuem
como sanção a aplicação de uma pena. A grande dis-
tinção é a maior ou menor gravidade com que a lei vê
tais condutas.
No entanto, existem outros elementos que ajudam
na distinção.
Em relação às penas: os crimes são punidos com
penas privativas de liberdade (reclusão ou detenção),
restritivas de direitos e multa; já as contravenções são
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
punidas com prisão simples e/ou multa.
Com relação ao elemento subjetivo: no crime é o
dolo ou a culpa; na contravenção é a voluntariedade.
Por último, é possível a tentativa nos crimes,
enquanto ela é incabível nas contravenções.
ESPÉCIES
Qualificação é o nome que se dá ao fato ou a infra-
ção, seja pela doutrina ou pela lei. Assim, temos:
z É o nome que a lei dá (nomen juris). Por exemplo,
“ofender a integridade corporal ou a saúde de outrem”
é chamada pelo art. 129, CP, de “lesão corporal”;
z São os nomes dados pela doutrina aos fatos crimi-
nosos. Por exemplo: crime de mera conduta, crime
permanente, crime próprio etc.);
z É o nome dado à modalidade a que o fato pertence:
crime ou contravenção. Por exemplo, “homicídio” é
crime, enquanto o “jogo do bicho” é contravenção.
A classificação doutrinária dos crimes serve para
facilitar o estudo e o entendimento dos tipos penais
incriminadores. 289
 No entanto, existem muitos nomes, ficando difícil
fazer uma classificação definitiva, uma vez que os estu-
diosos do Direito Penal, ao sistematizarem a matéria,
acabam por criar novas nomenclaturas.
As principais são:
z Crimes Comuns e Especiais: são os definidos no
Direito Penal Comum; os especiais são os descri-
tos no Direito Penal Especial;
z Crimes Comuns (quanto ao agente) e Próprios:
crime comum é aquele que pode ser praticado por
qualquer pessoa (furto, homicídio etc.). Crime pró-
prio é o que só pode ser cometido por um agente
com qualidades especiais (uma condição jurídica,
como ser funcionário público; de parentesco, como
mãe, filho; profissional, como médico; ou natural,
como no caso da gestante.
Dentro do contexto dos crimes próprios há uma
categoria chamada crimes de mão própria ou de
atuação pessoal, que são os que só podem ser cometi-
dos pelo agente em pessoa, de forma direta, como, por
exemplo, no caso de falso testemunho (a testemunha
não pode mentir por meio de outro sujeito). O crime de
mão própria admite participação, mas não coautoria;
z Crimes de Dano e de Perigo: crime de dano é o
que apenas se consuma quando ocorre a efetiva
lesão ao bem jurídico (como no homicídio, nas
lesões corporais). Crime de perigo é o que se consu-
ma com a mera possibilidade do dano (como, por
exemplo, na rixa, art. 137, CP, e no incêndio, art.
250, CP).
Os crimes de perigo, por sua vez, subdividem-se em:
„ Crime de perigo presumido (ou abstrato) e
crime de perigo concreto: No presumido ou
abstrato o perigo é presumido pela lei. Basta a
ação ou omissão (exemplo, art. 135, CP; art. 306,
CTB, e arts. 14 ao 16, do Estatuto do Desarma-
mento). Já o concreto depende de prova efetiva
de perigo (exemplo, no crime de exposição ou
abandono de recém-nascido, art. 134, CP);
„ Crime de perigo individual e crime de perigo
comum (coletivo). Perigo individual é o que
coloca em risco de dano o bem jurídico de uma
só pessoa ou de grupo determinado de pessoas
(por exemplo, perigo de contágio venéreo, art.
130, CP). Já no perigo comum ou coletivo o risco
atinge um número indeterminado de pessoas
(como no delito de incêndio, art. 250, CP).
z Crimes Comissivos e Omissivos: crime comissivo
é aquele que implica em uma ação, um fazer do
sujeito; já o crime omissivo, caracteriza-se por um
não-fazer.
Dividem-se nas seguintes modalidades:
„ Omissivos próprios ou puros: são os descri-
tos por uma conduta negativa (conduta de não
fazer). É uma conduta tipificada que descreve
um comportamento negativo no núcleo do tipo
penal. Não é possível a tentativa. Exemplos
de crimes omissivos próprios: comete crimes
omissivos puros aqueles que não prestam assis-
tência à pessoa ferida (omissão de socorro),
290 comete crime também o funcionário que deixa
de responsabilizar seu subordinado quando
este cometeu alguma infração no exercício do
cargo (condescendência criminosa);
„ Omissivos impróprios ou Comissivos por
omissão: são os delitos de ação, praticado de
forma excepcional por omissão (nos casos em
que o agente tem o dever jurídico de impedir o
resultado e não o faz — § 2º, art. 13 CP).
Art. 13 […]
§ 2º A omissão é penalmente relevante quando o
omitente devia e podia agir para evitar o resultado.
O dever de agir incumbe a quem:
a) tenha por lei obrigação de cuidado, proteção ou
vigilância;
b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de
impedir o resultado;
c) com seu comportamento anterior, criou o risco
da ocorrência do resultado.
„ Omissivos por comissão: trata-se de uma
prática rara na doutrina brasileira. Os crimes
omissivos por comissão são aqueles em que um
indivíduo age com o fim de impedir que alguém
pratique um ato que salvaria o bem jurídico, ou
seja, causa dolosamente a omissão de terceiro.
z Crimes Instantâneos, Permanentes e Instantâ-
neos de Efeitos Permanentes
„ Crime instantâneo é aquele que se consuma
imediatamente, em momento determinado,
sem prolongamento (Ex.: furto);
„ Crime permanente é aquele no qual a con-
sumação prolonga-se no tempo (Ex.: extorsão
mediante sequestro);
„ Crime instantâneo de efeitos permanentes
é aquele em que a consumação também ocor-
re em momento determinado, mas os efeitos
da consumação têm efeitos duradouros (Ex.:
homicídio, aborto).
Existe uma série de outras classificações, como
crime continuado e delito putativo, por exemplo, que
serão vistas ao tratar de outros temas mais à frente.
ELEMENTOS
Sistemas Penais
O conceito analítico de crime, que é o que nos inte-
ressa no presente estudo, apresenta várias concepções
diferentes sobre sua estrutura, elementos e maneira
como esses elementos interagem entre si.
Dentre essas diferentes teorias, o Código Penal
adotou a teoria finalista, de modo que, conforme
veremos a seguir, é imprescindível a presença do
dolo ou da culpa a fim de que se configure uma
conduta penalmente relevante.
Concebida nos anos 1930 por Hans Welzel, um
alemão jurista e filósofo do direito, foi adotada no
Brasil por doutrinadores como Damásio E. De Jesus,
Júlio Fabrinni Mirabete e Miguel Reale Júnior, dentre
outros penalistas.
Para a teoria finalista, também chamada de “teo-
ria final”, “finalismo penal”, “teoria finalista da ação”
ou, ainda, “teoria da ação finalista”, o crime é fato
típico (seus elementos são: conduta, dolosa ou cul-
posa; resultado naturalístico; relação de causalidade
ou nexo causal; e tipicidade), ilícito (antijurídico) e
culpável (imputabilidade; exigibilidade de conduta
diversa e potencial consciência da ilicitude).
Fator importante a ser lembrado quando se fala nes-
ta teoria é que o dolo e a culpa integram o fato típico.
Assim, segundo a teoria finalista, o conceito analí-
tico de crime é composto pelos seguintes elementos:
z Fato Típico
„ Conduta;
„ Resultado;
„ Nexo causal;
„ Tipicidade.
z Antijurídico (ou ilícito)
„ Contrariedade ao ordenamento jurídico.
z Culpabilidade: Juízo de reprobabilidade formado
pela:
„ Imputabilidade;
„ Exigibilidade de conduta diversa;
„ Potencial consciência da ilicitude.
Estudaremos agora os elementos do crime, de for-
ma separada, assim como suas causas de exclusão.
SUJEITO ATIVO E SUJEITO PASSIVO
DA INFRAÇÃO PENAL
Sujeitos do Crime
Antes de analisarmos os elementos do crime, é
importante fixar alguns conceitos sobre os sujeitos do
crime.
Sujeito ativo é quem pratica o fato descrito na nor-
ma penal incriminadora. O crime é uma ação huma-
na, sendo que apenas o ser humano pode delinquir.
Animais e entes inanimados não possuem capacidade
penal (conjunto de condições necessárias para que
um sujeito possa ser titular de direitos e obrigações
na esfera penal).
Importante!
A Constituição Federal prevê no § 5º, art. 173, e §
3º, art. 225, que a legislação ordinária estabeleça
a punição da pessoa jurídica nos atos cometidos
contra a economia popular, a ordem econômi-
ca e financeira e o meio ambiente. Atualmente
apenas a Lei nº 9.605, de 1998, Lei de Proteção
Ambiental, prevê essa responsabilidade. Ou seja,
a pessoa jurídica responde por crime ambientais.
De acordo com o entendimento jurisprudencial,
é possível a responsabilização penal da pessoa
jurídica por delitos ambientais independente-
mente da responsabilização penal da pessoa físi-
ca. Não é adotada a teoria da dupla imputação.
Existem várias nomenclaturas em lei para se refe-
rir ao sujeito ativo:
z “Agente” (por exemplo, no inciso II, art. 14; art. 15;
incisos I e II, art. 18; art. 19; § 3º, art. 20; parágra-
fo único, art. 21; caput e parágrafo único, art. 23;
caput e parágrafo único, art. 26, todos do CP);
z “Indiciado”, na fase do inquérito;
z “Acusado”, “denunciado”, “réu”, durante a fase
processual;
z “Sentenciado”, “preso”, “condenado”, “detento” ou
“recluso”, para aqueles que já foram condenados.
Usa-se, ainda, sob o ponto de vista biopsíquico, as
expressões “criminoso” ou “delinquente”.
Por outro lado, sujeito passivo é entendido como
o titular do bem jurídico protegido, cuja ofensa funda-
menta o crime. Existem duas espécies:
z Sujeito passivo formal, constante, geral ou gené-
rico: é o Estado;
z Sujeito passivo material, eventual, particular ou
acidental: o titular do interesse protegido penal-
mente (pode ser o ser humano, pessoa jurídica, a
coletividade ou o Estado).
É importante salientar que pessoa incapaz pode
ser sujeito passivo do crime (recém-nascido, menor
em idade escolar, portador de deficiência mental etc.).
É possível ser sujeito passivo mesmo antes de nascer,
pois o feto tem direito à vida, bem jurídico protegido
pela punição do aborto (arts. 124, 125 e 126, CP). Pes-
soa morta e animais não podem ser sujeitos passivo,
pois não são titulares de direitos (podem ser objetos
materiais; a titularidade é de outros: família, coletivi-
dade etc.). Aproveitando que mencionamos objeto do
crime, guarde:
z Objeto jurídico consiste no bem ou interesse tute-
lado pela norma penal (como vida, patrimônio,
honra etc.);
z Objeto material é a pessoa ou coisa sobre a qual
recai a conduta criminosa (por exemplo a coisa
móvel, no furto).
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
TIPICIDADE, ANTIJURIDICIDADE,
CULPABILIDADE
FATO TÍPICO
Não importa a posição adotada, bipartite (Crime =
Fato Típico + Antijurídico) ou tripartite (Crime = Fato
Típico + Antijurídico + Culpável) o primeiro elemento
(requisito, característica) do conceito analítico de cri-
me é o fato típico.
O fato típico possui 4 elementos:
z Conduta dolosa ou culposa;
z Nexo de causalidade (exceto nos crimes de mera
conduta e nos formais);
z Resultado (salvo nos crimes de mera conduta);
z Tipicidade.
Dos 4 elementos do fato típico, 2 deles, a conduta
e a tipicidade, são obrigatórios. Em alguns casos, não
são necessários o nexo de causalidade e o resultado. 291
 No caso dos crimes materiais (como já vimos, que II - culposo, quando o agente deu causa ao resul-
é aquele que descreve uma conduta + um resultado tado por imprudência, negligência ou imperícia.
naturalístico e, para que o crime ocorra, é preciso que Parágrafo único. Salvo os casos expressos em lei,
aconteça o resultado descrito na norma), são neces- ninguém pode ser punido por fato previsto como
sários os 4 elementos para que se configure o crime, crime, senão quando o pratica dolosamente.
como, por exemplo, no caso do homicídio:
Veremos, agora de forma separada, o dolo e a cul-
pa, que são os elementos subjetivos da conduta.
CONDUTA
Uma facada NEXO CAUSAL
(por exemplo) Relação RESULTADO Importante!
de causa e TIPICIDADE Não existe crime sem dolo ou culpa (princípio da
Sendo crime
efeito entre a material, Adequação responsabilidade subjetiva).
facada (ação) requer o entre o fato
e o resultado resultado, no Os crimes, em geral, são dolosos e, excepcional-
praticado e a
(morte) caso a morte previsão legal: mente, culposos (apenas quando a lei, de forma
Art. 121, CP expressa, determinar).
(Matar alguém)

Dolo
No entanto, em alguns casos, vão bastar apenas a
conduta e a tipicidade. Isso ocorre nos crimes formais Podemos definir dolo como sendo a vontade de
(que dispensam a ocorrência do resultado, que é mero produzir o resultado típico.
exaurimento; ou ainda, nem o preveem, fazendo com No dolo direito (ou imediato ou determinado)
que seja desnecessário verificar o nexo causal), como existe a intenção do agente de ofender o bem jurídi-
no exemplo a seguir: co. Exemplo: querendo a morte da vítima, o atirador
desfere um tiro fatal.
Já no dolo indireto ou eventual, o sujeito assume
CONDUTA o risco de produzir o resultado.
Exigir que NEXO CAUSAL A diferença relevante está entre o dolo direito e o
se assine Não é RESULTADO eventual. Mas existem outras classificações de dolo,
um contrato necessário Não é
TIPICIDADE sem muita utilidade. Dentre essas, cabe mencionar o
favorável ao necessário Adequação dolo alternativo, que pode aparecer em algum enun-
autor, sob ciado de questão.
entre o fato
ameaça
praticado e a Dolo alternativo configura-se quando o agente
previsão legal: age com indiferença, buscando um resultado ou outro
Art. 158, CP
(não se trata de uma forma independente de dolo).
(Extorsão)
Exemplo de dolo alternativo é o do agente que encon-
tra uma carteira em um banco de praça e a leva para
Conduta casa, pouco se importando se alguém a esqueceu ali
ou é de alguém que se encontra brincado com o filho
A conduta é toda ação ou omissão humana, cons- no parque que fica dentro da praça. Neste caso, pode
ciente e voluntária, dirigida a determinada finalidade. ter praticado o crime de furto (art. 155, CP) ou de apro-
A conduta pode se realizar: priação de coisa achada (inciso II, art. 169, CP).
São elementos do dolo:
z Por uma ação (um fazer, um comportamento
positivo); z Consciência da conduta e do resultado;
z Por uma omissão (um não fazer, uma abstenção). z Consciência da relação causal objetiva entre a
conduta e o resultado;
Existem várias teorias que tratam da definição z Vontade de realizar a conduta e de produzir o
da conduta criminosa; é essencial conhecer a Teoria resultado.
Finalista da Conduta, elaborada por Hans Welzel e Culpa
sobre a qual já mencionamos. Para a teoria finalista,
adotada pelo CP, como vimos, a conduta precisa ser A culpa, por sua vez, não exige a intenção do agen-
ou dolosa ou culposa, ou seja, dolo e culpa, integram te de agredir a norma, mas ele acaba agindo de forma
o Fato Típico (estão dentro da conduta, que é um de descuidada para com o bem jurídico.
seus elementos). No crime culposo, o resultado ilícito não é deseja-
Mas o que são dolo e culpa? do, mas é previsível e poderia ter sido evitado. Deste
Ainda dentro do estudo da conduta, vamos estabe- modo, o agente não deseja o resultado, nem assume
lecer os conceitos de dolo e de culpa, essenciais para o risco de produzi-lo, mas não age com a responsabi-
o entendimento do próprio conceito de crime. Vamos, lidade necessária ao caso. Tal descuido se concretiza
em primeiro lugar, ao Código Penal verificar o que por meio da imprudência, negligência ou imperícia
está disposto sobre o dolo e a culpa. (espécies de culpa, conforme o inciso II, art. 18, CP):

Art. 18 Diz-se o crime: z Imprudência: é a forma ativa (positiva) de culpa,

Crime doloso em que o agente executa um comportamento sem
I - doloso, quando o agente quis o resultado ou cautela (de forma precipitada ou com insensatez).
assumiu o risco de produzi-lo; Ex.: o sujeito que dirige em alta velocidade dentro
292 Crime culposo da cidade, onde há pedestres por todos os lados;
z Negligência: é a forma passiva (negativa) de cul-
pa, em que o agente deixa de agir, fica inerte, por
descuido ou desatenção, quando era necessário
agir de modo contrário. Ex.: não acionar o freio de
mão ao estacionar o veículo em uma ladeira;
z Imperícia: consiste na imprudência no campo
técnico, pressupondo a falta de cautela relativa ao
exercício de uma arte, um ofício ou uma profissão.
Ex.: caso do médico que deixa de tomar os cuida-
dos necessários quanto à assepsia antes de uma
cirurgia, o que acaba por causar uma infecção que
provoca a morte do paciente.
Sempre nas questões que envolvem o dolo even-
tual e culpa consciente, se fizermos uma leitura
rápida, podemos ficar com dúvida. Portanto, vamos
fazer a segunda leitura da questão e identificar as
palavras que diferenciam o dolo eventual da culpa
consciente.
DOLO EVENTUAL CULPA CONSCIENTE
Prevê o resultado Prevê o resultado
Assume o risco do Acredita poder evitar o
resultado resultado
“Dane-se” “Danou-se”
TIPICIDADE
A tipicidade nada mais é do que a convergência, a
cominação do fato no mundo com o tipo abstrato pre-
visto na lei. Por exemplo, o fato de eliminar a vida de
alguém encontra adequação ao previsto no art. 121,
CP, “matar alguém”.
As excludentes de tipicidade dividem-se em legais
(quando expressamente previstas em lei) e suprale-
gais (implicitamente previstas em lei). Podemos men-
cionar como exemplos:
z De excludentes legais, o crime impossível (art. 17,
CP);
z O impedimento de suicídio (§ 3º, art. 146);
z Retratação no crime de falso testemunho (§ 2º, art.
342).
Veja que elas não estão agrupadas em um único
artigo.
Por sua vez, como causas supralegais, podemos
citar o princípio da insignificância, já visto ante-
riormente, e também a chamada adequação social
(comportamentos que são aceitos normalmente pela
sociedade e deixa de ser entendida como lesiva a
algum bem jurídico).
ANTIJURIDICIDADE (ILICITUDE)
A antijuridicidade, segundo requisito do crime,
consiste na contradição entre fato e o ordenamento
jurídico, resultando na lesão ao bem jurídico tutelado.
O fato típico, até prova em contrário, é um fato que,
ajustando-se a um tipo penal, é antijurídico, a não ser
que haja uma causa que o torne lícito.
Exclusão de Ilicitude
A antijuridicidade pode ser afastada por certas
causas, chamadas de “causas de exclusão da antijuri-
dicidade” ou “exclusão da ilicitude”. Na incidência de
uma delas, o fato permanece típico, mas não há cri-
me: excluindo-se a ilicitude, e sendo ela um requisito
do crime, fica excluído o próprio crime. Como conse-
quência, o sujeito deve ser absolvido.
O art. 23, do CP, apresenta as causas de exclusão
da antijuridicidade:
Art. 23 Não há crime quando o agente pratica o fato:
I - em estado de necessidade;
II - em legítima defesa;
III - em estrito cumprimento de dever legal ou no
exercício regular de direito.
Dica
Para facilitar seu estudo, memorize as causas
de exclusão de ilicitude com o mnemônico Bru-
ce “LEEE”:
� Legítima defesa;
� Estado de necessidade;
� Estrito cumprimento de dever legal;
� Exercício regular de direito.
Estado de Necessidade
Art. 24 Considera-se em estado de necessidade
quem pratica o fato para salvar de perigo atual, que
não provocou por sua vontade, nem podia de outro
modo evitar, direito próprio ou alheio, cujo sacrifí-
cio, nas circunstâncias, não era razoável exigir-se.
§ 1º Não pode alegar estado de necessidade quem
tinha o dever legal de enfrentar o perigo.
§ 2º Embora seja razoável exigir-se o sacrifício do
direito ameaçado, a pena poderá ser reduzida de
um a dois terços.
Conforme expressa o art. 24, CP, o estado de neces-
sidade é a situação de perigo atual, que não foi provo-
cada voluntariamente pelo agente, na qual ele viola o
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
bem de outrem, para não sacrificar direito seu ou de
terceiros, sacrifício que não poderia razoavelmente
ser exigido.
Para que se configure:
z O perigo deve ser atual;
z Deve haver ameaça a direito próprio ou alheio,
cujo sacrifício não era razoável de se exigir;
z A situação não deve ter sido provocada pela von-
tade do agente;
z A situação deve ser inevitável de outro modo;
z É necessário que o agente saiba que se encontra
em estado de necessidade (requisito subjetivo);
z Não deve haver o dever legal do agente de enfren-
tar o perigo (§ 1º, art. 24, CP).
O exemplo clássico é o de dois tripulantes de um
navio que, após o naufrágio, dividem um único salva-
-vidas. Percebendo que vai afundar, um deles mata o
outro com a finalidade de ficar com o salva-vidas para
si só, salvando-se.
293
 Legítima Defesa
Art. 25 Entende-se em legítima defesa quem, usan-
do moderadamente dos meios necessários,
repele injusta agressão, atual ou iminente, a
direito seu ou de outrem.
Parágrafo único. Observados os requisitos previs-
tos no caput deste artigo, considera-se também em
legítima defesa o agente de segurança pública que
repele agressão ou risco de agressão a vítima man-
tida refém durante a prática de crimes.
Constitui outra causa excludente de ilicitude, des-
ta vez prevista no art. 25, CP. Encontra-se em legítima
defesa aquele que, utilizando os meios necessários
com moderação, repele injusta agressão, atual ou imi-
nente, a direito seu ou de terceiros.
Para que se configure, é necessário haver:
z Agressão injusta atual ou iminente, ou seja, pre-
sente ou prestes a acontecer;
z Preservação de qualquer bem jurídico, próprio ou
alheio (legítima defesa própria ou de terceiros);
z Repulsa utilizando os meios necessários, de forma
moderada.
Estrito Cumprimento do Dever Legal
Encontra-se na primeira parte, inciso III, art. 23,
CP. Se o agente atua rigorosamente dentro do imposto
por norma legal, o comportamento não pode ser anti-
jurídico. É o caso do oficial de justiça que, cumprindo
determinação legal, realiza a apreensão de determi-
nado bem de um cidadão.
Exercício Regular de Direito
Está disposto na segunda parte, inciso III, art. 23,
CP. Da mesma forma que a anterior, não pode ser ilíci-
ta a conduta daquele que age estritamente exercendo
direito seu.
Causas Supralegais de Exclusão da Antijuridicidade
Existem condutas consideradas justas pela cons-
ciência social que não se encontram previstas nas
causas de exclusão da antijuridicidade elencadas no
art. 23, CP. Nesse sentido, a doutrina aponta que o con-
sentimento do ofendido (fora das hipóteses em que o
dissenso da vítima constitui requisito da figura típi-
ca) pode vir a excluir a ilicitude, caso se praticado em
situação justificante, como é o caso do indivíduo que
tatua o corpo de outras pessoas, praticando conduta
típica de lesões corporais, que, no entanto, são lícitas
se presente o consentimento do ofendido.
Excesso Punível
Ao reagir à agressão injusta que está sofrendo, ou
que está em vias de sofrer, em relação ao meio usado o
agente pode encontrar-se em três situações diferentes:
z Usa-se de um meio moderado e dentro do neces-
sário para repelir à agressão. Haverá necessaria-
mente o reconhecimento da legítima defesa;
z De maneira consciente, emprega um meio desne-
cessário ou usa imoderadamente o meio necessá-
rio. A legítima defesa fica afastada se for excluído
294 um dos seus requisitos essenciais;
z Após a reação justa (meio e moderação), por impre-
vidência ou conscientemente continua desneces-
sariamente na ação. Estará agindo com excesso o
agente que intensifica demasiada e desnecessaria-
mente a reação inicialmente justificada. O excesso
poderá ser doloso ou culposo. O agente responderá
pela conduta constitutiva do excesso.
EXCLUDENTES DE ILICITUDE E DE
CULPABILIDADE
As excludentes de culpabilidade podem ser divi-
didas, para fins de estudo, em dois grupos: as que se
relacionam com o agente e as que dizem respeito ao
fato:
z Quanto ao agente do fato:
„ Existência de doença mental ou desenvolvi-
mento mental incompleto ou retardado (caput,
art. 26, CP);
„ Existência de embriaguez decorrente de vício
(caput, art. 26, CP);
„ Menoridade (art. 27, CP).
z Quanto ao fato (legais):
„ Coação moral irresistível (art. 22, CP);
„ Obediência hierárquica (art. 22, CP);
„ Embriaguez decorrente de caso fortuito ou for-
ça maior (§ 1º, art. 28, CP);
„ Erro de proibição escusável (art. 21, CP);
„ Descriminantes putativas.
z Quanto ao fato (supralegais):
„ Inexigibilidade de conduta diversa;
„ Estado de necessidade exculpante;
„ Excesso exculpante;
„ Excesso acidental.
Doença Mental
Doença mental pode ser conceituada como o qua-
dro de alterações e doenças psíquicas que retiram
do indivíduo a faculdade de controlar e comandar a
própria vontade. Importante esclarecer que a depen-
dência patológica, como a dependência de drogas,
configura doença mental quando retira a capacidade
de entender ou querer.
Desenvolvimento Mental Incompleto
Por desenvolvimento mental incompleto se
entende as limitações na capacidade de compreensão
da ilicitude do fato ou a incapacidade de se autodeter-
minar de acordo com o entendimento (precário) uma
vez que o sujeito ainda não atingiu maturidade (seja
física ou mental). São causas:
z A menoridade: os menores de 18 anos, em razão de
não sofrerem sanção penal pela prática de ilícito
penal, em decorrência da ausência de culpabilida-
de, estão sujeitos ao procedimento medidas sócio
educativos prevista no ECA;
z Características pessoais do agente, como a falta de
convivência social (surdo que ainda não aprendeu
a se comunicar).
Desenvolvimento Mental Retardado
Configura aqui o indivíduo que tem uma capacida-
de que não corresponde às experiências para aquele
momento de vida, o que significa que a plena poten-
cialidade jamais será atingida. Os inimputáveis aqui
tratados não possuem condições de entender o crime
que cometeram.
Como acabamos de ver, ao menor de 18 anos se
aplicam regras próprias. Ao completar 18 anos, a lei
presume que todos os indivíduos são imputáveis.
Porém, tal presunção é relativa, ou seja, é passível de
aferição. Assim, existem três possíveis critérios para a
verificação da inimputabilidade:
z Sistema psicológico: o que interessa é somente o
momento da ação ou omissão delituosa, se ele tinha
ou não condições de avaliar o caráter criminoso do
fato e de orientar-se de acordo com esse entendi-
mento, ou seja, o momento da prática do crime. A
emoção não exclui a imputabilidade. A pessoa que
comete crime com integral alternação de seu estado
físico-psíquico responde pelos seus atos;
z Sistema biológico: interessa saber se o agente é
portador de alguma doença mental ou desenvolvi-
mento mental incompleto ou retardo, caso positi-
vo, é considerado inimputável;
z Sistema biopsicológico: exige-se que a causa
geradora esteja prevista em lei e que, além disso,
atue efetivamente no momento da ação delituo-
sa, retirando do agente a capacidade de entendi-
mento e vontade. Desta forma, será inimputável
aquele que, em razão de uma causa prevista em lei
(doença mental, incompleto ou retardado), atue no
momento da pratica da infração penal sem capaci-
dade de entender o caráter criminoso do fato.
Somente há inimputabilidade se os três requisitos
estiverem presentes, sendo exceção aos menores de
18 anos, regidos pelo sistema biológico.
IMPUTABILIDADE PENAL
Questões Importantes sobre Inimputabilidade
A inimputabilidade do acusado é fornecida pelo
exame pericial feito pelo médico legal, exame que é
denominado “incidente de insanidade mental”, em
que se suspende o processo até o resulto final. Há
prazo de 10 dias para provar a existência da causa
excludente da culpabilidade (Lei nº 11.719, de junho
de 2008).
Os requisitos biopsicológicos da inimputabilidade
são:
z Somente há inimputabilidade se os três requisitos
estiverem presentes, sendo exceção aos menores
de 18 anos, regidos pelo sistema biológico;
z Causal: existencial de doença mental ou de desen-
volvimento incompleto ou retardado, causas pre-
vistas em lei;
z Cronológico: atuação ao tempo da ação ou omis-
são delituosa;
z Consequencial: perda total da capacidade de
entender ou da capacidade de querer.
Dispõe o Código Penal:
Art. 26 É isento de pena o agente que, por doença men-
tal ou desenvolvimento mental incompleto ou retarda-
do, era, ao tempo da ação ou da omissão, inteiramente
incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento.
Redução de pena
Parágrafo único. A pena pode ser reduzida de um
a dois terços, se o agente, em virtude de perturba-
ção de saúde mental ou por desenvolvimento men-
tal incompleto ou retardado não era inteiramente
capaz de entender o caráter ilícito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento.
Menores de dezoito anos
Art. 27 Os menores de 18 (dezoito) anos são penal-
mente inimputáveis, ficando sujeitos às normas
estabelecidas na legislação especial.
Emoção e paixão
No caso de embriaguez acidental completa, temos:
Art. 28 Não excluem a imputabilidade penal:
I - a emoção ou a paixão;
Embriaguez
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool
ou substância de efeitos análogos.
§ 1º É isento de pena o agente que, por embria-
guez completa, proveniente de caso fortuito ou
força maior, era, ao tempo da ação ou da omissão,
inteiramente incapaz de entender o caráter ilí-
cito do fato ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento.
§ 2º A pena pode ser reduzida de um a dois terços,
se o agente, por embriaguez, proveniente de caso
fortuito ou força maior, não possuía, ao tempo
da ação ou da omissão, a plena capacidade de
entender o caráter ilícito do fato ou de deter-
minar-se de acordo com esse entendimento.
A embriaguez admite qualquer meio probatório. É
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
adotado o critério psicológico.
Já na embriaguez acidental fortuita, decorrente
de caso fortuito ou de força maior, que ocorre, por
exemplo, quando o agente não conhece o caráter
alcoólico da bebida ou o agente é forçado a ingerir a
bebida, adota-se o critério psicológico. Porém, não
basta estar embriagado fortuitamente.
Deve-se analisar se ao momento da ação ou omis-
são o agente era totalmente incapaz de entender o
caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento.
A embriaguez pode ser completa (§ 1º, art. 28, CP),
quando o agente é inteiramente incapaz de entender
o caráter ilícito do fato, e pode ser embriaguez incom-
pleta (§ 2º, art. 28, CP), quando o agente não possuía a
plena capacidade de entender o caráter ilícito, ou seja,
não era inteiramente incapaz (possui um mínimo de
capacidade e determinação.
Posto isso, teremos duas possibilidades:
z Embriaguez completa = isenção de pena;
z Embriaguez incompleta = redução de pena de 1/3
a 2/3. 295
 A embriaguez patológica deve ser tratada como
doença mental, regida pelo art. 26, CP.
Já na embriaguez preordenada, o agente embria-
ga-se para encorajar-se a praticar o crime. Será punido
pelo crime doloso cometido e terá a pena aumentada.
Aplicação da agravante genérica, alínea “l”, inciso II,
art. 61 do CP.
CONCURSO DE PESSOAS
DEFINIÇÃO
O Código Penal define o concurso de pessoas no
caput do art. 29:
Art. 29 Quem, de qualquer modo, concorre para o
crime incide nas penas a este cominadas, na medi-
da de sua culpabilidade.
[...]
Guilherme Nucci (2018) diz que concurso de pes-
soas é a cooperação desenvolvida por várias pessoas
para o cometimento de uma infração penal. Tal coo-
peração pode se dar por meio de coautoria, participa-
ção, concurso de delinquentes, concurso de agentes e
cumplicidade.
Podemos dizer que há concurso de pessoas quan-
do dois ou mais agentes concorrem para a prática do
mesmo crime ou contravenção.
REQUISITOS
São requisitos do concurso de pessoas:
z Pluralidades de agentes;
z Conduta relevante;
z Vínculo subjetivo;
z Unidade de crime.
PLURALIDADE DE AGENTES
O próprio nome, pluralidade de agentes, indica
que a conduta criminosa é praticada por duas ou mais
pessoas. Parece simples, mas devemos estar muito
familiarizados com esse assunto quando tratamos de:
z Crimes unissubjetivos;
z Crimes plurissubjetivos;
z Crimes eventualmente plurissubjetivos.
Nos crimes unissubjetivos, o delito pode ser pra-
ticado por um agente ou por dois ou mais agentes, o
que chamamos de concurso eventual.
Aqui, quando praticado em concurso (dois ou mais
agentes) é necessária a adequação típica mediata.
É importante lembrar que adequação típica ime-
diata ou indireta é quando para completar a tipici-
dade é necessário conjugar o crime (tipo penal) com
uma norma de extensão.
Na tentativa, por exemplo, o agente tenta matar a
vítima, e o art. 121 do CP (homicídio) é complementa-
do pelo inciso II, do art. 14, do CP (tentativa).
Na participação, por exemplo, o agente mata e víti-
ma a pedido de outrem, e o art. 121 do CP (homicídio)
296 é conjugado com o art. 29 do CP (concurso de pessoa).
Para configurar concurso de pessoas em crimes
unissubjetivos, é necessário que todos os agentes
sejam culpáveis. Se um agente não for culpável, não
haverá concurso de pessoas, e sim autoria mediata.
Portanto, não será concurso de pessoas, por exem-
plo, se o agente (imputável) encomenda a morte da
vítima a um menor de 18 anos (inimputável). Será
caso de autoria mediata pelo fato de o agente impu-
tável utilizar o inimputável como instrumento para a
prática do delito.
Sendo assim, lembre-se que no Concurso de pes-
soas em crimes unissubjetivos é necessário:
z Adequação típica;
z Agentes culpáveis.
Nos crimes plurissubjetivos, como o próprio
nome indica, são os delitos que só podem ser pratica-
dos por duas ou mais pessoas, denominados crimes
de concurso necessário.
O tipo penal exige a pluralidade de pessoas e não
necessita de norma de extensão. Por exemplo: o Códi-
go Penal tipifica no art. 288 o delito de associação cri-
minosa, que exige 3 ou mais pessoas.
É necessário que apenas um agente seja culpável.
Aproveitando o exemplo acima, no caso de associa-
ção criminosa, se um agente é culpável e os demais
agentes são inimputáveis (não podem ser culpados),
será um caso de concurso de pessoas em crimes pluris-
subjetivos, ou seja, basta que um agente seja culpável.
Nos crimes eventualmente plurissubjetivos,
podemos chamá-lo também de pseudoconcurso, con-
curso impróprio ou concurso aparente, o delito pode
ser praticado por uma pessoa, mas tem a pena aumen-
tada quando praticados em concursos de pessoas.
Vejamos, o crime de furto pode ser praticado por
um único agente, mas há a modalidade de furto qua-
lificado mediante concurso de dois ou mais agentes.
No caso de crimes eventualmente plurissubjetivos,
também basta que um agente seja culpável. Seguin-
do o mesmo exemplo acima, se no furto qualificado
mediante concurso de pessoas um dos agentes é impu-
tável e os demais agentes são inimputáveis, estaremos
diante de curso de pessoas em crimes eventualmente
plurissubjetivos.
Conduta Relevante
Neste requisito identifica-se que há pelo menos
duas condutas penalmente relevantes.
O que devemos gravar na memória é que a contri-
buição do partícipe deve ter influência sobre o resul-
tado, caso contrário, a participação é inócua.
Vamos ao exemplo:
Conduta relevante: “A” se compromete a auxiliar
“B” a fugir após o homicídio, concurso de pessoas no
delito de homicídio, art. 121 do CP.
Conduta não relevante: “A” auxilia “B” a fugir após
o homicídio sem a comprometimento prévio, “A” pra-
tica favorecimento pessoal, art. 348 do CP e “B” pratica
homicídio, art. 121 do CP.
Vínculo Subjetivo
Trata-se de nexo psicológico entre os agentes.
Sem o nexo psicológico, haverá vários crimes autô-
nomos e, portanto, não é concurso de pessoas.
 Vejamos o exemplo:
Paulo, em contato com Renata, afirma que preten-
de matar Ana, às 20h em determinado local. Laura,
inimiga de Ana, escuta a conversa e comparece ao
local na hora indicada. Paulo ataca Ana, que conse-
gue se soltar e sai correndo. Laura, que estava atrás da
árvore, derruba Ana e facilita a ação de Paulo. Ainda
que Paulo e Laura não tenham acordado, Laura res-
ponderá como partícipe do homicídio porque aderiu
conscientemente à conduta de Paulo (Correia, 2018).
Unidade de Crime
Em síntese, o Código Penal adotou a Teoria Monis-
ta, Unitária ou Igualitária.
Isso significa que todos os agentes que concorrem
para o mesmo crime devem receber tratamento iguali-
tário no que diz respeito à classificação jurídica do fato.
Há crime único e pluralidade de agentes.
z Crime único: se dois agentes praticam em concur-
so o crime de roubo, não é possível que um agen-
te responda por roubo consumado e outro agente
responsa por roubo tentado;
z Teoria Moderada: os agentes não receberão a mes-
ma pena; a aplicação da pena é individualizada de
acordo com a culpa de cada agente.
Autoria
Existem ainda três teorias sobre o concurso de
pessoas:
z Teoria Unitária (monista);
z Teoria Pluralista;
z Teoria Dualista.
Vejamos ver cada uma das teorias:
z Teoria Unitária (monista): trata-se de um crime
único e indivisível. Ocorre quando mais de um
agente concorre para a prática do delito, prati-
cando o ato na sua totalidade ou não, e estes, res-
ponderão pelo mesmo crime. Haverá somente um
delito e todos os agentes incorrem no mesmo tipo
penal. Essa teoria é adotada pelo Código Penal;
z Teoria Pluralista: para essa teoria, quando mais
de um agente estiver realizando um delito, sendo
as condutas diversas um dos outros ainda que para
realizar o mesmo resultado, cada qual responderá
pelas suas condutas, ou seja, cada agente pratica
um crime autônomo dos demais. Esta teoria foi
adotada pelo Código Penal ao tratar do aborto, pois
quando praticado pela gestante, esta incorrerá na
pena do art. 124 do CP, se praticado por outrem,
aplicar-se-á a pena do art. 126 do CP. O mesmo pro-
cedimento ocorre na corrupção ativa e passiva;
z Teoria Dualista: de acordo com essa teoria, quan-
do houver mais de um agente, com condutas diver-
sas entre si, provocando-se um resultado, deve-se
separar os coautores e partícipes, sendo que cada
um deles responderá por um crime autônomo.
Além das teorias estudadas, vamos destacar as teo-
rias que conceituam o autor.
Teorias do Autor
z Teoria subjetiva ou unitária: não diferencia o autor
do partícipe. Então, autor (e partícipe) é o agente que
de qualquer modo contribui para a produção de um
resultado penalmente relevante. Temos por exemplo
o art. 349 do CP, que dispõe, prestar a criminoso, fora
dos casos de coautoria ou de receptação, auxílio des-
tinado a tornar seguro o proveito do crime;
z Teoria extensiva: não diferencia o autor do par-
tícipe, mas, traz a definição de cúmplice, o agente
que concorre de modo menos importante para o
resultado;
z Teoria objetiva ou dualista: diferencia autor e
partícipe. Esta teoria se subdivide:
„ Teoria objetivo-formal (teoria restritiva):
autor é quem realiza o núcleo do tipo penal
(“verbo”), ou seja, a conduta criminosa descri-
ta pelo preceito primário da norma incrimi-
nadora. Partícipe é quem de qualquer modo
concorre para o crime, sem praticar o núcleo
do tipo. Vejamos o exemplo: autor do crime
de homicídio é o agente que efetua disparos
de revólver em alguém, matando-o. Partícipe
é o agente que empresta a arma de fogo para a
finalidade da prática de homicídio.
O art. 29 do Código Penal adotou essa teoria. Vejamos:
Art. 29 Quem, de qualquer modo, concorre para o
crime incide nas penas a este cominadas, na medi-
da de sua culpabilidade.
„ Teoria objetivo-material: autor é quem pres-
ta a contribuição objetiva mais importante
para a produção do resultado, e não necessa-
riamente aquele que realiza o núcleo do tipo
penal, o verbo. Partícipe é quem concorre de
forma menos relevante, ainda que mediante a
realização do núcleo do tipo.
z Teoria do domínio do fato: em síntese é uma teo-
ria intermediaria entre a teoria objetiva e a teo-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
ria subjetiva. Autor é aquele que tem o controle
final do fato, apesar de não realizar o núcleo do
tipo penal.
O conceito de autor na teoria do domínio do fato,
compreende:
z Autor propriamente dito: é aquele que pratica o
núcleo do tipo penal;
z Autor intelectual: é aquele que planeja mental-
mente a empreitada criminosa;
z Autor mediato: é aquele que se vale de um incul-
pável ou de pessoa que atua sem dolo ou culpa
para cometer a conduta criminosa;
z Coautores: é aquele que age em colaboração recí-
proca e voluntária com o outro para a realização
da conduta principal. A conduta principal é o ver-
bo do tipo penal;
z Partícipe: quem de qualquer modo concorre para
o crime, desde que não realize o núcleo do tipo
penal nem possua o controle final do fato;
z Partícipe na teoria do domínio do fato: Gui-
lherme Nucci (2018) esclarece que partícipe só
possui o domínio da vontade da própria conduta, 297
 tratando-se de um “colaborador”, uma figura late-
ral, não tendo o domínio finalista do crime. O deli-
to não lhe pertence: ele colabora no crime alheio.
Importante!
Qual a teoria adotada pelo Código Penal?
O art. 29, caput, do CP, acolheu a teoria objetiva
ou dualista (objetivo-formal).
Diferencia autor e partícipe:
� Autor: quem realiza o núcleo do tipo penal; e
� Partícipe: quem de qualquer modo concorre
para o crime, sem executar a conduta criminosa.
Coautoria e Concurso de Pessoas
Coautoria é a forma de concurso de pessoas que
ocorre quando o núcleo do tipo penal é executado por
duas ou mais pessoas (Nucci, 2018).
Esclarecendo: se dois ou mais autores unidos entre
si para a prática de um determinado crime, por exem-
plo, furto, estamos diante da hipótese de coautoria.
A coautoria pode ser:
z Parcial ou funcional;
z Direta ou material.
Vejamos:
z Coautoria parcial, ou funcional: diversos auto-
res praticam atos de execução diversos, os quais,
somados, produzem o resultado desejado, por
exemplo, uma agente segura a vítima, outro agen-
te a esfaqueia, produzindo a sua morte;
z Coautoria direta ou material: todos os autores
efetuam igual conduta criminosa, por exemplo,
vários agentes efetuam disparos com arma de fogo
em direção à vítima, matando-a.
Todas as vezes que estudamos coautoria pergunta-
mos se é admissível nos casos de crimes próprios e de
crimes de mão própria.
z Crimes próprios ou especiais: são os casos em
que o tipo penal exige uma situação de fato ou de
direito diferenciada por parte do sujeito ativo, por
exemplo, dois funcionários públicos, juntos, prati-
cam o crime de peculato, art. 312 do CP. Nos crimes
próprios ou especiais é admitida a coautoria;
z Crimes de mão própria, de atuação pessoal
ou de conduta infungível: são as hipóteses que
somente podem ser praticados pelo sujeito expres-
samente indicado pelo tipo penal. O crime só pode
ser praticado pela agente indicado no tipo penal, e
ninguém mais, por exemplo, crime de falsa perí-
cia, art. 342 do CP. Nos crimes de mão própria não
é admitida a coautoria.
Há outros temas importantes que devemos
conhecer sobre autoria e coautoria:
z Executor de reserva: agente que acompanha, pre-
sencialmente, a execução da conduta típica, fican-
do à disposição, se necessário, para nela interferir.
Ou seja:
298 „ Se o agente interfere, será tratado como coautor;
„ Se o agente não interfere, será trado como partícipe.
z Autor intelectual: a definição se encontra no art.
62, I, do CP, afirmando que a pena será agrava em
relação ao agente que promove, ou organiza a coo-
peração no crime ou dirige a atividade dos demais
agentes.
Art. 62 [...]
I - promove, ou organiza a cooperação no crime ou
dirige a atividade dos demais agentes;
z Autoria de escritório ou autoria mediata espe-
cial: agente que dita a ordem a ser executada por
outro autor direto, dotado de culpabilidade e pas-
sível de ser substituído a qualquer momento por
outra pessoa, no âmbito de uma organização ilí-
cita de poder. Temos por exemplo, o líder do PCC
(Primeiro Comando da Capital), em São Paulo, ou
do CV (Comando Vermelho), no Rio de Janeiro que
comandam as redes ilícitas e hierarquizadas;
z Autoria por convicção: o agente comete um cri-
me motivado por convicções pessoais, por exem-
plo, religião, moral, política, esporte (futebol);
z Autor por determinação: é quem se vale de outro,
que não realiza conduta punível, por ausência de
dolo, em um crime de mão própria, ou ainda o
sujeito que não reúne as condições legalmente exi-
gidas para a prática de um crime próprio, quando
se utiliza de quem possui tais qualidades e se com-
porta de forma atípica, ou acobertado por uma
causa de exclusão da ilicitude ou da culpabilidade
(Sanches Cunha, 2016). Podemos exemplificar uma
mulher que dá sonífero a outra e depois hipnotiza
um amigo, ordenando-lhe que com ela mantenha
relações sexuais durante o transe;
z Autoria colateral: dois ou mais agentes querem
praticar o mesmo crime, mas não estão ligados
pelo vínculo psicológico. Acompanhe o raciocínio
do exemplo:
Tiago e Felipe, sem vínculo psicológico, querem
matar Paulo.
Tiago e Felipe ficam de tocaia na rua por onde Pau-
lo costuma transitar.
Quando Paulo passar pela rua, Tiago e Felipe ati-
ram simultaneamente.
Após o resultado da perícia, temos duas hipóteses:
z Se a morte resultou do disparo de Tiago, este res-
ponderá por homicídio consumado e Felipe res-
ponderá por homicídio tentado;
z Se quando o tiro disparado por Felipe atingiu Pau-
lo quando ele já estava morto pelo disparo de Tia-
go, este responderá por homicídio consumado e
Felipe não responderá por nenhum crime, pois se
trata de crime impossível.
z Multidão delinquente: o fato ocorre por influên-
cia de indivíduos reunidos, que, em clima de
tumultuo, ou manipulação, tornam-se desprovidos
de limites éticos e morais (Sanches Cunha, 2016);
z Coautoria sucessiva: a regra é que todos os coau-
tores iniciem, juntos, a empreitada criminosa.
Rogério Greco (2015) adverte que pode acontecer
que alguém, ou mesmo o grupo, já tenha come-
çado a percorrer o iter criminis (fases do crime:
cogitação, atos preparatórios, atos de execução
 e consumação), ingressando na fase dos atos de
execução, quando outra pessoa adere à conduta
criminosa daquele, e agora, unidos pelo vínculo
psicológico, passam, juntos, a praticar a infração
penal;
z Coautoria em crimes omissivos: há corrente na
doutrina que não admite a coautoria em crimes
omissivos. Porém, vamos tratar aqui da corrente
que admite a coautoria em crimes omissivos (pró-
prios, ou puros; impróprios, espúrios ou comissivos
por omissão). Ocorre a coautoria quando dois ou
mais agentes, vinculados pela unidade de propó-
sitos, prestam contribuições relevantes para a pro-
dução do resultado, realizando atos de execução
previstos na lei penal (Nucci, 2018). Por exemplo,
dois agentes podem, caminhando pela rua, depa-
rar-se com outra, ferida, em busca de ajuda. Asso-
ciadas, uma conhecendo a conduta da outra e até
havendo incentivo recíproco, resolvem ir embora,
ou seja, os agentes são coautores do crime de omis-
são de socorro definido no art. 135 do CP;
z Autoria mediata: não está expresso no Código
Penal, porém a doutrina trata do tema. De acordo
com Guilherme Nucci (2018) “trata-se de espécie de
autoria em que alguém, o “sujeito de trás” se utiliza,
para a execução da infração penal, de uma pessoa
inculpável ou que atua sem dolo ou culpa.”
Há dois sujeitos nessa relação:
„ Autor mediato: quem ordena a prática do
crime;
„ Autor imediato: aquele que executa a conduta
criminosa.
Guilherme Nucci exemplifica: “A”, desejando matar
sua esposa, entrega uma arma de fogo municiada à “B”,
criança de pouca idade, dizendo-lhe que, se apertar o
gatilho na cabeça da mulher, essa lhe dará balas. Quan-
do se fala em pessoa sem culpabilidade, aí se insere
qualquer um dos seus elementos: imputabilidade,
potencial consciência da ilicitude e exigibilidade de
conduta diversa. Ausente qualquer deles, faltará a
culpabilidade. A pessoa que atua sem discernimento,
funciona como mero instrumento do crime.
Importante!
A autoria mediata é incompatível com os cri-
mes culposos, pois nesses crimes, o resultado
naturalístico é involuntariamente produzido pelo
agente. Consequentemente, não se pode conce-
ber a utilização de um inculpável ou de pessoa
sem dolo ou culpa para funcionar como instru-
mento de um crime cujo resultado o agente não
quer nem assume o risco de produzir (Nucci,
2018)
A autoria mediata é incompatível com os crimes
de mão própria, porque a conduta somente pode
ser praticada pela pessoa diretamente indica-
da pelo tipo penal, ou seja, a infração penal não
pode ter a sua execução delegada a outrem.
Participação
Há dois posicionamentos sobre o assunto, embora
ambos dentro da teoria objetiva, formal ou normati-
va, vejamos:
z Teoria Formal: autor é o agente que pratica a
figura típica descrita no tipo penal, e partícipe é
aquele que comete ações não contidas no tipo, res-
pondendo apenas pelo auxílio que prestou (enten-
dimento majoritário). O agente que furta os bens
de uma pessoa, incorre nas penas do art. 155 do
CP, enquanto aquele que o aguarda com o car-
ro para ajudá-lo a fugir, responderá apenas pela
colaboração;
z Teoria Normativa: autor é o agente que, além de
praticar a figura típica, comanda a ação dos demais
(“autor executor” e “autor intelectual”).
O partícipe é aquele que colabora para a prática
da conduta delitiva, mas sem realizar a figura típica
descrita, e sem ter controle das ações dos demais.
Aquele que planeja o delito e aquele que o executa
são coautores.
Sendo assim, de acordo com a opinião majoritária
teoria formal, o executor de reserva é apenas partí-
cipe, ou seja, se João atira em Pedro e o mata, e logo
após Mário também desfere tiros em Pedro, Mário
(executor de reserva) responderá apenas pela partici-
pação, pois não praticou a conduta matar, já que ati-
rou em um cadáver.
O juiz poderá aplicar penas iguais para autor e
partícipe, e até mesmo pena mais gravosa a este últi-
mo, quando, por exemplo, for o mentor do crime.
Sobre o assunto, ver o que preceitua o art. 29 do CP:
Art. 29 Quem, de qualquer modo, concorre para o
crime incide nas penas a este cominadas, na medi-
da de sua culpabilidade.
Dessa forma deve-se analisar cada caso concreto
de modo a verificar a proporção da colaboração (Nuc-
ci, 2018).
A participação é a modalidade de concurso de
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
pessoas em que o sujeito não realiza diretamente o
núcleo do tipo penal, mas de qualquer modo concorre
para o crime.
Trata-se de qualquer tipo de colaboração, desde
que não relacionada à prática do verbo contido na
descrição da conduta criminosa.
Exemplo: é partícipe de um homicídio aquele que,
ciente do propósito criminoso do autor, e disposto a
com ele colaborar, empresta uma arma de fogo muni-
ciada para ser utilizada na execução do delito.
A participação possui dois requisitos:
z Propósito de colaborar para a conduta do autor
(principal);
z Colaboração efetiva, por meio de um compor-
tamento acessório que concorra para a conduta
principal.
A participação pode ser:
z Moral: a conduta do agente se restringe a induzir
ou instigar terceira pessoa a cometer uma infração
penal. Não há colaboração com meios materiais,
mas apenas com ideias de natureza penalmente 299
 ilícitas. Induzir é fazer surgir na mente de outrem
a vontade criminosa, até então inexistente. Insti-
gar é reforçar a vontade criminosa que já existe na
mente de outrem;
z Material: o agente presta auxílio ao autor do cri-
me. O partícipe que auxilia é chamado pela dou-
trina de cúmplice. Auxiliar é facilitar a execução
do crime sem, porém, executar o núcleo do tipo. O
auxílio pode-se dar durante os atos preparatórios
ou executórios. Vamos exemplificar o auxílio na
participação material:
„ Emprestar o dinheiro para a compra de remé-
dio abortivo;
„ Ensinar a fórmula do veneno que se irá minis-
trar à vítima;
„ Vigiar o local do crime para o agente executar
o roubo.
z Participação de menor importância: Participação
de menor importância, ou mínima, é a de reduzida
eficiência causal. Por quê? Porque contribui para a
produção do resultado, mas de forma menos decisi-
va. Entendeu? Apenas participa.
O melhor critério para constatar a participa-
ção de menor importância é o da equivalência dos
antecedentes.
A participação de menor importância está prevista
no art. 29, § 1º, do CP, com pena pode ser diminuída
de 1/6 a 1/3.
Art. 29 [...]
§ 1º Se a participação for de menor importância, a
pena pode ser diminuída de um sexto a um terço.
Encontramos em algumas doutrinas que a redu-
ção é mera faculdade do juiz, mas oriento que outras
doutrinas têm a tese de que quando a lei concede ao
agente a possibilidade de obter certos benefícios, tal
possibilidade ingressa nos chamados direitos públicos
de liberdade do réu.
É necessário saber que a participação de menor
importância somente se aplica à participação. A atua-
ção do coautor é sempre relevante.
Além disso, a participação de menor importância
descreve uma causa de diminuição da pena, aplicável
na terceira fase da fixação da pena. Trata-se de direito
subjetivo do réu.
Lembre-se de que a diminuição da pena se relacio-
na à participação, ou seja, ao comportamento adotado
pelo sujeito, e não à sua pessoa.
A redução da pena não alcançará o coautor nem
o partícipe intelectual, isto é, o que planejou o crime,
porque em tal caso não se pode falar em participação
de somenos importância.
É relevante saber que a menor importância da
cooperação pode ocorrer na preparação ou execução
do crime, embora seja mais frequente durante os atos
preparatórios.
As condições pessoais, referentes ao autor ser pri-
mário ou reincidente, perigoso ou não, não impedem
a redução da pena, se tiver contribuído minimamente
para a produção do resultado.
Há de se falar ainda sobre o § 2º, do art. 29, que
diz respeito à possibilidade de ser aplicada a pena
de crime menos grave quando um dos concorrentes
300 quis participar deste, ou então aumentar a pena até
metade, quando mesmo tendo a intenção de cometer
crime menos grave era previsível o resultado do mais
grave. Vejamos:
Art. 29 [...]
§ 2º Se algum dos concorrentes quis participar de
crime menos grave, ser-lhe-á aplicada a pena deste;
essa pena será aumentada até metade, na hipótese
de ter sido previsível o resultado mais grave.
Agravante
O Código Penal, no art. 61, trata das circunstâncias
agravantes gerais. Quanto as agravantes no caso de
concurso de pessoas, essas estão dispostas no art. 62
do CP, e será objeto de estudo neste momento:
Art. 62 A pena será ainda agravada em relação ao
agente que:
I - promove, ou organiza a cooperação no crime ou
dirige a atividade dos demais agentes;
Quem promove ou organiza a cooperação no cri-
me, ou dirige a atividade dos demais agentes, são os
autores intelectuais. O agente é organizador do delito.
Art. 62 [...]
II - coage ou induz outrem à execução material do
crime;
Quem coage outrem à execução material do crime.
Veja, a coação pode ser física ou moral, resistível ou
irresistível. Se a coação for resistível, coator e coagido
respondem pelo delito. Se a coação for irresistível, só
o coator responde pelo crime, sem a aludida agravan-
te. Nessa coação não há propriamente concurso de
pessoas, e, sim, autoria mediata.
Coagir alguém a praticar crime configura delito de
tortura, pois o coator será responsabilizado pelo deli-
to praticado pelo coagido em concurso material com o
crime de tortura da alínea b, do inciso I, do art. 1º, da
Lei n° 9.455, de 1997.
Art. 62 [...]
III - instiga ou determina a cometer o crime alguém
sujeito à sua autoridade ou não punível em virtude
de condição ou qualidade pessoal;
Quem instiga ou determina a cometer o crime
alguém sujeito à sua autoridade ou não punível em
virtude de condição ou qualidade pessoal. Quem
induz ou instiga a cometer crime pessoa não punível,
como o doente mental.
Importante!
Aquele que induz menor de dezoito anos a pra-
ticar crime contra determinada vítima será par-
ticipe do delito e ainda responderá pelo crime de
corrupção de menores previsto no art. 244-B do
ECA.
Art. 62 [...]
IV - executa o crime, ou nele participa, mediante
paga ou promessa de recompensa.
 Quem executa o crime, ou nele participa, mediante
paga ou promessa de recompensa. Em paga, o recebi-
mento é prévio. Em promessa de recompensa, o rece-
bimento é posterior à prática do delito.
CRIMES CONTRA A PESSOA
CRIMES CONTRA A VIDA
Trataremos neste tópico dos crimes contra a vida,
que estão incorporados nos arts. 121 ao 128, do Códi-
go Penal. Eles tutelam o bem jurídico mais relevante
que temos: a vida, nas suas modalidades intrauterina
ou extrauterina. Os crimes contra a vida poderão ser
dolosos ou culposos, sendo que os primeiros poderão
ter conduta comissiva ou omissiva.
Homicídio
O crime de homicídio consiste na supressão da
vida extrauterina praticada por outrem. Tem como
ação a seguinte conduta: matar alguém.
A respeito do crime de homicídio, podemos levan-
tar os seguintes pontos:
z Núcleo o tipo: matar;
z Sujeito ativo e sujeito passivo: qualquer pessoa;
z Objeto material: o alguém previsto na conduta
necessariamente deve ser a pessoa humana;
z Consumação: o homicídio é consumado com a
morte da vítima.
É um crime classificado de diversas modalidades.
As principais classificações são:
� Crime comum: pode ser praticado por qualquer
pessoa, sem que necessite de quaisquer condições
especiais;
� Crime material: para sua consumação, é exigida a
ocorrência do resultado morte;
� Crime de forma livre: pode ser praticado com
qualquer modo de execução (a tiros, facadas, pau-
ladas, por meio de veneno, entre outros);
� Crime instantâneo de efeitos permanentes: a
conduta delituosa não se prolonga no tempo e,
após a consumação, os efeitos são irreversíveis;
� Crime plurissubsistente: pode ser praticado por
meio de um ou mais atos de execução;
� Crime unissubjetivo: pode ser praticado por um
ou mais agentes.
É importante que você saiba as classificações aqui
descritas, já que elas são bastante cobradas em provas.
O crime de homicídio é dividido em:
z Homicídio Doloso:
„ Homicídio simples (caput do art. 121, do CP);
„ Homicídio privilegiado (§ 1º, art. 121, do CP);
„ Homicídio qualificado (§ 2º, art. 121, do CP).
z Homicídio Culposo (§ 3º, art. 121, do CP).
Veremos a seguir cada um deles.
z Homicídio Simples
O homicídio simples está previsto no caput do art. 121:
Art. 121 Matar alguém:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
Tanto o sujeito ativo quanto o sujeito passivo do
homicídio simples podem ser qualquer pessoa. A con-
duta é praticada mediante dolo (vontade consciente
do sujeito). O crime se consumará quando ocorrer a
efetiva morte da vítima. Admite-se a forma tentada.
Ele é bastante difícil de ser configurado, já que dificil-
mente ocorre este crime sem que alguma qualificadora
(que veremos a seguir) seja aplicada. Podemos entender,
então, que o homicídio simples é residual, ou seja, será
simples o homicídio quando ele não for qualificado.
Sobre o homicídio simples, a informação mais
importante é que, em regra, ele não é crime hedion-
do; entretanto, se for praticado em atividade típica de
grupo de extermínio, ainda que cometido por um só
agente, será crime hediondo.
O homicídio simples só será crime hediondo quando
praticado em atividade típica de grupo de extermínio,
ainda que cometido por um só agente, conforme a pri-
meira parte do inciso I, art. 1º, da Lei nº 8.072, de 1990.
Art. 1º São considerados hediondos os seguintes
crimes, todos tipificados no Decreto-Lei no 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal, consuma-
dos ou tentados:
I - homicídio (art. 121), quando praticado em ativida-
de típica de grupo de extermínio, ainda que cometido
por um só agente, e homicídio qualificado (art. 121, §
2º, incisos I, II, III, IV, V, VI, VII e VIII); [...]
Atenção: a segunda parte do inciso I, art. 1º, da
Lei nº 8.072, de 1990, com redação dada por meio da
Lei nº 13.964, de 2019, trata de hipóteses de homicídio
qualificado.
z Homicídio Privilegiado
Art. 121 [...]
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 1º Se o agente comete o crime impelido por moti-
vo de relevante valor social ou moral, ou sob o
domínio de violenta emoção, logo em seguida
a injusta provocação da vítima, o juiz pode
reduzir a pena de um sexto a um terço.
Segundo Nucci, privilégios são circunstâncias
legais específicas, vinculadas ao tipo penal incrimi-
nador, provocadoras da diminuição da faixa de apli-
cação da pena, em patamares prévia e abstratamente
estabelecidos pelo legislador, alterando o mínimo e o
máximo previstos para o crime.
Para fins do nosso estudo, vamos entender o homi-
cídio privilegiado como uma modalidade mais branda
do crime de homicídio.
O homicídio privilegiado está previsto no § 1º, art.
121, e configura-se quando o agente comete o crime
amparado por uma das seguintes situações:
„ Relevante valor social: é aquele crime que
atende aos interesses da coletividade, ou seja,
a sociedade o entende como possível e com-
preensível. Ex.: indivíduo acaba com a vida de
malfeitor em prol da sociedade; 301
 „ Relevante valor moral: referente ao valor
moral individual, leva-se em conta os interes-
ses do agente. Temos como exemplos ações
movidas por compaixão, beneficiação, amparo.
Ex.: eutanásia;
„ Sob o domínio de violenta emoção, logo
em seguida à injusta provocação da vítima:
como o próprio nome diz, a ação tem que ter
acontecido logo após o ato, e o agente estando
sob condições de grandes emoções. O agen-
te deve estar completamente dominado pela
situação. Ex.: O marido chega em casa e pega
sua companheira em flagrante com outro indi-
víduo; dominado pela raiva, sem pensar, e sem
controle, acaba matando o indivíduo.
Importante!
� O agente deve estar sob o domínio de violenta
emoção;
� A ação deve ocorrer logo em seguida, ou seja,
imediatamente após à injusta provocação;
� Trata-se de repelir injusta provocação e não
injusta agressão, vez que, se considerarmos uma
injusta agressão, estaríamos frente a uma exclu-
dente de ilicitude (legítima defesa);
� A injusta provocação deve ser da vítima e não
de terceiros.
Atenção: As bancas examinadoras costumam
alterar o termo domínio por influência!
Quando reconhecido o privilégio, no crime de
homicídio, quais as consequências? O juiz pode redu-
zir a pena do agente de 1/6 (um sexto) a 1/3 (um terço).
Atente-se ao patamar de redução da pena.
Sobre o homicídio privilegiado, algumas conside-
rações são muito importantes para a sua prova:
„ A jurisprudência firmou entendimento que o
homicídio privilegiado, ainda que qualificado,
não é considerado crime hediondo. Para que
seja considerado um crime hediondo, é neces-
sário que a qualificadora seja de ordem objeti-
va (estudaremos a seguir);
„ Não se comunica para coautores ou partícipes.
Exemplo: o crime de homicídio é cometido por
dois agentes (Vicente e Gabriel). Gabriel o pratica
sob o domínio de violenta emoção, logo em seguida
à injusta provocação da vítima; Vicente, não. Nesta
hipótese, Gabriel responderá por homicídio privile-
giado e Vicente, por homicídio.
z Homicídio Qualificado
No homicídio qualificado, o agente estará subme-
tido a uma pena maior, mais grave. As qualificado-
ras são fatores que tornam a conduta praticada pelo
agente, de alguma forma, mais reprovável por parte
da sociedade.
302 1 STJ. 6ª Turma. AgInt no REsp 1681816/GO, Rel. Min. Nefi Cordeiro, julgado em 03/05/2018.
O Código Penal, no § 2º, art. 121, estabelece as
seguintes qualificadoras:
Art. 121 [...]
§ 2º [...]
I - mediante paga ou promessa de recompensa,
ou por outro motivo torpe;
II - por motivo fútil;
III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfi-
xia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou
de que possa resultar perigo comum;
IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissi-
mulação ou outro recurso que dificulte ou torne
impossível a defesa do ofendido;
V - para assegurar a execução, a ocultação, a
impunidade ou vantagem de outro crime:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
Feminicídio (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VI - contra a mulher por razões da condição de
sexo feminino: (Incluído pela Lei nº 13.104, de
2015)
VII - contra autoridade ou agente descrito nos
arts. 142 e 144 da Constituição Federal, integran-
tes do sistema prisional e da Força Nacional de
Segurança Pública, no exercício da função ou em
decorrência dela, ou contra seu cônjuge, com-
panheiro ou parente consanguíneo até terceiro
grau, em razão dessa condição: (Incluído pela Lei
nº 13.142, de 2015)
VIII - com emprego de arma de fogo de uso res-
trito ou proibido:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
Atenção: a segunda parte do inciso I, art. 1º, da Lei
nº 8.092, de 1990, com redação dada por meio da Lei
nº 13.964, de 2019, diz que será hediondo o homicídio
qualificado em todas as hipóteses dos incisos I, II, III,
IV, V, VI, VII e VIII, do § 2º, art. 121, do CP.
Agora, vamos esclarecer cada um dos incisos do §
2º, art. 121, do CP:
Se o homicídio é cometido:
Art. 121 [...]
§ 2º [...]
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou
por outro motivo torpe;
Trata-se de uma qualificadora de ordem subjetiva.
O homicídio praticado mediante paga ou promessa
de recompensa é conhecido doutrinariamente como
homicídio mercenário. Tal qualificadora se refere
à motivação do agente, sendo que a consumação do
delito ocorre com a morte da vítima e pagamento da
recompensa é mero exaurimento do delito.
O homicídio mercenário fica configurado quan-
do o agente pratica o crime motivado por alguma
recompensa (segundo a doutrina, deve ser de nature-
za econômica), que pode ser anterior (na modalida-
de paga) ou posterior (na modalidade promessa de
recompensa).
A 6ª Turma do STJ entende que a comunicabilida-
de da qualificadora “mediante paga ou promessa de
recompensa” não é automática, tratando-se de qualifi-
cadora de natureza pessoal, que não irá se comunicar
automaticamente ao mandante do crime, responden-
do este na modalidade qualificada, se torpe for o moti-
vo que o levou a pagar pela morte da vítima.1
 Importante!
A comunicabilidade da qualificadora ao mandan-
te do crime não é automática e dependerá da
apuração da motivação de cada um dos agentes.
Assim, por exemplo, se Alessandro, que tem a
intenção de matar um desafeto, chamado Antoniel,
pagar R$ 1.000,00 (mil reais) a Fabrício para que este
mate Antoniel, a qualificadora será aplicada a Fabrí-
cio; já para Alessandro, o mandante, o homicídio não
será necessariamente qualificado.
Motivo torpe refere-se a algo repugnante, nojen-
to, abjeto. Ex.: matar o pai para ficar com sua herança.
O STJ2 entende que o ciúme, por si só, sem outras cir-
cunstâncias, não caracteriza o motivo torpe.
Art. 121 [...]
II - por motivo fútil;
Motivo fútil refere-se a um motivo pequeno, des-
proporcional, banal. Há desproporcionalidade entre a
conduta praticada e a motivação. Ex.: homicídio moti-
vado por dívida de uma carteira de cigarro no valor
de R$ 5,00.
Trata-se de uma qualificadora de natureza
subjetiva.
Art. 121 [...]
III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfi-
xia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de
que possa resultar perigo comum;
Temos aqui uma qualificadora de natureza obje-
tiva, relacionada aos meios empregados pelo agente
para praticar o crime, que podem estar relacionados a
meios insidiosos (emprego de veneno), cruéis (asfixia,
tortura) ou que possam resultar em perigo comum
(fogo, explosivo).
Em relação ao emprego de veneno, segundo a
doutrina majoritária, tal qualificadora só irá se con-
figurar se ficar comprovado que a vítima ingeriu o
veneno sem saber que o fazia. Caso a vítima saiba que
está ingerindo veneno, outra qualificadora poderá ser
aplicada, a de meio cruel.
Importante: No Direito Penal, o agente é puni-
do, em regra, pelo crime que queria praticar. Assim,
caso o agente queira torturar, mas se exceda e acabe
matando a vítima, irá responder por tortura qualifi-
cada pelo resultado morte. Se o agente queria matar e
usa a tortura como meio para atingir a sua finalidade,
irá responder por homicídio qualificado pela tortura.
Art. 121 [...]
IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimu-
lação ou outro recurso que dificulte ou torne impos-
sível a defesa do ofendido;
As qualificadoras mencionadas no inciso IV tam-
bém estão relacionadas aos meios empregados pelo
agente. Trata-se de uma qualificadora de natureza
objetiva.
2 HC 123.918/MG e AgRg no AREsp 569047/PR.
Quando o agente comete um homicídio, pratican-
do-o de forma que a defesa da vítima seja dificultada
ou se torne impossível, ele responderá na modalidade
qualificada.
Art. 121 [...]
V - para assegurar a execução, a ocultação, a impu-
nidade ou a vantagem de outro crime;
Nesta forma qualificada, o agente pratica o homi-
cídio para, de alguma forma, garantir uma vantagem
relacionada a um outro crime. Trata-se de uma quali-
ficadora de natureza subjetiva. A doutrina chama esta
qualificadora de conexão instrumental, que pode ser
teleológica ou consequencial.
Conexão instrumental teleológica assegura a exe-
cução futura de um outro crime (Homicídio + Crime:
garantir a execução de outro crime).
Conexão instrumental consequencial assegura a
ocultação, a impunidade ou vantagem de outro crime,
praticado anteriormente (Crime + Homicídio: assegu-
rar a ocultação, impunidade ou vantagem).
Segundo a doutrina majoritária, o crime anterior
ou posterior pode ter sido praticado por uma outra
pessoa, não existindo a obrigatoriedade de que seja o
próprio autor do homicídio.
Atente-se, pois as bancas examinadoras costu-
mam confundir o candidato ao afirmar que nesta
qualificadora o agente pratica o homicídio para, de
alguma forma, garantir uma vantagem relacionada
a uma contravenção penal. A qualificadora é rela-
cionada a outro crime e não contravenção penal. O
Direito Penal não admite analogia in malam partem.
Art. 121 [...]
VI - contra a mulher por razões da condição de sexo
feminino.
Fique atento, pois este dispositivo tem grande incidên-
cia em provas de concursos públicos. Estamos falando do
feminicídio, uma qualificadora de ordem objetiva.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
Você acertará todos os itens correspondentes quando
entender que nem toda morte de mulher será conside-
rada feminicídio, mas sim a morte de mulher pratica-
da em razão da sua condição de sexo feminino.
O Código Penal estabelece que se deve considerar
razões de condição de sexo feminino quando a mor-
te da mulher envolver violência doméstica ou fami-
liar ou menosprezo ou discriminação à condição de
mulher. Vejamos:
Art. 121 [...]
§ 2º-A Considera-se que há razões de condição de
sexo feminino quando o crime envolve:
I - violência doméstica e familiar;
II - menosprezo ou discriminação à condição de
mulher.
O feminicídio ficará configurado com a morte da
mulher devido à violência de gênero e não quando
ocorrer a morte da mulher em qualquer situação.
303
 Importante!
Informativo 625 STJ Não caracteriza bis in idem
3 que eles exercem).
o reconhecimento das qualificadoras de motivo
torpe e de feminicídio no crime de homicídio
praticado contra mulher em situação de violên-
cia doméstica e familiar.
Isso ocorre porque o feminicídio é uma qualifi-
cadora de natureza objetiva, enquanto o motivo
torpe é uma qualificadora de natureza subjetiva.
Sendo assim, é possível o reconhecimento da
qualificadora de motivo torpe e do feminicídio ao
mesmo tempo, quando o homicídio for praticado
contra mulher em situação de violência domésti-
ca e familiar.
Ademais, é importante ressaltar que a pena do
feminicídio será aumentada de 1/3 até a metade em
casos de ser cometido nas hipóteses do § 7º, do art.
121. Vejamos:
Art. 121 [...]
§ 7º A pena do feminicídio é aumentada de 1/3 (um
terço) até a metade se o crime for praticado:
I - durante a gestação ou nos 3 (três) meses pos-
teriores ao parto;
II - contra pessoa menor de 14 (catorze) anos,
maior de 60 (sessenta) anos, com deficiência ou
portadora de doenças degenerativas que acar-
retem condição limitante ou de vulnerabilidade físi-
ca ou mental;
III - na presença física ou virtual de descenden-
te ou de ascendente da vítima;
IV - em descumprimento das medidas protetivas
de urgência previstas nos incisos I, II e III do caput
do art. 22 da Lei nº 11.340, de 7 de agosto de 2006.
Grave bem as hipóteses de aumento de pena, pois
são cobradas recorrentemente em provas de concurso
público.
Art. 121 [...]
§ 2º [...]
VII - contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142
e 144 da Constituição Federal, integrantes do sistema
prisional e da Força Nacional de Segurança Pública, no
exercício da função ou em decorrência dela, ou contra
seu cônjuge, companheiro ou parente consanguíneo
até terceiro grau, em razão dessa condição.
O homicídio será qualificado quando praticado
contra os seguintes agentes ou autoridades:
„ Integrantes das Forças Armadas (Marinha,
Exército ou Aeronáutica);
„ Integrantes dos órgãos de segurança pública:
Polícia Federal; Polícia Rodoviária Federal;
Polícia Ferroviária Federal; Polícias Civis; Poli-
ciais Militares; Corpo de Bombeiros Militares;
Polícias Penais federal, estadual e municipal,
Guardas Municipais, Agentes de segurança viá-
ria, Força Nacional de Segurança Pública.
Mais uma vez, você deve ficar atento e levar para a
sua prova que não é a morte de qualquer dos agentes
ou autoridades citados que irá qualificar o homicídio,
mas sim se a morte deles for praticada no exercício
da função (enquanto eles trabalham) ou em razão da
304 3 HC 433.898-RS, Rel. Min. Nefi Cordeiro, por unanimidade, julgado em 24/04/2018, DJe 11/05/2018.
função (devido ao cargo que eles ocupam ou função
A qualificadora também será aplicada se o homi-
cídio for praticado contra o cônjuge, companheiro ou
parente consanguíneo até o 3º (terceiro) grau dos
agentes ou autoridades que vimos, também motivado
pela função que os agentes ou autoridades exercem.
Dica
É possível que o homicídio seja privilegiado e
qualificado ao mesmo tempo?
Sim, é possível, porém, é necessário que a qua-
lificadora seja de natureza objetiva, ou seja, rela-
cionada aos meios empregados pelo agente para
executar o crime.
Segundo a doutrina majoritária, o homicídio
privilegiado-qualificado não será considerado
hediondo, porque o privilégio afasta a hediondez.
Art. 121 [...]
VIII - com emprego de arma de fogo de uso restrito
ou proibido;
Trata-se de uma qualificadora de natureza objeti-
va e deve ser interpretada de acordo com o Estatuto
do Desarmamento e demais normas complementares.
z Homicídio Culposo
Art. 121 [...]
§ 3º Se o homicídio é culposo:
Pena - detenção, de um a três anos.
O homicídio culposo é aquele em que o agente não
quer como o resultado a morte, nem assume o risco de
realizá-lo, mas acaba causando a morte de alguém por
imprudência, negligência ou imperícia.
A imprudência fica configurada quando o agente
é afoito, praticando conduta não recomendada pela
vida em sociedade. Exemplo: João realiza ultrapassa-
gem em local proibido e atinge ciclistas que trafegam
na rodovia.
A negligência, por sua vez, fica configurada quan-
do o agente é omisso ou relapso. Ele não faz algo que
a vida em sociedade recomenda.
Além disso, imperícia é a falta de aptidão técnica
para o desempenho de determinada atividade.
Nos exemplos a seguir, que a doutrina apresen-
ta com mais frequência, poderemos ver a diferença
entre a negligência e a imperícia:
„ Ex.: Adolfo é médico cirurgião. Certo dia, ao
fazer uma cirurgia renal, ele deixa um bisturi
dentro do paciente, que vem a óbito.
Neste caso Adolfo irá responder por homicídio cul-
poso por negligência. Observe que ele é médico cirur-
gião, logo, tem perícia para a realização de cirurgias,
mas foi omisso ao esquecer o equipamento dentro do
paciente.
„ Ex.: Teobaldo é médico clínico geral em período
de residência. Ele vai fazer uma cirurgia renal,
erra no procedimento e a vítima morre.
 Teobaldo irá responder por homicídio culposo
por imperícia, já que faltava a ele aptidão necessária
para realizar perícias.
No caso do homicídio culposo, é possível a aplica-
ção do instituto do perdão judicial, previsto no § 5º,
art. 121, do CP:
Art. 121 [...]
§ 5º Na hipótese de homicídio culposo, o juiz
poderá deixar de aplicar a pena, se as conseqüên-
cias da infração atingirem o próprio agente de
forma tão grave que a sanção penal se torne
desnecessária.
Você pode entender a aplicação do perdão judicial
ao seguinte caso: pai que, por imprudência, provoca
um acidente de trânsito e mata o próprio filho. Nes-
te caso, as consequências da infração penal (homi-
cídio) atingem o pai de forma tão grave (a morte de
seu filho) que é desnecessária a aplicação de sanção
penal, podendo o juiz deixar de aplicar a pena.
O instituto do perdão judicial se aplica apenas aos
casos de homicídio culposo.
Falaremos agora das causas de aumento de pena
aplicadas ao homicídio.
z Homicídio Majorado
As causas de aumento de pena estão previstas nos
§ § 4º, 6º e 7º, art. 121. Vejamos:
Art. 121 [...]
§ 4º No homicídio culposo, a pena é aumentada
de 1/3 (um terço), se o crime resulta de inobser-
vância de regra técnica de profissão, arte ou
ofício, ou se o agente deixa de prestar imediato
socorro à vítima, não procura diminuir as con-
seqüências do seu ato, ou foge para evitar prisão
em flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena é
aumentada de 1/3 (um terço) se o crime é prati-
cado contra pessoa menor de 14 (quatorze) ou
maior de 60 (sessenta) anos.
As causas de aumento de pena aplicáveis ao
homicídio culposo merecem atenção especial. Nestes
casos, a pena é aumentada de 1/3, quando resultar:
„ Inobservância de regra técnica de profissão,
arte ou ofício;
„ Se o agente deixa de prestar imediato socorro à
vítima, não procura diminuir as consequências
de seu ato. (Nas hipóteses em que a vítima tiver
morte instantânea, tal circunstância, por si só, não
pode afastar a causa de aumento da pena, exceto
quando o óbito seja evidente a qualquer pessoa4);
„ Se o agente foge para evitar a prisão em flagrante.
Já no homicídio doloso, a pena é aumentada de
1/3 quando:
„ Crime praticado contra pessoa menor de 14
anos ou maior de 60 anos.
Art. 121 [...]
§ 6º A pena é aumentada de 1/3 (um terço) até
a metade se o crime for praticado por milícia
privada, sob o pretexto de prestação de serviço de
segurança, ou por grupo de extermínio.
4 STJ. 5ª Turma. HC 269038-RS, Rel. Min. Felix Fischer, julgado em 2/12/2014 (Info 554).
Nos casos do § 6º, a causa de aumento de pena é
aplicável tanto ao homicídio simples, quanto ao homi-
cídio qualificado.
Já quanto ao feminicídio, conforme já vimos, o
aumento será de 1/3 até metade, quando praticado
nas circunstâncias do § 7º, art. 121.
Induzimento, Instigação ou Auxílio a Suicídio ou à
Automutilação
No Direito Penal Brasileiro, não se pune a autole-
são, ou seja, uma pessoa não será punida penalmente
caso provoque mal somente a si própria.
O tipo penal que iremos estudar não pune o suicí-
dio, que consiste na eliminação da própria vida, mas
sim a conduta daquele que induz, instiga ou auxilia a
prática de um suicídio ou a automutilação.
Art. 122 Induzir ou instigar alguém a suicidar-se
ou a praticar automutilação ou prestar-lhe auxílio
material para que o faça:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
Inicialmente, devemos entender o que significa
cada um dos verbos que configuram o tipo penal:
z Induzir: criar uma ideia que não existe. A vítima
nunca pensou em se suicidar e o agente a induz
fazendo com que tenha esta ideia;
z Instigar: reforçar uma ideia que já existe. A víti-
ma pensa ou já pensou em se suicidar e o agente a
apoia a realizar;
z Auxiliar: o agente presta auxílio material à víti-
ma. Por exemplo, emprestando uma arma, uma
corda, entre outras formas de auxílio.
É importante destacar que a consumação do crime
do art. 122 dá-se com o mero induzimento, instigação
ou auxílio ao suicídio ou à automutilação, ou seja, tra-
ta-se de um crime formal. O crime não depende da
ocorrência do resultado morte, mas ocorrendo, acar-
retará no reconhecimento de qualificadoras.
Com o advento da Lei nº 13.968, de 2019, na hipó-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
tese de a automutilação ou de a tentativa de suicídio
resultar lesão corporal de natureza grave ou gravíssi-
ma, nos termos dos § § 1º e 2º, art. 129, do CP, a pena
cominada é de reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos.
Art. 122 [...]
§ 1º Se da automutilação ou da tentativa de suicídio
resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssi-
ma, nos termos dos § § 1º e 2º do art. 129 deste Código:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos.
§ 2º Se o suicídio se consuma ou se da automu-
tilação resulta morte:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
Essa redação (§ 1º, art. 122, do CP) citada põe fim
à discussão sobre a possibilidade de tentativa para o
induzimento, instigação ou auxílio ao suicídio.
Hoje, a lei diz que o crime de induzimento, insti-
gação ou auxílio ao suicídio e, agora, à automutilação,
admite tentativa. Porém, em caso de consumação do
suicídio ou de a automutilação resultar morte, a pena
prevista é de reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
305
 z Forma Qualificada
Com a redação da Lei nº 13.968, de 2019, a pena
para o crime de induzimento, instigação e auxílio ao
suicídio e de automutilação é duplicada em dois casos.
Vejamos:
Art. 122 [...]
§ 3º A pena é duplicada:
I - se o crime é praticado por motivo egoístico,
torpe ou fútil;
II - se a vítima é menor ou tem diminuída, por
qualquer causa, a capacidade de resistência.
Nestes casos, a vítima deve possuir uma capacida-
de mínima de resistência. Caso a vítima seja menor,
com capacidade de discernimento, o crime praticado
será o de homicídio ou lesão corporal, conforme vere-
mos no § 6º do art. 122.
z Aumento de Pena
Art. 122 [...]
§ 4º A pena é aumentada até o dobro se a conduta é
realizada por meio da rede de computadores, de
rede social ou transmitida em tempo real.
§ 5º Aumenta-se a pena em metade se o agente
é líder ou coordenador de grupo ou de rede
virtual.
Não é caso de crime de induzimento, instigação ou
auxílio ao suicídio e à automutilação quando a vítima
não tem algum discernimento para a prática do suicí-
dio e da autolesão. Caso a conduta seja praticada con-
tra alguém sem qualquer discernimento, por exemplo,
uma criança de 10 anos de idade, não estaremos diante
do crime de induzir, instigar ou auxiliar a prática de
suicídio, mas sim diante do crime de homicídio.
Art. 122 [...]
§ 7º Se o crime de que trata o § 2º deste artigo é
cometido contra menor de 14 (quatorze) anos ou
contra quem não tem o necessário discernimento
para a prática do ato, ou que, por qualquer outra
causa, não pode oferecer resistência, responde o
agente pelo crime de homicídio, nos termos do art.
121 deste Código.
Neste sentido, o Código Penal, trata, com a inclusão
da redação dada por meio da Lei nº 13.968, de 2019, da
hipótese da automutilação ou da tentativa de suicídio
resulta lesão corporal de natureza gravíssima. Se for
cometido contra menor de 14 (quatorze) anos ou con-
tra quem, por enfermidade ou deficiência mental, não
tem o necessário discernimento para a prática do ato,
ou que, por qualquer outra causa, não pode oferecer
resistência, responde o agente pelo crime lesão corpo-
ral gravíssima.
Art. 122 [...]
§ 6º Se o crime de que trata o § 1º deste artigo resul-
ta em lesão corporal de natureza gravíssima e
é cometido contra menor de 14 (quatorze) anos
ou contra quem, por enfermidade ou deficiência
mental, não tem o necessário discernimento
para a prática do ato, ou que, por qualquer outra
causa, não pode oferecer resistência, responde o
agente pelo crime descrito no § 2º do art. 129
306 deste Código.
Por fim, se o crime de suicídio se consuma, ou se
da automutilação resulta morte e a vítima é menor de
14 (quatorze) anos, ou contra quem não tem o neces-
sário discernimento para a prática do ato, ou que, por
qualquer outra causa, não pode oferecer resistência,
responde o agente pelo crime de homicídio.
Infanticídio
Art. 123 Matar, sob a influência do estado puerpe-
ral, o próprio filho, durante o parto ou logo após:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
O infanticídio é classificado pela doutrina como
crime bipróprio, já que ele exige qualidades especiais
tanto do sujeito ativo quanto do sujeito passivo.
É necessário que o sujeito ativo — quem pratica
a conduta — seja a própria mãe e que o sujeito pas-
sivo — quem é ameaçado pela conduta criminosa
— seja o próprio filho, para que este tipo penal fique
configurado.
São outros requisitos que devem estar presentes
para configuração do crime de infanticídio:
z Que a mãe esteja sob a influência do estado
puerperal
O estado puerperal é uma alteração emocional
pela qual passam algumas mães durante o período
correspondente ao parto. Não existe prazo definido
em lei, na doutrina ou na jurisprudência, sobre quan-
to tempo dura o estado puerperal.
z Que a conduta seja praticada durante ou logo
após o parto
O Código Penal adota, para o crime de infanticídio,
critério fisiológico, também denominado biopsicológi-
co ou fisiopsicológico, afastando-se do sistema psico-
lógico, que exigia o motivo de honra. O simples estado
puerperal é apto ao reconhecimento do infanticídio.
Estado puerperal é o conjunto das perturbações
psíquicas e fisiológicas sofridas pela mulher em razão
do fenômeno do parto. Diversos fatores como, por
exemplo, sofrimento, a perda de sangue, a angústia,
a inquietação ou outros podem levar a parturiente a
sofrer um colapso do senso moral, uma liberação de
impulsos maldosos, chegando por isso a matar o pró-
prio filho.
A influência do estado puerperal normalmente
acontece em qualquer parto, havendo, inclusive, jul-
gados dispensando a prova pericial para comprová-lo.
O infanticídio deve ocorrer durante o parto ou logo
após, ou seja, logo em seguida ao parto, sem intervalo.
Antes do início do parto, a morte do feto será aborto, e
se não ocorrer logo após o parto, será homicídio.
A expressão “logo após o parto” compreende todo
o período em que permanecer a influência do esta-
do puerperal. Sobrevindo a fase da bonança, em que
predomina o instinto materno, cessa a influência do
estado puerperal. Se, não permanecendo o estado
puerperal, a mãe matar o filho, não estaremos diante
do crime de infanticídio, mas de homicídio.
O delito só admite o dolo, que pode ser direto ou
eventual.
Se houver a hipótese de a conduta de a mãe, em
estado puerperal, logo após o parto, culposamente
matar o filho, estaremos diante de homicídio culposo.
 Há certos casos em que a mulher, após o parto, vê-se acometida da chamada psicose puerperal, que é uma
doença mental que lhe tira totalmente o poder de autodeterminação. Nesta hipótese, a mãe é considerada absolu-
tamente inimputável, conforme o caput do art. 26, do CP.
Se, em outra hipótese, a mãe, além da influência do estado puerperal, tiver outra causa de semi-imputabili-
dade, consistente em perturbação da saúde mental, que não lhe retire a inteira capacidade de entendimento ou
autodeterminação, deverá ser aplicada a regra do parágrafo único, art. 26, do CP, ou seja, a pena do infanticídio
poderá ser reduzida de um a dois terços, ou poderá ser substituída por medida de segurança.

HOMICÍDIO

A parturiente mata o filho sem estar influenciada pelo Homicídio, art. 121, do CP
estado puerperal

INFANTICÍDIO

A parturiente mata o filho sob a influência do estado

Infanticídio, art. 123, do CP
puerperal

Infanticídio, art. 123, combinado com o parágrafo único,

A parturiente mata o filho influenciada pelo estado puer-
do art. 26, do CP
peral e por apresentar alguma outra causa que lhe tire a
Redução da pena de um a dois terços, ou medida de
plenitude do poder de autodeterminação
segurança

Infanticídio, art. 123, combinado com o caput do art. 26,

A parturiente mata o filho por estar acometida de doença
do CP
mental, psicose puerperal
Absolvição sumária, causa excludente da culpabilidade

O infanticídio admite tentativa.

Aborto

O crime de aborto, no Brasil, está no rol dos crimes contra a vida. É tutelado o nascituro desde a concepção.
O Código Penal não define o aborto. Cabe à jurisprudência e à doutrina defini-lo. De acordo com termos rela-
cionados à medicina, aborto é a expulsão do produto da concepção.
O aborto consiste na interrupção da gravidez com a morte do produto da concepção. Dessa definição sobres-
saem os seguintes elementos necessários à constituição do delito:

z Estado fisiológico da gravidez;

z Emprego de meios dirigidos à provocação do aborto;
z Morte do produto da concepção;
z Dolo.

O aborto é crime de forma livre, admitindo uma infinidade de meios executórios.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL

Os meios abortivos mais citados são:

z Processos químicos: introdução de certas substâncias químicas no organismo, como o fósforo, chumbo,
álcool, ácido etc.;
z Processos físico-mecânicos: curetagem, jogos esportivos, quedas voluntárias etc.;
z Processos físico-térmicos: bolsas de água quente e bolsas de gelo;
z Processos psíquicos: susto, sugestão, induzimento de terror etc.

O crime de aborto admite tentativa, na hipótese em que se emprega meios abortivos, mas não sobrevém a
morte do feto por circunstâncias alheias à vontade do agente.
Vejamos as hipóteses de aborto:

z Autoaborto

Art. 124 Provocar aborto em si mesma ou consentir que outrem lho provoque:
Pena - detenção, de um a três anos.

O autoaborto é o praticado pela própria gestante. Sujeito ativo do delito é a gestante. Ela executa diretamente
a conduta criminosa. Trata-se de crime de mão própria ou de atuação pessoal, pois só pode ser cometido pela
gestante em pessoa. O sujeito ativo é a própria gestante e a vítima é o feto.
Terceiros podem atuar como partícipes, mas não como coautores.
Neste caso temos um crime de mão própria, ou seja, somente pode ser praticado pela gestante, não admitindo
a coautoria, somente admite-se a participação. 307
 Importante!
O crime de aborto praticado por terceiro com
o consentimento da gestante é uma exceção a
teoria monista adotada pelo Direito Penal. Tra-
ta-se da adoção da Teoria Pluralista, em que a
cada agente será atribuído um tipo penal.
z Aborto Praticado sem Consentimento da Ges-
tante
Art. 125 Provocar aborto, sem o consentimento
da gestante:
Pena - reclusão, de três a dez anos.
O art. 125, do CP, comina pena de reclusão de 3
(três) a 10 (dez) anos ao aborto provocado sem o con-
sentimento da gestante.
O não consentimento da gestante é o elemento
essencial à configuração do delito e pode ser:
„ Expresso;
„ Presumido.
Expresso, também conhecido como real, ocorre
quando a gestante se opõe ao aborto, mas é vencida
pela violência física, grave ameaça e fraude, ou seja,
como exemplos, temos, respectivamente: chute na
barriga, ameaça de matar a gestante se ela não abor-
tar e colocar substância abortiva na alimentação da
gestante, sem consentimento da vítima, mãe.
Presumido é quando a gestante está incapaz de
consentir nas formas previstas no parágrafo único,
art. 126, do CP:
„ A gestante não é maior de catorze anos;
„ A gestante é alienada mental (doente men-
tal) ou débil mental (desenvolvimento mental
retardado).
Observe que neste delito do art. 125 o sujeito ativo
é o terceiro, aquele que realiza o aborto. As vítimas,
sujeitos passivos, são a gestante e o feto.
z Aborto Consentido e Aborto Consensual
Já no art. 126, do CP, o crime de aborto é praticado
por terceiro, mas com o consentimento da gestante.
Aqui, temos na condição de sujeito ativo o terceiro e
a gestante, e a vítima, sujeito passivo, apenas o feto.
Art. 126 Provocar aborto com o consentimento
da gestante:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
Parágrafo único. Aplica-se a pena do artigo ante-
rior, se a gestante não é maior de quatorze anos, ou
é alienada ou débil mental, ou se o consentimento é
obtido mediante fraude, grave ameaça ou violência.
O aborto consentido ocorre quando a gestante per-
mite que outrem o provoque. É essencial ao crime o
concurso dos dois elementos:
„ Consentimento da gestante;
„ Execução do aborto por terceiro.
308
Observe-se, porém, desde logo, que o aborto con-
sentido é crime bilateral, exigindo a presença de duas
pessoas: a gestante e o terceiro executor.
O terceiro responde pelo art. 126, do CP (aborto
consensual), enquanto a gestante, pela 2ª parte, do art.
124, do CP (aborto consentido).
O aborto consentido é crime de mão própria ou de
atuação pessoal, podendo ser cometido apenas pela
gestante. Mas, evidentemente, admite a presença do
partícipe, consistente na conduta acessória do tercei-
ro que se limita a induzir, instigar ou auxiliar a ges-
tante a consentir na realização do aborto.
z Aborto Qualificado
Art. 127 As penas cominadas nos dois artigos ante-
riores são aumentadas de um terço, se, em con-
seqüência do aborto ou dos meios empregados para
provocá-lo, a gestante sofre lesão corporal de
natureza grave; e são duplicadas, se, por qual-
quer dessas causas, lhe sobrevém a morte.
O art. 127, do CP, estabelece duas hipóteses de
aborto qualificado:
„ Aborto qualificado pela morte = penas
duplicadas;
„ Aborto qualificado pela lesão corporal de natu-
reza grave = aumento de 1/3.
As lesões graves são aquelas tipificadas nos § § 1º
e 2º, art. 129, do CP.
Dica
Os dois resultados qualificativos do delito, isto é,
a morte e a lesão grave, devem ser imputados ao
agente a título de culpa. Estamos diante de hipó-
tese de crime preterdoloso: o agente age com
dolo em relação ao aborto e culpa em relação
ao resultado.
Agora, se o agente atua com dolo em relação à
morte ou lesão grave, responde por aborto em
concurso formal com o crime de homicídio ou
crime de lesão corporal.
z Aborto Legal
O art. 128, do CP, estabelece duas modalidades em
que o aborto não constitui delito, desde que praticado
por médico. Vejamos:
Art. 128 Não se pune o aborto praticado por médico:
Aborto necessário
I - Se não há outro meio de salvar a vida da
gestante;
Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
II - Se a gravidez resulta de estupro e o aborto é
precedido de consentimento da gestante ou,
quando incapaz, de seu representante legal.
Exclui-se a antijuridicidade, uma vez que a norma
penal permite expressamente o abortamento, estabe-
lecendo a licitude do fato.
A doutrina divide o aborto legal da seguinte forma:
Aborto necessário ou terapêutico ou profilático;
Aborto sentimental ou humanitário ou ético.
 „ Aborto Necessário ou Terapêutico ou
Profilático
Aborto necessário é o praticado por médico, se não
há outro meio de salvar a vida da gestante, conforme
o inciso I, art. 128, do CP, desde que presentes três
requisitos:
Perigo real à vida da gestante;
Não haver outro meio de salvar-lhe a vida;
Execução por médico.
O aborto necessário exige perigo à vida, e não à
saúde, da gestante.
Quando chamado de terapêutico, tem efeito curati-
vo, e quando profilático, preventivo.
Importante!
ADPF 54 (feto anencéfalo): de acordo com o
entendimento do STF, é possível a gestante se
submeter à antecipação terapêutica de parto em
caso de anencefalia, desde que diagnosticado
por profissional habilitado. O ministro Gilmar
Mendes entende que não se deve punir o abor-
to praticado por médico, com consentimento da
gestante, se o feto é anencéfalo.5
„ Aborto Sentimental ou Humanitário ou Ético
Aborto sentimental é aquele praticado para inter-
romper a gravidez resultante do estupro.
Os requisitos necessários para a exclusão da ilici-
tude do aborto humanitário são:
Gravidez resultante de estupro;
Prévio consentimento da gestante ou, quando
incapaz, de seu representante legal;
Execução por médico (se praticado por outras pes-
soas, respondem pelo crime).
A prova do estupro pode ser feita por todos os
meios admissíveis em direito.
Para a prática do aborto humanitário, não é neces-
sário processo (ação penal), autorização judicial nem
sentença condenatória.
Ação penal é pública incondicionada.
LESÕES CORPORAIS
Podemos entender lesão corporal como qualquer
alteração ou ofensa provocada na integridade corpo-
ral ou na saúde de uma pessoa.
A lesão corporal é comum, material, instantânea e
de forma livre; portanto, pode ser praticada por qual-
quer pessoa, exige a ocorrência do resultado para fins
de consumação, a conduta não se prolonga no tempo
e pode ser praticada de qualquer maneira (pedradas,
pauladas, tiros, socos, chutes, arranhões etc.).
As lesões corporais estão previstas no art. 129,
do Código Penal, e podem ser divididas da seguinte
forma:
z Lesão corporal simples;
z Lesão corporal grave;
z Lesão corporal gravíssima;
z Lesão corporal seguida de morte;
z Lesão corporal culposa;
5 ADPF 54. Acordão disponível em: https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=3707334. Acesso em: 9 fev. 2022.
z Lesão corporal privilegiada.
As lesões corporais graves, gravíssimas e seguidas
de morte compõem o grupo lesões corporais qualifica-
das, segundo a doutrina penalista.
O crime de lesão corporal é classificado como deli-
to não-transeunte, que é aquele que deixa vestígios,
sendo necessária a realização de exame de corpo de
delito.
Lesão Corporal Leve (Simples)
Art. 129 Ofender a integridade corporal ou a saúde
de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
A lesão leve, também chamada de simples, previs-
ta no caput do art. 129, é residual, ou seja, teremos
configurada tal modalidade de lesão, caso não se con-
figure nenhuma das outras.
A lesão corporal qualificada está prevista nos pará-
grafos 1º, 2º e 3º, do art. 129.
Lesão Corporal Grave
Art. 129 [...]
§ 1º Se resulta:
I - incapacidade para as ocupações habituais,
por mais de trinta dias;
II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de membro, sentido
ou função;
IV - aceleração de parto:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
A lesão corporal grave irá se configurar se resultar:
z Incapacidade para as ocupações habituais, por mais
de 30 (trinta) dias. É necessário que a incapacidade
dure mais de 30 (trinta) dias, ou seja, a partir do 31º
dia, caso contrário, a lesão corporal não será grave.
A incapacidade está relacionada a qualquer ocupa-
ção habitual, como estudo, treinos, rotinas domésti-
cas, e não somente ao trabalho;
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
z Perigo de vida;
z Debilidade permanente de membro, sentido ou fun-
ção (atenção, pois trata-se de debilidade e não per-
da ou inutilização de membro, sentido ou função);
z Aceleração do parto.
Lesão Corporal Gravíssima
Art. 129 [...]
§ 2º Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
II - enfermidade incurável;
III perda ou inutilização do membro, sentido ou
função;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
A lesão corporal gravíssima configurar-se-á se
resultar:
z Incapacidade permanente para o trabalho;
z Enfermidade incurável;
309
 z Perda ou inutilização do membro, sentido ou função;
z Deformidade permanente;
z Aborto.

Atente-se à seguinte tabela, elaborada para evitar confusões quanto às lesões grave e gravíssima:

LESÃO GRAVE LESÃO GRAVÍSSIMA

Debilidade permanente de membro, sentido ou função Perda ou inutilização do membro sentido ou função

Incapacidade para ocupações habituais, mais de 30 dias Incapacidade permanente para o trabalho

Aceleração de parto
Aborto
Perigo de vida

Exemplo: Devido às lesões sofridas, a vítima perde

Exemplo: órgãos duplos, rins — a perda de um deles caracte-
completamente a visão (embora ainda esteja fisi-
riza debilidade da função excretora —, perda de um ou mais
camente presente, o órgão ou membro é completa-
dentes — caracteriza debilidade da função mastigatória
mente inutilizável)

O Código Penal não divide as lesões em graves ou gravíssimas. Para o Código Penal Brasileiro (CPB), todas elas
são graves. Esta divisão é uma construção doutrinária.

Lesão Corporal Seguida de Morte

Art. 129 [...]

§ 3º Se resulta morte e as circunstâncias evidenciam que o agente não quis o resultado, nem assumiu o risco de
produzi-lo:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.

A lesão corporal seguida de morte dar-se-á quando ficar configurado que o agente não queria o resultado mor-
te (dolo direto no resultado morte) ou assumiu o risco de produzi-lo (dolo eventual no resultado morte).
Se o agente quer matar, ele responderá pelo homicídio. Porém, caso o agente queira apenas causar lesões
corporais, mas, por algum motivo, acabe se excedendo, provocando a morte da vítima, ele irá responder por
lesão corporal seguida de morte, desde que fique evidenciado que ele não quis nem assumiu o risco de produzir
o resultado morte.
O crime de lesão corporal seguida de morte é um crime preterdoloso, ou seja, é um crime qualificado pelo
resultado, em que temos dolo na conduta inicial e culpa no resultado produzido.

Lesão Corporal Culposa

Art. 129 [...]

§ 6º Se a lesão é culposa:
Pena - detenção, de dois meses a um ano.

A lesão corporal culposa é aquela em que o agente não quer causar lesão corporal na vítima, mas a produz por
ter sido imprudente, negligente ou imperito.
É importante compreender que não há gradações na lesão corporal culposa, ou seja, ela não se divide em leve,
grave ou gravíssima, mas tão somente será lesão corporal culposa.
No caso de lesão corporal culposa, é aplicável o instituto do perdão judicial, podendo o juiz deixar de aplicar a
pena se as consequências da infração penal atingirem o agente de forma que a aplicação de sanção penal torne-se
desnecessária.
Aplica-se o perdão judicial ao crime de lesão corporal culposa.

Lesão Corporal Privilegiada

Os motivos que levam o agente a praticar a lesão corporal privilegiada são os mesmos do homicídio privilegiado.

Art. 129 [...]

§ 4º Se o agente comete o crime impelido por motivo de relevante valor social ou moral ou sob o domínio de violenta
emoção, logo em seguida a injusta provocação da vítima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto a um terço.

Se o agente comete o crime impelido por motivo de relevante valor social ou moral ou sob o domínio de vio-
lenta emoção, logo em seguida à injusta provocação da vítima, o juiz pode reduzir a pena de 1/6 (um sexto) a 1/3
(um terço).
É aplicável o instituto da substituição de pena nos casos de lesão corporal.
Não sendo graves as lesões, nos casos de lesão privilegiada ou nos casos de lesão recíproca (duas pessoas lesio-
310 nam-se umas às outras), o juiz poderá ainda substituir a pena de detenção pela de multa.
 Art. 129 [...]
§ 9º Se a lesão for praticada contra ascendente, des-
cendente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com
quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, pre-
valecendo-se o agente das relações domésticas, de
coabitação ou de hospitalidade:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos.
O Código Penal traz disposições específicas para os
casos de lesão corporal praticada no âmbito de violência
doméstica. Neste caso, a pena do agente será mais grave,
estando ele submetido a auto de prisão em flagrante, e
não somente a mero termo circunstanciado (salvo nos
casos de lesão grave, gravíssima ou seguida de morte).
Considera-se lesão corporal no âmbito de violência
doméstica se praticada contra as seguintes pessoas ou
nos seguintes casos:
z Ascendente;
z Descendente;
z Cônjuge ou companheiro;
z Quem conviva ou tenha convivido.
É importante mencionar que, caso a vítima seja
mulher, teremos a aplicação da Lei Maria da Penha
e, mesmo que seja caso de lesão corporal leve, a ação
penal será pública incondicionada.
Agora, veremos as hipóteses majoradas do crime
de lesões corporais. Há diversas causas de aumento
de pena para este crime, portanto, leia-as com bastan-
te atenção.
Nos casos de lesão corporal culposa:
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se:
z O crime resulta de inobservância de regra técnica
de profissão, arte ou ofício;
z O agente deixa de prestar imediato socorro à
vítima;
z O autor não procura diminuir as consequências do
seu ato;
z O agente foge para evitar prisão em flagrante.
Nos casos de lesão corporal dolosa:
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se:
z A vítima é menor de 14 (quatorze) ou maior de 60
(sessenta) anos;
z For hipótese de lesão corporal grave, gravíssima
ou seguida de morte, praticada em quaisquer dos
casos de violência doméstica vistos;
z Se a vítima, enquadrada em um dos casos de vio-
lência doméstica vistos, for pessoa portadora de
deficiência.
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) até a
metade:
z Se a lesão corporal for praticada por milícia priva-
da, sob o pretexto de prestação de serviço de segu-
rança, ou por grupo de extermínio.
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3
(dois terços):
z Se a lesão for praticada contra autoridade ou
agente das forças armadas (Marinha, Exército
ou Aeronáutica), das forças de segurança pública
(Polícia Federal, Polícia Rodoviária Federal, Polícia
Ferroviária Federal, Policiais Civis, Polícias Milita-
res ou Corpo de Bombeiros Militares), integrantes
do sistema prisional (agentes penitenciários) e da
Força Nacional de Segurança Pública, no exercício
da função ou em razão dela, ou contra seu cônjuge,
companheiro ou parente consanguíneo até o ter-
ceiro grau, em razão dessa condição.
PERICLITAÇÃO DA VIDA E DA SAÚDE
A periclitação da vida e da saúde é considerada
como crime de perigo, sendo criada, pelo autor do fato,
uma situação de perigo, na qual a vítima é exposta.
Crimes de perigo são aqueles que não exigem a
efetiva ocorrência de dano, apesar de poder aconte-
cer, para que se configurem.
Os crimes de perigo são divididos em:
z Crimes de perigo concreto: é exigida uma com-
provação de que realmente aconteceu um risco
de perigo ou lesão ao bem jurídico protegido pela
norma penal;
z Crimes de perigo abstrato: Não se exige nenhu-
ma comprovação, já que o perigo é presumido. Ex.:
Um individuo dirigir após ter ingerido álcool.
Analisaremos os seguintes crimes: perigo de con-
tágio venéreo; perigo de contágio de moléstia grave;
abandono de incapaz; exposição ou abandono de
recém-nascido e omissão de socorro.
Perigo de Contágio Venéreo
Art. 130 Expor alguém, por meio de relações
sexuais ou qualquer ato libidinoso, a contágio
de moléstia venérea, de que sabe ou deve saber
que está contaminado:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
§ 1º Se é intenção do agente transmitir a moléstia:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 2º Somente se procede mediante representação.
Este crime fica configurado quando o agente expõe
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
alguém, por meio de relações sexuais ou qualquer ato
libidinoso, a contágio de moléstia venérea, de que
sabe ou deve saber que está contaminado.
A forma qualificada deste crime ocorre se o agente
tem a intenção de transmitir a moléstia venérea.
Este crime somente procede mediante represen-
tação, ou seja, trata-se de crime promovido mediante
ação penal pública condicionada.
Moléstia venérea, segundo a doutrina, refere-se ao
nome genérico dado a qualquer doença que possa ser
transmitida por meio de relação sexual, como sífilis.
O crime consuma-se com a prática do ato sexual,
capaz de transmitir a moléstia venérea. Caso a vítima
seja contaminada, tal fato será mero exaurimento do
crime.
O crime é de conduta vinculada, exigindo a con-
junção carnal, o coito anal, o sexo oral ou qualquer
outro ato de libidinagem que sirva para a satisfação
da libido.
Caso a contaminação provenha de outra ação físi-
ca, como o aperto de mão ou a ingestão de alimen-
tos, inexistirá o crime de perigo de contágio venéreo,
podendo subsistir o delito de lesão corporal, dolosa ou
culposa, ou os crimes dos arts. 131 e 132, do CP. 311
 Importante!
É importante mencionar, pela própria natureza do tipo penal, que não se exige, para a sua configuração sim-
ples, dolo específico do agente em transmitir a doença venérea (caso ocorra esta hipótese, o crime será
qualificado), bastando que ele tenha a intenção de ter a relação sexual, sabendo ou devendo saber que está
contaminado.

Como o fato se relaciona a uma ou mais pessoas determinadas, estamos diante de um delito de perigo indivi-
dual, o qual deve ser averiguado diante do caso concreto. Isso porque da simples relação sexual do agente com a
vítima não decorre presunção absoluta da existência desse perigo. A presunção é relativa, admitindo prova em
contrário, como no caso de a vítima já ser portadora de doença venérea.

Perigo de Contágio de Moléstia Grave

Art. 131 Praticar, com o fim de transmitir a outrem moléstia grave de que está contaminado, ato capaz de pro-
duzir o contágio:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.

Este crime se configura quando o agente praticar, com o fim de transmitir a outrem moléstia grave de que está
contaminado, ato capaz de transmitir o contágio.
É necessário que o sujeito passivo, que pode ser qualquer pessoa, não seja contaminado pela moléstia grave
que o sujeito ativo pretende transmitir.
A moléstia grave, neste caso, não precisa, necessariamente, ser transmitida por meio de relação sexual, poden-
do ser transmitida por qualquer outro meio.
Temos como exemplo o agente que, de qualquer forma ou por qualquer meio, intencionalmente (exige-se o
dolo específico de transmitir a doença) transmite à vítima a tuberculose (moléstia grave).
Trata-se de norma penal em branco, complementada por meio dos atos praticados por órgãos administrativos
da área de saúde.
Mais uma vez, reiteramos: exige-se para a configuração deste tipo penal o dolo específico, que consiste na
intenção do agente de transmitir a moléstia grave.
A doutrina não admite, para este crime, o dolo eventual, quando o agente não quer diretamente transmitir a
doença, mas assume o risco de transmiti-la.
Trata-se de crime formal, que se consuma com a prática do ato destinado a transmitir a moléstia grave, não se
exigindo, para fins de consumação, a efetiva transmissão da moléstia.
Ao contrário do crime de Perigo de Contágeo Venéreo, procede-se mediante ação penal pública incondicionada.
Antes de passarmos para a análise de outros tipos penais, é importante que façamos uma distinção entre os
dois tipos penais que acabamos de ver:

PERIGO DE CONTÁGIO VENÉREO PERIGO DE CONTÁGIO DE MOLÉSTIA GRAVE

A transmissão deve se dar por meio de relação sexual A transmissão dá-se por qualquer meio

Transmite-se moléstia venérea Transmite-se moléstia grave

É norma penal em branco É norma penal em branco

Não se exige dolo específico Exige-se dolo específico

Ação penal pública condicionada Ação penal pública incondicionada

Perigo para a Vida ou Saúde de Outrem

O art. 132, do CP, trata do crime de perigo para a vida ou saúde de outrem:

Art. 132 Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo direto e iminente:

Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato não constitui crime mais grave.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um sexto a um terço se a exposição da vida ou da saúde de outrem a perigo
decorre do transporte de pessoas para a prestação de serviços em estabelecimentos de qualquer natureza, em desa-
cordo com as normas legais.

A conduta nuclear é expor, ou seja, colocar em perigo a vida, a integridade física ou a saúde de alguém. O peri-
go é concreto, direto, iminente e anormal.
Perigo concreto diz que a mera prática do comportamento ilícito não é suficiente para a caracterização do cri-
me, sendo imprescindível que, em face da conduta do agente, a vítima tenha a sua vida, a sua integridade corporal
ou a sua saúde exposta a risco de lesão.
Perigo direto visa a pessoa ou pessoas determinadas.
Perigo iminente está prestes a ocorrer. Se a possibilidade de ocorrência do perigo é futura ou presumida, não
312 estará caracterizada a infração penal do art. 132, do CP.
 Perigo anormal não decorre da atividade de pro-
fissionais que trabalham com o risco, como o policial e
o bombeiro. Portanto, se o patrão não toma providên-
cias para a segurança e proteção dos operários que
trabalham na fábrica de explosivos, e dessa inação
resulta uma situação concreta de perigo, estará confi-
gurado o crime do art. 132, do CP, na sua modalidade
omissiva.
Abandono de Incapaz
Art. 133 Abandonar pessoa que está sob seu cui-
dado, guarda, vigilância ou autoridade, e, por qual-
quer motivo, incapaz de defender-se dos riscos
resultantes do abandono:
Pena - detenção, de seis meses a três anos.
§ 1º Se do abandono resulta lesão corporal de
natureza grave:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2º Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
O crime de abandono de incapaz configura-se
quando o agente abandona pessoa que está sob seu
cuidado, guarda, vigilância ou autoridade, e, por qual-
quer motivo, incapaz de defender-se dos riscos resul-
tantes do abandono.
São formas qualificadas do crime de abandono de
incapaz:
z Se do abandono resulta lesão corporal de natureza
grave;
z Se do abandono resulta a morte.
“Incapaz” refere-se a qualquer pessoa que não
tenha condições de se proteger sozinha, podendo ficar
exposta, em razão do abandono, à situação de perigo.
Tenha como exemplo o pai que deixa o filho, de
apenas dois anos de idade, sozinho em casa. Esta
criança não tem capacidade de se defender sozinha,
configurando, assim, o tipo penal de abandono de
incapaz.
Para que o crime de abandono de incapaz seja
qualificado, é necessário que o resultado seja lesão
corporal grave ou morte. Caso resulte apenas lesão
corporal de natureza leve — bastante explorado pelas
bancas — o crime será configurado em sua modalida-
de simples.
Veja características do crime de abandono de
incapaz:
z É crime próprio, já que se exige uma condição
especial do agente: ser pessoa que tem o cuidado,
guarda, vigilância ou autoridade sobre a vítima;
z É crime formal, que não exige que ocorra qualquer
coisa com o abandonado (vítima) para fins de con-
sumação do crime.
Aumento de pena
Art. 133 [...]
§ 3º As penas cominadas neste artigo aumentam-se
de um terço:
I - se o abandono ocorre em lugar ermo;
II - se o agente é ascendente ou descendente,
cônjuge, irmão, tutor ou curador da vítima.
III – se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos.
Exposição ou Abandono de Recém Nascido
Art. 134 Expor ou abandonar recém-nascido, para
ocultar desonra própria:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º Se do fato resulta lesão corporal de natureza
grave:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 2º Se resulta a morte:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
O crime de exposição ou abandono de recém-nas-
cido configura-se quando o agente expõe ou abando-
na recém-nascido, para ocultar desonra própria.
Este crime será praticado na modalidade qualifica-
da se do fato resultar:
z Lesão corporal de natureza grave;
z Morte.
Este crime exige dolo específico, ou seja, um espe-
cial fim de agir, que consiste na prática da conduta
para ocultar desonra própria.
Segundo a doutrina majoritária, é exigido que o
recém-nascido fique exposto à situação concreta de
perigo para que o crime se consume.
Ainda, conforme doutrina majoritária, trata-se de
crime próprio, que somente poderá ser praticado pelo
pai ou pela mãe que buscam ocultar desonra própria.
Ex.: Mãe que expõe ou abandona o filho recém-
-nascido em uma lata de lixo para ocultar uma deson-
ra (sua infidelidade).
O crime será promovido mediante ação penal
pública incondicionada.
Omissão de Socorro
Art. 135 Deixar de prestar assistência, quando
possível fazê-lo sem risco pessoal, à criança aban-
donada ou extraviada, ou à pessoa inválida
ou ferida, ao desamparo ou em grave e iminente
perigo; ou não pedir, nesses casos, o socorro da
autoridade pública:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de metade,
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
se da omissão resulta lesão corporal de natureza
grave, e triplicada, se resulta a morte.
Não se aplica este tipo penal ao agente que cau-
sou o perigo. Assim, se um indivíduo, com a intenção
de causar lesões corporais, arremessa uma pedra na
vítima e foge, não poderá ele ser responsabilizado por
omissão de socorro por não ter prestado socorro à
vítima ou por não ter comunicado o fato à autoridade.
Fique atento às seguintes informações sobre a
omissão de socorro:
z Não admite tentativa (é crime omissivo próprio);
z Não admite a modalidade culposa.
Dica
Fique atento às causas de aumento de pena do
crime de omissão de socorro.
O crime de omissão de socorro apresenta causas
de aumento de pena.
A pena será aumentada até o dobro se da negativa
de atendimento resulta lesão corporal grave. 313
 A pena será aumentada até o triplo se da negativa
de atendimento resulta morte.
Condicionamento de Atendimento Médico-Hospitalar
Emergencial
Art. 135-A Exigir cheque-caução, nota promissória ou
qualquer garantia, bem como o preenchimento prévio
de formulários administrativos, como condição para
o atendimento médico-hospitalar emergencial:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada até o dobro
se da negativa de atendimento resulta lesão cor-
poral de natureza grave, e até o triplo se resulta a
morte.
Em 2012, foi inserido no Código Penal um novo
tipo penal, chamado de condicionamento de atendi-
mento médico-hospitalar emergencial, que se con-
figura quando o agente exigir cheque-caução, nota
promissória ou qualquer garantia, bem como o preen-
chimento prévio de formulários administrativos,
como condição para o atendimento médico-hospitalar
emergencial.
Suponha que um indivíduo ingresse em um hos-
pital necessitando de atendimento médico emergen-
cial. O funcionário do hospital exige que ele deixe um
cheque-caução para que o atendimento médico seja
realizado. Pronto, a situação configurou-se como tipo
penal de condicionamento de atendimento médico-
-hospitalar emergencial.
É necessário que o atendimento médico seja emer-
gencial. Assim, este crime não irá se configurar caso
o atendimento médico seja algo rotineiro, com uma
simples consulta, por exemplo.
Trata-se de crime próprio, pois somente poderá ser
praticado por representantes ou funcionários hospita-
lares (sócios, administradores, atendentes, seguranças)
ou profissionais da área da saúde (médicos, enfermei-
ros) incumbidos do atendimento emergencial.
O sujeito ativo deve ser a pessoa com poderes para
exigir cheque-caução, nota promissória ou qualquer
garantia, bem como o preenchimento prévio de for-
mulários administrativos, como condição para o aten-
dimento médico-hospitalar emergencial.
Para esse crime, a pena cominada é detenção, de
três meses a um ano, e multa.
A pena é aumentada até:
z O dobro, se da negativa de atendimento resulta
lesão corporal de natureza grave;
z O triplo, se resulta a morte.
Maus-tratos
Art. 136 Expor a perigo a vida ou a saúde de pes-
soa sob sua autoridade, guarda ou vigilância,
para fim de educação, ensino, tratamento ou
custódia, quer privando-a de alimentação ou cui-
dados indispensáveis, quer sujeitando-a a trabalho
excessivo ou inadequado, quer abusando de meios
de correção ou disciplina:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa.
§ 1º Se do fato resulta lesão corporal de natureza
grave:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
§ 2º Se resulta a morte:
314 Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
§ 3º Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é
praticado contra pessoa menor de 14 (catorze)
anos.
O crime de maus-tratos consuma-se com a efeti-
va exposição da vítima ao perigo, que deverá ser
demonstrada no caso concreto. Não há, portanto,
necessidade de resultado material, com dano efetivo
à vítima.
É crime permanente, na modalidade privação de
cuidados ou alimentos e sujeição a trabalho excessivo
ou inadequado; o delito é permanente, hipótese em
que a consumação se prolonga no tempo, já que há
contínua e incessante agressão ao bem jurídico.
Também é crime instantâneo, na modalidade
abuso de meios de correção ou disciplina o delito é
instantâneo, já que a consumação se dá em momento
determinado, sem continuidade no tempo. No entan-
to, entendemos que se o pai, com o fim de aplicar
castigo ao filho, trancá-lo por tempo excessivamente
prolongado, haverá crime permanente.
A tentativa somente será possível nas formas
comissivas, como no caso do agente que amarra a
vítima e apanha um porrete, a fim de agredi-la, sendo
nesse exato momento surpreendido. As modalidades
omissivas não aceitarão a forma tentada.
O crime é qualificado se resulta:
z Lesão corporal de natureza grave;
z Morte.
Porém, aumenta-se a pena de um terço se o cri-
me é praticado contra pessoa menor de 14 anos.
Dica
O examinador pode tentar confundir o crime de
Maus Tratos com Tortura.
Dentre as diferenças, podemos ressaltar que o
delito de maus tratos é de perigo, enquanto o de
tortura é de dano.
Deve-se atentar também ao elemento subjetivo
do autor. Se o fato é praticado para fim de edu-
cação, ensino, tratamento ou custódia, o crime
será o de maus tratos, já se o fato é cometido
apenas para submeter a vítima a intenso sofri-
mento físico ou mental, estará caracterizado o
crime de tortura.
RIXA
Art. 137 Participar de rixa, salvo para separar
os contendores:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou
multa.
Parágrafo único. Se ocorre morte ou lesão corporal
de natureza grave, aplica-se, pelo fato da partici-
pação na rixa, a pena de detenção, de seis meses a
dois anos.
O crime ocorrerá quando o agente participar de
rixa, salvo para separar os contendores. A rixa é uma
briga generalizada, na qual não é possível identificar
precisamente os atos que cada um dos agentes come-
teu, bem como não é possível identificar aquele que
deu causa ao início das agressões.
 O Secretário de Estado de Justiça e Segurança Pública de Minas Gerais, Rogério Greco, explica:

[...] A finalidade da criação do delito de rixa foi evitar a impunidade que reinaria em muitas situações, onde não se
pudesse apontar, com precisão, o autor inicial das agressões, bem como aqueles que agiram em legítima defesa. Por
isso, pune-se a simples participação na rixa, de modo que todos aqueles que dela tomaram parte serão responsabi-
lizados por esse delito.6

Aquele que participa da rixa apenas com a finalidade de separar os contendores não irá responder por este
tipo penal.
O crime de rixa não admite a forma culposa.
Sobre este crime, é importante ficar atento quanto aos posicionamentos da doutrina dominante:

z Não admite tentativa;

z Consuma-se quando se inicia a rixa ou, caso já iniciada, quando o agente entra na rixa;
z Pode ser praticado à distância, não se exigindo que necessariamente ocorra contato físico. Ex.: Rixa em que os
agentes jogam pedras, garrafas ou mesas uns nos outros.

A rixa será qualificada, de acordo com o parágrafo único, do art. 137, quando, devido à rixa, ocorrer lesão
corporal de natureza grave ou a morte.
Segundo a doutrina majoritária, salvo no caso de ser possível identificar corretamente o autor da lesão grave
ou da morte, todos os agentes que participaram da rixa responderão pela modalidade qualificada, exceto, tam-
bém, se tiverem ingressado na rixa após a ocorrência da lesão grave ou da morte.

CRIMES CONTRA A HONRA

Os crimes contra a honra estão entre aqueles que mais são cobrados em provas de concurso público, então
vamos aprendê-los passo a passo.
Eles estão previstos entre os arts. 138 e 145, do Código Penal, e dividem-se em 3 (três) crimes diferentes:

z Calúnia;
z Difamação;
z Injúria.

Antes de analisarmos cada um dos tipos penais, é importante compreender que se protege a honra da pessoa,
na sua modalidade objetiva e subjetiva.
A honra é classificada em:

Conceito que o indivíduo possui perante seus pares em relação

aos seus atributos morais, éticos, físicos e intelectuais. Refere-se
HONRA OBJETIVA (HONRA EXTERNA)
ao apreço e respeito da pessoa no grupo social. É a reputação
social da pessoa

Conceito que o indivíduo possui de sua própria dignidade e deco-

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL

HONRA SUBJETIVA (HONRA INTERNA) ro; trata-se do autoconceito dos atributos morais, éticos, físicos e
intelectuais. Refere-se ao nosso amor-próprio e autoestima

HONRA ESPECIAL OU PROFISSIONAL Referente a determinado grupo social ou profissional

Honra objetiva é aquilo que as pessoas (grupo social) pensam sobre o indivíduo.
Honra subjetiva é aquilo que o indivíduo pensa sobre si mesmo.

Calúnia

Art. 138 Caluniar alguém, imputando-lhe falsamente fato definido como crime:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.

A calúnia, que protege a honra objetiva, está prevista no art. 138, do Código Penal, e se configura quando o
agente caluniar alguém, imputando-lhe falsamente fato definido como crime.
Exige-se que o fato imputado falsamente seja definido com um crime, não podendo ser uma mera contra-
venção penal. O crime pode ter acontecido ou não, para fins de consumação deste tipo penal.
Ex.: Joãozinho diz que Pedrinho praticou um roubo à padaria da esquina de onde moram, sabendo ser isso
falso. Pronto, Joãozinho praticou o crime de calúnia.
O crime de calúnia consuma-se quando o fato chega ao conhecimento de um terceiro, distinto do autor e da
vítima, já que o crime tutela a honra objetiva. Observe que o objeto jurídico protegido é a honra objetiva, que
consiste na reputação que a pessoa possui na sociedade.
6 GRECO, R. Curso de Direito Penal — Parte Especial V. II. Niterói: Editora Impetus, 2019, p. 392. 315
 Tal crime não admite a modalidade culposa e,
segundo doutrina majoritária, pode ser praticado,
além do dolo direto, por dolo eventual.
Não é exigido que o crime seja praticado na modali-
dade verbal, podendo ser praticado por outros meios,
como, por exemplo, na modalidade escrita.
Em regra, a calúnia é crime unissubsistente, que
se perfaz com a prática de um único ato, não sendo
possível o fracionamento do seu iter criminis; entre-
tanto, caberá tentativa quando for possível promover
este fracionamento, a exemplo de calúnia praticada
por meio de uma carta.
Em se tratando de intenção de brincar por parte do
agente, não há que se falar no crime de calúnia, pois o
ato não tem o propósito de ofender, sendo assim, não
incide no crime de calúnia – por falta de dolo – aquele
que age com intenção de brincar (animus jocandi).7
Art. 138 [...]
§ 1º Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a
imputação, a propala ou divulga.
§ 2º É punível a calúnia contra os mortos.
Pune-se a calúnia praticada contra os mortos (nes-
te caso, o sujeito passivo será família do morto):
z Segundo parte da doutrina, é possível que a calúnia
seja praticada contra pessoa jurídica, se o fato falsa-
mente imputado for referente a crime ambiental;
z Equipara-se à calúnia, incorrendo nas mesmas
penas, a conduta daquele que, sabendo falsa a impu-
tação, a propala (espalha) ou divulga.
A calúnia admite, como regra, a exceção da verda-
de, que nada mais se trata de prova da verdade, que é a
possibilidade que tem o agente de demonstrar que o fato
que ele imputou realmente aconteceu. Porém, em algu-
mas hipóteses não será admitida a exceção da verdade.
Art. 138 [...]
§ 3º Admite-se a prova da verdade, salvo:
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação
privada, o ofendido não foi condenado por sentença
irrecorrível;
II - se o fato é imputado a qualquer das pessoas
indicadas no nº I do art. 141;
III - se do crime imputado, embora de ação pública,
o ofendido foi absolvido por sentença irrecorrível.
Como regra, admite exceção da verdade, ou seja,
admite que o réu prove que a vítima realmente prati-
cou o crime que lhe foi imputado.
No entanto, nos casos de crime imputado, embora
de ação pública, em que o ofendido tenha sido absol-
vido por sentença irrecorrível, há uma presunção de
que a imputação é falsa, respondendo o agente por ela.
Mas se o réu conseguir provar que o fato que impu-
tou à vítima é verdadeiro, ele será absolvido.
Os crimes contra a honra dos Chefes dos Três Pode-
res, com exceção da injúria (Presidente da República,
Presidente do Senado Federal, Presidente da Câma-
ra dos Deputados e Presidente do Supremo Tribunal
Federal), em caso de motivação política, configurarão
delito contra a Segurança Nacional.
Excepcionalmente, é proibida a prova da verdade,
em três hipóteses previstas no § 3º, art. 138.
316 7 (APn 887/DF, j. 03/10/2018).
Nessas três hipóteses do § 3º, art. 138, do CP, ainda
que verdadeira a imputação, o crime de calúnia não
será excluído.
Observa-se a possibilidade de a calúnia incidir
sobre o fato verdadeiro nessas três hipóteses em que
a lei proíbe a exceção da verdade.
A primeira ocorre quando o fato imputado cons-
tituir delito de ação privada e o ofendido não houver
sido condenado por sentença transitada em julgado. A
vedação é justificada pelo princípio da disponibilida-
de da ação penal privada, que pode ou não ser ajuiza-
da, consoante à exclusiva vontade do ofendido ou de
seu representante legal.
A segunda hipótese, inciso II, do § 3º, do art. 138,
dita que não se admite a exceção da verdade quando a
ofensa for irrogada contra o presidente da República
ou chefe de governo estrangeiro. Justifica-se a proibi-
ção pela alta relevância política desempenhada pelo
presidente da República, que não pode ficar à mercê
de qualquer acusação. No tocante ao chefe de governo
estrangeiro, expressão que abrange o primeiro-minis-
tro e o presidente, a proibição encontra suas raízes na
política de diplomacia que deve reinar nas relações
internacionais.
A terceira hipótese, inciso III, § 2º, do art. 138, de
proibição da vedação, dá-se quando o ofendido tiver
sido absolvido por sentença transitada em julgado do
fato criminoso que lhe é imputado, respeitando a coi-
sa julgada.
Difamação
Art. 139 Difamar alguém, imputando-lhe fato
ofensivo à sua reputação:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
A difamação configura-se quando o agente difa-
mar alguém, imputando-lhe fato ofensivo à sua repu-
tação. O crime de difamação tutela a honra objetiva. O
fato imputado pode ser falso ou verdadeiro, basta que
seja ofensivo.
Ex.: Suponha que Lili diga para um grupo de vizi-
nhos que Márcia, também vizinha, é garota de progra-
ma e atende aos clientes no período noturno em sua
residência. A conduta praticada por Lili configura o
crime de difamação.
Observe que o fato imputado não constitui um cri-
me, podendo, inclusive, constituir uma contravenção
penal. Entretanto, caso constitua crime, será calúnia.
A difamação, assim como a calúnia, também se
consuma quando o fato chega ao conhecimento de um
terceiro, distinto do autor e da vítima, já que também
protege a honra objetiva. Trata-se de crime formal e
irá se configurar ainda que a conduta não desonre
objetivamente a vítima.
Não há difamação praticada na modalidade cul-
posa. É possível a tentativa da difamação, quando for
possível fracionar o iter criminis, a exemplo da difa-
mação cometida por meio de carta.
A pessoa jurídica pode ser o sujeito passivo do cri-
me de difamação.
Na difamação, a exceção da verdade não pode ser
aplicada, salvo se o ofendido é funcionário público e a
ofensa é relativa ao exercício da função.
� Exceção da Verdade
Art. 139 [...]
Parágrafo único. A exceção da verdade somente se
admite se o ofendido é funcionário público e a ofen-
sa é relativa ao exercício de suas funções.
Injúria
Art. 140 Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignida-
de ou o decoro:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
A injúria, que tutela a honra subjetiva do agente,
configura-se quando o agente injuriar alguém, ofen-
dendo-lhe a dignidade ou o decoro.
Na injúria, o agente ofende a dignidade e o deco-
ro da vítima, emitindo ofensa depreciativa, mas sem
imputar a ele fato definido como crime ou ofensivo
a sua reputação. Exemplo: Fernando xinga Leandro,
chamando-o de burro e idiota (fato genérico, indeter-
minado, vago). A conduta de Fernando configura o
crime de injúria.
Na injúria, há lesão à honra subjetiva da vítima, ou
seja, afeta-se o sentimento da pessoa em relação aos
seus próprios atributos morais (dignidade), físicos e
intelectuais (decoro). Não é necessário que o fato che-
gue ao conhecimento de um terceiro.
A injúria também é crime formal, consumando-se
com a prática da conduta, independentemente de a
vítima sentir lesada ou não a sua honra subjetiva.
A injúria só pode ser praticada dolosamente, não
sendo admitida a modalidade culposa. É admitida a
tentativa de injúria, quando o iter criminis puder ser
fracionado.
Lembre-se de que a injúria, assim como os demais
crimes contra a honra, pode ser praticada por outros
meios e não somente de forma verbal.
A injúria não admite exceção da verdade.
Sendo assim, é importante levar em consideração
o seguinte:
EXCEÇÃO DA VERDADE
Calúnia É admitida como regra
Difamação É admitida excepcionalmente
Injúria Não é admitida
Na injúria, o juiz pode deixar de aplicar a pena nos
seguintes casos:
Art. 140 [...]
§ 1º O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - quando o ofendido, de forma reprovável, provo-
cou diretamente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em
outra injúria.
A injúria real configura-se quando a injúria con-
siste em violência ou vias de fato, que, por sua nature-
za ou pelo meio empregado, se considerem aviltantes.
Assim, caso o agente desfira um tapa no rosto da víti-
ma, com a intenção de ofendê-la (humilhá-la), irá pra-
ticar uma injúria real.
8 HABEAS CORPUS 154.248.
Art. 140 [...]
§ 2º Se a injúria consiste em violência ou vias de
fato, que, por sua natureza ou pelo meio emprega-
do, se considerem aviltantes:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa,
além da pena correspondente à violência.
No caso da injúria real, a ação penal do crime
deverá observar aquela prevista para a modalidade
da lesão corporal praticada.
É possível que a injúria seja racial, quando consis-
tir na utilização de elementos referentes à raça, cor,
etnia, religião, origem ou à condição de pessoa idosa
ou portadora de deficiência.
Art. 140 [...]
§ 3º Se a injúria consiste na utilização de elementos
referentes a raça, cor, etnia, religião, origem ou a
condição de pessoa idosa ou portadora de defi-
ciência: (Redação dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
Pena - reclusão de um a três anos e multa.
Você deve levar em consideração para sua prova
os elementos que podem caracterizar a injúria racial,
já que esse assunto tem grande incidência em provas.
Sendo assim, caso o agente ofenda a vítima, fazendo
uso de um dos elementos mencionados, a exemplo do
agente que chama a vítima de macaco (utilize como
exemplo o caso do ex-goleiro do Santos Futebol Clube,
o Aranha, que foi chamado de macaco), irá cometer o
crime de injúria racial.
Importante!
Fique atento para não confundir a injúria racial
com o crime de racismo.
Na injúria racial, o animus do agente é ofender a
honra subjetiva do indivíduo;
No racismo, o animus é segregar; busca agredir
a coletividade.
O STJ e STF entenderam que a injúria racial é cri-
me imprescritível. Nos termos do relator Minis-
tro Edson Fachin “Assim, o crime de injúria racial,
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
porquanto espécie do gênero racismo, é impres-
critível.” 8
Nos termos do § 2º, art. 138, do CP, é punível a calú-
nia contra os mortos. Observe que não há a mesma
previsão para difamação e injúria.
Nos casos de difamação e injúria, o sujeito passivo
não é o morto, mas seu familiar.
Disposições Comuns
Vejamos as causas de aumento de pena aplicáveis
aos crimes contra a honra em geral (calúnia, difama-
ção e injúria).
Art. 141 As penas cominadas neste Capítulo
aumentam-se de um terço, se qualquer dos crimes
é cometido:
I - contra o Presidente da República, ou contra chefe
de governo estrangeiro;
II - contra funcionário público, em razão de suas
funções;
317
 III - na presença de várias pessoas, ou por meio que
facilite a divulgação da calúnia, da difamação ou
da injúria.
IV - contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou
portadora de deficiência, exceto no caso de injúria.
Atenção ao que dispõe o inciso IV, art. 141, pois a
pena não irá aumentar de 1/3 no caso de injúria pra-
ticada contra pessoa maior de 60 anos ou portadora
de deficiência.
A pena será aplicada em dobro se o crime contra
a honra for praticado mediante paga ou promessa de
recompensa.
Veja as hipóteses de exclusão dos crimes contra
a honra:
Art. 142 Não constituem injúria ou difamação
punível:
I - a ofensa irrogada em juízo, na discussão da cau-
sa, pela parte ou por seu procurador;
II - a opinião desfavorável da crítica literária, artís-
tica ou científica, salvo quando inequívoca a inten-
ção de injuriar ou difamar;
III - o conceito desfavorável emitido por funcioná-
rio público, em apreciação ou informação que pres-
te no cumprimento de dever do ofício.
Parágrafo único. Nos casos dos ns. I e III, responde pela
injúria ou pela difamação quem lhe dá publicidade.
Para encerrarmos o assunto referente aos crimes
contra a honra, trataremos da retratação e da ação
penal. Segundo o Código Penal, a retratação, quando
admitida, constitui excludente de punibilidade.
Art. 143 O querelado que, antes da sentença, se
retrata cabalmente da calúnia ou da difamação,
fica isento de pena.
Parágrafo único. Nos casos em que o querelado
tenha praticado a calúnia ou a difamação utilizan-
do-se de meios de comunicação, a retratação dar-
-se-á, se assim desejar o ofendido, pelos mesmos
meios em que se praticou a ofensa.
Retratação refere-se à possibilidade que tem o
agente de retirar aquilo que disse, ou seja, de mani-
festar que se equivocou em suas declarações, mani-
festando-se contrariamente ao que disse inicialmente.
A injúria não admite retratação. O querelado que,
antes da sentença (segundo doutrina majoritária: sen-
tença de 1º grau), retrata-se cabalmente da calúnia ou
da difamação, fica isento de pena.
Caso o querelado tenha praticado a calúnia ou
difamação fazendo uso de meios de comunicação,
a retratação ocorrerá, caso assim deseje o ofendido,
pelos mesmos meios em que se praticou a ofensa.
Suponha que o agente tenha praticado o crime de
calúnia ou difamação pelo Facebook. Neste caso, a
retratação dar-se-á também pelo Facebook, se assim
desejar a vítima.
Caso alguém faça uso de referências, alusões ou
frases, sendo possível inferir calúnia, difamação ou
injúria, aquele que se julgar ofendido poderá pedir
explicações em juízo. Caso seja recusado o pedido de
explicações ou, a critério da autoridade judicial, não
tenha sido dado de maneira satisfatória, responderá
pela ofensa.
318
Por fim, sobre a ação penal nos crimes contra a
honra, é importante que você saiba:
AÇÃO PENAL NOS CRIMES CONTRA A HONRA
Regra Exceções
Ação será privada, Ação será pública condicionada
p ro c e d e n d o - s e nos casos de:
mediante queixa � Injúria real
� Injúria racial
� Se os crimes contra a honra fo-
ram praticados contra funcionário
público, em razão de suas funções
Súmula 714 (STF) É concorrente a legitimidade do
ofendido, mediante queixa e do Ministério Público,
condicionada à representação do ofendido, para a
ação penal por crime contra a honra de servidor
público em razão do exercício de suas funções.
Logo, atente-se a esta informação: nos casos de cri-
mes contra a honra de funcionário público em razão
de suas funções, a ação penal será privada ou con-
dicionada à representação do ofendido. A doutrina
dominante também entende desta forma.
A ação será pública condicionada à requisição do
Ministro da Justiça caso a conduta que configura cri-
me contra a honra seja praticada contra o Presidente
da República ou contra chefe de governo estrangeiro.
CRIMES CONTRA A LIBERDADE PESSOAL E CRIMES
CONTRA A LIBERDADE INDIVIDUAL
O caput do art. 5º, da Constituição Federal, assegu-
ra a todos o direito à liberdade. A partir dessa afir-
mação, extrai-se que qualquer espécie de violação à
liberdade do ser humano reclama punição.
O objeto jurídico é a liberdade do ser humano para
agir dentro dos limites legais.
Já o objeto material é a pessoa sobre a qual recai a
conduta criminosa.
Estudaremos, então, os crimes contra a liberdade
individual.
Constrangimento Ilegal
Art. 146 Constranger alguém, mediante violência
ou grave ameaça, ou depois de lhe haver reduzido,
por qualquer outro meio, a capacidade de resistên-
cia, a não fazer o que a lei permite, ou a fazer o que
ela não manda:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Trata-se de crime comum que não admite a moda-
lidade culposa. É a imposição ilegal à vítima de um
comportamento certo e determinado, comissivo ou
omissivo.
Consuma-se o crime de constrangimento ilegal no
instante em que a vítima faz ou deixa de fazer algo,
em decorrência da violência ou grave ameaça utiliza-
da pelo agente. Admite tentativa.
Ação penal: pública incondicionada.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, pois, tra-
ta-se de crime comum.
 Se o sujeito ativo for funcionário público, e o fato
for cometido no exercício de suas funções, responderá
por abuso de autoridade, na forma na Lei 13.869, de
2019.
O sujeito passivo pode ser qualquer pessoa, desde
que dotada de capacidade de autodeterminação.
A Lei nº 10.741, de 2003, Estatuto do Idoso, em seu
art. 107, pune com reclusão, de 2 a 5 anos, aquele que
coage, de qualquer modo, o idoso a doar, contratar,
testar ou outorgar procuração.
A Lei nº 7.170, de 1983, Crimes contra a Segurança
Nacional, no art. 28, sujeita à pena de reclusão, de 4 a
12 anos, a conduta de atentar contra a liberdade pes-
soal do Presidente da República, do Senado Federal,
da Câmara dos Deputados ou do Supremo Tribunal
Federal.
A Lei nº 8.078, de 1990, Código de Defesa do Con-
sumidor, no art. 71, prevê a pena de detenção, de 3
a 1 ano, e multa, para quem utilizar, na cobrança de
dívidas, ameaça, coação, constrangimento físico ou
moral, afirmações falsas, incorretas ou enganosas, ou
de qualquer outro procedimento que exponha o con-
sumidor, injustificadamente, a ridículo ou interfira
com seu trabalho, descanso ou lazer.
Configurar-se-á como constrangimento ilegal
quando o agente constranger alguém, mediante
violência ou grave ameaça, ou depois de lhe haver
reduzido, por qualquer outro meio, a capacidade de
resistência, a não fazer o que a lei permite, ou a fazer
o que ela não manda.
Exemplo: Jorge e Luís são vizinhos. Jorge é um
valentão que se sente dono do bairro. Certo dia, Luís
passava pela rua, quando Jorge o aborda. Este, por-
tando uma arma de fogo, saca a arma e a aponta para
Luís e diz que, sob pena de levar um tiro na cara, é
para este dar meia volta e passar por outro lugar,
já que não o quer mais passando por sua rua. Luís,
temendo por sua vida, dá meia volta e retorna.
A conduta de Jorge enquadra-se no constrangi-
mento ilegal. Ele, fazendo uso de grave ameaça, cons-
trangeu Luís para que ele deixasse de fazer algo que a
lei lhe permite (liberdade de locomoção).
A doutrina entende corretamente que o crime
de constrangimento ilegal é subsidiário; o agente
por ele irá responder caso não seja enquadrado em
uma outra conduta um tanto mais grave. Assim, caso
o agente constranja a vítima, por meio de violência,
para que ela deixe de fazer alguma coisa, com o fim
de obter para si vantagem econômica, não irá cometer
constrangimento ilegal, mas sim o crime de extorsão.
O constrangimento ilegal admite tentativa, já que é
crime plurissubsistente; é crime comum, que pode ser
praticado por qualquer pessoa.
Além das penas previstas para o constrangimen-
to ilegal, o agente irá responder pelas penas corres-
pondentes à violência; assim, caso o agente pratique
o crime por meio de violência, provocando lesões
corporais na vítima, responderá por constrangimen-
to ilegal em concurso material com o crime de lesões
corporais.
Art. 146 [...]
§ 1º As penas aplicam-se cumulativamente e em
dobro, quando, para a execução do crime, se reú-
nem mais de três pessoas, ou há emprego de armas.
§ 2º Além das penas cominadas, aplicam-se as cor-
respondentes à violência.
A pena será aplicada cumulativamente, nos termos
do § 1º, art. 146, quando, para a execução do crime:
z Reúnem-se mais de 3 (três pessoas) — deve
haver no mínimo 4 (quatro) pessoas;
z Há emprego de arma — segundo a doutrina
dominante, pode ser qualquer arma e não neces-
sariamente arma de fogo.
Não serão enquadrados como constrangimento ilegal:
Art. 146 [...]
§ 3º Não se compreendem na disposição deste
artigo:
I - a intervenção médica ou cirúrgica, sem o consen-
timento do paciente ou de seu representante legal,
se justificada por iminente perigo de vida;
II - a coação exercida para impedir suicídio.
Ameaça
Art. 147 Ameaçar alguém, por palavra, escrito ou
gesto, ou qualquer outro meio simbólico, de causar-
-lhe mal injusto e grave:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação
O crime de ameaça, previsto no art. 147, do Códi-
go Penal, configurar-se-á quando o agente ameaçar
alguém, por palavra, escrito ou gesto, ou qualquer
outro meio simbólico, de lhe causar mal injusto e grave.
O bem jurídico tutelado pela lei penal é a liberdade
da pessoa humana, notadamente no tocante à paz de
espírito, ao sossego, à tranquilidade e ao sentimento de
segurança. É a pessoa contra a qual se dirige a ameaça.
Consuma-se quando a vítima toma conhecimento
do conteúdo da ameaça, pouco importando sua efe-
tiva intimidação e a real intenção do autor em fazer
valer sua promessa.
O crime é formal, de consumação antecipada ou de
resultado cortado. Basta o agente querer intimidar e a
sua ameaça ter capacidade para fazê-lo.
A tentativa é admissível nas hipóteses de ameaça
escrita, simbólica ou por gestos, e incompatível nos
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
casos de ameaça verbal.
Não se reclama nenhuma finalidade específica, e
não se admite a modalidade culposa. A ação penal é
pública condicionada à representação.
É possível verificar que o crime de ameaça é de
ação livre, podendo ser praticado de qualquer forma
pelo agente: verbalmente, por escrita, gestualmente,
entre outras formas.
Assim, caso um indivíduo olhe para um desafeto
e faça o gesto de uma arma com a mão e aponte para
este, o crime de ameaça poderá se configurar.
É muito importante compreender que a ameaça
está relacionada a um mal “injusto” e “grave”, con-
trário ao direito. Caso o agente ameace, por exemplo,
entrar na justiça para cobrar uma dívida (mal justo),
ele não irá cometer o crime de ameaça previsto no art.
147, do CPB.
Trata-se de crime comum, que pode ser praticado
por qualquer pessoa.
Em regra, não cabe tentativa, já que se trata de cri-
me unissubsistente, que se consuma com a prática de
um único ato; porém, a doutrina majoritária admite
a tentativa se a ameaça for praticada na modalidade
escrita — por meio de uma carta, por exemplo. 319
 A doutrina admite a ameaça condicionada, que
ocorrerá quando o agente colocar uma condição para
a prática do mal injusto e grave. Exemplo: Mévio diz a
Tício: se você não fizer pelo menos um gol na final do
campeonato, eu irei te matar.
O crime de ameaça se procede mediante ação
penal pública condicionada à representação.
Perseguição
Art. 147-A Perseguir alguém, reiteradamente e por
qualquer meio, ameaçando-lhe a integridade física
ou psicológica, restringindo-lhe a capacidade de
locomoção ou, de qualquer forma, invadindo ou
perturbando sua esfera de liberdade ou privacidade.
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
O crime de perseguição é também conhecido por
crime de stalking (stalking deveria do verbo inglês
to stalk, que dá a ideia de perseguir incessantemente;
é uma palavra usada no mundo da caça, para fazer
referência ao predador que persegue a presa de forma
contínua). Alguns autores chamam o crime, ainda, de
perseguição ameaçadora ou de assédio por intrusão.
Basicamente o delito consiste em uma forma de
violência em que o sujeito ativo invade a vida privada
da vítima, por meio da prática reiterada de atos que
acabam por restringir a liberdade do ofendido ou que
atacam sua privacidade.
O verbo-núcleo do tipo é perseguir, que tem o sen-
tido de importunar.
Importante!
O crime do art. 147-A somente se configura se
a perseguição for praticada reiteradamente, isto
é, de forma insistente, habitual (deve ser pratica-
da pelo menos duas vezes). Uma única situação
não configura este tipo penal, como, por exem-
plo, uma pessoa que, após uma discussão, per-
segue a outra de carro.
Vale mencionar que, sendo crime habitual, não
admite tentativa.
O delito do art. 147-A é um crime de forma livre,
isto é, a perseguição pode ser dar por qualquer meio.
Assim, o perseguidor (também chamado de stalker)
pode seguir a vítima pessoalmente, a pé ou de carro,
ou esperar sua passagem por lugares que frequente;
pode, também, importuná-la por meio de telefone ou
por aplicativos de mensagens ou, ainda, usar outros
meios, como vigilância por câmeras, uso de drones
etc.
Em outras palavras, os atos persecutórios podem
ser direitos ou indiretos, presenciais ou virtuais. São
exemplos de meios para praticar a perseguição seguir
a vítima todos os dias no trajeto até o trabalho; ligar
constantemente e desligar; rastrear a vítima por meio
de GPS; enviar presentes ou animais mortos; enviar
mensagens por aplicativos de mensagens, sms, e-mail
ou cartas, entre outras formas. Quando realizada por
intermédio da internet, a perseguição é chamada de
cyberstalking.
320
Através dos meios utilizados o perseguidor acaba
por:
z Ameaçar a integridade física da vítima;
z Ameaçar a sua integridade psicológica;
z Restringir-lhe a capacidade de locomoção;
z De qualquer forma, invadir ou perturbar sua esfe-
ra de liberdade ou privacidade.
Veja que o crime de perseguição somente existe na
modalidade dolosa; no entanto, não há qualquer obje-
tivo específico por parte do perseguidor, podendo agir
motivado por ciúme, inveja, raiva, vingança, fixação,
admiração, sentimento não correspondido ou outra
razão qualquer.
Quanto as causas de aumento de pena, vejamos o
que dispõe o § 1º:
Art. 147-A [...]
§ 1º A pena é aumentada de metade se o crime é
cometido:
I - contra criança, adolescente ou idoso;
II - contra mulher por razões da condição de sexo
feminino, nos termos do § 2º-A do art. 121 deste
Código;
III - mediante concurso de 2 (duas) ou mais pessoas
ou com o emprego de arma.
O § 1º, do art. 147-A, apresenta formas majoradas
do crime de perseguição, hipóteses em que a pena é
aumentada da metade.
O inciso I prevê três causas de aumento, tendo
em vista a idade da vítima; se for criança (menor de
12 anos); adolescente (entre 12 anos e dezoito anos
incompletos) ou idosa (idade igual ou superior a 60
anos).
A majorante que consta no inciso II, por sua vez,
segue a mesma fórmula prevista no feminicídio (§
2º-A, art. 121, do CP), isto é, aumenta-se a pena quan-
do o crime de perseguição é cometido contra mulher
por razões da condição de sexo feminino. Lembre-se,
considera-se que o crime é cometido por razões da
condição de sexo feminino em duas hipóteses:
z No âmbito de violência doméstica e familiar;
z Quando o crime é cometido com menosprezo ou
discriminação à condição de mulher.
Por fim, a última majorante não diz respeito à víti-
ma, como nas anteriores, mas ao concurso de pessoas
e ao emprego de armas. Em relação à primeira, veja
que o dispositivo fala em 2 ou mais pessoas e não 2
ou mais agentes (ou autor pode contar com a ajuda de
menores, por exemplo). Já em relação à majorante de
emprego de armas, o entendimento é que podem ser
armas de fogo ou armas brancas (faca, por exemplo).
Art. 147-A [...]
§ 2º As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuí-
zo das correspondentes à violência.
Quanto ao concurso de crimes, o § 2º dispõe que,
no caso de o perseguidor utilizar-se de violência para
provocar uma intimidação mais intensa da vítima, a
ele devem ser aplicadas também as penas relativas à
violência.
 Dica
No caso do § 2º, seria a hipótese da aplicação do
chamado concurso formal impróprio (previsto
na parte final, do caput, do art. 70, do CP), situa-
ção em que o sujeito ativo, movido por desígnios
autônomos (quer perseguir e usar a violência),
mediante uma só conduta, provoca dois ou mais
resultados, devendo as penas serem somadas.
Art. 147-A [...]
§ 3º Somente se procede mediante representação
De acordo com o § 3º, do art. 147-A, a ação penal
no crime de perseguição é pública condicionada à
representação, ou seja, a vítima ou seu representante
devem, dentro do prazo decadencial, manifestar seu
interesse em ver seguir o processo.
Violência Psicológica Contra a Mulher
Outra importante inclusão realizada pela Lei nº
14.188, de 2021, foi a tipificação do crime de violência
psicológica contra a mulher. Vejamos:
Art. 147-B Causar dano emocional à mulher que
a prejudique e perturbe seu pleno desenvolvimento
ou que vise a degradar ou a controlar suas ações,
comportamentos, crenças e decisões, mediante
ameaça, constrangimento, humilhação, manipula-
ção, isolamento, chantagem, ridicularização, limi-
tação do direito de ir e vir ou qualquer outro meio
que cause prejuízo à sua saúde psicológica e
autodeterminação:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa, se a conduta não constitui crime mais
grave.
Importante: A violência psicológica é uma das for-
mas de violência contra a mulher prevista no inciso II,
art. 7º, da Lei Maria da Penha:
Art. 7º São formas de violência doméstica e fami-
liar contra a mulher, entre outras:
[...]
II - a violência psicológica, entendida como qual-
quer conduta que lhe cause dano emocional e
diminuição da autoestima ou que lhe prejudique
e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise
degradar ou controlar suas ações, comportamen-
tos, crenças e decisões, mediante ameaça, constran-
gimento, humilhação, manipulação, isolamento,
vigilância constante, perseguição contumaz, insul-
to, chantagem, violação de sua intimidade, ridicu-
larização, exploração e limitação do direito de ir e
vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuízo à
saúde psicológica e à autodeterminação;
Voltando ao CP, a pena prevista é de 6 meses a 2
anos, e multa, e o tipo é expressamente subsidiário,
ou seja, só terá incidência caso não configure crime
mais grave.
O novo tipo penal pode ser praticado por qualquer
pessoa, homem ou mulher, sempre tendo a mulher
como sujeito passivo.
O núcleo do tipo é causar (gerar, originar, provo-
car) dano emocional. O dano emocional, por sua vez,
nos termos da lei, pode ser aquele que:
z Prejudique e perturbe o pleno desenvolvimen-
to da mulher, como, por exemplo, o marido ou
companheiro que não permite que a mulher exer-
ça livremente sua atividade profissional;
z Vise degradar ou a controlar as ações, compor-
tamentos, crenças e decisões, como, por exem-
plo, quando se controla a forma como a mulher
se porta socialmente, a forma como se veste, entre
outras escolhas.
Nos termos do art. 147-B, o dano emocional pode
ser causado por vários meios:
z Ameaça;
z Constrangimento;
z Humilhação;
z Manipulação;
z Isolamento;
z Chantagem;
z Ridicularização;
z Limitação do direito de ir e vir.
Por fim o artigo, em sua parte final, apresenta
a expressão mediante qualquer outro meio que
causa prejuízo à sua saúde psicológica e autode-
terminação. Trata-se de uma expressão mais aber-
ta colocada pelo legislador (chamada de cláusula de
interpretação analógica) que indica que o crime pode
ocorrer de outras formas que não as elencadas na lei,
mas que acabem por gerar prejuízo à saúde psicológi-
ca e autodeterminação da vítima (como, por exemplo,
quando o agente controla o uso das redes sociais e do
telefone pela vítima).
A consumação do crime do art. 147-B, do CP, dá-se
com a causação do dano, isto é, do prejuízo à saúde
psicológica e autodeterminação da mulher.
Importante!
Nem sempre haverá a incidência da Lei nº
11.340, de 2006 (Lei Maria da Penha) sobre o
art. 147-B, do CP, uma vez que o crime não exige
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
violência doméstica ou familiar contra a mulher
(a violência psicológica pode ser praticada, por
exemplo, no âmbito profissional).
z Violência Psicológica como Motivo de Afasta-
mento do Agressor
É importante também destacar as alterações da
Lei Maria da Penha no que concerne à violência psi-
cológica contra a mulher. Vejamos:
Art. 12-C Verificada a existência de risco atual ou
iminente à vida ou à integridade física ou psicoló-
gica da mulher em situação de violência doméstica
e familiar, ou de seus dependentes, o agressor será
imediatamente afastado do lar, domicílio ou local
de convivência com a ofendida:
[...]
A Lei nº 14.188, de 2021, alterou a o art. 12-C, da Lei
Maria da Penha, para incluir a violência psicológica
como fundamento para o afastamento do agressor do
lar, domicílio ou local de convivência com a ofendida. 321
 Sequestro e Cárcere Privado
Art. 148 Privar alguém de sua liberdade, mediante
seqüestro ou cárcere privado:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 1º A pena é de reclusão, de dois a cinco anos:
I - se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge ou
companheiro do agente ou maior de 60 (sessenta)
anos;
II - se o crime é praticado mediante internação da
vítima em casa de saúde ou hospital;
III - se a privação da liberdade dura mais de quinze
dias.
IV - se o crime é praticado contra menor de 18
(dezoito) anos;
V - se o crime é praticado com fins libidinosos.
§ 2º Se resulta à vítima, em razão de maus-tratos
ou da natureza da detenção, grave sofrimento físico
ou moral
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Antes de iniciarmos o estudo deste crime, é impor-
tante entender a diferença entre o sequestro e o cár-
cere privado.
No sequestro, ocorre restrição de liberdade da
vítima, mas ela não fica necessariamente mantida em
recinto fechado. Já no cárcere privado, necessaria-
mente a vítima terá sua liberdade restringida, sendo
mantida em recinto fechado.
A consumação do crime dá-se com a privação da
liberdade da vítima por tempo juridicamente relevan-
te. Trata-se de crime permanente, ou seja, sua consu-
mação se prolonga no tempo, fazendo com que seja
possível a prisão em flagrante do indivíduo a qual-
quer momento enquanto a privação da liberdade da
vítima estiver ocorrendo.
Importante: Quando falamos em cárcere priva-
do, estamos pensando em confinamento, clausura; já
quando falamos em sequestro, estamos consideran-
do limites espaciais mais amplos. Ambos consistem na
privação da liberdade da vítima, sem o seu consenti-
mento, por tempo juridicamente relevante. Podem ser
cometidos mediante detenção ou retenção.
A tentativa é possível, tanto no sequestro como no
cárcere privado.
O objeto jurídico é a liberdade de locomoção, con-
sistente no direito de ir, vir e permanecer, de toda e
qualquer pessoa humana.
Tão relevante é esse direito que a Constituição
Federal (CF), de 1988, prevê o habeas corpus como
garantia para zelar pelo seu respeito sempre que
alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violên-
cia ou coação em sua liberdade de locomoção, por ile-
galidade ou abuso de poder.
O objeto material é a pessoa humana que suporta
a conduta criminosa.
Importante: Qualquer pessoa pode ser o sujeito
ativo. Se, todavia, tratar-se de funcionário público
no exercício das suas funções, estará caracterizado o
crime de abuso de autoridade. Nos termos do inciso
IV, art. 12, da Lei nº 13.869, de 2019 (Lei de Abuso de
autoridade), comete crime de abuso autoridade aque-
le que:
Art. 12 [...]
IV - prolonga a execução de pena privativa de liber-
dade, de prisão temporária, de prisão preventiva,
de medida de segurança ou de internação, dei-
322 xando, sem motivo justo e excepcionalíssimo, de
executar o alvará de soltura imediatamente após
recebido ou de promover a soltura do preso quando
esgotado o prazo judicial ou legal.
Qualquer pessoa pode ser sujeito passivo. Se a víti-
ma for ascendente, descendente, cônjuge ou compa-
nheiro do agente, ou pessoa com idade superior a 60
(sessenta) anos ou inferior a 18 (dezoito) anos, incide
a figura qualificada (incisos I e IV, § 1º, art. 148, do CP).
Se a vítima for o Presidente da República, do Senado
Federal, da Câmara dos Deputados ou do Supremo
Tribunal Federal, estará caracterizado crime contra
a Segurança Nacional (art. 28, da Lei 7.170, de 1983).
O elemento subjetivo é o dolo, sem qualquer fina-
lidade específica. Não se admite a modalidade culpo-
sa. Se o propósito do agente for obter, para si ou para
outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço
do resgate, o crime será de extorsão mediante seques-
tro (art. 159, do CP). Se o delito for cometido com fins
libidinosos, incidirá a figura qualificada definida pelo
inciso V, § 1º, art. 158, do CP.
O consentimento da vítima, se válido, exclui o
crime.
Este crime apresenta formas que o qualificam,
vejamos quais são elas:
Será qualificado o crime de sequestro e cárcere
privado (incisos I ao V, § 1º, art. 158, do CP):
z Se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge
ou companheiro do agente ou maior de 60 (ses-
senta) anos
A maior gravidade da conduta repousa no fato
de ter sido o crime praticado no âmbito das relações
familiares, no seio da união estável, ou ainda contra
pessoa idosa, mais frágil em razão da avançada ida-
de, e, consequentemente, com menor possibilidade de
defesa.
z Se o crime é praticado mediante internação da
vítima em casa de saúde ou hospital
Crime conhecido como internação fraudulenta;
pode ser praticado por médico ou por qualquer outra
pessoa.
z Se a privação da liberdade dura mais de 15
(quinze) dias (inciso III)
Quanto mais longa a supressão da liberdade, maio-
res são as possibilidades de a vítima sofrer danos físi-
cos e psíquicos.
Trata-se de crime a prazo. O período legalmente
exigido deve ser computado em conformidade com
a regra traçada pelo art. 10, do CP, compreendendo o
intervalo entre a consumação do delito e a libertação
do ofendido.
z Se o crime é praticado contra menor de 18
(dezoito) anos
Aplica-se às hipóteses em que a vítima é criança
ou adolescente e, nesse último caso, impede a utiliza-
ção da agravante genérica prevista na alínea “h”, do
inciso II, art. 61, do CP. Não se confunde com o crime
tipificado no art. 230, da Lei nº 8.069, de 1990, Estatu-
to da Criança e do Adolescente, que apresenta crime
menos rigoroso.
z Se o crime é praticado com fins libidinosos

Esse inciso foi acrescido pela Lei nº 11.106, de 2005, para suprir a lacuna surgida em razão da revogação do
crime de rapto, que cuidava somente da privação da liberdade de mulher honesta. Atualmente, a qualificadora
consiste na privação da liberdade de uma pessoa, homem ou mulher, com fins sexuais. Trata-se de crime formal,
de resultado cortado ou de consumação antecipada — consuma-se com a privação da liberdade, desde que o
sujeito deseje praticar atos libidinosos com a vítima, pouco importando se alcança ou não o fim almejado. Se se
envolver sexualmente com a vítima, responderá, em concurso material, pelo delito em apreço e pelo respectivo
crime contra a liberdade sexual, tal como o estupro.
O § 2º qualifica o crime se resultar à vítima, em razão de maus-tratos ou da natureza da detenção, grave
sofrimento físico ou moral. Estamos diante de crime qualificado pelo resultado. Os maus-tratos consistem na
conduta agressiva do agente que ofende a moral, o corpo ou a saúde da vítima, sem produzir lesão corporal. Se
ocorrer lesão corporal ou morte, haverá concurso material entre o sequestro ou cárcere privado, na forma sim-
ples, e o crime de lesão corporal ou homicídio.
Por fim, saiba que este crime é comum, podendo ser praticado por qualquer pessoa, e permanente (muito
importante que você fique atento à Súmula 711 do STF — A lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou
ao crime permanente se a sua vigência é anterior à cessação da continuidade ou da permanência).
Ex.: determinado agente pratica vários crimes em continuidade delitiva. Os primeiros atos são praticados sob
a égide de uma lei anterior menos grave. Os últimos atos são praticados sob a vigência de uma lei posterior mais
gravosa. Aplica-se ao crime continuado ou crime permanente sob cuja égide tenha cessado a continuidade, isto é,
a última lei, mesmo que seja mais grave.

Redução à Condição Análoga à de Escravo

Art. 149 Reduzir alguém a condição análoga à de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forçados ou a jornada
exaustiva, quer sujeitando-o a condições degradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio, sua loco-
moção em razão de dívida contraída com o empregador ou preposto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa, além da pena correspondente à violência.

A doutrina classifica-o como crime de ação múltipla.

O tipo penal apresenta duas hipóteses equiparadas, respondendo o agente com as mesmas penas do tipo penal
principal.
Incorrerá nas mesmas penas aquele que cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do trabalha-
dor, com o fim de retê-lo no local de trabalho, e aquele que mantém vigilância ostensiva no local de trabalho ou se
apodera de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim de retê-lo no local de trabalho.

Art. 149 [...]

§ 1º Nas mesmas penas incorre quem: (Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
I - cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do trabalhador, com o fim de retê-lo no local de trabalho;
(Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
II - mantém vigilância ostensiva no local de trabalho ou se apodera de documentos ou objetos pessoais do trabalha-
dor, com o fim de retê-lo no local de trabalho. (Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
§ 2º A pena é aumentada de metade, se o crime é cometido: (Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
I - contra criança ou adolescente; (Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL

II - por motivo de preconceito de raça, cor, etnia, religião ou origem.

Observe o exemplo: Silvio, fazendeiro conhecido no interior de Goiás, coloca como jornada de trabalho para os
funcionários de sua fazenda a carga horária de 15 (quinze) horas diárias, pagando a eles um valor muito pequeno
como contraprestação. Silvio recusa-se a fornecer transporte para os trabalhadores irem embora, já que, segundo
ele, eles o devem valores referentes à moradia fornecida pela fazenda, não dispondo eles de outra maneira de ir
para casa senão pelo transporte da fazenda. Silvio está cometendo o tipo penal que estamos estudando.
O crime de redução à condição análoga à de escravo não admite a modalidade culposa, podendo ser praticado
apenas dolosamente.
É também crime permanente, portanto, sua conduta se prolonga no tempo.
Vejamos as causas de aumento de pena:

z Contra criança ou adolescente;

z Por motivo de preconceito de raça, cor, etnia, religião ou origem.

Tráfico de Pessoas

Irá praticar o crime de tráfico de pessoas o agente que:

Art. 149-A Agenciar, aliciar, recrutar, transportar, transferir, comprar, alojar ou acolher pessoa, mediante grave
ameaça, violência, coação, fraude ou abuso, com a finalidade de:
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo;
II - submetê-la a trabalho em condições análogas à de escravo;
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão; 323
 IV - adoção ilegal; ou
V - exploração sexual.

O tipo penal de tráfico de pessoas é misto alternativo, podendo ser praticado mediante a execução de qualquer
um dos seus 8 (oito) verbos.
Importante levar em consideração que, para compreender este tipo penal, é importante conhecer os verbos, os
meios empregados para a prática do crime e as finalidades. Acompanhe a tabela a seguir:

VERBOS MEIOS EMPREGADOS FINALIDADES

Agenciar
Aliciar Remover órgãos, tecidos ou partes do corpo
Grave ameaça
Recrutar Submeter a trabalhos em condições análogas à de
Violência
Transportar escravo
Coação
Transferir Submeter a qualquer tipo de servidão
Fraude
Comprar Adotar ilegalmente
Abuso
Alojar Explorar sexualmente
Acolher

Vamos exemplificar:
O agente, aqui no Brasil, realiza recrutamento de mulheres; por meio de fraude, faz propaganda de que o obje-
tivo é selecionar modelos para uma determinada marca de produtos de beleza e que o trabalho será na Europa.
Porém, as vítimas recrutadas seguem para a Europa e são submetidas à exploração sexual.
Veja que esse crime é comum, podendo ser praticado por qualquer pessoa. Não se exige, também, nenhuma
condição especial do sujeito passivo do crime.
Quando há algumas circunstâncias específicas do agente ou da vítima e essas condições se encaixam nas
hipóteses da lei, a pena do crime de tráfico de pessoas será aumentada de 1/3 (um terço) até a metade. Vejamos:

Art. 149-A [...]

§ 1° A pena é aumentada de um terço até a metade se:
I - o crime for cometido por funcionário público no exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las;
II - o crime for cometido contra criança, adolescente ou pessoa idosa ou com deficiência;
III - o agente se prevalecer de relações de parentesco, domésticas, de coabitação, de hospitalidade, de dependência
econômica, de autoridade ou de superioridade hierárquica inerente ao exercício de emprego, cargo ou função; ou
IV - a vítima do tráfico de pessoas for retirada do território nacional.

Para encerrarmos o estudo dos crimes contra a liberdade pessoal, é importante mencionar que o crime de
tráfico de pessoas apresenta causa de diminuição de pena, desde que o agente preencha os 2 (dois) requisitos, que
são cumulativos.
A pena é reduzida de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços) se o agente:

z For primário;
z Não integrar organização criminosa.

CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DO DOMICÍLIO

Violação de Domicílio

Art. 150 Entrar ou permanecer, clandestina ou astuciosamente, ou contra a vontade expressa ou tácita de quem de
direito, em casa alheia ou em suas dependências:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
§ 1º Se o crime é cometido durante a noite, ou em lugar ermo, ou com o emprego de violência ou de arma, ou por
duas ou mais pessoas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da pena correspondente à violência.

O agente que entrar ou permanecer, clandestina ou astuciosamente, ou contra vontade expressa ou tácita de
quem de direito, em casa alheia ou em suas dependências, irá cometer o crime de violação de domicílio.
O crime de violação de domicílio é crime de mera conduta, já que a lei descreve a conduta, mas não descreve
resultado naturalístico; é, também, crime comum, que pode ser praticado por qualquer pessoa.
Tutela-se, nesse crime, a tranquilidade doméstica, abrangente da intimidade, da segurança e da vida privada
proporcionadas pelo domicílio.
A incriminação da violação de domicílio não protege a posse ou a propriedade.
Não configura o delito em análise o ingresso em casa abandonada ou desabitada, podendo restar caracteriza-
do o crime de esbulho possessório, previsto no inciso II, § 1º, art. 161, do CP (crime contra o patrimônio).
324
 Importante!
Casa desabitada não se confunde com casa na
ausência de seus moradores, pois, nesse caso,
é possível o crime de violação de domicílio, uma
vez que subsiste a proteção da tranquilidade
doméstica.
Quanto ao objetivo material, é o domicílio invadi-
do, que suporta a entrada ou permanência de alguém,
clandestina ou astuciosamente, ou contra a vontade
expressa ou tácita de quem de direito.
Verifica-se que é necessário que a conduta seja
praticada clandestina ou astuciosamente, ou contra
a vontade expressa ou tácita de quem de direito. Se
presente o consentimento do morador, explícito ou
implícito, o fato é atípico.
Entrar ou permanecer clandestinamente em casa
alheia ou em suas dependências significa fazê-lo de
forma oculta, sem se deixar notar pela vítima. Por sua
vez, entrar ou permanecer astuciosamente consiste
em conduta fraudulenta, maliciosa.
Entrar ou permanecer em casa alheia ou em suas
dependências contra a vontade expressa ou tácita de
quem de direito enseja a entrada ou permanência
francas. Nesses casos, o dissentimento de quem de
direito pode ser expresso ou tácito.
Sobre o sujeito ativo, o crime é comum, poden-
do ser praticado por qualquer pessoa, inclusive pelo
proprietário do bem, quando entra ou permanece na
residência ocupada pelo inquilino contra sua vontade
expressa ou tácita.
Atenção: Se a violação de domicílio for praticada
por agente público, resta configurado o crime da Lei
de Abuso de autoridade, Lei nº 13.869, de 2019, em seu
art. 22. Veja em sua literalidade:
Art. 22 Invadir ou adentrar, clandestina ou astu-
ciosamente, ou à revelia da vontade do ocupante,
imóvel alheio ou suas dependências, ou nele per-
manecer nas mesmas condições, sem determinação
judicial ou fora das condições estabelecidas em lei:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
Em que pese a possibilidade de configuração do
crime de abuso de autoridade, este não será conside-
rado quando a violação ao domicílio se der por fun-
dadas suspeitas de ocorrência de crime no interior da
residência.9
O Código Penal não protege a propriedade nem a
posse indireta do locador.
O locatário, possuidor direto do imóvel, não é ofen-
dido em sua posse, e sim em sua tranquilidade domés-
tica. A serviçal que permite o ingresso do amante em
seu quarto pratica o crime em concurso com ele.
O divorciado pode cometer o crime ao entrar ou
permanecer na residência do seu ex-cônjuge contra
sua vontade.
Não há crime quando uma mulher, na ausência
do seu marido, permite a entrada do amante em sua
residência.
Vejamos, o sujeito passivo é o titular do direito à
tranquilidade doméstica.
9 STF – RE 603.616/RO.
É o “quem de direito”, o sujeito que tem o poder de
admitir ou excluir alguém da sua casa, pouco impor-
tando quer seja ou não seu proprietário.
Pode ser:
z Uma pessoa a quem os demais habitantes da casa
estão subordinados (regime de subordinação);
z Diversas pessoas, habitantes da mesma residência,
em relação isonômica (regime de igualdade).
O elemento subjetivo desse crime é o dolo, abran-
gente do elemento normativo “contra a vontade ex-
pressa ou tácita de quem de direito”.
O crime é incompatível com o dolo eventual.
Há atipicidade, por ausência de dolo, nas condutas
de entrar em casa alheia para esconder-se da polícia
ou quando o sujeito supõe ingressar em local diverso
do proibido (erro de tipo). Não se admite a modalida-
de culposa.
Crime de mera conduta ou de simples atividade.
Consuma-se quando o sujeito ingressa completa-
mente na casa da vítima, ou então quando, ciente de
que deve sair do local, não o faz por tempo juridica-
mente relevante. É imprescindível a entrada concreta
em casa alheia.
Cabe tentativa? É possível na conduta “entrar”
(crime comissivo), e incabível no núcleo “permane-
cer” (crime omissivo próprio ou puro).
Este crime apresenta forma qualificada:
z Durante a noite;
z Em lugar ermo;
z Com o emprego de violência ou de arma;
z Por 2 (duas) ou mais pessoas.
Os patamares mínimo e máximo da pena do crime
serão alterados (de 1 a 3 meses para 6 meses a 2 anos)
se praticado em uma das hipóteses previstas.
Observe o que o Código Penal diz sobre a expres-
são “casa”:
Art. 150 [...]
§ 4º A expressão “casa” compreende:
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
I - qualquer compartimento habitado;
II - aposento ocupado de habitação coletiva;
III - compartimento não aberto ao público, onde
alguém exerce profissão ou atividade.
A expressão “casa” não compreende:
Art. 150 [...]
§ 5º Não se compreendem na expressão “casa”:
I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habita-
ção coletiva, enquanto aberta, salvo a restrição do
n.º II do parágrafo anterior;
II - taverna, casa de jogo e outras do mesmo gênero.
Para encerrarmos o assunto violação de domicílio,
por fim, veremos os casos em que, mesmo com a vio-
lação, o fato não constituirá crime.
Art. 150 [...]
§ 3º Não constitui crime a entrada ou permanência
em casa alheia ou em suas dependências:
I - durante o dia, com observância das formalidades
legais, para efetuar prisão ou outra diligência;
325
 II - a qualquer hora do dia ou da noite, quando algum
crime está sendo ali praticado ou na iminência de o
ser.
Em concurso de crimes: a caracterização do delito
reclama que tenha o agente, como finalidade própria,
ingressado ou permanecido em casa alheia, e nada
mais do que isso.
Quando assim atua como meio de execução de
outro crime mais grave, a violação de domicílio fica
absorvida (princípio da consunção).
Subsiste o crime de violação de domicílio quando
há dúvida acerca do verdadeiro propósito do agente
e quando caracteriza desistência voluntária, pois o
agente só responde pelos atos praticados.
Ação penal: pública incondicionada.
CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DE
CORRESPONDÊNCIA
Violação de Correspondência
Observe:
Art. 151 Devassar indevidamente o conteúdo de
correspondência fechada, dirigida a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
A lei penal, por objeto jurídico, tutela a liberdade
de comunicação do pensamento, concretizada pelo
sigilo da correspondência.
É a correspondência, objeto material, por exemplo
carta, bilhete, telegrama etc., violada pela conduta
criminosa. A correspondência pode ser particular ou
oficial, pouco importando que esteja ou não redigida
em português. Exige-se, porém, que se trate de idio-
ma conhecido, pois, na hipótese de ser veiculada por
códigos incompreensíveis e indecifráveis, haverá cri-
me impossível por absoluta impropriedade do objeto
(art. 17, do CP).
A lei penal protege a correspondência fechada,
pois somente esta contém em seu interior um segre-
do. É preciso que seja a correspondência endereçada
a destinatário específico.
Não há crime de violação de correspondência:
z Conduta do sujeito que lê uma carta cujo envelope
está aberto;
z Correspondências cujos envelopes possuem a
expressão “este envelope pode ser aberto pela
Empresa de Correios e Telégrafos”;
z Aquele que abre uma carta que encontrou e estava
perdida há décadas em lugar público;
z Alguém abre uma carta remetida ao povo, aos elei-
tores em geral, aos amantes do futebol etc.;
z Os pais que abrirem cartas estranhas endereçadas
aos filhos menores;
z Ao diretor do estabelecimento prisional é assegu-
rado o direito de acessar o conteúdo de correspon-
dências suspeitas remetidas aos presos (inciso XV,
§ único, art. 41, da Lei de Execução Penal);
z Quando um dos cônjuges abre correspondências
encaminhadas ao outro cônjuge, não há crime, em
face do exercício regular de direito.
326
Devassar significa acessar o conteúdo da corres-
pondência, não necessariamente exigindo a divul-
gação deste conteúdo. O sigilo da correspondência
é inviolável, por expressa disposição constitucional
(inciso XII, art. 5º).
A devassa pode ser efetuada por qualquer meio;
embora seja o método mais comum, não é obrigató-
ria a abertura da correspondência — o sujeito pode
conhecer o conteúdo de uma carta apalpando o objeto
que está em seu interior, por exemplo, dinheiro, car-
tão bancário, objetos de valor.
Assim, também pode praticar o delito o agente que
se inteirar do seu conteúdo sem abri-la.
Para caracterização do crime, não basta ao agen-
te devassar o conteúdo de correspondência fechada
dirigida a outrem. É preciso que o faça indevidamen-
te, sem ter o direito de tomar conhecimento do seu
conteúdo.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, pois se
trata de crime comum.
Incidirá uma agravante genérica se o crime for
cometido por pessoa prevalecendo-se do cargo, ou em
abuso da função.
É imprescindível que o sujeito pratique o fato em
decorrência do cargo ou função específica por ele
desempenhada, relativa ao serviço postal.
Detalhe: para ser sujeito passivo, observamos que
há duas vítimas o remetente e o destinatário.
Exclui-se o crime se qualquer um deles autorizar
o conhecimento do conteúdo da correspondência por
terceira pessoa. Enquanto não chega ao destinatário,
pertence unicamente ao remetente.
Vejamos alguns pontos importantes:
z A impossibilidade de localização do destinatário
não afasta o crime;
z O falecimento do remetente não exclui o delito;
z Se a correspondência ainda não foi enviada, e
sobreveio sua morte, seus herdeiros têm o direi-
to de conhecer seu conteúdo, pois ela agora lhes
pertence;
z Se o destinatário falece antes de receber a corres-
pondência, seus sucessores poderão conhecer seu
conteúdo, que provavelmente a eles interessa.
O crime de violação de correspondência é dolo-
so, abrange a ilegitimidade da conduta de devassar a
correspondência alheia. Não se admite a modalidade
culposa.
Se a finalidade do agente for praticar espionagem
contrária à Segurança Nacional, serão aplicáveis o
caput do art. 13 e o art. 14, da Lei nº 7.170, de 1983,
conforme o caso.
O crime de violação de correspondência consuma-
-se com o conhecimento do conteúdo da correspon-
dência. É possível a tentativa.
A ação penal é pública condicionada à representação.
Tratando-se de crime de dupla subjetividade pas-
siva (remetente e destinatário), o direito de represen-
tação pode ser exercido tanto pelo remetente como
pelo destinatário da correspondência. Se um deles
quiser representar, e o outro não, prevalece a vontade
daquele que deseja autorizar a instauração da perse-
cução penal.
 Sonegação ou Destruição de Correspondência
Acompanhe:
Art. 151 [...]
§ 1º Na mesma pena incorre:
I - quem se apossa indevidamente de correspondên-
cia alheia, embora não fechada e, no todo ou em
parte, a sonega ou destrói;
É necessário que a correspondência seja endereça-
da a destinatário específico.
O crime previsto no § 1º, art. 40, da Lei 6.538, de
1978, é crime autônomo em relação ao caput deste
artigo. As penas alternativas cominadas em abstrato
são as mesmas do delito de violação de correspondên-
cia, mas o legislador utilizou outro núcleo e inseriu
novas elementares.
O objeto jurídico é a inviolabilidade da correspon-
dência, no sentido de ser preservada pelo seu titular
até quando reputar conveniente.
Tem como objetivo material a correspondência
alheia, mas agora retirada da esfera de disponibilida-
de do seu titular.
Pode, no entanto, estar aberta ou fechada, uma vez
que a conduta consiste em apossar-se da correspondên-
cia para sonegá-la ou destruí-la, indevidamente, e não
para tomar conhecimento ilegítimo do seu conteúdo.
A conduta consiste em apossar-se de correspon-
dência alheia, ainda que aberta, para sonegá-la ou
destruí-la, no todo ou em parte.
A modalidade desse crime é o dolo, abrangente da
ilegitimidade da conduta de apossar-se de correspon-
dência alheia, com a exigência da finalidade específi-
ca de sonegá-la ou destruí-la.
É possível a tentativa.
Causa de aumento da pena:
Art. 151 [...]
§ 2º As penas aumentam-se de metade, se há dano
para outrem.
O dano pode ser econômico ou moral, e o prejudi-
cado pode ser o remetente, o destinatário ou mesmo
um terceiro.
Por tratar-se de crime de dupla subjetividade passi-
va, o direito de representação pode ser exercido tanto
pelo remetente como pelo destinatário da correspon-
dência. Se um deles quiser representar, e o outro não,
prevalece a vontade daquele que deseja autorizar a
instauração da persecução penal.
Violação de Comunicação Telegráfica, Radioelétrica
ou Telefônica
Art. 151 [...]
§ 1º [...]
II - quem indevidamente divulga, transmite a
outrem ou utiliza abusivamente comunicação tele-
gráfica ou radioelétrica dirigida a terceiro, ou con-
versação telefônica entre outras pessoas;
III - quem impede a comunicação ou a conversação
referidas no número anterior;
IV - quem instala ou utiliza estação ou aparelho
radioelétrico, sem observância de disposição legal.
A primeira parte, do inciso II, § 1º, art. 151, do CP,
está em vigor unicamente nas hipóteses em que a vio-
lação é efetuada por pessoas comuns.
Aplica-se o § 1º, art. 56, da Lei nº 4.117, de 1962 —
Código Brasileiro de Telecomunicações — nas hipóte-
ses em que a violação é praticada por funcionário do
governo encarregado da transmissão da mensagem.
A parte final, do inciso II, § 1º, art. 151, do CP, foi
derrogada pela Lei nº 9.296, de 1996, que regulamenta
a parte final do inciso XII, art. 5º, da CF, de 1988.
A Lei nº 9.296, de 1996 — Interceptação Telefônica
— criou um tipo penal específico para a violação do
sigilo telefônico no art. 10, veja:
Art. 10 Constitui crime realizar interceptação de
comunicações telefônicas, de informática ou tele-
mática, promover escuta ambiental ou quebrar
segredo da Justiça, sem autorização judicial ou
com objetivos não autorizados em lei.
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e
multa.
O dispositivo continua aplicável ao terceiro que
não interveio na interceptação telefônica criminosa,
mas divulgou-a a outras pessoas.
Esse inciso II, § 1º, art. 151, do CP, tem como núcleo
divulgar, transmitir e utilizar, tipo misto alternati-
vo. A prática de mais de uma conduta visando igual
objeto material caracteriza crime único.
Divulgar é tornar algo público, dando conheci-
mento do seu conteúdo a outras pessoas.
Transmitir significa enviar de um local para outro.
Utilizar é fazer uso de algo.
Importante!
Na hipótese de um terceiro concorrer de qual-
quer modo para a interceptação telefônica ilegal,
será partícipe do crime definido pelo art. 10, da
Lei 9.296, de 1996. Se tiver ciência de uma gra-
vação oriunda de violação telefônica indevida, e
divulgá-la, a ele será imputado o crime definido
pelo inciso I, § 1º, art. 151, do CP.
A modalidade do crime prevista no inciso III, § 3º,
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
art. 151, do CP, está em vigor.
A figura do inciso III é impedir, obstruir, a comu-
nicação ou conversação telegráfica, radioelétrica
ou telefônica. Pune-se o indivíduo que, sem amparo
legal, não deixa ser realizada a comunicação ou con-
versação alheia.
O inciso IV, § 1º, art. 151, do CP, foi substituído pelo
art. 70, da Lei nº 4.117, de 1962 — Código Brasileiro de
Telecomunicações.
A finalidade da lei é vedar a uma pessoa, sem auto-
rização legal, a instalação ou utilização de aparelho
clandestino de telecomunicações.
Nesse crime, tem-se por objeto jurídico o sigilo da
comunicação transmitida pelo telégrafo, pelo rádio e
pelo telefone.
O objeto material é a comunicação telegráfica ou
radioelétrica dirigida a terceiro, ou a conversação
telefônica entre pessoas, indevidamente divulgada,
transmitida a outrem ou utilizada abusivamente.
O crime é de modalidade dolosa. Quanto à utiliza-
ção de comunicação telegráfica ou radioelétrica, exi-
ge-se que o sujeito cometa o fato abusivamente, isto
é, com a consciência de abusar quanto ao uso indevi-
do da mensagem. 327
 Sobre a consumação, observa-se que no tipo pre-
visto no inciso II ocorre com a divulgação, transmis-
são ou utilização abusiva. A divulgação necessita do
conhecimento do conteúdo da comunicação por um
número indeterminado de pessoas.
A ação penal na hipótese do inciso I é pública
incondicionada. Nas hipóteses dos incisos II e III, é
pública condicionada à representação. Já para o pre-
visto no inciso IV, é pública incondicionada.
Art. 151 [...]
§ 2º As penas aumentam-se de metade, se há dano
para outrem.
As penas, em todas as hipóteses, aumentam-se de
metade, se há dano para outrem.
Esse dano pode ser econômico ou moral, e perti-
nente a qualquer pessoa.
Art. 151 [...]
§ 3º Se o agente comete o crime, com abuso de fun-
ção em serviço postal, telegráfico, radioelétrico ou
telefônico:
Pena - detenção, de um a três anos.
Aplicável às hipóteses não revogadas pela Lei nº
4.117, de 1962 — Código Brasileiro de Telecomunica-
ções — e pela Lei nº 6.538, de 1978 — Serviços Postais.
A incidência da figura qualificada só será cabível
quando o sujeito ativo desempenhar alguma função
em serviço postal, telegráfico, radioelétrico ou telefô-
nico, e dela abusar.
Exige-se a relação de causalidade entre a fun-
ção exercida abusivamente pelo agente e o delito
praticado.
Quanto à qualificadora, a ação penal é pública
incondicionada.
Correspondência Comercial
Art. 152 Abusar da condição de sócio ou emprega-
do de estabelecimento comercial ou industrial para,
no todo ou em parte, desviar, sonegar, subtrair ou
suprimir correspondência, ou revelar a estranho
seu conteúdo:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
Parágrafo único. Somente se procede mediante
representação.
O objeto jurídico desse crime é a inviolabilidade
de correspondência. A lei penal tutela a liberdade de
comunicação do pensamento transmitida por meio de
correspondência comercial.
O objeto material é a correspondência comercial
que suporta a conduta criminosa. No conceito de cor-
respondência comercial, encaixa-se toda e qualquer
carta, bilhete ou telegrama inerente à atividade mer-
cantil. Deve relacionar-se às atividades exercidas pelo
estabelecimento comercial ou industrial.
O núcleo do tipo é abusar, que significa utilizar de
forma excessiva ou inadequada.
Os sócios ou empregados, no exercício de suas
atividades, geralmente têm acesso a informações
contidas em correspondências endereçadas ao esta-
belecimento comercial ou industrial.
A conduta de abusar concretiza-se mediante o ato
de, no todo ou em parte, desviar, sonegar, subtrair ou
suprimir correspondência, ou revelar a estranho seu
328 conteúdo. Pode ser exteriorizada por ação, por exemplo,
abrir uma carta, ou por omissão, por exemplo, deixar
uma correspondência ser destruída pela chuva.
Desviar é afastar a correspondência do seu real
destino.
Sonegar é esconder, no sentido de obstar a che-
gada da correspondência ao correto estabelecimento
comercial ou industrial.
Subtrair é apoderar-se da correspondência comer-
cial, retirando do seu devido lugar ou impedindo seu
envio ao destino original.
Suprimir é destruir para que a correspondência
não seja entregue em seu destino, ou para que seja
retirada do estabelecimento comercial ou industrial
para o qual foi encaminhada.
Revelar é permitir o acesso ao conteúdo da cor-
respondência do estabelecimento comercial ou indus-
trial a quem seja alheio aos seus quadros ou não tenha
o direito de conhecer o que nela se contém.
Sobre o sujeito ativo, somente pode ser o sócio ou
empregado do estabelecimento comercial ou indus-
trial, por ser crime próprio.
Já o sujeito passivo é o estabelecimento comercial
ou industrial titular da correspondência violada.
Esse crime é praticado na modalidade dolosa. Exi-
ge-se também um especial fim de agir, representa-
do pela intenção de abusar da condição de sócio ou
empregado. É necessário ter o agente, ao tempo da
conduta, a consciência de que abusa da sua peculiar
condição em relação à vítima.
Não se admite a modalidade culposa.
O crime é formal, de consumação antecipada ou
de resultado cortado. Consuma-se quando o agente
desvia, sonega, subtrai ou suprime a correspondên-
cia comercial, ou então quando revela a terceiro seu
conteúdo.
É possível a tentativa.
A ação penal é pública condicionada à representação.
CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DOS
SEGREDOS
Observamos que o inciso X, art. 5º, da CF, de 1988,
é responsável por assegurar a inviolabilidade de dois
direitos fundamentais do ser humano: honra e vida
privada.
Reserva-se a toda pessoa o direito de manter segre-
do acerca de fatos de sua vida privada. Nessa seara, a
norma constitucional resguarda os segredos pessoais.
De fato, um segredo inerente a alguém, quando
divulgado ou revelado sem justa causa, tem o condão
de acarretar sérios danos às pessoas em geral.
Vejamos, os arts. 153 e 154, do Código Penal, res-
guardam o conhecimento público de segredos cuja
revelação possa produzir danos a alguém.
Não ingressa na proteção penal, consequentemen-
te, a punição pela revelação ou divulgação de fatos
secretos incapazes de proporcionar consequências
jurídicas ao seu titular.
Secreto é o fato da vida privada que se tem interes-
se em ocultar.
Pressupõe dois elementos:
z Negativo: ausência de notoriedade;
z Positivo: vontade determinante de sua custódia
ou preservação.
 Nos crimes contra a inviolabilidade de corres-
pondência, o legislador busca coibir o conhecimen-
to do conteúdo de uma missiva sem autorização
para tanto; tutela-se unicamente a inviolabilidade de
correspondência.
Já nos crimes contra a inviolabilidade dos segre-
dos, protege-se um segredo nela contido, capaz de
ser divulgado ou revelado e com isso, causar danos a
outrem. Além disso, o bem jurídico resguardado pela
lei penal é a inviolabilidade dos segredos.
Divulgação de Segredo
Art. 153 Divulgar alguém, sem justa causa, conteú-
do de documento particular ou de correspondência
confidencial, de que é destinatário ou detentor, e
cuja divulgação possa produzir dano a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa, de
trezentos mil réis a dois contos de réis.
§ 1º Somente se procede mediante representação.
O objeto jurídico é a inviolabilidade da intimidade
ou da vida privada. Veda-se a divulgação de segredos
cujo conhecimento por terceiros pode trazer prejuízos
ao seu titular.
O objeto material é o conteúdo secreto de docu-
mento particular ou de correspondência confidencial.
Vejamos que o núcleo do tipo é divulgar, vulgari-
zar, tornar público ou conhecido um fato ou informa-
ção. Não basta a comunicação a uma só pessoa ou a
um número reduzido e limitado, exige-se propagação,
difusão, possibilitando o conhecimento do fato a um
número indeterminado de pessoas.
A conduta de divulgar pode ser praticada por
variados meios — crime de forma livre. Veda-se que
uma pessoa, destinatária de um documento particular
ou de uma correspondência confidencial, possa divul-
gá-la a terceiros, provocando danos a alguém.
Esse tipo penal não se aplica ao documento públi-
co, por ausência de previsão legal. A revelação do seu
conteúdo pode, contudo, caracterizar o crime de vio-
lação de sigilo funcional, previsto no art. 325, do CP.
O elemento do tipo está contido na expressão sem
justa causa. Não é qualquer divulgação de conteúdo
de documento particular ou de correspondência confi-
dencial que caracteriza o delito de divulgação de segre-
do — a divulgação deve ser realizada sem justa causa.
A justa causa conduz à exclusão da tipicidade
do fato. Há justa causa, entre outras, nas seguintes
hipóteses:
z Comunicação à autoridade policial, ao Ministério
Público ou ao Poder Judiciário de infração penal;
z Consentimento do interessado;
z Para servir de prova da existência de uma infração
penal ou de sua autoria;
z Dever de testemunhar em juízo;
z Defesa de interesse legítimo.
Também não há crime quando alguém entrega à
autoridade policial, ao Ministério Público ou à autori-
dade judiciária uma missiva recebida de outrem, con-
tendo a confissão de um delito pelo verdadeiro autor.
Trata-se de um crime próprio, pois o sujeito ativo
do crime somente pode ser o destinatário ou detentor
do documento particular ou correspondência de con-
teúdo confidencial.
Sujeito passivo é aquele a quem a divulgação do
segredo possa produzir dano, remetente, destinatário
ou qualquer outra pessoa.
Esse crime é praticado na modalidade dolosa.
Não se admite a forma culposa.
Consuma-se no instante em que o segredo é divul-
gado para um número indeterminado de pessoas.
É possível a tentativa.
Art. 153 [...]
§ 1º-A Divulgar, sem justa causa, informações sigi-
losas ou reservadas, assim definidas em lei, conti-
das ou não nos sistemas de informações ou banco
de dados da Administração Pública:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
A qualificadora, denominada de divulgação de
sigilo funcional de sistemas de informações, foi ins-
tituída pela Lei nº 9.983, de 2000, com o fim de tutelar
as informações sigilosas ou reservadas de interesse
da Administração Pública, notadamente as relativas à
Previdência Social.
É necessário que a informação sigilosa ou reserva-
da tenha conteúdo material.
Logo, não há crime quando se tratar de informação
meramente verbal, ainda que sigilosa ou reservada.
Importante!
Informações são os dados sobre alguém ou
algo.
Sigilosa é a informação confidencial, secreta.
Reservada é a informação merecedora de cuida-
dos especiais em relação às pessoas que dela
possam ter ciência.
Trata-se de crime comum: pode ser praticado por
qualquer pessoa.
Se o sujeito ativo for funcionário público, a ele será
imputado o crime de violação de sigilo funcional, con-
forme art. 325, do CP.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
O sujeito passivo é o Estado.
Nada impede a existência de um particular como
sujeito passivo, desde que possa ser prejudicado pela
divulgação das informações sigilosas ou reservadas.
Art. 153 [...]
§ 2º Quando resultar prejuízo para a Administra-
ção Pública, a ação penal será incondicionada.
No caput, a ação penal é pública condicionada à
representação.
Não se aplica a regra prevista no § 2º, art. 153, do
CP, pois o tipo fundamental fala somente em dano a
outrem, excluindo, portanto, a eficácia penal da con-
duta criminosa em relação à Administração Pública.
Na figura qualificada, em regra, é pública condicio-
nada à representação.
Nesse caso, somente o particular é ofendido pela
conduta criminosa. No entanto, se do fato resultar
prejuízo para a Administração Pública, a ação penal
será pública incondicionada.
329
 Violação do Segredo Profissional

Acompanhe o que dispõe o art. 154:

Art. 154 Revelar alguém, sem justa causa, segredo, de que tem ciência em razão de função, ministério, ofício ou
profissão, e cuja revelação possa produzir dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa de um conto a dez contos de réis.
Parágrafo único. Somente se procede mediante representação.

O objeto jurídico é a inviolabilidade da intimidade e da vida privada das pessoas, relativamente ao segredo profissio-
nal. O dever de guardá-lo, contudo, não é absoluto.
Já o objeto material é o assunto transmitido ao profissional em caráter sigiloso.
O núcleo do tipo é revelar, no sentido de delatar ou denunciar.
O crime é de forma livre, comportando qualquer meio de execução.
Por ser crime próprio, somente pode ser cometido por quem teve conhecimento do segredo em razão de sua
função, ministério, ofício ou profissão.
Qualquer pessoa está suscetível a ser sujeito passivo prejudicado pela revelação do segredo, seja seu titular ou
até mesmo um terceiro.
Esse crime é praticado na modalidade dolosa, abrangente da ciência da ilegitimidade da conduta e da possibili-
dade de causar dano a outrem. Não se admite a modalidade culposa, e não se exige nenhuma finalidade específica.
Consuma-se no instante em que o confidente necessário revela a terceira pessoa o segredo de que tem ciência
em razão de função, ministério, ofício ou profissão. Basta que seja contado o conteúdo do segredo a uma única
pessoa, desde que esta conduta possa causar dano a alguém, patrimonial ou moral. Prescinde-se da produção do
resultado naturalístico. O crime é formal, de resultado cortado ou de consumação antecipada.
É admissível a tentativa na revelação do segredo por escrito, tal como na carta que se extravia (delito
plurissubsistente).
É pública condicionada à representação, a teor do parágrafo único, art. 154, do CP.

Invasão de Dispositivo Informático

Art. 154-A Invadir dispositivo informático alheio, conectado ou não à rede de computadores, mediante violação
indevida de mecanismo de segurança e com o fim de obter, adulterar ou destruir dados ou informações sem autori-
zação expressa ou tácita do titular do dispositivo ou instalar vulnerabilidades para obter vantagem ilícita:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.

Em primeiro lugar, a Lei nº 14.155, de 2021, modificou o caput do art. 154-A, que dispõe sobre o crime de inva-
são (ou violação) de dispositivo informático.
Vale lembrar que o crime do art. 154-A foi inserido no Código Penal, em 2012, pela Lei nº 12.737, de 2012 (deno-
minada Lei Carolina Dieckmann em alusão ao caso de divulgação de imagens envolvendo a atriz).
Veja, no quadro a seguir, a comparação entre a redação original do caput do art. 154-A com a redação atual,
trazida pela Lei nº 14.155, de 2021:

REDAÇÃO ORIGINAL REDAÇÃO ATUAL

Art. 154-A Invadir dispositivo informático alheio, conec-
tado ou não à rede de computadores, mediante violação
indevida de mecanismo de segurança e com o fim de ob-
ter, adulterar ou destruir dados ou informações sem au-
torização expressa ou tácita do titular do dispositivo ou
instalar vulnerabilidades para obter vantagem ilícita:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
Art. 154-A Invadir dispositivo informático de uso alheio,
conectado ou não à rede de computadores, com o fim de
obter, adulterar ou destruir dados ou informações sem
autorização expressa ou tácita do usuário do dispositi-
vo ou de instalar vulnerabilidades para obter vantagem
ilícita:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

Tanto na redação original quanto na nova, o verbo-núcleo é invadir, que dá a ideia de ingressar, penetrar sem
autorização.
Observe que a primeira alteração que se nota é que, na redação original, a invasão deveria dar-se em dis-
positivo alheio; agora, basta que o dispositivo seja de uso alheio, isto é, configura também crime, por exemplo, o
fato de o proprietário de um computador invadir o dispositivo que está sendo usado por outra pessoa a quem ele
emprestou.
A segunda alteração que se nota é que a redação original exigia que a invasão ocorresse mediante violação
indevida de mecanismo de segurança (quebrando uma senha, por exemplo); desse modo, se alguém tivesse
acesso aos dados constantes em um computador que foi esquecido ligado, não cometeria o delito do art. 154-A.
No entanto, tal expressão foi retirada e na redação atual, não se exige a violação de qualquer mecanismo de
segurança.
A terceira alteração diz respeito à finalidade específica (elemento subjetivo especial do tipo) da invasão; com
a modificação feita no art. 154-A, a invasão deve ocorrer com uma das seguintes finalidades:

z Obter, adulterar ou destruir dados ou informações sem autorização expressa ou tácita do usuário do dispositivo;
330 z Instalar vulnerabilidades para obter vantagem ilícita.
 Importante!
Vale lembrar que o crime do art. 154-A é formal, ou seja, não é necessária, como resultado, a obtenção das
finalidades que constam no caput (obtenção, adulteração ou destruição de dados/informações; ou a obten-
ção de vantagem ilícita), consumando-se o delito, pois, com a invasão do dispositivo.

A quarta alteração deu-se em relação à pena da forma simples do crime, que passou de detenção, de 3 meses
a 1 ano, e multa, para reclusão de 1 a 4 anos, e multa.

z Forma Equiparada

O § 1º, do art. 154-A, apresenta uma forma equiparada ao caput (o agente responde pelas mesmas penas) com
a seguinte redação:

Art. 154-A [...]

§ 1º Na mesma pena incorre quem produz, oferece, distribui, vende ou difunde dispositivo ou programa de computa-
dor com o intuito de permitir a prática da conduta definida no caput.

O § 1º, que pune o agente que comercializa hardware ou software que permita a prática do delito previsto no
caput, não sofreu modificação pela Lei nº 14.155, de 2021.

z Forma Majorada
As causas de aumento de pena previstas no § 2º, art. 154-A, também sofreram alteração pela Lei nº 14.155, de
2021. Confira, no quadro a seguir, as alterações feitas:

REDAÇÃO ORIGINAL REDAÇÃO ATUAL

Art. 154-A [...] Art. 154-A [...]

§ 2º Aumenta-se a pena de um sexto a um terço se da § 2º Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois
invasão resulta prejuízo econômico. terços) se da invasão resulta prejuízo econômico.

Com a modificação promovida pela Lei nº 14.155, de 2021, o aumento de pena que era de 1/6 a 1/3, passou a ser
de 1/3 a 2/3, nos casos em que a invasão resulta em prejuízo econômico.
Importante: A forma majorada prevista no § 2º é crime material, pois exige que se produza o resultado natu-
ralístico (ocorrência de prejuízo econômico) para que se consume.

z Forma Qualificada

A forma qualificada da invasão de dispositivo informático, prevista no § 3º, do art. 154-A, que se aplica no
caso de a invasão resultar a obtenção de conteúdo de comunicações eletrônicas privadas, segredos comerciais ou
industriais, informações sigilosas, ou o controle remoto não autorizado do dispositivo invadido, passou a ter pena
maior. Veja como era e como ficou o preceito secundário do dispositivo:

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL

REDAÇÃO ORIGINAL REDAÇÃO ATUAL

Art. 154-A [...] Art. 154-A [...]

§ 3º Se da invasão resultar a obtenção de conteúdo de
comunicações eletrônicas privadas, segredos comerciais
ou industriais, informações sigilosas, assim definidas em
lei, ou o controle remoto não autorizado do dispositivo
invadido:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e mul-
ta, se a conduta não constitui crime mais grave.
§ 3º Se da invasão resultar a obtenção de conteúdo de
comunicações eletrônicas privadas, segredos comerciais
ou industriais, informações sigilosas, assim definidas em
lei, ou o controle remoto não autorizado do dispositivo
invadido:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.

A pena passou a ser reclusão de 2 a 5 anos mais multa. Veja que, na redação antiga, o delito previsto no § 3º
consistia em crime subsidiário (note a expressão “se a conduta não constitui crime mais grave”); com o aumento
da pena, essa expressão desapareceu.

z Outras Formas Majoradas

Os §§ 4º e 5º do art. 154-A não sofreram modificação por parte da Lei nº 14.155, de 2021, mantendo, portanto,
sua redação original:

Art. 154-A [...]

