Zenaide Auxiliadora Pachegas Branco, Bruno Chieregatti e Joao de Sá Brasil, Silvana Guimarães, Leticia

Veloso, Marina Faraco e Guilherme Cardoso, Bruna Pinotti, Fernando Zantedeschi, Rodrigo Gonçalves

POLÍCIA MILITAR DA BAHIA - PMBA

PM-BA
Soldado

A apostila preparatória é elaborada antes da publicação do Edital Oficial com base no edital anterior,
para que o aluno antecipe seus estudos.

JN055-19
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OBRA

POLÍCIA MILITAR DA BAHIA - PMBA

Soldado

EDITAL DE ABERTURA DE INSCRIÇÕES – SAEB – 01/2017, DE 09 DE MAIO DE 2017

AUTORES

Língua Portuguesa - Profª Zenaide Auxiliadora Pachegas Branco

Matemática e Raciocínio Lógico - Profº Bruno Chieregatti e Joao de Sá Brasil
História do Brasil - Profª Silvana Guimarães e Leticia Veloso
Geografia do Brasil - Profª Silvana Guimarães e Leticia Veloso
Atualidades- Profª Leticia Veloso
Noções de Direito Constitucional - Profª Marina Faraco e Guilherme Cardoso
Noções de Direitos Humanos - Profª Bruna Pinotti
Noções de Direito Administrativo - Profº Fernando Zantedeschi
Noções de Direito Penal - Profº Rodrigo Gonçalves
Noções de Igualdade Racial e de Gênero - Profª Bruna Pinotti
Noções de Direito Penal Militar - Profº Rodrigo Gonçalves

PRODUÇÃO EDITORIAL/REVISÃO
Elaine Cristina
Leandro Filho

DIAGRAMAÇÃO
Elaine Cristina
Thais Regis
Danna Silva

CAPA
Joel Ferreira dos Santos

Publicado em 01/2019

www.novaconcursos.com.br

sac@novaconcursos.com.br
 SUMÁRIO

LÍNGUA PORTUGUESA

Ortografia oficial....................................................................................................................................................................................................... 01
Acentuação gráfica. ................................................................................................................................................................................................. 04
Flexão nominal e verbal. Pronomes: emprego, formas de tratamento e colocação. Emprego de tempos e modos ver-
bais. Vozes do verbo. ............................................................................................................................................................................................. 06
Concordância nominal e verbal. ......................................................................................................................................................................... 48
Regência nominal e verbal. . ................................................................................................................................................................................. 55
Ocorrência de crase. ................................................................................................................................................................................................ 60
Pontuação. . ................................................................................................................................................................................................................. 63
Redação (confronto e reconhecimento de frases corretas e incorretas). Intelecção de texto. Redação oficial.................... 66

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Resolução de problemas envolvendo frações, conjuntos,porcentagens, sequências (com números, com figuras, de pala-
vras)................................................................................................................................................................................................................................. 01
Raciocínio lógico‐matemático: proposições, conectivos, equivalência e implicação lógica, argumentos válidos.............. 25

HISTÓRIA DO BRASIL

A sociedade colonial: economia, cultura, trabalho escravo, os bandeirantes e os jesuítas.......................................................................01

A independência e o nascimento do Estado Brasileiro............................................................................................................................................01
A organização do Estado Monárquico............................................................................................................................................................................01
A vida intelectual, política e artística do século XIX. ................................................................................................................................................01
A organização política e econômica do EstadoRepublicano. ...............................................................................................................................01
A Primeira Guerra Mundial e seus efeitos no Brasil. ................................................................................................................................................01
A Revolução de 1930..............................................................................................................................................................................................................01
O Período Vargas.....................................................................................................................................................................................................................01
A Segunda Guerra Mundial e seus efeitos no Brasil..................................................................................................................................................01
Os governos democráticos, os governos militares e a Nova República............................................................................................................01
A cultura do Brasil Republicano: arte e literatura. .....................................................................................................................................................01
História da Bahia: ndependência da Bahia. Revolta de Canudos. Revolta dos Malés. Conjuração Baiana. Sabinada.....................55

GEOGRAFIA DO BRASIL
Organização político-administrativa do Brasil: divisão política e regional. ....................................................................................... 01
Relevo, clima, vegetação: hidrografia e fusos horários. ............................................................................................................................ 01
Aspectos humanos: formação étnica, crescimento demográfico. . ....................................................................................................... 01
Aspectos econômicos: agricultura, pecuária, extrativismo vegetal e mineral, atividades industriais e transportes. ........ 01
A questão ambiental degradação e políticas de meio ambiente........................................................................................................... 01
Geografia da Bahia: aspectos políticos, físicos, econômicos, sociais e culturais............................................................................... 43
SUMÁRIO

ATUALIDADES

Domínio de assuntos relevantes e atuais (nacionais e internacionais) divulgados pelos principais meios de comunica-
ção.................................................................................................................................................................................................................................. 01

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Constituição da República Federativa do Brasil: Poder Constituinte...................................................................................................................01

Dos princípios fundamentais..............................................................................................................................................................................................04
Dos direitos e garantias fundamentais. Dos direitos e deveres individuais e coletivos. Da nacionalidade. Dos direitos políti-
cos. ....................................................................................................................................................................................................................................06
Da organização do Estado. Da organização político-administrativa. Da União. Dos Estados federados.Do Distrito Federal e dos
Territórios. Da administração pública. Disposições gerais.Dos servidores públicos. Dos militares dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territórios........................................................................................................................................................................................................................17
Da segurança pública.............................................................................................................................................................................................................31
Constituição do Estado da Bahia. Dos Servidores Públicos Militares. Da Organização dos Poderes. Do Poder Legislativo. Da As-
sembléia Legislativa. Das Competências da Assembléia Legislativa. Do Poder Executivo. Das Disposições Gerais. Das Atribuições
do Governador do Estado. Do Poder Judiciário. Das Disposições Gerais. Da Justiça Militar. Do Ministério Público. As Procurado-
rias. Da Defensoria Pública.Da Segurança Pública.....................................................................................................................................................35

NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS

Precedentes históricos, Direito Humanitário, Liga das Nações e Organização Internacional do Trabalho (OIT)................. 01
A Declaração Universal dos Direitos Humanos/1948.................................................................................................................................. 05
Convenção Americana sobre Direitos Humanos/1969 (Pacto de São José da Costa Rica) (arts. 1° ao 32)............................ 06
Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (arts. 1° ao 15)........................................................................... 18
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos/1966 (arts. 1° ao 271)............................................................................................. 19

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Administração pública: conceito e princípios................................................................................................................................................. 01
Poderes administrativos. ........................................................................................................................................................................................ 07
Atos administrativos. Conceito. Atributos. Requisitos. Classificação. Extinção.................................................................................. 12
Organização administrativa. Órgãos públicos: conceito e classificação. Entidades administrativas: conceito e espécies.
Agentes públicos: espécies. .................................................................................................................................................................................. 17
Regime jurídico do militar estadual: Estatuto dos Policiais Militares do Estado da Bahia (Lei estadual nº 7.990, de 27 de
dezembro de 2001)................................................................................................................................................................................................... 41
Lei estadual nº 13.201, de 09 de dezembro de 2014 (Reorganização a Polícia Militar da Bahia)............................................. 42
SUMÁRIO

NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Da aplicação da lei penal. Lei penal no tempo. Lei penal no espaço..................................................................................................................01

Do crime. Elementos. Consumação e tentativa. Desistência voluntária e arrependimento eficaz. Arrependimento posterior.
Crime impossível. Causas de exclusão de ilicitude e culpabilidade. Contravenção......................................................................................05
Imputabilidade penal.............................................................................................................................................................................................................11
Dos crimes contra a vida (homicídio, lesão corporal e rixa). Dos crimes contra a liberdade pessoal (ameaça, sequestro e cárcere
privado).......................................................................................................................................................................................................................................11
Dos crimes contra o patrimônio (furto, roubo, extorsão, apropriação indébita, estelionato e outras fraudes e receptação).....17
Dos crimes contra a dignidade sexual ...........................................................................................................................................................................23
Dos crimes contra a paz pública (quadrilha ou bando)...........................................................................................................................................26
Legislação esparsa: Lei federal n° 9.455, de 07 de abril de 1997 (Crimes de tortura)..................................................................................29

NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO

Constituição da República Federativa do Brasil (art. 1°, 3°, 4° e 5°). ..................................................................................................................01

Constituição do Estado da Bahia, (Cap. XXIII “Do Negro”)......................................................................................................................................02
Lei federal n° 12.288, de 20 de julho de 2010 (Estatuto da Igualdade Racial). ..............................................................................................03
Lei federal nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 (Define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor) e Lei federal n°
9.459, de 13 de maio de 1997 (Tipificação dos crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor). .............................................10
Decreto federal n° 65.810, de 08 de dezembro de 1969 (Convenção internacional sobre a eliminação de todas as formas de
discriminação racial)...............................................................................................................................................................................................................12
Decreto federal n° 4.377, de 13 de setembro de 2002 (Convenção sobre a eliminação de todas as formas de discriminação
contra a mulher). ....................................................................................................................................................................................................................18
Lei federal nº 11.340, de 7 de agosto de 2006 (Lei Maria da Penha). ...............................................................................................................24
Código Penal Brasileiro (art. 140). ...................................................................................................................................................................................33
Lei federal n° 9.455, de 7 de abril de 1997 (Crime de Tortura). ...........................................................................................................................33
Lei federal n° 2.889, de 1º de outubro de 1956 (Define e pune o Crime de Genocídio). ..........................................................................33
Lei federal nº 7.437, de 20 de dezembro de 1985 (Lei Caó). ................................................................................................................................35
Lei estadual n° 10.549, de 28 de dezembro de 2006 (Secretaria de Promoção da Igualdade Racial); alterada pela Lei estadual n°
12.212, de 04 de maio de 2011. .......................................................................................................................................................................................36
Lei federal nº 10.678, de 23 de maio de 2003, com as alterações da Lei federal nº 13.341, de 29 de setembro de 2016 (Referente
à Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da República)........................................................................36

NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR

Dos crimes contra a autoridade ou disciplina militar: Motim. Revolta. Conspiração. Aliciação para motim ou revolta. .01
Da violência contra superior ou militar de serviço: Violência contra superior. Violência contra militar de serviço. Desres-
peito a superior. Recusa de obediência. Oposição à ordem de sentinela. Reunião ilícita. Publicação ou crítica indevida.
Resistência mediante ameaça ou violência...................................................................................................................................................... 01
Dos crimes contra o serviço militar e o dever militar: Deserção. Abandono de posto. Descumprimento de missão. Em-
briaguez em serviço. Dormir em serviço.......................................................................................................................................................... 01
Dos crimes contra a Administração Militar: Desacato a Superior. Desacato a militar. Desobediência. Peculato. Peculato-
-furto. Concussão. Corrupção ativa. Corrupção passiva. Falsificação de documento. Falsidade ideológica. Uso de docu-
mento falso. 4. Dos crimes contra o dever funcional: Prevaricação....................................................................................................... 05
 ÍNDICE

LÍNGUA PORTUGUESA

Ortografia oficial....................................................................................................................................................................................................... 01
Acentuação gráfica. ................................................................................................................................................................................................. 04
Flexão nominal e verbal. Pronomes: emprego, formas de tratamento e colocação. Emprego de tempos e modos verbais.
Vozes do verbo. ........................................................................................................................................................................................................ 06
Concordância nominal e verbal. ......................................................................................................................................................................... 48
Regência nominal e verbal. . ................................................................................................................................................................................. 55
Ocorrência de crase. ................................................................................................................................................................................................ 60
Pontuação. . ................................................................................................................................................................................................................. 63
Redação (confronto e reconhecimento de frases corretas e incorretas). Intelecção de texto. Redação oficial.................... 66
Elementos de Ortografia e Gramática............................................................................................................................................................... 74

ORTOGRAFIA OFICIAL.
A ortografia é a parte da Fonologia que trata da correta
grafia das palavras. É ela quem ordena qual som devem
ter as letras do alfabeto. Os vocábulos de uma língua são
grafados segundo acordos ortográficos.
A maneira mais simples, prática e objetiva de apren-
der ortografia é realizar muitos exercícios, ver as palavras,
familiarizando-se com elas. O conhecimento das regras é
necessário, mas não basta, pois há inúmeras exceções e,
em alguns casos, há necessidade de conhecimento de eti-
mologia (origem da palavra).
1. Regras ortográficas
A) O fonema S
São escritas com S e não C/Ç
 Palavras substantivadas derivadas de verbos com
radicais em nd, rg, rt, pel, corr e sent: pretender -
pretensão / expandir - expansão / ascender - ascensão
/ inverter - inversão / aspergir - aspersão / submergir
- submersão / divertir - diversão / impelir - impulsivo
/ compelir - compulsório / repelir - repulsa / recorrer
- recurso / discorrer - discurso / sentir - sensível / con-
sentir – consensual.
São escritos com SS e não C e Ç
 Nomes derivados dos verbos cujos radicais termi-
nem em gred, ced, prim ou com verbos terminados
por tir ou - meter: agredir - agressivo / imprimir - im-
pressão / admitir - admissão / ceder - cessão / exceder
- excesso / percutir - percussão / regredir - regressão
/ oprimir - opressão / comprometer - compromisso /
submeter – submissão.
 Quando o prefixo termina com vogal que se junta
com a palavra iniciada por “s”. Exemplos: a + simétri-
co - assimétrico / re + surgir – ressurgir.
 No pretérito imperfeito simples do subjuntivo.
Exemplos: ficasse, falasse.
São escritos com C ou Ç e não S e SS
 Vocábulos de origem árabe: cetim, açucena, açúcar.
 Vocábulos de origem tupi, africana ou exótica: cipó,
Juçara, caçula, cachaça, cacique.
 Sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça, uçu,
uço: barcaça, ricaço, aguçar, empalidecer, carniça, ca-
niço, esperança, carapuça, dentuço.
 Nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção
/ deter - detenção / ater - atenção / reter – retenção.
 Após ditongos: foice, coice, traição.
 Palavras derivadas de outras terminadas em -te,
to(r): marte - marciano / infrator - infração / absorto
– absorção.
boia, manjerona.
B) O fonema z
São escritos com S e não Z
 Sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical é subs-
tantivo, ou em gentílicos e títulos nobiliárquicos: fre-
guês, freguesa, freguesia, poetisa, baronesa, princesa.
 Sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese, meta-
morfose.
 Formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera, quis,
quiseste.
 Nomes derivados de verbos com radicais termina-
dos em “d”: aludir - alusão / decidir - decisão / em-
preender - empresa / difundir – difusão.
 Diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís -
Luisinho / Rosa - Rosinha / lápis – lapisinho.
 Após ditongos: coisa, pausa, pouso, causa.
 Verbos derivados de nomes cujo radical termina
com “s”: anális(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar –
pesquisar.
São escritos com Z e não S
 Sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de ad-
jetivo: macio - maciez / rico – riqueza / belo – beleza.
Sufixos “izar” (desde que o radical da palavra de ori-
gem não termine com s): final - finalizar / concreto
– concretizar.
 Consoante de ligação se o radical não terminar com
“s”: pé + inho - pezinho / café + al - cafezal
Exceção: lápis + inho – lapisinho.
C) O fonema j
São escritas com G e não J
 Palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa,
gesso.
 Estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento,
gim.
 Terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com
poucas exceções): imagem, vertigem, penugem, bege,
foge.
Exceção: pajem.
 Terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio,
litígio, relógio, refúgio.
 Verbos terminados em ger/gir: emergir, eleger, fugir,
mugir.
 Depois da letra “r” com poucas exceções: emergir,
surgir.
 Depois da letra “a”, desde que não seja radical termi-
LÍNGUA PORTUGUESA
nado com j: ágil, agente.
São escritas com J e não G
 Palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
 Palavras de origem árabe, africana ou exótica: ji-
 Palavras terminadas com aje: ultraje.
1
 D) O fonema ch
São escritas com X e não CH
 Palavras de origem tupi, africana ou exótica: abacaxi,
xucro.
 Palavras de origem inglesa e espanhola: xampu, la-
gartixa.
 Depois de ditongo: frouxo, feixe.
 Depois de “en”: enxurrada, enxada, enxoval.
Exceção: quando a palavra de origem não derive de
outra iniciada com ch - Cheio - (enchente)
São escritas com CH e não X
 Palavras de origem estrangeira: chave, chumbo, chas-
si, mochila, espadachim, chope, sanduíche, salsicha.
E) As letras “e” e “i”
 Ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem.
Com “i”, só o ditongo interno cãibra.
 Verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar são
escritos com “e”: caçoe, perdoe, tumultue. Escreve-
mos com “i”, os verbos com infinitivo em -air, -oer e
-uir: trai, dói, possui, contribui.
FIQUE ATENTO!
Há palavras que mudam de sentido quando
substituímos a grafia “e” pela grafia “i”: área
(superfície), ária (melodia) / delatar (denun-
ciar), dilatar (expandir) / emergir (vir à tona),
imergir (mergulhar) / peão (de estância, que
anda a pé), pião (brinquedo).
#FicaDica
Se o dicionário ainda deixar dúvida quanto à
ortografia de uma palavra, há a possibilidade
de consultar o Vocabulário Ortográfico da Lín-
gua Portuguesa (VOLP), elaborado pela Acade-
mia Brasileira de Letras. É uma obra de referên-
cia até mesmo para a criação de dicionários,
pois traz a grafia atualizada das palavras (sem
o significado). Na Internet, o endereço é www.
academia.org.br.
2. Informações importantes
Formas variantes são as que admitem grafias ou pro-
núncias diferentes para palavras com a mesma significação:
LÍNGUA PORTUGUESA
aluguel/aluguer, assobiar/assoviar, catorze/quatorze, de-
pendurar/pendurar, flecha/frecha, germe/gérmen, infarto/
enfarte, louro/loiro, percentagem/porcentagem, relampejar/
relampear/relampar/relampadar.
Os símbolos das unidades de medida são escritos sem
ponto, com letra minúscula e sem “s” para indicar plural,
sem espaço entre o algarismo e o símbolo: 2kg, 20km,
120km/h.
2
Exceção para litro (L): 2 L, 150 L.
Na indicação de horas, minutos e segundos, não deve
haver espaço entre o algarismo e o símbolo: 14h, 22h30min,
14h23’34’’(= quatorze horas, vinte e três minutos e trinta e
quatro segundos).
O símbolo do real antecede o número sem espaço:
R$1.000,00. No cifrão deve ser utilizada apenas uma barra
vertical ($).
Alguns Usos Ortográficos Especiais
1. Por que / por quê / porquê / porque
POR QUE (separado e sem acento)
É usado em:
1. interrogações diretas (longe do ponto de interroga-
ção) = Por que você não veio ontem?
2. interrogações indiretas, nas quais o “que” equivale
a “qual razão” ou “qual motivo” = Perguntei-lhe por
que faltara à aula ontem.
3. equivalências a “pelo(a) qual” / “pelos(as) quais” = Ig-
noro o motivo por que ele se demitiu.
POR QUÊ (separado e com acento)
Usos:
1. como pronome interrogativo, quando colocado no
fim da frase (perto do ponto de interrogação) = Você
faltou. Por quê?
2. quando isolado, em uma frase interrogativa = Por
quê?
PORQUE (uma só palavra, sem acento gráfico)
Usos:
1. como conjunção coordenativa explicativa (equivale
a “pois”, “porquanto”), precedida de pausa na escrita
(pode ser vírgula, ponto-e-vírgula e até ponto final)
= Compre agora, porque há poucas peças.
2. como conjunção subordinativa causal, substituível
por “pela causa”, “razão de que” = Você perdeu por-
que se antecipou.
PORQUÊ (uma só palavra, com acento gráfico)
Usos:
1. como substantivo, com o sentido de “causa”, “razão”
ou “motivo”, admitindo pluralização (porquês). Geralmente
é precedido por artigo = Não sei o porquê da discussão. É
uma pessoa cheia de porquês.
2. ONDE / AONDE
Onde = empregado com verbos que não expressam a
ideia de movimento = Onde você está?
Aonde = equivale a “para onde”. É usado com verbos
que expressam movimento = Aonde você vai?
 3. MAU / MAL
Mau = é um adjetivo, antônimo de “bom”. Usa-se como
qualificação = O mau tempo passou. / Ele é um mau ele-
mento.
Mal = pode ser usado como
1. conjunção temporal, equivalente a “assim que”, “logo
que”, “quando” = Mal se levantou, já saiu.
2. advérbio de modo (antônimo de “bem”) = Você foi
mal na prova?
3. substantivo, podendo estar precedido de artigo ou
pronome = Há males que vêm pra bem! / O mal não
compensa.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação
/ Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Textos & Gramática. Volume único / Samira
Yousseff, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição – São Paulo:
Saraiva, 2002.
SITE
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/or-
tografia
4. Hífen
O hífen é um sinal diacrítico (que distingue) usado para
ligar os elementos de palavras compostas (como ex-presi-
dente, por exemplo) e para unir pronomes átonos a verbos
(ofereceram-me; vê-lo-ei). Serve igualmente para fazer a
translineação de palavras, isto é, no fim de uma linha, se-
parar uma palavra em duas partes (ca-/sa; compa-/nheiro).
A) Uso do hífen que continua depois da Reforma Or-
tográfica:
1. Em palavras compostas por justaposição que formam
uma unidade semântica, ou seja, nos termos que se
unem para formam um novo significado: tio-avô,
porto-alegrense, luso-brasileiro, tenente-coronel, se-
gunda-feira, conta-gotas, guarda-chuva, arco-íris, pri-
meiro-ministro, azul-escuro.
2. Em palavras compostas por espécies botânicas e zoo-
lógicas: couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer, abóbo-
ra-menina, erva-doce, feijão-verde.
3. Nos compostos com elementos além, aquém, re-
cém e sem: além-mar, recém-nascido, sem-número,
recém-casado.
4. No geral, as locuções não possuem hífen, mas algu-
mas exceções continuam por já estarem consagradas
pelo uso: cor-de-rosa, arco-da-velha, mais-que-per-
feito, pé-de-meia, água-de-colônia, queima-roupa,
deus-dará.
5. Nos encadeamentos de vocábulos, como: ponte Rio-
-Niterói, percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas com-
binações históricas ou ocasionais: Áustria-Hungria,
Angola-Brasil, etc.
6. Nas formações com os prefixos hiper-, inter- e su-
per- quando associados com outro termo que é ini-
ciado por “r”: hiper-resistente, inter-racial, super-ra-
cional, etc.
7. Nas formações com os prefixos ex-, vice-: ex-diretor,
ex-presidente, vice-governador, vice-prefeito.
8. Nas formações com os prefixos pós-, pré- e pró-:
pré-natal, pré-escolar, pró-europeu, pós-graduação,
etc.
9. Na ênclise e mesóclise: amá-lo, deixá-lo, dá-se, abra-
ça-o, lança-o e amá-lo-ei, falar-lhe-ei, etc.
10. Nas formações em que o prefixo tem como segun-
do termo uma palavra iniciada por “h”: sub-hepático,
geo-história, neo-helênico, extra-humano, semi-hos-
pitalar, super-homem.
11. Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo
termina com a mesma vogal do segundo elemento:
micro-ondas, eletro-ótica, semi-interno, auto-obser-
vação, etc.
O hífen é suprimido quando para formar outros termos:
reaver, inábil, desumano, lobisomem, reabilitar.
#FicaDica
Lembrete da Zê!
Ao separar palavras na translineação (mudan-
ça de linha), caso a última palavra a ser escrita
seja formada por hífen, repita-o na próxima
linha. Exemplo: escreverei anti-inflamatório e,
ao final, coube apenas “anti-”. Na próxima linha
escreverei: “-inflamatório” (hífen em ambas as
linhas). Devido à diagramação, pode ser que a
repetição do hífen na translineação não ocorra
em meus conteúdos, mas saiba que a regra é
esta!
B) Não se emprega o hífen:
1. Nas formações em que o prefixo ou falso prefixo ter-
mina em vogal e o segundo termo inicia-se em “r” ou
“s”. Nesse caso, passa-se a duplicar estas consoantes:
antirreligioso, contrarregra, infrassom, microssistema,
minissaia, microrradiografia, etc.
2. Nas constituições em que o prefixo ou pseudoprefixo
termina em vogal e o segundo termo inicia-se com
vogal diferente: antiaéreo, extraescolar, coeducação,
autoestrada, autoaprendizagem, hidroelétrico, pluria-
nual, autoescola, infraestrutura, etc.
LÍNGUA PORTUGUESA
3. Nas formações, em geral, que contêm os prefixos
“dês” e “in” e o segundo elemento perdeu o “h” ini-
cial: desumano, inábil, desabilitar, etc.
4. Nas formações com o prefixo “co”, mesmo quando
o segundo elemento começar com “o”: cooperação,
coobrigação, coordenar, coocupante, coautor, coedi-
ção, coexistir, etc.
3
 5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram noção
de composição: pontapé, girassol, paraquedas, para-
quedista, etc.
6. Em alguns compostos com o advérbio “bem”: benfei-
to, benquerer, benquerido, etc.
Os prefixos pós, pré e pró, em suas formas correspon-
dentes átonas, aglutinam-se com o elemento seguinte,
não havendo hífen: pospor, predeterminar, predeterminado,
pressuposto, propor.
Escreveremos com hífen: anti-horário, anti-infeccioso,
auto-observação, contra-ataque, semi-interno, sobre-huma-
no, super-realista, alto-mar.
Escreveremos sem hífen: pôr do sol, antirreforma, antis-
séptico, antissocial, contrarreforma, minirrestaurante, ultras-
som, antiaderente, anteprojeto, anticaspa, antivírus, autoa-
juda, autoelogio, autoestima, radiotáxi.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/or-
tografia
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Polícia Federal – Escrivão de Polícia Federal – Ces-
pe – 2013 – adaptada) A fim de solucionar o litígio, atos
sucessivos e concatenados são praticados pelo escrivão.
Entre eles, estão os atos de comunicação, os quais são
indispensáveis para que os sujeitos do processo tomem
conhecimento dos atos acontecidos no correr do procedi-
mento e se habilitem a exercer os direitos que lhes cabem
e a suportar os ônus que a lei lhes impõe.
Disponível em: <http://jus.com.br> (com adaptações).
No que se refere ao texto acima, julgue os itens seguintes.
Não haveria prejuízo para a correção gramatical do texto
nem para seu sentido caso o trecho “A fim de solucionar o
litígio” fosse substituído por Afim de dar solução à deman-
da e o trecho “tomem conhecimento dos atos acontecidos
no correr do procedimento” fosse, por sua vez, substituído
por conheçam os atos havidos no transcurso do aconteci-
mento.
( ) CERTO ( ) ERRADO
LÍNGUA PORTUGUESA
Resposta: Errado.
“A fim” tem o sentido de “com a intenção de”; já “afim”,
“semelhança, afinidade”. Se a primeira substituição fos-
se feita, o trecho estaria incorreto gramatical e coeren-
temente. Portanto, nem há a necessidade de avaliar a
segunda substituição.
4
ACENTUAÇÃO GRÁFICA.
Quanto à acentuação, observamos que algumas pala-
vras têm acento gráfico e outras não; na pronúncia, ora se
dá maior intensidade sonora a uma sílaba, ora a outra. Por
isso, vamos às regras!
1. Regras básicas
A acentuação tônica está relacionada à intensidade
com que são pronunciadas as sílabas das palavras. Aquela
que se dá de forma mais acentuada, conceitua-se como sí-
laba tônica. As demais, como são pronunciadas com menos
intensidade, são denominadas de átonas.
De acordo com a tonicidade, as palavras são classifica-
das como:
Oxítonas – São aquelas cuja sílaba tônica recai sobre a
última sílaba: café – coração – Belém – atum – caju – papel
Paroxítonas – a sílaba tônica recai na penúltima sílaba:
útil – tórax – táxi – leque – sapato – passível
Proparoxítonas - a sílaba tônica está na antepenúltima
sílaba: lâmpada – câmara – tímpano – médico – ônibus
Há vocábulos que possuem uma sílaba somente: são
os chamados monossílabos. Estes são acentuados quando
tônicos e terminados em “a”, “e” ou “o”: vá – fé – pó - ré.
2 Os acentos
A) acento agudo (´) – Colocado sobre as letras “a” e
“i”, “u” e “e” do grupo “em” - indica que estas le-
tras representam as vogais tônicas de palavras como
pá, caí, público. Sobre as letras “e” e “o” indica, além
da tonicidade, timbre aberto: herói – céu (ditongos
abertos).
B) acento circunflexo – (^) Colocado sobre as letras
“a”, “e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre fe-
chado: tâmara – Atlântico – pêsames – supôs.
C) acento grave – (`) Indica a fusão da preposição “a”
com artigos e pronomes: à – às – àquelas – àqueles
D) trema (¨) – De acordo com a nova regra, foi total-
mente abolido das palavras. Há uma exceção: é
utilizado em palavras derivadas de nomes próprios
estrangeiros: mülleriano (de Müller)
E) til – (~) Indica que as letras “a” e “o” representam
vogais nasais: oração – melão – órgão – ímã
2.1 Regras fundamentais
A) Palavras oxítonas: acentuam-se todas as oxítonas
terminadas em: “a”, “e”, “o”, “em”, seguidas ou não do plu-
ral(s): Pará – café(s) – cipó(s) – Belém.
Esta regra também é aplicada aos seguintes casos:
Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”, se-
guidos ou não de “s”: pá – pé – dó – há
Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos, se-
guidas de lo, la, los, las: respeitá-lo, recebê-lo, compô-lo
B) Paroxítonas: acentuam-se as palavras paroxítonas
terminadas em:
 i, is: táxi – lápis – júri
us, um, uns: vírus – álbuns – fórum
l, n, r, x, ps: automóvel – elétron - cadáver – tórax – fór-
ceps
ã, ãs, ão, ãos: ímã – ímãs – órfão – órgãos
ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou não
de “s”: água – pônei – mágoa – memória
#FicaDica
Memorize a palavra LINURXÃO. Repare que
esta palavra apresenta as terminações das
paroxítonas que são acentuadas: L, I N, U (aqui
inclua UM = fórum), R, X, Ã, ÃO. Assim ficará
mais fácil a memorização!
C) Proparoxítona: a palavra é proparoxítona quando
a sua antepenúltima sílaba é tônica (mais forte). Quanto à
regra de acentuação: todas as proparoxítonas são acentua-
das, independentemente de sua terminação: árvore, para-
lelepípedo, cárcere.
2.2 Regras especiais
Os ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi” (ditongos
abertos), que antes eram acentuados, perderam o acento
de acordo com a nova regra, mas desde que estejam em
palavras paroxítonas.
FIQUE ATENTO!
Alerta da Zê! Cuidado: Se os ditongos abertos
estiverem em uma palavra oxítona (herói) ou
monossílaba (céu) ainda são acentuados: dói,
escarcéu.
Antes Agora
assembléia assembleia
idéia ideia
geléia geleia
jibóia jiboia
apóia (verbo apoiar) apoia
paranóico paranoico
2.3 Acento Diferencial
Representam os acentos gráficos que, pelas regras de
acentuação, não se justificariam, mas são utilizados para
diferenciar classes gramaticais entre determinadas palavras
e/ou tempos verbais. Por exemplo:
Pôr (verbo) X por (preposição) / pôde (pretérito perfeito
do Indicativo do verbo “poder”) X pode (presente do Indica-
tivo do mesmo verbo).
Se analisarmos o “pôr” - pela regra das monossílabas:
terminada em “o” seguida de “r” não deve ser acentuada,
mas nesse caso, devido ao acento diferencial, acentua-se,
para que saibamos se se trata de um verbo ou preposição.
Os demais casos de acento diferencial não são mais uti-
lizados: para (verbo), para (preposição), pelo (substantivo),
pelo (preposição). Seus significados e classes gramaticais
são definidos pelo contexto.
Polícia para o trânsito para que se realize a operação
planejada. = o primeiro “para” é verbo; o segundo, conjun-
ção (com relação de finalidade).
#FicaDica
Quando, na frase, der para substituir o “por”
por “colocar”, estaremos trabalhando com um
verbo, portanto: “pôr”; nos demais casos, “por”
é preposição: Faço isso por você. / Posso pôr
(colocar) meus livros aqui?
2.4 Regra do Hiato
Quando a vogal do hiato for “i” ou “u” tônicos, segunda
vogal do hiato, acompanhado ou não de “s”, haverá acento:
saída – faísca – baú – país – Luís
Não se acentuam o “i” e o “u” que formam hiato quan-
do seguidos, na mesma sílaba, de l, m, n, r ou z:
Ra-ul, Lu-iz, sa-ir, ju-iz
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se estive-
rem seguidas do dígrafo nh:
ra-i-nha, ven-to-i-nha.
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se vierem
precedidas de vogal idêntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba
Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos, formando
hiato quando vierem depois de ditongo (nas paroxítonas):
Antes Agora
bocaiúva bocaiuva
feiúra feiura
Sauípe Sauipe
O acento pertencente aos encontros “oo” e “ee” foi
abolido:
Antes Agora
crêem creem
LÍNGUA PORTUGUESA
lêem leem
vôo voo
enjôo enjoo
5

#FicaDica
Memorize a palavra CREDELEVÊ. São os verbos
que, no plural, dobram o “e”, mas que não re-
cebem mais acento como antes: CRER, DAR,
LER e VER.
Repare:
O menino crê em você. / Os meninos creem em você.
Elza lê bem! / Todas leem bem!
Espero que ele dê o recado à sala. / Esperamos que os
garotos deem o recado!
Rubens vê tudo! / Eles veem tudo!
Cuidado! Há o verbo vir: Ele vem à tarde! / Eles vêm à
tarde!
As formas verbais que possuíam o acento tônico na raiz,
com “u” tônico precedido de “g” ou “q” e seguido de “e” ou
“i” não serão mais acentuadas:
Antes Depois
apazigúe (apaziguar) apazigue
averigúe (averiguar) averigue
argúi (arguir) argui
Acentuam-se os verbos pertencentes a terceira pessoa
do plural de: ele tem – eles têm / ele vem – eles vêm (verbo
vir). A regra prevalece também para os verbos conter, obter,
reter, deter, abster: ele contém – eles contêm, ele obtém – eles
obtêm, ele retém – eles retêm, ele convém – eles convêm.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
http://www.brasilescola.com/gramatica/acentuacao.htm
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Polícia Federal – Agente de Polícia Federal – Ces-
pe – 2014) Os termos “série” e “história” acentuam-se em
conformidade com a mesma regra ortográfica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
LÍNGUA PORTUGUESA
Resposta: Certo.
“Série” = acentua-se a paroxítona terminada em diton-
go / “história” - acentua-se a paroxítona terminada em
ditongo
Ambas são acentuadas devido à regra da paroxítona ter-
minada em ditongo.
Observação: nestes casos, admitem-se as separações
“sé-ri-e” e “his-tó-ri-as”, o que as tornaria proparoxítonas.
6
2. (Anatel – Técnico Administrativo – cespe – 2012)
Nas palavras “análise” e “mínimos”, o emprego do acento
gráfico tem justificativas gramaticais diferentes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Análise = proparoxítona / mínimos = proparoxítona.
Ambas são acentuadas pela mesma regra (antepenúlti-
ma sílaba é tônica, “mais forte”).
3. (Ancine – Técnico Administrativo – cespe – 2012)
Os vocábulos “indivíduo”, “diária” e “paciência” recebem
acento gráfico com base na mesma regra de acentuação
gráfica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Indivíduo = paroxítona terminada em ditongo; diária =
paroxítona terminada em ditongo; paciência = paroxíto-
na terminada em ditongo. Os três vocábulos são acen-
tuados devido à mesma regra.
4. (Ibama – Técnico Administrativo – cespe – 2012) As
palavras “pó”, “só” e “céu” são acentuadas de acordo com a
mesma regra de acentuação gráfica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Pó = monossílaba terminada em “o”; só = monossílaba
terminada em “o”; céu = monossílaba terminada em di-
tongo aberto “éu”.
FLEXÃO NOMINAL E VERBAL. PRONOMES:
EMPREGO, FORMAS DE TRATAMENTO E
COLOCAÇÃO. EMPREGO DE TEMPOS E MO-
DOS VERBAIS. VOZES DO VERBO.
ADJETIVO
É a palavra que expressa uma qualidade ou caracterís-
tica do ser e se relaciona com o substantivo, concordando
com este em gênero e número.
As praias brasileiras estão poluídas.
Praias = substantivo; brasileiras/poluídas = adjetivos
(plural e feminino, pois concordam com “praias”).
1. Locução adjetiva
Locução = reunião de palavras. Sempre que são neces-
sárias duas ou mais palavras para falar sobre a mesma coi-
sa, tem-se locução. Às vezes, uma preposição + substantivo
tem o mesmo valor de um adjetivo: é a Locução Adjetiva
(expressão que equivale a um adjetivo). Por exemplo: aves de sonho onírico
da noite (aves noturnas), paixão sem freio (paixão desen- de velho senil
freada).
de vento eólico
Observe outros exemplos: de vidro vítreo ou hialino
de virilha inguinal
de águia aquilino de visão óptico ou ótico
de aluno discente
Observação:
de anjo angelical
Nem toda locução adjetiva possui um adjetivo corres-
de ano anual pondente, com o mesmo significado: Vi as alunas da 5ª
de aranha aracnídeo série. / O muro de tijolos caiu.
2 Morfossintaxe do Adjetivo (Função Sintática):
de boi bovino
de cabelo capilar O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função
dentro de uma oração) relativas aos substantivos, atuando
de cabra caprino
como adjunto adnominal ou como predicativo (do sujeito
de campo campestre ou rural ou do objeto).
de chuva pluvial
3 Adjetivo Pátrio (ou gentílico)
de criança pueril
de dedo digital Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser. Ob-
serve alguns deles:
de estômago estomacal ou gástrico
de falcão falconídeo Estados e cidades brasileiras:
de farinha farináceo
de fera ferino Alagoas alagoano
de ferro férreo Amapá amapaense
de fogo ígneo Aracaju aracajuano ou aracajuense
de garganta gutural Amazonas amazonense ou baré
de gelo glacial Belo Horizonte belo-horizontino
de guerra bélico Brasília brasiliense
de homem viril ou humano Cabo Frio cabo-friense
de ilha insular Campinas campineiro ou campinense
de inverno hibernal ou invernal
de lago lacustre
de leão leonino
de lebre l eporino
de lua lunar ou selênico
de madeira lígneo
de mestre magistral
de ouro áureo
LÍNGUA PORTUGUESA

de paixão passional
de pâncreas pancreático
de porco suíno ou porcino
dos quadris ciático
de rio fluvial

7
 4 Adjetivo Pátrio Composto

Na formação do adjetivo pátrio composto, o primeiro elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, erudita.
Observe alguns exemplos:

África afro- / Cultura afro-americana

Alemanha germano- ou teuto-/Competições teuto-inglesas
América américo- / Companhia américo-africana
Bélgica belgo- / Acampamentos belgo-franceses
China sino- / Acordos sino-japoneses
Espanha hispano- / Mercado hispano-português
Europa euro- / Negociações euro-americanas
França franco- ou galo- / Reuniões franco-italianas
Grécia greco- / Filmes greco-romanos
Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas
Itália ítalo- / Sociedade ítalo-portuguesa
Japão nipo- / Associações nipo-brasileiras
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros

5 Flexão dos adjetivos

O adjetivo varia em gênero, número e grau.

6. Gênero dos Adjetivos

Os adjetivos concordam com o substantivo a que se referem (masculino e feminino). De forma semelhante aos subs-
tantivos, classificam-se em:
A) Biformes - têm duas formas, sendo uma para o masculino e outra para o feminino: ativo e ativa, mau e má.
Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no feminino somente o último elemento: o moço norte-americano, a
moça norte-americana.
Exceção: surdo-mudo e surda-muda.
B) Uniformes - têm uma só forma tanto para o masculino como para o feminino: homem feliz e mulher feliz.
Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariável no feminino: conflito político-social e desavença político-social.

7 Número dos Adjetivos

A) Plural dos adjetivos simples

Os adjetivos simples se flexionam no plural de acordo com as regras estabelecidas para a flexão numérica dos substantivos
simples: mau e maus, feliz e felizes, ruim e ruins, boa e boas.
Caso o adjetivo seja uma palavra que também exerça função de substantivo, ficará invariável, ou seja, se a palavra que
estiver qualificando um elemento for, originalmente, um substantivo, ela manterá sua forma primitiva. Exemplo: a palavra
cinza é, originalmente, um substantivo; porém, se estiver qualificando um elemento, funcionará como adjetivo. Ficará, então,
invariável. Logo: camisas cinza, ternos cinza.
Motos vinho (mas: motos verdes)
Paredes musgo (mas: paredes brancas).
Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).
LÍNGUA PORTUGUESA

B) Adjetivo Composto
É aquele formado por dois ou mais elementos. Normalmente, esses elementos são ligados por hífen. Apenas o último ele-
mento concorda com o substantivo a que se refere; os demais ficam na forma masculina, singular. Caso um dos elementos que
formam o adjetivo composto seja um substantivo adjetivado, todo o adjetivo composto ficará invariável. Por exemplo: a palavra
“rosa” é, originalmente, um substantivo, porém, se estiver qualificando um elemento, funcionará como adjetivo. Caso se ligue a
outra palavra por hífen, formará um adjetivo composto; como é um substantivo adjetivado, o adjetivo composto inteiro ficará
invariável. Veja:

8
 Camisas rosa-claro.
Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.
Observação:
Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer adjeti-
vo composto iniciado por “cor-de-...” são sempre invariáveis:
roupas azul-marinho, tecidos azul-celeste, vestidos cor-de-rosa.
O adjetivo composto surdo-mudo tem os dois elementos
flexionados: crianças surdas-mudas.
8 Grau do Adjetivo
Os adjetivos se flexionam em grau para indicar a inten-
sidade da qualidade do ser. São dois os graus do adjetivo: o
comparativo e o superlativo.
A) Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica atri-
buída a dois ou mais seres ou duas ou mais características
atribuídas ao mesmo ser. O comparativo pode ser de igual-
dade, de superioridade ou de inferioridade.
Sou tão alto como você. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
comparação é introduzido pelas palavras como, quanto ou
quão.
Sou mais alto (do) que você. = Comparativo de Supe-
rioridade
Sílvia é menos alta que Tiago. = Comparativo de Infe-
rioridade
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de su-
perioridade, formas sintéticas, herdadas do latim. São eles:
bom /melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/superior,
grande/maior, baixo/inferior.
Observe que:
 As formas menor e pior são comparativos de su-
perioridade, pois equivalem a mais pequeno e mais
mau, respectivamente.
 Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
(melhor, pior, maior e menor), porém, em compara-
ções feitas entre duas qualidades de um mesmo ele-
mento, deve-se usar as formas analíticas mais bom,
mais mau,mais grande e mais pequeno. Por exemplo:
Pedro é maior do que Paulo - Comparação de dois ele-
mentos. Paulo: Saraiva, 2010.
Pedro é mais grande que pequeno - comparação de
duas qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que você. = Comparativo de Infe-
rioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
B) Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito ele-
vado ou em grau máximo. Pode ser absoluto ou relativo e
apresenta as seguintes modalidades:
B.1 Superlativo Absoluto: ocorre quando a qualidade
de um ser é intensificada, sem relação com outros seres.
Apresenta-se nas formas:
 Analítica: a intensificação é feita com o auxílio de
palavras que dão ideia de intensidade (advérbios).
Por exemplo: O concurseiro é muito esforçado.
 Sintética: nessa, há o acréscimo de sufixos. Por
exemplo: O concurseiro é esforçadíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:
benéfico - beneficentíssimo
bom - boníssimo ou ótimo
comum - comuníssimo
cruel - crudelíssimo
difícil - dificílimo
doce - dulcíssimo
fácil - facílimo
fiel - fidelíssimo
B.2 Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade
de um ser é intensificada em relação a um conjunto de
seres. Essa relação pode ser:
 De Superioridade: Essa matéria é a mais fácil de
todas.
 De Inferioridade: Essa matéria é a menos fácil de
todas.
O superlativo absoluto analítico é expresso por meio
dos advérbios muito, extremamente, excepcionalmente,
antepostos ao adjetivo.
O superlativo absoluto sintético se apresenta sob duas
formas: uma erudita - de origem latina – e outra popular
- de origem vernácula. A forma erudita é constituída pelo
radical do adjetivo latino + um dos sufixos -íssimo, -imo ou
érrimo: fidelíssimo, facílimo, paupérrimo; a popular é cons-
tituída do radical do adjetivo português + o sufixo -íssimo:
pobríssimo, agilíssimo.
Os adjetivos terminados em –io fazem o superlativo
com dois “ii”: frio – friíssimo, sério – seriíssimo; os termi-
nados em –eio, com apenas um “i”: feio - feíssimo, cheio
– cheíssimo.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
LÍNGUA PORTUGUESA
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf32.
php
9
 ADVÉRBIO 2. Classificação dos Advérbios

Compare estes exemplos: De acordo com a circunstância que exprime, o advérbio

O ônibus chegou. pode ser de:
O ônibus chegou ontem. A) Lugar: aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, acolá, atrás,
além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde, perto, aí, abai-
Advérbio é uma palavra invariável que modifica o sen- xo, aonde, longe, debaixo, algures, defronte, nenhures,
tido do verbo (acrescentando-lhe circunstâncias de tempo, adentro, afora, alhures, nenhures, aquém, embaixo,
de modo, de lugar, de intensidade), do adjetivo e do próprio externamente, à distância, à distância de, de longe, de
advérbio. perto, em cima, à direita, à esquerda, ao lado, em volta.
Estudei bastante. = modificando o verbo estudei B) Tempo: hoje, logo, primeiro, ontem, tarde, outrora,
Ele canta muito bem! = intensificando outro advérbio amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente, an-
(bem) tes, doravante, nunca, então, ora, jamais, agora, sempre,
Ela tem os olhos muito claros. = relação com um adje- já, enfim, afinal, amiúde, breve, constantemente, entre-
tivo (claros) mentes, imediatamente, primeiramente, provisoriamen-
Quando modifica um verbo, o advérbio pode acrescen- te, sucessivamente, às vezes, à tarde, à noite, de manhã,
tar ideia de: de repente, de vez em quando, de quando em quando,
Tempo: Ela chegou tarde. a qualquer momento, de tempos em tempos, em breve,
Lugar: Ele mora aqui. hoje em dia.
Modo: Eles agiram mal. C) Modo: bem, mal, assim, adrede, melhor, pior, depressa,
Negação: Ela não saiu de casa. acinte, debalde, devagar, às pressas, às claras, às cegas,
Dúvida: Talvez ele volte. à toa, à vontade, às escondidas, aos poucos, desse jeito,
desse modo, dessa maneira, em geral, frente a frente,
1. Flexão do Advérbio lado a lado, a pé, de cor, em vão e a maior parte dos
que terminam em “-mente”: calmamente, tristemente,
Os advérbios são palavras invariáveis, isto é, não apresen- propositadamente, pacientemente, amorosamente, do-
tam variação em gênero e número. Alguns advérbios, porém, cemente, escandalosamente, bondosamente, generosa-
admitem a variação em grau. Observe: mente.
D) Afirmação: sim, certamente, realmente, decerto, efe-
A) Grau Comparativo tivamente, certo, decididamente, deveras, indubitavel-
Forma-se o comparativo do advérbio do mesmo modo mente.
que o comparativo do adjetivo: E) Negação: não, nem, nunca, jamais, de modo algum, de
 de igualdade: tão + advérbio + quanto (como): Rena- forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum.
to fala tão alto quanto João. F) Dúvida: acaso, porventura, possivelmente, provavel-
 de inferioridade: menos + advérbio + que (do que): mente, quiçá, talvez, casualmente, por certo, quem sabe.
G) Intensidade: muito, demais, pouco, tão, em excesso,
Renato fala menos alto do que João.
bastante, mais, menos, demasiado, quanto, quão, tanto,
 de superioridade:
assaz, que (equivale a quão), tudo, nada, todo, quase, de
A.1 Analítico: mais + advérbio + que (do que): Renato fala
todo, de muito, por completo, extremamente, intensa-
mais alto do que João.
mente, grandemente, bem (quando aplicado a proprie-
A.2 Sintético: melhor ou pior que (do que): Renato fala dades graduáveis).
melhor que João. H) Exclusão: apenas, exclusivamente, salvo, senão, somen-
te, simplesmente, só, unicamente. Por exemplo: Brando,
B) Grau Superlativo o vento apenas move a copa das árvores.
O superlativo pode ser analítico ou sintético: I) Inclusão: ainda, até, mesmo, inclusivamente, também.
B.1 Analítico: acompanhado de outro advérbio: Renato Por exemplo: O indivíduo também amadurece durante
fala muito alto. a adolescência.
muito = advérbio de intensidade / alto = advérbio de J) Ordem: depois, primeiramente, ultimamente. Por exem-
modo plo: Primeiramente, eu gostaria de agradecer aos meus
B.2 Sintético: formado com sufixos: Renato fala altíssimo. amigos por comparecerem à festa.

Observação: Saiba que:

LÍNGUA PORTUGUESA

As formas diminutivas (cedinho, pertinho, etc.) são co-
muns na língua popular.
Maria mora pertinho daqui. (muito perto)
A criança levantou cedinho. (muito cedo)
Para se exprimir o limite de possibilidade, antepõe-se
ao advérbio “o mais” ou “o menos”. Por exemplo: Ficarei
o mais longe que puder daquele garoto. Voltarei o menos
tarde possível.
Quando ocorrem dois ou mais advérbios em -mente, em
geral sufixamos apenas o último: O aluno respondeu calma e
respeitosamente.

10
 3. Distinção entre Advérbio e Pronome Indefinido
Há palavras como muito, bastante, que podem aparecer
como advérbio e como pronome indefinido.
Advérbio: refere-se a um verbo, adjetivo, ou a outro ad-
vérbio e não sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muito.
Pronome Indefinido: relaciona-se a um substantivo e
sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muitos quilômetros.
#FicaDica
Como saber se a palavra bastante é advérbio
(não varia, não se flexiona) ou pronome indefi-
nido (varia, sofre flexão)? Se der, na frase, para
substituir o “bastante” por “muito”, estamos
diante de um advérbio; se der para substituir
por “muitos” (ou muitas), é um pronome. Veja:
1. Estudei bastante para o concurso. (estudei
muito, pois “muitos” não dá!) = advérbio
2. Estudei bastantes capítulos para o concurso.
(estudei muitos capítulos) = pronome indefini-
do
4. Advérbios Interrogativos
São as palavras: onde? aonde? donde? quando? como?
por quê? nas interrogações diretas ou indiretas, referentes
às circunstâncias de lugar, tempo, modo e causa. Veja:
Interrogação Direta Interrogação Indireta
Como aprendeu? Perguntei como aprendeu.
Onde mora? Indaguei onde morava.
Por que choras? Não sei por que choras.
Aonde vai? Perguntei aonde ia.
Donde vens? Pergunto donde vens.
Quando voltas? Pergunto quando voltas.
5. Locução Adverbial
Quando há duas ou mais palavras que exercem função
de advérbio, temos a locução adverbial, que pode expres-
sar as mesmas noções dos advérbios. Iniciam ordinaria-
mente por uma preposição. Veja:
A) lugar: à esquerda, à direita, de longe, de perto, para
dentro, por aqui, etc.
B) afirmação: por certo, sem dúvida, etc.
C) modo: às pressas, passo a passo, de cor, em vão, em
geral, frente a frente, etc.
D) tempo: de noite, de dia, de vez em quando, à tarde,
hoje em dia, nunca mais, etc.
A locução adverbial e o advérbio modificam o verbo, o
adjetivo e outro advérbio:
Chegou muito cedo. (advérbio)
Joana é muito bela. (adjetivo)
De repente correram para a rua. (verbo)
Usam-se, de preferência, as formas mais bem e mais
mal antes de adjetivos ou de verbos no particípio:
Essa matéria é mais bem interessante que aquela.
Nosso aluno foi o mais bem colocado no concurso!
O numeral “primeiro”, ao modificar o verbo, é advérbio:
Cheguei primeiro.
Quanto a sua função sintática: o advérbio e a locução
adverbial desempenham na oração a função de adjunto
adverbial, classificando-se de acordo com as circunstân-
cias que acrescentam ao verbo, ao adjetivo ou ao advér-
bio. Exemplo:
Meio cansada, a candidata saiu da sala. = adjunto ad-
verbial de intensidade (ligado ao adjetivo “cansada”)
Trovejou muito ontem. = adjunto adverbial de intensi-
dade e de tempo, respectivamente.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf75.
php
ARTIGO
O artigo integra as dez classes gramaticais, definindo-
-se como o termo variável que serve para individualizar ou
generalizar o substantivo, indicando, também, o gênero
(masculino/feminino) e o número (singular/plural).
Os artigos se subdividem em definidos (“o” e as va-
riações “a”[as] e [os]) e indefinidos (“um” e as variações
“uma”[s] e “uns]).
A) Artigos definidos – São usados para indicar seres
determinados, expressos de forma individual: O con-
curseiro estuda muito. Os concurseiros estudam mui-
to.
B) Artigos indefinidos – usados para indicar seres de
modo vago, impreciso: Uma candidata foi aprovada!
Umas candidatas foram aprovadas!
1. Circunstâncias em que os artigos se manifestam:
Considera-se obrigatório o uso do artigo depois do nu-
LÍNGUA PORTUGUESA
meral “ambos”: Ambos os concursos cobrarão tal conteúdo.
Nomes próprios indicativos de lugar (ou topônimos)
admitem o uso do artigo, outros não: São Paulo, O Rio de
Janeiro, Veneza, A Bahia...
Quando indicado no singular, o artigo definido pode
indicar toda uma espécie: O trabalho dignifica o homem.
11
 No caso de nomes próprios personativos, denotando a
ideia de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso do
artigo: Marcela é a mais extrovertida das irmãs. / O Pedro é
o xodó da família.
No caso de os nomes próprios personativos estarem no
plural, são determinados pelo uso do artigo: Os Maias, os
Incas, Os Astecas...
Usa-se o artigo depois do pronome indefinido todo(a)
para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele (do
artigo), o pronome assume a noção de “qualquer”.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressados.
(qualquer classe)
Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é fa-
cultativo: Preparei o meu curso. Preparei meu curso.
A utilização do artigo indefinido pode indicar uma ideia
de aproximação numérica: O máximo que ele deve ter é uns
vinte anos.
O artigo também é usado para substantivar palavras
pertencentes a outras classes gramaticais: Não sei o porquê
de tudo isso. / O bem vence o mal.
2. Há casos em que o artigo definido não pode ser
usado:
Antes de nomes de cidade (topônimo) e de pessoas co-
nhecidas: O professor visitará Roma.
Mas, se o nome apresentar um caracterizador, a pre-
sença do artigo será obrigatória: O professor visitará a bela
Roma.
Antes de pronomes de tratamento: Vossa Senhoria sairá
agora?
Exceção: O senhor vai à festa?
Após o pronome relativo “cujo” e suas variações: Esse é
o concurso cujas provas foram anuladas?/ Este é o candidato
cuja nota foi a mais alta.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação
/ Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.SACCONI,
Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed.
Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
LÍNGUA PORTUGUESA
SITE
http://www.brasilescola.com/gramatica/artigo.htm
12
CONJUNÇÃO
Além da preposição, há outra palavra também invariá-
vel que, na frase, é usada como elemento de ligação: a con-
junção. Ela serve para ligar duas orações ou duas palavras
de mesma função em uma oração:
O concurso será realizado nas cidades de Campinas e
São Paulo.
A prova não será fácil, por isso estou estudando muito.
1. Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não exer-
cem propriamente uma função sintática: são conectivos.
2. Classificação da Conjunção
De acordo com o tipo de relação que estabelecem, as
conjunções podem ser classificadas em coordenativas e
subordinativas. No primeiro caso, os elementos ligados
pela conjunção podem ser isolados um do outro. Esse iso-
lamento, no entanto, não acarreta perda da unidade de
sentido que cada um dos elementos possui. Já no segundo
caso, cada um dos elementos ligados pela conjunção de-
pende da existência do outro. Veja:
Estudei muito, mas ainda não compreendi o conteúdo.
Podemos separá-las por ponto:
Estudei muito. Ainda não compreendi o conteúdo.
Temos acima um exemplo de conjunção (e, consequen-
temente, orações coordenadas) coordenativa – “mas”. Já em:
Espero que eu seja aprovada no concurso!
Não conseguimos separar uma oração da outra, pois a
segunda “completa” o sentido da primeira (da oração princi-
pal): Espero o quê? Ser aprovada. Nesse período temos uma
oração subordinada substantiva objetiva direta (ela exerce a
função de objeto direto do verbo da oração principal).
3. Conjunções Coordenativas
São aquelas que ligam orações de sentido completo e in-
dependente ou termos da oração que têm a mesma função
gramatical. Subdividem-se em:
A) Aditivas: ligam orações ou palavras, expressando
ideia de acréscimo ou adição. São elas: e, nem (= e
não), não só... mas também, não só... como também,
bem como, não só... mas ainda.
A sua pesquisa é clara e objetiva.
Não só dança, mas também canta.
B) Adversativas: ligam duas orações ou palavras, ex-
pressando ideia de contraste ou compensação. São
elas: mas, porém, contudo, todavia, entretanto, no en-
tanto, não obstante.
Tentei chegar mais cedo, porém não consegui.
C) Alternativas: ligam orações ou palavras, expressando
ideia de alternância ou escolha, indicando fatos que
 se realizam separadamente. São elas: ou, ou... ou, ora...
ora, já... já, quer... quer, seja... seja, talvez... talvez.
Ou escolho agora, ou fico sem presente de aniversário.
D) Conclusivas: ligam a oração anterior a uma oração
que expressa ideia de conclusão ou consequência.
São elas: logo, pois (depois do verbo), portanto, por
conseguinte, por isso, assim.
Marta estava bem preparada para o teste, portanto não
ficou nervosa.
Você nos ajudou muito; terá, pois, nossa gratidão.
E) Explicativas: ligam a oração anterior a uma oração
que a explica, que justifica a ideia nela contida. São
elas: que, porque, pois (antes do verbo), porquanto.
Não demore, que o filme já vai começar.
Falei muito, pois não gosto do silêncio!
4. Conjunções Subordinativas
São aquelas que ligam duas orações, sendo uma delas
dependente da outra. A oração dependente, introduzida
pelas conjunções subordinativas, recebe o nome de ora-
ção subordinada. Veja o exemplo: O baile já tinha começado
quando ela chegou.
O baile já tinha começado: oração principal
quando: conjunção subordinativa (adverbial temporal)
ela chegou: oração subordinada
As conjunções subordinativas subdividem-se em inte-
grantes e adverbiais:
Integrantes - Indicam que a oração subordinada por
elas introduzida completa ou integra o sentido da princi-
pal. Introduzem orações que equivalem a substantivos, ou
seja, as orações subordinadas substantivas. São elas: que,
se.
Quero que você volte. (Quero sua volta)
Adverbiais - Indicam que a oração subordinada exerce
a função de adjunto adverbial da principal. De acordo com
a circunstância que expressam, classificam-se em:
que, na medida que e na medida em que.
A) Causais: introduzem uma oração que é causa da
ocorrência da oração principal. São elas: porque, que,
como (= porque, no início da frase), pois que, visto
que, uma vez que, porquanto, já que, desde que, etc.
Ele não fez a pesquisa porque não dispunha de meios.
B) Concessivas: introduzem uma oração que expressa
ideia contrária à da principal, sem, no entanto, impe-
dir sua realização. São elas: embora, ainda que, ape-
sar de que, se bem que, mesmo que, por mais que,
posto que, conquanto, etc.
Embora fosse tarde, fomos visitá-lo.
C) Condicionais: introduzem uma oração que indica a
hipótese ou a condição para ocorrência da principal.
São elas: se, caso, contanto que, salvo se, a não ser
que, desde que, a menos que, sem que, etc.
Se precisar de minha ajuda, telefone-me.
#FicaDica
Você deve ter percebido que a conjunção con-
dicional “se” também é conjunção integrante.
A diferença é clara ao ler as orações que são
introduzidas por ela. Acima, ela nos dá a ideia
da condição para que recebamos um telefo-
nema (se for preciso ajuda). Já na oração: Não
sei se farei o concurso. Não há ideia de
condição alguma, há? Outra coisa: o verbo da
oração principal (sei) pede complemento (ob-
jeto direto, já que “quem não sabe, não sabe
algo”). Portanto, a oração em destaque exerce
a função de objeto direto da oração principal,
sendo classificada como oração subordinada
substantiva objetiva direta.
D) Conformativas: introduzem uma oração que expri-
me a conformidade de um fato com outro. São elas:
conforme, como (= conforme), segundo, consoante, etc.
O passeio ocorreu como havíamos planejado.
E) Finais: introduzem uma oração que expressa a finali-
dade ou o objetivo com que se realiza a oração prin-
cipal. São elas: para que, a fim de que, que, porque (=
para que), que, etc.
Toque o sinal para que todos entrem no salão.
F) Proporcionais: introduzem uma oração que expressa
um fato relacionado proporcionalmente à ocorrên-
cia do expresso na principal. São elas: à medida que,
à proporção que, ao passo que e as combinações
quanto mais... (mais), quanto menos... (menos), quan-
to menos... (mais), quanto menos... (menos), etc.
O preço fica mais caro à medida que os produtos escasseiam.
Observação:
São incorretas as locuções proporcionais à medida em
G) Temporais: introduzem uma oração que acrescenta
uma circunstância de tempo ao fato expresso na ora-
ção principal. São elas: quando, enquanto, antes que,
depois que, logo que, todas as vezes que, desde que, sem-
pre que, assim que, agora que, mal (= assim que), etc.
A briga começou assim que saímos da festa.
LÍNGUA PORTUGUESA
H) Comparativas: introduzem uma oração que expres-
sa ideia de comparação com referência à oração prin-
cipal. São elas: como, assim como, tal como, como se,
(tão)... como, tanto como, tanto quanto, do que, quan-
to, tal, qual, tal qual, que nem, que (combinado com
menos ou mais), etc.
O jogo de hoje será mais difícil que o de ontem.
13
 I) Consecutivas: introduzem uma oração que expressa
a consequência da principal. São elas: de sorte que, de
modo que, sem que (= que não), de forma que, de jeito
que, que (tendo como antecedente na oração principal
uma palavra como tal, tão, cada, tanto, tamanho), etc.
Estudou tanto durante a noite que dormiu na hora do
exame.
FIQUE ATENTO!
Muitas conjunções não têm classificação única,
imutável, devendo, portanto, ser classificadas
de acordo com o sentido que apresentam no
contexto (destaque da Zê!).
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cereja,
Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação
/ Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf84.php
INTERJEIÇÃO
Interjeição é a palavra invariável que exprime emoções,
sensações, estados de espírito. É um recurso da linguagem
afetiva, em que não há uma ideia organizada de maneira
lógica, como são as sentenças da língua, mas sim a ma-
nifestação de um suspiro, um estado da alma decorrente
de uma situação particular, um momento ou um contexto
específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito = interjeição
O significado das interjeições está vinculado à maneira
como elas são proferidas. O tom da fala é que dita o senti-
do que a expressão vai adquirir em cada contexto em que
for utilizada. Exemplos:
Psiu!
contexto: alguém pronunciando esta expressão na rua;
significado da interjeição (sugestão): “Estou te chamando!
Ei, espere!”
Psiu!
contexto: alguém pronunciando em um hospital; signi-
LÍNGUA PORTUGUESA
ficado da interjeição (sugestão): “Por favor, faça silêncio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
14
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
A) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo alegria,
tristeza, dor, etc.: Ah, deve ser muito interessante!
B) Sintetizar uma frase apelativa: Cuidado! Saia da mi-
nha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
 simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô
 palavras: Oba! Olá! Claro!
 grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu Deus!
Ora bolas!
1. Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
A) Advertência: Cuidado! Devagar! Calma! Sentido!
Atenção! Olha! Alerta!
B) Afugentamento: Fora! Passa! Rua!
C) Alegria ou Satisfação: Oh! Ah! Eh! Oba! Viva!
D) Alívio: Arre! Uf! Ufa! Ah!
E) Animação ou Estímulo: Vamos! Força! Coragem!
Ânimo! Adiante!
F) Aplauso ou Aprovação: Bravo! Bis! Apoiado! Viva!
G) Concordância: Claro! Sim! Pois não! Tá!
H) Repulsa ou Desaprovação: Credo! Ih! Francamente!
Essa não! Chega! Basta!
I) Desejo ou Intenção: Pudera! Tomara! Oxalá! Queira
Deus!
J) Desculpa: Perdão!
K) Dor ou Tristeza: Ai! Ui! Ai de mim! Que pena!
L) Dúvida ou Incredulidade: Que nada! Qual o quê!
M) Espanto ou Admiração: Oh! Ah! Uai! Puxa! Céus!
Quê! Caramba! Opa! Nossa! Hein? Cruz! Putz!
N) Impaciência ou Contrariedade: Hum! Raios! Puxa!
Pô! Ora!
O) Pedido de Auxílio: Socorro! Aqui! Piedade!
P) Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve! Viva!
Olá! Alô! Tchau! Psiu! Socorro! Valha-me, Deus!
Q) Silêncio: Psiu! Silêncio!
R) Terror ou Medo: Credo! Cruzes! Minha nossa!
Saiba que:
As interjeições são palavras invariáveis, isto é, não so-
frem variação em gênero, número e grau como os nomes,
nem de número, pessoa, tempo, modo, aspecto e voz
como os verbos. No entanto, em uso específico, algumas
interjeições sofrem variação em grau. Não se trata de um
processo natural desta classe de palavra, mas tão só uma
variação que a linguagem afetiva permite. Exemplos: oizi-
nho, bravíssimo, até loguinho.
2. Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma
expressão com sentido de interjeição: Ora bolas!, Virgem
Maria!, Meu Deus!, Ó de casa!, Ai de mim!, Graças a Deus!
Toda frase mais ou menos breve dita em tom exclama-
tivo torna-se uma locução interjetiva, dispensando análise
dos termos que a compõem: Macacos me mordam!, Valha-
-me Deus!, Quem me dera!
1. As interjeições são como frases resumidas, sintéticas.
Por exemplo: Ué! (= Eu não esperava por essa!) /
Perdão! (= Peço-lhe que me desculpe)
2. Além do contexto, o que caracteriza a interjeição é
o seu tom exclamativo; por isso, palavras de outras
classes gramaticais podem aparecer como inter-
jeições. Por exemplo: Viva! Basta! (Verbos) / Fora!
Francamente! (Advérbios)
3. A interjeição pode ser considerada uma “palavra-fra-
se” porque sozinha pode constituir uma mensagem.
Por exemplo: Socorro! Ajudem-me! Silêncio! Fique
quieto!
4. Há, também, as interjeições onomatopaicas ou imi-
tativas, que exprimem ruídos e vozes. Por exemplo:
Miau! Bumba! Zás! Plaft! Pof! Catapimba! Tique-ta-
que! Quá-quá-quá!, etc.
5. Não se deve confundir a interjeição de apelo “ó”
com a sua homônima “oh!”, que exprime admira-
ção, alegria, tristeza, etc. Faz-se uma pausa depois
do “oh!” exclamativo e não a fazemos depois do “ó”
vocativo. Por exemplo: “Ó natureza! ó mãe piedosa e
pura!” (Olavo Bilac)
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacco-
ni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa
Souza. – 3. Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf89.
php
NUMERAL
Numeral é a palavra variável que indica quantidade nu-
mérica ou ordem; expressa a quantidade exata de pessoas
ou coisas ou o lugar que elas ocupam numa determinada se-
quência.
Os numerais traduzem, em palavras, o que os números
indicam em relação aos seres. Assim, quando a expressão é co-
locada em números (1, 1.º, 1/3, etc.) não se trata de numerais,
mas sim de algarismos.
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem a
ideia expressa pelos números, existem mais algumas palavras
consideradas numerais porque denotam quantidade, propor-
ção ou ordenação. São alguns exemplos: década, dúzia, par,
ambos(as), novena.
1. Classificação dos Numerais
A) Cardinais: indicam quantidade exata ou determinada
de seres: um, dois, cem mil, etc. Alguns cardinais têm
sentido coletivo, como por exemplo: século, par, dúzia,
década, bimestre.
B) Ordinais: indicam a ordem, a posição que alguém ou
alguma coisa ocupa numa determinada sequência: pri-
meiro, segundo, centésimo, etc.
#FicaDica
As palavras anterior, posterior, último, antepe-
núltimo, final e penúltimo também indicam
posição dos seres, mas são classificadas como
adjetivos, não ordinais.
C) Fracionários: indicam parte de uma quantidade, ou
seja, uma divisão dos seres: meio, terço, dois quintos,
etc.
D) Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação dos
seres, indicando quantas vezes a quantidade foi au-
mentada: dobro, triplo, quíntuplo, etc.
2. Flexão dos numerais
Os numerais cardinais que variam em gênero são um/
uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/du-
zentas em diante: trezentos/trezentas, quatrocentos/quatro-
centas, etc. Cardinais como milhão, bilhão, trilhão, variam em
número: milhões, bilhões, trilhões. Os demais cardinais são
invariáveis.
Os numerais ordinais variam em gênero e número:
primeiro segundo milésimo
primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas
Os numerais multiplicativos são invariáveis quando
atuam em funções substantivas: Fizeram o dobro do esforço
e conseguiram o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais
flexionam-se em gênero e número: Teve de tomar doses tri-
plas do medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e nú-
mero. Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/duas
terças partes.
Os numerais coletivos flexionam-se em número: uma
dúzia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau
nos numerais, traduzindo afetividade ou especialização de
sentido. É o que ocorre em frases como:
LÍNGUA PORTUGUESA
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (= se-
gunda divisão de futebol)
15
 3. Emprego e Leitura dos Numerais

Os numerais são escritos em conjunto de três algarismos, contados da direita para a esquerda, em forma de cente-
nas, dezenas e unidades, tendo cada conjunto uma separação através de ponto ou espaço correspondente a um ponto:
8.234.456 ou 8 234 456.
Em sentido figurado, usa-se o numeral para indicar exagero intencional, constituindo a figura de linguagem conhecida
como hipérbole: Já li esse texto mil vezes.
No português contemporâneo, não se usa a conjunção “e” após “mil”, seguido de centena: Nasci em mil novecentos e
noventa e dois.
Seu salário será de mil quinhentos e cinquenta reais.

Mas, se a centena começa por “zero” ou termina por dois zeros, usa-se o “e”: Seu salário será de mil e quinhentos reais.
(R$1.500,00)
Gastamos mil e quarenta reais. (R$1.040,00)

Para designar papas, reis, imperadores, séculos e partes em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até décimo
e, a partir daí, os cardinais, desde que o numeral venha depois do substantivo;

Ordinais Cardinais
João Paulo II (segundo) Tomo XV (quinze)
D. Pedro II (segundo) Luís XVI (dezesseis)
Ato II (segundo) Capítulo XX (vinte)
Século VIII (oitavo) Século XX (vinte)
Canto IX (nono) João XXIII ( vinte e três)

Se o numeral aparece antes do substantivo, será lido como ordinal: XXX Feira do Bordado. (trigésima)

#FicaDica
Ordinal lembra ordem. Memorize assim, por associação. Ficará mais fácil!

Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o ordinal até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)
Ambos/ambas = numeral dual, porque sempre se refere a dois seres. Significam “um e outro”, “os dois” (ou “uma e
outra”, “as duas”) e são largamente empregados para retomar pares de seres aos quais já se fez referência. Sua utilização
exige a presença do artigo posposto: Ambos os concursos realizarão suas provas no mesmo dia. O artigo só é dispensado
caso haja um pronome demonstrativo: Ambos esses ministros falarão à imprensa.

Quadro de alguns numerais

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários

um primeiro - -
dois segundo dobro, duplo meio
três terceiro triplo, tríplice terço
LÍNGUA PORTUGUESA

quatro quarto quádruplo quarto

cinco quinto quíntuplo quinto
seis sexto sêxtuplo sexto
sete sétimo sétuplo sétimo
oito oitavo óctuplo oitavo

16
 nove nono nônuplo nono
dez décimo décuplo décimo
onze décimo primeiro - onze avos
doze décimo segundo - doze avos
treze décimo terceiro - treze avos
catorze décimo quarto - catorze avos
quinze décimo quinto - quinze avos
dezesseis décimo sexto - dezesseis avos
dezessete décimo sétimo - dezessete avos
dezoito décimo oitavo - dezoito avos
dezenove décimo nono - dezenove avos
vinte vigésimo - vinte avos
trinta trigésimo - trinta avos
quarenta quadragésimo - quarenta avos
cinqüenta quinquagésimo - cinquenta avos
sessenta sexagésimo - sessenta avos
setenta septuagésimo - setenta avos
oitenta octogésimo - oitenta avos
noventa nonagésimo - noventa avos
cem centésimo cêntuplo centésimo
duzentos ducentésimo - ducentésimo
trezentos trecentésimo - trecentésimo
quatrocentos quadringentésimo - quadringentésimo
quinhentos quingentésimo - quingentésimo
seiscentos sexcentésimo - sexcentésimo
setecentos septingentésimo - septingentésimo
oitocentos octingentésimo - octingentésimo
novecentos nongentésimo
ou noningentésimo - nongentésimo
mil milésimo - milésimo
milhão milionésimo - milionésimo
bilhão bilionésimo - bilionésimo

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
LÍNGUA PORTUGUESA

Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.

SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf40.php
PREPOSIÇÃO

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 Preposição é uma palavra invariável que serve para ligar termos ou orações. Quando esta ligação acontece, normal-
mente há uma subordinação do segundo termo em relação ao primeiro. As preposições são muito importantes na estrutura
da língua, pois estabelecem a coesão textual e possuem valores semânticos indispensáveis para a compreensão do texto.

1. Tipos de Preposição

A) Preposições essenciais: palavras que atuam exclusivamente como preposições: a, ante, perante, após, até, com, con-
tra, de, desde, em, entre, para, por, sem, sob, sobre, trás, atrás de, dentro de, para com.
B) Preposições acidentais: palavras de outras classes gramaticais que podem atuar como preposições, ou seja, forma-
das por uma derivação imprópria: como, durante, exceto, fora, mediante, salvo, segundo, senão, visto.
C) Locuções prepositivas: duas ou mais palavras valendo como uma preposição, sendo que a última palavra é uma
(preposição): abaixo de, acerca de, acima de, ao lado de, a respeito de, de acordo com, em cima de, embaixo de, em
frente a, ao redor de, graças a, junto a, com, perto de, por causa de, por cima de, por trás de.

A preposição é invariável e, no entanto, pode unir-se a outras palavras e, assim, estabelecer concordância em gênero ou
em número. Exemplo: por + o = pelo / por + a = pela.
Essa concordância não é característica da preposição, mas das palavras às quais ela se une.
Esse processo de junção de uma preposição com outra palavra pode se dar a partir dos processos de:
 Combinação: união da preposição “a” com o artigo “o”(s), ou com o advérbio “onde”: ao, aonde, aos. Os vocábulos
não sofrem alteração.
 Contração: união de uma preposição com outra palavra, ocorrendo perda ou transformação de fonema: de + o =
do, em + a = na, per + os = pelos, de + aquele = daquele, em + isso = nisso.
 Crase: é a fusão de vogais idênticas: à (“a” preposição + “a” artigo), àquilo (“a” preposição + 1.ª vogal do pronome
“aquilo”).

#FicaDica
O “a” pode funcionar como preposição, pronome pessoal oblíquo e artigo. Como distingui-los? Caso o
“a” seja um artigo, virá precedendo um substantivo, servindo para determiná-lo como um substantivo
singular e feminino: A matéria que estudei é fácil!

Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois termos e estabelece relação de subordinação entre eles.
Irei à festa sozinha.
Entregamos a flor à professora! = o primeiro “a” é artigo; o segundo, preposição.
Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o lugar e/ou a função de um substantivo: Nós trouxemos a apostila.
= Nós a trouxemos.
2. Relações semânticas (= de sentido) estabelecidas por meio das preposições:

Destino = Irei a Salvador.

Modo = Saiu aos prantos.
Lugar = Sempre a seu lado.
Assunto = Falemos sobre futebol.
Tempo = Chegarei em instantes.
Causa = Chorei de saudade.
Fim ou finalidade = Vim para ficar.
Instrumento = Escreveu a lápis.
Posse = Vi as roupas da mamãe.
Autoria = livro de Machado de Assis
Companhia = Estarei com ele amanhã.
Matéria = copo de cristal.
LÍNGUA PORTUGUESA

Meio = passeio de barco.

Origem = Nós somos do Nordeste.
Conteúdo = frascos de perfume.
Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
Preço = Essa roupa sai por cinquenta reais.

Quanto à preposição “trás”: não se usa senão nas locuções adverbiais (para trás ou por trás) e na locução prepositiva
por trás de.

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 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação
/ Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
http://www.infoescola.com/portugues/preposicao/
B) Substantivos Concretos e Abstratos
B.1 Substantivo Concreto: é aquele que designa o ser
que existe, independentemente de outros seres.
Observação:
Os substantivos concretos designam seres do mundo
real e do mundo imaginário.
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra,
Brasília.
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água, fantas-
ma.

B.2 Substantivo Abstrato: é aquele que designa seres

SUBSTANTIVO
Substantivo é a classe gramatical de palavras variáveis,
as quais denominam todos os seres que existem, sejam
reais ou imaginários. Além de objetos, pessoas e fenôme-
nos, os substantivos também nomeiam:
 lugares: Alemanha, Portugal
 sentimentos: amor, saudade
 estados: alegria, tristeza
 qualidades: honestidade, sinceridade
 ações: corrida, pescaria
que dependem de outros para se manifestarem ou existi-
rem. Por exemplo: a beleza não existe por si só, não pode
ser observada. Só podemos observar a beleza numa pessoa
ou coisa que seja bela. A beleza depende de outro ser para
se manifestar. Portanto, a palavra beleza é um substantivo
abstrato.
Os substantivos abstratos designam estados, qualida-
des, ações e sentimentos dos seres, dos quais podem ser
abstraídos, e sem os quais não podem existir: vida (estado),
rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade (sentimento).

1. Morfossintaxe do substantivo  Substantivos Coletivos

Nas orações, geralmente o substantivo exerce funções
diretamente relacionadas com o verbo: atua como núcleo
do sujeito, dos complementos verbais (objeto direto ou
indireto) e do agente da passiva, podendo, ainda, funcio-
nar como núcleo do complemento nominal ou do aposto,
como núcleo do predicativo do sujeito, do objeto ou como
núcleo do vocativo. Também encontramos substantivos
como núcleos de adjuntos adnominais e de adjuntos ad-
verbiais - quando essas funções são desempenhadas por
grupos de palavras.
2. Classificação dos Substantivos
A) Substantivos Comuns e Próprios
Observe a definição:
Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha, outra
abelha, mais outra abelha.
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas.
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi ne-
cessário repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha,
mais outra abelha. No segundo caso, utilizaram-se duas
palavras no plural. No terceiro, empregou-se um substan-
tivo no singular (enxame) para designar um conjunto de
seres da mesma espécie (abelhas).
O substantivo enxame é um substantivo coletivo.
Substantivo Coletivo: é o substantivo comum que, mes-
mo estando no singular, designa um conjunto de seres da
mesma espécie.

Cidade: s.f. 1. Povoação maior que vila, com muitas ca- Substantivo coletivo Conjunto de:
sas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas (no Brasil, toda a
sede de município é cidade). 2. O centro de uma cidade (em assembleia pessoas reunidas
oposição aos bairros). alcateia lobos
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas casas
e edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será chamada acervo livros
cidade. Isso significa que a palavra cidade é um substantivo antologia trechos literários selecionados
comum.
arquipélago ilhas
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de
uma mesma espécie de forma genérica: cidade, menino, banda músicos
LÍNGUA PORTUGUESA

homem, mulher, país, cachorro. bando desordeiros ou malfeitores

Estamos voando para Barcelona.
banca examinadores
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da es- batalhão soldados
pécie cidade. Barcelona é um substantivo próprio – aquele
que designa os seres de uma mesma espécie de forma par- cardume peixes
ticular: Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil. caravana viajantes peregrinos

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 cacho frutas 3. Formação dos Substantivos

cancioneiro canções, poesias líricas A) Substantivos Simples e Compostos

colmeia abelhas Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a
terra.
concílio bispos O substantivo chuva é formado por um único elemento
congresso parlamentares, cientistas ou radical. É um substantivo simples.
elenco atores de uma peça ou filme A.1 Substantivo Simples: é aquele formado por um
único elemento.
esquadra navios de guerra Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc. Veja
enxoval roupas agora: O substantivo guarda-chuva é formado por dois ele-
mentos (guarda + chuva). Esse substantivo é composto.
falange soldados, anjos A.2 Substantivo Composto: é aquele formado por
fauna animais de uma região dois ou mais elementos. Outros exemplos: beija-flor,
feixe lenha, capim passatempo.

flora vegetais de uma região B) Substantivos Primitivos e Derivados

frota navios mercantes, ônibus B.1 Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva de
nenhuma outra palavra da própria língua portugue-
girândola fogos de artifício sa.
horda bandidos, invasores B.2 Substantivo Derivado: é aquele que se origina de
junta médicos, bois, credores, exa- outra palavra. O substantivo limoeiro, por exemplo, é
minadores derivado, pois se originou a partir da palavra limão.

júri jurados 4. Flexão dos substantivos

legião soldados, anjos, demônios
O substantivo é uma classe variável. A palavra é variá-
leva presos, recrutas vel quando sofre flexão (variação). A palavra menino, por
malta malfeitores ou desordeiros exemplo, pode sofrer variações para indicar:
Plural: meninos / Feminino: menina / Aumentativo: me-
manada búfalos, bois, elefantes,
ninão / Diminutivo: menininho
matilha cães de raça A) Flexão de Gênero
molho chaves, verduras Gênero é um princípio puramente linguístico, não de-
vendo ser confundido com “sexo”. O gênero diz respeito
multidão pessoas em geral a todos os substantivos de nossa língua, quer se refiram
nuvem insetos (gafanhotos, mosqui- a seres animais providos de sexo, quer designem apenas
tos, etc.) “coisas”: o gato/a gata; o banco, a casa.
Na língua portuguesa, há dois gêneros: masculino e fe-
penca bananas, chaves minino. Pertencem ao gênero masculino os substantivos
pinacoteca pinturas, quadros que podem vir precedidos dos artigos o, os, um, uns. Veja
quadrilha ladrões, bandidos estes títulos de filmes:
O velho e o mar
ramalhete flores Um Natal inesquecível
rebanho ovelhas Os reis da praia
repertório peças teatrais, obras musicais Pertencem ao gênero feminino os substantivos que po-
réstia alhos ou cebolas dem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A história sem fim
romanceiro poesias narrativas
Uma cidade sem passado
revoada pássaros As tartarugas ninjas
sínodo párocos
5. Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes
LÍNGUA PORTUGUESA

talha lenha
tropa muares, soldados 1. Substantivos Biformes (= duas formas): apresentam
uma forma para cada gênero: gato – gata, homem –
turma estudantes, trabalhadores mulher, poeta – poetisa, prefeito - prefeita
vara porcos 2. Substantivos Uniformes: apresentam uma única
forma, que serve tanto para o masculino quanto para
o feminino. Classificam-se em:

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 A) Epicenos: referentes a animais. A distinção de sexo
se faz mediante a utilização das palavras “macho” e
“fêmea”: a cobra macho e a cobra fêmea, o jacaré ma-
cho e o jacaré fêmea.
B) Sobrecomuns: substantivos uniformes referentes a
pessoas de ambos os sexos: a criança, a testemunha,
a vítima, o cônjuge, o gênio, o ídolo, o indivíduo.
C) Comuns de Dois ou Comum de Dois Gêneros: indi-
cam o sexo das pessoas por meio do artigo: o colega
e a colega, o doente e a doente, o artista e a artista.
Substantivos de origem grega terminados em ema ou
oma são masculinos: o fonema, o poema, o sistema, o sin-
toma, o teorema.
 Existem certos substantivos que, variando de gê-
nero, variam em seu significado:
o águia (vigarista) e a águia (ave; perspicaz); o cabeça
(líder) e a cabeça (parte do corpo); o capital (dinheiro) e a
capital (cidade); o coma (sono mórbido) e a coma (cabelei-
ra, juba); o lente (professor) e a lente (vidro de aumento);
o moral (estado de espírito) e a moral (ética; conclusão); o
praça (soldado raso) e a praça (área pública); o rádio (apa-
relho receptor) e a rádio (estação emissora).
6. Formação do Feminino dos Substantivos Biformes
Regra geral: troca-se a terminação -o por –a: aluno -
aluna.
 Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a ao
masculino: freguês - freguesa
 Substantivos terminados em -ão: fazem o feminino
de três formas:
1. troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
2. troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
3. troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
Exceções: barão – baronesa, ladrão - ladra, sultão - sul-
tana
 Substantivos terminados em -or:
acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
troca-se -or por -triz: = imperador – imperatriz
 Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa: côn-
sul - consulesa / abade - abadessa / poeta - poetisa /
duque - duquesa / conde - condessa / profeta - pro-
fetisa
 Substantivos que formam o feminino trocando o -e
final por -a: elefante - elefanta
 Substantivos que têm radicais diferentes no masculi-
no e no feminino: bode – cabra / boi - vaca
 Substantivos que formam o feminino de maneira
especial, isto é, não seguem nenhuma das regras an-
teriores: czar – czarina, réu - ré
7. Formação do Feminino dos Substantivos Unifor-
mes
Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão. Isso
ocorre porque o substantivo jacaré tem apenas uma forma
para indicar o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só forma
para designar os dois sexos. Esses substantivos são cha-
mados de epicenos. No caso dos epicenos, quando houver
a necessidade de especificar o sexo, utilizam-se palavras
macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
8. Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças se refere tanto a seres do sexo mas-
culino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso, nem
o artigo nem um possível adjetivo permitem identificar o
sexo dos seres a que se refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma boa
criatura.
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O cônjuge de
Marcela faleceu
9. Comuns de Dois Gêneros:
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma
vez que a palavra motorista é um substantivo uniforme.
A distinção de gênero pode ser feita através da análise
do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o substanti-
vo: o colega - a colega; o imigrante - a imigrante; um jovem
- uma jovem; artista famoso - artista famosa; repórter fran-
cês - repórter francesa.
A palavra personagem é usada indistintamente nos dois
gêneros. Entre os escritores modernos nota-se acentuada
preferência pelo masculino: O menino descobriu nas nuvens
os personagens dos contos de carochinha.
Com referência à mulher, deve-se preferir o feminino: O
problema está nas mulheres de mais idade, que não aceitam
a personagem.
Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo fo-
tográfico Ana Belmonte.
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lança-perfume, o dó )
pena), o sanduíche, o clarinete, o champanha, o sósia, o ma-
racajá, o clã, o herpes, o pijama, o suéter, o soprano, o pro-
clama, o pernoite, o púbis.
Femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a omoplata, a
cataplasma, a pane, a mascote, a gênese, a entorse, a libido,
a cal, a faringe, a cólera (doença), a ubá (canoa).
LÍNGUA PORTUGUESA
São geralmente masculinos os substantivos de origem
grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilograma, o
plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o telefonema,
o estratagema, o dilema, o teorema, o trema, o eczema, o
edema, o magma, o estigma, o axioma, o tracoma, o hema-
toma.
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 Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
Gênero dos Nomes de Cidades - Com raras exceções,
nomes de cidades são femininos: A histórica Ouro Preto. /
A dinâmica São Paulo. / A acolhedora Porto Alegre. / Uma
Londres imensa e triste.
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
10. Gênero e Significação
Muitos substantivos, como já mencionado anterior-
mente, têm uma significação no masculino e outra no fe-
minino. Observe: o baliza (soldado que à frente da tropa,
indica os movimentos que se deve realizar em conjunto; o
que vai à frente de um bloco carnavalesco, manejando um
bastão), a baliza (marco, estaca; sinal que marca um limite
ou proibição de trânsito), o cabeça (chefe), a cabeça (parte
do corpo), o cisma (separação religiosa, dissidência), a cis-
ma (ato de cismar, desconfiança), o cinza (a cor cinzenta), a
cinza (resíduos de combustão), o capital (dinheiro), a capital
(cidade), o coma (perda dos sentidos), a coma (cabeleira), o
coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro), a coral (cobra
venenosa), o crisma (óleo sagrado, usado na administração
da crisma e de outros sacramentos), a crisma (sacramento
da confirmação), o cura (pároco), a cura (ato de curar), o
estepe (pneu sobressalente), a estepe (vasta planície de vege-
tação), o guia (pessoa que guia outras), a guia (documento,
pena grande das asas das aves), o grama (unidade de peso),
a grama (relva), o caixa (funcionário da caixa), a caixa (re-
cipiente, setor de pagamentos), o lente (professor), a lente
(vidro de aumento), o moral (ânimo), a moral (honestidade,
bons costumes, ética), o nascente (lado onde nasce o Sol), a
nascente (a fonte), o maria-fumaça (trem como locomotiva
a vapor), maria-fumaça (locomotiva movida a vapor), o pala
(poncho), a pala (parte anterior do boné ou quepe, antepa-
ro), o rádio (aparelho receptor), a rádio (emissora), o voga
(remador), a voga (moda).
B) Flexão de Número do Substantivo
Em português, há dois números gramaticais: o singular,
que indica um ser ou um grupo de seres, e o plural, que
indica mais de um ser ou grupo de seres. A característica
do plural é o “s” final.
11. Plural dos Substantivos Simples
Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
“n” fazem o plural pelo acréscimo de “s”: pai – pais; ímã –
ímãs; hífen - hifens (sem acento, no plural).
Exceção: cânon - cânones.
LÍNGUA PORTUGUESA
Os substantivos terminados em “m” fazem o plural em
“ns”: homem - homens.
Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plural
pelo acréscimo de “es”: revólver – revólveres; raiz - raízes.
Atenção:
O plural de caráter é caracteres.
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Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-se
no plural, trocando o “l” por “is”: quintal - quintais; cara-
col – caracóis; hotel - hotéis. Exceções: mal e males, cônsul
e cônsules.
Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de
duas maneiras:
1. Quando oxítonos, em “is”: canil - canis
2. Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis.
Observação:
A palavra réptil pode formar seu plural de duas manei-
ras: répteis ou reptis (pouco usada).
Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de
duas maneiras:
1. Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o
acréscimo de “es”: ás – ases / retrós - retroses
2. Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam inva-
riáveis: o lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus.
Os substantivos terminados em “ão” fazem o plural de
três maneiras.
1. substituindo o -ão por -ões: ação - ações
2. substituindo o -ão por -ães: cão - cães
3. substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos
Observação:
Muitos substantivos terminados em “ão” apresentam
dois – e até três – plurais:
aldeão – aldeões/aldeães/aldeãos ancião
– anciões/anciães/anciãos
charlatão – charlatões/charlatães corri-
mão – corrimãos/corrimões
guardião – guardiões/guardiães vilão –
vilãos/vilões/vilães
Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis: o
látex - os látex.
12. Plural dos Substantivos Compostos
A formação do plural dos substantivos compostos de-
pende da forma como são grafados, do tipo de palavras
que formam o composto e da relação que estabelecem en-
tre si. Aqueles que são grafados sem hífen comportam-se
como os substantivos simples: aguardente/aguardentes,
girassol/girassóis, pontapé/pontapés, malmequer/malme-
queres.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos
são ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas e
discussões. Algumas orientações são dadas a seguir:
A) Flexionam-se os dois elementos, quando forma-
dos de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-per-
feitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-homens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras
 B) Flexiona-se somente o segundo elemento, quan-
do formados de:
verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas
palavra invariável + palavra variável = alto-falante e al-
to-falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-recos
C) Flexiona-se somente o primeiro elemento, quan-
do formados de:
substantivo + preposição clara + substantivo = água-
-de-colônia e águas-de-colônia
substantivo + preposição oculta + substantivo = cava-
lo-vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como determi-
nante do primeiro, ou seja, especifica a função ou o tipo do
termo anterior: palavra-chave - palavras-chave, bomba-re-
lógio - bombas-relógio, homem-rã - homens-rã, peixe-espa-
da - peixes-espada.
D) Permanecem invariáveis, quando formados de:
verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os sa-
ca-rolhas
13. Casos Especiais
o louva-a-deus e os louva-a-deus
o bem-te-vi e os bem-te-vis
o bem-me-quer e os bem-me-queres
o joão-ninguém e os joões-ninguém.
14. Plural das Palavras Substantivadas
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras
classes gramaticais usadas como substantivo apresentam,
no plural, as flexões próprias dos substantivos.
Pese bem os prós e os contras.
O aluno errou na prova dos noves.
Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
Observação:
Numerais substantivados terminados em “s” ou “z” não
variam no plural: Nas provas mensais consegui muitos seis
e alguns dez.
15. Plural dos Diminutivos
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s” final
e acrescenta-se o sufixo diminutivo.
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
animai(s) + zinhos = animaizinhos
botõe(s) + zinhos = botõezinhos
chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
farói(s) + zinhos = faroizinhos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
colhere(s) + zinhas = colherezinhas
flore(s) + zinhas = florezinhas
mão(s) + zinhas = mãozinhas
papéi(s) + zinhos = papeizinhos
nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
funi(s) + zinhos = funizinhos
túnei(s) + zinhos = tuneizinhos
pai(s) + zinhos = paizinhos
pé(s) + zinhos = pezinhos
pé(s) + zitos = pezitos
16. Plural dos Nomes Próprios Personativos
Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas
sempre que a terminação preste-se à flexão.
Os Napoleões também são derrotados.
As Raquéis e Esteres.
17. Plural dos Substantivos Estrangeiros
Substantivos ainda não aportuguesados devem ser es-
critos como na língua original, acrescentando-se “s” (exce-
to quando terminam em “s” ou “z”): os shows, os shorts, os
jazz.
Substantivos já aportuguesados flexionam-se de acor-
do com as regras de nossa língua: os clubes, os chopes, os
jipes, os esportes, as toaletes, os bibelôs, os garçons, os ré-
quiens.
Observe o exemplo:
Este jogador faz gols toda vez que joga.
O plural correto seria gois (ô), mas não se usa.
18. Plural com Mudança de Timbre
Certos substantivos formam o plural com mudança de
timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um fato
fonético chamado metafonia (plural metafônico).
Singular Plural
corpo (ô) corpos (ó)
esforço esforços
fogo fogos
forno fornos
LÍNGUA PORTUGUESA
fosso fossos
imposto impostos
olho olhos
osso (ô) ossos (ó)
ovo ovos
23
 poço poços
porto portos
posto postos
tijolo tijolos
Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços, bol-
sos, esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros, etc.
Observação:
Distinga-se molho (ô) = caldo (molho de carne), de mo-
lho (ó) = feixe (molho de lenha).
Há substantivos que só se usam no singular: o sul, o
norte, o leste, o oeste, a fé, etc.
Outros só no plural: as núpcias, os víveres, os pêsames,
as espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do sin-
gular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probidade,
bom nome) e honras (homenagem, títulos).
Usamos, às vezes, os substantivos no singular, mas com
sentido de plural:
Aqui morreu muito negro.
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em capelas
improvisadas.
C) Flexão de Grau do Substantivo
Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir
as variações de tamanho dos seres. Classifica-se em:
1. Grau Normal - Indica um ser de tamanho considera-
do normal. Por exemplo: casa
2. Grau Aumentativo - Indica o aumento do tamanho
do ser. Classifica-se em:
Analítico = o substantivo é acompanhado de um adje-
tivo que indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indi-
cador de aumento. Por exemplo: casarão.
3. Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tamanho
do ser. Pode ser:
Analítico = substantivo acompanhado de um adjetivo
que indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indi-
cador de diminuição. Por exemplo: casinha.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
LÍNGUA PORTUGUESA
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf12.
php
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PRONOME
Pronome é a palavra variável que substitui ou acom-
panha um substantivo (nome), qualificando-o de alguma
forma.
O homem julga que é superior à natureza, por isso o ho-
mem destrói a natureza...
Utilizando pronomes, teremos: O homem julga que é
superior à natureza, por isso ele a destrói...
Ficou melhor, sem a repetição desnecessária de termos
(homem e natureza).
Grande parte dos pronomes não possuem significados
fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação dentro
de um contexto, o qual nos permite recuperar a referên-
cia exata daquilo que está sendo colocado por meio dos
pronomes no ato da comunicação. Com exceção dos pro-
nomes interrogativos e indefinidos, os demais pronomes
têm por função principal apontar para as pessoas do dis-
curso ou a elas se relacionar, indicando-lhes sua situação
no tempo ou no espaço. Em virtude dessa característica,
os pronomes apresentam uma forma específica para cada
pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1.ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2.ª pessoa = aquele a quem se
fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3.ª pessoa = aquele de quem
se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis em gênero (masculino ou feminino) e em núme-
ro (singular ou plural). Assim, espera-se que a referência
através do pronome seja coerente em termos de gênero
e número (fenômeno da concordância) com o seu objeto,
mesmo quando este se apresenta ausente no enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da nos-
sa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordância
adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordância
adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” = concor-
dância inadequada]
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
1. Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos, indicando
diretamente as pessoas do discurso. Quem fala ou escreve
assume os pronomes “eu” ou “nós”; usa-se os pronomes
“tu”, “vós”, “você” ou “vocês” para designar a quem se di-
rige, e “ele”, “ela”, “eles” ou “elas” para fazer referência à
pessoa ou às pessoas de quem se fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as fun-
ções que exercem nas orações, podendo ser do caso reto
ou do caso oblíquo.
 A) Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na senten-
ça, exerce a função de sujeito: Nós lhe ofertamos flores.
Os pronomes retos apresentam flexão de número, gê-
nero (apenas na 3.ª pessoa) e pessoa, sendo essa última a
principal flexão, uma vez que marca a pessoa do discurso.
Dessa forma, o quadro dos pronomes retos é assim confi-
gurado:
1.ª pessoa do singular: eu
2.ª pessoa do singular: tu
3.ª pessoa do singular: ele, ela
1.ª pessoa do plural: nós
2.ª pessoa do plural: vós
3.ª pessoa do plural: eles, elas
Esses pronomes não costumam ser usados como com-
plementos verbais na língua-padrão. Frases como “Vi ele
na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram eu até aqui”-
comuns na língua oral cotidiana - devem ser evitadas na
língua formal escrita ou falada. Na língua formal, devem
ser usados os pronomes oblíquos correspondentes: “Vi-o na
rua”, “Encontrei-a na praça”, “Trouxeram-me até aqui”.
Frequentemente observamos a omissão do pronome
reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque as próprias
formas verbais marcam, através de suas desinências, as
pessoas do verbo indicadas pelo pronome reto: Fizemos
boa viagem. (Nós)
B) Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na sen-
tença, exerce a função de complemento verbal (objeto
direto ou indireto): Ofertaram-nos flores. (objeto indireto)
Observação:
O pronome oblíquo é uma forma variante do pronome
pessoal do caso reto. Essa variação indica a função diversa
que eles desempenham na oração: pronome reto marca o
sujeito da oração; pronome oblíquo marca o complemento
da oração. Os pronomes oblíquos sofrem variação de acor-
do com a acentuação tônica que possuem, podendo ser
átonos ou tônicos.
2. Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que não
são precedidos de preposição. Possuem acentuação tônica
fraca: Ele me deu um presente.
Lista dos pronomes oblíquos átonos
1.ª pessoa do singular (eu): me
2.ª pessoa do singular (tu): te
3.ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
1.ª pessoa do plural (nós): nos
2.ª pessoa do plural (vós): vos
3.ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
FIQUE ATENTO!
Os pronomes o, os, a, as assumem formas es-
peciais depois de certas terminações verbais:
1. Quando o verbo termina em -z, -s ou -r, o
pronome assume a forma lo, los, la ou las, ao
mesmo tempo que a terminação verbal é su-
primida. Por exemplo:
fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = dizê-la
2. Quando o verbo termina em som nasal, o
pronome assume as formas no, nos, na, nas.
Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
B.2 Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre precedidos
por preposições, em geral as preposições a, para, de e com.
Por esse motivo, os pronomes tônicos exercem a função
de objeto indireto da oração. Possuem acentuação tônica
forte.
Lista dos pronomes oblíquos tônicos:
1.ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
2.ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
3.ª pessoa do singular (ele, ela): si, consigo, ele, ela
1.ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
2.ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
3.ª pessoa do plural (eles, elas): si, consigo, eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome tô-
nico são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa (ti). As
demais repetem a forma do pronome pessoal do caso reto.
As preposições essenciais introduzem sempre pronomes
pessoais do caso oblíquo e nunca pronome do caso reto.
Nos contextos interlocutivos que exigem o uso da língua
formal, os pronomes costumam ser usados desta forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
Há construções em que a preposição, apesar de surgir
anteposta a um pronome, serve para introduzir uma oração
cujo verbo está no infinitivo. Nesses casos, o verbo pode ter
sujeito expresso; se esse sujeito for um pronome, deverá ser
LÍNGUA PORTUGUESA
do caso reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
Não vá sem eu mandar.
A frase: “Foi fácil para mim resolver aquela questão!” está
correta, já que “para mim” é complemento de “fácil”. A or-
dem direta seria: Resolver aquela questão foi fácil para mim!
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 A combinação da preposição “com” e alguns pronomes
originou as formas especiais comigo, contigo, consigo, co-
nosco e convosco. Tais pronomes oblíquos tônicos frequen-
temente exercem a função de adjunto adverbial de compa-
nhia: Ele carregava o documento consigo.
A preposição “até” exige as formas oblíquas tônicas: Ela
veio até mim, mas nada falou.
Mas, se “até” for palavra denotativa (com o sentido de
inclusão), usaremos as formas retas: Todos foram bem na
prova, até eu! (= inclusive eu)
As formas “conosco” e “convosco” são substituídas por
“com nós” e “com vós” quando os pronomes pessoais são
reforçados por palavras como outros, mesmos, próprios, to-
dos, ambos ou algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más no-
tícias.
Ele disse que iria com nós três.
3. Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora funcio-
nem como objetos direto ou indireto, referem-se ao sujeito
da oração. Indicam que o sujeito pratica e recebe a ação
expressa pelo verbo.
Lista dos pronomes reflexivos:
1.ª pessoa do singular (eu): me, mim = Eu não me lembro
disso.
2.ª pessoa do singular (tu): te, ti = Conhece a ti mesmo.
3.ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo = Guilher-
me já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.
1.ª pessoa do plural (nós): nos = Lavamo-nos no rio.
2.ª pessoa do plural (vós): vos = Vós vos beneficiastes
com esta conquista.
3.ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo = Eles se
conheceram. / Elas deram a si um dia de folga.
#FicaDica
O pronome é reflexivo quando se refere à mes-
ma pessoa do pronome subjetivo (sujeito): Eu
me arrumei e saí.
É pronome recíproco quando indica recipro-
cidade de ação: Nós nos amamos. / Olhamo-
-nos calados.
O “se” pode ser usado como palavra expletiva
LÍNGUA PORTUGUESA
ou partícula de realce, sem ser rigorosamente
necessária e sem função sintática: Os explora-
dores riam-se de suas tentativas. / Será que eles
se foram?
26
C) Pronomes de Tratamento
São pronomes utilizados no tratamento formal, cerimo-
nioso. Apesar de indicarem nosso interlocutor (portanto, a
segunda pessoa), utilizam o verbo na terceira pessoa. Al-
guns exemplos:
Vossa Alteza (V. A.) = príncipes, duques
Vossa Eminência (V. E.ma) = cardeais
Vossa Reverendíssima (V. Ver.ma) = sacerdotes e religio-
sos em geral
Vossa Excelência (V. Ex.ª) = oficiais de patente superior
à de coronel, senadores, deputados, embaixadores, profes-
sores de curso superior, ministros de Estado e de Tribunais,
governadores, secretários de Estado, presidente da Repúbli-
ca (sempre por extenso)
Vossa Magnificência (V. Mag.ª) = reitores de universida-
des
Vossa Majestade (V. M.) = reis, rainhas e imperadores
Vossa Senhoria (V. S.a) = comerciantes em geral, oficiais
até a patente de coronel, chefes de seção e funcionários de
igual categoria
Vossa Meretíssima (sempre por extenso) = para juízes de
direito
Vossa Santidade (sempre por extenso) = tratamento ce-
rimonioso
Vossa Onipotência (sempre por extenso) = Deus
Também são pronomes de tratamento o senhor, a senho-
ra e você, vocês. “O senhor” e “a senhora” são empregados
no tratamento cerimonioso; “você” e “vocês”, no tratamento
familiar. Você e vocês são largamente empregados no por-
tuguês do Brasil; em algumas regiões, a forma tu é de uso
frequente; em outras, pouco empregada. Já a forma vós tem
uso restrito à linguagem litúrgica, ultraformal ou literária.
Observações:
1. Vossa Excelência X Sua Excelência: os pronomes de
tratamento que possuem “Vossa(s)” são empregados
em relação à pessoa com quem falamos: Espero que
V. Ex.ª, Senhor Ministro, compareça a este encontro.
2. Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito
da pessoa: Todos os membros da C.P.I. afirmaram
que Sua Excelência, o Senhor Presidente da República,
agiu com propriedade.
3. Os pronomes de tratamento representam uma forma
indireta de nos dirigirmos aos nossos interlocutores.
Ao tratarmos um deputado por Vossa Excelência, por
exemplo, estamos nos endereçando à excelência que
esse deputado supostamente tem para poder ocupar
o cargo que ocupa.
4. Embora os pronomes de tratamento dirijam-se à 2.ª
pessoa, toda a concordância deve ser feita com a
3.ª pessoa. Assim, os verbos, os pronomes possessi-
vos e os pronomes oblíquos empregados em relação
a eles devem ficar na 3.ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das suas promes-
sas, para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos.
5. Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos
ou nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar,
ao longo do texto, a pessoa do tratamento escolhida
inicialmente. Assim, por exemplo, se começamos a
chamar alguém de “você”, não poderemos usar “te”
ou “teu”. O uso correto exigirá, ainda, verbo na ter-
ceira pessoa.
 Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (errado)
Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos
seus cabelos. (correto) = terceira pessoa do singular
ou
Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (correto) = segunda pessoa do singular
4. Pronomes Possessivos
São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical
(possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo
(coisa possuída).
Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1.ª pessoa do
singular)
NÚMERO PESSOA PRONOME
singular primeira meu(s), minha(s)
singular segunda teu(s), tua(s)
singular terceira seu(s), sua(s)
plural primeira nosso(s), nossa(s)
plural segunda vosso(s), vossa(s)
plural terceira seu(s), sua(s)
Note que:
A forma do possessivo depende da pessoa gramatical a
que se refere; o gênero e o número concordam com o objeto
possuído: Ele trouxe seu apoio e sua contribuição naquele
momento difícil.
Observações:
1. A forma “seu” não é um possessivo quando resultar
da alteração fonética da palavra senhor: Muito obri-
gado, seu José.
2. Os pronomes possessivos nem sempre indicam pos-
se. Podem ter outros empregos, como:
A) indicar afetividade: Não faça isso, minha filha.
B) indicar cálculo aproximado: Ele já deve ter seus 40
anos.
C) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem
lá seus defeitos, mas eu gosto muito dela.
3. Em frases onde se usam pronomes de tratamento, o
pronome possessivo fica na 3.ª pessoa: Vossa Exce-
lência trouxe sua mensagem?
4. Referindo-se a mais de um substantivo, o possessivo
concorda com o mais próximo: Trouxe-me seus livros
e anotações.
5. Em algumas construções, os pronomes pessoais
oblíquos átonos assumem valor de possessivo: Vou
seguir-lhe os passos. (= Vou seguir seus passos)
6. O adjetivo “respectivo” equivale a “devido, seu, pró-
prio”, por isso não se deve usar “seus” ao utilizá-lo,
para que não ocorra redundância: Coloque tudo nos
respectivos lugares.
5. Pronomes Demonstrativos
São utilizados para explicitar a posição de certa palavra
em relação a outras ou ao contexto. Essa relação pode ser
de espaço, de tempo ou em relação ao discurso.
A) Em relação ao espaço:
Este(s), esta(s) e isto = indicam o que está perto da pes-
soa que fala:
Este material é meu.
Esse(s), essa(s) e isso = indicam o que está perto da pes-
soa com quem se fala:
Esse material em sua carteira é seu?
Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam o que está dis-
tante tanto da pessoa que fala como da pessoa com quem
se fala:
Aquele material não é nosso.
Vejam aquele prédio!
B) Em relação ao tempo:
Este(s), esta(s) e isto = indicam o tempo presente em
relação à pessoa que fala:
Esta manhã farei a prova do concurso!
Esse(s), essa(s) e isso = indicam o tempo passado, po-
rém relativamente próximo à época em que se situa a pes-
soa que fala:
Essa noite dormi mal; só pensava no concurso!
Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam um afastamento
no tempo, referido de modo vago ou como tempo remoto:
Naquele tempo, os professores eram valorizados.
C) Em relação ao falado ou escrito (ou ao que se
falará ou escreverá):
Este(s), esta(s) e isto = empregados quando se quer fazer
referência a alguma coisa sobre a qual ainda se falará:
Serão estes os conteúdos da prova: análise sintática, orto-
grafia, concordância.
Esse(s), essa(s) e isso = utilizados quando se pretende
fazer referência a alguma coisa sobre a qual já se falou:
Sua aprovação no concurso, isso é o que mais desejamos!
Este e aquele são empregados quando se quer fazer re-
ferência a termos já mencionados; aquele se refere ao termo
referido em primeiro lugar e este para o referido por último:
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Paulo;
este está mais bem colocado que aquele. (= este [São Paulo],
LÍNGUA PORTUGUESA
aquele [Palmeiras])
ou
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Paulo;
aquele está mais bem colocado que este. (= este [São Paulo],
aquele [Palmeiras])
27
 Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
invariáveis, observe:
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s), aquela(s).
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Também aparecem como pronomes demonstrativos:
 o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que”
e puderem ser substituídos por aquele(s), aquela(s),
aquilo.
Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disseste.)
Essa rua não é a que te indiquei. (não é aquela que te
indiquei.)
 mesmo(s), mesma(s), próprio(s), própria(s): va-
riam em gênero quando têm caráter reforçativo:
Estas são as mesmas pessoas que o procuraram ontem.
Eu mesma refiz os exercícios.
Elas mesmas fizeram isso.
Eles próprios cozinharam.
Os próprios alunos resolveram o problema.
 semelhante(s): Não tenha semelhante atitude.
 tal, tais: Tal absurdo eu não cometeria.
1. Em frases como: O referido deputado e o Dr. Alcides
eram amigos íntimos; aquele casado, solteiro este. (ou
então: este solteiro, aquele casado) - este se refere à
pessoa mencionada em último lugar; aquele, à men-
cionada em primeiro lugar.
2. O pronome demonstrativo tal pode ter conotação
irônica: A menina foi a tal que ameaçou o professor?
3. Pode ocorrer a contração das preposições a, de, em
com pronome demonstrativo: àquele, àquela, deste,
desta, disso, nisso, no, etc: Não acreditei no que estava
vendo. (no = naquilo)
6. Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à 3.ª pessoa do discurso,
dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando quan-
tidade indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas recém-
-plantadas.
Não é difícil perceber que “alguém” indica uma pessoa
de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de forma
imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar um ser hu-
mano que seguramente existe, mas cuja identidade é des-
conhecida ou não se quer revelar. Classificam-se em:
A) Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o
lugar do ser ou da quantidade aproximada de seres
na frase. São eles: algo, alguém, fulano, sicrano, bel-
trano, nada, ninguém, outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
LÍNGUA PORTUGUESA
Quem avisa amigo é.
B) Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um ser
expresso na frase, conferindo-lhe a noção de quan-
tidade aproximada. São eles: cada, certo(s), certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
28
Note que:
Ora são pronomes indefinidos substantivos, ora prono-
mes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, muitos),
demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, nenhuns,
nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s), qualquer,
quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal, tais, tanto(s),
tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s), vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em va-
riáveis e invariáveis. Observe:
 Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco,
vário, tanto, outro, quanto, alguma, nenhuma, toda,
muita, pouca, vária, tanta, outra, quanta, qualquer,
quaisquer*, alguns, nenhuns, todos, muitos, poucos,
vários, tantos, outros, quantos, algumas, nenhumas,
todas, muitas, poucas, várias, tantas, outras, quantas.
 Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo, nada,
algo, cada.
*Qualquer é composto de qual + quer (do verbo que-
rer), por isso seu plural é quaisquer (única palavra cujo plu-
ral é feito em seu interior).
Todo e toda no singular e junto de artigo significa intei-
ro; sem artigo, equivale a qualquer ou a todas as:
Toda a cidade está enfeitada. (= a cidade inteira)
Toda cidade está enfeitada. (= todas as cidades)
Trabalho todo o dia. (= o dia inteiro)
Trabalho todo dia. (= todos os dias)
São locuções pronominais indefinidas: cada qual, cada
um, qualquer um, quantos quer (que), quem quer (que), seja
quem for, seja qual for, todo aquele (que), tal qual (= certo),
tal e qual, tal ou qual, um ou outro, uma ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
7. Pronomes Relativos
São aqueles que representam nomes já mencionados
anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem
as orações subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema que afirma a superioridade de
um grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre outros
= oração subordinada adjetiva).
O pronome relativo “que” refere-se à palavra “sistema”
e introduz uma oração subordinada. Diz-se que a palavra
“sistema” é antecedente do pronome relativo que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o prono-
me demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não vem
expresso.
Quem casa, quer casa.
Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os
quais, cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas,
quantas.
 Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde. “Onde”, como pronome relativo, sempre possui antece-
dente e só pode ser utilizado na indicação de lugar: A casa
Note que: onde morava foi assaltada.
O pronome “que” é o relativo de mais largo emprego,
sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser subs- Na indicação de tempo, deve-se empregar quando ou
tituído por o qual, a qual, os quais, as quais, quando seu em que: Sinto saudades da época em que (quando) moráva-
antecedente for um substantivo. mos no exterior.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (= a Podem ser utilizadas como pronomes relativos as pa-
qual) lavras:
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os
quais)  como (= pelo qual) – desde que precedida das
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (= as palavras modo, maneira ou forma:
quais) Não me parece correto o modo como você agiu semana
passada.
O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente
pronomes relativos, por isso são utilizados didaticamente  quando (= em que) – desde que tenha como an-
para verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde” (que tecedente um nome que dê ideia de tempo:
podem ter várias classificações) são pronomes relativos. Bons eram os tempos quando podíamos jogar videoga-
Todos eles são usados com referência à pessoa ou coisa me.
por motivo de clareza ou depois de determinadas preposi-
ções: Regressando de São Paulo, visitei o sítio de minha tia, Os pronomes relativos permitem reunir duas orações
o qual me deixou encantado. O uso de “que”, neste caso, numa só frase.
geraria ambiguidade. Veja: Regressando de São Paulo, visitei O futebol é um esporte. / O povo gosta muito deste es-
o sítio de minha tia, que me deixou encantado (quem me
porte.
deixou encantado: o sítio ou minha tia?).
= O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.
Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas dú-
vidas? (com preposições de duas ou mais sílabas utiliza-se
Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode
o qual / a qual)
ocorrer a elipse do relativo “que”: A sala estava cheia de
gente que conversava, (que) ria, observava.
O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que, e
se refere a uma oração: Não chegou a ser padre, mas deixou
8. Pronomes Interrogativos
de ser poeta, que era a sua vocação natural.
O pronome “cujo”: exprime posse; não concorda com o
São usados na formulação de perguntas, sejam elas di-
seu antecedente (o ser possuidor), mas com o consequente
retas ou indiretas. Assim como os pronomes indefinidos,
(o ser possuído, com o qual concorda em gênero e núme-
referem-se à 3.ª pessoa do discurso de modo impreciso.
ro); não se usa artigo depois deste pronome; “cujo” equiva-
São pronomes interrogativos: que, quem, qual (e variações),
le a do qual, da qual, dos quais, das quais.
quanto (e variações).
Existem pessoas cujas ações são nobres.
Com quem andas?
(antecedente) (consequente)
Qual seu nome?
Diz-me com quem andas, que te direi quem és.
Se o verbo exigir preposição, esta virá antes do prono-
me: O autor, a cujo livro você se referiu, está aqui! (referiu-se
O pronome pessoal é do caso reto quando tem função
a)
de sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso oblíquo
quando desempenha função de complemento.
“Quanto” é pronome relativo quando tem por antece-
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
dente um pronome indefinido: tanto (ou variações) e tudo:
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia
Emprestei tantos quantos foram necessá-
lhe ajudar.
rios.
(antecedente)
Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele”
Ele fez tudo quanto havia
exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao caso
falado.
LÍNGUA PORTUGUESA

reto. Já na segunda oração, o pronome “lhe” exerce função

(antecedente)
de complemento (objeto), ou seja, caso oblíquo.
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discurso.
O pronome “quem” se refere a pessoas e vem sempre
O pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta para
precedido de preposição.
a segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não sabia se
É um professor a quem muito
devia ajudar... Ajudar quem? Você (lhe).
devemos.
Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou
(preposição)
tônicos: os primeiros não são precedidos de preposição,

29
 diferentemente dos segundos, que são sempre precedidos
de preposição.
A) Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o que
eu estava fazendo.
B) Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para mim
o que eu estava fazendo.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação
/ Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf42.php
9. Colocação Pronominal
Colocação Pronominal trata da correta colocação dos
pronomes oblíquos átonos na frase.
#FicaDica
Pronome Oblíquo é aquele que exerce a fun-
ção de complemento verbal (objeto). Por isso,
memorize:
OBlíquo = OBjeto!
Embora na linguagem falada a colocação dos prono-
mes não seja rigorosamente seguida, algumas normas de-
vem ser observadas na linguagem escrita.
Próclise = É a colocação pronominal antes do verbo. A
próclise é usada:
 Quando o verbo estiver precedido de palavras
que atraem o pronome para antes do verbo. São elas:
A) Palavras de sentido negativo: não, nunca, ninguém,
jamais, etc.: Não se desespere!
B) Advérbios: Agora se negam a depor.
C) Conjunções subordinativas: Espero que me expliquem
tudo!
LÍNGUA PORTUGUESA
D) Pronomes relativos: Venceu o concurseiro que se
esforçou.
E) Pronomes indefinidos: Poucos te deram a
oportunidade.
F) Pronomes demonstrativos: Isso me magoa muito.
 Orações iniciadas por palavras interrogativas: Quem
lhe disse isso?
30
 Orações iniciadas por palavras exclamativas: Quanto
se ofendem!
 Orações que exprimem desejo (orações optativas):
Que Deus o ajude.
 A próclise é obrigatória quando se utiliza o pronome
reto ou sujeito expresso: Eu lhe entregarei o material
amanhã. / Tu sabes cantar?
Mesóclise = É a colocação pronominal no meio do ver-
bo. A mesóclise é usada:
Quando o verbo estiver no futuro do presente ou futuro
do pretérito, contanto que esses verbos não estejam pre-
cedidos de palavras que exijam a próclise. Exemplos: Reali-
zar-se-á, na próxima semana, um grande evento em prol da
paz no mundo.
Repare que o pronome está “no meio” do verbo “reali-
zará”: realizar – SE – á. Se houvesse na oração alguma pa-
lavra que justificasse o uso da próclise, esta prevaleceria.
Veja: Não se realizará...
Não fossem os meus compromissos, acompanhar-te-ia
nessa viagem.
(com presença de palavra que justifique o uso de prócli-
se: Não fossem os meus compromissos, EU te acompanharia
nessa viagem).
Ênclise = É a colocação pronominal depois do verbo. A
ênclise é usada quando a próclise e a mesóclise não forem
possíveis:
 Quando o verbo estiver no imperativo afirmativo:
Quando eu avisar, silenciem-se todos.
 Quando o verbo estiver no infinitivo impessoal: Não
era minha intenção machucá-la.
 Quando o verbo iniciar a oração. (até porque não se
inicia período com pronome oblíquo).
Vou-me embora agora mesmo.
Levanto-me às 6h.
 Quando houver pausa antes do verbo: Se eu passo
no concurso, mudo-me hoje mesmo!
 Quando o verbo estiver no gerúndio: Recusou a pro-
posta fazendo-se de desentendida.
10. Colocação pronominal nas locuções verbais
 Após verbo no particípio = pronome depois do ver-
bo auxiliar (e não depois do particípio):
Tenho me deliciado com a leitura!
Eu tenho me deliciado com a leitura!
Eu me tenho deliciado com a leitura!
 Não convém usar hífen nos tempos compostos e
nas locuções verbais:
Vamos nos unir!
Iremos nos manifestar.
 Quando há um fator para próclise nos tempos com-
postos ou locuções verbais: opção pelo uso do pro-
nome oblíquo “solto” entre os verbos = Não vamos
nos preocupar (e não: “não nos vamos preocupar”).
11. Emprego de o, a, os, as
  Em verbos terminados em vogal ou ditongo oral, os
pronomes: o, a, os, as não se alteram.
Chame-o agora.
Deixei-a mais tranquila.
 Em verbos terminados em r, s ou z, estas consoantes
finais alteram-se para lo, la, los, las. Exemplos:
(Encontrar) Encontrá-lo é o meu maior sonho.
(Fiz) Fi-lo porque não tinha alternativa.
 Em verbos terminados em ditongos nasais (am, em,
ão, õe), os pronomes o, a, os, as alteram-se para no,
na, nos, nas.
Chamem-no agora.
Põe-na sobre a mesa.
#FicaDica
Dica da Zê!
Próclise – pró lembra pré; pré é prefixo que sig-
nifica “antes”! Pronome antes do verbo!
Ênclise – “en” lembra, pelo “som”, /Ənd/ (end,
em Inglês – que significa “fim, final!). Pronome
depois do verbo!
Mesóclise – pronome oblíquo no Meio do ver-
bo
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
http://www.portugues.com.br/gramatica/colocacao-
-pronominal-.html
Observação: Não foram encontradas questões abran-
gendo tal conteúdo.
VERBO
Verbo é a palavra que se flexiona em pessoa, núme-
ro, tempo e modo. A estes tipos de flexão verbal dá-se o
nome de conjugação (por isso também se diz que verbo
é a palavra que pode ser conjugada). Pode indicar, entre
outros processos: ação (amarrar), estado (sou), fenômeno
(choverá); ocorrência (nascer); desejo (querer).
1. Estrutura das Formas Verbais
Do ponto de vista estrutural, o verbo pode apresentar
os seguintes elementos:
A) Radical: é a parte invariável, que expressa o signifi-
cado essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei; fal-ava;
fal-am. (radical fal-)
B) Tema: é o radical seguido da vogal temática que in-
dica a conjugação a que pertence o verbo. Por exem-
plo: fala-r. São três as conjugações:
1.ª - Vogal Temática - A - (falar), 2.ª - Vogal Temática - E
- (vender), 3.ª - Vogal Temática - I - (partir).
C) Desinência modo-temporal: é o elemento que de-
signa o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
falávamos (indica o pretérito imperfeito do indicativo) /
falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjuntivo)
D) Desinência número-pessoal: é o elemento que de-
signa a pessoa do discurso (1.ª, 2.ª ou 3.ª) e o número
(singular ou plural):
falamos (indica a 1.ª pessoa do plural.) / falavam (indi-
ca a 3.ª pessoa do plural.)
FIQUE ATENTO!
O verbo pôr, assim como seus derivados (com-
por, repor, depor), pertencem à 2.ª conjugação,
pois a forma arcaica do verbo pôr era poer. A
vogal “e”, apesar de haver desaparecido do in-
finitivo, revela-se em algumas formas do ver-
bo: põe, pões, põem, etc.
2. Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura
dos verbos com o conceito de acentuação tônica, perce-
bemos com facilidade que nas formas rizotônicas o acento
tônico cai no radical do verbo: opino, aprendam, amo, por
exemplo. Nas formas arrizotônicas, o acento tônico não cai
no radical, mas sim na terminação verbal (fora do radical):
opinei, aprenderão, amaríamos.
3. Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
A) Regulares: são aqueles que apresentam o radi-
cal inalterado durante a conjugação e desinências
idênticas às de todos os verbos regulares da mesma
conjugação. Por exemplo: comparemos os verbos
“cantar” e “falar”, conjugados no presente do Modo
Indicativo:
canto falo
cantas falas
canta falas
cantamos falamos
cantais falais
cantam falam
LÍNGUA PORTUGUESA
31
 #FicaDica
Observe que, retirando os radicais, as desinências modo-temporal e número-pessoal mantiveram-se idên-
ticas. Tente fazer com outro verbo e perceberá que se repetirá o fato (desde que o verbo seja da primeira
conjugação e regular!). Faça com o verbo “andar”, por exemplo. Substitua o radical “cant” e coloque o “and”
(radical do verbo andar). Viu? Fácil!

B) Irregulares: são aqueles cuja flexão provoca alterações no radical ou nas desinências: faço, fiz, farei, fizesse.

Observação:
Alguns verbos sofrem alteração no radical apenas para que seja mantida a sonoridade. É o caso de: corrigir/corrijo, fingir/
finjo, tocar/toquei, por exemplo. Tais alterações não caracterizam irregularidade, porque o fonema permanece inalterado.

C) Defectivos: são aqueles que não apresentam conjugação completa. Os principais são adequar, precaver, computar,
reaver, abolir, falir.
D) Impessoais: são os verbos que não têm sujeito e, normalmente, são usados na terceira pessoa do singular. Os prin-
cipais verbos impessoais são:

1. Haver, quando sinônimo de existir, acontecer, realizar-se ou fazer (em orações temporais).
Havia muitos candidatos no dia da prova. (Havia = Existiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá debates hoje. (Haverá = Realizar-se-ão)
Viajei a Madri há muitos anos. (há = faz)

2. Fazer, ser e estar (quando indicam tempo)

Faz invernos rigorosos na Europa.
Era primavera quando o conheci.
Estava frio naquele dia.

3. Todos os verbos que indicam fenômenos da natureza são impessoais: chover, ventar, nevar, gear, trovejar, amanhecer,
escurecer, etc. Quando, porém, se constrói, “Amanheci cansado”, usa-se o verbo “amanhecer” em sentido figurado.
Qualquer verbo impessoal, empregado em sentido figurado, deixa de ser impessoal para ser pessoal, ou seja, terá
conjugação completa.
Amanheci cansado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)

4. O verbo passar (seguido de preposição), indicando tempo: Já passa das seis.

5. Os verbos bastar e chegar, seguidos da preposição “de”, indicando suficiência:

Basta de tolices.
Chega de promessas.

6. Os verbos estar e ficar em orações como “Está bem, Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal”, sem referência a
sujeito expresso anteriormente (por exemplo: “ele está mal”). Podemos, nesse caso, classificar o sujeito como hipoté-
tico, tornando-se, tais verbos, pessoais.

7. O verbo dar + para da língua popular, equivalente de “ser possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uma apostila?
LÍNGUA PORTUGUESA

E) Unipessoais: são aqueles que, tendo sujeito, conjugam-se apenas nas terceiras pessoas, do singular e do plural. São
unipessoais os verbos constar, convir, ser (= preciso, necessário) e todos os que indicam vozes de animais (cacarejar,
cricrilar, miar, latir, piar).

Os verbos unipessoais podem ser usados como verbos pessoais na linguagem figurada:
Teu irmão amadureceu bastante.
O que é que aquela garota está cacarejando?

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 Principais verbos unipessoais:

 Cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, ser (preciso, necessário):

Cumpre estudarmos bastante. (Sujeito: estudarmos bastante)
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover)
É preciso que chova. (Sujeito: que chova)

 Fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, seguidos da conjunção que.
Faz dez anos que viajei à Europa. (Sujeito: que viajei à Europa)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não a vejo. (Sujeito: que não a vejo)

F) Abundantes: são aqueles que possuem duas ou mais formas equivalentes, geralmente no particípio, em que, além
das formas regulares terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas curtas (particípio irregular).
O particípio regular (terminado em “–do”) é utilizado na voz ativa, ou seja, com os verbos ter e haver; o irregular é em-
pregado na voz passiva, ou seja, com os verbos ser, ficar e estar. Observe:

Infinitivo Particípio Regular Particípio Irregular

Aceitar Aceitado Aceito
Acender Acendido Aceso
Anexar Anexado Anexo
Benzer Benzido Bento
Corrigir Corrigido Correto
Dispersar Dispersado Disperso
Eleger Elegido Eleito
Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
Inserir Inserido Inserto
Limpar Limpado Limpo
Matar Matado Morto
Misturar Misturado Misto
Morrer Morrido Morto
Murchar Murchado Murcho
Pegar Pegado Pego
Romper Rompido Roto
Soltar Soltado Solto
Suspender Suspendido Suspenso
Tingir Tingido Tinto
Vagar Vagado Vago

FIQUE ATENTO!
Estes verbos e seus derivados possuem, apenas, o particípio irregular: abrir/aberto, cobrir/coberto, dizer/
LÍNGUA PORTUGUESA

dito, escrever/escrito, pôr/posto, ver/visto, vir/vindo.

G) Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugação. Existem apenas dois: ser (sou, sois, fui)
e ir (fui, ia, vades).
H) Auxiliares: São aqueles que entram na formação dos tempos compostos e das locuções verbais. O verbo principal
(aquele que exprime a ideia fundamental, mais importante), quando acompanhado de verbo auxiliar, é expresso

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 numa das formas nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.
Vou espantar todos!
(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

Está chegando a hora!

(verbo auxiliar) (verbo principal no gerúndio)

Observação:
Os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e haver.

4. Conjugação dos Verbos Auxiliares

4.1. SER - Modo Indicativo

Presente Pret.Perfeito Pret. Imp. Pret.mais-que-perf. Fut.do Pres. Fut. Do Pretérito

sou fui era fora serei seria
és foste eras foras serás serias
é foi era fora será seria
somos fomos éramos fôramos seremos seríamos
sois fostes éreis fôreis sereis seríeis
são foram eram foram serão seriam

4.2. SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro

que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que nós sejamos se nós fôssemos quando nós formos
que vós sejais se vós fôsseis quando vós fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

4.3. SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
sê tu não sejas tu
seja você não seja você
sejamos nós não sejamos nós
sede vós não sejais vós
sejam vocês não sejam vocês

4.4. SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

ser ser eu sendo sido
LÍNGUA PORTUGUESA

seres tu
ser ele
sermos nós
serdes vós
serem eles

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4.5. ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imp. Pret.mais-q-perf. Fut.doPres. Fut.do Preté.
estou estive estava estivera estarei estaria
estás estiveste estavas estiveras estarás estarias
está esteve estava estivera estará estaria
estamos estivemos estávamos estivéramos estaremos estaríamos
estais estivestes estáveis estivéreis estareis estaríeis
estão estiveram estavam estiveram estarão estariam

4.6. ESTAR - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres está estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivéssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivésseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

4.7. ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

4.8. HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret.Mais-Q-Perf. Fut.do Pres. Fut.doPreté.

hei houve havia houvera haverei haveria
hás houveste havias houveras haverás haverias
há houve havia houvera haverá haveria
havemos houvemos havíamos houvéramos haveremos haveríamos
haveis houvestes havíeis houvéreis havereis haveríeis
hão houveram haviam houveram haverão haveriam
LÍNGUA PORTUGUESA

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 4.9. HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

ja houvesse houver
hajas houvesses houveres há hajas
haja houvesse houver haja haja
hajamos houvéssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvésseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

4.10. HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

haver haver havendo havido
haveres
haver
havermos
haverdes
Haverem

4.11. TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Preté.mais-q-perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Preté.
tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras terás terias
tem teve tinha tivera terá teria
temos tivemos tínhamos tivéramos teremos teríamos
tendes tivestes tínheis tivéreis tereis teríeis
têm tiveram tinham tiveram terão teriam

4.12. TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivéssemos tivermos tenhamos tenhamos
Tenhais tivésseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham
LÍNGUA PORTUGUESA

I) Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na mes-
ma pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforçando a ideia já implícita
no próprio sentido do verbo (pronominais essenciais). Veja:
 Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos: abs-
ter-se, ater-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a reflexibilidade
já está implícita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado lá.

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 A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela mes-
ma, pois não recebe ação transitiva nenhuma vinda do verbo; o pronome oblíquo átono é apenas uma partícula integrante
do verbo, já que, pelo uso, sempre é conjugada com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de reforço da ideia re-
flexiva expressa pelo radical do próprio verbo. Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e respectivos pronomes):
Eu me arrependo, Tu te arrependes, Ele se arrepende, Nós nos arrependemos, Vós vos arrependeis, Eles se arrependem.

 Acidentais: são aqueles verbos transitivos diretos em que a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto repre-
sentado por pronome oblíquo da mesma pessoa do sujeito; assim, o sujeito faz uma ação que recai sobre ele mesmo.
Em geral, os verbos transitivos diretos ou transitivos diretos e indiretos podem ser conjugados com os pronomes
mencionados, formando o que se chama voz reflexiva. Por exemplo: A garota se penteava.
A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva pode ser exercida também sobre outra pessoa: A garota penteou-me.

Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes oblíquos átonos dos verbos pronominais não possuem função
sintática.
Há verbos que também são acompanhados de pronomes oblíquos átonos, mas que não são essencialmente prono-
minais - são os verbos reflexivos. Nos verbos reflexivos, os pronomes, apesar de se encontrarem na pessoa idêntica à do
sujeito, exercem funções sintáticas. Por exemplo:
Eu me feri. = Eu (sujeito) – 1.ª pessoa do singular; me (objeto direto) – 1.ª pessoa do singular.

5. Modos Verbais

Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas pelo verbo na expressão de um fato certo, real, verdadeiro. Existem
três modos:
A) Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu estudo para o concurso.
B) Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade: Talvez eu estude amanhã.
C) Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estude, colega!

6. Formas Nominais

Além desses três modos, o verbo apresenta ainda formas que podem exercer funções de nomes (substantivo, adjetivo,
advérbio), sendo por isso denominadas formas nominais. Observe:
A) Infinitivo
A.1 Impessoal: exprime a significação do verbo de modo vago e indefinido, podendo ter valor e função de substantivo.
Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)
O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente (forma simples) ou no passado (forma composta). Por exemplo:
É preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.

A.2 Infinitivo Pessoal: é o infinitivo relacionado às três pessoas do discurso. Na 1.ª e 3.ª pessoas do singular, não apre-
senta desinências, assumindo a mesma forma do impessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte maneira:
2.ª pessoa do singular: Radical + ES = teres (tu)
1.ª pessoa do plural: Radical + MOS = termos (nós)
2.ª pessoa do plural: Radical + DES = terdes (vós)
3.ª pessoa do plural: Radical + EM = terem (eles)
Foste elogiado por teres alcançado uma boa colocação.

B) Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como adjetivo ou advérbio. Por exemplo:

Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (função de advérbio)
Água fervendo, pele ardendo. (função de adjetivo)
LÍNGUA PORTUGUESA

Na forma simples (1), o gerúndio expressa uma ação em curso; na forma composta (2), uma ação concluída:
Trabalhando (1), aprenderás o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado (2), aprendeu o valor do dinheiro.

Quando o gerúndio é vício de linguagem (gerundismo), ou seja, uso exagerado e inadequado do gerúndio:
1. Enquanto você vai ao mercado, vou estar jogando futebol.
2. – Sim, senhora! Vou estar verificando!

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 Em 1, a locução “vou estar” + gerúndio é adequada, pois transmite a ideia de uma ação que ocorre no momento da
outra; em 2, essa ideia não ocorre, já que a locução verbal “vou estar verificando” refere-se a um futuro em andamento,
exigindo, no caso, a construção “verificarei” ou “vou verificar”.

C) Particípio: quando não é empregado na formação dos tempos compostos, o particípio indica, geralmente, o re-
sultado de uma ação terminada, flexionando-se em gênero, número e grau. Por exemplo: Terminados os exames, os
candidatos saíram.
Quando o particípio exprime somente estado, sem nenhuma relação temporal, assume verdadeiramente a função de
adjetivo. Por exemplo: Ela é a aluna escolhida pela turma.

(Ziraldo)

8. Tempos Verbais

Tomando-se como referência o momento em que se fala, a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em diversos tempos.

A) Tempos do Modo Indicativo

Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste colégio.
Pretérito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual, mas que não foi completamente
terminado: Ele estudava as lições quando foi interrompido.
Pretérito Perfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual e que foi totalmente terminado: Ele
estudou as lições ontem à noite.
Pretérito-mais-que-perfeito - Expressa um fato ocorrido antes de outro fato já terminado: Ele já estudara as lições
quando os amigos chegaram. (forma simples).
Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve ocorrer num tempo vindouro com relação ao momento atual: Ele es-
tudará as lições amanhã.
Futuro do Pretérito - Enuncia um fato que pode ocorrer posteriormente a um determinado fato passado: Se ele pudes-
se, estudaria um pouco mais.

B) Tempos do Modo Subjuntivo

Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento atual: É conveniente que estudes para o exame.
Pretérito Imperfeito - Expressa um fato passado, mas posterior a outro já ocorrido: Eu esperava que ele vencesse o jogo.
Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer num momento futuro em relação ao atual: Quando ele vier à
loja, levará as encomendas.

FIQUE ATENTO!
Há casos em que formas verbais de um determinado tempo podem ser utilizadas para indicar outro.
Em 1500, Pedro Álvares Cabral descobre o Brasil.
descobre = forma do presente indicando passado ( = descobrira/descobriu)
LÍNGUA PORTUGUESA

No próximo final de semana, faço a prova!

faço = forma do presente indicando futuro ( = farei)

38
TABELAS DAS CONJUGAÇÕES VERBAIS
1. Modo Indicativo
1.1. Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M
1.2. Pretérito Perfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM
1.3. Pretérito mais-que-perfeito

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal
1.ª/2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M
1.4. Pretérito Imperfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3ª. conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
LÍNGUA PORTUGUESA

cantAVAS vendIAS partAS

CantAVA vendIA partIA
cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

39
 1.5. Futuro do Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
cantar á vender á partir á
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar ão vender ão partir ão

1.6. Futuro do Pretérito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM

1.7. Presente do Subjuntivo

Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do
indicativo pela desinência -E (nos verbos de 1.ª conjugação) ou pela desinência -A (nos verbos de 2.ª e 3.ª conjugação).

1.ª conjug. 2.ª conjug. 3.ª conju. Desinên. pessoal Des. temporal Des.temporal
1.ª conj. 2.ª/3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A Ø
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A Ø
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M
LÍNGUA PORTUGUESA

40
 1.8. Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito, ob-
tendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de número
e pessoa correspondente.

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíSSEMOS SSE MOS
cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

1.9. Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito, obten-
do-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -R mais a desinência de número e
pessoa correspondente.

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM partiREM R EM

C) Modo Imperativo

1. Imperativo Afirmativo

Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2.ª pessoa do singular (tu) e a segunda
pessoa do plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Indicativo Imperativo Afirmativo Presente do Subjuntivo

Eu canto --- Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
LÍNGUA PORTUGUESA

Ele canta Cante você Que ele cante

Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos
Vós cantais CantAI vós Que vós canteis
Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem

41
 2. Imperativo Negativo

Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a negação às formas do presente do subjuntivo.

Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo

Que eu cante ---

Que tu cantes Não cantes tu
Que ele cante Não cante você
Que nós cantemos Não cantemos nós
Que vós canteis Não canteis vós
Que eles cantem Não cantem eles

 No modo imperativo não faz sentido usar na 3.ª pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem, pedido
ou conselho só se aplicam diretamente à pessoa com quem se fala. Por essa razão, utiliza-se você/vocês.
 O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: sê (tu), sede (vós).

3. Infinitivo Pessoal

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar vender partir
cantarES venderES partirES
cantar vender partir
cantarMOS venderMOS partirMOS
cantarDES venderDES partirDES
cantarEM venderEM partirEM

 O verbo parecer admite duas construções:

Elas parecem gostar de você. (forma uma locução verbal)
Elas parece gostarem de você. (verbo com sujeito oracional, correspondendo à construção: parece gostarem de você).

 O verbo pegar possui dois particípios (regular e irregular):

Elvis tinha pegado minhas apostilas.
Minhas apostilas foram pegas.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.

SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf54.php
LÍNGUA PORTUGUESA

VOZES DO VERBO

Dá-se o nome de voz à maneira como se apresenta a ação expressa pelo verbo em relação ao sujeito, indicando se este é
paciente ou agente da ação. Importante lembrar que voz verbal não é flexão, mas aspecto verbal. São três as vozes verbais:

A) Ativa = quando o sujeito é agente, isto é, pratica a ação expressa pelo verbo:
Ele fez o trabalho.
sujeito agente ação objeto (paciente)

42
 B) Passiva = quando o sujeito é paciente, recebendo a ação expressa pelo verbo:
O trabalho foi feito por ele.
sujeito paciente ação agente da passiva

C) Reflexiva = quando o sujeito é, ao mesmo tempo, agente e paciente, isto é, pratica e recebe a ação:
O menino feriu-se.

#FicaDica
Não confundir o emprego reflexivo do verbo com a noção de reciprocidade:
Os lutadores feriram-se. (um ao outro)
Nós nos amamos. (um ama o outro)

1. Formação da Voz Passiva

A voz passiva pode ser formada por dois processos: analítico e sintético.
A) Voz Passiva Analítica = Constrói-se da seguinte maneira:
Verbo SER + particípio do verbo principal. Por exemplo:
A escola será pintada pelos alunos. (na ativa teríamos: os alunos pintarão a escola)
O trabalho é feito por ele. (na ativa: ele faz o trabalho)

Observações:
 O agente da passiva geralmente é acompanhado da preposição por, mas pode ocorrer a construção com a preposi-
ção de. Por exemplo: A casa ficou cercada de soldados.
 Pode acontecer de o agente da passiva não estar explícito na frase: A exposição será aberta amanhã.
 A variação temporal é indicada pelo verbo auxiliar (SER), pois o particípio é invariável. Observe a transformação das
frases seguintes:

Ele fez o trabalho. (pretérito perfeito do Indicativo)

O trabalho foi feito por ele. (verbo ser no pretérito perfeito do Indicativo, assim como o verbo principal da voz ativa)

Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)

O trabalho é feito por ele. (ser no presente do indicativo)

Ele fará o trabalho. (futuro do presente)

O trabalho será feito por ele. (futuro do presente)

 Nas frases com locuções verbais, o verbo SER assume o mesmo tempo e modo do verbo principal da voz ativa. Ob-
serve a transformação da frase seguinte:
O vento ia levando as folhas. (gerúndio)
As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerúndio)
B) Voz Passiva Sintética = A voz passiva sintética - ou pronominal - constrói-se com o verbo na 3.ª pessoa, seguido do
pronome apassivador “se”. Por exemplo:
Abriram-se as inscrições para o concurso.
Destruiu-se o velho prédio da escola.

Observação:
O agente não costuma vir expresso na voz passiva sintética.
LÍNGUA PORTUGUESA

1.1 Conversão da Voz Ativa na Voz Passiva

Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar substancialmente o sentido da frase.
O concurseiro comprou a apostila. (Voz Ativa)
Sujeito da Ativa objeto Direto

A apostila foi comprada pelo concurseiro. (Voz Passiva)

Sujeito da Passiva Agente da Passiva

43
 Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva; o
sujeito da ativa passará a agente da passiva, e o verbo ativo
assumirá a forma passiva, conservando o mesmo tempo.
Os mestres têm constantemente aconselhado os alunos.
Os alunos têm sido constantemente aconselhados pelos
mestres.
Eu o acompanharei.
Ele será acompanhado por mim.
Quando o sujeito da voz ativa for indeterminado, não
haverá complemento agente na passiva. Por exemplo: Pre-
judicaram-me. / Fui prejudicado.
Com os verbos neutros (nascer, viver, morrer, dormir,
acordar, sonhar, etc.) não há voz ativa, passiva ou reflexiva,
porque o sujeito não pode ser visto como agente, paciente
ou agente paciente.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação
/ Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf54.php
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TST – Técnico Judiciário – Área Administrativa –
FCC – 2012) As vitórias no jogo interior talvez não acres-
centem novos troféus, mas elas trazem recompensas valio-
sas, [...] que contribuem de forma significativa para nosso
sucesso posterior, tanto na quadra como fora dela.
Mantêm-se adequados o emprego de tempos e modos
verbais e a correlação entre eles, ao se substituírem os ele-
mentos sublinhados na frase acima, na ordem dada, por:
a) tivessem acrescentado − trariam − contribuírem
b) acrescentassem − têm trazido − contribuírem
c) tinham acrescentado − trarão − contribuiriam
d) acrescentariam − trariam− contribuíram
e) tenham acrescentado − trouxeram − Contribuíram
Resposta: Letra E.
Questão que envolve correlação verbal. Realizando as
alterações solicitadas, segue como ficariam (em desta-
que):
LÍNGUA PORTUGUESA
Em “a”: tivessem acrescentado – trariam − contribui-
riam
Em “b”: acrescentassem – trariam − contribuiriam
Em “c”: tinham acrescentado – trouxeram − contribuí-
ram
Em “d”: acrescentassem – trariam − contribuíram
Em “e”: tenham acrescentado – trouxeram − Contribuí-
ram = correta
44
2. (TST – Analista Judiciário – Área Apoio Especia-
lizado – Especialidade Medicina do Trabalho – FCC –
2012) Está inadequado o emprego do elemento sublinhado
na seguinte frase:
a) Sou ateu e peço que me deem tratamento similar ao que
dispenso aos homens religiosos.
b) A intolerância religiosa baseia-se em preconceitos de que
deveriam desviar-se todos os homens verdadeiramente
virtuosos.
c) A tolerância é uma virtude na qual não podem prescindir
os que se dizem homens de fé.
d) O ateu desperta a ira dos fanáticos, a despeito de nada
fazer que possa injuriá-los ou desrespeitá-los.
e) Respeito os homens de fé, a menos que deixem de fazer o
mesmo com aqueles que não a têm.
Resposta: Letra C.
Corrigindo o inadequado:
Em “a”: Sou ateu e peço que me deem tratamento similar
ao que dispenso aos homens religiosos.
Em “b”: A intolerância religiosa baseia-se em preconceitos
de que deveriam desviar-se todos os homens verdadeira-
mente virtuosos.
Em “c”: A tolerância é uma virtude na qual (de que) não
podem prescindir os que se dizem homens de fé.
Em “d”: O ateu desperta a ira dos fanáticos, a despeito de
nada fazer que possa injuriá-los ou desrespeitá-los.
Em “e”: Respeito os homens de fé, a menos que deixem
de fazer o mesmo com aqueles que não a têm.
3. (TST – Analista Judiciário – Área Apoio Especializa-
do – Especialidade Medicina do Trabalho – FCC – 2012)
Transpondo-se para a voz passiva a construção Os ateus
despertariam a ira de qualquer fanático, a forma verbal
obtida será:
a) seria despertada.
b) teria sido despertada.
c) despertar-se-á.
d) fora despertada.
e) teriam despertado.
Resposta: Letra A.
Os ateus despertariam a ira de qualquer fanático
Fazendo a transposição para a voz passiva, temos: A ira de
qualquer fanático seria despertada pelos ateus.
GABARITO OFICIAL: A
4. (TST – Técnico Judiciário – Área Administrativa – Es-
pecialidade Segurança Judiciária – FCC – 2012)
...ela nunca alcançava a musa.
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a forma
verbal resultante será:
a) alcança-se.
b) foi alcançada.
c) fora alcançada.
d) seria alcançada.
e) era alcançada.
 Resposta: Letra E.
Temos um verbo na voz ativa, então teremos dois na
passiva (auxiliar + o verbo da oração da ativa, no mes-
mo tempo verbal, forma particípio): A musa nunca era
alcançada por ela. O verbo “alcançava” está no pretérito
imperfeito, por isso o auxiliar tem que estar também (é
= presente, foi = pretérito perfeito, era = imperfeito, fora
= mais que perfeito, será = futuro do presente, seria =
futuro do pretérito).
5. (TST – Analista Judiciário – Área Apoio Especia-
lizado – Especialidade Medicina do Trabalho – FCC
– 2012) Aos poucos, contudo, fui chegando à constatação
de que todo perfil de rede social é um retrato ideal de nós
mesmos.
Mantendo-se a correção e a lógica, sem que outra altera-
ção seja feita na frase, o elemento grifado pode ser subs-
tituído por:
a) ademais.
b) conquanto.
c) porquanto.
d) entretanto.
e) apesar.
Resposta: Letra D.
Contudo é uma conjunção adversativa (expressa oposi-
ção). A substituição deve utilizar outra de mesma clas-
sificação, para que se mantenha a ideia do período. A
correta é entretanto.
6. (TST – Analista Judiciário – Área Administrativa –
FCC – 2012) O verbo indicado entre parênteses deverá
flexionar-se no singular para preencher adequadamente a
lacuna da frase:
a) A nenhuma de nossas escolhas...... (poder) deixar de
corresponder nossos valores éticos mais rigorosos.
b) Não se...... (poupar) os que governam de refletir sobre o
peso de suas mais graves decisões.
c) Aos governantes mais responsáveis não...... (ocorrer)
tomar decisões sem medir suas consequências.
d) A toda decisão tomada precipitadamente...... (costu-
mar) sobrevir consequências imprevistas e injustas.
e) Diante de uma escolha,...... (ganhar) prioridade, reco-
menda Gramsci, os critérios que levam em conta a dor
humana.
Resposta: Letra C.
Flexões em destaque e sublinhei os termos que estabe-
lecem concordância:
Em “a”: A nenhuma de nossas escolhas podem deixar de
corresponder nossos valores éticos mais rigorosos.
Em “b”: Não se poupam os que governam de refletir
sobre o peso de suas mais graves decisões.
Em “c”: Aos governantes mais responsáveis não ocorre
tomar decisões sem medir suas consequências. = Isso
não ocorre aos governantes – uma oração exerce a fun-
ção de sujeito (subjetiva)
Em “d”: A toda decisão tomada precipitadamente costu-
mam sobrevir consequências imprevistas e injustas.
Em “e”: Diante de uma escolha, ganham prioridade, re-
comenda Gramsci, os critérios que levam em conta a dor
humana.
7. (TRT 23.ª REGIÃO-MT – Analista Judiciário – Área
Administrativa – FCC – 2016 ) ... para quem Manoel de
Barros era comparável a São Francisco de Assis...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o da
frase acima está em:
a) Dizia-se um “vedor de cinema”...
b) Porque não seria certo ficar pregando moscas no espa-
ço...
c) Na juventude, apaixonou-se por Arthur Rimbaud e Char-
les Baudelaire.
d) Quase meio século separa a estreia de Manoel de Barros
na literatura...
e) ... para depois casá-las...
Resposta: Letra A.
“Era” = verbo “ser” no pretérito imperfeito do Indicativo.
Procuremos nos itens:
Em “a”: Dizia-se = pretérito imperfeito do Indicativo
Em “b”: Porque não seria = futuro do pretérito do Indi-
cativo
Em “c”: Na juventude, apaixonou-se = pretérito perfeito
do Indicativo
Em “d”: Quase meio século separa = presente do Indi-
cativo
Em “e”: para depois casá-las = Infinitivo pessoal (casar
elas)
8. (TRT 20.ª REGIÃO-SE – Analista Judiciário – Área
Administrativa – FCC – 2016 ) Aí conheci o escritor e his-
toriador de sua gente, meu saudoso amigo Alcino Alves Cos-
ta. E foi dele que ouvi oralmente a história de Zé de Julião.
Considerando-se a norma-padrão da língua, ao reescrever-
-se o trecho acima em um único período, o segmento des-
tacado deverá ser antecedido de vírgula e substituído por
a) perante ao qual
b) de cujo
c) o qual
d) frente à quem
e) de quem
Resposta: Letra E.
Voltemos ao trecho: ... meu saudoso amigo Alcino Alves
Costa. E foi dele que ouvi oralmente... = a única alterna-
LÍNGUA PORTUGUESA
tiva que substitui corretamente o trecho destacado é “de
quem ouvi oralmente”.
45
 9. (TRT 14.ª REGIÃO-RO e AC – Técnico Judiciário
– FCC – 2016) “Isto pode despertar a atenção de outras
pessoas que tenham documentos em casa e se disponham
a trazer para a Academia, que é a guardiã desse tipo de
acervo, que é muito difícil de ser guardado em casa, pois o
tempo destrói e aqui temos a melhor técnica de conservação
de documentos”, disse Cavalcanti.
O termo sublinhado faz referência a
a) pessoas.
b) acervo.
c) Academia.
d) tempo.
e) casa.
Resposta: Letra B.
Ao trecho: a guardiã desse tipo de acervo, que (o qual) é
muito difícil de ser guardado...
10. (TRT 14.ª REGIÃO-RO e AC – Técnico Judiciário – FCC
– 2016) O marechal organizou o acervo...
A forma verbal está corretamente transposta para a voz
passiva em:
a) estava organizando
b) tinha organizado
c) organizando-se
d) foi organizado
e) está organizado
Resposta: Letra D.
Temos: sujeito (o marechal), verbo na ativa (organizou) e
objeto (o acervo). Como há um verbo na ativa, ao pas-
sarmos para a passiva teremos dois (o auxiliar no mesmo
tempo que o verbo da ativa + o particípio do verbo da
voz ativa = organizado). O objeto exercerá a função de
sujeito paciente, e o sujeito da ativa será o agente da
passiva (ufa!). A frase ficará: O acervo foi organizado pelo
marechal.
11. (TRT 20.ª REGIÃO-SE – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC
– 2016) Precisamos de um treinador que nos ajude a co-
mer...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o sub-
linhado acima está também sublinhado em:
a) [...] assim que conseguissem se virar sem as mães ou as
amas...
b) Não é por acaso que proliferaram os coaches.
c) [...] país que transformou a infância numa bilionária in-
dústria de consumo...
LÍNGUA PORTUGUESA
d) E, mesmo que se esforcem muito [...]
e) Hoje há algo novo nesse cenário.
Resposta: Letra D.
que nos ajude = presente do Subjuntivo
Em “a”: que conseguissem = pretérito do Subjuntivo
Em “b”: que proliferaram = pretérito perfeito (e também
mais-que-perfeito) do Indicativo
46
Em “c”: que transformou = pretérito perfeito do Indica-
tivo
Em “d”: que se esforcem = presente do Subjuntivo
Em “e”: há algo novo nesse cenário = presente do Indi-
cativo
12. (TRT 23.ª REGIÃO-MT – Técnico Judiciário – FCC
– 2016) O modelo ainda dominante nas discussões ecoló-
gicas privilegia, em escala, o Estado e o mundo...
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a forma
verbal resultante será:
a) é privilegiado.
b) sendo privilegiadas.
c) são privilegiados.
d) foi privilegiado.
e) são privilegiadas.
Resposta: Letra C.
Há um verbo na ativa, então teremos dois na passiva
(auxiliar + o particípio de “privilegia”) = O Estado e o
mundo são privilegiados pelo modelo ainda dominante.
13. (TRT 23.ª REGIÃO-MT – Técnico Judiciário – FCC
– 2016 ) Empregam-se todas as formas verbais de acordo
com a norma culta na seguinte frase:
a) Para que se mantesse sua autenticidade, o documento
não poderia receber qualquer tipo de retificação.
b) Os documentos com assinatura digital disporam de al-
goritmos de criptografia que os protegeram.
c) Arquivados eletronicamente, os documentos poderam
contar com a proteção de uma assinatura digital.
d) Quem se propor a alterar um documento criptografado
deve saber que comprometerá sua integridade.
e) Não é possível fazer as alterações que convierem sem
comprometer a integridade dos documentos.
Resposta: Letra E.
Em “a”: Para que se mantesse (mantivesse) sua autenti-
cidade, o documento não poderia receber qualquer tipo
de retificação.
Em “b”: Os documentos com assinatura digital disporam
(dispuseram) de algoritmos de criptografia que os pro-
tegeram.
Em “c”: Arquivados eletronicamente, os documentos po-
deram (puderam) contar com a proteção de uma assina-
tura digital.
Em “d”: Quem se propor (propuser) a alterar um docu-
mento criptografado deve saber que comprometerá sua
integridade.
Em “e”: Não é possível fazer as alterações que convie-
rem sem comprometer a integridade dos documentos
= correta
14. (TRT 21.ª REGIÃO-RN – Técnico Judiciário – FCC –
2017) Sessenta anos de história marcam, assim, a trajetória
da utopia no país.
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a forma
verbal resultante será:
a) foram marcados.
b) foi marcado.
c) são marcados.
d) foi marcada.
e) é marcada.
Resposta: Letra E.
Temos um verbo (no tempo presente) na ativa, então
teremos dois na passiva (auxiliar [no tempo presente] +
particípio de “marcam”) = Assim, a trajetória da utopia
do país é marcada pelos sessenta anos de história.
15. (Polícia Militar do Estado de São Paulo – Soldado
PM 2.ª Classe – Vunesp – 2017) Considere as seguintes
frases:
Primeiro, associe suas memórias com objetos físicos.
Segundo, não memorize apenas por repetição.
Terceiro, rabisque!
Um verbo flexionado no mesmo modo que o dos verbos
empregados nessas frases está em destaque em:
a) [...] o acesso rápido e a quantidade de textos fazem com
que o cérebro humano não considere útil gravar esses
dados [...]
b) Na internet, basta um clique para vasculhar um sem-nú-
mero de informações.
c) [...] após discar e fazer a ligação, não precisamos mais
dele...
d) Pense rápido: qual o número de telefone da casa em que
morou quando era criança?
e) É o que mostra também uma pesquisa recente conduzi-
da pela empresa de segurança digital Kaspersky [...]
Resposta: Letra D.
Os verbos das frases citadas estão no Modo Imperativo
(expressam ordem). Vamos aos itens:
Em “a”: ... o acesso rápido e a quantidade de textos fa-
zem = presente do Indicativo
Em “b”: Na internet, basta um clique = presente do In-
dicativo
Em “c”: ... após discar e fazer a ligação, não precisamos
= presente do Indicativo
Em “d”: Pense rápido: = Imperativo
Em “e”: É o que mostra também uma pesquisa = presen-
te do Indicativo
16. (PC-SP – Atendente de Necrotério Policial – Vunesp
– 2014) Assinale a alternativa em que a palavra em desta-
que na frase pertence à classe dos adjetivos (palavra que
qualifica um substantivo).
a) Existe grande confusão entre os diversos tipos de eu-
tanásia...
b)... o médico ou alguém causa ativamente a morte...
c) prolonga o processo de morrer procurando distanciar a
morte.
d) Ela é proibida por lei no Brasil,...
e) E como seria a verdadeira boa morte?
Resposta: Letra E.
Em “a”: Existe grande confusão = substantivo
Em “b”: o médico ou alguém causa ativamente a morte
= pronome
Em “c”: prolonga o processo de morrer procurando dis-
tanciar a morte = substantivo
Em “d”: Ela é proibida por lei no Brasil = substantivo
Em “e”: E como seria a verdadeira boa morte? = adjetivo
17. (PC-SP – Escrivão de Polícia – Vunesp – 2014) As for-
mas verbais conjugadas no modo imperativo, expressando
ordem, instrução ou comando, estão destacadas em
a) Mas há outros cujas marcas acabam ficando bem níti-
das na memória: são aqueles donos de qualidades in-
comuns.
b) Voltei uns cinquenta minutos depois, cauteloso, e quase
não acreditei no que ouvi.
c) – Ei rapaz, deixe ligado o microfone, largue isso aí, vá
pro estúdio e ponha a rádio no ar.
d) Bem, o fato é que eu era o técnico de som do horário,
precisava “passar” a transmissão lá para a câmara, e o
locutor não chegava para os textos de abertura, publi-
cidade, chamadas.
e) ... estremecíamos quando ele nos chamava para qual-
quer coisa, fazendo-nos entrar na sua sala imensa, já
suando frio e atentos às suas finas e cortantes palavras.
Resposta: Letra C.
Aos itens:
Em “a”: há = presente / acabam = presente / são = pre-
sente
Em “b”: Voltei = pretérito perfeito / acreditei = pretérito
perfeito
Em “c”: deixe / largue / vá / ponha = verbos no modo
imperativo afirmativo (ordens)
Em “d”: era = pretérito imperfeito / precisava = pretérito
imperfeito / chegava = pretérito imperfeito
Em “e”: fazendo-nos = gerúndio / suando = gerúndio
18. (PC-SP – Agente de Polícia – Vunesp – 2013) Em – O
destino me prestava esse pequeno favor: completava minha
identificação com o resto da humanidade, que tem sempre
para contar uma história de objeto achado; – o pronome em
destaque retoma a seguinte palavra/expressão:
a) o resto da humanidade.
b) esse pequeno favor.
c) minha identificação.
d) O destino.
e) completava.
LÍNGUA PORTUGUESA
Resposta: Letra A.
Completava minha identificação com o resto da humani-
dade, que (a qual) tem sempre para contar uma história
de objeto achado = pronome relativo que retoma o resto
da humanidade.
47
 19. (PC-SP – Agente de Polícia – Vunesp – 2013) Consi-
dere o trecho a seguir.
É comum que objetos ____________ esquecidos em locais
públicos. Mas muitos transtornos poderiam ser evitados se
as pessoas __________ a atenção voltada para seus perten-
ces, conservando-os junto ao corpo.
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectiva-
mente, as lacunas do texto.
a) sejam ... mantesse
b) sejam ... mantém
c) sejam ... mantivessem
d) seja ... mantivessem
e) seja ... mantêm
Resposta: Letra C.
Completemos as lacunas e depois busquemos o item
correspondente. A pegadinha aqui é a conjugação do
verbo “manter”, no presente do Subjuntivo (mantiver):
É comum que objetos sejam esquecidos em locais públi-
cos. Mas muitos transtornos poderiam ser evitados se as
pessoas mantivessem a atenção voltada para seus per-
tences, conservando-os junto ao corpo.
20. (PC-SP – Atendente de Necrotério Policial – Vunesp
– 2013) Nas frases – Não vou mais à escola!… – e – Hoje
estão na moda os métodos audiovisuais. – as palavras em
destaque expressam, correta e respectivamente, circuns-
tâncias de
a) dúvida e modo.
b) dúvida e tempo.
c) modo e afirmação.
d) negação e lugar.
e) negação e tempo.
Resposta: Letra E.
“não” – advérbio de negação / “hoje” – advérbio de tem-
po.
21. (PC-SP – Escrivão de Polícia – Vunesp – 2013)
Assinale a alternativa que completa respectivamente as
lacunas, em conformidade com a norma-padrão de con-
jugação verbal.
Há quem acredite que alcançará o sucesso profissional
quando __________ um diploma de mestrado, mas há aque-
les que _________ de opinião e procuram investir em cursos
profissionalizantes.
a) obtiver … divirgem
b) obter … divergem
c) obtesse … devirgem
LÍNGUA PORTUGUESA
d) obter … divirgem
e) obtiver … divergem
Resposta: Letra E.
Há quem acredite que alcançará o sucesso profissional
quando obtiver um diploma de mestrado, mas há aque-
les que divergem de opinião e procuram investir em
cursos profissionalizantes.
48
22. (PC-SP – Auxiliar de Necropsia – Vunesp – 2014) Con-
siderando que o adjetivo é uma palavra que modifica o subs-
tantivo, com ele concordando em gênero e número, assinale
a alternativa em que a palavra destacada é um adjetivo.
a) ... um câncer de boca horroroso, ...
b) Ele tem dezesseis anos...
c) Eu queria que ele morresse logo, ...
d) ... com a crueldade adicional de dar esperança às famí-
lias.
e) E o inferno não atinge só os terminais.
Resposta: Letra A.
Em “a”: um câncer de boca horroroso = adjetivo
Em “b”: Ele tem dezesseis anos = numeral
Em “c”: Eu queria que ele morresse logo = advérbio
Em “d”: com a crueldade adicional de dar esperança às
famílias = substantivo
Em “e”: E o inferno não atinge só os terminais = subs-
tantivo
23. (Polícia Civil-SP – Perito Criminal – Vunesp – 2013)
Observe os enunciados:
• A Guerra do Vietnã se faz presente até hoje.
• A probabilidade de um veterano branco ser preso por um
crime violento é significativamente mais alta do que...
Os advérbios em destaque expressam, respectivamente,
circunstâncias de
a) lugar e modo.
b) tempo e intensidade.
c) modo e intensidade.
d) tempo e causa.
e) tempo e modo.
Resposta: Letra E.
“Hoje” = tempo; geralmente os advérbios terminados
em “-mente” são de modo (= com significância).
CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL.
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
Os concurseiros estão apreensivos.
Concurseiros apreensivos.
No primeiro exemplo, o verbo estar se encontra na ter-
ceira pessoa do plural, concordando com o seu sujeito, os
concurseiros. No segundo exemplo, o adjetivo “apreensivos”
está concordando em gênero (masculino) e número (plural)
com o substantivo a que se refere: concurseiros. Nesses dois
exemplos, as flexões de pessoa, número e gênero se corres-
pondem. A correspondência de flexão entre dois termos é a
concordância, que pode ser verbal ou nominal.
 1. Concordância Verbal
É a flexão que se faz para que o verbo concorde com
seu sujeito.
1.1. Sujeito Simples - Regra Geral
O sujeito, sendo simples, com ele concordará o verbo
em número e pessoa. Veja os exemplos:
A prova para ambos os cargos será aplicada
às 13h.
3.ª p. Singular 3.ª p. Singular
Os candidatos à vaga chegarão às 12h.
3.ª p. Plural 3.ª p. Plural
1.1.1. Casos Particulares
A) Quando o sujeito é formado por uma expressão par-
titiva (parte de, uma porção de, o grosso de, metade
de, a maioria de, a maior parte de, grande parte de...)
seguida de um substantivo ou pronome no plural, o
verbo pode ficar no singular ou no plural.
A maioria dos jornalistas aprovou / aprovaram a ideia.
Metade dos candidatos não apresentou / apresentaram
proposta.
Esse mesmo procedimento pode se aplicar aos casos
dos coletivos, quando especificados: Um bando de vânda-
los destruiu / destruíram o monumento.
Observação:
Nesses casos, o uso do verbo no singular enfatiza a uni-
dade do conjunto; já a forma plural confere destaque aos
elementos que formam esse conjunto.
B) Quando o sujeito é formado por expressão que indi-
ca quantidade aproximada (cerca de, mais de, menos
de, perto de...) seguida de numeral e substantivo, o
verbo concorda com o substantivo.
Cerca de mil pessoas participaram do concurso.
Perto de quinhentos alunos compareceram à solenidade.
Mais de um atleta estabeleceu novo recorde nas últimas
Olimpíadas.
Observação:
Quando a expressão “mais de um” se associar a verbos
que exprimem reciprocidade, o plural é obrigatório: Mais
de um colega se ofenderam na discussão. (ofenderam um
ao outro)
C) Quando se trata de nomes que só existem no plu-
ral, a concordância deve ser feita levando-se em
conta a ausência ou presença de artigo. Sem ar-
tigo, o verbo deve ficar no singular; com artigo no
plural, o verbo deve ficar o plural.
Os Estados Unidos possuem grandes universidades.
Estados Unidos possui grandes universidades.
Alagoas impressiona pela beleza das praias.
As Minas Gerais são inesquecíveis.
Minas Gerais produz queijo e poesia de primeira.
D) Quando o sujeito é um pronome interrogativo ou
indefinido plural (quais, quantos, alguns, poucos,
muitos, quaisquer, vários) seguido por “de nós” ou “de
vós”, o verbo pode concordar com o primeiro prono-
me (na terceira pessoa do plural) ou com o pronome
pessoal.
Quais de nós são / somos capazes?
Alguns de vós sabiam / sabíeis do caso?
Vários de nós propuseram / propusemos sugestões ino-
vadoras.
Observação:
Veja que a opção por uma ou outra forma indica a in-
clusão ou a exclusão do emissor. Quando alguém diz ou
escreve “Alguns de nós sabíamos de tudo e nada fizemos”,
ele está se incluindo no grupo dos omissos. Isso não ocorre
ao dizer ou escrever “Alguns de nós sabiam de tudo e nada
fizeram”, frase que soa como uma denúncia.
Nos casos em que o interrogativo ou indefinido estiver
no singular, o verbo ficará no singular.
Qual de nós é capaz?
Algum de vós fez isso.
E) Quando o sujeito é formado por uma expressão que
indica porcentagem seguida de substantivo, o verbo
deve concordar com o substantivo.
25% do orçamento do país será destinado à Educação.
85% dos entrevistados não aprovam a administração do
prefeito.
1% do eleitorado aceita a mudança.
1% dos alunos faltaram à prova.
 Quando a expressão que indica porcentagem não é
seguida de substantivo, o verbo deve concordar com
o número.
25% querem a mudança.
1% conhece o assunto.
 Se o número percentual estiver determinado por ar-
tigo ou pronome adjetivo, a concordância far-se-á
com eles:
Os 30% da produção de soja serão exportados.
Esses 2% da prova serão questionados.
F) O pronome “que” não interfere na concordância; já
o “quem” exige que o verbo fique na 3.ª pessoa do
singular.
Fui eu que paguei a conta.
Fomos nós que pintamos o muro.
És tu que me fazes ver o sentido da vida.
Sou eu quem faz a prova.
Não serão eles quem será aprovado.
LÍNGUA PORTUGUESA
G) Com a expressão “um dos que”, o verbo deve assu-
mir a forma plural.
Ademir da Guia foi um dos jogadores que mais encanta-
ram os poetas.
Este candidato é um dos que mais estudaram!
49
  Se a expressão for de sentido contrário – nenhum
dos que, nem um dos que -, não aceita o verbo no
singular:
Nenhum dos que foram aprovados assumirá a vaga.
Nem uma das que me escreveram mora aqui.
 Quando “um dos que” vem entremeada de substan-
tivo, o verbo pode:
1. ficar no singular – O Tietê é um dos rios que atravessa
o Estado de São Paulo. (já que não há outro rio que
faça o mesmo).
2. ir para o plural – O Tietê é um dos rios que estão po-
luídos (noção de que existem outros rios na mesma
condição).
H) Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular ou plural.
Vossa Excelência está cansado?
Vossas Excelências renunciarão?
I) A concordância dos verbos bater, dar e soar faz-se de
acordo com o numeral.
Deu uma hora no relógio da sala.
Deram cinco horas no relógio da sala.
Soam dezenove horas no relógio da praça.
Baterão doze horas daqui a pouco.
Observação:
Caso o sujeito da oração seja a palavra relógio, sino, tor-
re, etc., o verbo concordará com esse sujeito.
O tradicional relógio da praça matriz dá nove horas.
Soa quinze horas o relógio da matriz.
J) Verbos Impessoais: por não se referirem a nenhum
sujeito, são usados sempre na 3.ª pessoa do singular.
São verbos impessoais: Haver no sentido de existir;
Fazer indicando tempo; Aqueles que indicam fenô-
menos da natureza. Exemplos:
Havia muitas garotas na festa.
Faz dois meses que não vejo meu pai.
Chovia ontem à tarde.
1.2. Sujeito Composto
A) Quando o sujeito é composto e anteposto ao verbo,
a concordância se faz no plural:
Pai e filho conversavam longamente.
Sujeito
Pais e filhos devem conversar com frequência.
LÍNGUA PORTUGUESA
Sujeito
B) Nos sujeitos compostos formados por pessoas gra-
maticais diferentes, a concordância ocorre da se-
guinte maneira: a primeira pessoa do plural (nós)
prevalece sobre a segunda pessoa (vós) que, por sua
vez, prevalece sobre a terceira (eles). Veja:
50
Teus irmãos, tu e eu tomaremos a decisão.
Primeira Pessoa do Plural (Nós)
Tu e teus irmãos tomareis a decisão.
Segunda Pessoa do Plural (Vós)
Pais e filhos precisam respeitar-se.
Terceira Pessoa do Plural (Eles)
Observação:
Quando o sujeito é composto, formado por um elemen-
to da segunda pessoa (tu) e um da terceira (ele), é possível
empregar o verbo na terceira pessoa do plural (eles): “Tu e
teus irmãos tomarão a decisão.” – no lugar de “tomaríeis”.
C) No caso do sujeito composto posposto ao verbo,
passa a existir uma nova possibilidade de concordân-
cia: em vez de concordar no plural com a totalidade
do sujeito, o verbo pode estabelecer concordância
com o núcleo do sujeito mais próximo.
Faltaram coragem e competência.
Faltou coragem e competência.
Compareceram todos os candidatos e o banca.
Compareceu o banca e todos os candidatos.
D) Quando ocorre ideia de reciprocidade, a concordân-
cia é feita no plural. Observe:
Abraçaram-se vencedor e vencido.
Ofenderam-se o jogador e o árbitro.
1.2.1. Casos Particulares
 Quando o sujeito composto é formado por núcleos
sinônimos ou quase sinônimos, o verbo fica no sin-
gular.
Descaso e desprezo marca seu comportamento.
A coragem e o destemor fez dele um herói.
 Quando o sujeito composto é formado por núcleos
dispostos em gradação, verbo no singular:
Com você, meu amor, uma hora, um minuto, um segundo
me satisfaz.
 Quando os núcleos do sujeito composto são unidos
por “ou” ou “nem”, o verbo deverá ficar no plural, de
acordo com o valor semântico das conjunções:
Drummond ou Bandeira representam a essência da poe-
sia brasileira.
Nem o professor nem o aluno acertaram a resposta.
Em ambas as orações, as conjunções dão ideia de “adi-
ção”. Já em:
Juca ou Pedro será contratado.
Roma ou Buenos Aires será a sede da próxima Olimpíada.
Temos ideia de exclusão, por isso os verbos ficam no
singular.
 Com as expressões “um ou outro” e “nem um nem
outro”, a concordância costuma ser feita no singular.
Um ou outro compareceu à festa.
 Nem um nem outro saiu do colégio.
 Com “um e outro”, o verbo pode ficar no plural ou
no singular: Um e outro farão/fará a prova.
 Quando os núcleos do sujeito são unidos por “com”,
o verbo fica no plural. Nesse caso, os núcleos recebem
um mesmo grau de importância e a palavra “com” tem
sentido muito próximo ao de “e”.
O pai com o filho montaram o brinquedo.
O governador com o secretariado traçaram os planos para o
próximo semestre.
O professor com o aluno questionaram as regras.
Nesse mesmo caso, o verbo pode ficar no singular, se a
ideia é enfatizar o primeiro elemento.
O pai com o filho montou o brinquedo.
O governador com o secretariado traçou os planos para o
próximo semestre.
O professor com o aluno questionou as regras.
Com o verbo no singular, não se pode falar em sujeito
composto. O sujeito é simples, uma vez que as expressões
“com o filho” e “com o secretariado” são adjuntos adver-
biais de companhia. Na verdade, é como se houvesse uma
inversão da ordem. Veja:
“O pai montou o brinquedo com o filho.”
“O governador traçou os planos para o próximo semestre
com o secretariado.”
“O professor questionou as regras com o aluno.”
Casos em que se usa o verbo no singular:
Café com leite é uma delícia!
O frango com quiabo foi receita da vovó.
Quando os núcleos do sujeito são unidos por expressões
correlativas como: “não só... mas ainda”, “não somente”..., “não
apenas... mas também”, “tanto...quanto”, o verbo ficará no plural.
Não só a seca, mas também o pouco caso castigam o Nor-
deste.
Tanto a mãe quanto o filho ficaram surpresos com a notícia.
Quando os elementos de um sujeito composto são resumi-
dos por um aposto recapitulativo, a concordância é feita com
esse termo resumidor.
Filmes, novelas, boas conversas, nada o tirava da apatia.
Trabalho, diversão, descanso, tudo é muito importante na
vida das pessoas.
1.2.2 Outros Casos
O Verbo e a Palavra “SE”
Dentre as diversas funções exercidas pelo “se”, há duas de
particular interesse para a concordância verbal:
A) quando é índice de indeterminação do sujeito;
B) quando é partícula apassivadora.
Quando índice de indeterminação do sujeito, o “se” acompa-
nha os verbos intransitivos, transitivos indiretos e de ligação, que
obrigatoriamente são conjugados na terceira pessoa do singular:
Precisa-se de funcionários.
Confia-se em teses absurdas.
Quando pronome apassivador, o “se” acompanha ver-
bos transitivos diretos (VTD) e transitivos diretos e indire-
tos (VTDI) na formação da voz passiva sintética. Nesse caso,
o verbo deve concordar com o sujeito da oração. Exemplos:
Construiu-se um posto de saúde.
Construíram-se novos postos de saúde.
Aqui não se cometem equívocos
Alugam-se casas.
#FicaDica
Para saber se o “se” é partícula apassivadora
ou índice de indeterminação do sujeito, tente
transformar a frase para a voz passiva. Se a fra-
se construída for “compreensível”, estaremos
diante de uma partícula apassivadora; se não,
o “se” será índice de indeterminação. Veja:
Precisa-se de funcionários qualificados.
Tentemos a voz passiva:
Funcionários qualificados são precisados (ou
precisos)? Não há lógica. Portanto, o “se” des-
tacado é índice de indeterminação do sujeito.
Agora:
Vendem-se casas.
Voz passiva: Casas são vendidas. Construção
correta! Então, aqui, o “se” é partícula apassi-
vadora. (Dá para eu passar para a voz passiva.
Repare em meu destaque. Percebeu semelhan-
ça? Agora é só memorizar!)
O Verbo “Ser”
A concordância verbal dá-se sempre entre o verbo e o
sujeito da oração. No caso do verbo ser, essa concordân-
cia pode ocorrer também entre o verbo e o predicativo do
sujeito.
Quando o sujeito ou o predicativo for:
A) Nome de pessoa ou pronome pessoal – o verbo SER
concorda com a pessoa gramatical:
Ele é forte, mas não é dois.
Fernando Pessoa era vários poetas.
A esperança dos pais são eles, os filhos.
B) nome de coisa e um estiver no singular e o outro no
plural, o verbo SER concordará, preferencialmente,
LÍNGUA PORTUGUESA
com o que estiver no plural:
Os livros são minha paixão!
Minha paixão são os livros!
Quando o verbo SER indicar
 horas e distâncias, concordará com a expressão nu-
mérica:
51
 É uma hora.
São quatro horas.
Daqui até a escola é um quilômetro / são dois quilômetros.
 datas, concordará com a palavra dia(s), que pode
estar expressa ou subentendida:
Hoje é dia 26 de agosto.
Hoje são 26 de agosto.
 Quando o sujeito indicar peso, medida, quantidade
e for seguido de palavras ou expressões como pouco,
muito, menos de, mais de, etc., o verbo SER fica no
singular:
Cinco quilos de açúcar é mais do que preciso.
Três metros de tecido é pouco para fazer seu vestido.
Duas semanas de férias é muito para mim.
 Quando um dos elementos (sujeito ou predicativo)
for pronome pessoal do caso reto, com este concor-
dará o verbo.
No meu setor, eu sou a única mulher.
Aqui os adultos somos nós.
Observação:
Sendo ambos os termos (sujeito e predicativo) repre-
sentados por pronomes pessoais, o verbo concorda com o
pronome sujeito.
Eu não sou ela.
Ela não é eu.
 Quando o sujeito for uma expressão de sentido par-
titivo ou coletivo e o predicativo estiver no plural, o
verbo SER concordará com o predicativo.
A grande maioria no protesto eram jovens.
O resto foram atitudes imaturas.
O Verbo “Parecer”
O verbo parecer, quando é auxiliar em uma locução ver-
bal (é seguido de infinitivo), admite duas concordâncias:
 Ocorre variação do verbo PARECER e não se flexiona
o infinitivo: As crianças parecem gostar do desenho.
 A variação do verbo parecer não ocorre e o infinitivo
sofre flexão:
As crianças parece gostarem do desenho.
(essa frase equivale a: Parece gostarem do desenho aas
crianças)
FIQUE ATENTO!
LÍNGUA PORTUGUESA
Com orações desenvolvidas, o verbo PARECER
fica no singular. Por exemplo: As paredes pa-
rece que têm ouvidos. (Parece que as paredes
têm ouvidos = oração subordinada substantiva
subjetiva).
52
CONCORDÂNCIA NOMINAL
A concordância nominal se baseia na relação entre
nomes (substantivo, pronome) e as palavras que a eles se
ligam para caracterizá-los (artigos, adjetivos, pronomes
adjetivos, numerais adjetivos e particípios). Lembre-se:
normalmente, o substantivo funciona como núcleo de um
termo da oração, e o adjetivo, como adjunto adnominal.
A concordância do adjetivo ocorre de acordo com as
seguintes regras gerais:
A) O adjetivo concorda em gênero e número quando
se refere a um único substantivo: As mãos trêmulas
denunciavam o que sentia.
B) Quando o adjetivo refere-se a vários substantivos, a
concordância pode variar. Podemos sistematizar essa
flexão nos seguintes casos:
 Adjetivo anteposto aos substantivos:
O adjetivo concorda em gênero e número com o subs-
tantivo mais próximo.
Encontramos caídas as roupas e os prendedores.
Encontramos caída a roupa e os prendedores.
Encontramos caído o prendedor e a roupa.
Caso os substantivos sejam nomes próprios ou de pa-
rentesco, o adjetivo deve sempre concordar no plural.
As adoráveis Fernanda e Cláudia vieram me visitar.
Encontrei os divertidos primos e primas na festa.
 Adjetivo posposto aos substantivos:
O adjetivo concorda com o substantivo mais próximo
ou com todos eles (assumindo a forma masculina
plural se houver substantivo feminino e masculino).
A indústria oferece localização e atendimento perfeito.
A indústria oferece atendimento e localização perfeita.
A indústria oferece localização e atendimento perfeitos.
A indústria oferece atendimento e localização perfeitos.
Observação:
Os dois últimos exemplos apresentam maior clareza,
pois indicam que o adjetivo efetivamente se refere aos dois
substantivos. Nesses casos, o adjetivo foi flexionado no
plural masculino, que é o gênero predominante quando há
substantivos de gêneros diferentes.
Se os substantivos possuírem o mesmo gênero, o adje-
tivo fica no singular ou plural.
A beleza e a inteligência feminina(s).
O carro e o iate novo(s).
C) Expressões formadas pelo verbo SER + adjetivo:
O adjetivo fica no masculino singular, se o substanti-
vo não for acompanhado de nenhum modificador:
Água é bom para saúde.
O adjetivo concorda com o substantivo, se este for mo-
dificado por um artigo ou qualquer outro determinativo:
Esta água é boa para saúde.
D) O adjetivo concorda em gênero e número com os
pronomes pessoais a que se refere: Juliana encon-
trou-as muito felizes.
 E) Nas expressões formadas por pronome indefinido
neutro (nada, algo, muito, tanto, etc.) + preposição DE
+ adjetivo, este último geralmente é usado no mascu-
lino singular: Os jovens tinham algo de misterioso.
F) A palavra “só”, quando equivale a “sozinho”, tem fun-
ção adjetiva e concorda normalmente com o nome a
que se refere:
Cristina saiu só.
Cristina e Débora saíram sós.
Observação:
Quando a palavra “só” equivale a “somente” ou “ape-
nas”, tem função adverbial, ficando, portanto, invariável:
Eles só desejam ganhar presentes.
#FicaDica
Substitua o “só” por “apenas” ou “sozinho”. Se
a frase ficar coerente com o primeiro, trata-se
de advérbio, portanto, invariável; se houver
coerência com o segundo, função de adjetivo,
então varia:
Ela está só. (ela está sozinha) – adjetivo
Ele está só descansando. (apenas descansando)
- advérbio
Mas cuidado! Se colocarmos uma vírgula de-
pois de “só”, haverá, novamente, um adjetivo:
Ele está só, descansando. (ele está sozinho e des-
cansando)
G) Quando um único substantivo é modificado por dois
ou mais adjetivos no singular, podem ser usadas as
construções:
 O substantivo permanece no singular e coloca-se
o artigo antes do último adjetivo: Admiro a cultura
espanhola e a portuguesa.
 O substantivo vai para o plural e omite-se o arti-
go antes do adjetivo: Admiro as culturas espanhola
e portuguesa.
1. Casos Particulares
É proibido - É necessário - É bom - É preciso - É per-
mitido
 Estas expressões, formadas por um verbo mais um
adjetivo, ficam invariáveis se o substantivo a que se
referem possuir sentido genérico (não vier precedido
de artigo).
É proibido entrada de crianças.
Em certos momentos, é necessário atenção.
No verão, melancia é bom.
É preciso cidadania.
Não é permitido saída pelas portas laterais.
 Quando o sujeito destas expressões estiver deter-
minado por artigos, pronomes ou adjetivos, tanto o
verbo como o adjetivo concordam com ele.
É proibida a entrada de crianças.
Esta salada é ótima.
A educação é necessária.
São precisas várias medidas na educação.
Anexo - Obrigado - Mesmo - Próprio - Incluso - Quite
Estas palavras adjetivas concordam em gênero e núme-
ro com o substantivo ou pronome a que se referem.
Seguem anexas as documentações requeridas.
A menina agradeceu: - Muito obrigada.
Muito obrigadas, disseram as senhoras.
Seguem inclusos os papéis solicitados.
Estamos quites com nossos credores.
Bastante - Caro - Barato - Longe
Estas palavras são invariáveis quando funcionam como
advérbios. Concordam com o nome a que se referem
quando funcionam como adjetivos, pronomes adjetivos,
ou numerais.
As jogadoras estavam bastante cansadas. (advérbio)
Há bastantes pessoas insatisfeitas com o trabalho. (pro-
nome adjetivo)
Nunca pensei que o estudo fosse tão caro. (advérbio)
As casas estão caras. (adjetivo)
Achei barato este casaco. (advérbio)
Hoje as frutas estão baratas. (adjetivo)
Meio - Meia
A palavra “meio”, quando empregada como adjetivo,
concorda normalmente com o nome a que se refere: Pedi
meia porção de polentas.
Quando empregada como advérbio permanece invariá-
vel: A candidata está meio nervosa.
#FicaDica
Dá para eu substituir por “um pouco”, assim
saberei que se trata de um advérbio, não de
adjetivo: “A candidata está um pouco nervosa”.
Alerta - Menos
Essas palavras são advérbios, portanto, permanecem
LÍNGUA PORTUGUESA
sempre invariáveis.
Os concurseiros estão sempre alerta.
Não queira menos matéria!
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
53
 SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação
/ Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint49.php
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Polícia Federal – Escrivão de Polícia Federal – Ces-
pe – 2013) Formas de tratamento como Vossa Excelência e
Vossa Senhoria, ainda que sejam empregadas sempre na se-
gunda pessoa do plural e no feminino, exigem flexão verbal
de terceira pessoa; além disso, o pronome possessivo que
faz referência ao pronome de tratamento também deve ser
o de terceira pessoa, e o adjetivo que remete ao pronome
de tratamento deve concordar em gênero e número com a
pessoa — e não com o pronome — a que se refere.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Afirmações corretas. As concordâncias verbal e nomi-
nal ao se utilizar pronome de tratamento devem ser na
terceira pessoa e concordar em gênero (masculino ou
feminino) com a pessoa a quem se dirige: “Vossa Exce-
lência está cansada(o)?” – concordará com quem está se
falando: uma mulher ou um homem / “Vossa Santidade
trouxe seus pertences?” / “Vossas Senhorias gostariam
de um café?”.
2. (Prefeitura de São Luís-MA – Conhecimentos Bási-
cos Cargos de Técnico Municipal – Nível Médio – Ces-
pe – 2017)
Texto CB3A2BBB
O reconhecimento e a proteção dos direitos humanos estão
na base das Constituições democráticas modernas. A paz,
por sua vez, é o pressuposto necessário para o reconheci-
mento e a efetiva proteção dos direitos humanos em cada
Estado e no sistema internacional. Ao mesmo tempo, o pro-
cesso de democratização do sistema internacional, que é o
caminho obrigatório para a busca do ideal da paz perpétua,
não pode avançar sem uma gradativa ampliação do reco-
nhecimento e da proteção dos direitos humanos, acima de
cada Estado. Direitos humanos, democracia e paz são três
elementos fundamentais do mesmo movimento histórico:
sem direitos humanos reconhecidos e protegidos, não há
democracia; sem democracia, não existem as condições mí-
LÍNGUA PORTUGUESA
nimas para a solução pacífica dos conflitos. Em outras pala-
vras, a democracia é a sociedade dos cidadãos, e os súditos
se tornam cidadãos quando lhes são reconhecidos alguns
direitos fundamentais; haverá paz estável, uma paz que não
tenha a guerra como alternativa, somente quando existirem
cidadãos não mais apenas deste ou daquele Estado, mas
do mundo.
54
Norberto Bobbio. A era dos direitos. Trad. Carlos Nelson Cou-
tinho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004, p. 1 (com adaptações).
Preservando-se a correção gramatical do texto CB3A2BBB,
os termos “não há” e “não existem” poderiam ser substituí-
dos, respectivamente, por
a) não existe e não têm.
b) não existe e inexiste.
c) inexiste e não há.
d) inexiste e não acontece.
e) não tem e não têm.
Resposta: Letra C.
Busquemos o contexto:
- sem direitos humanos reconhecidos e protegidos, não
há democracia = poderíamos substituir por “não exis-
te”, inexiste (verbo “haver” empregado com o sentido
de “existir”)
- sem democracia, não existem as condições mínimas
para a solução pacífica dos conflitos = sentido de “exis-
tir”. Poderíamos substituir por inexiste, mas no plural, já
que devemos concordar com “as condições mínimas”. A
única “troca” adequada seria o verbo “haver” – que pode
ser utilizado com o sentido de “existir”. Teríamos: sem
direitos humanos reconhecidos e protegidos, inexiste de-
mocracia; sem democracia, não há as condições mínimas
para a solução pacífica dos conflitos.
3. (Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comér-
cio Exterior – Analista Técnico Administrativo – cespe
– 2014) Em “Vossa Excelência deve estar satisfeita com os
resultados das negociações”, o adjetivo estará corretamente
empregado se dirigido a ministro de Estado do sexo mascu-
lino, pois o termo “satisfeita” deve concordar com a locução
pronominal de tratamento “Vossa Excelência”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Se a pessoa, no caso o ministro, for do sexo feminino
(ministra), o adjetivo está correto; mas, se for do sexo
masculino, o adjetivo sofrerá flexão de gênero: satisfeito.
O pronome de tratamento é apenas a maneira como tra-
tar a autoridade, não regendo as demais concordâncias.
4. (Abin – Agente Técnico de Inteligência – cespe –
2010 – adaptada) (...) Da combinação entre velocidade,
persistência, relevância, precisão e flexibilidade surge a no-
ção contemporânea de agilidade, transformada em principal
característica de nosso tempo.
A forma verbal “surge” poderia, sem prejuízo gramatical
para o texto, ser flexionada no plural, para concordar com
“velocidade, persistência, relevância, precisão e flexibilidade”
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
O verbo está concordando com o termo “combinação”,
por isso deve ficar no singular.
5. (Tribunal de Contas do Distrito Federal-df – Co-
nhecimentos BÁSICOS – ANALISTA DE ADMINIS-
TRAÇÃO PÚBLICA – ARQUIVOLOGIA – cespe – 2014
– adaptada) (...) Há décadas, países como China e Índia têm
enviado estudantes para países centrais, com resultados mui-
to positivos.(...)
A forma verbal “Há” poderia ser corretamente substituída
por Fazem.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
O verbo “fazer”, quando empregado no sentido de tem-
po passado, não sofre flexão. Portanto, sua forma correta
seria: “faz décadas”.
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
Dá-se o nome de regência à relação de subordinação
que ocorre entre um verbo (regência verbal) ou um nome
(regência nominal) e seus complementos.
1. Regência Verbal = Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabelece en-
tre os verbos e os termos que os complementam (objetos
diretos e objetos indiretos) ou caracterizam (adjuntos adver-
biais). Há verbos que admitem mais de uma regência, o que
corresponde à diversidade de significados que estes verbos
podem adquirir dependendo do contexto em que forem
empregados.
A mãe agrada o filho = agradar significa acariciar, con-
tentar.
A mãe agrada ao filho = agradar significa “causar agrado
ou prazer”, satisfazer.
Conclui-se que “agradar alguém” é diferente de “agradar
a alguém”.
O conhecimento do uso adequado das preposições é um
dos aspectos fundamentais do estudo da regência verbal (e
também nominal). As preposições são capazes de modificar
completamente o sentido daquilo que está sendo dito.
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no segun-
do caso, é o meio de transporte por mim utilizado.
A voluntária distribuía leite às crianças.
A voluntária distribuía leite com as crianças.
Na primeira frase, o verbo “distribuir” foi empregado
como transitivo direto (objeto direto: leite) e indireto (obje-
to indireto: às crianças); na segunda, como transitivo direto
(objeto direto: crianças; com as crianças: adjunto adverbial).
Para estudar a regência verbal, agruparemos os verbos
de acordo com sua transitividade. Esta, porém, não é um
fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de diferentes
formas em frases distintas.
A) Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.
Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos adver-
biais de lugar. Na língua culta, as preposições usadas para
indicar destino ou direção são: a, para.
Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido por
em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o úl-
timo jogo.
B) Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados por
objetos diretos. Isso significa que não exigem preposição
para o estabelecimento da relação de regência. Ao empre-
gar esses verbos, lembre-se de que os pronomes oblíquos
o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses pronomes
podem assumir as formas lo, los, la, las (após formas ver-
bais terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos, nas (após
formas verbais terminadas em sons nasais), enquanto lhe e
lhes são, quando complementos verbais, objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: aban-
donar, abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar,
admirar, adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar, auxiliar,
castigar, condenar, conhecer, conservar, convidar, defender,
eleger, estimar, humilhar, namorar, ouvir, prejudicar, prezar,
proteger, respeitar, socorrer, suportar, ver, visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente
como o verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Observação:
Os pronomes lhe, lhes só acompanham esses verbos
para indicar posse (caso em que atuam como adjuntos ad-
nominais):
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua carrei-
ra)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau humor)
LÍNGUA PORTUGUESA
C) Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados
por objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exi-
gem uma preposição para o estabelecimento da relação de
regência. Os pronomes pessoais do caso oblíquo de ter-
ceira pessoa que podem atuar como objetos indiretos são
55
 o “lhe”, o “lhes”, para substituir pessoas. Não se utilizam
os pronomes o, os, a, as como complementos de verbos
transitivos indiretos. Com os objetos indiretos que não re-
presentam pessoas, usam-se pronomes oblíquos tônicos
de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos pronomes átonos
lhe, lhes.
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
Consistir - Tem complemento introduzido pela prepo-
sição “em”: A modernidade verdadeira consiste em direitos
iguais para todos.
Obedecer e Desobedecer - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposição “a”:
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
Responder - Tem complemento introduzido pela pre-
posição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para indicar “a
quem” ou “ao que” se responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Observação:
O verbo responder, apesar de transitivo indireto quan-
do exprime aquilo a que se responde, admite voz passiva
analítica:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoriamente.
Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que gover-
nam para uma minoria privilegiada.
D) Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Os verbos transitivos diretos e indiretos são acompa-
nhados de um objeto direto e um indireto. Merecem desta-
que, nesse grupo: agradecer, perdoar e pagar. São verbos
que apresentam objeto direto relacionado a coisas e obje-
to indireto relacionado a pessoas.
Agradeço aos ouvintes a audiência.
Objeto Indireto Objeto Direto
Paguei o débito ao cobrador.
Objeto Direto Objeto Indireto
LÍNGUA PORTUGUESA
O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito
com particular cuidado:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
56
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os novos
preços)
Na utilização de pronomes como complementos, veja
as construções:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos preços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou so-
bre eles)
Observação:
A mesma regência do verbo informar é usada para os
seguintes: avisar, certificar, notificar, cientificar, prevenir.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as
preposições “a” ou “com” para introduzir o complemento
indireto: Comparei seu comportamento ao (ou com o) de
uma criança.
Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente na
forma de oração subordinada substantiva) e indireto de
pessoa.
Pedi-lhe favores.
Objeto Indireto Objeto Direto
Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio.
Objeto Indireto Oração Subordinada Subs-
tantiva Objetiva Direta
A construção “pedir para”, muito comum na linguagem
cotidiana, deve ter emprego muito limitado na língua culta.
No entanto, é considerada correta quando a palavra licença
estiver subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em casa.
Observe que, nesse caso, a preposição “para” introduz
uma oração subordinada adverbial final reduzida de infiniti-
vo (para ir entregar-lhe os catálogos em casa).
Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto indi-
reto introduzido pela preposição “a”:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
Observação:
Na língua culta, o verbo “preferir” deve ser usado sem
termos intensificadores, tais como: muito, antes, mil vezes,
um milhão de vezes, mais. A ênfase já é dada pelo prefixo
existente no próprio verbo (pre).
Mudança de Transitividade - Mudança de Significado
 Há verbos que, de acordo com a mudança de transitivi-
dade, apresentam mudança de significado. O conhecimento
das diferentes regências desses verbos é um recurso linguís-
tico muito importante, pois além de permitir a correta inter-
pretação de passagens escritas, oferece possibilidades ex-
pressivas a quem fala ou escreve. Dentre os principais, estão:
Agradar
Agradar é transitivo direto no sentido de fazer carinhos,
acariciar, fazer as vontades de.
Sempre agrada o filho quando.
Aquele comerciante agrada os clientes.
Agradar é transitivo indireto no sentido de causar agra-
do a, satisfazer, ser agradável a. Rege complemento introdu-
zido pela preposição “a”.
O cantor não agradou aos presentes.
O cantor não lhes agradou.
O antônimo “desagradar” é sempre transitivo indireto: O
cantor desagradou à plateia.
Aspirar
Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspirar
(o ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar, ter
como ambição: Aspirávamos a um emprego melhor. (Aspi-
rávamos a ele)
Como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pessoa, as
formas pronominais átonas “lhe” e “lhes” não são utilizadas,
mas, sim, as formas tônicas “a ele(s)”, “a ela(s)”. Veja o exem-
plo: Aspiravam a uma existência melhor. (= Aspiravam a ela)
Assistir
Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, prestar
assistência a, auxiliar.
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presenciar,
estar presente, caber, pertencer.
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
No sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é intran-
sitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de lugar
introduzido pela preposição “em”: Assistimos numa contur-
bada cidade.
Chamar
Chamar é transitivo direto no sentido de convocar, soli-
citar a atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar a polícia. / Por favor, vá cha-
má-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.
Chamar no sentido de denominar, apelidar pode apre-
sentar objeto direto e indireto, ao qual se refere predicativo
preposicionado ou não.
A torcida chamou o jogador mercenário.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
Chamar com o sentido de ter por nome é pronominal:
Como você se chama? Eu me chamo Zenaide.
Custar
Custar é intransitivo no sentido de ter determinado valor
ou preço, sendo acompanhado de adjunto adverbial: Frutas
e verduras não deveriam custar muito.
No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo
ou transitivo indireto, tendo como sujeito uma oração re-
duzida de infinitivo.
Muito custa viver tão longe da família.
Verbo Intransitivo Oração Subordinada
Substantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
Custou-me (a mim) crer nisso.
Objeto Indireto Oração Subordinada Subs-
tantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
A Gramática Normativa condena as construções que
atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por
pessoa: Custei para entender o problema.
= Forma correta: Custou-me entender o problema.
Implicar
Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
A) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes
implicavam um firme propósito.
B) ter como consequência, trazer como consequência,
acarretar, provocar: Uma ação implica reação.
Como transitivo direto e indireto, significa comprome-
ter, envolver: Implicaram aquele jornalista em questões eco-
nômicas.
No sentido de antipatizar, ter implicância, é transitivo
indireto e rege com preposição “com”: Implicava com quem
não trabalhasse arduamente.
Namorar
Sempre tansitivo direto: Luísa namora Carlos há dois
anos.
Obedecer - Desobedecer
LÍNGUA PORTUGUESA
Sempre transitivo indireto:
Todos obedeceram às regras.
Ninguém desobedece às leis.
Quando o objeto é “coisa”, não se utiliza “lhe” nem
“lhes”: As leis são essas, mas todos desobedecem a elas.
Proceder
Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter
57
 cabimento, ter fundamento ou comportar-se, agir. Nessa segunda acepção, vem sempre acompanhado de adjunto adverbial
de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia como refutá-las.
Você procede muito mal.

Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a preposição “de”) e fazer, executar (rege complemento introduzido pela
preposição “a”) é transitivo indireto.
O avião procede de Maceió.
Procedeu-se aos exames.
O delegado procederá ao inquérito.
Querer
Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter vontade de, cobiçar.
Querem melhor atendimento.
Queremos um país melhor.

Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição, estimar, amar: Quero muito aos meus amigos.

Visar
Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mirar, fazer pontaria e de pôr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
O gerente não quis visar o cheque.

No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como objetivo é transitivo indireto e rege a preposição “a”.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar público.

Esquecer – Lembrar
Lembrar algo – esquecer algo
Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo (pronominal)

No 1.º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja, exigem complemento sem preposição: Ele esqueceu o livro.
No 2.º caso, os verbos são pronominais (-se, -me, etc) e exigem complemento com a preposição “de”. São, portanto,
transitivos indiretos:
Ele se esqueceu do caderno.
Eu me esqueci da chave.
Eles se esqueceram da prova.
Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu.

Há uma construção em que a coisa esquecida ou lembrada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve alteração
de sentido. É uma construção muito rara na língua contemporânea, porém, é fácil encontrá-la em textos clássicos tanto
brasileiros como portugueses. Machado de Assis, por exemplo, fez uso dessa construção várias vezes.
Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)
Não lhe lembram os bons momentos da infância? (= momentos é sujeito)

Simpatizar - Antipatizar
São transitivos indiretos e exigem a preposição “com”:
Não simpatizei com os jurados.
Simpatizei com os alunos.