§ 4º Na hipótese do § 3º, aumenta-se a pena de um a dois terços se houver divulgação, comercialização ou transmis-
são a terceiro, a qualquer título, dos dados ou informações obtidos. 331
 § 5º Aumenta-se a pena de um terço à metade se o
crime for praticado contra:
I - Presidente da República, governadores e prefeitos
II - Presidente do Supremo Tribunal Federal
III - Presidente da Câmara dos Deputados, do Sena-
do Federal, de Assembleia Legislativa de Estado,
da Câmara Legislativa do Distrito Federal ou de
Câmara Municipal; ou
IV - dirigente máximo da administração direta e
indireta federal, estadual, municipal ou do Distrito
Federal.
Os § § 4º e 5º cuidam, respectivamente, da majo-
rante que se aplica à forma equiparada (do § 1º), no
caso de divulgação, comercialização ou transmissão
dos dados ou informações para terceiros (ainda que
gratuita); e da causa de aumento em razão da vítima
ser ocupante de um dos cargos elencados nos incisos
do § 5º.
z Ação Penal
Art. 154-B Nos crimes definidos no art. 154-A,
somente se procede mediante representação,
salvo se o crime é cometido contra a adminis-
tração pública direta ou indireta de qualquer
dos Poderes da União, Estados, Distrito Federal ou
Municípios ou contra empresas concessionárias
de serviços públicos.
No crime de invasão de dispositivo informático,
em regra, a ação é pública condicionada à represen-
tação do ofendido ou de quem tiver qualidade para
representá-lo.
Isso é justificado pela disponibilidade do interesse
atacado pelo delito, vinculado precipuamente à esfera
de intimidade da vítima.
Reserva-se ao ofendido ou ao seu representante
a oportunidade (ou conveniência) para autorizar ou
não o início da persecução penal.
Excepcionalmente, a ação penal será pública
incondicionada, nas hipóteses em que o delito envol-
ver a Administração Pública, pois nesses casos há
ofensa a valores de natureza indisponível.
CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
FURTO
Furto Simples
Art. 155 Subtrair, para si ou para outrem, coisa
alheia móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
O primeiro crime contra o patrimônio é o furto
simples, disposto no caput do art. 155, do CP.
Em síntese, o crime de furto é definido por ser
a subtração de coisa alheia móvel para si ou para
outrem.
Subtrair significa retirar a coisa da posse da vítima,
passando-a ao poder do agente. Pode ocorrer por apo-
deramento direto, quando o agente apreende a coisa
manualmente, ou por apoderamento indireto, na hipó-
tese de o agente utilizar-se de terceiros ou de animal.
332
Para entendê-lo, dividiremos o conteúdo em duas
partes:
z Subtrair (verbo): Consiste no ato de se apossar de
propriedade de outra pessoa, seja para si ou para
outra pessoa. Por exemplo, o agente subtrai para
si uma bicicleta que estava estacionada próximo
à lanchonete;
z Coisa alheia móvel: É necessário que o objeto
material do crime de furto seja coisa móvel e que
pertença a outra pessoa; caso seja coisa imóvel, ou
seja objeto que pertença ao próprio autor, não con-
figurará furto. Exemplo: o agente que, aproveitando
da distração da vítima, subtrai o aparelho celular.
É importante destacar que no delito de furto não
há emprego de violência nem grave ameaça à pessoa,
distinguindo-se, nesse aspecto, do delito de roubo.
O furto tem as seguintes características:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa (por exemplo: o agente subtrai um
aparelho celular);
z Sujeito ativo: pode ser qualquer pessoa, exceto o
próprio proprietário do bem;
z Sujeito passivo: qualquer pessoa (ex.: o proprie-
tário, o possuidor ou detentor da coisa legítima).
Neste aspecto, a pessoa jurídica também pode ser
sujeito passivo do crime de furto;
z É crime material, que exige a ocorrência do resul-
tado naturalístico para fins de consumação, ou
seja, o crime só ocorre quando o sujeito ativo sub-
trai a coisa móvel (por exemplo, quando o agente
subtrai a bicicleta);
z O furto só se pratica dolosamente;
z Não admite a modalidade culposa;
z É crime plurissubsistente, ou seja, a conduta
do agente para praticar o furto é fracionada em
diversos atos que, somados, consumam o delito.
Portanto, admite a tentativa quando o agente, por
motivos alheios à sua vontade, pratica alguns atos
e não ocorre a consumação do delito. Por exemplo,
o agente, com animus de furtar objetos eletrôni-
cos de uma casa, pula o muro para ingressar no
interior da residência, mas o proprietário da casa
acorda e acende a luz, momento em que o agente
deixa de praticar os demais atos;
z A coisa sem dono não é objeto de furto;
z Não configura o crime de furto (art. 155, do CP) a
subtração de coisa própria, mesmo que em poder
de terceiro, embora possa caracterizar o delito des-
crito no art. 346, do CP, ou o crime de furto de coisa
comum (art. 156, do CP);
z Não há furto de coisa abandonada, pois não inte-
gra o patrimônio de ninguém;
z Se houver o apoderamento de coisa perdida, pode
configurar o crime do inciso II, do parágrafo único,
do art. 169, do CP;
z De acordo com a doutrina majoritária, os bens que
possuem o valor afetivo ou sentimental também
pode ser objeto material de furto.
A lei tutela a propriedade e a posse. A simples
detenção não configura o crime de furto.
Sobre a consumação deste crime, é importan-
te conhecer o posicionamento adotado pelas cortes
superiores (STF e STJ).
 Os tribunais superiores adotam a teoria da
apprehensio, também chamada de amotio, que consi-
dera consumado o crime de furto com a posse da res
furtiva, ainda que por breve espaço de tempo e segui-
da de perseguição do agente, sendo prescindível (dis-
pensável) a posse mansa e pacífica ou desvigiada do
bem furtado.10
Um questionamento oportuno é verificar se o bem
subtraído deve ter valor econômico, ou seja, se o obje-
to material pode ser negociável.
Vejamos os bens que integram o patrimônio:
z Bens corpóreos, com existência material (por
exemplo, um veículo) e incorpóreos, com existên-
cia abstrata (por exemplo, um direito autoral, de
valor econômico);
z Bens de valor afetivo ou sentimental (por exem-
plo, cartas e fotografias);
z Bens úteis à pessoa, embora destituídos de valor
econômico ou sentimental (por exemplo, folha de
cheque em branco e cartão de crédito).
Portanto, vimos que não se pode restringir o patri-
mônio às coisas de valor econômico. Além disso, o
sujeito ativo do crime de furto pode ser qualquer pes-
soa, pois trata-se de crime comum ou geral.
Entretanto, existem algumas exceções quando o
crime de furto é praticado por pessoas específicas ou
em determinadas situações. Vejamos:
z Furto qualificado pelo abuso de confiança, previsto
no inciso II, § 4º, do art. 155; por ser crime próprio, o
agente é aquela pessoa em que a vítima confia (por
exemplo: o furto praticado por um empregado);
z Quanto ao proprietário, caso subtraia a própria coi-
sa que se encontra em poder de terceiro, não res-
ponderá por furto, mas sim pelo crime de exercício
arbitrário das próprias razões (arts. 345 ou 346, do
CP, conforme a pretensão seja legítima ou ilegítima);
z Quando a coisa pertencer a mais de uma pessoa,
o condômino que a subtrair responderá pelo deli-
to de furto de coisa comum (art. 156, do CP). Por
exemplo, um dos condôminos furta cadeiras da
área de uso comum do condomínio;
z O funcionário público que subtrai bem público
responderá por peculato-furto (§ 1º, do art. 312, do
CP), desde que a função pública tenha facilitado a
subtração, pois, se em nada facilitou, o delito será
de furto (art. 155, do CP).
„ Funcionário público que subtrai bem particu-
lar que se encontra sob a guarda ou custódia
da Administração Pública, desde que a função
tenha facilitado a subtração, responderá por
peculato-furto. Por exemplo: policial rodoviá-
rio que subtrai veículo que estava apreendi-
do no pátio do posto de fiscalização da Polícia
Rodoviária;
„ Funcionário público que subtrai bem particu-
lar que não estava sob a guarda ou custódia da
Administração Pública ou estava, mas a função
em nada facilitou a subtração, responderá por
furto. Por exemplo: policial rodoviário que sub-
trai um bem que se encontrava no porta-malas
de um veículo que ele foi vistoriar, mas que não
estava apreendido, cometerá o crime de furto.
10  STJ. 3ª Seção. REsp 1524450-RJ, Rel. Min. Nefi Cordeiro, julgado em 14/10/2015 (recurso repetitivo) (Info 572).
Vejamos os pontos mais questionados sobre o cri-
me de furto:
z Furto de coisas ilícitas: Podem ser objeto de fur-
to. Por exemplo, responde por furto quem subtrai
mercadoria contrabandeada e, neste caso, a vítima
responderá pelo crime de contrabando. Por outro
lado, as coisas ilícitas não podem ser objeto de fur-
to se constituírem elemento de outro crime; por
exemplo, a subtração de droga é crime do art. 33,
da Lei nº 11.343, de 2006; a subtração de arma de
fogo é crime do art. 16, da Lei nº 10.826, de 2003;
z Algumas partes naturais do corpo humano:
Podem ser objeto de furto se passíveis de figura-
rem em uma relação jurídica; por exemplo, subtra-
ção do cabelo com o fim de obter lucro. Portanto,
a subtração de um rim ou outro órgão vital não é
furto, e sim lesão corporal grave ou homicídio con-
sumado ou tentado;
z Cadáver: Não pode ser objeto de furto, pois cons-
titui delito do art. 211, do CP — destruição, subtra-
ção ou ocultação de cadáver. Porém, se o cadáver
tem valor econômico, por exemplo, sendo perten-
cente à Faculdade de Medicina, haverá furto. Se
houver o furto de algum objeto que foi sepultado
junto ao cadáver (por exemplo, arcada dentária de
ouro), o crime será furto e a vítima será o herdeiro
do de cujus;
z Energia elétrica: Discutia se constituía ou não
coisa móvel. O legislador penal tipificou o fur-
to de energia elétrica no § 3º, do art. 155, do CP,
equiparando-se a coisa móvel à energia elétrica
ou qualquer outra que tenha valor econômico,
por exemplo, energia radioativa, energia cinéti-
ca, energia atômica, energia genética etc. Porém,
a energia deve ser suscetível de apossamento, ou
seja, deve poder ser separada da coisa que a pro-
duz. Assim, não caracteriza furto o apossamento
da energia física de animal;
z Instalação clandestina de TV a cabo: Há duas
correntes:
„ Primeira: Trata-se de fato atípico, pois não há
propriamente a subtração de energia e, sim,
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
o aproveitamento de um serviço. A energia se
consome ou se reduz com o uso, e isso não ocor-
re com a TV a cabo, cuja utilização não gera
qualquer custo adicional para a operadora. É
um mero ilícito civil. Observe que o art. 35, da
Lei nº 8.977, de 1995 dispõe que é “ilícito penal
a interceptação ou a recepção não autorizada
dos sinais de TV a Cabo”, entretanto, não lhe
cominou qualquer pena, sendo vedada a sua
imposição pela via da analogia;
„ Segunda: Dominante no STJ, considera que há
crime de furto. Argumenta-se que o sinal de
televisão se propaga por meio de ondas, o que,
na definição técnica, enquadra-se como ener-
gia radiante, que é uma forma de energia asso-
ciada à radiação eletromagnética.
Furto Qualificado
O furto qualificado é aquele no qual as penas
são modificadas nos patamares mínimos e máximo,
aumentando consideravelmente.
333
 Trata-se de qualificado por ter pena própria e não
mera causa de aumento de pena. Podemos exemplifi-
car com o caso de o agente furtar objetos eletrônicos
de uma casa utilizado chave falsa para abrir o portão
e a porta da casa.
O furto será qualificado nas seguintes hipóteses:
Art. 155 [...]
§ 4º A pena é de reclusão de dois a oito anos, e mul-
ta, se o crime é cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à
subtração da coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude,
escalada ou destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
z Com Destruição ou Rompimento de Obstáculo à
Subtração da Coisa
Destruir é desfazer, demolir. Por exemplo, o agen-
te destrói algo para subtrair a coisa, a exemplo daque-
le que arromba o portão de uma casa para entrar e
subtrair uma televisão.
Romper é abrir brecha, arrombar, arrebentar,
serrar, forçar, rasgar etc. Por exemplo, o agente abre
a porta da casa com um pé de cabra para entrar e sub-
trair uma televisão.
Importante: nos termos do art. 171, do Código de
Processo Penal, é exigido a realização de exame peri-
cial para reconhecer a qualificadora. Nos dois casos
(destruição e rompimento), o delito deixa vestígios,
sendo imprescindível o exame de corpo delito. Caso
os vestígios sejam inexistentes, o corpo de delito hou-
ver desaparecido ou as circunstâncias do crime não
permitirem a confecção do laudo, o exame pericial
poderá ser substituído por outros meios probatórios.
O delito de dano é absorvido pelo furto qualificado,
por força do princípio da subsidiariedade implícita.
Atenção! A destruição e o rompimento são formas
de violência que devem ser praticadas contra obstácu-
lo, e não sobre a pessoa. Caso a violência for direcio-
nada à pessoa, estará configurado o crime de roubo.
Obstáculo é aquilo que protege a coisa para difi-
cultar a sua subtração, por exemplo, matar o cão de
guarda da residência, destruir as telhas para adentrar
na residência ou, mesmo, cortar os fios do alarme do
automóvel ou da cerca eletrificada.
A mera remoção de obstáculo, quando destituída
da danificação, não qualifica o furto (por exemplo,
desparafusar o farol do automóvel e desatar o nó da
corda que prende a canoa).
z Com Abuso de Confiança, ou Mediante Fraude,
Escalada ou Destreza
No abuso de confiança, o agente se vale de uma
relação prévia de confiança entre ele e o dono, o que
faz com que este diminua a vigilância sobre a coisa.
O agente utiliza essa confiança para se apoderar da
coisa. Podemos citar como exemplo o furto cometido
pela empregada doméstica que, por possuir confiança
do dono, detém cópias da chave da casa do patrão e
aproveita essa confiança para subtrai bens no interior
da casa.
O uso de fraude fica configurado quando o agen-
te usa de artifício para enganar a vítima para sub-
334 trair a coisa, a exemplo do agente que se passa por
funcionário de empresa de telefonia para conseguir
entrar em uma casa e subtrair um aparelho celular
que nela estava.
Dica
Não confunda o furto mediante fraude com o
estelionato.
No furto mediante fraude, o agente usa a fraude
sobre a vítima para subtrair a coisa.
No estelionato, o agente emprega a fraude para
ludibriar a vítima e fazer com que ela mesma
entregue a coisa.
No furto qualificado pela escalada, segundo o STJ,
a entrada em um local dá-se por um meio anormal,
que exige do agente esforço físico incomum. Para a
doutrina majoritária, não é relevante se ocorre por
cima ou por baixo, desde que o agente não pratique
nenhuma forma de destruição ou rompimento de
obstáculo, quando aplicaremos outra qualificadora ao
fato. Nos termos do art. 171, do CPP, esta é uma prá-
tica que exige perícia para que possa se configurar a
qualificadora.
No furto qualificado pela destreza, o agente faz
uso de alguma habilidade especial, que é empregada
para que a subtração do bem se dê sem que a vítima
perceba. Segundo a doutrina, o exemplo clássico é o
batedor de carteira.
Não há a qualificadora quando a vítima percebe a
subtração. Em tal situação, o agente responde por ten-
tativa de furto simples, ou furto simples consumado,
caso consiga arrebatar o objeto.
z Com Emprego de Chave Falsa
No emprego de chave falsa, para subtrair a coisa, o
agente faz uso de chave distinta da chave original ou
de objeto capaz de abrir cadeado ou fechadura (por
exemplo, gazuas, pedaço de arame, micha, clips etc.).
Anote-se que a chave falsa pode ou não ter formato
de chave.
A jurisprudência entende que no caso de furto de
veículos realizado por “ligação direta”, não é possível
aplicar a qualificadora do inciso III, § 4º, do art. 155,
vez que inexiste o emprego de instrumentos.
A abertura com a chave verdadeira, obtida ilicita-
mente pelo agente, não caracteriza chave falsa.
A cópia da chave verdadeira, quando obtida lici-
tamente, não é chave falsa. Se, no entanto, for tirada
clandestinamente, incide a qualificadora do crime de
furto.
z Mediante Concurso de 2 (duas) ou mais Pessoas
O reconhecimento da qualificadora depende de
pelo menos duas pessoas atuando. Dentre essas, com-
putam-se os inimputáveis (menores e doentes men-
tais) e os desconhecidos.
Detalhe: se o comparsa é menor de dezoito anos,
o agente responderá por furto qualificado em con-
curso material com o delito de corrupção de meno-
res, previsto no art. 244-B, do Estatuto da Criança e
do Adolescente (ECA), desde que haja prova da efetiva
corrupção do menor.
Sobre a presença no local do crime, basta a simples
participação, independentemente da presença na fase
da execução.
 A absolvição do coautor nem sempre exclui a qua-
lificadora. De fato, havendo prova da pluralidade de
agentes, a qualificadora deve ser reconhecida.
No delito de roubo, o concurso de pessoas gera
aumento de pena de um terço até metade. No furto,
a pena dobra.
Há doutrina que sustenta a violação do princípio
da proporcionalidade da pena, porque o roubo é mais
grave, de modo que o furto qualificado pelo concurso
de pessoas deveria sofrer apenas o aumento de um
terço até metade.
O STJ editou a Súmula 442: “É inadmissível aplicar
no furto qualificado pelo concurso de agentes a majo-
rante do roubo”.
z Furto Qualificado pelo Emprego de Explosivo
O § 4º-A, do art. 155, do CP, foi introduzido por
meio da Lei nº 13.654, de 2018, e dispõe que:
Art. 155 [...]
§ 4º-A A pena é de reclusão de 4 (quatro) a 10 (dez)
anos e multa, se houver emprego de explosivo ou de
artefato análogo que cause perigo comum.
É o único furto que é crime hediondo (inciso IX, do
art. 1º, da Lei 8072, de 1990, com redação dada pela
Lei 13.964, de 2019).
O meio utilizado, explosivo ou artefato análogo,
torna o fato mais grave, justificando-se o rigor da
reprimenda penal, em razão da provocação de perigo
coletivo.
Meio explosivo é o que causa estrondo, como, por
exemplo, dinamite, pólvora.
Importante destacar que o tipo penal, ao contrário
do art. 251, do CP, não se refere à substância explosiva,
mas, sim, a meio explosivo. O meio explosivo utiliza-
do para explodir caixas eletrônicos de agências ban-
cárias para subtrair o dinheiro é um típico exemplo
do § 4º-A, do art. 155, do CP. Já no crime do art. 251, do
CP, podemos trazer a hipótese de o agente que lança
um artefato explosivo em um ponto de ônibus e que
expõe as pessoas a risco.
O meio ou artefato explosivo, a que se refere a qua-
lificadora em análise, abrange qualquer explosão, seja
ela oriunda de substância explosiva ou não explosiva,
mas o assunto certamente ensejará polêmica.
Sobre o artefato explosivo, trata-se de qualquer
objeto confeccionado por trabalho mecânico ou à mão,
por exemplo, as denominadas “bombas caseiras”.
Para a incidência da qualificadora, é preciso seja
um explosivo ou artefato que cause perigo comum, ou
seja, que coloque em risco um número indeterminado
de pessoas ou de patrimônios.
O agente que se utiliza de um explosivo com poten-
cial para causar perigo comum que, entretanto, mesmo
diante da explosão, não se concretiza, responderá, em
caso de destruição ou rompimento de obstáculo, pelo
furto qualificado do inciso I, § 4º, do art. 155, do CP, e
não pela qualificadora em análise, prevista no § 4º-A.
O explosivo geralmente é utilizado em furtos de
caixas eletrônicos de bancos, sendo que, diante do
advento desta nova qualificadora, encerra-se o antigo
debate travado acerca da adequação típica, que divi-
dia as opiniões entre o furto qualificado pela destrui-
ção ou rompimento de obstáculo (inciso I, § 4º, do art.
155, do CP) e a explosão com intuito de obter vanta-
gem pecuniária (§ 2º, do art. 251, do CP). O enquadra-
mento do § 4º-A, do art. 155, do CP, absorve delitos de
explosão e de dano, pois já funcionam como causa de
aumento de pena, aplicando-se o princípio da subsi-
diariedade tácita.
z Furto Mediante Uso de Dispositivo Eletrônico
ou Informático (ou Furto Cibernético)
Art. 155 [...]
§ 4º-B A pena é de reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito)
anos, e multa, se o furto mediante fraude é come-
tido por meio de dispositivo eletrônico ou infor-
mático, conectado ou não à rede de computadores,
com ou sem a violação de mecanismo de seguran-
ça ou a utilização de programa malicioso, ou por
qualquer outro meio fraudulento análogo.
§ 4º-C A pena prevista no § 4º-B deste artigo, consi-
derada a relevância do resultado gravoso:
I - aumenta-se de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços),
se o crime é praticado mediante a utilização de ser-
vidor mantido fora do território nacional;
II - aumenta-se de 1/3 (um terço) ao dobro, se o cri-
me é praticado contra idoso ou vulnerável.
A Lei nº 14.155, de 2021, incluiu no art. 155, do CP,
o § 4º-B, que consiste em modalidade de furto quali-
ficado (pena de reclusão de 4 a 8 anos, e multa) se o
furto é cometido mediante fraude eletrônica, isto é, se
realizado:
z Por meio de dispositivo eletrônico ou informático,
conectado ou não à rede de computadores, com
ou sem a violação de mecanismo de segurança ou
a utilização de programa malicioso;
z Por qualquer meio fraudulento análogo.
Um típico exemplo de conduta que configura a for-
ma qualificada do § 4º-B é a realização de saques ou
transferências bancárias indevidas por meio de clo-
nagem de cartão/senha ou por meio de furto de cartão
via internet.
Importante!
Para que se configure a modalidade qualificada
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
de furto mediante fraude por meio eletrônico não
é necessário que o dispositivo esteja conectado
à internet.
A Lei nº 14.155, de 2021, incluiu, também, no § 4º-C,
causas de aumento de pena que se aplicam especial-
mente ao furto qualificado mediante fraude, previsto
no § 4º-B. São duas as majorantes que consideram a
relevância do resultado gravoso:
z Aumento de 1/3 a 2/3 se o crime for praticado
mediante a utilização de servidor mantido fora
do território nacional (dada a dificuldade de
repressão a tal crime);
z Aumento de 1/3 ao dobro se o crime for praticado
contra idoso ou vulnerável.
Atenção: o § 4º-C prevê o aumento de pena quando
a vítima é idosa ou vulnerável. Vítima idosa, para fins
penais, é aquela com idade igual ou superior a 60 anos
(interpretação extensiva mais benéfica ao sujeito pas-
sivo). Por sua vez, o dispositivo não mencionou quem
é vulnerável para os fins de aplicação da majorante, 335
 devendo-se, neste caso, utilizar o conceito previsto no
art. 217-A (menor de 14 anos; ou pessoa que, em razão
de enfermidade ou deficiência mental, não tem o dis-
cernimento necessário para a prática de certos atos).
z Furto de Veículo Automotor que Venha a Ser
Transportado para outro Estado ou para o
Exterior
Já o § 5º, do art. 155, trata de outra importante qua-
lificadora, que ocorre quando há o furto de veículo
automotor que venha a ser transportado para outro
estado ou para o exterior. Vejamos:
Art. 155 [...]
§ 5º A pena é de reclusão de três a oito anos, se a
subtração for de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior.
Não basta para a incidência da qualificadora,
porém, o furto de veículo automotor, pois ainda se
exige o efetivo transporte para outro Estado ou para o
exterior. Ou seja, para a consumação do crime, é neces-
sária a efetiva transposição dos limites geográficos.
Veículo automotor engloba, por exemplo, carros,
motos, lanchas, aviões etc., porém, a qualificadora é
somente aplicável em caso de transposição de veícu-
los e não abrange a transposição de partes deste (ex.:
porta, motor).
Não é necessário que o transporte para outro
Estado ou exterior seja realizado pelo próprio agen-
te. Basta que o agente saiba da intenção de eventual
receptador de transportar o veículo para outro Estado
ou exterior.
Quem realiza o transporte após a consumação do
furto responde pelo crime de receptação. Por conse-
quência, o agente que é contratado para realizar o
transporte responde pelo furto, se o contrato for ante-
rior à subtração, e por receptação, se só foi contratado
após a consumação.
Consuma-se o transporte quando o veículo trans-
põe os limites das fronteiras do Estado ou do país, com
intuito de ali permanecer.
A mera condução do veículo para outro Estado ou
exterior, com o intuito de retornar ao local de origem,
é insuficiente para a caracterização da qualificadora.
Admite-se a tentativa quando o agente realiza a
subtração e é preso em flagrante, próximo à trans-
posição da fronteira, antes de obter a posse pacífica.
Sabemos que a jurisprudência considera o furto con-
sumado como o simples apossamento do bem, inde-
pendentemente da posse pacífica. Porém, a tentativa
tornou-se impossível, pois, com o início da remoção do
bem, o furto já se consuma nas modalidades anterio-
res, ainda que o agente seja preso próximo à fronteira.
z Furto de Semovente Domesticável
Art. 155 [...]
§ 6º A pena é de reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos
se a subtração for de semovente domesticável de
produção, ainda que abatido ou dividido em partes
no local da subtração.
Por semovente domesticável podemos entender
os animais — como bovinos, suínos, equinos, capri-
nos, aves — criados com o fim de abate, explora-
336 ção, procriação ou comercialização. Não se incluem
nesse crime os animais domésticos, não voltados para
reprodução.
O animal, para caracterizar esta qualificadora,
pode ser furtado tanto vivo quanto abatido, ainda que
em partes, no local da subtração.
O bem jurídico primário é o patrimônio do produ-
tor e, o secundário é a saúde pública. Isso porque o
animal poderá ser comercializado pelo criminoso sem
que haja fiscalização do poder público, principalmen-
te sanitária. Pode-se incluir o sistema tributário na
condição de patrimônio lesado.
Na prática, dificilmente esta qualificadora será
aplicada, pois este tipo de delito geralmente é pratica-
do por mais de uma pessoa e, diante disso, incidirá a
qualificadora do inciso IV, § 4º, do art. 155, do CP, que
é mais grave.
Com efeito, presente uma das qualificadoras do §
4º, exclui-se a incidência da qualificadora em apreço,
pois sua pena é mais branda, podendo funcionar, nes-
se caso, como circunstância judicial do art. 59, do CP,
servindo de parâmetro apenas para dosagem da pena-
-base. Entretanto, existe outra corrente mais favorável
ao réu que, com base no princípio da especialidade,
afasta a qualificadora do § 4º quando se tratar de
semovente domesticável de produção, impondo-se,
nesse caso, a qualificadora específica do § 6º, conside-
rando-a novatio legis in melius.
O objeto material é o animal domesticável de pro-
dução, ainda que abatido ou dividido em partes no
local da subtração.
Trata-se de um tipo penal aberto, porquanto a defi-
nição desse elemento normativo é complementada
pelo juiz.
Para a incidência da qualificadora, é necessário
que o agente subtraia o animal por inteiro ou na sua
essência. O tipo penal refere-se à subtração de semo-
vente, e não de partes dele, de modo que, quando o
animal já estava abatido ou dividido em partes, a inci-
dência da qualificadora estará condicionada à subtra-
ção do todo ou das partes substanciais.
Na hipótese de o agente deixar no local apenas as
patas do boi e subtrair o restante, persiste a qualifi-
cadora. Não teria cabimento, por exemplo, qualificar
o delito pelo furto de uma picanha extraída de um
animal já abatido. Também não incide a qualificadora
quando o próprio agente abate o animal, subtraindo-
-lhe apenas uma de suas partes.
Observa-se que, ao tempo da conduta, é necessário
que o animal ainda pertença ao produtor, posto que o
intuito da lei foi protegê-lo.
A subtração, por exemplo, de um porco que se
encontra no açougue não qualifica o delito.
Não há que se falar também no delito em estudo
quando se subtrai o leite da vaca ou outro bem pro-
duzido pelo animal, porquanto o tipo penal refere-
-se à subtração do semovente e não dos bens que ele
produz.
Nessas hipóteses, o furto será simples.
z Subtração de Substâncias Explosivas ou de Aces-
sórios que, Conjunta ou Isoladamente, Possibili-
tem sua Fabricação, Montagem ou Emprego
O objeto material consiste em substâncias explosi-
vas ou acessórios que possibilitem fabricação, monta-
gem ou emprego de substância explosiva.
 O que é substância explosiva? Substância explosi-
va é a que causa estrondo, dissolvendo-se com a arre-
bentação, como, por exemplo, pólvora ou dinamite.
Quanto aos acessórios, são os elementos que, em
conjunto ou isoladamente, são capazes de se trans-
formar quimicamente em uma substância explosiva;
aqui podemos exemplificar com o estopim, a espoleta
e o cordel detonante. São esses acessórios que possibi-
litam a fabricação, montagem ou o emprego da subs-
tância explosiva.
A fabricação é a produção ou confecção.
Montagem é a junção dos componentes.
Emprego é a utilização.
O tipo penal não se refere aos maquinários e
outros objetos que também são utilizados para fabri-
car, montar ou utilizar os explosivos, mas tão somen-
te aos acessórios que compõem a própria substância
explosiva.
É bom lembrar que configura crime, nos termos do
inciso III, § único, do art. 16, da Lei nº 10.846, de 2003,
Estatuto do Desarmamento, possuir, deter, fabricar
ou empregar artefato explosivo ou incendiário, sem
autorização ou em desacordo com determinação legal
ou regulamentar.
Esse delito será absorvido pelo crime do § 7º, do
art. 155, do CP, pois já funciona como qualificadora.
A pena será de reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez)
anos, se a subtração for de substâncias explosivas ou
de acessórios que, conjunta ou isoladamente, possibi-
litem sua fabricação, montagem ou emprego.
Furto Majorado
O furto será majorado quando a ele for aplicada
a causa de aumento de pena prevista no § 1º, do art.
155, do CP.
Art. 155 [...]
§ 1º A pena aumenta-se de um terço, se o crime é
praticado durante o repouso noturno
Sobre o repouso noturno, considere que, segundo
o STJ (jurisprudência atual), a causa de aumento de
pena se aplica ao furto simples e ao furto qualificado.
O furto majorado ocorre, por exemplo, quando o
agente, aproveitando-se do repouso noturno, entra
numa casa para furtar os eletroportáteis.
Há discussão sobre a necessidade de a casa estar
habitada e os moradores, repousando, para que inci-
da o aumento de um terço.
Duas teorias tratam da discussão:
z Teoria subjetiva: A razão de ser do aumento da
pena é a maior proteção à tranquilidade dos que
repousam, bem como à incolumidade da vítima, que
se encontra dormindo e desprotegida. Neste caso,
restringe-se o aumento da pena ao furto cometido
em casa habitada com os moradores repousando;
z Teoria objetiva: O fundamento do aumento
da pena é a proteção do patrimônio, que, nesse
período, encontra-se vulnerável à subtração. A
finalidade da lei visa proteger primordialmente o
patrimônio, e depois, a tranquilidade.
As duas teorias são aceitas, mas devemos com-
preender que incide o aumento de um terço não só
em furtos de residência, mas também em bancos, joa-
lherias, casas comerciais, bem como de automóveis
estacionados na rua, de gado (abigeato).
Aplica-se a regra do repouso noturno mesmo que o
local seja área comercial ou local desabitado.
Furto Privilegiado
Na verdade, trata-se de crime com diminuição de
pena, uma vez que diminui a pena em uma porcenta-
gem ou aplica somente a pena de multa (para ser pri-
vilegiado, o tipo deveria fixar novos valores mínimos
e máximos de pena).
Art. 155 [...]
§ 2º Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor
a coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de
reclusão pela de detenção, diminuí-la de um a dois
terços, ou aplicar somente a pena de multa.
Está previsto no § 2º, do art. 155, do CP. Ocorre, por
exemplo, no caso de agente, primário, que subtraiu
uma pequena bolsa vazia de uma loja, cujo valor é
inferior ao salário mínimo.
São características do furto privilegiado:
z Réu primário;
z Coisa furtada de pequeno valor (segundo a juris-
prudência, até 1 salário mínimo).
No caso do furto privilegiado, o juiz poderá adotar
uma das seguintes medidas:
z Substituir a pena de reclusão pela de detenção;
z Diminuir a pena de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois
terços);
z Aplicar somente a pena de multa.
Segundo o STJ, é possível o reconhecer privilé-
gio para o furto simples ou para o furto qualificado;
entretanto, neste caso, as qualificadoras têm que ser
de natureza objetiva (emprego de chave falsa, por
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
exemplo).
Súmula 511 (STJ) É possível o reconhecimento do
privilégio previsto no § 2º do art. 155 o CP nos casos
de crime de furto qualificado, se estiverem presen-
tes a primariedade do agente, o pequeno valor da
coisa e a qualificadora for de ordem objetiva.
O termo “pequeno valor da coisa” é entendido, pela
jurisprudência, como o valor não excedente ao valor
do salário mínimo. É necessário o auto de avaliação.
É claro que o referencial do salário mínimo não é tão
rígido, admitindo-se o privilégio quando a coisa exce-
de modicamente esse valor.
Considera-se “ordem subjetiva” a hipótese de furto
qualificado por abuso de confiança. Deve-se identifi-
car a confiança da vítima para com o agente. Por isso,
não se trata de furto privilegiado.
A regra é que as qualificadoras do crime de fur-
to são objetivas, por exemplo, emprego de chave
falsa. Nesta regra, há compatibilidade com o furto
qualificado.
337
 Furto de Uso
Esta conduta não exige a intenção de se apoderar,
para si ou para outra pessoa, da coisa alheia móvel
que foi subtraída.
O furto de uso é fato atípico; tal instituto não se
aplica ao crime de roubo.
Por exemplo, se o agente subtrai a coisa com a
intenção de usar e devolver depois, não cometerá o
crime de furto.
Na hipótese de o indivíduo subtrair uma bicicleta,
devolvendo-a após dar uma volta no quarteirão, não
se configura crime de furto.
O reconhecimento do furto de uso necessita da
presença de dois requisitos:
z Uso momentâneo de coisa infungível, ou seja, o
uso duradouro constitui crime de furto. Tratando-
-se de coisa fungível, como o dinheiro, nem o uso
momentâneo seguido da pronta restituição exclui
o delito;
z Restituição imediata e integral da coisa. Nesta
hipótese, o ladrão, para beneficiar-se do furto de
uso, deve deixar a coisa no mesmo lugar de onde a
subtraiu ou nas proximidades.
Furto de Coisa Comum
Art. 156 Subtrair o condômino, co-herdeiro ou
sócio, para si ou para outrem, a quem legitimamen-
te a detém, a coisa comum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º Somente se procede mediante representação.
§ 2º Não é punível a subtração de coisa comum
fungível, cujo valor não excede a quota a que tem
direito o agente.
Acabamos de dizer que é necessário que a coisa
seja alheia no crime de furto. Entretanto, agora esta-
mos diante de um crime específico, o furto de coisa
comum.
O furto de coisa comum irá se configurar quando
o agente for condômino, coerdeiro ou sócio, e sub-
trair, para si ou para outrem, a quem legitimamente a
detém, coisa comum.
Temos aqui um crime próprio, que somente pode-
rá ser praticado pelo condômino, coerdeiro ou sócio.
É crime de ação penal pública condicionada à
representação.
O Código Penal é expresso ao fixar que, se a coisa
comum for fungível (substituível por outra da mesma
espécie, a exemplo do dinheiro), não será punível a
sua subtração caso o valor não exceda a quota a que
tem direito o agente.
Suponha que Alessandro, Fabrício e Diego
sejam sócios. A sociedade é avaliada no valor de R$
150.000,00 (cento e cinquenta mil reais). As partes na
sociedade são iguais. Assim, caso Alessandro subtraia
R$ 50.000,00 (cinquenta mil), não cometerá crime, já
que o valor subtraído não é superior à sua quota.
Dica
O furto de coisa comum não é tão cobrado em
provas de concursos públicos. Porém, quando
cobrado, tentam misturar suas características
338 com as características do furto tradicional.
z Furto: Coisa alheia, crime comum e ação penal
incondicionada;
z Furto de coisa comum: Coisa comum, crime pró-
prio e ação penal condicionada.
Outras Hipóteses
Não há furto na hipótese de o credor subtrair bens
do devedor para ressarcir-se, pois se trata de um cri-
me específico, previsto no art. 345, do CP, exercício
arbitrário das próprias razões. Vejamos: “A” deve uma
quantia em dinheiro para “B”. “B”, cansado de cobrar o
valor da dívida, subtrai a bicicleta de “A” para quitá-la.
O furto famélico é aquele em que o agente bus-
ca saciar a fome, não é estado de necessidade, salvo
se a subtração for o único meio de se alimentar. Por
exemplo, a mãe, diante da necessidade de alimentar o
filho, subtrai uma maçã de uma barraca de feira para
alimentá-lo.
O furto em estado de precisão, aquele em que o
agente está desempregado e subtrai alimentos, ele-
trodomésticos etc., constitui crime. Exemplo: o pai,
estando desempregado e sem condições de manter o
sustento da família, subtrai alimentos e eletroportá-
teis de um hipermercado para suprir o sustento do lar.
ROUBO E EXTORSÃO
Roubo
O roubo é delito pluriofensivo, isto é, ofende mais
de um bem jurídico.
A incriminação do roubo visa à tutela do patri-
mônio, da integridade fisiopsíquica, da saúde e da
tranquilidade. Na forma qualificada como latrocínio,
tutela-se também a vida.
O roubo pode ser simples, majorado ou qualifica-
do. Vejamos neste momento o roubo simples, previsto
no caput do art. 157:
z Roubo Simples
Art. 157 Subtrair coisa móvel alheia, para si ou
para outrem, mediante grave ameaça ou violência
a pessoa, ou depois de havê-la, por qualquer meio,
reduzido à impossibilidade de resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
O objeto material do crime de roubo é a coisa
alheia móvel, ou seja, somente os bens móveis e cor-
póreos podem ser objeto material do roubo. Em regra,
o bem deve possuir valor econômico.
Vamos falar das características do crime de roubo:
z É crime comum, já que pode ser praticado por
qualquer pessoa;
z Sujeito ativo: pode ser praticado por qualquer
pessoa;
z Sujeito passivo: pode ser tanto a pessoa que sofre a
violência física, moral e imprópria, quanto aquela
que sofre a lesão patrimonial. (Nada obsta que um
dos criminosos execute a violência para que o seu
comparsa subtraia a coisa. Nesta hipótese, ambos
serão coautores de roubo). A pessoa jurídica tam-
bém pode ser sujeito passivo do crime de roubo;
z No crime de roubo, a conduta do agente recai
sobre a pessoa e coisa alheia móvel;
z É crime complexo, já que atinge mais de um bem
jurídico penalmente relevante (há mais de um cri-
me configurando o tipo penal do crime de roubo):
furto (+) ameaça ou violência;
z Não admite a modalidade culposa;
z É crime material, que exige a ocorrência do resul-
tado para fins de consumação;
z Para consumação, adota-se, assim como no furto,
a teoria da apprehensio, ou amotio. Deste modo,
tem-se em vista o que dispõe a Súmula 582, do STJ:
Súmula 582 (STJ) Consuma-se o crime de roubo
com a inversão da posse do bem mediante emprego
de violência ou grave ameaça, ainda que por bre-
ve tempo e em seguida à perseguição imediata ao
agente e recuperação da coisa roubada, sendo pres-
cindível a posse mansa e pacífica ou desvigiada.
O roubo, previsto no art. 157, do CP, é dividido
em 3 (três) espécies:
„ Roubo próprio: Antes ou durante a subtração
da coisa móvel, o agente emprega violência ou
grave ameaça. Ex.: Tício, fazendo uso de arma
de fogo para intimidar a vítima, anuncia um
assalto e subtrai a mochila de Mévio — temos
aqui o roubo próprio;
„ Roubo impróprio: O agente subtrai a coisa
móvel, em seguida, a fim de assegurar a impu-
nidade do crime ou a detenção da coisa para
si ou para terceiro, emprega violência contra
pessoa ou grave ameaça.
Art. 157 [...]
§ 1º Na mesma pena incorre quem, logo depois de
subtraída a coisa, emprega violência contra pessoa
ou grave ameaça, a fim de assegurar a impunidade do
crime ou a detenção da coisa para si ou para terceiro.
Ex.: Tício subtrai uma garrafa de vinho caro em
um supermercado. Ao sair, verifica que o seguran-
ça está vindo em sua direção. Nesse momento, Tício,
para poder fugir com a garrafa de vinho, desfere um
soco no rosto do segurança, que cai — temos aqui o
roubo impróprio.
Dica
Roubo próprio = Violência + subtração
Roubo impróprio = Subtração + Violência
„ Roubo com violência imprópria: O agente
subtrai coisa móvel alheia, depois de haver,
por qualquer meio, reduzido à impossibilidade
a resistência.
Ex.: Tício conhece Mévia em uma festa. Os dois vão
para a casa dela. Ele coloca sonífero na bebida dela,
que entra em sono profundo; em seguida, o agente
subtrai todos o dinheiro existente na carteira de Mévia
— temos aqui o roubo com violência imprópria.
Há duas definições às quais devemos ter atenção:
arrebatamento inopino e trombada.
No arrebatamento, que é o ato de arrancar com
violência a coisa que está em poder da vítima ou no
corpo dela, temos por exemplo o ato de puxar o colar
do pescoço da vítima. A doutrina divide-se. Alguns
defendem a tese de que a arrebatamento caracteriza
violência contra coisa, constituindo o delito de furto.
Por outro lado, há quem defenda que se trata de vio-
lência contra pessoa, configurando crime de roubo,
teoria mais aceita.
A trombada contra a vítima tem suas divergências
na jurisprudência. Há quem afirma que se trata de fur-
to, exceto quando reduzir a vítima à impossibilidade
de resistência, quando então configurará roubo. Outra
parte defende que sempre se enquadrará na hipótese de
roubo, visto que o ato tem violência física. Aqui, no caso
de trombada, a maioria entende que se trata de furto.
z Roubo Majorado
O roubo majorado ocorre, por exemplo, quando o
agente, sabendo que a vítima está prestando serviço
de transporte de valores, subtrai, mediante violência,
os malotes que a vítima portava.
Vejamos as causas de aumento de pena aplicáveis
ao crime de roubo.
Art. 157 [...]
§ 2º A pena aumenta-se de 1/3 (um terço) até
metade:
I - (revogado);
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de
valores e o agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que
venha a ser transportado para outro Estado ou
para o exterior;
V - se o agente mantém a vítima em seu poder,
restringindo sua liberdade.
VI - se a subtração for de substâncias explosi-
vas ou de acessórios que, conjunta ou isolada-
mente, possibilitem sua fabricação, montagem ou
emprego.
VII - se a violência ou grave ameaça é exercida com
emprego de arma branca;
Vejamos cada uma das majorantes:
A primeira majorante, concurso
de duas ou mais pessoas, justifi-
ca-se pela maior organização do
delito, aumentando a possibilida-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
de de consumação à medida em
que diminui a chance de defesa da
vítima
PRIMEIRA Os menores de 18 anos, os doen-
MAJORANTE (II) tes mentais e os desconhecidos,
participantes da conduta crimino-
sa, também são computados.
Atenção quanto à diferença entre
o crime de furto e de roubo: no
furto, o concurso de duas ou mais
pessoas qualifica o crime; já no
roubo, esse fato é uma majorante
A segunda causa de aumen-
to ocorre quando a vítima está
em serviço de transporte de va-
lores e o agente conhece tal
circunstância
SEGUNDA
Objetiva-se tutelar a segurança do
MAJORANTE (III)
transporte
“Valores” abrange dinheiro, joias
preciosas e qualquer outro bem
passível de ser convertido em
pecúnia 339
 A terceira majorante consiste na
subtração de veículo automotor
que venha a ser transportado para
outro Estado ou Exterior
A expressão “veículo automotor”
abrange, do mesmo modo que es-
tudamos no crime de furto, aero-
naves, automóveis, motocicletas,
lanchas
TERCEIRA
Para a incidência do aumento da
MAJORANTE (IV)
pena, é necessário que o veículo
seja efetivamente transportado
para outro Estado ou Exterior. Isso
porque o transporte diminui a pos-
sibilidade de recuperação do bem,
facilitando ainda a adulteração
e negociação do veículo, envol-
vendo, muitas vezes, terceiros de
boa-fé
A quarta majorante ocorre quando
o agente mantém a vítima em seu
poder, restringindo a sua liberda-
de. Viola-se a liberdade pessoal
de locomoção. A restrição da li-
QUARTA
berdade da vítima deve se dar por
MAJORANTE (V)
tempo juridicamente relevante,
mas que seja somente durante o
tempo para a subtração dos bens,
diferentemente do que ocorre no
sequestro
A quinta majorante acontece se
a subtração for de substâncias
explosivas ou de acessórios que,
QUINTA
conjunta ou isoladamente, possi-
MAJORANTE (VI)
bilitem sua fabricação, montagem
ou emprego. Trata-se de um crime
hediondo
A sexta majorante ocorre quando
a violência ou ameaça é exercida
com o emprego de arma branca.
Por arma branca entendemos
SEXTA
qualquer objeto que possa ser
MAJORANTE (VII)
utilizado para atacar ou defender
alguém, mas que, pela natureza do
objeto, não tenha essa finalidade
(ex.: facas)
Ainda sobre as majorantes, é importante ressaltar
alguns pontos sobre a subtração de substâncias explo-
sivas ou acessórios:
z Substância explosiva é a que causa estrondo, dis-
solvendo-se com a arrebentação, como, por exem-
plo, pólvora ou dinamite;
z Quanto aos acessórios, são os elementos que, em
conjunto ou isoladamente, são capazes de se trans-
formar quimicamente em uma substância explo-
siva; aqui, podemos exemplificar com o estopim,
a espoleta e o cordel detonante. São esses acessó-
rios que possibilitam a fabricação, montagem ou
emprego da substância explosiva;
z Fabricação é a produção ou confecção;
z Montagem é a junção dos componentes;
340 z Emprego é a utilização.
A última causa de aumento de pena é a violên-
cia ou grave ameaça exercida com emprego de arma
branca.
Abrange as armas impróprias, que são os instru-
mentos que servem para ataque ou defesa, embora
não seja essa a sua finalidade, como tesoura, faca de
cozinha, pedaço de pau, caco de vidro etc., bem como
as armas próprias que não sejam de fogo, que são os
instrumentos cuja finalidade específica é o ataque
ou a defesa, como o punhal, a espada, o soco inglês e
outros.
Importante!
Em relação à causa de aumento de pena refe-
rente ao concurso de duas ou mais pessoas,
entende o STJ, em se tratando de hipótese de
associação criminosa, que os agentes respon-
dem pelo roubo com aumento de pena e pelo
crime de associação criminosa, em concurso
material.
O roubo praticado com restrição da liberdade
é aquele em que o agente mantém a vítima em seu
poder, restringindo a sua liberdade. Por exemplo,
imagine que Tiago, portando uma faca, anuncie um
assalto para subtrair o veículo de Diego. O autor sub-
trai o veículo, coloca a vítima no porta-malas e o leva
por 10 quilômetros, liberando-o em seguida.
No exemplo dado, será aplicada a causa de aumen-
to de pena a Tiago, já que ele restringiu a liberdade de
Diego, vítima do roubo.
Art. 157 [...]
§ 2º-A A pena aumenta-se de 2/3 (dois terços):
I - se a violência ou ameaça é exercida com emprego
de arma de fogo;
II - se há destruição ou rompimento de obstáculo
mediante o emprego de explosivo ou de artefato
análogo que cause perigo comum.
§ 2º B Se a violência ou grave ameaça é exercida
com emprego de arma de fogo de uso restrito ou
proibido, aplica-se em dobro a pena prevista no
caput deste artigo.
Aqui estamos diante de três majorantes do roubo
com emprego de arma de fogo. São elas:
Aquela cujo porte é passível de
obtenção. Neste caso, a pena
é aumentada de 2/3 (dois ter-
ARMA DE FOGO DE
ços), por força do inciso I, §
USO PERMITIDO
2º-A, do art. 157, do CP, intro-
duzido pela Lei nº 13.654, de
2018
Aquela cujo porte é restrito a
determinadas pessoas. Neste
ARMA DE FOGO DE caso, a pena é dobrada, nos
USO RESTRITO termos do § 2º-B, do art. 157,
do CP, introduzido pela Lei nº
13.964, de 2019
 Aquela cujo porte é vedado. A
pena também é dobrada, nos
ARMA DE FOGO DE
termos do § 2º-B, do art. 157,
USO PROIBIDO
do CP, introduzido pela Lei nº
13.964, de 2019
Justifica-se a majorante em razão da maior poten-
cialidade lesiva do fato, que cria risco de morte à
vítima.
O porte velado, oculto, não majora a pena do rou-
bo, porque a lei exige o emprego da arma, consisten-
te no uso efetivo ou porte ostensivo. Assim, só incide
a majorante quando a violência ou grave ameaça é
exercida com emprego de arma de fogo.
Observe que o roubo majorado absorve o delito de
arma de fogo, previsto na legislação especial, que já
funciona como causa de aumento de pena.
Quanto à arma de brinquedo, não funciona como
causa de aumento de pena, pois não se trata de arma
de fogo, mas é suficiente para servir de meio de execu-
ção de um roubo simples.
Quanto à arma descarregada, também não majora
a pena do roubo; falta-lhe potencialidade ofensiva e,
portanto, não se trata de arma, respondendo o agente
por roubo simples.
Já quanto à arma não apreendida, compete ao
agente exibi-la em juízo para que seja periciada, sob
pena de incidência da majorante diante da presunção
de potencialidade ofensiva.
Se a violência ou ameaça é exercida com emprego
de arma de fogo — causa de aumento de pena acres-
cida pela Lei 13.654, de 2018 — devemos observar o
seguinte:
z Quem praticou o crime de roubo com arma branca
antes da Lei nº 13.654, de 2018, não terá incidência
de majorante;
z Quem praticou o crime de roubo com arma branca
depois da Lei nº 13.654, de 2018, e antes do Pacote
Anticrime não terá incidência de majorante;
z Quem praticou o crime de roubo com arma bran-
ca depois do Pacote Anticrime terá a incidência da
majorante de 1/3 a 1/2;
z Quem praticou o crime de roubo com arma de fogo
de uso permitido antes da Lei nº 13.654, de 2018,
terá a incidência da majorante de 1/3 a 1/2;
z Quem praticou o crime de roubo com arma de fogo
de uso permitido depois da Lei nº 13.654, de 2018,
terá a incidência da majorante de 2/3;
z Quem praticou o crime de roubo com arma de fogo
de uso restrito ou proibido antes da Lei nº 13.654,
de 2018, terá a incidência da majorante de 1/3 a1/2;
z Quem praticou o crime de roubo com arma de fogo
de uso restrito ou proibido depois da Lei nº 13.654,
de 2018, e antes do Pacote Anticrime terá a inci-
dência da majorante de 2/3;
z Quem praticou o crime de roubo com arma de fogo
de uso restrito ou proibido depois do Pacote Anti-
crime terá pena em dobro.
Vamos estudar agora o roubo majorado pela des-
truição ou rompimento de obstáculo com emprego de
explosivo.
Observa-se que a qualificadora do § 4-A, do crime
de furto, tem incidência ainda que não haja destruição
ou rompimento de obstáculo, bastando o emprego de
explosivo ou de artefato que cause perigo comum, ao
passo que, no roubo, a majorante em análise depen-
de, além do explosivo ou artefato que cause perigo
comum, que haja ainda destruição ou rompimento de
obstáculo.
Roubo Qualificado
Art. 157 [...]
§ 3º Se da violência resulta:
I - lesão corporal grave, a pena é de reclusão de 7
(sete) a 18 (dezoito) anos, e multa;
II - morte, a pena é de reclusão de 20 (vinte) a 30
(trinta) anos, e multa.
O roubo será qualificado pelo resultado em duas
hipóteses:
z Lesão corporal grave;
z Morte — latrocínio.
A doutrina majoritária entende que a lesão cor-
poral grave e a morte não precisam ser praticadas
intencionalmente pelo agente, ou seja, é possível que
o roubo seja qualificado pelo resultado, mesmo se o
resultado tiver sido provocado pelo agente culposa-
mente, quando ele faz uso de violência.
Iniciaremos o estudo do roubo qualificado pela
lesão corporal.
Se da violência resulta lesão corporal grave, a pena
é de reclusão de 7 (sete) a 18 (dezoito) anos, e multa.
Entende-se por lesão grave, nesta qualificadora,
tanto os resultados previstos no § 1º, do art. 129, do CP
(lesão corporal grave), quanto os previstos no § 2º, do
art. 129, do CP (lesão corporal gravíssima).
Se houver lesão leve, o roubo é simples.
Trata-se de crime qualificado pelo resultado.
A lesão grave pode ocorrer a título de dolo ou culpa,
sendo que, nessa última hipótese, o delito será preter-
doloso. Em ambos os casos, o delito de lesão corporal
é absorvido, porque já funciona como qualificadora.
Observe que se houver lesão grave consumada
e subtração patrimonial tentada, para uns autores
haverá o crime da 1ª parte, § 3º, do art. 157, consu-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
mado; outros, porém, sustentam que o delito seria
tentado.
O roubo qualificado pelo resultado morte, o latro-
cínio, é um crime qualificado pelo resultado morte.
Por incrível que pareça, não se trata de crime con-
tra vida, mas sim de crime contra o patrimônio.
Constitui crime hediondo.
Para compreendermos o momento de consumação
do latrocínio, é necessário conhecer a Súmula 610, do
STF:
Súmula 610 (STF) Há crime de latrocínio, quando
o homicídio se consuma, ainda que não realize o
agente a subtração de bens da vítima.
SUBTRAÇÃO MORTE LATROCÍNIO
Consumada Tentada Latrocínio
Tentada Tentada tentado
Consumada Consumada Latrocínio
Tentada Consumada consumado
341
 Importante!
Caso o agente mate o seu comparsa, após a
prática do roubo, para ficar com a vantagem do
crime somente para si, não há que se falar, neste
caso, em crime de latrocínio.
A palavra “latrocínio” não se encontra no atual
Código Penal. Trata-se de uma expressão tradicional.
O latrocínio pode ser próprio ou impróprio.
O latrocínio próprio ocorre quando a morte
acontece antes ou durante a subtração da coisa; por
exemplo, o agente mata o empregado de um estabele-
cimento comercial, subtraindo em seguida o dinheiro
do caixa.
No latrocínio impróprio, o agente primeiro se
apodera da coisa, sem qualquer violência, matando
a vítima logo em seguida com o intuito de assegurar
a subtração ou a impunidade. Por exemplo, o agen-
te, logo após subtrair um bem, mata o policial que o
surpreende.
O sujeito passivo é tanto a pessoa que sofre a lesão
patrimonial quanto aquela que é morta, podendo esta
última ser até mesmo um policial ou terceiro.
Observe que estamos diante de crime pluriofensi-
vo, que ofende mais de um bem jurídico, quais sejam:
o patrimônio e a vida.
Não há necessidade de que morra a vítima do
patrimônio, sendo suficiente, para a caracterização do
delito, a morte de qualquer outra pessoa.
Na hipótese de pluralidade de sujeitos passivos
com unidade de subtração patrimonial, haverá um
só delito de latrocínio. Exemplo: o agente mata três
empregados e em seguida subtrai bens do patrão.
O latrocínio é delito qualificado pelo resultado,
tendo em vista a duplicidade de eventos. A morte
pode ocorrer a título de dolo ou culpa. Somente na
hipótese de o latrocínio ser na modalidade culposa é
que o delito será preterdoloso.
A morte deve decorrer da violência física. Se decor-
rer de grave ameaça ou violência imprópria, exclui-se
o delito de latrocínio, respondendo o agente por rou-
bo em concurso com homicídio.
Por fim, para encerrarmos o crime de roubo, sobre
o latrocínio, fique atento ao seguinte: o latrocínio é o
roubo qualificado pelo resultado da violência empre-
gada pelo agente, resultando-se uma morte.
Logo, se a morte resultar de outro elemento que
não seja a violência empregada, não há que se falar
em latrocínio.
O emprego de arma de brinquedo não caracteriza
a aplicação da causa de aumento de pena; entretanto,
pode contribuir para a configuração do crime de rou-
bo, já que pode caracterizar a grave ameaça.
Extorsão
Art. 158 Constranger alguém, mediante violên-
cia ou grave ameaça, e com o intuito de obter
para si ou para outrem indevida vantagem eco-
nômica, a fazer, tolerar que se faça ou deixar
de fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
Tutela-se a propriedade, a posse, a integridade
física e fisiopsíquica, bem como a liberdade pessoal.
Trata-se de delito pluriofensivo, porque ofende mais
342 de um bem jurídico.
O núcleo do tipo é o verbo constranger, que signi-
fica coagir, forçar, obrigar alguém a fazer, deixar de
fazer ou tolerar que se faça alguma coisa que a lei não
lhe impõe.
O delito é punido a título de dolo. O agente visa
conseguir da vítima uma ação ou omissão, com o fim
de obter, para si ou para outrem, indevida vantagem
econômica.
A finalidade específica é a intenção de obter uma
vantagem indevida e econômica.
A vantagem econômica pode consistir em bem
móvel ou imóvel, diferentemente do roubo, cuja van-
tagem se restringe ao bem móvel.
A vantagem, além de econômica, deve ainda ser
indevida, contrária ao direito.
Sobre o sujeito ativo, trata-se de crime comum,
podendo ser praticado por qualquer pessoa. Obser-
ve que o funcionário público também pode cometer
extorsão. A doutrina ilustra a hipótese de escrivão de
polícia que exige dinheiro de uma pessoa para influen-
ciar o delegado de polícia a realizar o indiciamento.
Sujeito passivo pode ser qualquer pessoa física ou
jurídica, inclusive a que sofre constrangimento sem
lesão patrimonial.
O crime de extorsão ocorre quando, por exemplo,
o agente chantageia uma mulher e o marido, amea-
çando de morte o seu filho, objetivando a obtenção de
vantagem econômica.
Neste crime, observe que não se fala em coisa
móvel, mas sim em indevida vantagem econômica.
Logo, para a configuração da extorsão, é possível que
a vantagem econômica seja coisa imóvel.
Características da extorsão:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
z É crime complexo, já que tutela tanto o patrimônio
quanto a liberdade individual;
z Não admite a modalidade culposa (só pode ser pra-
ticado dolosamente);
z A consumação do crime dá-se quando a vítima,
depois de sofrer a violência ou grave ameaça,
realiza o comportamento desejado pelo agente
criminoso, ainda que este não venha a receber a
vantagem almejada. Trata-se de um crime formal,
sendo que o recebimento da vantagem indevida é
mero exaurimento para o crime.
Súmula 96 (STJ) O crime de extorsão consuma-
-se independentemente da obtenção da vantagem
indevida.
É importante não confundir o crime de extorsão
com o crime de roubo, que acabamos de estudar:
ROUBO EXTORSÃO
O agente emprega a violên-
cia ou grave ameaça para
determinar um comporta-
O agente emprega a violên-
mento da vítima e obter in-
cia ou grave ameaça, visando
devida vantagem econômica
à subtração. A participação
A participação da vítima é in-
da vítima é dispensável
dispensável; sem ela, o autor
não consegue obter a indevi-
da vantagem econômica
 No delito de extorsão, há a presença dos seguintes
elementos:
z Constrangimento para obter da vítima uma ação,
omissão ou tolerância;
z Emprego de violência ou grave ameaça;
z Finalidade de obter, para si ou para outrem, inde-
vida vantagem econômica.
z Extorsão Qualificada
Art. 158 [...]
§ 1º Se o crime é cometido por duas ou mais pes-
soas, ou com emprego de arma, aumenta-se a pena
de um terço até metade.
Dispõe o § 1º, do art. 158, do CP, que, se o crime for
cometido por duas ou mais pessoas, ou com o empre-
go de arma, aumenta-se a pena de 1/3 até a metade.
Por exemplo: dois agentes chantageiam uma
mulher, ameaçando de morte a sua mãe, objetivando
a obtenção de vantagem econômica.
Trata-se de causa de aumento de pena em quan-
tidade fixa, que, em face da posição topográfica, é
inaplicável à extorsão do § 2º, do art. 158.
São duas as majorantes da pena, vejamos:
„ Concurso de duas ou mais pessoas;
„ Emprego de arma. Observe que há emprego
de qualquer arma, própria ou imprópria, não
necessita ser arma de fogo.
z Extorsão Qualificada pelo Resultado
Art. 158 [...]
§ 2º Aplica-se à extorsão praticada mediante vio-
lência o disposto no § 3º do artigo anterior.
Veja que o § 2º, do art. 158, do CP, dispõe que será
aplicado à extorsão praticada mediante violência o
disposto no § 3º, do artigo anterior, ou seja, do crime
de roubo.
Assim, a extorsão qualificada pelo resultado ocor-
re quando, em razão da violência, resulta a lesão cor-
poral de natureza grave ou morte.
Na hipótese de lesão grave, a pena é de reclusão de
7 a 15 anos, além de multa; no caso de morte, reclusão
de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa.
Observe que a lesão grave ou a morte deve decor-
rer de violência física, podendo ocorrer a título de
dolo ou culpa, afastando-se a qualificadora quando
resultar de grave ameaça.
z Extorsão Qualificada pelo Sequestro — Seques-
tro Relâmpago
Art. 158 [...]
§ 3º Se o crime é cometido mediante a restrição da
liberdade da vítima, e essa condição é necessária
para a obtenção da vantagem econômica, a pena
é de reclusão, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, além da
multa; se resulta lesão corporal grave ou morte,
aplicam-se as penas previstas no art. 159, §§ 2º e
3º, respectivamente.
Dispõe o § 3º, do art. 158, do CP, que se o crime
é cometido mediante restrição da liberdade da víti-
ma, e essa condição é necessária para a obtenção da
vantagem econômica, a pena é de reclusão, de 6 a 12
anos, além de multa. Se resultar lesão corporal grave
ou morte, aplicam-se as penas previstas nos § 2º e 3º,
do art. 159, respectivamente.
Por exemplo, a vítima é conduzida, no seu próprio
veículo, sendo coagida a percorrer caixas eletrônicos
para a retirada de dinheiro, revelando ao meliante o
código secreto de seu cartão bancário magnético.
O bem jurídico protegido é o patrimônio e a liber-
dade pessoal de movimento, isto é, o direito de ir, vir e
ficar no local livremente escolhido, assemelhando-se,
destarte, à extorsão mediante sequestro.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. Trata-se
de crime comum.
É ainda crime permanente, viabilizando-se,
enquanto não cessar o estado de permanência, a par-
ticipação, a legítima defesa e a prisão em flagrante.
O sujeito passivo pode ser qualquer pessoa física
ou jurídica.
Admite-se a presença de mais de um sujeito passi-
vo. Por exemplo, o extorsionário realiza o sequestro
relâmpago do dirigente de uma pessoa jurídica, obri-
gando-o a assinar cheques da empresa.
Para sua tipificação, exige-se a presença dos ele-
mentos da extorsão fundamental: constrangimen-
to, por meio de violência ou grave ameaça, para se
obter da vítima uma ação ou omissão, com o fim de
obter, para si ou para outrem, indevida vantagem
econômica.
Observe que, se a vantagem for absolutamente
impossível de se obter, não há extorsão, respondendo
o agente apenas pelo delito de sequestro. Por exem-
plo, sequestro relâmpago para obrigar menor impú-
bere a assinar nota promissória.
Não se esqueça: além do constrangimento, por
meio de violência ou grave ameaça, exige-se ainda a
restrição da liberdade, isto é, um sequestro “relâmpa-
go”, rápido.
Para que o sequestro relâmpago fique configura-
do, o Código Penal exige a restrição da liberdade da
vítima e que essa condição seja necessária para a
obtenção da vantagem econômica.
Ex.: “A”, criminoso conhecido na cidade, aborda
“B”, apontando uma arma de fogo para ela, ameaçan-
do-a. Com a intenção de obter indevida vantagem eco-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
nômica, “A” a conduz, forçadamente, em um veículo
de origem duvidosa, ao banco, constrangendo a víti-
ma, que saca R$ 1.000,00 para o autor.
No exemplo visto, ficou configurado o crime de
extorsão mediante restrição da liberdade. Analise os
elementos:
z Emprego de grave ameaça;
z Constrangimento à vítima;
z Objetivo de obter indevida vantagem econômica;
z Restrição da liberdade, que foi condição necessá-
ria para obtenção da vantagem.
Se, no caso de sequestro relâmpago, ocorrer o
resultado morte ou o resultado lesão corporal de
natureza grave, o agente será punido com as mes-
mas penas aplicadas ao crime de extorsão median-
te sequestro qualificada (24 a 30 anos; 16 a 24 anos,
respectivamente).
z Extorsão Hedionda
O delito de extorsão só é crime hediondo na situa-
ção do § 3º, do art. 158, do CP. 343
 Esta hipótese foi introduzida pela Lei 13.964, de
2019.
Assim, dispõe o inciso III, do art. 1º, da Lei nº 8.072,
de 1990, que é crime hediondo a extorsão qualificada
pela restrição da liberdade da vítima, ocorrência de
lesão corporal ou morte.
A Lei nº 13.964, de 2019, em vez de manter como
hediondo o § 2º, do art. 158, do CP, e acrescentar o § 3º,
do art. 158, do CP, em sua nova redação, só fez menção
ao § 3º, do art. 158.
Por exemplo, o agente restringe a liberdade da víti-
ma, com o emprego de violência a sua pessoa como
forma de obter indevida vantagem econômica.
Extorsão Mediante Sequestro
Art. 159 Sequestrar pessoa com o fim de obter, para
si ou para outrem, qualquer vantagem, como condi-
ção ou preço do resgate:
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
A extorsão mediante sequestro, prevista no art.
159, do Código Penal, será configurada quando o agen-
te sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou
para outrem, qualquer vantagem, como condição ou
preço de resgate.
Neste crime, temos a restrição da liberdade da víti-
ma (mediante sequestro ou cárcere privado), só que
o agente possui uma finalidade específica (exige-se
dolo específico): obter qualquer vantagem (segundo a
doutrina, deve ser vantagem indevida e de natureza
patrimonial), como condição ou preço de resgate.
Características da extorsão mediante sequestro:
z É crime comum — qualquer pessoa pode cometê-lo;
z É crime complexo — junção de 2 (dois) crimes:
extorsão mais sequestro ou cárcere privado;
z É crime permanente, já que sua conduta se protrai
(prolonga) — atenção à aplicação da Súmula 711,
do STF;
z É crime formal, que se consuma com a restrição da
liberdade, desde que motivada pela obtenção de
condição ou preço de resgate;
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite tentativa.
É importante mencionar que o agente deve seques-
trar “pessoa”. Caso seja um animal (parece bobo, mas
já foi cobrado em prova), não haverá o crime de extor-
são mediante sequestro.
É importante mencionar, também, um entendi-
mento defendido pela doutrina majoritária: no resul-
tado “morte”, não é necessário que a pessoa morta
seja a vítima do sequestro, podendo ser qualquer pes-
soa que morra em decorrência da extorsão mediante
sequestro. Assim, por exemplo, se um empregado for
ao local combinado com os sequestradores, a pedido
de seus patrões, entregar o resgate e for morto pelos
autores, a qualificadora será aplicada da mesma for-
ma (observe que o empregado não é vítima do crime
— não foi sequestrado nem pagou o resgate).
A pessoa jurídica pode ser vítima de extorsão
mediante sequestro, segundo entendimento doutriná-
rio dominante, quando dela for exigida a vantagem
correspondente ao resgate.
A extorsão mediante sequestro traz em suas dis-
posições a possibilidade de aplicação do instituto da
344 delação premiada.
A delação será aplicada no caso de o crime ser
cometido em concurso de pessoas, ao concorrente
que denunciar à autoridade, facilitando a libertação
do sequestrado.
Neste caso, o concorrente que denunciou terá a
pena reduzida de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços).
z Extorsão Mediante Sequestro Qualificada
Art. 159 [...]
§ 1º Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro)
horas, se o sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou
maior de 60 (sessenta) anos, ou se o crime é cometi-
do por bando ou quadrilha.
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
Há quatro qualificadoras:
„ Se o sequestrado é menor de 18 anos;
„ Se o sequestro dura mais de 24 horas;
„ Se o sequestrado é maior de 60 anos;
„ Se o crime é cometido por quadrilha ou bando.
A primeira encontra sua razão de ser na maior fra-
gilidade emocional do sequestrado menor de 18 anos,
cuja personalidade se encontra ainda em formação.
A segunda qualificadora, o sequestro que dura
mais de 24 horas, é um crime a prazo, porque o seu
reconhecimento depende de um lapso de tempo.
Quanto mais duradouro o sequestro, maior o sofri-
mento da vítima e dos familiares, daí a razão da qua-
lificadora. Contam-se as horas, minuto a minuto, a
partir do início da privação da liberdade.
A terceira qualificadora foi introduzida pelo Esta-
tuto do Idoso. Ocorre quando o sequestrado é maior
de 60 anos. Se no início do sequestro era menor de ses-
senta, ao atingir esta idade incide a causa de aumen-
to, caso ainda esteja em poder dos sequestradores. Há
tese que afirma que a lei diz maior de 60 anos, motivo
pelo qual não se aplica qualificadora.
A quarta qualificadora, crime cometido por quadri-
lha ou bando, justifica-se pela maior organização dos
sequestradores, aumentando as chances de êxito no
delito. Quadrilha ou bando é a associação estável ou
permanente entre três ou mais pessoas, com o intuito
de cometer uma série indeterminada de delitos.
z Extorsão Mediante Sequestro Qualificada pelo
Resultado
Art. 159 [...]
§ 2º Se do fato resulta lesão corporal de natureza
grave:
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
§ 3º Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos.
A extorsão mediante sequestro é qualificada se do
fato resulta:
„ Lesão corporal de natureza grave;
„ Morte.
Vejamos uma hipótese: o agente priva a vítima
da liberdade, colocando-a sob vigilância em um cati-
veiro; em seguida, visando obter vantagem, exige de
familiares da vítima o preço do resgate. Entretanto,
devido a um impasse com os familiares, o agente mata
a vítima.
 O § 2º, do 159, do CP, dispõe que, se o fato resulta lesão corporal de natureza grave, a pena cominada é de
reclusão, de 16 a 24 anos.
E o § 3º, do 159, do CP, dispõe que, se resulta morte, a pena será reclusão de 24 a 30 anos.
A lesão grave e a morte podem ser dolosas ou culposas.
Os delitos de homicídio e lesão corporal, sejam eles dolosos ou culposos, são absorvidos, porque já funcionam
como qualificadoras.
A extorsão mediante sequestro seguida de morte é o crime mais grave do CP, tendo como pena mínima 24 anos
de reclusão.
Não há necessidade de que a morte seja provocada por violência física ou grave ameaça. O suicídio do seques-
trado, por exemplo, é suficiente para o reconhecimento da qualificadora, porque em tal situação é evidente a
culpa dos sequestradores.

A EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO SERÁ QUALIFICADA NOS SEGUINTES CASOS:

Se o crime
é cometido
por bando ou Se do fato
Se o sequestro é
Se o sequestro quadrilha (agora resultar lesão
menor de 18 anos Se do fato resultar
durar mais de é associação corporal de
ou maior de 60 a morte
24 horas criminosa - natureza
anos
responde pelos 2 grave
crimes)

Reclusão de Reclusão de Reclusão de Reclusão de Reclusão de

12 a 20 anos 12 a 20 anos 12 a 20 anos 16 a 24 anos 24 a 30 anos

z Causa de Redução de Pena

Art. 159 [...]

§ 4º Se o crime é cometido em concurso, o concorrente que o denunciar à autoridade, facilitando a libertação do
sequestrado, terá sua pena reduzida de um a dois terços.

Se o crime é cometido em concurso, o concorrente que o denunciar à autoridade, facilitando a libertação do

sequestrado, terá sua pena reduzida de um a dois terços, conforme disposto no § 4º, do art.159, do CP.
Para que incida a redução da pena, a delação deve ter sido feita à autoridade, devendo essa expressão ser
tomada em sentido amplo para abranger qualquer agente encarregado do combate à criminalidade, por exemplo,
juiz, autoridade policial etc.
Quanto maior a contribuição, maior a redução da pena.
Trata-se de causa obrigatória de redução de pena.
O art. 13, da Lei nº 9.807, de 1999, dispõe sobre a extinção da punibilidade pelo perdão judicial ao acusado que,

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL

sendo primário, tenha colaborado efetiva e voluntariamente com a investigação e o processo criminal, desde que
dessa colaboração tenha resultado cumulativamente a identificação dos demais agentes, a localização da vítima
com sua integridade física preservada e a recuperação total ou parcial do produto do crime.
Presentes apenas um desses requisitos, a pena ainda poderá ser reduzida de 1/3 a 2/3, independentemente da
primariedade do réu, por força do art. 14, da Lei nº 9.807, de 1999.

Extorsão Indireta

Art. 160 Exigir ou receber, como garantia de dívida, abusando da situação de alguém, documento que pode dar
causa a procedimento criminal contra a vítima ou contra terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.

A extorsão indireta constitui forma mais branda de extorsão, que se configurará quando o agente exigir ou
receber, como garantia de dívida, abusando da situação de alguém, documento que pode dar causa a procedimen-
to criminal contra a vítima ou contra terceiro.
Como dito, é uma forma mais branda de extorsão, já que tem como pena a reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos,
enquanto a extorsão, em sua modalidade simples, tem como pena a reclusão de 4 (quatro) a 10 (anos).
É um crime que exige dolo específico, já que o agente pratica os verbos descritos no tipo penal (exigir ou rece-
ber) como garantia de dívida.
É necessário que o agente abuse da condição de alguém, assim, por exemplo, suponha que um agiota, apro-
veitando-se da condição de desespero pela qual se passa aquele que solicita um empréstimo, já que o filho deste
se encontra internado em estado grave e ele precisa do dinheiro para pagar o tratamento, exija documento que
possa dar causa a procedimento criminal — pronto, teremos configurada a extorsão indireta, já que o agiota abu-
sou da condição da vítima. 345
 No verbo “exigir”, este crime é formal, consuman-
do-se com a exigência do documento.
Já no verbo “receber”, é crime material, consu-
mando-se com o efetivo recebimento do documento.
É admitida a tentativa, já que pode ter seu iter cri-
minis fracionado.
É crime comum, já que não se exige qualquer con-
dição especial do sujeito.
USURPAÇÃO
Alteração de Limites
Art. 161 Suprimir ou deslocar tapume, marco, ou
qualquer outro sinal indicativo de linha divisória,
para apropriar-se, no todo ou em parte, de coisa
imóvel alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
O objetivo da lei é resguardar a posse e a proprie-
dade dos bens imóveis.
Esse tipo penal possui duas condutas típicas
alternativas:
z Supressão, ou seja, a total retirada do marco
divisório;
z Deslocamento do marco divisório, afastando-o
do local correto, de modo a aumentar a área do
agente.
É necessário que o agente tenha intenção de apro-
priar-se, no todo ou em parte, da propriedade alheia,
por meio da supressão ou deslocamento do marco
divisório.
Temos, por exemplo, como hipótese que não confi-
gura crime, o fato de um agricultor retirar a cerca que
divide as terras com outro proprietário apenas para
reformá-la.
Trata-se de crime próprio, somente podendo ser
praticado pelo vizinho do imóvel, quer na zona urba-
na, quer na rural.
Sendo assim, o sujeito passivo desse tipo penal só
pode ser o vizinho, dono ou possuidor do imóvel.
Consuma-se no exato instante em que o agente
suprime ou desloca o marco divisório, ainda que a
vítima posteriormente perceba o ocorrido e retome a
parte de que foi tolhida.
É possível a tentativa, quando o agente é flagrado
iniciando a supressão ou deslocamento e é impedido
de prosseguir. Se já o fez por completo, conforme já
mencionado, o crime está consumado, ainda que a
vítima retome posteriormente a parte a que faz jus.
Usurpação de Águas
Art. 161 [...]
§ 1º Na mesma pena incorre quem:
I - desvia ou represa, em proveito próprio ou de
outrem, águas alheias;
Neste delito, a lei resguarda as águas públicas
ou particulares que passem por determinado local,
evitando que o dono do terreno sofra prejuízo caso
alguém queira desviar o seu curso ou represá-las, sem
autorização para tanto.
Exige-se que sejam águas correntes, cujo curso seja
desviado ou represado pelo agente, alterando, portan-
346 to, seu fluxo pela propriedade.
Dica
Não configura crime de usurpação de águas,
mas crime de furto, quando se trata de água reti-
rada de água represada pelo dono para criação
de peixes.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, pois, tra-
ta-se de crime comum.
O sujeito passivo, por sua vez, é a pessoa que
pode sofrer dano em decorrência do desvio ou
represamento.
Consuma-se o crime no instante em que o agente
efetua o desvio ou represamento, ainda que não obte-
nha a vantagem em proveito próprio ou alheio a que o
texto legal se refere. A tentativa é possível.
Esbulho Possessório
Art. 161 [...]
§ 1º Na mesma pena incorre quem: [...]
II - invade, com violência a pessoa ou grave
ameaça, ou mediante concurso de mais de
duas pessoas, terreno ou edifício alheio, para o
fim de esbulho possessório.
Veja que o crime de esbulho possessório tem por
objeto jurídico o patrimônio, no tocante à propriedade
e, especialmente, à posse legítima de um imóvel, bem
como a integridade física e a liberdade individual da
pessoa humana atingida pela conduta criminosa.
Pressupõe-se, neste crime, a invasão de proprieda-
de imóvel alheia, edificada ou não, desde que o fato se
dê mediante emprego de violência ou grave ameaça
a pessoa, bem como mediante concurso de duas ou
mais pessoas.
É possível que o agente invada a propriedade
alheia sozinho ou em concurso com apenas mais uma
pessoa e sem emprego de violência ou grave ameaça.
Nesse caso, o fato é atípico. Não obstante, o § 1º, do
art. 1.210, do Código Civil, permite que o dono retome
a posse, desde que o faça imediatamente, por meio do
chamado desforço imediato.
Se, em outra hipótese, logo após a invasão pacífica,
o invasor empregar violência para se manter na posse
quando o legítimo proprietário tentava retomá-la pelo
desforço imediato, haverá a configuração do delito.
O crime só existe se a invasão se dá com o fim espe-
cífico de esbulho possessório, ou seja, a retirada força-
da do legítimo possuidor, desde que o agente queira
excluir a posse da vítima para passar a exercê-la ele
próprio.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, exceto o
dono.
Trata-se de crime comum.
O dono que invade imóvel alugado não incorre no
tipo penal em análise, que exige expressamente que o
bem seja alheio.
Dependendo da hipótese, poderá incorrer em cri-
me de violação de domicílio (art. 150) ou retirada de
coisa própria do poder de terceiro (art. 346, do CP).
Já o sujeito passivo é o dono ou possuidor do imó-
vel invadido.
Consuma-se no momento da invasão.
É possível tentativa quando a invasão não se aper-
feiçoe em razão da oposição apresentada pelo dono,
possuidor ou por terceiro.
 Observe que, se o agente comete o esbulho com
emprego de violência, responde também pelas lesões
corporais causadas, ainda que leves, nos termos do §
2º, do art. 161, do CP, e as penas serão somadas.
Art. 161 [...]
§ 2º Se o agente usa de violência, incorre também
na pena a esta cominada.
§ 3º Se a propriedade é particular, e não há emprego
de violência, somente se procede mediante queixa.
A ação penal será, em regra, pública incondicio-
nada; porém, caso não ocorra o emprego de violên-
cia, a ação penal passa a ser privada e só se procede
mediante queixa.
Supressão ou Alteração de Marca em Animais
Art. 162 Suprimir ou alterar, indevidamente, em
gado ou rebanho alheio, marca ou sinal indicativo
de propriedade:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Este crime tutela a propriedade e a posse dos ani-
mais semoventes.
Para a prática deste crime, é necessário que não
tenha havido prévio furto ou apropriação indébita
dos animais, pois, nesses casos, o agente só será puni-
do pela conduta anterior, sendo a supressão ou altera-
ção da marca impunível.
A conduta típica consiste em apagar ou modificar
o sinal indicativo de propriedade em gado ou rebanho
alheios.
Quando a lei se refere a gado, está protegendo a
propriedade de animais de grande porte, como bois
ou cavalos, e quando se refere a rebanho, o faz em
relação a animais de porte menor, como porcos, ove-
lhas, cabras etc.
Marcas são feitas por ferro em brasa ou elementos
químicos no couro do animal.
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive
quem possui animal que pertence a terceiro.
O sujeito passivo é dono do animal.
Consuma-se com a simples supressão ou alteração
da marca ou sinal, ainda que se dê apenas em relação
a um animal.
É possível a tentativa quando o agente não conse-
gue concretizar a remarcação iniciada, pela repentina
chegada de alguém ao local, ou até mesmo quando
concretiza a remarcação, porém a faz de tal forma
que continua sendo possível identificar a marca do
verdadeiro dono.
DANO
Art. 163 Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa
alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
O crime de dano, previsto no art. 163, do CP, poderá
ser praticado mediante a execução das seguintes con-
dutas: destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia.
Verbos do crime de dano (observe o que a doutrina
estabelece sobre cada um dos verbos):
z Destruir: Dano total da coisa alheia;
z Inutilizar: Dano parcial, mas que torna a coisa
alheia sem utilidade;
z Deteriorar: Dano parcial da coisa alheia, que fica
estragada, por exemplo.
Tutela-se a propriedade e a posse.
Trata-se de crime doloso.
O tipo penal fala em coisa alheia, sem exigir que
seja móvel. Portanto, caso o agente destrua, por exem-
plo, uma casa, praticará o crime de dano.
Características do crime de dano:
z Crime comum — pode ser praticado por qualquer
pessoa;
z Não admite a forma culposa. O dano culposo cons-
titui ilícito de ordem civil;
z É crime material, que exige a ocorrência do resul-
tado (destruição, inutilização ou deterioração).
Consuma-se quando o agente destrói, inutiliza ou
deteriora a coisa.
A danificação parcial constitui crime consumado,
enquadrando-se no verbo deteriorar.
Dano Qualificado
O dano será praticado na modalidade qualificada
se for cometido em uma das hipóteses a seguir:
Art. 163 [...]
Parágrafo único. Se o crime é cometido:
I - com violência à pessoa ou grave ameaça;
II - com emprego de substância inflamável ou explo-
siva, se o fato não constitui crime mais grave
III - contra o patrimônio da União, de Estado, do
Distrito Federal, de Município ou de autarquia,
fundação pública, empresa pública, sociedade de
economia mista ou empresa concessionária de ser-
viços públicos;
IV - por motivo egoístico ou com prejuízo conside-
rável para a vítima:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Caso o crime de dano seja praticado com violência
à pessoa (forma qualificada vista acima), o agente res-
ponderá pelo crime de dano em concurso com a pena
correspondente à violência.
Das hipóteses vistas, com exceção da qualificadora
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
por motivo egoístico ou com prejuízo para a vítima
(ação penal privada), nos demais casos, a ação penal
será pública incondicionada.
Introdução ou Abandono de Animais em Propriedade
Alheia
Art. 164 Introduzir ou deixar animais em proprie-
dade alheia, sem consentimento de quem de direito,
desde que o fato resulte prejuízo:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, ou
multa.
Dispõe o art. 164, do CP, que é crime a conduta de
introduzir ou deixar animais em propriedade alheia,
sem consentimento de quem de direito, desde que do
fato resulte prejuízo. Pena — detenção, de 15 dias a 6
meses, ou multa.
Tutela-se a propriedade e a posse do imóvel contra
o dano causado por animais.
O objetivo primordial da lei é a proteção da pro-
priedade rural, onde o delito é comumente cometido.
Todavia, estende-se também a tutelar a propriedade
urbana, tendo em vista que a lei não restringiu a exis-
tência do delito à propriedade rural. 347
 Trata-se de crime comum, pois pode ser cometido
por qualquer pessoa.
Sujeitos passivos são o proprietário e o possuidor,
titulares do patrimônio ofendido.
Consuma-se com a danificação total ou parcial da
propriedade alheia, isto é, com o efetivo prejuízo ao
terceiro.
Este crime somente se procede mediante queixa.
Dano em Coisa de Valor Artístico, Arqueológico ou
Histórico
O proprietário comete o delito de dano ambiental,
previsto no art. 62, da Lei nº 9.605, de 1998, e não do
art. 165, do CP, que foi revogado pela citada lei, quan-
do se tratar de coisa de valor artístico, arqueológico,
histórico ou outro bem especialmente protegido por
lei, ato administrativo ou decisão judicial, pois nesse
tipo penal não se exige que a coisa seja alheia.
Alteração de Local Especialmente Protegido
Revogado pelo art. 63, da Lei nº 9.605, de 1998, que
dispõe ser crime a conduta de alterar o aspecto ou
estrutura de edificação ou local especialmente prote-
gido por lei, ato administrativo ou decisão judicial, em
razão de seu valor paisagístico, ecológico, turístico,
artístico, histórico, cultural, religioso, arqueológico,
etnográfico ou monumental, sem autorização da auto-
ridade competente ou em desacordo com a concedida.
A pena é de reclusão, de um a três anos, e multa.
Ação Penal
Art. 167 Nos casos do art. 163, do inciso IV do
seu parágrafo e do art. 164, somente se procede
mediante queixa.
A ação penal é privada no dano simples (caput
do art.163, do CP) e no dano qualificado por motivo
egoístico ou considerável prejuízo para a vítima (inci-
so IV, § único, do art. 163, do CP). Nas demais formas
de dano qualificado, a ação é pública incondicionada.
APROPRIAÇÃO INDÉBITA
Art. 168 Apropriar-se de coisa alheia móvel, de que
tem a posse ou a detenção:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Para compreender a apropriação indébita, é neces-
sário saber que o agente já tem a posse ou a detenção
da coisa, passando, posteriormente, a agir como se
fosse dono da coisa. Neste crime, exige-se que a coisa
alheia seja móvel.
Não se deve confundir a apropriação indébita com
o crime de estelionato. Veja a diferença:
APROPRIAÇÃO
ESTELIONATO
INDÉBITA
O agente recebe a coisa de O agente já recebe a coisa
boa-fé, depois, muda seu de má-fé, com a intenção
ânimo e passa a agir como de ficar com ela desde o
se fosse dono da coisa início
(passa a ter má-fé)
348
A apropriação indébita é crime que decorre de
uma relação de confiança entre o autor e a vítima.
Esta entrega a coisa móvel ao agente, devido à con-
fiança que deposita nele.
O agente recebe a coisa com boa intenção, mas,
depois (parte da doutrina chama de dolo subsequen-
te), altera sua intenção, apropria-se da coisa e passa a
agir como dono dela. Veja as principais características
da apropriação indébita:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
z Não admite a forma culposa;
z Não admite tentativa, conforme doutrina majoritá-
ria, tratando-se de crime unissubsistente, ou seja,
é o conjunto de um só ato, a realização da condu-
ta esgota a concretização do delito, por exemplo,
apropriar-se de objeto de valor;
z É crime material, que se consuma quando o agente
inverte a posse da coisa alheia móvel.
Aumento de Pena
Art. 168 [...]
§ 1º A pena é aumentada de um terço, quando o
agente recebeu a coisa:
I - em depósito necessário;
II - na qualidade de tutor, curador, síndico, liquida-
tário, inventariante, testamenteiro ou depositário
judicial;
III - em razão de ofício, emprego ou profissão.
Apropriação Indébita Previdenciária
Art. 168-A Deixar de repassar à previdência social
as contribuições recolhidas dos contribuintes, no
prazo e forma legal ou convencional:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
O crime de apropriação indébita previdenciária é
um crime omissivo próprio, pois só pode ser praticado
pelo substituto tributário, que é a pessoa que recolhe
as contribuições sociais em nome do INSS para depois
as repassar.
A consumação deste crime, por ser omissivo pró-
prio, ocorre com a mera omissão do recolhimento da
contribuição previdenciária.
No caso do contribuinte individual, ele é o res-
ponsável por esse desconto das contribuições e pelo
repasse ao INSS, de modo que é ele que responderá
pelo crime.
No caso de sociedade, para fins penais, o sujeito
ativo é a pessoa física que no âmbito da empresa tem
o poder de fato para decidir se irá ou não sonegar a
contribuição arrecadada.
Tutela-se o patrimônio do INSS, que é uma autar-
quia federal, de modo que a competência é da Justiça
Federal, conforme o inciso IV, do art. 109, da Constitui-
ção Federal.
Logo, o sujeito passivo é o INSS.
Importante!
Consumação: Ficará configurada quando o agen-
te deixar de repassar à previdência social as con-
tribuições recolhidas dos contribuintes, no prazo
e forma legal ou convencional.
 Observe que o tipo penal principal é praticado na
modalidade omissiva, deixando o agente de praticar
uma conduta que deveria (repassar à previdência as
contribuições recolhidas após reter os valores).
Condutas equiparadas: receberá a mesma pena do
crime principal o agente que deixar de:
Art. 168-A [...]
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem deixar de:
I - recolher, no prazo legal, contribuição ou outra
importância destinada à previdência social que
tenha sido descontada de pagamento efetuado a
segurados, a terceiros ou arrecadada do público;
II - recolher contribuições devidas à previdência
social que tenham integrado despesas contábeis ou
custos relativos à venda de produtos ou à prestação
de serviços;
III - pagar benefício devido a segurado, quando as
respectivas cotas ou valores já tiverem sido reem-
bolsados à empresa pela previdência social.
Trata-se de norma penal em branco, complemen-
tada em diversos dispositivos pela lei previdenciária
correspondente.
Veja as características do crime de apropriação
indébita previdenciária:
z É crime omissivo, como dito, já que o agente não
pratica a conduta que se espera dele (repassar);
z Não admite a modalidade culposa;
z Deverá ser praticado de forma dolosa. Segundo o
STF, não é necessário dolo específico (especial fim
de agir);
z Não admite tentativa.
O entendimento majoritário na doutrina é o de que
a apropriação indébita previdenciária é crime formal
e, por isso, dispensa-se o enriquecimento indevido por
parte do agente ou o efetivo prejuízo ao erário.
Contudo, o Supremo Tribunal Federal decidiu que
o crime de apropriação indébita previdenciária é
material, pois, quando o agente omitiu o repasse, con-
figurou-se o enriquecimento indevido e o consequen-
te prejuízo ao erário.
Essa decisão corrobora com o entendimento exa-
rado na Súmula Vinculante nº 24:
Súmula Vinculante 24 Na linha da jurisprudência
deste Tribunal Superior, o crime de apropriação indé-
bita previdenciária, previsto no art. 168-A, ostenta
natureza de delito material. Portanto, o momento
consumativo do delito em tela corresponde à data da
constituição definitiva do crédito tributário, com o
exaurimento da via administrativa (ut, (RHC 36.704/
SC, Rel. Ministro FELIX FISCHER, Quinta Turma, DJe
26/02/2016). Nos termos do art. 111, I, do CP, este é
o termo inicial da contagem do prazo prescricional
(AgRg no REsp 1.644.719/SP, DJe 31/05/2017).
Importante estudar também o tema do princípio
da insignificância no crime de apropriação indébita
previdenciária.
Neste caso, a Portaria nº 296, de 2007, da Previ-
dência Social diz que o INSS não executa, não move,
ação de execução fiscal por dívida de até R$ 10 mil,
de modo que, se o indivíduo pagasse débitos até esse
valor a punibilidade estaria extinta pelo perdão judi-
cial, obviamente, desde que ele seja primário e de
bons antecedentes.
Não se trata de aplicação do princípio da insigni-
ficância, porque a dívida tem um valor significativo,
mas se o valor for irrisório, por exemplo, R$ 100, R$
200 ou R$ 300, ele poderá ser absolvido pelo princípio
da insignificância.
Quando o valor da dívida atinge uma cifra razoável
de até R$ 10 mil, mas o INSS diz que não é preciso mover
a execução fiscal, nesse caso o réu poderá receber o per-
dão judicial ou então ser condenado apenas na pena de
multa, conforme o § 3º, do art. 168, do CP.
A pena deste crime poderá ser extinta (extinção da
punibilidade), caso o agente, espontaneamente, decla-
re, confesse e efetue o pagamento das contribuições,
importâncias ou valores e preste as informações devi-
das à previdência social, na forma definida em lei ou
regulamento, antes do início da ação fiscal.
Art. 168-A [...]
§ 2º É extinta a punibilidade se o agente, esponta-
neamente, declara, confessa e efetua o pagamento
das contribuições, importâncias ou valores e presta
as informações devidas à previdência social, na for-
ma definida em lei ou regulamento, antes do início
da ação fiscal.
Apesar de o Código Penal estabelecer que a condu-
ta do agente, para que sua punibilidade seja extinta,
seja praticada antes do início da ação fiscal, o STF e
o STJ têm admitido a aplicação da exclusão da puni-
bilidade com o pagamento efetuado a qualquer tem-
po, desde que antes do trânsito em julgado (sentença
definitiva).
Para encerrarmos o crime de apropriação indébita
previdenciária, vamos verificar uma hipótese de per-
dão judicial e de crime privilegiado.
A Lei nº 13.606, de 2018, lei bastante atual, diga-se
de passagem (importante atentar-se a isso), acrescen-
tou dispositivo ao Código Penal que estabelece que a
faculdade atribuída ao juiz de deixar de aplicar a pena
ou de aplicar somente a pena de multa não se apli-
ca aos casos de parcelamento de contribuições cujo
valor, inclusive dos acessórios, seja superior àquele
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
estabelecido, administrativamente, como sendo míni-
mo para ajuizamento de suas execuções fiscais.
Faculta-se ao juiz:
z Deixar de aplicar a pena (perdão judicial);
z Aplicar somente a pena de multa (crime
privilegiado).
Essas situações poderão ocorrer se o agente for
primário e de bons antecedentes, desde que:
Art. 168-A [...]
§ 3º É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primário
e de bons antecedentes, desde que:
I - tenha promovido, após o início da ação fiscal
e antes de oferecida a denúncia, o pagamento da
contribuição social previdenciária, inclusive aces-
sórios; ou
II - o valor das contribuições devidas, inclusive
acessórios, seja igual ou inferior àquele estabele-
cido pela previdência social, administrativamente,
como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas
execuções fiscais. 349
 De acordo com a Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, o valor mínimo para ajuizar execuções fis-
cais por débito para com o fisco é de R$ 20 mil.
Apropriação de Coisa Havida por Erro, Caso Fortuito
ou Força da Natureza
Art. 169 Apropriar-se alguém de coisa alheia vin-
da ao seu poder por erro, caso fortuito ou força da
natureza:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Neste crime, a apropriação dá-se não devido à
relação de confiança existente entre autor e vítima,
mas, sim, porque a coisa chegou ao poder do agente
por erro, caso fortuito ou força da natureza.
Ex.: “A” recebe em sua casa, por erro do entregador
de uma loja, uma televisão de 50 polegadas. O agente
apropria-se da coisa havida por erro.
Caso “A” tenha recebido a coisa de boa-fé, mas, pos-
teriormente, altere a posse da coisa, apropriando-se
dela, cometerá o crime de apropriação de coisa havi-
da por erro, caso fortuito ou força da natureza.
Entretanto, para configuração do delito, o agente
não pode ter induzido nem mantido a pessoa em erro
no momento do recebimento da coisa, caso contrário,
tendo em vista a fraude, haverá o crime de estelionato.
Na apropriação de coisa havida por erro, ao tempo
do recebimento da coisa, o agente procede de boa-fé,
não percebe o erro. Este é constatado após o recebi-
mento da coisa.
Necessário, portanto, o dolo subsequente, isto é, o
agente recebe, identifica que não lhe pertence, mas
fica com o patrimônio.
O erro deve ser alheio, isto é, de quem concede a
disponibilidade da coisa ao sujeito ativo. É necessário
que o agente não perceba o aludido erro.
Há uma duplicidade de erros, de quem entrega e
de quem recebe a coisa.
Quanto à distinção entre caso fortuito e força da
natureza, uma parcela significativa da doutrina consi-
dera as expressões equivalentes. Mesmo assim, vamos
estabelecer uma diferenciação.
Força da natureza é o acontecimento de eventos
físicos ou naturais, de índole ininteligente, como o gra-
nizo, o raio, a inundação, a tempestade e o terremoto.
Caso fortuito deriva de fatos humanos, como a gre-
ve, o motim, a guerra, a queda de um avião etc.
No delito em apreço, a coisa chega ao agente atra-
vés de um evento imprevisível.
Exemplo clássico: um vendaval lança as roupas do
varal do vizinho ao quintal da casa de “B” e este apro-
pria-se delas. Ou uma mala despenca de um avião,
caindo na chácara de “C”, que dela se apropria. Ainda,
o animal de uma fazenda passa para a fazenda de “D”,
que dele se apropria.
Observe que a coisa não é entregue pela vítima ao
agente, originando-se o apossamento de um aconteci-
mento imprevisível.
Este crime não admite a modalidade culposa,
podendo ser praticado apenas a título de dolo.
Trata-se de crime comum, podendo ser praticado
por qualquer pessoa.
O STJ entende que se trata de crime permanente,
ou seja, sua consumação se prolonga no tempo.
O Código Penal apresenta duas hipóteses asseme-
lhadas, punidas com a mesma pena: a apropriação de
350 tesouro e a apropriação de coisa achada.
Apropriação de Tesouro
Art. 169 [...]
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa. [...]
Parágrafo único. Na mesma pena incorre:
I - quem acha tesouro em prédio alheio e se apro-
pria, no todo ou em parte, da quota a que tem direi-
to o proprietário do prédio;
Irá praticar este crime o agente que achar tesouro
em prédio alheio e se apropriar, no todo ou em parte,
da quota a que tem direito o proprietário do prédio.
Aqui, pune-se a conduta do indivíduo que acha
tesouro em prédio que pertence a outra pessoa e se
apropria da quota-parte que o proprietário do prédio
tem direito, de acordo com o Código Civil, que estabe-
lece que o tesouro deve ser dividido igualmente entre
aquele que achou e entre o proprietário do local em
que ele foi achado.
O Código Civil conceitua tesouro como depósito
antigo de coisas preciosas, oculto e de cujo dono não
haja memória.
O tipo penal não se caracteriza com o verbo
“achar”. Atente-se ao fato de que quem acha tesouro
não comete crime algum. A conduta criminosa encon-
tra-se no verbo “apropriar-se”, quando o agente se
apropria da parte a que tem direito o proprietário do
prédio.
Para que este crime se configure, é necessário que
o tesouro tenha sido localizado em prédio que possua
proprietário.
Apropriação de Coisa Achada
Art. 169 [...]
Parágrafo único. Na mesma pena incorre: [...]
II - quem acha coisa alheia perdida e dela se apro-
pria, total ou parcialmente, deixando de restituí-la
ao dono ou legítimo possuidor ou de entregá-la à
autoridade competente, dentro no prazo de quinze
dias.
O que dizer sobre “achado não é roubado”, ditado
popular muito dito?
O crime de apropriação de coisa achada não é mui-
to conhecido, mas existe.
Este crime será aplicado a quem achar coisa alheia
perdida e dela se apropriar, total ou parcialmente,
deixando de restituí-la ao dono ou legítimo possuidor
ou de entregá-la à autoridade competente, dentro do
prazo de 15 (quinze) dias.
Trata-se de crime a prazo, que é aquele que, para
sua consumação, exige que transcorra determinado
período (15 dias).
Sujeito ativo é aquele que acha a coisa perdida.
Trata-se de crime próprio, pois é praticado por
aquele que acha a coisa perdida.
Na hipótese de o sujeito ativo emprestar a coisa
à uma outra pessoa, vindo esta a se apropriar, não
cometerá o delito em apreço, e sim o crime de apro-
priação indébita, previsto no art. 168, do CP.
Se, por outro lado, o proprietário achar a própria
coisa e deixar de restituí-la ao legítimo possuidor, que
a havia perdido, também não se configura o delito,
porque o tipo penal exige que a coisa seja alheia.
Sujeito passivo é o proprietário ou possuidor da
coisa perdida.
O objeto material é coisa alheia perdida.
 Trata-se de elemento normativo do tipo, cujo signi-
ficado requer um juízo de valor do magistrado.
Coisa perdida é a que se encontra em lugar públi-
co ou de uso público em circunstâncias indicativas do
extravio, por exemplo, uma carteira exposta no meio
da rua.
No caso de coisa abandonada (res derelicta) ou
coisa sem dono (res nullius), não haverá crime algum
por parte de quem se apropriar. Este se torna dono
da coisa.
O elemento subjetivo do tipo é o dolo, consistente
na vontade de apropriar-se da coisa.
Quanto à consumação, ocorre quando o agente
deixa de restituir a coisa ao dono ou legítimo possui-
dor ou de entregá-la à autoridade competente, dentro
do prazo de quinze dias.
O crime de apropriação de coisa achada poderá se
configurar:
z Se o agente deixa de restituir a coisa achada ao
dono ou legítimo possuidor;
z Se o agente deixa de entregar a coisa achada à
autoridade competente.
Por fim, o Código Penal estabelece a possibilidade de
se aplicar aos crimes previstos no capítulo da apropria-
ção indébita os institutos aplicáveis ao furto privilegiado.
Logo:
z Se o criminoso é primário;
z Se é de pequeno valor a coisa.
O juiz poderá:
z Substituir a pena de reclusão pela pena de detenção;
z Diminuir a pena de 1/3 a 2/3;
z Aplicar somente a pena de multa.
ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
Art. 171 Obter, para si ou para outrem, vantagem
ilícita, em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo
alguém em erro, mediante artifício, ardil, ou qual-
quer outro meio fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, de qui-
nhentos mil réis a dez contos de réis.
O crime de estelionato, art. 171, do CP, será pratica-
do quando o agente obtiver, para si ou para outrem,
vantagem ilícita, em prejuízo alheio, induzindo ou
mantendo alguém em erro, mediante artifício ardil
ou qualquer outro meio fraudulento.
O agente altera, de modo consciente, a data de óbi-
to de seu genitor, induzindo o tabelião em erro para
não pagar multa em procedimento extrajudicial de
inventário (vantagem econômica).
Observe que o crime fala em vantagem ilícita
(segundo a doutrina majoritária, deve ser vantagem
de natureza patrimonial), podendo ser coisa móvel ou
imóvel.
A vantagem ilícita é obtida pelo agente, que se
utiliza de artificio ardil (método de enganar) ou qual-
quer outro tipo de fraude.
Ele induz a vítima em erro (ela não estava em erro
e o agente o faz) ou mantém a vítima em erro (ela
estava em erro, o agente, de má-fé, faz com que ela
permaneça).
No estelionato, a vítima, devido ao fato de ter sido
enganada, colabora com o agente, entregando-lhe, de
alguma forma, a vantagem.
Esta condição, inclusive, é fator que serve para
diferenciar o estelionato de outros tipos penais que
com ele possam se confundir.
Características do crime de estelionato:
z Crime comum: Não se exigem características espe-
cíficas do sujeito ativo;
z Crime material: O crime consuma-se com a ocor-
rência do resultado obtenção da vantagem ilícita,
acarretando prejuízo a terceiro;
z Não admite a forma culposa: Só se pratica a título
de dolo;
z Admite a modalidade tentada.
O estelionato privilegiado é aquele em que o agen-
te é primário e o prejuízo é de pequeno valor. Poderá
o juiz, neste caso, substituir a pena de reclusão pela
pena de detenção, diminuir a pena de 1/3 a 2/3 ou apli-
car somente a pena de multa.
Art. 171 [...]
§ 1º Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor
o prejuízo, o juiz pode aplicar a pena conforme o
disposto no art. 155, § 2º.
Vejamos as formas equiparadas do crime de este-
lionato, que serão submetidas às mesmas penas.
Disposição de Coisa Alheia como Própria
Art. 171 [...]
§ 2º Nas mesmas penas incorre quem:
I - vende, permuta, dá em pagamento, em locação
ou em garantia coisa alheia como própria;
Este crime está previsto no inciso I, § 2º, do art.
171, do CP, ou seja, o agente vende, permuta, dá em
pagamento, em locação ou em garantia coisa alheia
como própria — disposição de coisa alheia como pró-
pria. O agente, neste crime, faz com que coisa alheia
se passe como dele, enganando outrem.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
Os verbos previstos no tipo são: vender, permutar
(trocar), dar como pagamento, locação ou garantia.
z Vender: a venda é o contrato pelo qual as partes se
obrigam a dar uma coisa por dinheiro. Aperfeiçoa-se
com o acordo de vontades acerca da coisa e do preço,
independentemente da tradição. A tradição é neces-
sária para a aquisição da propriedade, e não para a
formação do contrato. Consuma-se o crime com a
obtenção da vantagem e causação do prejuízo;
z Permutar (trocar): A permuta ou troca é o contrato
pelo qual as partes assumem a obrigação de dar uma
coisa por outra. Aperfeiçoa-se também com o simples
acordo de vontades, independentemente da entrega
do bem. Consuma-se o crime quando a vítima entre-
ga ao estelionatário a coisa, pois, nesse momento,
opera-se o prejuízo e a obtenção da vantagem;
z Dar em pagamento: A dação em pagamento con-
siste na extinção de uma obrigação vencida pelo
fato de o credor consentir em receber prestação
diversa da que lhe é devida. Consuma-se o crime
quando o estelionatário obtém a quitação da dívi-
da, mediante a promessa de entregar ao seu cre-
dor uma certa coisa; 351
 z Locação: É o contrato pelo qual uma das partes
se obriga a ceder a outra, por tempo determinado
ou não, o uso e gozo de coisa infungível, median-
te certa retribuição. Consuma-se o crime quando
o estelionatário recebe o sinal ou o pagamento do
primeiro aluguel;
z Garantia: Compreende o penhor, a hipoteca e a
anticrese. Consuma-se o crime quando o estelio-
natário obtém o empréstimo, dando em garantia
uma coisa alheia.
Alienação ou Oneração Fraudulenta de Coisa Própria
Art. 171 [...]
§ 2º [...]
II - vende, permuta, dá em pagamento ou em garan-
tia coisa própria inalienável, gravada de ônus ou
litigiosa, ou imóvel que prometeu vender a terceiro,
mediante pagamento em prestações, silenciando
sobre qualquer dessas circunstâncias;
Este crime está previsto no inciso II, § 2º, do art.
171, do CP, que consiste no agente que vende, permu-
ta, dá em pagamento ou em garantia coisa própria
inalienável, gravada de ônus ou litigiosa, ou imóvel
que prometeu vender a terceiro, mediante pagamen-
to em prestações, silenciando sobre qualquer dessas
circunstâncias.
Temos que destacar que o objeto material do crime
pode ser bem móvel ou imóvel. Vejamos:
Coisa própria inalienável — Os bens inalienáveis
são: bem de família do Código Civil, bem doado com
cláusula de inalienabilidade e bem deixado por testa-
mento com cláusula de inalienabilidade.
Coisa própria gravada de ônus — Por exem-
plo: penhor, hipoteca, anticrese, enfiteuse, servidão,
superfície, uso, usufruto, habitação e superfície.
Coisa própria litigiosa — Bem sub-judice é aquele
em que há uma ação judicial acerca da titularidade da
propriedade.
Imóvel próprio que prometeu vender a tercei-
ro, mediante pagamento em prestações.
Observa-se que a lei é omissa em relação a imóvel
que prometeu vender a terceiro, mediante pagamento
à vista. Também é omissa sobre o compromisso que
recai sobre bens móveis, ainda que em prestações.
Defraudação de Penhor
Art. 171 [...]
§ 2º [...]
III - defrauda, mediante alienação não consentida
pelo credor ou por outro modo, a garantia pigno-
ratícia, quando tem a posse do objeto empenhado;
Este crime está previsto no inciso III, § 2º, do art.
171, do CP, e consiste na conduta de o agente defrau-
dar, mediante alienação não consentida pelo credor
ou por outro modo, a garantia pignoratícia, quando
tem a posse do objeto empenhado.
É essencial a fraude, isto é, a falta de autorização
do credor. O consentimento deste exclui o crime.
A consumação ocorre com a efetiva defraudação,
isto é, com a alienação, ocultação, abandono etc. da
coisa empenhada.
A defraudação parcial é suficiente para a consu-
mação, porque diminui a garantia do credor, gerando
352 prejuízo.
Fraude na Entrega de Coisa
Art. 171 [...]
§ 2º [...]
IV - defrauda substância, qualidade ou quantidade
de coisa que deve entregar a alguém;
Este crime está previsto no inciso IV, § 2º, do art.
171, do CP, em que o agente defrauda substância, qua-
lidade ou quantidade, de coisa que deve entregar a
alguém.
Vejamos, o tipo penal faz a seguinte alusão: “coisa
que deve entregar a alguém”, pressupondo-se, portan-
to, uma obrigação de prestação de dar entre as partes.
A obrigação deve ser a título oneroso. Se for gratui-
ta, como o comodato e a doação, desaparece o delito,
porque não há prejuízo ao credor. Nos negócios gra-
tuitos, não se pode reclamar sequer vício redibitório,
de modo que o devedor não é sancionado nem na
esfera cível.
Se não houver uma obrigação antecedente, a
entrega de coisa defraudada pode configurar o delito
do caput do art. 171.
Fraude para Recebimento de Indenização ou Valor de
Seguro
Art. 171 [...]
§ 2º [...]
V - destrói, total ou parcialmente, ou oculta coisa
própria, ou lesa o próprio corpo ou a saúde, ou
agrava as consequências da lesão ou doença, com
o intuito de haver indenização ou valor de seguro
Este crime está previsto no inciso V, § 2º, do art.
171, do CP, em que o agente destrói, total ou parcial-
mente, ou oculta coisa própria, ou lesa o próprio cor-
po ou a saúde, ou agrava as consequências da lesão ou
doença, com o intuito de haver indenização ou valor
de seguro.
O crime de fraude para recebimento de indeniza-
ção ou valor de seguro, segundo a doutrina majoritá-
ria, é crime formal, que se consuma com a prática da
conduta, independentemente de o agente conseguir
ou não receber os valores referentes a indenização ou
valor de seguro.
Lembre-se de que o agente não é punido penal-
mente por causar mal somente a si mesmo, sendo
assim, caso ele se lesione sem o fim de receber seguro,
ele não será sujeito passivo do crime.
O sujeito passivo será a seguradora.
Fraude no Pagamento por Meio de Cheque
Art. 171 [...]
§ 2º [...]
VI - emite cheque, sem suficiente provisão de fundos
em poder do sacado, ou lhe frustra o pagamento.
Este crime está previsto no inciso VI, § 2º, do art.
171, do CP, e consiste no ato de o agente emitir cheque,
sem suficiente prisão de fundos em poder do sacado,
ou lhe frustrar o pagamento.
Leve em consideração que, para configuração des-
ta forma equiparada de estelionato, é necessário que
o agente saiba desde o início que não dispõe de fundos
para cobrir o cheque, não se englobando nesta moda-
lidade criminosa os casos de não pagamento de che-
que por motivos cotidianos (sem má-fé).
 É importante conhecer duas Súmulas do STF refe-
rentes ao crime de fraude no pagamento por meio de
cheque:
Súmula 521 (STF) O foro competente para o pro-
cesso e julgamento dos crimes de estelionato, sob a
modalidade da emissão dolosa de cheque sem pro-
visão de fundos, é o local onde se deu a recusa do
pagamento pelo sacado.
Súmula 554 (STF) O pagamento de cheque emiti-
do sem provisão de fundos, após o recebimento da
denúncia, não obsta ao prosseguimento da ação
penal.
Podemos concluir, pela leitura da Súmula 554, que,
se o agente pagar os valores referentes ao cheque emi-
tido sem fundos antes do recebimento da denúncia,
será impedido o início da ação penal.
Vejamos também a Súmula 17, do STJ: “Quando o
falso se exaure no estelionato, sem mais potencialidade
lesiva, é por este absorvido”.
Entenda da seguinte forma: se o uso do documento
falso se exaurir (extinguir) na prática do estelionato,
este crime absorverá aquele.
Se não se exaurir, o agente responderá pelos dois
crimes em concurso formal.
Fraude Eletrônica
§ 2º-A A pena é de reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito)
anos, e multa, se a fraude é cometida com a utiliza-
ção de informações fornecidas pela vítima ou por
terceiro induzido a erro por meio de redes sociais,
contatos telefônicos ou envio de correio eletrô-
nico fraudulento, ou por qualquer outro meio frau-
dulento análogo.
§ 2º-B A pena prevista no § 2º-A deste artigo, consi-
derada a relevância do resultado gravoso, aumen-
ta-se de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o crime
é praticado mediante a utilização de servidor man-
tido fora do território nacional.
A Lei nº 14.155, de 2021, promoveu, ainda, mudan-
ças no crime de estelionato, com a inclusão de uma
forma qualificada, no § 2º-A, e novas causas de
aumento de pena, nos §§ 2º-B e 4º, todos do art. 171,
do CP. Houve alteração, também, na regra de compe-
tência relativa ao estelionato, modificando-se o CPP,
conforme se verá mais adiante.
O § 2º-A incluiu no estelionato a chamada fraude
eletrônica, que consiste em forma qualificada cuja
pena é de reclusão de 4 a 8 anos, e multa, na hipó-
tese em que a fraude é cometida com a utilização de
informações fornecidas pela vítima ou por terceiro
induzido a erro por meio de redes sociais, contatos
telefônicos ou envio de correio eletrônico fraudulen-
to, ou por qualquer outro meio fraudulento análogo.
Veja que o ponto em comum que une as formas
previstas é a ocorrência delito sem que a vítima esteja
presente (uma vez que se dá por meio de redes sociais,
contatos telefônicos, e-mail fraudulento ou qualquer
meio fraudulento análogo, como, por exemplo, por
meio de aplicativos de mensagem, como o WhatsApp
ou Telegram).
As majorantes incluídas nos § 2º-B (servidor fora
do território nacional) e § 4º (contra idoso ou vulne-
rável) são idênticas às previstas no furto fraudulen-
to eletrônico, valendo os comentários já feitos ao art.
155.
Art. 171 [...]
§ 3º A pena aumenta-se de um terço, se o crime é
cometido em detrimento de entidade de direito
público ou de instituto de economia popular, assis-
tência social ou beneficência.
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se o cri-
me é praticado:
z Em detrimento de entidade de direito público
ou de instituto de economia popular, assistência
social ou beneficência; é chamado de estelionato
previdenciário.
A pena será aplicada em dobro:
Estelionato Contra Idoso
O estelionato contra o idoso sofreu recentes altera-
ções pela Lei nº 14.155, de 2021, e aumenta a pena do
estelionato de 1/3 ao dobro, quando cometido contra
idoso ou vulnerável. Vejamos a redação atual:
Art. 171 [...]
§ 4º A pena aumenta-se de 1/3 (um terço) ao dobro,
se o crime é cometido contra idoso ou vulnerável,
considerada a relevância do resultado gravoso.
Em relação a este crime, havia previsão anterior
que foi substituída pela nova redação do § 4º, que aca-
bou por permitir a aplicação de pena menor do que
era possível antes da mudança. Veja a comparação no
quadro a seguir:
REDAÇÃO ORIGINAL REDAÇÃO ATUAL
Art. 171 [...] Art. 171 [...]
Estelionato contra idoso Estelionato contra idoso
§ 4º Aplica-se a pena em ou vulnerável
dobro se o crime for co- § 4º A pena aumenta-
metido contra idoso. -se de 1/3 (um terço) ao
dobro, se o crime é co-
metido contra idoso ou
vulnerável, considerada
a relevância do resultado
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
gravoso.
O critério para o juiz aplicar o aumento de 1/3 ao
dobro, no caso do § 4º, deve ser a relevância do resul-
tado, que pode ser de menor ou maior importância
(antes da modificação, o juiz era obrigado a fixar no
dobro).
Importante destacar também que essa majorante
incide sobre todas as modalidades de estelionato.
Em regra, a ação procede-se mediante representa-
ção, exceto nos casos previstos no § 5º, do art. 171.
Art. 171 [...]
§ 5º Somente se procede mediante representação,
salvo se a vítima for:
I - a Administração Pública, direta ou indireta;
II - criança ou adolescente;
III - pessoa com deficiência mental; ou
IV - maior de 70 (setenta) anos de idade ou incapaz.
Duplicata Simulada
Art. 172 Emitir fatura, duplicata ou nota de ven-
da que não corresponda à mercadoria vendida, em
quantidade ou qualidade, ou ao serviço prestado. 353
 Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrerá
aquele que falsificar ou adulterar a escrituração do
Livro de Registro de Duplicatas.
O crime em tela é caracterizado pela consumação,
que ocorre com a mera colocação da duplicata em cir-
culação, não sendo necessário o prejuízo a terceiros.
Não há previsão de forma culposa.
Abuso de Incapazes
Art. 173 Abusar, em proveito próprio ou alheio, de
necessidade, paixão ou inexperiência de menor, ou
da alienação ou debilidade mental de outrem, indu-
zindo qualquer deles à prática de ato suscetível de
produzir efeito jurídico, em prejuízo próprio ou de
terceiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
O crime consuma-se independentemente de pre-
juízo causado, ou seja, trata-se de crime formal.
Induzimento à Especulação
Art. 174 Abusar, em proveito próprio ou alheio, da
inexperiência ou da simplicidade ou inferioridade
mental de outrem, induzindo-o à prática de jogo ou
aposta, ou à especulação com títulos ou mercado-
rias, sabendo ou devendo saber que a operação é
ruinosa:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
O crime consuma-se independentemente da exis-
tência de prejuízo; trata-se de crime formal. Uma
situação peculiar é que o delito pode ser tanto realiza-
do por meio de jogos ou apostas lícitas quanto ilícitas.
Fraude no Comércio
Art. 175 Enganar, no exercício de atividade comer-
cial, o adquirente ou consumidor:
I - vendendo, como verdadeira ou perfeita, merca-
doria falsificada ou deteriorada;
II - entregando uma mercadoria por outra:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º Alterar em obra que lhe é encomendada a qua-
lidade ou o peso de metal ou substituir, no mesmo
caso, pedra verdadeira por falsa ou por outra de
menor valor; vender pedra falsa por verdadeira;
vender, como precioso, metal de ou outra qualidade:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa. [...]
No crime de fraude no comércio, se o criminoso é
primário e é de pequeno valor a coisa furtada, o juiz
pode substituir a pena de reclusão pela de detenção,
diminuí-la de um a dois terços ou aplicar somente a
pena de multa.
Outras Fraudes
Art. 176 Tomar refeição em restaurante, alojar-se
em hotel ou utilizar-se de meio de transporte sem
dispor de recursos para efetuar o pagamento:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou
multa.
Parágrafo único. Somente se procede mediante
representação, e o juiz pode, conforme as circuns-
354 tâncias, deixar de aplicar a pena.
A primeira conduta é tomar refeição em res-
taurante sem dispor de recursos para efetuar o
pagamento.
A lei refere-se genericamente a restaurante, de tal
forma que abrange lanchonetes, cafés, bares e outros
estabelecimentos que sirvam refeição. Esta, aliás,
engloba a ingestão de bebidas. Entende-se que o deli-
to não se configura quando o agente é servido em sua
própria residência.
A segunda conduta incriminada é alojar-se em
hotel sem dispor de recursos para efetuar o pagamen-
to. A punição, evidentemente, estende-se a fatos que
ocorram em estabelecimentos similares, como pen-
sões ou pousadas.
A terceira e última conduta criminosa consiste em
utilizar-se de meio de transporte (ônibus, táxi, lota-
ção, barco, trem) sem possuir recursos para efetuar o
pagamento.
O tipo penal expressamente exige que o agente
realize as condutas típicas sem dispor de recursos
para efetuar o pagamento naquele instante.
É necessário (elementar do tipo penal) que o agen-
te não tenha recursos para pagar a refeição, o aloja-
mento ou o meio de transporte.
Caso o agente tenha os recursos necessários, entre-
tanto, recuse-se a efetuar o pagamento, não cometerá
o crime de outras fraudes.
Deve-se identificar a má-fé do agente quando da
prática da conduta descrita no tipo penal. Ele deve
saber que não dispõe de recursos para pagar e mesmo
assim utilizar os serviços descritos. Caso ocorra um
imprevisto, o agente perde seu dinheiro sem saber, por
exemplo, ele não será responsabilizado penalmente.
Trata-se de crime promovido mediante ação penal
pública condicionada à representação da vítima.
Admite-se a aplicação do instituto do perdão judi-
cial, já que o juiz, conforme as circunstâncias, poderá
deixar de aplicar a pena.
Fraudes e Abusos na Fundação ou Administração de
Sociedade por Ações
Art. 177 Promover a fundação de sociedade por
ações, fazendo, em prospecto ou em comunicação
ao público ou à assembleia, afirmação falsa sobre a
constituição da sociedade, ou ocultando fraudulen-
tamente fato a ela relativo:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, se o
fato não constitui crime contra a economia popular.
Trata-se de crime em que o fundador da socieda-
de por ações (sociedade anônima ou comandita por
ações) induz ou mantém em erro os candidatos a
sócios, o público ou presentes à assembleia, fazendo
falsa afirmação sobre circunstâncias referentes a sua
constituição ou ocultando fato relevante desta. Podem
girar elas sobre falsa informação a respeito de subs-
crições ou entradas, de recursos técnicos da compa-
nhia, de nomes de pseudoinvestidores etc.
Na forma omissiva, pode o agente cometer o cri-
me ocultando o nome dos fundadores, problemas téc-
nicos etc., cujo conhecimento poderia prejudicar ou
impedir a subscrição de ações e a própria constituição
da sociedade. A fraude pode constar de prospecto ou
de comunicação feita ao público ou em assembleia da
empresa.
Trata-se de crime próprio em que o sujeito ativo é
o responsável pela fundação da sociedade por ações.
Sujeitos passivos são as pessoas físicas ou jurídicas
que subscreveram o capital ludibriadas.
 É crime formal que se consuma no momento em
que é lançado o prospecto ou o comunicado com a
afirmação falsa ou contendo a omissão fraudulenta
de informação relevante, ainda que disso não decorra
qualquer resultado lesivo.
Sobre a pena, é claro que as figuras do § 1º, do
art. 177, do CP, são subsidiárias, ou seja, cedem lugar
quando o fato se enquadra como crime contra a eco-
nomia popular da Lei nº 1.521, de 1951.
Art. 177 [...]
§ 1º Incorrem na mesma pena, se o fato não consti-
tui crime contra a economia popular:
I - o diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por
ações, que, em prospecto, relatório, parecer, balan-
ço ou comunicação ao público ou à assembleia, faz
afirmação falsa sobre as condições econômicas da
sociedade, ou oculta fraudulentamente, no todo ou
em parte, fato a elas relativo;
II - o diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por
qualquer artifício, falsa cotação das ações ou de
outros títulos da sociedade;
III - o diretor ou o gerente que toma empréstimo à
sociedade ou usa, em proveito próprio ou de tercei-
ro, dos bens ou haveres sociais, sem prévia autori-
zação da assembleia geral;
IV - o diretor ou o gerente que compra ou vende, por
conta da sociedade, ações por ela emitidas, salvo
quando a lei o permite;
V - o diretor ou o gerente que, como garantia de cré-
dito social, aceita em penhor ou em caução ações
da própria sociedade;
VI - o diretor ou o gerente que, na falta de balanço,
em desacordo com este, ou mediante balanço falso,
distribui lucros ou dividendos fictícios;
VII - o diretor, o gerente ou o fiscal que, por inter-
posta pessoa, ou conluiado com acionista, conse-
gue a aprovação de conta ou parecer;
VIII - o liquidante, nos casos dos ns. I, II, III, IV, V
e VII;
IX - o representante da sociedade anônima estran-
geira, autorizada a funcionar no País, que pratica
os atos mencionados nos ns. I e II, ou dá falsa infor-
mação ao Governo.
Observe-se que, em tal dispositivo, o legislador
pune o diretor, o gerente e, em alguns casos, o fiscal
e o liquidante, que incidam em fraude em afirmação
referente à situação econômica da empresa, realizem
falsa cotação de ações, tomem emprestado ou usem
indevidamente bens ou haveres da sociedade, com-
prem ou vendam ilegalmente ações, prestem caução
ou penhor ilegais, distribuam lucros ou dividendos
fictícios ou aprovem fraudulentamente conta ou pare-
cer. Todos esses crimes são próprios, pois só podem
ser cometidos pelas pessoas expressamente mencio-
nadas no texto legal.
Emissão Irregular de Conhecimento de Depósito ou
“Warrant”
Art. 178 Emitir conhecimento de depósito ou war-
rant, em desacordo com disposição legal:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa
Trata-se de dispositivo fundamentado no Decreto
nº 1.102, de 1903, que permite a emissão do conheci-
mento de depósito e do warrant quando mercadorias
são depositadas em armazéns gerais.
Esses títulos, negociáveis por endosso, são entre-
gues ao depositante, sendo que o primeiro é documen-
to de propriedade da mercadoria e confere ao dono o
poder de disposição sobre a coisa, enquanto o segun-
do confere ao portador direito real de garantia sobre
as mercadorias.
Quem possui ambos tem a plena propriedade
delas.
Delito é a circulação desses títulos em desacordo
com disposição legal.
Trata-se de norma penal em branco, complemen-
tada pelo Decreto nº 1.102, de 1903.
De acordo com seus ditames, a emissão é irregular
quando:
z A empresa não está legalmente constituída (art.
1º);
z Inexiste autorização do Governo Federal para a
emissão (arts. 2º e 4º);
z Inexistem as mercadorias no documento
especificadas;
z Há emissão de mais de um título para a mesma
mercadoria ou para os mesmos gêneros especifi-
cados no título;
z O título não perfaz as exigências reclamadas no
art. 15, do Decreto.
Sujeito ativo é o depositário da mercadoria.
Sujeito passivo é o endossatário ou portador que
recebe o título sem saber da ilegalidade.
O crime consuma-se quando o título é colocado
em circulação e a tentativa não é possível, pois, ou o
agente o coloca em circulação, consumando o crime,
ou não o faz, sendo atípica a conduta.
Fraude à Execução
Art. 179 Fraudar execução, alienando, desvian-
do, destruindo ou danificando bens, ou simulando
dívidas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único. Somente se procede mediante
queixa.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
O crime consiste na existência de uma senten-
ça a ser executada ou de uma ação executiva e
mandamento.
O agente, com o fim de fraudar a execução, desfa-
z-se de seus bens por meio de uma das condutas des-
critas na lei:
z Alienando;
z Desviando;
z Destruindo ou danificando bens;
z Simulando dívidas.
Sujeito ativo é o devedor.
Se for empresário e as condutas forem perpetra-
das após decretada sua quebra, o ato caracterizará
crime falimentar.
O sujeito passivo é o credor.
Trata-se de crime material que somente se consu-
ma quando a vítima sofre algum prejuízo patrimonial
em consequência da atitude do agente.
A tentativa é possível quando o sujeito não conse-
gue realizar a conduta típica pretendida.
A ação penal é privada. 355
 Se a fraude atingir execução promovida pela
União, Estado ou Município, a ação será pública
incondicionada.
RECEPTAÇÃO
O crime de receptação pode ser dividido em:
z Receptação simples;
z Receptação qualificada;
z Receptação culposa;
z Receptação de animal.
Antes de iniciarmos a análise de cada uma das
divisões feitas, é importante mencionar que, segundo
posicionamento doutrinário majoritário, confirmado
pela jurisprudência do STF, a coisa deve ser móvel.
É importante saber, também, que a receptação é
punível ainda que desconhecido ou isento de pena o
autor do crime de que proveio a coisa.
Logo, a punição da receptação não depende da
punição do crime anterior, de que se obteve a coisa.
Receptação Simples
Art. 180 Adquirir, receber, transportar, conduzir
ou ocultar, em proveito próprio ou alheio, coisa que
sabe ser produto de crime, ou influir para que ter-
ceiro, de boa-fé, a adquira, receba ou oculte:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
O crime de receptação, previsto no art. 180, do
Código Penal, pratica-se quando o agente adquirir,
receber, transportar, conduzir ou ocultar, em proveito
próprio ou alheio, coisa que sabe ser produto de crime,
ou influir para que terceiro, de boa-fé, a adquira, receba
ou oculte.
É crime comum, tanto em relação ao sujeito ativo,
como em relação ao sujeito passivo.
A doutrina divide a receptação simples em própria
ou imprópria. Conheça tal divisão:
z Receptação Própria: Adquirir, receber, transpor-
tar, conduzir ou ocultar, em proveito próprio ou
alheio, coisa que sabe ser produto de crime;
z Receptação Imprópria: Influir para que terceiro,
de boa-fé, a adquira, receba ou oculte.
A receptação é crime de tipo misto alternativo,
podendo o agente ser responsabilizado penalmente
caso pratique qualquer um dos verbos descritos no
tipo penal.
Receptação Qualificada
A receptação qualificada é aquela praticada no
exercício de atividade comercial ou industrial.
Art. 180 [...]
§ 1º Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocul-
tar, ter em depósito, desmontar, montar, remontar,
vender, expor à venda, ou de qualquer forma utili-
zar, em proveito próprio ou alheio, no exercício de
atividade comercial ou industrial, coisa que deve
saber ser produto de crime:
Pena - reclusão, de três a oito anos, e multa.
356
Receptação Culposa
Art. 180 [...]
§ 3º Adquirir ou receber coisa que, por sua nature-
za ou pela desproporção entre o valor e o preço, ou
pela condição de quem a oferece, deve presumir-se
obtida por meio criminoso:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa, ou
ambas as penas.
Segundo entendimento doutrinário majoritário, a
receptação será culposa quando o agente adquirir ou
receber coisa que, por sua natureza ou pela despro-
porção entre o valor e o preço, ou pela condição de
quem a oferece, presume-se que tenha sido obtida por
meio criminoso.
Ex.: Fulano adquire uma motocicleta, avaliada em
R$ 10.000,00, de Ciclano, que pediu por ela o valor
de R$ 2.500,00. Fulano é abordado por policiais civis,
identificando-se, posteriormente, que a motocicleta é
objeto de furto.
É possível que Fulano seja responsabilizado cri-
minalmente por receptação culposa, já que há muita
desproporção entre o valor da coisa e o preço pedido
pelo agente, tendo ele elementos para presumir que a
coisa foi obtida por meio criminoso.
À receptação culposa aplica-se o instituto do per-
dão judicial, podendo o juiz deixar de aplicar a pena,
levando em consideração as circunstâncias do fato e
caso o criminoso seja primário.
No caso de receptação dolosa, aplica-se o institu-
to do privilégio, podendo o juiz, caso o agente seja
primário e seja de pequeno valor a coisa, substituir
a pena de reclusão pela pena de detenção, reduzir a
pena de 1/3 a 2/3 ou aplicar somente a pena de multa.
Em 2017, por meio da Lei 13.531, foi inserido
importante dispositivo ao Código Penal, que aumenta
a pena do agente ao dobro.
A pena prevista para a receptação simples (própria
ou imprópria) será aplicada em dobro, tratando-se
de bens do patrimônio da União, de Estado, do Dis-
trito Federal, de Município ou de autarquia, fundação
pública, empresa pública, sociedade de economia mis-
ta ou empresa concessionária de serviços públicos.
Art. 180 [...]
§ 6º Tratando-se de bens do patrimônio da União,
de Estado, do Distrito Federal, de Município ou
de autarquia, fundação pública, empresa pública,
sociedade de economia mista ou empresa conces-
sionária de serviços públicos, aplica-se em dobro a
pena prevista no caput deste artigo.
Receptação de Animal
Trata-se de um tipo autônomo de receptação e não
de uma forma qualificada de receptação, já que se
alteram os patamares mínimos e máximos da pena.
A receptação de animal (semovente domesticável
de produção) tem a pena de reclusão, de 2 a 5 anos,
e multa.
O crime de receptação de animal está previsto no
art. 180-A, do Código Penal.
Foi inserido pela Lei nº 13.330, de 2016, sendo, por-
tanto, um tipo penal bastante recente.
Art. 180-A Adquirir, receber, transportar, conduzir,
ocultar, ter em depósito ou vender, com a finalida-
de de produção ou de comercialização, semovente
domesticável de produção, ainda que abatido ou
dividido em partes, que deve saber ser produto de
crime:
 Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Aqui, também é admitido o dolo eventual (que
deve saber ser produto de crime).
Semovente domesticável de produção pode ser
entendido como o animal de bando, como bovinos e
suínos, que constituem patrimônio de alguém, domes-
ticados com finalidade produtiva.
Ex.: Fulano adquire, no exercício do comércio em
seu açougue, gado abatido após ser furtado em uma
fazenda, com a finalidade de comercializar a carne.
Fulano praticou o crime de receptação de animal.
DISPOSIÇÕES GERAIS
Imunidades nos Crimes Contra o Patrimônio
— Introdução
As disposições gerais dos crimes contra o patrimô-
nio versam sobre as:
z Imunidades;
„ Imunidades absolutas;
„ Imunidades relativas ou processuais penais;
z Exceções às imunidades.
Art. 181 É isento de pena quem comete qualquer
dos crimes previstos neste título, em prejuízo:
I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal;
II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco
legítimo ou ilegítimo, seja civil ou natural.
As imunidades absolutas isentam de pena quem
comete delito contra o patrimônio em prejuízo de
ascendente, descendente ou cônjuge, na constância
da sociedade conjugal.
São autênticas escusas absolutórias, vedando
inclusive a instauração do inquérito policial.
Trata-se de um perdão legal.
Conquanto o fato seja típico, antijurídico e culpá-
vel, há um impedimento legal da punibilidade, que é
excluída antes mesmo da prática do delito, distinguin-
do-se do perdão judicial, que é concedido pelo juiz na
sentença, após o devido processo legal.
A primeira causa de imunidade é o delito prati-
cado em prejuízo de cônjuge, na constância da socie-
dade conjugal; por exemplo, não se instaura sequer
inquérito policial quando a esposa furta o marido, ou
vice-versa.
A imunidade subsiste na separação de fato.
Exclui-se a imunidade se por ocasião do delito eles
estavam separados judicialmente.
A tendência é estender a imunidade à união está-
vel, considerando-a equiparada ao casamento.
Importante!
O inciso IV, do art. 7º, da Lei Maria da Penha, con-
sidera também violência doméstica o atentado
contra o patrimônio da mulher. Diante disso, uma
corrente doutrinária sustenta que não haveria
mais imunidade nos crimes patrimoniais contra
a mulher. Entretanto, o STJ já decidiu pela manu-
tenção da imunidade, à medida que a referida lei
não a afastou expressamente.
A segunda causa de imunidade, crime contra o
patrimônio praticado em prejuízo de ascendente, inci-
de também nos casos de adoção.
Porém, se o filho adotivo furta o pai biológico, res-
ponderá pelo delito, e vice-versa, pois a adoção extin-
gue os vínculos com a família de sangue.
Tratando-se de vínculo de afinidade, como sogro,
sogra, genro, nora, padrasto, madrasta, enteado e
enteada, não há imunidade, tendo em vista a vedação
da analogia.
A última causa de imunidade absoluta, quando se
pratica crime contra o patrimônio em prejuízo de des-
cendente, é aplicada também nos casos de adoção.
Art. 182 Somente se procede mediante representa-
ção, se o crime previsto neste título é cometido em
prejuízo:
I - do cônjuge desquitado ou judicialmente separado;
II - de irmão, legítimo ou ilegítimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
Nas imunidades penais relativas, previstas no art.
182, do CP, o delito, de ação pública incondicionada,
transmuda-se para ação pública condicionada à repre-
sentação da vítima ou de seu representante legal.
Tratando-se de crime de ação privada, não há que
se falar em imunidade processual, cuja finalidade é
beneficiar, ao invés de prejudicar.
A ação penal privada é mais vantajosa do que a
ação penal pública condicionada à representação.
A primeira causa de imunidade processual con-
siste no fato de o delito ser praticado em prejuízo de
cônjuge judicialmente separado. Vejamos: marido fur-
ta esposa um tempo depois de o casamento ser dis-
solvido; estão separados judicialmente. Neste caso, há
imunidade relativa.
Tratando-se de cônjuges divorciados ao tempo do
crime, não há qualquer imunidade. Por exemplo, após
separados judicialmente, ex-esposa furta ex-marido.
A segunda causa, delito praticado em prejuízo
de irmão, abrange os irmãos germanos ou bilaterais
(filhos dos mesmos pais) e os irmãos unilaterais, que
podem ser consanguíneos (filhos do mesmo pai) ou
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
uterinos (filhos da mesma mãe).
É claro que a imunidade também se estende aos
irmãos adotivos.
Observa-se o seguinte, se o agente comete delito de
furto em prejuízo de cunhado:
z Se a sua irmã for casada no regime da comunhão
universal, haverá imunidade;
z Se o regime for o da comunhão parcial, só have-
rá imunidade se o furto recaiu sobre bem comum,
isto é, comunicável em razão do casamento;
z Se o regime for o da separação de bens, não há
que se falar em imunidade, pois os bens não se
comunicam.
A última causa de imunidade, delito praticado em
prejuízo de tio ou sobrinho com quem o agente coabi-
ta, pode se caracterizar ainda que o crime tenha sido
praticado fora do local em que eles vivem, como, por
exemplo, em uma pescaria.
Se não houver coabitação, mas apenas relação de
hospitalidade, moradia eventual, como a que ocorre nas
férias escolares em que o sobrinho vai passar alguns dias
na casa de um tio, não há que se falar em imunidade. 357
 Art. 183 Não se aplica o disposto nos dois artigos
anteriores:
I - se o crime é de roubo ou de extorsão, ou, em
geral, quando haja emprego de grave ameaça ou
violência à pessoa;
II - ao estranho que participa do crime.
III - se o crime é praticado contra pessoa com idade
igual ou superior a 60 (sessenta) anos.
O art. 183, do CP, dispõe que as imunidades absolu-
tas e relativas não se aplicam:
z Ao crime de roubo, ainda que o roubo seja com
violência imprópria, como a subtração ocorrida
após o ladrão hipnotizar a vítima; exclui-se a imu-
nidade, pois a lei não abre qualquer exceção ao
delito de roubo;
z Ao crime de extorsão, ainda que se trate da extor-
são indireta, onde não há violência ou grave amea-
ça; exclui-se a imunidade;
z Aos delitos cometidos com emprego de grave
ameaça ou violência à pessoa;
z Ao estranho que participa do crime, pois a imuni-
dade é uma circunstância pessoal, logo, incomuni-
cável. Por exemplo, o terceiro que auxilia o marido
a furtar a esposa responde pelo crime de furto;
z Aos delitos praticados contra pessoa com idade
igual ou superior a 60 anos.
CRIMES CONTRA A DIGNIDADE
SEXUAL
BEM JURÍDICO TUTELADO
Na redação original do Código Penal de 1940, os
tipos constantes no Título VI, da Parte Especial, eram
chamados de “Crimes conta os costumes”. “Costu-
mes”, na época, tinha o significado de hábitos, condu-
tas sexuais que eram aprovadas pela moral vigente.
Com a promulgação da Constituição Federal de
1988, que adotou a dignidade da pessoa humana como
fundamento, a doutrina passou a entender que ao invés
de tutelar os costumes, a lei penal deveria proteger o
bem jurídico liberdade sexual em sentindo amplo.
Seguindo esse entendimento, a Lei nº 12.015, de 2009,
promoveu alterações em alguns tipos penais e mudou o
bem jurídico do Título VI, do CP, que passou a ser deno-
minado “Dos crimes contra a dignidade sexual”.
Os crimes contra a dignidade sexual trazem, por-
tanto, a tipificação de condutas sexuais praticadas:
z Contra a vontade da vítima — Capítulo I;
z Mediante fraude (vontade viciada) — Capítulo I;
z Contra vulneráveis — Capítulo II.
Em todos os tipos penais dos crimes contra a dig-
nidade sexual, o bem jurídico tutelado é a liberdade
sexual.
Inseridos ao tema “crimes contra a dignidade
sexual” encontram-se o tipo do estupro (art. 213, CP),
o assédio sexual (art. 216-A), o registro não autorizado
da intimidade sexual (art. 216-B) e o estupro de vulne-
rável (art. 217-A), tipos penais recorrentes em provas
de concursos. Dentre estes, merece destaque o tipo do
art. 217-A, que costuma receber maior destaque nas
358 provas.
ESTUPRO
Estupro
Art. 213 Constranger alguém, mediante violên-
cia ou grave ameaça, a ter conjunção carnal ou
a praticar ou permitir que com ele se pratique outro
ato libidinoso:
Pena – reclusão, de 6 (seis) a 10 (dez) anos.
No caput do art. 213 encontra-se a modalidade
simples. Constranger significa forçar, coagir alguém
usando de violência (vis absoluta) ou grave ameaça
(vis compulsiva). No caso do estupro a coação tem a
finalidade de se obter:
z A conjunção carnal, que é a introdução do pênis
na vagina (cópula vagínica);
z Outro ato libidinoso (diverso da conjunção car-
nal como, por exemplo, sexo oral, sexo anal,
toques íntimos ou sobre a roupa, masturbação e o
beijo lascivo). A conjunção carnal é um tipo de ato
libidinoso (gênero).
Atos libidinosos
(gênero)
Conjunção carnal
(espécie)
Trata-se de um tipo misto alternativo, conforme
doutrina e jurisprudência do STF e STJ. Ou seja, se o
sujeito constrange a vítima à conjunção carnal e pra-
tica sexo oral, responde por um só crime. Da mesma
forma a prática de vários atos libidinosos configura
crime único (claro, desde que contra a mesma víti-
ma, no mesmo contexto).
A redação do estupro antes da Lei nº 12.012, de
2009, era assim:
Art. 213 Constranger mulher à conjunção carnal,
mediante violência ou grave ameaça.
Só mulher poderia ser vítima e somente o homem
poderia ser sujeito ativo, uma vez que só se consuma-
va o crime pela conjunção carnal.
Os demais atos libidinosos eram protegidos pelo
tipo do atentado violento ao pudor, que se encontrava
no art. 214, CP, hoje revogado:
Art. 214 Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, a praticar ou permitir que com ele se
pratique ato libidinoso diverso da conjunção carnal.
Atenção: não houve abolitio criminis, pois, apesar
de o art. 214 ter sido revogado, as condutas por ele
tratadas encontram-se hoje previstas no art. 213, CP
(houve, portanto, o que chamamos de continuidade
típico-normativa).
O estupro tem, também, duas formas qualifica-
das pelo resultado. A primeira, pela ocorrência de
lesão corporal grave (tanto faz as graves quanto as
gravíssimas) ou pela idade da vítima:
Art. 213 [...]
§ 1º Se da conduta resulta lesão corporal de
natureza grave ou se a vítima é menor de 18
(dezoito) ou maior de 14 (catorze) anos:
 Pena – reclusão, de 8 (oito) a 12 (doze) anos.
E a outra forma é qualificada pela morte:
Art. 213 [...]
§ 2º Se da conduta resulta morte:
Pena – reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
São, assim, três as formas qualificadas:
z Estupro com resultado lesão corporal grave (§ 1º);
z Estupro contra vítima menor de 18 e maior de 14 (§ 1º);
z Estupro com resultado em morte (§ 2º).
Todos os tipos de estupro (caput e parágrafos) são
considerados hediondos, conforme o inciso V, art. 1º,
da Lei nº 8.072, de 1990.
z Hediondos:
„ Art. 213, caput (estupro simples);
„ Art. 213, § 1º (qualif. pela lesão grave/idade);
„ Art. 213, § 2º (qualif. pela morte).
O sujeito ativo e o sujeito passivo do estupro
podem ser qualquer pessoa, sem qualquer qualifi-
cação especial (crime comum). Homens e mulheres
podem ser tanto autores quanto vítimas (crime bico-
mum). A esposa pode ser vítima do crime pratica-
do pelo marido, ou seja, ocorre o estupro quando
o marido constrange, mediante violência ou grave
ameaça, sua esposa à prática de conjunção carnal
ou ato libidinoso. Não há nada que impeça, também,
que a prostituta seja sujeito passivo.
É possível a participação (quando um dos autores
segura a vítima para que com ela se pratique os atos)
e a coautoria (quando há instigação, por exemplo).
Só existe estupro doloso se consumado com a efeti-
va prática da conjunção carnal ou dos atos libidinosos
(crime material).
A grave ameaça ou a violência constituem cri-
mes-meio para a prática do estupro, ficando por
ele absorvidos (princípio da consunção).
Veremos, agora, algumas particularidades sobre o
crime de estupro que já foram objeto de questiona-
mento em provas:
z Consumação e tentativa. Observe dois exemplos:
„ O agente aborda sua vítima na rua e a leva para
um local ermo com a intenção de estuprá-la; lá
chegando começa a tirar a roupa da vítima,
momento que é interrompido pela chegada da
polícia, antes da prática de algum ato libidinoso
ou de conjunção carnal. Neste caso, vai respon-
der pelo estupro na forma tentada;
„ Vamos modificar um pouco o exemplo acima.
Nesta situação, ao retirar as roupas da vítima, o
sujeito toca e beija suas partes íntimas, quando
é surpreendido pela polícia. Muito embora não
tenha praticado a conjunção carnal, que era
seu dolo, antes de ser interrompido pela polícia
praticou atos libidinosos ao tocar as partes ínti-
mas da vítima. Neste caso, vai responder pelo
estupro consumado.
z “Curra” é o nome vulgarmente dado para a situa-
ção na qual dois ou mais agentes se revezam
na prática do estupro contra a mesma vítima.
Ocorre, por exemplo, quando um agente segura a
vítima, enquanto o outro mantém com ela conjun-
ção carnal; logo após, eles se revezam. Neste caso,
cada um dos agentes vai responder por dois
crimes (um como autor e outro como coautor,
como no nosso exemplo; ou ainda como partícipe,
dependendo da situação);
z A presença de lesões na vítima não é requisito
necessário, uma vez que certos atos libidinosos não
deixam marcas visíveis que sejam passíveis de serem
apuradas por meio de exame de corpo de delito. Na
verdade, em algumas situações, o contato físico
entre a vítima e o agressor não é necessário para
que haja consumação do estupro (com relação aos
atos libidinosos). O tipo do art. 213, menciona “prati-
car” ou “permitir” (a vítima), que com ela se pratique
ato libidinoso diverso da conjunção carnal. Imagine
a situação hipotética na qual o agente constrange a
vítima mediante grave ameaça a tocar seu próprio
corpo de maneira erótica (automasturbação). Neste
caso, o agente vai responder pelo estupro, uma vez
que constrangeu a vítima a praticar ato libidinoso,
mediante grave ameaça;
z Absurdamente, o casamento da vítima com o
agressor (ou com terceiro), até 2005, configu-
rava causa extintiva da punibilidade para os
crimes de estupro. A Lei nº 11.106, de 2005, entre
outras mudanças, acabou com essa possibilidade.
Formas Qualificadas Pelo Resultado
O art. 213 apresenta duas formas de estupro qua-
lificado pelo resultado: no § 1º (lesão grave) e no §
2º (morte). Em relação à lesão corporal, esta pode ser
tanto grave quanto gravíssima (a distinção encontra-
-se no art. 129, CP, respectivamente, nos §§ 1º e 2º). As
lesões leves são absorvidas.
Em relação a estes resultados mais graves (lesão
grave e morte), a maioria da doutrina entende ser
hipótese de crime preterdoloso, isto é, o resultado
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
lesão ou morte se dá por culpa do agente (lembre-se:
preterdolo = dolo na conduta antecedente e culpa na
consequente). Nesse sentido, se o agente quer estu-
prar e também tem o dolo de lesionar ou de matar,
vai responder pelos dois crimes em concurso. Alguns
doutrinadores, no entanto, entre eles Guilherme Nuc-
ci, entendem ser indiferente o fato de o agente agir
com dolo ou culpa em relação ao resultado mais grave.
O § 1º apresenta, ainda, a qualificadora pela ida-
de da vítima, caso seja menor de 18 e maior de 14. Em
relação à idade da vítima, temos as seguintes hipóteses
(atenção que há uma possível “pegadinha” de prova):
IDADE DA VÍTIMA CONSEQUÊNCIA
Estupro simples
Maior de 18 anos
(caput, art. 213, CP)
Vítima maior de 14 e menor Estupro qualificado
de 18 (§ 1º, art. 213, CP)
Estupro de vulnerável
Vítima menor de 14 anos
(art. 217-A, CP)
359
 Você notou uma “falha”? O que acontece se a víti-
ma tiver exatos 14 anos, ou seja, se for estuprada exa-
tamente no dia em que completa 14 anos? Existe uma
lacuna na lei que deixa de fora da forma qualifica-
da a vítima com exatos 14 anos completos na data
do crime (que fala em vítima “maior de” 14, mas não
menciona com idade “igual”) bem como não tipifica
a conduta com estupro de vulnerável (“menor de”
14 anos). Neste caso, o enquadramento é feito como
estupro simples (caput, art. 213). Fique atento a este
fato, que pode ser uma típica “pegadinha”.
Causas de Aumento de Pena
Atente-se ao fato de que as causas de aumento de
pena que se aplicam a todos os crimes contra a dig-
nidade sexual encontram-se no art. 226, que veremos
mais adiante.
Com a entrada em vigor da Lei nº 13.718, de 2018,
que alterou o art. 225, do Código Penal, todos os cri-
mes contra a dignidade sexual passaram a ser crimes
de ação penal pública incondicionada, não precisando
mais da representação da vítima.
Importante!
O crime de estupro, previsto no art. 213, seja na
sua forma simples ou qualificada, constitui cri-
me hediondo.
VIOLAÇÃO SEXUAL MEDIANTE FRAUDE
A atual redação do art. 215, CP, deu-se com as
modificações da Lei nº 12.015, de 2009, da qual já fala-
mos quando estudamos o estupro. Aqui houve nova
continuidade típico-normativa: o tipo do art. 216 foi
revogado e a conduta, incluída no art. 215, CP.
Art. 215 Ter conjunção carnal ou praticar
outro ato libidinoso com alguém, mediante
fraude ou outro meio que impeça ou dificulte a
livre manifestação de vontade da vítima:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
Parágrafo único. Se o crime é cometido com o fim
de obter vantagem econômica, aplica-se também
multa.
Consiste na prática de conjunção carnal ou outro
ato libidinoso com alguém (homem ou mulher) com
emprego de fraude ou outro meio que impeça ou
dificulte a livre manifestação de vontade da vítima.
Na violação sexual mediante fraude, não há o
emprego de violência ou grave ameaça, o que difere
do estupro. Nesta situação, o ato é consentido (há a
manifestação de vontade da vítima), porém o agente
utiliza meios fraudulentos, enganando a vítima para
que esta conceda.
O exemplo clássico (que já apareceu em mais de
uma prova) é o do médico que pede para que a pacien-
te tire toda a roupa, pois precisa examiná-la e, sem
que seja necessário, toca as partes íntimas da vítima
(que foi enganada, pois pensou que os toques fossem
parte normal do exame; ou seja, houve engano sobre
a legitimidade do ato). Outro exemplo muito usado é o
do irmão gêmeo que toma o lugar de seu irmão e pra-
tica conjunção carnal com a namorada deste (engano
360 sobre a pessoa).
É importante não confundir, na hora da prova, o
crime do art. 215 com o do art. 217-A (que veremos
mais adiante). A redação da violação sexual mediante
fraude (art. 215) aponta que o agente deve impedir ou
dificultar a livre manifestação da vontade da vítima:
se o agente retira por completo a vontade da vítima
(embebedando-a completamente, por exemplo), esta
se torna vulnerável, sendo o caso então da aplicação
do tipo penal do art. 217-A (estupro de vulnerável).
Também não confunda o art. 215 com o 213 (estu-
pro): o meio de execução é diferente:
z Art. 213 (estupro): Violência ou grave ameaça;
z Art. 215 (violação): Fraude ou outro meio que
impeça ou dificulte a manifestação de vontade.
Veja que para que configure este tipo, deve haver
fraude, engano, ardil; se houver violência ou grave
ameaça, não configura o art. 215, CP. Se a vítima for
menor de 14 anos, será o caso da incidência do art.
217-A. Não é crime hediondo.
O parágrafo único, do art. 215, prevê a aplicação
também da pena de multa se o delito é praticado com
a finalidade de obter vantagem econômica, como no
caso do agente que deixa de pagar a prostituta após
a realização da conjunção carnal ou de outro ato
libidinoso.
É importante destacar que, se durante a relação
sexual a vítima percebe a fraude e consente com a
continuidade do ato, este se tornará atípico perante a
legislação brasileira.
IMPORTUNAÇÃO SEXUAL
Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018, o art. 215-A
revogou o art. 61, da Lei de Contravenções Penais (que
previa conduta semelhante), criando o tipo penal de
importunação sexual:
Art. 215-A Praticar contra alguém e sem a sua
anuência ato libidinoso com o objetivo de satis-
fazer a própria lascívia ou a de terceiro:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o ato
não constitui crime mais grave.
Exemplo de conduta tratada por este tipo penal
foi objeto de destaque na mídia em tempos recentes,
que se materializava quando o sujeito, dentro de um
transporte coletivo, ejaculava na vítima ou se esfre-
gava nela.
Os principais aspectos sobre esse crime são:
z Não é hediondo;
z É crime subsidiário (só será aplicado se não consti-
tuir crime mais grave);
z É bicomum (homem e mulher podem ser sujeitos
ativos/passivos);
z Se praticado contra menor de 14 anos, é afastado,
incindo o tipo do art. 217-A (estupro de vulnerável);
z Deve ser praticado contra vítima(s) determina(s);
se não é praticado contra pessoa específica, consti-
tui ato obsceno (art. 233, CP), como, por exemplo,
quando o agente se masturba no meio de um par-
que, sem se dirigir a ninguém de forma particular;
z É elementar do delito de importunação sexual que
este seja realizado sem a anuência da vítima;
z Não há emprego de violência ou grave ameaça.
 ASSÉDIO SEXUAL
O assédio sexual encontra-se previsto no art. 216-A:
Art. 216-A Constranger alguém com o intuito de
obter vantagem ou favorecimento sexual, pre-
valecendo-se o agente da sua condição de superior
hierárquico ou ascendência inerentes ao exer-
cício de emprego, cargo ou função.
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos
Parágrafo único. (VETADO)
§ 2º o A pena é aumentada em até um terço se a
vítima é menor de 18 (dezoito) anos.
O parágrafo único foi vetado. Temos apenas o § 2º.
A palavra constranger, no caso do art. 216-A, não
tem o mesmo sentido do que no estupro: o assédio
sexual tem a ideia de intimidar alguém a fazer
alguma coisa (atos sexuais, libidinosos) sem o uso
de violência ou grave ameaça. O intuito do agente é
obter favorecimento sexual de qualquer forma (pode
ser até um beijo), mediante uma ameaça (quer pode
ser explícita ou não) ou de uma promessa (de promo-
ção, por exemplo), que também pode ser explícita ou
implícita.
O sujeito ativo está em posição hierarquicamente
superior à vitima (tem maior autoridade na estrutu-
ra administrativa) ou tem ascendência inerente ao
emprego, cargo ou função que exerce (setor privado);
por sua vez, o sujeito passivo é o subordinado (assédio
vertical). É o que se chama de crime bipróprio (exige
características especiais do sujeito ativo e do passivo).
Não há assédio sexual entre funcionários do mes-
mo nível (assédio horizontal). Também não se confi-
gura quando o subordinado assedia o superior.
São aspectos relevantes relativos ao tipo do art.
216-A:
z É crime bicomum;
z O flerte (paquera) ou o namoro não configuram a
conduta descrita;
z Se a vítima é menor de 14 anos, configura o tipo
do art. 217-A;
z É crime formal (de resultado cortado), ou seja,
consuma-se com o constrangimento;
z O parágrafo § 2º determina o aumento de até um
terço se a vítima tem mais de 14 e é menor do que
18 anos (atente-se ao fato de que o dispositivo fala
em menor de 18, mas, como vimos, os menores de
14 são cuidados pelo art. 217-A); não estabelece,
no entanto, o quantitativo mínimo de aumento: a
doutrina aponta que deve ser aplicado o aumento
mínimo existente no CP: um sexto;
z A paixão do agente pela vítima não exclui o
crime (veja o inciso I, art. 28, do CP, que afirma
expressamente que a emoção e a paixão não afas-
tam a responsabilidade penal);
z Não há relação de hierarquia (superioridade)
entre cônjuges, sendo assim, não é possível a con-
figuração deste crime;
z Conforme a doutrina majoritária, é crime ins-
tantâneo, não exigindo a prática de atos de forma
reiterada;
z Não se exige que o assédio ocorra dentro do
ambiente de trabalho;
z Por último, temos a questão da relação professor
e aluno. Existe o crime, por exemplo, quando o
professor, ao afirmar a uma aluna que precisava
de pontos para ser aprovada em sua disciplina,
aproxima-se e toca sua barriga e seus seios? Nes-
te caso, temos duas posições: a primeira corren-
te afirma que não, por não haver hierarquia ou
ascendência do docente em relação ao aluno (já
foi o entendimento predominante e ainda pre-
valece na doutrina); já pela segunda corrente,
adotada pelo STJ em 2019 (ao analisar exatamen-
te um caso como o do exemplo), afirma que, ape-
sar de não haver relação de hierarquia, há um
domínio do docente sobre o aluno, sendo apli-
cável o tipo do assédio sexual. Essa discussão
se aplica na relação entre líderes religiosos, como
pastores e padres, e seus fiéis; neste caso, aplica-se
a posição da doutrina que afirma não ser possível.
Em relação à configuração de crime de assédio na
relação entre professor e aluno:
z Em uma prova objetiva, o mais indicado é seguir a
posição do STJ, no sentido de que é possível o assé-
dio sexual entre professores e alunos;
REsp 1.759.135 […] a Sexta Turma entendeu, por
maioria, que é possível a configuração do crime de
assédio sexual na relação entre professor e aluno.
z Em uma prova discursiva, explique os dois
posicionamentos.
Lembre-se: em relação à hipótese de assédio
sexual entre líderes religiosos, não cabe a configura-
ção do crime de assédio sexual.
REGISTRO NÃO AUTORIZADO DA INTIMIDADE
SEXUAL
Incluído em dezembro de 2018, no CP, pela Lei nº
13.772, é o único crime que consta do Capítulo I-A, do
Título VI:
Art. 216-B Produzir, fotografar, filmar ou regis-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
trar, por qualquer meio, conteúdo com cena de
nudez ou ato sexual ou libidinoso de caráter ínti-
mo e privado sem autorização dos participantes:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e
multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre quem
realiza montagem em fotografia, vídeo, áudio ou
qualquer outro registro com o fim de incluir pes-
soa em cena de nudez ou ato sexual ou libidinoso
de caráter íntimo.
Note que o art. 216-B constitui em um tipo misto
alternativo, trazendo os seguintes núcleos: produzir,
fotografar, filmar ou registrar, por qualquer meio.
Trata-se de um crime formal, consumando-se com a
mera prática de um dos núcleos. Se as imagens forem
divulgadas, estará tipificado o crime do art. 218-C, que
veremos a seguir, do Código Penal.
O crime de registro não autorizado da intimidade
sexual configura-se, por exemplo, quando um locador
instala um equipamento de gravação de vídeo em um
imóvel com a finalidade de captar imagens íntimas
sem o conhecimento dos ocupantes. Ou, ainda, quan-
do o vizinho filma a vizinha trocando de roupa. 361
 O consentimento do ofendido afasta a tipicidade,
uma vez no tipo consta a expressão “sem a autoriza-
ção dos participantes”.
Importante!
Apenas o maior de idade, capaz, pode consentir
com o registro. Se a vítima for menor, configura
o delito do art. 240, do Estatuto da Criança e do
Adolescente:
Art. 240 Produzir, reproduzir, dirigir, fotogra-
far, filmar ou registrar, por qualquer meio, cena
de sexo explícito ou pornográfica, envolvendo
criança ou adolescente:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e
multa.
É importante notar que a lei fala em “caráter ínti-
mo e privado”. Por exemplo, filmar um casal realizan-
do ato sexual em uma praia não configura o tipo do
art. 216-B.
É cabível a tentativa: o agente pode tentar regis-
trar e não conseguir.
Forma Equiparada
O parágrafo único, do art. 216-B, apresenta uma
forma equiparada ao registro do caput. Neste caso, o
agente não registra cena verdadeira (ou seja, a víti-
ma não participa do ato), mas sim faz uma montagem
(de fotografia, vídeo, áudio ou qualquer meio) para
incluir alguém em cena de nudez ou ato sexual ou
libidinoso de caráter íntimo.
Com o avanço de softwares de manipulação de
imagem cada vez mais potentes, essa forma de crime
tem aumentado cada vez mais na internet, sobretudo
com a inclusão do rosto de pessoas famosas em cenas
de filmes pornográficos (provavelmente você já ouviu
falar do chamado deepfake, que consiste na manipula-
ção de rostos por meio de inteligência artificial).
Vamos aproveitar e estudar outro tipo penal que
tem relação direta com o crime do art. 216-B.
Leia atentamente os verbos que constam no art.
216-B: produzir, fotografar, filmar ou registrar.
Observe que não há a expressão “divulgar”. E então,
o que acontece se alguém divulga a cena registrada?
Neste caso, incide em uma das formas previstas no
art. 218-C, incluído no CP em 2018, Divulgação de
cena de estupro ou de cena de estupro de vulnerá-
vel, de cena de sexo ou de pornografia:
Art. 218-C Oferecer, trocar, disponibilizar, transmi-
tir, vender ou expor à venda, distribuir, publicar ou
divulgar, por qualquer meio - inclusive por meio de
comunicação de massa ou sistema de informática
ou telemática -, fotografia, vídeo ou outro regis-
tro audiovisual que contenha cena de estupro ou
de estupro de vulnerável ou que faça apologia ou
induza a sua prática, ou, sem o consentimento da
vítima, cena de sexo, nudez ou pornografia:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o fato
não constitui crime mais grave.
§ 1º A pena é aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois
terços) se o crime é praticado por agente que man-
tém ou tenha mantido relação íntima de afeto com
a vítima ou com o fim de vingança ou humilhação.
§ 2º Não há crime quando o agente pratica as con-
362 dutas descritas no caput deste artigo em publicação
de natureza jornalística, científica, cultural ou aca-
dêmica com a adoção de recurso que impossibilite a
identificação da vítima, ressalvada sua prévia auto-
rização, caso seja maior de 18 (dezoito) anos.
Veja bem, o art. 218-C (divulgação) prevê um crime
mais grave do que o previsto no art. 216-B (registro).
Uma das formas mais comuns de prática é o que
se conhece por pornô de vingança (revenge porn, em
inglês), na qual, após o término de um relacionamen-
to, o agente divulga cenas íntimas da(o) ex-parceira(o).
Os pontos relevantes em relação ao tipo do art.
218-C são:
z Trata-se de crime subsidiário;
z É tipo misto alternativo, ou seja, se o agente praticar
todos os núcleos que constam no artigo, dentro do mes-
mo contexto fático, responde somente por um crime;
z Assim como os demais crimes contra a digni-
dade sexual, procede-se mediante ação pública
incondicionada;
z Em relação ao sujeito passivo: pode ser qualquer
um, desde que não seja menor de 18 anos. Neste
caso, sendo criança ou adolescente, aplica-se o dis-
posto no art. 241-B do ECA:
Art. 241-B Adquirir, possuir ou armazenar, por
qualquer meio, fotografia, vídeo ou outra forma de
registro que contenha cena de sexo explícito ou por-
nográfica envolvendo criança ou adolescente:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
z O § 1º do art. 218-C do CP, estipula causa especial
de aumento de pena (de 1/3 a 2/3) se o agente man-
tém ou já manteve relação íntima de afeto com a
vítima, ou se o crime é cometido com a finalidade
de vingança ou de humilhar a pessoa exposta;
z Por fim, o § 2º indica causa especial de exclusão
da ilicitude: não há crime quando a conduta se dá
em publicação que adote recurso que impossibilite
identificar a vítima ou se devidamente autorizado,
no caso de pessoa maior e capaz.
ESTUPRO DE VULNERÁVEL
É o primeiro dos crimes do Capítulo II, “Crimes
sexuais contra vulnerável”. No caput do art. 217-A,
temos o estupro de vulnerável simples ou próprio:
Art. 217-A Ter conjunção carnal ou praticar
outro ato libidinoso com menor de 14 (cator-
ze) anos:
Pena – reclusão, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos.
Conforme podemos notar do tipo do art. 217-A, não
é necessário o constrangimento da vítima (mediante
violência ou grave ameaça): qualquer prática de con-
junção carnal ou outro ato libidinoso com pessoa
menor de 14 anos configura estupro de vulnerável (o
constrangimento é presumido: presunção absoluta).
Importante: A súmula nº 593, do STJ, dispõe sobre
o crime de estupro quando praticado com menor de
14 anos:
Súmula nº 593 (STJ) O crime de estupro de vulne-
rável se configura com a conjunção carnal ou prá-
tica de ato libidinoso com menor de 14 anos, sendo
irrelevante eventual consentimento da vítima para
a prática do ato, sua experiência sexual anterior ou
existência de relacionamento amoroso com o agente.
 É importante mencionarmos que a idade da vítima
é elemento constitutivo do crime de estupro de vul-
nerável. Deste modo, é sabido que o erro sobre o ele-
mento constitutivo do crime exclui o dolo do agente,
nos termos do § 1º, art. 20, do Código Penal — erro de
tipo — “É isento de pena quem, por erro plenamente
justificado pelas circunstâncias, supõe situação de fato
que, se existisse, tornaria a ação legítima.”
Posto isso, imaginemos a seguinte situação: Tício
conhece Maria pelas redes sociais. Maria afirma tanto
em sua página do Facebook, quanto pessoalmente a
Tício, possuir 15 anos de idade. Tício e Maria realizam
conjunção carnal consentida. Em que pese Maria afir-
mar possuir 15 anos, na realidade esta possui 13 anos.
Neste caso, Tício desconhecia o fato de estar se rela-
cionando com menor de 14 anos, o que afasta o dolo
de sua conduta. Assim, não é reconhecido o crime do
art. 217-A. Já, nesta mesma situação, caso Tício, conhe-
cendo da condição de menor de 14 anos de Maria, a
procure novamente e venham a se relacionar sexual-
mente, este deverá ser condenado pelo crime do art.
217-A. Este é o entendimento o STJ, consoante HC
628.870/PR, Rel. Ministro Ribeiro Dantas.11
Forma Equiparada
O § 1º, do art. 217-A, apresenta a figura equiparada
do estupro de vulnerável:
Art. 217-A [...]
§ 1º Incorre na mesma pena quem pratica as ações
descritas no caput com alguém que, por enfermi-
dade ou deficiência mental, não tem o necessário
discernimento para a prática do ato, ou que, por qual-
quer outra causa, não pode oferecer resistência.
Assim, são considerados vulneráveis (sujeitos pas-
sivos) para os fins dos crimes sexuais:
z Art. 217-A, caput:
„ Menores de 14 anos (o Professor Rogério San-
chez denomina esta vulnerabilidade absoluta).
z Art. 217-A, primeira parte:
„ Enfermos e doentes mentais que não pos-
suem discernimento necessário para a prá-
tica do ato sexual (Rogério Sanchez denomina
esta de vulnerabilidade relativa, uma vez que,
por se tratar de critério biopsicológico, pode
acontecer de o enfermo ou doente mental ter
o discernimento exigido para a prática do ato).
z Art. 217-A, parte final:
„ Qualquer um que, por outra causa, não pos-
sa oferecer resistência (por exemplo, uma
pessoa que se encontra em coma ou sob efei-
to de sedação; pessoa desacordada, por moti-
vo de embriaguez; vítima de golpe “boa noite
Cinderela”).
O parágrafo 5º, do art. 217-A, consiste em norma
penal explicativa: aplica-se a pena do estupro de vul-
nerável mesmo que a vítima tenha consentido com o
11 HABEAS CORPUS Nº 628.870 – PR (2020/0311523-6). Disponível em: https://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/1206298083/habeas-corpus-
-hc-628870-pr-2020-0311523-6/inteiro-teor-1206298093. Acesso em: 26 jan. 2022.
ato ou ainda que já tenha praticado relações sexuais
anteriores (ou seja, a virgindade é irrelevante).
Art. 217-A [...]
§ 5º As penas previstas no caput e nos §§ 1º, 3º e 4º
deste artigo aplicam-se independentemente do con-
sentimento da vítima ou do fato de ela ter mantido
relações sexuais anteriormente ao crime.
Os parágrafos 3º e 4º apresentam formas qualifi-
cadas, pela ocorrência de lesão corporal grave ou de
morte:
Art. 217-A [...]
§ 3º Se da conduta resulta lesão corporal de natu-
reza grave:
Pena – reclusão, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos.
§ 4º Se da conduta resulta morte:
Pena – reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
Todas as hipóteses de estupro de vulnerável (§§
1º, 3º e 4º) são consideradas hediondas (conforme
prevê o inciso VII, art. 1º, da Lei nº 8.072, de 1990).
z Hediondos:
„ Art. 217-A, caput (estupro de vulnerável próprio);
„ Art. 217-A, § 3º (qualificada pela lesão grave);
„ Art. 217-A, § 4º (qualificada pela morte).
O art. 217-A tem os seguintes aspectos:
z É crime material, consumando-se com a prática da
conjunção carnal ou de outro ato libidinoso;
z É cabível a tentativa;
z Trata-se de tipo misto alternativo (lembre-se dos
comentários já feitos em outros crimes contra a
dignidade sexual);
z Assim como comentamos no caso do estupro do
art. 213, não é necessário o contato físico entre o
autor e a vítima.
Por fim, cabe mencionar um tema muito inte-
ressante: trata-se da chamada Exceção de Romeu
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
e Julieta. Você certamente já ouviu falar do clássico
de William Shakespeare: Julieta é uma jovem que se
apaixona por Romeu, de uma família rival. A per-
sonagem Julieta, na obra, tinha 13 anos quando se
relacionou amorosamente com Romeu (que, tinha 17
anos). Agora imagine tal situação frente à legislação
penal brasileira: Julieta se enquadraria, como vimos,
no conceito de vulnerável. Segundo a teoria da Exce-
ção de Romeu e Julieta, caso haja consentimento e,
desde que haja pequena diferença de idade entre os
parceiros (normalmente se fala em até 5 anos), não
seria o caso de considerar o ato sexual, por exemplo,
de um casal de namorados de 13 e 18 anos, como estu-
pro. No entanto, no Brasil, conforme jurisprudência
consolidada, tal exceção não se aplica (lembre-se,
de acordo com o STJ, “o consentimento da vítima, sua
eventual experiência sexual anterior ou a existência de
relacionamento amoroso entre o agente e a vítima não
afastam a ocorrência do crime” – Resp 148.0881/PI,
julgado em 26/08/2015).
363
 CORRUPÇÃO DE MENORES
O art. 218, do CP, trata do crime de corrupção de
menores:
Art. 218 Induzir alguém menor de 14 (catorze)
anos a satisfazer a lascívia de outrem.
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Alguns autores entendem que quo nomen juris
(nome do crime) foi revogado (a redação anterior fala-
va em “corromper”, que foi trocada por “induzir”), e
tratam este delito de “indução de vulnerável à lascí-
via”. No entanto, essa divergência não traz maiores
implicações.
Induzir, como você já sabe, é sugerir, dar a ideia
de algo a alguém. Nesta figura, o sujeito ativo é o
mediador (intermediário ou proxeneta) que induz a
vítima menor de 14 anos a satisfazer a lascívia (dese-
jo sexual) de outrem (do beneficiário: o voyeur ou
observador).
É importante saber que para se configurar o tipo
do art. 218, CP, o agente deve induzir a vítima (menor
de 14) a praticar algum ato que tenha a finalidade de
satisfazer a lascívia de outra pessoa (o beneficiário).
Veja bem, o ato deve ser unicamente contemplativo
(como, por exemplo, fazer a vítima vestir uma fan-
tasia sensual ou se mostrar nua), ou seja, não ocorre
contato físico entre o beneficiado e a vítima.
Este terceiro também não pode vir a filmar, foto-
grafar ou, de qualquer meio, registrar a cena; caso
isso ocorra, vai responder pelo previsto no art. 240, do
ECA (crime mais grave, com penas de reclusão entre 4
e 8 anos, além de multa).
Caso ocorra a prática de conjunção carnal ou outro
ato libidinoso envolvendo a vítima, aquele que indu-
ziu (caso tenha agido dolosamente) o beneficiado vai
responder pelo tipo do art. 217-A (estupro de vulne-
rável). Esta é a corrente majoritária, defendida por
Rogério Greco, Fernando Capez, Rogério Sanches, Cle-
ber Masson, entre outros.
SATISFAÇÃO DE LASCÍVIA MEDIANTE PRESENÇA
DE CRIANÇA OU ADOLESCENTE
Art. 218-A Praticar, na presença de alguém
menor de 14 (catorze) anos, ou induzi-lo a pre-
senciar, conjunção carnal ou outro ato libidinoso,
a fim de satisfazer lascívia própria ou de outrem:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
O tipo do art. 218-A pode ser divido em duas partes:
z Praticar conjunção carnal ou outro ato libidinoso
apto a satisfazer o prazer sexual, na frente de víti-
ma menor de 14 anos;
z Induzir menor de 14 a presenciar tais atos.
Aspectos que merecem destaque:
z De acordo com a maior parte da doutrina, não se
exige a presença física da vítima no mesmo local
onde ocorre a conjunção ou o ato libidinoso. Ou
seja, pode ser praticado por meio virtual;
z É tipo misto alternativo: se o sujeito induz a pre-
senciar e também pratica os atos, responde por um
364 só crime;
z Não há envolvimento físico do menor de 14 anos.
Este apenas assiste à prática de libidinagem.
FAVORECIMENTO DA PROSTITUIÇÃO OU DE OUTRA
FORMA DE EXPLORAÇÃO SEXUAL DE CRIANÇA OU
ADOLESCENTE OU DE VULNERÁVEL
O art. 218-B tem seis núcleos:
Art. 218-B Submeter, induzir ou atrair à prosti-
tuição ou outra forma de exploração sexual
alguém menor de 18 (dezoito) anos ou que,
por enfermidade ou deficiência mental, não tem o
necessário discernimento para a prática do ato,
facilitá-la, impedir ou dificultar que a abandone:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos.
O art. 218-B visa punir o sujeito que insere (sub-
mete, induz ou atrai) o menor de 18 anos ou o vul-
nerável (homem ou mulher) no âmbito da exploração
sexual (prostituição e turismo sexual), tráfico para
fins sexuais e pornografia) ou facilita sua permanên-
cia ou impede ou dificulta sua saída.
Em resumo, é trazer a vítima vulnerável para
a prostituição (ou outra forma de exploração) ou
impedir que a vítima saia desse meio (neste último
caso trata-se de crime permanente).
z Trata-se de um crime hediondo;
z O sujeito passivo é pessoa menor de 18 anos. Se
a pessoa for maior de 18 anos, poderá ser confi-
gurado o crime do art. 228, do CP. Se a pessoa for
menor de 14 anos, o crime será o de estupro de
vulnerável;
z Crime material, se consumando no momento em
que a vítima passa a realizar atos de prostituição
ou forma de exploração sexual.
Existem 4 formas de exploração sexual:
z Prostituição;
z Turismo sexual;
z Tráfico para fins sexuais;
z Pornografia.
O art. 218-B só cuida da prostituição e do turismo
sexual envolvendo vulnerável. O tráfico é tratado pelo
inciso V, art. 149-A, CP (tráfico de pessoas); a pornogra-
fia envolvendo vulnerável, pelos arts. 240, 241, 241-A
e 241-E, do ECA.
Proxenetismo Mercenário
Se houver a intenção do agente em obter lucro,
aplica-se também a pena de multa:
Art. 218-B [...]
§ 1º Se o crime é praticado com o fim de obter van-
tagem econômica, aplica-se também multa.
Neste caso, se dá o nome ao agente de proxeneta
mercenário.
Formas Equiparadas
De acordo com o § 2º, incorre nas mesmas penas:
z Quem pratica conjunção carnal ou outro ato
libidinoso com vítima vulnerável em situação
de prostituição ou exploração sexual;
z O proprietário, gerente ou responsável do local
em que ocorre a prática do delito do caput, lem-
brando, claro, que devem ter conhecimento (pois
não há responsabilidade objetiva). Neste caso, a cas-
sação da licença do local é efeito obrigatório (§ 3º).
Trata-se de crime hediondo, em todas as formas:
caput, incisos I e II, do § 2º. Agora já sabemos quais
são os três os crimes contra a dignidade sexual que
são hediondos:
z Art. 213, caput e §§:
„ Estupro.
z Art. 217-A, caput e §§:
„ Estupro de vulnerável.
z Art. 218-B, caput e §§:
„ Favorecimento da prostituição ou outra forma
de exploração sexual de vulnerável.
DIVULGAÇÃO DE CENA DE ESTUPRO OU DE CENA
DE ESTUPRO DE VULNERÁVEL, DE CENA DE SEXO
OU DE PORNOGRAFIA
O tipo do art. 218-C é um crime subsidiário, que
possui seis núcleos (tipo misto alternativo):
Art. 218-C Oferecer, trocar, disponibilizar, transmi-
tir, vender ou expor à venda, distribuir, publicar ou
divulgar, por qualquer meio - inclusive por meio de
comunicação de massa ou sistema de informática
ou telemática -, fotografia, vídeo ou outro regis-
tro audiovisual que contenha cena de estupro ou
de estupro de vulnerável ou que faça apologia ou
induza a sua prática, ou, sem o consentimento da
vítima, cena de sexo, nudez ou pornografia:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o fato
não constitui crime mais grave.
Visa coibir qualquer tipo de divulgação de mate-
rial que contenha:
z Cena de estupro ou estupro de vulnerável ou que
faça apologia ou induza a prática de tais crimes;
z Cena de sexo, nudez ou pornografia, sem o consen-
timento da vítima.
Para os fins do art. 218-C, são vulneráveis: pessoas
com enfermidades ou doença mental ou que não pos-
sam, por qualquer razão, oferecer resistência. Veja
bem que estas devem ter mais de 18 anos! No caso da
divulgação de imagens de estupro, estupro de vulne-
rável ou cenas de pornografia, nudez ou sexo, apli-
cam-se as disposições do ECA.
Bem, agora sabemos quais são os crimes contra a
dignidade sexual mais importantes (Capítulos I e II) e
quais as divergências doutrinárias e jurisprudenciais
que são aplicados a eles. O Capítulo III, que tratava
sobre o Rapto, está revogado.
O Capítulo IV, nos arts. 225 e 226, apresenta dis-
posições gerais que se aplicam aos crimes que já
vimos até agora (do art. 213 ao 218-C). Veja a seguir.
z Disposições aplicáveis a todos os crimes dos Capí-
tulos I e II:
„ Procedem-se mediante ação penal pública
incondicionada (art. 225);
„ Aumento de pena (art. 226):
Art. 226 [...]
I - de quarta parte, se o crime é cometido com o
concurso de 2 (duas) ou mais pessoas;
II - de metade, se o agente é ascendente, padrasto
ou madrasta, tio, irmão, cônjuge, companhei-
ro, tutor, curador, preceptor ou empregador
da vítima ou por qualquer outro título tiver
autoridade sobre ela;
IV - de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o crime
é praticado:
a) mediante concurso de 2 (dois) ou mais agen-
tes (estupro coletivo);
b) para controlar o comportamento social ou
sexual da vítima (estupro corretivo)
O Capítulo V apresenta 5 tipos penais (arts. 227,
228, 229, 230 e 232-A). Sobre esses tipos, não há diver-
gências doutrinárias ou jurisprudenciais, valendo a
leitura da lei seca (note que o art. 232-A não tem nada
a ver com dignidade sexual, tratando de migração). Os
arts. 231 e 231-A foram revogados, passando o tema a
ser tratado pelo art. 149, CP.
O Capítulo VI traz dois tipos, o do art. 233 (ato
obsceno) e o do art. 234 (escrito ou objeto obsceno).
Sobre eles, além da leitura da lei, cabe mencionar que
há discussão sobre a constitucionalidade de ambos,
em relação ao primeiro por violação ao princípio da
taxatividade (seria muito vago, subjetivo) e, quanto ao
segundo, por ferir a liberdade de expressão.
Por fim, o Capítulo VII, nos arts. 234-A e 234-B,
apresenta disposições que são aplicáveis a todo o
Título dos crimes contra a dignidade sexual, con-
forme observado a seguir:
z Disposições aplicáveis a todos os crimes contra a
dignidade sexual:
„ Aumento de pena (234-A):
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 234-A [...]
III - de metade a 2/3 (dois terços), se do crime resul-
ta gravidez;
IV - de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o agente:
a) transmite à vítima doença sexualmente
transmissível de que sabe ou deveria saber ser
portador;
b) ou se a vítima é idosa (igual ou maior de 60 anos)
ou pessoa com deficiência.
z Correm em segredo de justiça (234-B).
DOS CRIMES CONTRA A FAMÍLIA
CRIMES CONTRA O CASAMENTO
Bigamia
O primeiro crime contra o casamento tipificado
no Código Penal é o de bigamia, que consiste em dois
elementos: conduta de contrair novo casamento e, ao
mesmo tempo, o agente ser casado. 365
 A lei não faz diferença se o agente é homem ou
mulher.
O agente desconsidera a proibição legal constante
no art. 1521, VI, do CC, que diz que não podem se casar
as pessoas já casadas, e dá início à formalização do
seu pedido de casamento mediante processo de habi-
litação para o casamento, nos termos do art. 1525, do
CC.
O bem jurídico penalmente protegido é a família,
com base no art. 226 da CF, de 1988, principalmente
sobre o caráter monogâmico do matrimônio.
Rogério Grecco afirma que um dos documentos
exigidos no processo de habilitação para casamento é
a declaração feita pelos requerentes, na qual fica con-
signado o estado civil. Ele destaca que, ao praticar o
crime de bigamia, o agente também comete o delito de
falsidade ideológica, crime-meio, que é absorvido pelo
crime-fim, bigamia.
Para que ocorra o delito de bigamia é necessário
que o agente já seja casado legalmente, ou seja, casa-
mento válido de acordo com as normas de legislação
civil.
Não se pode falar em crime de bigamia quando:
z O agente mantinha anteriormente com alguém
união estável, mesmo que dessa relação tenha
advindo filhos;
z O agente oficializou a cerimônia religiosa peran-
te a Igreja e não obedeceu às formalidades legais
contidas no art. 1515, do CC;
z O casamento anterior é inválido (anulado ou decla-
rado nulo) por ocorrência de declaração judicial.
Cleber Masson explicita que a bigamia é classifica-
da como crime plurissubjetivo, plurilateral ou de con-
curso necessário, pois o tipo penal exige a presença de
duas pessoas, um homem e uma mulher.
O bem jurídico imediato penalmente protegido
é a instituição familiar, e, mediatamente, o cônjuge
inocente.
Podemos esquematizar então as características do
crime de bigamia como:
z O crime é doloso;
z Não se admite a modalidade culposa;
z O crime se consuma com a efetiva celebração do
segundo matrimônio;
z É possível a tentativa;
z A ação penal é pública incondicionada.
De acordo com o § 2º, art. 235, do CP, anulado por
qualquer motivo o primeiro casamento, ou o segundo
casamento por motivo que não a bigamia, considera-
-se inexistente o crime.
Sobre a prescrição, esta começa a correr a partir
da data em que o fato se tornar conhecido.
O conhecimento do fato, exigido pela lei, refere-se
à autoridade pública que tenha poderes para apurar,
processar ou punir o responsável pelo delito, aí se
incluindo o Delegado de Polícia, o membro do MP e o
órgão do Poder Judiciário.
Agora podemos ilustrar. João está validamente
casado com Maria desde 2010 e moram em São Paulo.
João viajou a trabalho para Salvador, cidade em que
permanecerá por dois anos, 2019 e 2020. Em Salva-
dor, no ano de 2020, conheceu Luiza. João e Luiza se
habilitaram no cartório para se casarem. O casamen-
to foi celebrado em agosto de 2020. João praticou o
366 crime-meio, falsidade ideológica em Salvador por se
declarar solteiro. João praticou o crime-fim, bigamia,
ao se casar com Luiza, absorvendo o crime de falsida-
de ideológica. Maria e Luiza não praticaram nenhum
crime.
Figura Privilegiada
A figura privilegiada está no art. 235, § 1º, do CP,
que dispões que aquele que, não sendo casado, con-
trai casamento com pessoa casada, conhecendo essa
circunstância, é punido com reclusão ou detenção, de
um a três anos.
Vamos aproveitar a hipótese anterior e mudar um
pouco a história: João está validamente casado com
Maria desde 2010 e moram em São Paulo. João viajou
a trabalho para Salvador, cidade em que permanecerá
por dois anos, 2019 e 2020. Em Salvador, no ano de
2020, conheceu Luiza. Atenção: Luiza, mesmo saben-
do que João é casado com Maria, que vive em São
Paulo, foi ao cartório com João e se habilitaram para
se casarem. O casamento foi celebrado em agosto de
2020. João praticou o crime-meio, falsidade ideológica
em Salvador por se declarar solteiro. João praticou o
crime-fim, bigamia, ao se casar com Luiza, absorven-
do o crime de falsidade ideológica. Luiza, sabendo que
João é casado, pratica o crime de bigamia na figura
privilegiada. Maria não pratica nenhum crime.
Induzimento a Erro Essencial e Ocultação de
Impedimento
O crime de induzimento a erro essência e oculta-
ção de impedimento está previsto no art. 236, do CP,
que dispõe que se considera delito contrair casamen-
to, induzindo em erro essencial o outro contraente, ou
ocultando-lhe impedimento que não seja casamento
anterior.
Cleber Masson ensina que o objeto material do cri-
me é o casamento.
z O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, visto
que o delito pode ser praticado por ambos os con-
traentes, na situação em que simultaneamente um
engana o outro no tocante a determinado impedi-
mento, desconhecido do outro consorte;
z O sujeito passivo, por sua vez, é o Estado e, media-
tamente, o cônjuge enganado;
z O crime é doloso e não admite a modalidade
culposa;
z O crime se consuma com o casamento, que se aper-
feiçoa quando os contraentes manifestam, perante
o juiz, a sua vontade de estabelecer vínculo conju-
gal, nos termos do art. 1514, do CC;
z Apesar de discussão na doutrina, prevalece que
esse crime admite tentativa, uma vez que estará
condicionado à anulação ou declaração de nuli-
dade do casamento por meio de sentença civil de
nulidade ou anulação do casamento;
z O termo inicial do prazo decadencial é a data do
trânsito em julgado da sentença anulatória do
casamento;
z De igual modo, a prescrição da pretensão punitiva
somente se inicia a partir do trânsito em julgado
da sentença anulatória do casamento;
z A ação penal é privada personalíssima.
 A ação penal depende de queixa do contraente enga-
nado e não pode ser intentada senão depois de transitar
em julgado a sentença que, por motivo de erro ou impe-
dimento, anule o casamento. Segundo o parágrafo único
do art. 236 do Decreto Lei n° 2.848, de 1940.
Aproveitando as hipóteses anteriores, vamos modi-
ficar a história. João está validamente casado com
Maria desde 2010 e moram em São Paulo. João viajou
a trabalho para Salvador, cidade em que permanecerá
por dois anos, 2019 e 2020. Em Salvador, no ano de
2020, conheceu Luiza. Atenção: João disse a Luiza que
foi casado. João ainda é casado com Maria, não dis-
solveu o casamento. Não anulou ou declarou nulo seu
casamento com Maria. João, portanto, induziu Luiza
em erro. Sendo assim, João e Luiza se habilitaram no
cartório para se casarem. O casamento foi celebrado
em agosto de 2020. João praticou o crime-meio, falsi-
dade ideológica em Salvador por se declarar solteiro.
João praticou o crime-fim, bigamia, ao se casar com
Luiza, absorvendo o crime de falsidade ideológica.
Luiza não praticou nenhum crime, pois foi induzida
em erro por João. Maria não praticou nenhum crime.
Conhecimento Prévio de Impedimento
De acordo com o art. 237 do CP, o agente que tem
o conhecimento prévio da existência de impedimen-
to que lhe cause a nulidade absoluta e, mesmo assim,
contrai casamento, conhecendo esta circunstância,
praticará o crime de conhecimento prévio de impedi-
mento com pena prevista de detenção de três meses
a um ano.
Trata-se mais uma vez de lei penal em branco
homogênea, pois os impedimentos matrimoniais são
indicados pelo art. 1.521, do CC.
Art. 1.521 Não podem casar:
I - os ascendentes com os descendentes, seja o
parentesco natural ou civil;
II - os afins em linha reta;
III - o adotante com quem foi cônjuge do adotado e
o adotado com quem o foi do adotante;
IV - os irmãos, unilaterais ou bilaterais, e demais
colaterais, até o terceiro grau inclusive;
V - o adotado com o filho do adotante;
VI - as pessoas casadas;
VII - o cônjuge sobrevivente com o condenado por
homicídio ou tentativa de homicídio contra o seu
consorte.
O elemento material consiste em o agente se casar,
conhecendo a existência do impedimento. Não exige
comportamento ativo do agente. Basta não declarar a
causa dirimente absoluta, simples omissão.
Vejamos, por exemplo: Adolfo e Marisa se casam.
Eles omitem o fato de que Marisa é cônjuge sobrevi-
vente de Lucas e que Adolfo foi condenado por homi-
cídio por ter matado Lucas. Art. 237, do CP, combinado
com o art. 1521, VII, do CC.
Ou seja:
z O bem jurídico penalmente tutelado é a família;
z O objeto material é o casamento;
z Se o agente tem conhecimento da existência do
impedimento, salva a hipótese que caracteriza o
crime de bigamia, e ainda assim convola matrimô-
nio, a ele será imputado o crime de conhecimento
prévio de impedimento;
z Não há fraude para enganar o outro contraente.
Basta não declarar o impedimento matrimonial,
despontando como suficiente a simples omissão.
z O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa;
z Se ambos os contraentes têm conhecimento do
impedimento, serão considerados coautores do
delito;
z O Estado, em face do seu interesse na preservação
das instituições familiares e na regularidade dos
casamentos, é o sujeito passivo desse delito;
z O crime é de modalidade de dolo direto, represen-
tado pela expressão “conhecendo a existência de
impedimento que lhe cause a nulidade absoluta”;
z Não se exige nenhuma finalidade específica, e não
se admite a modalidade culposa;
z O crime de conhecimento prévio de impedimento
se consuma com o casamento, que se realiza quan-
do os nubentes manifestam, perante o juiz, a sua
vontade de estabelecer vínculo conjugal;
z É possível a tentativa;
z A ação penal é pública incondicionada;
z O Ministério Público pode ajuizar ação civil para
decretação de nulidade do casamento, antes ou
simultaneamente ao oferecimento da ação penal.
Simulação de Autoridade para Celebração de
Casamento
Pratica crime contra a família o agente que se atri-
buir falsamente autoridade para celebração de casa-
mento, conforme disposto no art. 238, do CP.
Este crime diz respeito ao presidente da celebração.
Por exemplo, Vitor e Andresa estão se casando.
Cumpriram todos os requisitos da legislação civil.
Porém, o celebrante não pode comparecer e para não
deixarem de se casarem na data marcada, o irmão da
noiva, que é escrivão no cartório, celebra o casamen-
to. A conduta criminosa de simulação de autoridade
para celebração de casamento recai no irmão da noi-
va. Vitor e Andresa não praticaram crime.
Temos, então:
z O bem jurídico penalmente tutelado é a família e
a regularidade do exercício de função pública rele-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
vante, qual seja, juiz de paz;
z O objeto material é o casamento;
z O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa;
z O sujeito passivo é o Estado e, mediatamente, as
pessoas enganadas pela conduta criminosa;
z Só existe o crime na modalidade dolosa;
z Não se admite a modalidade culposa;
z O crime se consuma com a atribuição de autorida-
de pelo agente, prescindindo-se da celebração de
qualquer casamento;
z É possível a tentativa;
z A ação penal é pública incondicionada.
Simulação de Casamento
O crime de simulação de casamento está previs-
to no art. 239, do CP, em que diz que pratica crime o
agente que simula casamento mediante engano de
outra pessoa.
z O bem jurídico penalmente protegido é a família,
especialmente no que diz respeito à regularidade
do casamento;
z O objeto material é o casamento; 367
 z Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa;
z É possível a participação de terceiros;
z O sujeito passivo é o Estado, em decorrência do seu inte-
resse na integridade do matrimônio, e, mediatamente,
a pessoa enganada pela simulação de casamento;
z O crime é de modalidade dolosa;
z Não se admite a modalidade culposa;
z O crime se consuma com a simulação de qualquer
ato relacionado à celebração do matrimônio, pou-
co importando se o agente conseguiu alcançar a
falsa declaração de casado com outra pessoa;
z É possível a tentativa;
z A ação penal é pública incondicionada.
Vamos ilustrar. Pedro e Beatriz fazem o requeri-
mento para habilitação para se casarem. Pedro simu-
la o requerimento, mas Beatriz acredita que está tudo
correto. Se o casamento não vem a ser celebrado não
há crime. Se ocorre a celebração, o ato é simulado,
pois Pedro enganou Andresa.
Não há crime se os noivos simulam a celebração
para pregarem uma peça para os amigos.
Lembrando, o crime consiste em um consorte
simular o casamento no sentido de faz de conta, dan-
do aparência de real aquilo que é falso. O agente enga-
no o outro contraente.
CRIMES CONTRA O ESTADO DE FILIAÇÃO
Registro de Nascimento Inexistente
O rol dos crimes contra o estado de filiação ini-
cia com a tipificação do registro de nascimento
inexistente.
Pratica esse delito o agente que promove no regis-
tro civil a inscrição de nascimento inexistente, confor-
me disposto no art. 241, do CP.
O bem jurídico penalmente tutelado é o estado de
filiação, como medida protetora da instituição fami-
liar. Protege-se a regularidade do sistema de registro
civil, pois os atos nele inscritos gozam de fé pública.
Importante!
Rogério Grecco destaca que o delito de registro
de nascimento inexistente é uma forma especia-
lizada do crime de falso, haja vista que o agente
fornece, falsamente, os dados exigidos pelo art.
54 da Lei de Registros Públicos, ao Cartório do
Registro Civil, a fim de promover a inscrição de
nascimento inexistente.
Vejamos, por exemplo, Guilherme vai ao cartório
e fornece os dados para registrar o nascimento de
“alguém”, pessoa inexistente, como se seu filho fosse:
z O registro civil é o objeto material do crime de
registro de nascimento inexistente;
z O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. Admite-
-se o concurso de pessoas;
z O sujeito passivo é o Estado e as pessoas lesadas
pelo falso registro de nascimento;
z O crime é de modalidade dolosa. Não se admite a
modalidade culposa;
z O crime se consuma com a efetiva inscrição no
registro civil do nascimento inexistente;
z É possível a tentativa;
368 z A ação penal é pública incondicionada.
Parto Suposto, Supressão ou Alteração de Direito
Inerente ao Estado Civil de Recém-Nascido
O crime está previsto no art. 242, do CP, pois o par-
to suposto é quando a agente dá parto alheio como
próprio ou registra como seu o filho de outrem. Outra
conduta é o ato de ocultar recém-nascido ou substi-
tuí-lo, suprimindo ou alterando direito inerente ao
estado civil.
São três elementos:
z A conduta de dar parto alheio como próprio;
z A conduta de registrar como seu o filho de outrem;
z A ocultação de recém-nascido ou a substituição,
mediante a supressão ou alteração de direito ine-
rente a estado civil.
Parece história de novela, mas acontece. Tiago e
Débora queriam ter um filho, mas, por questões de
dificuldades de Débora engravidar, eles optaram por
uma farsa. Os amigos de Tiago e Débora iriam dar à
luz filhos gêmeos. Tiago, por trabalhar no hospital,
oculta um dos gêmeos, comunicando aos pais que um
dos filhos veio a óbito. Tiago registra o recém-nasci-
do como seu filho, admitindo que Débora deu parto
alheio como próprio. Nesta hipótese, Tiago e Débora
praticam o crime de parto suposto.
z Tutela-se o estado de filiação, a instituição familiar
e a regularidade do registro civil;
z O objeto material pode ser o registro ou então o
recém-nascido, dependendo da conduta criminosa
praticada;
z O sujeito ativo, na conduta “dar parto alheio como
próprio”, somente pode ser cometido por mulher;
z Admite-se coautoria e participação, inclusive de
parte da mãe biológica;
z Nas demais condutas típicas, pode ser praticado
por qualquer pessoa;
z O sujeito passivo é o Estado, interessado na regu-
laridade da família, e a pessoa prejudicada pela
conduta criminosa;
z Observe que nas duas primeiras condutas o crime
é doloso, independentemente de qualquer finali-
dade específica;
z Já nas duas últimas modalidades, o crime é doloso,
mas com um especial fim de agir, consistente na
intenção de suprimir ou alterar direito inerente ao
estado civil;
z Não se admite, em nenhuma das quatro hipóteses,
a figura culposa;
z O crime de parto suposto se consuma com a suposi-
ção do parto, ou, na hipótese de gravidez real, com
a troca da criança que nasceu morta por outra;
z Na segunda conduta típica, a consumação se dá
com a inscrição no registro do filho alheio como
próprio;
z E nas duas últimas hipóteses, a consumação recla-
ma a prática de ato que efetivamente importe na
supressão ou alteração do estado civil do neonato;
z É possível a tentativa em todas as condutas típicas;
z A ação penal é pública incondicionada.
A pena prevista é de reclusão de dois a seis anos,
contudo, se o crime é praticado por motivo de reco-
nhecida nobreza, a pena cominada é detenção, de um
a dois anos, podendo o juiz deixar de aplicar a pena.
 Sonegação de Estado de Filiação
A conduta de deixar em asilo de expostos ou outra
instituição de assistência filho próprio ou alheio, ocul-
tando-lhe a filiação ou atribuindo-lhe outra, com o fim
de prejudicar direito inerente ao estado civil configu-
ra o crime de sonegação de estado de filiação, previsto
no art. 243, do CP.
Vejamos: um dos fundamentos à caracterização do
delito de sonegação do estado de filiação é que esse
abandono se dê sem que a pessoa que o leve a efeito
informe aos responsáveis pela instituição, pública ou
particular, na qual foi entregue a criança, a respeito
de sua filiação correta, seja em forma de ocultação
(não informando nada a respeito dela), seja atribuin-
do-lhe outra que não seja a verdadeira. Imagine que
uma mulher dê à luz ao filho, leve o recém-nascido
até a porta do orfanato e lá o abandona, ocultando a
filiação da criança. Se o recém-nascido é abandonado
em outro lugar, praça, margem de rio, calçada etc. o
crime será de abandono de incapaz.
z O objeto jurídico desse crime é o estado de filiação;
z O objeto material é a criança ou adolescente, filho
próprio ou alheio, deixado em asilo de expostos ou
outra instituição de assistência;
z O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa;
z O sujeito passivo é o Estado e o abandonado pre-
judicado em seus direitos inerentes ao estado de
filiação;
z O crime é de sonegação de estado de filiação.
A modalidade do crime é dolosa, observe que tem
uma finalidade especial: o agir subjetivo específico.
Por exemplo, agente na intenção de prejudicar direi-
to inerente ao estado civil do filho próprio ou alheio
abandonado.
z O crime se consuma com o abandono da criança
ou adolescente em instituição de assistência, ocul-
tando ou alterando o estado de filiação, mesmo
que não se alcance a finalidade específica de pre-
judicar direito inerente ao estado civil;
z Admite-se a tentativa;
z Ação penal é pública incondicionada.
CRIMES CONTRA A ASSISTÊNCIA FAMILIAR
Abandono Material
O crime de abandono material, tipificado no art.
244, do CP, ocorre quando o agente deixa, sem justa
causa, de prover a subsistência do cônjuge, ou de filho
menor de 18 (dezoito) anos ou inapto para o trabalho,
ou de ascendente inválido ou maior de 60 (sessenta)
anos, não lhes proporcionando os recursos necessá-
rios ou faltando ao pagamento de pensão alimentícia
judicialmente acordada, fixada ou majorada.
Na prática, podemos exemplificar o agente que
pede demissão do trabalho com a intenção de deixar
de pagar pensão alimentícia ao filho. Também consis-
te no ato de o agente deixar, sem justa causa, de socor-
rer descendente ou ascendente, gravemente enfermo.
z O bem jurídico penalmente tutelado é a assistência
familiar (alimentos, habitação, vestuários, remé-
dios etc.);
z O objeto material é a renda, pensão ou outro
auxílio;
z O elemento normativo é representado pela expres-
são “sem justa causa”, que funciona como elemen-
to negativo do tipo;
z Presente a justa causa para a falta de assistência
material, o fato será atípico. Por exemplo, o agente
é demito e não tem provisão para pagar a pensão
alimentícia naquele momento.
O sujeito ativo somente pode ser as pessoas expres-
samente indicadas no art. 244, do CP, ou seja, aquele
que deixa de prover a subsistência do cônjuge, ou de
filho menor de 18 (dezoito) anos ou inapto para o tra-
balho, ou de ascendente inválido ou maior de 60 (ses-
senta) anos.
z O sujeito passivo pode ser: os cônjuges, o filho
menor de 18 (dezoito) anos ou inapto para o tra-
balho, qualquer que seja sua idade, o ascendente
inválido, independentemente da sua idade, ou
maior de 60 (sessenta) anos, se dependente de
assistência material, bem como qualquer descen-
dente ou ascendente gravemente enfermo, pouco
importando o grau de parentesco na linha reta;
z O crime é doloso, independentemente de qualquer
finalidade específica;
z Não se admite a modalidade culposa;
z O crime se consuma quando o agente deixa, dolo-
samente e sem justa causa, de assegurar os recur-
sos necessários ou falta ao pagamento de pensão
alimentícia judicialmente acordada, fixada ou
majorada, ou quando deixa de socorrer descen-
dente ou ascendente, gravemente enfermo;
z Não se exige efetivo prejuízo à vítima;
z Não se admite tentativa;
z Ação penal é pública incondicionada;
z Nas mesmas penas incide quem, sendo solvente,
frustra ou ilide, de qualquer modo, inclusive por
abandono injustificado de emprego ou função, o
pagamento de pensão alimentícia judicialmente
acordada, fixada ou majorada.
Entrega de Filho Menor a Pessoa Inidônea
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
Outro crime contra a assistência familiar é a entre-
ga de filho menor a pessoa inidônea, previsto no art.
245, do CP. Neste crime, o agente entrega filho menor
de 18 (dezoito) anos a pessoa em cuja companhia sai-
ba ou deva saber que o menor fica moral ou material-
mente em perigo.
Os elementos que integram o crime são: a condu-
ta de entregar o filho menor de 18 (dezoito) anos; e a
pessoa em cuja companhia a agente sabia, ou tinha
possibilidade de saber, que a vítima ficaria moral ou
materialmente em perigo.
Observe que a lei penal não se limitou a dizer o
perigo para a formação moral da vítima. Poderá ocor-
rer perigo para a sua integridade física ou mesmo
para a sua vida. Por exemplo, os pais entregam seu
filho aos cuidados do tio que é portador de embria-
guez patológica, ou de uma outra pessoa que é depen-
dente químico.
z O objeto jurídico é a assistência familiar, relati-
vamente aos cuidados a serem dispensados pelos
pais aos filhos menores;
z O objeto material é o filho menor de 18 (dezoito)
anos de idade; 369
 z O sujeito ativo somente pode ser cometido pelos
pais do menor de 18 (dezoito) anos de idade. Em
face da vedação do emprego da analogia in malam
partem no Direito Penal, os tutores ou guardiães
não podem figurar como sujeito ativo do delito em
análise;
z Sujeito passivo é o filho menor de 18 (dezoito) anos
de idade, seja, criança ou adolescente.
Dica
É indiferente a origem do filho, se o parentesco é
biológico ou adotivo.
z O crime de entrega de filho menor a pessoa inidô-
nea é doloso;
z Não se admite a modalidade culposa;
z O crime se consuma com a efetiva entrega do filho
menor de 18 (dezoito) anos de idade a pessoa cuja
companhia lhe acarrete perigo;
z Admite-se a tentativa;
z Ação penal é pública incondicionada;
z A pena prevista é detenção, de 1 (um) a 2 (dois)
anos, mas poderá ser de 1 (um) a 4 (quatro) anos
de reclusão, se o agente pratica delito para obter
lucro, ou se o menor é enviado para o exterior;
z Incorre, também, na pena de 1 (um) a 4 (quatro)
anos de reclusão quem, embora excluído o perigo
moral ou material, auxilia a efetivação de ato des-
tinado ao envio de menor para o exterior, com o
fito de obter lucro;
z Esta figura equiparada é crime comum e que pode
ser praticado por qualquer pessoa.
Abandono Intelectual
O Código Penal tipifica o delito de abandono inte-
lectual no art. 246, do CP. Neste delito o agente deixar,
sem justa causa, de prover a instrução primária de
filho em idade escolar.
O verbo “deixar” é utilizado na lei no sentido de
não se levar a efeito, não atuar, no sentido de fazer
com que se permita o acesso de filho ao estudo consi-
derado fundamental.
A justa causa é um elemento de natureza nor-
mativa, que dá ensejo a um juízo de valor que será
realizado caso a caso. Por exemplo, os pais que, por
se encontrarem em situação de absoluta pobreza
não tendo condições de levar seu filho à escola, que
se localiza muito distante de sua casa, ou ainda pelo
fato de não existir o próprio estabelecimento de ensi-
no são hipóteses que podem justificar a ausência de
matrícula do filho que se encontra em idade escolar.
Configura, portanto, crime a conduta dos pais que
não matriculam o filho na escola por entenderem que
em casa a educação será melhor.
É necessário esclarecer que a idade escolar dever
ser aquela apontada pelos arts. 4ºe 6º, da Lei nº 9394,
de 1996, que estabelece 4 (quatro) anos o início da ida-
de escolar.
Também é crime de abandono intelectual o ato de
permitir alguém que menor de dezoito anos, sujeito a
seu poder ou confiado à sua guarda ou vigilância:
z Frequente casa de jogo ou mal afamada, ou convi-
va com pessoa viciosa ou de má vida;
z Frequente espetáculo capaz de pervertê-lo ou de
lhe ofender o pudor, ou participe de representação
370 de igual natureza;
z Resida ou trabalhe em casa de prostituição;
z Mendigue ou sirva a mendigo para excitar a comi-
seração pública.
Assim, temos que:
z O objeto jurídico é a assistência familiar, no que
diz respeito ao direito de acesso ao ensino obriga-
tório do filho em idade escolar;
z O objeto material do crime é a instrução primária
do filho em idade escolar;
z O sujeito ativo, por ser o delito do art. 246, do CP,
crime próprio, somente pode ser cometido pelos
pais cujo filho esteja em idade escolar e carente de
instrução primária.
Adverte Cleber Masson que o crime de abando
intelectual (art. 246, do CP) não se admite a analogia
in malam partem no direito penal, os tutores ou qual-
quer outra espécie de responsável legal pela guarda
da criança ou adolescente não podem figurar como
sujeito ativo do delito.
z Sujeito passivo é o filho dependente de instrução
primária e em idade escolar;
z O crime é doloso;
z Não se admite a modalidade culposa, como na
hipótese dos pais que negligentemente se esque-
cem de promover a matrícula do filho em idade
escolar no estabelecimento de ensino;
z O crime se consuma quando os pais deixam de
efetuar a matrícula do filho em idade escolar em
estabelecimento de ensino após encerrado o prazo
para matrícula e os genitores permanecem inertes;
z Consuma-se também quando, por decisão dos pais,
o filho em idade escolar definitivamente para de
frequentar o estabelecimento de ensino;
z A consumação prescinde da comprovação de efeti-
vo prejuízo à criança ou adolescente;
z Não se admite tentativa;
z Ação penal é pública incondicionada.
CRIMES CONTRA O PÁTRIO PODER, TUTELA
CURATELA
Induzimento à Fuga, Entrega Arbitrária ou Sonegação
de Incapazes
O crime de induzimento à fuga, entrega arbitrária
ou sonegação de incapazes, previsto no art. 248, do CP
é um crime com algumas condutas:
z Induzir menor de 18 (dezoito anos), ou interdito, a
fugir do lugar em que se acha por determinação de
quem sobre ele exerce autoridade, em virtude de
lei ou de ordem judicial;
z Confiar a outrem sem ordem do pai, do tutor ou do
curador algum menor de dezoito anos ou interdito;
z Deixar, sem justa causa, de entregá-lo a quem legi-
timamente o reclame.
Esse crime é de natureza mista alternativa e cumu-
lativa. Guilherme Nucci ensina que dependendo da
hipótese concreta, o agente pode responder por um
delito ou pela prática de dois crimes.
 A primeira conduta (induzir menor ou interdito a
fugir) pode ser associada à segunda, que é alternativa
(confiar a outrem ou deixar de entregá-lo).
Dica
Adverte Rogério Grecco:
A ordem do pai, do tutor ou do curador e a justa
causa são consideradas elementos normativos
do tipo, que, se presentes, farão com que o fato
seja considerado atípico.
O objeto material do crime é a pessoa menor de 18
(dezoito) anos de idade ou interditada judicialmente.
Temos aqui três núcleos dos tipos penais:
z Induzimento à fuga: fazer nascer na mente do
menor de 18 (dezoito) anos de idade ou interdito
a vontade de fugir do lugar em que se acha por
determinação de quem sobre ele exerce autorida-
de, em virtude de lei ou decisão judicial;
z Entrega arbitrária: entregar a outrem, sem ordem
dos pais, do tutor ou do curador, a pessoa menor
de 18 (dezoito) anos de idade ou interditada
judicialmente;
z Sonegação de incapazes: deixar, recusar-se a
entregar o menor de 18 (dezoito) anos ou interdito
a quem legitimamente o reclame, comportando-se
desta forma sem justa causa.
Temos então as seguintes características:
z O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa;
z Já o sujeito passivo, são, imediatamente os pais,
tutores ou curadores e, mediatamente, a pessoa
menor de 18 (dezoito) anos de idade ou judicial-
mente interditada;
z O crime é doloso;
z Não se admite a modalidade culposa;
z Admite-se a tentativa no induzimento à fuga e na
entrega arbitrária;
z Não se admite a tentativa na sonegação de
incapazes;
z Ação penal é pública incondicionada.
Consuma-se o crime a partir de:
z Induzimento à fuga, com o simples induzimento
à fuga, desde que idôneo ao convencimento, pois
a lei não condicionou a pena à fuga concreta do
menor de 18 (dezoito) anos de idade ou interdito.
z Entrega arbitrária, quando concretiza a entrega do
menor de 18 (dezoito) anos ou interdito a terceira
pessoa, sem autorização do pai, tutor ou curador.
z Sonegação de incapazes, no instante em que o
agente deixa, sem justa causa, de entregar o menor
ou interdito a quem legitimamente o reclame.
Subtração de Incapazes
O crime de subtração de incapazes está previsto no
art. 249, do CP. Neste crime o agente subtrai menor de
18 (dezoito) anos ou interdito ao poder de quem o tem
sob sua guarda em virtude de lei ou de ordem judicial.
Destaca-se os seguintes elementos que integram o
crime:
z A conduta de subtrair menor de 18 (dezoito) anos
ou interdito;
z Poder de quem o tem sob a sua guarda;
z Em virtude de lei ou de ordem judicial.
Veja que o menor de 18 (dezoito) anos ou interdito
deverá estar sob o poder de quem detém a sua guar-
da, sendo que esta poderá ser proveniente de lei, por
exemplo, os pais em relação aos filhos no exercício
do poder familiar, ou decorrente de decisão judicial,
como acontece nas hipóteses em que se é nomeado
um curador ao interdito.
O § 1º, do art. 249, do CP, destaca que o fato de ser o
agente pai ou tutor do menor ou curador do interdito
não o exime de pena, se destituído ou temporariamen-
te privado do pátrio poder, tutela, curatela ou guarda.
Há crime de subtração de incapaz a simples conduta
de retirada da vítima do local onde ela se encontra, da
guarda de seu responsável legal, sendo irrelevante que
o agente aja com a intenção de prejudicar o incapaz. Há
também o crime em estudo se o acusado se excedeu na
autorização que a representante legal do menor tinha
lhe dado, tirando o menos de sua convivência.
Por outro lado, não crime de subtração de incapaz
se os menores que eram levados pelo agente para a
sua casa eram abandonados e viviam nas ruas, em
situação de risco.
z O bem jurídico penalmente protegido é o poder
familiar, a tutela ou curatela, como medidas ine-
rentes à instituição familiar;
z O objeto material é a pessoa menor de 18 (dezoito)
anos de idade ou judicialmente interditada;
z Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive
os pais, tutores ou curadores, se tiverem sido desti-
tuídos ou se encontrarem temporariamente priva-
dos do poder familiar, tutela, curatela ou guarda
(art. 249, § 1º, do CP);
z O sujeito passivo é, imediatamente, o detentor da
guarda do menor de 18 (dezoito) anos de idade ou
interdito e, mediatamente, o próprio incapaz.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
O pai ou mãe separados judicialmente, não desti-
tuído do poder familiar, não pode ser responsabilizado
pelo crime em estudo na hipótese em que retém o filho
menor de idade por prazo superior ao judicialmente
convencionado, mas eventualmente pelo delito do art.
359, do CP, desobediência a decisão judicial sobre perda
ou suspensão de direitos.
Não será vítima do crime de subtração de incapa-
zes o maior de 18 (dezoito) anos de idade, assim como
a pessoa portadora de enfermidade ou deficiência
mental que ainda não foi interditada judicialmente.
z O crime é doloso;
z Não se admite a modalidade culposa;
z Consuma-se quando o menor de 18 (dezoito) anos
de idade ou interdito é retirado da esfera de vigi-
lância da pessoa que detinha sua guarda em virtu-
de de lei ou de ordem judicial;
z Admite-se a tentativa;
z Ação penal é pública incondicionada;
z A pena prevista no CP é detenção, de dois meses a
dois anos, se o fato não constitui elemento de outro
crime. 371
 No caso de restituição do menor ou do interdito, se
este não sofreu maus tratos ou privações, o juiz pode
deixar de aplicar pena.
CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA
MOEDA FALSA
Art. 289 Falsificar, fabricando-a ou alterando-a,
moeda metálica ou papel-moeda de curso legal no
país ou no estrangeiro:
Pena - reclusão, de três a doze anos, e multa.
Este crime pode ser praticado de duas formas:
FALSIFICAR A MOEDA METÁLICA OU PAPEL-
MOEDA DE CURSO LEGAL NO PAÍS ESTRANGEIRO
Neste caso, o agente cria a moeda fal-
Fabricando-a
sa ou papel-moeda
Neste caso, o agente altera uma moe-
Alterando-a da ou papel-moeda que são verdadei-
ros, transformando-os em falsos
Sobre o crime de moeda falsa, é importante levar
em consideração o seguinte:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
z Não admite a modalidade culposa, podendo ser
praticado somente a título de dolo;
z Admite a tentativa;
z Segundo posicionamento doutrinário majoritário,
para configuração deste crime, a falsificação ou
alteração não podem ser grosseiras (aquela vista a
olho nu por qualquer pessoa dotada de capacidade
mediana) — neste caso, estaremos diante de con-
duta que configura crime impossível em relação
ao crime de moeda falsa.
Contudo, caso a falsificação seja grosseira, o seu
uso pode caracterizar o crime de estelionato, confor-
me entendimento sumulado do STJ.
Súmula 73 (STJ) A utilização de papel moeda gros-
seiramente falsificado configura, em tese, o crime
de estelionato, da competência da Justiça Estadual.
Exige-se que a moeda metálica ou papel-moeda
tenham curso legal no país ou no estrangeiro. Caso
não tenham, ou estejam fora de circulação, não irá se
configurar este crime.
Art. 289 [...]
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem, por conta
própria ou alheia, importa ou exporta, adquire,
vende, troca, cede, empresta, guarda ou introduz
na circulação moeda falsa.
O princípio da insignificância não é aplicado aos
crimes contra a fé pública. No crime de falsificação de
moeda, pouco importa a quantidade de moedas e o
seu valor.
12 TJ. 6ª Turma. REsp 1242294-PR, Rel. originário Min. Sebastião Reis Júnior, Rel. para acórdão Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 18/11/2014
372 (Info 554).
Sobre o crime de circulação de moeda falsa, fique
atento às seguintes informações:
z É crime de ação múltipla, que se configura com a
prática de quaisquer um dos verbos descritos no
tipo penal;
z Caso o agente pratique mais de um verbo, no mes-
mo contexto fático, responderá por apenas um cri-
me de circulação de moeda falsa;
z O crime somente poderá ser praticado dolosamen-
te, portanto, é necessário que o agente saiba ou
tenha dúvida sobre a falsidade da moeda;
z Admite tentativa;
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa, salvo aquele que falsifica a moeda
— não se trata de hipótese de concurso de crimes,
assim, caso o agente falsifique a moeda e a guarde,
responderá apenas pelo crime de moeda falsa.
Art. 289 [...]
§ 2º Quem, tendo recebido de boa-fé, como verda-
deira, moeda falsa ou alterada, a restitui à circula-
ção, depois de conhecer a falsidade, é punido com
detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Se o agente recebe a moeda de boa-fé, mas, para
não ficar no prejuízo, a restitui à circulação, ele res-
ponderá criminalmente?
Sim. A resposta é positiva.
Neste caso, responderá o agente pelo crime de
circulação de moeda falsa na modalidade privilegia-
da, com uma pena bem mais branda em relação aos
outros dois tipos penais que já estudamos.
Sobre o crime de circulação de moeda falsa privile-
giada, fique atento ao seguinte:
z O recebimento da moeda dá-se de boa-fé, pois o
agente acredita que é verdadeira;
z A restituição à circulação deve dar-se dolosamente,
isto é, o agente já conhece sobre a falsidade da moeda;
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa, exceto o falsificador que pratica o cri-
me de falsificar moeda;
z Admite tentativa.
Dica: Não se aplica o instituto do arrependi-
mento posterior ao crime de moeda falsa.
Imagine a seguinte situação: o réu utilizou uma
moeda falsa para comprar um fogão em determinado
comércio. Descobriu-se, em momento posterior, que
se tratava de uma moeda falsa e, antes da denúncia,
o réu realizou o pagamento do fogão com uma moeda
verdadeira, evitando o prejuízo. Neste ínterim, ainda
que o réu se arrependa e evite o prejuízo, o crime de
moeda falsa já estará consumado (o dano patrimonial
é mero exaurimento do crime).
O STJ entende que a vítima do crime de moeda
falsa é a coletividade, não sendo passível de repara-
ção. Desse modo, os crimes contra a fé pública, seme-
lhantes aos demais crimes não patrimoniais em geral,
são incompatíveis com o instituto do arrependimento
posterior, dada a impossibilidade material de haver
reparação do dano causado ou a restituição da coisa
subtraída.12
 O crime de moeda falsa possui formas qualificadas.
Art. 289 [...]
§ 3º É punido com reclusão, de três a quinze anos,
e multa, o funcionário público ou diretor, gerente,
ou fiscal de banco de emissão que fabrica, emite ou
autoriza a fabricação ou emissão:
I - de moeda com título ou peso inferior ao determi-
nado em lei;
II - de papel-moeda em quantidade superior à
autorizada.
§ 4º Nas mesmas penas incorre quem desvia e faz
circular moeda, cuja circulação não estava ainda
autorizada.
Responderá pelo crime de moeda falsa na moda-
lidade qualificada o funcionário público ou diretor,
gerente ou fiscal de banco de emissão que fabrica,
emite ou autoriza a fabricação ou emissão de moeda
com título ou peso inferior ao determinado em lei ou
de papel-moeda em quantidade superior à autoriza-
da. Neste caso, trata-se de crime próprio, que somente
poderá ser praticado pelo funcionário público ou dire-
tor, gerente ou fiscal de banco de emissão.
Também pratica o delito de moeda falsa na moda-
lidade qualificada o agente que desvia e faz circular
moeda, cuja circulação não estava ainda autorizada.
O crime de moeda falsa na modalidade qualificada
não admite a forma culposa.
Os crimes relacionados à moeda falsa são proces-
sados e julgados pela Justiça Federal.
A ação penal é pública incondicionada.
Importante!
Tratando-se de falsificação grosseira, poderá
caracterizar o estelionato, de competência da
Justiça Estadual.
E, anote: não se aplica o princípio da insignificân-
cia ao crime de moeda falsa.
Crimes Assimilados ao de Moeda Falsa
Art. 290 Formar cédula, nota ou bilhete representa-
tivo de moeda com fragmentos de cédulas, notas ou
bilhetes verdadeiros; suprimir, em nota, cédula ou
bilhete recolhidos, para o fim de restituí-los à circu-
lação, sinal indicativo de sua inutilização; restituir
à circulação cédula, nota ou bilhete em tais condi-
ções, ou já recolhidos para o fim de inutilização:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
É importante, sobre o delito assimilado à moeda
falsa:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
z O crime é doloso;
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite tentativa;
z É processado e julgado pelo Justiça Federal,
mediante ação penal pública incondicionada;
z Trata-se de tipo penal misto alternativo, que se
consuma com a prática de quaisquer das condutas
previstas no tipo penal.
13 STJ. 6ª Turma. REsp 1758958-SP, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, julgado em 11/09/2018 (Info 633).
Art. 290 [...]
Parágrafo único. O máximo da reclusão é elevado
a doze anos e multa, se o crime é cometido por fun-
cionário que trabalha na repartição onde o dinhei-
ro se achava recolhido, ou nela tem fácil ingresso,
em razão do cargo.
Existe a possibilidade de ser crime próprio, caso
seja cometido por funcionário que trabalha na repar-
tição onde o dinheiro se achava recolhido, ou nela
tenha fácil ingresso, em razão do cargo.
Neste caso, o máximo da reclusão é elevado a doze
anos.
Petrechos para Falsificação de Moeda
Art. 291 Fabricar, adquirir, fornecer, a título one-
roso ou gratuito, possuir ou guardar maquinismo,
aparelho, instrumento ou qualquer objeto espe-
cialmente destinado à falsificação de moeda:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
O objeto material deste crime é o maquinismo,
aparelho, instrumento ou qualquer objeto especial-
mente destinado à falsificação de moeda.
Embora o artigo tenha a previsão do termo “espe-
cialmente”, é desnecessário o uso exclusivo do petre-
cho para falsificação de moeda. De acordo com o
Informativo 633, do STJ, basta que o agente detenha a
posse de petrechos especialmente destinados à falsifi-
cação de moeda, sendo prescindível que o maquinário
seja de uso exclusivo para esse fim.
Dica: O uso de tais objetos, para a configuração do
crime em tela, depende da análise do elemento subje-
tivo do tipo (dolo), de modo que, se o agente detém a
posse de impressora, ainda que manufaturada visan-
do ao uso doméstico, mas com o propósito de a utilizar
precipuamente para contrafação de moeda, incorre
no crime de petrechos para falsificação de moeda.
É desnecessário que a posse de petrechos seja espe-
cificamente com o uso exclusivo para falsificação de
moeda.13
Temos, neste artigo, uma conduta que constitui
exceção à punição de um crime a partir do momen-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
to em que se inicia a execução do crime. Isso porque,
caso um agente tenha a finalidade de falsificar moe-
da e, para isso, adquira um aparelho, mesmo que não
inicie a execução da falsificação, poderá ser responsa-
bilizado criminalmente pelos atos preparatórios, que
constituem crime autônomo.
Sobre o crime de petrechos para emissão de moe-
da, é importante ficar atento ao seguinte:
z É crime de ação múltipla, que poderá ser praticado
por meio da execução de quaisquer um dos verbos
previstos no tipo penal: fabricar, adquirir, forne-
cer, possuir ou guardar;
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
z O crime configura-se ainda que o agente pratique
as condutas descritas no tipo penal sem finalidade
onerosa;
z No verbo guardar, trata-se de crime permanente,
que admite a prisão em flagrante enquanto não se
cessar a permanência;
z O delito é doloso;
z Não admite a modalidade culposa;
373
 z Admite tentativa.
Emissão de Título ao Portador Sem Permissão Legal
Art. 292 Emitir, sem permissão legal, nota, bilhe-
te, ficha, vale ou título que contenha promessa de
pagamento em dinheiro ao portador ou a que falte
indicação do nome da pessoa a quem deva ser pago:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único. Quem recebe ou utiliza como
dinheiro qualquer dos documentos referidos neste
artigo incorre na pena de detenção, de quinze dias
a três meses, ou multa.
O crime de emissão de título ao portador sem
emissão legal é praticado quando o agente emite, sem
permissão legal, nota, bilhete, ficha, vale ou título que
contenha promessa de pagamento em dinheiro ao
portador ou a que falte indicação do nome da pessoa
a quem deva ser pago.
Considera-se menos grave a conduta de quem uti-
liza nota, bilhete, ficha, vale ou título que contenha
promessa de pagamento em dinheiro ao portador ou
a que falte indicação do nome da pessoa a quem deva
ser pago como dinheiro.
É importante saber, sobre o delito de emissão de
título ao portador legal:
z Exige-se que o agente não tenha permissão legal
para a emissão;
z Se o agente tem permissão para emitir o título ao
portador, o fato será atípico;
z O delito é doloso;
z Não admite a modalidade culposa;
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa.
FALSIDADE DE TÍTULOS E OUTROS PAPÉIS
PÚBLICOS
Falsificação de Papéis Públicos
Art. 293 Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:
I - selo destinado a controle tributário, papel
selado ou qualquer papel de emissão legal destina-
do à arrecadação de tributo;
II - papel de crédito público que não seja moeda
de curso legal;
III - vale postal;
IV - cautela de penhor, caderneta de depósito
de caixa econômica ou de outro estabelecimento
mantido por entidade de direito público;
V - talão, recibo, guia, alvará ou qualquer outro
documento relativo a arrecadação de rendas
públicas ou a depósito ou caução por que o
poder público seja responsável;
VI - bilhete, passe ou conhecimento de empresa de
transporte administrada pela União, por Estado ou
por Município:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
O tipo penal do caput poderá ser praticado com a
falsificação de quaisquer um dos documentos vistos
acima, de duas formas: fabricando-os (neste caso, o
agente cria um documento) ou alterando-os (o agente
altera documento já existente).
Existem formas equiparadas ao crime de falsifica-
ção de papéis públicos, incorrendo o agente nas mes-
374 mas penas deste.
Art. 293 [...]
§ 1º Incorre na mesma pena quem:
I - usa, guarda, possui ou detém qualquer dos papéis
falsificados a que se refere este artigo;
II - importa, exporta, adquire, vende, troca, cede,
empresta, guarda, fornece ou restitui à circulação
selo falsificado destinado a controle tributário;
III - importa, exporta, adquire, vende, expõe à
venda, mantém em depósito, guarda, troca, cede,
empresta, fornece, porta ou, de qualquer forma,
utiliza em proveito próprio ou alheio, no exercício
de atividade comercial ou industrial, produto ou
mercadoria:
a) em que tenha sido aplicado selo que se destine a
controle tributário, falsificado;
b) sem selo oficial, nos casos em que a legislação
tributária determina a obrigatoriedade de sua
aplicação.
§ 2º Suprimir, em qualquer desses papéis, quan-
do legítimos, com o fim de torná-los novamente
utilizáveis, carimbo ou sinal indicativo de sua
inutilização:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 3º Incorre na mesma pena quem usa, depois de
alterado, qualquer dos papéis a que se refere o
parágrafo anterior.
§ 4º Quem usa ou restitui à circulação, embora
recibo de boa-fé, qualquer dos papéis falsificados
ou alterados, a que se referem este artigo e o seu
§ 2º, depois de conhecer a falsidade ou alteração,
incorre na pena de detenção, de seis meses a dois
anos, ou multa.
§ 5º Equipara-se a atividade comercial, para os fins
do inciso III do § 1º, qualquer forma de comércio
irregular ou clandestino, inclusive o exercido em
vias, praças ou outros logradouros públicos e em
residências.
O tipo penal do crime de falsificação de papéis
públicos apresenta três modalidades em que a pena
será mais branda se comparada ao tipo penal prin-
cipal e às formas equiparadas, que têm como pena a
reclusão de dois a oito anos e multa:
z Aquele que suprimir, em qualquer dos papéis vis-
tos anteriormente, quando legítimos, com o fim de
torná-los novamente utilizáveis, carimbo ou sinal
indicativo de sua inutilização, incorrerá na pena
de reclusão de um a quatro anos e multa;
z Aquele que usar os papéis, depois de alterados
(após a supressão de carimbo ou sinal indicativo
de inutilização, quando legítimos, com o fim de
torná-los utilizáveis), incorrerá na pena de reclu-
são de um a quatro anos e multa;
z Aquele que usar ou restituir à circulação, embora
recebido de boa-fé, qualquer dos papéis falsifica-
dos ou alterados, depois de conhecer a falsidade
ou alteração, incorrerá na pena de detenção, de
seis meses a dois anos, ou multa.
Qualquer forma de
comércio irregular ou
Equipara-se clandestino, inclusive
à atividade o exercido em vias,
comercial praças ou outros
logradouros públicos e
em residências
 Sobre o crime de falsificação de papéis públicos, é
importante levar em consideração o seguinte:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
z Só admite a modalidade dolosa — não pode ser
praticado culposamente;
z Caso a falsificação seja grosseira, haverá a atipici-
dade deste crime;
z Admite a tentativa;
z Se o papel for de emissão da União, será processa-
do e julgado pela Justiça Federal;
z Será de competência do Juizado Especial Criminal
Federal nas hipóteses de crime privilegiado, defi-
nido no § 4º, art. 293, do CP.
Petrechos de Falsificação
Art. 294 Fabricar, adquirir, fornecer, possuir ou
guardar objeto especialmente destinado à falsifi-
cação de qualquer dos papéis referidos no artigo
anterior:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Sobre o crime de petrechos de falsificação, é impor-
tante que você saiba, para a sua prova, as seguintes
informações:
z É crime de ação múltipla, que poderá ser praticado
mediante a execução de qualquer um dos verbos
previstos no tipo penal: fabricar, adquirir, forne-
cer, possuir ou guardar;
z É crime comum, que poderá ser praticado por
qualquer agente;
z Entretanto, caso o crime seja praticado por fun-
cionário público, prevalecendo-se este do cargo, a
pena será aumentada da sexta parte (1/6).
Art. 295 Se o agente é funcionário público, e come-
te o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a
pena de sexta parte.
A pena do crime de petrechos de falsificação será
aumentada de 1/6 (um sexto) se o agente é funcionário
público e comete o crime prevalecendo-se do cargo.
z Assim como o crime de petrecho para falsificação
de moeda, o objeto deve ser destinado especial-
mente para falsificar os papéis previstos no art.
293; caso o objeto tenha outras finalidades (tem
outras utilidades e também serve para falsificar
papéis), não há que se falar na prática deste tipo
penal;
z Só poderá ser praticado dolosamente;
z Admite a modalidade tentada;
z No verbo guardar, trata-se de crime permanente,
protraindo-se a conduta no tempo.
FALSIDADE DOCUMENTAL
De acordo com o art. 232, do CPP, documentos são
quaisquer escritos, instrumentos ou papéis públicos
ou particulares.
O CPP estabelece requisitos para que um papel
seja considerado documento: forma escrita, autor
certo, possuir conteúdo de relevância jurídica e valor
probatório.
Vejamos os crimes deste capítulo:
Falsificação do Selo ou Sinal Público
Art. 296 Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:
I - selo público destinado a autenticar atos oficiais
da União, de Estado ou de Município;
II - selo ou sinal atribuído por lei a entidade de
direito público, ou a autoridade, ou sinal público de
tabelião:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
§ 1º Incorre nas mesmas penas:
I - quem faz uso do selo ou sinal falsificado;
II - quem utiliza indevidamente o selo ou sinal
verdadeiro em prejuízo de outrem ou em pro-
veito próprio ou alheio.
III - quem altera, falsifica ou faz uso indevido de
marcas, logotipos, siglas ou quaisquer outros sím-
bolos utilizados ou identificadores de órgãos
ou entidades da Administração Pública.
§ 2º Se o agente é funcionário público, e comete
o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a
pena de sexta parte.
FALSIFICAÇÃO DE SELO OU SINAL PÚBLICO
Falsificar (fabricando ou alterando)
Selo público destinado Selo ou sinal atribuído por
a autenticar atos ofi- lei a entidade de direito
ciais da União, de Esta- público, ou a autoridade, ou
do ou de Município sinal público de tabelião
Sobre este crime, é importante que você leve em
consideração as seguintes disposições:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
z Caso o crime seja praticado por funcionário públi-
co, prevalecendo-se do cargo, a pena será aumen-
tada da sexta parte (aumento de 1/6);
z Só pode ser praticado dolosamente;
z Admite a modalidade tentada, já que se trata de
crime plurissubsistente, quando o delito, para ser
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
praticado, necessita de vários atos para atingir o
resultado;
z A falsificação pode dar-se de 2 (duas formas): com
a fabricação (o agente cria o selo ou sinal) ou com
a alteração (o agente modifica o selo ou sinal).
Trata-se de crime de forma livre, que pode ser pra-
ticado de qualquer modo pelo agente.
Falsificação de Documento Público
Art. 297 Falsificar, no todo ou em parte, docu-
mento público, ou alterar documento público
verdadeiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
§ 1º Se o agente é funcionário público, e comete o
crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena
de sexta parte.
§ 2º Para os efeitos penais, equiparam-se a docu-
mento público o emanado de entidade paraestatal,
o título ao portador ou transmissível por endosso,
as ações de sociedade comercial, os livros mercan-
tis e o testamento particular.
§ 3º Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz
inserir: 375
 I - na folha de pagamento ou em documento de informações que seja destinado a fazer prova perante a previdência
social, pessoa que não possua a qualidade de segurado obrigatório;
II - na Carteira de Trabalho e Previdência Social do empregado ou em documento que deva produzir efeito perante a
previdência social, declaração falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita;
III - em documento contábil ou em qualquer outro documento relacionado com as obrigações da empresa perante a
previdência social, declaração falsa ou diversa da que deveria ter constado.
§ 4º Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos mencionados no § 3º, nome do segurado e seus dados
pessoais, a remuneração, a vigência do contrato de trabalho ou de prestação de serviços.