A norma culta exige que os verbos e expressões que dão ideia de movimento sejam usados com a preposição “a”:
LÍNGUA PORTUGUESA

Chegamos a São Paulo e fomos direto ao hotel.

Cláudia desceu ao segundo andar.
Hoje, com esta chuva, ninguém sairá à rua.

2 Regência Nominal

58
 É o nome da relação existente entre um nome (substantivo, adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por esse nome.
Essa relação é sempre intermediada por uma preposição. No estudo da regência nominal, é preciso levar em conta que vá-
rios nomes apresentam exatamente o mesmo regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de um verbo significa,
nesses casos, conhecer o regime dos nomes cognatos. Observe o exemplo: Verbo obedecer e os nomes correspondentes:
todos regem complementos introduzidos pela preposição a. Veja:
Obedecer a algo/ a alguém.
Obediente a algo/ a alguém.

Se uma oração completar o sentido de um nome, ou seja, exercer a função de complemento nominal, ela será comple-
tiva nominal (subordinada substantiva).

Regência de Alguns Nomes

Substantivos
Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com, para com, por

Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradável a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passível de
Análogo a Fácil de Preferível a
Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
Apto a, para Favorável a Prestes a
Ávido de Generoso com Propício a
Benéfico a Grato a, por Próximo a
Capaz de, para Hábil em Relacionado com
Compatível com Habituado a Relativo a
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em, por
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a
Curioso de, por Insensível a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de
LÍNGUA PORTUGUESA

Advérbios
Longe de Perto de

Observação:
Os advérbios terminados em -mente tendem a seguir o regime dos adjetivos de que são formados: paralela a; parale-
lamente a; relativa a; relativamente a.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

59
 Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação
/ Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Polícia Federal – Agente de Polícia Federal – Cespe
– 2014 – adaptada)
O uso indevido de drogas constitui, na atualidade, séria
e persistente ameaça à humanidade e à estabilidade das
estruturas e valores políticos, econômicos, sociais e cultu-
rais de todos os Estados e sociedades. Suas consequências
infligem considerável prejuízo às nações do mundo intei-
ro, e não são detidas por fronteiras: avançam por todos os
cantos da sociedade e por todos os espaços geográficos,
afetando homens e mulheres de diferentes grupos étni-
cos, independentemente de classe social e econômica ou
mesmo de idade. Questão de relevância na discussão dos
efeitos adversos do uso indevido de drogas é a associação
do tráfico de drogas ilícitas e dos crimes conexos — geral-
mente de caráter transnacional — com a criminalidade e
a violência. Esses fatores ameaçam a soberania nacional e
afetam a estrutura social e econômica interna, devendo o
governo adotar uma postura firme de combate ao tráfico
de drogas, articulando-se internamente e com a socieda-
de, de forma a aperfeiçoar e otimizar seus mecanismos de
prevenção e repressão e garantir o envolvimento e a apro-
vação dos cidadãos.
Internet: <www.direitoshumanos.usp.br>.
Nas linhas 12 e 13, o emprego da preposição “com”, em
“com a criminalidade e a violência”, deve-se à regência do
vocábulo “conexos”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Ao texto: (...) Questão de relevância na discussão dos efei-
tos adversos do uso indevido de drogas é a associação do
tráfico de drogas ilícitas e dos crimes conexos — geral-
mente de caráter transnacional — com a criminalidade
LÍNGUA PORTUGUESA
e a violência.
O termo está se referindo à associação – associação do
tráfico de drogas e crimes conexos (1) com a criminalida-
de (2) (associação daquilo [1] com isso [2])
60
OCORRÊNCIA DE CRASE.
A crase se caracteriza como a fusão de duas vogais
idênticas, relacionadas ao emprego da preposição “a” com
o artigo feminino a(s), com o “a” inicial referente aos pro-
nomes demonstrativos – aquela(s), aquele(s), aquilo e com
o “a” pertencente ao pronome relativo a qual (as quais).
Casos estes em que tal fusão encontra-se demarcada pelo
acento grave ( ` ): à(s), àquela, àquele, àquilo, à qual, às
quais.
O uso do acento indicativo de crase está condicionado
aos nossos conhecimentos acerca da regência verbal e no-
minal, mais precisamente ao termo regente e termo regido.
Ou seja, o termo regente é o verbo - ou nome - que exige
complemento regido pela preposição “a”, e o termo regido
é aquele que completa o sentido do termo regente, admi-
tindo a anteposição do artigo a(s).
Refiro-me a (a) funcionária antiga, e não a (a)quela con-
tratada recentemente.
Após a junção da preposição com o artigo (destacados
entre parênteses), temos:
Refiro-me à funcionária antiga, e não àquela contratada
recentemente.
O verbo referir, de acordo com sua transitividade, classi-
fica-se como transitivo indireto, pois sempre nos referimos
a alguém ou a algo. Houve a fusão da preposição a + o
artigo feminino (à) e com o artigo feminino a + o pronome
demonstrativo aquela (àquela).
Observações importantes:
Alguns recursos servem de ajuda para que possamos
confirmar a ocorrência ou não da crase. Eis alguns:
 Substitui-se a palavra feminina por uma masculina
equivalente. Caso ocorra a combinação a + o(s), a
crase está confirmada.
Os dados foram solicitados à diretora.
Os dados foram solicitados ao diretor.
 No caso de nomes próprios geográficos, substitui-se
o verbo da frase pelo verbo voltar. Caso resulte na
expressão “voltar da”, há a confirmação da crase.
Faremos uma visita à Bahia.
Faz dois dias que voltamos da Bahia. (crase confirmada)
Não me esqueço da viagem a Roma.
Ao voltar de Roma, relembrarei os belos momentos ja-
mais vividos.
Nas situações em que o nome geográfico se apresentar
modificado por um adjunto adnominal, a crase está con-
firmada.
Atendo-me à bela Fortaleza, senti saudades de suas
praias.

#FicaDica
Use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ; vou
A volto DE, crase PRA QUÊ?” Exemplo: Vou a
Campinas. = Volto de Campinas. (crase pra
quê?)
Vou à praia. = Volto da praia. (crase há!)
Quando o nome de lugar estiver especificado, ocorrerá
crase. Veja:
Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo que,
pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.
A letra “a” dos pronomes demonstrativos aquele(s),
aquela(s) e aquilo receberão o acento grave se o termo re-
gente exigir complemento regido da preposição “a”.
Entregamos a encomenda àquela menina.
(preposição + pronome demonstrativo)
Iremos àquela reunião.
(preposição + pronome demonstrativo)
Sua história é semelhante às que eu ouvia quando crian-
ça. (àquelas que eu ouvia quando criança)
(preposição + pronome demonstrativo)
A letra “a” que acompanha locuções femininas (adver-
biais, prepositivas e conjuntivas) recebem o acento grave:
 locuções adverbiais: às vezes, à tarde, à noite, às
pressas, à vontade...
 locuções prepositivas: à frente, à espera de, à pro-
cura de...
 locuções conjuntivas: à proporção que, à medida que.
Cuidado: quando as expressões acima não exercerem a
função de locuções não ocorrerá crase. Repare:
Eu adoro a noite!
Adoro o quê? Adoro quem? O verbo “adoro” requer
objeto direto, no caso, a noite. Aqui, o “a” é artigo, não
preposição.
Casos passíveis de nota:
 A crase é facultativa diante de nomes próprios femi-
ninos: Entreguei o caderno a (à) Eliza.
 Também é facultativa diante de pronomes possessi-
vos femininos: O diretor fez referência a (à) sua em-
presa.
 Facultativa em locução prepositiva “até a”: A loja fi-
cará aberta até as (às) dezoito horas.
 Constata-se o uso da crase se as locuções preposi-
tivas à moda de, à maneira de apresentarem-se im-
plícitas, mesmo diante de nomes masculinos: Tenho
compulsão por comprar sapatos à Luis XV. (à moda
de Luís XV)
 Não se efetiva o uso da crase diante da locução ad-
verbial “a distância”: Na praia de Copacabana, obser-
vamos a queima de fogos a distância.
Entretanto, se o termo vier determinado, teremos uma
locução prepositiva, aí sim, ocorrerá crase: O pedestre foi
arremessado à distância de cem metros.
 De modo a evitar o duplo sentido – a ambiguidade
-, faz-se necessário o emprego da crase.
Ensino à distância.
Ensino a distância.
 Em locuções adverbiais formadas por palavras repe-
tidas, não há ocorrência da crase.
Ela ficou frente a frente com o agressor.
Eu o seguirei passo a passo.
Casos em que não se admite o emprego da crase:
Antes de vocábulos masculinos.
As produções escritas a lápis não serão corrigidas.
Esta caneta pertence a Pedro.
Antes de verbos no infinitivo.
Ele estava a cantar.
Começou a chover.
Antes de numeral.
O número de aprovados chegou a cem.
Faremos uma visita a dez países.
Observações:
 Nos casos em que o numeral indicar horas – funcio-
nando como uma locução adverbial feminina – ocor-
rerá crase: Os passageiros partirão às dezenove horas.
 Diante de numerais ordinais femininos a crase está
confirmada, visto que estes não podem ser emprega-
dos sem o artigo: As saudações foram direcionadas à
primeira aluna da classe.
 Não ocorrerá crase antes da palavra casa, quando
essa não se apresentar determinada: Chegamos todos
exaustos a casa.
Entretanto, se vier acompanhada de um adjunto adno-
minal, a crase estará confirmada: Chegamos todos exaustos
à casa de Marcela.
 Não há crase antes da palavra “terra”, quando essa
indicar chão firme: Quando os navegantes regressa-
ram a terra, já era noite.
Contudo, se o termo estiver precedido por um determi-
nante ou referir-se ao planeta Terra, ocorrerá crase.
Paulo viajou rumo à sua terra natal.
O astronauta voltou à Terra.
 Não ocorre crase antes de pronomes que requerem
o uso do artigo.
Os livros foram entregues a mim.
LÍNGUA PORTUGUESA
Dei a ela a merecida recompensa.
 Pelo fato de os pronomes de tratamento relativos à
senhora, senhorita e madame admitirem artigo, o uso
da crase está confirmado no “a” que os antecede, no
caso de o termo regente exigir a preposição.
Todos os méritos foram conferidos à senhorita Patrícia.
61
  Não ocorre crase antes de nome feminino utilizado
em sentido genérico ou indeterminado:
Estamos sujeitos a críticas.
Refiro-me a conversas paralelas.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cereja,
Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SITE
http://www.portugues.com.br/gramatica/o-uso-crase-.
html
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Polícia Federal – Agente de Polícia Federal – Ces-
pe – 2014 – adaptada) O acento indicativo de crase em
“à humanidade e à estabilidade” é de uso facultativo, razão
por que sua supressão não prejudicaria a correção grama-
tical do texto.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Retomemos o contexto: (...) O uso indevido de drogas
constitui, na atualidade, séria e persistente ameaça à hu-
manidade e à estabilidade das estruturas e valores polí-
ticos (...).
O uso do acento indicativo de crase é obrigatório, já que
os termos “humanidade” e “estabilidade” complemen-
tam o nome “ameaça” – “ameaça a quê? a quem?” = a
regência nominal pede preposição.
2. (TCE-PA – Conhecimentos Básicos – AUDITOR DE
CONTROLE EXTERNO – EDUCACIONAL – Cespe –
2016)
Texto CB1A1BBB
Estranhamente, governos estaduais cujas despesas com o
funcionalismo já alcançaram nível preocupante ou que es-
touraram o limite de gastos com pessoal fixado pela Lei
Complementar n.º 101/2000, denominada Lei de Respon-
sabilidade Fiscal (LRF), estão elaborando sua própria legis-
lação destinada a assegurar, como alegam, maior rigor na
gestão de suas finanças. Querem uma nova lei de respon-
LÍNGUA PORTUGUESA
sabilidade fiscal para, segundo argumentam, fortalecer a
estrutura legal que protege o dinheiro público do mau uso
por gestores irresponsáveis.
Examinando-se a situação financeira dos estados que pre-
param sua versão da lei de responsabilidade fiscal, fica di-
fícil aceitar a argumentação. Desde maio de 2000, quando
entrou em vigor a LRF, esses estados, como os demais, es-
62
tão sujeitos a regras precisas para a gestão do dinheiro pú-
blico, para a criação de despesas e, em particular, para os
gastos com pessoal. Por que, tendo descumprido algumas
dessas regras, estariam interessados em torná-las ainda
mais rigorosas?
Não foi a lei que não funcionou, mas os responsáveis pelo
dinheiro público que, por alguma razão, não a cumpriram.
De que adiantaria, então, tornar a lei mais rigorosa, se nem
nas condições atuais esses responsáveis estão sendo ca-
pazes de cumpri-la? O problema não está na lei. Mudá-la
pode ser o pretexto não para torná-la mais rigorosa, mas
para atribuir-lhe alguma flexibilidade que a desfigure. O
verdadeiro problema é a dificuldade do setor público de
adaptar suas despesas às receitas em queda por causa da
crise.
Internet: <http://opiniao.estadao.com.br> (com adapta-
ções).
O emprego do acento grave em “às receitas” decorre da re-
gência do verbo “adaptar” e da presença do artigo definido
feminino determinando o substantivo “receitas”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Texto: O verdadeiro problema é a dificuldade do setor pú-
blico de adaptar suas despesas às receitas em queda por
causa da crise = quem adapta, adapta algo/alguém A
algo/alguém.
3. (Fnde – Técnico em Financiamento e Execução de
Programas e Projetos Educacionais – cespe – 2012) O
emprego do sinal indicativo de crase em “adequando os ob-
jetivos às necessidades” justifica-se pela regência do verbo
adequar, que exige complemento regido pela preposição
“a”, e pela presença de artigo definido feminino antes de
“necessidades”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Adequar o quê? – os objetivos (objeto direto) – adequar
o quê a quê? – a + as (=às) necessidades – objeto indire-
to. A explicação do enunciado está correta.
4. (Tribunal de Justiça-se – Técnico Judiciário – cespe
– 2014 – adaptada) No trecho “deu início à sua cami-
nhada cósmica”, o emprego do acento grave indicativo de
crase é obrigatório.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
“deu início à sua caminhada cósmica” – o uso do acento
indicativo de crase, neste caso, é facultativo (antes de
pronome possessivo).
  Em frases de estilo direto
PONTUAÇÃO. Maria perguntou:
- Por que você não toma uma decisão?

D) Ponto de Exclamação (!)

Os sinais de pontuação são marcações gráficas que
servem para compor a coesão e a coerência textual, além  Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera,
de ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas. susto, súplica, etc.: Sim! Claro que eu quero me casar
Um texto escrito adquire diferentes significados quando com você!
pontuado de formas diversificadas. O uso da pontuação  Depois de interjeições ou vocativos
depende, em certos momentos, da intenção do autor do Ai! Que susto!
discurso. Assim, os sinais de pontuação estão diretamente João! Há quanto tempo!
relacionados ao contexto e ao interlocutor.
E) Ponto de Interrogação (?)
1. Principais funções dos sinais de pontuação
 Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
A) Ponto (.) “- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Aze-
 Indica o término do discurso ou de parte dele, en- vedo)
cerrando o período. F) Reticências (...)
 Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia. (Com-
panhia). Se a palavra abreviada aparecer em final de  Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lápis,
período, este não receberá outro ponto; neste caso, canetas, cadernos...
o ponto de abreviatura marca, também, o fim de pe-  Indica interrupção violenta da frase: “- Não... quero
ríodo. Exemplo: Estudei português, matemárica, cons- dizer... é verdad... Ah!”
titucional, etc. (e não “etc..”)  Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este
 Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do mal... pega doutor?
ponto, assim como após o nome do autor de uma  Indica que o sentido vai além do que foi dito: Deixa,
citação: depois, o coração falar...
Haverá eleições em outubro
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napoleão G) Vírgula (,)
Mendes de Almeida) (ou: Almeida.)
 Os números que identificam o ano não utilizam pon- Não se usa vírgula
to nem devem ter espaço a separá-los, bem como os Separando termos que, do ponto de vista sintático, li-
números de CEP: 1975, 2014, 2006, 17600-250. gam-se diretamente entre si:
1. Entre sujeito e predicado:
B) Ponto e Vírgula (;) Todos os alunos da sala foram advertidos.
 Separa várias partes do discurso, que têm a mesma Sujeito predicado
importância: “Os pobres dão pelo pão o trabalho; os
ricos dão pelo pão a fazenda; os de espíritos generosos 2. Entre o verbo e seus objetos:
dão pelo pão a vida; os de nenhum espírito dão pelo O trabalho custou sacrifício aos
pão a alma...” (VIEIRA) realizadores.
 Separa partes de frases que já estão separadas por V.T.D.I. O.D. O.I.
vírgulas: Alguns quiseram verão, praia e calor; outros,
montanhas, frio e cobertor. Usa-se a vírgula:
 Separa itens de uma enumeração, exposição de mo-
tivos, decreto de lei, etc. 1. Para marcar intercalação:
Ir ao supermercado;
Pegar as crianças na escola; A) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua abun-
Caminhada na praia; dância, vem caindo de preço.
Reunião com amigos. B) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão
produzindo, todavia, altas quantidades de alimentos.
C) Dois pontos (:) C) das expressões explicativas ou corretivas: As indús-
LÍNGUA PORTUGUESA

trias não querem abrir mão de suas vantagens, isto é,

 Antes de uma citação = Vejamos como Afrânio Cou-
tinho trata este assunto:
 Antes de um aposto = Três coisas não me agradam:
chuva pela manhã, frio à tarde e calor à noite.
 Antes de uma explicação ou esclarecimento: Lá es-
tava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo a
rotina de sempre.
não querem abrir mão dos lucros altos.
2. Para marcar inversão:
A) do adjunto adverbial (colocado no início da oração):
Depois das sete horas, todo o comércio está de portas
fechadas.

63
 B) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
C) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de
maio de 1982.
3. Para separar entre si elementos coordenados (dis-
postos em enumeração):
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e animais.
4. Para marcar elipse (omissão) do verbo: Nós quere-
mos comer pizza; e vocês, churrasco.
5. Para isolar:
A) o aposto: São Paulo, considerada a metrópole brasi-
leira, possui um trânsito caótico.
B) o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
Observações:
Considerando-se que “etc.” é abreviatura da expressão
latina et coetera, que significa “e outras coisas”, seria dis-
pensável o emprego da vírgula antes dele. Porém, o acor-
do ortográfico em vigor no Brasil exige que empreguemos
etc. predecido de vírgula: Falamos de política, futebol, la-
zer, etc.
As perguntas que denotam surpresa podem ter com-
binados o ponto de interrogação e o de exclamação: Você
falou isso para ela?!
Temos, ainda, sinais distintivos:
 a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014), sepa-
ração de siglas (IOF/UPC);
 os colchetes ([ ]) = usados em transcrições feitas
pelo narrador ([vide pág. 5]), usado como primeira
opção aos parênteses, principalmente na matemá-
tica;
 o asterisco (*) = usado para remeter o leitor a uma
nota de rodapé ou no fim do livro, para substituir
um nome que não se quer mencionar.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
http://www.infoescola.com/portugues/pontuacao/
LÍNGUA PORTUGUESA
http://www.brasilescola.com/gramatica/uso-da-virgu-
la.htm
64
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ – Conhecimentos Básicos para o Cargo 1 –
Cespe – 2018 – adaptada)
Texto CB1A1CCC
As audiências de segunda a sexta-feira muitas vezes reve-
laram o lado mais sórdido da natureza humana. Eram rela-
tos de sofrimento, dor, angústia que se transportavam da
cadeira das vítimas, testemunhas e réus para minha cadeira
de juíza. A toga não me blindou daqueles relatos sofridos,
aflitos. As angústias dos que se sentavam à minha frente,
por diversas vezes, me escoltaram até minha casa e pas-
saram a ser companheiras de noites de insônia. Não havia
outra solução a não ser escrever. Era preciso colocar no
papel e compartilhar a dor daquelas pessoas que, mesmo
ao fim do processo e com a sentença prolatada, não me
deixavam esquecê-las.
Foram horas, dias, meses, anos de oitivas de mães, filhas,
esposas, namoradas, companheiras, todas tendo em co-
mum a violência no corpo e na alma sofrida dentro de casa.
O lar, que deveria ser o lugar mais seguro para essas mu-
lheres, havia se transformado no pior dos mundos.
Quando finalmente chegavam ao Judiciário e se sentavam
à minha frente, os relatos se transformavam em desabafos
de uma vida inteira. Era preciso explicar, justificar e muitas
vezes se culpar por terem sido agredidas. A culpa por ter
sido vítima, a culpa por ter permitido, a culpa por não ter
sido boa o suficiente, a culpa por não ter conseguido man-
ter a família. Sempre a culpa.
Aquelas mulheres chegavam à Justiça buscando uma for-
ça externa como se somente nós, juízes, promotores e ad-
vogados, pudéssemos não apenas cessar aquele ciclo de
violência, mas também lhes dar voz para reagir àquela vio-
lência invisível.
Rejane Jungbluth Suxberger. Invisíveis Marias: histórias
além das quatro paredes. Brasília: Trampolim, 2018 (com
adaptações).
O trecho “juízes, promotores e advogados” explica o sen-
tido de “nós”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Ao trecho: (...) Aquelas mulheres chegavam à Justiça bus-
cando uma força externa como se somente nós, juízes,
promotores e advogados, pudéssemos não apenas cessar
aquele ciclo de violência (...). Os termos entre vírgulas
servem para exemplificar quem são os “nós” citados pela
autora (juízes, promotores, advogados).
2. (SERES-PE – Agente de Segurança Penitenciária –
Cespe – 2017 – adaptada)
Texto 1A1AAA
Após o processo de redemocratização, com o fim da dita-
dura militar, em meados da década de 80 do século passa-
do, era de se esperar que a democratização das instituições
tivesse como resultado direto a consolidação da cidadania
— compreendida de modo amplo, abrangendo as três ca-
tegorias de direitos: civis, políticos e sociais. Sobressaem,
porém, problemas que configuram mais desafios para a ci-
dadania brasileira, como a violência urbana — que ameaça
os direitos individuais — e o desemprego — que ameaça
os direitos sociais.
No Brasil, o crime aumentou significantemente a partir de
1980, impacto do processo de modernização pelo qual o
país passou. Isso sugere que o boom do consumo colocou
em circulação bens de alto valor e, consequentemente, au-
mentou as oportunidades para o crime, inclusive porque a
maior mobilidade de pessoas torna o espaço social mais
anônimo, menos supervisionado.
Nesse contexto, justiça criminal passa a ser cada vez mais
dissociada de justiça social e reconstrução da sociedade. O
objetivo em relação à criminalidade torna-se bem menos
ambicioso: o controle. A prisão ganha mais importância na
modernidade tardia, porque satisfaz uma dupla necessida-
de dessa nova cultura: castigo e controle do risco. Essa pos-
tura às vezes proporciona controle, porém não segurança,
pois o Estado tem o poder limitado de manter a ordem por
meio da polícia, sendo necessário dividir as tarefas de con-
trole com organizações locais e com a comunidade.
Jacqueline Carvalho da Silva. Manutenção da ordem públi-
ca e garantia dos direitos individuais: os desafios da polícia
em sociedades democráticas. In: Revista Brasileira de Segu-
rança Pública. São Paulo, ano 5, 8.ª ed., fev. – mar./2011, p.
84-5 (com adaptações).
No primeiro parágrafo do texto 1A1AAA, os dois-pontos
introduzem
a) uma enumeração das “categorias de direitos”.
b) resultados da “consolidação da cidadania”.
c) um contra-argumento para a ideia de cidadania como
algo “amplo”.
d) uma generalização do termo “direitos”.
e) objetivos do “processo de redemocratização”.
Resposta: Letra A.
Recorramos ao texto (faça isso SEMPRE durante seu
concurso. O texto é a base para encontrar as respostas
para as questões!): (...) abrangendo as três categorias de
direitos: civis, políticos e sociais. Os dois-pontos introdu-
zem a enumeração dos direitos; apresenta-os.
3. (Aneel – Técnico Administrativo – cespe – 2010)
Vão surgindo novos sinais do crescente otimismo da in-
dústria com relação ao futuro próximo. Um deles refere-se
às exportações. “O comércio mundial já está voltando a se
abrir para as empresas”, diz o gerente executivo de pesqui-
sas da Confederação Nacional da Indústria (CNI), Renato
da Fonseca, para explicar a melhora das expectativas dos
industriais com relação ao mercado externo.
Quanto ao mercado interno, as expectativas da indústria
não se modificaram. Mas isso não é um mau sinal, pois elas
já eram francamente otimistas. Há algum tempo, a pesqui-
sa da CNI, realizada mensalmente a partir de 2010, registra
grande otimismo da indústria com relação à demanda in-
terna. Trata-se de um sentimento generalizado. Em todos
os setores industriais, a expressiva maioria dos entrevista-
dos acredita no aumento das vendas internas.
O Estado de S.Paulo, Editorial, 30/3/2010 (com adaptações).
O nome próprio “Renato da Fonseca” está entre vírgulas
por tratar-se de um vocativo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Recorramos ao texto (lembre-se de fazer a mesma coisa
no dia do seu concurso!): (...) diz o gerente executivo de
pesquisas da Confederação Nacional da Indústria (CNI),
Renato da Fonseca, para explicar a melhora das expecta-
tivas. O termo em destaque não está exercendo a função
de vocativo, já que não é utilizado para evocar, chamar o
interlocutor do diálogo. Sua função é de aposto – expli-
car quem é o gerente executivo da CNI.
4. (Caixa Econômica Federal – Médico do Trabalho
– cespe – 2014 – adaptada) A correção gramatical do
trecho “Entre as bebidas alcoólicas, cervejas e vinhos são as
mais comuns em todo o mundo” seria prejudicada, caso se
inserisse uma vírgula logo após a palavra “vinhos”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Não se deve colocar vírgula entre sujeito e predicado,
a não ser que se trate de um aposto (1), predicativo do
sujeito (2), ou algum termo que requeira estar separa-
do entre pontuações. Exemplo: O Rio de Janeiro, cidade
maravilhosa (1), está em festa! Os meninos, ansiosos (2),
chegaram!
LÍNGUA PORTUGUESA
65

REDAÇÃO (CONFRONTO E RECONHECI-
MENTO DE FRASES CORRETAS E INCOR-
RETAS). INTELECÇÃO DE TEXTO. REDAÇÃO
OFICIAL.
1. O que é Redação Oficial
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a ma-
neira pela qual o Poder Público redige atos normativos e
comunicações. Interessa-nos tratá-la do ponto de vista do
Poder Executivo.
A redação oficial deve caracterizar-se pela impessoa-
lidade, uso do padrão culto de linguagem, clareza, conci-
são, formalidade e uniformidade. Fundamentalmente esses
atributos decorrem da Constituição, que dispõe, no artigo
37: “A administração pública direta, indireta ou fundacional,
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de lega-
lidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência
(...)”. Sendo a publicidade e a impessoalidade princípios
fundamentais de toda administração pública, claro está
que devem igualmente nortear a elaboração dos atos e co-
municações oficiais.
Não se concebe que um ato normativo de qualquer
natureza seja redigido de forma obscura, que dificulte ou
impossibilite sua compreensão. A transparência do sentido
dos atos normativos, bem como sua inteligibilidade, são
requisitos do próprio Estado de Direito: é inaceitável que
um texto legal não seja entendido pelos cidadãos. A publi-
cidade implica, pois, necessariamente, clareza e concisão.
Além de atender à disposição constitucional, a forma
dos atos normativos obedece a certa tradição. Há normas
para sua elaboração que remontam ao período de nossa
história imperial, como, por exemplo, a obrigatoriedade –
estabelecida por decreto imperial de 10 de dezembro de
1822 – de que se aponha, ao final desses atos, o número de
anos transcorridos desde a Independência. Essa prática foi
mantida no período republicano. Esses mesmos princípios
(impessoalidade, clareza, uniformidade, concisão e uso de
linguagem formal) aplicam-se às comunicações oficiais:
elas devem sempre permitir uma única interpretação e ser
estritamente impessoais e uniformes, o que exige o uso de
certo nível de linguagem.
Nesse quadro, fica claro também que as comunicações
oficiais são necessariamente uniformes, pois há sempre um
único comunicador (o Serviço Público) e o receptor dessas
comunicações ou é o próprio Serviço Público (no caso de
expedientes dirigidos por um órgão a outro) – ou o conjun-
to dos cidadãos ou instituições tratados de forma homo-
LÍNGUA PORTUGUESA
gênea (o público).
Outros procedimentos rotineiros na redação de comu-
nicações oficiais foram incorporados ao longo do tempo,
como as formas de tratamento e de cortesia, certos clichês
de redação, a estrutura dos expedientes, etc. Mencione-se,
por exemplo, a fixação dos fechos para comunicações ofi-
ciais, regulados pela Portaria n.º 1 do Ministro de Estado da
Justiça, de 8 de julho de 1937.
66
Acrescente-se, por fim, que a identificação que se bus-
cou fazer das características específicas da forma oficial de
redigir não deve ensejar o entendimento de que se propo-
nha a criação – ou se aceite a existência – de uma forma es-
pecífica de linguagem administrativa, o que coloquialmen-
te e pejorativamente se chama burocratês. Este é antes uma
distorção do que deve ser a redação oficial, e se caracteriza
pelo abuso de expressões e clichês do jargão burocrático e
de formas arcaicas de construção de frases.
A redação oficial não é, portanto, necessariamente árida
e infensa à evolução da língua. É que sua finalidade básica –
comunicar com impessoalidade e máxima clareza – impõe
certos parâmetros ao uso que se faz da língua, de maneira
diversa daquele da literatura, do texto jornalístico, da cor-
respondência particular, etc.
Apresentadas essas características fundamentais da re-
dação oficial, passemos à análise pormenorizada de cada
uma delas.
1. A Impessoalidade
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer
pela escrita. Para que haja comunicação, são necessários: a)
alguém que comunique,
b) algo a ser comunicado, e c) alguém que receba essa
comunicação. No caso da reda
ção oficial, quem comunica é sempre o Serviço Público
(este ou aquele Ministério, Secretaria, Departamento, Divisão,
Serviço, Seção); o que se comunica é sempre algum assunto
relativo às atribuições do órgão que comunica; o destinatário
dessa comunicação ou é o público, o conjunto dos cidadãos,
ou outro órgão público, do Executivo ou dos outros Poderes
da União.
Percebe-se, assim, que o tratamento impessoal que
deve ser dado aos assuntos que constam das comunica-
ções oficiais decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem co-
munica: embora se trate, por exemplo, de um expediente
assinado por Chefe de determinada Seção, é sempre em
nome do Serviço Público que é feita a comunicação. Ob-
tém-se, assim, uma desejável padronização, que permite
que comunicações elaboradas em diferentes setores da
Administração guardem entre si certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunicação,
com duas possibilidades: ela pode ser dirigida a um cida-
dão, sempre concebido como público, ou a outro órgão
público. Nos dois casos, temos um destinatário concebido
de forma homogênea e impessoal;
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado: se o
universo temático das comunicações oficiais se restringe a
questões que dizem respeito ao interesse público, é natu-
ral que não cabe qualquer tom particular ou pessoal. Des-
ta forma, não há lugar na redação oficial para impressões
pessoais, como as que, por exemplo, constam de uma carta
a um amigo, ou de um artigo assinado de jornal, ou mesmo
de um texto literário. A redação oficial deve ser isenta da
interferência da individualidade que a elabora.
A concisão, a clareza, a objetividade e a formalidade
de que nos valemos para elaborar os expedientes oficiais
contribuem, ainda, para que seja alcançada a necessária
impessoalidade.
 2. A Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais
A necessidade de empregar determinado nível de lin-
guagem nos atos e expedientes oficiais decorre, de um
lado, do próprio caráter público desses atos e comunica-
ções; de outro, de sua finalidade. Os atos oficiais, aqui en-
tendidos como atos de caráter normativo, ou estabelecem
regras para a conduta dos cidadãos, ou regulam o funcio-
namento dos órgãos públicos, o que só é alcançado se em
sua elaboração for empregada a linguagem adequada. O
mesmo se dá com os expedientes oficiais, cuja finalidade
precípua é a de informar com clareza e objetividade. As
comunicações que partem dos órgãos públicos federais
devem ser compreendidas por todo e qualquer cidadão
brasileiro. Para atingir esse objetivo, há que evitar o uso
de uma linguagem restrita a determinados grupos. Não há
dúvida que um texto marcado por expressões de circulação
restrita, como a gíria, os regionalismos vocabulares ou o
jargão técnico, tem sua compreensão dificultada.
Ressalte-se que há necessariamente uma distância en-
tre a língua falada e a escrita. Aquela é extremamente di-
nâmica, reflete de forma imediata qualquer alteração de
costumes, e pode eventualmente contar com outros ele-
mentos que auxiliem a sua compreensão, como os gestos,
a entoação, etc., para mencionar apenas alguns dos fatores
responsáveis por essa distância. Já a língua escrita incorpo-
ra mais lentamente as transformações, tem maior vocação
para a permanência, e vale-se apenas de si mesma para
comunicar.
A língua escrita, como a falada, compreende diferentes
níveis, de acordo com o uso que dela se faça. Por exemplo,
em uma carta a um amigo, podemos nos valer de deter-
minado padrão de linguagem que incorpore expressões
extremamente pessoais ou coloquiais; em um parecer ju-
rídico, não se há de estranhar a presença do vocabulário
técnico correspondente. Nos dois casos, há um padrão de
linguagem que atende ao uso que se faz da língua, a finali-
dade com que a empregamos.
O mesmo ocorre com os textos oficiais: por seu caráter
impessoal, por sua finalidade de informar com o máximo
de clareza e concisão, eles requerem o uso do padrão culto
da língua. Há consenso de que o padrão culto é aquele em
que a) se observam as regras da gramática formal, e b) se
emprega um vocabulário comum ao conjunto dos usuários
do idioma. É importante ressaltar que a obrigatoriedade do
uso do padrão culto na redação oficial decorre do fato de
que ele está acima das diferenças lexicais, morfológicas ou
sintáticas regionais, dos modismos vocabulares, das idios-
sincrasias linguísticas, permitindo, por essa razão, que se
atinja a pretendida compreensão por todos os cidadãos.
Lembre-se de que o padrão culto nada tem contra a simpli-
cidade de expressão, desde que não seja confundida com
pobreza de expressão. De nenhuma forma o uso do padrão
culto implica emprego de linguagem rebuscada, nem dos
contorcionismos sintáticos e figuras de linguagem próprios
da língua literária.
Pode-se concluir, então, que não existe propriamente
um “padrão oficial de linguagem”; o que há é o uso do
padrão culto nos atos e comunicações oficiais. É claro que
haverá preferência pelo uso de determinadas expressões,
ou será obedecida certa tradição no emprego das formas
sintáticas, mas isso não implica, necessariamente, que se
consagre a utilização de uma forma de linguagem buro-
crática. O jargão burocrático, como todo jargão, deve ser
evitado, pois terá sempre sua compreensão limitada.
A linguagem técnica deve ser empregada apenas em
situações que a exijam, sendo de evitar o seu uso indis-
criminado. Certos rebuscamentos acadêmicos, e mesmo o
vocabulário próprio à determinada área, são de difícil en-
tendimento por quem não esteja com eles familiarizado.
Deve-se ter o cuidado, portanto, de explicitá-los em comu-
nicações encaminhadas a outros órgãos da administração
e em expedientes dirigidos aos cidadãos.
3. Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais devem ser sempre formais, isto
é, obedecem a certas regras de forma: além das já mencio-
nadas exigências de impessoalidade e uso do padrão culto
de linguagem, é imperativo, ainda, certa formalidade de
tratamento. Não se trata somente da eterna dúvida quanto
ao correto emprego deste ou daquele pronome de trata-
mento para uma autoridade de certo; mais do que isso, a
formalidade diz respeito à polidez, à civilidade no próprio
enfoque dado ao assunto do qual cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à
necessária uniformidade das comunicações. Ora, se a ad-
ministração federal é una, é natural que as comunicações
que expede sigam um mesmo padrão. O estabelecimento
desse padrão, uma das metas deste Manual, exige que se
atente para todas as características da redação oficial e que
se cuide, ainda, da apresentação dos textos.
A clareza datilográfica, o uso de papéis uniformes para
o texto definitivo e a correta diagramação do texto são in-
dispensáveis para a padronização.
4. Concisão e Clareza
A concisão é antes uma qualidade do que uma carac-
terística do texto oficial. Conciso é o texto que consegue
transmitir um máximo de informações com um mínimo de
palavras. Para que se redija com essa qualidade, é funda-
mental que se tenha, além de conhecimento do assunto
sobre o qual se escreve, o necessário tempo para revisar o
texto depois de pronto. É nessa releitura que muitas vezes
se percebem eventuais redundâncias ou repetições desne-
cessárias de ideias.
O esforço de sermos concisos atende, basicamente,
ao princípio de economia linguística, à mencionada fór-
mula de empregar o mínimo de palavras para informar o
LÍNGUA PORTUGUESA
máximo. Não se deve de forma alguma entendê-la como
economia de pensamento, isto é, não se devem eliminar
passagens substanciais do texto no afã de reduzi-lo em ta-
manho. Trata-se exclusivamente de cortar palavras inúteis,
redundâncias, passagens que nada acrescentem ao que já
foi dito.
Procure perceber certa hierarquia de ideias que existe
em todo texto de alguma complexidade: ideias fundamen-
67
 tais e ideias secundárias. Estas últimas podem esclarecer o
sentido daquelas, detalhá-las, exemplificá-las; mas existem
também ideias secundárias que não acrescentam informa-
ção alguma ao texto, nem têm maior relação com as funda-
mentais, podendo, por isso, ser dispensadas.
A clareza deve ser a qualidade básica de todo texto ofi-
cial. Pode-se definir como claro aquele texto que possibilita
imediata compreensão pelo leitor. No entanto, a clareza
não é algo que se atinja por si só: ela depende estritamente
das demais características da redação oficial. Para ela con-
correm:
a) a impessoalidade, que evita a duplicidade de inter-
pretações que poderia decorrer de um tratamento
personalista dado ao texto;
b) o uso do padrão culto de linguagem, em princípio, de
entendimento geral e por definição avesso a vocábu-
los de circulação restrita, como a gíria e o jargão;
c) a formalidade e a padronização, que possibilitam a
imprescindível uniformidade dos textos;
d) a concisão, que faz desaparecer do texto os excessos
linguísticos que nada lhe acrescentam.
É pela correta observação dessas características que se
redige com clareza. Contribuirá, ainda, a indispensável re-
leitura de todo texto redigido. A ocorrência, em textos ofi-
ciais, de trechos obscuros e de erros gramaticais provém,
principalmente, da falta da releitura que torna possível sua
correção.
Na revisão de um expediente, deve-se avaliar, ainda,
se ele será de fácil compreensão por seu destinatário. O
que nos parece óbvio pode ser desconhecido por tercei-
ros. O domínio que adquirimos sobre certos assuntos em
decorrência de nossa experiência profissional muitas vezes
faz com que os tomemos como de conhecimento geral, o
que nem sempre é verdade. Explicite, desenvolva, esclare-
ça, precise os termos técnicos, o significado das siglas e
abreviações e os conceitos específicos que não possam ser
dispensados.
A revisão atenta exige, necessariamente, tempo. A pres-
sa com que são elaboradas certas comunicações quase
sempre compromete sua clareza. Não se deve proceder à
redação de um texto que não seja seguida por sua revisão.
“Não há assuntos urgentes, há assuntos atrasados”, diz a
máxima. Evite-se, pois, o atraso, com sua indesejável reper-
cussão no redigir.
5. As Comunicações Oficiais
5.1. Introdução
A redação das comunicações oficiais deve, antes de
LÍNGUA PORTUGUESA
tudo, seguir os preceitos explicitados no Capítulo I, Aspec-
tos Gerais da Redação Oficial. Além disso, há características
específicas de cada tipo de expediente, que serão trata-
das em detalhe neste capítulo. Antes de passarmos à sua
análise, vejamos outros aspectos comuns a quase todas as
modalidades de comunicação oficial: o emprego dos pro-
nomes de tratamento, a forma dos fechos e a identificação
do signatário.
68
6. Pronomes de Tratamento
6.1. Breve História dos Pronomes de Tratamento
O uso de pronomes e locuções pronominais de trata-
mento tem larga tradição na língua portuguesa. De acor-
do com Said Ali, após serem incorporados ao português
os pronomes latinos tu e vos, “como tratamento direto da
pessoa ou pessoas a quem se dirigia a palavra”, passou-
-se a empregar, como expediente linguístico de distinção
e de respeito, a segunda pessoa do plural no tratamento
de pessoas de hierarquia superior. Prossegue o autor: “Ou-
tro modo de tratamento indireto consistiu em fingir que
se dirigia a palavra a um atributo ou qualidade eminente
da pessoa de categoria superior, e não a ela própria. Assim
aproximavam-se os vassalos de seu rei com o tratamento
de vossa mercê, vossa senhoria (...); assim usou-se o trata-
mento ducal de vossa excelência e adotaram-se na hierar-
quia eclesiástica vossa reverência, vossa paternidade, vossa
eminência, vossa santidade.”
A partir do final do século XVI, esse modo de tratamen-
to indireto já estava em voga também para os ocupantes
de certos cargos públicos. Vossa mercê evoluiu para vosme-
cê, e depois para o coloquial você. E o pronome vós, com
o tempo, caiu em desuso. É dessa tradição que provém o
atual emprego de pronomes de tratamento indireto como
forma de dirigirmo-nos às autoridades civis, militares e
eclesiásticas.
6.2. Concordância com os Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento (ou de segunda pessoa
indireta) apresentam certas peculiaridades quanto à con-
cordância verbal, nominal e pronominal. Embora se refiram
a segunda pessoa gramatical (à pessoa com quem se fala,
ou a quem se dirige a comunicação), levam a concordância
para a terceira pessoa. É que o verbo concorda com o subs-
tantivo que integra a locução como seu núcleo sintático:
“Vossa Senhoria nomeará o substituto”; “Vossa Excelência
conhece o assunto”.
Da mesma forma, os pronomes possessivos referidos
a pronomes de tratamento são sempre os da terceira pes-
soa: “Vossa Senhoria nomeará seu substituto” (e não “Vossa
... vosso...”). Já quanto aos adjetivos referidos a esses pro-
nomes, o gênero gramatical deve coincidir com o sexo da
pessoa a que se refere, e não com o substantivo que com-
põe a locução. Assim, se nosso interlocutor for homem, o
correto é “Vossa Excelência está atarefado”, “Vossa Senhoria
deve estar satisfeito”; se for mulher, “Vossa Excelência está
atarefada”, “Vossa Senhoria deve estar satisfeita”.
6.3. Emprego dos Pronomes de Tratamento
Como visto, o emprego dos pronomes de tratamento
obedece a secular tradição. São de uso consagrado:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
a) do Poder Executivo;
Presidente da República;
Vice-Presidente da República;
Ministros de Estado;
 Governadores e Vice-Governadores de Estado e do Dis- Vossa Senhoria é empregado para as demais autorida-
trito Federal; des e para particulares. O vocativo adequado é:
Oficiais-Generais das Forças Armadas; Senhor Fulano de Tal,
Embaixadores; (...)
Secretários-Executivos de Ministérios e demais ocupan- No envelope, deve constar do endereçamento:
tes de cargos de natureza especial; Ao Senhor
Secretários de Estado dos Governos Estaduais; Fulano de Tal
Prefeitos Municipais. Rua ABC, n.º 123
12345-000 – Curitiba. PR
b) do Poder Legislativo: Como se depreende do exemplo acima, fica dispensado
Deputados Federais e Senadores; o emprego do superlativo ilustríssimo para as autorida-
Ministros do Tribunal de Contas da União; des que recebem o tratamento de Vossa Senhoria e para
Deputados Estaduais e Distritais; particulares. É suficiente o uso do pronome de tratamento
Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais; Senhor.
Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais.
Acrescente-se que doutor não é forma de tratamento,
e sim título acadêmico. Evite usá-lo indiscriminadamente.
c) do Poder Judiciário:
Como regra geral, empregue-o apenas em comunicações
Ministros dos Tribunais Superiores;
Membros de Tribunais; dirigidas a pessoas que tenham tal grau por terem concluí-
Juízes; do curso universitário de doutorado. É costume designar
Auditores da Justiça Militar. por doutor os bacharéis, especialmente os bacharéis em
Direito e em Medicina. Nos demais casos, o tratamento Se-
O vocativo a ser empregado em comunicações dirigidas nhor confere a desejada formalidade às comunicações.
aos Chefes de Poder é Excelentíssimo Senhor, seguido do Mencionemos, ainda, a forma Vossa Magnificência,
cargo respectivo: empregada, por força da tradição, em comunicações dirigi-
Excelentíssimo Senhor Presidente da República, das a reitores de universidade. Corresponde-lhe o vocativo:
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional, Magnífico Reitor, (...)
Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Os pronomes de tratamento para religiosos, de acordo
Federal. com a hierarquia eclesiástica, são:
Vossa Santidade, em comunicações dirigidas ao Papa.
As demais autoridades serão tratadas com o vocativo O vocativo correspondente é: Santíssimo Padre, (...)
Senhor, seguido do cargo respectivo: Vossa Eminência ou Vossa Eminência Reverendíssi-
Senhor Senador, ma, em comunicações aos Cardeais. Corresponde-lhe o
Senhor Juiz, vocativo: Eminentíssimo Senhor Cardeal, ou Eminentís-
Senhor Ministro, simo e Reverendíssimo Senhor Cardeal, (...)
Senhor Governador, Vossa Excelência Reverendíssima é usado em comu-
nicações dirigidas a Arcebispos e Bispos;
No envelope, o endereçamento das comunicações di- Vossa Reverendíssima ou Vossa Senhoria Reverendís-
rigidas às autoridades tratadas por Vossa Excelência, terá a sima para Monsenhores, Cônegos e superiores religiosos.
seguinte forma: Vossa Reverência é empregado para sacerdotes, cléri-
A Sua Excelência o Senhor gos e demais religiosos.
Fulano de Tal
Ministro de Estado da Justiça
7. Fechos para Comunicações
70064-900 – Brasília. DF
O fecho das comunicações oficiais possui, além da fina-
A Sua Excelência o Senhor
Senador Fulano de Tal lidade óbvia de arrematar o texto, a de saudar o destina-
Senado Federal tário. Os modelos para fecho que vinham sendo utilizados
70165-900 – Brasília. DF foram regulados pela Portaria n.º 1 do Ministério da Justiça,
de 1937, que estabelecia quinze padrões. Com o fito de
A Sua Excelência o Senhor simplificá-los e uniformizá-los, este Manual estabelece o
Fulano de Tal emprego de somente dois fechos diferentes para todas as
Juiz de Direito da 10.ª Vara Cível modalidades de comunicação oficial:
LÍNGUA PORTUGUESA

Rua ABC, n.º 123 a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente

01010-000 – São Paulo. SP
Em comunicações oficiais, está abolido o uso do trata-
mento Digníssimo (DD), às autoridades arroladas na lis-
ta anterior. A dignidade é pressuposto para que se ocupe
qualquer cargo público, sendo desnecessária sua repetida
evocação.
da República: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierar-
quia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigi-
das a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e tra-
dição próprios, devidamente disciplinados no Manual de
Redação do Ministério das Relações Exteriores.

69
 8. Identificação do Signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente
da República, todas as demais comunicações oficiais de-
vem trazer o nome e o cargo da autoridade que as expede,
abaixo do local de sua assinatura. A forma da identificação
deve ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
NOME
Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
NOME
Ministro de Estado da Justiça
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a as-
sinatura em página isolada do expediente. Transfira para
essa página ao menos a última frase anterior ao fecho.
9. O Padrão Ofício
Há três tipos de expedientes que se diferenciam an-
tes pela finalidade do que pela forma: o ofício, o aviso e o
memorando. Com o fito de uniformizá-los, pode-se ado-
tar uma diagramação única, que siga o que chamamos de
padrão ofício.
10. Partes do documento no Padrão Ofício
O aviso, o ofício e o memorando devem conter as se-
guintes partes:
a) tipo e número do expediente, seguido da sigla do
órgão que o expede: Exemplos: Mem. 123/2002-MF Aviso
123/2002-SG Of. 123/2002-MME
b) local e data em que foi assinado, por extenso, com
alinhamento à direita: Exemplo:
Brasília, 15 de março de 1991.
c) assunto: resumo do teor do documento Exemplos:
Assunto: Produtividade do órgão em 2002.
Assunto: Necessidade de aquisição de novos computa-
dores.
d) destinatário: o nome e o cargo da pessoa a quem é
dirigida a comunicação. No caso do ofício deve ser incluído
também o endereço.
e) texto: nos casos em que não for de mero encaminha-
mento de documentos, o expediente deve conter a seguin-
te estrutura:
– introdução, que se confunde com o parágrafo de
abertura, na qual é apresentado o assunto que motiva a
comunicação. Evite o uso das formas: “Tenho a honra de”,
LÍNGUA PORTUGUESA
“Tenho o prazer de”, “Cumpre-me informar que”, empregue
a forma direta;
– desenvolvimento, no qual o assunto é detalhado; se
o texto contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas
devem ser tratadas em parágrafos distintos, o que confere
maior clareza à exposição;
– conclusão, em que é reafirmada ou simplesmente rea-
presentada a posição recomendada sobre o assunto.
70
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto
nos casos em que estes estejam organizados em itens ou
títulos e subtítulos. Já quando se tratar de mero encami-
nhamento de documentos a estrutura é a seguinte:
– introdução: deve iniciar com referência ao expedien-
te que solicitou o encaminhamento. Se a remessa do do-
cumento não tiver sido solicitada, deve iniciar com a in-
formação do motivo da comunicação, que é encaminhar,
indicando a seguir os dados completos do documento
encaminhado (tipo, data, origem ou signatário, e assunto
de que trata), e a razão pela qual está sendo encaminha-
do, segundo a seguinte fórmula: “Em resposta ao Aviso n.º
12, de 1.º de fevereiro de 1991, encaminho, anexa, cópia do
Ofício n.º 34, de 3 de abril de 1990, do Departamento Geral
de Administração, que trata da requisição do servidor Fulano
de Tal.” Ou “Encaminho, para exame e pronunciamento, a
anexa cópia do telegrama no 12, de 1.º de fevereiro de 1991,
do Presidente da Confederação Nacional de Agricultura, a
respeito de projeto de modernização de técnicas agrícolas
na região Nordeste.”
– desenvolvimento: se o autor da comunicação dese-
jar fazer algum comentário a respeito do documento que
encaminha, poderá acrescentar parágrafos de desenvolvi-
mento; em caso contrário, não há parágrafos de desenvol-
vimento em aviso ou ofício de mero encaminhamento.
f) fecho (v. 2.2. Fechos para Comunicações);
g) assinatura do autor da comunicação; e
h) identificação do signatário (v. 2.3. Identificação do
Signatário).
11. Forma de diagramação
Os documentos do Padrão Ofício devem obedecer à se-
guinte forma de apresentação:
a) deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de
corpo 12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas
notas de rodapé;
b) para símbolos não existentes na fonte Times New
Roman poder-se-á utilizar as fontes Symbol e Wing-
dings;
c) é obrigatório constar a partir da segunda página o
número da página;
d) os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser
impressos em ambas as faces do papel. Neste caso,
as margens esquerda e direita terão as distâncias in-
vertidas nas páginas pares (“margem espelho”);
e) o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm
de distância da margem esquerda;
f) o campo destinado à margem lateral esquerda terá,
no mínimo, 3,0 cm de largura;
g) o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5
cm;
O constante neste item aplica-se também à exposição
de motivos e à mensagem (v. 4. Exposição de Motivos e 5.
Mensagem).
h) deve ser utilizado espaçamento simples entre as li-
nhas e de 6 pontos após cada parágrafo, ou, se o
editor de texto utilizado não comportar tal recurso,
de uma linha em branco;
 i) não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, su-
blinhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, re-
levo, bordas ou qualquer outra forma de formatação
que afete a elegância e a sobriedade do documento;
j) a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em
papel branco. A impressão colorida deve ser usada
apenas para gráficos e ilustrações;
k) todos os tipos de documentos do Padrão Ofício de-
vem ser impressos em papel de tamanho A-4, ou
seja, 29,7 x 21,0 cm;
l) deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de
arquivo Rich Text nos documentos de texto;
m) dentro do possível, todos os documentos elabora-
dos devem ter o arquivo de texto preservado para
consulta posterior ou aproveitamento de trechos
para casos análogos;
n) para facilitar a localização, os nomes dos arquivos
devem ser formados da seguinte maneira: tipo do
documento + número do documento + palavras-
-chaves do conteúdo. Ex.: “Of. 123 - relatório produ-
tividade ano 2002”
12. Aviso e Ofício
12.1. Definição e Finalidade
Aviso e ofício são modalidades de comunicação oficial
praticamente idênticas. A única diferença entre eles é que
o aviso é expedido exclusivamente por Ministros de Esta-
do, para autoridades de mesma hierarquia, ao passo que o
ofício é expedido para e pelas demais autoridades. Ambos
têm como finalidade o tratamento de assuntos oficiais pe-
los órgãos da Administração Pública entre si e, no caso do
ofício, também com particulares.
12.2. Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, aviso e ofício seguem o modelo
do padrão ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca
o destinatário (v. 2.1 Pronomes de Tratamento), seguido de
vírgula. Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República
Senhora Ministra
Senhor Chefe de Gabinete
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as
seguintes informações do remetente:
– nome do órgão ou setor;
– endereço postal;
– telefone e endereço de correio eletrônico.
13. Memorando
13.1. Definição e Finalidade
O memorando é a modalidade de comunicação entre
unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem
estar hierarquicamente em mesmo nível ou em níveis dife-
rentes. Trata-se, portanto, de uma forma de comunicação
eminentemente interna. Pode ter caráter meramente ad-
ministrativo, ou ser empregado para a exposição de pro-
jetos, ideias, diretrizes, etc. a serem adotados por determi-
nado setor do serviço público. Sua característica principal
é a agilidade. A tramitação do memorando em qualquer
órgão deve pautar-se pela rapidez e pela simplicidade
de procedimentos burocráticos. Para evitar desnecessário
aumento do número de comunicações, os despachos ao
memorando devem ser dados no próprio documento e,
no caso de falta de espaço, em folha de continuação. Esse
procedimento permite formar uma espécie de processo
simplificado, assegurando maior transparência à tomada
de decisões, e permitindo que se historie o andamento da
matéria tratada no memorando.
13.2. Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do
padrão ofício, com a diferença de que o seu destinatário
deve ser mencionado pelo cargo que ocupa. Exemplos:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurídicos
14. Exposição de Motivos
14.1. Definição e Finalidade
Exposição de motivos é o expediente dirigido ao Presi-
dente da República ou ao Vice-Presidente para:
a) informá-lo de determinado assunto;
b) propor alguma medida; ou
c) submeter a sua consideração projeto de ato norma-
tivo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presi-
dente da República por um Ministro de Estado. Nos casos
em que o assunto tratado envolva mais de um Ministério,
a exposição de motivos deverá ser assinada por todos os
Ministros envolvidos, sendo, por essa razão, chamada de
interministerial.
14.2. Forma e Estrutura
Formalmente, a exposição de motivos tem a apresenta-
ção do padrão ofício (v. 3. O Padrão Ofício).
A exposição de motivos, de acordo com sua finalida-
de, apresenta duas formas básicas de estrutura: uma para
aquela que tenha caráter exclusivamente informativo e ou-
tra para a que proponha alguma medida ou submeta pro-
jeto de ato normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que sim-
plesmente leva algum assunto ao conhecimento do Presi-
dente da República, sua estrutura segue o modelo antes
referido para o padrão ofício. Já a exposição de motivos
que submeta à consideração do Presidente da República
LÍNGUA PORTUGUESA
a sugestão de alguma medida a ser adotada ou a que lhe
apresente projeto de ato normativo – embora sigam tam-
bém a estrutura do padrão ofício –, além de outros comen-
tários julgados pertinentes por seu autor, devem, obrigato-
riamente, apontar:
a) na introdução: o problema que está a reclamar a ado-
ção da medida ou do ato normativo proposto;
71
 b) no desenvolvimento: o porquê de ser aquela medida
ou aquele ato normativo o ideal para se solucionar
o problema, e eventuais alternativas existentes para
equacioná-lo;
c) na conclusão, novamente, qual medida deve ser to-
mada, ou qual ato normativo deve ser editado para
solucionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à ex-
posição de motivos, devidamente preenchido, de acordo
Com o modelo previsto no Anexo II do Decreto n.º 4.176,
de 28 de março de 2002.
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha presente
que a atenção aos requisitos básicos da redação oficial (cla-
reza, concisão, impessoalidade, formalidade, padronização
e uso do padrão culto de linguagem) deve ser redobrada.
A exposição de motivos é a principal modalidade de
comunicação dirigida ao Presidente da República pelos Mi-
nistros.
Além disso, pode, em certos casos, ser encaminhada
cópia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário ou,
ainda, ser publicada no Diário Oficial da União, no todo ou
em parte.
15. Mensagem
15.1. Definição e Finalidade
É o instrumento de comunicação oficial entre os Chefes
dos Poderes Públicos, notadamente as mensagens envia-
das pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo
para informar sobre fato da Administração Pública; expor o
plano de governo por ocasião da abertura de sessão legis-
lativa; submeter ao Congresso Nacional matérias que de-
pendem de deliberação de suas Casas; apresentar veto; en-
fim, fazer e agradecer comunicações de tudo quanto seja
de interesse dos poderes públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos Mi-
nistérios à Presidência da República, a cujas assessorias ca-
berá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Con-
gresso Nacional têm as seguintes finalidades:
a) encaminhamento de projeto de lei ordinária, comple-
mentar ou financeira. Os projetos de lei ordinária ou com-
plementar são enviados em regime normal (Constituição,
art. 61) ou de urgência (Constituição, art. 64, §§ 1.º a 4.º).
Cabe lembrar que o projeto pode ser encaminhado sob o
regime normal e mais tarde ser objeto de nova mensagem,
com solicitação de urgência.
Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos Mem-
bros do Congresso Nacional, mas é encaminhada com avi-
LÍNGUA PORTUGUESA
so do Chefe da Casa Civil da Presidência da República ao
Primeiro Secretário da Câmara dos Deputados, para que
tenha início sua tramitação (Constituição, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei financeira (que compreen-
dem plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos
anuais e créditos adicionais), as mensagens de encaminha-
mento dirigem-se aos Membros do Congresso Nacional, e
os respectivos avisos são endereçados ao Primeiro Secretá-
72
rio do Senado Federal. A razão é que o art. 166 da Consti-
tuição impõe a deliberação congressual sobre as leis finan-
ceiras em sessão conjunta, mais precisamente, “na forma
do regimento comum”. E à frente da Mesa do Congresso
Nacional está o Presidente do Senado Federal (Constitui-
ção, art. 57, § 5.º), que comanda as sessões conjuntas.
As mensagens aqui tratadas coroam o processo desen-
volvido no âmbito do Poder Executivo, que abrange minu-
cioso exame técnico, jurídico e econômico-financeiro das
matérias objeto das proposições por elas encaminhadas.
Tais exames materializam-se em pareceres dos diversos
órgãos interessados no assunto das proposições, entre eles
o da Advocacia-Geral da União. Mas, na origem das pro-
postas, as análises necessárias constam da exposição de
motivos do órgão onde se geraram (v. 3.1. Exposição de
Motivos) – exposição que acompanhará, por cópia, a men-
sagem de encaminhamento ao Congresso.
b) encaminhamento de medida provisória.
Para dar cumprimento ao disposto no art. 62 da Cons-
tituição, o Presidente da República encaminha mensagem
ao Congresso, dirigida a seus membros, com aviso para o
Primeiro Secretário do Senado Federal, juntando cópia da
medida provisória, autenticada pela Coordenação de Do-
cumentação da Presidência da República.
c) indicação de autoridades.
As mensagens que submetem ao Senado Federal a in-
dicação de pessoas para ocuparem determinados cargos
(magistrados dos Tribunais Superiores, Ministros do TCU,
Presidentes e Diretores do Banco Central, Procurador-Ge-
ral da República, Chefes de Missão Diplomática, etc.) têm
em vista que a Constituição, no seu art. 52, incisos III e IV,
atribui àquela Casa do Congresso Nacional competência
privativa para aprovar a indicação.
O curriculum vitae do indicado, devidamente assinado,
acompanha a mensagem.
d) pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-
-Presidente da República se ausentar do País por mais de
15 dias.
Trata-se de exigência constitucional (Constituição, art.
49, III, e 83), e a autorização é da competência privativa do
Congresso Nacional.
O Presidente da República, tradicionalmente, por cor-
tesia, quando a ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz
uma comunicação a cada Casa do Congresso, enviando-
-lhes mensagens idênticas.
e) encaminhamento de atos de concessão e renovação
de concessão de emissoras de rádio e TV.
A obrigação de submeter tais atos à apreciação do Con-
gresso Nacional consta no inciso XII do artigo 49 da Cons-
tituição. Somente produzirão efeitos legais a outorga ou
renovação da concessão após deliberação do Congresso
Nacional (Constituição, art. 223, § 3.º). Descabe pedir na
mensagem a urgência prevista no art. 64 da Constituição,
porquanto o § 1.º do art. 223 já define o prazo da trami-
tação.
Além do ato de outorga ou renovação, acompanha a
mensagem o correspondente processo administrativo.
f) encaminhamento das contas referentes ao exercício
anterior.
 O Presidente da República tem o prazo de sessenta
dias após a abertura da sessão legislativa para enviar ao
Congresso Nacional as contas referentes ao exercício an-
terior (Constituição, art. 84, XXIV), para exame e parecer da
Comissão Mista permanente (Constituição, art. 166, § 1.º),
sob pena de a Câmara dos Deputados realizar a tomada de
contas (Constituição, art. 51, II), em procedimento discipli-
nado no art. 215 do seu Regimento Interno.
g) mensagem de abertura da sessão legislativa.
Ela deve conter o plano de governo, exposição sobre
a situação do País e solicitação de providências que julgar
necessárias (Constituição, art. 84, XI).
O portador da mensagem é o Chefe da Casa Civil da
Presidência da República. Esta mensagem difere das de-
mais porque vai encadernada e é distribuída a todos os
Congressistas em forma de livro.
h) comunicação de sanção (com restituição de autógra-
fos).
Esta mensagem é dirigida aos Membros do Congresso
Nacional, encaminhada por Aviso ao Primeiro Secretário da
Casa onde se originaram os autógrafos. Nela se informa
o número que tomou a lei e se restituem dois exemplares
dos três autógrafos recebidos, nos quais o Presidente da
República terá aposto o despacho de sanção.
i) comunicação de veto.
Dirigida ao Presidente do Senado Federal (Constituição,
art. 66, § 1.º), a mensagem informa sobre a decisão de ve-
tar, se o veto é parcial, quais as disposições vetadas, e as
razões do veto. Seu texto vai publicado na íntegra no Diário
Oficial da União (v. 4.2. Forma e Estrutura), ao contrário das
demais mensagens, cuja publicação se restringe à notícia
do seu envio ao Poder Legislativo.
j) outras mensagens.
Também são remetidas ao Legislativo com regular fre-
quência mensagens com:
– encaminhamento de atos internacionais que acarre-
tam encargos ou compromissos gravosos (Constituição,
art. 49, I);
– pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis
às operações e prestações interestaduais e de exportação
(Constituição, art. 155, § 2.º, IV);
– proposta de fixação de limites globais para o montan-
te da dívida consolidada (Constituição, art. 52, VI);
– pedido de autorização para operações financeiras ex-
ternas (Constituição, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns estão as de:
– convocação extraordinária do Congresso Nacional
(Constituição, art. 57, § 6.º);
– pedido de autorização para exonerar o Procurador-
-Geral da República (art. 52, XI, e 128, § 2.º);
– pedido de autorização para declarar guerra e decretar
mobilização nacional (Constituição, art. 84, XIX);
– pedido de autorização ou referendo para celebrar a
paz (Constituição, art. 84, XX);
– justificativa para decretação do estado de defesa ou
de sua prorrogação (Constituição, art. 136, § 4.º);
– pedido de autorização para decretar o estado de sítio
(Constituição, art. 137);
– relato das medidas praticadas na vigência do esta-
do de sítio ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo
único);
– proposta de modificação de projetos de leis financei-
ras (Constituição, art. 166, § 5.º);
– pedido de autorização para utilizar recursos que fi-
carem sem despesas correspondentes, em decorrência de
veto, emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária
anual (Constituição, art. 166, § 8.º);
– pedido de autorização para alienar ou conceder terras
públicas com área superior a 2.500 ha (Constituição, art.
188, § 1.º); etc.
5.2. Forma e Estrutura
As mensagens contêm:
a) a indicação do tipo de expediente e de seu número,
horizontalmente, no início da margem esquerda:
Mensagem n.º
b) vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e
o cargo do destinatário, horizontalmente, no início da mar-
gem esquerda;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
c) o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
d) o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do
texto, e horizontalmente fazendo coincidir seu final com a
margem direita.
A mensagem, como os demais atos assinados pelo Pre-
sidente da República, não traz identificação de seu signa-
tário.
16. Telegrama
16.1. Definição e Finalidade
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar
os procedimentos burocráticos, passa a receber o título de
telegrama toda comunicação oficial expedida por meio de
telegrafia, telex, etc.
Por tratar-se de forma de comunicação dispendiosa aos
cofres públicos e tecnologicamente superada, deve restrin-
gir-se o uso do telegrama apenas àquelas situações que
não seja possível o uso de correio eletrônico ou fax e que
a urgência justifique sua utilização e, também em razão de
seu custo elevado, esta forma de comunicação deve pau-
tar-se pela concisão (v. 1.4. Concisão e Clareza).
16.2. Forma e Estrutura
Não há padrão rígido, devendo-se seguir a forma e
a estrutura dos formulários disponíveis nas agências dos
Correios e em seu sítio na Internet.
LÍNGUA PORTUGUESA
17. Fax
17.1. Definição e Finalidade
O fax (forma abreviada já consagrada de fac-símile) é
uma forma de comunicação que está sendo menos usada
devido ao desenvolvimento da Internet. É utilizado para a
transmissão de mensagens urgentes e para o envio ante-
73
 cipado de documentos, de cujo conhecimento há premên-
cia, quando não há condições de envio do documento por
meio eletrônico. Quando necessário o original, ele segue
posteriormente pela via e na forma de praxe.
Se necessário o arquivamento, deve-se fazê-lo com có-
pia xerox do fax e não com o próprio fax, cujo papel, em
certos modelos, deteriora-se rapidamente.
17.2. Forma e Estrutura
Os documentos enviados por fax mantêm a forma e a
estrutura que lhes são inerentes.
É conveniente o envio, juntamente com o documento
principal, de folha de rosto e de pequeno formulário com os
dados de identificação da mensagem a ser enviada, confor-
me exemplo a seguir:
[Órgão Expedidor]
[setor do órgão expedidor]
[endereço do órgão expedidor]
Destinatário:____________________________________
No do fax de destino:_______________ Data:___/___/___
Remetente: ____________________________________
Tel. p/ contato:____________ Fax/correio eletrônico:____
No de páginas: ________No do documento:____________
Observações:___________________________________
18. Correio Eletrônico
18.1 Definição e finalidade
O correio eletrônico (“e-mail”), por seu baixo custo e
celeridade, transformou-se na principal forma de comuni-
cação para transmissão de documentos.
18.2. Forma e Estrutura
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrô-
nico é sua flexibilidade. Assim, não interessa definir forma
rígida para sua estrutura. Entretanto, deve-se evitar o uso
de linguagem incompatível com uma comunicação oficial
(v. 1.2 A Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais).
O campo assunto do formulário de correio eletrônico
deve ser preenchido de modo a facilitar a organização do-
cumental tanto do destinatário quanto do remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem deve ser utili-
zado, preferencialmente, o formato Rich Text. A mensagem
que encaminha algum arquivo deve trazer informações mí-
nimas sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso de con-
firmação de leitura. Caso não seja disponível, deve constar
da mensagem pedido de confirmação de recebimento.
LÍNGUA PORTUGUESA
18.3 Valor documental
Nos termos da legislação em vigor, para que a mensa-
gem de correio eletrônico tenha valor documental, e para
que possa ser aceito como documento original, é neces-
sário existir certificação digital que ateste a identidade do
remetente, na forma estabelecida em lei.
74
ELEMENTOS DE ORTOGRAFIA E GRAMÁTICA
1. Problemas de Construção de Frases
A clareza e a concisão na forma escrita são alcançadas,
principalmente, pela construção adequada da frase, “a me-
nor unidade autônoma da comunicação”, na definição de
Celso Pedro Luft.
A função essencial da frase é desempenhada pelo pre-
dicado, que, para Adriano da Gama Kury, pode ser entendi-
do como “a enunciação pura de um fato qualquer”. Sempre
que a frase possuir pelo menos um verbo, recebe o nome
de período, que terá tantas orações quantos forem os ver-
bos não auxiliares que o constituem.
Outra função relevante é a do sujeito – mas não indis-
pensável, pois há orações sem sujeito, ditas impessoais –,
de quem se diz algo, cujo núcleo é sempre um substantivo.
Sempre que o verbo o exigir, teremos nas orações substan-
tivos (nomes ou pronomes) que desempenham a função
de complementos (objetos direto e indireto, predicativo e
complemento adverbial). Função acessória desempenham
os adjuntos adverbiais, que vêm geralmente ao final da
oração, mas que podem ser ou intercalados aos elementos
que desempenham as outras funções, ou deslocados para
o início da oração.
Temos, assim, a seguinte ordem de colocação dos ele-
mentos que compõem uma oração (Observação: os parên-
teses indicam os elementos que podem não ocorrer):
(sujeito) - verbo - (complementos) - (adjunto adverbial).
Podem ser identificados seis padrões básicos para as
orações pessoais (isto é, com sujeito) na língua portuguesa
(a função que vem entre parênteses é facultativa e pode
ocorrer em ordem diversa):
1. Sujeito - verbo intransitivo - (Adjunto Adverbial)
O Presidente - regressou - (ontem).
2. Sujeito - verbo transitivo direto - objeto direto - (ad-
junto adverbial)
O Chefe da Divisão - assinou - o termo de posse - (na
manhã de terça-feira).
3. Sujeito - verbo transitivo indireto - objeto indireto -
(adjunto adverbial).
O Brasil - precisa - de gente honesta - (em todos os se-
tores).
4. Sujeito - verbo transitivo direto e indireto - obj. direto
- obj. indireto - (adj. Adv.)
Os desempregados - entregaram - suas reivindicações -
ao Deputado - (no Congresso).
5. Sujeito - verbo transitivo indireto - complemento ad-
verbial - (adjunto adverbial)
 A reunião do Grupo de Trabalho - ocorrerá - em Buenos
Aires - (na próxima semana).
O Presidente - voltou - da Europa - (na sexta-feira)
6. Sujeito - verbo de ligação - predicativo - (adjunto
adverbial)
O problema - será - resolvido - prontamente.
Estes seriam os padrões básicos para as orações, ou
seja, as frases que possuem apenas um verbo conjugado.
Na construção de períodos, as várias funções podem ocor-
rer em ordem inversa à mencionada, misturando-se e con-
fundindo-se. Não interessa aqui análise exaustiva de todos
os padrões existentes na língua portuguesa. O que importa
é fixar a ordem normal dos elementos nesses seis padrões
básicos. Acrescente-se que períodos mais complexos, com-
postos por duas ou mais orações, em geral podem ser re-
duzidos aos padrões básicos (de que derivam).
Os problemas mais frequentemente encontrados na
construção de frases dizem respeito à má pontuação, à
ambiguidade da ideia expressa, à elaboração de falsos pa-
ralelismos, erros de comparação, etc. Decorrem, em geral,
do desconhecimento da ordem das palavras na frase. In-
dicam-se, a seguir, alguns desses defeitos mais comuns e
recorrentes na construção de frases, registrados em docu-
mentos oficiais.
2. Sujeito
Como dito, o sujeito é o ser de quem se fala ou que
executa a ação enunciada na oração. Ele pode ter comple-
mento, mas não ser complemento. Devem ser evitadas,
portanto, construções como:
Errado: É tempo do Congresso votar a emenda.
Certo: É tempo de o Congresso votar a emenda.
Errado: Apesar das relações entre os países estarem cor-
tadas, (...).
Certo: Apesar de as relações entre os países estarem cor-
tadas, (...).
Errado: Não vejo mal no Governo proceder assim.
Certo: Não vejo mal em o Governo proceder assim.
Errado: Antes destes requisitos serem cumpridos, (...).
Certo: Antes de estes requisitos serem cumpridos, (...).
Errado: Apesar da Assessoria ter informado em tempo,
(...).
Certo: Apesar de a Assessoria ter informado em tempo,
(...).
3. Frases Fragmentadas
A fragmentação de frases “consiste em pontuar uma
oração subordinada ou uma simples locução como se fosse
uma frase completa”. Decorre da pontuação errada de uma
frase simples. Embora seja usada como recurso estilístico
na literatura, a fragmentação de frases deve ser evitada nos
textos oficiais, pois muitas vezes dificulta a compreensão.
Exemplo:
Errado: O programa recebeu a aprovação do Congresso
Nacional. Depois de ser longamente debatido.
Certo: O programa recebeu a aprovação do Congresso
Nacional, depois de ser longamente debatido.
Certo: Depois de ser longamente debatido, o programa
recebeu a aprovação do Congresso Nacional.
Errado: O projeto de Convenção foi oportunamente sub-
metido ao Presidente da República, que o aprovou. Consul-
tadas as áreas envolvidas na elaboração do texto legal.
Certo: O projeto de Convenção foi oportunamente sub-
metido ao Presidente da República, que o aprovou, consulta-
das as áreas envolvidas na elaboração do texto legal.
4. Erros de Paralelismo
Uma das convenções estabelecidas na linguagem es-
crita “consiste em apresentar ideias similares numa forma
gramatical idêntica”, o que se chama de paralelismo. Assim,
incorre-se em erro ao conferir forma não paralela a ele-
mentos paralelos. Vejamos alguns exemplos:
Errado: Pelo aviso circular recomendou-se aos Ministé-
rios economizar energia e que elaborassem planos de redu-
ção de despesas.
Na frase temos, nas duas orações subordinadas que
completam o sentido da principal, duas estruturas diferen-
tes para ideias equivalentes: a primeira oração (economizar
energia) é reduzida de infinitivo, enquanto a segunda (que
elaborassem planos de redução de despesas) é uma oração
desenvolvida introduzida pela conjunção integrante que.
Há mais de uma possibilidade de escrevê-la com clareza e
correção; uma seria a de apresentar as duas orações subor-
dinadas como desenvolvidas, introduzidas pela conjunção
integrante que:
Certo: Pelo aviso circular, recomendou-se aos Ministé-
rios que economizassem energia e (que) elaborassem planos
para redução de despesas.
Outra possibilidade: as duas orações são apresentadas
como reduzidas de infinitivo:
Certo: Pelo aviso circular, recomendou-se aos Ministé-
rios economizar energia e elaborar planos para redução de
despesas.
Nas duas correções respeita-se a estrutura paralela na
coordenação de orações subordinadas.
Mais um exemplo de frase inaceitável na língua escrita
culta:
LÍNGUA PORTUGUESA
Errado: No discurso de posse, mostrou determinação,
não ser inseguro, inteligência e ter ambição.
O problema aqui decorre de coordenar palavras (subs-
tantivos) com orações (reduzidas de infinitivo).
Para tornar a frase clara e correta, pode-se optar ou por
transformá-la em frase simples, substituindo as orações re-
duzidas por substantivos:
75
 Certo: No discurso de posse, mostrou determinação, se-
gurança, inteligência e ambição.
Atentemos, ainda, para o problema inverso, o falso pa-
ralelismo, que ocorre ao se dar forma paralela (equivalente)
a ideias de hierarquia diferente ou, ainda, ao se apresentar,
de forma paralela, estruturas sintáticas distintas:
Errado: O Presidente visitou Paris, Bonn, Roma e o Papa.
Nesta frase, colocou-se em um mesmo nível cidades
(Paris, Bonn, Roma) e uma pessoa (o Papa). Uma possibili-
dade de correção é transformá-la em duas frases simples,
com o cuidado de não repetir o verbo da primeira (visitar):
Certo: O Presidente visitou Paris, Bonn e Roma. Nesta
última capital, encontrou-se com o Papa.
Mencionemos, por fim, o falso paralelismo provocado
pelo uso inadequado da expressão “e que” num período
que não contém nenhum “que” anterior.
Errado: O novo procurador é jurista renomado, e que
tem sólida formação acadêmica.
Para corrigir a frase, suprimimos o pronome relativo:
Certo: O novo procurador é jurista renomado e tem sóli-
da formação acadêmica.
Outro exemplo de falso paralelismo com “e que”:
Errado: Neste momento, não se devem adotar medidas
precipitadas, e que comprometam o andamento de todo o
programa.
Da mesma forma com que corrigimos o exemplo ante-
rior, aqui podemos suprimir a conjunção:
Certo: Neste momento, não se devem adotar medidas
precipitadas, que comprometam o andamento de todo o
programa.
5. Erros de Comparação
A omissão de certos termos ao fazermos uma compa-
ração, omissão própria da língua falada, deve ser evitada
na língua escrita, pois compromete a clareza do texto: nem
sempre é possível identificar, pelo contexto, qual o termo
omitido. A ausência indevida de um termo pode impossi-
bilitar o entendimento do sentido que se quer dar a uma
frase:
Errado: O salário de um professor é mais baixo do que
um médico.
A omissão de termos provocou uma comparação inde-
vida: “o salário de um professor” com “um médico”.
LÍNGUA PORTUGUESA
Certo: O salário de um professor é mais baixo do que o
salário de um médico.
Certo: O salário de um professor é mais baixo do que o
de um médico.
Errado: O alcance do Decreto é diferente da Portaria.
Novamente, a não repetição dos termos comparados
confunde. Alternativas para correção:
76
Certo: O alcance do Decreto é diferente do alcance da
Portaria.
Certo: O alcance do Decreto é diferente do da Portaria.
Errado: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas
do que os Ministérios do Governo.
No exemplo acima, a omissão da palavra “outros” (ou
“demais”) acarretou imprecisão:
Certo: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas
do que os outros Ministérios do Governo.
Certo: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas
do que os demais Ministérios do Governo.
6. Ambiguidade
Ambígua é a frase ou oração que pode ser tomada em
mais de um sentido. Como a clareza é requisito básico de
todo texto oficial, deve-se atentar para as construções que
possam gerar equívocos de compreensão.
A ambiguidade decorre, em geral, da dificuldade de
identificar a qual palavra se refere um pronome que possui
mais de um antecedente na terceira pessoa. Pode ocorrer
com:
A) pronomes pessoais:
Ambíguo: O Ministro comunicou a seu secretariado que
ele seria exonerado.
Claro: O Ministro comunicou exoneração dele a seu se-
cretariado.
Ou então, caso o entendimento seja outro:
Claro: O Ministro comunicou a seu secretariado a exo-
neração deste.
B) pronomes possessivos e pronomes oblíquos:
Ambíguo: O Deputado saudou o Presidente da Repúbli-
ca, em seu discurso, e solicitou sua intervenção no seu Esta-
do, mas isso não o surpreendeu.
Observe a multiplicidade de ambiguidade no exemplo
acima, a qual torna incompreensível o sentido da frase.
Claro: Em seu discurso o Deputado saudou o Presidente
da República. No pronunciamento, solicitou a intervenção
federal em seu Estado, o que não surpreendeu o Presidente
da República.
C) pronome relativo:
Ambíguo: Roubaram a mesa do gabinete em que eu
costumava trabalhar.
Não fica claro se o pronome relativo da segunda oração
faz referência “à mesa” ou “a gabinete”. Esta ambiguidade
se deve ao pronome relativo “que”, sem marca de gênero.
A solução é recorrer às formas o qual, a qual, os quais, as
quais, que marcam gênero e número.
Claro: Roubaram a mesa do gabinete no qual eu costu-
mava trabalhar.
Se o entendimento é outro, então:
Claro: Roubaram a mesa do gabinete na qual eu costu-
mava trabalhar.
 Há, ainda, outro tipo de ambiguidade, que decorre da
dúvida sobre a que se refere a oração reduzida:
Ambíguo: Sendo indisciplinado, o Chefe admoestou o
funcionário.
Para evitar o tipo de ambiguidade do exemplo acima,
deve-se deixar claro qual o sujeito da oração reduzida.
Claro: O Chefe admoestou o funcionário por ser este in-
disciplinado.
Ambíguo: Depois de examinar o paciente, uma senhora
chamou o médico.
Claro: Depois que o médico examinou o paciente, foi
chamado por uma senhora.
SITE
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/manual-
redpr2aed.pdf
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (antaq – Especialista em Regulação de Serviços de
Transportes Aquaviários – superior – cespe – 2014)
Considerando aspectos estruturais e linguísticos das corres-
pondências oficiais, julgue os itens que se seguem, de acordo
com o Manual de Redação da Presidência da República.
O tratamento Digníssimo deve ser empregado para todas
as autoridades do poder público, uma vez que a dignidade
é tida como qualidade inerente aos ocupantes de cargos
públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Vamos ao Manual: O Manual ainda preceitua que a for-
ma de tratamento “Digníssimo” fica abolida (...) afinal,
a dignidade é condição primordial para que tais cargos
públicos sejam ocupados.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_ofi-
cial_publicacoes_ver.php?id=2
2. (tribunal de justiça-se – técnico judiciário – Médio
– cespe – 2014) Em toda comunicação oficial, exceto nas
direcionadas a autoridades estrangeiras, deve-se fazer uso
dos fechos Respeitosamente ou Atenciosamente, de acor-
do com as hierarquias do destinatário e do remetente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Segundo o Manual de Redação Oficial: (...) Manual es-
tabelece o emprego de somente dois fechos diferentes
para todas as modalidades de comunicação oficial:
A) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República: Respeitosamente,
B) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierar-
quia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigi-
das a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e
tradição próprios, devidamente disciplinados no Manual
de Redação do Ministério das Relações Exteriores.
3. (anp – Conhecimento Básico para todos os Cargos
– cespe – 2013) Na redação de uma ata, devem-se relatar
exaustivamente, com o máximo de detalhamento possível,
incluindo-se os aspectos subjetivos, as discussões, as pro-
postas, as resoluções e as deliberações ocorridas em reu-
niões e eventos que exigem registro.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Ata é um documento administrativo que tem a finalida-
de de registrar de modo sucinto a sequência de eventos
de uma reunião ou assembleia de pessoas com um fim
específico. É característica da Ata apresentar um resumo,
cronologicamente disposto, de modo infalível, de todo
o desenrolar da reunião.
(Fonte: https://www.10emtudo.com.br/aula/ensino/a_
redacao_oficial_ata/)
4. (Tribunal de Justiça-se – Técnico Judiciário – cespe
– 2014) Em toda comunicação oficial, exceto nas direcio-
nadas a autoridades estrangeiras, deve-se fazer uso dos fe-
chos Respeitosamente ou Atenciosamente, de acordo com
as hierarquias do destinatário e do remetente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Segundo o Manual de Redação Oficial: (...) Manual es-
tabelece o emprego de somente dois fechos diferentes
para todas as modalidades de comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da
República: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierar-
quia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigi-
das a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e
tradição próprios, devidamente disciplinados no Manual
de Redação do Ministério das Relações Exteriores.
5. (antaq – Especialista em Regulação de Serviços de
Transportes Aquaviários – cespe – 2014) Consideran-
do aspectos estruturais e linguísticos das correspondências
oficiais, julgue os itens que se seguem, de acordo com o
Manual de Redação da Presidência da República.
O tratamento Digníssimo deve ser empregado para todas
as autoridades do poder público, uma vez que a dignidade
é tida como qualidade inerente aos ocupantes de cargos
públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
LÍNGUA PORTUGUESA
Resposta: Errado.
Vamos ao Manual: O Manual ainda preceitua que a for-
ma de tratamento “Digníssimo” fica abolida (...) afinal, a
dignidade é condição primordial para que tais cargos
públicos sejam ocupados.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_ofi-
cial_publicacoes_ver.php?id=2
77

HORA DE PRATICAR!
(TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉDIO -
VUNESP – 2017 - ADAPTADA) Leia o texto, para respon-
der às questões de 1 a 7.
Há quatro anos, Chris Nagele fez o que muitos executivos
no setor de tecnologia já tinham feito – ele transferiu sua
equipe para um chamado escritório aberto, sem paredes e
divisórias.
Os funcionários, até então, trabalhavam de casa, mas ele
queria que todos estivessem juntos, para se conectarem e
colaborarem mais facilmente. Mas em pouco tempo ficou
claro que Nagele tinha cometido um grande erro. Todos
estavam distraídos, a produtividade caiu, e os nove em-
pregados estavam insatisfeitos, sem falar do próprio chefe.
Em abril de 2015, quase três anos após a mudança para
o escritório aberto, Nagele transferiu a empresa para um
espaço de 900 m² onde hoje todos têm seu próprio espaço,
com portas e tudo.
Inúmeras empresas adotaram o conceito de escritório
aberto – cerca de 70% dos escritórios nos Estados Unidos
são assim – e até onde se sabe poucos retornaram ao mo-
delo de espaços tradicionais com salas e portas.
Pesquisas, contudo, mostram que podemos perder até
15% da produtividade, desenvolver problemas graves de
concentração e até ter o dobro de chances de ficar doentes
em espaços de trabalho abertos – fatores que estão contri-
buindo para uma reação contra esse tipo de organização.
Desde que se mudou para o formato tradicional, Nagele já
ouviu colegas do setor de tecnologia dizerem sentir falta
do estilo de trabalho do escritório fechado. “Muita gente
concorda – simplesmente não aguentam o escritório aber-
to. Nunca se consegue terminar as coisas e é preciso levar
mais trabalho para casa”, diz ele.
É improvável que o conceito de escritório aberto caia em
desuso, mas algumas firmas estão seguindo o exemplo de
Nagele e voltando aos espaços privados.
Há uma boa razão que explica por que todos adoram um
espaço com quatro paredes e uma porta: foco. A verdade
é que não conseguimos cumprir várias tarefas ao mesmo
tempo, e pequenas distrações podem desviar nosso foco
por até 20 minutos.
Retemos mais informações quando nos sentamos em um
local fixo, afirma Sally Augustin, psicóloga ambiental e de-
sign de interiores.
(Bryan Borzykowski, “Por que escritórios abertos podem
ser ruins para funcionários.” Disponível em:<www1.folha.
uol.com.br>. Acesso em: 04.04.2017. Adaptado)
LÍNGUA PORTUGUESA
78
1. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉDIO
- VUNESP – 2017) Segundo o texto, são aspectos desfa-
voráveis ao trabalho em espaços abertos compartilhados
a) a impossibilidade de cumprir várias tarefas e a restrição
à criatividade.
b) a dificuldade de propor soluções tecnológicas e a trans-
ferência de atividades para o lar.
c) a dispersão e a menor capacidade de conservar conteú-
dos.
d) a distração e a possibilidade de haver colaboração de
colegas e chefes.
e) o isolamento na realização das tarefas e a vigilância
constante dos chefes.
2. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉDIO
- VUNESP – 2017) Assinale a alternativa em que a nova
redação dada ao seguinte trecho do primeiro parágrafo
apresenta concordância de acordo com a norma-padrão:
Há quatro anos, Chris Nagele fez o que muitos executivos no
setor de tecnologia já tinham feito.
a) Muitos executivos já havia transferido suas equipes para
o chamado escritório aberto, como feito por Chris Na-
gele.
b) Mais de um executivo já tinham transferido suas equipes
para escritórios abertos, o que só aconteceu com Chris
Nagele fazem mais de quatro anos.
c) O que muitos executivos fizeram, transferindo suas equi-
pes para escritórios abertos, também foi feito por Chris
Nagele, faz cerca de quatro anos.
d) Devem fazer uns quatro anos que Chris Nagele trans-
feriu sua equipe para escritórios abertos, tais como foi
transferido por muitos executivos.
e) Faz exatamente quatro anos que Chris Nagele fez o que
já tinham sido feitos por outros executivos do setor.
3. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉDIO
- VUNESP – 2017) É correto afirmar que a expressão – até
então –, em destaque no início do segundo parágrafo, ex-
pressa um limite, com referência
a) temporal ao momento em que se deu a transferência da
equipe de Nagele para o escritório aberto.
b) espacial aos escritórios fechados onde trabalhava a
equipe de Nagele antes da mudança para locais abertos.
c) temporal ao dia em que Nagele decidiu seguir o exem-
plo de outros executivos, e espacial ao tipo de escritório
que adotou.
d) espacial ao caso de sucesso de outros executivos do se-
tor de tecnologia que aboliram paredes e divisórias.
e) espacial ao novo tipo de ambiente de trabalho, e tempo-
ral às mudanças favoráveis à integração.
4. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉDIO
- VUNESP – 2017) É correto afirmar que a expressão – con-
tudo –, destacada no quinto parágrafo, estabelece uma re-
lação de sentido com o parágrafo
a) anterior, confirmando com estatísticas o sucesso das em-
presas que adotaram o modelo de escritórios abertos.
b) posterior, expondo argumentos favoráveis à adoção do
modelo de escritórios abertos.
c) anterior, atestando a eficiência do modelo aberto com
base em resultados de pesquisas.
d) anterior, introduzindo informações que se contrapõem à
visão positiva acerca dos escritórios abertos.
e) posterior, contestando com dados estatísticos o formato
tradicional de escritório fechado.
5. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Assinale a frase do texto em que
se identifica expressão do ponto de vista do próprio autor
acerca do assunto de que trata.
a) “Nunca se consegue terminar as coisas e é preciso levar
mais trabalho para casa”, diz ele. (6.º parágrafo).
b) Inúmeras empresas adotaram o conceito de escritório
aberto... (4.º parágrafo).
c) Retemos mais informações quando nos sentamos em
um local fixo, afirma Sally Augustin... (último parágrafo).
d) Os funcionários, até então, trabalhavam de casa, mas ele
queria que todos estivessem juntos... (2.º parágrafo).
e) É improvável que o conceito de escritório aberto caia em
desuso... (7.º parágrafo).
6. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉDIO
- VUNESP – 2017) Na frase – É improvável que o conceito
de escritório aberto caia em desuso... (7.º parágrafo) – a
expressão em destaque tem o sentido de
a) sofra censura.
b) torne-se obsoleto.
c) mostre-se alterado.
d) mereça sanção.
e) seja substituído.
7. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) O trecho destacado na passagem
– Todos estavam distraídos, a produtividade caiu, e os nove
empregados estavam insatisfeitos, sem falar do próprio
chefe.– tem sentido de:
a) até mesmo o próprio chefe.
b) apesar do próprio chefe.
c) exceto o próprio chefe.
d) diante do próprio chefe.
e) portanto o próprio chefe.
8. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉDIO
- VUNESP – 2017)
O problema de São Paulo, dizia o Vinicius, “é que você
anda, anda, anda e nunca chega a Ipanema”. Se tomarmos
“Ipanema” ao pé da letra, a frase é absurda e cômica. To-
mando “Ipanema” como um símbolo, no entanto, como
um exemplo de alívio, promessa de alegria em meio à vida
dura da cidade, a frase passa a ser de um triste realismo: o
problema de São Paulo é que você anda, anda, anda e nun-
ca chega a alívio algum. O Ibirapuera, o parque do Estado,
o Jardim da Luz são uns raros respiros perdidos entre o mar
de asfalto, a floresta de lajes batidas e os Corcovados de
concreto armado.
O paulistano, contudo, não é de jogar a toalha – prefere
estendê-la e se deitar em cima, caso lhe concedam dois
metros quadrados de chão. É o que vemos nas avenidas
abertas aos pedestres, nos fins de semana: basta liberarem
um pedacinho do cinza e surgem revoadas de patinado-
res, maracatus, big bands, corredores evangélicos, góticos
satanistas, praticantes de ioga, dançarinos de tango, barra-
quinhas de yakissoba e barris de cerveja artesanal.
Tenho estado atento às agruras e oportunidades da cidade
porque, depois de cinco anos vivendo na Granja Viana, vim
morar em Higienópolis. Lá em Cotia, no fim da tarde, eu
corria em volta de um lago, desviando de patos e assus-
tando jacus. Agora, aos domingos, corro pela Paulista ou
Minhocão e, durante a semana, venho testando diferentes
percursos.
Corri em volta do parque Buenos Aires e do cemitério da
Consolação, ziguezagueei por Santa Cecília e pelas encos-
tas do Sumaré, até que, na última terça, sem querer, des-
cobri um insuspeito parque noturno com bastante gente,
quase nenhum carro e propício a todo tipo de atividades: o
estacionamento do estádio do Pacaembu.
(Antonio Prata. “O paulistano não é de jogar a toa-
lha. Prefere estendê-la e deitar em cima.” Disponível
em:<http://www1.folha.uol.com.br/colunas>. Acesso em:
13.04.2017. Adaptado)
É correto afirmar que, do ponto de vista do autor, o pau-
listano
a) busca em Ipanema o contato com a natureza exuberante
que não consegue achar em sua cidade.
b) sabe como vencer a rudeza da paisagem de São Paulo,
encontrando nesta espaços para o lazer.
c) se vê impedido de realizar atividades esportivas, no mar
de asfalto que é São Paulo.
d) tem feito críticas à cidade, porque ela não oferece ativi-
dades recreativas a seus habitantes.
e) toma Ipanema como um símbolo daquilo que se pode
LÍNGUA PORTUGUESA
alcançar, apesar de muito andar e andar.
79
 9. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉDIO
- VUNESP – 2015)
Ser gentil é um ato de rebeldia. Você sai às ruas e insiste,
briga, luta para se manter gentil. O motorista quase te mata
de susto buzinando e te xingando porque você usou a faixa
de pedestres quando o sinal estava fechado para ele. Você
posta um pensamento gentil nas redes sociais apesar de ler
dezenas de comentários xenofóbicos, homofóbicos, irôni-
cos e maldosos sobre tudo e todos. Inclusive você. Afinal,
você é obviamente um idiota gentil.
Há teorias evolucionistas que defendem que as sociedades
com maior número de pessoas altruístas sobreviveram por
mais tempo por serem mais capazes de manter a coesão.
Pesquisadores da atualidade dizem, baseados em estudos,
que gestos de gentileza liberam substâncias que propor-
cionam prazer e felicidade.
Mas gentileza virou fraqueza. É preciso ser macho pacas
para ser gentil nos dias de hoje. Só consigo associar a aver-
são à gentileza à profunda necessidade de ser – ou pare-
cer ser – invencível e bem-sucedido. Nossas fragilidades
seriam uma vergonha social. Um empecilho à carreira, ao
acúmulo de dinheiro.
Não ter tempo para gentilezas é bonito. É justificável diante
da eterna ambivalência humana: queremos ser bons, mas
temos medo. Não dizer bom-dia significa que você é mui-
to importante. Ou muito ocupado. Humilhar os que não
concordam com suas ideias é coisa de gente forte. E que
está do lado certo. Como se houvesse um lado errado. Por-
que, se nenhum de nós abrir a boca, ninguém vai reparar
que no nosso modelo de felicidade tem alguém chorando
ali no canto. Porque ser gentil abala sua autonomia. Enfim,
ser gentil está fora de moda. Estou sempre fora de moda.
Querendo falar de gentileza, imaginem vocês! Pura rebel-
dia. Sair por aí exibindo minhas vulnerabilidades e, em ato
de pura desobediência civil, esperar alguma cumplicidade.
Deve ser a idade.
(Ana Paula Padrão, Gentileza virou fraqueza. Disponível
em: <http://www.istoe.com.br>. Acesso em: 27 jan 2015.
Adaptado)
É correto inferir que, do ponto de vista da autora, a gen-
tileza
a) é prerrogativa dos que querem ter sua importância reco-
nhecida socialmente.
b) é uma via de mão dupla, por isso não deve ser praticada
se não houver reciprocidade.
c) representa um hábito primitivo, que pouco afeta as rela-
ções interpessoais.
d) restringe-se ao gênero masculino, pois este representa
LÍNGUA PORTUGUESA
os mais fortes.
e) é uma qualidade desvalorizada em nossa sociedade nos
dias atuais.
80
10. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2015) No final do último parágrafo, a
autora caracteriza a gentileza como “ato de pura desobe-
diência civil”; isso permite deduzir que
a) assumir a prática da gentileza é rebelar-se contra códi-
gos de comportamento vigentes, mesmo que não de-
clarados.
b) é inviável, em qualquer época, opor-se às práticas e aos
protocolos sociais de relacionamento humano.
c) é possível ao sujeito aderir às ideias dos mais fortes, sem
medo de ver atingida sua individualidade, no contexto
geral.
d) há, nas sociedades modernas, a constatação de que a
vulnerabilidade de alguns está em ver a felicidade como
ato de rebeldia.
e) obedecer às normas sociais gera prazer, ainda que isso
signifique seguir rituais de incivilidade e praticar a into-
lerância.
11. (EBSERH – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ESTATÍS-
TICA – AOCP-2015) Assinale a alternativa correta em rela-
ção à ortografia dos pares.
a) Atenção – atenciozo.
b) Aprender – aprendizajem.
c) Simples – simplissidade.
d) Fúria – furiozo.
e) Sensação – sensacional.
12. (BADESC – TÉCNICO DE FOMENTO A – FGV-2010)
As palavras jeitinho, pesquisa e intrínseco apresentam
diferentes graus de dificuldade ortográfica e estão corre-
tamente grafadas. Assinale a alternativa em que a grafia da
palavra sublinhada está igualmente correta.
a) Talvez ele seje um caso de sucesso empresarial.
b) A paralização da equipe técnica demorou bastante.
c) O funcionário reinvindicou suas horas extras.
d) Deve-se expor com clareza a pretenção salarial.
e) O assessor de imprensa recebeu o jornalista.
13. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) O grupo em que todas as palavras
estão grafadas de acordo com a norma-padrão da língua
portuguesa é:
a) admissão, infração, renovação
b) diversão, excessão, sucessão
c) extenção, eleição, informação
d) introdução, repreção, intenção
e) transmissão, conceção, omissão
14. (MPE-AL - TÉCNICO DO MINISTÉRIO PÚBLICO – a) A dez anos … sub-desenvolvida … por quê … cidadões
FGV-2018) “A crise não trouxe apenas danos sociais e eco- … mau
nômicos”; se juntarmos os adjetivos sublinhados em um só b) Há dez anos … subdesenvolvida … por que … cidadãos
vocábulo, a forma adequada será … mal
c) Fazem dez anos que … subdesenvolvida … porque … ci-
a) sociais-econômicos. dadões … mau
b) social-econômicos. d) São dez anos que … sub desenvolvida … porquê … cida-
c) sociais-econômico. dãos … mal
d) socioeconômicos. e) Faz dez anos que … sub-desenvolvida … porque … cida-
e) socioseconômicos. dães … mau

15. (IBGE – ANALISTA CENSITÁRIO – AGRONOMIA –

18. (PM-SP - TECNÓLOGO DE ADMINISTRAÇÃO POLI-
FGV-2017) “É preciso levar em conta questões econômi-
CIAL MILITAR – VUNESP-2014) Leia a tira de Hagar, por
cas e sociais”; se juntássemos os adjetivos sublinhados em
Chris Browne, e assinale a alternativa que completa, correta
forma de adjetivo composto, a forma correta, no contexto, e respectivamente, as lacunas, em conformidade com as
seria: regras de ortografia.
a) econômicas-sociais;
b) econômico-social;
c) econômica-social;
d) econômico-sociais;
e) econômicas-social.

16. (PC-RS – ESCRIVÃO E INSPETOR DE POLÍCIA – FUN-

DATEC-2018 - ADAPTADA) Sobre os vocábulos expan-
sível, fácil, considerável, artificial, multiplicável e acessível,
afirma-se que:
I. Todos são flexionados da mesma forma quando no plural. (Folha de S.Paulo, 08.02.2014, http://zip.net/bdmBgf)
II. Apenas um assume forma diferente dos demais quando
a) porque ... por que ... porque ... atraz
flexionado no plural.
b) por que ... por quê ... por que ... atraz
III. Todos devem ser acentuados em sua forma plural.
c) por que ... por que ... porque ... atráz
Quais estão corretas? d) porque ... porquê ... por que ... atrás
e) por que ... por quê ... porque ... atrás
a) Apenas I.
b) Apenas II. 19. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FGV-2018)
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III.

17. (ACADEMIA DE POLÍCIA MILITAR DO BARRO BRAN-

CO-SP – TECNÓLOGO DE ADMINISTRAÇÃO POLICIAL
MILITAR – VUNESP-2010)

__________ moro fora do Brasil. Sou baiana e, cada vez que

volto a Salvador, fico chocada, constrangida e enojada com
essa prática _________ e, _________ não dizer, machista dos
meus conterrâneos – não se veem mulheres fazendo xixi
na rua. Mas, antes de prender os___________, tente encon-
trar um banheiro público em Salvador. Se encontrar, tente
entrar – normalmente estão trancados –, e tente então não
passar __________. Vamos copiar a Europa na proibição, mas A frase do menino na charge – “naum eh verdade” – mostra
LÍNGUA PORTUGUESA

também na infraestrutura. uma característica da linguagem escrita de internautas que

(Seção “Leitor”, Veja, 14.07.2010. Adaptado) é:

Os espaços do texto devem ser preenchidos, correta e res- a) a sintetização exagerada;

pectivamente, com: b) o desrespeito total pela norma culta;
c) a criação de um vocabulário novo;
d) a tentativa de copiar a fala;
e) a grafia sem acentos ou sinais gráficos.

81
 20. (TJ-SP – ADVOGADO - VUNESP/2013)
A Polícia Militar prendeu, nesta semana, um homem de 37
anos, acusado de ____________ de drogas e ____________ à avó
de 74 anos de idade. Ele foi preso em __________ com uma
pequena quantidade de drogas no bairro Irapuá II, em Flo-
riano, após várias denúncias de vizinhos. De acordo com o
Comandante do 3.º BPM, o acusado era conhecido na região
pela atuação no crime.
(www.cidadeverde.com/floriano. Acesso em 23.06.2013.
Adaptado)
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa, as
lacunas do texto devem ser preenchidas, respectivamente,
com:
a) tráfico … mal-tratos … flagrante
b) tráfego … maltratos … fragrante
c) tráfego … maus-trato … flagrante
d) tráfico … maus-tratos … flagrante
e) tráfico … mau-trato … fragrante
21. (CAMAR - CURSO DE ADAPTAÇÃO DE MÉDICOS DA
AERONÁUTICA PARA O ANO DE 2016) De acordo com
seu significado, o conjunto de características formais e sua
posição estrutural no interior da oração, as palavras podem
pertencer à mesma classe de palavras ou não. Estabeleça a
relação correta entre as colunas a seguir considerando tais
aspectos (considere as palavras em destaque).
(1) advérbio
(2) pronome
(3) conjunção
(4) substantivo
( ) “Não há prisão pior [...]”
( ) “O lugar de estudo era isso.”
( ) “E o olho sem se mexer [...]”
( ) “Ora, se eles enxergavam coisas tão distantes, [...]”
( ) “Emília respondeu com uma pergunta que me espan-
tou.”
A sequência está correta em
a) 1 – 4 – 2 – 3 – 2
b) 2 – 1 – 3 – 3 – 4
c) 3 – 4 – 1 – 3 – 2
d) 4 – 2 – 4 – 1 – 3
22. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015)
Assinale a alternativa em que o termo destacado é um pro-
nome indefinido.
a) “Ele não exige fatos...”.
b) “Era um ídolo para mim.”.
LÍNGUA PORTUGUESA
c) “Discordo dele.”.
d) “... espécie de carinho consigo mesmo.”.
e) “O bom humor está disponível a todos...”.
23. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015)
Em “Mas o bom humor de ambos os tornava parecidos.”,
os termos destacados são, respectivamente,
82
a) artigo e pronome.
b) artigo e preposição.
c) preposição e artigo.
d) pronome e artigo.
e) preposição e pronome.
24. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO –
FGV-2017)
Texto 1 - “A democracia reclama um jornalismo vigoroso
e independente. A agenda pública é determinada pela im-
prensa tradicional. Não há um único assunto relevante que
não tenha nascido numa pauta do jornalismo de qualida-
de. Alguns formadores de opinião utilizam as redes sociais
para reverberar, multiplicar e cumprem assim relevante pa-
pel mobilizador. Mas o pontapé inicial é sempre das em-
presas de conteúdo independentes”.
(O Estado de São Paulo, 10/04/2017)
O texto 1, do Estado de São Paulo, mostra um conjunto de
adjetivos sublinhados que poderiam ser substituídos por
locuções; a substituição abaixo que está adequada é:
a) independente = com dependência;
b) pública = de publicidade;
c) relevante = de relevância;
d) sociais = de associados;
e) mobilizador = de motivação.
25. (PC-SP - AUXILIAR DE NECROPSIA – VUNESP-2014)
Considerando que o adjetivo é uma palavra que modifica
o substantivo, com ele concordando em gênero e núme-
ro, assinale a alternativa em que a palavra destacada é um
adjetivo.
a) ... um câncer de boca horroroso, ...
b) Ele tem dezesseis anos...
c) Eu queria que ele morresse logo, ...
d) ... com a crueldade adicional de dar esperança às famí-
lias.
e) E o inferno não atinge só os terminais.
26. (TRE-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – AOCP-2015) Assinale a alternativa cujo “que”
em destaque funciona como pronome relativo.
a) «É uma maneira de expressar a vontade que a gente
tem. Acho que um voto pode fazer a diferença”.
b) “Ele diz que vota desde os 18...”.
c) “Acho que um voto pode fazer a diferença”.
d) “... e acreditam que um voto consciente agora pode in-
fluenciar futuramente na vida de seus filhos e netos”.
e) “O idoso afirma que sempre incentivou sua família a vo-
tar”.
27. (TRF-1.ª Região – ANALISTA JUDICIÁRIO – INFOR-
MÁTICA – FCC- 2014-ADAPTADA) No período O livro
explica os espíritos chamados ‘xapiris’, que os ianomâmis
creem serem os únicos capazes de cuidar das pessoas e das
coisas, a palavra grifada tem a função de pronome relati-
vo, retomando um termo anterior. Do mesmo modo como
ocorre em:
a) Os ianomâmis acreditam que os xamãs recebem dos es-
píritos chamados “xapiris” a capacidade de cura.
b) Eu queria escrever para os não indígenas não acharem
que índio não sabe nada.
c) O branco está preocupado que não chove mais em al-
guns lugares.
d) Gravou 15 fitas em que narrou também sua própria tra-
jetória.
e) Não sabia o que me atrapalhava o sono.
28. (PETROBRAS – ENGENHEIRO(A) DE MEIO AMBIEN-
TE JÚNIOR – CESGRANRIO-2018) De acordo com as nor-
mas da linguagem padrão, a colocação pronominal está
INCORRETA em:
a) Virgínia encontrava-se acamada há semanas.
b) A ferida não se curava com os remédios.
c) A benzedeira usava uma peruca que não favorecia-a.
d) Imediatamente lhe deram uma caneta-tinteiro vermelha.
e) Enquanto se rezavam Ave-Marias, a ferida era circunda-
da.
29. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018) A
frase em que se deveria usar a forma EU em lugar de MIM
é:
a) Um desejo de minha avó fez de mim um artista;
b) Há muitas diferenças entre mim e a minha futura mulher;
c) Para mim, ver filmes antigos é a maior diversão;
d) Entre mim viajar ou descansar, prefiro o descanso;
e) Separamo-nos, mas sempre de mim se lembra.
30. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LEGIS-
LATIVO MUNICIPAL – FGV-2018-ADAPTADA) O seg-
mento em que a substituição do termo sublinhado por um
pronome pessoal foi feita de forma adequada é:
a) “deixou de ser uma ferramenta de sobrevivência” / dei-
xou de ser-lhe;
b) “podemos definir violência” / podemos defini-la;
c) “Hoje, esse termo denota, além de agressão física, diver-
sos tipos de imposição” / denota-los;
d) “Consideremos o surgimento das desigualdades” / con-
sideremos-lo;
e) “ao nos referirmos à violência” / ao nos referirmo-la.
31. (MPU – Conhecimentos Básicos para os Cargos de
11 a 26 – CESPE-2013)
Recordar algo nunca ocorrido é comum e pode acontecer
com pessoas de qualquer idade. Muitos indivíduos sequer
percebem que determinadas lembranças foram criadas,
pois as cenas e até os sons evocados pelo cérebro surgem
com a mesma nitidez e o mesmo grau de detalhamento
das memórias reais.
De acordo com alguns neurocientistas, quando a pessoa se
recorda de uma sequência de eventos, o cérebro reconstrói
o passado juntando os “tijolos” de dados, mas somente o
ato de acessar as lembranças já modifica e distorce a rea-
lidade.
Um neurocientista de uma equipe que pesquisa esse as-
sunto afirma que se busca reforçar a ideia de que a memó-
ria não pode ser considerada um papel carbono, ou seja, de
que ela não reproduz fielmente um acontecimento. “Nossa
esperança é que, ao propor uma explicação neural para o
processo de geração das falsas memórias, haja aplicações
práticas nas cortes de justiça, por exemplo”, diz o cientista.
“Jurados e magistrados precisam de evidências de que, por
mais real que aparente ser, um fato recordado por uma
testemunha pode não ser verdadeiro. A memória humana
não é como uma memória de computador, não está certa
o tempo todo.”
O neurocientista relatou que quase três quartos dos pri-
meiros 250 americanos que tiveram suas condenações pe-
nais anuladas graças ao exame de DNA haviam sido vítimas
de falso testemunho ocular. Um psicólogo entrevistado
afirmou que, dependendo de como se conduz uma acarea-
ção, ela pode confundir a pessoa interrogada.
Correio Braziliense, 26/7/2013 (com adaptações).
O trecho “a memória não pode ser considerada um papel
carbono” poderia ser corretamente reescrita da seguinte
forma: não pode-se considerá-la papel carbono.
( ) CERTO ( ) ERRADO
32. (PC-MS – DELEGADO DE POLÍCIA – FAPEMS-2017)
De acordo com os padrões da língua portuguesa, assinale
a alternativa correta.
a) A frase: “Ela lhe ama” está correta visto que “amar” se
classifica como verbo transitivo direto, pois quem ama,
ama alguém.
b) Em: “Sou te fiel”, o pronome oblíquo átono desempenha
função sintática de complemento nominal por comple-
mentar o sentido de adjetivos, advérbios ou substanti-
vos abstratos, além de constituir emprego de ênclise.
c) No exemplo: “Demos a ele todas as oportunidades”, o
termo em destaque pode ser substituído por “Demo
lhes” todas as oportunidades”, tendo em vista o empre-
go do pronome oblíquo como complemento do verbo.
d) Em: “Não me ..incomodo com esse tipo de barulho”, te.
mos.um clássico emprego de mesóclise.
e) Na frase: “Alunos, aquietem-se! “, o termo destacado
exemplifica o uso de próclise.
33. (PC-SP - INVESTIGADOR DE POLÍCIA – VU-
NESP-2014)
Compras de Natal
LÍNGUA PORTUGUESA
A cidade deseja ser diferente, escapar às suas fatalidades.
__________ de brilhos e cores; sinos que não tocam, balões
que não sobem, anjos e santos que não __________ , estrelas
que jamais estiveram no céu.
As lojas querem ser diferentes, fugir à realidade do ano in-
teiro: enfeitam-se com fitas e flores, neve de algodão de
83
 vidro, fios de ouro e prata, cetins, luzes, todas as coisas que
possam representar beleza e excelência.
Tudo isso para celebrar um Meninozinho envolto em po-
bres panos, deitado numas palhas, há cerca de dois mil
anos, num abrigo de animais, em Belém.
(Cecília Meireles, Quatro Vozes. Adaptado)
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa, as
lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e respec-
tivamente, com:
a) Se enche … movem-se
b) Se enchem … se movem
c) Enchem-se … se move
d) Enche-se … move-se
e) Enche-se … se movem
34. (PC-SP - AGENTE DE POLÍCIA – VUNESP-2013) Assi-
nale a alternativa correta quanto à colocação pronominal,
de acordo com a norma-padrão da língua portuguesa.
a) O passageiro ao lado jamais imaginou-se na situação de
ter de procurar a dona de uma bolsa perdida.
b) O homem se indignou quando propuseram-lhe que
abrisse a bolsa que encontrara.
c) Nos sentimos impotentes quando não conseguimos res-
tituir um objeto à pessoa que o perdeu.
d) Para que se evite perder objetos, recomenda-se que eles
sejam sempre trazidos junto ao corpo.
e) Em tratando-se de objetos encontrados, há uma tendên-
cia natural das pessoas em devolvê-los a seus donos.
35. (CONCURSO INTERNO DE SELEÇÃO PARA O CUR-
SO DE FORMAÇÃO DE SARGENTOS - PM/2014) A frase
– Sem nada ver, o amigo remordia-se no seu canto. – está
corretamente reescrita quanto à flexão verbal, à pontuação
e à colocação pronominal em:
a) Se remordia, o amigo, no seu canto, sem que nada visse.
b) O amigo, sem que nada vesse, se remordia no seu canto.
c) Remordia-se, no seu canto, o amigo, sem que nada visse.
d) Se remordia no seu canto o amigo, sem que nada vesse.
36. (PM-SP - SOLDADO DE 2.ª CLASSE – VUNESP-2017-
ADAPTADA) Assinale a alternativa em que o trecho está
reescrito conforme a norma-padrão da língua portuguesa,
com a expressão destacada substituída pelo pronome cor-
respondente.
a) ... o prazer de contar aquelas histórias... → ... o prazer
LÍNGUA PORTUGUESA
de contar-nas...
b) ... meio século sem escrever livros. → ... meio século sem
escrevê-los.
c) ... puxo a mesinha... → ... puxo-lhe...
d) ... livro que reúne entrevistas e textos de Ernest He-
mingway... → ... livro que reúne-as...
e) O médico que atendia pacientes... → O médico que lhe
atendia...
84
37. (TRE-PR – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – FCC-2017) A substituição do elemento subli-
nhado pelo pronome correspondente, com os necessários
ajustes no segmento, foi realizada de acordo com a norma
padrão em:
a) quem considera o amor abstrato = quem lhe considera
abstrato
b) consideram o amor algo ingênuo e pueril = conside-
ram-lhe algo ingênuo e pueril
c) parece que inviabiliza o amor = parece que inviabiliza-
-lhe
d) o ressentimento é cego ao amor = o ressentimento lhe
é cego
e) o amor não vê a hipocrisia = o amor não lhe vê
38. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LEGIS-
LATIVO MUNICIPAL – FGV-2018)
Texto 1 – Guerra civil
Renato Casagrande, O Globo, 23/11/2017
O 11.º Relatório do Fórum Brasileiro de Segurança Pública,
mostrando o crescimento das mortes violentas no Brasil
em 2016, mais uma vez assustou a todos. Foram 61.619
pessoas que perderam a vida devido à violência. Outro
dado relevante é o crescimento da violência em alguns es-
tados do Sul e do Sudeste.
Na verdade, todos os anos a imprensa nacional destaca os
inaceitáveis números da violência no país. Todos se assus-
tam, o tempo passa, e pouca ação ocorre de fato. Tem sido
assim com o governo federal e boa parte das demais uni-
dades da Federação. Agora, com a crise, o argumento é a
incapacidade de investimento, mas, mesmo em períodos
de economia mais forte, pouco se viu da implementação
de programas estruturantes com o objetivo de enfrentar o
crime. Contratação de policiais, aquisição de equipamen-
tos, viaturas e novas tecnologias são medidas essenciais,
mas é preciso ir muito além. Definir metas e alcançá-las,
utilizando um bom método de trabalho, deve ser parte de
um programa bem articulado, que permita o acompanha-
mento das ações e que incentive o trabalho integrado en-
tre as forças policiais do estado, da União e das guardas
municipais.
O segmento do texto 1 em que a conjunção E tem valor
adversativo (oposição) e NÃO aditivo (adição) é:
a) “...crescimento da violência em alguns estados do Sul e
do Sudeste”;
b) “Todos se assustam, o tempo passa, e pouca ação de-
corre de fato”;
c) “Tem sido assim com o governo federal e boa parte das
demais unidades da Federação”;
d) “...viaturas e novas tecnologias”;
e) “Definir metas e alcançá-las...”.
39. (ALERJ-RJ – ESPECIALISTA LEGISLATIVO – ARQUITE-
TURA – FGV-2017) “... implica poder decifrar as referências
cristãs...”; a forma reduzida sublinhada fica conveniente-
mente substituída por uma oração em forma desenvolvida
na seguinte opção:
a) a possibilidade de decifrar as referências cristãs;
b) a possibilidade de decifração das referências cristãs;
c) que se pudessem decifrar as referências cristãs;
d) que possamos decifrar as referências cristãs;
e) a possibilidade de que decifrássemos as referências cris-
tãs.
40. (COMPESA-PE – ANALISTA DE GESTÃO – ADMINIS-
TRADOR – FGV-2018) “... mas já conhecem a brutal reali-
dade dos desaventurados cuja sina é cruzar fronteiras para
sobreviver.” A forma reduzida de “para sobreviver” pode ser
nominalizada de forma conveniente na seguinte alternati-
va:
a) para que sobrevivam.
b) a fim de que sobrevivessem.
c) para sua sobrevida.
d) no intuito de sobreviverem.
e) para sua sobrevivência.
41. (MPU – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA O CARGO
33 – TÉCNICO ÁREA ADMINISTRATIVA - NÍVEL MÉDIO
– CESPE-2013)
O Ministério Público é fruto do desenvolvimento do estado
brasileiro e da democracia. A sua história é marcada por
processos que culminaram na sua formalização institucio-
nal e na ampliação de sua área de atuação.
No período colonial, o Brasil foi orientado pelo direito lusi-
tano. Não havia o Ministério Público como instituição. Mas
as Ordenações Manuelinas de 1521 e as Ordenações Filipi-
nas de 1603 já faziam menção aos promotores de justiça,
atribuindo a eles o papel de fiscalizar a lei e de promover
a acusação criminal. Existiam os cargos de procurador dos
feitos da Coroa (defensor da Coroa) e de procurador da
Fazenda (defensor do fisco).
A Constituição de 1988 faz referência expressa ao Minis-
tério Público no capítulo Das Funções Essenciais à Justiça.
Define as funções institucionais, as garantias e as vedações
de seus membros. Isso deu evidência à instituição, tornan-
do-a uma espécie de ouvidoria da sociedade brasileira.
Internet: <www.mpu.mp.br> (com adaptações).
No período “A sua história é marcada por processos que
culminaram”, o termo “que” introduz oração de natureza
restritiva.
( ) CERTO ( ) ERRADO
42. (MPU – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA O CARGO
33 – TÉCNICO ÁREA ADMINISTRATIVA - NÍVEL MÉDIO
– CESPE-2013)
Uma legislação que tenha hoje 70 anos de vigência entrou
em vigor muito antes do lançamento do primeiro compu-
tador pessoal e do início da histórica revolução imposta
pela tecnologia digital. Isso não seria problema se esse não
fosse o caso da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT),
destinada a regular um dos universos mais impactados por
esta revolução, o das relações trabalhistas.
Instituída por Getúlio Vargas para outro Brasil — ainda
agrário, com indústria e serviços incipientes —, a CLT tem
sido defendida por sindicatos em nome da “preservação
dos direitos do trabalhador”.
Na vida real, longe das ideologias, a CLT, em função dos
custos que impõe ao empregador, é, na verdade, eficiente
instrumento de precarização do próprio trabalhador.
O Globo, Editorial, 22/8/2013 (com adaptações).
A conjunção “se” tem valor condicional na oração em que
está inserida.
( ) CERTO ( ) ERRADO
43. (PC-RS – DELEGADO DE POLÍCIA – FUNDATEC-2018
- ADAPTADA) Observe a frase: “com o governo criando leis
e começando a punir quem agride o meio ambiente” e avalie
as afirmações seguintes:
I. O sujeito das formas verbais criando e começando é o
mesmo.
II. O sujeito de punir é inexistente.
III. O sujeito de agride é representado pelo pronome inde-
finido, portanto, classifica-se como indeterminado.
Quais estão corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III.
44. (PROCESSO SELETIVO INTERNO DA SECRETARIA
DE DEFESA SOCIAL DO ESTADO DE PERNAMBUCO-PE
– SARGENTO DA POLÍCIA MILITAR - FM-2010) A frase:
“Começa vacinação contra gripe A.”, só não está correta-
mente analisada em:
a) O sujeito é classificado como simples
b) O núcleo do sujeito é vacinação.
c) O verbo é classificado como intransitivo.
d) Vacinação é um substantivo abstrato.
e) O objeto direto é vacinação contra gripe A.
45. (TRF-4.ª REGIÃO – TÉCNICO ADMINISTRATIVO –
LÍNGUA PORTUGUESA
ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC-2014)
No campo da técnica e da ciência, nossa época produz
milagres todos os dias. Mas o progresso moderno tem
amiúde um custo destrutivo, por exemplo, em danos irre-
paráveis à natureza, e nem sempre contribui para reduzir
a pobreza.
85
 A pós-modernidade destruiu o mito de que as humanida-
des humanizam. Não é indubitável aquilo em que acreditam
tantos filósofos otimistas, ou seja, que uma educação libe-
ral, ao alcance de todos, garantiria um futuro de liberdade
e igualdade de oportunidades nas democracias modernas.
George Steiner, por exemplo, afirma que “bibliotecas, mu-
seus, universidades, centros de investigação por meio dos
quais se transmitem as humanidades e as ciências podem
prosperar nas proximidades dos campos de concentração”.
“O que o elevado humanismo fez de bom para as massas
oprimidas da comunidade? Que utilidade teve a cultura
quando chegou a barbárie?”
Numerosos trabalhos procuraram definir as características
da cultura no contexto da globalização e da extraordinária
revolução tecnológica. Um deles é o de Gilles Lipovetski e
Jean Serroy, A cultura-mundo. Nele, defende-se a ideia de
uma cultura global − a cultura-mundo − que vem criando,
pela primeira vez na história, denominadores culturais dos
quais participam indivíduos dos cinco continentes, aproxi-
mando-os e igualando-os apesar das diferentes tradições
e línguas que lhes são próprias.
Essa “cultura de massas” nasce com o predomínio da ima-
gem e do som sobre a palavra, ou seja, com a tela. A in-
dústria cinematográfica, sobretudo a partir de Hollywood,
“globaliza” os filmes, levando-os a todos os países, a todas
as camadas sociais. Esse processo se acelerou com a cria-
ção das redes sociais e a universalização da internet.
Tal cultura planetária teria, ainda, desenvolvido um indivi-
dualismo extremo em todo o globo. Contudo, a publicida-
de e as modas que lançam e impõem os produtos culturais
em nossos tempos são um obstáculo a indivíduos inde-
pendentes.
O que não está claro é se essa cultura-mundo é cultura em
sentido estrito, ou se nos referimos a coisas completamen-
te diferentes quando falamos, por um lado, de uma ópera
de Wagner e, por outro, dos filmes de Hitchcock e de John
Ford.
A meu ver, a diferença essencial entre a cultura do passa-
do e o entretenimento de hoje é que os produtos daquela
pretendiam transcender o tempo presente, continuar vivos
nas gerações futuras, ao passo que os produtos deste são
fabricados para serem consumidos no momento e desa-
parecer. Cultura é diversão, e o que não é divertido não é
cultura.
(Adaptado de: VARGAS LLOSA, M. A civilização do espetá-
culo. Rio de Janeiro, Objetiva, 2013, formato ebook)
Possuem os mesmos tipos de complemento os verbos gri-
fados em:
a) ... nossa época produz milagres todos os dias. // ... o
mito de que as humanidades humanizam.
LÍNGUA PORTUGUESA
b) Essa “cultura de massas” nasce com o predomínio... //
Um deles é o de Gilles Lipovetski...
c) A pós-modernidade destruiu o mito de que... // ... nossa
época produz milagres todos os dias.
d) Essa cultura de massas nasce com o predomínio... // ... e
nem sempre contribui para...
e) ... as ciências podem prosperar nas proximidades... // A
pós-modernidade destruiu o mito de que...
86
46. (TRF-2.ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA – CONSULPLAN-2017)
Internet e as novas mídias: contribuições para a proteção
do meio ambiente no ciberespaço
A sociedade passou por profundas transformações em
que a realidade socioeconômica modificou-se com rapi-
dez junto ao desenvolvimento incessante das economias
de massas. Os mecanismos de produção desenvolveram-
-se de tal forma a adequarem-se às necessidades e vonta-
des humanas. Contudo, o homem não mediu as possíveis
consequências que tal desenvolvimento pudesse causar
de modo a provocar o desequilíbrio ao meio ambiente e a
própria ameaça à vida humana.
Desse modo, a preocupação com o meio ambiente é ques-
tionada, sendo centro de tomada de decisões, diante da
grave problemática que ameaça romper com o equilíbrio
ecológico do Planeta. E não apenas nos tradicionais meios
de comunicação, tais como jornais impressos, rádio, tele-
visão, revistas, dentre outros, como também nos espaços
virtuais de interatividade, por meio das novas mídias, as
quais representam novos meios de comunicação, tem-se o
debate sobre a problemática ambiental.
O capitalismo foi reestruturado e a partir das transforma-
ções científicas e tecnológicas deu-se origem a um novo
estabelecimento social, em que por meio de redes e da
cultura da virtualidade, configura-se a chamada sociedade
informacional, na qual a comunicação e a informação cons-
tituem-se ferramentas essenciais da Era Digital.
As novas mídias, por meio da utilização da Internet, estão
sendo consideradas como novos instrumentos de proteção
do meio ambiente, na medida em que proporcionam a ex-
pansão da informação ambiental, de práticas sustentáveis,
de reivindicações e ensejo de decisões em prol do meio
ambiente.
No ciberespaço, devido à conectividade em tempo real, é
possível promover debates de inúmeras questões como a
construção da hidrelétrica de Belo Monte, o Novo Código
Florestal, Barra Grande, dentre outras, as quais ensejam por
tomada de decisões políticas, jurídicas e sociais. [...]
Vislumbra-se que a Internet é um meio que aproxima pes-
soas e distâncias, sendo utilizada por um número ilimitado
de pessoas, a custo razoável e em tempo real. De fato, a
Internet proporciona benefícios, pois, além de promover a
circulação de informações, a curto espaço de tempo, mui-
tos debates virtuais produzem manifestações sociais. Assim
sendo, tem-se a democratização das informações através
dos espaços virtuais, como blogs, websites, redes sociais,
jornais virtuais, sites especializados, sites oficiais, dentre
outros, de modo a expandir conhecimentos, promover
discussões e, por vezes, influenciando nas tomadas de de-
cisões dos governantes e na proliferação de movimentos
sociais. Desse modo, os cidadãos acabam participando e
exercendo a cidadania de forma democrática no ciberes-
paço. [...]
Faz-se necessária a execução de ações concretas em prol
do meio ambiente, com adaptação e intermédio do novo
padrão de democracia participativa fomentado pelas novas
mídias, a fim de enfrentar a gestão dos riscos ambientais, 15 D
dentre outras questões socioambientais. Ainda, são ne-
cessárias discussões aprofundadas sobre a complexidade 16 B
ambiental, agregando a interdisciplinaridade para escolhas 17 B
sustentáveis e na difusão do conhecimento. E, embora haja
18 E
inúmeros desafios a percorrer com a utilização das tecno-
logias de comunicação e informação (novas TIC’s), enten- 19 E
de-se que a atuação das novas mídias é de suma impor- 20 D
tância, pois possibilita a expansão da informação, a práxis
21 A
ambiental, o debate e as aspirações dos cidadãos, contri-
buindo, dessa forma, para a proteção do meio ambiente. 22 E
(SILVA NUNES, Denise. Internet e as novas mídias: contri- 23 A
buições para a proteção do meio ambiente no ciberespa-
ço. In: Âmbito Jurídico, Rio Grande, XVI, n. 115, ago. 2013. 24 C
Disponível em: http://ambito - juridico.com.br/site/?n_ 25 A
link=revista_artigos_leitura&artigo_id=13051&revista_ca- 26 A
derno=17. Acesso em: jan. 2017. Adaptado.)
Analise os trechos a seguir. 27 D
I. “[...] adequarem-se às necessidades e vontades humanas.” 28 C
(1º§) 29 D
II. “Contudo, o homem não mediu as possíveis consequên-
cias [...]” (1º§) 30 B
III. “Desse modo, a preocupação com o meio ambiente é 31 ERRADO
questionada, [...]” (2º§)
32 B
IV. “[...] por meio das novas mídias, as quais representam
novos meios de comunicação, [...]” (2º§) 33 E
Os verbos que, no contexto, exigem o mesmo tipo de com- 34 D
plemento verbal, foram empregados em apenas
35 C
a) I e II. 36 B
b) I, III e IV. 37 D
c) II e IV.
d) II, III e IV. 38 B
39 D
40 E
41 CERTO
GABARITO 42 CERTO
43 A
1 C 44 E
2 C 45 C
3 A 46 C
4 D
5 E
6 B
7 A
8 B
9 E
LÍNGUA PORTUGUESA

10 A
11 E
12 E
13 A
14 D

87
 ANOTAÇÕES

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LÍNGUA PORTUGUESA

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88
 ÍNDICE

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Resolução de problemas envolvendo frações, conjuntos,porcentagens, sequências (com números, com figuras, de pala‐
vras)................................................................................................................................................................................................................................. 01
Raciocínio lógico‐matemático: proposições, conectivos, equivalência e implicação lógica, argumentos válidos.............. 25

RESOLUÇÃO DE PROBLEMAS ENVOLVEN-
DO FRAÇÕES, CONJUNTOS, PORCENTA-
GENS, SEQUÊNCIAS (COM NÚMEROS, COM
FIGURAS, DE PALAVRAS).
Números Naturais e suas operações fundamen-
tais
1. Definição de Números Naturais
Os números naturais como o próprio nome diz, são os
números que naturalmente aprendemos, quando estamos
iniciando nossa alfabetização. Nesta fase da vida, não esta‐
mos preocupados com o sinal de um número, mas sim em
encontrar um sistema de contagem para quantificarmos as
coisas. Assim, os números naturais são sempre positivos e
começando por zero e acrescentando sempre uma unida‐
de, obtemos os seguintes elementos:
ℕ = 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, … .
Sabendo como se constrói os números naturais, pode‐
mos agora definir algumas relações importantes entre eles:
a) Todo número natural dado tem um sucessor (número
que está imediatamente à frente do número dado
na seqüência numérica). Seja m um número natural
qualquer, temos que seu sucessor será sempre
definido como m+1. Para ficar claro, seguem alguns
exemplos:
Ex: O sucessor de 0 é 1.
Ex: O sucessor de 1 é 2.
Ex: O sucessor de 19 é 20.
b) Se um número natural é sucessor de outro, então os
dois números que estão imediatamente ao lado do
outro são considerados como consecutivos. Vejam
os exemplos:
Ex: 1 e 2 são números consecutivos.
Ex: 5 e 6 são números consecutivos.
Ex: 50 e 51 são números consecutivos.
c) Vários números formam uma coleção de números
naturais consecutivos se o segundo for sucessor do
primeiro, o terceiro for sucessor do segundo, o quarto
for sucessor do terceiro e assim sucessivamente.
Observe os exemplos a seguir:
Ex: 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7 são consecutivos.
Ex: 5, 6 e 7 são consecutivos.
Ex: 50, 51, 52 e 53 são consecutivos.
d) Analogamente a definição de sucessor, podemos
definir o número que vem imediatamente antes ao
número analisado. Este número será definido como
antecessor. Seja m um número natural qualquer,
temos que seu antecessor será sempre definido
como m-1. Para ficar claro, seguem alguns exemplos:
Ex: O antecessor de 2 é 1.
Ex: O antecessor de 56 é 55.
Ex: O antecessor de 10 é 9.
FIQUE ATENTO!
O único número natural que não possui ante‐
cessor é o 0 (zero) !
1.1. Operações com Números Naturais
Agora que conhecemos os números naturais e temos
um sistema numérico, vamos iniciar o aprendizado das
operações matemáticas que podemos fazer com eles. Mui‐
to provavelmente, vocês devem ter ouvido falar das quatro
operações fundamentais da matemática: Adição, Subtra‐
ção, Multiplicação e Divisão. Vamos iniciar nossos estudos
com elas:
Adição: A primeira operação fundamental da Aritmé‐
tica tem por finalidade reunir em um só número, todas as
unidades de dois ou mais números. Antes de surgir os al‐
garismos indo-arábicos, as adições podiam ser realizadas
por meio de tábuas de calcular, com o auxílio de pedras ou
por meio de ábacos. Esse método é o mais simples para se
aprender o conceito de adição, veja a figura a seguir:
Observando a historinha, veja que as unidades (pedras)
foram reunidas após o passeio no quintal. Essa reunião das
pedras é definida como adição. Simbolicamente, a adição é
representada pelo símbolo “+” e assim a historinha fica da
seguinte forma:
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
3 2 5
+ =
𝑇𝑖𝑛ℎ𝑎 𝑒𝑚 𝑐𝑎𝑠𝑎 𝑃𝑒𝑔𝑢𝑒𝑖 𝑛𝑜 𝑞𝑢𝑖𝑛𝑡𝑎𝑙 𝑅𝑒𝑠𝑢𝑙𝑡𝑎𝑑𝑜
Como toda operação matemática, a adição possui algu‐
mas propriedades, que serão apresentadas a seguir:
a) Fechamento: A adição no conjunto dos números
naturais é fechada, pois a soma de dois números
naturais será sempre um número natural.
b) Associativa: A adição no conjunto dos números na‐
turais é associativa, pois na adição de três ou mais
1
 parcelas de números naturais quaisquer é possível associar as parcelas de quaisquer modos, ou seja, com três nú‐
meros naturais, somando o primeiro com o segundo e ao resultado obtido somarmos um terceiro, obteremos um
resultado que é igual à soma do primeiro com a soma do segundo e o terceiro. Apresentando isso sob a forma de
números, sejam A,B e C, três números naturais, temos que:
𝐴 + 𝐵 + 𝐶 = 𝐴 + (𝐵 + 𝐶)

c) Elemento neutro: Esta propriedade caracteriza-se pela existência de número que ao participar da operação de adi‐
ção, não altera o resultado final. Este número será o 0 (zero). Seja A, um número natural qualquer, temos que:

𝐴+0 = 𝐴

d) Comutativa: No conjunto dos números naturais, a adição é comutativa, pois a ordem das parcelas não altera a soma,
ou seja, somando a primeira parcela com a segunda parcela, teremos o mesmo resultado que se somando a segunda
parcela com a primeira parcela. Sejam dois números naturais A e B, temos que:

𝐴+𝐵 =𝐵 +𝐴
Subtração: É a operação contrária da adição. Ao invés de reunirmos as unidades de dois números naturais, vamos reti‐
rar uma quantidade de um número. Voltando novamente ao exemplo das pedras:

Observando a historinha, veja que as unidades (pedras) que eu tinha foram separadas. Essa separação das pedras é defini‐
da como subtração. Simbolicamente, a subtração é representada pelo símbolo “-” e assim a historinha fica da seguinte forma:
5 3 2
− =
𝑇𝑖𝑛ℎ𝑎 𝑒𝑚 𝑐𝑎𝑠𝑎 𝑃𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑜 𝑎𝑚𝑖𝑔𝑜 𝑅𝑒𝑠𝑢𝑙𝑡𝑎𝑑𝑜
A subtração de números naturais também possui suas propriedades, definidas a seguir:

a) Não fechada: A subtração de números naturais não é fechada, pois há um caso onde a subtração de dois números
naturais não resulta em um número natural. Sejam dois números naturais A,B onde A < B, temos que:
A−B< 0
Como os números naturais são positivos, A-B não é um número natural, portanto a subtração não é fechada.

b) Não Associativa: A subtração de números naturais também não é associativa, uma vez que a ordem de resolução é im‐
portante, devemos sempre subtrair o maior do menor. Quando isto não ocorrer, o resultado não será um número natural.
c) Elemento neutro: No caso do elemento neutro, a propriedade irá funcionar se o zero for o termo a ser subtraído do
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

número. Se a operação for inversa, o elemento neutro não vale para os números naturais:
d) Não comutativa: Vale a mesma explicação para a subtração de números naturais não ser associativa. Como a ordem
de resolução importa, não podemos trocar os números de posição

Multiplicação: É a operação que tem por finalidade adicionar o primeiro número denominado multiplicando ou parce‐
la, tantas vezes quantas são as unidades do segundo número denominadas multiplicador. Veja o exemplo:

Ex: Se eu economizar toda semana R$ 6,00, ao final de 5 semanas, quanto eu terei guardado?

Pensando primeiramente em soma, basta eu somar todas as economias semanais:

6 + 6 + 6 + 6 + 6 = 30

2
 Quando um mesmo número é somado por ele mesmo repetidas vezes, definimos essa operação como multiplicação. O
símbolo que indica a multiplicação é o “x” e assim a operação fica da seguinte forma:
6+6+6+6+6 6𝑥5
= = 30
𝑆𝑜𝑚𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑝𝑒𝑡𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑚𝑢𝑙𝑡𝑖𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜 𝑝𝑒𝑙𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑝𝑒𝑡𝑖çõ𝑒𝑠

A multiplicação também possui propriedades, que são apresentadas a seguir:

a) Fechamento: A multiplicação é fechada no conjunto dos números naturais, pois realizando o produto de dois ou
mais números naturais, o resultado será um número natural.

b) Associativa: Na multiplicação, podemos associar três ou mais fatores de modos diferentes, pois se multiplicarmos o
primeiro fator com o segundo e depois multiplicarmos por um terceiro número natural, teremos o mesmo resultado
que multiplicar o terceiro pelo produto do primeiro pelo segundo. Sejam os números naturais m,n e p, temos que:
𝑚 𝑥 𝑛 𝑥 𝑝 = 𝑚 𝑥 (𝑛 𝑥 𝑝)

c) Elemento Neutro: No conjunto dos números naturais também existe um elemento neutro para a multiplicação mas
ele não será o zero, pois se não repetirmos a multiplicação nenhuma vez, o resultado será 0. Assim, o elemento neu‐
tro da multiplicação será o número 1. Qualquer que seja o número natural n, tem-se que:
𝑛𝑥1=𝑛

d) Comutativa: Quando multiplicamos dois números naturais quaisquer, a ordem dos fatores não altera o produto, ou
seja, multiplicando o primeiro elemento pelo segundo elemento teremos o mesmo resultado que multiplicando o
segundo elemento pelo primeiro elemento. Sejam os números naturais m e n, temos que:
𝑚𝑥𝑛 = 𝑛𝑥𝑚

e) Prioridade sobre a adição e subtração: Quando se depararem com expressões onde temos diferentes operações
matemática, temos que observar a ordem de resolução das mesmas. Observe o exemplo a seguir:

Ex: 2 + 4 𝑥 3

Se resolvermos a soma primeiro e depois a multiplicação, chegamos em 18.

Se resolvermos a multiplicação primeiro e depois a soma, chegamos em 14. Qual a resposta certa?

A multiplicação tem prioridade sobre a adição, portanto deve ser resolvida primeiro e assim a resposta correta é 14.

FIQUE ATENTO!
Caso haja parênteses na soma, ela tem prioridade sobre a multiplicação. Utilizando o exemplo, temos que: .

(2 + 4)𝐱3 = 6 𝐱 3 = 18 Nesse caso, realiza-se a soma primeiro, pois ela está dentro dos parênteses

f) Propriedade Distributiva: Uma outra forma de resolver o exemplo anterior quando se a soma está entre parênteses
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

é com a propriedade distributiva. Multiplicando um número natural pela soma de dois números naturais, é o mesmo
que multiplicar o fator, por cada uma das parcelas e a seguir adicionar os resultados obtidos. Veja o exemplo:
2 + 4 x 3 = 2x3 + 4x3 = 6 + 12 = 18

Veja que a multiplicação foi distribuída para os dois números do parênteses e o resultado foi o mesmo que do item
anterior.

Divisão: Dados dois números naturais, às vezes necessitamos saber quantas vezes o segundo está contido no primeiro.
O primeiro número é denominado dividendo e o outro número é o divisor. O resultado da divisão é chamado de quociente.
Nem sempre teremos a quantidade exata de vezes que o divisor caberá no dividendo, podendo sobrar algum valor. A esse
valor, iremos dar o nome de resto. Vamos novamente ao exemplo das pedras:

3

No caso em particular, conseguimos dividir as 8 pedras
para 4 amigos, ficando cada um deles como 2 unidades e
não restando pedras. Quando a divisão não possui resto,
ela é definida como divisão exata. Caso contrário, se ocor‐
rer resto na divisão, como por exemplo, se ao invés de 4
fossem 3 amigos:
Nessa divisão, cada amigo seguiu com suas duas pe‐
dras, porém restaram duas que não puderam ser distribuí‐
das, pois teríamos amigos com quantidades diferentes de
pedras. Nesse caso, tivermos a divisão de 8 pedras por 3
amigos, resultando em um quociente de 2 e um resto tam‐
bém 2. Assim, definimos que essa divisão não é exata.
Devido a esse fato, a divisão de números naturais não
é fechada, uma vez que nem todas as divisões são exatas.
Também não será associativa e nem comutativa, já que a
ordem de resolução importa. As únicas propriedades váli‐
das na divisão são o elemento neutro (que segue sendo 1,
desde que ele seja o divisor) e a propriedade distributiva.
FIQUE ATENTO!
A divisão tem a mesma ordem de prioridade
de resolução que a multiplicação, assim ambas
podem ser resolvidas na ordem que aparecem.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Pref. De Bom Retiro – SC) A Loja Berlanda está com
promoção de televisores. Então resolvi comprar um
televisor por R$ 1.700,00. Dei R$ 500,00 de entrada e o
restante vou pagar em 12 prestações de:
a) R$ 170,00
b) R$ 1.200,00
c) R$ 200,00
d) R$ 100,00
4
Resposta: Letra D: Dado o preço inicial de R$ 1700,00,
basta subtrair a entrada de R$ 500,00, assim: R$ 1700,00-
500,00 = R$ 1200,00. Dividindo esse resultado em 12
prestações, chega-se a R$ 1200,00 : 12 = R$ 100,00
Números Inteiros e suas operações fundamentais
1.1 Definição de Números Inteiros
Definimos o conjunto dos números inteiros como a
união do conjunto dos números naturais (N = {0, 1, 2, 3,
4,..., n,...}, com o conjunto dos opostos dos números natu‐
rais, que são definidos como números negativos. Este con‐
junto é denotado pela letra Z e é escrito da seguinte forma:
ℤ = {… , −4, −3, −2, −1, 0, 1, 2, 3, 4, … }
Sabendo da definição dos números inteiros, agora é
possível indiciar alguns subconjuntos notáveis:
a) O conjunto dos números inteiros não nulos: São
todos os números inteiros, exceto o zero:
ℤ∗ = {… , −4, −3, −2, −1, 1, 2, 3, 4, … }
b) O conjunto dos números inteiros não negativos: São
todos os inteiros que não são negativos, ou seja, os
números naturais:
ℤ+ = 0, 1, 2, 3, 4, … = ℕ
c) O conjunto dos números inteiros positivos: São
todos os inteiros não negativos, e neste caso, o zero
não pertence ao subconjunto:
ℤ∗+ = 1, 2, 3, 4, …
d) O conjunto dos números inteiros não positivos: São
todos os inteiros não positivos:
ℤ_ = {… , −4, −3, −2, −1, 0, }
e) O conjunto dos números inteiros negativos: São
todos os inteiros não positivos, e neste caso, o zero
não pertence ao subconjunto:
ℤ∗ _ = {… , −4, −3, −2, −1}
1.2 Definições Importantes dos Números inteiros
Módulo: chama-se módulo de um número inteiro a
distância ou afastamento desse número até o zero, na reta
numérica inteira. Representa-se o módulo pelo símbolo | |.
Vejam os exemplos:
Ex: O módulo de 0 é 0 e indica-se |0| = 0
Ex: O módulo de +7 é 7 e indica-se |+7| = 7
Ex: O módulo de –9 é 9 e indica-se |–9| = 9
a) O módulo de qualquer número inteiro, diferente de
zero, é sempre positivo.
Números Opostos: Voltando a definição do inicio do
capítulo, dois números inteiros são ditos opostos um do
outro quando apresentam soma zero; assim, os pontos
que os representam distam igualmente da origem. Vejam
os exemplos:
Ex: O oposto do número 2 é -2, e o oposto de -2 é 2,
pois 2 + (-2) = (-2) + 2 = 0
Ex: No geral, dizemos que o oposto, ou simétrico, de a
é – a, e vice-versa.
Ex: O oposto de zero é o próprio zero.
1.3 Operações com Números Inteiros
Adição: Diferentemente da adição de números natu‐
rais, a adição de números inteiros pode gerar um pouco de
confusão ao leito. Para melhor entendimento desta opera‐
ção, associaremos aos números inteiros positivos o concei‐
to de “ganhar” e aos números inteiros negativos o conceito
de “perder”. Vejam os exemplos:
Ex: (+3) + (+5) = ?
Obviamente, quem conhece a adição convencional,
sabe que este resultado será 8. Vamos ver agora pelo con‐
ceito de “ganhar” e “perder”:
+3 = Ganhar 3
+5 = Ganhar 5
Logo: (Ganhar 3) + (Ganhar 5) = (Ganhar 8)
Ex: (−3) + (−5) = ?
Agora é o caso em que temos dois números negativos,
usando o conceito de “ganhar” ou “perder”:
-3 = Perder 3
-5 = Perder 5
Logo: (Perder 3) + (Perder 5) = (Perder 8)
Neste caso, estamos somando duas perdas ou dois pre‐
juízos, assim o resultado deverá ser uma perda maior.
E se tivermos um número positivo e um negativo? Va‐
mos ver os exemplos:
Ex: (+8) + (−5) = ?
Neste caso, temos um ganho de 8 e uma perda de 5, que
naturalmente sabemos que resultará em um ganho de 3:
+8 = Ganhar 8
-5 = Perder 5
Logo: (Ganhar 8) + (Perder 5) = (Ganhar 3)
Se observarem essa operação, vocês irão perceber que
ela tem o mesmo resultado que 8 − 5 = 3. Basicamente
ambas são as mesmas operações, sem a presença dos pa‐
rênteses e a explicação de como se chegar a essa simplifi‐
cação será apresentado nos itens seguintes deste capítulo.
Agora, e se a perda for maior que o ganho? Veja o
exemplo:
Ex: −8 + +5 = ?
Usando a regra, temos que:
-8 = Perder 8
+5 = Ganhar 5
Logo: (Perder 8) + (Ganhar 5) = (Perder 3)
Após a definição de adição de números inteiros, vamos
apresentar algumas de suas propriedades:
a) Fechamento: O conjunto Z é fechado para a adição, isto
é, a soma de dois números inteiros ainda é um número inteiro.
b) Associativa: Para todos 𝑎, 𝑏, 𝑐 ∈ ℤ :
𝑎 + (𝑏 + 𝑐) = (𝑎 + 𝑏) + 𝑐
Ex: 2 + (3 + 7) = (2 + 3) + 7
Comutativa: Para todos a,b em Z:
a+b=b+a
3+7=7+3
Elemento Neutro: Existe 0 em Z, que adicionado a cada
z em Z, proporciona o próprio z, isto é:
z+0=z
7+0=7
Elemento Oposto: Para todo z em Z, existe (-z) em Z,
tal que
z + (–z) = 0
9 + (–9) = 0
Subtração de Números Inteiros
A subtração é empregada quando:
- Precisamos tirar uma quantidade de outra quantidade;
- Temos duas quantidades e queremos saber quanto
uma delas tem a mais que a outra;
- Temos duas quantidades e queremos saber quanto
falta a uma delas para atingir a outra.
A subtração é a operação inversa da adição.
Observe que: 9 – 5 = 4 4+5=9
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
diferença
subtraendo
minuendo
Considere as seguintes situações:
1- Na segunda-feira, a temperatura de Monte Sião pas‐
sou de +3 graus para +6 graus. Qual foi a variação da tem‐
peratura?
Esse fato pode ser representado pela subtração: (+6) –
(+3) = +3
5
 2- Na terça-feira, a temperatura de Monte Sião, durante (+1) x (-1) = (-1)
o dia, era de +6 graus. À Noite, a temperatura baixou de (-1) x (+1) = (-1)
3 graus. Qual a temperatura registrada na noite de terça‐ (-1) x (-1) = (+1)
-feira?
Esse fato pode ser representado pela adição: (+6) + (–3) Com o uso das regras acima, podemos concluir que:
= +3
Sinais dos números Resultado do produto
Se compararmos as duas igualdades, verificamos que
(+6) – (+3) é o mesmo que (+5) + (–3). Iguais Positivo
Diferentes Negativo
Temos:
(+6) – (+3) = (+6) + (–3) = +3 Propriedades da multiplicação de números inteiros: O
(+3) – (+6) = (+3) + (–6) = –3 conjunto Z é fechado para a multiplicação, isto é, a multipli‐
(–6) – (–3) = (–6) + (+3) = –3 cação de dois números inteiros ainda é um número inteiro.

Daí podemos afirmar: Subtrair dois números inteiros é o Associativa: Para todos a,b,c em Z:
mesmo que adicionar o primeiro com o oposto do segundo. a x (b x c) = (a x b) x c
2 x (3 x 7) = (2 x 3) x 7

Comutativa: Para todos a,b em Z:

EXERCÍCIOS COMENTADOS axb=bxa
1. Calcule: 3x7=7x3

a) (+12) + (–40) ; Elemento neutro: Existe 1 em Z, que multiplicado por

b) (+12) – (–40) todo z em Z, proporciona o próprio z, isto é:
c) (+5) + (–16) – (+9) – (–20) zx1=z
7x1=7
d) (–3) – (–6) – (+4) + (–2) + (–15)
Elemento inverso: Para todo inteiro z diferente de zero,
Resposta: Aplicando as regras de soma e subtração de
existe um inverso z–1=1/z em Z, tal que
inteiros, tem-se que: z x z–1 = z x (1/z) = 1
a) (+12) + (–40) = 12 – 40 = -28 9 x 9–1 = 9 x (1/9) = 1
b) (+12) – (–40) = 12 + 40 = 52
c) (+5) + (–16) – (+9) – (–20) = +5 -16 – 9 + 20 = 25 – 25 = 0 Distributiva: Para todos a,b,c em Z:
d) (–3) – (–6) – (+4) + (–2) + (–15) = -3 + 6 – 4 – 2 – 15 a x (b + c) = (a x b) + (a x c)
= 6 – 24 = -18 3 x (4+5) = (3 x 4) + (3 x 5)

1.5. Divisão de Números Inteiros

1.4. Multiplicação de Números Inteiros

A multiplicação funciona como uma forma simplificada

de uma adição quando os números são repetidos. Podería‐
mos analisar tal situação como o fato de estarmos ganhan‐
do repetidamente alguma quantidade, como por exemplo,
ganhar 1 objeto por 30 vezes consecutivas, significa ganhar Sabemos que na divisão exata dos números naturais:
30 objetos e esta repetição pode ser indicada por um x,
40 : 5 = 8, pois 5 . 8 = 40
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

isto é: 1 + 1 + 1 ... + 1 + 1 = 30 x 1 = 30
Se trocarmos o número 1 pelo número 2, obteremos: 2
+ 2 + 2 + ... + 2 + 2 = 30 x 2 = 60
Se trocarmos o número 2 pelo número -2, obteremos:
(–2) + (–2) + ... + (–2) = 30 x (-2) = –60
Observamos que a multiplicação é um caso particular
da adição onde os valores são repetidos.
Na multiplicação o produto dos números a e b, pode
ser indicado por a x b, a . b ou ainda ab sem nenhum sinal
entre as letras.
Para realizar a multiplicação de números inteiros, deve‐
mos obedecer à seguinte regra de sinais:
(+1) x (+1) = (+1)
36 : 9 = 4, pois 9 . 4 = 36
Vamos aplicar esses conhecimentos para estudar a divi‐
são exata de números inteiros. Veja o cálculo:
(–20) : (+5) = q  (+5) . q = (–20)  q = (–4)
Logo: (–20) : (+5) = +4
Considerando os exemplos dados, concluímos que,
para efetuar a divisão exata de um número inteiro por ou‐
tro número inteiro, diferente de zero, dividimos o módulo
do dividendo pelo módulo do divisor. Daí:

6
 - Quando o dividendo e o divisor têm o mesmo sinal,
o quociente é um número inteiro positivo.
- Quando o dividendo e o divisor têm sinais diferentes,
o quociente é um número inteiro negativo.
- A divisão nem sempre pode ser realizada no conjunto
Z. Por exemplo, (+7) : (–2) ou (–19) : (–5) são divisões
que não podem ser realizadas em Z, pois o resultado
não é um número inteiro.
- No conjunto Z, a divisão não é comutativa, não é
associativa e não tem a propriedade da existência do
elemento neutro.
1- Não existe divisão por zero.
Exemplo: (–15) : 0 não tem significado, pois não
existe um número inteiro cujo produto por zero seja
igual a –15.
2- Zero dividido por qualquer número inteiro, diferente
de zero, é zero, pois o produto de qualquer número
inteiro por zero é igual a zero.
Exemplos: a) 0 : (–10) = 0 /b) 0 : (+6) = 0 /c) 0 : (–1) = 0
1.6. Potenciação de Números Inteiros
A potência an do número inteiro a, é definida como um
produto de n fatores iguais. O número a é denominado a
base e o número n é o expoente.
an = a x a x a x a x ... x a
a é multiplicado por a n vezes
Exemplos:
33 = (3) x (3) x (3) = 27
(-5)5 = (-5) x (-5) x (-5) x (-5) x (-5) = -3125
(-7)² = (-7) x (-7) = 49
(+9)² = (+9) x (+9) = 81
- Toda potência de base positiva é um número inteiro
positivo.
Exemplo: (+3)2 = (+3) . (+3) = +9
- Toda potência de base negativa e expoente par é
um número inteiro positivo.
Exemplo: (– 8)2 = (–8) . (–8) = +64
- Toda potência de base negativa e expoente ímpar
é um número inteiro negativo.
Exemplo: (–5)3 = (–5) . (–5) . (–5) = –125
Potência de expoente 1: É sempre igual à base. (+9)1 = +9
(–13)1 = –13
Potência de expoente zero e base diferente de zero:
É igual a 1. Exemplo: (+14)0 = 1 (–35)0 = 1
Radiciação de Números Inteiros
A raiz n-ésima (de ordem n) de um número inteiro a é
a operação que resulta em outro número inteiro não ne-
gativo b que elevado à potência n fornece o número a. O
número n é o índice da raiz enquanto que o número a é o
radicando (que fica sob o sinal do radical).
A raiz quadrada (de ordem 2) de um número inteiro a
é a operação que resulta em outro número inteiro não ne-
gativo que elevado ao quadrado coincide com o número a.
Observação: Não existe a raiz quadrada de um número
inteiro negativo no conjunto dos números inteiros.
Erro comum: Frequentemente lemos em materiais di‐
dáticos e até mesmo ocorre em algumas aulas aparecimen‐
to de:
9 = ±3
mas isto está errado. O certo é:
9 = +3
Observamos que não existe um número inteiro não
negativo que multiplicado por ele mesmo resulte em um
número negativo.
A raiz cúbica (de ordem 3) de um número inteiro a é a
operação que resulta em outro número inteiro que elevado
ao cubo seja igual ao número a. Aqui não restringimos os
nossos cálculos somente aos números não negativos.
Exemplos
(a)
3
8 = 2, pois 2³ = 8.
(b)
3
−8 = –2, pois (–2)³ = -8.
(c)
3
27 = 3, pois 3³ = 27.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

(d)
3
− 27 = –3, pois (–3)³ = -27.
Propriedades da Potenciação:
Observação: Ao obedecer à regra dos sinais para o
Produtos de Potências com bases iguais: Conserva-se produto de números inteiros, concluímos que:
a base e somam-se os expoentes. (–7)3 . (–7)6 = (–7)3+6 = (–7)9 (a) Se o índice da raiz for par, não existe raiz de número
inteiro negativo.
Quocientes de Potências com bases iguais: Conser‐
va-se a base e subtraem-se os expoentes. (+13)8 : (+13)6 = (b) Se o índice da raiz for ímpar, é possível extrair a raiz
(+13)8 – 6 = (+13)2 de qualquer número inteiro.

Potência de Potência: Conserva-se a base e multipli‐

cam-se os expoentes. [(+4)5]2 = (+4)5 . 2 = (+4)10

7
 Multiplicidade e Divisibilidade
Um múltiplo de um número é o produto desse número
por um número natural qualquer. Já um divisor de um nú‐
mero é um número cujo resto da divisão do número pelo
divisor é zero.
Ex: Sabe-se que 30 ∶ 6 = 5, porque 5× 6 = 30.
Pode-se dizer então que:
“30 é divisível por 6 porque existe um numero natural
(5) que multiplicado por 6 dá como resultado 30.”
Um numero natural a é divisível por um numero natural
b, não-nulo, se existir um número natural c, tal que c . b = a .
Voltando ao exemplo 30 ∶ 6 = 5 , conclui-se que: 30 é
múltiplo de 6, e 6 é divisor de 30.
Analisando outros exemplos:
a) 20 : 5 = 4 → 20 é múltiplo de 5 (4×5=20), e 5 é divisor
de 20
b) 12 : 2 = 6 → 12 é múltiplo de 2 (6×2=12), e 2 é divisor
de 12
1. Conjunto dos múltiplos de um número natural:
É obtido multiplicando-se o número natural em ques‐
tão pela sucessão dos números naturais: 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6,...
Ex: Conjunto dos múltiplos de 7. Para encontrar esse
conjunto basta multiplicar por 7 cada um dos números da
sucessão dos naturais:
7x0=0
7x1=7
7 x 2 = 14
7 x 3 = 21
7 x 4 = 28
7 x 5 = 35
O conjunto formado pelos resultados encontrados forma
o conjunto dos múltiplos de 7: M(7) = {0, 7, 14, 21, 28,...}.
Observações:
- Todo número natural é múltiplo de si mesmo.
- Todo número natural é múltiplo de 1.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
- Todo número natural, diferente de zero, tem infinitos
múltiplos.
- O zero é múltiplo de qualquer número natural.
- Os múltiplos do número 2 são chamados de números
pares, e a fórmula geral desses números é . Os de‐
mais são chamados de números ímpares, e a fórmula geral
desses números é .
1.1. Critérios de divisibilidade:
São regras práticas que nos possibilitam dizer se um nú‐
mero é ou não divisível por outro, sem efetuarmos a divisão.
8
Divisibilidade por 2: Um número é divisível por 2 quan‐
do ele é par, ou seja, quando ele termina em 0, 2, 4, 6 ou 8.
Exs:
a) 9656 é divisível por 2, pois termina em 6.
b) 4321 não é divisível por 2, pois termina em 1.
Divisibilidade por 3: Um número é divisível por 3
quando a soma dos valores absolutos de seus algarismos
é divisível por 3.
Exs:
a) 65385 é divisível por 3, pois 6 + 5 + 3 + 8 + 5 = 27, e
27 é divisível por 3.
b) 15443 não é divisível por 3, pois 1+ 5 + 4 + 4 + 3 =
17, e 17 não é divisível por 3.
Divisibilidade por 4: Um número é divisível por 4
quando termina em 00 ou quando o número formado pe‐
los dois últimos algarismos for divisível por 4.
Exs:
a) 536400 é divisível por 4, pois termina em 00.
b) 653524 é divisível por 4, pois termina em 24, e 24 é
divisível por 4.
c) 76315 não é divisível por 4, pois termina em 15, e 15
não é divisível por 4.
Divisibilidade por 5: Um número é divisível por 5
quando termina em 0 ou 5.
Exs:
a) 35040 é divisível por 5, pois termina em 0.
b) 7235 é divisível por 5, pois termina em 5.
c) 6324 não é divisível por 5, pois termina em 4.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. Escreva os elementos dos conjuntos dos múltiplos de 5
positivos menores que 30.
Resposta: Seguindo a tabuada do 5, temos que:
{5,10,15,20,25}.
Divisibilidade por 6: Um número é divisível por 6
quando é divisível por 2 e por 3.
Exs:
a) 430254 é divisível por 6, pois é divisível por 2 (termina
em 4) e por 3 (4 + 3 + 0 + 2 + 5 + 4 = 18).
b) 80530 não é divisível por 6, pois não é divisível por 3
(8 + 0 + 5 + 3 + 0 = 16).
c) 531561 não é divisível por 6, pois não é divisível por
2 (termina em 1).
 Divisibilidade por 7: Para verificar a divisibilidade por
7, deve-se fazer o seguinte procedimento.
- Multiplicar o último algarismo por 2
- Subtrair o resultado do número inicial sem o último
algarismo
- Se o resultado for um múltiplo de 7, então o número
inicial é divisível por 7.
É importante ressaltar que, em caso de números com
vários algarismos, será necessário fazer o procedimento
mais de uma vez.
Ex:
Analisando o número 1764
Procedimento:
- Último algarismo: 4. Multiplica-se por 2: 4×2=8
- Subtrai-se o resultado do número inicial sem o últi‐
mo algarismo: 176-8=168
- O resultado é múltiplo de 7? Para isso precisa verifi‐
car se 168 é divisível por 7.
Aplica-se o procedimento novamente, agora para o nú‐
mero 168.
- Último algarismo: 8. Multiplica-se por 2: 8×2=16
- Subtrai-se o resultado do número inicial sem o últi‐
mo algarismo: 16-16=0
- O resultado é múltiplo de 7? Sim, pois zero (0) é múl‐
tiplo de qualquer número natural.
Portanto, conclui-se que 168 é múltiplo de 7. Se 168 é
múltiplo de 7, então 1764 é divisível por 7.
Divisibilidade por 8: Um número é divisível por 8
quando termina em 000 ou quando o número formado pe‐
los três últimos algarismos for divisível por 8.
Exs:
a) 57000 é divisível por 8, pois termina em 000.
b) 67024 é divisível por 8, pois seus três últimos algaris‐
mos formam o número 24, que é divisível por 8.
c) 34125 não é divisível por 8, pois seus três últimos al‐
garismos formam o número 125, que não é divisível
por 8.
EXERCÍCIO COMENTADO
2. Escreva os elementos dos conjuntos dos múltiplos de 8
compreendidos entre 30 e 50.
Resposta: Seguindo a tabuada do 8, a partir do 30:
{32,40,48}.
Divisibilidade por 9: Um número é divisível por 9
quando a soma dos valores absolutos de seus algarismos
formam um número divisível por 9.
Exs:
a) 6253461 é divisível por 9, pois 6 + 2 + 5 + 3 + 4 + 6
+ 1 = 27 é divisível por 9.
b) 325103 não é divisível por 9, pois 3 + 2 + 5 + 1 + 0 +
3 = 14 não é divisível por
Divisibilidade por 10: Um número é divisível por 10
quando termina em zero.
Exs:
a) 563040 é divisível por 10, pois termina em zero.
b) 246321 não é divisível por 10, pois não termina em
zero.
Divisibilidade por 11: Um número é divisível por 11
quando a diferença entre a soma dos algarismos de posi‐
ção ímpar e a soma dos algarismos de posição par resulta
em um número divisível por 11.
Exs:
a) 43813 é divisível por 11. Vejamos o porquê
Os algarismos de posição ímpar são os algarismos nas
posições 1, 3 e 5. Ou seja, 4,8 e 3. A soma desses algarismos
é 4 + 8 + 3 = 15
Os algarismos de posição par são os algarismos nas po‐
sições 2 e 4. Ou seja, 3 e 1. A soma desses algarismos é
3+1 = 4
15 – 4 = 11→ A diferença divisível por 11. Logo 43813
é divisível por 11.
b) 83415721 não é divisível por 11. Vejamos o porquê
Os algarismos de posição ímpar são os algarismos nas
posições 1, 3, 5 e 7. Ou seja, 8, 4, 5 e 2. A soma desses al‐
garismos é
Os algarismos de posição ímpar são os algarismos nas
posições 1, 3, 5 e 7. Ou seja, 8, 4, 5 e 2. A soma desses alga‐
rismos é 8+4+5+2 = 19
Os algarismos de posição par são os algarismos nas po‐
sições 2, 4 e 6. Ou seja, 3, 1 e 7. A soma desses algarismos
é 3+1+7 = 11
19 – 11 = 8→ A diferença não é divisível por 11. Logo
83415721 não é divisível por 11.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Divisibilidade por 12: Um número é divisível por 12
quando é divisível por 3 e por 4.
Exs:
a) 78324 é divisível por 12, pois é divisível por 3 ( 7 + 8
+ 3 + 2 + 4 = 24) e por 4 (termina em 24).
b) 652011 não é divisível por 12, pois não é divisível por
4 (termina em 11).
c) 863104 não é divisível por 12, pois não é divisível por
3 (8 + 6 + 3 +1 + 0 + 4 = 22).
9
 Divisibilidade por 15: Um número é divisível por 15 Exemplos:
quando é divisível por 3 e por 5. a) 103 = 1000
b) 108 = 100.000.000
Exs: c) 104 = 1000
a) 650430 é divisível por 15, pois é divisível por 3 (6 + 5
+ 0 + 4 + 3 + 0 =18) e por 5 (termina em 0). Propriedade 5: multiplicação de potências de mes-
ma base
b) 723042 não é divisível por 15, pois não é divisível por Em uma multiplicação de duas potências de mesma
5 (termina em 2). base, o resultado é obtido conservando-se a base e so‐
mando-se os expoentes.
c) 673225 não é divisível por 15, pois não é divisível por
3 (6 + 7 + 3 + 2 + 2 + 5 = 25). Em resumo: xa × xb = x a+b
Exemplos:
a) 23×24 = 23+4 = 27
POTENCIAÇÃO b) 34×36 = 34+6=310
c) 152×154 = 152+4=156
Define-se potenciação como o resultado da multiplica‐
ção de fatores iguais, denominada base, sendo o número Propriedade 6: divisão de potências de mesma base
de fatores igual a outro número, denominado expoente. Em uma divisão de duas potências de mesma base, o
Diz-se “b elevado a c”, cuja notação é: resultado é obtido conservando-se a base e subtraindo-se
os expoentes.
𝑏𝑐 = 𝑏 × 𝑏 × ⋯ × 𝑏 Em resumo: xa : xb = xa-b
𝑐 𝑣𝑒𝑧𝑒𝑠

Por exemplo: 43=4×4×4=64, sendo a base igual a 4 e o Exemplos:

a) 25 : 23 = 25-3=22
expoente igual a 3.
b) 39 : 36 = 39-6=33
Esta operação não passa de uma multiplicação com fa‐
tores iguais, como por exemplo: 23 = 2 × 2 × 2 = 8 → 53 = c) 1512 : 154 = 1512-4 = 158
5 × 5 × 5 = 125
1. Propriedades da Potenciação FIQUE ATENTO!
Propriedade 1: potenciação com base 1 Dada uma potência xa , onde o número real a
Uma potência cuja base é igual a 1 e o expoente natural é negativo, o resultado dessa potência é igual
1
é n, denotada por 1n, será sempre igual a 1. Em resumo, ao inverso de x elevado a a, isto é, 𝑥 𝑎 = 𝑎
𝑥
1n=1 se a<0.
1 1
Exemplos: Por exemplo, 2−3 = , 5−1 = 1 .
23 5
a) 13 = 1×1×1 = 1
b) 17 = 1×1×1×1×1×1×1 = 1
Propriedade 7: potência de potência
Propriedade 2: potenciação com expoente nulo Quando uma potência está elevado a outro expoente, o
Se n é um número natural não nulo, então temos que nº=1. expoente resultante é obtido multiplicando-se os expoentes
Em resumo: (xa )b=xa×b
Exemplos:
a) 5º = 1 Exemplos:
b) 9º = 1 a) (25 )3 = 25×3=215
b) (39 )2 = 39×2=318
Propriedade 3: potenciação com expoente 1 c) (612 )4= 612×4=648
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Qualquer que seja a potência em que a base é o núme‐

ro natural n e o expoente é igual a 1, denotada por n1 , é Propriedade 8: potência de produto
igual ao próprio n. Em resumo, n1=n Quando um produto está elevado a uma potência, o
resultado é um produto com cada um dos fatores elevado
Exemplos: ao expoente
a) 5¹ = 5 Em resumo: (x×y)a=xa×ya
b) 64¹ = 64
Exemplos:
Propriedade 4: potenciação de base 10 a) (2×3)3 = 23×33
Toda potência 10n é o número formado pelo algarismo b) (3×4)2 = 32×42
1 seguido de n zeros. c) (6×5)4= 64×54

10
 Existem infinitos números primos, como  demonstra‐
do por Euclides por volta de 300 a.C.. A propriedade de
#FicaDica ser um primo é chamada “primalidade”, e a palavra “pri‐
Em alguns casos podemos ter uma multiplica‐ mo” também são utilizadas como substantivo ou adjetivo.
ção ou divisão potência que não está na mes‐ Como “dois” é o único número primo par, o termo “primo
ma base (como nas propriedades 5 e 6), mas ímpar” refere-se a todo primo maior do que dois.
pode ser simplificada. Por exemplo, 43×25 =(22 O conceito de número primo é muito importante
)3×25= 26×25= 26+5=211 e 33:9 = 33 : 32 = 31. na teoria dos números. Um dos resultados da teoria dos
números é o Teorema Fundamental da Aritmética, que afir‐
ma que qualquer número natural diferente de 1 pode ser
escrito de forma única (desconsiderando a ordem) como
EXERCÍCIOS COMENTADOS um produto de números primos (chamados fatores pri‐
mos): este processo se chama decomposição em fatores
1. (MPE-RS – 2017) A metade de 440 é igual a:
primos (fatoração). É exatamente este conceito que utili‐
zaremos no MDC e MMC. Para caráter de memorização,
a) 220
seguem os 100 primeiros números primos positivos. Reco‐
b) 239 menda-se que memorizem ao menos os 10 primeiros para
c) 240 MDC e MMC:
d) 279
e) 280 2, 3, 5, 7, 11, 13, 17, 19, 23, 29, 31, 37, 41, 43, 47, 53, 59
, 61, 67, 71, 73, 79, 83, 89, 97, 101, 103, 107, 109, 113, 127, 
Resposta: Letra D. 131, 137, 139, 149, 151, 157, 163, 167, 173, 179, 181, 191,
Para encontrar a metade de 440, basta dividirmos esse 193, 197, 199, 211, 223, 227, 229, 233, 239, 241, 251, 257,
número por 2, isto é, 4
40
. Uma forma fácil de resolver 263, 269, 271, 277, 281, 283, 293, 307, 311, 313, 317, 331,
2 337, 347, 349, 353, 359, 367, 373, 379, 383, 389, 397, 401,
essa fração é escrever o numerador e denominador 409, 419, 421, 431, 433, 439, 443, 449, 457, 461, 463, 467,
479, 487, 491, 499, 503, 509, 521, 523, 541
dessa fração na mesma base como mostrado a seguir:
440 22 40 280 2. Múltiplos e Divisores
= = = 280−1 = 279
2 2 2 . Diz-se que um número natural a é múltiplo de outro
natural b, se existe um número natural k tal que:
Note que para resolver esse exercício utilizamos as
propriedades 6 e 7. 𝑎 = 𝑘. 𝑏

Ex. 15 é múltiplo de 5, pois 15=3 x 5

Números Primos, MDC e MMC
O máximo divisor comum e o mínimo múltiplo comum
são ferramentas extremamente importantes na matemá‐
tica. Através deles, podemos resolver alguns problemas
simples, além de utilizar seus conceitos em outros temas,
como frações, simplicação de fatoriais, etc.
Porém, antes de iniciarmos a apresentar esta teoria, é
importante conhecermos primeiramente uma classe de nú‐
meros muito importante: Os números primos.
1. Números primos
Quando a=k.b, segue que a é múltiplo de b, mas tam‐
bém, a é múltiplo de k, como é o caso do número 35 que é
múltiplo de 5 e de 7, pois: 35 = 7 x 5.
Quando a = k.b, então a é múltiplo de b e se conhe‐
cemos b e queremos obter todos os seus múltiplos, basta
fazer k assumir todos os números naturais possíveis.
Ex. Para obter os múltiplos de dois, isto é, os números
da forma a = k x 2, k seria substituído por todos os núme‐
ros naturais possíveis.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

FIQUE ATENTO!
Um número natural é definido como primo se ele tem Um número b é sempre múltiplo dele mesmo.
exatamente dois divisores: o número um e ele mesmo. Já a = 1 x b ↔ a = b.
nos inteiros, p ∈ ℤ é um primo se ele tem exatamente qua‐
tro divisores: ±1 e ±𝑝 . A definição de divisor está relacionada com a de múl‐
tiplo.

FIQUE ATENTO! Um número natural b é divisor do número natural a, se

Por definição, 0, 1 e − 1 não são números pri‐ a é múltiplo de b.
mos.
Ex. 3 é divisor de 15, pois , logo 15 é múltiplo de 3 e
também é múltiplo de 5.

11

#FicaDica
Um número natural tem uma quantidade finita
de divisores. Por exemplo, o número 6 poderá
ter no máximo 6 divisores, pois trabalhando no
conjunto dos números naturais não podemos
dividir 6 por um número maior do que ele. Os
divisores naturais de 6 são os números 1, 2, 3,
6, o que significa que o número 6 tem 4 divi‐
sores.
MDC
Agora que sabemos o que são números primos, múlti‐
plos e divisores, vamos ao MDC. O máximo divisor comum
de dois ou mais números é o maior número que é divisor
comum de todos os números dados.
Ex. Encontrar o MDC entre 18 e 24.
O MDC será os fatores comuns com seus menores ex‐
poentes:
mdc (300,504)= 22.3 = 4 .3=12
MMC
O mínimo múltiplo comum de dois ou mais números é
o menor número positivo que é múltiplo comum de todos
os números dados. Consideremos:
Ex. Encontrar o MMC entre 8 e 6
Múltiplos positivos de 6: M(6) =
{6,12,18,24,30,36,42,48,54,...}
Múltiplos positivos de 8: M(8) = {8,16,24,32,40,48,56,64,...}
Podem-se escrever, agora, os múltiplos positivos co‐
muns: M(6)∩M(8) = {24,48,72,...}

Divisores naturais de 18: D(18) = {1,2,3,6,9,18}. Observando os múltiplos comuns, pode-se identificar o
mínimo múltiplo comum dos números 6 e 8, ou seja:
Divisores naturais de 24: D(24) = {1,2,3,4,6,8,12,24}.

Pode-se escrever, agora, os divisores comuns a 18 e 24:
D(18)∩ D (24) = {1,2,3,6}.
Observando os divisores comuns, podemos identificar
o maior divisor comum dos números 18 e 24, ou seja: MDC
(18,24) = 6.
Outra técnica para o cálculo do MDC:
Decomposição em fatores primos: Para obter o MDC
de dois ou mais números por esse processo, procede-se da
seguinte maneira:
Outra técnica para o cálculo do MMC:
Decomposição isolada em fatores primos: Para obter
o MMC de dois ou mais números por esse processo, pro‐
cedemos da seguinte maneira:
- Decompomos cada número dado em fatores primos.
- O MMC é o produto dos fatores comuns e não-
comuns, cada um deles elevado ao seu maior
expoente.
Ex. Achar o MMC entre 18 e 120.

Decompõe-se cada número dado em fatores primos. Fatorando os números:

O MDC é o produto dos fatores comuns obtidos, cada
um deles elevado ao seu menor expoente.

Exemplo: Achar o MDC entre 300 e 504.

Fatorando os dois números:

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

18 = 2 .32

120 = 23.3 .5

mmc (18, 120) = 23 � 32 � 5 = 8 � 9 � 5 = 360

Temos que:

300 = 22.3 .52

504 = 23.32 .7

12

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FEPESE-2016) João trabalha 5 dias e folga 1, enquanto
Maria trabalha 3 dias e folga 1. Se João e Maria folgam no
mesmo dia, então quantos dias, no mínimo, passarão para
que eles folguem no mesmo dia novamente?
a) 8
b) 10
c) 12
d) 15
e) 24
Resposta: Letra C.
O período em que João trabalha e folga corresponde a 6
dias enquanto o mesmo período, para Maria, correspon‐
de a 4 dias. Assim, o problema consiste em encontrar
o mmc entre 6 e 4. Logo, eles folgarão no mesmo dia
novamente após 12 dias pois mmc(6,4)=12.
Números Racionais: Frações, Números Decimais e
suas Operações
1. Números Racionais
m
Um número racional é o que pode ser escrito na forma
n , onde m e n são números inteiros, sendo que n deve ser
diferente de zero. Frequentemente usamos m para signifi‐
car a divisão de m por n . n
Como podemos observar, números racionais podem ser
obtidos através da razão entre dois números inteiros, razão pela
qual, o conjunto de todos os números racionais é denotado
por Q. Assim, é comum encontrarmos na literatura a notação:
{ }
m
Q= : m e n em Z,n diferente de zero
n vemos obedecer à mesma regra de sinais que vale em toda
No conjunto Q destacamos os seguintes subconjuntos:
∗
• 𝑄 = conjunto dos racionais não nulos;
• + = conjunto dos racionais não negativos;
𝑄 (+1)�(-1) = (-1) - Positivo Negativo = Negativo
• 𝑄+∗
= conjunto dos racionais positivos;
• 𝑄− = conjunto dos racionais não positivos;
• 𝑄−∗ = conjunto dos racionais negativos.
Módulo ou valor absoluto: É a distância do ponto que
representa esse número ao ponto de abscissa zero.
33
3 3
Exemplo: Módulo de - 2 é 2 . Indica-se − =
2 2
Módulo de+ 3 é 3 . Indica-se 3 3
= 1.3.1. Propriedades da Multiplicação de Números
2 2 2 2
3 3
Números Opostos: Dizemos que− 2 e 2 são números
racionais opostos ou simétricos e cada um deles é o oposto
do outro. As distâncias dos pontos− 3 e 3 ao ponto zero
da reta são iguais.
2 2
1.1. Soma (Adição) de Números Racionais
Como todo número racional é uma fração ou pode ser
escrito na forma de uma fração, definimos a adição entre os
a c
números racionais e , , da mesma forma que a soma de
b d
frações, através de:
a c a�d+b�c
+ =
b d b�d
1.1.1. Propriedades da Adição de Números Racionais
O conjunto é fechado para a operação de adição, isto
é, a soma de dois números racionais resulta em um número
racional.
- Associativa: Para todos em : a + ( b + c ) = ( a + b ) + c
- Comutativa: Para todos em : a + b = b + a
- Elemento neutro: Existe em , que adicionado a todo
em , proporciona o próprio , isto é: q + 0 = q
- Elemento oposto: Para todo q em Q, existe -q em Q,
tal que q + (–q) = 0
1.2. Subtração de Números Racionais
A subtração de dois números racionais e é a própria
operação de adição do número com o oposto de q, isto é:
p – q = p + (–q)
1.3. Multiplicação (Produto) de Números Racionais
Como todo número racional é uma fração ou pode ser
escrito na forma de uma fração, definimos o produto de
dois números racionais b e d , da mesma forma que o pro‐
a c
duto de frações, através de:
a c a�c
� =
b d b� d
O produto dos números racionais a e b também pode
ser indicado por a × b, a.b ou ainda ab sem nenhum sinal
entre as letras.
Para realizar a multiplicação de números racionais, de‐
a Matemática:
(+1)�(+1) = (+1) – Positivo Positivo = Positivo
(-1)�(+1) = (-1) - Negativo Positivo = Negativo
(-1)� (-1) = (+1) – Negativo Negativo = Positivo
#FicaDica
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
O produto de dois números com o mesmo si‐
nal é positivo, mas o produto de dois números
com sinais diferentes é negativo.
Racionais
O conjunto Q é fechado para a multiplicação, isto é, o pro‐
duto de dois números racionais resultaem um número racional.
- Associativa: Para todos a,b,c em Q: a ∙ ( b ∙ c ) = ( a ∙ b ) ∙ c
- Comutativa: Para todos a,b em Q: a ∙ b = b ∙ a
- Elemento neutro: Existe 1 em Q, que multiplicado por
13
 todo q em Q, proporciona o próprio q, isto é: q ∙ 1 −2
25 2
=q
 3  5
−  = −  =
a b  5  3 9
- Elemento inverso: Para todo q=
em Q, diferen‐
q−1 =
b a

a b - Toda potência com expoente ímpar tem o mesmo si‐

te de zero, existe em Q: q � q−1 = 1, ou seja, × =1 nal da base.
b a
- Distributiva: Para todos a,b,c em Q: a ∙ ( b + c ) = ( a ∙
b ) + ( a∙ c )
3
2 2 2 2 8
  =  ..  =
1.4. Divisão de Números Racionais 3 3 3 3 27
A divisão de dois números racionais p e q é a própria
operação de multiplicação do número p pelo inverso de q, - Toda potência com expoente par é um número posi‐
isto é: p ÷ q = p × q-1 tivo.
De maneira prática costuma-se dizer que em uma divi‐
são de duas frações, conserva-se a primeira fração e multi‐ 2
 1  1  1 1
plica-se pelo inverso da segunda: −  = −  .−  =
Observação: É possível encontrar divisão de frações da  5   5   5  25
a

c.
seguinte forma: b . O procedimento de cálculo é o mesmo.
- Produto de potências de mesma base. Para reduzir um
d produto de potências de mesma base a uma só potência,
1.5. Potenciação de Números Racionais conservamos a base e somamos os expoentes.
𝐧
A potência q do número racional é um produto de 2 3
 2  2  2 2 2 2 2  2
2+3
2
5

fatores iguais. O número é denominado a base e o número   .   =  . . . .  =   = 

é o expoente.  5  5 5 55 5 5 5 5
n
q = q � q � q � q � . . .� q, (q aparece n vezes) - Quociente de potências de mesma base. Para redu‐
zir um quociente de potências de mesma base a uma só
Exs: potência, conservamos a base e subtraímos os expoentes.

.  2  .  2  =
3
a)  2  =  2 
8
125 3 3 3 3 3
5 5 5 5 5 2 . . . . 5− 2 3
3 3 2 2 2 2 2 3 3
b)  − 1  =  − 1  .  − 1  .  − 1  = 1
3
  :  = =  = 
 
 2  2  2
− 2 2 3 3 2 2
 2 8 .
c) (– 5)² = (– 5) � ( – 5) = 25 2 2
d) (+5)² = (+5) � (+5) = 25 - Potência de Potência. Para reduzir uma potência de
potência a uma potência de um só expoente, conservamos
a base e multiplicamos os expoentes.
1.5.1. Propriedades da Potenciação aplicadas a nú-
meros racionais 3
 1  2  2 2
1 1 1
2
1
2+ 2+ 2
1
3+ 2
1
6

Toda potência com expoente 0 é igual a 1.    =   .  .  =   =  = 

0
 2   2 2 2 2 2 2
 2
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

+  = 1
 5 1.6. Radiciação de Números Racionais

- Toda potência com expoente 1 é igual à própria base. Se um número representa um produto de dois ou mais
fatores iguais, então cada fator é chamado raiz do número.
 9 9
1
Vejamos alguns exemplos:
−  =−
 4 4 Ex:
4 Representa o produto 2. 2 ou 22. Logo, 2 é a raiz qua‐
- Toda potência com expoente negativo de um número drada de 4. Indica-se 4 = 2.
racional diferente de zero é igual a outra potência que tem
a base igual ao inverso da base anterior e o expoente igual
ao oposto do expoente anterior.

14
 Ex:
2
1 1 1 1 1 1 1 1
Representa o produto . ou   .Logo, é a raiz quadrada de .Indica-se =
9 3 3 3 3 9 9 3
Ex:
0,216 Representa o produto 0,6 � 0,6 � 0,6 ou (0,6)3 . Logo, 0,6 é a raiz cúbica de 0,216. Indica-se 0,216 = 0,6 .
3

Assim, podemos construir o diagrama:

FIQUE ATENTO!
Um número racional, quando elevado ao quadrado, dá o número zero ou um número racional positivo. Logo,
os números racionais negativos não têm raiz quadrada em Q.

100
O número − não tem raiz quadrada em Q, pois tanto − 10 como + 10 , quando elevados ao quadrado, dão 100 .
9 3 3 9
Um número racional positivo só tem raiz quadrada no conjunto dos números racionais se ele for um quadrado perfeito.
O número 2 não tem raiz quadrada em Q, pois não existe número racional que elevado ao quadrado dê 2 .
3 3

Frações
x
Frações são representações de partes iguais de um todo. São expressas como um quociente de dois números , sendo
x o numerador e y o denominador da fração, com y ≠ 0 . y

1. Frações Equivalentes

São frações que, embora diferentes, representam a mesma parte do mesmo todo. Uma fração é equivalente a outra
quando pode ser obtida multiplicando o numerador e o denominador da primeira fração pelo mesmo número.

Ex: 3 e 6 .
5 10
A segunda fração pode ser obtida multiplicando o numerador e denominador de 3 por 2:
5
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

3�2 6
=
5 � 2 10

6
Assim, diz-se que é uma fração equivalente a 3
10 5

15
 2. Operações com Frações 3 5 9 20 29
Portanto: + = + =
2.1. Adição e Subtração 8 6 24 24 24

2.1.1. Frações com denominadores iguais:

#FicaDica
Ex:
Jorge comeu 3 de um tablete de chocolate e Miguel 5 Na adição e subtração de duas ou mais frações
desse mesmo tablete. Qual a fração do tablete de chocola‐
8 8
que têm os denominadores diferentes, reduzi‐
te que Jorge e Miguel comeram juntos? mos inicialmente as frações ao menor denomi‐
nador comum, após o que procedemos como
A figura abaixo representa o tablete de chocolate. Nela no primeiro caso.
também estão representadas as frações do tablete que Jor‐
ge e Miguel comeram:
2.2. Multiplicação

Ex:
De uma caixa de frutas, 4 são bananas. Do total de
2 5
bananas, estão estragadas. Qual é a fração de frutas da
3
3 2 5 caixa que estão estragadas?
Observe que = =
8 8 8

Portanto, Jorge e Miguel comeram juntos 5

do tablete
de chocolate.
8

Na adição e subtração de duas ou mais frações que têm

Representa 4/5 do conteúdo da caixa
denominadores iguais, conservamos o denominador co‐
mum e somamos ou subtraímos os numeradores.

Outro Exemplo:

3 5 7 3+5−7 1
+ − = =
2 2 2 2 2
2.1.2. Frações com denominadores diferentes: Representa 2/3 de 4/5 do conteúdo da caixa.
Repare que o problema proposto consiste em calcular
3 5
Calcular o valor de + Inicialmente, devemos re‐ o valor de
2
de 4 que, de acordo com a figura, equivale a
8 6 3
duzir as frações ao mesmo denominador comum. Para isso, 5
8
do total de frutas. De acordo com a tabela acima, 2 de
encontramos o mínimo múltiplo comum (MMC) entre os dois 15 3
(ou mais, se houver) denominadores e, em seguida, encon‐ 4 equivale a 2 4 . Assim sendo:
�
tramos as frações equivalentes com o novo denominador: 5 3 5
2 4 8
� =
3 5 15
3 5 9 20
mmc (8,6) = 24 = = = Ou seja:
8 6 24 24 2 de 4 2 4 2�4 8
= � = 3�5 = 15
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

3 5 3 5

24 ∶ 8 � 3 = 9 O produto de duas ou mais frações é uma fração cujo

24 ∶ 6 � 5 = 20 numerador é o produto dos numeradores e cujo denomi‐
nador é o produto dos denominadores das frações dadas.

Devemos proceder, agora, como no primeiro caso, sim‐ Outro exemplo:

2 4 7 2�4�7
� � = =
56
plificando o resultado, quando possível: 3 5 9 3 � 5 � 9 135

9 20 29
+ =
24 24 24

16
 #FicaDica
Sempre que possível, antes de efetuar a multiplicação, podemos simplificar as frações entre si, dividindo
os numeradores e os denominadores por um fator comum. Esse processo de simplificação recebe o
nome de cancelamento.

2.3. Divisão

Duas frações são inversas ou recíprocas quando o numerador de uma é o denominador da outra e vice-versa.

Exemplo
2 é a fração inversa de 3
3 2
5 ou 5 é a fração inversa de 1
1 5

Considere a seguinte situação:

Lúcia recebeu de seu pai os 4 dos chocolates contidos em uma caixa. Do total de chocolates recebidos, Lúcia deu a terça
parte para o seu namorado. Que 5 fração dos chocolates contidos na caixa recebeu o namorado de Lúcia?

A solução do problema consiste em dividir o total de chocolates que Lúcia recebeu de seu pai por 3, ou seja, 4
:3
5

Por outro lado, dividir algo por 3 significa calcular 1 desse algo.
3
Portanto: : 3 = de 4
4 1
5 3 5
1 4 1 4 4 1 4 4 3 4 1
Como de 5= 3 � 5 = 5 � 3 , resulta que : 3 = : = �
3 5 5 1 5 3

3 1
Observando que as frações e são frações inversas, podemos afirmar que:
1 3
Para dividir uma fração por outra, multiplicamos a primeira pelo inverso da segunda.
4 4 3 4 1 4
Portanto 5 : 3 = 5 ∶ 1 = 5 � 3 = 15

Ou seja, o namorado de Lúcia recebeu 4

do total de chocolates contidos na caixa.
15
1
4 8 4 5 5
Outro exemplo: : = . =
3 5 3 82 6
Observação:

Note a expressão: . Ela é equivalente à expressão 3 1

:
2 5
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Portanto

Números Decimais

De maneira direta, números decimais são números que possuem vírgula. Alguns exemplos: 1,47; 2,1; 4,9587; 0,004; etc.

1. Operações com Números Decimais

1.1. Adição e Subtração

Vamos calcular o valor da seguinte soma:

17
 5,32 + 12,5 + 0, 034

Transformaremos, inicialmente, os números decimais em frações decimais:

352 125 34 5320 12500 34 17854

5,32 + 12,5 + 0,034 = + + = + + = = 17,854
100 10 1000 1000 1000 1000 1000

Portanto: 5,32 + 12,5 + 0, 034 = 17, 854

Na prática, a adição e a subtração de números decimais são obtidas de acordo com a seguinte regra:

- Igualamos o número de casas decimais, acrescentando zeros.

- Colocamos os números um abaixo do outro, deixando vírgula embaixo de vírgula.
- Somamos ou subtraímos os números decimais como se eles fossem números naturais.
- Na resposta colocamos a vírgula alinhada com a vírgula dos números dados.

Exemplo

2,35 + 14,3 + 0, 0075 + 5

Disposição prática:

2,3500
14,3000
+ 0,0075
5,0000
21,6575

1.2. Multiplicação

Vamos calcular o valor do seguinte produto: 2,58 � 3,4 .

Transformaremos, inicialmente, os números decimais em frações decimais:

258 34 8772
2,58 � 3,4 = � = = 8,772
100 100 1000

Portanto 2,58 � 3,4 = 8,772

#FicaDica
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Na prática, a multiplicação de números decimais é obtida de acordo com as seguintes regras:

- Multiplicamos os números decimais como se eles fossem números naturais.
- No resultado, colocamos tantas casas decimais quantas forem as do primeiro fator somadas às do segundo
fator.

Exemplo:
Disposição prática:
652,2  1 casa decimal

X 2,03  2 casas decimais

18
 19 566

1 304 4

1 323,966  1 + 2 = 3 casas decimais

1.3. Divisão

Vamos, por exemplo, efetuar a seguinte divisão: 24 ∶ 0,5

Inicialmente, multiplicaremos o dividendo e o divisor da divisão dada por 10.

24 ∶ 0,5 = (24 � 10) ∶ (0,5 � 10) = 240 ∶ 5

A vantagem de tal procedimento foi a de transformarmos em número natural o número decimal que aparecia na divi‐
são. Com isso, a divisão entre números decimais se transforma numa equivalente com números naturais.

Portanto: 24 ∶ 0,5 = 240 ∶ 5 = 48

#FicaDica
Na prática, a divisão entre números decimais é obtida de acordo com as seguintes regras:
- Igualamos o número de casas decimais do dividendo e do divisor.
- Cortamos as vírgulas e efetuamos a divisão como se os números fossem naturais.

Ex: 24 ∶ 0,5 = 240 ∶ 5 = 48

Disposição prática:

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Nesse caso, o resto da divisão é igual à zero. Assim sendo, a divisão é chamada de divisão exata e o quociente é exato.

Ex: 9,775 ∶ 4,25

Disposição prática:

Nesse caso, o resto da divisão é diferente de zero. Assim sendo, a divisão é chamada de divisão aproximada e o quo‐
ciente é aproximado.

19
 Se quisermos continuar uma divisão aproximada, devemos acrescentar zeros aos restos e prosseguir dividindo cada nú‐
mero obtido pelo divisor. Ao mesmo tempo em que colocamos o primeiro zero no primeiro resto, colocamos uma vírgula
no quociente.

Ex: 0,14 ∶ 28

Ex: 2 ∶ 16

2. Representação Decimal das Frações

p
Tomemos um número racional q tal que não seja múltiplo de . Para escrevê-lo na forma decimal, basta efetuar a divisão
do numerador pelo denominador.
Nessa divisão podem ocorrer dois casos:

1º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, um número finito de algarismos. Decimais Exatos:

2
= 0,4
5
1
= 0,25
4
35
= 8,75
4
153
= 3,06
50
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

2º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, infinitos algarismos (nem todos nulos), repetindo-se periodicamen‐
te. Decimais Periódicos ou Dízimas Periódicas:
1
= 0,333 …
3

1
= 0,04545 …
22

167
= 2,53030 …
66

20
 FIQUE ATENTO!
Se após as vírgulas os algarismos não são periódicos, então esse número decimal não está contido no con‐
junto dos números racionais.

3.Representação Fracionária dos Números Decimais

Trata-se do problema inverso: estando o número racional escrito na forma decimal, procuremos escrevê-lo na forma de
fração. Temos dois casos:

1º) Transformamos o número em uma fração cujo numerador é o número decimal sem a vírgula e o denominador é
composto pelo numeral 1, seguido de tantos zeros quantas forem as casas decimais do número decimal dado:

9
0,9 =
10

57
5,7 =
10

76
0,76 =
100

348
3,48 =
100

5 1
0,005 = =
1000 200

2º) Devemos achar a fração geratriz da dízima dada; para tanto, vamos apresentar o procedimento através de alguns
exemplos:

Ex:
Seja a dízima 0,333...

Façamos e multipliquemos ambos os membros por 10:

10x = 0,333

Subtraindo, membro a membro, a primeira igualdade da segunda:

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

3
10x – x = 3,333 … – 0,333. . . 9x = 3 x =
9
3
Assim, a geratriz de 0,333... é a fração .
9
Ex:
Seja a dízima 5,1717...

Façamos x = 5,1717. . . e 100x = 517,1717. . .

Subtraindo membro a membro, temos:
99x = 512 x = 512⁄99

21
 512
Assim, a geratriz de 5,1717... é a fração .
99
Ex:

Seja a dízima 1,23434...

Façamos x = 1,23434 … ;10x = 12,3434 …; 1000x = 1234,34 …

Subtraindo membro a membro, temos:

1222
990x = 1234,34. . . – 12,34 … 990x = 1222 x =
990
611
Simplificando, obtemos x = , a fração geratriz da dízima 1,23434...
495

Analisando todos os exemplos, nota-se que a idéia consiste em deixar após a vírgula somente a parte periódica (que se
repete) de cada igualdade para, após a subtração membro a membro, ambas se cancelarem.

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (EBSERH – Médico – IBFC/2016) Mara leu 1/5 das páginas de um livro numa semana. Na segunda semana, leu mais 2/3
de páginas. Se ainda faltam ler 60 (sessenta) páginas do livro, então o total de páginas do livro é de:

a) 300
b) 360
c) 400
d) 450
e) 480

Resposta: Letra D.
13 15−13 2
Mara leu 1
+ 3 = 15 = 15 do livro. Logo, ainda falta 1 para ser lido. Essa fração que falta
2 3+10 13 − 15 = = 15
5 15
ser lida equivale a 60 páginas
2 1
Assim:  60 páginas. Portanto,  30 páginas.
15 15

Logo o livro todo (15/15) possui: 15∙30=450 páginas

PORCENTAGEM

Definição

A definição de porcentagem passa pelo seu próprio nome, pois é uma fração de denominador centesimal, ou seja, é
uma fração de denominador 100. Representamos porcentagem pelo% e lê-se: “por cento”.
50
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Deste modo, a fração 100 ou qualquer uma equivalente a ela é uma porcentagem que podemos representar por 50%.
A porcentagem nada mais é do que uma razão, que representa uma “parte” e um “todo” a qual referimos como 100%.
Assim, de uma maneira geral, temos que:
𝑝
𝐴= .𝑉
100
Onde A, é a parte, p é o valor da porcentagem e V é o todo (100%). Assim, os problemas básicos de porcentagem se
resumem a três tipos:

Cálculo da parte (Conheço p e V e quero𝑝achar A): Para calcularmos uma porcentagem de um valor V, basta multi‐
plicarmos a fração correspondente, ou seja, 100 por V. Assim: 𝑝
P% de V =A= 100 .V

22
 Ex. 23% de 240 = 23 .240 = 55,2 equivalente. Por exemplo, 35% na forma decimal seriam repre‐
100 sentados por 0,35. A conversão é muito simples: basta fazer a
Ex. Em uma pesquisa de mercado, constatou-se que divisão por 100 que está representada na forma de fração:
67% de uma amostra assistem a certo programa de TV. Se 75
a população é de 56.000 habitantes, quantas pessoas assis‐ 75% = = 0,75
100
tem ao tal programa?
Aqui, queremos saber a “parte” da população que as‐ Aumento e desconto percentual
siste ao programa de TV, como temos a porcentagem e o
total, basta realizarmos a multiplicação: Outra classe de problemas bem comuns sobre porcen‐
tagem está relacionada ao aumento e a redução percentual
67% de 56000=A=
67
56000=37520 de um determinado valor. Usaremos as definições apresen‐
100 tadas anteriormente para mostrar a teoria envolvida
Resp. 37 520 pessoas.
Aumento Percentual: Consideremos um valor inicial V
Cálculo da porcentagem (conheço A e V e quero que deve sofrer um aumento de de seu valor. Chamemos
achar p): Utilizaremos a mesma relação para achar o valor de VA o valor após o aumento. Assim:
de p e apenas precisamos rearranjar a mesma: p
VA = V + .V
𝑝 𝐴 100
𝐴= . 𝑉 → 𝑝 = . 100 Fatorando:
100 𝑉
Ex. Um time de basquete venceu 10 de seus 16 jogos. p
Qual foi sua porcentagem de vitórias? VA = ( 1 + ) .V
100
Neste caso, o exercício quer saber qual a porcentagem
de vitórias que esse time obteve, assim: Em que (1 + p ) será definido como fator de aumento,
100
que pode estar representado tanto na forma de fração ou
𝐴 10 decimal.
𝑝= . 100 = . 100 = 62,5%
𝑉 16 Desconto Percentual: Consideremos um valor inicial V
Resp: O time venceu 62,5% de seus jogos. que deve sofrer um desconto de p% de seu valor. Chame‐
mos de VD o valor após o desconto.
Ex. Em uma prova de concurso, o candidato acertou 48 p
de 80 questões. Se para ser aprovado é necessário acertar VD = V – .V
100
55% das questões, o candidato foi ou não foi aprovado?
Para sabermos se o candidato passou, é necessário cal‐ Fatorando:
cular sua porcentagem de acertos: p
VD = (1 – ) .V
𝐴 48 100
𝑝 = . 100 = . 100 = 60% > 55% p
𝑉 80 Em que (1 – ) será definido como fator de desconto,
100
Logo, o candidato foi aprovado. que pode estar representado tanto na forma de fração ou
decimal.
Calculo do todo (conheço p e A e quero achar V):
No terceiro caso, temos interesse em achar o total (Nosso Ex. Uma empresa admite um funcionário no mês de ja‐
100%) e para isso basta rearranjar a equação novamente: neiro sabendo que, já em março, ele terá 40% de aumen‐
𝑝 𝐴 𝐴 to. Se a empresa deseja que o salário desse funcionário,
𝐴= . 𝑉 → 𝑝 = . 100 → 𝑉 = . 100 a partir de março, seja R$ 3 500,00, com que salário deve
100 𝑉 𝑝
admiti-lo?
Neste caso, o problema deu o valor de e gostaria de
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Ex. Um atirador tem taxa de acerto de 75% de seus tiros saber o valor de V, assim:
ao alvo. Se em um treinamento ele acertou 15 tiros, quan‐ p
tos tiros ele deu no total? VA = ( 1 + 100 ).V
Neste caso, o problema gostaria de saber quanto vale 40
o “todo”, assim: 3500 = ( 1 + ).V
100
𝐴 15
𝑉= . 100 = . 100 = 0,2.100 = 20 𝑡𝑖𝑟𝑜𝑠 3500 =(1+0,4).V
𝑝 75
3500 =1,4.V
Forma Decimal: Outra forma de representação de porcen‐ 3500
tagens é através de números decimais, pois todos eles perten‐ V= =2500
1,4
cem à mesma classe de números, que são os números racio‐
nais. Assim, para cada porcentagem, há um numero decimal Resp. R$ 2 500,00

23
 Ex. Uma loja entra em liquidação e pretende abaixar em 𝑝1
20% o valor de seus produtos. Se o preço de um deles é de V1 = V.(1 – )
R$ 250,00, qual será seu preço na liquidação? 100
Aqui, basta calcular o valor de VD :
Sendo V2 o valor após o segundo desconto, ou seja,
p
VD = (1 – ) .V após já ter descontado uma vez, temos que:
100
20 𝑝2
VD = (1 – ) .250,00 V2 = V1 .(1 – )
100 100
VD = (1 –0,2) .250,00
Como temos também uma expressão para , basta subs‐
VD = (0,8) .250,00 tituir:
𝑝1 𝑝2
VD = 200,00 V2 = V .(1 – ) .(1 – )
Resp. R$ 200,00 100 100

Além disso, essa formulação também funciona para

FIQUE ATENTO! aumentos e descontos em sequência, bastando apenas a
Em alguns problemas de porcentagem são identificação dos seus fatores multiplicativos. Sendo V um
necessários cálculos sucessivos de aumentos valor inicial, vamos considerar que ele irá sofrer um aumen‐
ou descontos percentuais. Nesses casos é ne‐ to de p1% e, sucessivamente, um desconto de p2%.
cessário ter atenção ao problema, pois erros Sendo V1 o valor após o aumento, temos:
costumeiros ocorrem quando se calcula a por‐ 𝑝1
centagens do valor inicial para obter todos os V1 = V .(1+ )
valores finais com descontos ou aumentos. Na 100
verdade, esse cálculo só pode ser feito quando Sendo V2 o valor após o desconto, temos que:
o problema diz que TODOS os descontos ou 𝑝2
aumentos são dados a uma porcentagem do V2 = V1 .(1 – )
valor inicial. Mas em geral, os cálculos são fei‐ 100
tos como mostrado no texto a seguir. Como temos uma expressão para , basta substituir:
𝑝1 𝑝2
V2 = V .(1+ ) .(1 – )
Aumentos e Descontos Sucessivos: Consideremos um 100 100
valor inicial V, e vamos considerar que ele irá sofrer dois
aumentos sucessivos de p1% e p2%. Sendo V1 o valor após Ex. Um produto sofreu um aumento de 20% e depois
o primeiro aumento, temos: sofreu uma redução de 20%. Isso significa que ele voltará
𝑝1 ao seu valor original.
V1 = V .(1 + ) ( ) CERTO ( ) ERRADO
100
Sendo V2 o valor após o segundo aumento, ou seja, Este problema clássico tem como finalidade conceituar
após já ter aumentado uma vez, temos que: esta parte de aumento e redução percentual e evitar o erro
𝑝2 do leitor ao achar que aumentando p% e diminuindo p%,
V2 = V1 .(1 + ) volta-se ao valor original. Se usarmos o que aprendemos,
100 temos que:
Como temos também uma expressão para V1, basta 𝑝1 𝑝2
substituir: V2 = V . 1+ . 1–
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

100 100
𝑝1 𝑝2 𝐴𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑟𝑒𝑑𝑢çã𝑜
V2 = V .(1 + ) .(1 + ) 20
100 100 20
V2 = V .(1+ ) .(1 – )
100 100
Assim, para cada aumento, temos um fator correspon‐ V2 = V .(1+0,2) .(1 – 0,2 )
dente e basta ir multiplicando os fatores para chegar ao
resultado final. V2 = V .(1,2) .(0,8)
96
No caso de desconto, temos o mesmo caso, sendo V V2 = 0,96.V= V=96% de V
um valor inicial, vamos considerar que ele irá sofrer dois 100
descontos sucessivos de p1% e p2%. Ou seja, o valor final corresponde a 96% de V e não
100%, assim, eles não são iguais, portanto deve-se assina‐
Sendo V1 o valor após o primeiro desconto, temos: lar a opção ERRADO

24

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (UNESP) Suponhamos que, para uma dada eleição,
uma cidade tivesse 18.500 eleitores inscritos. Suponhamos
ainda que, para essa eleição, no caso de se verificar um
índice de abstenções de 6% entre os homens e de 9% entre
as mulheres, o número de votantes do sexo masculino será
exatamente igual ao número de votantes do sexo feminino.
Determine o número de eleitores de cada sexo.
Resposta: Denotamos o número de eleitores do sexo
femininos de F e de votantes masculinos de M. Pelo
enunciado do exercícios, F+M = 18500. Além disso, o
índice de abstenções entre os homens foi de 6% e
de 9% entre as mulheres, ou seja, 94% dos homens e
91% das mulheres compareceram a votação, onde 94%M
= 91%F ou 0,94M = 0,91F. Assim, para determinar o
número de eleitores de cada sexo temos os seguinte
sistema para resolver:
F + M = 18500
� p: Thiago é nutricionista.
0,94M = 0,91F
0,91
Da segunda equação, temos que M = 0,94 F . Agora,
substituindo M na primeira equação do sistema
encontra-se F =  9400 e por fim determina-se M = 9100.
RACIOCÍNIO LÓGICO‐MATEMÁTICO: PRO-
POSIÇÕES, CONECTIVOS, EQUIVALÊNCIA E
IMPLICAÇÃO LÓGICA, ARGUMENTOS
VÁLIDOS
Definição: Todo o conjunto de palavras ou símbolos que
exprimem um pensamento de sentido completo.
Nossa professora, bela definição!
Não entendi nada!
Vamos pensar que para ser proposição a frase tem que
fazer sentido, mas não só sentido no nosso dia a dia, mas
também no sentido lógico.
Para uma melhor definição dentro da lógica, para ser
proposição, temos que conseguir julgar se a frase é verda‐
deira ou falsa.
Exemplos:
(A) A Terra é azul.
Conseguimos falar se é verdadeiro ou falso? Então é
uma proposição.
(B) >2
Como ≈1,41, então a proposição tem valor lógico
falso.
Todas elas exprimem um fato.
Agora, vamos pensar em uma outra frase:
O dobro de 1 é 2?
Sim, correto?
Correto. Mas é uma proposição?
Não! Porque sentenças interrogativas, não podemos
declarar se é falso ou verdadeiro.
Bruno, vá estudar.
É uma declaração imperativa, e da mesma forma, não
conseguimos definir se é verdadeiro ou falso, portanto, não
é proposição.
Passei!
Ahh isso é muito bom, mas infelizmente, não podemos
de qualquer forma definir se é verdadeiro ou falso, porque
é uma sentença exclamativa.
Vamos ver alguns princípios da lógica:
I. Princípio da não Contradição: uma proposição não
pode ser verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.
II. Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição “ou” é
verdadeira “ou” é falsa, isto é, verifica-se sempre um desses
casos e nunca um terceiro caso.
1. Valor Lógico das Proposições
Definição: Chama-se valor lógico de uma proposição a
verdade, se a proposição é verdadeira (V), e a falsidade, se
a proposição é falsa (F).
Exemplo
V(p)=V essa é a simbologia para indicar que o valor ló‐
gico de p é verdadeira, ou
V(p)=F
Basicamente, ao invés de falarmos, é verdadeiro ou fal‐
so, devemos falar tem o valor lógico verdadeiro, tem valor
lógico falso.
2. Classificação
Proposição simples: não contém nenhuma outra propo‐
sição como parte integrante de si mesma. São geralmente
designadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r,s...
E depois da letra colocamos “:”
Exemplo:
p: Marcelo é engenheiro.
q: Ricardo é estudante.
Proposição composta: combinação de duas ou mais
proposições. Geralmente designadas pelas letras maiúscu‐
las P, Q, R, S,...
Exemplo:
P: Marcelo é engenheiro e Ricardo é estudante.
Q: Marcelo é engenheiro ou Ricardo é estudante.
Se quisermos indicar quais proposições simples fazem
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
parte da proposição composta:
P(p,q)
Se pensarmos em gramática, teremos uma proposição
composta quando tiver mais de um verbo e proposição
simples, quando tiver apenas 1. Mas, lembrando que para
ser proposição, temos que conseguir definir o valor lógico.
3. Conectivos
Agora que vamos entrar no assunto mais interessante e
o que liga as proposições.
Antes, estávamos vendo mais a teoria, a partir dos co‐
nectivos vem a parte prática.
25
 3.1. Definição Símbolo: →

Palavras que se usam para formar novas proposições, a Exemplos

partir de outras. p→q: Se chove, então faz frio.
Vamos pensar assim: conectivos? Conectam alguma p→q: É suficiente que chova para que faça frio.
coisa? p→q: Chover é condição suficiente para fazer frio.
Sim, vão conectar as proposições, mas cada conectivo p→q: É necessário que faça frio para que chova.
terá um nome, vamos ver? p→q: Fazer frio é condição necessária para chover.

-Negação -Bicondicional
Extenso: se, e somente se, ...
Símbolo: ↔
p: Lucas vai ao cinema.
q: Danilo vai ao cinema.
Exemplo p↔q: Lucas vai ao cinema se, e somente se, Danilo vai
p: Lívia é estudante. ao cinema.
~p: Lívia não é estudante.
q: Pedro é loiro. Referências
¬q: É falso que Pedro é loiro. ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemá‐
r: Érica lê muitos livros. tica – São Paulo: Nobel – 2002.
~r: Não é verdade que Érica lê muitos livros.
s: Cecilia é dentista.
¬s: É mentira que Cecilia é dentista. Tabela-verdade

Com a tabela-verdade, conseguimos definir o valor

-Conjunção
lógico de proposições compostas facilmente, analisando
cada coluna.
Se tivermos uma proposição p, ela pode ter V(p)=V ou
V(p)=F.
p
Nossa, são muitas formas de se escrever com a con‐ V
junção.
Não precisa decorar todos, alguns são mais usuais: “e”, F
“mas”, “porém”.
Exemplos Quando temos duas proposições, não basta colocar só
p: Vinícius é professor. VF, será mais que duas linhas.
q: Camila é médica.
p q
p∧q: Vinícius é professor e Camila é médica.
p∧q: Vinícius é professor, mas Camila é médica. V V
p∧q: Vinícius é professor, porém Camila é médica. V F

- Disjunção F V
F F

Observe, a primeira proposição ficou VVFF

p: Vitor gosta de estudar. E a segunda intercalou VFVF
q: Vitor gosta de trabalhar. Vamos raciocinar, com uma proposição temos 2 possi‐
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

p∨q: Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de traba‐ bilidades, com 2 proposições temos 4, tem que haver um
lhar. padrão para se tornar mais fácil!
As possibilidades serão 2n,
- Disjunção Exclusiva Onde:
Extensa: Ou...ou... n=número de proposições
Símbolo: ∨
p: Vitor gosta de estudar.
q: Vitor gosta de trabalhar
p q r
p∨q Ou Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de tra‐
balhar. V V V
-Condicional V F V
Extenso: Se..., então..., É necessário que, Condição ne‐
cessária V V F

26
 V F F -Disjunção Exclusiva
Na disjunção exclusiva é diferente, pois OU comprei
F V V chocolate OU comprei bala.
F F V Ou seja, um ou outro, não posso ter os dois ao mesmo
tempo.
F V F
F F F p q p ∨q
A primeira proposição, será metade verdadeira e me‐ V V F
tade falsa. V F V
A segunda, vamos sempre intercalar VFVFVF.
E a terceira VVFFVVFF. F V V
Agora, vamos ver a tabela verdade de cada um dos F F F
operadores lógicos?
-Condicional
-Negação Se chove, então faz frio.
p ~p Se choveu e fez frio.
V F Estamos dentro da possibilidade.(V)
Choveu e não fez frio.
F V Não está dentro do que disse. (F)
Não choveu e fez frio.
Se estamos negando uma coisa, ela terá valor lógico Ahh tudo bem, porque pode fazer frio se não chover,
oposto, faz sentido, não? certo?(V)
- Conjunção Não choveu, e não fez frio.
Eu comprei bala e chocolate, só vou me contentar se eu Ora, se não choveu, não precisa fazer frio. (V)
tiver as duas coisas, certo?
Se eu tiver só bala não ficarei feliz, e nem se tiver só
chocolate. p q p →q
E muito menos se eu não tiver nenhum dos dois. V V V
V F F
p q p ∧q
F V V
V V V
F F V
V F F
F V F -Bicondicional
F F F Ficarei em casa, se e somente se, chover.
Estou em casa e está chovendo.
-Disjunção A ideia era exatamente essa. (V)
Vamos pensar na mesma frase anterior, mas com o co‐ Estou em casa, mas não está chovendo.
nectivo “ou”. Você não fez certo, era só pra ficar em casa se chovesse.
Eu comprei bala ou chocolate. (F)
Eu comprei bala e também comprei a chocolate, está Eu sai e está chovendo.
certo pois poderia ser um dos dois ou os dois. Aiaiai não era pra sair se está chovendo (F)
Se eu comprei só bala, ainda estou certa, da mesma for‐ Não estou em casa e não está chovendo.
ma se eu comprei apenas chocolate. Sem chuva, você pode sair, ta?(V)
Agora se eu não comprar nenhum dos dois, não dará
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

certo.

p q p ↔q
V V V
p q p ∨q V F F
V V V F V F
V F V F F V
F V V
F F F

27
 EXERCÍCIO COMENTADO

1.(EBSERH – ÁREA MÉDICA – CESPE – 2018) A respeito

de lógica proposicional, julgue o item que se segue.
Se P, Q e R forem proposições simples e se ~R indicar a
negação da proposição R, então, independentemente dos
valores lógicos V = verdadeiro ou F = falso de P, Q e R, a
proposição P→Q∨(~R) será sempre V.

( )CERTO ( )ERRADO

Resposta: Errado – Se P for verdadeiro, Q falso e R falso,

a proposição é falsa.

2. (TRT 7ª REGIÃO – CONHECIMENTOS BÁSICOS – Completando a tabela, se necessário, assinale a opção que
CESPE – 2017) mostra, na ordem em que aparecem, os valores lógicos na
coluna correspondente à proposição S, de cima para baixo.
Texto CB1A5AAA – Proposição P
a) V / V / F / F / F / F / F / F.
A empresa alegou ter pago suas obrigações previdenciárias, b) V / V / F / V / V / F / F / V.
mas não apresentou os comprovantes de pagamento; c) V / V / F / V / F / F / F / V.
o juiz julgou, pois, procedente a ação movida pelo ex- d) V / V / V / V / V / V / V / V.
empregado. e) V / V / V / F / V / V / V / F.
A quantidade mínima de linhas necessárias na tabela-
verdade para representar todas as combinações possíveis Resposta: Letra D
para os valores lógicos das proposições simples que A proposição S é composta por: (p∧q)→(r∨p)
compõem a proposição P do texto CB1A5AAA é igual a
P Q R p∧q r∨p S(p∧q)→(r∨p)
a) 32.
V V V V V V
b) 4.
c) 8. V V F V V V
d) 16. V F V F V V
Resposta: Letra C. V F F F V V
P: A empresa alegou ter pago suas obrigações previden‐ F V V F V V
ciárias.
Q: apresentou os comprovantes de pagamento. F V F F F V
R: o juiz julgou, pois, procedente a ação movida pelo F F V F V V
ex-empregado.
F F F F F V
Número de linhas: 2³=8

3.(SERES-PE – AGENTE DE SEGURANÇA

Tautologia
PENITENCIÁRIA – CESPE – 2017) A partir das proposições
simples P: “Sandra foi passear no centro comercial Bom
Definição: Chama-se tautologia, toda proposição com‐
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Preço”, Q: “As lojas do centro comercial Bom Preço estavam

posta que terá a coluna inteira de valor lógico V.
realizando liquidação” e R: “Sandra comprou roupas
Podemos ter proposições SIMPLES que são falsas e se
nas lojas do Bom Preço” é possível formar a proposição
a coluna da proposição composta for verdadeira é tauto‐
composta S: “Se Sandra foi passear no centro comercial
logia.
Bom Preço e se as lojas desse centro estavam realizando
Vamos ver alguns exemplos.
liquidação, então Sandra comprou roupas nas lojas do
Bom Preço ou Sandra foi passear no centro comercial
A proposição ~(p∧p) é tautologia, pelo Princípio da
Bom Preço”. Considerando todas as possibilidades de as
não contradição. Está lembrado?
proposições P, Q e R serem verdadeiras (V) ou falsas (F), é
Princípio da não Contradição: uma proposição não
possível construir a tabela-verdade da proposição S, que
pode ser verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.
está iniciada na tabela mostrada a seguir.

28
 P ~p p∧~p ~(p∧~p) Novamente, coluna deu inteira com valor lógico verda‐
deiro, é tautologia.
V F F V
Exemplo 3
F V F V
Se João é estudante ou não é estudante, então Mateus
é professor.
A proposição p∨ ~p é tautológica, pelo princípio do
Terceiro Excluído.
Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição “ou” é P Q ~p p∨~p p∨~p→q
verdadeira “ou” é falsa, isto é, verifica-se sempre um desses V V F V V
casos e nunca um terceiro caso.
V F F V F

P ~p p∨~p F V V V V

V F V F F V V F

F V V Deu pelo menos uma falsa e agora?

Não é tautologia.
Esses são os exemplos mais simples, mas normalmente
conseguiremos resolver as questões com base na tabela Referências
verdade, por isso insisto que a tabela verdade dos opera‐ ALENCAR FILHO, Edgar de. Iniciação a lógica matemáti-
dores, têm que estar na “ponta da língua”, quase como a ca. São Paulo: Nobel – 2002.
tabuada da matemática.
Veremos outros exemplos.
EXERCÍCIO COMENTADO
Exemplo 1
Vamos pensar nas proposições:
1.(INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CESPE –
P: João é estudante.
2016) Com relação a lógica proposicional, julgue o item
Q: Mateus é professor. subsequente.
Se João é estudante, então João é estudante ou Mateus Considerando-se as proposições simples “Cláudio pratica
é professor. esportes” e “Cláudio tem uma alimentação balanceada”, é
correto afirmar que a proposição “Cláudio pratica esportes
Em simbologia: p→p∨q ou ele não pratica esportes e não tem uma alimentação
balanceada” é uma tautologia.
P Q p ∨q p→p∨q
( )CERTO ( )ERRADO
V V V V
V F V V Resposta: Errado
p: Cláudio pratica esportes.
F V V V q: Cláudio tem uma alimentação balanceada.
F F F V (p∨~p)∧~q

A coluna inteira da proposição composta deu verdadei‐ P ~P Q ~q p∨~P (p∨~p)∧~q

ro, então é uma tautologia. V F V F V F
V F F V V V
Exemplo 2 F V V F V F
Com as mesmas proposições anteriores:
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

João é estudante ou não é verdade que João é estudan‐ F V F V V V

te e Mateus é professor.
EQUIVALÊNCIAS LÓGICAS
p∨~(p∧q)
P Q p∧q ~(p∧q) p∨~(p∧q) Diz-se que uma proposição P(p,q,r..) é logicamente
equivalente ou equivalente a uma proposição Q(p,r,s..) se
V V V F V
as tabelas-verdade dessas duas proposições são IDÊNTI‐
V F F V V CAS.
Para indicar que são equivalentes, usaremos a seguinte
F V F V V
notação:
F F F V V
P(p,q,r..) ⇔ Q(p,r,s..)

29
 Essa parte de equivalência é um pouco mais chatinha, A condicional ~p→~q é equivalente a disjunção p∨~q
mas conforme estudamos, vou falando algumas dicas.
p q ~p ~q ~p→~q p∨~q
Regra da Dupla negação
V V F F V V
~~p⇔p V F F V V V
p ~p ~~p F V V F F F
V F V F F V V V V
F V F
Equivalências fundamentais (Propriedades Funda-
São iguais, então ~~p⇔p mentais): a equivalência lógica entre as proposições goza
das propriedades simétrica, reflexiva e transitiva.
Regra de Clavius
1 – Simetria (equivalência por simetria)
~p→p⇔p
a) p ∧ q ⇔ q ∧ p
p ~p ~p→p
p q p∧q q∧p
V F V
V V V V
F V F
V F F F
Regra de Absorção F V F F

p→p∧q⇔p→q F F F F

b) p ∨ q ⇔ q ∨ p
p q p ∧q p→p∧q p→q
V V V V V p q p∨q q∨p
V F F F F V V V V
F V F V V V F V V
F F F V V F V V V

Condicional F F F F
Gostaria da sua atenção aqui, pois as condicionais são
as mais pedidas nos concursos.
c) p ∨ q ⇔ q ∨ p
A condicional p→q e a disjunção ~p∨q, têm tabelas‐
-verdades idênticas p q p∨q q ∨ p
V V F F
p ~p q p∧q p→q ~p∨q
V F V V
V F V V V V
F V V V
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

V F F F F F
F F F F
F V V F V V
F V F F V V d) p ↔ q ⇔ q ↔ p

Exemplo p q p↔ q↔
p: Coelho gosta de cenoura q p
q: Coelho é herbívoro.
V V V V
p→q: Se coelho gosta de cenoura, então coelho é her‐ V F F F
bívoro. F V F F
~p∨q: Coelha não gosta de cenoura ou coelho é her‐
bívoro F F V V

30
 Equivalências notáveis: b) p ∨ (q ∨ r) ⇔ (p ∨ q) ∨ (p ∨ r)

1 - Distribuição (equivalência pela distributiva) p q r q p

p ∨ (q p∨ (p ∨ q) ∨ (p
∨r ∨ r) q ∨r ∨ r)
a) p ∧ (q ∨ r) ⇔ (p ∧ q) ∨ (p ∧ r)
V V V V V V V V
p q r q p ∧ (q p∧ p (p ∧ q) ∨ (p V V F V V V V V
∨r ∨ r) q ∧r ∧ r) V F V V V V V V
V V V V V V V V V F F F V V V V
V V F V V V F V F V V V V V V V
V F V V V F V V F V F V V V F V
V F F F F F F F F F V V V F V V
F V V V F F F F F F F F F F F F
F V F V F F F F
3 – Idempotência
F F V V F F F F
F F F F F F F F a) p ⇔ (p ∧ p)

b) p ∨ (q ∧ r) ⇔ (p ∨ q) ∧ (p ∨ r) Para ficar mais fácil o entendimento, vamos fazer duas

colunas com p
p q r q p ∨ (q p∨ p (p ∨ q) ∧ (p
∧r ∧ r) q ∨r ∨ r) p p p ∧p
V V V V V V V V V V V
V V F F V V V V F F F
V F V F V V V V
b) p ⇔ (p ∨ p)
V F F F V V V V
F V V V V V V V p p p ∨p
F V F F F V F F V V V
F F V F F F V F F F F
F F F F F F F F

2 - Associação (equivalência pela associativa)

a) p ∧ (q ∧ r) ⇔ (p ∧ q) ∧ (p ∧ r) 4 - Pela contraposição: de uma condicional gera-se

outra condicional equivalente à primeira, apenas inverten‐
do-se e negando-se as proposições simples que as com‐
p q r q p ∧ (q ∧ r) p∧q p (p ∧ q) ∧ (p põem.
∧r ∧r ∧ r)
V V V V V V V V Da mesma forma que vimos na condicional mais acima,
temos outros modos de definir a equivalência da condicio‐
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

V V F F F V F F
nal que são de igual importância.
V F V F F F V F
V F F F F F F F 1º caso: (p → q) ⇔ (~q → ~p)
F V V V F F F F
p q ~p ~q p→q ~q → ~p
F V F F F F F F
V V F F V V
F F V F F F F F
V F F V F F
F F F F F F F F
F V V F V V
F F V V V V

31
 2º caso: (~p → q) ⇔ (~q → p) 6 - Pela exportação-importação

[(p ∧ q) → r] ⇔ [p → (q → r)]
p q ~p ~p → q ~q ~q → p
V V F V F V p q r p∧q (p ∧ q) → r q→r p → (q → r)
V F F V V V V V V V V V V
F V V V F V V V F V F F F
F F V F V F V F V F V V V
3º caso: (p → ~q) ⇔ (q → ~p) V F F F V V V
F V V F V V V
p q ~q p → ~q ~p q → ~p F V F F V F V
V V F F F F F F V F V V V
V F V V F V F F F F V V V
F V F V V V
Proposições Associadas a uma Condicional (se, então)
F F V V V V
Chama-se proposições associadas a p → q as três pro‐
5 - Pela bicondicional posições condicionadas que contêm p e q:
– Proposições recíprocas: p → q: q → p
a) (p ↔ q) ⇔ (p → q) ∧ (q → p), por definição – Proposição contrária: p → q: ~p → ~q
– Proposição contrapositiva: p → q: ~q → ~p
p q p↔q p→q q→p (p → q) ∧ (q → p) Observe a tabela verdade dessas quatro proposições:
V V V V V V
V F F F V F p q ~p ~q p→ q→ ~p → ~q →
q p ~q ~p
F V F V F F
V V F F V V V V
F F V V V V
V F F V F V V F
b) (p ↔ q) ⇔ (~q → ~p) ∧ (~p → ~q) F V V F V F F V
F F V V V V V V
p q p ~q ~p ~q → ~p → (~q → ~p) ∧
↔ ~p ~q (~p → ~q) Observamos ainda que a condicional p → q e a sua re‐
q cíproca q → p ou a sua contrária ~p → ~q NÃO SÃO EQUI‐
V V V F F V V V VALENTES.
V F F V F F V F
F V F F V V F F
EXERCÍCIOS COMENTADOS
F F V V V V V V

c) (p ↔ q) ⇔ (p ∧ q) ∨ (~p ∧ ~q) 1. (TRF 1ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE –

2017) A partir da proposição P: “Quem pode mais, chora
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

menos.”, que corresponde a um ditado popular, julgue o

p q p p∧ ~p ~q ~p ∧ (p ∧ q) ∨ (~p próximo item.
↔ q ~q ∧ ~q) Do ponto de vista da lógica sentencial, a proposição P é
q
equivalente a “Se pode mais, o indivíduo chora menos”.
V V V V F F F V
V F F F F V F F ( ) CERTO ( ) ERRADO

F V F F V F F F Resposta: Certo
F F V F V V V V Uma dica é que normalmente quando tem vírgula é
condicional, não é regra, mas acontece quando você não
acha o conectivo.

32
2. (PC-PE – PERITO PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2016) Negação de uma conjunção (Lei de Morgan)

Texto CG1A06AAA Para negar uma conjunção, basta negar as partes e tro‐
car o conectivo conjunção pelo conectivo disjunção.
A Polícia Civil de determinado município prendeu, na
sexta-feira, um jovem de 22 anos de idade suspeito de ter ~(p ∧ q) ⇔ (~p ∨ ~q)
cometido assassinatos em série. Ele é suspeito de cortar, p q ~p ~q p∧q ~(p ∧ q) ~p ∨ ~q
em três partes, o corpo de outro jovem e de enterrar as
partes em um matagal, na região interiorana do município. V V F F V F F
Ele é suspeito também de ter cometido outros dois V F F V F V V
esquartejamentos, já que foram encontrados vídeos em
que ele supostamente aparece executando os crimes F V V F F V V
Assinale a opção que é logicamente equivalente à F F V V F V V
proposição “Ele é suspeito também de ter cometido outros
dois esquartejamentos, já que foram encontrados vídeos Negação de uma disjunção (Lei de Morgan)
em que ele supostamente aparece executando os crimes”,
presente no texto CG1A06AAA. Para negar uma disjunção, basta negar as partes e tro‐
car o conectivo-disjunção pelo conectivo-conjunção.
a) Se foram encontrados vídeos em que ele supostamente
aparece executando os dois esquartejamentos, ele é ~(p ∨ q) ⇔ (~p ∧ ~q)
suspeito também de ter cometido esses crimes.
b) Ele não é suspeito de outros dois esquartejamentos, p q ~p ~q p∨q ~(p ∨ q) ~p ∧ ~q
já que não foram encontrados vídeos em que ele V V F F V F F
supostamente aparece executando os crimes.
V F F V V F F
c) Se não foram encontrados vídeos em que ele supostamente
aparece executando os dois esquartejamentos, ele não é F V V F V F F
suspeito desses crimes. F F V V F V V
d) Como ele é suspeito de ter cometido também dois
esquartejamentos, foram encontrados vídeos em que Resumindo as negações, quando é conjunção nega as
ele supostamente aparece executando os crimes. duas e troca por “ou”
e) Foram encontrados vídeos em que ele supostamente Quando for disjunção, nega tudo e troca por “e”.
aparece executando os dois esquartejamentos, pois ele
é também suspeito de ter cometido esses crimes. Negação de uma disjunção exclusiva
Resposta: Letra A ~(p ∨ q) ⇔ (p ↔ q)
A expressão já que=pois
Que se for escrita com a condicional, devemos mudar as p q p ∨q ~( p∨q) p↔q
proposições de lugar. V V F V V
Se foram encontrados vídeos em que ele supostamente
aparece executando os dois esquartejamentos, ele é V F V F F
suspeito também de ter cometido esses crimes. F V V F F
F F F V V
Referências
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemá‐
Negação de uma condicional
tica – São Paulo: Nobel – 2002.
CABRAL, Luiz Cláudio Durão; NUNES, Mauro César de
Famoso MANE
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Abreu - Raciocínio lógico passo a passo – Rio de Janeiro:

Mantém a primeira e nega a segunda.
Elsevier, 2013.
~(p → q) ⇔ (p ∧ ~q)
Negação de uma proposição composta p q p→q ~q ~(p → q) p ∧ ~q
V V V F F F
Definição: Quando se nega uma proposição composta
primitiva, gera-se outra proposição também composta e V F F V V V
equivalente à negação de sua primitiva. F V V F F V
Ou seja, muitas vezes para os exercícios teremos que
saber qual a equivalência da negação para compor uma F F V V F F
frase, por exemplo.

33
 Negação de uma bicondicional

~(p ↔ q) = ~[(p → q) ∧ (q → p)] ⇔ [(p ∧ ~q) ∨ (q ∧ ~p)]

P Q p↔q p→q q→p p → q) ∧ (q → p)] ~[(p → q) ∧ (q → p)] p ∧ ~q q ∧ ~p [(p ∧ ~q) ∨ (q ∧ ~p)]
V V V V V V F F F F
V F F F V F V V F V
F V F V F F V F V V
F F V V V V F F F F

Dupla negação (Teoria da Involução)

a) De uma proposição simples: p ⇔ ~ (~p)

P ~P ~ (~p)
V F V
F V F

b) De uma condicional: Definição: A dupla negação de uma condicional dá-se da seguinte forma: nega-se a 1ª parte da
condicional, troca-se o conectivo-condicional pela disjunção e mantém-se a 2ª parte.
Demonstração: Seja a proposição primitiva: p → q nega-se pela 1ª vez: ~(p → q) ⇔ p ∧ ~q nega-se pela 2ª vez: ~(p ∧
~q) ⇔ ~p ∨ q
Conclusão: Ao negarmos uma proposição primitiva duas vezes consecutivas, a proposição resultante será equivalente à
sua proposição primitiva. Logo, p → q ⇔ ~p ∨ q

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (TRF 1ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE – 2017) A partir da proposição P: “Quem pode mais, chora menos.”,
que corresponde a um ditado popular, julgue o próximo item.
A negação da proposição P pode ser expressa por “Quem não pode mais, não chora menos”

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Errado.
Negação de uma condicional: mantém a primeira e nega a segunda

2. (PC-PE – PERITO CRIMINAL – CESPE – 2016) Considere as seguintes proposições para responder a questão.

P1: Se há investigação ou o suspeito é flagrado cometendo delito, então há punição de criminosos.

P2: Se há punição de criminosos, os níveis de violência não tendem a aumentar.

P3: Se os níveis de violência não tendem a aumentar, a população não faz justiça com as próprias mãos.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Assinale a opção que apresenta uma negação correta da proposição P1.

a) Se não há punição de criminosos, então não há investigação ou o suspeito não é flagrado cometendo delito.
b) Há punição de criminosos, mas não há investigação nem o suspeito é flagrado cometendo delito.
c) Há investigação ou o suspeito é flagrado cometendo delito, mas não há punição de criminosos.
d) Se não há investigação ou o suspeito não é flagrado cometendo delito, então não há punição de criminosos.
e) Se não há investigação e o suspeito não é flagrado cometendo delito, então não há punição de criminosos.

Resposta: Letra C
Famoso MANE
Mantém a primeira e nega a segunda.

34
 Há investigação ou o suspeito é flagrado cometendo
delito e não há punição de criminosos.
No caso, a questão ao invés de “e”utilizou mas
Argumentos
Um argumento é um conjunto finito de premissas (pro‐
posições), sendo uma delas a consequência das demais.
Tal premissa (proposição), que é o resultado dedutivo ou
consequência lógica das demais, é chamada conclusão. Um
argumento é uma fórmula: P1 ∧ P2 ∧ ... ∧ Pn → Q
OBSERVAÇÃO: A fórmula argumentativa P1 ∧ P2 ∧ ...
∧ Pn → Q, também poderá ser representada pela seguinte
forma:
Sabendo que Pedro é inocente,
João é culpado se e somente se Pedro é inocente.
João é culpado, pois a bicondicional só é verdadeira se
ambas forem verdadeiras ou ambas falsas.
João é culpado se e somente se Pedro é inocente
(V) (V)
Ora, Pedro é inocente
(V)
Sabendo que João é culpado, vamos analisar a primeira
premissa.
Ou João é culpado ou Antônio é culpado.
Então, Antônio é inocente, pois a disjunção exclusiva só
é verdadeira se apenas uma das proposições for.

Se Antônio é inocente então Carlos é inocente.

Carlos é inocente, pois sendo a primeira verdadeira, a
condicional só será verdadeira se a segunda proposição
também for.

1. Argumentos válidos Então, temos:

Um argumento é válido quando a conclusão é verda‐
deira (V), sempre que as premissas forem todas verdadeiras
(V). Dizemos, também, que um argumento é válido quando
a conclusão é uma consequência obrigatória das verdades
de suas premissas.
Argumentos inválidos
Um argumento é dito inválido (ou falácia, ou ilegítimo
ou mal construído), quando as verdades das premissas são
insuficientes para sustentar a verdade da conclusão. Caso a
conclusão seja falsa, decorrente das insuficiências geradas
pelas verdades de suas premissas, tem-se como conclusão
uma contradição (F).
2. Métodos para testar a validade dos argumentos
(IF-BA – ADMINISTRADOR – FUNRIO – 2016) Ou
João é culpado ou Antônio é culpado. Se Antônio é inocen‐
te então Carlos é inocente. João é culpado se e somente se
Pedro é inocente. Ora, Pedro é inocente. Logo,
a) Pedro e Antônio são inocentes e Carlos e João são
culpados.
b) Pedro e Carlos são inocentes e Antônio e João são
culpados.
c) Pedro e João são inocentes e Antônio e Carlos são
culpados.
d) Antônio e Carlos são inocentes e Pedro e João são
Pedro é inocente, João é culpado, António é inocente e
Carlos é inocente.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (DPU – AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2016)
Considere que as seguintes proposições sejam verdadeiras.
• Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
• Quando Fernando está estudando, não chove.
• Durante a noite, faz frio.
Tendo como referência as proposições apresentadas,
julgue o item subsecutivo.
Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estudando.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado
• Durante a noite, faz frio.
V
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

F F
culpados.
e) Antônio, Carlos e Pedro são inocentes e João é cul‐ • Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
pado. V V
Resposta: E.
Vamos começar de baixo pra cima. • Quando chove, Maria não vai ao cinema.
F F
Ou João é culpado ou Antônio é culpado.
Se Antônio é inocente então Carlos é inocente. • Quando Fernando está estudando, não chove.
João é culpado se e somente se Pedro é inocente. V/F V
Ora, Pedro é inocente. Portanto, Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava
(V) estudando.
Não tem como ser julgado.

35
 Diagramas Lógicos 1. Definição das proposições

As questões de Diagramas lógicos envolvem as pro‐ Todo A é B.

posições categóricas (todo, algum, nenhum), cuja solução
requer que desenhemos figuras, os chamados diagramas. O conjunto A está contido no conjunto B, assim todo
elemento de A também é elemento de B.
Quantificadores são elementos que, quando associados
às sentenças abertas, permitem que as mesmas sejam ava‐ Podemos representar de duas maneiras:
liadas como verdadeiras ou falsas, ou seja, passam a ser
qualificadas como sentenças fechadas.

O quantificador universal
O quantificador universal, usado para transformar sen‐
tenças (proposições) abertas em proposições fechadas, é
indicado pelo símbolo “∀”, que se lê: “qualquer que seja”,
“para todo”, “para cada”.

Exemplo:
(∀x)(x + 2 = 6)
Lê-se: “Qualquer que seja x, temos que x + 2 = 6” (falsa).
É falso, pois não podemos colocar qualquer x para a Quando “todo A é B” é verdadeira, vamos ver como fi‐
afirmação ser verdadeira. cam os valores lógicos das outras?
O quantificador existencial
Pensemos nessa frase: Toda criança é linda.
O quantificador existencial é indicado pelo símbolo “∃”
que se lê: “existe”, “existe pelo menos um” e “existe um”.
Nenhum A é B é necessariamente falsa.
Nenhuma criança é linda, mas eu não acabei de falar
Exemplos:
que TODA criança é linda? Por isso é falsa.
(∃x)(x + 5 = 9)
Lê-se: “Existe um número x, tal que x + 5 = 9” (verda‐ Algum A é B é necessariamente verdadeira.
deira). Alguma Criança é linda, sim, se todas são 1, 2, 3...são
lindas.
Nesse caso, existe um número, ahh tudo bem... claro que
existe algum número que essa afirmação será verdadeira. Algum A não é B necessariamente é falsa, pois A está
contido em B.
Ok? Sem maiores problemas, certo? Alguma criança não é linda, bem como já vimos impos‐
sível, pois todas são.
Representação de uma proposição quantificada
Nenhum A é B.
(∀x)(x ∈ N)(x + 3 > 15)
Quantificador: ∀ A e B não terão elementos em comum.
Condição de existência da variável: x ∈ N.
Predicado: x + 3 > 15.

(∃x)[(x + 1 = 4) ∧ (7 + x = 10)]
Quantificador: ∃
Condição de existência da variável: não há.
Predicado: “(x + 1 = 4) ∧ (7 + x = 10)”.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Negações de proposições quantificadas ou funcionais

Seja uma sentença (∀x)(A(x)).
Negação: (∃x)(~A(x))

Exemplo Quando “nenhum A é B” é verdadeira, vamos ver como

(∀x)(2x-1=3) ficam os valores lógicos das outras?
Negação: (∃x)(2x-1≠3)
Frase: Nenhum cachorro é gato. (sim, eu sei. Frase ex‐
Seja uma sentença (∃x)(Q(x)). trema, mas assim é bom para entendermos..hehe)
Negação: (∀x)(~Q(x)).
(∃x)(2x-1=3) Todo A é B é necessariamente falsa.
Negação: (∀x)(2x-1≠3) Todo cachorro é gato, faz sentido? Nenhum, não é?

36
 Algum A é B é necessariamente falsa. d) O conjunto A é igual ao conjunto B.
Algum cachorro é gato, ainda não faz sentido.

Algum A não é B necessariamente verdadeira.

Algum cachorro não é gato. Ah, sim! Espero que todos
não sejam, mas se já está dizendo “algum” vou concordar.

Algum A é B.

Quer dizer que há pelo menos 1 elemento de A em co‐

mum com o conjunto B

Temos 4 representações possíveis

a) os dois conjuntos possuem uma parte dos elementos Quando “algum A é B” é verdadeira, vamos ver como
em comum. ficam os valores lógicos das outras?
Frase: Algum copo é de vidro.

Nenhum A é B é necessariamente falsa.

Nenhum copo é de vidro.
Com frase fica mais fácil né? Porque assim, consegui‐
mos ver que é falsa, pois acabei de falar que algum copo é
de vidro, ou seja, tenho pelo menos 1 copo de vidro.

Todo A é B.
Não conseguimos determinar, podendo ser verdadeira
ou falsa (podemos analisar também os diagramas mostra‐
dos nas figuras a e c).
Todo copo é de vidro.
b) Todos os elementos de A estão em B. Pode ser que sim, ou não.

Algum A não é B.
Não conseguimos determinar, podendo ser verdadeira
ou falsa (contradiz com as figuras b e d)
Algum copo não é de vidro.
Como não sabemos se todos os copos são de vidros,
pode ser verdadeira.

Algum A não é B.
O conjunto A tem pelo menos um elemento que não
pertence ao conjunto B.

Aqui teremos 3 modos de representar:

c) Todos os elementos de B estão em A a) Os dois conjuntos possuem uma parte dos elementos
em comum.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

37
 b) Todos os elementos de B estão em A.
c) Não há elementos em comum entre os dois conjun‐
tos.
Quando “algum A não é B” é verdadeira, vamos ver
como ficam os valores lógicos das outras?
Vamos fazer a frase contrária do exemplo anterior.
Frase: Algum copo não é de vidro.
Nenhum A é B é indeterminada (contradição com as
figuras a e b).
Nenhum copo é de vidro, algum não é, mas não sei se
todos não são de vidro.
Todo A é B é necessariamente falsa.
Todo copo é de vidro, mas eu disse que algum copo
não era.
Algum A é B é indeterminada.
Algum copo é de vidro, não consigo determinar se tem
algum de vidro ou não.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
1. (PC-RS – ESCRIVÃO – FUNDATEC – 2018) Supondo a
verdade da sentença aberta: Alguns investigados são ad‐
vogados mas nem todos os investigados têm domicílio co‐
nhecido. Podemos deduzir a verdade da alternativa:
a) Todos investigados são advogados e têm domicílio co‐
nhecido.
b) Todos investigados são advogados e não têm domicílio
conhecido.
c) Alguns investigados são advogados e têm domicílio co‐
nhecido.
38
d) Alguns investigados são advogados e alguns investiga‐
dos têm domicílio conhecido.
e) Alguns investigados são advogados e alguns investiga‐
dos não têm domicílio conhecido.
Resposta: Letra E
Nem todos os investigados têm domicilio = Existem in‐
vestigados que não têm domicilio.
2. (UFES – ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO – UFES
– 2017) Em um determinado grupo de pessoas,
• todas as pessoas que praticam futebol também praticam
natação,
• algumas pessoas que praticam tênis também praticam
futebol,
• algumas pessoas que praticam tênis não praticam nata‐
ção.
É CORRETO afirmar que no grupo
a) todas as pessoas que praticam natação também prati‐
cam tênis.
b) todas as pessoas que praticam futebol também praticam
tênis.
c) algumas pessoas que praticam natação não praticam fu‐
tebol.
d) algumas pessoas que praticam natação não praticam
tênis.
e) algumas pessoas que praticam tênis não praticam fute‐
bol.
Resposta: Letra E.
3. (SEPOG-RO – TÉCNICO EM TECNOLOGIA DA IN-
FORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO – FGV – 2017) Conside‐
re a afirmação:
“Toda pessoa que faz exercícios não tem pressão alta”.
De acordo com essa afirmação é correto concluir que
a) se uma pessoa tem pressão alta então não faz exercícios.
b) se uma pessoa não faz exercícios então tem pressão alta.
c) se uma pessoa não tem pressão alta então faz exercícios.
d) existem pessoas que fazem exercícios e que têm pressão
alta.
e) não existe pessoa que não tenha pressão alta e não faça
exercícios.
 Resposta: Letra A 4. Relações de Inclusão
Se toda pessoa que faz exercício não tem pressão alta, ora,
se a pessoa tem pressão alta, então não faz exercício. Relacionam um conjunto com outro conjunto.
Simbologia: ⊂(está contido), ⊄(não está contido),
⊃(contém), (não contém)
Referências
CARVALHO, S. Raciocínio Lógico Simplificado. Série Pro‐ A Relação de inclusão possui 3 propriedades:
vas e Concursos, 2010.
Exemplo:
{1, 3,5}⊂{0, 1, 2, 3, 4, 5}
COMPREENSÃO DO PROCESSO LÓGICO QUE, A {0, 1, 2, 3, 4, 5}⊃{1, 3,5}
PARTIR DE UM CONJUNTO DE HIPÓTESES, CONDUZ, Aqui vale a famosa regrinha que o professor ensina,
DE FORMA VÁLIDA, A CONCLUSÕES DETERMINA- boca aberta para o maior conjunto.
DAS
5. Subconjunto
1. Representação
O conjunto A é subconjunto de B se todo elemento de
- Enumerando todos os elementos do conjunto: S={1,
A é também elemento de B.
2, 3, 4, 5}
Exemplo: {2,4} é subconjunto de {x∈N|x é par}
- Simbolicamente: B={x∈ N|2<x<8}, enumerando esses
elementos temos:
B={3,4,5,6,7} 6. Operações
- por meio de diagrama:
6.1. União

Dados dois conjuntos A e B, existe sempre um terceiro

formado pelos elementos que pertencem pelo menos um
dos conjuntos a que chamamos conjunto união e represen‐
tamos por: A∪B.
Formalmente temos: A∪B={x|x∈A ou x B}

Exemplo:
A={1,2,3,4} e B={5,6}
A∪B={1,2,3,4,5,6}

Quando um conjunto não possuir elementos chamares

de conjunto vazio: S=∅ ou S={ }.

2. Igualdade

Dois conjuntos são iguais se, e somente se, possuem

exatamente os mesmos elementos. Em símbolo:
Interseção
A interseção dos conjuntos A e B é o conjunto formado
Para saber se dois conjuntos A e B são iguais, precisa‐
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

mos saber apenas quais são os elementos. pelos elementos que são ao mesmo tempo de A e de B, e é
Não importa ordem: representada por: A∩B.
A={1,2,3} e B={2,1,3} Simbolicamente: A∩B={x|x∈A e xB}
Não importa se há repetição:
A={1,2,2,3} e B={1,2,3}

3. Relação de Pertinência

Relacionam um elemento com conjunto. E a indicação

que o elemento pertence (∈) ou não pertence (∉)
Exemplo: Dado o conjunto A={-3, 0, 1, 5}
0∈A
2∉A

39
 Exemplo: Fórmulas da união
A={a,b,c,d,e} e B={d,e,f,g}
A∩B={d,e} n(A∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
n(A∪B∪C)=n(A)+n(B)+n(C)+n(A∩B∩C)-n(A∩B)-n(A∩‐
6.2. Diferença C)-n(B C)
Uma outra operação entre conjuntos é a diferença, que
Essas fórmulas muitas vezes nos ajudam, pois ao invés
a cada par A, B de conjuntos faz corresponder o conjunto
definido por: de fazer todo o digrama, se colocarmos nessa fórmula, o
resultado é mais rápido, o que na prova de concurso é in‐
A – B ou A\B que se diz a diferença entre A e B ou o teressante devido ao tempo.
complementar de B em relação a A. Mas, faremos exercícios dos dois modos para você en‐
A este conjunto pertencem os elementos de A que não tender melhor e perceber que, dependendo do exercício é
pertencem a B. melhor fazer de uma forma ou outra.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (MANAUSPREV – ANALISTA PREVIDENCIÁRIO –

FCC – 2015) Em um grupo de 32 homens, 18 são altos, 22
são barbados e 16 são carecas. Homens altos e barbados
que não são carecas são seis. Todos homens altos que são
carecas, são também barbados. Sabe-se que existem 5
A\B = {x : x∈A e x∉B}. homens que são altos e não são barbados nem carecas.
B-A = {x : x∈B e x∉A}. Sabe-se que existem 5 homens que são barbados e não
são altos nem carecas. Sabe-se que existem 5 homens que
são carecas e não são altos e nem barbados. Dentre todos
esses homens, o número de barbados que não são altos,
mas são carecas é igual a

a) 4.
b) 7.
c) 13.
d) 5.
e) 8.
Exemplo:
A = {0, 1, 2, 3, 4, 5} e B = {5, 6, 7} Resposta: Letra A.
Então os elementos de A – B serão os elementos do
conjunto A menos os elementos que pertencerem ao con‐
junto B.
Portanto A – B = {0, 1, 2, 3, 4}.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

6.3. Complementar

O complementar do conjunto A( ) é o conjunto forma‐

do pelos elementos do conjunto universo que não perten‐

cem a A. Primeiro, quando temos 3 diagramas, sempre começa‐
mos pela interseção dos 3, depois interseção a cada 2 e
por fim, cada um

40
Se todo homem careca é barbado, não teremos apenas Quando somarmos 5+x+6=18
homens carecas e altos. X=18-11=7
Homens altos e barbados são 6 Carecas são 16

Sabe-se que existem 5 homens que são barbados e não

são altos nem carecas. Sabe-se que existem 5 homens 7+y+5=16
que são carecas e não são altos e nem barbados Y=16-12
Sabemos que 18 são altos Y=4
Então o número de barbados que não são altos, mas são
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

carecas são 4.

41
 2. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CESPE –
2016) Uma população de 1.000 pessoas acima de 60 anos
de idade foi dividida nos seguintes dois grupos:
HORA DE PRATICAR!
A: aqueles que já sofreram infarto (totalizando 400 pesso‐
as); e B: aqueles que nunca sofreram infarto (totalizando 1.(SAAE de Aimorés – MG) Em uma festa de aniversário,
600 pessoas). cada pessoa ingere em média 5 copos de 250 ml de
refrigerante. Suponha que em uma determinada festa, havia
Cada uma das 400 pessoas do grupo A é ou diabética ou 20 pessoas presentes. Quantos refrigerantes de 2 litros o
fumante ou ambos (diabética e fumante). organizador da festa deveria comprar para alimentar as 20
A população do grupo B é constituída por três conjuntos pessoas? 
de indivíduos: fumantes, ex-fumantes e pessoas que nunca
fumaram (não fumantes). a) 12
Com base nessas informações, julgue o item subsecutivo. b) 13
Se, das pessoas do grupo A, 280 são fumantes e 195 são c) 15
diabéticas, então 120 pessoas desse grupo são diabéticas d) 25
e não são fumantes.
2. Analise as afirmativas a seguir e assinale a alternativa
Resposta: Certo CORRETA:
I) 3 𝑥 4 ∶ 2 = 6
II) 3 + 4 𝑥 2 = 14
III) O resto da divisão de 18 por 5 é 3

a) I somente
b) I e II somente
c) I e III somente
d) I, II e III

3. (Pref. de Timon – MA) O problema de divisão 648 : 2 é

equivalente à:

280-x+x+195-x=400 a) 600: 2 𝑥 40: 2 𝑥 8: 2

x=75 b) 6: 2 + 4: 2 + 8: 2
Diabéticos: 195-75=120 c) 600: 2 − 40: 2 − 8: 2
d) 600: 2 + 40: 2 + 8: 2
Referências e) 6: 2𝑥4: 2𝑥8: 2
YOUSSEF, Antonio Nicolau (et al.). Matemática: ensino
médio, volume único. – São Paulo: Scipione, 2005. 4. (Pref. de São José do Cerrito – SC) Qual o valor da
CARVALHO, S. Raciocínio Lógico Simplificado, volume expressão: 34 + 14.4⁄2 − 4 ?
1, 2010.
a) 58
b) -31
c) 92
d) -96

5. (IF-ES) Um caminhão tem uma capacidade máxima de

700 kg de carga. Saulo precisa transportar 35 sacos de
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

cimento de 50 kg cada um. Utilizando-se desse caminhão,

o número mínimo de viagens que serão necessárias para
realizar o transporte de toda a carga é de:

a) 4
b) 5
c) 2
d) 6
e) 3

42
6. (Pref. Teresina – PI) Roberto trabalha 6 horas por dia 11. Adicionando –846 a um número inteiro e multiplicando
de expediente em um escritório. Para conseguir um dia a soma por –3, obtém-se +324. Que número é esse?
extra de folga, ele fez um acordo com seu chefe de que
trabalharia 20 minutos a mais por dia de expediente pelo a) 726
número de dias necessários para compensar as horas de b) 738
um dia do seu trabalho. O número de dias de expediente c) 744
que Roberto teve que trabalhar a mais para conseguir seu d) 752
dia de folga foi igual a Parte superior do formulário e) 770

a) 16 12. Numa adição com duas parcelas, se somarmos 8 à

b) 15 primeira parcela, e subtrairmos 5 da segunda parcela, o
c) 18 que ocorrerá com o total?
d) 13
e) 12 a) -2
b) -1
7.(ITAIPU BINACIONAL) O valor da expressão: c) +1
1 + 1 + 1 + 1𝑥7 + 1 + 1𝑥0 + 1 − 1 é d) +2
e) +3
a) 0
b) 11 13. (Prefeitura de Chapecó – Engenheiro de Trânsito
c) 12 – IOBV/2016) A alternativa cujo valor não é divisor de
d) 29 18.414 é:
e) 32
a) 27
8. Qual a diferença prevista entre as temperaturas no Piauí b) 31
e no Rio Grande do Sul, num determinado dia, segundo as c) 37
informações? Tempo no Brasil: Instável a ensolarado no Sul. d) 22
Mínima prevista -3º no Rio Grande do Sul. Máxima prevista
37° no Piauí. 14. Verifique se os números abaixo são divisíveis por 4.

a) 34 a) 23418
b) 36 b) 65000
c) 38 c) 38036
d) 40 d) 24004
e) 42 e) 58617

9. Qual é o produto de três números inteiros consecutivos 15. (ALGÁS – ASSISTENTE DE PROCESSOS
em que o maior deles é –10? ORGANIZACIONAIS – COPEVE/2014)

a) -1320 Critério de divisibilidade por 11

b) -1440
c) +1320 Esse critério é semelhante ao critério de divisibilidade por
d) +1440 9. Um número é divisível por 11 quando a soma alternada
e) nda dos seus algarismos é divisível por 11. Por soma alternada
queremos dizer que somamos e subtraímos algarismos
10. Três números inteiros são consecutivos e o menor deles alternadamente (539  5 - 3 + 9 = 11).
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

é +99. Determine o produto desses três números. Disponível em:<http://educacao.globo.com> . Acesso em:
07 maio 2014.  
a) 999.000
b) 999.111 Se A e B são algarismos do sistema decimal de numeração
c) 999.900 e o número 109AB é múltiplo de 11, então
d) 999.999
e) 1.000.000 a) B = A
b) A+B=1
c) B-A=1
d) A-B=10
e) A+B=-10

43
 16. (IF-SE – TÉCNICO DE TECNOLOGIA DA 21. (PREF. ITATINGA-PE – ASSISTENTE ADMINISTRA-
INFORMAÇÃO - FDC-2014) João, nascido entre 1980 e TIVO – IDHTEC/2016) Um ciclista consegue fazer um per‐
1994, irá completar, em 2014, x anos de vida. Sabe-se que x curso em 12 min, enquanto outro faz o mesmo percurso
é divisível pelo produto dos seus algarismos. Em 2020, João 15 min. Considerando que o percurso é circular e que os
completará a seguinte idade: ciclistas partem ao mesmo tempo do mesmo local, após
quanto tempo eles se encontrarão?
a) 32
b) 30 a) 15 min
c) 28 b) 30 min
d) 26 c) 1 hora
d) 1,5 horas
17. (PREF. ITATINGA-PE – ASSISTENTE e) 2 horas
ADMINISTRATIVO – IDHTEC/2016) O número 102 + 101
+ 100 é a representação de que número? 22. (PREF. SANTA TERIZINHA DO PROGRESSO-SC –
PROFESSOR DE MATEMÁTICA – CURSIVA/2018) Acer‐
a) 100 ca dos números primos, analise.
b) 101 I- O número 11 é um número primo;
c) 010 II- O número 71 não é um número primo;
d) 111 III- Os números 20 e 21 são primos entre si.
e) 110
Dos itens acima:
18. (TRF-SP – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2014) O
a) Apenas o item I está correto.
resultado da expressão numérica 53 : 51 × 54 : 5 × 55 : 5 :
b) Apenas os itens I e II estão corretos.
56 - 5 é igual a :
c) Apenas os itens I e III estão corretos.
d) Todos os itens estão corretos.
a) 120.
1 23. (SAMAE DE CAXIAS DO SUL –RS – OPERADOR DE
b) ESTAÇÃO DE TRATAMENTO DE ÁGUA E ESGOTO –
5
OBJETIVA/2017) Marcar C para as afirmativas Certas, E
c) 55. para as Erradas e, após, assinalar a alternativa que apresen‐
d) 25. ta a sequência CORRETA:
e) 620. (---) Pertencem ao conjunto dos números naturais ímpares
os números ímpares negativos e os positivos.
19. (FEI-SP) O valor da expressão B = 5 . 108 . 4 . 10-3 é: (---) O número 72 é divisível por 2, 3, 4, 6, 8 e 9
(---) A decomposição do número 256 em fatores primos é 27
a) 206 (---) Considerando-se os números 84 e 96, é correto afir‐
b) 2 . 106 mar que o máximo divisor comum é igual a 12.
c) 2 . 109
d) 20 . 10-4 a) E - E - C - C.
b) E - C - C - E.
20. (PREF. GUARULHOS-SP –ASSISTENTE DE GESTÃO c) C - E - E - E.
ESCOLAR – VUNESP/2016) Para iniciar uma visita d) E - C - E - C.
monitorada a um museu, 96 alunos do 8º ano e 84 alunos e) C - E - C - C.
do 9º ano de certa escola foram divididos em grupos, todos
com o mesmo número de alunos, sendo esse número o 24. (PREF. GUARULHOS-SP – AGENTE ESCOLAR – VU-
maior possível, de modo que cada grupo tivesse somente NESP/2016) No ano de 2014, três em cada cinco estudan‐
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

alunos de um único ano e que não restasse nenhum aluno tes, na faixa etária dos 18 aos 24 anos, estavam cursando o
fora de um grupo. Nessas condições, é correto afirmar que ensino superior, segundo dados do Instituto Brasileiro de
o número total de grupos formados foi Geografia e Estatística. Supondo-se que naquele ano 2,4
milhões de estudantes, naquela faixa etária, não estivesse
a) 8 cursando aquele nível de ensino, o número dos que cursa‐
b) 12 riam o ensino superior, em milhões, seria:
c) 13
d) 15 a) 3,0
e) 18 b) 3,2
c) 3,4
d) 3,6
e) 4,0

44
25. (PREF. TERRA DE AREIA-RS – AGENTE ADMINIS- O catálogo desta loja disponibiliza peças com outras me‐
TRATIVO – OBJETIVA/2016) Três funcionários (Fernando, didas cortadas a partir da unidade padrão. Observe que
Gabriel e Henrique) de determinada empresa deverão di‐ ele está com informações incompletas em relação a área e
vidir o valor de R$ 950,00 entre eles, de forma diretamente preço das peças.
proporcional aos dias trabalhos em certo mês. Sabendo-se
que Fernando trabalhou 10 dias, Gabriel, 12, e Henrique,
16, analisar os itens abaixo: 
I - Fernando deverá receber R$ 260,00.
II - Gabriel deverá receber R$ 300,00.
III - Henrique deverá receber R$ 410,00.

Está(ão) CORRETO(S):

a) II
b) I e II
c) I e III
d) II e III
e) Todos os itens

26. (TRT- 15ª REGIÃO SP– ANALISTA JUDICIÁRIO –

FCC/2018) André, Bruno, Carla e Daniela eram sócios em
um negócio, sendo a participação de cada um, respecti‐
vamente, 10%, 20%, 20% e 50%. Bruno faleceu e, por não
ter herdeiros naturais, estipulara, em testamento, que sua
parte no negócio deveria ser distribuída entre seus sócios,
de modo que as razões entre as participações dos três
permanecessem inalteradas. Assim, após a partilha, a nova
participação de André no negócio deve ser igual a:

a) 20%.
b) 8%
c) 12,5%
d) 15%
e) 10,5%

27. (PREF. GUARULHOS-SP – AUXILIAR ADMINIS-

TRATIVO – VUNESP/2018) Um terreno retangular tem
35 m de largura e 1750 m2 de área. A razão entre a largura
e o comprimento desse terreno é 

a) 0,8.
b) 0,7.
c) 0,6. 28. (UTPR 2018) O preço de cada peça é definido
d) 0,5. proporcionalmente à área de cada uma em relação à
e) 0,4. unidade padrão. Por exemplo, a área da peça B é metade
da área da unidade padrão, desse modo o preço da peça
Leia o texto, para responder a Questão a seguir: B é metade do preço da unidade padrão, ou seja, R$ 12,00.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Assim, as peças A, C e D custam respectivamente: 

Uma loja vende peças de MDF (mistura de fibras de madei‐
ra prensada) retangulares para artesãos. A unidade padrão a) R$ 12,00; R$ 12,00; R$ 4,00
mede 22 cm de comprimento por 15 cm de largura e custa b) R$ 12,00; R$ 6,00; R$ 6,00
R$ 24,00. c) R$ 6,00; R$ 4,00; R$ 4,00
d) R$ 12,00; R$ 4,00; R$ 6,00
e) R$ 12,00; R$ 6,00; R$ 4,00

Fonte: http://voltarelliprudente.com.br/ o-que-e-mdf-cru/

45
 29. Dividindo-se 660 em partes inversamente proporcio‐ a) R$ 700,00
nais aos números 1/2, 1/3 e 1/6 obtém-se que números? b) R$ 540,00
c) R$ 111,00
a) 30, 10, 5. d) R$ 450,00
b) 30, 20, 10. e) R$ 561,00
c) 40, 30, 20.
d) 20, 10, 5 35. (COLÉGIO PEDRO II – PROFESSOR – 2016) Com a
criação de leis trabalhistas, houve muitos avanços em relação
30. Certo concreto é obtido misturando-se uma parte de aos direitos dos trabalhadores. Entretanto, ainda há muitas
cimento, dois de areis e quatro de pedra. Qual será (em m³) barreiras. Atualmente, a renda das mulheres corresponde,
a quantidade de areia a ser empregada, se o volume a ser aproximadamente, a três quartos da renda dos homens.
concretado é 378 m³? Considerando os dados apresentados, qual a diferença
aproximada, em termos percentuais, entre a renda do homem
a) 108m3 e a da mulher?
b) 100m3
c) 80m3 a) 75%
e) 60m3 b) 60%
c) 34%
31. A herança de R$ 30.000,00 deve ser repartida entre d) 25%
Antonio, Bento e Carlos. Cada um deve receber em partes
diretamente proporcionais a 3, 5 e 6, respectivamente, e in‐ 36. (EBSERH – TÉCNICO EM ENFERMAGEM –
versamente proporcionais às idades de cada um. Sabendo‐ IBFC/2017) Paulo gastou 40% de 3/5 de seu salário e
-se que Antonio tem 12 anos, Bento tem 15 anos e Carlos ainda lhe restou R$ 570,00. Nessas condições o salário de
24 anos, qual será a parte recebida por Bento? Paulo é igual a:
a) R$ 12.000,00.
a) R$ 2375,00
b) R$ 14.000,00.
b) R$ 750,00
b) R$ 8.000,00.
c) R$ 1240,00
c) R$ 24.000,00.
d) R$ 1050,00
e) R$ 875,00
32. (SAAE Aimorés- MG – Ajudante – MÁXIMA/2016)
Misturam-se 30 litros de álcool com 20 litros de gasolina. A
37. (PREF. TANGUÁ-RJ – TÉCNICO E ENFERMAGEM –
porcentagem de gasolina na mistura é igual a: 
MS CONCURSOS/2017) Raoni comprou um fogão com
25% de desconto, pagando por ele R$ 330,00. Qual era o
a) 40%
preço do fogão sem o desconto?
b) 20%
c) 30%
d) 10% a) R$ 355,00
b) R$ 412,50
33. (PREF. PIRAÚBA-MG – OFICIAL DE SERVIÇO PÚ- c) R$ 440,00
BLICO – MS CONCURSOS/2017) Certo estabelecimento d) R$ 460,00
de ensino possui em seu quadro de estudantes alunos de
várias idades. A quantidade de alunos matriculados nes‐ 38. (EBSERH – ADVOGADO – IBFC/2016) Ao comprar
te estabelecimento é de 1300. Sabendo que deste total um produto, José obteve um desconto de 12% (doze por
20% são alunos maiores de idade, podemos concluir que cento) por ter pagado à vista e pagou o valor de R$ 105,60
a quantidade de alunos menores de idade que estão ma‐ (cento e cinco reais e sessenta centavos). Nessas condições,
triculados é: o valor do produto, sem desconto, é igual a:
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

a) 160 a) R$ 118,27
b) 1040 b) R$ 125,00
c) 1100 c) R$ 120,00
d) 1300 d) R$ 130,00
e) R$ 115,00
34. (PREF. JACUNDÁ-PA – AUXILIAR ADMINISTRATIVO
– INAZ/2016) Das 300 dúzias de bananas que seu José foi
vender na feira, no 1° dia, ele vendeu 50% ao preço de R$ 3,00
cada dúzia; no 2° dia ele vendeu 30% da quantidade que so‐
brou ao preço de R$ 2,00; e no 3° dia ele vendeu 20% do que
restou da venda dos dias anteriores ao preço de R$ 1,00. Quan‐
to seu José apurou com as vendas das bananas nos três dias?

46
39. (PREF. ITAPEMA-SC – AGENTE MUNICIPAL DE
TRÂNSITO – MS CONCURSOS/2016) Segundo dados
do IBGE, a população de Itapema (SC) em 2010 era de,
aproximadamente, 45.800 habitantes. Já atualmente, essa
população é de, aproximadamente, 59.000 habitantes. O
aumento percentual dessa população no período de 2010
a 2016 foi de:

a) 22,4%
b) 28,8%
c) 71,2%
d) 77,6%

40. (EBSERH – ADVOGADO – IBFC/2016) Joana gastou

60% de 50% de 80% do valor que possuía. Portanto, a
porcentagem que representa o que restou para Joana do
valor que possuía é:

a) 76%
b) 24%
c) 32%
d) 68%
e) 82%

41. (TRT 11ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO –

FCC/2015) Em 2015 as vendas de uma empresa foram
60% superiores as de 2014. Em 2016 as vendas foram 40%
inferiores as de 2015. A expectativa para 2017 é de que as
vendas sejam 10% inferiores as de 2014. Se for confirmada
essa expectativa, de 2016 para 2017 as vendas da empresa
vão.
a) diminuir em 6,25%
b) aumentar em 4%
c) diminuir em 4%
d) diminuir em 4,75%
e) diminuir em 5,5%
42. (SAMAE CAXIAS DO SUL –RS –AJUSTADOR DE
HIDRÔMETROS – OBJETIVA/2017) Em certa turma de
matemática do Ensino Fundamental, o professor dividiu
igualmente os 34 alunos em dois grupos (A e B) para
que participassem de certa competição de matemática
envolvendo frações. Para cada resposta correta dada pelo
grupo, este ganhava 10 pontos e, para cada resposta
incorreta, o grupo transferia 5 dos seus pontos para a
a)  grupo B ficou com 25 pontos a mais do que o grupo A.
b) grupo A ficou com 10 pontos a mais do que o grupo B.
c) grupo B ganhou ao todo 30 pontos e perdeu 5.
d) grupo A ganhou ao todo 20 pontos e perdeu 10.
e) Os dois grupos terminaram a competição com a mesma
pontuação, 30 pontos cada.
43. (UFGO) Uma fração equivalente a 3/4 cujo denominador
é um múltiplo dos números 3 e 4 é:
a) 6/8
b) 9/12
c) 15/24
d) 12/16
44. (COLÉGIO PEDRO II – PROFESSOR – 2018) O
número decimal que representa a quantidade de crianças
e jovens envolvidos em atividades não agrícolas no Brasil,
segundo o PNAD 2015, é: 
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

equipe adversária. Considerando-se que os grupos A e B a) 68/10

iniciaram a competição com 20 pontos cada, e as questões b) 0,68
foram as seguintes, assinalar a alternativa CORRETA: c) 6,8
d) 68/100

45. Em seu testamento, uma mulher decide dividir seu

patrimônio entre seus quatro filhos. Tal divisão foi feita da
seguinte forma:

• João receberá 1/5;

• Camila receberá 15%;
• Ana receberá R$ 16.000,00;
• Carlos receberá 25%.

47
 A fração que representa a parte do patrimônio recebida
por Ana é:
a) 2/4.
b) 3/5.
c) 2/5.
d) 1/4.
e) 3/4.
46. Bela é uma leitora voraz. Ela comprou uma cópia do best
seller «A Beleza da Matemática». No primeiro dia, Bela leu
1/5 das páginas mais 12 páginas, e no segundo dia, ela leu
1/4 das páginas restantes mais 15 páginas. No terceiro dia,
ela leu 1/3 das páginas restantes mais 18 páginas. Então,
Bela percebeu que restavam apenas 62 páginas para ler,
o que ela fez no dia seguinte. Então, o livro lido por Bela
possuía o seguinte número de páginas:
a) 120.
b) 180.
c) 240.
d) 300.
47. (EMAP – CARGOS DE NÍVEL MËDIO – CESPE/2018)
Os operadores dos guindastes do Porto de Itaqui são todos
igualmente eficientes. Em um único dia, seis desses opera‐
dores, cada um deles trabalhando durante 8 horas, carre‐
gam 12 navios.
Com referência a esses operadores, julgue o item seguinte.
Para carregar 18 navios em um único dia, seis desses ope‐
radores deverão trabalhar durante mais de 13 horas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
48. (PREF. SUZANO-SP – GUARDA CIVIL MUNICIPAL –
VUNESP/2018) Para imprimir um lote de panfletos, uma grá‐
fica utiliza apenas uma máquina, trabalhando 5 horas por dia
durante 3 dias. O número de horas diárias que essa máquina te‐
ria que trabalhar para imprimir esse mesmo lote em 2 dias seria  horas igual a
a) 8,0.
b) 7,5.
c) 7,0.
d) 6,5.
e) 6,0.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
49. (VUNESP – CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO CARLOS
– AGENTE DE COPA – 2013) Com uma lata de leite con‐
densado, é possível se fazer 30 brigadeiros. Sabendo que o
preço de cada lata é de 4 reais, e para uma comemoração
serão necessários 450 brigadeiros, o total gasto, em reais,
para fazer esses brigadeiros, será de:
a) 45
b) 53
c) 60
d) 70.
48
50. (VUNESP – CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO CARLOS –
RECEPCIONISTA – 2013) Num posto de gasolina, foi pedido
ao frentista que enchesse o tanque de combustível. Foram colo‐
cados 20,6 litros de gasolina, pelos quais custou R$ 44,29. Se fos‐
sem colocados 38 litros de gasolina, o valor a ser pago seria de
a) R$ 37,41.
b) R$ 79,80.
c) R$ 81,70.
d) R$ 85,30.
e) R$ 88,50.
51. (VUNESP - CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO CARLOS
– RECEPCIONISTA – 2013) Lendo 30 páginas por dia de
um livro, gastarei 6 dias para ler esse livro. Se eu ler 20 pá‐
ginas por dia desse mesmo livro, gastarei
a) 9 dias.
b) 8 dias.
c) 6 dias.
d) 5 dias.
e) 4 dias.
52. (VUNESP – PROCON – AUXILIAR DE MANUTEN-
ÇÃO – 2013) Um supermercado fez a seguinte oferta “3/4
de quilograma de carne moída por apenas R$ 4,50 ‘’. Uma
pessoa aproveitou a oferta e comprou 3 quilogramas de
carne moída. Essa pessoa pagou pelos 3 quilogramas de
carne
R$ 18,00.
R$ 18,50.
R$ 19,00.
R$ 19,50.
R$ 20,00.
53. (VUNESP – TJM – SP – AGENTE DE SEGURANÇA
JUDICIÁRIA – 2013) Se certa máquina trabalhar seis ho‐
ras por dia, de forma constante e sem parar, ela produzira
n peças em seis dias. Para produzir quantidade igual das
mesmas peças em quatro dias, essa máquina deverá tra‐
balhar diariamente, nas mesmas condições, um número de
a) 12.
b) 10.
c) 9.
d) 8.
54. (VUNESP – AUXILIAR AGROPECUÁRIO – 2014) O
refeitório de uma fábrica prepara suco para servir no almo‐
ço. Com 5 litros de suco é possível encher completamente
20 copos de 250 ml. Em um certo dia, foram servidas 90 re‐
feições e acompanhando cada uma delas, 1 copo com 250
ml de suco. O número, mínimo, de litros de suco necessário
para o almoço, desse dia, foi
a) 21,5.
b) 22.
c) 22,5.
d) 23.
e) 23,5.
55. (PREF. TERESINA-PI – PROFESSOR – NUCE- 59. (PREF. PORTO ALEGRE-RS – FMP CONCUR-
PE/2016) Sabendo que o comprimento do muro Parque SOS/2012) A construção de uma casa é realizada em 10
Zoobotânico é de aproximadamente 1,7 km e sua altura é dias por 30 operários trabalhando 8 horas por dia. O nú‐
de 1,7 m, um artista plástico pintou uma área correspon‐ mero de operários necessários para construir uma casa em
dente a 34 m² do muro em 8 horas trabalhadas em um úni‐ 8 dias trabalhando 6 horas por dia é:
co dia. Trabalhando no mesmo ritmo e nas mesmas condi‐ a) 18.
ções, para pintar este muro, o pintor levará b) 24.
c) 32.
a) 83 dias. d) 38.
b) 84 dias. e) 50.
c) 85 dias.
d) 86 dias. 60.(VUNESP – PMESP – CURSO DE FORMAÇÃO DE
e) 87 dias. OFICIAIS – 2014) A tabela, com dados relativos à cidade
de São Paulo, compara o número de veículos de frota, o
56. (SES-PR – TÉCNICO DE ENFERMAGEM – número de radares e o valor total, em reais, arrecadado
UFPR/2009) Uma indústria metalúrgica consegue produ‐ com multas de trânsito, relativos aos anos de 2004 e 2013:
zir 24.000 peças de determinado tipo em 4 dias, trabalhan‐
do com seis máquinas idênticas, que funcionam 8 horas Ano Frota Radares Arrecadação
por dia em ritmo idêntico de produção. Quantos dias se‐
2004 5,8 milhões 260 328 milhões
rão necessários para que essa indústria consiga produzir
18.000 peças, trabalhando apenas com 4 dessas máquinas, 2013 7,5 milhões 601 850 milhões
no mesmo ritmo de produção, todas elas funcionando 12
horas por dia? Se o número de radares e o valor da arrecadação tivessem
crescido de forma diretamente proporcional ao crescimen‐
a) 3. to da frota de veículos no período considerado, então em
b) 4. 2013 a quantidade de radares e o valor aproximado da ar‐
c) 5. recadação, em milhões de reais (desconsiderando-se cor‐
d) 6. reções monetárias), seriam, respectivamente,
e) 8.
a) 336 e 424.
57. (CISMARPA – AUXILIAR ADMINISTRATIVO – IPE- b) 336 e 426.
FAE/2015)  Em um restaurante, 4 cozinheiros fazem 120 c) 334 e 428.
pratos em 5 dias. Para atender uma demanda maior de d) 334 e 430.
pessoas, o gerente desse estabelecimento contratou mais e) 330 e 432.
2 cozinheiros. Quantos pratos serão feitos em 8 dias de
funcionamento do restaurante?  61.(VUNESP – UNIFESP – ASSISTENTE EM ADMINIS-
TRAÇÃO – 2014) Para produzir uma certa encomenda,
a) 288 uma empresa com 7 funcionários trabalhando 6 horas por
b) 294 dia durante 15 dias, mas para agilizar as entregas de final
c) 296 de ano, foram contratados mais 3 funcionários. Conside‐
d) 302 rando-se todos os funcionários com a mesma capacidade
de trabalho, pode-se concluir que o número de dias neces‐
58. (CRO-SP – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – VU- sários para produzir a mesma encomenda, trabalhando por
NESP/2015) Cinco máquinas, todas de igual eficiência, 9 horas por dia, será
funcionando 8 horas por dia, produzem 600 peças por dia.
O número de peças que serão produzidas por 12 dessas a) 7
máquinas, funcionando 10 horas por dia, durante 5 dias, b) 8
c) 9
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

será igual a
d) 10
e) 11.
a) 1800.
b) 3600.
62. (IESES – AUXILIAR ADMINISTRATIVO – 2017) Se
c) 5400.
16 costureiras conseguem fazer 960 camisas em 12 dias
d) 7200. de trabalho, determine em quantos dias 12 costureiras po‐
e) 9000. derão fazer 600 camisas do mesmo tipo que as primeiras? 

a) 10 dias
b) 9 dias
c) 14 dias
d) 8 dias

49
 63. (FCC – ASSISTENTE SOCIAL – 2016) O  planejamen‐
to de uma excursão mostra que há mantimento suficiente
para que 21 excursionistas façam 3 refeições diárias du‐
rante 48 dias. Após um último encontro de planejamento,
decidiram que o regime de alimentação dos excursionistas
seria de apenas 2 refeições diárias. Com essa alteração no
número de refeições diárias foram admitidos mais 7 excur‐
sionistas para a viagem. Dessa maneira, a duração máxima
da excursão, sem faltar mantimento, poderá ser
a) Aumentada em 12 dias
b) Reduzida em 8 dias
c) Reduzida em 9 dias
d) Aumentada em 6 dias
e0 A mesma.
64. (FUNDATEC – ESCRITURÁRIO – 2015) Quinze
máquinas trabalhando oito horas por dia durante vinte dias
produzem uma determinada quantidade de peças. Se dez
máquinas trabalhassem dez horas por dia, em quantos dias
a mesma quantidade de peças seria produzida?
a) 19 dias
b) 22 dias
c) 24 dias
d) 26 dias
e) 28 dias
(EBSERH – ÁREAS MÉDICAS – CESPE – 2018) Uma
pesquisa revelou características da população de uma
pequena comunidade composta apenas por casais e seus
filhos. Todos os casais dessa comunidade são elementos do
conjunto A∪B∪C, em que
A = {casais com pelo menos um filho com mais de 20 anos
de idade};
B = {casais com pelo menos um filho com menos de 10
anos de idade};
C = {casais com pelo menos 4 filhos}.
Considerando que n(P) indique a quantidade de elementos
de um conjunto P, suponha que n(A) = 18; n(B) = 20; n(C)
= 25; n(A∩B) = 13; n(A∩C) = 11; n(B∩C) = 12 e n(A∩B∩C)
= 8. O diagrama a seguir mostra essas quantidades de
elementos.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
50
65. Com base nas informações e no diagrama precedentes,
julgue o item a seguir.
Pelo menos 30 casais dessa comunidade têm 2 ou mais
filhos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
66. Com base nas informações e no diagrama precedentes,
julgue o item a seguir.
Se um casal dessa comunidade for escolhido ao acaso,
então a probabilidade de ele ter menos de 4 filhos será
superior a 0,3.
( ) CERTO ( ) ERRADO
67. Com base nas informações e no diagrama precedentes,
julgue o item a seguir.
A referida comunidade é formada por menos de 180
pessoas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
68. (EBSERH – TÉCNICO EM RADIOLOGIA – CESPE –
2018) Considere as seguintes proposições: P: O paciente
receberá alta; Q: O paciente receberá medicação; R: O
paciente receberá visitas.
Tendo como referência essas proposições, julgue o item a
seguir, considerando que a notação ~S significa a negação
da proposição S.
Se, em uma unidade hospitalar, houver os seguintes
conjuntos de pacientes: A = {pacientes que receberão alta};
B = {pacientes que receberão medicação} e C = {pacientes
que receberão visitas}; se, para os pacientes dessa unidade
hospitalar, a proposição ~P→[Q∨R] for verdadeira; e se Ac
foro conjunto complementar de A, então Ac⊂B∪C.
( ) CERTO ( ) ERRADO
69. (TRF 1ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – CESPE
– 2017) Em uma reunião de colegiado, após a aprovação
de uma matéria polêmica pelo placar de 6 votos a favor e
5 contra, um dos 11 presentes fez a seguinte afirmação:
“Basta um de nós mudar de ideia e a decisão será totalmente
modificada.”
Considerando a situação apresentada e a proposição
correspondente à afirmação feita, julgue o próximo item.
Se A for o conjunto dos presentes que votaram a favor e B
for o conjunto dos presentes que votaram contra, então o
conjunto diferença A\B terá exatamente um elemento.
( ) CERTO ( ) ERRADO
70. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE –
2016) Se A, B e C forem conjuntos quaisquer tais que A, B
⊂ C, então (C \ A) ∩ (A ∪ B) = C ∩ B.
( ) CERTO ( ) ERRADO
GABARITO

1 B
2 C
3 D
4 A
5 E
6 C
7 B
8 D
9 A
10 C
11 B
12 E
13 C
14 B
15 C
16 B
17 D
18 A
19 B
20 D
21 C
22 C
23 D
24 D
25 A
26 C
27 B
28 E
29 A
30 B
31 A
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

32 A
33 B
34 E
35 D
36 B
37 C
38 C
39 B
40 A

51
 ANOTAÇÕES

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MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

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52
 ÍNDICE

HISTÓRIA DO BRASIL

A sociedade colonial: economia, cultura, trabalho escravo, os bandeirantes e os jesuítas.......................................................................01

A independência e o nascimento do Estado Brasileiro............................................................................................................................................01
A organização do Estado Monárquico............................................................................................................................................................................01
A vida intelectual, política e artística do século XIX. .................................................................................................................................................01
A organização política e econômica do EstadoRepublicano. ...............................................................................................................................01
A Primeira Guerra Mundial e seus efeitos no Brasil. .................................................................................................................................................01
A Revolução de 1930..............................................................................................................................................................................................................01
O Período Vargas.....................................................................................................................................................................................................................01
A Segunda Guerra Mundial e seus efeitos no Brasil..................................................................................................................................................01
Os governos democráticos, os governos militares e a Nova República............................................................................................................01
A cultura do Brasil Republicano: arte e literatura. .....................................................................................................................................................01
História da Bahia: ndependência da Bahia. Revolta de Canudos. Revolta dos Malés. Conjuração Baiana. Sabinada.....................55
 A SOCIEDADE COLONIAL: ECONOMIA, CULTURA, TRABALHO ESCRAVO, OS BANDEIRAN-
TES E OS JESUÍTAS. A INDEPENDÊNCIA E O NASCIMENTO DO ESTADO BRASILEIRO. A
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO MONÁRQUICO. A VIDA INTELECTUAL, POLÍTICA E ARTÍSTICA
DO SÉCULO XIX. A ORGANIZAÇÃO POLÍTICA E ECONÔMICA DO ESTADO REPUBLICANO.
A PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL E SEUS EFEITOS NO BRASIL. A REVOLUÇÃO DE 1930. O
PERÍODO VARGAS. A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL E SEUS EFEITOS NO BRASIL. OS GO-
VERNOS DEMOCRÁTICOS, OS GOVERNOS MILITARES E A NOVA REPÚBLICA. A CULTURA
DO BRASIL REPUBLICANO: ARTE E LITERATURA.

Existe uma divisão na História do Brasil que identifica os três principais períodos históricos, que são Período Colonial,
Período Imperial e Período Republicano, no entanto, sabemos que anteriormente à colonização portuguesa, nosso
território já era ocupado por outros povos, que, ao longo de sua existência, também construiu a história de nosso
país.
Sendo assim, esse período da História do Brasil que tem por objeto de estudo os povos nativos, isto é, dos povos in-
dígenas, recebe o nome de Período Pré-Cabralino¸ referencia à Pedro Álvares Cabral, cuja chegada em terras brasileiras
é considerada o marco inaugural da História do Brasil. A partir de então, de 1500 em diante, sobretudo a partir da década
de 1530, teve início a fase do Brasil Colônia.
O Brasil começou a ser efetivamente colonizado em razão da preocupação que Portugal passou a ter com as ameaças
de invasões das terras brasileiras por outras nações, como viriam a ocorrer décadas depois. O primeiro sistema de ocupação
e administração colonial foi o das Capitanias Hereditárias, que, posteriormente, foi regido pelo Governo Geral, que tinha o
objetivo de organizar melhor a ocupação do território, bem como desenvolvê-lo. O período do Brasil Colonial estendeu-se
até o início do século XIX, especificamente até 1808, quando a Família Real veio para o Brasil e integrou-o ao Reino Unido
de Portugal, Brasil e Algarves. Foi nesse período em que se desenvolveram a economia e a sociedade açucareira e, de-
pois, a economia e a sociedade mineradora. Dataram ainda do período Colonial as várias Rebeliões Nativistas e Rebeliões
Separatistas, merecendo destaque especial a Inconfidência Mineira.
Em 1822, teve início a fase do Brasil Império, ou Período Imperial. Desde a vinda da Família Real (1808) para o Brasil
até 1822 houve intensas transformações políticas tanto no Brasil quanto em Portugal, que acabaram por conduzir as elites
brasileiras e o Príncipe D. Pedro I a declararem o Brasil um Império independente. Após a estruturação do Império, seguiu
o Período Regencial, período esse marcado pelo governo dos regentes daquele que se tornou o segundo imperador bra-
sileiro, Dom Pedro II, que, à época em que o pai deixou o poder (1831), ainda não estava em idade hábil para governar o
país. O Segundo Reinado só começou de fato no ano de 1840, estendendo-se até 1889, ano da Proclamação da Repúbli-
ca. Um ano antes, ainda sob a vigência do Império, foi decretada a Abolição da Escravatura.
A partir de 15 de novembro de 1889, teve início o período do Brasil República. Esse período caracterizou-se pela mon-
tagem de uma estrutura política completamente diversa daquela do Império. A busca pela efetividade dos ideais políticos
republicanos, influenciados pelo positivismo, guiou a formação da república brasileira, que se dividiu, esquematicamente,
entre República Velha (1889-1930), cujas rebeliões que nela ocorreram merecem destaque; Era Vargas (1930-1945), que foi
marcada pelo longo governo do político gaúcho Getúlio Dornelles Vargas; fase da República Populista (1945-1964), que
se situou no período inicial da Guerra Fria e caracterizou-se pela estrutura política baseada no fenômeno do populismo;
e, por fim, a fase dos Governo Militares (1964-1985), marcada pelo Golpe Militar de 31 de março de 1964 e, depois, pelo
Ato Institucional nº5, de 13 de dezembro de 1968, que estendeu o regime militar (com cassação de direitos políticos e
liberdades individuais) até o ano de 1985.
Ainda há a fase do Brasil Atual, que é estudada de acordo com as pesquisas mais recentes que são feitas sobre a con-
juntura política, sociocultural e econômica do Brasil dos últimos 30 anos.

PERÍODO PRÉ-COLONIAL

Quando anunciou a descoberta das terras brasileiras, Portugal não tinha um projeto de colonização preparado para a
exploração do novo espaço. Na verdade, desde todo o século XV, os portugueses estavam bem mais interessados em es-
treitar seus laços comerciais com os povos orientais. Dessa forma, observamos que entre 1500 e 1530, o governo português
HISTÓRIA DO BRASIL

centrou muito pouco de suas atenções ao Brasil.

No ano de 1501, uma expedição liderada por Gaspar de Lemos foi mandada para cá com a missão de nomear vários pontos
do litoral e acabou confirmando a existência de pau-brasil em nossas terras. A existência de tal árvore logo chamou a atenção
dos portugueses, já que dela se extraía uma tinta bastante utilizada para o tingimento de tecidos na coloração vermelha.
Dois anos mais tarde, uma nova expedição foi enviada para a construção de feitorias ao longo do litoral. Tais fortifica-
ções eram utilizadas para o armazenamento de pau-brasil e para a proteção necessária contra a invasão de outros povos.
Com relação a essa mesma atividade de extração, os portugueses contaram com o trabalho voluntário dos indígenas, que

1
 recebiam diversas mercadorias em troca do serviço pres-
tado. Tal prática, ao longo do tempo, ficou conhecida pelo
nome de escambo.
Com o passar do tempo, a ausência de portugueses
na ocupação do território brasileiro incentivou outras na-
ções a invadirem o litoral brasileiro. Entre outros povos, os
franceses aportavam em nosso território em busca de pau-
-brasil e estabelecendo contato com a população nativa.
Já nessa época, o governo português percebia que a falta
de centros de colonização poderia colocar em risco a pro-
priedade das terras conquistadas no continente americano.
Não bastando o risco de invasão, os portugueses não
alcançaram o lucro esperado com a construção de uma rota
marítima que os ligassem diretamente às Índias. O desgas-
te causado pelo longo percurso e a concorrência comercial
de outros povos acabou fazendo com que o comércio com
o Oriente não fosse muito atrativo. Desse modo, o governo
português voltaria suas atenções para a exploração do es-
paço colonial brasileiro.
Em 1530, a expedição de Martim Afonso de Souza foi
enviada até ao Brasil para a fundação do primeiro centro
colonial do território tupiniquim. Já nessa viagem, mudas
de cana-de-açúcar foram trazidas para o desenvolvimento
da primeira empresa mercantil a ser instalada pelos por- 2. O arrendamento do Brasil e o ciclo do pau-brasil
tugueses. Além disso, essa mesma expedição foi acompa-
nhada por padres jesuítas que realizaram a catequização Logo nos primeiros anos após a descoberta do Brasil,
dos indígenas. arrefeceu o interesse do rei D.Manuel pela nova terra.
A expedição enviada à costa do Brasil no ano de 1501,
1. Primeiras expedições e que regressou a Portugal em 1502, não apresentou re-
sultados que fossem de molde a entusiasmar o Governo
Ao longo dos dez dias que passou no Brasil, a arma- português, cúpido do mito do metal, pois no Brasil “nada
da de Cabral tomou contato com cerca de 500 nativos. fôra encontrado de proveito, exceto infinitas árvores de
Tupiniquins - uma das tribos do grupo tupi-guarani pau-brasil, de canafíscula, as de que se tira a mirra e outras
que, no início do século XVI, ocupava quase todo o litoral mais maravilhas da natureza que seriam longas de referir”
do Brasil. Os tupis-guaranis tinham chegado à região numa (carta de Américo Vespucci a Soderini).
série de migrações de fundo religioso (em busca da “Terra A corte era naquele tempo verdadeiramente uma gran-
sem Males”, no começo da Era Cristã. Os tupiniquins viram de casa de negócio, como, por um lado, estivesse funda-
no sul da Bahia e nas cercanias de Santos e Bertioga, em mente absorvida com as dispendiosíssimas expedições à
São Paulo. Eram uns 85 mil. Por volta de 1530, uniram-se Índia, onde pretendia estabelecer um vasto império colo-
aos portugueses na guerra contra os tupinambás-tamoios, nial, e, por outro lado, não enxergasse lucros apreciáveis e
aliados dos franceses. Foi uma aliança inútil: Em 1570 já imediatos na exploração do Brasil, este ia sendo relegado a
estavam praticamente extintos, massacrados por Mem de um simples ponto de ligação de viagens à Índia, uma escala
Sá, terceiro governador-geral do Brasil. de refresco e aguada.
É assim de todo compreensível que, tendo o monarca
recebido em 1502, de um consórcio de judeus dirigido pelo
cristão-novo Fernando de Noronha, uma proposta para ex-
ploração da nova colônia mediante contrato de arrenda-
mento, ele a aceitasse de bom grado; era a colonização
do Brasil que se lhe oferecia, para ser feita a expensas de
particulares, sem riscos e sem ônus ou quaisquer encar-
gos para o erário público, e ainda com a possibilidade de
lhe serem proporcionados lucros e de, sob certa forma, ser
HISTÓRIA DO BRASIL

sustentada, ainda que fracamente, a autoridade portugue-

sa na nova possessão.
O acordo - que era um monopólio de comércio e de
colonização - foi firmado em 1503, pelo prazo de 3 anos,
e compreendia os seguintes principais compromissos dos
arrendatários:

2
 1-Enviar seis navios anualmente;
2- Explorar, desbravar e cultivar, cada ano, uma nova
região de 300 léguas;
3- Construir nessas regiões fortalezas e guarnecê-las
durante o prazo do contrato;
4- Destinar à Coroa, no segundo ano do arrendamento,
a sexta parte das rendas auferidas com os produtos
da terra, e, no terceiro ano, a quarta parte das mes-
mas.
Esse contrato foi, com algumas modificações, sucessi-
vamente renovado em 1506, 1509 e 1511, estendendo-se
até 1515.
No próprio ano de contrato inicial 0 mais precisamente,
em maio de 1503 - desferrou de Portugal com destino ao
Brasil a primeira frota, composta de seis navios sob o pre-
sumível comando pessoal de Fernando de Noronha tendo
aportado em 24 de junho de 1503 a uma ilha até então
desconhecida, que inicialmente recebeu o nome de São
João, mais tarde trocado para “Fernando de Noronha” em
reconhecimento aos méritos do seu descobridor, a quem
acabou sendo doada pelo rei em 1504.
Nesse ano de 1504, os navios de Fernando de Noronha
voltaram para Portugal com enorme carregamento de pau-
-brasil (também chamado “madeira judaica”), artigo então
grandemente procurado nos mercados europeus para as
indústrias de corantes.
Tão intenso se tornou o comércio do pau-brasil durante
o arrendamento do Brasil e Fernando de Noronha - expor-
tavam-se nada menos de 20.000 quintais por ano - e de tal
importância econômica ele se revestiu, que deu origem à
denominação de “ciclo do pau-brasil”, sob a qual é conhe-
cido aquele período, além de ter determinado a adoção
do nome definitivo da terra - brasil, em substituição ao de
Santa Cruz (ou ainda Terra dos Papagaios), como era antes
designada.
Outras expedições ao litoral brasileiro podem ter ocor-
rido, já que desde 1504 são assinaladas atividades de cor-
sários. Holanda, em Raízes do Brasil, cita o capitão francês
Paulmier de Gonneville, de Honfleur, que permaneceu seis
meses do litoral de Santa Catarina. A atividade de navega-
dores não-portugueses se inspirava doutrina da liberdade
dos mares, expressada por Hugo Grotius em Mare liberum,
base da reação européia contra Espanha e Portugal, geran-
do pirataria alargada pelos mares do planeta.
PERÍODO COLONIAL
Embora os portugueses tenham chegado ao Brasil em
1500, o processo de colonização do nosso país teve início
somente em 1530. Nestes trinta primeiros anos, os portu-
gueses enviaram para as terras brasileiras algumas expedi-
ções com objetivos de reconhecimento territorial e cons-
trução de feitorais para a exploração do pau-brasil. Estes
primeiros portugueses que vieram para cá circularam ape-
nas em territórios litorâneos. Ficavam alguns dias ou meses
e logo retornavam para Portugal. Como não construíram
residências, ou seja, não se fixaram no território, não houve
colonização nesta época.
Neste período também ocorreram os primeiros conta-
tos com os indígenas que habitavam o território brasileiro.
Os portugueses começaram a usar a mão-de-obra indíge-
na na exploração do pau-brasil. Em troca, ofereciam obje-
tos de pequeno valor que fascinavam os nativos como, por
exemplo, espelhos, apitos, chocalhos, etc.
 
1. O início da colonização
Preocupado com a possibilidade real de invasão do Bra-
sil por outras nações (holandeses, ingleses e franceses), o
rei de Portugal Dom João III, que ficou conhecido como “o
Colonizador”, resolveu enviar ao Brasil, em 1530, a primeira
expedição com o objetivo de colonizar o litoral brasileiro.
Povoando, protegendo e desenvolvendo a colônia, seria
mais difícil de perdê-la para outros países. Assim, chegou
ao Brasil a expedição chefiada por Martim Afonso de Souza
com as funções de estabelecer núcleos de povoamento no
litoral, explorar metais preciosos e proteger o território de
invasores. Teve início assim a efetiva colonização do Brasil.
 Nomeado capitão-mor pelo rei, cabia também à Mar-
tim Afonso de Souza nomear funcionários e distribuir ses-
marias (lotes de terras) à portugueses que quisessem parti-
cipar deste novo empreendimento português.
A colonização do Brasil teve início em 1530 e passou
por fases (ciclos) relacionadas à exploração, produção e co-
mercialização de um determinado produto.
Vale ressaltar que a colonização do Brasil não foi pací-
fica, pois teve como características principais a exploração
territorial, uso de mão-de-obra escrava (indígena e africa-
na), utilização de violência para conter movimentos sociais
e apropriação de terras indígenas.
O conceito mais sintético que podemos explorar é o
que define como Regime Colonial, uma estrutura econô-
mica mercantilista que concentra um conjunto de relações
entre metrópoles e colônias. O fim último deste sistema
consistia em proporcionar às metrópoles um fluxo econô-
mico favorável que adviesse das atividades desenvolvidas
na colônia.
Neste sentido a economia colonial surgia como com-
plementar da economia metropolitana europeia, de forma
que permitisse à metrópole enriquecer cada vez mais para
fazer frente às demais nações europeias.
De forma simplificada, o Pacto ou Sistema Colonial de-
finia uma série de considerações que prevaleceriam sobre
quaisquer outras vigentes. A colônia só podia comercializar
com a metrópole, fornecer-lhe o que necessitasse e dela
comprar os produtos manufaturados. Era proibido na co-
lônia o estabelecimento de qualquer tipo de manufatura
que pudesse vir a concorrer com a produção da metrópole.
Qualquer transação comercial fora dessa norma era consi-
HISTÓRIA DO BRASIL
derada contrabando, sendo reprimido de acordo com a lei
portuguesa.
A economia colonial era organizada com o objetivo de
permitir a acumulação primitiva de capitais na metrópole.
O mecanismo que tornava isso possível era o exclusivismo
nas relações comerciais ou monopólio, gerador de lucros
adicionais (sobre-lucro).
3
 As relações comerciais estabelecidas eram: a metrópole
venderia seus produtos o mais caro possível para a colô-
nia e deveria comprar pelos mais baixos preços possíveis a
produção colonial, gerando assim o sobre-lucro.
Fernando Novais em seu livro Portugal e Brasil na crise
do Antigo Sistema Colonial ressalta o papel fundamental
do comércio para a existência dos impérios ultramarinos:
O comércio foi de fato o nervo da colonização do Anti-
go Regime, isto é, para incrementar as atividades mercantis
processava-se a ocupação, povoamento e valorização das
novas áreas. E aqui ressalta de novo o sentido que indicamos
antes da colonização da época Moderna; indo em curso na
Europa a expansão da economia de mercado, com a mer-
cantilização crescente dos vários setores produtivos antes à
margem da circulação de mercadorias – a produção colo-
nial, isto é, a produção de núcleos criados na periferia de
centros dinâmicos europeus para estimulá-los, era uma pro-
dução mercantil, ligada às grandes linhas do tráfico inter-
nacional. Só isso já indicaria o sentido da colonização como
peça estimuladora do capitalismo mercantil, mas o comércio
colonial era mais o comércio exclusivo da metrópole, gera-
dor de super-lucros, o que completa aquela caracterização.
Para que este sistema pudesse funcionar era necessá-
rio que existissem formas de exploração do trabalho que
permitissem a concentração de renda nas mãos da clas-
se dominante colonial, a estrutura escravista permitia esta
acumulação de renda em alto grau: quando a maior parte
do excedente seguia ruma à metrópole, uma parte do ex-
cedente gerado permanecia na colônia permitindo a conti-
nuidade do processo.
Importante ressaltar que as colônias encontravam-se
inteiramente à mercê de impulsos provenientes da metró-
pole, e não podiam auto estimular-se economicamente. A
economia agro-exportadora de açúcar brasileira atendeu aos
estímulos do centro econômico dominante. Este sistema co-
lonial mercantilista ao funcionar plenamente acabou criando
as condições de sua própria crise e de sua superação.
Neste ponto é interessante registrar a opinião de Ciro
Flamarion Cardoso e Héctor P. Buiquióli:
O processo de acumulação prévia de capitais de fato não
se limita à exploração colonial em todas as suas formas; seus
aspectos decisivos de expropriação e proletarização se dão
na própria Europa, em um ambiente histórico global ao qual
por certo não é indiferente à presença dos impérios ultra-
marinos. A superação histórica da fase da acumulação pré-
via de capitais foi, justamente o surgimento do capitalismo
como modo de produção.
2. A relação Brasil-África na época do Sistema Colo-
nial Português.
A princípio parece fácil descrever as relações econômi-
HISTÓRIA DO BRASIL
cas entre metrópole e colônia, mas devemos entender que
o Sistema Colonial se trata de uma teia de relações comer-
ciais bem mais complexa e nem sempre fácil de identificar.
Os portugueses detinham o controle do tráfico de es-
cravos entre a África e o Brasil, estabelecia-se uma estrutu-
ra de comércio que foge um pouco ao modelo apresenta-
do anteriormente.
4
Traficantes portugueses aportavam no Brasil onde ad-
quiriam fumo e aguardente (geribita), daí partiam para An-
gola e Luanda onde negociariam estes produtos em troca
de cativos. A cachaça era produzida principalmente em
Pernambuco, na Bahia e no Rio de Janeiro; o fumo era pro-
duzido principalmente na Bahia. A importância destes pro-
dutos se dá em torno do seu papel central nas estratégias
de negociação para a transação de escravos nos sertões
africanos.
A geribita tinha diversos atributos que a tornavam im-
batível em relação aos outros produtos trocados por escra-
vos. A cachaça é considerada um subproduto da produção
açucareira e por isso apresentava uma grande vantagem
devido ao baixíssimo custo de produção, lucravam os do-
nos de engenho que produziam a cachaça e os traficantes
portugueses que fariam a troca por cativos na África, além
é claro do elevado teor alcoólico da bebida (em torno de
60%) que a tornava altamente popular entre seus consu-
midores.
O interessante de se observar é que do ponto de vista
do controle do tráfico, o efeito mais importante das geri-
bitas foi transferi-lo para os comerciantes brasileiros. Os
brasileiros acabaram usando a cachaça para quebrar o
monopólio dos comerciantes metropolitanos que em sua
maioria preferia comercializar usando o vinho português
como elemento de troca por cativos. Pode-se perceber que
o Pacto Colonial acabou envolvendo teias de relações bem
mais complexas que a dicotomia Metrópole-Colônia, o co-
mércio intercolonial também existiu, talvez de forma mais
frequente do que se imagina. Na questão das manufaturas
as coisas se complicavam um pouco, mas não podemos
esquecer do intenso contrabando que ocorria no período.
3. Despotismo esclarecido em Portugal.
Na esfera política, a formação do Estado absolutista
correspondeu a uma necessidade de centralização do po-
der nas mãos dos reis, para controlar a grande massa de
camponeses e adequar-se ao surgimento da burguesia.
O despotismo esclarecido foi uma forma de Estado Ab-
solutista que predominou em alguns países europeus no
século XVIII. Filósofos iluministas, como Voltaire, defen-
diam a ideia de um regime monárquico no qual o sobe-
rano, esclarecido pelos filósofos, governaria apoiando-se
no povo contra os aristocratas. Esse monarca acabaria com
os privilégios injustos da nobreza e do clero e, defenden-
do o direito natural, tornaria todos os habitantes do país
iguais perante a lei. Em países onde, o desenvolvimento
econômico capitalista estava atrasado, essa teoria inspirou
o despotismo esclarecido.
Os déspotas procuravam adequar seus países aos no-
vos tempos e às novas odeias que se desenvolviam na
Europa. Embora tenham feito uma leitura um pouco dife-
renciada dos ideais iluministas, com certeza diminuíram os
privilégios considerados mais odiosos da nobreza e do cle-
ro, mas ao invés de um governo apoiado no “povo” vimos
um governo apoiado na classe burguesa que crescia e se
afirmava.
 Em Portugal, o jovem rei D. José I “entregou” a árdua
tarefa de modernizar o país nas mãos de seu principal mi-
nistro, o Marquês de Pombal. Sendo um leitor ávido dos
filósofos iluministas e dos economistas ingleses, o marquês
estabeleceu algumas metas que ele acreditava serem capa-
zes de levar Portugal a alinhar-se com os países modernos
e superar sua crise econômica.
A primeira atitude foi fortalecer o poder do rei, comba-
tendo os privilégios jurídicos da nobreza e econômicos do
clero (principalmente da Companhia de Jesus). Na tentati-
va de modernizar o país, o marquês teve de acabar com a
intolerância religiosa e o poder da inquisição a fim de de-
senvolver a educação e o pensamento literário e científico.
Economicamente houve um aumento da exploração
colonial visando libertar Portugal da dependência econô-
mica inglesa. O Marquês de Pombal aumentou a vigilância
nas colônias e combateu ainda mais o contrabando. Houve
a instalação de uma maior centralização política na colônia,
com a extinção das Capitanias hereditárias que acabou di-
minuindo a excessiva autonomia local.
4. Capitanias Hereditárias
As Capitanias hereditárias foi um sistema de administração
territorial criado pelo rei de Portugal, D. João III, em 1534. Este
sistema consistia em dividir o território brasileiro em grandes
faixas e entregar a administração para particulares (principal-
mente nobres com relações com a Coroa Portuguesa).
 Este sistema foi criado pelo rei de Portugal com o ob-
jetivo de colonizar o Brasil, evitando assim invasões estran-
geiras. Ganharam o nome de Capitanias Hereditárias, pois
eram transmitidas de pai para filho (de forma hereditária).
 Estas pessoas que recebiam a concessão de uma ca-
pitania eram conhecidas como donatários. Tinham como
missão colonizar, proteger e administrar o território. Por
outro lado, tinham o direito de explorar os recursos natu-
rais (madeira, animais, minérios).
 O sistema não funcionou muito bem. Apenas as capita-
nias de São Vicente e Pernambuco deram certo. Podemos
citar como motivos do fracasso: a grande extensão territo-
rial para administrar (e suas obrigações), falta de recursos
econômicos e os constantes ataques indígenas.
 
O sistema de Capitanias Hereditárias vigorou até o ano
de 1759, quando foi extinto pelo Marquês de Pombal.
 
Capitanias Hereditárias criadas no século XVI:
 Capitania do Maranhão
 Capitania do Ceará
 Capitania do Rio Grande
 Capitania de Itamaracá
 Capitania de Pernambuco
 Capitania da Baía de Todos os Santos
 Capitania de Ilhéus
 Capitania de Porto Seguro
 Capitania do Espírito Santo
 Capitania de São Tomé
Capitania de São Vicente
Capitania de Santo Amaro
Capitania de Santana   sição de monopólios sobre as riquezas coloniais.
5. Governo Geral 
Respondendo ao fracasso do sistema das capitanias
hereditárias, o governo português realizou a centralização
da administração colonial com a criação do governo-geral,
em 1548. Entre as justificativas mais comuns para que esse
primeiro sistema viesse a entrar em colapso, podemos des-
tacar o isolamento entre as capitanias, a falta de interesse
ou experiência administrativa e a própria resistência contra
a ocupação territorial oferecida pelos índios.
Em vias gerais, o governador-geral deveria viabilizar a
criação de novos engenhos, a integração dos indígenas
com os centros de colonização, o combate do comércio ile-
gal, construir embarcações, defender os colonos e realizar
a busca por metais preciosos. Mesmo que centralizadora,
essa experiência não determinou que o governador cum-
prisse todas essas tarefas por si só. De tal modo, o gover-
no-geral trouxe a criação de novos cargos administrativos.
O ouvidor-mor era o funcionário responsável pela re-
solução de todos os problemas de natureza judiciária e o
cumprimento das leis vigentes. O chamado provedor-mor
estabelecia os seus trabalhos na organização dos gastos ad-
ministrativos e na arrecadação dos impostos cobrados. Além
destas duas autoridades, o capitão-mor desenvolvia ações
militares de defesa que estavam, principalmente, ligadas ao
combate dos invasores estrangeiros e ao ataque dos nativos.
Na maioria dos casos, as ações a serem desenvolvidas pelo
governo-geral estavam subordinadas a um tipo de documen-
to oficial da Coroa Portuguesa, conhecido como regimento. A
metrópole expedia ordens comprometidas com o aprimora-
mento das atividades fiscais e o estímulo da economia colonial.
Mesmo com a forte preocupação com o lucro e o desenvolvi-
mento, a Coroa foi alvo de ações ilegais em que funcionários da
administração subvertiam as leis em benefício próprio.
Entre os anos de 1572 e 1578, o rei D. Sebastião buscou
aprimorar o sistema de Governo Geral realizando a divisão
do mesmo em duas partes. Um ao norte, com capital na
cidade de Salvador, e outro ao sul, com uma sede no Rio
de Janeiro. Nesse tempo, os resultados pouco satisfatórios
acabaram promovendo a reunificação administrativa com
o retorno da sede a Salvador. No ano de 1621, um novo
tipo de divisão foi organizado com a criação do Estado do
Brasil e do Estado do Maranhão.
Ao contrário do que se possa imaginar, o sistema de
capitanias hereditárias não foi prontamente descartado
com a organização do governo-geral. No ano de 1759, a
capitania de São Vicente foi a última a ser destituída pela
ação oficial do governo português. Com isso, observamos
que essas formas de organização administrativa convive-
ram durante um bom tempo na colônia.
6. Economia e sociedade colonial
HISTÓRIA DO BRASIL
A colonização implantada por Portugal estava ligada
aos interesses do sistema mercantilista, baseado na cir-
culação de mercadorias. Para obter os maiores benefícios
desse comércio, a Metrópole controlava a colônia através
do pacto colonial, da lei da complementaridade e da impo-
5

FIQUE ATENTO!
Muitos pensam que a economia à época era
restrita ao Pau-Brasil, Açúcar e Mineração, no
entanto, vários outros produtos alimentavam o
sistema mercantilista vigorante naquela época.
- Pau-Brasil
O pau-brasil era valioso na Europa, devido à tinta aver-
melhada, que dele se extraía e por isso atraía para cá mui-
tos piratas contrabandistas (os brasileiros). Foi declarado
monopólio da Coroa portuguesa, que autorizava sua ex-
ploração por particulares mediante pagamento de impos-
tos. A exploração era muito simples: utilizava-se mão-de-
-obra indígena para o corte e o transporte, pagando-a com
bugigangas, tais como, miçangas, canivetes, espelhos, te-
cidos, etc. (escambo). Essa atividade predatória não contri-
buiu para fixar população na colônia, mas foi decisiva para
a destruição da Mata Atlântica.
- Cana-de-Açúcar
O açúcar consumido na Europa era fornecido pelas ilhas
da Madeira, Açores e Cabo Verde (colônias portuguesas no
Atlântico), Sicília e pelo Oriente, mas a quantidade era mui-
to reduzida diante da demanda.
Animada com as perspectivas do mercado e com a ade-
quação do clima brasileiro (quente e úmido) ao plantio, a
Coroa, para iniciar a produção açucareira, tratou de levan-
tar capitais em Portugal e, principalmente, junto a banquei-
ros e comerciantes holandeses, que, aliás, foram os que
mais lucraram com o comércio do açúcar.
Para que fosse economicamente viável, o plantio de
cana deveria ser feito em grandes extensões de terra e com
grande volume de mão-de-obra. Assim, a produção foi or-
ganizada em sistema de plantation: latifúndios (engenhos),
escravidão (inicialmente indígena e posteriormente africa-
na), monocultura para exportação. Para dar suporte ao em-
preendimento, desenvolveu-se uma modesta agricultura
de subsistência (mandioca, feijão, algodão, etc).
O cultivo de cana foi iniciado em 1532, na Vila de São
Vicente, por Martim Afonso de Sousa, mas foi na Zona da
Mata nordestina que a produção se expandiu. Em 1570,
já existiam no Brasil cerca de 60 engenhos e, em fins do
século XVI, esse número já havia sido duplicado, dos quais
62 estavam localizados em Pernambuco, 36 na Bahia e os
restantes nas demais capitanias. A decadência se iniciou na
segunda metade do século XVII, devido à concorrência do
açúcar holandês. É bom destacar que nenhuma atividade
superou a riqueza de açúcar no Período Colonial.
HISTÓRIA DO BRASIL
OBS. Apesar dos escravos serem a imensa maioria da
mão-de-obra, existiam trabalhadores brancos remunera-
dos, que ocupavam funções de destaque, mas por traba-
lharem junto aos negros, sofriam preconceito.  A sociedade mineira ou mineradora possuía as seguin-
6
7. Sociedade Açucareira
A sociedade açucareira nordestina do Período Colonial
possuía as seguintes características:
- Latifundiária.
- Rural.
- Horizontal.
- Escravista.
- Patriarcal
OBS. Os mascates, comerciantes itinerantes, consti-
tuíam um pequeno grupo social.
- Mineração
A mineração ocorreu, principalmente, nos atuais esta-
dos de Minas Gerais, Goiás e Mato Grosso, entre o final do
século XVII e a segunda metade do século XVIII.
Ouro
Havia dois tipos de exploração aurífera: ouro de fais-
cação (realizada nas areias dos rios e riachos, em pequena
quantidade, por homens livres ou escravos no dia da folga);
e ouro de lavra ou de mina (extração em grandes jazidas
feita por grande quantidade de escravos). 
A Intendência das Minas era o órgão, independente de
qualquer autoridade colonial, encarregado da exploração
das jazidas, bem como, do policiamento, da fiscalização e
da tributação.
- Tributação: A Coroa exigia 20% dos metais preciosos
(o Quinto) e a Capitação (imposto pago de acordo com
o número de escravos). Mas como era muito fácil contra-
bandear ouro em pó ou em pepita, em 1718 foram criadas
as Casas de Fundição e todo ouro encontrado deveria ser
fundido em barras.
Em 1750, foi criada uma taxa anual de 100 arrobas por
ano (1500 quilos). Sempre que a taxa fixada não era al-
cançada, o governo poderia decretar a Derrama (cobran-
ça forçada dos impostos atrasados). A partir de 1762, a
taxa jamais foi alcançada e as “derramas” se sucederam,
geralmente usando de violência. Em 1789, a Derrama foi
suspensa devido à revolta conhecida como Inconfidência
Mineira.
Diamantes
No início a exploração era livre, desde que se pagasse o
Quinto. A fiscalização ficava por conta do Distrito Diaman-
tino, cujo centro era o Arraial do Tijuco. Mas, a partir de
1740, só poderia ser realizada pelo Contratador Real dos
Diamantes, destacando-se João Fernandes de Oliveira. Em
1771 foi criada, pelo Marquês de Pombal, a Intendência
Real dos Diamantes, com o objetivo de controlar a ativi-
dade.
8. Sociedade mineradora
tes características:
- Urbana.
- Escravista.
- Maior Mobilidade Social
 OBS.
1- Surgem novos grupos sociais, como, tropeiros, ga-
rimpeiros e mascates.
2- Alguns escravos, como Xica da Silva e Chico Rei,
tornaram-se muito ricos e obtiveram ascensão social.
3- É um erro achar que a população da região minera-
dora era abastada, pois a maioria era muito pobre
e apenas um pequeno grupo era muito rico. Além
disso, os preços dos produtos eram mais elevados
do que no restante do Brasil.
4- A mineração contribuiu para interiorizar a coloniza-
ção e para criar um mercado interno na colônia.
- Pecuária
A criação de gado foi introduzida na época de Tomé de
Sousa, como uma atividade subsidiária à cana-de-açúcar,
mas como o gado destruía o canavial, sua criação foi sen-
do empurrada para o sertão, tornando-se responsável pela
interiorização da colonização do Nordeste, com grandes
fazendas e oficinas de charque, utilizando a mão-de-obra
local e livre, pois o vaqueiro era pago através da “quartia-
ção”. Mais tarde, devido às secas devastadoras no sertão
nordestino, a região Sul passou a ser a grande produtora
de carne de charque, utilizando negros escravos.
- Algodão
A plantação de algodão se desenvolveu no Nordeste,
principalmente no Maranhão e tinha uma importância eco-
nômica de caráter interno, pois era utilizado para fazer rou-
pas para a população mais pobre e para os escravos.
- Tabaco
Desenvolveu-se no Nordeste como uma atividade co-
mercial, escravista e exportadora, pois era utilizado, junta-
mente com a rapadura e a aguardente, como moeda para
adquirir escravos na África.
- Drogas do sertão
Desde o século XVI, as Drogas do Sertão (guaraná, pi-
mentas, ervas, raízes, cascas de árvores, cacau, etc.) eram
coletadas pelos índios na Amazônia e exportadas para a
Europa, tanto por contrabandistas, quanto por padres je-
suítas. Como o acesso à região era muito difícil, a floresta
foi preservada.
9. Povoamento do interior no Período Colonial (Séc.
XVII)
Até o século XVI, com a extração de pau-brasil e a pro-
dução açucareira, o povoamento do Brasil se limitou a uma
estreita faixa territorial próximo ao litoral, em função da ve-
getação e do solo favoráveis a tais práticas respectivamen-
te, porem, como vimos acima, esses não eram os únicos
produtos explorados, o sistema econômico exploratório
envolvia outras fontes, isso potencializou o povoamento
do interior.
9.1. As causas da interiorização do povoamento
1) União Ibérica (1580-1640): a união entre Espanha e
Portugal por imposição da Coroa Espanhola colocou
em desuso o Tratado de Tordesilhas, permitindo que
expedições exploratórias partissem do litoral bra-
sileiro em direção ao que antes era definido como
América Espanhola.
2) Tratado de Madri (1750): o fim da União Ibérica
foi marcado pela incerteza acerca dos limites entre
terras portuguesas e espanholas. Alguns conflitos
e acordos sucederam a restauração portuguesa de
1640, até que os países ibéricos admitissem o prin-
cípio do “uti possidetis” como critério de divisão ter-
ritorial no Tratado de Madri. O princípio legitima a
posse territorial pelo seu uso, ou seja, pela sua ex-
ploração. Com base nesse princípio, Portugal passou
a ter salvo-conduto em áreas ocupadas e exploradas
desde a União Ibérica por expedições com origem
no Brasil. 
3) Crise açucareira (séc.XVII): a crise açucareira no
Brasil impulsionou a busca por novas riquezas no
interior. A procura por metais preciosos, pelo ex-
trativismo vegetal na Amazônia e por mão-de-obra
escrava indígena foram alguns dos focos principais
das expedições exploratórias intensificadas no sécu-
lo XVII.
9.2. As atividades exploratórias do interior
1) Entradas: expedições patrocinadas pela Coroa com
intuito de procurar metais, fundar povoados, abrir
estradas etc.
2) Bandeiras: expedições particulares que partiam de
São Vicente com o intuito de explorar riquezas no
interior. As bandeiras podem ser classificadas em três
tipos:
a) Bandeiras de prospecção: procuravam metais pre-
ciosos (ouro, diamantes, esmeraldas etc);
b) Bandeiras de apresamento ou preação: captura-
vam índios no interior para vendê-los como escravos.
Os principais alvos do apresamento indígena foram
as missões jesuíticas, onde os índios já se encontra-
vam em acentuado processo de aculturação pela im-
posição de uma cultura europeia caracterizada pelo
catolicismo, pelo regime de trabalho intenso e pela
língua vernácula (português ou espanhol).
c) Bandeiras de sertanismo de contrato: expedições
contratadas por donatários, senhores de engenho ou
pela própria Coroa para o combate militar a tribos
indígenas rebeldes e quilombos. O exemplo mais im-
portante foi a bandeira de Domingos Jorge Velho,
HISTÓRIA DO BRASIL
responsável pela destruição do Quilombo de Palma-
res. 
7

#FicaDica
A principal diferença entre entrada e bandeira
era que a primeira era organizada pela Coroa e
a segunda era de iniciativa particular.
canavieira eliminou o pasto de muitos engenhos. A
expansão da pecuária para o interior de Pernambuco
seguiu a rota do Rio São Francisco até alcançar Minas
Gerais no início do século XVIII, quando a pecuária
passou a abastecer muito mais as cidades minerado-
ras do que os engenhos.

10. Invasões estrangeiras

3) Monções: expedições comerciais que partiam de São
Paulo para abastecer as áreas de mineração do in-
Durante os séculos XVI e XVII, o Brasil sofreu saques,
terior.
ataques e ocupações de países europeus. Estes ataques
ocorreram na região litorânea e eram organizados por cor-
4) Missões jesuíticas: arrebanhavam índios de várias
sários ou governantes europeus. Tinham como objetivos
tribos, principalmente daquelas já desmanteladas
o saque de recursos naturais ou até mesmo o domínio de
pela ação das bandeiras de apresamento. Os índios
determinadas regiões. Ingleses, franceses e holandeses fo-
eram reunidos em aldeamentos chefiados pelos pa-
ram os povos que mais participaram destas invasões nos
dres jesuítas, que impunham a esses índios uma dura
primeiros séculos da História do Brasil Colonial.
disciplina marcada pelo regime de intenso trabalho e
 
educação voltada à catequização indígena. As prin-
- Invasões francesas
cipais missões jesuíticas portuguesas se concentra-
Comandados pelo almirante francês Nicolas Villegaig-
vam na Amazônia e tinham como base econômica a
non, os franceses fundaram a França Antártica no Rio de
extração e a comercialização das chamadas “drogas
Janeiro, em 1555. Foram expulsos pelos portugueses, com
do sertão”, isto é, especiarias da Amazônia como o
a ajuda de tribos indígenas do litoral, somente em 1567.
cacau e a baunilha. As principais missões espanholas
Em 1612, sob o comando do capitão da marinha fran-
em áreas atualmente brasileiras se situavam no sul,
cesa Daniel de La Touche, os franceses fundaram a cidade
com destaque para o Rio Grande do Sul, onde hoje
de São Luis (Maranhão), criando a França Equinocial. Foram
figura um importante patrimônio arquitetônico na
expulsos três anos depois.
região de Sete Povos das Missões. A base econô-
Entre os anos de 1710 e 1711, os franceses tentaram
mica dessas missões era a pecuária, favorecida pelas
novamente, mas sem sucesso, invadir e ocupar o Rio de
gramíneas dos Pampas.
Janeiro.
 
5) Mineração: atividade concentrada no interior, inclu-
- Invasões holandesas
sive em áreas situadas além dos antigos limites de
As cidades do Rio de Janeiro, Salvador e Santos foram
Tordesilhas, como as minas de Goiás e Mato Grosso.
atacadas pelos holandeses no ano de 1599.
A mineração nessas áreas, principalmente em Minas
Em 1603 foi a vez da Bahia ser atacada pelos holande-
Gerais, provocou nas primeiras décadas do século
ses. Com a ajuda dos espanhóis, os portugueses expulsam
XVIII um decréscimo populacional em Portugal em
os holandeses da Bahia em 1625.
função do intenso povoamento dessas áreas mine-
Em 1630 tem início o maior processo de invasão estran-
radoras do interior.
geira no Brasil. Os holandeses invadem a região do litoral
de Pernambuco.
6) Tropeirismo: era o comércio com vistas ao abaste-
Entre 1630 e 1641, os holandeses ocupam áreas no lito-
cimento das cidades mineradoras de Minas Gerais.
ral do Maranhão, Paraíba, Sergipe e Rio Grande do Norte.
Os tropeiros conduziam verdadeiras tropas de gado
O Conde holandês Maurício de Nassau chegou em Per-
do Rio Grande do Sul até a feira de Sorocaba, em
nambuco, em 1637, com o objetivo de organizar e adminis-
São Paulo. Daí, os tropeiros partiam para os pólos
trar as áreas invadidas. 
mineradores de Minas Gerais. Além de venderem
Em 1644 começou uma forte reação para expulsar os
gado (vacum e muar principalmente) nessas áreas,
holandeses do Nordeste. Em 1645 teve início a Insurreição
os tropeiros também transportavam e vendiam man-
Pernambucana.
timentos no lombo do gado. Ao longo do “Caminho
As tropas holandesas foram vencidas, em 1648, na fa-
das Tropas” surgiram vários entrepostos de comércio
mosa e sangrenta Batalha dos Guararapes. Porém, a expul-
e pernoite dos tropeiros, os chamados “pousos de
são definitiva dos holandeses ocorreu no ano de 1654.
tropa”, que deram origem a importantes povoados
 
HISTÓRIA DO BRASIL

no interior de Santa Catarina e Paraná.

- Invasões inglesas
Em 1591, sob o comando do corsário inglês Thomas
7) Pecuária: a exclusividade do litoral para as áreas açu-
Cavendish, ingleses saquearam, invadiram e ocuparam, por
careiras, conforme determinava a Coroa no início da
quase três meses, as cidades de São Vicente e Santos.
colonização, permitiu o desenvolvimento de fazen-
das pecuaristas no interior nordestino, principalmen-
te durante a invasão holandesa, quando a expansão

8
 11. A crise do Sistema Colonial.
A partir de meados do século XVIII, o sistema colonial
começou a enfrentar séria crise, decorrente dos efeitos da
transformação econômica desencadeada pela Revolução
Industrial nos países mais desenvolvidos economicamente
da Europa. Nestes países, o capitalismo deixava o estágio
comercial e encaminhava-se para a etapa industrial.
Portugal neste período se encontrava em profunda crise
e dependia fortemente da política econômica inglesa. Nes-
te cenário o capitalismo industrial inglês acabou entrando
em choque com o colonialismo mercantilista português.
O principal ponto deste choque se dava em torno das
principais características da economia colonial: o mono-
pólio comercial e o regime de trabalho escravista. Era ne-
cessária a criação de mercados livres para que os donos
de indústria pudessem ter um maior número de mercados
consumidores. Com relação à escravidão, o capitalismo
industrial defendia o seu fim e substituição pela mão-de-
-obra assalariada para que se ampliasse o seu mercado
consumidor. A abolição da escravidão no Brasil acabou se
dando de forma tardia, mas os ingleses acabaram se adap-
tando à situação.
PERÍODO IMPERIAL
Mudanças drásticas em todas as estruturas políticas e
econômicas tiveram seu ápice com a chegada da família
rela portuguesa ao Brasil, fugindo da invasão napoleônica
na Europa.
Protegidos por uma esquadra naval inglesa, D. João e
a corte portuguesa chegaram à Bahia em 22 de Janeiro de
1808. Um mês depois, a corte se transferiu para o Rio de
Janeiro, onde instalou-se a sede do governo.
A Inglaterra acabou pressionando D. João a acabar com
o monopólio comercial, sendo que em 28 de Janeiro de
1808, D. João decretou a abertura dos portos às nações
amigas. Sendo a Inglaterra a principal beneficiária da aber-
tura dos portos, pois pagaria menores taxas sobre seus
produtos no mercado brasileiro em relação às outras na-
ções, inclusive Portugal.
O governo de D. João foi responsável pela implanta-
ção de diversas estruturas culturais, sociais e urbanas ine-
xistentes no Brasil como: a fundação da Academia Militar
e da Marinha; criação do ensino superior com a fundação
de duas escolas de Medicina; criação do Jardim Botânico;
inauguração da Biblioteca Real; fundação da imprensa Ré-
gia; criação da Academia de Belas-Artes.
Mas a transformação mais forte se deu na forma de se
viver o espaço urbano, até então, mesmo com o ciclo de
mineração, o Brasil nunca deixara efetivamente de ser um
país rural.
1. Urbanização e pobreza.
A intensa urbanização nas principais capitais de provín-
cias do Império do Brasil no século XIX, não estava associa-
do ao desenvolvimento de grandes indústrias. As cidades
brasileiras que foram antigas sedes da administração co-
lonial portuguesa acabaram conservando muitas das suas
tradicionais funções burocráticas e comerciais.
Geralmente explica-se o decréscimo populacional do
Nordeste e o conseqüente “inchamento” do Sudeste, es-
pecialmente o Rio de Janeiro pela decadência da região
algodoeira e açucareira nordestina, contrapondo-se à ex-
pansão da agricultura cafeeira e da economia industrial do
sul, fatores estes que explicariam pelo menos em parte a
grande onda de migrações internas do período.
Na cidade do Rio de Janeiro, nos anos iniciais do século
XIX, houve um acentuado crescimento demográfico, im-
pulsionado pela chegada constante de estrangeiros, prin-
cipalmente portugueses.
Outras cidades também sofreram mudanças conside-
ráveis em suas estruturas urbanas, sofreram também um
considerável crescimento demográfico; respeitando-se, é
claro, as especificidades econômicas locais.
As principais cidades do Brasil, Rio de Janeiro, Salvador
e Recife constituíram-se dos principais cenários de refor-
mas urbanas e da atuação dos poderes públicos com o ob-
jetivo viabilizar o ordenamento do espaço urbano.
Neste período as classes dominantes imperiais busca-
vam desvincular-se da imagem de atraso colonial, busca-
va-se a ordem na sociedade e nas cidades. A vida urba-
na intensificava-se, a imponência e riqueza se traduzia na
construção dos prédios públicos que refletiam o desejo
de ordem social. Na cidade de Salvador, os edifícios per-
tencentes à administração provincial contrastavam com a
arquitetura barroca e colonial dos estabelecimentos reli-
giosos.
Difícil acreditar que todas as pessoas tivessem acesso às
melhores moradias ou desfrutassem dos confrontos pro-
porcionados pela vida na cidade. Pelo contrário, a maio-
ria da população, constituída em sua maioria de negros e
mestiços, vivia no limiar da pobreza.
Políticas de intervenção urbana se intensificaram por
volta de 1830. Redes de esgoto, iluminação a gás, linhas de
bondes, praças, parques, construção de prédios públicos,
instalação de fábricas e políticas de saneamento e saúde
pública passaram a integrar o cotidiano urbano.
Na cidade surgem novas possibilidades de trabalho,
novos mecanismos de sobrevivência. A população sai do
campo em busca de melhores oportunidades e, em sua
maioria, acaba ocupando uma esfera marginal da vida eco-
nômica e social da cidade.
Com a nova visão sobre o espaço urbano e sobre a so-
ciedade acabam por surgir novos elementos reguladores
da conduta urbana. Neste sentido surgem os asilos para
loucos, reformatórios e abrigos para pessoas da rua. O dis-
curso higienista começa a ganhar adeptos e a medicaliza-
HISTÓRIA DO BRASIL
ção da sociedade de torna evidentemente necessária para
a elite. Prostitutas, mendigos, loucos e crianças de rua, vão
ser constantemente vigiados e reprimidos nas suas idas e
vindas pela cidade.
A mulher acaba sofrendo ainda mais do que os outros
“excluídos” da política urbana. As novas praças, ruas e pré-
dios não são para todos, muitas mulheres precisavam tra-
9
 balhar nas ruas para ajudar no sustento da família e muitas
vezes tinham seus movimentos pela cidade impedidos pe-
las normas de conduta vigentes. A vigilância sobre o corpo,
a sexualidade e sobre a mulher assumem caráter científico
e caráter de importância fundamental para o bom funcio-
namento da sociedade.
Sob o discurso da racionalidade científica e dos concei-
tos de ordem e progresso que se desejavam implantar, os
poderes públicos procuravam transformar e modernizar as
cidades, além de atingir também os hábitos e costumes da
população moldando-os, sob estruturas repressoras a uma
imagem de salubridade e modernidade. A maioria destes
discursos continua, talvez com ainda mais força, durante
a primeira República e desta vez, com a tônica de romper
com o “atraso” da Monarquia.
2. Independência do Brasil
A independência do Brasil, enquanto processo históri-
co, desenhou-se muito tempo antes do príncipe regente
Dom Pedro I proclamar o fim dos nossos laços coloniais às
margens do rio Ipiranga. De fato, para entendermos como
o Brasil se tornou uma nação independente, devemos per-
ceber como as transformações
políticas, econômicas e sociais inauguradas com a che-
gada da família da Corte Lusitana ao país abriram espaço
para a possibilidade da independência.
A chegada da Família Real Portuguesa ao Brasil foi epi-
sódio de grande importância para que possamos iniciar
as justificativas da nossa independência. Ao pisar em solo
brasileiro, Dom João VI tratou de cumprir os acordos firma-
dos com a Inglaterra, que se comprometera em defender
Portugal das tropas de Napoleão e escoltar a Corte Portu-
guesa ao litoral brasileiro. Por isso, mesmo antes de chegar
à capital da colônia, o rei português realizou a abertura dos
portos brasileiros às demais nações do mundo.
Do ponto de vista econômico, essa medida pode ser vista
como um primeiro “grito de independência”, onde a colônia
brasileira não mais estaria atrelada ao monopólio comercial
imposto pelo antigo pacto colonial. Com tal medida, os gran-
des produtores agrícolas e comerciantes nacionais puderam
avolumar os seus negócios e viver um tempo de prosperidade
material nunca antes experimentado em toda história colo-
nial. A liberdade já era sentida no bolso de nossas elites.
Para fora do campo da economia, podemos salientar
como a reforma urbanística feita por Dom João VI promo-
veu um embelezamento do Rio de Janeiro até então nunca
antes vivida na capital da colônia, que deixou de ser uma
simples zona de exploração para ser elevada à categoria de
Reino Unido de Portugal e Algarves. Se a medida prestigiou
os novos súditos tupiniquins, logo despertou a insatisfação
dos portugueses que foram deixados à mercê da adminis-
HISTÓRIA DO BRASIL
tração de Lorde Protetor do exército inglês.
Essas medidas, tomadas até o ano de 1815, alimenta-
ram um movimento de mudanças por parte das elites lusi-
tanas, que se viam abandonadas por sua antiga autoridade
política. Foi nesse contexto que uma revolução constitucio-
nalista tomou conta dos quadros políticos portugueses em
agosto de 1820. A Revolução Liberal do Porto tinha como
10
objetivo reestruturar a soberania política portuguesa por
meio de uma reforma liberal que limitaria os poderes do rei
e reconduziria o Brasil à condição de colônia.
Os revolucionários lusitanos formaram uma espécie de
Assembleia Nacional que ganhou o nome de “Cortes”. Nas
Cortes, as principais figuras políticas lusitanas exigiam que o
rei Dom João VI retornasse à terra natal para que legitimasse
as transformações políticas em andamento. Temendo perder
sua autoridade real, D. João saiu do Brasil em 1821 e nomeou
seu filho, Dom Pedro I, como príncipe regente do Brasil.
A medida ainda foi acompanhada pelo rombo dos co-
fres brasileiros, o que deixou a nação em péssimas condi-
ções financeiras. Em meio às conturbações políticas que se
viam contrárias às intenções políticas dos lusitanos, Dom
Pedro I tratou de tomar medidas em favor da população
tupiniquim. Entre suas primeiras medidas, o príncipe re-
gente baixou os impostos e equiparou as autoridades mili-
tares nacionais às lusitanas. Naturalmente, tais ações desa-
gradaram bastante as Cortes de Portugal.
Mediante as claras intenções de Dom Pedro, as Cortes
exigiram que o príncipe retornasse para Portugal e entre-
gasse o Brasil ao controle de uma junta administrativa for-
mada pelas Cortes. A ameaça vinda de Portugal despertou
a elite econômica brasileira para o risco que as benesses
econômicas conquistadas ao longo do período joanino
corriam. Dessa maneira, grandes fazendeiros e comercian-
tes passaram a defender a ascensão política de Dom Pedro
I à líder da independência brasileira.
No final de 1821, quando as pressões das Cortes atin-
giram sua força máxima, os defensores da independência
organizaram um grande abaixo-assinado requerendo a
permanência e Dom Pedro no Brasil. A demonstração de
apoio dada foi retribuída quando, em 9 de janeiro de 1822,
Dom Pedro I reafirmou sua permanência no conhecido Dia
do Fico. A partir desse ato público, o príncipe regente assi-
nalou qual era seu posicionamento político.
Logo em seguida, Dom Pedro I incorporou figuras po-
líticas pró-independência aos quadros administrativos de
seu governo. Entre eles estavam José Bonifácio, grande
conselheiro político de Dom Pedro e defensor de um pro-
cesso de independência conservador guiado pelas mãos
de um regime monárquico. Além disso, Dom Pedro I firmou
uma resolução onde dizia que nenhuma ordem vinda de
Portugal poderia ser adotada sem sua autorização prévia.
Essa última medida de Dom Pedro I tornou sua rela-
ção política com as Cortes praticamente insustentável. Em
setembro de 1822, a assembleia lusitana enviou um novo
documento para o Brasil exigindo o retorno do príncipe
para Portugal sob a ameaça de invasão militar, caso a exi-
gência não fosse imediatamente cumprida. Ao tomar co-
nhecimento do documento, Dom Pedro I (que estava em
viagem) declarou a independência do país no dia 7 de se-
tembro de 1822, às margens do rio Ipiranga.
3. Primeiro Reinado
O Primeiro Reinado foi a fase inicial do período mo-
nárquico do Brasil após a independência. Esse período se
inicia com a declaração da independência por Dom Pedro I
e se finda em 1831, com a abdicação do imperador.
 Pintura de Pedro Américo (1888) retrata a declaração da independência do Brasil.

Quando Dom Pedro I declarou a independência do Brasil, em 7 de setembro de 1822, movido por intensa pressão das
elites portuguesas e brasileiras, o exército português, ainda fiel à lógica colonial, resistiu o quanto pôde, procurando res-
guardar os privilégios dados aos lusitanos em terras brasileiras.
A vitória das forças leais ao Imperador Pedro I contra essa resistência dão ao monarca um aumento considerável de
prestígio e poder.
Uma das primeiras iniciativas do imperador brasileiro foi criar e promulgar uma nova Constituição para o país para, ao
mesmo tempo, aumentar e consolidar seu poder político e frear iniciativas revolucionárias que já estavam acontecendo no
Brasil.
A Assembleia Constituinte formada em 1823 foi a primeira tentativa, invalidada pela falta de acordo e pela incompa-
tibilidade entre os deputados e a vontade do Imperador. Numa nova tentativa, a Constituição é promulgada em 1824, a
primeira do Brasil independente.
Essa Constituição, entre outras medidas, dava ao Imperador o poder de dissolver a Câmara e os conselhos provinciais,
manobrando, portanto, o legislativo, além de eliminar cargos quando necessário, instituir ministros e senadores com pode-
res vitalícios e indicar presidentes de comarcas. Essas medidas deixavam a maior parte do poder de decisão nas mãos do
imperador e evidenciavam um caráter despótico e autoritário de um governo que prometeu ser liberal.
Essa guinada autoritária do governo gerou novas revoltas e insuflou antigas, dando mais instabilidade ainda ao país re-
cém independente. Uma dessas revoltas foi a Confederação do Equador. Liderados por Frei Caneca, os pernambucanos re-
voltosos contra o governo foram reprimidos pelos militares, não sem antes mostrar sua insatisfação com os rumos do país.
Em 1825 o Brasil foi derrotado na guerra da Cisplatina, que transformou essa antiga parte da colônia no independente
Uruguai em 1828. Essa guerra causa danos ao país, tanto políticos quanto econômicos. Com problemas com importações,
baixa arrecadação de impostos, dificuldade na cobrança dos mesmos por causa da extensão do território e a produção
agrícola em baixa, causada por uma crise internacional, a economia brasileira tem uma queda acentuada.
Quando, em 1826, Dom João VI morre, surge um grande embate quanto a sucessão do trono português. Diante de
reivindicações de brasileiros e portugueses, Dom Pedro abdica em favor da filha, D. Maria da Glória. No entanto, seu irmão,
D. Miguel, dá um golpe de Estado e usurpa o poder da irmã.
O Imperador brasileiro então envia tropas brasileiras para solucionar o embate e restituir o poder à filha. Esse fato irrita
os brasileiros, uma vez que o Imperador está novamente priorizando os assuntos de Portugal em detrimento do Brasil. Essa
“reaproximação’ entre Portugal e Brasil incomoda e gera temor de uma nova época de dependência. Com isso, o Imperador
perde popularidade.
A tudo isso se soma o assassinato de Líbero Badaró, jornalista conhecido e desafeto do imperador. Naturalmente, as
suspeitas pelo atentado sofrido pelo jornalista recaem no governante luso-brasileiro. Esse episódio faz a aprovação do
Imperador cair ainda mais junto da população. Um momento delicado acontece quando o Imperador, em viagem a Minas
HISTÓRIA DO BRASIL

Gerais, é hostilizado pelos mineiros por conta desse assassinato. Portugueses no Rio de Janeiro imediatamente respondem
aos mineiros, se mobilizando em favor do imperador. As ruas do Rio de Janeiro testemunham momentos e atos de desor-
dem e agitação pública.
Nesse momento, duas das mais importantes categorias de sustentação do regime também retiram seu apoio. A Nobre-
za e o Exército abandonam o Imperador e tornam a situação política insustentável.
Pressionado e sem apoio político, D. Pedro I abdicou do cargo de imperador em abril de 1831, deixando o Brasil sob
comando da Regência enquanto seu filho Pedro de Alcântara, de 5 anos, atingia a maioridade.

11
 A partir de 1833, a situação se agrava e conflitos inter-
#FicaDica nos, muitos separatistas, eclodem pelo país. A Cabanagem,
no Pará dá início à onda. Seguem-se a Guerra dos Farrapos
Política externa no Primeiro Reinado – A acei- no Rio Grande do Sul, a Sabinada e a Revolta dos Malês, na
tação da independência do Brasil foi gradual. Bahia, e a Balaiada no Maranhão.
Vale destacar o caso de Portugal, que só reco- No ano de 1834, a morte de D. Pedro I altera o cená-
nheceu a independência brasileira após rece- rio político. A assembleia passa a abrigar a disputa entre
ber a indenização de 2 milhões de libras esterli- progressistas defensores do diálogo com os revoltosos e
nas, paga através de empréstimo concedido ao regressistas, adeptos da repressão às mesmas revoltas.
Brasil, pela Inglaterra. Ou seja, o Brasil pagou Um novo documento é assinado em 12 de agosto de
pela independência que já havia conquistado, 1834. Por esse documento, denominado “Ato Adicional”,
o que gerou grandes dívidas externas com a conquista-se um “avanço liberal”, substituindo a Regência
Inglaterra. Trina pela Regência Una.
Os candidatos favoritos para essa eleição eram Antônio
Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti (conservador) e
4. Período Regencial
padre Diogo Antônio Feijó (liberal). Este último venceu a
disputa por apertada margem de votos. Feijó sobe ao po-
Chamamos de período regencial o período entre a ab-
der em 1835, mas tem governo breve, deixando o poder
dicação de D. Pedro I e a posse de D. Pedro II no trono do
em 1837, ainda que eleito para o período de 4 anos, moti-
Brasil, compreendendo os anos de 1831 a 1840.
vado pelos problemas com separatistas, falta de recursos e
Com a abdicação de D Pedro I, por lei, quem assumiria
isolamento político.
o trono seria seu filho D. Pedro II. No entanto, a idade de
A Segunda Regência Una foi conservadora. Chefiada
D. Pedro II, ainda criança à época não obedecia as deter-
por Pedro de Araújo Lima que aproveita a derrocada dos li-
minações de maioridade da Constituição. Nesse sentido,
berais e se elege Regente Uno em 19 de setembro de 1837
se tornou clara a necessidade da Regência, um governo
– fortalecimento da centralização política. A disputa com os
de transição que administraria o país enquanto o impe-
liberais gera, entre outras medidas, a Lei Interpretativa do
rador ainda não tivesse idade suficiente para governas. A
Ato Adicional de 1834, que é respondida com o chamado
regência seria trina, a princípio, formada por membros da
“golpe da maioridade”.
Assembleia Geral (Senado e Câmara dos deputados). Nesse
A contenda entre liberais e conservadores traz descon-
sentido e diante da situação do país, a adoção da regência
fiança para a elite, que prefere centralizar o poder, apoian-
provisória era questão de urgência.
do a posse de D. Pedro II. Os Liberais criam o “Clube da
O período regencial foi dividido em duas partes: Re-
Maioridade” e fazem propaganda pela maioridade anteci-
gência Trina (1831 a 1834) e Regência Una (1834 a 1840).
pada de D Pedro II.
Naquele momento, a Assembleia possuía três grupos: Mo-
A opinião pública, influenciada pelos liberais, contraria
derados (maioria, representavam a elite e era defensores
a Constituição e aprova a Declaração de Maioridade em
da centralização), Restauradores (defendiam a restauração
1840, quando D. Pedro II tem apenas 14 anos de idade.
do Imperador D. Pedro I) e Exaltados (defendiam a descen-
Após a decisão, o jogo político tem como objetivo, para
tralização do poder).
conservadores e liberais, controlar D. Pedro II em proveito
A Regência Trina provisória governa de abril a julho, sendo
próprio garantindo assim seus privilégios.
composta pelos senadores José Joaquim Carneiro Campos,
representante da ala dos restauradores, Nicolau de Campos
5. Segundo Reinado
Vergueiro, representando os liberais moderados e o briga-
deiro Francisco de Lima e Silva que representava os setores
O período nomeado de Segundo Reinado é segunda
mais conservadores dos militares, sobretudo no Exército.
fase da história do Brasil monárquico, época em que o país
Logo, o jogo político exigiu a formação de uma Regên-
esteve sob a liderança de Dom Pedro II.
cia Trina Permanente. Esta foi eleita em julho de 1831 pela
Em virtude dos sucessivos entraves e dificuldades en-
Assembleia Geral. Era composta pelo já integrante da Re-
frentadas por D. Pedro I para manter-se no trono do Brasil
gência Provisória, Francisco de Lima e Silva, o deputado
recém independente e, ao mesmo tempo, garantir sua in-
moderado José da Costa Carvalho e João Bráulio Muniz.
fluência em Portugal, a responsabilidade de comandar o
Com isso, finda a provisoriedade da regência. Nesse go-
Brasil recaiu sobre D. Pedro II, que assume o poder com
verno, como ministro da Justiça é nomeado o padre Diogo
apenas 15 anos de idade.
Antônio Feijó.
No ano de 1840, com apenas quinze anos de idade,
HISTÓRIA DO BRASIL

No entanto, mesmo com as mudanças, o país ainda

Dom Pedro II foi lançado à condição de Imperador do Brasil
enfrenta sérios problemas de governabilidade. A oposição
graças ao expresso apoio dos liberais. Nessa época, a eclo-
entre restauradores e exaltados de um lado e os regentes
são de revoltas em diferente parte do território brasileiro
do outro torna o cenário político bastante delicado. Por
e a clara instabilidade política possibilitou sua chegada ao
segurança contra os excessos, Diogo Feijó cria a Guarda
poder. Dali em diante, ele passaria a ser a mais importante
Nacional, em 1831, arregimentando filhos de aristocratas
figura política do país por praticamente cinco décadas.
em sua formação.

12
 Para se manter tanto tempo no trono, o governo de
Dom Pedro II teve habilidade suficiente para negociar com
as demandas políticas da época. De fato, tomando a mes-
ma origem dos partidos da época, percebeu que a divisão
de poderes seria um meio eficiente para que as antigas dis-
putas fossem equilibradas. Não por acaso, uma das mais
célebres frases de teor político dessa época concluía que
nada poderia ser mais conservador do que um liberal no
poder.
Esse quadro estável também deve ser atribuído à nova
situação que a economia brasileira experimentou. O au-
mento do consumo do café no mercado externo transfor-
mou a cafeicultura no sustentáculo fundamental da nossa
economia. Mediante o fortalecimento da economia, ob-
servamos que o café teve grande importância para o de-
senvolvimento dos centros urbanos e nos primeiros passos
que a economia industrial trilhou em terras brasileiras.
Vivendo seu auge entre 1850 e 1870, o regime imperial
entrou em declínio com o desenrolar de várias transfor-
mações. O fim do tráfico negreiro, a introdução da mão
de imigrante, as contendas com militares e religiosos e a
manutenção do escravismo foram questões fundamentais
no abalo da monarquia. Paulatinamente, membros das eli-
tes econômicas e intelectuais passaram a compreender a
república como um passo necessário para a modernização
das instituições políticas nacionais.
O primeiro golpe contundente contra D. Pedro II acon-
teceu no ano de 1888, quando a princesa Isabel autorizou
a libertação de todos os escravos. A partir daí, o governo
perdeu o favor dos escravocratas, último pilar que susten-
tava a existência do poder imperial. No ano seguinte, o
acirramento nas relações entre o Exército e o Império foi
suficiente para que um quase encoberto golpe militar esta-
belecesse a proclamação do regime republicano no Brasil.
6. A crise no Império
O ultimo gabinete ministerial do Império, o “Gabinete
Ouro Preto”, sob a chefia do Senador pelo Partido Liberal
Visconde do Ouro Preto, assim que assume em junho de
1889 propõe um programa de governo com reformas pro-
fundas no centralismo do governo imperial. Pretendia dar
feição mais representativa aos moldes de uma monarquia
constitucional, contemplando aos republicanos com o fim
da vitaliciedade do senado e adoção da liberdade de culto.
Ouro Preto é acusado pela Câmara de estar dando inicio à
República e se defende garantindo que seu programa inu-
tilizaria a proposta da República. Recebe críticas de seus
companheiros do Partido Liberal por não discutir o proble-
ma do Federalismo.
Os problemas no Império estavam em várias instâncias
que davam base ao trono de Dom Pedro II:
• A Igreja Católica: Descontentamento da Igreja Ca-
tólica frente ao Padroado exercido por D. Pedro II
que interferia em demasia nas decisões eclesiásticas.
• O Exército: Descontentamento dos oficiais de baixo
escalão do Exército Brasileiro pela determinação de
D. Pedro II que os impedia de manifestar publica-
mente nos periódicos suas críticas à monarquia.
• Os grandes proprietários: Após a Lei Áurea ascende
entre os grandes fazendeiros um clamor pela Repú-
blica, conhecidos como Republicanos de 14 de maio,
insatisfeitos pela decisão monárquica do fim da es-
cravidão se voltam contra o regime. Os fazendeiros
paulistas que já importavam mão de obra imigrante,
também estão contrários à monarquia, pois buscam
maior participação política e poder de decisão nas
questões nacionais.
• A classe média urbana: As classes urbanas em
ascensão buscam maior participação política e en-
contram no sistema imperial um empecilho para
alcançar maior liberdade de econômica e poder de
decisão nas questões políticas.
BRASIL REPÚBLICA
A Proclamação da República Brasileira aconteceu
no dia 15 de novembro de 1889. Resultado de um evante
político-militar que deu inicio à República Federativa Pre-
sidencialista. Fica marcada a figura de Marechal Deodoro
da Fonseca como responsável pela efetiva proclamação e
como primeiro Presidente da República brasileira em um
governo provisório (1889-1891).
Marechal Deodoro da Fonseca foi herói na guerra do
Paraguai (1864-1870), comandando um dos Batalhões de
Brigada Expedicionária. Sempre contrário ao movimento
republicano e defensor da Monarquia como deixa claro em
cartas trocadas com seu sobrinho Clodoaldo da Fonseca
em 1888 afirmando que apesar de todos os seus proble-
mas a Monarquia continuava sendo o “único sustentáculo”
do país, e a república sendo proclamada constituiria uma
“verdadeira desgraça” por não estarem, os brasileiros, pre-
parados para ela.
A República Federativa Brasileira nasce pelas mãos dos
militares que se veriam a partir de então como os defenso-
res da Pátria brasileira. A República foi proclamada por um
monarquista. Deodoro da Fonseca assim como parte dos
militares que participaram da movimentação pelas ruas do
Rio de Janeiro no dia 15 de Novembro pretendiam der-
rubar apenas o gabinete do Visconde de Ouro Preto. No
entanto, levado ao ato da proclamação, mesmo doente,
Deodoro age por acreditar que haveria represália do go-
verno monárquico com sua prisão e de Benjamin Constant,
devido à insurgência dos militares.
A população das camadas sociais mais humildes obser-
vam atônitos os dias posteriores ao golpe republicano. A
República não favorecia em nada aos mais pobres e tam-
bém não contou com a participação desses na ação efetiva.
O Império, principalmente após a abolição da escravidão
tem entre essas camadas uma simpatia e mesmo uma gra-
HISTÓRIA DO BRASIL
tidão pela libertação. Há então um empenho das classes
ativamente participativas da República recém-fundada
para apagar os vestígios da monarquia no Brasil, construir
heróis republicanos e símbolos que garantissem que a so-
ciedade brasileira se identificasse com o novo modelo Re-
publicano Federalista.
13
 1. A Maçonaria e o Positivismo
O Governo Republicano Provisório foi ocupado por
Marechal Deodoro da Fonseca como Presidente, Marechal
Floriano Peixoto como vice-presidente e como ministros:
Benjamin Constant, Quintino Bocaiuva, Rui Barbosa, Cam-
pos Sales, Aristides Lobo, Demétrio Ribeiro e o Almirante
Eduardo Wandenkolk, todos os presentes na nata gestora
da República eram membros regulares da Maçonaria Bra-
sileira. A Maçonaria e os maçons permanecem presentes
entre as lideranças brasileiras desde a Independência, alia-
dos aos ideais da filosofia Positivista, unem-se na forma-
ção do Estado Republicano, principalmente no que tange
o Direito.
A filosofia Positivista de Auguste Comte esteve presente
principalmente na construção dos símbolos da República.
Desde a produção da Bandeira Republicana com sua frase
que transborda a essência da filosofia Comteana “Ordem e
Progresso”, ou no uso dos símbolos como um aparato re-
ligioso à religião republicana. Positivistas Ortodoxos como
Miguel Lemos e Teixeira Mendes foram os principais ati-
vistas, usando das alegorias femininas e o mito do herói
para fortalecer entre toda a população a crença e o amor
pela República. Esses Positivistas Ortodoxos acreditavam
tão plenamente em sua missão política de fortalecimento
da República que apesar de ridicularizados por seus oposi-
tores não esmorecem e seguem fortalecendo o imaginário
republicano com seus símbolos, mitos e alegorias.
A nova organização brasileira pouco ou nada muda nas
formas de controle social, nem mesmo há mudanças na
pirâmide econômica, onde se agrupam na base o motor da
economia, e onde estão presentes os extratos mais pobres
da sociedade, constituída principalmente por ex-escraviza-
dos e seus descendentes. Já nas camadas mais altas dessa
pirâmide econômica organizam-se oligarquias locais que
assumem o poder da máquina pública gerenciando os pro-
jetos locais e nacionais sempre em prol do extrato social ao
qual pertencem. Não há uma revolução, ou mesmo gran-
des mudanças com a Proclamação da República, o que há
de imediato é a abertura da política aos homens enriqueci-
dos, principalmente pela agricultura. Enquanto o poder da
maquina pública no Império estava concentrado na figura
do Imperador, que administrava de maneira centralizadora
as decisões políticas, na República abre-se espaço de deci-
são para a classe enriquecida que carecia desse poder de
decisão política.
2. Republica das espadas e republica oligárquica
A República brasileira proclamada em novembro de
1889 nasce de um golpe militar realizado de maneira pa-
cífica pela não resistência do Imperador D. Pedro II que sai
HISTÓRIA DO BRASIL
sem grandes problemas e se exila na Europa.
Marechal Deodoro da Fonseca é quem ocupa a presi-
dência da República em um governo provisório. Deodo-
ro era declaradamente monarquista, amigo de D. Pedro II,
mas por acreditar que haveria uma retaliação do Império
contra a movimentação insurgente do exército contra o
Gabinete do Visconde de Ouro Preto, resolve apoiar a cau-
14
sa. Ao ser chamado frente as tropas insurgentes, Marechal
Deodoro não deixa de declarar seu apoio ao Imperador e
grita “«Viva Sua Majestade, o Imperador!», esse momento
será lembrado posteriormente como o momento da Pro-
clamação da República.
O primeiro momento da República brasileira é marcada
pelo autoritarismo militar, visto que são esses que ficam
responsáveis por manter a ordem e garantir a estabilidade
para o novo sistema que vislumbram para o Brasil. Através
do princípio Liberal havia chances de que a partir desse
momento um novo pacto social se estabelecesse no Brasil,
com participação ampla das camadas populares, mas isso
não ocorre.
O que acontece é a conservação e até o aumento da
exclusão social mediante ações influenciadas pelo pensa-
mento positivista onde militares acreditavam que com au-
toritarismo poderiam manter a ordem e levar o Brasil ao
progresso, ideais do Positivismo.
Três mandatos marcam a República da Espada: o pri-
meiro, Governo Provisório de Deodoro da Fonseca que faz
a transição e sai garantindo a primeira eleição de forma in-
direta, apesar do dispositivo da Constituição de 1891 pre-
ver eleições diretas. Eleito sem participação popular pelo
Congresso Nacional Deodoro da Fonseca assume então
com vice Marechal Floriano Peixoto.
Deodoro, no entanto, pretende manter o controle da
República e fecha o Congresso, a fim de garantir seus po-
deres frente à “Lei de Responsabilidade”, anteriormente
aprovada pelo congresso devido à crise econômica. Dá ini-
cio então a um governo ditatorial que é precipitado pela
ameaça de bombardeio da Cidade do Rio de Janeiro feito
pelos líderes da Revolta da Armada (conflito fomentado
pela Marinha Brasileira).
Frente a Revolta da Armada Deodoro renuncia em favor
de seu, Floriano Peixoto, que mantém um regime linha dura
contra opositores. Realiza uma verdadeira campanha de
combate aos revoltosos da Segunda Revolta da Armada, as-
sim como aos revoltosos Federalistas no Rio Grande do Sul,
recebe a alcunha de “Marechal de Ferro” devido essas ações.
No entanto, a República da Espada chegava ao fim após
realizar uma transição necessária aos interesses das elites,
pacificaram e garantiram a ordem para que assumissem o
comando aqueles que viriam a se estabelecer, não apenas
como elite econômica, mas também como lideranças polí-
ticas no cenário republicano. Os militares deixam a política
ainda com sentimento de guardiões da República (serão
chamados ao ofício da garantia da Ordem diversas vezes
no decorrer da história republicana brasileira). Mas o sis-
tema Liberal proposto em teoria pelas elites vitoriosas se-
guiria, e a partir de 1894 a República deixaria de ser um
aparato ideológico para tornar-se instrumento de poder
nas mãos das Oligarquias.
3. Republica Oligarquica
Com a proclamação da República, em 1889, inaugu-
rou-se um novo período na história política do Brasil: o
poder político passou a ser controlado pelas oligarquias
rurais, principalmente as oligarquias cafeeiras. Entretanto,
o controle político exercido pelas oligarquias não aconte-
ceu logo em seguida à proclamação da República – os dois
primeiros governos (1889-1894) corresponderam à chama-
da República da Espada, ou seja, o Brasil esteve sob o co-
mando do exército. Marechal Deodoro da Fonseca liderou
o país durante o Governo Provisório (1889-1891). Após a
saída de Deodoro, o Marechal Floriano Peixoto esteve à
frente do governo brasileiro até 1894.
No ano de 1894, os grupos oligárquicos, principal-
mente a oligarquia cafeeira paulista, estavam articulando
para assumir o poder e controlar a República. Os paulistas
apoiaram Floriano Peixoto. Dessa aliança surgiu o candida-
to eleito nas eleições de março de 1894, Prudente de Mo-
rais, filiado ao Partido Republicano Paulista (PRP). A partir
de então, o poder político brasileiro ficou restrito às oligar-
quias agrárias paulista e mineira, de 1894 a 1930, período
conhecido como República Oligárquica. Assim, o domínio
político presidencial durante esse intervalo de tempo pre-
valeceu entre São Paulo e Minas Gerais, efetivando a polí-
tica do café-com-leite.
Durante o governo do presidente Campo Sales (1898-
1902), a República Oligárquica efetivou o que marcou fun-
damentalmente a Primeira República: a chamada política
dos governadores, que se baseava nos acordos e alianças
entre o presidente da República e os governadores de es-
tado, que foram denominados Presidentes de estado. Estes
sempre apoiariam os candidatos fiéis ao governo federal;
em troca, o governo federal nunca interferiria nas eleições
locais (estaduais).
Mas, afinal, como era efetivado o apoio aos candidatos
à presidência da República do governo federal pelos go-
vernadores dos estados? Esse apoio ficou conhecido como
coronelismo: o título de coronel surgiu no período impe-
rial, mas com a proclamação da República os coronéis con-
tinuaram com o prestígio social, político e econômico que
exerciam nas vizinhanças das localidades de suas proprie-
dades rurais. Eles eram os chefes políticos locais e exerciam
o mandonismo sobre a população.
Os coronéis sempre exerceram a política de troca de
favores, mantinham sob sua proteção uma enorme quanti-
dade de afilhados políticos, em troca de obediência rígida.
Geralmente, sob a tutela dos coronéis, os afilhados eram
as principais articulações políticas. Nas áreas próximas à
sua propriedade rural, o coronel controlava todos os vo-
tos eleitorais a seu favor (esses locais ficaram conhecidos
como “currais eleitorais”).
Nos momentos de eleições, todos os afilhados (depen-
dentes) dos coronéis votavam no candidato que o seu pa-
drinho (coronel) apoiava. Esse controle dos votos políticos
ficou conhecido como voto de cabresto, presente durante
toda a Primeira República, e foi o que manteve as oligar-
quias rurais no poder.
Durante a Primeira República, o mercado tinha o caráter
agroexportador e o principal produto da economia brasi-
leira era o café. No ano de 1929, com a queda da Bolsa de
Valores de Nova York, a economia cafeeira brasileira en-
frentou uma enorme crise, pois as grandes estocagens de
café fizeram com que o preço do produto sofresse uma re-
dução acentuada, o que ocasionou a maior crise financeira
brasileira durante a Primeira República.
Na Revolução de 1930, Getúlio Vargas assumiu o po-
der após um golpe político que liderou juntamente com
os militares brasileiros. Os motivos do golpe foram as elei-
ções manipuladas para presidência da República, as quais
o candidato paulista Júlio Prestes havia ganhado, de forma
obscura, em relação ao outro candidato, o gaúcho Getúlio
Vargas, que, não aceitando a situação posta, efetivou o gol-
pe político, acabando de vez com a República Oligárquica e
com a supremacia política da oligarquia paulista e mineira.
MOVIMENTOS SOCIAIS NO BRASIL
Do período colonial à república, conheça principais re-
voltas econômicas e sociais ao longo de cinco séculos de
história. 
#FicaDica
A seguir veremos os movimentos que marca-
ram nossa história. Vale, portanto, ressaltar,
que dentre esses movimentos é necessário di-
ferenciar a essência que os causou.
Os movimentos a seguir ou eram nativistas ou
emancipacionistas.
Nativistas: representa movimentos de defesa
da terra, sem qualquer caráter separatista.
Emancipacionistas: eram mais radicais e pre-
tendiam, de fato, separar o Brasil de Portugal,
criando um governo próprio e soberano, sem
interferência externa de qualquer natureza.
Na historiografia brasileira, dentro dos movimentos que
ocorreram, temos aqueles que foram chamados de movi-
mentos nativistas, que representa o conjunto de revoltas
populares que tinham como objetivo o protesto em rela-
ção a uma ou mais condições negativas da realidade da ad-
ministração colonial portuguesa no Brasil. Em retrospecti-
va, tais revoltas também foram importantes em um âmbito
maior. Apesar de constituírem movimentos exclusivamente
locais, que não visavam em um primeiro momento a sepa-
ração política, o seu protesto contra algum abuso do pac-
to colonial contribuiu para a construção do sentimento de
nacionalidade em meio a tais comunidades. As principais
revoltas ocorrem entre meados do século XVII e começo
do século XVIII, quando Portugal perdeu sua influência na
Ásia, e passou a cobrir os gastos da Coroa na metrópole
com a receita obtida do Brasil. A sempre crescente cobran-
HISTÓRIA DO BRASIL
ça de impostos, a criação frequente de novos tributos e o
abuso dos comerciantes portugueses na fixação de preços
começam a gerar insatisfação entre a elite agrária da co-
lônia.
Este é o ambiente propício para o nascimento dos cha-
mados movimentos nativistas, onde surgem a contestação
de aspectos do colonialismo e primeiros conflitos de inte-
15
 resses entre os senhores do Brasil e os de Portugal. Entre os
movimentos de destaque estão a revolta dos Beckman, no
Maranhão (1684); a Guerra dos Emboabas, em Minas Ge-
rais (1708), a Guerra dos Mascates, em Pernambuco (1710)
e a Revolta de Felipe dos Santos em Minas Gerais (1720).
Mas é a Insurreição Pernambucana (1645-54) onde se
localiza o marco inicial destes movimentos.
Vamos ver um pouco mais sobre esses movimentos.
 Em 1562 - Confederação dos Tamoios
A primeira rebelião de que se tem notícia foi uma re-
volta de uma coligação de tribos indígenas - com o
apoio dos franceses que haviam fundado a França
Antártica - contra os portugueses. O movimento foi
pacificado pelos padres jesuítas Manuel da Nóbrega
e José de Anchieta.
 Em 1645 - Insurreição Pernambucana
Revolta da população nordestina (a partir de 1645) con-
tra o domínio holandês. Sob iniciativa dos senhores
de engenho, os colonos foram mobilizados para lu-
tarem. As batalhas das Tabocas e de Guararapes en-
fraqueceram o poderio dos invasores europeus. Até
que, na batalha de Campina de Taborda, em 1654,
os holandeses foram derrotados e expulsos do País.
É considerada o marco inicial dos movimentos nativis-
tas. Iniciada logo após a campanha pela expulsão
dos invasores holandeses, e de sua poderosa Com-
panhia das Índias Ocidentais, é ali que pela primeira
vez que se registrou a divergência entre os interesses
dos colonos e os pretendidos pela Metrópole. Os ha-
bitantes de Pernambuco começaram a desenvolver a
noção de que a própria colônia conseguiria adminis-
trar seus próprios destinos, até por que eles conse-
guiram expulsar os invasores praticamente sozinhos,
num esforço que reuniu negros escravos, brancos e
indígenas lutando juntos, com um punhado de ofi-
ciais lusitanos nos altos postos de comando.
 Em 1682 - Guerra dos Bárbaros
Foram disputas intermitentes entre os índios cariris,
que ocupavam extensas áreas no Nordeste, contra
a dominação dos colonizadores portugueses. Foram
cerca de 20 anos de confrontos.
 Em 1684- Revolta dos Beckman - no Maranhão
Provocada em grande parte pelo descontentamento
com a Companhia de Comércio do Maranhão, ocor-
reu entre 1684 e 1685. Entre as reclamações estava
o fornecimento de escravos negros em quantidade
insuficiente. Ao mesmo tempo, os jesuítas eram con-
trários a escravização dos indígenas. Com a rebelião,
HISTÓRIA DO BRASIL
os jesuítas são expulsos. Um novo governador é en-
viado e os revoltosos condenados.
 Em 1708 – Guerra dos Emboabas
A Guerra dos Emboabas foi um confronto travado de
1707 a 1709 pelo direito de exploração das recém-
-descobertas jazidas de ouro na região do atual esta-
16
do de Minas Gerais, no Brasil. O conflito contrapôs os
desbravadores vicentinos e os forasteiros que vieram
depois da descoberta das minas.
 Em 1710 – Guerra dos Mascates
A “Guerra dos Mascates” foi um confronto armado
ocorrido na Capitania de Pernambuco, entre os
anos de 1709 e 1714, envolvendo os grandes senho-
res de engenho de Olinda e os comerciantes por-
tugueses do Recife, pejorativamente denominados
como “mascates”, devido sua profissão.
Não obstante, apesar do sentimento autonomista e an-
tilusitano dos pernambucanos de Olinda, que che-
garam até mesmo a propor que a cidade se tornasse
uma República independente, este não foi um movi-
mento separatista.
Contudo, não há consenso em afirmar que seja um mo-
vimento nativista, uma vez que os “mascates” envol-
vidos na disputa eram predominantemente comer-
ciantes portugueses.
 Em 1720 - Revolta de Filipe dos Santos
Movimento social que ocorreu em 1720, em Vila Rica
(atual Ouro Preto), contra a exploração do ouro e co-
brança extorsiva de impostos da metrópole sobre a
colônia. A revolta contou com cerca de dois mil po-
pulares, que pegaram em armas e ocuparam pontos
da cidade. A coroa portuguesa reagiu e o líder, Filipe
dos Santos Freire, acabou enforcado.
1. Movimentos emancipacionistas
A partir da segunda metade do século XVIII, com os
desdobramentos das revoltas na França e Estados Unidos,
e os conceitos do Iluminismo penetrando em meio à socie-
dade brasileira, os descontentamentos vão se avoluman-
do e a metrópole portuguesa parece insensível a qualquer
protesto. Assim, os movimentos nativistas passarão a in-
corporar em seu ideal a busca pela independência, ainda
que somente da região dos revoltosos, pois a noção de um
país reunindo todas as colônias portuguesas na América
era algo impensado. O mais conhecido em meio a estes
movimentos é a Inconfidência Mineira de 1789, da qual
surgiu o mártir da independência, Tiradentes.
As revoltas emancipacionistas foram movimentos so-
ciais ocorridos no Brasil Colonial, caracterizados pelo forte
anseio de conquistar a independência do Brasil com rela-
ção a Portugal. Estes movimentos possuíam certa organiza-
ção política e militar, além de contar com forte sentimento
contrário à dominação colonial.
 
1.1. Causas principais
- Cobrança elevada de impostos de Portugal sobre o
Brasil.
- Pacto Colonial - Brasil só podia manter relações co-
merciais com Portugal, além de ser impedido de de-
senvolver indústrias.
- Privilégios que os portugueses tinham na colônia em
relação aos brasileiros.
- Leis injustas, criadas pela coroa portuguesa, que ti-
nham que ser seguidas pelos brasileiros.
- Falta de autonomia política e jurídica, pois todas as
ordens e leis vinham de Portugal.
- Punições violentas contra os colonos brasileiros que
não seguiam as determinações de Portugal.
- Influência dos ideais do Iluminismo e dos movimen-
tos separatistas ocorridos em outros países (Inde-
pendência dos Estados Unidos em 1776 e Revolução
Francesa em 1789).
 
2. Principais revoltas emancipacionistas
 1789 - Inconfidência mineira
Inconformados com o peso dos impostos, membros
da elite uniram-se para estabelecer uma repúbli-
ca independente em Minas. A revolta foi marcada
para a data da derrama (cobrança dos impostos em
atraso), mas os revolucionários foram traídos. Como
consequência, os inconfidentes foram condenados à
prisão ou exílio, com exceção de Tiradentes, que foi
enforcado e esquartejado.
 1798 - Conjuração Baiana (ou Conspiração dos
Alfaiates)
Foi uma rebelião popular, de caráter separatista, ocor-
rida na Bahia em 1798. Movidos por uma mescla de
republicanismo e ódio à desigualdade social, ho-
mens humildes, quase todos mulatos, defendiam a
liberdade com relação a Portugal, a implantação de
um sistema republicano e liberdade comercial. Após
vários motins e saques, a rebelião foi reprimida pelas
forças do governo, sendo que vários revoltosos fo-
ram presos, julgados e condenados. Um dos princi-
pais líderes foi o alfaiate João de Deus do Nascimen-
to. O governo baiano debelou o movimento.
 1817 - Revolução Pernambucana
Foi um movimento que defendia a independência de
Portugal. Os revoltosos (religiosos, comerciantes e
militares) prenderam o governador de Pernambuco
e constituíram um governo provisório. O movimen-
to se estendeu à Paraíba e ao Rio Grande do Norte,
mas a república durou menos de três meses, caindo
sob o avanço das tropas. Participantes foram presos
e condenados à morte.
 1824 - Confederação do Equador
Foi um movimento político contrário à centralização do
poder imperial, ocorrido no nordeste. Em 2 de julho,
Pernambuco declarou independência. A revolta am-
pliou-se rapidamente para outras províncias, como
Ceará, Paraíba e Rio Grande do Norte. Reprimidos,
em setembro, os revolucionários já estavam derrota-
dos e seus líderes foram condenados ao fuzilamento,
forca ou prisão perpétua.
 1833 - Cabanagem
Movimento que eclodiu na província do Grão-Pará
(Amazonas e Pará atuais), de 1833 a 1839, começou
com a resistência oferecida pelo presidente do con-
selho da província, que impediu o desembarque das
autoridades nomeadas pela regência. Grande parte
dos revoltosos era formada por mestiços e índios,
chamados de cabanos. Ele chegaram a tomar Belém,
mas foram derrotados depois de longa resistência. 
 1835 - Guerra dos Farrapos
Uma das mais extensas rebeliões deflagradas no Brasil
(de 1835 a 1845) aconteceu no Rio Grande do Sul ti-
nha caráter republicano. O grupo liberal dos chiman-
gos protestava contra a pesada taxação do charque
e do couro e chegou a proclamar independência do
RS. Depois de várias batalhas, o governo brasileiro
concedeu a anistia a todos.
 1837 - Sabinada
A revolta feita por militares e integrantes da classe mé-
dia e rica da Bahia pretendia implementar uma re-
pública. Em 7 de novembro de 1837, os revoltosos
tomaram o poder em Salvador e decretaram a Re-
pública Bahiense. Cercados pelo exército governista,
o movimento resistiu até meados de março de 1838.
A repressão foi violenta e milhares foram mortos ou
feitos prisioneiros.
 1838 - Balaiada
Balaiada é no nome pelo qual ficou conhecida a impor-
tante revolta que se deu no Maranhão do século XIX.
É mais um capítulo das convulsões sociais e políticas
que atingiram o Brasil no turbulento momento que
vai da independência do Brasil à proclamação da Re-
pública.
Naquele momento, a sociedade maranhense estava
dividida, basicamente, entre uma classe baixa, com-
posta por escravos e sertanejos, e uma classe alta,
composta por proprietários rurais e comerciantes.
Para ampliar sua influência junto à política e à socie-
dade, os conservadores tentam através de uma medida,
ampliar os poderes dos prefeitos. Essa medida impopular
faz com que a insatisfação social cresça consideravelmente,
alimentando a revolta conhecida como Balaiada.
A Balaiada foi uma reação e uma luta dos maranhenses
contra injustiças praticadas por elites políticas e as desi-
gualdades sociais que assolavam o Maranhão do século
XIX.
A origem da revolta remete à confrontação entre duas
facções, os Cabanos (de linha conservadora) e os chama-
dos “bem-te-vis” (de linha liberal). Eram esses dois partidos
que representavam os interesses políticos da elite do Ma-
ranhão.
HISTÓRIA DO BRASIL
Até 1837, o governo foi chefiado pelos liberais, man-
tendo seu domínio social na região. No entanto, diante da
ascensão de Araújo de Lima ao governo da província e dos
conservadores ao governo central, no Rio de Janeiro, os
cabanos do Maranhão afastaram os bem-te-vis e ocupa-
ram o poder.
17
 Essa mudança dá início à revolta em 13 de dezembro
de 1838, quando um grupo de vaqueiros liderados por Rai-
mundo Gomes invade a cadeia local para libertar amigos
presos. O sucesso da invasão dá a chance de ocupar o vila-
rejo como um todo.
Enquanto a rivalidade transcorria e aumentava, Rai-
mundo Gomes e Manoel Francisco do Anjos Ferreira levam
a revolta até o Piauí, no ano de 1839. Este último líder era
artesão, e fabricava cestos de palha, chamados de balaios
na região, daí o nome da revolta. Essa interferência externa
altera o cenário político da revolta e muda seu rumo.
Devido aos problemas causados aos interesses da elite
da região, bem-te-vis e cabanos se unem contra os balaios.
A agitação social causada pela revolta beneficia os bem-
-te-vis e coloca o povo em desagrado contra o governo ca-
bano. Em 1839 os balaios tomam a Vila de Caxias, a segunda
cidade mais importante do Maranhão. Uma das táticas para
enfraquecer os revoltosos foram as tentativas de suborno e
desmoralização que visavam desarticular o movimento.
Em 1839 o governo chama Luis Alves de Lima e Silva
(depois conhecido como Duque de Caxias) para ser presi-
dente da província e, ao mesmo tempo, organizar a repres-
são aos movimentos revoltosos e pacificar o Maranhão.
Esse é tido como o início da brilhante carreira do militar.
O Comandante resolveu os problemas que atravanca-
vam o funcionamento adequado das forças militares. Pa-
gou os atrasados dos militares, organizou as tropas, cercou
e atacou redutos balaios já enfraquecidos por deserções
e pela perda do apoio dos bem-te-vis. Organizou toda a
estratégia e a execução do plano que visava acabar de vez
por todas com a revolta.
Em 1840 a chance de anistia, dada pelo governo, esti-
mula a rendição de 2500 balaios, inviabilizando o já com-
balido exército. Os que resistiram, foram derrotados. A Ba-
laiada chega ao fim, entrando pra história do Brasil como
mais um momento conflituoso da ainda frágil monarquia e
da história do Brasil.
3. Movimentos da República Velha até Era Vargas
O período da História brasileira conhecido como Repú-
blica Velha, compreendido entre os anos de 1889 e 1930,
representou profundas mudanças na sociedade nacional,
principalmente na composição da população, no cenário
urbano, nos conflitos sociais e na produção cultural. Cabe
aqui fazer uma indagação: com mudanças tão profundas, o
que permaneceu delas na vida social atual?
Uma mudança da sociedade da República Velha ocor-
reu na economia. A produção agrícola ainda era o carro-
-chefe econômico da República Velha e o café continuava
a ser o principal produto de exportação brasileiro. Mas o
desenvolvimento do capitalismo e a criação de mercado-
HISTÓRIA DO BRASIL
rias que utilizavam em sua fabricação a borracha (como o
automóvel) fizeram com que a exploração do látex na re-
gião amazônica se desenvolvesse rapidamente, chegando
a competir com o café como o principal produto de expor-
tação. Porém, o período de auge da borracha foi curto, pois
os ingleses conseguiram produzir de forma mais eficiente a
borracha na Ásia, desbancando a produção brasileira.
18
Outro aspecto econômico da República Velha foi o iní-
cio da industrialização no Brasil, principalmente no Rio de
Janeiro e em São Paulo. O capital acumulado com a produ-
ção cafeeira possibilitou aos grandes fazendeiros investir na
indústria, dando novo dinamismo à sociedade nestes locais.
São Paulo e Rio de Janeiro passaram por uma profunda urba-
nização, criando avenidas, iluminação pública, transporte co-
letivo (bondes), teatros, cinemas e, principalmente, afastando
as populações pobres dos centros das cidades. Mas não foi
apenas nestas duas cidades que houve mudanças, já que a
mesma situação se verificou em Manaus, Belém e cidades do
interior paulista, como Ribeirão Preto e Campinas.
Esse processo contou também com a vinda ao Brasil de
milhões de imigrantes europeus e asiáticos para trabalha-
rem tanto nas indústrias quanto nas grandes fazendas. O
fluxo migratório na República Velha alterou substancial-
mente a composição da sociedade, intensificando a misci-
genação, fato que, aos olhos das elites do país, poderia le-
var a um embranquecimento da população, aprofundando
o preconceito contra os negros de origem africana.
Mas a modernização na República Velha apresentou
também contradições sociais que resultaram em conflitos
de várias ordens.
Vejamos os movimentos dessa época:
- 1893 - Revolta da Armada
Foi um movimento contra o presidente Floriano Peixoto
que irrompeu no Rio de Janeiro em 6 de setembro
de 1893. Praticamente toda a marinha se tornou an-
tiflorianista. O principal combate ocorreu na Ponta
da Armação, em Niterói, a 9 de fevereiro de 1894.
O governo conseguiu a vitória graças a uma nova
esquadra, adquirida e aparelhada no exterior, e de-
belou a rebelião em março.
- 1893 - Revolução Federalista
Foi um levante contra o governo de Floriano Peixoto,
de 1893 a 1895, no Rio Grande do Sul. De um lado
estavam os maragatos (antiflorianistas), do outro, os
pica-paus (governistas). Remanescentes da Revolta
da Armada, que haviam desembarcado no Uruguai,
uniram-se aos maragatos. Ocorreram batalhas em
terra e mar. Ao final, os maragatos foram derrotados
pelo exército governista.
- 1896 - Guerra de Canudos
Avaliações políticas erradas, pobreza e religiosidade de-
ram início à guerra contra os habitantes do arraial de
Canudos, no interior da Bahia, onde viviam, em 1896,
cerca de 20 mil pessoas sob o comando do beato
Antonio Conselheiro. De novembro de 1896 à derro-
ta em outubro de 1897, o arraial resistiu às investidas
das tropas federais (quatro expedições militares). A
guerra deixou 25 mil mortos.
- 1904 - Revolta da Vacina
Foi uma revolta popular ocorrida no Rio de Janeiro em
novembro de 1904. A principal causa foi a campanha
de vacinação obrigatória contra a varíola, coman-
 dada pelo médico Oswaldo Cruz. Milhares de habi-
tantes tomaram as ruas em violentos conflitos com
a polícia, revoltados por terem de tomar a vacina.
Forças governistas prenderam quase mil pessoas e
deportaram para o Acre metade delas.
- 1912 - Guerra do Contestado
Foi um conflito que ocorreu entre 1912 e 1916 no Para-
ná e Santa Catarina. Nessa época, Contestado, assim
como Canudos, era um terreno fértil para o messia-
nismo e via crescer a insatisfação popular com a mi-
séria e a insensibilidade política. Forças policiais e do
exército alcançaram a vitória, deixando milhares de
mortos.
- 1922 - Movimento Tenentista
Durante a década de 1920 diversos fatores se conjuga-
ram para acelerar o declínio da República Velha. Os
levantes militares e tenentistas, o fim da política do
café-com-leite, o agrupamento das oligarquias dis-
sidentes na Aliança Liberal e o colapso da economia
cafeeira foram alguns fatores que criaram as condi-
ções para a revolução de 1930, que assinalou o fim
da República Velha e o início da Era Vargas.
• A República do Café com Leite: Os principais Esta-
dos que dominavam o conjunto da federação eram
Minas (maior produtor de leite)e São Paulo(maior
produtor de café) . Sabendo fazer as devidas co-
ligações com as oligarquias dos demais estados
brasileiros, Minas e São Paulo mantiveram, de
modo geral, o controle político do País.
• A situação econômica do período: Os principais pro-
dutos agrícolas brasileiros em condições de competir
no exterior (açúcar, algodão, borracha, cacau) sofrem
a concorrência de outros países dirigidos pelo mun-
do capitalista. Assim, o Brasil teve suas exportações
cada vez mais concentradas num único produto, o
café que chegou a representar 72,5% de nossas re-
ceitas de exportação. O café, contudo, padecia de
frequentes crises de produção que a política de valo-
rização do produto ( compra e estocagem pelo Go-
verno) não conseguiu contornar A burguesia agrária
mais progressista desviou capitais para outras ativi-
dades econômicas. Durante Primeira Guerra Mundial
(1914-1918), surgiu toda uma conjuntura favorável a
um expressivo impulso industrial brasileiro. Pelo me-
canismo de substituição de importações a indústria
nacional foi progressivamente conquistado o merca-
do interno do país.
• A crise da República Velha : No início da década de
1920, crescia o descontentamento social contra o
tradicional sistema oligárquico que dominava politi-
camente o país. As revoltas tenentistas ( Revolta do
Forte de Copacabana, Revolução de 1924, a Coluna
Paulista e o desdobramento da Coluna Prestes)  são
reflexos do clima de elevada tensão político-se oficial
do período. A contestação contra as velhas estrutu-
ras do País manifestaram-se também no plano cul-
tural, por intermédio do movimento culturista, cujo
marco inicial foi a Semana de Arte Moderna de 1922.
A crise mundial de 1929, refletida no Brasil pela vio-
lenta queda dos preços do café, enfraqueceu o po-
der da oligarquia cafeeira e, indiretamente, afetou a
estrutura política da República Velha.
• A ruptura das oligarquias e a Revolução de 1930: Por
ocasião das eleições presidenciais de 1930 ocorreu
uma ruptura do tradicional acordo político entre Mi-
nas e São Paulo. Os demais grupos sociais de opo-
sição aproveitaram-se da oportunidade para formar
uma frente política ( Aliança Liberal) com os nomes
de Getúlio Vargas e João Pessoa, respectivamente
para Presidente e Vice-Presidente da República. O
programa da Aliança Liberal incorporava as princi-
pais metas reformistas do período (voto secreto, leis
trabalhistas, industrialização).Realizadas as eleições,
a Aliança Liberal não conseguiu vencer o candidato
do PRP e imputou o resultado adverso às costumei-
ras fraudes de um sistema eleitoral corrompido. A re-
volta contra o Governo Federal teve como estopim o
assassinato de João Pessoa. Explodiu a Revolução de
1930 que, em um mês, atingiu o poder da República.
4. Revoltas Tenentistas
Na década de 1920 surgiu no Brasil um movimento
conhecido como Tenentismo, formado em geral por mi-
litares de média e baixa patente. Questionavam o sistema
vigente no país e, mesmo sem defender uma causa ideoló-
gica específica, propunham mudanças no sistema eleitoral
e na educação pública da República Velha.
Foram os militares que governaram o Brasil nos dois
primeiros mandatos da República, mas após Floriano Pei-
xoto foram afastados da presidência para darem lugar
aos governos civis. Tem início também a partir de então
o domínio de uma oligarquia que mantinha o controle do
poder no país e que revezava os grupos no poder. Duran-
te toda a República Velha, Minas Gerais e São Paulo eram
os dois principais estados brasileiros no cenário político, o
predomínio dos mesmos na ocupação do principal cargo
no país envolvendo um esquema de mútua cooperação ca-
racterizou tal período da história brasileira. O Tenentismo
surgiu justamente como forma de contestação ao sistema
político que dominava o Brasil e não permitia espaços para
grupos que não fizessem parte da oligarquia.
Logo no início da década de 1920 se espalharam pelos
quartéis os ideais do Movimento Tenentista. Carregan-
do a bandeira da democracia, o grupo que era formado
basicamente por militares de baixa patente colocava em
questão as principais marcas da Política do Café com Leite.
Os militares defendiam a dinamização da estrutura do po-
der no país, almejando que o processo eleitoral se tornasse
mais democrático e permitisse o acesso de mais grupos ao
HISTÓRIA DO BRASIL
poder, questionavam o voto de cabresto e eram favoráveis
ao direito da mulher ao voto. Descontentes com a realida-
de política do Brasil, acreditavam que se fazia necessário
uma reforma no ensino público, assim como a concessão
da liberdade aos meios de comunicação, a restrição do Po-
der Executivo e a moralização dos ocupantes das cadeiras
no Poder Legislativo.
19
 O Tenentismo conquistou civis que aderiram ao pro-
jeto, mas com o tempo foi ficando claro que a defesa era
pela implantação de um Estado forte e centralizado, atra-
vés do qual as necessidades do país poderiam ficar explí-
citas e resolvidas.
A evolução do Movimento Tenentista se dá ao longo
da década de 1920 por via de suas expressões armadas. A
primeira ação deste tipo dos Tenentes aconteceu em 1922
no evento conhecido como Revolta dos 18 do Forte de
Copacabana, em 1924 veio a Comuna de Manaus e a Re-
volução de 1924. Concomitantemente teve início o evento
mais duradouro e que percorreu grande território no Brasil,
a Coluna Prestes.
A Coluna Prestes foi um movimento em forma de guer-
rilha e composto por militares, liderada por Luís Carlos
Prestes o movimento saiu da região sul do país e percor-
reu mais de 3.000 Km combatendo as tropas do governo.
Em todos os confrontos a Coluna Prestes saiu vencedora
e por fim foi se refugiar na Bolívia para arquitetar um gol-
pe de Estado. O Tenentismo não gerou efeitos imediatos
no Brasil, mas o somatório dos acontecimentos na década
de 1920 foi importante para abalar a estrutura política das
oligarquias e mudar significativamente a ordem política no
Brasil em 1930.
Em 1929 o Tenentismo integra a Aliança Liberal, mas
nesse momento Luís Carlos Prestes já havia se tornado co-
munista e não mais integrava o movimento. A Aliança Li-
beral somava a luta Tenentista que envolvia o voto secreto
e também feminino com a evolução do direito trabalhista.
O Tenentismo foi fundamental para que Getúlio Vargas
assumisse o poder, tanto que após a Revolução de 1930 o
presidente nomeou vários tenentes como interventores em
quase todos os estados.
O Tenentismo se manteve presente na política e passa
por uma cisão em 1937 quando um grupo decide seguir
Luís Carlos Prestes e outro rompe com o presidente Getúlio
Vargas e passa a exercer a oposição. O Movimento Tenen-
tista esteve presente na deposição de Getúlio Vargas em
1945 e disputou as eleições presidenciais no mesmo ano
e também em 1955. Quando ocorreu a Revolução de 1964
que colocou os militares no poder no Brasil quase todos
os comandantes eram tenentes na ocasião da Revolução
de 1930, como é o caso de Ernesto Geisel, Castelo Branco
e Médici. Dessa forma o Tenentismo se manteve vivo até
meados da década de 1970 quando os membros do mo-
vimento nascido na década de 1920 começaram a morrer.
Ainda em 1922, tivemos um importante movimento so-
cial:
 Semana da Arte Moderna
No aspecto cultural da sociedade, surgiu o choro e o
HISTÓRIA DO BRASIL
samba, gêneros musicais que ainda fazem parte da
cultura popular nacional. Na elite, a influência euro-
peia, principalmente francesa, mudou o comporta-
mento das pessoas ricas, em seu jeito de vestir, falar
e se portar em público, o que ficou conhecido como
a Belle Époque (Bela Época) no Brasil. Surgiu também
na República Velha a Semana de Arte Moderna de
20
1922, animada por vários artistas como Villa-Lobos e
Mário de Andrade, e que pretendia fazer uma antro-
pofagia cultural, misturando elementos das culturas
europeia e brasileira na produção artística.
A Semana de Arte Moderna de 1922, realizada em São
Paulo, no Teatro Municipal, de 11 a 18 de fevereiro, teve
como principal propósito renovar, transformar o contexto
artístico e cultural urbano, tanto na literatura, quanto nas
artes plásticas, na arquitetura e na música. Mudar, subver-
ter uma produção artística, criar uma arte essencialmente
brasileira, embora em sintonia com as novas tendências eu-
ropeias, essa era basicamente a intenção dos modernistas.
Durante uma semana a cidade entrou em plena ebuli-
ção cultural, sob a inspiração de novas linguagens, de ex-
periências artísticas, de uma liberdade criadora sem igual,
com o consequente rompimento com o passado. Novos
conceitos foram difundidos e despontaram talentos como
os de Mário e Oswald de Andrade na literatura, Víctor Bre-
cheret na escultura e Anita Malfatti na pintura.
O movimento modernista eclodiu em um contexto re-
pleto de agitações políticas, sociais, econômicas e culturais.
Em meio a este redemoinho histórico surgiram as vanguar-
das artísticas e linguagens liberadas de regras e de discipli-
nas. A Semana, como toda inovação, não foi bem acolhida
pelos tradicionais paulistas, e a crítica não poupou esforços
para destruir suas ideias, em plena vigência da República
Velha, encabeçada por oligarcas do café e da política con-
servadora que então dominava o cenário brasileiro. A elite,
habituada aos modelos estéticos europeus mais arcaicos,
sentiu-se violentada em sua sensibilidade e afrontada em
suas preferências artísticas.
A nova geração intelectual brasileira sentiu a necessida-
de de transformar os antigos conceitos do século XIX. Em-
bora o principal centro de insatisfação estética seja, nesta
época, a literatura, particularmente a poesia, movimentos
como o Futurismo, o Cubismo e o Expressionismo começa-
vam a influenciar os artistas brasileiros. Anita Malfatti trazia
da Europa, em sua bagagem, experiências vanguardistas
que marcaram intensamente o trabalho desta jovem, que
em 1917 realizou a que ficou conhecida como a primeira
exposição do Modernismo brasileiro. Este evento foi alvo
de escândalo e de críticas ferozes de Monteiro Lobato, pro-
vocando assim o nascimento da Semana de Arte Moderna.
O catálogo da Semana apresenta nomes como os de
Anita Malfatti, Di Cavalcanti, Yan de Almeida Prado, John
Graz, Oswaldo Goeldi, entre outros, na Pintura e no Dese-
nho; Victor Brecheret, Hildegardo Leão Velloso e Wilhelm
Haarberg, na Escultura; Antonio Garcia Moya e Georg Pr-
zyrembel, na Arquitetura. Entre os escritores encontravam-
-se Mário e Oswald de Andrade, Menotti Del Picchia, Sér-
gio Milliet, Plínio Salgado, e outros mais. A música estava
representada por autores consagrados, como Villa-Lobos,
Guiomar Novais, Ernani Braga e Frutuoso Viana.
Em 1913, sementes do Modernismo já estavam sendo
cultivadas. O pintor Lasar Segall, vindo recentemente da
Alemanha, realizara exposições em São Paulo e em Cam-
pinas, recepcionadas com uma certa indiferença. Segall
retornou então à Alemanha e só voltou ao Brasil dez anos
depois, em um momento bem mais propício. A mostra de
Anita Malfatti, que desencadeou a Semana, apesar da vio-
lenta crítica recebida, reunir ao seu redor artistas dispostos
a empreender uma luta pela renovação artística brasileira.
A exposição de artes plásticas da Semana de Arte Moderna
foi organizada por Di Cavalcanti e Rubens Borba de Mo-
rais e contou também com a colaboração de Ronald de
Carvalho, do Rio de Janeiro. Após a realização da Semana,
alguns dos artistas mais importantes retornaram para a Eu-
ropa, enfraquecendo o movimento, mas produtores artís-
ticos como Tarsila do Amaral, grande pintora modernista,
faziam o caminho inverso, enriquecendo as artes plásticas
brasileiras.
A Semana não foi tão importante no seu contexto tem-
poral, mas o tempo a presenteou com um valor histórico e
cultural talvez inimaginável naquela época. Não havia entre
seus participantes uma coletânea de ideias comum a todos,
por isso ela se dividiu em diversas tendências diferentes,
todas pleiteando a mesma herança, entre elas o Movimen-
to Pau-Brasil, o Movimento Verde-Amarelo e Grupo da
Anta, e o Movimento Antropofágico. Os principais meios
de divulgação destes novos ideais eram a Revista Klaxon e
a Revista de Antropofagia.
O principal legado da Semana de Arte Moderna foi li-
bertar a arte brasileira da reprodução nada criativa de pa-
drões europeus, e dar início à construção de uma cultura
essencialmente nacional.
 1930 – Revolução de 30 e o período de Vargas
A designação movimento político de 1930 é a mais
apropriada para o processo de destituição do pre-
sidente Washington Luís (1926-1930) e a ascensão
de Getúlio Vargas ao governo do país. Não obstan-
te, ter havido uma alteração no cenário político na-
cional, não ocorreu uma transformação drástica dos
quadros políticos que continuaram a pertencer às
oligarquias estaduais. As reformas realizadas eram
imperiosas para agregar as oligarquias periféricas ao
governo federal. Desse modo, o emprego do termo
“Revolução de 1930”, costumeiramente adotado
para esse processo político, não é o mais adequado.
Alguns fatores propiciaram a instauração da segunda
fase do período republicano, desencadeada pela emergên-
cia do movimento político de 1930. A quebra da bolsa de
Nova Iorque, em outubro de 1929, provocou a queda da
compra do café brasileiro pelos países Europeus e Estados
Unidos. O café era o principal produto exportado pelo Bra-
sil, e a redução das vendas das safras afetou a economia.
No início do século XX era comum o financiamento federal
à produção cafeeira, por meio da aquisição de emprésti-
mos externos. Com a eclosão da crise de 1929 esse subsí-
dio foi inviabilizado, debilitando o principal investimento
nacional da época. As revoltas tenentistas ocorridas duran-
te a década de 1920 e as manifestações e greves operárias
também foram importantes aspectos que geraram instabi-
lidade política no país. A fragilidade da economia nacional
e a insatisfação de parcelas da população suscitaram a vul-
nerabilidade do regime oligárquico.
Durante a Primeira República destacavam-se econô-
mica e politicamente as oligarquias de São Paulo e Minas
Gerais, por isso as sucessões presidenciais eram decididas
pelos políticos desses Estados. Essa prática ficou conhecida
como política do café com leite, em referência aos princi-
pais produtos de São Paulo e Minas Gerais. Em 1929, espe-
rava-se que a candidatura para a presidência da República
fosse de um político mineiro, já que o então presidente
consolidara a carreira política no Estado de São Paulo. No
entanto, Washington Luís apoiou a candidatura do paulista
Júlio Prestes para a presidência da República e de Vital Soa-
res para a vice-presidência, descontentando a oligarquia
mineira.
Os dissídios entre as oligarquias geraram as articulações
para construir uma oposição à candidatura situacionista. O
presidente do Estado de Minas Gerais, Antonio Carlos Ri-
beiro de Andrada, entrou em contato com o presidente do
Estado do Rio Grande do Sul, Getúlio Vargas, para formar
uma aliança de oposição. O presidente do Estado da Pa-
raíba, João Pessoa, negou-se a participar da candidatura
de Júlio Prestes e agregou-se aos oposicionistas. Além dos
presidentes desses três Estados, parcelas do movimento
tenentista e as oposições aos demais governos estaduais
formaram a Aliança Liberal, e lançaram a candidatura de
Getúlio Vargas à presidência e João Pessoa à vice-presidên-
cia. Dentre algumas das propostas da Aliança Liberal para
a reformulação política e econômica no país, constavam
no programa: a representação popular pelo voto secreto,
anistia aos insurgentes do movimento tenentista na déca-
da de 1920, reformas trabalhistas, a autonomia do setor
Judiciário e a adoção de medidas protecionistas aos pro-
dutos nacionais para além do café.
A eleição para a presidência ocorreu em 1° de março de
1930 e o resultado foi favorável à chapa Júlio Prestes – Vital
Soares. Apesar de a Aliança Liberal acusar o pleito eleitoral
de fraudulento, a princípio não houve requisição do posto
de presidente da República. Os partidários oposicionistas
apenas decidiram pegar em armas e alçar Getúlio Vargas à
presidência com a morte de João Pessoa, em 26 de julho de
1930. João Pessoa foi assassinado por conta de um conflito
da política regional da Paraíba, no entanto, o governo fe-
deral foi responsabilizado por esse atentado. Membros da
Aliança Liberal entraram em contato com os generais para
apoiarem a deposição de Washington Luís e garantirem
que Getúlio Vargas se tornasse o próximo dirigente do país.
Em 3 de outubro de 1930, a Aliança Liberal iniciou as
incursões armadas. Na região Nordeste, as tropas foram
lideradas por Juarez Távora, e tiveram como área de dis-
seminação o Estado da Paraíba. E na região Sul, as tropas
possuíam maior quantidade de membros comandados
pelo general Góis Monteiro. As tropas dirigiam-se para o
Rio de Janeiro, então capital federal, onde Getúlio Vargas
HISTÓRIA DO BRASIL
seria elevado à presidência da República. Nesse proces-
so, uma junta provisória militar depôs Washington Luís e
assumiu o comando do país, em 24 de outubro de 1930.
Quando Getúlio Vargas chegou com as tropas ao Rio de
Janeiro, em 3 de novembro de 1930, a junta provisória lhe
transferiu o governo. Assim, iniciou o Governo Provisório
de Getúlio Vargas.
21
 5. Era Vargas
A Era Vargas, que teve início com a Revolução de 1930
e expulsou do poder a oligarquia cafeeira, ramifica-se
em três momentos: o Governo Provisório -1930-1934 -,
o Governo Constitucional - 1934-1937 - e o Estado Novo
- 1937-1945. Durante o Governo Provisório, o presidente
Getúlio Vargas deu início ao processo de centralização do
poder, eliminou os órgãos legislativos - federal, estadual e
municipal -, designando representantes do governo para
assumir o controle dos estados, e obstruiu o conjunto de
leis que regiam a nação.
Nesse momento temos a Revolução Constitucionalista
(1932) - Dois anos depois da Revolução de 30, a 9 de julho
de 1932, o Estado de São Paulo se rebelou contra a ditadu-
ra Vargas. Embora o movimento tenha nascido de reivindi-
cações da elite paulista, teve ampla participação popular.
Apesar da derrota - São Paulo lutou isolado contra as de-
mais unidades da federação -, a resistência foi um marco
nas lutas em favor da democracia no Brasil.
A oposição às ambições centralizadoras de Vargas con-
centrou-se em São Paulo, que de forma violenta começou
uma agitação armada – este evento entrou para a história,
exigindo a realização de eleições para a elaboração de uma
Assembleia Constituinte. Apesar do desbaratamento do
movimento, o presidente convocou eleições para a Consti-
tuinte e, em 1934, apresentou a nova Carta.
A nova Constituição sancionou o voto secreto e o voto
feminino, além de conferir vários direitos aos trabalhado-
res, os quais vigoram até hoje.
Durante o Governo Constitucional, a altercação política
se deu em volta de dois ideários primordiais: o fascista –
conjunto de ideias e preceitos político-sociais totalitários
introduzidos na Itália por Mussolini –, defendido pela Ação
Integralista Brasileira, e o democrático, representado pela
Aliança Nacional Libertadora, que contava com indivíduos
partidários das reformas profundas da sociedade brasileira.
Getúlio Vargas, porém, cultivava uma política de centra-
lização do poder e, após a experiência frustrada de golpe
por parte da esquerda - a histórica Intentona Comunista -,
ele suspendeu outra vez as liberdades constitucionais, fun-
dando um regime ditatorial em 1937. Nesse mesmo ano,
estabeleceu uma nova Constituição, influenciada pelo ar-
quétipo fascista, que afiançava vastos poderes ao Presiden-
te. A nova constituição acabava com o Legislativo e deter-
minava a sujeição do Judiciário ao Executivo. Objetivando
um domínio maior sobre o aparelho de Estado, Vargas ins-
tituiu o Departamento Administrativo do Serviço Público
(DASP) e o Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP),
que, além de fiscalizar os meios de comunicação, deveria
espalhar uma imagem positiva do governo e, especialmen-
te, do Presidente.
HISTÓRIA DO BRASIL
As polícias estaduais tiveram suas mordomias expan-
didas e, para apoderar-se do apoio da classe trabalhado-
ra, Vargas concedeu-lhes direitos trabalhistas, tais como
a regulamentação do trabalho noturno, do emprego de
menores de idade e da mulher, fixou a jornada de traba-
lho em oito horas diárias de serviço e ampliou o direito à
aposentadoria a todos os trabalhadores urbanos, apesar de
22
conservar a atividade sindical nas mãos do governo federal.
O Estado Novo implantou no Brasil a doutrina política de
intervenção estatal sobre a economia e, ao mesmo tempo
em que proporcionava estímulo à área rural, apadrinhava o
crescimento industrial, ao aplicar fundos destinados à cria-
ção de infra-estrutura industrial. Foram instituídos, nesse
espaço de tempo, o Ministério da Aeronáutica, o Conselho
Nacional do Petróleo que, posteriormente, no ano de 1953,
daria origem à Petrobrás, fundou-se a Companhia Siderúr-
gica Nacional – CSN -, a Companhia Vale do Rio Doce, a
Companhia Hidrelétrica do São Francisco e a Fábrica Na-
cional de Motores – FNM -, dentre outras. Publicou o Có-
digo Penal, o Código de Processo Penal e a Consolidação
das Leis do Trabalho – CLT -, todos em vigor atualmente.
Getúlio Vargas foi responsável também pelas concepções
da Carteira de Trabalho, da Justiça do Trabalho, do salário
mínimo, da estabilidade no emprego depois de dez anos
de serviço - revogada em 1965 -, e pelo descanso semanal
remunerado. A participação do Brasil na Segunda Guerra
Mundial contra os países do Eixo foi a brecha que surgiu
para o crescimento da oposição ao governo de Vargas. As-
sim, a batalha pela democratização do país ganhou fôlego.
O governo foi forçado a indultar os presos políticos e os
degredados, além de constituir eleições gerais, que foram
vencidas pelo candidato oficial, isto é, apoiado pelo gover-
no, o general Eurico Gaspar Dutra. Era o fim da Era Vargas,
mas não o fim de Getúlio Vargas, que em 1951 retornaria à
presidência pelo voto popular.
#FicaDica
É comum vermos a expressão Quarta Repúbli-
ca, que relata fatos que aconteceram nesse pe-
ríodo, então temos aqui uma síntese do que a
quarta republica representa.
Ao fim da Segunda Guerra Mundial, em 1945, Vargas
estava enfraquecido. Um golpe comandado pelo general
Eurico Gaspar Dutra o retirou do poder. Uma nova Cons-
tituição foi adotada em 1946, garantindo a realização de
eleições diretas para presidente da República e para os go-
vernos dos estados. O Congresso Nacional voltou a funcio-
nar e houve alternância no poder.
Entretanto, foi um período de forte instabilidade po-
lítica. As mudanças sociais decorrentes da urbanização e
da industrialização projetavam novas forças políticas que
pretendiam aprofundar o processo de modernização da
sociedade e do Estado brasileiro, o que desagrava as elites
conservadoras. O período foi marcado por várias tentativas
de golpe de Estado, levando inclusive ao suicídio de Getú-
lio Vargas, em 1954.
O governo de JK conseguiu imprimir um acelerado de-
senvolvimento industrial em algumas áreas, mas não pôde
resolver o problema da exclusão social na cidade e no cam-
po. Essas medidas de mudança social iriam compor a base
das propostas do Governo de João Goulart. O estado brasi-
leiro estava caminhando para resolver demandas há muito
reprimidas, como a reforma agrária. Frente ao perigo que
representava aos seus interesses econômicos e políticos, as
classes dominantes mais uma vez orquestraram um golpe
de Estado, com a deposição pelo exército de João Goulart,
em 1964.
DO PERÍODO MILITAR NO BRASIL ATÉ A NOVA RE-
PUBLICA BRASILEIRA
 1964 - Golpe de 1964
Podemos definir a Ditadura Militar como sendo o perío-
do da política brasileira em que os militares governaram o
Brasil. Esta época vai de 1964 a 1985. Caracterizou-se pela
falta de democracia, supressão de direitos constitucionais,
censura, perseguição política e repressão aos que eram
contra o regime militar.
 A crise política se arrastava desde a renúncia de Jânio
Quadros em 1961. O vice de Jânio era João Goulart, que
assumiu a presidência num clima político adverso. O go-
verno de João Goulart (1961-1964) foi marcado pela abertura
às organizações sociais. Estudantes, organizações populares
e trabalhadores ganharam espaço, causando a preocupação
das classes conservadoras como, por exemplo, os empresá-
rios, banqueiros, Igreja Católica, militares e classe média. Todos
temiam uma guinada do Brasil para o lado socialista. Vale lem-
brar, que neste período, o mundo vivia o auge da Guerra Fria.
 Este estilo populista e de esquerda, chegou a gerar até
mesmo preocupação nos EUA, que junto com as classes
conservadoras brasileiras, temiam um golpe comunista.
 Os partidos de oposição, como a União Democrática
Nacional (UDN) e o Partido Social Democrático (PSD), acu-
savam Jango de estar planejando um golpe de esquerda e
de ser o responsável pela carestia e pelo desabastecimento
que o Brasil enfrentava.
 No dia 13 de março de 1964, João Goulart realiza um
grande comício na Central do Brasil (Rio de Janeiro), onde
defende as Reformas de Base. Neste plano, Jango prometia
mudanças radicais na estrutura agrária, econômica e edu-
cacional do país.
 Seis dias depois, em 19 de março, os conservadores
organizam uma manifestação contra as intenções de João
Goulart. Foi a Marcha da Família com Deus pela Liberdade,
que reuniu milhares de pessoas pelas ruas do centro da
cidade de São Paulo.
 O clima de crise política e as tensões sociais aumen-
tavam a cada dia. No dia 31 de março de 1964, tropas de
Minas Gerais e São Paulo saem às ruas. Para evitar uma
guerra civil, Jango deixa o país refugiando-se no Uruguai.
Os militares tomam o poder. Em 9 de abril, é decretado o
Ato Institucional Número 1 (AI-1). Este Ato cassa mandatos
políticos de opositores ao regime militar e tira a estabilida-
de de funcionários públicos.
 