A sua conduta típica é: falsificar, no todo ou em parte, documento público, ou alterar documento público
verdadeiro.
O crime pode ser praticado das seguintes formas:

Falsificar, total
Alterar documento
ou parcialmente,
público verdadeiro
documento público

Aqui, o agente cria Aqui, o agente

um documento modifica o
público que não documento público
existia que já existia

Trata-se de falsidade material, na qual o agente cria um documento público falso ou modifica o documento
público verdadeiro, tornando-se falsos em seu aspecto material, podendo o conteúdo ser verdadeiro ou não.
São condutas equiparadas ao crime de falsificação de documento público, incorrendo nas mesmas penas o
agente que insere ou faz inserir, as que estão descritas nos incisos do § 3º, do art. 297, do CP.

Importante!
Cleber Masson (2018) destaca que se a falsidade lançada na Carteira de Trabalho e Previdência Social rela-
cionar-se com os direitos trabalhistas do empregado, incidirá o crime definido no art. 49, do Decreto-lei 5.452,
de 1943. Por seu turno, se a falsidade atingir a Previdência Social, estará caracterizado o crime tipificado no
inciso II, § 3º, art. 297, do CP.

É de suma importância você saber que não se pode confundir a falsidade material com a falsidade ideológica.

FALSIDADE MATERIAL FALSIDADE IDEOLÓGICA

O agente cria um documento falso ou modifica um docu-
mento verdadeiro
O documento é materialmente falso
Altera-se o aspecto formal do documento, podendo o con-
teúdo ser verdadeiro ou não
Crimes: falsificação de documento público ou particular
Por exemplo, criar uma certidão de nascimento
O agente falsifica a declaração que deveria constar no do-
cumento público ou privado, que é verdadeiro
O documento é materialmente verdadeiro, com o conteúdo
falso
Altera-se o conteúdo do documento, mas o aspecto formal
continua intacto
Crime: falsidade ideológica
Por exemplo, alterar data de nascimento em certidão de
nascimento

Sobre o crime de falsificação de documento público, é importante que você leve em consideração as seguintes
informações:

z O crime é comum, que pode ser praticado por qualquer pessoa;

z Na hipótese de o agente ser funcionário público e, ainda, se prevaleça do cargo para praticar o delito, a pena
será aumentada em um sexto;
z O delito é doloso, não exige fim especial;
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite a tentativa;
z O objeto material do crime é o documento público.

É muito importante que você saiba o que é documento público, para fins de configuração deste crime, já que
existe, também, o crime de falsificação de documento particular, já que eles são apenados de formas diferentes,
376 sendo aquele mais grave do que este.
 Para fins de concurso público, pode-se conceituar
documento público como aquele emitido por funcio-
nário público, no exercício de suas funções, a serviço
da União, estados-membros, Distrito Federal ou muni-
cípios (emitido por órgãos ou entidades públicas).
Porém, o Código Penal equipara alguns outros
documentos, embora emitidos por particulares, a
documento público.
z Falsificação total: criação de todo o material
escrito que representa o documento;
z Falsificação parcial: há uma criação de uma par-
te falsa do documento público verdadeiro, a qual
pode dele ser individualizada;
z Alteração de documento público: inserir ou
suprimir falsamente informações escritas no pró-
prio corpo do documento verdadeiro, após a sua
criação.
ALTERAÇÃO FALSIFICAÇÃO PARCIAL
A falsidade diz respeito Parte do documento, que
às informações falsa- dele pode ser individuali-
mente inseridas ou re- zada, é criada falsamente
tiradas do papel, o que
ocorre posteriormente
à criação do documento
O título ao portador é documento de crédito que
não informa o seu beneficiário, a exemplo do cheque
no valor de até R$ 100,00 (cem reais). O endosso é uma
forma de transferir a propriedade de um título (do
endossante para o endossatário), como os cheques em
geral e as notas promissórias, que constituem exem-
plos de títulos transmissíveis por endosso.
Falsificação de Documento Público X Estelionato
Súmula 17 (STJ) Quando o falso se exaure no este-
lionato, sem mais potencialidade lesiva, é por este
absorvido.
Esta súmula se refere à aplicação do princípio da
consunção ou absorção. Quando o crime de falsifica-
ção de documento público for meio para praticar o
crime de estelionato, será por este absorvido.
Por exemplo, agente que, para obter ilícita van-
tagem em prejuízo de terceiro, altera sua carteira de
identidade verdadeira, responderá apenas pelo crime
de estelionato caso a potencialidade lesiva da falsifica-
ção fique exaurida com a prática do estelionato.
Caso a falsificação ou alteração sejam grosseiras,
haverá atipicidade deste crime, podendo configurar
outra infração penal.
Falsificação de Documento Particular
Art. 298 Falsificar, no todo ou em parte, docu-
mento particular ou alterar documento particular
verdadeiro:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
O crime de falsificação de documento particular
é praticado quando o agente age de acordo com o
núcleo do tipo, ou seja, falsifica, no todo ou em parte,
documento particular ou altera (segundo núcleo do
tipo) documento particular verdadeiro.
A conduta é muito semelhante ao crime de falsifi-
cação de documento público, sendo diferente no que
se refere ao objeto material do crime. Estes crimes
também se diferenciam em relação à pena cominada.
Falsificação de documento Falsificação de documento
público particular
Objeto Material: documento Objeto material: documento
público particular
Pena: Reclusão, de dois a seis Pena: Reclusão, de um a cinco
anos, e multa anos, e multa
Já estudamos o documento público e agora esta-
mos compreendendo o particular. Mas, o que é docu-
mento particular?
Documento particular é aquele que não é docu-
mento público, nem equiparado a documento públi-
co, por exemplo, cartão de identificação de veículo de
moradores de condomínio residencial.
Neste delito, a falsidade também pode ser mate-
rial, alterando-se a forma estrutural do documento,
podendo o conteúdo ser verdadeiro ou não.
É importante destacar sobre o crime de falsifica-
ção de documento particular o seguinte:
z É crime comum;
z Admite a tentativa;
z É delito doloso, sem a necessidade de exigir espe-
cial fim;
z Aplica-se a Súmula 17, do STJ: Quando o falso se
exaure no estelionato, sem mais potencialidade lesi-
va, é por este absorvido;
z Na hipótese de a falsificação ser grosseira, não irá
se configurar este crime, mas poderá se configurar
outro tipo penal.
Para fins de aplicação deste crime, equipara-se a
documento particular o cartão de crédito ou de débito.
Falsificação de Cartão
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 298 [...]
Parágrafo único. Para fins do disposto no caput,
equipara-se a documento particular o cartão de
crédito ou débito.
Falsidade Ideológica
Art. 299 Omitir, em documento público ou par-
ticular, declaração que dele devia constar, ou
nele inserir ou fazer inserir declaração falsa
ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de
prejudicar direito, criar obrigação ou alterar
a verdade sobre fato juridicamente relevante:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o
documento é público, e reclusão de um a três anos,
e multa, de quinhentos mil réis a cinco contos de
réis, se o documento é particular.
Parágrafo único. Se o agente é funcionário públi-
co, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, ou
se a falsificação ou alteração é de assentamento de
registro civil, aumenta-se a pena de sexta parte.
377
 A FALSIDADE IDEOLÓGICA CONFIGURA-SE DAS
SEGUINTES FORMAS:
Omitir, em documento Inserir ou fazer inserir, em do-
público ou particular, cumento público ou particular,
declaração que dele declaração falsa ou diversa
devia constar da que devia constar
A falsidade ideológica pode ser praticada tanto em
documento público quanto em documento particular,
tendo, como distinção, tão somente a pena, vejamos:
z Documento público: reclusão, de um a cinco anos,
e multa;
z Documento particular: reclusão, de um a três
anos, e multa.
Em relação ao crime de falsidade ideológica, é
importante que você leve em consideração as seguin-
tes informações:
z Não admite a modalidade culposa — só pode ser
praticado dolosamente;
z Exige-se dolo específico (especial fim de agir): fim
de prejudicar direito, criar, obrigação ou alterar a
verdade sobre fato juridicamente relevante;
z É crime comum;
z Caso a conduta seja praticada sem uma das finali-
dades específicas (dolo específico) vistas acima, o
crime não irá se configurar;
z Admite a modalidade tentada nas condutas comis-
sivas, mas não admite, segundo posicionamen-
to doutrinário majoritário, na conduta omissiva
(omitir);
z Neste crime, a forma do documento segue intacta;
o que se falsifica é o conteúdo das informações con-
tidas no documento público ou particular (com a
omissão de declaração ou com a declaração falsa).
Causas de aumento de pena (aumento da sexta
parte — 1/6):
z Se o agente é funcionário público, e comete o cri-
me prevalecendo-se do cargo. Não basta que seja
praticado por funcionário público, para se aplicar
a causa de aumento da pena, mas, também, que ele
se prevaleça do cargo para praticar o crime;
z Se a falsificação ou alteração é de assentamento de
registro civil.
Falso Reconhecimento de Firma ou Letra
Art. 300 Reconhecer, como verdadeira, no exer-
cício de função pública, firma ou letra que o não
seja:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o
documento é público; e de um a três anos, e multa,
se o documento é particular.
Este crime se configura com a prática da seguinte
conduta típica: reconhecer, como verdadeira, no exer-
cício de função pública, firma ou letra que o não seja.
Entenda da seguinte forma:
z Firma: assinatura;
378 z Letra: manuscrito daquele que assina.
A pena do crime será distinta conforme a natureza
do documento:
z Se documento público: Reclusão de um a cinco
anos, e multa;
z Se documento privado: Reclusão de um a três
anos, e multa.
Sobre o crime de falso reconhecimento de firma ou
letra, você deve ficar atento ao seguinte:
z É crime próprio, que só poderá ser praticado pelo
funcionário público que possui como atribuição
reconhecer firma ou letra (ex.: tabeliães);
z Admite a participação de particular, desde que
conheça a condição de funcionário público do
agente;
z Só poderá ser praticado dolosamente;
z Não exige fim especial de agir (dolo específico);
z Segundo posicionamento que prevalece, trata-se
de crime plurissubsistente, que admite, portanto,
a tentativa;
z A ação penal será pública incondicionada;
z Para diferenciar o crime de falso conhecimento de
firma ou letra, do crime de falsa perícia, devemos
nos atentar ao contexto em que o agente está inse-
rido. No primeiro crime, o agente possui atribui-
ção para reconhecer firma ou letra, já no segundo,
o agente é o perito que falseia a perícia e pode
envolver a análise de letra (exame grafotécnico).
Certidão ou Atestado Ideologicamente Falso
Art. 301 Atestar ou certificar falsamente, em razão
de função pública, fato ou circunstância que habi-
lite alguém a obter cargo público, isenção de ônus
ou de serviço de caráter público, ou qualquer outra
vantagem:
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Conduta típica: atestar ou certificar falsamente,
em razão de função pública, fato ou circunstância que
habilite alguém a obter cargo público, isenção de ônus
ou de serviço de caráter público, ou qualquer outra
vantagem.
Sobre este crime, é importante levar em conside-
ração o seguinte:
z Trata-se de crime próprio, que só pode ser prati-
cado por funcionário público, em razão da função
pública;
z Admite o concurso de pessoas com particulares,
desde que estes conheçam sobre a situação de fun-
cionário público;
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite a forma tentada;
z É crime de ação múltipla, que pode se configurar
com a prática de quaisquer um dos verbos previs-
tos no tipo penal: atestar ou certificar;
z Para a configuração deste crime, exige-se que a
certificação ou o atestado se deem para as finali-
dades previstas no tipo penal: habilitar alguém a
obter cargo público; isentar de ônus ou de serviço
de caráter público, ou qualquer outra vantagem;
z Caso o crime tenha como finalidade a obtenção de
lucro (finalidade específica), será aplicada, além
da pena privativa de liberdade, a pena de multa.
 Falsidade Material de Atestado ou Certidão
Art. 301 [...]
§ 1º Falsificar, no todo ou em parte, atestado ou
certidão, ou alterar o teor de certidão ou de atesta-
do verdadeiro, para prova de fato ou circunstância
que habilite alguém a obter cargo público, isenção
de ônus ou de serviço de caráter público, ou qual-
quer outra vantagem:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
§ 2º Se o crime é praticado com o fim de lucro, apli-
ca-se, além da pena privativa de liberdade, a de
multa.
Ainda no § 1º, art. 301, do CP, temos um outro tipo
penal: Certidão ou Atestado Ideologicamente Falso.
Sobre este crime, é importante levar em conside-
ração o seguinte:
z É crime comum, que poderá ser praticado por
qualquer pessoa;
„ O crime previsto no caput deste artigo é crime
próprio (só pode ser praticado por funcionário
público autorizado a emitir atestados ou certi-
dões), ao passo em que o crime do § 1º é crime
comum.
z Só pode ser praticado dolosamente — não admite
a forma culposa;
„ É crime não transeunte (deixa vestígios mate-
riais), ou seja, é necessária a comprovação da
materialidade do delito por meio de perícia;
z Admite a modalidade tentada;
z É crime de ação múltipla, que pode ser pratica-
do mediante a execução de quaisquer uma das
seguintes condutas:
„ Falsificar, no todo ou em parte, atestado ou
certidão;
„ Alterar o teor de certidão ou atestado
verdadeiro.
Importante!
Caso o crime tenha como finalidade a obtenção
de lucro (finalidade específica), será aplicada,
também, a pena de multa.
Falsidade de Atestado Médico
Art. 302 Dar o médico, no exercício da sua profis-
são, atestado falso:
Pena - detenção, de um mês a um ano.
Parágrafo único. Se o crime é cometido com o fim
de lucro, aplica-se também multa.
Este crime tem como figura típica a seguinte con-
duta: dar o médico, no exercício da sua profissão, ates-
tado falso.
Sobre este crime, é importante levar em consideração:
z É crime próprio, que só poderá ser praticado por
médico;
z Não admite a forma culposa — deve ser praticado
dolosamente;
z Não exige fim especial de agir (dolo específico), sal-
vo no caso de obtenção de lucro;
z Admite a tentativa;
z Caso o médico pratique a conduta com finalidade
de obter lucro (dolo específico), será aplicada a ele,
além da pena privativa de liberdade, a pena de
multa;
z Exige-se que a conduta praticada pelo médico se
dê no exercício da função.
Importante!
Se o médico fornece o atestado no exercício de
função pública (médico que trabalha em hospital
público — funcionário público), cometerá o crime
previsto no art. 301 (certidão ou atestado ideolo-
gicamente falso).
Se o médico, funcionário público, aufere vanta-
gem para emissão de atestado falso, será cons-
tatado o crime de corrupção passiva, presente no
capítulo “Crimes contra a Administração Públi-
ca”, do Código Penal.
É importante ressaltar também que, caso o falso
atestado médico seja destinado à pratica de outro cri-
me, tendo o médico ciência desta circunstância, será
este responsabilizado como partícipe pelo crime mais
grave (princípio da consunção), restando absorvido o
crime do art. 302.
Reprodução ou Adulteração de Selo ou Peça
Filatélica
Art. 303 Reproduzir ou alterar selo ou peça filaté-
lica que tenha valor para coleção, salvo quando a
reprodução ou a alteração está visivelmente anota-
da na face ou no verso do selo ou peça:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre quem,
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
para fins de comércio, faz uso do selo ou peça
filatélica.
O crime tipificado neste artigo foi tacitamente
revogado pelo art. 39, da Lei nº 6.538, de 1978.
Uso de Documento Falso
Art. 304 Fazer uso de qualquer dos papéis falsifi-
cados ou alterados, a que se referem os arts. 297
a 302:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
Vamos recordar quais são os tipos penais previstos
entre os arts. 297 e 302, do Código Penal:
z Falsificação de documento público;
z Falsificação de documento particular e Falsifica-
ção de cartão;
z Falsidade ideológica;
z Falso reconhecimento de firma ou letra;
z Certidão ou atestado ideologicamente falso;
z Falsidade material de atestado ou certidão;
z Falsidade de atestado médico. 379
 O uso de qualquer um dos documentos previstos
acima configura o crime de uso de documento falso,
respondendo o agente com a mesma pena correspon-
dente à falsificação ou alteração.
Por exemplo, caso um agente seja surpreendido
utilizando um documento público falso, será respon-
sabilizado com a pena de reclusão de dois a seis anos,
e multa, mesma pena aplicada ao crime de falsifica-
ção de documento público. Se o agente que fez uso do
documento falso for o mesmo que o falsificou, ele será
responsabilizado de que forma?
Segundo entendimento que predomina no STJ,
neste caso, deverá o agente responder apenas por fal-
sificação de documento público.
Assim, caso o agente falsifique e use o documento
falso, deverá responder apenas por aquele.
De acordo com o entendimento jurisprudencial do
STF e STJ, o crime de uso, quando cometido pelo pró-
prio agente que falsificou o documento, configura “post
factum” não punível, vale dizer, é mero exaurimento
do crime de falso. Há impossibilidade de condenação
pelo crime previsto no art. 304, do Código Penal.14
Sobre este crime, é importante saber:
z Para caracterização deste crime, não basta o mero
porte do documento falso, exigindo-se que o agen-
te o use efetivamente, apresentando-o a alguém;
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
z É crime formal;
z Não admite a modalidade culposa — só pode ser
praticado dolosamente;
z Não exige fim especial de agir (dolo específico);
z Caso o agente desconheça a falsidade do documen-
to e o utilize, não há que se falar na configuração
deste tipo penal, já que, como visto acima, o ele-
mento subjetivo é somente o dolo;
z Prevalece o entendimento de que não admite a
modalidade tentada, já que se trata de crime unis-
subsistente, perfazendo-se mediante a execução
de um único ato (ou o agente usa o documento e
pratica o crime; ou o agente não usa o documento
e o fato será atípico);
z Segundo o STJ, se o documento usado for grosseira-
mente falsificado, perceptível aos olhos do homem
comum, não irá se configurar o crime de uso de
documento falso.
A Súmula 522, do STJ, diz respeito ao uso de docu-
mento falso e o instituto da autodefesa. Vejamos:
Súmula 522 (STJ) A conduta de atribuir-se falsa
identidade perante autoridade policial é típica, ain-
da que em situação de alegada autodefesa.
A respeito da competência para processar e julgar
o crime de uso de documento falso, vejamos:
Súmula 546 (STJ) A competência para processar
e julgar o crime de uso de documento falso é fir-
mada em razão da entidade ou órgão ao qual foi
apresentado o documento público, não importando
a qualificação do órgão expedidor.
Assim, caso o agente utilize uma carteira de iden-
tidade falsa, não será relevante para fins de análise
de competência para processo e julgamento o órgão
380 14 (STF — AP 530 — Rel. Min. Rosa Weber — Rel. p/ Acórdão: Min. Roberto Barroso — 1ª Turma — julgado em 9-9-2014).
expedidor do documento (unidade da federação que
o expediu), mas sim o órgão ou entidade ao qual foi
apresentado o documento.
Caso o agente apresente o documento falso a um
órgão ou entidade federais, a exemplo da Polícia Rodo-
viária Federal e do INSS, a competência para processo
e julgamento será da Justiça Federal. Se o documento
falso for apresentado a órgão ou entidade estaduais, a
exemplo das polícias civis ou da SANEAGO, o processo
e julgamento será de competência da Justiça Estadual.
Supressão de Documento
Art. 305 Destruir, suprimir ou ocultar, em benefício
próprio ou de outrem, ou em prejuízo alheio, docu-
mento público ou particular verdadeiro, de que não
podia dispor:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa, se o
documento é público, e reclusão, de um a cinco
anos, e multa, se o documento é particular.
Trata-se de crime de ação múltipla, que poderá ser
praticado com a execução das seguintes condutas:
z Destruir, Suprimir e Ocultar: Documento públi-
co ou particular verdadeiro, de que não podia dis-
por, em benefício próprio ou de outrem, ou em
prejuízo alheio.
A pena do crime será diferente, a depender da
natureza do documento destruído, suprimido ou
ocultado.
z Documento público: Reclusão, de dois a seis
anos, e multa;
z Documento particular: Reclusão, de um a cinco
anos, e multa.
Em relação aos tipos penais que apresentam penas
como visto acima, você deve ter um cuidado redobra-
do ao analisar o tipo penal e possíveis questões de pro-
va sobre o tema.
Sobre este crime, faz-se necessário ficar atento às
seguintes informações:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer agente;
z Não admite a modalidade culposa;
z É necessário que o agente pratique as condutas des-
critas no tipo penal em benefício próprio ou alheio
ou em prejuízo alheio (finalidade específica);
z Exige-se, para configuração deste tipo penal, que o
agente não possa dispor do documento público ou
particular;
z Admite a tentativa.
OUTRAS FALSIDADES
Falsificação do Sinal Empregado no Contraste de
Metal Precioso ou na Fiscalização Alfandegária, ou
para Outros Fins
Art. 306 Falsificar, fabricando-o ou alterando-o,
marca ou sinal empregado pelo poder público
no contraste de metal precioso ou na fiscalização
 alfandegária, ou usar marca ou sinal dessa natu-
reza, falsificado por outrem:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Parágrafo único. Se a marca ou sinal falsificado é o
que usa a autoridade pública para o fim de fiscali-
zação sanitária, ou para autenticar ou encerrar
determinados objetos, ou comprovar o cumprimen-
to de formalidade legal:
Pena - reclusão ou detenção, de um a três anos, e
multa.
Trata-se de crime de ação múltipla, que pode ser
praticado mediante a execução dos verbos:
z Falsificar;
z Usar.
Responderá o agente com uma pena mais branda,
podendo ser reclusão ou detenção, de um a três anos,
e multa, se a marca ou sinal falsificado é o que usa a
autoridade pública para o fim de:
z Fiscalização sanitária;
z Autenticar ou encerrar determinados objetos;
z Comprovar o cumprimento de formalidade legais.
Sobre este crime, é importante levar as seguintes
informações para a sua prova:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
z Não admite a modalidade culposa — só pode ser
praticado dolosamente;
z Não exige dolo específico;
z Admite a forma tentada, salvo quando executado
por meio verbo usar.
Dica
Falsificar, fabricando-o ou alterando-o, admite
tentativa.
Usar não admite tentativa.
Falsa Identidade
Art. 307 Atribuir-se ou atribuir a terceiro fal-
sa identidade para obter vantagem, em proveito
próprio ou alheio, ou para causar dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa,
se o fato não constitui elemento de crime mais
grave.
Figura típica: atribuir-se, ou atribuir a terceiro, fal-
sa identidade para obter vantagem, em proveito pró-
prio ou alheio, ou para causar dano a outrem.
O crime pode ser praticado das seguintes formas:
FALSA IDENTIDADE
Atribuir-se Atribuir a Terceiro
O agente atribui a falsa O agente atribuiu falsa iden-
identidade a si próprio tidade a uma outra pessoa
Neste crime, o agente se passa por uma outra
pessoa. Por exemplo, um indivíduo, chamado Tício,
sabendo que se encontra, em seu desfavor, um man-
dado de prisão em aberto, com a finalidade de não ser
preso e de que não se descubra a sua condição de pro-
curado, ao ser abordado por uma equipe policial, atri-
bui a si próprio o nome de Mévio, contra quem não
existe nenhuma medida judicial.
Vejamos: no exemplo acima, configurou-se o crime
de falsa identidade, já que o agente, com a finalidade
de obter proveito próprio, atribuiu a si mesmo falsa
identidade.
Mas o fato de Tício se atribuir falsa identidade
para evitar prisão não está de acordo com o princípio
do Direito Processual Penal, que permite que o indi-
víduo não seja compelido a produzir provas contra
si mesmo, podendo, inclusive, mentir? Caso ele seja
responsabilizado penalmente, não haveria violação
ao princípio da não autoincriminação?
Por muito tempo, este assunto foi divergente.
O entendimento que predomina atualmente é o de
que a responsabilização penal por falsa identidade,
ainda que diante de situação de alegada autodefesa,
não viola o princípio da não autoincriminação, sendo,
portanto, fato típico.
Importante:
Súmula 522 (STJ) A conduta de atribuir-se falsa
identidade perante autoridade policial é típica, ain-
da que em situação de alegada autodefesa.
Sobre o crime de falsa identidade, é importante
que você leve em consideração:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
z Não admite a modalidade culposa — o elemento
subjetivo exigido é sempre o dolo;
z Exige dolo específico: o agente deve praticar a con-
duta com o fim de obter vantagem, em proveito
próprio ou alheio, ou para causar dano a outrem;
z Não admite tentativa. Parte da doutrina admite-a,
ainda que de difícil configuração, caso o crime seja
praticado de forma escrita;
z É crime formal, que se consuma independente-
mente de o agente conseguir obter a vantagem ou
efetivamente causar dano;
z Trata-se de crime subsidiário, respondendo o
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
agente por ele apenas se o fato não constituir ele-
mento de crime mais grave;
Dica
O crime de falsa identidade é subsidiário, e só
será cabível quando o fato não constituir ele-
mento de crime mais grave. Desta feita, caso
o indivíduo, valendo-se da falsa identidade,
obtenha efetivamente a vantagem indevida em
prejuízo alheio, estará configurado o crime de
estelionato.
z Não se exige que o agente atribua a si ou a tercei-
ro nome de pessoa real, podendo ocorrer caso o
nome seja inexistente.
Uso de Documento de Identidade Alheia
Art. 308 Usar, como próprio, passaporte, título de
eleitor, caderneta de reservista ou qualquer docu-
mento de identidade alheia ou ceder a outrem,
para que dele se utilize, documento dessa nature-
za, próprio ou de terceiro: 381
 Pena - detenção, de quatro meses a dois anos, e
multa, se o fato não constitui elemento de crime
mais grave.
Este crime pode ser praticado das seguintes
formas:
z Quando o agente faz uso de documento de identi-
ficação alheio;
z Quando o agente cede, para que outro utilize,
documento de identificação próprio ou alheio.
O tipo penal apresenta hipótese de interpretação ana-
lógica, já que exemplifica quais são os documentos de
identidade, a exemplo do passaporte, título de eleitor e
caderneta de reservista (fórmulas casuísticas), e, por fim,
amplia as possibilidades ao utilizar a expressão “qual-
quer documento de identidade (fórmula genérica)”.
Sobre este crime, é importante que você leve para
a sua prova o seguinte:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer indivíduo;
z Para que o delito se configure, basta que o agente
atue com dolo, sendo desnecessário o fim especial
de agir;
z Não admite a modalidade culposa — só pode ser
praticado dolosamente;
z Admite-se a modalidade tentada;
z É crime subsidiário, não respondendo o agente
por ele se o fato constituir elemento de crime mais
grave.
Os crimes a seguir apresentam condutas bastante
parecidas. Cuidado para não as confundir:
FALSIFICAÇÃO
Conduta: falsificar, no todo ou em parte, docu-
DE DOCUMENTO
mento público ou particular ou alterar documen-
PÚBLICO OU
to público ou particular verdadeiro
PARTICULAR
Conduta: fazer uso de qualquer dos papéis fal-
USO DE DOCU- sificados ou alterados, a que se referem os arts.
MENTO FALSO 297 a 302 (incluindo documento público ou
particular)
Conduta: atribuir-se, ou atribuir a terceiro, falsa
FALSA
identidade para obter vantagem, em proveito
IDENTIDADE
próprio ou alheio, ou para causar dano a outrem
Conduta: usar, como próprio, passaporte, título
USO DE DOCU- de eleitor, caderneta de reservista ou qualquer
MENTO DE IDEN- documento de identidade alheia ou ceder a ou-
TIDADE ALHEIO trem, para que dele se utilize, documento dessa
natureza, próprio ou de terceiro
Fraude de Lei Sobre Estrangeiro
Art. 309 Usar o estrangeiro, para entrar ou perma-
necer no território nacional, nome que não é o seu:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único. Atribuir a estrangeiro falsa qua-
lidade para promover-lhe a entrada em território
nacional:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Trata-se de crime bastante parecido com o crime
de falsa identidade, porém, com este não se confunde.
382
DIFERENÇAS
Falsa Identidade Fraude de Lei sobre Estrangeiro
Crime comum, Finalidade Crime próprio Finalidade
que pode ser específica: que só pode ser específica:
praticado obter vantagem praticado pelo entrar ou
por qualquer em proveito estrangeiro permanecer
pessoa próprio ou no território
alheio, ou para nacional
causar dano a
outrem
z Forma simples: Usar o estrangeiro, para entrar ou
permanecer no território nacional, nome que não
é o seu.
„ Detenção, de um a três anos, e multa.
z Forma qualificada: Atribuir a estrangeiro falsa
qualidade para promover-lhe a entrada em terri-
tório nacional.
„ Reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Sobre este crime, é importante que você leve em
consideração as seguintes informações:
z É crime próprio;
z Não admite a modalidade culposa — só poderá ser
praticado dolosamente;
z Exige finalidade especial de agir (dolo específico):
„ Forma simples: entrar ou permanecer no terri-
tório nacional;
„ Forma qualificada: promover a entrada do
estrangeiro no território nacional.
z Não admite a modalidade tentada;
z Caso o estrangeiro tente entrar ou permanecer no
território nacional utilizando-se de documento
falso, irá responder pelo art. 304, do Código Penal
(uso de documento falso);
z Caso pratique as duas condutas, irá responder
pelos crimes em concurso.
Falsidade em Prejuízo da Nacionalização da
Sociedade
Art. 310 Prestar-se a figurar como proprietário ou
possuidor de ação, título ou valor pertencente a
estrangeiro, nos casos em que a este é vedada por
lei a propriedade ou a posse de tais bens:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Este crime tipifica a conduta daquele que figura
como “laranja” de estrangeiro, que age como proprie-
tário ou possuidor de valores, ações ou títulos que,
na verdade, pertencem a um estrangeiro, já que a lei
proíbe a este a propriedade ou a posse.
Por exemplo, a Constituição Federal estabelece
que a propriedade de empresa jornalística e de radio-
difusão sonora e de sons e imagens é privativa de bra-
sileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos,
não podendo o estrangeiro ser proprietário de uma
dessas empresas.
Suponha que Augusto, brasileiro nato, preste-se a
figurar como proprietário de empresa jornalística e
de radiodifusão sonora e de sons e imagens, que, na
verdade, pertence a Alfred, estadunidense nato.
 Vejamos, a conduta praticada por Augusto configu-
ra o tipo penal previsto no art. 310, do CP, podendo ele
ser incurso nas penas de detenção, de seis meses a três
anos, e multa.
Sobre o crime previsto no art. 310, é importante
levar em consideração:
z É crime próprio, que só poderá ser praticado por
brasileiro, seja nato ou naturalizado;
z Não admite a modalidade culposa — só pode ser
praticado dolosamente;
z Não exige fim especial de agir (dolo específico);
z É necessário que o agente saiba que a propriedade
ou posse dos bens seja proibida por lei ao estran-
geiro (lembre-se de que o crime não admite a for-
ma culposa);
z Admite tentativa.
Adulteração de Sinal Identificador de Veículo
Automotor
Art. 311 Adulterar ou remarcar número de chassi
ou qualquer sinal identificador de veículo auto-
motor, de seu componente ou equipamento:
Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa.
§ 1º Se o agente comete o crime no exercício da fun-
ção pública ou em razão dela, a pena é aumenta-
da de um terço.
Importante!
Este crime apresenta uma causa de aumento de
pena, ou seja, a pena será aumentada de um ter-
ço se o agente cometer o crime no exercício da
função pública ou em razão dela.
Art. 311 [...]
§ 2º Incorre nas mesmas penas o funcionário
público que contribui para o licenciamento ou
registro do veículo remarcado ou adulterado,
fornecendo indevidamente material ou infor-
mação oficial.
Incorrerá nas mesmas penas (forma equiparada) o
funcionário público que contribui para o licenciamen-
to ou registro do veículo remarcado ou adulterado,
fornecendo indevidamente material ou informação
oficial.
Neste caso, trata-se de crime próprio, que só pode-
rá ser praticado pelo funcionário público.
Sobre o crime de adulteração de sinal identifica-
dor de veículos, fique atento ao seguinte:
z Em regra, é crime comum, que pode ser praticado
por qualquer pessoa;
z O aumento de pena é aplicável no caso de ser pra-
ticado por funcionário público no exercício da fun-
ção ou em razão dela e à forma equiparada, que
constitui crime próprio;
z Trata-se de crime instantâneo;
z Este crime não é permanente. Portanto, a sua con-
duta não se prolonga no tempo;
z Não admite a modalidade culposa — só será prati-
cado com dolo;
z Não exige dolo específico;
z Admite a modalidade tentada.
DAS FRAUDES EM CERTAMES DE INTERESSE
PÚBLICO
Fraudes em Certames de Interesse Público
Art. 311-A Utilizar ou divulgar, indevidamente,
com o fim de beneficiar a si ou a outrem, ou de com-
prometer a credibilidade do certame, conteúdo sigi-
loso de:
I - concurso público;
II - avaliação ou exame públicos;
III - processo seletivo para ingresso no ensino supe-
rior; ou
IV - exame ou processo seletivo previstos em lei:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem permite ou
facilita, por qualquer meio, o acesso de pessoas não
autorizadas às informações mencionadas no caput.
§ 2º Se da ação ou omissão resulta dano à adminis-
tração pública:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
§ 3º Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o fato é
cometido por funcionário público.
Este tipo penal foi editado para proteger a lisura
dos certames de interesse público.
Este crime tem como figura típica a prática da
seguinte conduta: utilizar ou divulgar, indevidamen-
te, com o fim de beneficiar a si ou a outrem, ou de
comprometer a credibilidade do certame, conteúdo
sigiloso de:
z Concurso público (segundo Sanches, instrumento
de acesso a cargos e empregos públicos);
z Avaliação ou exame públicos (segundo Sanches,
abrange, por exemplo, os exames psicotécnicos);
z Processo seletivo para ingresso no ensino superior
(conforme Sanches, engloba vestibulares e outras
formas de avaliação para ingresso no ensino supe-
rior, a exemplo do ENEM);
z Exame ou processo seletivo previstos em lei (con-
forme ensina Rogério Sanches, a exemplo do exa-
me da OAB).
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
FRAUDES EM CERTAMES DE INTERESSE PÚBLICO
Conduta: utilizar ou divulgar, indevidamente, com o
fim de beneficiar a si ou a outrem, ou comprometer a
credibilidade do certame, conteúdo sigiloso de :
Processo Exame ou
Concurso Avaliação ou seletivo para processo
público exame públicos ingresso no seletivo previsto
ensino superior em lei
O crime de fraude em certames de interesse públi-
ca apresenta uma forma equiparada, uma forma
qualificada e uma forma majorada (com aumento de
pena):
z Forma equiparada: incorre nas mesmas penas o
agente que permite ou facilita, por qualquer meio,
o acesso de pessoas não autorizadas às informa-
ções sigilosas relacionadas a concurso público;
avaliação ou exame públicos; processo seletivo
para ingresso no ensino superior; ou exame ou
processo seletivo previstos em lei; 383
 z Forma qualificada: se da ação ou omissão resultar
dano à administração pública;
z Forma majorada: a pena será aumentada de 1/3
(um terço) se o fato é cometido por funcionário
público.
Sobre este crime, é importante ficar atento às
seguintes informações:
z Este crime se aplica a certames de interesse públi-
co de maneira geral, e não apenas a concursos
públicos em sentido estrito;
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa.
É comum acharem que se trata de crime próprio,
que só pode ser praticado por funcionário público.
Contudo, não é crime próprio. Na verdade, para este
crime, a condição de funcionário público não é ele-
mentar, constituindo, contudo, causa de aumento de
pena de 1/3 (um terço).
Vejamos os pontos importantes deste crime:
z Não admite a modalidade culposa — só pode ser
praticado dolosamente;
z Exige fim especial de agir (dolo específico): fim de
beneficiar a si ou a outrem, ou de comprometer a
credibilidade do certame;
z Trata-se de crime formal, que se consuma com a
mera divulgação ou utilização das informações
sigilosas, ainda que o agente não consiga benefi-
ciar a si ou a terceiro ou não consiga comprometer
a credibilidade do certame público;
z Admite a forma tentada;
z Caso o agente promova a utilização ou divulgação
das informações sigilosas devidamente (com justa
causa), não há que se falar na prática deste crime.
REFERÊNCIAS
CAPEZ, F. Curso de Direito Penal. Vol. 1, 19ª ed.
São Paulo: Saraiva, 2016.
CUNHA, R. S. Pacote Anticrimes — Lei 13.964, de
2019: Comentários às Alterações no CP, CPP e LEP.
Salvador: Juspodium, 2020.
GONÇALVES, V. E. R. Direito penal esquematiza-
do: parte especial. 6ª ed. São Paulo: Saraiva, 2016.
JESUS, D. de. Código Penal Anotado. 22ª ed. São
Paulo: Saraiva, 2017.
MASSON, C. Código Penal Comentado. 2ª ed. São
Paulo: Método, 2019.
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONÁRIOS
PÚBLICOS CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Nos crimes contra a Administração Pública, o bem
jurídico genericamente tutelado é a moralidade ou
probidade administrativa.
Tratam-se de crimes próprios, que exigem uma
condição especial do sujeito ativo: ser funcionário
384 público.
Os crimes praticados por funcionário público con-
tra a administração em geral são chamados de crimes
funcionais. Os crimes funcionais são aqueles prati-
cados contra a Administração Pública por indivíduo
que se encontra investido em uma função pública. São
divididos em funcionais próprios, ou puros, e funcio-
nais impróprios, ou impuros.
Os crimes funcionais próprios são aqueles que
serão atípicos caso não sejam praticados por funcio-
nários públicos. Segundo a doutrina, neste caso, ocor-
rerá uma hipótese de atipicidade absoluta.
Os crimes funcionais impróprios são aqueles que
serão desclassificados para outras infrações penais
caso não sejam praticados por funcionários públicos.
Segundo a doutrina, neste caso, ocorrerá uma hipóte-
se de atipicidade relativa.
Já a conduta que define o crime de peculato-furto,
praticada por meio do verbo subtrair, será desclassi-
ficada para o crime de furto, caso não seja praticada
por um funcionário público.
O Código Penal, em seu art. 327, define o que é fun-
cionário público. Vejamos:
Art. 327 Considera-se funcionário público, para os
efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou
sem remuneração, exerce cargo, emprego ou fun-
ção pública.
§ 1º Equipara-se a funcionário público quem exerce
cargo, emprego ou função em entidade paraestatal,
e quem trabalha para empresa prestadora de ser-
viço contratada ou conveniada para a execução de
atividade típica da Administração Pública.
§ 2º A pena será aumentada da terça parte quan-
do os autores dos crimes previstos neste Capítu-
lo forem ocupantes de cargos em comissão ou de
função de direção ou assessoramento de órgão da
administração direta, sociedade de economia mis-
ta, empresa pública ou fundação instituída pelo
poder público.
Importante!
Para o Direito Penal, funcionário público é aquele
que, embora transitoriamente ou sem remunera-
ção, exerce cargo, emprego ou função pública.
Como é possível de se observar, o conceito de
funcionário público é bastante amplo. No § 1º,
art. 327, o Código Penal equipara a funcionário
público quem exerce cargo, emprego ou função
em entidade paraestatal, e quem trabalha para
empresa prestadora de serviço contratada ou
conveniada para a execução de atividade típica
da Administração Pública.
O art. 327, do CP, faz menção a cargo público,
emprego público e função pública. Vamos distinguir:
z Cargo público é o criado por lei, com nomencla-
tura e número certo, junto à administração direta;
z Emprego público, por sua vez, é a função pública
exercida em caráter temporário ou extraordinário
(por exemplo, diarista que presta serviço de faxi-
na em uma repartição pública). Assim, obtém-se
por exclusão o conceito de emprego público como
sendo todo aquele que não se classifica como cargo
público;
z Função pública é toda e qualquer atividade que
realiza os fins próprios do Estado (por exemplo,
perito judicial, estagiário do Ministério Público ou
da Defensoria Pública ou de qualquer outro órgão
público, juiz de direito, Presidente da Repúbli-
ca, Governador de Estado, escreventes, Prefeitos,
vereadores, faxineiros do fórum etc.).
Além dos dispositivos legais, é importante termos
ciência de alguns julgados que estabelecem que são
considerados funcionários públicos para fins penais:
z Diretor de organização social;15
z Administrador de Loteria;16
z Advogados dativos;17
z Médico de hospital particular credenciado/conve-
niado ao SUS;18
z Estagiário de órgão ou entidade públicos;19
Nestes termos, não são considerados funcionários
públicos para fins penais os depositários judiciais.20
No § 2º, do art. 327, o Código Penal apresenta uma
causa de aumento de pena aplicável a todos os crimes
praticados por funcionário público contra a adminis-
tração em geral. Observe:
A pena será aumentada de 1/3 (terça parte) quan-
do os autores dos crimes praticados por funcionário
público contra a administração em geral forem ocu-
pantes de cargos em comissão ou de função de direção
ou assessoramento de órgão da administração direta,
sociedade de economia mista, empresa pública ou fun-
dação instituída pelo poder público.
É importante saber que a pena não será aumen-
tada caso o funcionário público ocupe cargo em
comissão ou função de direção ou assessoramento em
autarquias, por falta de previsão legal. Lembre-se de
que o nosso ordenamento jurídico não admite a ana-
logia para prejudicar o agente.
Não podemos deixar de tratar do concurso de pes-
soas nos crimes funcionais.
Os crimes funcionais são crimes próprios, à medi-
da que o autor deve ser funcionário público e, em
regra, não podem serem praticados por qualquer pes-
soa. Todavia, admitem a participação e a coautoria,
bem como a autoria mediata.
Os crimes funcionais são próprios, porém admi-
tem a coautoria de particular, sendo possível que este
venha a ser responsabilizado por delito funcional
contra a Administração Pública, desde que pratique a
infração penal em concurso com funcionário público
e que tenha conhecimento desta qualidade.
Isso é decorrente da teoria monista ou unitária da
ação, prevista nos arts. 29 e 30, do CP, segundo a qual
todo aquele que concorre para o crime responde para
o mesmo crime.
Vamos exemplificar: José, funcionário público,
convida seu amigo de infância, Jonas, para juntos
subtraírem um computador na repartição pública em
que aquele trabalha. O funcionário público obteria
facilidades para praticar o crime, já que havia ficado
com a chave da repartição naquele período. No dia
15 STF. 1ª Turma. HC 138484/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 11/9/2018 (Info 915).
16 STJ. 5ª Turma. AREsp 679.651/RJ, Rel. Min. Joel Ilan Paciornik, julgado em 11/09/2018.
17 STJ. 5ª Turma. HC 264.459- SP, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em 10/3/2016 (Info 579).
18 STJ. 5ª Turma. AgRg no REsp 1101423/RS, Rel. Min. Marco Aurélio Bellizze, julgado em 06/11/2012.
19 STJ. 6ª Turma. REsp 1303748/AC, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, julgado em 25/06/2012.
20 STJ. 6ª Turma. HC 402949-SP, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 13/03/2018 (Info 623).
determinado, os agentes vão ao local e subtraem o
computador.
No exemplo apresentado, tanto José quanto Jonas
responderão pelo crime de peculato (vamos estudar
suas características a seguir), já que praticaram a con-
duta em concurso de pessoas e a condição de caráter
pessoal (ser funcionário público) comunica-se aos
demais agentes (é necessário que eles conheçam a
condição).
Vejamos agora cada um dos crimes funcionais:
Peculato
Art. 312 Apropriar-se o funcionário público de
dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel,
público ou particular, de que tem a posse em
razão do cargo, ou desviá-lo, em proveito pró-
prio ou alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§ 1º Aplica-se a mesma pena, se o funcionário públi-
co, embora não tendo a posse do dinheiro, valor
ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja
subtraído, em proveito próprio ou alheio, valen-
do-se de facilidade que lhe proporciona a qua-
lidade de funcionário.
O crime de peculato, previsto no art. 312, do CP, é
dividido doutrinariamente da seguinte forma:
z Peculato próprio:
„ Peculato-apropriação;
„ Peculato-desvio.
z Peculato impróprio:
„ Peculato-furto.
z Peculato culposo;
z Peculato mediante erro de outrem (peculato
estelionato).
O peculato-apropriação configurar-se-á quando
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
o funcionário público se apropriar de dinheiro, valor
ou qualquer outro bem móvel, público ou particular,
de que tem a posse em razão do cargo; por exemplo,
vereador que se apropria de bens (aparelho de celu-
lar, notebook) do qual tem posse em razão do cargo
(eletivo) que ocupa.
É muito importante que você fique atento, em rela-
ção ao peculato-apropriação, ao seguinte:
z Para que se configure, é necessário que o agente
tenha a posse do bem em razão do seu cargo;
z O bem pode ser público ou particular (imagine um
objeto particular — notebook — apreendido em
uma delegacia de polícia);
z O sujeito passivo é a Administração Pública; con-
tudo, no caso de bem particular, o dono do bem
também será sujeito passivo do delito.
385
 O peculato-desvio ocorrerá quando o funcioná-
rio público desviar, em proveito próprio ou alheio,
dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, públi-
co ou particular. O funcionário público dá destinação
diversa ao bem que está sob sua responsabilidade;
esse desvio será necessariamente em proveito próprio
ou alheio.
Segundo posicionamento majoritário (apesar de
algumas posições jurisprudenciais em sentido con-
trário), para que se configure o peculato-desvio, é
necessário que o bem seja desviado para integrar o
patrimônio do próprio funcionário público ou de ter-
ceiros, não se configurando o tipo penal caso ocorra
mero desvio de finalidade.
Uma parte minoritária da doutrina defende que,
para que se configure o peculato-desvio, não é neces-
sária a intenção de assenhoramento (apoderar-se) por
parte do funcionário público, podendo se configurar
com o mero uso irregular da coisa pública, em provei-
to próprio ou alheio.
Com base no que foi exposto acima, é importante
mencionar que o peculato de uso, em regra, é conside-
rado figura atípica.
Segundo Cleber Masson, o uso momentâneo de coi-
sa infungível, sem a intenção de incorporá-la ao patri-
mônio pessoal ou de terceiro, seguido da sua integral
restituição a quem de direito, é atípico.
É necessário sabermos o que significa infungível.
O art. 85, do CC, dispõe que são fungíveis os móveis
que podem substituir-se por outros da mesma espécie,
qualidade e quantidade.
O Código Civil não define os bens infungíveis,
mas podemos compreender que são os bens que não
podem ser substituídos por outros da mesma espécie,
quantidade e qualidade.
É importante mencionar que é necessário, para
que não seja típica a conduta do peculato de uso, que
o bem seja infungível e não consumível, a exemplo de
um carro oficial ou de um computador.
Caso o bem seja fungível e consumível, a exemplo
do dinheiro, a conduta será típica.
Se a conduta relacionada ao peculato de uso for
praticada por Prefeito, o fato será típico, independen-
temente da natureza do bem, por expressa previsão
legal no inciso II, art. 1º, do Decreto-Lei nº 201, de 1967.
Importante!
O administrador que desconta valores da folha
de pagamento dos servidores públicos para
quitação de empréstimo consignado e não os
repassa à instituição financeira pratica pecula-
to-desvio, sendo desnecessária a demonstra-
ção de obtenção de proveito próprio ou alheio,
bastando a mera vontade de realizar o núcleo
do tipo.21 Deste modo, podemos constatar que
basta a destinação diversa daquela que deveria
ter o bem para que se consume o crime de pecu-
lato-desvio. A obtenção de vantagem indevida é
mero exaurimento do crime. Trata-se de crime
formal.
21 APn 814-DF, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Rel. Acd. Min. João Otávio de Noronha, Corte Especial, por maioria, julgado em 06/11/2019,
386 DJe 04/02/2020.
O peculato-furto configurar-se-á quando o funcio-
nário público, embora não tendo a posse do dinhei-
ro, valor ou bem, subtrai-lo ou, concorre para que ele
seja subtraído, em proveito próprio ou alheio, valen-
do-se de facilidade proporcionada pela qualidade de
funcionário.
O peculato-furto pode ser praticado de duas
formas:
z Subtraindo o dinheiro, valor ou bem;
z Concorrendo para que seja subtraído o dinheiro,
valor ou bem.
É importante mencionar que:
z Para que se configure este crime, é necessário que
o funcionário público não tenha a posse da coisa;
z O primeiro é o verbo “subtrair”, que é o fato de o bem
ser arrebatado pelo próprio funcionário público;
z O segundo é o verbo “concorrer”, que significa
induzir, instigar ou auxiliar uma outra pessoa a
realizar a subtração (por exemplo, o funcionário
público distrai os demais para que o seu amigo,
que é ladrão, ingresse na repartição para surru-
piar os bens);
z Para que se configure o peculato-furto, é necessá-
rio que o ato seja doloso;
z A qualidade de funcionário público deve acarretar
alguma facilidade para a subtração da coisa. Caso
não haja facilidade, o agente responderá por furto
normalmente.
Vamos trazer dois exemplos:
Exemplo 1: Carlos é funcionário público. Certo
dia, na hora de sair, valendo-se do fato de estar sozi-
nho na repartição, Carlos subtrai um notebook do
órgão público. Está certamente configurado o crime
de peculato-furto, já que a condição de funcionário
público de Carlos foi uma facilidade para que ele sub-
traísse o bem.
Exemplo 2: Michele é funcionária pública de Tri-
bunal Federal. Certo dia, ao passar em frente a uma
escola que se encontra próxima a sua casa, Michele
percebe que o vigilante esqueceu a porta dos fundos
aberta, estando próximo um aparelho celular da esco-
la. Michele entra pela porta e subtrai o aparelho. Não
há que se falar em peculato-furto, já que a qualidade
de funcionária pública de Michele em nada contri-
buiu para a prática da subtração, podendo qualquer
pessoa, na mesma situação, praticar a conduta deli-
tuosa apresentada pelo exemplo. Michele responderá
pelo crime de furto.
Observe que:
z Admite a modalidade tentada, já que se trata de
crime plurissubsistente (atos múltiplos, ou seja, o
autor entra no local, o autor subtrai a coisa);
z O bem subtraído pode ser público ou particular;
z O sujeito passivo é a administração pública. Caso
o bem seja particular, também será sujeito passivo
da infração penal o dono do bem;
z É crime material.
 Peculato Culposo
Art. 312 […]
§ 2º Se o funcionário concorre culposamente
para o crime de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
O peculato culposo, previsto no § 2º, art. 312, con-
figura-se quando o funcionário público concorre cul-
posamente para o crime de outrem.
Dos crimes praticados por funcionário público
contra a administração em geral, o peculato é o úni-
co que prevê expressamente a possibilidade de ser
cometido na modalidade culposa.
No peculato culposo, o funcionário público não
tem intenção em praticar o crime, contudo, por culpa,
acaba concorrendo para a subtração da coisa.
Neste sentido, Damásio ensina que no peculato
culposo podem ocorrer as seguintes situações:
z Um funcionário, por culpa, concorre para que
outro funcionário cometa peculato (caput ou § 1º);
z Um funcionário, por culpa, concorre para que
outro funcionário ou um particular cometam o
fato;
z Um funcionário, por culpa, concorre para que um
particular cometa o fato (furto etc.).
Vejamos: José, agente de polícia legislativa, esque-
ce, por omissão, já que queria assistir a um jogo de
futebol, de trancar uma porta da Câmara Legislativa
do Distrito Federal, ao qual somente ele tem acesso.
No ambiente em que a porta se encontra, há vários
objetos de valor considerável para o Poder Legislativo
distrital. Simba, também policial legislativo, aprovei-
tando-se do fato de a porta estar aberta, ingressa no
local e subtrai uma câmera fotográfica.
Neste exemplo, José poderá ser responsabiliza-
do criminalmente pelo crime de peculato culposo, já
que concorreu culposamente para o crime de outrem
(peculato-furto de Simba). O agente foi omisso ao dei-
xar de trancar a porta, fator que contribuiu para a
prática da subtração.
Art. 312 […]
§ 3º No caso do parágrafo anterior, a reparação do
dano, se precede à sentença irrecorrível, extingue a
punibilidade; se lhe é posterior, reduz de metade a
pena imposta.
Sobre o peculato culposo, é importante saber que o
§ 3º, do art. 312, do CP, dispõe que:
z Se a reparação do dano resultante do peculato cul-
poso ocorrer antes de a sentença transitar em jul-
gado, extingue a punibilidade;
z Se a reparação do dano resultante do peculato cul-
poso ocorrer após a sentença transitar em julgado,
a pena será reduzida da metade.
Art. 313 Apropriar-se de dinheiro ou qualquer uti-
lidade que, no exercício do cargo, recebeu por erro
de outrem:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
O peculato mediante erro de outrem está previs-
to no art. 313, do CP, configurando-se quando o funcio-
nário público se apropriar de dinheiro ou qualquer
utilidade que, no exercício do cargo, recebeu por erro
de outrem.
Parte da doutrina chama esta modalidade de
peculato-estelionato.
Sujeito ativo é o funcionário público que, por erro
de outrem, toma posse de um bem móvel, em razão
da função, apropriando-se do mesmo. O terceiro que
induz o funcionário a apropriar-se do bem que rece-
beu por erro será partícipe deste delito de peculato
mediante erro.
O elemento subjetivo do tipo é o dolo subsequente,
isto é, posterior ao recebimento da coisa.
Em um primeiro momento, o funcionário público
toma posse do bem de boa-fé, sem constatar o erro
alheio, mas, posteriormente, após detectar o erro,
apropria-se da coisa.
É importante levar em consideração as seguintes
características do crime de peculato mediante erro de
outrem:
z É crime material, que se consuma quando o agen-
te inverte a propriedade do dinheiro ou outra uti-
lidade, sabendo que eles chegaram ao seu poder
por erro de outra pessoa, passando a agir como se
dono fosse;
z Segundo a doutrina majoritária, admite a modali-
dade tentada;
z O funcionário público deve receber a coisa em
razão do cargo que exerce;
z O sujeito passivo é a Administração Pública. Caso
o bem seja particular, também será sujeito passivo
o dono do bem;
z Parte da doutrina entende que se a pessoa for
induzida a erro, configurar-se-á o crime de estelio-
nato, previsto no art. 171, do CP, sendo necessário,
para caracterização do crime de peculato median-
te erro de outrem, que a vítima entregue a coisa
por erro próprio.
Inserção de Dados Falsos em Sistemas de
Informação
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
O crime de inserção de dados falsos em sistemas
de informação está previsto no art. 313-A, do CP:
Art. 313-A Inserir ou facilitar, o funcionário autori-
zado, a inserção de dados falsos, alterar ou excluir
indevidamente dados corretos nos sistemas infor-
matizados ou bancos de dados da Administração
Pública com o fim de obter vantagem indevida para
si ou para outrem ou para causar dano:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e
multa.
Dica
“Inserção de dados falsos em sistemas de
informação” é também chamado de peculato
eletrônico.
Sujeito ativo é apenas o funcionário público auto-
rizado a inserir ou excluir dados do sistema. Outros
funcionários que não dispõem desta competência res-
pondem pelo crime do art. 313-B, do CP. Trata-se de
crime próprio.
387
 A fraude no sistema informatizado ou em bancos
de dados pelo funcionário competente, para obter
vantagem para si ou para outrem, caracteriza o delito
em análise, sendo que o estelionato, por ser um crime
menos grave, é absorvido.
Para que este crime se configure, é necessário que
as condutas descritas no tipo penal sejam praticadas
por funcionário público autorizado a operar os siste-
mas informatizados ou bancos de dados da Adminis-
tração Pública.
Trata-se de crime plurinuclear, já que o tipo penal
descreve vários verbos que podem ser praticados
para a sua configuração.
Condutas:
z Inserir dados falsos;
z Facilitar a inserção de dados falsos;
z Alterar dados corretos;
z Excluir indevidamente dados corretos.
É necessário, para a tipificação do delito, que as
condutas acima sejam realizadas em sistema informa-
tizado (computador) ou bancos de dados (fichários,
livros ou outro meio físico) da Administração Pública.
Objeto material:
z Sistemas informatizados ou bancos de dados da
Administração Pública
Finalidade (dolo específico):
z Obter vantagem indevida para si ou para outrem;
z Causar dano.
O elemento subjetivo do tipo é o dolo específico,
que consiste no fim de obter vantagem indevida para
si ou para outrem ou causar dano à Administração
Pública ou a uma terceira pessoa.
Sem esta finalidade de obter vantagem ou causar
dano, haverá o crime do art. 313-B, do CP.
O crime consuma-se com a conduta, independen-
temente do resultado. Trata-se de crime formal, que
se caracteriza ainda que a vantagem ou o dano alme-
jado não se verifique.
Admite-se a tentativa na hipótese de o agente ser
surpreendido antes de ultimar a conduta, por exem-
plo, agente é flagrado quando iniciava a supressão dos
dados corretos.
Modificação ou Alteração Não Autorizada de
Sistemas de Informação
O crime de modificação ou alteração não autori-
zada de sistemas de informação está previsto no art.
313-B, do Código Penal.
Art. 313-B Modificar ou alterar, o funcionário,
sistema de informações ou programa de infor-
mática sem autorização ou solicitação de autori-
dade competente:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Parágrafo único. As penas são aumentadas de
um terço até a metade se da modificação ou altera-
ção resulta dano para a Administração Públi-
388 ca ou para o administrado.
Trata-se de crime próprio, sendo praticado somen-
te por funcionário público, qualquer que seja a sua
função, estando autorizado ou não a manipular sis-
temas de informações ou programas de informática.
A consumação deste crime se dá com a modifica-
ção ou alteração não autorizada do sistema. Não é
necessário um especial fim de agir.
Caso o funcionário público seja autorizado ou pra-
tique a conduta por solicitação da autoridade compe-
tente, o fato será atípico.
A pena deste crime será aumentada de 1/3 (um
terço) até metade caso da modificação ou alteração
resulte dano para a Administração Pública ou para o
administrado.
Fique atento às diferenças entre os tipos penais
do crime de inserção de dados falsos em sistemas de
informação e do crime de modificação ou alteração
não autorizada de sistemas de informação:
MODIFICAÇÃO OU AL-
INSERÇÃO DE DADOS
TERAÇÃO NÃO AUTO-
FALSOS EM SISTEMAS
RIZADA DE SISTEMAS
DE INFORMAÇÃO
DE INFORMAÇÃO
Verbos: Inserir, facilitar a Verbos: modificar ou alterar
inserção, alterar, excluir Se praticado por funcio-
indevidamente nário autorizado, será fato
Deve ser praticado por atípico
funcionário autorizado Não exige dolo específico
Exige dolo específico de
obter vantagem indevida
ou de causar dano
Extravio, Sonegação ou Inutilização de Livro ou
Documento
Está previsto no art. 314, do Código Penal.
Art. 314 Extraviar livro oficial ou qualquer docu-
mento, de que tem a guarda em razão do cargo;
sonegá-lo ou inutilizá-lo, total ou parcialmente:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Os núcleos do tipo são os verbos extraviar (fazer
desaparecer), sonegar (não apresentar) e inutilizar
(tornar imprestável).
Sobre este crime, é importante que você saiba:
z Trata-se de crime subsidiário (o crime fica absorvi-
do quando o fato constitui crime mais grave), res-
pondendo por ele, o funcionário público, apenas se
não se configurar crime mais grave;
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite tentativa;
z O extravio, a sonegação e inutilização podem ser
parciais ou totais.
Sujeito ativo é apenas o funcionário público res-
ponsável pela guarda do livro oficial ou documen-
to. Se a conduta for praticada por outro funcionário
público, o crime será o previsto no art. 337, do CP. Caso
seja praticado por advogado ou procurador, que inu-
tiliza documento ou objeto do processo, o enquadra-
mento será no art. 356, do CP.
O delito em estudo é subsidiário, pois só será apli-
cado se não houver outro crime mais grave.
 Assim, o funcionário público que recebe dinheiro
para destruir livro ou documento responderá apenas
pelo crime de corrupção passiva, que é mais grave.
Por fim, quando se tratar de livros ou documentos
relativos a tributos, o funcionário que tinha a guar-
da e praticou uma das condutas acima responderá
pelo crime do inciso I, art. 3º, da Lei nº 8.137, de 1990,
quando o fato acarretar pagamento indevido ou ine-
xato de tributo.
Emprego Irregular de Verbas ou Rendas Públicas
Art. 315 Dar às verbas ou rendas públicas aplica-
ção diversa da estabelecida em lei:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Este crime não se aplica ao Prefeito Municipal, res-
pondendo este pelo crime previsto em lei específica, o
Decreto nº 201, de 1967.
Exige que o emprego irregular aconteça em bene-
fício da própria Administração Pública, contrariando
a legislação, não podendo o agente desviar as verbas
ou rendas em benefício próprio, sob pena de respon-
der por outro crime.
Vamos exemplificar: a Câmara Legislativa do
Município XYZ aprova a utilização de um milhão de
reais para construção de uma passarela. A autoridade
pública competente utiliza a verba mencionada para
a construção de uma escola.
Pronto, configurou-se o crime de emprego irregu-
lar de verbas ou rendas públicas. O agente deu às ver-
bas públicas destinação diversa daquela estabelecida
em lei.
Observe que a destinação da verba ocorreu no inte-
resse da administração, já que, caso se dê em benefí-
cio próprio, o agente responderá por outro crime.
É importante mencionar a aplicação da excludente
de ilicitude do estado de necessidade: caso o empre-
go se dê devido a uma situação de perigo iminente
(utilizou-se verba pública destinada ao esporte para
se construir um abrigo durante perigo de chuvas que
desabrigaram grande parte da população), o fato será
típico, mas não será antijurídico.
Sobre o emprego irregular de verbas ou rendas
públicas, é importante mencionar:
z Este crime será praticado pelo funcionário público
que tem poder de decisão sobre as verbas ou ren-
das públicas, podendo delas dispor;
z Não exige nenhum fim específico;
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite a tentativa;
z Não exige a ocorrência de dano pela Administra-
ção Pública para a sua configuração.
Concussão
Art. 316 Exigir, para si ou para outrem, direta
ou indiretamente, ainda que fora da função ou
antes de assumi-la, mas em razão dela, vanta-
gem indevida:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
No crime de concussão, o funcionário público,
valendo-se de sua autoridade, exige (conduta mais
forte do que apenas pedir) o pagamento de vanta-
gem não devida pela pessoa. O particular, por temer
qualquer represália por parte do funcionário público,
pode ou não pagar a vantagem indevida.
Vamos exemplificar: funcionário público, agen-
te de trânsito, exige de particular a quantia de R$
2.000,00 para que libere o seu veículo, sob pena de
levá-lo indevidamente ao pátio do Detran.
A vantagem indevida, segundo posicionamento
majoritário, não necessita ser patrimonial, podendo
ser qualquer outra vantagem.
É importante mencionar que a concussão ocorrerá
em razão da função do agente público, não se exigindo
que o fato seja praticado no efetivo desempenho das
atribuições do cargo. Sendo assim, este crime pode ser
cometido por funcionário público de férias e, segundo
a doutrina dominante, nomeado, mas não empossado
(antes de assumir).
A violência ou grave ameaça (morte, prisão) não
são elementos integrantes do crime de concussão.
Se o funcionário público exigir o pagamento de
vantagem indevida, mediante violência ou grave
ameaça, estará cometendo o crime de extorsão, pre-
visto no art. 158, do Código Penal.
Sobre a concussão, é importante que você conheça
as seguintes informações, frequentemente cobradas
em prova:
z Não pode ser praticada na modalidade culposa;
z Trata-se de crime formal, que se consuma com a
prática da exigência, sendo o recebimento da van-
tagem mero exaurimento do crime;
z O particular, de quem se exigiu a vantagem inde-
vida, é sujeito passivo secundário deste crime. A
Administração Pública é o sujeito passivo primário;
z Em regra, não admite a tentativa, salvo quando
for possível fracionar o iter criminis, a exemplo da
concussão praticada mediante carta endereçada à
vítima;
z É possível praticar a concussão indiretamente,
quando, por exemplo, o funcionário público exi-
ge a vantagem indevida por intermédio de outra
pessoa.
É importante diferenciar concussão e corrupção
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
passiva:
Tem no núcleo do tipo o verbo “exi-
gir” — há um caráter intimidativo na
CONCUSSÃO
conduta
O ato de exigir é algo impositivo
Tem os verbos “solicitar ou receber,
ou aceitar”
Solicitar é pedir, o que, portanto, não
CORRUPÇÃO pressupõe intimidação
PASSIVA Receber e aceitar pressupõem uma
conduta ativa do particular, ou seja,
além de não ocorrer intimidação, há
uma conduta inicial do terceiro
Excesso de Exação
O excesso de exação, previsto no § 1º, art. 316, do
CP, é uma forma de concussão. Configura-se quando
o funcionário público exige tributo ou contribuição
social, que sabe ou deveria saber indevido, ou, quan-
do devido, emprega na cobrança meio vexatório ou
gravoso, que a lei não autoriza. 389
 Art. 316 [...]
§ 1º Se o funcionário exige tributo ou contribui-
ção social que sabe ou deveria saber indevido,
ou, quando devido, emprega na cobrança meio
vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
Exação significa correção, exatidão.
Importante!
São duas as formas de cometer este delito:
� Exigência indevida de tributo ou contribuição
social;
� Cobrança devida de tributo ou contribuição
social, mas de forma vexatória ou gravosa.
O núcleo do tipo é o verbo exigir que, diferente-
mente do crime de concussão, não significa uma
ameaça, mas sim a simples cobrança indevida.
A cobrança é indevida quando o tributo ou a con-
tribuição social não existe ou então já foi pago, bem
como na hipótese em que a cobrança é excessiva, em
valor maior que o devido.
O elemento subjetivo do tipo é o dolo, que consiste
no fato de o agente ter consciência, ou dúvida, de que
se trata de uma cobrança indevida.
Na segunda modalidade criminosa, cobrança
vexatória ou gravosa, o tributo ou contribuição social
é devido. O problema reside no “modus operandi” da
cobrança, que é feita de forma vexatória, humilhante,
ou gravosa, vale dizer, com a imposição de medidas
totalmente desnecessárias.
Neste caso, o crime consuma-se com a simples
cobrança vexatória ou gravosa, independentemente
do recebimento.
Admite-se a tentativa quando a cobrança vexató-
ria ou gravosa é realizada por escrito, mas, por cir-
cunstâncias alheias à vontade do agente, é descoberta
antes que a vítima tomasse conhecimento.
Vejamos: José, funcionário público da prefeitu-
ra do Município de Simplicidade, sabendo que seu
vizinho, Márcio, deve dez mil reais em tributo, para
cobrá-lo, coloca uma faixa enorme na entrada da rua,
com a seguinte frase escrita: “Márcio, deixe de ser
irresponsável e pague os dez mil reais que você deve
de tributo à prefeitura”.
No exemplo, José cobrou imposto devido, fazendo
uso de meio vexatório, não autorizado por lei, confi-
gurando-se, assim, o excesso de exação.
Sobre o excesso de exação, é importante
mencionar:
z Não admite a modalidade culposa, pois a expres-
são “que sabe” é dolo direto, e a expressão “devia
saber” é dolo eventual;
z Admite a tentativa quando for possível fracionar o
iter criminis, a exemplo do excesso de exação prati-
cado mediante carta endereçada à vítima.
Art. 316 […]
§ 2º Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou
de outrem, o que recebeu indevidamente para reco-
lher aos cofres públicos:
390 Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
Se o funcionário desviar, em proveito próprio ou
de outrem, o que recebeu indevidamente para reco-
lher aos cofres públicos, responderá por excesso de
exação na modalidade qualificada.
Quando observamos a forma qualificada do exces-
so de exação, é possível compreender que o tipo penal
não exige que o funcionário público tenha a intenção
de ficar para si ou para outro aquilo que recebeu. Caso
o faça, responderá pelo crime na forma qualificada.
Na concussão propriamente dita, exige-se que o fun-
cionário público pratique a conduta visando obter a
vantagem indevida para si ou para outrem, constituin-
do-se, assim, elemento de distinção entre os tipos penais.
Corrupção Passiva
Art. 317 Solicitar ou receber, para si ou para
outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora
da função ou antes de assumi-la, mas em razão
dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa
de tal vantagem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e
multa.
A corrupção passiva, prevista no art. 317, do Códi-
go Penal, configurar-se-á quando o funcionário públi-
co solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta
ou indiretamente, ainda que fora da função ou antes
de assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida,
ou aceitar promessa de tal vantagem.
A doutrina classifica a corrupção passiva em pró-
pria ou imprópria, antecedente ou subsequente:
z Própria: Quando o funcionário público pratica os
verbos do tipo penal para praticar ato ilícito (por
exemplo, oficial de justiça recebe dinheiro para
retardar o cumprimento do mandado de citação);
z Imprópria: Quando o funcionário público pratica
os verbos do tipo penal para praticar ato lícito (por
exemplo, escrevente solicita dinheiro para que a
certidão seja expedida dentro do prazo);
z Antecedente: Quando a vantagem indevida é
entregue ao funcionário público antes de sua ação
ou omissão (por exemplo, juiz recebe vantagem
indevida para prolatar sentença absolutória);
z Subsequente: Quando a vantagem indevida é
entregue ao funcionário público depois de sua
ação ou omissão (por exemplo, após retardar o
processo até levá-lo à prescrição, o juiz solicita
vantagem indevida ao réu).
Observe que a corrupção passiva pode ser direita
ou indireta:
z Direta: quando é o próprio funcionário público
que solicita, recebe ou aceita promessa de vanta-
gem indevida;
z Indireta: quando uma interposta pessoa, em con-
luio com o funcionário público, solicita, recebe
ou aceita promessa de vantagem indevida. Nesse
caso, tanto o “testa de ferro” quanto o funcionário
público responderão por corrupção passiva.
Entende a doutrina majoritária que o mero presen-
te recebido pelo funcionário público, por gratidão ou
amizade (por exemplo, uma lembrancinha de natal)
não configura o crime de corrupção passiva.
 A vantagem indevida, segundo posicionamento
majoritário, não necessita ser patrimonial, podendo
ser qualquer outra vantagem.
Sobre a corrupção passiva, leve em consideração
que:
z Não pode ser praticada na modalidade culposa;
z Trata-se de crime formal, quando praticada por
meio dos verbos solicitar e aceitar promessa, que
se consuma com a conduta, sendo o efetivo recebi-
mento da vantagem mero exaurimento do crime.
Quando praticada por meio do verbo receber, é
crime material, que exige o efetivo recebimento
para se consumar (§ 2º, art. 317, do CP);
z Em regra, não admite a tentativa, salvo quando
for possível fracionar o iter criminis, a exemplo da
corrupção passiva praticada mediante emprego de
carta;
z É possível praticar a corrupção passiva indireta-
mente, quando, por exemplo, o funcionário públi-
co exige a vantagem indevida por meio de outra
pessoa.
É importante realizar um breve paralelo com o cri-
me de corrupção ativa, que será estudado no tópico
dos crimes cometidos por particulares contra a admi-
nistração em geral, que é aquela em que o particular
oferece ou promete vantagem indevida a funcionário
público.
Atenção! Na corrupção passiva, o particular que
paga a vantagem indevida solicitada pelo funcio-
nário público não pratica crime algum, por falta de
tipicidade penal.
O crime de corrupção, seja ativa ou passiva, é uni-
lateral e formal — são independentes em si. A com-
provação de um dos crimes não pressupõe a do
outro.
A corrupção passiva possui uma forma privilegiada.
Art. 317 […]
§ 2º Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou
retarda ato de ofício, com infração de dever funcio-
nal, cedendo a pedido ou influência de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Observe que na corrupção passiva privilegiada
o agente pratica a conduta não com a finalidade de
conseguir alguma vantagem indevida, mas sim com
a finalidade de ceder a pedido ou influência de outro.
Trata-se de crime material e consuma-se quando
o funcionário pratica, deixa de praticar ou retarda o
ato de ofício.
Por outro lado, a pena da corrupção passiva será
aumentada de 1/3 (um terço) se, em consequência
da vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou
deixa de praticar qualquer ato de ofício ou o pratica
infringindo dever funcional.
Art. 317 […]
§ 1º A pena é aumentada de um terço, se, em con-
sequência da vantagem ou promessa, o funcionário
retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofício
ou o pratica infringindo dever funcional.
Importante!
Não seja surpreendido por pegadinhas em pro-
va: a corrupção passiva e a concussão diferen-
ciam-se nos verbos que configuram o tipo penal
incriminador.
� Corrupção passiva: solicitar, receber ou aceitar
promessa;
� Concussão: exigir.
Facilitação de Contrabando ou Descaminho
O crime de facilitação de contrabando ou descami-
nho está previsto no art. 318, do CP.
Art. 318 Facilitar, com infração de dever funcio-
nal, a prática de contrabando ou descaminho
(art. 334):
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
Configurar-se-á quando o funcionário público faci-
litar, com infração de dever funcional, a prática de
contrabando ou descaminho.
Contrabando é a exportação ou a importação do
território nacional de uma mercadoria proibida.
Descaminho é a exportação ou importação do terri-
tório nacional de uma mercadoria lícita, mas median-
te sonegação dos direitos ou impostos devidos.
O núcleo do tipo é o verbo facilitar, que significa
viabilizar, tornar mais simples o contrabando ou des-
caminho. O elemento subjetivo é o dolo que pode ser
direto ou eventual. Relembrando:
z Dolo direto (determinado): ocorre quando o agen-
te prevê determinado resultado, dirigindo sua con-
duta na busca de realizar esse mesmo resultado;
z Dolo eventual: o agente prevê pluralidade de
resultados, porém dirige sua conduta na realiza-
ção de um deles. Quer um resultado, mas aceita o
outro resultado.
Observa-se que o crime se consuma com a primei-
ra conduta que facilita o contrabando ou descaminho,
ainda que não haja efetivamente a entrada ou saída
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
da mercadoria do território nacional.
Trata-se de crime formal, pois se consuma com a
conduta, independentemente da ocorrência do con-
trabando ou descaminho.
Admite-se a tentativa quando o agente se empenha
para realizar a conduta de facilitar o contrabando ou
descaminho, mas é surpreendido antes de concluí-la.
É possível extrair da leitura do tipo penal que o cri-
me será praticado pelo funcionário público que tem o
dever funcional de evitar a prática dos crimes de con-
trabando e descaminho.
A doutrina dominante entende que, caso o funcio-
nário público não tenha o dever funcional de evitar
a prática do contrabando ou descaminho, responderá
como partícipe do crime de contrabando ou do crime
de descaminho.
Sobre este crime, é pertinente saber:
z Pode ser praticado de forma comissiva (quando o
funcionário indica uma forma de o contrabandista
desviar-se da fiscalização), ou omissiva (quando o
funcionário, ciente de que há produto de descami-
nho em um compartimento, não o inspeciona, libe-
rando as mercadorias); 391
 z Não admite a modalidade culposa;
z É crime formal, que se consuma com a facilitação, independente ou não de o agente conseguir praticar o con-
trabando ou o descaminho;
z Admite a tentativa somente na forma comissiva, quando o funcionário público indica o método de se desviar
da fiscalização, mas outro servidor impede o desvio;
z A competência é da Justiça Federal.

Prevaricação

Art. 319 Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei,
para satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.

O crime de prevaricação é dividido em:

z Própria: prevista no art. 319, do Código Penal;

z Imprópria: prevista no art. 319-A, do Código Penal.

A prevaricação própria configurar-se-á quando o funcionário público retardar ou deixar de praticar, inde-
vidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento
pessoal.
O crime em estudo não se confunde com a corrupção passiva privilegiada, em que o agente age ou deixa de
agir cedendo a pedido ou influência de outrem.
Na prevaricação não existe esse pedido ou influência. O agente toma a iniciativa de agir ou se omitir para satis-
fazer interesse ou sentimento pessoal. Assim, se um fiscal flagra um desconhecido cometendo irregularidade e
deixa de autuá-lo em razão de insistentes pedidos deste, há corrupção passiva privilegiada, mas, se o fiscal deixa de
autuar porque percebe que a pessoa é um antigo amigo, configura-se a prevaricação.
A prevaricação poderá ser praticada de três formas diferentes:

z Retardar indevidamente a prática de ato de ofício;

z Deixar de praticar indevidamente ato de ofício;
z Praticar ato de ofício contra disposição expressa de lei.

O crime de prevaricação exige um fim específico de agir: satisfazer interesse ou sentimento pessoal. Não con-
fundir com o crime de corrupção passiva privilegiada (estudado anteriormente). Vejamos a tabela a seguir para
facilitar seu entendimento:

CORRUPÇÃO PASSIVA PRIVILEGIADA PREVARICAÇÃO

Praticar, deixar de praticar ou retardar ato de

Retardar ou deixar de praticar ato de ofício
ofício

Para satisfazer interesse ou sentimento pessoal (não há atuação

Cedendo a pedido ou influência de outrem
de terceiro)

Você pode entender interesse ou sentimento pessoal de diversas formas: vingança, compaixão, ódio, amizade,
preguiça, entre outros.

Dica
Sobre a prevaricação, leve para a sua prova:
� Não admite a forma culposa;
� Pode ser praticado de forma omissiva (retardar ou deixar de praticar) ou comissiva (praticar);
� Admite tentativa apenas quando praticado de forma comissiva.
Tentativa na prevaricação:
� Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício: não admite tentativa;
� Praticar ato de ofício contra disposição expressa de lei: admite tentativa.

Art. 319-A Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou agente público, de cumprir seu dever de vedar ao preso o
acesso a aparelho telefônico, de rádio ou similar, que permita a comunicação com outros presos ou com o
ambiente externo:
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.

A prevaricação imprópria configurar-se-á quando o diretor de penitenciária e/ou agente público deixar de cumprir
seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho telefônico, de rádio ou similar, que permita a comunicação com outros
presos ou com o ambiente externo.
Trata-se de crime próprio, só podendo ser praticado pelo diretor de penitenciária ou pelo funcionário público
que tem o dever funcional de impedir que o preso tenha acesso a aparelho de comunicação com outros presos ou
392 com o ambiente externo.
 Sobre a prevaricação imprópria, é importante ressaltar:

z Não admite a forma culposa;

z Não admite tentativa.

Condescendência Criminosa

A condescendência criminosa está prevista no art. 320, do Código Penal:

Art. 320 Deixar o funcionário, por indulgência, de responsabilizar subordinado que cometeu infração no exer-
cício do cargo ou, quando lhe falte competência, não levar o fato ao conhecimento da autoridade competente:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.

Este crime pode ser praticado de duas formas:

z Quando o funcionário público, por indulgência, deixa de responsabilizar o subordinado que cometeu infração
no exercício do cargo;
z Quando o funcionário público, que não é competente para responsabilizar aquele que cometeu infração no
exercício do cargo, por indulgência, não levar o fato ao conhecimento da autoridade competente.

A doutrina majoritária entende que o crime de condescendência criminosa só pode ser praticado por superior
hierárquico, que dolosamente, se omite. O funcionário que foi beneficiado não responde pelo delito em tela.
Você pode entender indulgência como compaixão, pena, piedade, clemência.
Há um requisito que deve ser cumprido para a prática da condescendência criminosa: uma infração funcional
(que pode ser uma violação administrativa ou penal) praticada por subordinado no exercício das atribuições do
seu cargo.
A consumação dá-se quando o superior toma conhecimento da infração e não providencia imediatamente a
responsabilização do infrator ou não comunica o fato à autoridade competente.
Sobre a condescendência criminosa, fique atento:

z Não admite a forma culposa;

z É crime omissivo;
z Não admite tentativa.

Como é possível observar, os crimes de corrupção passiva privilegiada, prevaricação e condescendência crimi-
nosa possuem características similares. Vejamos as diferenças:

CORRUPÇÃO PASSIVA
PREVARICAÇÃO CONDESCENDÊNCIA CRIMINOSA
PRIVILEGIADA

O agente deixa de praticar ato de ofí- O agente deixa de praticar ato de O agente deixa de praticar ato de ofí-
cio cedendo a pedido ou influência ofício para satisfazer sentimento ou cio (responsabilizar o subalterno) por
de outrem interesse pessoal indulgência

Advocacia Administrativa

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL

O crime de advocacia administrativa, previsto no art. 321, do Código Penal, pode ser praticado na modalidade
simples ou qualificada.

Art. 321 Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administração pública, valendo-se da
qualidade de funcionário
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa
Parágrafo único. Se o interesse é ilegítimo:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da multa.

Modalidade simples: configura-se quando o funcionário público patrocinar, direta ou indiretamente, interes-
se privado perante a Administração Pública, valendo-se da qualidade de funcionário.
É necessário que a condição de funcionário público proporcione alguma facilidade ao sujeito ativo, que patro-
cina interesse de terceiro, pessoa privada; caso não haja facilidade alguma proporcionada pelo cargo, o fato será
atípico.
O agente pode praticar este crime de diversas maneiras, como, por exemplo, fazendo uma petição, solicitando
um benefício.
Modalidade qualificada: o crime de advocacia administrativa será qualificado caso o interesse privado seja
ilegítimo.

z Forma simples: interesse privado legítimo;

z Forma qualificada: interesse privado ilegítimo.

393
 Sobre a advocacia administrativa, fique atento em
sua prova:
z Não admite a modalidade culposa;
z É crime formal, que se consuma com a conduta,
não se exigindo que se atinja o interesse privado
pleiteado;
z Segundo doutrina majoritária, admite tentativa
quando for possível se fracionar o iter criminis;
z É desnecessário que o fato ocorra na própria repar-
tição em que trabalha o agente. Este pode usar da
sua qualidade de funcionário para pleitear favores
em qualquer esfera da Administração.
Violência Arbitrária
Art. 322 Praticar violência, no exercício de função
ou a pretexto de exercê-la.
Pena - detenção, de seis meses a três anos, além da
pena correspondente à violência.
Este delito encontrava divergência quanto a sua
aplicação, tendo em vista as edições realizadas pela
Lei de Abuso de Autoridade (Lei nº 13.869, de 2019).
Esta discussão não mais possui fundamento, sendo
que esta lei não tipificou o crime de violência arbi-
trária. Sendo assim, o delito ainda esse encontra em
vigor.
A prática da violência deve dar-se em razão da
função pública, não havendo a exigência de que seja
praticado no efetivo desempenho das funções do car-
go, podendo, portanto, ser praticada, por exemplo,
por um funcionário público que se encontre de folga.
Sobre esse crime, leve em consideração os seguin-
tes pontos:
z A violência arbitrária não admite a forma culposa,
devendo ser praticada dolosamente;
z Admite tentativa;
z Segundo Rogério Greco, o objeto material será o
administrado contra o qual é praticada a violência
arbitrária;
z A violência tem que ser praticada arbitrariamente,
não se enquadrando neste tipo penal as hipóteses
de uso necessário e progressivo da força, admiti-
das em lei;
z O crime aperfeiçoa-se ainda que as vítimas da
agressão não sofram lesões;
z Caso alguma das vítimas sofra lesão ou morra, o
agente responderá por este crime e pelo crime cor-
respondente à violência praticada (lesões corpo-
rais ou homicídio).
Abandono de Função
O crime de abandono de função está tipificado no
art. 323, do CP.
Art. 323 Abandonar cargo público, fora dos casos
permitidos em lei:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
§ 1º Se do fato resulta prejuízo público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 2º Se o fato ocorre em lugar compreendido na fai-
xa de fronteira:
394 Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
A conduta típica é: abandonar cargo público, fora
dos casos permitidos em lei.
O nome do crime é abandono de função, porém,
o tipo penal fala em abandono de cargo público. É
importante que você saiba que o conceito de função
pública é mais amplo que o de cargo público (não há
cargo sem função, mas há função sem cargo).
Sendo assim, não haverá crime se ocorrer mero
abandono de função pública (apesar do nome) ou de
emprego público, mas tão somente no caso de aban-
dono de cargo público (não se admite a analogia in
malam partem).
Trata-se de um crime de mão própria, ou seja, só
pode ser praticado pelo funcionário público ocupante
do cargo que foi abandonado. Este abandono deve ser
por tempo juridicamente relevante.
De acordo com posicionamento doutrinário majo-
ritário, as hipóteses de greve não configuram este tipo
penal.
As hipóteses em que o agente abandona o cargo
público, admitidas em lei, não configuram o crime de
abandono de função.
O crime de abandono de função tem circunstân-
cias que o qualificam:
z Se o fato resulta prejuízo público;
z Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa
de fronteira.
Cabe destacar qualificadora do § 2º no que diz res-
peito à faixa de fronteira. Essa qualificadora é uma
norma penal em branco, visto que a definição da fai-
xa de fronteira é fornecida pela Lei nº 6.634, de 1979,
compreendendo um raio de 150 (cento e cinquenta)
quilômetros ao longo das fronteiras nacionais.
O fundamento desta qualificadora é a proteção à
soberania nacional que, nas fronteiras, torna-se mais
vulnerável.
Exige-se que o abandono se dê por um prazo rele-
vante, apesar de o Código Penal não fixar prazo deter-
minado. Entende a doutrina que o prazo será fixado
pelo estatuto a que estiver submetido o funcionário
público.
Em regra: o prazo será de 30 (trinta) dias — pra-
zo previsto na maioria dos estatutos de servidores
públicos.
Dica
Sobre o crime de abandono de função, leve para
a sua prova:
� É crime omissivo;
� Não admite tentativa;
� Só pode ser praticado dolosamente — não
admite a culpa.
Exercício Funcional Ilegalmente Antecipado ou
Prolongado
Este crime está previsto no art. 324, do CP.
Art. 324 Entrar no exercício de função pública
antes de satisfeitas as exigências legais, ou conti-
nuar a exercê-la, sem autorização, depois de saber
oficialmente que foi exonerado, removido, substi-
tuído ou suspenso:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
 Tutela-se a Administração Pública, no tocante ao
seu normal funcionamento, pois o exercício ilegal de
função pública afeta a prestação de serviços públicos.
Conduta típica: entrar no exercício de função
pública antes de satisfeitas as exigências legais, ou
continuar a exercê-la, sem autorização, depois de
saber oficialmente que foi exonerado, removido,
substituído ou suspenso:
Este crime pode ser praticado de duas formas:
z Entrar no exercício de função pública antes de
satisfeitas as exigências legais;
z Continuar a exercer a função pública, sem autori-
zação, depois de saber oficialmente que foi exone-
rado, removido, substituído ou suspenso. É exigido
que o funcionário público tenha sido oficialmente
comunicado sobre sua exoneração, remoção, subs-
tituição ou suspensão. Neste aspecto, ressalta-se
que o crime é instantâneo e prescinde de habitua-
lidade da conduta para sua consumação.
Observe que o exercício funcional ilegalmente
antecipado ou prolongado somente pode ser prati-
cado por funcionário público já nomeado, mas ainda
sem ter cumprido todas as exigências legais (1ª parte),
ou então pelo indivíduo que era funcionário público,
porém deixou de sê-lo em razão de ter sido oficial-
mente exonerado, removido, substituído ou suspenso
(parte final).
Em ambas as hipóteses, o crime é de mão própria,
de atuação pessoal ou de conduta infungível, pois
somente pode ser cometido pela pessoa expressamen-
te indicada no tipo penal.
Se um particular entrar no exercício da função
pública, a ele deverá ser imputado o crime de usurpa-
ção de função pública (art. 328 do CP).
Sobre o tipo penal em comento, é importante
saber:
z Não admite a forma culposa;
z Admite tentativa.
Violação de Sigilo Funcional
O crime de violação de sigilo funcional encontra-se
previsto no art. 325, do Código Penal:
Art. 325 Revelar fato de que tem ciência em razão
do cargo e que deva permanecer em segredo, ou
facilitar-lhe a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou mul-
ta, se o fato não constitui crime mais grave.
§ 1º Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
I - permite ou facilita, mediante atribuição, forne-
cimento e empréstimo de senha ou qualquer outra
forma, o acesso de pessoas não autorizadas a siste-
mas de informações ou banco de dados da Adminis-
tração Pública;
II - se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
§ 2º Se da ação ou omissão resulta dano à Adminis-
tração Pública ou a outrem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Este delito irá se configurar quando o agente públi-
co revelar fato de que tem ciência em razão do cargo
e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a
revelação.
Este crime pode ser praticado de duas formas:
z Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo
e que deva permanecer em segredo;
z Facilitar a revelação de fato de que tem ciência em
razão do cargo e que deva permanecer em segredo.
É importante mencionar que o agente toma conhe-
cimento do fato em relação ao qual deve permanecer
em segredo em razão do cargo que ocupa, não se exi-
gindo que tenha sido no efetivo desempenho das atri-
buições do cargo.
Logo, o crime pode ser praticado no caso de o
agente tomar conhecimento do fato durante período
de licença, mas em razão do cargo.
O Código Penal apresenta duas formas equipara-
das do crime de violação de sigilo funcional. Observe:
Incorrerá nas mesmas penas o funcionário público
que:
z Permite ou facilita, mediante atribuição, forneci-
mento e empréstimo de senha ou qualquer outra
forma, o acesso de pessoas não autorizadas a siste-
mas de informações ou banco de dados da Admi-
nistração Pública;
z Utiliza-se, indevidamente, do acesso restrito.
Forma qualificada: se da ação ou omissão resulta
dano à Administração Pública ou a outrem.
Sobre este crime, fique atento:
z Só será praticado dolosamente — não admite for-
ma culposa;
z Em regra, não admite tentativa, salvo casos excep-
cionais, a exemplo de ser praticado na forma escrita.
Violação de Sigilo de Proposta de Concorrência
Este tipo penal era previsto no art. 326, e foi revo-
gado pelo art. 337-J também do Código Penal.
Art. 326 Devassar o sigilo de proposta de concor-
rência pública, ou proporcionar a terceiro o ensejo
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
de devassá-lo:
Pena - Detenção, de três meses a um ano, e multa.
CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA
A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Os crimes praticados por particular contra a Admi-
nistração Pública estão previstos entre os arts. 328 e
337-A, do Código Penal.
Tratam-se de crimes comuns, que não exigem
nenhuma condição ou qualidade especial do sujeito
ativo, podendo ser praticados por qualquer pessoa.
Usurpação de Função Pública
O crime de usurpação de função pública configu-
rar-se-á quando o agente usurpar o exercício de fun-
ção pública.
Art. 328 Usurpar o exercício de função pública:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Usurpar significa apoderar-se, tomar algo pela for-
ça ou sem direito. 395
 Inicialmente, é importante que você não confunda
o usurpador de função com o funcionário ou agente
público de fato (assunto bastante cobrado, tanto na
disciplina Direito Penal, quanto na disciplina Direito
Administrativo):
z Usurpação de função pública: o agente exerce a
função sem nenhum tipo de investidura, apode-
rando-se dela. É crime;
z Funcionário ou agente de fato: o agente exerce a
função pública, por ter ocorrido alguma irregula-
ridade. Não é crime.
Importante!
Segundo posicionamento doutrinário majoritá-
rio, é necessário, para fins de consumação, que
o agente execute algum ato inerente ao exercício
da função, não configurando o crime a mera apre-
sentação a terceiros como funcionário público.
Vamos exemplificar:
z Exemplo 1: Antônio apresenta-se como policial
militar para seus conhecidos como forma de se
autovalorizar. Não há que se falar em configura-
ção do crime de usurpação de função pública, já
que o agente não praticou nenhum ato inerente ao
exercício da função policial militar, podendo, con-
forme o caso, configurar outra infração penal;
z Exemplo 2: Antônio adquire, fraudulentamente,
uma farda da polícia militar. Em determinado dia,
ele promove uma falsa barreira e passa a abordar
as pessoas que nela passam. Há a prática do crime
de usurpação de função pública, já que o agente
praticou ato inerente ao exercício da função poli-
cial militar.
Não confunda o crime de usurpação de função
pública com o crime exercício funcional ilegalmente
antecipado ou prolongado:
EXERCÍCIO FUNCIONAL
USURPAÇÃO DE ILEGALMENTE
FUNÇÃO PÚBLICA: ANTECIPADO OU
PROLONGADO:
O agente não possui víncu- O agente possui algum
lo algum com a Adminis- tipo de vínculo com a Ad-
tração Pública (em relação ministração Pública
à função usurpada) É crime praticado por fun-
É crime praticado por par- cionário público contra a
ticular contra a Adminis- Administração Pública
tração Pública
Há uma forma qualificada do crime de usurpação
de função pública:
Art. 328 [...]
Parágrafo único. Se do fato o agente aufere
vantagem:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
396 22 (TJSP — Rel. Onei Raphael — RT 577/342).
Ocorre se, do fato, o agente auferir vantagem
(qualquer tipo de vantagem e não necessariamente
financeira).
Sobre o crime de usurpação de função pública, é
importante que você leve em consideração:
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite tentativa;
z Pode ser praticado por funcionário público, segun-
do posicionamento que prevalece, mas a função
usurpada deve ser totalmente alheia à função dele
(sendo ele considerado particular);
z É crime formal, não se exigindo para a sua configu-
ração prejuízo ou dano à Administração Pública;
z Ação penal pública incondicionada.
Resistência
O crime de resistência está previsto no art. 329, do
Código Penal:
Art. 329 Opor-se à execução de ato legal, mediante
violência ou ameaça a funcionário competente para
executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxílio:
Pena - detenção, de dois meses a dois anos.
§ 1º Se o ato, em razão da resistência, não se
executa:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 2º As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuí-
zo das correspondentes à violência.
A conduta típica deste crime é opor-se à execução
de ato legal, mediante violência ou ameaça a funcio-
nário competente para executá-lo ou a quem lhe este-
ja prestando auxílio.
Sobre a conduta típica, as seguintes informações
são muito importantes:
z Exige-se que o ato praticado pelo funcionário
público seja legal;
z Se o ato praticado por funcionário público for ile-
gal, não há que se falar em resistência;
z Exige-se que o funcionário público seja competen-
te para executar o ato;
z Não se exige que a violência ou ameaça seja empre-
gada diretamente contra o funcionário competen-
te, podendo ser empregada contra o terceiro que
esteja auxiliando o funcionário.
Sobre a resistência, é importante que você leve em
consideração:
z Deve ser praticada dolosamente;
z A oposição constitui um ato positivo, devendo o
agente empregar violência ou grave ameaça;
z O emprego de violência ou ameaça contra dois ou
mais funcionários públicos, em uma situação fáti-
ca, configura crime único.22
O direito brasileiro não pune a resistência passiva,
que é aquela em que o agente resiste ao ato sem o uso
de violência ou ameaça, a exemplo daquele que, ao
ser preso, deita-se no chão para impedir o ato.
A violência ou ameaça deve ser empregada contra
pessoa, não constituindo o crime se empregada contra
coisa (posição dominante).
 É crime formal, que se consuma com a prática da
violência ou ameaça.
Admite tentativa, nas hipóteses de fracionamento
do iter criminis.
z Resistência qualificada: se, em razão da resistên-
cia, o ato não se executa.
Por fim, leve para a sua prova: o agente responde-
rá pela resistência e pela violência empregada.
Vejamos: se, para se opor à execução de ato legal
praticado por funcionário competente, o particular
usa de violência, causando lesão corporal de nature-
za grave, responderá pelos dois crimes: resistência e
lesão grave.
Desobediência
Este crime está previsto no art. 330, do Código
Penal. Configurar-se-á quando o agente desobedecer
à ordem legal de funcionário público.
Art. 330 Desobedecer a ordem legal de funcionário
público:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, e
multa.
Vitor Eduardo Rios Gonçalves destaca que:
z Deve haver uma ordem: significa determinação,
mandamento. O não atendimento de mero pedido
ou solicitação não caracteriza o crime;
z A ordem deve ser legal: material e formalmente.
Pode até ser injusta, só não pode ser ilegal;
z Deve ser emanada de funcionário público com-
petente para proferi-la. Ex.: delegado de polícia
requisita informação bancária e o gerente do ban-
co não atende. Não há crime, pois o gerente só está
obrigado a fornecer a informação se houver deter-
minação judicial;
z É necessário que o destinatário tenha o dever jurí-
dico de cumprir a ordem. Além disso, não haverá
crime se a recusa se der por motivo de força maior
ou por ser impossível por algum motivo o seu
cumprimento.
A ordem deve ser legal. Caso de trate de ordem
ilegal, não há que se falar na configuração deste tipo
penal.
Sobre a desobediência, é importante que você leve
em consideração:
z Não admite a culpa;
z Pode ser praticada tanto na forma omissiva quan-
to na forma comissiva;
z Na forma omissiva, não admite tentativa, na forma
comissiva, admite;
z Deve haver ordem emanada por funcionário
público, não caracterizando este crime a mera
solicitação.
Desacato
O crime de desacato, previsto no art. 331, do Código
Penal, tem como conduta típica desacatar funcionário
público no exercício da função ou em razão dela.
Art. 331 Desacatar funcionário público no exercí-
cio da função ou em razão dela:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Desacatar = ofender, faltar com respeito.
Não se exige que o funcionário público esteja no
efetivo desempenho das atribuições do seu cargo para
caracterização do crime de desacato, mas sim que a
ofensa se dê em razão da função pública.
z Exemplo 1: Diego Souza xinga Cássio, policial civil,
que estava no exercício de sua função, de “poli-
cialzinho de merda”, quando este estava prestes a
prender aquele;
z Exemplo 2: Diego Souza xinga Cássio, policial
civil, em um restaurante em Porto Seguro, durante
as férias deles, de “policialzinho de merda”, pelo
fato de Cássio tê-lo prendido no passado;
z Exemplo 3: Diego Souza xinga Cássio, policial civil,
de “babaca sem noção”, em uma partida de fute-
bol, pelo fato deste ter pegado um pênalti daquele.
Nos exemplos 1 e 2, configura-se o crime de desa-
cato, já que a ofensa proferida pelo agente se deu em
razão da função exercida pelo funcionário público.
No exemplo 3, não há que se falar em desacato.
Embora Cássio seja funcionário público, a ofensa pro-
ferida pelo agente em nada tem a ver com a função
pública.
Sobre o desacato, é importante que você fique
atento às seguintes considerações:
z O desacato pode dar-se por qualquer meio: insul-
tos, vias de fato, gestos, entre outros;
z O desacato deve ser praticado contra funcionário
público, não caracterizando este tipo penal a críti-
ca ou ofensa à repartição pública;
z É crime formal, que se consuma com a prática da
conduta descrita no tipo penal, independentemen-
te de o funcionário público se considerar ofendido
ou não;
z Só pode ser praticado dolosamente;
z Deve ser praticado na presença do funcionário
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
público — doutrina dominante.
Importante!
Não se confunde o crime de desacato com os
crimes contra a honra. No desacato, a ofensa é
dirigida à figura do funcionário público e não à
pessoa em si. Deste modo, a doutrina majoritária
entende que o crime de desacato deve ser prati-
cado na presença do funcionário público, ao pas-
so que, caso a ofensa seja irrogada na ausência
física do funcionário, será caracterizado crime
contra a honra.
Em dezembro de 2016, a 5ª turma do STJ decidiu
pela descriminalização do crime de desacato, por
entender que este crime viola a liberdade de expres-
são do indivíduo, em julgamento de habeas corpus.
Contudo, a 3ª seção do STJ pacificou posiciona-
mento do tribunal no sentido de que o desacato con-
tinua sendo crime, pois isso não viola a liberdade de
expressão. 397
 Tráfico de Influência

O crime de tráfico de influência está previsto no art. 332, do Código Penal:

Art. 332 Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto
de influir em ato praticado por funcionário público no exercício da função:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem é também destinada
ao funcionário.

Conduta típica: solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de vantagem,
a pretexto de influir em ato praticado por funcionário público no exercício da função.
Trata-se de crime plurinuclear, que pode ser praticado com o exercício de qualquer um dos verbos previstos
no tipo penal:

z Solicitar;
z Exigir;
z Cobrar;
z Obter.

O agente não tem influência sobre o funcionário público, mas passa a impressão de que a tem, com a finalida-
de de obter vantagem ou promessa de vantagem.
Caso o agente realmente tenha poder de influência sobre o funcionário público que praticará o ato, não há que
se falar em tráfico de influência, podendo, no entanto, configurar-se outro crime.
Sobre o tráfico de influência, é importante que você tome cuidado com as seguintes informações:

z A pessoa que paga a vantagem pratica indiferente penal, por falta de previsão legal desta conduta;
z Em regra, é crime formal, consumando-se com a solicitação, exigência ou cobrança;
z No caso do verbo obter, o crime é material;
z Só pode ser praticado dolosamente;
z Exige um especial fim de agir: obter vantagem ou promessa de vantagem para si ou para outrem.

A pena do crime de tráfico de influência será aumentada de metade se o agente alega ou insinua que a vanta-
gem é também destinada ao funcionário.

Corrupção Ativa

O crime de corrupção ativa, previsto no art. 333, do Código Penal, é um dos tipos penais mais cobrados em
relação aos crimes contra a administração pública.

Art. 333 Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionário público, para determiná-lo a praticar, omitir ou
retardar ato de ofício.
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um terço, se, em razão da vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou
omite ato de ofício, ou o pratica infringindo dever funcional.

Conduta típica: oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionário público, para determiná-lo a praticar,
omitir ou retardar ato de ofício.

CORRUPÇÃO PASSIVA CORRUPÇÃO ATIVA

Solicitar
Oferecer
Receber

Aceitar Prometer

Fique atento às informações a seguir, muito importantes em relação à corrupção ativa:

z Trata-se de crime plurinuclear, já que o tipo penal prevê mais de um verbo para sua prática: oferecer e prome-
ter. Por exemplo, João oferece uma quantia em dinheiro ao policial rodoviário federal para não ser multado
pela prática de infração de trânsito. Pedro promete entregar uma quantia em dinheiro ao guarda municipal
quando retornar ao seu veículo que está estacionado em local proibido;
z É crime formal, que se consuma com a prática da conduta delituosa, não se exigindo que o funcionário público
aceite a vantagem ou promessa de vantagem;
z Não admite a forma culposa;
z Exige-se dolo específico: a intenção de determinar o funcionário público a praticar, omitir ou retardar ato de
398 ofício;
z Caso o particular ceda à solicitação (corrupção passiva) ou à exigência (concussão), e entregue vantagem inde-
vida, seja em pagamento ou dando algo, a sua conduta será atípica, conforme posicionamento jurisprudencial
majoritário;
z A pena da corrupção ativa será aumentada de 1/3 (um terço) se em razão da vantagem ou promessa, o funcio-
nário público retarda ou omite ato de ofício, ou o pratica infringindo dever funcional

Não confunda os crimes de corrupção ativa, corrupção passiva e concussão:

CORRUPÇÃO ATIVA CORRUPÇÃO PASSIVA CONCUSSÃO

Verbos: oferecer e prometer
Praticado por particular contra a Admi-
nistração Pública
É crime quando o agente, com oferta
ou promessa de vantagem, quer que o
funcionário público retarde ato de ofí-
cio, omita ato de ofício ou pratique ato
de ofício
Quando a corrupção ativa é para obter
voto, o crime será o tipificado no art.
229, do Código Eleitoral
Se o agente se limitar a pedidos como
“dar um jeitinho” ou “quebrar o galho”,
não se configura crime de corrupção
ativa por falta de elementares
Verbos: solicitar, receber e aceitar Verbo: exigir
promessa
Crime praticado por funcionário públi-
Quando se tratar de corrupção passi- co contra a Administração Pública
va privilegiada, quando o funcionário
público “dá o jeitinho” e não pratica O agente exige, para si ou para outrem,
o ato que deveria, o particular figu- vantagem indevida, direta ou indireta,
ra como partícipe por ter praticado o ainda que fora da sua função pública,
induzimento ou antes de assumi-la, mas em razão
dela

Descaminho e Contrabando

Os crimes de descaminho e contrabando, previstos nos arts. 334 e 334-A, respectivamente, do Código Penal,
constituem práticas distintas, que devem ser observadas. Vamos simplificar estes crimes:

z Descaminho: consiste em não pagar direito ou imposto devido pela entrada, saída ou consumo de mercadoria;
z Contrabando: consiste na importação ou exportação de mercadoria proibida.

No descaminho, a mercadoria não tem a comercialização proibida no território brasileiro, já no contrabando,

sim.
No passado, os dois tipos penais estavam previstos no mesmo dispositivo. Contudo, houve alteração e, no
momento, cada um destes crimes integra um tipo penal distinto.
Vejamos cada um deles:

z Descaminho

Art. 334 Iludir, no todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela saída ou
pelo consumo de mercadoria.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL

Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
§ 1º Incorre na mesma pena quem:
I - pratica navegação de cabotagem, fora dos casos permitidos em lei;
II - pratica fato assimilado, em lei especial, a descaminho;
III - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou, de qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio, no
exercício de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedência estrangeira que introduziu clandes-
tinamente no País ou importou fraudulentamente ou que sabe ser produto de introdução clandestina no território
nacional ou de importação fraudulenta por parte de outrem;
IV - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou alheio, no exercício de atividade comercial ou industrial, mer-
cadoria de procedência estrangeira, desacompanhada de documentação legal ou acompanhada de documentos que
sabe serem falsos.
§ 2º Equipara-se às atividades comerciais, para os efeitos deste artigo, qualquer forma de comércio irregular ou
clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em residências.
§ 3º A pena aplica-se em dobro se o crime de descaminho é praticado em transporte aéreo, marítimo ou fluvial.

Sobre o crime de descaminho, é importante que você leve em consideração o seguinte:

„ Trata-se de crime comum, que pode ser praticado por qualquer pessoa;
„ Trata-se de crime tributário formal, ou seja, não é necessária a prévia constituição definitiva do crédito
tributário;
„ Admite a forma tentada, quando, no caso de exportação, o crime é tentado se a mercadoria não chega a
sair do país;
„ A fraude utilizada pelo agente para iludir o pagamento de imposto pode se dar tanto em relação à quanti-
dade quanto em relação à qualidade do produto; 399
 „ Não admite a modalidade culposa;
„ O crime consuma-se com a simples conduta de
iludir o Estado quanto ao pagamento dos tribu-
tos devidos;
„ Admite a aplicação do princípio da insignifi-
cância, nos casos em que o valor seja inferior
àquele considerado irrelevante para fins de
execução fiscal;
Importante!
Tanto para o STF quanto para o STJ, atualmente,
poderá ser aplicado o princípio da insignificância
ao crime de descaminho que não exceda o valor
de R$ 20.000,00 (vinte mil reais).
„ O pagamento integral da dívida tributá-
ria não extingue a punibilidade do crime de
descaminho.23
z Contrabando
Art. 334-A Importar ou exportar mercadoria
proibida:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 ( cinco) anos.
§ 1º Incorre na mesma pena quem:
I - pratica fato assimilado, em lei especial, a
contrabando;
II - importa ou exporta clandestinamente merca-
doria que dependa de registro, análise ou auto-
rização de órgão público competente;
III - reinsere no território nacional mercadoria
brasileira destinada à exportação;
IV - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou,
de qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, mercadoria proibida pela lei brasileira;
V - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, mercadoria proibida pela lei brasileira.
§ 2º Equipara-se às atividades comerciais, para os
efeitos deste artigo, qualquer forma de comércio
irregular ou clandestino de mercadorias estrangei-
ras, inclusive o exercido em residências.
§ 3º A pena aplica-se em dobro se o crime de con-
trabando é praticado em transporte aéreo, marí-
timo ou fluvial.
Sobre o crime de contrabando, é importante que
você leve o seguinte para a sua prova:
„ Trata-se de crime comum, que pode ser pratica-
do por qualquer pessoa;
„ Não admite a modalidade culposa;
„ Admite tentativa;
„ Não admite a aplicação do princípio da
insignificância.
É importante mencionar que, no caso de produ-
tos específicos, a exemplo de armas de fogo ou subs-
tâncias entorpecentes, prevalecerá a aplicação da
legislação especial, aplicando-se, respectivamente, o
Estatuto do Desarmamento (Lei nº 10.826, de 2003) e a
Lei de Drogas (Lei nº 11.343, de 2006).
De acordo com a Súmula 151, do STJ:
23 STJ. 5ª Turma. RHC 43558-SP, Rel. Min. Jorge Mussi, julgado em 5/2/2015 (Info 555). STJ. 6ª Turma. HC 271650/PE, Rel. Min. Reynaldo Soa-
400 res da Fonseca, julgado em 03/03/2016.
Súmula 151 (STJ) A competência para o processo
e julgamento por crime de contrabando ou desca-
minho define-se pela prevenção do Juízo Federal do
lugar da apreensão dos bens.
Impedimento, Perturbação ou Fraude de
Concorrência
O crime previsto no art. 335 foi revogado pelos art.
337-I e 337-K, do Código Penal.
Art. 335 Impedir, perturbar ou fraudar concorrên-
cia pública ou venda em hasta pública, promovida
pela administração federal, estadual ou municipal,
ou por entidade paraestatal; afastar ou procurar
afastar concorrente ou licitante, por meio de vio-
lência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de
vantagem:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou mul-
ta, além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem se
abstém de concorrer ou licitar, em razão da vanta-
gem oferecida.
Inutilização de Edital ou de Sinal
Art. 336 Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar
ou conspurcar edital afixado por ordem de fun-
cionário público; violar ou inutilizar selo ou sinal
empregado, por determinação legal ou por ordem
de funcionário público, para identificar ou cerrar
qualquer objeto:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Conduta típica: rasgar ou, de qualquer forma,
inutilizar ou conspurcar edital afixado por ordem de
funcionário público; violar ou inutilizar selo ou sinal
empregado, por determinação legal ou por ordem de
funcionário público, para identificar ou cerrar qual-
quer objeto.
O crime de inutilização de edital ou de sinal, pre-
visto no art. 336, do Código Penal, é de ação múltipla,
podendo ser praticado da seguinte forma:
z Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou cons-
purcar (manchar ou tornar sujo, de forma que não
possa ser utilizado) edital afixado por ordem de
funcionário público;
z Violar ou inutilizar selo ou sinal empregado, por
determinação legal ou por ordem de funcionário
público, para identificar ou cerrar (encobrir) qual-
quer objeto.
Sobre o crime de inutilização de edital ou de sinal,
leve em consideração:
z É crime comum;
z Admite tentativa;
z Segundo posicionamento doutrinário dominante,
caso a conduta seja praticada quando não mais
produz efeito o edital (fora do seu prazo de vali-
dade, por exemplo), não se configurará este tipo
penal;
 Subtração ou Inutilização de Livro ou Documento
O crime de subtração ou inutilização de livro ou
documento está previsto no art. 337, do CP.
Art. 337 Subtrair, ou inutilizar, total ou parcial-
mente, livro oficial, processo ou documento confia-
do à custódia de funcionário, em razão de ofício, ou
de particular em serviço público:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Tutela-se a Administração Pública, relativamente
ao normal funcionamento da atividade administrativa.
Cabe destacar que o livro oficial, processo ou docu-
mento (público ou particular) é confiado à custódia de
funcionário, em razão de ofício, ou de particular em
serviço público.
Por isso, é dever que seja confiada a custódia a
funcionário, em razão de ofício, não se verificando
este crime quando alguém subtrai ou inutiliza, total
ou parcialmente, um livro oficial, processo ou docu-
mento de quem não o guarda por conta da sua função.
É importante analisar que, na parte final do precei-
to primário do dispositivo em estudo, há a expressão
“ou de particular em serviço público”, pois existem,
em certas hipóteses excepcionais, particulares que
desempenham funções públicas (por exemplo, mesá-
rio nas eleições). Observe que se alguém subtrair ou
inutilizar, total ou parcialmente, algum documento
confiado a essas pessoas, a ele será imputado o crime
de subtração ou inutilização de livro ou documento.
Sobre o núcleo do tipo:
z Subtrair: retirar o livro oficial, processo ou docu-
mento do local em que se encontra, dele se apode-
rando o agente;
z Inutilizar: tornar imprestável o livro oficial, pro-
cesso ou documento, total ou parcialmente. Não se
reclama sua efetiva destruição.
Consuma-se o crime em estudo no instante em que
o livro oficial, processo ou documento é subtraído,
mediante seu apoderamento pelo agente, seguido da
inversão da sua posse e sua consequente retirada da
esfera de vigilância da vítima, ou então inutilizado,
total ou parcialmente.
Observe que se o documento se destina a fazer
prova de relação jurídica, e o agente visa beneficiar a
si próprio ou a terceiro, o fato constituirá crime mais
grave. Sobre o este tipo penal, é importante ficar aten-
to ao seguinte:
z É crime comum;
z Admite tentativa;
z É crime subsidiário, respondendo o agente por ele
apenas caso não se configure um crime mais grave;
z Na hipótese de o documento destinar-se a fazer
prova de relação jurídica, e o agente visar bene-
ficiar a si próprio ou a terceiro, o fato constituirá
mais grave;
z Somente será praticado na modalidade dolosa.
Sonegação de Contribuição Previdenciária
O crime de sonegação de contribuição previden-
ciária está previsto no art. 337-A, do Código Penal:
Art. 337-A Suprimir ou reduzir contribuição social
previdenciária e qualquer acessório, mediante as
seguintes condutas:
I - omitir de folha de pagamento da empresa ou de
documento de informações previsto pela legislação
previdenciária segurados empregado, empresário,
trabalhador avulso ou trabalhador autônomo ou a
este equiparado que lhe prestem serviços;
II - deixar de lançar mensalmente nos títulos pró-
prios da contabilidade da empresa as quantias
descontadas dos segurados ou as devidas pelo
empregador ou pelo tomador de serviços;
III - omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros
auferidos, remunerações pagas ou creditadas e
demais fatos geradores de contribuições sociais
previdenciárias:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
§ 1º É extinta a punibilidade se o agente, espon-
taneamente, declara e confessa as contribuições,
importâncias ou valores e presta as informações
devidas à previdência social, na forma definida em
lei ou regulamento, antes do início da ação fiscal.
§ 2º É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primário
e de bons antecedentes, desde que:
I - (vetado)
II - o valor das contribuições devidas, inclusive
acessórios, seja igual ou inferior àquele estabele-
cido pela previdência social, administrativamente,
como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas
execuções fiscais.
§ 3º Se o empregador não é pessoa jurídica e sua
folha de pagamento mensal não ultrapassa R$
1.510,00 (um mil, quinhentos e dez reais), o juiz
poderá reduzir a pena de um terço até a metade ou
aplicar apenas a de multa.
§ 4º O valor a que se refere o parágrafo anterior
será reajustado nas mesmas datas e nos mesmos
índices do reajuste dos benefícios da previdência
social.
Extinção da punibilidade: caso o agente, de for-
ma espontânea, declare ou confesse as contribuições,
importâncias ou valores e preste as informações devi-
das à previdência social, na forma definida em lei ou
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
regulamento, antes do início da ação fiscal (não se exi-
ge o pagamento do tributo sonegado).
A declaração ou confissão e a prestação das infor-
mações deverão ocorrer antes do início da ação fiscal.
Sobre o crime de sonegação de contribuição previ-
denciária, é importante ficar atento ao seguinte:
z Não admite a modalidade culposa;
z De acordo com o art. 34, da Lei nº 9.249, de 1995,
confirmado pela doutrina majoritária, o pagamen-
to integral do tributo ou contribuição social, após a
ação fiscal, mas antes do recebimento da denúncia,
também acarretará a extinção da punibilidade:
Art. 34 (Lei 9.249, de 1995) Extingue-se a punibi-
lidade dos crimes definidos na Lei 8.137, de 27 de
dezembro de 1990, e na Lei 4.729, de 14 de julho de
1965, quando o agente promover o pagamento do
tributo ou contribuição social, inclusive acessórios,
antes do recebimento da denúncia.
Será extinta a punibilidade se o agente, espon-
taneamente, declarar e confessar as contribuições,
importâncias ou valores e prestar as informações 401
 devidas à previdência social, na forma definida em lei
ou regulamento, antes do início da ação fiscal.
O termo final para o pagamento é o início da ação
fiscal. Se o agente for beneficiado pela concessão do
parcelamento dos valores devidos a título de contri-
buição social previdenciária, ou qualquer acessório, o
pagamento integral do débito importará na extinção
da punibilidade (§ 4º, art. 83, da Lei nº 9.430, de 1996).
O Supremo Tribunal Federal entende, com amparo
no art. 69, da Lei nº 11.941, de 2009, que o pagamento
integral do débito fiscal acarreta na extinção da puni-
bilidade do agente, ainda que efetuado após o julga-
mento da ação penal, desde que antes do trânsito em
julgado da condenação. Destaca-se:
z A competência para julgar o crime de sonegação de
contribuição previdenciária é da Justiça Federal;
z Admite a forma tentada;
z É crime material;
z Este tipo penal admite a aplicação do princípio da
insignificância, excluindo-se, assim, a tipicidade
material do crime;
z Se o empregador não é pessoa jurídica e sua folha
de pagamento mensal não ultrapassa R$ 1.510,00
(um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poderá
reduzir a pena de um terço até a metade ou aplicar
apenas a de multa.
CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA
A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTRANGEIRA
Dividem-se em dois tipos penais:
z Corrupção ativa em transação comercial interna-
cional;
z Tráfico de influência em transação comercial
internacional.
Inicialmente, é importante destacar quem é o fun-
cionário público estrangeiro e quem se equipara a
funcionário público estrangeiro.
z Funcionário público estrangeiro: quem, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, exer-
ce cargo, emprego ou função pública em entida-
des estatais ou em representações diplomáticas de
país estrangeiro;
z Equipara-se a funcionário público estrangeiro:
quem exerce cargo, emprego ou função em empre-
sas controladas, diretamente ou indiretamente,
pelo Poder Público de país estrangeiro ou em orga-
nizações públicas internacionais.
Corrupção Ativa em Transação Comercial
Internacional
O crime de corrupção ativa em transação comer-
cial internacional, previsto no art. 337-B, do Código
Penal, é bastante parecido com o tipo penal de cor-
rupção ativa, crime praticado por particular contra a
administração em geral, que já analisamos.
Art. 337-B Prometer, oferecer ou dar, direta ou
indiretamente, vantagem indevida a funcioná-
rio público estrangeiro, ou a terceira pessoa,
para determiná-lo a praticar, omitir ou retardar
ato de ofício relacionado à transação comercial
402 internacional:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de 1/3 (um
terço), se, em razão da vantagem ou promessa, o
funcionário público estrangeiro retarda ou omi-
te o ato de ofício, ou o pratica infringindo dever
funcional. 
Não se pode confundir este crime com o crime de
corrupção ativa. Vejamos a tabela comparativa:
CORRUPÇÃO ATIVA EM
TRANSAÇÃO COMER- CORRUPÇÃO ATIVA
CIAL INTERNACIONAL
Verbos: prometer, oferecer Verbos: oferecer e prometer
e dar
Fim específico: determi- Fim específico: determi-
nar o funcionário público nar o funcionário público
estrangeiro a praticar, omi- a praticar, omitir ou retar-
tir ou retardar ato de ofício dar ato de ofício
relacionado à transação
comercial internacional
O crime de corrupção ativa em transação comer-
cial internacional terá sua pena aumentada de 1/3
(um terço) se, em razão da vantagem ou promessa, o
funcionário público estrangeiro retarda ou omite o
ato de ofício, ou o pratica infringindo dever funcional.
Sobre este crime, é importante mencionar que:
z Só poderá ser praticado dolosamente;
z É crime comum;
z Nos verbos oferecer e prometer, trata-se de crime
formal, de consumação antecipada;
z No verbo dar, trata-se de crime material, que se
consuma com a obtenção do resultado;
z Admite tentativa, quando for possível fracionar
o iter criminis, as fases do crime, da cogitação ao
exaurimento.
É a fase mental de preparação do crime: idealização de
COGITAÇÃO OU
FASE INTERNA
liberação e resolução
Não há conduta penalmente relevante
O crime começa a se projetar no mundo exterior.
ATOS
PREPARATÓRIOS
O agente adquire arma de fogo
Em regra não são puníveis, salvo nos crimes-obstáculo
O agente começa a realizar o núcleo do tipo penal, de forma idô-
ATOS DE
nea e inequívoca.
EXECUÇÃO
Nesta fase, pode haver punição pela tentativa
Crime consumado é quando nele se reúnem todos os elementos
CONSUMAÇÃO de sua definição legal.
Fim do iter criminis
Não influi na tipicidade, mas pode influenciar na dosimetria da
EXAURIMENTO pena, ser reconhecido como qualificadora ou configurar crime
autônomo
Tráfico de Influência em Transação Comercial
Internacional
Art. 337-C Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si
ou para outrem, direta ou indiretamente, vantagem
ou promessa de vantagem a pretexto de influir em
 ato praticado por funcionário público estrangeiro no exercício de suas funções, relacionado a transação comercial
internacional:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem é também destinada
a funcionário estrangeiro.

O crime de tráfico de influência em transação comercial internacional, previsto no art. 337-C, do Código Penal,
é muito parecido com o crime de tráfico de influência, crime praticado por particular contra a administração em
geral, previsto no art. 332, do Código Penal.
Vejamos a tabela comparativa:

TRÁFICO DE INFLUÊNCIA EM TRANSAÇÃO

TRÁFICO DE INFLUÊNCIA
COMERCIAL INTERNACIONAL
Verbos: solicitar, exigir, cobrar ou obter Verbos: solicitar, exigir, cobrar ou obter
Pretexto: influir em ato praticado por funcionário público Pretexto: influir em ato praticado por funcionário público
estrangeiro no exercício de suas funções, relacionado à no exercício da função
transação comercial internacional

O crime de tráfico de influência em transação comercial internacional terá sua pena aumentada da metade se
o agente alega ou insinua que a vantagem é também destinada ao funcionário público estrangeiro.
Em relação a este tipo penal, é importante ficar atento ao seguinte:

z Só poderá ser praticado dolosamente;

z É crime comum;
z Nos verbos solicitar, exigir e cobrar, trata-se de crime formal, de consumação antecipada;
z No verbo obter, trata-se de crime material, que se consuma com a obtenção do resultado;
z Admite tentativa, quando for possível fracionar o iter criminis.

CRIMES EM LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (INCLUÍDO PELA LEI Nº 14.133, DE 1º DE ABRIL DE

2021)

Em 1º de abril de 2021, foi publicada a Lei nº 14.133, de 2021, Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos.
Além de inovar na disposição sobre licitações e contratos, a nova lei trouxe algumas alterações legislativas em outros
diplomas, dentre os quais o Código Penal.
A grande novidade é que agora os crimes licitatórios estão dentro do Código Penal, inseridos dentro do
título “Dos Crimes Contra a Administração Pública” (arts. 337-E ao art. 337-P).
Com a entrada em vigência da Lei nº 14.133, de 2021, os crimes licitatórios passaram a ser crimes contra a
Administração Pública.
Vale destacar que não houve grande mudança em relação aos crimes que eram previstos na lei de licitações
anterior (Lei nº 8.666, de 1993), sendo as condutas praticamente as mesmas, com idêntica ou muito parecida
tipificação.
Resumidamente, foram as seguintes as alterações:

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL

z Os crimes licitatórios ganharam “nomes legais” (contratação direta ilegal; frustração do caráter competitivo
de licitação etc.);
z A punição ficou mais rigorosa, uma vez que a maioria dos crimes que eram punidos com detenção agora são
punidos com reclusão;
z A punição ficou mais rigorosa, também, em relação à quantidade de pena, e foi inserido um novo tipo penal, o
crime de omissão grave de dado ou de informação por projetista, no art. 337-O, do CP.

Veja, a seguir, de forma esquematizada, com ficaram os crimes licitatórios após a mudança e sua inclusão no
CP.

Contratação Direta Ilegal

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

Art. 89 Dispensar ou inexigir licitação fora das hipóteses Contratação direta ilegal
previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades Art. 337-E Admitir, possibilitar ou dar causa à contrata-
pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade: ção direta fora das hipóteses previstas em lei:
Pena – detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e multa. Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre aquele que, ten-
do comprovadamente concorrido para a consumação da
ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade
ilegal, para celebrar contrato com o Poder Público.

403
 Veja que, apesar da redação diferente, o tipo é basicamente o mesmo, punindo a contratação direta ilegal. O
que houve foi o aumento substancial no tipo e na quantidade de pena. Trata-se de uma lex gravior, não retroativa.
A exclusão do parágrafo único, que dispunha sobre o beneficiário, não exclui a possibilidade de que ele seja
punido, uma vez que o crime se aplica a qualquer pessoa que incorra na conduta de admitir, possibilitar ou dar
causa à contratação direta fora das hipóteses previstas em lei (o que inclui o beneficiário).
Observe, também, que todos os crimes passaram a ter um nomen criminis (nome do crime).
Trata-se de crime formal, e se consuma com a mera dispensa ou inexigibilidade de licitação fora das hipóteses
legais. Para a prática deste crime, é necessária a comprovação do dolo específico do agente.

Frustração do Caráter Competitivo de Licitação

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

Art. 90 Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou
qualquer outro expediente, o caráter competitivo do proce-
dimento licitatório, com o intuito de obter, para si ou para
outrem, vantagem decorrente da adjudicação do objeto da
licitação:
Pena – detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Frustração do caráter competitivo de licitação
Art. 337-F Frustrar ou fraudar, com o intuito de obter para
si ou para outrem vantagem decorrente da adjudicação
do objeto da licitação, o caráter competitivo do processo
licitatório:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.

Novamente, o destaque é para o tratamento mais rigoroso.

O sujeito ativo é o concorrente que frusta o caráter competitivo da licitação, com intuito de receber vantagem
(especial fim de agir).
Trata-se de crime formal, consumando-se com o ato capaz de frustrar ou fraudar o caráter competitivo da
licitação. Não é necessário que o agente venha a obter vantagem na licitação.

Frustração do Caráter Competitivo de Licitação

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

Art. 91 Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse Patrocínio de contratação indevida

privado perante a Administração, dando causa à ins-
tauração de licitação ou à celebração de contrato, cuja
invalidação vier a ser decretada pelo Poder Judiciário:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 337-G Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
privado perante a Administração Pública, dando causa à
instauração de licitação ou à celebração de contrato cuja in-
validação vier a ser decretada pelo Poder Judiciário:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.

Redação quase idêntica, com tratamento mais rigoroso.

Trata-se de crime material, consumando-se com a instauração de licitação ou com a celebração do contrato.

Modificação ou Pagamento Irregular em Contrato Administrativo

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

Art. 92 Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modi-
ficação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual, em
favor do adjudicatário, durante a execução dos contratos
celebrados com o Poder Público, sem autorização em lei,
no ato convocatório da licitação ou nos respectivos instru-
mentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterição
da ordem cronológica de sua exigibilidade, observado o
disposto no art. 121 desta Lei:
Pena – detenção, de dois a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena o contratado que,
tendo comprovadamente concorrido para a consuma-
ção da ilegalidade, obtém vantagem indevida ou se be-
neficia, injustamente, das modificações ou prorrogações
contratuais.
Modificação ou pagamento irregular em contrato
administrativo
Art. 337-H Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificação ou vantagem, inclusive prorrogação con-
tratual, em favor do contratado, durante a execução dos
contratos celebrados com a Administração Pública, sem
autorização em lei, no edital da licitação ou nos respecti-
vos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com
preterição da ordem cronológica de sua exigibilidade:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.

Veja que foi um dos mais significativos aumentos de pena.

Trata-se de crime próprio, e só pode ser praticado pelo administrador que admite, possibilita ou dá causa à
modificação ilegal do contrato ou o que paga ou dá causa ao pagamento de fatura. É admitida a participação do
contratado.

404
 Modificação ou Pagamento Irregular em Contrato Administrativo

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

Art. 93 Impedir, perturbar ou fraudar a realização de qual- Perturbação de processo licitatório

quer ato de procedimento licitatório: Art. 337-I Impedir, perturbar ou fraudar a realização de
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e qualquer ato de processo licitatório:
multa. Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e
multa.

A nova redação é idêntica à da lei anterior; houve apenas a inclusão do nome do crime e o aumento na quan-
tidade de pena (o legislador manteve o crime apenado com detenção).
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. Trata-se de crime comum.
A conduta do agente deve ser apta a lesionar o bem jurídico, quais sejam: os atos que compõem o processo
licitatório.

Violação de Sigilo em Licitação

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 93 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

Art. 94 Devassar o sigilo de proposta apresentada em pro- Violação de sigilo em licitação

cedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de Art. 337-J Devassar o sigilo de proposta apresentada em
devassá-lo: processo licitatório ou proporcionar a terceiro o ensejo
Pena – detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa. de devassá-lo
Pena - detenção, de 2 (dois) anos a 3 (três) anos, e multa.

Este foi o único crime licitatório que não foi alterado, havendo apenas a inclusão do nomen criminis.

Afastamento de Licitante

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

Art. 95 Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de
violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de van-
tagem de qualquer tipo:
Pena – detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se abstém
ou desiste de licitar, em razão da vantagem oferecida.
Afastamento de licitante
Art. 337-K Afastar ou tentar afastar licitante por meio de
violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vanta-
gem de qualquer tipo:
Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 5 (cinco) anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se abstém
ou desiste de licitar em razão de vantagem oferecida.

Neste tipo, houve apenas o aumento de pena.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL

Fraude em Licitação ou Contrato

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

Art. 96 Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública, licitação
instaurada para aquisição ou venda de bens ou mercado-
rias, ou contrato dela decorrente:
I – elevando arbitrariamente os preços;
II – vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
III – entregando uma mercadoria por outra;
IV – alterando substância, qualidade ou quantidade da
mercadoria fornecida;
V – tornando, por qualquer modo, injustamente, mais one-
rosa a proposta ou a execução do contrato:
Pena – detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Fraude em licitação ou contrato
Art. 337-L Fraudar, em prejuízo da Administração Pública,
licitação ou contrato dela decorrente, mediante:
I - entrega de mercadoria ou prestação de serviços com
qualidade ou em quantidade diversas das previstas no edi-
tal ou nos instrumentos contratuais;
II - fornecimento, como verdadeira ou perfeita, de mercado-
ria falsificada, deteriorada, inservível para consumo ou com
prazo de validade vencido;
III - entrega de uma mercadoria por outra;
IV - alteração da substância, qualidade ou quantidade da
mercadoria ou do serviço fornecido;
V - qualquer meio fraudulento que torne injustamente
mais onerosa para a Administração Pública a proposta ou
a execução do contrato:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.

No crime de fraude em licitação ou contrato, o destaque é para a inclusão do inciso I e a punição mais grave.
O crime consuma-se com a ocorrência do prejuízo à Administração Pública.

405
 Contratação Inidônea

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

Art. 97 Admitir à licitação ou celebrar contrato com em-
presa ou profissional declarado inidôneo:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que, de-
clarado inidôneo, venha a licitar ou a contratar com a
Administração.
Contratação inidônea
Art. 337-M Admitir à licitação empresa ou profissional de-
clarado inidôneo:
Pena - reclusão, de 1 (um) ano a 3 (três) anos, e multa.
§ 1º Celebrar contrato com empresa ou profissional decla-
rado inidôneo:
Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 6 (seis) anos, e multa.
§ 2º Incide na mesma pena do caput deste artigo aquele
que, declarado inidôneo, venha a participar de licitação e,
na mesma pena do § 1º deste artigo, aquele que, declarado
inidôneo, venha a contratar com a Administração Pública

O novo tipo apresenta o mesmo teor do tipo revogado, apenas disposto de forma diferente e com pena maior.

Impedimento Indevido

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

Art. 98 Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscri-
ção de qualquer interessado nos registros cadastrais ou
promover indevidamente a alteração, suspensão ou can-
celamento de registro do inscrito:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Impedimento indevido
Art. 337-N Obstar, impedir ou dificultar injustamente a
inscrição de qualquer interessado nos registros cadas-
trais ou promover indevidamente a alteração, a suspensão
ou o cancelamento de registro do inscrito:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Novamente, o novo tipo apresenta a mesma redação do tipo revogado, aumentando-se a pena.

Omissão Grave de Dado ou de Informação por Projetista

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

Sem correspondente na Lei anterior
Omissão grave de dado ou de informação por projetista
Art. 337-O. Omitir, modificar ou entregar à Administração
Pública levantamento cadastral ou condição de contorno
em relevante dissonância com a realidade, em frustração
ao caráter competitivo da licitação ou em detrimento da
seleção da proposta mais vantajosa para a Administração
Pública, em contratação para a elaboração de projeto bá-
sico, projeto executivo ou anteprojeto, em diálogo compe-
titivo ou em procedimento de manifestação de interesse:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
§ 1º Consideram-se condição de contorno as informa-
ções e os levantamentos suficientes e necessários para a
definição da solução de projeto e dos respectivos preços
pelo licitante, incluídos sondagens, topografia, estudos
de demanda, condições ambientais e demais elementos
ambientais impactantes, considerados requisitos míni-
mos ou obrigatórios em normas técnicas que orientam a
elaboração de projetos.
§ 2º Se o crime é praticado com o fim de obter benefício,
direto ou indireto, próprio ou de outrem, aplica-se em do-
bro a pena prevista no caput deste artigo.

O art. 337-O, do CP, que dispõe sobre o crime de omissão grave de dado ou informação por projetista, é o único
que não encontra correspondente na Lei nº 8.666, de 1993.
O tipo pune com pena de reclusão 6 meses a 3 anos e multa o contratado pela Administração Pública com a
finalidade de elaborar anteprojeto, projeto básico ou projeto executivo de obras e serviços de engenharia, que
omita, modifique ou entregue algum dado ou informação errado.
O dispositivo visa coibir que o contratado omita, modifique ou entregue informações relevantes para o pro-
cesso licitatório que não reflitam a realidade no que diz respeito ao levantamento cadastral ou à condição de
contorno.
Observe que a pena se aplica em dobro se o crime for praticado com o fim de obter benefício, direto ou indi-
406 reto, próprio ou de outrem.
 Da Pena de Multa Cominada aos Crimes em Licitações e Contratos Administrativos

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

Art. 99 A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Art. 337-P A pena de multa cominada aos crimes pre-
Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sentença vistos neste Capítulo seguirá a metodologia de cálculo
e calculada em índices percentuais, cuja base correspon- prevista neste Código e não poderá ser inferior a 2% (dois
derá ao valor da vantagem efetivamente obtida ou poten- por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com
cialmente auferível pelo agente. contratação direta.
§ 1º Os índices a que se refere este artigo não poderão
ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5%
(cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebra-
do com dispensa ou inexigibilidade de licitação.
§ 2º O produto da arrecadação da multa reverterá, con-
forme o caso, à Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou
Municipal.

Outra modificação trazida foi a exclusão do teto previsto para a multa cominada aos crimes licitatórios, que
antes era limitada a 5% do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitação.
Além disso, o art. 99, da Lei nº 8.666, de 1993, trazia forma especial de cálculo de multa, que era aplicada em
porcentagem sobre o valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente auferível pelo agente. Agora,
segue-se a regra geral do CP, com a estipulação de dias-multa.
O único ponto mantido de acordo com a Lei anterior foi que o valor da pena não pode ser inferior a 2% do
valor do contrato licitado ou celebrado com contratação direta.

Importante!
A forma do cálculo da pena de multa dos crimes licitatórios seguia forma especial na Lei nº 8.666, de 1993;
agora, o cálculo segue a sistemática prevista no CP .

CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO DA JUSTIÇA

Os crimes contra a administração da justiça têm como finalidade proteger uma regular fruição da atividade
judicial brasileira, incluindo atividades de natureza policial.
A atividade judicial é de fundamental importância para a sociedade, necessitando, assim, de proteção por
parte do Direito Penal.

Reingresso de Estrangeiro Expulso

Art. 338 Reingressar no território nacional o estrangeiro que dele foi expulso:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, sem prejuízo de nova expulsão após o cumprimento da pena.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL

Este crime, previsto no art. 338, do Código Penal, irá se configurar quando o estrangeiro que foi expulso do
Brasil reingressar ao território nacional.
Nos termos do art. 54, da Lei de Migração (Lei nº 13.445, de 2017), a expulsão consiste em medida administrativa
de retirada compulsória de migrante ou visitante do território nacional, conjugada com o impedimento de reingresso
por prazo determinado.
O agente será responsabilizado penalmente, podendo, ainda, sofrer nova expulsão do território brasileiro.
Sobre o crime de reingresso de estrangeiro expulso, é importante ficar atento ao seguinte:

z É crime de mão própria, praticado pelo estrangeiro expulso, não podendo a figura típica ser praticada por
intermédio de terceira pessoa. O fato de o crime ser de mão própria não exclui a possibilidade de concurso de
pessoas na modalidade participação;
z É necessário, para configuração do crime, que o estrangeiro tenha ciência de que foi expulso do território bra-
sileiro (prévia e oficial expulsão do estrangeiro, por meio de decisão administrativa);
z Admite tentativa;
z É crime material, que se consuma com o devido reingresso ao território nacional, após ter deixado o país em
razão da expulsão. Não é necessário que o agente realize alguma conduta típica criminosa específica. Trata-se
de crime instantâneo;
z Trata-se de crime de competência da justiça federal;
z Não se tipifica o crime quanto o estrangeiro, após decretada sua expulsão, permanece indevidamente no país.

407
 Denunciação Caluniosa No caso de denunciação caluniosa privilegiada, a
pena será diminuída de metade, caso a imputação seja
A denunciação caluniosa está prevista no art. 339, de prática de contravenção penal.
do Código Penal: Observe as principais diferenças entre a denuncia-
ção caluniosa e o crime de calúnia:
Art. 339 Dar causa à instauração de investigação
policial, de processo judicial, instauração de inves-
DENUNCIAÇÃO
tigação administrativa, inquérito civil ou ação de CALÚNIA
CALUNIOSA
improbidade administrativa contra alguém, impu-
tando-lhe crime de que o sabe inocente: É crime contra a adminis- É crime contra a honra
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa. tração da justiça A ação penal é privada
§ 1º A pena é aumentada de sexta parte, se o agente A ação penal é pública in- Punida pelo fato de o agen-
se serve de anonimato ou de nome suposto. condicionada; discute-se te ofender a honra objetiva
§ 2º A pena é diminuída de metade, se a imputação na doutrina e jurisprudên- da vítima
é de prática de contravenção. cia se o processo por de- É admitida a imputação
nunciação caluniosa pode falsa apenas de crime
Tem como figura típica a seguinte conduta: dar ser iniciado antes do des-
causa direta ou indireta à instauração de investigação fecho do procedimento ou
ação originários
policial, de processo judicial, instauração de investiga-
Punida pelo fato de o agen-
ção administrativa, inquérito civil ou ação de impro-
te movimentar falsamente
bidade administrativa contra alguém, imputando-lhe o aparato estatal, tentando
crime de que o sabe inocente. prejudicar a vítima perante
Como é possível se extrair pela leitura da figura o Estado
típica, o crime pode ser praticado mesmo que o agen- É admitida a imputação
te dê causa a outro procedimento, ainda que não seja falsa de crime ou contra-
processo judicial, a exemplo de investigação policial venção penal
ou administrativa. É importante compreender isso,
pois muitas questões abordam esta situação.
Comunicação Falsa de Crime ou Contravenção
Sobre o crime de denunciação caluniosa, é impor-
tante ficar atento ao seguinte: Art. 340 Provocar a ação de autoridade, comuni-
cando-lhe a ocorrência de crime ou de contraven-
z Só pode ser praticado dolosamente. Parte da dou- ção que sabe não se ter verificado:
trina não admite o dolo eventual neste crime, já Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
que o tipo penal exige que o agente saiba que o
fato é imputado contra pessoa inocente.
Importante!
A denunciação caluniosa poderá se configurar
quando o agente imputa crime que realmente acon- Ao contrário do que ocorre no crime de denun-
teceu contra pessoa que sabe ser inocente ou quando ciação caluniosa, no crime de falsa comuni-
imputa a alguém a prática de crime que não existiu cação de crime ou contravenção o agente não
(neste caso, não há dúvidas sobre a inocência da pes- individualiza o autor do fato que não existiu, mas
soa, já que o fato sequer aconteceu); apenas comunica à autoridade crime ou contra-
venção penal que sabe não ter ocorrido.
z É necessário que o fato imputado seja crime ou
contravenção penal (no caso de contravenção
penal, a pena será reduzida de metade), não se Sobre este crime, é importante mencionar que:
configurando este tipo penal caso o agente impute
infração administrativa ou civil; z Não admite a forma culposa. Assim, se o agente
z É crime comum; comunica à autoridade, sem intenção, crime ou
z Admite a forma tentada. Por exemplo, o agente contravenção penal, provocando a ação desta, este
narra ao delegado de polícia que o autor de deter- tipo penal não estará configurado;
minado crime foi a pessoa A, mas o delegado não z É crime comum;
inicia qualquer investigação porque o verdadeiro z Admite tentativa;
autor do crime é B, que se apresenta e confessa ter z Se o fato imputado for infração administrativa ou
cometido o delito antes mesmo de a autoridade ter civil, não irá se configurar o crime;
iniciado qualquer investigação; z A maioria da doutrina, não se configura o crime
z A pessoa contra quem se imputa o crime deve ser quando o agente se limita a comunicar ilícito penal
determinada, sendo ela, assim como o Estado, o diverso do que realmente ocorreu, desde que o
sujeito passivo da prática delituosa; fato comunicado e o que realmente ocorreu sejam
z Em regra, a denunciação caluniosa absorve o cri- crimes da mesma natureza;
me de calúnia. z Se o agente faz a comunicação falsa para tentar
ocultar outro crime por ele praticado, responde
A pena será aumentada de 1/6 (sexta parte), caso também pela comunicação falsa de crime.
o agente se sirva de anonimato ou de nome suposto.
408
 COMUNICAÇÃO
DENUNCIAÇÃO
FALSA DE CRIME OU
CALUNIOSA
CONTRAVENÇÃO
O agente não aponta pes-
soa certa e determinada O agente aponta pessoa
como autora da infração certa e determinada como
penal, mas apenas comu- autora da infração penal
nica fato inexistente
Instaura inquérito policial,
procedimento investiga-
Adota alguma ação com tório criminal, processo
finalidade de apurar os judicial, processo adminis-
fatos trativo disciplinar, inquérito
civil ou ação de improbida-
de administrativa
Exemplo: José Carlos viu uma publicação no Face-
book relacionada a um aborto. De imediato, ligou
para uma delegacia de polícia e comunicou o crime ao
delegado de polícia, que iniciou as investigações sobre
o fato. Entretanto, não sabia José Carlos que o abor-
to não existiu, já que a publicação se tratava de uma
brincadeira por parte daquele que a realizou.
Não há que se falar em figura típica da comunica-
ção falsa de crime, já que o agente não teve dolo de
comunicar falsamente o fato que não existiu.
Autoacusação Falsa
Art. 341 Acusar-se, perante a autoridade, de crime
inexistente ou praticado por outrem:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou
multa.
É possível a configuração deste tipo penal quando
o agente se acusar de:
z Crime não existente (a conduta criminosa sequer
foi praticada, sequer existiu);
z Crime existente, mas praticado por outra pessoa
(a conduta criminosa foi realmente realizada, mas
foi outro indivíduo que a praticou).
Sobre a autoacusação falsa, é importante levar em
consideração:
z Só pode ser praticado dolosamente;
z Admite a modalidade tentada na forma escrita,
quando a confissão falsa remetida se extravia;
z Não se exige que seja praticado apenas perante
a autoridade policial, mas pode ser na presença
de qualquer autoridade competente (delegado de
polícia, membro do Ministério Público, autoridade
judicial etc.);
z Não se exige a prática de qualquer ato por parte da
autoridade para a consumação do crime, bastando
a autoacusação falsa;
z O direito da autodefesa não permite que se impute
falsamente crime a si mesmo.
Falso Testemunho ou Falsa Perícia
O crime de falso testemunho ou falsa perícia está
previsto no art. 342, do Código Penal.
Art. 342 Fazer afirmação falsa, ou negar ou
calar a verdade como testemunha, perito, con-
tador, tradutor ou intérprete em processo judi-
cial, ou administrativo, inquérito policial, ou em
juízo arbitral:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e
multa.
Trata-se de crime plurinuclear, que poderá ser
praticado mediante a execução de quaisquer um dos
verbos previstos no tipo penal.
Sua consumação ocorre com o encerramento do
depoimento.
Sobre o crime de falso testemunha ou falsa perícia,
é importante levar para a sua prova:
z Não admite a forma culposa;
z Sujeito ativo: É crime de mão própria, que só pode-
rá ser praticado por uma das pessoas previstas no
tipo penal (testemunha, perito, contador, tradutor
ou intérprete).
Importante!
� O ofendido (vítima) que praticar quaisquer dos
verbos previstos no tipo penal não pratica o crime
de falso testemunho, já que ele não é testemunha;
� Os investigados ou acusados não cometem o
crime de falso testemunho, pois não são consi-
derados testemunhas;
� As pessoas descompromissadas ou dispensa-
das de depor, bem como as pessoas proibidas
de depor, poderão ser responsabilizadas pelo
delito em tela.
Segundo posicionamento doutrinário dominante:
z O falso testemunho não admite coautoria, mas é
possível a participação;
z A falsa perícia admite coautoria e participação.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
Causas de Aumento de Pena
Art. 342 [...]
§ 1º As penas aumentam-se de um sexto a um ter-
ço, se o crime é praticado mediante suborno ou
se cometido com o fim de obter prova destinada a
produzir efeito em processo penal, ou em processo
civil em que for parte entidade da administra-
ção pública direta ou indireta.
O tipo penal apresenta hipóteses que aumentarão
a pena do agente. As penas aumentam-se de 1/6 (um
sexto) a um terço, se o crime é:
z Praticado mediante suborno;
z Cometido com o fim de obter prova destinada a
produzir efeito em processo penal;
z Cometido com o fim de obter prova destinada a pro-
duzir efeito em processo civil em que for parte enti-
dade da Administração Pública direta ou indireta.
409
 Retratação — Causa Especial de Extinção da
Punibilidade
Art. 342 [...]
§ 2º O fato deixa de ser punível se, antes da sen-
tença no processo em que ocorreu o ilícito, o
agente se retrata ou declara a verdade.
Se o agente se retratar ou falar a verdade poderá
ter extinta a punibilidade do crime, desde que isso:
z Seja realizado antes da sentença (ainda preva-
lece o entendimento de que se trata da sentença
recorrível);
z Seja realizado no processo em que ocorreu o ilícito
(no processo em que se deu o falso e não no proces-
so referente ao falso).
Não responderá pelo crime de falso testemu-
nho a pessoa que praticar as condutas descritas no
tipo penal incriminador com a finalidade de não se
autoincriminar.
Lembre-se de que ninguém será prejudicado por
não produzir provas contra si mesmo.
Quando a testemunha mente por estar sendo
ameaçada de morte ou algum outro mal grave, não
responde pelo crime de falso testemunho.
Corrupção Ativa de Testemunha ou Perito
Art. 343 Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou
qualquer outra vantagem a testemunha, perito,
contador, tradutor ou intérprete, para fazer afirma-
ção falsa, negar ou calar a verdade em depoimento,
perícia, cálculos, tradução ou interpretação:
Pena - reclusão, de três a quatro anos, e multa.
O art. 343, do Código Penal, apresenta um outro
tipo penal, chamado por parte da doutrina de corrup-
ção ativa de testemunha contador, perito, intérprete
ou tradutor.
z Verbos: dar, oferecer ou prometer;
z Destinatário: testemunha, perito, contador, tra-
dutor ou intérprete;
z Finalidade: fazer com que as pessoas façam
afirmação falsa, neguem ou calem a verdade
em depoimento, perícia, cálculos, tradução ou
interpretação.
Art. 342 [...]
Parágrafo único. As penas aumentam-se de um sex-
to a um terço, se o crime é cometido com o fim de
obter prova destinada a produzir efeito em proces-
so penal ou em processo civil em que for parte enti-
dade da administração pública direta ou indireta.
As penas irão aumentar de 1/6 a 1/3 (um sexto a
um terço), se o crime é:
z Cometido com o fim de obter prova destinada a
produzir efeito em processo penal;
z Cometido com o fim de obter prova destinada a
produzir efeito em processo civil em que for par-
te entidade da Administração Pública direta ou
410 indireta.
Sobre o crime de corrupção ativa de testemunha
contador, perito, intérprete ou tradutor, é importante
ficar atento ao seguinte:
z Não pode ser praticado culposamente;
z Nos verbos oferecer ou prometer, é crime formal;
z No verbo dar, é crime material;
z Admite tentativa, quando for possível fracionar o
iter criminis;
z O crime de corrupção ativa de testemunha ou
perito deixa de ser punível se, antes da sentença
no processo em que ocorreu o ilícito, o agente se
retrata ou declara a verdade, mas não se estende
ao crime apurado no procedimento em que a tes-
temunha faltou com a verdade.
Coação no Curso do Processo
Art. 344 Usar de violência ou grave ameaça,
com o fim de favorecer interesse próprio ou
alheio, contra autoridade, parte, ou qualquer
outra pessoa que funciona ou é chamada a intervir
em processo judicial, policial ou administrativo, ou
em juízo arbitral:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, além
da pena correspondente à violência.
O crime de coação no curso do processo é aquele
em que, para beneficiar a si ou a terceiro, o agente
emprega violência ou grave ameaça contra pessoas
que participam do processo ou juízo arbitral.
Observe as duas hipóteses:
z Suponha que André tenha praticado um crime de
roubo a um supermercado, estando ele sendo pro-
cessado por isso. Thais, funcionária do supermer-
cado, é testemunha, tendo sido marcado um dia
para que ela comparecesse em juízo para dar seu
depoimento. André, com a finalidade de favorecer
seus próprios interesses, vai à casa de Thais e, uti-
lizando-se de uma arma de fogo para ameaçá-la,
exige que ela diga que não foi ele quem praticou o
fato, mas outra pessoa. André praticou o crime de
coação no curso do processo, já que empregou gra-
ve ameaça contra pessoa chamada a intervir em
processo judicial;
z Aproveitando a mesma hipótese anterior, porém,
agora André, sabendo sobre o que Thais disse na
inquirição, vai à casa dela e, utilizando-se de uma
arma de fogo para ameaçá-la, diz que irá matá-la
por não dizer que foi outra pessoa que praticou o
crime, por tê-lo incriminado. André, nesta hipó-
tese, praticou o crime de ameaça, uma vez que
empregou grave ameaça contra a pessoa após o
depoimento, exaurindo-se a participação daquela
na ação.
Caso o agente se utilize de violência para praticar o
crime de coação no curso do processo, responderá por
este, além da pena correspondente à violência.
Sobre a coação no curso do processo, fique atento
às seguintes informações:
z Pode ser praticado contra as autoridades respon-
sáveis pela condução do processo, como juízes,
promotores, delegados de polícia, entre outros;
z Só pode ser praticado dolosamente;
z Exige-se o dolo específico por parte do agente de
favorecer interesse próprio ou alheio;
z É crime formal, que se consuma com o uso de vio-
lência ou grave ameaça, independentemente de o
coagido ceder;
z Admite a forma tentada na hipótese de o crime ser
praticado por escrito e haver extravio.
Exercício Arbitrário das Próprias Razões
Art. 345 Fazer justiça pelas próprias mãos, para
satisfazer pretensão, embora legítima, salvo quan-
do a lei o permite:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Se não há emprego de violência,
somente se procede mediante queixa.
Observe a parte final da figura típica: salvo quan-
do a lei o permite.
Pode-se concluir que, quando houver permissão
legal, o agente que fizer justiça com as próprias mãos
não será responsabilizado criminalmente. Assim, caso
o agente mate alguém em legítima defesa, não será ele
responsabilizado criminalmente.
Observe o exemplo a seguir: Tício é proprietário
de uma casa que se encontra alugada para Mévio. O
inquilino está devendo 6 (seis) meses de aluguel. Tício,
indignado com a situação, vai até o local, troca todas as
fechaduras e coloca os objetos pessoais de Mévio do lado
de fora. Neste caso, Tício praticou o crime de exercício
arbitrário das próprias razões, já que fez justiça com as
próprias mãos, para satisfazer pretensão legítima (ele
tinha o direito de receber os valores correspondentes ao
aluguel de seu imóvel). A pretensão do agente deveria
ter sido solucionada pelos meios legais pertinentes.
Sobre o exercício arbitrário das próprias razões,
deve-se ficar atento ao seguinte:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
z Só poderá ser praticado dolosamente;
z É crime formal, consumando-se com o emprego ou
uso do meio arbitrário, independentemente de o
agente alcançar ou não a pretensão;
z Admite tentativa;
z Caso o agente pratique o crime com emprego de
violência, responderá também por ela.
Subtração ou Dano de Coisa Própria Legalmente em
Poder de Terceiro
Art. 346 Tirar, suprimir, destruir ou danificar coi-
sa própria, que se acha em poder de terceiro por
determinação judicial ou convenção:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
No art. 346, do Código Penal, há uma outra figu-
ra típica, bastante parecida com o crime de exercício
arbitrário das próprias razões. Sobre este tipo penal, é
importante salientar:
z Só pode ser praticado dolosamente;
z É crime de ação múltipla, que irá se configurar com
a prática de quaisquer um dos verbos previstos no
tipo penal: tirar, suprimir, destruir ou danificar;
24 (STJ: HC 137.206/SP, rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, 5ª Turma, j. 01.12.2009).
z Trata-se de crime próprio. Exige-se que a coisa seja
própria do agente que praticou a conduta delituosa.
Pode haver coautoria ou participação de terceiros;
z O objeto deve estar em poder de terceiro por deter-
minação judicial ou convenção. Se for por outro
motivo, não se configurará este crime;
z Admite tentativa.
Para consumação deste crime, existem duas correntes:
z O crime é formal e consuma-se quando o agente
emprega o meio executório;
z O crime é material e só se consuma com a satisfa-
ção da pretensão visada.
Fraude Processual
Art. 347 Inovar artificiosamente, na pendência de
processo civil ou administrativo, o estado de lugar,
de coisa ou de pessoa, com o fim de induzir a erro o
juiz ou o perito:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único. Se a inovação se destina a produ-
zir efeito em processo penal, ainda que não inicia-
do, as penas aplicam-se em dobro.
Com previsão legal no art. 347, do Código Penal, o
crime de fraude processual configurar-se-á quando o
agente inovar artificiosamente, na pendência de proces-
so civil ou administrativo, o estado de lugar, de coisa ou
de pessoa, com o fim de induzir a erro o juiz ou o perito.
Aplica-se a pena em dobro se a inovação se destina
a produzir efeito em processo penal, ainda que não
indiciado o agente.
Exemplo: Carlos praticou o crime de homicídio, ao
matar Cláudio, que lhe devia uma quantia em dinhei-
ro. Com a finalidade de simular uma hipótese de legíti-
ma defesa, para induzir o perito a erro, Carlos coloca,
fraudulentamente, nas mãos da vítima, uma arma de
fogo, modificando o estado de pessoa.
Carlos praticou o crime de fraude processual, res-
pondendo pelo crime com a pena dobrada, já que ino-
vou artificiosamente, na pendência de processo penal.
Sobre o crime de fraude processual, fique atento
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
ao seguinte:
z É crime comum;
z Não admite a modalidade culposa;
z Exige dolo específico: fim de induzir a erro juiz ou
perito;
z É crime formal, que se consuma com a prática da
conduta prevista no tipo penal, ainda que não seja
efetivamente induzido a erro o juiz ou o perito;
z Admite a modalidade tentada.
Importante!
A respeito do direito à não autoincriminação,
vejamos o entendimento do STJ: “O direito à não
autoincriminação não abrange a possibilidade
de os acusados alterarem a cena do crime, ino-
vando o estado de lugar, de coisa ou de pessoa,
para, criando artificiosamente outra realidade,
levar peritos ou o próprio Juiz a erro de avalia-
ção relevante”.24
411
 Favorecimento Pessoal
Art. 348 Auxiliar a subtrair-se à ação de autorida-
de pública autor de crime a que é cominada pena
de reclusão:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º Se ao crime não é cominada pena de reclusão:
Pena - detenção, de quinze dias a três meses, e
multa.
§ 2º Se quem presta o auxílio é ascendente, des-
cendente, cônjuge ou irmão do criminoso, fica
isento de pena.
O favorecimento pessoal, previsto no art. 348, do
Código Penal, configurar-se-á quando o agente auxi-
liar a subtrair-se à ação de autoridade pública autor
de crime a que é cominada pena de reclusão.
O crime consiste no apoio dado ao criminoso, seja
dando refúgio, abrigo ou facilitando a sua fuga. Neste
crime, o auxílio dá-se após a prática do crime, o que
difere da participação, em que o auxílio é prestado
antes ou durante o crime.
FAVORECIMENTO PARTICIPAÇÃO NO
PESSOAL DELITO
Auxílio ao criminoso ocor- Auxílio ao criminoso ocorre
re após a prática do crime antes ou durante o crime
Este tipo penal pode gerar algumas dúvidas. Para
esclarecê-las, vamos analisar alguns exemplos:
Exemplo 1: Júnior pratica o crime de roubo. O
delegado de polícia da região está a sua procura. O
autor do crime pede para se esconder do delegado na
casa de Danilo, seu amigo. Danilo, em sua casa, escon-
de Júnior. Júnior responderá pelo crime de roubo;
Danilo, pelo crime de favorecimento pessoal, já que
auxiliou a se subtrair da ação de autoridade pública
autor de crime a que se comina pena de reclusão.
Exemplo 2: Francisco, Jefferson e César combi-
nam um crime de roubo. Francisco e Jefferson vão
praticar o verbo descrito no tipo penal, César irá dar
fuga aos agentes. O crime é praticado, os policiais
acabam tomando conhecimento da prática delituosa
e vão atrás dos criminosos, contudo, eles conseguem
se evadir. Todos os agentes responderão apenas pelo
crime de roubo. Não se aplica a César, responsável
pela fuga, o crime de favorecimento pessoal, porque,
para que se configure este crime, não pode o agente
ter participado do crime anterior e nem pode haver
liame subjetivo prévio entre os agentes, ou seja, liga-
ção ou vínculo psicológico e subjetivo entre os agentes
do delito.
Este crime apresenta uma forma privilegiada, à
qual se comina uma pena mais branda se ao crime
praticado não é cominada pena de reclusão (detenção,
por exemplo).
Haverá isenção de pena (escusa penal absolutória)
caso a conduta que configura o favorecimento pessoal
seja praticada por:
z Ascendente;
z Descendente;
z Cônjuge;
z Irmão.
412
Sobre o favorecimento pessoal, leve para a sua
prova o seguinte:
z Não pode ser praticado culposamente;
z É crime comum;
z O crime consuma-se com o êxito na subtração do
criminoso;
z Caso não ocorra êxito na subtração, haverá a
modalidade tentada;
z É crime acessório, que exige a ocorrência de delito
anterior;
z A infração penal cometida pelo agente deve cons-
tituir um crime. Se a infração for tipificada como
contravenção penal, o favorecimento será atípico;
z Não pratica o crime o agente que auxiliar a sub-
trair-se à ação de autoridade pública autor de con-
travenção penal.
Favorecimento Real
Art. 349 Prestar a criminoso, fora dos casos de
co-autoria ou de receptação, auxílio destinado
a tornar seguro o proveito do crime:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
Requisitos do favorecimento real:
z Prestar auxílio a criminoso após a prática do
crime;
z O auxílio é destinado a tornar seguro o proveito do
crime (que já ocorreu) — não abrange o provento
de contravenção penal;
z Aquele que presta auxílio não pode ser coautor ou
receptador do crime praticado anteriormente.
Ao favorecimento real não se aplica a escusa penal
absolutória mesmo que a conduta seja praticada pelo
ascendente, descendente, cônjuge ou irmão.
Sobre o favorecimento real, é importante mencio-
nar que:
z Não admite a culpa;
z Admite tentativa;
z O auxílio não pode ter sido combinado previamen-
te pelos agentes; caso os agentes combinem antes,
o crime não será de favorecimento real, e sim
haverá participação;
z É crime comum.
Favorecimento Real Impróprio ou Ingresso Não
Autorizado de Aparelho Telefônico ou Similar em
Presídio
Há uma conduta típica, prevista no art. 349-A, do
Código Penal, inserida no ano de 2009, chamada por
parte da doutrina de favorecimento real impróprio.
Art. 349-A Ingressar, promover, intermediar, auxi-
liar ou facilitar a entrada de aparelho telefônico de
comunicação móvel, de rádio ou similar, sem auto-
rização legal, em estabelecimento prisional.
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Trata-se de crime plurinuclear, que poderá ser
praticado mediante a execução de quaisquer um dos
verbos descritos no tipo penal incriminador.
 Sobre este crime, é importante levar para a sua prova:
z Não admite a culpa;
z Caso haja autorização legal para ingresso do apa-
relho, o fato será atípico;
z É crime comum;
z A pessoa que se encontra presa poderá responder
por este tipo penal; contudo, caso apenas utilize o
aparelho que ingressou no estabelecimento prisio-
nal, não será punida por este crime, cometendo
apenas falta grave, de acordo com a Lei de Execu-
ções Penais.
Exercício Arbitrário ou Abuso de Poder
Este crime, previsto no art. 350, do Código Penal,
encontrava-se revogado tacitamente pela Lei de Abu-
so de Autoridade, Lei 4.898, de 1965. Com a Lei nº
13.964, de 2019, o crime foi expressamente revogado.
Fuga de Pessoa Presa ou Submetida à Medida de
Segurança
Art. 351 Promover ou facilitar a fuga de pessoa
legalmente presa ou submetida a medida de segu-
rança detentiva:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Previsto no art. 351, do CP, este crime tem a seguin-
te figura típica: Promover ou facilitar a fuga de pessoa
legalmente presa ou submetida a medida de seguran-
ça detentiva. Como se pode observar pela leitura da
figura típica, este tipo penal poderá ser praticado de
2 (duas) formas:
z Com a promoção da fuga;
z Com a facilitação da fuga.
z Forma qualificada:
Art. 351 [...]
§ 1º Se o crime é praticado a mão armada, ou por
mais de uma pessoa, ou mediante arrombamento, a
pena é de reclusão, de dois a seis anos.
§ 2º Se há emprego de violência contra pessoa, apli-
ca-se também a pena correspondente à violência.
§ 3º A pena é de reclusão, de um a quatro anos, se o
crime é praticado por pessoa sob cuja custódia ou
guarda está o preso ou o internado.
„ Se o crime é praticado por pessoa sob cuja cus-
tódia ou guarda está o preso ou internado, será
crime próprio. Obs: Se a prisão for ilegal, não
haverá a incidência deste crime, uma vez que
estará presente a legítima defesa de terceiro;
„ Se o crime é praticado à mão armada, ou por
mais de uma pessoa, ou mediante arromba-
mento, a pena é de reclusão, de dois a seis anos;
„ Se há emprego de violência contra a pessoa, o
agente responderá também pelo crime corres-
pondente à violência.
z Forma culposa:
Art. 351 [...]
§ 4º No caso de culpa do funcionário incumbido da
custódia ou guarda, aplica-se a pena de detenção,
de três meses a um ano, ou multa.
Na forma culposa, é crime próprio, que será prati-
cado pelo funcionário incumbido da guarda ou custó-
dia da pessoa presa.
Sobre o crime de fuga de pessoa presa ou subme-
tida à medida de segurança, é importante levar em
consideração:
z Pode ser praticado tanto intramuros (no interior
de estabelecimento de natureza prisional) quando
extramuros (durante procedimento de escolta ou
condução);
z Em regra, trata-se de crime comum, que pode ser
praticado por qualquer pessoa;
z Admite a forma culposa;
z É necessário, para configuração do crime, que a
prisão a que está submetida a pessoa seja legal;
z Trata-se de crime material, que se consuma com a
efetiva fuga;
z Admite a forma tentada;
z Caso seja praticado mediante violência contra pes-
soa, responderá o agente também pela violência.
Evasão Mediante Violência Contra Pessoa
Art. 352 Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou
o indivíduo submetido a medida de segurança
detentiva, usando de violência contra a pessoa:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da
pena correspondente à violência.
Sobre este crime, é muito importante que você
leve em consideração:
z Trata-se de crime próprio, que só poderá ser prati-
cado por pessoa presa ou submetida a medida de
segurança detentiva;
z Só pode ser praticado dolosamente;
z É crime de atentado ou de empreendimento, pois
prevê expressamente em sua descrição típica a
conduta de tentar o resultado, por isso, não admi-
te a tentativa;
z Exige-se o emprego de violência contra pessoa.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
Caso não haja emprego de violência ou se esta seja
empregada contra coisa, não irá se configurar este
crime.
z Exemplo 1: Michele, presa em uma penitenciá-
ria feminina, para fugir, emprega violência con-
tra uma agente prisional, conseguindo, assim,
evadir-se;
z Exemplo 2: Michele, presa em uma penitenciária
feminina, aproveitando de um momento de des-
cuido dos agentes prisionais, quebra uma janela
com um soco e foge do estabelecimento prisional;
z Exemplo 3: Michele, presa em uma penitenciária
feminina, ao verificar que os agentes prisionais
estão distraídos, foge, pulando o muro do estabe-
lecimento prisional.
Apenas no exemplo 1 haverá a configuração do
crime de evasão mediante violência contra pessoa, já
que no exemplo 2 a violência foi empregada contra
coisa e no exemplo 3 não houve emprego de violência.
413
 Importante!
Se da violência resultarem lesões, ainda que
leves, ou morte, o agente responderá pelos dois
crimes, e as penas serão somadas.
Arrebatamento de Preso
Art. 353 Arrebatar preso, a fim de maltratá-lo,
do poder de quem o tenha sob custódia ou guarda:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, além da pena
correspondente à violência.
Sobre este crime, são relevantes as seguintes
informações:
z Não admite a modalidade culposa;
z Exige dolo específico: fim de maltratar o preso
(aplicar-lhe uma surra, por exemplo);
z É crime comum, pode ser praticado por qualquer
pessoa;
z O tipo penal diz preso, sem discriminar se a prisão
é legal ou ilegal; por isso, o agente pode cometer o
crime mesmo que a prisão seja ilegal;
z O direito penal não permite a analogia, portan-
to, não haverá a incidência deste crime se o ato é
cometido contra pessoa internada por medida de
segurança;
z O preso arrebatado é sujeito passivo secundário;
z É crime formal, que se consuma com o arrebata-
mento, independentemente de se conseguir mal-
tratar o preso;
z Admite a forma tentada;
z Quando o agente empregar a violência em con-
curso com o arrebatamento de preso, seja lesão
corporal leve, grave ou gravíssima, mesmo que o
resultado seja morte, o sujeito ativo responderá
pelos dois crimes (arrebatamento de preso e lesão
corporal, por exemplo).
Motim de Presos
Art. 354 Amotinarem-se presos, perturbando a
ordem ou disciplina da prisão:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da
pena correspondente à violência.
Amotinarem-se transmite a ideia de revolta cole-
tiva dos presos com a ordem e a disciplina da prisão,
provocando perturbação e alvoroço.
Ordem diz respeito à tranquilidade do ambiente
prisional.
Disciplina consiste no respeito e obediência às
regras previamente estabelecidas.
Sobre este crime, fique atento ao seguinte:
z É crime plurissubjetivo ou de concurso necessário,
já que será praticado por “presos”;
z É crime próprio, que só poderá ser praticado por
pessoas presas;
z Só pode ser praticado dolosamente;
z O Código Penal não faz referência ao número de
presos que é necessário para a configuração do
tipo penal, mas deixa claro se tratar de um crime
414 coletivo;
z Não é relevante, para fins de caracterização des-
te crime, se o interesse dos presos é legítimo ou
ilegítimo;
z Caso seja praticado com emprego de violência, res-
ponderão os agentes, também, por ela;
z Caso os agentes consigam evadir-se em decorrên-
cia da violência empregada para o motim, respon-
derão também pelo crime do art. 352, do CP;
z Admite a forma tentada.
Patrocínio Infiel
Art. 355 Trair, na qualidade de advogado ou procu-
rador, o dever profissional, prejudicando interesse,
cujo patrocínio, em juízo, lhe é confiado:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na pena deste artigo o
advogado ou procurador judicial que defende na
mesma causa, simultânea ou sucessivamente, par-
tes contrárias.
No art. 355, do CP, temos dois crimes distintos,
com as seguintes condutas típicas: patrocínio infiel
no caput e patrocínio simultâneo ou tergiversação no
parágrafo único.
z Patrocínio Infiel: trair, na qualidade de advogado
ou procurador, o dever profissional, prejudicando
interesse, cujo patrocínio, em juízo, lhe é confiado.
Sobre o crime de patrocínio infiel, é importante
que você saiba que:
„ É crime próprio, que só será praticado pelo advo-
gado ou procurador que trair o dever funcional;
„ É crime material, que se consuma quando se
prejudicar o interesse do representado;
„ Não admite forma culposa;
„ Admite tentativa somente quando o advogado
ou procurador pretende cometer o crime na
forma comissiva, uma vez que na forma omis-
siva não se admite a tentativa;
„ É crime próprio;
„ Não admite a forma culposa;
„ É crime formal, que não exige o prejuízo;
z Patrocínio simultâneo ou tergiversação: defen-
der, na mesma causa, o advogado ou procura-
dor judicial, simultânea (patrocínio simultâneo)
ou sucessivamente (tergiversação ou patrocínio
sucessivo), partes contrárias.
O patrocínio simultâneo configura-se quan-
do o advogado patrocinar as partes contrárias
simultaneamente.
A tergiversação configura-se quando o advogado
deixa de patrocinar o seu cliente para patrocinar a
parte contrária.
Sobre o crime de patrocínio simultâneo ou tergi-
versação, é importante saber que:
„ É crime doloso;
„ Não admite a modalidade culposa;
„ A traição do advogado ou procurador deve pro-
duzir prejuízo relevante de qualquer natureza,
material ou moral, desde que lícito;
„ Admite tentativa;
 „ A ação penal é pública incondicionada.
Sonegação de Papel ou Objeto de Valor Probatório
Art. 356 Inutilizar, total ou parcialmente, ou
deixar de restituir autos, documento ou objeto
de valor probatório, que recebeu na qualidade de
advogado ou procurador:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Previsto no art. 356, do CP, este crime se configu-
ra quando o agente inutilizar, total ou parcialmente,
ou deixar de restituir autos, documento ou objeto de
valor probatório, que recebeu na qualidade de advo-
gado ou procurador.
Este crime pode ser praticado de duas formas:
z Inutilizar, total ou parcialmente, autos, documento
ou objeto de valor probatório (forma comissiva);
z Deixar de restituir autos, documento ou objeto de
valor probatório (forma omissiva).
Sobre este tipo penal, é importante ficar atento ao
seguinte:
z É crime próprio, que só pode ser praticado pelo
advogado ou procurador que recebeu os autos,
documento ou objeto de valor probatório;
z Não é punido na modalidade culposa;
z A doutrina dominante admite a tentativa na moda-
lidade comissiva — “inutilizar”, mas não admite
na modalidade omissiva — “deixar de restituir”.
Exploração de Prestígio
Está previsto no art. 357, do CP:
Art. 357 Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer
outra utilidade, a pretexto de influir em juiz, jura-
do, órgão do Ministério Público, funcionário de jus-
tiça, perito, tradutor, intérprete ou testemunha:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
Parágrafo único. As penas aumentam-se de um
terço, se o agente alega ou insinua que o dinheiro
ou utilidade também se destina a qualquer das pes-
soas referidas neste artigo.
Não se deve confundir este tipo penal com o cri-
me de tráfico de influência, previsto no art. 332, do CP.
Vejamos a diferença na tabela a seguir:
EXPLORAÇÃO DE TRÁFICO DE
PRESTÍGIO (ART. 357) INFLUÊNCIA (ART. 332)
Crime contra a administra- Crime contra a administra-
ção da justiça ção em geral
Solicitar ou receber dinhei- Solicitar, exigir, cobrar
ro ou qualquer outra utilida- ou obter, para si ou para
de, a pretexto de influir em outrem, vantagem ou pro-
messa de vantagem, a pre-
texto de influir em
juiz, jurado, órgão do Mi- em ato praticado por fun-
nistério Público, funcio- cionário público no exercí-
nário de justiça, perito, cio da função
tradutor, intérprete ou
testemunha
A pena do crime de exploração de prestígio será
aumentada de 1/3 (um terço) se o agente alega ou insi-
nua que o dinheiro ou utilidade também se destina
ao juiz, ao jurado, ao órgão do ministério público, ao
funcionário de justiça, ao perito, ao tradutor, ao intér-
prete ou à testemunha.
Sobre o crime de exploração de prestígio, leve para
a sua prova:
z É crime comum, que poderá ser praticado por
qualquer pessoa;
z Só poderá ser praticado dolosamente;
z No verbo solicitar, é crime formal;
z No verbo receber, é crime material;
z Admite tentativa.
Violência ou Fraude em Arrematação Judicial
Art. 358 Impedir, perturbar ou fraudar arrema-
tação judicial; afastar ou procurar afastar con-
corrente ou licitante, por meio de violência, grave
ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Arrematação judicial, também conhecida como
leilão ou praça, é o ato de transferência dos bens
penhorados do devedor, em que um funcionário da
justiça apregoa e um interessado os adquire, em hasta
pública, pelo maior lance.
Trata-se de atividade inerente ao Poder Judiciário,
consistente em verdadeira expropriação destinada à
satisfação de crédito não cumprido voluntariamente.
Sobre este crime, é importante ficar atento ao
seguinte:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
z Não admite a forma culpada;
z Admite tentativa quando o agente não consegue,
por circunstâncias alheias a sua vontade, impedir,
perturbar ou fraudar a arrematação judicial;
z No caso de emprego de violência, responderá o
agente, também, por ela.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
Desobediência a Decisão Judicial Sobre Perda ou
Suspensão de Direito
Art. 359 Exercer função, atividade, direito, autori-
dade ou múnus, de que foi suspenso ou privado por
decisão judicial:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou
multa.
Este crime está previsto no art. 359, do CP, e confi-
gurar-se-á quando o agente exercer função, atividade,
direito, autoridade ou múnus, de que foi suspenso ou
privado por decisão judicial.
O crime de desobediência a decisão judicial sobre
perda ou suspensão de direito, inserido no Código
Penal entre os crimes contra a administração da justi-
ça, representa uma modalidade especial do delito de
desobediência, capitulado no art. 329, do CP, entre os
crimes praticados por particular contra a administra-
ção em geral.
Há, nos dois delitos, o descumprimento de ordem
legal emanada de funcionário público. No entanto, o
crime definido no art. 359, do CP, possui elementos 415
 especializantes, pois o agente não desobedece a uma
simples ordem legal emitida por qualquer funcioná-
rio público.
Neste crime, o agente vai além, exercendo função,
atividade, direito, autoridade ou múnus de que estava
suspenso ou privado por decisão judicial.
Tutela-se a administração da justiça.
Quanto ao sujeito ativo, verifica-se que se trata
de crime próprio ou especial, pois somente pode ser
praticado pela pessoa que, por decisão judicial, foi
suspensa ou privada relativamente ao exercício de
determinada função, atividade, direito, autoridade ou
múnus.
O sujeito passivo é o Estado.
Consuma-se com o simples exercício da função,
atividade, direito, autoridade ou múnus do qual o
agente foi suspenso ou privado por decisão judicial,
ainda que desta conduta não seja produzido nenhum
resultado naturalístico.
Basta a prática de um único ato capaz de afrontar a
determinação emanada do Poder Judiciário.
Sobre este crime, é importante que você leve em
consideração as seguintes informações:
z Só poderá ser praticado dolosamente;
z Admite a modalidade tentada;
z Exige-se que a suspensão ou privação se dê por
decisão judicial. Caso se trate de decisão adminis-
trativa, não se configurará este tipo penal.
CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS
Os crimes contra as finanças públicas foram acres-
cidos ao Código Penal, em capítulo próprio dos crimes
contra a Administração Pública, no ano 2000.
Estão previstos do art. 359-A ao art. 359-H.
Dica
Os crimes contra as finanças públicas são pró-
prios, praticados por funcionário público (crimes
funcionais), exigindo-se que este funcionário
possa dispor sobre as finanças públicas.
Parte considerável da doutrina entende ser possí-
vel que o particular seja sujeito ativo dos crimes con-
tra as finanças públicas, desde que, por força de lei,
tenha disponibilidade sobre elas. Entretanto, tal pos-
sibilidade é caso extremamente excepcional.
Todos os crimes contra as finanças públi-
cas são processados mediante ação penal pública
incondicionada.
Contratação de Operação de Crédito
Este crime se encontra previsto no art. 359-A, do
CP:
Art. 359-A Ordenar, autorizar ou realizar operação
de crédito, interno ou externo, sem prévia autoriza-
ção legislativa:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 2 (dois) anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena quem orde-
na, autoriza ou realiza operação de crédito, interno
ou externo:
I - com inobservância de limite, condição ou mon-
tante estabelecido em lei ou em resolução do Sena-
416 do Federal;
II - quando o montante da dívida consolidada ultra-
passa o limite máximo autorizado por lei.
Conduta típica: ordenar, autorizar ou realizar ope-
ração de crédito, interno ou externo, sem prévia auto-
rização legislativa.
Trata-se de crime de ação múltipla, que poderá ser
praticado mediante a execução de qualquer um dos
verbos previstos no tipo penal. Responde por este cri-
me aquele que praticar a conduta típica.
Há formas equiparadas do crime de contratação
de operação de crédito, incorrendo nas mesmas penas
aquele que ordena, autoriza ou realiza, operação de
crédito, interno ou externo:
z Com inobservância de limite, condição ou montan-
te estabelecido em lei ou em resolução do Senado
Federal;
z Quando o montante da dívida consolidada ultra-
passa o limite máximo autorizado por lei.
Sobre este crime, é importante levar em conside-
ração que:
z Não admite a modalidade culposa;
z Caso o agente pratique as condutas com autoriza-
ção legislativa prévia, o fato será atípico, mas, se
ultrapassar os limites da lei, o fato será típico;
z Nos verbos ordenar e autorizar, o crime é formal;
z No verbo realizar, o crime é material.
Inscrição de Despesas Não Empenhadas em Restos
a Pagar
Este crime está previsto no art. 359-B, do CP.
Art. 359-B Ordenar ou autorizar a inscrição em
restos a pagar, de despesa que não tenha sido pre-
viamente empenhada ou que exceda limite estabe-
lecido em lei:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
Configurar-se-á quando o agente ordenar ou auto-
rizar a inscrição em restos a pagar de despesa que não
tenha sido previamente empenhada ou que exceda
limite estabelecido em lei.
Pode ser praticado de duas formas:
z Ordenar ou autorizar a inscrição em restos a
pagar de despesa que não tenha sido previamente
empenhada;
z Ordenar ou autorizar a inscrição em restos a pagar
de despesa que exceda limite estabelecido em lei.
Faz-se necessário compreender o que significa
empenho, liquidação e ordem de pagamento:
z Empenho: ato emanado de autoridade competen-
te que cria para o Estado obrigação de pagamento
pendente ou não de implemento de condição;
z Liquidação: consiste na verificação do direito
adquirido pelo credor, tendo por base os títulos e
documentos comprobatórios do respectivo crédito;
z Ordem de pagamento: despacho exarado por
autoridade competente, determinando que a des-
pesa seja paga.
 Sobre os restos a pagar, trata-se das despesas
empenhadas, mas não pagas até o dia 31 de dezem-
bro. Dessa forma, o tipo penal pune o administrador
que:
z Inscreve em restos a pagar despesas que não foram
previamente empenhadas;
z Inscreve em restos a pagar despesas previamente
empenhadas, mas com excesso aos limites legais.
Quanto ao sujeito ativo, somente pode ser pra-
ticado pelo agente público dotado da atribuição de
ordenar ou autorizar a inscrição da despesa. Se o fun-
cionário público praticar o ato sem atribuição legal
para tanto, este será passível de anulação pelo próprio
Poder Público, tornando atípica a conduta.
O sujeito passivo é a União, os estados, os municí-
pios ou o Distrito Federal, dependendo do ente federa-
tivo afetado pela conduta criminosa, e, mediatamente,
a coletividade, em face do prejuízo causado pelo abalo
nas finanças públicas.
Consuma-se no momento da prática da conduta
legalmente descrita (ordenar ou autorizar a inscrição
em restos a pagar), independentemente da lesão ao
erário.
Sobre este crime, é importante levar em
consideração:
z Não admite a modalidade culposa;
z Trata-se de crime de ação múltipla.
Assunção de Obrigação no Último Ano do Mandato
ou Legislatura
Art. 359-C Ordenar ou autorizar a assunção de
obrigação, nos dois últimos quadrimestres do últi-
mo ano do mandato ou legislatura, cuja despesa
não possa ser paga no mesmo exercício financei-
ro ou, caso reste parcela a ser paga no exercício
seguinte, que não tenha contrapartida suficiente de
disponibilidade de caixa:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
O objeto material do crime é a obrigação assumi-
da nos dois últimos quadrimestres do último ano do
mandato ou legislatura.
Pode ser praticado de duas formas:
z Ordenar ou autorizar a assunção de obrigação,
nos dois últimos quadrimestres do último ano do
mandato ou legislatura, cuja despesa não possa ser
paga no mesmo exercício financeiro;
z Ordenar ou autorizar a assunção de obrigação, nos
dois últimos quadrimestres do último ano do man-
dato ou legislatura, se restar parcela a ser paga no
exercício seguinte, que não tenha contrapartida
suficiente de disponibilidade de caixa.
A prática do crime não está apenas relacionada ao
mantado eletivo, mas também ao mandato decorrente
de indicação.
Trata-se de crime próprio ou especial, por isso,
somente agentes públicos titulares de mandato ou
legislatura, representantes dos órgãos e entidades
indicados no art. 20 da Lei Complementar nº 101, de
2000, Lei de Responsabilidade Fiscal, podem ser o
sujeito ativo, pois apenas tais pessoas têm atribuição
para assunção de obrigações.
O sujeito passivo é a União, os estados, os municí-
pios ou o Distrito Federal, dependendo do ente federa-
tivo afetado pela conduta criminosa, e, mediatamente,
a coletividade, em face do prejuízo causado pelo abalo
nas finanças públicas.
Consuma-se quando o sujeito ativo ordena ou auto-
riza a assunção de obrigação, nos últimos oito meses
do mandato ou legislatura, cuja despesa não possa
ser paga naquele exercício financeiro ou reste parte
a ser paga no exercício seguinte, sem contrapartida
suficiente para tanto, independentemente da compro-
vação de prejuízo aos cofres públicos.
Sobre este crime, é importante ficar atento às
seguintes disposições:
z Só pode ser praticado dolosamente;
z Este crime só se configura se as condutas típicas
forem praticadas nos dois últimos quadrimestres
(oito meses anteriores ao término do mandato) do
último ano do mandato ou legislatura;
z É crime de ação múltipla;
z Admite a modalidade tentada, apesar de ser de difí-
cil comprovação, segundo posicionamento doutri-
nário majoritário.
Ordenação de Despesa não Autorizada
O crime de ordenação de despesa não autorizada
está previsto no art. 359-D, do CP:
Art. 359-D Ordenar despesa não autorizada por lei:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Ordenar tem o sentido de mandar, determinar que
se realize a despesa pública, a qual compreende os
desembolsos efetuados pelo Estado para fazer frente
às suas diversas responsabilidades junto à sociedade.
Sobre o sujeito ativo, trata-se de crime próprio ou
especial, pois somente pode ser cometido pelo funcio-
nário público com atribuição para ordenar despesas,
conhecido como “ordenador de despesas”.
O tipo penal não alcança o “realizador de despesas”,
compreendido como a pessoa que se limita a cumprir
ou executar a ordem expedida pelo ordenador.
O sujeito passivo é a União, os estados, os muni-
cípios ou o Distrito Federal, dependendo do ente
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
federativo prejudicado pela conduta criminosa, e,
secundariamente, a coletividade, em decorrência dos
prejuízos causados pela ordenação de despesas públi-
cas não autorizadas em lei.
Consuma-se o crime quando o funcionário público
ordena a realização da despesa sem autorização legal,
independentemente da comprovação de efetiva lesão
ao erário. Sobre este tipo penal, é importante mencio-
nar que:
z Não admite a forma culposa;
z É crime de ação simples;
z Caso a despesa seja ordenada com autorização
legislativa, o fato será atípico;
z É crime formal, segundo Nucci.
Prestação de Garantia Graciosa
Está prevista no art. 359-E, do CP:
Art. 359-E Prestar garantia em operação de crédito
sem que tenha sido constituída contragarantia em
valor igual ou superior ao valor da garantia pres-
tada, na forma da lei:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano. 417
 O tipo penal pune a conduta do funcionário públi-
co que presta garantia sem a observância do requisito
legal.
Quanto aos requisitos legais, devemos entender
que “prestar” tem o sentido de conceder ou autorizar
garantia, e isso está em conformidade com o inciso IV,
art. 29, da Lei Complementar nº 101, de 2000, Lei de
Responsabilidade Fiscal, que afirma que concessão de
garantia é o compromisso de adimplência de obrigação
financeira ou contratual assumida por algum ente da
Federação ou entidade a ele vinculada.
As condições para a concessão de garantia encon-
tram-se no art. 40, da citada lei. Destaca-se entre elas
o oferecimento de contragarantia, em valor igual ou
superior ao da garantia a ser concedida, visando ao
equilíbrio das finanças públicas.
Sobre este crime, fique atento:
z Este crime não admite a modalidade culposa;
z Não basta que seja constituída a contragarantia,
exige-se que ela seja igual ou superior ao valor da
garantia prestada;
z Caso a contragarantia seja inferior ou não seja
prestada, este crime estará configurado.
Não Cancelamento de Restos a Pagar
Art. 359-F Deixar de ordenar, de autorizar ou de pro-
mover o cancelamento do montante de restos a pagar
inscrito em valor superior ao permitido em lei:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
Deixar de ordenar é não determinar a terceiro que
algo seja feito.
Deixar de autorizar é não permitir que terceira
pessoa faça algo.
Deixar de promover equivale a não realizar direta-
mente alguma coisa.
O administrador público que se depara com restos
a pagar inscritos em valor superior ao limite permiti-
do em lei tem o dever legal de autorizar, ordenar ou
promover o seu cancelamento, sob pena de incorrer
no crime de não cancelamento de restos a pagar.
O sujeito ativo é o funcionário público com atribui-
ção para ordenar, autorizar ou promover o cancela-
mento do montante de restos a pagar indevidamente
inscritos. Trata-se de crime próprio ou especial. Com
isso, o funcionário público que deixa o cargo será res-
ponsabilizado pela “inscrição de despesas não empe-
nhadas em restos a pagar” (art. 359-B), ao passo que
o funcionário público que assume o cargo deverá ser
responsabilizado por não ter determinado o “cance-
lamento do montante de restos a pagar” (art. 359-F),
inscrito em valor superior ao legalmente permitido.
Os dois agentes contribuem para o mesmo resul-
tado, mas a eles serão imputados crimes diversos, em
face do especial tratamento conferido pela lei penal.
O sujeito passivo é a União, os estados, os municí-
pios ou o Distrito Federal, dependendo do ente federa-
tivo afetado pela conduta criminosa, e, mediatamente,
a coletividade, em razão dos prejuízos causados pelo
não cancelamento de restos a pagar.
O crime consuma-se quando o sujeito ativo deixa
de ordenar, de autorizar ou de promover o cancela-
mento do montante de restos a pagar inscrito inde-
vidamente, independentemente de comprovação de
418 lesão patrimonial ao erário.
A omissão que não ultrapassa os limites de restos a
pagar não configura este crime.
Sobre este crime, fique atento ao seguinte:
z Só pode ser praticado dolosamente;
z É crime omissivo;
z Não admite tentativa.
Aumento de Despesa Total com Pessoal no Último
Ano do Mandato ou Legislatura
Art. 359-G Ordenar, autorizar ou executar ato que
acarrete aumento de despesa total com pessoal,
nos cento e oitenta dias anteriores ao final do man-
dato ou da legislatura:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Ordenar é determinar alguma coisa.
Autorizar significa permitir que algo seja feito.
Executar traz a ideia de realizar ou concretizar
algo.
Este crime tem como finalidade evitar que se
aumente as despesas totais com pessoal, concedendo
aumentos, contratando, fazendo alterações na carrei-
ra, entre outras formas, nos últimos dias do mandato
ou legislatura, deixando para outro funcionário públi-
co a responsabilidade de arcar com os compromissos.
A diferença entre o art. 359-G e o art. 359-C, do
CP, é que o crime em estudo não se relaciona com a
infração penal tipificada no art. 359-C, do CP, porque
na assunção de obrigação no último ano do manda-
to ou legislatura levam-se em conta despesas que não
podem ser pagas no mesmo exercício, ficando a obri-
gação de pagamento ao sucessor, sem ter disponibili-
dade orçamentária para tanto.
No art. 359-G, do CP, o aumento de despesa com pes-
soal é permanente, ou seja, ultrapassará o exercício
financeiro, atingindo anos futuros. Consequentemen-
te, o orçamento do ente federativo ou órgão público
ficará inevitavelmente comprometido, deixando de
propiciar ao administrador público futuro condições
para gerir adequadamente a máquina estatal.
Destaca-se que o elemento temporal do art. 359-G, do
CP, está consubstanciado na expressão “nos cento e oiten-
ta dias anteriores ao final do mandato ou da legislatura”.
Assim, fora do período legalmente indicado, não
há que se falar na prática do delito, ainda que exista
ilegal aumento da despesa total com pessoal.
O sujeito ativo somente pode ser praticado pelo
funcionário público com atribuição para ordenar,
autorizar ou executar ato que acarrete aumento de
despesa total com pessoal, nos últimos 180 dias do
mandato ou legislatura.
O sujeito passivo é a União, os estados, os municí-
pios ou o Distrito Federal, dependendo do ente federa-
tivo afetado pela conduta criminosa, e, mediatamente,
a coletividade, em razão dos prejuízos causados pelo
aumento de despesa total com pessoal no último ano
do mandato ou legislatura.
Consuma-se quando o agente público ordena,
autoriza ou executa o ato de aumento de despesa com
pessoal, nos últimos 180 dias de mandato ou legislatu-
ra, independentemente da comprovação de prejuízo
econômico ao erário.
Sobre este crime, leve em consideração o seguinte:
z Só pode ser praticado dolosamente;
z É crime de ação múltipla;
z Para sua configuração, deve ser praticado nos 180
dias que antecedem o fim do mandato ou legisla-
tura. Caso realizado em outro período, não irá se
configurar;
z Admite tentativa.
Oferta Pública ou Colocação de Títulos no Mercado
Este crime se encontra previsto no art. 359-H, do CP:
Art. 359-H Ordenar, autorizar ou promover a ofer-
ta pública ou a colocação no mercado financeiro
de títulos da dívida pública sem que tenham sido
criados por lei ou sem que estejam registrados em
sistema centralizado de liquidação e de custódia:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Ordenar é determinar.
Autorizar equivale a permitir que algo seja feito.
Promover traz a ideia de realizar, concretizar a
oferta pública ou colocação de títulos no mercado.
O objeto material do crime são os títulos da dívida
pública. Nos termos do inciso II, art. 29, da Lei Com-
plementar nº 101, de 2000, Lei de Responsabilidade
Fiscal, considera-se dívida pública mobiliária aquela
representada por títulos emitidos pela União, inclusive
os do Banco Central do Brasil, Estados e Municípios.
O sujeito ativo somente pode ser praticado pelo
funcionário público dotado da atribuição para orde-
nar, autorizar ou promover oferta pública ou colo-
cação no mercado financeiro de títulos da dívida
pública.
O sujeito passivo é a União, os estados, os muni-
cípios ou o Distrito Federal, dependendo do ente
federativo atingido pela conduta criminosa, e, media-
tamente, a pessoa física ou jurídica prejudicada pela
compra de títulos irregularmente emitidos.
Consuma-se o crime em estudo no momento em
que o agente público ordena, autoriza ou promove a
oferta pública ou a colocação no mercado financeiro
de títulos da dívida pública sem que tenham sido cria-
dos por lei ou sem que estejam registrados em sistema
centralizado de liquidação e de custódia, independen-
temente de efetivo prejuízo ao erário.
Sobre este crime, é importante mencionar:
z Só pode ser praticado dolosamente;
z É crime de ação múltipla;
z Caso os títulos da dívida pública tenham sido cria-
dos por lei ou estejam registrados no sistema cen-
tralizado de liquidação e de custódia, a prática da
conduta prevista no tipo penal será atípica.
NOTITIA CRIMINIS E O INQUÉRITO
POLICIAL
HISTÓRICO
Em Roma surgiram as primeiras investigações
exercidas pelo Estado e, nesta época, o poder era ili-
mitado e arbitrário. O nome dado a tal fase persecu-
tória, de caráter investigativo, era “inquisitio”, e, após
o esclarecimento baseando-se em critérios da época,
passava-se de imediato ao processo cognitio, sem que
existisse uma formal fase de acusação, e, consequen-
temente, apenava-se o acusado.
A denominação inquérito policial, no Brasil, surgiu
com a edição da Lei 2.033, de 20 de setembro de 1871,
regulamentada pelo Decreto 4.824, de 22 de novembro
de 1871, encontrando-se no art. 42 do citado decreto
a seguinte definição: “O inquérito policial consiste em
todas as diligências necessárias para o descobrimento
dos fatos criminosos, de suas circunstâncias e de seus
autores e cúmplices, devendo ser reduzido a instrumen-
to escrito”. Passou a ser função da polícia judiciária a
sua elaboração. Apesar de seu nome ter sido mencio-
nado pela primeira vez na referida Lei 2.033, as suas
funções, que são da natureza do processo criminal,
existem de longa data e tornaram-se especializadas
com a aplicação efetiva do princípio da separação da
polícia e da judicatura. Portanto, já havia no Código
de Processo de 1832 alguns dispositivos sobre o proce-
dimento informativo, mas não havia o nomen juris de
inquérito policial.
Ao decorrer dos anos passou a ser reconhecido
mundialmente que para que se possa dar início a um
processo criminal contra alguém, faz-se necessária a
presença de um lastro probatório mínimo, apontando
no sentido da prática de uma infração penal e da pro-
babilidade de o acusado ser o seu autor.
REFERÊNCIA
LIMA, R. B. de. Manual de Processo Penal: Volu-
ma Único – 8ª ed. rev. ampl. e atual. Salvador: Ed.
JusPodivm, 2020.
NATUREZA
O Inquérito Policial possui natureza de procedi-
mento administrativo. Não é ainda um processo, por
isso não se fala em partes munidas de completo poder
de contraditório e ampla defesa. Ademais, por sua
natureza administrativa, o procedimento não segue
uma sequência rígida de atos.
Dica
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
Como o inquérito policial é mera peça informa-
tiva, eventuais vícios constantes não têm o con-
dão de contaminar o processo penal a que der
origem.
Nesse momento, ainda não há o exercício de pre-
tensão acusatória. Não se trata, pois, de processo judi-
cial, nem tampouco de processo administrativo. O
inquérito policial consiste em um conjunto de diligên-
cias realizadas pela polícia investigativa.
CONCEITO
De acordo com o autor Renato Brasileiro de Lima,
o Inquérito Policial é um procedimento administrativo
inquisitório e preparatório, presidido pelo Delegado de
Polícia, com vistas à identificação de provas e a colheita
de elementos de informação quanto à autoria e mate-
rialidade da infração penal, a fim de possibilitar que o
titular da ação penal possa ingressar em juízo.
Para que se possa dar início a um processo crimi-
nal contra alguém, faz-se necessária a presença de um
lastro probatório mínimo, apontando no sentido da 419
 prática de uma infração penal e da probabilidade de o
acusado ser o seu autor. Daí a finalidade do inquérito
policial, instrumento usado pelo Estado para a colhei-
ta desses elementos de informação, viabilizando o
oferecimento da peça acusatória quando houver justa
causa para o processo.
FINALIDADE
O Estado tem o Poder-Dever de punir um supos-
to autor do ilícito. Todavia, para que o Estado faça a
persecução criminal em juízo é preciso de elementos
mínimos quanto a autoria e a materialidade da infra-
ção penal, que caracteriza justa causa. Inclusive, a fal-
ta de justa causa é motivo idôneo para a rejeição da
peça acusatória pelo juiz.
Muitas vezes o titular da ação penal, o Ministério
Público, não consegue formar uma opinião sobre a
viabilidade da acusação sem as peças informativas do
inquérito policial. Portanto, a finalidade do inquérito
é colher esses elementos mínimos com vistas ao ajui-
zamento ou não da ação penal.
CARACTERÍSTICAS
O inquérito policial possui algumas características
próprias. Algumas estão previstas na própria lei; outras
têm origem na doutrina e nas jurisprudências. O IP é:
Escrito
Todos os atos que forem produzidos durante o
inquérito policial devem ser escritos ou, quando
forem realizados de forma oral, reduzidos a termo.
Tal previsão encontra-se no art. 9º, do CPP, que será
estudado mais adiante.
Inquisitivo
O IP é um procedimento administrativo destinado
a reunir as mínimas informações necessárias para a
propositura da ação penal; nele, não se aplica o prin-
cípio do contraditório.
Indisponível
De acordo com o art. 17, do CPP, uma vez instaura-
do o inquérito policial, a autoridade policial não pode-
rá mais arquivá-lo.
Dispensável
O inquérito policial não é obrigatório. Como já
mencionado, o IP possui um caráter meramente infor-
mativo e busca reunir informações a respeito do cri-
me. Deste modo, quando o titular da ação já possui
os elemento necessários para o oferecimento da ação
penal, o inquérito será dispensável. Quanto a este
tema, dispõe o § 5º, do art. 39, do Código de Processo
Penal:
Art. 39 […]
§ 5º O órgão do Ministério Público dispensará o
inquérito, se com a representação forem ofereci-
dos elementos que o habilitem a promover a ação
penal, e, neste caso, oferecerá a denúncia no prazo
420 de quinze dias.
Existe uma pequena parcela da doutrina que
defende ser o inquérito policial indispensável; no
entanto, para fins de prova, adote a posição da
dispensabilidade.
Discricionário
A autoridade policial pode conduzir e determinar
o rumo das diligências da maneira que entender ser
mais adequada. Trata-se da inexistência de um padrão
(formalidade) a seguir.
É importante destacar que a discricionariedade
não está relacionada à instauração ou não do inquéri-
to policial, mas sim está ligada à condução das inves-
tigações. Deste modo, caso haja elementos suficientes
para a instauração do IP, este deve ser instaurado. A
discricionariedade reflete a liberdade da autoridade
em realizar as diligências necessárias de acordo com
cada caso concreto.
A discricionariedade do Inquérito Policial não se
confunde com arbitrariedade. A discricionariedade
diz respeito à liberdade de atuação da autoridade
policial nos limites estabelecidos em lei. Quando a
autoridade policial ultrapassa tais limites, ela passa a
atuar de forma arbitrária (contrária à lei).
Oficial
Incumbe ao delegado de polícia (civil ou federal) a
presidência do inquérito policial.
Oficioso
Ao tomar conhecimento de notícia de crime de
ação penal pública incondicionada, a autoridade poli-
cial é sempre obrigada a agir de ofício.
Sigiloso
Segundo o art. 20, do CPP, o inquérito policial, em
regra, será sigiloso às pessoas em geral. No que con-
cerne aos envolvidos (ofendido, indiciado, advogados
etc.), esta regra não será aplicável.
Nesse sentido, vale observar o que diz a Súmula
Vinculante nº 14:
Súmula Vinculante nº 14 É direito do defensor,
no interesse do representado, ter acesso amplo
aos elementos de prova que, já documenta-
dos em procedimento investigatório realizado por
órgão com competência de polícia judiciária, digam
respeito ao exercício do direito de defesa.
Assim, não poderá ser negado ao defensor do
investigado o acesso aos elementos de prova que já
constem nos autos do inquérito policial. Esse acesso
aos autos não abrange aquelas diligências investiga-
tórias que ainda estão em andamento, tendo em vista
que o acesso por parte do defensor pode gerar pre-
juízos à investigação. Por exemplo, caso o advogado
tivesse acesso à interceptação telefônica de seu cliente
que ainda está em curso, poderia instruí-lo a não falar
a respeito do crime investigado, o que geraria grandes
prejuízos à investigação.
 Dica
Utilize o mnemônico É ID²OSO para se lembrar
das características do inquérito policial:
Escrito
Inquisitorial (inquisitivo)
Indisponível
Dispensável
Discricionário
Oficioso
Sigiloso
Oficial
POLÍCIA JUDICIÁRIA E TITULARIDADE DO
INQUÉRITO POLICIAL
Art. 4º (CPP) A polícia judiciária será exercida
pelas autoridades policiais no território de suas
respectivas circunscrições e terá por fim a apura-
ção das infrações penais e da sua autoria.
Parágrafo único. A competência definida neste arti-
go não excluirá a de autoridades administrativas, a
quem por lei seja cometida a mesma função.
O inquérito policial é realizado pela polícia judi-
ciária (Polícia Civil ou Polícia Federal). A instauração
e a presidência do IP ficam a cargo da autorida-
de policial (delegado da Polícia Civil ou da Polícia
Federal).
Nesse sentido, assim dispõe o § 1º, art. 2º, da Lei nº
12.830, de 2013:
Art. 2º (Lei nº 12.830, de 2013) [...]
§ 1º Ao delegado de polícia, na qualidade de auto-
ridade policial, cabe a condução da investigação
criminal por meio de inquérito policial ou outro
procedimento previsto em lei, que tem como objeti-
vo a apuração das circunstâncias, da materiali-
dade e da autoria das infrações penais.
Do art. 4º, do CPP, é possível identificar a caracte-
rística do inquérito de ser oficial (oficialidade), uma
vez que se encontra sob o encargo de autoridades
públicas (delegado de polícia).
O cargo de delegado (Civil ou Federal) é de carreira
(concursado) e é auxiliado em suas funções por inves-
tigadores de polícia, escrivães e agentes policiais,
entre outros.
O fundamento constitucional do exercício das fun-
ções de polícia judiciária pela Polícia Federal encon-
tra-se no § 1º, art. 144, da CF; por sua vez, a previsão
do exercício pelas Polícias Civis dos estados e do Dis-
trito Federal encontra-se no § 4º, art. 144, da CF. De
acordo com tais dispositivos, cabe aos órgãos da Polí-
cia Federal e da Polícia Civil realizar as investigações
necessárias, colhendo provas e formando o inquérito
policial, que servirá de base para futura ação penal.
O parágrafo único, do art. 4º, do CPP, deixa claro
que, além do inquérito policial, admitem-se outros
meios de produzir provas com a finalidade de funda-
mentar a ação penal, como, por exemplo, o inquérito
policial militar, as sindicâncias e os processos admi-
nistrativos e as Comissões Parlamentares de Inquérito.
DILIGÊNCIAS
Assim que a notitia criminis chegar ao conheci-
mento da autoridade policial, o delegado deve obser-
var o que determinam os arts. 6º e 7º, do CPP. A seguir,
analisaremos esses dispositivos.
Art. 6º Logo que tiver conhecimento da prática da
infração penal, a autoridade policial deverá:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que
não se alterem o estado e conservação das coisas,
até a chegada dos peritos criminais;
O inciso I, art. 6º, cuida da preservação do local
de crime, que visa impedir que se altere o local dos
fatos que possam prejudicar a realização da perícia.
Dica
A modificação dolosa de local de crime, com a
finalidade de induzir a erro o juiz ou perito, con-
figura o delito de fraude processual, previsto no
art. 347, do CP. Por sua vez, o art. 312, do Código
de Trânsito Brasileiro, define como crime a con-
duta de inovar artificiosamente, em caso de aci-
dente automobilístico com vítima, na pendência
do respectivo procedimento policial ou proces-
so penal, o estado de lugar, de coisa ou de pes-
soa, a fim de induzir a erro o agente policial, o
perito ou juiz.
Art. 6° [...]
II - apreender os objetos que tiverem relação com
o fato, após liberados pelos peritos criminais;
Os objetos relacionados ao fato podem ser os mais
variados, de armas de fogo até objetos de uso comum,
mas que podem contribuir para a busca da verda-
de sobre os fatos. Veja que tais objetos destinam-se,
em primeiro lugar, à análise por parte dos peritos e,
somente após liberados por estes, passam para a guar-
da da autoridade policial. Posteriormente, os objetos
que puderem ser restituídos são devolvidos aos legí-
timos proprietários, exceto se consistirem em coisas
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
cujo uso, fabrico, alienação, porte ou detenção são
proibidos, conforme estabelece a alínea “a”, inciso II,
do art. 91, do CP.
Art. 6° [...]
III - colher todas as provas que servirem para o
esclarecimento do fato e suas circunstâncias;
O inciso III traz uma permissão genérica para que
a autoridade policial colha (produza) qualquer tipo
de prova que entenda necessária para a investigação,
ainda que tal não esteja expressamente prevista nos
demais incisos do art. 6º, como, por exemplo, a oitiva
de testemunhas e a representação ao juiz para decre-
tação de quebra de sigilo telefônico.
Art. 6° [...]
IV - ouvir o ofendido;
Ouvir a vítima do delito é uma das mais impor-
tantes providências a serem tomadas pela autoridade
policial, uma vez que o ofendido pode fornecer dados
essenciais para a descoberta da autoria e para a con-
vicção sobre a materialidade. 421
 Art. 6° [...]
V - ouvir o indiciado, com observância, no que for
aplicável, do disposto no Capítulo III do Título Vll,
deste Livro, devendo o respectivo termo ser assina-
do por duas testemunhas que Ihe tenham ouvido
a leitura;
O inciso V cuida do interrogatório do indiciado, que
é a pessoa a quem se aponta, na fase do inquérito, como
autor da infração penal (indiciar é verificar que existe
a probabilidade do até então suspeito ser o agente).
O § 6º, art. 2º, da Lei nº 12.830, de 2013, exige que
a autoridade policial, ao indiciar o suspeito, aponte
nos autos do IP os motivos que levaram a proceder
ao indiciamento, bem como justifique a classificação
feita em determinado tipo penal.
Ao interrogatório do indiciado aplicam-se as
regras do interrogatório judicial, previstas nos arts.
185 a 196, do CPP, com as devidas adaptações (uma
vez que o indiciado ainda não é réu. Nesse sentido,
não é necessária a presença do defensor no inter-
rogatório feito na delegacia, assim como o advogado
não tem direito de interferir no interrogatório a
fim de fazer perguntas. No entanto, o delegado não
pode proibir o advogado de acompanhar o interroga-
tório. Vale lembrar que o inciso LXIII, art. 5º, da CF,
assegura ao indiciado o direito de permanecer calado
durante o interrogatório.
Voltando ao art. 6º, do CP, o inciso V cuida, ainda,
da chamadas testemunhas instrumentárias. A auto-
ridade policial deve assegurar que o termo de inter-
rogatório seja assinado por duas testemunhas que
presenciaram a leitura da peça para o indiciado.
Art. 6° [...]
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coi-
sas e a acareações;
O reconhecimento de pessoa busca indicar o
autor do crime e é realizado pela vítima e pelas tes-
temunhas que tenham presenciado a prática do cri-
me. O procedimento adotado pela autoridade policial
é o que consta nos arts. 226 a 228, do CPP. O indiciado
não pode se recusar a participar do reconhecimento.
O direito de não ser obrigado a produzir prova contra
si mesmo não se aplica a atos passivos, como é o caso
do reconhecimento, mas somente a procedimentos
ativos ou invasivos (como o fornecimento de material
grafotécnico e de amostra de sangue).
O reconhecimento de objetos, por sua vez, recai
sobre os instrumentos utilizados do crime (uma arma
de fogo, por exemplo) e sobre os objetos materiais do
crime (como os objetos furtados).
Já a acareação consiste no ato de colocar frente
a frente duas pessoas que prestaram depoimentos
divergentes sobre pontos relevantes para a investiga-
ção. A acareação segue as regras previstas nos arts.
229 e 230, do CPP.
Art. 6° [...]
VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame
de corpo de delito e a quaisquer outras perícias;
O exame de corpo de delito está previsto no art. 158
e seguintes do CPP, e é indispensável nos crimes que
deixam vestígios (sua não realização gera nulidade da
422
ação, conforme determina a alínea “b”, inciso III, do
art. 564, do CPP).
São algumas perícias que devem ser realizadas,
dentre outras: exame químico-toxicológico nos cri-
mes de tráfico ou porte de droga; exame da arma de
fogo nos crimes previstos no Estatuto do Desarma-
mento; exame no documento para apurar a falsidade
documental.
Art. 6° [...]
VIII - ordenar a identificação do indiciado pelo
processo datiloscópico, se possível, e fazer juntar
aos autos sua folha de antecedentes;
Apesar de o inciso VIII, art. 6º, mencionar apenas
o processo datiloscópico, a identificação criminal con-
siste na coleta de dados físicos (fotografia, impressão
datiloscópica e material genético) com a finalidade de
individualizar o indiciado.
Atualmente, a Lei nº 12.037, de 2009, dispõe sobre
o assunto e regulamenta a regra constitucional previs-
ta no inciso LVIII, art. 5º, de que a pessoa civilmente
identificada não será submetida à identificação crimi-
nal, salvo nas hipóteses previstas em lei.
Dica
Folha de antecedentes (FA) é o documento no
qual consta a vida pregressa criminal de todas
as pessoas que já possuem identificação civil.
Nessa ficha, constam, por exemplo, os indicia-
mentos e as ações penais às quais o indivíduo
respondeu.
Art. 6° [...]
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob
o ponto de vista individual, familiar e social, sua
condição econômica, sua atitude e estado de ânimo
antes e depois do crime e durante ele, e quaisquer
outros elementos que contribuírem para a aprecia-
ção do seu temperamento e caráter.
Conforme visto acima, a FA traz informações sobre
a vida pregressa criminal do indivíduo (indiciamento
e processos criminais aos quais respondeu). O inciso
IX cuida da vida pregressa e diz respeito aos dados
relevantes sobre o passado da pessoa em seu contexto
individual, familiar, social e econômico. Além disso,
cuida de colher seu estado de espírito antes, duran-
te e depois da prática criminosa e também de outros
elementos que possibilitem traçar a personalidade do
indiciado.
Art. 6° [...]
X - colher informações sobre a existência de filhos,
respectivas idades e se possuem alguma deficiência
e o nome e o contato de eventual responsável pelos
cuidados dos filhos, indicado pela pessoa presa.
O inciso X foi incluído no art. 6º pela Lei nº 13.257,
de 2016, denominada Lei da Primeira Infância. O dis-
positivo visa à proteção das crianças de até 6 anos
de idade que podem sofrer consequências decorren-
tes da prática de crimes por seus pais. Com base em
tal conhecimento, a autoridade policial pode, por
exemplo, solicitar apoio de órgãos de assistência
social ou de proteção da criança.25
Art. 7º Para verificar a possibilidade de haver a
infração sido praticada de determinado modo, a
autoridade policial poderá proceder à reprodução
simulada dos fatos, desde que esta não contrarie a
moralidade ou a ordem pública.
O art. 7º trata da reconstituição do crime, que
consiste em uma simulação dos fatos, muito comum
principalmente em homicídios.
Não é permitida a reconstituição que contrariar a
moral e a ordem pública, como, por exemplo, a reprodu-
ção de crimes sexuais utilizando a vítima e o indiciado.
Além das atividades que constam nos arts. 6º e
7º, do CPP, a autoridade policial tem outras funções
durante o IP, que se encontram elencadas no art. 13,
do CPP, que será estudado mais adiante.
INVESTIGAÇÃO POLICIAL INICIADA POR PRISÃO
EM FLAGRANTE
Art. 8º Havendo prisão em flagrante, será observa-
do o disposto no Capítulo II do Título IX deste Livro.
No caso da lavratura de auto de prisão em flagran-
te, devem ser seguidas as disposições constantes nos
arts. 301 e seguintes, do CPP.
FORMALISMO DO INQUÉRITO POLICIAL
Art. 9º Todas as peças do inquérito policial serão,
num só processado, reduzidas a escrito ou datilo-
grafadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade.
O IP é um procedimento formal, que exige peças
escritas e datilografadas, rubricadas pelo delegado
de polícia. O art. 9º expressa a característica de ser o
inquérito escrito.
FUNDAMENTO
O fundamento legal do Inquérito Policial encontra-
-se no Código de Processo Penal (CPP):
Art. 4º A polícia judiciária será exercida pelas auto-
ridades policiais no território de suas respectivas
circunscrições e terá por fim a apuração das infra-
ções penais e da sua autoria.
Parágrafo único. A competência definida neste arti-
go não excluirá a de autoridades administrativas, a
quem por lei seja cometida a mesma função.
Perceba que o Código não dá exclusividade ao
inquérito como forma de investigação. Lembre-se que
a CPI e o procedimento investigativo do Ministério
Público também são formas de obter lastro probatório
mínimo pensando em uma futura ação penal.
Conforme a literalidade do art. 58 da Constituição
Federal, as CPI’s possuem poderes de investigação:
Art. 58 [...]
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, que
terão poderes de investigação próprios das auto-
ridades judiciais, além de outros previstos nos
25 CARLOS, E. Inquérito policial: Grau de cognição. Matérias para concurso. Disponível: https://materiasparaconcursos.com.br/2018/08/06/
inquerito-policial-grau-de-cognicao/
regimentos das respectivas Casas, serão criadas
pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal,
em conjunto ou separadamente, mediante requeri-
mento de um terço de seus membros, para a apura-
ção de fato determinado e por prazo certo, sendo
suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao
Ministério Público, para que promova a responsa-
bilidade civil ou criminal dos infratores.
TITULARIDADE
Polícia judiciária e titularidade do inquérito policial
Art. 4º (CPP) A polícia judiciária será exercida
pelas autoridades policiais no território de suas
respectivas circunscrições e terá por fim a apura-
ção das infrações penais e da sua autoria.
Parágrafo único. A competência definida neste arti-
go não excluirá a de autoridades administrativas, a
quem por lei seja cometida a mesma função.
O inquérito policial é realizado pela polícia judi-
ciária (Polícia Civil ou Polícia Federal). A instauração
e a presidência do IP ficam a cargo da autorida-
de policial (delegado da Polícia Civil ou da Polícia
Federal).
Nesse sentido, assim dispõe o § 1º, art. 2º, da Lei nº
12.830, de 2013:
Art. 2º (Lei nº 12.830, de 2013) [...]
§ 1º Ao delegado de polícia, na qualidade de auto-
ridade policial, cabe a condução da investigação
criminal por meio de inquérito policial ou outro
procedimento previsto em lei, que tem como objeti-
vo a apuração das circunstâncias, da materiali-
dade e da autoria das infrações penais.
Do art. 4º, do CPP, é possível identificar a caracte-
rística do inquérito de ser oficial (oficialidade), uma
vez que se encontra sob o encargo de autoridades
públicas (delegado de polícia).
O cargo de delegado (Civil ou Federal) é de carreira
(concursado) e é auxiliado em suas funções por inves-
tigadores de polícia, escrivães e agentes policiais,
entre outros.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
O fundamento constitucional do exercício das fun-
ções de polícia judiciária pela Polícia Federal encon-
tra-se no § 1º, art. 144, da CF; por sua vez, a previsão
do exercício pelas Polícias Civis dos estados e do Dis-
trito Federal encontra-se no § 4º, art. 144, da CF. De
acordo com tais dispositivos, cabe aos órgãos da Polí-
cia Federal e da Polícia Civil realizar as investigações
necessárias, colhendo provas e formando o inquérito
policial, que servirá de base para futura ação penal.
O parágrafo único, do art. 4º, do CPP, deixa claro
que, além do inquérito policial, admitem-se outros
meios de produzir provas com a finalidade de funda-
mentar a ação penal, como, por exemplo, o inquérito
policial militar, as sindicâncias e os processos admi-
nistrativos e as Comissões Parlamentares de Inquérito.
GRAU DE COGNIÇÃO
No processo penal há três diferentes níveis de cog-
nição, segundo se busque um juízo de possibilidade,
de probabilidade ou de certeza.
423
 Para se chegar a um juízo de certeza, é necessário esgotar toda a matéria probatória, através de uma cognição
plena, o que justificaria uma sentença condenatória.
Já para o início de uma ação penal, é necessário tão somente um juízo de probabilidade, que seria o predomí-
nio das razões positivas que afirmam a existência do delito e sua autoria.
Quanto à investigação preliminar, para sua deflagração, basta um juízo de possibilidade (razões favoráveis
forem equivalentes às contrárias).