1. GOVERNO CASTELLO BRANCO (1964-1967) 
Castello Branco, general militar, foi eleito pelo Con-
gresso Nacional presidente da República em 15 de abril
de 1964. Em seu pronunciamento, declarou defender a
democracia, porém ao começar seu governo, assume uma
posição autoritária.  «anos de chumbo». A repressão à luta armada cresce e
Estabeleceu eleições indiretas para presidente, além de
dissolver os partidos políticos. Vários parlamentares fede-
rais e estaduais tiveram seus mandatos cassados, cidadãos
tiveram seus direitos políticos e constitucionais cancelados
e os sindicatos receberam intervenção do governo militar.
Em seu governo, foi instituído o bipartidarismo. Só es-
tava autorizado o funcionamento de dois partidos: Mo-
vimento Democrático Brasileiro (MDB) e a Aliança Reno-
vadora Nacional (ARENA). Enquanto o primeiro era de
oposição, de certa forma controlada, o segundo represen-
tava os militares.
O governo militar impõe, em janeiro de 1967, uma nova
Constituição para o país. Aprovada neste mesmo ano, a
Constituição de 1967 confirma e institucionaliza o regime
militar e suas formas de atuação.
 
2. GOVERNO COSTA E SILVA (1967-1969)
Em 1967, assume a presidência o general Arthur da
Costa e Silva, após ser eleito indiretamente pelo Congresso
Nacional. Seu governo é marcado por protestos e manifes-
tações sociais. A oposição ao regime militar cresce no país.
A UNE (União Nacional dos Estudantes) organiza, no Rio de
Janeiro, a Passeata dos Cem Mil. 
Em Contagem (MG) e Osasco (SP), greves de operários
paralisam fábricas em protesto ao regime militar.
A guerrilha urbana começa a se organizar. Formada por
jovens idealistas de esquerda, assaltam bancos e seques-
tram embaixadores para obterem fundos para o movimen-
to de oposição armada.
 No dia 13 de dezembro de 1968, o governo decreta o
Ato Institucional Número 5 (AI-5). Este foi o mais duro do
governo militar, pois aposentou juízes, cassou mandatos,
acabou com as garantias do habeas-corpus e aumentou a
repressão militar e policial.
 
3. GOVERNO DA JUNTA MILITAR (31/8/1969-
30/10/1969)
Doente, Costa e Silva foi substituído por uma junta mi-
litar formada pelos ministros Aurélio de Lira Tavares (Exér-
cito), Augusto Rademaker (Marinha) e Márcio de Sousa e
Melo (Aeronáutica). 
Dois grupos de esquerda, O MR-8 e a ALN sequestram
o embaixador dos EUA Charles Elbrick. Os guerrilheiros exi-
gem a libertação de 15 presos políticos, exigência conse-
guida com sucesso. Porém, em 18 de setembro, o governo
decreta a Lei de Segurança Nacional. Esta lei decretava o
exílio e a pena de morte em casos de “guerra psicológica
adversa, ou revolucionária, ou subversiva”.
 No final de 1969, o líder da ALN, Carlos Mariguella, foi
morto pelas forças de repressão em São Paulo.
HISTÓRIA DO BRASIL
 
4. GOVERNO MÉDICI (1969-1974)
Em 1969, a Junta Militar escolhe o novo presidente: o
general Emílio Garrastazu Médici. Seu governo é conside-
rado o mais duro e repressivo do período, conhecido como
23
 uma severa política de censura é colocada em execução.
Jornais, revistas, livros, peças de teatro, filmes, músicas e
outras formas de expressão artística são censuradas. Mui-
tos professores, políticos, músicos, artistas e escritores são
investigados, presos, torturados ou exilados do país. O
DOI-Codi (Destacamento de Operações e Informações e ao
Centro de Operações de Defesa Interna ) atua como centro
de investigação e repressão do governo militar.
 Ganha força no campo a guerrilha rural, principalmente
no Araguaia. A guerrilha do Araguaia é fortemente reprimi-
da pelas forças militares.
 
5. O Milagre Econômico
 Na área econômica o país crescia rapidamente. Este pe-
ríodo que vai de 1969 a 1973 ficou conhecido com a época
do Milagre Econômico. O PIB brasileiro crescia a uma taxa
de quase 12% ao ano, enquanto a inflação beirava os 18%.
Com investimentos internos e empréstimos do exterior,
o país avançou e estruturou uma base de infraestrutura.
Todos estes investimentos geraram milhões de empregos
pelo país. Algumas obras, consideradas faraônicas, foram
executadas, como a Rodovia Transamazônica e a Ponte Rio-
-Niterói.
 Porém, todo esse crescimento teve um custo altíssi-
mo e a conta deveria ser paga no futuro. Os empréstimos
estrangeiros geraram uma dívida externa elevada para os
padrões econômicos do Brasil.
 
6. GOVERNO GEISEL (1974-1979)
 Em 1974 assume a presidência o general Ernesto Geisel
que começa um lento processo de transição rumo à demo-
cracia. Seu governo coincide com o fim do milagre econô-
mico e com a insatisfação popular em altas taxas. A crise
do petróleo e a recessão mundial interferem na economia
brasileira, no momento em que os créditos e empréstimos
internacionais diminuem.
 Geisel anuncia a abertura política lenta, gradual e se-
gura. A oposição política começa a ganhar espaço. Nas
eleições de 1974, o MDB conquista 59% dos votos para o
Senado, 48% da Câmara dos Deputados e ganha a prefei-
tura da maioria das grandes cidades.
 Os militares de linha dura, não contentes com os ca-
minhos do governo Geisel, começam a promover ataques
clandestinos aos membros da esquerda. Em 1975, o jorna-
lista Vladimir Herzog á assassinado nas dependências do
DOI-Codi em São Paulo. Em janeiro de 1976, o operário
Manuel Fiel Filho aparece morto em situação semelhante.
 Em 1978, Geisel acaba com o AI-5, restaura o habeas-
-corpus e abre caminho para a volta da democracia no Bra-
sil.
HISTÓRIA DO BRASIL
 
7. GOVERNO FIGUEIREDO (1979-1985)  doente antes de assumir e acaba falecendo. Assume o vi-
 A vitória do MDB nas eleições em 1978 começa a
acelerar o processo de redemocratização. O general João
Baptista Figueiredo decreta a Lei da Anistia, concedendo
o direito de retorno ao Brasil para os políticos, artistas e
24
demais brasileiros exilados e condenados por crimes políti-
cos. Os militares de linha dura continuam com a repressão
clandestina. Cartas-bomba são colocadas em órgãos da
imprensa e da OAB (Ordem dos advogados do Brasil). No
dia 30 de Abril de 1981, uma bomba explode durante um
show no centro de convenções do Rio Centro. O atentado
fora provavelmente promovido por militares de linha dura,
embora até hoje nada tenha sido provado.
 Em 1979, o governo aprova lei que restabelece o pluri-
partidarismo no país. Os partidos voltam a funcionar den-
tro da normalidade. A ARENA muda o nome e passa a ser
PDS, enquanto o MDB passa a ser PMDB. Outros partidos
são criados, como: Partido dos Trabalhadores (PT) e o Par-
tido Democrático Trabalhista (PDT).
 
8. A Redemocratização e a Campanha pelas Diretas
Já
Nos últimos anos do governo militar, o Brasil apresenta
vários problemas. A inflação é alta e a recessão também.
Enquanto isso a oposição ganha terreno com o surgimento
de novos partidos e com o fortalecimento dos sindicatos.
Em 1984, políticos de oposição, artistas, jogadores de
futebol e milhões de brasileiros participam do movimento
das Diretas Já. O movimento era favorável à aprovação da
Emenda Dante de Oliveira que garantiria eleições diretas
para presidente naquele ano. Para a decepção do povo, a
emenda não foi aprovada pela Câmara dos Deputados.
É denominado «Nova República” na história do Bra-
sil, o período imediatamente posterior ao Regime Militar,
época de exceção das liberdades fundamentais e de perse-
guição a opositores do poder. É exatamente pela repressão
do período anterior que afloram, de todos os setores da
sociedade brasileira o desejo de iniciar uma nova fase do
governo republicano no país, com eleições diretas, além de
uma nova constituição que contemplasse as aspirações de
todos os cidadãos. Pode-se denominar tal período também
como a Sexta República Brasileira.
A Nova República inicia-se com o fim do mandato do
presidente e general João Batista de Oliveira Figueiredo,
mas mesmo antes disto, o povo havia dado um notável
exemplo de união e de cidadania, ao sair às ruas de todo
país, pressionando o legislativo a aprovar a volta da eleição
direta para presidente, a Campanha das Diretas-Já, que não
obteria sucesso, pois a Emenda Dante de Oliveira, como
ficou conhecida a proposta de voto direto, acabou não
sendo aprovada.
No dia 15 de janeiro de 1985, o Colégio Eleitoral es-
colheria o deputado Tancredo Neves, que concorreu com
Paulo Maluf, como novo presidente da República. Ele fazia
parte da Aliança Democrática – o grupo de oposição for-
mado pelo PMDB e pela Frente Liberal.
 Era o fim do regime militar. Porém Tancredo Neves fica
ce-presidente José Sarney. Em 1988 é aprovada uma nova
constituição para o Brasil. A Constituição de 1988 apagou
os rastros da ditadura militar e estabeleceu princípios de-
mocráticos no país.
 9. Brasil na atualidade
Quando falamos de Brasil Atual, geralmente nos referi-
mos a temas que dizem respeito aos últimos trinta anos de
nossa história, isto é, desde o fim dos Governo Militares até
os dias de hoje. Nesse sentido, comentaremos temas rela-
tivos a esse período, que vai desde a abertura democrática,
começada com a Lei de Anistia (de 1979), até as manifes-
tações populares que ocorreram nos anos de 2013 e 2015.
Nesse arco temporal, diversos temas interpõem-se. O
Movimento pelas Diretas Já é um dos primeiros e mais sig-
nificativos. Com a abertura política articulada entre civis e
militares, entre os anos de 1979 e 1985, a população vis-
lumbrou a possibilidade de voltar a exercer o direito ao
voto direto na eleição de seus representantes. Entretanto,
o primeiro presidente civil, após o longo período militar, foi
eleito indiretamente em 1985. Seu nome era Tancredo Ne-
ves, que faleceu antes de tomar posse. José Sarney, eleito
vice, assumiu o cargo, exercendo-o até 1989.
O governo Sarney foi um dos mais conturbados da
chamada “Nova República”, sobretudo pelos transtornos
econômicos pelos quais o país passou. Todavia, foi duran-
te o governo Sarney que foi reunida a constituinte para a
elaboração da nova Constituição Federal. O processo de
elaboração da carta constitucional foi encabeçado por Ulis-
ses Guimarães, um dos líderes do novo partido herdeiro
do MDB, o PMDB. A versão oficial da Constituição ficou
pronta em 1988. Nela havia o restabelecimento da ordem
civil democrática e das liberdades individuais, bem como a
garantia das eleições diretas.
Em 1989, as primeiras eleições diretas ocorreram e foi
eleito como presidente Fernando Collor de Melo. Collor
também desenvolveu um governo com forte instabilidade
econômica, porém permeado também com grandes escân-
dalos políticos, que desencadearam contra ele um proces-
so de impeachment, diante do qual preferiu renunciar ao
cargo de presidente. O vice de Collor, Itamar Franco, conti-
nuou no poder até o término do mandato, na passagem de
1993 para 1994. Nesse período, um importante dispositivo
financeiro foi criado para resolver o problema das sucessi-
vas crises econômicas: o Plano Real, elaborado e efetivado
por nomes como Gustavo Franco e Fernando Henrique
Cardoso.
Esse último, parlamentar e sociólogo por formação,
candidatou-se à presidência, vencendo o pleito e ocupan-
do esse cargo de 1994 a 1998. Depois, foi reeleito e go-
vernou até 2002. Nas eleições de 2002, um dos partidos
que haviam nascido no período da abertura democrática, o
PT – Partido dos Trabalhadores, conseguiu eleger seu can-
didato: Luís Inácio Lula da Silva, que, a exemplo de Fer-
nando Henrique, governou o país por oito anos, de 2002 a
2010. A sucessora de Lula, a também filiada ao PT, Dilma
Rousseff, governou o país de 2010 até 2016, quando teve
aprovado no senado o processo de impeachment, saindo
de cena portanto e tendo seu vice o papel de assumir o
governo em meio à maior crise econômica e politica que o
Brasil já viveu dentro da nova republica.
Em relação ao aspecto econômico, a longa e profun-
da crise que o Brasil atravessa deixa um rastro de impac-
tos negativos sobre o sistema de produção, o mercado de
trabalho e a qualidade de vida das famílias brasileiras. Há
indicadores objetivos que dão sustentação à percepção de
que os dias são difíceis: o achatamento do valor real dos
salários, a redução do poder de compra, os elevados níveis
de desemprego, a epidemia de endividamento, os aumen-
tos nos preços dos combustíveis (apesar do momentâneo
controle da inflação), o crescimento da concentração de
renda, certa estagnação da economia (estimativa de baixo
crescimento do PIB), a retomada da política de privatiza-
ções e o fenômeno da desindustrialização que assola o país
(apesar da recente baixa de juros), a falência de empresas
e negócios, a continuidade dos gigantescos déficits públi-
cos, o aumento da tributação (falta de correção na tabela
do IRPF, por exemplo), a comprovada mobilidade social
descendente (com muitos cruzando novamente para baixo
da linha da pobreza), o crescimento da fome e da miséria,
acentuando, assim, a já enorme desigualdade social que
caracteriza o Brasil.
Em relação ao cenário político, o novo presidente eleito
herdará enormes desafios: crescente e insustentável dívida
pública, uma população polarizada e uma oposição ferre-
nha, uma indústria em frangalhos, além da “obrigação” de
cumprir algumas promessas eleitorais que analistas dizem
beirar o infactível.
10, Desafios do presidente eleito Jair Bolsonaro
Vamos explicar brevemente o cenário econômico do
Brasil para entendermos um pouco dos desafios que nosso
próximo presidente encontrará pela frente. O Brasil tem
um enorme problema fiscal a ser resolvido, uma indústria
com capacidade ociosa bastante alta, desemprego em níveis
altos (embora em trajetória de gradual queda), níveis de buro-
cracia que entravam a nossa produtividade e bancos com linhas
de crédito ainda em níveis muito abaixo dos recordes, principal-
mente do BNDES. Além disso, sofre de baixo nível de confian-
ça de investidores tanto nacionais quanto internacionais, o que
gera uma pressão negativa no preço de nosso ativos.
O mercado hoje busca sinalizações quanto a priori-
zação de reformas e propostas mais complexas de difícil
aprovação pelo Legislativo, uma vez que esse tema não foi
central durante o período de campanha eleitoral. A não
priorização de temas chave traria risco e volatilidade aos
ativos brasileiros, sendo o valor de nossa moeda frente ao
dólar o primeiro alvo dos investidores.
A Reforma da Previdência é vista como um possível di-
visor de águas do novo governo dada a sua urgência. “A
reforma [da previdência] proposta pelo governo já não é
mais suficiente, dada a intensidade dos problemas que se
acumularam desde então, notadamente o aumento dos
gastos com pessoal, que tolheu o espaço para as demais
despesas” diz Fabio Giambiagi, chefe do Departamento de
HISTÓRIA DO BRASIL
Pesquisa Econômica do BNDES (Banco Nacional de Desen-
volvimento Econômico e Social). O projeto que for apro-
vado pelo Legislativo poderá definir o cenário econômico
nacional nos anos seguintes. A Reforma Tributária, abertura
comercial e privatizações são alguns exemplos. Em breve
publicaremos textos analisando mais profundamente as
propostas e quais os impactos nos principais ativos.
25
 Diante de tantas dúvidas, uma coisa é certa: Jair Bolso-
naro enfrentará um quadro desafiador, com grande oposi-
ção política, cenário econômico ainda fragilizado e a piora
na oferta de serviços públicos. Além disso, contará com um
Congresso mais fragmentado e o crescimento de bancadas
com interesses corporativistas, o que pode se mostrar um
grande empecilho ao avanço da agenda econômica. Custa-
rá ao novo presidente aglutinar a população altamente po-
larizada em torno de um projeto nacional suprapartidário.
Enfim, esse novo governo tem que arrumar a casa, por-
que hoje o que está errado no Brasil é o setor público, não
é o privado. O setor privado precisa de um ambiente de
negócios favorável ao investimento e cabe ao setor público
tomar as medidas necessárias para que esse ambiente vol-
te a proporcionar crescimento e desenvolvimento.
11. RELAÇÃO BRASIL E ÁFRICA
A África é um continente com rica diversidade cultural.
Além disso, a sua história tem forte ligação com a histó-
ria do nosso país. Afinal, muitos africanos desembarcaram
por aqui durante a escravidão, entre os séculos XVI e XIX,
trazendo junto às suas danças, culinária, rituais religiosos
e costumes. Estes negros conquistaram a sua liberdade so-
mente em 1888, ano em que foi assinada a Lei Áurea. A
África é banhada pelos oceanos Índico e Atlântico, além do
Mar Mediterrâneo. Ao que tudo indica, o primeiro estado a
formar-se no continente foi o Egito, há mais de 5 mil anos.
Porém, desde a antiguidade povos de todos os continentes
exploraram a África atrás das suas riquezas, como o ouro
e o sal.
Considerada o continente de origem do ser humano, a
África já foi dominada por diferentes povos e civilizações,
como os árabes, romanos e fenícios. Em torno dos anos
600 a.C., os fenícios foram fundamentais para o comércio,
percorrendo o continente do Mediterrâneo até o Índico.
Já no século VII, foi a vez dos árabes dominarem a região,
com destaque para a região Norte e a proximidade com a
Europa. No século XIX, os países europeus dividiram a Áfri-
ca, como Portugal, Bélgica, Espanha, Holanda, Alemanha,
Itália e Inglaterra.
Com o final da 2ª Guerra Mundial, somente quatro paí-
ses africanos já eram independentes:
• África do Sul
• Etiópia
• Egito
• Libéria
Porém, em 1951, a Líbia conquistou a sua independên-
cia da Itália. Em seguida, outros países concluíram que era
a chance de seguir o mesmo caminho. Nos próximos 30
anos ocorreram diversas independências que resultaram
HISTÓRIA DO BRASIL
no mapa atual do continente. Hoje em dia, considerado
o continente mais rico na questão de recursos naturais, a
África é também o mais pobre, com diversos problemas
sociais que atingem a sua população.
26
11.1. África e Brasil: muitas influências
A história da África e a cultura afro-brasileira estão in-
timamente ligadas e precisam ser valorizadas. Nosso país
possui a maior população de origem africana fora do conti-
nente e isso explica a forte influência que eles exercem por
aqui, em especial na região Nordeste. A maioria destes afri-
canos chegou ao Brasil durante o período da escravidão.
Porém, no começo do século XIX estes costumes, rituais e
manifestações não eram permitidos, pois fugiam totalmen-
te da cultura europeia e dos seus valores, tão valorizados
na época.
Estados que mais foram influenciados pela cultura afri-
cana:
• Rio Grande do Sul
• São Paulo
• Rio de Janeiro
• Espírito Santo
• Minas Gerais
• Bahia
• Alagoas
• Pernambuco
• Maranhão
No século XX, estas expressões artísticas e culturais
passaram a ser aceitas como nacionais e, atualmente, in-
fluenciam a vida de todos os brasileiros e integram o nosso
calendário. A história da África e a cultura afro-brasileira
ficam evidentes, por exemplo, na capoeira. Desenvolvida
como uma forma de defesa, com o tempo estes movimen-
tos foram integrados às músicas africanas, dando um as-
pecto de dança, o que enganava os capatazes dentro dos
engenhos. A capoeira só foi de fato liberada no Brasil nos
anos 1930, pelo então presidente Getúlio Vargas. Atual-
mente, é considerada Patrimônio Cultural Brasileiro e um
tipo de esporte.
Na culinária, a relação entre a história da África e a
cultura afro-brasileira também fica clara. São diversos os
exemplos, como cocada, sarapatel, mungunzá, acarajé, va-
tapá, caruru e o mais admirado deles, a popular feijoada,
que nasceu nas senzalas a partir de restos de carne que os
patrões liberavam e que eram cozidas em um caldeirão. A
religião também mostra como a história da África e a cul-
tura afro-brasileira estão relacionadas. O Candomblé, por
exemplo, é uma festa religiosa que foi trazida ao país pelos
escravos. Entre as suas principais divindades estão Iemanjá,
Oxumaré, Oxum e Xangô. Estas cerimônias acontecem, ge-
ralmente, em terreiros.
A história da África e a cultura afro-brasileira também se
encontram na moda, em especial no uso de turbantes. En-
quanto no continente africano o turbante indica posições
sociais e faz parte da sua cultura, no Brasil ele ficou mais
forte por influência de Carmem Miranda e de Paul Poiret,
estilista francês. O turbante deixa qualquer produção mais
charmosa e autêntica, e tem conquistado cada vez mais
usuárias.
Outro ponto onde a história da África e a cultura afro-
-brasileira se encontram é na Língua Portuguesa. Diversos
termos que utilizamos com frequência são originários do
continente africano, como muvuca, quitute, maconha, ca-
panga, cachimbo, cachaça, corcunda, caxumba, muquirana,
cafofo, marimbondo, xingar, tanga, banguela, miçanga, ca-
çula, abadá, candango, entre tantos outros.
No ano de 2003, a Lei nº 10.639 determinou que todas
as escolas, de Ensino Fundamental e Médio, devem incluir
o ensino da história da África e a cultura afro-brasileira nos
seus currículos. Uma forma de valorizar este continente
que contribuiu tanto para a formação da nossa identidade
e da nossa cultura.
11.2. Heranças étnico-culturais dos africanos no
Brasil
A influência africana no processo de formação da cultu-
ra afro-brasileira começou a ser delineada a partir do tráfi-
co negreiro. Quando milhões africanos “deixaram” forçada-
mente o continente africano e despontarem no Brasil para
exercer o trabalho compulsório.
O escravo africano era um elemento de suma importân-
cia no campo econômico do período colonial sendo consi-
derado “as mãos e os pés dos senhores de engenho porque
sem eles no Brasil não é possível fazer, conservar e aumen-
tar fazenda, nem ter engenho corrente” (ANTONIL, 1982,
p.89). Contudo, a contribuição africana no período colonial
foi muito além do campo econômico, uma vez que, os escra-
vos souberem reviver suas culturas de origem e recriarem
novas práticas culturais através do contato com outras cul-
turas.
É importante salientar que não houve uma homogenei-
dade cultural praticada pelos negros africanos, visto que
imperava uma heterogeneidade favorecida pelas origens
distintas dos africanos, que apesar de oriundos do conti-
nente africano, geralmente os escravos apresentava uma
prática cultural diferenciada em alguns aspectos devido à
região que pertencia, pois a África caracteriza-se em um
continente dividido em países com línguas e culturas di-
versas.
Além da prática cultural diferenciada ressaltada, os afri-
canos, ainda, incorporaram algumas práticas europeias e
indígenas, além de, influenciá-los culturalmente. O inter-
câmbio cultural entre os elementos citados contribuiu para
uma formação cultural afro – brasileira híbrida e bastante
peculiar.
Ao longo do período colonial e monárquico brasileiro
foi grande o contingente de escravos africanos no Brasil,
visto que, constituía a maior mão – de – obra do período. A
contribuição desses escravos foi além da participação eco-
nômica, uma vez que, foram inserindo suas práticas, seus
costumes e seus rituais religiosos na sociedade Brasileira
contribuindo, dessa forma para uma formação cultural pe-
culiar no Brasil.
Importante, ressaltar que as práticas desses escravos
africanos eram diferenciadas, pois eles eram oriundos de
pontos diferentes do continente africano. De acordo com
VAINFAS (2001 p.66), durante o período colonial, quase
nada se sabia sobre a origem étnica dos africanos trafica-
dos para o Brasil. Porém, ao longo do período passou-se a
designá-los a partir da região ou porto de embarque, ou
seja, das áreas de procedência.
Apesar da origem diversa dos escravos africanos, dois
grupos se destacaram no Brasil: os Bantos e os Sudaneses.
Os bantos foram assim, classificados devido à relativa uni-
dade linguística dos africanos oriundos de Angola, Congo
e Moçambique.
Vainfas (2001, p. 67) destaca que:
Os povos bantos predominaram entre os escravos trafi-
cados para o Brasil desde o século XVII, concentrando-se na
região sudeste, mas espalhados por toda a parte, inclusive
na Bahia. (…) Os Bantosoriundos do Congo eram chamados
de congo, muxicongo ,loango, cabina, monjolo, ao passo que
os de Angola o eram de massangana, cassange, loanda, re-
bolo, cabundá, quissamã, embaca,benguela.
Essa diversidade fez com os Bantos apresentassem uma
especificidade cultural, notadamente na lingüística, nos
costumes e, principalmente, no campo religioso, que mes-
clou aspectos do cristianismo com suas tradições religiosas.
De acordo com Kavinajé (2009, p. 3):
Os bantos, depois de um primeiro período de autonomia
religiosa, que se conhece através de documentos históricos,
assistiram à transformação de seus cultos. Por um lado, esses
deram lugar á macumba; por outro, amoldaram-se às re-
gras dos condomblés nagôs, não se distinguindo deles senão
por uma maior tolerância. Os cultos bantos em gradativo
declínio acolheram os espíritos dos índios, o que iria levar
ao surgimento de um “condomblé de cablocos”, e adotaram
cantos em língua portuguesa, ao passo que os candomblés
nagôs só usam cantos em língua africana.
Já os sudaneses provenientes da África ocidental, Su-
dão e da Costa da Guiné, contribuíram culturalmente
para a formação de uma identidade afro-brasileira, visto
que muito de suas práticas culturais imperam atualmente
como, por exemplo, o candomblé, prática religiosa dos es-
cravos sudaneses.
No Brasil estes grupos: bantos e sudaneses mistura-
ram-se resultando em cruzamentos biológicos, culturais e
religiosos.
De acordo com Paiva (2001, p.36):
Misturavam-se informações, assim como etnias, tradi-
ções e práticas culturais. Novas cores eram forjadas pela so-
ciedade colonial e por ela apropriadas para designar grupos
diferentes de pessoas, para indicar hierarquização das rela-
ções sociais, para impor a diferença dentro de um mundo
cada vez mais mestiço. Da cor da pele à dos panos que a
escondia ou a valorizava até a pluralidade multicor das ruas
HISTÓRIA DO BRASIL
coloniais, reflexo de conhecimentos migrantes, aplicados à
matéria vegetal, mineral, animal e cultural.
Nota-se que o cruzamento cultural entre estes povos
africanos propiciou a construção de uma identidade cultu-
ral brasileira, ou cultura afro-brasileira. Uma vez que, eles
não temeram em “inventar códigos de comportamentos e
de recriarem praticas de sociabilidade e culturais” (Paiva
27
 2001, p.23). Assim, este cruzamento foi resultado de um
longo processo que propiciou uma riqueza cultural pecu-
liar ao Brasil.
De acordo com Paiva (2001, p.27), pode-se caracterizar
este cruzamento cultural como resultante de uma aproxi-
mação entre universos geograficamente afastados, em hi-
bridismos e em impermeabilidades, em (re) apropriações,
em adaptações e em sobreposição de representações e de
práticas culturais.
Assim, a influência africana foi se tornando visível em
vários seguimentos da sociedade colonial, tais como culi-
nária, práticas religiosas, danças, dentre outros valores cul-
turais que foram incorporados pela população brasileira.
Sobre a influência africana Freire (2001, p. 343) des-
taca que:
Quantas “mães-pretas”, amas de leite, negras cozinhei-
ras e quitandeiras influenciaram crianças e adultos brancos
(negros e mestiços também), no campo e nas áreas urbanas,
com suas histórias, com suas memórias, com suas práticas
religiosas, seus hábitos e seus conhecimentos técnicos? Me-
dos, verdades, cuidados, forma de organização social e sen-
timentos, senso do que é certo e do que é errado, valores cul-
turais, escolhas gastronômicas, indumentárias e linguagem,
tudo isso conformou-se no contato cotidiano desenvolvido
entre brancos, negros, indígenas e mestiços na Colônia.
Ainda de acordo com Freyre (2001, p. 346), a nossa he-
rança cultural africana é visível no jeito de andar e no falar
do brasileiro, pois:
Na ternura, na mímica excessiva, no catolicismo em que
se deliciam nossos sentidos, na música, no andar, na fala, no
canto de ninar menino pequeno, em tudo que é expressão
sincera de vida, trazemos quase todos a marca da influência
negra. Da escrava ou sinhama que nos embalou. Que nos
deu de mamar. Que nos deu de comer, ela própria amole-
gando na mão o bolão de comida. Da negra velha que nos
contou as primeiras histórias de bicho e de mal-assombrado.
Da mulata que nos tirou o primeiro bicho- de- pé de uma co-
ceira tão boa. De que nos iniciou no amor físico e nos trans-
mitiu, ao ranger da cama- de- vento, a primeira sensação
completa de homem. Do moleque que foi o nosso primeiro
companheiro de brinquedo. (Freyre (2001,p. 348)
Observa-se que de acordo com a citação acima a in-
fluência africana foi além cozinha e da mesa, chegando até
a cama, pois era comum a iniciação sexual do “senhorzi-
nho” branco ocorrer com uma escrava. Comum também
era a prática de feitiços sexuais e afrodisíacos pelos escra-
vos, pois foi na “perícia e no preparo de feitiços sexuais e
afrodisíacos que deu tanto prestigio a escravos macumbei-
ros juntos a senhores brancos já velhos e gastos.” Freyre
(2001, p. 343),
HISTÓRIA DO BRASIL
A influência do escravo negro na vida sexual da fa-
mília brasileira é destacada por, Freyre (2001, p. 381),
assim:
(…) O grosso das crenças e práticas da magia sexual que
se desenvolveram no Brasil foram coloridas pelo intenso mis-
ticismo do negro; algumas trazidas por ele da África, outras
africanas apenas na técnica, servindo-se de bichos e ervas
28
indígenas. Nenhuma mais característica que a feitiçaria do
sapo para apressar a realização de casamentos demorados.
O sapo tornou-se também, na magia sexual afro-brasileira,
o protetor da mulher infiel que, para enganar o marido, bas-
ta tomar uma agulha enfiada em retrós verde, fazer com ela
uma cruz no rosto do individuo adormecido e coser depois
os olhos do sapo.
Além da influência na vida sexual destacado no clássi-
co Casa Grande e Senzala, merecem ênfase as canções que
foram modificadas pelas negras.
Também as canções de berço portuguesas, modificou-
-se a boca da ama negra, alterando nelas palavras; adap-
tando-as às condições regionais; ligando-as às crenças dos
índios e às suas. Assim a velha canção “escuta, escuta me-
nino” aqui amoleceu-se em “durma, durma, meu filhinho”,
passando Belém de “fonte” portuguesa, a “riacho” brasilei-
ro. Freyre (2001, p. 380)
Observa-se que as amas apropriaram-se das canções
de origem portuguesa e as recriaram, dando um toque es-
pecial, o toque africano. Isso é perceptível na “infantiliza-
ção” das palavras das canções.
“A linguagem infantil também aqui se amoleceu ao
contato da criança com a ama negra. Algumas palavras,
ainda hoje duras ou acres quando pronunciadas pelos por-
tugueses, se amaciaram no Brasil por influência da boca
africana. Da boca africana aliada ao clima – outro corrup-
tor das línguas europeias, na fervura por que passaram na
América tropical e subtropical. Freyre (2001, p. 382)
Deste modo, foi se delineando a língua falada no Brasil,
a língua portuguesa que foi amplamente influenciada pelo
modo de falar dos escravos africanos.
A ama negra fez muitas vezes com as palavras o mesmo
que com a comida: machucou-as, tirou-lhes as espinhas,
os ossos, as durezas, só deixando para a boca do menino
branco as sílabas moles. Daí esse português de menino que
no norte do Brasil, principalmente, é uma das falas mais
doces deste mundo. Sem rr nem ss; as sílabas finas moles;
palavras que só faltam desmanchar-se na boca da gente. A
linguagem infantil brasileira, e mesmo a portuguesa, tem
um sabor quase africano: cacá, bumbum, tentén, nenén,
tatá, papá, papapo, lili, mimi (…) Amolecimento que se deu
em grande parte pela ação da ama negra junto à criança;
do escravo preto junto ao filho do senhor branco. Os no-
mes próprios foram dos que mais se amaciaram, perdendo
a solenidade, dissolvendo-se deliciosamente na boca dos
escravos. Freyre (2001, p. 382)
Nota-se que o intercâmbio cultural entre os negros
africanos, indígenas e portugueses foram intensos, nota-
damente na língua, costumes, modos, comidas, forma de
pensar e práticas religiosas. De acordo com Paiva (2001, p.
185) As trocas culturais e os contatos entre povos de origem
muito diversa é algo que, então, fazia parte do dia – a – dia
colonial, desde a chegada dos portugueses. Isto, porque, era
ampla a vivência cultural da população negra no Brasil colo-
nial, refletindo amplamente na sociedade do período.
Deste intercâmbio cultural formou-se a cultura afro-
-brasileira, sendo visível à influência africana em todos os
aspectos da sociedade brasileira, não sendo possível des-
vincular a cultura brasileira da africana, da indígena ou da
europeia.
 Para Paiva (2001, p.39) a formação cultural não se deu
de forma linear, uniforme e harmônica. Muitos foram os
conflitos, as adaptações e os arranjos ao longo do período.
É evidente que não estou sugerindo uma formação li-
near desse universo cultural, nem estou emprestando-lhe
uma harmonia, que, de fato, pouco existiu. Tanto seu pro-
cesso de formação quanto a convivência no interior dele se
deram (e se dão) de maneira conflituosa na maioria das ve-
zes, embora haja, também, adaptações constantes, arranjos
e acordos que visam a sua preservação. Paiva (2001, p. 41)
A preservação dessas práticas culturais ocorreu atra-
vés de aproximações e afastamentos conforme ideia
defendida por Paiva (2001, p.40):
A conformação e a preservação do universo cultural dão-
-se, então, através das aproximações e afastamentos, das in-
terseções, da intervenção de espaços individuais e coletivos,
privados e comuns, que envolvem dimensões do viver tão di-
versas quanto à do material, da utensilagem e das técnicas;
dos costumes e tradições, das práticas e das representações
culturais; da mitologia e da religião; do físico e concreto, do
psicológico e imaginário; da linguagem e das escritas; da do-
minação, da resistência e do transito entre elas: da tempora-
lidade e da espacialidade; das continuidades e das desconti-
nuidades; da memória e da história. Tudo implicado com os
campos da política e do econômico, provocando mutuamen-
te contínuas reordenações e construções sociais.
Desse modo, observa-se a formação e a preservação
de uma identidade cultural, bastante plural devido às in-
fluências: européia, africana e indígena, favorecendo uma
riqueza cultural bastante peculiar. Estas peculiaridades
multiculturais manifestaram-se, principalmente, na língua,
culinária, música, dança, religião, dentre outros.
Conclui-se que os africanos tiveram um papel impor-
tante no processo de formação cultural brasileiro, pois
através da inserção de suas práticas e seus costumes na
sociedade brasileira contribuíram para a formação de uma
identidade cultural afro – brasileira.
11.3. Heranças econômicas
A formação do Brasil veio com as descobertas de ter-
ras distantes para extração de minerais (ouro, ferro, prata,
diamante, etc,) e vegetais (madeiras, etc.). O fato das des-
cobertas gerou grande reboliço na Europa e África, onde
viviam os grandes mercadores e aventureiros, bem como a
mão-de-obra que era utilizada para o trabalho que os do-
nos do poder queriam implementar. Os barcos que traziam
os descobridores e até mesmo os piratas que atacavam e
saqueavam os navios que retornavam com riquezas, eram
remados pelos negros abundantes na África. Foi nestas cir-
cunstâncias que o negro teve a sua integração na econo-
mia brasileira, com uma história triste e abominável.
A participação dos negros na economia brasileira é um
retrocesso na história, pois faz retornar ao tempo da escra-
vidão, quer dizer, a era escravagista, antes do feudalismo
tomar seu espaço. As viagens dos europeus à África e Ásia
fizeram com que os negros participassem do sistema eco-
nômico vigente na época, não de uma maneira igualitária
como mercadores, mas como escravos a serviço dos seus
donos. A partir de então, os negros passaram a ser leva-
dos para terra que estavam sendo descobertas, tanto para
as colônias europeias como as colônias na América. E com
isto, chegaram os negros no Brasil, para devastar matas,
cuidar da roça, do gado, trabalhar na cana de açúcar e di-
namizar a economia da época
Neste sentido, os negros foram fortes colaboradores
para a economia brasileira, não pelo lado intelectual, mas
no impulso direto da dinamização do sistema econômico.
No ciclo da mineração, o trabalho era árduo e impiedoso,
na busca de satisfazer os desejos ambiciosos dos Reis de
Portugal que objetivavam única e exclusivamente, extrair
os minérios existentes no País. Eram quilômetros e quilô-
metros de mata a dentro, passando todo tipo de miséria e
sofrimento, com o ficto de se conseguir minerais preciosos.
Do mesmo modo, aconteceu na época do ciclo da cana de
açúcar e, em fim, de toda economia, com uma escravidão
de negros, de participação tão ativa e indesprezível.
O negro não tinha direito a nada. unicamente a ração
diária e um cantinho simples para dormir. A vida do ne-
gro era o trabalho, o máximo possível, para retornar de
maneira eficaz os custos imputados na compra de um ne-
gro trabalhador. A relação feitor-negro era o mesmo que
máquina e quem a comanda, com uma diferença, é que o
negro não tinha nenhum privilégio e a máquina tem a seu
favor a limpeza de manutenção, entretanto, o negro tinha
como recompensa, as chicotadas e o castigo. O tratamento
recebido do patrão era de tamanho desprezo e distancia-
mento, porque branco é branco e negro é negro, e o que
resta por último é o trabalho e o conforto, somente na hora
da dormida, poucas horas.
A escravidão de negros não pode sobreviver por mui-
to tempo, partiu-se para escravizar índios, mas este não
aguentou este método de trabalho, tendo em vista o rit-
mo da atividade e a dependência que estava submetido
o escravo. Nesta hora o negro mostrou que só ele serviria
para tal atividade, por causa de sua robusteza e resistência
de sua pele, que aguentava sol causticante, com poucos
problemas para sua saúde física. O negro na economia era
o trabalho desqualificado. Era o trabalho bruto, quer dizer,
não era um trabalho que usasse a inteligência, pois não era
do interesse de seu proprietário, educá-lo para atividades
de servidão e total subordinação ao seu senhor.
Falando-se da importância do negro na economia bra-
sileira, Pandiá CALÓGERAS, em seu livro intitulado “Forma-
ção Histórica do Brasil” fez uma síntese das causas princi-
pais dessa atividade na economia, quando coloca: o Brasil,
não tendo ainda revelado haveres minerais, só podia ser
colônia agrícola. Os portugueses, por demais escassos, não
possuíam braços bastantes para o cultivo de suas fazendas
nem para a extração do pau-brasil. Saída única para tais
HISTÓRIA DO BRASIL
dificuldades deveria ser arrancar, por quaisquer meios, tra-
balhadores baratos do viveiro aparentemente inesgotável
da população regional. Essa foi a origem do negro na eco-
nomia do país e que durou muito tempo.
O negro na economia brasileira, como em qualquer
outra economia que usava o negro como mão-de-obra
escrava, era tratado como uma mercadoria que era vendá-
29
 vel, como bem retrata este anúncio da época: compram-se
escravos de ambos os sexos, com ofício e sem ele, e paga-se
bem contanto que sejam boas pessoas, na rua do Príncipe
no 66 loja ou então este: quem tiver para vender um casal
de escravos, dirija-se a rua do Príncipe no Armazém de Mo-
lhados no 35 que achará com quem tratar. Desta forma, os
jornais da época anunciavam constantemente transações
de compra e venda de seres humanos, como se fossem
produtos que vendidos, pudessem passar de mão em mão
sem nenhum poder de reação.
Desta forma, pergunta-se normalmente, quais as ori-
gens do negro no território Brasileiro? Para esta pergun-
ta, pode-se citar um trecho de Walter F. PIAZZA40 (1975)
quando escreveu que “Entretanto, conseguimos, em bus-
cas nos arquivos eclesiásticos, anotar as seguintes “nações”
de origem dos elementos africanos que povoaram Santa
Catarina: “congo”, “moçambique”, “cabinda”, “angola”,
“costa da guiné” e rebolla”, ou então “mina”, “benguella” e
“monjolo””. Esses países de origem foram encontrados no
Arquivo Histórico - Eclesiástico de Florianópolis do ano de
1821-1822, os jornais “O Argos” no 154 de 1857 e no 857
de 1861 e “O Despertador” no 77 de 1863, onde isto pode
ser extrapolado para o país.
A escravidão no Brasil durou muito tempo sem nenhu-
ma piedade pela classe dominante, porque só queriam
extrair ao máximo possível, o retorno sobre seu capital
empregado. Mas, internacionalmente, a utilização e o tráfi-
co de escravos já estavam sendo combatidos, desde 1462
quando o Papa PIO II publicou a sua Bula de 7 de outubro
deste mesmo ano. Toda trajetória de escravidão do negro
já vinha sendo combatida de maneira muito intensa, mas
ecoava pouco nos países ou colônias subdesenvolvidas. É
tanto que Portugal eliminou a escravidão em seu território
e continuou praticando seu ato de selvageria em outros
lugares que estravam sob seu domínio e ai está o Brasil.
Diante de tantos sofrimentos, a Nação brasileira come-
çava a dar os primeiros passos no sentido de abolir os es-
cravos brasileiros. Esse trabalho foi lento e acima de tudo,
não obedecendo as Leis internacionais de abolição da es-
cravatura. Portugal declara extinta a escravidão negra nas
ilhas de Madeira e dos Açores e, pela Lei de 16 de janeiro
de 1773, declaravam livres os recém-nascidos de mulher
escrava desta Nação - Lei do Ventre Livre. No Brasil conti-
nua do mesmo jeito. Já na Inglaterra, em 1807 ficou proi-
bido o tráfico de escravos com barcos ingleses e entrada
de escravos nas possessões inglesas, mesmo havendo um
grupo denominado “Abolition Society” fundada em 1787
que não podia avançar muito.
No Brasil, a abolição foi implantada geralmente, mesmo
existindo uma proibição internacional contra o tráfico ne-
greiro, como as normas de 19 de fevereiro de 1810, imple-
mentada em 1815, com mais adições em 1817 e realmente
posta em prática em 1826, onde foi criada uma Comissão
HISTÓRIA DO BRASIL
internacional luso-inglesa que ficariam, uma na África, ou-
tra na Serra Leoa e outra no Brasil, para coibir o tráfico
negreiro. Não foi desta vez que foi extinta a escravidão,
mas a luta continuava empunhada pelos abolicionistas que
tanto se dedicaram pela causa do negro que era acima de
tudo, sentimental. Entretanto, foi a 13 de maio de 1888 que
a escravidão foi eliminada para sempre no País.
30
A abolição dos escravos no Brasil não aconteceu por
pura bondade da Princesa Isabel, mas das dificuldades que
atravessava o país na obtenção do negro e nos custos que
eles imputavam. O momento internacional exigia uma mu-
dança na estrutura produtiva predominante no Brasil, de-
vido inovações que foram ocorrendo e a necessidade do
mercado internacional se abrir para a tecnologia. A forma
de escravidão já não era lucrativa e a substituição pelo as-
salariamento seria mais viável às condições patronais de
rentabilidade. Sendo assim, o negro não tinha condições
de participar do processo produtivo com custos compatí-
veis com a situação empresarial.
A escravidão foi eliminada somente no aspecto de
compra e venda de escravos para o trabalho cotidiano na
roça, nas casas particulares, ou em qualquer trabalho que
seus donos quisessem. A escravidão foi substituída pelo as-
salariamento que não é muito, só com diferença na forma
de dependência, mas o processo de servidão é o mesmo,
miserável e impiedosa. A escravidão agora deixou de ser
unicamente do negro e passou a ser de negros e brancos,
entretanto, o negro traz consigo o pior, a discriminação, o
estigma. O País precisa de tomar consciência da situação
do negro e introduzi-lo na sociedade de igual com os bran-
cos, pois são todos seres humanos e mortais.
Finalmente, a abolição aconteceu por conveniência cir-
cunstancial do momento, não deixando de continuar a es-
cravidão sobre os negros de maneira geral. Os longos anos
de subordinação criaram um estigma de negro sobre bran-
co que não é uma simples Lei Imperial que vai torná-los
iguais perante a sociedade. Criou-se na cultura universal,
em especial, nos países pobres que negro é negro e bran-
co é branco e não há quem mude este estado de coisas.
Portanto, deve-se ficar claro que o negro é um ser humano
cheio de virtudes e defeitos que devem ser aplaudidos e
reprovados do mesmo modo que os brancos, banindo de
uma vez por todas as diferenciações que existem entre ne-
gros e brancos ou vice-versa.
Fonte e/ou texto adaptado de:
www.geledes.org.br/www.suapesquisa.com/www.in-
foescola.com/www.historiadobrasil.net/www.brasilescola.
uol.com.br/www.mundoeducacao.bol.uol.com.br/www.his-
dobrasil.blogspot.com/www.historiadobrasil.net/www.jchis-
torybrasil.webnode.com.br/www.blogdoenem.com.br/www.
historiabrasil.xpg.com.br/www.educabras.com/www.histo-
riaemfocoslsm.blogspot.com.br/www.educacao.uol.com.
br/www.resumoescolar.com.br/www.remessaonline.com.br/
www.eumed.net/Cláudio Fernandes/Emerson Santiago/Val-
quiria Velasco/Leandro Carvalho/Rainer Souza/Bruno Izaías
da Silva/Antonio Gasparetto Junior/Selmar Luiz/Tales Pinto/
Natalia Rodrigues/Ana Lucia Santana/Miriam Ilza Santana/
Márcio Carvalho C. Ferreira/Luiz Gonzaga de Sousa

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Prefeitura de Betim/MG – 2015 - Prefeitura de Be-
tim/MG) Considere o texto.
A árvore de pau-brasil era frondosa, com folhas de um
verde acinzentado quase metálico e belas flores amarelas.
Havia exemplares extraordinários, tão grossos que três ho-
mens não poderiam abraçá-los. O tronco vermelho ferrugi-
noso chegava a ter, algumas vezes, 30 metros (...)
Náufragos, Degredados e Traficantes. Eduardo Bueno  revolução temos: - Insatisfação popular com a chegada
Em 1550, segundo o pastor francês Jean de Lery, em um
único depósito havia cem mil toras. Sobre essa riqueza,
neste período da História do Brasil, podemos afirmar:  dos no Brasil por D. João VI a partir da chegada da cor-
a) O extrativismo foi rigidamente controlado para evitar o
esgotamento da madeira.
b) Provocou intenso povoamento e colonização, já que de-
mandava muita mão-de-obra.
c) Explorado com mão-de-obra indígena, através do es-
cambo, gerou feitorias ao longo da costa; seu inten-
so extrativismo levou ao esgotamento da madeira.
d) O litoral brasileiro não era ainda alvo de traficantes e
corsários franceses e de outras nacionalidades, já que a
madeira não tinha valor comercial.
Resposta: Letra C. Em “a”, Errado – não houve, à época,
qualquer preocupação com a preservação da espécie, o
extrativismo foi feito de forma desenfreada e irrespon-
sável, visando apenas levar o máximo da madeira para
a Europa.
Em “b”, Errado – não houve, de imediato, intenso povo-
amento e colonização por parte de Portugal.
Em “d”, Errado – a madeira tinha alto valor comercial.
2. (MPE/GO – 2018 – MPE/GO) Analise as proposições
listadas abaixo e aponte aquela que possui informação cor-
reta a respeito da Revolução de 1817:
a) Conhecida como Revolução Pernambucana, foi mar-
cada por um intenso descontentamento popular
diante da desigualdade regional verificada após o
retorno da Coroa para o Brasil. Embora os relatos
históricos apontem a existência de pesados impostos
neste período, tal fator não contribuiu para a eclosão
do movimento.
b) A revolução de 1817 não ficou restrita a Pernambuco,
se expandindo para outras áreas do Nordeste. O des-
favorecimento regional, acompanhado de um inten-
so antilusitanismo, foi o denominador comum desta
espécie de revolta geral.
c) A revolução de 1817 abarcou as mais diversas ca-
madas da população, como militares, proprietários
rurais, juízes, artesãos e comerciantes. Os sacerdotes,
no entanto, não participaram da Revolução, haja vis-
ta a indissociável relação existente entre Igreja Cató-
lica e Estado no aludido contexto histórico.
d) Uma das suas características marcantes foi a unifor-
midade de pretensões, uma vez que todos os grupos
lutavam pelos mesmos objetivos.
e) Após a tomada de Recife pelos revolucionários hou-
ve a implantação de um governo provisório baseado
em uma espécie de “lei orgânica”, que estabeleceu
a tolerância religiosa e a igualdade de direitos, in-
clusive dos escravos, o que representou importante
avanço rumo à abolição da escravatura.
Resposta: Letra B. Em “a”, Errado – dentre as causas da
e funcionamento da corte portuguesa no Brasil, desde o
ano de 1808; Insatisfação com impostos e tributos cria-
te portuguesa ao Brasil; Influência dos ideais iluministas;
Significativa crise econômica que abatia a região; Fome e
miséria, que foram intensificadas com a seca que atingiu
a região em 1816.
Em “c”, Errado - A revolta é também conhecida como a
Revolta dos Padres devido ao número considerável de pa-
dres que nela tomaram lugar - um dos mais conhecidos
foi Frei Caneca.
Em “d”, Errado – grupos diversos participaram da revo-
lução.
Em “e”, Errado – os revolucionários ficaram no poder me-
nos de três meses. A repressão ao movimento foi sangren-
ta e com isso, o governo lusitano preservava a sua hege-
monia política através da força das armas.
3. (MPE/GO – 2018 – MPE/GO) Acerca do processo de
independência do Brasil, é correto afirmar:
a) A independência do Brasil é um processo que se estende
de 1821 a 1850 e fora marcado por não haver oposição
alguma do Reino de Portugal;
b) Oficialmente, a data comemorada para independência
do Brasil é a de 07 de setembro de 1822 em que ocorreu
o chamado “’grito do Ipiranga”, ato de proclamação fei-
ta por D. Pedro II, às margens do riacho Ipiranga (atual
cidade de São Paulo);
c) Entre as causas que fizeram eclodir o processo de inde-
pendência do Brasil estão: vontade de grande parte da
elite política brasileira em conquistar a autonomia políti-
ca; desgaste do sistema de controle econômico com res-
trições e altos impostos, exercido pela Coroa Portuguesa
no Brasil e tentativa da Coroa Portuguesa em recolonizar
o Brasil;
d) O chamado “dia do fico” foi um ato posterior à inde-
pendência do Brasil em que D. Pedro não acatou as
determinações feitas pela Coroa Portuguesa que exigia
seu retorno para Portugal. Em 09 de janeiro de 1822, D.
HISTÓRIA DO BRASIL
Pedro negou o chamado e afirmou que ficaria no Brasil;
e) Após a independência do Brasil D. Pedro I foi coroado
imperador do Brasil em dezembro de 1821, bem como
não houve registros de manifestações de portugueses
contrárias á independência do Brasil;
31
 Resposta: Letra C. Em “a”, Errado – o período em ques-
tão foi de 1821 a 1825.
Em “b”, Errado – o ato de proclamação foi feito por D.
Pedro I
Em “d”, Errado – esse ato foi anterior à proclamação da
independência.
Em “e”, Errado – a coroação ocorreu em 1822.
4. (CESPE/2018 - Instituto Rio Branco) As disputas entre
D. Pedro I e a Câmara dos Deputados marcaram o Primeiro
Reinado e resultaram na abdicação do imperador. Acerca
do Primeiro Reinado e do período da Regência, julgue (C
ou E) o item subsequente.
A Cabanagem destacou-se entre os movimentos de con-
testação à Regência por sua duração (1835 a 1840), a des-
peito de ter se concentrado em um território muito restrito
e com pequena participação popular.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A cabanagem foi um movimento
que eclodiu na província do Grão-Pará (Amazonas e
Pará atuais), de 1833 a 1839, começou com a resistên-
cia oferecida pelo presidente do conselho da província,
que impediu o desembarque das autoridades nomeadas
pela regência. Grande parte dos revoltosos era formada
por mestiços e índios, chamados de cabanos, ou seja,
com grande participação popular.
5. (CESPE/2017 – INSTITUTO RIO BRANCO) A Primeira
República caracterizou-se pelo regime oligárquico e pela
economia agroexportadora. Com relação a esses assuntos,
julgue (C ou E) o item a seguir.
Na década de 20 do século XX, o movimento tenentista contou
com importante participação de oficiais tanto do Exército como
da Marinha, tendo apontado os males causados pelo poder ex-
cessivo da oligarquia e defendido a descentralização do poder
político, além de uma política econômica nacionalista.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Na década de 1920 surgiu no Brasil
um movimento conhecido como Tenentismo, formado
em geral por militares de média e baixa patente, a maior
parte do Exercito.
O Tenentismo conquistou civis que aderiram ao projeto,
mas com o tempo foi ficando claro que a defesa era pela
implantação de um Estado forte e centralizado, através
do qual as necessidades do país poderiam ficar explícitas
e resolvidas.
6. (IDECAN/2017 – CAMARA DE NATIVIDADE/RJ) Sobre
HISTÓRIA DO BRASIL
a história política do Brasil, marque V para as afirmativas
verdadeiras e F para as falsas.  Resposta: Letra C. Para responder a questão vamos enu-
( ) A ditadura militar no Brasil teve uma duração de 21 anos,
iniciando em 1964 e tendo seu término em 1985.
( ) “Diretas Já” foi um dos movimentos de maior participa-
ção popular da história do Brasil. Teve início em 1983, no
governo de João Batista Figueiredo, e propunha eleições
diretas para o cargo de presidente da República.
32
( ) José Sarney foi o primeiro presidente brasileiro eleito
por voto direto depois da ditadura militar.
A sequência está correta em
a) V, V, F.
b) F, V, V.
c) F, V, F.
d) V, F, V.
Resposta: Letra A. Para responder a questão vamos
enumerar as afirmativas de I a III.
Em “I”, Certo - No dia 15 de janeiro de 1985, o Colégio
Eleitoral escolheria o deputado Tancredo Neves, que con-
correu com Paulo Maluf, como novo presidente da Repú-
blica. Ele fazia parte da Aliança Democrática – o grupo de
oposição formado pelo PMDB e pela Frente Liberal.  Era o
fim do regime militar.
Em “II”, Certo - Em 1984, políticos de oposição, artistas,
jogadores de futebol e milhões de brasileiros participam
do movimento das Diretas Já. O movimento era favorável
à aprovação da Emenda Dante de Oliveira que garantiria
eleições diretas para presidente naquele ano.
Em “III”, Errado – ele não foi eleito pelo voto direto (o pri-
meiro presidente eleito por voto direto foi Collor), ele as-
sumiu por ser vice na chapa de Tancredo Neves que fica
doente antes de assumir e acaba falecendo.
7. (MPE/RS – 2015 – MPE/RS) Considere as seguintes afir-
mações, relativas à história recente do Brasil.
I. O período entre 1986 e 1990 foi marcado pela estabili-
dade monetária, com a criação do plano cruzado, e pela
recuperação da economia após a crise do petróleo da dé-
cada de 1970.
II. Com ampla participação popular, mobilizada através do
movimento das “Diretas Já!”, foram realizadas em 1985 as
primeiras eleições diretas para a Presidência da República,
sendo vitoriosa a chapa encabeçada por Tancredo Neves e
José Sarney.
III. A Constituição de 1988 valorizou direitos políticos e
sociais, reconheceu a organização social indígena e alte-
rou o sistema tributário nacional, repassando aos estados
e municípios parte dos recursos anteriormente destinados
à União.
Quais estão corretas? 
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III. 
merar as afirmativas de I a III.
Em “I”, Errado – esse foi um período de grande instabili-
dade econômica monetária no país. A medida adotada
para controlar a inflação gerou consequências negativas
no mercado, pois, com o congelamento dos preços, houve
uma crise de abastecimento e, com isso, o plano fracas-
 sou, vindo a inflação a subir novamente.
Em “II”, Errado – Em 1985 não tivemos eleições diretas e
sim indiretas.
Em “III”, Certo – a afirmativa descreve aspectos positivos
que a CF trouxe.
A História é o estudo do passado. Ela define-se como
a ciência que estuda as ações dos homens e mulheres no
tempo e no espaço. Ciência essa essencial para compreen-
dermos o que foi e o que é a humanidade, como ocorrem
as estruturas e as relações sociais, as perspectivas huma-
nas, suas instituições, seus ideais e suas culturas e, ainda,
criar diretrizes de estudo de como poderá ser a evolução
dessa mesma humanidade.
A historiografia mostra que a História teve inicio aproxi-
madamente 4.000 a.C, quando os sumérios desenvolveram
a escrita cuneiforme.
De acordo com essa definição, o objeto principal de es-
tudo da História são os homens e mulheres, bem como as
mudanças realizadas em suas ações ao longo do tempo.
O estudo da Historia é tradicionalmente dividido em
quatro épocas: Idade Antiga, Média, Moderna e Contem-
porânea, onde, cada uma dessas épocas é marcada por
grandes transformações das formas de vida do homem,
seus relacionamentos e concepções de mundo.
No entanto, anterior a essas épocas citadas, a História
já se construía. Estamos falando do período Pré-História.
Nesse material faremos uma análise de cada uma das 4
épocas, porém, antes de dar início a essa análise, faremos
uma breve abordagem sobre o papel do tempo na História
e a formação do território continental por nós hoje conhe-
cido, que se deu na pré-história.
1. Como o tempo interfere nas Permanências e Mu-
danças Históricas e na compreensão dos fenômenos
Na história, o tempo considerado não é esse do nosso
dia a dia, que estamos acostumados, ou seja, o tempo cro-
nológico.
A história considera o tempo histórico, onde os historia-
dores organizam o tempo em função dos eventos, que po-
dem ser de curta ou longa duração. Uma forma de melhor
entender essa concepção de tempo é através do olhar do
historiador que marca o tempo histórico através das modi-
ficações que as sociedades promovem na sua organização,
no desenvolvimento das relações políticas, no comporta-
mento das práticas econômicas e em outras ações e gestos
que marcam a história de um povo, onde, enquanto essa
“permanência” perdurar, esse será um tempo na história.
Vale ressaltar que, a passagem de um período histórico
para outro, não significa necessariamente que o anterior
seja totalmente encerrado, pois, muitas coisas acontecem
em épocas mais atuais que trazem em si “permanências”
de períodos anteriores e que se tornaram hábitos/costu-
mes do passado que persistem no presente.
PRÉ-HISTÓRIA
Há muito tempo atrás, o mundo não era como conhe-
cemos hoje, os continentes tinham outra formação. Por
exemplo: África, Ásia, América, Europa, Antártica e Oceania
formava um só território.
Lentas mudanças que, ao longo de milhares de anos
agiram na estrutura da terra, trouxeram modificações que
mudaram o curso da Historia.
Vamos aqui, rapidamente fazer uma analise sobre esse
processo e, então, entender um pouco melhor a historia
dos continentes como se vê nos dias de hoje.
Há cerca de 200 milhões de anos atrás, a terra era um só
bloco de terra, fenômeno chamado Pangeia (toda a terra),
até que se deu o processo de divisão dessa terra.
Alfred Lothar Wegener, primeiro pesquisador que reu-
niu bons argumentos para explicar o processo de divisão
da terra, através da Teoria da Deriva Continental, explica
que, os continentes possuem características em comuns
que explicam a pangeia e justificam sua separação. Essa
teoria tem embasamento em várias alegações, entre elas, a
dos fósseis e a do formato dos continentes.
Foi constatado que algumas regiões, distantes umas
das outras, possuíam fósseis de animais e vegetais iguais.
Para os cientistas isso é uma das provas de que em algum
momento na história, esses continentes tinham sido inter-
ligados, uma vez que separados não teriam como alguns
animais se locomoverem de um para outro.
Outra explicação é a do formato dos continentes.
Olhando as bordas dessas regiões é possível observar que
os blocos formam um “quebra-cabeça”, como se eles se
encaixassem. Por exemplo, a América do Sul (uma das di-
visões do continente América), local onde o Brasil se en-
contra, esteve grudada ao continente africano no passado.
Alfred Wegener afirma que a separação ocorreu len-
tamente. Primeiro a pangeia se dividiu em duas partes, a
Laurásia e Gondwana. Da primeira proporção se originou a
América do Norte (a outra divisão da América) e a Eurásia
(formação dos continentes Europa e Ásia). Já o segundo
fragmento deu origem a América do Sul, África, Oceania
e as ilhas do Pacífico Sul. Entre esses dois grandes blocos
continentais se formou um mar, que recebeu o nome da
deusa grega Tetis.
Com o passar dos anos, em um movimento com uma
velocidade de cerca de 1,2 a 2 centímetros, as placas conti-
nentais foram tomando as proporções que hoje possuem.
Acredita-se ainda que o movimento atual dessas placas se-
jam de cinco centímetros por ano, isto implica dizer que os
continentes ainda estão em deslocamento e as diferenças
só poderão ser descritas daqui a milhares de anos.
1. Continentes
HISTÓRIA DO BRASIL
A Ásia é o maior continente do mundo, possuindo uma
extensão de 44,5 milhões de quilômetros quadrados. Por
essa razão, também é o mais povoado. A região possui um
população muito diferente, de várias raças, culturas e raízes
históricas.
33
 Já a Europa é o mais marítimo dos continentes, pois
possui um litoral extremamente recortado. No passado –
atualmente isso ainda ocorre em poucas proporções -, a
Europa e a Ásia eram consideradas como um só continente,
a Eurásia. Porém, ambas possuem características bem dis-
tintas uma da outra.
A América pode ser dividida em dois territórios, a Amé-
rica do Norte e a América do Sul, nesta última podemos en-
contrar países como o Brasil, Argentina, Uruguai, Paraguai,
Peru, entre outros. Já na primeira encontram-se os Estados
Unidos da América, Canadá e, ainda nesta subcategoria,
podemos abrir espaço para a América Central, onde se lo-
caliza o México.
O terceiro maior continente de expansão é a África.
Nela é possível perceber uma quantidade diversificada de
etnias e culturas. Todavia, é uma região muito pobre, abri-
gando 21 países dos 30 mais pobres do mundo. Em con-
trapartida, possui conservadas, inúmeras espécies de fauna
e flora.
A Antártida é o continente mais frio e seco. Por ter um
clima com temperaturas muito baixas é uma região que
não possui população, sendo assim não tem governo e
também não pertence a nenhum país.
Por fim, a Oceania, composta por várias ilhas, o conti-
nente é o menor em território e, com exceção da Antártida,
é o menor em população também. Entre os países que o
ocupam está a Austrália e a Nova Zelândia.
IDADE ANTIGA
A História Antiga compreende um vasto período da his-
tória da humanidade que se inicia com o aparecimento da
escrita cuneiforme e vai até a tomada do Império Romano
pelos bárbaros.
O início desse período da história tem seu tempo data-
do em 4.000 a.C. e se estende até o ano 476. Essas balizas
representam o surgimento da escrita cuneiforme e a inva-
são e tomada do Império Romano pelos bárbaros.
Entre as civilizações mais recorrentes e conhecidas da
História Antiga estão: a civilização do Egito Antigo, a me-
sopotâmica, o povo Hebreu, os fenícios, os persas, os chi-
neses, os hindus, os cretenses, os gregos, os macedônicos
e os romanos.
A civilização do Egito Antigo se formou no vale do rio
Nilo, no nordeste da África. Esse povo se organizou em tor-
no de 3.200 a. C. como um império.
A Mesopotâmia, localizada na Ásia Menor, reuniu uma
civilização entre os rios Tigre e Eufrates e tinha como povos
mais importantes os sumérios e os babilônios.
O povo Hebreu representa um dos casos em que a ori-
gem ainda é desconhecida. Os hebraicos foram responsá-
veis pela história da Antiga Israel.
HISTÓRIA DO BRASIL
Os fenícios eram um povo de origem semita localizados
na costa oriental do mar Mediterrâneo. Surgiram em torno
do ano 3.000 a.C.
O Império Persa ocupou toda a Ásia Menor ao longo de
dois séculos de existência. Sua grande civilização começou
em 549 a.C. e terminou em 330 a.C. quando foi dominada
pelos macedônios.
34
Os chineses permaneceram isolados por muito tempo
em decorrência de seu próprio isolamento geográfico. A
civilização chinesa encontrava-se no extreme oriente, mas
por si só foram responsáveis por grandes descobertas e in-
venções na história da humanidade. Sabe-se que em torno
de 1.500 a.C. os chineses estavam bem organizados sob a
forma de um reino. Sua civilização durou por muitos sécu-
los.
A civilização hindu ocupou a Índia em torno de 2.000
a.C. e também ficou distanciada de outros povos por causa
da posição geográfica. Da mesma forma que a China, mui-
tas invenções importantes para a história da humanidade
vieram dos hindus.
A civilização de Creta foi contemporânea ao Egito An-
tigo e estava localizada numa ilha do mar Mediterrâneo.
Estava perto da Grécia e da Ásia Menor. Desenvolveram
uma cultura muito rica desde o terceiro milênio a.C. e fo-
ram muito influentes para a cultura grega.
Os gregos, por sua vez, ocuparam uma península ba-
nhada pelo mar Jônico, o Egeu e o Mediterrâneo desde o
século XX a.C. Muito influentes para a história da humani-
dade, suas principais cidades eram Atenas e Esparta.
O Império Macedônico foi organizado por Filipe II e
conquistou um grande território sob o reinado de Alexan-
dre, o Grande. A expansão do Império Macedônico, que
começou no século IV a.C., causou a fusão de culturas, ge-
rando a cultura helenística.
Os romanos representaram uma enorme civilização de-
senvolvida a partir da península Itálica, na Europa. A fun-
dação de Roma ainda é um mistério para os historiadores,
mas o império que se formou influenciou a vida e a cultura
na Europa, África e Ásia por séculos. Sua queda se deu em
476 d.C. e marcou o início de uma nova fase da história da
humanidade.
#FicaDica
A Idade Antiga está estreitamente ligada ao
Oriente. Lá florescem as primeiras civilizações,
sobretudo na chamada “Zona do Crescente
Fértil”, que atraiu, pelas possibilidades agríco-
las, os primeiros habitantes do Egito, Palestina,
Mesopotâmia, Irã e Fenícia. Abrange, também,
as chamadas civilizações clássicas, Grécia e
Roma, Ocidente. Caracterizou-se pelo Escravis-
mo
1. Formação dos Reinos Bárbaros
Devido à expansão do Império, a partir do século I, os
romanos mantinham contato pacífico com povos bárbaros,
principalmente os germanos. Muitos desses povos migra-
ram para o Império Romano e chegaram a ser utilizados no
exército como mercenários.
Porém, no século V, os germanos foram pressionados
pelos belicosos hunos.
 Os hunos, de origem asiática, deslocaram-se em dire-
ção à Europa e atacaram os germanos, levando-os a fugir.
Estes, acabaram por invadir o Império Romano, que enfra-
quecido pelas crises e guerras internas, não resistiu às inva-
sões e decaiu. No antigo mundo romano nasceram vários
reinos bárbaros.
“(...) Não têm eles (os hunos) necessidade de fogo nem
de comidas temperadas, mas vivem de raizes selvagens e
de toda espécie de carne que comem meio crua, depois
de tê-la aquecido levemente sentando-se em cima durante
algum tempo quando estão a cavalo. Não têm casas, não
se encontra entre eles nem mesmo uma cabana coberta de
caniço. Vestem-se panos ou peles de ratos do campo. (...)
Nenhum cultiva a terra nem toca mesmo um arado. Sem
morada fixa, sem casas, erram por todos os lados e pa-
recem sempre fugir com as suas carriolas. Como animais
desprovidos de razão, ignoram inteiramente o que é o bem
e o que é o mal; não têm religião, nem superstições; nada
iguala sua paixão pelo ouro.”
A decadência do Império Romano do Ocidente foi ace-
lerada pela invasão de povos bárbaros. Bárbaros era a de-
nominação que os romanos davam aqueles que viviam fora
das fronteiras do Império e não falavam o latim. Dentre os
grupos bárbaros destacamos os:
Germanos: de origem indo-européia, habitavam a Eu-
ropa Ocidental. As principais nações germânicas eram: os
vigiados, ostrogodos, vândalos, bretões, saxões, francos
etc. Entre os povos bárbaros, os germanos foram os mais
significativos para a formação da Europa Feudal.
Eslavos: provenientes da Europa Oriental e da Ásia,
compreendiam os russos, tchecos, poloneses, sérvios, en-
tre outros.
Tártaro-mongóis: eram de origem asiática. Faziam parte
deste grupo as tribos dos hunos, turcos, búlgaros, etc.
Dos reinos bárbaros que se formaram na Europa, os prin-
cipais foram:
Reino dos Visigodos: situado na península ibérica, era o
mais antigo e extenso. Os visigodos ocupavam estrategi-
camente a ligação entre o Mar Mediterrâneo e o oceano
Atlântico, que lhes permitia a supremacia comercial entre a
Europa continental e insular.
Reino dos Ostrogodos: localizam-se na península Itá-
lica. Os ostrogodos se esforçaram para salvanguardar o
patrimônio artistico-cultural de Roma. Restauraram vários
monumentos, para manter viva a memória romana. Con-
servaram a organização político-administrativa imperial, o
Senado, os funcionários públicos romanos e os militares
godos.
Reino do Vândalos: o povo vândalo atravessou a Europa
e fixou-se no norte da África. Nesse reino houve persegui-
ção aos cristãos, cujo resultado foi a migração em massa
para outros reinos, provocando falta de trabalhadores, e
uma diminuição da produção.
Reino dos Suevos: surgiu a oeste da península Ibérica
e os suevos viviam da pesca e da agricultura. No final do
século VI, o reino foi absorvido pelos visigodos, que passa-
ram a dominar toda península.
Reino dos Borgúndios: os borgúndios migraram da
Escandináva, dominaram o vale do Ródano até Avinhão,
onde fundaram o seu reino. Em meados do século VI, os
borgúndios foram dominados pelos francos.
Reino do Anglo-Saxões: surgiu em 571, quando os sa-
xões venceram os bretões e consolidaram-se na região da
Bretanha.
No processo de invasão e formação dos reinos bárba-
ros, deu-se ao mesmo tempo, a “barbarização” das popula-
ções romanas e a “romanização” dos bárbaros. Na econo-
mia, a Europa adotou as práticas econômicas germânicas,
voltada para a agricultura, ode o comércio era de pequena
importância.
Apesar de dominadores, os bárbaros não tentaram
destruir os resquícios da cultura romana; ao contrario, em
vários aspectos assimilaram-na e revigoraram-na. Isso se
deu, por exemplo, na organização política. Eles que tinham
uma primitiva organização tribal, adotaram parcialmente
a instituição monárquica, além de alguns mecanismos e
normas de administração romana. Muitos povos bárbaros
adotaram o latim com língua oficial. Os novos reinos con-
verteram-se progressivamente ao catolicismo e aceitaram
a autoridade da Igreja Católica, à cabeça da qual se encon-
trava o bispo de Roma.
Com a ruptura da antiga unidade romana, a Igreja Ca-
tólica tornou-se a única instituição universal européia. Essa
situação lhe deu uma posição invejável durante todo o me-
dievalismo europeu.
2. A Igreja na Idade Média - sua trajetória e princi-
pais características
Com a expansão do feudalismo por toda a Europa Me-
dieval, observamos a ascensão de uma das mais importan-
tes e poderosas instituições desse mesmo período: a Igreja
Católica. Aproveitando-se da expansão do cristianismo,
observada durante o fim do Império Romano, a Igreja al-
cançou a condição de principal instituição a disseminar e
refletir os valores da doutrina cristã.
Naquela época, logo depois do Primeiro Século, di-
versas interpretações da doutrina cristã e outras religiões
pagãs se faziam presentes no contexto europeu. Foi atra-
vés do Concílio de Niceia, em 325, que se assentaram as
bases religiosas e ideológicas da Igreja Católica Apostólica
Romana. Através da centralização de seus princípios e da
formulação de uma estrutura hierárquica, a Igreja teve con-
dições suficientes para alargar o seu campo de influências
durante a Idade Média.
Estabelecida em uma sociedade marcada pelo pensa-
mento religioso, a Igreja esteve nos mais diferentes ex-
HISTÓRIA DO BRASIL
tratos da sociedade medieval. A própria organização da
sociedade medieval (dividida em Clero, Nobreza e Servos)
era um reflexo da Santíssima Trindade. Além disso, a vida
terrena era desprezada em relação aos benefícios a serem
alcançados pela vida nos céus. Dessa maneira, muitos dos
costumes dessa época estavam influenciados pelo dilema
da vida após a morte.
35
 Além de se destacar pela sua presença no campo das
ideias, a Igreja também alcançou grande poder material.
Durante a Idade Média ela passou a controlar grande par-
te dos territórios feudais, se transformando em importante
chave na manutenção e nas decisões do poder nobiliárqui-
co. A própria exigência do celibato foi um importante me-
canismo para que a Igreja conservasse o seu patrimônio. O
crescimento do poder material da Igreja chegou a causar
reações dentro da própria instituição.
Aqueles que viam na influência político-econômica da
Igreja uma ameaça aos princípios religiosos começaram a
se concentrar em ordens religiosas que se abstinham de
qualquer tipo de regalia ou conforto material. Essa cisão
nas práticas da Igreja veio subdividir o clero em duas ver-
tentes: o clero secular, que administrava os bens da Igreja
e a representava nas questões políticas; e o clero regular,
composto pelas ordens religiosas mais voltadas às praticas
espirituais e a pregação de valores cristãos.
Sob outro aspecto, a Igreja também teve grande mo-
nopólio sob o mundo letrado daquele período. Exceto os
membros da Igreja, pouquíssimas pessoas eram alfabeti-
zadas ou tinham acesso às obras escritas. Por isso, mui-
tos mosteiros medievais preservavam bibliotecas inteiras
onde grandes obras do Mundo Clássico e Oriental eram
preservadas. São Tomás de Aquino e Santo Agostinho, por
exemplo, foram dois membros da Igreja que produziram
tratados filosóficos que dialogavam com os pensadores da
Antiguidade.
Mesmo contando com tamanho poder e influência, a
Igreja também sofreu com manifestações dissidentes. Por
um lado, as heresias, seitas e ritos pagãos interpretavam o
texto bíblico de forma independente ou não reconheciam
o papel sagrado da Igreja. Em 1054, a Cisma do Oriente
marcou uma grande ruptura interna da Igreja, que deu ori-
gem à Igreja Bizantina.
IDADE MÉDIA
Os historiadores dividem esse período em duas partes:
a Alta Idade Média e Baixa Idade Média, sendo que, a pri-
meira parte abrange o período de meados do século V ao
final do século X e a segunda parte abrange de meados do
século XI a meados do século XV.
Uma das características desse período é que ele foi co-
nhecido pela sua obscuridade, sendo chamado de “Idade
das Trevas”.
No período da Alta Idade Média, houve a convergên-
cia de uma série de fatores que contribuiu para a crise do
Império Romano do Ocidente, crise essa que acabou pro-
vocando o seu colapso. Um dos elementos que contribuí-
ram para a queda do Império Romano do Ocidente foram
as ocorrências de invasões bárbaras, sendo inclusive, atra-
HISTÓRIA DO BRASIL
vés dessas que alguns povos bárbaros, como os francos, os
germânicos e os visigodos, passaram a fazer a sua própria
organização social e política.
Os exemplos principais são o do Reino dos Francos,
cujo representante emblemático foi Carlos Magno, e o do
Sacro Império Romano-Germânico, formado já em uma
época em que a Igreja Católica havia conseguido dar uni-
36
dade cultural e espiritual ao ocidente europeu. A propósito,
a própria História da Igreja Católica é decisiva para o en-
tendimento da Idade Média como um todo e da herança
que o mundo moderno dela recebeu.
Ao mesmo tempo em que esses fatos transcorriam no
Ocidente, no Oriente (especificamente na região do leste
europeu e da Anatólia (atual Turquia), o Império Bizantino,
ou Império Romano do Oriente, também com estrutura re-
ligiosa cristã, desenvolvia uma estrutura política que resisti-
ria até o ano de 1453, quando Constantinopla, o “coração”
do Império, foi tomada pelos turcos otomanos.
Houve ainda, entre os séculos VII e VIII, a ascensão e
expansão do islamismo, que era, a um só tempo, uma
religião e uma forma de organização política. O Islamis-
mo expandiu-se rapidamente pelo mundo durante a Ida-
de Média, chegando a ocupar quase que inteiramente a
Península Ibérica. O período que denominamos de Baixa
Idade Média compreende, ao mesmo tempo, uma fase
em que a civilização medieval chegou ao seu ápice, mas
também entrou em declínio. Foi nessa fase, sobretudo nos
séculos XI e XII, que apareceram as suntuosas arquitetu-
ras gótica e românica e a estrutura de ensino universitário.
Houve também, nessa fase, o processo de renascimento
urbano e comercial e o desenvolvimento dos burgos.
Entretanto, a crise do mundo medieval sobreveio no
século XIV a partir de eventos como a Peste Negra, as Re-
voltas Camponesas e vários problemas que impediram a
expansão econômica da Europa.
Um dos principais temas desse período é o Feudalismo,
então a seguir uma breve explanação sobre ele.
1. Feudalismo
O feudalismo é um modo de produção ou a maneira
como as pessoas produziam os bens necessários para sua
sobrevivência. Durante a Idade Média, este foi um sistema
de organização social que estabelecia como as pessoas se
relacionavam entre si e o lugar que cada uma delas ocupa-
va na sociedade.
O feudalismo teve suas origens no final do século 3, se
consolidou no século 8, teve seu principal desenvolvimento
no século 10 e chegou a sobreviver até o final da Idade Mé-
dia (século 15). Pode-se afirmar que era o sistema típico da
era medieval e que com ela se iniciou, a partir da queda do
Império Romano do Ocidente (473) e com ela se encerrou,
no final da Idade Média, quando houve a queda do Império
Romano do Oriente (1543).
Entre as principais causas do surgimento deste siste-
ma feudal está a decadência do Império Romano (falta de
escravos e prestígio, declínio militar) já no século 3 d.C.,
na grave crise econômica no Império Romano. Ocorreram
invasões germânicas (bárbaros) que fizeram os grandes se-
nhores romanos abandonarem as cidades para morar no
campo, em suas propriedades rurais. Esses poderosos se-
nhores romanos criaram ali as vilas romanas, centros rurais
que deram origem aos feudos e ao sistema feudal na Idade
Média.
Nestas vilas romanas, pessoas menos ricas buscaram
trabalho e a proteção dos grandes senhores romanos e fi-
zeram com eles um tratado de colonato, ou seja, os mais
pobres poderiam usar as terras, mas seriam obrigados a
entregar parte da produção destas terras aos senhores
proprietários. Isso fez com que o antigo sistema escravista
de produção fosse substituído por esse novo sistema servil
de produção, no qual o trabalhador rural se tornava servo
do grande proprietário.
1.1. Funcionamento
A base do sistema feudal era a relação servil de pro-
dução. Com base nisto foram organizados os feudos, que
respeitavam duas tradições: o comitatus e o colonatus. O
comitatus (que vem da palavra comites, “companheiro”) era
de origem romana e unia senhores de terra pelos laços de
vassalagem, quando prometiam fidelidade e honra uns aos
outros. No colonatus, ou colonato, o proprietário das terras
concedia trabalho e proteção aos seus colonos, em troca
de parte de toda a produção desses colonos.
Um senhor feudal dominava uma propriedade de terra
(feudo), que compreendia uma ou mais aldeias, as terras
que seus vassalos (camponeses) cultivavam, a floresta e as
pastagens comuns, a terra que pertencia à Igreja paroquial
e a casa senhorial – que ficava na melhor parte cultivável.
As origens desse sistema feudal, de “feudo”, palavra
germânica que significa o direito que alguém possui sobre
um bem ou sobre uma propriedade. Feudo, portanto, era
uma unidade de produção onde a maior parte das relações
sociais passava a acontecer, porque os senhores feudais
(suseranos) eram poderosos e cediam a outros nobres (que
se tornavam seus vassalos) as terras em troca de serviços
e obrigações.
Em uma sociedade feudal havia estamentos ou cama-
das estanques, não havia mobilidade social e não se podia
passar de uma camada social para outra. Havia a camada
daqueles que lutavam (Nobreza), a camada dos que reza-
vam (Clero) e a camada dos que trabalhavam (camponeses
e servos). Com diferentes componentes: os servos – que
trabalhavam nos feudos, não podiam ser vendidos como
escravos, nem tinham a liberdade de deixarem a terra onde
nasceram; os vilões – homens livres que viviam nas vilas
e povoados e deviam obrigações aos suseranos, mas que
podiam deixar o feudo quando desejassem; os nobres e o
clero, que participavam da camada dominante dos senho-
res feudais, tinham a posse legal da terra, o poder político,
militar e jurídico. No alto clero estavam o papa, os arcebis-
pos e bispos e na alta nobreza estavam os duques, mar-
queses e condes. No baixo clero estavam os padres e mon-
ges e na baixa nobreza os viscondes, barões e cavaleiros.
Esses feudos eram isolados uns dos outros e necessita-
vam da proteção de seus senhores. Nasceram sob o medo
das invasões bárbaras sofridas e que ocasionaram o final
do próprio Império Romano Ocidental. Os povos que for-
mavam os novos feudos eram as antigas conquistas dos
romanos e passaram a se organizar em reinos, condados
e povoados isolados para se protegerem de invasores es-
trangeiros. Esse isolamento também os obrigava a produ-
zirem o necessário para a sua sobrevivência e consumo
próprio.
Os senhores mais ricos submetiam os mais pobres aos
trabalhos no campo e, em troca, lhes davam a proteção
contra esses ataques dos estrangeiros. Tinham as armas e
soldados para protegerem as populações mais pobres e
delas exigiam lealdade. Com esse tratado de suserania e
vassalagem foram dominando muitas partes do Império
Romano extinto. A dependência fez com que os campone-
ses passassem a entregar aos seus suseranos também os
produtos que cultivavam, suas terras e seus serviços, e se
tornavam servos destes seus protetores.
A servidão dos vassalos era uma forma de escravidão
mais branda. Os servos não eram vendidos, mas eram obri-
gados a entregarem esses produtos aos senhores durante
toda a sua vida. Não se tornavam proprietários das terras
que cultivavam e elas eram emprestadas para que nelas
trabalhassem. Essa servidão passava dos pais para os filhos,
perpetuando essa relação de dependência e proteção por
gerações.
1.2. Crise do feudalismo
A crise do feudalismo é um processo de longa duração
que conta com uma série de fatores determinantes. Entre
outros pontos, podemos destacar que a mudança nas re-
lações econômicas foi de grande importância para que as
práticas e regras que regulavam o interior dos feudos so-
fressem significativas transformações. Essa nova configu-
ração econômica, pouco a pouco, influiu na transformação
nos laços sociais e nas ideias que sustentavam aquele tipo
de ordenação presente em toda a Europa.
O caráter auto-sustentável dos feudos perdeu espaço
para uma economia mais integrada às trocas comerciais.
Ao mesmo tempo, a ampliação do consumo de gêneros
manufaturados e especiarias, e a crise agrícola dos feudos
trouxeram o fim do equilíbrio no acordo estabelecido entre
servos e senhores feudais. Essa fase de instabilidade envol-
vendo as relações servis trouxe à tona um duplo movimen-
to de reorganização dos feudos.
Por um lado, as relações feudais em algumas regiões
sofrerem um processo de relaxamento que dava fim a toda
rigidez constituída na organização do trabalho. Os senho-
res de terra, cada vez mais interessados em consumir pro-
dutos manufaturados e adquirir especiarias, passavam a
estreitar relações com a dinâmica econômica urbana e co-
mercial. Para tanto, acabavam por dar mais espaço para o
trabalho assalariado ou o arrendamento de terras em troca
de dinheiro.
Entretanto, não podemos dizer que a integração e a
monetarização da economia faziam parte de um mesmo
fenômeno absoluto. Em algumas regiões, principalmente
da Europa Oriental, o crescimento demográfico e a perda
da força de trabalho para a economia comercial incenti-
HISTÓRIA DO BRASIL
varam o endurecimento das relações servis. Imbuídos de
seu poder político, muitos senhores de terra da Rússia e de
partes do Sacro Império Germânico passariam a exigir mais
obrigações e impostos da população campesina.
De forma geral, esse processo marcou um período de
ascensão da economia europeia entre os séculos XII e XIII.
No entanto, o século seguinte seria marcado por uma pro-
37
 funda crise que traria grande reformulação (ou crise) ao
mundo feudal. Entre 1346 e 1353, uma grande epidemia de
peste bubônica (peste negra) liquidou aproximadamente
um terço da população europeia. Com isso, a disponibi-
lidade de servos diminuiu e os salários dos trabalhadores
elevaram-se significativamente.
Esse processo fez com que as obrigações servis fossem
cada vez mais rígidas, tendo em vista a escassez de tra-
balhadores. Os grandes proprietários de terra acabaram
criando leis que dificultavam a saída dos servos de seus
domínios ou permitia a captura daqueles que fugissem das
terras. A opressão dos senhores acabou incitando uma sé-
rie de revoltas camponesas em diferentes pontos da Eu-
ropa. Essas diversas rebeliões ficaram conhecidas como
“jacqueries”.
No século XV, o declínio populacional foi superado
reavivando a produção agrícola e as atividades comerciais.
Essa fase de recuperação ainda não foi capaz de resolver as
transformações ocorridas naquela época. A baixa produ-
tividade dos feudos não era capaz de atender a demanda
alimentar dos novos centros urbanos em expansão que, ao
mesmo tempo, tinham seu mercado consumidor limitado
pela grande população rural.
Além disso, o comércio sofria grandes dificuldades por
conta dos monopólios que dificultavam e encareciam a cir-
culação de mercadorias pela Europa. Os árabes e os comer-
ciantes da Península Itálica eram os principais responsáveis
por esse encarecimento das especiarias vindas do Oriente.
A falta de moedas, ocorrida
por conta da escassez de metais preciosos e o escoa-
mento das mesmas para os orientais, impedia o desenvol-
vimento das atividades comerciais.
Tantos empecilhos gerados à economia do século XV
só foram superados com a exploração de novos mercados
que pudessem oferecer metais, alimentos e produtos. Esses
mercados só foram estabelecidos com o processo de ex-
pansão marítima, que deflagrou a colonização de regiões
da África e da América. Dessa forma, a economia mercan-
tilista dava um passo decisivo para que um grande acú-
mulo de capitais se estabelecesse no contexto econômico
europeu.
IDADE MODERNA
Tradicionalmente, o período histórico conhecido como
Idade ou História Moderna é delimitado como tendo
ocorrido após a queda da cidade de Constantinopla pe-
rante os turcos otomanos, em maio de 1453, e antes da
tomada da prisão de Bastilha por populares no início da
Revolução Francesa, em julho de 1789.
Entre outros acontecimentos célebres deste período,
destacam-se especialmente o fim da série de confrontos
HISTÓRIA DO BRASIL
entre França e Inglaterra chamada de Guerra dos Cem
Anos, em 1453; a chegada do navegador genovês Cris-
tóvão Colombo à América, em 1492; a descoberta oficial
do Brasil pelo fidalgo português Pedro Álvares Cabral, em
1500; a publicação das 95 Teses pelo monge alemão Mar-
tinho Lutero e o início da Reforma Protestante, em 1517; o
rompimento da Inglaterra com a Igreja Católica Romana e
38
a fundação da Igreja Anglicana pelo Rei Henrique VIII na
sequência da tentativa de seu divórcio com sua rainha de
origem espanhola, Catarina de Aragão, em 1534; as Guer-
ras da Religião francesas entre católicos e huguenotes, en-
tre 1562 e 1598; a Revolução Inglesa, que derrubou e exe-
cutou o monarca Carlos I, em 1642; a Revolução Gloriosa,
que depôs Jaime II e acabou com o absolutismo monárqui-
co em terras britânicas, em 1688; e a Revolução Americana,
em 1776, que instaurou a independência das 13 Colônias
americanas.
Vendo tantos eventos marcantes do período, ocorridos
especialmente durante o século XVI, podemos compreen-
der o motivo pelo qual há muito é debatido na historio-
grafia o motivo pelo qual é a queda de Constantinopla o
marco que separa de maneira tradicional o período da Ida-
de Média do da Era Moderna, e não nenhum outro acon-
tecimento ocorrido antes ou depois. Neste sentido, alguns
estudiosos, como o historiador francês Emmanuel Le Roy
Ladurie, questionaram o próprio ato de periodização da
história, visto como meramente subjetivo; alguns, como o
acadêmico francês Jacques Le Goff, defendem mesmo que
a Idade Média teria durado até meados do século XVIII,
uma vez que os onze séculos anteriores teriam entre si
muito mais semelhanças do que novidades, em especial
nas áreas social e econômica. Tal ideia é conhecida como
“longa Idade Média”, que teria se encerrado apenas na Re-
volução Industrial – que, de fato, teria marcado uma altera-
ção substancial na vida da maior parte da população, não
se constituindo em apenas uma demarcação cronológica.
Outra polêmica no que se refere à História Moderna se re-
fere justamente a isso: algumas correntes historiográficas
inglesas sequer trabalham com o conceito de Idade Mo-
derna, preferindo o de Tempos Modernos e dividindo as
sociedades do período em pré-industriais e industriais. Já
a influente corrente histórica marxista, por sua vez, com-
preende que o que a cronologia tradicional vê como a Era
Contemporânea é, em realidade, a Era Moderna, tendo a
Idade Média terminado apenas com a derrubada dos últi-
mos soberanos absolutistas no século XVIII.
Em meio a tantas controvérsias, a visão mais consensual
da Idade Moderna está mesmo em analisá-la como uma
época de transição entre sociedade feudal e a capitalista,
cronologicamente situada entre o início da degradação das
estruturas sócio-econômicas típicas da Idade Média - ocor-
rida no século XV - e o fim efetivo da Revolução Francesa
com a derrota final napoleônica - evento que data de 1815.
Este período em geral seria marcado principalmente por
conflitos e reformas de cunho religioso, pela formação de
diversos impérios coloniais pelas nações europeias e por
um forte desenvolvimento artístico-científico. Em geral, o
crescimento da burocracia, a atuação de mercenários mi-
litares e o desenvolvimento da diplomacia durante a épo-
ca do Renascimento cultural e comercial, entre os séculos
XIV e XVI, anteciparam uma tendência que se consolidaria
durante o Absolutismo do século XVII, o que por sua vez
possibilitaria a fortificação das monarquias nacionais euro-
peias, num processo iniciado ainda durante o período me-
dieval. Inaugurada por estes acontecimentos, a ascensão
da burguesia acabaria por possibilitar o movimento ilumi-
nista no século XVIII e a Revolução Francesa que ocorreria
em seu rastro, já no final do século. Assim, seria inaugurada
uma nova estrutura política que marcaria o século XIX e
possibilitaria a sociedade em que vivemos hoje.
#FicaDica
A Idade Moderna caracteriza-se pelo nasci-
mento do modo de produção capitalista.
A seguir, os mais importantes movimentos dessa
época.
- Estados Nacionais e o Absolutismo Monárquico
O termo “Estados Nacionais” costuma ser utilizado
para designar o resultado da dinâmica política e econômi-
ca que levaria a uma nova formulação de Estado nos reinos
europeus, possibilitando o fortalecimento e subsequente
centralização do poder real.
Durante a Idade Média, a Europa em geral seria carac-
terizada pela forte presença política dos senhores feudais.
Junto com a influência da Igreja, isso acabaria por assegu-
rar a fragmentação do poder durante o período. No sé-
culo XIV, porém, este sistema afundou em uma forte crise
depois da desagregação social causada pela epidemia de
peste bubônica, que em muito agravaria a crescente pa-
ralisação do mercado agrícola. Neste contexto, ocorreu a
ascensão da burguesia. Anteriormente mais predominante
nas atividades comerciais das cidades feudais, o grupo se
tornaria cada vez mais influente ao adquirir as terras dos
arruinados senhores feudais, o que lentamente alteraria o
eixo da economia para as atividades comerciais no meio
urbano. Isso desenvolveria substancialmente o comércio.
A diminuição do poder dos senhores feudais também
levaria ao fortalecimento político dos reis. Aliados com a
ascendente burguesia, os monarcas tiveram maior possi-
bilidade de arrecadar os impostos necessários para desen-
volver e manter as instituições necessárias para a admi-
nistração e segurança pública. Os recursos para isso eram
garantidos por meio da promoção da economia mercantil.
Ao mesmo tempo em que beneficiava a burguesia, entre-
tanto, o rei ainda cultivava o apoio da nobreza, reforçando
os laços de fidelidade entre eles ao atraí-los para a corte
e promovendo seus membros mais destacados para im-
portantes cargos no Estado. Desta forma, a nobreza perdia
sua autonomia e se tornava subserviente ao rei. Ao mesmo
tempo, as fronteiras tornavam-se melhor definidas, geran-
do paulatinamente o sentimento de uma identidade nacio-
nal pelo reino.
A maioria dos reinos europeus passou mais cedo ou
mais tarde por este processo. Um caso precoce foi Portu-
gal, consolidado já no século XIII, apesar de ter sua inde-
pendência frequentemente ameaçada pela vizinha Castela
– que, por sua vez, apenas se uniria com Aragão e formaria
a Espanha moderna no século XV. As monarquias em Fran-
ça e Inglaterra também mostrariam cedo sinais de fortale-
cimento do poder real, mas apenas depois da Guerra dos
Cem Anos travada entre ambos desde o século XIV – e, es-
pecificamente no caso inglês, a Guerra das Duas Rosas, que
opôs a Casa Lancaster e a Casa York no século XV – foi que
o poder real se consolidou respectivamente com a dinastia
Valois e a dinastia Tudor. Esse processo de centralização
política acabaria por resultar, mais tarde, na formação de
um sistema característico da Era Moderna: o absolutismo,
que encontraria sua expressão mais famosa em França com
Luís XIV, o Rei Sol.
Entretanto, em algumas regiões o processo que levaria
ao Estado Nacional não seria completado neste período.
Embora tanto no Sacro Império Romano Germânico quan-
to na Península Itálica ocorresse a crise do feudalismo e o
início da centralização política, as forças regionais foram
fortes demais para que fosse possível a consolidação de
um poder central. Assim, ambas as regiões seriam politica-
mente fragmentadas durante a Era Moderna. Enquanto o
Império possuía vários ducados, reinos e cidades indepen-
dentes, na Península Itálica muitas terras foram dominadas
por potências estrangeiras ou eram subordinadas à Igreja.
As modernas nações conhecidas como Alemanha e Itália
apenas surgiriam no século XIX.
- Absolutismo
Resultante do processo de centralização política das
monarquias nacionais europeias, o absolutismo era um
sistema político da Idade Moderna. Suas principais carac-
terísticas são: ausência de divisão de poderes, poder con-
centrado no Estado e política econômica mercantilista.
Numa monarquia absolutista, o rei tinha com seus sú-
ditos uma relação marcada pelo princípio da fidelidade:
todos, sem exceção, deviam obediência e respeito ao mo-
narca e seus representantes. Estes possuíam a prerrogativa
de julgar e legislar ao invocar a mera vontade do soberano.
Isso quer dizer, é claro, que questionar publicamente o de-
sejo do monarca ou de seus agentes poderia ser conside-
rado por si só um crime passível de punição, como pôde
ser visto durante o reinado daquele que é considerado o
expoente máximo do absolutismo: o monarca francês Luís
XIV (1638-1715), cognominado como o Rei Sol. Durante
seu reinado, ele concederia prêmios em dinheiro e incenti-
vos fiscais à burguesia de modo a favorecer as manufatu-
ras, e aplacaria a influência da nobreza ao distribuir favores,
pensões e empregos na sede da corte dos Bourbon em
Versalhes, onde viveriam milhares de aristocratas subordi-
nados a ele. Deste modo, Luís XIV obteve sucesso em con-
trolar ambos os grupos sociais.
Nesta época, surgiriam teorias políticas que justifica-
vam tamanho poder. A primeira apareceria ainda no século
XVI, na obra A República, do francês Jean Bodin (1530-96).
Esses escritos defendiam que o fortalecimento do Estado,
gerando uma soberania inalienável e indivisível por parte
HISTÓRIA DO BRASIL
do soberano, era a única maneira realmente eficaz para se
combater a instabilidade política. Essa linha de pensamen-
to seria complementada por O Leviatã, do inglês Thomas
Hobbes (1588-1679), que afirmaria que o rei não deveria
justificar seus atos perante ninguém. Mas seriam as ideias
do bispo francês Jacques Bénigne Bossuet (1627-1704)
que se provariam mais influentes para o regime absolutis-
39
 ta. Em sua obra A política inspirada na Sagrada Escritura,
ele apresenta a origem da realeza como divina. O monarca
seria o representante de Deus na Terra, e, como tal, suas
vontades seriam infalíveis, não cabendo aos súditos ques-
tioná-las. Essas ideias formariam a base da doutrina política
oficial do absolutismo francês, sendo conhecidas em seu
conjunto como a teoria do direito divino dos reis.
Uma condição essencial para a formação deste tipo de
monarquia foi a grande quantidade de arrecadação alcan-
çada após a consolidação do projeto de colonização nas
Américas. Isso enriqueceria substancialmente as monar-
quias nacionais, possibilitando a manutenção dos exércitos
e marinhas. Com o tempo, surgiria a noção do metalismo,
uma das questões mais importantes da nova política eco-
nômica do período que se convencionou chamar de mer-
cantilismo. Para o metalismo, a riqueza de um reino seria
medida pela quantidade de metais preciosos dentro de
suas fronteiras. Para garantir isso, era fundamental que
fossem vendidas mais mercadorias do que compradas, a
fim de que fosse alcançada uma balança comercial positiva.
Para conseguir tal objetivo, o Estado intervinha na econo-
mia e impunha o protecionismo, de modo que as barreiras
alfandegárias ficassem praticamente intransponíveis para
os produtos estrangeiros.
- Mercantilismo
Resultante do processo de centralização política das
monarquias nacionais europeias, o absolutismo era um
sistema político da Idade Moderna. Suas principais carac-
terísticas são: ausência de divisão de poderes, poder con-
centrado no Estado e política econômica mercantilista.
Numa monarquia absolutista, o rei tinha com seus sú-
ditos uma relação marcada pelo princípio da fidelidade:
todos, sem exceção, deviam obediência e respeito ao mo-
narca e seus representantes. Estes possuíam a prerrogativa
de julgar e legislar ao invocar a mera vontade do soberano.
Isso quer dizer, é claro, que questionar publicamente o de-
sejo do monarca ou de seus agentes poderia ser conside-
rado por si só um crime passível de punição, como pôde
ser visto durante o reinado daquele que é considerado o
expoente máximo do absolutismo: o monarca francês Luís
XIV (1638-1715), cognominado como o Rei Sol. Durante
seu reinado, ele concederia prêmios em dinheiro e incenti-
vos fiscais à burguesia de modo a favorecer as manufatu-
ras, e aplacaria a influência da nobreza ao distribuir favores,
pensões e empregos na sede da corte dos Bourbon em
Versalhes, onde viveriam milhares de aristocratas subordi-
nados a ele. Deste modo, Luís XIV obteve sucesso em con-
trolar ambos os grupos sociais.
Nesta época, surgiriam teorias políticas que justifica-
vam tamanho poder. A primeira apareceria ainda no século
XVI, na obra A República, do francês Jean Bodin (1530-96).
HISTÓRIA DO BRASIL
Esses escritos defendiam que o fortalecimento do Estado,
gerando uma soberania inalienável e indivisível por parte
do soberano, era a única maneira realmente eficaz para se
combater a instabilidade política. Essa linha de pensamen-
to seria complementada por O Leviatã, do inglês Thomas
Hobbes (1588-1679), que afirmaria que o rei não deveria
justificar seus atos perante ninguém. Mas seriam as ideias
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do bispo francês Jacques Bénigne Bossuet (1627-1704)
que se provariam mais influentes para o regime absolutis-
ta. Em sua obra A política inspirada na Sagrada Escritura,
ele apresenta a origem da realeza como divina. O monarca
seria o representante de Deus na Terra, e, como tal, suas
vontades seriam infalíveis, não cabendo aos súditos ques-
tioná-las. Essas ideias formariam a base da doutrina política
oficial do absolutismo francês, sendo conhecidas em seu
conjunto como a teoria do direito divino dos reis.
Uma condição essencial para a formação deste tipo de
monarquia foi a grande quantidade de arrecadação alcan-
çada após a consolidação do projeto de colonização nas
Américas. Isso enriqueceria substancialmente as monar-
quias nacionais, possibilitando a manutenção dos exércitos
e marinhas. Com o tempo, surgiria a noção do metalismo,
uma das questões mais importantes da nova política eco-
nômica do período que se convencionou chamar de mer-
cantilismo. Para o metalismo, a riqueza de um reino seria
medida pela quantidade de metais preciosos dentro de
suas fronteiras. Para garantir isso, era fundamental que
fossem vendidas mais mercadorias do que compradas, a
fim de que fosse alcançada uma balança comercial positiva.
Para conseguir tal objetivo, o Estado intervinha na econo-
mia e impunha o protecionismo, de modo que as barreiras
alfandegárias ficassem praticamente intransponíveis para
os produtos estrangeiros.
- Iluminismo
Este movimento surgiu na França do século XVII e de-
fendia o domínio da razão sobre a visão teocêntrica que
dominava a Europa desde a Idade Média. Segundo os fi-
lósofos iluministas, esta forma de pensamento tinha o
propósito de iluminar as trevas em que se encontrava a
sociedade.
Os pensadores que defendiam estes ideais acredita-
vam que o pensamento racional deveria ser levado adiante
substituindo as crenças religiosas e o misticismo, que, se-
gundo eles, bloqueavam a evolução do homem. O homem
deveria ser o centro e passar a buscar respostas para as
questões que, até então, eram justificadas somente pela fé.
A apogeu deste movimento foi atingido no século XVIII,
e, este, passou a ser conhecido como o Século das Luzes. O
Iluminismo foi mais intenso na França, onde influenciou a
Revolução Francesa através de seu lema: Liberdade, igual-
dade e fraternidade. Também teve influência em outros
movimentos sociais como na independência das colônias
inglesas na América do Norte e na Inconfidência Mineira,
ocorrida no Brasil.
Para os filósofos iluministas, o homem era naturalmente
bom, porém, era corrompido pela sociedade com o passar
do tempo. Eles acreditavam que se todos fizessem parte
de uma sociedade justa, com direitos iguais a todos, a fe-
licidade comum seria alcançada. Por esta razão, eles eram
contra as imposições de caráter religioso, contra as práticas
mercantilistas, contrários ao absolutismo do rei, além dos
privilégios dados a nobreza e ao clero.
Os burgueses foram os principais interessados nesta
filosofia, pois, apesar do dinheiro que possuíam, eles não
tinham poder em questões políticas devido a sua forma
participação limitada. Naquele período, o Antigo Regime
ainda vigorava na França, e, nesta forma de governo, o rei
detinha todos os poderes. Uma outra forma de impedi-
mento aos burgueses eram as práticas mercantilistas, onde,
o governo interferia ainda nas questões econômicas.
No Antigo Regime, a sociedade era dividida da seguinte
forma: Em primeiro lugar vinha o clero, em segundo a no-
breza, em terceiro a burguesia e os trabalhadores da cida-
de e do campo. Com o fim deste poder, os
burgueses tiveram liberdade comercial para ampliar
significativamente seus negócios, uma vez que, com o fim
do absolutismo, foram tirados não só os privilégios de
poucos (clero e nobreza), como também, as práticas mer-
cantilistas que impediam a expansão comercial para a clas-
se burguesa.
Os principais filósofos do Iluminismo foram: John Loc-
ke (1632-1704), ele acreditava que o homem adquiria co-
nhecimento com o passar do tempo através do empirismo;
Voltaire (1694-1778), ele defendia a liberdade de pensa-
mento e não poupava crítica a intolerância religiosa; Jean-
-Jacques Rousseau (1712-1778), ele defendia a idéia de
um estado democrático que garanta igualdade para todos;
Montesquieu (1689-1755), ele defendeu a divisão do poder
político em Legislativo, Executivo e Judiciário; Denis Dide-
rot (1713-1784) e Jean Le Rond d´Alembert (1717-1783),
juntos organizaram uma enciclopédia que reunia conheci-
mentos e pensamentos filosóficos da época.
- Revolução Industrial
A Revolução Industrial teve início no século XVIII, na
Inglaterra, com a mecanização dos sistemas de produção.
Enquanto na Idade Média o artesanato era a forma de pro-
duzir mais utilizada, na Idade Moderna tudo mudou. A bur-
guesia industrial, ávida por maiores lucros, menores custos
e produção acelerada, buscou alternativas para melhorar a
produção de mercadorias.
Também podemos apontar o crescimento populacional,
que trouxe maior demanda de produtos e mercadorias.
Foi a Inglaterra o país que saiu na frente no processo de
Revolução Industrial do século XVIII. Este fato pode ser ex-
plicado por diversos fatores. A Inglaterra possuía grandes
reservas de carvão mineral em seu subsolo, ou seja, a prin-
cipal fonte de energia para movimentar as máquinas e as
locomotivas à vapor. Além da fonte de energia, os ingleses
possuíam grandes reservas de minério de ferro, a princi-
pal matéria-prima utilizada neste período. A mão-de-obra
disponível em abundância (desde a Lei dos Cercamentos
de Terras ), também favoreceu a Inglaterra, pois havia uma
massa de trabalhadores procurando emprego nas cidades
inglesas do século XVIII. A burguesia inglesa tinha capital
suficiente para financiar as fábricas, comprar matéria-prima
e máquinas e contratar empregados. O mercado consumi-
dor inglês também pode ser destacado como importante
fator que contribuiu para o pioneirismo inglês.
O século XVIII foi marcado pelo grande salto tecnológi-
co nos transportes e máquinas. As máquinas à vapor, prin-
cipalmente os gigantes teares, revolucionou o modo de
produzir. Se por um lado a máquina substituiu o homem,
gerando milhares de desempregados, por outro baixou o
preço de mercadorias e acelerou o ritmo de produção.
Na área de transportes, podemos destacar a invenção
das locomotivas à vapor (maria fumaça) e os trens à vapor.
Com estes meios de transportes, foi possível transportar
mais mercadorias e pessoas, num tempo mais curto e com
custos mais baixos.
As fábricas do início da Revolução Industrial não apre-
sentavam o melhor dos ambientes de trabalho. As condi-
ções das fábricas eram precárias. Eram ambientes com pés-
sima iluminação, abafados e sujos. Os salários recebidos
pelos trabalhadores eram muito baixos e chegava-se a em-
pregar o trabalho infantil e feminino. Os empregados che-
gavam a trabalhar até 18 horas por dia e estavam sujeitos a
castigos físicos dos patrões. Não havia direitos trabalhistas
como, por exemplo, férias, décimo terceiro salário, auxílio
doença, descanso semanal remunerado ou qualquer outro
benefício. Quando desempregados, ficavam sem nenhum
tipo de auxílio e passavam por situações de precariedade.
Em muitas regiões da Europa, os trabalhadores se orga-
nizaram para lutar por melhores condições de trabalho. Os
empregados das fábricas formaram as trade unions (espé-
cie de sindicatos) com o objetivo de melhorar as condições
de trabalho dos empregados. Houve também movimen-
tos mais violentos como, por exemplo, o ludismo. Também
conhecidos como “quebradores de máquinas”, os ludistas
invadiam fábricas e destruíam seus equipamentos numa
forma de protesto e revolta com relação a vida dos empre-
gados. O cartismo foi mais brando na forma de atuação,
pois optou pela via política, conquistando diversos direitos
políticos para os trabalhadores.
A Revolução tornou os métodos de produção mais efi-
cientes. Os produtos passaram a ser produzidos mais rapi-
damente, barateando o preço e estimulando o consumo.
Por outro lado, aumentou também o número de desem-
pregados. As máquinas foram substituindo, aos poucos, a
mão-de-obra humana. A poluição ambiental, o aumento
da poluição sonora, o êxodo rural e o crescimento desor-
denado das cidades também foram consequências nocivas
para a sociedade. Até os dias de hoje, o desemprego é um
dos grandes problemas nos países em desenvolvimento.
Gerar empregos tem se tornado um dos maiores desafios
de governos no mundo todo. Os empregos repetitivos e
pouco qualificados foram substituídos por máquinas e ro-
bôs. As empresas procuram profissionais bem qualificados
para ocuparem empregos que exigem cada vez mais criati-
vidade e múltiplas capacidades. Mesmo nos países desen-
volvidos tem faltado empregos para a população.
IDADE CONTEMPORÂNEA
Compreendido entre a Revolução Francesa de 1789 e
os dias atuais, o período histórico conhecido como Idade
HISTÓRIA DO BRASIL
Contemporânea é marcado por transformações profun-
das na organização da sociedade e também por conflitos
de amplitude mundial.
A adoção da Revolução Francesa como ponto inicial da
Idade Contemporânea remete ao impacto de seus efeitos
em diversos locais do mundo. Porém, a Revolução Francesa
iniciou também a configuração do poder político que iria
41
 ser característico da burguesia que estava em ascensão: re-
publicano, constitucional, representativo, defensor da pro-
priedade e com forças militares profissionalizadas.
A configuração do poder político burguês foi acompa-
nhada também do desenvolvimento econômico capitalista
que ao longo desse período histórico instaurou-se como
forma de organização econômica para todos os continen-
tes do mundo. Outra característica da Idade Contempo-
rânea foi a formação dos Estados Nacionais e dos nacio-
nalismos, que iriam estar na origem de inúmeras disputas
territoriais na Europa e nas áreas coloniais. As próprias
guerras mundiais que ocorreram no século XX tiveram no
nacionalismo suas origens.
Em oposição ao capitalismo liberal surgiu ainda no iní-
cio do século XX uma alternativa na organização social re-
presentada pela URSS, originada com a Revolução Russa.
Essa experiência histórica, apesar de ser portadora de um
desejo de igualdade entre todos os seres humanos, acabou
reproduzindo a exploração e a divisão social.
No campo científico, as inovações e transformações
foram também profundas. As pesquisas em medicamen-
tos e em práticas médicas proporcionaram um aumento
significativo da expectativa e da qualidade de vida das po-
pulações. As inovações em maquinários e técnicas de pro-
dução proporcionaram a base tecnológica para a expansão
do capitalismo. Mas esse desenvolvimento tecnológico foi
amplamente utilizado na área militar, resultando em arma-
mentos cada vez mais letais, como as bombas atômicas.
As artes conheceram movimentos estéticos variados
em seus diversos campos, resultando em produções artísti-
cas geniais, como o surrealismo.
Entretanto, essas mudanças não alcançaram toda a po-
pulação do planeta. Há ainda uma intensa desigualdade
social tanto no interior dos países como entre países de
diversas localidades do globo.
1. Revolução Francesa
A situação da França no século XVIII era de extrema in-
justiça social na época do Antigo Regime. O Terceiro Estado
era formado pelos trabalhadores urbanos, camponeses e a
pequena burguesia comercial. Os impostos eram pagos so-
mente por este segmento social com o objetivo de manter
os luxos da nobreza.
A França era um país absolutista nesta época. O rei go-
vernava com poderes absolutos, controlando a economia,
a justiça, a política e até mesmo a religião dos súditos. Ha-
via a falta de democracia, pois os trabalhadores não po-
diam votar, nem mesmo dar opiniões na forma de governo.
Os oposicionistas eram presos na Bastilha (prisão política
da monarquia) ou condenados à guilhotina.
A sociedade francesa do século XVIII era estratificada
HISTÓRIA DO BRASIL
e hierarquizada. No topo da pirâmide social, estava o cle-
ro que também tinha o privilégio de não pagar impostos.
Abaixo do clero, estava a nobreza formada pelo rei, sua
família, condes, duques, marqueses e outros nobres que
viviam de banquetes e muito luxo na corte. A base da so-
ciedade era formada pelo terceiro estado (trabalhadores,
camponeses e burguesia) que, como já dissemos, sustenta-
42
va toda a sociedade com seu trabalho e com o pagamento
de altos impostos. Pior era a condição de vida dos desem-
pregados que aumentavam em larga escala nas cidades
francesas.
A vida dos trabalhadores e camponeses era de extrema
miséria, portanto, desejavam melhorias na qualidade de
vida e de trabalho. A burguesia, mesmo tendo uma condi-
ção social melhor, desejava uma participação política maior
e mais liberdade econômica em seu trabalho.
A situação social era tão grave e o nível de insatisfação
popular tão grande que o povo foi às ruas com o objetivo
de tomar o poder e arrancar do governo a monarquia co-
mandada pelo rei Luis XVI. O primeiro alvo dos revolucio-
nários foi a Bastilha. A Queda da Bastilha em 14/07/1789
marca o início do processo revolucionário, pois a prisão
política era o símbolo da monarquia francesa.
O lema dos revolucionários era “ Liberdade, Igualdade
e Fraternidade “, pois ele resumia muito bem os desejos do
terceiro estado francês.
Durante o processo revolucionário, grande parte da nobre-
za deixou a França, porém a família real foi capturada enquan-
to tentava fugir do país. Presos, os integrantes da monarquia,
entre eles o rei Luis XVI e sua esposa Maria Antonieta foram
guilhotinados em 1793.O clero também não saiu impune, pois
os bens da Igreja foram confiscados durante a revolução.
No mês de agosto de 1789, a Assembleia Constituinte
cancelou todos os direitos feudais que existiam e promul-
gou a Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão.
Este importante documento trazia significativos avanços
sociais, garantindo direitos iguais aos cidadãos, além de
maior participação política para o povo.
1.1. Girondinos e Jacobinos
Após a revolução, o terceiro estado começa a se trans-
formar e partidos começam a surgir com opiniões diversi-
ficadas. Os girondinos, por exemplo, representavam a alta
burguesia e queriam evitar uma participação maior dos
trabalhadores urbanos e rurais na política. Por outro lado,
os jacobinos representavam a baixa burguesia e defendiam
uma maior participação popular no governo. Liderados por
Robespierre e Saint-Just, os jacobinos eram radicais e de-
fendiam também profundas mudanças na sociedade que
beneficiassem os mais pobres.
1.2. A Fase do Terror
Em 1792, os radicais liderados por Robespierre, Danton
e Marat assumem o poder e organização as guardas nacio-
nais. Estas, recebem ordens dos líderes para matar qual-
quer oposicionista do novo governo. Muitos integrantes da
nobreza e outros franceses de oposição foram condenados
a morte neste período. A violência e a radicalização política
são as marcas desta época.
1.3. A burguesia no poder
Em 1795, os girondinos assumem o poder e começam
a instalar um governo burguês na França. Uma nova Cons-
tituição é aprovada, garantindo o poder da burguesia e
ampliando seus direitos políticos e econômico. O general
francês Napoleão Bonaparte é colocado no poder com o
objetivo de controlar a instabilidade social e implantar um
governo burguês.
A Revolução Francesa foi um importante marco na
História Moderna da nossa civilização. Significou o fim do
sistema absolutista e dos privilégios da nobreza. O povo
ganhou mais autonomia e seus direitos sociais passaram
a ser respeitados. A vida dos trabalhadores urbanos e ru-
rais melhorou significativamente. Por outro lado, a burgue-
sia conduziu o processo de forma a garantir seu domínio
social. As bases de uma sociedade burguesa e capitalis-
ta foram estabelecidas durante a revolução. A Revolução
Francesa também influenciou, com seus ideais iluministas,
a independência de alguns países da América Espanhola e
o movimento de Inconfidência Mineira no Brasil.
1.4. O Imperio Napoleonico
Os processos revolucionários provocaram certa tensão na
França, de um lado estava a burguesia insatisfeita com os jacobi-
nos, formados por monarquistas e revolucionários radicais, e do
outro lado as monarquias europeias, que temiam que os ideais
revolucionários franceses se propagassem por seus reinos.
Foi derrubado na França, sob o comando de Napoleão,
o governo do Diretório. Junto com a burguesia, Napoleão
estabeleceu o consulado, primeira fase do seu governo.
Este golpe ficou conhecido como ‘Golpe 18 de Brumário’
em 1799. O Golpe 18 de Brumário, marca o início de um
novo período na história francesa, e consequentemente, da
Europa: a Era Napoleônica.
Seu governo pode ser dividido em três partes:
- Consulado (1799-1804)
- Império (1804-1814)
- Governo dos Cem Dias (1815)
 Consulado
O governo do consulado foi instalado depois da que-
da do Diretório. O consulado possuía caráter republicano
e militar. No poder Executivo, três pessoas eram responsá-
veis: dois cônsules e o próprio Napoleão. Apesar da pre-
sença de outros dois cônsules, quem mais dispunha de
influência e poder era o próprio Napoleão, que foi eleito
primeiro-cônsul da República.
No consulado, a burguesia detinha o poder e assim, foi
consolidada com o grupo central da França. A forte censura
à imprensa, a ação violenta dos órgãos policiais e o des-
manche da oposição ao governo colocaram em questão os
ideais de “liberdade, igualdade e fraternidade” característi-
cas da Revolução Francesa.
Entre os feitos de Napoleão (na época), podemos citar:
- Economia – Criação do Banco da França, em 1800,
controlando a emissão de moeda e a inflação; cria-
ção de tarifas protecionistas, fortalecendo a econo-
mia nacional.
- Religião – Elaboração da Concordata entre a Igreja Ca-
tólica e o Estado, o qual dava o direito do governo
francês de confiscar as propriedades da Igreja, e em
troca, o governo teria de amparar o clero.
- Direito – Criação do Código Napoleônico, represen-
tando em grande parte os interesses dos burgueses,
como casamento civil (separado do religioso), res-
peito à propriedade privada, direito à liberdade indi-
vidual e igualdade de todos perante à lei, etc.
- Educação – Reorganização e prioridades para a educa-
ção e formação do cidadão francês.
Os resultados obtidos neste período do governo de
Napoleão agradaram à elite francesa. Com o apoio
destas, Napoleão foi elevado ao nível de cônsul vita-
lício, em 1802.
 Império
Em plebiscito realizado em 1804, a nova fase da era na-
poleônica foi aprovada com quase 60% dos votos, e o regi-
me monárquico foi reestabelecido na França, Napoleão foi
indicado para ocupar o trono.
Nesse período, podemos destacar o grande número de
batalhas de Napoleão para a conquista de novos territórios
para a França. O exército francês tornou-se o mais podero-
so de toda a Europa.
O principal e mais poderoso inimigo francês, na época,
era a Inglaterra. Os ingleses se opunham a expansão fran-
cesa, e vendo a força do exército francês, formaram alian-
ças com Áustria, Rússia e Prússia.
Embora o governo francês dispusesse do melhor exér-
cito da Europa, a Inglaterra era a maior potência naval da
época, o que dificultou a derrota dos ingleses. Em virtu-
de disso, Napoleão Bonaparte pensou em outra forma de
derrotar os ingleses economicamente. Ele estabeleceu o
Bloqueio Continental, que determinava que todos os paí-
ses europeus deveriam fechar seus portos para o comércio
com a Inglaterra, enfraquecendo assim, as exportações do
país e causando uma crise industrial.
A Inglaterra na época era o maior parceiro comercial de
Portugal. Portugal vendia produtos agrícolas e a Inglaterra,
produtos manufaturados. Vendo que não poderia parar de
negociar com os ingleses, e temendo a invasão dos fran-
ceses, D.João VI junto com sua família e os nobres por-
tugueses fugiram para o Brasil, transferindo quase todo o
aparelho estatal para a colônia.
A Rússia também descumpriu o Bloqueio Continental e
comercializou com a Inglaterra. Napoleão e seus homem
marcharam contra a Rússia, mas foram praticamente ven-
cidos pelo imenso território russo e principalmente, pelo
rigoroso inverno. Além disso haviam conspirações de um
golpe na França, o que fez Napoleão voltar rapidamente
para controlar a situação.
Após esses fatos temos a luta da coligação europeia
contra a França. Com a capitulação de Paris, o imperador
foi obrigado a abdicar.
HISTÓRIA DO BRASIL
 Governo dos Cem Dias
Com a derrota para as forças da coligação europeia,
Napoleão foi exilado na Ilha de Elba, no Tratado de Fontai-
nebleau, porém fugiu no ano seguinte. Com um exército,
entrou na França e reconquistou o poder. Passou a atacar a
Bélgica, mas foi derrotado pela segunda vez na Batalha de
Waterloo. Assim, Napoleão foi preso e exilado pela segun-
43
 da vez, porém para a Ilha de Santa Helena, em 1815. Na-
poleão morreu em 1821 não se sabe, na verdade, o motivo,
mas suspeita-se de envenenamento.
2. Revoluções Liberais de 1830
Com o fim da Era Napoleônica, a França assistiu a su-
premacia dos regimes absolutistas lhe impor o retorno
da dinastia Bourbon, sob a tutela do rei Luís XVIII (1814
- 1824). A partir de então, uma nova Constituição deter-
minava que o rei fosse o representante máximo do Poder
Executivo e que o Poder Legislativo seria organizado em
sistema bicameral, onde a Câmara dos Pares seria ocupada
por membros escolhidos pelo rei e a Câmara dos Deputa-
dos seria eleita através do voto censitário.
Dessa maneira, todos os ideais e anseios gerados pela
experiência revolucionária francesa seriam sepultados por
um governo elitista que combinava elementos liberais e
monárquicos. Sob a perspectiva política, a França se mos-
trava dividida entre três grupos políticos: os ultras, defen-
sores irrestritos da perspectiva absolutista; os bonapar-
tistas, partidários do retorno de Napoleão Bonaparte ao
governo; e os radicais, que buscavam a imediata retomada
dos princípios transformadores de 1789.
Em 1824, a morte de Luís XVIII acabou agravando as
rivalidades políticas. Naquele ano, com o expresso apoio
das alas políticas mais conservadoras de todo o país, o rei
Carlos X passou a fomentar medidas que restaurassem o
absolutismo do Antigo Regime. Para tanto, indenizou os
nobres que fugiram da França durante a revolução, deter-
minou a censura dos meios de comunicação e ampliou a
participação da Igreja nas instituições educacionais.
No ano de 1830, a vitória liberal nas eleições para de-
putado manifestou a imediata reação contra o desenvolvi-
mento de um governo tão conservador. Entretanto, Carlos
X não recuou e, por meio das chamadas Ordenações de
Julho, impôs um decreto que retirou o cargo de todos os
deputados eleitos. Sob a liderança do duque Luís Felipe,
jornais, estudantes, burgueses e trabalhadores iniciaram
manifestações e levantes que conduziriam a Revolução de
1830.
Por meio da intensa ação de populares que organizaram
as chamadas “jornadas gloriosas”, o rei Carlos X abdicou o
trono e buscou imediato exílio na Inglaterra. Dessa manei-
ra, o duque Luís Felipe foi quem assumiu o trono com o in-
delével apoio da burguesia francesa. Em razão desta asso-
ciação, o novo monarca estabeleceu o fim de várias ações
e leis de natureza absolutista, mas fez questão de preservar
a excludente barreira política do voto censitário.
Mesmo não permitindo o atendimento das reivindi-
cações republicanas, o novo governo teve a significativa
função de colocar fim às intenções restauradoras do Con-
HISTÓRIA DO BRASIL
gresso de Viena. Em pouco tempo, a disseminação dos
acontecimentos franceses inspirou outros levantes nacio-
nalistas pela Europa. Um exemplo disso se deu na Bélgica,
que acabou alcançando sua independência em relação à
Holanda.
44
3. Revolução de 1948
No ano de 1830, os franceses extinguiram os anseios da
restauração monárquica ao expulsarem a dinastia Bourbon
do poder. Em seu lugar, com o expresso apoio da burgue-
sia nacional, Luís Filipe de Orleans assumiu o governo com
o claro intuito de firmar os avanços liberais na Constitui-
ção Francesa. Nesse sentido, buscou a ampliação do Poder
Legislativo, anulou qualquer ato de censura aos meios de
comunicação e realizou a separação entre Igreja e Estado.
Contudo, mesmo com tais avanços, vários grupos polí-
ticos se voltaram com seu governo assim que o voto censi-
tário fora preservado. Republicanos, socialistas e bonapar-
tistas se aproveitavam do fim da censura para realizarem
grandes banquetes públicos durante os quais discutiam as
reformas a serem empreendidas no país. Conhecida como
a “política dos banquetes”, essa manifestação acabou ga-
nhando força entre amplos setores da população francesa.
Visando desintegrar o movimento, o rei Luís Filipe e o
ministro Guizot resolveram lançar essas reuniões à ilegali-
dade e não ceder a qualquer reivindicação política. Con-
tudo, a insensibilidade do governo acabou sendo estopim
para que um grande movimento popular se formasse em
fevereiro de 1848. Naquele mesmo momento, a obra “Ma-
nifesto Comunista”, de Marx e Engels, ofereciam um gran-
de aporte ideológico para aquela luta contra a hegemonia
burguesa.
Com o apoio de membros da própria Guarda Nacional,
os revolucionários forçaram a demissão do ministro Guizot
e a fuga do rei para a Inglaterra. A partir desse momento, a
França se transformara em uma República. Imediatamente,
a pena de morte e o sufrágio universal foram instalados no
país. Contudo, logo em seguida, a reação dos conservado-
res resultou na formação de uma Assembleia Constituinte
de natureza predominantemente moderada.
Mesmo não instalando um regime socialista, a Re-
volução de 1848 teve grande importância para que uma
nova polarização política ganhasse vida. A partir daquele
momento, as lutas entre burguesia e proletariado seriam
vigentes em diversas nações da Europa. Não por acaso, na-
quele mesmo ano de 1848, outras rebeliões de traço liberal
e socialista abalaram as arcaicas estruturas de Velho Mun-
do. Costumeiramente, esse conjunto de revoluções ficou
conhecido como a “Primavera dos Povos”.
4. Doutrinas sociais do sec. XIX
A Revolução Industrial gerou um grande abismo so-
cioeconômico entre a burguesia industrial (capitalistas),
detentora dos meios de produção, e o proletariado, ou
seja, os trabalhadores assalariados que vendiam sua força
de trabalho.
Os capitalistas defendiam uma ideologia liberal, que
pregava a livre concorrência, o livre comércio e a liberdade
nas relações de trabalho.
Em defesa dos trabalhadores, surgem vários teóricos
que desenvolvem teorias sociais, que criticavam as desi-
gualdades sociais, as péssimas condições de trabalho nas
fábricas, os baixos salários, etc. O principal objetivo des-
ses teóricos, era a busca por uma sociedade mais justa. No
entanto, esses teóricos não pensavam da mesma forma, e
por isso, as teorias sociais foram classificadas em diversas
correntes.
4.1. Socialismo utópico
Pretendia transformar o capitalismo a partir de refor-
mas graduais feitas pelo próprio Estado. Principais repre-
sentantes: SAINT-SIMON (sociedade planejada por cientis-
tas); LOUIS BLANC (Oficinas Nacionais); CHARLES FOURIER
(Falanstérios); ROBERT OWEN (Trade Unions e Cooperati-
vismo).
4.2. Socialismo científico
Pretendia eliminar o capitalismo pela via revolucionária
e substituí-lo pelo socialismo, para, posteriormente, atingir
o comunismo puro. Principais representantes: KARL MARX
e FRIEDRICH ENGELS (O Capital, O Manifesto Comunista,
A Ideologia Alemã, etc.): Materialismo histórico e dialético;
ditadura do proletariado; fim da propriedade privada; so-
cialização dos meios de produção; luta de classes; a mais-
-valia; internacionalismo revolucionário; ateísmo.
4.3. Socialismo cristão
Criado a partir da Encíclica RERUM NOVARUM (1891),
escrita pelo Papa Leão XIII, defendia a harmonia social pelo
exemplo de Cristo e a negociação direta entre patrões e
empregados.
4.4. Anarquismo
Defendia o fim do capitalismo e do Estado e sua substi-
tuição imediata pelo comunismo puro e rejeitava o socialis-
mo. Principais representantes: PIERRE-JOSEPH PROUDHON
(O Que É A Propriedade); MIKHAIL BAKUNIN (Deus E O Es-
tado); KROPOTKIN (Ajuda Mútua); GIUSEPPE MALATESTA.
4.5. Sindicalismo
O Estado seria substituído por sindicatos de trabalha-
dores. O principal representante foi GEORGES SOREL (Re-
flexões sobre a Violência).
5. Imperialismo europeu e neocolonialismo
Fenômeno típico do século XIX, o Imperialismo ou Neo-
colonialismo demarcou o processo de expansão do capi-
talismo industrial pela Europa. Nesse período, as nações
europeias precisavam de um volume cada vez maior de
matéria-prima e buscavam a conquista de novos mercados
consumidores que pudessem reverter a produção indus-
trial destes países em lucro. Com isso, regiões dos conti-
nentes africano e asiático começaram a ser o principal alvo
dessa demanda das nações industrializadas.
Diferente da colonização desenvolvida na Idade Mo-
derna, os neocolonialistas não tinham a obtenção de gê-
neros tropicais e metais preciosos entre seus maiores in-
teresses. Os neocolonialistas pretendiam transformar a
população local em um mercado consumidor regular de
seus produtos e fornecedor de matérias-primas que esti-
vessem ligadas à expansão dos maiores setores industriais
e o desenvolvimento de novas tecnologias que reduzissem
os custos de produção.
Outra diferença que pode ser destacada na era neoco-
lonial gira em torno do papel assumido pelos Estados Na-
cionais imperialistas. No período moderno, os Estados Na-
cionais agiam nos espaços coloniais com o objetivo claro
de expandir as suas riquezas. Já na fase imperialista, estes
Estados promoviam o controle político das regiões coloni-
zadas para que as grandes empresas da nação pudessem
conduzir e lucrar com a exploração econômica das riquezas
disponíveis.
Para que esse projeto fosse viável, devemos levar em
conta que o crescimento da população europeia teve um
importante papel. O crescimento demográfico estimulava
os europeus a se mudarem para estas regiões afro-asiáti-
cas em busca de oportunidades econômicas. O excedente
das grandes metrópoles do Velho Mundo acabava arcando
com os impostos e a manutenção de contingentes militares
que garantiam a dominação dos locais colonizados.
Mesmo tendo várias justificativas de cunho econômi-
co, a ação imperialista também obteve suporte na obra
de intelectuais que defendiam a presença europeia nessas
localidades. Os ideólogos do neocolonialismo diziam que
os europeus deveriam ocupar a Ásia e a África para que
levassem consigo os hábitos, aparelhos e instituições que
“melhorassem” a condição de vida daqueles povos muitas
vezes taxados como “primitivos”, “selvagens” ou “atrasa-
dos”.
Apesar da presença desse discurso altruísta, a ação im-
perialista também veio acompanhada por violentos confli-
tos entre os nativos e os povos dominadores. No contex-
to europeu, também devemos destacar que a disputa por
essas áreas produziram conflitos políticos e uma opulenta
corrida armamentista entre as grandes potências. Por fim,
o interesse desenfreado pelas regiões neocoloniais acabou
motivando as duas terríveis grandes guerras mundiais que
marcam o século XX.
6. Primeira Guerra Mundial
Vários problemas atingiam as principais nações euro-
peias no início do século XX. O século anterior havia dei-
xado feridas difíceis de curar. Alguns países estavam extre-
mamente descontentes com a partilha da Ásia e da África,
ocorrida no final do século XIX.
Alemanha e Itália, por exemplo, haviam ficado de fora
no processo neocolonial. Enquanto isso, França e Inglaterra
podiam explorar diversas colônias, ricas em matérias-pri-
HISTÓRIA DO BRASIL
mas e com um grande mercado consumidor. A insatisfação
da Itália e da Alemanha, neste contexto, pode ser conside-
rada uma das causas da Grande Guerra.
Vale lembrar também que no início do século XX havia
uma forte concorrência comercial entre os países europeus,
principalmente na disputa pelos mercados consumidores.
Esta concorrência gerou vários conflitos de interesses entre
45
 as nações. Ao mesmo tempo, os países estavam empenha-
dos numa rápida corrida armamentista, já como uma ma-
neira de se protegerem, ou atacarem, no futuro próximo.
Esta corrida bélica gerava um clima de apreensão e medo
entre os países, onde um tentava se armar mais do que o
outro.
Existia também, entre duas nações poderosas da época,
uma rivalidade muito grande. A França havia perdido, no
final do século XIX, a região da Alsácia-Lorena para a Ale-
manha, durante a Guerra Franco Prussiana. O revanchismo
francês estava no ar, e os franceses esperando uma opor-
tunidade para retomar a rica região perdida.
O pan-germanismo e o pan-eslavismo também influen-
ciou e aumentou o estado de alerta na Europa. Havia uma
forte vontade nacionalista dos germânicos em unir, em
apenas uma nação, todos os países de origem germânica.
O mesmo acontecia com os países eslavos.
6.1. O início da Grande Guerra
O estopim deste conflito foi o assassinato de Francisco
Ferdinando, príncipe do império austro-húngaro, durante
sua visita a Saravejo (Bósnia-Herzegovina). As investiga-
ções levaram ao criminoso, um jovem integrante de um
grupo Sérvio chamado mão-negra, contrário a influência
da Áustria-Hungria na região dos Balcãs. O império austro-
-húngaro não aceitou as medidas tomadas pela Sérvia com
relação ao crime e, no dia 28 de julho de 1914, declarou
guerra à Servia.
6.2. Política de Alianças
Os países europeus começaram a fazer alianças políti-
cas e militares desde o final do século XIX. Durante o confli-
to mundial estas alianças permaneceram. De um lado havia
a Tríplice Aliança formada em 1882 por Itália, Império Aus-
tro-Húngaro e Alemanha (a Itália passou para a outra alian-
ça em 1915). Do outro lado a Tríplice Entente, formada em
1907, com a participação de França, Rússia e Reino Unido.
O Brasil também participou, enviando para os campos
de batalha enfermeiros e medicamentos para ajudar os
países da Tríplice Entente.
6.3. Desenvolvimento
As batalhas desenvolveram-se principalmente em trin-
cheiras. Os soldados ficavam, muitas vezes, centenas de
dias entrincheirados, lutando pela conquista de peque-
nos pedaços de território. A fome e as doenças também
eram os inimigos destes guerreiros. Nos combates também
houve a utilização de novas tecnologias bélicas como, por
exemplo, tanques de guerra e aviões. Enquanto os homens
lutavam nas trincheiras, as mulheres trabalhavam nas in-
HISTÓRIA DO BRASIL
dústrias bélicas como empregadas.
6.4. Fim do conflito
Em 1917 ocorreu um fato histórico de extrema impor-
tância: a entrada dos Estados Unidos no conflito. Os EUA
entraram ao lado da Tríplice Entente, pois havia acordos
46
comerciais a defender, principalmente com Inglaterra e
França. Este fato marcou a vitória da Entente, forçando os
países da Aliança a assinarem a rendição. Os derrotados ti-
veram ainda que assinar o Tratado de Versalhes que impu-
nha a estes países fortes restrições e punições. A Alemanha
teve seu exército reduzido, sua indústria bélica controlada,
perdeu a região do corredor polonês, teve que devolver à
França a região da Alsácia Lorena, além de ter que pagar
os prejuízos da guerra dos países vencedores. O Tratado de
Versalhes teve repercussões na Alemanha, influenciando o
início da Segunda Guerra Mundial.
A guerra gerou aproximadamente 10 milhões de mor-
tos, o triplo de feridos, arrasou campos agrícolas, destruiu
indústrias, além de gerar grandes prejuízos econômicos.
7. Revolução Russa
No começo do século XX, a Rússia era um país de eco-
nomia atrasada e dependente da agricultura, pois 80% de
sua economia estava concentrada no campo (produção de
gêneros agrícolas).
7.1. Rússia Czarista
Os trabalhadores rurais viviam em extrema miséria e
pobreza, pagando altos impostos para manter a base do
sistema czarista de Nicolau II. O czar governava a Rússia de
forma absolutista, ou seja, concentrava poderes em suas
mãos não abrindo espaço para a democracia. Mesmo os
trabalhadores urbanos, que desfrutavam os poucos empre-
gos da fraca indústria russa, viviam descontentes com os
governo do czar.
No ano de 1905, Nicolau II mostra a cara violenta e re-
pressiva de seu governo. No conhecido Domingo Sangren-
to, manda seu exército fuzilar milhares de manifestantes.
Marinheiros do encouraçado Potenkim também foram re-
primidos pelo czar.
Começava então a formação dos sovietes (organização
de trabalhadores russos) sob a liderança de Lênin. Os bol-
cheviques começavam a preparar a revolução socialista na
Rússia e a queda da monarquia.
7.2. A Rússia na Primeira Guerra Mundial
Faltava alimentos na Rússia czarista, empregos para os
trabalhadores, salários dignos e democracia. Mesmo assim,
Nicolau II jogou a Rússia numa guerra mundial. Os gastos
com a guerra e os prejuízos fizeram aumentar ainda mais a
insatisfação popular com o czar.
7.3. Greves, manifestações e a queda da monarquia
As greves de trabalhadores urbanos e rurais espalham-
-se pelo território russo. Ocorriam muitas vezes motins
dentro do próprio exército russo. As manifestações popu-
lares pediam democracia, mais empregos, melhores salá-
rios e o fim da monarquia czarista. Em 1917, o governo de
Nicolau II foi retirado do poder e assumiria Kerenski (men-
chevique) como governo provisório.
 8. A Revolução Russa de outubro de 1917
Com Kerenski no poder pouca coisa havia mudado na
Rússia. Os bolcheviques, liderados por Lênin, organizaram
uma nova revolução que ocorreu em outubro de 1917.
Prometendo paz, terra, pão, liberdade e trabalho, Lênin as-
sumiu o governo da Rússia e implantou o socialismo. As
terras foram redistribuídas para os trabalhadores do cam-
po, os bancos foram nacionalizados e as fábricas passaram
para as mãos dos trabalhadores.
Lênin também retirou seu país da Primeira Guerra Mun-
dial no ano de 1918. Foi instalado o partido único: o PC
(Partido Comunista).
9. A formação da URSS
Após a revolução, foi implantada a URSS ( União das
Repúblicas Socialistas Soviéticas). Seguiu-se um período
de grande crescimento econômico, principalmente após a
NEP ( Nova Política Econômica ). A URSS tornou-se uma
grande potência econômica e militar. Mais tarde rivalizaria
com os Estados Unidos na chamada Guerra Fria. Porém,
após a revolução a situação da população geral e dos tra-
balhadores pouco mudou no que diz respeito à democra-
cia. O Partido Comunista reprimia qualquer manifestação
considerada contrária aos princípios socialistas. A falta de
democracia imperava na URSS.
10. Crise de 1929
Durante a Primeira Guerra Mundial, a economia norte-
-americana estava em pleno desenvolvimento. As indús-
trias dos EUA produziam e exportavam em grandes quanti-
dades, principalmente, para os países europeus.
Após a guerra o quadro não mudou, pois os países eu-
ropeus estavam voltados para a reconstrução das indús-
trias e cidades, necessitando manter suas importações,
principalmente dos EUA. A situação começou a mudar no
final da década de 1920. Reconstruídas, as nações euro-
peias diminuíram drasticamente a importação de produtos
industrializados e agrícolas dos Estados Unidos.
Com a diminuição das exportações para a Europa, as
indústrias norte-americanas começaram a aumentar os
estoques de produtos, pois já não conseguiam mais ven-
der como antes. Grande parte destas empresas possuíam
ações na Bolsa de Valores de Nova York e milhões de nor-
te-americanos tinham investimentos nestas ações.
Em outubro de 1929, percebendo a desvalorizando das
ações de muitas empresas, houve uma correria de investi-
dores que pretendiam vender suas ações. O efeito foi de-
vastador, pois as ações se desvalorizaram fortemente em
poucos dias. Pessoas muito ricas, passaram, da noite para
o dia, para a classe pobre. O número de falências de em-
presas foi enorme e o desemprego atingiu quase 30% dos
trabalhadores.
A crise, também conhecida como “A Grande Depres-
são”, foi a maior de toda a história dos Estados Unidos.
Como nesta época, diversos países do mundo mantinham
relações comerciais com os EUA, a crise acabou se espa-
lhando por quase todos os continentes.
A crise de 1929 afetou também o Brasil. Os Estados
Unidos eram o maior comprador do café brasileiro. Com
a crise, a importação deste produto diminuiu muito e os
preços do café brasileiro caíram. Para que não houvesse
uma desvalorização excessiva, o governo brasileiro com-
prou e queimou toneladas de café. Desta forma, diminuiu
a oferta, conseguindo manter o preço do principal produto
brasileiro da época. Por outro lado, este fato trouxe algo
positivo para a economia brasileira. Com a crise do café,
muitos cafeicultores começaram a investir no setor indus-
trial, alavancando a indústria brasileira.
A solução para a crise surgiu apenas no ano de 1933.
No governo de Franklin Delano Roosevelt, foi colocado em
prática o plano conhecido como New Deal. De acordo com
o plano econômico, o governo norte-americano passou a
controlar os preços e a produção das indústrias e das fa-
zendas. Com isto, o governo conseguiu controlar a inflação
e evitar a formação de estoques. Fez parte do plano tam-
bém o grande investimento em obras públicas (estradas,
aeroportos, ferrovias, energia elétrica etc), conseguindo
diminuir significativamente o desemprego. O programa foi
tão bem sucedido que no começo da década de 1940 a
economia norte-americana já estava funcionando normal-
mente.
11. Nazifacismo
A situação crítica que se encontrava a Europa após a
guerra concorreu para o surgimento de ideologias políticas
totalitárias que se apresentavam como solução para todos
os males. Crescia, portanto, uma terceira via, além da de-
mocracia liberal e do socialismo. O fascismo e sua versão
alemã – o nazismo – são as maiores expressões deste qua-
dro. Nos países em que o totalitarismo triunfou, sobretudo
na Itália e na Alemanha, ocorrem situações parecidas: um
regime democrático frágil, polarização entre a esquerda
(comunistas e anarquistas) e a direita nacionalista, crise
econômica e, por fim, a figura de um líder incorporando os
símbolos nacionais.
Argumenta-se que o regime totalitário é uma resposta
aos momentos de crise. No contexto histórico específico
do fascismo, acrescenta-se o avanço das ideias socialistas
como um fator explicativo importante. Esta ideia é defendi-
da pelo historiador marxista Eric Hobsbawm. Segundo ele,
a ascensão da direita totalitária foi uma espécie de resposta
ao crescimento do poder operário, evidenciado na Revolu-
ção de Outubro, na Rússia. Hobsbawm continua dizendo
que a direita radical já fazia parte do cenário político eu-
ropeu desde o fim do século XIX, mas eram mantidos sob
controle. O “perigo” socialista viria mudar este contexto.
Ainda neste aspecto econômico, diz-se que o fascismo sur-
ge como solução para os conflitos entre capital e trabalho.
HISTÓRIA DO BRASIL
A burguesia, temerosa de perder o seu poderio neste con-
flito, alia-se então aos regimes totalitários de direita.
Outros estudiosos argumentam diferente. Priorizando
o aspecto político, encontram-se aqueles que defendem
a ideia de um “vazio hegemônico” para explicar o surgi-
mento do nazi-fascismo. Este conceito é utilizado para ca-
racterizar uma situação onde, em um determinado lugar,
47
 nenhum grupo social se encontra em condições políticas e
econômicas de impor o seu projeto de poder. Neste mo-
mento, então, surge a figura de um líder que “toma pra si”
a responsabilidade política de desenvolver a nação.
No caso italiano, a frustração em não conquistar alguns
territórios desejados, somado às perdas obtidas durante a
guerra criaram um ambiente fértil para a ascensão do re-
gime de Mussolini. O nacionalismo era instigado. Greves e
rebeliões em toda a parte demonstravam a situação social
do país. O governo democrático não possuía autoridade
suficiente para acalmar os ânimos. A burguesia então, re-
ceosa com o clima revolucionário, acabou apoiando aque-
les que representavam uma opção política com a força e
a capacidade necessária para controlar esta situação – os
fascistas.
Depois de tentativas frustradas de tentar chegar ao
poder por vias legais, em 1919, Mussolini percebeu que
outra via era possível, e assim o fez. Com o agravamento
da situação no país, mais grupos demonstravam apoio ao
fascismo. Em 1922, Mussolini chegava ao poder para três
anos depois eliminar a oposição e estabelecer o seu regime
totalitário.
Na mesma época em que se consolidou o regime fas-
cista na Itália, Hitler lançava seu livro - Mein Kampf (Minha
Luta) – onde desenvolvia suas teorias raciais e dava corpo à
futura ideologia nazista. Sua obsessão pela pureza da raça,
seu ódio aos judeus e seu nacionalismo exacerbado foram
suas marcas, além de um gênio político-militar que pou-
cos ousaram reconhecer. O desejo de um Império Alemão
Central (o espaço vital) composto apenas daqueles perten-
centes à “raça superior ariana” foi um objetivo buscado até
a sua morte.
O ambiente político e econômico em que se deu o sur-
gimento e o desenvolvimento dos nazistas na Alemanha foi
semelhante àquele visto na Itália fascista. No entanto, após
investimentos norte-americanos no pós-guerra a Alema-
nha se recuperou economicamente.
Diferente da Itália, na Alemanha havia uma industriali-
zação suficiente para se ter um proletariado bem definido.
Após a Primeira Guerra Mundial, além de ter sido conside-
rada a “culpada pela guerra”, foi imposto aos alemães um
governo social-democrata – a “República de Weimar”. No
entanto, este tipo de governo necessita de recursos eco-
nômicos para manter a política social à qual ela se propõe.
Na falta de capital, crescem as oposições à este regime de
governo. A partir disto, o fator principal que veio ajudar
em muito a ascensão de Hitler foi a Crise de 1929. O país,
de todos os europeus que haviam passado pela industria-
lização, foi o mais atingido pela crise econômica. Um terço
da população era de desempregados, a polarização entre
nazistas e comunistas aumentava. A partir daí, o estabele-
cimento do regime nazista na Alemanha se deu de forma
HISTÓRIA DO BRASIL
meteórica. Já em 1933, em poucas semanas Hitler passou
de Chanceler para Führer.
Várias foram as mudanças introduzidas com a ascensão
de Hitler ao poder na Alemanha. Os partidos foram extin-
tos e os judeus foram perseguidos. Por outro lado, o Führer
conseguiu praticamente acabar com o desemprego, atra-
vés da promoção de inúmeras obras públicas. Mas como
48
questiona Duroselle, “ao preço de que deterioração moral?”.
Além disso, com nacionalismo exagerado, Hitler ressurgiu e
construiu diversos símbolos nacionais, a fim de obter a uni-
dade do povo alemão. Nada escapava ao alcance da ideo-
logia totalitária. Até os juízes faziam a saudação nazista.
Cabe ressaltar que o Estado totalitário, diversas vezes,
se apropria de elementos do discurso socialista, uma vez
que o “público alvo” era o mesmo – as camadas sociais
mais baixas. Além disso, ambos possuem um sistema de
partido único e o desprezo pela individualidade, priori-
zando o coletivo. Por isso, muitos autores costumam asse-
melhar o regime fascista do regime socialista da URSS. De
fato, os dois regimes foram totalitários, utilizando, porém,
um discurso ideológico distinto.
Além disso, a utilização dos meios de comunicação em
massa para a propagação da ideologia totalitária também
foi uma constante. O culto à personalidade, o ideal de na-
ção, o coletivo/corporativismo (em detrimento ao indivi-
dualismo exaltado pela ideologia liberal), o nacionalismo, o
racismo, enfim, diversos elementos foram costurados com
o intuito de corporificar um discurso ideológico que sobre-
pujasse toda e qualquer oposição ao regime. Além disso,
os nazi-fascistas se caracterizam pelo ativismo, ou seja, o
uso da força e da violência, sobretudo contra as correntes
de esquerda – comunistas, socialistas e anarquistas.
O Estado totalitário não abre mão do capitalismo. O
que ele faz de diferente é a não adoção da democracia, do
liberalismo (e sua prerrogativa do individualismo). O totali-
tarismo intervém na economia porque acredita que acima
dos interesses particulares estão os interesses da nação, do
conjunto de indivíduos. Um slogan utilizado pelos nazistas
dizia tudo: “você não é nada, o povo é tudo”.
12. Segunda Guerra Mundial
Um conflito desta magnitude não começa sem impor-
tantes causas ou motivos. Podemos dizer que vários fatores
influenciaram o início deste conflito que se iniciou na Euro-
pa e, rapidamente, espalhou-se pela África e Ásia.
Um dos mais importantes motivos foi o surgimento, na
década de 1930, na Europa, de governos totalitários com
fortes objetivos militaristas e expansionistas. Na Alemanha
surgiu o nazismo, liderado por Hitler e que pretendia ex-
pandir o território Alemão, desrespeitando o Tratado de
Versalhes, inclusive reconquistando territórios perdidos na
Primeira Guerra. Na Itália estava crescendo o Partido Fas-
cista, liderado por Benito Mussolini, que se tornou o Duce
da Itália, com poderes sem limites.
Tanto a Itália quanto a Alemanha passavam por uma
grave crise econômica no início da década de 1930, com
milhões de cidadãos sem emprego. Uma das soluções
tomadas pelos governos fascistas destes países foi a in-
dustrialização, principalmente na criação de indústrias de
armamentos e equipamentos bélicos (aviões de guerra, na-
vios, tanques etc).
Na Ásia, o Japão também possuía fortes desejos de ex-
pandir seus domínios para territórios vizinhos e ilhas da
região. Estes três países, com objetivos expansionistas, uni-
ram-se e formaram o Eixo. Um acordo com fortes caracte-
rísticas militares e com planos de conquistas elaborados
em comum acordo.
O marco inicial ocorreu no ano de 1939, quando o exér-
cito alemão invadiu a Polônia. De imediato, a França e a
Inglaterra declararam guerra à Alemanha. De acordo com
a política de alianças militares existentes na época, for-
maram-se dois grupos : Aliados (liderados por Inglaterra,
URSS, França e Estados Unidos) e Eixo (Alemanha, Itália e
Japão ).
Desenvolvimento e Fatos Históricos Importantes:
O período de 1939 a 1941 foi marcado por vitórias do
Eixo, lideradas pelas forças armadas da Alemanha, que
conquistou o Norte da França, Iugoslávia, Polônia, Ucrânia,
Noruega e territórios no norte da África. O Japão anexou a
Manchúria, enquanto a Itália conquistava a Albânia e terri-
tórios da Líbia.
Em 1941 o Japão ataca a base militar norte-americana
de Pearl Harbor no Oceano Pacífico (Havaí). Após este fato,
considerado uma traição pelos norte-americanos, os esta-
dos Unidos entraram no conflito ao lado das forças aliadas.
De 1941 a 1945 ocorreram as derrotas do Eixo, iniciadas
com as perdas sofridas pelos alemães no rigoroso inver-
no russo. Neste período, ocorre uma regressão das forças
do Eixo que sofrem derrotas seguidas. Com a entrada dos
EUA, os aliados ganharam força nas frentes de batalhas.
O Brasil participa diretamente, enviando para a Itália
(região de Monte Cassino) os pracinhas da FEB, Força Expe-
dicionária Brasileira. Os cerca de 25 mil soldados brasileiros
conquistam a região, somando uma importante vitória ao
lado dos Aliados.
12.1. Final e Consequências
Este importante e triste conflito terminou somente no
ano de 1945 com a rendição da Alemanha e Itália. O Japão,
último país a assinar o tratado de rendição, ainda sofreu
um forte ataque dos Estados Unidos, que despejou bom-
bas atômicas sobre as cidades de Hiroshima e Nagazaki.
Uma ação desnecessária que provocou a morte de milha-
res de cidadãos japoneses inocentes, deixando um rastro
de destruição nestas cidades.
13. Guerra Fria e mundo polarizado
Ao final da Segunda Guerra Mundial (1939-1945), o ce-
nário político mundial testemunhava o período de maior
tensão de sua história. De um lado, os Estados Unidos
(EUA), uma potência capitalista; de outro, a União Sovié-
tica (URSS), uma potência socialista; em ambos os lados,
armamentos com tecnologia nuclear que poderiam causar
sérios danos a toda humanidade.
Ao final das contas, nenhum tiro foi diretamente dis-
parado entre os dois lados do “conflito”, o que justifica o
nome Guerra Fria. O que se pode dizer é que esse conflito
foi marcado pelas disputas indiretas entre as duas potên-
cias rivais em busca de maior poderio político e, principal-
mente, militar sobre as diferentes partes do mundo.
Tal configuração ocorreu em função do fato de que uma
guerra nuclear não seria vantajosa para nenhum dos blocos
nela envolvidos. O mundo apenas conheceria o caos e o
possível vencedor desse conflito não teria o que comemo-
rar, pois somente haveria radiação e problemas estruturais
no espaço geográfico do país derrotado. Por essa razão,
o sociólogo Raymond Aron proferiu uma frase que ficou
mundialmente conhecida: “A Guerra Fria foi um período em
que a guerra era improvável, e a paz, impossível”.
13.1. A Partilha da Alemanha
A Alemanha nazista foi a grande derrotada da Segunda
Guerra Mundial e, com isso, teve o seu território domina-
do e controlado pelos países que formavam a base aliada
durante o conflito: EUA, URSS, França e Inglaterra. Esses
países, na Conferência de Potsdam, em 1945, dividiram o
espaço alemão em duas principais partes: de um lado, a
Alemanha Ocidental, dominada pelas nações capitalistas;
de outro, a Alemanha Oriental, dominada pela União So-
viética. A capital Berlim também ficou igualmente dividida.
Observe o mapa abaixo:
13.2. Plano Marshall x Plano Molotov
Não foi somente a Alemanha a prejudicada com a Se-
gunda Guerra Mundial. Como esse evento aconteceu qua-
se que inteiramente em território europeu, a maior parte
dos países envolvidos sofreu severas consequências eco-
nômicas, sociais e estruturais. Em função dessa fragilidade,
os Estados Unidos acionaram aquilo que foi chamado de
Plano Marshall, em que grandes empréstimos foram con-
cedidos a esses países para as suas reconstruções.
Essa postura era uma estratégia norte-americana para
evitar que as nações europeias, em função de suas relati-
vas fraquezas, sofressem intervenções dos soviéticos, além
de ser uma ação para conter possíveis movimentos e re-
voluções socialistas internas. Com isso, os Estados Unidos
consolidaram a sua base de influência naquilo que foi de-
nominado de “Oeste Europeu”, ou Europa Capitalista, em
oposição ao Leste Europeu, que era formado pelos terri-
tórios de domínio e influência soviéticos.  Além do Plano
Marshall, os Estados Unidos também criaram o Plano Co-
lombo, que possuía a mesma função, só que o seu alvo
eram os países asiáticos.
Entre os países que mais receberam ajuda dos estadu-
nidenses, o Reino Unido lidera a lista, seguido, respectiva-
mente, por França, Japão, Itália, Alemanha Ocidental, entre
outros.
Em resposta ao Plano Marshall, a União Soviética ela-
borou o chamado Plano Molotov, com o igual objetivo de
realizar uma ampla ajuda econômica aos outros territórios
HISTÓRIA DO BRASIL
a fim de ampliar o seu espaço de influência pelo mundo.
Esse ajuda financeira envolveu praticamente todos os paí-
ses de influência socialista, como a Alemanha Oriental, Po-
lônia, Bulgária, Cuba e muitos outros.
49
 13.3. OTAN x Pacto de Varsóvia
Em um cenário que favorecia cada vez mais a tensão
entre os dois blocos de poder durante a Guerra Fria, a or-
ganização de instituições e pactos militares era imprescin-
dível por ambas as partes.
Com isso, do lado capitalista, foi fundada a Organização
do Tratado do Atlântico Norte (OTAN), que ainda existe
e é uma das instituições mais poderosas da atualidade. Já
do lado socialista, foi fundado o Pacto de Varsóvia. Es-
sas organizações funcionavam da seguinte forma: caso um
de seus países-membros fosse atacado, as demais partes
deveriam imediatamente intervir ou enviar ajuda. Isso co-
laborou para a emergência dos vários combates indiretos
que ocorreram durante esse período, a exemplo da Guerra
das Coreias (1950-1953) e a Guerra do Vietnã (1959-1975). .
Com essas ações e intervenções por parte dos dois
blocos de poder, houve uma divisão do espaço territorial
mundial, que se deu de modo mais concentrado nos países
da Europa, que protagonizou a chamada Cortina de Ferro,
que dividia os territórios socialistas dos capitalistas.
13.4. As corridas armamentista e espacial
A disputa entre EUA e URSS não ocorria apenas no pla-
no territorial, político e econômico mundial. O principal
elemento em disputa era a hegemonia militar e tecnoló-
gica. Nesse sentido, os dois países envolveram-se em uma
cega corrida para decidir qual das duas potências possuía
maior quantidade de armamentos e tecnologias nucleares,
bem como os melhores programas e conquistas espaciais.
No plano militar, os Estados Unidos, desde o final da
Segunda Guerra Mundial, dominavam a produção e o uso
da bomba atômica, como as que provocaram a destruição
das cidades japonesas de Hiroshima e Nagasaki. Tempos
depois, em 1949, a União Soviética também anunciava o
seu domínio sobre a tecnologia nuclear.
No plano espacial, foi a União Soviética quem deu a
largada. Em 1957, foi lançado pelos soviéticos o primei-
ro satélite espacial construído pelo homem, o Sputnik. No
mesmo ano, entrou em órbita o Sputnik 2, que consistiu na
primeira viagem ao espaço tripulada por um ser vivo (no
caso, a famosa cachorra Laika). Para completar as façanhas,
os socialistas também foram os primeiros a fotografar a
superfície da Lua (em 1959) e os primeiros a enviarem um
ser humano ao espaço, em 1961.
Dessa forma, no ano seguinte, 1962, os Estados Unidos
conseguiram, finalmente, responder à altura com o primei-
ro voo espacial ao redor da Terra. Já em 1969, ocorreu a
tão sonhada visita à Lua pelos Estados Unidos, na missão
operada pelos tripulantes da Apolo 11.
Apesar de alguns acordos assinados, principalmente no
HISTÓRIA DO BRASIL
plano militar, as corridas armamentista e espacial, segundo
a maioria dos analistas, só conheceram o seu fim com a
crise soviética e o fim da Guerra Fria, ao final de década de
1980 e início da década de 1990.
50
13.5. Crise do bloco socialista
Submetida desde os anos 60 a um longo período de
estagnação política e econômica que se explica, em grande
medida, devido à necessidade de se desviar largos recur-
sos da produção (de implementos, alimentos, etc.) para a
indústria bélica a fim de fazer frente ao belicismo estaduni-
dense, a União Soviética conheceria um rápido processo de
transformação a partir da posse de Gorbatchev como novo
secretário-geral do Partido Comunista, em substituição a
Konstantin Chernenko. Relativamente jovem em compara-
ção com seus antecessores tinha 54 anos de idade quando
chegou ao poder -, o novo líder lançaria um amplo progra-
ma de reformas, visando a renovação política e econômica
do país e do bloco comunista. Uma vertiginosa sucessão de
acontecimentos, contudo, levaria as mudanças para muito
além do que pretendia o próprio Gorbatchev Nos anos que
se seguiram, o mundo assistiria com surpresa à progressiva
desintegração tanto da União Soviética quanto do bloco
comunista.
O fato é que Gorbatchev recebera uma pesada herança
em termos políticos e administrativos. Seu programa de li-
beralização apenas tornou mais visíveis problemas que há
muito vinham se acumulando: a ineficiência da economia
soviética, engessada por um planejamento excessivamente
centralizado; o peso dos crescentes gastos militares sobre
essa economia já debilitada; a inflexibilidade de uma buro-
cracia estatal de proporções monstruosas, que procurava
controlar e regulamentar cada atividade produtiva. Para
Gorbatchev, não havia futuro para o socialismo, a menos
que tal estrutura fosse inteiramente reformulada.
Foi nesse contexto que ele lançou, em fevereiro de 1986,
o programa conhecido como glasnost (“transparência”), vi-
sando combater a corrupção e a ineficiência administrati-
va dentro do Estado soviético, como parte de um projeto
maior de abertura política. E, pouco depois, um segundo
programa - a Perestroika (“reestruturação”) seria formula-
do para aumentar a produtividade da economia do país.
Além disso, Gorbatchev passaria a reduzir gradualmente a
ajuda econômica aos países do Leste europeu e a retirar de
lá várias das tropas soviéticas.
13.6. Mudanças rápidas
A política externa soviética também passou por trans-
formações significativas. Procurando estabelecer um novo
padrão de entendimento com os países capitalistas, Gor-
batchev reuniu-se com Reagan em cinco ocasiões diferen-
tes nunca antes dois dirigentes dos Estados Unidos e da
União Soviética haviam mantido tantos contatos diretos.
Já no primeiro desses encontros, em novembro de 1985,
ambos anunciariam a disposição de reduzir seus arsenais
nucleares pela metade, em acordo a ser formalizado futura-
mente. E embora Reagan que continuava a encarar a União
Soviética como “o império do mal” depois recuasse nesse
compromisso, as propostas de desarmamento de Gorbat-
chev lhe valeram uma popularidade que nenhum outro líder
soviético havia antes obtido no mundo ocidental. Em sua
visita aos Estados Unidos, em dezembro de 1987, ele foi en-
tusiasticamente recebido pelo público norte-americano.
 Na ocasião, foi assinado um tratado inédito de elimina-
ção de mísseis Cruise e Pershing II norte-americanos, em
troca da eliminação de SS-20 soviéticos: tratava-se do pri-
meiro acordo de desativação de toda uma classe de armas
nucleares. Um ano depois, em pronunciamento realizado
na ONU, Gorbatchev anunciaria a decisão de reduzir os
contingentes militares soviéticos em 20% - o equivalente a
quinhentos mil homens até o final de 1991.
As reformas de Gorbatchev incluíram também a realiza-
ção de eleições livres para o Congresso, em março de 1989.
Era a primeira vez que os soviéticos iam às umas escolher
seus representantes. Mas todo esse esforço, que visava dar
novos rumos ao socialismo, passou a enfrentar problemas
inesperados: dentro da onda liberalizante, grupos naciona-
listas, étnicos e religiosos sufocados por décadas - volta-
ram a se mobilizar, reclamando a independência de regiões
como a Letônia, a Lituânia e a Estônia. Também nos países
do Leste europeu ressurgiram movimentos a favor da com-
pleta autonomia nacional.
A unidade da União Soviética e do bloco comunista
sempre fora garantida por um rígido esquema de centra-
lização política: nas ocasiões em que movimentos coloca-
ram em xeque tal esquema como na Hungria, em 1956,
ou na Tchecoslováquia, em 1968 - os soldados do Exército
Vermelho e do Pacto de Varsóvia haviam
sido convocados para esmagá-los. Agora, porém, isso
não parecia mais possível. Um a um, os países do Leste eu-
ropeu foram ganhando cada vez mais autonomia em rela-
ção à União Soviética, praticamente desmontando a ordem
construída por Stalin ao final da Segunda Guerra Mundial.
Um exemplo é o da Polônia. Já no final dos anos 70
emergira um movimento contestador de base sindical, o
Solidariedade, liderado por Lech Walesa. Em 1982 o go-
verno polonês havia respondido com a dureza de sempre,
implantando uma lei marcial. Com o clima de abertura da
glasnost, entretanto, uma série de reformas políticas leva-
ram à criação do cargo de presidente da República e de
um parlamento bicameral, em abril de 1989. Nas eleições
realizadas em junho do mesmo ano, o Solidariedade - ago-
ra transformado em partido político - obteve uma vitória
significativa, fazendo de Tadeusz Mazowiecki o primeiro-
-ministro. No ano seguinte, Lech Walesa chegaria ao cargo
de presidente da República. Numa virada inédita, os dissi-
dentes do regime assumiam o governo.
Outro exemplo é o da Tchecoslováquia. Ali, Gustav Hu-
sak, que havia assumido o governo logo após a repressão à
Primavera de Praga, foi forçado a renunciar como resultado
de novas e amplas manifestações populares. Em seu lugar,
assumiu como presidente, em dezembro de 1989, o escri-
tor Vaclav Havel, em processo que também levou à reabili-
tação política de Alexander Dubcek eleito deputado e, em
seguida, presidente da Câmara dos Deputados. A transição
política tcheca, radical mas pacífica, tornou-se conhecida
como Revolução de Veludo.
Movimentos dessa natureza passaram a se reproduzir
em cada país do Leste europeu, mesmo naqueles onde o
peso da tradição stalinista e da centralização política era
maior.
Nem todas as transições foram pacíficas, contudo. Em
dezembro de 1989, o ditador da Romênia, Nicolae Ceau-
sescu que governava desde os anos 60 e resistia às mu-
danças - acabou sendo preso e executado, ao lado de sua
mulher, Elena. A maré de violência incluiu a caça e o lincha-
mento de muitos membros da Securitate, a polícia política
romena. A onda de transformação parecia tão irrefreável
que até na Albânia, considerada o maior reduto do stalinis-
mo na Europa, seriam realizadas eleições livres em março
de 1992. A vitória - impensável em outros tempos - foi do
Partido Democrático de Sali Berisha, que na ocasião decla-
raria que os albaneses estavam “dizendo um adeus defini-
tivo ao comunismo”.
14. A queda do muro de Berlim
Nenhum outro acontecimento marcaria tão emblemáti-
ca e simbolicamente a virtual desintegração do antigo blo-
co comunista, ou teria tanta influência sobre os movimen-
tos no Leste europeu, quanto o processo que levou à queda
do muro de Berlim, em 1989. Construído em 1961 para se-
parar os setores oriental e ocidental da cidade para isolar,
na realidade, o setor comunista do setor não comunista -,
o famoso muro havia se tornado o maior símbolo do con-
trole soviético sobre os países do Leste europeu. Como que
enclaustrados no setor comunista da cidade, centenas de
pessoas tentaram, ao longo de quase três décadas, achar
uma maneira de fugir para o setor ocidental. Os fugitivos
procuravam superar as muitas barreiras constituídas pelo
muro - que contava, entre outras coisas, com cercas eletri-
ficadas, valetas antitanque e policiamento permanente. A
maior parte deles acabou eletrocutada ou fuzilada.
Em setembro de 1989, entretanto, a Hungria abriu suas
fronteiras com a Áustria, criando um novo roteiro de fuga
da Alemanha Oriental. Milhares de alemães orientais pas-
saram a sair de seu país em direção à Alemanha Ocidental,
atravessando nesse caminho a Hungria e a Áustria. Além
disso, como em outros países do Leste europeu, também
na Alemanha Oriental uma onda crescente de protestos
populares passou a ocorrer. Esgotado pelas manifestações
e pela repercussão da emigração em massa, o governo do
país finalmente determinou a derrubada do muro, em no-
vembro de 1989. Verdadeiras multidões afluíram a Berlim
e fizeram do acontecimento uma enorme festa, transmitida
pela TV para todo o mundo. A queda da barreira preparava
terreno para uma medida ainda mais radical, que viria pou-
co tempo depois - a reunificação alemã, sob a liderança da
Alemanha Ocidental.
15. O fim da União Soviética
A abertura política patrocinada por Gorbatchev permi-
HISTÓRIA DO BRASIL
tiu a emergência de forças que imprimiram seus próprios
ritmos e direções às mudanças que o líder soviético imagi-
nara poder manter sob controle. Essa torrente de transfor-
mações, porém, não se fez sem resistências. A mais signifi-
cativa delas resultou em nada menos que uma tentativa de
golpe contra o próprio Gorbatchev.
51
 Em agosto de 1991, um autodenominado Comitê Esta-
tal de Emergência surpreendeu o mundo com o anúncio de
que Mikhail Gorbatchev havia sido afastado do poder “por
problemas de saúde”, velho eufemismo soviético, tradicio-
nalmente usado para anunciar a retirada de um líder caído
em desgraça. Uma junta, formada por oito dirigentes da
chamada linha dura do Partido Comunista, assumiu o go-
verno e proclamou sua intenção de restaurar a “lei e a or-
dem”, além da “integridade territorial e da honra nacional”.
O golpe, que apontava para a retomada da linha de
centralização política na União Soviética, porém, fracassou
espetacularmente. Milhares de manifestantes saíram às
ruas de Moscou, enfrentando os soldados e os tanques,
ao mesmo tempo que a opinião púbica mundial exigia a
volta de Gorbatchev. Em poucos dias, por absoluta falta
de apoio, os golpistas foram presos, e Gorbatchev recon-
duzido ao poder. Em vez de deter, o golpe frustrado aca-
bou acelerando ainda mais as mudanças: pouco depois o
Partido Comunista soviético foi extinto e as repúblicas da
Letônia, Estônia e Lituânia declararam definitivamente sua
independência. O exemplo foi seguido por Moldávia, Ucrâ-
nia, Bielo-Rússia, Geórgia, Azerbaijão, Quirguizistão, Uzbe-
quistão, Tajiquistão e Armênia. O antigo império soviético
se esfacelava.
Mais do que isso, a resistência ao golpe reforçou a
popularidade do presidente da Rússia, Bóris Yeltsin, líder
populista que a partir daí manobrou habilmente para mar-
ginalizar Gorbatchev. Yeltsin articulou junto aos líderes
das novas repúblicas a formação de uma Comunidade de
Estados Independentes, união que praticamente decreta-
va a falência do que sobrava do antigo Estado soviético.
Esgotado, Gorbatchev não viu outra alternativa a não ser
formalizar sua renúncia, anunciada no dia 25 de dezembro
de 1991. Em seguida, passou às mãos de Yeltsin a tche-
modântchik, a famosa “pastinha” preta com os códigos de
disparo dos mísseis nucleares, até então sob seu controle.
Era o desenlace de uma sucessão de acontecimentos que
nenhum analista político, mesmo no início dos anos 80, te-
ria sido capaz de prever. O bloco comunista havia desmo-
ronado, não por força de um formidável cataclismo nuclear
- como se acreditava antes -, mas como resultado de um
surpreendente processo de implosão política. A União das
Repúblicas Socialistas Soviéticas não existia mais; 74 anos
depois, a revolução bolchevique encontrava um melancó-
lico final.
16. Nova ordem mundial
Uma ordem mundial diz respeito às configurações ge-
rais das hierarquias de poder existentes entre os países do
mundo. Dessa forma, as ordens mundiais modificam-se a
cada oscilação em seu contexto histórico. Portanto, ao falar
HISTÓRIA DO BRASIL
de uma nova ordem mundial, estamos nos referindo ao
atual contexto das relações políticas e econômicas interna-
cionais de poder.
Durante a Guerra Fria, existiam duas nações principais
que dominavam e polarizavam as relações de poder no
globo: Estados Unidos e União Soviética. Essa ordem mun-
dial era notadamente marcada pelas corridas armamentista
52
e espacial e pelas disputas geopolíticas no que se refere ao
grau de influência de cada uma no plano internacional. Este
era o mundo bipolar.
A partir do final da década de 1980 e início dos anos
1990, mais especificamente após a queda do Muro de Ber-
lim e do esfacelamento da União Soviética, o mundo pas-
sou a conhecer apenas uma grande potência econômica e,
principalmente, militar: os EUA. Analistas e cientistas polí-
ticos passaram a nomear a então ordem mundial vigente
como unipolar.
Entretanto, tal nomeação não era consenso. Alguns
analistas enxergavam que tal soberania pudesse não ser
tão notável assim, até porque a ordem mundial deixava de
ser medida pelo poderio bélico e espacial de uma nação e
passava a ser medida pelo poderio político e econômico.
Nesse contexto, nos últimos anos, o mundo assistiu às
sucessivas crescentes econômicas da União Europeia e do
Japão, apesar das crises que estas frentes de poder sofre-
ram no final dos anos 2000. De outro lado, também vêm
sendo notáveis os índices de crescimento econômico que
colocaram a China como a segunda maior nação do mun-
do em tamanho do PIB (Produto Interno Bruto). Por esse
motivo, muitos cientistas políticos passaram a denominar a
Nova Ordem Mundial como mundo multipolar.
Mas é preciso lembrar que não há no mundo nenhuma
nação que possua o poderio bélico e nuclear dos EUA. Esse
país possui bombas e ogivas nucleares que, juntas, seriam
capazes de destruir todo o planeta várias vezes. A Rússia,
grande herdeira do império soviético, mesmo possuindo
tecnologia nuclear e um elevado número de armamentos,
vem perdendo espaço no campo bélico em virtude da falta
de investimentos na manutenção de seu arsenal, em razão
das dificuldades econômicas enfrentadas pelo país após a
Guerra Fria.
É por esse motivo que a maior parte dos especialistas
em Geopolítica e Relações Internacionais, atualmente, no-
meia a Nova Ordem Mundial como mundo unimultipo-
lar. “Uni” no sentido militar, pois os Estados Unidos é líder
incontestável. “Multi” em razão das diversas crescentes
econômicas de novos polos de poder, sobretudo a União
Europeia, o Japão e a China.
17. Globalização capitalista
A globalização pode ser subdivida em quatro principais
estágios, nos quais o sistema capitalista foi conhecendo a
sua gradativa mundialização.
A globalização passou por consecutivas fases até a sua
total consolidação.
O início da globalização, embora existam discordâncias,
ocorreu ao longo do século XV, de acordo com a maioria
dos autores que abordam essa temática. Desde então, esse
fenômeno de integração gradativa das diferentes áreas
do planeta passou por diversos processos evolutivos até
chegar ao seu estágio atual. Assim, costuma-se periodizar
historicamente o fenômeno a partir das suas distintas fases,
que podem diferenciar-se conforme a abordagem ou o cri-
tério utilizado em sua elaboração teórica.
 No presente texto, apontaremos a formação do siste-
ma-mundo atual a partir de quatro fases da globalização,
embora existam também abordagens que subdividam esse
fenômeno em três períodos distintos.
17.1. A Primeira Fase da Globalização (século XV ao
XIX)
Podemos dizer que o início da globalização ocorreu
com a expansão marítima europeia, responsável por uma
transformação gradativa da estrutura social da época. An-
teriormente, não se pode dizer que havia uma globaliza-
ção, uma vez que o predomínio era do isolamento das so-
ciedades em economias relativamente autônomas e pouco
ou nada integradas entre si.
Dessa forma, durante o final do século XV e o início do
século XVI, o avanço das navegações europeias consolidou
então uma implosão no sistema-mundo vigente, uma vez
que os meios de transporte e comunicação conheceram
os seus primeiros grandes avanços rumo à total integração
dos mercados internacionais.
Com efeito, a busca por novos mercados e, principal-
mente, por matérias-primas, como especiarias e metais
preciosos, incentivou os navegadores europeus a busca-
rem novas terras e também novas rotas para os diferentes
mercados. Um exemplo foi a busca pelas Índias por novos
caminhos após a tomada de Constantinopla pelos turcos-
-otomanos.
Em resumo, a principal característica desse período foi a
formação das colônias europeias na América e, mais tarde,
na África e na Ásia, tornando o “velho continente” como o
grande precursor e articulador da globalização e da mun-
dialização do sistema capitalista em todo o planeta. Nesse
período, então, consolidou-se a Divisão Internacional do
Trabalho (DIT), em que a Europa fornecia mercadorias e as
demais áreas forneciam matérias-primas e trabalho escra-
vo.
17.2. A Segunda Fase da Globalização (meados do
século XIX e meados do século XX)
Com a expansão da dominação colonial europeia sobre
territórios da Ásia e, principalmente, da África, além da con-
solidação do processo de industrialização no continente
europeu, a Globalização entrou, então, em uma nova fase.
Nesse período, houve então a formação daquilo que se de-
nominou por Capitalismo Industrial, além de se formarem
as bases para a instauração do Capitalismo Financeiro.
Com os avanços promovidos na área da indústria e os
recursos captados por aquilo que se convencionou chamar
de “mundo desenvolvido” a partir da exploração de suas
colônias ou áreas de dominação econômica, os sistemas de
transporte e comunicação ampliaram-se, havendo a cria-
ção e difusão de ferrovias, telégrafos, sistemas de telefonia,
além do uso dos automóveis, aviões, entre outros. Com
isso, o mundo foi se tornando cada vez mais interligado,
embora tal interligação obedeça a uma hierarquia de do-
minação e dependência socioeconômica.
Nessa fase da globalização, a DIT ampliou-se. Enquanto
os países desenvolvidos produziam e forneciam produtos
industrializados, as colônias e países subdesenvolvidos li-
mitavam-se ao fornecimento de produtos primários.
17.3. A Terceira Fase da Globalização (Guerra Fria)
Essa fase da globalização estendeu-se do final da Se-
gunda Guerra Mundial ao final da Guerra Fria e coincidiu
com o período da Ordem Mundial marcado pela bipo-
laridade. Nessa época, o mundo viu a formação de dois
grandes blocos de poder: de um lado, um liderado pelos
Estados Unidos, o “bloco capitalista”; de outro, um liderado
pela União Soviética, chamado de “bloco socialista”, embo-
ra não houvesse um sistema socialista de fato.
Se, por um lado, a Guerra Fria gerou muito pânico no
mundo a respeito de uma suposta guerra nuclear, por
outro, esse período foi marcado por grandes avanços na
área tecnológica, principalmente em razão da corrida ar-
mamentista e também da corrida espacial, que permitiu
uma soma inestimável de conhecimentos científicos. Tais
conhecimentos foram respaldados pela emergência da Ter-
ceira Revolução Industrial, mais conhecida como Revolução
Técnico-científica Informacional.
Nesse sentido, foram realizados avanços na área da
informação e também dos transportes, com o desenvol-
vimento da informática, da robótica, da internet e também
da biotecnologia. Os instrumentos anteriormente existentes
foram aperfeiçoados e novos meios de comunicação e des-
locamento foram criados, promovendo, assim, uma maior e
mais ampla integração mundial, embora ela permanecesse
em níveis desiguais de desenvolvimento pelo mundo.
17.4. A Quarta Fase da Globalização (de 1989 aos
dias atuais)
Com a queda do Muro de Berlim, o esfacelamento da
URSS e o fim da Guerra Fria, o mundo entrou em uma
Nova Ordem Mundial, e a Globalização também passou a
um novo estágio. Isso porque houve então um avanço do
sistema capitalista para todo o mundo, incluindo os países
do então chamado “segundo mundo”, ditos socialistas ou
de economia capitalista planificada.
O que se vê como característica principal desse proces-
so, além da consolidação total do sistema de globalização
por meio da mundialização integral do capitalismo, é o en-
curtamento das distâncias e a aceleração do tempo. Quan-
do falamos em “encurtamento”, referimo-nos à forma com
que os sistemas de transporte conseguem alcançar gran-
des distâncias em pouquíssimo tempo. Já a aceleração do
tempo refere-se à velocidade com que novas tecnologias
surgem e são rapidamente melhoradas ou substituídas.
O sistema financeiro conseguiu avançar ainda mais por
HISTÓRIA DO BRASIL
meio daquilo que o sociólogo Manuel Castells chamou
por Capitalismo Informacional ou pelo o que o geógrafo
Milton Santos denominou por Meio Técnico-científico in-
formacional. No plano político, consolidaram-se o poderio
econômico e militar dos Estados Unidos e a formação de
polos “secundários”, tais como a União Europeia, a China
e a Rússia.
53
 Fonte e/ou texto adaptado de:
www.mundoeducacao.bol.uol.com.br/www.infoescola.
com/www.estudopratico.com.br/www.historiadomundo.
uol.com.br/www.mundoeducacao.bol.uol.com.br/www.
brasilescola.uol.com.br/www.historiageralcomgd.com/
www.jcmontteiro.webnode.com.br/www.webartigos.com/
www.sergiokbsa.blogspot.com.br/Antonio Gasparetto Ju-
nior/Rainer Gonçalves/Cláudio Fernandes/Armando Araújo
Silvestre/Fernanda Paixão Pissurno/Sergio Cabeça/Rodolfo
Alves Pena
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPOE/2011 – SAEB/BA) O período pré-histórico é o
mais longo da vida dos seres humanos na Terra. Na reali-
dade, sabe-se muito pouco sobre os nossos antepassados,
e as descobertas recentes põem diariamente em xeque as
teorias que explicam sua existência e modo de vida. En-
tretanto, a expressão pré-história continua vigente, tendo
como referência as sociedades humanas que
a) desconheciam a escrita.
b) viviam em cavernas.
c) eram socialmente desorganizadas.
d) desprezavam a vida civilizada.
Resposta: Letra A. A historiografia mostra que a Histó-
ria teve inicio aproximadamente 4.000 a.C, quando os
sumérios desenvolveram a escrita cuneiforme, sendo
que, a época anterior à escrita é conhecida como Pré-
-História.
2. (CESPE/2013 – SEE/AL) A respeito do feudalismo e de
sua passagem para o capitalismo, julgue os itens subse-
quentes.
A sociedade feudal baseava-se em uma estrutura hierár-
quica quádrupla, cujo topo era ocupado pelos reis e pela
nobreza; em seguida, posicionavam-se o clero e os religio-
sos leigos; logo abaixo, os comerciantes e os burgueses
(moradores das cidades); e, na base inferior, os campone-
ses.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Em uma sociedade feudal havia três
estamentos ou camadas estanques, sendo essas, a cama-
da daqueles que lutavam (Nobreza), a camada dos que
rezavam (Clero) e a camada dos que trabalhavam (cam-
poneses e servos).
HISTÓRIA DO BRASIL
54
3. (CEPERJ/2013 – SEDUC/RJ) O impacto da crise de 1929
foi, sem dúvida, muito grande. Abalou todo o modelo libe-
ral, tanto em termos econômicos quanto em termos políti-
cos. Foi um dos episódios mais dolorosos da história norte-
-americana, talvez só comparável à Guerra de Secessão ou
ao ataque às Torres Gêmeas de Nova Iorque. Um conjunto
de medidas, denominadas New Deal, foram adotadas para
buscar reerguer a economia norte-americana. O New Deal
foi implementado sob a liderança do seguinte presidente
norte-americano:
a) Franklin Delano Roosevelt
b) Theodore Roosevelt
c) John F. Kennedy
d) Richard Nixon
e) Woodrow Wilson
Resposta: Letra A. A crise, também conhecida como “A
Grande Depressão”, foi a maior de toda a história dos
Estados Unidos. Como nesta época, diversos países do
mundo mantinham relações comerciais com os EUA, a
crise acabou se espalhando por quase todos os conti-
nentes.
A solução para a crise surgiu apenas no ano de 1933,
quando o presidente Franklin Delano Roosevelt colocou
em prática o plano conhecido como New Deal. De acor-
do com o plano econômico, o governo norte-americano
passou a controlar os preços e a produção das indústrias
e das fazendas. Com isto, o governo conseguiu controlar
a inflação e evitar a formação de estoques. Fez parte do
plano também o grande investimento em obras públi-
cas (estradas, aeroportos, ferrovias, energia elétrica etc),
conseguindo diminuir significativamente o desemprego.
O programa foi tão bem sucedido que no começo da
década de 1940 a economia norte-americana já estava
funcionando normalmente.
4. (FCC/2018 - TRT-15ª Região/SP) O movimento ludista
que agitou o meio operário e fabril da Inglaterra foi carac-
terizado por um conjunto de ações de contestação, entre
as quais se destaca
a) a organização de ocupações de fábricas, visando expro-
priá-las dos capitalistas proprietários.
b) a deflagração de greves e motins em aliança com os
camponeses, contra a monarquia.
c) o incêndio sistemático às fábricas, consideradas obsole-
tas e responsáveis pelos acidentes de trabalho.
d) a formação de um partido operário para lutar pelo direi-
to de voto nas eleições parlamentares.
e) a destruição de máquinas fabris, consideradas responsá-
veis pelo desemprego dos trabalhadores manuais.
Resposta: Letra E. Em muitas regiões da Europa, os tra-
balhadores se organizaram para lutar por melhores con-
dições de trabalho.
Os movimentos foram desde os mais tranquilos, como a
criação de sindicatos ou o cartismo, até os mais violen-
tos, como, por exemplo, o ludismo. Também conhecidos
 como “quebradores de máquinas”, os ludistas invadiam
fábricas e destruíam seus equipamentos numa forma de
protesto e revolta com relação a vida dos empregados.
5. (VUNESP/2016 – MPE/SP) A modernidade, do
ponto de vista econômico, instalou o modelo liberal, a
defesa do livre mercado, o incentivo à especialização, a
discussão sobre os ideais de liberdade e igualdade que
apontavam para uma sociedade em que se romperia
com as hierarquias de sangue e a soberania sacraliza-
da, com as tradições e os particularismos, em nome do
universal, da razão e da revolução. Na modernidade,
confirmou-se uma lógica, uma retórica e uma ideolo-
gia. Lógica no campo sociológico, no filosófico e no po-
lítico, que se chamam, respectivamente:
a) socialismo, pragmatismo e imperialismo americano.
b) comunismo, idealismo e imperialismo.
c) capitalismo, positivismo e democracia formal para de-
fender a liberdade.
d) socialismo, idealismo e monarquia parlamentarista.
e) capitalismo, iluminismo e monarquia.
Resposta: Letra C. O enunciado fala em modelo liberal
e livre mercado, o que nos permite de cara eliminar as
alternativas que apontam socialismo e comunismo, vis-
to que, não se tratam de modelos liberais, tão pouco,
defendem o livre comércio, na sequencia, temos outro
apontamento do enunciado, que é o incentivo à espe-
cialização, característica do positivismo e, por ultimo,
temos a colocação de liberdade e igualdade que são
conceitos inerentes à democracia.
6. (Prefeitura de Betim/MG – 2015 - Prefeitura de Be-
tim/MG) É coerente com as razões que levaram à 1ª Gran-
de Guerra Mundial:
a) Um dos fatos que contribuiu para o final do confronto
foi a entrada da Rússia na Guerra, pois tinha um exército
grande e bem preparado, impondo aos alemães derro-
tas vexatórias.
b) O processo de Imperialismo, promovido pelas grandes
potências capitalistas da Europa, principalmente França,
Inglaterra e Alemanha, gerou conflitos e até confrontos
pela disputa de territórios, ao ponto de desencadear a
1ª Guerra.
c) Temendo uma ofensiva alemã, Japão, Inglaterra e França
formaram a Tríplice Aliança.
d) O início da Guerra se deu quando as tropas alemãs
invadiram a Polônia, apresentando ao mundo a famo-
sa Guerra Relâmpago, deixando marcas desastrosas
para os poloneses.
Resposta: Letra B. Em “a”, Errado - Em 1917 ocorreu
um fato histórico de extrema importância: a entrada dos
Estados Unidos no conflito ao lado da Tríplice Entente,
pois havia acordos comerciais a defender, principalmen-
te com Inglaterra e França.
Em “c”, Errado – Os países europeus começaram a fazer
alianças políticas e militares desde o final do século XIX.
Durante o conflito mundial estas alianças permanece-
ram. De um lado havia a Tríplice Aliança formada em
1882 por Itália, Império Austro-Húngaro e Alemanha (a
Itália passou para a outra aliança em 1915). Do outro
lado a Tríplice Entente, formada em 1907, com a partici-
pação de França, Rússia e Reino Unido.
Em “d”, Errado – O marco inicial da Segunda Guerra (e
não da primeira) ocorreu no ano de 1939, quando o
exército alemão invadiu a Polônia. De imediato, a França
e a Inglaterra declararam guerra à Alemanha.
HISTÓRIA DA BAHIA: INDEPENDÊNCIA DA
BAHIA. REVOLTA DE CANUDOS. REVOLTA
DOS MALÉS. CONJURAÇÃO BAIANA. SABI-
NADA.
INDEPENDÊNCIA DA BAHIA
A Bahia teve oficialmente a sua Independência em
relação a Portugal no dia 2 de julho, de 1823, por meio de
um movimento de resistência que começou em fevereiro
de 1822. A Independência do Brasil, proclamada por Dom
Pedro 1º, no dia 7 de setembro de 1822, marcou o início de
uma nova fase para a nação, porém nem todo o território
estava alinhado à novidade.
Houve resistência e embates pelo país, com presença
de tropas portuguesas que se recusavam a aceitar a
emancipação brasileira. Na Bahia, a situação foi semelhante.
O confronto reunia de um lado portugueses contrários
à Independência contra cidadãos brasileiros e correntes
liberais interessadas na emancipação do país.
Lideradas pelo brigadeiro Madeira de Melo, as tropas
portuguesas enfrentaram os grupos de resistência desde
1820. A Proclamação às margens do rio Ipiranga, em 1822,
comandada por Dom Pedro 1º, estimulou a intensificação
dessa luta que já existia contra o domínio português.
Na época, havia interesse de Portugal em tornar
Salvador uma cidade importante para resistência diante
das investidas republicanas. No início de 1823, as tropas
portuguesas tiveram êxito contra a resistência, que buscou
refúgio e fortalecimento de seus membros no Recôncavo
Baiano, região bastante adepta à Independência do Brasil.
No segundo semestre de 1823, a resistência brasileira,
que contava com combatentes estrangeiros e mercenários
contratados para as lutas, obteve força diante de Portugal.
Diante do fortalecimento desse Exército, os portugueses
se renderam. A Bahia então passou a integrar o Brasil
HISTÓRIA DO BRASIL
independente do monopólio português.
55
 #FicaDica
Como o Brasil é um país continental, a notícia
da Independência do Brasil demorou a chegar
a todo o território. Portanto, é preciso se aten-
tar a essas complexidades.
FIQUE ATENTO!
A independência da bahia é um dos fatos mais
marcantes da história do brasil no século 19.
essa resistência foi um dos símbolos mais sig-
nifcativos de luta popular nessa época.
1. Revolta de Canudos
Um dos confrontos mais impactantes e importantes
do Brasil, a Revolta ou Guerra de Canudos foi uma batalha
sangrenta que culminou na destruição da então cidade de
Canudos, no sertão da Bahia. Desse confronto, surgiu um
dos personagens mais emblemáticos da história do país,
Antonio Conselheiro.
A Guerra de Canudos durou um ano, entre 1896 e 1897.
Os confrontos envolveram tropas federais contra os aliados
de Antonio Conselheiro, em meio a um cenário de fome,
miséria e violência no sertão.
Anos antes, milhares de sertanejos passaram a seguir
os ensinamentos religiosos de Conselheiro. Essas pessoas
se juntaram e atraíram outros milhares e, com isso, surgiu
o povoado de Canudos, que em seu apogeu chegou a mais
de 25 mil habitantes.
As pessoas viviam em comunidade, dividiam tarefas e
eram críticas ao sistema atual na época, como a República,
sob a ótica de Conselheiro. As críticas ao governo se
intensificaram, especialmente pela falta de investimento e
ajuda à população carente local. Além disso, as pessoas se
recusaram a pagar impostos federais.
Contrariado, o governo acusou Canudos de fomentar o
fanatismo religioso, ao mesmo tempo em que representaria
ameaça à jovem República brasileira. Esses motivos
impulsionaram a guerra. No confronto, praticamente a
população inteira do povoado foi exterminada.
#FicaDica
Produções da TV e cinema são uma forma
divertida e interessante para auxiliar na com-
preensão de muitos temas da história. Sobre
HISTÓRIA DO BRASIL
essa guerra, por exemplo, existe o filme “Ca-
nudos”, de 1997, dirigido por Sérgio Rezende.
Vale a pena conferir!
56
FIQUE ATENTO!
Questões dessa natureza podem trazer textos
longos e com certa complexidade, por isso,
vale manter atenção à interpretação de texto.
2. Revolta dos Malés
Uma rebelião de escravos abalou as estruturas das
autoridades baianas, em 1835. Na ocasião, cerca de 60
homens tentaram atacar uma prisão em Salvador para
libertarem um importante líder malê. No caso, os escravos
malês eram da etnia nagô e a maior parte deles seguia o
islamismo.
Como não obtiveram êxito na empreitada, esses
homens se espalharam pelos arredores e juntaram a outras
centenas de escravos contra as autoridades, num embate
sangrento. Houve muitas mortes de ambos os lados.
Como foram contidos pela polícia, os escravos
sobreviventes passaram por punições como açoitamento,
prisão, deportação para a África e execução por meio de
fuzilamento. Vale ressaltar que nessa época, quase metade
da população da cidade era composta por escravos.
#FicaDica
Hoje na Bahia, das 10 cidades com maior per-
centual de negros no Brasil, oito estão no Es-
tado. Os dados são do censo de 2011 do IBGE.
FIQUE ATENTO!
Com medo de outras revoltas nesse sentido,
alguns senhores de escravos em outras partes
do brasil aumentaram a repressão nas senza-
las.
3. Conjuração Baiana
Em 1798 crescia um movimento baiano de caráter
popular, inspirado nos ideais iluministas, assim como
a Inconfidência Mineira, em 1789. Uma das ideias da
revolta baiana tinha caráter separatista e defendia ideais
republicanos. A Revolução Francesa foi uma das grandes
inspirações da Conjuração Baiana.
A revolta surgiu por meio da insatisfação da elite
quanto às políticas portuguesas, além das questões sociais
na região, como a escassez de alimentos. Esses temas
impulsionaram o levante popular.
A revolta teve grande participação da população local e
camada mais pobre do Estado. As principais reivindicações
eram o fim da escravidão, separação do Estado e mais
liberdade nas tratativas comerciais.
 A Coroa Portuguesa não perdoou os participantes do
movimento. Ao menos 40 pessoas foram executadas e
vítimas de esquartejamento, assim como ocorreu com
Joaquim José da Silva Xavier, o Tiradentes, na Inconfidência
Mineira.
#FicaDica
Apesar de algumas semelhanças com a Incon-
fidência Mineira, a Conjuração Baiana se difere
no aspecto popular, pois agregou a camada
mais pobre da sociedade, enquanto o movi-
mento mineiro teve caráter mais elitista.
FIQUE ATENTO!
Vale compreender que a revolução francesa foi
um marco ao inspirar esses movimentos brasi-
leiros de resistência, além de outros levantes
no mundo.
4. Sabinada
O médico Francisco Sabino Álvares da Rocha Vieira
é tido como o líder e impulsionador do movimento
Sabinada, entre 1837 a 1838, que buscava implantar uma
República na Bahia enquanto Dom Pedro 2º não atingisse
a maioridade para assumir o posto de imperador. A revolta
ocorreu durante a Regência.
O movimento teve participação de classe intelectual e influente
da sociedade baiana da época, mas não chegou a grupos mais
ricos. Foi como se a Sabinada tivesse atingido a classe média da
época. Dessa forma, a liderança também não tinha interesse em
trazer as camadas mais populares para a revolta.
O movimento acusava os governos regenciais de
centralizadores e ineficazes. Uma das grandes insatisfações
foi a obrigatoriedade imposta quanto ao recrutamento
militar para combates no Rio Grande Sul, na Revolução
Farroupilha. A Sabinada foi encerrada de forma bastante
violenta, com milhares de mortos.
#FicaDica
D.Pedro 2º com apenas cinco anos assumiu o
trono. Mas como não poderia governar, por
meio da Regência (governo temporário), o país
teve vários governantes até a maioridade do
imperador.
FIQUE ATENTO!
O período regencial foi marcado por muitas
revoltas, foi um período instável politicamente
EXERCÍCIO COMENTADO
(PM-BA- Soldado da Polícia Militar - IBFC/2017)
Um dos mais graves problemas sociais e ao mesmo tem-
po econômico que o Brasil enfrenta é a pobreza de sua
população. Sabe-se que, comumente, governos brasileiros
têm utilizado políticas indutivas de crescimento econômico
como medida redutora da pobreza, sem no entanto, obter
resultados satisfatórios ou permanentes. Sabe-se também
que, dentre as regiões que mais sofrem com a pobreza, no
país, estão a Norte e Nordeste. Estudos históricos mostram
que, em razão disso, houve um conflito, no Nordeste Brasi-
leiro, liderado por Antônio Conselheiro que ficou conheci-
do como Guerra de Canudos.
Sobre esse assunto, analise as afirmativas abaixo, dê valo-
res Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) A situação do Nordeste brasileiro, no final do século XIX,
era muito precária. Fome, seca, miséria, violência e aban-
dono político afetavam os nordestinos, principalmente a
população mais carente. Toda essa situação, em conjunto
com o fanatismo religioso, desencadeou um grave proble-
ma social.
( ) Em novembro de 1896, no sertão da Bahia, foi iniciado
um conflito civil que ficou conhecido como Guerra de Ca-
nudos. Esta guerra durou quase um ano, até 05 de outubro
de 1897, e, devido à força adquirida, o governo da Bahia
pediu o apoio da República para conter este movimento
formado por fanáticos, jagunços e sertanejos sem emprego.
( ) O beato Conselheiro, homem que passou a ser conhe-
cido logo depois da Proclamação da República, era quem
liderava este movimento. Ele acreditava que havia sido
enviado por Deus para acabar com as diferenças sociais e
também com os pecados republicanos, entre estes, esta-
vam o casamento civil e a cobrança de impostos.
( ) Antônio Conselheiro por acreditar que era um enviado
de Deus conseguiu reunir um grande número de adeptos
que acreditavam em sua liderança e, em razão disso, ele,
realmente poderia, libertá-los da situação de extrema po-
breza na qual se encontravam.
( ) Devido à enorme proporção que este movimento ad-
quiriu, o governo da Bahia não conseguiu por si só segurar
a grande revolta que acontecia em seu Estado; por esta
razão, pediu a interferência da República.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
a) V, F, V, V, V
b) V, F, V, F, V
c) F, F, V, V, F
HISTÓRIA DO BRASIL
d) V, V, V, V, V
e) V, F, F, F, V
Resposta: Letra A. O povoado de Canudos foi “varri-
do do mapa”, num confronto violento que culminou
na morte de mais de 25 mil pessoas, incluindo Antonio
Conselheiro.
57

HORA DE PRATICAR!
1. (FUNCAB/2015 – Faceli) “A postura que adotamos com
respeito ao passado, quais as relações entre passado, pre-
sente e futuro não são apenas questões de interesse vital
para todos: são indispensáveis. É inevitável fazer compa-
rações entre o presente e o passado: essa é a finalidade
dos álbuns de fotos de famílias ou filmes domésticos. Não
podemos deixar de aprender com isso, pois é o que a ex-
periência significa. Podemos aprender coisas erradas – e,
positivamente, é o que fazemos com frequência -, mas se
não aprendermos, ou não temos nenhuma oportunidade
de aprender, ou nos recusamos a aprender de algum pas-
sado algo que é relevante ao nosso propósito, somos, no
limite, mentalmente anormais [...]”.
HOBSBAWN, Eric.Sobre História , 2011.  e das almas dos homens .
Para o historiador Eric Hobsbawn:  4. (CESPE/2016 - Instituto Rio Branco) Tendo o trecho de
a) o passado constitui a história.
b)a história dissocia-se do passado.
c) o passado é a única forma de se estudar a história.
d) a história estabelece as características do passado.
e) ao estudar o passado, o futuro será estabelecido.
2. (UFRJ) Durante o Baixo Império, o império romano viveu
grande decadência, determinada principalmente pela (o) :
a) Retração das guerras, responsável pela diminuição do
afluxo de riquezas, crise do escravismo e da própria pro-
dução
b) Crise do comércio romano pelo Mediterrâneo, dado a
ocupação realizada pelos povos bárbaros
c) Adesão imperador Constantino ao cristianismo, dimi-
nuindo a força do paganismo
d) Guerra civil envolvendo patrícios e plebeus, determinan-
do a decadência da produção agrícola
e) Édito do máximo, responsável pela ilimitação da produ-
ção agrícola e importação de escravos.
3. (CEPERJ/2013 - SEDUC-RJ) O Absolutismo tem origens
remotas que remontam, pelo menos, à Idade Média. Mas,
nos séculos XVI e XVII, multiplicaram-se os principais auto-
res de doutrinas justificando o poder absoluto dos monarcas.
Entre as justificativas filosóficas do Absolutismo, podemos
destacar aquelas ligadas à obra conhecida como O Príncipe,
de Maquiavel. A alternativa que expressa possíveis justifica-
tivas do poder absoluto dos reis presentes em O Príncipe é:
a) No texto de O Príncipe, Maquiavel expõe a doutrina da
origem divina da autoridade do Rei, afirmando que o
HISTÓRIA DO BRASIL
monarca tem o poder supremo sobre cidadãos e súdi-
tos, sem restrições determinadas pela lei
b) Em O Príncipe, Maquiaveldemonstra que não há poder
público sem a vontade de Deus; todo governo, seja qual
for sua origem, justo ou injusto, pacífico ou violento,
é legítimo; todo depositário da autoridade, é sagrado;
revoltar-se contra o governo, é sacrilégio.
58
c) Maquiavel afirma, em O Príncipe, que os homens viviam
inicialmente em estado natural, obedecendo apenas a
interesses individuais, sendo vítimas de danos e inva-
sões de uns contra os outros. Assim, mediante a adoção
de um contrato social, abriram mão de todos os direitos
em favor da autoridade ilimitada de um soberano
d) Em O Príncipe, Maquiavel expressava seu desprezo pelo
conceito medieval de uma lei moral limitando a auto-
ridade do governante e argumentava que a suprema
obrigação do governante é manter o poder e a seguran-
ça do país que governa, adotando todos os meios que o
capacitem a realizar essa obrigação
e) O Príncipe é a obra na qual Maquiavel expressa o de-
ver de todo soberano de combater o obscurantismo
medieval representado pela Igreja; o rei absoluto deve
enfrentar, com mão de ferro, o poder temporal do clero
católico, assumindo o seu lugar no comando dos corpos
texto de Tocqueville como referência inicial, julgue (C ou E)
o item que se segue, acerca de revoluções que marcaram
a história europeia no final do século XVIII e no século XIX.
O caráter europeu das revoluções de 1848 deve-se ao fato
de o movimento ter promovido alterações políticas em vá-
rias regiões, como a Península Ibérica, a Grã-Bretanha, a
Irlanda e a Escandinávia
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (VUNESP/2016 - MPE-SP) A modernidade, do ponto
de vista econômico, instalou o modelo liberal, a defesa do
livre mercado, o incentivo à especialização, a discussão so-
bre os ideais de liberdade e igualdade que apontavam para
uma sociedade em que se romperia com as hierarquias de
sangue e a soberania sacralizada, com as tradições e os
particularismos, em nome do universal, da razão e da re-
volução. Na modernidade, confirmou-se uma lógica, uma
retórica e uma ideologia. Lógica no campo sociológico, no
filosófico e no político, que se chamam, respectivamente:
a) socialismo, pragmatismo e imperialismo americano.
b) comunismo, idealismo e imperialismo.
c) capitalismo, positivismo e democracia formal para de-
fender a liberdade.
d) socialismo, idealismo e monarquia parlamentarista.
e) capitalismo, iluminismo e monarquia.
6. (CESPE/2016 - Instituto Rio Branco) Acerca das reper-
cussões da Primeira e da Segunda Guerras Mundiais em di-
ferentes aspectos nas sociedades latino-americanas, julgue
(C ou E) o item seguinte.
A Primeira Guerra Mundial teve efeitos econômicos po-
sitivos em vários países latino-americanos: o aumento da
demanda por matérias-primas e a produção de manufatu-
rados antes importados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (INSTITUTO CIDADES/2016 - CONFERE) No ano de
1939, em meio à atmosfera de tensão política que desenca-
deou a sucessão de conflitos da Segunda Guerra Mundial,
um acordo de não agressão foi firmado entre a Alemanha
e a União Soviética, o Pacto Germano-Soviético. Esse pacto
estabelecia que, se acaso a Alemanha entrasse em conflito
com a Inglaterra ou a França em razão de uma eventual in-
vestida da Alemanha contra a Polônia, a URSS, por sua vez,
ficaria afastada, sem se manifestar militarmente. Tal pacto
também pode ser chamado de:  res, eleitos a partir das máquinas estaduais -, os estados
a) Tratado de Moscou  mo, visto como sobrevivência arcaica da ordem imperial.
b) Tratado de Versalhes  e) Com o pacto federativo, acirraram-se as hostilidades
c) Pacto de Varsóvia  existentes entre Executivo e Legislativo, criando a dis-
d) Pacto Ribbentrop-Molotov  puta entre São Paulo e Minas Gerais pela presidência da
8. (UFMT/2015 - IF-MT) Durante o período imperial bra-
sileiro, o liberalismo foi uma das correntes políticas in-
fluentes na composição do nascente Estado independen-
te, tendo, em diferentes momentos, pautado seus rumos.
Há que se observar, no entanto, que, diferentemente do
modelo europeu, o liberalismo encontrado no Brasil tinha
suas idiossincrasias. A partir do exposto, marque V para as
afirmativas verdadeiras e F para as falsas.
( ) Os limites do liberalismo brasileiro estiveram marcados
pela manutenção da escravidão e da estrutura arcaica de
produção.
( ) Os adeptos do liberalismo pertenciam às classes mé-
dias urbanas, agentes públicos e manumitidos ou libertos.
( ) O liberalismo brasileiro mostrou seus limites durante a
elaboração da Constituição de 1824.
( ) A aproximação de D. Pedro I com os portugueses no
Brasil ajudou a estruturar o pensamento liberal no primeiro
reinado.
Assinale a sequência correta.  militar brasileira, que teve início em 1964, e a redemocrati-
a) F, V, F, V
b) V, V, F, F
c) V, F, V, F
d) F, F, V, V
9. (FGV/2016 – SME/SP) “Comecemos pela expressão ‘Re-
pública Oligárquica’. Oligarquia é uma palavra grega que
significa governo de poucas pessoas, pertencentes a uma
classe ou família. De fato, embora a aparência de organiza-
ção do país fosse liberal, na prática o poder foi controlado
por um reduzido grupo de políticos em cada Estado.”
FAUSTO, Boris. História do Brasil. São Paulo: EDUSP, 1995,
p. 61.
Assinale a opção que caracteriza corretamente um dos me-
canismos próprios da ordem oligárquica brasileira na Pri-
meira República.
a) Com a política dos governadores, o governo estadual
passou a sustentar os grupos dominantes em cada esta-
do, em troca de apoio eleitoral para o Executivo federal.
b) Com a aliança entre Minas Gerais e Rio de Janeiro, de-
tentores das maiores bancadas no Congresso no perío-
do, as oligarquias do Centro-Sul garantiram o controle
do Executivo e do Legislativo federais. 
c) Com o coronelismo, controlou-se o eleitorado no cam-
po, incorporado ao processo político pelo fim do critério
censitário, e garantiu-se a hegemonia das oligarquias
rurais regionais, interferindo no processo eleitoral.
d) Com a criação de um novo ator político - os governado-
aprofundaram o federalismo e combateram o coronelis-
 
República.
10. (MPE-GO/2016 - MPE-GO) Em 1945 chega ao fim o
Estado Novo implantado pelo presidente Getúlio Vargas.
Entre as causas tivemos a(s)
a) Revolução de 1945 realizada pelos sindicatos e apoiado
pelo Partido Trabalhista Brasileiro daquela época.
b) Atuação do movimento estudantil, liderado pela UNE,
que assumiu o poder apoiando o partido da União De-
mocrática Nacional.
c) Pressões norte-americanas obrigando Getúlio Vargas a
extinguir o Estado Novo e tornar o país uma democracia.
d) Adesão de Getúlio ao Fascismo, propiciando que ele im-
plante no Brasil um regime semelhante após 1945.
e) Participação do Brasil na 2ª Guerra Mundial ao lado das
democracias, criando uma situação interna contraditó-
ria, pois o país vivia, até aquele ano, uma ditadura.
11. (MPE-GO/2016 - MPE-GO) Com relação à ditadura
zação no Brasil pós - ditadura, identifique as afirmativas a
seguir como verdadeiras(V) ou falsas (F):
( ) A publicação dos atos institucionais foi um forma de le-
gitimar rapidamente as medidas do governo. Entre os atos
publicados no período, o AI-5 concedia ao presidente da
República plenos poderes, como o direito de cassar man-
dados.
( ) O período foi marcado por significativo desenvolvimento
econômico, que ficou conhecido como “milagre brasileiro”.
( ) Em meio a manifestações de artistas e estudantes con-
trários ao regime, os operários conseguiram manter um di-
álogo contínuo com o governo, devido à importância dessa
classe trabalhadora para a economia do país.
( ) Uma das ações que marcou o processo de redemocra-
tização foi a campanha pelas eleições diretas para a pre-
sidência da República, que ficou conhecida como “Diretas
HISTÓRIA DO BRASIL
já”.
( ) O bipartidarismo foi uma das marcas do período pós-di-
tadura, motivo pelo qual a ARENA e o MDB foram os úni-
cos partidos políticos autorizados a funcionar no período
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta, de
cima para baixo
59
 a) V  - F - V - V - F  14. (CESPE/2017 - Instituto Rio Branco) Durante o Pri-
b) V - V - F - V - F  meiro Reinado consolidou-se a independência nacional,
c)  F - F - V - F - V construiu-se o arcabouço institucional do Império do Bra-
d)  F - V - F - F - V sil e estabeleceram-se relações diplomáticas com diversos
e) V - V - F - V - V  países. Acerca desse período da história do Brasil, julgue
  (C ou E) o item subsequente.
12. (Prefeitura de Betim/MG – 2015 - Prefeitura de Be- Originalmente uma questão concernente apenas ao eixo
tim/MG) Sobre a economia do Brasil colonial, assinale das relações simétricas entre os Estados envolvidos, a
a alternativa CORRETA. Guerra da Cisplatina encerrou-se com a interferência de
uma potência externa ao conflito.
a) Com a descoberta do ouro, foi introduzida a mão de
obra escrava negra. ( ) CERTO ( ) ERRADO
b) O ciclo do açúcar foi irrelevante e pouco rentável.
c) A colônia podia desenvolver-se livremente sem nenhu- 15. (MPE/GO – 2017 – MPE/GO) Acerca da história do
ma interferência da metrópole. Brasil, é incorreto afirmar: 
d) A economia da colônia foi controlada e limitada pelas
práticas mercantilistas. a) Em 15 de novembro de 1889, ocorreu a Proclamação da
República pelo Marechal Deodoro da Fonseca e teve iní-
13. (IFB/2017 – IFB) “A principal característica política da cio a República Velha, que só veio terminar em 1930 com
independência brasileira foi a negociação entre a elite na- a chegada de Getúlio Vargas ao poder. A partir daí, têm
cional, a coroa portuguesa e a Inglaterra, tendo como figu- destaque na história brasileira a industrialização do país;
ra mediadora o príncipe D. Pedro” sua participação na Segunda Guerra Mundial ao lado
(CARVALHO, José Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo dos Estados Unidos; e o Golpe Militar de 1964, quando
caminho. 1. ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2001. o general Castelo Branco assumiu a Presidência.
p. 26). b) A ditadura militar, a pretexto de combater a subversão
Leia as afirmativas com relação ao processo de emancipa- e a corrupção, suprimiu direitos constitucionais, perse-
ção política do Brasil. guiu e censurou os meios de comunicação, extinguiu os
I) As tentativas das Cortes lusitanas em recolonizar o Brasil partidos políticos e criou o bipartidarismo. Após o fim
uniram os luso-americanos em torno da ideia de perpetuar do regime militar, os deputados federais e senadores
os laços políticos que uniam, entre si, os lados europeu e se reuniram no ano de 1988 em Assembléia Nacional
americano do Império Português. Constituinte e promulgaram a nova Constituição, que
II) A escolha da monarquia em vez da república, como al- amplia os direitos individuais. O país se redemocratiza,
ternativa política para o Brasil independente, derivou da avança economicamente e cada vez mais se insere no
convicção da elite brasileira de que só um monarca poderia cenário internacional.
manter a ordem social e a união territorial. c) O período que vai de 1930 a 1945, a partir da derrubada
III) Desde o retorno do Rei D. João VI para Portugal, em do presidente Washington Luís em 1930, até a volta do
1821, a elite brasileira percebeu a necessidade de uma país à democracia em 1945, é chamado de Era Vargas,
solução política que implicasse a separação entre Brasil e em razão do forte controle na pessoa do caudilho Getú-
Portugal. lio Domeles Vargas, que assumiu o controle do país, no
IV) O papel dos escravos e livres pobres foi decisivo para período. Neste período está compreendido o chamado
a transição do Brasil de colônia para emancipado politica- Estado Novo (1937-1945).
mente. d) Em 1967, o nome do país foi alterado para República
V) A independência do Brasil trouxe grandes limitações dos Federativa do Brasil. 
direitos civis, uma vez que manteve a escravidão. e) Fernando Collor foi eleito em 1989, na primeira eleição
direta para Presidente da República desde 1964. Seu
Assinale a alternativa que apresenta somente as afirmativas governo perdurou até 1992, quando foi afastado pelo
CORRETAS. Senado Federal devido a processo de “impugnação”
movido contra ele. 
a) I, V 
b) II, IV  16. (MPE/GO – 2017 – MPE/GO) A volta democrática de
c) II, V  Getúlio Vargas ao poder, após ser eleito no ano de 1950,
d) I, IV  ficou caracterizada pelo presidente:
HISTÓRIA DO BRASIL

e) III, IV
a) ter se aproximado dos antigos líderes militares do Esta-
do Novo e ter dado um golpe de Estado em 1952.
b)  ter exercido um governo de tendência populista e ter se
suicidado em 1954.
c) ter exercido um governo de tendência autoritária, com o
apoio de Carlos Lacerda.

60
d) ter exercido um governo de tendência populista que foi
a base para sua reeleição em 1955.
e) não ter levado o governo adiante por motivos de saúde,
sendo substituído por seu vice, Café Filho, em 1951.
17. (NC-UFPR/2015 – UFPR) Sobre a redemocratização
no Brasil pós - ditadura, assinale a alternativa correta.
a) Uma das ações que marcou o processo de redemocrati-
zação foi a campanha pelas eleições diretas para a presi-
dência da República, que ficou conhecida como “Diretas
já”.
b) O bipartidarismo foi uma das marcas do período pós-
-ditadura, motivo pelo qual a ARENA e o MDB foram
os únicos partidos políticos autorizados a funcionar no
período
c) O presidente Tancredo Neves foi o primeiro presidente
eleito pelo voto popular após a ditadura militar.
d) Devido às graves denúncias que ocorreram, o presiden-
te José Sarney foi afastado da presidência da República.
Esse processo ficou conhecido como impeachment
e) Fernando Collor de Mello foi um dos presidentes eleitos
após a ditadura militar e ficou famoso pela  criação do
Programa Bolsa-Família.
18. (CESPE/2004 - Instituto Rio Branco) Com a queda da
monarquia, em 1889, ainda que preservada a dominação
oligárquica, o novo regime acaba beneficiando-se dos efei-
tos modernizadores, decorrentes da abolição da escrava-
tura (1888), sobre o desenvolvimento da economia cafeeira
que se dinamiza com a introdução do trabalho livre e de
imigrantes europeus. Com a Primeira República, extingue-
-se o sistema censitário, mas os analfabetos são excluídos
totalmente do direito de voto.
As primeiras pressões democratizantes buscando alterar a
ordem liberal excludente se desencadeiam apenas na déca-
da de 20, quando se inicia a crise da República Velha, que,
com a Revolução de 1930, submerge no centro de suas pró-
prias contradições. As insurreições sucessivas dos tenentes e
a Coluna Prestes permitem, mais tarde, que a Aliança Liberal,
com a Revolução de 1930, transcenda à mera disputa regio-
nalista e se transforme em um projeto nacional que busca
legitimidade nas camadas médias urbanas, superando os
limites ideológicos das oligarquias dissidentes.
Essas aspirações crescentes do Brasil urbano serão, em par-
te, frustradas, após 1930, pela conjugação de duas tendên-
cias antiliberais - o estatismo crescente e o pensamento
autoritário. A radicalização político-ideológica dos anos
críticos, entre 1934 e 1938, solapa o consenso revolucioná-
rio e produz efeitos perversos.
Na república populista, após o Estado Novo de Vargas,
persiste o mesmo padrão dominante da lógica liberal e da
práxis autoritária. A estruturação partidária de 1945 a 1966
foi dominada pela hegemonia dos partidos conservadores.
Hélgio Trindade . Brasil em perspectiva: conservadorismo
liberal e democracia bloqueada. In: Carlos Guilherme Mota
(Org.). Viagem incompleta: a experiência brasileira (1500-
2000) - a grande transação. São Paulo: SENAC, 2000, p.
357-64 (com adaptações).
A partir do texto acima, julgue os itens que se seguem, re-
lativos à evolução histórica do Brasil republicano.
Nos estertores do regime monárquico, a abolição do traba-
lho escravo pela L ei Áurea, ainda que tenha desagradado
a uma significativa parcel a da classe proprietária, não foi
capaz de promover a inclusão social dos negros recém-
-libertados, reforçando um quadro de subalternidade dos
afrodescendentes ainda visível em pleno início do século
XXI.
( ) CERTO ( ) ERRADO
19. (Prefeitura de Betim/MG – 2015 - Prefeitura de Be-
tim/MG) É alternativa verdadeira, correspondente às prin-
cipais características do Feudalismo.
a) Economia e sociedade agrárias e cultura predominante-
mente laica.
b) Trabalho assalariado, cultura teocêntrica e poder político
centralizado nas mãos do rei.
c) As relações entre a nobreza feudal baseavam-se nos la-
ços de suserania e vassalagem: tornava-se suserano o
nobre que doava um feudo a outro; e vassalo, o nobre
que recebia o feudo.
d) Trabalho regulado pelas obrigações servis e sociedade
com grande mobilidade.
20. (NUCEPE/2015 – SEDUC/PI) A Revolução Francesa in-
fluenciou muito a maneira como os seres humanos passa-
ram a pensar a si mesmos e a história.
Sobre este evento e seus desdobramentos, é INCORRETO
afirmar que
a) a Revolução Francesa alçou a burguesia ao controle po-
lítico, ao destituir o poder das monarquias absolutistas,
embora no plano econômico tenha defendido os princí-
pios do sistema feudal, mantidos sobretudo nas colônias
francesas na América. 
b)  entre as ações tomadas durante o período da Conven-
ção, a França proclamou a República, após a Batalha de
Walmy, e adotou um novo calendário. 
c) Napoleão Bonaparte apoiado pela burguesia e pelo
exército, deflagrou o golpe de 18 Brumário, em 1799.
d) o Congresso de Viena foi uma reação conservadora con-
trária às ideias liberais e nacionalistas difundidas pela
Revolução Francesa, concluído após a derrota de Napo-
leão Bonaparte, na Batalha de Waterloo. 
e) a Santa Aliança consistiu em um pacto militar entre as
potências do Antigo Regime, que visava a repressão aos
movimentos liberais que punham em risco a política de
restauração.
HISTÓRIA DO BRASIL
61
 21. (IF/MT – 2014 – IF/MT) Filas de rostos pálidos mur-
murando, máscaras de medo. Eles deixam as trincheiras,
subindo pela borda. Enquanto o tempo bate vazio e apres-
sado nos pulsos, e a esperança, de olhos furtivos e punhos
cerrados, naufraga na lama. Ó Jesus, fazei com que isso
acabe!
(Siegfried Sassoon citado por HOBSBAWN, Eric. A Era dos
Extremos. São Paulo: Companhia das Letras, 1994.)
A desesperada descrição refere-se às duras condições vi-
vidas nos campos de batalha da I Guerra Mundial (1914-
1918), embate bélico que transformou radicalmente as
sociedades europeias. Sobre esse primeiro conflito de âm-
bito global e seus desdobramentos, assinale a afirmativa
correta.
a) Os Estados Unidos abandonaram sua secular política
de neutralidade e enviaram tropas para lutar na frente
oriental contra o exército russo.  do petróleo no mercado internacional e redução do
b) A Revolução Russa em 1917 demarcou o ponto de virada
da guerra com o exército vermelho esmagando a resis-
tência alemã.   uma sequência de nacionalizações de empresas estran-
c) Marcou o fim da chamada Belle Époque com o estan-
camento do avanço do capitalismo e do imperialismo
neocolonial.   níveis de exportação e queda nos preços no mercado
d) As indenizações de guerra, bastante pesadas e penosas
para os derrotados, fortaleceram a democracia nesses
países.   25 (PM-BA- Soldado da Polícia Militar - IBFC/2017)
22. (UECE/CEV – 2017 – METROFOR/CE) Fidel Castro,
governante de Cuba, por quase meio século (1959–2008),
faleceu aos 90 anos de idade, em novembro de 2016. Já
havia se afastado da presidência do país em 2008, quando
passou seu comando para
a) Alejandro Castro-Soto.
b) Alexis Castro.
c) Jorge Castro.
d) Raúl Castro.
23. (CESPE/2015 – DEPEN) Na década de 90 do século
passado, pela primeira vez em dois séculos, faltava inteira-
mente ao mundo, qualquer sistema ou estrutura interna-
cional. O único Estado restante que teria sido reconhecido
como grande potência, eram os Estados Unidos da Améri-
ca. O que isso significava na prática era bastante obscuro.
A Rússia fora reduzida ao tamanho que tinha no século
XII. A Grã-Bretanha e a França gozavam apenas de um sta-
tus puramente regional. A Alemanha e o Japão eram sem
dúvida “grandes potências” econômicas, mas nenhum dos
dois sentira a necessidade de apoiar seus enormes recursos
econômicos com força militar.
HISTÓRIA DO BRASIL
Eric Hobsbawm. Era dos extremos. O breve século XX,
1914-1991. São Paulo: Companhia das Letras, 2006, p. 538
(com adaptações).
A partir das ideias apresentadas no texto, julgue o próximo
item, referentes à política internacional no século XX e à
ordem mundial instaurada após o fim da Guerra Fria.
62
A despeito da derrocada da antiga União Soviética em
1991, o contexto imediatamente posterior à Guerra Fria
não foi marcado pelo estabelecimento de um sistema in-
ternacional organizado para reduzir conflitos e garantir o
equilíbrio entre os estados. 
( ) CERTO ( ) ERRADO
24. (Prefeitura de Betim/MG – 2015 - Prefeitura de Be-
tim/MG) No período chamado de Entre Guerras, um acon-
tecimento norte-americano alcançou repercussão mundial.
Trata-se da Quebra da Bolsa de Valores de Nova Iorque,
em outubro de 1929. Foram causas dessa crise econômica:
a) a intervenção do Estado na economia, contrariando o
ideal do liberalismo, profundamente arraigado na cultu-
ra norte-americana.
b) a retomada da produção europeia, aumento do preço
consumo interno.
c) a explosão do consumo, aumento das taxas de juros e
geiras.
d) a superprodução agrícola e industrial, diminuição nos
interno.
Analise as sentenças abaixo e a seguir e assinale a alterna-
tiva correta.
I. Em linhas gerais, a economia colonial na América portu-
guesa caracterizou-se pela mão de obra escrava, pelo lati-
fúndio, pela cultura de produtos tropicais e pela exploração
de metais e pedras preciosas.
II. Outras atividades também desempenharam importante
papel, coexistindo com aquelas que interessavam mais di-
retamente à política mercantilista metropolitana.
III. Embora a agroindústria do açúcar tenha sido uma ativi-
dade estratégica importante para a economia colonial, ela
foi colocada em segundo plano já que a cultura cafeeira foi
priorizada por conta da farta mão de obra escrava existente
à época.
IV. A implantação da agroindústria cafeeira articulou a ex-
ploração da América e África - esta fornecedora de mão de
obra - e ajudou a contornar a crise do comércio oriental,
num período em que o monopólio português das espe-
ciarias orientais era posto em xeque pelos holandeses e
ingleses.
Estão corretas as sentenças:
a) I e II, apenas
b) I e III, apenas
c) III e IV, apenas
d) I, III e IV, apenas
e) I, II, III e IV, apenas
26. (PM-BA- Soldado da Polícia Militar - IBFC/2017)
Assinale a alternativa que completa corretamente a lacuna.
Dentro do universo colonial, é importante destacar o coti-
diano das relações escravistas. Embora muitos proprietá-
rios vissem os cativos como simples “coisas” e usassem a
força e outros recursos para conservá-los nessa categoria,
_____________________________.
a) os escravos, os libertos e seus descendentes foram agen-
tes passivos mesmo diante das imposições feitas pelos
proprietários
b) os escravos, os libertos e seus descendentes foram gran-
des parceiros dos indígenas no início da colonização
portuguesa
c) os escravos, os libertos e seus descendentes também fo-
ram agentes transformadores de seu tempo
d) os escravos aceitavam as imposições culturais e religio-
sas da cultura portuguesa e, em razão disso, não podem
ser considerados agentes transformadores de seu tem-
po
e) os escravos, os libertos e seus descendentes também fo-
ram agentes conservadores de seu tempo
27. (PM-BA- Soldado da Polícia Militar - IBFC/2017)
Assinale a alternativa correta. Em maio de 2017, Emma-
nuel Macron, de 39 anos, tornou-se o político mais jovem
a assumir a Presidência da França. O candidato venceu a
disputa após derrotar a líder de extrema direita Marine Le
Pen. A candidatura de Marine Le Pen repercutiu interna-
cionalmente principalmente em razão de suas propostas
controversas. Dentre as principais promessas de campanha
de Marine Le Pen estava:
a) Cortar relações diplomáticas com os Estados Unidos,
devido à política anti-imigração proposta por Donald
Trump
b) A saída da França da União Europeia e combate à imi-
gração ilegal no país
c) Projeto para reformar a União Europeia e fortalecer as
relações políticas e comerciais entre os países que fazem
parte desse bloco econômico
d) Formar uma aliança com a Alemanha e outros países
que sofreram atentados terroristas para enviar tropas ar-
madas à Síria, para combater o grupo extremista Estado
Islâmico
e) Encabeçar juntamente com a União Europeia novas san-
sões econômicas à Rússia devido à anexação da Criméia
28. (PM-BA- Soldado da Polícia Militar - IBFC/2017)
Assinale a alternativa correta. “R$ 500 milhões. Esse é o va-
lor estimado pelo empresário, proprietário do grupo JBS,
em repasses feitos a políticos nos últimos anos. A afirma-
ção foi feita durante depoimento à Procuradoria-Geral da
República gravado em 7 de abril de 2017”. (Uol Notícias
- 19/05/2017)
O empresário mencionado na notícia acima, investigado na
Operação Lava Jato e que também é o autor da gravação
do áudio em conversa polêmica com o presidente Michel
Temer, no Palácio do Jaburu, em março de 2017 é:
a) Geddel Vieira
b) Jorge Rachid
c) Francisco de Assis
d) Osmar Serraglio
e) Joesley Batista
29. (PM-BA- Soldado da Polícia Militar - IBFC/2017)
Assinale a alternativa correta.
“que preto, que branco, que índio o quê?
que branco, que índio, que preto o quê?
que índio, que preto, que branco o quê?
(...)
aqui somos mulatos
cafuzos pardos mamelucos sararás
crilouros guaranisseis e judárabes
orientupis orientupis
(…)
somos o que somos
inclassificáveis”
(adaptado) Inclassificáveis – Arnaldo Antunes
A ciência considera que a espécie humana é una e que não
existem raças. O fragmento da canção, que expressa a base
cultural da população brasileira, indica um processo. As-
sinale a alternativa que corretamente corresponde a esse
processo:
a) genocídio indígena
b) hegemonia branca
c) permanência de população quilombola
d) miscigenação
e) europerização
30. (PM-BA- Soldado da Polícia Militar - IBFC/2017)
Assinale a alternativa correta. A chamada Revolução Verde
teve início na segunda metade do século XX. Compreende
a implantação de mudanças nas técnicas agrícolas e na es-
trutura fundiária, com vistas a aumentar a produção. Vários
países do mundo implementaram suas medidas, incluindo
o Brasil. Sobre a Revolução Verde e o seu contexto, assinale
a alternativa correta:
a) Compreende o cultivo familiar de sementes não-trans-
gênicas, mediante uso de adubação orgânica e emprego
de força animal no preparo do solo
b) Objetiva a diversificação das espécies cultivadas, com
uso intenso de adubação orgânica e emprego de força
humana no preparo do solo
c) Consiste na política de retorno da população ao campo
e preconiza o cultivo de culturas tradicionais
d) Tem início com a introdução de sementes transgênicas
HISTÓRIA DO BRASIL
resistentes a herbicidas, combinação que facilita o ma-
nejo do campo
e) Enfatiza o uso de adubos químicos, fertilizantes e agro-
tóxicos, e considera a mecanização do preparo do solo
63
 31. (PM-BA- Soldado da Polícia Militar - IBFC/2017)
O estudo da evolução histórica da indústria no Brasil per-
mite compreender o desenvolvimento do setor, seus agen- GABARITO
tes e os interesses em disputa. Analise as afirmativas a se-
guir e assinale a alternativa correta: 1 A
I. O período de 1930 a 1956 é caracterizado pela estratégia
governamental de implantação de indústrias estatais nos 2 A
setores de bens de produção e infraestrutura. 3 D
II. O Plano de Metas, promovido por Juscelino Kubitschek,
4 ERRADO
privilegiou o transporte rodoviário e acentuou a concentra-
ção do parque industrial na região Sudeste, agravando os 5 C
contrastes regionais. 6 CERTO
III. A Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste
(SUDENE) foi criada durante o regime militar em 1970, pe- 7 D
ríodo conhecido por “milagre econômico”. 8 C
Estão corretas as afirmativas:
9 C
a) I, apenas 10 E
b) I e II, apenas 11 B
c) I e III, apenas
d) II e III, apenas 12 D
e) I, II e III 13 C
14 CERTO
15 E
16 B
17 A
18 CERTO
19 C
20 A
21 C
22 D
23 CERTO
24 D
25 A
26 C
27 B
28 E
29 D
30 E
31 B
HISTÓRIA DO BRASIL

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ANOTAÇÕES

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HISTÓRIA DO BRASIL

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69
 ANOTAÇÕES

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HISTÓRIA DO BRASIL

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70
 ÍNDICE

GEOGRAFIA DO BRASIL

Organização político-administrativa do Brasil: divisão política e regional. ....................................................................................... 01

Relevo, clima, vegetação: hidrografia e fusos horários. ............................................................................................................................. 01
Aspectos humanos: formação étnica, crescimento demográfico. ......................................................................................................... 01
Aspectos econômicos: agricultura, pecuária, extrativismo vegetal e mineral, atividades industriais e transportes. ......... 01
A questão ambiental degradação e políticas de meio ambiente........................................................................................................... 01
Geografia da Bahia: aspectos políticos, físicos, econômicos, sociais e culturais............................................................................... 43
 ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DO BRASIL: DIVISÃO POLÍTICA E REGIONAL.
RELEVO, CLIMA, VEGETAÇÃO: HIDROGRAFIA E FUSOS HORÁRIOS.
ASPECTOS HUMANOS: FORMAÇÃO ÉTNICA, CRESCIMENTO DEMOGRÁFICO.
ASPECTOS ECONÔMICOS: AGRICULTURA, PECUÁRIA, EXTRATIVISMO VEGETAL E MINERAL,
ATIVIDADES INDUSTRIAIS E TRANSPORTES.
A QUESTÃO AMBIENTAL DEGRADAÇÃO E POLÍTICAS DE MEIO AMBIENTE.
GEOGRAFIA DA BAHIA: ASPECTOS POLÍTICOS, FÍSICOS, ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS.

Atualmente a Geografia é considerada como a ciência que estuda o espaço geográfico através das relações cria-
das entre o homem e o meio que ele vive, analisando a dinâmica dessa relação e a forma como ela interfere no es-
paço geográfico, contribuindo assim, para que a sociedade encontre a melhor forma de conviver no meio, fazendo
uso do que ele lhe oferece sem necessariamente agredi-lo.
Dessa forma, a Geografia diferencia-se das demais ciências, pois, seu estudo se dá em categorias, tais como:
lugar, paisagem, território e região.

Lugar
Trata-se de uma expressão com muitos significados, mas, no estudo de Geografia é alvo de um debate mais específico,
ganhando novos contornos.
Não há entre os geógrafos um consenso sobre o que seria propriamente o lugar. Tudo depende da abordagem em-
pregada na utilização do termo, bem como da corrente de pensamento relacionada com a teoria em questão. Por isso, ao
longo da história do pensamento geográfico, esse conceito foi alvo de vários debates, ganhando gradativamente novos
contornos.
Nos estudos clássicos da Geografia, o estudo tinha uma importância secundária, tendo sua noção vinculada ao local. Em
uma escala de análise, referia-se, dessa forma, apenas a uma porção mais ou menos definida do espaço. No entanto, essa
ideia foi sendo enriquecida ao longo do tempo e do avanço das discussões.
Atribui-se a Carl Sauer a primeira grande contribuição para a valorização do conceito de lugar. Para o autor, a paisagem
cultural é quem define o estudo da Geografia e o sentido do lugar estaria vinculado à ideia de significação dessa paisagem
em si. A partir daí, esse importante termo foi sendo vinculado não ao local, mas ao significado específico, ou seja, aos atri-
butos relativos e únicos de um dado ponto do espaço, transformando suas impressões em sensações únicas.
Com essa evolução, sobretudo pelas contribuições de autores como Yi-Fu Tuan e Anne Butiimer, a ideia de lugar passou
a associar-se à corrente filosófica da fenomenologia que, basicamente, trata os fatos como únicos, partindo da compreen-
são do ser sobre a realidade e não da realidade em si, esta tida como inatingível. Por isso, o lugar ganhou a ideia de signi-
ficação e, mais do que isso, de afeto e percepção.
Assim, uma rua onde passei a infância pode ser chamada de lugar, ou a região onde moro, ou até mesmo a minha casa
e a fazenda onde gosto de passar os finais de semana. Tudo isso, de acordo com a Geografia, é um lugar e apresenta-se
como um fenômeno concernente à dinâmica do espaço geográfico.
Espaços públicos de convivência e lazer são frequentemente abordados e estudados pela Geografia a partir da ideia de
lugar. Em alguns casos, estudos geográficos com base nessas premissas foram responsáveis pela mudança na arquitetura
de praças e espaços de lazer, sobretudo no sentido de adequar tais locais à compreensão e percepção das pessoas e à ideia
que essas tinham de como deveria ser o seu lugar.

Paisagem
A ciência geográfica apresenta, de acordo com as diferentes correntes do pensamento, categorias consideradas es-
senciais para a compreensão do seu estudo. As principais categorias geográficas são: paisagem, lugar, território, região e
espaço.
GEOGRAFIA DO BRASIL

Portanto, a paisagem é considerada, pela maioria das correntes do pensamento geográfico, um conceito-chave da Geo-
grafia. O termo paisagem é polissêmico, ou seja, pode ser utilizado de diferentes maneiras e por várias ciências.
Essa categoria geográfica consiste em tudo aquilo que é perceptível através de nossos sentidos (visão, olfato, tato e
audição), no entanto, a análise da paisagem é mais eficaz através da visão. Nesse sentido, a Geografia moderna, que prio-
rizava os estudos dos lugares e das regiões, utilizou-se da fisionomia dos lugares para atingir êxito em suas abordagens
geográficas, observando as transformações no espaço geográfico em decorrência das atividades humanas na natureza.

1
 A paisagem é formada por diferentes elementos que
podem ser de domínio natural, humano, social, cultural ou
econômico e que se articulam uns com os outros. A paisa-
gem está em constante processo de modificação, sendo
adaptada conforme as atividades humanas.
Para Oliver Dolfuss, geógrafo francês, as paisagens são
fruto da ação humana no espaço e as classifica em três
grandes famílias, em função das modalidades da interven-
ção humana:
- Paisagem natural: não foi submetida à ação do ho-
mem.
- Paisagem modificada: é fruto da ação das coletivida-
des de caçadores e de coletores que, mesmo não
exercendo atividades pastoris ou agrícolas, em seus
constantes deslocamentos, pode modificar a paisa-
gem de modo irreversível, através do fogo, derruba-
das de árvores etc.
- Paisagens organizadas: são aquelas que representam
o resultado de uma ação consciente, combinada e
contínua sobre o meio natural, como, por exemplo,
as cidades, praças etc.
A paisagem é um dos objetos de análise da Geografia,
sendo constituída através das relações do homem com o
espaço natural. Sua observação é muito importante, pois
retrata as relações sociais estabelecidas em um determina-
do local, onde cada observador seleciona as imagens que
achar mais relevante, portanto, diferentes pessoas enxer-
gam diferentes paisagens.
Território
A ciência geográfica apresenta, de acordo com as di-
ferentes correntes do pensamento, conceitos que são ele-
mentares para a compreensão dessa disciplina. A categoria
território, juntamente com a paisagem, lugar, região e es-
paço, é um dos principais focos de estudo da Geografia.
Nesse sentido, o território é considerado pela maioria
das correntes do pensamento geográfico, um conceito-
-chave da Geografia. Contudo, sua análise não é exclusiva
da Geografia, sendo, portanto, abordado por outras ciên-
cias, o que o torna um termo polissêmico.
Na análise do território, os aspectos geológicos, geo-
morfológicos, hidrográficos e recursos naturais, por exem-
plo, ficam em segundo plano, visto que sua abordagem
privilegia as relações de poder estabelecidas no espaço.
A concepção mais comum de território (na ciência
geográfica) é a de uma divisão administrativa. Através de
relações de poder, são criadas fronteiras entre países, re-
giões, estados, municípios, bairros e até mesmo áreas de
influência de um determinado grupo. Para Friedrich Rat-
zel, o território representa uma porção do espaço terres-
tre identificada pela posse, sendo uma área de domínio de
GEOGRAFIA DO BRASIL
uma comunidade ou Estado.
Nesse sentido, o conceito de território abrange mais
que o Estado-Nação. Qualquer espaço definido e deli-
mitado por e a partir de relações de poder se caracteriza
como território. Uma abordagem geopolítica, por exemplo,
permite afirmar que um consulado ou uma embaixada em
diferentes países, seja considerado como parte de um ter-
ritório de outra nação.
2
Portanto, o território não se restringe somente às fron-
teiras entre diferentes países, sendo caracterizado pela ideia
de posse, domínio e poder, correspondendo ao espaço geo-
gráfico socializado, apropriado para os seus habitantes, in-
dependentemente da extensão territorial.
Região
Trata-se de conceito amplamente utilizado no senso co-
mum, sendo geralmente empregado em referência a uma
área do espaço mais ou menos delimitada. Na Geografia, a
região refere-se a uma porção superficial designada a partir
de uma característica que lhe é marcante ou que é escolhida
por aquele que concebe a região em questão. Assim, exis-
tem regiões naturais, regiões econômicas, regiões políticas,
entre muitos outros tipos.
Dessa forma, a região não existe diretamente, mas é
uma construção intelectual humana, em uma ideia muito
defendida pelo geógrafo estadunidense Richard Hartshor-
ne (1899-1992) com base na filiação filosófica de Immanuel
Kant. No âmbito da Literatura, por sua vez, essa noção está
vinculada ao conceito de regionalismo, que expressa o con-
junto de costumes, expressões linguísticas e outros valores
que apresentam variação entre uma região e outra, dando
uma identidade coletiva para os diferentes lugares.
Classificação da Geografia
A Geografia pode ser classificada em: Geografia Regio-
nal e Geografia Geral
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Excelência/2017 – Prefeitura de Camboriu/SC) O es-
paço geográfico é a natureza transformada pelo trabalho
dos seres humanos, um conjunto constituído por diferentes
paisagens.
Ele pode ser grande ou pequeno, movimentado ou não
apresentando elementos naturais ou culturais e elementos
invisíveis. O espaço é construído e reconstruído permanen-
temente pelo trabalho humano e pela natureza. A Geografia
assim como outras ciências também possui conceitos que
são fundamentais para o seu estudo sendo eles: paisagem,
lugar, território e a região.
Julgue as afirmativas apresentadas.
I- Paisagem: No senso comum a palavra pode ter diferentes
significados como onde estão as estrelas, às distâncias de
um lugar a outro, mas, para a geografia o espaço estudado
com maior ênfase é aquele onde ocorrem relações sociais,
econômicas e políticas dentro de uma escala que varia do
local para o global. É aquele que apresenta alguma relação
com as pessoas que o habitam.
II- Lugar: O lugar é a parte do espaço onde as relações de pro-
ximidade e afetividade dos indivíduos se entrelaçam, sobretu-
do as do cotidiano. É onde as pessoas constroem referências
quase que sentimental com aquele lugar, onde cada pessoa
busca as referências pessoais e constrói os seus sistemas de
valores que fundamentam a vida em sociedade. Portanto, o
conceito de lugar está relacionado à dimensão cultural e for-
temente relacionado à identidade e ao cotidiano.
III- Espaço: É tudo aquilo que vemos, e se constitui a partir da
presença em diferentes escalas dos elementos naturais e cul-
turais sobre os quais a sociedade interage e cuja percepção
permite a leitura do espectador, onde encontramos elemen-
tos socioculturais resultante da formação histórica, cultural,
emocional, físico, resultante da dinâmica natural.
IV- Território: O território é temporário e modificável, depen-
de das relações e escalas temporais. É onde ocorre as rela-
ções de poder e como os que o habitam o conhecem.
Está CORRETO somente o que está afirmado em:
a) I, II e IV.
b) I, III e IV.
c) II e IV.
d) Nenhuma das alternativas.
Os conceitos de lugar e território abordado estão corretos,
no entanto, os outros dois não, vejamos portanto o que sig-
nifica paisagem e região.
Em “I”, Errado - trata-se de região. Vejamos o conceito: Re-
gião: área do espaço com um mínimo de delimitação. Na
Geografia, a região refere-se a uma porção superficial de-
signada a partir de uma característica que lhe é marcante
ou que é escolhida por aquele que concebe a região em
questão. Assim, existem regiões naturais, regiões econô-
micas, regiões políticas, entre muitos outros tipos
Em “III” – Errado - trata-se de paisagem. Vejamos o con-
ceito: Paisagem: tudo aquilo que é perceptível através de
nossos sentidos. É formada por diferentes elementos que
podem ser de domínio natural, humano, social, cultural ou
econômico e que se articulam uns com os outros. Passa por
constantes processos de modificação, sendo adaptada con-
forme as atividades humanas.
Resposta: “C”
A Geografia Regional estuda as regiões da Terra de forma
descritiva, a fim de entender as características e particularida-
des de cada uma delas.
Podemos designar como geografia regional aquela que
divide o mundo em regiões que se diferenciam por aspectos
físicos e não por fronteiras políticas.
A região pode definir-se como uma área homogénea que
pode resultar de diversos fatos. Por exemplo, podem existir
regiões de formação natural (geológicas, botânicas, climá-
ticas, etc.) que são o resultado das ação de vários agentes
causadores do Intemperismo e regiões humanizadas (agrí-
colas, industriais, culturais, demográficas, históricas, etc.) que
resultam da atividade do homem.
Existe uma grande variação no que se refere aos limites
regionais, isso faz com que os geógrafos em muitas situações
utilizem unidades administrativas para tentarem efetuar a sua
síntese regional. O precursor da geografia regional foi Vidal
de la Blache (1845-1918), pertencente à escola geográfica
francesa.
A geografia regional também é considerada uma abor-
dagem do estudo das ciências geográficas (de forma seme-
lhante à geografia quantitativa ou às geografias críticas). Essa
abordagem era prevalescente durante a segunda metade do
século XIX e a primeira metade do século XX também co-
nhecida como o período do paradigma geográfico regional,
quando a geografia regional tomou a posição central nas
ciências geográficas. Foi posteriormente criticada por sua
descritividade e a falta de teoria (geografia regional como
abordagem empírica das ciências geográficas). Um criticismo
massivo foi levantado contra essa abordagem nos anos 50 e
durante a revolução quantitativa. Os principais críticos foram
Kimble e Schaefer.
O paradigma da geografia regional teve impacto em mui-
tas das ciências geográficas (como a geografia econômica
regional ou a geomorfologia regional). A geografia regional
ainda é ensinada em algumas universidades como o estudo
das principais regiões do mundo, como a América do Norte e
Latina, a Europa, a Ásia e seus países. Além disso, a noção de
uma abordagem de cidade-regional ao estudo da geografia
ganhou crédito no meio dos anos 90 depois dos trabalhos de
pessoas como Saskia Sassen, apesar de ser também criticada,
por exemplo por Peter Storper.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE/2017 – SEDF) Com relação aos processos de re-
gionalização no Brasil e no mundo, julgue o item subsequen-
te.
Atualmente, divide-se a economia mundial em países desen-
volvidos, emergentes e menos desenvolvidos, sendo os con-
ceitos de emergente e subdesenvolvimento similares.
( ) Certo ( ) Errado
De modo geral, o mundo é dividido em países desenvolvidos
e subdesenvolvidos. Considera-se emergentes aqueles pa-
íses subdesenvolvidos que apresentam quadros de cres-
cimento econômico prósperos e características socioeconô-
micas que diferenciam esses países das demais economias
periféricas.
Emergente e subdesenvolvidos não são necessariamente
similares, afinal, nem todo países subdesenvolvido é emer-
gente.
Resposta: “Errado”
O estudo da Geografia Geral se divide em:
I - Geografia Humana
Seu estudo é pautado nas relações sociais, econômicas
e políticas. Estuda a interação entre a sociedade e o espaço,
envolvendo aspectos políticos, socioeconômicos e culturais.
A Geografia Humana divide-se em categorias, como Geo-
grafia Urbana, Geografia Rural e Geografia Econômica.
GEOGRAFIA DO BRASIL
I.1 - Geografia Urbana: Geografia urbana é a área da
geografia humana que estuda as cidades, sua origem,
crescimento, desenvolvimento e o entorno. Ou seja, estuda o
espaço urbano e tudo o que ocorre dentro dele.
É considerado um termo transversal e multidisciplinar
porque abrange os aspectos sociais, antropológicos, eco-
nômicos, físicos e históricos.
3
 Por meio da geografia urbana conhecemos o comporta-
mento da população, sua reprodução social e das comuni-
dades em geral.
I.2 - Geografia Rural: O objetivo da geografia rural é es-
tudar o espaço agrícola, sua utilização humana e comercial.
A geografia rural nos permite conhecer como funcio-
na a economia de um país e seus meios de deslocamento.
Permite, ainda, o conhecimento das rotas de migração da
população, o tratamento do meio ambiente, a cultura e a
distribuição da propriedade.
I.3 - Geografia Econômica: ramo do conhecimento res-
ponsável por compreender a lógica da produção e distribui-
ção das atividades econômicas. Além disso, ela visa entender
a influência dessas manifestações produtivas sobre o espaço
geográfico e as interferências que o meio realiza sobre elas.
Podemos considerar que o espaço geográfico, tanto no
meio urbano quanto no meio rural é essencialmente produ-
zido, ou seja, é construído pelas práticas humanas. O estabe-
lecimento dessas práticas está, quase sempre, relacionado à
manifestação de condutas no meio financeiro e tecnológico
que irão sustentar ações de impacto.
Um exemplo dos efeitos econômicos sobre o meio geo-
gráfico é a ocorrência III Revolução Industrial que, via “re-
volução verde”, conseguiu dinamizar e, ao mesmo tempo,
mecanizar a produção no campo, o que teve como conse-
quência a ampliação da fronteira agrícola no Brasil e a inten-
sificação do êxodo rural nas sociedades subdesenvolvidas
em geral.
Em termos práticos, os estudos de Geografia Econômica
costumam ser segmentados em três partes principais:
a) a distribuição das atividades econômicas e produtivas
sobre o espaço;
b) a história das estruturas econômicas e
c) a análise das composições da economia em nível re-
gional e suas relações com a dinâmica global.
Frente à diversidade de assuntos que se enquadram no
contexto da Geografia Humana, vamos abordar a seguir os
considerados mais pertinentes.
- Meios de Transporte.
A infraestrutura de um determinado local é composta
por um conjunto de atividades que possam proporcionar
condições para o desenvolvimento econômico e social. Uma
dessas atividades são os serviços de transporte, essencial
para o deslocamento de pessoas (passageiros) e cargas (ma-
térias-primas e mercadorias).
O transporte pode ser realizado por meio de corpos
d’água, terrestre e aéreo. Sendo assim, os meios de trans-
porte são classificados em:
GEOGRAFIA DO BRASIL
- Ferroviário: é uma modalidade de transporte terrestre, em
que o deslocamento é feito em trens que se movem so-
bre trilhos. Ele é muito vantajoso para o transporte de
cargas pesadas, sobretudo de matérias-primas.
- Rodoviário: também é uma forma de transporte terres-
tre, sendo responsável pelo transporte de pessoas e
mercadorias em carros, caminhões ou ônibus, que se
deslocam em ruas, rodovias ou estradas.
4
- Marítimo: consiste em uma modalidade de transporte
aquaviário, em que ocorre o deslocamento intercon-
tinental de cargas e passageiros por mares ou oce-
anos.
- Fluvial: é um transporte aquaviário, realizado em bar-
cos ou balsas, que se movimentam sobre os rios.
- Aéreo: é o meio de transporte mais rápido do pla-
neta, sendo mais comum em aviões e helicópteros,
mas também pode ser feito em balões. É muito eficaz
para o transporte de passageiros, porém, em razão
dos elevados custos e espaço reduzido, não é ade-
quado para o transporte de cargas pesadas.
- Dutoviário: é o transporte realizado por meio de tu-
bos, podendo ser gasodutos (substâncias gasosas),
oleodutos (líquidas) ou minerodutos (substâncias
sólidas).
- Fontes de Energia.
O ser humano sempre utilizou fontes de energia para
suprir suas necessidades básicas de sobrevivência. Essas
substâncias, por meio de um processo de transformação,
proporcionam energia para que o homem possa cozinhar
seu alimento, aquecer seu ambiente, produzir combustí-
veis, entre outras atividades.
Porém, foi com o advento do modelo econômico ca-
pitalista, baseado num intenso processo de produção e
consumo, que a utilização das fontes energéticas teve um
aumento extraordinário, pois o setor industrial é altamente
dependente de energia para o funcionamento das máqui-
nas, em especial das fontes de origem fóssil (petróleo, gás
natural e carvão mineral).
As fontes energéticas são classificadas em renováveis e
não renováveis. As primeiras, mais utilizadas pelas indús-
trias, são representadas pelo petróleo, gás natural, carvão
mineral e energia nuclear. Essas fontes são extremamente
poluidoras e irão exaurir-se da natureza: conforme a Agên-
cia Internacional de Energia (AIE), caso não se reduza a mé-
dia de consumo registrada nas últimas décadas, as reservas
mundiais de petróleo e gás natural deverão se esgotar em
100 anos e as de carvão, em 200 anos.
Visando reverter esse quadro para reduzir a dependên-
cia da utilização das fontes não renováveis, vários estudos
desenvolveram energias “limpas” e renováveis, ou seja, que
jamais se esgotarão na natureza. Entre as principais estão a
hidrelétrica (energia liberada por uma queda-d’água), eóli-
ca (obtida através dos ventos), solar (captada pelo aqueci-
mento de placas específicas), biomassa (material orgânico),
energia das marés (fornecida através da instalação de uma
estação que aproveita a energia das correntes marítimas),
etc.
- Acordos Internacionais.
As relações comerciais entre os países ocorrem há cen-
tenas de anos, pois nenhuma nação é autossuficiente em
todos os setores que possam suprir as necessidades da po-
pulação e proporcionar desenvolvimento econômico. Sen-
do assim, é comum e necessária a comercialização interna-
cional de recursos naturais, alimentos, fontes energéticas,
tecnologia, etc.
 Para facilitar essas relações, sobretudo numa economia
globalizada, que exige uma dinamização nas relações co-
merciais e sociais, intensificando o fluxo de mercadorias e
serviços, foram criados vários acordos internacionais, com
destaque para os blocos econômicos. Esses grupos discu-
tem medidas para reduzir e/ou eliminar as tarifas alfande-
gárias, promovendo a ampliação das relações comerciais
entre os países-membros.
Também existem grupos internacionais que realizam
encontros para discutir a situação econômica global, como
o G-8 e o G-20. Além dos acordos comerciais, algumas or-
ganizações internacionais discutem assuntos de ordem po-
lítica, como, por exemplo, a Organização dos Estados Ame-
ricanos (OEA), que objetiva garantir a estabilidade política,
a paz e a segurança no continente.
Esses acordos internacionais são tão importantes que
são criados até mesmo para controlar a exploração e venda
de um determinado produto – é o caso da OPEP (Organiza-
ção dos Países Exportadores de Petróleo), responsável por
controlar a produção e venda do “ouro-negro”.
- População.
A análise da dinâmica populacional é de fundamental
importância para entendermos as transformações no es-
paço geográfico promovidas pelas relações homem-meio.
Um dos elementos essenciais é o crescimento populacional
registrado durante os séculos, fato que alterou de forma
significativa a natureza.
Até a Primeira Revolução Industrial, no século XVIII, o
contingente populacional era inferior a 1 bilhão. Contudo,
a população na Terra aumentou de forma muito rápida e,
conforme dados divulgados em 2010 pelo Fundo de Popu-
lação das Nações Unidas (Fnuap), atingiu a marca de apro-
ximadamente 6,9 bilhões de habitantes.
Além do crescimento vegetativo, também chamado
de crescimento natural, outro fator que contribuiu para o
aumento populacional foi o desenvolvimento tecnológico,
proporcionando avanços na medicina (que prolongaram a
expectativa de vida) e a intensificação da produção de ali-
mentos e técnicas de armazenamento e de transporte.
Estimativas apontam que a Terra será habitada por 9
bilhões de pessoas até o ano de 2050, com taxa de cresci-
mento populacional de 0,33% ao ano, bem inferior à taxa
atual, que é de 1,2%. Os continentes africano e asiático,
além da América Latina, apresentarão as maiores taxas de
crescimento; em contrapartida, a Europa poderá ter cresci-
mento vegetativo negativo.
- Migração.
O termo migração corresponde à mobilidade espacial
da população. Migrar é trocar de país, de Estado, Região
ou até de domicílio. Esse processo ocorre desde o início da
história da humanidade.
O ato de migrar faz do indivíduo um emigrante ou imi-
grante. Emigrante é a pessoa que deixa (sai) um lugar de
origem com destino a outro lugar. O imigrante é o indiví-
duo que chega (entra) em um determinado lugar para nele
viver.
Os fluxos migratórios podem ser desencadeados por
diversos fatores. Dentre os principais fatores que impul-
sionam as migrações podem ser citados os econômicos,
políticos e culturais.
No Brasil, o fator que exerce maior influência nos flu-
xos migratórios é o de ordem econômica, pois o modelo
econômico vigente força indivíduos a se deslocarem de um
lugar para outro em busca de melhores condições de vida e
à procura de trabalho para suprir suas necessidades básicas
de sobrevivência.
Uma modalidade de migração comum no Brasil, princi-
palmente, na década de 1950, é o êxodo rural, que consiste
no deslocamento da população rural com destino para as
cidades. O êxodo rural ocorre, principalmente, em razão do
processo de industrialização no campo, que proporciona
a intensa mecanização das atividades agrícolas, expulsan-
do do campo os pequenos produtores. Além do poder de
atração que as cidades industrializadas proporcionam para
a população rural, que migra para essas cidades em busca
de trabalho.
Durante décadas, os principais fluxos migratórios no
território brasileiro se direcionavam para a Região Sudeste,
isso ocorria devido ao intenso processo de industrialização
desenvolvido naquela Região. No entanto, as migrações
para o Sudeste diminuíram e, atualmente, a Região Centro-
-Oeste tem exercido grande atração para os fluxos migra-
tórios no Brasil, se tornando o principal destino.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Fonte: www.exercicios.mundoeducacao.bol.uol.
com.br) A Geografia Humana é a ciência que estuda o es-
paço geográfico, concebendo-o não tão somente como
um meio, mas também como um agente e um produto das
atividades humanas, sendo também visto como um orga-
nismo vivo e dinâmico. Assim, podemos dizer que os estu-
dos dessa área do conhecimento resumem-se:
a) às sociedades em geral
b) à relação entre homem e espaço
c) à distribuição das práticas culturais
d) à dinâmica dos conhecimentos abstratos humanos
e) aos processos de concentração demográfica e urbana
A Geografia Humana preocupa-se em conceber como as
atividades humanas (industrialização, transportes, econo-
mia, cultura, etc.) atuam no e sobre o espaço geográfico,
agente e produto dessas dinâmicas. Portanto, trata-se de
GEOGRAFIA DO BRASIL
uma ciência da compreensão entre o homem e o seu es-
paço.
Resposta: “B”
2. (CONSULPLAN/2016 - Prefeitura de Cascavel/PR) A
energia solar e a microgeração distribuída trazem van-
tagens para o meio ambiente. Mesmo com as vanta-
gens da energia solar e com as condições favoráveis,
5
 ainda existem algumas barreiras que bloqueiam um
crescimento mais acelerado desse mercado no Brasil.
São fatores que constituem barreiras que bloqueiam
esse mercado no Brasil, EXCETO:
a) É uma fonte limpa e renovável.  lugar durante um período de aproximadamente 30-35 anos.
b) Pouca mão de obra qualificada.
c) Despreparo das distribuidoras de energia.  as condições médias do tempo numa determinada área. (...)
d) Falta de acesso a financiamentos compatíveis.
e) Elevados impostos para importação de equipamentos.  to o tempo lida com eventos específicos.”
Em “b”, “c”, “d” e “e” – todos esses aspectos dificultam o uso
desse tipo de energia.
Em “a” – a energia solar, que é sim uma fonte limpa e
renovável de energia não é uma barreira para o mercado
e sim uma alternativa positiva de exploração de energia,
porém, com alguns aspectos que ainda dificulta essa ex-
ploração, tais como nas demais alternativas citados.
Resposta: “A”
II. Geografia Física
Estuda a dinâmica da Terra e dos fenômenos que ocor-
rem na superfície terrestre. A Geografia Física divide-se em
categorias, como Climatologia, Geomorfologia, Geografia
Ambiental e Hidrologia.
II. 1 - Climatologia
A climatologia nada mais é do que o estudo do clima,
sendo uma integração das condições de tempo num deter-
minado lugar e por um período de trinta anos.
As primeiras observações começaram na Grécia (VI a.C)
e após no século V a.C quando Hipócrates escreveu o tra-
tado das “Águas, Ares e Lugares”. Porém esta ciência tem
seu início mesmo com Aristóteles em outra obra intitulada
“Meteorologia”.
É no Renascimento Cultural e Científico (séculos XVI e
XVII) que temos o avanço para esta ciência, quando a teoria
do Geocentrismo, defendida pelo astrônomo grego Clau-
dio Ptolomeu (78-161 d.C.) e pela Igreja Católica, colocava
a Terra como o centro do Universo, e os demais astros gi-
ravam ao seu entorno, sendo apoiada pela Igreja por apre-
sentar aspectos da bíblia. Porém, esta teoria foi contestada
por Nicolau Copérnico (1473-1543) que elaborou o Helio-
centrismo, onde o Sol se torna o centro do universo.
Todas essas teorias se tornam base para o conhecimen-
to de aspectos climáticos do globo, tendo, portanto em
1593, a criação do primeiro termômetro para análises das
alterações da atmosfera, por Galileu Galilei, seguido por
seu discípulo Torricelli em 1643, que descobriu o barôme-
GEOGRAFIA DO BRASIL
tro de mercúrio; e em 1832 o telégrafo possibilitou a reu-
nião de todos os dados sobre o tempo.
A climatologia tradicional está pautada com as descri-
ções dos padrões de distribuição temporal e espacial dos
elementos do tempo, e se utiliza dos seguintes elementos:
temperatura, precipitação, ventos, nebulosidade, latitude,
altitude, relevo, maritimidade, continentalidade, correntes
marítimas quentes e frias, massas de ar, entre outros.
6
Para compreender melhor é necessário entender as de-
finições de clima e tempo, de Ayoade, 1996, que diz que
“Por tempo (weather) nós entendemos o estado médio da
atmosfera numa dada porção de tempo e em determinado
lugar. Por outro lado, clima é a síntese do tempo num dado
(...). O clima abrange um maior número de dados do que
Desta forma, o clima apresenta uma generalização, enquan-
E por fim, Ayoade, 1996, ainda cita que a climatologia
possui algumas subdivisões como:
• Climatologia regional – é a descrição dos climas em
áreas selecionadas da Terra.
• Climatologia sinótica – é o estudo do tempo e do
clima em uma área com relação ao padrão de circu-
lação atmosférica predominante. Sendo assim uma
nova abordagem para a climatologia regional.
• Climatologia física – que envolve a investigação do
comportamento dos elementos do tempo, dando-se
ênfase a energia global e aos regimes de balanço hí-
drico da Terra e da atmosfera.
• Climatologia dinâmica – enfatiza os movimentos at-
mosféricos em várias escalas, particularmente na cir-
culação geral da atmosfera.
• Climatologia aplicada – enfatiza a aplicação do co-
nhecimento climatológico e dos princípios climato-
lógicos nas soluções de problemas práticos que afe-
tam a humanidade.
• Climatologia histórica – é o estudo do desenvolvi-
mento dos climas através dos tempos.
II.2 - Geomorfologia
Geomorfologia corresponde a uma ciência que tem
como objeto de estudo as irregularidades da superfície ter-
restre, ou simplesmente, as diversas formas do relevo. Seu
profissional é chamado de geomorfologista. Essa ciência
tem ainda a incumbência de estudar todos os fenômenos
que ocorrem e que interferem diretamente na formação do
relevo. Sua responsabilidade é disponibilizar informações
para as causas da ocorrência de um determinado tipo de
relevo, levando em consideração os agentes (internos e ex-
ternos) modeladores do relevo.
Para conceber tais informações, é preciso então analisar
a interação entre a atmosfera, biosfera e a hidrosfera, tendo
em vista que esses elementos interferem na formação de
um relevo.
O estudo do relevo é importante para sabermos quais
são os lugares propícios à construção de casas, prédios, fá-
bricas, estradas, aeroportos, pontes, plantações, pastagens
e muitos outros casos. Em suma, é no relevo que aconte-
cem todas as relações sociais, e por isso requer uma aten-
ção especial sobre o mesmo.
O homem, através do trabalho físico e intelectual, tem
transformado o espaço geográfico mundial ao longo da
história, alterando drasticamente o conjunto de paisagens
dispersas pelo planeta. Desse modo, o relevo, que é um dos
mais notados elementos da paisagem, também é extrema-
mente transformado. Um exemplo disso é a ocupação dos
morros da cidade do Rio de Janeiro, onde a vegetação foi
substituída por moradias precárias. O homem também
constrói estradas em relevos acidentados, cava túneis, reti-
ra morros, se necessário, ou até mesmo aterrara lugares de
depressão; tudo para atender seu interesse.
O estudo do relevo pode prevenir um determinado lo-
cal de uma série de problemas provenientes das ações an-
trópicas (provocadas pelo homem). A geomorfologia pode
contribuir para diminuir os impactos ambientais, um exem-
plo claro é a construção de hidrelétricas e obras públicas
(estradas, túneis etc.), pois nesses casos é necessário ter
conhecimento da declividade e espessura do solo.1
II.3 - Geografia Ambiental
A Geografia Ambiental é a área dos estudos geográfi-
cos que se preocupa em compreender a ação do homem
sobre a natureza, produzindo o seu meio de vivência e a
sua transformação. Nesse sentido, também é objetivo des-
se ramo do saber o conhecimento a respeito das conse-
quências dessas ações antrópicas e dos efeitos da natureza
sobre as atividades socioespaciais.
A principal ênfase dos estudos ambientais na Geografia
refere-se aos temas concernentes à degradação e aos im-
pactos ambientais, além do conjunto de medidas possíveis
para conservar os elementos da natureza, mantendo uma
interdisciplinaridade com outras áreas do conhecimento,
como a Biologia, a Geologia, a Economia, a História e mui-
tas outras.
Nesse sentido, o principal cerne de estudos é o meio
ambiente e as suas formas de preservação. Entende-se por
meio ambiente o espaço que reúne todas as coisas vivas e
não vivas, possuindo relações diretas com os ecossistemas
e também com as sociedades. Com isso, fala-se que existe
o ambiente natural, aquele constituído sem a intervenção
humana, e o ambiente antropizado, aquele que é gerido no
âmbito das práticas sociais.
De um modo geral, é possível crer que o mundo e os fe-
nômenos que nele se manifestam são resultados do equilí-
brio entre os mais diversos eventos. Desse modo, alterar o
equilíbrio pode trazer consequências severas para o meio
ambiente, de forma que se tornam preocupantes determi-
nadas ações humanas, como o desmatamento, a poluição
e a alteração da dinâmica dos ecossistemas.
#FicaDica
Os principais assuntos quando se fala em
geografia ambiental são: o efeito estufa, os
diversos tipos de poluição, o debate sobre
o aquecimento global, as condições de
preservação e recuperação dos biomas, as
conferências e ações para a resolução de
problemas ambientais e climáticos.
1 Fonte: www.mundoeducacao.bol.uol.com.br/Eduardo
de Freitas
II.4 Hidrologia
A hidrologia é uma ciência muito importante para pro-
mover o entendimento da formação de rios, lagos, lençóis
freáticos e oceanos. Essa ciência também analisa os poços
de água e aquíferos.
Graças à hidrologia o homem tem o conhecimento ne-
cessário para entender os ciclos de água, sua ocorrência e
movimentação no planeta. A hidrologia é uma ciência na-
tural. Os principais estudos sobre a água são referentes a
sua ocorrência na Terra, sua qualidade e às massas de água
destinadas à navegação.
A hidrologia tem muitas aplicações práticas. Os conhe-
cimentos dessa área são usados pelas engenharias hidráu-
lica, sanitária, agrícola, de recursos hídricos e também pela
indústria.
A hidrologia trata de todas as propriedades da água e
de sua distribuição e circulação na superfície da Terra, le-
vando em conta o ciclo completo dos recursos hídricos no
solo, nas rochas, nos mares e rios e também na atmosfera.
De acordo com o Conselho Federal para Ciência e Tec-
nologia dos Estados Unidos, a “hidrologia é a ciência que
trata da água na Terra, sua ocorrência, circulação e distri-
buição, suas propriedades físico-químicas e sua relação
com o meio ambiente, incluindo sua relação com a vida.”
Atualmente, a hidrologia é considerada uma ciência
fundamental para garantir o acesso humano à água potá-
vel nas próximas décadas.
FIQUE ATENTO!
Cuidado para não confundir hidrologia com
hidrografia.
A hidrologia é a ciência que se dedica ao es-
tudo das águas. Nessa área de pesquisa são
avaliadas a ocorrência de água, a circulação da
água e suas propriedades químicas e físicas,
enquanto a hidrografia é o ramo da geografia
física que estuda as águas do planeta, abran-
gendo portanto rios, mares, oceanos, lagos,
geleiras, água do subsolo e da atmosfera.
Vamos agora fazer uma análise sintetizada dos princi-
pais assuntos estudados na Geografia Física.
ELEMENTOS DO UNIVERSO
• Sistema Solar
O Sistema Solar é constituído pelo Sol e pelo conjunto
dos corpos celestes localizados no mesmo campo gravita-
cional.
Fazem parte do Sistema Solar os planetas, planetas
GEOGRAFIA DO BRASIL
anões, asteroides, cometas e os meteoroides (meteoritos).
Existem inúmeras teorias que tentam explicar como o
Sistema Solar foi formado. Entretanto, a mais aceita é a da
Teoria Nebular ou Hipótese Nebular, que diz que a forma-
ção do sistema se deu através de uma grande nuvem for-
mada por gases e poeira cósmica, que em algum momento
começou a se contrair, acumulando matéria e energia, dan-
do assim origem ao Sol.
7
 Os planetas realizam sua órbita em torno do sol de forma elíptica, cada qual com suas próprias características, como
por exemplo, massa, tamanho, gravidade e densidade. Os planetas que estão mais próximos do sol possuem composição
sólida, enquanto os planetas menos próximos possuem composição gasosa.
Entre os outros corpos celestes, os asteroides são menores que os planetas e são compostos por minerais não voláteis.
Os cometas são compostos por gelos voláteis que se estendem pelo núcleo, cabeleira e cauda. Meteoroides são com-
postos por minúsculas partículas que, ao chegarem ao solo, caso isso ocorra, recebem o nome de meteoritos. O Sistema
Solar está contido na Via Láctea, que ainda abriga cerca de 200 bilhões de estrelas.

Planetas do Sistema Solar

Oito planetas orbitam em torno do Sol: Mercúrio, Vênus, Terra, Marte, Júpiter, Saturno, Urano e Netuno. Podemos
classificar os planetas como sólidos ou gasosos, ou, mais especificamente, de acordo com suas características físico-quí-
micas, como os planetas mais próximos do Sol sendo sólidos e densos, mas de insignificante massa; e os planetas mais
distantes sendo gasosos massivos de baixa densidade.
Desde a sua descoberta em 1930 até 2006 Plutão foi considerado como o nono planeta do Sistema Solar. Porém em
2006, a União Astronômica Internacional criou a classificação de planeta anão. Atualmente, o Sistema Solar possui cinco
planetas anões: Plutão, Eris, Haumea, Makemake, e Ceres. Todos são plutoides, com exceção de Ceres, localizado no cintu-
rão de asteroides.
As massas de todos estes objetos constituem em conjunto apenas uma pequena porção da massa total do Sistema Solar
(0,14%), com o Sol concentrando a maior parte da massa total do Sistema Solar (99,86%). O espaço entre corpos celestes
dentro do Sistema Solar não é vazio, sendo preenchido por plasma proveniente do vento solar, bem como poeira, gás e
partículas elementares, que constituem o meio interplanetário.

• Astronomia
A astronomia, uma das mais antigas ciências, estuda os corpos celestes (como estrelas, planetas, cometas, nebulosas e
galáxias) e os fenômenos que se originam fora da atmosfera da Terra.
Vejamos alguns assuntos estudados na astronomia:

Estações do ano
Chamamos de estação do ano cada uma das quatro subdivisões do ano baseadas em padrões climáticos. São elas:
primavera, verão, outono e inverno.
As estações do ano ocorrem devido à inclinação da terra em relação ao sol. Podemos dizer então que as estações são
ocasionadas pelo eixo de rotação da Terra, juntamente com o movimento da mesma em torno do sol, que dura um ano e
recebe o nome de translação.
GEOGRAFIA DO BRASIL

8
 Buraco negro
Os buracos negros são uma das mais importantes descobertas científicas de todo o século XX.
Chamamos de buraco negro uma região no espaço que contém tanta massa concentrada que nenhum objeto consegue
escapar de sua atração gravitacional.
Ou seja, trata-se de um objeto com campo gravitacional tão intenso que a velocidade de escape excede a velocidade
da luz.
Em 1968, o físico americano John Archibald Wheeler usou pela primeira vez a expressão “buraco negro”. O termo “bura-
co” indica que os eventos ocorrido em seu interior não são vistos por observadores externos, enquanto o termo “negro” é
usado porque nem mesmo a luz (velocidade de aproximadamente 300.000 km/s) pode escapar do seu interior.

GEOGRAFIA DO BRASIL

Um buraco negro pode ter qualquer tamanho. Alguns são formados por fusões de vários outros, e com apenas três
características:
• massa
• momentum angular (spin)
• carga elétrica

Depois de formado, o tamanho do buraco tende para zero, logo sua densidade tenda para infinito.

9
 - Como surge um buraco negro
O surgimento dos buracos negros está relacionado com
o ciclo de vida das estrelas. As estrelas surgem de imensas
nuvens compostas de pequenas partículas de matéria e de
gás hidrogênio, que existe em abundância no Universo.
Após um longo tempo brilhando e convertendo o seu
hidrogênio em hélio, as estrelas entram em colapso. Então,
seus destinos dependem do seu tamanho. As mais massi-
vas explodem. No lugar das supernovas (nome dado aos
corpos celestes surgidos após as explosões) o núcleo ori-
ginal da estrela, que serviu de “apoio” para a explosão, se
contrai. Outras vezes, o núcleo não pára mais de se contrair
e nasce um buraco negro.
História da Astronomia
Durante milhares de anos, as pessoas investigaram o
espaço e a situação da Terra. No ano 4.000 a.C., os egípcios
desenvolveram um calendário baseado no movimento dos
objetos celestes.
A observação dos céus levou à previsão de eventos
como os eclipses. Desde o século 17, o ritmo das desco-
bertas e do entendimento se tornou mais rápido: aprende-
mos mais sobre o espaço neste século do que em qualquer
outra época.
Hoje em dia, um astrônomo não é mais uma pessoa que
trabalha em vários campos da ciência, mas um especialista
que se concentra em aspectos específicos da pesquisa as-
tronômica.
Na astronomia antiga, as civilizações confiavam nos
movimentos dos corpos no espaço. As posições do Sul e
da Lua serviam para medir o tempo - em dias, meses, es-
tações e anos. A navegação dependia do Sol, da Lua e das
estrelas. E como não eram bem entendidos, alguns eventos
eram considerados agourentos.
GEOGRAFIA DO BRASIL
Chimpanzé que fez duas órbitas na Terra em 1961
10
Durante o século, o foco da astronomia mudou. Ao in-
vés de catalogar e tentar entender o movimento das estre-
las, os astrônomos começaram a tentar descobrir o que as
estrelas eram de fato (estudo da astrofísica). Em 1860, um
astrônomo inglês, William Huggins, analisou a luz das es-
trelas. Outros levaram seu trabalho adiante e logo foi pos-
sível classificar as estrelas por seu espectro.
Os primeiros astrônomos dependiam apenas de seus
olhos. No século 16, Tycho Brahe tornou a medição das es-
trelas mais precisa a olho nu, em seu observatório. O teles-
cópio foi usado pela primeira vez no século 17, e durante
anos foi uma ferramenta fundamental.
Na astronomia moderna, à medida que os astrônomos
respondem suas questões, novos problemas tomam seu
lugar. Por exemplo, atualmente aceita-se que o Universo
começou com o Big Bang. Mas como o material do Big
Bang se juntou para formar as galáxias?
Os cientistas de hoje podem trabalhar mais rápido em
tais problemas com a ajuda de computadores. Estes podem
resolver problemas matemáticos em horas, em vez de se-
manas, como era normal centenas de anos atrás. Os com-
putadores também permitem que astrônomos em todo
mundo se comuniquem de forma a poder trabalhar em
conjunto na busca do entendimento do Universo.
Gravidade
Os efeitos da falta de gravidade no corpo humano
Desde a chegada do homem à Lua até os dias atuais, as
imagens do homem chegando à Lua encantam inúmeras
pessoas, entretanto, a vida de um astronauta não é nada
fácil. Já imaginou ficar vários dias flutuando no espaço sem
sofrer a ação da força da gravidade? Mesmo que possa
parecer divertido, a ausência dessa força invisível que nos
prende ao solo provoca várias transformações no organis-
mo humano. Mesmo assim, o homem apresenta grande
capacidade de adaptação no espaço.
A sensação de ter o corpo empurrado de um lado para
outro dentro de uma espaçonave - dando a impressão de
que a aeronave está se deslocando e os astronautas es-
tão parados - é o primeiro efeito sentido por eles, quando
chegam a um ambiente sem gravidade. Mas e por que isso
ocorre? Na verdade, quando estamos submetidos à gravi-
dade o tempo todo - como em nosso planeta -, nem per-
cebemos a ação dessa força, pois a sensação de estarmos
presos ao solo passa a ser automática. O corpo só sente
essa força quando ela aumenta ou diminui.
 Porém esse não é o único efeito. Alguns astronautas re-
latam que sentem inflar as veias do pescoço poucos minutos
após saírem da atmosfera da Terra. Alguns sentidos - como o
paladar e o olfato - também ficam alterados: os astronautas
só conseguem sentir o sabor das comidas muito temperadas.
Outras partes do corpo ainda são afetadas, como os pulmões.
Na superfície terrestre, os níveis de oxigênio e de sangue nes-
se órgão são constantes; já no espaço, esses níveis se alteram.
Em viagens mais longas, os astronautas têm ainda que
enfrentar problemas psicológicos. Isso porque eles ficam li-
mitados em um espaço limitado, isolados da vida normal da
Terra e convivem com um grupo pequeno de companheiros,
e normalmente  de outras nacionalidades. Essas mudanças
podem provocar ansiedade, insônia, depressão, além de criar
situações de tensão na equipe.
Quando os astronautas retornam à Terra, novas mudanças
ocorrem em seus corpos. Embora os efeitos da falta de gravi-
dade sejam completamente reversíveis, o corpo tende a voltar
ao normal só uma ou duas semanas depois do retorno. Mui- Bússola
tos astronautas ficam desorientados e não conseguem man- A bússola é instalada em aviões, navios e carros e motos
ter o equilíbrio do corpo, além de apresentarem um enfraque- de competição de rally, isso para manter as pessoas em sua
cimento dos ossos, que podem se quebrar mais facilmente. devida direção pretendida.
Muitos médicos pesquisam os efeitos da ausência de gra- Apesar da importância da bússola até os dias de hoje,
vidade no corpo humano, para melhorar os cuidados com a existem aparelhos de orientação mais eficientes, geralmen-
saúde não só daqueles que viajam pelo espaço, mas também te orientados por sinais de radar ou satélites, devido a isso
dos que ficam na Terra. Isso porque os efeitos de uma viagem conseguem emitir informações de qualquer ponto da Terra,
espacial são semelhantes a algumas das consequências do tais como altitude, distâncias, localização entre outras.
envelhecimento do organismo. Como podemos  perceber, a Todas as informações citadas acima referem-se a re-
vida de um astronauta é muito mais difícil do que parece à giões um tanto quanto restritas. O planeta Terra possui
primeira vista. uma superfície de 510 milhões de quilômetros quadrados,
devido esse imenso espaço a localização se torna mais
• Noções Espaciais complexa, dessa forma o homem criou linhas imaginarias
Para chegar a um determinado lugar pela primeira vez é para facilitar a localização, os principais são os paralelos e
preciso ter referências ou o endereço, isso no campo ou na ci- latitudes e meridianos e as longitudes.
dade, no entanto, nem sempre temos em nossas mãos instru- Os paralelos são linhas imaginarias que estão dispostas
mentos ou informações para a orientação. Em áreas naturais ao redor do planeta no sentido horizontal, ou seja, de leste
como as grandes florestas, desertos e oceanos não têm placas a oeste. O paralelo principal é chamado de Linha do Equa-
ou endereços para informar qual caminho se deve tomar. dor que está situado na parte mais larga do planeta, a par-
Nessas circunstâncias temos duas opções para nos orien- tir dessa linha tem origem ao hemisfério sul e o hemisfério
tar, que são pelos astros ou por instrumentos. norte. Existem outros paralelos secundários mais de grande
O primeiro tem sua utilização difundida há muito tempo, importância como Trópico de Câncer, O Trópico de Capri-
principalmente no passado quando pessoas que percorriam córnio, o Circulo Polar Ártico e o Circulo Polar Antártico.
grandes distâncias se orientavam por meio da observação do
sol, da lua ou das estrelas, apesar de que não possui a mesma
precisão dos instrumentos esse tipo de recurso pode ser bem
aproveitado dependendo da ocasião.
Até nos dias atuais pequenas embarcações desprovidas
de equipamentos de orientação fazem o uso dos astros para
se localizar e orientar. Nos grandes centros urbanos parte de-
les ou mesmo um conjunto de bairros são chamados de zona
oeste, zona leste e assim por diante, as pessoas se orientam
GEOGRAFIA DO BRASIL

sem estar munidas de bússola, basta saber que o sol nasce

leste para se localizar.
Já no caso da orientação por instrumentos foram criados
diversos deles com objetivo de tornar o processo mais dinâ-
mico e preciso. Dentre vários instrumentos inventados o mais
utilizado é a bússola, esse corresponde a um objeto compos-
to por uma agulha com imã que gira sobre uma rosa-dos-
-ventos.

11

As latitudes são medidas em graus entre os paralelos,
ou qualquer ponto do planeta até a Linha do Equador, as
latitudes oscilam de 0º Linha do Equador e 90º ao norte e
90º ao sul.
Meridianos correspondem a semicircunferências ima-
ginarias que parte de um pólo até atingir o outro. O prin-
cipal meridiano é o Greenwich, esse é o único que pos-
sui um nome especifico, esse é utilizado como referência
para estabelecer a divisão da Terra entre Ocidente (oeste)
e Oriente (leste).
GEOGRAFIA DO BRASIL
 
As longitudes representam o intervalo entre os meridia-
nos ou qualquer ponto do planeta com o meridiano prin-
cipal. As longitudes podem oscilar de 0º no meridiano de
Greenwich até 180º a leste e a oeste.
12
Através do conhecimento da latitude e longitude de um
lugar é possível identificar as coordenadas geográficas,
que correspondem a sua localização precisa ao longo da
superfície terrestre. A partir dessas informações a defini-
ção de coordenadas geográficas são medidas em graus,
minutos e segundos de pontos da Terra localizadas pela
latitude e longitude.
Os Pontos de Orientação - Os meios que as pessoas
utilizam para orientar-se no espaço geográfico dependem
do ambiente em que elas vivem.
Para isso, foram definidos os pontos globais de refe-
rência, chamados de pontos cardeais:
ü Norte (N)
ü Sul (S)
ü Leste (L ou E)
ü Oeste (O ou W)
FIQUE ATENTO!
Para ficar mais exata a orientação entre os
pontos cardeais, temos os pontos colaterais:
noroeste (NO), nordeste (NE), sudoeste (SO)
e sudeste (SE). Além desses, temos os pontos
subcolaterais: norte-noroeste (NNO), norte-
-nordeste (NNE), sul-sudoeste (SSO), sul-su-
deste (SSE), leste-nordeste (ENE), leste-sudeste
(ESSE), oeste-noroeste (ONO) e oeste-sudoes-
te (OSO).
Todos estes pontos formam uma figura cha-
mada de Rosa-dos-Ventos ou Rosa-dos - Ru-
mos.1
1 WWW.mundoeducacao.bol.uol.com.br/EDU-
ARDO DE FREITAS
As Zonas Climáticas - Os paralelos especiais exercem
papel muito importante na definição das zonas climáticas,
que são demarcadas por eles. Tais paralelos são os seguin-
tes:
ü Zonas polares ou glaciais norte e sul – são limitadas
pelos círculos polares, possuem altas altitudes. São zonas
muito frias.
ü Zonas temperadas – com latitude medias, estão com-
preendidas a norte entre o circulo polar ártico e o tropico
de câncer e a sul entre o circulo polar antártico e o tropico
de capricórnio. Possui temperaturas mais amenas que as
zonas polares.
ü Zona tropical – compreendida entre os trópicos de
câncer e capricórnio, também é chamada de zona intertro-
pical. E a região do planeta que recebe mais raios solares,
portanto, a mais quente.
Fuso Horario
Os fusos horários, também denominados zonas horá-
rias, foram estabelecidos através de uma reunião compos-
ta por representantes de 25 países em Washington, capital
estadunidense, em 1884. Nessa ocasião foi realizada uma
divisão do mundo em 24 fusos horários distintos.
 A metodologia utilizada para essa divisão partiu do
princípio de que são gastos, aproximadamente, 24 horas
(23 horas, 56 minutos e 4 segundos) para que a Terra rea-
lize o movimento de rotação, ou seja, que gire em torno
de seu próprio eixo, realizando um movimento de 360°.
Portanto, em uma hora a Terra se desloca 15°. Esse dado é
obtido através da divisão da circunferência terrestre (360°)
pelo tempo gasto para que seja realizado o movimento de
rotação (24 h).
O fuso referencial para a determinação das horas é o
Greenwich, cujo centro é 0°. Esse meridiano, também de-
nominado inicial, atravessa a Grã-Bretanha, além de cortar
o extremo oeste da Europa e da África. A hora determinada
pelo fuso de Greenwich recebe o nome de GMT. A partir
disso, são estabelecidos os outros limites de fusos horários.
A Terra realiza seu movimento de rotação girando de
oeste para leste em torno do seu próprio eixo, por esse
motivo os fusos a leste de Greenwich (marco inicial) têm as
horas adiantadas (+); já os fusos situados a oeste do meri- Quando um lado do planeta está para o lado do sol, é
diano inicial têm as horas atrasadas (-). dia, e, consequentemente, do lado oposto é noite. Sem o
Alguns países de grande extensão territorial no sentido movimento da Rotação não haveria vida na Terra, já que este
leste-oeste apresentam mais de um fuso horário. A Rús- movimento desempenha um papel fundamental no equilí-
sia, por exemplo, possui 11 fusos horários distintos, con- brio de temperatura e composição química da atmosfera.
sequência de sua grande área. O Brasil também apresenta O movimento de rotação da Terra ocorre de oeste para
mais de um fuso horário, pois o país apresenta extensão leste, ou seja, a porção Leste vê o nascer do sol primeiro que
territorial 4.319,4 quilômetros no sentido leste-oeste, fato o Oeste. Como exemplo podemos citar o Brasil e o Japão,
que proporciona a existência de quatro fusos horários dis- onde a diferença de fusos horários é exatamente 12 horas.
tintos, no entanto, graças ao Decreto n° 11.662, publicado Deste modo, quando no Japão são 6h da manhã, no Brasil
no Diário Oficial de 25 de abril de 2008, o país passou a são 6h da tarde.
adotar somente três.
A compreensão dos fusos horários é de extrema impor-
tância, principalmente para as pessoas que realizam via-
gens e têm contato com pessoas e relações comerciais com
locais de fusos distintos dos seus, proporcionado, portanto,
o conhecimento de horários em diferentes partes do globo.

Movimentos da Terra
A Terra faz movimentos constantes no espaço. Esses
movimentos são chamados de rotação e translação. Acom-
panhe a seguir as explicações sobre cada um deles.

Translação
O movimento de translação é aquele que o planeta Ter-
ra realiza ao redor do Sol junto com os outros planetas. O
tempo necessário para completar uma volta ao redor do Sol
é de 365 dias, 5 horas e cerca de 48 minutos e ocorre numa
velocidade média de 107.000 km por hora.
O tempo que a planeta leva para dar uma volta comple-
ta ao redor do Sol é chamado “ano”. O ano civil, aceito por
convenção, tem 365 dias. Como o ano sideral, ou o tempo
GEOGRAFIA DO BRASIL

concreto do movimento de translação, é de 365 dias e 6 ho-

Rotação
Rotação é o movimento onde a Terra gira em torno de
seu próprio eixo. Esse movimento acontece no sentido an-
ti-horário e dura exatamente 23 horas 56 minutos 4 segun-
dos e 9 centésimos para ser concluído, sendo o responsável
por termos o dia e a noite.
ras, a cada quatro anos temos um ano de 366 dias, dia este
que é acrescido ao nosso calendário no mês de fevereiro e
que recebe o nome de ano bissexto.
O movimento de translação é o responsável pelas quatro
estações do ano: verão, outono, inverno e primavera, que
ocorrem em razão das diferentes localizações da Terra no
espaço.

13
 Cartografia
A cartografia é a ciência da representação gráfica da superfície terrestre, tendo como produto final o mapa.
Ou seja, é a ciência que trata da concepção, produção, difusão, utilização e estudo dos mapas.
Na cartografia, as representações de área podem ser acompanhadas de diversas informações, como símbolos, cores,
entre outros elementos. A cartografia é essencial para o ensino da Geografia e tornou-se muito importante na educação
contemporânea, tanto para as pessoas atenderem às necessidades do seu cotidiano quanto para estudarem o ambiente
em que vivem.

O surgimento
Os primeiros mapas foram traçados no século VI a.C. pelos gregos que, em função de suas expedições militares e de
navegação, criaram o principal centro de conhecimento geográfico do mundo ocidental.
O mais antigo mapa já encontrado foi confeccionado na Suméria, em uma pequena tábua de argila, representando um
Estado. A confecção de um mapa normalmente começa a partir da redução da superfície da Terra em seu tamanho. Em ma-
pas que figuram a Terra por inteiro em pequena escala, o globo se apresenta como a única maneira de representação exata.
A transformação de uma superfície esférica em uma superfície plana recebe a denominação de projeção cartográfica.
Na pré-história, a Cartografia era usada para delimitar territórios de caça e pesca. Na Babilônia, os mapas do mundo
eram impressos em madeira, mas foram Eratosthenes de Cirene e Hiparco (século III a.C.) que construíram as bases da car-
tografia moderna, usando um globo como forma e um sistema de longitudes e latitudes. Ptolomeu desenhava os mapas
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em papel com o mundo dentro de um círculo.

Com a era dos descobrimentos, os dados coletados durante as viagens tornaram os mapas mais exatos. Após a desco-
berta do novo mundo, a cartografia começou a trabalhar com projeções de superfícies curvas em impressões planas.
#IMPORTANTE: Alguns conceitos a destacar...
Os Mapas são desenhos que representam qualquer região do planeta, de maneira reduzida, simplificada e em superfície
plana.
Os mapas são feitos por pessoas especializadas, os Cartógrafos. A Ciência que estuda os mapas e cuida de sua confec-
ção chama-se Cartografia. Vários mapas podem ser agrupados em um livro, que recebe o nome de Atlas.

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 Todos os mapas possuem símbolos, que são chamados de Convenções Cartográficas. Alguns são usados no mundo
todo, em todos os países: são internacionais. Por isso, não podem ser modificados.
Os símbolos usados são colocados junto ao mapa e constituem a sua Legenda. Normalmente, a legenda aparece num
dos cantos inferiores do mapa.
As Escalas indicam quantas vezes o tamanho real do lugar representado foi reduzido. Essa indicação pode ser feita de
duas formas: por meio da escala numérica ou da gráfica. As escalas geralmente aparecem num dos cantos inferiores do
mapa.

Tipos de Mapa - para compreendermos o que se passa na superfície da Terra existem diferentes tipos de mapas:
· Mapas Políticos – mostram os continentes, um país, estados e municípios, limites, capitais e cidades importantes;
· Mapas Físicos – representam um ou alguns elementos naturais. Podem ser de relevo, hidrografia, clima, vegetação, etc;
· Mapas Econômicos – apresentam as riquezas de uma região (agricultura, indústrias, etc);
· Mapas Demográficos – mostra a distribuição de pessoas que vivem em um continente, país, estado, cidade etc.

Hoje em dia, a cartografia é feita por meios modernos, como as fotografias aéreas (realizadas por aviões, drones) e o
sensoriamento remoto por satélite.
Além disso, com os recursos dos computadores, os geógrafos podem obter maior precisão nos cálculos, criando mapas
que chegam a ter precisão de até 1 metro. As fotografias aéreas são feitas de maneira que, sobrepondo-se duas imagens
do mesmo lugar, obtém-se a impressão de uma só imagem em relevo. Assim, representam-se os detalhes da superfície do
solo.
Depois, o topógrafo completa o trabalho sobre o terreno, revelando os detalhes pouco visíveis nas fotografias.2

Geologia
A geologia é uma das ciências da Terra. Estuda a crosta terrestre, a matéria que a compõe, seu mecanismo de formação,
as alterações que ocorrem sobre ela e a estrutura que sua superfície possui.
A geologia foi essencial para determinar a idade da Terra, que se calculou ter cerca de 4,6 bilhões de anos, e a desen-
volver a teoria chamada tectônica de placas.

O planeta Terra possui a sua estrutura interna dividida em camadas

Áreas de estudo
O geólogo ou engenheiro geológico estuda a origem, a estrutura, a composição e as transformações da crosta terrestre.
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Analisa também fósseis, minerais e a topografia dos terrenos, acompanha a exploração de jazidas de minério, depósitos
subterrâneos de água e reservas de petróleo, carvão mineral e gás natural.
Investiga ainda a ação das forças naturais sobre o planeta e seus efeitos, como a erosão e a desertificação.
A geologia é uma área muito ampla, sendo difícil citar todas as suas áreas. Entre elas, podemos destacar as seguintes:

2 www.sogeografia.com.br/ http://cejainsaovicente.blogspot.com/

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 Geologia estrutural: estudo da estrutura da Terra.
Geologia histórica: estudo das eras, períodos e idades
geológicas.
Geologia econômica: estudo das riquezas minerais.
Geologia ambiental: estudo dos impactos ambientais
e dos riscos ecológicos.
Geofísica: estudo da composição e propriedades físicas
dos elementos.
Geoquímica: estudo da composição e propriedades
químicas da Terra.
Geomorfologia: estudo das formas da superfície ter-
restre (relevo).
Geologia do petróleo: estudo da composição e pro-
priedades do petróleo.
Hidrogeologia: estudo dos cursos de águas subterrâ-
neas.
Cristalografia: estudo dos cristais e das estruturas só-
lidas formadas pelos átomos.
Espeleologia: estudo da formação geológica das caver-
nas e das cavidades naturais.
Estratigrafia: estudo da composição e estrutura das
rochas estratificadas.
Sedimentologia: estudos dos sedimentos acumulados As camadas da Terra e suas descontinuidades
na Terra derivados da erosão.
Topografia: estuda os acidentes geográficos presentes Crosta Terrestre:
no planeta. A crosta terrestre é a primeira das camadas da Terra,
Astrogeologia: estudo dos diversos corpos celestes sendo também a menor e mais “fina” entre elas. Sua pro-
Sismologia: estudo dos sismos e dos movimentos das fundidade oscila entre 5 km (em algumas áreas oceânicas)
placas tectônicas no planeta. e 70 km (em zonas continentais).
Vulcanologia: estudo dos vulcões e das erupções vul- Essa camada é subdividida em crosta superior, também
cânicas. chamada de camada sial, e crosta inferior, chamada de ca-
Pedologia: estudo da formação e estrutura dos solos. mada sima. A primeira é composta predominantemente
Petrografia: estudo de análise das rochas. por silício e alumínio (o que explica a sua denominação) e
Mineralogia: estudo da composição e propriedades abriga as formas de relevo e todas as atividades humanas
dos minerais. realizadas sobre a superfície terrestre. Já a segunda é com-
posta por silício e magnésio e pode ser melhor visualizada
Camadas da Terra em regiões oceânicas, onde a camada sial não existe ou é
Durante muito tempo, o ser humano acreditava que, por muito fina.
dentro, o planeta Terra era maciço, composto basicamente Apesar de ser a camada mais fria da Terra, a crosta pode
por rochas. Atualmente, é sabido que, na verdade, apenas apresentar uma temperatura próxima aos 1000ºC em de-
uma camada muito fina da superfície apresenta essa carac- terminados pontos.
terística, havendo composições e temperaturas diferentes
nos milhares de metros existentes abaixo do solo. Manto:
Para melhor compreender como tudo isso funciona e O manto terrestre posiciona-se abaixo da descontinui-
organiza-se, a estrutura interna da Terra foi classificada em dade de Mohorovicic, que fica abaixo da crosta. É a mais
três principais camadas: a crosta, o manto e o núcleo, ha- extensa das camadas da Terra e sua profundidade máxima
vendo entre elas algumas descontinuidades: a de Moho- alcança os 2.900 km, ocupando cerca de 80% do volume
rovicic e a de Gutenberg. Juntas, essas camadas atingem total do planeta. Sua composição é de silicatos de ferro
aproximadamente 6.370 quilômetros entre a superfície e o e de magnésio, e as rochas encontram-se em forma de
centro do planeta. material pastoso chamado de magma, por causa do calor
advindo do interior da Terra, com temperaturas médias de
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2.000ºC.
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O manto superior é mais pastoso que o inferior e está
em movimentação. Em virtude da força exercida por esses
movimentos, seus efeitos são sentidos na crosta terrestre,
causando o movimento das placas tectônicas.

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 Núcleo:
O núcleo terrestre, posicionado abaixo da descontinui-
dade de Gutenberg e abaixo do manto, é o mais quente
das camadas da Terra e também é dividido em exterior e
interior. Sua composição predominante é o NIFE (níquel e
ferro).
O núcleo externo encontra-se no estado líquido, en-
quanto o núcleo interno encontra-se no estado sólido, por
causa da extrema pressão aplicada sobre ele. As temperatu-
ras oscilam entre 3.000 e 5.000ºC. Em razão de o núcleo in-
terno ser uma “bola” maciça cercada por uma esfera líquida,
seu movimento de rotação é mais rápido do que o da Terra,
o que ajuda a explicar as origens e os efeitos do magnetismo
do nosso planeta.
Como o ser humano sabe tanto sobre o interior da Terra?
Obviamente, o ser humano nunca visitou pessoalmente o
interior do nosso planeta. O ponto mais profundo já escava-
do alcançou “incríveis” 12 km de profundidade e foi batizado
de Poço Superprofundo de Kola, na Rússia, em um trabalho
empreendido pela extinta União Soviética. Atualmente, no
entanto, há um trabalho em desenvolvimento para uma per-
furação que pretende alcançar o manto terrestre.
As informações atualmente existentes sobre a estrutura
interna da Terra devem-se ao estudo das propagações sísmi-
cas que ocorrem nas camadas inferiores e que são captadas
por um aparelho chamado de sismógrafo, o mesmo que
mede a intensidade dos terremotos.
Você já sacudiu uma caixa para ter noção do que tem
dentro dela? Pois é isso o que o sismógrafo faz, aprovei-
tando-se principalmente dos terremotos e abalos sísmicos
menores que ajudam a “chacoalhar” o planeta. Obviamen-
te, a precisão do aparelho é muito alta e torna-se cada vez
melhor à medida que se sucedem os avanços tecnológicos,
oferecendo-nos dados mais precisos sobre como funciona o
mundo abaixo dos nossos pés.
Eras Geológicas
As chamadas eras geológicas representam cada uma
das grandes subdivisões de tempo no planeta. Note que o
tempo geológico é diferente do tempo histórico, uma vez
que no primeiro, é sempre medido em milhões e bilhões,
enquanto o segundo, com escalas de tempo bem menores,
que constam desde a formação do homem (pré-histórico)
até a descoberta da escrita em diante (histórico). A Terra
possui cerca de 4,5 bilhões de anos, o mesmo que o sistema
solar. Só para se ter ideia de como os humanos são recentes
na Terra, se todas as eras geológicas fossem resumidas em
um dia, apenas os últimos três segundos seriam correspon-
dentes ao tempo de surgimento do homem.
Essas eras se subdividem em cinco: arqueozoica, protero-
zoica, paleozoica, mesozoica e cenozoica. Estão, respectiva-
mente, da mais antiga à mais recente. Cada era se divide em
etapas, conhecidas como períodos.
Era Arqueozoica (Éon pré-cambriano)
Ocorreu há cerca de 3,8 bilhões a 2,5 bilhões de anos
atrás. Nessa época, a Terra costumava ser constantemente
atingida por meteoritos, os vulcões eram inúmeros e es-
tavam sempre em atividade. A temperatura era três vezes
mais quente do que é atualmente. Mas foi mesmo assim,
nesse ambiente extremamente hostil, que começaram a sur-
gir os primeiros organismos unicelulares.
Imagem: Reprodução/ internet
Era Proterozoica (Éon pré-cambriano)
Seu período se constituiu de 2,5 bilhões  há 540 milhões
de anos atrás. Por volta dos 2 bilhões de anos, começou a se
desenvolver a camada de ozônio, que protege a Terra contra
os raios solares ultravioletas. O oxigênio começa a se acumu-
lar na litosfera, e esses ingredientes favoreceram o surgimento
de organismos mais complexos, multicelulares. Além disso, os
continentes Lawrásia e Gondwana começam a se formar.
Era Paleozoica
Durou de 540 milhões há 250 milhões de anos atrás. Nos
mares, os primeiros animais vertebrados, tipos de peixes pri-
mitivos, começam a surgir. Aproximadamente em 350 mi-
lhões de anos atrás, alguns peixes começaram, durante um
longo processo, a sair da água, resultando assim nos primei-
ros anfíbios. Os dois grandes continentes se juntam e formam
a Pangeia. Eram comuns animais chamados de trilobitas. É
no fim dessa era que os primeiros répteis se manifestam, os
quais mais a frente darão origem aos dinossauros.
Era Mesozoica
Percorreu o tempo de 250 milhões até 65,5 milhões de
anos atrás. Nessa era, os dinossauros surgem, dominam todo
o planeta e, bem no final do período, são extintos. As plan-
tas começam a desenvolver flores, os primeiros mamíferos e
aves começam a aparecer e o enorme e único continente, a
Pangeia, inicia sua fragmentação.
Era Cenozoica
Teve seu início há 65,5 milhões de anos atrás e dura até o
presente. Ocorre uma grande manifestação das mais diversas
espécies de mamíferos, as cadeias montanhosas se formam
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e os continentes se separam, assumindo o formato atual. É
justamente na era Cenozoica que surgem os primeiros ho-
minídeos, como o australopithecus, no continente Africano.
Mas só em 1,6 milhões de anos que a espécie humana co-
meça a se desenvolver.
Vale lembrar que sempre que houve a passagem de
uma Era para outra, extinções em massa das espécies ocor-
reram, dando início a outras
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 Tectonismo
Tectônica é o ramo da geologia que estuda a movimentação das camadas da crosta terrestre, por efeito das forças do
interior da terra (endógenas).
Destina-se também a estudar o dinamismo das forças que interferem na movimentação das camadas da crosta terrestre.
Na maioria das vezes, como resultado dessas forças, se dá o aparecimento das placas tectônicas, dobras, falhas, fraturas ou
lençóis de arrastamento.
A tectônica descreve geometricamente as deformações da crosta terrestre e analisa as diferentes teorias que buscam
explicar os seus mecanismos formadores. Vulcanismo e sismologia são áreas do conhecimento intimamente relacionadas
com a tectônica.

Vulcões
Vulcão é uma formação geológica que consiste de uma fissura na crosta terrestre, sobre a qual se acumula um cone
formado por material vulcânico.
Sobre esse cone, está uma espécie de chaminé côncava chamada cratera. O cone forma-se pela deposição de matéria
fundida e sólida, que flui ou é expelida através da chaminé a partir do interior da Terra.

O estudo dos vulcões e dos fenômenos a eles relacionados chama-se vulcanologia

A energia dos vulcões ativos resulta de processos ligados aos movimentos das placas da crosta terrestre. Além disso, os
vulcões tendem a situar-se nas fronteiras das placas mais importantes. Alguns vulcões encontram-se em estado de erupção
permanente, ao menos no presente geológico, como os da cadeia Cinturão/Círculo de Fogo, que rodeia o oceano Pacífico.
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Cinturão/Circulo de Fogo do Pacífico

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 Muitos outros vulcões, como o Vesúvio, localizado no A lava resfriada gera normalmente um excelente solo
golfo de Nápoles, Itália, permanecem em estado de ativi- para o plantio.
dade moderada durante períodos mais ou menos longos e
depois ficam em repouso, ou adormecidos, durante meses
ou anos.

Terras férteis nos arredores do vulcão Etna, na Itália

Em uma erupção vulcânica, a lava está muito carregada

Vista aérea do Vesúvio de vapor e outros gases, que escapam da superfície com
explosões violentas e sobem formando nuvens turvas. Es-
Erupção vulcânica sas nuvens podem resultar em chuvas torrenciais.
A erupção vulcânica é um fenômeno da natureza, geral-
mente associado à expulsão do magma de regiões profun-
das da Terra na superfície do planeta.
As camadas de rochas formadas por erupções magmá-
ticas são chamadas de “derrames”, pois a rocha espalha-se
e solidifica-se na superfície do globo.

Erupção do vulcão Puyehue, Chile, em 2011.

Nuvem de cinza vulcânica da cidade de
San Martin de Los Andes, na Argentina

Esquema de erupção vulcânica

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Nuvem de cinzas do vulcão Puyehue vista da cidade de

Osorno, Chile

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 Homem mostra pedra vulcânica na cidade de Cardeal Sa-
moré Pass, fronteira entre Chile e Argentina

 O magma sobe pela chaminé e flui convertido em lava,

sobre a borda da cratera, como uma massa pastosa, através
Localização geográfica do vulcão Puyehue de uma fissura no cone.

Porções grandes e pequenas de lava são expelidas para

o exterior e formam uma fonte ardente de gotas e frag-
mentos de diferentes tamanhos.

Erupção do vulcão Puyehue no Chile,

no início de junho 2011

Policiais andam sobre pedras vulcânicas na cidade de Car-

deal Samoré Pass, fronteira entre Chile e Argentina
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20
 Tectônica de placas
É a teoria de tectônica global (deformações estruturais geológicas) que se tornou paradigma na geologia moderna, para
a compreensão da estrutura, história e dinâmica da crosta terrestre.
A teoria baseia-se na observação de que esta camada sólida está dividida em aproximadamente 20 placas semirrígidas.
As fronteiras entre estas placas são zonas com atividade tectônica, onde ocorrem mais sismos e erupções vulcânicas.

Distribuição das placas tectônicas e vulcões ativos

Entre 1908 e 1912, foi proposta pelo geólogo alemão Alfred Lothar Wegener a teoria da deriva continental. Nesta teoria,
ele afirma que as placas continentais se rompem, separam-se e chocam-se, criando posteriormente cadeias de montanhas.
Um dos argumentos mais fortes de Wegener para justificar a deriva continental era que as bordas dos continentes têm
formas que se encaixam. Para defender sua teoria, mostrou que as formações rochosas de dois lados do oceano Atlântico
- no Brasil e na África Ocidental - coincidem em idade, tipo e estrutura.
Além disso, costuma conter fósseis de criaturas terrestres que não poderiam ter nadado de um continente ao outro.
Sobre a expansão do fundo do mar, na década de 20, o estudo dos leitos dos mares trouxe evidências de que as dorsais
oceânicas são zonas onde se cria a nova crosta oceânica.

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Expansão do fundo do mar

O material chega por correntes de convecção de lava quente, mas esfria e solidifica com rapidez, ao contato com a
água. Para dar lugar a esta contínua renovação de crosta, as placas devem separar-se, lenta, porém continuamente. Estes
movimentos, impulsionados por correntes de convecção térmicas originadas nas profundezas do manto terrestre, prova-
velmente teriam gerado, ao longo de milhões de anos, o fenômeno da deriva continental.

21
 Teoria da deriva continental proposta por Alfred Wegener em 1912

Na década de 30, começaram os estudos sobre o processo de subducção através do qual a crosta oceânica adentra no
manto e se funde. No local onde uma placa tectônica oceânica se subpõe à crosta continental, o magma produzido causa
erupção nos vulcões situados ao longo de cadeias montanhosas lineares, as cordilheiras. 
A zona afetada geralmente situa-se ao longo de uma fossa submarina, a certa distância do continente. Além de criar e
alimentar vulcões continentais, a fusão da crosta oceânica subposta é responsável pela formação de alguns tipos de depó-
sitos de minerais metálicos valiosos.

Morfologia do fundo oceânico

Geomorfologia
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A Geomorfologia corresponde a uma ciência que tem como objeto de estudo as irregularidades da superfície terrestre,
ou simplesmente as diferentes formas do relevo.
Serve para mostrar a importância do estudo do relevo para os diferentes campos do conhecimento (planejamento urba-
no e regional, análise ambiental...), evidenciando a estreita relação com a Geografia e no contexto geográfico, considerando
sua contribuição no processo de ordenamento territorial.

22
 Geomorfologia do planeta Terra
Foram encontrados no Brasil e na África fósseis de plantas e de animais muito semelhantes. As reservas de carvão dos
EUA, Sibéria e China têm propriedades muito parecidas. Isto não  é coincidência. Foi explicada pela primeira vez  por We-
gener e sua teoria da Deriva Continental.
No final do período Carbonífero, existia uma única e imensa massa continental denominada Pangea (Pangeia). Na Pan-
gea, a América do Norte estava ligada à Eurásia, e a América do Sul ligada a Ásia. A Austrália e a Antártida estavam unidas
ao mesmo conjunto, e a Índia, por sua vez, estava perfeitamente encaixada entre a África e a Austrália.

Configuração da Pangea

A divisão iniciou mais ou menos no período Jurássico, formando dois super continentes: a Laurásia e a Gondwana. No
início do período Terciário, a América do Sul separou-se da África e, a seguir, a América do Norte, da Laurásia. A Índia se
mantinha em seu deslocamento em direção à Ásia. A Austrália e a Antártida mantinham-se ligadas.

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23
 A configuração moderna dos continentes se deu há 65 milhões de anos atrás, com a junção das Américas, a separação
da Austrália e Antártida e a Índia se chocando com a Ásia. Os continentes ficaram separados pelos oceanos.

A Teoria da Deriva Continental deu lugar então à Teoria da Tectônica das Placas, que além de consolidar as ideias de We-
gener, permitiu através dela explicar como esse processo ocorreu. Com o mapeamento das dorsais marinhas, onde coincide
com as áreas de vulcanismo e de terrenos, criou-se a teoria de que a crosta terrestre está dividida em placas, que interagem
umas com as outras, gerando os mais variados fenômenos.
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Mapa com as principais placas tectônicas

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 Solo e Atmosfera
O solo é a parte exterior da crosta terrestre em contato direto com os demais elementos do meio ecológico.

Os solos são formados de três fases: sólida (minerais e matéria orgânica), líquida (solução do solo) e gasosa (ar).
O solo é o resultado de milhares de anos de desagregação das rochas originais de um lugar na sua superfície e a combi-
nação de diversos fatores. A maior ou menor intensidade de algum fator pode ser determinante na criação de um ou outro
solo. São comumente ditos como fatores da formação de solo: o clima, o material de origem, os organismos, o tempo e o
relevo.

Fatores da formação de solo

Pedogênese é o nome dado ao processo químico e físico de alteração (adição, remoção, transporte e modificação) que
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atua sobre um material litológico, originando um solo.

Edafologia é a ciência que trata das influências dos solos nos seres vivos. Sobre o solo cresce a vegetação dos conti-
nentes e das ilhas. Sendo assim, não há solo nas áreas do planeta em que as rochas ainda não tenham sido decompostas.
Como resultado da decomposição química das rochas, forma-se um material sobre a superfície terrestre: uma camada
superficial, composta de água e minerais que, com o passar do tempo, vai se enriquecendo de matéria orgânica (raízes,
folhas, fezes e restos mortais de animais, entre outros).

25
 A fauna e a flora do solo desempenham papel fundamental. Modificam e movimentam enormes quantidades de material,
mantendo o solo aerado e renovado em sua parte superficial.

As rochas, ao sofrerem a ação dos agentes atmosféricos, especialmente o calor e a umidade, decompõem-se através do
intemperismo, também denominado de meteorização, e em seus fragmentos instala-se grande variedade de organismos
vivos. Podemos afirmar então que o solo é o resultado da ação conjugada de fatores físicos, químicos e biológicos, em
função dos quais se apresenta sob os mais diversos aspectos.
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Formação do solo

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 Fatores de formação de solos

FATORES
TIPO DE FATOR ATUAÇÃO
AMBIENTAIS
Clima e organismos Fatores ativos Fornecem matéria e energia
Controla o fluxo de materiais; superfície; erosão; profundidade;
Relevo Fator controlador
infiltração; lixiviação e translocação.
Diversidade do material constituinte sobre o qual ocorrerá a
Material de origem Fator passivo
pedogênese.
Tempo Fator passivo Determina o tempo cronológico de atuação do processo.

Mecanismos de formação de solos

MECANISMOS ATUAÇÃO
Adição Aporte do material do exterior do perfil ou horizonte do solo.
Remoção (perda) Remoção de material para fora do perfil. Exemplo: lixiviação.
Transformação de material existente no perfil ou horizonte. Mudança de natureza
Transformação
química mineralógica.
Translocação de material de um horizonte para outro, sem abandonar o perfil.
Translocação
Exemplo: eluviação/iluviação

Conservação do solo
O solo, quando não recebe tratamento apropriado, pode perder suas propriedades naturais e se tornar infértil. Para a
conservação do solo, algumas medidas podem ser adotadas:

• Conservação da vegetação nativa: uma das mais importantes medidas para conservar o solo é não praticar o
desmatamento. A vegetação natural possui características que conservam o solo.

Conservação de vegetação nativa

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27
 • Combate à erosão: feito através do sistema de curvas de nível. Valas em sentido circular são feitas no solo de
regiões altas (montanhas, morros, serras). Estas valas absorvem a água, evitando assim as enxurradas que levam as terras.

Combate à erosão

• Reflorestamento: a falta de vegetação pode provocar a ocorrência da erosão. Com a plantação de árvores em
regiões que passaram por desmatamentos, evita-se a erosão. O eucalipto e o pinheiro são as árvores mais utilizadas neste
processo, pois suas raízes “seguram” a terra e absorvem parte da água.

Antes e depois do Reflorestamento

• Rotação de cultura: a área de plantações pode ser dividida em partes, de forma que uma delas ficará sempre em
repouso. As outras partes recebem o plantio de culturas diversas. Após a colheita, ocorre uma rotação, sendo que a parte
que havia ficado em repouso recebe o plantio, e uma que foi usada vai para o descanso. Desta maneira, evita-se o desgaste
da terra (perda de nutrientes), dificultando sua infertilidade.
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Rotação de cultura

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 Atmosfera
A atmosfera é a camada gasosa que envolve a Terra.
Com o intuito didático, a atmosfera foi dividida em cinco camadas que, juntas, compõem uma extensão de aproxima-
damente 1.000 km.
Essas camadas não se distribuem igualmente, a sua distância varia de acordo com a densidade dos elementos químicos
que as compõem e, à medida que se afastam da superfície da Terra, elas se tornam mais rarefeitas.
A seguir, estudaremos com mais detalhes as camadas da atmosfera.

Camadas da atmosfera

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29
 Tempo e Clima
Elementos e fatores climáticos
O clima é uma rede intrincada de elementos e fatores que o caracterizam. Por isso, o clima muda muito conforme a
região.
De todos os fatores, o mais importante é a radiação solar. O Sol é o motor que move o clima. A luz solar por si própria
não gera calor, mas é a absorção, dispersão e a reflexão dessa mesma luz que irá determinar o grau de calor de cada região.
O balanço global do sistema Terra-atmosfera é positivo, ou seja, a relação entre a energia absorvida pela atmosfera e
pelos oceanos e terras é de 64% (47% pela superfície terrestre e 17% pela atmosfera e pelas nuvens).

Esquema ilustrativo do funcionamento da radiação solar

Os elementos e os fatores climáticos determinam as condições climáticas de cada região. Ainda que estudados separa-
damente, esses elementos e fatores atuam juntos, ao mesmo tempo.

Elementos Fatores modificadores

Temperatura Latitude
Pressão atmosférica Altitude
Ventos Distância do mar
Umidade Massas de ar
Precipitação Correntes marítimas

#FicaDica
Tempo e Clima são conceitos distintos: Tempo é o estado da atmosfera de um lugar em um determinado
momento. Clima é a sucessão dos estados de tempo da atmosfera em determinado lugar.
• Choveu hoje. Tempo
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• Chove sempre nessa época do ano. Clima

30
 Temperatura Calor é definido como sendo energia térmica em trânsi-
A temperatura é a quantidade de calor em uma região. to e que flui de um corpo para outro em razão da diferença
A temperatura varia não apenas de um lugar para o outro, de temperatura existente entre eles, sempre do corpo mais
mas também em um mesmo lugar no decorrer do tempo. quente para o corpo mais frio. No verão, um lago pode
Entre os fatores responsáveis por sua variação ou dis- armazenar energia térmica durante o dia e transferi-la ao
tribuição, destacam-se a latitude, a altitude e a distribuição ambiente à noite na forma de calor.
de massas líquidas e solidas da Terra (maritimidade e con-
tinentalidade). Tipos de clima no Brasil
Temperatura e calor são dois conceitos bastante dife-
rentes e que muitas pessoas acreditam se tratar da mesma Clima subtropical
coisa. No entanto, o entendimento desses dois conceitos As regiões que possuem clima subtropical apresentam
se faz necessário para o estudo da termologia. Também grande variação de temperatura entre verão e inverno, não
chamada de termofísica, a termologia é um ramo da física possuem uma estação seca e as chuvas são bem distribuí-
que estuda as relações de troca de calor e manifestações das durante o ano.
de qualquer tipo de energia que é capaz de produzir aque-
cimento, resfriamento ou mudanças de estado físico dos
corpos, quando esses ganham ou cedem calor.
Os átomos e moléculas que constituem a matéria nunca
estão completamente imóveis. Mesmo que se esteja ob-
servando um material relativamente estático, parado. Ao
contrário, essas partículas estão sempre animadas de um
movimento vibratório, cuja amplitude depende do estado
físico da matéria.
Esse movimento vibratório constitui uma forma de
energia cinética, denominada energia térmica. Quanto
É um clima característico das áreas geográficas a sul
maior é a agitação das partículas de um corpo, maior é a
do Trópico de Capricórnio e a norte do Trópico de Câncer,
energia térmica desse corpo.
com temperaturas médias anuais nunca superiores a 20ºC.
A manifestação da energia térmica de um corpo pode
A temperatura mínima do mês mais frio nunca é menor
ser percebida pelos órgãos sensoriais de nossa pele e nos
que 0ºC.
dá a sensação de frio ou calor. Essa manifestação é popu-
larmente chamada temperatura e, em física, recebe o nome
Clima semiárido
de estado térmico do corpo. Quanto maior é o grau de agi-
O clima semiárido, presente nas regiões Nordeste e
tação das partículas de um corpo, maior é sua temperatura,
Sudeste, apresenta longos períodos secos e chuvas oca-
ou seja, mais elevado é o seu estado térmico. sionais concentradas em poucos meses do ano. As tempe-
A energia térmica pode transferir-se de um corpo para raturas são altas o ano todo, ficando em torno de 26 ºC. A
outro, mas sempre se transfere do corpo de maior tempe- vegetação típica desse tipo de clima é a caatinga.
ratura para o de menor temperatura. Para que a transferên-
cia ocorra, é preciso que exista entre os dois corpos uma
diferença de temperatura. A energia transferida é chama-
da calor. Assim, a temperatura de um corpo, sua energia
térmica e a agitação de suas partículas alteram-se quando
esse corpo recebe ou cede calor. A transferência de calor
somente termina quando os dois corpos em contato atin-
gem a mesma temperatura, um estado denominado equi-
líbrio térmico.

Então:
Temperatura é a grandeza física associada ao estado de
movimento ou a energia cinética das partículas que com-
põem os corpos. A chama de uma vela pode estar numa
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temperatura mais alta que a água do lago, mas o lago tem

mais energia térmica para ceder ao ambiente na forma de
calor. No cotidiano é muito comum as pessoas medirem o
grau de agitação dessas partículas através da sensação de
quente ou frio que se sente ao tocar outro corpo. No en-
tanto não podemos confiar na sensação térmica. Para isso
existem os termômetros, que são graduados para medir a
temperatura dos corpos.

31
 Clima equatorial úmido
Este tipo de clima apresenta temperaturas altas o ano
todo. As médias pluviométricas são altas, sendo as chuvas
bem distribuídas nos 12 meses, e a estação seca é curta.
Aliando esses fatores ao fenômeno da evapotranspiração,
garante-se a umidade constante na região. É o clima pre-
dominante no complexo regional Amazônico.
Clima equatorial semiúmido
Em uma pequena porção setentrional do país, existe o
clima equatorial semiúmido, que também é quente, mas
menos chuvoso. Isso ocorre devido ao relevo acidentado
(o planalto residual norte-amazônico) e às correntes de ar
que levam as massas equatoriais para o sul, entre os meses
de setembro a novembro. Este tipo de clima diferencia-se
do equatorial úmido por essa média pluviométrica mais
baixa e pela presença de duas estações definidas: a chuvo-
sa, com maior duração, e a seca.
Clima tropical
Presente na maior parte do território brasileiro, este
tipo de clima caracteriza-se pelas temperaturas altas. As
temperaturas médias de 18 °C ou superiores são registra-
das em todos os meses do ano. O clima tropical apresenta
uma clara distinção entre a temporada seca (inverno) e a
chuvosa (verão). O índice pluviométrico é mais elevado nas
áreas litorâneas.
GEOGRAFIA DO BRASIL
Clima tropical de altitude
Apresenta médias de temperaturas mais baixas que o
clima tropical, ficando entre 15º e 22º C. Este clima é pre-
dominante nas partes altas do Planalto Atlântico do Sudes-
te, estendendo-se pelo centro de São Paulo, centro-sul de
32
Minas Gerais e pelas regiões serranas do Rio de Janeiro e
Espírito Santo. As chuvas se concentram no verão, sendo o
índice de pluviosidade influenciado pela proximidade do
oceano.
Vegetação
Nosso planeta apresenta diversos tipos de vegetações,
que variam de acordo com a região onde se localizam.
A espécie de vegetação referente a cada uma dessas re-
giões é definida por fatores como altitude, latitude, pressão
atmosférica, iluminação e forma de atuação das massas de ar.
No caso de regiões de baixa latitude, encontram-se as
florestas equatoriais, como por exemplo a floresta Amazô-
nica, no Brasil.
É comum encontrarmos esse tipo de vegetação em lu-
gares quentes e úmidos. Suas principais características são
a grande variedade de espécies e as folhas grandes, com
um tom de verde bem definido. Existem também as flores-
tas tropicais, localizadas na faixa intertropical litorânea, que
possuem menor de variedades de espécies vegetais, além
de tipos de vidas que não existem em outros locais.
Outro tipo de vegetação é o cerrado (ou savana), en-
contrado no centro-oeste brasileiro, em parte da Austrália
e do centro da África, e no litoral da Índia. Esse tipo ca-
racteriza-se por plantas rasteiras e pequenas árvores que
perdem suas folhas no período da seca.
Temos também os campos ou pradarias, tipo encon-
trado em regiões de clima temperado continental, como
ocorre no norte dos Estados Unidos, sul do Canadá, nor-
te da China, norte da Argentina etc. Essa vegetação nasce
onde há pouca umidade para o crescimento de árvores,
havendo somente um tapete herbáceo conhecido como
gramíneas.
Existem ainda as florestas temperadas, localizadas no
Canadá, Estados Unidos e norte da Europa, além das flo-
restas de coníferas, presentes em regiões subpolares, e a
tundra, vegetação que surge em solos gelados. Veremos a
seguir mais características dessas vegetações.
A vegetação brasileira
O Brasil apresenta uma vegetação bastante rica e diver-
sificada. Podemos dividir as paisagens vegetais brasileiras
nas seguintes formações:
 • Florestais - podem ser do tipo latifoliada (ex:
Amazônica, Mata dos Cocais) e aciculifoliada (ex: Mata de
Araucária).
• Arbustivas e herbáceas - predomínio de gramí-
neas (ex: cerrado, caatinga e campos).
• Complexas - apresentam características variadas.
Abrangem o Pantanal e a vegetação litorânea.
O Brasil, por ter dimensões territoriais continentais,
abriga oito tipos principais de vegetação natural. São eles:
Floresta Amazônica: de clima equatorial e conhecida
como Amazônia Legal, abriga milhões de espécies animais
e vegetais, sendo de vital importância ao equilíbrio am-
biental do planeta. Ela é classificada como uma formação
florestal Latifoliada, pois suas folhas são largas e agrupam-
-se densamente, geralmente atingindo grandes alturas.
Mata Atlântica: caracterizada como uma floresta lati-
foliada tropical e de clima tropical úmido, foi a vegetação
que mais sofreu devastação no Brasil, restando apenas 7%
de sua cobertura original. Era uma vegetação que se es-
tendia do Rio Grande do Norte ao Rio Grande do Sul, mas
que foi intensamente degradada pelos portugueses para a
extração de madeira e plantio de cana-de-açúcar.
Mangues: é um tipo de vegetação de formação lito-
rânea, caracterizado principalmente por abranger diversas
vegetações, ocorrendo em áreas baixas e, logo, sujeito à
ação das marés.
Hidrografia
A hidrografia é o ramo da geografia física que estuda as
águas do planeta, abrangendo portanto rios, mares, ocea-
nos, lagos, geleiras, água do subsolo e da atmosfera.
Os hidrógrafos são os profissionais que estudam a hi-
drografia do planeta, analisam e catalogam as águas nave-
gáveis de todo o mundo, elaborando cartas e mapas que
mostram em detalhes a formação dos canais, a profundi-
dade das águas e a localização dos canais, bancos de areia,
correntes marítimas, etc. Os hidrógrafos também são res-
ponsáveis por estudar a influência dos ventos no ritmo das
águas e das marés.

Caatinga: é uma vegetação típica de clima semiárido,

localizada no Nordeste brasileiro.  Possui plantas espinho-
sas e pobres em nutrientes. Nos últimos anos, vem sofren-
do diversas agressões ambientais que causam empobreci-
mento do solo, dificultando mais ainda o desenvolvimento
dessa região.

Cerrado: típica do Planalto Central brasileiro e de clima

tropical semiúmido, é a segunda maior formação vegetal
do Brasil. Apesar de sua paisagem ser composta por ár-
vores baixas e retorcidas, é a vegetação com maior biodi-
versidade do planeta. Somente nos últimos anos é que os
ambientalistas vêm se preocupando com esse ecossistema,
que sofre vários danos ambientais causados pela plantação
de soja e cana-de-açúcar e pela pecuária.
Pantanal: localizada no Mato Grosso e Mato Grosso do
Sul, é considerada uma vegetação de transição, isto é, uma
formação vegetal heterogênea composta por diferentes
ecossistemas. Em determinadas épocas do ano, algumas
porções de área são alagadas pelas cheias dos rios e é so-
mente nas estiagens que a vegetação se desenvolve.
Campos sulinos: também conhecidos como “pampas”
e característicos de clima subtropical, apresentam vegeta-
A hidrosfera é a camada líquida da Terra. É formada
por mais de 97% de água, concentrada principalmente em
oceanos e mares, porém compreende também a água dos
rios, dos lagos e a água subterrânea. No total, a água con-
tida no planeta abrange um volume de aproximadamente
1.400.000.000 km³. Já as águas continentais representam
pouco mais de 2% da água do planeta, ficando com um
volume em torno de 38.000.000 km³.
A água em estado líquido passa para a atmosfera em
forma de vapor, em um processo chamado de evapotras-
piração. As baixas temperaturas da atmosfera fazem esse
vapor se condensar, passando para seu estado líquido e,
dessa forma, se precipitar sobre a superfície.
GEOGRAFIA DO BRASIL

ção rasteira com a predominância de capins e gramíneas.

Mata de Araucária: com a predominância de pinheiros

e localizada no estado do Paraná, é uma vegetação típica
de clima subtropical. Sua cobertura original é quase ine-
xistente em razão da intensa exploração de madeira para
fabricação de móveis.

33
 Esquema evapotraspiração

Durante o ano, precipitam cerca de 119 mil km cúbicos sobre os continentes, sendo que apenas 47 mil km cúbicos não
voltam para a atmosfera, permanecendo nos oceanos, circulando como água doce.
Essa diferença entre precipitação e a evaporação é chamada de excedente hídrico e transforma-se em rios, lagos ou
lençóis de água subterrânea. O ciclo da água tem três trajetórias principais: precipitação, evapotranspiração e transporte
de vapor.

Trajetória do ciclo da água

GEOGRAFIA DO BRASIL

Os cursos de água doce, onde civilizações nasceram, desenvolveram e morreram, são vitais para quase todas as ações
humanas. No Brasil, a maior parte da energia elétrica que chega às casas e às indústrias, vem das hidrelétricas.

34
 Mar do Negro 413.000 km²
Mar Báltico 420.000 km²
Mar da China Meridional 3.447.000 km³
Mar de Okhotsk 1.580.000 km²
Mar de Bering 2.270.000 km²
Mar da China Oriental 752.000 km²
Mar Amarelo 417.000 km²
Mar do Japão 978.000 km²
Golfo de Bengala 2.172.000
Mar vermelho 440.000

Fotografia aérea de Itaipu - usina hidrelétrica Maiores rios

binacional localizada no Rio Paraná, na fronteira entre o Amazonas 10.245 km²
Brasil e o Paraguai Nilo 6.671 km²
Rio Yangtzé 5.800 km²
Os rios também são agentes erosivos do relevo, mol- Mississippi-Missouri 5.620 km²
dando-o ao seu bel prazer. Essas correntes líquidas, que re- Obi 5.410 km²
sultam da concentração de água em vales, podem se origi- Rio Amarelo 4.845 km²
nar de várias fontes: fontes subterrâneas (que se formam Rio da Prata 4.700 km²
com a água das chuvas), transbordamento de lagos ou Mekong 4.500 km²
mesmo da fusão de neves e geleiras. Amur 4.416 km²
Rio Lena 4.400 km²
Hidrografia brasileira
O Brasil é um dos países mais ricos do mundo no que Maiores lagos
se refere aos complexos hidrográficos, contando com um Mar Cáspio 371.000 km²
dos mais complexos do planeta. Aqui no país, encontramos Lago Superior 84.131 km²
rios de grande extensão, largura e profundidade, que nas- Vitória 68.100 km²
cem, em sua maioria, em regiões que são pouco elevadas, Huron 61.797 km²
excluindo apenas o Rio Amazonas e alguns afluentes que Michigan 58.016 km²
nascem na cordilheira dos Andes. De toda a água doce que Mar de Aral 41.000 km²
está na superfície do planeta, 8% encontra-se no Brasil e, Tanganica 32.893 km²
além disso, a maior bacia fluvial do mundo também encon- Grande Urso 31.792 km²
tra-se no Brasil, e é a Amazônica. Baikal 31.500 km²
Lago Niassa 30.800 km²
Bacias hidrográficas
Chamamos de bacia hidrográfica uma área onde acon- Usinas hidrelétricas do Brasil
tece a drenagem da água das chuvas para um determinado As hidrelétricas no Brasil correspondem a 90% da ener-
curso de água que, normalmente, é um rio. O terreno em de- gia elétrica produzida no país.
clive faz com que as águas acabem desaguando em um de- A instalação de barragens para a construção de usinas
terminado rio, o que forma uma bacia hidrográfica. Segundo iniciou-se no Brasil a partir do final do século XIX, mas foi
o IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, existem após a Segunda Grande Guerra Mundial (1939-1945) que a
nove bacias, que são a Bacia do Amazonas, que é a maior do adoção de hidrelétricas passou a ser relevante na produção
mundo e encontra-se, mais de sua metade, no Brasil; Bacia de energia brasileira.
do Nordeste; Bacia do Tocantins-Araguaia (maior bacia hi- Apesar de o Brasil representar o terceiro maior poten-
drográfica totalmente situada em território brasileiro); Bacia cial hidráulico do mundo (atrás apenas de Rússia e China),
do Paraguai; Bacia do Paraná; Bacia do São Francisco; Bacia o país importa parte da energia hidrelétrica que consome.
do Sudeste-Sul; Bacia do Uruguai; e Bacia do Leste. Isso ocorre em razão de que a maior hidrelétrica das Amé-
ricas e segunda maior do mundo, a Usina de Itaipu, não é
Maiores oceanos e mares do mundo totalmente brasileira.
Oceano Pacífico 179.700.000 km² Por se localizar na divisa do Brasil com o Paraguai, 50%
Oceano Atlântico 106.100.000 km² da produção da usina pertence ao país vizinho que, na in-
GEOGRAFIA DO BRASIL

Oceano Índico 73.556.000 km² capacidade de consumir esse montante, vende o excedente
Mar Glacial Ártico 14.090.000 km² para o Brasil. O Brasil também consome energia produzida
Mar do Caribe 2.754.000 km² pelas hidrelétricas argentinas de Garabi e Yaceritá.
Mar Mediterrâneo 2.505.000 km² A produção de energia elétrica no Brasil é realizada
Mar da Noruega 1.547.000 km² através de dois grandes sistemas estruturais integrados: o
Golfo do México 1.544.000 km² sistema Sul-Sudeste-Centro-Oeste e o sistema Norte-Nor-
Baía de Hudson 1.230.000 km² deste, que correspondem, respectivamente, por 70% e 25%
Mar do Norte 580.000 km² da produção de energia hidrelétrica no Brasil.

35
 Principais usinas hidrelétricas do Brasil Usina Hidrelétrica de Tucuruí

Usina Hidrelétrica de Itaipu

Estado: Paraná | Rio: Paraná | Capacidade: 14.000 MW

Estado: Pará | Rio: Tocantins | Capacidade: 8.370 MW

Usina Hidrelétrica de Santo Antônio

Usina Hidrelétrica de Belo Monte Estado: Rondônia | Rio: Madeira | Capacidade: 3.300 MW

Estado: Pará | Rio: Xingú | Capacidade: 11.233 MW

Usina Hidrelétrica São Luíz do Tapajós Usina Hidrelétrica de Ilha Solteira

Estado: Pará | Rio: Tapajós | Capacidade: 8.381 MW Estado: São Paulo | Rio: Paraná | Capacidade: 3.444 MW
GEOGRAFIA DO BRASIL

36
 Usina Hidrelétrica de Jirau
Estado: Rondônia | Rio: Madeira | Capacidade: 3.300 MW
Usina Hidrelétrica de Xingó
Estados: Alagoas e Sergipe | Rio: São Francisco
Capacidade: 3.162 MW
Usina Hidrelétrica de Paulo Afonso
Estado: Bahia | Rio: São Francisco | Capacidade: 2.462 MW
Usina Hidrelétrica Jatobá
Estado: Pará | Rio: Tapajós | Capacidade: 2.338 MW
Fenômenos naturais
Os fenômenos naturais são acontecimentos não artifi-
ciais, ou seja, que ocorrem sem a intervenção humana.
Na linguagem popular, entretanto, dado o sentido co-
mum do termo “fenômeno”, esta expressão refere-se, em
geral, aos fenômenos naturais perigosos, também desig-
nados como “desastres naturais”.
#FicaDica
Os fenômenos naturais são regidos pela intera-
ção dos elementos físicos da Terra: Água, mas-
sa continental e massas de ar.
Fenômenos naturais
Os fenômenos naturais são acontecimentos não artifi-
ciais, ou seja, que ocorrem sem a intervenção humana.
Na linguagem popular, entretanto, dado o sentido co-
mum do termo “fenômeno”, esta expressão refere-se, em
geral, aos fenômenos naturais perigosos, também desig-
nados como “desastres naturais”.
A seguir, alguns dos mais interessantes fenômenos na-
turais.
GEOGRAFIA DO BRASIL
Deriva continental
37
 Cachoeiras de sangue dos vales secos de McMurdo Aurora boreal e austral

Sol da meia-noite e noite polar Vulcões submarinos e aberturas vulcânicas

Ijen - vulcão com chamas azuis Furacão - ciclone tropical

Lua vermelha Raios, relâmpagos e trovões

GEOGRAFIA DO BRASIL

Tsunamis
Kilauea - vulcão mais ativo do mundo

38
 Continentes
Os continentes são porções de terras emersas cerca-
das de água por todos os lados e que, diferentemente das
ilhas, possuem uma ampla extensão territorial. Por conven-
ção geográfica, costuma-se dizer que um continente é todo
conjunto de terras cuja área é maior que a da Austrália, o
menor dos países com dimensões continentais. Os conti-
nentes também podem ser considerados como um agru-
pamento mais ou menos coeso de diversas terras, incluindo
arquipélagos próximos entre si, como é o caso da Oceania.
Terremotos As variações na conceituação de continente também
interferem em seu número na Terra. Em algumas definições,
só se pode considerar como continente uma área que apre-
sente ambientes propícios para a habitação humana; em
outras abordagens, esse critério não é colocado. Por isso,
alguns autores afirmam que a Antártida não pode ser con-
siderada como um dos continentes da Terra, enquanto, para
outros autores, sim.
Em uma definição mais prática e usual, podemos consi-
derar os continentes como uma divisão das diferentes áreas
da superfície terrestre. Eles seriam, portanto, uma forma de
Nevascas regionalização do nosso planeta. Nesse sentido, áreas con-
tínuas que, em tese, deveriam formar um único continente
(Europa + Ásia = Eurásia) formam dois por divisões pura-
mente políticas. Por essa razão, os continentes da Terra são:
América, Europa, Ásia, África, Oceania e Antártida.
E o Ártico (Polo Norte), não pode ser considerado um
continente?
O Ártico não é formado por um conjunto de terras, mas
apenas por gelo, diferentemente da Antártida, que é forma-
da por uma superfície terrestre recoberta por gelo.
O maior continente da Terra é a Ásia, que possui uma
Avalanche extensão territorial de 44,5 milhões de km², o equivalente a
um terço de todas as terras emersas. A Ásia também detém
a maior quantidade de habitantes e, ao mesmo tempo, as
maiores densidades demográficas, com os chamados “for-
migueiros humanos em algumas áreas da China, da Índia,
do Paquistão e da Indochina. Essas localidades e suas re-
giões adjacentes abrigam mais pessoas do que todo o res-
tante do planeta.
Se considerarmos a extensão norte-sul, o destaque irá
para o continente americano, que ocupa uma área que vai
Tempestade de areia desde o ponto extremo da Groenlândia, a cerca de 83ºN de
latitude, até o sul do território do Chile, a cerca de 56ºS de
latitude.
O menor dos continentes da Terra é a Oceania – que
também é chamada de continente australiano pelo fato
de a Austrália ser o único país desse continente que não é
considerado ilha. Sua extensão é de, aproximadamente, 8,5
milhões de km². O segundo menor é a Europa, com pouco
mais de 10 milhões de km². Se considerarmos o território
GEOGRAFIA DO BRASIL

europeu sem a porção pertencente à Rússia, a extensão

desse continente ficaria menor do que a do território bra-
Erupções vulcânicas sileiro.
A Rússia é, portanto, um país que se encontra em dois
continentes (Ásia e Europa) da mesma forma que a Turquia
(também Ásia e Europa) e o Egito (África e Ásia). Isso sem
contar aqueles países que possuem algumas dominações
ou protetorados em outras regiões distantes, a exemplo

39
 dos Estados Unidos (Samoa Americana e várias outras
ilhas), o Reino Unido (Ilhas Malvinas, Ilhas Cayman, Bermu-
das e muitos outras localidades), a França (Guiana France-
sa) e a Holanda (Suriname), entre outros.
Existe também uma cidade bicontinental: Istambul, a ci-
dade mais importante da Turquia e que é dividida ao meio
pelo Estreito de Bósforo, o mesmo canal que divide a Ásia da
Europa, os dois continentes aos quais pertence essa cidade.
A seguir, alguns dados dos continentes da Terra:
 
Ásia
Área: 44.579.000 km²
População: 4,5 bilhões de habitantes
Número de países: 50
Oceanos circundantes: Glacial Ártico ao norte, Pacífico a
leste e Índico ao sul.
 
América
Área: 42.549.000 km²
População: 953,7 milhões de habitantes
Número de países: 35
Oceanos circundantes: Pacífico a oeste, Atlântico a leste,
Glacial Ártico ao norte e Glacial Antártico ao sul.
África
Área: 30.221.000 km²
População: 1,2 bilhão de habitantes
Número de países: 55
Oceanos circundantes: Atlântico a oeste, Índico a leste e
Glacial Antártico ao sul
Europa
Área: 10.180.000 km²
População: 742,5 milhões de habitantes
Número de países: 49
Oceanos circundantes: Atlântico a oeste e Glacial Ártico
ao norte
 
Oceania
Área: 8.526.000 km²
População: 37,1 milhões de habitantes
Número de países: 14
Oceanos circundantes: Pacífico a leste e a norte, Índico a
oeste e Glacial Antártico ao sul.
 
Antártida
Área: 14.000.000 km²
População: -
Número de países: Atualmente, 26 países possuem terri-
tórios nesse continente
Oceanos circundantes: Glacial Antártico
GEOGRAFIA DO BRASIL
BRASIL: Regiões
Localizado no continente americano, no subcontinente
da América do Sul, o Brasil é o quinto maior país do mundo
em extensão territorial, com uma área de 8.514.876 quilô-
metros quadrados. Seu território, que ocupa cerca de 48%
da América do Sul, possui fronteiras com todos os países
dessa região, com exceção do Chile e Equador.
40
O Brasil está localizado a oeste do meridiano de Green-
wich, portanto ele integra o Hemisfério Ocidental. O país
é “cortado” pela linha do Equador, fazendo com que 7%
de sua área pertença ao Hemisfério Setentrional (Norte) e
93%, ao Hemisfério Meridional (Sul).
As Regiões do Brasil são as grandes divisões do terri-
tório do país. Elas reúnem as características físicas ou na-
turais, do relevo, do clima, da vegetação, da hidrografia,
como também das atividades econômicas.
Considerando que o território brasileiro possui dimen-
sões continentais, com 8.515.767,049 km², o IBGE (Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística), dividiu o país em cinco
grandes regiões:
• Região Nordeste
• Região Norte
• Região Centro-Oeste
• Região Sudeste
• Região Sul
Região Nordeste
A Região Nordeste ocupa uma área de 1.554.291.607
km2 sendo a região brasileira que possui a maior costa li-
torânea do país.
Essa região é formada por 9 Estados:
• Maranhão (MA): capital São Luís
• Piauí (PI): capital Teresina
• Ceará (CE): capital Fortaleza
• Rio Grande do Norte (RN): capital Natal
• Paraíba (PB): capital João Pessoa
• Pernambuco (PE): capital Recife
• Alagoas (AL): capital Maceió
• Sergipe (SE): capital Aracaju
• Bahia (BA): capital Salvador
Faz parte ainda dessa região, a Ilha de Fernando de No-
ronha, que pertence ao estado de Pernambuco. Curioso
notar que a capital do Piauí, a cidade de Teresina, é a única
capital que não está situada no litoral.
Região Norte
A Região Norte ocupa uma área de 3.853.676.948 km2
sendo a maior das regiões brasileiras fazendo fronteira
com a Bolívia, Peru, Colômbia, Venezuela, Guiana, Suriname
e a Guiana Francesa.
 Essa região é formada por 7 Estados:
• Amazonas (AM): capital Manaus
• Pará (PA): capital Belém
• Acre (AC): capital Rio Branco
• Rondônia (RO): capital Porto Velho
• Tocantins (TO): capital Palmas
• Amapá (AP): capital Macapá
• Roraima (RR): capital Boa Vista
Região Centro-Oeste
A Região Cento Oeste ​é a única região brasilei-
ra que não é banhada pelo mar. Ela ocupa uma área de
1.606.399.509 km2,
Faz fronteira com a Bolívia e o Paraguai e sua localiza-
ção permite ligação de fronteira com todas as outras re-
giões brasileiras.
Essa região é formada por 3 Estados e o Distrito Fe-
deral:
• Mato Grosso (MT): capital Cuiabá
• Goiás (GO): capital Goiana
• Mato Grosso do Sul (MS): capital Campo Grande
• Distrito Federal (DF): capital Brasília
Região Sudeste
A Região Sudeste ocupa uma área de 924.620.678 km2
sendo a segunda menor região brasileira em extensão ter-
ritorial e a mais desenvolvida economicamente.
Além disso, é considerada a mais populosa das regiões
abrigando 44% da população brasileira.
Essa região é formada por 4 Estados:
• Minas Gerais (MG): capital Belo Horizonte
• Espírito Santo (ES): capital Vitória
• São Paulo (SP): capital São Paulo
• Rio de Janeiro (RJ): capital Rio de Janeiro
Região Sul
A Região Sul ocupa uma área de 576.744.310 km2 sen-
do considerada a menor região brasileira. Essa região faz
fronteira com o Uruguai, Argentina e Paraguai e é formada
por 3 Estados:
• Paraná (PR): capital Curitiba
• Santa Catarina (SC): capital Florianópolis
• Rio Grande do Sul (RS): capital Porto Alegre
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (NC/UFPR – 2015 - ITAIPU BINACIONAL) Sobre o ci-
clo hidrológico, identifique como verdadeiras (V) ou
falsas (F) as seguintes afirmativas:
( ) O ciclo hidrológico é impulsionado pela energia solar.
( ) O ciclo hidrológico é fechado na escala da bacia hidro-
gráfica.
( ) As ações humanas não interferem no ciclo hidrológico.
( ) A água pode se encontrar nos três estados físico no ciclo
hidrológico: gasoso, sólido e líquido.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência corre-
ta, de cima para baixo.
a) F – V – V – V.
b) V – F – F – V.
c) V – F – F – F.
d) F – V – F – F.
e) F – F – V – V.
Questão fácil de responder considerando que os três esta-
dos da água são gasoso, liquido e sólido e, que, é inegável
a influência das ações humanas no ciclo hidrológico.
Diante disso a única alternativa que aceita essa sequencia
é a B.
Resposta: “B”
2. (Fonte: www.exercicios.brasilescola.uol.com.br) “No co-
meço da história do homem, a configuração territorial
é simplesmente o conjunto dos complexos naturais. À
medida que a história vai fazendo-se, a configuração
territorial é dada pelas obras dos homens: estradas,
plantações, casas, depósitos, portos, fábricas, cida-
des etc; verdadeiras próteses. Cria-se uma configura-
ção territorial que é cada vez mais o resultado de uma
produção histórica e tende a uma negação da natureza
natural, substituindo-a por uma natureza inteiramente
humanizada”.
(SANTOS, Milton. A Natureza do Espaço: Técnica e Tem-
po; Razão e Emoção. 4ª ed. São Paulo: EdUSP, 2006. p.39.)
Sobre a produção e transformação do espaço, assinale
a alternativa correta:
a) O espaço das sociedades é construído a partir de ele-
mentos da natureza em sua forma pura.
b) Os diferentes lugares e regiões no mundo capitalista não
se diferem muito uns dos outros, pois a produção do
espaço é relativamente homogênea e igualitária.
c) Podemos dizer que “produção do espaço” significa a
construção pelo homem de seu próprio ambiente.
d) As técnicas de produção pouco interferem na formação
do espaço das sociedades.
e) O espaço geográfico social, atualmente, resume-se à
construção das cidades e moradias.
Em “a”, Errado - é construído por elementos da natureza
que, em maior parte, são organizados a partir da trans-
formação destes em mercadorias e objetos técnicos.
Em “b”, Errado - a produção do espaço não pode ser con-
siderada homogênea e igualitária, visto que ela se mani-
festa com diferenças no tempo, nas condições sociais e no
desenvolvimento técnico.
GEOGRAFIA DO BRASIL
Em “d”, Errado - o uso das técnicas é um dos elementos
primordiais na constituição do espaço geográfico.
Em “e”, Errado - o espaço geográfico vai além do meio
urbano, estendendo-se também para o meio rural, onde
também se constituem formas e ações sociais.
Resposta: “C”
41
 3. (Fonte: www.exercicios.brasilescola.uol.com.br) Assi-
nale, entre as alternativas abaixo, aquela que não re-
presenta um elemento constitutivo ou participativo da
produção do espaço econômico:
a) Urbanização
b) Industrialização
c) Mecanização do campo
d) Extrativismo mineral e vegetal
e) Delimitação de Unidades de Conservação.
A construção do espaço econômico envolve todo e
qualquer processo de transformação da natureza pe-
las atividades humanas, no sentido de atender aos seus
interesses para a constituição de suas sociedades. Essa
dinâmica envolve elementos como a urbanização, a
transformação do meio rural, a propalação de indústrias
e a extração de elementos naturais. Dessa forma, apenas
aqueles espaços conservados e não afetados diretamen-
te pela ação antrópica não se constituem como instân-
cias participativas dessa categoria.
Resposta: “E”
4. (UEMG - www.exercicios.brasilescola.uol.com.br) A ex-
pansão, em escala planetária, das atividades das mul-
tinacionais fez crescer entre essas empresas a disputa
por partes cada vez maiores de um mercado consumi-
dor atualmente integrado pelo processo de globaliza-
ção. Assinale, a seguir, a alternativa em que NÃO foram
apresentados elementos característicos das empresas
multinacionais.
a) Diminuição do tamanho das unidades de produção, com
o uso de alta tecnologia.
b) Otimização dos processos de produção, diminuindo, por
exemplo, os desperdícios com matérias-primas.
c) Aumento dos investimentos em marketing e propagan-
da, divulgando informações a respeito de serviços e pro-
dutos.
d) Concentração do processo produtivo e comercial em um
único país.
As empresas multinacionais caracterizam-se por serem,
em geral, altamente tecnológicas, combinando uma série
de ações e técnicas para diminuir quantitativamente as
unidades de produção e o uso de matérias-primas e ele-
var qualitativamente a otimização do processo produtivo.
Além disso, essas empresas descentralizam-se por várias
partes do globo e organizam, por essa razão, grandes in-
vestimentos publicitários para alcançar o maior mercado
consumidor possível.
GEOGRAFIA DO BRASIL
Resposta: “D”
42
5. (Prefeitura de Betim/MG – 2015 - Prefeitura de Be-
tim/MG) Assinale a alternativa que NÃO apresenta um
rio da região Amazônica: 
a) Rio Negro.
b) Rio Xingu.
c) Rio Paraopeba. 
d) Rio Solimões.
O Rio Paraopeba fica em MG.
Resposta: “C”
06. (CURSIVA/2015 – CIS/AMOSC/SC) Marque a opção
que completa a lacuna.
_____________________ também conhecido por diastrofis-
mo, consiste em movimentos decorrentes de pressões
vindas do interior da Terra, agindo na crosta terrestre.
Quando as pressões são verticais, os blocos continen-
tais sofrem levantamentos, abaixamentos ou sofrem
fraturas ou falhas.
a) O vulcanismo;
b) O tectonismo;
c) O intemperismo;
d) O abalo císmico.
Em “a”, Errado - a atividade por meio da qual o material
magnético é expulso do interior da Terra para a superfí-
cie.. Vulcanismo e sismologia são áreas do conhecimento
intimamente relacionadas com a tectônica.
Em “c”, Errado - processo que altera física e quimicamente
as rochas e seus minerais, tendo principais fatores o clima
e o relevo. O intemperismo também é conhecido como
meteorização.
Em “d”, Errado - Abalo sísmico ou terremoto é um tremor
da superfície terrestre produzido por forças naturais si-
tuadas no interior da crosta terrestre e a profundidades
variáveis.
Resposta: “B”
7. (IBFC/2017 – EBSERH) Leia a afirmação a seguir e assi-
nale a alternativa que preenche corretamente a lacuna.
___________________ é a época do ano em que a trajetória
aparente do sol corresponde ao percurso extremo solar.
a) Equinócio
b) Translação
c) Rotação
d) Solstício
e) Radiação
Em “a”, Errado - momento exato que marca o início da
Primavera ou do Outono, em que o sol incide com maior
intensidade sobre as regiões que estão localizadas próxi-
mo à linha do Equador.
Em “b”, Errado - movimento que a Terra executa em torno
do Sol de forma elíptica.
Em “c”, Errado - movimento realizado pelo planeta Terra
em torno do próprio eixo no sentido de oeste para leste.
Em “e”, Errado - significa a propagação de energia de um
ponto a outro no espaço ou em um meio material, com
uma certa velocidade.
Resposta: “D”
8. (Fonte: www.exercicios.brasilescola.uol.com.br) A espa-
cialização da produção industrial global configura-se
sobre uma lógica em que:
a) os países subdesenvolvidos e emergentes fornecem
matérias-primas e produtos industriais, enquanto as eco-
nomias desenvolvidas especializam-se em mercadorias e
produções altamente tecnológicas.
b) os países centrais abandonam completamente a fabrica-
ção de produtos secundários, destinando os seus esforços
apenas ao setor terciário.
c) a expressão do capitalismo comercial organiza as ações
produtivas para os campos dominantes da economia glo-
bal.
d) a industrialização manifesta-se apenas em zonas econo-
micamente estáveis, sendo um indicativo do avanço tecno-
lógico regional ou nacional. 
A produção em escala mundial tem sua organização ba-
seada na Divisão Internacional do Trabalho (DIT), em que
os países centrais produzem mercadorias industriais e
dominam tecnologias de ponta, enquanto os países pe-
riféricos fornecem, em geral, matérias-primas e produtos
industriais com baixo valor tecnológico.
Resposta: “A”
Fonte e/ou texto adaptado de: www.geografia.seed.
pr.gov.br/www.brasilescola.com/geografia/www.todoestudo.
com.br/www.sogeografia.com.br/www.geografiaparatodos.
com.br/www.educacao.uol.com.br/www.estudopratico.com.
br/www.brasilescola.uol.com.br/www.obshistoricogeo.blogs-
pot.com/www.infoescola.com/www.mundoeducacao.bol.uol.
com.br/Eduardo de Freitas/Karen Degli Exposti/ Régis Rodri-
gues/Rodolfo Alves Pena/ Wagner de Cerqueira e Francisco/
Michelle Nogueira
GEOGRAFIA DA BAHIA: ASPECTOS
POLÍTICOS, FÍSICOS, ECONÔMICOS, SOCIAIS
E CULTURAIS.
1. Aspectos políticos
O Estado mais influente do Nordeste faz parte dos 27
Estados da Federação e, assim como no restante do país,
a Bahia conta com os três poderes: Executivo, Legislativo e
Judiciário.
Nas administrações públicas, a capital Salvador é co-
mandada pelo prefeito Antônio Carlos Magalhães Neto
(ACM Neto), do DEM. Ele é neto de Antonio Carlos Maga-
lhães (ACM), um dos políticos baianos mais populares das
últimas décadas no Brasil. ACM Neto está em seu segundo
mandato, ele foi eleito em 2012 e reeleito em 2016.
No âmbito estadual, a Bahia é governada por Rui Costa
(PT), eleito no pleito de 2018. Rui assumiu o posto de gover-
nador em janeiro de 2019. Ele está em seu segundo mandato.
#FicaDica
A reeleição de Rui Costa simbolizou uma
grande conquista para o PT após perder a
eleição presidencial para Jair Bolsonaro (PSL),
além da derrota da sigla em Estados como
Minas Gerais, que não reelegeu o petista
Fernando Pimentel.
FIQUE ATENTO!
Os aspectos políticos levam em conta o cenário
político local, é um tema que vale atenção.
2. Aspectos físicos
Localizado ao Sul da região Nordeste, a Bahia por muito
tempo foi o centro econômico do Brasil. Em 1549, Salvador
foi escolhida como capital do Brasil, até 1763.
O Estado está entre os cinco mais extensos do país. A
Bahia faz divisa com Minas Gerais (a sudeste), Espírito San-
to (ao sul), Tocantins (a oeste), Pernambuco, Sergipe e Ala-
goas (a nordeste).
Mais da metade de sua área, de 60 a 70%, se localiza
em região marcada pela vegetação da caatinga e clima se-
miárido, numa área onde vigora escassez de chuva e seca.
GEOGRAFIA DO BRASIL
Quanto à hidrografia, o rio São Francisco tem grande
importância no Estado. E em relação ao relevo, é preciso
considerar que a Bahia apresenta depressões, planícies e
planaltos, dessa forma, há baixas altitudes.
Contudo, as montanhas mais altas estão, de fato, na
Chapada Diamantina, localizada no centro da Bahia. Parte
delas conta com cerca de 2.000 metros de altitude, como
Pico do Barbado.
43

#FicaDica
A Chapada Diamantina é uma das belezas
naturais brasileiras mais conhecidas no mundo.
FIQUE ATENTO!
No nordeste existe outra chapada de destaque,
assim como a diamantina. Se trata da chapada
das mesas, no maranhão.
3. Aspectos econômicos
O Estado mais rico da região nordeste ocupa a sexta posi-
ção no ranking nacional, atrás de São Paulo (1º), Rio de Janeiro
(2º), Minas Gerais (3º) , Rio Grande do Sul (4º) e Paraná (5º).
A economia baiana é impulsionada pela indústria, espe-
cialmente serviços e turismo. A Bahia também é produtora
de diversos produtos agrícola, com destaque para os grãos
(soja, cacau e cana-de-açúcar).
De forma geral, a Bahia também se destaca no setor pe-
troquímico nacional e agroindustriais. Mas também é pre-
ciso considerar o turismo como grande gerador de renda e
movimentação da economia no Estado, por conta das inú-
meras atrações naturais, como as famosas praias e eventos
como o carnaval baiano.
#FicaDica
A economia baiana responde por cerca de 36%
do PIB da região Nordeste.
. E todo esse mosaico cultural é referência para mani-
FIQUE ATENTO!
O turismo é o grande impulsionador da
economia baiana, além de gerar quase 90 mil
empregos, em média.
4. Aspectos sociais
Com quase 15 milhões de habitantes, segundo dados
do IBGE, a Bahia é o Estado mais populoso da região Nor-
deste. O território ocupa a quarta posição no Brasil, atrás
de São Paulo (1º), Minas Gerais (2º) e Rio de Janeiro (3º).
Além disso, mais de 50% da população baiana vive em
apenas 35 cidades das 417 de todo o Estado, como apon-
GEOGRAFIA DO BRASIL
tam dados do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Es-
tatística). As informações foram publicadas em reportagem
do G1 (em agosto de 2018).
Salvador, a capital, é a cidade mais populosa, com qua-
se três milhões de habitantes. Em segundo lugar aparece
Feira de Santana, com aproximadamente 610 mil pessoas,
seguida de Vitória da Conquista, com quase 340 mil habi-
tantes.
44
A Bahia também é um dos Estados da Federação em
que há menos municípios com projetos de saneamento bá-
sico, 14, 6% somente. No Nordeste, na frente apenas dos
Estados da Paraíba (13,0%) e Pernambuco (14,1%).
#FicaDica
Saneamento Básico é um dos principais
parâmetros para mensurar os índices de
desenvolvimento humano.
.
FIQUE ATENTO!
Muitas questões sobre aspectos sociais e
econômicos trazem percentuais relevantes
que ajudam no entendimento da realidade.
É IMPORTANTE MANTER ATENÇÃO A ESSAS
INFORMAÇÕES.
5. Aspectos culturais.
A Bahia talvez seja o Estado da Federação que mais as-
similou aspectos culturais da matriz africana, que é bastan-
te presente na constituição do povo brasileiro. É notável a
grande influência na música, comida e aspectos religiosos.
Aliás, a Bahia revela nível significativo de sincretismo reli-
gioso, onde as pessoas se identificam com as crenças de
matriz africana e também com elementos do catolicismo.
Outra questão marcante sobre a influência afrodescen-
dente se aplica ao jeito, hábitos e formas da população se
relacionar. O lado extrovertido e festeiro do povo baiano
tem muito a ver com essa herança africana.
festações populares que definem a identidade brasileira,
como o carnaval, a festa mais popular do mundo. Na Bahia,
em especial em Salvador, os trios elétricos ao som do axé
atraem multidões de todo o mundo para as micaretas que
duram dias, semanas e até meses.
A cultura baiana é também referência mundial, se des-
tacando não apenas na música, mas em sua culinária, com
pratos típicos como acarajé, caruru e cocada. Marcado
por receitas apimentadas, a gastronomia baiana é uma das
mais populares do Brasil.
#FicaDica
Os aspectos culturais são temas relevantes
para compreender a identidade cultural de um
povo e de sua relação com o mundo.
.
FIQUE ATENTO!
As matrizes africanas também são marcantes
na cultura brasileira como um todo, não apenas
na bahia. prova disso, tem-se o samba, ritmo
bastante influenciado pela ancestralidade
africana.

EXERCÍCIO COMENTADO
(PM-BA- Soldado da Polícia Militar - IBFC/2017)
A classificação do relevo brasileiro elaborada por Jurandir
Ross em 1989 se realizou compondo os estudos de Azis
Ab’Saber e a análise das imagens de radar do projeto Ra-
dambrasil. Ela considera a existência de três grandes uni-
dades de relevo, a saber: planícies, planaltos e depressões.
Analise as afirmativas a seguir e assinale a alternativa que
relaciona corretamente as unidades de relevo:
I. formações marcadas por processos erosivos com grande
atuação nas bordas das bacias sedimentares.
II. formações geradas por deposição de sedimentos recen-
tes de origem marinha, lacustre ou fluvial.
III. formações circundadas por extensas áreas de depres-
sões e que colocam em evidência os relevos mais altos que
ofereceram maior dificuldade ao desgaste erosivo.
https://www.infoescola.com/historia/historia-da-bahia/
- Acesso: 30/01/2019 – 09:52
https://www.ibge.gov.br/apps/populacao/projecao/ -
Acesso: 30/01/2019 – 09:57
https://g1.globo.com/ba/bahia/noticia/2018/08/29/
mais-da-metade-da-populacao-da-ba-vive-em-apenas-
-35-das-417-cidades-do-estado-234-estao-em-salvador-
-ou-feira.ghtml - Acesso: 30/01/2019 – 10: 00
https://agenciadenoticias.ibge.gov.br/agencia-sala-de-
-imprensa/2013-agencia-de-noticias/releases/22611-mu-
nic-mais-da-metade-dos-municipios-brasileiros-nao-ti-
nha-plano-de-saneamento-basico-em-2017 - Acesso:
30/01/2019 – 10: 12
https://mundoeducacao.bol.uol.com.br/geografia/rele-
vo-brasileiro.htm - Acesso: 30/01/2019 – 11:00

Assinale a alternativa correta.

a) I-Planícies; II-Planaltos; III-Depressões

b) I-Planaltos; II-Planícies; III-Depressões
c) I-Planícies; II-Depressões; III-Planaltos
d) I-Depressões; II-Planícies; III-Planaltos
e) I-Depressões; II-Planaltos; III-Planícies

Resposta: Letra D. O relevo brasileiro conta com varia-

ções em cada região do território nacional. Os pontos
mais altos do país são: Pico da Neblina, Pico 31 de Mar-
ço, Pico da Bandeira.

Referências
https://aventurasnahistoria.uol.com.br/noticias/his-
toria-hoje/guerra-independencia-bahia.phtml - Acesso:
29/01/2019 - 19:01
https://super.abril.com.br/mundo-estranho/o-que-foi-
-a-guerra-de-canudos/ - Acesso: 29/01/2019 – 23: 03
https://educacao.uol.com.br/disciplinas/historia-brasil/
revolta-dos-males-rebeliao-de-escravos-muculmanos-
-em-salvador.htm - Acesso: 29/01/2019 – 23: 30
https://www.gazetadopovo.com.br/vida-e-cidadania/
dos-dez-municipios-com-maior-concentracao-de-negros-
-no-pais-oito-sao-baianos-a35c8320wn4tzqbtbcqj3muku/
- Acesso: 30/01/2019 - 00: 34
https://www.infoescola.com/brasil-colonia/conjuracao-
-baiana/ - Acesso: 30/01/2019 - 00: 35
https://educacao.uol.com.br/disciplinas/historia-brasil/
sabinada-revolta-expressava-descontentamento-com-a-
GEOGRAFIA DO BRASIL

-regencia.htm - Acesso: 30/01/2019 - 01: 03

https://seuhistory.com/hoje-na-historia/e-fundada-
-cidade-de-salvador-primeira-capital-do-brasil - Acesso:
30/01/2019 - 01: 38.
https://brasilescola.uol.com.br/brasil/bahia.htm - Aces-
so: 30/01/2019 - 02: 02
https://brasilescola.uol.com.br/brasil/economia-bahia.
htm - Acesso: 30/01/2019 - 02: 38

45
 5. (CESGRANRIO/2016 – IBGE)
HORA DE PRATICAR!

1. (CESPE/2016 - POLÍCIA CIENTÍFICA/PE) No que se re-

fere ao objeto de estudo da hidrologia, assinale a opção
correta.

a) A vazão dos canais e o nível dos reservatórios são avalia-

dos pelo escoamento do lençol freático.
b) Nos estudos de interceptação natural, avalia-se o escoa-
mento que ocorre de forma espontânea sobre a superfí- Disponível em:<http://blog.arletemeneguette.zip.net/ima-
cie de uma bacia hidrográfica. ges/pictoricos.JPG>. Acesso em: 30 maio 2016.
c) A geomorfologia é a área da hidrologia que está relacio- Na representação cartográfica, símbolos como os apresen-
nada à análise das características da qualidade da água. tados acima são adequados para a composição da
d) A hidrometeorologia corresponde ao estudo das carac-
terísticas da água na atmosfera. a) escala numérica
e) Os estudos de escoamento superficial são relativos à ob- b) legenda
servação qualitativa da vazão dos cursos de água. c) escala gráfica
d) projeção
2. (IDECAN/2016 – SEARH/RN) Por sua dimensão conti- e) orientação
nental, todas as massas de ar responsáveis pelas condições
climáticas na América do Sul atuam no Brasil direta ou indi- 6. (IBF/2017 – IFB) Há diversas formações vegetais em
retamente. A relação correta entre a massa de ar e as suas nosso planeta, as quais apresentam características, desde
respectivas características pode ser encontrada em: formações florestais muito densas, como outras de menor
densidade e diversidade de espécies. Este tipo é bastante
a) Tropical Atlântica (mTa) – fria e seca.   usado como pastagem, apresentando um solo muito fértil.
b) Polar Atlântica (mPa) – quente e seca.  Este tipo de formação vegetal é:
c) Equatorial Continental (mEc) – fria e seca.
a) Estepes 
d) Equatorial Atlântica (mEa) – quente e úmida.
b) Savana 
c) Mediterrânea 
3. (CESPE/2015 – CESPE) Os processos erosivos que ocor-
d) Floresta boreal
rem na superfície da Terra envolvem transporte e sedimen-
e) Pradarias 
tação de materiais. Acerca desse assunto, julgue o item a
seguir.
7. (CESPE/2015 – MPOG) A respeito de tempo e clima,
Estratificações cruzadas são encontradas tipicamente em julgue os itens a seguir.
depósitos sedimentares eólicos ou fluviais. A afirmação “o aquecimento global deverá elevar a tem-
peratura média da superfície da Terra em até cinco graus
( ) CERTO ( ) ERRADO Celsius nos próximos anos” está relacionada ao conceito
de clima.
4. (CESPE/2015 – MEC) Acerca da energia eólica, que é a
denominação da energia cinética contida nas massas de ar ( ) CERTO ( ) ERRADO
em movimento, julgue o item subsequente.
O aproveitamento da energia eólica ocorre por meio da
conversão da energia cinética de translação em energia
cinética de rotação, com o emprego de turbinas eólicas. GABARITO

( ) CERTO ( ) ERRADO 1 E
2 D
GEOGRAFIA DO BRASIL

3 CERTO
4 CERTO
5 B
6 E
7 CERTO

46
 ÍNDICE

ATUALIDADES

Domínio de assuntos relevantes e atuais (nacionais e internacionais) divulgados pelos principais meios de comunica-
ção.................................................................................................................................................................................................................................. 01

TÓPICOS ATUAIS NO BRASIL E NO MUNDO,
RELATIVOS A ECONOMIA, POLÍTICA, SAÚ-
DE, SOCIEDADE, MEIO AMBIENTE, DESEN-
VOLVIMENTO SUSTENTÁVEL, EDUCAÇÃO,
ENERGIA, SAÚDE, RELAÇÕES INTERNACIO-
NAIS, SEGURANÇA E TECNOLOGIA, OCOR-
RIDOS A PARTIR DE JANEIRO DE 2018, DI-
VULGADOS NA MÍDIA NACIONAL E/OU
INTERNACIONAL
1 - Febre amarela
Desde 2016, algumas regiões do Brasil têm enfrentado
um surto de febre amarela, mas foi em 2018 que a crise
se intensificou, com aumento de casos da doença. A febre
amarela é transmitida por mosquitos silvestres, que ocorre
em áreas de florestas e matas. Na área urbana, o mosquito
transmissor é o Aedes aegypti.
A única forma de se prevenir é recorrer à vacinação, dis-
ponível nos postos de saúde, por meio do Sistema Único
de Saúde (SUS). Segundo dados do Ministério da Saúde,
entre de 1º julho de 2017 a 28 de fevereiro, foram 723 ca-
sos e 237 óbitos. Em 2017, houve 576 casos e 184 óbitos.
Por isso, uma das indicações segundo especialistas na área
da saúde, é evitar áreas rurais, caso a pessoa ainda não
esteja vacinado. A vacina dura cerca de 10 anos.
As áreas mais atingidas pela febre amarela são os Esta-
dos de Minas Gerais, Espírito Santo, Bahia e São Paulo. De
acordo com os especialistas, os índices atuais apontam que
a atual situação supera o surto dos anos 80. Os principais
sintomas da doença são febre, dor de cabeça, dores mus-
culares, fadiga, náuseas, vômitos, entre outros.
#FicaDica
Um dos pontos de mais destaque na mídia,
quando se trata de febre amarela, é a falta de
vacinas nos postos de saúde, devido à alta pro-
cura pela vacina, em janeiro de 2018. Na oca-
sião, as vacinas foram fracionadas para conter
a alta demanda pelo serviço, por parte da po-
pulação.
FIQUE ATENTO!
As provas em concursos públicos podem tra-
tar sobre a alta procura pela vacina, motivada
pela escassez, em meio à euforia popular em
se vacinar, por conta dos índices de mortes.
Vale também manter atenção quanto às for-
mas de transmissão e de que a vacina, de fato,
é melhor forma de se prevenir.
2 - Questão das armas nos EUA
Historicamente, os Estados Unidos têm políticas mais
flexíveis de porte armas para os cidadãos, uma questão
bastante inserida na cultura do país, diferentemente de na-
ções como o Brasil.
Contudo, com os altos índices de ataques e tiroteios
em escolas e outros locais publicados, na maioria das vezes
crimes causados por civis com porte de armas, tem susci-
tado a discussão sobre endurecer o acesso às armas, com
políticas menos flexíveis.
No governo de Barack Obama (2009-2017), essas discus-
sões foram intensificadas. O então presidente demonstrava ser
favorável à implantação de medidas mais rígidas, mas encontrou
grande resistência de seus oponentes no Partido Republicano.
No atual governo de Donald Trump, que assumiu em 2017,
essa discussão é tida pela Casa Branca como um assunto que
pode esperar, por não se tratar de prioridade para o atual go-
verno. A camada da sociedade norte-americana inclinada a leis
mais rígidas, defende que haja restrição na venda de armas.
#FicaDica
É importante ressaltar que a questão das armas
é um tema que divide a sociedade dos Estados
Unidos. Camadas da sociedade, desde ONGs
e pessoas da esfera política, defendem o con-
trole das armas como forma de minimizar os
ataques recentes. Porém quem é contra a ideia,
acredita que o momento é propício para armar
ainda mais a população.
FIQUE ATENTO!
Não é difícil de imaginar que algumas ques-
tões previstas em concursos relacionem o
tema a Donald Trump, que claramente se mos-
trou favorável a ao direito de armar a popula-
ção. Além disso, é possível que seja relaciona-
do ainda a polêmica de envolve a indústria de
armas, ou seja, para os críticos da flexibilidade
de armamento, manter as atuais leis interes-
sa esse mercado milionário, que vive um bom
momento em 2018.
3 - Guerra comercial - China e EUA
De um lado os gigantes norte-americanos, de outro a
poderosa China. O embate comercial entre as duas potên-
cias tem influenciado o mercado de outros países. Em resu-
ATUALIDADES
mo, ambas as nações implementaram no final do primeiro
semestre de 2018 políticas mais rígidas e restrições de pro-
dutos dos dois países no mercado interno do oponente.
A primeira polêmica começou com imposição de tarifas
dos EUA sobre cerca de US$ 34 bilhões em produtos da
1
 China, em julho de 2018. A justificativa da Casa Branca é
que a medida fortalece o mercado interno. A nação ain-
da acusou a China de roubo de propriedade intelectual de
produtos norte-americanos.
O governo chinês retaliou e aplicou taxas compatíveis
em relação a centenas de produtos dos Estados Unidos, o
que representa também cerca de US$ 34 bilhões. Esse ce-
nário trouxe a maior guerra comercial de todos os tempos.
As medidas afetam a exportações de diversos produtos
no mundo, desde petróleo, gás e outros produtos refina-
dos. Numa economia globalizada, embates como esse cau-
sam turbulência no mercado.
#FicaDica
Antes das medidas, o presidente dos Estados
Unidos, Donald Trump, já havia anunciado a
necessidade de rever as políticas comerciais
com a China dando sinais de que seria rígido
quanto às taxas. Nesse mesmo cenário, os chi-
neses defenderam políticas mais favoráveis à
integração, em um mundo o qual vigora eco-
nomias globalizadas.
FIQUE ATENTO!
É importante manter atenção quanto à influên-
cia desse tema em relação ao Brasil. Há quem
defenda que a situação favorece a comerciali-
zação de commodities para o mercado chinês.
4 - Crise na Venezuela
Pelo menos há quatro ou cinco anos, a Venezuela tem
enfrentado instabilidade econômica, principalmente pelo
desabastecimento de produtos básicos para consumo diá-
rio e crescente pobreza populacional. Também é preciso
considerar que a queda no valor do preço do petróleo con-
tribuiu para o empobrecimento do país, levando em conta
de que se trata da principal economia da nação.
Os conflitos políticos também ganharam espaço, em
meio a protestos violentos entre manifestantes contrários
e favoráveis ao governo de Nicolás Maduro, o atual presi-
dente do país. A rivalidade entre os grupos se intensificou
após a morte de Hugo Chávez e chegada de Maduro ao
poder.
Em 2018, a situação econômica se agravou trazendo
mais miséria à população e busca por melhores condi-
ções de vida em outros países, especialmente o Brasil. A
quantidade diária de venezuelanos que chegaram ao país,
a partir de Roraima, tem suscitado conflitos na região, com
crescimento de hostilidade da população em relação aos
vizinhos sul-americanos.
ATUALIDADES
2
#FicaDica
A crise venezuelana é complexa e traz muitas
narrativas, mas é preciso considerar um tema
de muito destaque em 2018: a imigração. A
chegada maciça de venezuelanos ao Brasil en-
fatiza mais um cenário de xenofobia em terri-
tório nacional, em meio à rejeição da popula-
ção de Roraima à chegada dos imigrantes.
FIQUE ATENTO!
Pode haver questões de atualidades com
enunciados que requerem atenção e inter-
pretação de texto. Uma boa compreensão do
enunciado pode ser fundamental para chegar
à resposta correta.
5 – Matrizes energéticas
O conceito de matrizes energéticas implica na soma
e poderio de fontes de energias produzidas ou contidas
numa nação. No caso do Brasil, o país detém a matriz ener-
gética mais renovável do mundo.
Cerca de 45% de suas fontes de energia são sustentá-
veis, como hidrelétrica, biomassa e etanol. A matriz energé-
tica mundial tem a média de 13% de fontes renováveis, no
caso, para países desenvolvidos e industrializados.
No Brasil, em 2018, muitas usinas produtoras de açúcar
têm intensificado suas atividades na produção de etanol,
em busca de destaque no mercado mundial, disputado
juntamente com os Estados Unidos. Com o anúncio da
China, em dezembro, sobre aumentar sua cota de etanol
na gasolina para 10%, esse mercado tende a crescer mais.
#FicaDica
Brasil e EUA são os dois grandes produtores e
consumidores de etanol no mundo.
FIQUE ATENTO!
Existem dois tipos de etanol no mercado: ani-
dro (sem água, vem misturado à gasolina) e
hidratado (com até 7% de água, etanol puro
comprado direto da bomba).
6 – Desmatamento atinge recordes em 2018
Pesquisa divulgada em setembro de 2018, pelo Instituto
Ibope Inteligência, cita que 27% dos brasileiros acreditam
que o desmatamento é a maior ameaça para o meio am-
biente. As informações são da Agência Brasil.
Além desse estudo, um relatório da revista Science mos-
tra que o desmatamento não tem reduzido quando se trata
de espaço para produção de commodities. Esses produtos,
em geral, requerem grande espaço para cultivo.
Porém em entrevista à BBC, o analista de dados Philip
Curtis, colaborador da organização não governamental The
Sustainability Consortium, afirma que os commodities não
podem ser culpados. Levando em conta que a produção
desses produtos é necessária para suprir o aumento po-
pulacional.
Cerca de 27% do desmatamento é causado pela pro-
dução de commodities. Além disso, 26% dos impactos am-
bientais se referem ao manejo comercial florestal, e 24%
corresponde à agricultura, com produção de produtos para
subsistência.
#FicaDica
O estudo cita ainda que incêndios florestais
correspondem a 23% dos danos. No caso, a ur-
banização chega a menos de 1%.
FIQUE ATENTO!
Nos países ao Norte e mais desenvolvidos, o
desmatamento é causado principalmente por
incêndios florestais. Na porção mais ao Sul,
entre as nações em desenvolvimento, a pro-
dução de commodities e a agricultura têm im-
pacto no desmatamento.
7 - EUA e questão imigratória
Historicamente, os Estados Unidos têm mantido polí-
ticas rígidas quando se trata de imigração, num combate
à entrada ilegal de estrangeiros no país, em busca de uma
vida melhor. Com a eleição do republicano Donald Trump,
em 2017, a política imigratória tem sido endurecida, o que
trouxe críticas por parte da comunidade internacional em
relação às medidas adotadas.
Um dos momentos mais tensos quanto às políticas de
imigração no país ocorreu quando o governo Trump deci-
diu separar crianças pequenas de seus pais, na situação em
que ocorre detenção de adultos ao atravessar a fronteira
de forma ilegal. A medida faz parte do programa “Tolerân-
cia Zero”, que busca reduzir o índice de imigrações ilegais
no país.
Essa prática que separa pais e crianças foi duramente
criticada por entidades e organizações internacionais. A
justificativa do governo quanto à ação era de que não seria
possível abrigar as crianças junto aos pais, nos centros de
detenção federal reservados aos adultos. Por isso, os me-
nores foram encaminhados a abrigos.
Além disso, as instalações foram consideradas precárias
para receber as crianças, na opinião de críticos da medi-
da. Após a repercussão negativa desse caso, a Casa Branca
voltou atrás quanto à separação das famílias, mas críticas
prevalecem quanto à tolerância zero.
#FicaDica
A política de imigração nos Estados Unidos
demonstra uma tendência por parte de na-
ções ricas quanto aos imigrantes, em meio à
intolerância que pode culminar em xenofobia.
Na Europa, por exemplo, destino de milhões
de imigrantes de várias partes do planeta, a
aversão ao estrangeiro, sobretudo em relação
a países pobres e marginalizados, tem aumen-
tado significativamente.
FIQUE ATENTO!
Quando se fala de imigração e xenofobia, é
importante ressaltar que mesmo mantendo
historicamente uma cultura que recebe todos,
o Brasil tem registrado casos dessa natureza
nos últimos anos, como hostilização e precon-
ceitos em relação a haitianos, bolivianos e ve-
nezuelanos.
8 - Gillets jaune
Os gillets jaune (coletes amarelos, em francês) foram desta-
que no cenário mundial ao realizarem protestos e atos contra
aumento no preço de combustíveis, no início de dezembro, na
França. Especialistas ressaltam que desde os anos 60 não sur-
giam protestos tão violentos quanto os realizados nesse período.
A alta dos preços, segundo o governo francês, é mo-
tivada para desestimular o uso de combustíveis fósseis,
como estratégia de sustentabilidade. A ideia é investir mais
em fontes renováveis. Para conter os atos, o governo can-
celou o aumento de preços.
#FicaDica
Marine Le Pen, líder do partido de extrema-di-
reita francês, se posicionou favorável aos pro-
testos.
FIQUE ATENTO!
ATUALIDADES
A avaliação é de que as manifestações não
estão ligadas a partidos e surgiram essencial-
mente por meio de mobilizações populares.
3
 9 - Inteligência artificial cada vez mais presente na
sociedade
Num mundo cada vez mais conectado e imerso nas re-
des sociais, as inovações tecnológicas estabelecem novas
configurações nas relações sociais e de trabalho. A inteli-
gência artificial se constitui num mecanismo que traz mu-
danças nas formas como as pessoas se relacionam e nas
funções que exercem.
No campo profissional, por exemplo, a inteligência ar-
tificial – por meio de máquinas ou robôs –, já realiza de
forma automatizada funções anteriormente exercidas por
pessoas. Hoje, por exemplo, softwares e máquinas realizam
relatórios e análises que eram feitas por profissionais pre-
parados para essa função.
Outro exemplo é o uso de atendentes virtuais em cha-
ts de relacionamento com clientes. A GOL Linhas Aéreas
mantém uma atendente- robô em sua página para esclare-
cer dúvidas mais freqüentes do usuários.
Uma das questões mais complexas quando se fala nessa
tecnologia, é a perda de profissões que passam a ser exer-
cidas por máquinas. Num futuro nem tão distante assim a
tendência é essa. E de certa forma, as carreiras profissionais
vão se adaptando à tecnologia e passam por transforma-
ções intensas para saber lidar com essas mudanças.
#FicaDica
Em julho de 2018, uma equipe de cientistas es-
trangeiros assinou um acordo em que se com-
prometiam a não criar máquinas e robôs que
possam ameaçar a vida e integridade da raça
humana.
FIQUE ATENTO!
Inteligência artificial é um tema bem contem-
porâneo e está ligado à realidade das pessoas,
à medida que interfere nas atividades profis-
sionais e formas de se relacionar. Por isso, é
um assunto bem relevante.
10 - Brexit e UE
O Brexit, o processo de saída do Reino Unido da União
Europeia, foi aprovado em referendo britânico, em 2016,
mas a saída oficial pode ser concluída a partir de 2020.
Internamente, há certa pressão para que os britânicos re-
cuem da decisão e se mantenham no bloco.
ATUALIDADES
Ainda existe um debate sobre a possibilidade de realizar
um segundo referendo para consulta popular, em relação
à saída ou não do Reino Unido. Se houver a aprovação do
Brexit, o bloco europeu perde os seguintes países: Inglater-
ra, País de Gales, Escócia e Irlanda do Norte.
4
#FicaDica
A decisão de sair foi motivada pela direita bri-
tânica, com intuito de fechar mais as fronteiras
do Reino Unido também para outros países da
Europa, sobretudo, nações que exportam imi-
grantes.
FIQUE ATENTO!
A União Europeia é o bloco econômico mais
rico e influente do mundo.
11 - Ministério do Trabalho no governo Bolsonaro
Em dezembro, o então presidente eleito, Jair Bolsonaro,
anunciou o desmembramento do Ministério do Trabalho.
As competências da pasta serão direcionadas a três minis-
térios: Justiça, Economia e Cidadania.
Justiça cuidará da concessão das cartas sindicais e Eco-
nomia assume questões como o FGTS (Fundo de Garantia
do Tempo de Serviço). E a pasta Cidadania cuidará de polí-
ticas de geração de renda e emprego.
#FicaDica
As cartas sindicais concedidas pelo governo
autorizam o exercício e funcionamento de en-
tidades para práticas sindicais.
FIQUE ATENTO!
Governo eleito diz que desmembramento via-
bilizará diálogos entre as pastas.
12 – Agrotóxicos
Como um dos maiores exportadores de produtos como
soja, açúcar e laranja, o Brasil é ainda considerado um dos
países que mais utilizam agrotóxicos no cultivo agrícola.
Os setores do agronegócio há algum tempo reivindicam
a flexibilização na regulamentação. E em contrapartida,
movimentos sociais e ONGs nutrem apoio a políticas mais
rígidas quanto ao uso desses produtos.
Em 25 de junho de 2018, foi aprovado um projeto de
lei por uma comissão especial da Câmara dos Deputados
que flexibiliza as regras. Um dos pontos discutidos é cen-
tralizar a regulamentação dos agrotóxicos no Ministério da
Agricultura. Atualmente, o Ministério da Saúde e Meio Am-
biente também dividem a função de liberar os produtos.
Além disso, um dos pontos mais marcantes do projeto de
lei busca eliminar o termo “agrotóxico” por “pesticida”. No tex-
to original apresentado, o termo usado era “fitossanitário”.
Outras mudanças discutidas é reduzir o prazo de libe-
ração de agrotóxicos, que atualmente é de cerca de dois
anos, mas pode chegar a mais de cinco anos. A ideia, então,
seria estabelecer o prazo de 30 dias a 24 meses, em média.
Quem defende a mudança diz que se trata de reduzir o
preconceito e depreciação da prática, além disso, para a
bancada ruralista na Câmara, a mudança do nome segue a
tendência internacional.
#FicaDica
Entidades e ONGs de meio ambiente apelida-
ram o projeto de lei de “Pacote do Veneno”. Na
opinião dessas organizações, flexibilizar as re-
gras quanto aos agrotóxicos representa igno-
rar os efeitos nocivos do uso desses produtos
para saúde das pessoas e meio ambiente.
FIQUE ATENTO!
Hoje, é a lei 7.802, de 1989 que regulamen-
ta o uso desses produtos. Para os órgãos que
defendem a manutenção das atuais práticas,
é preciso realizar pequenos ajustes, mas a lei
atual é considerada adequada.
13 – Casos de bullying
Pesquisa recente aponta que um em cada 10 brasileiros
é vítima de bullying, especialmente no ambiente escolar. O
Brasil é considerado o segundo país com mais casos dessa
natureza no ambiente virtual, segundo dados do Instituto
Ipso, como aponta matéria do “O Correio do Povo”.
No levantamento, a Índia lidera essa corrida. No Brasil,
cerca de 65% das redes sociais foram cenários usados para
a prática do crime.
A recomendação aos pais quando detectam as agres-
sões é entrar em contato com os pais ou responsáveis pelo
agressor. Dependendo da situação, a indicação é recorrer
a alternativas legais.
#FicaDica
Especialistas orientam pais e educadores a
manterem-se em alerta e vigilância quanto a
suspeitas de casos de bullying.
FIQUE ATENTO!
O CNJ (Conselho Nacional de Justiça) lançou
cartilha em 2017 que orienta adultos e crianças
a lidarem com a situação.
14 - Acordo para reconstrução da Síria
Desde 2011, a Síria enfrenta uma intensa guerra civil
que já deixou milhões de mortos e refugiados. O país hoje
vive um cenário de miséria em meio à devastação. Dados
da Organização das Nações Unidas (ONU) citam que o
conflito custou mais de US$ 380 bilhões de dólares.
Em 2018, a sociedade mundial tem discutido a im-
plantação de um plano para a reconstrução da Síria. Mas
a atrair investimentos externos tem sido desafiante para a
nação, tendo em vista as sanções impostas pelos Estados
Unidos, por conta de denúncias de violações de direitos
humanos sob a gestão de Bashar al-Assad, o presidente do
país. Atualmente, Rússia, China e Irã investiram na nação
nos últimos e são os países aliados do governo.
Com as sanções, a Síria fica impedida de exportar e até
receber investimentos estadunidenses. Na opinião de es-
pecialistas em relações internacionais, executar um plano
de reconstrução depende da exclusão das sanções e parti-
cipações de mais nações que possam investir no país.
#FicaDica
Em mais de sete anos de guerra civil, mais de
5,6 milhões de pessoas foram forçadas a deixar
suas casas em busca de uma vida melhor em
outros países. Além disso, mais de 500 mil pes-
soas vivem deslocadas dentro país.
FIQUE ATENTO!
De acordo com a ONU, a maioria dos refugia-
dos que vive nos países vizinhos se encontra
abaixo da linha da pobreza em situação de
miséria.
15 - Nova versão do vírus ebola
Em agosto de 2018, cientistas dos Estados Unidos anun-
ciaram a descoberta de uma nova versão do vírus ebola,
chamada de Bombali. A descoberta foi feita em Serra Leoa,
por pesquisadores da Universidade da Califórnia (EUA).
O vírus foi encontrado em morcegos e tem força para
atingir seres humanos. A descoberta possibilitará à ciência
estudar e compreender a dinâmica de vírus desenvolvidos
em animais e mensurar a capacidade para atingir as pes-
ATUALIDADES
soas.
Com a novidade, os cientistas acreditam que, de fato,
os morcegos são os hospedeiros do ebola. Para os pesqui-
sadores, compreender sobre quais são os hospedeiros é
fundamental para combater a doença.
5

#FicaDica
O ebola é transmitido por meio de secreção
ou sangue. A doença é de alto risco e de difí-
cil cura. Um dos principais sintomas é a febre
hemorrágica.
FIQUE ATENTO!
Com a descoberta atual, pela primeira vez, a
doença é identificada em hospedeiro antes
que ocorra um surto.
16  - Primeira mulher latino-americana como presi-
dente da Assembleia Geral da ONU
A equatoriana María Fernanda Espinosa assumiu em se-
tembro a presidência da Assembleia Geral da ONU, um fato
inédito. Pela primeira vez uma mulher da América Latina
assume o cargo.
Um dos grandes desafios da nova presidente é comandar
acordos dentro da entidade, em questões polêmicas como a
crise dos refugiados e guerra comercial liderada pelos Esta-
dos Unidos. O órgão presidido por ela vai receber nos próxi-
mos meses encontros importantes entre líderes globais.
Em entrevista à imprensa internacional, Espinosa admi-
tiu que a imigração é uma das questões mais desafiantes
em seu mandato. A crise na Venezuela também é uma de-
manda importante a ser discutida nessa gestão.
#FicaDica
María Fernanda Espinosa também afirmou que
pretende incentivar debate e buscar soluções
para a questão ambiental e também a desi-
gualdade de gênero.
FIQUE ATENTO!
A gestão de Espinosa dura apenas um ano e
em seu mandato terá a função de propor de-
bates e discussões, sem imposições, mas com
propostas de diálogo e até votações em ques-
tões importantes.
17 – Mata Atlântica e maior erosão nos últimos
tempos
ATUALIDADES
A biodiversidade brasileira sofreu grande impacto relati-
vo à erosão nos últimos anos, especialmente na mata atlân-
tica. No caso, o bioma conta com apenas menos de 30% dos
mamíferos existentes, quando em comparação ao cenário
do ano de 1500, época em que o Brasil foi descoberto.
6
O estudo foi divulgado pela revista Plos One. Em resu-
mo, a mata atlântica teria perdido mais de 70% de espécies
de mamíferos. Na atualidade, algumas áreas locais têm so-
frido com a erosão no bioma, como aponta reportagem de
“O Globo”.
A maioria dos animais extintos da mata atlântica era de
grande porte. Além disso, mais de 50% dos mamíferos do
bioma foram extintos nas últimas décadas.
#FicaDica
Uma das causas do cenário, segundo pesqui-
sadores, é o uso excessivo da terra e extração
de madeira. A ação humana tem contribuído
decisivamente quanto aos índices citados.
FIQUE ATENTO!
Animais como onças pintadas e pardas sofre-
ram com 79% de perda, de acordo com os da-
dos apontados.
18 - Depósitos de gelo na Lua
De acordo com a Agência Espacial dos Estados Unidos
(Nasa, na sigla em inglês), os dois polos e algumas partes
mais escuras e geladas da Lua contam com depósitos gelo.
A descoberta ainda não explica com exatidão a presença
das camadas de gelo, mas algumas hipóteses apontam que
um choque com meteoritos e cometas no satélite pode ter
influenciado esse cenário.
A novidade é fruto de um estudo da Universidade do
Havaí, Brown University e do Centro de Pesquisas da Nasa,
que utilizou o equipamento Moon Mineralogy Mapper
(M3). As análises da Nasa ainda atestam que boa parte das
camadas de gelo se encontra nas crateras da Lua.
Em julho deste ano também foram descobertas 12 no-
vas Luas ao redor de Júpiter, totalizando mais de 79 Luas.
Um dos destaques entre os satélites descobertos é uma
pequena Lua com somente um quilômetro de diâmetro.
#FicaDica
Outras pesquisas já indicaram que a Lua teria
tido condições de ser habitada há bilhões de
anos.
FIQUE ATENTO!
Porém pesquisadores admitem que para co-
nhecer a fundo se realmente o satélite abrigou
vidas ou desenvolveu organismos, será preciso
investimento maciço em pesquisas e explora-
ção por lá.
 19 - Feminicídios no Brasil
O Brasil é um dos países como mais casos de feminicí-
dio do mundo. Segundo informações da “Agência Brasil”,
nos primeiros sete meses de 2018, o serviço 180 (Central de
Atendimento à Mulher) registrou mais de 740 ocorrências
do crime ou tentativas de homicídio.
Desse índice, houve 78 casos de feminicídio e 665 ten-
tativas. Além disso, o serviço de atendimento recebeu mais
de 80 mil relatos de violência contra as mulheres, sendo que
80% está relacionado a denúncias de violência doméstica.
O crime de femicídio é previsto em lei desde 2015 e seu
conceito está ligado a desigualdade ou crime hediondo
com base no gênero. Em 10 anos, houve aumento de mais
6,4% nos casos de assassinatos contra as mulheres.
#FicaDica
A mídia retratou em junho de 2018 um caso
marcante dessa natureza, onde o biólogo Luiz
Felipe Manvaile foi acusado de matar a mulher,
Tatiana Spitzner. A vítima caiu do quarto andar
do apartamento do casal, em Guarapuava, no
interior do Paraná.
FIQUE ATENTO!
O canal 180 foi criado em 2005 pela então
Secretaria de Políticas para as Mulheres da
Presidência da República (SPM-PR), no gover-
no Lula, com intuito de orientar as mulheres
quanto a direitos e serviços. E em 2014, o canal
se transformou em um dique-denúncia.
20 - Museu Nacional do RJ to-de-lei-de-agrotoxicos-em-discussao-no-congresso.htm
Incêndio no Museu Nacional, em setembro, no Rio de
Janeiro, chocou a comunidade internacional – em virtude
da importância do acervo para a cultura mundial. O museu
mais antigo do país trazia obras de arte raríssimas e de
grande valor artístico.
A Biblioteca Nacional, localizada no museu, também
sofreu com a perda de suas obras durante o incêndio. Cer-
ca de 90% do acervo de todo o museu foi destruído.
#FicaDica
O local já recebeu visitantes importantes, como
o cientista Albert Einstein, nos anos 20.
FIQUE ATENTO!
O museu foi residência oficial da Família Real
portuguesa, entre 1819 a 1821.
Referências
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42655-febre-amarela-ministerio-da-saude-atualiza-casos-
-no-pais - Acesso: 30/08/2018 – 22:11
https://www.bbc.com/portuguese/internacio-
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https://epocanegocios.globo.com/Economia/noti-
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-pode-afetar-o-brasil.html - Acesso: 30/08/2018 - 23:33
https://www.bbc.com/portuguese/internacio-
nal-39716719 - Acesso: 31/08/2018 - 00:27
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-zero-e-o-drama-das-criancas-na-fronteira.htm - Acesso:
31/08/2018 - 23:00
https://tecnologia.uol.com.br/noticias/reda-
cao/2018/03/23/o-que-zuckerberg-nao-explicou-sobre-
-a-crise-envolvendo-facebook-e-eleicoes.htm - Acesso:
01/09/2018 - 00: 26
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-de-inteligencia-artificial-prometem-nao-construir-robos-
-assassinos/ - Acesso: 01/09/2018 – 01:29
https://noticias.uol.com.br/meio-ambiente/ultimas-
-noticias/redacao/2018/07/12/o-que-muda-com-o-proje-
- Acesso: 02/09/2018 - 20:35
https://extra.globo.com/noticias/economia/alcance-
-amplo-de-sancoes-dos-eua-afeta-reconstrucao-da-si-
ria-23033601.html - Acesso: 03/09/2018 - 22:04
https://nacoesunidas.org/guerra-siria-completa-7-a-
nos-em-marco-com-rastro-de-tragedia-para-civis-diz-o-
nu/ - Acesso: 03/09/2018 – 22:25
https://g1.globo.com/bemestar/ebola/noti-
cia/2018/08/27/cientistas-encontram-nova-versao-do-vi-
rus-ebola-em-morcegos-em-serra-leoa.ghtml
http://agenciabrasil.ebc.com.br/direitos-humanos/no-
ticia/2018-08/ligue-180-registra-mais-de-740-casos-de-
-feminicidio-este-ano - Acesso: 04/09/2018 - 22:22
ATUALIDADES
https://g1.globo.com/politica/noticia/2018/08/27/
pgr-denuncia-jefferson-cristiane-brasil-ex-ministro-e-
-mais-23-por-supostas-fraudes-no-ministerio-do-traba-
lho.ghtml - Acesso: 04/09/2018 - 22:22
7
 https://www.correiodopovo.com.br/Jornalcomtecno-
logia/2018/07/11/brasil-e-o-2o-pais-com-mais-casos-de-
-bullying-virtual-contra-criancas/
Acesso: 31/10/2018 – 22:44
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de/mata-atlantica-perdeu-mais-de-70-de-seus-mamife-
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Acesso: 27/09/2018 – 22:50
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nal-46249017 - Acesso: 05/12/2018 - 00:14
https://observador.pt/2018/09/03/museu-nacional-
-de-casa-da-familia-real-a-museu-visitado-por-einstein/ -
Acesso: 05/12/2018 – 00: 17
Letícia Veloso - jornalista e radialista 
Formada em jornalismo em 2008, possui experiência
em TV, impresso e jornalismo online. Passou por empresas
como Grupo Folha (UOL), Grupo RBS, Rede Vida e Portal do
Walmart. Também já trabalhou como locutora (tem DRT na
área) em emissoras de rádio em Minas Gerais e São Paulo.
Hoje é professora de atualidades do Grupo Nova.  Mantém
ainda um blog focado em cultura, comportamento e coti-
diano, com a seguinte página no Facebook: https://www.
facebook.com/meulead/
HORA DE PRATICAR!
1. (Polícia Militar/MA - 1° Tenente PM - Psicólogo
-CESPE /2017).
O vertiginoso processo de urbanização no Brasil deu ori-
gem, em poucas décadas, a centros urbanos de todo porte,
que, espalhados pelo país, passaram a ordenar os fluxos de
pessoas, mercadorias, informações e capitais no território
brasileiro, configurando uma complexa rede geográfica de
cidades. Com relação ao texto apresentado e aos múltiplos
aspectos a ele relacionados, julgue os seguintes itens.
As cidades que apresentam maior grau de complexidade
socioeconômica e polarizam todo o território brasileiro e
parte da América do Sul são as metrópoles nacionais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
ATUALIDADES
8
2. A desconcentração espacial das atividades econômicas,
a partir de 1990, promoveu o crescimento das cidades mé-
dias.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (PF- Escrivão – CESPE/2013) No dia 6 de junho, os pro-
testos começaram no centro de São Paulo, com cerca de
cento e cinquenta pessoas. As quatro manifestações se-
guintes atraíram a atenção nacional. No dia 17, manifestan-
tes de outras capitais aderiram às manifestações. Também
começam atos em Viçosa e Votuporanga.
O dia 20 de junho foi o auge dos protestos. Logo depois, as
autoridades começam a baixar as tarifas de transporte. Seis
dias depois, as maiores manifestações se concentraram nas
cidades que receberam jogos da Copa das Confederações,
como Belo Horizonte.
O Estado de S.Paulo, 30/6/2013, p. A10 (com adaptações).
Considerando o texto acima e a amplitude do tema por ele
focalizado, julgue os itens.
Ainda que as opiniões sobre as manifestações de junho de
2013, no Brasil,se distingam em vários aspectos,os analistas
políticos convergem para o seguinte entendimento: essas
manifestações populares em nada diferem dos movimen-
tos das Diretas-Já e dos Caras-Pintadas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (PF- Escrivão – CESPE/2013) No dia 6 de junho, os pro-
testos começaram no centro de São Paulo, com cerca de
cento e cinquenta pessoas. As quatro manifestações se-
guintes atraíram a atenção nacional. No dia 17, manifestan-
tes de outras capitais aderiram às manifestações. Também
começam atos em Viçosa e Votuporanga.
O dia 20 de junho foi o auge dos protestos. Logo depois,
as autoridades começam a baixar as tarifas de transporte.
Seis dias depois, as maiores manifestações se concentra-
ram nas cidades que receberam jogos da Copa das Confe-
derações, como Belo Horizonte.
O Estado de S.Paulo, 30/6/2013, p. A10 (com adaptações).
Considerando o texto acima e a amplitude do tema por ele
focalizado, julgue os itens.
Embora com alguma variação de cidade para cidade, as
manifestações citadas no texto foram organizadas para
protestar contra as deficiências dos serviços prestados pelo
poder público, notadamente nas áreas de transporte, saú-
de, educação e segurança.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (PF- Escrivão – CESPE/2013) No dia 6 de junho, os pro-
testos começaram no centro de São Paulo, com cerca de
cento e cinquenta pessoas. As quatro manifestações se-
guintes atraíram a atenção nacional. No dia 17, manifestan-
tes de outras capitais aderiram às manifestações. Também
começam atos em Viçosa e Votuporanga.
O dia 20 de junho foi o auge dos protestos. Logo depois, as
autoridades começam a baixar as tarifas de transporte. Seis
dias depois, as maiores manifestações se concentraram nas
cidades que receberam jogos da Copa das Confederações,
como Belo Horizonte.
O Estado de S.Paulo, 30/6/2013, p. A10 (com adaptações).
Considerando o texto acima e a amplitude do tema por ele
focalizado, julgue os itens.
A convocação, pelo Poder Executivo, de uma assembleia
constituinte exclusiva para promover uma ampla reforma
política foi uma evidente resposta do governo brasileiro às
manifestações que tomaram conta de centenas de cidades
brasileiras.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (PF- Perito Criminal – CESPE/2009) Com relação à Usi-
na Hidrelétrica de Itaipu e ao acordo firmado entre Brasil e
Paraguai, em julho de 2009, no qual são revistas cláusulas
do Tratado de Itaipu, julgue os itens que se seguem
Por esse acordo, o Paraguai tornou-se sócio minoritário da
Usina Hidrelétrica de Itaipu, com 30% de participação nos
lucros advindos da distribuição de energia elétrica, em ra-
zão de as águas da represa terem inundado parte do terri-
tório paraguaio.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (PF- Perito Criminal /CESPE-2013) No dia 6 de junho,
os protestos começaram no centro de São Paulo, com cer-
ca de cento e cinquenta pessoas. As quatro manifestações
seguintes atraíram a atenção nacional. No dia 17, manifes-
tantes de outras capitais aderiram às manifestações. Tam-
bém começam atos em Viçosa e Votuporanga.
O dia 20 de junho foi o auge dos protestos. Logo depois,
as autoridades começam a baixar as tarifas de transporte.
Seis dias depois, as maiores manifestações se concentra-
ram nas cidades que receberam jogos da Copa das Confe-
derações, como Belo Horizonte.
O Estado de S.Paulo, 30/6/2013, p. A10 (com adaptações).
Nas duas maiores cidades brasileiras — São Paulo e Rio
de Janeiro —, o problema das tarifas do transporte públi-
co permanece insolúvel visto que a fixação desses valores
depende de lei a ser votada pelas respectivas câmaras mu-
nicipais e assembleias legislativas estaduais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (PF- Perito Criminal – CESPE/2013) No dia 6 de junho,
os protestos começaram no centro de São Paulo, com cerca
de cento e cinquenta pessoas. As quatro manifestações se-
guintes atraíram a atenção nacional. No dia 17, manifestantes
de outras capitais aderiram às manifestações. Também come-
çam atos em Viçosa e Votuporanga.
O dia 20 de junho foi o auge dos protestos. Logo depois, as
autoridades começam a baixar as tarifas de transporte. Seis
dias depois, as maiores manifestações se concentraram nas
cidades que receberam jogos da Copa das Confederações,
como Belo Horizonte.
O Estado de S.Paulo, 30/6/2013, p. A10 (com adaptações).
A condenação dos gastos feitos pelo Brasil para sediar
duas grandes competições promovidas pela FIFA, a Copa
das Confederações e a Copa do Mundo, tornou-se ban-
deira presente em muitas das manifestações a que o texto
alude, algumas das quais transformadas em atos de violên-
cia e vandalismo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (PF-Delegado- CESPE/2004) Nos últimos 13 anos, a
América Latina cumpriu grande parte de suas tarefas eco-
nômicas. Mesmo assim, a desigualdade e a pobreza au-
mentaram na região. O diagnóstico é da Comissão Econô-
mica para a América Latina e o Caribe (CEPAL), que propõe
para a região uma nova estratégia de desenvolvimento
produtivo. Para o secretário executivo do órgão das Na-
ções Unidas, a maior integração da região foi um ganho
dos últimos anos.
Sua aposta para reduzir a forte desigualdade que ainda
existe é a união de crescimento econômico com proteção
social. Ele propôs a substituição do conceito de mais mer-
cado e menos Estado por uma visão que aponta para “mer-
cados que funcionem bem e governos de melhor qualida-
de”. América Latina cresceu sem dividir. In: Jornal do Brasil,
25/6/2004, p. 19A (com adaptações).
Tendo o texto acima como referência inicial e consideran-
do a amplitude do tema por ele abordado, julgue os itens
subseqüentes.
Ao relatar que os países latino-americanos cumpriram
“grande parte de suas tarefas econômicas” nos últimos
anos, o texto permite supor a existência de algum tipo de
receituário que a região deveria seguir para se modernizar
e se desenvolver.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10. (PF-Delegado- CESPE/2004) Mais de 340 pessoas —
ATUALIDADES
entre elas 155 crianças — morreram no desfecho trágico
da tomada de reféns na escola de Beslan. Funcionários dos
hospitais da região indicam que pelo menos 531 pessoas
foram hospitalizadas, das quais 336 eram crianças.
9
 O presidente russo Vladimir Putin culpou o terror inter-
nacional pelo ataque, após visitar o local do massacre e ANOTAÇÕES
ordenar o fechamento das fronteiras da região da Ossé-
tia do Norte, para evitar a fuga de um número indefinido
de terroristas que escapou. Para especialistas ocidentais, a ___________________________________________________
operação das forças de segurança russas foi um fiasco to-
tal. Mortos no massacre passam de 340. In: O Estado de S. ___________________________________________________
Paulo, 5/9/2004, capa (com adaptações)
___________________________________________________
Tendo o texto acima como referência inicial e considerando
algumas características marcantes do mundo contemporâ- ___________________________________________________
neo, julgue os itens que se seguem.
A hipotética presença de terroristas árabes — anunciada ___________________________________________________
pelo governo russo — no episódio focalizado no texto
indica que, pela primeira vez depois do 11 de setembro ___________________________________________________
de 2001, esses terroristas resolveram atacar no Ocidente, ___________________________________________________
escolhendo um alvo estratégico e de grande visibilidade
internacional. ___________________________________________________

___________________________________________________
( ) CERTO ( ) ERRADO
___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________
GABARITO
___________________________________________________
1 CERTO ___________________________________________________
2 CERTO
___________________________________________________
3 ERRADO
4 CERTO ___________________________________________________

5 ERRADO ___________________________________________________
6 ERRADO ___________________________________________________
7 ERRADO
___________________________________________________
8 CERTO
9 ERRADO ___________________________________________________
10 ERRADO ___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________
ATUALIDADES

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

10
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Constituição da República Federativa do Brasil: Poder Constituinte...................................................................................................................01

Dos princípios fundamentais..............................................................................................................................................................................................04
Dos direitos e garantias fundamentais. Dos direitos e deveres individuais e coletivos. Da nacionalidade. Dos direitos políti-
cos. .....................................................................................................................................................................................................................................06
Da organização do Estado. Da organização político-administrativa. Da União. Dos Estados federados.Do Distrito Federal e dos
Territórios. Da administração pública. Disposições gerais.Dos servidores públicos. Dos militares dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territórios........................................................................................................................................................................................................................17
Da segurança pública.............................................................................................................................................................................................................31
Constituição do Estado da Bahia. Dos Servidores Públicos Militares. Da Organização dos Poderes. Do Poder Legislativo. Da
Assembléia Legislativa. Das Competências da Assembléia Legislativa. Do Poder Executivo. Das Disposições Gerais. Das Atri-
buições do Governador do Estado. Do Poder Judiciário. Das Disposições Gerais. Da Justiça Militar. Do Ministério Público. As
Procuradorias. Da Defensoria Pública.Da Segurança Pública................................................................................................................................35
 CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL: PODER CONSTITUINTE.