VALOR PROBATÓRIO

A finalidade de toda e qualquer investigação preliminar é a identificação de fontes de prova da autoria e

materialidade, e, na sequência, a colheita desses elementos informativos, de modo a auxiliar na formação da
opinio delicti (opinião a respeito de delito) do titular da ação penal. Por exemplo, por meio do inquérito policial o
promotor de justiça pode se convencer que ocorreu determinado crime e que certa pessoa é o seu autor, estando
o parquet obrigado a oferecer a ação penal.
Partindo da premissa de que os elementos de informação produzidos na fase investigatória devem ter como
objetivo precípuo a formação da convicção do titular da ação penal e, eventualmente, subsidiar a decretação de
medidas cautelares, não se pode admitir que o juiz da instrução e julgamento forme seu convencimento com base
neles. Por exemplo, o juiz não pode condenar exclusivamente com um interrogatório obtido na fase de inquérito.
Uma sentença condenatória em um Estado Democrático de Direito só poderá ter por fundamento provas pro-
duzidas validamente no curso da instrução processual, com plena observância da publicidade, oralidade, imedia-
ção, contraditório e ampla defesa, o que afasta a possibilidade de utilização residual dos elementos informativos,
cuja produção não assegura a observância desses postulados.

Dica
Ante a criação do juiz das garantias, o ideal é concluir que a investigação preliminar não mais poderá integrar
os autos do processo judicial, salvo no tocante às provas irrepetíveis, antecipadas e meios de obtenção de
prova.

De acordo com o art. 3-B, verifica-se o baixo valor probatório das investigações para a conclusão do processo:

Art. 3°-B [...]

§ 3º Os autos que compõem as matérias de competência do juiz das garantias ficarão acautelados na secretaria
desse juízo, à disposição do Ministério Público e da defesa, e não serão apensados aos autos do processo enviados
ao juiz da instrução e julgamento, ressalvados os documentos relativos às provas irrepetíveis, medidas de obtenção
de provas ou de antecipação de provas, que deverão ser remetidos para apensamento em apartado.

Apesar do enfraquecimento da investigação para a decisão final, não há dúvidas sobre a importância do pro-
cedimento investigatório para o nascimento do processo, pois essa apuração preliminar evita que inocentes sejam
processados sem justa causa, o que sem dúvidas macula a imagem do indivíduo inocente e o seu próprio senso
de (in)justiça.

FORMAS DE INSTAURAÇÃO

As formas de instauração (início) do inquérito policial dependem da natureza da ação penal correspondente
ao crime que se apura.
Vale lembrar que, de acordo com o art. 100, do Código Penal, ação pública é aquela cuja iniciativa cabe ao MP.
A ação pública subdivide-se em incondicionada (que não exige manifestação da vítima solicitando, de forma
expressa, a atuação do Estado) e condicionada (que exige a manifestação do ofendido no sentido de querer ver o
fato apurado). Como regra, quando a lei nada fala em contrário, a ação é pública.

Art. 5º Nos crimes de ação pública o inquérito policial será iniciado:

I - de ofício;
II - mediante requisição da autoridade judiciária ou do Ministério Público, ou a requerimento do ofendido ou de
quem tiver qualidade para representá-lo.
§ 1º O requerimento a que se refere o no II conterá sempre que possível:
a) a narração do fato, com todas as circunstâncias;
b) a individualização do indiciado ou seus sinais característicos e as razões de convicção ou de presunção de ser ele
o autor da infração, ou os motivos de impossibilidade de o fazer;
c) a nomeação das testemunhas, com indicação de sua profissão e residência.
§ 2º Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inquérito caberá recurso para o chefe de Polícia.
§ 3º Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existência de infração penal em que caiba ação pública
poderá, verbalmente ou por escrito, comunicá-la à autoridade policial, e esta, verificada a procedência das
informações, mandará instaurar inquérito.
424
 § 4º O inquérito, nos crimes em que a ação pública depender de representação, não poderá sem ela ser iniciado.
§ 5º Nos crimes de ação privada, a autoridade policial somente poderá proceder a inquérito a requerimento de
quem tenha qualidade para intentá-la.

Como visto, o art. 5º, do CPP, estabelece cinco formas pelas quais pode se instaurar um IP. O fluxograma a
seguir sistematiza as informações trazidas pelo artigo:

Ofício
Autoridade
judiciária
Requisição
INSTAURAÇÃO Ministério
DO INQUÉRITO Público
POLICIAL

Ministério
Requerimento
Público

APF — Auto
de Prisão em
Flagrante

Instauração de Ofício

A instauração de ofício (I, art. 5º, do CPP) ocorre por ato voluntário da autoridade policial, sem que alguém
tenha feito um pedido expresso. Sempre que a autoridade policial tomar conhecimento da ocorrência de um cri-
me de ação pública, dentro de sua área de atuação, deve obrigatoriamente instaurar inquérito policial, mediante
a produção de um documento denominado portaria (é usual que se utilize a expressão “baixar portaria”).
A informação (chamada de notitia criminis) pode chegar ao conhecimento do delegado de polícia, por exem-
plo, mediante a lavratura de um boletim de ocorrência na delegacia, por uma matéria publicada na imprensa ou,
ainda, por meio de fatos trazidos por outros policiais ou pessoas do povo. Veja que, conforme dispõe o § 3º, art. 5º,
do CPP, qualquer pessoa — não necessariamente a vítima — pode levar ao conhecimento do delegado a ocorrên-
cia de um fato que consiste em infração penal (é o que se chama de delatio criminis).
Notitia criminis é o nome que se dá ao conhecimento pela autoridade policial de um fato criminoso. A notitia
crimininis de cognição imediata, direta ou espontânea é aquela em que a autoridade toma conhecimento do fato
por meio de suas atividades rotineiras (como, por exemplo, por informações trazidas por outros policiais ou pela
imprensa). Já a notitia criminis de cognição mediata, indireta ou provocada é que se dá de forma indireta (como
quando há requerimento do ofendido). Por sua vez, a notitia criminis de cognição obrigatória ou compulsória
ocorre quando o delegado toma conhecimento sobre o crime no caso da prisão em flagrante delito. Por fim, a
delatio criminis é uma espécie de notitia criminis que ocorre quando a comunicação do crime se dá por terceiro
(e não pela vítima). A denúncia anônima, que pode dar origem às investigações, mas que não autoriza por si só a
instauração do IP, é chamada de notitia criminis inqualificável ou apócrifa.
Para facilitar a compreensão das espécies de notitia criminis, veja o esquema a seguir:

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL

Autoridade toma
Imediata ou conhecimento do fato por
direta meio de suas atividades
rotineiras

É provocada
NOTITIA Mediata ou Autoridade toma
CRIMINIS indireta conhecimento de forma
indireta (requerimento)

Casos em que autoridade

Coercitiva ou
toma conhecimento por
obrigatória
meio do APF

Vale mencionar que o STF, ao analisar o Inquérito 1.957/PR, decidiu que a autoridade policial não pode ins-
taurar um IP de imediato quando a notícia da prática de um crime vier de fonte anônima e desacompanhada
de qualquer elemento de prova. Nessa hipótese, a autoridade policial deve determinar a realização de diligên-
cias preliminares e, somente caso se confirme a possibilidade da ocorrência do delito, é que pode dar início ao
inquérito.

425
 Espécie de Notitia
Criminis

Simples: comunicação
por qualquer do povo
DELATIO
CRIMINIS Postulatória:
comunicação feita pelo
ofendido

Inqualificável ou Denúncia anônima (não autoriza por si

Apócrifa só a instauração do IP)

Requisição do Juiz ou do Ministério Público (1ª Parte, Inciso II, Art. 5º, do CPP)

A requisição, tanto do juiz quanto do MP, é sinônimo de ordem. Ou seja, a autoridade policial está obrigada a
dar início ao IP, baixando portaria, quando recebe requisição de um juiz ou promotor de justiça.
Nem o juiz nem o representante do Ministério Público são superiores hierárquicos do delegado; por tal motivo,
não podem dar ordens à autoridade policial. Nesse sentido, ao requisitar a instauração do IP, o MP ou o juiz estão
apenas fazendo com que o delegado cumpra a lei.
Requerimento do Ofendido (2ª Parte, Inciso II, Art. 5º, do CPP)

Muito embora, como prevê o § 3º, art. 5º, qualquer pessoa possa levar ao conhecimento do delegado a ocor-
rência de um crime (normalmente por meio da lavratura de um boletim de ocorrência), o legislador optou por
possibilitar que a vítima possa solicitar formalmente à autoridade policial o início do inquérito.
De acordo com o § 1º, art. 5º, do CPP, o requerimento do ofendido deve conter a indicação detalhada da ocor-
rência e do objeto da investigação (não cabe uma petição genérica, simplesmente requerendo a instauração de
inquérito). Muito embora o § 1º faça referência somente ao requerimento do ofendido, que não pode ser genérico,
o entendimento é que se aplica tal regra também à requisição feita pelo juiz ou promotor.
A autoridade policial pode indeferir o requerimento, conforme determina o § 3º, art. 5º, do CPP. Neste caso,
o ofendido pode recorrer ao chefe de polícia (parte da doutrina entende ser o Delegado-Geral; outro entendem
ser o Secretário de Segurança Pública). Caso o recurso seja deferido, o IP é instaurado sem a necessidade de a
autoridade baixar portaria.
O requerimento para instauração de IP pode ser feito tanto em crimes de ação pública quando em crimes de
ação privada (§ 5º, art. 5º, do CP).

Auto de Prisão em Flagrante

O auto de prisão em flagrante consiste no documento que contém as informações relativas à prisão em flagrante.
Uma vez lavrado o auto de prisão em flagrante, o inquérito já está instaurado (não requer que se baixe portaria).
Representação do Ofendido nos Crimes de Ação Penal Pública Condicionada
Conforme dispõe o § 5º, art. 5º, do CPP, nos crime de ação privada, o IP só pode ser instaurando mediante a
apresentação de requerimento do titular da ação (ofendido ou seu representante legal, ou, no caso de morte, o
cônjuge, ascendente, descendente ou irmão). Veja que não se exige que seja feito por intermédio de advogado.
Por fim, para facilitar a memorização, o fluxograma a seguir reúne as formas de instauração do inquérito policial:

Ofício

Requisição do
Crimes de ação Ministério Público
penal pública
incondicionada Requerimento da
vítima

FORMAS DE APF
INSTAURAÇÃO
DO INQUÉRITO
POLICIAL

Crimes de ação Necessária a

penal pública representação da
condicionada à vítima
representação

Necessário o
Crimes de ação
requerimento da
privada
vítima
426
 NOTITIA CRIMINIS E DELATIO CRIMINIS
Notitia criminis é o conhecimento, espontâneo ou
provocado, por parte da autoridade policial, acerca de
um fato delituoso. Subdivide-se em:
Notitia criminis de cognição imediata (ou
espontânea): ocorre quando a autoridade policial
toma conhecimento do fato delituoso por meio de
suas atividades rotineiras.
Notitia criminis de cognição coercitiva: ocorre
quando a autoridade policial toma conhecimento do
fato delituoso através da apresentação do indivíduo
preso em flagrante.
Já a delatio criminis é uma espécie de notitia crimi-
nis, consubstanciada na comunicação de uma infração
penal feita por qualquer pessoa do povo à autoridade
policial. A depender do caso concreto, pode funcio-
nar como uma notitia criminis de cognição imediata,
quando a comunicação à autoridade policial é feita
durante suas atividades rotineiras, ou como notitia
criminis de cognição mediata, na hipótese em que a
comunicação à autoridade policial feita por terceiro
se dá através de expediente escrito.
PROCEDIMENTOS INVESTIGATIVOS
O procedimento investigativo inerente ao Inqué-
rito Policial não é exclusivo da autoridade policial.
O Ministério Público pode fazer investigações, mes-
mo porque a ele quem mais interessa a investigação,
visto que a finalidade desta é o acolhimento de lastro
probatório mínimo para o ajuizamento da ação penal.
Ademais, a CPI também é uma forma de colher infor-
mações para futura responsabilização pessoal.
Art. 4º A polícia judiciária será exercida pelas auto-
ridades policiais no território de suas respectivas
circunscrições e terá por fim a apuração das infra-
ções penais e da sua autoria.
Parágrafo único. A competência definida neste arti-
go não excluirá a de autoridades administrativas, a
quem por lei seja cometida a mesma função.
O CPP esclarece que logo que tiver conhecimen-
to da prática da infração penal, a autoridade policial
deverá (rol exemplificativo):
z Dirigir-se ao local, providenciando para que não
se alterem o estado e conservação das coisas, até a
chegada dos peritos criminais;
z Apreender os objetos que tiverem relação com o
fato, após liberados pelos peritos criminais;
z Colher todas as provas que servirem para o escla-
recimento do fato e suas circunstâncias;
z Ouvir o ofendido;
z Ouvir o indiciado;
z Proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e
a acareações;
z Determinar, se for o caso, que se proceda a exame
de corpo de delito e a quaisquer outras perícias;
z Ordenar a identificação do indiciado pelo processo
datiloscópico, se possível, e fazer juntar aos autos
sua folha de antecedentes;
z Averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o
ponto de vista individual, familiar e social, sua
condição econômica, sua atitude e estado de âni-
mo antes e depois do crime e durante ele, e quais-
quer outros elementos que contribuírem para a
apreciação do seu temperamento e caráter;
z Colher informações sobre a existência de filhos, res-
pectivas idades e se possuem alguma deficiência e
o nome e o contato de eventual responsável pelos
cuidados dos filhos, indicado pela pessoa presa.
O Código de Processo Penal traz opções de diligên-
cias investigatórias que poderão ser adotadas pela
autoridade policial ao tomar conhecimento de um fato
delituoso. Algumas são de caráter obrigatório, como,
por exemplo, a realização de exame pericial quando
a infração deixar vestígios; outras, no entanto, têm
sua realização condicionada à discricionariedade da
autoridade policial, que deve determinar sua realiza-
ção de acordo com as peculiaridades do caso concreto.
Concluída a investigação policial, os autos do
inquérito policial devem ser encaminhados primeira-
mente ao Poder Judiciário, e somente depois ao Minis-
tério Público.
Em se tratando de crime de ação penal de inicia-
tiva privada, deve o juiz determinar a permanência
dos autos em cartório, aguardando-se a iniciativa do
ofendido ou de seu representante legal.
Cuidando-se de crime de ação penal pública, os
autos do inquérito policial são remetidos ao Ministério
Público, que poderá: formalizar acordo de não perse-
cução penal; oferecer denúncia; entender pelo arqui-
vamento; requisitar diligências; declinar competência.
De acordo com o novo regramento constante do
art. 28 do CPP, deixará de haver qualquer controle
judicial sobre a promoção de arquivamento apre-
sentada pelo órgão ministerial. O controle sobre tal
decisão ficará restrito ao Ministério Público. Todavia,
a eficácia desse dispositivo foi suspensa em virtude
de medida cautelar concedida pelo Min. Luiz Fux nos
autos da ADI nº 6.305 (j. 22/01/2020).
INDICIAMENTO
Indiciar é atribuir a autoria de uma infração penal
a uma pessoa. É apontar uma pessoa como prová-
vel autora ou partícipe de um delito. Possui caráter
ambíguo, constituindo-se, ao mesmo tempo, fonte de
direitos, prerrogativas e garantias processuais, e fon-
te de ônus e deveres que representam alguma forma
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
de constrangimento, além da inegável estigmatização
social que a publicidade lhe imprime.
De acordo com o art. 5º da CF:
Art. 5° [...]
LVII - ninguém será considerado culpado até o trân-
sito em julgado de sentença penal condenatória;
LXIII - o preso será informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advogado;
A condição de indiciado poderá ser atribuída já no
auto de prisão em flagrante ou até o relatório final do
delegado de polícia. Logo, uma vez recebida a peça
acusatória, não será mais possível o indiciamento, já
que se trata de ato próprio da fase investigatória.
Considera-se indispensável a presença de elemen-
tos informativos acerca da materialidade e da autoria
do delito para que seja feito o indiciamento. Assim, o
delegado de polícia deve cientificar o investigado, atri-
buindo-lhe, fundamentadamente, a condição jurídica
de “indiciado”. Esse procedimento funciona como um
poder-dever da autoridade policial, uma vez conven-
cida da concorrência dos seus pressupostos. 427
 INDICIAMENTO DIRETO INDICIAMENTO
(REGRA) INDIRETO
O indiciamento direto ocor- O indiciamento indireto
re quando o indiciado está ocorre quando o indiciado
presente está ausente. Ex.: foragido
Ausente qualquer elemento de informação quan-
to ao envolvimento do agente na prática delituosa,
a jurisprudência tem admitido a possibilidade de
impetração de habeas corpus a fim de sanar o cons-
trangimento ilegal daí decorrente, buscando-se o
desindiciamento.
De acordo com o STF, o indiciamento é ato privati-
vo do delegado de polícia, ninguém pode ordená-lo a
fazer isso.
Por fim, em se tratando de crimes de lavagem de
capitais, a lei determina o afastamento do servidor
público de suas funções como efeito automático do
indiciamento, permitindo seu retorno às atividades
funcionais apenas se houver decisão judicial funda-
mentada nesse sentido.
GARANTIAS DO INVESTIGADO
O investigado é sujeito de direitos, de maneira que
são resguardados direitos inerentes à dignidade da
pessoa humana durante a investigação. Por exemplo,
a Constituição Federal (art. 5º) garante o direito ao
silêncio e não produção de provas contra si mesmo.
Art. 5° [...]
LXIII - o preso será informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advogado;
Ademais, a tortura, bem como qualquer outro tra-
tamento degradante, que venha ferir o rol de direi-
tos fundamentais é rechaçado pelo ordenamento
jurídico pátrio.
III - ninguém será submetido a tortura nem a trata-
mento desumano ou degradante;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integri-
dade física e moral.
CONCLUSÃO
Art. 10 [...]
§ 1º A autoridade fará minucioso relatório do que
tiver sido apurado e enviará autos ao juiz competente.
§ 2º No relatório poderá a autoridade indicar tes-
temunhas que não tiverem sido inquiridas, mencio-
nando o lugar onde possam ser encontradas.
§ 3º Quando o fato for de difícil elucidação, e
o indiciado estiver solto, a autoridade poderá
requerer ao juiz a devolução dos autos, para ulte-
riores diligências, que serão realizadas no prazo
marcado pelo juiz.
O inquérito deve encerrado por minucioso rela-
tório dando conta de tudo o que foi apurado (mate-
rialidade e autoria da infração ou sua ausência),
relatando as diligências efetuadas, como regra, em
428 ordem cronológica.
Uma vez relatado, o IP é remetido ao juiz com-
petente, que é identificado segundo os critérios de
competência jurisdicional estabelecidos nos arts. 69 e
seguintes, do CPP.
O § 2º, art. 10, do CPP, menciona a hipótese de indi-
cação de testemunhas não inquiridas, o que deve ser
excepcional, cabível somente no caso de investigado
preso cujo prazo para terminar o inquérito é de 10
dias. No caso de investigado solto, o delegado pode
pedir a dilação do prazo do IP, prevista no § 3º.
INSTRUMENTOS DO CRIME E OBJETOS DE PROVA
Art. 11 Os instrumentos do crime, bem como os
objetos que interessarem à prova, acompanha-
rão os autos do inquérito.
Os instrumentos do crime, assim como os objetos
de interesse da prova, devem ser encaminhados ao
fórum, juntamente com o IP, para apreciação pelo juiz
ou pelos jurados ou, ainda, para que neles possa ser
feita contraprova caso haja contestação pela defesa.
Instrumentos do crime são os objetos usados pelo
agente para cometer crime, tais como armas e docu-
mentos falsos. Objetos de interesse da prova, por sua
vez, são coisas que servem para demonstrar a verda-
de do ocorrido, tais como telefone celular, computa-
dor, objeto da vítima com marcas de violência, entre
outros.
INQUÉRITO COMO BASE DA DENÚNCIA OU QUEIXA
Art. 12 O inquérito policial acompanhará a denún-
cia ou queixa, sempre que servir de base a uma ou
outra.
O inquérito não é imprescindível para o ofereci-
mento da denúncia (peça acusatória inicial apresen-
tada pelo Ministério Público nos casos de ação penal
pública) nem da queixa (peça acusatória inicial apre-
sentada por meio do advogado do ofendido quando a
ação for de iniciativa privada). No entanto, de acordo
com o art. 12, do CPP, quando o IP servir de base para
a denúncia ou queixa, deve obrigatoriamente acom-
panhar uma ou outra.
OUTRAS INCUMBÊNCIAS DA AUTORIDADE
POLICIAL
Art. 13 Incumbirá ainda à autoridade policial:
I - fornecer às autoridades judiciárias as infor-
mações necessárias à instrução e julgamento
dos processos;
II - realizar as diligências requisitadas pelo juiz
ou pelo Ministério Público;
III - cumprir os mandados de prisão expedidos
pelas autoridades judiciárias;
IV - representar acerca da prisão preventiva.
O art. 13, do CPP, elenca uma série de atribuições
do delegado de polícia. Vale lembrar que o delegado
exerce atividade de polícia judiciária, que é auxiliar
do Poder Judiciário em sua atividade investigatória.
No inciso IV, “representar” significa dar razões
para que alguém seja preso cautelarmente pela auto-
ridade judiciária.
 Além das funções previstas no art. 13, o delegado
de polícia possui outras funções previstas no CPP e
em outras leis e que são ligadas, de forma direta ou
indireta, à instrução do processo, como, por exemplo,
o arbitramento de fiança nos crimes cuja pena comi-
nada não seja superior a 4 anos, de acordo com o art.
322, do CPP, e a representação para instauração de
incidente de insanidade mental, conforme prevê o §
1º, art. 149, entre outras atividades.
PODER DE REQUISIÇÃO DE DADOS E
INFORMAÇÕES CADASTRAIS PELO MINISTÉRIO
PÚBLICO E AUTORIDADE POLICIAL
Art. 13-A Nos crimes previstos nos arts. 148, 149 e
149-A, no § 3º do art. 158 e no art. 159 do Decreto-Lei
no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal),
e no art. 239 da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990
(Estatuto da Criança e do Adolescente), o membro do
Ministério Público ou o delegado de polícia pode-
rá requisitar, de quaisquer órgãos do poder público
ou de empresas da iniciativa privada, dados e infor-
mações cadastrais da vítima ou de suspeitos
Parágrafo único. A requisição, que será atendida no
prazo de 24 (vinte e quatro) horas, conterá:
I - o nome da autoridade requisitante
II - o número do inquérito policial; e
III - a identificação da unidade de polícia judiciária
responsável pela investigação
Art. 13-B Se necessário à prevenção e à repressão
dos crimes relacionados ao tráfico de pessoas,
o membro do Ministério Público ou o delegado de
polícia poderão requisitar, mediante autorização
judicial, às empresas prestadoras de serviço de tele-
comunicações e/ou telemática que disponibilizem
imediatamente os meios técnicos adequados – como
sinais, informações e outros – que permitam a locali-
zação da vítima ou dos suspeitos do delito em curso.
§ 1º Para os efeitos deste artigo, sinal significa posi-
cionamento da estação de cobertura, setorização e
intensidade de radiofrequência.
§ 2º Na hipótese de que trata o caput, o sinal:
I - não permitirá acesso ao conteúdo da comunica-
ção de qualquer natureza, que dependerá de autori-
zação judicial, conforme disposto em lei;
II - deverá ser fornecido pela prestadora de telefonia
móvel celular por período não superior a 30 (trinta)
dias, renovável por uma única vez, por igual período;
III - para períodos superiores àquele de que trata o
inciso II, será necessária a apresentação de ordem
judicial.
§ 3º Na hipótese prevista neste artigo, o inquérito
policial deverá ser instaurado no prazo máximo de
72 (setenta e duas) horas, contado do registro da
respectiva ocorrência policial
§ 4º Não havendo manifestação judicial no pra-
zo de 12 (doze) horas, a autoridade competente
requisitará às empresas prestadoras de serviço de
telecomunicações e/ou telemática que disponibili-
zem imediatamente os meios técnicos adequados –
como sinais, informações e outros – que permitam
a localização da vítima ou dos suspeitos do delito
em curso, com imediata comunicação ao juiz.
A Lei nº 13.444, de 2016, Lei de Prevenção e Repres-
são ao Tráfico de Pessoas, acrescentou ao Código de
Processo Penal os arts. 13-A e 13-B.
O art. 13-A, do CPP, passou a permitir ao repre-
sentante do MP ou à autoridade policial, em certos
crimes, tais como sequestro e cárcere privado e trá-
fico de pessoas, requisitarem diretamente a órgãos
públicos ou empresas privadas informações e dados
cadastrais de vítimas e de suspeitos. Veja que se tra-
ta da inovação (antes, tanto o MP quanto o delegado
de polícia tinham que pedir ao juiz) da solicitação de
dados cadastrais para fins de investigação. Os dados e
informações devem ser meramente cadastrais, como
nome e endereço de um correntista de banco ou clien-
te de uma operadora de telefonia: nunca poderá ser
solicitada diretamente por eles a quebra de sigilo ban-
cário ou telefônico (estas, sim, somente o juiz pode
determinar). O prazo para cumprimento da requisi-
ção é curto: 24 horas (parágrafo único, art. 11, da Lei
nº 13.444, de 2016).
Por sua vez, o art. 13-B passou a tratar do que se
chama genericamente de informação ERB — Estações
de Rádio Base. De acordo com o que dispõe o art. 13-B,
o membro do MP ou o delegado de polícia podem
requisitar, mediante autorização judicial, às empre-
sas de telefonia/telemática que disponibilizem ime-
diatamente os meios técnicos que possam permitir
a localização da vítima ou dos suspeitos de crime de
tráfico de pessoas. Dentre esses meios, um de grande
eficácia é o que utiliza as informações das Estações de
Rádio Base (ERB), que são os equipamentos (antenas)
que fazem a conexão entre os telefones celulares e a
companhia telefônica; por meio desses equipamentos,
é feita a localização das coordenadas de GPS dos apa-
relhos de celular da vítima ou dos autores do crime.
Veja que não se trata de realizar a interceptação
das comunicações (que é tratada por lei específica)
mas sim de acesso a dados de coordenadas. Observe,
também, a diferença entre o disposto no art. 13-A, do
CPP, situação que não requer autorização judicial,
para o que prevê o art. 13-B, opção que só pode ser
feita com ordem do juiz.
REQUERIMENTO DE DILIGÊNCIAS DURANTE O
INQUÉRITO POLICIAL
Art. 14 O ofendido, ou seu representante legal, e o
indiciado poderão requerer qualquer diligência,
que será realizada, ou não, a juízo da autoridade.
A vítima, pessoalmente ou por meio de seu repre-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
sentante legal, assim como o indiciado, podem reque-
rer ao delegado a realização de alguma diligência
(como a oitiva de uma testemunha, por exemplo) que
considerem útil para a elucidação dos fatos.
A autoridade policial pode deferir ou indeferir tal
pedido, sem necessidade de fundamentação.
PRESENÇA DO DEFENSOR TÉCNICO DO
INVESTIGADO NOS CASOS DE LETALIDADE
POLICIAL
Art. 14-A Nos casos em que servidores vinculados
às instituições dispostas no art. 144 da Consti-
tuição Federal figurarem como investigados em
inquéritos policiais, inquéritos policiais militares e
demais procedimentos extrajudiciais, cujo objeto
for a investigação de fatos relacionados ao uso
da força letal praticados no exercício profis-
sional, de forma consumada ou tentada, incluindo
as situações dispostas no art. 23 do Decreto-Lei nº
2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), o
indiciado poderá constituir defensor.
§ 1º Para os casos previstos no caput deste artigo, o
investigado deverá ser citado da instauração do
procedimento investigatório, podendo constituir 429
 defensor no prazo de até 48 (quarenta e oito) horas
a contar do recebimento da citação.
§ 2º Esgotado o prazo disposto no § 1º deste artigo
com ausência de nomeação de defensor pelo inves-
tigado, a autoridade responsável pela investigação
deverá intimar a instituição a que estava vincula-
do o investigado à época da ocorrência dos fatos,
para que essa, no prazo de 48 (quarenta e oito)
horas, indique defensor para a representação do
investigado.
§ 3º Havendo necessidade de indicação de defen-
sor nos termos do § 2º deste artigo, a defesa cabe-
rá preferencialmente à Defensoria Pública, e, nos
locais em que ela não estiver instalada, a União ou a
Unidade da Federação correspondente à respectiva
competência territorial do procedimento instaurado
deverá disponibilizar profissional para acompanha-
mento e realização de todos os atos relacionados à
defesa administrativa do investigado.
§ 4º A indicação do profissional a que se refere o §
3º deste artigo deverá ser precedida de manifestação
de que não existe defensor público lotado na área
territorial onde tramita o inquérito e com atribuição
para nele atuar, hipótese em que poderá ser indicado
profissional que não integre os quadros próprios da
Administração.
§ 5º Na hipótese de não atuação da Defensoria
Pública, os custos com o patrocínio dos interesses
dos investigados nos procedimentos de que trata
este artigo correrão por conta do orçamento pró-
prio da instituição a que este esteja vinculado à
época da ocorrência dos fatos investigados.
§ 6º As disposições constantes deste artigo se apli-
cam aos servidores militares vinculados às institui-
ções dispostas no art. 142 da Constituição Federal,
desde que os fatos investigados digam respeito a
missões para a Garantia da Lei e da Ordem.
A Lei nº 13.964, de 2019 (Lei Anticrime), acrescen-
tou ao CPP o art. 14-A, que prevê procedimento a ser
adotado sempre que o objeto do inquérito policial for
a apuração de fatos relacionados ao uso de força legal
praticados no exercício profissional por integrantes
das forças de segurança pública.
A partir de tal alteração, o integrante das forças
de segurança pública que figurar como investigado
em caso de letalidade policial (morte de civil causa-
da por ação das forças de segurança) deve ser cien-
tificado (a lei usa a expressão “citado”, que, apesar
de impropriamente utilizada, deve ser observada
para fins de prova) da existência de procedimento
investigatório (entre os quais, o IP) e poderá nomear
defensor técnico. Vale mencionar que o mesmo pro-
cedimento foi incluído no Código de Processo Penal
Militar, no art. 16-A.
A citação prevista no art. 14-A deve ser observada
tanto nos casos consumados quanto nos tentados e,
também, nas hipóteses em que se configura excluden-
te de ilicitude.
A Garantia da Lei e da Ordem (GLO) a que se refere
o § 6º consiste em autorização para que as Forças Arma-
das atuem em situações de grave perturbação da ordem
ou em eventos de grandes proporções (como a Copa do
Mundo). As operações de GLO são previstas no art. 142,
da Constituição Federal, e regulamentadas pela Lei Com-
plementar nº 97, de 1999, e pelo Decreto nº 3.897, de 2001.
430
CURADOR
Art. 15 Se o indiciado for menor, ser-lhe-á nomeado
curador pela autoridade policial.
O curador é a pessoa que, tanto no interrogatório
prestado na fase policial, quanto no interrogatório em
juízo, tem a função de proteger ou orientar o menor
de 21 anos, suprindo-lhe a imaturidade. No entan-
to, após a redução da maioridade civil de 21 para 18
anos, trazida pelo Código Civil de 2002, não se deve
mais considerar que a pessoa menor de 21 necessite
de curador, uma vez que alguém que atingiu a maiori-
dade aos 18 anos é plenamente capaz de exercer qual-
quer atividade pública.
Vale sempre lembrar que os menores de 18 não
podem ser indiciados em inquérito, tendo em vista
sua inimputabilidade penal.
Muito embora não tenha mais aplicação, é interes-
sante mencionar que não é qualquer pessoa que pode-
ria ser nomeada como curador: a pessoa deveria ser
maior de 21 anos, em pleno gozo da capacidade civil,
alfabetizada e não poderia ser subordinada adminis-
trativamente ao juiz, promotor ou delegado.
DEVOLUÇÃO DO INQUÉRITO PARA AUTORIDADE
POLICIAL
Art. 16 O Ministério Público não poderá requerer a
devolução do inquérito à autoridade policial, senão
para novas diligências, imprescindíveis ao ofereci-
mento da denúncia.
O art. 16 cuida de situação em que o promotor, ao
receber o IP devidamente concluído e relatado, por
entender que falta alguma diligência fundamental
para a formação de sua convicção, requer ao juiz que
os autos retornem à autoridade policial para que esta
dê continuidade às investigações. Fora de tal hipótese,
o MP não pode requerer a devolução do IP ao delegado.
ARQUIVAMENTO DO INQUÉRITO POLICIAL
Art. 17 A autoridade policial não poderá man-
dar arquivar autos de inquérito.
O arquivamento do inquérito policial é tratado
no art. 28, do CPP, e será estudado com detalhes mais
adiante. Desde já vale alertar, no entanto, que a Lei
Anticrime promoveu importante alteração nas regras
de arquivamento do IP.
O art. 17, por sua vez, indica que o inquérito é
indisponível, isto é, uma vez instaurado, não pode ser
arquivado pelo delegado de polícia.
Desarquivamento do Inquérito
Art. 18 Depois de ordenado o arquivamento do
inquérito pela autoridade judiciária, por falta de
base para a denúncia, a autoridade policial poderá
proceder a novas pesquisas, se de outras provas
tiver notícia.
O art. 18 dispõe que, uma vez arquivado o IP, é pos-
sível seu desarquivamento caso surjam novas pro-
vas (novas pesquisas).
Nesse sentido, vale trazer o teor da Súmula 524,
do STF: Arquivado o inquérito policial, por despacho
do juiz, a requerimento do promotor de justiça, não
pode a ação penal ser iniciada, sem novas provas.
 Importante!
De acordo com o art. 18, do CPP, e com o teor da
Súmula 524, do STF, somente é possível o desar-
quivamento do IP pelo surgimento de provas
novas quando o fundamento do arquivamento
foi a insuficiência de provas (indícios de auto-
ria e prova do crime). Assim sendo, inquéritos
arquivados por atipicidade (não constituir o fato
um crime), excludente de ilicitude, excludente de
culpabilidade ou extinção da punibilidade não
podem ser desarquivados. excederá de três dias, será decretada por despacho
Por fim, vale mencionar que, em relação ao arqui-
vamento fundamentado em excludente da ilicitude,
existe certa polêmica tendo em vista alguns julgados
do próprio STF (por exemplo, o HC 87395). Para o STJ,
o desarquivamento somente é possível no caso de
insuficiência de provas. Para fins de concurso, vale o
entendimento da Súmula 524, do STF.
INQUÉRITO POLICIAL NOS CRIMES DE AÇÃO
PRIVADA
Art. 19 Nos crimes em que não couber ação
pública, os autos do inquérito serão remetidos ao
juízo competente, onde aguardarão a iniciativa do
ofendido ou de seu representante legal, ou serão
entregues ao requerente, se o pedir, mediante
traslado.
O art. 19, do CPP, indica que, uma vez concluído o
inquérito que apurou crime que se procede mediante
ação penal privada, este deve ser remetido ao juízo
competente, aguardando em cartório o ajuizamento
da queixa-crime por parte do ofendido, ou, caso este
deseje melhor analisar os autos, poderá levar consi-
go (o que se denomina “fazer carga”) o IP, devendo
ficar cópia integral no cartório (a cópia é chamada
traslado).
SIGILO DO INQUÉRITO
Art. 20 A autoridade assegurará no inquérito o
sigilo necessário à elucidação do fato ou exigido
pelo interesse da sociedade.
Parágrafo único. Nos atestados de antecedentes
que lhe forem solicitados, a autoridade policial não
poderá mencionar quaisquer anotações referentes
a instauração de inquérito contra os requerentes.
O inquérito é sigiloso, conforme indica o art. 20,
do CPP. Isso significa que o acesso aos autos do IP
não é livre a qualquer pessoa do povo, nem mesmo
ao indiciado, pessoalmente. No entanto, tal restrição
não se aplica ao advogado, tendo em vista o que o
inciso XIV, art. 7º, da Lei nº 8.906, de 1994 (Estatuto da
Advocacia), estabelece que:
Art. 7º (Lei nº 8.906, de 4 de julho de 1994) São
direitos do advogado:
[...]
XIV - examinar em qualquer repartição policial,
mesmo sem procuração,autos de flagrante e de
inquérito, findos ou em andamento, ainda que con-
clusos à autoridade, podendo copiar peças e tomar
apontamento
Nesse sentido, já decidiu o STF, no julgamento do
HC 82.354, que o advogado do indiciado tem pleno
acessos aos autos do inquérito policial.
INCOMUNICABILIDADE DO INDICIADO
Art. 21 A incomunicabilidade do indiciado depen-
derá sempre de despacho nos autos e somente será
permitida quando o interesse da sociedade ou a
conveniência da investigação o exigir.
Parágrafo único. A incomunicabilidade, que não
fundamentado do Juiz, a requerimento da autorida-
de policial, ou do órgão do Ministério Público, res-
peitado, em qualquer hipótese, o disposto no artigo
89, inciso III, do Estatuto da Ordem dos Advogados
do Brasil (Lei n. 4.215, de 27 de abril de 1963) (Reda-
ção dada pela Lei nº 5.010, de 30.5.1966)
O art. 21, do CPP, não foi recepcionado pela Cons-
tituição de 1988, não tendo, pois, aplicação. A inco-
municabilidade consiste na hipótese de se prender
alguém sem que se permita a comunicação externa e
o direito de contato com o advogado e com a família.
De acordo com o inciso LXII, art. 5º, da CF, a pri-
são de qualquer pessoa e o local onde ela se encon-
tra devem ser imediatamente comunicados ao juiz
competente e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada. Por sua vez, o inciso IV, § 3º, do art. 136, da
CF, veda a incomunicabilidade do preso até mesmo
na vigência do estado de defesa, que é uma situação
excepcional de crise.
CIRCUNSCRIÇÃO POLICIAL
Art. 22 No Distrito Federal e nas comarcas em
que houver mais de uma circunscrição policial,
a autoridade com exercício em uma delas poderá,
nos inquéritos a que esteja procedendo, ordenar
diligências em circunscrição de outra, independen-
temente de precatórias ou requisições, e bem assim
providenciará, até que compareça a autoridade
competente, sobre qualquer fato que ocorra em sua
presença, noutra circunscrição.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
Circunscrição policial é a divisão territorial que
existe em determinadas cidades e no DF na qual o
delegado de polícia exerce suas funções (equivale à
competência do juiz).
O art. 22 autoriza que um delegado que preside
um IP ou seus policiais subordinados ingressem na
circunscrição de outra autoridade policial para efe-
tuar diligências, sem que haja necessidade de expedir
ofícios ou requisições para a realização do ato.
COMUNICAÇÃO AO INSTITUTO DE IDENTIFICAÇÃO
E ESTATÍSTICA
Art. 23 Ao fazer a remessa dos autos do inquérito
ao juiz competente, a autoridade policial oficiará
ao Instituto de Identificação e Estatística, ou
repartição congênere, mencionando o juízo a que
tiverem sido distribuídos, e os dados relativos à
infração penal e à pessoa do indiciado.
Atualmente, por conta da informatização, tais
dados são lançados em sistemas e acessados direta-
mente pelos institutos de identificação e estatística.
Em cada Estado, o instituto tem uma nomenclatura 431
 diferente; em São Paulo, por exemplo, é o Instituto de
Identificação Ricardo Gumbleton Daunt o responsável
por concentrar todas as informações criminais sobre
qualquer indivíduo.
INQUÉRITO POLICIAL E O CONTROLE EXTERNO DA
ATIVIDADE POLICIAL PELO MINISTÉRIO PÚBLICO
A atividade policial é indispensável para a pro-
moção da segurança pública e, portanto, para a efe-
tivação dos direitos fundamentais, devendo, sempre,
pautar-se pelo respeito ao interesse público26. Neste
sentido, a Constituição da República Federativa do
Brasil, de 1988, elenca as funções institucionais do
Ministério Público (MP), dentre as quais consta o con-
trole externo da atividade policial. Vejamos:
Constituição da República Federativa do Bra-
sil de 1988
Art. 129 São funções institucionais do Ministério
Público:
I - promover, privativamente, a ação penal pública,
na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos
e dos serviços de relevância pública aos direitos
assegurados nesta Constituição, promovendo as
medidas necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil públi-
ca, para a proteção do patrimônio público e social,
do meio ambiente e de outros interesses difusos e
coletivos;
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou
representação para fins de intervenção da União e
dos Estados, nos casos previstos nesta Constituição;
V - defender judicialmente os direitos e interesses
das populações indígenas;
VI - expedir notificações nos procedimentos admi-
nistrativos de sua competência, requisitando infor-
mações e documentos para instruí-los, na forma da
lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade
policial, na forma da lei complementar men-
cionada no artigo anterior;
VIII - requisitar diligências investigatórias e a
instauração de inquérito policial, indicados os
fundamentos jurídicos de suas manifestações
processuais;
IX - exercer outras funções que lhe forem conferi-
das, desde que compatíveis com sua finalidade,
sendo-lhe vedada a representação judicial e a con-
sultoria jurídica de entidades públicas.
A principal finalidade do controle externo da ati-
vidade policial é a busca por um serviço de segurança
pública que seja prestado com eficiência e respeito
aos direitos de todos os cidadãos. Diante disso, alguns
estudiosos argumentam que, pelo sistema de freios
e contrapesos e pela constante fiscalização entre
órgãos, é válido o controle do MP em relação à polícia
sem que isso configure nenhum tipo de hierarquia.
Por outro lado, uma parcela da doutrina questiona
tal controle do MP, uma vez que os órgãos de polícia
são independentes e autônomos, não devendo sofrer
nenhum tipo de interferência.
De acordo com a Lei Complementar nº 75, de 1993,
26 MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS. Controle da atividade policial. Disponível em: https://www.mpmg.mp.br/areas-de-atua-
432 cao/defesa-do-cidadao/controle-externo-da-atividade-policial/apresentacao/. Acesso em: 13 out. 2021.
Art. 3º O Ministério Público da União exercerá o
controle externo da atividade policial tendo
em vista:
a) o respeito aos fundamentos do Estado Demo-
crático de Direito, aos objetivos fundamentais
da República Federativa do Brasil, aos princípios
informadores das relações internacionais, bem
como aos direitos assegurados na Constituição
Federal e na lei;
b) a preservação da ordem pública, da incolumida-
de das pessoas e do patrimônio público;
c) a prevenção e a correção de ilegalidade ou de
abuso de poder;
d) a indisponibilidade da persecução penal;
e) a competência dos órgãos incumbidos da segu-
rança pública.
O Capítulo III, Título I, da Lei Complementar nº 75,
de 1993, cuida de disciplinar sobre o controle externo
da atividade policial. De acordo com o art. 9º, o Minis-
tério Público da União exerce tal controle por meio de
medidas judiciais e extrajudiciais. Vejamos:
Art. 9º O Ministério Público da União exercerá o
controle externo da atividade policial por meio de
medidas judiciais e extrajudiciais podendo:
I - ter livre ingresso em estabelecimentos policiais
ou prisionais;
II - ter acesso a quaisquer documentos relativos à
atividade-fim policial;
III - representar à autoridade competente pela ado-
ção de providências para sanar a omissão indevida,
ou para prevenir ou corrigir ilegalidade ou abuso
de poder;
IV - requisitar à autoridade competente para ins-
tauração de inquérito policial sobre a omissão
ou fato ilícito ocorrido no exercício da atividade
policial;
V - promover a ação penal por abuso de poder.
Também foi objeto de discussão a possibilidade
de o Ministério Público realizar investigações crimi-
nais ou não. Para sanar tal controvérsia, foi editada a
referida Lei Complementar nº 75, de 1993. Ademais,
o STF pacificou o entendimento mediante o Recurso
Extraordinário nº 593.727 (com repercussão geral).
A seguir, vejamos a disposição do art. 8º, da Lei
Complementar nº 75, de 1993:
Art. 8º Para o exercício de suas atribuições, o
Ministério Público da União poderá, nos procedi-
mentos de sua competência:
I - notificar testemunhas e requisitar sua condução
coercitiva, no caso de ausência injustificada;
II - requisitar informações, exames, perícias e docu-
mentos de autoridades da Administração Pública
direta ou indireta;
III - requisitar da Administração Pública servi-
ços temporários de seus servidores e meios mate-
riais necessários para a realização de atividades
específicas;
IV - requisitar informações e documentos a entida-
des privadas;
V - realizar inspeções e diligências investigatórias;
VI - ter livre acesso a qualquer local público ou pri-
vado, respeitadas as normas constitucionais perti-
nentes à inviolabilidade do domicílio;
 VII - expedir notificações e intimações necessárias
aos procedimentos e inquéritos que instaurar;
VIII - ter acesso incondicional a qualquer banco de
dados de caráter público ou relativo a serviço de
relevância pública;
IX - requisitar o auxílio de força policial.
Diante do exposto, nota-se que, além de requisi-
tar uma investigação policial, ficou entendido que o
Ministério Público pode promover, por autoridade
própria, investigações de natureza penal.
FUNDAMENTOS
z Em nenhuma lei, atribuem-se, exclusivamente, à
autoridade policial atividades investigativas (ex.:
CPI, sindicância etc)
z O rol constitucional de atribuições definidas para o
Ministério Público é exemplificativo
z De acordo com a teoria dos poderes implícitos, para
atingir o fim (propor a ação penal), é lógico que o
MP pode valer-se dos meios para chegar a isso
(investigar)
HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL E PRO-
CESSUAL PENAL. PODER DE INVESTIGAÇÃO
DO MINISTÉRIO PÚBLICO. POSSIBILIDADE.
IMPEDIMENTO OU SUSPEIÇÃO DE MEMBRO DO
ÓRGÃO MINISTERIAL QUE PARTICIPOU DA FASE
INVESTIGATÓRIA. INOCORRÊNCIA. COMPETÊN-
CIA PARA JULGAR ARGUIÇÃO DE IMPEDIMEN-
TO OU SUSPEIÇÃO DE PROMOTOR DE JUSTIÇA.
MAGISTRADO DE PRIMEIRO GRAU. ART. 104 DO
CPP. PRISÃO CAUTELAR. FUNDAMENTAÇÃO INI-
DÔNEA. EXCESSO DE PRAZO CONFIGURADO.
1. Ao concluir o julgamento do RE 593.727/MG,
com repercussão geral reconhecida, o Plenário des-
ta Corte assentou a seguinte tese: “o Ministério
Público dispõe de competência para promover,
por autoridade própria, e por prazo razoá-
vel, investigações de natureza penal, desde
que respeitados os direitos e garantias que
assistem a qualquer indiciado ou a qualquer
pessoa sob investigação do Estado, observa-
das, sempre, por seus agentes, as hipóteses de
reserva constitucional de jurisdição e, tam-
bém, as prerrogativas profissionais de que se
acham investidos, em nosso País, os Advoga-
dos (Lei 8.906, de 1994, artigo 7º, notadamen-
te os incisos I, II, III, XI, XIII, XIV e XIX), sem
prejuízo da possibilidade – sempre presente no
Estado democrático de Direito – do permanen-
te controle jurisdicional dos atos, necessaria-
mente documentados (Súmula Vinculante 14),
praticados pelos membros dessa instituição”.
2. A jurisprudência do STF é no sentido de que a
participação de membro do Ministério Público
na fase investigatória não acarreta, por si só,
seu impedimento ou sua suspeição para o ofe-
recimento da denúncia, e nem poderia ser dife-
rente à luz da tese firmada pelo Plenário, mormente
por ser ele o dominus litis e sua atuação estar vol-
tada exatamente à formação de sua convicção.
3. À luz do art. 104 do CPP, é do juiz de primeira ins-
tância a competência para processar e julgar exce-
ção de impedimento ou suspeição de promotor de
justiça, a quem cabe, inclusive, decidir sobre a rea-
lização ou não de diligências solicitadas nesse inci-
dente processual, podendo indeferir as que entender
irrelevantes, impertinentes ou protelatórias (CPP,
art. 400, § 1º), sem que tanto configure cerceamen-
to de defesa.
4. Nos termos da jurisprudência desta Corte, a
mera impressão do juiz sobre a possibilidade de
o paciente interferir na instrução criminal, bem
como sua situação econômica, sem a indicação de
elementos concretos demonstradores do risco de
fuga, não constituem fundamentos idôneos para
o decreto de prisão preventiva. Os autos revelam,
ainda, situação configuradora de excesso de prazo
da prisão cautelar.
5. Habeas corpus denegado. Ordem concedida de
ofício para revogar a prisão cautelar.
(HC 85011, Relator(a): Min. LUIZ FUX, Relator(a) p/ Acórdão: Min.
TEORI ZAVASCKI, Primeira Turma, julgado em 26/05/2015, DJe-119
DIVULG 19-06-2015 PUBLIC 22-06-2015 EMENT VOL-02772-01 PP-
00001)
Uma vez estabelecido que o MP pode realizar
investigações, é necessário que alguns parâmetros
sejam respeitados durante a investigação ministerial.
São eles:
z Respeito aos direitos e garantias fundamentais dos
investigados;
z Os atos investigatórios necessitam ser documenta-
dos e praticados por membros do MP;
z Respeito à reserva constitucional de jurisdição (ex.:
interceptação telefônica e quebra de sigilo bancá-
rio — ambas necessitam de autorização judicial);
z Devem ser respeitadas as prerrogativas profissio-
nais asseguradas por lei aos advogados;
z Obediência à Súmula Vinculante nº 14, do STF:
Súmula Vinculante nº 14 É direito do defensor,
no interesse do representado, ter acesso amplo aos
elementos de prova que, já documentados em pro-
cedimento investigatório realizado por órgão com
competência de polícia judiciária, digam respeito
ao exercício do direito de defesa);
z A investigação deve ser realizada em prazo
razoável;
z Permanente controle do Poder Judiciário.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
A seguir, vejamos a tese fixada pelo STF:
O Ministério Público dispõe de competência
para promover, por autoridade própria, e
por prazo razoável, investigações de nature-
za penal, desde que respeitados os direitos e
garantias que assistem a qualquer indiciado ou a
qualquer pessoa sob investigação do Estado, obser-
vadas, sempre, por seus agentes, as hipóteses de
reserva constitucional de jurisdição e, também, as
prerrogativas profissionais de que se acham inves-
tidos, em nosso País, os Advogados (Lei 8.906, de
1994, artigo 7º, notadamente os incisos I, II, III, XI,
XIII, XIV e XIX), sem prejuízo da possibilidade —
sempre presente no Estado democrático de Direito
— do permanente controle jurisdicional dos atos,
necessariamente documentados (Súmula Vinculan-
te 14), praticados pelos membros dessa instituição.
(STF. Plenário. RE 593727/MG, red. p/ o acórdão
Min. Gilmar Mendes, julgado em 14/5/2015).
Por fim, é importante destacar, ainda, o art. 10, dis-
posto no Capítulo III, da Lei Complementar nº 75, de
1993. Vejamos: 433
 Art. 10 A prisão de qualquer pessoa, por parte de
autoridade federal ou do Distrito Federal e Terri-
tórios, deverá ser comunicada imediatamente ao
Ministério Público competente, com indicação do
lugar onde se encontra o preso e cópia dos docu-
mentos comprobatórios da legalidade da prisão.
ARQUIVAMENTO E DESARQUIVAMENTO DO
INQUÉRITO POLICIAL
O Pacote Anticrime trouxe novo procedimento
para o arquivamento no âmbito da justiça estadual,
justiça federal e justiça comum do DF. De acordo com
o art. 28 do CPP reformado, deixará de haver qualquer
controle judicial sobre a promoção de arquivamento
apresentada pelo Ministério Público.
Ocorre que, a eficácia desse dispositivo foi suspen-
sa em virtude de medida cautelar concedida nos autos
de Ação Direta de Inconstitucionalidade. Inclusive, foi
determinado que o antigo art. 28 permaneça em vigor
enquanto perdurar a cautelar:
Art. 28 Se o órgão do Ministério Público, ao invés
de apresentar a denúncia, requerer o arquivamento
do inquérito policial ou de quaisquer peças de infor-
mação, o juiz, no caso de considerar improcedentes
as razões invocadas, fará remessa do inquérito ou
peças de informação ao procurador-geral, e este
oferecerá a denúncia, designará outro órgão do
Ministério Público para oferecê-la, ou insistirá no
pedido de arquivamento, ao qual só então estará o
juiz obrigado a atender.
Novo procedimento de arquivamento:
z O MP ordena o arquivamento do inquérito policial;
z O MP comunica a vítima, o investigado e a autori-
dade policial;
z O MP encaminha os autos para a instância de revi-
são ministerial para fins de homologação, na for-
ma da lei;
z Se a vítima, ou seu representante legal, não con-
cordar com o arquivamento do inquérito policial,
poderá, no prazo de 30 dias do recebimento da
comunicação, submeter a matéria à revisão da ins-
tância competente do órgão ministerial, conforme
dispuser a respectiva lei orgânica;
z Nas ações penais relativas a crimes praticados em
detrimento da União, Estados e Municípios, a revi-
são do arquivamento do inquérito policial poderá
ser provocada pela chefia do órgão a quem couber
a sua representação judicial.
No antigo procedimento de arquivamento, o
Ministério Público oferecia o arquivamento e o juiz
decidia se acolhia ou não. Caso a autoridade judicial
não acolhesse o arquivamento, remetia ao PGJ para
que dele partisse a decisão final, no sentido de arqui-
var ou não. Caso não entendesse pelo arquivamento,
o PGJ designava um longa manus para propor a ação
penal ou ele mesmo o fazia.
Com a mudança trazida pelo Pacote Anticrime, o
controle do arquivamento passa a ser realizado no
âmbito exclusivo do Ministério Público, atribuindo-se
à vítima a legitimidade para questionar a correção da
postura adotada pelo órgão ministerial.
Entenda que o arquivamento continua funcionan-
do como um ato complexo, mas agora constituindo em
434 um primeiro momento pela decisão do promotor e na
sequência da homologação ou não pela instância de
revisão ministerial.
Incumbe exclusivamente ao Ministério Público
avaliar se os elementos de informação de que dis-
põe são (ou não) suficientes para o oferecimento da
denúncia. Nenhum inquérito pode ser arquivado sem
expressa determinação do MP.
DA PROVA
CONSIDERAÇÕES GERAIS
Provar significa demonstrar a veracidade de um
fato, por meio de inspeção/verificação/exame. Ou
seja, provar exige atividade intelectual para conhecer
o verdadeiro.
Existe um conjunto de atividades que visam obter
a verdade dos fatos relevantes para o julgamento. Um
exemplo é a produção dos meios e atos praticados no
processo que buscam o convencimento do juiz (perí-
cia, testemunhas etc.)
Portanto, a prova permite a formação da convic-
ção do órgão julgador no curso processual quanto à
existência de determinada situação fática. Para isso,
existem instrumentos idôneos, lícitos e legítimos des-
critos na legislação processual penal.
Art. 155 O juiz formará sua convicção pela livre
apreciação da prova produzida em contraditório
judicial, não podendo fundamentar sua decisão
exclusivamente nos elementos informativos colhi-
dos na investigação, ressalvadas as provas cautela-
res, não repetíveis e antecipadas.
PRESERVAÇÃO DE LOCAL DE CRIME
O isolamento da área deve ser mantido pelo tem-
po necessário determinado pelos peritos. O local deve
ser lacrado e estudado, pois é a principal fonte de
provas técnicas. O objetivo desse procedimento é que
o cenário original não seja alterado e as provas não
sejam contaminadas.
É importante conhecer a seguinte classificação:
IDÔNEO INIDÔNEO
Local alterado após o crime
Ocorre quando não há al- Ex.: as autoridades policiais
teração do local após o não chegam a tempo de la-
crime crar o ambiente e, por isso,
Ex.: as autoridades poli- outras pessoas adentram o
ciais cercam a área a tem- local, após a infração crimi-
po de nada ser alterado nal, e têm contato com as
provas
Perceba que o Código de Processo Penal traz vários
dispositivos no sentido de preservar o local do crime
para a apuração do delito:
Art. 6º Logo que tiver conhecimento da prática da
infração penal, a autoridade policial deverá:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que não
se alterem o estado e conservação das coisas, até a
chegada dos peritos criminais;
II - apreender os objetos que tiverem relação com o
fato, após liberados pelos peritos criminais;
 III - colher todas as provas que servirem para o
esclarecimento do fato e suas circunstâncias;
IV - ouvir o ofendido;
V - ouvir o indiciado, com observância, no que for
aplicável, do disposto no Capítulo III do Título Vll,
deste Livro, devendo o respectivo termo ser assina-
do por duas testemunhas que Ihe tenham ouvido a
leitura;
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas
e a acareações;
VII - determinar, se for caso, que se proceda a exa-
me de corpo de delito e a quaisquer outras perícias;
VIII - ordenar a identificação do indiciado pelo pro-
cesso datiloscópico, se possível, e fazer juntar aos
autos sua folha de antecedentes;
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob
o ponto de vista individual, familiar e social, sua
condição econômica, sua atitude e estado de ânimo
antes e depois do crime e durante ele, e quaisquer
outros elementos que contribuírem para a aprecia-
ção do seu temperamento e caráter.
X - colher informações sobre a existência de filhos,
respectivas idades e se possuem alguma deficiência
e o nome e o contato de eventual responsável pelos
cuidados dos filhos, indicado pela pessoa presa.
Art. 169 Para o efeito de exame do local onde hou-
ver sido praticada a infração, a autoridade provi-
denciará imediatamente para que não se altere o
estado das coisas até a chegada dos peritos, que
poderão instruir seus laudos com fotografias, dese-
nhos ou esquemas elucidativos.
Parágrafo único. Os peritos registrarão, no laudo,
as alterações do estado das coisas e discutirão, no
relatório, as consequências dessas alterações na
dinâmica dos fatos.
Imagine que um homicida, após o cometimento
do crime, lembre-se de que deixou seu RG no local do
crime e volte para buscá-lo. Se a autoridade policial
agir com rapidez e lacrar o local do crime, impossi-
bilitando o acesso de qualquer pessoa, evitará que o
criminoso se livre de uma prova valiosa para a eluci-
dação dos fatos.
EXAME DE CORPO DE DELITO E PERÍCIAS EM
GERAL
O Pacote Anticrime trouxe dentro da perícia a
cadeia de custódia como garantidora da autenticidade
das evidências coletadas e examinadas, sem que haja
espaço para adulteração. Assim, documenta-se de
maneira formal um procedimento destinado a manter
a história cronológica de uma evidência.
A consequência da quebra da cadeia de custódia
(break on the chain of custody) é a proibição de valo-
ração probatória com a consequente exclusão dela e
de toda a derivada. Em suma, preservar a fonte de
prova garante a validade da prova.
O período da cadeia de custódia vai do reconheci-
mento do elemento de prova até o seu descarte. São
etapas do rastreamento do vestígio:
z Reconhecimento como elemento potencial para a
produção de prova;
z Isolamento para evitar que se altere;
� Fixação (descrição detalhada do vestígio como se
encontra no local do crime ou no corpo de delito);
� Coleta para análise pericial;
z Acondicionamento (o vestígio é embalado de for-
ma individualizada, com anotação da data, hora e
nome de quem fez a coleta e o acondicionamento);
z Transporte, garantindo a manutenção das caracte-
rísticas originais e o controle da posse;
z Recebimento (com informações);
z Processamento (exame pericial com laudo do
perito);
z Armazenamento para realização de contra perícia,
ser descartado ou transportado;
z Descarte, liberação do vestígio, com ou sem autori-
zação judicial, a depender do caso.
Lembre-se que em uma mera coleta de sangue
para exames de rotina já existe uma sistemática rígi-
da para evitar erros no resultado, imagine agora todos
os cuidados que precisam ser adotados para não ser
cometida nenhuma injustiça em âmbito penal. Logo,
todos os procedimentos elencados na lei precisam ser
obedecidos para a valoração de uma prova.
A coleta dos vestígios deverá ser realizada pre-
ferencialmente por perito oficial, que dará o enca-
minhamento necessário para a central de custódia.
É proibida a entrada em locais isolados bem como a
remoção de quaisquer vestígios de locais de crime
antes da liberação por parte do perito responsável,
sendo tipificada como fraude processual a sua reali-
zação (art. 158-C).
No acondicionamento para transporte, o reci-
piente precisa estar selado com lacre e numeração
individualizada, para garantir a inviolabilidade e a
idoneidade do vestígio durante o transporte. O reci-
piente precisa individualizar o vestígio e preservá-lo.
Após cada rompimento de lacre, deve-se fazer
constar na ficha de acompanhamento de vestígio o
nome e a matrícula do responsável, a data, o local, a
finalidade, bem como as informações referentes ao
novo lacre utilizado. O lacre rompido deverá ser acon-
dicionado no interior do novo recipiente (art. 158-D).
Todos os Institutos de Criminalística deverão ter
uma central de custódia destinada à guarda e controle
dos vestígios. Toda central de custódia deve possuir
os serviços de protocolo. Na central de custódia, a
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
entrada e a saída de vestígio deverão ser protocola-
das, consignando-se informações sobre a ocorrência
no inquérito que a eles se relacionam (art. 158-E).
Após a realização da perícia, o material deverá ser
devolvido à central de custódia, devendo nela perma-
necer. Caso a central de custódia não possua espaço
ou condições de armazenar determinado material,
deverá a autoridade policial ou judiciária determinar
as condições de depósito do referido material em local
diverso, mediante requerimento do diretor do órgão
central de perícia oficial de natureza criminal (art.
158-F).
A preocupação com a audiência de custódia ini-
ciou-se nos Estados Unidos, na década de 90, quando
o ex-jogador de futebol americano e então ator O. J.
Simpson foi acusado de ser o executor do homicídio
de sua ex-esposa e de um amigo dela, e absolvido. A
defesa conseguiu absolvição justamente porque a pre-
servação do local foi inadequada. A partir de então a
cadeia de custódia passou a ser pensada e desenvolvi-
da pela maioria dos países.
435
 PERITOS E INTÉRPRETES
Art. 159 O exame de corpo de delito e outras perícias
serão realizados por perito oficial, portador de diploma
de curso superior.
§ 1º Na falta de perito oficial, o exame será realizado
por 2 (duas) pessoas idôneas, portadoras de diploma
de curso superior preferencialmente na área específica,
dentre as que tiverem habilitação técnica relacionada
com a natureza do exame.
No processo penal, diferente do que acontece no proces-
so civil, as partes não intervêm na nomeação do perito.
Quem não pode ser perito? Se antes prestou depoimen-
to/opinou sobre o objeto da perícia; analfabetos; meno-
res de 21 anos.
Atenção: Os intérpretes são equiparados a peritos para
fins penais.
Por fim, vale lembrar que sempre que a infração
deixar vestígios, será indispensável o exame de corpo
de delito, direto ou indireto, não podendo supri-lo a
confissão do acusado. Ex.: uma pessoa apanha, deve
ser feito o exame de corpo de delito para que seja ana-
lisada a lesão corporal.
REQUISITOS E ÔNUS DA PROVA
Antes de tudo, deve-se saber o conceito de ônus:
um imperativo do próprio interesse, estando situados
no campo da liberdade. Ainda que haja seu descumpri-
mento, não haverá qualquer ilicitude, pois o cumpri-
mento do ônus interessa ao próprio sujeito onerado.
ÔNUS PERFEITO ÔNUS MENOS PERFEITO
O ônus é perfeito quando Um ônus é tido como me-
o prejuízo, que é o resul- nos perfeito quando os
tado de seu descumpri- prejuízos que derivam de
mento, ocorre necessária seu descumprimento se
e inevitavelmente produzem de acordo com
a avaliação judicial
O ônus da prova funciona como uma regra de
julgamento a ser aplicada pelo juiz quando perma-
necer em dúvida no momento do julgamento. Em
outras palavras, o ônus funciona como uma regra de
julgamento destinada ao juiz acerca do conteúdo da
sentença que deve proferir, caso não tenha sido com-
provada a verdade de uma afirmação feita no curso
do processo.
Em seu aspecto subjetivo, o ônus da prova deve ser
compreendido como o encargo que recai sobre as par-
tes de buscar as fontes de prova capazes de compro-
var as afirmações por elas feitas ao longo do processo,
introduzindo-as no processo utilizando-se dos meios
de prova legalmente admissíveis.
Vale lembrar que no âmbito processual penal, o ônus
da prova subjetivo é atenuado por força da regra da
comunhão da prova e dos poderes instrutórios do juiz.
Conforme o princípio do livre convencimento
motivado, o juiz poderá formar seu convencimento a
partir de todas as provas constantes do processo, quer
tenham sido elas produzidas pela parte que se bene-
ficiou com tal prova, quer por iniciativa da parte con-
436 trária, quer pela própria iniciativa probatória do juiz.
Art. 156 A prova da alegação incumbirá a quem a
fizer, sendo, porém, facultado ao juiz de ofício:
I – ordenar, mesmo antes de iniciada a ação penal,
a produção antecipada de provas consideradas
urgentes e relevantes, observando a necessidade,
adequação e proporcionalidade da medida;
II – determinar, no curso da instrução, ou antes de
proferir sentença, a realização de diligências para
dirimir dúvida sobre ponto relevante
No sistema processual penal existe distribuição do
ônus da prova entre acusação e defesa:
Incumbe à acusação somente a prova da existên-
cia do fato típico;
Comprovada a existência do fato típico existe uma
presunção de que o fato também é ilícito e culpável,
cabe ao acusado informar tal presunção. Portanto,
compete ao réu o ônus da prova quanto às excluden-
tes da ilicitude, da culpabilidade, ou acerca da presen-
ça de causa extintiva da punibilidade.
Sendo assim, se o acusado apontar a existência de
um álibi, caberá a ele fazer prova de sua alegação.
Em virtude da regra probatória que deriva do
princípio da presunção de inocência, tem-se que
somente é possível um decreto condenatório quando
o magistrado estiver convencido da prática do delito
por parte do acusado. Já para a defesa, basta que pro-
duza um estado de dúvida para que o acusado possa
ser absolvido.
Outro ponto interessante é que para a acusação,
exige-se prova além de qualquer dúvida razoável;
para a defesa, basta criar um estado de dúvida.
Da regra de julgamento do in dubio pro reo decor-
rente do princípio da presunção de inocência, tem-se
que o ônus da prova recai precipuamente sobre o
Ministério Público ou sobre o querelante.
A inversão do ônus da prova significaria, portanto,
adotar a regra contrária: in dubio pro societate ou in
dubio contra reum. Diante da hierarquia constitucio-
nal do princípio da presunção de inocência, forçoso é
concluir que nenhuma lei poderá, então, inverter
o ônus da prova com relação à condenação penal,
sob pena de ser considerada inconstitucional.
A intervenção do juiz das garantias na fase inves-
tigatória deve ser contingente e excepcional: Art. 3º-A.
O processo penal terá estrutura acusatória, vedadas a
iniciativa do juiz na fase de investigação e a substitui-
ção da atuação probatória do órgão de acusação
NULIDADE DA PROVA
O ato processual deve ser praticado em conso-
nância com a Constituição Federal, com as Conven-
ções Internacionais sobre Direitos Humanos e com
as leis processuais penais, assegurando-se, assim, não
somente às partes, como a toda a coletividade, a exis-
tência de um processo penal justo e em consonância
com o princípio do devido processo legal.
Assim, a nulidade é compreendida como espécie de
sanção aplicada ao ato processual defeituoso, do que
deriva a inaptidão para a produção de seus efeitos regu-
lares. Apenas os atos processuais realizados em conso-
nância com o ordenamento jurídico serão considerados
válidos e idôneos a produzir os efeitos almejados.
Todavia, existem irregularidades/defeitos sem con-
sequência, isto é, apesar de o ato processual não ter
sido praticado em fiel observância do modelo legal,
esta irregularidade não tem o condão de acarretar
qualquer consequência. Outras irregularidades/defei-
tos acarretam tão somente sanções extraprocessuais,
ex.: multa. Mas também existem irregularidades/
defeitos que podem acarretar a invalidação do ato
processual. Neste caso, a irregularidade atenta contra
o interesse público ou contra interesse preponderante
das partes.
Dica
Irregularidades ou defeitos que acarretam a ine-
xistência jurídica: a violação ao devido processo
legal é tão absurda que acarreta a própria ine-
xistência do ato jurídico. É o que ocorre com
uma sentença prolatada por juiz impedido, tida
como inexistente, haja visto a gravidade do pre-
juízo causado à imparcialidade da autoridade
jurisdicional.
Portanto, os atos podem ser:
z Perfeitos. Ex.: sentença que reúna todos os requisitos;
z Meramente irregulares. Ex.: uma palavra errada.
z Nulos. Ex.: falta de defesa técnica;
z Inexistentes. Ex.: falta de sentença.
No campo das provas, a lei estabelece a obriga-
toriedade da realização do exame de corpo de delito
quando a infração penal deixar vestígios:
Art.158 Quando a infração deixar vestígios, será
indispensável o exame de corpo de delito, direto ou
indireto, não podendo supri-lo a confissão do acusado.
Parágrafo único. Dar-se-á prioridade à realização
do exame de corpo de delito quando se tratar de
crime que envolva:
I - violência doméstica e familiar contra mulher;
II - violência contra criança, adolescente, idoso ou
pessoa com deficiência.
Se era possível a realização do exame direto, ou,
ainda, se a ausência do exame direto não foi supri-
da pelo exame de corpo de delito indireto, deverá o
processo ser anulado, a partir do momento em que o
laudo deveria ter sido juntado ao processo.
DOCUMENTOS DE PROVA
Art. 231 Salvo os casos expressos em lei, as par-
tes poderão apresentar documentos em qual-
quer fase do processo.
Art. 232 Consideram-se documentos quaisquer escri-
tos, instrumentos ou papéis, públicos ou particulares.
Parágrafo único. À fotografia do documento, devi-
damente autenticada, se dará o mesmo valor do
original.
Art. 233 As cartas particulares, interceptadas ou
obtidas por meios criminosos, não serão admitidas
em juízo.
Parágrafo único. As cartas poderão ser exibidas em
juízo pelo respectivo destinatário, para a defesa de
seu direito, ainda que não haja consentimento do
signatário.
Art. 234 Se o juiz tiver notícia da existência de
documento relativo a ponto relevante da acusação
27 BRASIL. TJDFT. Acareação. Disponível em: https://www.tjdft.jus.br/institucional/imprensa/campanhas-e-produtos/direito-facil/
edicao-semanal/acareacao#:~:text=A%20acarea%C3%A7%C3%A3o%20%C3%A9%20um%20procedimento,que%20prestaram%20
informa%C3%A7%C3%B5es%20pr%C3%A9vias%20divergentes. Acesso em: 01 mar. 2022.
ou da defesa, providenciará, independentemente de
requerimento de qualquer das partes, para sua jun-
tada aos autos, se possível.
Art. 235 A letra e firma dos documentos particu-
lares serão submetidas a exame pericial, quando
contestada a sua autenticidade.
Art. 236 Os documentos em língua estrangeira,
sem prejuízo de sua juntada imediata, serão, se
necessário, traduzidos por tradutor público, ou, na
falta, por pessoa idônea nomeada pela autoridade.
Art. 237 As públicas-formas só terão valor quan-
do conferidas com o original, em presença da
autoridade.
Art. 238 Os documentos originais, juntos a pro-
cesso findo, quando não exista motivo relevante
que justifique a sua conservação nos autos, pode-
rão, mediante requerimento, e ouvido o Ministério
Público, ser entregues à parte que os produziu,
ficando traslado nos autos.
RECONHECIMENTO DE PESSOAS E COISAS
Art. 226 Quando houver necessidade de fazer-se
o reconhecimento de pessoa, proceder-se-á pela
seguinte forma:
I - a pessoa que tiver de fazer o reconhecimento
será convidada a descrever a pessoa que deva ser
reconhecida;
Il - a pessoa, cujo reconhecimento se pretender, será
colocada, se possível, ao lado de outras que com ela
tiverem qualquer semelhança, convidando-se quem
tiver de fazer o reconhecimento a apontá-la;
III - se houver razão para recear que a pessoa cha-
mada para o reconhecimento, por efeito de intimi-
dação ou outra influência, não diga a verdade em
face da pessoa que deve ser reconhecida, a autori-
dade providenciará para que esta não veja aquela;
IV - do ato de reconhecimento lavrar-se-á auto por-
menorizado, subscrito pela autoridade, pela pessoa
chamada para proceder ao reconhecimento e por
duas testemunhas presenciais.
Parágrafo único. O disposto no III deste artigo não
terá aplicação na fase da instrução criminal ou em
plenário de julgamento.
Art. 227 No reconhecimento de objeto, proceder-se-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
-á com as cautelas estabelecidas no artigo anterior,
no que for aplicável.
Art. 228 Se várias forem as pessoas chamadas a
efetuar o reconhecimento de pessoa ou de objeto,
cada uma fará a prova em separado, evitando-se
qualquer comunicação entre elas.
ACAREAÇÃO
Acareação é um procedimento que busca a apu-
ração da verdade por meio de confronto entre as
partes, testemunhas ou outros participantes no pro-
cesso que prestaram informações divergentes nas
suas declarações.27
Art. 229 A acareação será admitida entre acusados,
entre acusado e testemunha, entre testemunhas,
entre acusado ou testemunha e a pessoa ofendida, e
entre as pessoas ofendidas, sempre que divergirem,
em suas declarações, sobre fatos ou circunstâncias
relevantes.
437
 Parágrafo único. Os acareados serão repergunta-
dos, para que expliquem os pontos de divergências,
reduzindo-se a termo o ato de acareação.
Art. 230 Se ausente alguma testemunha, cujas
declarações divirjam das de outra, que esteja pre-
sente, a esta se darão a conhecer os pontos da diver-
gência, consignando-se no auto o que explicar ou
observar. Se subsistir a discordância, expedir-se-á
precatória à autoridade do lugar onde resida a tes-
temunha ausente, transcrevendo-se as declarações
desta e as da testemunha presente, nos pontos em
que divergirem, bem como o texto do referido auto,
a fim de que se complete a diligência, ouvindo-se a
testemunha ausente, pela mesma forma estabeleci-
da para a testemunha presente. Esta diligência só
se realizará quando não importe demora prejudi-
cial ao processo e o juiz a entenda conveniente.
Os peritos, em regra, não estão sujeitos à acarea-
ção. A exceção ocorre quando houver suspeita de que
um, ou ambos os peritos procederam com falsa perí-
cia. Nesta hipótese é possível que ocorra a acareação.
INDÍCIOS
Art. 239 Considera-se indício a circunstância
conhecida e provada, que, tendo relação com o
fato, autorize, por indução, concluir-se a exis-
tência de outra ou outras circunstâncias.
INTERROGATÓRIO E CONFISSÃO
O interrogatório exige entrevista prévia e reserva-
da com defensor, qualificação do acusado e cientifica-
ção do inteiro teor da acusação. O acusado deve ser
informado sobre o direito ao silêncio e interrogado na
presença de seu defensor.
É nula a “entrevista” realizada pela autoridade
policial com o investigado, durante a busca e apreen-
são em sua residência, sem que tenha sido assegurado
ao investigado o direito à prévia consulta a seu advo-
gado e sem que ele tenha sido comunicado sobre seu
direito ao silêncio e de não produzir provas contra si
mesmo. Isso consiste em violação do direito ao silên-
cio e à não autoincriminação.
Como é feito o interrogatório do réu preso? Em
sala própria, no estabelecimento em que estiver reco-
lhido. Precisa ser garantida a segurança de todos, a
publicidade do ato e a presença do advogado. Exce-
ção: interrogatório por videoconferência. Requisitos:
z Decisão fundamentada do juiz (de ofício ou a
requerimento das partes);
z Prevenir risco à segurança pública, pois existe fun-
dada suspeita que o preso integre organização cri-
minosa ou irá fugir durante o deslocamento;
z Dificuldade de comparecimento do preso. Ex.:
enfermidade;
z Para o réu não influenciar testemunhas ou víti-
mas (obs.: primeiro se busca a videoconferência
destas);
z Gravíssima questão de ordem pública.
DA CONFISSÃO
A confissão já foi vista no passado como a rainha
das provas, todavia, muitas pessoas já assumiram
uma culpa que não é delas, assim o ato de confessar o
438 crime passou a exigir a verificação de outras provas.
A confissão é divisível e retratável, de maneira que
o juiz analisará de acordo com o exame das provas em
seu conjunto.
Art. 197 O valor da confissão se aferirá pelos crité-
rios adotados para os outros elementos de prova,
e para a sua apreciação o juiz deverá confrontá-
-la com as demais provas do processo, verifican-
do se entre ela e estas existem compatibilidade ou
concordância.
PERGUNTAS AO OFENDIDO
Do Ofendido
O ofendido será qualificado e perguntado sobre as
circunstâncias da infração. A jurisprudência, inclusi-
ve, admite a condução coercitiva do ofendido.
Para a sua proteção, o ofendido é comunicado
sobre o ingresso e saída do acusado da prisão, dia da
audiência, resultado da sentença/acórdão etc. Inclusi-
ve, na audiência o ofendido tem um espaço separado
dos demais. O juiz sempre busca tomar as providên-
cias necessárias para a preservação da intimidade do
ofendido.
TESTEMUNHAS
Art. 202 Toda pessoa poderá ser testemunha.
Testemunha é qualquer pessoa que toma conhe-
cimento sobre algo juridicamente relevante para o
processo. A regra geral é que qualquer um pode ser
testemunha, independentemente da idade ou de qual-
quer outra qualidade.
Compromisso da Testemunha
Art. 203 A testemunha fará, sob palavra de honra, a
promessa de dizer a verdade do que souber e Ihe for
perguntado, devendo declarar seu nome, sua idade,
seu estado e sua residência, sua profissão, lugar onde
exerce sua atividade, se é parente, e em que grau, de
alguma das partes, ou quais suas relações com qual-
quer delas, e relatar o que souber, explicando sempre
as razões de sua ciência ou as circunstâncias pelas
quais possa avaliar-se de sua credibilidade.
A testemunha, quando faz seu depoimento, presta
compromisso formal de dizer a verdade. No entanto,
algumas pessoas não prestam compromisso:
Doentes e
deficientes mentais
(art. 203)
NÃO PRESTAM Menores de 14 anos
COMPROMISSO (art. 203)
Pessoas do art. 206
 Outra ressalva é estabelecida no art. 208, que dis-
põe que o compromisso não se aplicará aos doentes,
deficientes mentais, menores de 14 anos e às pessoas
do art. 206.
Art. 208 Não se deferirá o compromisso a que
alude o art. 203 aos doentes e deficientes men-
tais e aos menores de 14 (quatorze) anos, nem
às pessoas a que se refere o art. 206.
O art. 204 dispõe sobre a forma que é realizado o
depoimento. Veja:
Art. 204 O depoimento será prestado oralmen-
te, não sendo permitido à testemunha trazê-lo por
escrito.
Parágrafo único. Não será vedada à testemunha,
entretanto, breve consulta a apontamentos.
O depoimento é prestado oralmente, no entanto, a
testemunha pode consultar apontamentos.
Art. 205 Se ocorrer dúvida sobre a identidade
da testemunha, o juiz procederá à verificação
pelos meios ao seu alcance, podendo, entretanto,
tomar-lhe o depoimento desde logo.
A dúvida sobre a identidade da testemunha não
impede que o depoimento seja prestado, ficando a
verificação para um momento posterior caso não pos-
sa ser feita no momento.
Art. 206 A testemunha não poderá eximir-se da
obrigação de depor. Poderão, entretanto, recu-
sar-se a fazê-lo o ascendente ou descendente, o
afim em linha reta, o cônjuge, ainda que desqui-
tado, o irmão e o pai, a mãe, ou o filho adotivo
do acusado, salvo quando não for possível, por
outro modo, obter-se ou integrar-se a prova do fato
e de suas circunstâncias.
Testemunhar é uma obrigação; a recusa pode con-
figurar crime de desobediência. As pessoas elencadas
no art. 206 não são obrigadas a prestá-lo. No entan-
to, caso deponham, não prestam compromisso.
Art. 207 São proibidas de depor as pessoas que,
em razão de função, ministério, ofício ou profis-
são, devam guardar segredo, salvo se, desobri-
gadas pela parte interessada, quiserem dar o
seu testemunho.
As pessoas elencadas no art. 207 são proibidas de
depor tendo em vista a obrigação de guardar segredo
por conta de ministério (padre, pastor, por exemplo),
ofício ou profissão (psicólogo, advogado, por exem-
plo). No entanto podem depor se:
� A parte interessada (o cliente, paciente ou aquele
que confessou ao padre, por exemplo) autorizarem;
z Quiserem dar o seu testemunho.
Testemunhas de Referência
Art. 209 O juiz, quando julgar necessário, poderá
ouvir outras testemunhas, além das indicadas
pelas partes.
§ 1º Se ao juiz parecer conveniente, serão ouvidas
as pessoas a que as testemunhas se referirem.
§ 2º Não será computada como testemunha a pes-
soa que nada souber que interesse à decisão da
causa.
Art. 210 As testemunhas serão inquiridas cada
uma de per si, de modo que umas não saibam
nem ouçam os depoimentos das outras, deven-
do o juiz adverti-las das penas cominadas ao
falso testemunho.
Parágrafo único. Antes do início da audiência e
durante a sua realização, serão reservados espa-
ços separados para a garantia da incomunicabili-
dade das testemunhas.
Art. 211 Se o juiz, ao pronunciar sentença final,
reconhecer que alguma testemunha fez afirma-
ção falsa, calou ou negou a verdade, remeterá
cópia do depoimento à autoridade policial
para a instauração de inquérito.
Parágrafo único. Tendo o depoimento sido prestado
em plenário de julgamento, o juiz, no caso de profe-
rir decisão na audiência (art. 538, § 2°), o tribunal
(art. 561), ou o conselho de sentença, após a vota-
ção dos quesitos, poderão fazer apresentar imedia-
tamente a testemunha à autoridade policial.
Art. 212 As perguntas serão formuladas pelas
partes diretamente à testemunha, não admitin-
do o juiz aquelas que puderem induzir a resposta,
não tiverem relação com a causa ou importarem na
repetição de outra já respondida.
Parágrafo único. Sobre os pontos não esclarecidos,
o juiz poderá complementar a inquirição.
Art. 213 O juiz não permitirá que a testemunha
manifeste suas apreciações pessoais, salvo quando
inseparáveis da narrativa do fato.
Art. 214 Antes de iniciado o depoimento, as partes
poderão contraditar a testemunha ou arguir cir-
cunstâncias ou defeitos, que a tornem suspeita de
parcialidade, ou indigna de fé. O juiz fará consig-
nar a contradita ou arguição e a resposta da tes-
temunha, mas só excluirá a testemunha ou não lhe
deferirá compromisso nos casos previstos nos arts.
207 e 208.
Art. 215 Na redação do depoimento, o juiz deverá
cingir-se, tanto quanto possível, às expressões usa-
das pelas testemunhas, reproduzindo fielmente as
suas frases.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 216 O depoimento da testemunha será redu-
zido a termo, assinado por ela, pelo juiz e pelas
partes. Se a testemunha não souber assinar, ou não
puder fazê-lo, pedirá a alguém que o faça por ela,
depois de lido na presença de ambos.
Art. 217 Se o juiz verificar que a presença do réu
poderá causar humilhação, temor, ou sério cons-
trangimento à testemunha ou ao ofendido, de modo
que prejudique a verdade do depoimento, fará a
inquirição por videoconferência e, somente na
impossibilidade dessa forma, determinará a retira-
da do réu, prosseguindo na inquirição, com a pre-
sença do seu defensor.
Parágrafo único. A adoção de qualquer das medidas
previstas no caput deste artigo deverá constar do
termo, assim como os motivos que a determinaram.
Art. 218 Se, regularmente intimada, a testemunha
deixar de comparecer sem motivo justificado, o juiz
poderá requisitar à autoridade policial a sua apre-
sentação ou determinar seja conduzida por oficial
de justiça, que poderá solicitar o auxílio da força
pública.
Art. 219 O juiz poderá aplicar à testemunha faltosa
a multa prevista no art. 453, sem prejuízo do pro-
cesso penal por crime de desobediência, e condená-
-la ao pagamento das custas da diligência. 439
 Art. 220 As pessoas impossibilitadas, por enfer-
midade ou por velhice, de comparecer para depor,
serão inquiridas onde estiverem.
Art. 221 O Presidente e o Vice-Presidente da Repú-
blica, os senadores e deputados federais, os minis-
tros de Estado, os governadores de Estados e
Territórios, os secretários de Estado, os prefeitos
do Distrito Federal e dos Municípios, os deputados
às Assembleias Legislativas Estaduais, os membros
do Poder Judiciário, os ministros e juízes dos Tribu-
nais de Contas da União, dos Estados, do Distrito
Federal, bem como os do Tribunal Marítimo serão
inquiridos em local, dia e hora previamente ajusta-
dos entre eles e o juiz.
§ 1º O Presidente e o Vice-Presidente da Repú-
blica, os presidentes do Senado Federal, da
Câmara dos Deputados e do Supremo Tribu-
nal Federal poderão optar pela prestação de
depoimento por escrito, caso em que as pergun-
tas, formuladas pelas partes e deferidas pelo juiz,
lhes serão transmitidas por ofício.
§ 2º Os militares deverão ser requisitados à
autoridade superior.
§ 3º Aos funcionários públicos aplicar-se-á o dis-
posto no art. 218, devendo, porém, a expedição do
mandado ser imediatamente comunicada ao chefe
da repartição em que servirem, com indicação do
dia e da hora marcados.
Art. 222 A testemunha que morar fora da juris-
dição do juiz será inquirida pelo juiz do lugar de
sua residência, expedindo-se, para esse fim, carta
precatória, com prazo razoável, intimadas as partes.
§ 1º A expedição da precatória não suspenderá a
instrução criminal.
§ 2º Findo o prazo marcado, poderá realizar-se o
julgamento, mas, a todo tempo, a precatória, uma
vez devolvida, será junta aos autos.
§ 3º Na hipótese prevista no caput deste artigo,
a oitiva de testemunha poderá ser realizada por
meio de videoconferência ou outro recurso tecno-
lógico de transmissão de sons e imagens em tempo
real, permitida a presença do defensor e podendo
ser realizada, inclusive, durante a realização da
audiência de instrução e julgamento.
Art. 222-A As cartas rogatórias só serão expedidas
se demonstrada previamente a sua imprescindibi-
lidade, arcando a parte requerente com os custos
de envio.
Parágrafo único. Aplica-se às cartas rogatórias o
disposto nos §§ 1º e 2º do art. 222 deste Código.
Art. 223 Quando a testemunha não conhecer a lín-
gua nacional, será nomeado intérprete para tradu-
zir as perguntas e respostas.
Parágrafo único. Tratando-se de mudo, surdo ou
surdo-mudo, proceder-se-á na conformidade do
art. 192.
Art. 224 As testemunhas comunicarão ao juiz, den-
tro de um ano, qualquer mudança de residência,
sujeitando-se, pela simples omissão, às penas do
não-comparecimento.
Art. 225 Se qualquer testemunha houver de ausen-
tar-se, ou, por enfermidade ou por velhice, inspirar
receio de que ao tempo da instrução criminal já não
exista, o juiz poderá, de ofício ou a requerimento de
qualquer das partes, tomar-lhe antecipadamente o
depoimento.
BUSCA E APREENSÃO
A busca e apreensão é tanto uma forma de obten-
ção de prova quanto um meio de assegurar direitos.
Esta pode ocorrer na fase judicial e na fase de investi-
gação policial, e é determinada de ofício ou a requeri-
440 mento de qualquer uma das partes.
A busca consiste na procura de um objeto ou de
uma pessoa de interesse do processo. Como se obser-
va, a busca pode ser domiciliar ou pessoal. A busca
domiciliar, que consiste na busca material portas
adentro de uma casa, é cabível nas hipóteses previstas
no § 1º, art. 240, do CPP.
Já a busca pessoal é a procura material feita nas
vestes, pastas, malas e outros objetos que estejam com
a pessoa revistada e, quando necessário, no próprio
corpo. A busca pessoal é realizada nas hipóteses do §
2º, art. 240, do CPP.
Busca Domiciliar
Art. 240 A busca será domiciliar ou pessoal.
O § 1º dispõe das hipóteses em que pode ser auto-
rizada a busca domiciliar. Trata-se de um rol taxativo,
ou seja, não é admitida a sua ampliação. Vejamos:
Art. 240 [...]
§ 1º Proceder-se-á à busca domiciliar, quando
fundadas razões a autorizarem, para:
a) prender criminosos;
b) apreender coisas achadas ou obtidas por
meios criminosos;
c) apreender instrumentos de falsificação ou de
contrafação e objetos falsificados ou contrafeitos;
d) apreender armas e munições, instrumentos
utilizados na prática de crime ou destinados a
fim delituoso;
e) descobrir objetos necessários à prova de infra-
ção ou à defesa do réu;
f) apreender cartas, abertas ou não, destinadas ao
acusado ou em seu poder, quando haja suspeita de
que o conhecimento do seu conteúdo possa ser útil
à elucidação do fato;
g) apreender pessoas vítimas de crimes;
h) colher qualquer elemento de convicção.
Art. 241 Quando a própria autoridade policial ou
judiciária não a realizar pessoalmente, a busca
domiciliar deverá ser precedida da expedição de
mandado.
Art. 242 A busca poderá ser determinada de ofício
ou a requerimento de qualquer das partes.
Art. 243 O mandado de busca deverá:
I - indicar, o mais precisamente possível, a casa em
que será realizada a diligência e o nome do respec-
tivo proprietário ou morador; ou, no caso de busca
pessoal, o nome da pessoa que terá de sofrê-la ou os
sinais que a identifiquem;
II - mencionar o motivo e os fins da diligência;
III - ser subscrito pelo escrivão e assinado pela
autoridade que o fizer expedir.
§ 1º Se houver ordem de prisão, constará do
próprio texto do mandado de busca.
§ 2º Não será permitida a apreensão de docu-
mento em poder do defensor do acusado, salvo
quando constituir elemento do corpo de delito.
Cabe ressaltar que, em razão do princípio constitu-
cional da inviolabilidade de domicílio, a casa é consi-
derada asilo inviolável do indivíduo, nos termos do
inciso XI, do art. 5º da Constituição Federal:
Art. 5° (CF, de 1988) [...]
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, nin-
guém nela podendo penetrar sem consentimento
do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o
dia, por determinação judicial;
 Deste modo, mesmo com autorização judicial,
a busca domiciliar só poderá ocorrer durante o dia.
Vejamos:
Art. 245 As buscas domiciliares serão executa-
das de dia, salvo se o morador consentir que se
realizem à noite, e, antes de penetrarem na casa, os
executores mostrarão e lerão o mandado ao mora-
dor, ou a quem o represente, intimando-o, em segui-
da, a abrir a porta.
§ 1º Se a própria autoridade der a busca, declarará
previamente sua qualidade e o objeto da diligência.
§ 2º Em caso de desobediência, será arrombada a
porta e forçada a entrada.
§ 3º Recalcitrando o morador, será permitido o
emprego de força contra coisas existentes no interior
da casa, para o descobrimento do que se procura.
§ 4º Observar-se-á o disposto nos §§ 2º e 3º, quan-
do ausentes os moradores, devendo, neste
caso, ser intimado a assistir à diligência qual-
quer vizinho, se houver e estiver presente.
§ 5º Se é determinada a pessoa ou coisa que se vai
procurar, o morador será intimado a mostrá-la.
§ 6º Descoberta a pessoa ou coisa que se procura,
será imediatamente apreendida e posta sob custó-
dia da autoridade ou de seus agentes.
§ 7º Finda a diligência, os executores lavrarão auto
circunstanciado, assinando-o com duas testemu-
nhas presenciais, sem prejuízo do disposto no § 4º.
É importante destacar que caso os moradores não
se encontrem em casa, deverá ocorrer a intimação de
qualquer vizinho para assistir a diligência, nos termos
do § 4º, do art. 245.
Para fins de busca domiciliar, casa é considerada
como qualquer compartimento habitado, ou aposen-
to ocupado de habitação coletiva, ou ainda compar-
timento não aberto ao público, onde alguém exerce
profissão ou atividade. Nos termos do art. 246:
Art. 246 Aplicar-se-á também o disposto no artigo
anterior, quando se tiver de proceder a busca em
compartimento habitado ou em aposento ocupado
de habitação coletiva ou em compartimento não
aberto ao público, onde alguém exercer profissão
ou atividade.
Dica
Também são considerados como casa:
� Quartos de hotéis, pousadas, motéis, etc.,
quando ocupados;
� Veículos quando representarem a habitação
de alguém (boleia de caminhão não é casa para
fins penais).
Art. 247 Não sendo encontrada a pessoa ou coisa
procurada, os motivos da diligência serão comuni-
cados a quem tiver sofrido a busca, se o requerer.
Art. 248 Em casa habitada, a busca será feita de
modo que não moleste os moradores mais do que o
indispensável para o êxito da diligência.
Busca Pessoal
O § 2º, do art. 240, dispõe sobre a busca pessoal.
Esta é realizada em pessoas, e possui como fim encon-
trar arma proibida ou objetos.
Art. 248 [...]
§ 2° Proceder-se-á à busca pessoal quando hou-
ver fundada suspeita de que alguém oculte con-
sigo arma proibida ou objetos mencionados nas
letras b a f e letra h do parágrafo anterior.
Quanto a este tema, é importante ressaltar o dis-
posto no art. 249:
Art. 249 A busca em mulher será feita por
outra mulher, se não importar retardamento
ou prejuízo da diligência.
Nos termos do art. 249, do CPP, a busca pessoal em
mulher deve ser feita por agente policial do sexo femi-
nino; esta é a regra. Excepcionalmente, pode ser feita
por homem se a falta de uma agente policial causar
atraso ou prejuízo da diligência. Na prática deve-se
evitar que um homem faça busca em uma mulher,
mas a posição que consta no art. 249 deve ser utilizada
para fins de prova de concurso.
A busca domiciliar segue alguns critérios formais,
já a busca pessoal independe de mandado, podendo
ser decretada pela própria autoridade policial e seus
agentes e também pela autoridade judicial, quando
presente fundadas suspeitas.
Art. 244 A busca pessoal independerá de manda-
do, no caso de prisão ou quando houver funda-
da suspeita de que a pessoa esteja na posse de
arma proibida ou de objetos ou papéis que cons-
tituam corpo de delito, ou quando a medida for
determinada no curso de busca domiciliar.
Cabe ressaltar também que, nos casos de perse-
guição, a busca pessoal poderá ser realizada em loca-
lidade diversa daquela na qual a autoridade exerce
seu poder. Nestes casos a perseguição se inicia no
território onde a autoridade possui atribuição legal.
Vejamos:
Art. 250 A autoridade ou seus agentes poderão
penetrar no território de jurisdição alheia,
ainda que de outro Estado, quando, para o fim de
apreensão, forem no seguimento de pessoa ou
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
coisa, devendo apresentar-se à competente autori-
dade local, antes da diligência ou após, conforme a
urgência desta.
§ 1º Entender-se-á que a autoridade ou seus agentes
vão em seguimento da pessoa ou coisa, quando:
a) tendo conhecimento direto de sua remoção ou
transporte, a seguirem sem interrupção, embora
depois a percam de vista;
b) ainda que não a tenham avistado, mas sabendo,
por informações fidedignas ou circunstâncias indi-
ciárias, que está sendo removida ou transportada
em determinada direção, forem ao seu encalço.
§ 2º Se as autoridades locais tiverem fundadas
razões para duvidar da legitimidade das pessoas
que, nas referidas diligências, entrarem pelos seus
distritos, ou da legalidade dos mandados que apre-
sentarem, poderão exigir as provas dessa legitimi-
dade, mas de modo que não se frustre a diligência.
A autoridade policial ou seus agentes não são obri-
gados a interromper a diligência em andamento por
estarem fora da área de sua competência. Quando isto
ocorre, devem ser tomadas as cautelas que constam
no art. 250, do CPP.
441
 Se a infração for inafiançável, a falta de exibição
DA PRISÃO CAUTELAR do mandado não impede a prisão. O preso será ime-
diatamente apresentado ao juiz que tiver expedido o
O sistema processual penal permite durante o trâ- mandado, para a realização de audiência de custódia.
mite processual a imposição de restrições tanto à liber- A audiência de custódia serve, por exemplo, para o juiz
dade do indivíduo (ex.: prisão cautelar), como medidas identificar eventuais maus tratos sofridos pelo preso.
cautelares diversas da prisão, ex.: monitoração eletrô-
nica. Isso acontece para a proteção do processo. Ex.:
imagine que haja risco de o acusado fugir do país, o ANTES DO PACOTE APÓS O PACOTE
juiz pode reter o passaporte do indivíduo, ou, a reque- ANTICRIME ANTICRIME
rimento do Ministério Público impor uma prisão cau- Art. 283 Ninguém poderá Art. 283 Ninguém poderá
telar. A prisão preventiva somente será determinada ser preso senão em fla- ser preso senão em fla-
quando não for cabível a sua substituição por outra grante delito ou por ordem grante delito ou por ordem
medida cautelar. Ademais, o não cabimento da substi- escrita e fundamentada da escrita e fundamentada da
tuição por outra medida cautelar deverá ser justificado autoridade judiciária com- autoridade judiciária com-
de forma fundamentada nos elementos presentes do petente, em decorrência petente, em decorrência
caso concreto, de forma individualizada (art. 282, § 6º). de sentença condenatória de prisão cautelar ou em
As medidas cautelares não se aplicam à infração
transitada em julgado ou, virtude de condenação
que não for cominada pena privativa de liberdade,
no curso da investigação criminal transitada em
pois a intensidade da medida não faz sentido se a pró-
ou do processo, em virtu- julgado.
pria lei comina um resultado mais brando para aque-
de de prisão temporária ou
le determinado crime. prisão preventiva.
Art. 287 Se a infração for Art. 287 Se a infração for
PRISÃO EM FLAGRANTE
inafiançável, a falta de inafiançável, a falta de
exibição do mandado não exibição do mandado não
Ninguém poderá ser preso senão:
obstará à prisão, e o preso, obstará a prisão, e o preso,
em tal caso, será imedia- em tal caso, será imediata-
z Em flagrante delito;
tamente apresentado ao mente apresentado ao juiz
z Ordem escrita e fundamentada da autoridade judi-
juiz que tiver expedido o que tiver expedido o man-
ciária competente;
mandado. dado, para a realização de
z Prisão cautelar (prisão temporária, prisão preven-
audiência de custódia.
tiva etc.);
z Condenação criminal transitada em julgado.
Perceba que o Pacote Anticrime dividiu a prisão
em duas espécies: prisão cautelar e prisão execução
Qualquer do povo poderá (flagrante facultativo)
de pena. Ademais, a nova legislação impôs a realiza-
prender em flagrante delito; as autoridades poli-
ção da audiência de custódia seguida da prisão.
ciais deverão (flagrante compulsório) prender em
Após receber o auto de prisão em flagrante, no pra-
flagrante delito.
zo máximo de 24 horas (contadas da realização da pri-
são), o juiz deverá promover Audiência de custódia,
FLAGRANTE Está cometendo ou acaba de com a presença do acusado, seu advogado constituí-
PRÓPRIO cometer do ou membro da Defensoria Pública e o membro do
FLAGRANTE É perseguido logo após, em si- Ministério Público.
IMPRÓPRIO, tuação que faça presumir ser Se transcorridas as vinte e quatro horas, a não rea-
IRREAL, QUASE autor da infração lização da audiência de custódia (sem motivação idô-
FLAGRANTE nea) ensejará a Ilegalidade da prisão, a ser relaxada
pela autoridade competente, sem prejuízo da possibi-
É encontrado, logo depois, com lidade de imediata decretação de prisão preventiva.
FLAGRANTE instrumentos, armas e objetos Ademais, a autoridade que deu causa, sem motivação
PRESUMIDO, FICTO que façam presumir ser ele au- idônea, à não realização da audiência de custódia no
tor da infração prazo estabelecido responderá administrativa, civil e
FLAGRANTE A autoridade policial espera o penalmente pela omissão.
ESPERADO início da execução delitiva Todavia, no dia 22/01/2020, o Ministro Luiz Fux
O agente é induzido a cometer suspendeu a eficácia da liberação da prisão pela não
FLAGRANTE o delito S145/STF: Não há crime realização da audiência de custódia no prazo de 24
PREPARADO/ quando a preparação do flagran- horas.
PROVOCADO te pela polícia torna impossível Na audiência de custódia, o juiz decide fundamen-
sua consumação tadamente (art. 310):

A autoridade policial tem a fa- z Relaxar a prisão ilegal;

culdade de aguardar o momen- z Converter a prisão em flagrante em preventiva,
to mais adequado para realizar quando presentes os requisitos, e se revelarem
FLAGRANTE a prisão, ainda que sua atitude inadequadas ou insuficientes as medidas cautela-
PRORROGADO/ implique na postergação da res diversas da prisão;
DIFERIDO intervenção z Conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.
Obs.: só na lei de organização cri-
minosa basta a comunicação pré-
via do juiz (e não a autorização)
442
 Antes do Pacote Anticrime
Art. 310 Ao receber o auto de prisão em flagrante,
o juiz deverá fundamentadamente:
I - relaxar a prisão ilegal; ou
II - converter a prisão em flagrante em preventiva,
quando presentes os requisitos constantes do art.
312 deste Código, e se revelarem inadequadas ou
insuficientes as medidas cautelares diversas da pri-
são; ou
III - conceder liberdade provisória, com ou sem
fiança.
Parágrafo único. Se o juiz verificar, pelo auto de pri-
são em flagrante, que o agente praticou o fato nas
condições constantes dos incisos I a III do caput do
art. 23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 - Código Penal, poderá, fundamentada-
mente, conceder ao acusado liberdade provisória,
mediante termo de comparecimento a todos os atos
processuais, sob pena de revogação.
Após o Pacote Anticrime
Art. 310 Após receber o auto de prisão em flagran-
te, no prazo máximo de até 24 (vinte e quatro) horas
após a realização da prisão, o juiz deverá promover
audiência de custódia com a presença do acusado,
seu advogado constituído ou membro da Defensoria
Pública e o membro do Ministério Público, e, nessa
audiência, o juiz deverá, fundamentadamente:
I - relaxar a prisão ilegal; ou
II - converter a prisão em flagrante em preventiva,
quando presentes os requisitos constantes do art.
312 deste Código, e se revelarem inadequadas ou
insuficientes as medidas cautelares diversas da pri-
são; ou
III - conceder liberdade provisória, com ou sem
fiança.
§ 1º Se o juiz verificar, pelo auto de prisão em fla-
grante, que o agente praticou o fato em qualquer
das condições constantes dos incisos I, II ou III do
caput do art. 23 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), poderá, fun-
damentadamente, conceder ao acusado liberdade
provisória, mediante termo de comparecimento
obrigatório a todos os atos processuais, sob pena
de revogação.
§ 2º Se o juiz verificar que o agente é reincidente
ou que integra organização criminosa armada ou
milícia, ou que porta arma de fogo de uso restrito,
deverá denegar a liberdade provisória, com ou sem
medidas cautelares.
§ 3º A autoridade que deu causa, sem motivação
idônea, à não realização da audiência de custódia
no prazo estabelecido no caput deste artigo res-
ponderá administrativa, civil e penalmente pela
omissão.
§ 4º Transcorridas 24 (vinte e quatro) horas após o
decurso do prazo estabelecido no caput deste arti-
go, a não realização de audiência de custódia sem
motivação idônea ensejará também a ilegalidade
da prisão, a ser relaxada pela autoridade compe-
tente, sem prejuízo da possibilidade de imediata
decretação de prisão preventiva.
Ademais, de acordo com a jurisprudência, a deci-
são proferida na audiência de custódia reconhecendo
a atipicidade do fato não faz coisa julgada. A decisão
não vincula o titular da ação penal, que poderá ofere-
cer acusação contra o indivíduo, narrando os mesmos
fatos, e o juiz poderá receber a denúncia.
De acordo com o art. 310 do CPP, se o juiz verifi-
car, pelo auto de prisão em flagrante, que o agente
praticou o fato em legítima defesa, o juiz pode, de
maneira fundamentada, conceder ao acusado liber-
dade provisória, mediante termo de comparecimen-
to obrigatório a todos os atos processuais, sob pena de
revogação.
Se o juiz verificar que o agente é reincidente ou
que integra organização criminosa armada ou milí-
cia, ou que porta arma de fogo de uso restrito, deverá
denegar a liberdade provisória, com ou sem medi-
das cautelares.
PRISÃO PREVENTIVA
Em qualquer fase da investigação policial ou do
processo penal, caberá a prisão preventiva decreta-
da pelo juiz, a requerimento do ministério público, do
querelante ou do assistente, ou por representação da
autoridade policial.
A prisão preventiva poderá ser decretada como:
z Garantia da ordem pública;
z Garantia da ordem econômica;
z Por conveniência da instrução criminal;
z Assegurar a aplicação da lei penal (risco de fuga).
Todavia, a prisão preventiva só pode ser decretada
desde que haja prova da existência do crime e indício
suficiente de autoria e de perigo gerado pelo estado
de liberdade do imputado (ex. risco de fuga). A deci-
são precisa ser motivada e fundamentada mostrando
receio de perigo e existência concreta de fatos novos
ou contemporâneos que justifiquem a aplicação da
medida adotada.
Vale lembrar que as prisões cautelares não devem
ser confundidas com a prisão-pena, pois as primeiras
buscam assegurar a boa aplicação do Direito Penal
em casos que exigem tal medida de urgência, já a
segunda advém do trânsito em julgado da condena-
ção criminal.
Antes do Pacote Anticrime
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 311 Em qualquer fase da investigação policial
ou do processo penal, caberá a prisão preventiva
decretada pelo juiz, de ofício, se no curso da ação
penal, ou a requerimento do Ministério Público, do
querelante ou do assistente, ou por representação
da autoridade policial.
Art. 312 A prisão preventiva poderá ser decretada
como garantia da ordem pública, da ordem econô-
mica, por conveniência da instrução criminal, ou
para assegurar a aplicação da lei penal, quando
houver prova da existência do crime e indício sufi-
ciente de autoria.
Parágrafo Único.A prisão preventiva também
poderá ser decretada em caso de descumprimento
de qualquer das obrigações impostas por força de
outras medidas cautelares (art. 282, § 4o).
Art. 313 Nos termos do art. 312 deste Código, será
admitida a decretação da prisão preventiva: (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.403, de 2011).
I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa
de liberdade máxima superior a 4 (quatro) anos;
II - se tiver sido condenado por outro crime dolo-
so, em sentença transitada em julgado, ressalva-
do o disposto no inciso I do caput do art. 64 do
443
 Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 -
Código Penal;
III - se o crime envolver violência doméstica e fami-
liar contra a mulher, criança, adolescente, idoso,
enfermo ou pessoa com deficiência, para garantir a
execução das medidas protetivas de urgência;
Parágrafo Único. Também será admitida a prisão
preventiva quando houver dúvida sobre a identi-
dade civil da pessoa ou quando esta não fornecer
elementos suficientes para esclarecê-la, devendo
o preso ser colocado imediatamente em liberdade
após a identificação, salvo se outra hipótese reco-
mendar a manutenção da medida.
§ 1º Também será admitida a prisão preventiva
quando houver dúvida sobre a identidade civil da
pessoa ou quando esta não fornecer elementos
suficientes para esclarecê-la, devendo o preso ser
colocado imediatamente em liberdade após a iden-
tificação, salvo se outra hipótese recomendar a
manutenção da medida.
Art. 316 O juiz poderá revogar a prisão preven-
tiva se, no correr do processo, verificar a fal-
ta de motivo para que subsista, bem como de
novo decretá-la, se sobrevierem razões que a
justifiquem.
Após o Pacote Anticrime
Art. 311 Em qualquer fase da investigação policial
ou do processo penal, caberá a prisão preventiva
decretada pelo juiz, a requerimento do Ministério
Público, do querelante ou do assistente, ou por
representação da autoridade policial.
Art. 312 A prisão preventiva poderá ser decretada
como garantia da ordem pública, da ordem econô-
mica, por conveniência da instrução criminal ou
para assegurar a aplicação da lei penal, quando
houver prova da existência do crime e indício sufi-
ciente de autoria e de perigo gerado pelo estado de
liberdade do imputado.
§ 1º A prisão preventiva também poderá ser decre-
tada em caso de descumprimento de qualquer das
obrigações impostas por força de outras medidas
cautelares (art. 282, § 4o).
§ 2º A decisão que decretar a prisão preventiva
deve ser motivada e fundamentada em receio de
perigo e existência concreta de fatos novos ou con-
temporâneos que justifiquem a aplicação da medi-
da adotada.
Art. 313 Nos termos do art. 312 deste Código, será
admitida a decretação da prisão preventiva:
I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa
de liberdade máxima superior a 4 (quatro) anos;
II - se tiver sido condenado por outro crime doloso,
em sentença transitada em julgado, ressalvado o
disposto no inciso I do caput do art. 64 do Decreto-
-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código
Penal;
III - se o crime envolver violência doméstica e fami-
liar contra a mulher, criança, adolescente, idoso,
enfermo ou pessoa com deficiência, para garantir a
execução das medidas protetivas de urgência;
§ 1º Também será admitida a prisão preventiva
quando houver dúvida sobre a identidade civil da
pessoa ou quando esta não fornecer elementos
suficientes para esclarecê-la, devendo o preso ser
colocado imediatamente em liberdade após a iden-
tificação, salvo se outra hipótese recomendar a
manutenção da medida.
444
§ 2º Não será admitida a decretação da prisão pre-
ventiva com a finalidade de antecipação de cumpri-
mento de pena ou como decorrência imediata de
investigação criminal ou da apresentação ou rece-
bimento de denúncia.
Art. 316 O juiz poderá, de ofício ou a pedido das
partes, revogar a prisão preventiva se, no correr
da investigação ou do processo, verificar a falta de
motivo para que ela subsista, bem como novamente
decretá-la, se sobrevierem razões que a justifiquem.
Parágrafo único. Decretada a prisão preventi-
va, deverá o órgão emissor da decisão revisar
a necessidade de sua manutenção a cada 90
(noventa) dias, mediante decisão fundamentada,
de ofício, sob pena de tornar a prisão ilegal.
Perceba que com o Pacote Anticrime o juiz não
pode mais decretar de ofício a prisão preventiva,
para que seja preservado o sistema acusatório, no
qual as funções de acusar e julgar são extremamente
separadas. Ademais, a nova lei ressaltou que a prisão
preventiva exige demonstração do perigo que cau-
sa a liberdade do acusado. Por fim, como espelho do
Código de Processo Civil de 2015, alguns requisitos são
estabelecidos quanto a motivação da prisão.
Não se considera fundamentada qualquer deci-
são judicial, seja ela interlocutória, sentença ou acór-
dão, que:
z Limitar-se à indicação, à reprodução ou à paráfra-
se de ato normativo, sem explicar sua relação com
a causa ou a questão decidida;
z Empregar conceitos jurídicos indeterminados,
sem explicar o motivo concreto de sua incidência
no caso;
z Invocar motivos que se prestariam a justificar
qualquer outra decisão;
z Não enfrentar todos os argumentos deduzidos no
processo capazes de, em tese, infirmar a conclusão
adotada pelo julgador;
z Limitar-se a invocar precedente ou enunciado de
súmula, sem identificar seus fundamentos deter-
minantes nem demonstrar que o caso sob julga-
mento se ajusta àqueles fundamentos;
z Deixar de seguir enunciado de súmula, jurispru-
dência ou precedente invocado pela parte, sem
demonstrar a existência de distinção no caso em
julgamento ou a superação do entendimento.
Importante!
O juiz poderá, de ofício ou a pedido das partes,
revogar a prisão preventiva se, no correr da
investigação ou do processo, verificar a falta de
motivo para que ela subsista, bem como nova-
mente decretá-la, se sobrevierem razões que a
justifiquem. Decretada, deve-se revisar a neces-
sidade de sua manutenção a cada 90 (noventa)
dias.
PRISÃO TEMPORÁRIA
A prisão temporária só cabe no caso de determi-
nados crimes taxados pela lei, quando imprescindível
para as investigações do inquérito policial; ou quando
o indicado não tiver residência fixa ou não fornecer
elementos necessários ao esclarecimento de sua iden-
tidade. São necessárias fundadas razões de autoria ou
participação do indiciado nos seguintes crimes:
z Homicídio doloso (art. 121, caput, e seu § 2º);
z Sequestro ou cárcere privado (art. 148, caput, e
seus §§ 1º e 2º);
z Roubo (art. 157, caput, e seus §§ 1º, 2º e 3º);
z Extorsão (art. 158, caput, e seus §§ 1º e 2º);
z Extorsão mediante sequestro (art. 159, caput, e
seus §§ 1º, 2º e 3º);
z Estupro (art. 213, caput, e sua combinação com o
art. 223, caput, e parágrafo único);
z Atentado violento ao pudor (art. 214, caput, e sua
combinação com o art. 223, caput, e parágrafo
único);
z Rapto violento (art. 219, e sua combinação com o
art. 223 caput, e parágrafo único);
z Epidemia com resultado de morte (art. 267, § 1º);
z Envenenamento de água potável ou substância ali-
mentícia ou medicinal qualificado pela morte (art.
270, caput, combinado com art. 285);
z Quadrilha ou bando (art. 288), todos do Código
Penal;
z Genocídio (arts. 1º, 2º e 3º da Lei nº 2.889, de 1º
de outubro de 1956), em qualquer de suas formas
típicas;
z Tráfico de drogas (art. 12 da Lei nº 6.368, de 21 de
outubro de 1976);
z Crimes contra o sistema financeiro (Lei nº 7.492,
de 16 de junho de 1986).
z Crimes previstos na Lei de Terrorismo (Lei nº
13.260, de 16 de março de 2016).
A prisão temporária será decretada pelo Juiz, em
face da representação da autoridade policial ou de
requerimento do Ministério Público, e terá o prazo de
5 (cinco) dias, prorrogável por igual período em caso
de extrema e comprovada necessidade.
Decorrido o prazo contido no mandado de prisão,
a autoridade responsável pela custódia deverá, inde-
pendentemente de nova ordem da autoridade judi-
cial, pôr imediatamente o preso em liberdade, salvo
se já tiver sido comunicada da prorrogação da prisão
temporária ou da decretação da prisão preventiva.
Lembre-se que os presos temporários devem ficar
separados dos demais detentos.
HORA DE PRATICAR!
1. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Com relação a aspectos
do direito penal, julgue o item a seguir.
Pela teoria da tipicidade conglobante, a existência de
estado de necessidade putativo afasta a tipicidade da
conduta.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
2. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Com relação à ilicitude
e às suas causas de justificação, julgue o item que se
segue.
Considere que uma mulher penalmente imputável
tenha provocado em si um aborto, restando caracte-
rizados, objetivamente, quando da sua conduta, os
pressupostos do estado de necessidade, os quais
eram totalmente desconhecidos da autora. Nessa
situação hipotética, a falta dos elementos subjetivos
de justificação acarreta a ilicitude da conduta e enseja
a punição da autora pelo crime correspondente.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
3. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Com relação à ilicitude
e às suas causas de justificação, julgue o item que se
segue.
A legítima defesa é admitida contra quem pratica a
agressão, física ou moral, mesmo que o agressor esteja
acobertado por uma causa de exclusão da culpabilidade.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
4. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Mário, após ingerir
bebida alcoólica em uma festa, agrediu um casal de
namorados, o que resultou na morte do rapaz, devido
à gravidade das lesões. A moça sofreu lesões leves.
A partir dessa situação hipotética, julgue o item a seguir.
Porque estava embriagado, Mário deve ser considera-
do inimputável.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
5. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com relação à teoria
geral do direito penal, julgue o item seguinte.
Conforme a autoria de escritório, tanto o agente que
dá a ordem como o que cumpre respondem pelo tipo
penal.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
6. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Em janeiro de 2021,
Lucas, com 20 anos de idade e nítida vontade de
matar Rafael, adquiriu uma arma de fogo e começou
a procurá-lo pela cidade. Na semana anterior ao ani-
versário de 14 anos de Rafael, Lucas encontrou Rafael
enquanto este conversava com uma pessoa e, então,
disparou cinco tiros contra a vítima, que veio a óbito
trinta dias depois. Posteriormente, em seu interroga-
tório, Lucas afirmou que havia matado Rafael por este
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL
ser enteado de um policial civil que o investigava por
outros crimes.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a
seguir.
Ainda que Lucas soubesse a idade de Rafael quando
do cometimento do crime, não haverá a incidência da
previsão de aumento de pena baseada na idade da víti-
ma, pois, no momento de sua morte, Rafael tinha mais
de quatorze anos.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Julgue o próximo item,
acerca da aplicação pericial.
Situação hipotética: Vítima de lesão corporal dolosa
apresentou, como resultado da agressão, somente
uma fratura mandibular alinhada, perfeitamente recu-
perada após seis semanas de bloqueio intermaxilar.
Assertiva: Segundo o art. 129 do Código Penal, nesse
caso ocorreu lesão corporal grave.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
445
 8. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Acerca do fato típico, da
teoria e da classificação dos crimes, julgue o item a
seguir.
O crime de sequestro é considerado um crime conti-
nuado, já que ele se prolonga no tempo e a sua consu-
mação só cessa pela vontade do agente.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com relação aos crimes
previstos na Parte Especial do Código Penal, julgue o
próximo item.
Considere que o funcionário de determinado esta-
belecimento, em conluio com seu comparsa, tenha
combinado a subtração de bens da empresa e que,
no dia dos fatos, o comparsa tenha adentrado o esta-
belecimento com uma simulação de arma de fogo e
exigido a entrega dos valores que estavam em poder
do referido funcionário e de terceira pessoa. Conside-
re, ainda, que o funcionário, simulando ser una vítima,
tenha recolhido o dinheiro dos demais empregados e
o entregado ao comparsa. Nessa situação hipotética,
a denúncia deverá narrar a conduta como fraudulenta
e como crime de estelionato, em razão do não empre-
go de violência devido ao envolvimento do funcionário
da empresa como suposta vítima.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
10. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com relação aos crimes
previstos na Parte Especial do Código Penal, julgue o
próximo item.
A prática sexual com pessoa em estado de sono
caracteriza estupro de vulnerável.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com relação aos crimes
contra a fé pública e a administração pública, julgue o
item a seguir.
A mesma pena aplicada ao falsificador de selo desti-
nado a controle tributário também se aplica à pessoa
que utilizar o selo sabendo que ele foi alterado por
terceiro.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
12. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Considerando a legisla-
ção penal, julgue o item a seguir.
A conduta do comerciante de dolosamente alterar
parte das informações dos livros mercantis da sua
empresa configura o crime de falsificação de docu-
mento particular.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
13. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com relação ao direito
penal, julgue o item a seguir.
Suponha que, em determinado estabelecimento pri-
sional, um visitante de preso estivesse sob suspeita
de estar cometendo um crime e, ao ter sido abordado,
tenha atribuído a si falsa identidade perante a auto-
ridade policial. Nessa situação, se a falsa atribuição
tiver ocorrido como autodefesa, a conduta será atípica
penalmente.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
446
14. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com relação ao direito
penal, julgue o item a seguir.
O particular pode responder pelo crime de peculato,
desde que o crime tenha sido praticado em concurso
de pessoas com funcionário público, mesmo que o
particular não saiba da condição pessoal do funcioná-
rio público.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
15. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Margarida foi indiciada
pela prática de crime hediondo. Ao comparecer na
delegacia de polícia, ela apresentou a certidão de nas-
cimento, tendo alegado ter apenas esse documento.
Durante a oitiva, espontaneamente confessou a auto-
ria do fato. Com fundamento na confissão, o delegado
determinou algumas diligências.
Considerando a situação hipotética apresentada, jul-
gue o item seguinte.
O termo de confissão de Margarida, que poderia, se
quisesse, ter permanecido em silêncio durante a oiti-
va, deve ser assinado por duas testemunhas que lhe
tenham ouvido a leitura.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
16. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Quanto à prova criminal,
julgue o item que se seguem.
A confissão do acusado não dispensa a realização do
exame de corpo de delito nos casos de crimes não
transeuntes.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
17. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Plínio, homem negro, de
24 anos de idade, caminhava em direção à parada de
ônibus quando escutou a sirene de uma viatura poli-
cial e a ordem para que levantasse suas mãos. Após a
busca pessoal, o abordado perguntou aos policiais mili-
tares o motivo da abordagem e eles responderam que
Plínio se encontrava em situação de fundada suspeita.
Considerando essa situação hipotética, julgue o seguin-
te item.
A fundada suspeita, prevista no Código de Processo
Penal, historicamente demonstra a existência do perfi-
lamento racial nas abordagens policiais.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
18. (CEBRASPE-CESPE — 2021) o item seguinte apresen-
ta uma situação hipotética seguida de uma assertiva
a ser julgada, acerca de direito processual penal.
Por ocasião da realização da audiência de custódia
relativa a determinada prisão em flagrante, o juiz veri-
ficou a legalidade da prisão e procedeu ao interrogató-
rio do preso. Nessa situação, o juiz agiu corretamente,
pois a audiência de custódia é o momento processual
adequado para a realização do interrogatório do preso,
visto que ela é realizada em data próxima à da ocor-
rência dos fatos.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
19. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Com relação ao proces-
so penal, julgue o item a seguir.
O juiz poderá decretar, de ofício, a prisão preventiva
em qualquer fase do processo, sendo-lhe vedado
decretá-la na fase da investigação policial.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

20. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Ainda com relação ao

processo penal brasileiro, julgue o item que se segue.
Se o ato não resultar em prejuízo para a acusação ou
para a defesa, não há de se declarar a sua nulidade.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

9 GABARITO

1 ERRADO

2 CERTO

3 CERTO

4 ERRADO

5 CERTO

6 ERRADO

7 CERTO

8 ERRADO

9 ERRADO

10 CERTO

11 CERTO

12 ERRADO

13 ERRADO

14 ERRADO

15 CERTO

16 CERTO

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL

17 CERTO

18 ERRADO

19 ERRADO

20 CERTO

ANOTAÇÕES

447
 ANOTAÇÕES

448

NOÇÕES DE DIREITO
CONSTITUCIONAL
DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Direito à Vida, à Liberdade, à Igualdade, à Segurança
e à Propriedade, Garantias Constitucionais
Individuais, Garantias dos Direitos Coletivos, Sociais
e Políticos
Os direitos individuais e coletivos estão disciplina-
dos no art. 5º, da CF, de 1988. Muito cobrado em provas
de concursos públicos, esse dispositivo é o mais exten-
so dessa norma, sendo composto pelo caput (capítulo),
por 78 (setenta e oito) incisos e 4 (quatro) parágrafos.
Vejamos cada uma de suas partes:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distin-
ção de qualquer natureza, garantindo-se aos bra-
sileiros e aos estrangeiros residentes no País
a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade,
à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes:
O caput do art. 5º traz os cinco pilares dos direitos
individuais e coletivos, quais sejam: vida, liberdade,
igualdade, segurança e propriedade. Deles decor-
rem todos os demais direitos estruturados nos seus
incisos, como, por exemplo, do direito à vida, decor-
rem o direito à integridade física e moral, a proibição
da pena de morte e a proibição de venda de órgãos.
Quando a Constituição fala “brasileiros e estrangei-
ros residentes no país”, não significa que o estrangei-
ro não residente não possua direitos, pois os direitos
fundamentais são destinados a qualquer pessoa que
se encontre em território nacional.
A CF, de 1988, adota o critério quantitativo para
definir os titulares dos direitos fundamentais, ou seja,
a população brasileira — todos aqueles que residem
em território brasileiro.
Além disso, o caput traz o princípio da isonomia
ou da igualdade (“todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza”). Tal princípio tem,
como fundamento, o fato de que todos nascem e vivem
com os mesmos direitos e obrigações perante o Estado
brasileiro. São destinatários do princípio da igualdade
tanto o legislador como os aplicadores da lei.
z Igualdade na lei: direcionado ao legislador, de
modo a vedar a elaboração de dispositivos que
estabeleçam desigualdades ou privilégio entre as
pessoas;
z Igualdade perante a lei: direcionado aos aplica-
dores da lei, uma vez que não é possível utilizar
critérios discriminatórios na aplicação da norma,
salvo nos casos em que a própria norma consti-
tucional estabelece a aplicação desigual. Como
exemplo, podem-se citar o caso da exclusão de
mulheres e eclesiásticos do serviço militar obriga-
tório em tempo de paz, ou os casos de existência
de um pressuposto lógico e racional que justifique
a desequiparação efetuada, como a existência de
assentos reservados para gestantes, idosos e pes-
soas com deficiência nos transportes coletivos.
Art. 5º [...]
I - homens e mulheres são iguais em direitos e
obrigações, nos termos desta Constituição;
O inciso I decorre do direito à igualdade. Trata-se
da igualdade entre homens e mulheres. Inicialmen-
te, há de se esclarecer que os direitos das mulheres são
relativamente recentes, de modo que grande parte da
legislação anterior à CF, de 1988, estabelecia situações
diferenciadas entre homens e mulheres, como, por
exemplo, a necessidade de autorização marital para
que a esposa ocupasse cargo público ou exercesse a
profissão fora do lar e o fato de o marido ser tido como
o chefe da sociedade conjugal, competindo a ele, entre
outros deveres, a administração dos bens do casal.
Assim sendo, esse inciso foi direcionado tanto
ao legislador, para que corrigisse tais desigualdades
legais, como aos operadores do direito, para que não
fossem mais estabelecidos critérios discriminatórios.
Atenção! Existem dois tipos de igualdade: a for-
mal e a material. A igualdade formal consiste em tra-
tar a todos de maneira igual, independentemente de
qualquer condição. Já a igualdade material busca a
igualdade de fato, para que todos tenham os mesmos
direitos e obrigações. Trata-se, portanto, da igualdade
efetiva, real, concreta ou situada. Assim, a igualdade
nada mais é que tratar igualmente os iguais, com os
mesmos direitos e obrigações, e desigualmente os
desiguais, na medida de sua desigualdade.
Art. 5º [...]
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
O inciso II decorre do direito à segurança. Trata-se,
portanto, da segurança em matéria pessoal estampa-
da pelo princípio da legalidade. Em síntese, todas as
pessoas estão submetidas ao império da lei, de modo
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
que somente a lei pode obrigar alguém a fazer ou
deixar de fazer algo. Assim sendo, somente a lei pode
limitar a vontade do indivíduo e obrigá-lo a fazer ou
não fazer algo, como, por exemplo, o uso obrigatório
de máscaras faciais de proteção.
Ressalta-se que o princípio da legalidade possui
duas facetas, sendo uma delas destinada aos parti-
culares e a outra destinada à Administração. A lega-
lidade aplicada ao particular difere-se da legalidade
aplicada à Administração, tendo em vista que ao par-
ticular tudo pode se não proibido por lei. Já em rela-
ção à Administração, seus atos são engessados, sendo
assim, somente pode praticar atos dispostos em lei.
Art. 5º [...]
III - ninguém será submetido a tortura nem a tra-
tamento desumano ou degradante;
449
 O inciso III decorre do direito à vida, por decor-
rer da violação à integridade humana, tanto física
como psicológica. Torturar1 é causar ao indivíduo
sofrimento físico ou mental como forma de intimida-
ção ou castigo. É, também, utilizar-se de métodos como
forma de anular a personalidade ou diminuir a capa-
cidade física ou metal, mesmo que sem dor. Assim, a
CF, de 1988, veda tanto a tortura como qualquer tipo
de tratamento desumano ou degradante. Temos como
exemplo prático de tal inciso a Súmula Vinculante nº
11, a qual dispõe sobre o uso de algemas, que, se for de
forma arbitrária, pode acarretar em tratamento desu-
mano ou degradante.
Súmula Vinculante nº 11 Só é lícito o uso de alge-
mas em casos de resistência e de fundado receio de
fuga ou de perigo à integridade física própria ou
alheia, por parte do preso ou de terceiros, justifi-
cada a excepcionalidade por escrito, sob pena de
responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente
ou da autoridade e de nulidade da prisão ou do ato
processual a que se refere, sem prejuízo da respon-
sabilidade civil do Estado.
Art. 5º [...]
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo
vedado o anonimato;
Todas as pessoas possuem direito atinentes à
liberdade de foro íntimo, ou seja, de ter convicções
religiosas, filosóficas, políticas, entre outras, possuin-
do, portanto, o direito de pensar. Além disso, possuem
direito de expressar livremente esses pensamentos.
Assim, o direito à expressão do pensamento, que
decorre do direito à liberdade de expressão (sendo
este fundamento do Estado Democrático de Direito),
está disciplinado no inciso IV.
O pensamento em si é absolutamente livre, por ser
uma questão de foro íntimo. O indivíduo pode pen-
sar em que quiser, sem que o Estado possa interferir.
No entanto, quando este pensamento é exteriorizado,
passa a ser possível a tutela e proteção do Estado.
Cumpre mencionar que é da liberdade de expres-
são que decorrem a proibição de censura e a vedação
do anonimato, por exemplo. Portanto, ao mesmo tem-
po que a Constituição assegura a liberdade de mani-
festação de pensamento, ela obriga que as pessoas
assumam a responsabilidade pelo que exteriorizam.
Além disso, a vedação ao anonimato é aplicada,
também, às denúncias. Segundo o STF, é vedado o
recebimento de denúncias anônimas, contudo, isso
não impede que o Estado apure de forma sumária a
verossimilhança das alegações.
Art. 5º [...]
V - é assegurado o direito de resposta, proporcio-
nal ao agravo, além da indenização por dano mate-
rial, moral ou à imagem;
A expressão do pensamento é livre, porém, não é
absoluta. Assim, a pessoa é livre para expor sua opi-
nião, porém, atingindo-se a honra de alguém, por
exemplo, ela poderá ser responsabilizada civil e penal-
mente. Além disso, a CF, de 1988, estabelece o direito
de resposta, ou seja, o exercício do direito de defesa
da pessoa que foi ofendida em razão da manifestação
1 Conceito em conformidade com o art. 2º, da Convenção Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura.
450 2 Súmula nº 37 (STJ) São cumuláveis as indenizações por dano material e dano moral oriundos do mesmo fato.
do pensamento de outra, como, por exemplo, no caso
de notícia inverídica ou errônea. Salienta-se por fim
que o direito de resposta é aplicado tanto à pessoa físi-
ca quanto à jurídica.
Importante!
O inciso V prevê a indenização por dano material,
moral ou à imagem. De acordo com a Súmula nº
37, do Superior Tribunal de Justiça2, esses danos
são acumuláveis.
Art. 5º [...]
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a
proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
A liberdade de consciência abrange a liberdade
de consciência em sentido estrito, ou seja, a liber-
dade de pensamento de foro íntimo em questões não
religiosas, tais como convicções de ordem ideológica
ou filosófica. Abrange, ainda, a liberdade de crença,
isto é, a liberdade de pensamento de foro íntimo em
questões de natureza religiosa. Com relação à religião,
o inciso VI assegura tanto a liberdade de crença (foro
íntimo), ou seja, de ter uma religião, como a liberdade
de expressão, isto é, de culto. Além disso, estabelece
a liberdade religiosa, ou seja, de mudar de crença ou
religião e de manifestação.
Art. 5º [...]
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação
de assistência religiosa nas entidades civis e
militares de internação coletiva;
O inciso VII é decorrência do direito à liberdade
de crença e culto, de modo a garantir aos internados
em estabelecimentos prisionais e de saúde o acesso à
assistência espiritual e religiosa; contudo, lembre-se
de que essa admissão não influi no fato de o Estado
ser laico.
Art. 5º [...]
VIII - ninguém será privado de direitos por moti-
vo de crença religiosa ou de convicção filosófi-
ca ou política, salvo se as invocar para eximir-se
de obrigação legal a todos imposta e recusar-se
a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;
O inciso VIII traz a chamada escusa de consciên-
cia ou objeção de consciência. Trata-se do direito de
não cumprir um serviço obrigatório por razões rela-
cionadas a sua consciência ou crença, de modo a asse-
gurar que não ocorrerá a perda dos direitos civis ou
políticos em decorrência de tal recusa. Por exemplo:
a pessoa que, por questão religiosa, seja contrária ao
serviço militar poderá alegar tal imperativo de cons-
ciência em seu alistamento militar. No entanto, a CF,
de 1988, estabelece que, mesmo que dispensada da
prática dessa atividade, ela terá que cumprir serviço
alternativo.
 Art. 5º [...]
IX - é livre a expressão da atividade intelectual,
artística, científica e de comunicação, indepen-
dentemente de censura ou licença;
O inciso IX trata da liberdade de expressão das
atividades intelectual, artística, científica e de comu-
nicação. Assim, a CF, de 1988, veda, expressamente,
qualquer atividade de censura ou licença, inclusive a
proveniente de atuação jurisdicional.
Cumpre esclarecer os conceitos de censura e
licença:
z Censura: é a verificação da compatibilidade ou
não entre um pensamento que se pretende expres-
sar com as normas legais vigentes;
z Licença é a exigência de autorização para que o
pensamento possa ser exteriorizado.
Art. 5º [...]
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada,
a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenização pelo dano material ou moral
decorrente de sua violação;
O inciso X decorre do direito à vida e traz a pro-
teção dos direitos de personalidade, ou seja, o direi-
to à privacidade. Trata-se dos atributos morais que
devem ser preservados e respeitados por todos, uma
vez que a vida não deve ser protegida apenas em seus
aspectos materiais.
Aqui, torna-se necessário explicar alguns termos:
intimidade é o direito de estar só, ou seja, de não ser
perturbado em sua vida particular; vida privada refe-
re-se ao relacionamento de um indivíduo com seus
familiares e amigos, quer em seu lar quer em locais
fechados; honra é o atributo pessoal que compreende
tanto a autoestima (honra subjetiva) quanto a reputa-
ção de que goza a pessoa no meio social (honra objeti-
va); imagem é a expressão exterior da pessoa, ou seja,
seus aspectos físicos (imagem-retrato), bem como a
exteriorização de sua personalidade no meio social
(imagem-atributo).
Art. 5º [...]
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante
o dia, por determinação judicial;
A inviolabilidade do domicílio está prevista no
inciso XI, do art. 5º, e decorre do direito à segurança.
O dispositivo traz a regra de que a casa é inviolável
e o ingresso nela deve ser feito com o consentimento
do morador. Considera-se casa o lugar, não aberto ao
público, em que uma pessoa vive ou trabalha. Trata-
-se, portanto, de um conceito amplo, o qual se refere
ao lugar reservado à intimidade e à vida privada do
indivíduo.
O conceito jurídico de casa está previsto nos §§ 4º e
5º, do art. 150, do Código Penal. Vejamos:
Art. 150 (Código Penal) [...]
§ 4º A expressão «casa» compreende:
I - qualquer compartimento habitado;
II - aposento ocupado de habitação coletiva;
III - compartimento não aberto ao público, onde
alguém exerce profissão ou atividade.
§ 5º Não se compreendem na expressão «casa»:
I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habita-
ção coletiva, enquanto aberta, salvo a restrição do
n.º II do parágrafo anterior;
II - taverna, casa de jogo e outras do mesmo gênero.
O dispositivo traz três exceções à regra. A primei-
ra exceção é a possibilidade de ingresso no caso de fla-
grante delito ou desastre, ou seja, é possível ingressar
no local se um crime estiver ocorrendo ou tiver aca-
bado de ocorrer, por exemplo. A segunda exceção per-
mite a entrada no local para prestar socorro, como,
por exemplo, no caso de o imóvel estar pegando fogo e
ter alguém em seu interior. Por fim, é possível ingres-
sar na casa mediante autorização judicial, como, por
exemplo, quando o juiz expede um mandado judicial
para busca de algum(a) objeto/pessoa no local.
É importante consignar que, mesmo com autoriza-
ção judicial, o ingresso deve ocorrer apenas durante
o dia, ou seja, durante o período noturno, dependerá
do consentimento do morador. Assim sendo, durante
o dia, exibindo-se o mandado judicial, a busca pode
ser realizada mesmo sem a concordância do morador,
sendo possível, inclusive, o arrombamento de porta se
houver necessidade.
Atenção! O inciso III, do art. 22, da Lei nº 13.869,
de 2019, estabelece como dia o período compreendido
entre as 5h e 21h.
Art. 5º [...]
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e
das comunicações telegráficas, de dados e das
comunicações telefônicas, salvo, no último caso,
por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que
a lei estabelecer para fins de investigação criminal
ou instrução processual penal;
A inviolabilidade das comunicações pessoais
está disciplinada no inciso XII e também decorre do
direito à segurança. O dispositivo considera comuni-
cações pessoais:
z As correspondências: comunicações recebidas
em casa, como, por exemplo, as cartas, as contas,
os comunicados e avisos comerciais;
z A comunicação telegráfica: comunicados mais
rápidos, que podem ser enviados tanto na forma
escrita como pela internet, tais como o telegrama;
z A comunicação de dados: comunicação feita por
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
meio de rede de computadores, como, por exem-
plo, a compra de produtos online ou homebank;
z As comunicações telefônicas: ligações feitas e
recebidas por meio de telefone fixo ou móvel.
Embora não conste do inciso, o sigilo foi estendi-
do aos dados telemáticos por meio da Lei nº 9.296,
de 1996. Assim, estão protegidas as mensagens troca-
das por meio de Skype, e-mail, WhatsApp, Messenger,
entre outros.
É importante mencionar que as violações de cor-
respondência e de comunicação telegráfica são cri-
mes previstos no art. 151, do Código Penal, e na Lei nº
6.538, de 1978, a qual dispõe sobre os serviços postais.
Cabe consignar, ainda, que a quebra das comuni-
cações telefônicas é admitida mediante autorização
judicial (“salvo no último caso”) para fins de investiga-
ção criminal ou instrução processual penal. Portanto,
somente para fins penais. 451
 Atenção! Como não existe direito absoluto, é pos-
sível a quebra do sigilo das demais comunicações
mediante autorização judicial.
Art. 5º [...]
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofí-
cio ou profissão, atendidas as qualificações profis-
sionais que a lei estabelecer;
O direito de exercício de qualquer atividade
profissional decorre do direito à liberdade. Trata-se
da faculdade de escolher o trabalho que se pretende
exercer. No entanto, é necessário atender às qualifica-
ções profissionais exigidas pela lei, como, por exem-
plo, para ser médico, um dos requisitos é ter feito
faculdade de Medicina em território nacional ou ter
sido aprovado em exame de revalidação no caso de
faculdade estrangeira.
Essa é uma norma constitucional de eficácia con-
tida, ou seja, uma norma que produz todos os efeitos.
No entanto, cabe destacar que uma norma infracons-
titucional (lei) pode conter o seu alcance ao fixar
condições ou requisitos para o pleno exercício da pro-
fissão, como, por exemplo, a regra de que, para advo-
gar, é necessária a aprovação no exame da Ordem dos
Advogados do Brasil.
Art. 5º [...]
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação
e resguardado o sigilo da fonte, quando necessá-
rio ao exercício profissional;
O inciso XIV disciplina o direito de informação,
que é um dos desdobramentos do direito à liberdade.
O direito à informação possui tríplice alcance, por
englobar o direito de informar, de se informar e de
ser informado.
Importante!
A liberdade de informação jornalística está pre-
vista no § 1º, do art. 220, da CF, de 1988, e é
mais abrangente que a liberdade de imprensa,
que assegura o direito de veiculação de impres-
sos sem qualquer tipo de restrição por parte do
Estado.
Ressalta-se, ainda, que o dispositivo resguarda o
sigilo da fonte quando necessário ao exercício profis-
sional. Deste modo, por exemplo, nenhum jornalista
poderá ser obrigado a revelar o nome de seu infor-
mante ou a fonte de suas informações. Além disso, seu
silêncio não poderá sofrer qualquer sanção.
Art. 5º [...]
XV - é livre a locomoção no território nacional
em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair
com seus bens;
A liberdade de ir e vir encontra-se disciplinada no
inciso XV, do art. 5º, da CF, de 1988. Trata-se, portan-
to, do direito de locomoção, que é um dos desdobra-
mentos do direito à liberdade. Observa-se, no entanto,
que a liberdade de locomoção é restrita a tempo de
452 paz, ou seja, no caso de decretação de guerra, passa a
viger a lei marcial, de modo que o ir e vir dos indiví-
duos pode sofrer limitações.
A garantia constitucional que objetiva assegurar o
direito de locomoção é o habeas corpus, que será tra-
tado adiante.
Art. 5º [...]
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem
armas, em locais abertos ao público, indepen-
dentemente de autorização, desde que não
frustrem outra reunião anteriormente convoca-
da para o mesmo local, sendo apenas exigido pré-
vio aviso à autoridade competente;
O inciso XVI traz outro desdobramento do direito
à liberdade: o direito de reunião. Por reunião, enten-
de-se o agrupamento organizado de pessoas de cará-
ter transitório e voltado para determinada finalidade.
Portanto, é preciso que o evento seja organizado e
preencha os seguintes requisitos: reunião pacífica e
sem armas; fins lícitos; aviso prévio à autoridade com-
petente e local aberto ao público.
O STF, quanto à “Marcha da Maconha”, entendeu
que a passeata é constitucional, assim, compatível
com o direito de reunião. Contudo, é inadmissível a
incitação ao uso de entorpecentes.
Atenção! Aviso prévio não se confunde com auto-
rização. Para se reunir, é preciso, apenas, comunicar
à autoridade local, a fim de evitar, por exemplo, que,
no mesmo local, dia e hora, coincidam agrupamentos
de pessoas com posicionamentos distintos (exemplo:
manifestações pró-aborto e contrária ao aborto).
Art. 5º [...]
XVII - é plena a liberdade de associação para fins
lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
A liberdade de associação encontra-se disciplina-
da no inciso XVII. Diferentemente da reunião, a asso-
ciação não possui caráter transitório. Portanto, se o
caráter do agrupamento for permanente, tem-se uma
associação. É importante mencionar que tanto a reu-
nião como a associação devem possuir fins pacíficos.
No Brasil, é proibida a associação para fins ilícitos,
como, por exemplo, a associação para fins contrários
à lei penal. Também é vedada a associação de caráter
paramilitar, ou seja, a associação civil e desvinculada
do Estado, que se encontra armada e com estrutura
similar às instituições militares, de modo a se utilizar
de táticas e técnicas policiais ou militares para alcan-
çar os seus objetivos.
Art. 5º [...]
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei,
a de cooperativas independem de autorização,
sendo vedada a interferência estatal em seu
funcionamento;
O inciso XVIII disciplina o direito de associação.
Trata-se da possibilidade de criação de sindicatos sem
a interferência do Estado.
Art. 5º [...]
XIX - as associações só poderão ser compulso-
riamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no
primeiro caso, o trânsito em julgado;
 O inciso XIX, que também disciplina o direito de
associação, estabelece que as associações somente
poderão ter suas atividades suspensas ou encerra-
das compulsoriamente (a força) por decisão do Poder
Judiciário. Salienta-se, por necessário, que, no caso de
dissolução da associação, esta somente poderá ocor-
rer após o trânsito em julgado, ou seja, quando não
couber mais recursos.
Importante!
� Dissolução das associações: decisão judicial
+ trânsito em julgado;
� Suspensão das associações: decisão judicial.
Art. 5º [...]
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-
-se ou a permanecer associado;
O inciso XX, que também disciplina o direito de
associação, estabelece que não é possível obrigar
qualquer pessoa a se associar, ou seja, o indivíduo tem
liberdade de escolha, podendo optar por fazer parte
do grupo ou não. Além disso, uma vez associado, ele
será livre para decidir se permanece ou não associa-
do. Portanto, compreende o direito de associar-se a
outras pessoas para formação de uma entidade, como
também de deixar de participar quando for de seu
interesse.
Art. 5º [...]
XXI - as entidades associativas, quando expressa-
mente autorizadas, têm legitimidade para repre-
sentar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
O inciso XXI é o último dispositivo que trata do
direito de associação. Ele se refere à representação
do filiado pela associação, quer em âmbito judicial
quer em âmbito extrajudicial, isto é, ele se refere à
legitimação da associação para atuar em nome dos
associados.
Cabe esclarecer que representante é aquele que
age em nome alheio, defendendo direito alheio. No
caso das associações, para que estas atuem na condi-
ção de representantes, é preciso autorização expressa
dos filiados, não bastando que exista autorização em
estatuto. Assim sendo, só poderão atuar se devida-
mente autorizadas pelos associados.
Além disso, ao contrário da representação, a subs-
tituição judicial ou extrajudicial da associação inde-
pende de autorização, uma vez que, na substituição, a
associação atua em nome próprio, defendendo direito
alheio (dos associados).
Art. 5º [...]
XXII - é garantido o direito de propriedade;
O direito de propriedade encontra-se disciplina-
do no inciso XXII, do art. 5º. Tratam-se dos direitos
pessoais de natureza econômica.
De acordo com o art. 1.228, do Código Civil, o direi-
to de propriedade consiste na faculdade de usar, gozar
e dispor da coisa, assim como o direito de reavê-la do
poder de quem quer que, injustamente, a possua ou a
detenha.
Observa-se, no entanto, que, em termos constitu-
cionais, o direito de propriedade é mais amplo que no
direito civil, por abranger qualquer direito de conteú-
do patrimonial ou econômico, ou seja, tudo aquilo que
possa ser convertido em dinheiro, alcançando crédi-
tos e direitos pessoais.
Art. 5º [...]
XXIII - a propriedade atenderá a sua função
social;
O inciso XXIII traz um limite ao direito de pro-
priedade. Assim, a utilização de um bem deve ser fei-
ta de acordo com a conveniência social da utilização
da coisa, ou seja, atendendo a sua função social. Por-
tanto, o direito do dono deve ajustar-se aos interesses
da sociedade.
Art. 5º [...]
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para
desapropriação por necessidade ou utilidade
pública, ou por interesse social, mediante justa
e prévia indenização em dinheiro, ressalvados
os casos previstos nesta Constituição;
O inciso XXIV trata da hipótese mais drástica do
poder de intervenção do Estado na economia: a desa-
propriação. A desapropriação é o ato pelo qual o
Estado toma para si ou para outrem (terceira pessoa)
bens de particulares, por meio do pagamento de jus-
ta e prévia indenização. Portanto, trata-se de uma das
hipóteses de aquisição originária da propriedade. É
cabível a desapropriação nas seguintes hipóteses:
z Por necessidade pública: hipótese na qual o bem
a ser desapropriado é imprescindível para a reali-
zação de uma atividade essencial do Estado;
z Por utilidade pública: hipótese na qual o bem não
é imprescindível, mas é conveniente para a reali-
zação de uma atividade estatal;
z Por interesse social: hipótese na qual a desapro-
priação é conveniente para o desenvolvimento da
sociedade.
Atenção! Não confundir com desapropriação
sancionatória, hipótese em que o bem não respeita a
função social da propriedade. Nela, a indenização não
é prévia, sendo o prazo de resgate (Títulos da Dívida
Pública) de 10 (dez) anos para bens urbanos e de 20
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
(vinte) anos para bens rurais. Ainda, não confunda
desapropriação com expropriação, que consiste na
perda da propriedade no caso de cultivo de substân-
cias entorpecentes ou de trabalho escravo. Nela, não
há pagamento de indenização.
Art. 5º [...]
XXV - no caso de iminente perigo público, a auto-
ridade competente poderá usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietário indeniza-
ção ulterior, se houver dano;
A requisição temporária da propriedade está
disciplinada no inciso XXV. Trata-se da possibilidade
de o Poder Público, em momentos de calamidade (já
ocorrida ou prestes a ocorrer), ingressar na posse de
bem particular, para assegurar a preservação de direi-
tos mais importantes que a propriedade, tais como a
vida e a integridade das pessoas. Por exemplo, no caso
de uma enchente em um determinado local, o Poder 453
 Público fazer de um imóvel privado, próximo ao local,
um hospital de atendimento às vítimas.
A requisição temporária é uma exceção ao princí-
pio da indenização prévia, uma vez que o pagamento
está condicionado à existência de danos.
Art. 5º [...]
XXVI - a pequena propriedade rural, assim defi-
nida em lei, desde que trabalhada pela família,
não será objeto de penhora para pagamento de
débitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu
desenvolvimento;
O inciso XXVI disciplina a impenhorabilidade
da pequena propriedade rural, por ser esta consi-
derada bem de família e, portanto, insuscetível de
penhora, de modo a ficar a salvo de execuções por
dívidas decorrentes da atividade produtiva. Além
disso, a CF, de 1988, estabelece que esta deverá rece-
ber os recursos previstos em lei que financiem o seu
desenvolvimento.
Embora o dispositivo não conceitue pequena pro-
priedade rural, o entendimento mais amplo é de que
esta possui área entre 1 (um) e 4 (quatro) módulos fis-
cais, na qual a família trabalha, consistindo, pois, na
sua única fonte de sobrevivência.
Art. 5º [...]
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo
de utilização, publicação ou reprodução de suas
obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo
que a lei fixar;
O inciso XXVII disciplina o direito de proprieda-
de intelectual, ou seja, a proteção legal e o reconheci-
mento de autoria em produções. Existem três tipos de
propriedade intelectual, quais sejam:
z Propriedade industrial: criações que movimen-
tam o mercado e são empregadas para manter a
competitividade. Seu foco é voltado para a área
empresarial. São exemplos: as patentes, marcas,
desenhos, indicações geográficas, entre outros;
z Direitos autorais: criações artísticas, culturais e
científicas, como, por exemplo, as obras intelec-
tuais, literárias e artísticas;
z Proteção sui generis: são as criações híbridas,
isto é, aquelas que se encontram em um estado
intermediário entre a propriedade industrial e
os direitos autorais. Exemplos: a topografia dos
circuitos integrados (mask works), a proteção de
Cultivares (obtenções vegetais ou variedades vege-
tais) e conhecimentos tradicionais associados aos
recursos genéticos.
Neste sentido, a CF, de 1988, garante aos autores o
direito exclusivo de utilização, publicação ou repro-
dução de suas obras, sendo esse direito transmitido
aos herdeiros do autor (direitos sucessórios) pelo tem-
po que a lei fixar.
Art. 5º [...]
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em
obras coletivas e à reprodução da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamen-
454 to econômico das obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos intérpretes e às
respectivas representações sindicais e associativas;
O inciso XXVIII também protege a propriedade
intelectual. Deste modo, o dispositivo assegura a
proteção de tais direitos ao indivíduo que participou
de obra coletiva, além de proteger a reprodução da
imagem e voz humanas. Ainda, assegura o direito de
fiscalização do aproveitamento econômico tanto nas
obras individuais como nas coletivas.
Art. 5º [...]
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos
industriais privilégio temporário para sua utili-
zação, bem como proteção às criações industriais,
à propriedade das marcas, aos nomes de empresas
e a outros signos distintivos, tendo em vista o inte-
resse social e o desenvolvimento tecnológico e eco-
nômico do País;
O último dispositivo que trata da propriedade
intelectual é o inciso XXIX, garantindo aos autores de
inventos industriais os privilégios para sua utilização,
ainda que de forma temporária. Além disso, assegu-
ra a proteção às criações industriais, à propriedade
das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos.
Art. 5º [...]
XXX - é garantido o direito de herança;
O direito de herança, que decorre do direito à
propriedade, está disciplinado no inciso XXX. Trata-
-se da modificação da titularidade do bem em decor-
rência do falecimento (sucessão hereditária). Assim, o
patrimônio do de cujus transmite-se aos seus herdei-
ros, os quais se sub-rogam nas relações jurídicas do
falecido, tanto no ativo como no passivo, até os limites
da herança.
Importante!
O direito de sucessão está regulado no Código
Civil.
Art. 5º [...]
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situa-
dos no País será regulada pela lei brasileira em
benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sem-
pre que não lhes seja mais favorável a lei pes-
soal do de cujus;
Ainda com relação ao direito de herança, o inci-
so XXXI estabelece a lei que deverá ser aplicada caso
a sucessão envolva bens de estrangeiros situados no
Brasil. Assim, a regra é que se aplica a lei brasileira
sempre que esta beneficiar cônjuge ou filho brasilei-
ro. No entanto, caso a lei estrangeira (lei do país do
de cujus) seja mais benéfica a estas pessoas, ela é que
será aplicada.
Art. 5º [...]
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a
defesa do consumidor;
 O inciso XXXII traz a proteção ao consumidor
como um dos direitos e deveres individuais e coleti-
vos. Como consequência, a defesa do consumidor será
promovida por meio do Estado. Vale lembrar que é
a Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990, conheci-
da como Código de Defesa do Consumidor (CDC), que
estabelece as regras de proteção ao consumidor.
Art. 5º [...]
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse particu-
lar, ou de interesse coletivo ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsa-
bilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e do
Estado;
O inciso XXXIII decorre do direito de informação.
Trata-se de assegurar aos indivíduos o conhecimento
de informações relativas à sua pessoa, quando cons-
tantes de banco de dados de entidades governamen-
tais ou abertas ao público, bem como de informação
de interesse da coletividade. Aqui, vale mencionar
que não óbice à divulgação da remuneração de ser-
vidor público.
Art. 5º [...]
XXXIV - são a todos assegurados, independente-
mente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em
defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso
de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públi-
cas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situações de interesse pessoal;
O inciso XXXIV disciplina o direito de petição e o
direito de certidão. O dispositivo assegura aos indi-
víduos o direito de formular pedidos para a Adminis-
tração Pública em defesa de seus direitos e, quando
cabível, de terceiros, bem como de formular reclama-
ções contra atos ilegais e abusivos cometidos pelos
agentes do Estado. Assegura, ainda, o direito de plei-
tear, do Estado, documento expedido por este, que,
por possuir fé pública, é utilizado para comprovar a
existência de um fato. Deste modo, assegura ao indi-
víduo a obtenção de certidão para a defesa de direitos
ou esclarecimento de situações de interesse pessoal.
O exercício de tais direitos é gratuito, ou seja, inde-
pendem de qualquer pagamento. Importante men-
cionar que, embora o dispositivo empregue o termo
“taxas”, esta foi utilizada em sentido amplo, visto que
proíbe a cobrança de qualquer importância (taxa,
tarifa ou preço público). A função da gratuidade é não
obstar ou dificultar o exercício do direito, uma vez
que pessoas sem recursos financeiros teriam dificul-
dades de exercer seu direito se este fosse condiciona-
do ao pagamento.
3 Em conformidade com o art. 6º, do Decreto Lei nº 4.657, de 1942 (Lei de Introdução às Normas de Direito Brasileiro). Veja: “A Lei em vigor terá
efeito imediato e geral, respeitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada. § 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consu-
mado segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou. § 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu titular, ou alguém por ale,
possa exercer, como aqueles cujo começo do exercício tenha termo pré-fixo, ou condição pré-estabelecida inalterável, a arbítrio de outrem. § 3º
Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão judicial de que já não caiba recurso”.
Importante!
Fique atento ao remédio constitucional aplicado
para sanar ilegalidade quanto ao direito de certidão
— Mandado de Segurança —, pois as bancas cos-
tumam tentar confundir o candidato, dizendo que
o remédio constitucional cabível é o habeas data.
Art. 5º [...]
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito;
O princípio da inafastabilidade de jurisdição
ou do controle do Poder Judiciário está disciplina-
do no inciso XXXV. Tal princípio é um desdobramento
do direito à segurança (garantias jurisdicionais). Esse
princípio garante que todas as pessoas tenham acesso
ao Poder Judiciário.
Art. 5º [...]
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido,
o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;
O inciso XXXVI é, também, um desdobramento do
direito à segurança. Trata-se da garantia constitucio-
nal de que as novas leis não retirem das pessoas os
direitos que elas adquiriram por meio de lei antiga, de
modo que as situações disciplinadas por uma norma
devem continuar protegidas por esta mesmo depois de
sua revogação ou substituição por outra em três casos3:
z Direito Adquirido: é o direito assegurado à pessoa
quando esta cumpriu todos os requisitos para a sua
concessão pela norma anterior antes de ocorrer a
alteração legal. Exemplo: uma pessoa completou o
tempo de contribuição previsto pela lei para apo-
sentar, mas optou por permanecer trabalhando. Se
nova lei alterar os requisitos para aposentadoria,
de modo a aumentar o tempo de contribuição, essa
pessoa não será prejudicada, pois adquiriu o direi-
to pela lei anterior;
Atenção! Direito adquirido não se confunde com
expectativa de direito. Se a pessoa não completou
todos os requisitos para a concessão do direito, ela
não tem direito adquirido e, sim, expectativa de direi-
to. Exemplo: falta, para o indivíduo, um mês para que
se complete o tempo de contribuição previsto pela lei
para se aposentar. Antes de preencher tal requisito, NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
a lei é alterada e o tempo majorado. Esta pessoa não
poderá se aposentar, pois tinha apenas expectativa
de direito, uma vez que todos os requisitos não foram
preenchidos para a sua concessão;
z Ato jurídico Perfeito: trata-se do ato realizado
validamente sob a vigência de uma lei, mesmo que
esta tenha sido posteriormente revogada ou modi-
ficada. Exemplo: adolescente que se casou antes
de ter completado a idade núbil nas hipóteses per-
mitidas pelo Código Civil terá seu casamento como
válido mesmo após a alteração da lei civil, pela Lei
nº 13.811, de 2019, que proibiu, expressamente, o
455
 casamento de menor de 16 (dezesseis) anos, pois
seus efeitos são protegidos pela lei anterior;
z Coisa Julgada: é a autoridade dada às decisões
do Poder Judiciário quando destas não caiba mais
recurso, de modo a impedir a modificação ou dis-
cussão da decisão de mérito. Exemplo: uma ação de
paternidade foi julgada procedente após o supos-
to pai ter se recusado a realizar o exame de DNA.
Assim, não é possível que, tempos depois, o suposto
pai resolva fazer o exame para se eximir da paterni-
dade, pois a decisão não pode ser mais modificada.
Importante!
A coisa julgada divide-se em coisa julgada mate-
rial — quando impede a discussão em qualquer
processo — e coisa julgada formal — quando
impede a discussão no mesmo processo.
Art. 5º [...]
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
A proibição dos tribunais de exceção, que decor-
re do direito à segurança, encontra-se prevista no inci-
so XXXVII. Busca-se proibir que os tribunais ou juízos
sejam criados especialmente para julgar determina-
dos crimes ou pessoas (nos casos concretos).
Atenção! Tribunal de exceção não se confunde
com Justiças especializadas e foro privilegiado.
Art. 5º [...]
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida;
Outro desdobramento do direito à segurança é a
garantia do julgamento pelo Tribunal do Júri em
crimes dolosos contra a vida, ou seja, homicídio (art.
121, CP), induzimento, instigação ou auxílio a suicídio
ou à automutilação (art. 122, CP), infanticídio (art. 123,
CP) e aborto (arts. 124 a 128, CP); contudo, salienta-se
que lei ordinária poderá ampliar a competência do
Tribunal do Júri, não havendo qualquer ofensa quan-
to ao disposto na CF.
Trata-se de direito do indivíduo de ser julgado por
seus pares e, não, por um juízo de critério eminente-
mente técnico.
Súmula Vinculante nº 45 A competência consti-
tucional do Tribunal do Júri prevalece sobre o foro
por prerrogativa de função estabelecido exclusiva-
mente pela Constituição Estadual.
Art. 5º [...]
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defi-
na, nem pena sem prévia cominação legal;
Os princípios da anterioridade e da reserva
da lei penal (nullum crimen, nulla poena, sine lege)
encontram-se disciplinados no inciso XXXIX. Em sín-
tese, pelo princípio da reserva legal, não há crime sem
456 lei que o defina, nem pena sem cominação legal. Já
pelo princípio da anterioridade, a lei que estabelece o
crime e a pena deve ser anterior a sua prática.
Art. 5º [...]
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para bene-
ficiar o réu;
O princípio da irretroatividade da lei penal
mais gravosa está disciplinado no inciso XL. Em ter-
mos de direito penal, a regra é a lei do tempo do cri-
me, ou seja, será aplicada a lei do tempo da ação ou
omissão. É possível, no entanto, aplicar lei posterior
caso esta seja mais benéfica ao réu. Exemplo: nova lei
deixa de considerar o fato como crime ou diminui a
sua pena.
A retroatividade da lei penal mais benéfica é abso-
luta, isto é, ela desconstituirá, inclusive, condenações
já transitadas em julgado. Exemplo: sujeito que cum-
pre pena por um crime que lei posterior deixou de
considerar respectivo ato como crime (caso de abolitio
criminis) será colocado em liberdade.
Art. 5º [...]
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atenta-
tória dos direitos e liberdades fundamentais;
O inciso XLI decorre do direito à igualdade.
Trata-se da necessidade de reconhecer que todos os
indivíduos possuem os mesmos direitos e as mesmas
proteções. Além disso, a lei não só não poderá ser apli-
cada de modo discriminatório, como também deverá
punir tais discriminações com base em qualquer con-
dição pessoal, como sexo, cor, origem, entre outras.
Art. 5º [...]
XLII - a prática do racismo constitui crime
inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de
reclusão, nos termos da lei;
O inciso XLII trata da prática de racismo. Embora
a Constituição não tipifique o crime, ela manda crimi-
nalizar a conduta de racismo. Além disso, estabelece
a não concessão de fiança ao racismo (inafiançável)
e, ainda, que o ato pode ser julgado a qualquer tempo,
independentemente da data em que foi cometido, pois
não se sujeita ao decurso do tempo (imprescritível).
Vale lembrar, aqui, que a Lei nº 7.716, de 1989, é a Lei
do Racismo, e a Lei nº 12.288, de 2010, estabelece o
Estatuto da Igualdade Racial.
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e
insuscetíveis de graça ou anistia a prática da
tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os man-
dantes, os executores e os que, podendo evitá-los,
se omitirem;
O inciso XLIII estabelece os crimes em que não
cabe fiança nem perdão, ou seja, graça, indulto e
anistia. Embora o dispositivo não mencione o indulto,
ele também não é cabível nos crimes elencados.
Dica: Para lembrar dos crimes, memorize: T T T
H ou 3TH:
Tortura;
Tráfico;
 Terrorismo;
Hediondos.
A graça e o indulto são modalidades de perdão
concedidas pelo Presidente da República, de modo
a extinguir a punibilidade do agente. Enquanto, na
graça, o perdão é concedido de forma individual por
meio de decreto e mediante provocação do interes-
sado, no indulto, o perdão é coletivo e concedido por
decreto, o qual não possui destinatário certo e inde-
pende de provocação. O indulto pode ser total ou par-
cial (comutação).
Já a anistia é o perdão concedido pelo Congresso
Nacional, por meio de lei, aos crimes e atos adminis-
trativos. Na anistia, exclui-se o crime, rescinde-se a
condenação e extingue-se totalmente a punibilidade.
Cabe destacar que a anistia pode ser concedida pelas
Assembleias Legislativas, porém se restringe aos atos
administrativos, como, por exemplo, às transgres-
sões disciplinares de servidores estaduais.
É importante mencionar que esses crimes são
prescritíveis, além de ser cabível a liberdade provi-
sória. Ainda, a Lei nº 9.455, de 1997, trata dos crimes
de tortura; a Lei nº 11.343, de 2006, dos crimes de dro-
gas; a Lei nº 13.260, de 2016, do terrorismo; a Lei nº
8.072, de 1990, cuida dos crimes hediondos.
Art. 5º [...]
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescri-
tível a ação de grupos armados, civis ou milita-
res, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrático;
O inciso XLIV também traz hipóteses de não con-
cessão de fiança, cuja ação ou omissão pode ser julga-
da a qualquer tempo, independentemente da data em
que foi cometido. Tratam-se dos crimes desenvolvidos
pelas organizações criminosas contra a ordem consti-
tucional e democrática, como, por exemplo, no golpe
de Estado. Cabe lembrar que a Lei nº 12.850, de 2013,
é que trata das organizações criminosas.
Dica
Para auxiliá-lo na memorização do conteúdo
dos últimos 3 incisos, leve em consideração o
seguinte mnemônico: RAAÇÃO 3TH.
RA — racismo
AÇÃO — ação de grupos armados
3TH — tortura, tráfico, terrorismo, hediondos
Esquematizando todo o conteúdo relacionado
ao mnemônico, temos:
Inafiançáveis  RAAÇÃO 3TH
Imprescritíveis  RAAÇÃO
Insuscetíveis de graça ou anistia  3TH
Art. 5º [...]
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do
condenado, podendo a obrigação de reparar
o dano e a decretação do perdimento de bens
ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores
e contra eles executadas, até o limite do valor do
patrimônio transferido;
4 Art. 15 (CPM) O tempo de guerra, para os efeitos da aplicação da lei penal militar, começa com a declaração ou o reconhecimento do estado
de guerra, ou com o decreto de mobilização se nele estiver compreendido aquele reconhecimento; e termina quando ordenada a cessação das
hostilidades.
5 Art. 355 Tomar o nacional armas contra o Brasil ou Estado aliado, ou prestar serviço nas forças armadas de nação em guerra contra o Brasil:
Pena - morte, grau máximo; reclusão, de vinte anos, grau mínimo.
O princípio da intranscendência ou personali-
zação da pena está disciplinado no inciso XLV. Tra-
ta-se da impossibilidade da pena ser aplicada a outra
pessoa que não o delinquente, uma vez que somente
o autor da infração penal pode ser responsabiliza-
do. Com a morte do condenado, declara-se extinta a
punibilidade do crime. Assim, a pena não poderá ser
cumprida, por exemplo, pelos familiares ou herdeiros
do autor do crime se este houver falecido. No entanto,
refere-se apenas à esfera penal, ou seja, a obrigação
civil de reparar os danos pode ser estendida aos seus
sucessores até o limite do valor do patrimônio trans-
ferido (herança).
Atenção! Multa é uma espécie de pena (art. 32, CP)
e, portanto, não pode ser imposta aos herdeiros.
Art. 5º [...]
XLVI - a lei regulará a individualização da pena
e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
Dica: A fim de auxiliá-lo na memorização, guarde
o mnemônico 3PMS (RI):
3P — Privação ou restrição da liberdade (não esque-
ça que no primeiro “p” há, implícito, um “r” da
pena de restrição); perda de bens; prestação social
alternativa;
M — Multa;
S — Suspensão ou interdição de direitos (lembre-se de
que aqui também há, implícito, um “i” de interdição).
O inciso XLVI disciplina o princípio da individua-
lização da pena, uma vez que as penas devem ser
previstas, impostas e executadas, em conformidade
com as condições pessoais de cada réu. Para tanto, a
individualização deve operar-se em três fases distin-
tas: legislativa, no momento em que elabora a norma;
judicial, no momento da dosimetria da pena; executi-
va, na execução penal.
Art. 5º [...]
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada,
nos termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
O inciso XLVII, que decorre tanto do direito à vida
como do direito à segurança, estabelece a proibição
de determinadas penas. Assim, é vedada a pena de
morte em tempos de paz. Isso porque, quando decla-
rada a guerra pelo Presidente da República após a
autorização do Congresso Nacional, vigora a parte ati-
nente aos tempos de guerra4 do Código Penal Militar
(CPM) e do Código de Processo Penal Militar (CPPM),
que estabelece, em determinados casos, a pena de
morte. Exemplo: traição (art. 355, CPM)5.
457
 Art. 5º [...]
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimen-
tos distintos, de acordo com a natureza do deli-
to, a idade e o sexo do apenado;
O inciso XLVIII traz um dos princípios relativos
à execução da pena privativa de liberdade. Trata-
-se da exigência de que o cumprimento da pena seja
feito de acordo com a natureza do crime, a idade e
o sexo do apenado. É por essa razão que os adoles-
centes ficam em estabelecimentos distintos dos adul-
tos, assim como as mulheres permanecem em local
diverso dos homens. Esse dispositivo decorre tanto do
direito à segurança como do direito à vida.
Art. 5º [...]
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à inte-
gridade física e moral;
O inciso XLIX estabelece outro princípio relativo
à execução da pena privativa de liberdade: a pro-
teção à integridade física e moral do preso. Busca-se,
portanto, proteger os indivíduos da força do Estado.
Trata-se, também, de um dos desdobramentos do
direito à segurança, por envolver garantias proces-
suais; e do direito à vida, por envolver a integridade
do indivíduo.
Art. 5º [...]
L - às presidiárias serão asseguradas condições
para que possam permanecer com seus filhos
durante o período de amamentação;
O inciso L traz um princípio relativo à execução
da pena privativa de liberdade. Trata-se do direito
dos filhos de permanecerem com suas mães e serem
amamentados por elas durante a execução da pena.
Vale destacar que o art. 89, da Lei nº 7.210, de 1984
(Lei de Execução Penal), estabelece que a penitenciá-
ria de mulheres terá uma seção para gestantes e par-
turientes e uma creche para abrigar crianças entre 6
(seis) meses e 7 (sete) anos.
Art. 5º [...]
LI - nenhum brasileiro será extraditado, sal-
vo o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalização, ou de com-
provado envolvimento em tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
A proibição de extradição de brasileiro encon-
tra-se disciplinada no inciso LI. Extradição é uma
medida de cooperação internacional em que um Esta-
do entrega a outro Estado, a pedido deste, indivíduo
que deva responder a processo penal ou cumprir
pena. De acordo com a Norma Constitucional, o Brasil
não entrega brasileiro para responder processo penal
ou cumprir pena em outro país.
É possível, no entanto, a entrega de brasileiro
naturalizado, ou seja, que tenha adquirido a naciona-
lidade brasileira por outro motivo que não vinculado
ao nascimento (filiação ou local do nascimento), desde
que seja por crime comum e que este tenha sido prati-
cado antes de sua naturalização e, portanto, quando o
458 agente tinha outra nacionalidade.
Também é possível a extradição de brasileiro natu-
ralizado por comprovado envolvimento em tráfico ilí-
cito de entorpecentes e drogas afins, praticado antes
ou depois da naturalização.
Art. 5º [...]
LII - não será concedida extradição de estrangei-
ro por crime político ou de opinião;
No que se refere à extradição de estrangeiro, o
inciso LII veda a entrega por crime político ou de
opinião. Considera-se um crime como político se ele
envolver ações ou omissões que prejudicam os inte-
resses do país, do governo ou do sistema político.
O crime político pode ser de dois tipos: próprio e
impróprio. Crime político próprio é aquele capaz de
ameaçar a ordem institucional ou o sistema vigente.
Já o crime político impróprio é aquele crime comum
quando conexo ao crime político, de modo a ter
natureza comum, mas conotação político-ideológica,
como, por exemplo, a extorsão mediante sequestro
para obter fundos para determinado grupo político.
Ainda há o crime de opinião, que é aquele que se con-
figura com o abuso da liberdade de expressão ou de
pensamento, como, por exemplo, nos casos dos crimes
contra a honra.
Art. 5º [...]
LIII - ninguém será processado nem sentencia-
do senão pela autoridade competente;
O princípio do juiz natural ou do juiz competen-
te encontra-se disciplinado no inciso LIII. Trata-se da
garantia de que nenhuma pessoa será processada ou
julgada por uma autoridade especialmente designada
para o caso. Deste modo, as regras de competência
devem estar restabelecidas no ordenamento jurídico,
de forma a assegurar que o julgamento seja realizado
por um juiz independente e imparcial.
Art. 5º [...]
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal;
O princípio do devido processo legal está disci-
plinado no inciso LIV. Trata-se do desdobramento do
direito à segurança, de modo a garantir que os indi-
víduos não sejam presos nem percam seus bens por
atuação arbitrária do poder do Estado. Assim sendo,
deverá existir um processo com todas as etapas pre-
vistas em lei e com todas as garantias constitucionais.
Se tais regras não forem observadas, o processo é pas-
sível de nulidade.
Art. 5º [...]
LV - aos litigantes, em processo judicial ou admi-
nistrativo, e aos acusados em geral são assegu-
rados o contraditório e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes;
O inciso LV traz o princípio do contraditório e da
ampla defesa. Tal princípio objetiva garantir a igual-
dade das partes de uma relação processual, bem como
a segurança processual. Assim sendo, a parte contrá-
ria necessita ser ouvida (audiatur et altera pars), pois
não podem ser atribuídas a uma parte vantagens de
que a outra não disponha.
 Como consequência, as partes têm acesso a tudo
que consta dos autos, como, por exemplo, todas as
provas produzidas pela outra parte, podendo mani-
festar-se ou não. Além disso, a defesa pode ser exerci-
da de forma ampla, como, por exemplo, é possível ao
indivíduo optar pela autodefesa (quando permitido)
ou pela defesa técnica. Assim, a ampla defesa garan-
te ao agente a possibilidade de se defender sem qual-
quer impedimento aos seus direitos constitucionais.
Ademais, destaca-se o conteúdo da Súmula Vincu-
lante nº 14, a qual dispõe sobre o acesso a procedi-
mento investigatório por defensor do investigado.
Súmula Vinculante nº 14 É direito do defensor,
no interesse do representado, ter acesso amplo aos
elementos de prova que, já documentados em pro-
cedimento investigatório realizado por órgão com
competência de polícia judiciária, digam respeito
ao exercício do direito de defesa.
Observe que os documentos referentes às diligên-
cias em curso não são de apresentação obrigatória,
tendo em vista a possibilidade de frustrá-las.
Imagine, por exemplo, que em determinada inves-
tigação tenha sido deferida, pelo Poder Judiciário, a
interceptação telefônica de determinado investigado.
Ora, é óbvio que o acesso, pelo advogado do investi-
gado, comprometeria a diligência, já que este poderia
avisar seu cliente da medida.
Art. 5º [...]
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas
obtidas por meios ilícitos;
A proibição de prova ilícita encontra-se estabele-
cida no inciso LVI. As provas obtidas de forma ilícita
são absolutamente nulas, não podendo gerar qual-
quer efeito no convencimento do juiz.
z Prova ilícita é aquela que viola direito material.
Exemplos: confissão mediante tortura e intercep-
tação telefônica sem autorização judicial;
z Prova ilegítima é aquela que viola direito proces-
sual. Exemplo: confissão do acusado em juízo sem
a presença do advogado.
O Supremo Tribunal Federal, adequadamente,
adotou, por maioria de votos, a denominada teoria
fruits of poisonous tree (frutos da árvore envenenada).
São nulas tanto as provas produzidas de forma ilícita
como também as derivadas (surgidas em decorrência
da prova ilícita), ainda que obtidas de forma regular.
Há contaminação do vício original, com exclusão
da prova ilícita, bem como de suas derivações.
O inciso LVII traz o princípio da presunção de ino-
cência ou da presunção de culpabilidade. Assim, antes
da condenação definitiva em um processo criminal,
as pessoas ainda não são consideradas culpadas. Isso
ocorre porque quem possui o ônus de provar a culpa é
o Ministério Público, como órgão titular da ação penal
pública e da vítima, no caso de ação penal privada.
Deste modo, não compete ao acusado provar sua
inocência, mas ao Ministério Público ou à vítima com-
provar a responsabilidade do réu até a última instância.
Art. 5º [...]
LVIII - o civilmente identificado não será subme-
tido a identificação criminal, salvo nas hipóteses
previstas em lei;
A proibição da identificação criminal da pes-
soa já civilmente identificada encontra-se no inciso
LVIII. Entende-se, por identificação, o processo utili-
zado para se estabelecer a identidade de pessoas ou
coisas. Assim, se o indivíduo apresenta documento de
identidade civil válido e sem qualquer suspeita funda-
da de falsidade, ele não poderá ser identificado crimi-
nalmente, ou seja, por meio do processo datiloscópico.
O objetivo do dispositivo é evitar o constrangimento
pessoal de pessoas já identificadas civilmente.
Cumpre esclarecer que a Lei nº 12.037, de 2009,
disciplina o inciso e estabelece quais documentos ser-
vem para a identificação civil. Ainda, a regra da não
identificação criminal não é absoluta e abarca exce-
ções. No entanto, tais exceções devem estar discipli-
nadas em lei.6
Art. 5º [...]
LIX - será admitida ação privada nos crimes de
ação pública, se esta não for intentada no prazo
legal;
O inciso LIX traz a possibilidade de ação penal
privada subsidiária à ação penal pública. Assim,
nos casos em que o representante do Ministério Públi-
co não ofereceu a denúncia, não requereu diligências
ou não ordenou o arquivamento do Inquérito Policial,
no prazo legal, admite-se o oferecimento da queixa
crime.
A CF, de 1988, não estabeleceu hipótese de restri-
ção quanto à aplicação da ação penal privada subsi-
diária da pública nos processos relativos aos delitos
previstos na legislação especial, como, por exemplo,
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
nas ações em que se apuram crimes eleitorais.
Art. 5º [...]
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos
atos processuais quando a defesa da intimida-
de ou o interesse social o exigirem;