Segundo a Prof. Nathalia Masson, “o poder constituinte é a força política que se funda em si mesma, a expressão subli-
me da vontade de um povo em estabelecer e disciplinar as bases organizacionais da comunidade política”.
O poder constituinte é, portanto, aquele poder responsável por dar origem ao regramento do Estado. É graças a esse
poder que serão definidas a estrutura de jurídicas e políticas do novo ordenamento que está surgindo. Esse poder nor-
malmente nasce junto com o próprio estado, ou seja, o povo em conjunto estabelece as regras que regerão aquela nova
unidade.
O poder constituinte é aquele que também cria os demais poderes, que apresenta o regramento, seus limites e suas
atribuições. Tem enorme importância no processo de formação do novo estado, pois, graças a ele será possível dar vida ao
novo ordenamento.
Existem duas correntes que definem a natureza do poder constituinte. São elas: corrente jusnaturalista e corrente jus-
positivista. A primeira, considerada que o poder constituinte é uma espécie de poder de direito, pois para autores como
Sieyés o direito natural precede ao novo Estado em surgimento, uma espécie de poder de direito nascido antes do Estado
com a tarefa de organizar essa nova sociedade. A segunda corrente defende que não há como existir regramentos (direi-
tos) precedentes ao Estado, posto que estes surgem a partir do momento que o povo decide se organizar em sociedade;
estar-se-ia, portanto, diante de um poder de fato, um poder político fruto das forças sociais que o criam.

#FicaDica
Jusnaturalista – poder de fato: o poder constituinte é anterior ao estado. Tem natureza jurídica, por isso apto
a organizar uma constituição.
Juspositivista – poder de direito: é um poder político, fruto da vontade do povo que legitima a construção
de um novo documento formal.

- Classificação
1. Quanto ao momento de manifestação (surgimento):
- Fundacional: é o poder que produz a primeira constituição do Estado.
- Pós-fundacional: por conta de ruptura da ordem vigente, necessário elaborar novo texto.
2. Quanto às dimensões
- Material: marca os “valores” que serão prestigiados pela constituição.
- Formal: formaliza a criação do estado, exprimindo a ideia de direito convencionada.
- Características
- Inicial: é considerado inicial, pois não existe nada antes dele. O poder constituinte elabora um documento que inau-
gura um novo Estado.
- Ilimitado: não está subordinado a nenhum outro regramento.
- Incondicionado: atua livremente, não está adstrito a condições previamente estipuladas.
- Autônomo: possibilidade do poder definir o conteúdo da nova constituição.
- Permanente: não se esgota. Rompendo sistema vigente, apto a elaborar nova constituição.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

1
 #FicaDica

- Poderes Constituídos
Os poderes constituídos são aqueles criados pelo poder constituinte originário. Os poderes constituídos são, portanto,
derivados do poder constituinte originário e podem ser divididos nas seguintes espécies:
- Poder Constituído Derivado reformador: tem por escopo alterar a constituição de modo a adequá-la as transforma-
ções decorrentes de novas dinâmicas sociais. No Brasil esse poder é exprimido pelas Emendas Constitucionais.
O poder derivado reformador tem enorme importância para o direito constitucional, posto que é por ele que a Consti-
tuição se adequa as transformações proporcionadas pelo tempo, ou seja, para se evitar a confecção de um novo texto cons-
titucional sempre que for necessária sua adequação aos novos contornos da sociedade, utiliza-se do poder reformador.
Vale ressaltar que nossa CF/88 é classificada como uma constituição rígida, não podendo ser mudada a qualquer tempo
e por qualquer modo. Apesar da possibilidade de sua modificação, para que isso ocorra necessário respeitar um procedi-
mento rigoroso, também previsto pela própria Constituição.
Um dos enfrentamos que se coloca à frente do legislador é a percepção correto daquilo que de fato precisa ser mudado
e do tempo em que aquilo deve ser mudado. Do contrário, estar-se-ia diante da fragilização do texto constitucional já que
intenções controvertidas podem prejudicar a estabilidade do texto. Por conta disso a própria CF/88 trouxe em seu texto
alguns limites à possibilidade de reforma; essas limitações se dividem em implícitas e expressas. As expressas, por sua vez,
podem ser divididas em: temporais, materiais, circunstanciais e formais. Iniciaremos com o estudo das limitações expressas.

1. Limitações expressas

A -Temporais: referidas limitações não constam no texto da CF/88. Portanto, inexistentes em nossa legislação qualquer
restrição temporal para sua mudança. Salvo nas hipóteses vedadas pela própria CF/88, poderá sofrer mudanças a
qualquer tempo.
B – Materiais: como o próprio nome já explica, são matérias previstas na CF/88 que não podem sofrer alteração, não
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

podem ser reformadas. Segundo o art. 60 §4º (cláusulas pétreas), não poderá ser objeto de deliberação a proposta
de emenda constitucional tendente a abolir a:
- forma federativa de Estado,
- o voto direto, secreto, universal e periódico,
- a separação dos Poderes e
- os direitos e as garantias individuais.
C – Circunstanciais: em determinadas situações, ou seja, sob determinadas “circunstâncias” a CF/88 não poderá ser
alterada. Nos termos do art. 60 §1º, a CF/88 não poderá ser alterada na vigência do estado de sítio, do estado de
defesa e da intervenção federal. Importante lembrar que essas 03 situações trazidas pelo artigo da Constituição são
momentos de crise no país e, por conta disso, a impossibilidade de reforma do texto.
D – Formais (procedimentos): em se tratando de uma constituição considerada rígida, qualquer mudança em seu texto
deverá passar por rigoroso procedimento. Em primeiro, não é qualquer “pessoa” que pode requerer a mudança do
texto constitucional; em segundo, essa mudança deve obedecer a um procedimento específico, também rigoroso e
complexo para evitar que a constituição seja alterada a qualquer momento.

2
 - Limitação formal subjetiva: rol de legitimados a pro-
porem projetos de emenda à constituição (art. 60)
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara
dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das
unidades da Federação, manifestando-se, cada uma
delas, pela maioria relativa de seus membros.
- Limitação formal objetiva: procedimento que deve ser
adotado para alteração do texto constitucional (art.
60 §2º). A proposta será:
I - discutida e votada em cada Casa do Congresso Na-
cional,
II - em dois turnos,
III - considerando-se aprovada se obtiver, em ambos,
três quintos dos votos dos respectivos membros.
Portanto, a proposta de emenda constitucional deverá
ser discutida e votada nas duas casas do Congresso Nacio-
nal (executivo e legislativo). Essa votação deverá ser apro-
vada por no mínimo 3/5 dos integrantes da respectiva casa.
Assim, certos de que na Câmara dos Deputados temos
513 Deputados Federais e no Senado Federal 81 Senado-
res, para aprovação de uma emenda, necessário a anuência
de 308 deputados e 49 Senadores.
Por fim, importante lembrar que essa votação deverá
ser realizada duas vezes e, nestas duas situações deverá
alcançar o mesmo número de votantes.
#FicaDica
Limites a possibilidade de reforma do texto
constitucional:
- matérias, circunstâncias e procedimentos
1.1. Limitações Implícitas
São aquelas limitações que não se encontram grafadas no
texto da constituição, mas que orientam a reforma constitu-
cional, como por exemplo:
- Impossibilidade de mudança do art. 60.
- Poder reformador não pode mudar a titularidade.
- Impossibilidade de extirpar os fundamentas da Repú-
blica, insculpidos no art. 1º.
- Poder Constituído Derivado decorrente: é o poder
recebido pelos estados-membros do poder consti-
tuinte originário para que estes possam elaborar sua
própria constituição. No Brasil, referida possibilidade
vem expressa no art. 25 da CF/88.
1.2. Limites ao Poder Decorrente
Não obstante, pelo princípio da simetria, terem recebido
do poder constituinte originário a possibilidade de criarem
suas próprias constituições, os estados-membros encontram
algumas limitações ao exercício desta liberalidade. A justifi-
cativa reside no fato de que, sendo a constituição federal a lei
maior, nada poderá dela destoar.
Assim, apesar da permissão constitucional de elaborarem
seu próprio texto constitucional, ao fazê-los os estados-mem-
bros devem guardar observância a algumas restrições impos-
tas pela lei maior. As limitações são as seguintes:
1 – Princípios Constitucionais sensíveis: são os funda-
mentos da organização constitucional do país. No
caso, estão dispostos no art. 34 VII da CF/88. Ao
elaborarem suas próprias constituições os estados-
-membros devem observar:
- forma republicana,
- sistema representativo e ao regime democrático,
- direitos da pessoa humana,
- autonomia municipal,
- prestação de contas da administração pública, direta
e indireta,
- aplicação do mínimo exigido da receita resultante de
impostos estaduais na manutenção e desenvolvi-
mento do ensino e nos serviços públicos de saúde.
#FicaDica
A não observância dos princípios constitucion-
ais sensíveis ensejam a possibilidade de inter-
venção federal pelo Presidente da República,
nos termos do art. 36 III da CF/88
2 – Princípios Constitucionais Extensíveis: trata-se de
normas de organização da federação extensíveis aos
estados-membros, Distrito Federal e municípios. Es-
tas normas podem estar explícitas ou implícitas no
texto da Constituição. Exemplificando:
Explícitas: regras eleitorais. O sistema eleitoral previsto
para a eleição do chefe do executivo federal (Presidente da
República) deve ser o mesmo para eleição do chefe do exe-
cutivo estadual. Em outras palavras, no que tange ao sistema
eleitoral a CF/88 explicita as regras e estas devem ser aplicadas
aos demais entes da federação.
Implícitas: requisitos para a Criação de Comissão parla-
mentares de Inquérito. Apesar de estarem previstas no art. 58
§3º da CF/88 a sua criação, as regras para isso foram definidas
por leis infraconstitucionais. Deste modo, referidas regras se
estendem aos demais entes.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
#FicaDica
São chamados de princípios extensíveis, pois
devem ser observados pelos demais entes da
federação, independente de estarem explícitos
ou implícitos na Lei Maior
3

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1.APLICADA EM: 2018BANCA: CONSULPLAN ÓR-
GÃO: CÂMARA DE BELO HORIZONTE - MGPROVA:
COORDENADOR DO PROCESSO LEGISLATIVO. O po-
der constituinte compreende o poder responsável pela
criação, modificação ou mesmo extinção de normas consti-
tucionais. O poder constituinte se divide em duas espécies.
A respeito das espécies de poder constituinte, assinale a
alternativa correta.
a) A ordem jurídica começa com o poder constituinte ori-
ginário.
b) O poder constituinte remanescente é ilimitado e incon-
dicionado.
c) O poder constituinte decorrente é responsável pela mo-
dificação das normas da Constituição Federal.
d) O poder constituinte secundário reformador é responsá-
vel pela elaboração das Constituições Estaduais.
Resposta: Letra A - O poder constituinte originário é
aquele que tem por objetivo estabelecer, elaborar uma
nova ordem constitucional, criar uma nova Constituição.
É um poder ilimitado, autônomo e incondicionado.
2. APLICADA EM: 2018BANCA: CESPEÓRGÃO: PC-
-MAPROVA: DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL. O poder
constituinte originário
a) é fático e soberano, incondicional e preexistente à or-
dem jurídica.
b) é reformador, podendo emendar e reformular.
c) é decorrente e normativo, subordinado e condicionado
aos limites da própria Constituição.
d) é atuante junto ao Poder Legislativo comum, com crité-
rios específicos e de forma contínua.
e) é derivado e de segundo grau, culminando em atividade
diferida.
Resposta: Letra A - Trata-se de um poder de fato, posto
que preexistente à ordem jurídica. Logo, não foi criado
pela ordem jurídica para ser chamado de poder de di-
reito. No mais, é incondicional. O fato de ser precedente
a ordem jurídica, não guarda nenhuma restrição em sua
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
atuação.
3. APLICADA EM: 2017BANCA: FCC ÓRGÃO: PRO-
CON-MA PROVA: FISCAL DE DEFESA DO CONSUMI-
DOR. O Poder Constituinte derivado tem como caracterís-
tica, dentre outras, ser:
a) autônomo, pois o seu titular é o povo e, por isso, não
está limitado pelo direito.
b) limitado, pois sua obra é limitada por regras estabeleci-
das pelo Constituinte originário.
c) inicial, pois sua obra é a base da ordem jurídica.
4
d) insubordinado, pois está limitado apenas por princípios
não escritos.
e) incondicionado, pois não está sujeito a qualquer forma
prefixada para manifestar sua vontade.
Resposta: Letra B - O poder constituinte derivado se di-
vide em reformador e decorrente. Ambos são limitados,
posto que atuam sob a orientação e dentro dos limites
do poder constituinte originário.
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS.
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA CONSTITUIÇÃO DA
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 (ARTI-
GOS 1º A 4º DA CF)
FIQUE ATENTO!
Este tema é bastante cobrado nos concursos.
Recomenda-se a leitura dos arts. 1º a 4º da CF,
já que as questões, em sua grande maioria,
cobram a literalidade do texto constitucional.
1. Fundamentos da república federativa do Brasil
Em seu art. 1º, a CF estabelece os fundamentos da Re-
pública Federativa do Brasil, que são as bases, as regras
fundamentais sob as quais está alicerçado o Estado bra-
sileiro, que são: a soberania, a cidadania, a dignidade da
pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa e o pluralismo político. O Parágrafo único do art.
1º da CF prevê, ainda, o princípio democrático, segundo
o qual todo poder emana do povo, que o exercerá dire-
tamente, por meio dos chamados instrumentos da demo-
cracia participativa (ação popular, plebiscito, referendo e
iniciativa popular das leis), e indiretamente, por meio de
representantes eleitos para tanto (Presidente da República,
Prefeitos, Governadores de Estados e parlamentares). A CF
adotou, portanto, o sistema híbrido de democracia partici-
pativa, que reúne a democracia direta e a democracia indi-
reta ou representativa.
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela
união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e
tem como fundamentos:
I – a soberania;
II – a cidadania;
III – a dignidade da pessoa humana;
IV – os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V – o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamen-
te, nos termos desta Constituição.
 2. Separação dos poderes
A Constituição de 1988 adotou a teoria da tripartição
das funções estatais, idealizada por Montesquieu, que, por
sua vez, se inspirou em lições de Aristóteles e de John Loc-
ke. Assim, em seu art. 2º, a CF estabelece que são poderes
harmônicos e independentes entre si o Executivo, o Legis-
lativo e o Judiciário: “Art. 2º São Poderes da União, inde-
pendentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo
e o Judiciário.”. O princípio da separação dos poderes é
uma das cláusulas pétreas da CF, não podendo ser retirado
(abolido) do seu texto por meio de emenda constitucional
(art. 60, §4º, III, da CF).
3. Objetivos fundamentais da república federativa
do brasil
O art. 3º da CF prevê os objetivos fundamentais da Re-
pública Federativa do Brasil, que são as metas que o Estado
brasileiro se propõe a atingir. São elas:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República
Federativa do Brasil:
I – construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II – garantir o desenvolvimento nacional;
III – erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV – promover o bem de todos, sem preconceitos de ori-
gem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminação.
4. Princípios das relações internacionais
O art. 4º da CF contempla os princípios orientadores
das relações internacionais do Estado brasileiro, nos se-
guintes termos:
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas
relações internacionais pelos seguintes princípios:
I – independência nacional;
II – prevalência dos direitos humanos;
III – autodeterminação dos povos;
IV – não intervenção;
V – igualdade entre os Estados;
VI – defesa da paz;
VII – solução pacífica dos conflitos;
VIII – repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX – cooperação entre os povos para o progresso da hu-
manidade;
X – concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil busca-
rá a integração econômica, política, social e cultural dos
povos da América Latina, visando à formação de uma
comunidade latino-americana de nações.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PC-SC – Agente de Polícia Civil– Nível Médio – FE-
PESE – 2017)
Com base na Constituição Federal, a República Federati-
va do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados
e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrático de Direito e tem como fundamentos:
1. a autonomia.
2. a cidadania.
3. a dignidade da pessoa humana.
4. o pluralismo político.
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas cor-
retas.
a) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3.
b) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 4.
c) São corretas apenas as afirmativas 1, 3 e 4.
d) São corretas apenas as afirmativas 2, 3 e 4.
e) São corretas as afirmativas 1, 2, 3 e 4.
Resposta: Letra D. Segundo o art. 1º da CF, são funda-
mentos da República Federativa do Brasil: a soberania,
a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores
sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo
político.
2. (TRE-TO – Técnico Judiciário – Nível Médio – CESPE
– 2017)
Em determinado seminário sobre os rumos jurídicos e po-
líticos do Oriente Médio, dois professores debateram in-
tensamente sobre a atual situação política da Síria. Hugo,
professor de relações internacionais, defendeu que o Brasil
deveria realizar uma intervenção militar com fins humanitá-
rios. José, professor de direito constitucional, argumentou
que essa ação não seria possível conforme os princípios
constitucionais que regem as relações internacionais da
República Federativa do Brasil. Nessa situação hipotética,
com base na Constituição Federal de 1988 (CF),
a) Hugo está correto, pois a intervenção humanitária é um
dos princípios constitucionais que rege as relações inter-
nacionais do Brasil.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
b) José está correto, pois a não intervenção e a solução
pacífica dos conflitos são princípios constitucionais que
orientam as relações internacionais do Brasil.
c) Hugo está errado, pois a defesa da paz e dos direitos
humanos não são princípios constitucionais que regem
as relações internacionais do Brasil.
d) Hugo está correto, pois a dignidade da pessoa humana é
um dos fundamentos constitucionais do estado brasilei-
ro e uma das causas que autorizam a intervenção militar
do Brasil em outros Estados soberanos.
e) José está errado, pois a declaração de guerra é ato políti-
co discricionário e unilateral do presidente da República,
não estando sujeito a limites jurídicos.
5
 Resposta: Letra B. Segundo o art. 4º da CF, são prin-
cípios das relações internacionais da República Federa-
tiva do Brasil: a independência nacional; a prevalência
dos direitos humanos; a autodeterminação dos povos; a
não intervenção; a igualdade entre os Estados; a defesa
da paz; a solução pacífica dos conflitos; o repúdio ao
terrorismo e ao racismo; a cooperação entre os povos
para o progresso da humanidade e a concessão de asilo
político.
3. (MPE-RN – Técnico do Ministério Público Estadual –
Nível Médio – COMPERVE – 2017)
Os objetivos fundamentais da república brasileira são me-
tas que o Estado deve promover com força vinculante e
imediata, servindo como norte a ser seguido em toda e
qualquer atividade estatal. Nessa acepção, a Constituição
Federal aponta, expressamente, como objetivo fundamen-
tal a promoção:
a) do bem de todos, sem preconceitos de origem, raça,
sexo e cor.
b) de uma sociedade livre, justa e solidária com repúdio ao
racismo e ao terrorismo.
c) da erradicação da miséria e da marginalização e da redu-
ção da desigualdade nacional.
d) da autodeterminação dos povos e dos direitos humanos.
Resposta: Letra A. Esta questão cobrou a literalidade
do art. 3º da CF, estando as alternativas b e c erradas
em razão da troca de uma palavra e a d porque traz um
princípio das relações internacionais da República Fede-
rativa do Brasil, e não um objetivo.
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMEN-
TAIS. DOS DIREITOS E DEVERES INDIVI-
DUAIS E COLETIVOS. DA NACIONALIDADE.
DOS DIREITOS POLÍTICOS.
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos es-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
trangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à proprieda-
de, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obriga-
ções, nos termos desta Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamen-
to desumano ou degradante;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo veda-
do o anonimato;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, além da indenização por dano material, moral
ou à imagem;
6
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de
culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alterna-
tiva, fixada em lei;
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artísti-
ca, científica e de comunicação, independentemente de
censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra
e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indeni-
zação pelo dano material ou moral decorrente de sua
violação;
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das co-
municações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial,
nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins
de investigação criminal ou instrução processual penal;
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações profissionais que a
lei estabelecer;
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
exercício profissional;
XV - é livre a locomoção no território nacional em tem-
po de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei,
nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem ar-
mas, em locais abertos ao público, independentemente
de autorização, desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos,
vedada a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorização, sendo veda-
da a interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dis-
solvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judi-
cial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, têm legitimidade para representar seus filia-
dos judicial ou extrajudicialmente;
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapro-
priação por necessidade ou utilidade pública, ou por in-
teresse social, mediante justa e prévia indenização em
dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade
competente poderá usar de propriedade particular, as-
segurada ao proprietário indenização ulterior, se houver
dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em
lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto de
penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de fi-
nanciar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utiliza-
ção, publicação ou reprodução de suas obras, transmissí-
vel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras cole-
tivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive
nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico
das obras que criarem ou de que participarem aos criado-
res, aos intérpretes e às respectivas representações sindi-
cais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais
privilégio temporário para sua utilização, bem como pro-
teção às criações industriais, à propriedade das marcas,
aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo
em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológi-
co e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País
será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge
ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais
favorável a lei pessoal do de cujus ;
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do
consumidor;
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob
pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do
pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos poderes públicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para
defesa de direitos e esclarecimento de situações de inte-
resse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judici-
ário lesão ou ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a or-
ganização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória
dos direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável
e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos
da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insusce-
tíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os
definidos como crimes hediondos, por eles respondendo
os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-
-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a
ação de grupos armados, civis ou militares, contra a or-
dem constitucional e o Estado democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado,
podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação
do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas
aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do
valor do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e ado-
tará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos dis-
tintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o
sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade
física e moral;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
L - às presidiárias serão asseguradas condições para
que possam permanecer com seus filhos durante o perí-
odo de amamentação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o natura-
lizado, em caso de crime comum, praticado antes da na-
turalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por
crime político ou de opinião;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
7
 LV - aos litigantes, em processo judicial ou administra-
tivo, e aos acusados em geral são assegurados o contra-
ditório e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em
lei;
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pú-
blica, se esta não for intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos pro-
cessuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade judici-
ária competente, salvo nos casos de transgressão militar
ou crime propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se en-
contre serão comunicados imediatamente ao juiz com-
petente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistência da família e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos respon-
sáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
autoridade judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido quan-
do a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do res-
ponsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável
de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que al-
guém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou
coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade
ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para pro-
teger direito líquido e certo, não amparado por habeas
corpus ou habeas data , quando o responsável pela ile-
galidade ou abuso de poder for autoridade pública ou
agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do
poder público;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impe-
trado por:
a) partido político com representação no Congresso Na-
cional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação
legalmente constituída e em funcionamento há pelo me-
nos um ano, em defesa dos interesses de seus membros
ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre
que a falta de norma regulamentadora torne inviável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e
à cidadania;
8
LXXII - conceder-se-á habeas data :
a) para assegurar o conhecimento de informações rela-
tivas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou
bancos de dados de entidades governamentais ou de ca-
ráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimô-
nio público ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao pa-
trimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo com-
provada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da
sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e
gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judici-
ário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado
na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres,
na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e ha-
beas data , e, na forma da lei, os atos necessários ao
exercício da cidadania.
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo,
são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fun-
damentais têm aplicação imediata.
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição
não excluem outros decorrentes do regime e dos princí-
pios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em
que a República Federativa do Brasil seja parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre di-
reitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos
dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes
às emendas constitucionais.
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
1. Histórico
- Direitos Fundamentais
Normas obrigatórias: os direitos fundamentais não são
sempre os mesmos em todas as épocas. Porém devem
constar obrigatoriamente em textos constitucionais
considerados democráticos; constando referidos direitos
podem anuir que aquela constituição está alicerçada nos
pilares da democracia.
Dignidade humana: foi impulsionada pelo cristianismo,
uma vez que segundo essa religião o homem era feito a
imagem e semelhança de Deus. Sendo assim, ganhou uma
proteção especial no texto da Constituição. Importante
lembrar que falar em dignidade humana é falar em garantir o
direito do indivíduo ter direitos – iguais entre seres humanos.
 Positivação dos direitos fundamentais: Bill of
Rights, Declaração da Virgínia, Declaração Francesa.
Tais documentos trataram de positivar direitos que
naturalmente são inerentes ao homem.
Regra geral: indivíduos têm primeiro direitos, depois
deveres e os direitos que o Estado tem sobre o indivíduo
estão ordenados de modo a melhor cuidar de seus
cidadãos. É a demonstração clara do pacto social firmado
entre os indivíduos e o Estado – é a cessão de parte de suas
liberdades, entregando-as ao Estado de modo que este,
em contrapartida, devolva algo que seja positivo – como,
por exemplo, proíbe-se (exceto as possibilidade previstas
na lei) da autotutela (exercício da autodefesa) entregando
essa função ao Estado para que este exerça a tutela da
segurança do indivíduo.
1.1. Geração de Direitos Fundamentais
- 1ª Geração de direitos: são postulados de abstenção
dos governantes se obrigando a não intervir na vida
pessoal de cada indivíduo. Indispensável a todos os
homens. Como por exemplo, direito a vida, ou seja,
salvo em situações específicas, o Estado não privará
o indivíduo de seguir sua vida.
Característica: universal; não ocasiona desigualdade
social. Ex: liberdade,
- 2ª Geração de direitos: surge com a necessidade do
povo de não apenas ter liberdade, mas outros direi-
tos que o conduzem a exercer a liberdade, seguir sua
vida, com dignidade. São os valores sociais variados,
importando intervenção ativa do Estado na vida eco-
nômica com o viés de proporcionar justiça social.
Característica: Liberdade real e igual para todos. Ex:
igualdade – saúde, educação, trabalho entre outros. São
chamados de direitos sociais não por serem direitos da
coletividade, mas por alusão ao termo justiça social. Os
titulares são os próprios indivíduos singularizados, apesar
dos mesmos poderem se voltar a coletividade.
- 3ª Geração de direitos: direitos de titularidade difusa.
Proteção do homem em sua forma coletiva, grupos,
não mais individualmente.
Característica: proteção do homem em grupos. Ex:
direito ao meio ambiente equilibrado, direito a paz.
1.2. Conclusão
A visão dos direitos fundamentais em termos de
gerações indica a evolução desses direitos no tempo. Cada
direito de cada geração interage com os das outras e, nesse
processo, dá-se à compreensão.
1.3. Características dos direitos fundamentais
- Universais e absolutos
- A questão da universalidade: direito previsto para
todo homem, ainda que nem todo homem o exerça.
- Absoluto: os direitos fundamentais não são absolu-
tos, apesar de gozarem de prioridade absoluta sobre
qualquer outro direito.
- Historicidade
Os direitos fundamentais são um conjunto de faculdades
e instituições que somente faz sentido num determinado
contexto histórico. A história permite entender a existência
de cada um dos direitos.
A história explica que os direitos possam ser apregoados
em certa época, desaparecendo em outras, ou se modificam
no tempo. Verifica-se, portanto, a evolução dos direitos
fundamentais.
- Inalienabilidade e Indisponibilidade
Inalienável: o titular do direito não pode impossibilitar o
exercício para si mesmo. Encontra fundamento no valor da
dignidade humana. A indisponibilidade gera nulidade de
qualquer disposição contratual feita.
Podem, tais direitos, terem seu exercício. Ex.:
manifestação religiosa em templo religioso diverso do seu.
- Direitos humanos são direitos postulados em bases
jusnaturalistas, contam índole filosófica e não possuem
como característica básica a positivação numa ordem ju-
rídica particular.
- Direitos Fundamentais: é reservada aos direitos rela-
cionados com posições básicas das pessoas, inscritos em
diplomas normativos de cada Estado. São direitos que vi-
gem numa ordem jurídica concreta, sendo, por isso, garan-
tidos e limitados no espaço e no tempo.
- Vinculação dos Poderes Públicos
O fato de os direitos fundamentais estarem previstos
na Constituição torna-os parâmetros de organização e de
limitação dos poderes constituídos. A constitucionalização
dos direitos fundamentais impede que sejam considerados
meras autolimitações dos poderes constituídos - dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário -, passíveis de
serem alteradas ou suprimidas ao talante destes.
- Aplicabilidade imediata
As normas que definem direitos fundamentais
são normas de caráter preceptivo, e não meramente
programático. Explicita-se, além disso, que os direitos
fundamentais se fundam na Constituição, e não na lei -
com o que se deixa claro que é a lei que deve mover-se no
âmbito dos direitos fundamentais, não o contrário.
A Constituição brasileira de 1988 filiou-se a essa
tendência, conforme se lê no §1º do art. 5º do Texto, em que
se diz que “as normas definidoras dos direitos e garantias
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
fundamentais têm aplicação imediata”. O texto se refere
aos direitos fundamentais em geral, não se restringindo
apenas aos direitos individuais.
9

EXERCÍCIO COMENTADO
1. Aplicada em: 2018Banca: CESPEÓrgão: STJProva: Co-
nhecimentos Básicos - Cargo: 1. A respeito dos direitos e
garantias fundamentais, julgue o item que se segue, ten-
do como referência a jurisprudência do Supremo Tribunal
Federal.
O rol dos direitos fundamentais previsto na Constituição
Federal de 1988 é taxativo, isto é, o Brasil adota um siste-
ma fechado de direitos fundamentais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Letra B - A Constituição Federal elenca no
art. 5º um rol de direitos fundamentos. Porém, esse rol é
exemplificativo e ao contrário do afirmado na questão,
não se trata de um rol taxativo. Referidos direitos não
podem ser reunidos em um elenco fixo, razão pela qual
dentro da própria CF/88 podem constar no texto outros
direitos tidos por fundamentais.
2. Aplicada em: 2018Banca: FGVÓrgão: TJ-ALProva:
Analista Judiciário - Área Judiciária. Jean, nacional fran-
cês residente no território brasileiro, procurou um advoga-
do e solicitou que fosse esclarecido que direitos a ordem
jurídica brasileira lhe assegurava, mais especificamente se
possuía direitos fundamentais e direitos políticos.
À luz da sistemática constitucional, o advogado deve afir-
mar que Jean:
a) possui direitos políticos e fundamentais idênticos aos
dos brasileiros naturalizados;
b) não possui direitos políticos e fundamentais de qual-
quer natureza;
c) possui direitos fundamentais em extensão inferior aos
dos brasileiros, mas não direitos políticos;
d) possui direitos fundamentais idênticos aos dos brasilei-
ros, mas direitos políticos inferiores;
e) possui direitos políticos e fundamentais em extensão
inferior aos dos brasileiros.
Resposta: Letra C - Os estrangeiros recebem uma trata-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
tiva especial nesta questão. Os direitos fundamentais não
diferem nacionais de estrangeiros. Todos em solo brasi-
leiro estão amparados pela mesma proteção de direitos
fundamentais. Tanto é verdade que, na hipótese de um
estrangeiro em solo brasileiro, cujo país adote a prisão
perpétua, tenha sua extradição requerida, esta só poderá
ocorrer se garantido um prazo máximo de prisão e não
a perpétua, posto que nossa legislação não permite que
alguém seja considerado culpado para o resto de sua
vida. No entanto, a participação política encontra dife-
renciações. Apesar de garantidos direitos fundamentais,
os políticos estão previstos apenas para brasileiros (nato
/ naturalizado).
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3. Aplicada em: 2018Banca: FCCÓrgão: DPE-AMProva:
Analista Jurídico de Defensoria - Ciências Jurídicas.
Considere:
I. A lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito.
II. A lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico
perfeito e a coisa julgada.
III. Não haverá juízo ou tribunal de exceção.
IV. A lei penal não retroagirá.
V. A lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direi-
tos e liberdades individuais.
Nos termos previstos no artigo 5° da Constituição Fede-
ral, há exceção constitucionalmente expressa ao disposto
APENAS em:
a) IV e V.
b) IV.
c) I e III.
d) I, II e III.
e) V.
Resposta: Letra B -Dentre os direitos fundamentais elen-
cados, o único que apresenta exceção é o referente a re-
troatividade da lei penal. Caso a lei posterior altere a lei
vigente com o viés de beneficiar o réu, ou seja, se tornar
mais benéfica, poderá retroagir para alcançar aqueles
que estão sob a égide da lei penal mais gravosa. Portanto,
se for para benefício do réu, a lei penal poderá retroagir.
Eis a exceção de que trata esta questão.
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
1. Da nacionalidade (artigo 12 da constituição federal)
O Título II da Constituição de 1988 (CF/88) regulamenta
os Direitos e as Garantias Fundamentais, trazendo normas
relativas aos elementos constitucionais limitativos, que res-
tringem a atuação do Estado. Os direitos da nacionalidade
são espécies do gênero Direitos e Garantias Fundamentais,
ao lado dos direitos e deveres individuais e coletivos, dos
direitos sociais e dos direitos políticos.
1.1. Conceito
A nacionalidade é o vínculo político-jurídico entre o ci-
dadão e o Estado, do qual surgem direitos e obrigações.
1.2. Espécies
O vínculo da nacionalidade pode surgir de duas formas:
a) de forma originária, em razão do nascimento, conferindo
a nacionalidade NATA ao cidadão, ou b) de forma derivada,
por meio do processo de naturalização, conferindo a na-
cionalidade NATURALIZADA ao cidadão.
 1.2.1. Nacionalidade originária (nata)
A nacionalidade originária, que surge com o nascimen-
to, pode ser adquirida por dois diferentes critérios: a) pelo
nascimento no território do Estado (jus solis) ou b) pelo
vínculo sanguíneo (jus sanguinis) do nascimento. O Brasil
adotou os dois critérios no Artigo 12 da CF/88, com as se-
guintes regras:
1.2.1.1. Nascimento no território (jus solis)
Segundo o Artigo 12, I, a, da CF/88, são brasileiros natos
todos os nascidos na República Federativa do Brasil, isto
é, no território brasileiro, ainda que os pais sejam estran-
geiros, desde que estes (pais estrangeiros) não estejam no
Brasil a serviço de seu país de origem. A CF/88, portanto,
adotou o critério do jus solis, mas não de forma absolu-
ta, fazendo uma ressalva para os filhos de pais estrangei-
ros que estejam no Brasil a serviço de seu país de origem.
É o caso, por exemplo, de filhos de embaixadores ou de
membros de carreira diplomática. Nesta hipótese, embo-
ra tenham nascido no território brasileiro, eles não serão
brasileiros natos, o que não os impede de naturalizar-se
brasileiros, desde que atendam aos requisitos necessários
para tanto.
1.2.1.2. Vínculo sanguíneo (jus sanguinis)
Segundo o Artigo 12, I, b e c, da CF/88, também são bra-
sileiros natos os nascidos fora do território brasileiro, isto
é, no exterior, filhos de pai brasileiro OU de mãe brasileira
(vínculo sanguíneo ou hereditário), desde que: a) qualquer
dos pais, sendo brasileiros, estejam no exterior a serviço do
Brasil; OU b) sejam registrados no exterior em repartição
brasileira competente quando do seu nascimento, OU c)
venham residir no Brasil e, depois de atingida a maioridade,
optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira.
Isto será feito por meio da ação de opção de nacionalida-
de, prevista no Artigo 63 da Lei Federal n.º 13.445/17 (Lei
de Migração). A CF/88, portanto, também adotou o critério
do jus sanguinis, prevendo estas três hipóteses de esta-
belecimento da nacionalidade originária aos nascidos no
exterior em razão do vinculo sanguíneio do nascimento, ou
seja, da ascendência hereditária (filhos de pai brasileiro ou
de mãe brasileira).
1.2.2. Nacionalidade derivada (naturalizada)
Aqueles que não nasceram brasileiros segundo os crité-
rios da nacionalidade originária podem naturalizar-se, ad-
quirindo a nacionalidade de forma derivada pelo processo
de naturalização. A CF/88 prevê dois tipos de naturalização:
a ordinária e a extraordinária. Segundo os Artigos 71 a 73
da Lei Federal n.º 13.445/17 (Lei de Migração), que regu-
lamenta a matéria, em ambos os casos, o estrangeiro deve
apresentar o pedido de naturalização conforme as regras
estabelecidas pelo órgão competente do Poder Executivo,
sendo cabível recurso em caso de denegação. Se o pedi-
do for deferido, o ato de naturalização será publicado no
Diário Oficial, após o que a naturalização produzirá efeitos.
1.2.2.1. Naturalização ordinária
Prevista no Artigo 12, II, a, da CF/88, a naturalização or-
dinária é o processo pelo qual qualquer estrangeiro pode
naturalizar-se brasileiro, desde que atenda aos requisitos
previstos em lei e na Constituição. Para os estrangeiros
originários de países de língua portuguesa, a Constituição
exige como requisito apenas 1 ano ininterrupto de resi-
dência no Brasil e idoneidade moral. Para os estrangeiros
originários de outros países, os requisitos estão previstos
no Artigo 65 da Lei Federal n.º 13.445/17 (Lei de Migração),
e são, cumulativamente: a) ter capacidade civil, segundo a
lei brasileira; b) comunicar-se em língua portuguesa; c) não
possuir condenação penal ou estar reabilitado, nos termos
da lei, e d) ter residência em território nacional por, no mí-
nimo, 4 anos ininterruptos. Conforme o Artigo 66 da Lei de
Migração, este prazo de 4 anos de residência será reduzido
para, no mínimo, 1 ano, se o naturalizando: (i) tiver filho bra-
sileiro; ou (ii) tiver cônjuge ou companheiro brasileiro e não
estar dele separado legalmente ou de fato no momento de
concessão da naturalização; ou (iii) tiver prestado ou poder
prestar serviço relevante ao Brasil, ou, ainda, (iv) recomen-
dar-se por sua capacidade profissional, científica ou artística.
1.2.2.2. Naturalização extraordinária
Prevista no Artigo 12, II, b, da CF/88, a naturalização ex-
traordinária é o processo pelo qual o estrangeiro de qual-
quer nacionalidade com residência permanente no país
há mais de 15 anos ininterruptos e sem condenação penal
pode naturalizar-se brasileiro, desde que requeira a nacio-
nalidade brasileira. Neste caso, a Constituição considera
que o estrangeiro radicado no Brasil há mais de 15 anos
faz jus à nacionalidade brasileira em razão do vínculo que
possui com o Estado brasileiro, pelo tempo de residência,
bastando que requeira tal condição, desde que não tenha
condenação penal.
FIQUE ATENTO!
Uma leitura equivocada das alíneas a e b
do inciso II do Artigo 12 da CF/88 pode
erroneamente levar a crer que, para a
naturalização, a Constituição exige 1 ano
ininterrupto de residência para os estrangeiros
de países de língua portuguesa e 15 anos
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
para os demais. Mas não confunda! A alínea a
trata da naturalização ordinária, cujo prazo de
residência exigido é de 1 ano para estrangeiros
de países de língua portuguesa e 4 anos para
os demais estrangeiros (prazo este previsto na
Lei de Migração), podendo ser reduzido para
1 ano nas hipóteses legais. Já a alínea b trata
da naturalização extraordinária, concedida aos
estrangeiros de qualquer nacionalidade que
tenham residência no país há mais de 15 anos
ininterruptos e não tenham condenação penal,
desde que o requeiram.
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 1.2.2.3. Outros tipos de naturalização
Além da naturalização ordinária e extraordinária, a Lei
Federal n.º 13.445/17 (Lei de Migração) prevê, em seu Arti-
go 64, III e IV, outros dois tipos de naturalização: a especial
e a provisória. Conforme o Artigo 68 da Lei de Migração, a
naturalização especial poderá ser concedida ao estrangeiro
que: a) seja cônjuge ou companheiro, há mais de 5 anos,
de integrante do Serviço Exterior Brasileiro em atividade
ou de pessoa a serviço do Estado brasileiro no exterior; OU
b) seja ou tenha sido empregado em missão diplomática
ou em repartição consular do Brasil por mais de 10 anos
ininterruptos. Conforme o Artigo 70 da Lei de Migração, a
naturalização provisória poderá ser concedida ao migran-
te criança ou adolescente que tenha fixado residência em
território nacional antes de completar 10 anos de idade,
podendo ser convertida em definitiva se houver pedido ex-
presso do naturalizando no prazo de 2 anos após atingida
a maioridade.
1.3. Equiparação de direitos entre brasileiros e por-
tugueses
O §1º do Artigo 12 da CF/88 estabelece: “aos portu-
gueses com residência permanente no País, se houver re-
ciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os
direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos
nesta Constituição.” Trata-se da chamada equiparação de
direitos por reciprocidade, segundo a qual os portugueses
residentes no Brasil têm os mesmos direitos dos brasileiros
naturalizados, caso isto também seja garantido aos brasi-
leiros residentes em Portugal. Como a Constituição traz al-
gumas distinções entre brasileiros natos e naturalizados, os
direitos reservados aos brasileiros natos estão excluídos da
regra de equiparação, em razão da cláusula “salvo os casos
previstos nesta Constituição”. O Decreto n.º 3.927/01, que
promulga o Tratado de Amizade, Cooperação e Consulta
entre Brasil e Portugal, contém as regras aplicáveis à equi-
paração de direitos por reciprocidade. Segundo ele, o exer-
cício dos direitos próprios dos cidadãos do país em que
residem, pelos brasileiros em Portugal e pelos portugueses
no Brasil, não acarreta a perda da nacionalidade de origem
(Artigo 13.1). Além disso, ainda que estejam sob regime
de equiparação, os portugueses no Brasil e os brasileiros
em Portugal não poderão prestar serviço militar no país de
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
residência (Artigo 19) e a extradição somente poderá ser
efetivada se requisitada pelo país de origem (Artigo 18). A
equiparação de direitos termina com a perda da naciona-
lidade ou com a cessação da autorização de permanência
no país (Artigo 16).
1.4. Vedação de distinções legais entre brasileiros
natos e naturalizados
O §2º do Artigo 12 da CF/88 estabelece: “a lei não po-
derá estabelecer distinção entre brasileiros natos e natu-
ralizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição.”
Portanto, a Constituição proíbe que a lei crie distinções en-
tre brasileiros natos e naturalizados, mas permite que ela
12
mesma o faça, como fez. São 4 as distinções constitucio-
nais entre brasileiros natos e naturalizados: a) extradição
(Artigo 5º, LI, da CF/88) - o brasileiro nato não pode ser
extraditado; o naturalizado pode ser extraditado apenas
em 2 hipóteses: crime comum praticado antes da natura-
lização OU comprovado envolvimento em tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, conforme regulado em lei;
b) cargos privativos de brasileiros natos (Artigo 12, §3º, da
CF/88) – TEMA BASTANTE COBRADO! Só podem ser ocu-
pados por brasileiros natos os seguintes cargos: Presiden-
te da República, Vice-Presidente da República, Presidente
da Câmara dos Deputados, Presidente do Senado Federal,
Ministro do Supremo Tribunal Federal, Ministro da Defesa,
membro de carreira diplomática e oficial das Forças Arma-
das; c) composição do Conselho da República (Artigo 89 da
Constituição) – na composição do Conselho da República,
órgão superior de consulta da Presidência da República, a
Constituição faz uma reserva de vaga para 6 brasileiros na-
tos, com idade superior a 35 anos, sendo 2 nomeados pelo
Presidente da República, 2 eleitos pelo Senado Federal e 2
eleitos pela Câmara dos Deputados. Assim, os brasileiros
naturalizados só poderão integrar o Conselho da República
na condição de líderes da maioria e da minoria na Câmara
dos Deputados ou no Senado Federal ou, ainda, de Minis-
tro da Justiça, cargos cujo preenchimento não é exclusivo
de brasileiro nato; d) propriedade de empresa jornalística
ou de radiodifusão (Artigo 222 da CF/88) – a propriedade
de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons
e imagens é privativa de brasileiros natos OU naturalizados
há mais de 10 anos. Além disso, somente os brasileiros na-
tos OU naturalizados há mais de 10 anos poderão exercer
a gestão das atividades destas empresas e estabelecer o
conteúdo da sua programação.
#FicaDica
Os cargos de Vereador, Deputado Federal,
Deputado Estadual, Senador, Governador,
Prefeito e Ministro da Justiça, entre outros,
podem ser ocupados por brasileiros natos
OU naturalizados. Os que são privativos de
brasileiros natos são APENAS os descritos no
Artigo 12, §3º, da CF/88. Logo, apenas a função
de PRESIDENTE da Câmara dos Deputados
ou do Senado Federal é que é reservada aos
brasileiros natos, podendo qualquer brasileiro
(nato ou naturalizado) ser Deputado Federal
ou Senador.
1.5. Perda da nacionalidade brasileira
Em seu Artigo 12, §4º, a CF/88 estabelece duas hipó-
teses de perda da nacionalidade brasileira: a) caso haja o
cancelamento da naturalização por sentença judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional (Artigo
12, §4º, I). Esta hipótese só se aplica aos brasileiros natu-
ralizados. Neste caso, será possível a reaquisição da nacio-
nalidade brasileira somente por meio da anulação da sen-
tença em ação rescisória; e b) caso o brasileiro (nato ou
naturalizado) adquira outra nacionalidade (Artigo 12, §4º,
II). Esta é a regra, para a qual existem duas exceções: (i) se
a nacionalidade adquirida for reconhecida como originária
pela lei estrangeira, isto é, se o próprio país estrangeiro
reconhece em sua legislação que aquele cidadão tem di-
reito à sua nacionalidade de forma originária, ou seja, em
razão do nascimento (pelos critérios do jus solis ou do jus
sanguinis). Neste caso, o brasileiro ficará com ambas as
nacionalidades (dupla nacionalidade ou polipatria); OU (ii)
caso a lei estrangeira imponha a naturalização ao brasileiro
residente em seu território como condição para a sua per-
manência ou para o exercício de direitos civis. Neste caso,
como o brasileiro adquiriu outra nacionalidade por impo-
sição da lei estrangeira, não perderá a brasileira, ficando
com as duas (dupla nacionalidade ou polipatria). Não se
encaixando em quaisquer das exceções, o brasileiro que
adquirir voluntariamente outra nacionalidade, perderá a
brasileira, podendo, se cessada a causa, readquiri-la ou ter
o ato que declarou a perda revogado, conforme definido
pelo órgão competente do Poder Executivo (Artigo 76 da
Lei de Migração).
1.6. Apatria
Os apátridas, também denominados heimatlos, são os
indivíduos que não têm nacionalidade. Embora possam
ocorrer, a configuração de casos de apatria é rara atual-
mente, sobretudo em razão do Artigo 15 da Declaração
Universal dos Direitos do Homem e do Cidadão e do Artigo
20 da Convenção Americana de Direitos Humanos (Pacto
de San Jose da Costa Rica), que prevêem, respectivamente,
que todo homem tem direito a uma nacionalidade e, se
não tiver direito a outra, pelo menos a do Estado em cujo
território tenha nascido.
1.7. Polipatria
A polipatria se caracteriza pela assunção de mais de
uma nacionalidade por um mesmo indivíduo, chamado
polipátrida. Isto ocorre se os critérios adotados pelas legis-
lações de dois ou mais países reconhecerem a sua naciona-
lidade a um mesmo cidadão, permitindo que ele mantenha
vínculos com outros Estados.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TJSP - Escrevente Técnico Judiciário Nível Médio –
VUNESP-2017). Maria, brasileira, estava grávida quando
viajou para a Alemanha. Em virtude de complicações de
saúde, seu bebê nasceu antes do tempo, quando Maria
ainda estava na Alemanha. Considerando apenas os dados
apresentados, pode-se afirmar que, nos termos da Consti-
tuição Federal, o filho de Maria será considerado
a) brasileiro nato, pois Maria é brasileira.
b) brasileiro nato, bastando que o pai do bebê também
seja brasileiro, nato ou naturalizado.
c) brasileiro naturalizado desde que opte, em qualquer
tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionali-
dade brasileira.
d) brasileiro nato, bastando que venha a residir na Repúbli-
ca Federativa do Brasil.
e) brasileiro nato se Maria estiver, na Alemanha, a serviço
da República Federativa do Brasil.
Resposta: Letra E. Segundo o Artigo 12, I, a e b, da
CF/88, são brasileiros natos os nascidos no estrangeiro,
de pai ou mãe brasileiros, se: (i) o pai brasileiro ou a mãe
brasileira estiver no exterior a serviço do Brasil, OU (ii)
forem registrados em repartição brasileira competente
no exterior, OU (iii) venham a residir no Brasil e, depois
de atingida a maioridade, optem pela nacionalidade
brasileira. A única alternativa que contém de forma cor-
reta uma destas 3 hipóteses é a E.
2. (TRT-MS - 24ª Região – Técnico Judiciário Nível Mé-
dio – FCC- 2017). Silmara, brasileira naturalizada, verificou
a Constituição Federal brasileira a respeito de possível ex-
tradição de brasileiro naturalizado. Assim, constatou que,
dentre os direitos e deveres individuais e coletivos, está
previsto que
a) nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes ou depois da
naturalização, ou de comprovado envolvimento em mi-
lícia armada e grupos guerrilheiros.
b) a extradição de qualquer brasileiro, seja ele naturalizado
ou não, consta em diversas hipóteses taxativas do artigo
5º da Carta Magna.
c) a extradição de qualquer brasileiro, seja ele naturalizado
ou não, somente poderá ocorrer em caso de compro-
vado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes
e drogas afins.
d) nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da naturaliza-
ção, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito
de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.
e) a extradição de qualquer brasileiro, seja ele naturalizado
ou não, somente poderá ocorrer em caso de compro-
vado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, envolvimento em milícia armada e grupos
guerrilheiros e prática de ato de terrorismo.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Resposta: Letra D. Segundo o Artigo 5º, LI, da CF/88,
o brasileiro nato não poderá ser extraditado; já o na-
turalizado somente poderá ser extraditado em caso de
crime comum, praticado ANTES da naturalização, ou em
caso de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, conforme regulado em lei.
13
 3. (UNESP – Assistente Administrativo Nivel Médio –
VUNESP-2017). Conforme estabelece a Constituição Fe-
deral, são dois exemplos de cargos públicos privativos de
brasileiro nato:
a) de Ministro do Supremo Tribunal Federal e de oficial das
Forças Armadas.
b) de Deputado Federal e de Presidente da República.
c) de Senador da República e de Ministro de Estado da De-
fesa.
d) de Deputado Federal e de Deputado Estadual.
e) de Vereador e da carreira diplomática.
Resposta: Letra A. Só podem ser ocupados por brasi-
leiros natos os cargos de: Presidente da República, Vi-
ce-Presidente da República, Presidente da Câmara dos
Deputados, Presidente do Senado Federal, Ministro do
Supremo Tribunal Federal, Ministro da Defesa, membro
de carreira diplomática e oficial das Forças Armadas (Art.
12, §3º, CF/88). Os demais cargos (deputado federal ou
estadual, senador e vereador, entre outros) podem ser
ocupados por brasileiros natos OU naturalizados.
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS. DOS DI-
REITOS POLÍTICOS (ARTIGO 14 DA CF)
FIQUE ATENTO!
Este é um assunto bastante cobrado nas
provas. Recomenda-se a leitura atenta do
artigo 14 da CF.
1. Instrumentos da democracia direta
A Constituição de 1988 adotou um sistema híbrido de
democracia, denominado Democracia Participativa, con-
forme estabelece Parágrafo único de seu art. 1º: “Todo
poder emana do povo que o exercerá diretamente, nos
termos desta Constituição, ou através de representantes
eleitos”. A Democracia Participativa reúne, portanto, a De-
mocracia Representativa, sistema no qual o povo exerce
o poder de forma indireta, por meio de representantes
eleitos (Presidente da República, Governadores de Estado,
Prefeitos, parlamentares etc.), e a Democracia Direta, em
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
que o exercício do poder pelo povo se dá de forma direta,
independentemente de representantes. Em seu art. 14, I a
III, a Constituição relaciona os chamados instrumentos da
democracia direta, que são os mecanismos por meio dos
quais o povo exerce diretamente o poder:
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I – plebiscito;
II – referendo;
III – iniciativa popular.
14
Além do plebiscito, do referendo e da iniciativa popular
das leis, a ação popular, prevista no art. 5º, LXXIII, da CF,
também é um instrumento da democracia direta.
1.1. Plebiscito e referendo
Através do plebiscito e do referendo, o povo é chamado
a decidir sobre determinado assunto de interesse do Esta-
do, por meio de votação. O Estado fica vinculado à decisão
popular, devendo seguir o quanto decidido nas urnas. O
plebiscito e o referendo são, portanto, formas de consulta
popular, por meio das quais o Estado remete ao povo a
decisão final sobre determinado questão. A diferença entre
eles está no momento em que a consulta é feita: no plebis-
cito, a consulta é prévia, isto é, é feita antes de o Estado to-
mar qualquer decisão; no referendo, a consulta é posterior,
ou seja, o Estado primeiro adota uma medida e, depois,
consulta se o povo concorda ou não com ela. Um exem-
plo de plebiscito foi o que ocorreu em 1993, por expressa
previsão do art. 2º do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias (ADCT), ocasião em que o povo foi consultado
sobre a forma de governo (monarquia ou república) e o
sistema de governo (presidencialismo ou parlamentaris-
mo). Decidiu-se, em votação popular, pela manutenção da
forma republicana e do sistema presidencialista, adotados
pelo texto originário da Constituição de 1988. Em 2005,
houve um referendo sobre o Estatuto do Desarmamento.
O povo foi chamado às urnas para decidir se deveria ser
mantido ou não um artigo desta lei que proibia o comércio
de armas de fogo e munição no território nacional. A deci-
são popular foi pela rejeição deste dispositivo legal, permi-
tindo-se, portanto, o comércio de armas de fogo no Brasil.
A competência para convocar o plebiscito e para autorizar
o referendo é do Congresso Nacional, nos termos do art.
49, XV, da CF.
1.2. Iniciativa popular das leis
A iniciativa popular das leis é a possibilidade de o povo
propor de projetos de lei diretamente às Casas Legislativas,
sem o intermédio dos parlamentares. Os projetos de lei de
iniciativa popular tramitam normalmente e, se aprovados,
dão origem a leis de iniciativa popular. A iniciativa popular
das leis pode se dar em todas as esferas legislativas, ou
seja, federal, estadual, distrital ou municipal, respeitados os
seguintes requisitos: a) projeto de lei de iniciativa popular
federal: deve ser subscrito (assinado) por no mínimo 1% do
eleitorado nacional, distribuído por no mínimo cinco Es-
tados da Federação, com a assinatura de no mínimo três
décimos por cento (3/10% ou 0,3%) dos eleitores de cada
Estado (art. 61, §2°, da CF); b) projeto de lei de iniciativa
popular estadual: os requisitos serão estabelecidos em lei,
conforme prevê o art. 27, §4º, da CF, devendo-se respeitar
o mínimo de 1% de assinaturas dos eleitores do respectivo
Estado, em razão do princípio da simetria com o centro; c)
projeto de lei de iniciativa popular municipal: deve ser as-
sinado por no mínimo 5% do eleitorado do Município (art.
29, XIII, da CF); d) projeto de lei de iniciativa popular distri-
tal: deve ser regulado na Lei Orgânica do Distrito Federal,
respeitando-se o mínimo de 1% de assinaturas dos eleito-
res do Distrito Federal, em razão do princípio da simetria
com o centro. A lei da ficha limpa (Lei Complementar n.
135/2010) é um exemplo de norma originada de projeto de
lei de iniciativa popular.
1.3. Ação popular
É a ação judicial que pode ser proposta por qualquer
cidadão para a anulação de ato lesivo ao patrimônio pú-
blico, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, nos termos do art. 5º, LXXIII,
da CF. Através desta ação, qualquer do povo poderá reque-
rer ao Poder Judiciário a anulação de atos ilegais e lesivos
ao patrimônio público e social. A legitimidade para propo-
situra da ação popular é exclusiva do cidadão, qualidade
que decorre da capacidade eleitoral ativa (direito político
ativo), ou seja, da condição de eleitor. Deste modo, nem
o Ministério Público nem qualquer pessoa jurídica podem
propor a ação popular, como estabelece a Súmula n. 365
do STF: “Pessoa jurídica não tem legitimidade para propor
ação popular.”.
2. Direitos políticos
Os direitos políticos, regulados nos arts. 14 a 16 da CF,
incluem: a) o direito ao alistamento eleitoral e voto, ou seja,
o direito de tornar-se eleitor e de votar, chamada capaci-
dade eleitoral ativa ou direito político ativo, e b) o direito
de ser votado, de ser eleito, chamada capacidade eleitoral
passiva ou direito político passivo.
2.1. Capacidade eleitoral ativa (direito político ativo)
A capacidade eleitoral ativa ou direito político ativo
consiste no direito ao alistamento eleitoral (emissão do tí-
tulo de eleitor) e ao voto. Nos termos do art. 14, §§1º e 2º,
da CF, o exercício dos direitos políticos ativos é: a) obriga-
tório: para maiores de 18 anos; b) facultativo: para analfa-
betos; maiores de 70 anos e pessoas entre 16 e 18 anos, e
c) proibido: para estrangeiros, conscritos durante o período
do serviço militar obrigatório e menores de 16 anos:
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei, mediante:
(...)
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I – obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II – facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros
e, durante o período do serviço militar obrigatório, os
conscritos.
2.2. Capacidade eleitoral passiva (direito político
passivo)
A capacidade eleitoral passiva é o direito à elegibilida-
de, ou seja, o direito de ser votado, de concorrer a cargos
eletivos.
2.2.1. Requisitos
A Constituição estabelece, em seu art. 14, §3º, os se-
guintes requisitos ao exercício do direito político passivo:
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei, mediante:
(...)
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I – a nacionalidade brasileira;
II – o pleno exercício dos direitos políticos;
III – o alistamento eleitoral;
IV – o domicílio eleitoral na circunscrição;
V – a filiação partidária;
VI – a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente
da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Deste modo, para concorrer a cargos eletivos, exige-se:
a) a nacionalidade brasileira: nata ou naturalizada,
exceto para os cargos que só podem ser ocupados
por brasileiros natos, previstos no art. 12, §3º, da CF
(Presidente e Vice-Presidente da República; Presi-
dente da Câmara dos Deputados e do Senado Fede-
ral; Ministro do Supremo Tribunal Federal; membro
de carreira diplomática; oficial das Forças Armadas e
Ministro da Defesa);
b) o pleno exercício dos direitos políticos, que não po-
dem, portanto, estar suspensos ou perdidos; c) o
alistamento eleitoral, ou seja, a condição de eleitor
(direito político ativo);
d) o domicílio eleitoral na circunscrição em que se pre-
tende candidatar;
e) a filiação partidária e
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
f) a idade mínima de: (i) 35 anos para os cargos de Pre-
sidente, Vice-Presidente da República e Senador; (ii)
30 anos para os cargos de Governador e Vice-Gover-
nador de Estado e do Distrito Federal; (iii) 21 anos
para os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito Municipal,
Deputado Federal, Estadual, Distrital e Juiz de Paz;
e (iv) 18 anos para o cargo de Vereador. O §8º do
mesmo art. 14 prevê que o militar não conscrito no
serviço militar obrigatório pode se candidatar, desde
que atenda aos seguintes requisitos:
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei, mediante:
15
 (...)
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes
condições:
I – se contar menos de dez anos de serviço, deverá afas-
tar-se da atividade;
II – se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará automati-
camente, no ato da diplomação, para a inatividade.
2.2.2. Inelegibilidade
O art. 14, §4º, da CF, estabelece que são inelegíveis os
analfabetos e os inalistáveis, que, portanto, não podem se
candidatar a cargos eletivos. Inalistáveis são aqueles que,
segundo o art. 14, §2º, da CF, não podem alistar-se como
eleitores, que são os estrangeiros e, durante o período do
serviço militar obrigatório, os conscritos. O §7º do mesmo
art. 14 da CF também considera inelegíveis as seguintes
pessoas:
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular,
o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção, do Presidente da Repúbli-
ca, de Governador de Estado ou Território, do Distrito Fe-
deral, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro
dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de
mandato eletivo e candidato à reeleição.
O §9º do art. 14 da CF prevê que, além destes, outros
casos de inelegibilidade poderão ser previstos em lei com-
plementar:
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de ine-
legibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de pro-
teger a probidade administrativa, a moralidade para
exercício de mandato considerada vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições
contra a influência do poder econômico ou o abuso do
exercício de função, cargo ou emprego na administração
direta ou indireta.
A Lei Complementar n. 135/2010 (lei da ficha limpa) re-
gula tal matéria.
2.2.3. Reeleição dos chefes do poder executivo
O art. 14, §5º, da CF, prevê a possibilidade de uma única
reeleição subsequente para os Chefes do Poder Executivo
nas esferas federal, estadual, distrital e municipal e daque-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
les que os sucederam ou substituíram durantes seus man-
datos: “§ 5º O Presidente da República, os Governadores
de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os
houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos
poderão ser reeleitos para um único período subsequen-
te.”. Além disso, o §6º do mesmo art. 14 da CF exige que
os ocupantes destes cargos renunciem aos seus mandatos
até seis meses antes da eleição para que possam concorrer
a outros cargos eletivos: “§ 6º Para concorrerem a outros
cargos, o Presidente da República, os Governadores de Es-
tado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar
aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito.”.
16
2.3. Ação de impugnação de mandato eletivo
A Constituição prevê nos §§10 e 11 de seu art. 14 que o
mandato eletivo poderá ser impugnado judicialmente nos
casos de abuso do poder econômico, fraude ou corrupção,
devendo a ação ser proposta no prazo de 15 dias contados
da diplomação, tramitando em segredo de justiça. O autor
será responsabilizado se a propositura da ação se der de
forma temerária ou com manifesta má-fé:
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei, mediante:
(...)
§ 10 O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a
Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
diplomação, instruída a ação com provas de abuso do
poder econômico, corrupção ou fraude.
§ 11 A ação de impugnação de mandato tramitará em
segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da lei,
se temerária ou de manifesta má-fé.
EXERCÍCIO COMENTADO
À luz da CF, julgue o item que se segue acerca dos direitos
e dos partidos políticos.
1. (COFECI - Auxiliar Administrativo - Nível Médio –
Quadrix – 2017)
Considere-se que João tenha dezoito anos de idade com-
pletos, Carlos seja analfabeto e Maria tenha dezessete anos
de idade. Dessa forma, é correto afirmar que o voto seja
obrigatório para João, proibido para Carlos e facultativo
para Maria.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Conforme o art. 14, §1º, da CF, o voto
é obrigatório para maiores de 18 anos, caso de João;
facultativo para analfabetos, caso de Carlos, e faculta-
tivo para que tem entre 16 e 18 anos de idade, caso de
Maria.
2. (TRF/5ª REGIÃO – Técnico Judiciário - Nível Médio –
FCC – 2017)
Fiona e Gael são irmãos, filhos de pai e mãe estrangeiros
que há muitos anos fixaram residência no Brasil. Fiona é a
primogênita, sete anos mais velha que o irmão, nasceu em
Portugal, mas se naturalizou brasileira; Gael, o caçula, nas-
ceu em terras brasileiras. No dia de seu aniversário de 30
anos, Gael anunciou seu desejo de candidatar-se ao cargo
de Presidente da República, nas eleições de 2018, e de ter
sua irmã como Vice. Fiona, entretanto, disse que pretende
candidatar-se a Governadora do Estado em que residem.
Considerando apenas as informações fornecidas, presentes
os demais requisitos, à luz da Constituição Federal, Gael
a) poderá candidatar-se ao cargo de Presidente da Repú-
blica; Fiona não poderá candidatar-se ao de Vice-Pre-
sidente da República, mas poderá candidatar-se ao de
Governadora do Estado.
b) não poderá candidatar-se ao cargo de Presidente da Re-
pública; Fiona poderá candidatar-se tanto ao cargo de
Vice-Presidente da República quanto ao de Governado-
ra do Estado.
c) não poderá candidatar-se ao cargo de Presidente da
República; Fiona não poderá candidatar-se ao cargo de
Vice-Presidente da República, tampouco ao de Governa-
dora do Estado.
d) não poderá candidatar-se ao cargo de Presidente da
República; Fiona não poderá candidatar-se ao cargo de
Vice-Presidente da República, mas poderá candidatar-se
ao de Governadora do Estado.
e) poderá candidatar-se ao cargo de Presidente da Repú-
blica; Fiona poderá candidatar-se tanto ao cargo de Vi-
ce-Presidente da República quanto ao de Governadora
do Estado.
Resposta: Letra D. Embora seja brasileiro nato, Gael
tem apenas 30 anos, sendo que a CF exige a idade míni-
ma de 35 anos para concorrer ao cargo de Presidente da
República. Fiona é brasileira naturalizada e tem 37 anos,
não podendo candidatar-se ao cargo de Vice-Presidente
da República, privativo de brasileiros natos, embora pos-
sa concorrer ao cargo de Governadora, para o qual a CF
exige nacionalidade brasileira (nata ou naturalizada) e
idade mínima de 30 anos.
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO. DA OR-
GANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA.
DA UNIÃO. DOS ESTADOS FEDERADOS. DO
DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS.
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. DISPOSI-
ÇÕES GERAIS. DOS SERVIDORES PÚBLICOS.
DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRI-
TO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS.
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organização político-administrativa da Repú-
blica Federativa do Brasil compreende a União, os Esta-
dos, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos,
nos termos desta Constituição.
§ 1ºBrasília é a Capital Federal.
§ 2ºOs Territórios Federais integram a União, e sua cria-
ção, transformação em Estado ou reintegração ao Esta-
do de origem serão reguladas em lei complementar.
§ 3ºOs Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-
-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou
formarem novos Estados ou Territórios Federais, me-
diante aprovação da população diretamente interessa-
da, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por
lei complementar.
§ 4ºA criação, a incorporação, a fusão e o desmembra-
mento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro
do período determinado por Lei Complementar Federal,
e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às
populações dos Municípios envolvidos, após divulgação
dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei.
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Fede-
ral e aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-
-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com
eles ou seus representantes relações de dependência ou
aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração de
interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências en-
tre si.
CAPÍTULO II
DA UNIÃO
Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem
a ser atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fron-
teiras, das fortificações e construções militares, das vias
federais de comunicação e à preservação ambiental, de-
finidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em ter-
renos de seu domínio, ou que banhem mais de um Esta-
do, sirvam de limites com outros países, ou se estendam
a território estrangeiro ou dele provenham, bem como
os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com
outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e
as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede
de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao serviço
público e a unidade ambiental federal, e as referidas no
art. 26, II; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
46, de 2005)
V - os recursos naturais da plataforma continental e da
zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arque-
ológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios, bem como a órgãos da
administração direta da União, participação no resulta-
do da exploração de petróleo ou gás natural, de recursos
17
 hídricos para fins de geração de energia elétrica e de ou-
tros recursos minerais no respectivo território, platafor-
ma continental, mar territorial ou zona econômica ex-
clusiva, ou compensação financeira por essa exploração.
§ 2º A faixa de até cento e cinqüenta quilômetros de lar-
gura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como
faixa de fronteira, é considerada fundamental para de-
fesa do território nacional, e sua ocupação e utilização
serão reguladas em lei.
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar
de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território nacio-
nal ou nele permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a
intervenção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de
material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscali-
zar as operações de natureza financeira, especialmente
as de crédito, câmbio e capitalização, bem como as de
seguros e de previdência privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de
ordenação do território e de desenvolvimento econômi-
co e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão, os serviços de telecomunica-
ções, nos termos da lei, que disporá sobre a organização
dos serviços, a criação de um órgão regulador e outros
aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão:
a)os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
b)os serviços e instalações de energia elétrica e o apro-
veitamento energético dos cursos de água, em articula-
ção com os Estados onde se situam os potenciais hidro-
energéticos;
c)a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estrutura
aeroportuária;
d)os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transpo-
nham os limites de Estado ou Território;
e)os serviços de transporte rodoviário interestadual e in-
ternacional de passageiros;
f)os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério
Público do Distrito Federal e dos Territórios e a Defenso-
ria Pública dos Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia militar
e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem
como prestar assistência financeira ao Distrito Federal
para a execução de serviços públicos, por meio de fundo
próprio;
18
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatísti-
ca, geografia, geologia e cartografia de âmbito nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de
diversões públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente con-
tra as calamidades públicas, especialmente as secas e
as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de re-
cursos hídricos e definir critérios de outorga de direitos
de seu uso; XX - instituir diretrizes para o desenvolvi-
mento urbano, inclusive habitação, saneamento básico
e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema
nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeropor-
tuária e de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de
qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a
pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento,
a industrialização e o comércio de minérios nucleares e
seus derivados, atendidos os seguintes princípios e con-
dições:
a)toda atividade nuclear em território nacional somente
será admitida para fins pacíficos e mediante aprovação
do Congresso Nacional;
b)sob regime de permissão, são autorizadas a comercia-
lização e a utilização de radioisótopos para a pesquisa e
usos médicos, agrícolas e industriais;
c)sob regime de permissão, são autorizadas a produção,
comercialização e utilização de radioisótopos de meia-
-vida igual ou inferior a duas horas;
d)a responsabilidade civil por danos nucleares indepen-
de da existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do tra-
balho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercí-
cio da atividade de garimpagem, em forma associativa.
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente
perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e ra-
diodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias
dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência
de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marí-
tima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e ex-
pulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e
condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do
Distrito Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública
dos Territórios, bem como organização administrativa
destes;
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de ge-
ologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da
poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material
bélico, garantias, convocação e mobilização das polícias
militares e corpos de bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodo-
viária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em
todas as modalidades, para as administrações públicas
diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no
art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
marítima, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os
Estados a legislar sobre questões específicas das maté-
rias relacionadas neste artigo.
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das ins-
tituições democráticas e conservar o patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e
garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de
valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracteriza-
ção de obras de arte e de outros bens de valor histórico,
artístico ou cultural;
V -proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação,
à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação;(Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em
qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias e a
melhoria das condições habitacionais e de saneamento
básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de mar-
ginalização, promovendo a integração social dos setores
desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de
direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e
minerais em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para a
segurança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas
para a cooperação entre a União e os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do
desenvolvimento e do bem-estar em âmbito nacional.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Fe-
deral legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico
e urbanístico;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natu-
reza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do
meio ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico,
turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético,
histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecno-
logia, pesquisa, desenvolvimento e inovação; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pe-
quenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portado-
ras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das po-
lícias civis.
§ 1ºNo âmbito da legislação concorrente, a competência
da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
§ 2ºA competência da União para legislar sobre normas
gerais não exclui a competência suplementar dos Esta-
dos.
§ 3ºInexistindo lei federal sobre normas gerais, os Es-
tados exercerão a competência legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 4ºA superveniência de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for con-
trário.
CAPÍTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os princí-
pios desta Constituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que
não lhes sejam vedadas por esta Constituição.
19
 § 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou median-
te concessão, os serviços locais de gás canalizado, na
forma da lei, vedada a edição de medida provisória para
a sua regulamentação.
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar,
instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas
e microrregiões, constituídas por agrupamentos de mu-
nicípios limítrofes, para integrar a organização, o plane-
jamento e a execução de funções públicas de interesse
comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emer-
gentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma
da lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estive-
rem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da
União, Municípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da
União.
Art. 27. O número de Deputados à Assembléia Legisla-
tiva corresponderá ao triplo da representação do Esta-
do na Câmara dos Deputados e, atingido o número de
trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem os
Deputados Federais acima de doze.
§ 1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados Es-
taduais, aplicando- sê-lhes as regras desta Constituição
sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, re-
muneração, perda de mandato, licença, impedimentos e
incorporação às Forças Armadas.
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por
lei de iniciativa da Assembléia Legislativa, na razão de,
no máximo, setenta e cinco por cento daquele estabele-
cido, em espécie, para os Deputados Federais, observado
o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57, § 7º, 150, II, 153, III,
e 153, § 2º, I.
§ 3º Compete às Assembléias Legislativas dispor sobre
seu regimento interno, polícia e serviços administrativos
de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.
§ 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo
legislativo estadual.
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador
de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se-á
no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e
no último domingo de outubro, em segundo turno, se
houver, do ano anterior ao do término do mandato de
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
seus antecessores, e a posse ocorrerá em primeiro de ja-
neiro do ano subseqüente, observado, quanto ao mais, o
disposto no art. 77.
§ 1ºPerderá o mandato o Governador que assumir outro
cargo ou função na administração pública direta ou indi-
reta, ressalvada a posse em virtude de concurso público e
observado o disposto no art. 38, I, IV e V. (R
§ 2ºOs subsídios do Governador, do Vice-Governador e
dos Secretários de Estado serão fixados por lei de inicia-
tiva da Assembléia Legislativa, observado o que dispõem
os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
20
CAPÍTULO IV
DOS MUNICÍPIOS
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada
em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e
aprovada por dois terços dos membros da Câmara Muni-
cipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabe-
lecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo
Estado e os seguintes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores,
para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e
simultâneo realizado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no
primeiro domingo de outubro do ano anterior ao término
do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras
do art. 77, no caso de Municípios com mais de duzentos
mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de ja-
neiro do ano subseqüente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será
observado o limite máximo de:
a)9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000
(quinze mil) habitantes;
b)11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de
15.000 (quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta
mil) habitantes;
c)13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de
30.000 (trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta
mil) habitantes;
d)15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de
50.000 (cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oi-
tenta mil) habitantes;
e)17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de
80.000 (oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e
vinte mil) habitantes;
f)19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de
120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000
(cento sessenta mil) habitantes;
g)21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais
de 160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até
300.000 (trezentos mil) habitantes;
h)23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000
(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes;
i)25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais
de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e
de até 600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j)27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais
de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até 750.000
(setecentos cinquenta mil) habitantes;
k)29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de
até 900.000 (novecentos mil) habitantes;
l)31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
900.000 (novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000
(um milhão e cinquenta mil) habitantes;
m)33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes e
de até 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes;
n)35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de
até 1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil)
habitantes;
o)37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de
1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) habi-
tantes e de até 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil)
habitantes;
p)39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes
e de até 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habi-
tantes;
q)41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de
mais de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habi-
tantes e de até 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos
mil) habitantes;
r)43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de
mais de 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) ha-
bitantes e de até 3.000.000 (três milhões) de habitantes;
( XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras
s)45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de
mais de 3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até
4.000.000 (quatro milhões) de habitantes;
t)47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de
mais de 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de
até 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes;
u)49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de
mais de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de
até 6.000.000 (seis milhões) de habitantes; (Incluída pela
Emenda Constitucional nº 58, de 2009)
v)51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de
mais de 6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até
7.000.000 (sete milhões) de habitantes;
w)53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de
mais de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até
8.000.000 (oito milhões) de habitantes; e
x)55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de
mais de 8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários
Municipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Munici-
pal, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150,
II, 153, III, e 153, § 2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas
Câmaras Municipais em cada legislatura para a subse-
qüente, observado o que dispõe esta Constituição, obser-
vados os critérios estabelecidos na respectiva Lei Orgânica
e os seguintes limites máximos:
a)em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio má-
ximo dos Vereadores corresponderá a vinte por cento do
subsídio dos Deputados Estaduais;
b)em Municípios de dez mil e um a cinqüenta mil habi-
tantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá
a trinta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
c)em Municípios de cinqüenta mil e um a cem mil habi-
tantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a
quarenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
d)em Municípios de cem mil e um a trezentos mil habitan-
tes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a
cinqüenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
e)em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores correspon-
derá a sessenta por cento do subsídio dos Deputados Es-
taduais;
f)em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a setenta
e cinco por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração dos Vereado-
res não poderá ultrapassar o montante de cinco por cento
da receita do Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, pa-
lavras e votos no exercício do mandato e na circunscrição
do Município;
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da ve-
reança, similares, no que couber, ao disposto nesta Cons-
tituição para os membros do Congresso Nacional e na
Constituição do respectivo Estado para os membros da
Assembléia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça; (
da Câmara Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no plane-
jamento municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse es-
pecífico do Município, da cidade ou de bairros, através de
manifestação de, pelo menos, cinco por cento do elei-
torado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art.
28, parágrafo único.
Art.29-A.O total da despesa do Poder Legislativo Munici-
pal, incluídos os subsídios dos Vereadores e excluídos os
gastos com inativos, não poderá ultrapassar os seguintes
percentuais, relativos ao somatório da receita tributária e
das transferências previstas no § 5o do art. 153 e nos arts.
158 e 159, efetivamente realizado no exercício anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população de
até 100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população
entre 100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habi-
tantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com popula-
ção entre 300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (qui-
nhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento) para
Municípios com população entre 500.001 (quinhentos
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
mil e um) e 3.000.000 (três milhões) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com popula-
ção entre 3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000 (oito
milhões) de habitantes;
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para
Municípios com população acima de 8.000.001 (oito mi-
lhões e um) habitantes.
§ 1o A Câmara Municipal não gastará mais de setenta
por cento de sua receita com folha de pagamento, inclu-
ído o gasto com o subsídio de seus Vereadores.
§ 2o Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Mu-
nicipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste
artigo;
21
 II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou § 1ºAo Distrito Federal são atribuídas as competências le-
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na gislativas reservadas aos Estados e Municípios.
Lei Orçamentária. § 2ºA eleição do Governador e do Vice-Governador, obser-
§ 3o Constitui crime de responsabilidade do Presidente vadas as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coin-
da Câmara Municipal o desrespeito ao § 1o deste artigo. cidirá com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para
Art. 30. Compete aos Municípios: mandato de igual duração.
I - legislar sobre assuntos de interesse local; § 3ºAos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber; -se o disposto no art. 27.
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, § 4ºLei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do
bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigato- Distrito Federal, das polícias civil e militar e do corpo de
riedade de prestar contas e publicar balancetes nos pra- bombeiros militar.
zos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a le- SEÇÃO II
gislação estadual; DOS TERRITÓRIOS
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse Art. 33. A lei disporá sobre a organização administrativa
local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter e judiciária dos Territórios.
essencial; § 1ºOs Territórios poderão ser divididos em Municípios,
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da aos quais se aplicará, no que couber, o disposto no Ca-
União e do Estado, programas de educação infantil e de
pítulo IV deste Título.
ensino fundamental;
§ 2ºAs contas do Governo do Território serão submetidas
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da
ao Congresso Nacional, com parecer prévio do Tribunal
União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da
de Contas da União.
população;
§ 3ºNos Territórios Federais com mais de cem mil habi-
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento
tantes, além do Governador nomeado na forma desta
territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
Constituição, haverá órgãos judiciários de primeira e se-
parcelamento e da ocupação do solo urbano;
gunda instância, membros do Ministério Público e defen-
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultu-
sores públicos federais; a lei disporá sobre as eleições para
ral local, observada a legislação e a ação fiscalizadora
a Câmara Territorial e sua competência deliberativa.
federal e estadual.
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo
Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo,
CAPÍTULO VI
e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo
DA INTERVENÇÃO
Municipal, na forma da lei.
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Dis-
§ 1ºO controle externo da Câmara Municipal será exer-
trito Federal, exceto para:
cido com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados
I - manter a integridade nacional;
ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais de Con-
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da
tas dos Municípios, onde houver.
Federação em outra;
§ 2ºO parecer prévio, emitido pelo órgão competente
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pú-
sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar,
blica;
só deixará de prevalecer por decisão de dois terços dos
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes
membros da Câmara Municipal.
nas unidades da Federação;
§ 3ºAs contas dos Municípios ficarão, durante sessenta
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que:
dias, anualmente, à disposição de qualquer contribuinte,
a)suspender o pagamento da dívida fundada por mais
para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes
de dois anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
a legitimidade, nos termos da lei.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

b)deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias

§ 4ºÉ vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou ór-
fixadas nesta Constituição, dentro dos prazos estabele-
gãos de Contas Municipais.
cidos em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão
CAPÍTULO V
judicial;
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios
SEÇÃO I
constitucionais:
DO DISTRITO FEDERAL
a)forma republicana, sistema representativo e regime
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Muni-
democrático;
cípios, reger- se-á por lei orgânica, votada em dois turnos b)direitos da pessoa humana;
com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois c)autonomia municipal;
terços da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos d)prestação de contas da administração pública, direta
os princípios estabelecidos nesta Constituição. e indireta.

22
 e)aplicação do mínimo exigido da receita resultante
de impostos estaduais, compreendida a proveniente de
transferências, na manutenção e desenvolvimento do
ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.
Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem
a União nos Municípios localizados em Território Fede-
ral, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por
dois anos consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III – não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita
municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e
nas ações e serviços públicos de saúde;
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação
para assegurar a observância de princípios indicados na
Constituição Estadual, ou para prover a execução de lei,
de ordem ou de decisão judicial.
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitação do Poder Legis-
lativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de
requisição do Supremo Tribunal Federal, se a coação for
exercida contra o Poder Judiciário;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão judiciá-
ria, de requisição do Supremo Tribunal Federal, do Supe-
rior Tribunal de Justiça ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de
representação do Procurador-Geral da República, na hi-
pótese do art. 34, VII, e no caso de recusa à execução de
lei federal. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 45, de 2004)
IV - (Revogado pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 1ºO decreto de intervenção, que especificará a ampli-
tude, o prazo e as condições de execução e que, se cou-
ber, nomeará o interventor, será submetido à apreciação
do Congresso Nacional ou da Assembléia Legislativa do
Estado, no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2ºSe não estiver funcionando o Congresso Nacional ou
a Assembléia Legislativa, far-se-á convocação extraordi-
nária, no mesmo prazo de vinte e quatro horas.
§ 3ºNos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dis-
pensada a apreciação pelo Congresso Nacional ou pela
Assembléia Legislativa, o decreto limitar-se-á a suspen-
der a execução do ato impugnado, se essa medida bas-
tar ao restabelecimento da normalidade.
§ 4ºCessados os motivos da intervenção, as autoridades
afastadas de seus cargos a estes voltarão, salvo impedi-
mento legal.
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distri-
to Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabeleci-
dos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego público depende
de aprovação prévia em concurso público de provas ou
de provas e títulos, de acordo com a natureza e a com-
plexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em
lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão
declarado em lei de livre nomeação e exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público será de até
dois anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de
convocação, aquele aprovado em concurso público de
provas ou de provas e títulos será convocado com prio-
ridade sobre novos concursados para assumir cargo ou
emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos
em comissão, a serem preenchidos por servidores de car-
reira nos casos, condições e percentuais mínimos previs-
tos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção,
chefia e assessoramento;
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre
associação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos
limites definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos
públicos para as pessoas portadoras de deficiência e de-
finirá os critérios de sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo
determinado para atender a necessidade temporária de
excepcional interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio
de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixa-
dos ou alterados por lei específica, observada a iniciativa
privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual,
sempre na mesma data e sem distinção de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de car-
gos, funções e empregos públicos da administração dire-
ta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos
demais agentes políticos e os proventos, pensões ou ou-
tra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio
mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o
subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito
do Poder Legislativo e o subsidio dos Desembargado-
res do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos
membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos
Defensores Públicos;
23
 XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quais-
quer espécies remuneratórias para o efeito de remune-
ração de pessoal do serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor
público não serão computados nem acumulados para
fins de concessão de acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de car-
gos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o
disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, §
4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos pú-
blicos, exceto, quando houver compatibilidade de horá-
rios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a)a de dois cargos de professor;
b)a de um cargo de professor com outro técnico ou cien-
tífico;
c)a de dois cargos ou empregos privativos de profissio-
nais de saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e
funções e abrange autarquias, fundações, empresas pú-
blicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias,
e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fis-
cais terão, dentro de suas áreas de competência e juris-
dição, precedência sobre os demais setores administra-
tivos, na forma da lei;
XIX – somente por lei específica poderá ser criada autar-
quia e autorizada a instituição de empresa pública, de
sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à
lei complementar, neste último caso, definir as áreas de
sua atuação;
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso,
a criação de subsidiárias das entidades mencionadas no
inciso anterior, assim como a participação de qualquer
delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação,
as obras, serviços, compras e alienações serão contrata-
dos mediante processo de licitação pública que assegu-
re igualdade de condições a todos os concorrentes, com
cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento,
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitirá as exigências de qua-
lificação técnica e econômica indispensáveis à garantia
do cumprimento das obrigações.
XXII - as administrações tributárias da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades
essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por
servidores de carreiras específicas, terão recursos prio-
ritários para a realização de suas atividades e atuarão
de forma integrada, inclusive com o compartilhamento
de cadastros e de informações fiscais, na forma da lei
ou convênio.
24
§ 1ºA publicidade dos atos, programas, obras, serviços
e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter
educativo, informativo ou de orientação social, dela
não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou ser-
vidores públicos.
§ 2ºA não observância do disposto nos incisos II e III
implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade
responsável, nos termos da lei.
§ 3ºA lei disciplinará as formas de participação do usu-
ário na administração pública direta e indireta, regu-
lando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços pú-
blicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços
de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, ex-
terna e interna, da qualidade dos serviços; (II - o acesso
dos usuários a registros administrativos e a informações
sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º,
X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício ne-
gligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na
administração pública.
§ 4ºOs atos de improbidade administrativa importarão
a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pú-
blica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo
da ação penal cabível.
§ 5ºA lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos
praticados por qualquer agente, servidor ou não, que cau-
sem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações
de ressarcimento.
§ 6ºAs pessoas jurídicas de direito público e as de direi-
to privado prestadoras de serviços públicos responderão
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o res-
ponsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7ºA lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocu-
pante de cargo ou emprego da administração direta e in-
direta que possibilite o acesso a informações privilegiadas.
§ 8ºA autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da administração direta e indireta po-
derá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre
seus administradores e o poder público, que tenha por ob-
jeto a fixação de metas de desempenho para o órgão ou
entidade, cabendo à lei dispor sobre: (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 19, de 1998)
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho,
direitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.”
§ 9ºO disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas
e às sociedades de economia mista, e suas subsidiárias,
que receberem recursos da União, dos Estados, do Distrito
Federal ou dos Municípios para pagamento de despesas
de pessoal ou de custeio em geral.
§ 10.É vedada a percepção simultânea de proventos de apo-
sentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com
a remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressal-
 vados os cargos acumuláveis na forma desta Constituição,
os cargos eletivos e os cargos em comissão declarados em
lei de livre nomeação e exoneração.
§ 11.Não serão computadas, para efeito dos limites remu-
neratórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo,
as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.
§ 12.Para os fins do disposto no inciso XI do caput des-
te artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal
fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respectivas
Constituições e Lei Orgânica, como limite único, o sub-
sídio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribu-
nal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o disposto
neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Estaduais e
Distritais e dos Vereadores.
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, au-
tárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo,
aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar
pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo com-
patibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu
cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remunera-
ção do cargo eletivo, e, não havendo compatibilidade,
será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para
o exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço
será contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de
afastamento, os valores serão determinados como se
no exercício estivesse.
SEÇÃO II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios instituirão conselho de política de administra-
ção e remuneração de pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes.
§ 1ºA fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexi-
dade dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2ºA União, os Estados e o Distrito Federal manterão
escolas de governo para a formação e o aperfeiçoamen-
to dos servidores públicos, constituindo-se a participa-
ção nos cursos um dos requisitos para a promoção na
carreira, facultada, para isso, a celebração de convênios
ou contratos entre os entes federados.
§ 3ºAplica-se aos servidores ocupantes de cargo público
o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI,
XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabele-
cer requisitos diferenciados de admissão quando a na-
tureza do cargo o exigir.
§ 4ºO membro de Poder, o detentor de mandato eleti-
vo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e
Municipais serão remunerados exclusivamente por sub-
sídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de
qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba
de representação ou outra espécie remuneratória, obe-
decido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5ºLei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e
a menor remuneração dos servidores públicos, obedeci-
do, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.
§ 6ºOs Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publi-
carão anualmente os valores do subsídio e da remune-
ração dos cargos e empregos públicos.)
§ 7ºLei da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios disciplinará a aplicação de recursos or-
çamentários provenientes da economia com despesas
correntes em cada órgão, autarquia e fundação, para
aplicação no desenvolvimento de programas de quali-
dade e produtividade, treinamento e desenvolvimento,
modernização, reaparelhamento e racionalização do
serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou
prêmio de produtividade.
§ 8ºA remuneração dos servidores públicos organizados
em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado re-
gime de previdência de caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente público, dos
servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observa-
dos critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atu-
arial e o disposto neste artigo.
§ 1ºOs servidores abrangidos pelo regime de previdência
de que trata este artigo serão aposentados, calculados os
seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos
§§ 3º e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos propor-
cionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente
de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença
grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade,
ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de
lei complementar;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo
de dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco
anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria,
observadas as seguintes condições:
a)sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição,
se homem, e cinqüenta e cinco anos de idade e trinta de
contribuição, se mulher;
b)sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta
anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuição.
25
 § 2ºOs proventos de aposentadoria e as pensões, por
ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remu-
neração do respectivo servidor, no cargo efetivo em que
se deu a aposentadoria ou que serviu de referência para
a concessão da pensão.
§ 3ºPara o cálculo dos proventos de aposentadoria, por
ocasião da sua concessão, serão consideradas as remu-
nerações utilizadas como base para as contribuições do
servidor aos regimes de previdência de que tratam este
artigo e o art. 201, na forma da lei.
§ 4ºÉ vedada a adoção de requisitos e critérios diferen-
ciados para a concessão de aposentadoria aos abrangi-
dos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos
termos definidos em leis complementares, os casos de
servidores:
I - portadores de deficiência;
II - que exerçam atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições es-
peciais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
§ 5ºOs requisitos de idade e de tempo de contribuição se-
rão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no§
1º, III, “a”, para o professor que comprove exclusivamente
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio.
§ 6ºRessalvadas as aposentadorias decorrentes dos car-
gos acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada
a percepção de mais de uma aposentadoria à conta do
regime de previdência previsto neste artigo.
§ 7ºLei disporá sobre a concessão do benefício de pensão
por morte, que será igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor faleci-
do, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do
regime geral de previdência social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso aposentado à data do óbito; ou
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor
no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o li-
mite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, acres-
cido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso em atividade na data do óbito.
§ 8ºÉ assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real,
conforme critérios estabelecidos em lei.
§ 9ºO tempo de contribuição federal, estadual ou mu-
nicipal será contado para efeito de aposentadoria e o
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
tempo de serviço correspondente para efeito de dispo-
nibilidade.
§ 10 A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
§ 11Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total
dos proventos de inatividade, inclusive quando decor-
rentes da acumulação de cargos ou empregos públicos,
bem como de outras atividades sujeitas a contribuição
para o regime geral de previdência social, e ao mon-
tante resultante da adição de proventos de inatividade
com remuneração de cargo acumulável na forma desta
Constituição, cargo em comissão declarado em lei de li-
vre nomeação e exoneração, e de cargo eletivo.
26
§ 12Além do disposto neste artigo, o regime de previ-
dência dos servidores públicos titulares de cargo efetivo
observará, no que couber, os requisitos e critérios fixados
para o regime geral de previdência social.
§ 13Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exone-
ração bem como de outro cargo temporário ou de em-
prego público, aplica-se o regime geral de previdência
social.
§ 14A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios, desde que instituam regime de previdência com-
plementar para os seus respectivos servidores titulares
de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das aposen-
tadorias e pensões a serem concedidas pelo regime de
que trata este artigo, o limite máximo estabelecido para
os benefícios do regime geral de previdência social de
que trata o art. 201.
§ 15.O regime de previdência complementar de que tra-
ta o § 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo
Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus
parágrafos, no que couber, por intermédio de entidades
fechadas de previdência complementar, de natureza pú-
blica, que oferecerão aos respectivos participantes pla-
nos de benefícios somente na modalidade de contribui-
ção definida.
§ 16Somente mediante sua prévia e expressa opção, o
disposto nos§§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor
que tiver ingressado no serviço público até a data da pu-
blicação do ato de instituição do correspondente regime
de previdência complementar.
§ 17.Todos os valores de remuneração considerados para
o cálculo do benefício previsto no § 3° serão devidamen-
te atualizados, na forma da lei.
§ 18.Incidirá contribuição sobre os proventos de aposen-
tadorias e pensões concedidas pelo regime de que trata
este artigo que superem o limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência social
de que trata o art. 201, com percentual igual ao esta-
belecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19.O servidor de que trata este artigo que tenha com-
pletado as exigências para aposentadoria voluntária es-
tabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por permanecer
em atividade fará jus a um abono de permanência equi-
valente ao valor da sua contribuição previdenciária até
completar as exigências para aposentadoria compulsó-
ria contidas no § 1º, II.
§ 20.Fica vedada a existência de mais de um regime
próprio de previdência social para os servidores titulares
de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora
do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o
disposto no art. 142, § 3º, X.
§ 21.A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá
apenas sobre as parcelas de proventos de aposentado-
ria e de pensão que superem o dobro do limite máximo
estabelecido para os benefícios do regime geral de previ-
dência social de que trata o art. 201 desta Constituição,
quando o beneficiário, na forma da lei, for portador de
doença incapacitante.
 Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício
os servidores nomeados para cargo de provimento efeti-
vo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
§ 2ºInvalidada por sentença judicial a demissão do ser-
vidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupan-
te da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem,
sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo
ou posto em disponibilidade com remuneração propor-
cional ao tempo de serviço.
§ 3ºExtinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade,
o servidor estável ficará em disponibilidade, com remu-
neração proporcional ao tempo de serviço, até seu ade-
quado aproveitamento em outro cargo.
§ 4ºComo condição para a aquisição da estabilidade, é
obrigatória a avaliação especial de desempenho por co-
missão instituída para essa finalidade.
1. Introdução
-Princípio Federativo: descentralização do poder. Uma
ordem jurídica central e outras ordens jurídicas parciais, de
forma que a primeira abarca todos os indivíduos que se
encontrem no território do Estado Nacional, e as outras, os
sujeitos que se achem na circunscrição dos entes federados.
2. Estado Federado
-Segundo Jellinek, citado por Nathália Masson,
federalismo por ser entendido como a unidade na
pluralidade. É a reunião, feita por uma constituição, de
entidades políticas autônomas unidas por um vínculo
indissolúvel.
Características
- Descentralização no exercício do poder político;
- Auto-organização
- Auto-governo
- Auto-administração
- Indissolubilidade do vínculo federativo;
- Rigidez Constitucional;
- Existência de um Tribunal Constitucional
3. Federalismo pelo CF/88
É o primeiro princípio da CF/88. Trata-se, inclusive, de
cláusula pétrea. Compreende a seguinte divisão: União,
estados-membros, Distrito Federal e municípios.
-União: “União é o ente central da federação, possui to-
tal autonomia em relação às demais entidades fede-
radas e concentra um grande volume de atribuições
administrativas, legislativas e tributárias enunciadas
ao longo do texto constitucional”. Presença de duas
personalidades: ambas representadas pelo Pres. da
República: a primeira como chefe de Estado e a se-
gunda como chefe de governo. Trata-se de um ente
autônomo e central.
União ≠ Federação: união é a congregação dos esta-
dos-membros. Federação é a reunião dos entes fe-
derados, leia-se, união, estados-membros, municí-
pios e DF.
-Estados-membros: resultado da descentralização do
poder político; são partes autônomas do Estado
Federal. Podem ter sua própria constituição, desde
que analisados os limites traçados pelo texto da lei
maior. Cada estado-membro tem competência para
estruturar seus poderes – sem interferência federal.
A saber:
-Legislativo: art. 27 / - Executivo: art. 28 / - Judiciário:
art. 125
-Municípios: passaram a integrar a estrutura da federa-
ção com a CF/88 que lhes garantiu plena autonomia.
Alguns pontos merecem análise no tocante a parti-
cipação dos municípios na estrutura da federação. O
primeiro ponto é que nenhuma federação fez esse
tipo de inclusão; o segundo ponto é a ausência de
participação nacional, uma vez que vereadores não
participam das assembleias legislativas. Por fim, caso
afrontem a indissolubilidade do pacto federativo, não
poderão sofrer intervenção federal, apenas estadual.
-Forma de organização: Lei Orgânica – votada em dois
turnos com interstício de 10 dias com aprovação de
2/3 da Câmara Municipal. O legislativo, composto
por vereadores, tem a quantidade prevista na CF/88.
A faixa de habitantes no município corresponderá ao
número de vereadores.
-Distrito Federal: local no qual os órgãos do Poder Fe-
deral possam se estabelecer e apresentar as diretri-
zes governamentais ora pertinentes a toda a fede-
ração, ora relacionadas somente à União. É um ente
federativo autônomo, com capacidade de auto-or-
ganização. Possui atribuições legislativas (tanto de
estado-membro como de município) e judiciárias.
-Territórios federais: antes da CF/88 eram assemelha-
dos aos estados-membros. Com a novel constituição
os antigos territórios se tornaram estados-membros
(Roraima e Amapá). Atualmente não existem territó-
rios; mas, se criados fossem, não passaram de unida-
des descentralizadas de administração.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
-Formação de novos estados-membros e municípios
-Inadmissibilidade do direito à secessão
-Formação de novos estados-membros (possibilidades):
4. Requisitos para incorporação, subdivisão ou
desmembramento:
-Consulta a população interessada (plebiscito): tanto
da população da área desmembrada como da área
remanescente. Somente a manifestação da maioria
permitirá que o processo dê sequência;
-Oitiva assembleias legislativas envolvidas (parecer opi-
nativo – não vincula o CN): fornecimento de detalha-
mento técnico;
27
 -Aprovação do Congresso Nacional expedindo-se Lei complementar;
-Formação de novos municípios (possibilidades):
-Edição de lei complementar federal fixando o período em que poderá ocorrer a mudança;
-Aprovação de Lei ordinária apresentando a viabilidade municipal;
-Consulta a população interessada (plebiscito), não podendo ser substituída por outra espécie de consulta;
-Aprovação de lei ordinária estadual.
-Vedações Constitucionais
-Estabelecer cultos religiosos ou embaraçar o funcionamento de igrejas.
-Entes federados não podem adotar oficialmente uma religião.
-Repartição de competências

Trata-se de elemento fundamental do federalismo. A descentralização propõe que cada ente federado pode disciplinar
determinados comandos e, por conta disso, necessária a repartição de competências. A temática se alicerça ao princípio da
preponderância dos interesses.
- Técnicas de Repartição
Sistema Americano: (modelo adotado no Brasil) – prevê competências taxativas da União e os remanescentes ao estado;
como nossos municípios também são entes autônomos, estes também recebem atribuições.
Sistema canadense: a atribuição taxativa fica voltada aos estados, reservados aqueles da União.
Sistema indiano: enumeração exaustiva de atribuições para todos os entes da federação. Constituição robusta, prolixa
ao extremo. Muitos artigos.
Técnicas de efetivação
-Repartição horizontal: Constituição Federal delega a cada ente atribuições que lhe sejam próprias, particulares. Distri-
bui, portanto, a cada um, o que é seu; a cada entidade, matéria específica de sua competência. (competências privativas e
exclusivas)
-Repartição vertical: distribuição de competências exercidas em conjunto. (competências comuns e concorrentes).
-Das competências

As competências podem ser divididas em duas espécies. São as chamadas competências não legislativas (são compe-
tências políticas e administrativas) e as legislativas (autorização para legislar). A saber, em formato esquematizado:

#FicaDica
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

- Da união: - exclusivas: art. 21

- privativas: art. 22 (cunho legislativo)
- comuns: art. 23 (dispostas para todos os entes da federação)
- concorrentes: art. 24
Competências exclusivas (art. 21) dão a ideia da necessidade de fazer algo (organizar / administrar). Estão todas organi-
zadas em verbos. Por serem indelegáveis (intransferíveis), devem ser necessariamente prestadas pela União. Ex: “organizar”,
“manter”, “emitir”, “conceder”.
Obs: dos incisos I ao V do art. 21 apresentam-se as competências pelas quais a União representa o Estado brasileiro
internacionalmente. Exemplo:
- Manter relações com Estados estrangeiros.
- Assegurar a defesa nacional.

28
 - Declarar guerra e celebrar a paz.
Outros destaques (segundo Nathália Masson) das competências mais importantes:
Inciso I – União representa a República Federativa no Brasil na esfera internacional. Porém, União e RFB são pessoas
jurídicas distintas. A primeira, de direito público interno; a segunda, de direito público externo.
Inciso X – compete a União a manutenção do serviço postal e correio aéreo nacional.
Inciso XI – disciplinar e prestar serviços de telecomunicação.
Inciso XII “a” – obrigatoriedade de irradiação da voz do Brasil.

Competências privativas (art. 22): se tratam de temas em que a União irá legislar. Os incisos iniciam sempre com subs-
tantivos. Ao contrário das exclusivas, estas podem ser delegáveis, inclusive com autorização expressa no art. 22, parágrafo
único. Importante aduzir que essa modalidade de competência pode ser transferida e não cedida pela União; é possível
aos estados-membros legislarem sobre temas dentre os assuntos principais de competência da União, sempre que a estes
forem feitas delegações.

Exemplo:
-Estado do Maranhão edita lei estadual dando prioridade no andamento processual em litígios que apresente mulher
vítima de violência doméstica. Referida lei foi declarada inconstitucional por vício formal, já que invadida competência
privativa da União.
-Estado do Paraná editou lei que obrigava empresas comerciantes de GLP a pesarem os botijões na frente do consu-
midor e abater eventual irregularidade. Referida lei julgada inconstitucional pelo STF, por vício formal, já que compete
privativamente a União legislar sobre recursos energéticos.
-Estado de Santa Catarina teve lei estadual declarada inconstitucional, pois proibia veiculação de propaganda de medi-
camentos. Como a competência para legislar sobre propaganda comercial é privativa da União, não poderia ter o estado-
-membro legislado.
-Requisitos para delegação:
-Formal: apenas a União pode efetuar a delegação por meio de lei complementar.
-Material: a delegação não será voltada para legislar sobre toda a matéria, mas sim alguns temas afetos ao tema.
-Implícito: a delegação não pode privilegiar um ou outro ente da federação; a delegação deverá ser para todos – prin-
cípio da isonomia.

Competências comuns (art. 23) serão cumpridas pela União e demais entes federados. São atribuições exercitadas por
todos os entes concomitantemente; podem ser intituladas “cumulativas”, uma vez que não há limites prévios estipulados
para o cumprimento delas, isto é, a atuação de um ente não inviabiliza ou restringe a atuação dos demais. Por conta de
serem comuns, ideal que se faça pelo legislativo federal a normatização das matérias que podem ser alvo de conflitos entre
os entes. Em havendo o conflito, o STF irá analisar mediante os critérios de preponderância dos interesses.
Exemplos:
-Zelar pela guarda da Constituição e das leis, das instituições democráticas e patrimônio público.
-Cuidar da saúde, da assistência pública.
-Proteger documentos, obras e outros bens de valor histórico.
-Proteger o meio ambiente e combater a poluição.
-Preservar as florestas, fauna, flora.

Competência concorrente (art. 24) – verificação explícita do chamado federalismo de cooperação (marble cake): ve-
rifica-se para a União competências legislativas concorrentes, pertencentes ao ente em estudo em concorrência com os
Estados-membros e o Distrito Federal. Ao contrário das “comuns” que são cumulativas, a competência concorrente é “não
cumulativa”, pois existem limitações expressas à atuação dos entes, ou seja, as tarefas são previamente definidas.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

A União deverá fazer a normatização geral e os estados-membros fazer a sua complementação (competência comple-
mentar), adequando-a a sua realidade. Se a União não fizer, os estados poderão fazer (competência suplementar). Caso o
estado-membro tenha feito pela inércia da União e esta depois resolva fazer, prevalecerá a norma da união pela superve-
niência da norma geral federal; isso não significa que a lei estadual será revogada, mas sim suspensa a sua eficácia no que
for contrária a lei federal.
Exemplos:
-Legislar sobre florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza. Em âmbito federal presente a Lei dos Crimes am-
bientais (Lei 9605/98) e no âmbito estadual, como no Rio Grande do Sul, lei dispondo sobre essa temática.
-Dos estados-membros

29
 Competem aos estados-membros e DF as atribuições que não são reservadas, posto que vedadas à União. Conforme doutrina,
trata-se de uma atuação bastante esvaziada em virtude da existência de diversas atribuições já previstas para a União.
-Materiais exclusivos (art. 25§1º) são as matérias remanescentes; aquelas não enumeradas pelo art. 21 e/ou de interesse local.
-Legislativas privativas: poderão legislar sobre matérias que não tenham sido previstos nem para a União nem para os
municípios, ou que sejam vedadas pela CF/88.
-Atenção! Competência legislativa tributária expressa: art. 155. Tratam-se dos impostos com possibilidade de regula-
mentação pelos estados-membros e DF.

5. Municípios

Competência não legislativa: - Comum (art.23)

- Exclusiva (art. 30 III a IX)
Competência legislativa: - Elaborar Lei Orgânica (art. 29 caput)
-Legislar assunto de interesse local (art. 30 I)
-Suplementar (art. 30 II)
-Elaborar plano diretor (art. 182 §1º)
-Tributária (art. 156).
-Competência do Distrito Federal: este ente da federação acumula competências voltadas aos estados-membros e aos muni-
cípios, posto que não é apenas reconhecido como estado ou como município. Ao ente serão atribuídas as competências
legislativas reservadas aos Estados e Municípios (art. 32, § 1°, CF/88) e a competência tributária dos Municípios (art. 147 CF/88).

Competências (Nathália Masson)

(i) editar sua própria Lei Orgânica;
(ii) exercer a competência legislativa remanescente (e as eventuais enumeradas) dos Estados-membros;
(iii) exercer a eventual competência legislativa delegada pela União;
(iv) exercer a competência legislativa concorrente-suplementar (complementar e supletiva) com os Estados-membros;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

(vi) exercer a competência legislativa enumerada dos Municípios; e

(vii) exercer a competência legislativa suplementar dos Municípios.

30

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. APLICADA EM: 2018BANCA: VUNESP ÓRGÃO: PC-
-BAPROVA: INVESTIGADOR DE POLÍCIA. Imagine que
a Câmara Municipal da Cidade X aprovou projeto de lei
dispondo sobre interesses das comunidades indígenas lo-
calizadas em seu território. Nesse caso, partindo das regras
constitucionais sobre a repartição de competências, é cor-
reto afirmar que a lei é
a) inconstitucional sob o prisma formal, já que se trata de
competência legislativa concorrente entre União, Esta-
dos e Distrito Federal a regulamentação de qualquer
matéria relativa às populações indígenas.
b) inconstitucional sob o prisma formal, já que se trata de
competência legislativa privativa da União tratar sobre
as populações indígenas.
c) inconstitucional sob o prisma formal, já que a matéria é
de competência exclusiva dos Estados membros e Dis-
trito Federal.
d) constitucional, uma vez que, por se tratar de nítido in-
teresse local, a competência é privativa dos Municípios.
e) constitucional, já que se trata de interesse local e re-
gional, de modo que compete aos Estados membros,
Distrito Federal e Municípios, de forma comum, legislar
sobre a questão.
Resposta: Letra B. Nos termos do art. 22 XIV, compete
privativamente à União legislar sobre populações indí-
genas.
2. APLICADA EM: 2018BANCA: VUNESPÓRGÃO: PRE-
FEITURA DE BAURU - SPPROVA: PROCURADOR JU-
RÍDICO
Considerando as competências dos Municípios previstas
na Constituição Federal, é correto afirmar que seria incons-
titucional a Lei do Município que
a) fixasse o horário de funcionamento dos estabelecimen-
tos comerciais, o que não abrangeria os bancos.
b) estabelecesse alíquotas progressivas para o Imposto
Predial e Territorial Urbano – IPTU, destinadas a assegurar
o cumprimento da função social da propriedade urbana.
c) desvinculasse o reajuste dos servidores públicos munici-
pais dos índices federais de correção monetária.
d) instituísse contribuição, na forma de respectiva lei muni-
cipal, para o custeio do serviço de iluminação pública.
e) impedisse a instalação de estabelecimentos comerciais
do mesmo ramo em uma determinada área.
Resposta: Letra E. A ordem econômica, fundada na va-
lorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem
por fim assegurar a todos existência digna, conforme os
ditames da justiça social, observados, dentre outros, o
seguinte princípio: livre concorrência.
3. APLICADA EM: 2018BANCA: CESPE ÓRGÃO: EMAP
PROVA: CONHECIMENTOS BÁSICOS - CARGOS DE
NÍVEL MÉDIO. No que se refere à organização dos po-
deres, julgue o item que segue. A criação de cargo público
federal é matéria que cabe ao Congresso Nacional dispor,
mas depende da sanção do presidente da República.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Nos termos do art. 48 X, Cabe ao Con-
gresso Nacional, com a sanção do Presidente da Repúbli-
ca, não exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51
e 52, dispor sobre todas as matérias de competência da
União, especialmente sobre criação, transformação e ex-
tinção de cargos, empregos e funções públicas, observado
o que estabelece o art. 84, VI, b.
4. APLICADA EM: 2018BANCA: CESPE ÓRGÃO: PGM
- MANAUS - AM PROVA: PROCURADOR DO MUNICÍ-
PIO. Conforme regras e interpretação da CF, julgue o item
subsequente, relativo a autonomia municipal e intervenção
de estado-membro em município.Da capacidade de auto-
-organização municipal decorre a constatação de que o
estado-membro não pode ingerir na autonomia organiza-
tória do município, o que confere a este a possibilidade de
ordenar internamente, inclusive por meio de lei orgânica,
sem a necessidade de anuência do respectivo governo es-
tadual.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Os entes da federação são indepen-
dentes e autônomos entre si. Tem por característica au-
to-organização, autogoverno e auto-administração. É o
que dispõe o art. 18 e também o art. 29, segundo o qual,
Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois
turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada
por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que
a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os
seguintes preceitos.
DA SEGURANÇA PÚBLICA.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 144, CF. A segurança pública, dever do Estado, direi-
to e responsabilidade de todos, é exercida para a preser-
vação da ordem pública e da incolumidade das pessoas
e do patrimônio, através dos seguintes órgãos: [...]
A segurança tem um duplo aspecto na Constituição Federal,
a saber, o aspecto de direito e garantia individual e coletivo, por
estar prevista no caput, do artigo 5º, da Constituição Federal
(ao lado do direito à vida, da liberdade, da igualdade, e da
propriedade), bem como o aspecto de direito social, por estar
31
 prevista no artigo 6º, da Constituição Federal. A segurança do
caput, do artigo 5º, CF, todavia, se refere à “segurança jurídica”.
Já a segurança do artigo 6º, CF, se refere à “segurança pública”,
a qual encontra disciplinamento no artigo 144, da Constituição
da República.
Ademais, enquanto a Lei Fundamental pátria preceitua que
a educação e a saúde são “direitos de todos e dever do Estado”,
fala, por outro lado, que a segurança pública, antes mesmo de
ser direito de todos, é um “dever do Estado”. Com isso, isto é,
ao colocar a segurança pública antes de tudo como um dever
do Estado, e só depois como um direito de todos, denota o
compromisso dos agentes estatais em prevenir a desordem, e,
consequentemente, evitar a justiça por próprias mãos.
Neste prumo, no art. 144, caput, da Constituição Federal,
se afirma que “a segurança pública, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio
[...]”. Conforme enumera o próprio artigo 144, CF em seus
incisos, os órgãos responsáveis pela garantia da segurança
pública, compondo sua estrutura, são: polícia federal; polícia
rodoviária federal; polícia ferroviária federal; polícias civis; e
polícias militares e corpos de bombeiros militares.
Os parágrafos do artigo 144 regulamentam cada um
destes órgãos que devem garantir a segurança pública, com
suas respectivas competências:
Artigo 144, § 1º, CF. A polícia federal, instituída por lei
como órgão permanente, organizado e mantido pela
União e estruturado em carreira, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem política e
social ou em detrimento de bens, serviços e interesses
da União ou de suas entidades autárquicas e empresas
públicas, assim como outras infrações cuja prática te-
nha repercussão interestadual ou internacional e exija
repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem preju-
ízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos nas
respectivas áreas de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuá-
ria e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia ju-
diciária da União.
Artigo 144, § 2º, CF. A polícia rodoviária federal, órgão
permanente, organizado e mantido pela União e estru-
turado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao pa-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
trulhamento ostensivo das rodovias federais.
Artigo 144, § 3º, CF. A polícia ferroviária federal, órgão
permanente, organizado e mantido pela União e estru-
turado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao pa-
trulhamento ostensivo das ferrovias federais.  fundamentos para a persecução penal dos delitos.
Artigo 144, § 4º, CF. Às polícias civis, dirigidas por de-
legados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a
competência da União, as funções de polícia judiciária e
a apuração de infrações penais, exceto as militares.
Artigo 144, § 1º, CF. Às polícias militares cabem a polícia
ostensiva e a preservação da ordem pública; aos corpos
de bombeiros militares, além das atribuições definidas
em lei, incumbe a execução de atividades de defesa civil.
32
Artigo 144, § 6º, CF. As polícias militares e corpos de
bombeiros militares, forças auxiliares e reserva do Exér-
cito, subordinam-se, juntamente com as polícias civis,
aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios”. Sendo que, nos termos do artigo 42, CF, “os
membros das Polícias Militares e Corpos de Bombeiros
Militares, instituições organizadas com base na hierar-
quia e disciplina, são militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios. § 1º Aplicam-se aos militares
dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios, além
do que vier a ser fixado em lei, as disposições do art. 14,
§ 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo
a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art.
142, § 3º, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferi-
das pelos respectivos governadores. § 2º Aos pensionis-
tas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica do
respectivo ente estatal.
Artigo 144, § 7º, CF. A lei disciplinará a organização e o
funcionamento dos órgãos responsáveis pela segurança
pública, de maneira a garantir a eficiência de suas ati-
vidades.
Artigo 144, § 8º, CF. Os Municípios poderão constituir
guardas municipais destinadas à proteção de seus bens,
serviços e instalações, conforme dispuser a lei.
Artigo 144, § 9º, CF. A remuneração dos servidores po-
liciais integrantes dos órgãos relacionados neste artigo
será fixada na forma do § 4º do art. 39. 
Artigo 144, § 10, CF. A segurança viária, exercida para
a preservação da ordem pública e da incolumidade das
pessoas e do seu patrimônio nas vias públicas: 
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização
de trânsito, além de outras atividades previstas em lei,
que assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urba-
na eficiente; e 
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades
executivos e seus agentes de trânsito, estruturados em
Carreira, na forma da lei.
Destaca-se o papel da polícia federal (artigo 144, § 1o,
IV, CF) e das polícias civis (artigo 144, § 4o, CF) de exercer a
política judiciária. Segundo Nucci, “o nome polícia judiciária
tem sentido na medida em que não se cuida de uma atividade
policial ostensiva (típica da Polícia Militar para a garantia da
segurança nas ruas), mas investigatória, cuja função se volta a
colher provas para o órgão acusatório e, na essência, para que
o Judiciário avalie no futuro”. Cabe à Polícia Judiciária investigar
infrações penais pelos instrumentos que a lei oferecer, como
o termo circunstanciado e o inquérito policial, fornecendo

#FicaDica
Estado de defesa – serve para preservação
ou restabelecimento em locais restritos e
determinados da ordem pública e da paz
social que estejam ameaçados por grave
instabilidade institucional ou calamidade de
grande proporção;
Estado de sítio – serve para casos de grave
comoção nacional, ineficácia do estado de
defesa e estado de guerra. Há requisitos
de especificidade quanto ao tempo, áreas
abrangidas e medidas coercitivas que podem
ser adotadas.
Forças Armadas – possuem a finalidade de
defender a pátria, a Constituição, a lei e a
ordem, sendo compostas por Marinha, Exército
e Aeronáutica.
Segurança Pública – exercida para a preservação
da ordem pública e da incolumidade das
pessoas e do patrimônio.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014)
Consoante o art. 144 da Constituição Federal, “a seguran-
ça pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de
todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da
incolumidade das pessoas e do patrimônio”.
Nesse sentido, todas as alternativas estão corretas, exceto a:
a) Entre as funções da polícia federal, instituída por lei como
órgão permanente, está a de exercer, com exclusividade,
as funções de polícia judiciária da União.
b) Os Municípios poderão constituir guardas municipais
destinadas à proteção de seus bens, serviços e instala-
ções, conforme dispuser a lei.
c) Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de
carreira, incumbem, ressalvada a competência da União,
as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações
penais, inclusive as militares.
d) A segurança pública é exercida através da polícia federal,
da polícia rodoviária federal, polícia ferroviária federal,
polícias civis, polícias militares e corpos de bombeiros
militares.
e) Aos corpos de bombeiros militares, além das atribuições
definidas em lei, incumbe a execução de atividades de
defesa civil.
Resposta: Letra C”. Vale colacionar o inteiro teor do arti-
go 144, CF: “A segurança pública, dever do Estado, direito
e responsabilidade de todos, é exercida para a preserva-
ção da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
patrimônio, através dos seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão per-
manente, organizado e mantido pela União e estruturado
em carreira, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem política e social
ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União
ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas, as-
sim como outras infrações cuja prática tenha repercussão
interestadual ou internacional e exija repressão uniforme,
segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo
da ação fazendária e de outros órgãos públicos nas res-
pectivas áreas de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária
e de fronteiras; I
V - exercer, com exclusividade, as funções de polícia judi-
ciária da União.
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, orga-
nizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo
das rodovias federais.
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, orga-
nizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo
das ferrovias federais.
§ 4º - às polícias civis, dirigidas por delegados de polí-
cia de carreira, incumbem, ressalvada a competência da
União, as funções de polícia judiciária e a apuração de
infrações penais, exceto as militares.
§ 5º às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a
preservação da ordem pública; aos corpos de bombeiros
militares, além das atribuições definidas em lei, incumbe
a execução de atividades de defesa civil.
§ 6º As polícias militares e corpos de bombeiros milita-
res, forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-se,
juntamente com as polícias civis, aos Governadores dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
§ 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamento
dos órgãos responsáveis pela segurança pública, de ma-
neira a garantir a eficiência de suas atividades.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas municipais
destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações,
conforme dispuser a lei.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes
dos órgãos relacionados neste artigo será fixada na forma
do § 4º do art. 39.
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do seu
patrimônio nas vias públicas:
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de
trânsito, além de outras atividades previstas em lei, que
assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana efi-
ciente; e
33
 II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades executivos
e seus agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na forma da lei”. Conforme grifo, as infrações penais militares não se
incluem na competência da polícia civil, restando a alternativa “C” incorreta.

2. (Prefeitura de Cuiabá/MT - Procurador Municipal - FCC/2014)

Dentre as medidas passíveis de adoção na vigência do estado de sítio decretado em caso de comoção grave de repercussão
nacional, NÃO se inclui a possibilidade de

a) restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao sigilo das comunicações, à prestação de informações e à

liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão.
b) restrição relativa à difusão de pronunciamentos de parlamentares, efetuados em suas casas legislativas, ainda que tenha
sido liberada pela mesa respectiva.
c) busca e apreensão em domicílio.
d) detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por crimes comuns.
e) suspensão da liberdade de reunião.

Resposta: Letra B”. Quanto às medidas que podem ser adotadas na vigência de estado de sítio, prevê a Constituição:
“Art. 139, CF. Na vigência do estado de sítio decretado com fundamento no art. 137, I, só poderão ser tomadas contra as
pessoas as seguintes medidas:
I - obrigação de permanência em localidade determinada;
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por crimes comuns;
III - restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao sigilo das comunicações, à prestação de informações e à
liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
VII - requisição de bens.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inciso III a difusão de pronunciamentos de parlamentares efetuados em
suas Casas Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa”. Com efeito, pelo que se denota dos grifos, as hipóteses
descritas nas alternativas “A”, “C”, “D” e “E” encontram disciplina nos incisos II a V do artigo 139, CF, ao passo que a hipótese
da alternativa “B” é expressamente vedada no parágrafo único do mesmo.

3. (TJ/PA - Juiz de Direito Substituto - VUNESP/2014)

Segundo o que estabelece o texto constitucional em relação às forças armadas, é correto afirmar que

a) o oficial condenado na justiça comum ou militar a pena privativa de liberdade superior a dois anos, por sentença transita-
da em julgado, será submetido a julgamento por Tribunal Militar e só perderá o posto e a patente se for julgado indigno
do oficialato ou com ele incompatível.
b) o oficial condenado na justiça comum ou militar a pena privativa de liberdade superior a um ano, por sentença transitada
em julgado, será submetido a julgamento por Tribunal Militar e só perderá o posto e a patente se for julgado indigno do
oficialato ou com ele incompatível.
c) a sindicalização é direito do militar, sendo vedada a greve.
d) o militar, mesmo em serviço ativo, pode estar filiado a partidos políticos, exceto os Comandantes da Marinha, Exército
e Aeronáutica.
o oficial condenado na justiça comum, por sentença trane) sitada em julgado, perderá automaticamente o posto e a pa-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

tente.

Resposta: “Letra A”. Consoante ao artigo 142, §3º, VI, CF, “o oficial só perderá o posto e a patente se for julgado indigno
do oficialato ou com ele incompatível, por decisão de tribunal militar de caráter permanente, em tempo de paz, ou de tri-
bunal especial, em tempo de guerra”; ainda, o 142, §3º, VII, CF: “o oficial condenado na justiça comum ou militar a pena
privativa de liberdade superior a dois anos, por sentença transitada em julgado, será submetido ao julgamento previsto no
inciso anterior”.

34
 CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA. DOS SERVIDORES PÚBLICOS MILITARES. DA ORGANIZA-
ÇÃO DOS PODERES. DO PODER LEGISLATIVO. DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA. DAS COMPETÊNCIAS
DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA. DO PODER EXECUTIVO. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS. DAS ATRIBUI-
ÇÕES DO GOVERNADOR DO ESTADO. DO PODER JUDICIÁRIO. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS. DA JUS-
TIÇA MILITAR. DO MINISTÉRIO PÚBLICO. AS PROCURADORIAS. DA DEFENSORIA PÚBLICA. DA
SEGURANÇA PÚBLICA.

DOS SERVIDORES PÚBLICOS MILITARES.

SEÇÃO VII
DOS SERVIDORES PÚBLICOS MILITARES

Art. 46 - São servidores militares estaduais os integrantes da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar, cuja disciplina
será estabelecida em estatuto próprio.
§ 1º - As patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas inerentes, são asseguradas em plenitude aos oficiais da
ativa, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os títulos, postos e uniformes militares.
§ 2º - Os postos e as patentes dos oficiais da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar são conferidos pelo Governa-
dor do Estado, e a graduação dos praças, pelo Comandante-Geral da Polícia Militar e pelo Comandante-Geral do Corpo
de Bombeiros Militar, respectivamente.
§ 3º - O servidor militar estadual em atividade que tomar posse em cargo público civil permanente será transferido para
a reserva, na forma da lei, salvo quando se tratar de um cargo de professor ou privativo de profissional de saúde com
profissão regulamentada, sendo assegurada a acumulação desde que haja compatibilidade de horários e não ultrapasse
20 (vinte) horas semanais.
§ 4º - O servidor militar estadual da ativa que aceitar cargo, emprego ou função pública temporária, não eletiva, ainda
que da administração indireta, ficará agregado ao respectivo quadro e, enquanto permanecer nessa situação, só poderá
ser promovido por antiguidade, contando-se-lhe o tempo de serviço apenas para aquela promoção e transferência para a
reserva, sendo, depois de 02 (dois) anos de afastamento, contínuos ou não, transferido para a inatividade.
§ 5º - O servidor militar estadual condenado na Justiça comum ou militar à pena privativa de liberdade superior a 02 (dois)
anos, por sentença transitada em julgado, será excluído da Corporação.
§ 6º - O oficial da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar só perderá o posto e a patente se for julgado indigno do
oficialato ou com ele incompatível, nos termos da lei, mediante Conselho de Justificação, cujo funcionamento será regu-
lado em lei, e por decisão da Justiça Militar, salvo na hipótese prevista no parágrafo anterior.
§ 7º - A lei estabelecerá as condições em que o praça perderá a graduação, respeitado o disposto na Constituição Federal
e nesta Constituição.
§ 8º - Quando a sanção disciplinar, por transgressão de natureza militar, importar em cerceamento de liberdade, será
cumprida em área livre de quartel.

Os policiais militares e os bombeiros militares são os servidores militares do Estado da Bahia.

Suas patentes, isto é, seus diferentes postos distribuídos no grau hierárquico, são asseguradas aos oficiais da ativa, da reser-
va ou reformados. É de competência do Governador conferi-las. Também é de competência do Governador conferir os postos.
Quanto aos militares de categoria inferior, os praças, cabe aos Comandantes-Gerais atribuir gradações.
Quando toma posse em cargo civil, o militar é transferido para reserva. Exceção: cargo de professor ou de profissional da
saúde com jornada compatível e limitada a 20 horas.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Se o servidor aceitar cargo, emprego ou função pública diversa, ficará afastado das funções militares e agregado ao quadro
da instituição. Contudo, o tempo de serviço continua contando e é possível buscar a promoção na carreira militar por antigui-
dade (não por merecimento) pelo prazo de dois anos. Após dois anos, é afastado.
Exclui-se da corporação o servidor militar condenado na Justiça comum ou militar à pena privativa de liberdade superior
a 02 (dois) anos. Trata-se de hipótese que opera automaticamente, não necessitando de decisão da Justiça Militar e nem de
manifestação do Conselho de Justificação. Nos demais casos, para a perda do posto ou da patente será necessária a caracte-
rização de uma destas situações.

Art. 47 - Lei disporá sobre a isonomia entre as carreiras de policiais civis e militares, fixando os vencimentos de forma
escalonada entre os níveis e classes, para os civis, e correspondentes postos e graduações, para os militares.
§ 1º - O soldo nunca será inferior ao salário mínimo fixado em lei.
§ 2º - (Revogado)

35
 Fixa-se no artigo 47 a isonomia de vencimentos para po-
liciais militares e policiais civis.
Art. 48 - Os direitos, deveres, garantias, subsídios e van-
tagens dos servidores militares, bem como as normas
sobre admissão, acesso na carreira, estabilidade, jornada
de trabalho, remuneração de trabalho noturno e extra-
ordinário, readmissão, limites de idade e condições de
transferência para a inatividade serão estabelecidos em
estatuto próprio, de iniciativa do Governador do Estado,
observada a legislação federal específica.
§ 1º - O servidor militar estadual é elegível, atendidas as
seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afas-
tar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
e, se eleito, passará automaticamente, no ato da diplo-
mação, para a inatividade, com os proventos proporcio-
nais ao tempo de serviço.
§ 2º - (Revogado)
O Estatuto próprio em questão encontra-se na Lei Esta-
dual nº 7.990, de 27 de dezembro de 2001 (ESTATUTO DOS
POLICIAIS MILITARES DO ESTADO DA BAHIA).
Frisa-se que o servidor militar é elegível: caso tenha me-
nos de 10 anos de serviço e se afaste da atividade; ou caso
tenha mais de 10 anos de serviço e se passar para a inati-
vidade.
Art. 49 - (Revogado)
#FicaDica
Transferência para reserva: posse em cargo civil
(exceto: cargo de professor ou de profissional
da saúde com jornada compatível e limitada a
20 horas);
Afastamento das funções – até 2 anos há
agregação ao quadro, depois de 2 anos
desagrega do quadro: aceitar cargo, emprego
ou função pública diversa.
Exclusão da corporação: condenação na Justiça
comum ou militar à pena privativa de liberdade
superior a 02 (dois) anos.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
EXERCÍCIO COMENTADO
(PM-BA - Aspirante da Polícia Militar - CONSULTEC -
2010) Os Policiais Militares do Estado da Bahia somente
devem ter acesso ao quadro por meio de concurso público.
O seu vínculo empregatício é regido:
a) pela Constituição Estadual.
b) por Estatuto próprio, aprovado por Lei específica — Lei
n° 7.990/2001.
36
c) pela Consolidação das Leis do Trabalho — CLT.
d) por Decreto do Poder Executivo.
e) pelo Estatuto dos Servidores Públicos Federais, por ser
instituição criada pela Constituição Federal.
Resposta: Letra B. Disciplina o artigo 48 da Constituição
Estadual: “Art. 48 - Os direitos, deveres, garantias, subsí-
dios e vantagens dos servidores militares, bem como as
normas sobre admissão, acesso na carreira, estabilidade,
jornada de trabalho, remuneração de trabalho noturno
e extraordinário, readmissão, limites de idade e condi-
ções de transferência para a inatividade serão estabele-
cidos em estatuto próprio, de iniciativa do Governador
do Estado, observada a legislação federal específica”. O
Estatuto próprio em questão encontra-se na Lei Estadual
nº 7.990, de 27 de dezembro de 2001 (ESTATUTO DOS
POLICIAIS MILITARES DO ESTADO DA BAHIA).
A, C, D e E. Por exclusão, estão incorretas.
#FicaDica
A clássica divisão em três Poderes – Executivo,
Legislativo e Judiciário – se reproduz no âmbito
do Estado da Bahia, conforme se denota pelos
termos do título IV da Constituição estadual.
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
SEÇÃO I
DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
Art. 66 - O Poder Legislativo é exercido pela Assembleia
Legislativa, com sede na Capital do Estado, constituída
de Deputados eleitos pelo sistema proporcional para um
mandato de quatro anos.
§ 1º - O número de Deputados corresponderá ao triplo
da representação do Estado na Câmara dos Deputados;
atingido o número de trinta e seis, será acrescido de tan-
tos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
§ 2º - A alteração do número de Deputados não vigorará
na Legislatura em que for fixada.
Art. 67 - A Assembleia Legislativa, no primeiro ano da
Legislatura, reunir-se-á em sessões preparatórias, a
partir de 1º de fevereiro, para posse de seus membros
e eleição da Mesa, para um mandato de 02 (dois) anos,
vedada a recondução para o mesmo cargo na eleição
imediatamente subsequente, dentro da mesma Legisla-
tura.
§ 1º - As sessões marcadas para essas datas serão trans-
feridas para o primeiro dia útil subsequente, quando re-
caírem em sábados, domingos ou feriados.
§ 2º - A sessão legislativa não será interrompida sem a
aprovação dos projetos de lei relativos às diretrizes orça-
mentárias e ao orçamento anual.
 § 3º - A Assembleia Legislativa, no primeiro ano da Le-
gislatura, reunir-se-á em sessões preparatórias, a partir
de 1º de fevereiro, para posse de seus membros e eleição
da Mesa, para um mandato de 02 (dois) anos, vedada a
recondução para o mesmo cargo na eleição imediata-
mente subsequente, dentro da mesma Legislatura.
§ 4º - Por motivo de conveniência pública e deliberação
da maioria absoluta de seus membros, poderá a Assem-
bleia Legislativa reunir-se, temporariamente, em qual-
quer cidade do Estado.
§ 5º - A convocação extraordinária da Assembleia Legis-
lativa, limitadas as deliberações à matéria para a qual
for convocada, vedado o pagamento de parcela inde-
nizatória em valor superior ao do subsídio mensal, far-
-se-á:
I - pelo seu Presidente, em caso de decretação de inter-
venção federal no Estado ou deste em Município, e para
posse e compromisso do Governador e Vice-Governador
do Estado;
II - Pelo Governador do Estado, pelo Presidente da As-
sembleia ou a requerimento da maioria dos Deputados,
em caso de urgência ou interesse público relevante.
§ 6º - Não poderá ser realizada mais de uma sessão
ordinária por dia.
Art. 68 - Salvo disposição constitucional em contrário, a
Assembleia Legislativa funcionará em sessões públicas,
com a presença de um terço, no mínimo, de seus mem-
bros e suas deliberações serão tomadas por maioria de
votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
Art. 69 - (Revogado)
O Legislativo Federal brasileiro adota um sistema bica-
meral, contando com uma casa representativa do Povo e
uma casa representativa dos Estados-membros. No caso, a
Câmara dos Deputados desempenha um papel de represen-
tação do povo; ao passo que o Senado Federal é responsável
pela representação das unidades federadas da espécie Esta-
dos-membros. Juntas, as duas casas compõem o Congresso
Nacional.
Já na esfera estadual, o sistema é unicameral, isto é, ape-
nas um órgão desempenha as funções do Legislativo: a As-
sembleia Legislativa. A sede fica em Salvador. A legislatura
tem a duração de quatro anos, ao passo que uma sessão
legislativa tem duração de um ano, sendo esta dividida em
dois períodos legislativos cada qual com duração de 6 meses.
Por seu turno, o Deputado Estadual tem mandato equivalen-
te a uma legislatura (4 anos).
A sessão pública pode ser instalada com pelo menos 1/3
dos membros. Contudo, para que nesta sessão se delibere
sobre matérias, é preciso a presença de metade mais um dos
membros (maioria absoluta). Havendo quórum para instala-
ção, o quórum de deliberação será o de maioria dos presen-
tes (maioria simples).
SEÇÃO II
DAS COMPETÊNCIAS DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA
Art. 70 - Cabe à Assembleia Legislativa, com a sanção do
Governador, legislar sobre todas as matérias de compe-
tência do Estado, especialmente sobre:
I - plano plurianual, diretrizes orçamentárias e orça-
mentos anuais;
II - planos e programas estaduais e setoriais de desen-
volvimento econômico e social;
III - transferência temporária da sede de Governo;
IV - limites do território estadual e bens do domínio do
Estado, bem como criação, fusão, incorporação, des-
membramento e extinção de Municípios e fixação de
seus limites;
V - operações de crédito, dívida pública e emissão de
títulos do Tesouro;
VI - criação, transformação e extinção de cargos, empre-
gos e funções públicas e fixação dos respectivos venci-
mentos ou remunerações;
VII - organização administrativa, judiciária, do Ministé-
rio Público, das Procuradorias, da Defensoria Pública e
dos Tribunais de Contas;
VIII - organização, fixação e modificação do efetivo da
Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar, observa-
das as diretrizes estabelecidas em lei federal;
IX - criação, estruturação e competência das Secretarias
de Estado e demais órgãos e entidades da Administra-
ção Pública direta e indireta;
X - autorização para alienar ou gravar bens imóveis do
Estado;
XI - concessão para exploração de serviços públicos;
XII - direito tributário, financeiro, penitenciário, econô-
mico e urbanístico;
XIII - juntas comerciais;
XIV - custas dos serviços forenses;
XV - produção e consumo;
XVI - proteção ao patrimônio natural, histórico, cultural,
artístico, turístico e paisagístico;
XVII - educação, cultura, ensino e desporto;
XVIII - criação, funcionamento e processo de Juizados de
Pequenas Causas;
XIX - procedimentos em matéria processual;
XX - previdência social, proteção e defesa à saúde;
XXI - proteção e integração social das pessoas portado-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
ras de deficiência;
XXII - organização, garantias, direitos e deveres das po-
lícias civis;
XXIII - direitos da infância, da juventude e da mulher;
XXIV - concessão de auxílios aos Municípios e autoriza-
ção para o Estado garantir-lhes empréstimos.
Art. 71 - Além de outros casos previstos nesta Constitui-
ção, compete privativamente à Assembleia Legislativa:
I - dispor sobre seu Regimento Interno, polícia e serviços
administrativos de sua secretaria, inclusive seus órgãos
de consultoria, assessoramento jurídico e representação
judicial, para defesa de suas prerrogativas e interesses
específicos;
37
 II - eleger sua Mesa Diretora para um mandato de 02
(dois) anos, vedada a recondução para o mesmo cargo
na eleição imediatamente subsequente, dentro da mes-
ma Legislatura;
III - criar, transformar ou extinguir cargos, empregos e
funções dos seus serviços, na sua administração direta,
autárquica ou fundacional, bem como fixar e modificar,
mediante lei de sua iniciativa, as respectivas remunera-
ções, observados os parâmetros estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar;
V - autorizar o Governador e o Vice-Governador do Es-
tado a se ausentarem do País e do Estado, por período
superior, respectivamente, a quinze e trinta dias;
VI - aprovar e suspender a intervenção estadual nos
Municípios e solicitá-la para o Estado;
VII - sustar os atos normativos do Poder Executivo, exce-
dentes do poder regulamentar;
VIII - fixar, por lei de sua iniciativa, o subsídio do Gover-
nador, do Vice-Governador e dos Secretários de Estado,
observado o que dispõe a Constituição Federal;
IX - julgar as contas prestadas pelo Governador, até ses-
senta dias do recebimento do parecer prévio do Tribunal
de Contas do Estado, e apreciar os relatórios sobre exe-
cução dos planos de governo;
X - proceder às tomadas de contas do Governador,
quando não apresentadas nos prazos estabelecidos nes-
ta Constituição;
XI - julgar as contas anualmente prestadas pelo Tribu-
nal de Justiça, pelo Tribunal de Contas do Estado e pelo
Tribunal de Contas dos Municípios, realizando, periodi-
camente, inspeções auditoriais;
XII - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo,
inclusive os da administração indireta;
XIII - autorizar convênios, convenções ou acordos a se-
rem celebrados pelo Governo do Estado com entidades
de direito público ou privado e aprovar, sob pena de nu-
lidade, os que, por motivo de urgência ou de interesse
público, forem efetivados sem autorização, a serem en-
caminhados nos dez dias subsequentes à sua celebração;
XIV - solicitar a intervenção federal para assegurar o li-
vre funcionamento da instituição;
XV - processar e julgar o Governador, o Vice-Governador
e os Secretários de Estado nos crimes de responsabilidade;
XVI - indicar, após arguição pública, cinco dos sete mem-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
bros dos Tribunais de Contas do Estado e dos Municípios,
em votação secreta e por maioria absoluta de votos, na
forma de seu regimento;
XVII - apreciar, mediante votação secreta decidida por
maioria absoluta de votos, a indicação pelo Governador
do Estado de Desembargador do Tribunal de Justiça, Juiz
do Tribunal de Alçada, de dois integrantes de cada Tri-
bunal de Contas e do Procurador Geral do Estado;
XVIII - deliberar sobre a destituição do Procurador Geral
de Justiça e do Defensor Público-Geral do Estado, por
maioria absoluta, antes do término de seu mandato;
XIX - editar decretos legislativos e resoluções que serão
regulados no Regimento Interno da Assembleia Legis-
lativa;
38
XX - autorizar o Estado a contrair ou garantir operações
de crédito, internas ou externas, inclusive sob a forma de
títulos do Tesouro;
XXI - autorizar a consulta plebiscitária;
XXII - mudar temporariamente sua sede;
XXIII - convocar, inclusive por deliberação de maioria
absoluta de suas comissões, Secretário de Estado e Pro-
curadores Gerais do Estado e da Justiça e dirigentes da
administração indireta, para que prestem informações,
pessoalmente, no prazo de trinta dias, importando em
crime de responsabilidade ausência sem justificação
adequada;
XXIV - dar posse ao Governador e ao Vice-Governador e
conhecer da renúncia de qualquer deles;
XXV - apreciar em votação secreta a indicação de inte-
grantes de órgãos colegiados, conforme determinar a lei;
XXVI - promover periodicamente a consolidação dos
textos legislativos, com a finalidade de tornar acessível
ao cidadão a consulta às leis;
XXVII - suspender a eficácia de ato normativo estadual
ou municipal declarado inconstitucional em face desta
Constituição, por decisão definitiva do Tribunal de Jus-
tiça do Estado;
XXVIII - (Revogado).
XXIX - deliberar sobre censura a Secretário de Estado,
por maioria absoluta de votos;
XXX - aprovar previamente contratos a serem firmados
pelo Poder Executivo, destinados a concessão e permis-
são para exploração de serviços públicos, na forma da
lei.
Competência legislativa: controle do orçamento público do
Estado; matérias de interesse regional; criação/fusão/incorpo-
ração/desmembramento/extinção de Municípios; organização
administrativa do Estado; controle de efetivo de segurança pú-
blica (PM/CBM); divisão das competências administrativas em
Secretarias; questões sobre bens e serviços públicos estaduais;
matérias direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico
e urbanístico, além de procedimentos, entre outras.
Demais funções: além da atividade propriamente legis-
lativa, a Assembleia desempenha um papel de controle do
Executivo e do Judiciário, consoante ao Sistema de Pesos
e Contrapesos instituído pela Separação de Poderes, o que
envolve, entre outros aspectos, apreciação da prestação de
contas e deliberação sobre cargos e remuneração destes.
#FicaDica
Sistema bicameral – Federal – Congresso
Nacional = Câmara dos Deputados + Senado
Federal
Sistema unicameral – Estadual – Assembleia
Legislativa
Em ambos sistemas, além da típica função
de legislar, o Legislativo tem o papel de
controle do Executivo e do Judiciário – pesos e
contrapesos ou checks and balances.

EXERCÍCIO COMENTADO
(AL-BA - Técnico de Nível Superior - Economia - FGV -
2014) Segundo a Constituição Estadual, cabe à Assembleia
Legislativa do Estado da Bahia legislar sobre as seguintes
matérias de competência do Estado:
I. operações de crédito, dívida pública e emissão de títulos
do Tesouro;
II. autorização para alienar ou gravar bens imóveis do Es-
tado;
III. exploração de jazidas, minas e outros recursos minerais,
além da indústria metalúrgica.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa III estiver correta.
c) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
D. se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
E. se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
Resposta: Letra C. I e II. Disciplina a Constituição da
Bahia em seu artigo 70: “Cabe à Assembleia Legislati-
va, com a sanção do Governador, legislar sobre todas
as matérias de competência do Estado, especialmente
sobre: [...] V - operações de crédito, dívida pública e
emissão de títulos do Tesouro; [...] X - autorização para
alienar ou gravar bens imóveis do Estado”. Respectiva-
mente, os incisos V e X correspondem aos itens I e II.
III. Está errado porque é competência privativa da União
legislar sobre exploração de jazidas, minas e outros re-
cursos minerais, de acordo com o artigo 22, XII da CF.
CAPÍTULO II
DO PODER EXECUTIVO
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 99 - O Poder Executivo é exercido pelo Governador
do Estado, com o auxílio dos Secretários de Estado.
Art. 100 - A eleição do Governador e do Vice-Governa-
dor do Estado, para mandato de quatro anos será rea-
lizada no primeiro Domingo de outubro, em primeiro
turno, do ano anterior ao do término do mandato dos
seus antecessores.
§ 1º - Serão considerados eleitos Governador e Vice-
-Governador os candidatos que, registrados por parti-
do político, obtiverem a maioria absoluta de votos, não
computados os em branco e os nulos.
§ 2º - Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta
na primeira votação, far-se-á nova eleição, a se realizar
no último Domingo de outubro, em segundo turno, do
ano anterior ao do término do mandato de seus ante-
cessores, concorrendo os dois candidatos mais votados,
considerado eleito o que obtiver a maioria dos votos vá-
lidos.
§ 3º - O Governador e Vice-Governador eleitos tomarão
posse em 1º de janeiro do ano subsequente ao de sua
eleição.
Art. 101 - O Governador e o Vice-Governador tomarão
posse em sessão da Assembleia Legislativa, prestando
o seguinte compromisso: “Prometo manter, defender e
cumprir a Constituição Federal e a do Estado, observar
as leis, promover o bem geral do povo baiano e sustentar
a integridade e a autonomia do Estado da Bahia”.
§ 1º - O Vice-Governador substituirá o Governador, no
caso de impedimento, e suceder-lhe-á, no de vaga.
§ 2º - O Vice-Governador, além de outras atribuições
que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliará
o Governador, sempre que por ele convocado para mis-
sões especiais.
Art. 102 - Em caso de impedimento do Governador e do
Vice-Governador, ou de vacância dos respectivos cargos,
serão sucessivamente chamados ao exercício da chefia
do Poder Executivo, o Presidente da Assembleia Legisla-
tiva e o Presidente do Tribunal de Justiça.
§ 1º - Vagando os cargos de Governador e Vice-Gover-
nador, far-se-á eleição noventa dias depois de aberta a
última vaga.
§ 2º - Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do
mandato governamental, a eleição para ambos os car-
gos será feita trinta dias depois da última vaga, pela As-
sembleia Legislativa, na forma da lei.
§ 3º - Em qualquer dos casos previstos nos parágrafos
anteriores, os eleitos deverão completar o período dos
seus antecessores.
§ 4º - Se a Assembleia Legislativa não estiver reunida,
será convocada por seu Presidente, dentro de cinco dias,
a contar da vacância.
Art. 103 - Implicará renúncia ao cargo a não-assunção
pelo Governador ou Vice-Governador até trinta dias
após a data fixada para a posse, salvo motivo de força
maior.
Art. 104 - O Governador e Vice-Governador não pode-
rão, sem licença da Assembleia Legislativa, ausentar-se
do País e do Estado, por período superior, respectivamen-
te, a quinze e trinta dias, sob pena de perda do mandato.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Parágrafo único - O Governador perderá o mandato se:
I - assumir outro cargo ou função na Administração
Pública direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude
de concurso público, observado o que dispõe o art. 28,
§1º, da Constituição Federal;
II - não tomar posse, salvo motivo de força maior, na
data fixada ou dentro da prorrogação concedida pela
Assembleia Legislativa;
III - for condenado por crime comum ou de responsabi-
lidade;
IV - perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
V - não reassumir, salvo motivo de força maior, o exercí-
cio do cargo, até trinta dias depois de esgotado o prazo
da licença concedida.
39
 Art. 104-A - Cessada a investidura no cargo de Governa-
dor do Estado, quem o tiver exercido pelo tempo mínimo
de 4 (quatro) anos ininterruptos ou 5 (cinco) intercala-
dos fará jus, a título de pensão especial, a um subsídio
mensal e vitalício igual à remuneração do cargo, desde
que tenha contribuído para a previdência oficial por, no
mínimo, 30 (trinta) anos.
§ 1º - Caso o beneficiário venha a exercer mandato ele-
tivo, ser-lhe-á assegurado, durante o exercício, o direito
de opção pela percepção da pensão especial ou do sub-
sídio do mandato.
§ 2º - Lei de iniciativa da Assembleia Legislativa estabe-
lecerá uma estrutura de apoio para os ex-Governadores
que façam jus ao benefício previsto no caput deste ar-
tigo.
O Poder Executivo tem por função principal a de admi-
nistrar a coisa pública, gerindo o patrimônio estatal em prol
do interesse comum da população. Na esfera federal, este
papel é desempenhado pelo Presidente da República e por
seu Vice-Presidente, com auxílio dos Ministros de Estado. Na
esfera estadual, o papel é do Governador com seu Vice-Go-
vernador, auxiliados pelos Secretários de Estado.
O governador é eleito nos mesmos moldes e na mesma
eleição que o Presidente da República: em primeiro turno, no
1º domingo de outubro; em segundo turno, se não atingir a
maioria no primeiro, no último domingo de outubro.
Ocorrendo impedimento temporário de exercício do car-
go pelo Governador, lhe sucede o Vice-Governador e, no im-
pedimento deste, o chefe do legislativo (Presidente da As-
sembleia) e o chefe do judiciário (Presidente do TJBA), nesta
ordem.
Ocorrendo vacância definitiva do cargo de Governador,
será sucedido pelo Vice-Governador. Vagando ambos car-
gos, serão convocadas novas eleições, que serão diretas caso
a vacância ocorra nos dois primeiros anos e indiretas caso
ela ocorra nos dois últimos, cabendo ao eleito completar o
mandato.
SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO GOVERNADOR DO ESTADO
Art. 105 - Compete privativamente ao Governador do
Estado:
I - representar o Estado, na forma desta Constituição e
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
da lei;
II - exercer, com auxílio dos Secretários de Estado, a dire-
ção superior da administração estadual;
III - nomear e exonerar os Secretários de Estado e o Pro-
curador Geral do Estado;
IV - iniciar o processo legislativo na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
V - sancionar, promulgar, vetar, fazer publicar as leis e,
para sua fiel execução, expedir decretos e regulamentos;
VI - nomear Desembargadores, o Procurador-Geral de
Justiça, o Defensor Público-Geral, os Conselheiros dos
Tribunais de Contas do Estado e dos Municípios, na for-
ma desta Constituição.
40
VII - enviar mensagem à Assembleia Legislativa, no iní-
cio de cada sessão legislativa, expondo a situação eco-
nômica, financeira, administrativa, política e social do
Estado;
VIII - decretar e fazer executar a intervenção no Municí-
pio, na forma desta Constituição;
IX - celebrar ou autorizar convênios, na forma da lei;
X - prestar as informações solicitadas pelos Poderes Le-
gislativo e Judiciário, nos casos e prazos fixados em lei;
XI - enviar à Assembleia o Plano Plurianual, o Projeto
de Lei de Diretrizes Orçamentárias e a Proposta do Or-
çamento anual;
XII - decretar as situações de emergência e estado de
calamidade pública;
XIII - prover e extinguir cargos públicos estaduais, na
forma da lei;
XIV - convocar extraordinariamente a Assembleia Legis-
lativa, nos casos previstos nesta Constituição;
XV - prestar, anualmente, à Assembleia Legislativa, den-
tro de quinze dias após a abertura da sessão legislativa,
as contas referentes ao exercício anterior;
XVI - solicitar intervenção federal;
XVII - contrair empréstimos externos ou internos e fazer
operações ou acordos externos de qualquer natureza,
após autorização da Assembleia Legislativa, observada
a Constituição Federal;
XVIII - representar aos Tribunais contra leis e atos que
violem dispositivos da Constituição Federal e desta
Constituição;
XIX - dispor sobre a organização e o funcionamento dos
órgãos da administração estadual, na forma da lei;
XX - exercer o comando supremo da Polícia Militar e
do Corpo de Bombeiros Militar, promover seus oficiais e
nomeá-los para os cargos que lhe são privativos;
XXI - exercer outras atribuições previstas nesta Consti-
tuição.
#FicaDica
Poder Executivo – exerce tipicamente a
função de administrar a coisa pública, mas
eventualmente tem papéis de controle do
Legislativo e do Judiciário (ex.: controla o
Legislativo ao sancionar, promulgar, vetar
e publicar as leis) – Seu representante é o
Governador do Estado, substituído em sua
ausência pelo Vice-Governador.
EXERCÍCIO COMENTADO
(AL-BA - Técnico de Nível Superior - Economia - FGV -
2014) Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
I. Plano plurianual.
II. Diretrizes orçamentárias.
III. Orçamentos anuais.
Está(ão) correto(s):
a). I e II, somente.
b) I e III, somente.
c) II, somente.
d) III, somente.
e) I, II e III.
Resposta: Letra E. Nos termos da Constituição do Esta-
do da Bahia, especificamente de seu artigo 159, “leis de
iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
I - plano plurianual;
II - diretrizes orçamentárias;
III - orçamentos anuais”.
CAPÍTULO III
DO PODER JUDICIÁRIO
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 110 - São órgãos do Poder Judiciário:
I - o Tribunal de Justiça;
II - o Tribunal de Alçada;
III - os Tribunais do Júri;
IV - os Juízes de Direito;
V - o Conselho de Justiça Militar;
VI - os Juizados Especiais;
VII - os Juizados de Pequenas Causas;
VIII - os Juizados de Paz.
Art. 111 - o Poder Judiciário goza de autonomia admi-
nistrativa e financeira.
§ 1º - O Tribunal de Justiça elaborará a proposta orça-
mentária do Poder Judiciário, ouvidos os outros Tribu-
nais de segunda instância, dentro dos limites estipulados
conjuntamente com os demais Poderes, na lei de Dire-
trizes Orçamentárias, encaminhando-a à Assembleia
Legislativa.
§ 2º - Durante a execução orçamentária, o numerário
correspondente à dotação do Poder Judiciário será re-
passado, ao menos, em duodécimos, até o dia vinte de
cada mês, sob pena de responsabilidade.
§ 3º - Os pagamentos devidos pela Fazenda Estadual
ou Municipal, em virtude de condenação judicial, serão
feitos exclusivamente na ordem cronológica de apresen-
tação dos precatórios e à conta dos respectivos créditos,
proibida a designação de casos ou pessoas nas dotações
orçamentárias e nos créditos adicionais abertos para
este fim, à exceção dos de natureza alimentar.
§ 4º - É obrigatória a inclusão, no orçamento das entida-
des de direito público, de verba necessária ao pagamen-
to de seus débitos constantes de precatórios judiciários,
apresentados até 1º de julho, data em que terão atuali-
zados seus valores, fazendo-se o pagamento até o final
do exercício seguinte.
§ 5º - As dotações orçamentárias e os créditos abertos
serão consignados ao Poder Judiciário, recolhendo-se as
importâncias respectivas à repartição competente, ca-
bendo ao Presidente do Tribunal, que proferir a decisão
exequenda, determinar o pagamento segundo as pos-
sibilidades do depósito e autorizar, a requerimento do
credor e exclusivamente para o caso de preterição do seu
direito de precedência, o sequestro da quantia necessá-
ria à satisfação do débito, assegurando-se à atualização
monetária indexador oficial, pré-estabelecido, a ser apu-
rado na época do pagamento.
Precatório é o instrumento pelo qual o Poder Judiciário
requisita, à Fazenda Pública, o pagamento a que esta te-
nha sido condenada em processo judicial. Grosso modo,
é o documento pelo qual o Presidente de Tribunal, por
solicitação do Juiz da causa, determina o pagamento
de dívida da União, de Estado, Distrito Federal ou do
Município, por meio da inclusão do valor do débito no
orçamento público.
Art. 112 - (Revogado)
Art. 113 - O Tribunal de Justiça poderá constituir órgão
especial, com o mínimo de onze e o máximo de vinte e
cinco membros, para o exercício das atribuições admi-
nistrativas e jurisdicionais do Tribunal Pleno.
Art. 114 - Os julgamentos, em todos os órgãos do Poder
Judiciário, serão públicos e fundamentadas as suas de-
cisões, sob pena de nulidade, podendo a lei, somente se
o interesse público o exigir, limitar a presença, em deter-
minados atos, às partes e seus advogados, ou somente
a estes.
Art. 115 - Os subsídios dos Magistrados serão fixados
mediante lei de iniciativa do Poder Judiciário, não po-
dendo ser superior a noventa e cinco por cento do sub-
sídio mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores, ob-
servando a diferença entre uma e outra categoria, que
não pode ser superior a dez por cento ou inferior a cinco
por cento, obedecido, em qualquer caso, o que dispõe o
art. 93, V, da Constituição Federal.
§ 1º - Os Magistrados sujeitam-se aos impostos gerais,
incluindo o de renda, e aos impostos extraordinários,
bem como aos descontos fixados em lei.
§ 2º - A aposentadoria dos magistrados e a pensão de
seus dependentes serão revistas segundo os mesmos ín-
dices dos subsídios daqueles em atividade, observado o
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
que dispõe a Constituição Federal.
Art. 116 - O Estado organizará sua Justiça, segundo o
disposto na Constituição Federal, observados os seguin-
tes princípios:
I - ingresso na carreira, no cargo inicial de Juiz substitu-
to, através de concurso público de provas e títulos, com
a participação da Ordem dos Advogados do Brasil, em
todas as suas fases, respeitada, nas nomeações, a ordem
de classificação;
II - promoção de entrância para entrância, alternada-
mente, por antiguidade e merecimento, atendidas as
seguintes normas:
41
 a) na apuração da antiguidade, o Tribunal de Justiça
somente poderá recusar o Juiz mais antigo, pelo voto
de dois terços de seus membros, conforme procedimento
próprio, repetindo-se a votação até fixar-se a indicação;
b) é obrigatória a promoção do juiz que figure por três
vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de me-
recimento;
c) aferição de merecimento pelos critérios de presteza e
segurança no exercício da jurisdição, comprovação de
residência na sede da respectiva comarca e frequência
e aproveitamento em cursos reconhecidos de aperfeiço-
amento;
d) a promoção por merecimento pressupõe dois anos de
exercício na respectiva entrância e integrar o Juiz a pri-
meira quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo
se não houver com tais requisitos quem aceite o lugar
vago;
III - instituição de cursos oficiais de preparação e aper-
feiçoamento de Magistrados como requisitos para in-
gresso e promoção na carreira;
IV - o Juiz titular residirá na respectiva comarca;
V - o ato de remoção, disponibilidade ou aposentado-
ria de Magistrado, por interesse público, fundar-se-á em
decisão, pelo voto de dois terços do Tribunal de Justiça,
assegurada ampla defesa;
VI - nenhum Juiz poderá ser promovido ou removido
sem atestado da Corregedoria Geral da Justiça de que,
na Vara em que é titular, não existe processo concluso
sem decisão e requerimento sem despacho;
VII - observância da ordem cronológica de vacância no
provimento dos cargos de Juiz de Direito, nas entrâncias
de 1º grau, tendo as Comarcas de maior período vago
precedência sobre as demais;
VIII - o Juiz promovido ou removido só deixará a Vara
em que é titular com a efetiva posse do novo titular.
Art. 117 - Aos Magistrados são asseguradas as seguintes
garantias:
I - vitaliciedade, que no primeiro grau só será adquirida
após dois anos de exercício, dependendo a perda do car-
go, nesse período, de deliberação do Tribunal de Justiça,
e, nos demais casos, de sentença judicial transitada em
julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse públi-
co, observado o que dispõe a Constituição Federal;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - irredutibilidade de subsídio, com a ressalva de que
trata o art. 95, III, da Constituição Federal.
#FicaDica
As garantias da magistratura encontram
previsão no caput do artigo 95 da
Constituição Federal, sendo elas vitaliciedade,
inamovibilidade e irredutibilidade de subsídio.
42
Artigo 95, CF. Os juízes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquiri-
da após dois anos de exercício, dependendo a perda do
cargo, nesse período, de deliberação do tribunal a que o
juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentença
judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse públi-
co, na forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto
nos artigos 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, §
2º, I.
a) Vitaliciedade – trata-se da garantia de que o magis-
trado não perderá o cargo a não ser em caso de sen-
tença judicial transitada em julgado. Nos primeiros dois
anos de exercício, não se adquire a garantia da vitali-
ciedade, de modo que caberá a perda do cargo mesmo
em caso de deliberação do tribunal ao qual o juiz estiver
vinculado.
b) Inamovibilidade – o magistrado não pode ser transfe-
rido da comarca ou seção na qual é titular e nem mesmo
de sua vara, salvo motivo de interesse público, exigindo-
-se no caso decisão por voto da maioria absoluta do
respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça,
assegurada ampla defesa.
c) Irredutibilidade de subsídio – o subsídio do magistra-
do não pode ser reduzido, mas é necessário observar o
respeito aos limites de teto e demais limites financeiros
e orçamentários fixados na Constituição.
Prossegue o artigo 95 estabelecendo vedações aos juízes
no exercício de suas funções ou em decorrência dele.
Art. 118 - Aos magistrados é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou
função, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou par-
ticipação em processo;
III - dedicar-se a atividade político-partidária.
Art. 119 - O Poder Judiciário funcionará ininterrupta-
mente, vedada a instituição de férias coletivas.
§ 1º - O Tribunal de Justiça organizará sistema de plan-
tão de modo que, aos sábados, domingos e feriados, fun-
cionem Juízes em todo Estado, para conhecimento de
mandado de segurança e habeas-corpus.
§ 2º - Nas Comarcas de mais de uma Vara, os Juízes
não poderão gozar férias no mesmo período.
Art. 120 - O habeas-corpus e o mandado de segurança
serão sorteados imediatamente à sua apresentação e re-
metidos ao julgador no mesmo dia, independentemente
do prévio pagamento da taxa judiciária e custas.
Art. 121 - A cada Município corresponderá uma comar-
ca, dependendo a sua instalação de requisitos e condi-
ções instituídos por lei de organização judiciária.
[...]
SEÇÃO VI
DA JUSTIÇA MILITAR
Art. 128 - A justiça Militar é exercida:
I - em primeiro grau, pelo Conselho de Justiça Militar;
II - em segundo grau, pelo Tribunal de Justiça, a quem
cabe decidir sobre a perda do posto e da patente dos
oficiais, e sobre a perda da graduação dos praças.
§ 1º - A constituição, o funcionamento e as atribuições
do Conselho de Justiça atenderão às normas da Lei de
Organização Militar da União.
§ 2º - A lei estadual poderá criar, mediante proposta do
Tribunal de Justiça, o Tribunal de Justiça Militar.
A Justiça Militar Estadual tem competência para proces-
sar e julgar os policiais militares e bombeiros militares
nos crimes militares definidos em lei. Os crimes milita-
res estão definidos no Código Penal Militar, CPM, e nas
Leis Militares Especiais. Deve-se observar, que por força
de disposição constitucional a Justiça Militar Estadual
tem competência apenas e tão somente para julgar os
militares estaduais, que são os integrantes das Forças
Auxiliares (Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Mi-
litares).
A Justiça Militar Federal e Estadual possui organização
judiciária semelhante, com algumas particularidades. A
1 ª instância da Justiça Militar denomina-se Conselho de
Justiça, que tem como sede uma auditoria militar.
A 2 ª instância da Justiça Militar Estadual nos Estado de
São Paulo, Rio Grande do Sul e Minas Gerais, é exercida
pelo Tribunal de Justiça Militar que possui competência
originária e derivada para processar e julgar os recursos
provenientes das auditorias militares estaduais. Nos de-
mais Estados-membros da Federação, a 2ª instância da
Justiça Militar é exercida por uma Câmara Especializada
do Tribunal de Justiça em atendimento ao Regimento
Interno e Lei de Organização Judiciária” .
#FicaDica
Primeiro grau – Conselho de Justiça Militar
Segundo grau – Tribunal de Justiça.
EXERCÍCIO COMENTADO
(TJ-BA - Atendente Judiciário - CEFET-BA - 2006) Ten-
do-se em vista o Art. 110 da Constituição do Estado da
Bahia, é correto afirmar:
( ) Os Juizados de Paz são órgãos do Poder Judiciário.
( ) Os atos do governador que atentem contra o livre exer-
cício dos Poderes Legislativo e Judiciário, dos Tribunais de
Contas do Estado e dos Municípios, do Ministério Público
e dos Poderes dos Municípios constituem crimes de res-
ponsabilidade.
( ) A aposentadoria dos magistrados e a pensão de seus de-
pendentes serão revistas segundo os mesmos índices dos
subsídios daqueles em atividade.
a) V, F, F.
b) V, V, F.
c) V, F, V.
d) F, V, V.
e) V, V, V.
Resposta: Letra A. Disciplina o artigo 110, CEBA: “são
órgãos do Poder Judiciário: I - o Tribunal de Justiça; II - o
Tribunal de Alçada; III - os Tribunais do Júri; IV - os Juí-
zes de Direito; V - o Conselho de Justiça Militar; VI - os
Juizados Especiais; VII - os Juizados de Pequenas Causas;
VIII - os Juizados de Paz”.
A primeira afirmação é verdadeira porque o artigo 110,
VIII, CEBA elenca os Juizados de Paz como órgãos do
Poder Judiciário do Estado da Bahia.
A segunda afirmação é falsa porque embora o artigo
106, II, CEBA de fato assim preveja, o enunciado pede
que o candidato responsa conforme o artigo 110, CEBA,
o qual nada diz a respeito desta matéria.
A terceira afirmação é falsa porque embora o artigo 155,
2o, CEBA de fato assim preveja, o enunciado pede que o
candidato responsa conforme o artigo 110, CEBA, o qual
nada diz a respeito desta matéria.
CAPÍTULO IV
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA E DA SEGU-
RANÇA PÚBLICA
SEÇÃO I
DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 135 - O Ministério Público é instituição permanente,
essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-
-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático
e dos interesses sociais e individuais indisponíveis.
§ 1º - O Ministério Público Estadual é exercido:
I - pelo Procurador Geral de Justiça;
II - pelos Procuradores de Justiça;
III - pelos Promotores de Justiça;
IV - pelas Curadorias Especializadas.
§ 2º - São princípios institucionais do Ministério Público
a unidade, a indivisibilidade e a independência funcio-
nal, gozando os seus membros das garantias de vitali-
ciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de subsídios,
nos termos do que dispõe o art. 128, §5º, I, c, da Consti-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
tuição Federal.
§ 3º - Lei complementar, cuja iniciativa pode ser do Pro-
curador Geral de Justiça, estabelecerá a organização, as
atribuições e o Estatuto do Ministério Público, observa-
das as disposições da Constituição Federal.
Art. 136 - Ao Ministério Público é assegurada autonomia
administrativa e funcional, cabendo-lhe:
I - propor ao Poder Legislativo a criação, transforma-
ção e extinção de seus cargos de carreira e os dos servi-
ços auxiliares, bem como a política remuneratória e os
planos de carreira, inclusive a fixação e alteração dos
respectivos subsídios e remunerações, observados os cri-
térios estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias;
43
 II - elaborar seu Regimento Interno;
III - praticar atos de provimento, promoção e remoção,
bem como de aposentadoria, exoneração e demissão de
seus membros e servidores, na forma da lei;
IV - eleger os integrantes dos órgãos da sua administra-
ção superior;
V - elaborar sua proposta orçamentária;
VI - organizar suas secretarias, os serviços auxiliares das
Procuradorias, Promotorias de Justiça e as Curadorias
Especializadas, inclusive a do meio ambiente.
Parágrafo único - Aos membros do Ministério Público,
junto aos Tribunais de Contas, aplicam-se as disposições
desta Seção, pertinentes a direitos, vedações e forma de
investidura.
Art. 137 - Ao Ministério Público aplicam-se os seguintes
preceitos:
I - ingresso na carreira mediante concurso público de
provas e títulos, assegurada a participação da Ordem
dos Advogados do Brasil em sua realização e observada
a ordem de classificação nas nomeações;
II - promoção voluntária por antiguidade e merecimen-
to, de entrância a entrância e de entrância mais elevada
para o cargo de Procurador, aplicando-se, no que cou-
ber, as regras adotadas para o Poder Judiciário;
III - indicação do Procurador Geral de Justiça, dentre os
integrantes da carreira com o mínimo de dez anos na
Instituição, através de lista tríplice elaborada mediante
voto de todos os seus membros, no efetivo exercício de
suas funções, para nomeação pelo Governador do Es-
tado;
IV - garantia de mandato de dois anos do Procurador
Geral de Justiça, cuja destituição, antes de findar-se este
período, somente poderá ocorrer pelo voto da maioria
absoluta da Assembleia Legislativa, mediante votação
secreta;
V - residência obrigatória na Comarca da respectiva lo-
tação.
Art. 138 - Compete ao Ministério Público:
I - promover, privativamente, a ação penal pública na
forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos
serviços de relevância pública aos direitos assegurados
na Constituição Federal e nesta Constituição, promo-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
vendo as medidas necessárias à sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para
proteção do patrimônio público e social, do meio am-
biente e de outros interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ação de inconstitucionalidade e a repre-
sentação para fins de intervenção do Estado, nos casos
previstos nesta Constituição;
V - conhecer de representação por violação de direitos
humanos e sociais, por abuso de poder econômico e ad-
ministrativo, e dar-lhe curso junto ao órgão competente;
VI - requisitar procedimentos administrativos, informa-
ções, exames, perícias e vista de documentos a autori-
dades da administração direta e indireta, promovendo
ainda as diligências que julgar necessárias;
44
VII - proteger o menor desamparado, zelando pela sua
segurança e seus direitos, encaminhando-o e assistindo-
-o junto aos órgãos competentes;
VIII - exercer o controle externo da atividade policial,
requisitar diligências, receber inquéritos e inspecionar
as penitenciárias, estabelecimentos prisionais, casas de
recolhimento compulsório de qualquer natureza e quar-
téis onde existam pessoas presas ou internadas;
IX - fiscalizar os estabelecimentos que abriguem idosos,
menores, incapazes e deficientes, bem como, de modo
geral, hospitais e casas de saúde;
X - requerer aos Tribunais de Contas a realização de au-
ditoria financeira em Prefeituras, Câmaras Municipais,
órgãos e entidades da administração direta ou indireta,
do Estado e dos Municípios;
XI - funcionar junto às comissões de inquérito do Poder
Legislativo por solicitação deste;
XII - fiscalizar as fundações e as aplicações de verbas
destinadas às entidades assistenciais;
XIII - defender judicialmente os direitos e interesses das
populações indígenas;
XIV - atuar junto aos Tribunais de Contas.
Art. 139 - Aos membros do Ministério Público Estadual
é vedado:
I - receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto,
honorários, percentagens ou custas processuais;
II - exercer a advocacia;
III - participar de sociedade comercial, na forma da lei;
IV - exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer ou-
tra função pública, salvo uma de magistério;
V - exercer atividade político-partidária, salvo exceções
previstas na lei.
O Ministério Público desempenha um papel importan-
tíssimo frente ao Poder Judiciário e, por isso, o artigo 127,
caput da Constituição Federal o considera essencial à função
jurisdicional do Estado e o coloca como instituição perma-
nente.
O papel institucional, também descrito no caput do ar-
tigo 127, envolve alguns aspectos, aqui estudados com base
no entendimento de Mazzilli :
a) Defesa da ordem jurídica – fazer valer o ordenamento
jurídico pátrio, buscar a efetividade na aplicação de
suas normas, eventualmente, utilizar-se de princípios
constitucionais para buscar a efetividade da própria
Constituição quanto aos direitos sem regulamenta-
ção extensa. O Ministério Público funciona como um
guardião da lei e da ordem, fazendo com que ela seja
cumprida, notadamente nos casos em que interesses
da coletividade ou de indivíduos hipossuficientes es-
tão em jogo.
Neste sentido, o Ministério Público não atua em todos os
casos em que há violação da lei, ou seja, em que há desres-
peito à ordem jurídica – existe prestação jurisdicional sem
Ministério Público. Nos casos mais graves de violação da or-
dem jurídica o Ministério Público atua, o que o constituinte
define como toda situação em que está em jogo o interesse
social ou o interesse indisponível. Então, a defesa da ordem
jurídica depende da lei violada, pois ela deve pertencer ao
campo de atuação do Ministério Público.
b) Defesa do regime democrático – O Ministério Público
pode existir sem a democracia, num regime autori-
tário, mas somente há efetiva autonomia e indepen-
dência do Ministério Público no regime democráti-
co. A manutenção da ordem jurídica e do sistema
democrático é condição para a paz e a liberdade
das pessoas, ou seja, do interesse social, razão pela
qual é papel do Ministério Público defender o regi-
me democrático. Os direitos garantidos na Consti-
tuição Federal são a base da democracia instituída
na República brasileira e cabe ao Ministério Público
garantir o respeito a estes direitos. Ex.: fiscalização
do processo eleitoral, coibição de violações aos di-
reitos fundamentais, buscar o respeito aos direitos
das minorias, etc.
c) Defesa dos interesses sociais e individuais indispo-
níveis – Mazzilli aprofunda o tema: “Os direitos di-
fusos compreendem grupos menos determinados
de pessoas (melhor do que pessoas indeterminadas,
são antes pessoas indetermináveis), entre as quais
inexiste vínculo jurídico ou fático preciso. São como
feixe ou conjunto de interesses individuais, de objeto
indivisível, compartilhados por pessoas indeterminá-
veis, que se encontram unidas por circunstâncias de
fato conexas. [...] Coletivos, em sentido estrito, são
interesses transindividuais indivisíveis de um grupo
determinado ou determinável de pessoas, reunidas
por uma relação jurídica básica comum. [...] Em sen-
tido lato, os direitos individuais homogêneos não
deixam de ser também interesses coletivos. Tanto os
interesses individuais homogêneos como os difusos
originaram-se de circunstâncias de fato comuns; en-
tretanto, são indetermináveis os titulares de interes-
ses difusos e o objeto de seu interesse é indivisível; já
nos interesses individuais homogêneos, os titulares
são determinados ou determináveis, e o objeto da
pretensão é divisível), isto é, o dano ou a responsa-
bilidade se caracterizam por sua extensão divisível
ou individualmente variável entre os integrantes do
grupo)”.
Por seu turno, os princípios institucionais do Ministério
Público encontram-se no artigo 127, §1º da Constituição Fe-
deral:
Artigo 127, §1º, CF. São princípios institucionais do Mi-
nistério Público a unidade, a indivisibilidade e a indepen-
dência funcional.
Explica Mazzilli :
a) Unidade – Se tem chefia, uma pessoa que está na
cabeça da estrutura institucional, tem-se unidade.
Sendo assim, unidade institucional relaciona-se ao
princípio hierárquico. Se existe hierarquia, existe o
poder de avocar, delegar e designar (no Brasil, es-
tes poderes são limitados). Contudo, evidente que a
hierarquia não tem força absoluta por conta da inde-
pendência funcional e por conta do próprio modelo
de federação adotado pelo Brasil – trata-se de hie-
rarquia exclusivamente administrativa, na atividade-
-meio.
É fácil falar em unidade e indivisibilidade num Estado
unitário, onde o Ministério Público só tem um chefe. No Bra-
sil, cada um dos Ministérios Públicos tem o seu chefe. A ver-
dade é que o constituinte brasileiro se inspirou na doutrina
francesa, aplicável a um Estado unitário, e a incorporou à
Constituição Federal sem se atinar para as consequências
práticas do conceito.
b) Indivisibilidade – a rigor, significaria dizer que o Mi-
nistério Público seria uma única instituição e os seus
membros poderiam se substituir por possuírem as
mesmas competências. Este conceito da doutrina
francesa não pode ser transportado para o contex-
to jurídico-constitucional brasileiro. Afinal, existem
vários Ministérios Públicos e o membro de um não
pode exercer a atribuição do membro de outro – um
Ministério Público não pode se imiscuir na compe-
tência do outro.
Como a finalidade do Ministério Público é uma só – servir
ao interesse público – pode-se afirmar a unidade e a indivi-
sibilidade enquanto uma característica institucional. Como
instituição, o Ministério Público é uno e indivisível. No sen-
tido orgânico, é incorreto afirmar a unidade e a indivisibili-
dade.
Trata-se de um órgão com uma só chefia e uma só fun-
ção dentro de cada órgão do Ministério Público (MPU, MPT,
MPE, MPM, MPDFT) – este é o verdadeiro sentido de unidade
e indivisibilidade.
c) Independência funcional – É a liberdade de escrita e
fala na tomada dos atos institucionais. A indepen-
dência funcional é uma prerrogativa conferida aos
membros do Ministério Público que deve coexistir
com a unidade e a indivisibilidade. Questiona-se até
que ponto a hierarquia decorrente da unidade e da
indivisibilidade limita a independência funcional, afi-
nal, os próprios conceitos de unidade e de indivisi-
bilidade não são absolutos. Na prática, a unidade e
a indivisibilidade são opostas à independência fun-
cional.
Não obstante, o Ministério Público tem autonomia fun-
cional e administrativa:
a) Autonomia funcional – Para que um órgão tenha auto-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
nomia funcional é preciso que “reúna, em torno de si,
três pressupostos básicos, quais sejam, uma lei, con-
forme os ditames da Constituição, que o institua ju-
ridicamente; uma própria dotação orçamentária, que
seja a ele designada; e uma função específica que seja
por ele desempenhada, isto é, uma função peculiar” .
b) Autonomia administrativa – A autonomia administra-
tiva significa a soma de poderes da pessoa ou enti-
dade para administrar os seus próprios negócios, sob
qualquer aspecto, consoante as normas e princípios
institucionais de sua existência e dessa administra-
ção. Neste sentido, o poder conferido ao Ministério
Público de elaborar sua própria proposta orçamen-
tária.
45

#FicaDica
- Papel institucional:
1o Defesa da ordem jurídica
2o Defesa do regime democrático
3o Defesa dos interesses sociais e individuais
indisponíveis
- Princípios institucionais:
1o Unidade
2o Indivisibilidade
3o Independência funcional – inclui autonomia
funcional e administrativa.
EXERCÍCIO COMENTADO
(MPE-BA - Promotor de Justiça Substituto - MPE-BA -
2018) Em relação às regras estabelecidas para o Ministério
Público na Constituição do Estado da Bahia, é correto afir-
mar que:
a) fiscalizar os estabelecimentos que abriguem idosos,
menores, incapazes e deficientes, bem como, de modo
geral, hospitais e casas de saúde constitui uma das atri-
buições do Ministério Público.
b) cabe ao Ministério Público propor ao Poder Legislativo a
aprovação do seu Regimento Interno, bem como a cria-
ção, transformação e extinção de seus cargos de carreira
e dos serviços auxiliares.
c) o mandato do procurador-geral de Justiça é de dois
anos, podendo ocorrer a sua destituição antes de findar-
-se esse período pelo voto de dois terços da Assembleia
Legislativa.
d). é defeso ao membro do Ministério Público funcionar
junto às comissões de inquérito do Poder Legislativo.
e) cabe ao Ministério Público defender os direitos e interes-
ses das populações indígenas, vedada a atuação judicial
em demandas que envolvam demarcações de terra.
Resposta: Letra A. Fiscalizar os estabelecimentos que
abriguem idosos, menores, incapazes e deficientes, bem
como, de modo geral, hospitais e casas de saúde consti-
tui uma das atribuições do Ministério Público, eis que se
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
insere no campo da defesa de interesses sociais e indivi-
duais indisponíveis.
B. Nos termos do artigo 136, II, CEBA, o Regimento Inter-
no não precisa ser aprovado pela Assembleia.
C. Nos termos do artigo 137, IV, CEBA, a destituição de-
pende de voto da maioria absoluta da Assembleia.
D. É atribuição, conforme artigo 138, XI, CEBA.
E. Nos termos do artigo 138, XIII, CEBA, pode defender
todos interesses inerentes à população indígena, o que
inclui demarcação de terras.
46
SEÇÃO II
DAS PROCURADORIAS
Art. 140 - A representação judicial e extrajudicial, a
consultoria e o assessoramento jurídico do Estado, de suas
autarquias e fundações públicas competem à Procuradoria
Geral do Estado, órgão diretamente subordinado ao Gover-
nador.
Art. 141 - A Procuradoria Geral do Estado será dirigida
por um Procurador Geral, nomeado em comissão, pelo
Governador, dentre cidadãos maiores de trinta e cinco
anos, de notável saber jurídico e reputação ilibada, de-
pois de aprovada a escolha pela Assembleia Legislativa.
Art. 142 - A carreira de Procurador, a organização e o
funcionamento da Procuradoria Geral do Estado serão
disciplinados em Lei Complementar, dependendo o in-
gresso na carreira de classificação em concurso público
de provas e títulos, com participação da Ordem dos Ad-
vogados do Brasil em todas as suas fases.
§ 1º - Os cargos de Procurador da Fazenda Estadual que
estejam atualmente ocupados ficam transformados nos
de Procurador do Estado, passando a integrar o quadro
da Procuradoria Geral do Estado, deles automaticamen-
te acrescidos nas classes correspondentes.
§ 2º - Aos Procuradores da Fazenda Estadual, que pas-
sam a integrar a carreira de Procurador do Estado, nas
respectivas classes, fica assegurado o exercício das fun-
ções de representação judicial, consultoria e assessora-
mento jurídico do Estado em matéria tributária, salvo
opção do Procurador em sentido diverso, observado o
interesse do serviço público.
Art. 143 - Os subsídios dos cargos de Procurador do Es-
tado serão fixados com diferença não superior a dez por
cento, e inferior a cinco por cento, de uma classe para
outra, observado o que dispõe o art. 39, § 4º, da Consti-
tuição Federal.
A Procuradoria do Estado desempenha o papel de repre-
sentar judicialmente e extrajudicialmente o Estado, prestan-
do ainda consultoria e aconselhamento jurídico, tanto na
Administração Direta quanto na Indireta em relação às au-
tarquias e fundações públicas.
O chefe da Procuradoria do Estado é o Procurador Geral
do Estado. O cargo é comissionado, cabendo ao Governa-
dor indicar o ocupante, exigida aprovação pela Assembleia
Legislativa. O indicado deve ser maior de 35 anos e possuir
notável saber jurídico e reputação ilibada.
Já os integrantes da Procuradoria do Estado, isto é, seus
membros, devem ingressar por concurso público de provas
e títulos.

#FicaDica
Procuradoria do Estado – representação
jurídica do Estado – O chefe, Procurador Geral,
é indicado pelo Governador e aprovado pela
Assembleia; os membros ingressam mediante
concurso público.
SEÇÃO III
DA DEFENSORIA PÚBLICA
Art. 144 - A Defensoria Pública é instituição essencial à
função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orien-
tação jurídica e a defesa, em todos os graus, dos neces-
sitados.
§ 1º - À Defensoria Pública é assegurada a autonomia
funcional, administrativa e a iniciativa de sua proposta
orçamentária dentro dos limites estabelecidos na Lei de
Diretrizes Orçamentárias, cujo encaminhamento com-
pete ao Defensor Público-Geral.
§ 2º - A Defensoria Pública promoverá, em juízo ou fora
dele, a defesa dos direitos e das garantias fundamentais
de todo cidadão, especialmente dos carentes, desempre-
gados, vítimas de perseguição política, violência policial
ou daqueles cujos recursos sejam insuficientes para cus-
tear despesas judiciais.
§ 3º - Na prestação da assistência jurídica aos necessita-
dos, a Defensoria Pública contará com a colaboração da
Ordem dos Advogados do Brasil, pelas suas comissões
respectivas.
Art. 145 - Lei Complementar organizará a Defensoria
Pública em cargos de carreira, providos na classe inicial,
mediante concurso público de provas e títulos, dentre
brasileiros, bacharéis em direito, inscritos regularmente
na Ordem dos Advogados do Brasil.
§ 1º - O Defensor Público-Geral será nomeado pelo Go-
vernador e escolhido, dentre os integrantes da carreira
com mais de 35 anos de idade, de lista tríplice composta
pelos candidatos mais votados pelos Defensores Públi-
cos, no efetivo exercício de suas funções.
§ 2º - Aos integrantes da carreira de Defensor Público é
assegurada a garantia da inamovibilidade e vedado o
exercício da advocacia fora das atribuições institucionais.
A Defensoria Pública, colocada no texto constitucional
como instituição permanente e essencial à função jurisdicio-
nal do Estado, tem sua função institucional descrita no caput
do artigo 134 da Constituição Federal: orientação jurídica,
promoção dos direitos humanos e defesa dos interesses in-
dividuais dos mais necessitados e coletivos como um todo.
São princípios institucionais da Defensoria Pública a uni-
dade, a indivisibilidade e a independência funcional, os mes-
mos que regem o Ministério Público.
É conferida a garantia da inamovibilidade aos membros
da Defensoria Pública, ao mesmo tempo em que é vedado
o exercício da advocacia fora das atribuições do cargo. Com
efeito, o Defensor Público é um advogado, mas que deve se
limitar ao exercício das atribuições institucionais a ele con-
feridas, submetendo-se a um regime de dedicação exclusiva.
A Lei Complementar nº 80, de 12 de janeiro de 1994, or-
ganiza a Defensoria Pública da União, do Distrito Federal e
dos Territórios e prescreve normas gerais para sua organiza-
ção nos Estados, e dá outras providências. Sendo assim, con-
fere-se liberdade para a devida regulamentação no âmbito
dos Estados-membros, pois cada qual irá instituir a sua De-
fensoria Pública, guardada uma relação de compatibilida-
de com a normativa mínima prevista na Lei Complementar
nº 80/1994. Neste sentido, o texto constitucional assegura
a autonomia funcional e administrativa, além da iniciativa
orçamentária, a cada uma das Defensorias Públicas insti-
tuídas.
#FicaDica
Papel institucional: orientação jurídica e defesa
dos necessitados (hipossuficientes), além da
defesa de interesses difusos e coletivos.
Ingresso na carreira: o cargo de Defensor
Público deve ser preenchido por concurso
público de provas e títulos, sendo que o
chefe da Defensoria Pública, o Defensor Geral,
deve ser indicado em listra tríplice dentre
os integrantes da carreira e escolhido pelo
Presidente da República.
EXERCÍCIO COMENTADO
(DPE-BA - Defensor Público - CESPE - 2010) Acerca da
DP, de acordo com a CF, e da atuação da DP no estado da
Bahia, julgue o item seguinte.
A Constituição estadual incumbiu à Defensoria Pública do Es-
tado da Bahia a promoção, em juízo ou fora dele, da defesa
dos direitos e das garantias fundamentais de todo cidadão,
especialmente dos servidores públicos estaduais processa-
dos, civil ou criminalmente, no regular exercício do cargo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Resposta: “Errado”. Disciplina o artigo 144, § 2º, Cons-
tituição estadual: “A Defensoria Pública promoverá, em
juízo ou fora dele, a defesa dos direitos e das garantias
fundamentais de todo cidadão, especialmente dos ca-
rentes, desempregados, vítimas de perseguição política,
violência policial ou daqueles cujos recursos sejam insu-
ficientes para custear despesas judiciais”. Embora pos-
sa fazer a defesa de servidores públicos estaduais pro-
cessados, civil ou criminalmente, este não é seu papel
principal, mas sim a defesa de vítimas de perseguição
política e violência policial e de pessoas com recursos
insuficientes para custear despesas judiciais.
47
 SEÇÃO IV
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 146 - A segurança pública, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, é exercida para preservação
da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
patrimônio.
§ 1º - Lei disciplinará a organização e funcionamento
dos órgãos responsáveis pela segurança pública cujas
atividades serão concentradas num único órgão de ad-
ministração, a nível de Secretaria de Estado, de modo a
garantir sua eficiência.
§ 2º - Os Municípios poderão constituir guardas munici-
pais destinadas à proteção de seus bens, serviços e ins-
talações, na forma da lei.
§ 3º- Os órgãos de segurança pública, além dos cursos
de formação, realizarão periódica reciclagem para aper-
feiçoamento, avaliação e progressão funcional dos seus
servidores.
§ 4º - Os órgãos de segurança pública serão assessora-
dos e fiscalizados pelo Conselho de Segurança Pública,
estruturado na forma da lei, guardando-se proporciona-
lidade relativa à respectiva representação.
§ 5º - (Revogado)
§ 6º - A polícia técnica será dirigida por perito, cargo
organizado em carreira, cujo ingresso depende de con-
curso público de provas e títulos.
Art. 147 - À Polícia Civil, dirigida por Delegado de car-
reira, incumbem, ressalvada a competência da União, as
funções de polícia judiciária e a apuração de infrações
penais, exceto as militares.
Parágrafo único - O cargo de Delegado, privativo de
bacharel em direito, será estruturado em carreira, de-
pendendo a investidura de concurso de provas e títulos,
com a participação do Ministério Público e da Ordem
dos Advogados do Brasil.
Art. 148 - À Polícia Militar, força pública estadual, insti-
tuição permanente, organizada com base na hierarquia
e disciplina militares, competem, entre outras, as seguin-
tes atividades:
I - polícia ostensiva de segurança, de trânsito urbano
e rodoviário, de florestas e mananciais e a relacionada
com a prevenção criminal, preservação e restauração da
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
ordem pública;
II e III - (Revogados)
IV - a polícia judiciária militar, a ser exercida em relação
a seus integrantes, na forma da lei federal;
V - a garantia ao exercício do poder de polícia dos ór-
gãos públicos, especialmente os da área fazendária, sa-
nitária, de proteção ambiental, de uso e ocupação do
solo e do patrimônio cultural.
Parágrafo único - A Polícia Militar, força auxiliar e re-
serva do Exército, será comandada por oficial da ativa
da Corporação, do último posto do Quadro de Oficiais
Policiais Militares, nomeado pelo Governador.
48
Art. 148-A - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia,
força auxiliar e reserva do Exército, organizado com base
na hierarquia e disciplina, é órgão integrante do siste-
ma de segurança pública, ao qual compete as seguintes
atividades:
I - defesa civil;
II - prevenção e combate a incêndios e a situações de
pânico;
III - busca, resgate e salvamento de pessoas e bens a
cargo do Corpo de Bombeiros Militar;
IV - instrução e orientação de bombeiros voluntários,
onde houver;
V - polícia judiciária militar, a ser exercida em relação a
seus integrantes, na forma da lei federal.
Parágrafo único - O Corpo de Bombeiros Militar da
Bahia será comandado por oficial da ativa da Corpora-
ção, do último posto do Quadro de Oficiais Bombeiros
Militares, nomeado pelo Governador.
A Segurança Pública é dever do Estado, mas não apenas
dele. É também dever e responsabilidade da sociedade, de
todas pessoas. Seu propósito é a preservação da ordem pú-
blica e da incolumidade (proteção contra violação de bens
jurídicos) das pessoas e do patrimônio.
Polícia Civil: polícia judiciária + apuração de infrações
penais (exceto militares, pois a PM e o CBM exercem polícia
judiciária quanto aos seus membros). Dirigida por Delegado
de carreira. Os Delegados ingressam na carreira mediante
concurso público de provas e títulos, para o qual se exige o
grau de bacharel em Direito.
Polícia Militar: polícia ostensiva de segurança + polícia
judiciária militar + garantia do poder de polícia às institui-
ções que o possuem. Comandada por oficial da ativa, que
ocupe o último posto da carreira, nomeado pelo governador.
Corpo de Bombeiros Militar: defesa civil + prevenção e
combate a incêndios e a situações de pânico + busca, res-
gate e salvamento de pessoas e de bens + instrução e orien-
tação de bombeiros voluntários + polícia judiciária militar.
Guardas Municipais: instituídas no âmbito de Municípios
para proteger seus bens, serviços e instalações.
#FicaDica
No âmbito do Estado da Bahia, a Segurança
Pública é exercida pela Polícia Civil, pela Polícia
Militar e pelo Corpo de Bombeiros Militar. Os
órgãos atuam no âmbito dos Municípios, mas
isso não impede que estes criem suas Guardas
Municipais.
 EXERCÍCIO COMENTADO
(CBM-AL - Aspirante do Corpo de Bombeiros - CESPE
- 2017) Tendo em vista que a Emenda Constitucional nº
18, editada em 1998, atribui aos militares um regime cons-
titucional próprio, distinto do regime aplicável aos demais
servidores públicos, julgue o item subsequente, acerca das
disposições legais e doutrinárias aplicáveis aos agentes pú-
blicos militares.
A Constituição Federal de 1988 define a hierarquia e a dis-
ciplina como bases organizacionais da polícia militar e do
corpo de bombeiros.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: “Certo”. O artigo 42, CF/88, dispõe que “os
membros das Polícias Militares e Corpos de Bombeiros
Militares, instituições organizadas com base na hierar-
quia e disciplina, são militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios”. No mesmo sentido, discipli-
nam os artigos 148 e 148-A da Constituição do Estado
da Bahia.
HORA DE PRATICAR!
1. (FAPESP - Procurador - VUNESP/2018)
Assinale a alternativa correta a respeito do Constituciona-
lismo.
a) Os primeiros textos constitucionais emanaram como
consequência de manifestações populares que reivindi-
cavam direitos sociais a serem prestados pelo Estado.
b) Na Antiguidade Clássica há registros de importantes
traços do surgimento do constitucionalismo, todavia, na
Idade Média, denominada Idade das Trevas, houve uma
regressão histórica do constitucionalismo.
c) Os pactos forais ou cartas de franquia, destinados a ga-
rantir determinados direitos individuais da população,
ainda que timidamente, foram documentos importantes
e reconhecidamente os primeiros do constitucionalismo
a ter o caráter da universalidade.
d). As Constituições Norte-Americana de 1789 e a Francesa
de 1801 são os marcos históricos e formais do consti-
tucionalismo moderno, resultados da influência do so-
cialismo e da contraposição ao iluminismo, deflagrados
pelo liberalismo clássico.
e) O totalitarismo constitucional, com forte conteúdo so-
cial, e o dirigismo comunitário, que busca expandir e
propagar a proteção aos direitos humanos, são expres-
sões ligadas à concepção doutrinária do constituciona-
lismo contemporâneo.
2. (TRT - 15ª Região - Técnico Judiciário - Área Adminis-
trativa - FCC/2018)
À luz da organização político-administrativa do Estado bra-
sileiro, na qual prevalece a autonomia das entidades fede-
rativas,
a) a autonomia baseia-se na existência de uma única esfera
governamental atuante sobre a população, em um mes-
mo território.
b) a Constituição Federal prevê mecanismos de proteção
do sistema federativo, tais como a repartição de com-
petências administrativas e legislativas entre os entes
federados.
c) a Constituição Federal prevê a possibilidade de institui-
ção de regiões metropolitanas por iniciativa legislativa
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
dos municípios limítrofes interessados na associação.
d) a autonomia é assegurada a todos os entes sob os as-
pectos administrativo e fiscal, cabendo, no entanto, so-
mente à União a autonomia legislativa.
e) a soberania, na qualidade de poder supremo consistente
na capacidade de autodeterminação do ente federado,
cabe à União e aos Estados membros.
49
 3. (PC-PI - Perito Criminal - Engenharia Civil - NUCE-
PE/2018)
Acerca da forma e sistema de governo, chefia de estado e
chefia de governo, assinale a alternativa CORRETA.
a) Atualmente, o Brasil adota a República como sistema de
governo.
b) No Parlamentarismo, as funções de Chefe de Estado e
de Chefe de Governo não são exercidas por uma única
pessoa.
c) No Presidencialismo, as funções de Chefe de Estado e
Chefe de Governo encontram-se nas mãos de uma única
pessoa, qual seja, o Presidente da República; esta forma
de governo é a prevista na Constituição Brasileira.
d) O Brasil é uma República Presidencialista, e seus gover-
nantes são eleitos indiretamente pelo povo.
e) A Monarquia é uma forma de governo em que há uma
participação direta do povo na escolha dos governantes.
4. (PC-SP - Delegado de Polícia - VUNESP/2018)
É correto afirmar que o Federalismo
a) representa uma forma de Estado que possui um centro
único dotado de capacidade legislativa, administrativa e
política, que é direcionado às unidades locais e regio-
nais.
b) representa um sistema de governo, que analisa as rela-
ções de poder existentes no âmbito da federação.
c) ocorreu no Brasil por meio de um movimento centrífuga
(por segregação).
d) ocorreu no Brasil mediante um movimento centrípeta
(por agregação).
e) representa uma forma de governo, que leva em consi-
deração a quantidade de titulares que estão no poder.
5. (DPE-AM - Assistente Técnico de Defensoria - Assis-
tente Técnico Administrativo - Tabatinga - FCC/2018)
Entre os princípios que informam a elaboração dos orça-
mentos, conforme estabelecido pela Constituição Federal,
insere-se o princípio da não afetação ou não vinculação,
que apresenta, como uma de suas expressões a
a) impossibilidade de oferecimento à União, como garan-
tia, de produto de imposto do ente garantidor.
b) vedação à instituição de fundos de despesa com receitas
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
provenientes de taxas e outros tributos.
c) proibição de vinculação de produto de imposto da com-
petência do próprio ente a órgão ou fundo da Adminis-
tração correspondente.
d) possibilidade de desvinculação de percentual da recei-
ta destinada à Saúde, para aplicação em despesa com
Educação, a critério do ente federado.
e) impossibilidade de oferecimento, pelos Estados, de re-
cursos oriundos da participação em impostos da União
como garantia a empréstimos.
50
6. (TRT 8ª Região - Analista Judiciário - Área Judiciária
- CESPE/2016) Acerca das finanças públicas, da ordem eco-
nômica e financeira, da reforma agrária, do sistema financei-
ro nacional e da ordem social, assinale a opção correta de
acordo com a CF.
a) O sistema financeiro nacional regula-se por leis com-
plementares, salvo no que se refere à participação de
capital estrangeiro nas instituições financeiras, que será
regulada por tratados internacionais.
b) É direito fundamental da pessoa humana o direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado, cabendo
ao Estado e à coletividade a garantia desse direito.
c) O texto constitucional atribui ao Congresso Nacional
a competência para fiscalizar a emissão de moeda no
país, exclusivamente pelo Banco Central, nos termos de
lei complementar.
d) O concessionário dependerá de autorização ou conces-
são do proprietário do solo para a exploração de jazidas
e demais recursos minerais, cabendo ao proprietário
participação nos resultados da lavra.
e) A alienação ou a concessão de terras públicas com área
superior a dois mil e quinhentos hectares para fins de
reforma agrária dependerá de prévia aprovação do
Congresso Nacional.
7. (PC-PI - Delegado de Polícia Civil - NUCEPE/2018)
Dentre as alternativas abaixo, assinale a que contém os
princípios da ordem econômica:
a) soberania nacional, propriedade privada, livre iniciativa e
tratamento favorecido a empresas brasileiras de sócios
nacionais;
b) soberania nacional, defesa do consumidor, livre concorrên-
cia, propriedade privada, função social da propriedade.
c) livre concorrência e da concessão de garantias pelas en-
tidades públicas.
d) hierarquização e a verticalidade.
e) livre concorrência e predominância do interesse do ente
estatal.
f) constitucional, pois o direito à intimidade não pode ser in-
vocado pelos agentes públicos, adstritos que estão, em
todos os atos de sua vida, ao princípio da publicidade.
8. (TST – ANALISTA JUDICIÁRIO – TAQUIGRAFIA – CES-
PE – 2017) À luz da Constituição Federal, processo disciplinar
em face de magistrado poderá:
I. ser revisto, de ofício, pelo Conselho Nacional de Justiça, des-
de que julgado há menos de um ano.
II. acarretar a perda do cargo, nos três primeiros anos de exer-
cício, mediante deliberação do Tribunal a que o juiz estiver
vinculado.
III. acarretar sua aposentadoria, por interesse público, me-
diante decisão por voto da maioria absoluta do respectivo
Tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça.
Está correto o que consta APENAS em
a) I.
b) II.
c) I e III.
d) I e II.
e) II e III.
9. (TCM-BA – AUDITOR ESTADUAL DE INFRAESTRUTU-
RA – CESPE – 2018) No que se refere às funções essenciais à
justiça, é correto afirmar que:
a) a defesa dos denominados interesses sociais e individuais
indisponíveis cabe à advocacia pública.
b) o Ministério Público dos estados é integrante do Ministé-
rio Público da União.
c) a Advocacia-Geral da União é a instituição responsável
pela representação judicial da União, não possuindo com-
petência para representá-la extrajudicialmente.
d) os procuradores dos estados são servidores públicos con-
cursados incumbidos da função de representação judicial
e consultoria jurídica às respectivas unidades federadas.
e) a Defensoria Pública, por estar vinculada à procuradoria
estadual, encontra-se sujeita às mesmas regras funcionais
e administrativas estabelecidas pelo procurador-geral.
10. (EFAZ-RS – AUDITOR DO ESTADO-BLOCO II – CES-
PE – 2018) A ação constitucional que tem o cidadão como
legitimado ativo e que objetiva defender interesse difuso
para anular ato lesivo ao patrimônio público, à moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e
cultural denomina-se:
a) mandado de segurança.
b) habeas data.
c) habeas corpus.
d) ação civil pública.
e) ação popular.
11. (TRE-BA – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – CESPE – 2017) A Constituição Federal de 1988
estabelece que “todo o poder emana do povo”, que pode
exercê-lo diretamente. Nesse sentido, o instrumento consti-
tucional que materializa uma consequência advinda do prin-
cípio invocado é o(a):
a) plebiscito.
b) filiação partidária.
c) greve.
d) alistamento militar.
e) livre expressão da atividade intelectual.
12. (PGE-BA - Procurador do Estado - CESPE - 2014)
Julgue o item que se segue, com base nas disposições da
Constituição do Estado da Bahia.
O procedimento de emenda constitucional previsto no tex-
to da Constituição baiana obedece ao princípio da simetria.
( ) CERTO ( ) ERRADO
13. (DPE-BA - Defensor Público - CESPE - 2010) Acerca
da DP, de acordo com a CF, e da atuação da DP no estado
da Bahia, julgue o item seguinte.
O defensor público-geral do estado da Bahia é escolhido e
nomeado pelo governador do estado, entre os integrantes
da carreira com mais de 35 anos de idade, constantes de
lista sêxtupla elaborada pelo Conselho Superior da Defen-
soria Pública.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14. (PM-BA - Soldado da Polícia Militar - IBFC - 2017)
Assinale a alternativa correta sobre a Defensoria Pública
nos termos da Constituição do Estado da Bahia:
a) O Defensor Público-Geral será nomeado pelo Governa-
dor e escolhido, dentre os integrantes da carreira com
mais de 35 anos de idade, de lista tríplice composta pe-
los candidatos mais votados pelos Defensores Públicos,
no efetivo exercício de suas funções.
b) O Defensor Público-Geral será nomeado pelo Governa-
dor e escolhido, dentre os integrantes da carreira com
mais de 30 anos de idade, de lista tríplice composta pe-
los candidatos melhor classificados no Concurso Público
específico para a função de Defensor Público-Geral.
c) O Defensor Público-Geral será nomeado pelo Presidente
da Ordem dos Advogados do Brasil e escolhido, dentre
os integrantes da carreira com mais de 35 anos de idade,
de lista tríplice composta pelos candidatos mais votados
pelos Advogados, no efetivo exercício de suas funções.
d) O Defensor Público-Geral será nomeado pelo Presidente
do Tribunal de Justiça e escolhido, dentre os integrantes
da carreira com mais de 25 anos de idade, de lista trípli-
ce composta pelos candidatos melhor classificados no
Concurso Público específico para a função de Defensor
Público-Geral.
e) O Defensor Público-Geral será nomeado pelo Presidente
da Ordem dos Advogados do Brasil e escolhido, dentre
os integrantes da carreira com mais de 30 anos de idade,
de lista tríplice composta pelos candidatos mais votados
pelos Defensores Públicos e Promotores de Justiça, no
efetivo exercício de suas funções ou em afastamento.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
51
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 E __________________________________________________
2 B ___________________________________________________
3 B ___________________________________________________
4 C
___________________________________________________
5 C
6 B ___________________________________________________

7 B ___________________________________________________
8 C ___________________________________________________
9 D
___________________________________________________
10 E
___________________________________________________
11 A
12 CERTO ___________________________________________________
13 ERRADO ___________________________________________________
14 A
___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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___________________________________________________

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___________________________________________________

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___________________________________________________

52
ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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53
 ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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54
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS

Precedentes históricos, Direito Humanitário, Liga das Nações e Organização Internacional do Trabalho (OIT)................. 01
A Declaração Universal dos Direitos Humanos/1948.................................................................................................................................. 05
Convenção Americana sobre Direitos Humanos/1969 (Pacto de São José da Costa Rica) (arts. 1° ao 32)............................ 06
Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (arts. 1° ao 15)........................................................................... 18
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos/1966 (arts. 1° ao 271)............................................................................................. 19

PRECEDENTES HISTÓRICOS, DIREITO HU-
MANITÁRIO, LIGA DAS NAÇÕES E ORGA-
NIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO
(OIT).
Conceituar direitos humanos parece fácil, afinal, todos
sabem descrever quais seriam estes direitos e mais ainda,
saberiam explicar o que significam.
No entanto, o conceito de direitos humanos foi construí-
do ao longo dos tempos, razão pela qual se torna necessário
abordar alguns aspectos referentes à sua evolução histórica.
À princípio, é possível dizer que os direitos humanos,
tamanha sua importância, decorrem da dignidade inerente
a cada ser humano.
Porém, será que o indivíduo sempre foi detentor de di-
reitos decorrentes de sua condição humana?
Certamente a preocupação em se garantir direitos míni-
mos às pessoas foi uma consequência do final da II Guerra
Mundial. Considera-se que a guerra encerrou-se em se-
tembro de 1945.
Neste mesmo ano, foi criada a Organização das Nações
Unidas (ONU), por meio da Carta da ONU, exatamente na
data de 24-10-1945. Trata-se de uma organização interna-
cional que foi criada pela junção de diversos países que
reuniram-se com o objetivo de buscar a paz mundial e pro-
mover o desenvolvimento das nações.
Diante dos horrores da guerra que resultou em inúme-
ras mortes e devastação de diversos territórios, a ONU sur-
giu como uma fonte de esperança e um compromisso sério
das nações em garantir que as pessoas tivessem respeita-
dos seus direitos mínimos, pudessem ter seu direito à vida
e à liberdade respeitados, bem como outros decorrentes
da dignidade que deve ser garantida a todos.
Assim, é possível definir como um marco importante na
elaboração do conceito de direitos humanos o ano de 1948
que foi aquele em que a ONU proclamou a Declaração Uni-
versal dos Direitos Humanos.
#FicaDica
O marco inicial dos direitos humanos foi a Car-
ta da ONU e a Declaração Universal dos Direi-
tos Humanos.
Recomenda-se àqueles que interessados so-
bre a história da ONU e que queiram infor-
mações mais detalhadas a respeito do marco
inicial dos direitos humanos, acessar a referi-
da página no endereço<https://nacoesunidas.
org/conheca/>.
Antes, porém, de serem positivados, estes direitos já
existiam.
Vale destacar que quando se fala em direito positivo se
refere àquele direito que foi incluído em um documento es-
crito, tornando-se uma lei, após um processo legislativo e
que diante desta condição, deverá ser respeitado por todos.
Ocorre que, muito antes desta situação ocorrer, é pos-
sível dizer que já existiam os direitos de cada pessoa em
razão de sua condição humana. De forma singela, eram
conhecidos como direitos naturais, ou seja, aquele que ad-
vém da própria natureza da pessoa e não de um reconhe-
cimento por meio de uma lei.
Assim, atualmente, direitos humanos são todos aqueles
direitos dos quais o indivíduo faz jus e que são reconhe-
cidos tanto no âmbito do país de sua origem, quanto in-
ternacionalmente. Incluem, dentre estes, o direito à vida, à
liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, dentre
outros. No Brasil, são denominados pela doutrina como di-
reitos fundamentais e previstos no art. 5º, da CF.
Porém, embora com denominações diferentes, é certo
que estes direitos diante de sua importância devem ser ga-
rantidos a todos os cidadãos, sejam eles nacionais ou es-
trangeiros e estejam em seu país de origem ou no exterior.
#FicaDica
Direitos humanos são os direitos de cada indi-
víduo reconhecidos em seu país e em âmbito
internacional.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Bombeiro Militar-RO –Soldado- FUNCAB – 2009)
Com relação ao histórico de formação dos Direitos Hu-
manos no contexto global, é possível afirmar que tais atos
ganharam grande relevância a partir de 1945, após a 2ª
Guerra Mundial, uma vez que:
a) as nações em todo o mundo assistiram a uma série de
barbáries e violações de direitos humanos que revela-
ram a necessidade da criação de um efetivo sistema de
proteção internacional desses direitos;
b) as nações em todo o mundo passaram por um longo pe-
ríodo de depressão econômica que as fez refletir sobre
o sistema de proteção de direitos humanos proposto
pelas nações vencedoras da guerra;
c) foi criada a Organização das Nações Unidas(ONU), que
impulsionou o sentimento nacionalista daquelas nações
destruídas, ajudando-as a se reerguerem;
d) foi criada a Organização das Nações Unidas(ONU)que
tratou de organizar a entrada de empresas transnacio-
nais americanas em território europeu, garantindo mais
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
empregos para a população carente do velho continen-
te;
e) o fracasso do nazismo na Alemanha e do fascismo na
Itália revelaram as fragilidades do modelo socialista que
fora implementado por essas nações durante a 2ª Gran-
de Guerra Mundial.
Resposta: Letra A - Conforme visto, com o fim da 2ª
Guerra Mundial e diante de todas as consequências havi-
das em virtude de um período tão sangrento e de tantas
perdas, houve a necessidade de união das nações de for-
1
 ma a se chegar numa forma de garantir direitos mínimos
aos indivíduos, que deveriam ser respeitados por todos
para buscar a paz mundial e evitar um novo massacre.
Assim, logo em outubro de 1945 foi assinada a Carta da
ONU e a partir daí, foram pensados os direitos humanos.
DIREITO HUMANITÁRIO, LIGA DAS NAÇÕES E OR-
GANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO
O processo de internacionalização dos direitos huma-
nos tem antecedentes no pré-Primeira Guerra Mundial,
especificamente pelo surgimento do Direito Humanitário,
e no pós-Primeira Guerra Mundial, notadamente, pela cria-
ção da Liga das Nações e da Organização Internacional do
Trabalho com o Tratado de Versalhes de 1919.
Os três – Direito Humanitário, Liga das Nações e Orga-
nização Internacional do Trabalho – são os chamados an-
tecedentes de internacionalização dos Direitos Humanos.
Consideram-se antecedentes da internacionalização por-
que todos são iniciativas cujo âmbito territorial não mais
era localizado num país, possuindo o componente inter-
nacional.
Assim, lançaram bases para a futura internacionalização
dos direitos humanos, que apenas ganha forma no pós-Se-
gunda Guerra Mundial. Neste sentido, o Direito Humani-
tário até hoje permanece como uma vertente de proteção
da pessoa humana, cujo papel é desempenhado notada-
mente pela Cruz Vermelha; a Liga das Nações é o embrião
da Organização das Nações Unidas; a Organização Inter-
nacional do Trabalho é hoje uma das principais agências
especializadas da Organização das Nações Unidas, a qual
foi incorporada .
#FicaDica
Antecedentes da internacionalização dos direi-
tos humanos:
- Direito Humanitário (1863)
- Liga das Nações (1919)
- Organização Internacional do Trabalho (1919)
1. Direito humanitário
A gênese do Direito Internacional Humanitário tem
relação direta com o trabalho desenvolvido pelo cidadão
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
suíço Henri Dunant a partir da Batalha de Solferino, que
resultou na fundação do “Movimento da Cruz Vermelha”
(1863) e na celebração, em 1864, do primeiro tratado de
Direito Internacional Humanitário: a Convenção para a Me-
lhoria da Sorte dos Feridos e Enfermos dos Exércitos em
Campanha (atual Convenção de Genebra I). O Direito Inter-
nacional Humanitário é também conhecido como “Direito
Humanitário” e “Direito de Genebra”.
Originalmente, o Comitê Internacional da Cruz Verme-
lha era conhecido como Comitê dos Cinco, pois reunia cin-
co grandes nomes do empresariado suíço com esta causa
2
comum. Henri Dunant, o idealizador do Comitê dos Cinco,
foi à falência e, por medo de comprometer-se a imagem
da instituição, optou-se pela adoção de um novo nome, o
Comitê Internacional da Cruz Vermelha.
O Direito Internacional Humanitário visa regular a assis-
tência às vítimas dos conflitos armados e reduzir a violência
inerente à guerra, protegendo, fundamentalmente, os não
combatentes e os combatentes fora de combate.
Os princípios do Direito Internacional Humanitário
compreendem, dentre outros: universalidade; imprescri-
tibilidade; neutralidade; não discriminação; humanidade;
transnacionalidade; inalienabilidade, irrenunciabilidade e
indisponibilidade; e responsabilidade (pelo qual o Estado
e os indivíduos, militares ou civis, são os responsáveis pela
aplicação das normas de Direito Humanitário).
O Direito Humanitário protege tanto militares como ci-
vis, protegendo fundamentalmente as seguintes categorias
de pessoas: os feridos; os doentes; os náufragos; os prisio-
neiros de guerra; os civis; o pessoal do serviço de saúde e
dos serviços de socorro (“pessoal sanitário”); os religiosos,
militares ou civis; e os jornalistas. Protege também os mor-
tos. Sobretudo, protege os não combatentes e os comba-
tentes fora de combate.
O “Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do
Crescente Vermelho” é formado pelo Comitê Internacional
da Cruz Vermelha, pela Federação Internacional da Cruz
Vermelha e do Crescente Vermelho e pelas Sociedades Na-
cionais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho. Todas
as organizações que formam o Movimento da Cruz Ver-
melha são privadas, sem fins lucrativos e são organizadas
segundo o Direito interno dos Estados onde se encontram.
O Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV) é uma en-
tidade privada, de direito suíço, que se destaca como a princi-
pal entidade responsável pela aplicação do Direito Humanitá-
rio no mundo. Apesar de privado, o CICV conta também com
personalidade jurídica de Direito Internacional Público, seus
integrantes gozam de privilégios e imunidades diplomáticos.
O Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV) não é
uma ONG, tratando-se de entidade sui generis, de cará-
ter privado, mas reconhecida e com funções atribuídas por
tratados. O CICV lembra também que conta com privilégios
e imunidades para que possa exercer suas funções, reco-
nhecidos por tratados celebrados com Estados soberanos,
por leis internas ou por tribunais nacionais e internacionais.
O Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV) é com-
petente para cuidar da assistência à pessoa nos conflitos
armados e por ocasião de catástrofes ou tragédias, naturais
ou não; para velar pela aplicação do Direito Humanitário
por parte dos Estados; e para intermediar negociações en-
tre os Estados em matéria de Direito Humanitário.
As normas das Convenções de Genebra não se aplicam
aos conflitos armados não internacionais, isto é, de violên-
cia armada prolongada dentro de um Estado, à exceção
do art. 3º, comum às quatro Convenções, com o seguin-
te teor: “No caso de conflito armado que não apresente
um caráter internacional e que ocorra no território de uma
das Altas Potências contratantes, cada uma das Partes no
conflito será obrigada a aplicar pelo menos as seguintes
disposições:
 1) As pessoas que tomem parte diretamente nas hos-
tilidades, incluídos os membros das forças armadas
que tenham deposto as armas e as pessoas que te-
nham sido postas fora de combate por doença, feri-
mento, detenção ou por qualquer outra causa, serão,
em todas as circunstâncias, tratadas com humanida-
de, sem nenhuma distinção de caráter desfavorável
baseada na raça, cor, religião ou crença, sexo, nas-
cimento ou fortuna, ou qualquer critério análogo.
Para este efeito, são e manter-se-ão proibidas, em
qualquer ocasião e lugar, relativamente às pessoas
acima mencionadas:
a) As ofensas contra a vida e integridade física, espe-
cialmente o homicídio sob todas as formas, as mu-
tilações, os tratamentos cruéis, torturas e suplícios;
b) A tomada de reféns;
c) As ofensas à dignidade das pessoas, especialmente
os tratamentos humilhantes e degradantes;
d) As condenações proferidas e as execuções efetua-
das sem prévio julgamento, realizado por um tribu-
nal regularmente constituído, que ofereça todas as
garantias judiciais reconhecidas como indispensáveis
pelos povos civilizados.
2) Os feridos e doentes serão recolhidos e tratados. Um
organismo humanitário imparcial, como a Comissão
Internacional da Cruz Vermelha, poderá oferecer os
seus serviços às Partes no conflito. As Partes no con-
flito esforçar-se-ão também por pôr em vigor por
meio de acordos especiais todas ou parte das restan-
tes disposições da presente Convenção. A aplicação
das disposições precedentes não afetará o estatuto
jurídico das Partes no conflito”.
#FicaDica
Direito humanitário – Direito de Genebra – Co-
mitê Internacional da Cruz Vermelha – Prote-
ção de civis e militares no contexto de conflitos
armados, prioritariamente internacionais.)
2. Liga das nações
A Sociedade das Nações ou Liga das Nações foi uma
organização internacional, idealizada em 1919, em Versa-
lhes, nos subúrbios de Paris, onde as potências vencedoras
da Primeira Guerra Mundial (Inglaterra, França e Estados
Unidos) se reuniram para negociar um acordo de paz.
Além da divisão entre os vencedores que dificultava a
paz, os vencidos se recusavam a assinar os injustos trata-
dos impostos, com a Alemanha tentando ludibriar as de-
terminações do Tratado de Versalhes, assim como Áustria,
Hungria, Bulgária e Turquia. No final das contas, todos as-
sinaram seus tratados .
Quando do final da 1ª Guerra Mundial acreditava-se
que os princípios liberais democráticos haviam triunfado
de uma vez por todas e que não aconteceria outro evento
semelhante, foi formada a Liga das Nações. Mas os inúme-
ros tratados e compromissos firmados fora do âmbito da
Liga das Nações já mostravam a fraqueza da instituição,
embora a princípio ela tenha correspondido às esperanças
depositadas. A Liga das Nações promoveu o isolamento
de grandes países como a Rússia, além de fundar-se num
tratado internacional altamente prejudicial a países perde-
dores .
O Tratado de Versalhes, que instituiu a Liga das Nações,
foi um dos principais motivos para a instituição do regime
nazista alemão, já que a Alemanha nunca se conformou
por ter sido obrigada a assinar uma confissão de culpa e
a se sujeitar ao pagamento de uma vultuosa indenização.
Após o final da 2ª Guerra Mundial percebeu-se que o obje-
tivo da Liga das Nações não tinha sido atingido e a organi-
zação estava fadada ao fracasso.
A Liga das Nações funcionou de 1920 a 1946, dissolvida
na sua 21ª sessão e tendo seus bens transferidos à Organi-
zação das Nações Unidas – ONU, encerradas as contas da
comissão de liquidação em 1947. A Liga das Nações pos-
suía dois organismos autônomos, a Organização Interna-
cional do Trabalho - OIT, criada pelo Tratado de Versalhes,
e a Corte Permanente de Justiça Internacional - CPJI, cujo
estatuto foi elaborado em 1920, as quais remanescem, em-
bora a segunda com outra nomenclatura e estatuto , sendo
hoje conhecida como Corte Internacional de Justiça – CIJ.
É correto afirmar que a Liga das Nações é o embrião
da Organização das Nações Unidas, embora ideologica-
mente estas organizações pouco se aproximem. A Liga das
Nações pretendeu ser um restrito clube de vitoriosos da
Primeira Guerra, aos quais incumbiria o papel de zelar pela
paz no mundo e de impedir que os perdedores voltassem
a atentar contra ela, de forma que se fundou na bifurcação
gerada pela guerra e assim se pretendia manter.
Já a Organização das Nações Unidas funda-se em ideá-
rio muito diferente do da Liga das Nações, pois se perce-
beu que o estabelecimento de uma organização interna-
cional restrita a países vitoriosos, prejudicando de maneira
notável os perdedores, poderia servir de motivação para
outros incidentes contrários à paz mundial. Foi o que acon-
teceu com a Liga das Nações, que não conseguiu evitar a
2ª Guerra Mundial. Desta forma, a ONU surge com a pre-
tensão de se tornar uma organização universal, agregando
o maior número de países e nações possível, ao depositar
sua fé no poder das relações diplomáticas de dirimirem
conflitos antes mesmo que ganhem força.
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
3. Organização Internacional do Trabalho – OIT
“A Organização Internacional do Trabalho (OIT) é a
agência das Nações Unidas que tem por missão promover
oportunidades para que homens e mulheres possam ter
acesso a um trabalho decente e produtivo, em condições
de liberdade, equidade, segurança e dignidade.
O Trabalho Decente, conceito formalizado pela OIT em
1999, sintetiza a sua missão histórica de promover opor-
tunidades para que homens e mulheres possam ter um
trabalho produtivo e de qualidade, em condições de liber-
dade, equidade, segurança e dignidade humanas, sendo
3
 considerado condição fundamental para a superação da
pobreza, a redução das desigualdades sociais, a garantia
da governabilidade democrática e o desenvolvimento sus-
tentável.
O Trabalho Decente é o ponto de convergência dos
quatro objetivos estratégicos da OIT: o respeito aos direi-
tos no trabalho (em especial aqueles definidos como fun-
damentais pela Declaração Relativa aos Direitos e Princí-
pios Fundamentais no Trabalho e seu seguimento adotada
em 1998: (i) liberdade sindical e reconhecimento efetivo
do direito de negociação coletiva; (ii)eliminação de todas
as formas de trabalho forçado; (iii) abolição efetiva do tra-
balho infantil; (iv) eliminação de todas as formas de discri-
minação em matéria de emprego e ocupação), a promoção
do emprego produtivo e de qualidade, a extensão da pro-
teção social e o fortalecimento do diálogo social.
A OIT foi criada em 1919, como parte do Tratado de
Versalhes, que pôs fim à Primeira Guerra Mundial. Fundou-
-se sobre a convicção primordial de que a paz universal e
permanente somente pode estar baseada na justiça social.
É a única das agências do Sistema das Nações Unidas com
uma estrutura tripartite, composta de representantes de
governos e de organizações de empregadores e de traba-
lhadores. A OIT é responsável pela formulação e aplicação
das normas internacionais do trabalho (convenções e reco-
mendações).
As convenções, uma vez ratificadas por decisão sobera-
na de um país, passam a fazer parte de seu ordenamento
jurídico. O Brasil está entre os membros fundadores da OIT
e participa da Conferência Internacional do Trabalho desde
sua primeira reunião.
Na primeira Conferência Internacional do Trabalho, rea-
lizada em 1919, a OIT adotou seis convenções.
A primeira delas respondia a uma das principais reivin-
dicações do movimento sindical e operário do final do sé-
culo XIX e começo do século XX: a limitação da jornada de
trabalho a 8 diárias e 48 semanais. As outras convenções
adotadas nessa ocasião referem-se à proteção à materni-
dade, à luta contra o desemprego, à definição da idade mí-
nima de 14 anos para o trabalho na indústria e à proibição
do trabalho noturno de mulheres e menores de 18 anos.
Albert Thomas tornou-se o primeiro Diretor-Geral da OIT.
[...]
Em 1932, depois de haver assegurado uma forte pre-
sença da OIT no mundo durante 13 anos, Albert Thomas
faleceu. Seu sucessor, Harold Butler, teve que enfrentar o
problema do desemprego em massa, produto da Grande
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Depressão. Nesse contexto, as convenções já adotadas
pela OIT ofereciam um mínimo de proteção aos desem-
pregados.
Durante seus primeiros quarenta anos de existência, a
OIT consagrou a maior parte de suas energias a desenvol-
ver normas internacionais do trabalho e a garantir sua apli-
cação. Entre 1919 e 1939 foram adotadas 67 convenções e
66 recomendações. A eclosão da Segunda Guerra Mundial
interrompeu temporariamente esse processo.
Em agosto de 1940, a localização da Suíça no coração
de uma Europa em guerra levou o novo Diretor-Geral, John
Winant, a mudar temporariamente a sede da Organização
4
de Genebra para Montreal, no Canadá. Em 1944, os dele-
gados da Conferência Internacional do Trabalho adotaram
a Declaração de Filadélfia que, como anexo à sua Consti-
tuição, constitui, desde então, a carta de princípios e obje-
tivos da OIT. Esta Declaração antecipava em quatro meses
a adoção da Carta das Nações Unidas (1946) e em quatro
anos a Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948),
para as quais serviu de referência. Reafirmava o princípio
de que a paz permanente só pode estar baseada na justiça
social e estabelecia quatro ideias fundamentais, que cons-
tituem valores e princípios básicos da OIT até hoje: que o
trabalho deve ser fonte de dignidade, que o trabalho não é
uma mercadoria, que a pobreza, em qualquer lugar, é uma
ameaça à prosperidade de todos e que todos os seres hu-
manos tem o direito de perseguir o seu bem estar material
em condições de liberdade e dignidade, segurança econô-
mica e igualdade de oportunidades.
No final da guerra, nasce a Organização das Nações
Unidas (ONU), com o objetivo de manter a paz através do
diálogo entre as nações. A OIT, em 1946, se transforma em
sua primeira agência especializada.
Em 1969, ano em que comemorava seu 50º aniversá-
rio, a OIT recebeu o Prêmio Nobel da Paz. Ao apresentar
o prestigioso prêmio, o Presidente do Comitê do Prêmio
Nobel ressaltou que ‘a OIT tem uma influência perpétua
sobre a legislação de todos os países’ e deve ser considera-
da ‘a consciência social da humanidade’.
A OIT desempenhou um papel importante na definição
das legislações trabalhistas e na elaboração de políticas
econômicas, sociais e trabalhistas durante boa parte do
século XX” .
#FicaDica
Tanto a Liga das Nações quanto a Organização
Internacional do Trabalho surgem com o Trata-
do de Versalhes, firmado em 1919, que colocou
fim à Primeira Guerra Mundial
EXERCÍCIO COMENTADO
(DPE-SE - Defensor Público - CESPE - 2012) Com relação
ao direito humanitário, assinale a opção correta:
a) O direito humanitário, a criação da Liga das Nações e
a criação da Organização Internacional do Trabalho são
apontados pela doutrina como antecedentes históricos
do moderno direito internacional dos direitos humanos.
b) A afirmação histórica dos direitos humanos não repre-
sentou mudança na perspectiva da doutrina clássica so-
bre o objeto de regulação do direito internacional, ten-
do as prescrições internacionais de proteção à pessoa
humana sido plenamente inseridas no âmbito da nor-
matização das relações entre Estados soberanos.
c) O direito internacional humanitário, como conceito
abrangente, abarca, ao mesmo tempo, a proteção dos
direitos humanos dos refugiados e os direitos huma-
nos em tempos de paz, não alcançando, porém, as dis-
posições de proteção aos combatentes postos fora de
combate por captura ou ferimento durante a guerra, por
serem tais prescrições típicas matérias de jus in bello.
d) O direito humanitário não abrange as prescrições liga-
das à proteção dos civis durante a guerra.
e) A doutrina não estabelece qualquer diferença substan-
cial entre as expressões direitos humanos e direito hu-
manitário, servindo ambas à designação do mesmo con-
junto de regras voltadas à proteção da pessoa humana,
tanto no plano nacional quanto no internacional.
Resposta: Letra A. O direito humanitário se refere ex-
clusivamente às limitações das situações de guerra, pro-
tegendo principalmente civis, bem como evitando o uso
de armamentos mais gravosos que o necessário. Antes
de se falar em direitos humanos internacionalizados e
universais, se falou em direito humanitário. Hoje, direito
humanitário e direitos humanos convivem e se comple-
mentam enquanto duas das vertentes internacionais de
proteção da pessoa humana.
B. Apenas pela observância dos antecedentes da inter-
nacionalização e pela consideração da atual dimensão
do Direito Internacional dos Direitos Humanos é possí-
vel afirmar que a doutrina clássica do Direito Internacio-
nal passou por mudanças.
C. O Direito dos Refugiados corresponde a uma verten-
te autônoma de proteção da pessoa humana, ao passo
que o Direito Humanitário se restringe às situações de
conflito armado.
D. Abrange tanto a proteção de militares quanto de civis.
E. Direitos Humanos possuem maior abrangência que o
Direito Humanitário, este restrito a situações de conflito
armado.
A DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS
HUMANOS/1948.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos é o do-
cumento internacional de maior relevância para os direitos
humanos. Foi adotada e proclamada pela Assembleia Geral
da ONU em 10.12.1948 por meio da Resolução 217 A III.
Em seu conteúdo estabelece direitos civis, políticos, so-
ciais, econômicos e culturais que devem ser garantidos a
todas as pessoas.
Foi por meio da DUDH que a dignidade da pessoa hu-
mana foi alçada como fundamento de todos os demais di-
reitos que compõe o documento.
Seu conteúdo é dividido em trinta artigos.
Os arts. 1º e 2º determinam o seguinte:
Art. 1
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dig-
nidade e direitos. São dotados de razão e consciência e
devem agir em relação uns aos outros com espírito de
fraternidade.
Art. 2
1. Todo ser humano tem capacidade para gozar os di-
reitos e as liberdades estabelecidos nesta Declaração,
sem distinção de qualquer espécie, seja de raça, cor,
sexo, língua, religião, opinião política ou de outra natu-
reza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou
qualquer outra condição.
2. Não será também feita nenhuma distinção fundada
na condição política, jurídica ou internacional do país
ou território a que pertença uma pessoa, quer se trate
de um território independente, sob tutela, sem governo
próprio, quer sujeito a qualquer outra limitação de so-
berania.
São ainda estabelecidos pela DUDH, o direito à vida, à
liberdade e à igualdade; a proibição da escravidão; à pre-
sunção de inocência daqueles acusados por um delito e a
necessidade de serem submetidos a um julgamento pú-
blico, sendo asseguradas todos os meios necessários para
sua defesa.
Abordam ainda o direito de propriedade; de liberdade
de reunião; direito ao trabalho e livre escolha de emprego;
direito à instrução gratuita pelo menos nos dois primei-
ros graus (elementares e fundamentais); direito de acesso
à cultura.
Conforme se verifica a DUDH estabelece tanto direitos
e garantias individuais (direito à vida; à liberdade; à igual-
dade; direito às garantias de julgamento) quando direitos
sociais (direito ao trabalho; direito de propriedade).
Verifica-se ainda que a DUDH influenciou de forma di-
reta a elaboração das Constituições que vigoram no âmbi-
to interno dos Estados-membros, cabendo aqui, destacar-
mos no âmbito nacional, a Constituição Federal de 1988.
Importa constar que por ter sido decorrente de uma
Resolução, a doutrina discutia se havia força de lei ao do-
cumento.
Prevalece que diante de sua extrema importância, um
mero formalismo não pode ter o condão de retirar sua for-
ça vinculante a todos os Estados, de forma que prevaleça o
cumprimento efetivo dos direitos humanos.
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
5

CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREI-
TOS HUMANOS/1969 (PACTO DE SÃO JOSÉ
DA COSTA RICA) (ARTS. 1° AO 32).
CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMA-
NOS
(Assinada na Conferência Especializada Interamericana
sobre Direitos Humanos,
San José, Costa Rica, em 22 de novembro de 1969)
PREÂMBULO
Os Estados americanos signatários da presente Con-
venção,
Reafirmando seu propósito de consolidar neste Conti-
nente, dentro do quadro das instituições democráticas, um
regime de liberdade pessoal e de justiça social, fundado no
respeito dos direitos essenciais do homem;
Reconhecendo que os direitos essenciais do homem
não derivam do fato de ser ele nacional de determinado
Estado, mas sim do fato de ter como fundamento os atri-
butos da pessoa humana, razão por que justificam uma
proteção internacional, de natureza convencional, coadju-
vante ou complementar da que oferece o direito interno
dos Estados americanos;
Considerando que esses princípios foram consagrados
na Carta da Organização dos Estados Americanos, na De-
claração Americana dos Direitos e Deveres do Homem e na
Declaração Universal dos Direitos do Homem e que foram
reafirmados e desenvolvidos em outros instrumentos inter-
nacionais, tanto de âmbito mundial como regional;
Reiterando que, de acordo com a Declaração Universal
dos Direitos do Homem, só pode ser realizado o ideal do
ser humano livre, isento do temor e da miséria, se forem
criadas condições que permitam a cada pessoa gozar dos
seus direitos econômicos, sociais e culturais, bem como
dos seus direitos civis e políticos; e
Considerando que a Terceira Conferência Interameri-
cana Extraordinária (Buenos Aires, 1967) aprovou a incor-
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
poração à própria Carta da Organização de normas mais
amplas sobre direitos econômicos, sociais e educacionais e
resolveu que uma convenção interamericana sobre direitos
humanos determinasse a estrutura, competência e proces-
so dos órgãos encarregados dessa matéria,
Convieram no seguinte:
6
PARTE I
DEVERES DOS ESTADOS E DIREITOS PROTEGIDOS
CAPÍTULO I
ENUMERAÇÃO DE DEVERES
Artigo 1. Obrigação de respeitar os direitos
1. Os Estados Partes nesta Convenção comprometem-
-se a respeitar os direitos e liberdades nela reconhecidos
e a garantir seu livre e pleno exercício a toda pessoa
que esteja sujeita à sua jurisdição, sem discriminação
alguma por motivo de raça, cor, sexo, idioma, religião,
opiniões políticas ou de qualquer outra natureza, origem
nacional ou social, posição econômica, nascimento ou
qualquer outra condição social.
2. Para os efeitos desta Convenção, pessoa é todo ser
humano.
Artigo 2. Dever de adotar disposições de direito in-
terno
Se o exercício dos direitos e liberdades mencionados no
artigo 1 ainda não estiver garantido por disposições le-
gislativas ou de outra natureza, os Estados Partes com-
prometem-se a adotar, de acordo com as suas normas
constitucionais e com as disposições desta Convenção,
as medidas legislativas ou de outra natureza que forem
necessárias para tornar efetivos tais direitos e liberdades.
CAPÍTULO II
DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS
Artigo 3. Direito ao reconhecimento da personalida-
de jurídica
Toda pessoa tem direito ao reconhecimento de sua per-
sonalidade jurídica.
Artigo 4. Direito à vida
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua vida.
Esse direito deve ser protegido pela lei e, em geral, desde
o momento da concepção. Ninguém pode ser privado da
vida arbitrariamente.
2. Nos países que não houverem abolido a pena de
morte, esta só poderá ser imposta pelos delitos mais
graves, em cumprimento de sentença final de tribunal
competente e em conformidade com lei que estabeleça
tal pena, promulgada antes de haver o delito sido come-
tido. Tampouco se estenderá sua aplicação a delitos aos
quais não se aplique atualmente.
3. Não se pode restabelecer a pena de morte nos Esta-
dos que a hajam abolido.
4. Em nenhum caso pode a pena de morte ser aplica-
da por delitos políticos, nem por delitos comuns conexos
com delitos políticos.
 5. Não se deve impor a pena de morte a pessoa que, no
momento da perpetração do delito, for menor de dezoito
anos, ou maior de setenta, nem aplicá-la a mulher em
estado de gravidez.
6. Toda pessoa condenada à morte tem direito a solicitar
anistia, indulto ou comutação da pena, os quais podem
ser concedidos em todos os casos. Não se pode executar
a pena de morte enquanto o pedido estiver pendente de
decisão ante a autoridade competente.
Artigo 5. Direito à integridade pessoal
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua inte-
gridade física, psíquica e moral.
2. Ninguém deve ser submetido a torturas, nem a penas
ou tratos cruéis, desumanos ou degradantes. Toda pes-
soa privada da liberdade deve ser tratada com o respeito
devido à dignidade inerente ao ser humano.
3. A pena não pode passar da pessoa do delinquente.
4. Os processados devem ficar separados dos condena-
dos, salvo em circunstâncias excepcionais, e ser subme-
tidos a tratamento adequado à sua condição de pessoas
não condenadas.
5. Os menores, quando puderem ser processados, de-
vem ser separados dos adultos e conduzidos a tribunal
especializado, com a maior rapidez possível, para seu
tratamento.
6. As penas privativas da liberdade devem ter por fina-
lidade essencial a reforma e a readaptação social dos
condenados.
Artigo 6. Proibição da escravidão e da servidão
1. Ninguém pode ser submetido a escravidão ou a servi-
dão, e tanto estas como o tráfico de escravos e o tráfico
de mulheres são proibidos em todas as suas formas.
2. Ninguém deve ser constrangido a executar trabalho
forçado ou obrigatório. Nos países em que se prescreve,
para certos delitos, pena privativa da liberdade acompa-
nhada de trabalhos forçados, esta disposição não pode
ser interpretada no sentido de que proíbe o cumprimen-
to da dita pena, imposta por juiz ou tribunal competen-
te. O trabalho forçado não deve afetar a dignidade nem
a capacidade física e intelectual do recluso.
3. Não constituem trabalhos forçados ou obrigatórios
para os efeitos deste artigo:
a. os trabalhos ou serviços normalmente exigidos de
pessoa reclusa em cumprimento de sentença ou resolu-
ção formal expedida pela autoridade judiciária compe-
tente. Tais trabalhos ou serviços devem ser executados
sob a vigilância e controle das autoridades públicas, e
os indivíduos que os executarem não devem ser postos à
disposição de particulares, companhias ou pessoas jurí-
dicas de caráter privado;
b. o serviço militar e, nos países onde se admite a isen-
ção por motivos de consciência, o serviço nacional que a
lei estabelecer em lugar daquele;
c. o serviço imposto em casos de perigo ou calamidade
que ameace a existência ou o bem-estar da comunidade; e
d. o trabalho ou serviço que faça parte das obrigações
cívicas normais.
Artigo 7. Direito à liberdade pessoal
1. Toda pessoa tem direito à liberdade e à segurança
pessoais.
2. Ninguém pode ser privado de sua liberdade física,
salvo pelas causas e nas condições previamente fixadas
pelas constituições políticas dos Estados Partes ou pelas
leis de acordo com elas promulgadas.
3. Ninguém pode ser submetido a detenção ou encarce-
ramento arbitrários.
4. Toda pessoa detida ou retida deve ser informada das
razões da sua detenção e notificada, sem demora, da
acusação ou acusações formuladas contra ela.
5. Toda pessoa detida ou retida deve ser conduzida, sem
demora, à presença de um juiz ou outra autoridade au-
torizada pela lei a exercer funções judiciais e tem direito
a ser julgada dentro de um prazo razoável ou a ser posta
em liberdade, sem prejuízo de que prossiga o processo.
Sua liberdade pode ser condicionada a garantias que as-
segurem o seu comparecimento em juízo.
6. Toda pessoa privada da liberdade tem direito a recor-
rer a um juiz ou tribunal competente, a fim de que este
decida, sem demora, sobre a legalidade de sua prisão ou
detenção e ordene sua soltura se a prisão ou a detenção
forem ilegais. Nos Estados Partes cujas leis prevêem que
toda pessoa que se vir ameaçada de ser privada de sua
liberdade tem direito a recorrer a um juiz ou tribunal
competente a fim de que este decida sobre a legalidade
de tal ameaça, tal recurso não pode ser restringido nem
abolido. O recurso pode ser interposto pela própria pes-
soa ou por outra pessoa.
7. Ninguém deve ser detido por dívidas. Este princípio
não limita os mandados de autoridade judiciária com-
petente expedidos em virtude de inadimplemento de
obrigação alimentar.
Artigo 8. Garantias judiciais
1. Toda pessoa tem direito a ser ouvida, com as devidas
garantias e dentro de um prazo razoável, por um juiz ou
tribunal competente, independente e imparcial, estabe-
lecido anteriormente por lei, na apuração de qualquer
acusação penal formulada contra ela, ou para que se
determinem seus direitos ou obrigações de natureza ci-
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
vil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza.
2. Toda pessoa acusada de delito tem direito a que se
presuma sua inocência enquanto não se comprove le-
galmente sua culpa. Durante o processo, toda pessoa
tem direito, em plena igualdade, às seguintes garantias
mínimas:
a. direito do acusado de ser assistido gratuitamente por
tradutor ou intérprete, se não compreender ou não falar
o idioma do juízo ou tribunal;
b. comunicação prévia e pormenorizada ao acusado da
acusação formulada;
7
 c. concessão ao acusado do tempo e dos meios adequa-
dos para a preparação de sua defesa;
d. direito do acusado de defender-se pessoalmente ou de
ser assistido por um defensor de sua escolha e de comu-
nicar-se, livremente e em particular, com seu defensor;
e. direito irrenunciável de ser assistido por um defensor
proporcionado pelo Estado, remunerado ou não, segun-
do a legislação interna, se o acusado não se defender ele
próprio nem nomear defensor dentro do prazo estabe-
lecido pela lei;
f. direito da defesa de inquirir as testemunhas presentes
no tribunal e de obter o comparecimento, como teste-
munhas ou peritos, de outras pessoas que possam lançar
luz sobre os fatos;
g. direito de não ser obrigado a depor contra si mesma,
nem a declarar-se culpada; e
h. direito de recorrer da sentença para juiz ou tribunal
superior.
3. A confissão do acusado só é válida se feita sem coa-
ção de nenhuma natureza.
4. O acusado absolvido por sentença passada em jul-
gado não poderá ser submetido a novo processo pelos
mesmos fatos.
5. O processo penal deve ser público, salvo no que for
necessário para preservar os interesses da justiça.
Artigo 9. Princípio da legalidade e da retroatividade
Ninguém pode ser condenado por ações ou omissões
que, no momento em que forem cometidas, não sejam
delituosas, de acordo com o direito aplicável. Tampouco
se pode impor pena mais grave que a aplicável no mo-
mento da perpetração do delito. Se depois da perpetra-
ção do delito a lei dispuser a imposição de pena mais
leve, o delinquente será por isso beneficiado.
Artigo 10. Direito a indenização
Toda pessoa tem direito de ser indenizada conforme a
lei, no caso de haver sido condenada em sentença pas-
sada em julgado, por erro judiciário.
Artigo 11. Proteção da honra e da dignidade
1. Toda pessoa tem direito ao respeito de sua honra e ao
reconhecimento de sua dignidade.
2. Ninguém pode ser objeto de ingerências arbitrárias
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
ou abusivas em sua vida privada, na de sua família, em
seu domicílio ou em sua correspondência, nem de ofen-
sas ilegais à sua honra ou reputação.
3. Toda pessoa tem direito à proteção da lei contra tais
ingerências ou tais ofensas.
Artigo 12. Liberdade de consciência e de religião
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de consciência e
de religião. Esse direito implica a liberdade de conservar
sua religião ou suas crenças, ou de mudar de religião ou
8
de crenças, bem como a liberdade de professar e divul-
gar sua religião ou suas crenças, individual ou coletiva-
mente, tanto em público como em privado.
2. Ninguém pode ser objeto de medidas restritivas que
possam limitar sua liberdade de conservar sua religião
ou suas crenças, ou de mudar de religião ou de crenças.
3. A liberdade de manifestar a própria religião e as pró-
prias crenças está sujeita unicamente às limitações pres-
critas pela lei e que sejam necessárias para proteger a
segurança, a ordem, a saúde ou a moral públicas ou os
direitos ou liberdades das demais pessoas.
4. Os pais, e quando for o caso os tutores, têm direito a
que seus filhos ou pupilos recebam a educação religiosa
e moral que esteja acorde com suas próprias convicções.
Artigo 13. Liberdade de pensamento e de expressão
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de pensamento
e de expressão. Esse direito compreende a liberdade de
buscar, receber e difundir informações e idéias de toda
natureza, sem consideração de fronteiras, verbalmente
ou por escrito, ou em forma impressa ou artística, ou por
qualquer outro processo de sua escolha.
2. O exercício do direito previsto no inciso precedente
não pode estar sujeito a censura prévia, mas a respon-
sabilidades ulteriores, que devem ser expressamente fi-
xadas pela lei e ser necessárias para assegurar:
a. o respeito aos direitos ou à reputação das demais
pessoas; ou
b. a proteção da segurança nacional, da ordem pública,
ou da saúde ou da moral públicas.
3. Não se pode restringir o direito de expressão por vias
ou meios indiretos, tais como o abuso de controles ofi-
ciais ou particulares de papel de imprensa, de frequên-
cias radioelétricas ou de equipamentos e aparelhos usa-
dos na difusão de informação, nem por quaisquer outros
meios destinados a obstar a comunicação e a circulação
de idéias e opiniões.
4. A lei pode submeter os espetáculos públicos a censura
prévia, com o objetivo exclusivo de regular o acesso a
eles, para proteção moral da infância e da adolescência,
sem prejuízo do disposto no inciso 2.
5. A lei deve proibir toda propaganda a favor da guer-
ra, bem como toda apologia ao ódio nacional, racial ou
religioso que constitua incitação à discriminação, à hos-
tilidade, ao crime ou à violência.
Artigo 14. Direito de retificação ou resposta
1. Toda pessoa atingida por informações inexatas ou
ofensivas emitidas em seu prejuízo por meios de difusão
legalmente regulamentados e que se dirijam ao públi-
co em geral, tem direito a fazer, pelo mesmo órgão de
difusão, sua retificação ou resposta, nas condições que
estabeleça a lei.
2. Em nenhum caso a retificação ou a resposta eximirão
das outras responsabilidades legais em que se houver
incorrido.
 3. Para a efetiva proteção da honra e da reputação, toda
publicação ou empresa jornalística, cinematográfica, de
rádio ou televisão, deve ter uma pessoa responsável que
não seja protegida por imunidades nem goze de foro
especial.
Artigo 15. Direito de reunião
É reconhecido o direito de reunião pacífica e sem ar-
mas. O exercício de tal direito só pode estar sujeito às
restrições previstas pela lei e que sejam necessárias,
numa sociedade democrática, no interesse da segurança
nacional, da segurança ou da ordem públicas, ou para
proteger a saúde ou a moral públicas ou os direitos e
liberdades das demais pessoas.
Artigo 16. Liberdade de associação
1. Todas as pessoas têm o direito de associar-se livre-
mente com fins ideológicos, religiosos, políticos, econô-
micos, trabalhistas, sociais, culturais, desportivos ou de
qualquer outra natureza.
2. O exercício de tal direito só pode estar sujeito às res-
trições previstas pela lei que sejam necessárias, numa
sociedade democrática, no interesse da segurança na-
cional, da segurança ou da ordem públicas, ou para
proteger a saúde ou a moral públicas ou os direitos e
liberdades das demais pessoas.
3. O disposto neste artigo não impede a imposição de
restrições legais, e mesmo a privação do exercício do di-
reito de associação, aos membros das forças armadas e
da polícia.
Artigo 17. Proteção da família
1. A família é o elemento natural e fundamental da
sociedade e deve ser protegida pela sociedade e pelo Es-
tado.
2. É reconhecido o direito do homem e da mulher de
contraírem casamento e de fundarem uma família, se
tiverem a idade e as condições para isso exigidas pe-
las leis internas, na medida em que não afetem estas o
princípio da não-discriminação estabelecido nesta Con-
venção.
3. O casamento não pode ser celebrado sem o livre e
pleno consentimento dos contraentes.
4. Os Estados Partes devem tomar medidas apropria-
das no sentido de assegurar a igualdade de direitos e a
adequada equivalência de responsabilidades dos cônju-
ges quanto ao casamento, durante o casamento e em
caso de dissolução do mesmo. Em caso de dissolução,
serão adotadas disposições que assegurem a proteção
necessária aos filhos, com base unicamente no interesse
e conveniência dos mesmos.
5. A lei deve reconhecer iguais direitos tanto aos filhos
nascidos fora do casamento como aos nascidos dentro
do casamento.
Artigo 18. Direito ao nome
Toda pessoa tem direito a um prenome e aos nomes de
seus pais ou ao de um destes. A lei deve regular a forma
de assegurar a todos esse direito, mediante nomes fictí-
cios, se for necessário.
Artigo 19. Direitos da criança
Toda criança tem direito às medidas de proteção que a
sua condição de menor requer por parte da sua família,
da sociedade e do Estado.
Artigo 20. Direito à nacionalidade
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Toda pessoa tem direito à nacionalidade do Estado
em cujo território houver nascido, se não tiver direito a
outra.
3. A ninguém se deve privar arbitrariamente de sua na-
cionalidade nem do direito de mudá-la.
Artigo 21. Direito à propriedade privada
1. Toda pessoa tem direito ao uso e gozo dos seus bens.
A lei pode subordinar esse uso e gozo ao interesse social.
2. Nenhuma pessoa pode ser privada de seus bens, salvo
mediante o pagamento de indenização justa, por motivo
de utilidade pública ou de interesse social e nos casos e
na forma estabelecidos pela lei.
3. Tanto a usura como qualquer outra forma de explora-
ção do homem pelo homem devem ser reprimidas pela
lei.
Artigo 22. Direito de circulação e de residência
1. Toda pessoa que se ache legalmente no território de
um Estado tem direito de circular nele e de nele residir
em conformidade com as disposições legais.
2. Toda pessoa tem o direito de sair livremente de qual-
quer país, inclusive do próprio.
3. O exercício dos direitos acima mencionados não pode
ser restringido senão em virtude de lei, na medida in-
dispensável, numa sociedade democrática, para prevenir
infrações penais ou para proteger a segurança nacional,
a segurança ou a ordem públicas, a moral ou a saúde
públicas, ou os direitos e liberdades das demais pessoas.
4. O exercício dos direitos reconhecidos no inciso 1 pode
também ser restringido pela lei, em zonas determinadas,
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
por motivo de interesse público.
5. Ninguém pode ser expulso do território do Estado do
qual for nacional, nem ser privado do direito de nele entrar.
6. O estrangeiro que se ache legalmente no território de um
Estado Parte nesta Convenção só poderá dele ser expulso
em cumprimento de decisão adotada de acordo com a lei.
7. Toda pessoa tem o direito de buscar e receber asilo
em território estrangeiro, em caso de perseguição por
delitos políticos ou comuns conexos com delitos políticos
e de acordo com a legislação de cada Estado e com os
convênios internacionais.
9
 8. Em nenhum caso o estrangeiro pode ser expulso ou
entregue a outro país, seja ou não de origem, onde seu
direito à vida ou à liberdade pessoal esteja em risco de
violação por causa da sua raça, nacionalidade, religião,
condição social ou de suas opiniões políticas.
9. É proibida a expulsão coletiva de estrangeiros.
Artigo 23. Direitos políticos
1. Todos os cidadãos devem gozar dos seguintes direitos
e oportunidades:
a. de participar na direção dos assuntos públicos, direta-
mente ou por meio de representantes livremente eleitos;
b. de votar e ser eleitos em eleições periódicas autênti-
cas, realizadas por sufrágio universal e igual e por voto
secreto que garanta a livre expressão da vontade dos
eleitores; e
c. de ter acesso, em condições gerais de igualdade, às
funções públicas de seu país.
2. A lei pode regular o exercício dos direitos e oportu-
nidades a que se refere o inciso anterior, exclusivamente
por motivos de idade, nacionalidade, residência, idioma,
instrução, capacidade civil ou mental, ou condenação,
por juiz competente, em processo penal.
Artigo 24. Igualdade perante a lei
Todas as pessoas são iguais perante a lei. Por conseguin-
te, têm direito, sem discriminação, a igual proteção da
lei.
Artigo 25. Proteção judicial
1. Toda pessoa tem direito a um recurso simples e rápi-
do ou a qualquer outro recurso efetivo, perante os juízes
ou tribunais competentes, que a proteja contra atos que
violem seus direitos fundamentais reconhecidos pela
constituição, pela lei ou pela presente Convenção, mes-
mo quando tal violação seja cometida por pessoas que
estejam atuando no exercício de suas funções oficiais.
2. Os Estados Partes comprometem-se:
a. a assegurar que a autoridade competente prevista
pelo sistema legal do Estado decida sobre os direitos de
toda pessoa que interpuser tal recurso;
b. a desenvolver as possibilidades de recurso judicial; e
c. a assegurar o cumprimento, pelas autoridades com-
petentes, de toda decisão em que se tenha considerado
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
procedente o recurso.
CAPÍTULO III
DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS
Artigo 26. Desenvolvimento progressivo
Os Estados Partes comprometem-se a adotar providên-
cias, tanto no âmbito interno como mediante coopera-
ção internacional, especialmente econômica e técnica, a
fim de conseguir progressivamente a plena efetividade
dos direitos que decorrem das normas econômicas, so-
10
ciais e sobre educação, ciência e cultura, constantes da
Carta da Organização dos Estados Americanos, refor-
mada pelo Protocolo de Buenos Aires, na medida dos
recursos disponíveis, por via legislativa ou por outros
meios apropriados.
CAPÍTULO IV
SUSPENSÃO DE GARANTIAS, INTERPRETAÇÃO E
APLICAÇÃO
Artigo 27. Suspensão de garantias
1. Em caso de guerra, de perigo público, ou de outra
emergência que ameace a independência ou segurança
do Estado Parte, este poderá adotar disposições que, na
medida e pelo tempo estritamente limitados às exigên-
cias da situação, suspendam as obrigações contraídas
em virtude desta Convenção, desde que tais disposições
não sejam incompatíveis com as demais obrigações que
lhe impõe o Direito Internacional e não encerrem discri-
minação alguma fundada em motivos de raça, cor, sexo,
idioma, religião ou origem social.
2. A disposição precedente não autoriza a suspensão
dos direitos determinados seguintes artigos: 3 (Direito
ao reconhecimento da personalidade jurídica); 4 (Direito
à vida); 5 (Direito à integridade pessoal); 6 (Proibição da
escravidão e servidão); 9 (Princípio da legalidade e da
retroatividade); 12 (Liberdade de consciência e de reli-
gião); 17 (Proteção da família); 18 (Direito ao nome);
19 (Direitos da criança); 20 (Direito à nacionalidade) e
23 (Direitos políticos), nem das garantias indispensáveis
para a proteção de tais direitos.
3. Todo Estado Parte que fizer uso do direito de suspen-
são deverá informar imediatamente os outros Estados
Partes na presente Convenção, por intermédio do Se-
cretário-Geral da Organização dos Estados Americanos,
das disposições cuja aplicação haja suspendido, dos mo-
tivos determinantes da suspensão e da data em que haja
dado por terminada tal suspensão.
Artigo 28. Cláusula federal
1. Quando se tratar de um Estado Parte constituído
como Estado federal, o governo nacional do aludido
Estado Parte cumprirá todas as disposições da presente
Convenção, relacionadas com as matérias sobre as quais
exerce competência legislativa e judicial.
2. No tocante às disposições relativas às matérias que
correspondem à competência das entidades componen-
tes da federação, o governo nacional deve tomar ime-
diatamente as medidas pertinente, em conformidade
com sua constituição e suas leis, a fim de que as au-
toridades competentes das referidas entidades possam
adotar as disposições cabíveis para o cumprimento des-
ta Convenção.
3. Quando dois ou mais Estados Partes decidirem cons-
tituir entre eles uma federação ou outro tipo de associa-
ção, diligenciarão no sentido de que o pacto comunitário
 respectivo contenha as disposições necessárias para que
continuem sendo efetivas no novo Estado assim organi-
zado as normas da presente Convenção.
Artigo 29. Normas de interpretação
Nenhuma disposição desta Convenção pode ser inter-
pretada no sentido de:
a. permitir a qualquer dos Estados Partes, grupo ou pes-
soa, suprimir o gozo e exercício dos direitos e liberdades
reconhecidos na Convenção ou limitá-los em maior me-
dida do que a nela prevista;
b. limitar o gozo e exercício de qualquer direito ou liber-
dade que possam ser reconhecidos de acordo com as leis
de qualquer dos Estados Partes ou de acordo com outra
convenção em que seja parte um dos referidos Estados;
c. excluir outros direitos e garantias que são inerentes
ao ser humano ou que decorrem da forma democrática
representativa de governo; e
d. excluir ou limitar o efeito que possam produzir a De-
claração Americana dos Direitos e Deveres do Homem e
outros atos internacionais da mesma natureza.
Artigo 30. Alcance das restrições
As restrições permitidas, de acordo com esta Conven-
ção, ao gozo e exercício dos direitos e liberdades nela
reconhecidos, não podem ser aplicadas senão de acordo
com leis que forem promulgadas por motivo de interes-
se geral e com o propósito para o qual houverem sido
estabelecidas.
Artigo 31. Reconhecimento de outros direitos
Poderão ser incluídos no regime de proteção desta
Convenção outros direitos e liberdades que forem reco-
nhecidos de acordo com os processos estabelecidos nos
artigos 76 e 77.
CAPÍTULO V
DEVERES DAS PESSOAS
Artigo 32. Correlação entre deveres e direitos
1. Toda pessoa tem deveres para com a família, a comu-
nidade e a humanidade.
2. Os direitos de cada pessoa são limitados pelos direitos
dos demais, pela segurança de todos e pelas justas exi-
gências do bem comum, numa sociedade democrática.
PARTE II
MEIOS DA PROTEÇÃO
CAPÍTULO VI
ÓRGÃOS COMPETENTES
Artigo 33
São competentes para conhecer dos assuntos relaciona-
dos com o cumprimento dos compromissos assumidos
pelos Estados Partes nesta Convenção:
a. a Comissão Interamericana de Direitos Humanos, do-
ravante denominada a Comissão; e
b. a Corte Interamericana de Direitos Humanos, dora-
vante denominada a Corte.
CAPÍTULO VII
COMISSÃO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMA-
NOS
Seção 1 — Organização
Artigo 34
A Comissão Interamericana de Direitos Humanos com-
por-se-á de sete membros, que deverão ser pessoas de
alta autoridade moral e de reconhecido saber em maté-
ria de direitos humanos.
Artigo 35
A Comissão representa todos os membros da Organiza-
ção dos Estados Americanos.
Artigo 36
1. Os membros da Comissão serão eleitos a título pes-
soal, pela Assembleia Geral da Organização, de uma lis-
ta de candidatos propostos pelos governos dos Estados
membros.
2. Cada um dos referidos governos pode propor até três
candidatos, nacionais do Estado que os propuser ou de
qualquer outro Estado membro da Organização dos Es-
tados Americanos. Quando for proposta uma lista de
três candidatos, pelo menos um deles deverá ser nacio-
nal de Estado diferente do proponente.
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Artigo 37
1. Os membros da Comissão serão eleitos por qua-
tro anos e só poderão ser reeleitos uma vez, porém o
mandato de três dos membros designados na primeira
eleição expirará ao cabo de dois anos. Logo depois da
referida eleição, serão determinados por sorteio, na As-
sembleia Geral, os nomes desses três membros.
2. Não pode fazer parte da Comissão mais de um nacio-
nal de um mesmo Estado.
11
 Artigo 38
As vagas que ocorrerem na Comissão, que não se de-
vam à expiração normal do mandato, serão preenchidas
pelo Conselho Permanente da Organização, de acordo
com o que dispuser o Estatuto da Comissão.
Artigo 39
A Comissão elaborará seu estatuto e submetê-lo-á à
aprovação da Assembleia Geral e expedirá seu próprio
regulamento.
Artigo 40
Os serviços de secretaria da Comissão devem ser de-
sempenhados pela unidade funcional especializada que
faz parte da Secretaria-Geral da Organização e devem
dispor dos recursos necessários para cumprir as tarefas
que lhe forem confiadas pela Comissão.
Seção 2 — Funções
Artigo 41
A Comissão tem a função principal de promover a ob-
servância e a defesa dos direitos humanos e, no exercício
do seu mandato, tem as seguintes funções e atribuições:
a. estimular a consciência dos direitos humanos nos po-
vos da América;
b. formular recomendações aos governos dos Estados
membros, quando o considerar conveniente, no sentido
de que adotem medidas progressivas em prol dos di-
reitos humanos no âmbito de suas leis internas e seus
preceitos constitucionais, bem como disposições apro-
priadas para promover o devido respeito a esses direitos;
c. preparar os estudos ou relatórios que considerar con-
venientes para o desempenho de suas funções;
d. solicitar aos governos dos Estados membros que lhe
proporcionem informações sobre as medidas que adota-
rem em matéria de direitos humanos;
e. atender às consultas que, por meio da Secretaria-Ge-
ral da Organização dos Estados Americanos, lhe formu-
larem os Estados membros sobre questões relacionadas
com os direitos humanos e, dentro de suas possibilida-
des, prestar-lhes o assessoramento que eles lhe solicita-
rem;
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
f. atuar com respeito às petições e outras comunicações,
no exercício de sua autoridade, de conformidade com o
disposto nos artigos 44 a 51 desta Convenção; e
g. apresentar um relatório anual à Assembleia Geral da
Organização dos Estados Americanos.
Artigo 42
Os Estados Partes devem remeter à Comissão cópia dos
relatórios e estudos que, em seus respectivos campos,
submetem anualmente às Comissões Executivas do Con-
selho Interamericano Econômico e Social e do Conselho
12
Interamericano de Educação, Ciência e Cultura, a fim de
que aquela vele por que se promovam os direitos decor-
rentes das normas econômicas, sociais e sobre educação,
ciência e cultura, constantes da Carta da Organização
dos Estados Americanos, reformada pelo Protocolo de
Buenos Aires.
Artigo 43
Os Estados Partes obrigam-se a proporcionar à Comis-
são as informações que esta lhes solicitar sobre a ma-
neira pela qual o seu direito interno assegura a aplica-
ção efetiva de quaisquer disposições desta Convenção.
Seção 3 — Competência
Artigo 44
Qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou entidade
não-governamental legalmente reconhecida em um ou
mais Estados membros da Organização, pode apresen-
tar à Comissão petições que contenham denúncias ou
queixas de violação desta Convenção por um Estado
Parte.
Artigo 45
1. Todo Estado Parte pode, no momento do depósito
do seu instrumento de ratificação desta Convenção ou
de adesão a ela, ou em qualquer momento posterior,
declarar que reconhece a competência da Comissão
para receber e examinar as comunicações em que um
Estado Parte alegue haver outro Estado Parte incorrido
em violações dos direitos humanos estabelecidos nesta
Convenção.
2. As comunicações feitas em virtude deste artigo só po-
dem ser admitidas e examinadas se forem apresentadas
por um Estado Parte que haja feito uma declaração pela
qual reconheça a referida competência da Comissão. A
Comissão não admitirá nenhuma comunicação contra
um Estado Parte que não haja feito tal declaração.
3. As declarações sobre reconhecimento de competência
podem ser feitas para que esta vigore por tempo indefi-
nido, por período determinado ou para casos específicos.
4. As declarações serão depositadas na Secretaria-Geral
da Organização dos Estados Americanos, a qual enca-
minhará cópia das mesmas aos Estados membros da
referida Organização.
Artigo 46
1. Para que uma petição ou comunicação apresentada
de acordo com os artigos 44 ou 45 seja admitida pela
Comissão, será necessário:
a. que hajam sido interpostos e esgotados os recursos da
jurisdição interna, de acordo com os princípios de direito
internacional geralmente reconhecidos;
b. que seja apresentada dentro do prazo de seis meses, a
partir da data em que o presumido prejudicado em seus
direitos tenha sido notificado da decisão definitiva;
 c. que a matéria da petição ou comunicação não esteja
pendente de outro processo de solução internacional; e
d. que, no caso do artigo 44, a petição contenha o nome,
a nacionalidade, a profissão, o domicílio e a assinatura
da pessoa ou pessoas ou do representante legal da enti-
dade que submeter a petição.
2. As disposições das alíneas a e b do inciso 1 deste ar-
tigo não se aplicarão quando:
a. não existir, na legislação interna do Estado de que se
tratar, o devido processo legal para a proteção do direito
ou direitos que se alegue tenham sido violados;
b. não se houver permitido ao presumido prejudicado
em seus direitos o acesso aos recursos da jurisdição in-
terna, ou houver sido ele impedido de esgotá-los; e
c. houver demora injustificada na decisão sobre os men-
cionados recursos.
Artigo 47
A Comissão declarará inadmissível toda petição ou co-
municação apresentada de acordo com os artigos 44 ou
45 quando:
a. não preencher algum dos requisitos estabelecidos no
artigo 46;
b. não expuser fatos que caracterizem violação dos di-
reitos garantidos por esta Convenção;
c. pela exposição do próprio peticionário ou do Estado,
for manifestamente infundada a petição ou comunica-
ção ou for evidente sua total improcedência; ou
d. for substancialmente reprodução de petição ou co-
municação anterior, já examinada pela Comissão ou por
outro organismo internacional.
Seção 4 — Processo
Artigo 48
1. A Comissão, ao receber uma petição ou comunica-
ção na qual se alegue violação de qualquer dos direitos
consagrados nesta Convenção, procederá da seguinte
maneira:
a. se reconhecer a admissibilidade da petição ou comu-
nicação, solicitará informações ao Governo do Estado ao
qual pertença a autoridade apontada como responsável
pela violação alegada e transcreverá as partes pertinen-
tes da petição ou comunicação. As referidas informações
devem ser enviadas dentro de um prazo razoável, fixado
pela Comissão ao considerar as circunstâncias de cada
caso;
b. recebidas as informações, ou transcorrido o prazo fi-
xado sem que sejam elas recebidas, verificará se existem
ou subsistem os motivos da petição ou comunicação. No
caso de não existirem ou não subsistirem, mandará ar-
quivar o expediente;
c. poderá também declarar a inadmissibilidade ou a im-
procedência da petição ou comunicação, com base em
informação ou prova supervenientes;
d. se o expediente não houver sido arquivado, e com o
fim de comprovar os fatos, a Comissão procederá, com
conhecimento das partes, a um exame do assunto ex-
posto na petição ou comunicação. Se for necessário e
conveniente, a Comissão procederá a uma investigação
para cuja eficaz realização solicitará, e os Estados interes-
sados lhes proporcionarão todas as facilidades necessárias;
e. poderá pedir aos Estados interessados qualquer infor-
mação pertinente e receberá, se isso lhe for solicitado,
as exposições verbais ou escritas que apresentarem os
interessados; e
f. pôr-se-á à disposição das partes interessadas, a fim de
chegar a uma solução amistosa do assunto, fundada no
respeito aos direitos humanos reconhecidos nesta Con-
venção.
2. Entretanto, em casos graves e urgentes, pode ser reali-
zada uma investigação, mediante prévio consentimento
do Estado em cujo território se alegue haver sido cometi-
da a violação, tão somente com a apresentação de uma
petição ou comunicação que reúna todos os requisitos
formais de admissibilidade.
Artigo 49
Se se houver chegado a uma solução amistosa de acor-
do com as disposições do inciso 1, f, do artigo 48, a
Comissão redigirá um relatório que será encaminhado
ao peticionário e aos Estados Partes nesta Convenção
e, posteriormente, transmitido, para sua publicação, ao
Secretário-Geral da Organização dos Estados America-
nos. O referido relatório conterá uma breve exposição
dos fatos e da solução alcançada. Se qualquer das partes
no caso o solicitar, ser-lhe-á proporcionada a mais am-
pla informação possível.
Artigo 50
1. Se não se chegar a uma solução, e dentro do prazo
que for fixado pelo Estatuto da Comissão, esta redigirá
um relatório no qual exporá os fatos e suas conclusões.
Se o relatório não representar, no todo ou em parte, o
acordo unânime dos membros da Comissão, qualquer
deles poderá agregar ao referido relatório seu voto em
separado. Também se agregarão ao relatório as exposi-
ções verbais ou escritas que houverem sido feitas pelos
interessados em virtude do inciso 1, e, do artigo 48.
2. O relatório será encaminhado aos Estados interessa-
dos, aos quais não será facultado publicá-lo.
3. Ao encaminhar o relatório, a Comissão pode formular
as proposições e recomendações que julgar adequadas.
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Artigo 51
1. Se no prazo de três meses, a partir da remessa aos
Estados interessados do relatório da Comissão, o assun-
to não houver sido solucionado ou submetido à deci-
são da Corte pela Comissão ou pelo Estado interessado,
aceitando sua competência, a Comissão poderá emitir,
pelo voto da maioria absoluta dos seus membros, sua
opinião e conclusões sobre a questão submetida à sua
consideração.
13
 2. A Comissão fará as recomendações pertinentes e fi-
xará um prazo dentro do qual o Estado deve tomar as
medidas que lhe competirem para remediar a situação
examinada.
3. Transcorrido o prazo fixado, a Comissão decidirá, pelo
voto da maioria absoluta dos seus membros, se o Estado
tomou ou não medidas adequadas e se publica ou não
seu relatório.
CAPÍTULO VIII
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS
Seção 1 — Organização
Artigo 52
1. A Corte compor-se-á de sete juízes, nacionais dos Es-
tados membros da Organização, eleitos a título pessoal
dentre juristas da mais alta autoridade moral, de reco-
nhecida competência em matéria de direitos humanos,
que reúnam as condições requeridas para o exercício
das mais elevadas funções judiciais, de acordo com a lei
do Estado do qual sejam nacionais, ou do Estado que os
propuser como candidatos.
2. Não deve haver dois juízes da mesma nacionalidade.
Artigo 53
1. Os juízes da Corte serão eleitos, em votação secre-
ta e pelo voto da maioria absoluta dos Estados Partes
na Convenção, na Assembleia Geral da Organização, de
uma lista de candidatos propostos pelos mesmos Esta-
dos.
2. Cada um dos Estados Partes pode propor até três
candidatos, nacionais do Estado que os propuser ou de
qualquer outro Estado membro da Organização dos Es-
tados Americanos. Quando se propuser uma lista de três
candidatos, pelo menos um deles deverá ser nacional de
Estado diferente do proponente.
Artigo 54
1. Os juízes da Corte serão eleitos por um período de
seis anos e só poderão ser reeleitos uma vez. O mandato
de três dos juízes designados na primeira eleição expira-
rá ao cabo de três anos. Imediatamente depois da referi-
da eleição, determinar-se-ão por sorteio, na Assembleia
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Geral, os nomes desses três juízes.
2. O juiz eleito para substituir outro cujo mandato não
haja expirado, completará o período deste.
3. Os juízes permanecerão em funções até o término
dos seus mandatos. Entretanto, continuarão funcionan-
do nos casos de que já houverem tomado conhecimen-
to e que se encontrem em fase de sentença e, para tais
efeitos, não serão substituídos pelos novos juízes eleitos.
14
Artigo 55
1. O juiz que for nacional de algum dos Estados Partes
no caso submetido à Corte, conservará o seu direito de
conhecer do mesmo.
2. Se um dos juízes chamados a conhecer do caso for
de nacionalidade de um dos Estados Partes, outro Es-
tado Parte no caso poderá designar uma pessoa de sua
escolha para fazer parte da Corte na qualidade de juiz
ad hoc.
3. Se, dentre os juízes chamados a conhecer do caso,
nenhum for da nacionalidade dos Estados Partes, cada
um destes poderá designar um juiz ad hoc.
4. O juiz ad hoc deve reunir os requisitos indicados no
artigo 52.
5. Se vários Estados Partes na Convenção tiverem o mes-
mo interesse no caso, serão considerados como uma só
Parte, para os fins das disposições anteriores. Em caso de
dúvida, a Corte decidirá.
Artigo 56
O quorum para as deliberações da Corte é constituído
por cinco juízes.
Artigo 57
A Comissão comparecerá em todos os casos perante a
Corte.
Artigo 58
1. A Corte terá sua sede no lugar que for determina-
do, na Assembleia Geral da Organização, pelos Estados
Partes na Convenção, mas poderá realizar reuniões no
território de qualquer Estado membro da Organização
dos Estados Americanos em que o considerar convenien-
te pela maioria dos seus membros e mediante prévia
aquiescência do Estado respectivo. Os Estados Partes na
Convenção podem, na Assembleia Geral, por dois terços
dos seus votos, mudar a sede da Corte.
2. A Corte designará seu Secretário.
3. O Secretário residirá na sede da Corte e deverá assistir
às reuniões que ela realizar fora da mesma.
Artigo 59
A Secretaria da Corte será por esta estabelecida e fun-
cionará sob a direção do Secretário da Corte, de acordo
com as normas administrativas da Secretaria-Geral da
Organização em tudo o que não for incompatível com a
independência da Corte. Seus funcionários serão nome-
ados pelo Secretário-Geral da Organização, em consulta
com o Secretário da Corte.
Artigo 60
A Corte elaborará seu estatuto e submetê-lo-á à apro-
vação da Assembleia Geral e expedirá seu regimento.
Seção 2 — Competência e funções
Artigo 61
1. Somente os Estados Partes e a Comissão têm direito
de submeter caso à decisão da Corte.
2. Para que a Corte possa conhecer de qualquer caso,
é necessário que sejam esgotados os processos previstos
nos artigos 48 a 50.
Artigo 62
1. Todo Estado Parte pode, no momento do depósito do
seu instrumento de ratificação desta Convenção ou de
adesão a ela, ou em qualquer momento posterior, decla-
rar que reconhece como obrigatória, de pleno direito e
sem convenção especial, a competência da Corte em to-
dos os casos relativos à interpretação ou aplicação desta
Convenção.
2. A declaração pode ser feita incondicionalmente, ou
sob condição de reciprocidade, por prazo determinado
ou para casos específicos. Deverá ser apresentada ao Se-
cretário-Geral da Organização, que encaminhará cópias
da mesma aos outros Estados membros da Organização
e ao Secretário da Corte.
3. A Corte tem competência para conhecer de qualquer
caso relativo à interpretação e aplicação das disposições
desta Convenção que lhe seja submetido, desde que
os Estados Partes no caso tenham reconhecido ou re-
conheçam a referida competência, seja por declaração
especial, como preveem os incisos anteriores, seja por
convenção especial.
Artigo 63
1. Quando decidir que houve violação de um direito ou
liberdade protegidos nesta Convenção, a Corte determi-
nará que se assegure ao prejudicado o gozo do seu direi-
to ou liberdade violados. Determinará também, se isso
for procedente, que sejam reparadas as consequências
da medida ou situação que haja configurado a violação
desses direitos, bem como o pagamento de indenização
justa à parte lesada.
2. Em casos de extrema gravidade e urgência, e quando
se fizer necessário evitar danos irreparáveis às pessoas,
a Corte, nos assuntos de que estiver conhecendo, poderá
tomar as medidas provisórias que considerar pertinen-
tes. Se se tratar de assuntos que ainda não estiverem
submetidos ao seu conhecimento, poderá atuar a pedido
da Comissão.
Artigo 64
1. Os Estados membros da Organização poderão con-
sultar a Corte sobre a interpretação desta Convenção ou
de outros tratados concernentes à proteção dos direi-
tos humanos nos Estados americanos. Também poderão
consultá-la, no que lhes compete, os órgãos enumera-
dos no capítulo X da Carta da Organização dos Estados
Americanos, reformada pelo Protocolo de Buenos Aires.
2. A Corte, a pedido de um Estado membro da Organi-
zação, poderá emitir pareceres sobre a compatibilidade
entre qualquer de suas leis internas e os mencionados
instrumentos internacionais.
Artigo 65
A Corte submeterá à consideração da Assembleia Geral
da Organização, em cada período ordinário de sessões,
um relatório sobre suas atividades no ano anterior. De
maneira especial, e com as recomendações pertinentes,
indicará os casos em que um Estado não tenha dado
cumprimento a suas sentenças.
Seção 3 — Procedimento
Artigo 66
1. A sentença da Corte deve ser fundamentada.
2. Se a sentença não expressar no todo ou em parte a
opinião unânime dos juízes, qualquer deles terá direito
a que se agregue à sentença o seu voto dissidente ou
individual.
Artigo 67
A sentença da Corte será definitiva e inapelável. Em caso
de divergência sobre o sentido ou alcance da sentença, a
Corte interpretá-la-á, a pedido de qualquer das partes,
desde que o pedido seja apresentado dentro de noventa
dias a partir da data da notificação da sentença.
Artigo 68
1. Os Estados Partes na Convenção comprometem-se a cum-
prir a decisão da Corte em todo caso em que forem partes.
2. A parte da sentença que determinar indenização com-
pensatória poderá ser executada no país respectivo pelo
processo interno vigente para a execução de sentenças
contra o Estado.
Artigo 69
A sentença da Corte deve ser notificada às partes no
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
caso e transmitida aos Estados Partes na Convenção.
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES COMUNS
Artigo 70
1. Os juízes da Corte e os membros da Comissão gozam,
desde o momento de sua eleição e enquanto durar o seu
mandato, das imunidades reconhecidas aos agentes di-
15
 plomáticos pelo Direito Internacional. Durante o exercício
dos seus cargos gozam, além disso, dos privilégios diplo-
máticos necessários para o desempenho de suas funções.
2. Não se poderá exigir responsabilidade em tempo al-
gum dos juízes da Corte, nem dos membros da Comis-
são, por votos e opiniões emitidos no exercício de suas
funções.
Artigo 71
Os cargos de juiz da Corte ou de membro da Comissão
são incompatíveis com outras atividades que possam
afetar sua independência ou imparcialidade conforme o
que for determinado nos respectivos estatutos.
Artigo 72
Os juízes da Corte e os membros da Comissão perce-
berão honorários e despesas de viagem na forma e nas
condições que determinarem os seus estatutos, levando
em conta a importância e independência de suas fun-
ções. Tais honorários e despesas de viagem serão fixados
no orçamento-programa da Organização dos Estados
Americanos, no qual devem ser incluídas, além disso, as
despesas da Corte e da sua Secretaria. Para tais efeitos,
a Corte elaborará o seu próprio projeto de orçamento
e submetê-lo-á à aprovação da Assembleia Geral, por
intermédio da Secretaria-Geral. Esta última não poderá
nele introduzir modificações.
Artigo 73
Somente por solicitação da Comissão ou da Corte, con-
forme o caso, cabe à Assembleia Geral da Organização
resolver sobre as sanções aplicáveis aos membros da Co-
missão ou aos juízes da Corte que incorrerem nos casos
previstos nos respectivos estatutos. Para expedir uma
resolução, será necessária maioria de dois terços dos vo-
tos dos Estados Membros da Organização, no caso dos
membros da Comissão; e, além disso, de dois terços dos
votos dos Estados Partes na Convenção, se se tratar dos
juízes da Corte.
PARTE III
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
CAPÍTULO X
ASSINATURA, RATIFICAÇÃO, RESERVA, EMENDA,
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
PROTOCOLO E DENÚNCIA
Artigo 74
1. Esta Convenção fica aberta à assinatura e à ratifica-
ção ou adesão de todos os Estados membros da Organi-
zação dos Estados Americanos.
2. A ratificação desta Convenção ou a adesão a ela
efetuar-se-á mediante depósito de um instrumento de
ratificação ou de adesão na Secretaria-Geral da Organi-
zação dos Estados Americanos. Esta Convenção entrará
16
em vigor logo que onze Estados houverem depositado
os seus respectivos instrumentos de ratificação ou de
adesão. Com referência a qualquer outro Estado que a
ratificar ou que a ela aderir ulteriormente, a Convenção
entrará em vigor na data do depósito do seu instrumen-
to de ratificação ou de adesão.
3. O Secretário-Geral informará todos os Estados mem-
bros da Organização sobre a entrada em vigor da Con-
venção.
Artigo 75
Esta Convenção só pode ser objeto de reservas em con-
formidade com as disposições da Convenção de Viena
sobre o Direito dos Tratados, assinada em 23 de maio
de 1969.
Artigo 76
1. Qualquer Estado Parte, diretamente, e a Comissão
ou a Corte, por intermédio do Secretário-Geral, podem
submeter à Assembleia Geral, para o que julgarem con-
veniente, proposta de emenda a esta Convenção.
2. As emendas entrarão em vigor para os Estados que
ratificarem as mesmas na data em que houver sido de-
positado o respectivo instrumento de ratificação que
corresponda ao número de dois terços dos Estados Par-
tes nesta Convenção. Quanto aos outros Estados Partes,
entrarão em vigor na data em que depositarem eles os
seus respectivos instrumentos de ratificação.
Artigo 77
1. De acordo com a faculdade estabelecida no artigo 31,
qualquer Estado Parte e a Comissão podem submeter
à consideração dos Estados Partes reunidos por ocasião
da Assembleia Geral, projetos de protocolos adicionais a
esta Convenção, com a finalidade de incluir progressiva-
mente no regime de proteção da mesma outros direitos
e liberdades.
2. Cada protocolo deve estabelecer as modalidades de
sua entrada em vigor e será aplicado somente entre os
Estados Partes no mesmo.
Artigo 78
1. Os Estados Partes poderão denunciar esta Convenção
depois de expirado um prazo de cinco anos, a partir da
data da entrada em vigor da mesma e mediante aviso
prévio de um ano, notificando o Secretário-Geral da Or-
ganização, o qual deve informar as outras Partes.
2. Tal denúncia não terá o efeito de desligar o Estado
Parte interessado das obrigações contidas nesta Con-
venção, no que diz respeito a qualquer ato que, podendo
constituir violação dessas obrigações, houver sido come-
tido por ele anteriormente à data na qual a denúncia
produzir efeito.
CAPÍTULO XI
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Seção 1 — Comissão Interamericana de Direitos Hu-
manos
Artigo 79
Ao entrar em vigor esta Convenção, o Secretário-Geral
pedirá por escrito a cada Estado membro da Organiza-
ção que apresente, dentro de um prazo de noventa dias,
seus candidatos a membro da Comissão Interamericana
de Direitos Humanos. O Secretário-Geral preparará uma
lista por ordem alfabética dos candidatos apresentados
e a encaminhará aos Estados membros da Organização
pelo menos trinta dias antes da Assembleia Geral se-
guinte.
Artigo 80
A eleição dos membros da Comissão far-se-á dentre os
candidatos que figurem na lista a que se refere o artigo
79, por votação secreta da Assembleia Geral, e serão de-
clarados eleitos os candidatos que obtiverem maior nú-
mero de votos e a maioria absoluta dos votos dos repre-
sentantes dos Estados membros. Se, para eleger todos os
membros da Comissão, for necessário realizar várias vo-
tações, serão eliminados sucessivamente, na forma que
for determinada pela Assembleia Geral, os candidatos
que receberem menor número de votos.
Seção 2 — Corte Interamericana de Direitos Huma-
nos
Artigo 81
Ao entrar em vigor esta Convenção, o Secretário-Geral
solicitará por escrito a cada Estado Parte que apresente,
dentro de um prazo de noventa dias, seus candidatos a
juiz da Corte Interamericana de Direitos Humanos. O
Secretário-Geral preparará uma lista por ordem alfabé-
tica dos candidatos apresentados e a encaminhará aos
Estados Partes pelo menos trinta dias antes da Assem-
bleia Geral seguinte.
Artigo 82
A eleição dos juízes da Corte far-se-á dentre os candi-
datos que figurem na lista a que se refere o artigo 81, por
votação secreta dos Estados Partes, na Assembleia Geral,
e serão declarados eleitos os candidatos que obtiverem
maior número de votos e a maioria absoluta dos votos dos
representantes do Estados Partes. Se, para eleger todos os
juízes da Corte, for necessário realizar várias votações, se-
rão eliminados sucessivamente, na forma que for determi-
nada pelos Estados Partes, os candidatos que receberem
menor número de votos.
DECRETO No 678, DE 6 DE NOVEMBRO DE 1992
Promulga a Convenção Americana sobre Direitos Hu-
manos (Pacto de São José da Costa Rica), de 22 de novem-
bro de 1969
O VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no exercício do
cargo de PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no uso da atribui-
ção que lhe confere o art. 84, inciso VIII, da Constituição, e 
Considerando que a Convenção Americana sobre Direitos
Humanos (Pacto de São José da Costa Rica), adotada no
âmbito da Organização dos Estados Americanos, em São
José da Costa Rica, em 22 de novembro de 1969, entrou
em vigor internacional em 18 de julho de 1978, na forma
do segundo parágrafo de seu art. 74;
Considerando que o Governo brasileiro depositou a
carta de adesão a essa convenção em 25 de setembro de
1992;  Considerando que a Convenção Americana sobre
Direitos Humanos (Pacto de São José da Costa Rica) entrou
em vigor, para o Brasil, em 25 de setembro de 1992 , de
conformidade com o disposto no segundo parágrafo de
seu art. 74;
DECRETA:
Art. 1° A Convenção Americana sobre Direitos Humanos
(Pacto de São José da Costa Rica), celebrada em São José
da Costa Rica, em 22 de novembro de 1969, apensa por
cópia ao presente decreto, deverá ser cumprida tão in-
teiramente como nela se contém.
Art. 2° Ao depositar a carta de adesão a esse ato inter-
nacional, em 25 de setembro de 1992, o Governo brasi-
leiro fez a seguinte declaração interpretativa: “O Gover-
no do Brasil entende que os arts. 43 e 48, alínea d , não
incluem o direito automático de visitas e inspeções in
loco da Comissão Interamericana de Direitos Humanos,
as quais dependerão da anuência expressa do Estado”.
Art. 3° O presente decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 6 de novembro de 1992; 171° da Independên-
cia e 104° da República.
ITAMAR FRANCO 
Fernando Henrique Cardoso
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
17

PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS
ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS
(ARTS. 1° AO 15).
O Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais
e Culturais (PIDESC) foi aprovado pela XXI Sessão da As-
sembleia-Geral das Nações Unidas, em 19 de dezembro de
1966.
O Brasil apresentou ratificação ao Tratado, tendo sido
referido pacto aprovado pelo Congresso Nacional por
meio do Decreto Legislativo nº 226 de 12-12-1991.
Neste Tratado, são previstos: direito ao trabalho (art.
6º); direito à remuneração justa e igualitária entre homens
e mulheres, direito ao descanso, férias remuneradas e
duração razoável da jornada de trabalho (art. 7º); direito
à previdência social (art. 9º); licença-maternidade (art. 10);
direito à saúde (art. 12); direito à educação (art. 13); direito
à participação na vida cultural do Estado (art. 15).
Denota-se assim, que os direitos são bastante seme-
lhantes aos previstos na Constituição Federal Brasileira.
De forma semelhante à prevista no PIDCP, os Estados
que tenham ratificado o Tratado, devem apresentar rela-
tórios que serão encaminhados ao Secretário-Geral da
ONU em que serão apresentadas as medidas tomadas no
cumprimento e respeito aos direitos mencionados no do-
cumento.
O Secretário enviará cópias destes relatórios para o
Conselho Econômico e Social que farão a devida análise.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (SJC-SC – Agente de Segurança Sócioeducativo – Ní-
vel Superior – FEPESE –2014)Assinale a alternativa correta
acerca da Declaração Universal dos Direitos Humanos.
a) Tem sua aplicação restrita às vítimas da Segunda Grande
Guerra.
b) Apesar de seu texto ter sido elaborado pelo sistema na-
zista, hoje tem aplicação universal.
c) A Declaração Universal dos Direitos Humanos tem como
objeto principal as disputas comerciais.
d) O texto foi proclamado após o término da Segunda
Guerra Mundial e serviu de inspiração para a elaboração
de diversos textos constitucionais.
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
e) A Declaração Universal dos Direitos Humanos pouco in-
fluenciou os demais países, uma vez que foi criada ex-
clusivamente para combater o chamado “eixo nazista”da
Segunda Guerra Mundial.
Resposta: Letra D - Conforme visto, com o final da
Segunda Guerra Mundial houve a criação da ONU por
meio da Carta das Nações Unidas em 1945. A partir daí,
os Estados se uniram e passaram a pensar em medidas
que deveriam vigorar com o objetivo maior de manter
a paz mundial após um período de grande devastação
18
e mortes. Em consequência, em 1948 formalizou-se um
documento escrito que estabeleceu direitos humanos,
dentre eles, individuais, culturais, econômicos e sociais
com o objetivo de garantir a sobrevivência em condi-
ções mínimas de dignidade.
Este documento é de extrema relevância, pois, a partir
daí, diversos outros tratados e convenções foram escri-
tos, sempre mantendo os ideais da Declaração Universal
dos Direitos Humanos.
2. (SEJUS-CE – Agente Penitenciário – Nível Médio –
UECE – 2011) Ainda com relação à interpretação da Carta
das Nações Unidas, é correto afirmar-se que
a) o propósito das Nações Unidas é manter a paz e a segu-
rança internacional bem como promover e estimular o
respeito aos direitos humanos.
b) cada Membro do Conselho de Segurança da ONU terá
dois representantes.
c) os Membros das Nações Unidas não prestarão assistên-
cia mútua para a execução das medidas determinadas
pelo Conselho de Segurança.
d) a Assembleia da ONU reunir-se-á em sessões semestrais
Resposta: Letra A - A Carta das Nações Unidas criou a
Organização das Nações Unidas com o objetivo primor-
dial de manter a paz mundial e segurança internacional.
Conforme visto, o contexto histórico advém do perío-
do Pós-Segunda Guerra Mundial. Assim, as nações pre-
tendiam unir-se para manter a paz após um período de
grandes perdas para a humanidade. Para tanto, a Carta
traz em seu teor diversos direitos humanos mínimos que
devem ser respeitados e promovidos pelas nações para
garantir a sobrevivência com dignidade decorrente da
condição humana peculiar a todos.
3. (Polícia Militar-BA – Soldado da Polícia Militar – Nível
Médio – FCC – 2012) O direito à autodeterminação, de
acordo com o Pacto Internacional dos Direitos Econômicos,
Sociais e Culturais, consiste no direito que
a) todos os povos têm de determinar livremente seu es-
tatuto político, assegurando livremente seu desenvolvi-
mento econômico, social e cultural.
b) toda pessoa tem de desfrutar de um nível de vida ade-
quado para si próprio e para sua família, inclu­sive quan-
to á alimentação, vestimenta e moradia.
c) toda pessoa tem de ganhar a vida mediante um trabalho
livremente escolhido ou aceito.
d) toda pessoa tem de gozar de condições de trabalho
justas e favoráveis, sem qualquer distinção por motivo
de raça. cor, sexo, língua, religião, opinião política ou de
qualquer outra natureza.
e) toda família tem, como núcleo natural e funda­mental da
sociedade, de receber do Estado a mais ampla proteção
e assistência.
 Resposta: Letra A - O direito à autodeterminação está
previsto no artigo 1º da Parte I do Pacto Internacional
dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais. Lá está de-
finido que trata-se do direito que todos os povos têm de
determinar livremente seu estatuto político e assegurar
também de forma livre seu desenvolvimento econô-
mico, social e cultural. Este direito advém da soberania
que é uma garantia dos Estados de, mesmo ratificando
tratados internacionais e mantendo relações com outras
nações, poderá manter suas regras internas definidas
conforme o interesse daquela nação.
PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CI-
VIS E POLÍTICOS/1966 (ARTS. 1° AO 271).
O Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos foi
adotado pela XXI Sessão da Assembleia Geral da ONU em
16-12-1996.
O Brasil apresentou ratificação ao Tratado, tendo sido
referido pacto aprovado pelo Congresso Nacional por
meio do Decreto Legislativo nº 226 de 12-12-1991.
O Pacto tem por objetivo garantir a todos, os direitos
civis e políticos inerentes aos indivíduos em virtude de sua
condição de pessoa humana.
Ao todo, o documento apresenta cinquenta e três arti-
gos, dentre os quais direitos e garantias como: igualdade
entre homens e mulheres no exercício de seus direitos civis
e políticos (art. 3); direito à vida e de não ser dela privado
de forma arbitrária (art. 6).
Estabelece ainda que ninguém poderá ser submetido
a qualquer forma de tortura ou escravidão (art. 8); direito
à liberdade e garantia de que ninguém será encarcerado
arbitrariamente (art. 9).
Também está previsto no Pacto, a garantia de qualquer
indivíduo que se ache em um território de poder nele tran-
sitar livremente e escolher sua residência (art. 12).
Garante ainda o Pacto, que qualquer indivíduo terá o
direito ao reconhecimento de sua personalidade jurídica
(art. 16) e direito a liberdade de pensamento, consciência
e religião (art. 18).
Ademais, o Pacto prevê uma forma de monitorar os Es-
tados-membros quanto à observância e cumprimento dos
direitos reconhecidos pelo tratado.
Este monitoramento ocorre por meio da análise de re-
latórios que serão analisados por um Comitê previsto no
art. 28 do Pacto, que será composto por dezoito membros.
Caberá ao Comitê, sempre que entender necessário,
solicitar que os Estados-membros apresentem relatórios
sobre o cumprimento das disposições nele previstas.
Ainda, necessário dizer que existe no Pacto, a possibi-
lidade de que um Estado-membro comunique ao Comitê
que outro Estado está deixando de cumprir os direitos e
garantias previstos no tratado.
O art. 41 descreve o procedimento. Porém, é indispen-
sável, para o recebimento da denúncia, que o Estado con-
tra quem se reclama, também declare reconhecer a com-
petência do Comitê de Direitos Humanos.
Após a comunicação do descumprimento, os dois Es-
tados envolvidos terão prazo de seis meses para resolução
do conflito de forma pacífica entre si. Se, transcorrido este
prazo, não se chegar a uma conclusão, qualquer um dos
dois poderá submeter a controvérsia ao Comitê.
1. Protocolo Facultativo
Em 16-12-1966 foi editado o Protocolo Facultativo cujo
objetivo foi estabelecer a possibilidade de que fossem
apresentadas petições individuais por pessoas que ale-
guem ser vítimas de violações de algum dos direitos ou
garantias previstas no PIDCP.
Para que seja admissível referida petição, existem dois
requisitos que devem ser preenchidos, quais sejam:
- devem ser esgotados previamente todos os recursos
internos disponíveis.
Este requisito poderá ser dispensado apenas na hipó-
tese de ter transcorrido excesso de prazo para julgamento
interno pelo Estado, de processo em que discuta uma vio-
lação de direito.
- a questão apenas poderá ser submetida a este órgão
internacional e não a outras instâncias internacionais.
Cabe ainda dizer que não podem ser apresentadas de-
núncias anônimas.
Atualmente, são admissíveis, além de petição pela pró-
pria vítima, a apresentação por meio de um representante
ou mesmo organizações ou entidades que apoiem a causa.
Após a apresentação da petição, o Estado denunciado
é chamado para se manifestar por escrito, tendo um prazo
de seis meses para tanto.
Em seguida, o Comitê de Direitos Humanos analisará a
petição da denúncia e a defesa do Estado, proferindo uma
decisão que poderá ser no sentido de reconhecimento da
violação ou mesmo na determinação que o denunciado
tome medidas para reparar o dano.
Ocorre, porém, que esta decisão não é vinculante, po-
dendo apenas ser publicada no Relatório da Assembleia da
ONU apresentado anualmente.
Eventual descumprimento ou omissão constituiria uma
espécie de vergonha ou conduta reprovável em desfavor
do Estado perante a comunidade internacional.
Vale mencionar que anualmente o Brasil apresenta rela-
tórios sobre a adoção de medidas que tenham sido efetiva-
das pelo país e possam ser consideradas como um avanço
perante os demais Estados-membros.
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
19

HORA DE PRATICAR!
1. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2013) Jul-
gue o item.
A aplicação das normas de direito internacional humanitá-
rio e de direito internacional dos refugiados impossibilita a
aplicação das normas básicas do direito internacional dos
direitos humanos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (OAB - Exame de Ordem Unificado X - Primeira Fase
- FGV - 2013 - Adaptada) Sobre o sistema global de pro-
teção dos Direitos Humanos, julgue o item:
O Direito Humanitário, a Organização Internacional do Tra-
balho e a Liga das Nações são considerados os principais
precedentes do processo de internacionalização dos di-
reitos humanos, uma vez que rompem com o conceito de
soberania, já que admitem intervenções nos países em prol
da proteção dos direitos humanos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (Instituto Rio Branco - Diplomata - Prova 1 - CES-
PE - 2018) Julgue o item a seguir, acerca do direito inter-
nacional dos direitos humanos e do direito internacional
humanitário.
A proteção a civis em conflitos armados é regra absolu-
ta de direito internacional humanitário e deve prevalecer
mesmo nos períodos em que civis venham a engajar-se di-
retamente em hostilidades.
( ) CERTO ( ) ERRADO
GABARITO
1 CERTO
2 CERTO
3 ERRADO
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
20
ANOTAÇÕES
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ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS

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 ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS

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 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Administração pública: conceito e princípios................................................................................................................................................. 01

Poderes administrativos. ........................................................................................................................................................................................ 07
Atos administrativos. Conceito. Atributos. Requisitos. Classificação. Extinção.................................................................................. 12
Organização administrativa. Órgãos públicos: conceito e classificação. Entidades administrativas: conceito e espécies.
Agentes públicos: espécies. .................................................................................................................................................................................. 17
Regime jurídico do militar estadual: Estatuto dos Policiais Militares do Estado da Bahia (Lei estadual nº 7.990, de 27 de
dezembro de 2001)................................................................................................................................................................................................... 41
Lei estadual nº 13.201, de 09 de dezembro de 2014 (Reorganização a Polícia Militar da Bahia)............................................. 42

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: CONCEITO E
PRINCÍPIOS
2.1 Conceito de Administração Pública
Administração Pública é uma expressão que pode com-
portar pelo menos dois sentidos: na sua acepção subjeti-
va e formal, a Administração Pública confunde-se com a
pessoa de seus agentes, órgãos, e entidades públicas que
exercem a função administrativa. Já na acepção objetiva e
material da palavra, podemos definir a administração pú-
blica (alguns doutrinadores preferem colocar a palavra em
letras minúsculas para distinguir melhor suas concepções),
como a atividade estatal de promover concretamente o in-
teresse público.
Também podemos dividir, na acepção material, em
administração pública lato sensu e stricto sensu. Em sen-
tido amplo, abrange não somente a função administrati-
va, como também a função política, incluindo-se nela os
órgãos governamentais. Em sentido estrito, administração
pública envolve apenas a função administrativa em si.
2.2 Princípios da Administração Pública
Os princípios que regem a atividade da Administração
Pública são vastos, podendo estar explícitos em norma
positivada, ou até mesmo implícitos, porém denotados
segundo a interpretação das normas jurídicas. Além disso,
os princípios administrativos podem ser constitucionais, ou
infraconstitucionais.
2.2.1. Princípios Constitucionais
São os princípios previstos no Texto Constitucional,
mais especificamente no caput do artigo. 37. Segundo o
dispositivo: “A administração pública (observe que o tex-
to legal não fez questão de colocar a expressão em letras
maiúsculas, embora esteja claramente dissertando sobre a
entidade que exerce a função administrativa) direta e in-
direta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte:”. Assim, esquematica-
mente, temos os princípios constitucionais da:
A) Legalidade: fruto da própria noção de Estado de
Direito, as atividades do gestor público estão sub-
missas a forma da lei. A legalidade promove maior
segurança jurídica para os administrados, na medida
em que proíbe que a Administração Pública pratique
atos abusivos. Ao contrário dos particulares, que po-
dem fazer tudo aquilo que a lei não proíbe, a Admi-
nistração só pode realizar o que lhe é expressamente
autorizado por lei.
B) Impessoalidade: a atividade da Administração Pú-
blica deve ser imparcial, de modo que é vedado ha-
ver qualquer forma de tratamento diferenciado entre
os administrados. Há uma forte relação entre a im-
pessoalidade e a finalidade pública, pois quem age
por interesse próprio não condiz com a finalidade do
interesse público.
C) Moralidade: a Administração impõe a seus agentes
o dever de zelar por uma “boa-administração”, bus-
cando atuar com base nos valores da moral comum,
isso é, pela ética, decoro, boa-fé, e lealdade. A mo-
ralidade não é somente um princípio, mas também
requisito de validade dos atos administrativos.
D) Publicidade: a publicação dos atos da Administra-
ção promove maior transparência e garante eficácia
erga omnes. Além disso, também diz respeito ao
direito fundamental que toda pessoa tem de obter
acesso a informações de seu interesse pelos órgãos
estatais, salvo as hipóteses em que esse direito po-
nha em risco a vida dos particulares ou o próprio Es-
tado, ou ainda que ponha em risco a vida íntima dos
envolvidos.
E) Eficiência: Implementado pela reforma administra-
tiva promovida pela Emenda Constitucional nº 19
de 1988, a eficiência se traduz na tarefa da Adminis-
tração de alcançar os seus resultados de uma forma
célere, promovendo melhor produtividade e rendi-
mento, evitando gastos desnecessários no exercício
de suas funções. A eficiência fez com que a Admi-
nistração brasileira adquirisse caráter gerencial, ten-
do maior preocupação na execução de serviços com
perfeição ao invés de se preocupar com procedi-
mentos e outras burocracias. A adoção da eficiência,
todavia, não permite à Administração agir fora da lei,
não se sobrepõe ao princípio da legalidade.
2.2.2 Princípios Infraconstitucionais
Os princípios administrativos não se esgotam no âm-
bito constitucional. Existem outros princípios cuja previsão
não está disposta na Carta Magna, e sim na legislação in-
fraconstitucional. É o caso do disposto no caput do artigo
2º da Lei nº 9.784/1999: “A Administração Pública obede-
cerá, dentre outros, aos princípios da legalidade, finalidade,
motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade,
ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
público e eficiência”.
Convém, então, detalhar esses princípios de origem le-
gal.
2.2.2.1 Princípio da Autotutela
Alguns concursos utilizam também o nome “princípio
da sindicabilidade” para designar a autotutela, que diz
respeito ao controle interno que a Administração Pública
exerce sobre os seus próprios atos. Isso significa que, ha-
vendo algum ato administrativo ilícito ou que seja inconve-
niente e contrário ao interesse público, não é necessária a
intervenção judicial para que a própria Administração anu-
le ou revogue esses atos.
1

#FicaDica
Anulação é o procedimento que tem por ob-
jetivo retirar um ato ilícito, por ser considera-
do uma afronta a lei. A anulação possui efeito
retroativo, ataca a validade do ato até o mo-
mento da sua concepção (eficácia ex tunc). A
revogação, por sua vez, é a forma de desfazer
um ato válido, perfeito e legítimo, mas que por
trazer certa inconveniência, não é mais útil ou
oportuno. Não tem efeito retroativo, não po-
dendo atingir as situações advindas antes da
revogação (eficácia ex nunc).
Não havendo necessidade de recorrer ao Poder Judiciário,
quis o legislador que a Administração possa, dessa forma,
promover maior celeridade na recomposição da ordem ju-
rídica afetada pelo ato ilícito, e garantir maior proteção ao
interesse público contra os atos inconvenientes.
Segundo o disposto no art. 53 da Lei nº 9.784/1999: “A
Administração deve anular seus próprios atos, quando ei-
vados de vício de legalidade, e pode revogá-los por motivo
de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos”. A distinção feita pelo legislador é bastante
oportuna: ele enfatiza a natureza vinculada do ato anula-
tório, e a discricionariedade do ato revogatório. A Admi-
nistração pode revogar os atos inconvenientes, mas tem o
dever de anular os atos ilegais.
A autotutela também tem previsão em duas súmulas
do Supremo Tribunal Federal. Súmula nº 346: “A Adminis-
tração Pública pode declarar a nulidade de seus próprios
atos”. Súmula nº 473: “A administração pode anular seus
próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ile-
gais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los,
por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados
os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a
apreciação judicial”. A utilização do verbo “poder” nas duas
súmulas está incorreta: o certo seria dizer que a Adminis-
tração deve anular os seus próprios atos.
2.2.2.2 Princípio da Supremacia do Interesse Público
Esse princípio advém da própria autotutela administra-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tiva. Diz respeito a atuação estatal que, quando age em
vista de algum interesse imediato, o seu fim último deve
ser sempre almejar o interesse público, que é a vontade de
toda população brasileira, no seu coletivo. Para atingir os
seus objetivos, a supremacia do interesse público garante
diversas prerrogativas à Administração, de modo a facilitar
a sua atuação, sobrepondo-se ao interesse dos particula-
res.
O interesse privado, por mais que seja protegido e te-
nha garantias jurídicas (sobretudo os direitos fundamentais
individuais, dispostos nos incisos do art. 5º da CF/1988),
deve se submeter ao interesse coletivo. Exemplificando:
por mais que o direito à propriedade privada (interesse pri-
2
vado) deva ser protegido e amparado pela legislação, isso
não impede que o Poder Público possa proibir a construção
projetada em terreno onde se situa um prédio tombado. A
preservação daquele local, como patrimônio histórico, é de
interesse público.
2.2.2.3 Princípio da Motivação
Também pode constar em outras obras como “princípio
da obrigatória motivação”. Trata-se de uma técnica de con-
trole dos atos administrativos, o qual impõe à Administra-
ção o dever de indicar os pressupostos de fato e de direito
que justificam a prática daquele ato. A fundamentação da
prática dos atos administrativos será sempre por escrito.
Possui previsão no art. 50 da Lei nº 9.784/1999: “Os atos
administrativos deverão ser motivados, com indicação dos
fatos e dos fundamentos jurídicos, quando (...)”; e também
no art. 2º, par. único, VII, da mesma Lei: “Nos processos
administrativos serão observados, entre outros, os critérios
de: VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito
que determinarem a decisão”. A motivação é uma decor-
rência natural do princípio da legalidade, pois a prática de
um ato administrativo fundamentado, mas que não esteja
previsto em lei, seria algo ilógico.
Convém estabelecer a diferença entre motivo e motiva-
ção. Motivo é o ato que autoriza a prática da medida admi-
nistrativa, portanto, antecede o ato administrativo. A moti-
vação, por sua vez, é o fundamento escrito, de fato ou de
direito, que justifica a prática da referida medida. Exemplo:
na hipótese de alguém sofrer uma multa por ultrapassar
limite de velocidade, a infração é o motivo (ultrapassagem
do limite máximo de velocidade); já o documento de noti-
ficação da multa é a motivação. A multa seria, então, o ato
administrativo em questão.
Quanto ao momento correto para sua apresentação,
entende-se que a motivação pode ocorrer simultaneamen-
te, ou em um instante posterior a prática do ato (em res-
peito ao princípio da eficiência). A motivação intempesti-
va, isso é, aquela dada em um momento demasiadamente
posterior, é causa de nulidade do ato administrativo.
2.2.2.4 Princípio da Finalidade
Sua previsão encontra-se no art. 2º, par. único, II, da Lei
nº 9.784/1999. “Nos processos administrativos serão ob-
servados, entre outros, os critérios de: II - atendimento a
fins de interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial
de poderes ou competências, salvo autorização em lei”. O
princípio da finalidade muito se assemelha ao da prima-
zia do interesse público. O primeiro impõe que o Admi-
nistrador sempre aja em prol de uma finalidade específica,
prevista em lei. Já o princípio da supremacia do interesse
público diz respeito à sobreposição do interesse da cole-
tividade em relação ao interesse privado. A finalidade dis-
posta em lei pode, por exemplo, ser justamente a proteção
ao interesse público.
Com isso, fica bastante clara a ideia de que todo ato,
além de ser devidamente motivado, possui um fim espe-
cífico, com a devida previsão legal. O desvio de finalidade,
ou desvio de poder, são defeitos que tornam nulo o ato
praticado pelo Poder Público.
 2.2.2.5 Princípio da Razoabilidade
Agir com razoabilidade é decorrência da própria noção
de competência. Todo poder tem suas correspondentes
limitações. O Estado deve realizar suas funções com coe-
rência, equilíbrio e bom senso. Não basta apenas atender
à finalidade prevista na lei, mas é de igual importância o
como ela será atingida. É uma decorrência lógica do prin-
cípio da legalidade.
Dessa forma, os atos imoderados, abusivos, irracionais
e incoerentes, são incompatíveis com o interesse públi-
co, podendo ser anulados pelo Poder Judiciário ou pela
própria entidade administrativa que praticou tal medida.
Em termos práticos, a razoabilidade (ou falta dela) é mais
aparente quando tenta coibir o excesso pelo exercício do
poder disciplinar ou poder de polícia. Poder disciplinar tra-
duz-se na prática de atos de controle exercidos contra seus
próprios agentes, isso é, de destinação interna. Poder de
polícia é o conjunto de atos praticados pelo Estado que
tem por escopo limitar e condicionar o exercício de direitos
individuais e o direito à propriedade privada.
2.2.2.6 Princípio da Proporcionalidade
O princípio da proporcionalidade tem similitudes com
o princípio da razoabilidade. Há muitos autores, inclusive,
que preferem unir os dois princípios em uma nomenclatura
só. De fato, a Administração Pública deve atentar-se a exa-
geros no exercício de suas funções. A proporcionalidade
é um aspecto da razoabilidade voltado a controlar a justa
medida na prática de atos administrativos. Busca evitar ex-
tremos, exageros, pois podem ferir o interesse público.
Segundo o art. 2º, par. único, VI, da Lei nº 9.784/1999,
deve o Administrador agir com “adequação entre meios e
fins, vedada a imposição de obrigações, restrições e san-
ções em medida superior àquelas estritamente necessárias
ao atendimento do interesse público”. Na prática, a pro-
porcionalidade também encontra sua aplicação no exercí-
cio do poder disciplinar e do poder de polícia.
Esses não são os únicos princípios que regem as rela-
ções da Administração Pública. Porém, escolhemos trazer
com mais detalhes os princípios que julgamos ser mais
característicos da Administração. Isso não quer dizer que
outros princípios não possam ser estudados ou aplicados a
esse ramo jurídico. A Administração também está submissa
ao princípio da responsabilidade, ao princípio da seguran-
ça jurídica, ao princípio do contraditório e ampla defesa, ao
princípio da isonomia, entre outros.
2.3 Centralização e Descentralização
Estudar a organização administrativa é matéria impor-
tantíssima que pode cair em diversas provas com o intui-
to de forçar o candidato a cair em uma “pegadinha”. Por
isso, é imprescindível saber as diferentes entidades que
integram a Administração Pública como um todo. O De-
creto-Lei nº 200/1967 é a legislação que dispõe sobre a
organização administrativa, além de estabelecer diretrizes
para a Reforma Administrativa.
A Administração, para executar suas funções e expedir
seus atos, dispõe de duas técnicas distintas: a desconcen-
tração, e a descentralização.
Há centralização quando o exercício das competências
administrativas é realizado por uma única pessoa jurídica,
como ocorre quando a União, os Estados, Municípios e o
Distrito Federal agem para exercer suas respectivas fun-
ções. A descentralização, por sua vez, é a técnica em que a
Administração Pública atribui suas competências à pessoas
jurídicas autônomas, criadas por ela própria para esse fim.
É considerada um princípio fundamental da própria Admi-
nistração, nos termos do art. 6º, III, do Dec-Lei nº 200/67.
Na descentralização, costuma-se utilizar com bastante
frequência o termo entidade. Nos termos do art. 1º, § 2º, II,
da Lei nº 9.784/1999: “Para os fins desta Lei, consideram-
-se: II – entidade - a unidade de atuação dotada de per-
sonalidade jurídica”. Entidade da Administração, assim, é
qualquer pessoa jurídica autônoma cujo serviço público foi
outorgado pela entidade federativa, isso é, pelas pessoas
jurídicas de Direito Público interno (União, Estados, Muni-
cípios, Distrito Federal, etc.). Os membros federais, nesses
casos, realizam apenas uma tarefa de controle e fiscaliza-
ção do serviço prestado pela entidade outorgada. O con-
junto de pessoas jurídicas autônomas criadas pelo próprio
Estado para atingir determinada finalidade denomina-se
Administração Indireta ou Descentralizada.
Se as entidades são dotadas de personalidade jurídica
própria, elas têm responsabilidade pelos danos e prejuízos
causados por seus agentes públicos, podendo responder
judicialmente pela prática desses atos.
As entidades da Administração Indireta podem ter per-
sonalidade jurídica de Direito Público ou de Direito Priva-
do. Tal diferença é bastante relevante no que diz respeito
ao procedimento de criação dessas entidades autônomas.
As pessoas jurídicas de direito público são criadas por
lei (art. 37, XIX, da CF/1988), e a sua personalidade jurídica
advém no momento em que tal legislação entra em vigor
no âmbito jurídico, não havendo necessidade de registro
em cartório.
As pessoas jurídicas de direito privado, todavia, são
autorizadas pela lei (art. 37, XX, da CF/1988), ou seja, a
legislação deve permitir que ela exista, para que o Poder
Executivo regulamente suas funções mediante a expedição
de decretos. Sua personalidade jurídica, dessa forma, está
condicionada ao seu registro em cartório.
São pessoas jurídicas de Direito Público membros da
Administração Indireta: as autarquias, as fundações públi-
cas, agências reguladoras e associações públicas. São pes-
soas jurídicas de Direito Privado: as empresas públicas, as
sociedades de economia mista, as fundações governamen-
tais com estrutura de pessoa jurídica de Direito Privado, as
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
subsidiárias, e os consórcios públicos de Direito Privado.
2.3.1 Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de Direito Público
interno, criadas por legislação própria, que tem por esco-
po exercer as funções típicas da Administração Pública.
Seu conceito também encontra-se disposto no art. 5º, I,
do Dec-Lei nº 200/1967: “Para os fins desta lei, considera-
-se: I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para
executar atividades típicas da Administração Pública, que
requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão admi-
nistrativa e financeira descentralizada.”
3
 2.3.1.1 Características principais das autarquias:
Pelo conceito legal, podemos destacar algumas carac-
terísticas próprias das autarquias.
A) Pessoa Jurídica de Direito Público: isso significa, em
termos gerais, que às autarquias não são aplicáveis
as regras de Direito Privado.
B) Criação dependente de Lei específica: o surgimento
da personalidade jurídica da autarquia advém com a
redação de uma Lei cuja matéria seja somente a cria-
ção da referida autarquia (art. 37, XIX, da CF/1988).
C) Autonomia gerencial, patrimonial e orçamentária: ter
autonomia significa que as autarquias não possuem
relação de hierarquia com a Administração Direta,
tendo patrimônio próprio e funções típicas que não
se confundem com os demais entes da Federação.
Não significa, todavia, que não são independentes
de seus entes, podendo sofrer fiscalização destes no
exercício de suas atividades.
D) Regime estatutário: os membros da autarquia ocu-
pam cargos públicos. A contratação pelo regime ce-
letista, isso é, nos termos da CLT, somente é admitida
em casos excepcionais.
E) Responsabilidade objetiva: não há necessidade de
demonstração de culpa para as autarquias serem
responsáveis pela prática de atos de seus agentes.
A Administração Direta responde apenas subsidiaria-
mente pela prática dos atos danosos, caso a autar-
quia careça de condições patrimoniais para reparar
os danos causados.
2.3.1.2 Classificação
A doutrina tende a classificar as autarquias nos seguin-
tes grupos:
I - Administrativas: são as autarquias comuns, apresen-
tam regime jurídico ordinário. Exemplo: Instituto
Nacional de Seguridade Social (INSS).
II - Especiais: possuem maior autonomia em relação
as autarquias administrativas devido a presença de
certas características, como a presença de dirigentes
com mandato fixo. Podem se subdividir em: b.1) es-
peciais stricto sensu (Banco Central); e b.2) agências
reguladoras (Anatel, Anvisa).
III - Corporativas: são as corporações profissionais, que
promovem o controle e a fiscalização de categorias
profissionais. Exemplos: Crea, CRO, CRM.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
IV - Fundacionais: são as fundações públicas, entidades
que arrecadam patrimônio para o cumprimento de
um objetivo específico. Exemplos: Funai, Procon, Fu-
nasa.
V - Territoriais: são as autarquias de controle da União,
também denominadas territórios federais (art. 33 da
CF/1988). A atual Constituição aboliu os territórios
federais remanescentes.
VI - Associativas: são as autarquias criadas pelo resulta-
do de uma celebração de consórcio público, também
denominadas associações públicas. Se o contrato de
consórcio público envolver múltiplos entes da Fe-
deração, tais autarquias podem ser transfederativas.
Exemplo: associação criada entre União, Estados e
Municípios para a construção de um teatro.
4
FIQUE ATENTO!
Curioso é o caso da Ordem dos Advogados do
Brasil (OAB). A princípio, a OAB possui as ca-
racterísticas de uma autarquia profissional ou
corporativa, dado seus objetivos de proteger
os interesses de todos os advogados do país.
Porém, no julgamento da ADI nº 3.026/2006,
o STF decidiu por retirar a natureza autárquica
da OAB, alegando que, por não possuir per-
sonalidade jurídica de Direito Público, é enti-
dade independente, não possui nenhum vín-
culo com a Administração Pública, apesar de
exercer função institucional. Sendo assim, para
todos os efeitos, o mais correto é afirmar que
a OAB não é autarquia!
2.3.2 Fundações Públicas
As fundações públicas são consideradas espécies de
autarquias, possuindo diversas características similares.
Fundação pública é, nos termos do art. 5º, IV, do Dec-Lei
nº 200/1967: “a entidade dotada de personalidade jurídica
de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de
autorização legislativa, para o desenvolvimento de ativida-
des que não exijam execução por órgãos ou entidades de
direito público, com autonomia administrativa, patrimônio
próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção, e fun-
cionamento custeado por recursos da União e de outras
fontes.”. A Funai, Funasa, o IBGE, são alguns exemplos de
fundações públicas.
Pelo conceito disposto na legislação, percebe-se que
o referido Decreto-Lei dispõe serem as fundações como
entidades com personalidade jurídica de Direito Privado.
Tal conceituação não foi recepcionada pela Constituição de
1988 que, em seu art. 37, XIX, decidiu não fazer tal distin-
ção: “somente por lei específica poderá ser criada autarquia
e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade
de economia mista e de fundação, cabendo à lei comple-
mentar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação”.
Dessa forma, concluímos que as fundações podem
ser tanto de Direito Público como de Direito Privado, de-
pendendo do que a lei instituidora da fundação delimitar
quanto as suas competências. Todavia, importante frisar
que, mesmo as fundações de regime jurídico privado deve
obediência às normas públicas, e não à legislação civil.
2.3.3 Agências Reguladoras
O surgimento das agências reguladoras possui fortes
relações com a época das privatizações na segunda meta-
de dos anos 1990. Neste contexto, as agências reguladoras
foram introduzidas, sobretudo pelas ECs nos 8 e 9, ambas
de 1995, para atuar como órgãos reguladores, fiscalizado-
res e controladores da iniciativa privada, que passaram a
desenvolver as tarefas originalmente atribuídas ao Estado.
Alguns exemplos de agências reguladoras: Aneel, Anatel,
Ancine, ANP, entre outros.
2.3.3.1 Características
 As agências reguladoras também são autarquias sob
um regime especial, se diferenciando das autarquias co-
muns em dois aspectos:
A) Estabilidade: os dirigentes das agências reguladoras
não podem ser exonerados por qualquer motivo,
ao contrário das autarquias, em que seus dirigentes
atuam em cargos de comissão. Assim, os dirigentes
das agências têm maior proteção contra o desliga-
mento forçado, promovendo maior estabilidade no
exercício de seu cargo.
B) Mandato fixo: os dirigentes não possuem cargo vi-
talício. Mas a existência de mandato fixo garante
também maior estabilidade no seu cargo, visto que
ele tem prazo determinado para se encerrar. A dura-
ção dos mandatos pode variar dependendo de cada
agência, podendo ser de 3 anos como na Anvisa, 4
anos como na Aneel, ou até 5 anos como na Anatel.
2.3.3.2 Classificação
As agências reguladoras podem ser classificadas:
I - Quanto à sua origem: a) agências federais; b) esta-
duais; c) municipais; d) distritais.
II - Quanto à atividade preponderante: a) agências de
serviço, que exercem as funções típicas; b) agências de
polícia, que exercem fiscalização das atividades econô-
micas; c) agências de fomento, que ajudam a desenvol-
ver o setor privado; d) agências de uso de bens públicos.
III - Quanto à previsão constitucional: a) agências com
referência constitucional (a Anatel tem previsão no art.
21, XI, da CF/1988); b) agências sem referência constitu-
cional, são a grande maioria.
IV - Quanto ao instante de sua criação: a) agências de
primeira geração (1996 a 1999) na época das privatiza-
ções; b) de segunda geração, de 2000 a 2004; c) de ter-
ceira geração, que adveio com as agências pluripoten-
ciárias (2005 em diante), exercendo múltiplas funções
simultaneamente.
2.3.4 Associações públicas
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
são os entes responsáveis pela regulamentação dos con-
sórcios públicos e dos convênios de cooperação, autori-
zando a gestão associada de serviços públicos, bem como
a transferência total ou parcial de encargos, serviços, pes-
soal e bens essenciais à continuidade dos serviços transfe-
ridos (art. 241 da CF/1988).
Essas pessoas jurídicas autônomas, criadas pelos entes
2.3.5 Empresas Estatais. Empresas públicas e socie-
dades de economia mista
Empresas do Estado são as pessoas jurídicas de Direito
Privado pertencentes à Administração Indireta. São duas:
as empresas públicas, e as sociedades de economia mista.
2.3.5.1 Características das empresas estatais
As empresas públicas e as sociedades de economia
mista apresentam características em comum:
A) Atuação na prestação de serviços públicos ou no de-
senvolvimento de atividade econômica: as empresas
exploradoras de atividade econômica geralmente re-
cebem menor controle pela Administração, embora
também apresentem certas desvantagens, como não
ter imunidade a impostos, e seus bens não tem natu-
reza pública, podendo ser penhorados.
B) Sofrem controle pelo Tribunal de Contas da União:
bem como do Poder Judiciário, no que couber.
C) Contratação de bens e serviços mediante prévia lici-
tação: a licitação é processo utilizado a fim de pro-
mover uma competição justa com as empresas pri-
vadas do mesmo setor. Tal imposição não é exigida
para as empresas públicas e sociedades de economia
mista exploradoras de atividade econômica.
D) Obrigatoriedade de realização de concurso público:
trata-se de uma forma de avaliar os melhores fun-
cionários dentro de um grupo seleto de candidatos.
E) Contratação de pessoal pelo regime celetista: seus
membros são denominados empregados públicos,
salvo as hipóteses de contratação para cargo comis-
sionado. É também vedada a acumulação de cargos,
empregos ou funções públicas.
F) Impossibilidade de decretar sua falência: nos termos
do art. 2º, I, da Lei nº 11.101/2005.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

federados, e que tem por objeto medidas de mútua coope-

ração, denominam-se consórcios públicos. Os consórcios
públicos são disciplinados pela Lei nº 11.107/2005. Uma
das características mais distintas dos consórcios é a possi-
bilidade deles possuírem natureza de Direito Público ou de
Direito Privado.
Consórcios de Direito Privado obedecem às normas da
legislação civil. Possuem regime celetista, embora não pos-
sam ter fins lucrativos. Por isso, não integram a Administra-
ção Pública. Já os consórcios de direito público são as asso-
ciações públicas propriamente ditas, podendo ser inclusive
transfederativas se integrarem todas as esferas das pessoas
consorciadas (federal, estadual, municipal).

5

FIQUE ATENTO!
O Tribunal de Contas é instituto criado para
exercer controle e fiscalização contábil, finan-
ceira e orçamentária dos membros do Estado
e da Administração Pública Direta e Indireta.
Apesar de seu nome, o Tribunal de Contas não
integra o Poder Judiciário. Na realidade, a dou-
trina têm suas divergências quanto à matéria,
embora a grande maioria admite que o Tribu-
nal de Contas seja vinculado ao Poder Legis-
lativo, na forma do art. 71 da CF/1988. Apesar
dessa discussão, inegável é a sua autonomia
na medida que ajuda o Congresso Nacional no
exercício de controle externo dos membros do
Estado.
As empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito
Privado, cuja criação depende de autorização legal. Sua
personalidade é concedida pelo registro de seus atos cons-
titutivos em cartório, com a totalidade de seu capital públi-
co, e regime organizacional livre (art. 5º, II, do Dec-Lei nº
200/1967), podendo ser organizadas como sociedade anô-
nima, ou de responsabilidade limitada, ou ainda sociedade
por comandita de ações. São empresas públicas: o Banco
Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES),
a Caixa Econômica Federal (CEF), e a Empresa Brasileira de
Infraestrutura Aeroportuária (Infraero).
As sociedades de economia mista tem seu conceito
legal previsto no art. 5º, III, do Dec-Lei nº 200/1967. São
pessoas jurídicas de direito privado, cuja criação também
depende de autorização legal e registro em cartório, pos-
sui a maioria de seu capital público, e devem ser obriga-
toriamente organizadas como sociedades anônimas. São
sociedades de economia mista: Petrobrás, Banco do Brasil,
Eletrobrás.
Percebemos algumas diferenças entre as empresas pú-
blicas e as sociedades de economia mista. A primeira diz
respeito ao capital constitutivo: enquanto que nas empre-
sas públicas, todo o seu capital deve ser público (o Dec-Lei
nº 200/1967 dispõe que seu capital deve advir totalmente
“da União”, mas admite-se também o capital de origem es-
tadual e municipal), as sociedades de economia mista ad-
mitem a presença do capital de origem privada, mas pelo
menos 50% mais uma de suas ações com direito a voto
devem pertencer ao Estado. Além disso, outra diferença
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
relevante é em relação à forma de sua organização: as so-
ciedades de economia mista devem obrigatoriamente ter a
estrutura de sociedade anônima, trata-se de disposição le-
gal do próprio Dec-Lei nº 200/1967. As empresas públicas,
por sua vez, não sofrem essa imposição, podendo adotar a
estrutura que desejar.
2.4 Concentração e Desconcentração
São técnicas utilizadas para o exercício de competências
administrativas, mediante órgãos públicos despersonaliza-
dos e vinculados hierarquicamente aos entes da Federação.
A concentração é caso raríssimo na nossa Administração,
6
pois pressupõe a ausência completa de distribuições de
tarefas entre suas repartições internas, havendo uma forte
concentração de poderes em uma única pessoa jurídica de
Direito Público.
Na desconcentração, todavia, há a repartição das atri-
buições entre os órgãos públicos pertencentes a uma mes-
ma pessoa jurídica, por isso sua vinculação hierárquica. Di-
fere-se da descentralização justamente nesse aspecto: os
órgãos públicos, ao contrário das autarquias, fundações,
etc, não tem personalidade jurídica própria, e por isso, não
possuem a mesma autonomia dos entes descentralizados,
permanecendo vinculados hierarquicamente ao Estado.
Muito importante para a desconcentração é a noção
de órgão público. Nos termos do art. 1º, § 2º, I, da Lei nº
9.784/1999, órgão público é “a unidade de atuação inte-
grante da estrutura da Administração direta e da estrutura
da Administração indireta”. Assim, podemos definir órgão
público um núcleo de competências do Estado, sem perso-
nalidade jurídica própria. Por ser órgão despersonalizado,
não pode integrar no polo ativo ou passivo das ações que
objetivam a reparação de danos causados pelo exercício
da Administração, devendo a pessoa jurídica a que o órgão
pertence ser acionada em tais hipóteses.
São exemplos de órgãos públicos: os Ministérios da
União, as secretarias estaduais, as Prefeituras e Subprefei-
turas, os Tribunais, as Casas Legislativas, entre outros. To-
dos esses órgãos, somados à União, os Estados, Municípios
e o Distrito Federal, compõem a denominada Administra-
ção Direta, ou Centralizada.
2.4.1 Classificação
Em relação às modalidades de desconcentração, a dou-
trina tende a classificar a desconcentração em três espécies
distintas:
A) Desconcentração territorial ou geográfica: é aquela
em que todos os órgãos recebem as mesmas com-
petências em relação à matéria, a diferença encon-
tra-se apenas nas regiões em que devem atuar. É o
caso da Delegacias de Polícia.
B) Desconcentração material ou temática: é a que distri-
bui as competências administrativas tendo em vista
a especialização de cada órgão em um assunto es-
pecífico. Exemplo: o Ministério da Cultura da União.
C) Desconcentração hierárquica ou funcional: o ele-
mento diferenciador é a relação de subordinação
e hierarquia entre os órgãos públicos. Exemplo: os
tribunais administrativos possuem subordinação em
relação aos órgãos de primeira instância.

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Prefeitura-SP – Auditor Fiscal do Município – FCC
– 2007) A organização administrativa brasileira tem como
característica a:
a) Não previsão de estruturas descentralizadas.
b) Personificação de entes integrantes da Administração
indireta.
c) Ausência de relações de hierarquia.
d) Ausência de mecanismos de coordenação e de controle
finalístico.
e) Inexistência de entidades submetidas a certas regras de
direito privado.
Resposta: Letra B
Impossível dizer que não há relações de hierarquia e su-
bordinação na organização administrativa. É o caso dos
órgãos públicos. Já os entes das Administração Indireta
possuem, sim, personalidade jurídica própria, seus bens
e patrimônio não se confundem com os membros fe-
derativos. Porém, sofrem controle de fiscalização pelo
Poder Público que lhe concedeu suas competências.
PODERES ADMINISTRATIVOS
1. Poderes da Administração
A Administração Pública deve cumprir suas atribuições
constitucionais, por imposição legal. Para tanto, o exercício
de suas funções depende de certas prerrogativas, ou Pode-
res, conferidos pela legislação. Esses poderes são conside-
rados instrumentos de trabalho. Significa dizer que esses
poderes-deveres são instrumentais, utilizados pela Admi-
nistração com o objetivo maior de promover a supremacia
do interesse público.
O estudo dos poderes da Administração Pública, assim,
é de extrema importância para verificar quais são os seus
limites de atuação. Para tanto, a doutrina costuma dividir
esse poder conferido à Administração em seis vertentes:
poder vinculado; poder discricionário; poder disciplinar;
poder hierárquico; poder de polícia; e poder regulamentar.
1.1 Poder Vinculado
Poder vinculado é aquele em que a lei atribui determi-
nada competência ao administrador, delimitando todos os
aspectos de sua conduta, o qual deve compulsoriamente
seguir a forma prevista na lei, não havendo qualquer mar-
gem de liberdade para que o agente público escolha a me-
lhor forma de cumprir suas funções. Os atos praticados no
exercício do poder vinculado são denominados atos vin-
culados.
1.2 Poder Discricionário
Poder discricionário é o poder que o legislador, ao de-
limitar a competência da Administração Pública, confere
também uma margem de liberdade para que o agente pú-
blico possa escolher, diante da situação jurídica, qual o ca-
minho mais adequado, ou qual a melhor forma de solução
daquela desavença. A lei não impõe um único comporta-
mento como no poder vinculado: ela delega ao administra-
dor a faculdade de avaliar a melhor solução para cada caso.
Garantir margem de liberdade não significa que o adminis-
trador deve agir fora da lei, pois a discricionariedade não
o permite estar acima da legislação. Além disso, o poder
discricionário também pode sofrer controle pelo Poder Ju-
diciário, exceto quando a questão for referente ao mérito
dos atos discricionários, cuja competência é exclusiva da
própria Administração.
1.3 Poder Regulamentar
O poder regulamentar consiste na possibilidade do
Chefe do Poder Executivo de cada entidade da Federa-
ção de editar atos administrativos gerais, abstratos ou
concretos, expedidos para dar fiel cumprimento à lei. Seu
fundamento legal encontra-se disposto no art. 84, IV, da
CF/1988: “Compete privativamente ao Presidente da Repú-
blica: IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execu-
ção”. Por ser de competência exclusiva do Chefe do Poder
Executivo, é indelegável a qualquer subordinado. Embora
o texto constitucional faça menção somente ao Presidente
da República, o referido poder pode ser exercido, por sime-
tria, pelos Governadores e Prefeitos.
Uma das palavras chave do poder regulamentar é “re-
gulamento”. Trata-se de ato administrativo que tem por
escopo estabelecer detalhes e diretrizes quanto ao modo
de aplicação dos dispositivos legais, dando maior concre-
tude aos comandos gerais e abstratos presentes na legis-
lação. Não se confunde com o decreto, que é outro ato
administrativo que introduz o regulamento em si. Decreto
representa a forma do ato administrativo, enquanto o re-
gulamento representa seu conteúdo.
Ambos os decretos e regulamentos são atos em posi-
ção de inferioridade em relação as leis e, por isso, não são
capazes de criar direitos e obrigações aos particulares sem
fundamento legal. Suas funções primordiais, no entanto, são
a redução da margem de interpretação das normas, pois se
um decreto dispõe qual é a forma mais correta de aplicação
da lei, esta perde um pouco de seu caráter geral e abstra-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
to, seu campo de discricionariedade é reduzido a uma única
forma válida de aplicação no âmbito jurídico. Por isso, o po-
der regulamentar apresenta natureza vinculada.
Existem diversas espécies de regulamentos administra-
tivo:
A) Regulamentos administrativos ou de organização: são
aqueles que disciplinam questões internas de estru-
turação e funcionamento da Administração Pública,
bem como as relações jurídicas de sujeição especial
do Poder Público perante particulares. Exemplo: regu-
lamento que disciplina organização e funcionamento
da administração federal (art. 84, VI, a, da CF/1988).
7
 B) Regulamentos habilitados ou delegados: em alguns
países, há a possibilidade do Poder Legislativo de-
legar ao Executivo a disciplina de matérias reserva-
das privativamente à lei, havendo uma transferência
de competência legislativa. Tais regulamentos não
são admitidos no direito administrativo brasileiro.
C) Regulamentos executivos: são os regulamentos
comuns, expedidos sobre matéria disciplinada
pela legislação, permitindo a fiel execução da nor-
ma legal. É a hipótese do art. 84, IV, da CF/1988.
D) Regulamentos autônomos: são os que dispõem so-
bre tema não disciplinado pela legislação. Há um
conjunto de temas que a norma constitucional reti-
rou da competência do Poder Legislativo e atribuiu
sua disciplina ao Poder Executivo. A EC nº 32/2001
elenca dois temas que só podem ser disciplinados
por decreto expedido pelo Presidente da República:
a organização da administração federal; e a extinção
de funções e cargos vagos e não ocupados.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Câmara de Belo Horizonte-MG – Consultor Legisla-
tivo – CONSULPLAN – 2018) Considerando os conceitos
de abuso de poder, excesso de poder e desvio de poder,
assinale a afirmativa em que a hipótese apresentada está
corretamente identificada com a espécie de uso indevido
do poder:
a) Excesso de poder – “o servidor deixa, propositadamente,
de praticar um ato de sua competência, estando presen-
te o dever de agir”.
b) Desvio de poder – “remoção de um servidor, para outro
setor, como medida disciplinar pela prática de infração
administrativa”.
c) Desvio de poder – “a demissão de um servidor improbo,
realizada por sua chefia imediata, sendo tal competência
da autoridade máxima”.
d) Excesso de poder – “qualquer forma de abuso de poder
ou desvio de poder perpetrada por agente público no
exercício de suas funções”.
Resposta: Letra B.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Alternativa A está incorreta pois o excesso de poder
pressupõe uma ação de agente que praticou conduta
fora de sua competência, não uma omissão. Alternativa
C está incorreta pois trata-se de hipótese de excesso de
poder. Alternativa D está errada pois o abuso de poder é
gênero, do qual o excesso de poder é espécie.
8
1.4 Poder hierárquico
Poder hierárquico é o poder que dispõe o Executivo para
organizar e distribuir as funções de seus órgãos, bem como
ordenar e rever a atuação de seus agentes, estabelecendo
uma relação de subordinação entre o servidores do seu qua-
dro de pessoas. As relações de hierarquia são características
únicas, existem somente no âmbito do Poder Executivo, isso
é, não existe hierarquia entre órgãos do Poder Legislativo e
do Judiciário. Além disso, importante frisar que não existe
poder hierárquico entre membros da Administração Indire-
ta, pois estes são entidades autônomas, que não se subordi-
nam aos entes que o criaram. Pela hierarquia, há a imposição
ao subalterno da estrita obediência às ordens e instruções
legais superiores, além de definir a responsabilidade de cada
um de seus agentes e órgãos públicos.
Quanto às suas características, diz-se que o poder hierár-
quico é interno e permanente. Interno é o poder que atinge
apenas os próprios membros da Administração, não tem o
condão de atingir as relações dos particulares. É também um
poder permanente, porque não é exercido de modo esporá-
dico e episódico, como o que acontece no poder disciplinar.
Do poder hierárquico são decorrentes certas faculdades
implícitas ao superior, tais como dar ordens e fiscalizar o
seu cumprimento, delegar e avocar atribuições, bem como
rever atos de seus inferiores.
A delegação é a transferência temporária de competên-
cia administrativa de seu titular, a outro órgão ou agente
público subordinado à autoridade outorgante (delegação
vertical), ou fora da sua linha hierárquica (delegação ho-
rizontal). O art. 12 da Lei nº 9.784/1999 dispõe do mesmo
modo: “Um órgão administrativo e seu titular poderão, se
não houver impedimento legal, delegar parte da sua com-
petência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes não
lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for
conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica,
social, econômica, jurídica ou territorial”. Essa transferência
de competência é sempre provisória, o que significa que
pode ser revogada a qualquer tempo.
A regra geral é sempre a delegabilidade das com-
petências. Todavia, a própria legislação (art. 13 da Lei nº
9.784/1999) assevera três matérias que não podem ser de-
legadas. Assim, são indelegáveis: a edição de ato de caráter
normativo, pois constituem-se em regras gerais aplicáveis
a todos os órgãos, incompatível com a delegação; a deci-
são em recursos administrativos, para evitar que a mesma
autoridade possa julgar o mesmo processo mais de uma
vez pela delegação; e as matérias que forem consideradas
de competência exclusiva do órgão ou autoridade.
A avocação encontra-se disposta no art. 15 da Lei nº
9.784/1999. Consiste na possibilidade da autoridade com-
petente de chamar para si a competência de um agente ou
órgão subordinado. Trata-se de medida excepcional e tem-
porária, e somente pode ser realizada dentro da mesma
linha hierárquica, o que significa que a avocação só pode
ser vertical, não se admite a avocação horizontal.
Por fim, a revisão é a capacidade de rever os atos dos
inferiores hierárquicos, apreciando todos os seus aspectos
para a análise de sua manutenção ou invalidação. É somen-
te possível a revisão de atos praticados pelos órgãos públi-
cos e agentes subordinados hierarquicamente.
Para as entidades da Administração Indireta, existe ape-
nas uma forma de controle fiscalizatório e finalístico de
seus atos, o qual denomina-se supervisão ministerial, que
não tem relação com o poder hierárquico. A supervisão
ministerial não admite a revisão dos atos praticados pelas
autarquias, fundações, e demais entidades da Administra-
ção Indireta.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PC-SP – Escrivão de Polícia - VUNESP – 2018) Os
poderes de comando, de fiscalização e revisão de atos
administrativos, assim como os poderes de delegação e
avocação de competências são expressão do poder admi-
nistrativo:
a) de autotutela.
b) hierárquico.
c) disciplinar.
d) de polícia judiciária.
e) de polícia.
Resposta: Letra B.
Alternativa A está errada pois a autotutela não é poder,
mas uma característica própria da Administração Pública
de rever os próprios atos sem a necessidade de inter-
venção judicial. Alternativa C está incorreta pois poder
disciplinar sempre pressupõe a prática de uma infração
por um agente público (característica sancionadora).
Alternativas D e E estão incorretas porque o poder de
polícia é, em regra, exercido contra os particulares, e
não dentro da esfera da Administração. Lembre-se que
a delegação e a avocação são elementos característicos
do poder hierárquico.
1.5 Poder disciplinar
O poder disciplinar consiste na faculdade da Adminis-
tração de punir seus agentes, nas hipóteses em que estes
tenham cometido alguma infração de ordem funcional.
Correlato com o poder hierárquico, mas não se confunde
com o mesmo. No poder hierárquico, a Administração Pú-
blica distribui e escalona as suas funções executivas. Já no
uso do poder disciplinar, a Administração simplesmente
controla o desempenho de funções e a conduta de seus
servidores, responsabilizando-os pelas faltas porventura
cometidas.
Em relação as suas características, o poder disciplinar é
interno, não-permanente ou temporário, e discricionário.
Assim como o poder hierárquico, a imposição de sanções
pela Administração não se aplica aos particulares, somente
a seus próprios servidores, salvo as hipóteses destes serem
contratados pela Administração Pública. Todavia, distin-
gue-se do poder hierárquico na medida em que é não-per-
manente, isso é, só será aplicado apenas se e quando o ser-
vidor cometer infração funcional. Percebe-se, então, que o
poder disciplinar apresenta caráter punitivo e sancionador,
enquanto o poder hierárquico advém da simples obediên-
cia dos subalternos para com a entidade detentora deste
poder. A discricionariedade do poder disciplinar traduz-se
na possibilidade da Administração em poder escolher qual
a punição mais apropriada para cada caso, isso é, ela possui
certa margem de liberdade para o seu exercício.
Os servidores públicos que cometerem qualquer infra-
ção no exercício de suas funções estão sujeitos às seguin-
tes penalidades, dispostas no art. 127 da Lei nº 8.112/1990:
advertência; suspensão; demissão; cassação de aposenta-
doria ou disponibilidade; destituição de cargo em comis-
são; e destituição de função comissionada. A aplicação de
qualquer uma dessas penalidades depende de prévio pro-
cesso administrativo, respeitada a garantia de contraditório
e ampla defesa, sob pena de nulidade da sanção.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PC-PI – Agente de Polícia Civil – NUCEPE - 2018) Para
que a Administração Pública possa exercer suas funções,
se faz necessário que seja dotada de poderes, a fim de que
organize e cumpra o seu planejamento. Assim, marque a
alternativa correta em relação aos Poderes Administrativos:
a) Poder hierárquico ocorre quando há a faculdade de pu-
nir internamente as infrações funcionais dos servidores.
b) Poder hierárquico é o de que dispõe o Executivo para
organizar e distribuir as funções de seus órgãos, estabe-
lecendo a relação de subordinação entre o servidores do
seu quadro de pessoal.
c) Poder regulamentar tem como objetivo ordenar, coorde-
nar, controlar e corrigir as atividades administrativas, no
âmbito interno da Administração Pública.
d) Poder Revisional é o poder de avocar, delegar ou con-
ferir a outrem, da própria Administração Pública, seus
poderes originais.
e) Poder hierárquico deve detalhar a lei para sua correta
execução, ou de expedir decretos autônomos sobre ma-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
téria de sua competência ainda não disciplinada por lei.
É um poder inerente do Chefe do Executivo.
Resposta: Letra B.
Alternativa A está errada, pois na verdade ela descre-
ve hipótese do poder disciplinar. Alternativa C está in-
correta porque ela descreve as características do poder
hierárquico. Alternativa D está incorreta pois o poder
revisional diz respeito à capacidade da Administração
de rever seus próprios atos, é intrínseco ao poder hie-
rárquico. Alternativa E está incorreta pois, na verdade,
descreve as características do poder regulamentar.
9
 1.7 Poder de polícia
A expressão “poder de polícia” pode ser interpretada
de duas maneiras: em um sentido amplo, corresponde a
qualquer limitação estatal à liberdade e propriedade pri-
vada, de origem administrativa ou legislativa. Há também
o poder de polícia em sentido restrito, mais utilizado pela
doutrina, que engloba apenas as restrições impostas pelas
limitações administrativas, excluindo as limitações de or-
dem legal. Em sentido restrito, envolve atividades adminis-
trativas de fiscalização e condicionamento da esfera priva-
da de interesses, em prol da coletividade.
O poder de polícia tem grande destaque no exercício
das funções da Administração moderna, junto com a pres-
tação de serviços públicos e o fomento à iniciativa privada.
Porém, essas duas funções representam uma atuação esta-
tal ampliativa, enquanto que o poder de polícia representa
uma atuação restritiva do Estado, limitando a liberdade e a
propriedade individual em favor do interesse público.
O art. 78 do Código Tributário Nacional (CTN) tem seu
conceito legal de poder de polícia:
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da ad-
ministração pública que, limitando ou disciplinando direito,
interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou absten-
ção de fato, em razão de interesse público concernente à
segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina
da produção e do mercado, ao exercício de atividades eco-
nômicas dependentes de concessão ou autorização do Po-
der Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à pro-
priedade e aos direitos individuais ou coletivos.
Diante de tudo que foi exposto, podemos conceituar
poder de polícia como a atividade da Administração Pú-
blica, com fundamento na lei e na supremacia geral, que
consiste na imposição de limites à liberdade e à proprieda-
de dos particulares, regulando a prática desses atos, ou a
abstenção dos mesmos, manifestando-se por meio de atos
normativos ou concretos, tudo isso em benefício do inte-
resse público.
Ao dizer que trata-se de atividade da Administração Públi-
ca, procuramos enfatizar a concepção stricto sensu do poder
de polícia, que não se confunde com as limitações à liberdade
e ao direito de propriedade impostas pelo legislador. Por ser
atividade da Administração, deve ser exercido, respeitando os
princípios da razoabilidade e proporcionalidade.
A fundamentação legal é outro aspecto importante do
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
poder de polícia, uma vez que a lei condiciona o exercício
de determinadas atividades à obtenção de licenças ou con-
cessões pelo Poder Público. O legislador deve, então, ela-
borar os requisitos necessários para o exercício do poder
de polícia pelo Estado.
O poder de polícia tem por objeto a imposição de li-
mitações à liberdade e propriedade dos particulares, ins-
tituindo condições capazes de compatibilizar seu exercício
às necessidades de interesse público. Tais imposições tam-
bém podem ser aplicadas ao Estado. Isso significa que até
mesmo o Poder Público pode ter suas liberdades e pro-
priedades sofrerem limitações em face das necessidades
do interesse público.
10
Para o seu exercício, a Administração Pública deve re-
gular a prática dos atos ou a abstenção de fatos. Em regra,
o poder de polícia manifesta-se em obrigações negativas,
ou de não fazer, impostas aos particulares, limitando a es-
fera de atuação dos seus direitos. Excepcionalmente, pode
também manifestar-se mediante obrigações positivas ou
de fazer, como é o caso da imposição da função social da
propriedade ao dono do imóvel, disposta no art. 5º, XXII,
da CF/1988.
O poder de polícia se manifesta pela expedição de atos
normativos, como é o caso das regras sobre o direito de
construir, ou por meio de atos concretos, como a obtenção
de licença para a reforma de um imóvel, cujo interesse é
exclusivo do particular (proprietário do imóvel, no caso).
Por fim, convém ressaltar a finalidade do poder de polí-
cia, qual seja, agir em prol do interesse público. Por isso, o
Estado deve conciliar os direitos individuais, com o interes-
se da coletividade. Tal finalidade é típica da Administração
Pública, pois tem como fundamento o princípio sistêmico
da primazia do interesse público sobre o privado.
Quanto a sua natureza jurídica, é entendimento ma-
joritário que o poder de polícia é discricionário. Na dou-
trina, muitos autores costumam definir poder de polícia,
utilizando-se a expressão “faculdade que o Estado possui
de impor limites...”. Isso quer dizer que não apresenta ca-
racterísticas de obrigação legal, mas de uma permissão.
A escolha sobre qual método utilizar para o exercício do
referido poder, e quando, compete somente à própria Ad-
ministração Pública.
Porém, vale ressaltar as hipóteses de obtenção de licen-
ça. A licença é ato administrativo relacionado ao poder de
polícia, que apresenta previsão legal para a sua obtenção,
tratando-se por isso, de ato vinculado. Com isso, podemos
afirmar que a manifestação do poder de polícia pode ocor-
rer mediante a expedição de atos no exercício da compe-
tência discricionária da Administração, ou por meio de atos
vinculados, com a devida previsão legal. O poder de polí-
cia também é indelegável, uma vez que pressupõe a posi-
ção de superioridade de quem o exerce, não podendo ser
transferido a particulares (art. 4º, III, da Lei nº 11.079/2004).
A concepção do poder de polícia abrange muito mais
do que a simples promoção de segurança pública. Toda-
via, imprescindível destacar as atividades estatais de pre-
venção e repressão da criminalidade sob a ótica do poder
de polícia. Assim, costuma-se dividir a atuação do Estado
para promoção da segurança pública em duas categorias
de “polícias” distintas: a polícia administrativa, e a polícia
judicial.
A polícia administrativa tem um caráter preventivo. Isso
significa que a sua atuação deve ocorrer antes da práti-
ca do crime, tendo por finalidade evitar a sua ocorrência.
Submete-se às regras de Direito Administrativo. No Bra-
sil, a polícia administrativa é exercida pela Polícia Militar
e os vários órgãos de fiscalização de diversas áreas, como
saúde, educação, trabalho, previdência e assistência social.
A polícia administrativa protege os interesses primordiais
da sociedade ao impedir comportamentos individuais que
possam causar prejuízos maiores à coletividade.
A polícia judiciária, por sua vez, apresenta caráter re-
pressivo. Sua atuação ocorre após a constatação do crime.
Após a ocorrência do crime, deve a polícia judiciária abrir
um processo de investigação em busca da autoria e mate-
rialidade do crime. Sua razão de ser é a punição dos infra-
tores. Rege-se pelas regras de Direito Processual Penal. Ela
incide sobre pessoas, ao contrário da polícia administrativa,
que age sobre a atividade das pessoas. A polícia judiciária
é exercida pelas corporações especializadas, denominadas
Polícia Civil e Polícia Federal.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TJ-AL – Analista Judiciário – FGV – 2018) Poder de
polícia pode ser conceituado como uma atividade da Ad-
ministração Pública que se expressa por meio de seus atos
normativos ou concretos, com fundamento na supremacia
geral do interesse público para, na forma da lei, condicio-
nar a liberdade e a propriedade individual, mediante ações
fiscalizadoras preventivas e repressivas.
De acordo com ensinamentos da doutrina de Direito Ad-
ministrativo, são características ou atributos do poder de
polícia:
a) a hierarquia, a disciplina e a legalidade.
b) a imperatividade, a delegabilidade e a imprescritibilida-
de.
c) a discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coercibi-
lidade.
d) a indelegabilidade, a hierarquia e o respeito às forças de
segurança pública.
e) a imposição da força policial, a voluntariedade e a dis-
ciplina.
Resposta: Letra C.
Lembre-se que, como regra geral, o poder de polícia é
função da Administração que atinge os particulares, o
que a diferencia do poder hierárquico e disciplinar. O
poder de polícia não precisa de prévia autorização do
Poder Judiciário (autoexecutoriedade). Não há relação
de hierarquia, embora o Poder Público utilize-se de for-
ça física (coercibilidade) para impor limitações aos direi-
tos e liberdades dos particulares. A Administração pos-
sui margem de liberdade para escolher a melhor forma
de impor tais limites (discricionariedade).
3.8 Abuso de Poder: hipóteses
Quando o agente público exerce adequadamente suas
competências, atuando em conformidade com a legislação,
sem excessos ou desvios, diz-se que ele faz uso regular do
poder. Entretanto, havendo hipóteses de exercício de com-
petências fora dos limites legais, visando apenas interes-
ses alheios, trata-se de clara hipótese de uso irregular do
poder, também denominado abuso de poder. O abuso de
poder, além de causar a invalidade do ato, constitui em
ilícito ensejador de responsabilidade pela autoridade com-
petente que causou danos com seu uso irregular.
Abuso de poder pode se manifestar no exercício das
funções administrativas sob duas formas: pelo excesso de
poder, e pelo desvio de finalidade. Excesso de poder é a
hipótese de uso irregular dos poderes administrativos pelo
qual a autoridade competente ou não, pratica algum ato
desrespeitando os limites impostos, exorbitando o uso
de suas faculdades administrativas. Ao exceder sua com-
petência legal, o agente responsável age com exageros e
desproporcionalidade, o que torna o ato praticado por ele
absolutamente inválido. Mas o excesso de poder admite
convalidação, ou seja, há hipóteses em que se pode corrigir
vício cometido no ato preservando sua eficácia, dependen-
do do caso concreto.
Desvio de finalidade, por sua vez, é vício do ato admi-
nistrativo, praticado sempre por autoridade competente,
que tem por fim diverso daquele previsto, explícita ou im-
plicitamente, nas regras de competência da legislação (art.
2º, par. único, e, da Lei nº 4.717/1965). A finalidade diversa
não macula os requisitos essenciais dos atos administra-
tivos (competência, objeto, forma, motivo), mas tende a
macular o ato, tornando-o nulo. O único caminho possível
para esse ato é a anulação, ou seja, não há possibilidade
de convalidação. O desvio de finalidade pode ocorrer tanto
nas condutas comissivas, em seu campo de atuação, quan-
to nas condutas omissivas, isso é, quando o agente público
se abstém de realizar tarefa legalmente imposta.
Exemplos de desvio de finalidade são bastante comuns
na Administração Pública brasileira: a construção de estra-
da cujo trajeto foi elaborado com objetivo de valorizar a
propriedade rural de um governador; a transferência de
servidor público para outro Estado apenas para ficar longe
da filha do delegado de polícia da cidade, a nomeação de
réu em ação penal a cargo público para obter foro privile-
giado e transferir seu processo para o STF, etc. Percebe-se
que, em todos os casos, há a sobreposição de um interes-
se particular sobre o interesse da coletividade: os agentes
estatais, dessa forma, praticam atos visando obter alguma
vantagem pessoal, para eles mesmos ou para outrem, con-
cretizando, assim, o desvio de finalidade.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (IF-GO – Assistente em Administração – CS-UFG – 2017)
Os poderes administrativos são outorgados aos agentes do
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Poder Público para que exerçam suas funções no intuito de
atender aos interesses da coletividade. A conduta abusiva
dos administradores públicos pode decorrer de duas fontes:
quando o agente atua fora dos limites de sua competência ou
quando o agente, embora dentro de sua competência, afas-
ta-se do interesse público que deve nortear todo o desem-
penho administrativo. As duas fontes de conduta abusiva do
Poder Público são conhecidas, respectivamente, como:
a) poder regulamentar e excesso de poder.
b) improbidade administrativa e desvio de poder.
c) desvio de poder e excesso de poder.
d) excesso de poder e desvio de poder
11
 Resposta: Letra D.
O excesso de poder é a hipótese de uso irregular dos po-
deres administrativos pelo qual a autoridade, competen-
te ou não, pratica algum ato desrespeitando os limites
impostos, exorbitando o uso de suas faculdades admi-
nistrativas. Já o desvio de poder configura-se quando o
agente, ao invés de perseguir a finalidade prevista em lei
(em atendimento ao interesse público), acaba praticando
ato com fim diverso, seja para obter uma vantagem pe-
cuniária para si ou para outrem, ou para prejudicar um
terceiro considerado seu desafeto.
ATOS ADMINISTRATIVOS. CONCEITO.
ATRIBUTOS. REQUISITOS. CLASSIFICAÇÃO.
EXTINÇÃO
1. Atos Administrativos
1.1 Conceito de ato administrativo
Tudo que praticamos nas nossas vidas podem ser con-
siderados atos. Mas, para o Direito, os atos são aqueles
capazes de produzir efeitos jurídicos. E, assim como as
pessoas na vida privada, a Administração Pública também
pratica atos, que são capazes de produzir efeitos jurídicos
diversos.
Os atos administrativos são as manifestações de von-
tade da Administração Pública que objetivam adquirir, res-
guardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos
ou impor obrigações aos particulares ou a si própria. Isso
significa que a Administração, antes mesmo de iniciar sua
atuação, deve expedir uma declaração que exprime a sua
vontade de realizar o referido ato.
Importante frisar o caráter infra legal dos atos adminis-
trativos, pois imprescindível é a submissão da Administra-
ção Pública, seus agentes e órgãos à soberania popular. O
ato administrativo, dessa forma, deve estar previsto em lei,
e seu conteúdo não pode ser contrário à lei (contra legem),
mas complementar a ela, isso é, deve estar conforme a lei
(secundum legem).
1.2 Requisitos dos atos administrativos
Os requisitos ou elementos dos atos administrativos é
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tes para o desempenho de suas funções. Quando o agente
atua fora dos limites da lei, diz-se que cometeu ato nulo
por excesso de poder. É, por isso, sempre um ato vincula-
do. A competência possui certas características próprias, a
saber: obrigatória, intransferível, irrenunciável, imodificável,
imprescritível e improrrogável. Obrigatória porque repre-
senta um dever do agente público. Irrenunciável porque o
agente público não pode abrir mão de sua competência.
Imprescritível, porque a competência perdura ao longo do
tempo, ela não caduca. Improrrogável significa dizer que se
é competente hoje, continuará sendo sempre, exceto por
previsão legal expressa em sentido contrário. Intransferível,
ou inderrogável, é a impossibilidade de se transferir a com-
petência de um para outro, por interesse das partes.
No entanto, essas características não vedam a possi-
bilidade de delegação ou avocação, quando prevista em
lei. Por isso, pode-se dizer também que a delegabilidade
é outra característica da competência. Porém, atente-se ao
disposto no art. 13 da Lei nº 9.784/1999: “Não podem ser
objeto de delegação: I - a edição de atos de caráter norma-
tivo; II - a decisão de recursos administrativos; III - as ma-
térias de competência exclusiva do órgão ou autoridade”.
Alguns atos, então, não podem ser delegados a outras au-
toridades, principalmente se tais atos são de competência
exclusiva do agente público.
Objeto é o conteúdo do ato, ou o resultado que pre-
tende ser almejado pela prática do ato administrativo. Todo
ato administrativo tem por objeto a criação, modificação,
ou comprovação de situações jurídicas concernentes a
pessoas, bens, ou atividades sujeitas ao exercício do Poder
Público. É através dele que a Administração exerce seu po-
der, concede um benefício, aplica uma sanção, declara sua
vontade, estabelece um direito do administrado, etc. Pode
não estar previsto expressamente na legislação, cabendo
ao agente competente a opção que seja mais oportuna e
conveniente ao interesse público. A definição de objeto do
ato administrativo trata-se, por isso, de ato discricionário.
A forma é o modo através do qual se exterioriza o ato
administrativo, é seu revestimento. O desrespeito à forma
do ato acarreta na sua nulidade. Trata-se de ato vinculado,
quando exigida por Lei, e discricionário quando a sua es-
colha couber ao próprio agente público. Em regra, os atos
administrativos são sempre exteriorizados por escrito, mas
podem também ser orais, gestuais, ou até mesmo expedi-
dos por máquinas. O art. 22 da Lei nº 9.784/1999 determina
que “os atos do processo administrativo não dependem de

matéria com grande divergência doutrinária. A maioria dos

forma determinada senão quando a lei expressamente a
concursos públicos ainda adota a concepção mais clássica
exigir”.
dos requisitos dos atos administrativos e, por isso, daremos
O motivo é a circunstância de fato ou de direito que de-
maior destaque a ela. De modo geral, a corrente clássica,
termina ou autoriza a prática do ato, isso é, a situação fática
defendida por autores como Hely Lopes Meirelles, tende
que justifica a realização do ato. Situação de fato é o con-
a atribuir aos atos administrativos cinco requisitos para a
junto de circunstâncias que motivam a realização do ato;
sua formação, utilizando como inspiração o preceito legal
questões de direito é a previsão legal que leva à realização
disposto no art. 2º da Lei nº 4.717/1965. São eles: a) com-
do ato. Pode ser tanto requisito vinculado como discricio-
petência, b) objeto, c) forma, d) motivo, e e) finalidade.
nário, dependendo do comando legal imposto aos agen-
Competência diz respeito à capacidade do agente pú-
tes. O motivo será vinculado quando a lei expressamente
blico para o exercício dos atos administrativos. É requisito
obrigar o agente a agir de uma certo modo, como na hi-
de validade, haja vista que, no Direito Administrativo, a lei é
pótese de lançamento tributário (o fiscal da Receita não
quem estabelece as competências atribuídas a seus agen-
tem direito de escolha, se deve ou não fazer o lançamento).

12
Situação diversa é a do pedido de demissão de servidor
público no caso de incontinência pública (art. 132, V, da Lei
nº 8.112/1990), hipótese em que a autoridade competente
tem maior liberdade para avaliar se a demissão é realmente
ato necessário ou não, dependendo do caso concreto.
Não se confunde motivo com motivação. Esta é a jus-
tificativa para a realização de determinado ato. O motivo
ocorre em momento anterior a prática do ato, enquanto
que a motivação, por ser uma série de explicações que
justificam a expedição do ato, ocorre sempre em momen-
to posterior. Assim, todo o ato tem seu motivo, mas nem
sempre é expedido adjunto com a motivação, que nada
mais é do que a exteriorização dos motivos.
Finalidade é o objetivo a ser almejado pela prática da-
quele ato administrativo. Em muitos casos, o objetivo al-
mejado é a proteção do interesse público. Sempre que o
ato for praticado tendo em vista o interesse alheio, será
nulo por desvio de finalidade.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (DPE-AM – Assistente Técnico – FCC – 2018) Desvio
de poder é a denominação de um dos possíveis vícios que
acometem os atos administrativos, implicando invalidade.
Referido vício relaciona-se diretamente ao elemento:
a) objeto, também conhecido como conteúdo do ato.
b) forma, que diz respeito às formalidades essenciais à exis-
tência do ato.
c) finalidade do ato, podendo, também, estar vinculado à
competência.
d) pressuposto fático, que leva à inexistência do ato.
e) motivos de fato, em razão, no Brasil, da teoria dos moti-
vos determinantes.
Resposta: Letra C.
Desvio de poder é hipótese de vício de ato administrati-
vo praticado com finalidade diversa daquela legalmen-
te prevista. Por haver uma sobreposição de interesses
particulares do agente público em face do interesse pú-
blico, trata-se de ato inválido, sujeito a anulação com
efeitos retroativos.
1.3 Atributos dos atos administrativos
Atributos são as características dos atos administra-
tivos, que os distinguem dos demais atos jurídicos, pois
estão submetidos ao regime jurídico administrativo. Essas
características traduzem em prerrogativas concedidas à
Administração Pública para que ela possa atender de ma-
neira adequada às necessidades da população.
A doutrina mais moderna faz referência a cinco atribu-
tos distintos:
a) presunção de legitimidade e veracidade;
b) imperatividade;
c) exigibilidade;
d) autoexecutoriedade; e
e) tipicidade.
A presunção de legalidade, significa que todo ato ad-
ministrativo é considerado válido no âmbito jurídico, até
surgir prova em contrário. Se, pelo princípio da legalidade,
ao Administrador só cabe fazer o que a lei permite, então
presume-se que o fez respeitando a lei. Nosso Direito ad-
mite duas formas de presunção: presunção juris et de jure
que significa “de direito e por direito”, é presunção abso-
luta, que não admite prova em contrário. Temos também
a presunção juris tantum, resultante do próprio direito e,
embora por ele estabelecida com verdadeira, admite pro-
va em contrário. A presunção dos atos administrativos é
juris tantum. A presunção atinge todos os atos, inclusive
aqueles praticados pela Administração com base no direito
privado. Qualquer que seja o ato, se praticado pela Adminis-
tração Pública, será presumidamente legítimo e verdadeiro.
A imperatividade, compreendida também como coerci-
bilidade, os atos administrativos se impõem aos destinatá-
rios, independentemente de sua concordância, outorgan-
do-lhes deveres e obrigações. A imperatividade garante ao
Poder Público a capacidade de produzir atos que geram
consequências perante terceiros. A justificativa da criação
unilateral, ainda que contra a vontade dos administrados,
dos atos administrativos é o Poder coercitivo do Estado,
também denominado Poder Extroverso. Esse não é um atri-
buto comum a todos os atos, mas tão somente aos que im-
põem obrigações aos administrados. Assim, não têm essa
característica os atos que outorgam direitos (autorização,
permissão, licença), bem como aqueles meramente admi-
nistrativos (certidão, parecer).
A exigibilidade consiste no atributo que permite à Ad-
ministração Pública aplicar sanções aos particulares por
violação da ordem jurídica, sem a necessidade de recorrer
ao processo judicial, que é demasiado longo e repleto de
solenidades. A exigibilidade permite ao Administrador apli-
car as sanções administrativas, como multas, advertências,
e interdição de estabelecimentos comerciais.
A autoexecutoriedade permite que a Administração Pú-
blica possa realizar a execução material de seus atos. A ex-
pressão “auto” advém do fato de que o Poder Público não
necessita de autorização judicial para desconstituir a situa-
ção irregular e violadora da ordem jurídica, o que a difere
da exigibilidade, que não tem o condão de, por si só, des-
constituir a irregularidade do ato, apenas pune o infrator.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Para tanto, necessita da presença de dois requisitos: a pre-
visão legal, como nos casos de Poder de Polícia; e o caráter
de urgência, a fim de preservar o interesse coletivo. Assim,
não há necessidade de intervenção judicial nas hipóteses
de: apreensão de mercadorias contrabandeadas, na demo-
lição de construção irregular, na interdição de estabeleci-
mento comercial irregular, entre outros. Todavia, afirmar
que a execução independe de manifestação do Judiciário
não significa dizer que escapa do controle judicial. Poderá
ser levado ao crivo, mas somente a posteriori, depois de
seu cumprimento, se houver provocação da parte interes-
sada. As medidas judiciais mais adequadas para contestar
a força coercitiva administrativa são o mandado de segu-
rança e o habeas data (art. 5º, LXIX e LXVIII, da CF/1988).
13
 A tipicidade diz respeito à necessidade de respeitar as
finalidades específicas delimitadas pela lei, para cada espé-
cie de ato administrativo. Dependendo da finalidade que
o Poder Público almeja, existe um ato definido em lei. A
lei deve sempre estabelecer os tipos de atos e suas con-
sequências, promovendo ao particular a garantia de que
a Administração Pública não fará uso de atos inominados,
sem tipificação, que impõe obrigações cuja previsão legal
não existe. É um atributo que deriva do próprio princípio
da legalidade.
#FicaDica
A tipicidade é característica marcante da ex-
propriação de bens particulares pelo Poder
Público. É o caso de desapropriação adminis-
trativa, hipótese em que o Poder Público tem
a prerrogativa de tirar da esfera de alguma
pessoa física a titularidade sobre bem imóvel,
transformando-o em bem público. Para tanto,
deve realizar um procedimento envolvendo
aspectos mais complexos, como a declaração
de utilidade ou necessidade pública (art. 5º,
XXIV, da CF/1998), bem como a necessidade
de prévia indenização ao particular que teve
seu bem expropriado, em pecúnia (art. 182, §
3º, da CF/1988).
1.4 Classificação dos atos administrativos
Atos administrativos existem dos mais variados tipos.
Para efeitos didáticos, costuma-se dividir e agrupá-los, for-
mando-se uma verdadeira classificação desses atos. Por-
tanto, passemos a analisar as diversas modalidades de atos
administrativos, observando os seguintes critérios:
1- Quanto ao grau de liberdade
A) Atos vinculados: são aqueles praticados pela Admi-
nistração Pública sem nenhuma liberdade de atuação.
A lei define todas as margens de sua conduta. Ha-
vendo vício no ato vinculado, pode-se pleitear a sua
anulação e não a revogação, pois trata-se de vício de
legalidade. É o caso, por exemplo, da concessão de
aposentadoria para o contribuinte beneficiário.
B) Atos discricionários: a lei também estabelece uma
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
série de regras para a prática de um ato, mas deixa
certo grau de liberdade ao agente público, que po-
derá optar por um entre vários caminhos igualmente
válidos. Há uma avaliação subjetiva prévia à edição
do ato. É o caso das permissões para o uso de bem
público.
2- Quanto à formação de vontade:
A) Atos simples: são aqueles que nascem da manifes-
tação de vontade de apenas um órgão, seja ele uni-
pessoal (formado só por uma pessoa) ou colegiado
(composto por várias pessoas). O ato que altera o ho-
rário de atendimento da repartição pública, emitido
14
por uma única pessoa, bem como a decisão adminis-
trativa do Conselho de Contribuintes do Ministério
da Fazenda, que expressa vontade única apesar de
ser órgão colegiado, são exemplos de atos simples.
B) Atos complexos: são aqueles que se formam pela
união de várias vontades, isso é, que necessitam da
manifestação de vontade de dois ou mais órgãos
diferentes para a sua formação. Enquanto todos os
órgãos competentes não se manifestarem da forma
devida, o ato não estará perfeito.
C) Atos compostos: é aquele que advém de manifesta-
ção de apenas um órgão. Porém, para que produza
efeitos, depende da aprovação, visto, ou anuência de
outro ato, que o homologa, como condição para a
executoriedade daquele ato. Costuma-se afirmar que
o ato posterior é acessório do anterior, pois a mani-
festação do segundo ato não possui a mesma maté-
ria do primeiro: ele apenas complementa a aplicação
deste. Exemplo: a nomeação de servidor público, que
deve sempre anteceder a sua aprovação em concur-
so público.
3- Quanto aos destinatários:
A) Atos gerais: são o conjunto de regras de caráter
abstrato e impessoal. Seus destinatários são mui-
tos, mas unidos por características em comum, que
os faz destinatários do mesmo ato. Para produzirem
seus efeitos, já que externos, devem ser publicados
na imprensa oficial. Exemplos: os editais de concurso
público, as instruções normativas.
B) Atos coletivos: são aqueles expedidos a um grupo
definido de destinatários. É o caso, por exemplo, de
alteração de horário de funcionamento de uma repar-
tição pública. Tal ato, evidentemente, somente é do in-
teresse daqueles funcionários. A publicidade é atendi-
da apenas com a comunicação dos interessados, visto
que é um ato interno da Administração Pública.
C) Atos individuais: são aqueles destinados a apenas um
único destinatário. Exemplo: a promoção de um deter-
minado servidor público. A exigência da publicidade
depende somente da comunicação do interessado, não
há necessidade de publicação pelo Diário Oficial.
4- Quanto aos efeitos:
A) Atos constitutivos: são aqueles que geram uma nova
situação jurídica aos destinatários. Pode ser pela ou-
torga de um novo direito, como permissão de uso
de bem público, ou a imposição de uma obrigação,
como estabelecer um período de suspensão.
B) Atos declaratórios: são aqueles que afirmam uma si-
tuação já existente, seja de fato ou de direito. Não
cria, transfere ou extingue situação jurídica, apenas
a reconhece. É o caso da expedição de uma certidão
de tempo de serviço.
C) Atos modificativos: são os que tem capacidade de
alterar a situação já existente, sem que seja extinta.
Todavia, não tem o condão de criar direitos e obriga-
ções. Exemplo: a alteração do horário de atendimen-
to da repartição
 D) Atos extintivos: também denominados atos descons-
titutivos, são aqueles que põem termo a um direito
ou dever pré-existentes. Exemplo: a demissão de ser-
vidor público.
5- Quanto ao objeto:
A) Atos de império: são aqueles praticados pela Admi-
nistração em posição de superioridade perante os
particulares, como na imposição de multa por infra-
ção administrativa.
B) Atos de gestão: são expedidos pela Administração,
em posição de igualdade em relação aos administra-
dos. É o caso da alienação de bem público.
C) Atos de expediente: são atos internos, elaborados
por autoridade subalterna, que não tem capacidade
decisória. Exemplo: numeração dos autos no proces-
so judicial.
6- Quanto à exequibilidade:
A) Atos perfeitos: são aqueles que completaram seu
processo de formação, e estão prestes a produzir
seus efeitos. Perfeição não se confunde com valida-
de, pois um ato válido pode não ser obrigatoriamen-
te perfeito.
B) Atos imperfeitos: são os que ainda não completaram
seu processo de formação, e por isso mesmo, não
estão aptos a produzirem efeitos. Atos imperfeitos
geralmente necessitam de outro ato que o homo-
logue.
C) Atos pendentes: são aqueles que se sujeitam a con-
dição ou termo para começar a produzir efeitos. Seu
ciclo de formação está concluído, porém depende
ainda de um evento para tornar-se apto a produzir
efeitos.
Os critérios apresentados não são exaustivos: há outras
formas de classificação dos atos administrativos ado-
tadas por diversos autores. Escolhemos apresentar
aqueles que têm mais chances de aparecer em uma
questão de concurso público.
EXERCÍCIO COMENTADO
1.(TRT-PE – Técnico Judiciário – FCC – 2018) Um particu-
lar interessado em obter porte de arma solicitou à Admi-
nistração consentimento para tanto. Nesta hipótese, a ma-
nifestação positiva da Administração, que demanda análise
de aspectos subjetivos do requerente, consistirá em um ato
administrativo:
a) unilateral e vinculado, que faculta o uso, sem restrições,
quando o particular preencher as condições objetivas
necessárias e previstas em lei.
b) vinculado, de natureza bilateral, que se denomina licen-
ça.
c) discricionário e precário, que se denomina licença e se
fundamenta no poder disciplinar.
d) discricionário, mas não precário, bilateral, podendo de-
nominar-se licença ou autorização, indistintamente.
e) unilateral, discricionário e precário, que se denomina au-
torização.
Resposta: Letra E.
No caso mencionado, é evidente que o interesse pelo
porte de arma é somente do particular. A análise das
condições, nesse caso, estão submetidas aos requisitos
de conveniência e oportunidade (“aspectos subjetivos
do requerente”). Não se trata de ato vinculado, logo,
jamais poderia ser a licença. A autorização é ato admi-
nistrativo discricionário e precário pelo qual a Adminis-
tração autoriza o particular a exercer determinada ativi-
dade que seja de seu interesse.
1.5 Espécies de atos administrativos:
Os atos administrativos tipificados pela legislação bra-
sileira são diversos. Por isso, também é utilizado, para fins
didáticos, uma sistematização dos atos administrativos. A
doutrina divide os atos administrativos previstos da legis-
lação em cinco espécies distintas:
A) Atos normativos: são aqueles que apresentam co-
mandos gerais e abstratos para o cumprimento da
lei. Alguns autores, inclusive, chegam a considerar
tais atos “leis em sentido material”. São atos nor-
mativos: os decretos e regulamentos; as instruções
normativas; os regimentos; as resoluções; e as deli-
berações.
B) Atos ordinatórios: correspondem a manifestações
internas da Administração Pública decorrentes do
poder hierárquico, estabelecendo regras de funcio-
namento de seus órgãos internos e regras de condu-
ta de seus agentes. Tais atos não podem disciplinar
as condutas dos particulares. São atos ordinatórios:
as instruções; as circulares; os avisos; as portarias; os
ofícios; as ordens de serviço; os despachos; entre ou-
tros.
C) Atos negociais: são aqueles que manifestam a von-
tade da Administração em consonância com o in-
teresse dos particulares. Exemplos: a licença, a au-
torização, a permissão, a concessão, a aprovação, a
homologação, a renúncia, etc. Os atos negociais po-
dem ser vinculados (licença) ou discricionários (au-
torização), definitivos ou precários, sendo passíveis
de revogação pelo Poder Público a qualquer tempo.
A característica especial desses atos é que eles não
disciplinam direitos, e sim interesses dos particulares.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
D) Atos enunciativos: também denominados “atos de
pronúncia”, são aqueles que certificam, ou atestam a
existência de uma situação jurídica peculiar. Tais atos
possuem caráter predominantemente declaratório.
São atos enunciativos: as certidões; os atestados; os
pareceres; etc.
E) Atos punitivos: como o próprio nome supõe, são os
atos que aplicam sanções aos particulares, ou aos
servidores que pratiquem condutas irregulares, nos
termos da lei. São atos punitivos: as multas, as inter-
dições; e a destruição de coisas.
15

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (AL-RS – Analista Legislativo – FUNDATEC – 2018)
Considerando o entendimento da clássica e majoritária
doutrina administrativista, quanto às espécies de atos ad-
ministrativos, é incorreto afirmar que:
a) A instrução normativa pode ser classificada como ato
administrativo negocial.
b) O alvará é ato administrativo que formaliza o consenti-
mento da administração pública para o exercício de ati-
vidades pelos particulares.
c) O parecer é considerado ato administrativo que exte-
rioriza manifestação técnica de caráter opinativo, salvo
previsão legal em contrário.
d) O regimento interno é ato administrativo normativo.
e) As certidões podem ser classificadas como atos adminis-
trativos enunciativos.
Resposta: Letra A.
A instrução normativa é modalidade de ato normativo,
que apresenta comandos gerais e abstratos para o fiel
cumprimento da lei. Os atos negociais, por sua vez, são
aqueles que manifestam uma declaração de vontade do
Poder Público coincidente com a pretensão do particu-
lar, visando à concretização de negócios jurídicos públi-
cos ou à atribuição de certos direitos ou vantagens ao
interessado.
1.6 Invalidação dos atos administrativos
Os atos administrativos possuem um ciclo de vida. Eles
são criados, começam a produzir efeitos, e depois de um
tempo, desaparecem. Vamos analisar com mais detalhes
justamente o desaparecimento dos atos administrativos,
embora seja preferível utilizar o termo “extinção” (ou “inva-
lidação”) dos atos administrativos.
Para melhor compreensão do tema, a doutrina utiliza-
-se de uma sistematização das formas de extinção dos atos
administrativos. A principal divisão que deve ser feita é em
relação a produção de efeitos: existem atos administrativos
eficazes, e atos ineficazes. Quando ineficaz, o ato pode ser
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
extinto pela retirada, ou pela sua recusa pelo beneficiário.
Tratando-se de atos eficazes, há quatro formas de distinção
dos atos administrativos:
A) Extinção ipsu iure pelo cumprimento dos efeitos: é
a extinção que ocorre pelo cumprimento integral dos efei-
tos do ato administrativo. É a extinção natural esperada por
todo ato administrativo. Pode ocorrer mediante: a.1) esgo-
tamento do conteúdo, como a vacinação de enfermos após
expedição de ordem de entrega das vacinas; a.2) execução
da ordem, como o guinchamento de veículo; a.3) imple-
mento de condição resolutiva ou termo final, como o prazo
final para renovação da CNH.
16
B) Extinção ipsu iure pelo desaparecimento da pes-
soa ou objeto: os atos administrativos podem dizer respei-
to a pessoas, ou coisas. Desaparecendo um desses elemen-
tos, o ato extingue-se automaticamente, pois perdeu a sua
utilidade. As pessoas “desaparecem” com seu falecimento,
como a morte de servidor público que receberia promoção;
e as coisas com a sua ruína ou destruição, como o desaba-
mento de prédio que recebeu licença para a sua reforma.
C) Extinção por renúncia: ocorre quando o próprio
beneficiário abre mão da situação proporcionada pelo ato
administrativo. É o caso da exoneração de cargo público a
pedido do seu ocupante.
D) Retirada do ato: é a forma mais importante de ex-
tinção dos atos administrativos, para os concursos públi-
cos. É a extinção que se dá pela expedição de um segundo
ato, elaborado para extinguir ato administrativo anterior
a ele. Comporta cinco modalidades, que serão vistas com
maiores detalhes: revogação, anulação, cassação, caduci-
dade, e contraposição.
Revogação é a extinção de ato administrativo que en-
contra-se perfeito e apto a produzir seus efeitos, praticado
pela própria Administração Pública, fundada em razões de
conveniência e oportunidade, sempre almejando a prote-
ção do interesse público. Nessa hipótese, ocorre uma causa
superveniente, que altera o juízo de conveniência e opor-
tunidade sobre a permanência de ato discricionário, obri-
gando a Administração a expedir um segundo ato capaz
de revogar esse ato anterior. O conceito de revogação tem
previsão no art. 53 da Lei nº 9.784/1999: “A Administração
deve anular seus próprios atos, quando eivados de vício de
legalidade, e pode revogá-los por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos”. So-
bre o mesmo assunto, a Súmula nº 473, do STF: “A admi-
nistração pode anular seus próprios atos, quando eivados
de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se origi-
nam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e res-
salvada, em todos os casos, a apreciação judicial”.
Por tratar-se de questão de mérito, a revogação somen-
te pode ser decretada pela própria Administração Pública.
É, também, decorrência do princípio da autotutela: a Ad-
ministração Pública tem competência para anular e revo-
gar seus atos, sendo descabido a manifestação do Poder
Judiciário nos atos administrativos discricionários. A revo-
gação é elaborada pela mesma autoridade que praticou o
ato principal. O ato revocatório é sempre secundário, cons-
titutivo e discricionário. Seu objeto será sempre o ato ad-
ministrativo ou a relação jurídica anterior perfeita e eficaz,
destituído de qualquer vício. A revogação atinge somente
os atos discricionários: para os atos vinculados, a medida
cabível é a anulação.
Por fim, em relação a seus efeitos, a revogação não
pode atingir as situações jurídicas do passado. Isso signifi-
ca que a revogação produz efeitos futuros, não retroativos,
ou ex nunc. Há a possibilidade do particular, que se sentiu
prejudicado com a referida medida, ingressar em juízo com
pedido de indenização contra a Administração.
 A anulação é a extinção de ato administrativo defeituoso, pois carece de legalidade, podendo ser expedido pela Admi-
nistração Pública, ou até mesmo pelo Poder Judiciário. A anulação deriva do próprio princípio da legalidade e autotutela.
Também possui fundamento no art. 53 da Lei nº 9.784/1999, bem como na Súmula nº 473, do STF. A anulação realizada pela
própria Administração ocorre mediante a expedição de ato anulatório. Suas características principais são: é ato secundário,
constitutivo, e vinculado. Tanto a Administração como o Poder Judiciário podem decretar a anulação de ato administrativo.
Outra característica importante é o prazo definido pelo caput do art. 54 da Lei nº 9.784/1999: “O direito da Administração
de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, contados
da data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé”. O prazo decadencial de cinco anos é atributo exclusivo da
anulação.
Por fim, em relação a seus efeitos, importante frisar que o ato nulo (aquele que carece de legalidade), tem o seu defeito constata-
do desde a sua concepção. Por isso, a anulação deve desconstituir os efeitos desde a data da prática daquele ato. Podemos afirmar,
então, que a anulação possui efeito retroativo, ou ex tunc. Em regra, não gera ao particular direito à indenização pela anulação de
ato ilegal, salvo se comprovar ter sofrido dano anormal para ocorrência, do qual não tenha participado.
Cassação são as hipóteses em que o administrado deixa de preencher condição necessária para a permanência da refe-
rida vantagem. Exemplo: habilitação da CNH cassada por pessoa enferma.
A caducidade, também denominada decaimento, consiste na modalidade de extinção de ato administrativo em con-
sequência de norma jurídica superveniente, a qual impede a permanência da situação anteriormente consentida. Como
não pode produzir efeitos automaticamente, é necessária a prática de um ato secundário, determinando a extinção do ato
decaído. Exemplo: perda do direito de comercializar em área que passa a ser considerada exclusivamente residencial.
Contraposição é o modo de extinção que ocorre com a expedição de um segundo ato, fundado em competência diver-
sa, cujos efeitos são contrapostos aos do ato inicial. É uma espécie de revogação praticada por autoridade distinta da que
expediu o ato inicial. Exemplo: nomeação de um funcionária anteriormente exonerado de seu cargo.

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (SEFAZ-RS – Auditor do Estado – CESPE – 2018) Determinado prefeito exarou ato administrativo autorizando o uso de
bem público em favor de um particular. Pouco tempo depois, lei municipal alterou o plano diretor, no que tange à ocupa-
ção do espaço urbano, tendo proibido a destinação de tal bem público à atividade particular.
Nessa situação hipotética, o referido ato administrativo de autorização de uso de bem público extingue-se por

a) revogação.
b) anulação.
c) contraposição.
d) caducidade.
e) cassação.
Resposta: Letra D.
Pela leitura do enunciado, podemos perceber que a extinção da referida autorização de uso de bem público se deu
pela edição de lei municipal que alterou o plano diretor da cidade. A única hipótese cabível é a caducidade, por ser
justamente hipótese de extinção de ato administrativo devido a norma jurídica superveniente que altera, ou impede a
permanência da situação jurídica anterior.

ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA. ÓRGÃOS PÚBLICOS: CONCEITO E CLASSIFICAÇÃO.

ENTIDADES ADMINISTRATIVAS: CONTO E ESPÉCIES. AGENTES PÚBLICOS: ESPÉCIES.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

ATOS

Organizações são instituições, sejam elas de personalidade jurídica ou física, privada ou pública, nas quais, pessoas que
compartilham de objetivos em comum, conseguem, por meio da execução de diversos procedimentos, embasados em
processos decisórios, atingir um resultado dentro da proposta que originou a criação dessa organização.
São vários os modelos de organização, porém, independente do modelo que possua, todas elas possuem três diferentes
níveis de gestão, conforme veremos na figura a seguir, como nos ensina Idalberto Chiavenato.

17
 Idalberto Chiavenato

HABILIDADES GERENCIAIS

Como já sabemos, a organização existe em função de um objetivo e, para que esse objetivo seja desenvolvido de fato,
precisamos nos ater à questão dos níveis de hierarquia e às competências e habilidades gerencias, de que forma isso é
representado na teoria, na prática e no comportamento individual de cada profissional envolvido na administração.
Para compreender a habilidade ideal para cada situação a dividimos em três classes:

1. Níveis Hierárquicos

Conforme a figura acima nos mostra, existem basicamente três níveis hierárquicos dentro de uma organização, que são
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

divididos em:

Nível Estratégico (ou Nível Institucional)

Nível responsável por elaborar as estratégias organizacionais, desenvolvendo o planejamento estratégico da

empresa. Em geral, esse nível é assumido por presidentes e alta direção da empresa, sendo que esses devem possuir,
principalmente, habilidades conceituais.

18
 Nível Tático (ou Nível Intermediário)

Este nível é assumido pelos gerentes e coordenadores, pelas características que possui, é um nível departamen-
tal, no qual seus integrantes necessitam apresentar habilidades humanas, com potencialidade de motivação e liderança
para com os integrantes do nível operacional.

Nível Operacional

Neste nível observaremos os supervisores direcionando as funções e, para tal, estes necessitam de habilidades
técnicas por trabalharem de forma mais ligada à produção

Essa divisão precisa ser a mais clara e definida possível dentro da organização, de forma que cada um tenha pleno co-
nhecimento do seu papel e responsabilidade, desenvolvendo suas competências de forma eficaz e alinhada.
Com base nos três níveis acima citados, veremos a seguir um quadro demonstrativo descritivo e relacional desses níveis.

NÍVEIS
CARACTERÍSTICAS
ESTRATÉGICO TÁTICO OPERACIONAL
Unidade, Departa-
Abrangência Instituição Setor, Equipe
mento
Presidência, Alto Coordenação, Líder
Área Diretoria, Gerência
Comitê Técnico
Perfil Visão, Liderança Experiência, Eficácia Técnica, Iniciativa
Horizonte Longo Prazo Médio Prazo Curto Prazo
Foco Destino Caminho Passos
Planos de ação, pro-
Diretrizes Visão, Objetivo Processos, atividades
jetos
Abrangente, Gené-
Conteúdo Amplo, mas sintético Específico, Analítico
rico
Determinar, Definir, Executar, manter,
Ações Projetar, Gerenciar
orientar Controlar, analisar
Aplicações especí-
Software Painel de Controle Planilha
ficas NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Fonte: Marcio D’Ávila

2. As Principais Habilidades Gerenciais

A principais habilidades gerenciais são:

• Planejamento e Organização: o gerente deverá possuir a capacidade de planejar e organizar suas próprias atividades
e as do seu grupo, estabelecendo metas mensuráveis e cumprindo-as com eficácia.
• Julgamento: o gerente deverá ter a capacidade de chegar a conclusões lógicas com base nas evidências disponíveis.
• Comunicação Oral: um gerente deve saber se expressar verbalmente com bons resultados em situações individuais e
grupais, apresentando suas ideias e fatos de forma clara e convincente.
• Comunicação Escrita: é a capacidade gerencial de saber expressar suas ideias clara e objetivamente por escrito.
• Persuasão: o gerente deve possuir a capacidade de organizar e apresentar suas ideias de modo a induzir seus ouvintes
a aceitá-las.

19
 • Percepção Auditiva: o gerente deve ser capaz de cap-
tar informações relevantes, a partir das comunicações orais
de seus colaboradores e superiores.
• Motivação: importância do trabalho na satisfação pes-
soal e desejo de realização no trabalho.
• Impacto: é a capacidade de o gerente criar boa im-
pressão, captar atenção e respeito, adquirir confiança e
conseguir reconhecimento pessoal.
• Energia: é a capacidade gerencial de atingir um alto
nível de atividade (Garra).
• Liderança: é a capacidade de o gerente levar o grupo
a aceitar ideias e a trabalhar atingindo um objetivo espe-
cífico.
Para alguns autores, podemos resumir as habilidades
necessárias para o desenvolvimento eficiente e eficaz na
administração em:
1. Conhecimento – estar a par das informações necessá-
rias para poder desempenhar com eficácia as suas funções.
2. Habilidade – esta podem ser divididas em:
• Técnicas (Funções especializadas)
• Administrativas (compreender os objetivos organiza-
cionais)
• Conceituais (compreender a totalidade)
• Humanas (Relações Humanas), Políticas (Negociação).
3. Atitude e Comportamento – sair do imaginário e co-
locar em prática, fazer acontecer. Maneira de agir, ponto de
referência para a compreensão da realidade.
3. As três dimensões da competência
As competências são formadas por três dimensões:
atitude, conhecimento e habilidade. Cada dimensão é in-
dependente, mas ambas estão interligadas. O desenvolvi-
mento das competências está na aprendizagem individual
e coletiva. (Tommas Durand)
3.1 Atitude (Querer Fazer)
Ter atitude e ações é fazer acontecer. São competên-
cias que permitem as pessoas interpretarem e julgarem a
realidade e a si próprias. Na área gerencial, veja algumas
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
atitudes que se destacam:
• Saber ouvir;
• Automotivação;
• Autocontrole;
• Dar e receber feedback;
• Resolução de problemas;
• Determinação;
• Proatividade;
• Honestidade e ética nos negócios etc.
20
3.2 Conhecimento (Saber Fazer)
O conhecimento é essencial para a realização dos pro-
cessos da organização. De acordo com o nível de conheci-
mento de um gerente, existe o essencial, aquele que todo
profissional deve saber, como dominar os procedimentos,
conceitos e informações necessárias ao funcionamento da
empresa; e aquele mais específico, em que é necessário
analisar os indivíduos e o contexto de trabalho.
3.3 Habilidades (Saber como Fazer)
Quando utilizamos o conhecimento da melhor forma,
ele se torna uma habilidade. O conceito de habilidade é
variado. De acordo com alguns autores, para que um admi-
nistrador possa conquistar uma posição de destaque, bem
como saber administrar, define-se a existência das seguin-
tes habilidades:
• Técnicas - funções especializadas e ligadas ao trabalho
operacional;
• Conceituais - compreender a totalidade, ou seja, ter
visão da empresa como um todo;
• Humanas - cultivar bons relacionamentos, sendo um
líder eficaz e eficiente.
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Falar em estrutura organizacional é falar da forma como
as atividades e os recursos (de todos os tipos) serão orga-
nizados para atingir o objetivo da organização, ou seja, “a
forma como serão alocados os recursos financeiros, ma-
teriais, humanos e todos os demais, dentro da divisão de
tarefas, departamentos e cargos.”
De acordo com Chiavenato, a estrutura garante a to-
talidade de um sistema e permite sua integridade, assim
são as organizações, diversos órgãos agrupados hierarqui-
camente, os sistemas de responsabilidade, sistemas de au-
toridade e os sistemas de comunicações são componentes
estruturais.
Existem vários modelos de organização e, esses, vários
níveis de influência, podendo esses níveis ser estratégicos
ou táticos, sendo ambos muito importantes para a manu-
tenção do controle organizacional.
As Organizações formais possuem uma estrutura hie-
rárquica com suas regras e seus padrões, em que, por meio
de seus organogramas, apresentam uma estrutura definida
e dimensionada, facilitando a autonomia interna, agilizan-
do o processo de desenvolvimento de produtos e servi-
ços. Elas apresentam cinco características básicas, a saber:
divisão do trabalho, especialização, hierarquia, amplitude
administrativa e racionalismo da organização formal. Para
atender a essas características que mudam de acordo com
as organizações, “a organização formal pode ser estrutura-
da por meio de três tipos: linear, funcional e linha-staff, de
acordo com os autores clássicos e neoclássicos”.
As organizações fazem uso do organograma que me-
lhor representa sua realidade e, dentro de qualquer or-
ganograma, considerar as diversidades de informações é
muito importante, é preciso estar atento para sua relevân-
cia na tomada de decisões. É necessário avaliar a qualidade
da informação e saber aplicar em momentos oportunos.
 Para o desenvolvimento de sistemas de informação, há que se definir qual informação e como ela vai ser mantida no
sistema, deve haver um estudo no organograma da empresa verificando assim quais os dados e quais os campos vão ser
necessários para essa implantação. Cada empresa tem suas características e suas necessidades, e o sistema de informação
se adéqua à organização e aos seus propósitos.
Outro aspecto relevante na estrutura organizacional são as pessoas, tanto que, ao analisar a teoria das necessidades
de Maslow, observamos que as pessoas são sujeitos presentes em todos os níveis; conforme demonstrado na teoria, em
primeiro na base da pirâmide vêm as necessidades fisiológicas, como: fome, sede sono, sexo; depois ele nomeia segurança
como o segundo item mais importante, estabilidade no trabalho, por exemplo; logo depois necessidades afetivo-sociais,
como pertencer a um grupo, ter amigos, família; necessidades de status e estima, aqui podemos dar como exemplo a
necessidade das pessoas em ter reconhecimento, por seu trabalho por seu empenho; no topo Maslow colocou as neces-
sidades de autorrealização, em que o indivíduo procura tornar-se aquilo que ele pode ser, explorando suas possibilidades.
O raciocínio de Viktor Frankl, “vontade de sentido”, também é coerente, ele nos atenta para o fato de que nem sempre
a pirâmide de Maslow ocorre em todas as escalas de uma forma sequencial, de acordo com ele, o que nos move é aquilo
que faz com que nossa vida tenha sentido, nossas necessidades aparecem de forma aleatória, são nossas motivações que
nos levam a agir. Os colaboradores são estimulados, fazendo o que gostam, as pessoas alocam mais tempo nas atividades
em que estão motivadas. Sendo assim, um funcionário trabalhando em uma determinada tarefa pode sentir autorrealização
sem necessariamente ter passado por todas as escalas da pirâmide. Mas o que é realização para um não é realização para
todas as pessoas. O ser humano é insaciável, quando realiza algo que desejou intensamente, logo cobiçará outras coisas.
Posto isso, concluímos que o comportamento das pessoas nas organizações afeta diretamente na imagem, no sucesso
ou insucesso da mesma, o comportamento dos colaboradores refletem seu desempenho.
Outro elemento presente na estrutura organizacional é o líder.
Esses são importantes no processo de sobrevivência no mercado, Lacombe descreveu que o líder tem condição de
exercer função, tarefa ou responsabilidade quando é responsável pelo grupo.
Um líder precisa ser motivado, competente, conseguir conquistar e conhecer as pessoas, ter habilidades e intercalar
objetivos pessoais e organizacionais.
A definição de como será a relação entre as linhas diretivas e a equipe pode causar impactos nos resultados obtidos pela
organização, por exemplo, no processo de centralização a tomada de decisões é unilateral, deixando os colaboradores tra-
vados, sem poder de opinião, enquanto no processo de descentralização existe maior estímulo por parte dos funcionários,
podendo opinar eles se sentem parte ativa da empresa.
Como vimos, a estrutura organizacional é uma composição de vários elementos e aspectos que, ao serem colocados em
prática, podem proporcionar um processo mais adequado de administração, por meio de resultados como vemos abaixo:

• Clareza na identificação de tarefas;

• Melhor gestão do tempo e de recursos;
• Alinhamento entre objetivos e desempenho;
• Melhor clima organizacional;

Benefícios de uma estrutura adequada:

• Identificação das tarefas necessárias;

• Organização das funções e responsabilidades;
• Informações, recursos e feedback aos empregados;
• Medidas de desempenho compatíveis com os objetivos;
• Condições motivadoras. NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

21
 ESTRUTURA FORMAL E INFORMAL

Toda empresa possui dois tipos de estrutura: formal e informal.

Estrutura Formal

• Como já vimos acima, trata-se de uma estrutura deliberadamente planejada e formalmente representada, em
alguns aspectos pelo seu organograma.
• Tem ênfase a posições em termos de autoridades e responsabilidades;
• É estável;
• Está sujeita a controle;
• Está na estrutura;
• Tem Líder formal;
• É representada pelo organograma da empresa e seus aspectos básicos;
• É reconhecida juridicamente de fato e de direito;
• É estruturada e organizada.

Estrutura Informal
• Surge da interação social das pessoas, o que significa que se desenvolve espontaneamente quando as pessoas
se reúnem. Representa relações que usualmente não aparecem no organograma.
• São relacionamentos não documentados e não reconhecidos oficialmente entre os membros de uma organiza-
ção que surgem inevitavelmente em decorrência das necessidades pessoais e grupais dos empregados.
• Está nas pessoas;
• Sempre existirão;
• A autoridade flui na maioria das vezes na horizontal;
• É instável;
• Não está sujeita a controle;
• Está sujeita aos sentimentos;
• Tem Líder informal;
• Desenvolve sistemas e canais de comunicação.

1. Elaboração da estrutura organizacional

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

• Não é estática;
• É representada graficamente pelo organograma;
• É dinâmica;
• Deve ser delineada de forma a alcançar os objetivos institucionais;
• (Delinear = Criar, aprimorar);
• Deve ser planejada.

1.1 O Planejamento deve estar voltado para os seguintes objetivos:

• Identificar as tarefas físicas e mentais que precisam ser desempenhadas;

• Agrupar as tarefas em funções que possam ser bem desempenhadas e atribuir sua responsabilidade a pessoas ou
grupos;
• Proporcionar aos empregados de todos os níveis:
• Informação;

22
• Recursos para o trabalho;
• Medidas de desempenho compatíveis com objetivos e metas;
• Motivação.