Art. 5º [...] Como regra, todo processo é público, ou seja, é per-

LVII - ninguém será considerado culpado até o trân- mitido o acesso aos atos. No entanto, em alguns casos,
sito em julgado de sentença penal condenatória; tais como ações de divórcio, guarda, entre outros, essa
publicidade é restrita às partes e seus procuradores, com
o objetivo de resguardar a intimidade dos envolvidos.
6 Art. 3º (Lei nº 12.037, de 2009) Embora apresentado documento de identificação, poderá ocorrer identificação criminal quando: I - o docu-
mento apresentar rasura ou tiver indício de falsificação; II - o documento apresentado for insuficiente para identificar cabalmente o indiciado;
III - o indiciado portar documentos de identidade distintos, com informações conflitantes entre si; IV - a identificação criminal for essencial às
investigações policiais, segundo despacho da autoridade judiciária competente, que decidirá de ofício ou mediante representação da autorida-
de policial, do Ministério Público ou da defesa; V - constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificações; VI - o esta-
do de conservação ou a distância temporal ou da localidade da expedição do documento apresentado impossibilite a completa identificação dos
caracteres essenciais. Parágrafo único. As cópias dos documentos apresentados deverão ser juntadas aos autos do inquérito, ou outra forma
de investigação, ainda que consideradas insuficientes para identificar o indiciado. 459
 Também é possível restringir a publicidade quan-
do o interesse da sociedade exigir, como, por exem-
plo, em determinados crimes ou atos, envolvendo
crianças e adolescentes. É importante mencionar, no
entanto, que a restrição da publicidade dos atos pro-
cessuais não poderá prejudicar o interesse público à
informação.
Importante!
A restrição da publicidade é popularmente
conhecida como segredo de Justiça.
Art. 5º [...]
LXI - ninguém será preso senão em flagrante
delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciária competente, salvo nos casos
de transgressão militar ou crime propriamen-
te militar, definidos em lei;
Pelo inciso LXI, depreende-se que a liberdade é a
regra e a prisão é a exceção. Por essa razão, o dispo-
sitivo fixa as hipóteses em que o indivíduo será preso.
Assim, a CF, de 1988, protege os indivíduos da força do
Estado, uma vez que veda a prisão arbitrária ou abu-
siva e estabelece que a restrição da liberdade só será
legítima quando respeitados os parâmetros legais.
Trata-se de um dos desdobramentos do direito à segu-
rança, por envolver garantias processuais.
Em termos de processo penal, existem dois tipos
de prisão. A prisão pena que é aquela decorrente de
sentença penal condenatória transitada em julgado,
ou seja, o processo foi finalizado, a pessoa condena-
da e não cabe mais recurso, ingressando na fase de
execução penal. Além disso, há a prisão processual,
que tem função acautelatória e é aquela que ocorre
durante a fase de investigação, instrução e antes do
julgamento definitivo, como a prisão em flagrante, a
prisão temporária e a prisão preventiva.
Portanto, durante o curso do processo, o indiví-
duo somente será preso se estiver em flagrante delito
(estiver cometendo o delito, acabou de cometê-lo, foi
perseguido logo após ou foi encontrado logo depois,
com algo que faça presumir ser o autor da infração)7
ou se for determinado pelo juiz nos demais casos das
prisões acautelatórias.
Observa-se, ainda, que o inciso traz exceções, quais
sejam: transgressão militar ou crime propriamen-
te militar, definido em lei. Quanto às transgressões,
estas estão previstas nos regulamentos disciplinares,
tanto das Forças Armadas como das Forças Auxiliares.
A elas é aplicado procedimento de apuração especí-
fico, também garantindo o contraditório e a ampla
defesa. Já os crimes militares encontram-se previstos
no Código Penal Militar, porém esse diploma não defi-
ne quais são os crimes propriamente militares.
Art. 5º [...]
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao
juiz competente e à família do preso ou à pessoa
por ele indicada;
7 Art. 302 (CPP) Considera-se em flagrante delito quem: I -está cometendo a infração penal; II - acaba de cometê-la; III - é perseguido, logo após,
pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situação que faça presumir ser autor da infração; IV - é encontrado, logo depois, com
460 instrumentos, armas, objetos ou papéis que façam presumir ser ele autor da infração.
Como a prisão em flagrante é a única modalida-
de de prisão acautelatória que não conta com ordem
judicial prévia, visto que é imposta no momento em
que a infração penal é praticada ou em momentos
após, faz-se necessária sua comunicação imediata ao
juiz, para que este possa efetuar o controle de legali-
dade da prisão.
A CF, de 1988, não fixa o prazo da comunicação,
porém o art. 306, do Código de Processo Penal, estabe-
lece que a comunicação será imediata e os autos reme-
tidos em até 24 (vinte e quatro) horas após a prisão.
Além da comunicação ao juiz, a CF, de 1988, prevê a
comunicação à família do preso ou pessoa por ele indi-
cada, com o escopo não só de dar notícia de seu para-
deiro, como também de prestar-lhe a assistência devida.
Art. 5º [...]
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre
os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegu-
rada a assistência da família e de advogado;
Considerando que a liberdade é a regra e a sua res-
trição só é legítima quando efetuada nos estritos limites
legais, o inciso LXIII estabelece que o preso em flagran-
te deve ser comunicado dos seus direitos. Entre esses
direitos, encontra-se o de permanecer em silêncio.
O silêncio do preso é apenas silêncio e não poderá
ser utilizado de forma contrária. O acusado não é obri-
gado a produzir provas contra si mesmo. Ao se calar,
esse silêncio não pode ser considerado como prova.
Além disso, o dispositivo também estabelece a
assistência da família e do advogado, garantindo tan-
to o apoio pessoal como a assistência técnica que lhe
é devida.
Art. 5º [...]
LXIV - o preso tem direito à identificação dos
responsáveis por sua prisão ou por seu interro-
gatório policial;
O inciso LXIV também decorre do direito à segu-
rança, uma vez que busca prevenir a prisão arbitrária.
Assim, é assegurada ao indivíduo a identificação dos
responsáveis por sua prisão e interrogatório, uma
vez que lhe é garantido questionar a competência ou
atribuição dessas autoridades em conformidade com
a norma vigente e os princípios constitucionais e de
direitos humanos.
Art. 5º [...]
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxa-
da pela autoridade judiciária;
O inciso LXV traz mais um dos desdobramentos
do direito à segurança ao prever o relaxamento da
prisão ilegal. Assim, se o magistrado constatar que a
prisão foi ilegal, ele deverá colocar o preso em liber-
dade de forma imediata e sem condições. Exemplo: o
indivíduo foi preso em flagrante, porém não se enqua-
drava nas hipóteses de flagrância do art. 302, do CPP.
Relaxa-se prisão ilegal e revoga-se as demais prisões
cautelares, uma vez que estas necessitam de requisitos
para serem decretadas e não estão estes presentes. O
magistrado deve revogar a prisão ou substituí-la por
medidas cautelares diversas.
 Art. 5º [...]
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela
mantido, quando a lei admitir a liberdade provi-
sória, com ou sem fiança;
O inciso LXVI reforça que a regra é a liberdade e
sua supressão é apenas medida excepcional e somente
deve ser decretada nos casos em que a norma autorizar.
Art. 5º [...]
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo
a do responsável pelo inadimplemento voluntário
e inescusável de obrigação alimentícia e a do
depositário infiel;
O inciso LXVII trata da prisão civil por dívida.
Considera-se prisão civil a medida privativa da liber-
dade que não possui caráter de pena e que tem como
finalidade compelir o devedor a satisfazer uma obri-
gação. Atualmente, a única hipótese de prisão por
dívidas é a de caráter alimentar, ou seja, o indivíduo
deixou de pagar a pensão alimentícia devida.
Por se tratar de uma norma constitucional de efi-
cácia contida, a prisão do depositário infiel, prevista
na CF, de 1988, embora constitucional, tornou-se ilíci-
ta em razão das seguintes Súmulas:
Súmula Vinculante nº 25 (STF) É ilícita a prisão
civil de depositário infiel, qualquer que seja a moda-
lidade do depósito.
Súmula nº 419 (STJ) Descabe a prisão civil do depo-
sitário judicial infiel.
Art. 5º [...]
LXVIII - conceder-se-á habeas-corpus sempre que
alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação em sua liberdade de loco-
moção, por ilegalidade ou abuso de poder;
O inciso LXVIII traz um dos remédios constitucio-
nais: o habeas corpus (HC). Remédios constitucio-
nais são as ações constitucionais previstas na própria
Constituição com a finalidade de reclamar o restabele-
cimento de direitos fundamentais violados.
O HC é uma dessas ações constitucionais, sendo
utilizado para a tutela da liberdade de locomoção
sempre que alguém estiver sofrendo ou na iminência
de sofrer constrangimento ilegal do seu direito de ir
e vir. Tal ação pode ser utilizada tanto em questões
penais como em questões civis, desde que haja cons-
trangimento ilegal efetivo ou potencial ao direito de ir
e vir. Exemplo: prisão por débitos alimentares.
Existem três modalidades de HC, quais sejam:
z Habeas Corpus liberatório ou repressivo, em
que a ordem é concedida para fazer cessar o cons-
trangimento à liberdade de locomoção quando já
existente;
z Habeas Corpus preventivo, em que a ordem é
concedida quando houver ameaça ao direito de ir
e vir, de modo a impedir que uma pessoa venha a
ter restringido seu direito;
z Habeas Corpus de ofício, em que a ordem é
concedida pela autoridade judicial sem pedido,
quando esta verificar, no curso de um proces-
so, que alguém está sofrendo ou na iminência de
sofrer constrangimento ilegal em sua liberdade de
locomoção.
Não cabe HC nos seguintes casos:
z Perda de patente;
z Perda de cargo;
z Pena de multa;
z Bens apreendidos (Obs.: no caso do passaporte, o
STJ diz que caberá o HC. Já o STF diz que não cabe);
z Pena extinta.
De acordo com o § 2º, do art. 142, não caberá habeas
corpus em relação a punições disciplinares militares.
Além dos militares das Forças Armadas, essa dispo-
sição é estendida aos membros das Polícias Militares
e dos Corpos de Bombeiros Militares (art. 42, CF, de
1988).
No entanto, é cabível o HC se a sanção militar tiver
sido aplicada de forma ilegal por autoridade incompe-
tente ou em desacordo com as formalidades legais ou
além dos limites fixados em lei.
Art. 5º [...]
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado
por habeas-corpus ou habeas-data, quando o
responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídi-
ca no exercício de atribuições do Poder Público;
O inciso LXIX traz outro remédio constitucional: o
mandado de segurança (MS). Se o HC tutela a liber-
dade de locomoção e o habeas data, o acesso e a retifi-
cação de dados, o MS é cabível para os demais direitos,
sendo que seu objetivo e alcance é feito por exclusão.
Cabe destacar que a lei que disciplina o MS é a Lei nº
12.016, de 2009.
O MS é cabível quando houver direito líquido e
certo, ou seja, direito que pode ser comprovado de
plano e que se apresenta de forma manifesta. Deste
modo, a prova deve ser toda pré-constituída, sendo
que os documentos comprobatórios do direito devem
acompanhar a própria petição inicial, salvo se estes
estiverem em repartição ou em poder de autoridade
que se recuse a fornecê-los por certidão. Consequen-
temente, no MS, não há fase instrutória
O MS pode ser de duas espécies:
z Mandado de segurança repressivo, cuja ordem
de segurança objetiva cessar constrangimento ile-
gal já existente;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
z Mandado de segurança preventivo, cuja ordem
de segurança busca pôr fim à iminência de cons-
trangimento ilegal a direito líquido e certo.
Não cabe MS contra:
z Ato do qual caiba recurso com efeito suspensivo,
independentemente de caução;
z Decisão judicial da qual caiba recurso com efeito
suspensivo;
z Decisão judicial transitada em julgado.
Por fim, seu prazo (decadencial) de impetração
é de 120 (cento e vinte) dias, contados da ciência do
interessado do ato impugnado.
Art. 5º [...]
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser
impetrado por: 461
 a) partido político com representação no Con-
gresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou
associação legalmente constituída e em funciona-
mento há pelo menos um ano, em defesa dos inte-
resses de seus membros ou associados;
Do mesmo modo que o MS individual, é possível
ingressar com mandado de segurança coletivo nos
casos de direitos coletivos, assim entendidos como
os transindividuais, cuja natureza for indivisível, ou
seja, de que sejam titulares grupos ou categorias de
pessoas ligadas entre si ou com a parte contrária por
uma relação jurídica básica, e direitos individuais
homogêneos, assim entendidos como aqueles decor-
rentes de origem comum e de atividade ou situação
específica da totalidade ou de parte dos associados ou
membros do impetrante.
Trata-se de inovação da CF, de 1988, para a tute-
la de direitos coletivos líquidos e certos, também não
amparados por HC ou habeas data, quando o respon-
sável pela ilegalidade for autoridade pública ou agen-
te de pessoa jurídica no exercício de atribuições do
Poder Público.
O MS coletivo segue as mesmas regras do individual.
Para partidos políticos, exige-se representação no
Congresso Nacional (pelo menos, um deputado ou
senador do partido). Para associação, exige-se que ela
tenha sido constituída há, pelo menos, um ano.
Art. 5º [...]
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sem-
pre que a falta de norma regulamentadora tor-
ne inviável o exercício dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, à soberania e à cidadania;
O inciso LXXI traz o mandado de injunção (MI),
ação constitucional para a tutela dos direitos previs-
tos na CF, de 1988, inerentes à nacionalidade, à sobe-
rania e à cidadania, os quais não podem ser exercidos
em razão da falta de norma regulamentadora. Portan-
to, são pressupostos para o MI:
z Existência de um direito constitucionalmente pre-
visto com relação à nacionalidade, soberania e
cidadania;
z A não autoaplicabilidade desse direito;
z Falta de norma infraconstitucional regulamenta-
dora que inviabilize o exercício do direito previsto
na CF, de 1988.
Cabe lembrar que a lei que disciplina o MI é a Lei
nº 13.300, de 2016.
A omissão normativa decorrente da não elabora-
ção de ato legislativo ou administrativo permite ao
indivíduo, ao Ministério Público e à Defensoria públi-
ca ingressarem com o MI.
Atualmente, adota-se a Teoria Concretista, ou
seja, o magistrado resolve o caso concreto (sentença
normativa) e não mais comunica o Poder Legislativo
para suprir a omissão.
Art. 5º [...]
LXXII - conceder-se-á habeas-data:
a) para assegurar o conhecimento de informa-
ções relativas à pessoa do impetrante, constan-
tes de registros ou bancos de dados de entidades
462 governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se
prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;
O habeas data (HD) é o remédio constitucional
para a tutela do direito de informação e de intimida-
de do indivíduo, de modo a garantir ao impetrante
o conhecimento de informações pessoais constantes
de banco de dados de entidades governamentais ou
abertas ao público, bem como o direito de retificação
dessas informações quando errôneas.
Cumpre salientar que a lei que disciplina o HD é
a Lei nº 9.507, de 1997. Por essa lei, o HD também é
cabível no que há registrado no inciso III, art. 7º. Veja:
Art. 7° (Lei nº 9.507, de 1997) [...]
III - para a anotação nos assentamentos do interes-
sado, de contestação ou explicação sobre dado ver-
dadeiro mas justificável e que esteja sob pendência
judicial ou amigável.
Ademais, a informação, a retificação ou a anotação
foram negadas pela Administração Pública (entidades
governamentais da Administração direta ou indireta)
ou particular (pessoas jurídicas de direito privado)
que mantenham banco de dados aberto ao público.
O HD pode ser impetrado por qualquer pessoa,
física ou jurídica, brasileira ou estrangeira, desde que
as informações solicitadas digam respeito ao próprio
indivíduo. Além disso, o HD não é instrumento jurídi-
co adequado para se ter acesso aos autos do processo
administrativo disciplinar (PAD).
Art. 5º [...]
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para
propor ação popular que vise a anular ato lesi-
vo ao patrimônio público ou de entidade de que o
Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico
e cultural, ficando o autor, salvo comprovada
má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da
sucumbência;
O inciso LXXIII traz outro remédio constitucional:
a ação popular. Trata-se da ação constitucional colo-
cada à disposição de qualquer cidadão para fiscalizar
o Poder Público. Cabe esclarecer que cidadão é aque-
le que possui capacidade eleitoral ativa, ou seja, que
pode votar. Portanto, a ação popular é cabível para os
maiores de 16 (dezesseis) anos se eleitores.
Atenção! Não há necessidade de os menores de 18
(dezoito) anos serem assistidos, pois consiste em um
direito político. Ademais, quanto aos estrangeiros, é
possível o ajuizamento da ação popular pelo portu-
guês em situação de equiparação com brasileiro.
Em regra, a ação popular é gratuita. O motivo da
gratuidade é permitir o acesso ao Poder Judiciário de
todos os cidadãos para a defesa dos atos lesivos do
Poder Público. No entanto, o inciso LXXIII estabele-
ce uma exceção: haverá custas e sucumbência caso
o autor ingresse com a ação com má-fé e esta seja
comprovada.
Importante!
A má-fé deve ser sempre provada, enquanto a
boa-fé é sempre presumida.
 Art. 5º [...]
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica
integral e gratuita aos que comprovarem insufi-
ciência de recursos;
O inciso LXXIV garante o acesso à Justiça a todas
as pessoas. Assim sendo, o Estado brasileiro deve-
rá prestar a assistência jurídica de forma integral e
gratuita àqueles que comprovarem insuficiência de
recursos financeiros. Esse direito instrumentaliza-se
por meio da Defensoria Pública ou por meio do convê-
nio com a Defensoria Pública/Ordem dos Advogados
do Brasil através da nomeação de advogado dativo.
Art. 5º [...]
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro
judiciário, assim como o que ficar preso além do
tempo fixado na sentença;
O inciso LXXV visa evitar abusos por parte do
Poder Público ao prever a responsabilidade civil do
Estado nos casos de erro do Poder Judiciário e prisão
por tempo além do fixado em sentença.
A responsabilidade civil do Estado será estudada
posteriormente.
Art. 5º [...]
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente
pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
Ao garantir a gratuidade das certidões de nasci-
mento e óbito, a CF, de 1988, assegura que as pessoas
possam ser registradas e possam usufruir dos direitos
personalíssimos decorrentes, como, por exemplo, os
direitos de possuir um nome, de poder ser matriculado
em uma escola, entre outros. Assim, a CF, de 1988, garan-
te que a falta de recursos financeiros não seja considera-
da um obstáculo para o exercício de tais direitos.
Art. 5º [...]
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas-cor-
pus e habeas-data, e, na forma da lei, os atos
necessários ao exercício da cidadania.
O inciso LXXVII trata da gratuidade dos remédios
constitucionais de habeas corpus e habeas data. A
finalidade do dispositivo é garantir o acesso de todas
as pessoas a esses remédios constitucionais.
Art. 5º [...]
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrati-
vo, são assegurados a razoável duração do pro-
cesso e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitação.
Este inciso trata o princípio da celeridade pro-
cessual. Desta forma, a CF, de 1988, assegura a todos,
quer no âmbito judicial, quer no âmbito administra-
tivo, a duração razoável do processo, bem como dos
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
Art. 5º [...]
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito
à proteção dos dados pessoais, inclusive nos meios
digitais.
Por fim, em recentíssima alteração constitucional,
a Emenda Constitucional nº 115, de 10 de Fevereiro de
2022, adicionou o inciso LXXIX ao art. 5º da CF, o qual
busca incluir a proteção de dados pessoais entre os
direitos e garantias fundamentais. Ademais, embora
não seja objeto de estudo deste tópico, cabe ressaltar
que a competência para legislar sobre a proteção e
tratamento de dados pessoais é de privativa da União.
De acordo com o § 1º, os direitos e garantias indi-
viduais e coletivos previstos no art. 5º estão prontos
para serem aplicados e exigidos, uma vez que não
dependem da existência de qualquer outra norma
para produzir efeitos.
Atenção! Não confundir aplicação imediata com a
aplicabilidade da norma constitucional (norma cons-
titucional de eficácia plena, contida e limitada).
Art. 5º [...]
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Consti-
tuição não excluem outros decorrentes do regime
e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a República Federativa do
Brasil seja parte.
O § 2º estabelece que o rol de direitos e deveres
disposto no art. 5º é exemplificativo e não taxativo.
Portanto, podem existir outros direitos em outros dis-
positivos da CF, de 1988, em outros diplomas legais,
em tratados internacionais, entre outros.
Art. 5º [...]
§ 3º Os tratados e convenções internacionais
sobre direitos humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por três quintos dos votos dos respec-
tivos membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais.
O § 3º estabelece as regras para a incorporação
do tratado internacional que verse sobre direi-
tos humanos. Via de regra, o tratado internacional,
após a sua celebração e assinatura pelo Presidente da
República, passa por referendo parlamentar para sua
incorporação. Assim, o Poder Legislativo o aprova,
por meio de um Decreto Legislativo, e o remete ao Pre-
sidente da República para sua ratificação, por meio de
Decreto. O Decreto do Executivo é, por sua vez, pro-
mulgado e publicado em Diário Oficial da União e pas-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
sa a ter força de lei.
No caso de tratado sobre direitos humanos, a CF,
de 1988, disciplinou a possibilidade de sua incorpo-
ração, seguindo os mesmos procedimentos cabíveis
para as Emendas Constitucionais, ou seja, dois turnos
em cada Casa do Congresso Nacional e aprovação por
3
/5 dos votos. Deste modo, o tratado passa a ser incor-
porado, no ordenamento jurídico, com força de nor-
ma constitucional.
O § 3º, do art. 5º, da CF, de 1988, foi incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004. Portanto, ape-
nas os tratados incorporados após essa Emenda e
seguindo os parâmetros do dispositivo possuem força
de norma constitucional. Para os incorporados ante-
riormente, caso se refiram aos direitos humanos, são
considerados supralegais. Para todos os demais trata-
dos, força legal.
463
 Art. 5º [...]
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal
Penal Internacional a cuja criação tenha mani-
festado adesão.
Esse parágrafo também foi incluído pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004. O Tribunal Penal Inter-
nacional (TPI) encontra-se disciplinado no Estatuto
de Roma e tem como finalidade julgar os crimes de
genocídio, crimes de guerra, crimes contra a humani-
dade e crimes de agressão.
Atenção! Não confundir o TPI com a Corte Inter-
nacional de Justiça, também conhecida como Tribu-
nal de Haia, que é o órgão jurídico da Organização das
Nações Unidas.
DIREITOS SOCIAIS
Os direitos sociais estão disciplinados nos arts. 6º a
11, da CF, de 1988. Esses direitos se dividem em direi-
tos sociais propriamente ditos (art. 6º), direitos tra-
balhistas (art. 7º) e direitos sindicais (arts. 8º a 11).
Vejamos cada um deles:
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saú-
de, a alimentação, o trabalho, a moradia, o
transporte, o lazer, a segurança, a previdência
social, a proteção à maternidade e à infância, a
assistência aos desamparados, na forma desta
Constituição.
Os direitos sociais encontram-se estabelecidos no
art. 6º, da CF, de 1988. Trata-se dos direitos ligados à
concepção de que é dever do Estado garantir igual-
dade de oportunidades a todos através de políticas
públicas. O dispositivo assegura alguns dos direitos
denominados de segunda geração/dimensão, tais
como o direito à educação, trazendo a ideia de que
a instrução é o meio adequado para que o indivíduo
possa exercer outros direitos, tais como a liberdade de
expressão, a liberdade de associação, os direitos polí-
ticos, entre outros.
Garante, também, o acesso dos indivíduos a um
sistema de saúde, além da assistência e proteção
econômica em determinados momentos, tais como
incapacidade temporária ou definitiva, velhice, entre
outros. Trata-se, pois, de um programa de proteção
social para amparar as pessoas em determinados
eventos, assim, classifica-se tal norma como de efi-
cácia limitada, mais especificamente de princípio
programático.
Do art. 6º é que advém a ideia de reserva do pos-
sível, pois o Estado deve garantir os direitos em con-
formidade com seus recursos. Esse dispositivo traz a
ideia de mínimo existencial, ou seja, de um padrão
mínimo de condições materiais aceitáveis para uma
vida com dignidade, consoante se depreende do pará-
grafo único.
Art. 6º [...]
Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de
vulnerabilidade social terá direito a uma renda
básica familiar, garantida pelo poder público em
programa permanente de transferência de renda,
cujas normas e requisitos de acesso serão deter-
minados em lei, observada a legislação fiscal e
464 orçamentária
Neste sentido, o Estado deve assegurar que a quan-
tidade de alimento seja suficiente para o indivíduo e
sua família, que ele possa se vestir, ter moradia, aces-
so aos serviços médicos e sociais e segurança em casos
de imprevistos, tais como desemprego, incapacidade,
velhice, entre outros. Além disso, devem-se assegurar
os cuidados e assistência devidos à maternidade e à
infância.
O referido artigo assegura, ainda, o direito ao tra-
balho. Para tanto, o art. 7º estipula as condições neces-
sárias para a realização do trabalho e adota medidas
de proteção ao trabalhador nos seguintes termos:
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos
e rurais, além de outros que visem à melhoria de
sua condição social
Observa-se que esse dispositivo trata tanto dos
trabalhadores urbanos como dos rurais e funda-se no
princípio da igualdade. Por essa razão, a CF, de 1988,
veda, por exemplo, a diferenciação de salários, o exer-
cício de funções e critério de admissão que tenham
como base a idade, o sexo ou o estado civil, entre
outros. Vejamos as proteções trazidas nele:
Art. 7º [...]
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização compen-
satória, dentre outros direitos;
A CF, de 1988, do mesmo modo que estipula as
condições necessárias para a realização do trabalho,
adota medidas de proteção ao trabalhador contra a
despedida arbitrária ou sem justa causa, com o obje-
tivo de resguardar o trabalhador contra as incerte-
zas do mercado de trabalho. Assim, o inciso I prevê
que uma lei complementar estabelecerá indenização
compensatória, dentre outros direitos.
Importante!
Ainda não foi elaborada lei complementar dis-
ciplinando o assunto. Por essa razão, aplica-se
o disposto no art. 10, do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias, que fixa como
indenização o valor de 40% do depositado no
Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS)
como a quantia devida a título de indenização
compensatória.
Art. 7º [...]
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário;
O inciso II trata do seguro-desemprego, que tem
como finalidade assegurar assistência financeira, de
modo temporário, ao trabalhador que foi dispensado
involuntariamente, ou seja, sem justa causa.
Art. 7º [...]
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
O FGTS encontra-se estabelecido no inciso III.
Seu objetivo é resguardar o trabalhador nos casos
de desemprego involuntário, aposentadoria, entre
outras situações, de modo que o trabalhador possa
sacar esses valores.
De acordo com a atual orientação do STF, o prazo
prescricional para o trabalhador reclamar valores do
FGTS é de cinco anos (prescrição quinquenal), tendo,
como base, o princípio da segurança jurídica (ARE nº
709.212, STF).
Art. 7º [...]
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmen-
te unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia, ali-
mentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higie-
ne, transporte e previdência social, com reajustes
periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo,
sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
O inciso IV estabelece a existência de uma remu-
neração mínima, justa e suficiente para assegurar ao
trabalhador e a sua família uma vida digna. Assim, o
salário mínimo deve ter a capacidade de atender às
necessidades tanto do trabalhador como de sua famí-
lia. Cumpre mencionar que o valor deve ser fixado
em lei, ou seja, faz-se necessária a edição de lei para a
fixação do valor do salário mínimo.
Vale destacar que o STF entende não ser necessá-
rio que o percentual de reajuste seja fixado em lei (em
sentido estrito), podendo a definição de tais valores
ser feita por meio de decreto presidencial. Sobre o
tema, existem quatro Súmulas Vinculantes importan-
tes, as quais é relevante conhecer:
Súmula Vinculante nº 4 Salvo nos casos previs-
tos na Constituição, o salário mínimo não pode ser
usado como indexador de base de cálculo de vanta-
gem de servidor público ou de empregado, nem ser
substituído por decisão judicial.
Súmula Vinculante nº 6 Não há violação à CF no
estabelecimento de remuneração inferior ao míni-
mo em relação ao soldo dos recrutas, prestadores
do serviço militar inicial.
Súmula Vinculante nº 15 O cálculo de gratifica-
ções e outras vantagens do servidor público não
incide sobre o abono utilizado para se atingir o
salário mínimo.
Súmula Vinculante nº 16 Os artigos 7º, IV, e 39,
§ 3º (redação da EC n. 19/1998), da Constituição
referem-se ao total da remuneração percebida pelo
servidor público.
Prosseguindo nossa análise dos incisos do art. 7º,
da CF, temos:
Art. 7º [...]
V - piso salarial proporcional à extensão e à com-
plexidade do trabalho;
O inciso V assegura contraprestação mínima aos
trabalhadores pertencentes à mesma categoria pro-
fissional, como, por exemplo, professores, metalúrgi-
cos, farmacêuticos, entre outros. O piso deve levar em
consideração a extensão e a complexidade do trabalho
e não pode ser fixado em múltiplos do salário mínimo.
Diferentemente do salário mínimo, que é nacio-
nalmente unificado, é possível que os Estados e o Dis-
trito Federal instituam piso salarial estadual diferente
do nacional, em conformidade com o parágrafo único,
do art. 22, da CF, de 1988, e Lei Complementar nº 103,
de 2000.
Art. 7º [...]
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
O inciso VI traz a regra de que o salário do traba-
lhador não pode ser reduzido. A redução somente é
admitida por meio de negociação coletiva com a par-
ticipação obrigatória do sindicato.
A Medida Provisória (MP) nº 936, de 2020, que foi
editada em razão da pandemia da COVID-19, passou a
permitir a redução salarial por meio de acordo indivi-
dual firmado entre o empregador e o empregado, ou
seja, sem a participação do sindicato.
Considerando que o texto constitucional estabelece
que o acordo seja coletivo, a MP foi submetida ao STF,
que manteve a eficácia da regra (acordo individual)
de redução temporária do salário por, no máximo, 90
(noventa) dias, sob o fundamento de que se trata de
momento excepcional e que o acordo individual seria
razoável por preservar o vínculo de emprego duran-
te o período, bem como que a atuação do sindicato
demandaria demora, gerando insegurança jurídica e
aumentando o risco de desemprego.
Art. 7º [...]
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
O inciso VII é um desdobramento do inciso IV ao
estabelecer que todo trabalhador tem o direito a rece-
ber uma remuneração justa e satisfatória que lhe asse-
gure existência compatível com a dignidade humana.
Art. 7º [...]
VIII - décimo terceiro salário com base na remu-
neração integral ou no valor da aposentadoria;
O inciso VIII estabelece o décimo terceiro salá-
rio ou gratificação de Natal aos trabalhadores. Para
os servidores públicos, a gratificação recebe o nome
de adicional natalino. Tal gratificação foi introduzida
pela Lei nº 4.090, de 1962, garantindo ao trabalhador
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
formal e com carteira assinada o correspondente a
1/12 de sua remuneração ou aposentadoria.
Art. 7º [...]
IX - remuneração do trabalho noturno superior
à do diurno;
O inciso IX trata do trabalho noturno. De acordo
com o dispositivo, a remuneração deve ser superior
ao trabalho no período diurno.
A Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), ao
regular a matéria, estabelece, no art. 73, como perío-
do noturno, o trabalho desenvolvido entre as 22h de
um dia e as 5h do dia seguinte. Assim, durante esse
período, o adicional é de, pelo menos, 20% sobre a
hora diurna. Além disso, o cômputo da hora também
é realizado de forma diferente, uma vez que cada
hora noturna possui cinquenta e dois minutos e trinta
segundos. 465
 Com relação ao trabalho rural, na lavoura, consi-
dera-se noturno o trabalho executado entre 21h de
um dia e 5h do dia seguinte. Já na pecuária, inicia-se
às 20h de um dia e encerra-se às 4h do dia posterior.
Acresce que o adicional é de 25% e que não há previ-
são de cômputo diferenciado para a hora noturna.
Art. 7º [...]
X - proteção do salário na forma da lei, consti-
tuindo crime sua retenção dolosa;
O inciso X estabelece a criminalização da con-
duta de retenção do salário como uma das formas
de proteção ao trabalhador. Salienta-se que a con-
duta somente será considerada como crime se hou-
ver dolo, ou seja, quando o empregador não paga
porque não quer. Cumpre esclarecer que esse inciso
possui eficácia constitucional limitada e carece de lei
regulamentadora.
Art. 7º [...]
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvin-
culada da remuneração, e, excepcionalmente,
participação na gestão da empresa, conforme defi-
nido em lei;
A participação nos lucros ou resultados, em
caráter excepcional, na gestão da empresa encon-
tra-se prevista no inciso XI. Trata-se de um valor des-
vinculado da remuneração e definido em lei. Esse
inciso também possui eficácia limitada, porém é regu-
lamentado pela Lei nº 10.101, de 2000.
Art. 7º [...]
XII - salário-família pago em razão do depen-
dente do trabalhador de baixa renda nos termos
da lei;
O inciso XII estabelece o salário-família. Trata-se
de um benefício regulamentado pelos arts. 65 a 70, da
Lei nº 8.213, de 1991, concedido aos trabalhadores que
possuem filhos ou equiparados de até 14 anos, ou com
algum tipo de deficiência. Para ter direito ao valor, o
trabalhador deve enquadrar-se no limite máximo de
renda estipulado pela Administração Pública.
Até a Emenda Constitucional nº 20, de 1998, o bene-
fício era pago a todos os trabalhadores. Após sua edição,
o salário-família ficou restrito ao trabalhador de baixa
renda. Para o ano de 2021, a tabela do Governo Federal
fixou o valor do salário-família em R$ 51,27 e limitou o
benefício aos trabalhadores que recebem até R$ 1.503,25.
Art. 7º [...]
XIII - duração do trabalho normal não superior
a oito horas diárias e quarenta e quatro sema-
nais, facultada a compensação de horários e a
redução da jornada, mediante acordo ou conven-
ção coletiva de trabalho;
O inciso XIII fixa a jornada de trabalho diária
em até 8 horas e a semanal em 44 horas, permitida,
porém, a compensação de horários e a redução da jor-
nada, por meio de acordos ou convenção coletiva de
trabalho. Trata-se dos denominados bancos de horas
e as escalas de revezamento.
No Brasil, são admitidas as jornadas inglesa e espa-
nhola. Na jornada inglesa, existe uma diluição de 4
466 horas no intervalo entre segunda e sexta-feira, de
modo a possibilitar que o trabalhador cumpra jornada
de 9 ou 8 horas durante esses dias, de modo a totalizar
44 horas. Na jornada espanhola, há uma alternância na
prestação de 48 horas em uma semana e 40 horas em
outra, como, por exemplo, trabalhando sábados alter-
nados. Assim, haveria uma média de 44 horas sema-
nais, o que evitaria o pagamento de hora extra.
Art. 7º [...]
XIV - jornada de seis horas para o trabalho reali-
zado em turnos ininterruptos de revezamento,
salvo negociação coletiva;
Assim como o inciso anterior, o inciso XIV tam-
bém prevê limite para a jornada de trabalho. Esse
dispositivo se aplica aos casos de jornada de trabalho
com turnos ininterruptos e de revezamento, ou seja,
aqueles locais que funcionam 24 horas por dia. Nesses
casos, o empregado não poderá trabalhar mais de 6
horas. Ressalta-se, por fim, a possibilidade de nego-
ciação coletiva para aumentar a jornada.
Art. 7º [...]
XV - repouso semanal remunerado, preferencial-
mente aos domingos;
O inciso XV garante o descanso do trabalhador.
Trata-se do repouso semanal remunerado, também
denominado descanso semanal remunerado (DSR),
que é a possibilidade de o trabalhador ausentar-se de
seu trabalho por 24 (vinte e quatro) horas, manten-
do-se a remuneração respectiva. Para o descanso e
recomposição do empregado, a CF, de 1988, estabele-
ce, como preferência, os domingos.
Art. 7º [...]
XVI - remuneração do serviço extraordinário
superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do
normal;
O pagamento de horas extras encontra-se previs-
to no inciso XVI. A CF, de 1988, além de fixar a duração
da jornada de trabalho, com o objetivo de evitar abu-
sos por parte do empregador, garante ao trabalhador
que os serviços prestados que excedam a jornada nor-
mal de trabalho sejam considerados extraordinários
e pagos com o valor de, no mínimo, 50% a mais que o
valor normal.
Art. 7º [...]
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com,
pelo menos, um terço a mais do que o salário
normal;
O inciso XVII estabelece o direito às férias. Tra-
ta-se do descanso anual do trabalhador, que deve ser
remunerado e acrescido de, pelo menos, 1/3 a mais do
que o salário normal.
Art. 7º [...]
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do empre-
go e do salário, com a duração de cento e vinte
dias;
A licença à gestante encontra-se prevista no inci-
so XVIII. Trata-se do direito dos filhos recém-nascidos
ou adotados de permanecerem com suas genitoras no
momento inicial de sua vida ou na casa da adotante,
da nova vida, com o objetivo de desenvolver víncu-
los de afeto e cuidados necessários para o desenvolvi-
mento saudável da criança.
Constitucionalmente, o prazo de duração é de 120
dias, porém a Lei nº 11.770, de 2008, estendeu, para
determinados casos, esse período de licença para 180
dias.
A Lei nº 12.010, de 2009 (Lei da Adoção), estendeu
às adotantes o mesmo prazo de licença das gestantes,
passando a ser de, no mínimo, 120 dias. Antes, a dura-
ção da licença variava conforme a idade do filho.
Art. 7º [...]
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em
lei;
O inciso XIX trata da licença-paternidade, que, ao
contrário do que ocorre com a licença à gestante, não
possui prazo fixado pela CF, de 1988. Refere-se, tam-
bém, ao direito do filho de ter o genitor ao seu lado no
momento inicial de sua vida.
Art. 7º [...]
XX - proteção do mercado de trabalho da
mulher, mediante incentivos específicos, nos ter-
mos da lei;
O inciso XX estabelece a criação, por meio de lei,
de normas de proteção do mercado de trabalho da
mulher. O dispositivo tem por objetivo proporcionar
a efetiva igualdade entre homens e mulheres. Tais
regras foram introduzidas pela CLT e tratam de temas
como a duração e condições de trabalho, a discrimi-
nação, o trabalho noturno, a proteção à maternidade,
entre outros.
Art. 7º [...]
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de
serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos ter-
mos da lei;
O aviso prévio está estabelecido no inciso XXI.
Trata-se do direito que tem o trabalhador de não ser
surpreendido com o seu desligamento e poder pro-
gramar-se para voltar a enfrentar a concorrência do
mercado de trabalho. Por esse motivo, o aviso prévio
é proporcional, ou seja, quanto maior o tempo de ser-
viço prestado à empresa, maior a sua permanência
antes do desligamento. O prazo mínimo previsto na
CF, de 1988, é de 30 (trinta) dias.
De acordo com o STF, o inciso XXI é uma norma
constitucional híbrida, uma vez que possui uma parte
de eficácia plena (mínimo de 30 dias) e outra limita-
da (nos termos da lei). Segundo os termos da Lei nº
12.506, de 2011, a esses 30 dias serão acrescidos três
dias por ano de serviço prestado na mesma empresa
até o total de 60 dias. Portanto, a duração máxima do
aviso prévio é de 90 dias (30 dias assegurados pela CF,
de 1988 e outros 60 previstos na lei).
Art. 7º [...]
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho,
por meio de normas de saúde, higiene e segurança;
O inciso XXII traz a obrigação do empregador de pre-
servar a saúde do trabalhador por meio da adoção de
medidas, quer individuais quer coletivas, que o previ-
nam e o protejam dos riscos ambientais do trabalho.
Art. 7º [...]
XXIII - adicional de remuneração para as ativida-
des penosas, insalubres ou perigosas, na forma
da lei;
O inciso XXIII estabelece os adicionais de ativida-
des penosas, insalubres e perigosas. Atividade peno-
sa é aquela exercida em zonas de fronteira ou aquela
que exige, para a sua realização, esforços físicos repe-
titivos e intensos, de modo a causar esgotamento ou
desgaste excessivo. Nessa atividade, não há um dano
efetivo à saúde do trabalhador, mas exige um maior
grau de atenção ou sacrifício físico ou mental, como,
por exemplo, serviços industriais em que o trabalha-
dor é submetido a uma altura superior a três metros.
Por outro lado, na atividade insalubre, há um com-
prometimento à saúde do trabalhador devido a seu
ambiente de trabalho, como, por exemplo, o traba-
lhador que é submetido a calor ou a frio intenso ou
a ruído contínuo e intermitente. Por fim, atividade
perigosa é aquela que pode ameaçar a vida do traba-
lhador, como, por exemplo, a exercida em instalações
elétricas de grandes voltagens.
Importante!
De acordo com o TST, não é possível a percep-
ção cumulativa dos adicionais de insalubridade
e periculosidade.
Art. 7º [...]
XXIV - aposentadoria;
A aposentadoria está estabelecida no inciso XXIV,
de modo a assegurar ao trabalhador o afastamento de
suas atividades após o cumprimento dos requisitos
previstos em lei, tais como idade e tempo de contri-
buição, bem como por motivo de incapacidade.
Art. 7º [...]
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependen-
tes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de ida-
de em creches e pré-escolas;
O inciso XXV trata da assistência em creche e pré-
-escola devida aos filhos e dependentes dos trabalha-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
dores desde o nascimento até os 5 anos.
Com a Emenda Constitucional nº 53, de 2006, o pri-
meiro ano do ensino fundamental passou a ser cursa-
do a partir dos 6 anos de idade. É por essa razão que
o auxílio creche ou auxílio pré-escola é devido até os
5 anos (cessa ao completar 6 anos quando pode fre-
quentar a escola).
Art. 7º [...]
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho;
O inciso XXVI ressalta a importância das entidades sin-
dicais nas negociações coletivas, de modo a permitir que
se incrementem as condições sociais dos trabalhadores.
Art. 7º [...]
XXVII - proteção em face da automação, na forma
da lei; 467
 A proteção em face da automação é assegurada
no inciso XXVII. Trata-se de um mecanismo de proteção
do trabalhador que perdeu seu posto de trabalho para
a automação, ou seja, pela máquina, de modo que a lei
possa criar meios, tais como cursos e treinamentos, que
possibilitem sua recolocação no mercado de trabalho.
Art. 7º [...]
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a
cargo do empregador, sem excluir a indenização
a que este está obrigado, quando incorrer em dolo
ou culpa;
O seguro contra acidentes de trabalho encontra-
-se previsto no inciso XXVIII. O seguro é de competência
do empregador e não exclui a indenização a que este
está obrigado no caso de incorrer em dolo ou culpa.
Súmula Vinculante nº 22 A Justiça do Trabalho
é competente para processar e julgar as ações
de indenização por danos morais e patrimoniais
decorrentes de acidente de trabalho propostas por
empregado contra empregador, inclusive aquelas
que ainda não possuíam sentença de mérito em
primeiro grau quando da promulgação da Emenda
Constitucional 45/2004.
Prosseguimos com o inciso XXIX, do art. 7º, da CF:
Art. 7º [...]
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional
de cinco anos para os trabalhadores urbanos e
rurais, até o limite de dois anos após a extinção
do contrato de trabalho;
O inciso XXIX trata da prescrição das verbas tra-
balhistas. O prazo para que o trabalhador ingresse
com ação trabalhista é de 2 (dois) anos contados da
extinção do contrato de trabalho. Já com relação aos
créditos, a prescrição é de 5 (cinco) anos. Exemplo:
trabalhador que exerceu atividade na empresa entre
os períodos de 2010 a 2020. Ele terá até 2022 (dois anos
da extinção do contrato de trabalho) para promover a
ação e poderá cobrar os créditos dos últimos 5 anos,
ou seja, se ingressou em 2020, poderá pleitear os cré-
ditos de 2015 em diante.
Quanto às nomenclaturas “prescrição relativa” e
“prescrição total”, é importante distinguir que pres-
crição relativa é a interna, ou seja, aquela que ocorre
dentro do contrato de trabalho, tendo como prazo 5
anos. Já a prescrição total é aquela que ocorre após o
fim do contrato de trabalho, ou seja, de 2 anos.
Art. 7º [...]
XXX - proibição de diferença de salários, de
exercício de funções e de critério de admissão por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
O inciso XXX decorre do princípio da igualdade e
foi tratado anteriormente quando explanado acerca
do salário.
Art. 7º [...]
XXXI - proibição de qualquer discriminação no
tocante a salário e critérios de admissão do traba-
lhador portador de deficiência;
468
Também decorrente do princípio da igualdade,
a CF, de 1988, veda qualquer tipo de discriminação
do trabalhador com deficiência. A proibição de dis-
criminação estende-se desde a sua admissão. Assim
sendo, o fato de o trabalhador possuir uma limitação,
quer física, psíquica ou intelectual, não tem o condão
de permitir que o empregador pague uma contrapres-
tação diversa dos demais funcionários por exemplo.
Art. 7º [...]
XXXII - proibição de distinção entre trabalho
manual, técnico e intelectual ou entre os profis-
sionais respectivos;
Mais um dispositivo que decorre do princípio
da igualdade e veda a distinção entre as atividades
desempenhadas, ou seja, a atividade manual não
poderá ser tida como mais ou menos importante que
a intelectual por exemplo.
Art. 7º [...]
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigo-
so ou insalubre a menores de dezoito e de qual-
quer trabalho a menores de dezesseis anos,
salvo na condição de aprendiz, a partir de qua-
torze anos;
O inciso XXXIII estabelece os limites etários para
o desempenho do trabalho. Aos menores de 16 anos
não é possível o desempenho da atividade laboral,
exceto no caso de aprendiz, que poderá desenvolver
a atividade entre 14 e 24 anos.
Atenção! Aprendiz não se confunde com estagiá-
rio. Aprendiz é o jovem contratado por entes de coo-
peração governamental, como, por exemplo, o SENAC
e o SENAI, para aprender uma profissão, ou seja, a
formação profissional é desenvolvida no ofício. Por
outro lado, estagiário é o estudante que complemen-
ta, por meio do trabalho, o ensino do curso que está
desenvolvendo. Estagiário não é empregado nem está
submetido a limite de idade.
Além disso, o dispositivo veda o trabalho noturno,
perigoso ou insalubre aos maiores de 16 e menores
de 18 anos, por se tratarem de pessoas em formação.
Importante!
Não há previsão expressa do trabalho penoso
aos menores de 18 anos.
Art. 7º [...]
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalha-
dor com vínculo empregatício permanente e o
trabalhador avulso
O inciso XXXIV também decorre do princípio da
igualdade. Por ele, depreende-se a igualdade de direi-
tos entre os trabalhadores com vínculo empregatício
e os trabalhadores avulsos. Entende-se por trabalha-
dor avulso aquele que, de forma sindicalizada ou não,
presta serviços tanto de natureza urbana como rural,
sem possuir vínculo empregatício, e a diversas empre-
sas, com intermediação obrigatória do sindicato da
categoria ou, quando se tratar de atividade portuária,
com intermediação do Órgão Gestor de Mão de Obra
(OGMO).
 Art. 7º [...]
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos
trabalhadores domésticos os direitos previstos
nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e
XXXIII e, atendidas as condições estabelecidas em
lei e observada a simplificação do cumprimento
das obrigações tributárias, principais e acessórias,
decorrentes da relação de trabalho e suas peculiari-
dades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV
e XXVIII, bem como a sua integração à previdência
social.
Por fim, o parágrafo único trata dos direitos dos
trabalhadores domésticos. Considera-se doméstico
o trabalhador que presta serviços de natureza contí-
nua e de finalidade não lucrativa à pessoa ou à famí-
lia no âmbito residencial destas, como, por exemplo,
cozinheiro residencial, jardineiro, babá, entre outros.
O dispositivo remete a determinados incisos, ressal-
tando que parte desse direito depende de regulamen-
tação legal, como no caso do FGTS.
Os direitos sindicais encontram-se disciplinados
nos arts. 8º a 11. Vejamos cada um deles:
Art. 8º É livre a associação profissional ou sin-
dical, observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Esta-
do para a fundação de sindicato, ressalvado o
registro no órgão competente, vedadas ao Poder
Público a interferência e a intervenção na organi-
zação sindical;
O inciso I, do art. 8º, traz o princípio da liberda-
de sindical. Pelo dispositivo, é possível observar duas
situações distintas. A primeira refere-se à relação
entre o Estado e o sindicato. Já a segunda, entre o sin-
dicato e o sindicalizado. Portanto, essa liberdade de
associação sindical possui dupla dimensão, de modo
a assegurar o direito dos trabalhadores em geral de
criarem entidades sindicais, como também a liberda-
de de aderirem ou não ao sindicato, assim como se
desfiliarem conforme sua vontade.
De acordo com o STF, para que um sindicato possa
defender a categoria, não é preciso estar registrado no
órgão competente (Ministério do Trabalho), bastando o
registro no Cartório de Registro das Pessoas Jurídicas.
Art. 8º [...]
II - é vedada a criação de mais de uma organi-
zação sindical, em qualquer grau, representativa
de categoria profissional ou econômica, na mesma
base territorial, que será definida pelos trabalha-
dores ou empregadores interessados, não podendo
ser inferior à área de um Município;
O inciso II traz o princípio da unicidade sindical,
ou seja, a regra pela qual é vedada a criação de mais
de uma organização sindical na mesma base territo-
rial. Por essa razão, a CF, de 1988, definiu a base ter-
ritorial mínima, ou seja, o Município. No entanto, não
especificou a base máxima, de modo que pode haver
um sindicato para a defesa da categoria no âmbito
estadual ou nacional.
Art. 8º [...]
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e inte-
resses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questões judiciais ou administrativas;
A representação e substituição do sindicato na
defesa dos direitos e interesses de seus membros está
disciplinada no inciso III. Atente-se ao fato de o sindi-
cato poder atuar não somente em questões judiciais,
mas também em questões administrativas.
Art. 8º [...]
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que,
em se tratando de categoria profissional, será des-
contada em folha, para custeio do sistema con-
federativo da representação sindical respectiva,
independentemente da contribuição prevista em lei;
O inciso IV trata da contribuição confederativa
sindical. Cumpre esclarecer, no entanto, que nenhu-
ma das contribuições relativas à atividade sindical
é obrigatória, de modo a depender de autorização
expressa e prévia do destinatário. Portanto, somente
quem é filiado ao respectivo sindicato deve pagar a
contribuição confederativa prevista nesse dispositivo.
Art. 579 (CLT) O desconto da contribuição sindical
está condicionado à autorização prévia e expressa
dos que participem de uma determinada categoria
econômica ou profissional, ou de uma profissão
liberal, em favor do sindicato representativo da
mesma categoria.
Súmula Vinculante nº 40 A contribuição con-
federativa de que trata o art. 8º, IV, da Constitui-
ção Federal, só é exigível dos filiados ao sindicato
respectivo.
Continuamos com o inciso V, do art. 8º, da CF:
Art. 8º [...]
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a man-
ter-se filiado a sindicato;
O inciso V é um desdobramento do direito à liber-
dade de associação prevista no art. 5º, da CF, de 1988.
Art. 8º [...]
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos
nas negociações coletivas de trabalho;
As entidades sindicais possuem a denominada
função negocial. Assim, com o objetivo de assegurar
melhores condições e direitos aos trabalhadores, o
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
inciso IV estabelece como obrigatória a participação
dos sindicatos nas negociações coletivas.
Art. 8º [...]
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e
ser votado nas organizações sindicais;
O inciso VII cuida do direito de votar e ser votado
do aposentado filiado à entidade sindical.
Art. 8º [...]
VIII - é vedada a dispensa do empregado sin-
dicalizado a partir do registro da candidatura
a cargo de direção ou representação sindical
e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o
final do mandato, salvo se cometer falta grave
nos termos da lei.
469
 A estabilidade do dirigente sindical encontra-se
prevista no inciso VIII. Seu objetivo é permitir que
seus dirigentes atuem sem medo de represálias, ou
seja, de serem desligados do emprego devido à atua-
ção. Trata-se, portanto, da regra que proíbe a dispen-
sa do empregado sindicalizado a partir do registro da
candidatura a cargo de direção ou representação sin-
dical. No caso dos eleitos, mesmo que na condição de
suplentes, a estabilidade perdura até um ano após o
final do mandato.
Observa-se, no entanto, que a estabilidade não é
absoluta, uma vez que é possível a demissão em caso
de cometimento de falta grave. Ainda, cabe destacar
que, de acordo com a alínea “a”, do inciso II, do art.
10, do ADCT, os membros da Comissão Interna para
Prevenção de Acidentes (CIPA) eleitos pelos trabalha-
dores também possuem estabilidade; já os indicados
pelo empregador não a possuem.
A estabilidade conferida pelo inciso VIII já foi obje-
to de prova no que tange a sua destinação. Cumpre
ressaltar que esse benefício não é destinado à pessoa
do empregado (intuitu personae), mas sim à represen-
tação sindical.
Art. 8º [...]
Parágrafo único. As disposições deste artigo apli-
cam-se à organização de sindicatos rurais e de
colônias de pescadores, atendidas as condições
que a lei estabelecer.
Por fim, o parágrafo único estabelece que essas
regras também são aplicadas aos sindicatos rurais e
de pescadores.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competin-
do aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade
de exercê-lo e sobre os interesses que devam por
meio dele defender.
O direito de greve dos trabalhadores encontra-se
assegurado no art. 9º, da CF, de 1988. Inicialmente, há
de se esclarecer que a expressão “trabalhadores” se
refere aos empregados da iniciativa privada, geral-
mente regidos pela CLT. Em síntese, greve é a suspen-
são temporária das atividades laborais desenvolvidas
e tem como causa o interesse dos trabalhadores.
Ademais, salienta-se, conforme já cobrado em
prova, que a greve, apesar de ser um direito social
conferido ao trabalhador, não depende de específica
prestação estatal para que seja exercida.
Art. 9º [...]
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essen-
ciais e disporá sobre o atendimento das necessida-
des inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis
às penas da lei.
No que se refere aos serviços essenciais, tais como
transporte público, serviços de fornecimento de luz,
água, entre outros, o direito de greve é assegurado, mas
sofre restrições. A lei que disciplina a greve dos traba-
lhadores dos serviços essenciais é a Lei nº 7.783, de 1989.
Art. 10 É assegurada a participação dos traba-
lhadores e empregadores nos colegiados dos
órgãos públicos em que seus interesses profissio-
nais ou previdenciários sejam objeto de discussão
470 e deliberação.
O art. 10 decorre do direito a uma gestão
democrática, ou seja, de participação junto aos
colegiados dos órgãos públicos que gerenciam os inte-
resses profissionais ou os valores aplicados nos fun-
dos previdenciários.
Art. 11 Nas empresas de mais de duzentos
empregados, é assegurada a eleição de um
representante destes com a finalidade exclusiva
de promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores.
Por fim, o art. 11 estabelece, como mecanismo de
promover o entendimento e facilitar o diálogo entre
empregados e empregador em empresas maiores
(com mais de 200 funcionários), a formação de uma
comissão de representação.
Atenção! Os representantes não se confundem
com os dirigentes sindicais.
NACIONALIDADE
O direito à nacionalidade é a garantia de ter um
vínculo político-jurídico com um país, uma vez que
todas as pessoas têm direito de se vincular a um Esta-
do soberano para que este possa assegurar a proteção
dos seus direitos fundamentais.
A ausência de vínculo enseja a condição de apátri-
da e impede que o indivíduo pleiteie proteção jurídica
básica por não estar vinculado a nenhum Estado. Des-
te modo, ter uma nacionalidade significa ter direito à
proteção jurídica e política por parte de um Estado.
A nacionalidade pode ser originária ou derivada.
Vejamos:
z Nacionalidade originária é aquela que decor-
re do nascimento e, a depender do Estado, pode
seguir o critério de vínculo biológico (jus sangui-
nis), ou o critério do local do nascimento (jus solis),
ou os dois. Nesse tipo de nacionalidade, é possível
a coexistência de mais de uma nacionalidade (ex.:
filho de italiano nascido no Brasil é italiano por
sangue e brasileiro por solo);
z Nacionalidade derivada é aquela que decorre de
qualquer outro fator que não seja o nascimento,
como, por exemplo, passar a residir em um país
ou casar-se com um estrangeiro e adquirir a nacio-
nalidade deste (essa hipótese não existe no direito
brasileiro, pois o casamento com brasileiro, por
si só, não dá o direito à nacionalidade brasileira).
Para adquirir a nacionalidade derivada, é necessá-
rio um procedimento chamado de naturalização e,
em regra, ao se adquirir uma nova nacionalidade,
por ser esta voluntária, perde-se a nacionalidade
anterior (direito de opção).
Os direitos de nacionalidade estão disciplinados nos
arts. 12 e 13, da CF, de 1988. Vejamos cada um deles:
Art. 12 São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que estes
não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro
ou mãe brasileira, desde que qualquer deles este-
ja a serviço da República Federativa do Brasil;
 c) os nascidos no estrangeiro de pai brasilei-
ro ou de mãe brasileira, desde que sejam regis-
trados em repartição brasileira competente
ou venham a residir na República Federativa do
Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atin-
gida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;
No que se refere à nacionalidade originária, a CF,
de 1988 adota, no inciso I, do art. 12, um sistema misto
de definição da nacionalidade, uma vez que os dois
critérios estão inseridos em seu dispositivo para defi-
nir brasileiro nato.
A alínea “a” adota o critério territorial ao con-
siderar brasileiro o nascido em solo brasileiro, tanto
de pais brasileiros como estrangeiros, desde que estes
não estejam a serviço de seus países.
Atente-se ao fato de para que a criança não seja
considerada brasileira, algum dos pais estrangeiros
deve estar a serviço de seu país de origem; ressalta-
-se este ponto pois os examinadores implementaram
as cobranças acerca dessa temática.
Por exemplo, o casal Bob e Mary é residente da
cidade de Bruxelas, na Bélgica. Bob é natural da Bél-
gica, já Mary possui nacionalidade alemã. Mary, após
alguns anos morando na Bélgica, conquista um cargo
público neste país. Em razão do cargo que ocupa, Mary
foi convocada para tratar de assuntos internacionais
no Brasil, a serviço da Bélgica e, durante a sua estadia
no Brasil, entrou em trabalho de parto, dando à luz a
Peter, fruto do seu relacionamento com Bob. No caso
em tela, Peter terá nacionalidade brasileira nata, tendo
em vista que sua mãe, embora a serviço da Bélgica, não
estava à serviço do seu país de origem (Alemanha).
Outro exemplo que pode ser cobrança de alguma
questão mais elaborada é o caso de criança nasci-
da em território nacional, sendo que um dos pais é
estrangeiro a serviço de seu país e o outro é brasileiro;
neste caso, devido ao fato de ser filho de brasileiro,
será, a criança, considerada brasileira nata.
Já a alínea “b” adota o critério sanguíneo aliado
ao trabalho, ao considerar brasileiro aquele que nas-
ceu fora do solo brasileiro, porém possuindo pai ou
mãe brasileiros e um destes esteja a serviço do Bra-
sil, como, por exemplo, filho de diplomata brasileiro a
serviço no Japão.
Por fim, a alínea “c” adota o critério sanguíneo
aliado à opção ou registro do nascimento em repar-
tição competente, considerando como brasileiro aque-
le que nasceu fora do território brasileiro, sendo filho
de pai ou mãe brasileiros sem que qualquer um deles
estivesse a serviço do Brasil, e foi registrado na reparti-
ção brasileira competente no exterior (Consulado).
Também é considerado brasileiro nato por essa
alínea aquele que nasceu fora do território brasileiro,
sendo filho de pai ou mãe brasileiros sem que qualquer
um deles estivesse a serviço do Brasil, e veio a residir no
Brasil, tendo optado pela nacionalidade brasileira após
atingida a maioridade. Exemplo: filha de alemã com
brasileiro nascida na Alemanha, mas que se mudou
para o Brasil e, tendo completado 18 (dezoito) anos,
tenha optado pela nacionalidade brasileira; a esta últi-
ma forma se dá o nome de nacionalidade potestativa.
Art. 12 [...]
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionali-
dade brasileira, exigidas aos originários de países
de língua portuguesa apenas residência por um
ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade,
residentes na República Federativa do Brasil há
mais de quinze anos ininterruptos e sem con-
denação penal, desde que requeiram a nacionali-
dade brasileira.
Conforme vimos, a naturalização é o meio pelo
qual se adquire a nacionalidade por outro motivo que
não o nascimento. Trata-se do ato pelo qual um país
concede a um estrangeiro a qualidade de nacional
desse Estado. A naturalização pressupõe pedido da
parte interessada.
O inciso II estabelece, como critério para que se
adquira a naturalização, o lapso temporal. No caso
dos estrangeiros originários de países de língua portu-
guesa, tais como Portugal, Cabo Verde, Moçambique,
entre outros, a Norma Constitucional prevê residência
de apenas um ano ininterrupta e idoneidade moral. Já
para os demais estrangeiros, faz-se necessário residir
por mais de 15 (quinze) anos e não possuir condena-
ção penal.
Note que, além do prazo de residência, enquan-
to, para um, basta a idoneidade, para os demais, não
deve existir condenação penal.
REQUISITOS
Nacionalidade
Nacionalidade Ordinária
Extraordinária
� Ser estrangeiro origi- � Ser estrangeiro de qual-
nário de país de língua quer nacionalidade
portuguesa � Residência, ininterrupta,
� Residência no Brasil por no Brasil por mais de 15
1 ano ininterrupto anos
� Idoneidade moral � Ausência de condena-
Obs.: Aqui a nacionalidade ção penal
se dará por ato discricio- � Requerimento por parte
nário do Presidente do interessado
Art. 12 [...]
§ 1º Aos portugueses com residência permanente
no País, se houver reciprocidade em favor de brasi-
leiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao bra-
sileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.
O § 1º estabelece a possibilidade de reciprocida-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
de para os portugueses residentes de forma perma-
nente no Brasil. Trata-se de benefícios decorrentes do
Estatuto da Igualdade no que se refere aos direitos e
obrigações civis e políticos sem a perda da naciona-
lidade originária. Esse Estatuto encontra respaldo no
Decreto nº 3.927, de 2001, que promulgou o Tratado
de Amizade, Cooperação e Consulta entre Brasil e
Portugal.
Art. 12 [...]
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre
brasileiros natos e naturalizados, salvo nos
casos previstos nesta Constituição.
De acordo com o § 2º, independentemente de a
nacionalidade ter sido adquirida de modo originário
ou derivado, todos os brasileiros são iguais em direi-
tos e obrigações. Trata-se, portanto, de um desdobra-
mento do direito à igualdade. 471
 Como nenhum direito é absoluto, a CF, de 1988,
pode estabelecer tratamento diferente aos natos e
naturalizados, mas tão somente a CF. Como exemplo
tem-se o parágrafo a seguir:
Art. 12 [...]
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
Os cargos elencados no § 3º não podem ser preen-
chidos por brasileiros naturalizados, nem por estran-
geiros. Observa-se que os quatro primeiros incisos se
referem ao Chefe de Estado e àqueles que estão em
sua ordem sucessória. O inciso V refere-se àqueles
que irão representar o Estado brasileiro no exterior,
enquanto os incisos VI e VII têm relação com a segu-
rança nacional.
Vale destacar que o brasileiro naturalizado poderá
ser senador ou deputado, só não poderá ser presiden-
te das casas.
Dica
Para memorizar o rol elencado no § 3º, utiliza-se
o mnemônico MP3.COM
M — Ministro do STF
P — Presidente e Vice
P — Presidente da Câmara
P — Presidente do Senado
C — Carreira diplomática
O — Oficial das Forças Armadas
M — Ministro da Defesa
Art. 12 [...]
§ 4º Será declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por senten-
ça judicial, em virtude de atividade nociva ao
interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos
casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária
pela lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma
estrangeira, ao brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condição para permanência em
seu território ou para o exercício de direitos civis;
Por fim, o § 4º traz as hipóteses de perda da nacio-
nalidade. A primeira possibilidade é a perda da nacio-
nalidade derivada, ou seja, aquela adquirida pela
naturalização quando houver sentença judicial deter-
minando seu cancelamento, em decorrência de ativi-
dade nociva praticada pelo naturalizado. A segunda
possibilidade decorre do denominado princípio da
vassalagem, isto é, a aquisição de nacionalidade deri-
vada implica a perda da nacionalidade de origem.
A perda da nacionalidade comporta duas exceções
que não decorrem da vontade do indivíduo, são elas:
z Reconhecimento da nacionalidade por lei
estrangeira. É o caso, por exemplo, de uma crian-
472 ça que nasceu no Brasil e possui pais italianos.
Nessa situação, o indivíduo terá dupla naciona-
lidade, tendo em vista ter nascido no Brasil (país
que adota, nesse caso, o critério territorial) e ser
filho de pais italianos (país este que adota o crité-
rio sanguíneo). Desta forma, será atribuída dupla
nacionalidade à criança;
z Imposição de nacionalidade como condição
para permanência em território estrangeiro
ou para exercício de direitos civis. É o caso, por
exemplo, de jogador de futebol brasileiro que é
contratado por determinado clube de país estran-
geiro, onde é obrigatório a aquisição da nacionali-
dade para permanecer em seu território.
O brasileiro que perdeu sua nacionalidade por ter
se naturalizado poderá readquirir a nacionalidade
brasileira ou ter revogado o ato que declarou a sua
perda, retornando à condição de brasileiro nato por
expressa previsão da Lei nº 13.445, de 2017 (Lei de
Migração). Exemplo: brasileira que se casa com ale-
mão e naturaliza-se alemã, porém se divorcia de seu
marido e volta ao Brasil.
Art. 13 A língua portuguesa é o idioma oficial
da República Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do
Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo
nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão ter símbolos próprios.
O art. 13 não é um direito de nacionalidade, mas
estabelece regras com relação ao Estado brasileiro.
A primeira regra diz respeito ao idioma oficial, que
é a língua portuguesa. Trata-se, portanto, da língua
que toda a população brasileira deve utilizar em suas
ações oficiais, ou seja, nas suas relações com as insti-
tuições do Estado. A outra regra diz respeito aos sím-
bolos do Brasil.
Para memorizar os símbolos, utilize o mnemônico
BAHIAS:
Bandeira
Hino
Armas
Selo nacional
A última regra diz respeito ao fato de os Estados
membros, Distrito Federal e Municípios possuírem
símbolos próprios. Alguns Estados membros possuem
símbolos diferentes, como, por exemplo, o Estado de
São Paulo, que, de acordo com o art. 7º, de sua Consti-
tuição Estadual, tem, como símbolos, a bandeira, o bra-
são de armas e o hino. Não constam o selo e as armas,
estando, portanto, de forma diversa da CF, de 1988.
CIDADANIA E DIREITOS POLÍTICOS
Os direitos políticos encontram-se disciplinados
nos arts. 14 a 16 da Constituição Federal. São direi-
tos relacionados com a participação popular, funda-
dos na ideia de que os cidadãos possuem o direito de
influenciar as decisões do Estado, bem como de influir
na formação da vontade deste.
Os direitos políticos conferidos à população brasi-
leira são exercidos através do sufrágio universal, que
é compreendido pela:
z Capacidade eleitoral ativa: direito de votar;
z Capacidade eleitoral passiva: direito de ser
votado.
De acordo com o art. 14 da CF, a soberania popular
será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto dire-
to e secreto, mediante:
z Plebiscito;
z Referendo;
z Iniciativa popular.
Antes de prosseguir no estudo dos direitos políticos,
faz-se importante conceituar e diferenciar os meca-
nismos de democracia direta elencados acima, quais
sejam: o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular.
Tanto o plebiscito quanto o referendo são instru-
mentos que se destinam à consulta popular sobre
determinado assunto (ato administrativo ou lei).
A principal diferença entre eles está atrelada ao
momento da consulta.
No plebiscito, a consulta é prévia, ou seja, antes da
criação do ato administrativo ou da lei, convocam-se
os cidadãos para responderem à consulta. Ao passo
que, no referendo, primeiro cria-se o ato administra-
tivo ou a lei, e depois se autoriza a consulta ao povo.
Para ajudar na memorização da diferença entre o
plebiscito e o referendo, associe:
Plebiscito com PREbiscito: o termo pre remete
para algo que ocorre previamente/antes/anterior, tal
como o plebiscito que a consulta popular é prévia.
Referendo com REFERIR: o termo referir reme-
te para algo que “diz respeito” ou “que tem relação”,
ou seja, que já aconteceu/falou/fez/existe, tal como no
referendo que a consulta é posterior à criação do ato
administrativo ou da lei.
A Iniciativa Popular é um instrumento de demo-
cracia direta que permite aos cidadãos a apresentação
de proposta de lei, desde que preenchidos os seguintes
requisitos previstos no § 2º, do art. 61, da CF:
Art. 61 [...]
§ 2º A iniciativa popular pode ser exercida pela
apresentação à Câmara dos Deputados de projeto
de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do
eleitorado nacional, distribuído pelo menos por
cinco Estados, com não menos de três décimos por
cento dos eleitores de cada um deles.
Da leitura do dispositivo acima, extrai-se os seguin-
tes pontos:
z Deve ser proposto na Câmara de Deputados;
z É necessário a assinatura de, no mínimo, 1% (um
por cento) do eleitores brasileiros;
z Este 1% (um por cento) deve ser composto de elei-
tores de, pelos menos, 05 (cinco) Estados-membros.
z Cada um dos Estados-membros referidos acima
deve possuir no mínimo 0,3% (três décimos) do seu
próprio eleitorado estadual.
Direitos Políticos Ativos
É o que confere ao cidadão a capacidade de votar,
participar de plebiscitos ou referendos, subscrever
projeto de iniciativa popular, bem como de propor
ação popular para anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe ou,
ainda, acautelar a moralidade administrativa, o meio
ambiente e patrimônio histórico e cultural brasileiro.
Essa capacidade é conferida ao cidadão por meio
do alistamento eleitoral. São inalistáveis os estran-
geiros e os conscritos (durante serviço militar obriga-
tório, ou seja, aqueles que se alistaram no exército e
foram convocados a prestar serviço militar).
Alistamento Eleitoral e o Voto
Nos termos do § 1º, do art. 14, da Constituição
Federal, o alistamento eleitoral e do voto são:
z Obrigatórios
„ Para os maiores de dezoito anos;
z Facultativos
„ Os analfabetos;
„ Os maiores de setenta anos;
„ Os maiores de dezesseis e menores de dezoito
anos.
Condições de Elegibilidade
Conforme § 3°, do art. 14, da CF, são condições de
elegibilidade, isto é, condições para se eleger a deter-
minado cargo político:
z Nacionalidade brasileira
z O pleno exercício de direitos
políticos
Elegibilidade z Alistamento eleitoral
z Domicilio eleitoral na circuns-
crição correspondente
z Filiação partidária
A constituição também define a idade mínima que
cada candidato deve ter, a depender do cargo que
deseja se eleger:
z Presidente e Vice-Presidente da República e Sena-
dor: 35 anos;
z Governador e Vice-Governador dos Estados-mem-
bros e do Distrito Federal : 30 anos;
z Deputado Federal, Deputador Estadual ou Distri- NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
tal, Prefeito e Vice-Prefeito e Juiz de Paz: 21 anos;
z Vereador: 18 anos.
A condição de nacional é um pressuposto para a
de cidadão. A cidadania em sentido estrito é o status
de nacional acrescido dos direitos políticos, isto é, o
poder participar do processo governamental, sobre-
tudo pelo voto. Assim, a nacionalidade é condição
necessária, mas não suficiente para o exercício da
cidadania.
Dica
Nacional é diferente de cidadão, logo cidadania é
diferente de nacionalidade!
473
 Inelegibilidades
A Constituição não menciona exaustivamente
todas as hipóteses de inelegibilidade, apenas fixa
algumas, deixando reservado que lei complementar
poderá estabelecer outros casos de inelegibilidade.
Art. 14 [...]
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim
de proteger a probidade administrativa, a morali-
dade para exercício de mandato considerada vida
pregressa do candidato, e a normalidade e legitimi-
dade das eleições contra a influência do poder eco-
nômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou
emprego na administração direta ou indireta.
Em regra:
Art. 14 [...]
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
Há também a inelegibilidade derivada do casa-
mento ou do parentesco com o Presidente da Repú-
blica, com os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e com os Prefeitos, ou com quem os haja subs-
tituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito.
Art. 14 [...]
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do
titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou
afins, até o segundo grau ou por adoção, do Pre-
sidente da República, de Governador de Estado ou
Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substituído dentro dos seis meses
anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato
eletivo e candidato à reeleição.
Acerca do assunto, é importante conhecer o texto
da Súmula nº 6 do TSE:
Súmula 6, TSE: São inelegíveis para o cargo de
chefe do Executivo o cônjuge e os parentes, indica-
dos no § 7º do art. 14 da Constituição Federal, do
titular do mandato, salvo se este, reelegível, tenha
falecido, renunciado ou se afastado definitivamente
do cargo até seis meses antes do pleito.:
Na mesma temática, veja a redação da Súmula Vin-
culante nº 18 do STF (de observância obrigatória):
Súmula vinculante 18-STF: A dissolução da socie-
dade ou do vínculo conjugal, no curso do mandato,
não afasta a inelegibilidade prevista no § 7º do arti-
go 14 da Constituição Federal
Todo inalistável é inelegível, mas nem todo inele-
gível é inalistável. Assim, quem não pode votar, como
os estrangeiros e os conscritos durante serviço mili-
tar obrigatório, não pode ser votado, assim como os
analfabetos. No entanto, isso não significa que os que
não podem ser votados, necessariamente, não possam
votar. Ex.: o analfabeto é inelegível, mas não é inalistá-
vel, logo, pode votar, embora seu voto não seja obriga-
tório, mas não pode ser votado.
Quanto à reeleição e desincompatibilização, a
Emenda Constitucional nº 16 trouxe a possibilidade
de reeleição para o chefe dos Poderes Executivos fede-
ral, estadual, distrital e municipal. Ao contrário do sis-
474 tema americano de reeleição, que permite apenas a
recondução por um período somente, no Brasil, após
o período de um mandato, o governante pode voltar a
se candidatar para o posto.
Art. 14 [...]
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os
houver sucedido, ou substituído no curso dos man-
datos poderão ser reeleitos para um único período
subsequente.
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente
da República, os Governadores de Estado e do Distri-
to Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respec-
tivos mandatos até seis meses antes do pleito.
Por sua vez, o militar é elegível, se cumpridos
alguns requisitos:
Art. 14 [...]
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as
seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá
afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agre-
gado pela autoridade superior e, se eleito, passará
automaticamente, no ato da diplomação, para a
inatividade.
O Mandato eletivo pode ser impugnado:
Art. 14 [...]
§ 10 O mandato eletivo poderá ser impugnado ante
a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias conta-
dos da diplomação, instruída a ação com provas de
abuso do poder econômico, corrupção ou fraude;
§ 11 A ação de impugnação de mandato tramitará
em segredo de justiça, respondendo o autor, na for-
ma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
Perda e Suspensão dos Direitos Políticos
A perda e a suspensão dos direitos políticos
podem se dar, respectivamente, de forma definitiva
ou temporária.
Ocorrerá a perda quando: houver cancelamento
da naturalização por sentença transitada em julga-
do e no caso de recusa de cumprir obrigação a todos
imposta ou prestação alternativa (é o caso do serviço
militar obrigatório).
Já a suspensão ocorre enquanto persistirem os
motivos desta, ou seja, enquanto o indivíduo não o
retomar a capacidade civil ele terá seus direitos políti-
cos suspensos. Readquirindo-a, alcançará, novamente
o status de cidadão. Também são passíveis de suspen-
são os condenados criminalmente (com sentença tran-
sitado em julgado). Cumprida a pena, readquirem os
direitos políticos; no caso de improbidade administra-
tiva, a suspensão será, da mesma forma, temporária.
Art. 15 É vedada a cassação de direitos políticos,
cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta
ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art.
37, § 4º.
 Acerca da suspensão de direitos políticos importa
destacar o seguinte:
Súmula 9, do TSE: A suspensão de direitos políti-
cos decorrente de condenação criminal transitada
em julgado cessa com o cumprimento ou a extinção
da pena, independendo de reabilitação ou de prova
de reparação dos danos.
Ainda, acerca da suspensão de direitos políticos, o
Supremo Tribunal Federal manifesta:
A suspensão de direitos políticos prevista no art.
15, III, da Constituição Federal, aplica-se no caso
de substituição da pena privativa de liberdade pela
restritiva de direitos. STF. Plenário. RE 601182/MG,
Rel. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Alexan-
dre de Moraes, julgado em 8/5/2019 (repercussão
geral) (Info 939).
Por fim, concluindo o assunto de direitos políticos,
veja o que dispõe o art. 16 da CF:
Art. 16 A lei que alterar o processo eleitoral entra-
rá em vigor na data de sua publicação, não se apli-
cando à eleição que ocorra até um ano da data
de sua vigência.
PARTIDOS POLÍTICOS
Os partidos políticos encontram-se disciplinados
no Título II, da Constituição Federal, de 1988, que trata
sobre os direitos e garantias fundamentais.
Depreende-se por partidos políticos a pessoa jurí-
dica de direito privado que tem por objetivo assegurar
e defender os direitos de uma determinada parcela da
população. Em síntese, partido político é aquele for-
mado por diversas pessoas unidas em prol de ideali-
zações políticas e sociais comuns.
Vejamos o que estabelece a CF, de 1988:
Art. 17 É livre a criação, fusão, incorporação
e extinção de partidos políticos, resguardados a
soberania nacional, o regime democrático, o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais
da pessoa humana e observados os seguintes
preceitos:
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos finan-
ceiros de entidade ou governo estrangeiros ou de
subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com
a lei.
O art. 17 correlaciona a importância dos partidos
políticos à soberania nacional, ou seja, ao poder do
Estado de, como uma unidade de decisão em um terri-
tório, estabelecer o que é de sua competência e o que
não lhe cabe decidir.
A soberania pode ser concebida sob duas óticas: a
soberania interna representa o poder do Estado em
relação às pessoas e coisas em seu interior (pode-se
dizer o direito de impor suas regras dentro do seu ter-
ritório). Já a soberania externa representa a igualda-
de jurídica conferida aos Estados (todos os países são
juridicamente iguais e possuem direitos e obrigações).
O art. 17 também diz respeito ao regime democrá-
tico, que tem no povo a única fonte de legitimidade
do poder, ou seja, a fonte da qual emana todo poder.
O regime democrático pode ser exercido de três
formas:
z De forma direta: pelo próprio povo;
z De forma indireta: pelos representantes do povo;
z De forma semidireta ou participativa: pela combi-
nação dos dois critérios.
O regime democrático brasileiro possui caracte-
rísticas da forma indireta e da forma direta. A demo-
cracia indireta é exercida pelo voto, haja vista que o
povo é o titular do poder de sufrágio. O voto possui
caráter universal, ou seja, todos podem votar, além
de ser direto e secreto, com igual valor, na localida-
de do domicílio eleitoral. O povo participa da esco-
lha dos representantes políticos federais, estaduais e
municipais (Poder Executivo e Legislativo).
A democracia direta é exercida por plebiscito,
referendo e iniciativa popular (incisos I, II e III, art.
14, da CF, de 1988), bem como por iniciativa compar-
tilhada (incisos XXXVIII e LXXIII, art. 5º; XII e XIII, art.
29; § 3º, art. 37; § 2º, art. 74; art. 187; VII, § único, art.
194; II, art. 204; VI, art. 206, e art. 224, da CF, de 1988).
A diferença entre o plebiscito e o referendo é que,
no plebiscito, a população é chamada para se mani-
festar antes de o Estado elaborar a lei. Exemplo: o ple-
biscito de 1993, em que a população escolheu entre
monarquia e república e entre parlamentarismo e
presidencialismo. Por outro lado, no referendo o
Estado faz a legislação e depois a submete à popula-
ção. Exemplo: Estatuto do Desarmamento.
Outro ponto importante refere-se ao pluriparti-
darismo, que é um dos fundamentos da República
Federativa do Brasil (V, art. 1º, CF, de 1988). Assim,
para assegurar o regime democrático e a representa-
tividade na defesa dos direitos fundamentais, devem
coexistir diversas entidades formadas pela livre asso-
ciação de pessoas e com ideologias comuns.
Como consequência, a defesa dos direitos fun-
damentais pode ser efetivada por poderem coexistir
diversos pensamentos e posicionamentos.
Importante mencionar que o caput do art. 17 tra-
ta da liberdade na criação, fusão, incorporação e
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
extinção, ou seja, o partido é livre para definir sua
criação, fusão, incorporação e extinção. No entanto,
existem preceitos a serem observados, como o caráter
nacional do partido político (não é possível a existên-
cias de partidos regionais ou locais), a proibição de
recebimento de recursos financeiros de entidade ou
governo estrangeiros ou de subordinação a estes (o
partido político trata de interesse nacional, de modo
que não pode possuir qualquer vínculo com outro
Estado), a prestação de contas à Justiça Eleitoral (que
traça suas regras) e o funcionamento parlamentar de
acordo com a lei.
Lembre-se: a Lei que disciplina os partidos políti-
cos é a Lei nº 9.096, de 1995.
Observa-se, entretanto, que, embora a CF, de 1988,
tenha assegurado a livre criação, fusão e incorpora-
ção de partidos políticos, esta não é absoluta, visto que
se encontra condicionada aos princípios do sistema
democrático-representativo e do pluripartidarismo. 475
 Como consequência, são consideradas constitucio-
nais as normas que fortalecem o controle quantitativo
e qualitativo dos partidos, se não houver afronta ao
princípio da igualdade ou causar qualquer ingerência
em seu funcionamento interno.
Art. 17 [...]
§ 1º É assegurada aos partidos políticos auto-
nomia para definir sua estrutura interna e
estabelecer regras sobre escolha, formação
e duração de seus órgãos permanentes e pro-
visórios e sobre sua organização e funciona-
mento e para adotar os critérios de escolha e o
regime de suas coligações nas eleições majori-
tárias, vedada a sua celebração nas eleições
proporcionais, sem obrigatoriedade de vincu-
lação entre as candidaturas em âmbito nacio-
nal, estadual, distrital ou municipal, devendo
seus estatutos estabelecer normas de disciplina e
fidelidade partidária.
Se o caput do art. 17 assegura a liberdade para
criação dos partidos políticos, o parágrafo 1° traz a
cláusula de barreira, também chamada de cláusu-
la de desempenho, que se refere à necessidade de
desempenho mínimo do partido para que ele conti-
nue existindo.
Neste ponto, fazem-se necessárias algumas obser-
vações. A princípio, o art. 13, da Lei nº 9.096, de 1995,
disciplinava a cláusula de barreira nos seguintes
termos:
Lei nº 9.096, de 1995
Art. 13 Tem direito a funcionamento parlamentar,
em todas as Casas Legislativas para as quais tenha
elegido representante, o partido que, em cada elei-
ção para a Câmara dos Deputados obtenha o apoio
de, no mínimo, cinco por cento dos votos apurados,
não computados os brancos e os nulos, distribuí-
dos em, pelo menos, um terço dos Estados, com um
mínimo de dois por cento do total de cada um deles.
No entanto, em dezembro de 2006, o Supremo Tri-
bunal Federal (STF), na Ação Direta de Inconstitucio-
nalidade (ADI) n° 1.351, considerou que o art. 13, da
Lei nº 9.096, de 1995, era inconstitucional por violar o
fundamento do pluralismo político, uma vez que o art.
17 assegurava a liberdade para criação dos partidos
políticos de forma igualitária, ou seja, todos os parti-
dos eram iguais, independentemente de tamanho e
ideologia, de modo a não existir partidos de 1ª e 2ª
categoria.
Ainda no ano de 2006, foi acrescentado pela EC
n° 52, de 2006, o parágrafo 1° ao art. 17, trazendo o
fim da verticalização, ou seja, de que nas candidatu-
ras federais, estaduais e municipais os partidos sejam
obrigados a se unirem ou se enfrentarem. Portanto, se
dois partidos decidiram se enfrentar no plano federal,
nada impede que, no âmbito estadual, eles possam se
unir. Trata-se da necessidade de maior liberdade das
agremiações políticas.
Pouco mais de dez anos após a inclusão do pará-
grafo 1°, a Emenda Constitucional (EC) n° 97, de 2017,
alterou o dispositivo e acrescentou a ele a cláusula de
barreira, que era apenas uma previsão legal (decla-
rada como inconstitucional), para a Constituição
Federal, trazendo, assim, a possibilidade de sua imple-
mentação. Trata-se do denominado ativismo congres-
476 sual ou efeito backlash.
A cláusula de barreira estabeleceu, por exemplo,
novas normas de acesso dos partidos políticos aos
recursos do Fundo Partidário, bem como ao tempo de
propaganda eleitoral gratuita no rádio e televisão. Tal
desempenho eleitoral exigido às legendas partidárias
será aplicado de forma gradual até ser concretizado
nas eleições de 2030, nos termos da EC nº 97, de 2017.
Há de se mencionar, ainda, a vedação à celebra-
ção de coligações nas eleições proporcionais, prevista
no parágrafo 1º, do art. 17, e que esta, nos termos da
EC n° 97, de 2017, começou a ser aplicada a partir das
eleições de 2020.
A EC nº 97, de 2017, gerou, ainda, o fim das coliga-
ções nas eleições proporcionais a partir das eleições
de 2020. Consequentemente, somente é possível haver
coligações nas eleições majoritárias, ou seja, para os
cargos de Presidente, Governador, Prefeito e Senador.
Art. 17 [...]
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem perso-
nalidade jurídica, na forma da lei civil, regis-
trarão seus estatutos no Tribunal Superior
Eleitoral.
Por ser uma pessoa jurídica de direito privado, os
partidos políticos adquirem sua personalidade jurí-
dica com seu registro em cartório de registros civis,
nos termos do parágrafo 2°, do art. 17.
A natureza de pessoa jurídica de direito privado
também consta no art. 1º, da Lei n° 9.096, de 1995.
Assim, o partido político será criado de acordo com a
lei civil, ou seja, o Código Civil e a Lei n° 6.015, de 1973
(Lei de Registros Públicos).
Verifica-se, ainda, a necessidade de registro do
estatuto no Tribunal Superior Eleitoral (TSE), mas
atenção: o registro no TSE não constitui o partido,
pois sua natureza é apenas administrativa.
Os requisitos para fundação de partidos políticos
encontram-se disciplinados na Lei nº 9.096, de 1995, e
na Resolução do TSE nº 23.465, de 2015.
Importante!
O art. 7º, da Lei nº 9.096, de 1995, repetiu o pará-
grafo 2° no que se refere à aquisição da perso-
nalidade jurídica. No entanto, o parágrafo 1º, do
art. 7º, foi alterado pela Lei nº 13.107, de 2015,
de modo a trazer regra de limitações quanto às
assinaturas e o tempo mínimo para fusão parti-
dária. Como consequência, foi ajuizada no STF a
ADI nº 5311. O STF considerou que a norma era
constitucional e que fortalecia o controle quanti-
tativo e qualitativo dos partidos. Posteriormen-
te, a Lei nº 13.165, de 2015, alterou o parágrafo,
de modo a incluir a necessidade, para a criação
de partidos políticos, de assinaturas diferentes,
como mecanismo de evitar que se conseguis-
se a quantidade necessária para criação de um
partido político e, posteriormente, as mesmas
pessoas criassem outros partidos decorrentes
deste primeiro.
 Art. 17 [...]
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo
partidário e acesso gratuito ao rádio e à tele-
visão, na forma da lei, os partidos políticos que
alternativamente:
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos
Deputados, no mínimo, 3% (três por cento) dos
votos válidos, distribuídos em pelo menos um
terço das unidades da Federação, com um míni-
mo de 2% (dois por cento) dos votos válidos em
cada uma delas; ou
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputa-
dos Federais distribuídos em pelo menos um ter-
ço das unidades da Federação.
O parágrafo 3°, do art. 17, disciplina a forma de dis-
tribuição dos recursos do fundo partidário e direito
de antena. De acordo com o dispositivo, a distribui-
ção do dinheiro proveniente do fundo partidário e a
divisão de tempo de rádio e TV leva em consideração
a representação do partido na Câmara dos Deputados.
O Fundo Partidário é um Fundo Especial de Assis-
tência Financeira aos Partidos Políticos que tenham
seu estatuto registrado no TSE, bem como a prestação
de contas regular perante a Justiça Eleitoral. Ele, que é
a principal fonte de verbas dos partidos, é constituído
por dotações orçamentárias da União, multas, penali-
dades, doações e outros recursos financeiros estabele-
cidos no art. 38 da Lei n° 9.096, de 1995. Estes valores
são repassados aos partidos políticos por meio do art.
41-A da Lei n° 9.096, de 1995, que assim estabelece:
Lei nº 9.096, de 1995
Art. 41-A Do total do Fundo Partidário:
I - 5% (cinco por cento) serão destacados para
entrega, em partes iguais, a todos os partidos que
atendam aos requisitos constitucionais de acesso
aos recursos do Fundo Partidário; e
II - 95% (noventa e cinco por cento) serão distribuí-
dos aos partidos na proporção dos votos obtidos na
última eleição geral para a Câmara dos Deputados.
Parágrafo único. Para efeito do disposto no inciso
II, serão desconsideradas as mudanças de filiação
partidária em quaisquer hipóteses.
Outro ponto importante é a vedação de doação a
campanhas por pessoas jurídicas. Assim, passou a
ser proibido que empresas doassem quantidades de
dinheiro ou bens para patrocinar a campanha política
dos pretensos candidatos.
Se a doação de pessoas jurídicas à campanha é
proibida, o STF entendeu que esta vedação não se
estende às pessoas físicas, desde que identificadas.
Ressalta-se, todavia, que o Congresso Nacional criou,
então, a figura do doador oculto, que, por sua vez,
também foi proibida pelo STF.
Importante mencionar, ainda, as regras nos
debates eleitorais e a possibilidade de convite por
emissoras. Antes, prevalecia a regra de que caso os
partidos não possuíssem o número mínimo de repre-
sentantes na Câmara dos Deputados, mas possuíssem
um candidato forte e que estivesse bem colocado na
disputa eleitoral, este somente poderia participar dos
debates se todos os outros candidatos concordassem.
Ocorre, porém, que o STF relativizou a regra e permi-
tiu que o convite de participação nos debates poderia
partir das próprias emissoras.
No que se refere à representação, o STF entende
que o tempo a ser considerado é o da representação
do partido na Câmara dos Deputados às vésperas da
eleição e não o resultado da última eleição. Exemplo: o
DEM elegeu muitos deputados federais em 2014, mas
muitos deles migraram para o PSD, que não existia
nessa eleição. Assim, se prevalecesse a tese da eleição
anterior, o DEM teria muito tempo de rádio, enquanto
o PSD não teria nenhum.
É importante lembrar que as sátiras e crônicas
envolvendo os políticos, de acordo com o STF, são
possíveis por decorrerem do direito à liberdade de
expressão.
Art. 17 [...]
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políti-
cos de organização paramilitar.
O parágrafo 4°, do art. 17, veda a utilização pelos
partidos políticos de organização paramilitar. O
objetivo do dispositivo é impedir que o poder polí-
tico seja adquirido pela força e não pelas ideologias
e pelos posicionamentos, de modo a garantir que as
regras democráticas sejam respeitadas.
Complementando esse parágrafo, o art. 6º, da Lei
nº 9.096, de 1995, assim estabelece:
Art. 6º É vedado ao partido político ministrar ins-
trução militar ou paramilitar, utilizar-se de organi-
zação da mesma natureza e adotar uniforme para
seus membros.
Portanto, ao regulamentar esse dispositivo cons-
titucional, a Lei nº 9.096, de 1995, também proibiu
que partido político ministrasse instrução militar
ou paramilitar, bem como utilizasse de organização
da mesma natureza ou adotasse uniforme para seus
membros.
Art. 17 [...]
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher
os requisitos previstos no § 3º deste artigo é asse-
gurado o mandato e facultada a filiação, sem
perda do mandato, a outro partido que os
tenha atingido, não sendo essa filiação considera-
da para fins de distribuição dos recursos do fundo
partidário e de acesso gratuito ao tempo de rádio e
de televisão.
Neste ponto, é importante tratar da fidelidade par-
tidária. A parte final do § 1º, art. 17, da CF, de 1988, dá
autonomia aos partidos políticos para estabelecerem
normas a respeito da fidelidade e disciplina partidá-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
rias. Em síntese, considera-se infidelidade partidária
quando alguém muda de partido sem motivo justifica-
do. Tal transferência de legenda pode ou não ensejar
na perda o cargo eletivo.
Dica
Puxador de votos
O STF posiciona-se no sentido de que é possível
existir o fenômeno do “puxador de votos” (can-
didato que, em razão do quociente eleitoral para
as eleições proporcionais, recebe número de
votos suficiente para eleger outros candidatos),
porém os candidatos a serem “puxados” devem
demonstrar um mínimo de desempenho, ou seja,
devem demonstrar o mínimo de 1/10 do quo-
ciente eleitoral.
477
 Art. 17 [...]
§ 6º Os Deputados Federais, os Deputados
Estaduais, os Deputados Distritais e os Verea-
dores que se desligarem do partido pelo qual
tenham sido eleitos perderão o mandato, salvo
nos casos de anuência do partido ou de outras
hipóteses de justa causa estabelecidas em lei,
não computada, em qualquer caso, a migração de
partido para fins de distribuição de recursos do
fundo partidário ou de outros fundos públicos e de
acesso gratuito ao rádio e à televisão.
Por fim, o parágrafo 6º trata das hipóteses de perda
de mandato. A princípio, o STF adotava o posiciona-
mento de que o mandato pertencia ao partido políti-
co, ou seja, se o político saísse do partido pelo qual foi
eleito, o seu mandato seria perdido. Posteriormente, o
STF mudou de entendimento no que se refere às elei-
ções majoritárias (presidente, governador, prefeito e
senador), uma vez que os eleitores votam no político,
e não no partido. Como consequência, a fidelidade
partidária passou a ser aplicada somente nas eleições
proporcionais (deputados federais, estaduais, distri-
tais e vereadores).
Complementando o dispositivo, o art. 26, da Lei nº
9.096, de 1995, estabelece:
Art. 26 Perde automaticamente a função ou car-
go que exerça, na respectiva Casa Legislativa, em
virtude da proporção partidária, o parlamentar
que deixar o partido sob cuja legenda tenha
sido eleito.
Importante é trazer alguns exemplos de exceções
à perda do mandato. O ex-deputado Clodovil Her-
nandes foi eleito por um partido. No entanto, durante
seu mandato, sofreu situação de grave perseguição
pessoal devido à sua orientação sexual. Por esta razão,
Clodovil migrou de partido. Analisando o caso, o STF
entendeu que, quando Clodovil trocou de partido, ele
não perdeu o mandato, uma vez que foi reconhecida a
grave perseguição. No entanto, após o seu falecimen-
to, o STF fixou o posicionamento de que a vaga não
seria do partido que o recebeu, mas, sim, do partido
que o elegeu. Já o deputado Alexandre Frota foi expul-
so do partido pelo qual foi eleito, porém a expulsão
não acarretou a perda do mandato e o deputado man-
teve-se no cargo em outro partido.
PODER EXECUTIVO
FORMA E SISTEMA DE GOVERNO
A origem de um Estado pode se dar de forma
natural, religiosa (Estado criado por Deus), pela for-
ça e domínio dos mais fortes sobre os mais fracos,
pelo agrupamento de famílias, de forma contratual,
de forma derivada: por união, quando dois estados
soberanos se unem formando um só novo estado, ou
fracionamento, quando um estado se divide em dois
novos estados independentes, ou de forma atípica, a
exemplo do Vaticano e de Israel.
São elementos constitutivos do Estado: a soberania, a
finalidade, o povo e o território. Assim, Dalmo de Abreu
478 Dallari (apud Lenza, 2019, p. 719) define Estado como “a
ordem jurídica soberana, que tem por fim o bem comum
de um povo situado em determinado território”.
Soberania é o poder político supremo e indepen-
dente que o Estado detém, consistente na capacidade
para editar e reger suas próprias normas e seu orde-
namento jurídico.
A finalidade consiste no objetivo maior do Estado,
que é o bem comum, conjunto de condições para o
desenvolvimento integral da pessoa humana.
Povo é o conjunto de indivíduos, em regra, com um
objetivo comum, ligados a um determinado território
pelo vínculo da nacionalidade.
Território é o espaço físico dentro do qual o Esta-
do exerce seu poder e sua soberania. Onde o povo se
estabelece e se organiza com ânimo de permanência.
A Constituição de 1988 adotou a forma republica-
na de governo, o sistema presidencialista de gover-
no e a forma federativa de Estado. Note tratar-se de
três definições distintas.
CHEFIA DE ESTADO E CHEFIA DE GOVERNO
O Brasil adota o presidencialismo, que tem unifi-
cadas na figura do Presidente da República as funções
do Chefe de Estado e Chefe de Governo. Portanto, o
Poder Executivo brasileiro é monocrático.
Como chefe de Estado, o presidente representa o
país nas suas relações internacionais e como chefe de
governo exerce a liderança nacional, gerindo o país
política e administrativamente.
DEFESA DO ESTADO E DAS
INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS
SEGURANÇA PÚBLICA E ORGANIZAÇÃO DA
SEGURANÇA PÚBLICA
A segurança pública é dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, a qual objetiva a preserva-
ção da ordem pública e da incolumidade de pessoas e
do patrimônio, conforme consagra o art. 144 do texto
constitucional.
É exercido por meio de órgãos federais e esta-
duais como a polícia federal, polícia rodoviária fede-
ral, polícia ferroviária federal, polícias civis, polícias
militares, o corpo de bombeiros militares e as polícias
penais federal, estadual e distrital, esta última acres-
centada pela Emenda Constitucional nº 104, de 2019.
Conforme o § 8º do art. 144 da CF os municípios
podem constituir guardas municipais destinados à pro-
teção de seus bens, serviços e instalações (deve atuar
somente na municipalidade). Cuidado! Esse órgão não
integra a estrutura de segurança pública para exercer
a função de polícia ostensiva.
Para o STF os órgãos que compõe a segurança
pública estão relacionados nos incisos I ao VI do art.
144 da CF, sendo esse rol taxativo, ou seja, não podem
os municípios ou estados criarem outros órgãos para
integrarem à segurança pública.
Art. 144 A segurança pública, dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos, é exercida para
a preservação da ordem pública e da incolumidade
das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes
órgãos:
 I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros
militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital.
Sobre o Departamento de Trânsito o STF já manifestou:
Os Estados-membros, assim como o Distrito Fede-
ral, devem seguir o modelo federal. O art. 144 da Cons-
tituição aponta os órgãos incumbidos do exercício da
segurança pública. Entre eles não está o Departamen-
to de Trânsito. Resta, pois, vedada aos Estados-mem-
bros a possibilidade de estender o rol, que esta Corte
já firmou ser numerus clausus, para alcançar o Depar-
tamento de Trânsito.
[ADI 1.182, voto do rel. min. Eros Grau, j. 24-11-
2005, P, DJ de 10-3-2006.]
Vide ADI 2.827, rel. min. Gilmar Mendes, j. 16-9-
2010, P, DJE de 6-4-2011
Serviços da segurança pública são custeados
mediante impostos, sendo que não é permitida a cria-
ção de taxa para esta finalidade, ainda, a remunera-
ção dos servidores será exclusivamente por subsídio
fixado em parcela única, na forma do § 4º do art. 39
da CF, de 1988.
Art. 39 A União, os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios instituirão conselho de política de
administração e remuneração de pessoal, integra-
do por servidores designados pelos respectivos
Poderes. [...]
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários
Estaduais e Municipais serão remunerados exclu-
sivamente por subsídio fixado em parcela úni-
ca, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,
adicional, abono, prêmio, verba de representação
ou outra espécie remuneratória, obedecido, em
qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
z Polícia Federal (art. 144, § 1º da CF) é órgão per-
manente, organizado e mantido pela União. Exer-
ce a função de polícia judiciária da União, que está
disposto nos incisos I ao IV, vejamos:
Art. 144 [...]
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão
permanente, organizado e mantido pela União e
estruturado em carreira, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem polí-
tica e social ou em detrimento de bens, serviços e
interesses da União ou de suas entidades autárqui-
cas e empresas públicas, assim como outras infra-
ções cuja prática tenha repercussão interestadual
ou internacional e exija repressão uniforme, segun-
do se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entor-
pecentes e drogas afins, o contrabando e o desca-
minho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros
órgãos públicos nas respectivas áreas de competência;
Conforme considerações do STF, na busca e apreen-
são de tráfico de drogas o cumprimento da ordem
judicial pela polícia militar não contamina o flagrante
e a busca e apreensão realizadas.
Art. 144 [...]
III - exercer as funções de polícia marítima, aero-
portuária e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polí-
cia judiciária da União.
z Polícia Rodoviária Federal (art. 144, § 2º da CF)
é órgão permanente, organizado e mantido pela
União, tem como função o patrulhamento ostensi-
vo das rodovias federais;
z Polícia Ferroviária Federal (art. 144, § 3º da CF)
é órgão permanente, organizado e mantido pela
União, tem como função o patrulhamento ostensi-
vo das ferrovias federais.
A Polícia Ferroviária Federal surgiu no Brasil em
1852 por Decreto Imperial, nessa época era denomi-
nada como “Polícia dos Caminhos de Ferro” e tinha o
objetivo de cuidar das riquezas que eram transporta-
das pelos trilhos de ferro.
Entretanto, apesar de ter autorização na atual
constituição, hoje essa polícia não existe de fato.
z Polícias Civis (art. 144, § 4º da CF) são dirigidas
por delegados de carreiras e subordinadas aos
Governadores dos estados ou DF têm função de
polícia judiciária (exercício da segurança pública)
e apuração de infrações penais, salvo as militares.
Art. 144 [...]
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de
polícia de carreira, incumbem, ressalvada a compe-
tência da União, as funções de polícia judiciária e a
apuração de infrações penais, exceto as militares.
Fique atento que o art. 144 § 4º não menciona a ati-
vidade penitenciária como atividade da polícia civil.
A Constituição do Brasil – art. 144, § 4º – define
incumbirem às polícias civis “as funções de polícia
judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as
militares”. Não menciona a atividade penitenciária,
que diz com a guarda dos estabelecimentos prisionais;
não atribui essa atividade específica à polícia civil.
(STF. ADI 3.916, rel. min. Eros Grau, DJE de 14-5-2010)
z Polícias militares e Corpo de Bombeiros Militar
(art. 144, § 5º da CF): as polícias militares cabem
à polícia ostensiva sendo atribuído a preservação
da ordem pública e ao corpo de bombeiros milita- NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
res objetivam a execução das atividades de defesa
civil, prevenção e combate a incêndios, buscas e
salvamentos públicos.
Ainda, conforme consagra § 6º do art. 144 da CF
ambos “subordinam-se, juntamente com as polícias civis
e as polícias penais estaduais e distrital, aos Governado-
res dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios”.
z Polícias Penais Federal, estaduais e distrital
(art. 144 § 5º-A) foi incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 104 de 2019, às polícias penais cabe à
segurança dos estabelecimentos penais, vincula-
das ao órgão administrador do sistema penal da
unidade federativa a que pertencem.
479

ORDEM SOCIAL
BASE E OBJETIVOS DA ORDEM SOCIAL
A ordem social está consagrada no Título VIII da
Constituição, e tem como base o princípio do trabalho
e como objetivo o bem estar e a justiça sociais, é uma
extensão dos direitos fundamentais previstos no Títu-
lo II da Constituição.
A ideia é valorizar o trabalho humano e preservar
a livre iniciativa, buscando um equilíbrio para as rela-
ções sociais, garantindo a todos uma existência digna.
O conteúdo da ordem social foi relacionado em
oito Capítulos na Constituição, são temas que abor-
dam diversos outros ramos do direito. Nesse sentido,
o professor José Afonso da Silva preleciona:
A Constituição deu bastante realce à ordem social.
Forma ela com o título dos direitos fundamentais o
núcleo substancial do regimento democrático instituí-
do. Mas é preciso convir que o título da ordem social
misturou assuntos que não se afinam com essa natu-
reza. Jogaram-se aqui algumas matérias que não tem
um conteúdo típico de ordem social. (Curso de Direito
Constitucional Positivo, 2017, p. 844)
Os assuntos abordados no Título VIII são: segurida-
de social (art. 194 a 204); educação, cultura e deporto
(art. 205 a 217); ciência e tecnologia (art. 218 e 219);
comunicação social (art. 220 a 224); meio ambiente
(art. 225); família, criança, adolescente, jovem e idoso
(art. 226 a 230) e dos índios (art. 231 a 232). Passaremos
à análise desses assuntos ao decorrer deste capítulo.
SEGURIDADE SOCIAL
A seguridade social assegura os direitos relativos à
saúde, à previdência e à assistência social, é um con-
junto de ações dos poderes públicos e da sociedade,
consagrada nos arts. 194 a 204 da CF.
SEGURIDADE SOCIAL
Saúde Previdência Social Assistência Social
Art. 196 a 200 Art. 201 a 202 Art. 203 a 204
Os objetivos da seguridade social são de observân-
cia obrigatória e estão enumerados nos incisos do art.
194 da CF. A seguir segue os dispositivos mencionados
seguido de breve explicação.
Art. 194 [...]
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
Deste modo, todas as pessoas devem ter acesso à
saúde, previdência e assistência social.
Art. 194 [...]
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e
serviços às populações urbanas e rurais;
Em resumo, não é possível discriminar ou retirar
direitos sociais do indivíduo.
Art. 194 [...]
III - seletividade e distributividade na prestação dos
benefícios e serviços;
480
Ou seja, deve-se atingir maior número possível de
pessoas necessitadas de acordo com a possibilidade
econômica do sistema da seguridade social.
Art. 194 [...]
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
Todos os benefícios decorrentes da seguridade
social devem ser irredutíveis.
Art. 194 [...]
V - equidade na forma de participação no custeio;
Em suma, é a participação que cada contribuin-
te deve fazer com a seguridade social conforme sua
capacidade contributiva.
Art. 194 [...]
VI - diversidade da base de financiamento, identi-
ficando-se, em rubricas contábeis específicas para
cada área, as receitas e as despesas vinculadas a
ações de saúde, previdência e assistência social,
preservado o caráter contributivo da previdência
social;
A seguridade será financiada por toda a sociedade,
sendo que não terá apenas uma fonte de renda.
Art. 194 [...]
VII - caráter democrático e descentralizado da
administração, mediante gestão quadripartite,
com participação dos trabalhadores, dos empre-
gadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos
colegiados;
Desta maneira, a seguridade terá a participação
democrática e uma gestão descentralizada.
Conforme dispõe o art. 195, a seguridade social
será financiada por toda a sociedade, nos termos da
lei, sendo direta (mediante o pagamento das contri-
buições sociais) ou indireta (previsão na lei orçamen-
tária anual) e mediante recursos provenientes da
União, estados, DF e municípios e das contribuições
sociais:
Art. 195 [...]
I - do empregador, da empresa e da entidade
a ela equiparada na forma da lei, incidentes
sobre:
a) a folha de salários e demais rendimentos do
trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à
pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vín-
culo empregatício;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da
previdência social, podendo ser adotadas alíquo-
tas progressivas de acordo com o valor do salário
de contribuição, não incidindo contribuição sobre
aposentadoria e pensão concedidas pelo Regime
Geral de Previdência Social;
III - sobre a receita de concursos de
prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços do exte-
rior, ou de quem a lei a ele equiparar. (grifos
nossos)
FINANCIAMENTO - DA SEGURIDADE SOCIAL
DIRETA INDIRETA
Contribuições Sociais Recursos Orçamentários
 NOS TERMOS DA LEI
Recursos provenientes dos Contribuições sociais
orçamentos Art. 195, I e II, III e IV da CF
� Empregador, da empresa
e da entidade a ela equi-
parada na forma da lei
z Trabalhador e dos demais
� União
segurados da previdência
� Estados
social
� Distrito Federal
z Sobre a receita de concur-
� Municípios
sos de prognósticos
z Importador de bens ou
serviços do exterior, ou de
quem a lei a ele equiparar
Saúde
A Saúde é direito de todos e dever do Estado, regu-
lamentada no art. 196 da CF e pela Lei nº 8.080, de
1990, dispositivos que visam garantir mediante políti-
cas sociais e econômicas conjunto de ações do Estado
destinados à redução de riscos relativos de doenças e
suas consequências. A saúde não tem natureza contri-
butiva, ou seja, deverá ser prestada a quem precisar e
independe de pagamento, desse modo ficam sujeitos
ao controle, fiscalização e regulamentação do poder
público, ou seja, são de relevância pública.
O poder público cumpre seu dever na relação
jurídica da saúde através do sistema único de saúde,
sendo um conjunto de ações e serviços organizado de
acordo com a descentralização, atendimento integral
e com a participação da comunidade.
Ainda, conforme art. 200 da CF, compete ao siste-
ma único de saúde o controle de substancias de inte-
resse para a saúde e outras destinadas à prestação
sanitária, em sua área da atuação, a Emenda Consti-
tucional 85, de 2015, passou a incluir também como
competência, o desenvolvimento científico e tecnoló-
gico e a inovação.
Conforme o § 1º, art. 198, da CF, o sistema único de
saúde será financiado com orçamentos da seguridade
social dos entes da Federação, além de outras fontes.
Nesse sentido, o STF considerou que a responsabilida-
de dos entes da Federação deve ser solidária, vejamos.
EMENTA DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMI-
NISTRATIVO DIREITO À SAÚDE. TRATAMENTO
MÉDICO. RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA DOS
ENTES FEDERADOS. CONSONÂNCIA DA DECI-
SÃO RECORRIDA COM A JURISPRUDÊNCIA CRIS-
TALIZADA NO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO QUE NÃO MERE-
CE TRÂNSITO. REELABORAÇÃO DA MOLDURA
FÁTICA. PROCEDIMENTO VEDADO NA INSTÂN-
CIA EXTRAORDINÁRIA. ACÓRDÃO RECORRIDO
PUBLICADO EM 11/07/2014.
1. O entendimento adotado pela Corte de origem,
nos moldes do assinalado na decisão agravada,
não diverge da jurisprudência firmada no âmbito
deste Supremo Tribunal Federal. Entender de modo
diverso demandaria a reelaboração da moldura
fática delineada no acórdão de origem, o que tor-
na oblíqua e reflexa eventual ofensa, insuscetível,
como tal, de viabilizar o conhecimento do recurso
extraordinário.
2. As razões do agravo regimental não se mostram
aptas a infirmar os fundamentos que lastrearam a
decisão agravada. 3. Agravo regimental conhecido
e não provido. (RE 855.178-RG, rel. min. Luiz Fux, j.
5-3-2015, P, DJE de 16-3-2015, Tema 793).
z Considerações do STF sobre o Coronavírus: ADI
926 e ADPF 672
Sobre o tema, vamos relembrar conforme estuda-
mos no decorrer deste material sobre a ADI 926, de
2020 e ADPF 672, ações que deram origem as conside-
rações do STF sobre a repartição das competências em
face da pandemia do covid-19.
Os legitimados da ADI 926, de 2020, sustentaram
que a redistribuição de poderes de polícia sanitária
introduzida pela MP na Lei Federal 13.979, de 2020,
interferiu no regime de cooperação entre os entes
federativos. Ainda, alegaram que essa centraliza-
ção de competência esvazia a responsabilidade
constitucional de estados e municípios para cuidar
da saúde, dirigir o Sistema Único de Saúde e execu-
tar ações de vigilância sanitária e epidemiológica.
Assim, ao apreciar o caso em tela, o Ministro Marco
Aurélio, em decisão monocrática, considerou que a
redistribuição de atribuições pela MP 926, de 2020
não afasta a competência concorrente dos entes
federativos, ou seja, entendeu que a distribuição de
atribuições prevista na Medida Provisória não contra-
ria a Constituição Federal, pois as providências não
afastaram atos a serem praticados pelos demais entes
federativos no âmbito da competência comum para
legislar sobre saúde pública (art. 23, II da CF) (ADI
6341, rel. Min. Marco Aurélio, decisão em 24.03.2020,
DJe em 26.03.2020).
Bem como, na ADPF 672 proposta pelo Conselho
Federal da OAB em face dos atos omissivos e comissi-
vos praticados pelo Poder Executivo federal decorrente
da pandemia, o Ministro do STF, Alexandre de Moraes
em decisão monocrática considerou que no caso de cri-
se, como a que vivenciamos pela pandemia da covid-19
a cooperação entre os entes federativos são de suma
importância para a defesa do interesse público. Assim,
reconheceu e assegurou que os Estados e Municípios
tem competência para manutenção das medidas res-
tritivas durante a pandemia, como por exemplo, a
suspensão das atividades de ensino e as restrições às
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
atividades do comércio. (ADPF 672, rel. Min. Alexandre
de Moraes, decisão em 08.04.2020, Dje em 15.04.2020)
O texto constitucional autoriza gestores locais admitir
agentes comunitários de saúde e agentes de combate às
epidemias através de processo seletivo público, de acor-
do com os requisitos específicos para sua atuação. Desse
modo, o regime jurídico, piso salarial e as diretrizes para
o plano de carreira serão dispostos em lei federal.
O servidor que exerça funções equivalentes aos
agentes comunitários de saúde e agentes de combate
às epidemias poderá perder o cargo em caso de des-
cumprimento de requisitos específicos (art. 198 § 6º).
Como forma de complementar o sistema único de
saúde, é livre a iniciativa privada a assistência à saúde
mediante contrato de direito público ou convênio, ten-
do preferência às entidades filantrópicas e as sem fins
lucrativos.
481
 O § 2º, art. 199, veda a destinação de recursos públi-
cos para auxílios ou subvenções às instituições priva-
das com fins lucrativos. Bem como, conforme § 3º, é
vedada também a participação direta ou indireta de
empresas ou capitais estrangeiros na assistência à saú-
de no País, com exceção dos casos previstos em lei.
Previdência Social
A emenda constitucional nº 103, de 2019, também
chamada como reforma da previdência, trouxe diver-
sas modificações ao texto constitucional, alterou o
sistema de previdência social e estabeleceu regras de
transição e disposição transitórias.
Conforme o art. 201 das CF, a previdência social
será organizada sob forma de regime geral, de filiação
obrigatória. Ainda, a previdência social tem nature-
za contributiva, ou seja, destinada apenas para quem
contribui, devendo ser observado os critérios que pre-
servem o equilíbrio financeiro e atuarial.
A previdência social é uma espécie de seguro,
que protege seus segurados de eventos como morte,
invalidez, reclusão ou desemprego, ou seja, dos riscos
sociais, são prestações pecuniárias aos segurados e às
pessoas que contribuam para previdência.
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Benefícios Serviços
É por meio do Instituto Nacional do Seguro Social
– INSS que o segurado pode receber os benefícios pre-
videnciários relacionados nos incisos do art. 201 da
CF, são os seguintes:
Art. 201 [...]
I - cobertura dos eventos de incapacidade temporária
ou permanente para o trabalho e idade avançada;
II - proteção à maternidade, especialmente à
gestante;
III - proteção ao trabalhador em situação de desem-
prego involuntário;
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os
dependentes dos segurados de baixa renda;
V - pensão por morte do segurado, homem ou
mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes,
observado o disposto no § 2º.
O § 2º, mencionado no inciso V, determina que
benefícios que substituem o salário de contribuição
ou o rendimento do trabalho do segurado não podem
ter valor mensal inferior ao salário mínimo.
A emenda constitucional nº 103 de 2019, dentre
outras modificações, alterou os requisitos necessários
para requerimento de aposentadoria presentes no art.
201, § 7º da Constituição. Vejamos no quadro explica-
tivo os requisitos necessários para requerimento de
aposentadoria após a reforma da previdência.
Homem - 65 anos de idade;
Mulher - 62 anos de idade;
Observado tempo mínimo de
contribuição
Exceção: Professor que
TRABALHADORES Art. 201, comprove tempo de efetivo
URBANOS § 7º, I da CF exercício das funções de ma-
gistério na educação infantil
e no ensino fundamental e
médio fixado em lei comple-
mentar: será reduzido em 5
anos o requisito de idade
482
Homem - 60 (sessenta) anos
de idade
Mulher - 55 anos de idade.
Também se aplica para os
TRABALHADORES Art. 201,
RURAIS § 7º, II da CF
que exerçam suas ativida-
des em regime de economia
familiar, nestes incluídos o
produtor rural, o garimpeiro e
o pescador artesanal
Referente ao tempo de serviço militar exercido
pelos membros das polícias militares, corpo de bom-
beiro militar, da marinha, exército, aeronáutica e ao
serviço militar obrigatório, terão contagem recíproca
para fins de inativação militar ou aposentadoria, e a
compensação financeira será devida entre as receitas
de contribuição referentes aos militares e as receitas
de contribuição aos demais regimes, conforme deter-
mina o § 9º-A, art. 201, da CF.
Para os trabalhadores de baixa renda o texto
constitucional também prevê a inclusão de alíquotas
diferenciadas, bem como aos que se encontram em
situação de informalidade e ao trabalho doméstico no
âmbito de sua residência, estes serão concedidas apo-
sentadorias no valor de um salário-mínimo.
Serão aposentados compulsoriamente os empre-
gados dos consórcios públicos, das empresas públicas,
das sociedades de economia mista e das suas subsidiá-
rias, desde que observado o cumprimento do tem-
po mínimo de contribuição ao atingir 70 anos de
idade, ou aos 75 anos de idade, os servidores titu-
lares de cargos efetivos da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas
autarquias e fundações, os membros do Poder
Judiciário, do Ministério Público, das Defensorias
Públicas e dos Tribunais e dos Conselhos de Con-
tas, na forma da lei complementar nº 152 de 2015.
Ainda, conforme consagra o art. 202 da CF o regi-
me de previdência privada é facultativo e de caráter
complementar, deve ser organizado de forma autôno-
ma e será regulamentado por lei complementar.
Assistência Social
Assistência social se refere às políticas sociais vol-
tadas a prover as necessidades básicas do cidadão que
dela necessitar. Consagrada na Constituição Federal
no art. 203 e 204 e regulamentada pela Lei 8.742, de
2013, tem os seguintes objetivos:
Art. 203 A assistência social será prestada a quem
dela necessitar, independentemente de contribui-
ção à seguridade social, e tem por objetivos:
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à
adolescência e à velhice;
II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;
IV - a habilitação e reabilitação das pessoas porta-
doras de deficiência e a promoção de sua integra-
ção à vida comunitária;
V - a garantia de um salário mínimo de benefício
mensal à pessoa portadora de deficiência e ao ido-
so que comprovem não possuir meios de prover à
própria manutenção ou de tê-la provida por sua
família, conforme dispuser a lei.
Como visto, a Constituição Federal prevê a possi-
bilidade de um pagamento assistencial ao deficiente
físico ou idoso que não possa prover suas próprias
necessidades ou pelos seus familiares.
 É financiada com recursos do orçamento da segu-
ridade social e tem natureza não contributiva, ou seja,
não é um seguro social, pois não depende de contri-
buição do beneficiário.
MEIO AMBIENTE
O meio ambiente tem previsão no texto constitu-
cional no art. 225, que define o meio ambiente ecolo-
gicamente equilibrado como bem de uso comum do
povo, sendo dever do Poder Público e da coletivida-
de defender e preservar para as presentes e futuras
gerações.
O § 1º, art. 225, prevê as medidas para assegurar a
efetividade deste direito, vejamos:
Art. 225 [...]
I - preservar e restaurar os processos ecológicos
essenciais e prover o manejo ecológico das espécies
e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patri-
mônio genético do País e fiscalizar as entidades
dedicadas à pesquisa e manipulação de material
genético;
III - definir, em todas as unidades da Federação,
espaços territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alteração e a
supressão permitidas somente através de lei, veda-
da qualquer utilização que comprometa a integri-
dade dos atributos que justifiquem sua proteção;
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra
ou atividade potencialmente causadora de signifi-
cativa degradação do meio ambiente, estudo prévio
de impacto ambiental, a que se dará publicidade;
V - controlar a produção, a comercialização e o
emprego de técnicas, métodos e substâncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida
e o meio ambiente;
VI - promover a educação ambiental em todos os
níveis de ensino e a conscientização pública para a
preservação do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma
da lei, as práticas que coloquem em risco sua fun-
ção ecológica, provoquem a extinção de espécies ou
submetam os animais a crueldade. (grifo nosso)
O STF considerou que a prática de exercício cul-
tural que submeta aos animais à crueldade viola o
inciso VII do art. 225 é inconstitucional, por exemplo,
foi declarada inconstitucional a Lei nº 15.299, de 2013
do estado do Ceará que regulamentava a vaquejada,
vejamos:
VAQUEJADA – MANIFESTAÇÃO CULTURAL – ANI-
MAIS – CRUELDADE MANIFESTA – PRESERVAÇÃO
DA FAUNA E DA FLORA – INCONSTITUCIONALI-
DADE. A obrigação de o Estado garantir a todos o
pleno exercício de direitos culturais, incentivando
a valorização e a difusão das manifestações, não
prescinde da observância do disposto no inciso VII
do artigo 225 da Carta Federal, o qual veda práti-
ca que acabe por submeter os animais à crueldade.
Discrepa da norma constitucional a denominada
vaquejada. (ADI 4.983, rel. min. Marco Aurélio, j.
6-10-2016, P, DJE de 27-4-2017)
Posteriormente, a Emenda Constitucional n. 96, de
2017 inovou ao acrescentar o § 7º ao art. 225, não con-
siderando cruel a utilização de animais em práticas
8 LENZA, P. Direito Constitucional Esquematizado. 24ª ed. São Paulo, 2020, p. 1512.
desportivas de manifestação cultural, mas para tanto
exige a regulamentação por lei específica que assegu-
re o bem-estar dos animais envolvidos.
Art. 225 [...]
§ 7º Para fins do disposto na parte final do inciso
VII do § 1º deste artigo, não se consideram cruéis
as práticas desportivas que utilizem animais, des-
de que sejam manifestações culturais, conforme o §
1º do art. 215 desta Constituição Federal, registra-
das como bem de natureza imaterial integrante do
patrimônio cultural brasileiro, devendo ser regula-
mentadas por lei específica que assegure o bem-es-
tar dos animais envolvidos.
Ainda, além do meio de atuação relacionado nos
incisos do art. 225, a Constituição também prevê con-
dutas a serem observadas, por exemplo, aquele que
explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar
o meio ambiente degradado (art. 225, § 2º da CF).
O texto constitucional também se preocupou em
declarar como patrimônio nacional a Floresta Ama-
zônica, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal
Mato-Grossense e a Zona Costeira, sua utilização será
na forma da lei.
Ainda, conforme art. 225, § 5º, são indisponíveis
as terras devolutas (terras que pertencem ao poder
público sem destinação pública) ou arrecadadas pelos
Estados, por ações discriminatórias, necessárias à
proteção dos ecossistemas naturais.
FAMÍLIA, CRIANÇA, ADOLESCENTE E IDOSO
O termo “família” ao longo dos anos foi se transmu-
dando. Trata-se, por sinal, de um tema que vem sen-
do discutido constantemente. A mais revolucionária
mudança veio com a promulgação da Constituição Fede-
ral de 1988, que ampliou o conceito de família e passou
a proteger todos os seus membros de forma igualitária.
É inegável a transformação da estrutura familiar,
identificada na Carta Republicana, que se ergue como
a nova tábua valorativa das relações familiares.
Até o advento da constituição de 1988, o reconheci-
mento da família estava intimamente ligado ao casa-
mento. Segundo a maioria dos estudiosos, a família
era conceituada como o conjunto de pessoas que se
achavam vinculadas entre si pelo matrimônio, pela
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
filiação e pela adoção.
A partir da constituição de 1988, passou-se a reco-
nhecer outras formas de constituição de família, que
não exclusivamente pelo casamento, ampliando o
rol de entidades familiares, considerando também a
união estável e a família monoparental, ainda, o tex-
to constitucional consagra a família como a base da
sociedade, com especial proteção do Estado.
A família monoparental, por exemplo, é a família for-
mada só pela mãe ou só pelo pai e seus respectivos filhos,
conforme o § 4º, art. 226, da CF.
Conforme o § 4º, art. 226, da CF, que reconhece a
família monoparental. Pedro Lenza (2020) preleciona
que, sendo assim, o Estado também deverá assegurar
proteção especial às famílias instituídas por insemi-
nação artificial, produção independente e etc8.
483
 Destarte, o Supremo Tribunal Federal, em 2011, no
julgamento da ADPF n° 132/RJ e ADI n° 4.277/DF, reco-
nheceu a união homoafetiva como família sob análi-
se do art. 1.723 do código civil em consonância com
a Constituição Federal, ou seja, reconheceu a união
homoafetiva como constitucional, vejamos a ementa
do julgamento (Considerações do STF do julgamento
mencionado já foi objeto de pergunta da banca Cespe).
INTERPRETAÇÃO DO ART. 1.723 DO CÓDIGO CIVIL
EM CONFORMIDADE COM A CONSTITUIÇÃO FEDE-
RAL (TÉCNICA DA “INTERPRETAÇÃO CONFORME”).
RECONHECIMENTO DA UNIÃO HOMOAFETIVA
COMO FAMÍLIA. PROCEDÊNCIA DAS AÇÕES. Ante a
possibilidade de interpretação em sentido preconcei-
tuoso ou discriminatório do art. 1.723 do Código Civil,
não resolúvel à luz dele próprio, faz-se necessária a
utilização da técnica de “interpretação conforme à
Constituição”. Isso para excluir do dispositivo em
causa qualquer significado que impeça o reconheci-
mento da união contínua, pública e duradoura entre
pessoas do mesmo sexo como família. Reconhecimen-
to que é de ser feito segundo as mesmas regras e com
as mesmas consequências da união estável heteroafe-
tiva. (ADI 4277 / DF, rel. Min. Ayres Brito, data do jul-
gamento 05.05.2011, DJe 14.10.2011)
O casamento civil é de celebração gratuita, sendo
que, o religioso terá efeito civil, nos termos da lei. No
que tange à dissolução do casamento civil, o texto cons-
titucional foi modificado pela Emenda Constitucional
n° 66, de 2010, que então permitiu a dissolução do casa-
mento civil pelo divórcio, que antes só se dava após o
cumprimento de alguns requisitos, agora é imediato.
É dever do Estado, da família e da sociedade asse-
gurar com prioridade os direitos fundamentais da
criança, do adolescente, do jovem, com prioridade na
vida, saúde, alimentação, educação, lazer, profissiona-
lização, cultura, dignidade, ao respeito, à liberdade e
à convivência familiar e comunitária (art. 227 da CF).
A Constituição também determina a promoção
de programas de assistência à criança, adolescente e
jovem, vejamos.
Art. 227 [...]
§ 1º O Estado promoverá programas de assistên-
cia integral à saúde da criança, do adolescente e do
jovem, admitida a participação de entidades não
governamentais, mediante políticas específicas e
obedecendo aos seguintes preceitos:
I - aplicação de percentual dos recursos públicos
destinados à saúde na assistência materno-infantil;
II - criação de programas de prevenção e atendi-
mento especializado para as pessoas portadoras de
deficiência física, sensorial ou mental, bem como de
integração social do adolescente e do jovem portador
de deficiência, mediante o treinamento para o traba-
lho e a convivência, e a facilitação do acesso aos bens
e serviços coletivos, com a eliminação de obstáculos
arquitetônicos e de todas as formas de discriminação.
Ainda, consagra a igualdade de direitos e qualifi-
cação aos filhos havidos ou não do casamento ou por
adoção (art. 227, § 6º da CF).
O art. 228 da CF, determina que os menores de
dezoito anos são penalmente inimputáveis, ou seja,
não podem responder criminalmente, sendo que,
após verificada prática de ato infracional, estarão
484 sujeitos às medidas previstas em legislação especial.
Mais adiante, o texto constitucional também ampa-
ra as pessoas idosas:
Art. 230 A família, a sociedade e o Estado têm o dever
de amparar as pessoas idosas, assegurando sua par-
ticipação na comunidade, defendendo sua dignidade e
bem-estar e garantindo-lhes o direito à vida.
§ 1º Os programas de amparo aos idosos serão exe-
cutados preferencialmente em seus lares.
§ 2º Aos maiores de sessenta e cinco anos é garanti-
da a gratuidade dos transportes coletivos urbanos.
Idoso é considerado pessoa com idade igual ou
superior a 60 anos, conforme Lei nº 8.842, de 1994
(Política Nacional do Idoso) e a Lei nº 10.741, de 2003
(Estatuto do idoso). Por conseguinte, a Lei nº 13.466, de
2017 determina a prioridade especial ao idoso maior
de 80 anos, devendo este ter prioridade e atendimento
preferencial, por exemplo, nos casos de atendimento
à saúde.
ÍNDIO
Ordenamento jurídico brasileiro valoriza as dife-
renças culturais, garantindo e respeitando o modo de
vida das comunidades indígenas. O texto constitucional
foi um grande avanço referente os direitos indígenas,
garantindo a eles a preservação da sua organização
social, costumes, crenças, língua e tradições.
A Constituição também garantiu o direito originário
sobre as terras que os índios tradicionalmente ocupa-
vam, cabendo à União demarcá-las e garantir que seus
bens sejam respeitados, sendo inalienáveis e indisponí-
veis, bem como, os direitos sobre elas, imprescritíveis.
Determina o § 6º, art. 231, da CF, que são nulos e extin-
tos os atos que tenham por objeto a ocupação, o domínio
e a posse das terras indígenas, ou a exploração das rique-
zas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes,
com exceção ao relevante interesse público da União.
Importante!
É de competência exclusiva do Congresso Nacio-
nal autorizar, em terras indígenas, a exploração e o
aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa
e lavra de riquezas minerais (art. 49, XVI da CF).
O art. 232 da CF, autoriza a participação dos índios
e as suas comunidades e organizações como partes
legítimas para ingressar em juízo para defender seus
interesses, com a participação do Ministério Público
em todos os atos do processo.
DIREITOS HUMANOS NA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
A CONSTITUIÇÃO FEDERAL E OS TRATADOS
INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
Com a promulgação da Constituição Federal de
1988, o Brasil foi definido como um Estado Democráti-
co de Direito. Em razão disso, é certo que a Constituição
trouxe importantes direitos e garantias. No artigo 5º, os direitos fundamentais; nos artigos 6º ao 11, os direitos
sociais e, nos artigos 14 e 15, os direitos políticos.
A inserção desses direitos em nosso ordenamento jurídico decorre de o Brasil ter aderido a tratados e convenções inter-
nacionais, como a Declaração Universal dos Direitos Humanos, o Pacto de Direitos Civil e Políticos da ONU e o Pacto dos
Direitos Econômicos, Sociais e Culturais.
O direito à vida e a preservação à integridade física e moral, bem como à liberdade e à igualdade, à propriedade e à
segurança constituem os direitos e garantias fundamentais que estão previstos no artigo 5º, caput da Constituição Federal.
Esses direitos e garantias constitucionais correspondem aos direitos humanos previstos em pactos dos quais
o Brasil tornou-se signatário. Diante disso, tornou-se necessária a inclusão desses direitos em nosso ordenamento
jurídico, o que ocorreu pela Constituição Federal de 1988.
É importante dizer que, assim como os direitos humanos, os direitos fundamentais mencionados possuem
algumas características:

São direitos garantidos a todos que estejam sob a égide, ou seja, vivendo no território
UNIVERSALIDADE
brasileiro e, portanto, sob a vigência da Constituição Federal

O titular dos direitos e garantias fundamentais não pode deles renunciar. Poderá, contudo,
IRRENUNCIÁVEL
não exercer o direito, mas jamais dele abrir mão

Ainda como consequência da característica acima, o titular de um direito fundamental

INALIENABILIDADE também não poderá aliená-lo, ou seja, não pode realizar qualquer tipo de transação
abrindo mão de seu direito, pois não há conteúdo econômico

Esses direitos são imprescritíveis. Diante disso, a qualquer tempo, aquele que sofrer lesão a
um de seus direitos ou garantias fundamentais, poderá buscar a reparação diante do Poder
IMPRESCRITIBILIDADE
Judiciário. Assim, o lapso temporal não terá o condão de impedir que a pessoa lesada bus-
que exigir a proteção de seu direito

A NATUREZA JURÍDICA DA INCORPORAÇÃO DE NORMAS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS AO

DIREITO INTERNO BRASILEIRO

Diante da grandiosidade e importância dos tratados que versam sobre direitos humanos, uma importante
inovação foi trazida em 2004, com a Emenda Constitucional 45 inserida na Constituição Federal Brasileira. Este é
um assunto muito importante, por isso, atente-se à informação a seguir:
Foi acrescentado ao artigo 5º da Constituição Federal o § 3º, que passou a prever que os tratados e convenções
internacionais que versem sobre direitos humanos e fossem votados pelo Congresso Nacional – em cada uma das
Casas, em dois turnos e que obtivessem três quintos dos votos dos seus membros – serão aprovados e terão equiva-
lência a uma emenda constitucional.
Lembre-se: 2; 2; 3/5: ou seja, duas casas, sendo necessária a votação em dois turnos com a necessidade de três
quintos de votos (3/5) para sua aprovação.
Daí, vê-se a importância que se atribuiu aos direitos humanos, pois, tendo havido a adesão pelo Brasil a qual-
quer convenção ou tratado que trate de uma matéria relativa aos direitos humanos, essa regra passa a valer com
força de emenda constitucional.
Está claro que, com isso, os tratados e convenções de direitos humanos, quando ratificados pelo Brasil, ganham a mesma
relevância das normas previstas na Constituição Federal, razão pela qual devem ser cumpridos e observados por todos.

Dica
Tratados de direitos humanos ratificados pelo Brasil terão valor de norma constitucional, quando obedecido
o critério previsto no § 3º do artigo 5ºda Constituição Federal. NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

POSIÇÕES DOUTRINÁRIAS

A Posição do Supremo Tribunal Federal

Até então, o que vigorava em relação aos tratados era o § 2º do artigo 5º da Constituição Federal, que determina
o seguinte:

Art. 5º [...]
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios
por ele adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.

Não restam dúvidas que a partir desse dispositivo já estava expresso na Constituição que os tratados vigoram
sem qualquer problema no ordenamento jurídico. Mas havia certa discussão se teriam ou não status de uma nor-
ma constitucional ou infraconstitucional, ou seja, que não está prevista no texto constitucional. Entretanto, após
a emenda acima mencionada, a questão está pacificada.
Os tratados que tratem de matérias relacionadas aos Direitos Humanos, quando aprovados nos mesmos trâmites
das emendas constitucionais, gozam desse status. 485
 Nesse sentido, é importante mencionar a conclu-
são de Ricardo Castilho:
Em síntese, os tratados internacionais de direitos
humanos, por força do art. 5º, § 2º, possuirão sempre
status jurídico de norma constitucional. São mate-
rialmente constitucionais, não importando se foram
ratificados antes ou depois da Emenda Constitucional
n. 45. A inovação trazida pelo § 3º do dispositivo men-
cionado diz respeito apenas à possibilidade de atri-
buição de um status formalmente constitucional aos
tratados, visto que equiparados em sua formação às
emendas constitucionais (Direitos Humanos. Sinop-
ses Jurídicas – 5 ed. São Paulo: Saraiva, 2015).
Há ainda que se mencionar que o Supremo Tribu-
nal Federal firmou jurisprudência no sentido de que os
tratados que versem sobre direitos humanos que foram
incorporados ao ordenamento jurídico brasileiro antes
da Emenda Constitucional n.º 45, de 2004 (ou seja, sem
observar o disposto no § 3º do artigo 5ºda Constituição
Federal) terão status supralegal ou infraconstitucional.
Importa dizer que a doutrina divergiu sobre o
assunto. Uma primeira corrente defendeu o que foi
mencionado acima, ou seja, que embora esses tratados
tenham sido ratificados antes da Emenda Constitucio-
nal n.º 45, de 2004, deveriam ser recepcionados como
normas equivalentes às emendas constitucionais.
Por sua vez, uma segunda corrente doutrinária ado-
tou posicionamento pelo qual não poderia um tratado
de direitos humanos aprovado por quórum de lei ordi-
nária, ser incorporado como emenda constitucional.
Finalmente, uma última corrente entendeu que
seria possível a transformação dessa lei ordinária em
norma de status constitucional, podendo ser reapre-
ciado em consonância com o parágrafo 3º do artigo 5º.
Atualmente, no Brasil, os tratados de direitos humanos
que forem aprovados em cada Casa do Congresso Nacio-
nal, em dois turnos, por três quintos dos votos de seus
membros, terão equivalência a emenda constitucional.
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
Mostra-se necessário verificar a relação entre os
direitos humanos e a cidadania, sendo que ambos
devem caminhar de forma harmônica e conjunta. A
cidadania é um dos fundamentos da República Fede-
rativa do Brasil, assim como a dignidade da pessoa
humana. Está assim prevista no inciso II do artigo 1º
da Constituição Federal.
Mas, afinal, o que é cidadania? Sua origem históri-
ca remonta à Grécia Antiga. Tratava-se do reconheci-
mento atribuído àqueles detentores de direitos e que
participavam das decisões políticas da polis (palavra
de origem grega que se refere a um modelo de cida-
de antiga) em que habitavam. Porém, tratava-se de um
atributo apenas daqueles que possuíam propriedades
e, portanto, detinham poder para participação política.
O conceito de cidadania e sua concretização tam-
bém é atribuído à Revoluções Inglesas, no século XVII, e
à Revolução Francesa, no ano de 1789. Trata-se do reco-
nhecimento do indivíduo como membro integrante de
uma nação, detentor de direitos e deveres para a vida
em sociedade. É aquele que goza de direitos políticos.
486
O exercício da cidadania, portanto, é a vivência
experimentada por todos nós, cumprindo deveres de
respeito às leis e ao próximo, bem como a exigência
de ver nossos direitos efetivados e de participar dos
rumos do país por meio de seus direitos políticos.
No Brasil, a cidadania apareceu de forma muito
tímida ao prever o direito de voto universal na Consti-
tuição de 1891 – embora com exceções àqueles que de
fato podiam votar – e na de 1934, que trouxe o direito
de voto à mulher.
Porém, é de fato pela Constituição Federal (CF) de
1988 que a cidadania passou a ser efetivamente um
valor prezado pelo ordenamento jurídico. Ela defi-
ne que o Brasil constitui um Estado Democrático de
Direito. Em razão disso, o parágrafo único do artigo 1º
da CF define o seguinte:
Art. 1º [...]
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que
exerce por meio de representantes eleitos ou direta-
mente, nos termos desta Constituição.
Portanto, se o poder emana do povo, resta claro
que, por ser detentor desse poder, cabe a cada um dos
brasileiros o exercício da cidadania. Ou seja, deverá
fazer valer seus direitos, bem como deve agir diaria-
mente de forma comprometida com sua nação.
É possível dizer, então, que a relação entre direitos
humanos e cidadania ocorre quando a pessoa age em
observância às leis do país em que vive e também bus-
ca que seus direitos sejam cumpridos.
O cidadão é assim definido como aquele que pro-
tege o meio ambiente em que vive e também exige de
seus governantes a efetivação de políticas públicas
por meio de medidas práticas que protejam reservas
ambientais, promovam a limpeza de rios, proteção da
fauna e da flora, por exemplo.
A cidadania também é exercida quando a popula-
ção exerce seu direito ao voto para a escolha dos seus
governantes, e também quando sai às ruas em mani-
festações pacíficas contra corrupção.
Percebe-se, portanto, que o exercício da cidada-
nia está intimamente ligado aos direitos humanos. É
o meio pelo qual a pessoa dispõe para fazer com que
seus direitos fundamentais sejam observados. O cida-
dão, portanto, é o sujeito que goza de direitos políticos
no Estado em que vive.
Como visto, a cidadania é um dos fundamentos da
República. Dessa forma, todo aquele que vive em territó-
rio brasileiro tem assegurada sua cidadania. Já vimos a
origem dela e também como pode ser, de fato, exercida.
Quando falamos em direitos da cidadania, podemos
falar nos direitos fundamentais previstos na Constitui-
ção Federal e já mencionados, como o direito à igual-
dade, à manifestação do pensamento, à liberdade de
consciência e de crença e à inviolabilidade do domicí-
lio. Lembre-se que o rol de direitos é muito mais exten-
so e está previsto no artigo 5º da Constituição Federal.
Também de grande importância para a cidada-
nia são os direitos políticos. É por meio deles que o
cidadão tem em suas mãos o poder para a escolha de
seus governantes, bem como o de se manifestar sobre
questões relevantes para a nação.
Quanto aos deveres do cidadão, incluem-se aí o res-
peito às leis e também ao próximo. Isso porque, para que
uma pessoa faça parte de uma nação como um cidadão,
deverá também respeitar os demais, não agindo de forma
que sua liberdade possa tolher a dos outros. A cidadania é
um fundamento da República Federativa do Brasil.

DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS
DIREITOS HUMANOS
Direitos Humanos são os direitos inerentes aos seres
humanos como um todo, independentemente de qual-
quer condição, tais como sexo, idade, nacionalidade,
religião, entre outros. No entanto, tais direitos são cons-
tantemente relativizados, por ser objeto de interpreta-
ções equivocadas, normalmente ligados à proteção de
grupos específicos, como, por exemplo, a proteção de
criminosos. Todavia, não é possível reduzi-lo dessa for-
ma, uma vez que sua proteção é bastante abrangente.
Entender que absolutamente todas as pessoas pos-
suem direitos é o primeiro passo para compreender o
que são os direitos humanos. Portanto, eu, você, seu
vizinho, seu amigo, seu inimigo, aquele vendedor da
esquina, aquela senhora que frequenta a igreja, o pas-
tor, a moça da lanchonete, o rapaz da academia e, até
mesmo, os desconhecidos: todos nós somos titulares
dos direitos humanos.
O segundo passo para entender os direitos huma-
nos é abandonar os preconceitos, isto é, os conceitos
preconcebidos, ou melhor, os conceitos invisíveis que
carregamos sem perceber, assim como os esterióti-
pos, como, por exemplo, rotulações relativas ao sexo,
envolvendo generalizações sobre as capacidades físi-
cas, emocionais e intelectuais de mulheres e homens,
tais como “homens são naturalmente provedores”,
“feministas odeiam os homens”, “filhos de pais sepa-
rados são desajustados”, entre outras.
Assim sendo, os direitos humanos não estão liga-
dos a nenhum grupo, então generalizar e estereotipar
os direitos e as pessoas somente ajuda a perpetuar o
desrespeito e a impedir a igualdade, além de contri-
buir para a propagação do desconhecimento, pois,
quando se relativiza os direitos humanos, aqueles que
deveriam lutar por seus direitos não sabem que os
têm, muito menos sabem como se proteger.
Observa-se que, embora os direitos humanos sejam
inerentes à própria humanidade, o Sistema de Prote-
ção dos Direitos Humanos, que visa a assegurar a tute-
la de tais direitos, é um fenômeno recente na história.
Nos primórdios, os direitos estavam atrelados ao uso
da força, de modo que, para saber se a pessoa estava
segura ou não, dependia do seu grupo estar na posi-
ção de vencedor ou vencido. Populações derrotadas
eram escravizadas e perdiam seus direitos, tanto que
o primeiro esboço de declaração de direitos huma-
nos foi quando o rei persa, Ciro II, após conquistar a
Babilônia, em 539 a.C., permitiu que os povos exilados
regressassem as suas terras de origem.
É possível visualizar, também, alguns esboços
de direitos humanos na Grécia e Roma Antiga, onde
se consolidou a ideia de lei do mais forte, ou seja, lei
natural, com direitos pertencentes ao ser humano por
sua própria natureza.
Com o passar dos tempos, esse conceito de lei natu-
ral foi adquirindo contornos de um direito universal,
estabelecido pela própria natureza, ou seja, de um
direito natural. Em princípio, estabeleceu-se no Esta-
do Moderno, com a Magna Carta Inglesa (conhecida
como Carta de João Sem Terra), de 1215, primeiro
documento que reconheceu que ninguém pode anular
os direitos do povo, nem mesmo o rei. Posteriormente,
com a Petição de Direitos, de 1628, uma declaração de
liberdade civis inglesa, que reafirmou alguns direitos
mínimos e limitou, também, o poder dos soberanos.
Aos poucos, esse direito natural e universal adqui-
riu contornos dentro do ordenamento jurídico de cada
Estado, passando a ser positivado, ou seja, virando
norma interna, elaborada segundo as peculiaridades e
interesses de cada país. Foi assim na Revolução Inglesa,
com a Declaração Inglesa de Direitos, de 1689, a qual
consagrou a supremacia do parlamento e o império da
lei; na Revolução Americana, com a independência das
colônias britânicas na América do Norte e a elaboração
da Constituição estadunidense, de 1787; e, por fim, na
Revolução Francesa, com a Declaração Francesa dos
Direitos do Homem e do Cidadão, de 1789, um marco
para a proteção de direitos humanos no plano nacional.
No entanto, para sua plena efetivação, fazia-se
necessário um processo de internacionalização desses
direitos, o que significa dizer que era preciso que esses
direitos fossem normatizados pelos Estados de forma
conjunta, de modo a formar um conjunto de direitos
positivos universais. Observa-se, entretanto, que os
países da Europa não estavam muito interessados em
garantir a todos, que não os europeus, a consecução
desses direitos. Se todos tivessem os mesmos direitos,
como seria justificado a violência e o desrespeito no
processo de colonização? Como se justificaria o proces-
so de escravidão dos povos nativos? Consequentemen-
te, até a primeira metade do século XX, todos os acordos
estavam voltados para a Europa e seus interesses.
Com a Segunda Guerra Mundial, muita coisa mudou.
Primeiro, a participação importante de países de
outros continentes fizeram com que o foco deixasse de
recair somente na Europa. Além disso, os atos cometi-
dos durante a guerra deram ensejo a um movimento
de reconstrução dos direitos. Esse movimento nasceu
consubstanciado na concepção de que todos os Estados
têm a obrigação de respeitar os direitos humanos e que
compete à comunidade internacional a responsabilida-
de de exigir o cumprimento dessa obrigação.
Surgiu, assim, o Sistema de Proteção dos Direitos
Humanos, que teve, como marco, a Declaração Uni-
versal dos Direitos Humanos (DUDH), de 1948.
Antes de iniciar o estudo da DUDH, é preciso ter em
mente que, para melhor compreendê-la, é primordial
entender a estrutura e identificar as ideias mais impor-
tantes da Declaração. Por essa razão, é extremamente
importante ler os artigos e tentar compreender os pon-
tos mais importantes, sem precisar, contudo, decorá-los.
Feitas essas considerações iniciais, bons estudos!
ESTRUTURA DA DUDH
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A Declaração Universal dos Direitos Humanos
(DUDH) foi adotada e proclamada em 10 de dezem-
bro de 1948, por meio da Resolução nº 217 A III, da
Assembleia Geral da Organização das Nações Unidas
(ONU). Ela não é, tecnicamente, um tratado interna-
cional, sendo, apenas, uma declaração política e, não,
jurídica, que apenas delineia os direitos humanos.
Isso significa dizer que ela não é obrigatória? Bem,
temos, aqui, dois posicionamentos doutrinários dife-
rentes. Para parte da doutrina, por não ser a DUDH
um tratado propriamente dito, ela não possui obri-
gatoriedade legal e, consequentemente, funcionaria
como uma espécie de recomendações aos Estados.
É por essa razão que quem defende esse caráter
de soft law (quase direito ou direito flexível) da DUDH
afirma que os direitos humanos previstos na Decla-
ração somente se tornaram obrigatórios com a trans-
formação dela em dois pactos, o Pacto Internacional 487
 dos Direitos Civis e Políticos e o Pacto Internacional
dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, ambos de
1966, pois apenas quando os Estados firmam o tratado
é que eles assumem os compromissos nele contidos.
Em contrapartida, para outra parte da doutrina, a
DUDH é uma norma jus cogens9, ou seja, uma norma
de direito internacional tida como aceita e reconheci-
da por todos os Estados independentemente de estar
positivada ou não em tratado, sendo, por essa razão,
imperativa e vinculante. Deste modo, mesmo sendo
uma declaração política e não ter sido firmada pelos
Estados, os direitos contidos nela independem da
aquiescência dos Estados, por serem inderrogáveis.
Por exemplo, nos dias de hoje, tanto a tortura como
a escravidão são tidas como condutas inaceitáveis, de
forma que não haveria a necessidade de ser feito um
tratado pelos Estados para transformar tais condutas
em proibidas.
Dica
Natureza jurídica da DUDH – Duas posições
doutrinárias:
� Recomendação (não é um tratado);
� Norma imperativa (norma jus cogens).
A DUDH é composta por um preâmbulo e trinta
artigos O preâmbulo, que é a parte que precede o tex-
to articulado da Declaração, é composto por sete Con-
siderandos (considerações).
Diferentemente do que ocorre com o preâmbulo
da Constituição, sobre o qual o interesse das bancas
examinadoras é muito pequeno, por ter a função de
servir de interpretação e integração da própria norma
constitucional ao reafirmar as intenções do Estado-
-membro com a elaboração da Constituição, o preâm-
bulo da DUDH traz considerações importantes, como,
por exemplo, a característica da indivisibilidade dos
direitos humanos e, por essa razão, é necessário ser
estudado da mesma forma que seus artigos
Com relação aos artigos, os trinta, contidos na
DUDH, podem ser divididos em dois grandes grupos:
z Liberdades Civis e Direitos Políticos: arts. 1º ao
21;
z Direitos Econômicos, Sociais e Culturais: arts. 22
ao 28.
Os arts. 29 e 30 não se enquadram nem em um gru-
po nem no outro. Eles tratam de deveres e regras de
interpretação, fazendo o fechamento da declaração.
Deste modo, há uma combinação de discurso libe-
ral com o discurso social da cidadania, ou seja, o valor
da liberdade com o valor da igualdade.
Explicando melhor: a Declaração combina os
direitos ligados às prerrogativas inerentes ao indiví-
duo, como a vida, a liberdade, a propriedade, denomi-
nados de direitos civis ou individuais e os direitos de
cidadania, que envolve o direito de votar e ser votado,
de ocupar cargos ou funções políticas e de permane-
cer nesses cargos, os denominados direitos políticos,
com os direitos ligados à concepção de que é dever do
Estado garantir igualdade de oportunidades a todos
9  A noção de jus cogens foi elaborada, expressamente, pela primeira vez, no artigo 53 da Convenção de Viena, sobre direito dos tratados de 1969,
que assim estabeleceu “É nulo um tratado que, no momento de sua conclusão, conflite com uma norma imperativa de Direito Internacional geral.
Para os fins da presente Convenção, uma norma imperativa de Direito Internacional geral é uma norma aceita e reconhecida pela comunidade
internacional dos Estados como um todo, como norma da qual nenhuma derrogação é permitida e que só pode ser modificada por norma ulterior
488 de Direito Internacional geral da mesma natureza”.
através de políticas públicas, sendo os denominados
direitos econômicos, sociais e culturais.
Neste primeiro momento, basta entender que a
DUDH é uma junção de dois tipos de direitos. Quando
nosso estudo adentrar nos artigos propriamente ditos,
as diferenças ficarão mais visíveis e será mais fácil com-
preender a proteção e o papel dos Estados. Então, guarde
essa informação, para que ela possa ser bem compreen-
dida quando os artigos começarem a ser analisados:
7 (sete) Considerandos
(Considerações)
Preâmbulo Direitos Civis e Políticos
Artigo 1° Artigos 21 e 22
Direitos Econômicos,
Sociais e Culturais
Artigos 28, 29 e 30
PREÂMBULO
A DUDH inovou na concepção dos direitos huma-
nos ao introduzir algumas das características ineren-
tes aos direitos humanos em seus Considerandos. Na
realidade, ela reafirmou os conceitos e fundamentos
que baseiam toda a sua formulação. Vejamos cada
uma das considerações, com as características e fun-
damentos trazidos.
Considerando que o reconhecimento da dignidade
inerente a todos os membros da família humana
e de seus direitos iguais e inalienáveis é o funda-
mento da liberdade, da justiça e da paz no mundo, [...].
A primeira consideração traz as características
da universalidade e a inalienabilidade dos direitos
humanos. Universal no sentido de que se aplica a todos
os seres humanos e inalienável na medida em que, por
terem como fundamento a liberdade, justiça e paz no
mundo, não podem ser transferidos ou negociados.
Os direitos são conferidos a todos os seres humanos,
os quais deles não podem se desfazer, porque são indis-
poníveis, tendo em vista a proteção da pessoa humana.
Do seu caráter universal decorre a garantia da dig-
nidade da pessoa humana, uma vez que o direito de
possuir condições mínimas para ter uma vida plena
e digna é inerente a todos os indivíduos. Observa-se,
ainda, que o reconhecimento da dignidade traz con-
sigo o fundamento da igualdade, por não comportar
distinções relacionadas à raça, sexo, língua, religião,
origem social ou nacional, entre outros.
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos
direitos humanos resultaram em atos bárbaros
que ultrajaram a consciência da humanidade e que
 o advento de um mundo em que mulheres e homens
gozem de liberdade de palavra, de crença e da liber-
dade de viverem a salvo do temor e da necessidade
foi proclamado como a mais alta aspiração do ser
humano comum, [...].
A segunda consideração traz a historicidade
como uma das características, visto que os direitos
humanos são frutos de um desenvolvimento histó-
rico marcado por lutas, barbáries e desrespeitos. Os
direitos humanos não surgiram em 1948 com a DUDH.
Eles nasceram aos poucos, quer na Babilônia, quer na
Inglaterra, quer nos Estados Unidos, quer na França,
entre outros países. Foi por meio destes esboços que os
direitos humanos puderam se desenvolver até, final-
mente, se firmarem na ordem jurídica internacional.
Entender o contexto histórico é extremamente
importante para compreender o porquê da proteção
dada pelos direitos humanos em cada momento da
história mundial.
Considerando ser essencial que os direitos humanos
sejam protegidos pelo império da lei, para que o
ser humano não seja compelido, como último recur-
so, à rebelião contra a tirania e a opressão, [...].
A característica da efetividade dos direitos huma-
nos é encontrada na terceira consideração, uma vez que
é dever do Estado a sua tutela. Os direitos humanos
devem ser protegidos pelo “império da lei”, ou seja, por
normas gerais e abstratas aplicáveis a todos. No entan-
to, de nada adianta a mera previsão abstrata do direito
se o Estado não agir para a sua concretização, pois é
seu dever agir de maneira eficaz, de modo a permitir o
pleno desenvolvimento e efetividade dos direitos.
Considerando ser essencial promover o desen-
volvimento de relações amistosas entre as
nações, [...].
A quarta consideração não traz uma característica em
si, mas uma regra no que tange à resolução dos conflitos
internacionais. Observa-se que os Estados são diferentes
uns dos outros, seja em termos culturais, históricos, geo-
gráficos, políticos, entre outros. Entretanto, por mais que
os países sejam diferentes, deve-se primar pela resolução
pacífica das controvérsias, ou seja, para que os proble-
mas sejam solucionados pela paz. Para tanto, faz-se neces-
sário que as relações amistosas sejam desenvolvidas.
Considerando que os povos das Nações Unidas
reafirmaram, na Carta, sua fé nos direitos fun-
damentais do ser humano, na dignidade e no
valor da pessoa humana e na igualdade de direitos
do homem e da mulher e que decidiram promover
o progresso social e melhores condições de vida em
uma liberdade mais ampla, [...].
A quinta consideração remete a um dos propósitos
da Carta da Organização das Nações Unidas (ONU).
Com o final da Segunda Guerra Mundial e criação da
ONU, uma organização internacional, com o objetivo de
manter a paz e a segurança internacional, foi observado
pelos Estados-membros que não existia, no âmbito inter-
nacional, um documento que pudesse tutelar os direitos
inerentes a todos os seres humanos. Assim, a Carta da
ONU deu respaldo à proteção dos direitos humanos.
A Carta da ONU trouxe, pela primeira vez, a expres-
são direitos humanos. No entanto, a Carta prestou-se
somente a mencionar a expressão em seus dispositi-
vos, sem dar sentido ou definição a ela.
Por conseguinte, para dar interpretação à expres-
são direitos humanos contida na Carta, foi elaborada
a Resolução nº 217 A III, da Assembleia Geral, a qual
proclamou a DUDH.
Considerando que os Países-Membros se com-
prometeram a promover, em cooperação com
as Nações Unidas, o respeito universal aos direi-
tos e liberdades fundamentais do ser humano e a
observância desses direitos e liberdades, [...].
A essencialidade e a inviolabilidade dos direitos
humanos são as características trazidas no sexto Con-
siderando. Os direitos humanos, por serem essenciais,
devem gozar de status diferenciado perante o ordena-
mento jurídico dos Estados. Da essencialidade decorre a
inviolabilidade, destacando que é dever tanto dos Esta-
dos como dos indivíduos respeitar os direitos humanos.
Por conseguinte, os Estados-membros da ONU compro-
metem-se a não violar os direitos humanos.
Considerando que uma compreensão comum des-
ses direitos e liberdades é da mais alta importância
para o pleno cumprimento desse compromisso, [...].
Por fim, a sétima consideração traz a característica
da indivisibilidade desses direitos. Não existe hierar-
quia entre os direitos humanos, pois todos possuem
o mesmo valor como direito. Consequentemente, eles
são indivisíveis na medida em que a garantia dos
direitos civis e políticos é condição para a observância
dos direitos econômicos, sociais e culturais. Portanto,
quando um deles é violado, os outros também o são.
Agora, portanto, a Assembleia Geral proclama a pre-
sente Declaração Universal dos Direitos Humanos
como o ideal comum a ser atingido por todos os povos
e todas as nações, com o objetivo de que cada indivíduo
e cada órgão da sociedade, tendo sempre em mente esta
Declaração, esforcem-se, por meio do ensino e da educa-
ção, em promover o respeito a esses direitos e liberda-
des e pela adoção de medidas progressivas de caráter
nacional e internacional, por assegurar o seu reconhe-
cimento e a sua observância universais e efetivos, tan-
to entre os povos dos próprios Países-Membros quanto
entre os povos dos territórios sob sua jurisdição.
Assim sendo, após essas sete considerações, foi pro-
clamada a DUDH.
A proclamação da DUDH contém uma das caracte- NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
rísticas dos direitos humanos: a vedação ao retroces-
so. Os direitos humanos jamais podem regredir, ou
seja, ser diminuídos ou reduzidos no seu aspecto de
proteção. Eles devem ser progressivos, o que significa
dizer que os Estados não podem proteger menos do
que já protegem.
Passaremos, agora, à análise de seus artigos
DUDH
A estrutura bipartite da DUDH decorre da ideia de
progressividade dos direitos humanos, contida, inclu-
sive, em sua proclamação.
É importante lembrar de que os direitos não sur-
giram de uma vez só. Eles são frutos de um desen-
volvimento histórico. Se, no início, os seres humanos
não tinham direitos, com o decorrer dos tempos, eles
começaram a ser firmados. 489
 Os primeiros direitos reconhecidos foram aque-
les ligados ao próprio indivíduo, como, por exemplo,
o direito de viver, de possuir bens, de se locomover. É
como se fosse um primeiro olhar do Estado para o indi-
víduo. Um olhar que reconheceu que os seres humanos
possuem direitos mínimos e que o poder do Estado não
é ilimitado. Tratou-se, portanto, da defesa do indivíduo
diante do abuso do poder do Estado. Neste primeiro
momento, foram reconhecidas as liberdades dos indiví-
duos, ou seja, seus direitos civis e individuais, que abran-
gem todas as pessoas, sem qualquer distinção. Também
foram reconhecidos os direitos de participação popular
na administração do Estado, isto é, os direitos políticos.
No entanto, esses direitos de cidadania eram bem limita-
dos, pois estavam restritos a quem detinha a qualidade
de cidadão e, por isso, atingiam somente os eleitores. As
mulheres, por exemplo, não eram consideradas cidadãs,
assim como os estrangeiros e, consequentemente, não
possuíam os direitos políticos, embora fossem titulares
dos direitos civis mínimos garantidos pelo Estado.
A esses direitos dá-se o nome de direitos de primei-
ra geração/dimensão, por serem os primeiros direitos
tutelados pelo Estado.
Usa-se tanto a expressão geração como dimensão.
Trata-se de uma classificação elaborada por Karel Vasak
para classificar os direitos em categorias, conforme o
contexto histórico do qual surgiram. Didaticamente,
o jurista atrelou as três categorias dos direitos huma-
nos aos princípios da Revolução Francesa: liberdade,
igualdade e fraternidade. Assim, os direitos de primei-
ra geração/dimensão são os direitos de liberdade; os de
segunda, igualdade e, os de terceira, fraternidade.
Os segundos direitos reconhecidos foram aqueles
voltados a estabelecer a igualdade entre os indivíduos.
Depois do olhar inicial para o indivíduo, reconhecendo
suas liberdades, o Estado passou a visualizá-lo como
membro da sociedade. Assim, foi possível reconhecer
as diferenças entre as pessoas. Como consequência,
passou-se a exigir um papel mais ativo do Estado para
garantir direitos de oportunidade iguais aos indiví-
duos, por meio de políticas públicas, como, por exem-
plo, o acesso à educação e à saúde, o voto feminino, a
regulamentação das regras trabalhistas e previdenciá-
rias, entre outros. Por conseguinte, passa-se a exigir
uma ação e, não mais, uma omissão do Estado10.
A esses direitos dá-se o nome de direitos de segun-
da geração/dimensão, estando ligados ao poder de
exigir do Estado a consecução dos direitos econô-
micos, sociais e culturais.
Por fim, os terceiros direitos reconhecidos encon-
tram-se atrelados ao ideal de fraternidade, por dizerem
respeito à coletividade. O olhar é mais amplo, visuali-
zando direitos que transcendem os indivíduos, ou seja,
direitos transindividuais. Esses direitos são constituídos
por interesses indivisíveis, que podem abranger um
número indeterminado de pessoas, sujeitos indeter-
minados e indetermináveis, denominados de direitos
difusos, como, por exemplo, o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, o direito à autodetermina-
ção dos povos, o direito à comunicação, entre outros.
Podem, também, abranger um grupo ou categoria
determinada de pessoas determináveis unidas pelo
mesmo interesse jurídico, denominados de direito cole-
tivo, como, por exemplo, a proteção de determinados
grupos sociais, tidos como vulneráveis.
490 10  São chamados de liberdades positiva ou prestacional.
Assim sendo, a DUDH inicia seus dispositivos com os
direitos de primeira geração/dimensão, ou seja, os direi-
tos civis e políticos, que exigem uma postura negativa do
Estado (uma não interferência). Depois, passa a discipli-
nar os direitos de segunda geração/dimensão, isto é, os
direitos econômicos, sociais e culturais, que demandam
uma postura positiva do Estado (uma prestação).
Importante!
A DUDH não traz os direitos de terceira geração/
dimensão.
Vamos, então, estudar cada um desses direitos.
Direitos Civis e Políticos
Englobam os artigos 1º ao 21 da DUDH. Vejamos
cada um deles:
Artigo 1º Todas as pessoas nascem livres e iguais
em dignidade e direitos. São dotadas de razão
e consciência e devem agir em relação umas às
outras com espírito de fraternidade.
Pela leitura desse artigo, depreende-se que os indiví-
duos nascem com direitos iguais e com todas as liberda-
des inerentes aos seres humanos. Nascer livre significa
nascer com a possibilidade de fazer escolhas, de dar
rumo à própria vida de acordo com a própria inteligên-
cia e consciência e, não, por estipulações alheias.
É saber que, por mais que o meio social possa
influenciar nas escolhas, a pessoa é livre para mudar
o rumo dado a ela por aquela sociedade. Só que de
nada adiantaria nascer com liberdade se os direitos
fossem diferentes. Portanto, nascer igual significa
poder gozar de todos os direitos, independente de ser
homem ou mulher, rico ou pobre, religioso ou não, da
cor da pele, da nacionalidade, entre outros fatores.
Dica
A menção “espírito de fraternidade” não guarda
relação com os direitos de terceira dimensão/
geração. A expressão é no sentido de evitar con-
dutas individualistas.
Artigo 2º 1. Todo ser humano tem capacidade para
gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta
Declaração, sem distinção de qualquer espécie,
seja de raça, cor, sexo, língua, religião, opinião polí-
tica ou de outra natureza, origem nacional ou social,
riqueza, nascimento, ou qualquer outra condição.
2. Não será também feita nenhuma distinção fun-
dada na condição política, jurídica ou inter-
nacional do país ou território a que pertença
uma pessoa, quer se trate de um território inde-
pendente, sob tutela, sem governo próprio, quer
sujeito a qualquer outra limitação de soberania.
Esse artigo é composto de dois itens. O primeiro
item estabelece que os direitos e liberdades contidos
na DUDH podem ser invocados por todos os indi-
víduos independentemente de qualquer condição
pessoal, tais como sexo, raça, nacionalidade, condi-
ção social, entre outros. Trata-se, portanto, da não
distinção fundada em atributo pessoal. Em contrapar-
tida, o segundo item amplia a abrangência do disposi-
tivo, para vedar as distinções fundadas em condições
política, jurídica ou internacional do país ou território
a que pertença o indivíduo. Deste modo, os posicio-
namentos políticos e jurídicos adotados pelo Estado,
interna ou externamente, não podem servir de moti-
vo para tratamentos diferenciados entre as pessoas.
Entenda a diferença:
Item 1 – tratamento distinto por ser brasileiro
(condição pessoal);
Item 2 – tratamento distinto ao brasileiro, devido a
uma determinada postura adotada pelo Brasil (condi-
ção política e jurídica do Estado).
Artigo 3º Todo ser humano tem direito à vida, à
liberdade e à segurança pessoal.
O Artigo 3º traz três direitos distintos: vida, liberdade
e segurança. O direito à vida engloba não só a garantia
do indivíduo de não ter interrompido o seu processo
vital, salvo pela morte espontânea e inevitável, como
também o direito de não ter violada a sua integridade
física e moral, o direito de ter uma vida digna, justa,
entre outros. O direito à liberdade é a faculdade de fazer
ou não algo, ou seja, de efetuar escolhas, mesmo que
estas não sejam exteriorizadas. É ter a liberdade tanto
para pensar como para exteriorizar esse pensamento.
Por fim, o direito à segurança refere-se à possibili-
dade de exercer com tranquilidade os direitos huma-
nos. Segurança abrange não só os direitos relativos
à segurança do indivíduo, como também os direito à
segurança das relações jurídicas.
Artigo 4 º Ninguém será mantido em escravidão ou
servidão; a escravidão e o tráfico de escravos serão
proibidos em todas as suas formas.
O artigo 4º veda a escravatura e o comércio de escra-
vos. O conceito de escravidão, no direito internacional,
comporta dois elementos fundamentais11. O primeiro
é o estado ou condição do indivíduo, ou seja, basta a
restrição ou controle sistemático da autonomia indivi-
dual e liberdade de movimento independentemente da
condição jurídica. Isso significa dizer que, mesmo que a
norma do Estado não permita a escravidão ou que não
exista um documento formal, se a pessoa tiver sua liber-
dade individual controlada ou restrita de forma ilícita
e sistemática, será caracterizado o primeiro elemento.
O segundo elemento envolve o exercício de algum dos
atributos atinentes ao direito de propriedade, como,
por exemplo, o controle que restrinja ou prive, signifi-
cativamente, a pessoa de sua liberdade individual com
intenção de exploração. Exemplo: execução de trabalho
forçado, exploração sexual, entre outros.
É importante considerar que, no Código Penal,
encontram-se previstos dois crimes relacionados a
essa proibição, a saber:
Artigo 149 Reduzir alguém a condição análoga à
de escravo, quer submetendo-o a trabalhos força-
dos ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a
condições degradantes de trabalho, quer restrin-
gindo, por qualquer meio, sua locomoção em razão
de dívida contraída com o empregador ou preposto:
11  Conforme artigo 6º da Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de San José da Costa Rica).
12  Conforme art. 2º da Convenção Interamericana, para prevenir e punir a tortura.
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa, além
da pena correspondente à violência.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem:
I – cerceia o uso de qualquer meio de transporte por
parte do trabalhador, com o fim de retê-lo no local
de trabalho;
II – mantém vigilância ostensiva no local de trabalho
ou se apodera de documentos ou objetos pessoais do
trabalhador, com o fim de retê-lo no local de trabalho.
§ 2º A pena é aumentada de metade, se o crime é
cometido:
I – contra criança ou adolescente;
II – por motivo de preconceito de raça, cor, etnia,
religião ou origem.
Artigo 149-A Agenciar, aliciar, recrutar, transpor-
tar, transferir, comprar, alojar ou acolher pessoa,
mediante grave ameaça, violência, coação, fraude
ou abuso, com a finalidade de:
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo;
II - submetê-la a trabalho em condições análogas à
de escravo;
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão;
IV - adoção ilegal; ou
V - exploração sexual.
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
§ 1º A pena é aumentada de um terço até a metade se:
I - o crime for cometido por funcionário públi-
co no exercício de suas funções ou a pretexto de
exercê-las;
II - o crime for cometido contra criança, adolescen-
te ou pessoa idosa ou com deficiência;
III - o agente se prevalecer de relações de paren-
tesco, domésticas, de coabitação, de hospitalidade,
de dependência econômica, de autoridade ou de
superioridade hierárquica inerente ao exercício de
emprego, cargo ou função; ou
IV - a vítima do tráfico de pessoas for retirada do
território nacional.
§ 2º A pena é reduzida de um a dois terços se o agente
for primário e não integrar organização criminosa
Artigo 5º Ninguém será submetido à tortura, nem
a tratamento ou castigo cruel, desumano ou
degradante.
O artigo 5º trata da tortura, que é um dos desdo-
bramentos do direito à vida, por decorrer da violação
à integridade humana, tanto física como psicológica.
Torturar12 é causar, ao indivíduo, sofrimento físico
ou mental como forma de intimidação ou castigo. É,
também, utilizar-se de métodos como forma de anu-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
lar a personalidade ou diminuir a capacidade física
ou mental, mesmo que sem dor (física ou mental).
Dica
Embora a Constituição Federal de 1988 pos-
sua um dispositivo semelhante, ela não traz a
expressão “castigo cruel”. Como é possível que
seja cobrado a literalidade do artigo, é importan-
te perceber a diferença entre os dispositivos:
Artigo 5º[...]
III, CF/88 Ninguém será submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante.
Artigo 6º Todo ser humano tem o direito de ser,
em todos os lugares, reconhecido como pessoa
perante a lei.
491
 O artigo 6º trata do reconhecimento da personali-
dade humana, ou seja, da qualidade de pessoa, inde-
pendente da análise de condutas praticadas. Significa
que lei deve reconhecer todos os seres humanos como
detentores de direitos e deveres sem valorações, pois
todos são merecedores de proteção. Consequente-
mente, não é possível efetuar gradações da dignida-
de humana, uma vez que a dignidade da pessoa não
pode ser retirada ou desprezada pela prática de con-
dutas tidas como reprováveis pela sociedade. Por essa
razão, até mesmo os criminosos devem ser considera-
dos sujeitos de direito.
Em termos simples, ser reconhecido como pessoa
é pressuposto para ter direito a possuir direitos, inde-
pendentemente de qualquer análise de suas condutas.
Artigo 7º Todos são iguais perante a lei e têm
direito, sem qualquer distinção, a igual proteção da
lei. Todos têm direito a igual proteção contra qual-
quer discriminação que viole a presente Declaração
e contra qualquer incitamento a tal discriminação.
O artigo 7º traz o direito à igualdade. Trata-se
da necessidade da lei reconhecer que todos os seres
humanos possuem os mesmos direitos e as mesmas
proteções. Além disso, a lei não pode ser aplicada de
modo discriminatório, de modo a negar direitos bási-
cos aos indivíduos em razão de qualquer condição
pessoal, como sexo, cor, origem, entre outros.
Importante!
A ideia de igualdade possui duas acepções:
Igualdade formal: todos são iguais perante a lei.
Tratar a todos de forma igual;
Igualdade material: igualdade, de fato, perante a
lei (tratar igualmente os iguais e, desigualmente,
os desiguais.
Artigo 8º Todo ser humano tem direito a receber
dos tribunais nacionais competentes remédio
efetivo para os atos que violem os direitos funda-
mentais que lhe sejam reconhecidos pela constitui-
ção ou pela lei.
O artigo 8º estabelece que a prestação jurisdicional
dada pelo Estado aos indivíduos deve ser efetiva. Tra-
ta-se de um dos desdobramentos do direito à seguran-
ça, por trazer a ideia de segurança jurídica. Envolve as
garantias processuais, tais como os princípios da dura-
ção razoável do processo, do devido processo legal, do
contraditório e da ampla defesa, entre outros, além de
seu reconhecimento pelas constituições ou pelas leis.
A expressão “remédio efetivo” não tem relação
direta com os remédios constitucionais previsto na
Constituição Federal, de 1988 (habeas corpos, habeas
data, mandado de segurança, mandado de injunção,
e ação popular). O sentido dado pelo artigo diz res-
peito à efetividade da tutela jurisdicional, para evitar,
por exemplo, a justiça tardia ou a não apreciação da
demanda por parte do Estado.
Artigo 9º Ninguém será arbitrariamente preso,
detido ou exilado.
A liberdade é a regra e a sua restrição só é legíti-
492 ma quando efetuada nos estritos limites legais. Assim,
o artigo 9º protege os indivíduos da força do Estado,
uma vez que veda a prisão arbitrária ou abusiva e
estabelece que a restrição da liberdade só será legí-
tima quando respeitados os parâmetros da lei. Trata-
-se, também, de um dos desdobramentos do direito à
segurança, por envolver garantias processuais.
No Brasil, as garantias processuais relacionadas
à prisão estão previstas no artigo 5º da Constituição
Federal, de 1988. Abaixo, estão dispostas duas dessas
garantias:
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito
ou por ordem escrita e fundamentada de autorida-
de judiciária competente, salvo nos casos de trans-
gressão militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;
Artigo 10 Todo ser humano tem direito, em plena
igualdade, a uma justa e pública audiência por
parte de um tribunal independente e imparcial,
para decidir seus direitos e deveres ou fundamento
de qualquer acusação criminal contra ele.
O artigo 10 também estabelece uma garantia pro-
cessual, ou seja, o direito que todas as pessoas têm
de serem julgadas por um tribunal independente e
imparcial. Trata-se, portanto, do desdobramento do
direito à segurança (jurídica) somado ao direito à
igualdade. Isso significa dizer que a prestação jurisdi-
cional não deve estar atrelada a outros interesses que
não os amparados e tutelados pela lei. E mais além,
que ela seja prestada igualmente a todas as pessoas,
de forma independente e imparcial.
Por mais que a interpretação do artigo conduza à
esfera penal, sua abrangência não pode estar limitada
a essa área do direito. Isso porque a prestação jurisdi-
cional igualitária não se restringe a questões penais.
Ela pode envolver outros âmbitos do direito, como,
por exemplo, a garantia de acesso de todos os indiví-
duos à Justiça, independentemente de sua condição
econômica. Assim, a possibilidade de pessoas sem
condições econômicas pleitearem a tutela do Estado
por intermédio da Defensoria Pública (Estado pres-
tando assistência jurídica) é um exemplo de prestação
igualitária
Artigo 11
1. Todo ser humano acusado de um ato delituoso
tem o direito de ser presumido inocente até que a
sua culpabilidade tenha sido provada de acordo
com a lei, em julgamento público no qual lhe tenham
sido asseguradas todas as garantias necessárias à
sua defesa.
2. Ninguém poderá ser culpado por qualquer ação
ou omissão que, no momento, não constituíam
delito perante o direito nacional ou interna-
cional. Também não será imposta pena mais forte
de que aquela que, no momento da prática, era apli-
cável ao ato delituoso.
O artigo 11 é composto de dois itens. O primeiro
item traz o princípio da presunção de que todos os
seres humanos acusados de práticas delituosas são
inocentes até que a culpabilidade tenha sido prova-
da. Isso significa dizer que não é o acusado que tem
que provar que é inocente, mas o Estado que tem a
responsabilidade de demonstrar a responsabilidade
criminal deste.
 Portanto, por essa garantia processual, decorrente
do direito à segurança, compete ao Estado o ônus de
provar a culpa do indivíduo.
z Presunção de inocência = ônus da prova do Estado
A inocência é presumida, porque quem deve pro-
var a culpa do indivíduo é o Estado.
O segundo item do artigo 11 estabelece uma
regra de aplicação da norma penal, trazendo a ideia
de anterioridade da lei penal. Trata-se de mais uma
garantia processual decorrente do direito à seguran-
ça, no sentido de que é necessário que exista de uma
norma penal anterior estabelecendo tanto a conduta
(primeira parte do item) como a sanção (segunda par-
te do item), para que os indivíduos possam ser con-
denados pela sua prática. Veda-se, portanto, o direito
penal retroativo.
Neste sentido, a conduta tem que ser considera-
da crime antes da sua prática (anterioridade da lei
penal). A pena imposta deve ser aquela prevista pela
lei no momento de sua prática, mesmo que a lei a
modifique posteriormente (irretroatividade da lei
penal mais grave).
Artigo 12 Ninguém será sujeito à interferência na
sua vida privada, na sua família, no seu lar ou na
sua correspondência, nem a ataque à sua honra e
reputação. Todo ser humano tem direito à proteção
da lei contra tais interferências ou ataques.
O artigo 12 disciplina um dos diretos decorrentes
do direito à vida, ou seja, o direito à vida privada. Tra-
ta-se da proteção da intimidade como essencial aos
seres humanos, o que significa dizer que as pessoas
têm o poder de decidir quais informações, condutas,
escolhas, preferências, entre outros, quer levar ao
conhecimento público e quais quer manter exclusi-
vamente em sigilo. Para tanto, cabe à lei garantir a
privacidade.
São exemplos de proteção à esfera privada, trazi-
das pela Constituição Federal, de 1988, a inviolabili-
dade do domicílio (Artigo 5º, XI) e a inviolabilidade do
sigilo da correspondência e das comunicações telegrá-
ficas, de dados e das comunicações telefônicas (Artigo
5º, XII), além do direito de indenização por dano mate-
rial ou moral no caso de violação da intimidade, vida
privada, honra e imagem (Artigo 5º, X).
Artigo 13
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de loco-
moção e residência dentro das fronteiras de cada
Estado.
2. Todo ser humano tem o direito de deixar qual-
quer país, inclusive o próprio e a esse regressar.
O artigo 13, que decorre do direito à liberdade, é
dividido em dois itens. O primeiro item estabelece o
direito que todas as pessoas têm de se locomoverem
em decorrência da própria vontade, ou seja, o direito
de acesso, de ingresso ou de trânsito dentro dos limi-
tes territoriais do seu País. Ressalta-se que o item tam-
bém disciplina a liberdade de residência.
Embora a Constituição Federal de 1988 possua um
dispositivo semelhante, a liberdade de locomoção da
Constituição Federal, de 1988 é limitada ao tempo de
paz, diferentemente da DUDH, que não estabelece res-
trição temporal.
Como é possível que seja cobrado a literalidade
do artigo, é importante perceber a diferença entre os
dispositivos:
Artigo 5º, XV, CF/88: é livre a locomoção no terri-
tório nacional em tempo de paz, podendo qualquer
pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer
ou dele sair com seus bens;
Se o primeiro item estabelece a liberdade de loco-
moção interna, o segundo item trata da liberdade de
locomoção externa e, portanto, do direito de locomo-
ção entre os Estados, ou seja, o direito de entrar, per-
manecer ou sair de um país.
Assim como qualquer um dos direitos humanos, a
liberdade de locomoção, tanto interna como externa,
não é ilimitada. Exemplo: mesmo possuindo o direito
de locomoção, não é possível ingressar em uma pro-
priedade alheia fora das hipóteses previstas na CF, de
1988 (convite, desastre, flagrante delito, prestar socor-
ro ou ordem judicial durante o dia), podendo, inclusi-
ve, caracterizar o crime de invasão de domicílio. Do
mesmo modo, a Lei nº 13.445, de 2017 (Lei de Migra-
ção) estabelece as hipóteses de ingresso e permanên-
cia do estrangeiro no Brasil.
Artigo 14
1. Todo ser humano, vítima de perseguição, tem
o direito de procurar e de gozar asilo em outros
países.
2. Esse direito não pode ser invocado em caso de
perseguição legitimamente motivada por cri-
mes de direito comum ou por atos contrários aos
objetivos e princípios das Nações Unidas.
O artigo 14 disciplina o instituto de proteção inter-
nacional denominado de asilo. Asilo é o acolhimento,
pelo Estado, do indivíduo que está sendo perseguido
injustamente. Essa proteção pode ser tanto no próprio
território do Estado (asilo territorial) como em órgão
de representação em Estado estrangeiro, como embai-
xada ou consulado (asilo diplomático). Assim, o pri-
meiro item estabelece o direito à proteção territorial
ou diplomática, enquanto o segundo item disciplina o
caso de não aplicação do instituto, ou seja, no caso de
a perseguição ser legitimamente motivada por crime
comum ou por ato contrário aos propósitos ou princí-
pios das Nações Unidas. Assim, se uma determinada
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
pessoa comete um crime, tal perseguição não pode ser
considerada como injusta.
É importante ressaltar que, quando a pessoa come-
te um crime em um Estado e vai para outro, para evi-
tar a punição, o direito internacional estabelece o
instituto da extradição como forma de os países cola-
borarem uns com os outros. Assim, é possível que um
Estado entregue uma pessoa para à Justiça de outro
Estado. Aqui, a perseguição (para processar e punir)
é legítima, diferentemente do asilo, em que a perse-
guição é ilegítima, como nos casos de crimes políticos
e de opinião.
Artigo 15
1. Todo ser humano tem direito a uma
nacionalidade.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de
sua nacionalidade, nem do direito de mudar de
nacionalidade. 493
 O artigo 15 estabelece o direito à nacionalidade, ou
seja, ter um vínculo político-jurídico com um país, pois
todos os seres humanos têm direito de se vincularem
a um Estado soberano para que este possa lhe assegu-
rar proteção aos seus direitos fundamentais. A ausên-
cia de vínculo enseja a condição de apátrida e impede
que o indivíduo pleiteie proteção jurídica básica por
não estar vinculado a nenhum estatuto pessoal. Deste
modo, o primeiro item estabelece o direito à proteção
jurídica e política por parte de um Estado, ou seja, o
direito de ter uma nacionalidade.
A nacionalidade pode ser originária ou derivada.
Nacionalidade originária é aquela que decorre do
nascimento e, a depender do Estado, pode seguir o cri-
tério de vínculo biológico (jus sanguinis) ou o critério
do local do nascimento (jus solis), ou os dois, como no
caso do Brasil.
Nesse tipo de nacionalidade (originária), é possível
a coexistência de mais de uma nacionalidade. Exem-
plo: filho de italiano nascido no Brasil é italiano por
sangue e brasileiro por solo.
Nacionalidade derivada é aquela que decorre de
qualquer outro fator que não o nascimento, como,
por exemplo, passar a residir em um país ou casar-se
com um estrangeiro e adquirir a nacionalidade deste
(essa hipótese não existe no direito brasileiro, pois o
casamento com brasileiro, por si só, não dá o direito
à nacionalidade brasileira). Para adquirir a naciona-
lidade derivada é necessário um procedimento cha-
mado de naturalização. Em regra, ao se adquirir uma
nova nacionalidade, por ser esta voluntária, perde-se
a nacionalidade anterior (direito de opção).
O segundo item, por sua vez, estabelece que o
direito à nacionalidade não pode ser retirado arbi-
trariamente, assim como não pode ser imposto. Nes-
te sentido, o brasileiro continuará a ser brasileiro,
independente de qualquer conduta praticada, porém,
se quiser adquirir outra nacionalidade, como, por
exemplo, passar a residir em outro país e tornar-se
nacional deste, não será compelido a continuar como
brasileiro. Essa hipótese é muito comum entre atletas,
que optam por outra nacionalidade, para poderem
competir por estes países em uma Copa do Mundo ou
Olimpíada.
Artigo 161 Os homens e mulheres de maior ida-
de, sem qualquer restrição de raça, nacionalidade
ou religião, têm o direito de contrair matrimônio
e fundar uma família. Gozam de iguais direi-
tos em relação ao casamento, sua duração e sua
dissolução.
2. O casamento não será válido senão com o livre e
pleno consentimento dos nubentes.
3. A família é o núcleo natural e fundamental
da sociedade e tem direito à proteção da sociedade
e do Estado.
O artigo 16 estabelece o direito de contrair matri-
mônio, ou seja, de se casar. Ele é dividido em três itens.
O primeiro item traz duas importantes proteções. A
primeira refere-se à idade núbil, ou seja, que o casa-
mento seja possível somente a partir de uma deter-
minada idade. Observa-se, no entanto, que o item
não estabelece nenhuma idade, mencionando apenas
“maior idade”. Por conseguinte, a idade núbil pode
ser fixada a critério da legislação de cada país, não se
podendo admitir casamento de crianças. A outra pro-
494 teção importante decorre do princípio da igualdade,
ou seja, da igualdade entre homens e mulheres nas
relações conjugais.
A idade núbil, no Brasil, é 16 (dezesseis) anos e a
igualdade entre homem e mulher nas relações conju-
gais passou a ser protegida com a Constituição Federal,
de 1988. Como exemplo, pode-se citar a transformação
do pátrio poder em poder familiar, em que a vontade
do cônjuge varão deixou de ser preponderante.
O segundo item do artigo 16 refere-se ao consen-
timento do nubente, que deve ser livre e pleno. O
casamento é uma escolha e, por essa razão, não pode
ser imposto. Busca-se, portanto, evitar casamentos
arranjados ou forçados. Por fim, o terceiro item trata
da proteção que deve ser concedida à família, tanto
pela sociedade como pelo Estado, pois é da família que
advêm os indivíduos, ou seja, é o núcleo natural e fun-
damental de onde emana a sociedade.
Artigo 17
1. Todo ser humano tem direito à propriedade, só
ou em sociedade com outros.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de
sua propriedade.
O artigo 17 trata do direito à propriedade. Trata-se
do direito que todos os seres humanos têm de usar,
gozar e dispor da coisa, assim como retomá-la de
quem, injustamente, a detenha. O primeiro item esta-
belece que a propriedade pode ser individual ou em
conjunto. Já o segundo item veda a perda arbitrária
da propriedade. Deste modo, para que a pessoa seja
privada de sua propriedade, deve a lei estabelecer os
critérios e as hipóteses. Por exemplo, o direito brasi-
leiro autoriza a expropriação de propriedade em que
for encontrado trabalho escravo.
A CF, de 1988, garante o direito à propriedade e
que esta deve atender a sua função social (Artigo 5º,
XXII e XXIII).
Artigo 18 Todo ser humano tem direito à liber-
dade de pensamento, consciência e religião; esse
direito inclui a liberdade de mudar de religião ou
crença e a liberdade de manifestar essa religião
ou crença pelo ensino, pela prática, pelo culto em
público ou em particular.
O direito à liberdade está disciplinado no artigo 18
da DUDH. De acordo com o dispositivo, os seres huma-
nos têm direito de liberdade de foro íntimo, ou seja,
de ter convicções religiosas, filosóficas, políticas, entre
outros. Portanto, têm direito de pensar e de expres-
sar livremente esses pensamentos. Com relação à
religião, assegura tanto a liberdade de crença (foro
íntimo), ou seja, de ter uma religião, como a liberdade
de expressão, isto é, de culto. Além disso, estabelece a
liberdade religiosa, de mudar de crença ou religião e
de manifestação desta.
O pensamento, em si, é absolutamente livre, por
ser uma questão de foro íntimo. O indivíduo pode
pensar em que quiser sem que o Estado possa interfe-
rir. No entanto, quando esse pensamento é exteriori-
zado, passa a ser possível a tutela e proteção do Estado
Artigo 19 Todo ser humano tem direito à liber-
dade de opinião e expressão; esse direito inclui
a liberdade de, sem interferência, ter opiniões e
de procurar, receber e transmitir informações e
ideias por quaisquer meios e independentemente de
fronteiras.
 Complementando o artigo 18, o artigo 19 trata do
direito à liberdade de opinião e expressão, ou seja, de
expressar livremente os pensamentos em qualquer
evento ou área do conhecimento. Cumpre mencio-
nar que é da liberdade de expressão que decorrem a
proibição de censura e a vedação do anonimato por
exemplo.
A expressão do pensamento é livre, porém não
é absoluta. Assim, a pessoa é livre para expor sua
opinião, mas se esta atingir a honra de alguém, por
exemplo, ela poderá ser responsabilizada civil e
penalmente.
Artigo 20
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de
reunião e associação pacífica
2. Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma
associação.
A liberdade de reunião e associação encontram-
-se disciplinadas no artigo 20 da DUDH. Por reunião
depreende-se o agrupamento organizado de pessoas
para uma determinada finalidade e com caráter tran-
sitório. Se o caráter do agrupamento for permanente,
tem-se uma associação. Importante mencionar que
tanto a reunião como a associação devem servir para
fins pacíficos. Além disso, ninguém poderá ser com-
pelido a se associar e, uma vez associado, será livre,
também, para decidir se permanece ou não associado.
Importante!
No Brasil, é proibida a associação para fins ilíci-
tos e paramilitares.
Artigo 21
1. Todo ser humano tem o direito de tomar
parte no governo de seu país diretamente ou
por intermédio de representantes livremente
escolhidos
2. Todo ser humano tem igual direito de acesso
ao serviço público do seu país.
3. A vontade do povo será a base da autoridade do
governo; essa vontade será expressa em eleições
periódicas e legítimas, por sufrágio universal,
por voto secreto ou processo equivalente que
assegure a liberdade de voto.
O artigo 21 encerra o rol dos direitos civis e políti-
cos previstos na DUDH. Na realidade, o dispositivo é o
único que disciplina os direitos políticos, sendo dividi-
do em três itens. O primeiro item dá ênfase ao regime
democrático de governo, ao estabelecer os indivíduos
como titulares da soberania. Desse modo, os seres
humanos podem participar diretamente do governo
(democracia direta) ou indiretamente, por meio de
seus representantes escolhidos pelo voto (democracia
indireta). Trata-se, também, do direito de votar e ser
votado.
O segundo item refere-se aos serviços prestados
pelo Estado, os quais devem respeitar o direito à igual-
dade, ou seja, todos os indivíduos tem acesso aos mes-
mos serviços prestados.
Por fim, o terceiro item trata do direito de voto,
que deve ser periódico, legítimo, universal e secreto.
É importante frisar que, no Brasil, não é possível
alterar as regras com relação ao voto direto, secreto,
universal e periódico (são cláusulas pétreas). A obri-
gatoriedade do voto, por sua vez, pode ser alterada
(tornar-se facultativo).
Direitos Econômicos, Sociais e Culturais
Conforme visto, esta segunda parte engloba os
direitos de segunda geração/dimensão, ou seja, aque-
les que demandam a atuação e proteção do Estado
para assegurar a todas as pessoas a igualdade. Eles
estão previstos nos artigos 22 ao 28 da DUDH. Vejamos
cada um deles:
Artigo 22 Todo ser humano, como membro da
sociedade, tem direito à segurança social, à
realização pelo esforço nacional, pela coope-
ração internacional e de acordo com a orga-
nização e recursos de cada Estado, dos direitos
econômicos, sociais e culturais indispensáveis à
sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua
personalidade.
O artigo 22 assegura aos indivíduos um sistema
de assistência e proteção econômica em determina-
dos momentos, tais como incapacidade temporária
ou definitiva, velhice, maternidade, entre outros, ou
seja, um programa de proteção social para amparar
as pessoas em determinados eventos. Também garan-
te a consecução de esforços nacionais, de cooperação
internacional e de organização e gerenciamento dos
recursos disponíveis pelos Estados com o objetivo de
garantir as condições indispensáveis a uma vida com
dignidade.
Desse artigo, advém a ideia de “reserva do possí-
vel”, pois o Estado deve garantir os direitos em confor-
midade com seus recursos.
Artigo 23
1. Todo ser humano tem direito ao trabalho, à
livre escolha de emprego, a condições justas
e favoráveis de trabalho e à proteção contra o
desemprego.
2. Todo ser humano, sem qualquer distinção,
tem direito a igual remuneração por igual
trabalho.
3. Todo ser humano que trabalha tem direito a
uma remuneração justa e satisfatória que lhe
assegure, assim como à sua família, uma existên-
cia compatível com a dignidade humana e a que se
acrescentarão, se necessário, outros meios de pro- NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
teção social.
4. Todo ser humano tem direito a organizar sin-
dicatos e a neles ingressar para proteção de seus
interesses.
O artigo 23 assegura às pessoas o direito ao traba-
lho e à livre escolha do emprego, ou seja, a liberdade
de escolha profissional. Para tanto, deve o Estado esti-
pular as condições necessárias para a realização do
trabalho e adotar medidas de proteção ao trabalhador
contra o desemprego.
Considerando-se que todo trabalho tem direito
a uma contraprestação, essa remuneração deve ser
pautada pelo princípio da igualdade, evitando que
pessoas que exerçam as mesmas funções e nos mes-
mos locais recebam valores diferentes de acordo com
suas características pessoais, como sexo, cor, naciona-
lidade, religião, entre outros. Assim sendo, também é 495
 dever do Estado adotar medidas de proteção ao traba-
lhador contra tratamentos discriminatórios.
O dispositivo garante, ainda, que a remuneração
seja justa e suficiente para assegurar ao trabalhador
e à sua família uma vida digna. Por fim, estabelece
o direito à livre criação de sindicatos, para que estes
possam garantir os meios de proteção aos direitos dos
trabalhadores.
Sobre isso, vale ressaltar que a Constituição Fede-
ral, de 1988, disciplina os direitos dos trabalhadores
urbanos e rurais em seu artigo 7º.
Artigo 24 Todo ser humano tem direito a repou-
so e lazer, inclusive a limitação razoável das
horas de trabalho e a férias remuneradas
periódicas.
O artigo 24 também assegura um direito dos tra-
balhadores. Trata-se de duas regras para evitar que
o trabalhador seja levado à exaustão. A primeira é a
estipulação de períodos de descanso, ou seja, da pro-
teção do repouso e do lazer, assim como a garantia de
gozo de férias remuneradas e periódicas. A segunda é
a limitação da jornada do trabalho.
Artigo 25
1. Todo ser humano tem direito a um padrão de vida
capaz de assegurar a si e à sua família saúde, bem-
-estar, inclusive alimentação, vestuário, habitação,
cuidados médicos e os serviços sociais indispensá-
veis e direito à segurança em caso de desemprego,
doença invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de
perda dos meios de subsistência em circunstâncias
fora de seu controle.
2. A maternidade e a infância têm direito a cuidados
e assistência especiais. Todas as crianças, nascidas
dentro ou fora do matrimônio, gozarão da mesma
proteção social.
O artigo 25 traz a ideia de mínimo existencial, ou
seja, de um padrão mínimo de condições materiais
aceitáveis para uma vida com dignidade.
Nestes termos, deve-se assegurar que a quantida-
de de alimentos deve ser suficiente para o indivíduo e
sua família, que ele possa se vestir, ter moradia, aces-
so aos serviços médicos, sociais e segurança em caso
de imprevistos, tais como desemprego, incapacidade,
velhice etc. Além disso, devem-se assegurar os cuida-
dos e assistência devidos à maternidade e à infância,
sem qualquer distinção entre os filhos.
É importante saber que, antes da Constituição
Federal, de 1988, a proteção aos filhos concebidos no
casamento era diferente dos gerados fora do matri-
mônio. Por exemplo, uma pessoa casada não poderia
registrar filho havido fora deste casamento.
Artigo 26
1. Todo ser humano tem direito à instrução. A ins-
trução será gratuita, pelo menos nos graus elemen-
tares e fundamentais. A instrução elementar será
obrigatória. A instrução técnico-profissional será
acessível a todos, bem como a instrução superior,
esta baseada no mérito.
2. A instrução será orientada no sentido do pleno
desenvolvimento da personalidade humana e do
fortalecimento do respeito pelos direitos do ser
humano e pelas liberdades fundamentais. A ins-
trução promoverá a compreensão, a tolerância e a
496 amizade entre todas as nações e grupos raciais ou
religiosos e coadjuvará as atividades das Nações
Unidas em prol da manutenção da paz.
3. Os pais têm prioridade de direito na escolha do
gênero de instrução que será ministrada a seus filhos.
O artigo 26 assegura aos seres humanos o direito à
educação. O dispositivo traz a ideia de que a formação
integral da pessoa depende de instrução, pois somente
com uma instrução adequada o indivíduo pode exer-
cer outros direitos, tais como a liberdade de expres-
são, a liberdade de associação, os direitos políticos,
entre outros. Deste modo, cabe ao Estado assegurar o
acesso à instrução e garantir sua gratuidade ao menos
nos níveis elementares e fundamentais.
Quanto à obrigatoriedade, esta deve ser apenas
da instrução elementar, assegurando o acesso nos
demais níveis de instrução. Nesse ponto é importante
observar que, embora o dispositivo estabeleça o direi-
to prioritário dos pais na escolha do gênero de instru-
ção, ele também limita sua liberdade de escolha ao
estipular caráter obrigatório à instrução elementar,
uma vez que os pais não poderão privar seus filhos do
ensino elementar formal.
Importante!
A DUDH não define o que é ensino elementar.
Artigo 27
1. Todo ser humano tem o direito de participar livremen-
te da vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de
participar do progresso científico e de seus benefícios.
2. Todo ser humano tem direito à proteção dos inte-
resses morais e materiais decorrentes de qualquer pro-
dução científica literária ou artística da qual seja autor.
O artigo 27 busca assegurar o acesso dos indiví-
duos ao direito cultural. O primeiro item do artigo
refere-se ao direito de participar, ou seja, de ter aces-
so aos meios de cultura e artes, bem como aos meios
científicos. Já o segundo item estabelece os meios de
proteção ao direito do autor, quer em seu aspecto
material, quer em seu aspecto moral.
Artigo 28 Todo ser humano tem direito a uma
ordem social e internacional em que os direitos e
liberdades estabelecidos na presente Declaração
possam ser plenamente realizados.
Finalizando os direitos econômicos, sociais e cul-
turais, o artigo 28 reafirma os direitos elencados na
DUDH e estabelece que uma ordem social condizente
com os valores da dignidade humana somente poderá
ser efetivada com a consecução de todos os direitos
previstos na declaração. Portanto, os Estados devem
se comprometer a adotar a Declaração, tanto em seu
âmbito interno como em seu âmbito externo.
Outros Dispositivos
Os artigos 29 e 30 da DUDH não se enquadram
como direitos civis e políticos nem como direitos eco-
nômicos, sociais e culturais. A eles compete fazer o
fechamento da Declaração.
Artigo 29
1. Todo ser humano tem deveres para com a comu-
nidade, na qual o livre e pleno desenvolvimento
de sua personalidade é possível.
 2. No exercício de seus direitos e liberdades, todo
ser humano estará sujeito apenas às limitações
determinadas pela lei, exclusivamente com o fim
de assegurar o devido reconhecimento e respeito
dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer
as justas exigências da moral, da ordem pública e
do bem-estar de uma sociedade democrática.
3. Esses direitos e liberdades não podem, em hipó-
tese alguma, ser exercidos contrariamente aos
objetivos e princípios das Nações Unidas.
Depois de vinte e oito artigos estabelecendo os
direitos inerentes aos seres humanos, o artigo 29 é o
único que traz os deveres. Assim, cabe ao indivíduo
contribuir para o desenvolvimento da comunidade, o
que significa dizer que, se por um lado a sociedade se
compromete a garantir a consecução dos direitos das
pessoas, por outro, essas pessoas também se compro-
metem com a sociedade.
Além disso, o dispositivo estabelece que os direitos
e liberdades somente podem ser limitados pela lei, de
modo a evitar, por exemplo, o abuso do direito. Por
fim, o artigo estabelece a relação entre a DUDH e a
Carta das Nações Unidas, de maneira que nenhum
direito tutelado possa ser exercido contrariando os
objetivos e princípios da outra.
A título de conhecimento, os propósitos e princí-
pios da ONU são:
Artigo 1º
1. Manter a paz e a segurança internacionais e,
para esse fim: tomar, coletivamente, medidas efe-
tivas para evitar ameaças à paz e reprimir os atos
de agressão ou outra qualquer ruptura da paz e
chegar, por meios pacíficos e de conformidade com
os princípios da justiça e do direito internacional,
a um ajuste ou solução das controvérsias ou situa-
ções que possam levar a uma perturbação da paz;
2. Desenvolver relações amistosas entre as nações, basea-
das no respeito ao princípio de igualdade de direitos e de
autodeterminação dos povos, e tomar outras medidas
apropriadas ao fortalecimento da paz universal;
3. Conseguir uma cooperação internacional para
resolver os problemas internacionais de caráter
econômico, social, cultural ou humanitário, e para
promover e estimular o respeito aos direitos huma-
nos e às liberdades fundamentais para todos, sem
distinção de raça, sexo, língua ou religião; e
4. Ser um centro destinado a harmonizar a ação das
nações para a consecução desses objetivos comuns.
Artigo 2º
1. A Organização é baseada no princípio da igual-
dade de todos os seus Membros.
2. Todos os Membros, a fim de assegurarem para
todos em geral os direitos e vantagens resultantes
de sua qualidade de Membros, deverão cumprir de
boa fé as obrigações por eles assumidas de acordo
com a presente Carta.
3. Todos os Membros deverão resolver suas contro-
vérsias internacionais por meios pacíficos, de modo
que não sejam ameaçadas a paz, a segurança e a
justiça internacionais.
4. Todos os Membros deverão evitar em suas rela-
ções internacionais a ameaça ou o uso da força
contra a integridade territorial ou a dependência
política de qualquer Estado, ou qualquer outra ação
incompatível com os Propósitos das Nações Unidas.
5. Todos os Membros darão às Nações toda assis-
tência em qualquer ação a que elas recorrerem de
acordo com a presente Carta e se absterão de dar
auxílio a qual Estado contra o qual as Nações Uni-
das agirem de modo preventivo ou coercitivo.
6. A Organização fará com que os Estados que não
são Membros das Nações Unidas ajam de acordo
com esses Princípios em tudo quanto for necessário
à manutenção da paz e da segurança internacionais.
7. Nenhum dispositivo da presente Carta autoriza-
rá as Nações Unidas a intervirem em assuntos que
dependam essencialmente da jurisdição de qualquer
Estado ou obrigará os Membros a submeterem tais
assuntos a uma solução, nos termos da presente Car-
ta; este princípio, porém, não prejudicará a aplicação
das medidas coercitivas constantes do Capitulo VII.
Vejamos, agora, o artigo 30, o qual encerra a DUDH.
Artigo 30 Nenhuma disposição da presente Decla-
ração poder ser interpretada como o reconheci-
mento a qualquer Estado, grupo ou pessoa, do
direito de exercer qualquer atividade ou praticar
qualquer ato destinado à destruição de quaisquer
dos direitos e liberdades aqui estabelecidos.
O artigo 30 traz a regra de interpretação da Decla-
ração para garantir a adequação entre os direitos
estabelecidos e a consecução da dignidade da pessoa
humana. Consequentemente, não é possível a redu-
ção da proteção, a exclusão do direito, a distorção de
acesso a algum direito baseado em uma interpretação
errônea do conteúdo e estrutura. Portanto, a interpre-
tação deve respeitar a própria DUDH.
CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE
DIREITOS HUMANOS
CONVENÇÃO AMERICANA DE DIREITOS HUMANOS
(PACTO DE SAN JOSÉ DA COSTA RICA)
A Convenção Americana de Direitos Humanos,
conhecida também como Pacto de São José da Costa
Rica, é o tratado de maior relevância para o Sistema
Interamericano de proteção aos direitos humanos.
Foi assinado em 22 de novembro de 1969 na cidade
de San José na Costa Rica, razão pela qual recebeu o
nome acima mencionado. Além disso, é importante
lembrar que ela foi o marco inicial do Sistema Intera-
mericano de Proteção aos direitos Humanos.
O Brasil tornou-se signatário do Pacto, ou seja,
assinou o tratado, em 25 de setembro de 1992, e este
passou a vigorar em nosso ordenamento jurídico a
partir do Decreto nº 678 de 06 de novembro de 1992.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A Convenção é composta de 82 artigos. Dentre
esses, podemos destacar:
z Direito à vida (art. 4): do qual decorre a proteção
reconhecida desde o momento da concepção e a
impossibilidade de restabelecimento da pena de
morte nos países em que houver sido abolida;
Art. 4 Direito à vida
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua
vida. Esse direito deve ser protegido pela lei e, em
geral, desde o momento da concepção. Ninguém
pode ser privado da vida arbitrariamente.
2. Nos países que não houverem abolido a pena de
morte, esta só poderá ser imposta pelos delitos mais
graves, em cumprimento de sentença final de tribu-
nal competente e em conformidade com lei que esta-
beleça tal pena, promulgada antes de haver o delito
sido cometido. Tampouco se estenderá sua aplicação
a delitos aos quais não se aplique atualmente. 497
 3. Não se pode restabelecer a pena de morte nos
Estados que a hajam abolido.
4. Em nenhum caso pode a pena de morte ser apli-
cada por delitos políticos, nem por delitos comuns
conexos com delitos políticos.
5. Não se deve impor a pena de morte a pessoa que,
no momento da perpetração do delito, for menor de
dezoito anos, ou maior de setenta, nem aplicá-la a
mulher em estado de gravidez.
6. Toda pessoa condenada à morte tem direito a soli-
citar anistia, indulto ou comutação da pena, os quais
podem ser concedidos em todos os casos. Não se pode
executar a pena de morte enquanto o pedido estiver
pendente de decisão ante a autoridade competente.
z Direito à integridade pessoal (art. 5): que abran-
ge o direito à integridade física, psíquica e moral,
impossibilidade de prática de tortura, impossibili-
dade de aplicação de pena sem que se respeite à
dignidade da pessoa do condenado, impossibilida-
de de a pena passar da pessoa do delinquente;
Art. 5 Direito à integridade pessoal
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua
integridade física, psíquica e moral.
2. Ninguém deve ser submetido a torturas, nem a penas
ou tratos cruéis, desumanos ou degradantes. Toda
pessoa privada da liberdade deve ser tratada com o
respeito devido à dignidade inerente ao ser humano.
3. A pena não pode passar da pessoa do delinquente.
4. Os processados devem ficar separados dos con-
denados, salvo em circunstâncias excepcionais, e
ser submetidos a tratamento adequado à sua con-
dição de pessoas não condenadas.
5. Os menores, quando puderem ser processados,
devem ser separados dos adultos e conduzidos a
tribunal especializado, com a maior rapidez possí-
vel, para seu tratamento.
6. As penas privativas da liberdade devem ter por
finalidade essencial a reforma e a readaptação
social dos condenados.
z Proibição da escravidão e da servidão (art. 6):
Neste artigo, é de grande relevância atentar-se às
hipóteses que não constituem trabalhos forçados
ou obrigatórios, presentes no parágrafo 3º. Veja-
mos a íntegra do artigo:
Art. 6 Proibição da escravidão e da servidão
1. Ninguém pode ser submetido a escravidão ou a ser-
vidão, e tanto estas como o tráfico de escravos e o tráfi-
co de mulheres são proibidos em todas as suas formas.
2. Ninguém deve ser constrangido a executar tra-
balho forçado ou obrigatório. Nos países em que
se prescreve, para certos delitos, pena privativa da
liberdade acompanhada de trabalhos forçados, esta
disposição não pode ser interpretada no sentido de
que proíbe o cumprimento da dita pena, imposta
por juiz ou tribunal competente. O trabalho força-
do não deve afetar a dignidade nem a capacidade
física e intelectual do recluso.
3. Não constituem trabalhos forçados ou obri-
gatórios para os efeitos deste artigo:
a) os trabalhos ou serviços normalmente exigidos
de pessoa reclusa em cumprimento de sentença ou
resolução formal expedida pela autoridade judiciá-
ria competente. Tais trabalhos ou serviços devem
ser executados sob a vigilância e controle das auto-
ridades públicas, e os indivíduos que os executarem
não devem ser postos à disposição de particulares,
498 companhias ou pessoas jurídicas de caráter privado;
b) o serviço militar e, nos países onde se admite
a isenção por motivos de consciência, o serviço
nacional que a lei estabelecer em lugar daquele;
c) o serviço imposto em casos de perigo ou cala-
midade que ameace a existência ou o bem-estar da
comunidade;
d) o trabalho ou serviço que faça parte das obriga-
ções cívicas normais.
z Garantias judiciais (art. 8): Abrange o contraditó-
rio e a ampla defesa, a presunção de inocência do
indivíduo, dentre outras garantias. Vejamos:
Art. 8 Garantias judiciais
1. Toda pessoa tem direito a ser ouvida, com as
devidas garantias e dentro de um prazo razoável,
por um juiz ou tribunal competente, independente
e imparcial, estabelecido anteriormente por lei, na
apuração de qualquer acusação penal formulada
contra ela, ou para que se determinem seus direitos
ou obrigações de natureza civil, trabalhista, fiscal
ou de qualquer outra natureza.
2. Toda pessoa acusada de delito tem direito a que
se presuma sua inocência enquanto não se compro-
ve legalmente sua culpa. Durante o processo, toda
pessoa tem direito, em plena igualdade, às seguin-
tes garantias mínimas:
a) direito do acusado de ser assistido gratuitamen-
te por tradutor ou intérprete, se não compreender
ou não falar o idioma do juízo ou tribunal;
b) comunicação prévia e pormenorizada ao acusa-
do da acusação formulada;
c) concessão ao acusado do tempo e dos meios ade-
quados para a preparação de sua defesa;
d) direito do acusado de defender-se pessoalmente ou de
ser assistido por um defensor de sua escolha e de comu-
nicar-se, livremente e em particular, com seu defensor;
e) direito irrenunciável de ser assistido por um
defensor proporcionado pelo Estado, remunerado
ou não, segundo a legislação interna, se o acusado
não se defender ele próprio nem nomear defensor
dentro do prazo estabelecido pela lei;
f) direito da defesa de inquirir as testemunhas pre-
sentes no tribunal e de obter o comparecimento,
como testemunhas ou peritos, de outras pessoas
que possam lançar luz sobre os fatos;
g) direito de não ser obrigado a depor contra si
mesma, nem a declarar-se culpada;
h) direito de recorrer da sentença para juiz ou tri-
bunal superior.
3. A confissão do acusado só é válida se feita sem
coação de nenhuma natureza.
4. O acusado absolvido por sentença passada em
julgado não poderá ser submetido a novo processo
pelos mesmos fatos.
5. O processo penal deve ser público, salvo no que for
necessário para preservar os interesses da justiça.
z Direito à indenização (art. 10): garantido àque-
le que permanecer preso em virtude de sentença
condenatória transitada em julgado proferida com
erro judiciário, ou seja, quem foi privado de sua
liberdade em virtude de um equívoco cometido
pelo Estado durante seu julgamento terá direito
a receber uma indenização em virtude dos danos
decorrentes da situação vivenciada:
Art. 10 Direito à indenização
Toda pessoa tem direito de ser indenizada confor-
me a lei, no caso de haver sido condenada em sen-
tença passada em julgado, por erro judiciário.
z Proteção à família (art. 17):
Art. 17 Proteção da família
1. A família é o elemento natural e fundamental da socie-
dade e deve ser protegida pela sociedade e pelo Estado.
2. É reconhecido o direito do homem e da mulher de con-
traírem casamento e de fundarem uma família, se tive-
rem a idade e as condições para isso exigidas pelas leis
internas, na medida em que não afetem estas o princípio
da não-discriminação estabelecido nesta Convenção.
3. O casamento não pode ser celebrado sem o livre
e pleno consentimento dos contraentes.
4. Os Estados Partes devem tomar medidas apro-
priadas no sentido de assegurar a igualdade de
direitos e a adequada equivalência de responsabili-
dades dos cônjuges quanto ao casamento, durante o
casamento e em caso de dissolução do mesmo. Em
caso de dissolução, serão adotadas disposições que
assegurem a proteção necessária aos filhos, com base
unicamente no interesse e conveniência dos mesmos.
5. A lei deve reconhecer iguais direitos tanto aos
filhos nascidos fora do casamento como aos nasci-
dos dentro do casamento.
z Direito ao nome (art. 18):
Art. 18 Direito ao nome
Toda pessoa tem direito a um prenome e aos nomes
de seus pais ou ao de um destes. A lei deve regular a
forma de assegurar a todos esses direitos, mediante
nomes fictícios, se for necessário.
z Direitos da criança (art. 19):
Art. 19 Direitos da criança
Toda criança tem direito às medidas de proteção
que a sua condição de menor requer por parte da
sua família, da sociedade e do Estado
z Direito à igualdade perante a lei (art. 24):
Art. 24 Igualdade perante a lei
Todas as pessoas são iguais perante a lei. Por con-
seguinte, têm direito, sem discriminação, a igual
proteção da lei.
A Convenção também estabelece que a Comissão Inte-
ramericana de Direitos Humanos e a Corte Interamericana
de Direitos Humanos são órgãos competentes para o reco-
nhecimento das questões de que tratam o Pacto (art. 33).
Art. 33 São competentes para conhecer dos assuntos
relacionados com o cumprimento dos compromissos
assumidos pelos Estados Partes nesta Convenção:
a) a Comissão Interamericana de Direitos Huma-
nos, doravante denominada a Comissão; e
b) a Corte Interamericana de Direitos Humanos,
doravante denominada a Corte.
HORA DE PRATICAR!
1. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Julgue o item seguinte,
considerando as disposições da legislação social.
O objetivo fundamental da Constituição Federal de 1988
é amenizar as situações de vulnerabilidade socioeco-
nômica e reconfigurar as expressões da questão social.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
2. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Túlio, líder de movimen-
to pela liberação do uso da maconha, comunicou as
autoridades acerca da realização de marcha, com cer-
ca de duas mil pessoas, em determinado local público,
a favor de projeto de lei que propunha a legalização
do consumo recreativo desse entorpecente. Ao tomar
conhecimento do evento, Luísa, presidente da Asso-
ciação de Prevenção ao Uso de Drogas, convocou,
sem avisar a autoridade competente, manifestação
contra o mencionado projeto de lei para o mesmo dia
e local da referida marcha.
Considerando essa situação hipotética, as disposi-
ções da Constituição Federal de 1988 (CF) e o enten-
dimento do Supremo Tribunal Federal (STF), julgue o
item que se segue.
A marcha liderada por Túlio viola preceito constitucio-
nal, porque a realização de manifestações públicas
em favor da liberação do uso de drogas não encon-
tra amparo no exercício dos direitos fundamentais da
livre manifestação de pensamento e de reunião.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
3. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Com base no texto da
Constituição Federal de 1988, julgue o item seguinte.
O pagamento, pelo empregador, do seguro de acidente
de trabalho exclui a sua responsabilidade civil em face
de eventual indenização a que o empregado faça jus
em razão de acidente laboral.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
4. (CEBRASPE-CESPE — 2022) O item apresenta uma
situação hipotética seguida de uma assertiva, a ser jul-
gada com base nos direitos e garantias fundamentais
assegurados na Constituição Federal de 1988 (CF).
A mineradora Y tem reduzido seu quadro de funcioná-
rios contratados, em razão de contenção de despesas,
e Ivo, empregado sindicalizado, estava na lista para
ser dispensado, porém foi eleito como suplente para
cargo de direção do sindicato. Nessa situação, com a
sua eleição, Ivo não poderá ser dispensado até um ano
após o final do mandato, salvo se cometer falta grave.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
5. (CEBRASPE-CESPE — 2022) O item apresenta uma
situação hipotética seguida de uma assertiva, a ser jul-
gada com base nos direitos e garantias fundamentais
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
assegurados na Constituição Federal de 1988 (CF).
Wil renunciou à nacionalidade estadunidense, natura-
lizou-se brasileiro e casou-se com Amélia, brasileira,
com quem atualmente vive no Brasil. Nessa situação,
se o casal tiver um filho, este poderá ser registrado na
embaixada ou em consulado dos Estados Unidos da
América no Brasil, de modo a ter dupla cidadania.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
6. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Julgue o seguinte item,
acerca dos direitos e garantias fundamentais estabe-
lecidos na Constituição Federal (CF).
Pressuponha-se que Pepe, brasileiro, tenha saído do
Brasil para atuar como jogador de futebol em determi-
nado país estrangeiro e que, para a sua permanência
lá, tenha sido obrigado a adquirir a cidadania desse
país. Nessa situação, ao adquirir outra nacionalidade, 499
 Pepe perderá a condição de nacional brasileiro pelo
tempo que permanecer com outra cidadania.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Julgue o item subsequente,
tendo em vista os termos da CF e a jurisprudência do STF.
Não implica disposição de competência legal a even-
tual delegação de ato de expulsão de estrangeiro
ao ministro de Estado da Justiça pelo presidente da
República.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
8. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Julgue o próximo item,
a respeito das práticas na administração pública
brasileira.
Ação popular, plebiscito e audiência pública são exem-
plos de formas de controle legislativo na administra-
ção pública.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9. (CEBRASPE-CESPE — 2022) À luz da Constituição
Federal de 1988, julgue o item a seguir, acerca de direi-
tos e garantias fundamentais.
A cassação dos direitos políticos poderá ocorrer na
hipótese de constatação terminativa do cometimento
de ato de improbidade administrativa por um cidadão
ou cidadã.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
10. (CEBRASPE-CESPE — 2022) No tocante aos direitos e
às garantias constitucionais, julgue o item.
Não existe no Brasil nenhuma hipótese legal de aco-
lhimento da chamada candidatura nata, ou seja, o
direito de o titular de mandato eletivo proporcional ser,
obrigatoriamente, escolhido e registrado pelo partido
como candidato à reeleição.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Com base na Constituição
Federal de 1988, julgue o item que se segue, a respeito da
organização dos poderes e da organização do Estado.
Quando os cargos de presidente e de vice-presidente
da República estiverem em vacância, serão chamados
ao exercício da presidência, sucessiva e exclusiva-
mente, os presidentes da Câmara dos Deputados e do
Supremo Tribunal Federal.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
12. (CEBRASPE-CESPE — 2022) A respeito das atribui-
ções do Poder Executivo, do Poder Legislativo e dos
tribunais de contas, julgue o item a seguir.
Compete ao presidente da República, mediante decreto,
extinguir funções ou cargos públicos que estejam vagos.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
13. (CEBRASPE-CESPE — 2022) A Constituição Fede-
ral de 1988 estabelece normas a respeito da segu-
rança pública, a ser exercida para a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
patrimônio.
500
Sobre o tema, julgue o seguinte item.
O Poder Judiciário pode determinar que o Estado
implemente políticas públicas no campo da seguran-
ça pública se caracterizada inadimplência quanto a tal
dever constitucional.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
14. (CEBRASPE-CESPE — 2022) A Constituição Fede-
ral de 1988 estabelece normas a respeito da segu-
rança pública, a ser exercida para a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
patrimônio.
Sobre o tema, julgue o seguinte item.
O rol de órgãos encarregados do exercício da seguran-
ça pública, previsto na Lei Maior, não é taxativo, permi-
tindo-se aos estados-membros e ao Distrito Federal a
criação de outros órgãos com a mesma função.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
15.
(CEBRASPE-CESPE — 2022) No que concerne à
organização do Estado e às competências dos entes
federados, julgue o item subsequente, com base na
jurisprudência do STF.
É constitucional lei estadual que estabeleça prazo
máximo para que os planos de saúde autorizem solici-
tações de exames e procedimentos cirúrgicos de seus
usuários, visto que se trata de matéria relativa a direito
do consumidor.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
16. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Com base no texto da
Constituição Federal de 1988, julgue o item seguinte.
O participante de regime próprio de previdência social
somente poderá se filiar ao regime geral de previdên-
cia social na qualidade de segurado facultativo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
17. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Acerca da responsabili-
dade por dano ambiental, julgue o item subsequente.
De acordo com o entendimento do Superior Tribunal
de Justiça, havendo comprovado dano ambiental por
falha de fiscalização, a administração pública respon-
derá, solidariamente com o agente poluidor, na execu-
ção do dever de indenizar e de reparar o dano, uma vez
que a responsabilidade civil do Estado por omissão é
objetiva.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
18. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Acerca do meio ambien-
te e dos direitos das populações indígenas, julgue o
próximo item.
O aproveitamento dos recursos hídricos, a pesquisa
e a lavra de riquezas mineiras em terras indígenas só
podem ser efetivados mediante autorização do Sena-
do Federal, ouvidas as comunidades afetadas.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
19. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Em relação a aspectos
relativos aos direitos humanos, julgue o item a seguir.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos prevê o
direito ao asilo ainda que o ato praticado atente contra
os objetivos e princípios das Nações Unidas.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

20. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Em relação a aspectos

relativos aos direitos humanos, julgue o item a seguir.
Além de absorver o princípio da dignidade da pessoa
humana como um dos norteadores do texto cons-
titucional, a Constituição Federal de 1988 também
estabeleceu mecanismo especial de incorporação de
regras relativas a direitos humanos ao ordenamento
jurídico brasileiro.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

9 GABARITO

1 ERRADO

2 ERRADO

3 ERRADO

4 CERTO

5 ERRADO

6 ERRADO

7 CERTO

8 ERRADO

9 ERRADO

10 CERTO

11 ERRADO

12 CERTO

13 CERTO

14 ERRADO

15 ERRADO

16 ERRADO

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

17 ERRADO

18 ERRADO

19 ERRADO

20 CERTO

ANOTAÇÕES

501
 ANOTAÇÕES

502

NOÇÕES DE DIREITO
ADMINISTRATIVO
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E
ATIVIDADE ADMINISTRATIVA
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Administração Direta, ou Centralizada, é a
parte da Administração Pública que compreende: as
pessoas jurídicas de direito público interno (União,
Estados, Municípios e Distrito Federal), somados a
todos os seus ministérios, ouvidorias, secretarias e
outros tantos órgãos despersonalizados.
Já a Administração Indireta ou Descentraliza-
da é a expressão utilizada para designar o conjunto
de pessoas jurídicas autônomas criadas pelo próprio
Estado para atingir determinada finalidade pública.
Se as entidades são dotadas de personalidade jurídi-
ca própria, elas têm patrimônio próprio, que não se
confunde com o patrimônio pessoal de seus agentes,
e também têm responsabilidade pelos danos e prejuí-
zos causados por seus agentes públicos, podendo res-
ponder judicialmente pela prática desses atos.
Dica
Estudaremos a fundo os conceitos aqui expos-
tos, mas, de antemão, lembre-se do mnemônico
“FASE” para memorizar as espécies de entidades
descentralizadas: Fundação Pública, Autarquia,
Sociedade de Economia Mista, Empresa Pública.
Autarquias, Fundações, Empresas Públicas,
Sociedades de Economia Mista, Órgãos e Agentes
Públicos
As entidades da Administração Indireta podem ter
personalidade jurídica de direito público ou de direito
privado. Tal diferença é bastante relevante no que diz
respeito ao procedimento de criação dessas entidades
autônomas.
As pessoas jurídicas de direito público são criadas
por lei (XIX, art. 37, da CF, de 1988) e a sua personali-
dade jurídica advém no momento em que tal legisla-
ção entra em vigor no âmbito jurídico, não havendo
necessidade de registro em cartório. As pessoas jurí-
dicas de direito privado, todavia, são autorizadas pela
lei (XX, art. 37, da CF, de 1988), ou seja, a legislação
deve permitir que ela exista para que o Poder Execu-
tivo regulamente suas funções mediante a expedição
de decretos. Sua personalidade jurídica, dessa forma,
está condicionada ao seu registro em cartório.
São pessoas jurídicas de direito público, membros
da Administração Indireta: autarquias, fundações
públicas, agências reguladoras e associações públicas.
São pessoas jurídicas de direito privado: empre-
sas públicas, sociedades de economia mista, funda-
ções governamentais com estrutura de pessoa jurídica
de direito privado, subsidiárias e consórcios públicos
de direito privado.
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito
público interno, criadas por legislação própria, que
têm por escopo exercer as funções típicas da Adminis-
tração Pública. Trata-se da prestação descentralizada
de serviços públicos.
As autarquias possuem um conceito definido
em lei, mais especificamente no inciso I, art. 5º, do
Decreto-Lei nº 200, de 1967: para os fins desta lei,
considera-se:
Art. 5° [...]
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por
lei, com personalidade jurídica, patrimônio e
receita próprios, para executar atividades típicas
da Administração Pública, que requeiram, para seu
melhor funcionamento, gestão administrativa e
financeira descentralizada.
Podemos fazer alguns comentários sobre o concei-
to apresentado. Ao dizer que as autarquias são cria-
das “para executar atividades típicas da Administração
Pública”, o texto legal faz referência àquelas ativida-
des características do Poder Público e que só podem
ser executadas pelo mesmo, em regra. São atividades
em que deve haver a prevalência do interesse público
sobre o privado; por isso mesmo, as autarquias gozam
de diversas prerrogativas para executar tais tarefas. É
por isso que as autarquias são pessoas jurídicas de
direito público. Com isso, tais entidades são proibi-
das de exercer qualquer atividade econômica, o que
lhes proporciona uma grande vantagem: não pode ser
decretada a falência delas e também gozam de imuni-
dade tributária.
A sua criação depende de lei específica. Isso signi-
fica que a sua existência é condicionada apenas pelo
trabalho realizado pelo legislador; não há outros atos
subsequentes que condicionam sua existência, como
acontece com as pessoas jurídicas de direito privado.
De mesmo modo, a extinção de autarquias somente
pode se dar por lei específica.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CRIAÇÃO DE ENTIDADES DA
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
Autarquia Outras entidades
Lei específica cria e Lei específica
extingue autoriza
O regime de pessoal das autarquias é o estatu-
tário. Significa que a autarquia não pode contratar
quem ela quiser, como se fosse um empregador: seus
funcionários devem ser servidores públicos, pre-
viamente aprovados em prova de concurso público. 503
 Assim, todas as questões referentes ao regime laboral
desses servidores devem ser resolvidas tendo como
base a Lei nº 8.112, de 1990, conhecida também como
Estatuto dos Servidores Públicos Civis da União.
O patrimônio das autarquias consiste em bens
públicos, que gozam da garantia de serem inalie-
náveis e impenhoráveis. Se o patrimônio é público,
significa que ele é utilizado de forma a atender uma
finalidade pública. Logo, a autarquia não pode abrir
mão desses bens, nem os dar em garantia.
As autarquias, por estarem submetidas ao regime
de direito público, praticam, por meio de seus agentes,
atos administrativos (declarações unilaterais de vonta-
de) e somente podem celebrar contratos públicos (con-
tratos administrativos), isto é, são contratos típicos da
Administração Pública, que a colocam em posição mais
vantajosa em relação ao particular interessado.
As autarquias possuem imunidade tributária,
com fundamento no § 2º, do art. 150, da CF, que dispõe
que é vedada a cobrança de impostos de autarquias,
no que se refere ao patrimônio, à renda e aos serviços,
vinculados a suas finalidades essenciais ou às delas
decorrentes.
Pode-se afirmar que vigora o princípio da espe-
cialidade no regime das autarquias. Isso significa que
cada entidade é criada para atender a uma finalidade
individual e específica. Exemplificando: para tratar
de questões do regime de previdência social, temos o
INSS, que é a única autarquia responsável pela con-
cessão de benefícios previdenciários. É o próprio INSS
que responde em juízo, havendo uma ação previden-
ciária pleiteada por particular, e não a União/Estado.
O juízo competente para julgar causas comuns
que envolvem as autarquias federais é a Justiça
Federal. Já no que tange aos processos que envolvem
as autarquias estaduais e municipais, a competên-
cia será da Justiça Estadual.
A responsabilidade civil das autarquias é objeti-
va; elas respondem pelos prejuízos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, nos termos do
§ 6º, do art. 37, da CF.
Para facilitar seu estudo, veja as principais infor-
mações e características das autarquias:
z Prestação de serviços e atividades típicas do
Estado;
z Não se destinam à exploração de atividade econômica;
z Regime jurídico público;
z Criadas por lei, com personalidade jurídica, patri-
mônio e receita próprios;
z Possuem imunidade tributária;
z Celebram contratos administrativos;
z Responsabilidade civil objetiva.
Devido à multiplicidade de assuntos, temos, con-
sequentemente, uma multiplicidade de autarquias. A
doutrina tende a classificar as autarquias nos seguin-
tes grupos:
z Administrativas: São as autarquias comuns, apre-
sentam regime jurídico ordinário. Exemplo: Insti-
tuto Nacional de Seguridade Social (INSS);
z Especiais: Possuem maior autonomia em relação
às autarquias administrativas devido à presença
de certas características, como a presença de diri-
gentes com mandato fixo. Podem subdividir-se em:
504 1 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 31. ed. São Paulo: Ed. GenMétodo, 2018.
„ Especiais stricto sensu (Banco Central);
„ Agências reguladoras (Anatel, Anvisa).
z Corporativas: Corporações profissionais, que pro-
movem o controle e a fiscalização de categorias
profissionais. Exemplos: CREA, CRO, CRM;
z Fundacionais: São as fundações públicas, enti-
dades que arrecadam patrimônio para o cumpri-
mento de um objetivo específico. Exemplos: Funai,
Procon, Funasa;
z Territoriais: Autarquias de controle da União,
também denominadas territórios federais (art. 33,
da CF, de 1988). A atual Constituição aboliu os ter-
ritórios federais remanescentes;
z Associativas: São as autarquias criadas pelo
resultado de uma celebração de consórcio públi-
co, também denominadas associações públicas.
Se o contrato de consórcio público envolver múl-
tiplos entes da Federação, tais autarquias podem
ser transfederativas. Exemplo: associação criada
entre União, estados e municípios para a constru-
ção de um teatro.
Importante!
Curioso é o caso da Ordem dos Advogados do
Brasil (OAB). A OAB sempre foi considerada uma
autarquia de regime comum. Todavia, durante o
julgamento da ADI nº 3.026, o STF decidiu mudar
seu entendimento, ao decidir que a OAB é um
serviço independente e de natureza especial e
que, por isso mesmo, não pode sofrer controle
específico das autarquias. Assim, a OAB seria
considerada uma entidade própria sui generis, e
não é mais uma autarquia.
Fundações Públicas
As fundações públicas são consideradas espécies
de autarquias, possuindo diversas características
similares. Fundação pública é, nos termos do inciso
IV, art. 5º, do Decreto-Lei nº 200, de 1967:
Art. 5° [...]
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de per-
sonalidade jurídica de direito privado, sem fins
lucrativos, criada em virtude de autorização
legislativa, para o desenvolvimento de atividades
que não exijam execução por órgãos ou entidades
de direito público, com autonomia administrativa,
patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos
de direção, e funcionamento custeado por recursos
da União e de outras fontes.
Já de acordo com o entendimento da doutrinadora
Maria Sylvia Di Pietro, fundação pública é:
Instituída pelo Poder Público com o patrimônio,
total ou parcialmente público, dotado de perso-
nalidade jurídica, de direito público ou privado, e
destinado, por lei, ao desempenho de atividades do
Estado na ordem social, com capacidade de autoad-
ministração e mediante controle da Administração
Pública, nos limites da lei.1
 A Funai, Funasa e o IBGE são alguns exemplos de
FUNDAÇÕES PÚBLICAS FUNDAÇÕES PÚBLICAS
fundações públicas. DE DIREITO PÚBLICO DE DIREITO PRIVADO
Pelo conceito disposto na legislação, percebe-se
que o referido Decreto-Lei dispõe serem as funda- Lei específica autoriza a Lei específica autoriza a
ções entidades com personalidade jurídica de direito sua criação sua criação
privado. Tal conceituação não foi recepcionada pela Necessário obter registro Necessário obter registro
Constituição de 1988 que, no inciso XIX, do art. 37, dos atos constitutivos dos atos constitutivos
decidiu não fazer tal distinção: Pessoal regido pelo regi-
Pessoal regido pela CLT
me estatutário
Art. 37 (CF, de 1988) [...]
Competência para julgar: Competência para julgar:
XIX - somente por lei específica poderá ser criada
Justiça Federal Justiça Estadual (comum)
autarquia e autorizada a instituição de empresa
pública, de sociedade de economia mista e de fun- Responsabilidade civil Responsabilidade civil
dação, cabendo à lei complementar, neste último objetiva objetiva
caso, definir as áreas de sua atuação; Bens públicos Bens privados

Dessa forma, concluímos que as fundações podem Agências Reguladoras: Características e

ser tanto de Direito Público como de Direito Priva-
do, dependendo do que a lei instituidora da fundação
delimitar quanto às suas competências. Todavia, é
importante frisar que mesmo as fundações de regime
jurídico privado devem obediência às normas públi-
cas, e não à legislação civil.
Sobre esse tema, cabe diferenciar o regime de
pessoal das fundações públicas de direito público e
privado. No âmbito das fundações públicas de direito
privado, o regime trabalhista será regido pela CLT. Já
nos casos de fundações de direito público, deverá ser
aplicado o regime jurídico único (estatutário).
As fundações de direito privado, para sua criação,
precisam de autorização por lei. São diferentes de
uma autarquia, que é criada por lei. Aqui, a fundação
já existe, mas, para atuar no mercado privado, deve,
além de possuir autorização legislativa, obter registro
dos atos constitutivos em cartório para adquirir sua
personalidade jurídica, como se fosse uma empresa.
Quanto ao patrimônio, quando se tratar de funda-
ções públicas de direito público, os bens serão caracte-
rizados como bens públicos. Por conseguinte, quanto
às fundações públicas de direito privado, seu patrimô-
nio consiste em bens privados, que não gozam das
garantias de inalienabilidade e impenhorabilidade
presentes nos bens públicos.
Como o patrimônio se destaca do seu instituidor, o
controle desse referido patrimônio é feito por órgão
especial, denominado curadoria das fundações. No
caso das fundações de direito público, o controle fiscal
Classificação
O surgimento das agências reguladoras possui for-
tes relações com a época das privatizações na segunda
metade dos anos 1990. Nesse contexto, as agências regu-
ladoras foram introduzidas, sobretudo pelas ECs nº 8 e
9, ambas de 1995, para atuar como órgãos reguladores,
fiscalizadores e controladores da iniciativa privada, que
passaram a desenvolver as tarefas originalmente atri-
buídas ao Estado. Alguns exemplos de agências regula-
doras: Aneel, Anatel, Ancine, ANP, entre outros.
As agências reguladoras também são autarquias
sob um regime especial, diferenciando-se das autar-
quias comuns em dois aspectos:
z Estabilidade: Os dirigentes das agências regulado-
ras não podem ser exonerados por qualquer moti-
vo, ao contrário do que acontece nas autarquias, nas
quais seus dirigentes atuam em cargos de comissão.
Assim, os dirigentes das agências têm maior pro-
teção contra o desligamento forçado, promovendo
maior estabilidade no exercício de seu cargo;
z Mandato fixo: Os dirigentes não possuem cargo
vitalício. Entretanto, a existência de mandato fixo
garante também maior estabilidade no seu cargo,
visto que ele tem prazo determinado para se encer-
rar. A duração dos mandatos pode variar depen-
dendo de cada agência, podendo ser de três anos,
como na Anvisa, quatro anos, como na Aneel, ou
até cinco anos, como na Anatel.

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

é exercido pelo Ministério Público.
Importante, também, destacar que as fundações As agências reguladoras podem ser classificadas:
privadas podem celebrar contratos privados, os ins-
trumentos contratuais típicos da esfera privada, como z Quanto à sua origem:
compra e venda, locação de imóvel etc.
Quanto à competência para julgar as causas que „ Agências federais;
envolvem as fundações, devemos ter ciência de que „ Estaduais;
as fundações públicas de direito público, quando na „ Municipais;
esfera federal, submetem-se à Justiça Federal. Por „ Distritais.
outro lado, embora isso seja alvo de controvérsia
na doutrina, entende-se que as fundações públicas z Quanto à atividade preponderante:
de direito privado, nas causas comuns (inclusive de
âmbito federal), submetem-se à Justiça Estadual. „ Agências de serviço, que exercem as funções
A responsabilidade civil das fundações públicas é típicas;
de ordem objetiva. Respondem objetivamente pelos „ Agências de polícia, que exercem fiscalização
prejuízos causados por seus agentes a terceiros. das atividades econômicas;
Para facilitar seus estudos, veja na tabela a seguir as „ Agências de fomento, que ajudam a desenvol-
principais informações e características das fundações: ver o setor privado;
„ Agências de uso de bens públicos. 505
 z Quanto à previsão constitucional:

„ Agências com referência constitucional (a Anatel tem previsão no inciso XI, art. 21, da CF, de 1988);
„ Agências sem referência constitucional — são a grande maioria.

z Quanto ao momento de sua criação:

„ Agências de primeira geração (1996 a 1999), na época das privatizações;

„ De segunda geração, de 2000 a 2004;
„ De terceira geração, que adveio com as agências pluripotenciárias (2005 em diante), exercendo múltiplas
funções simultaneamente.

Associações Públicas: a Criação de Consórcio

A União, os Estados, o Distrito Federal e os municípios são os entes responsáveis pela regulamentação dos con-
sórcios públicos e dos convênios de cooperação, autorizando a gestão associada de serviços públicos, bem como a
transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade dos serviços transferi-
dos (art. 241, da CF, de 1988).
Essas pessoas jurídicas autônomas, criadas pelos entes federados, e que têm por objeto medidas de mútua
cooperação, denominam-se consórcio públicos. Os consórcios públicos são disciplinados pela Lei nº 11.107, de
2005. Uma das características mais distintas dos consórcios é a possibilidade de eles possuírem natureza de Direi-
to Público ou de Direito Privado.
Consórcios de Direito Privado obedecem às normas da legislação civil, e possuem regime celetista, embora
não possam ter fins lucrativos. Por isso, não integram a Administração Pública. Já os consórcios de direito público
são as associações públicas propriamente ditas, podendo ser inclusive transfederativas se integrarem todas as
esferas das pessoas consorciadas (federal, estadual, municipal).

Empresas do Estado: as Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista

Passemos a analisar o grupo de pessoas jurídicas denominado Empresas do Estado (ou empresas estatais).
São as pessoas jurídicas de direito privado pertencentes à Administração Indireta e comportam duas espécies: as
empresas públicas e as sociedades de economia mista.
Muitas das características apresentadas pelas fundações privadas aplicam-se às empresas estatais, isto é, sua
criação depende de autorização legislativa além do registro em cartório; seu patrimônio se constitui de bens
privados; sua atividade principal consiste em exercer uma atividade econômica; e a aptidão para celebrar con-
tratos privados.
As empresas públicas e as sociedades de economia mista apresentam características em comum:

z Atuação na prestação de serviços públicos ou no desenvolvimento de atividade econômica: As empresas

exploradoras de atividade econômica geralmente recebem menor controle pela Administração, embora tam-
bém apresentem certas desvantagens, como não terem imunidade a impostos e o fato de seus bens não terem
natureza pública, podendo ser penhorados;
z Sofrem controle pelo Tribunal de Contas da União: Também podem sofrer controle pelo Poder Judiciário,
no que couber;
z Contratação de bens e serviços mediante prévia licitação: A licitação é o processo utilizado a fim de pro-
mover uma competição justa com as empresas privadas do mesmo setor. Tal imposição não é exigida para as
empresas públicas e sociedades de economia mista exploradoras de atividade econômica;
z Obrigatoriedade de realização de concurso público: Trata-se de uma forma de avaliar os melhores funcio-
nários dentro de um grupo seleto de candidatos;
z Contratação de pessoal pelo regime celetista: Seus membros são denominados empregados públicos, salvo
nas hipóteses de contratação para cargo comissionado. Todas as controvérsias envolvendo o regime laboral
dos empregados públicos devem ser resolvidas com base na CLT. Apesar disso, a vedação de acumular dois
cargos públicos também se estende aos empregos públicos;
z Impossibilidade de decretar sua falência: No caso das estatais prestadoras de serviços públicos, nos termos
do inciso I, art. 2º, da Lei nº 11.101, de 2005.

As empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito Privado cuja criação depende de autorização legal. Sua
personalidade é concedida pelo registro de seus atos constitutivos em cartório, com a totalidade de seu capital
público e regime organizacional livre (II, art. 5º, do Decreto-Lei nº 200, de 1967), podendo ser organizadas como
sociedade anônima, sociedade de responsabilidade limitada ou, ainda, sociedade por comandita de ações. São
empresas públicas: o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), a Caixa Econômica Fede-
ral (CEF) e a Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária (Infraero).
As sociedades de economia mista têm seu conceito legal previsto no III, art. 5º, do Decreto-Lei nº 200, de 1967.
São pessoas jurídicas de direito privado cuja criação também depende de autorização legal e de registro em cartó-
rio. Possuem a maioria de seu capital público e devem ser obrigatoriamente organizadas como sociedades
anônimas. São sociedades de economia mista: Petrobras, Banco do Brasil, Eletrobras.
506
 Percebemos algumas diferenças entre as empresas públicas e as sociedades de economia mista. A primeira
diz respeito ao capital constitutivo: enquanto, nas empresas públicas, todo o seu capital deve ser público (o
Decreto-Lei nº 200, de 1967, dispõe que seu capital deve advir totalmente “da União”, mas se admite também o
capital de origem estadual e municipal), as sociedades de economia mista admitem a presença do capital de
origem privada, mas pelo menos 50% mais uma de suas ações com direito a voto devem pertencer ao Estado.
Além disso, outra diferença relevante é em relação à forma de sua organização: as sociedades de economia
mista devem obrigatoriamente ter a estrutura de sociedade anônima; trata-se de disposição legal do próprio
Decreto-Lei nº 200, de 1967. As empresas públicas, por sua vez, não sofrem essa imposição, podendo adotar a
estrutura que desejarem.

EMPRESA PÚBLICA (EP) SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA (SEM)

Personalidade jurídica de direito privado Personalidade jurídica de direito privado

Criação autorizada por lei Criação autorizada por lei

Capital social integralmente público (todo o seu capital Capital Social majoritariamente público (50% + 1). Ações
deve ser público) com direito a voto pertencem na maioria ao Estado

Forma organizacional livre Forma de Sociedade Anônima (S/A)

Outro ponto importante a ser levantado diz respeito às empresas subsidiárias de Empresa Pública (EP) e Socie-
dade de Economia Mista (SEM). Isso corre quando as EP ou SEM, visando melhorar a organização das suas opera-
ções, criam outras empresas, conhecidas como subsidiárias.
As empresas subsidiárias integram a Administração Indireta e possuem personalidade jurídica própria. De acor-
do com o Decreto 8.945, de 2016, as subsidiárias possuem a maioria das ações com direito a voto pertencente direta
ou indiretamente à EP ou SEM.
Cabe destacar também a diferença entre as empresas subsidiárias e as sociedades empresárias que possuem
participação do Estado. A primeira diferença está no fato de que as empresas subsidiárias de EP e SEM integram a
Administração Indireta, diferentemente das sociedades por participação. Outro ponto importante é que o Estado
não possui controle da entidade que possui participação.
Por fim, lembre-se: é possível a participação estatal em sociedades privadas, com o capital minoritário e sob o
regime de direito privado.
Quanto ao regime jurídico aplicável às EP e SEM, é necessário ter uma atenção especial. Em regra, o regime
aplicável é o de direito privado, porém, esse regime mudará a depender da atividade a ser desenvolvida.
Refere-se às EP e SEM exercer atividade econômica em sentido estrito, estará sujeita a normas do direito pri-
vado. Já se prestarem serviços públicos, aplicarão o regime jurídico de direito público. Para facilitar seu estudo,
veja o esquema a seguir:

EMPRESA PÚBLICA OU
SOCIEDADE DE ECONOMIA
MISTA

Atuando em atividade Prestando serviços

econômica públicos

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Regime jurídico de Regime jurídico de
direito privado direito público

Quanto à imunidade tributária, cabe ressaltar que quando a EP ou a SEM explorar atividade econômica em
sentido estrito, não fará jus à imunidade tributária recíproca ou a privilégios fiscais. Por outro lado, caso preste
serviços públicos, sem cunho econômico, fará jus às imunidades e aos privilégios mencionados.
Outro ponto importantíssimo diz respeito à responsabilidade civil por danos que seus agentes, nessa quali-
dade, causarem a terceiros. A responsabilidade será objetiva quando a EM ou a SEM for prestadora de serviços
públicos. Já caso a estatal seja exploradora de atividade econômica, a responsabilidade será subjetiva, ou seja, ela
só será obrigada a indenizar os danos causados por culpa ou dolo.
O juízo competente será a Justiça Estadual quando se tratar de EP ou SEM de nível estadual ou municipal. Em
contrapartida, quando se tratar de estatais da esfera federal, devemos separá-las: EP federais serão julgadas pela
justiça federal; SEM federais serão julgadas pela Justiça Estadual.
São muitos detalhes nos que concerne às EP e SEM. Para sistematizar as informações vistas, acompanhe os
esquemas a seguir:

507
 Pode adotar qualquer
forma admitida

Capital Social
integralmente público Objetiva, quando
prestadora de serviço
público
Responsabilidade civil
Subjetiva, quando
explorar atividade
EMPRESA PÚBLICA econômica

EP Federal: Justiça
Federal

Juízo competente
EP Estadual ou
Municipal: Justiça
Estadual

Somente poderá ser

constituída na forma
de Sociedade Anônima
(S/A)

Capital Social misto

Objetiva, quando
prestadora de serviço
público
Responsabilidade civil
Subjetiva, quando
SOCIEDADE DE explorar atividade
ECONOMIA MISTA econômica

SEM Federal: Justiça

Estadual

Juízo competente
SEM Estadual ou
Municipal: Justiça
Estadual
DAS ENTIDADES DE COLABORAÇÃO E SEU REGIME JURÍDICO

Por fim, convém explanar sobre algumas pessoas jurídicas às quais, apesar de não integrarem a Adminis-
tração Pública, seja Direta ou Indireta, são aplicáveis as normas gerais de Direito Administrativo. Essas são as
entidades paraestatais.
As entidades paraestatais são entidades privadas que realizam atividades de interesse coletivo, sem fins
lucrativos, que recebem incentivos de entidades públicas. Tais empresas privadas, cujo objetivo é a execução de
serviços de relevante interesse público, são denominadas entidades do Terceiro Setor. Tradicionalmente, conside-
ra-se “entidade paraestatal” sinônimo de entidades da Administração Indireta.
As entidades paraestatais, por serem regidas pelo direito privado, não têm os privilégios concedidos constitu-
cionalmente às entidades de direito público. Essas entidades paraestatais podem se apresentar sob as seguintes
formas:

Organização Social

A organização social (OS) não é uma pessoa jurídica especial, mas uma qualificação especial outorgada pelo
governo federal a entidades da iniciativa privada, sem fins lucrativos, cuja outorga autoriza a fruição de van-
tagens peculiares, como isenções fiscais, destinação de recursos orçamentários, repasse de bens públicos, bem
508 como empréstimo temporário de servidores governamentais.
 A Lei nº 9.637, de 1998, é a lei que regulamenta essa qualificação das OS, e seu art. 1º é bastante claro ao delimi-
tar a área de atuação de tais entidades privadas: de modo geral, a OS será concedida a empresas cujas principais
atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e
preservação do meio ambiente, à cultura e à saúde. Desempenham, portanto, atividades de interesse público,
mas que não se caracterizam como serviços públicos stricto sensu, razão pela qual é incorreto afirmar que as
organizações sociais são concessionárias ou permissionárias.
O art. 2º, da referida Lei, dispõe sobre os requisitos para a outorga da qualificação como OS. São requisitos
específicos para que as entidades privadas referidas no artigo anterior habilitem-se à qualificação como organização
social:

z Comprovar o registro de seu ato constitutivo, incluindo a natureza social de seus objetivos, suas finalidades não
lucrativas, a composição dos membros de sua diretoria etc. (inciso I, art. 2º);
z Haver aprovação, quanto à conveniência e oportunidade de sua qualificação como organização social, do Minis-
tro ou titular de órgão supervisor ou regulador da área de atividade correspondente ao seu objeto social e do
Ministro de Estado da Administração Federal e Reforma do Estado (inciso II, art. 2º). Importante ressaltar que a
concessão de tal qualificação é ato discricionário, ficando a cargo do agente responsável (Ministro de Estado)
— considerando critérios de conveniência e oportunidade — conceder ou não tal qualificação.

O instrumento de formalização da parceria entre a Administração e a organização social é o contrato de

gestão, cuja aprovação deve ser submetida ao Ministro de Estado ou a outra autoridade supervisora da área de
atuação da entidade.
As organizações sociais representam uma espécie de parceria entre a Administração e a iniciativa privada,
exercendo atividades que, antes da Emenda 19, de 1998, eram desempenhadas por entidades públicas. Por isso,
seu surgimento no direito brasileiro está relacionado a um processo de privatização lato sensu, realizado por
meio da abertura de atividades públicas à iniciativa privada.

Organização da Sociedade Civil de Interesse Público

As Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs) são também pessoas jurídicas de direito pri-
vado, sem fins lucrativos, instituídas por iniciativa dos particulares e qualificadas pelo Estado, para desempenhar
serviços não exclusivos do Estado, com fiscalização pelo Poder Público, formalizando a parceria com a Adminis-
tração Pública por meio de termo de parceria.
A lei que disciplina as OSCIPs é a Lei nº 9.790, de 1999, regulamentada pelo Decreto nº 3.100, de 1999. O art. 3º,
da Lei, dá uma noção mais ampla e geral sobre as entidades que podem ser qualificadas como OSCIPs, in verbis:

Art. 3º A qualificação instituída por esta Lei, observado em qualquer caso, o princípio da universalização dos ser-
viços, no respectivo âmbito de atuação das Organizações, somente será conferida às pessoas jurídicas de direito
privado, sem fins lucrativos, cujos objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:
I - promoção da assistência social;
II - promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio histórico e artístico;
III - promoção gratuita da educação, observando-se a forma complementar de participação das organizações de que
trata esta Lei;
IV - promoção gratuita da saúde, observando-se a forma complementar de participação das organizações de que
trata esta Lei;
V - promoção da segurança alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservação e conservação do meio ambiente e promoção do desenvolvimento sustentável;
VII - promoção do voluntariado;

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

VIII - promoção do desenvolvimento econômico e social e combate à pobreza;
IX - experimentação, não lucrativa, de novos modelos sócio-produtivos e de sistemas alternativos de produção,
comércio, emprego e crédito;
X - promoção de direitos estabelecidos, construção de novos direitos e assessoria jurídica gratuita de interesse
suplementar;
XI - promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produção e divulgação de informações e
conhecimentos técnicos e científicos que digam respeito às atividades mencionadas neste artigo.
XIII - estudos e pesquisas para o desenvolvimento, a disponibilização e a implementação de tecnologias voltadas à
mobilidade de pessoas, por qualquer meio de transporte.

Como já mencionamos, o instrumento que regula essa relação do Poder Público com a OSCIP é o termo de
parceria, que discriminará direitos, responsabilidades e obrigações das partes signatárias (art. 10), prevendo espe-
cialmente metas a serem alcançadas, prazo de duração, direitos e obrigações das partes e formas de fiscalização.
Além disso, outra diferença marcante entre a OSCIP da OS é que sua concessão é ato vinculado (§ 2º, art. 1º, Lei nº
9.790, de 1999), podendo-se falar em um “direito adquirido” da empresa privada em obter a qualificação de OSCIP.
O requerimento deve ser encaminhado ao Ministro da Justiça, na forma do art. 5º da referida Lei.

509
 Esquematicamente, podemos estabelecer as principais diferenças entre a OS e a OSCIP da seguinte forma:

PRINCIPAIS DISTINÇÕES OS OSCIP

Quanto à legislação
Quanto ao exercício de funções
Quanto ao instrumento que formaliza
a relação
Quanto à vinculação da qualificação
Quanto ao ente público outorgante
Quanto à possibilidade de direito
adquirido
Lei nº 9.637, de 1998
Atividades de interesse público ante-
riormente desempenhadas pelo Esta-
do (mais restrito)
Contrato de Gestão
Ato discricionário; conveniência e
oportunidade
Ministro de Estado
Não há tal possibilidade
Lei nº 9.790, de 1999 + Decreto nº
3.100, de 1999
Atividades não exclusivas do Estado,
mas de relevante interesse público
(mais abrangente)
Termo de Parceria
Ato vinculado; disposição legal
Ministro da Justiça
Há direito adquirido sobre a outorga

CONCEITO DE ADMINISTRAÇÃO, NATUREZA E FINS DA ADMINISTRAÇÃO

Noções de Administração Pública

Segundo José Afonso da Silva (2017), administração pública é o conjunto de meios institucionais, financeiros e
humanos destinados à execução das decisões políticas2.
A Constituição Federal de 1988 estabeleceu regras gerais e preceitos específicos no Capítulo VII do Título III. São
normas que tratam da organização, diretrizes, remuneração e atuação dos servidores, acesso aos cargos públicos etc.
Assim, a seguir passaremos a estudar as regras e preceitos específicos da Administração Pública.

NATUREZA, ELEMENTOS E FINS

O Título III, da Constituição Federal refere-se às normas das orientações de atuação dos agentes administrativos,
empregos públicos, responsabilidade civil etc., ou seja, trata-se da administração de bens e interesse público, assim,
conclui-se que a administração pública tem natureza de “múnus público”. Por exemplo, os agentes públicos são obri-
gados a velar pela estrita observância dos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato
dos assuntos que lhe são afetos, caso contrário o agente estará cometendo ato de improbidade administrativa sujeito
as sanções e penalidades previstas na Lei nº 8429, de 1992.

Dica
A palavra múnus tem origem no latim e significa dever, obrigação etc. O múnus público é uma obrigação
imposta por lei, em atendimento ao poder público, que beneficia a coletividade e não pode ser recusado,
exceto nos casos previstos em lei. Por exemplo: dever de votar, depor como testemunha, atuar como mesário
eleitoral, serviço militar, entre outros3.

Toda vez que a administração pública pratica uma ação que produz um efeito jurídico, chamamos de ato admi-
nistrativo que produz efeitos que podem criar, modificar ou extinguir direitos.
Os elementos dos atos administrativos são competência, objeto, motivo, finalidade e forma. Toda vez que
um ato é praticado deve se observar qual é a competência da pessoa que o praticou, ou seja, a competência é a
função atribuída a cada órgão ou autoridade por lei, tem como característica ser irrenunciável, imprescritível,
inderrogável e improrrogável.
O art. 12 da Lei nº 9.784, de 1999 (Lei que regula o processo administrativo no âmbito da administração pública),
permite a delegação de competência, vejamos:

Art. 12 Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não houver impedimento legal, delegar parte da sua com-
petência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for
conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se à delegação de competência dos órgãos colegiados aos
respectivos presidentes.

O resultado do ato administrativo é o objeto, ou seja, é aquilo que o ato decide, por exemplo, a punição decor-
rente de uma multa de trânsito. O elemento motivo são as razões de fato e de direito que levaram a Administração
Pública a praticar determinado ato, por exemplo, é a infração de trânsito que deu origem a multa. A finalidade
deve objetivar alcançar sempre o interesse público (definido em lei), é o resultado que a Administração Pública
2 SILVA, op. cit, p. 665.
3 Disponível em <https://www.tjdft.jus.br/institucional/imprensa/campanhas-e-produtos/direito-facil/edicao-semanal/munus-publico.> Acesso
510 em: 12 out 2020.
pretende alcançar com determinado ato, por exem-
plo, a desapropriação por utilidade pública. Por fim,
a forma é manifestação do ato, por exemplo, publicar
no Diário Oficial da União a nomeação do Servidor
Público.
COMPETÊNCIA Atribuição legal para praticar o ato
OBJETO Resultado do ato, o que o ato decide
MOTIVO Razões fáticas e jurídicas
Resultado que o ato deseja (interesse
FINALIDADE
público)
FORMA Manifestação do ato
PRINCÍPIOS BÁSICOS DA ADMINISTRAÇÃO
Noção Geral de Princípio
Por motivos didáticos, costuma-se dividir as nor-
mas cogentes em regras e princípios. Regras são nor-
mas cogentes que traduzem um comando direto, são
criadas pelo legislador (portanto, são positivadas),
e são utilizadas para a solução de casos concretos e
específicos. Os princípios, por sua vez, delimitam os
valores fundamentais de um ramo do direito, pos-
suem conteúdo muito mais abrangente. São conside-
rados mais importantes, dado o seu caráter geral e
abstrato. Os princípios são descobertos pela doutrina,
através da análise das regras, retirando os aspectos
concretos desta. O legislador, dessa forma, tem um
papel indireto na criação dos princípios.
Apesar das diferenças mencionadas, é indiscutível
que os princípios e as regras são normas que apresen-
tam força cogente máxima. Porém, como os princípios
possuem valores fundamentais de um ramo jurídico,
são considerados hierarquicamente superiores. Vio-
lar uma regra é um erro grave, mas violar um prin-
cípio é erro gravíssimo: é cometer ofensa a todo um
ordenamento de comandos.
DOS PRINCÍPIOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Os princípios de Direito Administrativo são,
assim, os princípios que atuam como diretrizes sistê-
micas do próprio regime jurídico-administrativo. Os
princípios que regem a atividade da Administração
Pública são vastos, podendo estar explícitos em nor-
ma positivada, ou até mesmo implícitos, porém deno-
tados segundo a interpretação das normas jurídicas.
Temos, assim: princípios gerais de Direito Adminis-
trativo, os princípios constitucionais, e os princípios
infraconstitucionais.
Princípios Gerais de Direito Administrativo
Os princípios gerais de Direito Administrativo,
são os princípios basilares desse ramo jurídico, sen-
do aplicáveis ante ao fato de a Administração Públi-
ca ser considerada pessoa jurídica de direito público.
São princípios implícitos, uma vez que eles não preci-
sam estar expressos na legislação para que a doutri-
na aceite sua existência, afinal, sem esses princípios
a Administração não poderia funcionar direito. São
dois: o princípio da supremacia do interesse público, e
o princípio da indisponibilidade do interesse público.
O princípio da supremacia do interesse públi-
co é o princípio que dá os poderes e prerrogativas à
Administração Pública. A supremacia do interesse
público sobre o privado é um aspecto fundamental
para o exercício da função administrativa. Podemos
citar como exemplo a desapropriação de um imóvel
pertencente a um particular: o particular pode ter
interesse em não ter seu bem desapropriado, ou achar
o valor da indenização injusto, mas ele não pode ter
interesse em extinguir o instituto da expropriação
administrativa. Trata-se de um instituto que deve
existir, independentemente da sua vontade.
Mas se o Estado apenas tivesse prerrogativas, com
certeza ele agiria com abuso de autoridade. É por isso
que ao Estado também lhe incumbe uma série de deve-
res, fundadas pelo princípio da indisponibilidade
do interesse público. Tal princípio pressupõe que o
Poder Público não é dono do interesse público, ele deve
manuseá-lo segundo o que a norma lhe impõe. É por
isso que ele não pode se desfazer de patrimônio públi-
co, contratar quem ele quiser, realizar gastos sem pres-
tar contas a seu superior, etc. Tais atos configuram em
desvio de finalidade, uma vez que o objetivo principal
deles não é de interesse público, mas apenas do pró-
prio agente, ou de algum terceiro beneficiário.
Princípios Constitucionais da Administração Pública
São os princípios expressos, previstos no Texto
Constitucional, mais especificamente no caput do art.
37. Segundo o referido dispositivo:
Art. 37 A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralida-
de, publicidade e eficiência.
Assim, esquematicamente, temos os princípios
constitucionais da:
z Legalidade: fruto da própria noção de Estado de
Direito, as atividades do gestor público estão sub-
missas a forma da lei. A legalidade promove maior
segurança jurídica para os administrados, na
medida em que proíbe que a Administração Públi-
ca pratique atos abusivos. Ao contrário dos parti-
culares, que podem fazer tudo aquilo que a lei não
proíbe, a Administração só pode realizar o que lhe
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
é expressamente autorizado por lei;
z Impessoalidade: a atividade da Administração
Pública deve ser imparcial, de modo que é vedado
haver qualquer forma de tratamento diferenciado
entre os administrados. Esse princípio apresenta
algumas vertentes que são importantes conhecer.
A primeira diz respeito à finalidade: há uma for-
te relação entre a impessoalidade e a finalidade
pública, pois quem age por interesse próprio não
condiz com a finalidade do interesse público. A
outra vertente diz respeito a pessoa do adminis-
trador, pois a atividade administrativa é conside-
rada de seus órgãos e pessoas jurídicas, e nunca de
seus agentes; pessoas físicas. Esse é o fundamento
da chamada “Teoria do Órgão”. Por causa disso, é
vedada a possibilidade do agente público de utili-
zar os recursos da Administração Pública para fins
de promoção pessoal, conforme aponta o § 1º do
art. 37 da CF, de 1988; 511
 z Moralidade: a Administração impõe a seus agen-
tes o dever de zelar por uma “boa-administra-
ção”, buscando atuar com base nos valores da
moral comum, isso é, pela ética, decoro, boa-fé, e
lealdade. A moralidade não é somente um prin-
cípio, mas também requisito de validade dos atos
administrativos;
z Publicidade: a publicação dos atos da Administra-
ção promove maior transparência e garante eficá-
cia erga omnes. Além disso, também diz respeito
ao direito fundamental que toda pessoa tem de
obter acesso a informações de seu interesse pelos
órgãos estatais, salvo as hipóteses em que esse
direito ponha em risco a vida dos particulares ou
o próprio Estado, ou ainda que ponha em risco a
vida íntima dos envolvidos;
z Eficiência: implementado pela reforma adminis-
trativa promovida pela Emenda Constitucional
nº 19 de 1998, a eficiência se traduz na tarefa da
Administração de alcançar os seus resultados de
uma forma célere, promovendo melhor produti-
vidade e rendimento, evitando gastos desneces-
sários no exercício de suas funções. A eficiência
fez com que a Administração brasileira adquiris-
se caráter gerencial, tendo maior preocupação na
execução de serviços com perfeição ao invés de se
preocupar com procedimentos e outras burocra-
cias. A adoção da eficiência, todavia, não permite à
Administração agir fora da lei, não se sobrepõe ao
princípio da legalidade.
Importante!
Um método que facilita a memorização desses
princípios é a palavra “limpe”, pois temos os prin-
cípios da:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Princípios Reconhecidos em Legislação
Infraconstitucional
Os princípios administrativos não se esgotam no
âmbito constitucional. Existem outros princípios cuja
previsão não está disposta na Carta Magna, e sim na
legislação infraconstitucional, sendo reconhecidos tan-
to pela doutrina como pela jurisprudência. É o caso
do disposto no caput do art. 2º da Lei nº 9.784, de 1999:
Art. 2° A Administração Pública obedecerá, den-
tre outros, aos princípios da legalidade, finalida-
de, motivação, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditório, seguran-
ça jurídica, interesse público e eficiência.
Princípio da Autotutela
A autotutela é um princípio que diz respeito ao
controle interno que a Administração Pública exer-
ce sobre os seus próprios atos. Isso significa que,
havendo algum ato administrativo ilícito ou que seja
512 inconveniente e contrário ao interesse público, não é
necessária a intervenção judicial para que a própria
Administração anule ou revogue esses atos.
Não havendo necessidade de recorrer ao Poder
Judiciário, quis o legislador que a Administração
possa, dessa forma, promover maior celeridade na
recomposição da ordem jurídica afetada pelo ato ilí-
cito, e garantir maior proteção ao interesse público
contra os atos inconvenientes.
Segundo o disposto no art. 53 da Lei nº 9.784, de
1999:
Art. 53 A Administração deve anular seus próprios
atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode
revogá-los por motivo de conveniência ou oportuni-
dade, respeitados os direitos adquiridos.
A distinção feita pelo legislador é bastante opor-
tuna: ele enfatiza a natureza vinculada do ato anu-
latório, e a discricionariedade do ato revogatório. A
Administração pode revogar os atos inconvenientes,
mas tem o dever de anular os atos ilegais.
A autotutela também tem previsão em duas súmu-
las do Supremo Tribunal Federal. Súmula nº 346:
Súmula nº 346 A Administração Pública pode
declarar a nulidade de seus próprios atos.
E a Súmula nº 473:
Súmula nº 346 A administração pode anular seus
próprios atos, quando eivados de vícios que os tor-
nam ilegais, porque deles não se originam direitos;
ou revogá-los, por motivo de conveniência ou opor-
tunidade, respeitados os direitos adquiridos, e res-
salvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
Princípio da Motivação
Um princípio implícito, também pode constar em
algumas questões como “princípio da obrigatória
motivação”. Trata-se de uma técnica de controle dos
atos administrativos, o qual impõe à Administração o
dever de indicar os pressupostos de fato e de direito
que justificam a prática daquele ato. A fundamenta-
ção da prática dos atos administrativos será sempre
por escrito. Possui previsão no art. 50 da Lei nº 9.784,
de 1999:
Art. 50 Os atos administrativos deverão ser moti-
vados, com indicação dos fatos e dos fundamentos
jurídicos, quando (...)”;
E também no art. 2º, par. único, VII, da mesma Lei:
Art. 2° [...]
Parágrafo único - Nos processos administrativos
serão observados, entre outros, os critérios de: [...]
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito
que determinarem a decisão.
A motivação é uma decorrência natural do princí-
pio da legalidade, pois a prática de um ato administra-
tivo fundamentado, mas que não esteja previsto em
lei, seria algo ilógico.
Convém estabelecer a diferença entre motivo e
motivação. Motivo é o ato que autoriza a prática da
medida administrativa, portanto, antecede o ato
administrativo.
 A motivação, por sua vez, é o fundamento escrito,
de fato ou de direito, que justifica a prática da referida
medida. Exemplo: na hipótese de alguém sofrer uma
multa por ultrapassar limite de velocidade, a infração
é o motivo (ultrapassagem do limite máximo de velo-
cidade); já o documento de notificação da multa é a
motivação. A multa seria, então, o ato administrativo
em questão.
Quanto ao momento correto para sua apresenta-
ção, entende-se que a motivação pode ocorrer simul-
taneamente, ou em um instante posterior a prática do
ato (em respeito ao princípio da eficiência). A motiva-
ção intempestiva, isso é, aquela dada em um momen-
to demasiadamente posterior, é causa de nulidade do
ato administrativo.
Princípio da Finalidade
Sua previsão encontra-se no art. 2º, par. único, II,
da Lei nº 9.784, de 1999.
Art. 2° [...]
Parágrafo único - Nos processos administrativos
serão observados, entre outros, os critérios de:
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a
renúncia total ou parcial de poderes ou competências,
salvo autorização em lei.
O princípio da finalidade muito se assemelha ao da
primazia do interesse público. O primeiro impõe que
o Administrador sempre aja em prol de uma finalida-
de específica, prevista em lei. Já o princípio da supre-
macia do interesse público diz respeito à sobreposição
do interesse da coletividade em relação ao interesse
privado. A finalidade disposta em lei pode, por exem-
plo, ser justamente a proteção ao interesse público.
Com isso, fica bastante clara a ideia de que todo
ato, além de ser devidamente motivado, possui um
fim específico, com a devida previsão legal. O desvio
de finalidade, ou desvio de poder, são defeitos que tor-
nam nulo o ato praticado pelo Poder Público.
Princípio da Razoabilidade
Agir com razoabilidade é decorrência da própria
noção de competência. Todo poder tem suas corres-
pondentes limitações. O Estado deve realizar suas
funções com coerência, equilíbrio e bom senso. Não
basta apenas atender à finalidade prevista na lei, mas
é de igual importância o como ela será atingida. É uma
decorrência lógica do princípio da legalidade.
Dessa forma, os atos imoderados, abusivos, irracio-
nais e incoerentes, são incompatíveis com o interesse
público, podendo ser anulados pelo Poder Judiciário
ou pela própria entidade administrativa que prati-
cou tal medida. Em termos práticos, a razoabilidade
(ou falta dela) é mais aparente quando tenta coibir o
excesso pelo exercício do poder disciplinar ou poder
de polícia. Poder disciplinar traduz-se na prática de
atos de controle exercidos contra seus próprios agen-
tes, isso é, de destinação interna. Poder de polícia é o
conjunto de atos praticados pelo Estado que tem por
escopo limitar e condicionar o exercício de direitos
individuais e o direito à propriedade privada.
Princípio da Proporcionalidade
O princípio da proporcionalidade tem similitudes
com o princípio da razoabilidade, sendo implícito
também. Há muitos autores, inclusive, que preferem
unir os dois princípios em uma nomenclatura só. De
fato, a Administração Pública deve atentar-se a exage-
ros no exercício de suas funções. A proporcionalidade
é um aspecto da razoabilidade voltado a controlar a
justa medida na prática de atos administrativos. Bus-
ca evitar extremos, exageros, pois podem ferir o inte-
resse público.
Segundo o art. 2º, par. único, VI, da Lei nº 9.784, de
1999, deve o Administrador agir com:
Art. 2° [...]
Parágrafo único [...]
IV - adequação entre meios e fins, vedada a imposi-
ção de obrigações, restrições e sanções em medida
superior àquelas estritamente necessárias ao aten-
dimento do interesse público.
Na prática, a proporcionalidade também encontra
sua aplicação no exercício do poder disciplinar e do
poder de polícia.
Esses não são os únicos princípios que regem as
relações da Administração Pública. Porém, escolhe-
mos trazer com mais detalhes os princípios que jul-
gamos ser mais característicos da Administração. Isso
não quer dizer que outros princípios não possam ser
estudados ou aplicados a esse ramo jurídico. A Admi-
nistração também deve atender aos princípios da res-
ponsabilidade, ao princípio da segurança jurídica, ao
princípio do contraditório e ampla defesa, ao princí-
pio da isonomia, entre outros.
ATOS E PODERES ADMINISTRATIVOS
PODERES
Poder Vinculado e Poder Discricionário
Optamos por apresentar tais poderes em conjunto,
uma vez que eles tratam de um mesmo assunto. Poder
vinculado é aquele em que a lei atribui determina-
da competência ao administrador, delimitando todos
os aspectos de sua conduta, a qual deve compulso-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
riamente seguir a forma prevista na lei, não haven-
do qualquer margem de liberdade para que o agente
público escolha a melhor forma de cumprir suas fun-
ções. Os atos praticados no exercício do poder vincu-
lado são denominados atos vinculados.
Poder discricionário, por sua vez, é o poder ao
qual o legislador, ao delimitar a competência da
Administração Pública, confere também uma mar-
gem de liberdade para que o agente do Estado possa
escolher, diante da situação jurídica, qual o caminho
mais adequado, ou qual a melhor forma de solução
daquela desavença. A Lei não impõe um único com-
portamento como no poder vinculado: ela delega ao
administrador a faculdade de avaliar a melhor solu-
ção para cada caso. Garantir margem de liberdade
não significa que o administrador deve agir fora da
lei, pois a discricionariedade não o permite estar
acima da legislação. Além disso, o poder discricioná-
rio também pode sofrer controle por parte do Poder 513
 Judiciário, exceto quando a questão for referente ao
mérito dos atos discricionários (a conveniência e uti-
lidade de manter o ato em vigor), cuja competência é
exclusiva da própria Administração Pública.
Em suma, para melhor compreender a questão da
vinculação e discricionariedade na atuação da Admi-
nistração Pública, basta lembrar de uma lanterna
(Lei) iluminando uma parede escura (ato administra-
tivo): o ponto central, onde é mais iluminado, é a área
de vinculação dos atos administrativo à lei, e dali não
há qualquer margem de liberdade. Por outro lado, nos
cantos da projeção na parede, onde se situa a região
menos iluminada, é a área da discricionariedade, pois
o administrador tem maior liberdade de atuação e
não se encontra “preso” à iluminação intensa. Isso
não significa que ele pode “caminhar para a escuri-
dão”: apesar de ser fosca, a iluminação ainda existe.
Atualmente, muito se questiona sobre a legalidade
administrativa, que fundamenta a vinculação de seus
atos. Dizer que a vinculação é uma simples obediên-
cia à legislação é uma noção muito restrita e aquém
da realidade social. A legalidade, enquanto vazia ou
formal (noção de fazer um checklist do ato), desvincu-
lada do cumprimento de direitos fundamentais, não
se sustenta. Doutrinariamente se sustenta uma revi-
são da legalidade, de modo que os administradores,
agora, vinculam-se não somente à Lei, e sim à Cons-
tituição (constitucionalidade administrativa). Assim,
um comando oriundo de uma lei manifestamente
inconstitucional pode não ser cumprida pelos agentes
públicos.
Poder Hierárquico
Poder hierárquico é o poder que dispõe o Execu-
tivo para organizar e distribuir as funções de seus
órgãos, bem como ordenar e rever a atuação de seus
agentes, estabelecendo uma relação de subordinação
entre os servidores do seu quadro de pessoas. As rela-
ções de hierarquia são características únicas, existem
somente no âmbito do Poder Executivo, isso é, não
existe hierarquia entre órgãos do Poder Legislativo e
do Judiciário. Além disso, importante frisar que não
existe poder hierárquico entre membros da Adminis-
tração Indireta, pois estes são entidades autônomas,
que não se subordinam aos entes que o criaram. Pela
hierarquia, há a imposição ao subalterno da estrita
obediência às ordens e instruções legais superiores,
além de definir a responsabilidade de cada um de
seus agentes e órgãos públicos.
Quanto as suas características, diz-se que o poder
hierárquico é interno e permanente. Interno é o
poder que atinge apenas os próprios membros da
Administração e não tem o condão de atingir as rela-
ções dos particulares. É também um poder perma-
nente porque não é exercido de modo esporádico e
episódico, como acontece no poder disciplinar.
Do poder hierárquico são decorrentes certas facul-
dades implícitas ao superior, tais como dar ordens e
fiscalizar o seu cumprimento, delegar e avocar atri-
buições, bem como rever atos de seus inferiores.
A delegação é a transferência temporária de com-
petência administrativa de seu titular, a outro órgão
ou agente público. A delegação poderá ser vertical
quando a matéria for outorgada a um outro órgão ou
agente público subordinado à autoridade outorgante,
514 permanecendo na mesma linha hierárquica.
Mas a delegação também poderá ser feita para
outro órgão ou agente que esteja fora da sua linha hie-
rárquica, hipótese que denominamos de delegação
horizontal.
O art. 12 da Lei n° 9.784, de 1999 dispõe do mesmo
modo:
Art. 12 Um órgão administrativo e seu titular pode-
rão, se não houver impedimento legal, delegar par-
te da sua competência a outros órgãos ou titulares,
ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razão de
circunstâncias de índole técnica, social, econômica,
jurídica ou territorial”.
Essa transferência de competência é sempre pro-
visória, o que significa que pode ser revogada a qual-
quer tempo.
A regra geral é sempre a delegabilidade das compe-
tências. Todavia, a própria legislação (art. 13 da Lei n°
9.784, de 1999) assevera três matérias que não podem
ser delegadas. Assim, são indelegáveis: a edição de ato
de caráter normativo, pois constituem-se em regras
gerais aplicáveis a todos os órgãos, incompatível com
a delegação; a decisão em recursos administrativos,
para evitar que a mesma autoridade possa julgar o
mesmo processo mais de uma vez pela delegação; e
as matérias que forem consideradas de competência
exclusiva do órgão ou autoridade.
A avocação encontra-se disposta no art. 15 da Lei
n° 9.784, de 1999. Consiste na possibilidade da autori-
dade competente de chamar para si a competência de
um agente ou órgão subordinado. Trata-se de medida
excepcional e temporária e somente pode ser realiza-
da dentro da mesma linha hierárquica, o que significa
que a avocação só pode ser vertical, não se admite a
avocação horizontal. Esquematicamente, temos:
DELEGAÇÃO AVOCAÇÃO
Distribuição de Absorção de
competências competências
Admite horizontal e
Admite apenas vertical
vertical
Por fim, a revisão é a capacidade de rever os atos
dos inferiores hierárquicos, apreciando todos os seus
aspectos para a análise de sua manutenção ou inva-
lidação. É somente possível a revisão de atos prati-
cados pelos órgãos públicos e agentes subordinados
hierarquicamente.
Para as entidades da Administração Indireta, real-
mente, não há como aplicar o poder hierárquico, uma
vez que, por definição, elas não integram a mesma
linha de hierarquia. São entes diferentes do seu cria-
dor, com personalidade jurídica própria, com patri-
mônio exclusivo e podendo se responsabilizar em
juízo sem o auxílio da Administração Direta.
O que existe para as entidades da Administração
Indireta é uma forma de controle fiscalizatório e fina-
lístico de seus atos, o qual denomina-se supervisão
ministerial. A supervisão é feita pelo ente controla-
dor, geralmente são os entes da Administração Dire-
ta (União, Estados, Municípios, Distrito Federal e os
seus órgãos, ministérios e secretarias). A supervisão
não se confunde com subordinação, pois entende-
-se que na supervisão o ente controlado possui uma
maior margem de liberdade do que os órgãos hierar-
quicamente subordinados. A supervisão ministerial
não admite, por exemplo, a possibilidade de revisão
dos atos praticados pela entidade controlada, pois a
revisão é uma forma de controle de mérito dos atos
administrativos. Isso infere na autonomia garantida
constitucionalmente a essas entidades.
Importante!
Cuidado para não confundir alguns conceitos.
Quando um ato administrativo é ilícito (contrário
a Lei), a hipótese de controle recai sobre a lega-
lidade do ato. Se o vício for insanável, a hipótese
é de anulação, e pode ser realizada tanto pela
Administração Pública quanto pelo Poder Judi-
ciário. Por outro lado, quando o ato for conside-
rado inconveniente e inoportuno, discricionário,
o Poder Judiciário não pode exercer controle
de mérito, pois essa é uma tarefa exclusiva da
Administração, dentro da sua linha hierárquica.
O método mais correto para o ato inconveniente,
neste caso, é o da revogação.
Lembrando que são considerados entes da Admi-
nistração Indireta: as autarquias, as fundações, as
empresas públicas e as sociedades de economia mista.
Do mesmo modo, não há que se falar em Poder Hie-
rárquico quando estamos diante de pessoas e órgãos
independentes. Por exemplo: não há uma relação de
hierarquia entre as pessoas que ocupam cargos polí-
ticos. Não há hierarquia, também, entre os membros
dos Três Poderes (Legislativo, Executivo e Judiciário):
eles atuam de forma independente e harmônica entre
si, um não se subordina ao outro.
Poder Disciplinar
O poder disciplinar consiste na faculdade da Admi-
nistração de punir seus agentes, nas hipóteses em que
estes tenham cometido alguma infração de ordem
funcional. Por exemplo: quando o servidor público se
apresenta no serviço embriagado, não apenas uma vez,
mas constantemente, isso é uma transgressão discipli-
nar, uma conduta incompatível com a atuação dos ser-
vidores públicos. Por isso ele deve ser punido, mas essa
punição não advém de um processo penal (não enseja
a prisão), é uma punição aplicável por pessoas de den-
tro da própria Administração, e geralmente envolvem
ou a suspensão ou a demissão do cargo público.
O poder disciplinar é correlato com o poder hierár-
quico, mas não se confunde com o mesmo. No poder hie-
rárquico, a Administração Pública distribui e escalona as
suas funções executivas. Já no uso do poder disciplinar,
a Administração simplesmente controla o desempenho
de funções e a conduta de seus servidores, responsabili-
zando-os pelas faltas porventura cometidas.
Em relação as suas características, o poder disci-
plinar é interno, não-permanente ou temporário
e discricionário. Assim como o poder hierárquico, a
imposição de sanções pela Administração não se aplica
aos particulares, somente a seus próprios servidores,
salvo as hipóteses de estes serem contratados pela Admi-
nistração Pública. Todavia, distingue-se do poder hierár-
quico na medida em que é não-permanente, isso é, só
será aplicado se e quando o servidor cometer infração
funcional. Percebe-se, então, que o poder disciplinar
apresenta caráter punitivo e sancionador, enquanto
o poder hierárquico advém da simples obediência dos
subalternos para com a entidade detentora deste poder.
A discricionariedade do poder disciplinar traduz-
-se na possibilidade da Administração em poder esco-
lher qual a punição mais apropriada para cada caso,
isso é, ela possui certa margem de liberdade para o
seu exercício. Claro que, dentre essas escolhas, o
administrador não pode escolher “não punir” o agen-
te público. Por isso, costuma-se dizer que, quanto ao
dever de punir, esse tem natureza vinculada. A discri-
cionariedade atinge, somente, quanto à modalidade
de punição que deve ser aplicada.
Os servidores públicos que cometerem qualquer
infração no exercício de suas funções estão sujeitos
às seguintes penalidades, dispostas no art. 127 da Lei
n° 8.112, de 1990: advertência; suspensão; demissão;
cassação de aposentadoria ou disponibilidade; desti-
tuição de cargo em comissão e destituição de função
comissionada. A aplicação de qualquer uma dessas
penalidades depende de prévio processo administra-
tivo, respeitada a garantia de contraditório e ampla
defesa, sob pena de nulidade da sanção. Sobre qual
sanção será aplicada, isso vai depender de cada caso,
considerando os danos que sua conduta causarem, se
houve aspectos agravantes ou atenuantes, se o agente
público é primário ou reincidente, e os seus antece-
dentes funcionais (art. 128, Lei n° 8.112, de 1990).
Poder Regulamentar
O poder regulamentar consiste na possibilidade do
Chefe do Poder Executivo de cada entidade da Federa-
ção de editar atos administrativos gerais, abstratos ou
concretos, expedidos para dar fiel cumprimento à lei.
Seu fundamento legal encontra-se disposto no art. 84,
IV, da CF, de 1988:
Art. 84 Compete privativamente ao Presidente da
República:
[...]
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para
sua fiel execução.
O art. afirma que tal ato é de competência exclusi-
va do Presidente, o que significa que seria indelegável
a qualquer subordinado. Porém, isso não é totalmen-
te correto: o parágrafo único do mesmo dispositivo NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
constitucional diz que há a possibilidade do Presidente
delegar algumas de suas atribuições para os Ministros
de Estado, o Procurador-Geral da República ou ain-
da para o Advogado-Geral da União. Além disso, este
poder pode ser exercido, por simetria, pelos Governa-
dores e Prefeitos. Assim, para fins didáticos, costuma-se
dizer que o poder regulamentar só pode ser delegado
excepcionalmente, com algumas restrições.
Vale notar quais competências do Presidente da
República podem ser delegadas? O art. 84 pode ser
um tanto confuso nesse sentido, mas a interpretação
correta é a de que, em regra, as competências do Pre-
sidente são exclusivas e indelegáveis. Excepcional-
mente, a matéria disposta nos incisos VI (dispor
mediante decreto sobre a organização e funciona-
mento da administração federal quando não implicar
aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos
públicos; e a extinção de funções ou cargos públicos, 515
 quando vagos), XII (conceder indulto e comutar penas,
com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em
lei), e a primeira parte do inciso XXV (prover os car-
gos públicos federais, na forma da lei) são competên-
cias que podem ser transferidas para as pessoas
públicas previstas no parágrafo único do referido
art. 84. Observe que a competência para extinguir o
cargo público enquanto ainda ocupado não pode ser
delegada.
Uma das palavras chave do poder regulamentar é
regulamento. Trata-se de ato administrativo que tem
por escopo estabelecer detalhes e diretrizes quanto ao
modo de aplicação dos dispositivos legais, dando maior
concretude aos comandos gerais e abstratos presentes
na legislação. Não se confunde com o decreto, que é
outro ato administrativo que introduz o regulamento
em si. Decreto representa a forma do ato administrati-
vo, enquanto o regulamento representa seu conteúdo.
Ambos os decretos e regulamentos são atos em posi-
ção de inferioridade em relação as leis e, por isso, não
são capazes de criar direitos e obrigações aos particu-
lares sem fundamento legal. Suas funções primordiais,
no entanto, são a redução da margem de interpretação
das normas, pois se um decreto dispõe qual é a forma
mais correta de aplicação da lei, esta perde um pouco
de seu caráter geral e abstrato, seu campo de discri-
cionariedade é reduzido a uma única forma válida de
aplicação no âmbito jurídico. Por isso, o poder regula-
mentar apresenta natureza vinculada.
Existem diversas espécies de regulamentos admi-
nistrativos:
z Regulamentos administrativos ou de organiza-
ção: são aqueles que disciplinam questões internas
de estruturação e funcionamento da Administra-
ção Pública, bem como as relações jurídicas de
sujeição especial do Poder Público perante par-
ticulares. Exemplo: regulamento que disciplina
organização e funcionamento da administração
federal (art. 84, VI, a, da CF, de 1988);
z Regulamentos habilitados ou delegados: em
alguns países, há a possibilidade de o Poder Legis-
lativo delegar ao Executivo a disciplina de maté-
rias reservadas privativamente à lei, havendo
uma transferência de competência legislativa.
Tais regulamentos não são admitidos no direito
administrativo brasileiro;
z Regulamentos executivos: são os regulamentos
comuns, expedidos sobre matéria disciplinada pela
legislação, permitindo a fiel execução da norma
legal. É a hipótese do art. 84, IV, da CF, de 1988;
z Regulamentos autônomos: são os que dispõem
sobre tema não disciplinado pela legislação. Há um
conjunto de temas que a norma constitucional reti-
rou da competência do Poder Legislativo e atribuiu
sua disciplina ao Poder Executivo. A EC n° 32, de
2001 elenca dois temas que só podem ser disciplina-
dos por decreto expedido pelo Presidente da Repú-
blica: a organização da administração federal; e a
extinção de funções e cargos vagos e não ocupados.
Poder de Polícia
Devemos nos aprofundar mais no Poder de Polícia,
uma vez que é a espécie de poder da Administração que
tem mais chances de cair em uma questão de prova.
516
A expressão “poder de polícia” pode ser interpre-
tada de duas maneiras: em um sentido amplo, cor-
responde a qualquer limitação estatal à liberdade e
propriedade privada, de origem administrativa ou
legislativa. Há também o poder de polícia em senti-
do restrito, mais utilizado pela doutrina, que engloba
apenas as restrições impostas pelas limitações admi-
nistrativas, excluindo as limitações de ordem legal.
Em sentido restrito, envolve atividades administrati-
vas de fiscalização e condicionamento da esfera priva-
da de interesses, em prol da coletividade.
O poder de polícia tem grande destaque no exercí-
cio das funções da Administração moderna, junto com
a prestação de serviços públicos e o fomento à inicia-
tiva privada. Porém, essas duas funções representam
uma atuação estatal ampliativa, enquanto o poder de
polícia representa uma atuação restritiva do Estado,
limitando a liberdade e a propriedade individual em
favor do interesse público.
O art. 78 do Código Tributário Nacional (CTN) tem
seu conceito legal de poder de polícia:
Art. 78 Considera-se poder de polícia atividade da
administração pública que, limitando ou discipli-
nando direito, interesse ou liberdade, regula a práti-
ca de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse
público concernente à segurança, à higiene, à ordem,
aos costumes, à disciplina da produção e do merca-
do, ao exercício de atividades econômicas dependen-
tes de concessão ou autorização do Poder Público, à
tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e
aos direitos individuais ou coletivos.
Diante de tudo que foi exposto, podemos conceituar
“poder de polícia” como a atividade da Administra-
ção Pública, com fundamento na lei e na supremacia
geral, que consiste na imposição de limites à liberdade
e à propriedade dos particulares, regulando a prática
desses atos, ou a abstenção dos mesmos, manifestan-
do-se por meio de atos normativos ou concretos, tudo
isso em benefício do interesse público.
Ao dizer que se trata de atividade da Administra-
ção Pública, procuramos enfatizar a concepção stric-
to sensu do poder de polícia, que não se confunde com
as limitações à liberdade e ao direito de propriedade
impostas pelo legislador. Por ser atividade da Admi-
nistração, deve ser exercido respeitando-se os princí-
pios da razoabilidade e proporcionalidade.
A fundamentação legal é outro aspecto importan-
te do poder de polícia, uma vez que a lei condiciona o
exercício de determinadas atividades à obtenção de
licenças ou concessões pelo Poder Público. O legisla-
dor deve, então, elaborar os requisitos necessários
para o exercício do poder de polícia pelo Estado.
O poder de polícia tem por objeto a imposição de
limitações à liberdade e propriedade dos particu-
lares, instituindo condições capazes de compatibili-
zar seu exercício às necessidades de interesse público.
Tais imposições também podem ser aplicadas ao Esta-
do. Isso significa que até mesmo o Poder Público pode
ter suas liberdades e propriedades sofrendo limita-
ções em face das necessidades do interesse público.
Para o seu exercício, a Administração Pública deve
regular a prática dos atos ou a abstenção de fatos.
Em regra, o poder de polícia manifesta-se em obriga-
ções negativas, ou de não fazer, impostas aos particu-
lares, limitando a esfera de atuação dos seus direitos.
Excepcionalmente, pode também manifestar-se
mediante obrigações positivas ou de fazer, como é o
caso da imposição da função social da propriedade
ao dono do imóvel, disposta no art. 5°, XXII, da CF, de
1988.
O poder de polícia se manifesta pela expedição de
atos normativos, como é o caso das regras sobre o direi-
to de construir, ou por meio de atos concretos, como a
obtenção de licença para a reforma de um imóvel, cujo
interesse é exclusivo do particular (proprietário do
imóvel, no caso). Ele se difere do Poder Disciplinar
quanto ao destinatário da sanção: o Poder de Polícia
somente atinge os particulares, isso é, aquelas pes-
soas da esfera privada que não integram a Adminis-
tração Pública. O Poder Disciplinar, por sua vez, é um
poder interno que não atinge particulares, e sim os pró-
prios agentes públicos dentro da Administração.
Por fim, convém ressaltar a finalidade do poder de
polícia: agir em prol do interesse público. Por isso,
o Estado deve conciliar os direitos individuais, com
o interesse da coletividade. Tal finalidade é típica da
Administração Pública, pois tem como fundamento o
princípio sistêmico da primazia do interesse público
sobre o privado.
Natureza Jurídica do Poder de Polícia
Quanto a sua natureza jurídica, é entendimento
majoritário que o poder de polícia é discricionário.
Na doutrina, muitos autores costumam definir poder
de polícia utilizando-se da expressão “faculdade que
o Estado possui de impor limites”. Isso quer dizer que
não apresenta características de obrigação legal, mas
de uma permissão. A escolha sobre qual método utili-
zar para o exercício do referido poder, e quando, com-
pete somente à própria Administração Pública.
Porém, vale ressaltar as hipóteses de obtenção de
licença. A licença é ato administrativo relacionado ao
poder de polícia, que apresenta previsão legal para a
sua obtenção, tratando-se, por isso, de ato vinculado.
Com isso, podemos afirmar que a manifestação do
poder de polícia pode ocorrer mediante a expedição
de atos no exercício da competência discricionária da
Administração, ou por meio de atos vinculados, com a
devida previsão legal.
O poder de polícia também é em regra indelegá-
vel, uma vez que pressupõe a posição de superiori-
dade de quem o exerce, não podendo ser transferido
a particulares (art. 4°, III, da Lei n° 11.079, de 2004).
Obviamente, o poder de império é único e exclusivo
do Estado, se ele pudesse ser transferido a particula-
res, tal medida seria um atentado contra a paz social.
Todavia, isso não impede que o Poder Público pos-
sa delegar as atividades consideradas preparatórias
ou sucessivas do poder de polícia. Essa delegação é
possível, desde que esses entes que recebem essa dele-
gação (entes da administração indireta, pessoas jurí-
dicas de direito privado, particulares etc.) tenham um
vínculo com a própria Administração.
Polícia Administrativa e Polícia Judiciária
A concepção do poder de polícia abrange muito
mais do que a simples promoção de segurança públi-
ca. Todavia, é imprescindível destacar as atividades
estatais de prevenção e repressão da criminalidade
sob a ótica do poder de polícia. Assim, costuma-se divi-
dir a atuação do Estado para promoção da segurança
pública em duas categorias de “polícias” distintas: a
polícia administrativa e a polícia judicial.
A polícia administrativa tem um caráter pre-
ventivo. Isso significa que a sua atuação deve ocorrer
antes da prática do delito, tendo por finalidade evitar a
sua ocorrência. Submete-se às regras de Direito Admi-
nistrativo. No Brasil, a polícia administrativa é exer-
cida por diversos órgãos de fiscalização de diversas
áreas, como saúde, educação, trabalho, previdência e
assistência social. A polícia administrativa protege os
interesses primordiais da sociedade ao impedir com-
portamentos individuais que possam causar prejuízos
maiores à coletividade.
A polícia judiciária, por sua vez, apresenta cará-
ter repressivo. Sua atuação ocorre após a constatação
de um crime. Após sua ocorrência, deve a polícia judi-
ciária abrir um processo de investigação em busca
da autoria e da materialidade do crime. Sua razão de
ser é a punição dos infratores. Rege-se pelas regras de
Direito Processual Penal. Ela incide sobre pessoas, ao
contrário da polícia administrativa, que age sobre a
atividade das pessoas. A função de polícia judiciária é
exercida pelas corporações especializadas, denomina-
das Polícia Civil e Polícia Federal.
Uso e Abuso de Poder
Quando o agente público exerce adequadamente
suas competências, atuando em conformidade com a
legislação, sem excessos ou desvios, diz-se que ele faz
uso regular do poder. Entretanto, havendo hipóteses
de exercício de competências fora dos limites legais,
visando apenas interesses alheios, trata-se de clara
hipótese de uso irregular do poder, também denomi-
nado abuso de poder.
O abuso de poder, além de causar a invalidade do
ato, constitui em ilícito ensejador de responsabilidade
pela autoridade competente que causou danos com
seu uso irregular.
Abuso de poder pode se manifestar no exercício
das funções administrativas sob duas formas: pelo
excesso de poder e pelo desvio de finalidade.
Excesso de poder é a hipótese de uso irregular dos
poderes administrativos pelo qual a autoridade prati-
ca algum ato desrespeitando os limites impostos, exor-
bitando o uso de suas faculdades administrativas. Ao
exceder sua competência legal, o agente responsável age
com exageros e desproporcionalidade, o que torna o ato
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
praticado por ele absolutamente inválido. Mas o excesso
de poder admite convalidação, ou seja, há hipóteses em
que se pode corrigir vício cometido no ato preservando
sua eficácia, dependendo do caso concreto.
Desvio de finalidade, por sua vez, é vício do ato
administrativo, praticado sempre por autoridade com-
petente, que tem por fim diverso daquele previsto,
explícita ou implicitamente, nas regras de competên-
cia da legislação (art. 2°, par. único, e, da Lei n° 4.717,
de 1965). A finalidade diversa não macula os requisi-
tos essenciais dos atos administrativos (competência,
objeto, forma, motivo), mas tende a macular o ato, tor-
nando-o nulo. O único caminho possível para esse ato
é a anulação, ou seja, não há possibilidade de convali-
dação. O desvio de finalidade pode ocorrer tanto nas
condutas comissivas, em seu campo de atuação, quanto
nas condutas omissivas, isso é, quando o agente públi-
co se abstém de realizar tarefa legalmente imposta.
517
 Exemplos de desvio de finalidade são bastan-
te comuns na Administração Pública brasileira: a
construção de estrada cujo trajeto foi elaborado com
objetivo de valorizar a propriedade rural de um
governador, a nomeação de réu em ação penal a cargo
público para obter foro privilegiado e transferir seu
processo para o STF etc. Percebe-se que, em todos os
casos, há a sobreposição de um interesse particular
sobre o interesse da coletividade: os agentes estatais,
dessa forma, praticam atos visando obter alguma van-
tagem pessoal, para eles mesmos ou para outrem, con-
cretizando, assim, o desvio de finalidade.
ATOS ADMINISTRATIVOS
Conceito
Tudo que praticamos em nossas vidas pode ser
considerado atos. Mas, para o Direito, os atos são aque-
les capazes de motivar efeitos jurídicos. E, assim como
as pessoas na vida privada, a Administração Pública
também pratica atos, os quais possuem potencial de
produzir efeitos jurídicos diversos.
Para Hely Lopes Meirelles, atos administrativos
são as manifestações de vontade da Administração
Pública que objetivam adquirir, resguardar, transfe-
rir, modificar, extinguir e declarar direitos ou impor
obrigações aos particulares ou a si própria. Isso signi-
fica que a Administração, antes mesmo de iniciar sua
atuação, deve expedir uma declaração que exprime a
sua vontade de realizar o referido ato.
Importante frisar o caráter infralegal dos atos admi-
nistrativos, pois imprescindível é a submissão da Admi-
nistração Pública, seus agentes e órgãos à soberania
popular.
Importante!
É imprescindível, assim, que o ato administrativo
esteja previsto em lei, sendo que seu conteúdo
não pode ser contrário a ela (contra legem), mas
deve complementá-la, apresentando, então, uma
conformidade (secundum legem).
Elementos ou Requisitos
Os requisitos ou elementos dos atos administrati-
vos são assuntos com imensa divergência doutrinária.
A maioria dos concursos públicos ainda adota a con-
cepção mais clássica dos requisitos dos atos adminis-
trativos e, por isso, daremos maior destaque a ela.
De modo geral, a corrente clássica, defendida por
autores, como Hely Lopes Meirelles, tende a dispor
cinco requisitos dos atos administrativos para a sua
formação, utilizando, como inspiração, o preceito legal
disposto no art. 2º da Lei nº 4.717, de 1965. São eles:
Art. 2° [...]
a) competência;
b) objeto;
c) forma;
d) motivo;
e) finalidade.
518
Competência
Competência diz respeito à capacidade do agente
público para o exercício dos atos administrativos. É
requisito de validade, haja vista que, no Direito Admi-
nistrativo, a lei é quem estabelece as competências
atribuídas a seus agentes para o desempenho de suas
funções. Quando o agente atua fora dos limites da lei,
diz-se que cometeu ato nulo por excesso de poder. É,
por isso, sempre um ato vinculado.
A competência possui certas características próprias,
a saber: obrigatória, intransferível, irrenunciável,
imodificável, imprescritível e improrrogável. Vere-
mos de modo mais específico cada uma delas a seguir:
z Obrigatória, porque representa um dever do agen-
te público;
z Intransferível significa que, de modo geral, a com-
petência é um quesito personalíssimo, não pode
ser transferido para terceiros;
z Irrenunciável, porque o agente público não pode
abrir mão de sua competência;
z Imodificável significa que a competência, uma vez
estabelecida, não pode sofrer alterações posteriores.
z Imprescritível, porque a competência perdura ao
longo do tempo, ela não caduca;
z Improrrogável significa dizer que se é competente
hoje, continuará sendo sempre, exceto por previ-
são legal expressa em sentido contrário.
No entanto, essas características não vedam a pos-
sibilidade de delegação, quando prevista em lei. Por
isso, pode-se dizer também que a delegabilidade é
outra característica da competência. Porém, atente-se
ao disposto no art. 13 da Lei nº 9.784, de 1999:
Não podem ser objeto de delegação:
Art. 13 [...]
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão
ou autoridade. Alguns atos, então, não podem ser
delegados a outras autoridades, principalmente se
tais atos são de competência exclusiva do agente
público.
Objeto
Objeto é o conteúdo do ato, ou o resultado que
pretende ser almejado pela prática do ato administra-
tivo. Todo ato administrativo tem por objeto a cria-
ção, modificação, ou comprovação de situações
jurídicas concernentes a pessoas, bens, ou atividades
sujeitas ao exercício do Poder Público. É por meio dele
que a Administração exerce seu poder, concede um
benefício, aplica uma sanção, declara sua vontade,
estabelece um direito do administrado etc.
O objeto pode não estar previsto expressamente
na legislação, cabendo ao agente competente a opção
que seja mais oportuna e conveniente ao interesse
público. A definição de objeto do ato administrativo
trata-se, por isso, de ato discricionário.
 Forma
A forma é o modo por meio do qual se exterioriza
o ato administrativo, é seu revestimento. O desrespeito
à forma do ato acarreta na sua nulidade. Trata-se de
ato vinculado, quando exigida por Lei, e discricionário
quando a sua escolha couber ao próprio agente público.
Em regra, os atos administrativos são sempre exte-
riorizados por escrito, mas podem também ser orais,
gestuais, ou até mesmo expedidos por máquinas. O
art. 22 da Lei nº 9.784/1999 determina que:
Art. 22 Os atos do processo administrativo não
dependem de forma determinada senão quando a
lei expressamente a exigir.
Motivo
O motivo é a circunstância de fato ou de direito que
determina ou autoriza a prática do ato, isso é, a situa-
ção fática que justifica a realização do ato. Situação
de fato é o conjunto de circunstâncias que motivam
a realização do ato; questões de direito é a previsão
legal que leva à realização do ato.
O motivo pode ser tanto requisito vinculado como
discricionário, dependendo do comando legal impos-
to aos agentes. Assim, o motivo será vinculado quando
a lei expressamente obrigar o agente a agir de um cer-
to modo, como na hipótese de lançamento tributário
(o fiscal da Receita não tem direito de escolha, se deve
ou não fazer o lançamento).
Situação diversa é a do pedido de demissão de ser-
vidor público no caso de incontinência pública (art.
132, V, da Lei nº 8.112, de 1990), hipótese em que a
autoridade competente tem maior liberdade para
avaliar se a demissão é realmente ato necessário ou
não, dependendo do caso concreto.
Não se confunde motivo com motivação, essa é a
justificativa para a realização de determinado ato. O
motivo ocorre em momento anterior à prática do ato,
enquanto a motivação, por ser uma série de explica-
ções que justificam a expedição do ato, ocorre sem-
pre em momento posterior. Assim, todo o ato tem seu
motivo (Teoria dos Motivos Determinantes), mas nem
sempre é expedido adjunto com a motivação, que
nada mais é do que a exteriorização dos motivos.
Finalidade
Finalidade é o objetivo a ser almejado pela prática
daquele ato administrativo. Em muitos casos, o obje-
tivo almejado é a proteção do interesse público. Sem-
pre que o ato for praticado, tendo em vista o interesse
alheio, será nulo por desvio de finalidade.
Por exemplo: o trancamento de um estabelecimen-
to, após constatação de falta de cuidados higiênicos
com os alimentos, visa a proteção da vida e da saúde
dos cidadãos que frequentam aquele local. Pode-se
afirmar, de modo geral, que a finalidade de um ato
administrativo sempre será a proteção dos direitos e
garantias fundamentais da pessoa humana.
Além dessa concepção clássica, há também uma
classificação mais moderna dos requisitos dos atos
administrativos, elaborada por autores como Celso
4 MAZZA, A. Manual de direito administrativo. 8ª Edição. São Paulo: Saraiva, 2018.
Antônio Bandeira de Mello. Por ser pouco utilizada
em concursos públicos, observaremos apenas os pon-
tos essenciais e didáticos da referida classificação.
Para essa concepção moderna, são requisitos dos
atos administrativos:
a) sujeito;
b) motivo;
c) requisitos procedimentais;
d) finalidade;
e) causa e
f) formalização.
Sujeito, requisitos procedimentais e causa são os
requisitos vinculados, enquanto o motivo, a finalida-
de e a formalização são requisitos discricion.
Atributos
Atributos são as características dos atos adminis-
trativos, que os distinguem dos demais atos jurídicos,
pois estão submetidos ao regime jurídico administrativo.
Essas características traduzem em prerrogativas concedi-
das à Administração Pública para que ela possa atender
de maneira adequada as necessidades da população.
A doutrina mais moderna4 faz referência a cinco
atributos distintos:
a) presunção de legitimidade e veracidade;
b) imperatividade;
c) exigibilidade;
d) auto executoriedade;
e) tipicidade.
Veremos cada um desses atributos de modo mais
específico a seguir:
Presunção de legitimidade e veracidade.
Também pode ser denominado presunção de
legalidade. Significa que todo ato administrativo
é considerado válido no âmbito jurídico até surgir
prova em contrário. Se, pelo princípio da legalidade,
ao Administrador só cabe fazer o que a lei permite,
então, presume-se que o fez respeitando a lei.
Nosso Direito admite duas formas de presunção:
z Presunção juris et de jure que significa “de direito e
por direito”, é presunção absoluta, que não admite
prova em contrário;
z Presunção juris tantum, resultante do próprio
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
direito e, embora por ele estabelecida como verda-
deira, admite prova em contrário.
A presunção dos atos administrativos é juris tan-
tum. Trata-se, então, de presunção relativa. Cabe ao
particular que alegou a ilegalidade do ato administra-
tivo provar a carência de legitimidade do mesmo.
A presunção atinge todos os atos, inclusive aqueles
praticados pela Administração com base no direito priva-
do. Qualquer que seja o ato, se praticado pela Administra-
ção Pública, será presumidamente legítimo e verdadeiro.
Imperatividade
Compreendida também como coercibilidade, os
atos administrativos se impõem aos destinatários, inde-
pendentemente de sua concordância, outorgando-lhes
519
 deveres e obrigações. A imperatividade garante ao
Poder Público a capacidade de produzir atos que geram
consequências perante terceiros. O Estado somente con-
segue alcançar seus objetivos de forma eficiente se ele
se encontrar em posição superior aos seus governados.
A justificativa da criação unilateral, ainda que contra
a vontade dos administrados, dos atos administrativos
é o Poder coercitivo do Estado, também denominado
Poder Extroverso ou Poder de Império. Esse não é um
atributo comum a todos os atos, mas tão somente aos
que impõem obrigações aos administrados. Assim, não
têm essa característica os atos que outorgam direitos
(autorização, permissão, licença), bem como aqueles
meramente administrativos (certidão, parecer).
Exigibilidade
Consiste no atributo que permite à Administração
Pública aplicar sanções aos particulares por violação
da ordem jurídica, sem a necessidade de recorrer ao
processo judicial, que é demasiado longo e repleto
de solenidades. A exigibilidade permite ao Adminis-
trador aplicar as sanções administrativas, como mul-
tas, advertências e interdição de estabelecimentos
comerciais.
Autoexecutoriedade
A autoexecutoriedade permite que a Administra-
ção Pública possa realizar a execução material de
seus atos. A expressão “auto” advém do fato de que
o Poder Público não necessita de autorização judicial
para desconstituir a situação irregular e violadora da
ordem jurídica, o que a difere da exigibilidade, que
não tem o condão de, por si só, desconstituir a irre-
gularidade do ato, apenas pune o infrator. Para tanto,
necessita da presença de dois requisitos: a previsão
legal, como nos casos de Poder de Polícia; e o caráter
de urgência, a fim de preservar o interesse coletivo.
Assim, não há necessidade de intervenção judicial
nas hipóteses de: apreensão de mercadorias contra-
bandeadas, na demolição de construção irregular,
na interdição de estabelecimento comercial irregu-
lar, entre outros. Todavia, afirmar que a execução
independe de manifestação do Judiciário não signifi-
ca dizer que escapa do controle judicial. Poderá ser
levado ao crivo, mas somente a posteriori, depois
de seu cumprimento, se houver provocação da par-
te interessada. As medidas judiciais mais adequadas
para contestar a força coercitiva administrativa são o
mandado de segurança e o habeas data (art. 5º, LXIX e
LXVIII, da CF, de 1988).
Importante ressaltar ainda que os princípios da
razoabilidade e proporcionalidade impõem limites
na atuação coercitiva dos agentes públicos. A autoe-
xecutoriedade (leia-se o uso de força física) deve ser
utilizada com bom senso e moderação.
Tipicidade
A tipicidade diz respeito à necessidade de respei-
tar as finalidades específicas delimitadas pela lei, para
cada espécie de ato administrativo. Dependendo da
finalidade que o Poder Público almeja, existe um ato
definido em lei. A lei deve sempre estabelecer os tipos
de atos e suas consequências, promovendo ao particu-
520 lar a garantia de que a Administração Pública não fará
uso de atos inominados, sem tipificação, que impõe
obrigações cuja previsão legal não existe. É um atri-
buto que deriva do próprio princípio da legalidade.
Dica
A tipicidade é uma característica marcante da
expropriação de bens particulares pelo Poder
Público. É o caso de desapropriação adminis-
trativa, hipótese em que o Poder Público tem a
prerrogativa de tirar da esfera de alguma pessoa
física a titularidade sobre bem imóvel, trans-
formando-o em bem público. Para tanto, deve
realizar um procedimento envolvendo aspectos
mais complexos, como a declaração de utili-
dade ou necessidade pública (art. 5º, XXIV, da
CF, de 1998), bem como a necessidade de pré-
via indenização ao particular que teve seu bem
expropriado, em pecúnia (art. 182, § 3º, da CF,
de 1988).
Classificação
Atos administrativos existem dos mais variados tipos.
Para efeitos didáticos, costuma-se dividir e agrupá-los,
formando-se uma verdadeira classificação desses atos.
Portanto, passemos a analisar as diversas modalidades de
atos administrativos, observando os seguintes critérios:
Quanto ao Grau de Liberdade
z Atos vinculados: são aqueles praticados pela
Administração Pública sem nenhuma liberdade
de atuação. A lei define todas as margens de sua
conduta. Havendo vício no ato vinculado, pode-se
pleitear a sua anulação, pois trata-se de vício de
legalidade. É o caso, por exemplo, da concessão de
aposentadoria para o contribuinte beneficiário;
z Atos discricionários: a lei também estabelece
uma série de regras para a prática de um ato, mas
deixa certo grau de liberdade ao agente público,
que poderá optar por um entre vários caminhos
igualmente válidos. Há uma avaliação subjetiva
prévia à edição do ato. É o caso das permissões
para o uso de bem público. No caso de o ato dis-
cricionário não ser mais conveniente e oportuno
para a Administração Pública, a solução mais cor-
reta para sua extinção é a revogação.
Quanto à Formação de Vontade
z Atos simples: são aqueles que nascem da manifes-
tação de vontade de apenas um órgão, seja ele uni-
pessoal (formado só por uma pessoa) ou colegiado
(composto por várias pessoas). O ato que altera
o horário de atendimento da repartição pública,
emitido por uma única pessoa, bem como a deci-
são administrativa do Conselho de Contribuintes
do Ministério da Fazenda, que expressa vontade
única apesar de ser órgão colegiado, são exemplos
de atos simples;
z Atos complexos: são aqueles que se formam pela
união de várias vontades, isso é, que necessitam da
manifestação de vontade de dois ou mais órgãos
diferentes para a sua formação. Enquanto todos os
órgãos competentes não se manifestarem da for-
ma devida, o ato não estará perfeito;
z Atos compostos: é aquele que advém de mani-
festação de apenas um órgão. Porém, para que
produza efeitos, depende da aprovação, visto,
ou anuência de outro ato, que o homologa, como
condição para a executoriedade daquele ato. Cos-
tuma-se afirmar que o ato posterior é acessório
do anterior, pois a manifestação do segundo ato
não possui a mesma matéria do primeiro: ele ape-
nas complementa a aplicação deste. Exemplo: a
nomeação de servidor público, que deve sempre
anteceder a sua aprovação em concurso público.
Quanto aos Destinatários
z Atos gerais: são o conjunto de regras de caráter
abstrato e impessoal. Seus destinatários são mui-
tos, mas unidos por características em comum, que
os faz destinatários do mesmo ato. Para produzi-
rem seus efeitos, já que externos, devem ser publi-
cados na imprensa oficial. Exemplos: os editais de
concurso público, as instruções normativas;
z Atos coletivos: são aqueles expedidos a um grupo
definido de destinatários. É o caso, por exemplo,
de alteração de horário de funcionamento de uma
repartição pública. Tal ato, evidentemente, somen-
te é do interesse daqueles funcionários. A publici-
dade é atendida apenas com a comunicação dos
interessados, visto que é um ato interno da Admi-
nistração Pública;
z Atos individuais: são aqueles destinados a ape-
nas um único destinatário. Exemplo: a promoção
de um determinado servidor público. A exigência
da publicidade depende somente da comunicação
do interessado, não há necessidade de publicação
pelo Diário Oficial.
Quanto aos Efeitos
z Atos constitutivos: são aqueles que geram uma
nova situação jurídica aos destinatários. Pode ser
pela outorga de um novo direito, como permissão de
uso de bem público, ou a imposição de uma obriga-
ção, como estabelecer um período de suspensão;
z Atos declaratórios: são aqueles que afirmam uma
situação já existente, seja de fato ou de direito. Não
cria, transfere ou extingue situação jurídica, ape-
nas a reconhece. É o caso da expedição de uma cer-
tidão de tempo de serviço;
z Atos modificativos: são os que tem capacidade de
alterar a situação já existente, sem que seja extin-
ta. Todavia, não tem o condão de criar direitos e
obrigações. Exemplo: a alteração do horário de
atendimento da repartição;
z Atos extintivos: também denominados atos des-
constitutivos, são aqueles que põem termo a um
direito ou dever preexistentes. Exemplo: a demis-
são de servidor público.
Quanto ao Objeto
z Atos de império: são aqueles praticados pela
Administração em posição de superioridade
perante os particulares, como na imposição de
multa por infração administrativa;
z Atos de gestão: são expedidos pela Administração,
em posição de igualdade em relação aos administra-
dos. É o caso da alienação de bem público;
z Atos de expediente: são atos internos, elaborados
por autoridade subalterna, que não tem capacida-
de decisória. Exemplo: numeração dos autos no
processo judicial.
Quanto à Exequibilidade
z Atos perfeitos ou imperfeitos: a perfeição diz
respeito aos atos que completaram seu processo de
formação, isso é, que já apresentam todos os cinco
elementos do ato administrativo (agente, forma,
finalidade, objeto e motivo). Por outro lado, atos
imperfeitos são os que ainda não completaram seu
processo de formação, seja porque carecem de um
dos cinco elementos, seja porque recai uma condição
suspensiva que impede que o ato se torne perfeito;
z Atos válidos ou inválidos: a validade não é sinô-
nimo de perfeição, uma vez que possui relação
com o ordenamento jurídico, e não com os elemen-
tos constitutivos. Todo ato administrativo válido
deve ter uma norma jurídica como fundamento,
caso contrário, é considerado um ato ilícito (inváli-
do), podendo ser anulado;
z Atos eficazes ou ineficazes: o critério analisado
aqui é a eficácia dos atos administrativos. Ato efi-
caz é aquele que já está produzindo efeitos concre-
tos. São considerados eficazes porque sobre eles
não recai nenhum prazo ou condição suspensiva.
Já os atos ineficazes são aqueles que não podem
produzir seus efeitos, seja por motivos de perfeição,
seja pela ausência de um outro ato administrativo
que o homologue. É o caso, por exemplo, da investi-
dura de candidato em um cargo público. Tal ato por
si só é ineficaz, se o candidato não tiver, além de ser
aprovado em concurso público, realizado outro ato
que é a assinatura do termo de posse.
Alguns autores como, Celso Antônio Bandeira de
Mello salientam que há uma mescla dessa última
classificação, o que significa que o ato administrativo
pode se encontrar de diversas formas, tais como:
a) perfeito, válido e eficaz;
b) perfeito, válido e ineficaz;
c) perfeito, inválido e ineficaz; ou ainda
d) imperfeito, inválido e ineficaz.
Os critérios apresentados não são exaustivos: há
outras formas de classificação dos atos administrati-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
vos adotadas por diversos autores. Escolhemos apre-
sentar aqueles que têm mais chances de aparecer em
uma questão de prova.
Espécies
Os atos administrativos tipificados pela legislação
brasileira são diversos. Por isso, também é utilizado,
para fins didáticos, uma sistematização dos atos admi-
nistrativos. A doutrina divide os atos administrativos
previstos da legislação em cinco espécies distintas:
z Atos normativos: são aqueles que apresentam
comandos gerais e abstratos para o cumprimento
da lei. Alguns autores, inclusive, chegam a consi-
derar tais atos “leis em sentido material”. São atos
normativos: os decretos e regulamentos; as instru-
ções normativas; os regimentos; as resoluções; e as
deliberações; 521
 z Atos ordinatórios: correspondem a manifesta-
ções internas da Administração Pública decorren-
tes do poder hierárquico, estabelecendo regras de
funcionamento de seus órgãos internos e regras
de conduta de seus agentes. Tais atos não podem
disciplinar as condutas dos particulares. São atos
ordinatórios: as instruções; as circulares; os avi-
sos; as portarias; os ofícios; as ordens de serviço;
os despachos; entre outros;
z Atos negociais: são aqueles que manifestam a
vontade da Administração em consonância com
o interesse dos particulares. Exemplos: a licença,
a autorização, a permissão, a concessão, a apro-
vação, a homologação, a renúncia, etc. Os atos
negociais podem ser vinculados (licença) ou discri-
cionários (autorização), definitivos ou precários,
sendo passíveis de revogação pelo Poder Público
a qualquer tempo. A característica especial desses
atos é que eles não disciplinam direitos, e sim inte-
resses dos particulares;
z Atos enunciativos: também denominados “atos
de pronúncia”, são aqueles que certificam, ou ates-
tam a existência de uma situação jurídica peculiar.
Tais atos possuem caráter predominantemente
declaratório. São atos enunciativos: as certidões;
os atestados; os pareceres etc.;
z Atos punitivos: como o próprio nome supõe, são
os atos que aplicam sanções aos particulares, ou
aos servidores que pratiquem condutas irregula-
res, nos termos da lei. São atos punitivos: as mul-
tas, as interdições; e a destruição de coisas.
Extinção e Invalidação do Ato Administrativo
e Controle do Ato Administrativo: Anulação e
Revogação
Os atos administrativos possuem um ciclo de
vida. Eles são criados, começam a produzir efeitos e,
depois de um tempo, desaparecem. Vamos analisar
com mais detalhes justamente o desaparecimento
dos atos administrativos, embora seja preferível uti-
lizar o termo “extinção” (ou “invalidação”) dos atos
administrativos.
Para melhor compreensão do tema, a doutrina
utiliza-se de uma sistematização das formas de extin-
ção dos atos administrativos. A principal divisão que
deve ser feita é em relação à produção de efeitos: exis-
tem atos administrativos eficazes e atos ineficazes.
Quando ineficaz, o ato pode ser extinto pela retirada,
ou pela sua recusa pelo beneficiário. Tratando-se de
atos eficazes, há quatro formas de extinção dos atos
administrativos:
z Extinção ipsu iure pelo cumprimento dos efei-
tos: é a extinção que ocorre pelo cumprimento
integral dos efeitos do ato administrativo. É a
extinção natural esperada por todo ato adminis-
trativo. Pode ocorrer mediante:
„ Esgotamento do conteúdo, como a vacina-
ção de enfermos após expedição de ordem de
entrega das vacinas;
„ Execução da ordem, como o guinchamento de
veículo;
„ Implemento de condição resolutiva ou termo
522 final, como o prazo final para renovação da CNH;
z Extinção ipsu iure pelo desaparecimento da
pessoa ou objeto: os atos administrativos podem
tratar das pessoas ou coisas. Desaparecendo um
desses elementos, o ato extingue-se automatica-
mente, pois perdeu a sua utilidade. As pessoas
“desaparecem” com seu falecimento, como a mor-
te de servidor público que receberia promoção; e
as coisas com a sua ruína ou destruição, como o
desabamento de prédio que recebeu licença para
a sua reforma.
z Extinção por renúncia: ocorre quando o próprio
beneficiário abre mão da situação proporcionada
pelo ato administrativo. É o caso da exoneração de
cargo público a pedido do seu ocupante;
z Retirada do ato: é a forma mais importante de
extinção dos atos administrativos, para os concursos
públicos. É a extinção que se dá pela expedição de um
segundo ato, elaborado para extinguir ato adminis-
trativo anterior a ele. Comporta cinco modalidades,
que serão vistas com maiores detalhes: revogação,
anulação, cassação, caducidade e contraposição.
Revogação
Revogação é a extinção de ato administrativo que
se encontra perfeito e apto a produzir seus efeitos,
praticado pela própria Administração Pública. Essa
remoção é fundada em razões de conveniência e opor-
tunidade, sempre almejando a proteção do interesse
público. Nessa hipótese, ocorre uma causa superve-
niente, que altera o juízo de conveniência e oportu-
nidade sobre a permanência de ato discricionário,
obrigando a Administração a expedir um segundo ato
capaz de revogar esse ato anterior.
O conceito de revogação tem previsão no art. 53 da
Lei nº 9.784, de 1999:
Art. 53 A Administração deve anular seus próprios
atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode
revogá-los por motivo de conveniência ou oportuni-
dade, respeitados os direitos adquiridos.
Sobre o mesmo assunto, a Súmula nº 473, do STF:
Súmula nº 473 A administração pode anular seus
próprios atos, quando eivados de vícios que os tor-
nam ilegais, porque deles não se originam direitos;
ou revogá-los, por motivo de conveniência ou opor-
tunidade, respeitados os direitos adquiridos, e res-
salvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
Por tratar-se de questão de mérito, a revogação
somente pode ser decretada pela própria Administra-
ção Pública. É, também, decorrência do princípio da
autotutela: a Administração Pública tem competência
para anular e revogar seus atos, sendo descabida a
manifestação do Poder Judiciário nos atos adminis-
trativos discricionários. A revogação é elaborada pela
mesma autoridade que praticou o ato principal.
O ato revocatório é sempre secundário, consti-
tutivo e discricionário. Seu objeto será sempre o ato
administrativo ou a relação jurídica anterior perfei-
ta e eficaz, destituído de qualquer vício. A revogação
atinge somente os atos discricionários: para os atos
vinculados, a medida cabível é a anulação.
Por fim, em relação a seus efeitos, a revogação não
pode atingir as situações jurídicas do passado. Isso
significa que a revogação produz efeitos futuros, não
retroativos, ou ex nunc. Há a possibilidade do particu-
lar, que se sentiu prejudicado com a referida medida,
ingressar em juízo com pedido de indenização contra
a Administração.
Anulação
É a extinção de ato administrativo defeituoso, pois
carece de legalidade, podendo ser expedido pela Admi-
nistração Pública, ou até mesmo pelo Poder Judiciário. A
anulação deriva do próprio princípio da legalidade e auto-
tutela. Também possui fundamento no art. 53 da Lei nº
9.784, de 1999, bem como na Súmula nº 473, do STF.
A anulação realizada pela própria Administração
ocorre mediante a expedição de ato anulatório. Suas
características principais são: é ato secundário, cons-
titutivo e vinculado. Tanto a Administração como o
Poder Judiciário podem decretar a anulação de ato
administrativo. Outra característica importante é o
prazo definido pelo caput do art. 54 da Lei nº 9.784,
de 1999:
Art. 54 O direito da Administração de anular os
atos administrativos de que decorram efeitos favo-
ráveis para os destinatários decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados, salvo
comprovada má-fé.
O prazo decadencial de cinco anos é atributo exclu-
sivo da anulação.
Por fim, em relação a seus efeitos, é importante fri-
sar que o ato nulo (aquele que carece de legalidade)
tem o seu defeito constatado desde a sua concepção.
Por isso, a anulação deve desconstituir os efeitos des-
de a data da prática daquele ato. Podemos afirmar,
então, que a anulação possui efeito retroativo, ou ex
tunc. Em regra, não gera ao particular direito à inde-
nização pela anulação de ato ilegal, salvo se compro-
var ter sofrido dano anormal para ocorrência, do qual
não tenha participado.
SERVIDORES PÚBLICOS
ORGANIZAÇÃO DO SERVIÇO PÚBLICO E NORMAS
CONSTITUCIONAIS PERTINENTES
Nas lições de Celso Antônio Bandeira de Mello,
são agentes públicos as pessoas que exercem uma
função pública, ainda que em caráter temporário ou
sem remuneração. Trata-se de uma expressão ampla
e genérica, uma vez que engloba todos aqueles que,
dentro da organização da Administração Pública,
exercem determinada função pública.
Assim, podemos dizer que agente público é gênero,
o qual comporta diversas espécies, como os agentes
políticos, os agentes militares, os servidores públi-
cos estatutários, os empregados públicos, os agentes
honoríficos, entre outros. Por isso, vamos especificar
cada um deles com maiores detalhes.
Agentes Políticos
Os agentes políticos possuem como característica
principal o fato de exercerem uma função pública de
alta direção do Estado. Seu ingresso é feito mediante
eleições, e atuam em mandatos fixos, os quais têm o
condão de extinguir a relação destes com o Estado
de modo automático pelo simples decurso do tempo.
Percebe-se, dessa forma, que a sua vinculação com o
Estado não é profissional, mas estatutária ou institu-
cional. São agentes políticos os parlamentares, o Pre-
sidente da República, os prefeitos, os governadores,
bem como seus respectivos vices, ministros de Estado
e secretários.
Agentes Militares
Os agentes militares constituem uma categoria à
parte dos demais agentes políticos, uma vez que as
instituições militares possuem fortes bases funda-
mentadas na hierarquia e na disciplina. Apesar de
também apresentarem vinculação estatutária, seu
regime jurídico é disciplinado por legislação especial,
e não aquela aplicável aos servidores civis. São agen-
tes militares os membros das Polícias Militares e dos
Corpos de Bombeiros militares dos Estados, Distrito
Federal e Territórios, bem como os demais militares
ligados ao Exército, Marinha e Aeronáutica. Algumas
características que merecem destaque são: a proibi-
ção de sindicalização dos militares, a proibição do
direito de greve e a proibição à filiação partidária.
Servidores Públicos
De modo geral, podemos dizer que a Constituição
Federal de 1988 apresenta dois tipos de regimes para
os agentes estatais: o regime estatutário ou de cargos
públicos, e o regime celetista ou de empregos públicos.
Os servidores públicos são contratados pelo regi-
me estatutário, enquanto os empregados públicos são
contratados pelo regime celetista, que muito se asse-
melha às regras contidas na CLT.
Atente-se a este conceito: servidor público é o
agente contratado pela Administração Pública, direta
ou indireta, sob o regime estatutário, sendo selecio-
nado mediante concurso público, para ocupar cargos
públicos, possuindo vinculação com o Estado de natu-
reza estatutária e não-contratual.
O regime dos cargos públicos é disciplinado pela
Lei Federal nº 8.112, de 1990, também conhecida como
Estatuto do Servidor Público.
Frente a isso, um ponto relevante a ser ressalta-
do desse regime é o alcance da estabilidade mediante
o fim do período de estágio probatório. Tal alcance
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
permite que o servidor não seja desligado de suas
funções, salvo pelas hipóteses previstas em lei, como
a sentença judicial transitada em julgado, processo
administrativo disciplinar, ou a não aprovação em
avaliação periódica de desempenho (§ 1º, art. 41, da
CF, de 1988).
Dentre os cargos públicos, ainda, há aqueles que
são vitalícios, que se apresentam de forma mais van-
tajosa, uma vez que o estágio probatório possui um
tempo menor (2 anos, sendo de 3 anos para os car-
gos não-vitalícios), bem como possui a característica
de o desligamento ocorrer apenas mediante sentença
condenatória transitada em julgado. São vitalícios os
cargos de: Magistratura, do Tribunal de Contas, e os
cargos dos membros do Ministério Público.
Além da estabilidade, são também assegurados aos
servidores estatutários alguns direitos trabalhistas.
Vejamos aqui os mais importantes, de acordo com o §
3º, art. 39, da CF, de 1988: 523
 z Salário mínimo;
z Remuneração de trabalho noturno superior ao
diurno;
z Repouso semanal remunerado;
z Férias trabalhadas;
z Licença à gestante.
Empregado Público
De modo diferente da contratação dos servidores,
os empregados públicos são contratados mediante
regime celetista, isto é, com aplicação das regras pre-
vistas na Consolidação das Leis do Trabalho (CLT).
Trata-se de uma vinculação contratual. A contratação
de empregados públicos dá-se, em regra, pelas pes-
soas jurídicas de direito privado integrantes da Admi-
nistração Indireta (empresas públicas, sociedades de
economia mista, consórcios etc.). Além disso, o ingres-
so de tais pessoas também depende da sua aprovação
em concurso público.
O regime dos empregados públicos é menos prote-
tivo do que o regime estatutário. Isso se deve ao fato de
que os empregados públicos não gozam da estabilida-
de que os servidores possuem. Ao serem empossados,
os empregados passam por um período de experiên-
cia de 90 dias. Todavia, mesmo após esse período, os
empregados públicos podem ser dispensados.
A diferença dos empregados públicos para com os
demais consiste no fato de que a sua demissão será
sempre motivada, após regular processo administra-
tivo, mediante contraditório e ampla defesa. Impor-
tante lembrar que, para a Administração Pública,
a motivação de seus atos, bem como o tratamento
impessoal e a finalidade pública, são princípios nor-
teadores de sua atuação. Uma demissão imotivada de
um empregado público seria absolutamente inadmis-
sível nessas condições.
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS: A
LEI N° 8.112, DE 1990
O regime dos servidores públicos possui ampla
previsão normativa. Além do renomado art. 37, da
Constituição Federal, no âmbito infraconstitucional
temos a Lei nº 8.112, de 1990 (Estatuto dos Servido-
res Públicos Federais), isto é, a legislação que institui
o regime jurídico dos servidores públicos da União,
autarquias, fundações, agências reguladoras e asso-
ciações, todas em âmbito federal. Bastante exigida em
concursos públicos, convém salientar as principais
características a respeito do regime dos servidores
públicos:
Dos Cargos Públicos: Conceito, Investidura na
Função Pública, Provimento, Vacância
z Conceito
Para todos os efeitos legais, o servidor público está
intrinsecamente ligado à noção de cargo público. Con-
forme dispõe o art. 3° do Estatuto dos Servidores, cargo
público é o conjunto de atribuições e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser
cometidas a um servidor. A expressão “cometida” no
contexto do artigo de lei refere-se às atribuições e res-
ponsabilidades que são atribuídas ao servidor público
524 em decorrência do cargo público ocupado. Os cargos
públicos, acessíveis a todos os brasileiros, são criados
por lei, com denominação própria e vencimento pago
pelos cofres públicos, para provimento em caráter
efetivo ou em comissão.
A criação, transformação e extinção de cargos,
empregos ou funções públicas depende sempre de uma
lei instituidora (inciso X, art. 48, CF, de 1988). Porém,
havendo um cargo ou função vago, a sua extinção
pode se dar mediante expedição de decreto pelo Poder
Executivo.
z Investidura na Função
Para ocupar um cargo público, é necessário haver
o seu devido provimento, ou seja, deve haver um ato
administrativo constitutivo e hábil para a investidu-
ra do servidor no respectivo cargo. Com relação aos
requisitos para a investidura em cargo público, dis-
põe o art. 5º, da Lei n° 8.112, de 1990:
Art. 5º São requisitos básicos para investidura em
cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e
eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício
do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
O rol apresentado no art. 5° é meramente exem-
plificativo, pois a depender das atribuições do cargo
almejado, podem existir outros requisitos exigidos
para ocupação e posse. Observe, ainda, que tais requi-
sitos que forem exigidos devem ser comprovados
somente no momento da posse.
Conforme aludido no art. 7º, da Lei n° 8.112, de
1990, a investidura em cargo público ocorrerá com a
posse.
z Provimento
Há diversas formas de provimento dos cargos
públicos, podendo ser classificado em dois grupos:
„ Quanto à durabilidade: o provimento pode ser de
caráter efetivo, capaz de garantir estabilidade e
até mesmo vitaliciedade para o ocupante; ou em
comissão, quando o referido cargo não goza de
estabilidade, podendo o servidor ser destituído ad
nutum, isto é, de forma unilateral, sem a anuência
do servidor;
„ Quanto à preexistência de vínculo: temos o pro-
vimento originário, que não depende de vincu-
lação jurídica anterior com o Estado (nomeação);
ou derivado, se o referido servidor já possuía
algum vínculo com o Estado (promoção, remoção,
readaptação).
O art. 8º, da Lei n° 8.112, de 1990, dispõe sobre as
formas de provimento em cargos públicos:
„ Nomeação: trata-se da única forma de provi-
mento originário, uma vez que não exige uma
relação jurídica prévia do servidor para com
o Estado. A nomeação depende sempre de pré-
via habilitação em concurso público de provas,
 ou de provas e títulos. Além disso, a nomeação
poderá ser promovida não somente em caráter
efetivo, como também para os cargos de con-
fiança ou em comissão (incisos I e II, dos arts.
9º e 10, da Lei nº 8.112, de 1990);
„ Promoção: é uma forma de provimento deri-
vado, haja vista que ela beneficia somente os
servidores que já ingressaram em cargos públi-
cos em caráter efetivo. Os demais requisitos
para o ingresso e o desenvolvimento do servidor
na carreira, mediante promoção, serão estabele-
cidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema
de carreira na Administração Pública Federal e
seus regulamentos (parágrafo único, art. 10, da
Lei nº 8.112, de 1990);
„ Readaptação: é, também, uma forma de pro-
vimento derivado, pois trata-se de hipótese
de atribuição ao servidor para um cargo com
funções e responsabilidades distintas e com-
patíveis com a limitação que tenha sofrido em
sua capacidade física ou mental, verificada
em inspeção médica. Assim, por exemplo, um
motorista de ônibus que sofre acidente e acaba
perdendo algum membro essencial para diri-
gir poderá ser readaptado para executar uma
função similar, mas não idêntica à anterior. Na
hipótese do servidor readaptando se mostrar
completamente inválido para exercer qualquer
cargo, ele será compulsoriamente aposentado;
„ Reversão: outra forma de provimento deriva-
do, em que temos o retorno à atividade de um
servidor aposentado por invalidez, ou por puro
e simples interesse da Administração, desde que
(art. 25, do Estatuto dos Servidores Públicos):
Art. 25 [...]
II - [...]
a) tenha solicitado a reversão;
b) a aposentadoria tenha sido voluntária;
c) estável quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos
anteriores à solicitação;
e) haja cargo vago
A reversão far-se-á para o mesmo cargo ou para o
cargo resultante de sua transformação. Em termos de
remuneração, o servidor que retornar à atividade por
interesse da Administração perceberá a remuneração
do cargo que voltar a exercer, em substituição da apo-
sentadoria que recebia (§ 4º, art. 25, idem);
„ Aproveitamento: mais uma forma de pro-
vimento derivado, consistente no retorno de
servidor em disponibilidade, sendo seu regresso
obrigatório para cargo de atribuições e venci-
mentos compatíveis com os do anteriormente
ocupados (art. 30, da Lei nº 8.112, de 1990). Será
tornado sem efeito o aproveitamento e cassa-
da a disponibilidade se o servidor não entrar
em exercício no prazo legal, salvo comprovada
doença por junta médica oficial (art. 32, idem);
„ Reintegração: é a forma de provimento deri-
vado que ocorre pela reinvestidura do servidor
estável no cargo anteriormente ocupado, ou no
cargo resultante de sua transformação, na hipó-
tese de sua demissão ser invalidada por decisão
judicial ou administrativa, tendo direito também
ao ressarcimento de todas as vantagens (caput,
art. 28, Lei nº 8.112, de 1990).
Suponha que, em uma situação anterior, o servidor
Carlos foi demitido por um motivo injusto. Esse motivo
injusto pode advir de qualquer evento, como ter sido
erroneamente acusado de ter praticado uma transgres-
são (falaremos das transgressões em momento poste-
rior). Carlos, então, resolveu ingressar com ação em
juízo e por meio de decisão judicial (ou administrativa)
conseguiu comprovar que a sua demissão foi injusta,
ficando determinada a sua invalidação. Com isso, ele
pode ser reintegrado ao seu cargo a fim de voltar a
desempenhar suas funções na repartição pública.
É proibida a criação de cargos excessivos pela
Administração Pública, tendo em vista que em toda
repartição existe um número exato de cargos a serem
ocupados pelos servidores.
Logo, no exemplo apresentado, o cargo perten-
ce originalmente a Carlos. Assim, o servidor Márcio,
que estava ocupando o lugar de Carlos durante sua
ausência, deverá ser reconduzido para o seu cargo de
origem ou, não sendo possível, devido à extinção do
cargo nesse período, poderá ser aproveitado em outro
cargo similar.
Não havendo outro cargo similar, Márcio será pos-
to em disponibilidade.
Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocu-
pante será reconduzido ao cargo de origem, sem direito
à indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ain-
da, posto em disponibilidade (§ 2º, art. 28, idem).
A disponibilidade é uma garantia de caráter pro-
tecionista atribuída pela Constituição Federal ao ser-
vidor público estável, cuja finalidade é resguardar o
vínculo do servidor com a Administração Pública, de
maneira a não ser excluído dos quadros de pessoal
quando seu cargo for declarado desnecessário ou
extinto. Durante o período em que o servidor perma-
necer disponível, sua remuneração é mantida.
„ Recondução: por fim, a recondução é a forma
de provimento derivado consistente no retorno
do servidor público estável ao cargo anterior-
mente ocupado, e decorrerá de inabilitação em
estágio probatório relativo a outro cargo, ou ain-
da pela reintegração do anterior ocupante (I e II,
art. 29, da Lei nº 8.112, de 1990). Uma situação
excepcional é a da extinção do cargo durante o
período de estágio probatório. Nessas condições,
segundo a Súmula n° 22, do STF, inexiste direito
à recondução, e o servidor será exonerado.
É o caso do servidor Márcio, já mencionado duran- NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
te a reintegração do servidor Carlos. A recondução
tem prioridade em relação a pôr o servidor em dis-
ponibilidade. Colocar o servidor em disponibilidade
é considerada uma última medida, pois o correto é a
Administração fazer com que todos os servidores que
contratou estejam efetivamente no exercício de suas
atividades, de modo a evitar a oneração dos cofres
públicos com servidores inativos que continuam a
receber remuneração e outros benefícios.
z Vacância
A Lei nº 8.112, de 1990, também faz menção das
hipóteses de vacância, isto é, são hipóteses em que o
servidor deixa o cargo ocupado anteriormente. Essas
situações podem ser de caráter definitivo, como, por
exemplo, a extinção do cargo público, ou quando
ocorre a troca do cargo ocupado pelo servidor. 525
 Art. 33 São formas de vacância dos cargos públicos:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV (REVOGADO);
V (REVOGADO);
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
Observe que algumas das hipóteses de vacância são
as mesmas das hipóteses de provimento. Isso ocorre
porque, como mencionamos, o provimento derivado
dos cargos públicos pressupõe uma relação jurídica
anterior entre o servidor e a Administração Pública.
Nessas hipóteses (readaptação, promoção), o Poder
Público necessita extinguir um cargo público (uma
relação jurídica anterior) para criar um cargo novo.
Dessas hipóteses, a que merece maiores esclareci-
mentos é a exoneração. Nas linhas do art. 35, a exo-
neração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do servidor,
ou de ofício. Quando de ofício, a exoneração será rea-
lizada quando não satisfeitas as condições do estágio
probatório; ou ainda quando, tendo tomado posse, o
servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido.
A remoção é elencada no art. 36, da Lei nº 8.112, de
1990. Pelo disposto no caput do referido artigo, remo-
ção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício,
no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de
sede. A remoção não é uma forma de provimento em
cargo público.
O artigo ainda apresenta algumas modalidades de
remoção, que podem ser:
Art. 36 [...]
Parágrafo único. [...]
I - de ofício, no interesse da Administração;
II - a pedido, a critério da Administração;
III - a pedido, para outra localidade, independente-
mente do interesse da Administração:
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, tam-
bém servidor público civil ou militar, de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, que foi deslocado no inte-
resse da Administração;
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, com-
panheiro ou dependente que viva às suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, condicio-
nada à comprovação por junta médica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na
hipótese em que o número de interessados for supe-
rior ao número de vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que
aqueles estejam lotados.
A redistribuição é o deslocamento de cargo para
provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do
quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entida-
de do mesmo Poder, com prévia apreciação do órgão
central do SIPEC, segundo o que dispõe o art. 37, do
referido Estatuto, desde que sejam observados os
seguintes preceitos:
Art. 37 [...]
I - interesse da administração;
II - equivalência de vencimentos;
III - manutenção da essência das atribuições do
526 cargo;
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e
complexidade das atividades;
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou
habilitação profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e
as finalidades institucionais do órgão ou entidade.
A substituição encontra-se disposta no art. 38, do
Estatuto. Segundo o caput desse dispositivo, os servi-
dores investidos em cargo ou função de direção ou che-
fia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial terão
substitutos indicados no regimento interno ou, no caso
de omissão, previamente designados pelo dirigente
máximo do órgão ou entidade.
A substituição é uma troca de um servidor por
outro, aplicável somente para os cargos de comis-
são ou função de direção e chefia, bem como cargos
de Natureza Especial. O servidor substituto indica-
do assume, automaticamente, o exercício do cargo,
nos casos de afastamentos, impedimentos legais ou
regulamentares do titular, bem como na hipótese de
vacância do cargo.
Um direito muito importante do servidor substitu-
to é que ele pode optar, entre o cargo que ocupava
antes e o cargo que passa a ocupar pela substituição,
pela remuneração mais vantajosa (§ 2º, art. 38). Seria
injusto o substituto ganhar menos do que recebia
antes da substituição.
DIREITOS DOS SERVIDORES
A prerrogativa é qualquer situação de vantagem
obtida pela natureza de um cargo ou de uma função.
No caso dos agentes públicos, existem algumas prer-
rogativas que são comuns para todo e qualquer car-
go público, e existem algumas prerrogativas que são
mais restritas, exclusivas apenas para alguns cargos.
Geralmente essas prerrogativas mais exclusivas são
aplicáveis para os cargos militares e para os cargos de
natureza política.
No momento, é importante focar nas prerrogativas
que se aplicam para todos os servidores públicos, que
ocupam cargos públicos em geral. A primeira grande
prerrogativa diz respeito à estabilidade.
A estabilidade é a condição que o servidor público
atinge após completar alguns requisitos. O seu princi-
pal efeito é que, uma vez estável no cargo, o servidor
público não pode ser demitido por razões de conve-
niência ou oportunidade pela Administração. Ela não
pode demitir o servidor estável “porque não quer
mais” trabalhar com ele.
Segundo o art. 21, do Estatuto dos Servidores
Públicos Civis da União, uma vez que o servidor seja
habilitado em concurso público e empossado em cargo
de provimento efetivo adquirirá estabilidade no ser-
viço público ao completar 2 (dois) anos de efetivo
exercício.
Interessante observar que a Constituição Federal
de 1988 também prevê a prerrogativa de estabilida-
de em seu art. 41. Todavia, os requisitos são distintos:
para o Texto Constitucional, o servidor público só
adquire estabilidade após completar 3 (três) anos de
efetivo exercício.
Isso não significa que, uma vez o servidor estando
estável no seu cargo, ele pode fazer o que quiser e não
sofrerá nenhuma punição. A estabilidade não lhe dá
“carta branca” para agir como bem entender. Por isso,
o conteúdo do art. 22, da Lei nº 8.112, de 1990:
 Art. 22 O servidor estável só perderá o cargo em
virtude de sentença judicial transitada em julgado
ou de processo administrativo disciplinar no qual
lhe seja assegurada ampla defesa.
O Texto Constitucional vai um pouco além: ele pre-
vê ao todo, quatro modalidades de demissão de servi-
dor estável. São elas:
z Por sentença judicial transitada em julgado: é
a forma mais demorada para se demitir um servi-
dor, considerando todo o aspecto burocrático exis-
tente no processo judicial. O trânsito em julgado da
sentença somente ocorre quando esgotados todos
os recursos cabíveis;
z Mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa. As regras referentes
ao Processo Administrativo Disciplinar (ou PAD)
serão vistas mais adiante;
z Mediante procedimento de avaliação periódica
de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa: quem não for aprova-
do na avaliação periódica de desempenho pode
ser exonerado de seu cargo público, independen-
temente de ter completado o período de efetivo
exercício;
z Por excesso de gasto com pessoal: as hipóteses 1
a 3 estão previstas nos incisos do art. 41. Todavia,
essa última hipótese encontra-se disposta no inciso
II, § 3º, art. 169, da CF, de 1988. Sob o aspecto orça-
mentário e financeiro, não pode a Administração
Pública realizar gastos superiores àqueles previs-
tos em seu orçamento anual. Com isso, havendo a
necessidade, é possível, sim, que um servidor está-
vel seja exonerado de seu cargo apenas por moti-
vos de “balancear” as contas públicas.
Outra prerrogativa que merece maior destaque é
a vitaliciedade. É um instituto bastante parecido com
a estabilidade, mas não pode ser confundido com a
mesma. A vitaliciedade não é adquirida por qualquer
servidor: ela é somente concedida para alguns cargos
públicos especiais.
São considerados cargos vitalícios, segundo a pró-
pria Constituição Federal: os cargos de Magistratura
(inciso I, art. 95), os membros do Ministério Público
(“a”, § 5º, art. 128) e os cargos ocupados pelos membros
do Tribunal de Contas da União ou TCU (§ 3º, art. 73).
A vitaliciedade é um instituto ainda mais forte do
que a estabilidade. Uma vez que a pessoa ocupe um
desses cargos vitalícios, ela somente pode ser exone-
rada mediante sentença judicial transitada em julga-
do. Essa é a única hipótese de exoneração, motivo pelo
qual ela garante uma prerrogativa maior do que ape-
nas a estabilidade.
Das hipóteses de exoneração, apesar de ser um
aspecto relativo ao Regime de Previdência, é também
considerada como uma forma de exoneração a apo-
sentadoria compulsória, isto é, a concessão do referido
benefício previdenciário quando o servidor estável ou
vitalício completar 75 (setenta e cinco) anos de idade.
A diferença é que, no caso da aposentadoria compul-
sória, o servidor para de trabalhar, mas continua rece-
bendo uma “remuneração”, chamada de provento.
A Lei nº 8.112, de 1990, em seus arts. 40 e 41, elen-
ca diversos direitos e gratificações aos servidores
públicos, os quais são de grande importância conhe-
cer. Vejamos os principais direitos:
z Vencimentos: vencimentos está para o servidor
assim como o salário está para o empregado. Con-
siste na retribuição pecuniária pelo exercício do
cargo público, cujo valor é previamente fixado
em lei. Os vencimentos de cargos efetivos são, em
regra, irredutíveis;
z Remuneração: é mais abrangente. É o vencimen-
to do cargo, somado a todas as outras vantagens
pecuniárias estabelecidas em lei. O menor valor
pago ao servidor público, independentemente de
sua vinculação, é o valor do salário mínimo vigen-
te (§ 3º, art. 39, da CF, de 1988).
Importante!
O art. 39, da Constituição Federal, apresenta
algumas regras gerais sobre o regime dos servi-
dores públicos. Dentre as regras constitucionais,
o § 1º do referido dispositivo prevê que a fixação
dos padrões de vencimento e dos demais com-
ponentes do sistema remuneratório observará
três aspectos: a natureza, o grau de responsabili-
dade e a complexidade dos cargos componentes
de cada carreira; os requisitos para a investidura;
e também as peculiaridades dos cargos.
z Regime de subsídios: trata-se de uma forma espe-
cial de remuneração, feita em uma única parcela.
O regime de subsídios, previsto no § 4º, art. 39, da
CF, de 1988, foi introduzido com a finalidade de
coibir os “supersalários” comumente existentes no
regime de servidores públicos brasileiros. Impor-
tante ressaltar que recebem por subsídios somen-
te os Chefes do Poder Executivo, parlamentares,
magistrados, ministros de Estado, secretários esta-
duais, membros do Ministério Público e da Advo-
cacia Pública, entre outros.
Das Vantagens
À luz do disposto no art. 49, do Estatuto, além dos
vencimentos, aos funcionários públicos serão pagas
as seguintes vantagens: as indenizações, as gratifica-
ções e os adicionais.
z Das Indenizações
Indenizações são valores pagos aos servidores, NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
mas que não integram seus vencimentos. O Esta-
tuto prevê algumas hipóteses de recebimento de
indenizações:
„ Ajuda de custo por mudança (art. 53): devida
como forma de compensar as despesas de ins-
talação de servidor que tiver exercício em nova
sede, ocorrendo mudança de seu domicílio;
„ Ajuda de custo por falecimento (§ 2º, art. 53):
devido à família do servidor que vier a falecer
na nova sede, sendo devido para custear o
transporte para a localidade de origem;
„ Diárias por deslocamento (art. 58): devida ao
servidor que se afastar, por motivos de serviço,
da sede em caráter transitório, para outro local
dentro ou fora do país, receberá tal indenização
como forma de ajuda no custeio de passagens
e diárias destinadas a indenizar as parcelas 527
 de despesas extraordinárias com pousada, ali-
mentação e locomoção urbana. O § 3º, do art.
59, prevê que o servidor que receber diárias e
não se afastar da sede, por qualquer motivo,
fica obrigado a restituí-las integralmente, no
prazo de 5 (cinco) dias;
„ Transporte (art. 60): será concedida inde-
nização ao funcionário público que realizar
despesas com a utilização de meio próprio de
locomoção para a execução de serviços exter-
nos, por força das atribuições próprias do car-
go, conforme disposto em regulamento;
„ Auxílio-moradia (art. 60-A): trata-se de res-
sarcimento das despesas comprovadamente
realizadas pelo servidor com aluguel de mora-
dia ou com hospedagem realizado por algum
hotel, dependendo do preenchimento de alguns
requisitos, como não ter um imóvel funcional
disponível para uso, seu cônjuge não ser ocu-
pante de imóvel funcional, ou que nenhuma
outra pessoa que resida com o servidor receba
a mesma indenização etc.
z Gratificações, Adicionais e Retribuições
O art. 61, do Estatuto dos Servidores Públicos, tam-
bém prevê o pagamento das seguintes gratificações:
Art. 61 [...]
I - retribuição pelo exercício de função de direção,
chefia e assessoramento;
II - gratificação natalina;
III – revogado;
IV - adicional pelo exercício de atividades insalu-
bres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do
trabalho;
IX - gratificação por encargo de curso ou concurso.
Gratificação de encargo por curso o concurso é
decida ao servidor que (art. 76-A):
Art. 76-A [...]
I - atuar como instrutor em curso de formação, de
desenvolvimento ou de treinamento regularmen-
te instituído no âmbito da administração pública
federal;
II - participar de banca examinadora ou de comis-
são para exames orais, para análise curricular,
para correção de provas discursivas, para elabora-
ção de questões de provas ou para julgamento de
recursos intentados por candidatos;
III - participar da logística de preparação e de
realização de concurso público envolvendo ativi-
dades de planejamento, coordenação, supervisão,
execução e avaliação de resultado, quando tais
atividade não tiverem incluídas em suas funções
permanentes;
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar
provas de exames de vestibular ou de concurso
público ou supervisionar essas atividades.
O servidor, em relação às férias, fará jus a trin-
ta dias de licença para cada 12 meses de serviço, que
podem ser acumuladas, até o máximo de dois períodos,
528 no caso de necessidade do serviço (art. 77, Lei nº 8.112,
de 1990). Poderão ser parceladas em até três períodos,
desde que assim requeridas pelo servidor, e no inte-
resse da administração pública, na forma do § 3º, do
mesmo dispositivo legal.
Das Licenças
As licenças são uma espécie de afastamento com
algumas características próprias. Ou seja, os casos de
licença ocorrem, via de regra, por interesse e a pedido
do particular. Estão dispostas nos arts. 81 e seguintes,
da Lei dos Servidores Públicos Federais. De acordo
com o art. 81, conceder-se-á licença ao servidor:
Art. 81 [...]
I - por motivo de doença em pessoa da família;
Essa licença somente poderá ser concedida se for
indispensável assistência direta do servidor, de forma
que não possa ser prestada simultaneamente com o
exercício das funções públicas, pelo que dispõe o § 1º,
do art. 83, da Lei nº 8.112, de 1990.
Art. 83 [...]
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou
companheiro;
Trata-se de licença que poderá ser deferida ao ser-
vidor para acompanhar cônjuge que foi deslocado
para outro ponto do território nacional, para o exte-
rior ou para exercer mandato eletivo dos poderes
executivo e legislativo. Nesse caso, a licença será por
prazo indeterminado e sem remuneração, nos temos
do caput e § 1º, do art. 84, da nº Lei 8.112, de 1990.
Art. 84 [...]
III - para o serviço militar (art. 85 da Lei 8.112, de
1990);
IV - para atividade política;
Segundo o art. 86, da Lei 8.112, de 1990, o servidor
terá direito à licença, sem remuneração, durante o
período que mediar entre a sua escolha em convenção
partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera
do registro de sua candidatura perante a Justiça Eleito-
ral, e a partir do registro da candidatura e até o décimo
dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença,
assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente
pelo período de três meses (§ 2º, do mesmo artigo).
Art. 86 [...]
V - para capacitação;
Após cada quinquênio do efetivo exercício públi-
co, sendo do interesse da Administração, o servidor
poderá se afastar do cargo com a efetiva remunera-
ção, por até três meses, para fazer curso de capacita-
ção profissional (art. 87, da Lei nº 8.112, de 1990).
Art. 87 [...]
VI - para tratar de interesses particulares;
A critério da Administração Pública, poderá ser
concedida somente ao servidor público que ocupe
cargo efetivo (desde que não esteja em estágio proba-
tório), licença para cuidar de interesse particulares
por até três anos consecutivos, sem o recebimento de
remuneração (art. 91, da Lei nº 8.112, de 1990).
 Art. 91 [...]
VII - para desempenho de mandato classista.
Nessa situação será concedida licença sem remu-
neração ao servidor que for desempenhar mandato
em confederação, federação, associação de classe de
âmbito nacional, sindicato representativo de catego-
ria ou entidade fiscalizadora de profissão (art.92, da
Lei nº 8.112, de 1990).
Apesar de haver previsão para concessão de licen-
ça por prêmio em virtude de assiduidade, tal hipótese
acabou sendo revogada pela Lei nº 9.527, de 1997.
As licenças, como se depreende, são hipóteses de
desligamento temporário do servidor com o seu res-
pectivo cargo, havendo uma expectativa para o seu
retorno. As licenças poderão ser concedidas com ou
sem remuneração, a depender de cada situação.
Dos Afastamentos
Os afastamentos propriamente ditos não se con-
fundem com as licenças já estudadas. Trata-se de
hipóteses em que ocorre o afastamento do servidor
de suas funções por determinação da administração
pública, e, em regra, o servidor receberá sua remu-
neração integral. A previsão legal está elencada nos
arts. 93 e seguintes, da Lei nº 8.666, de 1990. São qua-
tro hipóteses:
z Para servir a outro órgão ou entidade;
z Para exercício de mandato eletivo;
z Para estudos ou missões no exterior;
z Para participação em programa de pós-graduação
stricto sensu dentro do País.
A hipótese arrolada no inciso I tem sua regulamen-
tação no art. 93, e será cedida ao servidor nas seguintes
condições: para exercício de cargo em comissão ou fun-
ção de confiança e em casos previstos em leis específicas.
O art. 94, da Lei nº 8.112, de 1990, traz as especifi-
cações necessárias para o afastamento para exercício
de mandato eletivo:
Art. 94 Ao servidor investido em mandato eletivo
aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou dis-
trital, ficará afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afasta-
do do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá
as vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remu-
neração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será
afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remuneração.
§ 1º No caso de afastamento do cargo, o servidor
contribuirá para a seguridade social como se em
exercício estivesse.
§ 2º O servidor investido em mandato eletivo ou
classista não poderá ser removido ou redistribuí-
do de ofício para localidade diversa daquela onde
exerce o mandato.
Para que o servidor público possa se afastar de
suas funções para o estudo ou missão no exterior, a
Lei nº 8.112, de 1990, também apresenta algumas
regras a serem observadas com disposição nos arts.
95 e 96:
Art. 95 O servidor não poderá ausentar-se do País
para estudo ou missão oficial, sem autorização do
Presidente da República, Presidente dos Órgãos do
Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribu-
nal Federal.
§ 1º A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e
finda a missão ou estudo, somente decorrido igual
período, será permitida nova ausência.
§ 2º Ao servidor beneficiado pelo disposto neste
artigo não será concedida exoneração ou licença
para tratar de interesse particular antes de decor-
rido período igual ao do afastamento, ressalvada a
hipótese de ressarcimento da despesa havida com
seu afastamento.
§ 3º O disposto neste artigo não se aplica aos servi-
dores da carreira diplomática.
[...]
Art. 96 O afastamento de servidor para servir em
organismo internacional de que o Brasil participe
ou com o qual coopere dar-se-á com perda total da
remuneração.
O afastamento do servidor com a finalidade de
participação em programa de pós-graduação stricto
sensu no país, no interesse da Administração Pública,
acontecerá desde que a participação não possa ocor-
rer simultaneamente com o exercício do cargo ou
mediante compensação de horário, art. 96-A, da Lei
nº 8.112, de 1990. O servidor continuará a receber sua
remuneração no período em que estiver cursando sua
especialização.
Para compreender melhor a diferença entre licen-
ças e afastamentos, segue uma tabela explicativa.
LICENÇA AFASTAMENTO
Finalidade é de interesse
Finalidade é de interesse ex-
do agente e da Adminis-
clusivo do agente público
tração Pública
Ex: doença do cônjuge/mem- Ex: realização de especia-
bro da família; para exercer lização; realização de mis-
atividade política; para tratar são no exterior; para servir
de interesses particulares a outro órgão/entidade
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Possui prazos mais curtos Possui prazos mais lon-
(dias, semanas) gos (meses, anos)
Uma questão que costuma cair com bastante fre-
quência nas provas de concurso público é sobre a
remuneração de servidor afastado para exercício de
mandato eletivo (art. 94, Lei nº 8.112, de 1990). A regra
geral é que, para exercer um mandato eletivo, o ser-
vidor deve se afastar do cargo e deixar de receber a
remuneração do mesmo. Porém, tratando-se de exer-
cício de mandato de Prefeito, o servidor afastado
poderá optar, dentre as duas remunerações, por
aquela que lhe for mais vantajosa (valores maiores,
mais benefícios etc.).
Outro aspecto importante: no caso de mandato de
Vereador, o servidor poderá exercer os dois car-
gos e receber ambas as remunerações, desde que
comprovada a compatibilidade de horários (atua
como Vereador de dia e como agente público de noite, 529
 e vice-versa). Sendo incompatível o horário dos dois
cargos, o Vereador pode optar pela remuneração mais
vantajosa, igual ao Prefeito. Isso é assim porque, mui-
tas vezes, a remuneração dos Prefeitos e Vereadores
de pequenos Municípios costuma ser menor do que
a remuneração do cargo público anterior, e ele pode
facilmente se locomover de um ambiente de trabalho
para outro nesse município de porte menor.
Das Concessões
Diz respeito às ocasiões em que o servidor poderá se
ausentar do serviço e não deixará de receber remune-
ração, de acordo com o art. 97, da Lei nº 8.112, de 1990.
Art. 97 Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor
ausentar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - pelo período comprovadamente necessário para
alistamento ou recadastramento eleitoral, limita-
do, em qualquer caso, a 2 (dois) dias;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de:
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais,
madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob
guarda ou tutela e irmãos.
Do Direito de Petição
É importante ressaltar que ao servidor é conferido
direito de petição, na forma do art. 104 e seguintes,
da Lei nº 8.112, de 1990, para requerer direitos e inte-
resses próprios em face do Poder Público.
O requerimento será dirigido à autoridade compe-
tente para decidi-lo e na sequência encaminhado por
intermédio daquela a qual o servidor estiver imedia-
tamente subordinado, nos termos do art. 105, da refe-
rida legislação.
Deve ser respeitado o princípio do contraditório e
da ampla defesa, dando espaço para que tanto o servi-
dor público como o Estado possam impugnar todos os
pontos do requerimento, apresentar sua defesa técni-
ca escrita e interpor recursos (art. 107, Lei nº 8.666, de
1990) das decisões que lhe prejudicarem.
O direito de requerer decai: em 5 (cinco) anos,
quanto aos atos de demissão e de cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interes-
se patrimonial e créditos resultantes das relações de
trabalho; ou em 120 (cento e vinte) dias, nos demais
casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.
Do Regime Previdenciário (RPPS)
Servidor público não é empregado. Por isso, não se
aplica a ele o Regime Geral de Previdência, conhecido
também como RGPS. Os servidores possuem um regi-
me próprio denominado Regime Próprio de Previdên-
cia dos Servidores (ou RPPS).
O regime em questão tem suas políticas elaboradas
e executadas pela Secretaria de Previdência do Minis-
tério da Fazenda. Esse regime é compulsório para o
servidor público do ente federativo que o tenha ins-
tituído, com teto e subtetos definidos pela Emenda
Constitucional nº 41, de 2003.
Mas o Regime de Previdência dos Servidores tam-
bém possui dispositivos previstos na Lei nº 8.112, de
530 1990. Segundo o art. 184, da referida lei,
Art. 184 O Plano de Seguridade Social visa a dar
cobertura aos riscos a que estão sujeitos o servidor
e sua família, e compreende um conjunto de benefí-
cios e ações que atendam às seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistência nos eventos de
doença, invalidez, velhice, acidente em serviço, ina-
tividade, falecimento e reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III - assistência à saúde.
De modo geral, pode-se dizer que ao servidor é
garantido os seguintes benefícios previdenciários:
z Aposentadoria: possui previsão tanto na Cons-
tituição Federal quanto na Lei nº 8.112, de 1990.
O Regime Próprio de Previdência dos Servido-
res (RPPS) também sofreu alterações na chama-
da “Reforma da Previdência”, promulgada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019. Com isso,
temos dois textos normativos que, até o presente
momento, dispõem sobre a aposentadoria.
À luz da Constituição Federal (art. 40), o servidor
será aposentado:
z Por incapacidade permanente: para o trabalho,
no cargo em que estiver investido, quando insus-
cetível de readaptação. O Texto Constitucional
explicita que será obrigatória a realização de ava-
liações periódicas para verificação da continuida-
de das condições que ensejaram a concessão da
aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente
federativo;
z Compulsoriamente: com proventos proporcio-
nais ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta)
anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de
idade, na forma da lei complementar nº 152, de
2015. Essa lei complementar dispõe sobre a apo-
sentadoria compulsória com proventos propor-
cionais, sendo aplicável aos servidores ocupantes
de cargos públicos da União, Estados, Municípios,
Distrito Federal e suas autarquias e fundações; aos
membros do Poder Judiciário; aos membros do
Ministério Público; e aos membros da Defensoria
Pública;
z Voluntariamente, no âmbito da União, aos 62
(sessenta e dois) anos de idade, se mulher, e aos 65
(sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e, no
âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, na idade mínima estabelecida mediante
emenda às respectivas Constituições e Leis Orgâ-
nicas, observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei comple-
mentar do respectivo ente federativo.
Com base na Lei n° 8.112, de 1990 (art. 186), ao
servidor federal poderá ser concedido aposentadoria:
z Aposentadoria por invalidez: permanente, sen-
do os proventos integrais quando decorrente de
acidente em serviço, moléstia profissional ou
doença grave, contagiosa ou incurável, especifica-
da em lei, e proporcionais nos demais casos (inciso
I, do art. 186);
z Aposentadoria compulsória: aos setenta anos de
idade, com proventos proporcionais ao tempo de
serviço (inciso II, do art. 186);
z Aposentadoria voluntária: de acordo com os
seguintes critérios de idade e de contribuições: aos
35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e aos
30 (trinta) se mulher, com proventos integrais; aos
30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções
de magistério se professor, e 25 (vinte e cinco) se
professora, com proventos integrais; aos 30 (trinta)
anos de serviço, se homem, e aos 25 (vinte e cin-
co) se mulher, com proventos proporcionais a esse
tempo; aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e aos 60 (sessenta) se mulher, com pro-
ventos proporcionais ao tempo de serviço (alíneas
a, b e c, inciso III, do art. 186).
Importante!
Com a entrada em vigor da Emenda Constitucio-
nal nº 103, de 2019, as regras para a aposenta-
doria voluntária dos agentes públicos sofreram
algumas alterações. As chances de uma questão
sobre essas novas regras caírem em uma prova
no momento são pequenas, mas é importante
se prevenir. Existem também regras de transição
mais específicas, as quais devem ser conheci-
das pelo candidato, ao menos um pouco. Por
isso, uma leitura da emenda constitucional 103,
de 2019, na íntegra, é altamente recomendada.
z Auxílio-natalidade (art. 196): o auxílio-natalida-
de é devido à servidora por motivo de nascimento
de filho, em quantia equivalente ao menor ven-
cimento do serviço público, inclusive no caso de
natimorto;
z Salário-Família (caput e § ° único, do art. 197): o
salário-família é devido ao servidor segundo o núme-
ro de dependentes econômicos deste. Para todos os
efeitos, são considerados dependentes econômicos:
Art. 197 [...]
Parágrafo único. [...]
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive
os enteados até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se
estudante, até 24 (vinte e quatro) anos ou, se inváli-
do, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, median-
te autorização judicial, viver na companhia e às
expensas do servidor, ou do inativo;
III - a mãe e o pai sem economia própria.
z Licença para tratamento de saúde (art. 202):
essa licença dependente de perícia médica, sem
prejuízo da remuneração a que fizer jus. O servi-
dor precisa comprovar que realmente está doente
e não pode trabalhar;
z Licença à gestante, à adotante e licença-pater-
nidade (art. 207): a licença à gestante/adotante/
paternidade será concedida por prazo não supe-
rior a 120 dias, sem prejuízo da remuneração.
Todavia, a servidora gestante poderá prorrogar
esse prazo, desde que o requeira até o final do pri-
meiro mês após o parto, e terá duração de sessenta
dias. Trata-se de uma inovação trazida pelo Decre-
to nº 6.690, de 2008. Pelo nascimento ou adoção de
filhos, o servidor terá direito à licença-paternidade
de 5 (cinco) dias consecutivos;
z Licença por acidente em serviço (art. 212): o
Estatuto considera como acidente em serviço o
dano físico ou mental sofrido pelo servidor, que se
relacione, mediata ou imediatamente, com as atri-
buições do cargo exercido. O servidor acidente em
serviço receberá remuneração integral;
z Pensão por morte (art. 215): esse é um dos raros
benefícios que não é devido ao servidor (por moti-
vos óbvios), mas a seus dependentes, incluindo nesse
grupo o cônjuge, o cônjuge divorciado ou separado
judicialmente ou de fato; o companheiro ou compa-
nheira que comprove união estável como entidade
familiar; ou ainda o filho de qualquer condição, ou
seja, todos os entes equiparados a filho (enteado,
menor tutelado), desde que preencha as seguintes
condições: a) seja menor de 21 (vinte e um) anos; b)
seja inválido; c) tenha deficiência grave; ou ainda d)
tenha deficiência intelectual ou mental;
z Auxílio-funeral: trata-se de benefício devido à
família do servidor falecido na atividade ou aposen-
tado, em valor equivalente a um mês da remunera-
ção ou provento, que será pago à pessoa da família
que tiver custeado o funeral, segundo o que dispõe
o caput e § 3º, do art. 226, da Lei nº 8.112, de 1990;
z Auxílio-reclusão (art. 229): outro benefício tam-
bém devido aos dependentes do servidor, cujo
valor poderá ser:
Art. 229 [...]
I - dois terços da remuneração, quando afastado
por motivo de prisão, em flagrante ou preventiva,
determinada pela autoridade competente, enquan-
to perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afastamen-
to, em virtude de condenação, por sentença defini-
tiva, a pena que não determine a perda de cargo.
DEVERES
Apesar da grande quantidade de direitos e van-
tagens, o Estatuto dos Servidores Públicos também
atribui, aos mesmos, diversos deveres, com base no
regime disciplinar o qual, se não for atendido, enseja
a instauração de processo disciplinar para a apuração
de infrações funcionais.
Os deveres disciplinados pelo Estatuto Federal
podem ser divididos de duas formas, quais sejam:
deveres que são relacionados ao comportamento fun-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cional (obrigações que devem ser cumpridas pelos
servidores; trata-se do inciso I; das alíneas “a”, “b” e
“c”, do inciso V, e dos incisos VI, VIII e XII, do art. 116)
e deveres relativos ao comportamento profissional
(são aqueles comportamentos inerentes às atividades
profissionais desempenhadas pelos particulares; são
os incisos II, III, IV, VII, IX, X e XI, do art. 116).
Nos termos do art. 116, da Lei nº 8.112, de 1990:
Art. 116 São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do
cargo
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
V - atender com presteza;
a) ao público em geral, prestando as informações
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; 531
 b) à expedição de certidões requeridas para defesa
de direito ou esclarecimento de situações de inte-
resse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública;
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência
em razão do cargo ao conhecimento da autoridade
superior ou, quando houver suspeita de envolvi-
mento desta, ao conhecimento de outra autoridade
competente para apuração;
VII - zelar pela economia do material e a conserva-
ção do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade
administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou
abuso de poder.
Das Proibições
O art. 117, da mesma Lei, impõe aos servidores
públicos diversas proibições. Trata-se de uma maté-
ria que exige grande capacidade de memorização,
ainda que não necessite de um alongamento muito
detalhado.
Art. 117 Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da
repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
Recusar fé a documentos públicos significa dizer
que o servidor não pode se recusar a receber qualquer
tipo de documento oficial (documento proveniente de
órgãos públicos), com a exceção dos casos em que exis-
tir suspeita de fraude ou qualquer outra irregularidade.
Art. 117 [...]
IV - opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço
no recinto da repartição;
O serviço nas repartições públicas deve ser execu-
tado com imparcialidade dos servidores, sendo regra
que seja evitado a exposição de convicções particula-
res (ideologias políticas, religiosas etc.) que possam
intervir negativamente no ambiente de trabalho.
Art. 117 [...]
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora
dos casos previstos em lei, o desempenho de atri-
buição que seja de sua responsabilidade ou de seu
subordinado;
Atribuir serviço à pessoa de repartição, diversa
responsabilidade fora de sua competência de atuação.
Art. 117 [...]
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou
a partido político;
A liberdade de associação sindical é um direito
532 fundamental previsto pela Constituição Federal.
Sendo assim, é vedado ao servidor utilizar-se
de sua hierarquia funcional como meio de coagir
outros servidores a se filiados a algum sindicato ou
associação.
Art. 117 [...]
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo
ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou
parente até o segundo grau civil;
Essa proibição tem o fito de evitar a prática do
nepotismo e garantir a aplicação da garantia constitu-
cional da impessoalidade administrativa.
Art. 117 [...]
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal
ou de outrem, em detrimento da dignidade da fun-
ção pública;
X - participar de gerência ou administração de
sociedade privada, personificada ou não personifi-
cada, exercer o comércio, exceto na qualidade de
acionista, cotista ou comanditário;
XI - atuar, como procurador ou intermediário,
junto a repartições públicas, salvo quando se tra-
tar de benefícios previdenciários ou assistenciais
de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro;
É proibido ao servidor exercer a chamada advo-
cacia administrativa. Essa é uma situação em que o
agente público, aproveitando de sua influência, faz
uso de sua condição de servidor público para benefi-
ciar as pessoas que estiver representando.
Art. 117 [...]
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de esta-
do estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
Fica proibido ao servidor público realizar emprés-
timos com taxas de juros excessivos.
Art. 117 [...]
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da
repartição em serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estra-
nhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de
emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam
incompatíveis com o exercício do cargo ou função e
com o horário de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
Acumulação de Cargo, Emprego e Função Pública
Sobre a acumulação de cargos, emprego e funções
públicas, deve-se salientar que o ordenamento jurídi-
co brasileiro, em regra, proíbe a acumulação de car-
gos e empregos públicos. Tal proibição se estende,
inclusive, para as entidades da Administração Indire-
ta. O caput do art. 118, da Lei nº 8.112, de 1990, dispõe
no mesmo sentido: Ressalvados os casos previstos na
Constituição, é vedada a acumulação remunerada de
cargos públicos. Apesar de o referido texto legal dispor
sobre agentes públicos no âmbito federal, entendemos
que também possa ser aplicado aos agentes públicos
dos Estados, Municípios e Distrito Federal.
A proibição de acumular cargos estende-se tam-
bém a empregos e funções em autarquias, fundações
públicas, empresas públicas, sociedades de economia
mista da União, do Distrito Federal, dos Estados, dos
Territórios e dos Município (§ 1º, art. 118).
Pela leitura do dispositivo, percebe-se que a pró-
pria Constituição Federal dispõe de um rol de casos
excepcionais em que é permitida a acumulação des-
sas funções. Há entendimento praticamente unânime
de que se trata de um rol taxativo, ou seja, são válidas
apenas aquelas hipóteses de acumulação de cargos.
Assim, as hipóteses de acumulação de cargos cons-
titucionalmente autorizadas são:
z Dois cargos de professor (“a”, XVI, art. 37);
z Um cargo de professor com outro técnico ou cientí-
fico (“b”, XVI, art. 37);
z Dois cargos ou empregos privativos de profissio-
nais na área da saúde (“c”, XVI, art. 37);
z Um cargo de vereador com outro cargo, emprego
ou função pública (III, art. 38);
z Um cargo de magistrado e outro de magistério (I,
parágrafo único, art. 95);
z Um cargo de membro do Ministério Público e outro
de magistério (“d”, II, § 5º, art. 128).
Segundo o § 2º, do art. 118, da Lei nº 8.112, de 1990,
a acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condicio-
nada à comprovação da compatibilidade de horários.
Considera-se também como acumulação proibida a
percepção de vencimento de cargo ou emprego públi-
co efetivo com proventos da inatividade, salvo quando
os cargos de que decorram essas remunerações forem
acumuláveis na atividade (§ 3º, do art. 118).
Cargos em comissão são os cargos ocupados de
forma transitória por servidores públicos nomeados
por autoridade competente. Nos termos do art. 119,
ao servidor também não será permitida a ocupação
de mais de um cargo comissionado.
O servidor vinculado ao regime desta Lei que acu-
mular licitamente dois cargos efetivos, quando inves-
tido em cargo de provimento em comissão, ficará
afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hipóte-
se em que houver compatibilidade de horário e local
com o exercício de um deles, declarada pelas autori-
dades máximas dos órgãos ou entidades envolvidos
(art. 120).
RESPONSABILIDADE DOS SERVIDORES
Por fim, em relação à responsabilidade dos ser-
vidores públicos, o art. 121, da Lei nº 8.112, de 1990,
é bastante claro ao dispor que “O servidor responde
civil, penal e administrativamente pelo exercício irregu-
lar de suas atribuições”. Vemos, então, que uma única
conduta praticada pelo referido servidor pode ensejar
em responsabilização em três esferas distintas.
A responsabilidade civil do servidor público decor-
re da prática de atos comissivos ou omissivos, dolosos
ou culposos, que sejam capazes de causar danos mate-
riais ao erário (patrimônio público), ou a terceiros, pelo
que dispõe o art. 122, da Lei nº 8.112, de 1990.
A responsabilidade penal do servidor tem seu
fundamento na apuração de uma conduta criminal,
isso é, a hipótese em que o servidor público possa pra-
ticar um ilícito penal, ou crime.
A responsabilidade penal é, definitivamente, a
mais grave e perigosa, uma vez que ela pode repercu-
tir nas demais esferas, tanto pela condenação do ser-
vidor condenado, quanto pela sua absolvição devido à
falta de provas materiais ou pela negação de sua auto-
ria, sendo essas últimas hipóteses apenas exceções,
segundo aludido pelo art. 123.
A responsabilidade administrativa resulta de
ato omissivo ou comissivo praticado pelo servidor
no desempenho de cargo ou função, à luz do art. 124.
Consiste na instauração de processo disciplinar,
motivo pelo qual haverá a verificação da conduta deli-
tuosa do agente, bem como a aplicação da pena mais
adequada. Imprescindível reforçar que a aplicação de
qualquer pena ao servidor público pressupõe um pro-
cesso administrativo, sendo assegurado ao acusado
direito ao contraditório e à ampla defesa, sendo obri-
gatória, inclusive, a presença do advogado em todas
as fases do referido processo (Súmula nº 343, do STJ).
Todavia, tal entendimento vem sofrendo alterações,
pois o STF já reconheceu na Súmula Vinculante nº 5
que a falta de defesa técnica no processo administrati-
vo disciplinar não é inconstitucional.
Em relação às penalidades administrativas apli-
cáveis aos servidores públicos, a Lei nº 8.112, de 1990,
(art. 127) prevê aplicação das seguintes sanções:
z Advertência: é a sanção mais branda, aplicável
por escrito para o servidor que cometer atos como:
ausentar-se do serviço injustificadamente; recusar
fé a documento público; retirar qualquer docu-
mento da repartição sem a devida autorização;
manter sob sua chefia cônjuge, companheiro ou
parente até o segundo grau; entre outros;
z Suspensão: aplicável somente quando o servidor
é reincidente nas faltas puníveis por advertên-
cia, desde que não tipifiquem infrações sujeitas a
demissão do cargo. A suspensão não poderá ser
aplicada por prazo maior a noventa dias;
z Demissão: trata-se da penalidade mais grave atri-
buída ao servidor público, uma vez que tem o con-
dão de exonerá-lo de seu cargo. A demissão será
aplicada nos seguintes casos:
Art. 132 [...]
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na
repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a parti-
cular, salvo em legítima defesa própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em
razão do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patri-
mônio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou fun-
ções públicas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Muitas dessas hipóteses impedem que o infrator
retorne ao serviço público federal, por isso trata-se de
uma das penalidades mais gravosas; 533
 z Cassação de Aposentadoria ou da Disponibi-
lidade: o servidor inativo que houver praticado
falta punível com a demissão terá a sua aposenta-
doria, ou sua disponibilidade cassada;
z Destituição de Cargo em Comissão ou Função
Comissionada: caso o servidor ocupante de car-
go não efetivo cometa uma das faltas passíveis da
pena de suspensão e demissão, poderá perder o
seu cargo de confiança ou função comissionada.
Segundo o art. 136, a demissão ou a destituição de
cargo em comissão em decorrência da prática de atos
contra o erário público, nos casos dos incisos IV, VIII, X
e XI, do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens
(bens adquiridos pelo servidor em decorrência de
atos cometidos contra os cofres públicos utilizando-se
da condição de servidor) e o ressarcimento ao erário,
sem prejuízo da ação penal cabível.
A demissão ou a destituição de cargo em comis-
são, por infringência dos incisos IX e XI, do art. 117,
incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura
em cargo público federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Ou seja, dentro desse prazo estabelecido, ainda que
o ex-servidor público demitido ou destituído preste
novo concurso e se classifique, não poderá ser investi-
do e tomar posse de novo cargo.
Não poderá retornar ao serviço público federal o
servidor que for demitido ou destituído do cargo em
comissão por infringência dos incisos I, IV, VIII, X e XI,
art. 132, (parágrafo único, do art. 137).
Configura abandono de cargo a ausência inten-
cional do servidor ao serviço por mais de trinta dias
consecutivos (art. 138). Nesse caso, o servidor deixa
de comparecer ao serviço por mera liberalidade por
mais de trinta dias seguidos.
Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao ser-
viço, sem causa justificada, por sessenta dias, interpola-
damente, durante o período de doze meses (art. 139).
Art. 140 Na apuração de abandono de cargo ou
inassiduidade habitual, também será adotado o
procedimento sumário a que se refere o art. 133 [...].
O procedimento administrativo sumário é aplicável
somente em situações de verificação de acúmulo ilegal
de cargos, inassiduidade habitual e abandono de cargo e
em todos esses casos é cabível e penalidade de demissão.
E ainda para que se aplique o procedimento sumá-
rio é importante que se siga os requisitos apresenta-
dos a seguir, indicando a materialidade da infração
administrativa, ou seja, apresentando provas de que o
fato ocorreu e deve ser julgado.
Art. 140 [...]
I - a indicação da materialidade dar-se-á:
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indica-
ção precisa do período de ausência intencional do
servidor ao serviço superior a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação
dos dias de falta ao serviço sem causa justificada,
por período igual ou superior a sessenta dias inter-
poladamente, durante o período de doze meses;
II - após a apresentação da defesa a comissão ela-
borará relatório conclusivo quanto à inocência ou
à responsabilidade do servidor, em que resumirá as
peças principais dos autos, indicará o respectivo
dispositivo legal, opinará, na hipótese de abandono
de cargo, sobre a intencionalidade da ausência ao
serviço superior a trinta dias e remeterá o processo
534 à autoridade instauradora para julgamento.
Os responsáveis pela aplicação das penalidades
disciplinares serão (art. 141):
Art. 141 [...]
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes
das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais
Federais e pelo Procurador-Geral da República,
quando se tratar de demissão e cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade de servidor vincula-
do ao respectivo Poder, órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierar-
quia imediatamente inferior àquelas mencionadas
no inciso anterior quando se tratar de suspensão
superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades
na forma dos respectivos regimentos ou regula-
mentos, nos casos de advertência ou de suspensão
de até 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomea-
ção, quando se tratar de destituição de cargo em
comissão.
Mesmo que a administração pública tenha o dever
de responsabilizar os seus servidores públicos pelas
infrações praticadas de que tiver conhecimento, é
importante observar que essas penalidades devem
ser aplicadas a contar da data em que o fato se tornou
conhecido. A prescrição da ação disciplinar é regula-
mentada pelo art. 142.
Art. 142 A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis
com demissão, cassação de aposentadoria ou dis-
ponibilidade e destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à advertência.
§ 1º O prazo de prescrição começa a correr da data
em que o fato se tornou conhecido.
§ 2º Os prazos de prescrição previstos na lei penal
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas
também como crime.
§ 3º A abertura de sindicância ou a instauração de
processo disciplinar interrompe a prescrição, até a
decisão final proferida por autoridade competente.
§ 4º Interrompido o curso da prescrição, o prazo
começará a correr a partir do dia em que cessar a
interrupção.
Do Processo Administrativo Disciplinar: Conceito,
Princípios, Fases e Modalidades
O processo administrativo é o instrumento desti-
nado a apurar as responsabilidades do servidor por
infração praticada no exercício de suas atribuições ou
relacionada ao cargo que ocupa. O processo pode ocor-
rer em procedimento ordinário ou em sindicância.
A sindicância é definida como uma averiguação
sumária promovida no intuito de obter informações
ou esclarecimentos necessários à determinação do
verdadeiro significado dos fatos denunciados. Compa-
rando com o processo penal, pode-se afirmar que a
sindicância é como se fosse a “fase investigativa”, pois
o fim dela não resulta em uma sentença ou decisão:
ela serve primordialmente para apurar o que ocorreu,
e se é necessário instaurar o processo posteriormente.
Segundo o art. 145, da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência ou sus-
pensão de até 30 (trinta) dias;
 III - instauração de processo disciplinar.
Como forma de impedir que o servidor venha
interferir de forma negativa durante a investigação
da apuração de sua conduta, estabelece o art. 147 o
afastamento preventivo do mesmo: Como medida
cautelar e a fim de que o servidor público não venha
a influir na apuração da irregularidade ao mesmo
atribuída, a autoridade instauradora do processo
administrativo-disciplinar, verificando a existência de
veementes indícios de responsabilidades, poderá orde-
nar o seu afastamento do exercício do cargo.
z Do Processo Disciplinar
Uma vez encerrada a sindicância e, constatado
uma conduta irregular, temos o início do processo
administrativo disciplinar (PAD), ou ordinário. Segun-
do o art. 148, o processo administrativo ordinário é
o instrumento destinado a apurar responsabilidade do
servidor público pela infração praticada no exercício de
suas atribuições ou que tenha relação com as atribui-
ções do cargo em que se encontre investido.
Segundo o art. 149, o processo será conduzido por
Comissão composta de três servidores estáveis desig-
nados pela autoridade competente, observado o dis-
posto no § 3º, do art. 143, que indicará, dentre eles,
o seu presidente, que deverá ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Não temos a figura de um Juiz de Direito no proces-
so administrativo, e sim uma “autoridade julgadora”.
A Comissão não faz parte da autoridade julgadora, ela
fica encarregada de realizar um relatório contendo
todas as provas colhidas e todos os fatos devidamente
investigados.
Ao todo, são três as fases do processo adminis-
trativo disciplinar (art. 151):
Art. 151 [...]
I - instauração, com a publicação do ato que cons-
tituir a comissão;
II - inquérito administrativo, que compreende ins-
trução, defesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 152 O prazo para a conclusão do proces-
so disciplinar não excederá 60 (sessenta) dias,
contados da data de publicação do ato que consti-
tuir a comissão, admitida a sua prorrogação por
igual prazo, quando as circunstâncias o exigirem.
z Do Inquérito Administrativo
O inquérito administrativo é a fase em que temos
a apuração da responsabilidade disciplinar do servi-
dor público. Ela compreende a fase instrutória (colhei-
ta de provas), a citação e apresentação da defesa do
servidor que está sendo acusado, além da produção
de um documento chamado relatório.
Art. 155 Na fase do inquérito, a comissão promoverá
a tomada de depoimentos, acareações, investigações
e diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessário, a técnicos e peritos,
de modo a permitir a completa elucidação dos fatos.
Importante o conteúdo do art. 156, ao dispor que:
Art. 156 É assegurado ao servidor o direito de
acompanhar o processo pessoalmente ou por inter-
médio de procurador, arrolar e reinquirir testemu-
nhas, produzir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial.
O art. 156 trata de um conteúdo muito importante,
ou seja, cuida do direito de defesa do servidor público.
Não é porque não estamos em um processo judicial
(com a figura de um membro do Poder Judiciário) que
não devem ser aplicados os princípios mais básicos e
fundamentais do mesmo.
É cabível no processo administrativo a aplicação
dos princípios do contraditório e ampla defesa, a dis-
paridade de armas, o direito de ter ciência e conheci-
mento do processo, o direito de ser representado por
autoridade competente etc.
A seguir temos alguns meios de prova que são
admitidos no processo administrativo, sendo, pratica-
mente os mesmos meios de prova admitidos em pro-
cesso judicial.
As testemunhas estão dispostas no art. 157, e serão
intimadas a depor mediante mandado expedido pelo
presidente da comissão, devendo a segunda via, com
o ciente do interessado, ser anexado aos autos. Quem
convoca as testemunhas para colher seus respectivos
depoimentos, e quem faz toda a colheita de todos os
meios de prova, é a Comissão e não a autoridade jul-
gadora que, por sua vez, somente vai atuar no PAD
quando todo o trabalho da Comissão tiver encerrado.
Se a testemunha for servidor público, a expedição
do mandado tem que ser imediatamente comunicada
ao chefe da repartição onde serve, com a indicação do
dia e hora marcados para inquirição. (parágrafo único,
art. 157). O servidor não pode se ausentar de seu servi-
ço sem apresentar uma justificativa válida para tanto.
Concluída a inquirição das testemunhas, a comis-
são promoverá o interrogatório do acusado, observa-
dos os procedimentos previstos nos arts. 158 e 159.
No caso de mais de um acusado, cada um deles será
ouvido separadamente e, sempre que divergirem em
suas declarações sobre fatos ou circunstâncias, será
promovida a acareação entre eles.
A citação do indiciado está disposta no art. 161.
Tipificada a infração disciplinar, será formulada a
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
indiciação do servidor, com a especificação dos fatos a
ele imputados e das respectivas provas.
O indiciado será citado por mandado expedido
pelo presidente da comissão para apresentar defesa
escrita, no prazo de 10 (dez) dias, sendo assegurado
dar vista do processo na repartição, isso é, olhar pági-
na por página, parágrafo por parágrafo, tudo o que já
foi produzido no PAD (§ 1º, do art. 161).
Considerar-se-á revel o indiciado que, regular-
mente citado, não apresentar defesa no prazo legal.
A revelia será declarada, por termo, nos autos do pro-
cesso e devolverá o prazo para a defesa (caput e § 1º,
do art. 164).
Uma vez apuradas todas as provas, a Comissão ela-
borará um relatório de tudo que foi constado no pro-
cesso. Não é ainda uma decisão, pois o relatório será
encaminhado para a autoridade julgadora.
535
 z Do Julgamento
A fase do julgamento tem início com o recebimen-
to do relatório da Comissão, e terá prazo máximo de 20
dias para decidir se acata o relatório ou não (art. 167).
O caput e parágrafo único, art. 168, dispõe, de modo
geral, que a autoridade julgadora não está subordina-
da ao que foi dito no relatório da Comissão. O julga-
mento acatará o relatório da comissão, salvo quando
contrário às provas dos autos. Quando o relatório da
comissão contrariar as provas dos autos, a autorida-
de julgadora poderá, motivadamente, agravar a pena-
lidade proposta, abrandá-la ou isentar o servidor de
responsabilidade.
À luz do disposto no art. 172, o servidor que res-
ponder a processo disciplinar só poderá ser exone-
rado a pedido, ou aposentado voluntariamente, após
a conclusão do processo e o cumprimento da penali-
dade, acaso aplicada. Ocorrida a exoneração de que
trata o inciso I, parágrafo único, do art. 34, o ato será
convertido em demissão, se for o caso.
z Da Revisão do Processo Administrativo Disciplinar
A qualquer tempo poderá ser requerida a revisão
do procedimento administrativo, a pedido ou de ofí-
cio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstân-
cias suscetíveis de justificar a inocência do punido ou
a inadequação da penalidade aplicada (art. 174).
A revisão é uma forma de defesa utilizada pelo
acusado ou seu representante, para que a autoridade
possa realizar um novo julgamento do PAD, porque
apareceu um fato ou circunstância nova que compro-
vem a inocência do requerente.
A revisão de que trata este artigo poderá ser requeri-
da em caso de falecimento, ausência ou desaparecimen-
to do servidor público, por qualquer pessoa da família,
ou ainda em caso de incapacidade mental do servidor
público, pelo respectivo curador (§ § 1º e 2º, art. 174).
No processo revisional, o ônus da prova recai sem-
pre ao requerente, correndo em apenso ao processo
original (arts. 175 e 178).
A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para a
conclusão dos trabalhos de revisão (art. 179). O prazo
para julgamento será de 20 (vinte) dias, contados do
recebimento do processo, no curso do qual a autorida-
de julgadora poderá determinar diligências (parágra-
fo único, do art. 181).
Lembrando que, se da revisão do processo resultar a
inocência do servidor, ele tem direito de ser reintegrado
ao cargo que antigamente ocupava, exceto em relação ao
cargo em comissão, que será convertido em exoneração.
A revisão do processo não admite a reformatio in pejus,
o que significa que não poderá resultar agravamento da
penalidade já aplicada (parágrafo único, do art. 182).
LEI COMPLEMENTAR Nº 76, DE 1993
(ESTATUTO DA POLÍCIA CIVIL DO
ESTADO DE RONDÔNIA)
POLÍCIA CIVIL DO ESTADO DE RONDÔNIA
A polícia civil é órgão integrante da segurança
pública, com previsão expressa no § 4º do art. 144 da
536 Constituição Federal de 1988 (CF-88), que lhe atribui:
Art. 144 [...]
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de
polícia de carreira, incumbem, ressalvada a compe-
tência da União, as funções de polícia judiciária e a
apuração de infrações penais, exceto as militares.
A Polícia Civil do Estado de Rondônia (PC-RO) é órgão
vinculado e subordinado à Secretaria de Estado de Segu-
rança Pública, Defesa e Cidadania (SESDEC), Órgão Cen-
tral do Sistema Operacional de Defesa e Segurança do
Estado de Rondônia, tendo sua competência geral descri-
ta no art. 136 da Lei Complementar Estatual nº 965, de
2017, que dispõe sobre a organização e estrutura do Poder
Executivo do Estado de Rondônia, nos seguintes termos:
Art. 136 À Polícia Civil - PC, vinculada e subordi-
nada à Secretaria de Estado da Segurança, Defe-
sa e Cidadania - SESDEC, compete o exercício das
funções de Polícia Judiciária e de apuração das
infrações penais, bem como a realização das perí-
cias médico-legais e criminalísticas e execução
de serviços de identificação, recrutamento,
seleção, formação e aperfeiçoamento profissio-
nal de servidores policiais civis do Estado.
Os servidores públicos civis do Estado de Rondô-
nia são regidos pela Lei Complementar Estadual nº
68, de 1992 (LC-RO nº 68, de 1992), que dispõe sobre o
Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis do Esta-
do de Rondônia, das Autarquias e das Fundações Públi-
cas Estaduais, aqui também incluídos os servidores do
Grupo Ocupacional Atividades de Polícia.
Já a Lei Complementar Estadual nº 76, de 1993
(LC-RO nº 76, de 1993) dispõe sobre o Estatuto da Polí-
cia Civil do Estado de Rondônia. A referida norma trata
das peculiaridades do regime jurídico do Servidor
Policial Civil do Estado de Rondônia, complementan-
do as regras gerais aplicáveis a todo servidor públi-
co civil expressas na LC-RO nº 68, de 1992, por forma
do art. 94 da LC nº 76, de 1993, que assim preceitua:
aplicam-se aos integrantes do grupo atividades da Polí-
cia Civil, todas as disposições do Estatuto dos Servi-
dores Públicos Civis do Estado de Rondônia.
Nesse contexto, verifica-se que ambas as normas
(LC nº 68, de 1992 e LC nº 76, de 1993) complementam-se.
É possível encontrar alguns dispositivos da LC nº
76, de 1993 em conflito com a LC nº 68, de 1992. Neste
caso, você deve estar atento ao enunciado da questão,
isto é, ver como o examinador pede, se com base na lei
específica do servidor policial civil (LC nº 76, de 1993)
ou na lei geral aplicável a todos os servidores públicos
civis do Estado de Rondônia (LC nº 68, de 1992). Fique
tranquilo, pois a questão deve trazer isso de forma
expressa.
Para facilitar o estudo da LC nº 76, de 1993, iremos
agrupar os dispositivos legais correlatos ao mesmo
assunto, pois em alguns casos um tema é tratado em
mais de um título ou capítulo da norma. Vamos ao
estudo detalhado da LC nº 76, de 1993?
Polícia Civil: Estrutura e Funcionamento
Como dito anteriormente, a LC nº 76, de 1993 dis-
põe sobre as peculiaridades do regime jurídico do Ser-
vidor Policial Civil do Estado de Rondônia, pertencente
ao Grupo Ocupacional Atividades de Polícia (art. 1º).
A PC-RO é instituição de caráter permanente
do Poder Público, essencial à função jurisdicional
do Estado, tendo como missão geral a repressão da
criminalidade, da violência e, de forma exclusiva, o
exercício das funções de Polícia Judiciária e a apura-
ção de infrações penais, exceto as militares. Vejamos
os conceitos muito importantes do arts. 2º e 3º.
Art. 2º Denomina-se Polícia Civil a instituição
responsável pela repressão da criminalidade, da
violência e pela preservação dos direitos constitu-
cionais do cidadão e da sociedade civil organizada.
Art. 3º A Polícia Civil é instituição permanente do
Poder Público, essencial à função jurisdicional do
Estado, incumbindo-lhe a preservação da ordem
jurídica, da paz social, do regime democrático, do
Estado de Direito e, com exclusividade, o exercício
das funções de Polícia Judiciária e a apuração de
infrações penais, exceto as militares, constituindo
também, órgão essencial da atividade persecutória
no combate à criminalidade e à violência.
Parágrafo único. Para efeito de deveres, é conside-
rado servidor policial civil o ocupante do cargo em
comissão ou função gratificada com atribuições e
responsabilidades de natureza policial.
Nota-se que a PC-RO tem como fundamento essen-
cial de existência o suporte ao poder judiciário esta-
dual (essencial à função jurisdicional do Estado),
sobretudo na atividade de apuração de infrações
penais que não sejam de caráter militar.
A atribuição da polícia civil é residual, isto é,
somente os delitos que não são de atribuição da polí-
cia federal é que cabem à polícia civil apurar.
As infrações penais que são julgadas pelo poder
judiciário da União, a exemplo dos crimes em detri-
mento a bens de órgãos públicos federais, são apura-
das pela polícia federal (polícia judiciária da União)
e não pela polícia civil (polícia judiciária do Estado).
z Autonomia
A PC-RO possui autonomia administrativa, fun-
cional e financeira, dispondo de orçamento próprio.
(art. 5º).
Art. 5º A Polícia Civil, instituição dirigida por
Delegado de Polícia de Carreira da última
classe, terá autonomia administrativa, funcional
e financeira, dispondo de dotações orçamentárias
próprias, conforme dispuser a Lei de Diretrizes
Orçamentárias.
Parágrafo único. Lei própria fixará percentual
orçamentário suficiente a manter o funcionamento
das atividades da Superintendência Geral de Polí-
cia Técnica prevista no parágrafo único do artigo
146 da Constituição Estadual.
A Superintendência Geral de Polícia Técnica, tam-
bém chamada de Departamento de Polícia Técnica
(DPT) terá percentual orçamentário suficiente a
manter o funcionamento das atividades fixas em lei
própria (parágrafo único do art. 5º).
z Dedicação Exclusiva do Servidor Policial Civil
O servidor que desempenha a função policial
civil (Grupo Atividades de Polícia Civil) não pode
exercer outra atividade, exceto a de magistério (pro-
fessor), conforme previsão expressa nos arts. 4º e 96.
Art. 4º A função policial, fundada na hierarquia e
na disciplina, é incompatível com qualquer outra
atividade, exceto as previstas em Lei. [...]
Art. 96 Os integrantes do Grupo de Atividades da
Polícia Civil terão regime especial de trabalho, em
base de vencimentos fixados e atualizados por lei,
levando-se em conta a natureza específica das fun-
ções e condições para o exercício, os riscos a ela
inerentes a irregularidade dos chamados a qual-
quer hora, bem como a proibição legal do exercício
de outras atividades remuneradas, ressalvado a de
Magistério.
Entretanto, o § 3º do art. 96 excepciona:
Art. 96 [...]
§ 3º Os Peritos de Natureza Criminal do Estado
de Rondônia poderão exercer outra atividade
técnica ou científica autônoma remunerada,
desde que ocorra compatibilidade de horário e a
não acumulação de cargo público.
Neste caso, o perito criminal poderá exercer outra
atividade particular, desde que não prejudique a jorna-
da de trabalho na função policial. Mas se a outra ativi-
dade for no serviço púbico, o único cargo público que
pode acumular é o de professor, sob pena de configurar
a acumulação ilegal de cargo público, que é proibida.
Quando o servidor integrante do Grupo Ativida-
de de Polícia Civil estiver em exercício fora das uni-
dades administrativas da PC-RO, mas em atividade
interligada com a segurança pública, todos os seus
direitos e deveres vinculados ao cargo efetivo serão
mantidos, inclusive a subordinação hierárquica
perante o Diretor-Geral, que pode convocá-lo a qual-
quer momento para missões específicas de excepcio-
nal interesse (§§ 6º e 7º do art. 8º):
Art. 8º [...]
§ 6º A incidência da designação temporária para
o exercício de atividades públicas incorpora
aquelas efetivadas em lei específica de estrutu-
ra do Poder Executivo. (Acrescido pela Lei Comple-
mentar nº 992, de 24/08/2018)
§ 7º Os servidores que estiverem exercendo seus car-
gos em outros Poderes, Órgãos ou Instituições
mantêm a subordinação hierárquica perante o
Delegado-Geral de Polícia Civil e poderão ser con-
vocados, em caso de necessidade, para serviços
definidos como excepcionais ao interesse da Ins-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tituição, mediante prévia comunicação.
Destacamos o disposto no art. 98. Vejamos:
Art. 98 É vedado o preenchimento de funções
policiais por pessoal estranho ao Grupo de Ati-
vidades da Polícia Civil.
De igual forma, o art. 102 proíbe a realização de
atividades que não sejam próprias da classe a que
pertence o servidor policial, com exceção dos casos do
exercício de cargo em comissão ou função gratificada.
Art. 102 Nenhum servidor policial poderá desem-
penhar atribuições diversas das pertinentes à clas-
se a que pertence, salvo quando se tratar de cargo
em comissão ou designado para o exercício de fun-
ção gratificada, respeitando o contido nesta Lei
Complementar. 537
 O Departamento de Polícia Técnica (DPT) ou Superintendência Geral de Polícia Técnica, competente para a rea-
lização de perícias médico-legais e criminalísticas, dos serviços de identificação e do desenvolvimento de pesquisas
de sua área de atuação (§ 4º do art. 8º), não existe mais como unidade administrativa integrante da PC-RO, apesar
de constar ainda de forma expressa na LC-RO nº 76, de 1993.
O DPT foi transformado em Superintendência de Polícia Técnico-Científica (POLITEC), com vinculação e
subordinação direta à SESDEC, nos termos do art. 1º da LC-RO nº 828, de 2015.
Vale registrar que os servidores do Grupo Ocupacional Atividades de Polícia Civil lotados no DPT (cargos de
Perito Criminal, Agente de Criminalística, Agente de Polícia, Técnico em Laboratório, Escrivão de Polícia, Datilos-
copista Policial, Técnico de Necropsia, Odontólogo Legal) foram cedidos para a POLITEC, sem perderem a condi-
ção de Policial civil, nos termos da LC-RO citada.
Para efeito de prova, considerando que não houve revogação expressa do texto da LC-RO nº 76, de 1993,
sobretudo na parte que trata da existência do DPT e dos seus servidores, a resposta deve ser dada conforme o
texto do Estatuto da PC-RO.

z Gestão e Organização das Unidades Administrativas Institucionais

De acordo com o art. 97 do Estatuto, as diretorias, departamentos e unidades policiais civis, centralizadas ou
não, bem assim o arts. 110-A 110-B, terão o seguinte comando:

ORDEM UNIDADE QUEM COMANDA QUEM DÁ POSSE

Delegado de Polícia de Classe Espe- Governador do Estado (art.
I Direção Geral da Polícia Civil
cial (última classe) 16)
Delegado de Polícia de Classe Diretor Geral da PC-RO (art.
II Direção Executiva da Polícia Civil
Especial 17)
Delegado de Polícia de Classe Diretor Geral da PC-RO (art.
III Corregedoria Geral de Polícia Civil
Especial 17)
Não aplicável, pois inexiste
Presidência das Comissões de jul- Delegados de Polícia do quadro esta-
IV cargo nas comissões, mas
gamento disciplinar dual (qualquer classe)
somente função
Delegado de Polícia de Classe Es-
pecial com maior número de títulos Diretor Geral da PC-RO (art.
V Direção da Academia de Polícia
(Doutorado, Curso Superior de Polícia, 17)
Mestrado, Especialização)
Titular da Direção de Departamen- Delegado de Polícia de Classe Diretor Geral da PC-RO (art.
VI
to ou órgão similar Especial 17)
Auxiliar da Direção de Departa- Delegado de Polícia de 3ª Classe Diretor Geral da PC-RO (art.
VII
mento ou órgão similar (Preferencialmente) 17)
Titular da Direção do Departamen- Perito Criminal ou Médico Legista de Diretor Geral da PC-RO (art.
VIII
to de Polícia Técnica Classe Especial 17)
Perito Criminal ou Médico Legista de
Auxiliar da Direção do Departa- Diretor Geral da PC-RO (art.
IX 3ª Classe
mento de Polícia Técnica 17)
(Preferencialmente)
Perito Criminal ou Médico Legista
Titular dos Institutos e Coordena- Diretor Geral da PC-RO (art.
X de Classe Especial ou Classe mais
ção das Sessões de Criminalísticas 17)
elevada
Delegado de Polícia de Classe
Titular de Delegacia de Polícia Es- Diretor Geral da PC-RO (art.
XI Especial
pecializada de terceira entrância 17)
(Preferencialmente)
Auxiliar de Delegacia de Polícia Es- Delegado de Polícia de 3ª Classe Diretor Geral da PC-RO (art.
XII
pecializada de terceira entrância (Preferencialmente) 17)
Titular de Delegacia de Polícia Es- Delegado de Polícia de 2ª Classe ou Diretor Geral da PC-RO (art.
XIII
pecializada de segunda entrância superior (3ª Classe) 17)
Delegado de Polícia de 1ª Classe ou
Auxiliar de Delegacia de Polícia Es- Diretor Geral da PC-RO (art.
XIV da mesma classe (2ª Classe) mais
pecializada de segunda entrância 17)
moderno ou superior (3ª Classe)
Titular de Delegacia de Polícia Delegado de Polícia de Classe Diretor Geral da PC-RO (art.
XV
Regional Especial 17)
Auxiliar de Delegacia de Polícia Delegado de Polícia de classe inferior Diretor Geral da PC-RO (art.
XVI
Regional (3ª Classe) 17)
Titular de Delegacia de Polícia de Diretor Geral da PC-RO (art.
XVII Delegado de Polícia de 3ª Classe
538 comarca de terceira entrância 17)
 ORDEM UNIDADE QUEM COMANDA QUEM DÁ POSSE
Auxiliar de Delegacia de Polícia de Delegado de Polícia de 2ª Classe ou Diretor Geral da PC-RO (art.
XVIII
comarca de segunda entrância de 3ª Classe mais moderno 17)
Titular de Delegacia de Polícia de Diretor Geral da PC-RO (art.
XIX Delegado de Polícia de 2ª Classe
comarca de segunda entrância 17)
Auxiliar de Delegacia de Polícia de Delegado de Polícia de 1ª Classe ou Diretor Geral da PC-RO (art.
XX
comarca de segunda entrância de 2ª Classe mais moderno 17)
Titular de Delegacia de Polícia de Diretor Geral da PC-RO (art.
XXI Delegado de Polícia de 1ª Classe
comarca de primeira entrância 17)
Auxiliar de Delegacia de Polícia de Diretor Geral da PC-RO (art.
XXII Delegado de Polícia de mais moderno
comarca de primeira entrância 17)

Atenção para o disposto no art. 110, que está em conflito com o inciso I do art. 97. Na prática, atualmente o car-
go de Diretor-Geral da PC-RO é privativo de Delegado de Polícia de carreira de Classe Especial (última classe)
e não de qualquer classe, como consta no art. 110 (O Diretor Geral de Polícia Civil será escolhido pelo Governador
do Estado dentre os Delegados de Polícia de carreira, pertencentes ao quadro da Polícia Civil do Estado de Rondônia.)
No mesmo sentido é a redação atual do art. 146 da Constituição do Estado de Rondônia (CE-RO):

Art. 146 A Polícia Judiciária Civil, instituição permanente, dotada de autonomia administrativa e financeira,
instrumento a propositura de ações penais, incumbida de exercer as funções de polícia judiciária, a formação de
procedimentos criminais e a apuração de infrações penais comuns, exceto as militares e ressalvada a competência
da União, é dirigida por Delegado de Polícia de última classe na carreira, nomeado pelo Governador do Esta-
do, nos termos desta Constituição.

De acordo com o § 1º do art. 97, todos demais cargos gerenciais citados (itens VI a XXII), com exceção da Dire-
ção Geral, Executiva, Academia, Corregedoria e Presidência de Comissões (itens I a V citados no quadro), poderão
der ocupados por delegado de classe inferior à exigida, desde que o Conselho Superior de Polícia (CONSUPOL)
convide os delegados de classe mais elevada e não haja interesse.

Dica
O Grupo Ocupacional Polícia Civil está estruturado em classes na seguinte ordem crescente: 1ª Classe, 2ª
Classe, 3ª Classe e Especial, conforme Lei Estadual nº 1.044, de 2002.

� Princípios Institucionais

A instituição Polícia Civil de Rondônia possui elementos basilares que norteiam as ações do servidor policial
civil na execução de suas atividades, conforme reza o art. 6º:

Unidade

Indivisibilidade

Autonomia funcional NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

PRINCÍPIOS INSTITUCIONAIS

Unidade de doutrina
e procedimento

Hierarquia

Disciplina

Legalidade

Impessoalidade

Moralidade

539
 z Símbolos
Os símbolos de uma instituição representam a
sua identidade visual, o seu patrimônio. É por meio
deles que é possível verificar a existência institucio-
nal, diante da distinção característica que se destaca
no meio social.
De acordo com o art. 7º do Estatuto, são símbolos
da PC-RO:
SÍMBOLOS
Outro que
Hino Bandeira Brasão Distintivo
identifique
a instituição
(instituído pelo
Chefe do Poder
Executivo)
Atenção: não confundir com os símbolos da Repú-
blica Federativa do Brasil: bandeira, hino, armas e
selo nacionais (§ 1º do art. 13 da CF, 1988), nem com
os símbolos do Estado de Rondônia: bandeira, hino,
brasão e outro instituído por lei (art. 2º da CE-RO).
z Funções Institucionais
Já mencionamos anteriormente que a função pre-
cípua da polícia civil nos Estados é a de polícia judi-
ciária e a apuração de infrações penais, exceto as de
competência da União e as militares.
O art. 8º do Estatuto transcreve as várias outras
funções derivadas das principais (de polícia judiciá-
ria, investigatória policial, preventiva da ordem social
e dos direitos, ao combate eficaz da criminalidade e da
violência) executadas pela PC-RO, a saber:
Art. 7° [...]
I - cumprir e fazer cumprir, no âmbito das suas
funções, os direitos e garantias constitucionais
fundamentais, buscando o respeito à dignidade
da pessoa humana e sua convivência harmônica na
comunidade;
II - praticar, com exclusividade, todos os atos neces-
sários à apuração das infrações penais e a ela-
boração do inquérito policial;
III - adotar as providências cautelares destinadas a
preservar os vestígios e as provas das infrações
penais;
IV - guardar, nos autos investigatórios, o sigilo
necessário à elucidação do fato ou exigido pelo
interesse da sociedade;
V - exercer o policiamento repressivo e de vigi-
lância das infrações penais, mantendo para
isso, equipes de operações especiais compostas de
policiais treinados, uniformizados ou não,
armamento e meios de transportes adequados para
realizar o rastreamento investigatório aéreo,
em águas territoriais e terrestres;
VI - manter estreito e constante intercâmbio de
caráter investigatório e judicial entre as repar-
tições e organizações congêneres;
VII - atuar na defesa do consumidor, da criança
e do adolescente, da fauna e da flora, promoven-
do o inquérito civil ou criminal, conforme o caso o
exigir;
540
VIII - adotar providências preventivas com o obje-
tivo de evitar lesões às pessoas e danos a bens
públicos e particulares;
IX - promover o recrutamento, seleção, forma-
ção, aperfeiçoamento e desenvolvimento profis-
sional e cultural do policial civil;
X - propiciar segurança e tranquilidade, bem
como garantir o livre exercício dos direitos da
cidadania;
XI - colaborar com a justiça criminal, providen-
ciando o cumprimento dos mandados de pri-
são expedidos pelas autoridades judiciárias,
fornecendo as informações necessárias à instru-
ção e julgamento dos processos, e realizando as
diligências fundamentadamente requisitadas pelo
Juiz de Direito e membros do Ministério Público
nos autos do inquérito policial;
XII - organizar e manter o cadastramento de
armas, munições, explosivos e demais produtos
controlados, bem como expedir licença para as res-
pectivas aquisições e portes;
XIII - manter o serviço de estatística policial em
adequação com os institutos oficiais de estatís-
tica e pesquisa de maneira a fornecer informações
precisas e atualizadas sobre índice de criminalida-
de, de violência e de infrações de trânsito;
XIV - exercer a supervisão dos serviços de segu-
rança privada;
XV - exercer a fiscalização de jogos e diversões
públicas expedindo o competente alvará.
Para melhor memorização, destacamos as pala-
vras-chaves de cada uma dessas funções. Atente-se ao
fato de que a relação das funções não é taxativa, pois
podem ser estabelecidas outras mediante lei, nos ter-
mos do § 1º do art. 8º, que assim prescreve:
Art. 8º [...]
§ 1º A competência conferida à Polícia Civil por
esta Lei Complementar, não exclui a possibilida-
de de exercer atribuições conferidas em outras
leis.
Entre os assuntos mais cobrados em prova sobre
a função da polícia civil, estão os relacionados ao
Inquérito Policial:
z Se verificada a configuração de infração penal
militar, os autos serão remetidos à autoridade
competente, pois a PC-RO é responsável somente
pela infração penal civil (§ 2º do art. 8º);
z Depois de ordenado o arquivamento do inquérito
policial por falta de base para a denúncia, poderá a
autoridade policial proceder novas investigações,
se de outras provas tiver notícia (§ 3º do art. 8º).
Do Provimento de Cargo Efetivo
z Concurso Público
A ocupação de cargos efetivos do Grupo Ocupacional
Polícia Civil ocorre mediante aprovação em concurso
público, que será planejado pelo CONSUPOL, executado
pela Academia de Polícia Civil (ACADEPOL) (art. 14) e
realizado em fases eliminatórias (art. 9º), a saber:
z Provas (escritas e de capacidade física) e títulos,
devendo o candidato ter formação superior;
z Prova oral (conteúdo exigido nas provas objetivas), exclusivamente para os cargos de Delegado de Polícia,
Perito Criminal e Médico Legista;
z Frequência e aprovação no curso de formação da Academia de Polícia;
z Outras etapas a serem estabelecidas no edital, que se concretizará através de resolução do CONSUPOL.

O edital do concurso fixará regras com instruções especiais com base nas peculiaridades de cada cargo efetivo
em disputa, a saber:

Art. 10 Os concursos públicos reger-se-ão por instruções especiais que estabelecerão em função da natureza
do cargo:
I - tipo e conteúdo das provas e as categorias dos títulos;
II - a forma de julgamento e a valorização das provas e dos títulos;
III - cursos de formação a que ficam sujeitos os candidatos classificados;
IV - os critérios de habilitação e classificação final para fins de nomeação; e
V - as condições para provimento de cargo, referente a:
a) capacidade física e mental;
b) conduta na vida pública e privada e a forma de sua apuração; e
c) escolaridade.

Importante!
Serão matriculados no curso de formação, mediante admissão do Diretor-Geral da Polícia Civil, somente o
número equivalente ao de cargos efetivos disponibilizados no edital do concurso (arts. 11 e 12).

O curso de formação é destinado à formação técnico-profissional do candidato classificado e possui caráter

experimental e transitório, ou seja, o postulante ao cargo não estabelece vínculo definitivo com a Administração
Pública. Durante esse período, o candidato/aluno terá como contraprestação financeira a título de bolsa especial
o equivalente a 80% do vencimento e demais vantagens do cargo pretendido, conforme rezam o caput e o § 1º
do art. 12:

Art. 12 Os candidatos a que se refere o artigo anterior serão admitidos pelo Diretor-Geral da Polícia Civil, em
caráter experimental e transitório, para a formação técnico-profissional.
§ 1º A admissão de que trata este artigo far-se-á com retribuição correspondente a 80% (oitenta por cento)
do vencimento e demais vantagens do cargo vago a que se candidatar o concursado, a título de bolsa especial.

E se o candidato já for servidor público ocupante de cargo efetivo no Estado de Rondônia? Neste caso, o ser-
vidor ficará afastado do seu cargo até o término do concurso junto à Academia de Polícia Civil, sem prejuízo de
sua remuneração, computando o tempo de serviço para todos os efeitos legais (§ 2º do art. 12), bem como tem a
faculdade de escolher a bolsa especial ou a remuneração do seu cargo efetivo (§ 3º do art. 12).
Veja a literariedade dos §§ 2º e 3º do art. 12:

Art. 12 [...]
§ 2º Sendo servidor público estadual o candidato matriculado ficará afastado do seu cargo até o término do
concurso junto à Academia de Polícia Civil, sem prejuízo de sua remuneração, computando o tempo de serviço
para todos os efeitos legais.
§ 3º É facultado ao servidor, afastado nos termos do parágrafo anterior, optar pela retribuição prevista no § 1º.

O candidato terá sua matrícula cancelada e será dispensado do curso de formação quando deixar de atender

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

os seguintes requisitos:

Art. 13 [...]
I - não atinja o mínimo de frequência estabelecida para o curso; e,
II - não tenha conduta irrepreensível na vida pública ou privada.
Parágrafo único. Os critérios para a apuração das condições constantes dos Incisos I e II serão fixados em
regulamento.

Por fim, caso haja aprovação no curso de formação, o candidato será nomeado, obedecida a ordem de classi-
ficação, nos termos do art. 15:

Art. 15 A nomeação obedecerá à ordem de classificação no concurso.

Sabemos que há vários detalhes sobre o tema concurso público. Mas fique tranquilo, pois iremos facilitar a
compreensão através de um resumo esquemático:

541
 Tipo, conteúdo e forma de
julgamento das provas e
categorias dos títulos

Condições de provimento:
CONSUPOL escolaridade, capacidade física e
Planejamento
(Edital – Resolução) mental e conduta na vida pública
e privada

Critérios de habilitação e
Execução ACADEPOL
classificação final

Diretor-Geral da PC-RO admite

Provas e títulos (número equivalente de vagas)
CONCURSO PÚBLICO

Prova oral Caráter experimental e transitório

Fases
(eliminatórias)
Curso de formação Bolsa especial (80% da
(técnico-professional) remuneração do cargo)

Servidor público estadual:

Outra prevista no edital afastado para frequentar o curso +
opção pela bolsa/remuneração

Matrícula cancelada e dispensa

Validade 2 anos (máximo) do curso: baixa frequência ou
conduta repreensível

z Posse

É considerado o momento solene de estabelecimento de vínculo do nomeado com cargo público. Na prática,
é como se fosse o ato de “celebração de contrato” entre o nomeado com a Administração Pública. É nessa oportu-
nidade que o empossando assume os deveres e responsabilidades adstritos ao cargo que passará a ocupar, bem
como o poder público obriga-se a conceder direitos e vantagens vinculados ao aludido cargo.
O arts. 16 e 17 determinam quem é competente para dar posse, a saber:

Art. 16 O Governador do Estado é a autoridade competente para dar posse ao Diretor-Geral da Polícia Civil.
Art. 17 O Diretor-Geral de Polícia Civil é a autoridade competente para dar posse aos demais servidores da
Polícia Civil do Estado de Rondônia.

No ato da posse, o servidor assume o seguinte compromisso policial:

Art. 17 [...]
§ 1º [...] “Prometo observar e fazer rigorosa obediência à Constituição, às leis e regulamentos do País, desempenhar
minhas funções com lealdade e exação, com desprendimento e correção, com dignidade e honestidade e considerar
como inerente à minha pessoa, a reputação e a honrabilidade do organismo policial que passo agora a servir.”

Dica
A nomeação e posse podem ser tanto para o cargo efetivo como em comissão. Logo, muito cuidado para
a questão da prova, que pode restringir a nomeação e posse somente ao cargo efetivo (que exige concurso
público).

Por fim, após o servidor ser aprovado em concurso público, nomeado e empossado, somente poderá solicitar
aposentadoria voluntária após cumprir o mínimo de 5 anos no cargo policial civil, nos termos do § 2º do art. 17:

Art. 17 [...]
§ 2º Nomeado e empossado o servidor policial civil obriga-se ao exercício do cargo pelo prazo mínimo de 5
(cinco) anos, para efeito de aposentadoria voluntária.
542
z Estágio Probatório e Estabilidade
O estágio probatório é exclusivo para ocupante de
cargo efetivo e tem início com o efetivo exercício do
servidor no cargo do qual tomou posse. Objetiva avaliar
as aptidões do servidor para o cargo, ou seja, verificar
se ele, de fato, está em plena condição para ocupar e
desempenhar a contento as atribuições e assumir as res-
ponsabilidades vinculadas ao cargo e ao serviço público.
Com efeito, durante o estágio probatório são ava-
liados os requisitos específicos do art. 18, para o
servidor ocupante de cargo efetivo do Grupo Ocupa-
cional Polícia Civil:
Art. 18 Além dos requisitos previstos no Regime
Jurídico dos Servidores Públicos Civis do Estado
de Rondônia, deverão constar na apuração do
estágio probatório do grupo policial os seguintes
requisitos:
I - idoneidade;
II - dedicação às atividades policiais;
III - lealdade; e,
IV - respeito à hierarquia.
Conforme destaca o caput do art. 18, além dos
requisitos expressos no Estatuto da PC-RO, serão obje-
to de avaliação os requisitos constantes no § 1º do art.
28 da LC-RO nº 68, de 1992, exigidos para todos os ser-
vidores públicos civis do Estado de Rondônia, a saber:
assiduidade, pontualidade, disciplina, capacidade de
iniciativa, produtividade e responsabilidade.
A avaliação do servidor ocorrerá da seguinte forma:
Ficha de avaliação
Responsável: chefe encaminhada para
Avaliação semestral
imediato do servidor o Diretor-Geral da
PC-RO
Chefe imediato Servidor não
Instauração do
processo disciplinar
comunica o preencher os
CONSUPOL requisitos
Comissão Especial Se o servidor for
(3 servidores estável no serviço
estáveis, presidida público (outro
por Delegado de cargo), para este
Polícia será reconduzido
Atenção para a LC-RO nº 76, de 1993, que não traz
de forma expressa o período do estágio probatório.
A previsão do período do estágio probatório está
expressa no caput do art. 28 da LC-RO nº 68, de 1992,
que estabelece ser de 2 anos. Contudo, esse prazo confli-
ta com o que consta do art. 41 da CF-88, que estabelece
ser de 3 anos o período de provas do servidor, a fim de
garantir a estabilidade. Em suma, o candidato deve estar
atento ao enunciado da questão, para saber qual a base
legal de referência que o examinador quer considerar.
z Relotação
Dispõe o art. 19 que:
Art. 19 A relotação é o deslocamento do servidor
policial de uma para outra unidade policial,
observado o disposto nesta Lei Complementar, com
ou sem mudança de sede.
Para efeito de sede, o entendimento sedimentado
é de que está circunscrito ao âmbito do município.
Essa mudança de unidade policial pode ocorrer nas
seguintes hipóteses:
Art. 20 [...]:
I - pedido do servidor policial civil observado o seu
interesse;
II - “ex-offício”, no interesse da administração; e
III - compulsoriamente, a bem da disciplina,
mediante prévio Processo Administrativo Disciplinar.
Nos termos do § 2º do art. 20, a relotação depende
da existência de vaga na unidade de destino, exce-
to quando for “a pedido” mediante permuta (pedidos
simultâneos de servidores ocupantes da mesma cate-
goria funcional – § 3º do art. 20), pois neste caso os
servidores irão apenas “trocar” de local de trabalho,
não havendo que falar no que comumente se chama
de preenchimento de “claro de lotação”.
Preceituam os §§ 2º e 3º do art. 20:
Art. 20 [...]
§ 2º Ressalvado o disposto no § 3º, qualquer
que seja o motivo, dependerá sempre da exis-
tência de vaga na unidade para onde deva ser
relotado o servidor policial civil na categoria fun-
cional a que pertença.
§ 3º A relotação por permuta exige pedidos
escritos simultâneos de ambos os servidores
policiais civis interessados, pertencentes à mes-
ma categoria funcional.
Outra observação importante é o deslocamento a pedi-
do também depende do efetivo exercício servidor por pelo
menos 1 ano na unidade de origem (§ 1º do art. 20).
Os Delegados de Polícia somente poderão ser relo-
tados compulsoriamente por conveniência do ser-
viço e por meio de representação apresentada pelo
Diretor-Geral de Polícia perante o CONSUPOL, que
decidirá por maioria de votos com votação secreta
(§ 4º do art. 20).
Uma vez deferida a relotação, ela deverá ocorrer
nos prazos previstos no art. 22:
Art. 22 O servidor policial civil relotado deverá
entrar em exercício do cargo ou função nos seguin-
tes prazos:
I - oito (08) dias, se for para outro município; e,
II - três (03) dias, no mesmo município.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O parágrafo único do dispositivo supra admite que
os prazos poderão ser prorrogados por igual perío-
do, a critério do Diretor-Geral da Polícia Civil.
Por fim, o art. 23 determina:
Art. 23 O ato de relotação e transferência do ser-
vidor policial civil é da competência privada do
Diretor-Geral da Polícia Civil.
z Elogio
O art. 24 traz o conceito de elogio da seguinte
forma:
Art. 24 Elogio é a menção individual consigna-
da no assentamento funcional ou ficha cadastral
do servidor policial civil, em decorrência de atos
meritórios que tenha praticado. 543
 Já no art. 25 estão relacionados quais os atos meritórios dignos de elogio:

Art. 25 [...]:
I - ato que caracterize dedicação excepcional no cumprimento do dever, transcendendo ao que é normalmen-
te exigível do servidor policial civil por disposição legal ou regulamentar, e que importe ou passa importar risco
da própria segurança pessoal; e,
II - cumprimento do dever de que resulte sua morte, invalidez ou lesão corporal de natureza grave.

Para facilitar o processamento do elogio, elaboramos o quadro esquemático a seguir, nos termos do art. 26 do
Estatuto:

ELOGIO
Quem pede? Quem aprova? Tem formalidade?
Anotação ficha funcional
+
Autoridades e cidadãos CONSUPOL
Publicação no Diário Oficial do Estado
de Rondônia
Governador
Anotação ficha funcional
Secretário de Estado da Segurança
Não existe +
Pública
Divulgação sem formalidade
Diretor-Geral da Polícia Civil

Do Vencimento, da Remuneração, das Prerrogativas e dos Direitos

z Vencimento e Remuneração

Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício do cargo público, com valor fixado em lei.
Remuneração é o vencimento do cargo acrescido das vantagens permanentes ou temporárias estabelecidas
em lei.
A LC-RO nº 76, de 1993 apenas registra que no art. 28 que:

Art. 28 Além do vencimento e demais vantagens concedidas através do Regime Jurídico dos Servidores Públi-
cos Civis do Estado de Rondônia, o servidor policial civil tem sua estrutura remuneratória definida na Lei Com-
plementar n.º 58 de 077 de julho de 1992.

A LC-RO nº 76, de 1993 afirma que o servidor policial fará jus às vantagens existentes no Regime Jurídico dos
Servidores Públicos Civis do Estado de Rondônia (LC-RO nº 68, de 1992) com a estrutura remuneratória fixada na
revogada Lei Complementar nº 58, de 1992, que atualmente é representada pela Lei Estadual nº 1.041, de 2002.

z Prerrogativas e Direitos

Prerrogativas são privilégios que o policial civil possui em razão do exercício do cargo. Já os direitos decor-
rem de vantagens expressas em norma legal. A bem da verdade, prerrogativas são direitos especiais assegurados
a uma determinada categoria de pessoas.

„ Privilégios de Qualquer Servidor Policial Civil

Infração Penal Envolvendo Servidor Policial Civil: O art. 29 aduz que:

Art. 29 [...] se no curso de investigação houver indícios de prática penal atribuída ao servidor policial civil, a
autoridade policial remeterá, imediatamente, cópia do procedimento ao Diretor Geral da Polícia Civil.

E nos crimes de responsabilidade envolvendo policial civil:

Art. 30 [...] a queixa ou a denúncia será instruída com documentos ou justificação que façam presumir a
existência do delito, ou com declaração fundamentada da impossibilidade de apresentação de quaisquer dessas
provas.

O servidor policial civil acusado será notificado para responder, por escrito, dentro do prazo de 15 (quinze)
dias. É que chamamos de direito à defesa prévia (§ 1º do art. 30).
Além das prerrogativas constantes da LC-RO nº 68, de 1992, o servidor policial civil terá as seguintes prerroga-
tivas nos termos do art. 31 do Estatuto:
Art. 31 [...]:
I - promoção por “ato de bravura” ou mesmo “post mortem” independente de vaga;
II - Ter ingresso e trânsito livres, em razão de serviço, em qualquer recinto público ou privado, respeitada a
garantia constitucional de inviolabilidade do domicílio;
544
 III - Medalha de “Mérito Policial” conforme dis- Autonomia e independência:
puser a lei; e,
IV - O Policial Civil, em atividade ou aposentado, Art. 35 Os Delegados de Polícia gozam de autono-
tem direito à identidade funcional equivalente mia e independência no exercício das funções de
à identidade civil e porte livre de arma em todo seu cargo.
o território nacional.
Foro privilegiado:
Prisão Especial: Consiste no cerceamento da liber-
dade do servidor em espaço físico diverso de onde Art. 36 Os Delegados de Polícia serão processados
ficam os presos comuns. Na prática, o recolhimento e julgados originariamente pelo Tribunal de
ocorre em espaço reservado dentro das corporações Justiça nos crimes comuns e nos de responsabili-
policiais e não nos presídios. dade, salvo exceção de ordem constitucional.
De acordo com o caput do art. 83, o servidor policial
civil terá direito à prisão especial desde a prisão pre-
ventiva, em flagrante delito ou decorrente de pro-
Importante!
núncia até que a o trânsito em julgado da sentença.
Durante esse período, o servidor fica proibido de Apesar de haver discussão acerca da constitu-
exercer qualquer atividade funcional ou sair da unida- cionalidade desse foro privilegiado, não há qual-
de, sem expressa autorização do Juiz de Direito a cuja quer revogação formal do texto da LC-RO nº 76,
disposição se encontre (§ 1º do art. 83). de 1993. Logo, se houver em sua prova alternati-
Após o trânsito em julgado da condenação, o ser-
va dizendo que existe tal privilégio, pode marcar
vidor policial será encaminhado ao estabelecimento
como correta.
prisional onde cumprirá a pena em dependência iso-
lada dos demais presos, chamada de sala especial,
não abrangidos por esse regime, mas sujeitos a um Tratamento protocolar:
sistema disciplinar próprio (§ 3º do art. 83).
Caso o servidor esteja preso e ainda está pendente Art. 36 [...]
o trânsito em julgado da sentença, mas ocorre a publi- § 1º Os Delegados de Polícia gozam do mesmo
cação do ato de demissão no Diário Oficial, o ex-ser- tratamento distinguidos às demais carreiras
vidor policial civil será encaminhado, desde logo, ao jurídicas.
estabelecimento penal que for determinado, onde
permanecerá em sala especial (§ 2º do art. 83).
Sobre o tratamento conferido ao Delegado de Polícia,
A razão da prisão em local diferente dos demais
a CE-RO no § 3º do art. 146, garante o mesmo tratamento
presos decorre da situação funcional do servidor que
protocolar que recebem os magistrados, os membros da
exercia uma atividade que, por sua natureza, é de
Defensoria Pública e do Ministério Público.
combate ao crime envolvendo pessoas recolhidas nos
presídios. Logo, caso fosse colocado no mesmo espa- Prisão: Acerca das hipóteses de prisão do Delega-
ço físico dos demais presos, estar-se-ia colocando em do de Polícia, vejamos:
risco a incolumidade física do servidor policial civil.
Art. 36 [...]
„ Privilégios exclusivos de Delegado de Polícia § 2º Os Delegados de Polícia somente poderão ser
presos em caso de flagrante ou delito de crime
inafiançável ou por ordem escrita e fundamen-
Promoção: Em regra, o Delegado de Polícia inicia
tada do Tribunal competente, caso em que, a
sua carreira na 1ª Classe, coincidindo com lotação em
autoridade fará imediata comunicação e apresen-
unidade policial de primeira entrância.
tação do preso ao Diretor Geral de Polícia Civil.
E, à medida que vai surgindo vaga nas entrâncias
superiores (segunda e terceira entrância), ocorre a
promoção com mudança de classe, conforme defi- Sigilo:
nição da classificação das unidades policias e vagas,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 36 [...]
definas em lei própria (art. 34).
§ 3º Os procedimentos administrativos disci-
A promoção pessoal do Delegado de Polícia pode
plinares e as punições de Delegados de Polícia,
se dar por dois critérios: antiguidade e merecimento.
terão caráter sigiloso.
Na hipótese de promoção por merecimento, o Dele-
gado de Polícia receberá, previamente, a relação dos
Intimação pessoal e escolha para ser ouvido:
órgãos de categoria correspondente à futura promoção
que se encontram vagas, conforme reza o art. 33:
Art. 37 O Delegado de Polícia receberá intimação
pessoal em qualquer processo e grau de juris-
Art. 33 O Delegado de Polícia que fizer jus à pro-
dição, e será ouvido, como testemunha, em dia,
moção por merecimento receberá, previamente,
a relação dos órgãos de categoria correspondente à hora e local previamente ajustados com a auto-
futura promoção que se encontram vagas. ridade competente.

Já o art. 32 estatui que: Dos Deveres

Art. 32 O Delegado de Polícia poderá recusar-se a Os deveres do servidor policial civil integram uma
integrar lista de promoção sempre que não lhe relação não taxativa, pois, além dos que estão expres-
convier a relotação para área de atribuição de sos no estatuto policial, também se aplicam os da
categoria correspondente à nova entrância. LC-RO nº 68, de 1992. 545
 Vejamos a seguir os deveres constantes no art. 38
da LC-RO nº 76, de 1993, com o destaque para as pala-
vras-chaves a serem memorizadas:
Art. 38 [...]
I - desempenhar com zelo e presteza, as tarefas e
missões que lhe forem cometidas;
II - informar, incontinenti, à autoridade a que esti-
ver diretamente subordinado, toda e qualquer alte-
ração de endereço da residência, bem como o
número de telefone;
III - prestar informações corretas ao solicitante
ou encaminhá-lo a quem possa prestá-las;
IV - comunicar, ao superior hierárquico, o endere-
ço onde possa ser encontrado, quando dos afas-
tamentos regulares;
V - conduzir-se, na vida pública, como na particu-
lar, de modo a dignificar a função policial;
VI - residir na localidade onde exerça seu cargo
ou função;
VII - frequentar, com assiduidade, cursos instituí-
dos pela Academia de Polícia Civil, em que seja
matriculado, para fins de aperfeiçoamento e atuali-
zação dos seus conhecimentos profissionais;
VIII - portar, sempre, a carteira de identificação
policial;
IX - ser leal para com os companheiros de tra-
balho, com eles cooperar e manter espírito de
solidariedade;
X - participar das comemorações cívicas do Esta-
do e da Nação;
XI - manter-se informado e atualizado das nor-
mas policiais;
XII - divulgar, para conhecimento dos subordina-
dos, as normas policiais; e,
XIII - manter discrição sobre os assuntos da
repartição e, especialmente, quanto a despachos,
decisões e providências.
O cumprimento desses deveres é necessário para
garantir a funcionalidade efetiva da instituição, bem
como boa imagem institucional.
Os deveres do art. 38 aplicam-se a todos os ser-
vidores policiais civis, inclusive aos ocupantes de
cargos em comissão e servidores à disposição da
Polícia Civil.
Isso pode ser objeto de questão na prova, pois
estão sujeitos aos deveres todos aqueles que integram
a força de trabalho da instituição Polícia Civil do Esta-
do de Rondônia, seja servidor ocupante de cargo do
Grupo Atividade de Polícia Civil ou ocupante de qual-
quer outro cargo público.
Das Responsabilidades
De acordo com o art. 40 do estatuto:
Art. 40 Pelo exercício irregular de suas atribuições,
o servidor policial civil, responde civil, penal e
administrativamente.
Referidas responsabilidades poderão ser acumu-
ladas, sendo umas e outras independentes entre si,
assim como o são as instâncias cível e administrativa,
nos termos do art. 46, in verbis:
Art. 46 As cominações civis, penais e disciplinares
cumular-se-ão, sendo umas e outras independen-
tes entre si, assim como o são as instâncias cível e
546 administrativa.
Na prática, por uma mesma conduta pode o ser-
vidor responder administrativa, cível e penalmente.
z Responsabilidade administrativa
„ Resulta de ação ou omissão no desempenho do
cargo ou função (art. 45), configurando uma
das transgressões descritas no Estatuto.
z Responsabilidade civil
„ Resulta dano à Administração ou a terceiro.
z Responsabilidade penal
„ Abrange as infrações ao servidor policial civil
nessa qualidade.
A responsabilidade civil passível de reparação
perante à Administração caracteriza-se, especialmen-
te nas hipóteses do art. 41, in verbis:
Art. 41 Caracteriza-se especialmente a responsabilidade:
I - pela sonegação de valores e objetos confia-
dos à sua guarda ou responsabilidade, por não
prestar contas, ou por não as tomar, na forma e no
prazo estabelecidos nas leis, regulamentos, instru-
ções e ordens de serviço;
II - pelas faltas, danos, avarias e quaisquer outros
prejuízos que sofrerem os bens e os materiais sob
sua guarda, ou sujeitos a seu exame ou fiscalização;
III - pela falta ou inexatidão das necessárias
averbações nas notas de despacho, guias e outros
documentos da receita ou que tenham relação; e,
IV - por qualquer erro de cálculo ou redução con-
tra a fazenda Estadual.
A responsabilidade será apurada através de pro-
cessos administrativos (caput do art. 42) e a reposição
ao erário ocorrerá da seguinte forma:
z Servidor agiu com má-fé: repor de uma única vez
a importância aos cofres públicos, não obstante
outras penalidades cabíveis (§ 1º do art. 42);
z Servidor agiu de boa-fé: indenização poderá ser
descontada do vencimento ou remuneração, não
excedendo o desconto à décima parte do valor
deste, ficando sujeito à penalidade de repreensão, se
primário; suspensão, se reincidente (§ 2º do art. 42).
Assim está previsto no art. 42:
Art. 42 A responsabilidade será apurada através
de processos administrativos.
§ 1º Tendo havido má fé, o servidor policial civil,
nos casos de indenização à Fazenda Estadual, fica
obrigado a repor de uma única vez a importân-
cia aos cofres públicos, não obstante outras pena-
lidades cabíveis.
§ 2º Não tenho havido má fé, a importância da
indenização poderá ser descontada do vencimen-
to ou remuneração, não excedendo o desconto à
décima (10ª) parte do valor deste, ficando sujeito
à penalidade de repreensão, se primário; sus-
pensão, se reincidente.
 Por outro lado, quando o dano for causado a terceiros, o servidor deverá ressarcir à Administração por meio
de uma ação regressiva depois de transitada em julgado a decisão judicial que condenou o Estado a pagar o
terceiro prejudicado, nos termos do § 3º do art. 42.
Caso o servidor esteja sendo processado criminalmente, o CONSUPOL poderá adotar as seguintes providên-
cias (§ 1º do art. 44):

z Por 2/3 de seus membros: determinar o afastamento temporário ou não do exercício do cargo ou das fun-
ções, com supressão das vantagens;
z Por maioria simples de seus membros: aprovar ou não a ascensão funcional do servidor policial civil.

Art. 44 [...]
§ 1º. O Conselho Superior de Polícia Civil, por dois terços (2/3) de seus membros, poderá decidir pelo afasta-
mento temporário ou não do exercício do cargo ou das funções, com supressão das vantagens previstas nesta Lei
Complementar e por maioria simples, sobre a ascensão funcional ou não do servidor policial civil, processado
criminalmente.

Determina o art. 106 que:

Art. 106 Os servidores estranhos ao Grupo de Pessoal da Polícia Civil, à disposição de unidades policiais,
serão obrigatoriamente recolhidos à repartição de origem, se sofrerem punição apuradas em procedimentos
administrativos, disciplinares ou criminais.

Transgressões Disciplinares e Penalidades

As transgressões disciplinares são condutas consideradas danosas às atividades da Administração Pública,

bem como à boa reputação institucional.
Caso haja o cometimento de uma transgressão expressa no art. 39 do estatuto, o servidor estará sujeito a uma
punição disciplinar (penalidade) no âmbito administrativo expressa no art. 47:

Art. 47 São penalidades disciplinares:

I - repreensão;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função; e,
VII - relotação compulsória.

Visando facilitar o estudo, faremos quadro esquemático que resume a transgressão e a penalidade aplicável
em cada caso:
Repreensão Aplicada por escrito
DISPOSIÇÕES GERAIS DAS TRANSGRESSÕES E PENALIDADES

Reincidência de repreensão
+ hipóteses legais

Suspensão Máximo até 90 dias

Possível converte em
multa de 50% por dia de

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

vencimento (conveniência do
serviço)

Contumácia em transgressão
Demissão + suspensão mais de 3x
durante 2 anos + hipóteses
legais

Cassação de aposentadoria
Hipóteses de demissão
e disponibilidade

Destituição de cargo em Hipótese de suspensão ou

comissão demissão

Falta de cumprimento do
Destituição de função dever + inconveniência de
permanecer em serviço

Falta de cumprimento do
Relotação compulsória dever + inconveniência de
permanecer em serviço
547
 z Repreensão
Veja a seguir as hipóteses legais passíveis de puni-
ção com repreensão:
Art. 39 É considerado transgressão disciplinar:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente,
sem prévia autorização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade compe-
tente, qualquer documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento
de documentos, processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapre-
ço no recinto da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição,
fora dos casos previstos em lei, o desempenho de
atribuição que seja de sua responsabilidade
ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido
de filiarem-se a associação profissional ou sindi-
cal, ou partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo
ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou
parente até o segundo grau civil;
[...]
XIX - negligenciar no cumprimento do dever;
XXII - manter relações de amizade ou exibir-se em
público com pessoas de notório e desabonadores
antecedentes criminais, salvo por motivo de serviço;
XXIII - faltar, chegar atrasado ou abandonar
escala de serviço ou plantão, ou deixar de comu-
nicar com antecedência, à autoridade a que estiver
subordinado, salvo por motivo de força maior;
XXIV - permutar horário de serviço ou execu-
ção de tarefa sem expressa permissão de superior
hierárquico;
XXV - descuidar de sua aparência física ou do
asseio;
[...]
XXVIII - interferir em assunto de natureza poli-
cial que não seja de sua competência;
XXIX - exibir, desnecessariamente, arma, distin-
tivo ou algema;
XXX - deixar de ostentar distintivo, quando exi-
gido para o serviço;
XXXI - deixar de identificar-se, quando solicitado
ou quando as circunstâncias o exigirem;
[...]
XXXVI - atribuir-se qualidade funcional diversa
do cargo ou função que exerça;
[...]
XLI - deixar de concluir nos prazos legais, sem
motivo justo, procedimentos de polícia judiciária,
administrativos ou disciplinares;
[...]
XLIV - criar animosidade, velada ou ostensiva,
entre subalternos, superiores ou colegas, ou indis-
pô-los de qualquer forma;
z Suspensão
O art. 50 prescreve as situações que ensejam a
punição com suspensão:
Art. 50 A suspensão será aplicada em caso de
reincidência das faltas punidas com repreensão
e de violação das demais transgressões que não
tipifiquem infração sujeita a penalidade de
demissão, não podendo exceder de 90 (noventa)
548 dias.
Nesse contexto, por exclusão, seguem as transgres-
sões disciplinares do art. 39 que ensejam a suspensão:
Art. 39 É considerado transgressão disciplinar:
[...]
XI - atuar, como procurador ou intermediário,
junto a repartições públicas, salvo quando se tratar
de beneficiários;
[...]
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
[...]
XVII - utilizar pessoal ou recursos materiais da repar-
tição em serviços ou atividades particulares;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam
incompatíveis com o exercício do cargo ou fun-
ção e com o horário de trabalho;
[...]
XX - deixar de cumprir ordem superior, salvo
quando manifestamente ilegal, representando nes-
te caso;
XXI - interceder maliciosamente em favor ou
contra parte;
[...]
XXVII - faltar, salvo por motivo relevante a ser
comunicado por escrito no primeiro dia em que
deva comparecer à sua sede de exercício, para o
ato processual, judiciário ou administrativo,
do qual tenha sido previamente cientificado;
[...]
XXXII - divulgar ou propiciar a divulgação,
através da imprensa falada, escrita ou televisada,
sem autorização da autoridade competente, de
notícias ou fato de caráter policial;
XXXIII - referir-se de modo depreciativo às auto-
ridades e a atos da administração pública,
qualquer que seja o meio empregado para esse fim;
XXXIV - tecer comentários que possam gerar des-
crédito da instituição policial;
XXXV - deixar de reassumir exercício, sem justo
motivo, ao final dos afastamentos regulamentares,
ou, ainda, quando convocado por ordem superior;
[...]
XXXVII - fazer uso indevido de documento fun-
cional, arma, algema ou bens da repartição ou
cedê-los a terceiros;
XXXVIII - maltratar ou permitir maltrato físico
ou moral a preso sob sua guarda;
XXXIX - desrespeitar, procrastinar ou concorrer
para a procrastinação do cumprimento de
decisão ou ordem superior ou judicial;
XL - tratar o superior hierárquico, subordinado ou
colega sem o devido respeito ou deferência;
[...]
XLII - dirigir viatura policial com imprudên-
cia, imperícia, negligência ou sem documento de
habilitação;
[...]
XLV - atribuir ou permitir que se atribua a pes-
soa estranha à repartição, fora dos casos previs-
tos em lei, o desempenho de encargos policiais;
Também é prevista com a aplicação de suspensão
a recusa de submissão à inspeção médica, nos termos
do § 1º do art. 50:
Art. 50 [...]
§ 1º Será punido com suspensão de até 15 (quin-
ze) dias o servidor policial civil que, injustificada-
mente, recusar-se ser submetido a inspeção
médica determinada pela autoridade competente,
cessando os efeitos de penalidade uma vez cumpri-
da a determinação.
z Demissão
Já as hipóteses de demissão estão expressas no art. 52:
Art. 52 A demissão será aplicada nos seguintes
casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalo-
sa na repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou
particular, salvo em legítima defesa própria ou de
outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiro público;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou
indevidamente;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do
patrimônio nacional;
XI - corrupção em todas as modalidades;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou
funções públicas; e,
XIII - transgressão dois incisos IX, X, XII, XIII, XV,
XVI, XXVI, XLIII, e XLVI do art. 39.
De igual modo, as transgressões do art. 39 que
levam à demissão são as seguintes:
Art. 39 É considerado transgressão disciplinar:
[...]
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pes-
soal ou de outrem, em detrimento da dignidade da
função pública;
X - participar de gerência ou administração de
empresa privada, de sociedade civil, ou exercer
o comércio, exceto na qualidade de acionista,
cotista ou comandatário;
[...]
XII - receber propina, comissão, presentes ou
vantagem de qualquer espécie, em razão de suas
atribuições;
XIII – aceitar comissão, emprego ou pensão de
governo estrangeiro;
[...]
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - cometer a outro servidor atribuições
estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situa-
ções de emergência e transitórias;
[...]
XXVI - apresentar-se ao trabalho ou em públi-
co, alcoolizado ou fazer uso de substância que
determine dependência física ou psíquica;
[...]
XLIII - manter transação ou relacionamento
indevido com preso, pessoa em custódia e respec-
tivos familiares;
[...]
XLVI - exercer pressão ou influir junto a subordina-
ção para forçar determinada solução ou resultado.
z Destituição de Cargo em Comissão
Sobre as hipóteses de cabimento, assim preleciona
o art. 55:
Art. 55 A destituição de cargo em comissão
exercido por não ocupante de cargo efetivo será
aplicada nos casos de infração sujeita às penalida-
des de suspensão e de demissão.
DESTITUIÇÃO DE CARGO EM COMISSÃO
Casos de suspensão
Casos de demissão
z Destituição de Função ou a Relotação Compulsória
Tem sua previsão incidência expressa no art. 57,
in verbis:
Art. 57 A destituição de função ou a relotação
compulsória terá por fundamento a falta de exa-
ção no cumprimento do dever, ou a inconve-
niência de permanecer o servidor policial civil no
exercício de suas atividades em determinada unida-
de ou localidade.
DESTITUIÇÃO DE FUNÇÃO E RELOTAÇÃO
COMPULSÓRIA
Falta de exação no cumprimento do dever
Inconveniência de permanecer o servidor na unidade
ou localidade
Dica
É necessário saber no que consiste cada uma
das transgressões? Não! O examinador cobra a
literalidade da norma. O que você deve decorar
são as palavras-chave das transgressões e, pela
natureza da gravidade da conduta, identificar
qual a penalidade cabível.
Da mesma forma que os deveres, estão sujeitos às
transgressões tanto o servidor ocupante do cargo do
Grupo Atividade de Polícia Civil ou outro ocupante
de qualquer outro cargo público, efeito ou não, que
esteja trabalhando na instituição Polícia Civil de Ron-
dônia (parágrafo único do art. 39).
Determinadas quais são as transgressões, as suas
respectivas penalidades e quem pode praticá-las,
vamos agora aprender quem é competente para apli-
car as penalidades. Para tanto, segue mais um quadro
esquematizado relacionando a autoridade compe-
tente para imposição das penas disciplinares, nos
exatos contornos do art. 59:
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
z Governador:
„ Demissão;
„ Cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
z Secretário de Segurança Pública:
„ Repreensão;
„ Suspensão de até 90 dias.
z Diretor-Geral da PC:
„ Repreensão;
„ Suspensão de até 60 dias.
z Corregedor-Geral da PC:
Repreensão;
Suspensão de até 45 dias. 549
 z Diretores de Departamento da PC:
„ Repreensão;
„ Suspensão de até 30 dias.
z Diretores de Divisões e Delegados de Polícia de
Carreira:
„ Repreensão;
„ Suspensão de até 15 dias.
Segue a íntegra do art. 59:
Art. 59 Para imposição de penas disciplinares,
são competentes:
I - o Governador do Estado nos casos de
demissão e cassação de aposentadoria ou
disponibilidade;
II - o Secretário de Estado da Segurança, Defesa
e Cidadania, nos casos de repreensão ou suspen-
são de até 90 (noventa) dias;
III - o Diretor-Geral da Polícia Civil, nos casos de
repreensão ou suspensão de até 60 (sessenta) dias;
IV - o Corregedor-Geral de Polícia Civil, nos
casos de repreensão ou suspensão de até 45
(quarenta e cinco) dias;
V - os Diretores de Departamentos ou órgãos de
nível departamental, bem como os Delegados
Regionais, nos casos de repreensão ou suspen-
são de até 30 (trinta) dias; e,
VI - os Diretores de Divisões, Delegados de Polí-
cia de Carreira, nos casos de repreensão ou sus-
pensão de até 15 (quinze) dias.
Imperioso destacar que não constituem impedi-
mento para a aplicação de pena disciplinar as causas
excludentes de antijuridicidade prevista no Código
Penal Brasileiro (art. 65).
Conforme prescreve o art. 61, da pena aplicada
será dado conhecimento à Unidade de Pessoal da Polí-
cia Civil, para anotações na ficha funcional do servidor.
Considera-se falta grave o superior hierárquico
que dificultar, impedir ou de alguma forma frustrar a
aplicação da penalidade disciplinar (art. 64).
Quando ocorre o cometimento de uma trans-
gressão, nem sempre será aplicada pena disciplinar
formalmente cominada, pois o art. 66 prevê circuns-
tâncias que agravam a pena, quando não consti-
tuem ou qualificam outras transgressões, a saber:
Art. 66 [...]
I - reincidência;
II - prática de transgressão disciplinar durante a
execução de serviço policial;
III - coação, instigação ou determinação para
que outro policial civil, subordinado ou não, pra-
tique a transgressão ou dela participe; e,
IV - impedir ou dificultar, de qualquer maneira a
apuração da falta funcional cometida.
Como dito, são situações que fazem como que a
autoridade competente aplique pena mais grave do
que a prevista, isoladamente, para a infração cometida.
Além do rompimento do vínculo do servidor com
a Administração nos casos de demissão e destituição
de cargo em comissão, ocorrerá a indisponibilidade
dos bens e o ressarcimento ao erário, sem prejuízo
de possível ação penal cabível à espécie, quando pre-
sentes as seguintes transgressões (art. 56):
550
z Improbidade administrativa;
z Aplicação irregular de dinheiro público;
z Lesão aos cofres públicos e dilapidação do patri-
mônio nacional;
z Corrupção em todas as modalidades.
Dos Procedimentos para Aplicação da Penalidade
Quando uma autoridade tiver ciência de irregu-
laridade no serviço público com base em fato ou em
denúncia, fará a apuração e aplicação das sanções dis-
ciplinares, seja através de uma sindicância ou proces-
so administrativo disciplinar (PAD).
A sindicância é um procedimento apuratório mais
simples que serve de base para a instauração do PAD,
mas não é condição essencial para instaurá-lo, pois é
possível ocorrer o PAD sem ter existido uma sindicância.
O parágrafo único do art. 67 elenca as hipóteses de
obrigatoriedade do PAD; vejamos:
Art. 67 [...]
Parágrafo único. O processo disciplinar precede-
rá à aplicação das penas de suspensão por mais
de trinta (30) dias, destituição de cargo em
comissão, demissão, cassação de aposentado-
ria ou de disponibilidade, ressalvada a hipótese
de penalidade de sua sentença judicial.
Em síntese, temos:
z Suspensão por mais de trinta dias;
z Destituição de cargo em comissão;
z Demissão;
z Cassação de aposentadoria ou de disponibilidade.
Dica
Nas situações de penalidades mais brandas
(repreensão e suspensão por menos de 30 dias)
que dispensam o PAD, poderá a autoridade ins-
taurá-lo, se assim entenderem conveniente. Não é
porque a norma obriga a instauração nas hipóte-
ses mencionadas que não poderá ser instaurado o
PAD nas outras situações. Fique ligado na questão!
Nesse contexto, na hipótese de transgressão de
servidor subordinado a uma autoridade que é com-
petente para aplicar a penalidade que dispensa a
instauração do PAD, poderá a própria autoridade rea-
lizar uma breve sindicância, no prazo de 24 horas, e
aplicar a pena, nos termos do art. 60:
Art. 60 Quando a autoridade que tiver ciência
da falta praticada por servidor sob sua direta
subordinação, sendo ela punível independente-
mente de processo disciplinar, aplicará, desde
logo, a pena que seja de sua alçada, apresen-
tando, fundamentadamente de imediato, por via
hierárquica, a quem seja competente para aplicar
aquela que escape aos limites de sua atribuição.
Parágrafo único. A imposição da pena será prece-
dida de breve sindicância, realizada em 24 (vin-
te e quatro) horas, contadas do conhecimento do
fato gerador da punição.
São competentes para determinar a abertura de
PAD as autoridades competentes para aplicar a res-
pectiva penalidade, de acordo com o art. 68.
 Todos os passos a serem seguidos durante a apuração de uma transgressão no âmbito PAD estão descritos nos
dispositivos a seguir, cujas partes de maior importância estão destacadas:

Art. 69 Promoverá processo disciplinar uma comissão designada pela autoridade que o houver determinado e com-
posta de três (03) servidores, indicado, entre seus membros, o respectivo presidente.
§ 1º O presidente da comissão designará um de seus membros para secretariar os trabalhos.
§ 2º Sem prejuízo do disposto neste artigo, o Secretário de Estado da Segurança Pública poderá instituir comissões
permanentes de processo disciplinar junto à Corregedoria Geral da Polícia Civil e Delegacias Regionais de Polícia.
Art. 70 Sempre que necessário, a comissão dedicará todo o seu tipo de trabalho ao processo disciplinar,
ficando seus membros, em tal caso, dispensados do serviço normal da repartição durante o curso da diligência e
elaboração dos relatórios.
Art. 71 O processo disciplinar será iniciado dentro de quarenta e oito (48) horas, contadas a partir da data do
conhecimento do ato designatório por parte da comissão, e relato no prazo de sessenta (60) dias, prorrogável,
ocorrendo força maior, por igual prazo, por ato da autoridade que houver determinado a sua instauração.
Art. 72 A comissão procederá todas as diligências necessárias, recorrendo, sempre que a natureza do fato o
exigir, a peritos ou técnicos especializados, e requisitando ao Secretário de Estado da Segurança Pública ou ao
Diretor Geral da Polícia Civil o pessoal, material e documentos necessários ao seu funcionamento.
Art. 73 Ultimada a fase de apuração e sindicância, a comissão fará citar o sindicado para, no prazo de dez (10)
dias, apresentar defesa, sendo-lhe facultada vista do processo.
§ 1º Achando-se o sindicado em lugar incerto ou verificado que se oculta para dificultar a citação, será esta rea-
lizada por edital, publicado em caráter preferencial sobre outras matérias, no órgão oficial, por três (3) vezes conse-
cutivas e com o prazo de quinze (15) dias para a defesa, contando-se este do dia imediato ao da última publicação.
§ 2º Havendo mais de um sindicado, o prazo será de vinte (20) dias, comum a todos.
Art. 74 Nas primeiras quarenta e oito (48) horas do prazo destinado à defesa, poderá o sindicado requerer a rea-
lização de quaisquer diligências, que serão deferidas se não tiverem finalidade meramente protelatória.
Parágrafo único. Neste caso, o prazo de defesa será de oito (8) dias, se apenas um sindicado, e de dezoito (18) dias, se
mais de um, e começará a correr da data da conclusão das diligências, intimidados os sindicados.
Art. 75 Não apresentando o indiciado defesa no prazo legal, será considerado revel, caso em que a comissão
nomeará um defensor para defendê-lo.
§ 1º O defensor nomeado terá o prazo de três (3) dias contados a partir da ciência de sua nomeação, para ofe-
recer a defesa.
§ 2º Será permitida a presença de defensor constituído pelo indiciado no curso da instauração do processo,
assegurado ao mesmo o direito de formular perguntas a testemunhas através do presidente da Comissão.
§ 3º São irrecorríveis as decisões adotadas, no curso da instauração pela Comissão de Processo Disciplinar.
Art. 76 Recebida a defesa, será a mesma anexada aos autos mediante termo, após o que a comissão elabo-
rará relatório com o histórico dos trabalhos realizados e apreciará, isoladamente, em relação a cada indiciado
a irregularidade de que foi acusado e as provas recolhidas no processo, propondo, então justificadamente, a isenção
de responsabilidade ou punição do indiciado, neste último caso, a penalidade que couber ou as medidas que entender
adequadas.
§ 1º Deverá ainda a comissão, em seu relatório, sugerir quaisquer outras providências que lhe pareçam
de interesse do serviço público, inclusive a apuração da responsabilidade criminal do indiciado quando for o
caso.
§ 2º Sempre que no curso do processo disciplinar for constatada a participação de outros servidores, será
apurada a responsabilidade disciplinar destes, independente de nova intervenção da autoridade que o mandou
instaurar.

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Art. 77 A comissão, não permanente, após elaborar o seu relatório se dissolverá, mas os seus membros prestarão,
a qualquer tempo, à autoridade competente, os esclarecimentos que forem solicitados a respeito do processo disciplinar.
Art. 78 Recebido o processo, a autoridade que determinou a sua instauração o julgará no prazo de trinta
(30) dias, a contar do seu recebimento.
§ 1º A autoridade referida neste artigo poderá solicitar parecer de qualquer órgão ou servidor sobre o processo,
desde que o julgamento seja proferido no prazo legal.
§ 2º O julgamento deverá ser fundamentado, promovendo, ainda, a autoridade, a expedição dos atos decorren-
tes e as providências necessárias à sua execução, inclusive a aplicação de penalidade.
Art. 79 Quando escaparem à sua alçada as penalidades e providências que lhe parecem cabíveis, a autoridade
proporá, dentro do prazo marcado para o julgamento, a que for competente.
Parágrafo único. No caso deste artigo, o prazo para o julgamento final será acrescido de mais quinze (15) dias.
Art. 80 O servidor policial civil, só poderá ser exonerado ou dispensado, mesmo a pedido, após a conclusão do
processo disciplinar a que responder, desde que reconhecida a sua inocência.
Art. 81 As decisões serão sempre publicadas no órgão oficial, dentro do prazo de dez (10) dias.
Art. 82 Quando a infração disciplinar constituir ilícito penal, a autoridade competente remeterá os autos ao
Ministério Público, mediante translado.

551
 Para consolidar a compreensão das etapas de processamento do PAD, segue o mapa mental a seguir:

Citação do sindicado
Abertura do PAD: Formação da Comissão
Lugar incerto/não
autoridade competente apuradora: 3 servidores Diligências necessárias
sabido: edital (3x
para aplicar penalidade (1 é o presidente)
consecutivas)

Defesa:
10 dias (citação
Nomeação de defensor
Defesa de defensor pessoal)
Relatório da comissão (não apresentação de
nomeado (3 dias) 15 dias (citação edital)
defesa no prazo legal)
20 dias (mais de 1
sindicado)

Julgamento pela
autoridade que Publicação da decisão
instaurou o processo (10 dias)
(30 dias)

Importante!
Sempre que houver risco de o servidor interferir na apuração da irregularidade durante o PAD, a autoridade
que instaurou o procedimento poderá determinar o afastamento do servidor da atividade do cargo, pelo prazo
de até 60 dias + prorrogação por igual prazo. Durante esse período, o servidor não terá prejuízo na sua remu-
neração (art. 63).

Do Recurso Administrativo

De acordo com o art. 84:

Art. 84 caberá recurso, em petição fundamentada, no prazo de cinco (5) dias, contados da data da publicação da
deliberação punitiva ou de proposta de aplicação de pena, ao Conselho Superior de Polícia Civil.

As hipóteses de cabimento de recurso são taxativas e estão descritas no art. 87, in verbis:

Art. 87 [...]:
I - erro de forma;
II - erro de individualização; e
III - omissão ou equívoco do dispositivo de lei

Por sua vez, o Presidente do CONSUPOL poderá, ao receber o recurso, dar-lhe efeito suspensivo, que consiste
na suspensão do cumprimento da sanção disciplinar (art. 85).
No âmbito do CONSUPOL, cabe à 3ª Turma sortear entre seus integrantes o Relator, não podendo dela partici-
par o Conselheiro relator dos autos que ensejou a punição ou proposta de aplicação da pena (art. 86).

Revisão do Processo Disciplinar

O art. 88 traz a previsão de revisão do PAD, hipótese de indeferimento de plano, bem assim quem tem legiti-
midade para apresentá-lo. Vejamos:

Art. 88 A qualquer tempo, pode ser requerida a revisão de processo disciplinar de que haja resultado pena
disciplinar, quando forem aduzidas circunstâncias suscetíveis de modificar o julgamento.
§ 1º Não constitui fundamento para revisão a simples alegação de injustiça da penalidade.
§ 2º Será inferido “in limine” o pedido, se não for devidamente fundamentado.
§ 3º A revisão poderá ser requerida pelo cônjuge, descendente ou ascendente do servidor policial civil, se este
houver falecido ou tiver sido declarado ausente ou incapaz.

A simples alegação de injustiça da penalidade não é fundamento suficiente para revisar o processo. Caso o
pedido esteja sem a devida fundamentação, será indeferido de pronto (“in limite”). O pedido poderá ser subscrito
pelo servidor que foi penalizado ou cônjuge, descendente ou ascendente de servidor policial, se este houver fale-
cido ou tiver sido declarado ausente ou incapaz. O pedido será dirigido ao Presidente do CONSUPOL que, por sua
vez, designará comissão para proceder a revisão pleiteada
552
 Sobre a quem deve ser direcionado o pedido, assim
prescreve o art. 89:
Art. 89 O pedido será dirigido ao Presidente do
Conselho Superior da Polícia Civil, que, se o
deferir designará comissão para proceder a revi-
são pleiteada, observando o disposto nesta Lei
Complementar.
Sobreleva ressaltar que não poderá ser membro
da comissão revisora, quem tiver participado da
comissão disciplinar vinculada ao procedimento
administrativo em revisão (parágrafo único do art. 89).
Por fim, apresentado o pedido de revisão, o pro-
cessamento ocorrerá na forma descrita nos dispositi-
vos legais seguintes:
Art. 90 Apensado o pedido ao processo disciplinar
a ser revisto, terá início, dentro de dez (dez) dias,
a produção das provas indicadas pelo requeren-
te, em prazo não superior a trinta (trinta) dias.
§ 1º Concluída a instrução, será aberta vista
ao requerente, pelo prazo de cinco (5) dias, para
alegações.
§ 2º Decorrido o prazo do parágrafo anterior,
a comissão revisora dentro de cinco (5) dias,
encaminhará o processo com relatório conclusi-
vo ao Conselho Superior da Polícia Civil.
§ 3º O Conselho Superior de Polícia Civil delibe-
rará em dez (10) dias, e, se não couber a revisão,
encaminhá-lo-á a autoridade competente.
Art. 91 Julgada procedente a revisão, tornar-se-á
sem efeito a penalidade imposta, com ressarci-
mento dos direitos por elas atingidos.
Prescrição do Direito de Aplicação da Sanção
Administrativa
Para facilitar a compreensão do tema, segue um
quadro esquematizado dos prazos da prescrição da
pretensão punitiva para cada uma das penalidades
possíveis, nos termos do art. 92 do Estatuto da PC-RO:
z 180 dias
„ Repreensão.
z 2 anos
„ Suspensão;
„ Destituição do cargo em comissão;
„ Remoção compulsória.
z 5 anos
„ Demissão;
„ Cassação de aposentadoria e disponibilidade.
Importante!
Já foi objeto de questionamento em prova o
prazo de prescrição quando uma conduta con-
figura ao mesmo tempo infração administrativa
e penal. Neste caso, o prazo para prescricional
da punição administrativa é o mesmo estipulado
pela lei penal (§ 3º do art. 93).
O início da contagem do prazo da prescrição ocor-
rerá da seguinte forma, nos termos do art. 93:
z Transgressão com dia certo de consumação: Do
dia da consumação;
z Transgressão permanente ou continuada: do dia
que cessou a permanência ou continuação;
z Transgressão sem o imediato conhecimento de
sua existência: do dia que a autoridade tomou
conhecimento.
Atente-se ao fato de que a prescrição é interrompi-
da com a citação do sindicado (§ 4º do art. 92).
Considerações Finais
z Regime Especial de Trabalho
Art. 96 os integrantes do Grupo Atividades de Polí-
cia Civil terão regime especial de trabalho, em
base de vencimentos fixados e atualizados por lei,
levando-se em conta a natureza específica das
funções e condições para o exercício, os riscos
a ela inerentes, a irregularidade dos horários
de trabalhos, sujeitos a plantões noturnos e
chamados a qualquer hora.
z Jornada de Trabalho: os integrantes do Grupo
Atividades de Polícia Civil estão sujeitos a uma
jornada de trabalho de quarenta horas semanais.
Vejamos:
Art. 96 [...]
§ 1º A jornada de trabalho é de quarenta (40)
horas semanais e os horários normais de tra-
balho serão fixados em regimento interno.
§ 2º Para os serviços realizados em forma de rodí-
zio ou dependente de escala, os horários de tra-
balho, bem como os períodos de descanso, serão
fixados na medida das necessidades do servi-
ço policial e da natureza das funções.
z Servidor Transposto para o Quadro em Extin-
ção Ex-Território de Rondônia: esses servidores
que foram beneficiados pela Emenda Constitucio-
nal nº 60, de 11 de novembro de 2009, continuarão
a exercer suas atividades funcionais, sem quais-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
quer alterações (§ 2º do art. 97);
z Condutores de Viaturas e Agente de Portaria:
assim prescreve o parágrafo único do art. 98 acer-
ca da situação funcional desses servidores:
Art. 98 [...]
Parágrafo único. Os atuais ocupantes das catego-
rias funcionais de Condutor de Viaturas ou Moto-
ristas e Agente de Portaria, pertencentes ao quadro
de servidores do Estado e lotados até a promul-
gação da Constituição Estadual, ocorrida no
ano de 1989, que estejam exercendo suas funções
junto à Secretaria de Estado de Segurança Pública,
em atividade policial e portadores de habilita-
ção técnica concedida pela Academia de Polícia
Civil, serão enquadrados por transposição nos
termos deste artigo, sendo seu novo cargo o de
Agente de Polícia.
553
 z Atividades e Cursos ministrados pela ACADE-
POL: nos termos do art. 99:
Art. 99 Toda a atividade vinculada à função
policial ou dela decorrente, inclusive os cursos
ministrados pela Escola de Polícia Civil, serão ava-
liados pelo Conselho Superior da Polícia Civil.
§ 1º Os cursos de formação e aperfeiçoamen-
to ministrados pela Academia de Polícia Civil, são
de caráter obrigatório e complementar ao
exercício.
Uma vez notificado do curso na ACADEPOL, o
servidor deve comparecer para a atividade, ficando
vedada a concessão de férias ou licença, a não ser por
motivo de saúde no período respectivo (art. 100).
Art. 99 [...]
§ 2º A autoridade policial ou chefe de unidade, que
omitir dados relativos à conduta do aluno
estagiário, ou declará-los falsamente, será res-
ponsabilizada funcionalmente, sem prejuízo
de medidas penais.
Visando facilitar a frequência nos cursos, o art. 101
do estatuto estabelece que:
Art. 101 Durante os cursos, os servidores policiais
civis neles matriculados poderão ser designados
para unidades policiais que tornem possível a
sua presença às aulas, exceto nos casos de matrí-
cula em curso intensivo, quando o servidor policial
permanecerá à disposição da Academia de Polícia
Civil.
z Almanaque Policial Civil: compêndio de infor-
mações contendo o tempo de serviço, elogios e
punições de cada integrante do efetivo policial civil.
Será publicado pelo CONSUPOL no mês de janeiro
de cada ano (art. 103);
z Fé pública
Art. 104 Os termos e demais atos firmados
pelos Delegados de Polícia, Peritos Oficiais e
Escrivães de Polícia, em razão do cargo, tem fé
pública;
z Residência no local de lotação: Prescreve o art.
105 que é dever das autoridades policiais, seus
agentes e auxiliares fixarem residência no muni-
cípio ou sede da unidade policial em que prestam
serviço ou onde lhes tenha sido permitido, não
podendo afastar-se sem prévia autorização supe-
rior, salvo para atos e diligências de seus encargos.
Dica
Sobre o tema de residência no local onde traba-
lha, vale registrar que há decisão judicial aduzin-
do ser norma inconstitucional. Todavia, para fins
de prova, como não houve revogação específica
do dispositivo, deve ser considerada válida essa
regra de residência na sede da unidade policial
de lotação do servidor policial civil do Estado de
Rondônia.
554
z Vedação a Cônjuge ou Parente até 2º grau na
Chefia do Servidor
Art.108 É vedado ao servidor policial civil, traba-
lhar sob as ordens do cônjuge ou parente até o
segundo grau, salvo quando não houver na locali-
dade outra unidade policial.
LEI COMPLEMENTAR Nº 68, DE 1992
(REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES
PÚBLICOS CIVIS DO ESTADO DE
RONDÔNIA)
A fim de que você compreenda melhor o regime
jurídico dos funcionários do Tribunal de Justiça do
Estado de Rondônia, é importante estabelecermos
alguns conceitos iniciais. Desse modo, não o confundi-
rá com outros institutos.
Esses funcionários estão inseridos em um grupo
muito grande de pessoas que atuam dentro do Estado
(qualquer que seja o Estado), denominados agentes
públicos. É o que conhecemos, popularmente, como
“funcionários públicos”.
A legislação costuma atribuir alguns conceitos
próprios, mas, no momento, é imprescindível que
você conheça o conceito de agente público definido
pela doutrina. Nas lições de Celso Antônio Bandeira
de Mello, jurista, advogado e professor universitário,
agentes públicos são as pessoas que exercem uma
função pública, ainda que em caráter temporário ou
sem remuneração.
Pelo conceito do renomado jurista, podemos con-
cluir que o termo “agente público” compreende uma
expressão ampla e genérica, que serve para englobar
todos aqueles que, dentro da organização da Adminis-
tração Pública, exercem determinada função pública.
Assim, podemos dizer que agente público é um
gênero, o qual comporta diversas espécies, como os
agentes militares, os agentes políticos, os servidores
públicos estatutários, os empregados públicos, os
agentes honoríficos e temporários, entre outros.
Os agentes militares constituem uma categoria
a parte dos demais agentes políticos, uma vez que
as instituições militares possuem fortes bases funda-
mentadas na hierarquia e na disciplina. São regula-
mentados por legislação especial, que não é a mesma
dos servidores públicos civis. São agentes militares
os membros das Polícias Militares e dos Corpos de
Bombeiros Militares dos Estados, Distrito Federal e
Territórios, bem como os demais militares ligados ao
Exército, Marinha e Aeronáutica. A Polícia Civil não
entra nesse grupo.
Os agentes políticos são aqueles que exercem uma
função pública de alta direção do Estado. Seu ingres-
so é feito mediante eleições, atuando em mandatos
fixos, os quais têm o condão de extinguir a relação
destes com o Estado de modo automático pelo simples
decurso do tempo. O que difere um agente político dos
demais servidores é a sua vinculação com o Estado,
que não é profissional, mas institucional. São agentes
políticos os parlamentares, o Presidente da República,
os prefeitos, os governadores, bem como seus respec-
tivos vices, ministros de Estado e secretários.
 O grupo de agentes públicos mais importante para
os seus estudos é definitivamente os servidores públi-
cos civis. De modo geral, podemos dizer que a Consti-
tuição Federal de 1988 apresenta dois tipos de regimes
para os agentes estatais: o regime estatutário ou de
cargos públicos e o regime celetista ou de empregos
públicos. Os servidores públicos são contratados pelo
regime estatutário, enquanto os empregados públicos
são contratados pelo regime celetista, que muito se
assemelha com as regras contidas na CLT.
Por isso, é importante você guardar esse conceito.
Servidor público é o agente contratado pela Admi-
nistração Pública, direta ou indireta, sob o regime
estatutário, sendo selecionado mediante concurso
público para ocupar cargos públicos, possuindo vin-
culação com o Estado de natureza estatutária e não
contratual. A ideia do servidor público é que ele é o
“profissional da Administração Pública”, sendo assim,
ele deve exercer suas funções com proeza e eficiência,
evitando favorecimentos e a prática de atos com fina-
lidades pessoais – dele próprio ou de terceiros.
Talvez você já saiba essa informação, pois deve ser
um dos principais motivos pelo qual está estudando
para a aprovação. De qualquer modo, é importante
frisar sobre o alcance da estabilidade. A estabilidade
é uma das principais prerrogativas dos servidores
públicos e seu alcance permite que eles não sejam
desligados de suas funções, salvo pelas hipóteses pre-
vistas em lei, quais sejam: mediante sentença judicial
transitada em julgado, processo administrativo disci-
plinar ou a não aprovação em avaliação periódica de
desempenho (Art. 41, § 1º, da CF, de 1988).
Além da estabilidade, é, também, assegurado aos
servidores estatutários alguns direitos trabalhistas,
como se depreende da leitura do § 3º do art. 39 da
CF, de 1988. Como exemplos, temos: salário mínimo;
remuneração de trabalho noturno superior ao diurno;
repouso semanal remunerado, férias remuneradas,
licença à gestante etc. Veremos sobre esses direitos,
vantagens e prerrogativas em momento posterior.
Diferentemente do que ocorre na contratação dos
servidores, os empregados públicos são contratados
mediante regime celetista, isso é, com aplicação das
regras previstas na Consolidação das Leis do Traba-
lho (CLT). Trata-se de uma vinculação contratual e
não estatutária. A contratação desse grupo de fun-
cionários se dá, em regra, pelas pessoas jurídicas de
direito privado integrantes da Administração Indireta
(empresas públicas, sociedades de economia mista,
consórcios etc.). Além disso, o ingresso de tais pes-
soas também depende da sua aprovação em concurso
público.
O regime dos empregados públicos é menos prote-
tivo do que o regime estatutário. Isso se deve ao fato
de que os empregados públicos não gozam da estabi-
lidade que os servidores possuem. Ao serem empossa-
dos, os empregados apenas passam por um período de
experiência de 90 dias, mas não têm direito à estabi-
lidade e, mesmo após esse período de experiência, os
empregados públicos podem ser dispensados.
A diferença dos empregados públicos para com
os demais empregados da esfera privada, além da
presença do exame de concurso público, consiste no
fato de que a sua demissão nunca será feita da noi-
te pro dia. A demissão será sempre motivada, após
regular processo administrativo, respeitado o direito
ao contraditório e à ampla defesa. Para a Administra-
ção Pública, a motivação de seus atos, bem como o
tratamento impessoal, são princípios norteadores de
sua atuação. Uma demissão imotivada de um empre-
gado público seria, absolutamente, inadmissível nes-
sas condições.
Por fim, temos os denominados trabalhadores
temporários. Estão previstos no inciso IX, do art. 37
da Constituição Federal. Pela nomenclatura, pode-se
já concluir que eles são uma forma de empregados
e, não, servidores. Porém, apresentam um aspecto
especial: o seu vínculo é contratual, no entanto, tem-
porário, o que significa que essas pessoas somente são
contratadas para satisfazer uma necessidade momen-
tânea do Estado. Uma vez satisfeita essa necessidade,
o seu vínculo é desfeito automaticamente.
Por causa dessa necessidade temporária, os traba-
lhadores temporários são os únicos agentes públicos que
são contratados sem a necessidade de prévia aprovação
em concurso público. Essa é a única exceção. A regra
geral é de que os agentes públicos, para ingressarem em
cargo ou emprego de provimento efetivo, precisam ser,
antes, aprovados em concurso público.
Os funcionários que trabalham para o TJ-RO
são servidores públicos. O seu regime jurídico é esta-
tutário, não contratual e tais funcionários têm direito
à estabilidade, observados alguns requisitos, os quais
veremos adiante.
LEI COMPLEMENTAR Nº 68, DE 1992 – REGIME
JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS DO
ESTADO DE RONDÔNIA
Agora que você já tem um panorama geral sobre as
principais características dos diversos agentes públi-
cos e o que os distingue uns dos outros, daremos pros-
seguimento ao nosso estudo, abordando a legislação
que trata do regime jurídico dos servidores públicos
do Estado de Rondônia. A Lei Complementar nº 68, de
9 de dezembro de 1992, conhecida como o Estatuto
dos Funcionários Públicos Civis do Estado de Rondô-
nia está presente no edital e há grandes chances de ser
cobrada em prova.
Art. 1º Esta Lei Complementar institui o Regime
Jurídico dos Servidores Públicos Civis do Estado de
Rondônia, das Autarquias e das Fundações Públi-
cas Estaduais.
Os dispositivos desse Estatuto, trazidos neste mate-
rial, dizem respeito aos seguintes assuntos: os cargos
públicos e as respectivas formas de provimento e NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
vacância; os direitos e garantias gerais; o regime dis-
ciplinar, envolvendo uma enorme gama de deveres,
vedações, a tríplice responsabilidade e o direito de
petição, a ser exercido mediante processo adminis-
trativo disciplinar, conferido a todos os servidores
estaduais.
Essas matérias se encontram em várias legislações
distintas em diferentes âmbitos da Federação. Por
isso, faremos menção tanto à Constituição Federal, de
1988, como à Lei Federal nº 8.112, de 1990 (Regime dos
Servidores Públicos Civis da União) quando for abso-
lutamente necessário.
Dada a multiplicidade de leis, em âmbitos diferen-
tes da Federação, é comum que o candidato questione
qual lei ele deve utilizar para responder às questões de
provas. Primeiramente, é importante ressaltar que lei
federal não se sobrepõe à lei estadual e vice-versa. O
Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado de 555
 Rondônia é aplicável, sim, ao regime jurídico dos poli-
ciais civis do mesmo Estado, desde que não apresente
conteúdo incompatível com o seu regime jurídico.
Importante!
Durante a prova, o candidato deve se ater ao con-
teúdo exposto no enunciado. A grande maioria das
questões de prova delineia a legislação que deve ser
utilizada para respondê-la. Procure por expressões,
como “nos termos da Constituição Federal”, “segun-
do a Lei nº 8.112, de 1990” e “com base no Estatuto
dos Servidores estaduais [...]”, entre outros.
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Preliminarmente, o art. 2º nos esclarece a quem se
aplica o regime jurídico disposto nesse Estatuto.
Art. 2º As disposições desta Lei Complementar
são aplicáveis, no que couber, aos servidores da
Assembleia Legislativa, do Tribunal de Justiça,
do Tribunal de Contas e do Ministério Público
do Estado de Rondônia.
Pela leitura do dispositivo, identificamos que o
regime jurídico dos servidores públicos se aplica aos
integrantes dos Tribunais de Justiça do Estado de Ron-
dônia. Portanto, se você pretende prestar concurso, a
fim de ocupar uma vaga no TJ-RO, deverá conhecer
muito bem os dispositivos dessa legislação para obter
a sua aprovação.
Faremos maiores menções aos servidores de dentro
da Administração Pública apenas para fins didáticos.
O regime dessa Lei, no entanto, aplica-se, também, aos
servidores da Assembleia Legislativa (Poder Legislati-
vo), bem como ao Ministério Público do Estado de Ron-
dônia. É importante saber que, apesar desse conteúdo
dar bastante enfoque na Administração Pública, que
faz parte do Poder Executivo, o regime estatutário não
se limita apenas a essa Função do Estado. Existem ser-
vidores públicos nos Três Poderes, bem como naqueles
órgãos que não fazem parte dos Três Poderes, porém,
ainda assim, exercem uma função essencial à Justiça,
como no caso dos Ministérios Públicos.
Em seguida, os arts. 3º e 4º apresentam algumas
definições iniciais importantes ao nosso estudo:
Art. 3º Para os efeitos desta Lei Complementar,
servidor público é a pessoa legalmente investida
em cargo público.
Art. 4º Cargo Público é o conjunto de atribuições e
responsabilidades de natureza permanente cometi-
da ou comestíveis a servidor público, com denomi-
nação própria, quantidade 2 certa, prevista em lei e
pagamento pelos cofres públicos, de provimento em
caráter efetivo ou em comissão.
A noção de servidor público, como podemos ver,
está intrinsecamente ligada à noção de cargo público.
De início, é importante saber que os cargos públicos
do Estado de Rondônia são acessíveis a todos os bra-
sileiros, observadas as condições prescritas em lei e
regulamento, sendo criados por lei, com denominação
própria e vencimento pago pelos cofres públicos (Art.
556 5º).
Neste sentido, a fim de ocupar um cargo público,
não é necessário que o candidato resida ou tenha
nascido no determinado Estado para qual a vaga foi
disponibilizada.
Art. 5º Os cargos públicos, acessíveis a todos os
brasileiros, são criados por lei, com denomina-
ção própria e vencimento pago pelos cofres públi-
cos, para provimento em caráter efetivo ou em
comissão.
§ 1º Os cargos públicos de provimento efetivo serão
organizados em grupos ocupacionais.
§ 2º VETADO.
Já o art. 6º, trata da vedação de atribuição de fun-
ção diversa ao servidor público, ou seja, o servidor só
estará obrigado a realizar as atividades inerentes ao
seu cargo. A segunda parte do artigo ainda traz uma
exceção esta regra. Vejamos:
Art. 6º É vedado atribuir ao servidor público
outros serviços, além dos inerentes ao cargo de
que seja o titular, salvo quando designado para o
exercício de cargo em comissão, função grati-
ficada ou para integrar comissões ou grupos
de trabalhos.
Art. 7º É proibida a prestação de serviços gratui-
tos, salvo nos casos previstos em lei.
DOS CARGOS PÚBLICOS: PROVIMENTO,
MOVIMENTAÇÃO E VACÂNCIA
Prover, neste contexto, significa criar. Logo, a
Administração do Estado de Rondônia é competente
para preencher os próprios cargos públicos.
Da Investidura no Cargo: Concurso Público, Posse,
Exercício e Estágio Probatório
É de extrema importância que o candidato saiba
como se dá a investidura no cargo público. Vale frisar
que investidura é diferente de provimento. A inves-
tidura é a sequência de etapas que o candidato deve
passar para, finalmente, ocupar o desejado cargo
público. Aqui, o cargo já está criado (ou provido), resta
que alguém o ocupe.
Investidura é o ato que o candidato faz para ocu-
par o cargo público (é a assunção, ligação do servidor
com o cargo). A investidura se dá com a posse.
Provimento é o ato administrativo de preenchi-
mento de cargo público feito pela autoridade com-
petente de cada setor. Pode se dar de várias formas,
como a nomeação, a promoção, a reintegração etc.
Para tanto, o art. 8º nos apresenta os requisitos
essenciais para a investidura em cargo público esta-
dual. São requisitos que o candidato deve possuir, ao
menos, até a data da prova. Esses requisitos muito se
assemelham com os requisitos que aparecem na legis-
lação federal (Art. 5º, Lei nº 8.112, de 1990) e, por isso, a
sua memorização deve ser mais fácil. São os seguintes:
Art. 8º São requisitos básicos para investidura em
cargo público:
I – a nacionalidade brasileira;
II – o gozo dos direitos políticos;
III – a quitação com as obrigações militares e
eleitorais;
IV – o nível de escolaridade exigido para o exercício
do cargo;
V – a idade mínima de dezoito anos;
 VI – aptidão física e mental, comprovada em inspe-
ção médica;
VII – habilitação em concurso público, salvo quando se
tratar de cargos para os quais a lei assim não o exija.
§ 1º Para o provimento de cargo de natureza técni-
ca exigir-se-á a respectiva habilitação profissional.
§ 2º As pessoas portadoras de deficiência física é
assegurado o direito de se inscrever em concurso
público para provimento de cargos, cujas atribuições
sejam compatíveis com sua deficiência e o disposto
no Art. 7º, inciso XXXI, da Constituição Federal.
Um requisito que costuma ser exigido, embora não
esteja previsto nesse rol do art. 8º, diz respeito à decla-
ração dos bens e valores que constituem o seu patri-
mônio, nos termos da regulamentação própria. Essa
declaração de patrimônio do candidato é importante,
caso haja uma eventual condenação do mesmo por
ato de improbidade administrativa que possa causar
enriquecimento ilícito, ou que cause danos ao erário.
O concurso público, segundo o art. 13, será de
provas ou de provas e títulos, podendo ser realizado
em duas etapas. Esse processo tem, por escopo, justa-
mente, classificar os candidatos de modo que a Admi-
nistração possa escolher, dentre um grande número
de interessados, aqueles que estão mais aptos a ocu-
par o referido cargo público.
Art. 13 O concurso será de provas ou de provas e
títulos, podendo ser realizado em duas etapas con-
forme dispuseram a lei e o regulamento do respecti-
vo Plano de Carreira.
Art. 13-A Os exames médicos ou laboratoriais exi-
gidos em concurso públicos deverão ser prestados
pela rede de serviço público de saúde. (Incluído pela
LC nº 518, de 23.7.2009)
Parágrafo único. Os exames de que trata o caput do
presente artigo, deverão ser entregues ao interessa-
do em tempo hábil para a investidura ou posse nos
termos do edital do respectivo concurso público.
(Incluído pela LC nº 518, de 23.7.2009)
A Administração trabalha com a noção de excelên-
cia na prestação de serviços públicos, portanto não é
qualquer pessoa que serve para trabalhar para ela,
sendo necessário escolher o “melhor dos melhores”
candidatos. Por isso, o concurso público possui etapas
eliminatórias (que retiram os candidatos que não pas-
sam em um exame) e etapas classificatórias (que sepa-
ram os candidatos aprovados, baseando-se nas notas
que cada um obteve nas provas).
Vejamos o texto do art. 14, que trata do prazo de
validade do concurso público:
Art. 14 O concurso público tem validade de até 02
(dois) anos podendo ser prorrogado uma única vez,
por igual período.
§ 1º As condições de realização do concurso serão
fixadas em edital, publicado no Diário Oficial do
Estado e divulgado pelos veículos de comunicação.
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto hou-
ver candidato aprovado em concurso anterior com
prazo de validade não expirado.
§ 3º O edital poderá prever o aproveitamento dos
aprovados em concurso público para provimento
em órgão diverso do Poder Executivo do Estado de
Rondônia, para atender ao interesse público, des-
de que atendidos, cumulativamente, os seguintes
requisitos:
I – inexistência de concurso público válido com can-
didatos aprovados para os cargos em que se preten-
de aproveitar;
II – igual denominação, descrição, atribuições,
competências, direitos e deveres do cargo;
III – iguais requisitos de habilitação acadêmica e
profissional;
IV – lotação na mesma localidade de opção do
edital;
V – observância à ordem de classificação;
VI – situação excepcional do órgão requisitante;
VII – autorização do órgão que elaborou o concurso;
VIII – remuneração e estrutura de carreiras análo-
gas; e
IX – opção expressa do candidato
§ 4º Realizado o aproveitamento do candidato na
condição do § 3º, não poderá ocorrer o retorno ou
ingresso no cargo ao qual concorreu no concurso
público
O concurso público terá validade de 2 (dois) anos,
sendo prorrogável, uma única vez, por mais dois
anos. O fato de o concurso público possuir um prazo
de validade é muito importante, principalmente para
os candidatos que foram aprovados, mas que ainda
não foram nomeados. É uma situação bastante desa-
gradável, pois, mesmo concluindo todas as etapas, o
candidato deve permanecer na espera de que o Poder
Público venha, eventualmente, nomeá-lo para o tão
sonhado cargo público.
Como forma de evitar essas situações, o texto
do § 2º do art. 14 destaca que: Não pode ser aberto
novo concurso enquanto houver candidato aprova-
do em concurso anterior com prazo de validade não
expirado.
A jurisprudência vem tratando com bastante fre-
quência sobre essa matéria. Em 2011, o STF, durante o
julgamento do recurso extraordinário RE nº 598.099,
que teve, como vencedor, o voto do relator, o Minis-
tro Gilmar Mendes, decidiu que “a aprovação em con-
curso público dentro do número de vagas previstas no
edital gera direito público subjetivo à nomeação”.
Na prática, isso significa que, se você prestou um
concurso público com um número de 100 vagas dis-
poníveis e foi aprovado na classificação geral em 100º
lugar, você tem direito a ser nomeado para essa vaga.
A Administração pode até demorar certo período para
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
realizar a sua nomeação, mas a conquista desse direi-
to faz com que você não seja preterido por outra pes-
soa. Não pode, por exemplo, o Poder Público realizar
novo concurso público e aprovar “novos candidatos”
e, também, essa 100ª vaga não pode ser ocupada com
um trabalhador temporário.
Vale ressaltar que, quando o candidato, que foi
aprovado e convocado para nomeação, manifestar
desistência do pleito, é possível nomear outro para
ocupar seu lugar. De acordo com o STJ, durante um
julgamento da AgRg no ROMs nº 48.266/TO, o então
relator Ministro Benedito Gonçalves decidiu que
O candidato aprovado fora do número de vagas
previstas no edital de concurso público tem direi-
to subjetivo à nomeação quando o candidato
imediatamente anterior na ordem de classifi-
cação, aprovado dentro do número de vagas,
for convocado e manifestar desistência. 557
 A desistência pode ser decretada por diversos moti-
vos, como, por exemplo, se o candidato foi, também,
aprovado em concurso para ocupar outro cargo vago.
O § 3º do art. 14 menciona, ainda, uma forma do
próprio edital do concurso público de prever o apro-
veitamento dos candidatos remanescentes. Tudo isso
possui a finalidade de evitar que o Poder Público use
de uma artimanha denominada “cadastro de reser-
va”, que é basicamente uma “lista de espera” de can-
didatos aprovados em concurso público, mas fora do
número de vagas abertas. Uma prática muito comum
era a de que um órgão público abria concurso público,
mas não para ocupar uma vaga efetivamente e, sim,
para entrar nesse cadastro de reserva.
Neste sentido, uma vez aprovado nas etapas do
concurso, deve o candidato assinar termo de posse.
Art. 10 A investidura em cargo público ocorre
com a posse. [...]
Art. 17 A posse dar-se-á pela assinatura do res-
pectivo termo, no qual o servidor se comprometerá
a cumprir fielmente os deveres do cargo.
§ 1º A posse ocorrerá no prazo de 30 (trinta) dias
contados da publicação do ato de nomeação,
prorrogável por mais de 30 (trinta) dias, a
requerimento do interessado.
§ 2º Em se tratando de servidor em licença ou afas-
tamento por qualquer outro motivo legal, o prazo
será contado do término do impedimento.
§ 3º A posse poderá dar-se mediante procuração
específica.
§ 4º Só haverá posse nos casos de provimento de
cargo por nomeação.
§ 5º No ato da posse, o servidor apresentará decla-
ração de bens que constituam seu patrimônio, na
forma da Constituição do Estado, prova de quita-
ção com a Fazenda Pública e Certidão Negativa do
Tribunal de Contas e declarará o exercício ou não
de outro cargo, emprego ou função pública.
§ 6º Será tornado sem efeito o ato de provimento
se a posse não ocorrer nos prazos previstos no § 1º
deste artigo e § 1º do artigo 20.
Posse é o ato pelo qual a pessoa é investida em car-
go público, aceitando, expressamente, as atribuições,
deveres e responsabilidades, assumindo o compro-
misso de bem servir, formalizado com a assinatura do
termo pela autoridade competente e pelo empossado.
É a posse o ato que completa e formaliza a investidura
do cargo público.
O prazo para a posse ocorrer é de 30 dias contados
da publicação do ato de nomeação e prorrogável por
mais 30 dias, a requerimento do interessado.
A posse deve ser feita, de preferência, via assina-
tura direta, pessoalmente, pelo candidato, embora o
§ 3º do art. 17 preveja que a posse pode se dar, tam-
bém, por procuração específica, quando se tratar de
funcionário ausente do País ou do Estado, ou, ainda,
em casos especiais, a juízo da autoridade competente.
Art. 18 A posse em cargo público dependerá de pré-
via inspeção médica oficial.
Parágrafo único. Só poderá ser empossado o candi-
dato que for julgado apto física e mentalmente para
o exercício do cargo.
Art. 19 São competentes para dar posse:
I – O Governador do Estado, os Presidentes da
Assembleia Legislativa, do Tribunal de Justiça,
558 do Tribunal de Contas e Procurador Geral do
Ministério Público às autoridades que lhes sejam
diretamente subordinadas;
II – Os Secretário de Estado, aos dirigentes das enti-
dades, cargos comissionados, funções de confiança
vinculadas às respectivas pastas;
III – O Secretário de Estado da Administração aos
demais funcionários do Poder Executivo, exceto ao
servidor pertencente ao Grupo de Polícia Civil, cuja
posse será dada pelo Diretor Geral da Polícia Civil.
O art. 19 apresenta em seus incisos as pessoas que
são competentes para dar posse ao servidor público.
No caso dos servidores públicos do TJ-RO, a autorida-
de competente para dar a posse é o Governador do
Estado, conforme se depreende da leitura do inciso I.
Já empossado, o servidor público deve entrar em
efetivo exercício. Entrar em efetivo exercício signifi-
ca, basicamente, que o servidor público deve “sentar
na cadeira” e começar a exercer as atribuições de seu
cargo. É o art. 20 que trata desse assunto. Vejamos:
Art. 20 O exercício é o efetivo desempenho das atri-
buições do cargo.
§ 1º É de 30 (trinta) dias o prazo para o servidor
entrar em exercício, contados da data da pos-
se ou do ato que lhe determinar o provimento
§ 2º Será exonerado o servidor empossado que não
entrar em exercício no prazo previsto no parágrafo
anterior.
§ 3º Cabe à autoridade competente do órgão ou
entidade para onde for designado o servidor, dar-
-lhe exercício.
Pela leitura do § 1º do art. 20, vemos que o servidor
possui um prazo de 30 dias para entrar em exercí-
cio, uma vez assinado o termo de posse. E, caso ele
não entre em exercício no prazo demarcado, será exo-
nerado, havendo a investidura de outro candidato em
seu lugar.
Outro tema de grande relevância é o estágio pro-
batório que, por sua vez, tem previsão no art. 28.
Art. 28 O Servidor nomeado para o cargo de provi-
mento efetivo fica sujeito a um período de estágio
probatório de 02 (dois) anos, com o objetivo de ava-
liar seu desempenho visando a sua confirmação ou
não no cargo para o qual foi nomeado.
§ 1º São requisitos básicos a serem apurados no
estágio probatório:
I – assiduidade;
II – pontualidade;
III – disciplina;
IV – capacidade de iniciativa;
V – produtividade;
VI – responsabilidade.
§ 2º A verificação dos requisitos mencionados nes-
te artigo será efetuada por comissão permanente,
onde houver, ou por uma comissão composta no
mínimo de 03 (três) membros, que será designada
pelo titular do Órgão onde o servidor nomeado vier
a ter exercício e far-se-á mediante apuração semes-
tral em Ficha Individual de Acompanhamento de
Desempenho.
§ 3º Nas comissões de que trata o parágrafo ante-
rior participará, obrigatoriamente, o chefe ime-
diato do servidor, quando da avaliação do estágio
probatório.
§ 4º O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao car-
go anteriormente ocupado, observado o disposto
no artigo
 § 5º O servidor em estágio probatório poderá ser
cedido para ocupar cargo em comissão, podendo
ficar suspensa sua avaliação pelo tempo de cedên-
cia, a critério do órgão cedente.
Dispõe o referido artigo que o servidor nomeado
para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a está-
gio probatório, que é o período de 2 (dois) anos duran-
te o qual é observado o atendimento dos requisitos
necessários à confirmação do servidor nomeado em
virtude de concurso público.
Esses requisitos, que serão utilizados na avalia-
ção do servidor, estão previstos no § 1º do art. 28,
sendo eles: a assiduidade, a pontualidade; a discipli-
na, a capacidade de iniciativa, a produtividade e a
responsabilidade.
O estágio probatório inicia-se com o efetivo exercí-
cio do servidor no cargo. Assim que ele ocupa o cargo
e começa a exercer as suas atribuições decorrentes
do cargo, será computado o período de estágio pro-
batório. No entanto, esse não é o único “empecilho”
no meio do caminho do servidor para a aquisição de
estabilidade.
Como condição para aquisição da estabilidade, é
obrigatória, também, a aprovação em avaliação espe-
cial de desempenho por comissão instituída para essa
finalidade. Apesar de não estar prevista na legislação
estadual, a avaliação de desempenho está prevista no
§ 4º do art. 41 da CF, de 1988. É uma exigência aplicá-
vel aos servidores públicos, seja no âmbito estadual,
municipal ou federal.
Art. 41 (CF, de 1988) [...]
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilida-
de, é obrigatória a avaliação especial de desempe-
nho por comissão instituída para essa finalidade.
O que difere a avaliação de desempenho do estágio
probatório é a sua frequência: o estágio probatório
é um período que ocorre apenas uma vez, enquan-
to que a avaliação periódica de desempenho ocorre
inúmeras vezes, de forma periódica como o próprio
nome indica.
O servidor que não for aprovado em estágio proba-
tório ou, de igual modo, na avaliação de desempenho,
será exonerado de seu cargo. Sendo estável e, portan-
to, não podendo ser exonerado, ele será reconduzido
ao cargo anteriormente ocupado.
Das Formas de Provimento em Cargos Públicos
As formas de provimento de cargos públicos
podem ser classificadas em provimento originário e
provimento derivado.
A forma de provimento originário decorre do
preenchimento de cargo quando o servidor não pos-
suía vínculo anterior com a administração pública. Já
a forma de provimento derivado, o servidor já possuía
um vínculo anterior.
Atenção: a única forma de provimento originário é
a nomeação, que estudaremos em seguida.
As formas de provimento estão previstas nos inci-
sos do art. 11, vejamos:
Art. 11 São formas de provimento de cargo público:
I – nomeação;
II – promoção;
III – readaptação;
IV – reintegração;
V – aproveitamento;
VI – reintegração;
VII – recondução;
VIII – VETADO;
IX – VETADO;
Nomeação
A nomeação é uma das formas de provimento
mais importantes. Trata-se da única forma de provi-
mento originária. Vejamos:
Art. 15 A nomeação é a forma originária de provi-
mento dos cargos públicos.
Parágrafo único. A nomeação para o cargo de
carreira ou cargo isolado de provimento efetivo
depende de prévia habilitação em concurso públi-
co, obedecidos a ordem de classificação e o prazo
de sua validade.
A nomeação poderá ocorrer de três formas: em
caráter efetivo, para os cargos estruturados em carrei-
ra; em caráter temporário, para os cargos em comis-
são, de livre provimento e exoneração; e também em
caráter temporário, para substituição de cargos em
comissão, havendo uma situação de extrema necessi-
dade e urgência para tanto (Art. 16, I, II e III).
Art. 16 A nomeação será feita:
I – em caráter efetivo, para os cargos de carreira;
II – em caráter temporário, para os cargos em
comissão, de livre provimento e exoneração;
III – em caráter temporário, para substituição de
cargos em comissão.
Trataremos, primeiro, dos cargos em comissão, os
quais estão inseridos no grupo das “funções de con-
fiança”. Seu aspecto mais característico é o fato de
que para o ingresso, não é necessária a aprovação em
concurso público. Isso porque os cargos em comissão
são diferentes, uma vez que são providos por livre
nomeação da autoridade competente.
A autoridade tem uma grande margem de liber-
dade na escolha do servidor ocupante desse cargo,
podendo utilizar de critérios mais subjetivos, basea-
dos no voto de confiança que a autoridade tem pelo
candidato. Justamente pelo fato de o cargo em comis-
são ser, geralmente, criado para as funções de dire-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ção, chefia e assessoramento, não há a necessidade de
abrir concurso público para preencher esses cargos.
Apesar de não termos essa noção pela leitura do
Estatuto, na prática, essa liberdade de escolha do
servidor ocupante do cargo em comissão, como, por
exemplo, para um cargo de chefia de uma repartição
pública funciona da seguinte maneira: pode a auto-
ridade competente escolher um servidor integrante
da própria repartição para ocupar o cargo; requisitar
um servidor ocupante de um cargo da Administração
Indireta (uma autarquia) para ocupar o referido car-
go ou, ainda, escolher um particular, fora dos quadros
públicos, para ocupar o cargo, ressalvado apenas o
percentual mínimo reservado para os servidores de
carreira.
Atente-se ao fato de que, mesmo que a autoridade
possa nomear um particular para ocupar um cargo
em comissão, a jurisprudência restringe bastante essa
liberdade de escolha. 559
 A Súmula Vinculante nº 13, do STF, veda o que é
conhecido por “nepotismo no funcionalismo públi-
co”, ao dispor que:
Súmula Vinculante 13, do STF: A nomeação de
cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o terceiro grau,
inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor
da mesma pessoa jurídica investido em cargo de
direção, chefia ou assessoramento, para o exercí-
cio de cargo em comissão ou de confiança ou, ain-
da, de função gratificada na administração pública
direta e indireta em qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
compreendido o ajuste mediante designações recí-
procas, viola a Constituição Federal.
Tal nomeação violaria princípios constitucionais
da impessoalidade e do tratamento isonômico dos
particulares. Assim, a autoridade pública pode, por
exemplo, escolher um amigo íntimo para ocupar o
referido cargo, mas não pode escolher o seu irmão,
seu tio ou seu primo.
O provimento de cargos efetivos segue todas as
etapas mencionadas anteriormente. Ao contrário da
nomeação em cargos de comissão, o candidato inte-
ressado deve buscar a prévia aprovação em con-
curso público de provas ou de provas e títulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo.
O tema referente ao plano de carreiras dos cargos
do Poder Judiciário do Estado de Rondônia será visto,
em maiores detalhes, quando analisarmos a legisla-
ção específica que melhor regulamenta esse assunto.
Por ora, o que você deve compreender é que os cargos
de provimento efetivo são estruturados em carreira
e a aprovação em concurso público faz com que o
servidor comece a sua carreira no funcionalismo no
cargo de nível e grau mais baixo, podendo progredir
na mesma com base em critérios de antiguidade e na
obtenção de méritos.
Dica
A nomeação é a única forma de provimento ori-
ginário de cargos públicos, pois é a forma de
provimento em que não se pressupõe uma rela-
ção preexistente entre o servidor e a Administra-
ção. Todas as outras formas de provimento são
derivadas.
As formas de ascensão funcional eram três: a pro-
moção, o acesso e a transferência. Ocorre que a legis-
lação federal acabou alterando o regime jurídico dos
servidores públicos no âmbito federal e o referido
Estatuto (Lei nº 8.112, de 1990), os quais não preveem,
mais, as hipóteses de acesso e transferência, por
serem consideradas inconstitucionais. Entendemos
que as hipóteses de acesso e transferência também
não são aplicadas ao regime dos servidores estaduais.
A vedação ao acesso e à transferência está de acor-
do com o texto do enunciado da Súmula Vinculante nº
43, do STF, ao dispor que:
Súmula Vinculante nº 43, do STF: É inconstitu-
cional toda modalidade de provimento que propicie
ao servidor investir-se, sem prévia aprovação em
concurso público destinado ao seu provimento, em
cargo que não integra a carreira na qual anterior-
560 mente investido.
Promoção
A promoção é a única forma de ascensão que per-
siste com a alteração da legislação federal. O Estatuto
não dedica nenhum dispositivo para tratar da promo-
ção, mas podemos defini-la como a elevação do fun-
cionário à classe imediatamente superior àquela em
que se encontra, dentro da mesma série de classes na
categoria funcional a que pertence.
Readaptação
A readaptação está prevista no art. 31. É a inves-
tidura do servidor em cargo de atribuições e respon-
sabilidades compatíveis com a limitação que tenha
sofrido em suas capacidades física ou mental, verifi-
cada em inspeção médica.
Art. 31 Readaptação é a investidura do servidor
em cargo de atribuições e responsabilidades com-
patíveis com a limitação que tenha sofrido em
sua capacidade física ou mental verificada em
inspeção médica.
§ 1º Se julgado incapaz para o serviço público, o
readaptado será aposentado.
§ 2º A readaptação será efetivada em cargo de atri-
buições afins, respeitada a habilitação exigida.
Supomos, por exemplo, que um motorista de
ônibus sofra um acidente e acabe perdendo algum
membro essencial para dirigir. O motorista poderá
ser readaptado, para executar uma função similar,
mas não idêntica à anterior. Na hipótese do servidor
readaptado se mostrar completamente inválido para
exercer qualquer cargo, ele será compulsoriamente
aposentado.
Reversão
A reversão é outra forma de provimento derivado,
com a qual se dá o retorno à atividade de um servidor
quando tornarem insubsistentes os motivos deter-
minantes de sua aposentadoria por invalidez, verifi-
cados em inspeção médica oficial, ou por solicitação
voluntária do aposentado, a critério da administração.
Art. 32 Reversão é o reingresso de servidor aposen-
tado no serviço público, quando insubsistentes os
motivos determinantes de sua aposentadoria
por invalidez, verificados em inspeção médica ofi-
cial ou por solicitação voluntária do aposentado, a
critério da administração.
§ 1º A reversão dar-se-á no mesmo cargo, no cargo
resultante de sua transformação, ou em outro de
igual vencimento.
§ 2º Encontrando-se provido o cargo, o servidor
exercerá suas atribuições como excedente, até a
ocorrência de vaga.
O servidor que retornar à atividade por interesse
da Administração perceberá a remuneração do cargo
que voltar a exercer, em substituição da aposentado-
ria que recebia.
Art. 33 Não poderá reverter o aposentado que já
tiver completado 70 (setenta) anos de idade.
 Reintegração
Reintegração é o reingresso do servidor na admi-
nistração pública em decorrência de decisão adminis-
trativa definitiva ou sentença judicial transitada em
julgado, com ressarcimento de prejuízos resultantes
do afastamento.
Art. 34 Reintegração é a reinvestidura do servi-
dor estável no cargo anteriormente ocupado
ou no resultante de sua transformação, quan-
do invalidada a sua demissão por decisão adminis-
trativa ou judicial, com ressarcimento de todas as
vantagens.
§ 1º A decisão administrativa que determinar a rein-
tegração é sempre proferida em pedido de reconsi-
deração, em recurso ou em revisão de processo.
§ 2º Encontrando-se provido o cargo, seu eventual
ocupante, é reconduzido a seu cargo de origem, sem
direito a indenização, aproveitado em outro cargo
ou posto em disponibilidade remunerada.
§ 3º Na hipótese do cargo ter sido extinto, o servi-
dor ficará em disponibilidade observado o disposto
nos artigos 37 e 38.
É o caso, por exemplo, do servidor que teve sua
conduta apurada por processo disciplinar, por ter
cometido a falta de desídia no serviço (xingou um
colega ou um civil que não é membro do Estado).
Após a apuração de sua conduta e decretada a pena
de demissão, o servidor pode pedir revisão do proces-
so para alegar um fato novo, alegando, por exemplo,
que não foi ele quem praticou a conduta transgresso-
ra, mas um colega que estava do seu lado. Com isso,
ele, finalmente, consegue provar sua inocência, sendo
que a decisão administrativa acaba por ser anulada
devido a esse fato novo e o servidor pode voltar a ocu-
par seu cargo.
Encontrando-se provido esse cargo, seu eventual
ocupante é reconduzido a seu cargo de origem, sem
direito à indenização, aproveitado em outro cargo ou
posto em disponibilidade remunerada.
Recondução
A recondução, por sua vez, está prevista no art. 35
e é a forma de provimento do servidor público está-
vel, que não pode ser exonerado (mandado embora).
Art. 35 Recondução é o retorno do servidor está-
vel ao cargo por ele anteriormente ocupado.
§ 1º A recondução decorre de:
I – inabilitação em estágio probatório relativo a
outro cargo;
II – reintegração do anterior ocupante.
§ 2º Encontrando-se provido o cargo de origem, o servi-
dor será aproveitado em outro, de igual remuneração.
Disponibilidade e Aproveitamento
Aproveitamento e disponibilidade são duas for-
mas de provimento que possuam uma relação bastan-
te intrínseca. Observemos o texto dos arts. 37 e 38:
Art. 37 Extinto o cargo ou declarada sua desne-
cessidade, seu titular, desde que estável, fica em
disponibilidade remunerada até seu adequado apro-
veitamento em outro cargo de atribuições e venci-
mentos compatíveis com o anteriormente ocupado.
Art. 38 Havendo mais de um concorrente à mesma
vaga, tem preferência o de maior tempo de disponi-
bilidade e, no caso de empate, o de maior tempo de
serviço público.
Ocorrendo a extinção ou declaração da desneces-
sidade do cargo, o servidor efetivo estável ficará em
disponibilidade, com remuneração proporcional ao
tempo de serviço, até o seu adequado e obrigatório
aproveitamento em outro cargo. Não será aberto con-
curso para o preenchimento de cargo público enquan-
to houver em disponibilidade servidor originário do
cargo a ser provido.
Aproveitamento, por outro lado, é o retorno ao
exercício do cargo do funcionário em disponibilidade.
É importante o texto do art. 38, pois destaca como a
disponibilidade está ligada ao aproveitamento.
Art. 39 Fica sem efeito o aproveitamento e cessada
a disponibilidade, se o servidor não entrar em exer-
cício no prazo legal, salvo doença comprovada pelo
órgão médico oficial.
Das Formas de Vacância nos Cargos Públicos
Se a Administração Pública tem competência para
criar cargos públicos, deve, também, ter competência
para extingui-los. Sobre o tema, o art. 40 aponta as
hipóteses de vacância dos cargos públicos. Vejamos:
Art. 40 A vacância do cargo público decorrerá de:
I – exoneração;
II – demissão;
III – promoção;
IV – readaptação;
V – posse em outro cargo inacumulável;
VI – falecimento;
VII – aposentadoria;
VIII – VETADO.
A exoneração em cargo efetivo está prevista no art.
41, enquanto que a exoneração para cargos em comis-
são está prevista no art. 42.
Art. 41 A exoneração de cargo efetivo dar-se-á
pedido do servidor ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício dar-se-á:
I – quando não satisfeitas as condições do estágio
probatório e não couber a recondução;
II – quando o servidor não tomar posse ou deixar
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de entrar em exercício nos prazos legais.
Art. 42 A exoneração do cargo em comissão
dar-se-á:
I – a juízo da autoridade competente;
II – a pedido do próprio servidor.
A exoneração para cargo de provimento efetivo
será feita a pedido do servidor ou de ofício. Quando
for de ofício, a exoneração será concedida quando
não satisfeitas as condições do estágio probatório e
não couber a recondução ou, ainda, quando o servi-
dor não tomar posse ou deixar de entrar em exercício
nos prazos legais.
A exoneração também pode ocorrer para cargos
em comissão, podendo ser a pedido do servidor ou a
juízo da autoridade competente.
Art. 43 A demissão de cargo efetivo será aplicada
como penalidade, observado o disposto nesta Lei
Complementar. 561
 As hipóteses referentes à demissão serão melhor
analisadas quando tratarmos do regime disciplinar.
Por ora, é importante saber que a demissão se difere
da exoneração pelo fato de que ela é considerada uma
sanção, uma punição. A exoneração, ao contrário, é
apenas uma forma de desligamento do servidor de seu
cargo e pode ser requerida por ele próprio (não existe
hipótese de o servidor pedir demissão para si mesmo).
As hipóteses referentes à aposentadoria serão vis-
tas em momento posterior, quando tratarmos do Regi-
me Previdenciário dos Servidores Públicos.
Da Movimentação
A movimentação é uma mudança de localidade, isso
é, compreende as hipóteses em que o servidor públi-
co “se movimenta” e ocupa um cargo parecido com o
anterior, mas em uma posição geográfica diferente.
Há legislações de outros Estados que tratam a
movimentação como hipótese de provimento/vacân-
cia, porque a movimentação sempre pressupõe um
cargo do qual o servidor se desliga (vacância), para,
depois, ocupar outro cargo em outro local (provimen-
to). Mas o Estatuto dos Servidores de Rondônia trata
dessas hipóteses como situações singulares, à parte
das demais. Isso vale, também, para as questões que
apareceram em provas passadas.
Art. 44 São formas de movimentação de pessoal:
I – remoção;
II – relotação;
III – cedência.
Art. 45 É vedada a movimentação “ex-ofício” de
servidor que esteja regularmente matriculado em
Instituição de Ensino Superior de formação, aper-
feiçoamento ou especialização profissional que
guarde correspondência com as atribuições do res-
pectivo cargo.
Art. 46 Nos casos de extinção de órgãos ou enti-
dades, os servidores estáveis que não puderem
ser movimentados na forma prevista no presente
Capítulo serão colocados em disponibilidade, até
seu aproveitamento na forma prevista nesta Lei
Complementar.
O art. 44 dispõe sobre três hipóteses de movimen-
tação: a remoção, a relotação e a cedência. Vejamos
cada uma delas separadamente:
z Remoção
Art. 47 Remoção é a movimentação do servidor, a
pedido “ex-ofício” de um para outro órgão ou uni-
dade, sem alteração de situação funcional, respei-
tada a existência de vagas no âmbito do respectivo
quadro lotacional, com ou sem mudança de sede,
por ato do Chefe do Poder Executivo.
Art. 48 Dar-se-á remoção:
I - de uma Secretaria, Autarquia ou Fundação para
outra;
II - de uma Secretaria, Autarquia ou Fundação para
órgão diretamente subordinado ao
Governador e vice-versa;
III - de um órgão subordinado ao Governador para
outro da mesma natureza.
Art. 49 A remoção processar-se-á:
I – por permuta, mediante requerimento conjunto
dos interessados, desde que observada a compati-
bilidade de cargos, com anuência dos respectivos
Secretários ou dirigentes de órgãos, conforme dis-
puser em regulamento;
II – a pedido do interessado nos seguintes casos:
a) sendo ambos servidores, o cônjuge removido no
562 interesse do serviço público para outra localidade,
assegurado o aproveitamento do outro em serviço
estadual na mesma localidade;
b) para acompanhar o cônjuge que fixe residência
em outra localidade, em virtude de deslocamento
compulsório, devidamente comprovado;
c) por motivo de tratamento de saúde do próprio
servidor, do cônjuge ou dependente, desde que
fiquem comprovadas, em caráter definitivo pelo
órgão médico oficial, as razões apresentadas pelo
servidor, independente de vaga.
III – no interesse do serviço público, para ajusta-
mento de quadro de pessoal às necessidades dos
serviços, inclusive nos casos de reorganização,
extinção ou criação de órgão ou entidade, confor-
me dispuser o regulamento.
§ 1º Na hipótese do inciso II, deverão ser observa-
das, para os membros do magistério, a compatibili-
dade de área de atuação e carga horária.
§ 2º Para os membros do magistério, a remoção
processar-se-á somente entre unidades educacio-
nais e entre unidades constantes da estrutura da
Secretaria de Estado da Educação.
Como exemplo, suponha que um servidor público
se case com outro servidor, mas o cônjuge exerce car-
go público em outro Município. Assim, como forma de
acompanhar o cônjuge e continuar exercendo suas
atribuições, pode o servidor requerer a sua remoção,
para exercer um cargo de atribuições similares ao
anterior, mas em outro local. Esse é um claro caso de
remoção a pedido do servidor – o inciso II, do art. 49,
como vimos, traz as situações em que ocorre a remo-
ção a pedido do interessado.
Pode, ainda, a remoção ocorrer por permuta, que
será processada a pedido escrito de ambos os interessa-
dos, desde que observada a compatibilidade de cargos,
com anuência dos respectivos Secretários ou dirigentes
de órgãos, conforme dispuser em regulamento. É pos-
sível que ocorra, por exemplo, uma “troca de servido-
res”, a fim de trabalhar um no local do outro.
Ademais, a remoção pode se dar, também, quan-
do a Administração Pública entender ser conveniente
para ela, como, por exemplo, para ajuste de quadro
de pessoal às necessidades dos serviços, inclusive nos
casos de reorganização ou, ainda, extinção ou criação
de órgão ou entidade.
Art. 50 Não haverá remoção de servidores em está-
gio probatório, ressalvados os casos previstos na
alínea ‘b’ do inciso II, e no inciso III, do artigo 49.
(Redação dada pela LC nº 794, de 9.9.2014)
Parágrafo único. A remoção dos servidores que com-
põem o quadro funcional da Secretaria de Estado da
Educação – SEDUC, Secretaria de Estado de Justiça
– SEJUS, Secretaria de Estado da Segurança, Defesa
e Cidadania – SESDEC e Secretaria de Estado da Saú-
de – SESAU, limitar-se-á ao máximo a 10% (dez por
cento) do total de servidores ativos do quadro lota-
cional. (Incluído pela LC nº 794, de 9.9.2014)
Art. 51 Quando a remoção ocorrer com mudança
de sede terá o servidor, o cônjuge ou companheiro
e seus dependentes direito à transferência escolar,
independente de vaga nas escolas de qualquer nível
do Sistema Estadual de Ensino.
z Relotação
Art. 52 Relotação é a movimentação do servidor a
pedido ou “ex-officio”, de uma unidade administra-
tiva para outra dentro do mesmo órgão, por ato do
titular do órgão, com ou sem alteração do domicílio
ou residência, respeitada a existência de vagas no
quadro lotacional.
 A relotação se difere um pouco da remoção, por
estar embasada no ajustamento de pessoal às neces-
sidades de serviço. Como exemplo, suponhamos que
um Município esteja em carência de enfermeiros para
atender a diversos hospitais públicos devido à pande-
mia que o país atualmente enfrenta. É possível que
um outro Município, que possua diversos agentes de
saúde postos em disponibilidade, possa relotar essas
pessoas para trabalhar nesse Município cuja área de
saúde está mais carente.
� Cedência
Art. 53 Cedência é o ato através do qual o servi-
dor é cedido para outro Estado, Poder, Município,
Órgão ou Entidade.
§ 1º A cedência referida no “caput” deste artigo só
será admitida quando se tratar de servidor efetivo
do Estado de Rondônia, e será sempre sem ônus
para o órgão cedente, por Ato do Chefe do Poder
Executivo, através de processo específico, ressalva-
das as cedências onde haja contraprestação para
os partícipes.
§ 2º Ao servidor cedido para ocupar cargo em
comissão, é assegurada sua vaga na lotação do
órgão de origem.
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá ser
cedido para ocupar cargo em comissão.
§ 4º A cedência dos servidores que compõem o qua-
dro funcional da SEDUC, SEJUS, SESDEC e SESAU,
limitar-se-á ao máximo de 10% (dez por cento) do
total de servidores ativos do quadro lotacional.
A cedência geralmente ocorre com os servidores
públicos ocupantes de cargo em comissão ou que ain-
da se encontram em estágio probatório. Sendo assim,
ela ocorre com maior frequência com servidores não
estáveis, sendo admitida, quando se tratar do servidor
efetivo, e sempre sem ônus para o órgão cedente, por
Ato do Chefe do Poder Executivo, através de processo
específico, ressalvadas as cedências em que haja con-
traprestação para os partícipes.
DOS DIREITOS E VANTAGENS
Pelo regime estatutário, os servidores públicos
possuem uma grande gama de direitos, prerrogativas,
benefícios, vantagens e autorizações que tornam seu
regime único. Por ora, passemos a ver os principais
direitos e vantagens aplicáveis a todos os servidores
públicos estaduais.
Prerrogativa é qualquer situação de vantagem
obtida pela natureza de um cargo ou de uma função.
No caso dos agentes públicos, existem algumas prer-
rogativas que são comuns para todo e qualquer car-
go público e outras que são mais restritas, exclusivas
apenas para alguns cargos. Geralmente, essas prerro-
gativas mais exclusivas são aplicáveis para os cargos
militares e para os cargos de natureza política. A pri-
meira grande prerrogativa, como já mencionado, diz
respeito à estabilidade.
O Estatuto apresenta somente dois dispositivos
sobre a estabilidade. São os arts. 29 e 30:
Art. 29 O servidor habilitado em concurso público
e empossado em cargo de provimento efetivo adqui-
re estabilidade no serviço público ao completar 02
(dois) anos de efetivo exercício.
Art. 30 O servidor estável somente é afastado do
serviço público, com consequente perda do car-
go, em virtude de sentença judicial transitada em
julgado ou de resultado do processo administrati-
vo disciplinar, no qual lhe tenha sido assegurada
ampla defesa.
A estabilidade é a condição que o servidor público
atinge após completar alguns requisitos. O seu princi-
pal efeito é que, uma vez estável no cargo, o servidor
público não pode ser demitido por razões de conve-
niência ou oportunidade pela Administração.
Segundo o art. 29 desse Estatuto, o servidor adqui-
re estabilidade no serviço público ao completar 02
(dois) anos de efetivo exercício. Por outro lado, é
importante observar que a Constituição Federal, de
1988, também prevê a prerrogativa de estabilidade
em seu art. 41, todavia apresenta requisitos distin-
tos. Para o Texto Constitucional, o servidor público só
adquire estabilidade após completar 3 (três) anos de
efetivo exercício.
Importante!
Algumas bancas costumam dar preferência para
o prazo disposto na Constituição Federal. Por
isso, se a questão não mencionar a legislação
em que se baseia, é preferível que o candidato
responda que a estabilidade é adquirida após
três anos de efetivo exercício.
� Estatuto: 2 anos de efetivo exercício;
� CF: 3 anos de efetivo exercício.
Atente-se ao enunciado da questão.
Isso não significa que, uma vez o servidor seja
estável no seu cargo, poderá fazer o que quiser, sem
sofrer nenhuma punição. A estabilidade não lhe dá
“carta branca” para agir como bem entender. Por isso,
o conteúdo do art. 30: o servidor estável somente é
afastado do serviço público, [...] em virtude de senten-
ça judicial transitada em julgado ou de resultado
do processo administrativo disciplinar, sendo asse-
gurada a ampla defesa.
Sobre isso, o Texto Constitucional vai um pouco
mais além, prevendo quatro modalidades de demis-
são de servidor estável em seu art. 41. Vejamos:
z Por sentença judicial transitada em julgado: é
a forma mais demorada para se demitir um servi-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dor, considerando todo o aspecto burocrático exis-
tente no processo judicial. O trânsito em julgado da
sentença somente ocorre quando esgotados todos
os recursos cabíveis;
z Mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa: De modo geral, a
aplicação da demissão deve advir de um processo
em que se apura a conduta do servidor transgres-
sor, dando oportunidade para o mesmo se defen-
der da acusação. As regras mais específicas do
Processo Administrativo Disciplinar (PAD) serão
vistas mais adiante;
z Mediante procedimento de avaliação periódica
de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa: quem não for aprova-
do na avaliação periódica de desempenho, pode
ser exonerado de seu cargo público, independen-
temente de ter completado o período de efetivo
exercício; 563
 z Por excesso de gasto com pessoal: as hipóteses
anteriores estão previstas nos incisos do art. 41.
Todavia, essa última hipótese encontra-se disposta
no art. 169, § 3º, II da CF, de 1988. Sob o aspecto
orçamentário e financeiro, não pode a Administra-
ção Pública realizar gastos superiores àqueles pre-
vistos em seu orçamento anual. Com isso, havendo
necessidade, é possível, sim, que um servidor está-
vel seja exonerado de seu cargo, apenas por moti-
vos de “balancear” as contas públicas.
Outra prerrogativa que merece maior destaque é
a vitaliciedade. Esse é um instituto bastante parecido
com a estabilidade, mas não pode ser confundido com
a mesma. A vitaliciedade não é adquirida por qual-
quer servidor, sendo somente concedida para alguns
cargos públicos especiais.
São considerados cargos vitalícios, segundo a pró-
pria Constituição Federal: os cargos de Magistratura
(Art. 95, inciso I), os membros do Ministério Público
(Art. 128, § 5º, a) e os cargos ocupados pelos membros
do Tribunal de Contas da União ou TCU (Art. 73, § 3º).
A vitaliciedade é um instituto ainda mais forte
do que a estabilidade. Uma vez que a pessoa ocupe
um desses cargos vitalícios, somente poderá ser exo-
nerada mediante sentença judicial transitada em jul-
gado (Art. 76). Essa é a única hipótese de exoneração,
motivo pelo qual a vitaliciedade garante uma prerro-
gativa maior que a estabilidade.
Sobre os direitos e vantagens, geralmente, a legis-
lação costuma dividi-los quanto a sua economicidade.
Existem vantagens de natureza pecuniária (que afe-
tam a quantia que o servidor ganha) e os de natureza
não pecuniária. Trataremos, primeiro, das vantagens
de natureza pecuniária.
Das Vantagens de Natureza Pecuniária: Vencimento,
Adicionais e Gratificações
Sobre as vantagens pecuniárias, devemos estabele-
cer algumas noções gerais. O art. 64 apresenta o venci-
mento, que é a retribuição pecuniária mensal devida
ao servidor correspondente ao padrão fixado em lei. O
vencimento está para o servidor assim como o saldo
de salário está para o empregado sob regime celetista.
Art. 64 Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício do cargo público, com valor fixado em Lei.
Remuneração, nos termos do art. 65, é o venci-
mento do cargo acrescido das vantagens permanentes
ou temporárias estabelecidas em Lei. De acordo com o
§ 2º, o vencimento do cargo efetivo, acrescido das van-
tagens de caráter permanente, são irredutíveis, sendo
essa uma garantia constitucional.
Art. 65 Remuneração é o vencimento do cargo
acrescido das vantagens permanentes ou temporá-
rias estabelecidas em Lei.
§ 1º Ao servidor nomeado para o exercício de cargo
em comissão é facultado optar pelo vencimento e
demais vantagens de seu cargo efetivo, acrescido
de indenização paga por meio da gratificação de
representação do cargo em comissão. (Redação
dada pela LC nº 466, de 11.7.2008)
§ 2º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens de caráter permanente é irredutível.
564
§ 3º É assegurada a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do
mesmo poder ou entre servidores dos três poderes,
ressalvadas as vantagens de caráter individual e as
relativas à natureza ou local de trabalho.
É importante ressaltar que há uma série de limita-
ções relativas à remuneração dos servidores públicos.
O salário dos agentes públicos é, em sua grande maio-
ria, parte do orçamento dos gastos públicos. Atual-
mente, um dos problemas que a sociedade brasileira
enfrenta é o inchaço do Poder Público, o qual deve
ser levado em consideração quando da imposição
de limites aos ganhos de seus agentes. Se os salários
sobrecarregarem a folha de pagamentos, isso pode
gerar problemas para os sucessores desses servidores
e, consequentemente, para toda a sociedade.
Por isso, à remuneração dos servidores são impos-
tos dois tipos de limites salariais: um limite global e
um limite individual. A expressão “teto” é utilizada
como sinônimo de “valor máximo limite”.
O limite global, apesar do nome, faz referência
ao limite imposto pelo art. 169 da CF, de 1988, que
assim prevê: “A despesa com pessoal ativo e inativo
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios não poderá exceder os limites estabelecidos em
lei complementar”. Essa “lei complementar” a qual o
dispositivo constitucional faz referência é a Lei Orça-
mentária Anual. Como já mencionado, o salário dos
agentes públicos não pode exceder o orçamento públi-
co da entidade federativa, pois ela é obrigada a apre-
sentar todos os seus ganhos e gastos anuais.
A fim de que se mantenha o controle sobre o quan-
to cada agente público pode ganhar, a título de remu-
neração, foram criados os tetos remuneratórios. Eles
representam os limites individuais, que se traduzem
na remuneração de determinados cargos públicos,
sendo que nenhum outro agente pode ganhar mais do
que foi estabelecido.
Esses tetos remuneratórios estão dispostos no
art. 37, inciso XI, também da Constituição Federal, de
1988. Podem ser divididos em:
z Teto Geral: é a remuneração de um Ministro do
Supremo Tribunal Federal. É o valor que nenhuma
remuneração, de qualquer agente público, pode
superar, independentemente do âmbito federati-
vo. Ninguém, nem mesmo um agente público da
União, pode ganhar mais que um Ministro do
STF;
z Subtetos: o teto remuneratório, nesses casos, vai
depender de onde o agente público se situa. Assim,
o Teto Municipal tem, por base, os valores dos
subsídios pagos aos Prefeitos; o Teto dos Estados
e Distrito Federal tem, por base, os subsídios rece-
bidos pelos Governadores, Deputados e Desembar-
gadores, a depender o agente público é ocupante
de cargo, respectivamente, dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário.
Para facilitar os seus estudos:
z Gastos públicos possuem um limite global, que é
o disposto na Lei Orçamentária Anual, e um limite
individual, que são os tetos remuneratórios;
z Teto Geral: se aplica aos servidores da União. É o
salário do Ministro do STF;
z Subtetos:
 „ Se for Município, é o salário do Prefeito;
„ Se for Estados/DF, é o salário do Governador
(Executivo), ou dos Deputados (Legislativo), ou
dos Desembargadores (Judiciário).
Ademais, veja as peculiaridades da remuneração
nos artigos seguintes:
Art. 66 O servidor perderá:
I - a remuneração dos dias que faltar ao serviço;
II - a parcela de remuneração diária, proporcional
aos atraso, ausências e saídas antecipadas, iguais
ou superior a 60 (sessenta) minutos;
III - a metade da remuneração, na hipótese de apli-
cação da penalidade de suspensão quando, por
conveniência do serviço, a penalidade for converti-
da em multa, na base de 50% (cinquenta por cento)
por dia de vencimento, ficando o servidor obrigado
a permanecer em serviço.
Art. 67. Salvo imposição legal, ou mandado judicial,
nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou
provento.
Parágrafo único. Mediante autorização do servidor,
poderá haver consignação em folha de pagamento
a favor de terceiros, a critério da administração
e com reposição de custos, na forma definida em
regulamento.
Art. 68 As reposições indenizações ao erário serão
descontadas em parcelas mensais, não excedentes
à décima parte da remuneração ou provento, em
valores atualizados monetariamente.
O art. 69 trata de outras formas de retribuição,
como as indenizações, os auxílios, os adicionais e as
gratificações. Vejamos:
Art. 69 Além do vencimento, poderão ser pagas ao
servidor as seguintes vantagens:
I – indenizações;
II – auxílios;
III – adicionais;
IV – gratificações.
§ 1º As indenizações não se incorporam ao venci-
mento ou provento para qualquer efeito.
§ 2º As gratificações e os adicionais incorporam-se
ao vencimento ou provento, nos casos e condições
previstos em lei.
Os §§ 1º e 2º tratam das vantagens pecuniárias que
se incorporam aos vencimentos do servidor público.
Isso é importante, pois muitos benefícios previden-
ciários têm, como base de cálculo, os vencimentos dos
servidores públicos.
Art. 70 As vantagens pecuniárias percebidas pelo
servidor público não são computadas nem acumu-
ladas para fins de concessão de acréscimos ulterio-
res, sob o mesmo título ou idêntico fundamento.
As indenizações são três, segundo o art. 71, quais
sejam: ajuda de custo; diárias; transporte.
Art. 71 Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
Art. 72 Os valores das indenizações, bem como as
condições para concessão, serão estabelecidos em
regulamento.
Quando a Ajuda de Custo, vejamos o que dispõe o
art. 73:
Art. 73 A ajuda de custo destina-se às despesas de
instalação do servidor que, no interesse do serviço,
passa a ter exercício em nova sede, com mudança
de domicílio em caráter permanente.
§ 1º Correm por conta da administração as despe-
sas de transporte do servidor e de sua família, com-
preendendo passagem, bagagem e bens pessoais.
§ 2º A família do servidor que falecer na nova sede
são assegurados ajuda de custo e transporte para
a localidade de origem, dentro do prazo de 01 (um)
ano, contado do óbito.
§ 3º A ajuda de custo será paga no valor de R$ 700,00
(setecentos reais), assegurada a revisão deste valor,
sempre na mesma data e mesmo índice usado para
alterar a remuneração e subsídios dos ocupantes de
cargos públicos na administração direta.
§ 4º Quando se tratar de viagem para fora do país
compete ao Chefe do Poder Executivo o arbitra-
mento de ajuda de custo, independentemente de
limite previsto no parágrafo anterior, até o teto de
uma remuneração correspondente ao limite desse
Poder, devendo o servidor:
I – no prazo máximo de 30 (trinta) dias do regresso,
apresentar relatório circunstanciado, comprovan-
do a realização da viagem para o fim estabelecido;
II – caso não cumpra o disposto no inciso anterior
o que acarretará a nulidade da ajuda de custo, fica
obrigado a devolver imediatamente a importância
recebida, sem prejuízo da sanção disciplinar cabível.
§ 5º A ajuda de custo será paga antecipadamente
ao servidor, facultando o seu recebimento na nova
sede.
A ajuda de custo corresponde às despesas de insta-
lação do servidor que, no interesse do serviço, passa
a ter exercício em nova sede, com mudança de domi-
cílio em caráter permanente (Art. 73). A ajuda de cus-
to destina-se a compensar o servidor pelas despesas
realizadas com seu transporte e de sua família, com-
preendendo passagem, bagagem e bens pessoais.
Art. 74 Não será concedida ajuda de custo ao ser-
vidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em
virtude de mandato eletivo.
Art. 75 Será concedida ajuda de custo àquele que,
não sendo servidor do Estado, for nomeado para
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Cargo em Comissão, com mudança de domicílio.
Art. 76 O servidor restituirá a ajuda de custo
quando:
I – não se transportar para nova sede nos prazos
determinados;
II – antes de terminar a missão, regressar volunta-
riamente, pedir exoneração ou abandonar o serviço.
Art. 77 Não há obrigação de restituir a ajuda de
custo quando o regresso do servidor obedecer a
determinação superior ou por motivo de sua pró-
pria saúde ou, ainda, por exoneração a pedido,
após trezentos e sessenta e cinco dias de exercício
na nova sede.
O art. 78 dispõe sobre as diárias. Vejamos:
Art. 78 O servidor que a serviço se afastar da sede
em caráter eventual ou transitório fará jus a passa-
gem e diárias, para cobrir as despesas de pousada,
alimentação e locomoção urbana. 565
 Parágrafo único - A diária será concedida por dia
de afastamento, sendo devida pela metade, quando
o afastamento não exigir pernoite fora da sede.
O art. 80 trata da hipótese em que o servidor é
obrigado a restituir o que recebeu a título de diárias.
O servidor que receber diárias e não se afastar da
sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-la,
integralmente, no prazo de 05 (cinco) dias, sujeito à
punição disciplinar se recebida de má fé.
Art. 80 O servidor que receber diárias e não se afas-
tar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a
restituí-la integralmente, no prazo de 05 (cinco) dias,
sujeito a punição disciplinar se recebida de má fé.
Parágrafo único. Na hipótese do servidor retornar
à sede em prazo menor do que o previsto para seu
afastamento, restituirá as diárias recebidas em
excesso, no prazo previsto no “caput” deste artigo.
A indenização de transporte, segundo o art. 82, será
concedida a servidor que realize despesas com a utiliza-
ção do próprio veículo para a execução de serviços exter-
nos, por força das atribuições próprias do cargo. Observe
o texto do art. 82 apenas para fins de comparação:
Art. 82 Conceder-se-á indenização de transporte a
servidor que realize despesas com a utilização de
meio próprio de locomoção para execução de servi-
ços externos, por força das atribuições próprias do
cargo, conforme dispuser o regulamento.
Os Auxílios são bem parecidos com as indeniza-
ções, mas, ao contrário delas, existem apenas dois
tipos de auxílios: auxílio vale-transporte e a diferença
de caixa, os quais estão previstos nos arts. 84 e 85:
Art. 84 O auxílio transporte é devido a servidor nos
deslocamentos de ida e volta, no trajeto entre sua
residência e o local de trabalho, na forma estabele-
cida em regulamento.
§ 1º O auxílio transporte é concedido mensalmente
e por antecipação, com a utilização de sistema de
transporte coletivo, sendo vedado o uso de trans-
portes especiais.
§ 2º Ficam desobrigados da concessão por auxílio,
os órgãos ou entidades que 19 transportem seus
servidores por meios próprios ou contratados.
O auxílio-transporte, que não deve ser confundido
com a indenização de transporte, é devido ao servi-
dor, para cobrir gastos com os deslocamentos de ida
e volta, no trajeto entre sua residência e o local de
trabalho, na forma estabelecida em regulamento (Art.
84). É concedido mensalmente e por antecipação, com
a utilização de sistema de transporte coletivo, sendo
vedado o uso de transportes especiais.
Art. 85 Ao servidor que, no desempenho de suas atri-
buições, pagar ou receber em moeda corrente, será
concedido auxílio de 20% (vinte por cento) do valor do
respectivo vencimento básico, para compensar even-
tuais diferenças de caixa, conforme regulamento.
Já o auxílio de diferença de caixa é concedido ao
servidor que, no desempenho de suas atribuições,
pagar ou receber em moeda corrente. O valor do auxí-
lio será de 20% do valor do respectivo vencimento
566 básico.
Dos Adicionais
Os adicionais devidos aos servidores estaduais
são bem parecidos com os adicionais devidos aos
empregados, na legislação trabalhista. O Estatuto pre-
via, ao todo, cinco, no entanto, dois deles foram revo-
gados pela Lei nº 1.068, de 2002. Agora, o art. 86 prevê
apenas três: os adicionais pela prestação de serviços
extraordinários; os adicionais noturnos; o adicional de
férias.
A respeito do adicional pela prestação de servições
extraordinários, a lei prevê em seu art. 92 a 95:
Art. 92 O serviço extraordinário será remunerado
com acréscimo de 50% (cinquenta por cento) em
relação a hora normal de trabalho.
Art. 93 O serviço extraordinário tem caráter even-
tual e só será admitido em situações excepcionais
e temporárias, respeitando o limite máximo de 02
(duas) horas diárias.
Art. 94 É vedado conceder gratificação por servi-
ço extraordinário, com o objetivo de remunerar
outros serviços e encargos.
§ 1º - O servidor que receber a importância relati-
va a serviço extraordinário que não prestou, será
obrigado a restituí-la de uma só vez, ficando ainda
sujeito à punição disciplinar.
§ 2º - Será responsabilizada a autoridade que infrin-
gir o disposto no “caput” deste artigo.
Art. 95 Será punido com pena de suspensão e, na
reincidência, com a demissão, o servidor que:
I - atestar falsamente com prestação de serviço
extraordinário.
II - se recusar, sem justo motivo, à prestação de ser-
viço extraordinário
Pela leitura dos dispositivos, vemos que o valor do
adicional sobre serviço extraordinário é de 50% sobre
os seus vencimentos, a título de adicional. O art. 93
trata sobre o limite máximo de 2 horas diárias o servi-
ço extraordinário de caráter eventual, sendo admitido
somente em situações excepcionais e temporárias.
Embora o inciso IV do art. 86 desta Lei ainda pre-
veja a hipótese de adicionais noturnos, os artigos 96 e
97, que tratavam a respeito desse tema, foram revoga-
dos pela LO nº 1.068, de 10.04.2002.
Do Adicional de Férias
Art. 98 Independentemente de solicitação será
pago ao servidor, por ocasião das férias, um adicio-
nal correspondente a 1/3 (um terço) da remunera-
ção do período das férias.
§ 1º No caso de o servidor exercer função de direção
ou chefia ou assessoramento ou ocupar cargo em
comissão, a respectiva vantagem será considerada
no cálculo do adicional de que trata este artigo.
§ 2º O servidor em regime de acumulação legal,
receberá o adicional de férias 22 calculado sobre a
remuneração dos dois cargos.
Trataremos do instituto das férias mais adiante.
Por ora, é importante você saber que, independente-
mente de solicitação, será pago ao servidor, por oca-
sião das férias, um adicional correspondente a 1/3
(um terço) da remuneração do período das férias.
 Gratificações

Art. 99 São concedidas aos servidores as seguintes gratificações:

I - pelo exercício de Função de Direção, Chefia, Assessoramento e Assistência;
II - natalina;
III - pela elaboração ou execução de trabalhos técnicos ou científicos;
IV - outras instituídas por lei.

A gratificação natalina está prevista nos art. 103 a 106. Vejamos:

Art. 103 A gratificação natalina corresponde 1/12 (um doze avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no
mês de dezembro, por mês de exercício no respectivo ano, extensiva aos inativos.

A fração igual ou superior a 15 (quinze) dias será considerada como mês integral. Suponha, por exemplo, que
um servidor tenha trabalhado do dia 1º de janeiro até o dia 14 de abril, quando foi exonerado de seu cargo. Nesse
caso, ele só tem direito a receber gratificação natalina até o mês de março, pois não trabalhou 15 dias no mês de
abril.

Art. 104 A gratificação será paga até o dia 20 do mês de dezembro de cada ano.
Art. 105 O servidor exonerado perceberá sua gratificação natalina, proporcionalmente aos meses de exercício, cal-
culada sobre a remuneração do mês de exoneração.
Art. 106 Quando o servidor perceber além do vencimento ou remuneração fixa, parte variável, a bonificação natali-
na corresponderá à soma da parte fixa mais a média aritmética da parte variável até o mês de novembro.
§ 1º No caso de acumulação constitucional, será devida a gratificação natalina em ambos os cargos ou funções.

Sobre a gratificação por execução de trabalhos técnicos ou científicos, vejamos o que dispõe o art. 107:

Art. 107 A gratificação pela elaboração ou execução de trabalho técnico ou científico será concedida quando se
tratar:
I – de trabalho que venha a resultar benefício para a humanidade;
II – de trabalho que venha a resultar melhoria nas condições econômicas na Nação ou do Estado, ou do em estar da
coletividade;
III – de trabalho que venha resultar melhoria sensível para a Administração Pública, ou em benefício do público, ou
de seus próprios serviços;
IV – de trabalho elaborado por determinação ou solicitação do Governador ou Secretário de Estado, cumulativa-
mente com as funções do cargo, e que venha a se constituir em Projeto de Lei ou Decreto de real importância, apro-
vado pelo Chefe do Poder Executivo.

Para fins de memorização, segue fluxograma indicando a estrutura da remuneração dos servidores do estado
de Rondônia:

REMUNERAÇÃO
DOS SERVIDORES
PÚBLICOS ESTADUAIS
DE RONDÔNIA

Outras vantagens
Indenizações e

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Vencimentos Adicionais Gratificações previstas em lei
auxílios
estadual

Ajuda de custo, diária, Serviço extraordinário, Exercício de função

transporte noturno, e de férias direção e chefia

Vale-transporte e
Natalina
diferença de caixa

Trabalho técnico ou
cientifico

567
 Das Vantagens Não Pecuniárias
Conforme vimos anteriormente, além das van-
tagens pecuniárias, existem, ainda, as vantagens de
natureza não pecuniária. A estabilidade, já estudada,
é uma delas. Além das prerrogativas, são, também,
vantagens dessa mesma natureza as férias, as licen-
ças, os afastamentos e o direito de petição.
As férias estão previstas no art. 110, sendo impor-
tante conhecer o seu conteúdo na íntegra. Vejamos:
Art. 110 O servidor fará jus a 30 (trinta) dias conse-
cutivos de férias, de acordo com escala organizada.
§ 1º A escala de férias deverá ser elaborada no mês
de novembro do ano em curso, objetivando sua
aplicação no ano seguinte, podendo ser alterada de
acordo com a premente necessidade de serviço.
§ 2º É vedado levar à conta das férias qualquer falta
ao trabalho.
§ 3º Somente depois do primeiro ano de exercício,
adquirirá o servidor o direito a férias.
§ 4º É proibida a acumulação de férias, salvo por
absoluta necessidade de serviço devidamente justi-
ficada e pelo máximo de 02 (dois) períodos.
§ 5º Os professores, desde que em regência de clas-
se, gozarão férias fora do período letivo.
Todo servidor público civil tem direito a um período
de férias na proporção de trinta dias consecutivos ao
ano, de acordo com a escala organizada pelo dirigen-
te da Unidade Administrativa. No geral, o instituto das
férias é praticamente o mesmo dos empregados celetis-
tas. Para cada 12 (doze) meses trabalhados, o servidor
tem direito a um período de descanso correspondente
a trinta dias. O funcionário não poderá gozar, por ano,
de mais de dois períodos de férias, salvo por absoluta
necessidade de serviço devidamente justificada (Art.
110, § 4º). Não pode, por exemplo, o servidor pular um
período de descanso para, depois, gozar de 60 dias de
férias no ano subsequente. No entanto, como vimos,
essa é uma regra que admite exceção.
Vejamos as outras disposições no que se refere às
férias:
Art. 111 Durante as férias, o servidor terá direito
às vantagens como se estivesse em exercício.
Art. 112 É vedada a concessão de férias superiores
a 30 (trinta) dias, consecutivos ou não, por ano, a
qualquer servidor público estadual, com exceção
dos casos previstos em lei específica.
Art. 113 É facultado ao servidor converter 1/3 das
férias em abono pecuniário, desde que requeira
com pelo menos 60 (sessenta) dias de antecedência.
Parágrafo único - No cálculo do abono pecuniário
será considerado o valor adicional de férias.
Art. 114 O servidor que opera direta e permanente-
mente com Raio X ou substância radioativas, goza-
rá obrigatoriamente, 20 (vinte) dias consecutivos
de férias, por semestre de atividade profissional,
proibida, em qualquer hipótese, a acumulação.
Parágrafo único Para cada período de gozo de
férias, será antecipado ao servidor(a) o valor cor-
respondente a 1/3(um terço) da sua remuneração,
não fazendo jus a concessão de abono pecuniário
de que trata o artigo 113.
Art. 115 As férias somente poderão ser interrom-
pidas por motivo de calamidade pública, como-
ção interna, convocação para júri, serviço militar
ou eleitoral ou por motivo de superior interesse
568 público.
O art. 116, por sua vez, trata das licenças. Dos
direitos, vantagens e outros benefícios, as licenças
compreendem um assunto que aparece com mais
frequência em questões de prova. Então, saber dife-
renciar todas as licenças é essencial para a aprovação.
É importante frisar, também, que algumas bancas de
concurso têm exigido do candidato saber diferenciar
as licenças dos afastamentos. Essa é uma distinção
que não aparece muito em legislação e, por isso, não
há um critério que seja absolutamente infalível.
Podemos afirmar que, de modo geral, as licenças
são concedidas a interesse exclusivo do próprio ser-
vidor, ao contrário dos afastamentos, que são conce-
didos em interesse comum tanto do servidor como da
própria Administração Pública. Além disso, os prazos
das licenças são, geralmente, mais curtos (dias, sema-
nas ou meses). Já as autorizações costumam ter pra-
zos mais longos (anos).
Para compreender melhor a diferença entre licen-
ças e afastamentos, segue uma tabela explicativa.
LICENÇA AFASTAMENTO
Finalidade: é de interesse do
Finalidade: é de interesse
agente e da Administração
exclusivo do agente público
Pública
Ex.: Doença do cônjuge/mem- Ex.: Realização de especiali-
bro da família; exercer ativida- zação; realização de missão
de política; tratar de interesses no exterior; servir a outro
particulares órgão/entidade
Possui prazos mais curtos Possui prazos mais longos
(dias, semanas) (meses, anos)
O art. 116 apresenta o rol das licenças em seus inci-
sos. Vejamos:
Art. 116 Conceder-se-á ao servidor Licença:
I – por motivo de doença em pessoa da família;
II – por motivo de afastamento do cônjuge ou
companheiro;
III – para o serviço militar;
IV – para atividade política;
V – prêmio por assiduidade;
VI – para tratar de interesse particular;
VII – para desempenho de mandato classista;
VIII – para participar de cursos de especialização
ou aperfeiçoamento;
IX – VETADO.
§ 1º A licença prevista no inciso I será precedida de
exame por médico ou junta médica oficial.
§ 2º O servidor não poderá permanecer em licen-
ça da mesma espécie por um período superior a 24
(vinte e quatro) meses, salvo nos casos dos incisos
II, III, IV, VII, VIII e IX.
§ 3º É vedado o exercício da atividade remunera-
da durante o período da licença prevista no inciso
I deste artigo.
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da
Família
O art. 119 prevê a licença por motivo de doença em
pessoa da família. O dispositivo elenca quais entes são
considerados “pessoa da família. Vejamos:
Art. 119 Poderá ser concedida licença ao servidor
por motivo de doença do cônjuge ou companheiro,
padrasto ou madrasta, ascendente, descendente,
enteado e colateral consanguíneo ou afim até o
 segundo grau civil, mediante comprovação por Jun-
ta Médica Oficial.
§ 1º A licença somente será deferida se a assistência
direta do servidor for indispensável e não puder ser
prestada simultaneamente com o exercício do cargo.
§ 2º A licença será concedida sem prejuízo de remu-
neração do cargo efetivo, até 90 (noventa) dias,
podendo ser prorrogada por até 90 (noventa) dias,
mediante parecer da Junta Médica e, excedendo
estes prazos, sem remuneração.
§ 3º Sendo os membros da família servidores públi-
cos regidos por este Estatuto, a licença será conce-
dida, no mesmo período, a apenas um deles.
§ 4º A licença pode ser concedida para parte da jor-
nada normal de trabalho, a pedido do servidor ou a
critério da Junta Médica Oficial.
§ 5º A licença fica automaticamente cancelada com
a cassação do fato originador, levando-se à conta
de falta as ausências desde 08 (oito) dias após a ces-
sação de sua causa até o dia útil anterior à apresen-
tação do servidor ao serviço.
Para a concessão da licença, deve ser apresentada
comprovação pela Junta Médica Oficial. Além disso,
é concedida sem prejuízo dos vencimentos do servi-
dor, o que significa que ele deixa de trabalhar, mas
continua ganhando a sua remuneração. Vale destacar
que somente será deferida se a assistência direta do
servidor for indispensável e não puder ser prestada,
simultaneamente, com o exercício do cargo.
Da Licença para Acompanhar Cônjuge ou
Companheiro
O servidor terá direito à licença para acompanhar
o cônjuge ou companheiro(a) que tiver sido desloca-
do para outro Estado da Federação, para o exterior ou
para o exercício eletivo (Art. 120). Essa licença será
concedida mediante pedido e poderá ser renovada de
dois em dois anos, sem que o servidor tenha direito a
perceber vencimentos.
Art. 120 O servidor terá direito à licença para
acompanhar o cônjuge ou companheiro que for
deslocado para outro Estado da Federação, para o
exterior ou para o exercício eletivo.
§ 1º A licença será sem remuneração, salvo se exis-
tir no novo local da residência, unidade pública
estadual onde possa o servidor exercer as ativida-
des do cargo em que estiver enquadrado.
§ 2º A licença será concedida mediante pedido e
poderá ser renovada de 02 (dois) em 02 (dois) anos.
Da Licença para Convocação ao Serviço Militar
Obrigatório
Ao servidor convocado para o serviço militar será
concedida licença, na forma e condições previstas
em legislação específica. O único requerimento dessa
licença, previsto no § 1º do art. 121, é a apresentação
de documento oficial que comprove a incorporação.
Art. 121 Ao servidor convocado para o serviço mili-
tar será concedida licença, na forma e condições
previstas na legislação específica.
§ 1º A licença será concedida mediante apresentação
do documento oficial que comprove a incorporação.
§ 2º Concluído o serviço militar, o servidor terá 30
(trinta) dias sem remuneração para reassumir o
exercício do cargo.
Da Licença para Exercício de Mandato Eletivo/
Mandato Classista
Art. 122 O servidor terá direito a licença, sem
remuneração, durante o período que mediar entre
a sua escolha em convenção partidária como can-
didato a cargo eletivo, e a véspera do registro de
sua candidatura perante a Justiça Eleitoral.
§ 1º - O servidor candidato a cargo eletivo na loca-
lidade onde desempenha suas funções e que exerça
cargo de direção, chefia, assessoramento, arreca-
dação ou fiscalização, dele será afastado, a partir
do dia imediato ao do registro de sua candidatura
perante a Justiça Eleitoral, até o 15º (décimo quin-
to) dia seguinte ao do pleito.
§ 2º - A partir do registro da candidatura e até o 15º
(décimo quinto) dia seguinte ao da eleição, o servi-
dor fará jus à licença como se em efetivo exercício
estivesse, com a remuneração de que trata o art. 65.
O art. 134, por sua vez, trata da licença para exer-
cer mandato eletivo, que terá a mesma duração desse
mandato.
Art. 134 Ao servidor em exercício de mandato eleti-
vo aplicar-se-ão as seguintes disposições:
I - em qualquer caso em que se exija o afastamento
para o exercício de mandato eletivo, seu tempo de
serviço será contado para todos os efeitos legais;
II - investido no mandato de Prefeito, será afas-
tado do cargo efetivo, facultada a opção pela sua
remuneração;
III - investido em mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horário, perceberá as vantagens
do seu cargo efetivo, sem prejuízo na remuneração
do cargo eletivo, e não havendo compatibilidade,
será aplicada a norma do inciso anterior.
Parágrafo único - Para efeito de benefício previden-
ciário, no caso de afastamento, os valores serão
determinados como se no exercício estivesse.
Uma questão que costuma cair com bastante fre-
quência nas provas de concurso público é sobre a
remuneração de servidor afastado para exercício de
mandato eletivo (Art. 94, Lei nº 8.112, de 1990 e inci-
sos do Art. 134, Lei Complementar nº 68, de 1992). A
regra geral é que, para exercer um mandato eletivo, o
servidor deve se afastar do cargo e, portanto, deixar
de receber a remuneração do mesmo. Porém, tratan-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
do-se de exercício de mandato de Prefeito, o servidor
afastado poderá optar, dentre as duas remunera-
ções, por aquela que lhe for mais vantajosa (valo-
res maiores, mais benefícios etc.).
No caso de exercício de mandato de Vereador,
o servidor poderá exercer os dois cargos e perceber
ambas as remunerações, desde que comprovada a
compatibilidade de horários (atuando como Vereador
de dia e como agente público de noite, ou vice-versa).
Sendo incompatíveis os horários dos dois cargos, o
Vereador pode optar pela remuneração mais vanta-
josa, igual ao Prefeito. Isso é assim, porque, muitas
vezes, a remuneração dos Prefeitos e Vereadores de
pequenos Municípios costuma ser menor que a remu-
neração do cargo público anterior e ele pode, facil-
mente, se locomover de um ambiente de trabalho
para outro.
569
 Dica
� Mandato de Prefeito: servidor afastado poderá optar pela remuneração mais vantajosa;
� Mandato de Vereador: servidor exerce os dois cargos e recebe as duas remunerações se existir a compati-
bilidade de horários. Caso os horários sejam incompatíveis, o Vereador poderá optar pela remuneração mais
vantajosa.

A licença para desempenho de mandato classista é bem parecida com a licença para exercício de mandato
eletivo e, inclusive, possui duração igual, podendo ser renovada em caso de reeleição (Art. 131, § 2º).

Da Licença Prêmio

Art. 123 Após cada quinquênio ininterrupto de efetivo serviço prestado ao Estado de Rondônia, o servidor fará jus
a 3 (três) meses de licença, a título de prêmio por assiduidade com remuneração integral do cargo e função que
exercia.

É uma licença diferenciada, pois o seu requisito não consiste na apresentação de um documento ou de inspe-
ção médica, exigindo apenas que o servidor tenha exercido suas atribuições por cinco anos ininterruptos.

Art. 123 [...]

§ 1º Os períodos de licença prêmio já adquiridos e não gozados pelo servidor que vier a falecer, serão convertidos em
pecúnia, e revertidos em favor de seus beneficiários da pensão. [...]

Da Licença para Tratar de Interesses Particulares

Art. 128 O servidor pode obter licença sem vencimento para tratar de interesse.
§ 1º A licença de que trata o “caput” deste artigo terá duração de três anos consecutivos, prorrogável por igual
período, vedada a sua interrupção, respeitado o interesse da administração.
§ 2º - O servidor que requerer a licença sem remuneração deverá permanecer em exercício até a data da publicação
do ato.
§ 3º - O disposto nesta seção não se aplica ao servidor em estágio probatório.
§ 4º - O servidor licenciado para tratar de interesse particular não poderá, no âmbito da
Administração Pública Direta, Autarquia e Fundacional dos Poderes Estaduais e Municipais, ser contratado tempo-
rariamente, a qualquer título
§ 5º O servidor não poderá ser demitido, no período de 1 (um) ano, após o cumprimento da Licença sem remuneração.
§ 6º Quando estiver em gozo de Licença Extraordinária Incentivada o servidor não será demitido

A licença para tratar de interesses particulares, segundo o art. 128, é concedida sem vencimentos. A referida
licença terá duração de três anos consecutivos, prorrogável por mais três anos, sendo vedada a sua interrupção,
exceto no caso de interesse da Administração (Art. 128, § 1º).
O que há de especial nessa licença é o fato dela não poder ser concedida para o servidor que ainda esteja
em período de estágio probatório, o qual deve ser estável para requerer a licença.

Art. 129 O servidor poderá desistir da licença a qualquer tempo.

Parágrafo único. Fica caracterizado o abandono de cargo pelo servidor que não retornar ao serviço 30 (trinta) dias
após o término da licença.

Da Licença para Aperfeiçoamento Profissional

Art. 132 O servidor estável poderá afastar-se do órgão ou entidade em que tenha exercício ou ausentar-se do Estado,
para estudo ou missão oficial, mediante autorização do Chefe de cada Poder.
§ 1º - V E T A D O.
§ 2º - Ao servidor autorizado a frequentar curso de graduação, aperfeiçoamento ou especialização, com ônus, é asse-
gurada a remuneração integral do cargo efetivo, ficando obrigado a remeter mensalmente ao seu órgão de lotação
o comprovante de frequência do referido curso.
§ 3º - A falta de frequência implicará a suspensão automática da licença e da remuneração do servidor, devendo
retornar ao serviço no prazo de 30 (trinta) dias.
§ 4º - A licença para frequentar curso de aperfeiçoamento ou especialização somente será concedida se este for com-
patível com a formação e as funções exercidas pelo servidor e do interesse do Governo do Estado.
§ 5º - A licença para frequentar cursos de graduação será restrita àqueles não oferecidos pelas Instituições de Ensino
Superior existentes no Estado.
§ 6º - Findo o estudo, somente, decorrido igual período, será permitido novo afastamento.
Art. 133 Concluindo a licença de que trata o artigo anterior, ao servidor beneficiado não será concedida a exonera-
ção ou licença para interesse particular, antes de decorrido período igual ao do afastamento, ressalvada a hipótese
do ressarcimento da despesa havida com seu afastamento, ao Tesouro Estadual.
Parágrafo único - Não cumprida a obrigação prevista neste artigo, o servidor ressarcirá ao Estado as despesas
570 havidas com seu afastamento.
 Mesmo que o estudo/missão não seja de presença obrigatória, a falta de frequência implicará na suspensão
automática da licença e da remuneração do servidor, o qual deverá retornar ao serviço no prazo de 30 dias (Art.
132, § 3º).
Como forma de facilitar os seus estudos, trouxemos uma tabela que apresenta as licenças mais importantes e
destaca as principais diferenças entre elas, de acordo com as seguintes características dispostas:

z O nome da licença;
z Os requisitos que o servidor deve possuir para requerer a licença;
z Os documentos necessários que devem acompanhar o requerimento;
z O prazo (quando mencionado) e se deve ou não perceber o vencimento/remuneração enquanto licenciado.

DOENÇA MEMBRO DA PRÊMIO POR

ACOMPANHAR CÔNJUGE OBRIGAÇÕES MILITARES
FAMÍLIA ASSIDUIDADE
Servidor possui cônjuge
Servidor possui pessoa da Servidor foi convocado para Servidor deve demonstrar
que deve servir mandato ou
família doente serviço militar assiduidade no serviço
missão
Depende de inspeção Documento que comprove a Exercer suas funções por 5
Pedido simples
médica incorporação anos ininterruptos
Enquanto durar o serviço
90 dias, prorrogável mais 90 2 anos; admite renovação; Três meses
militar
dias (com vencimentos) sem vencimentos (com vencimentos)
(com vencimentos)

TRATAR DE INTERESSES EXERCER MANDATO ELETIVO/ APERFEIÇOAMENTO

PARTICULARES CLASSISTA PROFISSIONAL
Servidor tem interesse em realizar
Servidor possui um problema Servidor é candidato a exercer manda- estudos ou missão oficial compatí-
particular to eletivo ou classista veis com a formação e as funções
exercidas
Deve ser estável - Deve ser estável
Enquanto durar mandato
Até 3 anos, admite prorrogação (sem Enquanto durar o curso/missão
(sem vencimentos, EXCETO para os
vencimentos) (com vencimentos)
mandatos de Prefeito e Vereador)

Outra vantagem não pecuniária está prevista no art. 141, que trata do direito de petição, assegurando ao
servidor estadual o direito de requerer, pedir reconsideração e recorrer de decisões.
O servidor público, bem como qualquer cidadão brasileiro, tem direito de pleitear contra o Estado, exigindo
do mesmo uma resposta diante do seu requerimento, valendo ressaltar que esse direito não admite pagamento
de custas. É uma garantia prevista constitucionalmente, dada a sua grande importância.
O direito de petição é fruto da própria noção de Estado de Direito, abrangendo três peças a serem utilizadas
pelo servidor em processo administrativo: o requerimento, o pedido de reconsideração e o recurso hierárquico.

Art. 142 O requerimento é dirigido à autoridade competente para decidí-lo e encaminhado por intermédio daquele
a quem o requerente esteja imediatamente subordinado.
Art. 143 Cabe pedido de reconsideração, que não pode ser renovado, à autoridade que tenha expedido o ato ou pro-
ferido a primeira decisão. Parágrafo único. O requerimento e o pedido de reconsideração devem ser decididos dentro
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de trinta dias, prorrogáveis por igual período, em caso de diligência.
Art. 144 Sob pena de responsabilidade, será assegurado ao servidor:
I – o rápido andamento dos processos de seu interesse nas repartições públicas;
II – a ciência das informações, pareceres e despachos dados em processos que a ele se refiram;
III – a obtenção de certidões requeridas para defesa de seus direitos e esclarecimentos de situações, salvo se o inte-
resse público impuser sigilo.

O pedido de reconsideração é cabível à autoridade que tenha expedido o ato ou proferido a primeira decisão.
O requerimento e o pedido de reconsideração devem ser decididos dentro de trinta dias, prorrogáveis por igual
período, em caso de diligência.
O recurso hierárquico é tratado pelo art. 146. Vejamos:

Art. 146 Cabe recurso:

I – do indeferimento do pedido de reconsideração;
II – das decisões sobre os recursos, sucessivamente interpostos.
§ 1º O recurso é dirigido à autoridade imediatamente superior à que tenha expedido o ato proferido a decisão e,
sucessivamente na escala ascendente, às demais autoridades, devendo ser decidido no prazo de 30 (trinta) dias.
§ 2º Nenhum recurso pode ser dirigido mais de uma vez à mesma autoridade.
§ 3º O recurso é encaminhado por intermédio da autoridade a que o requerente esteja imediatamente subordinado. 571
 § 4º Os pedidos de reconsideração e os recursos
não têm efeito suspensivo; os que sejam provi-
dos, porém, dão lugar às retificações necessárias,
retroagindo seus efeitos à data do ato impugnado.
O recurso hierárquico é aquele dirigido não à auto-
ridade que proferiu a decisão, mas àquela hierarqui-
camente superior.
Quanto ao efeito suspensivo, o § 4º do art. 146 dis-
põe que os pedidos de reconsideração e os recursos
não têm efeito suspensivo. Na prática, isso não é total-
mente verdadeiro, pois pode o recorrente, desde que
esteja expresso e o recurso seja interposto dentro do
prazo correto (tempestivo), requerer a suspensão da
decisão que corre contra ele. No entanto, se houver
alguma questão de prova abordando sobre o tema, é
melhor se ater à letra da Lei.
Nossa interpretação é a de que o texto do dispo-
sitivo diz que os recursos não têm efeito suspensivo,
pelo menos, de ofício. O efeito suspensivo deve ser
concedido toda vez que houver justo receio de prejuí-
zo, de reparação difícil ou incerta. Apenas o pedido de
reconsideração é que não pode, em hipótese nenhu-
ma, suspender a decisão.
Art. 148 [...]
I – em cinco anos, quanto aos atos de demissão, cas-
sação de aposentadoria e de disponibilidade ou que
afetem interesse patrimonial e créditos resultantes
da relação de trabalho;
II – em 180 (cento e oitenta) dias, nos demais casos.
As regras específicas sobre o processo administra-
tivo disciplinar serão vistas mais adiante.
DO REGIME DISCIPLINAR
Dos Deveres e das Vedações Impostas aos
Servidores Públicos
Os servidores públicos, dada a sua grande impor-
tância para as funções estatais, possuem uma gama de
deveres e de vedações, isto é, de condutas que ele deve
seguir e de condutas que ele é proibido de praticar.
Os deveres imputados a todo servidor estadual
estão previstos no art. 154. É um grande rol e a sua
memorização tende a ser mais eficiente por meio da
leitura da lei seca. Vejamos:
Art. 154 São deveres do servidor:
I – assiduidade e pontualidade;
II – urbanidade;
III – lealdade às instituições a que servir;
IV – observância das normas legais e
regulamentares;
V – obediência às ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
VI – atender prontamente às requisições para defe-
sa da Fazenda Pública e à expedição de certidões;
VII – zelar pela economia do material e conserva-
ção do patrimônio público;
VIII – representar contra a ilegalidade ou abuso de
poder, por via hierárquica;
IX – levar ao conhecimento da autoridade as irre-
gularidades de que tiver ciência;
X – manter conduta compatível com a moralidade
572 administrativa.
As proibições se traduzem em condutas que o
servidor não pode, em hipótese nenhuma, praticar
durante o exercício de suas atribuições. Elas estão
previstas no art. 155.
Art. 155 Ao servidor é proibido:
I – ausentar-se do serviço durante o expediente,
sem prévia autorização do chefe 37 imediato;
II – retirar, sem prévia anuência da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da
repartição;
III – recusar fé a documentos públicos;
IV – opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviços;
V – promover manifestações de apreço ou desapre-
ço no recinto da repartição;
VI – cometer a pessoa estranha à repartição, fora
dos casos previstos em lei, o desempenho de atri-
buição que seja de sua responsabilidade ou de seu
subordinado;
VII – coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou
a partido político;
VIII – manter sob sua chefia imediata, em cargo
ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou
parente até segundo grau civil;
IX – valer-se do cargo para lograr proveito pessoal
ou de outrem, em detrimento da dignidade da fun-
ção pública;
X – participar de gerência ou administração de
empresa privada, de sociedade civil, ou exercer o
comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista
ou comanditário;
XI – atuar, como procurador ou intermediário,
junto as repartições públicas, salvo quando se tra-
tar de benefícios previdenciários ou assistenciais
de perante até o segundo grau e de cônjuge ou
companheiro;
XII – receber propina, comissão, presente ou van-
tagem de qualquer espécie, em razão de suas
atribuições;
XIII – aceitar comissão, emprego ou pensão de
Estado estrangeiro;
XIV – praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV – proceder de forma desidiosa;
XVI – utilizar pessoal ou recursos materiais de
repartição em serviço ou atividades particulares;
XVII – cometer a outro servidor atribuições estra-
nhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de
emergência e transitórias;
XVIII – exercer quaisquer atividades que sejam
incompatíveis com o exercício do cargo ou função e
com o horário de trabalho;
XIX – deixar de pagar dívidas ou pensões a que este-
ja obrigado em virtude de decisão judicial.
Algo importante sobre essas vedações é que, a
depender da natureza e da sua gravidade, pode ense-
jar a aplicação de uma sanção disciplinar mais branda
ou mais severa. Veremos a respeito desse tema mais
adiante.
Outra vedação, que não aparece nesse rol do art.
155, diz respeito à acumulação de cargos públicos.
O art. 156 diz que, em regra, a acumulação de cargos
públicos é vedada, salvo as hipóteses previstas na
Constituição.
Art. 156 É vedada a acumulação remunerada de
cargos públicos ressalvados os casos previstos na
Constituição Federal.
 § 1º A proibição de acumular estende-se a cargos, empregos e funções em autarquias, fundações públicas, empresas
públicas, sociedades de economia mista da União, do Distrito Federal, Estado e dos Municípios.
§ 2º A acumulação de cargos, ainda que lícita, é condicionada à comprovação de compatibilidade de horários.

É permitida, excepcionalmente, a acumulação remunerada de cargos públicos quando houver compatibilida-

de de horários nos casos previstos no art. 37, XVI, da Constituição Federal: de 2 (dois) cargos de professor; de 1
(um) cargo de professor com outro técnico ou científico, de nível médio ou superior; de 2 (dois) cargos privativos
de médico.
Cargo técnico ou científico pode ser compreendido como o cargo que requer um conhecimento técnico especí-
fico na área de atuação do profissional, exigindo habilitação legal específica, que pode ser de grau universitário ou
profissionalizante de segundo grau. Essa exigência de habilitação legal específica tem origem na jurisprudência. O
STJ pacificou o entendimento, durante o julgamento do RMS 14.456/AM, proferido pelo Ministro relator Hamilton
Carvalhido, que “não é possível a acumulação dos cargos de professor e Técnico Judiciário, de nível médio, para o
qual não se exige qualquer formação específica e cujas atribuições são de natureza eminentemente burocráticas”.
Sobre os “dois cargos de médico”, vale frisar que essa expressão deve ser interpretada de forma abrangente,
podendo recair não apenas para cargos privativos de médico, como para qualquer profissional da área da saúde,
incluindo por exemplo os(as) enfermeiros(as).
É, também, importante lembrar das hipóteses de acumulação de cargos e remuneração com os mandatos de
Prefeito e Vereador vistas anteriormente. Para melhor destacar o referido conteúdo, segue uma tabela explicativa:

ACUMULAÇÃO DE CARGOS PÚBLICOS PERMITIDA PELA CF, DE 1988 E LEGISLAÇÃO FEDERAL/ESTADUAL

2 cargos de professor
1 professor + 1 técnico ou científico
2 cargos privativos de médico/profissional saúde
1 cargo público + cargo político Prefeito ou Vereador

Da Responsabilidade dos Servidores

O Estatuto apresenta, em seu art. 160, o que a doutrina gosta de denominar de tríplice responsabilidade dos
servidores públicos. Ela é tríplice, porque o servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercício
irregular de suas atribuições.

Art. 160 O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercício irregular de suas atribuições.

A responsabilidade civil decorre de conduta funcional, comissiva ou omissiva, dolosa ou culposa, que acarrete
prejuízo para o patrimônio do Estado, de suas entidades ou de terceiros.

Art. 161 A responsabilidade civil decorre de procedimento doloso ou culposo que importe em prejuízo do patri-
mônio do Estado ou terceiros.
§ 1º A indenização pelos prejuízos causados à Fazenda Pública pode ser liquidada através de desconto em folha, em
parcelas mensais inferiores à décima parte da remuneração ou provento.
§ 2º Tratando-se de dano causado a terceiros, o servidor responde perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
Art. 162 A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenções imputados ao servidor, nessa qualidade.
Art. 163 A responsabilidade administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho de cargo
ou função.

A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenções imputados, por lei, ao funcionário nesta quali-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dade. A responsabilidade administrativa, por outro lado, consiste na instauração de processo disciplinar, a fim de
analisar a conduta delituosa do agente e decidir pela aplicação da pena mais adequada.
É imprescindível reforçar que a aplicação de qualquer pena ao servidor público pressupõe um processo admi-
nistrativo, sendo assegurado ao acusado o direito ao contraditório e à ampla defesa, sendo obrigatória, inclusive,
a presença do advogado em todas as fases do referido processo (Súmula nº 343, do STJ). Todavia, tal entendimento
vem sofrendo alteração, pois o STF já reconheceu, na Súmula Vinculante nº 5, o entendimento de que a falta de
defesa técnica no processo administrativo disciplinar não é inconstitucional.

Art. 164 A responsabilidade administrativa não exime a responsabilidade civil ou criminal, nem o pagamento da
indenização elide a pena disciplinar.
Art. 165 A responsabilidade civil ou administrativa do servidor é afastada em caso de absolvição criminal que negue
a existência do fato ou sua autoria.

A regra geral é que as esferas de responsabilidade são independentes e não se comunicam entre si. Isso sig-
nifica que, uma absolvição na esfera administrativa não seja, automaticamente, em absolvição na esfera penal.
Contudo, essa regra apresenta uma importante exceção: a responsabilidade patrimonial e administrativa do
servidor será afastada no caso de absolvição criminal que dê como provada a inexistência do fato ou de
sua autoria.
573
 Esquematicamente, podemos dividir as três esferas de responsabilidade, destacando-se a sua natureza, os
tipos de sanções impostas e da possibilidade delas se comunicarem entre si. Vejamos:

RESPONSABILIDADE CIVIL
Natureza indenizatória (reparação de
danos)
Sanção: restituição de valores ao erário
RESPONSABILIDADE
RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA
CRIMINAL
Natureza disciplinar (apurar transgressões Natureza penal (apurar crimes
disciplinares) e contravenções)
Sanção: advertência, repreensão, suspen- Sanção: decretação de prisão
são, demissão, cassação de aposentadoria e restrição de direitos

Das Sanções Disciplinares

Não cumprindo um dos deveres ou na ocorrência de uma das proibições previstas em Lei, ao servidor será
aplicada as seguintes sanções (ou penas) disciplinares, na forma do art. 166:

Art. 166 São penalidades disciplinares:

I – repreensão;
II – suspensão;
III – demissão;
IV – cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V – destituição de cargo em comissão;
VI – destituição de função gratificada.

Os arts. 167 e seguintes apresentam quais infrações são passíveis de aplicar a correspondente sanção.

Art. 167 São infrações disciplinares puníveis com pena de repreensão, inserta nos assentamentos funcionais:
I – inobservar o dever funcional previsto em lei ou regulamento;
II – deixar de atender convocação para júri ou serviço eleitoral;
III – desrespeitar, verbalmente ou por atos, pessoas de seu relacionamento profissional ou público;
IV – deixar de pagar dívidas ou pensões a que esteja obrigado em virtude de decisão judicial;
V – deixar de atender, nos prazos legais, sem justo motivo, sindicância ou processo disciplinar.
Art. 168 São infrações disciplinares puníveis com suspensão de até 10 (dez) dias:
I – a reincidência de qualquer um dos itens do artigo 167;
III – faltar à verdade, com má fé, no exercício das funções;
IV – deixar, por condescendência, de punir subordinado que tenha cometido infração disciplinar;
X – retirar, sem autorização escrita do superior, qualquer documentos ou objeto da repartição.
Art. 169 São infrações disciplinares puníveis com suspensão de até 30 (trinta) dias:
I – a reincidência de qualquer um dos itens do artigo 168;
II – ofensa física, em serviço, contra qualquer pessoa, salvo em legítima defesa;
VI – aceitar representação ou vantagens financeiras de Estado estrangeiro;
Art. 170 São infrações disciplinares puníveis com demissão:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo ou emprego; (Redação dada pela LC nº 164, de 27.12.1996)
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
VI – insubordinação grave em serviço;
VIII – aplicação irregular de dinheiro público;
X – lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio público;
XI – corrupção em quaisquer modalidades;
XII – acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas;
XIII – a transgressão dos incisos IX a XVII do artigo 155;

O Estatuto não prevê hipóteses de aplicação da cassação de aposentadoria ou disponibilidade, apenas afirma
em seu art. 171 os casos em que ela será aplicada. Vejamos:

Art. 171 A cassação de aposentadoria ou disponibilidade aplica-se:

I – ao servidor que, no exercício de seu cargo, tenha praticado falta punível com demissão;
II – ao servidor que, mesmo aposentado ou em disponibilidade, aceite representação ou vantagens financeiras de
Estado estrangeiro, sem prévia autorização da autoridade competente.

É impossível demitir o servidor que já está aposentado, uma vez que ele não trabalha mais. Por isso, o servidor
aposentado não é exonerado, mas pode ter a sua aposentadoria cassada.

Art. 178 Para a imposição de pena disciplinar são competentes:

I – no caso de demissão e cassação de aposentadoria ou de disponibilidade, a autoridade competente para nomear
ou aposentar;
II – no caso de suspensão, o Secretário de Estado, autoridades equivalentes, dirigentes de 43 autarquias e fundações
públicas;
574 III – no caso de repreensão, a chefia imediata.
 Art. 179 Prescreve em 5 (cinco) anos a ação puni-
tiva da Administração Pública Estadual, direta e
indireta, objetivando apurar infração à legislação
em vigor, contados da data da prática do ato ou, no
caso de infração permanente ou continuada, do dia
em que tiver cessado.
§ 1º Incide a prescrição no procedimento adminis-
trativo paralisado por mais de 3 (três) anos, pen-
dente de julgamento ou despacho, cujos autos serão
arquivados de ofício ou mediante requerimento da
parte interessada, sem prejuízo da apuração da res-
ponsabilidade funcional decorrente da paralisação,
se for o caso.
§ 2º Quando o fato objeto da ação punitiva da admi-
nistração também constituir crime, a prescrição
reger-se-á pelo prazo previsto na Lei Penal.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
O Processo Administrativo Disciplinar (PAD) é
o meio pelo qual a autoridade competente apura as
transgressões cometidas pelos agentes públicos, apli-
cando a eles as respectivas sanções. A sua instauração
torna-se imprescindível, pois é a oportunidade que o
servidor acusado tem para se defender.
A aplicação da pena de demissão sempre pressu-
põe um processo disciplinar, que visa garantir o direi-
to ao contraditório e à ampla defesa. Nesse mesmo
sentido, prevê a Súmula nº 20, do STF: “É necessá-
rio processo administrativo com ampla defesa, para
demissão de funcionário admitido por concurso”.
A necessidade de um processo formal é assegura-
da, inclusive, para o servidor em estágio probatório,
conforme dispõe a Súmula nº 21 do STF: “Funcioná-
rio em estágio probatório não pode ser exonerado nem
demitido sem inquérito ou sem as formalidades legais
de apuração de sua capacidade”.
Veremos, a seguir, as principais características do
Processo Disciplinar pelo Estatuto dos Servidores Públi-
cos de Rondônia. Dispõe o caput do art. 181 que a auto-
ridade que tiver ciência de irregularidades no serviço
público é obrigada a promover a sua apuração imedia-
ta, mediante sindicância ou processo disciplinar.
Guarde bem esse conceito: o processo administra-
tivo disciplinar é o instrumento destinado a apurar
as responsabilidades do servidor por infração prati-
cada no exercício de suas atribuições ou relacionada
com o cargo que ocupa. Esse processo pode ocorrer
em procedimento ordinário ou em sindicância.
Segue um fluxograma sobre como corre o Processo
Administrativo Disciplinar:
Procedimento
SINDICÂNCIA Administrativo Recursos
Ordinário
Da Sindicância
A sindicância está prevista no parágrafo único do
art. 181. Vejamos:
Art. 181 A autoridade que tiver ciência de irregula-
ridades no serviço público é obrigada a promover
a sua apuração imediata, mediante sindicância ou
processo disciplinar.
Parágrafo único. A instauração de sindicância é de
competência do Secretário de Estado ou titu-
lar do órgão a que pertence o servidor, para
apuração preliminar de infrações disciplinares,
podendo ensejar, ou não, a imediata imputação de
pena, desde que assegurada, ao acusado, ampla
defesa, e não restem dúvida quanto à culpabilidade,
nos termos do Capítulo II, deste Título.
Pela leitura do dispositivo, conclui-se que a sindi-
cância é um procedimento apuratório sumário através
do qual o Estado ou suas autarquias reúnem elementos
informativos para determinar a verdade em torno de
possíveis irregularidades que possam configurar, ou
não, ilícitos administrativos.
Comparando com o processo penal, pode-se afir-
mar que a sindicância é como se fosse a “fase inves-
tigativa”, pois o seu fim não resulta em uma sentença
ou decisão. Ela serve, primordialmente, para apurar o
que ocorreu e se há necessidade de instaurar o proces-
so. Apesar disso, é possível que a sindicância resulte
na aplicação de pena de repreensão ou de suspensão
(nunca de demissão).
Pode-se concluir, então, que a sindicância nada
mais é que uma averiguação sumária promovida no
intuito de obter informações ou esclarecimentos ne-
cessários à determinação do verdadeiro significado
dos fatos denunciados. Ela compreende uma etapa
que pode ocorrer antes do curso do procedimento or-
dinário (Art. 189), mas não é, necessariamente, uma
etapa obrigatória do processo ordinário.
Ademais, ela não é essencial ao curso do PAD se
a transgressão for considerada gravíssima, sujeita
a uma pena incompatível com a sindicância, ou se
a transgressão se configura automaticamente, não
havendo necessidade de sua investigação.
Art. 183 A sindicância que tomarem conhecimento
de transgressões disciplinares praticadas por servi-
dores deverão remeter a documentação pertinente
ou a prova material da infração, ao Secretário de
Estado ou titular do órgão a que pertence o servi-
dor, o qual determinará a instauração imediata de
sindicância mediante portaria, constituindo comis-
são composta de servidores ao mesmo subordina-
do, aplicando-se, no que couber, os critérios dos
artigos 194 e 199, desta Lei Complementar.
A sindicância se instaura mediante portaria, for-
malizando-se o processo que deve conter algumas
peças essenciais, todas elas previstas no artigo 184:
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 184 A instauração de sindicância é formali-
zada pela autuação da portaria, formalizando-se
o processo que deve conter, ao final, as seguintes
peças:
I – denúncias e outros documentos que a instruem;
II – certidão ou cópia da ficha funcional do acusado;
III – designação de dia, hora e local para:
a) depoimento de testemunhas;
b) audiência inicial;
c) citação do acusado para acompanhar o proces-
so pessoalmente ou por intermédio de procurador
devidamente habilitado, bem como para interroga-
tório no prazo de 03 (três) dias;
IV – certidões dos atos praticados;
V – abertura de prazo de, no máximo, 5 (cinco) dias
para o sindicado apresentar defesa, à critério da
comissão;
VI – relatório da comissão;
VII – julgamento da autoridade, ou fundamentação
para a remessa dos autos a Comissão Permanente
de Processo Administrativo Disciplinar – CPPAD; 575
 VIII – publicação do julgamento.
Parágrafo único – A autoridade julgadora da sindi-
cância só poderá imputar pena de sua responsabili-
dade se a comissão houver facultado ampla defesa
ao acusado.
Da sindicância poderá resultar um desses três
caminhos: o arquivamento do processo, a aplicação
de penalidade de repreensão ou suspensão de até
30 (trinta) dias ou, ainda, a instauração de processo
disciplinar.
Art. 189 A sindicância é meio eficaz para apurar,
em primeiro plano, a veracidade de denúncias ou a
existência de irregularidades passíveis de punição,
podendo ensejar a abertura de Processo Adminis-
trativo Disciplinar.
§ 1º O processo de sindicância será arquivado quan-
do o fato narrado não configurar evidente infração
disciplinar ou ilícito penal, ou quando evidenciada
a falta de indício suficiente para a instauração do
Processo Administrativo Disciplinar.
§ 2º O prazo para conclusão da sindicância não
excederá 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado
por mais 5 (cinco) dias, a critério da autoridade
superior.
§ 3º A fase instrutória encerra-se com o relatório
de instrução no qual são resumidos os fatos e as
respectivas provas, tipificada, ou não, a infração
disciplinar visando o encerramento ou continuação
do feito através de arquivamento e/ou abertura de
Processo Administrativo Disciplinar.
Conforme prevê o § 1º do art. 189, o processo de
sindicância será arquivado quando o fato narrado
não configurar evidente infração disciplinar ou ilícito
penal, ou quando evidenciada a falta de indícios sufi-
cientes para a instauração do Processo Administrativo
Disciplinar.
Art. 190 Sempre que o ilícito praticado pelo servi-
dor ensejar a imposição de pena que não seja da
competência da autoridade responsável pela sindi-
cância, será obrigatória a instauração de Processo
Disciplinar, com a remessa dos autos da sindicân-
cia à Comissão Permanente de Processo Adminis-
trativo Disciplinar – CPPAD.
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório con-
cluir que a infração está capitulada como ilícito
penal a autoridade competente encaminhará cópia
dos autos à autoridade policial para instauração de
inquérito policial, independente da imediata instau-
ração do Processo Administrativo Disciplinar.
Uma vez constado que o ilícito praticado pelo ser-
vidor enseja a imposição de pena que não seja da com-
petência da autoridade responsável pela sindicância,
será obrigatória a instauração de Processo Discipli-
nar, com a remessa dos autos à Comissão Permanente
de Processo Administrativo Disciplinar – CPPAD (Art.
190).
A respeito do afastamento preventivo do servido,
vejamos o disposto no art. 191:
Art. 191 Cabe a suspensão preventiva do servidor,
sem prejuízo da remuneração, em qualquer fase do
Processo Administrativo Disciplinar a que esteja
respondendo, pelo prazo de 30 (trinta) dias, desde
que sua permanência em serviço possa prejudicar
a apuração dos fatos.
576
§ 1º Compete ao Chefe do Poder Executivo, prorro-
gar por mais 50 (cinquenta) dias, o prazo de suspen-
são já ordenada, findo o qual cessará o respectivo
efeito ainda que o processo não esteja concluído.
§ 2º Não decidido o processo no prazo de afasta-
mento ou de sua prorrogação, o indiciado reassu-
mirá automaticamente o exercício de seu cargo ou
função, aguardando aí, o julgamento
Dica
Enquanto corre o processo disciplinar, seja por
sindicância ou por processo ordinário, o servi-
dor deve ser afastado preventivamente do ser-
viço quando a sua presença possa prejudicar a
apuração dos fatos. O afastamento preventivo é
disciplinado pelo art. 191, que dispõe que o ser-
vidor deverá ser suspenso de seu serviço pelo
prazo máximo de 30 dias, sem prejuízo da sua
remuneração.
Do Processo Disciplinar Ordinário
Art. 192 O Processo Administrativo Disciplinar é
o instrumento destinado a apurar responsabilida-
de de servidor por infração praticada no exercício
de suas atribuições, ou que tenha relação com as
atribuições do cargo em que se encontre investido,
assegurando-se, ao denunciado, ampla defesa.
Parágrafo único. A entidade sindical representativa
da categoria do servidor processado poderá indicar
representante para acompanhamento do processo
Pode-se definir o processo disciplinar ordinário
como o instrumento destinado a apurar a responsa-
bilidade do servidor público pela infração pratica-
da no exercício de suas atribuições ou que tenha
relação com as atribuições do cargo em que se
encontre investido. Todo o conteúdo apurado na sin-
dicância será posto em apenso ao processo.
Quanto a competência para determinar a abertura
de um PAD, vejamos o art. 193:
Art. 193 São competentes para determinar a aber-
tura de Processo Administrativo Disciplinar, o
Governador do Estado, os Secretários de Estado, os
Presidentes de Autarquias e Fundações, e os Titu-
lares dois demais Poderes e Órgãos Públicos, nas
áreas de suas respectivas competências.
Governador do Estado
Secretários de Estado
COMPETENTES PARA
DETERMINAR A
ABERTURA DE PAD
Presidentes de Autarquias
e Fundações
Titulares dos demais
Poderes e Órgãos
Públicos
 O processo disciplinar é dividido em três fases: a
instauração, com a publicação do ato que constituir a
comissão; a fase instrutória, que compreende a apre-
sentação da Portaria, a defesa do acusado e o relatório
de todas as provas que foram colhidas; o julgamento,
com a possibilidade de interpor recurso.
Art. 194 O Processo Administrativo Disciplinar
será conduzido por uma comissão composta de 3
(três) servidores dentre os componentes da Comis-
são Permanente de Processo Administrativo Dis-
ciplinar – CPPAD, designados pelo Coordenador
Geral, indicando, entre seus membros o respectivo
Presidente.
§ 1º A designação da comissão será feita por meio
de portaria da qual constará, detalhadamente, o
motivo da instauração do processo.
§ 2º O Presidente da comissão designará um servi-
dor para secretariar os trabalhos.
§ 3º Não poderá participar de comissão de sindi-
cância ou de Processo Administrativo Disciplinar,
cônjuge, companheiro ou parente do acusado, con-
sanguíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até
o terceiro grau.
Art. 195 Após publicação da portaria de instaura-
ção, ou recebimento da cópia desta pelo acusado,
terá a comissão o prazo de 50 (cinquenta) dias para
relatar o processo sendo admitida a sua prorroga-
ção por mais 30 (trinta) dias, quando as circunstân-
cias o exigirem.
§ 1º Em qualquer hipótese, a publicação é obriga-
tória.
§ 2º Os autos da sindicância integram o Processo
Administrativo Disciplinar, como peça informativa
da instrução.
Pela leitura dos dispositivos, vemos que o PAD
ordinário é coordenado por uma Comissão, que fica
encarregada de fazer toda a fase instrutória do pro-
cesso, envolvendo a apresentação de documentos,
depoimentos de testemunhas e outros meios de prova
admitidos. Ao final, a Comissão deve emitir um rela-
tório de tudo o que ocorreu, dando um voto final pela
condenação ou inocência do servidor autuado.
Uma vez instaurado o processo, mediante a publi-
cação da Portaria, e uma vez recebida pelo mesmo,
deverá ser promovida a citação do acusado. Vejamos:
Art. 196 Instaurado o Processo Administrativo Dis-
ciplinar com o extrato da portaria de instauração,
que conterá a acusação imputada ao servidor com
todas as suas características, o presidente determi-
nará a citação do acusado para interrogatório
no prazo mínimo de 24 (vinte e quatro) horas.
Art. 197 Em caso de recusa do acusado, em apor o
ciente na cópia da citação, o prazo para defesa pas-
sa a contar da data declarada em termo próprio,
pelo membro da comissão que fez a citação, do dia
em que esta se deu.
Art. 198 O acusado que mudar de residência fica
obrigado a comunicar à comissão, o lugar onde
poderá ser encontrado.
Art. 199 Superado o interrogatório, a citação será
para proporcionar o prazo de 5 (cinco) dias para
apresentação de defesa prévia, na qual o acusa-
do deverá requerer as provas a serem produzidas,
apresentando o rol de testemunhas até o máxi-
mo de 3 (três), as quais serão notificadas, se forem
diversas daquelas inquiridas na sindicância.
§ 1º Havendo mais de um acusado, o prazo é
comum e de 10 (dez) dias.
§ 2º Achando-se o acuso em lugar incerto e não
sabido, expedir-se-á edital, com prazo de 10 (dez)
dias, publicado 01 (uma) vez no Diário Oficial
do Estado, e fixado no quadro de avisos do órgão
ao qual o acusado é vinculado, para que o mesmo
se apresente para interrogatório e/ou protocolar
sua defesa.
§ 3º O prazo a que se refere o parágrafo anterior,
será contado da publicação, que deve ser juntada
no processo pelo Secretário.
Se o acusado não apresentar defesa no prazo esta-
belecido no §3º do art. 199, será considerado revel. A
revelia, no PAD, enseja que a autoridade instauradora
do processo designe ao revel um servidor para atuar
como seu defensor dativo.
Art. 201 Considerar-se-á revel o acusado que, regu-
larmente citado, não apresentar defesa no prazo
legal.
§ 1º A revelia será declarada por termos nos autos
do processo, e reputar-se-ão verdadeiros os fatos
afirmados na acusação.
§ 2º Para defender o servidor revel, a autoridade
instauradora do processo designará um servidor
estável como defensor dativo, ocupante do cargo
de nível igual ou superior ao indiciado, permitindo
seu afastamento do serviço normal da repartição
durante o tempo estritamente necessário ao cum-
primento daquele mister.
§ 3º O servidor nomeado terá um prazo de 05 (cin-
co) dias, contados a partir da ciência de sua desig-
nação, para oferecer a defesa.
Uma vez citado, o indiciado poderá requerer suas
provas no prazo de 5 (cinco) dias, podendo renovar
o pedido, no curso do inquérito, se necessário, para
demonstração de fatos novos. Essa pode ser considera-
da a fase instrutória do PAD, uma vez que é justamen-
te nessa fase que ocorrem a tomada de depoimento,
as acareações, as investigações e diligências cabíveis,
objetivando a coleta de provas.
A fase de julgamento começa quando são finaliza-
dos todos os trabalhos de coleta de provas pela Comis-
são. Essa etapa é melhor tratada no art. 202:
Art. 202 Recebida a defesa será anexada aos autos,
mediante termo, após o que a comissão elaborará
relatório em que fará histórico dos trabalhos reali-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
zados e apreciará, isoladamente, em relação a cada
acusado, as irregularidades imputadas e as provas
colhidas no processo, propondo então, justificada-
mente, a isenção de responsabilidade ou a punição,
e indicando, neste último caso, a penalidade que
couber ou as medidas que considerar adequadas.
§ 1º Deverá, ainda, a Comissão em seu relatório
sugerir quaisquer providências que lhe pareça de
interesse do serviço público.
§ 2º Na conclusão do relatório a comissão disci-
plinar reconhece a inocência ou a culpabilidade
do acusado, indicando no segundo caso, as dispo-
sições legais transgredidas e as comunicações a
serem impostas.
§ 3º O Processo Administrativo Disciplinar e seu
relatório serão remetidos à autoridade que deter-
minou sua instauração para aprovação ou justifi-
cativas, e posterior encaminhamento ao Secretário
de Estado da Administração para julgamento.
577
 O relatório não é a sentença definitiva. Não é
a Comissão que julga o servidor indiciado, devendo
constar, no relatório, que todas as etapas do proces-
so, até o momento, foram devidamente cumpridas,
podendo até concluir sobre a inocência ou culpabili-
dade do referido servidor (Art. 202, § 1º).
Esse relatório será anexado aos autos e, finalmen-
te, será remetido à autoridade que instaurou o PAD,
para aprovação ou apresentar justificativas, quando
constar algum erro e, posteriormente, será encami-
nhado ao Secretário de Estado da Administração para
julgamento.
Art. 203 Recebido o processo, o Secretário de Esta-
do de Administração, julgar-lo-á no prazo de 5 (cin-
co) dias a contar de seu recebimento.
§ 1º A autoridade de que trata este artigo poderá
solicitar parecer de qualquer órgão ou servidores
sobre o processo, desde que o julgamento seja pro-
ferido no prazo legal.
§ 2º O julgamento deverá ser fundamentado, pro-
movendo, ainda, a autoridade a expedição dos atos
decorrentes e as providências necessárias à sua
execução, inclusive, a aplicação da penalidade.
O Secretário de Estado possui prazo de 5 dias para
julgar o processo, contados da data do recebimento
dos autos, junto com o relatório. O § 2º do art. 203
determina que o julgamento deverá ser fundamenta-
do, promovendo, ainda, a autoridade a expedição dos
atos decorrentes e as providências necessárias à sua
execução, inclusive, a aplicação da penalidade.
É importante o texto do art. 210 e 211. Vejamos:
Art. 210 No prazo de 10 (dez) dias, contados do
recebimento do processo, a autoridade julgadora
proferirá a sua decisão.
§ 1º Havendo mais de um acusado e diversidade de
sanções, o julgamento caberá à autoridade compe-
tente para a imposição da pena mais grave.
§ 2º Se a penalidade prevista for a demissão ou a
casacão de aposentadoria ou disponibilidade, o jul-
gamento caberá à autoridade de que trata o inciso
I do artigo 178.
Art. 211 O julgamento acatará o relatório da comis-
são, salvo quando este seja em contrário à prova dos
autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da comissão
contrariar as provas dos autos, a autoridade julga-
dora poderá, motivadamente, agravar a penalida-
de de proposta abrandá-la ou isentar o servidor de
responsabilidade.
O relatório da Comissão não vincula a autoridade
julgadora. Significa, de modo geral, que a autoridade jul-
gadora não é obrigada a decidir da mesma forma que
consta no relatório, podendo proferir decisão diversa,
quando o relatório contrariar as provas produzidas nos
autos. Quando a infração estiver capitulada como cri-
me, uma cópia do Processo Administrativo Disciplinar
será remetida ao Ministério Público para a instalação da
ação penal, de acordo com o que dispõe o art. 214.
Art. 214 Quando a infração estiver capitulada
como crime, cópia do Processo Administrativo Dis-
ciplinar será remetida ao Ministério Público para a
instalação da ação penal, certificando-se no autos
a iniciativa, comunicando-o da eventual remessa
da sindicância à autoridade policial, nos termos do
578 parágrafo único do artigo 190.
Apesar do Estatuto não dispor de forma clara, uma
vez que o PAD é considerado, na sua essência, um ato
administrativo (ou uma sequência desses atos), ele é
passível de recurso. Como vimos, o servidor inconfor-
mado com a decisão poderá interpor requerimento,
pedido de reconsideração ou recurso hierárquico.
Da Revisão do Processo Disciplinar
A qualquer tempo, poderá ser requerida a revisão
do procedimento administrativo, na forma do art. 217,
a pedido do próprio servidor, quando se aduzirem
fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de justificar
a inocência do punido ou a inadequação da penalida-
de aplicada.
Art. 217 O Processo Administrativo Disciplinar
pode ser revisto no prazo prescricional, a pedido,
quando se aduzirem fatos novos ou circunstâncias
suscetíveis de justificar a inocência do punido ou a
inadequação da penalidade aplicada
A revisão se distingue dos recursos justamente no
que tange a sua fundamentação: deve surgir algum
fato novo que possa alterar a condenação (ou ino-
cência) do servidor acusado. Outro ponto caracterís-
tico da revisão é que ela não precisa ser arguida pelo
próprio servidor. Porém, o art. 218 e 219 apresentam
exceções quanto a necessidade da revisão ser arguida
pelo próprio servidor, são elas: em caso de falecimen-
to, ausência ou desaparecimento do servidor punido
e quando o servidor se tornar incapaz. Nestes casos,
para saber quem deve requerer a revisão, devemos
observar a literalidade dos artigos:
Art. 218 Em caso de falecimento, ausência ou desa-
parecimento do servidor punido, qualquer pessoa
pode requerer a revisão do processo.
Art. 219 No caso de incapacidade mental do ser-
vidor, a revisão será requerida pelo respectivo
curador.
Vejamos agora outros pontos importantes no que
tange à revisão do processo disciplinar:
Art. 220 Na petição revisional, o requerente pedi-
rá dia e hora para a produção de provas e inquiri-
ção das testemunhas que arrolar. Parágrafo único.
No processo revisional, o ônus da prova cabe ao
requerente.
Art. 221 A simples alegação de injustiça da penali-
dade não constitui fundamento para a revisão, que
requer elementos ainda não apreciados no proces-
so originário. [...]
Art. 227 Julgada procedente a revisão, a penali-
dade aplicada poderá ser atenuada, ou declarada
sem efeito, restabelecendo-se todos os direitos do
servidor, exceto em relação à destituição de cargo
em comissão, hipótese em que essa penalidade será
convertida em exoneração.
DA APOSENTADORIA DO SERVIDOR PÚBLICO
O texto referente à seguridade social, presente no
Estatuto, foi todo revogado pela LC nº 228, de 10 de
janeiro de 2000 e, por isso, acreditamos que a matéria
tem poucas chances de ser abordada em sua prova.
 Todavia, é preciso mencionar alguns aspectos so-
bre a aposentadoria, uma vez que ela é considerada
uma forma de vacância de cargos públicos e, como
mencionado, houve alterações muito recentes na le-
gislação sobre esse benefício previdenciário.
A aposentadoria possui previsão tanto na Cons-
tituição Federal quanto na Lei Federal nº 8.112, de
1990. O Regime Próprio de Previdência dos Servidores
(RPPS) também sofreu alterações na chamada “refor-
ma da previdência”, promulgada pela Emenda Cons-
titucional nº 103, de 2019. Com isso, temos dois textos
normativos que, até o presente momento, dispõem
sobre a aposentadoria.
À luz da Constituição Federal (Art. 40), o servidor
será aposentado:
z Por incapacidade permanente para o trabalho,
no cargo em que estiver investido, quando insus-
cetível de readaptação;
O Texto Constitucional explicita que será obrigató-
ria a realização de avaliações periódicas para verifi-
cação da continuidade das condições que ensejaram
a concessão da aposentadoria, na forma de lei do res-
pectivo ente federativo.
z Compulsoriamente, com proventos proporcio-
nais ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) ou
aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma da
Lei Complementar nº 152, de 2015;
Essa Lei Complementar dispõe sobre a aposen-
tadoria compulsória com proventos proporcionais,
sendo aplicável aos servidores ocupantes de cargos
públicos da União, Estados, Municípios, Distrito Fede-
ral e suas autarquias e fundações; aos membros do
Poder Judiciário; aos membros do Ministério Público;
aos membros da Defensoria Pública.
z Voluntariamente, no âmbito da União, aos 62
(sessenta e dois) anos de idade, se mulher, e aos 65
(sessenta e cinco) anos de idade, se homem e, no
âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, na idade mínima estabelecida mediante
emenda às respectivas Constituições e Leis Orgâ-
nicas, observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei comple-
mentar do respectivo ente federativo.
Com base na Lei nº 8.112, de 1990 (Art. 186), ao
servidor federal poderá ser concedida:
z Aposentadoria por invalidez permanente; sendo
os proventos integrais quando decorrente de aci-
dente em serviço, moléstia profissional ou doença
grave, contagiosa ou incurável, especificada em lei
e proporcionais nos demais casos;
z Aposentadoria compulsória, aos 70 (setenta)
anos de idade, com proventos proporcionais ao
tempo de serviço;
z Aposentadoria voluntária, de acordo com os
seguintes critérios de idade e de contribuições:
„ Aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se
homem e, aos 30 (trinta), se mulher, com pro-
ventos integrais;
„ Aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em fun-
ções de magistério, se professor e 25 (vinte e
cinco), se professora, com proventos integrais;
„ Aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem e, aos
25 (vinte e cinco), se mulher, com proventos
proporcionais a esse tempo;
„ Aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem e, aos 60 (sessenta), se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de serviço.
Importante!
Com a entrada em vigor da Emenda Constitucio-
nal nº 103, de 2019, as regras para a aposenta-
doria voluntária dos agentes públicos sofreram
algumas alterações. As chances de uma ques-
tão sobre essas novas regras caírem em sua
prova são pequenas, mas é importante se preve-
nir. Existem, também, regras de transição, mais
específicas, as quais é importante o candidato
conhecer ao menos um pouco. Por isso, uma lei-
tura da emenda constitucional 103, de 2019, na
sua íntegra, é altamente recomendada.
O Estatuto dos Servidores Públicos de Rondônia,
como já mencionamos, não apresenta mais nenhum
dispositivo sobre a aposentadoria. Espera-se que,
eventualmente, seja elaborada uma lei que estabeleça
a idade mínima e as demais regras pertinentes à nova
aposentadoria, para melhor se adequar à realidade
dos servidores de Rondônia.
HORA DE PRATICAR!
1. (CEBRASPE-CESPE — 2022) A respeito dos atos admi-
nistrativos, julgue o seguinte item.
No âmbito do direito administrativo, é possível pres-
cindir dos “vícios de vontade”, aplicáveis ao direito pri-
vado, para fins de invalidação do ato administrativo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
2. (CEBRASPE-CESPE — 2022) No que diz respeito ao
direito administrativo, julgue o item a seguir.
A cobrança de multa administrativa imposta no exer-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cício do poder de polícia constitui hipótese de apli-
cação do atributo da autoexecutoriedade do ato
administrativo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
3. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Acerca de atos adminis-
trativos, julgue o item a seguir.
Os atos administrativos complexos resultam da mani-
festação de dois ou mais órgãos, em que a vontade de
um é instrumental em relação à do outro, que pratica
um ato dito principal.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
4. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Acerca da invalidação,
revogação e convalidação dos atos administrativos,
julgue o item a seguir.
579
 O Poder Judiciário e a administração pública podem
revogar ato administrativo mesmo que seus efeitos já
tenham sido produzidos.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
5. (CEBRASPE-CESPE — 2022) No que diz respeito ao
direito administrativo, julgue o item a seguir.
Ato administrativo praticado com vício de competên-
cia deve ser anulado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
6. (CEBRASPE-CESPE — 2022) No que se refere aos
ministérios e respectivas áreas de competência e aos
poderes e deveres do administrador público, julgue o
próximo item.
Ao fazer uso do poder discricionário, um administra-
dor público poderá agir com uma razoável liberdade de
escolha no que se refere ao conteúdo, à conveniência
e à finalidade do ato praticado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Determinada autarquia
deflagrou de ofício um processo administrativo con-
tra um servidor público comissionado, alegando que
a legislação determina a abertura de processo quan-
do verificada irregularidade funcional praticada na
repartição.
Tendo como referência essa situação hipotética, jul-
gue o próximo item.
A abertura de processo por determinação legal con-
figura atuação administrativa oriunda do poder admi-
nistrativo vinculado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
8. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Considerados os pode-
res da administração pública, julgue o item a seguir, de
acordo com a doutrina e a jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal (STF).
Constitui exemplo do exercício do poder regulamentar
da administração pública a edição, pelo presidente da
República, de decretos de estado de defesa e de sítio.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Em decorrência de denún-
cia anônima encaminhada à administração pública e
ao Ministério Público, o gestor público adotou provi-
dências preliminares e verificou a verossimilhança dos
fatos narrados. Em razão disso, foi instaurado proces-
so administrativo disciplinar (PAD).
A comissão processante apurou a ocorrência de
alguns fatos ilícitos, entre os quais atos de improbi-
dade administrativa e prejuízo ao erário. Assim, a
comissão sugeriu aplicação da pena de demissão a
determinado servidor público. Após a oitiva da Pro-
curadoria do Estado, a autoridade competente tomou
decisão.
Paralelamente, o Ministério Público também realizou
investigação preliminar e, depois, propôs ação de
improbidade administrativa pelos mesmos fatos, ain-
da em curso.
580
Tendo como referência a situação hipotética apre-
sentada, julgue o seguinte item, à luz do direito admi-
nistrativo e do entendimento do Superior Tribunal de
Justiça (STJ).
Cabe à autoridade administrativa competente a aplicação
da pena de demissão ao servidor, com base no poder de
polícia inerente à atividade administrativa em si.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
10. (CEBRASPE-CESPE — 2022) O poder disciplinar da
administração pública federal decorre do poder hierár-
quico e pode alcançar tanto agentes públicos quanto
outras entidades sujeitas à disciplina da administra-
ção pública, como, por exemplo, uma empresa privada
que celebre contrato administrativo com órgão públi-
co federal.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Considerados os pode-
res da administração pública, julgue o item a seguir, de
acordo com a doutrina e a jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal (STF).
Segundo a jurisprudência do STF, é válida a delegação
do poder de polícia a pessoa jurídica de direito privado
integrante da administração pública indireta, quando
prestadora de serviços públicos, desde que a estatal
não atue em regime concorrencial e que haja lei formal
específica para a delegação.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
12. (CEBRASPE-CESPE — 2022) A respeito dos atos admi-
nistrativos, da servidão, da requisição, de licitação e
contratos e dos poderes da administração pública, jul-
gue o item subsequente.
Embora não decorra de lei específica, o poder de polí-
cia é direito precípuo da administração pública, em
razão do interesse público.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
13. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Considerados os pode-
res da administração pública, julgue o item a seguir, de
acordo com a doutrina e a jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal (STF).
Considere-se que um agente público, ocupante de
cargo de chefia no âmbito da administração pública,
determine, por meio de ato administrativo, em decor-
rência de desavenças pessoais, a remoção de servidor
público subordinado para outra localidade do território
nacional. Nessa situação, fica caracterizado o abuso
de poder na modalidade excesso de poder.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
14. (CEBRASPE-CESPE — 2022) A respeito de Estado,
governo e administração pública, da organização
administrativa do Estado e dos agentes públicos, jul-
gue o item subsequente.
É dado ao Estado o poder de criar entidade sem definir
o objeto de sua atuação de forma precisa, desde que a
indicação genérica seja suficiente à compreensão do
serviço público a ser prestado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
15. (CEBRASPE-CESPE — 2022) A respeito das parcerias 9 GABARITO
formais estabelecidas entre o Poder Público e as pes-
soas jurídicas de direito privado sem fins lucrativos,
inclusive para atuação na área da saúde pública, jul- 1 CERTO
gue o item que se seguem.
2 ERRADO
Conforme a Lei n.º 9.637/1998, as organizações
sociais, por integrarem o terceiro setor, não fazem 3 ERRADO
parte do conceito constitucional de administração
pública e estão legitimamente autorizadas a estabe- 4 ERRADO
lecer vínculos formais com o poder público a partir da
5 ERRADO
assinatura de termos de parceria e ampla submissão
aos princípios constitucionais relacionados ao escopo 6 ERRADO
de sua atuação.
7 CERTO
( ) CERTO  ( ) ERRADO
8 ERRADO
16. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Com base na Lei n.º 9 ERRADO
13.303/2016 e no Regulamento de Licitações e Con-
tratos da TELEBRAS (RELIC), julgue o item a seguir. 10 ERRADO
Nem sempre a celebração do contrato é necessária,
11 CERTO
podendo este ser substituído por autorização de com-
pra, ordem de compra e serviço ou carta contrato. 12 ERRADO

( ) CERTO  ( ) ERRADO 13 ERRADO

14 ERRADO
17. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Acerca da responsabili-
dade civil do Estado, dos serviços públicos e da orga- 15 ERRADO
nização administrativa, julgue o seguinte item.
A responsabilização civil do Estado pressupõe, con- 16 CERTO
junta e necessariamente, as implicações penais e
17 ERRADO
administrativas decorrentes do dano.
18 CERTO
( ) CERTO  ( ) ERRADO
19 CERTO
18. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Acerca da responsabili- 20 CERTO
dade civil do Estado, dos serviços públicos e da orga-
nização administrativa, julgue o seguinte item.
Os serviços públicos possuem finalidade precípua
de atendimento aos interesses da coletividade, razão
pela qual se verifica a incidência do regime de direi- ANOTAÇÕES
to público, ainda que em graus variados, conforme a
natureza do serviço prestado.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

19. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Com relação à administra-

ção pública e sua organização, julgue o item a seguir.
Os serviços econômicos são aqueles que, embora
classificados como serviços públicos, rendem ensejo
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a que o prestador aufira lucros oriundos de sua execu-
ção, tendo esse tipo de atividade fisionomia similar à
daquelas de caráter tipicamente empresarial.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

20. (CEBRASPE-CESPE — 2022) A prestação de serviço

público essencial por determinado ente público foi
interrompida em razão de greve dos servidores públi-
cos que prestam serviço na unidade, o que causou
transtornos à população local.
Tendo como referência essa situação hipotética, jul-
gue o item seguinte.
A prestação ininterrupta do serviço público decorre do
princípio da continuidade.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

581
 ANOTAÇÕES

582

NOÇÕES DE MEDICINA
LEGAL
PERÍCIA MÉDICO-LEGAL
PERÍCIAS MÉDICO-LEGAIS, PERÍCIA, PERITOS
Perícia é o conjunto de procedimentos técnicos com
base científica realizada por meio de exame sobre ele-
mentos materiais (vestígios). Consequentemente, a pes-
soa qualificada para tal avaliação é chamada de perito.
CONCEITOS
Veremos a seguir algumas definições acerca do
tema por diversos autores.
De acordo com Genival Veloso:
Define-se perícia médico-legal como um conjunto
de procedimentos médicos e técnicos que tem como
finalidade o esclarecimento de um fato de interesse
da Justiça. Ou como um ato pelo qual a autoridade
procura conhecer, por meios técnicos e científicos,
a existência ou não de certos acontecimentos, capa-
zes de interferir na decisão de uma questão judiciá-
ria ligada à vida ou à saúde do homem ou que com
ele tenha relação
Ambroise Paré, em 1575, já definia Medicina Legal
como a “arte de fazer relatórios na Justiça”.
Nério Rojas define como “a aplicação dos conheci-
mentos médicos aos problemas judiciais”.
Para Flamínio Fávero, o conceito que mais se
enquadra é “A aplicação dos conhecimentos médi-
co-biológicos na elaboração e execução das leis que
deles carecem”.
Por fim, não podemos esquecer do conceituado
Deltan Croce, que usa o seguinte conceito:
Medicina Legal é ciência e arte extrajurídica auxi-
liar alicerçada em um conjunto de conhecimentos
médicos, paramédicos e biológicos destinados a
defender os direitos e os interesses dos homens e
da sociedade.
PERÍCIAS MÉDICAS
A importância da perícia é demonstrar o fato por
meio da análise técnica e científica e, com isso, cum-
prir sua real finalidade que é a de produzir a prova.
Após a conclusão do trabalho pericial, a materializa-
ção ocorre por meio dos relatórios técnicos, pela escri-
ta com descrição e discussão do material avaliado, os
quais não são sigilosos em ações penais.
As perícias não estão restritas a serem realizadas
em vivos e cadáveres, podendo ocorrer também nos
objetos, esqueletos e animais.
Nos vivos, as perícias buscam determinar a quan-
tificação do dano nos casos de lesão corporal, identi-
dade, acidentes de trabalho, a idade, diagnóstico de
gravidez, raça, parto, sexo, puerpério, altura; conjun-
ção carnal, sociopatias, doença e retardamento mental,
dentre várias outras. Nos cadáveres, além de identifi-
car o morto, a finalidade é determinar a causa jurídica
da morte e o respectivo tempo; discriminar as lesões
in vitam e post mortem; dentre outros. As perícias em
animais são raras, mas podem ser realizadas por terem
sido alvos de disparos (recuperação de projétil).
Vamos destacar a perícia em dois momentos dis-
tintos, levando em consideração o modo de avalição,
podendo ser diretamente sobre fato a analisar (peri-
tia percipiendi) sob uma óptica quantitativa e quali-
tativa ou sobre uma perícia já realizada (pericia
deducendi), sendo o documento mais comum desta
perícia o parecer técnico.
Podemos dizer então que a pericia percipiendi é
realizada sobre fatos concretos em que a avaliação é
feita considerando as diversas energias causadoras do
dano. Em outras palavras, podemos dizer que a peri-
cia percipiendi ocorre com levantamentos técnicos e
científicos sobre um fato. Já na pericia deducendi, a
avaliação consagrada sobre fatos passados buscando
dirimir eventuais dúvidas, ou avaliando caso possam
existir contestação ou discordância do trabalho reali-
zado. Nesse caso, o perito é requisitado para analisar
e emitir um parecer sobre uma perícia já realizada.
z Primeira perícia sobre o fato = perícia Percipiendi;
z Depois da perícia já realizada = perícia Duducendi.
Conforme o art. 159 do Código de Processo Penal,
o exame de corpo de delito e outras perícias poderão
ser realizados por perito oficial, portador de diploma
de curso superior, e na sua falta pode-se contar com
duas pessoas idôneas, “portadoras de diploma de
curso superior preferencialmente na área específica,
dentre as que tiverem habilitação técnica relacionada
com a natureza do exame”.
Importante reforçar que a prova testemunhal
somente será admitida quando não puder ser realiza-
da avaliação direta sobre os vestígios que apresentam
relação com fato delituoso. Ainda assim, o exame de
corpo de delito indireto também requer lavratura de
auto.
A indicação de assistente técnico e formulação de
quesitos (questionamentos a serem esclarecidos) pode
ser feita pelo acusado, Ministério Público, assistente
de acusação, querelante ou pelo ofendido.
Somente após a conclusão dos exames e elabora-
ção do laudo técnico é que se admite a indicação de
assistente técnico. A admissão pelo juiz ocorrerá pos-
teriormente à conclusão dos exames. O prazo para a
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
entrega do parecer técnico pelo referido assistente é
de 10 a contar da entrega do laudo do perito.
É possível a atuação de mais de um perito oficial
nos casos de perícia complexa multidisciplinar, ou
seja, que envolva conhecimentos de mais de 2 áreas
distintas. Conforme o § 7°, art. 159, do CPP:
Art. 159 [...]
§ 7° Tratando-se de perícia complexa que abranja
mais de uma área de conhecimento especializado,
poder-se-á designar a atuação de mais de um peri-
to oficial, e a parte indicar mais de um assistente
técnico.
583
 IMPORTÂNCIA DA PROVA
A prova é a apresentação da verdade ou da auten-
ticidade de uma ocorrência e a perícia, para muitos,
é considerada meio de prova, pois por meio desta, as
provas seriam inseridas no processo penal. Chama-se:
z Prova proibida: adquirida por fontes contrárias à
norma;
z Prova ilícita: sempre que atenta contra uma regra
de direito material;
z Prova ilegítima: sempre que é contrária aos prin-
cípios da legislação processual.
O antigo visum et repertum, que significa “ver e rela-
tar”, já está obsoleto. Atualmente, exige-se muito mais
do perito do que relatar aquilo que está enxergando,
como: interpretar tecnicamente um fato, discutir, apre-
sentar elementos de convicção e fundamentar, ainda
mais quando alguns vestígios são indicadores de deter-
minados fatos. Quanto maior o número de elementos
de convicção como meio de prova, mais fundamentada
será a sentença proferida pelo magistrado.
Não é adequado, nem indicado, utilizar termos
como: “pode ser, talvez, pensou de tal forma”, dentre
outros. Utilizar a ciência e meios técnicos para que
a prova tenha um maior grau de aceitabilidade das
informações presentes é de suma importância e é do
que depende todo o processo de perícia.
NOÇÕES DE CORPO DE DELITO
Definição
Corpo de delito é o conjunto de vestígios, interco-
nectados entre si, que auxiliam na materialização da
infração. O cadáver é um dos elementos do corpo de
delito, mas longe de ser o único.
A definição de corpo de delito aqui considerada
tem o sentido somático ou psíquico, composto de ele-
mentos percebidos pelos sentidos ou pela intuição
humana. Sendo assim, não representa apenas os ele-
mentos físicos, mas todos os elementos acessórios que
estão conectados a um determinado fato delituoso
característico de infração penal (FRANÇA, 2017).
Podemos classificar seu caráter como:
z Permanente (delicta factis permanentis);
z Passageiro (delicta factis transeuntis).
Tudo aquilo que pode ser percebido por meio dos
sentidos, como audição, gustação, tato, olfato e visão são
denominados elementos sensíveis. Por isso, quem não
sabe o que procura não sabe quando encontra, assim,
tais elementos sensíveis estarão presentes naquilo que
foi atingido pelo evento criminoso.
A ausência de vestígios do fato criminoso, de obje-
tos relacionados e do nexo causal, indica corpo de
delito inexistente.
Chama-se:
z Corpo de delito direto: quando realizado pelos
peritos diretamente sobre vestígios produzidos ou
que tenham concorrido para a infração;
z Corpo de delito indireto: se os vestígios materiais
são inexistentes ou se perderam, a prova é suprida
584 pela informação testemunhal.
A convicção do magistrado depende muito da
confiabilidade das provas e dos meios obtidos, sen-
do assim, o Código de Processo Penal em seu art. 158
admite “Quando a infração deixar vestígios, será indis-
pensável o exame de corpo de delito, direto ou indire-
to, não podendo supri-lo a confissão do acusado”. Fica
muito claro que a confissão do acusado não irá dis-
pensar o exame do corpo de delito, ou seja, sempre
que a infração deixar vestígios deverá ser realizado o
exame de corpo de delito. A não ocorrência do exame
de corpo de delito por motivos injustificáveis leva à
nulidade do processo.
Muitas provas aplicadas podem confundir o candi-
dato usando o termo poderá, o que torna o item errado!
Ademais, o exame do corpo da vítima é uma etapa
do exame de corpo de delito, mas não a única. Enqua-
dram ainda no corpo delito elenco de lesões, tanto no
autor como na vítima, além de alterações ou perturba-
ções, e dos elementos causadores desse dano.
SEGUNDA PERÍCIA
De acordo com o art. 182 do Código de Processo
Penal: “O juiz não ficará adstrito ao laudo, podendo
aceitá-lo ou rejeitá-lo, no todo ou em parte”. Dessa for-
ma, o juiz pode determinar nova perícia ou decidir de
acordo com sua convicção. A nova perícia pode ser
requisitada sempre que a primeira não tenha confe-
rido as informações necessárias para esclarecimento
do ocorrido, ou com pouco valor probante, além de
incoerências e incertezas, sendo que uma não subs-
titui a outra e o juiz avaliará o valor da primeira e
segunda perícia.
Segundo o Código de Processo Civil:
Art. 480 [...]
§ 1º A segunda perícia tem por objeto os mesmos
fatos sobre o que recaiu a primeira e destina-
-se a corrigir eventual omissão ou inexatidão
dos resultados a que esta conduziu.
CADEIA DE CUSTÓDIA DE EVIDÊNCIAS
Conforme alteração recente advinda do Pacote
Anticrime, que alterou o Código de Processo Penal, em
seu art. 158-A:
Art. 158-A Considera-se cadeia de custódia o con-
junto de todos os procedimentos utilizados para
manter e documentar a história cronológica do ves-
tígio coletado em locais ou em vítimas de crimes,
para rastrear sua posse e manuseio a partir de seu
reconhecimento até o descarte.
Logo, a cadeia de custódia traz a documentação
cronológica dos vestígios coletados, possibilitando o
seu rastreio em qualquer tempo e ainda possibilitan-
do vincular uma falha a um setor ou a uma pessoa.
Este documento deve apresentar a nominação da
amostra, sua hora e data, pessoas que a entregam e rece-
bem, sua descrição e fotografia. Deve constar também a
identificação desde o local de armazenamento até sua
entrega no laboratório, o tempo transcorrido e o tipo de
substância conservadora, se esta for utilizada. Além disso,
deve demonstrar o tipo, as condições e a data do traslado.
Deve-se inserir, durante a análise, a hora e data de
seu início, a descrição da amostra e sua identificação
contendo as fotos, o registro das metodologias realiza-
das e nome das pessoas que fizeram parte da análise.
 Em seguida, deve ser registrada a hora e da data
de conclusão, onde ficará a amostra até o momento
de pós-análise e a forma e data de sua destruição ou
devolução.
PERITOS
Conceito
O perito oficial não tem papel arbitrário de julgar,
acusar ou defender, senão de buscar elementos técni-
cos presentes no local de crime que serão apresenta-
dos às autoridades competentes. Em outras palavras,
o perito não deve concluir sempre que apresentar os
fatos, mas sim buscar vestígios que indiquem a dinâ-
mica do ocorrido, tais como: elementos nas armas,
definir trajetos, avaliar instrumentos presentes, ele-
mentos nas lesões, no exame do cadáver e muito mais.
No que diz respeito à esfera criminal, a autoridade
policial que presidir o inquérito também é apto para
nomear os peritos, sem intervenção alguma das par-
tes (art. 276 e 277 do CPP).
De acordo com o art. 159 do Código de Processo
Penal:
Art. 159 O exame de corpo de delito e outras perí-
cias serão realizados por perito oficial, portador
de diploma de curso superior.
Ainda diz: na falta de perito oficial, o exame será
realizado por duas pessoas idôneas, portadoras de
diploma de curso superior preferencialmente na
área específica, dentre as que tiverem habilitação
técnica relacionada com a natureza do exame. Estes
prestarão o compromisso de bem e fielmente desem-
penhar o encargo.
Durante o curso de processo judicial, é permiti-
do às partes, quanto à perícia: requerer a oitiva dos
peritos para esclarecerem a prova ou para responde-
rem a quesitos, desde que o mandado de intimação
e os quesitos ou questões a serem esclarecidas sejam
encaminhados com antecedência mínima de 10 (dez)
dias, podendo apresentar as respostas em laudo
complementar.
A atuação do perito far-se-á em qualquer fase do
processo ou mesmo após a sentença, em situações
especiais.
O que difere o perito e a testemunha é que esta
é solicitada por já possuir conhecimento do fato e
aquele para que possa conhecer e explicar os funda-
mentos da questão discutida, por meio de uma análise
técnico-científica.
Como vimos anteriormente, a autoridade que pre-
side o inquérito poderá nomear, nas causas criminais
complexas, mais de um perito.
Peritos Ad Hoc
São peritos nomeados, não oficiais, que deverão
assinar um termo de compromisso como um “com-
promisso formal de bem e fielmente desempenha-
rem a sua missão, declarando como verdadeiro o que
encontrarem e descobrirem e o que em suas consciên-
cias entenderem” (FRANÇA, 2017). Estes terão, confor-
me o Código de Processo Penal, um prazo de 5 dias
prorrogável razoavelmente. Só poderão ser isentados
se houver suspeição ou impedimento previstos em lei.
Em casos de não comparecimento, sem justa cau-
sa, a autoridade pode determinar a condução do peri-
to. E, ainda, a falsa perícia constitui crime contra a
administração da Justiça.
O juiz, que é o peritus peritorum, pode aceitar
a perícia por inteiro ou em parte, ou não a aceitará
em todo, conforme determina o Código de Proces-
so Penal, facultando-lhe nomear outros peritos para
novo exame.
Cabe ainda sabermos os casos em que será vedada
a execução da tarefa pericial, de acordo com o CPP:
Art. 279 Não poderão ser peritos:
I – os que estiverem sujeitos à interdição de direito
(arts. 47, I e II e 92, I e II, do CP);
II – os que tiverem prestado depoimento no pro-
cesso ou opinado anteriormente sobre o objeto da
perícia;
III – os analfabetos e menores de 21 anos.
É extensível aos peritos, no que lhe for aplicável, o
disposto sobre a suspeição dos juízes presente no
art. 254:
I – se for amigo ou inimigo capital de qualquer das
partes;
II – se ele, seu cônjuge ou descendente estiver res-
pondendo a processo análogo, sobre cujo caráter
criminoso haja controvérsia;
III – se ele, seu cônjuge, ou parente consanguíneo,
ou afim, até o terceiro grau, inclusive, sustentar
demanda ou responder a processo que tenha de ser
julgado por qualquer das partes;
IV – se tiver aconselhado qualquer das partes;
V – se for credor ou devedor, tutor ou curador, de
qualquer das partes;
VI – se for sócio, acionista, ou administrador de
sociedade interessada no processo.
RESPONSABILIDADE PENAL
Em se tratando de responsabilidade penal, o interes-
se não é mais patrimonial ou pecuniário, mas coletivo.
O interessado é a sociedade, o ato infrator alcança uma
norma de direito público que possui uma pena como
consequência. São tipos penais:
z Falso-testemunho ou falsa perícia;
z Corrupção ativa;
z Exploração de prestígio;
z Extravio de documento;
z Prevaricação;
z Violação do segredo na prática da perícia.
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
DOCUMENTOS LEGAIS
CONTEÚDO E IMPORTÂNCIA
Documento é o registro por escrito que objetiva
inserir dados ou informações do pensamento, ou seja,
é a junção de um suporte mais informações ou dados.
Com o objetivo de informar às autoridades, o médico
produz documentos com uma configuração que varia
de acordo com a situação e seu objetivo.
Os documentos importantes para Justiça, são: as
notificações, os atestados, os prontuários, os rela-
tórios e os pareceres; e também os esclarecimentos
não escritos no âmbito dos tribunais, constituídos
pelos depoimentos orais. 585
 Exposição verbal e os instrumentos escritos por
médicos visam elucidar questões de relevância poli-
cial ou judicial, servindo como meio de prova. No pro-
cesso penal, o laudo pericial deverá ser elaborado no
prazo máximo de 10 dias, podendo este ser prorroga-
do, em casos excepcionais, a requerimento dos peritos
(CROCE, 2012).
Vejamos cada um dos documentos de interesse
médico e judicial:
Notificações
São comunicações compulsórias realizadas pelos
médicos às autoridades competentes de uma ocor-
rência profissional, por necessidade social ou sanitária,
como acidentes de trabalho, doenças infectocontagiosas
e a morte encefálica à autoridade pública (FRANÇA,
2017).
Importante!
A notificação compulsória no passado foi aplica-
da aos viciados em substâncias ilícitas que cau-
sam dependência física ou psíquica; no entanto,
não se enquadram mais.
O Código Penal tipifica como crime próprio a omis-
são de notificar doenças compulsórias ao médico, pois,
apesar de atribuir a toda a sociedade a responsabili-
dade de notificar doenças infectocontagiosas de que
obtenha conhecimento para proteger o corpo social,
somente o médico se omite, conforme art. 269 do Códi-
go Penal: “Deixar o médico de denunciar à autoridade
pública doença cuja notificação é compulsória”.
São situações que resultam em notificação compulsória:
z Acidentes de trabalho;
z Ocorrência de morte encefálica;
z Óbitos e lesões ou danos à saúde induzidos ou cau-
sados por alguém no médico;
z Violência contra a mulher e maus-tratos contra
criança, adolescente ou idoso;
z Tortura;
z Crime de ação penal pública incondicionada.
Atestados
Documento simples que visa apresentar a verdade
sobre um estado de saúde ou sobre uma ocorrência, e
suas possíveis consequências.
Tem como objetivo resumir, de forma simples e
objetiva, o resultado do exame feito em um paciente:
sua doença ou sua sanidade, além das consequências
que tais constatações implicam. É um documento par-
ticular, elaborado sem compromisso prévio e indepen-
dente de compromisso legal, fornecido por qualquer
médico que esteja no exercício regular de sua profis-
são (FRANÇA, 2017). Sendo assim, possui unicamente
a finalidade de propor um estado de sanidade ou de
doença, anterior ou atual, para fins de licença, dispen-
sa ou justificativa de faltas ao serviço etc.
O atestado médico permite, estando o médico ins-
crito regularmente no Conselho Regional de Medicina
competente, que este tenha competência para ates-
tar, qualquer que seja sua especialidade, desde que
586 1  In Deontologia e diceologia – normas éticas e legais para o exercício da medicina. São Paulo: Organização Andrei Editora, 1979.
se sinta capacitado para tanto. Assim se manifesta o
Parecer-Consulta CFM no 28, de 1987.
É elaborado de forma simplista, em papel timbra-
do, podendo servir até mesmo o que é usado em recei-
tuário ou, para os que atuam em entidades públicas
ou privadas, em formulários da respectiva instituição,
como recomenda Arbenz. É quase sempre a pedido do
paciente ou de seus responsáveis legais.
Apesar de não ter uma forma definida, o atestado
deve conter as seguintes partes constitutivas:
z Cabeçalho: onde deve constar a qualificação do
médico;
z Qualificação do interessado: que é sempre o
paciente;
z Referência à solicitação do interessado;
z Finalidade a que se destina;
z O fato médico quando solicitado pelo paciente ou
seus familiares;
z Suas consequências, como tempo de repouso ou de
afastamento do trabalho;
z E local, data e assinatura com o respectivo carimbo
profissional, que contenha nome do médico, CGC
(cadastro geral de contribuintes) e número de ins-
crição no Conselho Regional de Medicina da juris-
dição sede de sua atividade.
Quanto à sua procedência ou finalidade, o ates-
tado pode ser:
z Administrativo: É interesse do serviço ou do ser-
vidor público;
z Judiciário: Solicitado pela administração da justiça;
z Oficioso: É do interesse da pessoa física ou jurídica
de direito privado para justificar situações menos
formais em ausência das aulas ou para desobrigar
alunos da prática da educação física.
É importante saber que atestados oficioso e adminis-
trativo não são considerados documentos médico-legais.
Há de se notar que existe diferença entre decla-
ração e atestado. Na declaração, um relato de teste-
munho apenas é suficiente. Já no atestado, por ter fé
de ofício, quem afirma prova, reprova ou comprova,
dentro da área da saúde, profissionais encarregados
da construção de diagnóstico são os únicos aptos a
produzir atestado. O restante dos profissionais podem
realizar a coadjuvação do tratamento ou o acompa-
nhamento, ação que, ainda assim, não perde seu valor
para o processo.
Hermes Rodrigues de Alcântara1 (1979) classifica o
atestado médico, quanto ao seu conteúdo ou veracida-
de, em: idôneo, gracioso, imprudente e falso.
Apesar de ter a característica de ser documento
simples e informativo, nele devem ser observados
todos os requisitos para não restar dúvidas quanto à
idoneidade. Caso o médico não cumpra com seu dever
de dizer a verdade, irá infringir o Código de Ética
Médica e o art. 302 do diploma penal.
z Atestado Gracioso/Favor: Bastante reprovado pelo
Código de Ética Médica, este atestado possui a finali-
dade de satisfazer as vontades do cliente, agradando
de forma irresponsável, para aumentar o núme-
ro de clientes. Também, pode ser denominado de
complacente;
z Atestado Imprudente: Neste atestado o médico
não realiza exames adicionais para atestar a vera-
cidade do fato contado pela vítima, apenas consi-
dera a versão de quem requer esse atestado, de
forma insensata e inconsequente;
z Atestado Falso: Este é considerado doloso, pois o
médico sabe que sua emissão é criminosa. Muitas
vezes emitido para manter amizades ou agradar
familiares. O profissional será penalizado pelo
Código Penal (proteção da verdade) e pelo Código
de Ética Médica. Podemos considerar como um
subtipo de atestado falso: o atestado piedoso. O
profissional busca confortar o paciente ameni-
zando diagnósticos graves e, em muitos casos, os
pacientes são portadores de doenças sem cura.
Embora com boas intenções, tal emissão é repro-
vável, pois atenta contra a verdade.
Na falsidade material o atestado é elaborado por
uma pessoa que não tem habilitação profissional nem
legal, já na falsificação ideológica o profissional é um
médico e altera o seu conteúdo, cometendo fraude no
exercício regular de sua função.
Nem sempre pode ser considerada como elemento
probante de consistência técnica e científica, a afir-
mação simples e por escrito presente em um atestado,
sem que haja uma descrição judiciosa das estruturas
comprometidas, de suas causas e de seus nexos cau-
sais, aptos a justificar aquela afirmação.
O atestado é um documento unilateral e simplista,
não podendo se justapor ao laudo médico. Diante
disso, em casos mais importantes, em que se discute
questões de maior sublimidade sobre diagnóstico, prog-
nóstico e agente causal, o médico e o perito têm o dever
de citar no relatório em que elementos estruturais ou
funcionais ou em que resultados laboratoriais ou radio-
lógicos se embasaram para fazer tal ou qual afirmativa.
Resumindo, é preciso ficar bem claro em quais elemen-
tos se fundamentaram para suas conclusões.
Não é incomum o médico lavrar o atestado em
papel timbrado de receituário próprio ou de institui-
ção e entidades médico-sociais, porque só os atestados
de óbito têm forma especial.
Atestado de Óbito
Tem as funções de:
z Marcar o fim da pessoa natural (função legal);
z Conhecer a situação da saúde da população por
meio de dados de óbitos;
z Gerar ações, com base nesses dados, visando a
melhoria das condições de saúde;
z Fornecer dados para as estatísticas de mortalidade.
A família recebe a Certidão de Óbito, necessária ao
sepultamento ou cremação.
As certidões de óbito, também chamadas de atesta-
dos, afirmam a morte de um indivíduo. Duas pessoas,
que presenciaram ou verificaram o ocorrido podem
atestar o óbito caso não haja médico na localidade do
ocorrido. Existem três situações para sua emissão:
z Morte natural: não é necessário o exame de
necropsia no IML, assim, o médico que tenha
acompanhado o paciente pode emitir o certificado
de óbito;
z Morte natural, porém, em decorrência de doen-
ça ou circunstância indefinida: a autópsia será
realizada pelo Serviço de Verificação de Óbito
(SVO), no entanto, os profissionais da saúde podem
solicitar a realização de necropsia pelo IML;
z Morte violenta (acidente, suicídio e delito) e
suspeita (imprevista, sem causa mortis clara):
o cadáver será transferido ao Instituto Médico
Legal para averiguar à causa do óbito.
Art. 77 Nenhum sepultamento será feito sem cer-
tidão do oficial de registro do lugar do falecimen-
to ou do lugar de residência do de cujus, quando o
falecimento ocorrer em local diverso do seu domi-
cílio, extraída após a lavratura do assento de óbito,
em vista do atestado de médico, se houver no lugar,
ou em caso contrário, de duas pessoas qualificadas
que tiverem presenciado ou verificado a morte.
Prontuários
Trata-se do registro do diagnóstico preciso do
paciente e todo o conjunto de documentos organiza-
dos e padronizados indicando os procedimentos rea-
lizados pelos médicos. Além de ser interesse no meio
médico, também é de grande valia no meio jurídico.
Podem ser úteis para:
z Principalmente para avaliar a evolução cronológi-
ca da doença;
z Para fins estatísticos;
z Proteção jurídica do profissional, evitando que seja
incriminado por ato inesperado ou indesejado.
Não se pode conceber que o prontuário seja uma
peça apenas burocrática para fins da contabilização
da cobrança dos procedimentos ou das despesas hos-
pitalares. É necessário sempre prever possíveis con-
tratempos de ordem técnica, ética ou jurídica que
possam por ventura ocorrer, quando o prontuário
seria um elemento de valor probante essencial nas
contestações sobre possíveis irregularidades. Em
determinados momentos pode ter relevante contri-
buição na elaboração de relatórios ou pareceres médi-
co-legais sobre a assistência ao paciente ou, ainda,
parte dele servir como subsídios informativos como
peças dos autos processuais.
O médico e a instituição não possuem direito per-
manente sobre o prontuário do paciente, senão de
guarda. O paciente é o proprietário deste documento
e pode, inclusive, levá-lo a outro profissional em virtu-
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
de das informações contidas.
Relatórios
O relatório médico-legal é a descrição/narração
mais detalhada de uma perícia, com emissão de juí-
zo de valor com a finalidade de apresentar respos-
tas do Delegado de Polícia ou judiciário na fase de
investigação.
Precisamos diferenciar inicialmente auto de laudo:
z Auto: se esse relato for ditado a um escrivão, peran-
te testemunhas;
z Laudo: se firmado posteriormente às diligências
necessárias e redigido pelo Perito. 587
 O relatório médico-legal possui sete partes: preâm-
bulo, quesitos, comemorativo ou histórico, descri-
ção, discussão, conclusões e respostas aos quesitos.
Veremos a seguir cada uma delas:
z Preâmbulo: parte em que os peritos expõem suas
identificações, títulos e residências, qualificam
a autoridade que requereu e a autoridade que
determinou a perícia, e o examinando; o local,
hora e data em que a perícia é realizada e a sua
finalidade;
z Quesitos: nas ações penais já se encontram formu-
lados os chamados quesitos oficiais. Ainda assim,
podem, se for da vontade da autoridade competen-
te, existir quesitos acessórios;
z Histórico: é o histórico que reúne todas as infor-
mações coletadas do interessado ou de terceiros,
relacionados ao caso, e sob responsabilidade dos
declarantes, a respeito de detalhes e circunstân-
cias aptas a esclarecer a perícia. Essa parte deve
ser creditada ao periciado, não devendo impor
ao perito nenhuma responsabilidade sobre seu
conteúdo.
O histórico tem-se revelado, na experiência peri-
cial, por vezes, como uma fase imprescindível, ainda
que não seja o momento de maior expressividade do
documento médico-legal.
E mesmo que a prática médico-legal não tenha
caráter de ato investigativo ou de instrutivo, mas de
prova, o histórico inclui-se, atualmente, na moderna
concepção pericial, como um instante primordial.
Para atingir seu verdadeiro sentido, o de apre-
sentar uma imagem bem viva, pelo menos a mais
aproximada possível da dinâmica do evento, do qual
a agressão foi a consequência, o laudo deve apontar
uma ideia real não só da lesão, mas, da maneira pela
qual ela foi produzida.
Impedir um indivíduo principalmente se este é
vítima de relatar o acontecido ao perito no momen-
to do exame, não só prejudica os seus direitos, mas
atenta contra as conquistas fundamentais da pessoa
humana, asseguradas na Declaração Universal dos
Direitos do Cidadão e do Homem, e na Constituição
Federal, que preserva a livre prerrogativa de prestar
informações, ou até mesmo, aos detentos presidiários,
a obrigação de dispensar toda autoridade a sua inte-
gridade física e moral.
Sendo assim, os peritos devem continuar adicio-
nando o histórico em seus laudos, principalmente o
que acharem importante, sempre de forma singela e
objetiva, de modo que tragam subsídios à perícia, sem
a preocupação de agradar ou desagradar quem quer
que seja, autoridade ou não.
z Descrição: é a parte mais importante do relatório
médico-legal. Por isso, é preciso que se exponha
todas as particularidades da lesão, não devendo
ser citada apenas de forma nominal, como, por
exemplo, ferida contusa, ferida de corte, queimadu-
ra, marca elétrica, entre outras. A última parte do
documento deve ser: respostas aos quesitos, a refe-
rência ao meio ou o tipo de ação que levou à ofensa.
Expor nominalmente uma lesão é o mesmo que
diagnosticá-la. Omitir suas características é uma for-
ma de desapropriar uma ideia pessoal de quem vai
analisar o laudo e suprir-lhe a oportunidade de se
588 convencer do real aspecto e da natureza da lesão.
É preciso afirmar justificando, mencionar inter-
pretando, descrever valorizando e relatar esmiuçan-
do. Não se usa “é porque deve ser”, nem tampouco
se pode permitir que alguém venha se esconder por
trás de uma autoridade que pode lhe dar condições de
se fazer sempre acreditar. Dessa forma, a descrição
deve ser completa, minuciosa, metódica e objetiva,
não estando no terreno de hipóteses.
Então, em um caso de morte por projétil de arma
de fogo transfixante do tórax, por exemplo, a simples
alegação de que a entrada foi pela frente e a saída pelo
dorso não é suficiente. Se, posteriormente, for levan-
tada a hipótese de erro diagnóstico, o perito não terá
elementos para firmar a sua conclusão anterior.
O laudo médico-legal objetiva entregar à autorida-
de competente os elementos de convicção. Desse modo,
para que um ferimento tenha força elucidativa, é pre-
ciso que todos os seus elementos de convicção estejam
bem definidos em forma, direção, número, idade, situa-
ção, extensão, largura, disposição e profundidade.
A descrição não deve ficar restrita somente à lesão.
É importante que se registre também com precisão a
distância entre ela e os pontos anatômicos mais pró-
ximos, e, se possível, se anexem esquemas ou foto-
grafias das ofensas físicas, pois só assim dúvidas ou
interpretações de má-fé poderão ser evitadas.
z Discussão: fase em que serão colocadas em discus-
são as várias hipóteses, afastando-se o máximo das
conjecturas pessoais, podendo-se até citar autori-
dades recomendadas sobre o assunto. É a discus-
são que assegura o correto deduzir das conclusões;
z Conclusão: nesta parte consta a síntese diagnósti-
ca redigida objetivamente, disposta ordenadamen-
te, deduzida pela descrição e pela discussão. É a
análise sumária do que os peritos puderam con-
cluir após o exame minucioso. O que for concluído
será resumido em poucas palavras, de modo a tor-
nar a informação concisa e clara para a autorida-
de que pediu a perícia. Não há mais espaço para
dúvidas, para avaliações e comparações, que já
foram feitas na discussão. Até mesmo impossibi-
lidade de concluir é uma conclusão. É o que acon-
tece, por exemplo, nos casos em que um hímen é
complacente e não se rompe com a cópula vaginal.
O perito dirá que não há elementos para afirmar
ou negar ter havido conjunção carnal;
z Respostas aos quesitos: ao finalizar o relatório,
os peritos respondem de forma sintética e convin-
cente, afirmando ou negando, sem deixar escapar
nenhum quesito sem resposta. É certo que, na
Medicina Legal, a certeza é às vezes relativa, ou
seja, nem sempre podem os peritos concluir afir-
mativa ou negativamente. Não há nenhum demé-
rito se, em certas ocasiões, eles responderem “sem
elementos de convicção”, se, por motivo justo, não
puderem ser categóricos.
Pareceres
Quando uma consulta médico-legal envolve diver-
gências importantes no que diz respeito à inter-
pretação dos achados de uma perícia, de maneira
a impossibilitar uma orientação correta dos julgado-
res, estes, ou qualquer parte interessada no processo,
podem solicitar esclarecimentos mais profundos a
uma instituição cujo corpo técnico tem competência
inquestionável, ou a um perito ou professor de reco-
nhecida autoridade no assunto. Este documento rece-
be o nome de parecer.
 Quando há dúvidas em um processo, ou quando as
partes se contradizem e se radicalizam nas suas posi-
ções mais obstinadas, é o momento de ouvir uma voz
mais experiente, a autoridade mais respeitada, apta a
iluminar o julgador.
Isto posto, o juiz, para se dotar dos subsídios de
convicção, necessita de informações específicas e não
somente de meros exames clínicos, técnicos, frios,
simples, pois, da realidade que se quer configurar.
Dica
O parecer médico-legal se constitui de todas as
partes do relatório, exceto a descrição. A discus-
são e a conclusão passam a ser os pontos de
maior relevância desse documento.
Depoimento Oral/Esclarecimento
A resposta aos quesitos de um relatório médico-le-
gal não significa o fim do trabalho pericial. Não é raro
o perito ser convocado pelo juiz para prestar esclare-
cimentos em audiência de fatos que não ficaram claro
ou não foram devidamente esclarecidos. O depoimen-
to oral é realizado para esclarecer fatos obscuros ou
conflitantes.
QUESITOS OFICIAIS
Ainda que haja quesitos oficiais, a autoridade
competente pode apresentar quesitos que julgar
necessário para o bom entendimento acerca do fato e
esclarecimento dos fatos.
Os quesitos devem ser respondidos de maneira
clara, concisa e convincente, não deixando quesitos
sem respostas. Não há penalização ou qualquer crí-
tica ao profissional que responder “não há elementos
de convicção”, desde que tenha esgotado os recursos
disponíveis.
Tanto na ação cível como na Psiquiatria Médico-
-Legal não existem quesitos oficiais.
Vamos mostrar abaixo um exemplo de quesitos
oficiais para lesões corporais (FRANÇA, 2017):
z Primeiro: se há ofensa à integridade corporal ou à
saúde do paciente;
z Segundo: qual o instrumento ou meio que produ-
ziu a ofensa?;
z Terceiro: se resultou incapacidade para as ocupa-
ções habituais por mais de trinta dias;
z Quarto: se resultou perigo de vida;
z Quinto: se resultou debilidade permanente de
membro, sentido ou função;
z Sexto: se resultou aceleração do parto;
z Sétimo: se resultou perda ou inutilização do mem-
bro, sentido ou função;
z Oitavo: se resultou incapacidade permanente
para o trabalho, ou enfermidade incurável;
z Nono: se resultou deformidade permanente;
z Décimo: se resultou aborto.
LEGISLAÇÃO SOBRE PERÍCIAS MÉDICO-LEGAIS
A Lei n° 12.030 de 2009 dispõe sobre perícias ofi-
ciais. Quando falamos de peritos oficiais, estamos tra-
tando de peritos aprovados em concurso público de
natureza criminal.
Os peritos trabalham em regime especial de traba-
lho, podendo ser acionados de dia, de noite, de madru-
gada, em qualquer momento, inclusive realizando suas
funções além do horário de término da escala, em vir-
tude da natureza do exame realizado. É necessária for-
mação superior específica para exercer o cargo.
São peritos de natureza criminal: Peritos Crimi-
nais, Peritos Médico-legistas e Peritos Odonto-legistas.
Vejamos na íntegra a referida legislação abaixo:
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguin-
te Lei:
Art. 1° Esta Lei estabelece normas gerais para as
perícias oficiais de natureza criminal.
Art. 2° No exercício da atividade de perícia oficial
de natureza criminal, é assegurado autonomia téc-
nica, científica e funcional, exigido concurso públi-
co, com formação acadêmica específica, para o
provimento do cargo de perito oficial.
Art. 3° Em razão do exercício das atividades de
perícia oficial de natureza criminal, os peritos de
natureza criminal estão sujeitos a regime especial
de trabalho, observada a legislação específica de
cada ente a que se encontrem vinculados.
Art. 4° (VETADO)
Art. 5° Observado o disposto na legislação especí-
fica de cada ente a que o perito se encontra vincu-
lado, são peritos de natureza criminal os peritos
criminais, peritos médico-legistas e peritos odonto-
legistas com formação superior específica detalha-
da em regulamento, de acordo com a necessidade
de cada órgão e por área de atuação profissional.
Art. 6° Esta Lei entra em vigor 90 (noventa) dias
após a data de sua publicação.
TRAUMATOLOGIA FORENSE
ENERGIA DE ORDEM FÍSICA
As energias de ordem física mais comuns são:
z Temperatura;
z Pressão Atmosférica;
z Eletricidade;
z Radioatividade, luz e som.
TEMPERATURA
Suas modalidades são: o frio, o calor e a oscilação
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
de temperatura.
FRIO
O diagnóstico de morte pela ação do frio nem sem-
pre é tão claro. Têm-se alguns elementos, como:
z Hipóstase vermelho-clara;
z Rigidez cadavérica precoce, intensa e extrema-
mente demorada;
z Sangue de tonalidade menos escura;
z Em alguns casos, flictenas similares às das
queimaduras.
589
 As lesões são muito parecidas com as queimadu-
ras, vejamos a classificação em graus (FRANÇA, 2017):
z Primeiro grau: palidez ou rubefação (“vermelhi-
dão) e aspecto anserino da pele;
z Segundo grau: eritema e formação de bolhas ou
flictenas de conteúdo claro e hemorrágico;
z Terceiro grau: necrose dos tecidos moles com for-
mação de crostas enegrecidas, aderentes e espessas;
z Quarto grau: pela gangrena ou desarticulação.
Pés de trincheira: São lesões muito observadas na
1° Guerra Mundial pela presença de gangrena nos pés,
pela ausência de proteção, por período prolongado.
CALOR
O calor pode atuar de forma difusa ou direta.
Calor Difuso
Ocorre de duas maneiras: a insolação e a intermação.
A insolação apresenta três características claras:
z Locais abertos ou raramente em espaços confinados;
z Elevada temperatura e forte incidência de raios
solares;
z A ausência da renovação do ar, a fadiga, o excesso
de vapor d’água.
A intermação apresenta:
z Excesso de calor ambiental;
z Quase sempre confinados e mal arejados ou pouco
abertos;
z Baixa ventilação.
Calor Direto
Dupuytren classificou as queimaduras em seus
graus:
z Primeiro grau: eritema;
z Segundo grau: flictena;
z Terceiro grau: desorganização da epiderme com
comprometimento da camada de Malpighi;
z Quarto grau: destruição total da pele;
z Quinto grau: formação de escaras negras;
z Sexto grau: carbonização.
A melhor classificação é a de Hoffmann que divide
essa lesão em quatro graus:
z Primeiro grau: eritema simples. Não afeta a der-
me nem produzem cicatrizes;
z Segundo grau: Presença de vesículas ou flictenas,
contendo líquido amarelo rico em albuminas e clo-
retos (sinal de Chambert);
z Terceiro grau: coagulação necrótica dos tecidos
moles. Chega a atingir planos musculares;
z Quarto grau: Carbonização do plano ósseo.
Atenção: Existem sinais na medicina legal que
indicam se o indivíduo já estava morto quando foi
carbonizado ou se foi morto em virtude da carboniza-
590 ção ou seus efeitos, como mostrado abaixo:
z Sinal de Montalti: constatação de fuligem nas
vias respiratórias indicando que a pessoa respirou
durante o incêndio;
z Sinal de Janesie-Jeliac: as flictenas podem apa-
recer no cadáver, mas ausentes de líquido seroso
com exsudato leucocitário.
ENERGIA DE ORDEM MECÂNICA
São consideradas energias de ordem mecânica aque-
las que ao atuarem sobre o corpo, modificam com-
pleta ou parcialmente, o seu estado de repouso ou
de movimento.
Fonte: JusBrasil.com.br
Os instrumentos ou meios mecânicos provocado-
res do dano são apresentados abaixo:
z Armas reais (punhais, revólveres, soqueiras);
z Armas brancas impróprias (faca, navalha, foice,
facão, machado);
z Armas naturais (punhos, cabeça, pés, dentes);
z Até os mais impróprios (máquinas, animais, veícu-
los, quedas, explosões, precipitações).
São exemplos de como atuam essas formas de ener-
gia mecânica: por pressão, percussão, torção, compres-
são, explosão, deslizamento e contrachoque.
De conformidade com as características que impri-
mem às lesões, os meios mecânicos classificam-se em:
z erfurantes: feridas puntiformes;
P
z Cortantes: feridas cortantes;
z Contundentes: feridas contusas;
z Perfurocortantes: feridas perfurocortantes;
z Perfurocontundentes: feridas perfuro contusas;
z Cortocontundentes: feridas cortocontusas.
Importante!
Não é aceitável usar os termos feridas dilace-
rantes, cortodilacerantes, perfurodilacerantes e
contusodilacerantes, pois não existem os res-
pectivos instrumentos compatíveis que pode-
riam dar origem a esses nomes (FRANÇA, 2016).
Fique atento que iremos apresentar as lesões inse-
ridas dentro das Energias Mecânicas, que são muito
cobradas em prova.
LESÕES PRODUZIDAS POR AÇÃO PERFURANTE
As lesões são causadas por instrumentos do tipo:
sovelas, agulhas, floretes e o furadores de gelo.
Atuam na maioria das vezes por percussão ou pres-
são, separando as fibras do tecido e, quase nunca, sec-
cionando-as. As principais características são: orifício
de entrada estreito e diâmetro menor que o instrumen-
to perfurante, devido à elasticidade e retratilidade dos
tecidos cutâneos. Raro sangramento e maiores danos
em virtude da profundidade, em face de órgão atingido.
As lesões mudam de aspecto quando o objeto per-
furante é de médio calibre. Vamos ver a respeito das
Leis de Filhos e Lei de Langer, que abordam o tema.
z 1ª Lei de Filhos: as soluções de continuidade des-
sas lesões são similares às produzidas por instru-
mento de dois gumes ou tomam a aparência de
botoeira “casa de botão”, devido à direção das
linhas da força da pele (lei da semelhança);
z 2ª Lei de Filhos: quando há feridas presentes
na mesma região onde as linhas de força da pele
tenham um só sentido, os eixos maiores das lesões
terão o mesmo sentido (lei do paralelismo);
z Lei de Langer: no encontro de regiões de linhas de
forças com sentidos diferentes, a extremidade da
lesão tem aparência de ponta de seta, triângulo, ou
mesmo de quadrilátero.
No cadáver esses ferimentos não tomam tais dire-
ções, em virtude da ausência de elasticidade e da
retratilidade dos tecidos.
Feridas em acordeão ocorrem quando a profun-
didade de penetração pode ser maior que o próprio
comprimento do objeto (região onde existe depressi-
bilidade dos tecidos superficiais).
LESÕES PRODUZIDAS POR AÇÃO CORTANTE
Ocorre por deslizamento de objeto afiado com um
gume ou mais, como navalha e bisturi, sobre os teci-
dos e, quase sempre, em sentido linear.
É comum encontrar “cauda de escoriação” indi-
cando o sentido da lesão (lado onde terminou a ação
do instrumento), pois o início da lesão é mais profun-
do e brusco. Vejamos as seguintes características:
z Forma linear e regular das bordas;
z Ausência de vestígios traumáticos nas extremida-
des da ferida;
z Hemorragia quase sempre abundante;
z Predominância do comprimento sobre a profundi-
dade (ação deslizante);
z Afastamento das bordas da ferida;
z Vertentes cortadas obliquamente;
z Centro da ferida mais profundo que as extremidades.
Quase sempre a hemorragia é abundante, devido
ao fácil rompimento dos vasos.
A extensão da ferida é geralmente menor do que a
que ferida real produzida, devido à elasticidade e da
retratilidade dos tecidos (somente nos vivos).
Se as feridas cortantes apresentam aspecto de V,
devido à separação das bordas e ângulo agudo em seu
término, têm forma de bisel. Para que isso aconteça, o
objeto cortante deve atuar obliquamente.
z Sinal de Chavigny: usado para determinar a ordem
das lesões que se cruzam, sendo que a segunda feri-
da não segue trajeto em linha reta devido à separa-
ção anterior das bordas causada pela primeira lesão.
Dentro do conjunto das lesões produzidas por ação
cortante, vamos apresentar a seguir:
z Esquartejamento: ato de dividir o corpo em par-
tes (quartos), por amputação ou desarticulação;
z Castração - Lesão: geralmente causadas por vingança.
z Decapitação: separação da cabeça do corpo;
z Esgorjamento: longa ferida transversal do pes-
coço, de significativa profundidade, na região
anterior, lateral, anterolateral ou laterolateral do
pescoço;
z Degola: ferida na região posterior do pescoço.
LESÕES PRODUZIDAS POR AÇÃO CONTUNDENTE
Os instrumentos contundentes são os que mais
causam danos e sua ação é quase sempre produzida
por um corpo de superfície.
Podem ser identificadas em casos envolvendo
pressão, explosão, deslizamento, percussão, compres-
são, descompressão, distensão, torção, fricção, por
contragolpe ou de forma mista.
Veremos as lesões a seguir:
z Rubefação ou Eritema Traumático: famosa “ver-
melhidão” decorrente de um tapa ou outra agres-
são, aparece de forma repentina e momentânea,
no entanto, desaparece em alguns minutos (é a
mais transitória lesão contusa), podendo não ter
valor médico-legal ao desaparecer. Ex.: Vermelhi-
dão decorrente de um tapa com impressão dos
dedos e mão do agressor;
z Escoriação: desprendimento da epiderme e o des-
nudamento da derme sem deixar cicatrizes, de
onde fluem serosidade e sangue. Quando apenas
a derme é atingida, denomina-se escoriação típica,
se a derme foi danificada, denomina-se ferida. A
regeneração da região lesada é por reepitelização.
No estado post mortem não há formação de cros-
ta nas escoriações e a derme apresenta coloração
branca.
z Equimose: é prova indiscutível de reação no vivo.
Tem como principais características a infiltração
hemorrágica nas malhas dos tecidos e a ruptura
capilar. Ocorre quando há um plano mais resisten-
te sob a região traumatizada. Algumas formas de
equimose são:
„ Sugilação: forma de pequenos grãos;
„ Víbice: forma de estrias. Pode apresentar a for-
ma do objeto usado na agressão. Ex.: cassetete;
„ Petéquias: pequenas equimoses pontilhadas e
agrupadas.
A mudança de tonalidade da equimose foi avalia-
da por Legrand du Saulle, veja a seguir:
1º dia Vermelho
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
2º ao 3º dia Violáceo
4º ao 6º dia Azul
7º ao 10º dia Esverdeada
11º ao 14º dia Amarelada
15º ao 20º dia Desaparecendo
Mas cuidado, o valor cronológico é relativo, pois
pode variar em função da quantidade e profundidade
do sangue extravasado e elasticidade do tecido.
A exceção a esta regra ocorre na conjuntiva ocular,
devido à porosidade e oxigenação elevada na região,
mantendo sua cor vermelha até sua total reabsorção.
591
 Nos idosos a absorção da equimose é mais lenta
que nas crianças. No cadáver, a equimose some ape-
nas quando surgirem os fenômenos transformativos
putrefativos que lhe alteram as características.
Os pigmentos absorvidos por atividade fagocitá-
ria podem ser vistos, mesmo após o desaparecimento
da equimose, podendo ser usado para comprovar a
região lesionada (sinal de Kunckel).
z Equimose:
„ Sangue coagulado;
„ Presença de malhas de fibrina;
„ Infiltração hemorrágica;
„ Presença em qualquer lugar do corpo;
„ Sangue fora dos vasos;
„ Rupturas de vasos e mais particularmente de
capilares;
„ Sinais de transformação de hemoglobina e
ausência de meta-hemoglobina.
z Livor hipostático:
„ Sangue não coagulado;
„ Ausência de malhas de fibrina;
„ Ausência de infiltração hemorrágica;
„ Presença em locais específicos (é visível nas
zonas de decúbito);
„ Integridade de vasos capilares, sangue dentro
dos vasos;
„ Ausência de transformação hemoglobínica;
„ Presença de meta-hemoglobina neutra e sulfí-
drica vista através da espectroscopia.
z Edema: presença de saliência em algumas regiões
do corpo por solução aquosa de sais e proteínas do
plasma na região danificada;
z Hematoma: diferencia da equimose pelos motivos
seguintes:
„ O maior extravasamento de sangue;
„ Vaso mais calibroso;
„ Não ocorre difusão nas malhas dos tecidos moles;
„ Comumente apresenta relevo na pele;
„ Absorção mais demorada que a equimose.
z Bossa Sanguínea: sempre presente sobre um pla-
no ósseo (elevada saliência). Popularmente conhe-
cido por “galo”;
z Ferida Contusa: abertura de lesão por superar a
resistência e a elasticidade dos planos moles. São
produzidas por compressão, pressão, percussão,
arrastamento, explosão e tração. Características:
„ Forma estrelada, sinuosa ou retilínea;
„ Bordas irregulares, escoriadas e equimosadas;
„ Fundo irregular;
„ Vertentes irregulares;
„ Pontes de tecido íntegro ligando as vertentes;
„ Retração das bordas da ferida;
„ Pouco sangrantes;
„ Integridade de vasos, nervos e tendões no fun-
do da lesão;
592 „ Ângulo tendendo à obtusidade.
z Fraturas: ocorrem por compressão, flexão ou tor-
ção e caracterizam-se pela solução de continuida-
de dos ossos.
É comum nas crianças ocorrer a deformação do
osso sem apresentar qualquer fratura, pois o esquele-
to tem maiores índices de cartilagem, conhecido tam-
bém como fratura em galho verde.
z Luxações: articulação deslocada da posição de
origem. Se a perda de contato for parcial, denomi-
na-se luxação incompleta;
z Entorses: similar à luxação, no entanto, incide
somente sobre os ligamentos;
� Lesões produzidas por artefatos explosivos:
pode ser mecânica ou por onda explosiva:
„ Mecânica: decorrente dos artefatos;
„ Onda explosiva (blast injury): ondas de pressão
e sucção, causado pela expansão gasosa de uma
explosão potente.
A lesão mais comum é a ruptura do tímpano (“blast”
auditiva) e o que melhor suporta as ondas Blast Injury
é o coração.
Importante!
Atente-se para o conteúdo a seguir, pois foi
matéria de prova.
Lesões por martelo:
� “Fratura em sacabocados” de Strassmann: Lesão
perpendicular;
� Mapa-múndi de Carrara: presença de fissuras
(arcos e meridianos) e afundamento parcial;
� “Terraza” de Hoffmann: Lesão provocada tangen-
cialmente e formato triangular.
z Encravamento: penetração de objeto afiado e rígi-
do, em qualquer região do corpo;
z Empalamento: penetração de objeto na região
perineal ou do ânus;
z Lesões por arrancamento: desprendimento de
parte do corpo;
z Escalpo: desprendimento do couro cabeludo;
z Espostejamento: é a divisão do corpo em partes
irregulares e menores.
Lesões por Precipitação
Uma das informações mais importantes para
determinar a causa jurídica da morte é a distância
entre o local do impacto do corpo e a base do local de
precipitação. Ela pode ser:
z Acidental: mais próximo do local da precipitação,
por simples efeito gravitacional sem impulso;
z Homicídio: distância maior que no acidente devi-
do a impulso provocado por terceiro;
z Suicídio: é a maior distância devido ao maior salto
provocado de forma proposital pela vítima.
 LESÕES PRODUZIDAS POR AÇÃO
PERFUROCORTANTE
Ação por pressão e por secção. Pode ser de apenas
um gume (canivete), a qual dá origem a um formato
de botoeira, com um ângulo agudo e outro circular,
os de dois gumes (punhal) com as duas extremidades
similares e os de três gumes ou triangulares (lima).
Nas lesões causadas por instrumento perfurocor-
tante há predomínio da profundidade sobre a exten-
são, sendo que esta última é maior que a espessura da
lâmina do objeto usado.
Sobre o comprimento, vai depender se a entrada
ocorreu de forma perpendicular (lesão menor que a
largura da lâmina) ou de forma oblíqua (lesão maior
que a largura da lâmina).
LESÕES PRODUZIDAS POR AÇÃO PERFURO
CONTUNDENTE
Ação mista perfurante e contundente. Maior exem-
plo são as lesões decorrentes de projéteis de arma de
fogo.
z Rosa de tiro: disparos de cartuchos com projéteis
múltiplos com área de projeção elevada devido à
dispersão e separação.
FERIMENTO DE ENTRADA
Podem ser resultantes de tiro encostado, a curta
distância ou a distância.
Ferimento de Entrada nos Tiros Encostados
Vamos mostrar alguns sinais importantes e suas
características:
z Câmara de mina de Hoffmann: forma irregular
pela presença de camada óssea na região inferior.
Ocorre pela expansão de gases na região interna e
resistência do plano ósseo causando os desprendi-
mento e dilaceração dos tecidos;
z Sinal de Benassi: halo fuliginoso na lâmina exter-
na do osso referente ao orifício de entrada;
z Sinal de Werkgaertner: desenho da boca e da
massa de mira do cano sobre a pele devido à eleva-
da temperatura;
z Sinal do Schusskanol: esfumaçamento encontra-
do no túnel do tiro.
Quanto ao diâmetro dessas lesões, pelo efeito lace-
rante é comum que seja maior que o próprio diâmetro
do projétil. As bordas geralmente são evertidas.
Ferimentos de Entrada nos Tiros a Curta Distância
Estes ferimentos podem mostrar zonas primárias
e secundárias:
z Zonas primárias: forma arredondada ou elípti-
ca, orla de escoriação, bordas invertidas, halo de
enxugo, aréola equimótica;
z Zonas secundárias: halo ou zona de tatuagem,
orla ou zona de esfumaçamento, zona de queima-
dura, e zona de compressão de gases.
Nos tiros a curta distância estão presentes além
dos efeitos primários, também os efeitos secundários
decorrente da elevada temperatura dos gases e do lan-
çamento de pólvora combusta completa ou incompleta.
z Projéteis comuns: forma arredondada ou elíptica
e diâmetro da lesão menor que do projétil;
z Projéteis de alta energia: ferimentos maior que o
diâmetro do projétil.
Já os projéteis, ao penetrar na vítima, causam
diversas lesões, que demonstraremos a seguir, seja a
partir dos efeitos primários relacionados diretamente
pelo embate do projétil, ou por efeitos secundários,
originados por meio do lançamento da pólvora com-
busta e incombusta. A saber:
z A orla de escoriação ou de contusão: arranca-
mento da epiderme devido ao embate do projétil
em movimento de giro;
z As bordas invertidas: sentido do projétil de fora
para dentro;
z O halo de enxugo ou orla de Chavigny: passagem
do projétil através dos tecidos, deixando neles suas
impurezas;
z O halo ou zona de tatuagem: impregnação de
grãos de pólvora incombustos que atingem o cor-
po. Não sai com a lavagem;
z A zona ou orla de esfumaçamento: formado pelos
resíduos finos da pólvora combusta. Sai com a
lavagem;
z A zona de queimadura; ação superaquecida dos
gases que atingem e queimam o alvo;
z A aréola equimótica ruptura de pequenos vasos
nas adjacências do ferimento;
z A zona de compressão de gases: depressão da
pele instantânea devido à pressão de gases (somen-
te nos vivos).
C
B
A
D
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
Orifício de entrada; A – orla de contusão; B – orla de
enxugo; C - Zona de tatuagem; D – Zona de esfumaçamento.
(Fonte: CROCE, D. Manual de Medicina Legal. 8. ed. São Paulo:
Saraiva, 2012).
Tiro à Queima-roupa
O tiro à queima-roupa ou curta distância é dispa-
rado a menos de 40 ou de 50 centímetros da vítima,
mas não está o cano da arma encostado na pessoa.
fonte:unoeste.br
Algumas características são crestação de pelos e
cabelos, presença de sinais de queimadura sobre a
pele e zona de compressão de gases (no vivo). 593
 Não há um valor absoluto para determinar a distância
de um disparo à curta distância, mas com a realização de
testes práticos com a mesma arma de fogo, mesmas con-
dições e cartucho, os efeitos secundários podem ser usa-
dos para determinar a distância que o tiro foi efetuado.
Ferimentos de Entrada nos Tiros a Distância
Nessas lesões, o diâmetro da ferida é menor que
o do projétil devido à elasticidade e retratibilidade
da pele. Segue uma forma arredondada ou elíptica
(dependendo do ângulo de entrada), orla de contusão,
halo de enxugo (limpeza das impurezas), aréola equi-
mótica e bordas reviradas para dentro. Tiro a distân-
cia não apresentam os efeitos secundários do tiro.
Não se deve indicar o calibre da arma pelo diâme-
tro das lesões.
z Sinal de funil de Bonnet ou do cone truncado de
Pousold: sinal usado para mostrar o ferimento de
entrada (arredondado) e saída no plano ósseo. A
região de saída forma um tronco de cone com a
base voltada para fora;
z Buraco de fechadura: ferimento de entrada com
incidência tangencial, no entanto, penetra na cavi-
dade craniana.
Ferimentos de Saída
Veremos as características:
z Forma irregular;
z Bordas reviradas para fora;
z Maior sangramento e;
z Não apresenta orla de escoriação nem halo de enxu-
go e nem a presença dos elementos químicos resul-
tantes da decomposição da pólvora;
z Diâmetro maior que o diâmetro do orifício de entrada.
z Ausência de orla de escoriação. Exceção:
„ Sinal de Romanese: ocorre quando o indiví-
duo que foi alvejado encontra-se encostado em
um anteparo, como uma parede, e o projétil, ao
sair, encontre resistência;
„ “Trajeto em chuleio” ou “trajeto em alinha-
vo”: quando um mesmo projétil transfixa mais
de uma região do corpo, com presença de outros
orifícios de entrada e saída. Exemplo: mesmo
projétil transfixou a região torácica e antebraço.
Pode ser realizado o exame histoquímico com uso do
reagente rodizonato de sódio para buscar chumbo em
feridas cicatrizadas, com o intuito de averiguar se a lesão
foi produzida por disparo de arma de fogo. Esse mesmo
reagente é usado para buscar chumbo na mão de suspei-
tos, a fim de encontrar que realizou os disparos.
Lesões Produzidas por Projéteis de Alta Energia
Apresentam poder de destruição e explosão enor-
mes, principalmente se tiver tecido ósseo no plano
inferior. Os orifícios tendem a ser muito maiores que
o diâmetro dos projéteis e, na maioria das vezes, a
orla de escoriação está imperceptível.
O trajeto da lesão é formado pela ampla laceração
de tecidos, apresentando, em alguns casos, material
594 aspirado do meio e de estruturas vizinhas.
z O fenômeno da cavitação: ocorre formação de
cavidades temporárias e permanentes em virtude
da aceleração brusca dos tecidos.
Na cavidade temporária ocorre diversas expan-
sões e, no final do processo, é registrada a cavidade
permanente, que costuma apresentar dimensões
equivalentes à do projétil.
LESÕES PRODUZIDAS POR AÇÃO
CORTO-CONTUNDENTE
Muito importa o peso do objeto e a força usada
nele por quem o está utilizando. Sua ação mista se
dá pelo deslizamento e pela percussão, mas também
como pela pressão. São exemplos: a foice, o facão, o
machado e as mordidas (destaque por já ter sido
questão de prova). Muito comum ser encontrada no
espostejamento.
Não estão presentes: cauda de escoriação e pontes
de tecidos íntegros entre as vertentes da ferida.
Podem-se dividir essas lesões em quatro graus:
z 1° grau: equimoses e escoriações, é possível nas
mordeduras chegar até o autor por comparação;
z 2° grau: equimoses e escoriações mais intensas;
z 3° grau: compromete a pele até à musculatura,
porém sem arrancamento de tecidos;
z 4° grau: lesões com desprendimento de tecidos e
possíveis modificações estéticas.
LESÕES CORPORAIS: LEVE, GRAVE E GRAVÍSSIMA
E SEGUIDA DE MORTE
Por lesão corporal, entende-se todos os danos cau-
sados à normalidade do corpo humano, tanto do pon-
to de vista anatômico quanto do fisiológico ou mental.
As lesões corporais são tratadas no art. 129, do
Código Penal, dentro do Título I (Crimes contra a
pessoa), Capítulo II (Lesões corporais). O menciona-
do artigo, logo em seu caput, define o delito de lesão
corporal como a ofensa à integridade corporal ou à
saúde de terceiro, seja pela existência de dano somá-
tico, funcional ou psíquico.
Dica
Vale lembrar que a autolesão, via de regra, não
é punível, exceto se utilizada para ofender outro
bem jurídico, como, por exemplo, a autolesão
para fraudar recebimento de indenização ou
valor de seguro (inc. V, §2º, art. 171, do CP) ou
para criar incapacidade física que inabilite o con-
vocado para o serviço militar (art. 184, do Código
Penal Militar).
A lesão corporal é crime material, ou seja, é um
delito que se consuma com a modificação do mundo
exterior, perceptível aos sentidos humanos. Para tan-
to, a prova de sua materialidade depende, em regra,
de perícia (exame de corpo de delito), conforme deter-
mina o art. 158, do Código de Processo Penal (sendo
leve a lesão, o exame de corpo de delito é dispensá-
vel, nos termos do § 1º, art.; 77, da Lei nº 9.099, de
1995, sempre que a materialidade do delito puder ser
comprovada por outros meios, tal como o prontuário
médico).
 Da análise do art. 129, do CP, é possível elaborar a
seguinte sistematização quanto às espécies de lesões:
ESPÉCIE DE LESÃO
PREVISÃO LEGAL
CORPORAL
Lesão corporal simples (leve) Art. 129, caput, do CP
Lesão corporal qualificada
§§ 1º, 2º, 3º, 9º, e 13, art.
(grave, gravíssima e seguida
129, do CP
de morte)
Lesão corporal “privilegiada” §§ 4º, e 5º, art. 129, do
(causa de diminuição de pena) CP
Lesão corporal culposa § 6º, art. 129, do CP
Lesão corporal culposa
§ 7º, art. 129, do CP
majorada
§§ 7º, 10º, 11º e 12, art.
Lesão corporal majorada
129, do CP
No entanto, sob o aspecto médico-legal, interessa
distinguir as lesões entre leves, graves, gravíssimas
e a seguida de morte.
Lesão Corporal Simples (Leve)
A lesão corporal na modalidade simples encontra-
-se prevista no art. 129, caput, do CP:
Art. 129 Ofender a integridade corporal ou a
saúde de outrem:
Pena – dentenção, de três meses a um ano.
Ademais, esta somente tem aplicação de forma
residual, ou seja, quando não houver a ocorrência de
nenhuma das hipóteses que qualificam a lesão (grave,
gravíssima ou seguida de morte). Também, pode-se
dizer que a lesão corporal simples, consumada como
uma lesão leve, relaciona-se à conduta dolosa de cau-
sar dano a terceiros.
Por lesão leve, no que lhe diz respeito, entende-se
a ofensa à integridade corporal ou à saúde de outrem,
materializada em danos superficiais à pele, à tela sub-
cutânea, aos músculos superficiais, aos vasos arteriais
e venosos de pequeno calibre.
Lesões leves, portanto, são as equimoses, esco-
riações, hematomas, feridas contusas, alguns tipos de
entorses, edemas, torcicolos traumáticos e boa parte
das luxações que, de modo geral, não levam a compli-
cações significativas de ordem fisiológica.
Do ponto de vista médico-legal, no que diz respeito
às lesões leves, vale mencionar que:
z Convulsões, choques nervosos ou outros tipos de
alterações patológicas originadas por ameaças rei-
teradas são consideradas lesões corporais leves;
z Dores, crises nervosas simples ou desmaios que
não configurem comprometimento das saúde físi-
ca ou fisiopsicológica da pessoa não são conside-
radas lesões corporais leves;
z Rubefação simples (vermelhidão local que decor-
re da dilatação de capilares e vênulas, originada,
por exemplo, por um tapa), desde que não com-
prometa o normal funcionamento do organismo,
não é considerada lesão corporal leve (neste caso,
pode haver a incidência da contravenção penal de
vias de fato, prevista no art. 21, da LCP);
z Queimadura de 1º grau (eritema simples - sinal de
Christinson), caso em que a pele fica avermelhada
por conta da dilatação dos vasos sanguíneos da der-
me, recuperando-se completamente após a desca-
mação, também não é considerada lesão corporal.
Lesão Corporal Grave
A lesão corporal grave consiste na primeira espé-
cie qualificada de lesão corporal (caso em que a pena
passa a ser de reclusão de 1 a 5 anos), e encontra-se
prevista no §1º, do art. 129. Observemos as quatro
hipóteses que a caracterizam:
Art. 129 […]
§ 1º Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupações habituais,
por mais de trinta dias;
II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de membro, sentido
ou função;
IV - aceleração de parto:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
A primeira hipótese de ocorrência de lesão corporal
grave é a incapacidade para as ocupações habituais
por mais de 30 dias, que consiste na impossibilida-
de real de se executar as atividades do dia a dia, não
necessariamente ligadas ao trabalho, tais como pra-
ticar um esporte, por exemplo. Para tal, não se exige
a incapacidade absoluta e, passados 30 dias, é neces-
sária a realização de exame pericial complementar, a
fim de que se comprove o prazo exigido em lei para a
constatação da lesão grave (é o que se chama de crime
a prazo, ou seja, o delito que requer a realização de
exame complementar para sua comprovação).
A segunda hipótese de lesão corporal grave é a
ocorrência de perigo de vida. Por perigo de vida,
entende-se as situações nas quais a lesão gerou, com-
provadamente, probabilidade real de morte. Dentre
outras, são ocorrências que indicam a possibilida-
de iminente de morte: hemorragias agudas, grandes
lesões viscerais, fratura do crânio ou da coluna verte-
bral, queimaduras em mais de 60% de área, perda de
consciência e de reflexo, entre outras.
A terceira hipótese, por sua vez, consiste na debili-
dade permanente de membro, sentido ou função. O
vocábulo debilidade, no que lhe concerne, tem signi-
ficado de enfraquecimento, diminuição permanente
da vitalidade. A debilidade permanente, assim, atinge
os:
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
z membros superiores (braços, antebraço e mãos)
ou os inferiores (pernas, coxas e pés);
z sentidos (olfato, audição, visão, tato e paladar);
z funções (atividades dos órgãos, como a circulató-
ria, reprodutora, respiratória etc.).
Note que a hipótese, prevista no inc. III, §1º, do art.
129, não se trata de perda total, mas de redução fun-
cional. Nesse sentido, valem as seguintes observações:
z A perda de um órgão duplo, como um olho, um
rim, um pulmão ou uma mão configura lesão cor-
poral grave, caso o outro esteja funcionando. Da
mesma forma ocorre com o baço que, ainda que
único, tem as funções assumidas pelo fígado. Nesse
sentido é farta a jurisprudência, analisemos: 595
 [...] Conforme entendimento jurisprudencial, a abla-
ção ou inutilização de apenas um dos elementos
componentes de determinada função ou sentido,
como acontece em relação àqueles que se apoiam
em órgãos duplos, caracteriza lesão corporal de
natureza grave, e não gravíssima, visto que acarreta
tão só a diminuição funcional do organismo, e não a
sua perda. (TJMG - REL. DES. HERCULANO RODRI-
GUES – APCRIM Nº 1.0000.00.309769-8/000, JULGA-
DA PELO TJMG E PUBLICADA EM 17 DE SETEMBRO
DE 2003)
Ainda conforme a jurisprudência, a perda de den-
tes configura lesão corporal grave, tendo em vista a
debilidade da função mastigatória (RESP 1.620.158/RJ,
JULGADO PELA 6ª TURMA DO STJ, EM 13 DE SETEM-
BRO DE 2016, PUBLICADA NO INFO 590).
Por fim, a quarta hipótese de lesão corporal grave,
prevista no inc. IV, §1º, art. 129, consiste na aceleração
do parto. Note que a lei menciona aceleração, ou seja,
antecipação do parto, causada por traumas físicos, ou
psíquicos, na qual não ocorre a morte do feto.
Lesão Corporal Gravíssima
As lesões corporais gravíssimas são aquelas que
geram as consequências previstas no § 2º, art. 129,
do CP.
Atenção: Veja que, no texto do art. 129, não exis-
te a expressão “gravíssima” para qualificar as lesões
corporais previstas em seu § 2º. No entanto, tendo em
vista o fato de que a pena destinada a essas (reclusão
de 2 a 8 anos) é maior do que a destinada às hipóte-
ses previstas no § 1º, a doutrina e jurisprudência clas-
sificam, como lesões corporais gravíssimas, todas as
situações do § 2º, do art. 129. Observemos:
Art. 129 Ofender a integridade corporal ou a saúde
de outrem:
[...]
§ 2° Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
II - enfermidade incurável;
III perda ou inutilização do membro, sentido
ou função;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
São 5 as hipóteses de lesões corporais gravíssimas.
A primeira delas se configura na incapacidade per-
manente para o trabalho. Trata-se da incapacidade
que atinge, de maneira duradoura, a capacidade de
exercer atividades remuneradas.
Importante se lembrar que: em relação à qualifi-
cadora do inciso I, § 2º, art. 129, existem duas posições:
z somente configura, a qualificadora, a incapaci-
dade permanente de exercer qualquer forma de
trabalho;
z basta que a vítima fique incapaz de exercer sua
atividade remunerada anterior para que haja a
incidência da qualificadora (por exemplo, o médi-
co que não pode mais exercer sua profissão, mas
é capaz de trabalhar em outra atividade laboral).
Esta última posição, apesar de não ser majoritária,
parece ser a mais acertada, uma vez que a pessoa
não pode ser obrigada a mudar de profissão por
596 conta da lesão sofrida.
A segunda hipótese de lesão corporal gravíssima, pre-
vista no inciso II, do § 2º, é a enfermidade incurável.
Trata-se de um estado patológico que, no estágio atual da
medicina, é incurável, e que tende a evoluir para a morte,
ou permanece na indefinidade, sem que haja cura.
Durante certo tempo, a transmissão dolosa do
vírus HIV (que causa a AIDS) era entendida como
tentativa de homicídio. No entanto, com o avanço
da medicina, atualmente, entende-se que se trata de
lesão corporal gravíssima, uma vez que gera uma
enfermidade permanente e incurável que ataca o sis-
tema imunológico da vítima.
A terceira hipótese de lesão corporal gravíssima
(inc. III) consiste na perda ou inutilização de mem-
bro, sentido ou função. A perda, ou inutilidade, é o
grau máximo de dano ao membro, ao sentido ou à
função. A perda resulta da amputação, que ocorre pos-
teriormente à agressão, e visa a preservação da vida
ou danos mais graves à saúde da vítima. A mutilação,
por sua vez, ocorre no momento do crime. A Inutiliza-
ção, por último, consiste na perda das funções de um
membro que ainda subsiste anatomicamente. A perda
pode ser total ou parcial, desde que leve à inutilização
(uma mutilação parcial, por exemplo).
A quarta qualificadora é a deformidade perma-
nente (inc. IV), que consiste em um dano estético visí-
vel, irreversível e permanente, capaz de interferir, de
forma negativa, na vida social da vítima (causando
vergonha, desgosto ou qualquer tipo de sentimento
negativo no ofendido e, também, em terceiros). Nesses
casos, não importa se a pessoa realizou procedimento
médico para reduzir ou fazer desaparecer as marcas,
pois a qualificadora ainda persiste. (HC 391771/RJ,
JULGADO EM 2017 PELA QUINTA TURMA DO STJ).
Importante!
Recentemente, em 2022, a Sexta Turma do STJ
firmou o entendimento de que a qualificadora
de deformidade permanente, prevista no inc. IV,
não abrange o dano psicológico, exigindo, pois,
que o delito tenha causado danos estéticos à
vítima. No mesmo julgamento, a relatora do
caso, Ministra Laurita Vaz, afirmou, no entanto,
que o dano psicológico (no caso, a vítima sofreu
estresse pós-traumático, o que lhe gerou altera-
ção permanente da personalidade) pode incidir
em outra qualificadora do art. 129, ou mesmo ser
reconhecida como circunstância jurídica desfa-
vorável. (HC 689.921, JULGADO EM 8 DE MARÇO
DE 2022, PELA SEXTA TURMA DO STJ)
A quinta e última hipótese de lesão corporal gra-
víssima (inc. V) refere-se ao aborto. O aborto significa
a interrupção da gravidez normal e não patológica,
em qualquer das fases da gestação, provocada por
uma ofensa corporal ou violência psíquica, que impli-
ca na expulsão, ou não, do concepto morto, ou na sua
morte logo após. Veja que a expulsão do feto morto
não é necessária para configurar o aborto.
Importante: assim como ocorre na qualificadora de
adiantamento do parto (inc. IV, § 1º, art. 129), o sujeito
ativo deve ter conhecimento de que a vítima está grá-
vida, mas não pode dirigir sua conduta para o fim de
causar o aborto, pois, se assim o fizer, vai responder
pelo crime de lesão corporal em concurso com crime de
aborto.
 Utiliza-se o Mnemônico “PIDA/PEIDA” para gravar
a diferença entre as lesões corporais graves e gravíssi-
mas. Veja a tabela a seguir:
LESÃO CORPORAL LESÃO CORPORAL
GRAVE (PIDA) GRAVÍSSIMA (PEIDA)
Perda ou inutilização
Perigo de vida de membro, sentido ou
função
Incapacidade para ocu-
pações habituais, por Enfermidade incurável
mais de 30 dias
Debilidade permanente
Incapacidade permanen-
de membro, sentido ou
te para o trabalho
função
Deformidade
Aceleração de parto Permanente
Aborto
Lesão Corporal Seguida de Morte
A lesão corporal seguida de morte encontra-se pre-
vista no § 3º, art. 129, do CP:
Art. 129 […]
§ 3° Se resulta morte e as circunstâncias eviden-
ciam que o agente não quís o resultado, nem
assumiu o risco de produzí-lo:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Pela observação do artigo, percebe-se que esta é
uma forma qualificada de lesão corporal, cuja pena
é de reclusão, variando de 4 a 12 anos. Além disso,
a mesma trata-se de hipótese preterdolosa, isto é, o
agente quer provocar lesão corporal na vítima (dolo
de lesionar) mas acaba, por culpa, provocando o
resultado morte. O exemplo mais comum, trazido pela
doutrina, é o do agente que desfere um soco no rosto
da vítima que, ao cair no chão, acaba morrendo por
conta de um traumatismo crânio encefálico (TCE).
TANATOLOGIA FORENSE
CAUSAS JURÍDICAS DA MORTE
Um dos principais aspectos que devem ser levan-
tados pela Tanatologia Forense é o diagnóstico da
causa jurídica da morte e o mecanismo usado. Em
outras palavras, corresponde ao homicídio, suicídio
ou acidente.
Morte Súbita, Agônica e Sobrevivência
Antes de tudo, é necessário distinguir morte natu-
ral, morte violenta e morte de causa suspeita.
z Morte natural: ocorre em decorrência de anteceden-
tes patológicos; é justificada por um estado mórbido
adquirido ou até mesmo perturbação congênita;
z Morte violenta: via de regra ocorre por ação
externa (homicídio, suicídio e acidente) e, mais
raramente, interna;
z Morte de causa suspeita: é aquela que ocorre de for-
ma duvidosa entre causa natural ou de causa violenta.
A morte natural ou de causas violentas externas
podem ser de ocorrência súbita, fulminante, media-
ta ou agônica.
z Morte súbita: É aquela de efeito imediato e instan-
tâneo em indivíduos com aparente bom estado de
saúde (ausentes de patologias prévias, mas ocorre
em virtude de causa interna ou patológica). O lapso
temporal entre seu início e fim são de poucos minu-
tos, não sendo possível ocorrer um socorro eficaz;
z Morte fulminante: Quando uma doença surge
subitamente e com muita gravidade;
z Morte mediata: Não é instantânea como a morte
súbita, pois nesse caso é observada sobrevivência
por algumas horas, ensejando previdências de
atendimento. No CID-10, essa morte é conceituada
como a que ocorre em menos de um dia desde o
início dos sintomas;
z Morte agônica ou tardia: Pode-se arrastar por
semanas com sofrimento após o início de sua causa.
Cerca de 90% das mortes súbitas em adultos são
de origem cardíaca e ocorrem nas primeiras horas.
Os peritos geralmente encontram coágulos brancos
(fibrinosos) nos vasos da base do coração. Pode ser
realizada a docimasia hepática ou suprarrenal:
z Hepática: verifica o nível de glicogênio e glicose
no fígado. Em níveis baixos, indica morte agônica;
em níveis normais, indica morte rápida;
z Suprarrenal: verifica os níveis de adrenalina. Se
houve repleção, indica morte rápida; se houve
depleção, ocorreu morte agônica.
Perícia do Tempo de Sobrevivência
Além de apresentar relevância nos casos de morte
violenta e morte suspeita, é importante para determi-
nar comoriência ou primoriência.
Comoriência, segundo a definição da lei civil: “Se dois
ou mais indivíduos falecerem na mesma ocasião, não
podendo averiguar se algum dos comorientes precedeu
aos outros, presumir-se-ão simultaneamente mortos”.
Portanto, comoriência reconhece a morte simultânea de
duas ou mais pessoas no mesmo instante, quando não é
possível provar quem veio a óbito primeiro.
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
Primoriência é o instituto que determina quem
morreu primeiro em um mesmo fato ocorrido. É
importante determinar o tempo de sobrevivência na
área cível, principalmente por questões de herança.
Lesões In Vitam e Post Mortem
A cronologia dos ferimentos segue as etapas seguintes:
z Lesões produzidas bem antes da morte;
z Lesões produzidas imediatamente antes da morte;
z Lesões produzidas logo após a morte;
z Lesões produzidas certo tempo depois da morte.
597
 Meios Tradicionais (Macroscópicos)
As lesões que se verificam após a morte não apre-
sentam reações vitais, como:
z Infiltração hemorrágica, quanto maior é a sobrevi-
vência, maior essa infiltração;
z Coagulação do sangue;
z Retratibilidade dos tecidos;
z Presença e tonalidade das equimoses;
z Aspecto das escoriações;
z Reações inflamatórias, embolias, evolução dos
calos de fratura, entre outras.
Outros meios de lesões:
z Lesões brancas: são sinal de lesão provocada após
a morte;
z Hemorragia: é a lesão produzida em vida;
z Incoagulação do sangue: sinal de morte (sinal de
Donné);
z Formação de crosta: sinal claro de reação vital.
As escoriações produzidas in vitam apresentam
desprendimento da epiderme, desnudamento de der-
me, coagulação da linfa e formação da crosta.
O eritema e as flictenas com conteúdo, principal-
mente compostos por leucócitos, cloreto de sódio e
albuminas (sinal de Chambert), e o retículo vasculo-
cutâneo, afirmam queimaduras intra vitam.
O cogumelo de espuma para os afogados é sinal de
reação vital, desde retirados do meio líquido em curto
espaço de tempo.
Meios Subsidiários
Os métodos mais usados para determinar ocorrên-
cia de lesões in vitam e post mortem são a prova de
Verderau, a prova histológica, a microscopia eletrôni-
ca, a histoquímica e os métodos bioquímicos.
z Prova de Verderau: relação entre as hemácias e leu-
cócitos da lesão, comparando com elementos figura-
dos do sangue de outra região qualquer do corpo;
z Prova histológica: nas lesões em vida, observa-se
congestão vascular, elementos histiocitários da
reação, dentre outros;
z Uso da microscopia eletrônica: determina feridas
vitais e as produzidas depois da morte, principal-
mente através da hemóstase e dos seus componen-
tes celulares e plasmáticos;
z Prova histoquímica: baseada em técnicas enzi-
mo-histoquímicas percebidas nos tecidos cutâneos
da periferia das lesões em vida.
Morte por Inibição/Reflexa
Suspensão súbita e inesperada das funções vitais.
Morte de difícil diagnóstico antes ou depois de tal fato.
Segundo Genival Veloso França, é a morte rápida e
brusca de um indivíduo aparentemente sadio, vitima-
do por pequeno traumatismo ou simples manipulação
de certos órgãos ou regiões do corpo, tão insignifican-
tes que deixam mínimos vestígios ou nenhum, ou não
deixam qualquer lesão capaz de explicar tal resultado.
598
A morte por inibição ocorre mesmo que a vítima não
apresente qualquer antecedente ou alteração patológicos.
DIAGNÓSTICO DE REALIDADE DA MORTE
Tanatologia médico-legal é a parte da Medicina Legal
que estuda a morte e o morto, e as suas repercussões
na esfera jurídico-social (FRANÇA, 2017). Os pontos mais
relevantes que iremos estudar nesse tópico são:
z Definição de morte;
z Causas jurídicas da morte (homicídio, suicídio ou
acidente);
z Diagnóstico da realidade de morte pelos sinais
tradicionais;
z Estimativa do tempo de morte (cronotanatognose);
z A morte súbita, agônica e sobrevivência;
z Distinção entre morte natural, morte violenta e
morte de causa suspeita e em quais situações os
corpos serão atestados pelo IML, SVO ou pelo pró-
prio médico particular da família.
Critérios para Diagnóstico da Morte
Nos dias atuais, surge um novo conceito de diag-
nóstico de morte: a morte encefálica. A constatação
da morte encefálica é a condição necessária para a
captação de múltiplos órgãos para transplante. Em
um caso dessa natureza, a data e a hora do óbito
deverão ser as mesmas em que for declarada a morte
encefálica.
Modalidades da Morte
Delton Croce e Genival Veloso França definem as
modalidades da morte com conceitos diferenciados
como veremos abaixo:
De acordo com Delton Croce, as modalidades de
morte são:
z Anatômica: cessamento total e permanente de
todas as grandes funções do organismo entre si e
com o meio ambiente, como, por exemplo, a respi-
ração e a circulação;
z Histológica: tecidos, células dos órgãos e sistemas
morrem em um período mais prolongado;
z Aparente: o indivíduo aparenta estar morto, mas
ainda apresenta reações vitais por persistência
da circulação. Se o socorro for rápido, é possível
a recuperação do indivíduo em estado de morte
aparente. É caracterizada pela tríada de Thoinot:
imobilidade, ausência aparente da respiração e da
circulação;
� Relativa: o indivíduo jaz como morto vitimado
por parada cardíaca diagnosticada pela ausência
de pulso em artéria calibrosa. Se for feita uma rea-
nimação a tempo, o quadro pode ser reversível;
z Morte intermédia: aceita por alguns autores e
contestada por outros. Essa morte antecede a abso-
luta e sucede a relativa e pode ser considerada o
início da morte definitiva;
z Morte real: acaba a conexão orgânica, por inibi-
ção da força de coesão intermolecular, dando iní-
cio aos fenômenos transformativos até à completa
esqueletização.
 Para Genival Veloso França, a morte pode ser clas-
sificada de quatro formas:
z Morte aparente: apresenta-se pela suspensão
aparente de algumas funções vitais;
z Morte relativa: caracterizada pela cessão efetiva
e duradoura de algumas funções vitais, sendo pos-
sível a recuperação de algumas delas;
z Morte intermediária: similar à anterior, no entan-
to, não havendo possibilidade de recuperação;
z Morte absoluta: suspensão total e permanente de
qualquer atividade vital.
Formas de morte aparente:
z Sincopal: (a mais comum): por perturbações car-
diovasculares centrais e/ou periféricas e encefáli-
cas e/ou metabólicas;
z Histérica: (letárgica e catalepsia): a segunda causa
mais frequente, ausente de respostas de movimentos,
sensibilidade e consciência por longo período;
z Asfíxica: mecânica (com obstrução ou não das vias
respiratórias) e não mecânica, asfixia de absorção ou
histotóxica (respiração de gás carbônico e cianuretos);
z Tóxica: compreende a anestesia e a utilização alca-
loides em doses inadequadas, causando danos ao
indivíduo;
z Apopléctica: presente em pessoas hipertensas pela
congestão e hemorragia de uma artéria cerebral.
SEXOLOGIA FORENSE
Parte da Medicina Legal que discute as questões
médico-biológicas e periciais relacionadas aos crimes
contra a dignidade e a liberdade sexual.
A violência sexual é, antes de qualquer coisa, uma
agressão à própria cidadania, não se tratando apenas
de uma agressão ao corpo, à sexualidade e à liberdade
do homem ou da mulher. É um fenômeno universal
que abrange as diversas classes sociais, culturas, reli-
giões e etnias ,possuindo significados muito próximos
dos demais delitos em seus aspectos etiológicos e esta-
tísticos, prevalecendo os fatores socioeconômicos em
meio a suas causas.
Dessa forma, faz-se essencial que se amplie e
melhore a qualidade das perícias médico-legais para
que os vestígios presentes possam oferecer subsídios
concretos ao interesse da justiça, vez que não há outra
maneira de avaliar um fato criminoso que não seja
por meio da análise da prova.
GRAVIDEZ, PARTO E PUERPÉRIO
Gravidez
Gravidez é o estágio fisiológico da mulher devido
a um produto da concepção. Ocorrendo a morte fetal
após o 5º mês, a retenção provoca o fenômeno da
maceração de forma progressiva.
Parto
Parto é a expulsão do feto viável e anexos. O par-
to empelicado ocorre quando não há rompimento da
bolsa ou saco amniótico, entretanto, não ocorre risco
de vida, pois o recém-nascido continua recebendo oxi-
gênio por meio do cordão umbilical.
Puerpério
O puerpério é o “espaço de tempo que vai da expul-
são da placenta até a involução total das alterações
da gravidez pela volta do organismo materno às suas
condições pré-gravídicas. Seu tempo varia, segundo
estudiosos, de 8 dias a 8 semanas”.
REPRODUÇÃO ASSISTIDA
A reprodução assistida engloba procedimentos
realizados que auxiliarão na resolução de conflitos da
infertilidade humana, permitindo o processo de pro-
criação. Segundo Genival Veloso França, a reprodução
assistida, tecnicamente, pode ser realizada por:
z Métodos de fecundação interna;
z Por transferência transabdominal, intrauterina e
intra-abdominal de gametos;
z Fecundação in vitro com transferência uterina de
ovo fecundado, com doação de óvulo, com doação
de embrião e transferência de embriões congela-
dos, podendo essas técnicas serem efetivadas de
forma homóloga (material do marido ou compa-
nheiro) ou heteróloga (material de doador).
São métodos de reprodução assistida:
z A inseminação:
Na inseminação artificial, o sêmen do homem é
introduzido na vagina, útero ou trompas da mulher,
após estimulação da ovulação e capacitação dos
espermatozoides.
A estimulação dos ovários com hormônio tem por
objetivo o amadurecimento de vários óvulos no ciclo em
que será feita a inseminação, aumentando as chances de
fertilização. Da mesma forma, a capacitação dos esper-
matozoides visa a torná-los mais aptos à fecundação.
Na inseminação, o encontro dos gametas ocorre no
lugar natural, mas é o médico que introduz o sêmen.
Havendo fecundação, o ovo ou zigoto formado nas
trompas caminha em direção ao útero e aí nida (ani-
nha-se, fixa-se) a partir do sétimo dia, completando-se
a fixação ao redor do 14º dia.
Observe-se que, após a introdução do sêmen, o
restante do processo desenvolve-se de forma natu-
ral. Entretanto, havendo obstáculo na trajetória (por
exemplo, uma obstrução das trompas), o encontro
tem de ser realizado no laboratório, onde os vários
óvulos colhidos são colocados em contato com os
espermatozoides capacitados, podendo dar origem a
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
vários embriões.
z Fertilização in vitro:
A união dos gametas ocorre espontaneamente em
ambiente que reproduz o das trompas, mas fora do orga-
nismo da mulher. Quando se dispõe de poucos esperma-
tozoides, insuficientes para uma fecundação espontânea,
estes são injetados diretamente dentro dos óvulos, com
utilização de técnicas de engenharia genética (ICSI).
Os embriões resultantes que apresentam melhor
aspecto morfológico são transferidos para o útero da
mulher, em número de quatro, no máximo, e os que
conseguirem nidar dão origem à gestação, única ou
múltipla. Os que não foram transferidos, chamados
embriões excedentes, são congelados, desde que viáveis. 599
 Óvulos e espermatozoides criopreservados são
apenas células germinativas, podendo ser descarta-
dos conforme vontade do doador.
Nas diferentes técnicas de RA, além da dispensa
do ato sexual e participação do médico na procriação,
na fertilização in vitro pode haver um hiato de tempo
variável entre a fecundação e a nidação.
Havendo união dos gametas, houve concepção. A
nidação no útero, condição indispensável à evolução do
embrião, marca apenas o início da gestação. Dessa for-
ma, o novo ser, mesmo que criopreservado, é concebido.
A fertilização in vitro é homóloga se os gametas uti-
lizados forem do casal, e heteróloga se um ou ambos
os gametas forem de doadores, desde que a gestação
se desenvolva no útero da esposa ou companheira.
A mulher pode realmente não ter condições de
gerar, por exemplo, quando os ovários não produ-
zem óvulos, mas pode ter útero normal para gestar o
embrião resultante da fecundação de óvulo doado por
espermatozoide do marido ou de doador.
As técnicas de reprodução assistida não devem
ser aplicadas com a intenção de sexagem ou qualquer
outra característica biológica do futuro filho, exceto
quando se trate de evitar doenças ligadas ao sexo do
filho que venha a nascer.
Importante!
A reprodução assistida resolve o efeito da este-
rilidade propiciando a gestação, sem corrigir as
causas do distúrbio.
Conforme as normas éticas de reprodução huma-
na, o consentimento informado será obrigatório
para todos os pacientes submetidos às técnicas de
reprodução assistida (RA). Não constitui ilícito ético
a reprodução assistida post mortem, desde que haja
autorização prévia específica do falecido para o uso
do material biológico criopreservado, de acordo com
a legislação vigente.
Conforme resolução CFM 1358, de 1992, os princí-
pios gerais são:
z As técnicas de Reprodução Assistida (RA) têm o
papel de auxiliar na resolução dos problemas de
infertilidade humana, facilitando o processo de
procriação quando outras terapêuticas tenham
sido ineficazes ou ineficientes para a solução da
situação atual de infertilidade;
z As técnicas de RA podem ser utilizadas, desde que
exista probabilidade efetiva de sucesso e não se
incorra em risco grave de saúde para a paciente ou
o possível descendente;
z O consentimento informado será obrigatório e
extensivo aos pacientes inférteis e doadores. Os
aspectos médicos envolvendo todas as circunstân-
cias da aplicação de uma técnica de RA serão deta-
lhadamente expostos, assim como os resultados
já obtidos naquela unidade de tratamento com a
técnica proposta. As informações devem também
atingir dados de caráter biológico, jurídico, ético e
econômico. O documento de consentimento infor-
mado será em formulário especial, e estará com-
pleto com a concordância, por escrito, da paciente
600 ou do casal infértil;
z As técnicas de RA não devem ser aplicadas com a
intenção de selecionar o sexo ou qualquer outra
característica biológica do futuro filho, exceto
quando se trate de evitar doenças ligadas ao sexo
do filho que venha a nascer;
z É proibido a fecundação de oócitos humanos, com
qualquer outra finalidade que não seja a procria-
ção humana;
z O número ideal de oócitos e pré-embriões a serem
transferidos para a receptora não deve ser supe-
rior a quatro, com o intuito de não aumentar os
riscos já existentes de multiparidade;
z Em caso de gravidez múltipla, decorrente do uso
de técnicas de RA, é proibida a utilização de proce-
dimentos que visem a redução embrionária.
TRANSTORNOS DA SEXUALIDADE E DA
IDENTIDADE SEXUAL
Genival Veloso França define como “distúrbios
qualitativos ou quantitativos do instinto sexual, fan-
tasias ou comportamento recorrente e intenso que
ocorrem de forma inabitual”. Vamos estudar algumas
parafilias:
z Anafrodisia: diminuição do desejo sexual no
homem;
z Frigidez: diminuição do desejo sexual na mulher;
z Anorgasmia: Homem não consegue alcançar o
orgasmo;
z Erotismo ou afrodisia: aumento do apetite sexual;
z Satiríase: ereção quase contínua, com ejaculações
repetidas;
z Priapismo: ereção sem desejo;
z Erotomania: desejo exaltado sem ereção, com
ideia fixa de sexo;
z Ninfomania ou uteromania: desejo exaltado na
mulher (furor uterino);
z Autoerotismo: erotismo sem parceiro;
z Exibicionismo: prazer em exibir os órgãos sexuais
em público;
z Swapping: troca de casais de forma consentida
(heterossexual);
z Narcisismo: admiração pelo próprio corpo, sendo
indiferente ao sexo oposto;
z Fetichismo: desejo ou satisfação sexual desperta-
do por objeto (calcinha, meia) ou parte da pessoa
(pés, nuca), que absorve todo o desejo sexual;
z Lubricidade senil: atração de velhos, muitas vezes
impotentes, por pessoas muito mais jovens, princi-
palmente crianças, levando-os a atos libidinosos;
z Mixoscopia: prazer sexual em assistir à relação
sexual dos outros;
z Cronoinversão: amor pelo sexo oposto com gran-
de diferença de idade;
z Cromoinversão: propensão erótica de certos indi-
víduos por outros de cor diferentes;
z Gerontofilia: atração sexual de jovens por pessoas
idosas;
z Pigmalionismo, iconolagnia ou iconomania: o
indivíduo se enamora pela sua criação (desenhos,
estátuas). Também chamados de estupradores de
estátuas, pois elas os excitam a ponto de induzi-los
à masturbação;
z Voyeurismo: excitação sexual ao observar os
outros em cenas íntimas (tomando banho, trocan-
do de roupa);
z Coprofilia: perversão em que o ato sexual se prende
ao ato da defecação ou contato das próprias fezes;
z Dolismo: atração que o indivíduo tem por bonecas
e manequins, mirando-as ou exibindo-as, ou até
mesmo chegando à relação sexual com elas;
z Coprolalia: necessidade em proferir ou ouvir
palavras obscenas a fim de excitar;
z Edipismo: atração sexual específica do filho pela
mãe;
z Eletrismo: atração sexual específica da filha pelo
pai;
z Erotofobia: temor mórbido em realizar o ato
sexual;
z Frotteurismo: consiste em esfregar os órgãos
sexuais em outra pessoa, sem o consentimento dela;
z Pedofilia: atividade sexual com criança pré-púbe-
re (menor de 13 anos). Para sua caracterização, o
indivíduo deve ter mais de 16 anos e, no mínimo,
cinco anos a mais do que a vítima;
z Sadismo: excitação e satisfação sexual ao causar
maus-tratos e humilhação;
z Masoquismo: satisfação sexual ao sofrer dor e
humilhação (contrário do sadismo);
z Necrofilia: relação sexual com cadáveres;
z Bestialismo ou zoofilia: satisfação sexual com
animais;
z Triolismo: excitação na presença de terceira pes-
soa ou de um grupo (swing);
z Riparofilia: atração por mulheres grávidas, mens-
truadas ou desasseadas.
Na maior parte dos casos, os transtornos decor-
rem de tendência inata, de causa desconhecida, mas
podem ser uma prática escolhida por fatores culturais
e econômicos.
A homossexualidade não é mais considerada doen-
ça ou desvio de conduta.
Identidade de Gênero
z Transexualidade: quando a identidade de gênero
é diferente da que foi nomeada no nascimento;
z Travestismo: interesse em exibir-se com roupas
do sexo oposto;
z Intersexualismo: transtorno de desenvolvimento
sexual em que existem elementos dos dois sexos,
sendo assumido um deles na vida social.
CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL E PROVAS
PERICIAIS
A perícia que envolve a Sexologia Criminal tem um
significado muito particular e grave pelos fatos e cir-
cunstâncias que ela engloba, seja pela complexidade
das estruturas estudadas, seja em face da fragilidade
do momento. Sendo assim, é necessária muita cautela
nos procedimentos periciais, assim como para afirmar
ou negar se houve práticas contra a liberdade sexual.
Ademais, o laudo deve ser escrito em uma lin-
guagem clara, objetiva, compreensível e simplista,
sem supor ou sugerir tipificações penais, mas que dê
condições para um fácil atendimento do fato aque-
les que vão analisá-lo. Assim, o laudo deverá descre-
ver minuciosamente as lesões e as particularidades
encontradas, possibilitando a compreensão do que de
profundo e misterioso há nelas, tanto no que diz res-
peito à quantidade e à qualidade do dano, mas tam-
bém no modo ou a ação pelo qual foram produzidos.
Quesitação
Alguns conceitos, como o de estupro, foram altera-
dos pela Lei n° 12.015, de 2009. Por isso, os modelos
de laudos referentes aos crimes sexuais tiveram de
ser alterados, passando a ser mais simples e objetivos.
Nota-se que a lei considera o ato como gênero, do qual
a conjunção carnal faz parte, seguindo:
z Se há vestígios de ato libidinoso (em caso positivo,
especificar);
z Se há vestígios de violência e, no caso afirmativo,
qual o meio empregado;
z Se da violência resultou para a vítima incapaci-
dade para as ocupações habituais por mais de 30
(trinta) dias, perigo de vida, debilidade permanen-
te de membro, sentido ou função, aceleração de
parto, incapacidade permanente para o trabalho,
enfermidade incurável, perda ou inutilização de
membro, sentido ou função, deformidade perma-
nente e/ou aborto (em caso positivo, especificar);
z Se a vítima é alienada ou possui transtornos mentais;
z Se houve outro meio que tenha impedido ou difi-
cultado a livre manifestação de vontade da vítima
(em caso positivo, especificar).
Tendo como exemplo as sugestões do Grupo de
Trabalho “Tortura e Perícia Forense”, criado pela
Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presi-
dência da República, podemos concordar com a inclu-
são dos seus quesitos nos exames de casos em que há
suspeitas de ato libidinoso:
z Há achados médico-legais que caracterizem a prá-
tica de ato libidinoso?
z Há evidências médico-legais que sejam indicadoras
ou sugestivas de ocorrência de ato libidinoso contra
o examinado que, no entanto, poderiam excepcio-
nalmente ser produzidas por outra causa?”
Estupro
As alterações da Lei nº 12.015, de 7 de agosto de
2009, ampliaram a definição de estupro no seu art.
213, que passou a apresentar a seguinte redação:
“Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, a ter conjunção carnal ou a praticar ou per-
mitir que com ele se pratique outro ato libidinoso.” A
pena se manteve de 6 a 10 anos de reclusão.
Também passou por mudança o nome do Título
VI do Código Penal de “Crimes contra a dignidade
sexual”, que antes era “Crimes contra os costumes”.
A denominação Crime Contra os Costumes passou por
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
diversas críticas por parte dos estudiosos da matéria,
já que o que se quer defender não é necessariamente
os costumes, as preferências aceitas ou não pela socie-
dade, mas sim a dignidade da pessoa humana, sem-
pre amparada pela norma constitucional. Além disso,
para compor um único conceito legal do crime de
estupro, foi englobado o conceito de atentado violento
ao pudor, que era anteriormente elencado no art. 214
e agora está revogado, sendo agregado ao texto do art.
213, caput e dos dois parágrafos do Código Penal.
Sendo assim, agora, tanto o homem como a mulher
poderão ser sujeitos ativos ou passivos do crime de
estupro, já que se defende que qualquer ato libidino-
so cometido de forma violenta ou de grave ameaça a
alguém é dado como o delito em estudo. Agora vere-
mos algumas extensões do Estupro: 601
 z Ato libidinoso é toda e qualquer prática com o
fim de satisfazer completa ou incompletamente
o apetite sexual, o qual pode traduzir-se, algumas
vezes, em transtorno da preferência sexual. O ato
libidinoso, além da conjunção carnal, manifesta-se
nas mais variadas situações: no coito ectópico, na
masturbação, nos toques e apalpadelas de mamas,
coxas e vagina, na palpação de nádegas, na con-
templação lasciva e nos contatos voluptuosos de
forma constrangedora (FRANÇA, 2017);
z A conjunção carnal é caracterizada pela introdu-
ção completa ou incompleta do pênis na cavidade
vaginal, ocorrendo ou não ejaculação, não se ten-
do como tal a cópula vestibular ou vulvar nem o
coito oral ou anal (FRANÇA, 2017).
Passa-se, então, a levar em consideração no estu-
pro tanto a conjunção carnal quanto os outros atos
libidinosos, contanto que alguém seja constrangido
ou ameaçado a fazê-los.
z Estupro de vulnerável: Outra mudança foi que
o estupro mediante violência presumida passa a
se chamar “estupro de vulnerável”, que englo-
ba as vítimas menores de 14 anos e os portado-
res de enfermidade ou deficiência mental sem o
devido discernimento para a prática do ato, ou
que, por qualquer outra causa, não possam ofe-
recer resistência.
Esse tipo de estupro foi também acrescentado
entre os crimes hediondos.
A violência poderá ser definida como efetiva ou
presumida:
z Efetiva: Quando há uso de força física ou de meios
capazes de privar ou perturbar o entendimento
da vítima, impedindo-a de reagir ou defender-se.
Assim sendo, a violência efetiva caracteriza-se em
duas modalidades: a violência efetiva física e a
violência efetiva psíquica:
„ Na violência efetiva física, é preciso apenas
que o agressor tenha agido com violência, anu-
lando ou enfraquecendo a oposição da vítima;
„ A violência efetiva psíquica acontece quan-
do o agente conduz sua vítima a não resis-
tência por inibição ou enfraquecimento das
faculdades mentais, como por embriaguez
completa, por anestesia, por estados hipnóti-
cos (induzidos ou provocados) ou pela ação
das drogas alucinógenas.
z Presumida: A legislação penal estabelece as con-
dições, que são: menores de 14 anos, alienados
ou com transtornos mentais ou qualquer outra
causa que impeça a vítima de resistir. Deno-
mina-se estupro de vulnerável quando ocorre
quaisquer dessas situações.
DA PERÍCIA DO COITO VAGINAL
Neste exame, duas partes devem ser levadas em
consideração: uma genérica e outra específica.
602
Exame Objetivo Genérico
Diz respeito ao aspecto geral da vítima como peso,
estatura, estado geral, lesões e mudanças corporais
que indiquem violência física. É importante também
pesquisar traços de presunção e de possibilidade de
gravidez na esfera genital e extragenital da vítima em
casos sugestivos.
Também deve-se buscar por provas de violência
ou de luta em diversas áreas do corpo da vítima, como
equimoses e escoriações, principalmente nas faces
externas das coxas, nos antebraços, na face, em vol-
ta do nariz e da boca (como tentativa de calar os gri-
tos da vítima) e, ainda, escoriações na face anterior
do pescoço, quando há a tentativa de esganadura ou
como meio de atemorizá-la.
Exame Objetivo Específico
Realizado com a paciente em posição ginecológica,
examinando-se zelosamente o aspecto e a condição
dos elementos da genitália externa.
Na vítima que não teve relação sexual, o exame
se respalda no estudo da integridade himenal e, nos
casos de himens complacentes e de mulheres de vida
sexual pregressa, a perícia se louva na eventual pre-
sença de gravidez, de esperma na cavidade vaginal,
na constatação da presença de fosfatase ácida ou de
glicoproteína P30 (de procedência do líquido prostáti-
co) ou na contaminação venérea profunda.
Ruptura Himenal
Via de regra é o elemento mais importante para
constatar se houve ou não conjunção carnal. Por isso,
a necessidade de minuciar as rupturas de forma sim-
ples e objetiva, demonstrando todas as características
de idade dessa lesão, sua localização, o número delas
e outras peculiaridades que possam vir a ser úteis
(FRANÇA, 2017). Também é preciso registrar, na des-
crição das bordas das rupturas, se há sangramento,
sufusão hemorrágica ou orvalhamento sanguíneo, de
edema, de reação inflamatória ou de tecido de granula-
ção, ou as características de seu estágio de cicatrização,
ressaltando se as bordas dessa ruptura são espessas,
delgadas, regulares, irregulares, arredondadas qual
sua coloração. Todas essas características são funda-
mentais para a certeza de um diagnóstico de ruptura
recente ou antiga do hímen. Assim, o perito não deve
apenas dizer que a ruptura é antiga ou recente, ele pre-
cisa fundamentar e justificar essa afirmação.
Outros Sinais
Existem alguns outros sinais, além da ruptura do
hímen, que podem auxiliar no diagnóstico da conjun-
ção carnal nos casos de himens complacentes e em
mulheres de vida sexual pregressa, como:
z Presença de gravidez;
z Contaminação de doença sexualmente transmissí-
vel profunda;
z Esperma na cavidade vaginal;
z Constatação da presença de fosfatase ácida ou de
glicoproteína P30 (de procedência do líquido pros-
tático). Por exemplo, se a vítima estiver grávida,
em momento compatível com um alegado estupro,
há meios hemogenéticos de vinculação de filiação,
principalmente pelo DNA;
 Outro exemplo é o caso de contágio por doenças
sexualmente transmissíveis no interior da cavida-
de vaginal, abrindo possibilidade de uma conjunção
carnal. Para tanto, é necessário um exame no suposto
autor da violência sexual para investigar se ele possui
a mesma doença.
A presença de esperma na cavidade vaginal é
outro exemplo de muito valor na comprovação da
conjunção carnal e do seu autor. Ao realizar o exame,
retira-se do interior desta e/ou do canal do colo ute-
rino material que será colocado entre lâmina e lamí-
nula. Se positiva essa reação, aparecerão, no campo
microscópico, vários cristais castanho-avermelhados
de formato rômbico.
O reativo de Florence constitui-se de iodo metaloi-
de, iodeto de potássio e água destilada. Barbério usa
como reagente uma solução saturada de ácido pícrico
em glicerina e, quando positiva, a reação apresenta
cristais em forma de agulhas ou alpistes, corados de
amarelo, isolados ou em grupos.
A reação de Baecchi é realizada após reação de Flo-
rence, depois de 20 a 30 minutos e, então, começam a
surgir, da periferia para o centro da lâmina, outros
microcristais arredondados e de coloração mais car-
regada que os de Florence.
O sêmen também pode ser notado por meio da
lâmpada de Wood, quando identificado por sua
ação fluorescente até 72 horas depois da violência. É
preciso ter cuidado com a falsa positividade de algu-
mas substâncias, como leite, vaselina líquida, loções
suavizantes de pele, entre outras. Atualmente, tem
sido muito utilizada a dosagem da fosfatase ácida e
da glicoproteína P30, que aparece em forma de tra-
ços na secreção vaginal, mesmo quando os autores
são vasectomizados.
Todavia, o diagnóstico que apresenta maior cer-
teza é a presença do elemento figurado do esperma.
Para tal, pode-se valer do exame microscópico do
espermatozoide em material espermático usando a
técnica de Kernechtrol-Picro índigo carmin (KPIC) ou
“árvore de natal”, que pode identificar estas células.
Para comprovação de espermatozoides, usa-se a téc-
nica de coloração Christimas Tree.
Situações Especiais
Nessas situações, podem acontecer as seguintes
ocorrências:
z Intromissão do pênis, não seguida de ejaculação;
z O agente ter sido vasectomizado.
Na primeira situação, células epiteliais (epidérmi-
cas) masculinas, oriundas do pênis, no lavado vagi-
nal, podem ser constatadas. Estas são descobertas no
esfregaço realizado a partir do centrifugado, corado
pelo amarelo ou laranja de acridina, sob microscopia
de luz ultravioleta.
Na segunda situação, a “ejaculação” é detectada no
fluido vaginal por meio da dosagem de fosfatase ácida
(acima de 200 UI) ou pela presença de glicoproteína
P30. Ambas só poderiam ser encontradas na forma
de traços, e nunca de forma francamente positiva na
secreção vaginal.
No entanto, a fosfatase ácida para determinação
da presença do sêmen tem sido contestada por alguns
autores, que a consideraram de sensibilidade e espe-
cificidade duvidosas, diferente da glicoproteína P30
ou PSA (prostate specific antigen) presente na secre-
ção vaginal, atestada pelo método enzima-imunoen-
saio (ELISA) ou em manchas na pele e vestes, mesmo
em diluições mínimas. Essa glicoproteína é sempre
encontrada no fluido seminal e na urina do homem.
Hímen
O hímen é uma membrana mucosa que fecha par-
cialmente o orifício externo da vagina, separando-a
da vulva. Possui duas faces:
z Vaginal e profunda;
z Vestibular ou superficial.
Denota ainda duas bordas, uma aderente ou de
inserção e outra livre, que limita o óstio. Quando a
mulher está de pé, o hímen fica na horizontal, e quan-
do ela está em deitada, na vertical.
A borda livre pode ser regular, irregular ou recor-
tada, apresentando reentrâncias conhecidas como
entalhes ou chanfraduras. Quando avançam a pique,
chegando próximo à borda de inserção, e se são simé-
tricas, são chamados entalhes. Se são superficiais e
correm em extensão, normalmente de 2 a 3 mm, são
denominadas de chanfraduras.
Por vezes, têm sido confundidas com as rupturas,
principalmente os entalhes. Mas a diferença entre
elas não é tão difícil de se ver, pois apresentam carac-
terísticas bem distintas, como será mostrado mais à
frente. Quando há muitos entalhos, entre um e outro,
aparecem limitações de membrana, conhecidas por
lobos, que dão ao hímen uma forma franjada.
A altura do hímen é dada pela distância entre a
borda livre e a borda de inserção. Quanto maior a
altura, menor o óstio, e vice-versa.
As classificações mais usadas são as de Afrânio
Peixoto e de Oscar Freire. Afrânio Peixoto demons-
tra uma classificação baseada na presença ou não
de linhas de junção formando ângulos na inserção
vaginal, que se divide em três grupos: acomissurados,
comissurados e atípicos.
Himens Acomissurados
z Imperfurados: sem abertura;
z Anulares: orifício circular, ovalar ou elíptico;
z Semilunares: abertura em forma de crescente;
z Helicoidais: a membrana descreve curvas em hélice;
z Septados: com septos transversal, longitudinal ou
oblíquo, delimitando dois orifícios;
z Cribriformes: membrana crivada por várias aber-
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
turas regulares ou irregulares.
Himens Comissurados
z Bilabiados: transversais ou longitudinais;
z Trilabiados: três valvas ou três comissuras;
z Quadrilabiados: quatro valvas e quatro comissuras;
z Multilabiados ou coroliformes: a membrana toma
a forma de flor.
Himens Atípicos
z Fenestrados:
„ Com um orifício grande e outro pequeno; 603
 „ Com apêndices salientes;
„ Com apêndices pendentes.
Elasticidade e Permeabilidade do Hímen
O hímen tem a habilidade de elastecer-se, resultando
em uma maior ou menor dilatabilidade. Sua flexibilida-
de pode até mesmo permitir que corpos mais robustos
penetrem sem que ela se rompa. Esses himens são cha-
mados de complacentes por excesso de membrana.
Para diagnosticar o hímen complacente, nos casos
de exiguidade de membrana (orla), baseia-se na exis-
tência dessa orla estreita e de um orifício himenal
(óstio) amplo, que permite a penetração peniana sem
produzir rupturas.
Muito se discute sobre o conceito de hímen com-
placente na prática da sexologia médico-legal, seja
pelo seu caráter subjetivo, seja pela falta de outros
métodos propedêuticos, além da apreciação visual.
A complacência himenal não acontece somente
devido à exiguidade da membrana, o que deixa o óstio
bem amplo. Acontece também com aquele hímen que
possibilita a conjunção carnal sem se romper por ser
dilatável, distensível ou elástico, não se rompendo,
também no ato sexual.
Não é raro encontrar mulheres que já iniciaram a
vida sexual com hímen íntegro. Muitas vezes, o rom-
pimento do hímen só ocorre com o parto normal,
dando origem às “carúnculas mitriformes”, que são
conceituadas por muitos como “restos” insignificantes
de hímen.
Carúnculas mirtiformes ou mitriformes: São
retalhos de hímen roto pelo coito ou mais propria-
mente pelo parto, que se retraem, formando certos
trabéculos.
Também há himens tão delgados que se rompem
sem sangramento ou com sangramento que passa
desapercebido. São os “hímen em pele de ovo”.
O número de rupturas pode variar entre uma e
cinco. Lacassagne e Capraro, para localizar as rup-
turas, fazem uma associação com um relógio, deter-
minando-se, por exemplo, em 3, 6 ou 9 horas etc., ou
recomendam o processo de Oscar Freire, que divide
a região em quadrantes: dois superiores (direito e
esquerdo) e dois inferiores (direito e esquerdo, con-
forme o desenho a seguir:
604
A ruptura pode ir da borda livre até a borda de
inserção (ruptura completa) ou partir da borda livre,
estagnando-se em plena membrana (ruptura incom-
pleta). Incomumente, podem ser achadas lesões
somente na face vestibular e que não ultrapassam a
face vaginal, chamadas rupturas parciais.
IMPUTABILIDADE PENAL
Imputabilidade significa atribuir algo a alguém, ou
seja, é a condição de quem é capaz de realizar um ato
com plena capacidade de discernimento à época do
fato, podendo ser responsabilizado penalmente.
É um fato subjetivo, psíquico e abstrato. Ao cometer
um delito, o indivíduo transforma essa capacidade em
um fato concreto, o que se denomina de imputação.
Nesse caso, responsabilidade é uma consequência
de quem tinha pleno entendimento e deverá pagar
por isso. A capacidade da imputação jurídica é uma
capacidade psicológica que faz parte do indivíduo, o
qual pode apresentá-la, ou não; a imputabilidade do
ato não faz parte do indivíduo, mas do ato.
O Código Penal em vigor não exclui a responsabili-
dade por delito cometido sob o domínio da paixão ou
da violenta emoção, quando há injusta provocação da
vítima, sendo causa de diminuição da pena. A influên-
cia de violenta emoção é atenuante ao delito previsto
no art. 65.
Verificada imputabilidade penal plena, o perito
deve fazer constar no laudo pericial a conclusão de
que o periciado era, à época da ação ou da omissão,
plenamente capaz de entender o caráter ilícito do fato
e de determinar-se de acordo com esse entendimento.
A inimputabilidade jamais pode ser presumi-
da; para que seja considerado inimputável, além do
comprometimento total da razão e do livre arbítrio
(capacidade de imputação jurídica nula), o ato deve
ter relação com doença mental constatada. Assim, a
inimputabilidade deve ser necessariamente provada.
Capacidade civil, segundo Nerio Rojas, é “a situa-
ção que permite à pessoa adquirir direitos e contrair
obrigações por conta própria, por si mesma, sem
necessidade de um representante legal”.
Limites e Modificadores
z Raça: A raça não é um fator modificador;
z Idade: Tem um valor significativo tanto no que
se refere à imputabilidade, como no que tange à
capacidade civil, pelas suas múltiplas implicações
psicológicas e, diga-se, pedagógicas e biológicas;
z Sexo: É modificador tanto da responsabilidade
penal quanto da capacidade civil.
A Lei Penal brasileira rotula os menores de 18 anos
como totalmente imunes à sanção penal, ficando ape-
nas sujeitos às considerações do Estatuto da Criança e
do Adolescente. Esse Estatuto diz que nenhum adoles-
cente (maior de 12 e menor de 18 anos) será privado
de liberdade, senão quando pego em flagrante ou por
ordem escrita e fundamentada da autoridade públi-
ca. Na Legislação Civil, os menores de 16 anos são
totalmente incapazes e, assim, não podem exercer,
independentemente, atos da vida civil, como testar ou
testemunhar em testamento.
 A própria limitação física e o desgaste biológico
tornam o senil mais distante de determinadas infra-
ções, como, por exemplo, os delitos de sangue e os
delitos sexuais mais graves. Por outro lado, surgem,
em alguns, a avareza ou a prodigalidade, a teimosia
ou a indiferença, a apatia ou o impulso às manifesta-
ções libidinosas de menor monta.
Alguns autores admitem que certos estados fisioló-
gicos, como a gravidez, a menstruação e a menopau-
sa possam influir decididamente na capacidade de
entendimento e, por isso, interferem como modifica-
dores da responsabilidade penal.
z Agonia: Interessa quase exclusivamente ao pris-
ma civil. É um estado que pode prolongar-se por
muito tempo, com interrupção da agonia e perío-
dos de plena lucidez;
z Surdimutismo: O surdo e o mudo congênitos,
especialmente, destituídos dessas duas importan-
tes funções, ficam parcialmente limitados de per-
ceber o mundo de relação. Pela Lei Civil, os que
sofrem dessa deficiência são considerados incapa-
zes, desde que não possam expressar sua vonta-
de (FRANÇA, 2017). Nossa codificação processual
penal admite a presença de intérpretes na tradu-
ção da linguagem de sinais do surdo-mudo;
z Hipnotismo: Estado de sugestão provocado por
manobras especiais, fazendo com que os detento-
res desse transtorno obedeçam passivamente às
ordens recebidas;
z Cegueira: Entendemos ser inconcebível a ceguei-
ra, por si só, um modificador da responsabilidade
penal e da capacidade civil, a menos que ela este-
ja associada à outra perturbação, privando assim
o indivíduo de sua capacidade de entendimento.
A Lei Civil não permite que os cegos sejam teste-
munhas, quando o conhecimento dos fatos que
necessitam de provas dependa do sentido visual;
o mesmo em relação aos testamentos, em que eles
não podem testemunhar;
z Prodigalidade: Pródigo, na doutrina civil, é aque-
le que dilapida seu patrimônio com gastos injusti-
ficáveis ou fúteis. O Código Civil em vigor, em seu
art. 4º, estatui: São incapazes, relativamente a cer-
tos atos, ou à maneira de os exercer: (…); IV – os
pródigos. E, por isso, no artigo 1.767, diz que eles
estão sujeitos à curatela;
z Civilização: o conceito biopsicossocial da impu-
tabilidade leva a crer, no caso dos silvícolas, que
exista uma moderação da responsabilidade, devi-
do à ignorância ou à falsa compreensão da ilicitu-
de ou ao caráter criminoso de certas infrações.
Excluem da Responsabilidade Penal
z O Irresponsável:
Art. 26 É isento de pena o agente que, por doença
mental ou desenvolvimento mental incompleto, é
incapaz de entender o caráter criminoso do fato ou
de determinar-se de acordo com esse entendimento.
z Redução Facultativa da Pena:
Parágrafo único. A pena pode ser reduzida de 1 a
2/3, se o agente, em virtude de perturbação da saú-
de mental ou por desenvolvimento mental incom-
pleto ou retardado, não possuía, ao tempo da ação
ou da omissão, a plena capacidade de entender o
caráter criminoso do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
z O Menor - Menores de 18 anos:
Art. 27 Os menores de dezoito anos são penalmente
irresponsáveis, ficando sujeitos às normas estabe-
lecidas na legislação especial.
Não Excluem da Responsabilidade Penal
De acordo com Silveira (2015), a emoção ou a pai-
xão, a embriaguez voluntária ou culposa, seja pelo
álcool ou quaisquer substâncias de efeitos análogos,
não excluem a responsabilidade penal.
A emoção ou a paixão, como dito, não excluem a
imputabilidade penal, o que quer dizer que não exi-
mirá o agente da culpa e, consequentemente, da pena
corresponde a esta.
Art. 28 [...]
I - a emoção ou a paixão;
Acerca da embriaguez, voluntária ou culposa, pelo
álcool ou substância de efeitos análogos, tem-se que
também haverá a exclusão da culpabilidade. Todavia,
é necessário analisar outro ponto, qual seja: se o agen-
te será culpado, mas isento de pena ou não.
Nesse sentido, veja o que dispõem os §§ 1º e 2º, do
art. 28, do Código Penal:
Art.28 [...]
§ 1º É isento de pena o agente que, por embria-
guez completa, proveniente de caso fortuito ou
força maior, era, ao tempo da ação ou da omissão,
inteiramente incapaz de entender o caráter ilíci-
to do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
§ 2° A pena pode ser reduzida de 1 a 2/3 se o
agente, por embriaguez, provavelmente de caso for-
tuito ou força maior, não possuía, ao tempo da
ação omissão, a plena capacidade de entender
o caráter criminoso do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
Como se observa, se a embriaguez, voluntária ou
culposa, decorrente de caso fortuito (evento imprevi-
sível e inevitável, que não há como driblar) ou força
maior (evento previsível, mas inevitável, geralmente
relacionado à força da natureza), for completa e dei-
xar o agente inteiramente incapaz de entender o
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
caráter ilícito do crime ou de determinar-se de acordo
esse entendimento, este será isento de pena. Contudo,
se for parcial e deixar o agente apenas sem a plena
capacidade, o agente poderá receber uma redução de
pena de 1 a 2/3, a depender do grau de discernimento
que possuía no momento da ação ou da omissão.
Circunstâncias Pessoais que Excluem ou Modificam
a Responsabilidade Penal
Capaz e responsável é todo homem mentalmente
são e mentalmente desenvolvido (SILVEIRA, 2015).
Nos atos cometidos, pode haver variação acerca do
caráter ilícito do ato por parte do doente mental ou
do indivíduo sob efeito de substâncias psicotrópi-
cas ou entorpecentes. Assim, cabe ao perito buscar, 605
 determinar e assinalar no laudo pericial o estado
mental no momento do delito.
De acordo com Adolf Lutz, são sete as circuns-
tâncias pessoais que excluem (isentam de pena) ou
modificam a responsabilidade criminal (por exemplo:
reduzir a pena) (SILVEIRA, 2015):
z A idade menor a de 18 anos;
z O desenvolvimento completo ou retardado, diri-
mente ou limitante da responsabilidade;
z A doença mental (dirimente);
z A perturbação da saúde mental (limitante da
responsabilidade);
z A embriaguez (dirimente, limitante ou sem efeito);
z O nexo entre o estado psíquico e entendimento do
caráter criminoso do fato ou ainda da incapacidade
de determinar-se de acordo com esse entendimento;
z A emoção ou paixão.
Capacidade de Imputação ou Imputabilidade e
Responsabilidade
De acordo com Silveira (2015), capacidade de
imputação ou imputabilidade é a condição de quem
tem aptidão para realizar com pleno discernimento
um ato. A capacidade de imputação é, assim, um fato
psíquico, mas considerado em abstrato.
Por sua vez, a responsabilidade: Não se trata de
uma qualidade, mas de uma consequência. Ortolan
diz que, processualmente, a responsabilidade penal se
traduz na declaração de que um indivíduo é, em con-
creto, imputável e efetivamente idôneo para sofrer
as consequências jurídicas penais do delito, como
autor ou participante dele, declaração pronunciada
pelos órgãos de jurisdição competentes.
A imputabilidade é a atribuição pericial pelo
diagnóstico, ou do prognóstico de uma conclusão
médico-legal; e é a responsabilidade de um fato da
competência judicial, que será analisado juntamente
com outros dados processuais.
Capacidade Civil
Flamínio Fávero diz que “É a aptidão que o indiví-
duo tem para gerir sua pessoa e bens” (SILVEIRA, 2015).
Incapacidade Civil
z Absolutamente incapazes:
Art. 3º São absolutamente incapazes de exercer
pessoalmente os atos da vida civil os menores de 16
(dezesseis) anos. (Redação dada pela Lei nº 13.146,
de 2015) (Vigência);
z Relativamente incapazes:
Art. 4o São incapazes, relativamente a certos atos
ou à maneira de os exercer (Redação dada pela Lei
nº 13.146, de 2015) (Vigência):
I - Os maiores de dezesseis e menores de dezoito
anos;
II - Os ébrios habituais e os viciados em tóxico (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência);
III - Aqueles que, por causa transitória ou perma-
nente, não puderem exprimir sua vontade (Redação
dada pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência);
606 IV - Os pródigos.
Consequência da Incapacidade Civil: Curatela e
Tutela
z Curatela: Instituto jurídico que visa entregar a
alguém o direito de gerir e defender uma pessoa
e administrar os bens de maiores incapazes, que,
por si só, não estão em condições de fazê-los, em
razão de enfermidades ou deficiência mental.
Sujeitos à curatela:
„ Os que, por enfermidade ou deficiência mental,
não tiverem o necessário discernimento para a
prática desses atos;
„ Os que, mesmo por causa transitória, não pude-
rem exprimir a sua vontade;
„ Os ébrios habituais, os viciados em tóxico, e os
que, por deficiência mental, tenham o discerni-
mento reduzido;
„ Os excepcionais, sem desenvolvimento mental
completo;
„ Os pródigos.
z Tutela: menores de 18 e maiores de 16 anos
Inimputáveis
A avaliação pericial da inimputabilidade penal
envolve a verificação da existência ou não de trans-
torno mental, nexo ou relação de causalidade e a
avaliação da capacidade de entendimento e da capa-
cidade de autodeterminação.
Art. 26 do Código Penal – É isento de pena o agen-
te que, por doença mental ou desenvolvimento men-
tal incompleto ou retardado, era, ao tempo da ação
ou da omissão, inteiramente incapaz de entender o
caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acor-
do com esse entendimento. (Redação dada pela Lei
nº 7.209, de 11.7.1984).
Redução de Pena
Parágrafo único. A pena pode ser reduzida de um
a dois terços, se o agente, em virtude de perturba-
ção de saúde mental ou por desenvolvimento men-
tal incompleto ou retardado não era inteiramente
capaz de entender o caráter ilícito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento.
(Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984).
Menores de Dezoito Anos
Art. 27 do Código Penal - Os menores de 18 (dezoito)
anos são penalmente inimputáveis, ficando sujeitos
às normas estabelecidas na legislação especial.
(Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984).
No grau de dependência grave ou severa às drogas,
cabe, juspsiquiatricamente, a inimputabilidade posto
que, embora entenda o dependente parcialmente o
caráter ilícito do fato, é totalmente incapaz de deter-
minar-se de acordo com esse entendimento.
 PSICOPATOLOGIA FORENSE
O psiquiatra forense vai se basear não apenas na
capacidade de imputação jurídica (capacidade psi-
cológica de entender o caráter ilícito do fato e de se
comportar de acordo com esse entendimento), mas
também na imputação do fato.
Segundo Elias Adballa Filho, a psicopatologia
forense é “condição clínica caracterizada por uma
lentidão do desenvolvimento psíquico do indivíduo,
retardando o processo de desenvolvimento, amadure-
cimento e aprendizagem”.
Psiquiatria forense é o ramo da medicina legal
que trata de questões relacionadas ao funcionamen-
to da mente e sua interface com a área jurídica. O
estabelecimento do estado psíquico no momento do
cometimento do delito e a capacidade de entendi-
mento desse ato são dependentes das condições de
sanidade psíquica e desenvolvimento mental, que
também influenciam na forma de percepção e no
relato do evento, com importância direta para o ope-
rador do direito, na tomada a termo e na análise dos
depoimentos.
Transtorno Comum
Acomete de 1 a 2% da população mundial, sendo
uma 1,5 vez mais comum no sexo masculino. (KAPLAN
E COLS., 1997).
z Etiologia
Importante!
Para a doutrina majoritária, a epilepsia é doença
neurológica. Portanto, as ocorrências de convul-
sões não estão ligadas à doença psiquiátrica,
logo, não configuram inimputabilidade penal.
Automatismos e estados crepusculares podem
ocorrer em casos de crises epiléticas.
z Quadro clínico:
„ Perturbação senil: arteriosclerose cerebral
(60 anos); demência senil (70 anos); formas pré-
-senis (Alzheimer 40 a 50 anos);
„ Trauma craniano: demência pós-trauma;
hematoma subdural; síndromes neurológicas.
z Interesse jurídico:
„ Direito penal: comprometimento da capacida-
de de imputação;
„ Direito civil: invalidação específica do ato pra-
ticado ou, para fins gerais, interdição.
Transtorno do Humor
z Transtornos depressivos:
„ Transtorno depressivo maior;
„ Transtorno distímico.

„ Causas pré-natais: hereditárias (fenilcetonú- z Transtornos bipolares:

ria, galactosemia) e cromossômicas (síndrome
de Down); „ Transtorno bipolar I
„ Intoxicação crônica dos pais (alcoolismo e
„ Transtorno bipolar II
substâncias ilícitas);
„ Prematuridade;
z Depressão Maior e Distimia
„ Asfixia do recém-nascido;
„ Sequelas cerebrais de doenças exantemáticas;
Sintomas psíquicos:
„ Trauma cranioencefálico (TCE);
„ Insuficiências endócrinas (hipotireoidismo,
„ Humor depressivo (sentimento de tristeza, auto-
cretinismo).
desvalorização, sentimento de culpa e ideação
z Critério diagnóstico: suicida);
„ Anedonia.
„ Critério psicométrico: testes psicológicos;
„ Critério escolar: idade cronológica X idade escolar; Sintomas fisiológicos:
„ Critério social: autonomia econômica;
„ Critério clínico: multidisciplinar. „ Redução da energia;
„ Alterações do sono, apetite e interesse sexual.
z Interesse jurídico
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL

Alterações comportamentais:
„ Estado deficitário da atividade psíquica
total: incapazes e inimputáveis; „ Retraimento social;
„ Deficientes mentais: relativamente capazes e „ Crise de choro;
semi-imputáveis. „ Retardo psicomotor.

Estados Demenciais z Transtornos Bipolares:

Deterioração global e progressiva do funciona- Formas:

mento psíquico, em alguns aspectos intelectivos, emo-
cionais e cognitivos. Classificação:
z Formas precoces: podem advir da esquizofrenia;
z Formas secundárias: alcoolismo, epilepsia, convulsões;
z Formas senis e traumáticas: lesões cerebrais.
„ Fase maníaca: paciente eufórico, verborrei-
co, agitação psicomotora, hipotenacidade com
hipervigilância, perda das inibições sociais,
ideias de grandeza e irritabilidade. Pode ocor-
rer com sintomas psicóticos; 607
 „ Fase depressiva ou melancólica: paciente
apático, fatigalidade constante, perda do inte-
resse geral, lentificado e baixa estima.
Aspectos Médico-legais
z Estados maníacos;
z Estados depressivos.
Para o Direito Penal, são inimputáveis; para o
Direito Civil, são absolutamente incapazes.
Psicoses
Alterações profundas da cognição, afetividade,
motricidade, consciência, memória, orientação ou
de alguns desses resultados, de maneira duradoura
por causas exógenas ou endógenas, redundando em
mudança da personalidade. Causas:
z Fatores predisponentes;
z Fatores ambientais;
z Causas indeterminadas.
Tipos:
z Psicoses endógenas ou funcionais – PMD, esquizo-
frenia, paranoia;
z Psicoses exógenas;
z Psicoses organocerebrais: paralisia geral, psico-
se arteriosclerótica, pós-traumática, psicoses em
decorrência de tumores (irreversíveis);
z Psicoses sintomáticas, funcionais, sem comprome-
timento das estruturas cerebrais: autointoxicações
(toxemia gravítica, uremia), intoxicações por agen-
tes externos (alcoolismo, barbiturismo, cocainis-
mo), distúrbios endócrinos;
z Psicoses psicogênicas: provocadas por abalos
emocionais
Esquizofrenia
É uma psicose endógena, de forma episódica ou pro-
gressiva, de manifestações polimorfas e variadas, com-
prometendo o psiquismo na esfera afetivo-instintiva e
intelectiva, sobrevindo, quase sempre, na adolescência e
sendo de etiologia desconhecida (FRANÇA, 2017).
Alucinações e delírios podem ser produtos de um
transtorno mental primário como a esquizofrenia ou
algumas formas de transtorno afetivo bipolar. Se não
for o caso, podem ser devidos a uma condição médica
geral (epilepsia, quadros infecciosos, traumatismo) e/
ou à ação de substâncias químicas que atuem no siste-
ma nervoso (medicamentos ou drogas).
z Aplicações Médico-legais
„ O esquizofrênico é inimputável e absolutamen-
te incapaz; ao autor do crime, impõe-se uma
medida de segurança;
„ Se tratado com cura completa: capaz e imputável
„ Se tratado e melhora do quadro clínico: relativa-
mente capaz e, caso cometa crime, terá redução
de pena e imposição de medida de segurança.
608
Transtorno Obsessivo-compulsivo (TOC)
z Obsessão: pensamentos estressantes e despraze-
rosos ou imagens que surgem de forma repetida,
apesar da tentativa de controle;
z Compulsão: extrema necessidade de agir de acor-
do com as ideias repetidas, a fim de evitar ou pre-
venir supostas ameaças;
z Cleptomania: vontade/necessidade de furtar obje-
tos em lugares não preestabelecidos, na maioria
dos casos, de baixo valor monetário e sem utilida-
de para si, não conseguindo conter seus impulsos e
furtando para aliviar o desconforto que sente. No
nosso ordenamento, os cleptomaníacos são consi-
derados imputáveis;
z Principais compulsões: lavar as mãos; rituais de
checagem (dá atenção aos detalhes); atitudes per-
feccionistas e altos padrões de desempenho; somar
números de placas etc.
Paranoias
z Concepções delirantes ou ilusórias;
z Autofilia e egocentrismo;
z Conservam-se as ações, o pensamento e a vontade;
z Alto conceito de si próprio;
z Doença mental em que há egofilia, egocentrismo e
ausência regular de alucinação, permanecendo a
conduta regular e lucidez perfeita.
Alguns tipos:
z Paranoia de ciúmes;
z Paranoia erótica;
z Paranoia genealógica;
z Paranoia de perseguição;
z Paranoia de reformas.
Aplicações médico-legais:
z Podem praticar assassinatos, agressões, sevícias,
injúrias, denúncias falsas, atentados ao pudor,
desacato as autoridades;
z A pessoa ciumenta pode matar o(a) companhei-
ro(a) e o(a) rival imaginário(a);
z É irresponsável penal e incapaz para todos os atos
da vida civil.
Classificação dos Transtornos Mentais
Dentre os principais sintomas e transtornos men-
tais mais frequentemente simulados, encontram-se o
estado maníaco, a simulação de formas esquizofrêni-
cas, a demência, o delírio sistematizado, o histerismo, o
estado melancólico, o mutismo, a epilepsia, a amnésia
e o delírio ciumento (Altavilla, 2007).
Em psiquiatria forense, é maior a probabilidade de
simulação de síndrome do pânico, de transtorno obses-
sivo compulsivo e de transtorno de personalidade.
z Doença mental: transtornos psicóticos (compro-
metem o discernimento crítico da realidade);
z Desenvolvimento mental incompleto: apesar
de potencial intelectivo, não tiveram condições de
desenvolvê-lo (crianças, adolescentes, silvícolas);
z Desenvolvimento mental retardado: falta de
potencial intelectivo (retardo mental), não conse-
guirão atingir a maturidade psíquica;
z Perturbação da saúde mental: transtorno de per-
sonalidade e transtornos neuróticos.
Classificação
z Retardo Mental Leve: Q.I. 50-70 (semi-imputável
e relativamente capaz);
z Retardo Mental Moderado: Q.I. 35-49 (inimputá-
vel e incapacidade absoluta);
z Retardo Mental Grave: Q.I. 20-34 (inimputável e
incapacidade absoluta);
z Retardo Mental Profundo: Q.I. menor que 20
(inimputável e incapacidade absoluta);
z Retardo Mental Não-Especificado: inimputável e
incapacidade absoluta.
Desenvolvimento Mental Incompleto
Podemos dizer que o cérebro é normal, mas o
desenvolvimento mental não está completo. Inclui as
seguintes situações:
z Menoridade: O cérebro não está totalmente
desenvolvido e, consequentemente, o psiquismo
também não está. Guido Palomba defende uma
graduação na atribuição da imputabilidade que
respeite os momentos biopsicológicos:
„ Nascimento até 12 anos: Período de aquisi-
ções mentais que corresponde à menoridade e
à inimputabilidade;
„ Treze aos 18 anos: É o período em que o
cérebro já apresenta condições para que, no
meio social, a pessoa forme seus valores éti-
cos, morais, e tenha seus próprios interesses
(semi-imputabilidade);
„ A partir dos 18 anos. Já existe desenvolvimen-
to biológico e mental suficientes, com aptidão
para a vida, sendo a imputabilidade plena.
z Surdo-mudo: A ausência de sensações auditivas
afeta o contato com o meio exterior e a aquisição
de noções que dependem de linguagem falada,
mesmo com educação especializada, comprome-
tendo o discernimento, principalmente quando a
deficiência for de nascença;
z Silvícola não aculturado: Conceito originário da
criminologia, como sendo uma pessoa com concei-
tos próprios de comunidade que, por não estarem
inseridos em nosso meio social, segundo essa ciên-
cia, podem apresentar certa apatia, insensibilida-
de e frieza;
z Apedeutismo: A criminologia conceitua como
apedeuta aqueles que não têm conhecimentos de
leitura e escritura, sendo as vezes comparados ao
conceito anterior.
Simulação, Metassimulação, Dissimulação e
Supersimulação
É natural que algumas pessoas queiram exagerar
seus padecimentos e outros procurem minorá-los de
modo a voltarem mais rapidamente ao exercício pro-
fissional. Os peritos têm que estar atentos para ambas
atitudes, que geram simulações e dissimulações, res-
pectivamente. Vamos às definições:
z Simulação: apresentação de sinais e sintomas fal-
sos. O avaliado tem consciência dos sintomas e da
causa que o conduz a agir de forma enganosa;
z Metassimulação: consiste em aumentar os efeitos
da lesão de modo a conseguir aumento dos benefí-
cios. Comum nas previdenciárias;
z Dissimulação: ocorre quando o acidentado, que-
rendo voltar logo ao trabalho, esconde as lesões ou
minimiza seus efeitos;
z Supersimulação: simulação de múltiplas patolo-
gias orgânicas.
ENERGIA DE ORDEM QUÍMICA
(VITRIOLAGEM, CÁUSTICOS, VENENO)
E ENERGIA DE ORDEM FÍSICO-QUÍMICA
(ASFIXIAS)
ENERGIAS DE ORDEM QUÍMICA
As energias de ordem químicas podem agir exter-
na (cáusticos) ou internamente (venenos).
Cáusticos
Os cáusticos podem resultar em efeitos coagulan-
tes (desidratam os tecidos, criando escaras endureci-
das e coloração) ou liquefacientes (escaras úmidas e
moles) que podem ir além de lesões cutâneas.
São exemplos de reagentes coagulantes o nitrato
de prata e o cloridrato de zinco. Podemos citar como
exemplos de liquefaciente a soda e a amônia.
Os ácidos produzem escaras secas e de cor variável:
z As do ácido sulfúrico são esbranquiçadas;
z As do ácido nítrico: amareladas;
z As do ácido clorídrico, cinza-escuras;
z As do ácido fênico, esbranquiçadas.
As escaras resultantes da ação dos álcalis são úmi-
das, moles e untosas. As escaras produzidas pelos sais
geralmente são brancas e secas.
Um termo muito cobrado em prova é a lesão deno-
minada vitriolagem, que é causada pelo uso crimi-
noso dos reagentes supracitados para causar lesões
propositais, muitas vezes por vingança. A origem do
termo vem porque, antigamente, se usou criminosa-
mente o óleo de vitríolo (ácido sulfúrico).
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
Venenos
Os venenos se classificam de acordo com:
z O estado físico: líquidos, sólidos e gasosos;
z A origem: animal, vegetal, mineral e sintético;
z As funções químicas: óxidos, ácidos, bases e sais
(funções inorgânicas): hidrocarbonetos, alcoóis,
acetonas e aldeídos, ácidos orgânicos, ésteres, ami-
nas, aminoácidos, carboidratos e alcaloides (fun-
ções orgânicas);
z O uso: doméstico, agrícola, industrial, medicinal,
cosmético e venenos propriamente ditos.
609
 O percurso do veneno dentro do organismo tem as seguintes fases: penetração (via oral, retal etc.), absorção
(quando chega nos tecidos), distribuição (na circulação e espalha para os tecidos), fixação (por afinidade, fixa em
certos órgãos), transformação (defesa da ação tóxica buscando sua eliminação) e eliminação (expelido por vias
naturais).
Há algumas situações ou fenômenos que podem ocorrer após a penetração do veneno, tais como: mitridatiza-
ção, toxicidade, intolerância, sinergismo e equivalente tóxico. Vejamos:

z Mitridatização: o fenômeno caracterizado pela elevada resistência orgânica aos efeitos tóxicos dos venenos,
conseguida por meio da ingestão repetida e progressiva de substâncias de alto teor venenoso, até alcançar um
estágio de resistência não encontrado nas outras pessoas;
z Toxicidade: refere-se ao dano interno causado por uma substância devido à sensibilidade causada por peque-
nas doses de veneno;
z Sinergismo: é o aumento da potência tóxica quando da ingestão de mais de uma substância comparada à
soma do efeito tóxico de cada substância;
z Equivalente tóxico: a quantidade mínima de veneno capaz de, por via intravenosa, matar o equivalente a 1
kg do animal.

ENERGIAS DE ORDEM FÍSICO-QUÍMICA

Estas energias envolvem o impedimento da passagem do ar às vias respiratórias e, consequentemente, modi-

ficam a composição bioquímica do sangue.
As manifestações nas asfixias seguem a seguinte ordem:

z 1ª Fase: “fase cerebral” (enjoos e sensação de angústia);

z 2ª Fase: “fase de excitação cortical e medular” (convulsões generalizadas);
z 3ª Fase: “fase respiratória” (quase imperceptível a ação dos movimentos respiratórios pela baixa velocidade);
z 4ª Fase: “fase cardíaca” (batimentos lentos do coração).

ASPECTOS MÉDICO‐LEGAIS DAS TOXICOMANIAS E DA EMBRIAGUEZ

As toxicomanias e a embriaguez são tratadas tanto pela Toxicologia Forense quando pela Psicologia Forense.

TOXICOMANIA

Existem diferentes formas de se fazer menção ao consumo abusivo de substâncias psicoativas: toxicomania,
dependência química, farmacodependência e drogadição.
O termo toxicomania, de forma simples, relaciona-se ao estado de intoxicação crônica ou periódica, nociva ao
indivíduo e prejudicial à sociedade, gerada pelo consumo repetido de uma droga sintética ou natural.
O conceito de droga, por sua vez, para fins penais, é encontrado no parágrafo único, do art. 1º, da Lei nº 11.343,
de 2006 (Lei de Drogas), e se relaciona às substâncias ou produtos capazes de causar dependência, desde que este-
jam especificados em lei ou elencados em listas emitidas pelo Poder Executivo da União.
É interessante saber que: no Brasil, as substâncias ou produtos sujeitos a controle especial estão elencadas na
Portaria SVS/MS 344, 1998, do Ministério da Saúde. O anexo da Portaria, no qual constam as substâncias controla-
das, é atualizado, periodicamente, pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa).
No entanto, nem todas as drogas psicotrópicas constam na Portaria nº 344, de 1998: algumas são lícitas, como
o álcool, e outras, ilícitas (o consumo, produção, distribuição e comercialização são proibidos) como a maconha e
a cocaína; e outras, ainda, são prescritas (a compra e o uso se dá mediante receita médica), tais como os remédios
de tarja preta.
Drogas psicotrópicas, pois, são aquelas que agem sobre o cérebro e alteram o psiquismo de diferentes formas.
As drogas psicotrópicas, ou psicoativas, podem ser classificadas de diversas maneiras, de acordo com diferen-
tes critérios:

z Quanto ao tipo de alteração que geram no sistema nervoso central (SNC) e no comportamento do usuário;
z Quanto a origem, se naturais ou sintéticas;
z Quanto ao estatuto jurídico, se lícitas ou ilícitas.

A classificação conforme os efeitos farmacológicos, isto é, dependendo da forma como essas drogas agem
610 no sistema nervoso central, se dá em três grupos:
 DEPRESSORAS DO SNC OU
Barbitúricos, opiáceos, álcool, soníferos, solventes ou inalantes
PSICOLÉPTICAS

ESTIMULANTES (OU EXCITANTES)

Anfetaminas, cocaína (e derivados), tabaco
DO SNC OU PSICOANALÉPTICAS

PERTURBADORAS DO SNC OU Maconha, LSD, MDMA (Ecstasy), mescalina, ayahuasca (chá do Santo
PSICODISLÉPTICAS Daime)

Por sua vez, a classificação das substâncias, conforme a origem, é feita da seguinte forma:

Psicolépticas (álcool e opiáceos)

NATURAIS Psicoanalépticas (cocaína, nicotina, cafeína)
Psicodislépticas (maconha e ayahuasca)

Psicolépticas (ansiolíticos, sedativos, inalantes)

SINTÉTICAS Psicoanalépticas (anfetaminas)
Psicodislépticas (LSD e Ecstasy)

Por fim, as substâncias também podem ser classificadas de acordo com o tratamento dispensado pela legislação:

LÍCITAS Álcool, cafeína, tabaco, solventes

ILÍCICAS Cocaína, maconha, LSD, Ecstasy etc.

Para os fins do nosso estudo em medicina legal, será dado destaque aos os efeitos farmacológicos das drogas.

Drogas Depressoras do SNC ou Psicolépticas

As drogas psicolépticas diminuem a atividade do sistema nervoso central, deprimindo ou inibindo sua ati-
vidade. São drogas que produzem relaxamento, lentidão, causam sonolência, diminuem a atividade intelectual,
reduzem a ansiedade etc.

Importante!
As principais drogas psicolépticas são dividas em 4 grupos, que podem ser recordados pelo mnemônico
“BOBA” — barbitúricos, opiáceos, benzodiazepínicos e álcool.

Os barbitúricos, tais como o fenobarbital (gardenal), barbital e pentobarbital, são, normalmente, utilizados
como sedativos e antiepiléticos. A principal ação do barbitúrico sobre o SNC é causar depressão. Ademais, esse
tipo de substâncias pode causar, também, desde um efeito sedativo, anestésico cirúrgico, até o coma ou a morte.
Seu uso pode ser oral, intramuscular, endovenoso ou retal. Dependendo do tipo, os efeitos do barbitúrico apare-
cem entre 30 segundos e 15 minutos.
Os opiáceos, por sua vez, têm origem na resina que é extraída do fruto da papoula. Por isso, eles têm como
característica um forte poder analgésico, que deprime o sistema nervoso central e o respiratório. Num primeiro
momento, produzem breve e intensa hiperatividade (denominada rush) que é seguida por um estado de tranqui-
lidade e posterior sonolência. Pertencem, ao grupo dos opiáceos, o ópio (pouco comum no Brasil), a morfina (de
grande potência e ação sonífera) e a heroína (produzida a partir da morfina, mas muito mais potente e viciante,
sendo de uso, normalmente, intravenoso).
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL

Já os benzodiazepínicos constroem um grupo de psicotrópicos bem conhecido por seu uso, na prática clínica,
como ansiolíticos, hipnóticos, anticonvulsivantes e relaxantes musculares. São exemplos: o bromazepam (Lexo-
tan), diazepam (Valium), alprazolam (Frontal), clonazepam (Rivotril), entre outros. O uso abusivo dessas substân-
cias leva à dependência (rápida) e as intoxicações podem levar à perda de consciência, depressão respiratória
leve e hipotensão arterial.
Os inalantes constituem algumas das drogas mais utilizadas no Brasil, principalmente por jovens margina-
lizados social e economicamente. Tratam-se, em sua maioria, de derivados de petróleo, como gasolina, cola de
sapateiro, benzeno, fluidos de isqueiro e aerossóis. O uso de tais substâncias causa dependência e tolerância, o
que aumenta o uso com o tempo. Dentre as alterações que causam, encontram-se a tontura, a falta de coordenação
motora, a letargia, tremores e visão dupla, podendo levar o usuário ao coma.
O álcool é um depressor do sistema nervoso central, apesar de parecer, na primeira fase da embriaguez, ser
uma droga estimulante.
Por fim, vale mencionar o GHB (Gama-hidroxibutirato), conhecido por nomes como ecstasy líquido, “droga do
estupro” e “boa noite Cinderela”, um potente anestésico e sedativo, que começa a atuar em cerca de 10 minutos e
cujos efeitos podem se estender por até 1 dia. É facilmente misturado em bebidas, por ser um líquido sem cheiro,
sem cor e bastante salgado. Além disso, causa amnésia e perda de consciência. 611
 Drogas Estimulantes/Excitantes do SNC ou
Psicoanalépticas
As drogas psicoanalépticas caracterizam-se por
aumentar a atividade do SNC (ou seja, modificam,
quantitativamente, a atividade cerebral). Ademais,
elas afastam a sensação de fome e de cansaço, aumen-
tam a energia e a disposição.
As anfetaminas (“bolinhas”, “rebites”, “moderado-
res de apetite”) são exemplos de drogas psicoanalép-
ticas. Inicialmente utilizadas como medicamentos,
certas substâncias constam na Portaria nº 344, de
1998, como proibidas, tendo em vista gerarem efeitos
colaterais como arritmias, crises hipertensivas, sudo-
reses, dilatação das pupilas e hipertermia. É proibi-
do, por exemplo, a metilenodioxianfetamina (MDA).
Essas substâncias, em caso de superdosagem, podem
levar à insuficiência renal, hepatite tóxica grave e até
à morte por arritmia cardíaca.
A cocaína é um alcaloide presente nas folhas de
coca. Consumido em pó, ou na forma de seus subpro-
dutos (crack, merla ou óxi), causa euforia, hiperativi-
dade, sensação de bem-estar, aumento da autoestima
e onipotência (poder). Seu uso pode gerar hemorra-
gia cerebral, infarto do miocárdio, crise hipertensiva
fatal e parada cardíaca por arritmia. A cocaína pode
ser cheirada (forma mais usual), injetada ou fumada
(quando em pasta base, crack ou merla, de efeitos
muito mais rápidos — até 10 segundos).
Dica
Apesar de desaparecer do sangue em cerca de
45 a 90 minutos, a cocaína deixa vestígios, por
até 3 dias na urina e por 2 a 3 meses no cabelo.
Drogas Perturbadoras/Psicodislépticas
São drogas que agem modificando, qualitativa-
mente, o sistema nervoso central, e causam altera-
ções da percepção (percepções irreais), tais como:
z Confusão mental (alucinações, delírios);
z Despersonalização;
z Distorção do tempo e do espaço.
São exemplos de drogas psicodislépticas a maco-
nha, o LSD, a mescalina e a ayahuasca.
A maconha é uma erva cujo nome científico é
Cannabis Sativa L. Além disso, essa planta tem como
princípio ativo o delta-9-tatrahidrocanabinol (THC).
Trata-se de uma droga que, ao mesmo tempo que traz
sensação de bem-estar, de relaxamento e vontade de
rir, pode causar angústia. Com o uso, os olhos ficam
avermelhados, a boca seca e o coração disparado. São
seus efeitos, também, a perda de noção de tempo e
espaço. Além disso, o uso demasiado dessa substância
pode trazer prejuízos para a memória e atenção, cau-
sar bronquite e infertilidade em homens.
A maconha é normalmente fumada em forma de
cigarro (pode ser também consumida em cachimbos,
vaporizadores etc) e seus rastros podem ser encontra-
dos na urina, de 2 a 6 dias após o uso eventual, ou de
20 a 50 dias, no caso de usuários crônicos.
São subprodutos da maconha o skunk (ou skank),
que é uma variação produzida em estufas e com alta
concentração de THC, e o haxixe, que é resina extraí-
612 da das flores e das inflorescências da Cannabis.
O LSD (Dietilamida do Ácido Lisérgico), também
conhecido como “doce” ou “ácido”, é uma droga pro-
duzida em laboratório, resultante de reações meta-
bólicas obtidas com o fungo Claviceps Purpurea. É
considerado o mais potente alucinógeno que existe,
pois poucos microgramas são capazes de gerar efeitos
significativos, como alucinações, alterações na per-
cepção da realidade, alterações no humor e sinestesia
(condição neurológica em que os sentidos se mistu-
ram ou se confundem como, por exemplo, ver sons ou
sentir cheiro pelo tato), entre outros. Os efeitos apa-
recem entre 30 e 90 minutos e perduram por até 12
horas.
Seu uso regular cria tolerância à droga, fazendo
com que os usuários recorram, cada vez mais, a doses
maiores ou a outros tipos de drogas. O consumo exa-
gerado faz com que a pessoa tenha comportamentos
violentos ou imagine ter habilidades sobrenaturais,
tais como voar ou caminhar sobre a água.
Atenção: tolerância a uma substância consiste na
capacidade de metabolizá-la com maior rapidez, ou
seja, os efeitos da intoxicação demoram mais para
aparecer, o que faz com que a pessoa aumente, grada-
tivamente, a quantidade ingerida.
Ainda em relação ao LSD, vale mencionar o que
se denomina, comumente, como flashback, que é um
efeito capaz de fazer com que o usuário reviva algu-
mas das experiências da droga alguns dias, semanas
ou até meses após o último uso.
A mescalina, no que lhe concerne, é uma dro-
ga extraída do Cacto Peiote (Lophophora williamsii),
natural do México, e tem como princípio ativo a tri-
metoxifeniletilamina. Os botões do cacto são masca-
dos, fazendo com que o usuário experimente intensa
excitação cerebral ou mesmo um estado de transe,
marcado por alucinações em forma de caleidoscópio.
Já a ayahuasca, conhecida popularmente como
chá do Santo Daime, é uma bebida produzida com
Cipó Mariri e folhas de Chacrona, de potencial aluci-
nógeno, que gera alterações no sistema nervoso cen-
tral por até 10 horas.
Por fim, o MDMA (Ecstasy) é uma substância alu-
cinógena muito próxima da mescalina, que combina
efeitos euforizantes e alucinógenos. O MDMA é admi-
nistrado, normalmente, por via oral, mais frequen-
temente em cápsulas, de diversos tamanhos e cores
(uma dose efetiva varia entre 75 a 150 miligramas,
sendo que os sintomas aparecem entre 30 e 60 minu-
tos após a ingestão). O Ecstasy, tendo em vista a gran-
de variedade de componentes vendidos sob tal nome,
possui diferentes efeitos, podendo incluir tanto a
sensação de intimidade e aumento da capacidade de
comunicação com outras pessoas, euforia, diminuição
da agressividade, aumento da resistência física (todos
estes chamados de efeitos “esperados” pelo usuário)
quanto efeitos denominados “tóxicos”, como a eleva-
ção da temperatura corpórea acima de 42ºC e dificul-
dade de eliminação de líquidos.
EMBRIAGUEZ ALCOÓLICA
Conforme dito anteriormente, o álcool age como
um potente depressor do sistema nervoso central.
Uma vez ingerido, o álcool afeta praticamente
todos os órgãos do corpo, tendo em vista que, ao ser
absorvido pelo estômago e intestinos, penetra na cir-
culação sanguínea e atinge todas as células (sendo
as mais afetadas as que se encontram no fígado, no
pâncreas, nas glândulas em geral, no coração, no tubo
digestivo e nos vasos sanguíneos).
No cérebro, ao contrário de outras substâncias
psicoativas que atingem determinados receptores, o
álcool interfere em todas as interações químicas dos
neurônios, afetando, significativamente, as capaci-
dades cognitivas e as ordens que o cérebro envia aos
músculos.
Embriaguez é o conjunto de manifestações resul-
tantes de intoxicação etílica aguda (passageira e
episódica).
Importante: é possível a embriaguez por outras
substâncias que alterem a capacidade motora e sen-
sorial da pessoa.
A primeira fase da embriaguez é chamada de
excitação/subaguda/fase do macaco, e se caracteri-
za pela excitação, desinibição e extroversão.
A segunda fase, denominada de fase de confusão/
leão/período médico-legal/aguda, é aquela em que
não há embriaguez completa e em que, normalmente,
ocorrem os crimes violentos, tendo em vista o com-
prometimento do autocontrole e a redução das capa-
cidades mentais.
Por fim, a terceira fase é chamada de comatosa/
porco/superaguda/sono e se caracteriza pela ausên-
cia de reflexos, pressão baixa, falta de tônus muscu-
lar, vômitos e até mesmo parada respiratória. Para
fins médico-legais, é nesta fase em que ocorrem cri-
mes omissivos.
Clinicamente, a embriaguez se manifesta sob três
aspectos:
z Físicos/somáticos: deve haver a conjunção dos
seguintes indícios — respiração acelerada (taquip-
neia), taquicardia, hálito alcoólico-acético e con-
gestão das conjuntivas;
z Psíquicos: alteração do humor e atenção (sinais
progressivos);
z Neurológicos: com destaque, o sinal de Romberg
(dificuldade de, em pé, fazer o número 4 com as
pernas).
Os meios de constatação da embriaguez são, basi-
camente, três:
z Exame clínico (é o melhor critério);
z Alcoolemia, isto é, a taxa de álcool na circulação
sanguínea (0,6g/l ou 6dg/L);
z Etilômetro (bafômetro) — 0,3 mg/L de ar alveolar (
por resultar em falsos positivos).
A embriaguez tem necessária relevância para os
fins do inciso II, §§ 1º e 2º, art. 28, do Código Penal, que
trata da imputabilidade penal:
Art. 28 Não excluem a imputabilidade penal:
I - a emoção ou a paixão;
Embriaguez
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo
álcool ou substância de efeitos análogos
§ 1º É isento de pena o agente que, por embria-
guez completa, proveniente de caso fortuito ou
força maior, era, ao tempo da ação ou da omissão,
inteiramente incapaz de entender o caráter ilíci-
to do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
§ 2º A pena pode ser reduzida de um a dois terços,
se o agente, por embriaguez, proveniente de
caso fortuito ou força maior, não possuía, ao
tempo da ação ou da omissão, a plena capacida-
de de entender o caráter ilícito do fato ou de deter-
minar-se de acordo com esse entendimento.
Conforme consta no art. 28, do CP, a embriaguez
alcoólica, voluntária ou culposa, não exclui a respon-
sabilidade penal do agente. Pode, no entanto, resultar
na exclusão da culpabilidade, caso seja embriaguez
completa e proveniente de caso fortuito ou força
maior, de forma que o agente, ao tempo da conduta,
seja inteiramente incapaz de entender o caráter ilíci-
to do fato, ou de se determinar de acordo com esse
entendimento.
Já a embriaguez preordenada, ou seja, aquela
em que a pessoa consome álcool com a finalidade de
“tomar coragem” para o cometimento do crime, con-
siste em circunstância agravante, nos termos da alí-
nea “l”, inciso II, art. 61, do CP:
Art. 61 São circunstâncias que sempre agravam a
pena, quando não constituem ou qualificam o crime
[...]
II - ter o agente cometido o crime:
[...]
l) em estado de embriaguez preordenada.
O alcoolismo crônico (toxicomania), por sua vez,
pode ser considerado doença mental e, portanto, leva
à inimputabilidade do agente, nos termos do art. 26,
do CP, ou na diminuição de pena, nos termos do pará-
grafo único, art. 26.
ASPECTOS MÉDICO-LEGAIS DOS
CRIMES CONTRA A LIBERDADE
SEXUAL
A Lei nº 12.015, de 7 de agosto de 2009, alterou pro-
fundamente a redação do título VI, da Parte Especial do
Código Penal, que trata dos tipos penais que, até então,
eram chamados de “Crimes contra os costumes”.
A partir da mudança promovida pela Lei nº 12.015,
de 2009, o título VI, do CP, passou a ser denominado
“Dos crimes contra a dignidade sexual”.
A mudança não é somente de nomenclatura, mas de
bem jurídico protegido. Tutelar a dignidade sexual é garan-
tir a liberdade da pessoa de decidir sobre sua sexualidade:
como, quando ou com quem ela mantém relações sexuais.
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
Os crimes contra a dignidade sexual estão dis-
postos da seguinte forma no título VI, do Código Penal:
z Capítulo I: Dos crimes contra a liberdade sexual —
estupro (art. 213); violação sexual mediante fraude
(art. 215); importunação sexual (art. 215-A); assé-
dio sexual (art. 216-A);
z Capítulo I-A: Da exposição da intimidade sexual
— registro não autorizado da intimidade sexual
(art. 216-B);
z Capítulo II: Dos crimes sexuais contra vulnerá-
vel — sedução (que era previsto no art. 217 foi
revogado pela Lei nº 11.106, de 2005); estupro de
vulnerável (art. 217-A); corrupção de menores (art.
218); satisfação da lascívia mediante presença de
criança ou adolescente (art. 218-A); favorecimento 613
 da prostituição ou de outra forma de exploração
sexual de criança ou adolescente ou de vulnerável
(art. 218-B); divulgação de cena de estupro ou de
cena de estupro de vulnerável, de cena de sexo ou
de pornografia (art. 218-C);
z Capítulo III: Do rapto — que continha os crimes de
rapto violento (art. 219) e de rapto consensual (art.
220), ambos revogados pela Lei nº 11.106, de 2005;
z Capítulo IV: Trata de disposições gerais (arts. 225
e 226) aplicáveis aos crimes previstos nos Capítu-
los I e II;
z Capítulo V: Do lenocínio e do tráfico de pessoa
para fim de prostituição ou outra forma de explo-
ração sexual — mediação para servir a lascívia de
outrem (art. 227); favorecimento da prostituição
ou outra forma de exploração sexual (art. 228);
casa de prostituição (art. 229); rufianismo (art.
230); e promoção de migração ilegal (art. 232-A);
z Capítulo VI: Do ultraje público ao pudor — ato obs-
ceno (art. 233) e escrito ou objeto obsceno (art. 234);
z Capítulo VII: Traz disposições gerais (art. 234-A e
234-B) aplicáveis a todos os crimes do título VI.
O crime de estupro foi um dos que sofreu as maio-
res mudanças sob influência da Lei nº 12.015, de 2009.
O quadro a seguir aponta como era e como ficou a
redação do crime depois da alteração legislativa. Note
que o art. 214 foi revogado, e a conduta prevista por
ele foi incorporada ao novo tipo do art. 213.
REDAÇÃO ANTERIOR À LEI
REDAÇÃO ATUAL
Nº 12.015, DE 2009
Estupro Estupro
Art. 213 Constranger mulher Art. 213 Constranger al-
à conjunção carnal, mediante guém, mediante violência
violência ou grave ameaça ou grave ameaça, a ter
Pena – reclusão, de 6 (seis) a conjunção carnal ou a pra-
10 (dez) anos ticar ou permitir que com
ele se pratique outro ato
Atentado violento ao pudor libidinoso:
Art. 214 Constranger alguém, Pena – reclusão, de 6 (seis)
mediante violência ou grave a 10 (dez) anos
ameaça, a praticar ou permi-
tir que com ele se pratique
ato libidinoso diverso da
conjunção carnal.
Pena – reclusão, de 6 (seis) a
10 (dez) anos
Pode ser observado o seguinte, de acordo com a
redação anterior do Código Penal:
z O estupro (art. 213, do CP) só poderia ter a mulher como
vítima e o homem como sujeito ativo, uma vez que o
crime se consumava pela conjunção carnal (ou seja,
exclusivamente, pela introdução do pênis na vagina);
z Todos os demais atos libidinosos (sexo oral, sexo
anal, toques íntimos ou sobre a roupa, masturba-
ção, beijo lascivo etc.) eram tratados pelo art. 214
como atentado violento ao pudor, que podia ter
como sujeitos ativo e passivo tanto o homem quanto
a mulher (note que a lei mencionava “alguém”, ou
seja, ser humano, independentemente de seu sexo).
614
Com as alterações feitas pela Lei nº 12.015, de 2009,
o crime de estupro (art. 213) passou a englobar as con-
dutas que antes eram previstas de formas distintas.
Assim, esse crime se tornou a junção das antigas reda-
ções dos arts. 213 e 214:
z Constranger alguém (homem ou mulher com sujei-
tos ativos ou passivos);
z Mediante violência ou grave ameaça, a praticar ou
permitir que se pratique com ele conjunção carnal
ou outro ato libidinoso. Percebe-se que o atenta-
do violento ao pudor — outro ato libidinoso — se
transformou em uma forma de estupro.
O estupro, assim como os crimes dos arts. 215,
215-A, 217-A, 218-A, 218-B, apresenta como elemen-
tares dois conceitos de grande interesse para a área
da medicina legal e que são tratados pela sexologia
forense:
z A conjunção carnal;
z O ato libidinoso.
z Conjunção Carnal
A conjunção carnal, que pode ser chamada de coi-
to vagínico ou cópula vagínica, consiste na introdu-
ção, parcial ou completa, do pênis na vagina, sendo
indiferente a ocorrência ou não de ejaculação.
Na perícia de conjunção carnal, tratando-se de
perícia em mulher virgem, o estudo do hímen
(himenologia) é de grande importância.
Mulher virgem é aquela que nunca copulou ou
aquela em que não se pode demonstrar que tenha
praticado conjunção carnal.
Antes de se estudar a perícia da conjunção carnal,
é necessário o conhecimento de noções básicas de
himenologia, conforme será exposto a seguir.
„ Himenologia
Himenologia é o estudo do hímen. Hímen é a
membrana mucosa, de forma variada, que separa a
vulva da vagina, atrás dos pequenos lábios. Ou seja, é
a membrana que limita a entrada da vagina. Embora
presente na maioria dos mamíferos, não existe uma
função orgânica conhecida.
A ausência de hímen, chamada de agenesia hime-
nal, embora rara, é possível.
Quanto à sua anatomia, o hímen apresenta o óstio,
que consiste no orifício natural. A orla é a membrana
em si, a borda livre é a borda do óstio, e a borda de inser-
ção é a que fica adjacente à parede da cavidade vaginal.
Na figura a seguir, é possível identificar os seguin-
tes tipos de hímen:
1. Hímen semilunar;
2. Hímen fimbriatus;
3. Hímen bilabiado;
4. Hímen circular;
5. Hímen ovalado;
6. Hímen tetralabiado;
7. Hímen complacente;
8. Hímen cordiforme;
9. Hímen septado longitudinal.
10. Hímen septado transverso;
 11. Hímen cribriforme;
12. Hímen roto.

Figura 1: Tipos de hímen.

Fonte: CROCE, D. Manual de Medicina Legal. 8 ed. São Paulo: Saraiva, 2012, p. 1248.

Desses, merece especial atenção o chamado hímen complacente, que ocorre quando o óstio é amplo (conse-
quentemente a membrana é pequena) ou se é muito elástica, de forma que é possível a penetração sem que ocorra
o rompimento do hímen. Quando o hímen é complacente, o perito não é capaz de afirmar que a presença de
uma membrana íntegra descarta a ocorrência de conjunção carnal.

„ Perícia da Conjunção Carnal

O laudo de exame pericial na ofendida (vítima) é obrigatório para a comprovação da conjunção carnal.
No caso de mulher virgem, a perícia da conjunção carnal deve focar na integridade do hímen. Conforme exposto ante-
riormente, exceto no caso de hímen complacente, a constatação pelo perito de que houve o rompimento da membrana
garante que ocorreu conjunção carnal.
Na figura2 a seguir, é possível observar diferentes aspectos do hímen: mulher virgem (A); mulher que já teve rela-
ções sexuais (B) e mulher multípara (C). Mulher multípara é a que já teve parto de bebê com mais de 500g ou parto com
mais de 22 de semanas de gestação.
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL

2 SNELL, R. S. Anatomia. 2. ed. Rio de Janeiro: Medsi, 1984, s/p. 615

 No exame do hímen, para se constatar o defloramen-
to (desvirginamento), a mulher é colocada sobre a mesa
de exame, deitada em posição ginecológica, sob luz natu-
ral. Após inspeção vulvovaginal, o médico legista puxa
os lábios para si e para fora, esticando a pele da vulva, de
modo que se exponha completamente o hímen.
Importante!
No exame médico-legal do hímen, é vedado ao
perito realizar o toque bidigital (palpação intrava-
ginal), sendo permitida somente a visualização.
Caso constatado o defloramento, empregam-se
dois processos para indicar a localização das rupturas
(roturas) do hímen:
„ Processo goniométrico (Oscar Freire): a vul-
va é dividida em dois quadrantes superoinfe-
riores (direito e esquerdo); esses quadrantes
podem ser subdivididos, ainda, em terços;
„ Processo cronométrico (Lacassagne e Capra-
ro): é feita uma analogia da vulva a um relógio;
uma ruptura, por exemplo, às seis horas, indica
uma ruptura na região mediana inferior, próxi-
ma à fúrcula (fusão dos grandes lábio na região
mediana posterior).
Para melhor compreender o assunto, observe a
figura3 a seguir, que representa a determinação dos
pontos de ruptura do hímen.
616 3 CROCE, D. Manual de Medicina Legal. 8. ed. São Paulo: Saraiva, 2012, p. 1257.
Atenção! Não se deve confundir as roturas, que
são traumáticas, com os entalhes congênitos no hímen.
Alguns sinais apontam as diferenças entre eles:
„ As roturas dão-se em áreas mais delgadas;
apresentam disposição assimétrica, geralmen-
te até a borda de inserção; têm ângulo de rup-
tura agudo; bordas irregulares; justaposição
nas bordas; e apresentam bordas com sangra-
mento ou tecido cicatricial (esbranquiçado);
„ Os entalhes apresentam-se em áreas delgadas
e espessas; têm disposição simétrica; ângulo
de clivagem (separação) arredondado; bordas
regulares; impossível justaposição nas bordas;
e são revestidos por mucosas.
Agora, tratando-se de mulher com vida sexual ati-
va ou no caso de mulher que possui hímen compla-
cente, a perícia analisa outros vestígios, que podem
ser classificados em:
„ Sinais de certeza de conjunção carnal: pre-
sença de esperma, fosfatase acída prostática
em grande quantidade, espermatozoides, glico-
proteína P30 ou PSA no canal vaginal, gravidez
e doenças sexualmente transmissíveis;
„ Sinais de possibilidade: lesões nos lábios meno-
res e maiores, esquimoses (estravasamento de
sangue dos vasos sanguíneos que se rompem e
formam uma área arroxeada), pontos hemorrá-
gicos, escoriações (lesões na camada mais super-
ficial da pele, ralados na pele), relato de dor,
presença de pelos e sêmen nas vestes.
Esperma ou sêmen é o líquido no qual se encon-
tram contidos os espermatozoides. É composto pelo
líquido prostático e líquido seminal. No líquido pros-
tático, encontra-se o antígeno prostático específico
(PSA), também chamado de glicoproteína P30; sua
presença indica que existe líquido prostático e, con-
sequentemente, esperma. Na composição do líquido
prostático, encontra-se, ainda, a fosfatase ácida (pros-
tática), que é uma enzima; sua presença não basta
para confirmar a presença de esperma, uma vez que a
fosfatase ácida pode ser encontrada em vários órgãos,
como o fígado e rins; apenas se encontrada a fosfata-
se ácida em muita quantidade é que se pode confir-
mar a presença de esperma, uma vez que a próstata
é muito rica nessa enzima (a certeza dá-se apenas se
for encontrada no canal vaginal a quantidade de 300
unidades internacionais por milímetro cúbico de fos-
fatase ácida no material colhido). Vale lembrar que,
em muitos casos, não há presença de sêmen, pois o
sujeito pode ter utilizado preservativo.
Existem, ainda, alguns outros exames que indicam
a presença de esperma. Dentre eles, destaca-se o da
Lâmpada de Woods (comumente chamado de exa-
me da luz negra) e que pode ser realizado até 72-96h
após a suposta conjunção carnal. O exame consiste na
emissão de raios ultravioletas que, quando em conta-
to com fluídos biológicos, como no caso do esperma,
apresenta luminosidade verde-azulada. Trata-se de
um sinal de probabilidade, uma vez que outros líqui-
dos biológicos além do sêmen também geram a mes-
ma luminosidade. Uma vez localizado o material por
meio do exame da Lâmpada, este deve ser recolhido
e submetido ao exame de Reação de Corin-Stocks,
que consiste em um exame microscópico que empre-
ga reagentes com a finalidade de encontrar esperma-
tozoides. O exame positivo à Reação de Corin-Stocls
consiste em um sinal de certeza (o perito deve aten-
tar-se, no entanto, ao fato de um homem poder ejacu-
lar sem espermatozoides, como, por exemplo, no caso
do sujeito que se submeteu a uma vasectomia).
z Ato Libidinoso
Conforme exposto anteriormente, nos tipos dos
crimes sexuais, dois pontos elementares são recor-
rentes: a conjunção carnal e o ato libidinoso. A con-
junção carnal e sua perícia já foram tratadas e, agora,
cabe conceituar o ato libidinoso, bem como estudar os
aspectos de sua perícia médico-legal
Ato libidinoso consiste em atos diversos da con-
junção carnal, ou seja:
„ Cópulas ectópicas (cópulas fora da vagina): coito
anal, vulvar ou vestibular (pressão do pênis contra
órgãos externos), inter femora (entre as coxas);
„ Atos orais: felação, cunilíngua e anilíngua;
„ Masturbação;
„ Exibição ou contemplação lasciva (constran-
ger a vítima, sem tocá-la, a satisfazer a libido
com a nudez alheia);
Importante!
Somente a mulher pode ser constrangida à prá-
tica de conjunção carnal; no entanto, no caso
de atos libidinosos, o ofendido pode ser tanto
mulher quanto homem, isto é, o homem também
pode ser vítima de estupro.
„ Perícia do Ato Libidinoso.
Vale ressaltar que os atos libidinosos, tendo em
vista suas variadas formas de prática, nem sempre
deixam vestígios.
Em relação às perícias no caso de atos libidinoso, desta-
cam-se a perícia no sexo oral e no coito anal (ou sexo anal).
O sexo oral consiste na prática sexual que utiliza
boca, lábios e língua para entrar em contato com os
órgãos sexuais de outra pessoa. Tendo em vista que,
normalmente, a prática de sexo oral não causa lesões,
é importante que o perito realize a busca por material
biológico, tal como esperma, PSA ou a glicoproteína P30.
Por sua vez, o coito anal configura-se com a intro-
dução, total ou parcial, do pênis no ânus. Nos casos
de coito anal violento, é possível encontrar: equimose
e escoriação no entorno do ânus; dilatação e rágades
(fissuras anais).
Em casos em que houve maior emprego de violên-
cia, pode haver, ainda, laceração (rasgo) da muscula-
tura esfincteriana ou rotura completa do reto (com
hemorragia séria). O perito deve atentar-se, também,
para o fato de que as lesões decorrentes de coito anal
recente se apresentam de forma radiada (as mais
antigas apresentam forma triangular). Outro sinal
que pode ser encontrado pelo perito é a presença de
fístula retovaginal, que é o rompimento dos tecidos da
região entre o reto e a vagina.
ASPECTOS MÉDICO-LEGAIS DO
ABORTO, INFANTICÍDIO E ABANDONO
DE RECÉM-NASCIDO
ABORTO
O Direito protege a vida humana a partir do
momento da concepção, pois, com a formação do
embrião e do feto, dá-se início à tutela, à proteção e às
penas, já que, dali para frente, se caracteriza um novo
ser com uma expectativa de personalidade que não
pode ser deixada de lado.
Assim, o crime de aborto engloba o fim de uma
vida intrauterina até instantes antes do parto. Então,
aborto criminoso é a morte provocada do ovo, pro-
duto normal da concepção até o momento do parto.
Obviamente, esse conceito é diferente do conceito da
Obstetrícia, que define parto prematuro aquele em
gestações que tenham mais de 22 semanas e menos
de 37 semanas e que, antes desse período, classifica o
aborto em ovular, embrionário e fetal.
Assim, o código penal não difere ovo, embrião
ou feto. Quando houver morte intencional do concep-
to ou expulsão violenta seguida de morte, será crime
de aborto:
ABORTO
Espontâneo Acidental Provocado
Criminoso Legal
Eugênico Necessário ou
terapêutico
Social
Sentimental
Motivo de honra
humanitário ou
moral
Estético
O aborto realizado pelo médico para salvar a vida
da gestante é resguardado pelo estado de necessidade,
já que, para salvar a vida da mãe, cujo valor é mais
relevante, é necessário o procedimento. Dessa forma,
busca-se proteger um bem maior, convalidado pela
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
fundamental importância sobre outras vidas e consta-
tada no direito como o sacrifício do bem menor.
O estado de necessidade de terceiro, outorgado
pelo médico para praticar o aborto terapêutico, deve
ser mencionado quando:
z A mãe apresenta perigo vital;
z Esse perigo esteja sob a dependência direta da
gravidez;
z A interrupção da gravidez faça cessar esse perigo
para a vida da mãe;
z Esse procedimento seja o único meio capaz de sal-
var a vida da gestante. Sempre que possível, deve
ser feito com a confirmação ou concordância de
outros dois colegas. 617
 O médico poderá realizar o aborto terapêutico,
em determinadas condições, independentemente do
consentimento da gestante ou de terceiros, pois essas
condições podem ser de tal gravidade que já tem o
amparo da lei no parágrafo 3º do art. 146:
Código Penal:
A medicina diz ser indispensável a intervenção des-
de que justificada por iminente perigo de vida.
Antecipação Terapêutica do Parto em Casos de
Anencefalia
A anencefalia é, segundo França, “uma grave alte-
ração fetal caracterizada por um defeito no fechamen-
to do tubo neural, estrutura que dá origem ao cérebro,
cerebelo, bulbo e à medula espinal”, podendo aconte-
cer entre o 21º e o 26º dia de gestação. Pode ser detec-
tada a partir das 12 semanas de gestação, por meio de
ultrassonografia e ressonância magnética. Nota-se a
falta da maior parte do cérebro e da calota craniana e,
na maioria das vezes, dos demais órgãos do encéfalo e
medula espinhal também. Caso o bebê seja anencéfa-
lo, o Supremo Tribunal Federal permite que a mãe
interrompa a gravidez, o que se dá o nome de anteci-
pação terapêutica do parto.
O aborto sentimental, também conhecido como
piedoso ou moral, é indicado em casos de estupro.
A questão veio à tona quando houveram, nos paí-
ses da Europa, durante a Primeira Guerra Mundial,
mulheres violentadas pelos invasores. Assim, surgiu
um movimento patriótico que repercutiu em todo o
mundo contra a maternidade forçada pela violência,
defendendo que a mulher não precisava carregar no
ventre o fruto de um ato que não teve seu consenti-
mento, relembrando-a para sempre daqueles momen-
tos de dor e sofrimento.
Nesses casos, apoia-se o princípio do estado de
necessidade contra as consequências de um sério
dano à pessoa. O legislador considerou unicamente
razões de ética e emocional, evitando a vergonha e
revolta da vítima, que espelharia no filho sua ofensa
e humilhação.
Antes do médico executar o aborto, recomenda-se
obter a autorização do juiz ou dos representantes do
Ministério Público sempre que houver processo cri-
minal em andamento. Sua permissão deixará o profis-
sional livre de qualquer responsabilidade no futuro.
Aborto Eugênico
O aborto eugênico é aquele que interrompe a gravi-
dez em casos de fetos defeituosos ou com muitas chances
de o serem, e não é isento de pena na nossa legislação.
Mesmo considerando que toda criança tem o direi-
to de nascer saudável e perfeita, não se pode retirar
dos deficientes o direito de viver. A vida destes exige
muita proteção e amparo, e jamais repressão.
Até o momento, a rubéola é a alegação mais comum
do aborto por motivo eugênico, pois, por menor que
seja a possibilidade, pode deixar o feto defeituoso.
Aborto Social
Outro tipo de aborto não permitido é o aborto
social, que se define como a interrupção de uma gra-
videz por motivos econômicos ou sociais. Não há justi-
ficativas para tal, já que o Estado não pode ameaçar a
618 existência de alguém por razões como essa.
Seria uma demonstração de insensibilidade e de
não valorização da vida, admitindo que problemas
como esses não podem ser resolvidos com medidas de
ordem social que assegurem à mulher condições de
criar seus filhos.
Quesitos na Perícia de Aborto Criminoso
De acordo com França, são quesitos a serem verifi-
cados na perícia de um aborto criminoso:
z Em pessoa viva:
„ Se há vestígio de provocação de aborto: Se
ele é recente, a perícia deve fundamentar-se
nas modificações deixadas pela gravidez, pelas
lesões do colo e dilatação do canal cervical. Des-
crição do material que flui dos órgãos genitais e
envio desse material ao laboratório;
„ Qual o meio empregado: A identificação do
meio utilizado no aborto tem um valor inesti-
mável a fim de caracterizar o ato doloso;
„ Possíveis consequências da ação: Se, em con-
sequência do aborto ou do meio empregado
para provocá-lo, sofreu a gestante incapaci-
dade para as ocupações habituais por mais de
30 dias, perigo de vida, debilidade permanen-
te, perda, inutilização de membro, sentido ou
função, incapacidade permanente para o tra-
balho, enfermidade incurável, ou deformidade
permanente. Esse quesito procura caracterizar
a lesão de natureza grave ou gravíssima que
poderá ter sofrido a gestante em consequên-
cia do aborto ou do meio empregado para
provocá-lo;
„ Se não havia outro meio de salvar a vida da
gestante: Neste caso, só o médico pode intervir
para interromper a gravidez (aborto terapêutico);
„ Se a gestante é alienada, portadora de trans-
tornos mentais ou menor de 14 anos: Este
tipo de gestante não tem capacidade legal de
consentir o aborto e por isso a pena aplicada ao
autor é mais grave.
z Em Pessoa Morta (Após a necropsia):
„ Se houve morte;
„ Se a morte foi precedida de provocação de aborto;
„ Qual o meio empregado para a provocação do
aborto;
„ Qual a causa da morte;
„ Se a morte da gestante sobreveio em conse-
quência do aborto ou do meio empregado para
provocá-lo. (França, 2017)
Infanticídio
Segundo o Código Penal de 1940, infanticídio é
“matar, sob a influência do estado puerperal, o pró-
prio filho, durante o parto ou logo após”.
A atual legislação tem como atenuante a condi-
ção biopsicossocial do estado puerperal no crime de
infanticídio. Isso se deve ao:
z Trauma psicológico;
z À pressão social e;
z Às condições do processo fisiológico do parto
desassistido da autoria como:
„ Angústia;
„ Aflição;
„ Dores; sangramento;
„ Extenuação, que provoca um estado de confu-
são mental, que pode levar ao ato criminoso.
A exposição de motivos do Código Penal de 1940 qua-
lifica o infanticídio como delictum exceptum, afirmando:
“Essa cláusula, como é óbvio, não quer significar que o
puerpério acarrete sempre uma perturbação psíquica: é
preciso que fique averiguado ter esta realmente sobre-
vindo em consequência daquele, de modo a diminuir
a capacidade de entendimento ou de autoinibição da
parturiente. Fora daí, não há por que distinguir entre
infanticídio e homicídio. Ainda, quando ocorra a hono-
ris causa, a pena aplicável é de homicídio.”
Sabemos que podem surgir mudanças psicológi-
cas durante o puerpério, logo em seguida ao parto e
também após algum tempo. A alteração psíquica mais
comum é a psicose pós-parto; entretanto, o parto em
si não causa muitos transtornos.
Sendo assim, não existe uma duração definida do
estado puerperal. Infelizmente esse conceito pode
beneficiar as parturientes que, por motivos egoístas
ou de vingança, matam o próprio filho.
Diferentemente, o puerpério é o espaço de tempo
variável que vai do desprendimento da placenta até
a involução total do organismo materno às suas con-
dições anteriores ao processo gestacional. Dura em
média, seis a oito semanas. (FRANÇA, 2001, p. 225).
Percebe-se, portanto, que puerpério não é o mes-
mo que estado puerperal. Este jamais acontece em
partos assistidos, aceitos e desejados, mas sim naque-
les de forma clandestina e de gravidez indesejada.
Durante o parto, o espaço de tempo que vai des-
de a ruptura das membranas até a expulsão do feto e
da placenta é o tempo que leva o feto para passar do
canal vaginal e despontar no meio exterior.
O conceito obstetrício de início de parto é aquele
que possui como características uma união de fenô-
menos fisiológicos e mecânicos capazes de expulsar
o feto e seus anexos, ou aquele em que a ruptura da
bolsa já evidencia o início do parto. Então, o concei-
to médico-legal teria que ser, obrigatoriamente, o da
ruptura da bolsa por um critério objetivo determina-
do pela perícia. É como se as membranas separassem
o feto de vida intrauterina da vida extrauterina.
“Logo após o parto” significa “imediatamente após
o parto”, ou seja, o período que vai da expulsão do feto
e de seus anexos até os primeiros cuidados ao infante
nascido. Por exemplo, se uma mãe tem o bebê, ves-
te-lhe uma roupa, alimenta-o e depois o mata. Esse
intervalo lúcido descaracterizaria o infanticídio e con-
figuraria o homicídio. Mas, se a mulher, logo após o
parto, perde os sentidos e os recobra depois, e ao ver o
filho, mata-o, não há como deixar de considerar como
infanticídio. Assim, pode-se dizer que o “logo após” é
um estado e não um período definido.
Objetivos Periciais
A determinação do infanticídio é um grande desa-
fio para a medicina legal, por ser um tanto quanto
complexo e por suas dificuldades em tipificá-lo. Por
esses motivos, essa perícia é chamada de crucis peri-
torum (a cruz dos peritos).
O exame pericial deve buscar elementos consti-
tuintes do delito a fim de caracterizar:
z Os estados de natimorto;
z O de feto nascente;
z O de infante nascido ou o do recém-nascido (diag-
nóstico do tempo de vida);
z A vida extrauterina (diagnóstico do nascimento
com vida);
z A causa jurídica de morte do infante (diagnóstico
do mecanismo de morte);
z O estado psíquico da mulher (diagnóstico do cha-
mado “estado puerperal”) e;
z A comprovação do parto pregresso (diagnóstico do
puerpério ou do parto recente ou antigo da autora)
(FRANÇA, 2017).
São definições apresentadas por França:
z Natimorto: denomina-se como tal o feto morto
durante o período perinatal que, de acordo com a
CID-10, inicia-se a partir da 22ª semana de gesta-
ção, quando o peso fetal é de 500g.
A mortalidade perinatal pode ter causa natural
ou violenta. As causas naturais mais comuns são:
anoxia anteparto, prematuridade, anomalias con-
gênitas e doença hemolítica congênita. As cau-
sas violentas foram vistas no estudo do aborto
criminoso;
z Feto Nascente: como o infanticídio também se
verifica “durante o parto”, é necessário estabele-
cer nessa circunstância o estado de feto nascente.
Em outras legislações, a modalidade de crime nes-
se estágio denomina-se feticídio.
O feto nascente apresenta todas as características
do infante nascido, menos a faculdade de ter res-
pirado. No infanticídio de feto nascente, as lesões
causadoras de morte estão situadas nas regiões
onde o feto começa a se expor e têm as caracterís-
ticas das feridas produzidas in vitam;
z Infante Nascido: é aquele que acabou de nascer,
respirou, mas não recebeu nenhum cuidado espe-
cial. Apresenta proporcionalidade de suas partes,
peso e estatura habitual, desenvolvimento dos
órgãos genitais e núcleos de ossificação fêmur-epi-
fisária. Oferecem interesse pericial os seguintes
elementos: estado sanguinolento, indulto sebáceo,
tumor do parto, cordão umbilical, presença de
mecônio e respiração autônoma;
z Recém-nascido: o estado de recém-nascido é
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
caracterizado pelos vestígios comprobatórios da
vida intrauterina. Tem o recém-nascido um estágio
que vai desde os primeiros cuidados após o parto
até aproximadamente o 7o dia de nascimento.
Embora atenuadas, pode o recém-nascido apre-
sentar as características do infante nascido, menos o
estado sanguinolento e o não tratamento do cordão
umbilical.
Provas de Vida Extrauterina
A vida extrauterina pode ser caracterizada, essen-
cialmente, pela respiração autônoma do bebê nascido
ou recém-nascido, apresentando mudanças capazes 619
 de proporcionar ao perito condições para um diagnós-
tico de vida independente.
O diagnóstico é comprovado por meio da respira-
ção pelas docimasias e pelas provas ocasionais. As
docimasias (do grego dokimos, “eu provo”) são provas
baseadas na possível respiração ou nos seus efeitos, e
podem ser classificadas em docimasias pulmonares e
extrapulmonares.
z Docimasias Pulmonares
„ Docimasia hidrostática pulmonar de Gale-
no: É a mais utilizada na perícia médico-legal,
além de ser a mais prática, mais simples e mais
antiga. É também uma das mais seguras, con-
siderando os devidos cuidados e seus limites.
Baseia-se na densidade do pulmão que respi-
rou e do que não respirou.
O pulmão que não respirou não flutuará, já
que é mais pesado que a água, cuja densidade
é em torno de 1,0, diferentemente daquele que
respirou, pois este sobrenadará. Essa prova, de
acordo com França, compõe-se de quatro fases
distintas, assim distribuídas:
1ª fase: põe-se no líquido o bloco constituído
de todo o sistema respiratório (pulmões, tra-
queia e laringe) e mais língua, timo e coração.
Se esses órgãos flutuam por inteiro ou à meia-á-
gua, diz-se que a fase é positiva, dispensando as
demais. Caso contrário, ela é negativa, impon-
do-se a fase seguinte.
2ª fase: mantendo-se o bloco no fundo do vaso,
separam-se os pulmões pelo hilo das demais
vísceras. Se estas permanecem no fundo e os
pulmões flutuarem por inteiro ou à meia-água,
diz-se que a segunda fase é positiva, não sendo
necessário ir adiante. Se os pulmões permane-
cem no fundo, essa fase é negativa e procede-se
à fase seguinte.
3ª fase: com os pulmões no fundo do reserva-
tório, corta-se, no interior do líquido, vários
fragmentos de pulmão e observa-se seus com-
portamentos. Se todos esses fragmentos per-
manecem no fundo, a terceira fase é negativa,
impondo-se a fase seguinte. Se alguns fragmen-
tos flutuam, a fase é considerada positiva.
4ª fase: tomam-se alguns desses fragmentos que
permaneceram no fundo do recipiente, compri-
mindo-os entre os dedos e de encontro à parede
do vaso. Se há desprendimento de finas bolhas
gasosas misturadas com sangue, essa fase é con-
siderada positiva. Caso contrário, ela é negativa.
Então, se houver flutuação na primeira fase, pre-
sume-se que o infante respirou bastante. Se a segunda
e a terceira fases são positivas, conclui-se que houve
uma respiração precária. Se somente a quarta fase é
positiva, a prova é duvidosa ou presume-se que hou-
veram raras incursões respiratórias. Por fim, se as
quatro fases são negativas, presume-se a inexistência
de vida autônoma, isso é, não houve respiração.
620
Dica
A prova só constitui valor até 24 horas após a
morte do infante, pois, após esse tempo, come-
çam a aparecer gases oriundos do fenômeno
transformativo da putrefação, oferecendo um
resultado falso-positivo.
„ Docimasia diafragmática de Ploquet: Diz
que, se houve respiração, ao abrir a cavidade
toracoabdominal do examinado, se notará uma
horizontalidade diafragmática e uma conve-
xidade exagerada das hemicúpulas do diafrag-
ma quando a respiração autônoma nunca
existiu. Isso é explicado pela pressão provoca-
da pelas vísceras abdominais;
„ Docimasia óptica ou visual de Bouchut: É o
simples exame do pulmão. O que respirou apre-
sentará, como característica, o desenho de mosai-
co alveolar, e o que não respirou terá aspecto
compacto, liso e uniforme;
„ Docimasia tátil de Nerio Rojas: Salienta que
é possível sentir, pela palpação, no pulmão que
respirou, um crepitar característico e a sensa-
ção esponjosa, além de uma consistência car-
nosa no que não respirou.
„ Docimasia óptica de Icard: Opera por meio
de pequenos cortes de fragmento de pulmão,
de dimensão reduzida, esmagados entre duas
lâminas para transformá-los em esfregaço.
Aparecerão, nos casos em que houve respira-
ção, inúmeras bolhas de ar no esfregaço. Não
tem valor em pulmões putrefeitos, já que os
gases da putrefação dariam um resultado fal-
samente positivo;
„ Docimasia histológica de Balthazard: Por
poder ser usada mesmo nos pulmões putre-
feitos, é considerada a prova mais perfeita.
“Consiste no estudo microscópico do tecido pul-
monar por meio da técnica histológica comum.
Denominada por alguns de docimasia histoló-
gica de Bouchut-Tamassia. O pulmão que res-
pirou apresenta-se estruturalmente igual ao
pulmão do adulto, com a dilatação uniforme
dos alvéolos, achatamento das células epiteliais,
desdobramento das ramificações brônquicas e
aumento do volume dos capilares pelo afluxo
sanguíneo. O pulmão que não respirou tem
as cavidades alveolares colabadas. E, quando
putrefeito, o tecido pulmonar apresenta bolhas
gasosas irregulares no tecido intersticial e cavi-
dades alveolares fechadas” (FRANÇA, 2017).
z Docimasias Extrapulmonares
„ Docimasia gastrintestinal de Breslau: Consiste
em retirar o aparelho gastrintestinal, desde o esô-
fago abdominal até o reto, com duplas ligaduras
prévias ao nível dessas extremidades na porção
terminal do delgado e do piloro, uma vez que o
ar penetra no tubo digestivo com as primeiras
incursões respiratórias. Em seguida, colocam-se
essas vísceras em um recipiente com água, obser-
vando se elas sobrenadam ou afundam. Logo
após, cortam-se entre as duplas ligaduras, segui-
damente, as várias porções do tubo digestivo. Se
esses segmentos flutuam, significa que a prova é
positiva. Mas, esse resultado deve ser visto com
 cautela, e a prova só deve ser feita quando se con-
segue apenas o abdome do infante;
„ Docimasia auricular de Vreden, Wendt e
Gelé: Só é recomendada quando chega à perí-
cia apenas a cabeça fetal. Com a respiração e
os primeiros movimentos de deglutição, o ar
penetra na cavidade timpânica (ouvido médio)
por meio da tuba auditiva;
„ Docimasia siálica de Souza-Dinitz: Constitui-
-se na comprovação de saliva no estômago por
meio da reação de sulfocianetos e demais téc-
nicas equivalentes. A presença de saliva pela
deglutição fala em favor da respiração;
„ Docimasia hematopneumo-hepática de Seve-
ri: Baseia-se na determinação das taxas de oxi-
-hemoglobina do sangue do pulmão e do sangue
do fígado. Se as taxas forem iguais, significa que
não houve hematose, isto é, não houve respira-
ção. Se a taxa de oxihemoglobina é mais alta no
sangue do pulmão, conclui-se pela respiração
independente.
Idade Fetal
Quando o corpo do feto está parcialmente carbo-
nizado, a idade fetal pode ser dada pela estatura do
cadáver quase inteiro, pelos núcleos de ossificação,
pelo comprimento e pela relação dos ossos do crânio
com a mandíbula.
Basta dividir esse resultado por cinco para deter-
minar sua idade aproximada. Por exemplo, se o feto
mede 30 cm, sua idade é de 6 meses lunares.
Quanto aos pontos radiológicos de ossificação, os
mais importantes são:
z Clavícula: meados do 2o mês;
z Rádio: começo do 2o mês;
z Ulna: começo do 2o mês;
z Úmero: final do 2o mês;
z Fêmur: meados do 2o mês;
z Falanges das mãos: final do 3o mês;
z Temporal: meados do 4o mês;
z Púbis: começo do 5o mês;
z Calcâneo: começo do 6o mês;
z Tálus: meados do 7o mês;
z Cuboide: feto a termo;
z Epífise distal do fêmur (ponto de Béclard): feto
a termo.
ASPECTOS MÉDICO-LEGAIS DO ABANDONO DE
RECÉM-NASCIDO
O crime de abandono de recém-nascido encontra-
-se previsto no art. 134, do CP:
Art. 134 Expor ou abandonar recém-nascido,
para ocultar desonra própria:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º Se do fato resulta lesão corporal de natureza
grave:
Pena - detenção, de um a três anos.
Em relação a esse crime, são duas as questões que
requerem a medicina legal para sua resposta: o concei-
to de recém-nascido e, na forma qualificada prevista
no § 1º, se houve lesão corporal de natureza grave.
Recém-nascido ou neonato é o ser humano a ter-
mo, ou já viável, expulso, com ou sem seus anexos, do
álveo materno, do qual se encontra completamente
separado, não sendo imprescindível a secção do cor-
dão umbilical, para que não se transforme um ato
fisiológico — a parturição — em um ato mecânico.
Em relação às lesões corporais, no caso específico
do abandono de recém-nascido, cabe ao perito avaliar
se está presente algum dos elementos que tornam a
lesão grave (ou gravíssima) e que constam nos §§1º e
2º, do art. 129, do CP, tal como a debilidade permanen-
te de membro, sentido ou função. Em caso de consta-
tação de lesão grave, o agente passa a responder pela
forma qualificada do abandono de recém-nascido,
tipificada no § 1º, do art. 134, do CP.
HORA DE PRATICAR!
1. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Maria, de vinte e seis
anos de idade, saiu da faculdade onde estudava por
volta das 23 h e, sozinha, dirigiu-se a pé rumo a sua
residência. No trajeto, foi abordada por trás, tomou
um golpe “mata leão” de seu algoz, que exalava for-
te hálito etílico, e, em seguida, foi arrastada para um
matagal ermo. A vítima tentou se libertar, arranhando
os braços do autor. Ao chegar ao matagal, ainda se
mantendo por trás da vítima, o autor mandou que ela
cobrisse o rosto com o próprio vestido. Ele abaixou
a calcinha dela e manteve, com violência, coito anal
e vaginal, até ejacular. Após a violência, o criminoso
determinou que a vítima se mantivesse deitada, com
o rosto voltado para o chão, e que contasse até cem,
quando, então, poderia sair correndo. A vítima cumpriu
a ordem e, após a contagem, levantou-se. Verificou a
presença de uma garrafa de cachaça quase vazia no
local e percebeu que sangrava e que sua região geni-
tal, coxas e calcinha estavam molhadas de esperma.
Ela avistou de longe uma casa e correu até lá, pedindo
ajuda. Na residência, a moradora prestou-lhe socorro,
permitindo que Maria tomasse banho, e lhe emprestou
roupas limpas para vestir. Em seguida, Maria dirigiu-se
à delegacia de polícia, levando consigo, em um saco
plástico, a garrafa de cachaça encontrada no local e
as suas vestes sujas.
A partir dessa situação hipotética, julgue o item a seguir.
Como a vítima tomou banho, a autoridade policial
deverá encaminhá-la apenas para exame de corpo de
delito — lesões corporais.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
2. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Após sequestrarem a
esposa de um gerente de determinado banco, os
sequestradores fizeram três ligações para o gerente,
de um celular não identificado, exigindo um resgate.
As ligações foram gravadas, e a polícia realizou uma
análise das gravações. Na primeira e na segunda gra-
vação, falava um sequestrador do sexo masculino. Ele
disfarçava a voz com um tipo de fonação conhecida
como crepitação (ou creaky voice, caracterizada por
uma baixa frequência fundamental e pulsos irregula-
res de vibração das pregas vocais. Porém, sobretudo
quando gritava — abrindo mais a boca e aumentando
a amplitude e a frequência fundamental da voz —, o
sequestrador não conseguia sustentar esse tipo de
fonação em algumas palavras, deixando transparecer 621
 traços de fonação modal e, consequentemente, traços
mais característicos de sua voz normal. Também se
notou que o sequestrador empregava fricativa alveo-
lopalatal surda [ ∫ ] nos sons sublinhados em palavras
como “poste” e “mais”; e usava fricativa alveolopalatal
sonora [ ] nos sons sublinhados em palavras como
“mesmo” e “desde”.
Na terceira gravação, era apenas a mulher do gerente
quem falava. Os sequestradores a haviam amordaça-
do, tendo colocado uma vareta entre seus caninos,
o que a forçava a movimentar parcialmente a língua,
sem conseguir elevá-la para além dos caninos, e a
impedia de realizar qualquer tipo de obstrução usando
os lábios.
A esposa do gerente conseguiu fugir do cativeiro, e
três suspeitos foram presos. Os investigadores os
interrogaram, e, posteriormente, as gravações do
áudio dos interrogatórios foram comparadas com as
falas dos sequestradores durante as ligações, grava-
das pelo celular do gerente.
A partir do texto apresentado, julgue o item a seguir.
Ao alterar a fonte de produção acústica do aparelho
fonador, o sequestrador necessariamente alterava os
pontos e modos de articulação das consoantes, uma
vez que os parâmetros articulatórios do filtro depen-
dem dos parâmetros da fonte na produção acústica.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
3. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Mário foi preso em esta-
belecimento comercial ao utilizar carteira de identida-
de falsa e cédulas de moeda nacional com aparência
suspeita. A autoridade policial, diante dos fatos, solici-
tou exames periciais para a materialização do delito.
A respeito da situação hipotética apresentada e
de aspectos a ela relacionados, julgue o item a
seguir, com base nas técnicas e nos conceitos de
documentoscopia.
As carteiras de identidade são documentos de segu-
rança cujas características de fabricação são regula-
mentadas em normativos específicos.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
4. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Mário foi preso em esta-
belecimento comercial ao utilizar carteira de identida-
de falsa e cédulas de moeda nacional com aparência
suspeita. A autoridade policial, diante dos fatos, solici-
tou exames periciais para a materialização do delito.
A respeito da situação hipotética apresentada e de
aspectos a ela relacionados, julgue o item a seguir,
com base nas técnicas e nos conceitos de documen-
tos copia.
A carteira de identidade apreendida não poderá ser
periciada enquanto não estiver presente o documento
original correspondente, para ser confrontado com o
utilizado por Mário.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
5. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Mário foi preso em esta-
belecimento comercial ao utilizar carteira de identida-
de falsa e cédulas de moeda nacional com aparência
suspeita. A autoridade policial, diante dos fatos, solici-
622 tou exames periciais para a materialização do delito.
A respeito da situação hipotética apresentada e de
aspectos a ela relacionados, julgue o item a seguir, com
base nas técnicas e nos conceitos de documentoscopia.
O perito deve observar determinadas características
de segurança para verificar a autenticidade de uma
carteira de identidade, entre elas: tarja em talho doce
na cor verde, fundo numismático, perfuração mecâni-
ca da sigla do órgão de identificação sobre a fotogra-
fia do titular e numeração tipográfica, sequencial, no
verso, para controle do órgão expedidor.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
6 (CEBRASPE-CESPE — 2018) A respeito de tortura e
de exames periciais para diagnóstico de vítimas sub-
metidas a tortura, tratamentos cruéis, desumanos ou
degradantes, julgue o item subsequente.
A tortura por eletricidade com o uso de toalha molha-
da interposta entre a pele e o condutor energizado
aumenta a superfície de passagem da eletricidade e
nem sempre deixa a marca típica de Jellinek.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7. (CEBRASPE-CESPE — 2018) A respeito de identifica-
ção médico-legal, de aspectos médico-legais das toxi-
comanias e lesões por ação elétrica, de modificadores
da capacidade civil e de imputabilidade penal, julgue o
item que se segue.
O termo eletroplessão é utilizado para se referir a
lesões produzidas por eletricidade industrial, enquan-
to o termo fulguração é empregado para se referir a
lesões produzidas por eletricidade natural.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
8. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Julgue o seguintes item,
a respeito de lesões produzidas por projéteis de arma
de fogo.
A excentricidade da orla de escoriação presente em
uma lesão de entrada de projétil de arma de fogo único
não encamisado é indicativa de que este terá entrado
no corpo de lado, o que poderia ter sido causado, entre
outros aspectos, por um ricochete ou por transfixação
ocorridos antes de o projétil atingir a vítima.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Acerca de medicina legal,
julgue o item a seguir.
Denomina-se hematoma a lesão contusa cutânea na
qual ocorra rotura de capilares e a infiltração dos teci-
dos por sangue.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
10. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Dois motoristas, Pedro e
José, foram levados à central de flagrantes da polícia
civil após terem sido parados em uma blitz no trânsito.
Segundo a polícia civil, Pedro, de trinta e dois anos de
idade, foi submetido ao teste do bafômetro, durante a
blitz, e o resultado mostrou 0,68 miligramas de álcool
por litro de ar expelido.
Ele pagou fiança e deverá responder em liberdade
por crime de trânsito. Conforme os policiais, José, de
vinte e dois anos de idade, se recusou a submeter-se
ao teste do bafômetro, mas o médico legista do Insti-
tuto Médico Legal (IML) que o examinou comprovou
 alteração da capacidade psicomotora em razão do
consumo de substância psicoativa que determina
dependência. José também pagou fiança para ser
liberado.
Com relação a essa situação hipotética, julgue o item
a seguir.
Caso fosse feito um segundo teste do bafômetro em
Pedro, cinco minutos após a realização do primeiro
teste, o resultado seria necessariamente inferior a
0,68 miligramas de álcool por litro de ar expelido, des-
de que ele não tivesse ingerido bebida alcoólica duran-
te o intervalo entre os testes.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (CEBRASPE-CESPE — 2018) A respeito de identifica-
ção médico-legal, de aspectos médico-legais das toxi-
comanias e lesões por ação elétrica, de modificadores
da capacidade civil e de imputabilidade penal, julgue o
item que se segue.
O ácido lisérgico pode causar no usuário distúrbios de
percepção e aguçamento dos sentidos: seus efeitos
atingem o pico no prazo de duas a quatro horas do uso
e podem durar até doze horas.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
12. (CEBRASPE-CESPE — 2018) No que se refere à medi-
cina legal, julgue o item que se segue.
O sinal de Amussat, que corresponde a lesão na túnica
íntima da artéria carótida, é mais comum no enforca-
mento do que na esganadura.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
13. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Acerca de medicina legal,
julgue o item a seguir.
A presença de sulco cervical confirma a ocorrência de
enforcamento.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
14. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Acerca de medicina legal,
julgue o item a seguir.
A presença de cogumelo de espuma saindo dos orifícios
respiratórios sugere que tenha ocorrido afogamento.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
15. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Um homem de cinquenta
anos de idade assassinou a tiros a esposa de trinta
e oito anos de idade, na manhã de uma quarta-feira.
De acordo com a polícia, o homem chegou à casa do
casal em uma motocicleta, chamou a mulher ao por-
tão e, quando ela saiu de casa, atirou nela com uma
arma de fogo, matando-a imediatamente. Em segui-
da, ele se matou no mesmo local, com um disparo da
arma encostada na própria têmpora.
Considerando a situação hipotética apresentada e os
diversos aspectos a ela relacionados, julgue o item a
seguir.
O evento caracteriza um episódio de comoriência.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
16. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Julgue o item que se
segue, relativo a fenômenos cadavéricos.
Os livores cadavéricos se formam devido à ação da
gravidade.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
17. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Julgue o item que se
segue, relativo a fenômenos cadavéricos.
A circulação póstuma de Brouardel aparece, em geral,
oito horas após o óbito.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
18. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Uma mulher foi encon-
trada morta com indícios de ter sido estuprada antes
da morte: suas vestes estavam rasgadas, as mamas
apresentavam marcas de mordida e havia substância
similar a sêmen na região genital.
Considerando a situação hipotética apresentada, jul-
gue o item que se segue.
Amostras para exame genético colhidas nas vestes
da vítima que serão armazenadas sem refrigeração
devem ser acondicionadas secas.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
19. (CEBRASPE-CESPE — 2018) A respeito de tortura e
de exames periciais para diagnóstico de vítimas sub-
metidas a tortura, tratamentos cruéis, desumanos ou
degradantes, julgue o item subsequente. O exame da
região genital, caso necessário, deverá ser realizado
por médico do mesmo sexo do periciando, exceto nos
casos de transexuais e assemelhados.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
20. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Uma mulher de vinte
e oito anos de idade foi presa acusada do crime de
infanticídio, após ter jogado em uma centrífuga o bebê
que ela havia dado à luz. Segundo a ocorrência poli-
cial, um familiar da suspeita disse que ela havia escon-
dido a gravidez e que negava que houvesse praticado
aborto.
A partir dessa situação hipotética, julgue o item a
seguir.
Caso, em exame no IML após a prisão, seja encontra-
do tablete de misoprostol na cavidade vaginal da sus-
peita, o perito deverá responder “sim” ao quesito “há
vestígios de provocação de aborto?”.
NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9 GABARITO
1 ERRADO
2 ERRADO
3 CERTO
4 ERRADO
5 CERTO
6 CERTO
623
 7 CERTO

8 ERRADO

9 ERRADO

10 ERRADO

11 CERTO

12 CERTO

13 ERRADO

14 CERTO

15 ERRADO

16 CERTO

17 ERRADO

18 CERTO

19 ERRADO

20 CERTO

ANOTAÇÕES

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