2. Desenvolvimento, implantação e avaliação de estrutura organizacional.

No desenvolvimento considera-se:
• Seus componentes;
• Condicionantes;
• Níveis de influência;
• Níveis de abrangência.

A implantação / ajuste se dá com:

• Participação dos funcionários;
• Motivação.

A avaliação se aplica:
• Quanto ao alcance dos objetivos;
• Quanto à influência dos aspectos formais e informais.
3. Componentes da estrutura organizacional

Sistema de Responsabilidade que é constituído por:

• Departamentalização;
• Linha e assessoria;
• Especialização do trabalho.

Sistema de autoridade que é constituído por:

• Amplitude administrativa ou de controle;
• Níveis hierárquicos;
• Delegação;
• Centralização/descentralização.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

23
 Sistema de comunicações (Resultado da interação das unidades organizacionais), constituída por:
• Quanto ao alcance dos objetivos;
• Quanto à influencia dos aspectos formais e informais;
• O que;
• Como;
• Quando;
• De quem;
• Para quem.
4. Condicionantes da estrutura organizacional.

Fator humano
• A empresa funciona por meio de pessoas, a eficiência depende da qualidade intrínseca e do valor e da integra-
ção dos homens que ela organiza.
• Ao desenvolver uma estrutura organizacional, deve-se levar em consideração o comportamento e o conheci-
mento das pessoas que irão desempenhar funções.
• Não podemos nos esquecer da MOTIVAÇÃO.

Fator ambiente externo

• Avaliação das mudanças e suas influências

Fator sistema de objetivos e estratégias

• Quando os objetivos e estratégias estão bem definidos e claros, é mais fácil organizar. Sabe-se o que se espera
de cada um.

Fator tecnologia
• Conhecimentos;
• Equipamentos.

Destacamos, ainda, sobre a implantação da estrutura organizacional, que três aspectos devem ser considerados, quais
sejam:
A mudança na estrutura organizacional.
• O processo de implantação;
• As resistências que podem ocorrer.

Para atender as características do mundo moderno, as tendências organizacionais atuais se caracterizam por:
• Cadeias de comando mais curtas (enxugar níveis hierárquicos);
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

• Menos unidade de comando (a subordinação ao chefe está sendo substituída pelo relacionamento horizontal em
direção ao cliente);
• Maior responsabilidade e autonomia às pessoas;
• Ênfase nas equipes de trabalho;
• Organizações estruturadas sobre unidades autônomas e autossuficientes, com metas e resultados a alcançar;
• Info-estrutura (permite uma organização integrada sem necessariamente estar concentrada em um único local);
• Preocupação maior com o alcance dos objetivos e metas do que com o comportamento variado das pessoas;
• Foco no negócio básico e essencial (enxugamento e terceirização visando a reorientar a organização para aquilo que
ela foi criada);
• As pessoas deixam de ser fornecedoras de mão de obra para serem fornecedoras de conhecimentos capazes de agre-
gar valor ao negócio.

24
TIPOS DE ORGANIZAÇÃO

Podemos classificar organizações em tradicionais e contemporâneas e veremos os principais modelos.

Entre as Estruturas Tradicionais, temos as Organizações Linear, Funcional e Linha Staff, conforme veremos abaixo.

1. Organização Linear

A denominação “linear” indica que entre o superior e os subordinados existem linhas diretas e únicas de autoridade e
de responsabilidade.

2. Organização Funcional

Nesse tipo de organização, aplica-se o princípio funcional ou princípio da especialização das funções para cada tarefa.
Princípio funcional separa, distingue e especializa: é o germe do staff.

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

25
 3. Organização Linha-Staff

Resulta da combinação dos tipos linear e funcional, objetivando equilibrar o melhor dos dois e corrigir desvantagens
apresentadas por eles.
É hoje o tipo organizacional mais adotado.
Na organização linha-staff, temos dois órgãos distintos: órgão de execução (linha) e órgão de apoio (staff).
Principais Funções do Staff
• Serviços: atividades especializadas, como compras, pessoal, pesquisa, informática, propaganda, contabilidade etc.
• Consultoria e assessoria: assistência jurídica, organização e métodos etc.
• Monitoramento: acompanhar e avaliar determinada atividade ou processo.
• Planejamento e controle: planejamento e controle orçamentário, controle de qualidade etc.

Já no conceito de Estruturas Contemporâneas temos as estruturas com base em projetos e as estruturas matriciais.

4. Estrutura com Base em Projetos

Advém de desenvolvimento de projeto com um grupo de atividades com tempo de duração pré-definido e profissionais
contratados especificamente para cada projeto.
Utilizado quando:
• Existem muitas pessoas/organizações interdependentes;
• Planos sujeitos a mudanças;
• Dificuldade de prognósticos;
• Exigência do cliente;
• Estrutura organizacional rígida.
• Para montar uma estrutura com base em projetos, a empresa precisa:
• Definir as funções do projeto;
• Montar a estrutura organizacional (organograma do projeto);
• Definir as atribuições das funções (responsabilidades e autoridades);
• Alocar pessoal.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

26
 5. Organização Matricial

Tipo de estrutura mista, indicada para organizações que desenvolvem projetos, mas que também adotam as estruturas
divisional, funcional, staff entre outras, fazendo uso de diversas tecnologias. NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

TIPOS DE DEPARTAMENTALIZAÇÃO

Departamentalização: trata-se da divisão do trabalho por especialização dentro da estrutura organizacional da empre-
sa. É o agrupamento de acordo com um critério específico de homogeneidade, das atividades e correspondente recursos
(humanos, financeiros, materiais e equipamentos) em unidades organizacionais.
A forma de departamentalizar deve corresponder à configuração que a organização pretende trabalhar, podendo esta
adotar mais de uma forma de departamentalização.

27
 1. Departamentalização por Funções

2. Departamentalização por Produto

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

28
 3. Departamentalização Territorial

Tal grupamento permite a uma divisão focalizar as necessidades singulares de sua área, mas exige coordenação e con-
trole da administração de cúpula em cada região.

4. Departamentalização por Cliente

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

29
 5. Departamentalização por Processo ou Equipamento

6. Departamentalização por Projeto

7. Departamentalização de Matriz
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

30
 8. Departamentalização Mista

É o tipo mais frequente, cada parte da empresa deve ter a estrutura que mais se adapte à sua realidade organizacional.

8.1 A melhor forma de departamentalizar

Para evitar problemas na hora de decidir como departamentalizar, pode-se seguir certos princípios:

• Princípio do maior uso – o departamento que faz maior uso de uma atividade deve tê-la sob sua jurisdição.
• Princípio do maior interesse – o departamento que tem maior interesse pela atividade deve supervisioná-la.
• Princípio da separação e do controle – as atividades do controle devem estar separadas das atividades controladas.
• Princípio da supressão da concorrência – eliminar a concorrência entre departamentos, agrupando atividades corre-
latas no mesmo departamento.

Outro critério básico para departamentalização está baseado na diferenciação e na integração, são:
• Diferenciação, cujo princípio estabelece que as atividades diferentes devem ficar em departamentos separados. A
diferenciação ocorre quando:

• O fator humano é diferente

• A tecnologia e a natureza das atividades são diferentes
• Os ambientes externos são diferentes,
• Os objetivos e as estratégias são diferentes.
• Integração – Quanto mais atividades trabalham integradas, maior razão para ficarem no mesmo departamento. O
Fator de integração é:
• Necessidade de coordenação.

ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA

ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA

CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO, CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO

A compreensão da administração pública se faz em dois aspectos:

• Sentido subjetivo: inclui as atividades destinadas à satisfação do interesse público (exceto as legislativas e judiciais),
serviços públicos, poder de polícia, fomento e intervenção direta na economia.
• Sentido Objetivo: conjunto de unidades administrativas, dotadas ou não de personalidade jurídica que tem por finali-
dade executar as atividades acima referidas.

O Estado pode, para realizar a sua função administrativa, organizar-se administrativamente da forma e modo que me-
lhor lhe aprouver, sujeito apenas às limitações e princípios constitucionais.
No Brasil, a organização administrativa se dá por meio da Administração Direta e da Administração Indireta, podendo
realizar sua função de forma centralizada, descentralizada, concentrada ou desconcentrada.
Veremos agora como se dá a organização administrativa no âmbito da União e, na sequência, as formas de realizar a
função administrativa.
ADM DIRETA: composta de órgãos públicos despersonalizados
ADM INDIRETA: composta de entidades jurídicas dotadas de personalidade jurídica própria.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

1.Administração Direta

A Administração Pública não é propriamente constituída de serviços, mas, sim, de órgãos a serviço do Estado, na gestão
de bens e interesses qualificados da comunidade, o que nos permite concluir que, no âmbito federal, a Administração direta
é o conjunto dos órgãos integrados na estrutura administrativa da União.
Administração Direta possui poderes políticos e administrativos, eis que é responsável pela formulação de políticas
públicas.

1.1 Órgãos Públicos

Órgãos Públicos são centros de competência instituídos para o desempenho de funções estatais por meio de seus
agentes, cuja atuação é imputada à pessoa jurídica a que pertencem.

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 Características dos Órgãos:
• Não têm personalidade jurídica;
• Expressam a vontade da entidade a que pertence
(União, Estado, Município);
• São meio instrumento de ação destas pessoas jurídi-
cas;
• Dotados de competência, que é distribuída por seus car-
gos.
1.2 Administração Direta Federal
A Administração direta Federal é dirigida por um órgão
independente, supremo e unipessoal, que é a Presidência
da República, e por órgãos autônomos também, unipes-
soais, que são os Ministérios, aos quais se subordinam ou
se vinculam os demais órgãos e entidades descentraliza-
das.
1.3 Administração Direta Estadual
A Administração direta Estadual acha-se estruturada
em simetria com a Administração Federal, atenta ao man-
damento constitucional de observância aos princípios esta-
belecidos na mesma, pelos Estados-membros, e às normas
complementares, relativamente ao atendimento dos princí-
pios fundamentais adotados pela Reforma Administrativa.
1.4 Administração Direta Municipal
A administração direta municipal é dirigida pelo Pre-
feito, que, unipessoalmente, comanda, supervisiona e
coordena os serviços de peculiar interesse do Município,
auxiliado por Secretários municipais, sendo permitida, ain-
da, a criação de autarquias e entidades estatais visando à
descentralização administrativa.
1.5 Administração Direta do Distrito Federal
Ao Distrito Federal são atribuídas as competências le-
gislativas reservadas aos Estados e Municípios; entretanto,
não é nenhum nem outro, constituindo uma entidade esta-
tal anômala, ainda que se assemelhe mais ao Estado, pois
tem Poderes Legislativo, Judiciário e Executivo próprios.
Pode, ainda, organizar seu sistema de ensino, instituir o re-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
gime jurídico único e planos de carreira de seus servidores,
arrecadar seus tributos e realizar os serviços públicos de
sua competência.
32
2. Administração Indireta
FIQUE ATENTO!
A expressão "Administração Indireta", que
doutrinariamente deveria coincidir com "Ad-
ministração Descentralizada", desta se afasta
parcialmente. Por isto, ficaram fora da catego-
rização como Administração indireta os casos
em que a atividade administrativa é prestada
por particulares, "concessionários de serviços
públicos", ou por "delegados de função ou ofí-
cio público".
A Administração indireta é o conjunto de entes (perso-
nalizados) que, vinculados a um Ministério, prestam servi-
ços públicos ou de interesse público.
A Administração Indireta, via de regra, possui somente
poderes administrativos, eis que não lhe cabe, em tese, for-
mular políticas públicas. O Banco Central é uma exceção a
essa regra.
Em síntese, a administração federal compreende:
I – A administração direta, que se constitui dos serviços
integrados na estrutura administrativa da Presidência da
República e dos Ministérios;
II – A administração indireta, que compreende as se-
guintes categorias de entidades, dotadas de personalidade
jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Fundações públicas;
c) Agências reguladoras;
d) Agências executivas;
e) Empresas públicas;
f) Sociedades de economia mista.
Todas as entidades da administração indireta estão su-
jeitas:
• À necessidade da lei, para a sua criação;
• Aos princípios da administração pública;
• À exigência de concurso público para admissão do
seu pessoal;
• À licitação para suas contratações.
São todas criadas por meio de Lei:
• A autarquia;
• As Empresas Públicas, as Sociedades de economia
mista e as Fundações;
• Subsidiárias das referidas entidades.
2.1 Pessoas Jurídicas de Direito Público
a) Autarquias
Entidades autárquicas são pessoas jurídicas de Direito
Público, de natureza meramente administrativa, criadas
por lei específica, para a realização de atividades, obras ou
serviços descentralizados da entidade estatal que as criou
(desempenham atividade típica da entidade estatal que a
criou).
 As autarquias são criadas para desempenharem ativi-
dades típicas da administração pública e não atividades
econômicas. O nosso direito positivo limitou o seu desem-
penho desde o Decreto-Lei 200.
Funcionam e operam na forma estabelecida na lei ins-
tituidora e nos termos de seu regulamento. As autarquias
podem desempenhar atividades econômicas, educacionais,
previdenciárias e quaisquer outras outorgadas pela entida-
de estatal-matriz, mas sem subordinação hierárquica, sujei-
tas apenas ao controle finalístico de sua administração e da
conduta de seus dirigentes.
b) Fundações Públicas
São pessoas jurídicas de direito público, com caracterís-
ticas patrimoniais, criadas mediante autorização legal para
desenvolver atividades que não sejam, obrigatoriamente,
típicas do Estado.
Características:
• Equiparam-se às autarquias;
• Têm persona lida de jurídica de direito público;
• Base patrimonial.
O posicionamento das Fundações Públicas sempre foi
variado. Hoje, com o advento da CF/1988, foi encerrada
essa dubiedade de posicionamento quando determina que
a Fundação Pública é submetida ao regime da administra-
ção indireta.
As Fundações Públicas foram equiparadas às Autar-
quias. Possuem personalidade jurídica de direito público.
Hoje, não mais existe justificativa para se manter a dife-
rença entre as Fundações e as Autarquias.
c) Agências Reguladoras
São autarquias especiais, assim consideradas por serem
destinadas a realizar regulação e fiscalização sobre as ati-
vidades das concessionárias de serviços públicos. Ex.: ANA-
TEL, ANEEL, ANA etc.
d) Agências Executivas
São pessoas jurídicas de direito público, galgadas a
essa qualificação por apresentarem um planejamento es-
tratégico para melhora na prestação de serviços públicos e
no emprego de recursos públicos.
Firmam com o Estado um contrato de gestão, pelo qual
se comprometem a atingir metas pré-estabelecidas. Caso
não as atinja, podem vir a perder a qualificação conseguida.
As Agências Executivas são autarquias que vão desem-
penhar atividades de execução na administração pública,
desfrutando de autonomia decorrente de contrato de ges-
tão. É necessário um decreto do Presidente da República,
reconhecendo a autarquia como Agência Executiva. Ex.:
INMETRO.
e) Pessoas Jurídicas de direito privado criadas pelo Esta-
do: Empresas Públicas
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito Pri-
vado criadas por lei específica, com capital exclusivamente
público, para realizar atividades de interesse da Adminis-
tração instituidora nos moldes da iniciativa particular, po-
dendo revestir qualquer forma e organização empresarial.
Ex.: ECT, CEF, CAESB etc.
O que caracteriza a empresa pública é seu capital ex-
clusivamente público, de uma só ou de várias entidades,
mas sempre capital público. Sua personalidade é de Di-
reito Privado e suas atividades se regem pelos preceitos
comerciais. É uma empresa, mas uma empresa estatal por
excelência, constituída, organizada e controlada pelo Poder
Público.
Difere da autarquia e da fundação pública por ser de
personalidade privada e não ostentar qualquer parcela de
poder público; distingue-se da sociedade de economia
mista por não admitir a participação do capital particular.
Qualquer das entidades políticas pode criar empresa
pública, desde que o faça por lei específica (CF, art. 37, IX); a
empresa pública pode ter forma societária econômica con-
vencional ou especial; tanto é apta para realizar atividade
econômica como qualquer outra da competência da enti-
dade estatal instituidora; quando explorar atividade econô-
mica, deverá operar sob as normas aplicáveis às empresas
privadas, sem privilégios estatais. Em qualquer hipótese, o
regime de seu pessoal é o da legislação do trabalho.
O patrimônio da empresa pública, embora público por
origem, pode ser utilizado, onerado ou alienado na forma
regulamentar ou estatutária, independentemente de au-
torização legislativa especial, porque tal autorização está
implícita na lei instituidora da entidade. Daí decorre que
todo o seu patrimônio – bens e rendas – serve para garantir
empréstimos e obrigações resultantes de suas atividades,
sujeitando-se à execução pelos débitos da empresa, no
mesmo plano dos negócios da iniciativa privada, pois, sem
essa igualdade obrigacional e executiva, seus contratos e
títulos de crédito não teriam aceitação e liquidez na área
empresarial, nem cumpririam o preceito igualizador do §
1º do art. 173 da CF.
g) Sociedades de Economia Mista
As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas
de Direito Privado, com participação do Poder Público e de
particulares no seu capital e na sua administração, para a
realização de atividade econômica ou serviço de interesse
coletivo outorgado ou delegado pelo Estado. EX: BB, PE-
TROBRÁS etc.
O objeto da sociedade de economia mista tanto pode
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ser um serviço público ou de utilidade pública como uma
atividade econômica empresarial.
A forma usual de sociedade de economia mista tem
sido a anônima, obrigatória para a União, mas não para as
demais entidades estatais.
Na extinção da sociedade, seu patrimônio, por ser pú-
blico, reincorpora-se no da entidade estatal que a instituíra.
A sociedade de economia mista não está sujeita a falên-
cia, mas seus bens são penhoráveis e executáveis e a en-
tidade pública que a instituiu responde, subsidiariamente,
pelas suas obrigações.
• Fundações de Direito Privado criadas pelo Estado: são
pessoas jurídicas governamentais de direito privado, sem
33
 fins lucrativos, com características patrimoniais, destinadas, não obrigatoriamente a desenvolver atividades típicas do Esta-
do. Ex.: Fundação Getúlio Vargas; IBGE.

Vejamos agora as formas de realização da função administrativa: “descentralização”, “centralização”, “concentração” e

“desconcentração”.

Descentralização
• Quando a entidade estatal exerce a função administrativa, porém, não diretamente, e sim de forma indireta,
por meio de entidades administrativas que se cria para esse fim específico e que integrarão a sua Administração
Pública indireta (são as autarquias, fundações governamentais, empresas públicas, sociedade de economia mista e
consórcios públicos).

Centralização
• Quando a função administrativa é realizada e exercida por pessoa ou pessoas distintas do Estado, é desempe-
nhada diretamente pela própria entidade estatal (União, Estados, Distrito Federal e Municípios), por meio de seus vários
órgãos e agentes públicos. Nessa forma de atuação, temos a Administração Pública direta.

Concentração
• Quando há uma transferência das atividades dos órgãos periféricos para os centrais temos a concentração, ou
seja, a função administrativa é exercida no âmbito interno de cada entidade (política ou administrativa), por apenas um
órgão público, sem qualquer divisão.

Desconcentração
• Quando a função administrativa é exercida também no âmbito interno de cada entidade (política ou adminis-
trativa), porém por mais de um órgão público, que divide competências.

#FicaDica
Não confunda DESCENTRALIZAÇÃO com DESCONCENTRAÇÃO.
Analisemos: Ambas representam formas de distribuição de competências, porém, com aspectos distintos:
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

CULTURA ORGANIZACIONAL

A cultura organizacional tem por finalidade conceituar os valores e as crenças de uma organização, gerando um enten-
dimento consciente e coletivo sobre a mais indicada e adequada forma de se comportar dentro da organização, gerando
um ajuste quase que automático na interação entre os indivíduos, ressaltando-se que não necessariamente essa cultura
esteja formalmente instituída, pois, em alguns casos, esses valores são compartilhados entre as pessoas, habitualmente,
sem que haja um regra formal que a leve a agir dessa forma.
Entre os benefícios que a cultura organizacional pode trazer à organização, podemos citar:

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 • Vantagem competitiva derivada de inovação e serviço ao cliente;
• Maior desempenho dos empregados;
• Coesão da equipe;
• Alto nível de alinhamento na busca da realização de objetivos.

A cultura organizacional tem como base algumas características básicas que, em conjunto, capturam a essência
de uma organização:

• Inovação e assunção de riscos: o grau em que os funcionários são estimulados a inovar e assumir riscos.
• Atenção aos detalhes: o grau em que se espera que os funcionários demonstrem precisão, análise e atenção aos de-
talhes.
• Orientação para os resultados: o grau em que os dirigentes focam mais nos resultados do que nas técnicas e nos pro-
cessos empregados para seu alcance.
• Orientação para as pessoas: o grau em que as decisões dos dirigentes levam em consideração o efeito dos resultados
sobre as pessoas dentro da organização.
• Orientação para as equipes: o grau em que as atividades de trabalho são mais organizadas em termos de equipes do
que de indivíduos.
• Agressividade: o grau em que as pessoas são competitivas e agressivas em vez de dóceis e acomodadas.
• Estabilidade: o grau em que as atividades organizacionais enfatizam a manutenção do status quo em contraste com
o crescimento.

1. Tipos de cultura:

• Culturas adaptativas: Caracterizam-se pela sua maleabilidade e flexibilidade e são voltadas para a inovação e a mudan-
ça. São organizações que adotam e fazem constantes revisões e atualizações, em suas culturas adaptativas se caracterizam
pela criatividade, inovação e mudanças. De um lado, a necessidade de mudança e a adaptação para garantir a atualização e
modernização; de outro, a necessidade de estabilidade e permanência para garantir a identidade da organização. O Japão,
por exemplo, é um país que convive com tradições milenares ao mesmo tempo em que cultua e incentiva a mudança e a
inovação constantes.
• Culturas conservadoras: Caracterizam-se pela manutenção de ideias, valores, costumes e tradições que permanecem
arraigados e que não mudam ao longo do tempo. São organizações conservadoras que se mantêm inalteradas como se
nada tivesse mudado no mundo ao seu redor.
• Culturas fortes: Seus valores são compartilhados intensamente pela maioria dos funcionários e influencia comporta-
mentos e expectativas.
• Culturas fracas: São culturas mais facilmente mudadas. Como exemplo, seria uma empresa pequena e jovem, como
está no início, é mais fácil para a administração comunicar os novos valores, isto explica a dificuldade que as grandes cor-
porações têm para mudar sua cultura.

2. Componentes da cultura

A cultura representa a maneira como a organização visualiza a si própria e seu ambiente. Seus principais componentes
são os artefatos, valores compartilhados e pressuposições básicas.
Vejamos os níveis dos componentes da Cultura Organizacional de acordo com o nível de superficialidade, sendo do
mais superficial ao mais profundo.

• Artefatos: o mais superficial, visível e perceptível.

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

• Padrões de comportamento: as regras que criam um comportamento linear e padronizado.

• Valores compartilhados: não são visíveis, estão enraizados nas pessoas, pois esses valores têm relevância tal que defi-
nem as razões pelas quais as pessoas fazem ou deixam de fazer algo.
• Pressuposições básicas: trata-se de crenças inconscientes, sentimentos e pressuposições básicas que regem o pensa-
mento e o comportamento das pessoas. Este é o nível mais profundo da cultura organizacional.
Diante do exposto, temos que a cultura organizacional representa a compreensão que as pessoas envolvidas na organi-
zação enxergam as características da cultura desta, gerando uma sinergia que potencializa a boa convivência interpessoal.

CLIMA ORGANIZACIONAL

Segundo Chiavenato (1994), o clima organizacional influencia a motivação, o desempenho humano e a satisfação no
trabalho. Ele cria certos tipos de expectativas cujas consequências se seguem em decorrência de diferentes ações. As pes-
soas esperam certas recompensas, satisfações e frustrações na base de suas percepções do clima organizacional. Essas
expectativas tendem a conduzir à motivação.

35
 O clima organizacional pode ser visto, também, como
um conjunto de fatores que interferem na satisfação ou
descontentamento no trabalho. Entende-se por fatores
de satisfação aqueles que demonstram os sentimentos
mais positivos do colaborador em relação ao trabalho, tais
como: a realização, o reconhecimento, o trabalho em si,
a responsabilidade e o progresso. Por fatores de descon-
tentamento, temos aqueles que contribuem com uma co-
notação negativa, do ponto de vista do colaborador, tais
como: as políticas e administração, a supervisão, o salário e
as condições de trabalho.
Quando existe um bom clima organizacional, a ten-
dência é que a satisfação das necessidades pessoais e pro-
fissionais sejam realizadas, no entanto, quando o clima é
tenso, ocorre frustração destas necessidades, provocando
insegurança, desconfiança e descontentamento entre os
colaboradores.
Na opinião de Chiavenato (1994, p.53), “o clima orga-
nizacional é favorável quando proporciona satisfação das
necessidades pessoais dos participantes, produzindo ele-
vação do moral interno. É desfavorável quando proporcio-
na frustração daquelas necessidades”.
Clima organizacional pode ser definido também como
um conjunto de variáveis que busca identificar os aspec-
tos que precisam ser melhorados, em busca da satisfação e
bem-estar dos colaboradores.
Para Bennis (1996, p.6), “clima significa um conjunto de
valores ou atitudes que afetam a maneira pela qual as pes-
soas se relacionam umas com as outras, tais como sinceri-
dade, padrões de autoridade, relações sociais, etc.”.
Clima organizacional é um conjunto de causas que in-
terferem no ambiente de trabalho. As causas podem variar
de acordo com os níveis culturais, de comunicação, econô-
micos e psicológicos dos indivíduos.
Pode-se, ainda, definir clima organizacional como sen-
do uma visão fotográfica que retrata as percepções mais
negativas ou positivas dos indivíduos, que pode ser afetada
por fatores internos ou externos.
O clima é em geral influenciado pela cultura da orga-
nização, embora alguns fatores como políticas organiza-
cionais, formas de gerenciamento, lideranças formais e
informais, atuação da concorrência e influências governa-
mentais também possam alterá-lo.
Pode-se também definir clima organizacional como
um conjunto de valores, ou seja, aquilo que identificar os
colaboradores como seres humanos, suas raças, culturas,
crenças. Essas diferenças culturais devem ser reconhecidas
como importante nas organizações, pois mostra a visão de
cada um em relação ao ambiente de trabalho.
O conceito de clima organizacional é muito abrangente
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e complexo, pois busca sintetizar numerosas percepções,
atitudes e sentimentos em um número limitado de dimen-
sões, numa tentativa de mensuração.
1. Avaliação do clima organizacional
A avaliação do clima organizacional é necessária a fim
de que a organização tenha parâmetros para buscar me-
lhorias no ambiente interno corrigindo problemas que
possam estar causando insatisfação dos colaboradores
prejudicando a produtividade dos mesmos e os resultados
da organização. O clima organizacional reflete, também, a
capacidade da empresa para atrair e reter colaboradores
36
competentes que contribuam com os resultados desejados
(CAMPELLO; OLIVEIRA, 2004). Daí a preocupação das em-
presas em avaliar o clima organizacional.
Os profissionais de recursos humanos juntamente com
os líderes da organização devem sempre analisar o clima
organizacional buscando todas as informações possíveis
que possam estar influenciando no resultado dos colabo-
radores, tais como preocupações, insatisfações, sugestões,
dúvidas e inseguranças. Baseado nessas informações po-
de-se fazer um planejamento voltado para a melhoria das
condições de trabalho tendo em vista, além da satisfação
do colaborador, o aumento da produtividade do mesmo.
Avaliar o clima organizacional não compete apenas aos
profissionais de recursos humanos, mas sim a todas as pes-
soas engajadas no processo. Pode-se fazer essa constata-
ção pois pessoas que estão diretamente ligadas às áreas
ou aos setores a serem avaliados podem analisar com uma
margem mais segura como é e como pode ser melhora-
do o desempenho dos colaboradores para o cumprimento
dos objetivos da organização.
Muitas empresas fazem pesquisa de clima interno com
o objetivo de levantar e atuar nos aspectos mais significa-
tivos identificados na pesquisa, onde são definidas quatro
frentes de ação para análise, a seguir descritas:
• Desempenho e avaliação: critérios claros de avaliação
dos funcionários;
• Desenvolvimento de pessoas: recrutamento interno,
treinamento mais alinhado às metas;
• Integração: forma de maior integração entre as pes-
soas, áreas, unidades, com o propósito de maior entrosa-
mento e fortalecimento do banco como um todo;
• Processo decisório: tornar o processo decisório mais
ágil, deixando-o menos burocrático em alguns momentos,
facilitando decisões e realização de negócios.
Estes itens mostram como um bom clima de trabalho
influencia diretamente nos negócios e resultados de uma
organização.
2. Clima organizacional, motivação e comprometi-
mento
De acordo com Davis e Newstrom (1998), o comporta-
mento organizacional integra quatro elementos distintos:
pessoa, estrutura, tecnologia e ambiente. Isso envolve con-
ceitos fundamentais sobre a natureza das pessoas e das
organizações, ou seja, como os colaboradores estão prepa-
rados para o desempenho de suas funções, seu crescimen-
to e desenvolvimento para atingirem níveis mais altos de
competência, criatividade e realização, face à importância
dos mesmos serem os recursos centrais em qualquer orga-
nização e qualquer sociedade.
Então, o comportamento organizacional deve criar pro-
dutividade nas organizações. Aí se inclui conhecimento,
habilidade, atitude e motivação. A motivação faz, segundo
Davis e Newstrom (1998), o colaborador adquirir capaci-
dade.
É importante, para todo o esse processo ocorrer de for-
ma normal, que as empresas gerem condições que moti-
vem os colaboradores a um melhor desempenho, ou seja,
criem um clima organizacional que facilite o trabalho para
alcançar os resultados pretendidos.
Motivação, segundo Ferreira (1999, p. 1371), é o “con-
junto de fatores psicológicos (conscientes ou inconscien-
tes) de ordem fisiológica, intelectual ou afetiva, os quais
agem entre si e determinam a conduta de um indivíduo”.
Logo, o comportamento organizacional deve prover
condições para criar produtividade nas organizações, fazer
com que os fatores que atuam sobre a motivação dos co-
laboradores estejam presentes.
Mattar e Ferraz (2004) citam que as empresas sabem
o valor e a importância de obter e manter o comprometi-
mento de seus colaboradores. Colaboradores comprometi-
dos propiciam maior eficiência e eficácia. Porém, os autores
comentam que nem sempre é fácil conseguir esse com-
prometimento por parte dos colaboradores. O mercado
atualmente exige das empresas uma alta competitividade,
e as mesmas desejariam o comprometimento de seus co-
laboradores para atingirem essa maior produtividade, com
qualidade nos serviços e, assim, obterem um crescimento
sustentável.
Na era da informação, o maior patrimônio de uma em-
presa é o seu contingente intelectual, ou seja, as pessoas,
e o grande diferencial está na capacidade que ela tem de
atrair, motivar e manter este patrimônio para obter melho-
res resultados (MATTAR; FERRAZ, 2004).
Entretanto, considerando que as pessoas têm necessi-
dades específicas de autorrealização profissional e pessoal,
essa tarefa torna-se cada vez mais difícil.
A necessidade de incentivar e manter o comprometi-
mento das pessoas levou as empresas a desenvolver pes-
quisas sobre perfil dos colaboradores, forma de gestão,
liderança, motivação entre outras, analisando que ações
devem ser feitas implantadas para obtenção de maiores
resultados, conforme Mattar e Ferraz (2004).
3. O papel do gestor no clima organizacional
Para Leal (2001), o ambiente organizacional é a percep-
ção que os funcionários têm da empresa. É o resultado do
conjunto das políticas, sistemas, processos, valores e dos
estilos gerenciais presentes na empresa. O clima interno
é o combustível para a melhora ou a piora dos resultados
do negócio. Hoje, as empresas querem e precisam olhar
de frente para essa relevante variável e atuar na gestão do
clima.
A primeira etapa, após se conhecer a percepção das
pessoas, é a elaboração de uma pesquisa para se saber
onde e em quais aspectos pode-se melhorar. A partir de
então, criam-se ações em busca de um ambiente melhor e
com mais qualidade, o que naturalmente levará a melhores
resultados.
Realizar uma pesquisa de clima organizacional é traba-
lhoso, além de demandar alguns cuidados fundamentais
para o sucesso, como metodologia de pesquisa, confiden-
cialidade de informações etc. Na opinião de Leal (2001), al-
guns fatores que costumam impactar de forma positiva ou
negativa são: estrutura, remuneração, imagem da empresa,
estilo gerencial, clareza de objetivos e saúde financeira da
empresa.
A área de recursos humanos costuma conduzir essas
pesquisas e, em geral, elas são validadas e ¨apadrinhadas¨
pelo principal executivo, que tem nos resultados uma ferra-
menta de diagnóstico e de marketing para o planejamento
da empresa.
Os resultados de uma pesquisa de clima podem ser co-
locados no mercado como uma forte ferramenta para atrair
profissionais, como mostram, por exemplo, algumas publi-
cações especializadas no setor.
Se a empresa não tem uma filosofia para tratar o clima
de forma corporativa e coordenada, o gestor pode fazê-lo
em seu grupo, prestando atenção às reações das pessoas,
¨medindo a temperatura¨ e analisando constantemente
os fatores de impacto do negócio com seu próprio estilo
de gestão. Dentro de uma empresa que não cuida institu-
cionalmente de seu ambiente interno, uma área que atue
com esses aspectos terá certamente índices mais altos de
satisfação e menor rotatividade, obtendo melhores resul-
tados. Mas isso pode não ser suficiente para mudar toda
a empresa.
Leal (2001) afirma que a empresa pode definir seu clima
ideal se levar em consideração fatores como estratégias,
valores e processos internos. O gestor também pode fa-
zer de sua área um ambiente melhor ou pior para se tra-
balhar, se comparado com outras áreas da empresa. Para
isso, outro conjunto de fatores que deve estar sempre em
pauta e sendo bem administrado inclui: desenvolvimento
da equipe, construção e divulgação dos objetivos da área,
qualidade e rapidez de decisões, integração e comunica-
ção, autonomia e suporte para a realização das atividades,
administração dos conflitos, informações sobre a empresa,
perspectiva de crescimento profissional e imagem da sua
área para outras da empresa.
Para Chiavenato (1994), o gerente pode criar e desen-
volver um melhor clima organizacional por meio de inter-
venções no seu estilo gerencial, no sistema de administrar
pessoas, na questão da reciprocidade, na escolha do seu
pessoal, no projeto de trabalho de sua equipe, no treina-
mento de sua equipe, no seu estilo de liderança, nos es-
quemas de motivação, na avaliação da equipe e, sobretu-
do, nos sistemas de recompensas e remuneração.
A outra fase para a manutenção do clima organizacio-
nal é um trabalho mais localizado e focado, em que o ges-
tor compõe um plano em conjunto com seus profissionais,
cumprindo-o com o envolvimento e a participação de to-
dos. A gestão de clima, em síntese, é uma gerência dos fa-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tores ambientais, de relacionamento e resultados, em que
devem ser cuidados os aspectos de comunicação e valores
para que a área e a empresa tenham visibilidade, atrativi-
dade e um grande poder de retenção. A manutenção e a
atração de bons profissionais e de talentos potenciais são
um dos grandes prêmios das empresas que cuidam e se
atêm às questões ambientais do trabalho.
4. Ambiência organizacional
A Gestão da Ambiência contempla a identificação dos
fatores que influenciam a cultura organizacional, desenvol-
vimento e implementação de planos de ação que estimu-
37
 lem o comprometimento dos colaboradores, assim como a
quantificação do valor percebido pela empresa.
Ruy Shiosawa, presidente do Great Place to Work
(GPTW), responsável pela pesquisa “100 melhores empre-
sas para se trabalhar”, diz que:
Um melhor ambiente de trabalho atrai talentos e, mais
importante, retêm esses talentos no longo prazo. Uma
maior da preocupação com as pessoas dentro da empresa
– e a percepção desse cuidado da empresa por parte dos
funcionários – não apenas se reverte em um bom ambien-
te de trabalho, mas também em melhores indicadores de
saúde econômica da empresa.
Um bom ambiente de trabalho não se reflete apenas
em uma maior felicidade interna da empresa e em um
maior comprometimento (ou engajamento) do profissio-
nal. Impacta a saúde mental e física do trabalhador e os
ambientes externos ao trabalho (como no ambiente fami-
liar). Os resultados dos números mais “frios” também são
positivos, claro. Empresas com boa ambiência laboral, ao
que tudo comprova, são mais rentáveis.
5. O valor da qualidade
Moraes aponta que:
Empresas onde os indicadores de Clima Organizacional
são superiores aos 80% de suporte organizacional e 70%
de engajamento têm uma produtividade até 20% superior
em comparação com outras empresas com indicadores
menores. As vendas essas empresas também caminham
em par com os indicadores. Uma tendência positiva no cli-
ma ambiente profissional pode quadruplicar as vendas de
uma empresa.
Observando-se o ranking das “100 melhores empresas”
e seus resultados na Bolsa de Valores, aponta Shiosawa,
é possível ver a mesma tendência: elas são até 3 vezes
mais rentáveis que empresas com piores indicadores de
ambiente de trabalho. O “turnover” – o comparativo en-
tre contrações e demissões – nessas empresas também é
menor. Levando-se em conta que toda contratação de um
funcionário tem como reflexo um investimento por parte
da empresa com cursos e treinamentos, por exemplo, um
menor “turnover” é garantia de maior manutenção desse
investimento no profissional.
Nós observamos 3 itens que podem explicar esse suces-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
so.
Primeiro é o sentimento de orgulho que os funcioná-
rios sentem do lugar onde trabalham. Profissionais sentem
orgulho da empresa quando são respeitados e percebem
que elas não são apenas mais um número. Elas trabalham
para continuar nesses ambientes e recomendam para ou-
tros profissionais conhecidos. Isso quer dizer um ‘turnover’
menor e a atração de mais talentos (profissionais gabarita-
dos). (SHIOSAWA)
Em segundo lugar, completa o especialista, está o “nível
de camaradagem” dentro da empresa. Isso é um indica-
dor de que os times formados no ambiente de trabalho se
38
complementam (um local mais colaborativo). Além disso a
camaradagem é sinônimo de chefias e gerências equilibra-
das e respeitosas com os funcionários.
“Outro indicador é o de confiança. Ambientes confiá-
veis são aqueles onde os indivíduos se sentem respeitados,
creem nos valores da empresa e têm maior sensação de
imparcialidade dos processos implementados no ambiente
de trabalho”, aponta.
De acordo com Chiavenato (2015), o clima organizacio-
nal varia ao longo de um continuum, que vai, desde um
clima favorável e saudável, até um clima desfavorável e
negativo. Entre esses dois extremos, existe um ponto inter-
mediário: o clima neutro.
É necessário ter uma visão sistêmica dos extremos des-
te fenômeno, e uma das mais importantes intervenções
para levantamento de dados destas variáveis é a pesquisa
de Clima Organizacional, na qual podemos mostrar pontos
importantes para obtenção de diagnósticos mais precisos
de pesquisa de clima. São eles: divulgar amplamente o pú-
blico-alvo que haverá pesquisa de clima; aplicar as amos-
tras em fontes confiáveis, livres de vícios de procedimento,
ou articulações internas; utilizar consultorias externas ou
independentes, aumentando a credibilidade e confiabili-
dade dos dados; alinhar o processo ao nível gerencial e
executivo, imprescindível o acompanhamento destas lide-
ranças; focar em objetivos factuais, após a identificação do
público para a amostra, ter objetivos claros e segmentos;
aplicar questionários reduzidos, concisos, ter o foco em
atributos importantes, desenvolvido no projeto principal;
divulgar amplamente os resultados, manter clareza nos
procedimento; desenvolver um plano de ação, planejando
novas etapas utilizando dados obtidos; e desenvolver pe-
riodicamente os estudos, fenômenos como Clima Organi-
zacional são cíclicos.
Os gestores contemporâneos compreenderão que tra-
tar do fenômeno clima interno como estratégia de gestão
torna-se fundamental para o alcance de grandes resulta-
dos, market share, diferencial competitivo, sobrevivência
em cenário de retração e depressão econômica, resiliência
organizacional, sinergia, alinhamento executivo e grande
gerador de satisfação interna.
Em ambientes organizacionais ruins, predomina-se a
desmotivação, alta rotatividade de funcionários, ausência
de integração, absenteísmo, conflitos, falta de objetivos
coletivos, falta de comprometimento das pessoas com ne-
gócio da empresa, ausência de transparências na gestão,
comunicação deficiente, custos financeiros imensuráveis e
falta de respeito ao ser Humano.
A felicidade em um ambiente empresarial resulta em
pessoas produtivas, geradores de resultados, buscando
melhores posições hierárquicas, comunicando ao público
externo o lado positivo da organização. O resultado finan-
ceiro do empreendimento está totalmente conectado ao
clima organizacional, e faz-se necessário que seus fatores
estejam incorporados aos princípios modernos da gestão
estratégica da empresa e que todos dentro da organização
tenham a responsabilidade de sua implementação, desde
a alta administração, gerentes, líderes, supervisores, enfim,
todos os integrantes deste time.
Fonte e texto adaptado de: Elias Nova, Jerônimo Men-
des, Carlos William de Carvalho, Julio Cesar S. Santos e Ra-
fael Telch Flores.
Disponível em: <www.fap-pb.edu.br>; <ww.administrado-
res.com.br>;
<www.eniorodrigo.wordpress.com>.
 1. Agentes Públicos
Nas lições de Celso Antônio Bandeira de Mello, são
agentes públicos as pessoas que exercem uma função pú-
blica, ainda que em caráter temporário ou sem remunera-
ção. Trata-se de uma expressão ampla e genérica, uma vez
que engloba todos aqueles que, dentro da organização da
Administração Pública, exercem determinada função pública.
Assim, podemos dizer que agente público é gênero, o
qual comporta diversas espécies, como os agentes políti-
cos, os agentes militares, os servidores públicos estatutá-
rios, os empregados públicos, os agentes honoríficos, en-
tre outros. Por isso, vamos especificar cada um deles com
maiores detalhes.
1.1 Espécies de Agentes Públicos, Poderes e Prerro-
gativas
Os agentes políticos possuem como característica prin-
cipal o fato de exercerem uma função pública de alta di-
reção do Estado. Seu ingresso é feito mediante eleições, e
atuam em mandatos fixos, os quais têm o condão de ex-
tinguir a relação destes com o Estado de modo automático
pelo simples decurso do tempo. Percebe-se, dessa forma,
que a sua vinculação com o Estado não é profissional, mas
estatutária ou institucional. São agentes políticos os par-
lamentares, o Presidente da República, o prefeitos, os go-
vernadores, bem como seus respectivos vices, ministros e
Estado e secretários.
Os agentes militares constituem uma categoria a parte
dos demais agentes políticos, uma vez que as instituições
militares possuem fortes bases fundamentadas na hierar-
quia e na disciplina. Apesar de também apresentarem vin-
culação estatutária, seu regime jurídico é disciplinado por
legislação especial, e não àquela aplicável aos servidores
civis. São agentes militares os membros das Polícias Mi-
litares e dos Corpos de Bombeiros militares dos Estados,
Distrito Federal e Territórios, bem como os demais milita-
res ligados ao Exército, Marinha, e Aeronáutica. Algumas
características que merecem destaque são: a proibição de
sindicalização dos militares, a proibição do direito de gre-
ve, e a proibição à filiação partidária.
É considerado servidor público o agente contratado
pela Administração Pública, direta ou indireta, sob o regi-
me estatutário, sendo selecionado mediante concurso pú-
blico, para ocupar cargos públicos, possuindo vinculação
com o Estado de natureza estatutária e não-contratual. De
modo geral, podemos dizer que a Constituição Federal de
1988 apresenta dois tipos de regimes para os agentes esta-
tais: o regime estatutário ou de cargos públicos, e o regime
celetista ou de empregos públicos. Os servidores públicos
são contratados pelo regime estatutário, enquanto os em-
pregados públicos são contratados pelo regime celetista,
que muito se assemelha com as regras contidas na CLT.
O regime dos cargos públicos é disciplinado pela Lei
Federal nº 8.112/1990, também conhecida como Estatuto
do Servidor Público, atribuindo a eles uma série de poderes
e prerrogativas. Uma prerrogativa que merece destaque no
regime de cargos públicos é a aquisição de estabilidade.
A estabilidade permite que o servidor não possa ser des-
ligado de suas funções, salvo as hipóteses previstas cons-
titucionalmente, como a condenação mediante sentença
judicial transitada em julgado, a instauração de processo
administrativo disciplinar, ou a não aprovação em avaliação
periódica de desempenho (art. 41, § 1º, da CF/1988). Para
tanto, o servidor tem o dever de cumprir o período conhe-
cido como estágio probatório, que visa aferir se o servidor
possui aptidão e capacidade para o desempenho do car-
go de provimento efetivo no qual ingressou por força de
concurso público. A Emenda Constitucional nº 19 alterou
o prazo do estágio probatório, antes de 24 meses (art. 20
da Lei nº 8.112/1990), para o período de 3 anos. Passado o
referido período, o servidor aprovado adquire estabilidade
no referido cargo. A estabilidade dos cargos públicos se
configura em uma grande vantagem, pois é uma garantia
para o indivíduo de que permanecerá no seu cargo, rece-
bendo todas as gratificações e vencimentos que tem direi-
to, independentemente das grandes mudanças no cenário
político-econômico do país, que geram crises e grande nú-
mero de desemprego na esfera privada.
Dentre os cargos públicos, ainda, há aqueles que são
vitalícios, que trazem ainda mais vantagens pelo fato de
seu estágio probatório ser menor, de 2 anos (é de 3 anos
para os cargos não-vitalícios), bem como a sua perda se
dar apenas mediante sentença condenatória transitada em
julgado. São vitalícios os cargos de Magistratura, do Tri-
bunal de Contas, e os cargos dos membros do Ministério
Público. Além da estabilidade, é também assegurado aos
servidores estatutários alguns direitos trabalhistas (art. 39,
§ 3º, da CF/1988), como: a) salário mínimo, b) remuneração
de trabalho noturno superior ao diurno, c) repouso sema-
nal remunerado, d) férias remuneradas, e) licença à ges-
tante, etc.
Diferentemente do que ocorre com os servidores, os
empregados públicos são contratados mediante regime
celetista, isso é, com aplicação das regras previstas na Con-
solidação das Leis do Trabalho (CLT). Trata-se de uma vin-
culação contratual. A contratação de empregados públicos
se dá, em regra, pelas pessoas jurídicas de direito privado
integrantes da Administração Indireta (empresas públicas,
sociedades de economia mista, consórcios, etc). Além dis-
so, o ingresso de tais pessoas também depende da sua
aprovação em concurso público. O regime dos emprega-
dos públicos é menos protetivo do que o regime estatu-
tário. Isso se deve ao fato de que os empregados públicos
não gozam da estabilidade que os servidores possuem. Ao
serem empossados, os empregados passam por um perío-
do de experiência de 90 dias. Todavia, mesmo após esse
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
período, os empregados públicos podem ser dispensados.
A diferença dos empregados públicos para com os de-
mais consiste no fato de que a sua demissão será sempre
motivada, após regular processo administrativo, admitin-
do-se contraditório e a ampla defesa. Importante lembrar
que, para a Administração Pública, a motivação de seus
atos, bem como o tratamento impessoal, e a finalidade pú-
blica são princípio norteadores de sua atuação. Uma de-
missão imotivada de um empregado público seria absolu-
tamente inadmissível nessas condições.
39

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (UF-AM – PSICÓLOGO – COMVEST UFAM – 2018) As-
sinale, dentre as alternativas a seguir, aquela que não cons-
titui causa de demissão do servidor público, nos termos da
Lei n°. 8.112/90:
a) Utilizar recursos materiais da repartição em serviços ou
atividades particulares
b) Quando não satisfeitas as condições do estágio probatório.
c) Receber presente de qualquer espécie, em razão de suas
atribuições.
d) Proceder de forma desidiosa.
e) Inassiduidade habitual.
Resposta: Letra B.
A letra A está incorreta, pois a utilização de recursos ma-
teriais da repartição para atividades particulares é cau-
sa de demissão do servidor público (art. 117, XVI, Lei nº
8.112/1990). A letra C está incorreta, pois receber propina,
comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em
razão de suas atribuições é causa para demissão do servi-
dor (art. 117, XII, idem). A letra D está incorreta pois pro-
ceder de forma desidiosa é causa de demissão do servidor
público (art. 117, XII, idem). A letra E está incorreta, pois a
inassiduidade habitual é causa de demissão do servidor
público (art. 132, III, idem).
2. (TCE-PB – CESPE – 2018) Entre as características das
organizações formais modernas, destacam-se:
a) resistência às mudanças, o individualismo e a relação de
antagonismo.
b) flexibilidade nas atribuições e responsabilidades, o ra-
cionalismo e a amplitude administrativa.
c) relação de coesão, a especialização e a colaboração es-
pontânea.
d) divisão do trabalho, a especialização e as regras implí-
citas.
e) hierarquia, o racionalismo e a especialização.
Resposta: Letra E.
Como visto em nosso conteúdo, as organizações for-
mais (organizações clássicas ou neoclássicas) apresen-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tam cinco características básicas, quais sejam: divisão do
trabalho, especialização, hierarquia, amplitude adminis-
trativa e racionalismo.
3. (STJ – CESPE – 2018)Com relação a características das
organizações formais modernas, tipos de estrutura organi-
zacional, natureza, finalidades e critérios de departamenta-
lização, julgue o próximo item.
A estrutura organizacional é a configuração vertical e hori-
zontal de tarefas, autoridade e cargos, e sua representação
é feita por meio da departamentalização.
( ) CERTO ( ) ERRADO
40
Resposta: Errado.
As Organizações formais possuem uma estrutura hierár-
quica com suas regras e seus padrões, em que, por meio
de seus ORGANOGRAMAS, apresentam uma estrutura
definida e dimensionada.
A departamentalização não é representação e sim um
aspecto da estrutura horizontal.
4. (STJ – CESPE – 2018) Com relação a características das
organizações formais modernas, tipos de estrutura organi-
zacional; natureza, finalidades e critérios de departamenta-
lização, julgue o próximo item.
A estrutura matricial prejudica a coordenação porque difi-
culta a comunicação e diminui a flexibilidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Como vimos em nosso conteúdo, a estrutura matricial
apresenta como vantagem: “Desenvolvimentos de um
forte e coeso trabalho de equipe e metas de projetos”,
o que só é possível se existir um canal de comunicação
positivo e eficiente.
5. (TRT-7ª REGIÃO – CE – CESPE – 2017) Ao transferir,
por contrato, a execução de atividade administrativa para
uma pessoa jurídica de direito privado, a União se utiliza
do instituto da:
a) desconcentração.
b) outorga.
c) descentralização.
d) concentração.
Resposta: Letra C.
Alternativa A – Errada – a desconcentração ocorre âmbi-
to interno de cada entidade (política ou administrativa),
porém por mais de um órgão público, que divide com-
petências.
Alternativa B – Errada – a outorga transfere titularidade,
porém, o exercício refere-se à transferência de execução
da atividade apenas.
Alternativa C – Correta.
Alternativa D – Errada – na concentração a função ad-
ministrativa, é exercida no âmbito interno de cada enti-
dade (política ou administrativa), por apenas um órgão
público, sem qualquer divisão.
6. (CGM DE JOÃO PESSOA-PB – CESPE – 2018) Acerca da
organização da administração direta e indireta, centraliza-
da e descentralizada, julgue o item a seguir.
É possível a constituição de fundação pública de direito
público ou de direito privado para a exploração direta de
atividade econômica pelo Estado, quando relevante ao in-
teresse público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
A fundação pública tem em seu objeto uma atividade de
interesse social, sem fins lucrativos, portanto, não pode-
rá exercer atividade econômica.
7. (TER-TO – CESPE – 2017) Consideram-se entes da ad-
ministração direta:
a) as entidades vinculadas ao ministério em cuja área de
competência estiver enquadrada sua principal atividade.
b) as entidades da sociedade civil qualificadas como orga-
nização social.
c) as autarquias.
d) os serviços integrados na estrutura administrativa da
Presidência da República e dos ministérios.
e) as fundações públicas
Resposta: Letra C.
Alternativa A – Errada – trata-se de administração indi-
reta
Alternativa B – Errada – trata-se de terceiro setor
Alternativa C – Errada – trata-se de administração indi-
reta
Alternativa D – Certa.
Alternativa E – Errada – trata-se de administração indi-
reta
8. (STJ – CESPE – 2018) Julgue o seguinte item, relativo à
gestão de clima e cultura organizacionais.
Em uma cultura organizacional forte, os valores essenciais
da organização são intensamente acatados e amplamente
compartilhados pelos colaboradores.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Como sabemos, cultura forte é um dos quatro tipos de
cultura e, por meio desse tipo, valores são compartilha-
dos intensamente pela maioria dos funcionários e in-
fluencia comportamentos e expectativas.
9. (TER-TO – CESPE – 2017) Os componentes da cultu-
ra organizacional que englobam as crenças e os princípios
que orientam as decisões estratégicas da organização são
definidos como:
a) símbolos.
b) missão
c) slogan.
d) marca.
e) valores.
Resposta: Letra E.
A cultura organizacional apresenta os seguintes compo-
nentes:
Artefatos: o mais superficial, visível e perceptível.
Padrões de comportamento: as regras que criam um
comportamento linear e padronizado
Valores compartilhados: não são visíveis, estão enraiza-
dos nas pessoas, pois, esses valores tem relevância tal
que definem as razões pelas quais as pessoas fazem ou
deixam de fazer algo.
Pressuposições básicas: trata-se de crenças inconscien-
tes, sentimentos e pressuposições básicas que regem o
pensamento e o comportamento das pessoas. Este é o
nível mais profundo da cultura organizacional.
10. (TRT 8ª REGIÃO-PA E AP – CESPE – 2017) No que
concerne à gestão de cultura organizacional, assinale a op-
ção correta.
a) A socialização visa a adaptar os novos funcionários à
cultura dominante de uma organização, de modo que
os valores, as convicções e os costumes organizacionais
não sejam despropositadamente desorganizados.
b) Entre os traços de cultura comuns às organizações pú-
blicas, incluem-se a alta suscetibilidade do ambiente a
turbulências, a insegurança em relação aos termos de
manutenção do vínculo profissional e a desvalorização
dos padrões formais de trabalho.
c) As práticas de seleção adotadas em concursos, geral-
mente compostas de testes de conhecimento, consti-
tuem iniciativas orientadas exclusivamente para a ma-
nutenção dos traços culturais das organizações públicas.
d) A cultura de uma organização não pode ser notada em
registros documentais; apenas pelo convívio com os tra-
balhadores é que se identificam os traços distintivos de
uma organização.
e) Nas organizações públicas, as ações da alta liderança
tendem a exercer menos impacto na cultura organiza-
cional dado o caráter temporário das funções e dos car-
gos ocupados por esses líderes.
Resposta: Letra A.
Alternativa B: Errada – na verdade é perceptível a estabi-
lidade e equilíbrio, visto que uma das vantagens desses
profissionais concursados é a estabilidade, salvo casos
específicos.
Alternativa C: Errada – não é finalidade de concursos a
manutenção de traços culturais, mas sim uma forma de
seleção de profissionais com conhecimentos criteriosos
e em conformidade com as funções disponibilizadas.
Alternativa D: Errada – a cultura organizacional possui
aspectos visíveis e invisíveis, tais como, respectivamente,
artefatos e pressuposições básicas.
Alternativa E: Errada – as ações e comportamentos da
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
alta liderança representam elementos significativos dentro
da formação cultural das organizações públicas e privadas.
REGIME JURÍDICO DO MILITAR ESTADUAL:
ESTATUTO DOS POLICIAIS MILITARES DO
ESTADO DA BAHIA (LEI ESTADUAL Nº 7.990,
DE 27 DE DEZEMBRO DE 2001).
Prezado candidato, visto o tamanho e formato do ma-
terial solicitado o disponibilizamos em nosso site para con-
sulta na íntegra: www.novaconcursos.com.br/retificacoes
41

LEI ESTADUAL Nº 13.201, DE 09 DE DEZEM-
BRO DE 2014 (REORGANIZAÇÃO A POLÍCIA
MILITAR DA BAHIA).
LEI Nº 13.201 DE 09 DE DEZEMBRO DE 2014
REORGANIZA A POLÍCIA MILITAR DA BAHIA, DIS-
PÕE SOBRE O SEU EFETIVO E DÁ OUTRAS PROVIDÊN-
CIAS.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber
que a Assembleia Legislativa decreta e eu sanciono a se-
guinte Lei:
Capítulo I
DA FINALIDADE E COMPETÊNCIAS
Art. 1º À Polícia Militar da Bahia - PMBA, órgão em re-
gime especial de Administração Direta, nos termos da
Lei nº 2.428, de 17 de fevereiro de 1967, da estrutura
da Secretaria da Segurança Pública, que tem por fina-
lidade preservar a ordem pública, a vida, a liberdade, o
patrimônio e o meio ambiente, de modo a assegurar,
com equilíbrio e equidade, o bem-estar social, na forma
da Constituição Federal e da Constituição do Estado da
Bahia, compete:
I - executar, com exclusividade, ressalvadas as missões
peculiares às Forças Armadas, o policiamento ostensivo
fardado, planejado pelas autoridades policiais militares
competentes, a fim de assegurar o cumprimento da lei, a
preservação da ordem pública e o exercício dos poderes
constituídos;
II - exercer a missão de polícia ostensiva de segurança,
de trânsito urbano e rodoviário, de proteção ambiental,
guarda de presídios e instalações vitais, além do rela-
cionado com a prevenção criminal, justiça restaurativa,
proteção e promoção aos direitos humanos, preservação
e restauração da ordem pública;
III - atuar de maneira preventiva, como força de dissua-
são em locais ou áreas específicas, onde se presuma ser
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
possível a perturbação da ordem, mediando conflitos e
gerenciando crises em segurança pública;
IV - atuar de maneira repressiva, em caso de perturba-
ção da ordem, precedendo o eventual emprego das For-
ças Armadas, e exercer a atividade de repressão criminal
especializada;
V - exercer a função de polícia judiciária militar, na for-
ma da lei;
VI - promover e executar ações de inteligência, de forma
integrada com o Sistema de Inteligência, na forma da
lei;
42
VII - promover e executar pesquisa, estatística e análise
criminal, com vistas à eficácia do planejamento e ação
policial militar;
VIII - garantir o exercício do poder de polícia aos órgãos
públicos, especialmente os da área fazendária, sanitária,
de proteção ambiental, de uso e ocupação do solo e do
patrimônio cultural;
IX - atender à convocação, inclusive mobilização, do Go-
verno Federal em caso de guerra externa ou para preve-
nir ou reprimir grave perturbação da ordem ou ameaça
de sua irrupção, subordinando-se à Força Terrestre para
emprego em suas competências específicas de polícia
militar e como participante da Defesa Interna e da De-
fesa Territorial, na forma da legislação específica;
X - instruir e orientar, na forma da lei federal, as guardas
municipais se assim convier à Administração do Estado e
dos respectivos Municípios;
XI - instaurar o inquérito policial militar;
XII - instaurar sindicâncias, processos disciplinares su-
mários e processos administrativos disciplinares para
apurar transgressões disciplinares atribuídas aos poli-
ciais militares, sem prejuízo do disposto no § 1º do art.
57 desta Lei;
XIII - realizar vistorias e inspeções em estruturas e edi-
ficações utilizadas para eventos públicos, com vistas à
segurança publica;
XIV - exercer outras competências necessárias ao cum-
primento da sua finalidade institucional.
§ 1º O Comando Supremo da Polícia Militar é exercido
pelo Governador do Estado, na forma da Constituição
Estadual.
§ 2º A Polícia Militar, para fins de emprego nas ações de
preservação da Ordem Pública, fica sujeita à vinculação,
orientação, planejamento e controle operacional do ór-
gão responsável pela Segurança Pública, sem prejuízo
da subordinação administrativa ao Governador do Es-
tado, na forma da Constituição Federal e da legislação
federal específica.
§ 3º Para cumprimento das suas funções institucionais,
caberá à Polícia Militar:
I - realizar a seleção, recrutamento, formação, aperfei-
çoamento, capacitação, desenvolvimento profissional e
cultural de seus servidores;
II - promover e executar as atividades de ensino, pesqui-
sa e extensão dos seus servidores.
Art. 2º A Polícia Militar é regida pelos seguintes princí-
pios institucionais:
I - hierarquia militar;
 II - disciplina militar; II - Órgãos de Direção Geral:

III - legalidade; a) Comando-Geral:

1. Gabinete do Comando-Geral;
IV - impessoalidade; b) Subcomando-Geral:
1. Gabinete do Subcomando-Geral;
V - moralidade;
2. Centro de Gestão Estratégica;
VI - transparência; 3. Companhia Independente de Comando e Serviços;

VII - publicidade; III - Órgãos de Direção Estratégica:

VIII - efetividade; a) Comando de Operações Policiais Militares;

b) Comando de Operações de Inteligência;
IX - eficiência;
IV - Corregedoria da Polícia Militar;
X - ética;

XI - respeito aos direitos humanos; V - Órgãos de Direção Tática:

XII - proteção e promoção à dignidade da pessoa hu- a) Comandos de Policiamento Regionais;

mana; b) Comando de Policiamento Especializado;

XIII - profissionalismo; VI - Órgãos de Direção Administrativa e Logística:

XIV - unidade de doutrina; a) Departamento de Planejamento, Orçamento e Ges-

XV - interdisciplinaridade;
XVI - autonomia institucional.
Art. 3º A Polícia Militar promoverá os meios necessários
para difundir a importância do seu papel institucional,
de forma a viabilizar o indispensável nível de confiabili-
dade da população, inclusive através do estabelecimen-
to de canais de comunicação permanentes com a socie-
dade civil organizada.
Art. 4º A Polícia Militar será comandada por Oficial da
ativa da PMBA, do último posto do Quadro de Oficiais
Policiais Militares, nomeado pelo Governador do Estado.
Parágrafo Único. Os atos de nomeação e exoneração do
Comandante-Geral da Polícia Militar deverão ser simul-
tâneos.
Art. 5º O Subcomandante-Geral será nomeado pelo Go-
vernador do Estado, dentre os Coronéis da ativa, perten-
cente ao Quadro de Oficiais Policiais Militares.
Parágrafo Único. O Subcomandante-Geral é o substituto
tão:
1. Centro Corporativo de Projetos;
b) Departamento de Pessoal;
c) Departamento de Apoio Logístico:
1. Centro de Material Bélico;
2. Centro de Arquitetura e Engenharia;
d) Departamento de Modernização e Tecnologia;
e) Departamento de Auditoria e Finanças;
f) Departamento de Comunicação Social;
VII - Órgãos de Direção Setorial:
a) Departamento de Polícia Comunitária e Direitos Hu-
manos;
b) Departamento de Promoção Social;
c) Departamento de Saúde:
1. Hospital da Polícia Militar;
2. Odontoclínica da Polícia Militar;
3. Juntas Militares Estaduais de Saúde;
d) Instituto de Ensino e Pesquisa:
1. Centro de Educação Física e Desportos;
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

imediato do Comandante-Geral nos seus impedimentos.

VIII - Órgãos de Execução do Ensino:

a) Academia de Polícia Militar;

Capítulo II
b) Centro de Formação e Aperfeiçoamento de Praças
DA ORGANIZAÇÃO
Policiais Militares:
1. Batalhões de Ensino, Instrução e Capacitação;
Art. 6º A Polícia Militar tem a seguinte estrutura básica:
c) Colégios da Polícia Militar;
I - Órgãos Colegiados:
IX - Órgão de Execução Operacional:
a) Alto Comando;
a) Unidades Operacionais Policiais Militares;
b) Colégio de Coronéis;
X - Ouvidoria.

43
 § 1º O quantitativo das Unidades que compõe a estrutu-
ra organizacional da Polícia Militar da Bahia passa a ser
o constante do Anexo I desta Lei.
§ 2º A fixação da estrutura interna das Unidades Poli-
ciais Militares e a fixação de suas competências serão
definidas em Regimento Interno, aprovado por Decreto
do Governador do Estado.
Art. 7º O Alto Comando da Polícia Militar tem a seguinte
composição:
I - o Comandante-Geral da Polícia Militar, que o presi-
dirá;
II - o Subcomandante-Geral da Polícia Militar;
III - o Comandante de Operações Policiais Militares;
IV - o Comandante de Operações de Inteligência;
V - o Corregedor-Chefe;
VI - o Diretor do Departamento de Planejamento, Orça-
mento e Gestão;
VII - o Diretor do Departamento de Pessoal;
VIII - o Diretor do Departamento de Apoio Logístico;
IX - o Diretor do Departamento de Modernização e Tec-
nologia.
Art. 8º Ao Alto Comando compete assessorar o Coman-
do-Geral na formulação das diretrizes da política ins-
titucional da Polícia Militar e as estratégias para a sua
consecução, bem como deliberar sobre o Plano Estraté-
gico da Polícia Militar e os conflitos de atribuições entre
as suas unidades.
Art. 9º O Colégio de Coronéis, órgão consultivo e propo-
sitivo, convocado e presidido pelo Comandante-Geral, é
constituído pelos Coronéis da ativa, quando no exercício
dos cargos privativos do posto de Coronel previstos no
Quadro de Organização da Polícia Militar, tendo como
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
finalidade a análise e discussão sobre assuntos de rele-
vante interesse da Corporação, ressalvada a competên-
cia do Alto Comando.
Art. 10 O Comando-Geral, órgão diretivo superior e es-
tratégico, tem por finalidade planejar, dirigir, executar,
avaliar, deliberar e controlar as atividades da Polícia Mi-
litar da Bahia.
Parágrafo Único. O Comando-Geral é representado pelo
Comandante-Geral, com funções de liderança, articula-
ção institucional e estratégia, e tem precedência funcio-
nal e hierárquica sobre todo efetivo policial militar.
44
Art. 11 O Gabinete do Comando-Geral tem por finali-
dade prestar assistência ao Comandante-Geral em suas
atribuições técnicas e administrativas e nas relações de
interesse da Polícia Militar, com órgãos e instituições dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, em âmbito
Federal, Estadual e Municipal, do Ministério Público, dos
Tribunais de Contas e de Organismos Internacionais.
Parágrafo Único. O Gabinete do Comando-Geral será
chefiado por um Oficial da ativa da Corporação do úl-
timo posto do QOPM, de livre escolha do Comandante-
-Geral.
Art. 12 O Subcomando-Geral, órgão de direção geral
das atividades da Polícia Militar, tem por finalidade as-
sessorar o Comando-Geral na elaboração da política e
estratégia institucional, na integração e coordenação
dos sistemas da Polícia Militar, bem como na supervi-
são, controle e avaliação das atividades administrativas
e operacionais.
Parágrafo Único. O Subcomando-Geral é representado
pelo Subcomandante-Geral, com funções de liderança,
assessoramento estratégico, fiscalização e manutenção
da disciplina.
Art. 13 O Gabinete do Subcomando-Geral tem por fina-
lidade prestar assistência ao Subcomandante Geral da
Polícia Militar em suas atribuições técnicas e adminis-
trativas.
Parágrafo Único. O Gabinete do Subcomando-Geral
será chefiado por um Oficial da ativa da Corporação, do
penúltimo posto do QOPM, de livre escolha do Subco-
mandante-Geral.
Art. 14 O Centro de Gestão Estratégica tem por fina-
lidade assessorar o Subcomando-Geral na formulação,
proposição e atualização, em nível de direção geral, das
políticas, diretrizes, normas e padrões de procedimen-
tos que permitam à Corporação alcançar seus objetivos
estratégicos, bem como acompanhar a implementação
dos projetos estratégicos da Instituição.
Art. 15 A Companhia Independente de Comando e Ser-
viços tem por finalidade exercer as atividades adminis-
trativas e de segurança do Quartel do Comando Geral
- QCG.
Art. 16 O Comando de Operações Policiais Militares tem
por finalidade planejar, coordenar, controlar e supervi-
sionar as atividades de polícia ostensiva, de acordo com
as necessidades de preservação da ordem pública, bem
como supervisionar as atividades realizadas pelos Co-
mandos de Policiamento e pelas Unidades Operacionais,
no que concerne à eficiência nas missões de policiamen-
to ostensivo.
Parágrafo Único. O Comando de Operações Policiais Mi-
litares tem a seguinte estrutura:
I - Comando de Policiamento Regional da Capital -
Atlântico:
a) Batalhões de Polícia Militar;
b) Companhias Independentes de Polícia Militar;
c) Companhia Independente de Policiamento Tático;
II - Comando de Policiamento Regional da Capital - Baía
de Todos os Santos:
a) Batalhões de Polícia Militar;
b) Companhias Independentes de Polícia Militar;
c) Companhia Independente de Policiamento Tático;
III - Comando de Policiamento Regional da Capital -
Central:
a) Batalhões de Polícia Militar;
b) Companhias Independentes de Polícia Militar;
c) Companhia Independente de Policiamento Tático;
IV - Comando de Policiamento da Região Metropolitana
de Salvador - RMS:
a) Batalhões de Polícia Militar;
b) Companhias Independentes de Polícia Militar;
c) Companhia Independente de Policiamento Tático;
V - Comando de Policiamento da Região Leste:
a) Batalhões de Polícia Militar;
b) Companhias Independentes de Polícia Militar;
c) Companhia Independente de Policiamento Tático;
VI - Comando de Policiamento da Região Norte:
a) Batalhões de Polícia Militar;
b) Companhias Independentes de Polícia Militar;
c) Companhia Independente de Policiamento Tático;
VII - Comando de Policiamento da Região Oeste:
a) Batalhões de Polícia Militar;
b) Companhias Independentes de Polícia Militar;
c) Companhia Independente de Policiamento Tático;
VIII - Comando de Policiamento da Região Sul:
a) Batalhões de Polícia Militar;
b) Companhias Independentes de Polícia Militar;
c) Companhia Independente de Policiamento Tático;
IX - Comando de Policiamento da Região Sudoeste:
a) Batalhões de Polícia Militar;
b) Companhias Independentes de Polícia Militar;
c) Companhia Independente de Policiamento Tático;
X - Comando de Policiamento da Região da Chapada:
a) Batalhões de Polícia Militar;
b) Companhias Independentes de Polícia Militar;
c) Companhia Independente de Policiamento Tático;
XI - Comando de Policiamento Especializado:
a) Batalhões Especializados de Polícia Militar;
b) Esquadrões de Polícia Militar;
c) Companhias Independentes de Policiamento Especia-
lizado;
d) Companhias Independentes de Polícia de Guarda;
e) Companhias Independentes de Proteção de Polícia
Ambiental;
f) Companhias Independentes de Policiamento Rodovi-
ário;
g) Companhia Independente de Polícia Fazendária;
h) Grupamento Aéreo da Polícia Militar;
XII - Batalhão de Polícia de Reforço Operacional.
Art. 17 O Comando de Operações de Inteligência tem
por finalidade planejar, coordenar, executar, fiscalizar,
controlar, articular, supervisionar e gerenciar as ativi-
dades de inteligência policial, no âmbito do Sistema de
Inteligência da Polícia Militar - SINPOM, dentro do ter-
ritório baiano, bem como assessorar o Alto Comando da
Corporação nos assuntos de cunho estratégico, tático e
operacional que lhes forem confiados, além de se inter-
-relacionar com os demais órgãos estaduais de inteli-
gência e do Sistema Brasileiro de Inteligência - SISBIN.
Art. 18 O Departamento de Planejamento, Orçamento e
Gestão tem por finalidade elaborar o planejamento das
políticas públicas e estratégias institucionais, planejar,
orientar e executar a programação orçamentária e a
consolidação dos planos, programas, projetos, acompa-
nhamento, gestão e atividades governamentais, no âm-
bito da Polícia Militar da Bahia - PMBA.
Art. 19 O Centro Corporativo de Projetos tem por finali-
dade a identificação, seleção, alinhamento, priorização
e gerenciamento do portfólio dos processos e projetos
estratégicos da Polícia Militar, em conformidade com
a orientação do Comando-Geral da Corporação, bem
como prestar apoio e suporte aos Escritórios Setoriais e
Seções de Gerenciamento de Projetos da Instituição.
Art. 20 O Departamento de Pessoal tem por finalidade
planejar, coordenar, controlar e executar as atividades
de administração de pessoal da Polícia Militar.
Art. 21 O Departamento de Apoio Logístico tem por fi-
nalidade planejar, coordenar, controlar e executar as ati-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
vidades de logística e de patrimônio da Polícia Militar.
Art. 22 O Centro de Material Bélico tem por finalida-
de planejar, coordenar, controlar, assessorar, armazenar,
manutenir, distribuir e recolher material bélico, avalian-
do e atestando as atividades da Corporação no que con-
cerne a esse equipamento.
Art. 23 O Centro de Arquitetura e Engenharia tem por
finalidade apoiar as unidades gestoras na construção,
ampliação, reforma e recuperação das instalações físi-
cas da Polícia Militar, com custo estimado até o limite de
valor para licitação na Modalidade Tomada de Preços.
45
 Art. 24 O Departamento de Modernização e Tecnologia
tem por finalidade planejar, coordenar, executar e con-
trolar as atividades de tecnologia da informação e tele-
comunicações, promovendo a elevação da qualidade de
serviços e das atividades da Polícia Militar, em estreita
articulação com os órgãos estaduais de tecnologia da
informação e telecomunicações.
Art. 25 A Corregedoria da Polícia Militar tem por finali-
dade assistir o Comandante-Geral e o Subcomandante-
-Geral da Polícia Militar no desempenho de suas atribui-
ções constitucionais, políticas e administrativas, realizar
a atividade correicional, zelando pela justiça e disciplina
dos integrantes da PMBA, bem como gerenciar as ativi-
dades dos segmentos de correição descentralizados nas
Organizações Policiais Militares.
Art. 26 Os Comandos de Policiamento Regionais têm por
finalidade planejar, coordenar, executar, avaliar e con-
trolar as atividades operacionais policiais militares nas
regiões sob sua responsabilidade.
Art. 27 O Comando de Policiamento Especializado tem
por finalidade planejar, coordenar, executar, avaliar e
controlar as atividades operacionais especializadas em
todo Estado da Bahia.
Art. 28 O Departamento de Auditoria e Finanças tem
por finalidade proceder à análise e ao controle da gestão
das Unidades integrantes da estrutura da Polícia Militar
da Bahia, exercendo o acompanhamento da execução
orçamentária, financeira, patrimonial e de contabilidade
da PMBA.
Art. 29 O Departamento de Comunicação Social tem por
finalidade promover o fluxo de informações de caráter
interno e externo, na área de comunicação social, bem
como apoiar, tecnicamente, as Unidades da sua área de
atividade.
Art. 30 O Departamento de Polícia Comunitária e Direi-
tos Humanos tem por finalidade desenvolver e divulgar
as políticas de policiamento comunitário e de direitos
humanos da PMBA.
Art. 31 O Departamento de Promoção Social tem por
finalidade planejar, coordenar, controlar e executar as
atividades de promoção social da Polícia Militar.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 32 O Departamento de Saúde tem por finalidade
planejar, coordenar, controlar e executar as atividades
de promoção, prevenção, tratamentos médico e odonto-
lógico, reabilitação e recuperação dos agravos à saúde
dos integrantes da Polícia Militar e dos seus dependen-
tes.
Art. 33 O Hospital da Polícia Militar tem por finalida-
de dirigir as atividades médico-hospitalares, no nível de
atenção à saúde secundária e terciária, aos pacientes
atendidos ambulatorialmente ou em regime de interna-
ção hospitalar.
46
Art. 34 A Odontoclínica da Polícia Militar tem por fina-
lidade prestar atendimento, em nível ambulatorial, nas
diversas especialidades odontológicas.
Art. 35 As Juntas Militares Estaduais de Saúde têm por
finalidade avaliar a adequação ao perfil profissiográfico
dos candidatos aos processos de recrutamento e seleção
de ingresso nas carreiras da Polícia Militar, avaliar a ca-
pacidade laborativa dos militares estaduais, bem como
revisar os processos relativos aos militares estaduais em
situação de inatividade e emitir diagnóstico sobre as
limitações temporárias ou definitivas destes servidores
para o exercício da atividade policial militar.
Art. 36 O Instituto de Ensino e Pesquisa tem por finali-
dade planejar, dirigir, controlar, avaliar e fiscalizar as ati-
vidades de ensino, pesquisa e cultura da Polícia Militar,
emitindo diretrizes educacionais para as organizações a
ele tecnicamente subordinadas.
Art. 37 O Centro de Educação Física e Desportos tem
por finalidade planejar, executar, implementar e contro-
lar a educação física, o desporto e a defesa pessoal na
Corporação.
Art. 38 A Academia de Polícia Militar, Instituição de En-
sino Superior de Segurança Pública, tem por finalidade
promover a formação, capacitação, aperfeiçoamento,
especialização e educação continuada de Oficiais da
Polícia Militar e de outras instituições da área de Defesa
Social e de Segurança Pública.
Art. 39 O Centro de Formação e Aperfeiçoamento de
Praças Policiais Militares tem por finalidade promover
a formação, capacitação, aperfeiçoamento, especializa-
ção e educação continuada dos Quadros de Praças da
Polícia Militar e de outras instituições da área de Defesa
Social e de Segurança Pública.
Art. 40 Os Batalhões de Ensino, Instrução e Capacitação
têm por finalidade planejar, coordenar e exercer as ati-
vidades de formação, instrução, capacitação e aperfei-
çoamento, de forma regionalizada, com subordinação
ao Centro de Formação e Aperfeiçoamento de Praças
Policiais Militares.
Art. 41 Os Colégios da Polícia Militar têm por finalidade
planejar, estabelecer e executar as atividades necessá-
rias para a oferta de ensino fundamental e médio.
Art. 42 As Unidades Operacionais Policiais Militares, su-
bordinadas aos seus respectivos Comandos, na forma do
parágrafo único do art. 16 desta Lei, têm por finalidade
a execução das missões de polícia ostensiva, dentro de
suas especialidades, e terão atuação em todo o Estado
da Bahia ou em região definida em regulamentação.
§ 1º As Unidades Operacionais Policiais Militares com-
preendem:
I - Batalhões de Polícia Militar, responsáveis por planejar,
coordenar e executar as atividades de polícia ostensiva
em suas respectivas áreas de responsabilidade territo-
rial, sob coordenação e acompanhamento técnico dos
respectivos Comandos de Policiamento;
II - Batalhões Especializados de Polícia Militar, compre-
endendo:
a) Batalhão Especializado de Polícia Turística, responsá-
vel por planejar, coordenar e executar as atividades de
policiamento turístico;
b) Batalhão Especializado de Policiamento de Eventos,
responsável por planejar, coordenar e executar as mis-
sões específicas de policiamento em eventos;
c) Batalhão de Polícia de Choque, responsável por pla-
nejar, coordenar e executar as atividades de preservação
da ordem pública, constituindo-se, ainda, numa tropa
de reação do Comando-Geral, especialmente instruída
e treinada para as missões de apoio às outras Unidades
Operacionais;
d) Batalhão de Polícia de Guarda, responsável por pla-
nejar, coordenar e executar as atividades de guarda e
preservação da ordem nos estabelecimentos penais do
Estado, bem como da escolta de presos;
e) Batalhão de Polícia Rodoviária, responsável por pla-
nejar, coordenar e executar as missões de policiamento
de trânsito e escolta de dignitários, na malha rodoviária
estadual e nas demais, quando conveniado, bem como
de apoio às demais Unidades Operacionais;
f) Batalhão de Operações Policiais Especiais, responsá-
vel por planejar, coordenar e executar o atendimento de
ocorrências de alta complexidade e intervenções de alto
risco, constituindo-se, ainda, numa tropa de reação do
Comando-Geral;
III - Batalhão de Polícia de Reforço Operacional, res-
ponsável por planejar, coordenar e dirigir o emprego do
efetivo da atividade meio da PMBA em reforço às ativi-
dades de polícia ostensiva, em estreita ligação com os
respectivos órgãos;
IV - Companhias Independentes de Polícia Militar, res-
ponsáveis por executar as atividades de polícia ostensiva
em suas respectivas áreas especiais de responsabilidade
territorial, sob coordenação e acompanhamento técnico
dos respectivos Comandos de Policiamento;
V - Companhias Independentes de Policiamento Tático,
responsáveis pela execução de missões de policiamento
ostensivo tático nas respectivas áreas especiais de res-
ponsabilidade, bem como em apoio às demais Unidades
Operacionais;
VI - Companhias Independentes de Policiamento Espe-
cializado, responsáveis pela execução de missões de po-
liciamento ostensivo especializado nas respectivas áreas
especiais de responsabilidade, bem como em apoio às
outras Unidades Operacionais;
VII - Companhias Independentes de Polícia de Guarda,
responsáveis por executar as atividades de guarda e pre-
servação da ordem nos estabelecimentos penais do Es-
tado, bem como da escolta de presos da PMBA;
VIII - Companhias Independentes de Polícia de Proteção
Ambiental, responsáveis por missões de policiamento
ostensivo ambiental nas respectivas áreas especiais de
responsabilidade, bem como em apoio às demais Uni-
dades Operacionais;
IX - Companhias Independentes de Policiamento Rodo-
viário, responsáveis pela execução das missões de poli-
ciamento de trânsito e escolta de dignitários, na malha
rodoviária estadual, bem como de apoio às demais Uni-
dades Operacionais;
X - Companhia Independente de Polícia Fazendária, res-
ponsável por planejar, coordenar, controlar e executar
as atividades de policiamento fazendário no Estado da
Bahia;
XI - Esquadrões de Polícia Montada, responsáveis pela
execução das atividades de policiamento ostensivo
montado, missões especiais e apoio às demais Unidades
Operacionais da PMBA;
XII - Esquadrões de Motociclistas, responsáveis pela exe-
cução das atividades de policiamento de trânsito, de
escolta de dignitários e de apoio às demais Unidades
Operacionais;
XIII - Grupamento Aéreo da Polícia Militar, responsável
pela execução do apoio do vetor aéreo às atividades de
preservação da ordem pública e de policiamento osten-
sivo.
§ 2º As Bases Comunitárias de Segurança constituem
bases operacionais que têm por finalidade executar as
atividades de policiamento ostensivo em seus respecti-
vos setores de responsabilidade territorial, subordinadas
aos Comandos das respectivas Unidades Operacionais,
de forma integrada às ações da comunidade e dos de-
mais órgãos públicos.
§ 3º As Organizações Operacionais Especializadas da
Polícia Militar, Batalhões, Esquadrões, Companhias Es-
pecializadas e Grupamento Aéreo têm por finalidade
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a execução das missões de polícia ostensiva, dentro de
suas especialidades, e terão atuação em todo o Estado
da Bahia ou região definida em regulamentação.
§ 4º A Organização Policial Militar, com autonomia ad-
ministrativa, é a que dispõe de organização e meios para
exercer plena administração própria e tem competência
para praticar todos os atos administrativos decorrentes
da gestão de pessoas e de bens do Estado.
Art. 43 A Ouvidoria tem por finalidade receber denún-
cias, reclamações e representações de atos desabonado-
res, bem como proceder ao registro de atos abonadores
47
 referentes à conduta dos integrantes da Corporação e
críticas ao seu regular desempenho na prestação de ser-
viços, funcionando em estreita articulação, com as Ou-
vidorias Setoriais.
Capítulo III
DA REGIONALIZAÇÃO E DO DESDOBRAMENTO
Art. 44 A ação policial militar dar-se-á em todo território
do Estado, de forma regionalizada, por meio de planeja-
mento e acompanhamento dos Comandos de Operações
Policiais Militares e sob as diretrizes do Comando-Geral.
Art. 45 O desdobramento das regiões em áreas, áreas
especiais, subáreas e setores será estabelecido em con-
formidade com as necessidades e características fisio-
gráficas, psicossociais, políticas e econômicas, ficando
autorizado o Comandante-Geral da Polícia Militar a
adotar as providências neste sentido.
Capítulo IV
DO PESSOAL
Art. 46 O efetivo da Polícia Militar será distribuído nos
seguintes Quadros:
I - Oficiais:
a) Quadro de Oficiais Policiais Militares - QOPM;
b) Quadro de Oficiais de Saúde da Polícia Militar/Médico
- QOSPM/Médico;
c) Quadro de Oficiais de Saúde da Polícia Militar/Odon-
tólogo - QOSPM/Odontólogo;
d) Quadro de Oficiais Especialistas Policiais Militares -
QOEPM;
e) Quadro de Oficiais Auxiliares Policiais Militares - QO-
APM;
II - Praças:
a) Quadro de Praças Policiais Militares - QPPM.
Art. 47 O Quadro de Oficiais Policiais Militares - QOPM
é composto de Oficiais integrantes da Corporação, res-
ponsáveis pelas atividades da Polícia Militar.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 48 O Quadro de Oficiais de Saúde da Polícia Militar/
Médico - QOSPM/Médico é composto por todos os Ofi-
ciais Médicos integrantes da Corporação, sendo respon-
sável pela atividade médica da Polícia Militar.
Art. 49 O Quadro de Oficiais de Saúde da Polícia Mili-
tar/Odontólogo - QOSPM/Odontólogo é composto por
todos os Oficiais Odontólogos integrantes da Corpora-
ção, sendo responsável pela atividade odontológica da
Polícia Militar.
Art. 50 O Quadro de Oficiais Especialistas Policiais Mi-
litares - QOEPM é composto por todos os Oficiais que
48
ingressarem no Quadro a partir da data da publicação
desta Lei, competindo-lhe o exercício de atividades ope-
racionais e administrativas da Corporação, incluindo o
Comando e Chefia de subunidades.
Parágrafo Único. O maior grau hierárquico do Quadro
de Oficiais Especialistas Policiais Militares é o Posto de
Tenente Coronel.
Art. 51 O Quadro de Oficiais Auxiliares Policiais Milita-
res - QOAPM é composto por Oficiais existentes no seu
Quadro, competindo-lhe o exercício de atividades ope-
racionais e administrativas da Corporação, incluindo o
Comando e Chefia de subunidades.
Parágrafo Único. O maior grau hierárquico do Quadro
de Oficiais Auxiliares Policiais Militares é o Posto de Ma-
jor.
Art. 52 O Quadro de Praças Policiais Militares - QPPM é
composto de Praças integrantes da Corporação, respon-
sáveis pelas atividades da Polícia Militar.
Art. 53 A estrutura de cargos em comissão da Polícia
Militar da Bahia é a prevista no Anexo II desta Lei.
Art. 54 O Quadro de Funções Privativas do Posto de Co-
ronel da Polícia Militar da Bahia é o previsto no Anexo
III desta Lei.
Art. 55 O efetivo ativo da Polícia Militar da Bahia é fixado
em 44.392 (quarenta e quatro mil trezentos e noventa e
dois) servidores policiais militares estaduais, distribuídos
em Postos e Graduações, conforme o Anexo IV desta Lei.
Parágrafo Único. As vagas previstas nesta Lei, decorren-
tes do aumento do efetivo, serão preenchidas em razão
da oportunidade e conveniência da Administração.
Art. 56 A distribuição do quantitativo do efetivo da ativa
da Polícia Militar da Bahia no Quadro Organizacional
será definida por Portaria do Comandante-Geral da Po-
lícia Militar.
Capítulo V
DAS ATRIBUIÇÕES DOS TITULARES DE CARGOS EM
COMISSÃO
Art. 57 Aos titulares dos cargos em comissão, além do
desempenho das atividades concernentes aos Sistemas
Estaduais, definidos em legislação própria, cabe o exer-
cício das atribuições gerais e específicas a seguir enu-
meradas:
I - Comandante-Geral da Polícia Militar:
a) promover a administração geral da Polícia Militar, em
estrita observância às disposições normativas da Admi-
nistração Pública Estadual;
b) exercer a representação política e institucional da Po-
lícia Militar, promovendo contatos e relações com au-
toridades e organizações de diferentes níveis governa-
mentais;
c) auxiliar o Secretário da Segurança Pública em assun-
tos compreendidos na área de competência da Polícia
Militar;
d) promover o controle e a supervisão das Unidades su-
bordinadas;
e) delegar competências e atribuições ao Subcomandan-
te-Geral;
f) decidir, em despacho motivado e conclusivo, sobre as-
suntos de sua competência;
g) autorizar a abertura de processos licitatórios, homolo-
gando-os, dentro dos limites de sua competência, e rati-
ficar as dispensas ou declaração de inexigibilidade, nos
termos da legislação específica, das contratações diretas
inerentes ao limite permitido em ato normativo;
h) delegar atribuição aos gestores internos para autori-
zar a abertura de processos licitatórios;
i) aprovar a programação a ser executada pela Polícia
Militar e pelas Unidades a ela subordinadas, a proposta
orçamentária anual e as alterações e ajustes que se fize-
rem necessários;
j) expedir Portarias e atos normativos sobre a organiza-
ção administrativa interna da Polícia Militar;
k) apresentar, anualmente, relatório analítico das ativi-
dades da Corporação;
l) promover reuniões periódicas de coordenação entre os
diferentes escalões hierárquicos da Polícia Militar;
m) atender requisições e pedidos de informações do
Poder Judiciário, do Poder Legislativo e do Ministério
Público, ouvindo previamente a Procuradoria Geral do
Estado, se houver questão jurídica a ser esclarecida;
n) atender aos pedidos de informações da Corregedoria-
-Geral da Secretaria da Segurança Pública em assuntos
da competência daquele órgão;
o) instaurar e decidir sindicâncias, processos disciplina-
res sumários e processos administrativos disciplinares,
ressalvado o disposto no § 1º deste artigo;
p) exercer outras atribuições que lhe sejam delegadas;
II - Subcomandante-Geral da Polícia Militar:
a) auxiliar o Comandante-Geral;
b) dirigir, organizar, orientar, controlar e coordenar as
atividades da Polícia Militar, conforme delegação do
Comandante-Geral;
c) assessorar o Comandante-Geral nas atividades de ar-
ticulação interinstitucional e com a sociedade, nos as-
suntos relativos à Corporação;
d) substituir o Comandante-Geral nos seus afastamen-
tos, ausências e impedimentos, independentemente de
designação específica;
e) submeter à consideração do Comandante-Geral os
assuntos que excedem à sua competência;
f) auxiliar o Comandante-Geral no controle e supervisão
das Unidades subordinadas;
g) participar e, quando for o caso, promover reuniões de
coordenação no âmbito da Polícia Militar, em assuntos
que envolvam articulação intersetorial;
h) instaurar e decidir sindicâncias, processos disciplina-
res sumários e processos administrativos disciplinares,
conforme lei específica;
i) desempenhar outras tarefas compatíveis com suas
atribuições, por determinação do Comandante-Geral;
III - Corregedor-Chefe:
a) propor ao Comandante-Geral da Polícia Militar as
medidas necessárias à apuração de denúncias, envol-
vendo pessoal policial-militar e civil da Corporação;
b) encaminhar ao Comandante-Geral da Polícia Militar
relatórios mensais de dados estatísticos das apurações
em andamento e solucionadas na Corporação;
c) pronunciar-se, dentro dos limites das suas atribuições,
nos feitos investigatórios realizados na Corporação;
d) elaborar e submeter à apreciação do Comandante-
-Geral da Polícia Militar normas de orientação e padro-
nização dos feitos investigatórios praticados no âmbito
da Corporação;
e) assessorar o Comandante-Geral da Polícia Militar na
tomada de decisões, no que concerne à justiça e discipli-
na dos integrantes da Corporação;
f) encaminhar ao Comandante-Geral da Polícia Militar,
com relatório e parecer conclusivo, os autos dos proces-
sos que tenham por objeto o resultado das correições e
outros processos correicionais, propondo as medidas que
julgar necessárias;
g) instaurar e decidir sindicâncias, processos disciplina-
res sumários e processos administrativos disciplinares,
conforme lei específica;
h) atender aos pedidos de informações da Corregedoria-
-Geral da Secretaria da Segurança Pública;
IV - Comandante de Operações Policiais Militares:
a) planejar, coordenar, supervisionar e controlar, em
todo o território estadual, as atividades de polícia osten-
siva, de acordo com as necessidades de preservação da
ordem pública;
b) supervisionar as atividades realizadas pelos Coman-
dos de Policiamento e Unidades Operacionais no que
concerne à eficiência nas missões de policiamento os-
tensivo;
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
c) instaurar sindicâncias, processos disciplinares sumá-
rios e processos administrativos disciplinares, decidindo
conforme lei específica;
V - Comandante de Policiamento:
a) cumprir as missões de polícia ostensiva, determina-
das pelo Comandante de Operações Policiais Militares
no que concerne à coordenação, controle e supervisão
das atividades desenvolvidas pelas Unidades Operacio-
nais sob sua responsabilidade;
b) instaurar sindicâncias, processos disciplinares sumá-
rios e processos administrativos disciplinares, decidindo
conforme lei específica;
49
 VI - Assistente Militar do Comando-Geral:
a) chefiar o Gabinete do Comando-Geral;
b) planejar, organizar, coordenar, controlar e preparar
o suporte necessário ao Comandante-Geral da Polícia
Militar;
c) realizar a segurança pessoal do Comandante-Geral
da Polícia Militar e de seus familiares;
d) instaurar sindicâncias, processos disciplinares sumá-
rios e processos administrativos disciplinares, decidindo
conforme lei específica;
VII - Diretor do Instituto de Ensino e Pesquisa:
a) planejar, controlar e fiscalizar as atividades de ensino
e pesquisa da Corporação, elaborando diretrizes da po-
lítica institucional de educação para as organizações a
ele tecnicamente vinculadas;
b) propor estudos e pesquisas que viabilizem a melhoria
da qualidade de ensino;
c) instaurar sindicâncias, processos disciplinares sumá-
rios e processos administrativos disciplinares, decidindo
conforme lei específica;
VIII - Diretor de Departamento:
a) planejar, controlar e fiscalizar as atividades previstas
para o seu Departamento;
b) propor estudos e pesquisas que viabilizem a melho-
ria das competências do Departamento, elaborando di-
retrizes da política institucional relativas a sua área de
atuação;
c) instaurar sindicâncias, processos disciplinares sumá-
rios e processos administrativos disciplinares, decidindo
conforme lei específica;
IX - ao Comandante de Operações de Inteligência cabe
promover as atividades de inteligência no âmbito da Po-
lícia Militar e instaurar sindicâncias, processos discipli-
nares sumários e processos administrativos disciplinares,
decidindo conforme lei específica;
X - ao Diretor de Ensino cabe promover a formação, a
capacitação e a especialização de militares estaduais da
Bahia e de servidores de outras instituições da área de
segurança pública e instaurar sindicâncias, processos
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
disciplinares sumários e processos administrativos disci-
plinares, decidindo conforme lei específica;
XI - Subcomandante de Operações Policiais Militares:
a) substituir o Comandante de Operações Policiais Mili-
tares em seus impedimentos;
b) fiscalizar o cumprimento de normas e diretrizes ema-
nadas pelo Comandante de Operações;
c) auxiliar o Comandante de Operações no planejamen-
to e na coordenação das atividades;
d) exercer outras atribuições que lhe forem delegadas;
XII - Diretor Adjunto do Instituto de Ensino e Pesquisa:
50
a) substituir o Diretor do Instituto de Ensino e Pesquisa
em seus impedimentos eventuais;
b) fiscalizar o cumprimento de normas e diretrizes ema-
nadas pelo Diretor do Instituto de Ensino e Pesquisa;
c) auxiliar o Diretor do Instituto de Ensino e Pesquisa no
planejamento e coordenação das atividades, bem como
no exame e encaminhamento dos assuntos de sua com-
petência;
d) exercer outras atribuições que lhe forem delegadas;
XIII - Diretor Adjunto de Departamento:
a) substituir o Diretor de Departamento em seus impe-
dimentos eventuais;
b) fiscalizar o cumprimento de normas e diretrizes ema-
nadas pelo Diretor de Departamento;
c) auxiliar o Diretor de Departamento no planejamento,
supervisão, coordenação e execução das atividades, bem
como no exame e encaminhamento dos assuntos de sua
competência;
d) exercer outras atribuições que lhe forem delegadas;
XIV - Subcomandante de Operações de Inteligência:
a) substituir o Comandante de Operações de Inteligên-
cia em seus impedimentos eventuais;
b) fiscalizar o cumprimento de normas e diretrizes ema-
nadas pelo Comandante de Operações de Inteligência;
XV - Assessor Especial:
a) assessorar diretamente o Comandante-Geral e o Sub-
comandante-Geral da Polícia Militar em assuntos relati-
vos a sua especialização;
b) elaborar pareceres, notas técnicas, minutas e infor-
mações solicitadas pelo superior;
c) executar a elaboração de planos, programas e proje-
tos relativos às funções da Corporação;
d) assessorar os órgãos e entidades vinculados ao Co-
mando-Geral, em assuntos que lhes forem determina-
dos pelo Comandante-Geral;
XVI - Subcomandante de Policiamento:
a) substituir o Comandante de Policiamento em seus
impedimentos eventuais;
b) fiscalizar o cumprimento de normas e diretrizes ema-
nadas pelo Comandante de Policiamento;
c) auxiliar o Comandante de Policiamento no planeja-
mento, supervisão, coordenação e execução das ativida-
des, bem como no exame e encaminhamento dos assun-
tos de sua competência;
d) exercer outras atribuições que lhes forem delegadas;
XVII - Corregedor Adjunto:
a) substituir o Corregedor-Chefe nos seus afastamentos
temporários e impedimentos eventuais;
b) fiscalizar o cumprimento de normas e diretrizes ema-
nadas pelo Corregedor-Chefe;
c) auxiliar o Corregedor-Chefe no planejamento, super-
visão, coordenação e execução das atividades;
d) realizar o exame e encaminhamentos dos assuntos de
sua competência e exercer outras atribuições que lhes
forem delegadas;
XVIII - ao Coordenador de Saúde cabe coordenar as
ações de saúde a serem implementadas na Corporação;
XIX - Diretor Adjunto:
a) substituir o Diretor em seus impedimentos eventuais;
b) fiscalizar o cumprimento de normas e diretrizes ema-
nadas pelo Diretor;
c) auxiliar o Diretor no planejamento, supervisão, coor-
denação e execução das atividades, bem como no exame
e encaminhamento dos assuntos de sua competência;
d) exercer outras atribuições que lhes forem delegadas;
XX - Ouvidor:
a) receber denúncias, reclamações e representações de
atos desabonadores de servidores da Polícia Militar;
b) proceder ao registro de atos positivos, referentes à
conduta dos integrantes da Corporação e críticas ao seu
regular desempenho na prestação de serviços, funcio-
nando em estreita articulação com a Ouvidoria-Geral
do Estado e Ouvidorias Setoriais da Instituição;
XXI - Assistente Militar I:
a) assistir o Subcomandante-Geral em assuntos de natu-
reza técnica e administrativa;
b) articular-se, por determinação do Subcomandante-
-Geral, com Unidades da Corporação;
c) promover a segurança pessoal do Subcomandante-
-Geral e de seus familiares;
XXII - ao Comandante de Grupamento Aéreo cabe co-
ordenar, supervisionar, controlar e executar as ativida-
des de polícia ostensiva nas suas áreas de abrangência
territorial, bem como instaurar sindicâncias, processos
disciplinares sumários e processos administrativos disci-
plinares, decidindo conforme lei específica;
XXIII - ao Assessor de Comunicação Social cabe planejar,
promover, controlar, executar e acompanhar as ativida-
des de marketing e endomarketing da Polícia Militar,
viabilizando o levantamento de informações para a exe-
cução dos trabalhos de cobertura jornalística de interes-
se da Polícia Militar da Bahia;
XXIV - Coordenador I e Coordenador Técnico:
a) programar, orientar, supervisionar e avaliar os traba-
lhos a cargo da respectiva Unidade;
b) cumprir e fazer cumprir as diretrizes, normas e pro-
cedimentos técnicos, administrativos e financeiros para
maior eficiência e aperfeiçoamento dos programas, pro-
jetos e atividades sob sua responsabilidade;
c) propor ao superior imediato as medidas que julgar
convenientes, na promoção, integração e no desenvol-
vimento técnico e interpessoal da respectiva equipe de
trabalho;
XXV - Diretor do Colégio da Polícia Militar:
a) estabelecer e executar normas e diretrizes adminis-
trativas no âmbito de todo o estabelecimento de ensino;
b) administrar recursos financeiros destinados, recebidos
ou adquiridos pelo estabelecimento, através de diversas
fontes;
c) formular estratégias e conteúdos que venham a con-
duzir o corpo discente à observância e ao cumprimento
da disciplina, bem como estruturação de atividades es-
pecíficas e inerentes a uma escola militar;
d) instaurar sindicâncias, processos disciplinares sumá-
rios e processos administrativos disciplinares, decidindo
conforme lei específica;
XXVI - ao Comandante de Batalhão e ao Comandante
de Grupamento cabem coordenar, supervisionar, contro-
lar e executar as atividades de polícia ostensiva em suas
respectivas áreas de responsabilidade territorial ou em
conformidade com a especialização, em articulação com
os respectivos Comandos de Policiamento, bem como
instaurar sindicâncias, processos disciplinares sumários
e processos administrativos disciplinares, decidindo con-
forme lei específica;
XXVII - Subcomandante de Grupamento Aéreo:
a) substituir o Comandante de Grupamento Aéreo em
seus impedimentos eventuais;
b) fiscalizar o cumprimento de normas e diretrizes ema-
nadas pelo Comandante de Grupamento Aéreo;
c) auxiliar no planejamento e na coordenação das ati-
vidades, bem como no exame e encaminhamento dos
assuntos de sua competência;
d) exercer outras atribuições que lhes forem delegadas;
XXVIII - ao Chefe de Núcleo cabe programar, orientar,
supervisionar, controlar e avaliar os trabalhos a cargo do
respectivo Núcleo, apoiando os Comandantes Regionais
na utilização de recursos humanos, materiais e finan-
ceiros necessários ao bom andamento das atividades
administrativas dos Comandos Regionais e suas Orga-
nizações Policiais Militares subordinadas;
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XXIX - ao Comandante de Aeronave cabe planejar e
executar os voos, observando as normas de segurança
de voo;
XXX - Diretor Adjunto do Colégio da Polícia Militar:
a) substituir o Diretor do Colégio da Polícia Militar em
seus impedimentos eventuais;
b) fiscalizar o cumprimento de normas e diretrizes ema-
nadas pelo Diretor do Colégio da Polícia Militar, auxi-
liando-o no planejamento e na coordenação das ativi-
dades;
51
 c) realizar o exame e encaminhamento dos assuntos de
sua competência;
d) exercer outras atribuições que lhes forem delegadas;
XXXI - Subcomandante de Batalhão:
a) substituir o Comandante de Batalhão em seus impe-
dimentos eventuais;
b) fiscalizar o cumprimento de normas e diretrizes ema-
nadas pelo Comandante de Batalhão;
c) auxiliar no planejamento e na coordenação das ati-
vidades;
d) realizar o exame e encaminhamento dos assuntos de
sua competência;
e) exercer outras atribuições que lhes forem delegadas;
XXXII - Comandante de Esquadrão:
a) executar as atividades de polícia ostensiva em suas
respectivas áreas de responsabilidade territorial ou em
conformidade com a especialização, em articulação com
os respectivos Comandos de Policiamento e acompa-
nhamento técnico do Comando de Operações Policiais
Militares;
b) instaurar sindicâncias, processos disciplinares sumá-
rios e processos administrativos disciplinares, decidindo
conforme lei específica;
XXXIII - Comandante de Companhia Independente:
a) coordenar, supervisionar, controlar e executar as ati-
vidades de polícia ostensiva em suas respectivas áreas
de responsabilidade territorial ou em conformidade com
a especialização, em articulação com os respectivos Co-
mandos de Policiamento;
b) instaurar sindicâncias, processos disciplinares sumá-
rios e processos administrativos disciplinares, decidindo
conforme lei específica;
XXXIV - Coordenador II:
a) coordenar, orientar, controlar, acompanhar e avaliar a
elaboração e execução de programas, projetos e ativida-
des compreendidos na sua área de competência;
b) assessorar e assistir o dirigente em assuntos pertinen-
tes à respectiva Unidade;
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
c) propor medidas que propiciem a eficiência e o aper-
feiçoamento dos trabalhos a serem desenvolvidos;
XXXV - Ao Assessor de Comunicação Social I cabe coor-
denar, executar, controlar e acompanhar as atividades
de comunicação social da Polícia Militar, em estreita ar-
ticulação com o órgão competente;
XXXVI - Subcomandante de Companhia Independente:
a) substituir o Comandante de Companhia Independen-
te em seus impedimentos eventuais;
b) fiscalizar o cumprimento de normas e diretrizes ema-
52
nadas pelo Comandante de Companhia;
c) auxiliar no planejamento e coordenação das ativida-
des;
d) realizar o exame e encaminhamento dos assuntos de
sua competência;
e) exercer outras atribuições que lhes forem delegadas;
XXXVII - ao Comandante de Companhia cabe coorde-
nar, supervisionar, controlar e executar as atividades
de polícia ostensiva, em suas respectivas subáreas de
responsabilidade territorial ou em conformidade com a
especialização, em obediência aos respectivos Coman-
dantes de Batalhões;
XXXVIII - Subcomandante de Esquadrão:
a) substituir o Comandante de Esquadrão em seus impe-
dimentos eventuais;
b) fiscalizar o cumprimento de normas e diretrizes ema-
nadas pelo Comandante de Esquadrão;
c) auxiliar no planejamento e na coordenação das ati-
vidades;
d) realizar o exame e encaminhamento dos assuntos de
sua competência;
e) exercer outras atribuições que lhe forem delegadas;
XXXIX - ao Comandante de Base Comunitária de Segu-
rança cabe executar as atividades de policiamento os-
tensivo em seus respectivos setores de responsabilidade
territorial, em articulação com os respectivos Comandos
de Área ou Comandos de Área Especial;
XL - ao Mecânico de Voo cabe efetuar inspeções pré-
vias e posteriores aos voos, corrigindo as discrepâncias,
quando ocorrerem;
XLI - ao Tripulante Operacional cabe executar, com ex-
clusividade, as missões operacionais de policiamento aé-
reo, em apoio às atividades policiais militares em terra;
XLII - ao Coordenador III cabe coordenar projetos e ativi-
dades designados pelo seu superior imediato;
XLIII - ao Secretário Administrativo I cabe preparar o ex-
pediente e a correspondência, sob sua responsabilidade
e coordenar e executar as tarefas que lhes sejam come-
tidas pelo seu superior imediato.
§ 1º O Comandante-Geral da Polícia Militar é respon-
sável, em nível de administração direta, perante o Go-
vernador do Estado, pela administração e emprego da
Corporação.
§ 2º O Subcomandante-Geral da Polícia Militar terá
precedência funcional e hierárquica sobre os demais in-
tegrantes da Corporação, exceto sobre o Comandante-
-Geral.
§ 3º O Governador do Estado poderá, em casos de excep-
 cional relevância, avocar a atribuição prevista no inciso
I, alínea “o”, deste artigo, e redirecioná-la, a seu critério,
ao Secretário da Segurança Pública.
§ 4º Os ocupantes de cargos em comissão da Polícia Mi-
litar da Bahia poderão exercer outras atribuições ineren-
tes aos respectivos cargos, necessários ao cumprimento
de suas competências.
Capítulo VI
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 58 Constituem Comissões Permanentes da Polícia
Militar, que se regem por legislação específica:
I - Conselho de Mérito da Polícia Militar;
II - Comissão de Promoção de Oficiais da PMBA;
III - Comissão de Promoção de Praças da PMBA;
IV - Comissão Permanente Revisional do Regulamento
de Uniformes da PMBA.
Parágrafo Único. Eventualmente, a critério do Coman-
dante-Geral, poderão ser criadas outras Comissões, des-
tinadas a realizar estudos específicos.
Art. 59 O Conselho de Mérito da Polícia Militar, de ca-
ráter permanente, tem por finalidade apreciar, analisar,
julgar e deliberar sobre as propostas de concessão de
comendas, que se rege por legislação específica.
Art. 60 As Comissões de Promoção, de caráter perma-
nente, têm por finalidade organizar, apreciar, analisar,
julgar e deliberar sobre todas as fases do processo de
promoções dos militares do Estado da Bahia, que se rege
por legislação específica, bem como solicitar pronuncia-
mento à Procuradoria Geral do Estado, quando houver
questão jurídica relevante.
Parágrafo Único. Além das promoções ordinárias, por
antiguidade e por merecimento, o disposto no caput
deste artigo se aplica às promoções em ressarcimento
de preterição, post mortem e por bravura, e aos recursos
delas decorrentes.
Art. 61 A Comissão Permanente Revisional do Regula-
mento de Uniformes da PMBA, de caráter permanente,
tem por finalidade apreciar, analisar, julgar e deliberar
sobre questões atinentes ao Regulamento de Uniformes
da PMBA, conforme legislação específica.
Parágrafo Único. Caberá à Comissão Permanente Re-
visional do Regulamento de Uniformes da PMBA emitir
parecer sobre a similaridade das fardas e uniformes uti-
lizados pelas Guardas Municipais e empresas de segu-
rança, conforme a legislação específica.
Art. 62 Os 1º, 2º, 3º, 9º, 10º, 13º e 21º Batalhões de
Polícia Militar passam a exercer atividades de Ensino,
Instrução e Capacitação, mantidas as suas respectivas
numerações originais, e a atividade de policiamento os-
tensivo comunitário das áreas de policiamento dos 10º
e 13º Batalhões de Polícia Militar passa a ser executada
por Companhias Independes de Polícia Militar.
Art. 63 A Polícia Militar observará o Regulamento In-
terno e de Serviços Gerais do Exército (R1) e o Regula-
mento de Continências, Honras e Sinais de Respeito das
Forças Armadas (R2), o primeiro com as modificações
necessárias às peculiaridades da PMBA e o último com
as adaptações relacionadas com os Poderes do Estado,
ficando delegada competência ao Comandante-Geral
para editar, no prazo de 90 (noventa) dias, por Portaria,
o Regulamento Interno e de Serviços Gerais, o Regula-
mento de Continências, Honras, Sinais de Respeito e Ce-
rimonial Militar Estadual e o Regulamento de Uniformes
da Polícia Militar da Bahia.
Art. 64 Ficam criadas, na estrutura da Polícia Militar da
Bahia, as seguintes unidades:
I - o Departamento de Promoção Social;
II - o Departamento de Polícia Comunitária e Direitos
Humanos;
III - o Departamento de Auditoria e Finanças;
IV - o Comando de Policiamento da Região Sudoeste;
V - o Comando de Policiamento da Região da Chapada;
VI - o Batalhão Especializado de Policiamento de Even-
tos;
VII - Batalhão Especializado de Polícia Turística;
VIII - o Batalhão de Operações Policiais Especiais;
IX - 02 (dois) Esquadrões de Polícia Montada, com sede
nos Municípios de Feira de Santana e Itabuna;
X - 02 (dois) Esquadrões de Motociclistas com sede no
Município de Feira de Santana e Vitória da Conquista;
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XI - 02 (duas) Companhias Independentes de Polícia de
Guarda com sede nos Municípios de Feira de Santana e
Itabuna;
XII - 17 (dezessete) Companhias Independentes de Po-
lícia Militar;
XIII - 03 (três) Companhias Independentes de Policia-
mento Especializado;
XIV - 06 (seis) Companhias Independentes de Policia-
mento Tático, subordinadas diretamente, cada uma, aos
53
 Comandos de Policiamento da Região Norte, Sul, Leste,
Oeste, Chapada e Sudoeste;
XV - 01 (uma) Companhia Independente de Polícia Fa-
zendária;
XVI - 01 (uma) Companhia Independente de Comando
e Serviços;
XVII - 05 (cinco) Colégios da Polícia Militar;
XVIII - 06 (seis) Núcleos de Gestão Administrativa e Fi-
nanceira, subordinados, cada um, aos Comandos de Po-
liciamento da Região Norte, Sul, Leste, Oeste, Chapada
e Sudoeste;
XIX - o Centro de Gestão Estratégica;
XX - o Centro Corporativo de Projetos;
XXI - o Centro de Arquitetura e Engenharia;
XXII - o Centro de Educação Física e Desportos;
XXIII - o Centro de Material Bélico.
§ 1º As Companhias Independentes de Polícia Militar,
criadas neste artigo, ficarão sediadas nos Municípios,
conforme distribuição abaixo:
a) 83ª CIPM - Barreiras;
b) 84ª CIPM - Barreiras;
c) 85ª CIPM - Luís Eduardo Magalhães;
d) 86ª CIPM - Formosa do Rio Preto;
e) 87ª CIPM - Teixeira de Freitas;
f) 88ª CIPM - Alcobaça;
g) 89ª CIPM - Mucuri;
h) 90ª CIPM - Riachão do Jacuípe;
i) 91ª CIPM - Capim Grosso;
j) 92ª CIPM - Vitória da Conquista;
k) 93ª CIPM - Maracás;
l) 94ª CIPM - Caetité;
m) 95ª CIPM ? Catu;
n) 96ª CIPM - Sobradinho;
o) 97ª CIPM - Irará;
p) 98ª CIPM - Ipirá;
q) 99ª CIPM - Amargosa.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º As Companhias Independentes de Policiamento
Especializado ficam localizadas nas Regiões Noroeste,
Central e Chapada.
Art. 65 Ficam criados, na estrutura de cargos em comis-
são da Polícia Militar da Bahia, os seguintes cargos em
comissão:
I - símbolo DAS-2B: 01 (um) cargo de Diretor do Instituto
de Ensino e Pesquisa, 02 (dois) cargos de Diretor de Ensi-
no, 01 (um) cargo de Diretor de Departamento, 05 (cin-
co) cargos de Comandante de Policiamento e 01 (um)
cargo de Comandante de Operações de Inteligência;
54
II - símbolo DAS-2C: 02 (dois) cargos de Assessor Espe-
cial, 01 (um) cargo de Assistente Militar I, 01 (um) cargo
de Comandante de Grupamento Aéreo, 01 (um) cargo
de Subcomandante de Operações Policiais Militares, 01
(um) cargo de Subcomandante de Operações de Inte-
ligência, 11 (onze) cargos de Subcomandante de Poli-
ciamento, 02 (dois) cargos de Diretor Adjunto, 01 (um)
cargo de Corregedor Adjunto, 08 (oito) cargos de Diretor
Adjunto de Departamento, 01 (um) cargo de Ouvidor, 01
(um) cargo de Diretor Adjunto do Instituto de Ensino e
Pesquisa, 04 (quatro) cargos de Coordenador I e 01 (um)
cargo de Coordenador de Saúde;
III - símbolo DAS-2D: 03 (três) cargos de Comandante
de Batalhão, 01 (um) cargo de Subcomandante de Gru-
pamento Aéreo, 14 (quatorze) cargos de Coordenador
Técnico, 08 (oito) cargos de Diretor do Colégio da Polícia
Militar, 12 (doze) cargos de Comandante de Aeronaves e
09 (nove) cargos de Chefe de Núcleo;
IV - símbolo DAS-3: 08 (oito) cargos de Diretor Adjunto
do Colégio da Polícia Militar, 03 (três) cargos de Subco-
mandante de Batalhão, 04 (quatro) cargos de Coman-
dante de Esquadrão, 44 (quarenta e quatro) cargos de
Coordenador II e 30 (trinta) cargos de Comandante de
Companhia Independente;
V - símbolo DAI-4: 30 (trinta) cargos de Subcomandante
de Companhia Independente, 15 (quinze) cargos de Co-
mandante de Companhia, 04 (quatro) cargos de Subco-
mandante de Esquadrão, 34 (trinta e quatro) cargos de
Comandante de Base Comunitária de Segurança e 32
(trinta e dois) cargos de Coordenador III;
VI - símbolo DAI-5: 01 (um) cargo de Secretário Admi-
nistrativo I.
Art. 66 Ficam extintos, na estrutura de cargos em comis-
são da Polícia Militar da Bahia, os seguintes cargos:
I - símbolo DAS-2B: 01 (um) cargo de Coordenador de
Missões Especiais e 03 (três) cargos de Comandante de
Policiamento Regional da Capital;
II - símbolo DAS-2C: 03 (três) cargos de Diretor;
III - símbolo DAS-2D: 01(um) cargo de Comandante de
Grupamento Aéreo, 01 (um) cargo de Coordenador Ad-
junto, 01 (um) cargo de Subcomandante de Operações
Policiais Militares, 01 (um) cargo de Corregedor Adjunto,
06 (seis) cargos de Subcomandante de Policiamento, 03
(três) cargos de Subcomandante de Policiamento Regio-
nal da Capital, 10 (dez) cargos de Diretor Adjunto e 01
(um) cargo de Assistente Militar II;
IV - símbolo DAS-3: 12 (doze) cargos de Comandante
de Aeronaves.
Art. 67 Ficam alteradas as denominações das seguintes
unidades:
I - a Coordenadoria de Missões Especiais passa a deno-
minar-se Comando de Operações de Inteligência;
II - o Departamento de Ensino passa a denominar-se
Instituto de Ensino e Pesquisa;
III - o Departamento de Planejamento passa a deno-
minar-se Departamento de Planejamento, Orçamento e
Gestão;
IV - o Batalhão de Apoio Operacional passa a denomi-
nar-se Batalhão de Polícia de Reforço Operacional.
Art. 68 Ficam extintas, na estrutura organizacional da
Polícia Militar da Bahia, as seguintes unidades:
I - o Departamento de Finanças;
II - a Auditoria;
III - o Serviço de Valorização Profissional - SEVAP.
Art. 69 Ficam extintas, na estrutura organizacional da
Polícia Militar da Bahia, o Comando de Operações de
Bombeiros Militares, o Centro de Atividades Técnicas
de Bombeiros Militares, o Comando Regional de Ope-
rações de Bombeiros Militares da Região Metropolitana
de Salvador - RMS, o Comando Regional de Operações
de Bombeiros Militares do Interior e os Grupamentos de
Bombeiros Militares, Unidades referentes ao Corpo de
Bombeiros Militar.
Art. 70 Ficam extintos, na estrutura de cargos em comis-
são da Polícia Militar da Bahia, 02 (dois) cargos de Co-
mandante Regional de Operações de Bombeiros Milita-
res, símbolo DAS-2C, 01 (um) cargo de Diretor, símbolo
DAS-2C, 03 (três) cargos de Subcomandante de Opera-
ções de Bombeiros Militares, símbolo DAS-2D, e 01 (um)
cargo de Diretor Adjunto, símbolo DAS-2D, referentes ao
Corpo de Bombeiros Militar.
Art. 71 Ficam remanejados, da estrutura de cargos em
comissão da Polícia Militar da Bahia, para o Corpo de
Bombeiros Militar da Bahia - CBMBA, 01 (um) cargo
de Comandante de Operações de Bombeiros Militares,
símbolo DAS-2B, 15 (quinze) cargos de Comandante
de Grupamento, símbolo DAS-2D, 15 (quinze) cargos
de Subcomandante de Grupamento, símbolo DAS-3, 31
(trinta e um) cargos de Coordenador II, símbolo DAS-3, e
15 (quinze) cargos de Comandante de Subgrupamento,
símbolo DAI-4.
Art. 72 A partir de 31 de dezembro de 2020, o Quadro
de Oficiais Auxiliares Policiais Militares - QOAPM será
extinto à medida que ocorrer a vacância dos respectivos
postos, sendo vedados, a partir desta data, novos ingres-
sos.
Art. 73 Aos Oficiais do Quadro de Oficiais Auxiliares
Políciais Militares - QOAPM, portadores de diploma de
nível superior, devidamente reconhecido pelo Ministério
da Educação, é facultado o direito de transferirem-se
para o Quadro de Oficiais Especialistas Policiais Milita-
res - QOEPM.
§ 1º O direito de transferência de que trata o caput deste
artigo deverá ser formalizado por requerimento junta-
mente com a apresentação de cópia do diploma de nível
superior até 31 de dezembro de 2020.
§ 2º Será composta uma Comissão, por Portaria do Co-
mando-Geral, para avaliar o cumprimento dos requisi-
tos estabelecidos para a opção.
§ 3º Esta transferência será feita em caráter irretratá-
vel, e a situação funcional dos transferidos será regida,
exclusivamente, pelas normas legais e regulamentares
inerentes ao novo Quadro.
Art. 74 Os atuais ocupantes do Quadro de Oficiais de
Saúde da Polícia Militar com formação médica ou mé-
dica veterinária e com formação em odontologia passa-
rão a integrar respectivamente o Quadro de Oficiais de
Saúde da Polícia Militar/Médico - QOSPM/Médico e o
Quadro de Oficiais de Saúde da Polícia Militar/Odontó-
logo - QOSPM/Odontólogo.
Parágrafo Único. Após o enquadramento de que trata o
caput deste artigo fica extinto o Quadro de Oficiais de
Saúde da Polícia Militar.
Art. 75 Fica o Poder Executivo autorizado a promover, no
prazo de 90 (noventa) dias, os atos necessários:
I - à expedição dos atos normativos indispensáveis a sua
aplicação;
II - às modificações orçamentárias que se fizerem neces-
sárias ao cumprimento do disposto nesta Lei, respeita-
dos os valores globais constantes do Orçamento.
Art. 76 Fica revogada a Lei nº 9.848, de 29 de dezembro
de 2005.
Art. 77 Esta Lei entra em vigor 60 (sessenta) dias da data
de sua publicação.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
PALÁCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em 09
de dezembro de 2014.
55

HORA DE PRATICAR!
1. (PC-AC – ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL – IBADE – 2017)
Quanto aos temas órgão público, Estado, Governo e Admi-
nistração Pública, é correto afirmar que:
a) governo democraticamente eleito e Estado são noções
intercambiáveis para o Direito Administrativo.
b) um órgão público estadual pode ser criado por meio de
Decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual ou por
meio de Portaria de Secretário de Estado, desde que edi-
tada por delegação do Governador.
c) fala-se em Administração Pública Extroversa para frisar a
relação existente entre Administração Pública e seu cor-
po de agentes públicos.
d) a Administração Pública, sob o enfoque funcional, é re-
presentada pelos agentes públicos e seus bens.
e) o órgão público é desprovido de personalidade jurídica. As-
sim, eventual prejuízo causado pela Assembleia Legislativa
do Estado do Acre deve ser imputado ao Estado do Acre.
2. (POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍCIA FEDERAL
– CESPE – 2018) Acerca da organização da administração
pública brasileira, julgue o item subsequente.
Sob a perspectiva do critério formal adotado pelo Brasil, so-
mente é administração pública aquilo determinado como tal
pelo ordenamento jurídico brasileiro, independentemente da
atividade exercida. Assim, a administração pública é compos-
ta exclusivamente pelos órgãos integrantes da administração
direta e pelas entidades da administração indireta.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (PC-PE – DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2016)
Considerando os princípios e fundamentos teóricos do di-
reito administrativo, assinale a opção correta.
a) As empresas públicas e as sociedades de economia mis-
ta, se constituídas como pessoa jurídica de direito priva-
do, não integram a administração indireta.
b) Desconcentração é a distribuição de competências de
uma pessoa física ou jurídica para outra, ao passo que
descentralização é a distribuição de competências den-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tro de uma mesma pessoa jurídica, em razão da sua or-
ganização hierárquica.
c) Em decorrência do princípio da legalidade, é lícito que o
poder público faça tudo o que não estiver expressamen-
te proibido pela lei.
d) A administração pública, em sentido estrito e subjetivo,
compreende as pessoas jurídicas, os órgãos e os agen-
tes públicos que exerçam função administrativa.
e) No Brasil, por não existir o modelo da dualidade de jurisdição
do sistema francês, o ingresso de ação judicial no Poder Ju-
diciário para questionar ato do poder público é condiciona-
do ao prévio exaurimento da instância administrativa.
56
4. (PC-SP – INVESTIGADOR DE POLÍCIA – VUNESP –
2018) Lei estadual que vede a realização de processo sele-
tivo para o recrutamento de estagiários pelos órgãos e pe-
las entidades do poder público estadual fere o princípio da:
a) eficiência.
b) legalidade.
c) impessoalidade.
d) segurança jurídica.
e) continuidade do serviço público.
5.(PC-BA – INVESTIGADOR DE POLÍCIA – VUNESP –
2018) Se um determinado agente público se vale de uma
competência que lhe é legalmente atribuída para praticar
um ato válido, mas que possui o único e exclusivo objetivo
de prejudicar um desafeto, é correto afirmar que tal condu-
ta feriu o princípio da:
a) finalidade, que impõe aos agentes da Administração o
dever de manejar suas competências obedecendo rigo-
rosamente à finalidade de cada qual.
b) supremacia do interesse público sobre o interesse priva-
do, que é princípio geral de direito inerente a qualquer
sociedade.
c) razoabilidade, pelo qual o Administrador, na atuação
discricionária, terá de obedecer a critérios aceitáveis do
ponto de vista racional, com o senso normal.
d) proporcionalidade, já que a Administração não deve to-
mar medidas supérfluas, excessivas e que passem do es-
tritamente necessário à satisfação do interesse público.
e) motivação, porque a Administração deve, no mínimo,
esclarecer aos cidadãos aos razões pelas quais foram to-
madas as decisões.
6. (PC-PI – AGENTE DE POLÍCIA CIVIL – NUCEPE – 2018)
São, respectivamente, princípios da administração pública
que propiciam: a) conhecimento público dos atos adminis-
trativos, oportunizado a utilização de mecanismos de con-
trole, quando necessários à adequação do ato ao contexto
da legalidade e da moralidade; e b) atos administrativos
com conteúdo impessoal e que visam alcançar não a sa-
tisfação de interesses pessoais ou privados, mas estejam
sempre voltados ao alcance coletivo:
a) moralidade e publicidade.
b) legalidade e impessoalidade.
c) publicidade e impessoalidade.
d) impessoalidade e eficiência.
e) moralidade e legalidade.
7. (PC-SC – COMISSÁRIO DE POLÍCIA – ACAFE – 2008)
Analise as alternativas a seguir e assinale a correta:
a) Os órgãos da Administração Pública classificam-se, em
relação à posição ocupada na escala administrativa, em
independentes, autônomos, superiores e subalternos.
São exemplos de órgãos independentes os Ministérios
e as Secretarias de Estado e de Município.
b) Direito Administrativo pode ser conceituado como o
conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem
os órgãos, os agentes e os atos administrativos pratica-
dos nessa condição, com o intuito de realizar concreta,
direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado.
c) A doutrina, que forma o sistema teórico de princípios
aplicáveis, e a jurisprudência, que reflete a aplicação ob-
jetiva desses princípios, são consideradas as fontes pri-
márias do Direito Administrativo.
d) O cargo público pertence ao agente público, de modo
que o Estado não pode suprimi-lo ou alterá-lo sem que
haja violação ao direito daquele.
8. (PC-AC – AGENTE DE POLÍCIA CIVIL – IBADE – 2017)
Quanto ao conceito de Direito Administrativo, às responsa-
bilidades dos servidores públicos civis, aos atos administra-
tivos, ao controle da Administração Pública e ao processo
administrativo regido pela Lei n° 9.784/1999, é correto o
que se afirma em:
a) O administrado tem o direito de ser tratado com respei-
to pelas autoridades e servidores. Contudo, este direito
não implica na possibilidade de exigência da Adminis-
tração, pelo administrado, de um dever de facilitação do
exercício de seus direitos.
b) O Direito Administrativo é um conjunto de regras e
princípios que confere poderes desfrutáveis pelo Esta-
do para a consecução do bem comum e da finalidade
pública. Esta concepção, portanto, não compreende
deveres da Administração em favor dos administrados
que, para este ramo do direito, são objetos da relação
jurídico administrativa.
c) Os servidores públicos civis podem, como regra, ser res-
ponsabilizados, de modo concomitante, nas esferas civil,
criminal e administrativa.
d) O Poder Judiciário não pode praticar atos administrati-
vos, mas apenas atos da administração.
e) O controle da Administração Pública no Brasil é realizado
por meio do sistema do contencioso administrativo.
9. (PC-ES – MÉDICO LEGISTA – FUNCAB – 2013) No Di-
reito Administrativo contemporâneo, a expressão que de-
fine o núcleo diretivo do Estado, alterável por eleições e
responsável pela gerência dos interesses estatais e pelo
exercício do poder político é:
a) Administração Pública.
b) Governo.
c) Poder Público.
d) Controladoria.
e) Gerência Fiscal.
10.(PC-RS – DELEGADO DE POLÍCIA BLOCO II – FUNDA-
TEC – 2018) O artigo 37 da Constituição Federal de 1988
lista os princípios inerentes à Administração Pública, que
são: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência. A incumbência desses princípios é dar unidade
e coerência ao Direito Administrativo do Estado, contro-
lando as atividades administrativas de todos os entes que
integram a federação brasileira. Tendo por base essa ideia
inicial, assinale a alternativa correta.
a) A administração não pode anular seus próprios atos,
quando eivados de vícios que os tornem ilegais.
b) Não viola o princípio da presunção de inocência a ex-
clusão de certame público de candidato que responda a
inquérito policial ou ação penal sem trânsito em julgado
da sentença condenatória.
c) Segundo Hely Lopes Meirelles, o princípio da impessoa-
lidade, referido na CF/1988 (Art. 37, caput), nada mais é
que o clássico princípio da finalidade, o qual impõe ao
administrador público que só pratique o ato para atingir
o objetivo indicado expressa ou virtualmente pela nor-
ma de direito, de forma impessoal.
d) Segundo o jurista Alexandre de Moraes, o princípio da
moralidade é o que impõe à administração pública di-
reta e indireta e a seus agentes a persecução do bem
comum, por meio do exercício de suas competências
de forma imparcial, neutra, transparente, participativa,
eficaz, sem burocracia e sempre em busca da qualida-
de, primando pela adoção dos critérios legais e morais
necessários para melhor utilização possível dos recur-
sos públicos, de maneira a evitarem-se desperdícios e
garantir-se maior rentabilidade social.
e) Os atos administrativos não são passíveis de controle de
mérito, bem como de legalidade pelo Poder Judiciário.
11. (PC-MA – ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL – CESPE –
2018) A conduta do agente público que busca o melhor
desempenho possível, com a finalidade de obter o melhor
resultado, atende ao princípio da:
a) eficiência.
b) legalidade.
c) impessoalidade.
d) moralidade.
e) publicidade.
12. (PC-SP – ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP – 2018) A
razoável duração do processo e o emprego de meios que
assegurem a celeridade na sua tramitação são assegura-
dos, a todos, no âmbito administrativo e revelam direito
fundamental que tem por conteúdo os princípios da:
a) moralidade e reserva legal.
b) nova gestão pública e razoabilidade.
c) isonomia e eficiência.
d) legalidade e publicidade.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e) impessoalidade e indisponibilidade do interesse público.
13. (TJ-SP – JUIZ SUBSTITUTO – VUNESP – 2018) De
acordo com a jurisprudência do STF e do STJ, é correto afir-
mar que o servidor em desvio de função:
a) tem direito ao reenquadramento para o cargo exercido
de fato e à remuneração correspondente a partir daque-
le ato.
b) tem direito ao reenquadramento para o cargo exercido
de fato, se houver previsão legal, além da remuneração
correspondente a partir daquele ato e indenização cor-
respondente às diferenças remuneratórias relativas ao
período pretérito.
57
 c) não tem direito às diferenças de vencimentos de um
e outro cargo, porque vedado ao Judiciário conceder
equiparação ou aumento de vencimentos com base na
isonomia.
d) tem direito às diferenças de vencimentos de um e outro
cargo a título de indenização, mantido, porém, no cargo
efetivo.
14. (TRT2-SP – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC – 2018) De
acordo com a Lei no 8.112/1990, como medida cautelar e
a fim de que o servidor não venha a influir na apuração da
irregularidade, a autoridade instauradora do processo dis-
ciplinar poderá determinar o seu afastamento do exercício
do cargo, pelo prazo de até 60 dias, sem prejuízo da remu-
neração. Ocorrendo o término desses 60 dias:
a) deverá o servidor retornar ao serviço imediatamente,
ainda que não concluído o processo.
b) o afastamento poderá ser prorrogado por igual prazo,
findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo.
c) o afastamento poderá ser prorrogado por igual prazo,
findo o qual cessarão os seus efeitos, exceto se o pro-
cesso não tiver sido concluído, hipótese em que poderá
ser prorrogado pelo prazo máximo de 180 dias.
d) deverá o servidor retornar ao serviço imediatamente, ex-
ceto se o processo não tiver sido concluído, hipótese em
que o afastamento poderá ser prorrogado pelo prazo
máximo de trinta dias.
e) o afastamento poderá ser prorrogado por mais 180 dias,
findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo.
15.(UF-AM – PSICÓLOGO – COMVEST UFAM – 2018)
João de Oliveira, servidor público federal, investido no car-
go efetivo de Servidor Técnico-Administrativo em Educação
da UFAM há 1 (um) ano e 8 (oito) meses, pretende solicitar
licença para acompanhar sua cônjuge, que foi deslocada
para outro ponto do território nacional. Conforme dispõe
a Lei nº. 8.112/1990, é correto afirmar a esse respeito que:
a) O servidor não pode acompanhar o cônjuge, tendo em
vista que se encontra em estágio probatório
b) A licença será por prazo indeterminado e sem remune-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ração.
c) A licença será por prazo indeterminado e com remune-
ração.
d) A licença será por prazo determinado e com remune-
ração.
e) A licença será por prazo determinado e sem remunera-
ção.
16. (UF-AM – PSICÓLOGO – COMVEST UFAM – 2018) A
respeito dos direitos e vantagens assegurados ao servidor
público federal na Lei nº. 8.112/90, analise as afirmativas,
identificando com “V” as verdadeiras e com “F” as falsas,
assinalando a seguir a alternativa que possui a sequência
correta de cima para baixo:
58
( ) O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vanta-
gens de caráter permanente, é irredutível.
( ) Mediante autorização do servidor ou judicial, poderá
haver consignação em folha de pagamento em favor
de terceiros, a critério da administração e com repo-
sição de custos, sendo certo que o total de consigna-
ções facultativas não excederá a 50% (cinquenta por
cento) da remuneração mensal.
( ) Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao
salário mínimo.
( ) O vencimento, a remuneração e o provento não se-
rão objeto de arresto, sequestro ou penhora, ainda
que nos casos de prestação de alimentos resultante
de decisão judicial.
( ) Além do vencimento, poderão ser pagas ao servi-
dor vantagens, como as indenizações, gratificações
e adicionais.
a) F – V – V – F – V
b) F – F – V – V – F
c) V – V – V – F – V
d) V – F – V – F – V
e) V – V – F – F – V
17. (SEFAZ-RS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO FA-
ZENDEIRO – CESPE – 2018) Em 2013, Maria foi aprovada
em concurso público para o cargo de analista da secre-
taria de saúde de um estado. Em 2014, ela foi nomeada,
tomou posse e entrou em exercício. Terminado o período
de estágio probatório e realizada a avaliação especial de
desempenho de Maria, ela passou a ser servidora estável.
Em janeiro de 2018, o cargo ocupado por Maria foi extinto
por desnecessidade.
Considerando-se as disposições constitucionais referentes
à administração pública e aos servidores públicos, é correto
afirmar que Maria
a) será reintegrada em novo cargo na secretaria de saúde
do estado, recebendo remuneração equivalente ao car-
go extinto, por ser servidora estável.
b) deverá ser reconduzida para outro órgão do Poder Exe-
cutivo, caso não haja outro cargo disponível em seu ór-
gão de origem, devendo receber remuneração equiva-
lente ao cargo extinto.
c) perderá a estabilidade, devendo realizar nova avaliação
de desempenho para outro cargo na secretaria de saúde
do estado.
d) ficará em disponibilidade, com remuneração proporcio-
nal ao tempo de serviço, até seu adequado aproveita-
mento em outro cargo.
e) será indenizada pela administração e aproveitada em
outro cargo disponível, com remuneração proporcional
ao tempo de serviço.
18. (TRT15-SP – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC – 2018) A
Administração pública federal relaciona-se com seu pesso-
al por meio de distintos regimes, dentre os quais o estabe-
lecido pela Lei n° 8.112/1990, que é aplicável:
a) ao servidor civil da Administração pública federal dire-
ta, autárquica e fundacional pública, investido em cargo
público.
b) aos empregados públicos e servidores da Administração
pública federal direta e indireta, inclusive o temporário.
c) ao servidor civil e militar, investido ou não em cargo pú-
blico, desde que vinculado à Administração pública di-
reta federal.
d) ao servidor civil, empregado público, titular de cargo em
comissão e temporário das pessoas jurídicas de direito
público federal, em razão do regime jurídico único.
e) a todos os servidores federais civis e aos servidores ci-
vis dos demais entes federativos e pessoas jurídicas de
direito público a eles vinculadas, em razão do princípio
federativo.
19. (SEFAZ-RS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO FAZEN-
DÁRIO – CESPE – 2018) Com relação à responsabilidade
de servidor público que deixe de praticar indevidamente
ato de ofício, assinale a opção correta:
a) Sanções penais e administrativas não poderão ser cumu-
ladas, ainda que caracterizadas a materialidade e a auto-
ria da conduta do servidor.
b) Servidor não poderá responder penal e administrativa-
mente por um mesmo fato referente ao exercício irregu-
lar de suas funções.
c) Servidor responderá criminalmente pela conduta apenas
depois de concluído o processo administrativo referente
à responsabilização.
d) A responsabilidade administrativa de servidor pela prá-
tica da infração em questão poderá ser afastada se hou-
ver absolvição criminal que negue a existência do fato
ou a sua autoria.
e) A responsabilidade administrativa do servidor pela con-
duta em questão não poderá ser afastada mesmo no
caso de absolvição criminal que negue a existência do
fato ou a sua autoria.
20. (SEFAZ-RS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO FAZEN-
DÁRIO – CESPE – 2018) Helena, servidora pública, reque-
reu aposentadoria após ter cumprido os requisitos legais
para tal. A aposentadoria foi concedida, mas Helena, por
ter tido ciência do interesse da administração pública em
seu retorno, resolveu solicitar, depois de meses, o retorno
às atividades do cargo que desempenhara.
Nessa situação hipotética, Helena solicitou:
a) readaptação.
b) reversão.
c) reintegração.
d) recondução.
e) remoção.
21. (AGU – ANALISTA TÉCNICO-ADMINISTRATIVO –
IDECAN – 2018) Determinado servidor federal, aposenta-
do por invalidez, teve o quadro clínico que comprometia
seu desempenho e em razão do qual se aposentou inte-
gralmente superado. No que se refere ao possível restabe-
lecimento do vínculo funcional ativo com a Administração
Pública, assinale a alternativa correta:
a) Não há possibilidade de restabelecimento do vínculo ati-
vo por meio do instituto da reversão.
b) Há possibilidade de restabelecimento do vínculo ativo
por meio de recondução, desde que seja no mesmo car-
go ou no resultante de sua transformação.
c) Há possibilidade de restabelecimento do vínculo ativo
por meio de reintegração, desde que o servidor não te-
nha completado 75 anos de idade, nos termos da Lei
8.112/90.
d) Há possibilidade de restabelecimento do vínculo ativo
por meio de reversão, independentemente de declara-
ção de insubsistência dos motivos da aposentadoria por
junta médica oficial, nos termos da Lei 8.112/90.
e) Há possibilidade de restabelecimento do vínculo ativo
por meio de reversão, desde que observada a declara-
ção de insubsistência dos motivos da aposentadoria por
junta médica oficial, nos termos da Lei 8.112/90.
22. (AGU – ANALISTA TÉCNICO-ADMINISTRATIVO –
IDECAN – 2018) De acordo com a Lei 8.112/90, considera-
-se da família do servidor:
a) apenas o cônjuge e os filhos.
b) somente os parentes de primeiro grau.
c) apenas os parentes de até segundo grau.
d) qualquer pessoa que viva às suas expensas e conste do
seu assentamento individual.
e) somente o cônjuge e os parentes consanguíneos ou
afins, até o segundo grau ou por adoção.
23. (SEAD-AP – ANALISTA JURÍDICO – FCC – 2018) O
agente público, empregado de uma sociedade de econo-
mia mista, que se utilizou dos caminhões da empresa para
fazer remoção de terra de terreno de sua propriedade no
curso da construção de sua casa de veraneio:
a) comete ato de improbidade, sob a modalidade que gera
prejuízo ao erário, o que dispensa a prova de culpa, fi-
cando absorvida a responsabilidade funcional.
b) pode ser disciplinarmente punido, mediante regular
processo administrativo, não incidindo a lei de improbi-
dade por se tratar de empregado público, sujeito, por-
tanto, a regime celetista.
c) incide em potencial responsabilidade criminal e civil, não
se tipificando ato de improbidade em relação à pessoa
jurídica sujeita a regime jurídico de direito privado, salvo
se demonstrado prejuízo ao capital social composto por
recursos públicos.
d) comete ato de improbidade, em virtude de enriqueci-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
mento ilícito, tendo em vista que as empresas estatais,
integrantes da Administração pública indireta, podem
ser sujeitos passivos daquela infração.
e) não se exime de responsabilidade administrativa, crimi-
nal e civil, mas a configuração de ato de improbidade
depende da comprovação de que o poder público con-
corre com mais de 50% da receita anual da empresa.
24. (IF-MT – DIREITO – IF-MT – 2018) Considerando a Lei
8.112/1990, é correto afirmar:
a) Cargo público é o conjunto de atribuições e responsa-
bilidades previstas em edital de concurso público que
devem ser cometidas a um servidor.
59
 b) Cargo público é o conjunto de atribuições e competên-
cias previstas na estrutura organizacional que devem ser
cometidas a um servidor.
c) Cargo público é o conjunto de atividades previstas no
Plano de Carreiras que devem ser cometidas a um ser-
vidor.
d) Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabi-
lidades previstas na estrutura organizacional que devem
ser cometidas a um servidor.
e) Cargo público é a prestação de serviços gratuitos previs-
tos na Constituição da República Federativa do Brasil de
1998 que devem ser cometidas a um servidor.
25. (CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS-
-SP – TÉCNICO LEGISLATIVO – VUNESP – 2018) A impo-
sição de uma multa ao motorista que desrespeita o sinal
vermelho consiste em uma sanção decorrente do exercício,
pela Administração Pública, do Poder:
a) Hierárquico.
b) Vinculado.
c) Discricionário.
d) Normativo.
e) de Polícia.
26. (SEFAZ-RS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO FAZEN-
DÁRIO – CESPE – 2018) A responsabilização de servidor
público que tenha negado publicidade a atos oficiais terá
como fundamento os poderes:
a) disciplinar e hierárquico.
b) de polícia e disciplinar.
c) hierárquico e de polícia.
d) regulamentar e de polícia.
e) hierárquico e regulamentar.
27. (TJ-RN – JUIZ LEIGO – COMPERVE – 2018) Maria, es-
tudante do último período de direito, ouviu comentários
de que o reitor de sua universidade não entregaria os di-
plomas para os concluintes do curso naquele ano, diante
da crise econômica nacional e do superlotado mercado de
trabalho jurídico. Intrigada com o conteúdo das fofocas,
Maria mandou mensagem de WhatsApp para o grupo da
turma e logo recebeu inúmeros links de notícias corrobo-
rando com o conteúdo dos comentários. O pavor, então, se
tornou generalizado naquela instituição de ensino superior.
Aflitos, os estudantes montaram comissão para pesquisar
o tema e logo descobriram que a entrega de diplomas é
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) ato discricionário, o que realmente permite tal postura
do reitor, porém, sem inviabilizar o seu controle judicial.
b) ato discricionário, o que realmente permite tal postura
do reitor bem como inviabiliza o seu controle judicial.
c) ato vinculado, o que impede o reitor de se negar a en-
tregar tais documentos pelos motivos citados, fato que
pode ser controlado em via judicial e também na esfera
administrativa.
d) ato vinculado, o que impede o reitor de se negar a entre-
gar tais documentos pelos motivos citados, fato que não
pode ser controlado em via judicial, mas, sim, na esfera
administrativa.
60
28. (MPE-PE – TÉCNICO MINISTERIAL – FCC – 2018)
A edição de um decreto municipal que, pretendendo in-
centivar a reciclagem de lixo, estabelece a concessão de
prêmios aos moradores que conseguirem comprovar de-
terminadas quantidades de seleção, coleta e entrega nas
oficinas especializadas, bem como estabelece multas para
aqueles que não o fizerem:
a) configura expressão do poder normativo do ente públi-
co, na medida em que disciplina gestão de serviços pú-
blicos de sua titularidade e o manejo de verbas públicas
disponíveis.
b) excede o poder normativo do município, que pode se
prestar apenas a disciplinar e explicitar a operacionaliza-
ção de disposições legais.
c) se insere no poder de polícia do ente, que pode instituir
e aplicar multas àqueles que descumprirem a disciplina
normativa editada pelo ente.
d) configura excesso de poder normativo, já que extrapola
os limites materiais admitidos para os decretos autôno-
mos do Chefe do Executivo, ingressando em matéria de
lei.
e) pode ser convalidado se restar comprovado que o inte-
resse público está presente, bem como que a população
concorda com a instituição de prêmios e multas.
29. (PGE-PE – PROCURADOR DO ESTADO – CESPE –
2018) À luz da jurisprudência dos tribunais superiores so-
bre o poder de polícia, o poder disciplinar, o poder nor-
mativo e o dever de probidade na administração pública,
assinale a opção correta:
a) Cabe aos conselhos regionais de farmácia, no exercício
do poder de polícia, licenciar e fiscalizar as condições
de funcionamento dos estabelecimentos farmacêuticos.
b) O pagamento de multa resultante de autuação por
agente de trânsito não implica a desistência da discus-
são judicial da infração.
c) A configuração de ato de improbidade administrativa re-
quer que haja enriquecimento ilícito ou danos ao erário.
d) A ocorrência do ato de improbidade administrativa, em
regra, viabiliza a reparação por dano moral coletivo.
e) Em razão do poder disciplinar da administração públi-
ca, é admissível que edital de concurso público proíba a
participação de candidatos tatuados.
30. (TCE-MG – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO –
CESPE – 2018) No exercício da sua função, o analista de
controle externo:
a) poderá, motivadamente, invocar a reserva administrativa
do possível quando não puder fazer determinado em-
preendimento.
b) levará o ato administrativo à anulação caso o tenha rea-
lizado com abuso de poder.
c) terá de restituir diretamente o particular contra o qual
tiver cometido ato caracterizado como abuso de poder.
d) tem a opção de utilizar ou dispensar o poder adminis-
trativo para agir.
e) poderá renunciar, em caso concreto, ao poder-dever de
agir na hipótese de omissão específica.
31. (TCE-MG – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO –
CESPE – 2018) O regulamento editado por autoridade
competente da administração pública, em atendimento a
norma legal, para prover matéria reservada a lei é um re-
gulamento:
a) subordinado.
b) autônomo.
c) executivo.
d) delegado.
e) independente.
32. (SEGEP-MA – AUXILIAR FISCALIZAÇÃO AGROPE-
CUÁRIA – FCC – 2018) Entre os poderes administrativos,
pode-se citar o poder regulamentar, que apresenta, como
sua principal expressão:
a) a concessão de autorizações e licenças a cidadãos para o
desempenho de atividades de interesse público.
b) a possibilidade de disciplinar, de forma autônoma por
ato do Executivo, o regime jurídico de seus servidores.
c) a prática de atos materiais de organização do trabalho
dos órgãos e entidades da Administração pública, como
distribuição de tarefas entre os servidores.
d) a edição de decretos, no exercício de competência pri-
vativa do Chefe do Poder Executivo, para fiel execução
de lei em vigor.
e) a disciplina relativa à prestação de serviços públicos por
concessionárias e permissionárias, visando à sua regula-
ridade e modicidade tarifária.
33. (SEFAZ-SC - AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADU-
AL – FCC – 2018) Atenção: A questão refere-se a Direito
Administrativo II.
Diante de um novo contrato firmado por uma autarquia,
o administrador precisava designar o servidor responsá-
vel pela coordenação das tarefas inerentes à execução da
avença. Dentre os membros da equipe competente para a
execução do contrato, nenhum dos servidores se dispôs
a assumir a coordenação, o que levou o gestor público a
designar, de ofício, aquele que tinha mais experiência no
setor. A atuação do administrador:
a) se insere dentro do poder disciplinar que lhe é inerente, ten-
do em vista que a recusa dos servidores para a coordenação
do trabalho exigiu o sancionamento por parte da chefia.
b) é compatível como exercício do poder hierárquico, que
implica o gerenciamento de tarefas e o sancionamento
discricionário diante da recusa dos servidores.
c) é expressão do poder normativo, considerando que o
ato de designação do servidor para exercer as funções
de coordenador não tem natureza de ato administrativo.
d) adequa-se ao desempenho do poder hierárquico, que
abrange a possibilidade de designação, de ofício, de ta-
refas aos servidores integrantes do quadro, observado o
respectivo âmbito de atuação.
e) está abrangida pelo poder de polícia em sentido am-
plo, que também inclui o gerenciamento e limitação das
condutas dos servidores a ele subordinados.
34. (SEFAZ-SC - AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADU-
AL – FCC – 2018) Dentre os poderes atribuídos à Adminis-
tração pública, o poder:
a) regulamentar suscita maiores controvérsias, porque pas-
sível de ser atribuído à Administração direta, incluídas as
entidades paraestatais, para o desempenho regular de
suas funções executivas.
b) normativo não pode ser exercido pelos entes que inte-
gram a Administração indireta, à exceção das agências
reguladoras, por conta de sua independência e autono-
mia.
c) disciplinar é aplicável a todos os entes da Administração
indireta, que se sujeitam à Administração central para
fins de processamento dos processos disciplinares ins-
taurados contra seus servidores.
d) hierárquico pode implicar viés disciplinar, a exemplo da
apuração de infrações cometidas por servidores públi-
cos integrantes dos quadros da Administração direta.
e) de polícia pode ser delegado somente aos entes inte-
grantes da Administração indireta que tenham persona-
lidade jurídica de direito público, a exemplo das agên-
cias executivas no que concerne ao papel fiscalizador
que exercem sobre a prestação de serviços públicos.
35. (SEDURB-PB – AGENTE DE CONTROLE URBANO –
IBADE – 2018) Considera-se a atividade da Administração
Pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse
ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato,
em razão de interesse público concernente à segurança, à hi-
giene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do
mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes
de concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilida-
de pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos indivi-
duais ou coletivos. Tal conceito se refere ao poder:
a) vinculado.
b) regulamentar.
c) de polícia.
d) discricionário.
e) hierárquico.
36. (UDESC – TÉCNICO UNIVERSITÁRIO DE SUPORTE –
UDESC – 2018) A lei permite à Administração Pública apli-
car penalidades às infrações funcionais de seus servidores,
sendo que a aplicação da punição, por parte do superior
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
hierárquico, é um poder-dever, pois se não o fizer incor-
rerá em crime contra Administração Pública. Esta hipótese
refere-se ao exercício de poder:
a) disciplinar
b) discricionário
c) hierárquico
d) punitivo do Estado
e) de Polícia
37.(MPE-BA – PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO
– MPE-BA – 2018) Sobre a atuação das agências regula-
doras no funcionamento dos serviços públicos objetos de
61
 concessão, permissão e autorização, a doutrina moderna
vem abordando, de forma crescente, a denominada “Teoria
da Captura”.
A alternativa que contém situação indiciária da chamada
captura e admissível de aplicação da referida construção
doutrinária, de modo a possibilitar o controle judicial de
ato administrativo discricionário é:
a) nomeação de dirigente de agência reguladora para um
mandato certo.
b) norma de agência reguladora que amplia a proteção ao
usuário consumidor, estabelecendo padrões técnicos de
excelência a serem observados pelas concessionárias.
c) fixação de período de quarentena para o ex-dirigente
da agência reguladora, durante o qual está proibido de
exercer atividade na iniciativa privada, dentro do setor
ao qual estava vinculado.
d) nomeação para o Conselho Consultivo de agência regu-
ladora, nas vagas destinadas à representação de enti-
dades voltadas aos usuários e à sociedade, de determi-
nadas pessoas que haviam ocupado cargo diretivo nas
empresas concessionárias.
e) norma de agência reguladora que autoriza a cobrança
de bagagem despachada, com a finalidade devidamente
demonstrada de ensejar a redução do custo do serviço
principal para a maioria dos usuários, os quais não usu-
fruíam de toda a franquia de bagagem antes oferecida.
38. (MPE-PE – ANALISTA MINISTERIAL – ÁREA AUDI-
TORIA – FCC – 2018) O Tribunal de Contas é competente
para:
a) apreciar a constitucionalidade de leis.
b) apreciar, para fins de registro, a legalidade das nomea-
ções para cargos de provimento em comissão.
c) escolher, dentre os titulares do cargo de analista de con-
trole externo, um de seus Membros.
d) julgar as contas do Governador do Estado de Pernam-
buco.
e) julgar as contas dos Prefeitos dos Municípios de Per-
nambuco.
39. (MPE-PE – ANALISTA MINISTERIAL – ÁREA AUDI-
TORIA – FCC – 2018) As decisões do Tribunal de Contas:
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) perfazem coisa julgada, prejudicando a rediscussão da
questão no âmbito do Poder Judiciário, ainda que acerca
de vício no devido processo.
b) que imputem débito têm força de título executivo, po-
dendo ser executadas em juízo.
c) que determinem diretamente a sustação de execução
contratual não necessitam de comunicação ao Poder
Legislativo.
d) podem ser revistas por apelação dirigida ao Poder Le-
gislativo.
e) podem ser revistas por apelação dirigida ao Superior Tri-
bunal de Justiça.
62
40. (SEAD-AP – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – FCC –
2018) Diante de um edital de licitação publicado, em rela-
ção ao qual foi divulgada notícia de restrição à competição:
a) o Poder Judiciário, provocado ou de ofício, deve deter-
minar a suspensão do procedimento para prévio exame.
b) o Tribunal de Contas pode suspender o certame, para re-
gular exame prévio do edital, recomendando os ajustes
necessários para a regularização do instrumento convo-
catório.
c) cabe aos potenciais interessados a impugnação do mes-
mo, não se admitindo revisão de ofício.
d) é prescindível a suspensão do procedimento pela Admi-
nistração, tendo em vista que o exame do instrumento
antes de conclusão do certame não pode interferir na
possibilidade de sua anulação, que deve ser posterior à
contratação.
e) não é exigível do poder público a suspensão do proce-
dimento, tendo em vista que tanto o Poder Judiciário
quanto o Tribunal de Contas somente podem determi-
nar a retificação do certame em decisão final.
41. (TCE-MG – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO –
CESPE – 2018) No controle administrativo, o meio utili-
zado para se expressar oposição a atos da administração
que afetam direitos ou interesses legítimos do interessado
é denominado
a) representação.
b) fiscalização hierárquica.
c) pedido de reconsideração.
d) reclamação.
e) recurso administrativo.
42. (TCE-MG – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO –
CESPE – 2018) Conforme a classificação das formas de
controle administrativo, ao realizar auditoria de despesas
efetuadas pelo Poder Executivo durante a execução do or-
çamento, o tribunal de contas exerce controle:
a) externo e posterior.
b) interno e prévio.
c) interno e concomitante.
d) interno e posterior.
e) externo e concomitante.
43. (MPE-BA – PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO –
MPE-BA – 2018) Com relação à responsabilidade civil do
Estado pela guarda e segurança das pessoas submetidas a
encarceramento, com base na jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal, analise as assertivas e identifique com V as
verdadeiras e com F as falsas.
( ) É de responsabilidade do Estado, nos termos do art.
37, § 6º, da Constituição Federal, a obrigação de
ressarcir os danos comprovadamente causados aos
detentos custodiados em presídios, em decorrência
da falta ou insuficiência das condições legais de en-
carceramento.
 ( ) O Estado responde pelos danos causados a detentos
em decorrência da insuficiência das condições legais
de encarceramento, salvo os danos morais individu-
ais decorrentes da superlotação carcerária, por ser
um problema de estrutura do sistema prisional, de-
pendente de providências de atribuição legislativa e
administrativa, podendo o Judiciário apreciar o dano
moral apenas em sua dimensão coletiva.
( ) Quanto à responsabilidade pelos danos causados aos
detentos, em decorrência da superlotação carcerária,
a Corte Constitucional distingue o tratamento jurídi-
co dado aos presos definitivos daquele conferido aos
provisórios, haja vista que esses últimos sujeitam-se
ao chamado risco social.
( ) Trata-se de tema abrangido pelo art. 37, § 6º, da
Constituição Federal, preceito normativo autoaplicá-
vel, que não se sujeita à intermediação legislativa ou
à providência legislativa.
( ) O Estado não pode invocar a reserva do possível para
se eximir do dever de indenizar os danos pessoais
causados a detentos em estabelecimentos carcerá-
rios, salvo se comprovar a insuficiência de recursos
financeiros para eliminar o grave problema prisional
globalmente considerado, dependente que é da de-
finição e implantação de políticas públicas específi-
cas.
A alternativa que contém a sequência correta, de cima para
baixo, é
a) V, F, F, V, F.
b) V, F, F, V, V.
c) V, V, F, V, V.
d) F, V, V, F, F.
e) F, V, V, F, V.
44. (SEAD-AP – ANALISTA JURÍDICO – FCC – 2018) A
atuação do Estado e das pessoas jurídicas que integram a
Administração indireta define a possibilidade de sua res-
ponsabilização extracontratual. Dessa forma:
a) somente as pessoas jurídicas de direito público respon-
dem objetivamente pelos danos causados aos adminis-
trados, desde que reste demonstrado o nexo de causali-
dade com a atuação dos agentes públicos.
b) as excludentes de responsabilidade não se aplicam
quando se trata de dever de indenização decorrente de
atuação lícita do Estado, porque os danos são consequ-
ência indireta dos atos praticados dentro da legalidade.
c) não se pode invocar excludente de responsabilidade
quando se tratar de responsabilidade extracontratual
das pessoas jurídicas prestadoras de serviço público se
forem integrantes da Administração pública indireta.
d) a responsabilidade subjetiva pelos atos dos agentes pú-
blicos incide quando se tratar de omissão, de hipótese
de culpa de terceiro ou da vítima.
e) a culpa exclusiva da vítima não interfere na conclusão
acerca da responsabilização do poder público, porque
incide a responsabilização objetiva, que se restringe à
identificação de danos.
45. (PC-AC – DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL – IBADE –
2017) Considerando os entendimentos jurisprudenciais do
Superior Tribunal de Justiça e do Supremo Tribunal Federal
relativos à responsabilidade civil do Estado, assinale a al-
ternativa correta.
a) Para a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça, o
Estado não responde civilmente por atos ilícitos pratica-
dos por foragidos do sistema penitenciário, salvo quan-
do os danos decorrem direta ou imediatamente do ato
de fuga. Também entende o Superior Tribunal de Justiça
que o Estado pode responder civilmente pelos danos
causados por seus agentes, ainda que estes estejam am-
parados por causa excludente de ilicitude penal.
b) Segundo o Supremo Tribunal Federal, é obrigação do
Estado ressarcir os danos, inclusive morais, comprova-
damente causados aos detentos em decorrência da falta
ou insuficiência das condições legais de encarceramen-
to. Para fundamentar esta tese, a Corte Excelsa invocou a
teoria do risco administrativo do tipo integral.
c) Conforme a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal,
o Estado não deve ser condenado a indenizar servido-
res na hipótese de posse em cargo público determina-
da por decisão judicial, sob fundamento de que deveria
ter sido investido em momento anterior, ainda que seja
comprovada situação de arbitrariedade flagrante. Para o
Supremo Tribunal Federal, nas hipóteses de arbitrarie-
dade flagrante, a indenização deve ser substituída pelo
reconhecimento do tempo de serviço.
d) Segundo o Supremo Tribunal Federal, caso um detento
seja encontrado morto nas dependências de estabele-
cimento penitenciário e seja comprovado que se tratou
de um suicídio, à luz da teoria do risco administrativo
entende-se que não há como se imputar qualquer res-
ponsabilidade ao Estado.
e) O Superior Tribunal de Justiça, em conflito com a juris-
prudência do Supremo Tribunal Federal, firmou entendi-
mento no sentido de que o Estado deve ser responsabi-
lizado civilmente caso o inquérito policial instaurado por
delegado de polícia seja arquivado judicialmente após
pedido do Ministério Público.
46. (MPE-PE – ANALISTA MINISTERIAL – ÁREA AUDI-
TORIA – FCC – 2018) No estacionamento do Fórum de um
determinado município, um advogado colidiu com uma
viatura da polícia militar que estava no local para fazer o
transporte de presos para audiência. Diante das avarias no
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
veículo, o advogado ingressou com ação de indenização
contra o Estado, fundamentando seu pedido na responsa-
bilidade objetiva do Estado:
a) que prescinde de prova de culpa do agente público e da
demonstração de nexo de causalidade, desde que com-
provados danos concretos.
b) sendo inevitável a procedência do pedido, diante da
teoria da responsabilidade objetiva pura, que estabele-
ce responsabilidade do ente público pelos atos e fatos
ocorridos em imóveis públicos.
c) sendo possível ao Estado deduzir, em defesa, culpa ex-
clusiva da vítima, demonstrado que tenha sido o advo-
gado o exclusivo responsável pelo acidente.
63
 d) que exige demonstração do nexo causai, suficiente para
conduzir à procedência, não admitindo excludentes de
responsabilidade.
e) a ser julgada improcedente, considerando que a viatu-
ra envolvida no acidente estava em situação de estrito
cumprimento de dever legal, prevalecendo o princípio
da supremacia do interesse público.
47. (TJ-RS – JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO – FAURGS –
2016) Sobre a responsabilidade civil tratada no parágrafo
sexto do artigo 37 da Constituição Federal, assinale a alter-
nativa correta.
a) As pessoas jurídicas com personalidade de direito priva-
do prestadoras de serviços públicos, por terem nature-
za jurídica privada, não respondem por danos causados
por seus empregados nessa atividade segundo a norma
constante do parágrafo sexto do artigo 37 da Constitui-
ção Federal.
b) A responsabilidade civil prevista no parágrafo sexto do
artigo 37 da Constituição Federal é aplicável somente
às pessoas jurídicas de direito público que exercem as
atividades da administração pública direta.
c) As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado prestadoras de serviços públicos responderão
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causa-
rem a terceiros, sendo assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
d) Os danos causados a terceiros que impliquem em res-
ponsabilidade civil prevista no parágrafo sexto do artigo
37 da Constituição Federal limitam-se aos danos pes-
soais quando acarretados exclusivamente pelos agentes
públicos, nessa qualidade e ocupantes efetivos de car-
gos públicos do Poder Executivo.
e) O direito de regresso contra o responsável, em caso de
responsabilidade civil prevista no parágrafo sexto do ar-
tigo 37 da Constituição Federal, é assegurado somente
em caso de dolo, excluída a culpa.
48. (TRT6-PE – Analista Judiciário – FCC – 2018) Uma
autarquia estava edificando o prédio de sua nova sede. Du-
rante as obras de fundação, as instalações de gasodutos
existentes no subsolo foram perfuradas e houve abalos em
algumas construções vizinhas. Nesse caso:
a) o ente público que criou a autarquia responde obrigato-
riamente e de forma solidária, em litisconsórcio necessá-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
rio, pelos danos a que esta tenha dado causa.
b) a autarquia responde objetivamente pelos danos efeti-
vamente causados, demonstrado o nexo de causalidade
entre eles e a atuação daquele ente.
c) o ente público responde objetivamente e a autarquia,
em regresso, subjetivamente, no caso de haver dolo ou
culpa de seus funcionários.
d) o ente público responde objetiva e exclusivamente pelos
danos comprovados, demonstrado o nexo de causalida-
de, tendo em vista que a autarquia integra a Adminis-
tração direta.
e) a autarquia responde subjetivamente pelos danos causa-
dos a terceiros, desde que haja a necessária demonstra-
ção de culpa, considerando a natureza jurídica do ente.
64
49. (TJ-SP – JUIZ SUBSTITUTO – VUNESP – 2018) As
competências públicas revelam-se em duas faces, poder e
dever, e
a) não exercidas pelo titular no prazo legal, devem ser avo-
cadas por agente de igual ou superior nível hierárquico.
b) seu efetivo exercício pode ser transferido pelo titular a
outro órgão ou agente de igual ou superior nível hierár-
quico, sem possibilidade de retomada e desde que a lei
o preveja.
c) seu efetivo exercício pode ser delegado do superior hie-
rárquico ao subordinado, com possibilidade de retoma-
da pelo delegante e desde que a lei o preveja.
d) como são estabelecidas com caráter de instrumentalida-
de para cumprir o interesse público, podem ser modifi-
cadas de acordo com o juízo de conveniência e oportu-
nidade do superior hierárquico.
50. (TJ-SP – JUIZ SUBSTITUTO – VUNESP – 2018) O
princípio da autotutela administrativa é decorrência do
princípio da legalidade e, a seu respeito, é correto afirmar:
a) verificada a ilegalidade do ato, a Administração pode
optar entre a anulação e a revogação, conforme a con-
veniência de produção de efeitos ex tunc ou ex nunc,
respectivamente.
b) a anulação do ato administrativo ilegal pela própria Ad-
ministração não depende de provocação do interessa-
do e não gera responsabilidade administrativa perante
terceiros.
c) a anulação do ato administrativo que tenha produzido
efeitos no campo dos interesses individuais não pres-
cinde de prévio contraditório que garanta o exercício da
defesa da legitimidade do ato por aqueles que serão por
ela atingidos.
d) a anulação do ato administrativo ilegal pela própria Ad-
ministração está imune ao controle jurisdicional.
51. (SEFAZ-RS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO FAZEN-
DÁRIO – CESPE – 2018) Assinale a opção que apresenta o
atributo pelo qual determinados atos administrativos po-
dem ser executados direta e imediatamente pela própria
administração pública, independentemente de intervenção
do Poder Judiciário.
a) presunção de legitimidade
b) imperatividade
c) autoexecutoriedade
d) tipicidade
e) presunção de veracidade
52. (CRF-PE – ADVOGADO – INAZ DO PARÁ – 2018) “O
desatendimento a qualquer das finalidades de um ato ad-
ministrativo – geral ou específica – configura vício insaná-
vel, com a obrigatória anulação do ato”. Marcelo Alexandri-
no e Vicente Paulo, 2017, p. 540.
Ao vício de finalidade do ato administrativo é dado o nome
de:
a) Excesso de poder.
b) Usurpador de função.
c) Desvio de poder.
d) Função de fato.
e) Avocação.
53. (TER-PI – ANALISTA JUDICIÁRIO – CESPE – 2016)
Um parecer exarado por servidor público integrante do de-
partamento jurídico de determinado órgão da administra-
ção direta, que depende de homologação ainda pendente,
de autoridade superior para ser validado, é um ato admi-
nistrativo classificado, quanto:
a) à formação da vontade, como complexo.
b) à exequibilidade, como pendente.
c) à função da administração, como de gestão.
d) aos efeitos, como enunciativo.
e) à função da vontade, como propriamente dito.
54. (SEFAZ-RS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO FAZEN-
DÁRIO – CESPE – 2018) Uma empresa privada foi outor-
gada pela administração pública, por meio de contrato ad-
ministrativo, a prestar serviços de transporte público, de
interesse de toda a coletividade.
A referida outorga foi dada mediante:
a) autorização.
b) licença.
c) concessão.
d) permissão.
e) avocação.
55. (TJ-MT – JUIZ SUBSTITUTO – VUNESP – 2018) Atos
administrativos negociais:
a) não são admitidos pelo ordenamento jurídico nacional,
que atribui aos atos administrativos as características de
unilateralidade, precariedade, imperatividade e sancio-
natória.
b) são aqueles que decorrem do exercício de função tipi-
camente política do Poder Executivo, não suscetíveis de
controle interno ou externo.
c) decorrem do exercício de competência discricionária da
Administração Pública porque têm como pressuposto
de existência, validade e eficácia, a verificação do preen-
chimento dos requisitos legais que autorizam sua edi-
ção, não suscetíveis de controle externo.
d) são aqueles praticados por entes paraestatais, no exer-
cício da função de intervenção do Estado no domínio
econômico.
e) são admitidos pelo ordenamento jurídico nacional, in-
clusive no exercício do poder de polícia, de que são
exemplos os acordos setoriais e termos de compromis-
so firmados no âmbito da Política Nacional de Resíduos
Sólidos.
56. (CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL –
CONSULTOR TÉCNICO LEGISLATIVO – FCC – 2018) A
aplicação da Teoria dos Motivos Determinantes, para fins
de controle da atuação da Administração pública pelo Po-
der Judiciário:
a) autoriza a revisão do ato administrativo por motivo de
interesse público, permitindo que o Judiciário avalie as
prioridades adotadas pelas políticas públicas ou progra-
mas de governo à luz dos princípios aplicáveis à Admi-
nistração.
b) permite a anulação judicial de atos discricionários, quan-
do identificada inexistência ou falsidade dos pressupos-
tos de fato ou de direito declarados pela Administração
para edição do ato.
c) aplica-se apenas em relação a atos vinculados, permitin-
do a sua invalidação quando ausentes os pressupostos
fixados em lei para motivar a sua edição.
d) autoriza a revogação de atos administrativos quando
verificado que a efetiva motivação do mesmo não foi o
interesse público, mas sim o atingimento de fim ilícito
ou imoral.
e) permite a revisão do mérito do ato administrativo, com
a avaliação das razões de conveniência e oportunidade
que ensejaram a sua edição, salvo em relação aos dis-
cricionários.
57. (TRT1-RJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO-ENFERMAGEM –
AOCP – 2018) Assinale a alternativa incorreta acerca dos
atos administrativos:
a) Imperatividade é o atributo pelo qual os atos adminis-
trativos se impõem a terceiros, independentemente de
sua concordância.
b) Ao passo que o objeto é o efeito jurídico mediato que
o ato produz, a finalidade é o efeito imediato do ato
administrativo.
c) A autoexecutoriedade não existe em todos os atos admi-
nistrativos, sendo possível, quando expressamente pre-
vista em lei ou quando se tratar de medida urgente, que,
caso não adotada de imediato, possa ocasionar prejuízo
maior ao interesse público.
d) Da presunção de veracidade decorre o efeito que, en-
quanto não decretada sua invalidade, seja pela Adminis-
tração ou pelo Judiciário, o ato inválido produz efeitos
como se válido fosse.
e) Consoante à teoria dos motivos determinantes, a vali-
dade do ato se vincula aos motivos indicados como seu
fundamento.
58. (TJ-AM – Titular Serviços de Notas – IESES – 2018)
Atos administrativos eivados de vício de legalidade devem
ser ___________ pela própria administração.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) Anulados.
b) Retificados.
c) Revogados.
d) Convalidados.
59. (TCE-MG – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO –
CESPE – 2018) Assinale a opção correta a respeito da ex-
tinção de atos administrativos:
a) O ato administrativo será anulado caso o administrado
deixe de atender condição necessária para permanência
de uma vantagem.
65
 b) O ato de delegação é revogável a qualquer tempo so-
mente por autoridade superior.
c) O ato passível de revogação por conselheiro do TCE/MG
não apresenta vícios.
d) O ato revocatório assinado por auditor do TCE/MG é
primário e vinculado.
e) O ato anulatório determinado por conselheiro do TCE/
MG tem eficácia ex nunc.
60. (TCE-MG – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO –
CESPE – 2018) O ato administrativo adequado para se ins-
tituir comissão encarregada de elaborar proposta de edital
de concurso público para provimento de vagas em cargos
públicos é o(a):
a) alvará.
b) aviso.
c) resolução.
d) portaria.
e) decreto.
61. (UF-ES – ECONOMISTA – UFES – 2018) Sobre o Proces-
so Administrativo Federal regulado pela Lei nº. 9.784/1999,
é incorreto afirmar:
a) A Administração Pública deverá obedecer aos princípios
da motivação, da razoabilidade, da proporcionalidade e
da eficiência, entre outros.
b) O dever da autoridade competente de decidir recursos
administrativos poderá ser objeto de delegação de com-
petência.
c) Nos processos administrativos, a Administração Pública
deverá atuar segundo padrões éticos de probidade, de-
coro e boa-fé.
d) A Administração Pública deverá fazer a indicação dos
pressupostos de fato e de direito que determinarem a
decisão por ela proferida.
e) O administrado possui deveres perante a Administração
Pública, dentre os quais o dever de proceder com le-
aldade, urbanidade e boa-fé e o dever de não agir de
modo temerário.
62. (MPE-BA – PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO –
MPE-BA – 2018) Sobre o contraditório no regime jurídico
administrativo e com base na jurisprudência dos tribunais
superiores, analise as assertivas e identifique com V as ver-
dadeiras e com F as falsas.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
( ) Em respeito ao contraditório e à ampla defesa, em
processo administrativo disciplinar que possa impor
a pena de demissão, caso o servidor não constitua
defensor técnico, a administração deverá nomear
advogado dativo para exercer a sua defesa técnica,
sob pena de nulidade, por ofensa à Constituição.
( ) É inconstitucional a exigência de depósito prévio
de dinheiro para admissibilidade de recurso admi-
nistrativo por violar a ampla defesa, sendo possível
a exigência de arrolamento de bens como garantia
da administração para a preservação do patrimônio
público.
66
( ) Em regra, não se assegura o contraditório e a ampla
defesa nos processos perante o Tribunal de Contas
da União que apreciam a legalidade da concessão
inicial de aposentadoria, já que essa concessão é ato
complexo, salvo se a Corte de Contas demorar mais
de cinco anos para concluir a apreciação.
( ) É legítima a exigência de depósito prévio para admis-
sibilidade de recurso administrativo.
( ) Para fins de assegurar a plenitude da ampla defesa
no processo administrativo disciplinar, deve-se ga-
rantir o direito à informação, à manifestação e à con-
sideração dos argumentos manifestados, não impor-
tando em nulidade a simples ausência de advogado
constituído.
A alternativa que contém a sequência correta, de cima para
baixo, é:
a) F F V F V
b) F F F F V
c) F V V F V
d) V F F V F
e) V V F V F
63. (AGU – ANALISTA TÉCNICO-ADMINISTRATIVO –
IDECAN – 2018) Analise as afirmativas a seguir:
I - De acordo com a Lei 9.784/1999, em caso de risco
iminente, a Administração Pública poderá motivada-
mente adotar providências acauteladoras, desde que
o interessado tenha previamente se manifestado.
II - A desistência ou renúncia do interessado, conforme
o caso, não prejudica o prosseguimento do processo,
se a Administração considerar que o interesse público
assim o exige.
III - Os serviços de telecomunicações são todos de titu-
laridade da União, mesmo após as desestatizações
ocorridas na década de 1990 e nos casos em que são
prestados por particulares.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
64. (UF-RR – ASSISTENTE DE TECNOLOGIA DA INFOR-
MAÇÃO – UFRR – 2018) Quanto ao processo administrati-
vo, na Administração Pública Federal, assinale a alternativa
incorreta:
a) As decisões adotadas por delegação devem mencionar
explicitamente esta qualidade e considerar-se-ão edita-
das pelo órgão delegado.
b) A autenticação de documentos exigidos em cópia pode-
rá ser feita pelo órgão administrativo.
c) A competência é renunciável e não se exerce pelos ór-
gãos administrativos a que foi atribuída como própria
por decreto.
d) Quando for necessária a prestação de informações ou a
apresentação de provas pelas pessoas diretamente inte-
ressadas ou terceiros, serão expedidas intimações para
esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condi-
ções de atendimento.
e) O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou a
pedido de interessado(a).
65. (TCE-MG – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO –
CESPE – 2018) No controle administrativo, o meio utili-
zado para se expressar oposição a atos da administração
que afetam direitos ou interesses legítimos do interessado
é denominado:
a) recurso administrativo.
b) representação.
c) fiscalização hierárquica.
d) pedido de reconsideração.
e) reclamação.
66. (PGM-PB – PROCURADOR DO MUNICÍPIO – CESPE
– 2018) A administração pública instaurou processo admi-
nistrativo contra determinado cidadão, para apurar suposta
irregularidade no uso de área pública verificada por fiscal.
No referido processo, será necessário expedir intimações
para o administrado.
Considerando essa situação hipotética, assinale a op-
ção correta, com base apenas nas disposições da Lei n.º
9.784/1999:
a) A intimação deverá ser feita com antecedência mínima
de cinco dias úteis em relação à data de comparecimen-
to.
b) Em caso de desatendimento da intimação, serão presu-
midas verdadeiras as alegações de fato formuladas pela
administração.
c) A Lei determina expressamente que as intimações de-
verão ser realizadas por meio eletrônico, salvo absoluta
impossibilidade.
d) A grafia dos nomes das partes não deve conter abrevia-
turas, sob pena de nulidade do ato intimatório.
e) Devem ser objeto de intimação os atos do processo que
resultem, para o administrado, em imposição de deve-
res, ônus, sanções ou restrição ao exercício de direitos e
atividades.
67. (PGM-PB – PROCURADOR DO MUNICÍPIO – CESPE
– 2018) Acerca do processo administrativo, dos poderes-
-deveres da administração e do abuso de poder, assinale a
opção correta, com base na Lei n.º 9.784/1999, na doutrina
e na jurisprudência dos tribunais superiores:
a) A Lei n.º 9.784/1999 trata de normas gerais do processo
administrativo aplicáveis ao Poder Executivo federal, não
vinculando estados, municípios e Poderes Legislativo e
Judiciário quando do exercício de função administrativa.
b) Autoridade competente para apreciar recursos adminis-
trativos poderá, em seu período de férias, delegar essa
atribuição ao órgão colegiado hierarquicamente supe-
rior, em atenção aos princípios da eficiência e da impes-
soalidade.
c) Autoridade competente agirá com excesso de poder
caso pratique ato administrativo com finalidade diversa
do interesse público.
d) O poder disciplinar, exercido quando um servidor come-
te falta funcional, é discricionário não só quanto à obri-
gatoriedade de punição, mas também quanto à seleção
e à aplicação da sanção.
e) Para o STJ, é possível a delegação de atos de fiscalização
de sociedade de economia mista, mas não a delegação
de atos de imposição de sanções a essas entidades.
68. (SEFAZ-SC – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADU-
AL – FCC – 2018) A decisão administrativa proferida em
sede de processo administrativo, contra a qual não caibam
mais recursos:
a) impede o exercício do poder de revisão dos atos pela
própria Administração pública, considerando a ocorrên-
cia de trânsito em julgado.
b) admite revisão apenas pelo poder Judiciário, seja para
anulação, seja para revogação, desde que fundada em
prejuízo ao interesse público.
c) pode ser objeto de pedido de revisão pelo interessado,
sendo possível à Administração pública fazê-lo, obser-
vado o prazo prescricional.
d) pode ser alterada apenas diante de fato novo e super-
veniente, como mitigação à coisa julgada administrativa.
e) admite revisão pelo Tribunal de Contas, tanto para anu-
lação, quanto para revogação, independentemente de
prazo prescricional, por se tratar de controle externo.
69. (SEFAZ-SC – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTA-
DUAL – FCC – 2018) Lei de determinado Estado exige do
contribuinte que deposite o valor do tributo cobrado pela
administração estadual, como pressuposto de admissibi-
lidade do recurso administrativo cabível contra a decisão
que manteve o crédito tributário, proferida em sede de
processo administrativo tributário. À luz da Constituição
Federal e da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, a
exigência imposta pela lei estadual mostra-se:
a) inconstitucional, uma vez que apenas poderia ser impos-
ta por lei complementar editada pela União, competente
para estabelecer normas gerais em matéria de legislação
tributária.
b) constitucional, sendo incompatível com a Constituição
Federal apenas a exigência de pagamento de taxa para
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
o exercício do direito de petição aos poderes públicos
em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso
de poder.
c) constitucional, desde que o depósito do valor do tributo
seja restituído ao contribuinte no caso de ser provido
seu recurso.
d) constitucional, uma vez que compete aos Estados editar
normas específicas em matéria de legislação tributária,
tais como o estabelecimento de pressupostos de admis-
sibilidade de recurso no âmbito do processo administra-
tivo tributário.
e) inconstitucional, uma vez que contraria a garantia cons-
titucional da ampla defesa, que se aplica tanto ao pro-
cesso judicial, quanto ao processo administrativo.
67
 70. (UFTM – TÉCNICO EM ANATOMIA E NECROPSIA –
UFTM – 2018) Com base na Lei n. 9.784/99, assinale a al- GABARITO
ternativa correta:

a) Pode atuar em processo administrativo o servidor ou

autoridade que tenha participado ou venha a participar 1 E
como perito, testemunha ou representante, ou se tais 2 CERTO
situações ocorrem quanto ao cônjuge, companheiro ou 3 D
parente e afins até o quarto grau.
b) Os atos do processo administrativo não dependem de forma 4 C
determinada senão quando a lei expressamente a exigir. 5 A
c) As matérias de competência exclusiva do órgão ou auto-
6 C
ridade podem ser objeto de delegação.
d) É permitido arguir a suspeição de autoridade ou servidor 7 B
que tenha amizade íntima ou inimizade notória com al- 8 C
gum dos interessados ou com os respectivos cônjuges,
companheiros, parentes e afins até o segundo grau. 9 B
71. (UEM – ADVOGADO – UEM – 2018) Marque a alter- 10 C
nativa incorreta: 11 A
a) Não há qualquer impeditivo legal de que a comissão de 12 C
inquérito em processo administrativo disciplinar seja 13 D
formada pelos mesmos membros de comissão anterior 14 B
que havia sido anulada.
b) É obrigatória a intimação do interessado para apresentar 15 B
alegações finais após o relatório final de processo admi- 16 D
nistrativo disciplinar.
17 D
c) O acusado em processo administrativo disciplinar não
possui direito subjetivo ao deferimento de todas as pro- 18 A
vas requeridas nos autos. 19 D
d) Admite-se o uso de prova emprestada em processo ad-
20 B
ministrativo disciplinar, em especial a utilização de in-
terceptações telefônicas autorizadas judicialmente para 21 E
investigação criminal. 22 D
e) Não há perda de objeto de ação direta de inconstitucio-
nalidade (ADI), ainda que a norma objeto de controle 23 D
seja revogada, se ficar demonstrado que o conteúdo do 24 D
ato impugnado foi repetido, em sua essência, em outro 25 E
diploma normativo.
26 A
72. (UFSM – TÉCNICO EM ELETRICIDADE – UFSM – 2018) 27 C
A Lei nº 9.784 de 29 de janeiro de 1999 regula o processo 28 D
administrativo no âmbito da Administração Pública Fede-
ral. Nos termos desta lei, assinale a alternativa correta: 29 B
30 A
a) Nos processos administrativos, deverão ser observados
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

31 D
os critérios de objetividade no atendimento do interes-
se público, vedada a promoção pessoal de agentes ou 32 D
autoridades. 33 D
b) A divulgação oficial dos atos administrativos não neces-
34 D
sitará observar qualquer hipótese de sigilo.
c) Autoridade é o servidor ou agente público dotado de 35 C
personalidade jurídica, e entidade é a unidade de atua- 36 A
ção dotada de poder de decisão.
d) Cabe aplicação retroativa de nova interpretação da nor- 37 D
ma administrativa, a fim de garantir o atendimento do 38 A
fim público. 39 B
e) O processo administrativo somente poderá iniciar-se de
ofício. 40 B

68
41 D ANOTAÇÕES
42 E
43 A
44 B ___________________________________________________
45 A ___________________________________________________
46 C
___________________________________________________
47 C
___________________________________________________
48 B
49 C ___________________________________________________
50 C ___________________________________________________
51 C
___________________________________________________
52 C
53 D ___________________________________________________

54 C ___________________________________________________
55 E ___________________________________________________
56 B
___________________________________________________
57 B
58 A ___________________________________________________
59 C ___________________________________________________
60 D
___________________________________________________
61 B
___________________________________________________
62 A
63 E ___________________________________________________
64 C ___________________________________________________
65 E
___________________________________________________
66 E
67 E ___________________________________________________

68 C ___________________________________________________
69 E ___________________________________________________
70 B
___________________________________________________
71 B
72 A ___________________________________________________

___________________________________________________
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

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___________________________________________________

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___________________________________________________

69
 ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

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70
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Da aplicação da lei penal. Lei penal no tempo. Lei penal no espaço..................................................................................................................01

Do crime. Elementos. Consumação e tentativa. Desistência voluntária e arrependimento eficaz. Arrependimento posterior. Cri-
me impossível. Causas de exclusão de ilicitude e culpabilidade. Contravenção............................................................................................05
Imputabilidade penal.............................................................................................................................................................................................................11
Dos crimes contra a vida (homicídio, lesão corporal e rixa). Dos crimes contra a liberdade pessoal (ameaça, sequestro e cárcere
privado).......................................................................................................................................................................................................................................11
Dos crimes contra o patrimônio (furto, roubo, extorsão, apropriação indébita, estelionato e outras fraudes e receptação).....17
Dos crimes contra a dignidade sexual ...........................................................................................................................................................................23
Dos crimes contra a paz pública (quadrilha ou bando)...........................................................................................................................................26
Legislação esparsa: Lei federal n° 9.455, de 07 de abril de 1997 (Crimes de tortura)..................................................................................29

DA APLICAÇÃO DA LEI PENAL. LEI PENAL
NO TEMPO. LEI PENAL NO ESPAÇO
INTRODUÇÃO AO DIREITO PENAL
1. Conceito, caracteres e função do direito penal
Conceito
O Direito Penal pode ser considerado como um “con-
junto de normas jurídicas que tem por objeto a determina-
ção de infrações de natureza penal e suas sanções corres-
pondentes (penas e medidas de segurança)” (BITENCOURT,
2010, p. 32).
Welzel conceitua o Direito Penal como uma parte do
ordenamento jurídico que fixa as características da ação
delitiva, vinculando-lhe penas e medidas de segurança
(WELZEL, 1987, p. 11). Mezger, por sua vez, considera o Di-
reito Penal como “um conjunto de normas jurídicas que re-
gulam o exercício do poder punitivo do Estado, associando
ao delito, como pressuposto, a pena como consequência”
(MEZGER, 1946, p. 27-28).
Franz Von Liszt define o Direito Penal como sendo um
conjundo das prescrições emanadas pelo poder estatal que
ligam a conduta criminosa (crime) a pena, como mera con-
sequência (LISZT, 1927, p.1).
Assim, além de ser considerado um conjunto de normas
estabelecidas por lei, que descrevem comportamentos so-
cialmente graves ou intoleráveis com suas respectivas pe-
nas, pode-se dizer que o Direito Penal é um instrumento
utilizado pelos detentores do Poder, que o aplicam seleti-
vamente, de modo preferencial àqueles que os contrariam
(BUSATO, 2015, p. 4).
Luiz Flávio Gomes (2007, p. 24) divide o conceito de Di-
reito Penal em duas vertentes, sendo eles:
a) conceito dinâmico e social: sendo um instrumento
do controle social formal efetuado pelo Estado, me-
diante normas penais, que buscam punir com sacões
de particular gravidade condutas desviadas, visando
assegurar a disciplina social e a convivência humana.
Considera-se dinâmico porque está vinculado a cada
momento social, com base na cultura, alterando-se
com as mudanças sociais.
b) conceito estático e formal: Pode-se afirmar que o Di-
reito Penal se basta em um conjunto de normas jurí-
dicas que definem condutas como infrações penais,
associando a essas penas, medidas de segurança ou
outras consequências jurídicas, como indenização
civil.
Raúl E. Zaffaroni aponta que o Direito Penal “designa-se
– conjuntamente ou separadamente – duas coisas distintas:
1) O conjunto de leis penais, isto é, a legislação penal; ou
2) o sistema de interpretação dessa legislação, ou seja, o
saber do Direito Penal (ZAFFARONI, 1991, p. 41).
2. Caracteres
O Direito Penal procura regular as relações entre o indi-
víduo e a sociedade, por este motivo é um âmbito do direi-
to público, e não privado. No momento da pratica delitiva,
nasce uma relação entre o delinquente e o Estado, o jus
puniendi, o qual significa o direito estatal de atuar sobre o
criminoso defendendo a sociedade.
O criminoso, em contrapartida, tem o direito de não ser
punido se o fato praticado não for previsto em lei.
O Direito Penal ainda pode ser considerado uma ciência
cultural, normativa, valorativa e finalista (NORONHA, 1978,
p. 5).
a) É uma ciência cultural por pertencer à classe do dever
ser, enquanto a ciência natural diz sobre o ser.
b) É uma ciência normativa por ter como objeto o es-
tudo da norma, o Direito positivo propriamente dito.
O “dever ser” utiliza como mandamento a norma,
com consequências jurídicas provindas do não cum-
primento destas. De outro lado, vê-se as ciências
causais-explicativas, as quais se preocupam com a
gênese do crime, as causas da criminalidade, numa
interação entre o crime, homem e sociedade, como,
por exemplo, a sociologia criminal e a criminologia
(BITENCOURT, 2010, p. 33).
c) É uma ciência valorativa, já que estabelece uma es-
cala de valores, variando de acordo com o fato, ou
seja, há uma valoração entre as transgressões, não se
valendo de mesma regra, valor para todas.
d) É uma ciência finalista por atuar em defesa da so-
ciedade, na busca pela proteção de bens jurídicos,
como a vida, a integridade corporal, a honra, o pa-
trimônio.
Considera-se também o Direito Penal como sendo uma
ciência sancionadora, uma vez que protege a ordem jurídi-
ca com sanções. Tem-se que o Direito Penal não cria bens
jurídicos, mas os protege, deixando a criação para as outras
áreas do Direito.
Pondera-se, também, que às vezes o Direito Penal pode
ser constitutivo, como dito por Zaffaroni (1991, p. 57): “é
predominantemente sancionador e excepcionalmente
constitutivo”. Pelo caráter constitutivo, possibilita-se a pro-
teção de bens ou interesses não regulados em outras áreas
do Direito, como, por exemplo, a omissão de socorro, os
maus-tratos aos animais, as tentativas brancas (que não
produzem lesão com resultado) (BITENCOURT, 2010, p. 34).
#FicaDica
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
O Direito Civil regula o direito de proprieda-
de, ao passo que o Direito Penal protege a
propriedade de crimes, impondo sanções aos
transgressores. Isso é o caráter sancionador.
Lembre-se, de modo excepcional o Direito Pe-
nal é constitutivo, constituindo algo que não
foi previsto por outro âmbito do Direito.
1
 3. Função
É praticamente pacífica a idéia de que o Direito Penal
tem como função a proteção dos bens jurídicos. O bem
jurídico violado deve possuir um sentido social próprio, an-
terior à norma, caso contrário, não é passível de proteção
jurídica pelo Direito Penal.
Pode-se ressaltar ainda que o Direito Penal tem papel
de preservar a ordem social, sendo, em último caso, pos-
sível empregar o instrumento coativo (pena ou medida de
segurança), para os que não respeitarem os mandamentos
sociais.
4. Princípios básicos do Direito Penal
São eles:
a) princípio da legalidade;
b) princípio da intervenção mínima;
c) princípio de culpabilidade;
d) princípio de humanidade;
e) princípio da irretroatividade da lei penal;
f) princípio da adequação social;
h) princípio da insignificância;
i) princípio da ofensividade;
j) princípio da proporcionalidade.
a) Princípio da legalidade: Condiciona a atuação estatal
no processo criminal, um limite formal, ou seja, deve-
-se aplicar a lei.
b) Princípio da intervenção mínima: Já que o princípio
da legalidade impõe limites ao arbítrio estatal, mas
não impede o Estado de criar tipos penais desneces-
sários com sanções descabidas, utiliza-se a interven-
ção mínima como outro vetor de limitação estatal.
Por ela, limita-se o poder incriminador do Estado,
prescrevendo que o Direito Penal pode ser utilizado
somente como última medida, ultima ratio.
Em planos práticos, caso outra forma de sanção (fora
do âmbito penal) ou outro meio de controle social seja su-
ficiente para a tutela do bem jurídico, recomenda-se a não
utilização do Direito Penal.
Assim, concluí-se que o Direito Penal tem caráter sub-
sidiário.
c) Princípio de culpabilidade: Em sua configuração prin-
cipal, leia-se: não há crime sem culpa. Entretanto,
pode-se considerar que há três consequências mate-
riais para essa frase: a) não há responsabilidade ob-
jetiva pelo simples resultado; b) a responsabilidade
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
penal é pelo fato e não pelo autor; c) a culpabilidade
é a medida da pena (BITERNCOURT, 2010, p. 47).
d) Princípio da humanidade: Serve como freio para a
aplicação de penas cruéis, como a prisão perpétua.
O poder punitivo do Estado deve respeitar a dignida-
de da pessoa humana, não podendo aplicar sanções
que lesionem o apenado de forma física ou psíquica.
2
Com base nesse princípio se retira a ideia de reeduca-
ção e reinserção social do criminoso (RAMIREZ, 1989, p.
386).
e) Princípio da irretroatividade da lei penal: A norma
penal não deve retroagir, ou seja, um fato praticado
hoje não será alcançado por uma norma incrimina-
dora criada daqui 2 anos, por exemplo. A exceção se
mostra quando a nova norma não for incriminadora,
mas sim desincriminadora, ou seja, aceita-se a retro-
atividade da lei penal nos casos em que ela favoreça
o acusado.
Exemplo 1: Fato (não criminoso) praticado em 2018 –
Lei criada em 2019 passa a incriminar o fato praticado em
2018 – não se aplica essa nova lei (2019) no caso (2018),
com base no princípio da irretroatividade.
Exemplo 2: Fato (criminoso por lei) praticado em 2018
- em 2019 esse fato deixa de ser crime por conta de uma
nova lei – como exceção a irretroatividade, deve-se retroa-
gir, já que a nova lei é mais benéfica ao acusado.
#FicaDica
A retroatividade da lei penal é possível quando
a nova lei for mais favorável ao acusado.
f) Princípio da adequação social: Em acordo com os en-
sinamentos de Welzel (1987, p. 83), somente pode
tipificar condutas que tenham certa relevância social.
Assim, há condutas que estão adequadas socialmen-
te, ou seja, por conta do tempo deixam de ser consi-
derados crimes.
Exemplo: No caso do jogo do bicho, pode-se afasta a
aplicação da Lei Penal para o “apontador”, mantendo-se a
norma válida para punir o “banqueiro”, cuja ação e resulta-
dos desvaliosos merecem a censura jurídica (BITENCOURT,
2010, p. 51).
h) Princípio da insignificância: Pode-se recordar que
o princípio da insignificância foi pensado por Claus
Roxin, na década de 60, a partir do princípio da ade-
quação social, anteriormente criado por Welzel. Era,
diante do pensamento de Roxin, necessário implan-
tar no sistema penal princípios que excluíssem os da-
nos de pouca importância.
Assim, observa-se que “a tipicidade penal exige uma
ofensa de alguma gravidade aos bens jurídicos protegidos,
pois nem sempre qualquer ofensa a esses bens ou interes-
ses é suficiente para configurar o injusto típico.” (BITEN-
COURT, 2018, p. 45).
Ou seja, somente se deve punir quando o crime apre-
sentar ofensas plausíveis para tal.
Tem-se que para a incidência do princípio da insignifi-
cância, como já asseverado pelo Supremo Tribunal Federal,
deve haver a presença de quatro vetores, compreendidos
por: a) a mínima ofensividade da conduta do agente; b) a
nenhuma periculosidade social da ação; c) o reduzidíssimo
grau de reprovabilidade do comportamento; e d) a inex-
pressividade da lesão jurídica praticada
i) Princípio da ofensividade: É necessário que haja um
perigo concreto para se aplicar o Direito Penal, um
dano a um bem jurídico previamente protegido. O
fato deve ser lesivo.
Lembra-se que o Direito Penal contempla, em alguns
casos, a figura da tentativa, já que houve um perigo con-
creto ao bem jurídico protegido.
j) Princípio da proporcionalidade: A aplicação da pena
deve ser proporcional com base no crime praticado,
ou seja, um crime de menor potencial ofensivo não
pode ser punido com pena de reclusão em regime
inicial fechado, já que não se mostra proporcional tal
aplicação.
5. Relação do Direito Penal com outros ramos do Direi-
to.
Em relação aos outros ramos do Direito, o Direito Penal
tem o de aplicar sanções, de modo preventivo, ou com fi-
nalidade de restabelecer o controle social.
No Direito Administrativo, a Lei penal é aplicada através
dos agentes da administração, como Juiz, Promotor, Dele-
gado, etc...
Quanto ao Direito Civil, tem-se que um mesmo fato
pode caracterizar um ilícito penal e uma obrigação de re-
paração civil, como visto em alguns crimes de transito.
No que se refere ao Direito Empresarial, a Lei Penal pre-
vê crimes em alguns casos, como os crimes falimentares.
Não obstante, no Direito do Trabalho há os crimes con-
tra a Organização do Trabalho, dispostos no Código Penal
que refletem no âmbito trabalhista.
Por fim, há, no âmbito tributário, os crimes de sonega-
ção fiscal, tutela penal.
6. Direito Penal, Criminologia e Política Criminal
A criminologia se ocupa a pesquisar fatores físicos, so-
ciais, psicológicos que inspiram o delinquente, a evolução
do delito, as relações da vítima com o fato delituoso e as
instâncias de controle social, abrangendo diversas discipli-
nas criminais, como antropologia criminal, biologia crimi-
nal, sociologia criminal, política criminal, etc... (PENTEADO
FILHO, 2014, p. 27)
As estatísticas originadas da criminologia servem para
orientar as políticas criminais, quanto à prevenção e à re-
pressão criminal.
Assim, tem-se que enquanto a criminologia cuida do
estudo do delito, delinquente, vítima e controle social, de
modo empírico e interdisciplinar, a política criminal, de
modo strictu sensu, consiste no programa de objetivos,
métodos de procedimentos e de resultados pelos quais
autoridades fazem a prevenção e a repressão da criminali-
dade. (ALBUQUERQUE, 2004, p. 1)
Ou seja, a Política criminal estuda as formas de controle
da violência, da criminalidade, como política de lei e or-
dem, tolerância zero, minimalistas, abolicionistas.
O Direito Penal, por sua vez, deve ser compreendido
como uma ciência normativa, o qual visualiza a conduta
como anormal e fixa uma pena/punição. A conduta, por
meio de uma ação ou omissão, deve ser típica, antijurídica
e culpável, levando-se em consideração os ensinamentos
da corrente causalista.
#FicaDica
Lembre-se, tanto o Direito Penal, quanto a Cri-
minologia estudam o crime, porém com enfo-
ques diferentes.
#FicaDica
Em sentido amplo, a Criminologia estuda a ori-
gem do crime (causas), o Direito Penal a deci-
dibilidade de conflitos e a Política Criminal as
formas de combate da violência.
EXERCÍCIO COMENTADO
1.POLÍCIA FEDERAL – Agente de Polícia Federal – CES-
PE- 2014: No que se refere à aplicação da lei penal o item
abaixo apresenta uma situação hipotética, seguida de uma
assertiva a ser julgada.
Sob a vigência da lei X, Lauro cometeu um delito. Em se-
guida, passou a viger a lei Y, que, além de ser mais gravosa,
revogou a lei X. Depois de tais fatos, Lauro foi levado a
julgamento pelo cometimento do citado delito. Nessa situ-
ação, o magistrado terá de se fundamentar no instituto da
retroatividade em benefício do réu para aplicar a lei X, por
ser esta menos rigorosa que a lei Y.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A questão se refere à ultratividade e
não retroatividade, ou seja, o juiz deveria fundamentar
no instituto da ultratividade. A lei anterior mais benéfi-
ca continua em vigor para fatos ocorridos durante sua
vigência.
2. POLÍCIA FEDERAL – Delegado de Polícia- CESPE-
2004: Roberval foi definitivamente condenado pela prática
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
de crime punido com reclusão de um a três anos. Após
o cumprimento de metade da pena a ele aplicada, adveio
nova lei, que passou a punir o crime por ele praticado com
detenção de dois a quatro anos. Nessa situação, a lei nova
não se aplicará a Roberval, tendo em vista que sua conde-
nação já havia transitado em julgado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3
 Resposta: Errado. A Lei penal que é mais benéfica pode
ser aplicada, mesmo após o transito em julgado da sen-
tença penal condenatória. Deste modo, aplicar-se-á a
detenção no lugar da reclusão, por ser mais benéfica.
3. POLÍCIA FEDERAL – Agente Federal da Polícia Fede-
ral- CESPE- 2004: Célio praticou crime punido com pena
de reclusão de 2 a 8 anos, sendo condenado a 6 anos e
5 meses de reclusão em regime inicialmente semi-aberto.
Apelou da sentença penal condenatória, para ver sua pena
diminuída. Pendente o recurso, entrou em vigor lei que re-
duziu a pena do crime praticado por Célio para reclusão de
1 a 4 anos. Nessa situação, Célio não será beneficiado com
a redução da pena, em face do princípio da irretroatividade
da lei penal previsto constitucionalmente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A Lei penal retroagirá neste caso,
tendo em vista o benefício que trará para o réu. Lembra-
-se que a lei penal retroage mesmo que a sentença con-
denatória já esteja transitada em julgado.
LEI PENAL NO TEMPO E ESPAÇO
A lei penal não pode retroagir, o que é denominado
como irretroatividade da lei penal. Contudo, exceção à nor-
ma, a Lei poderá retroagir quando trouxer benefício ao réu.
Em regra, aplica-se a lei penal a fatos ocorridos durante
sua vigência, porém, por vezes, verificamos a “extrativida-
de” da lei penal.
A extratividade da lei penal se manifesta de duas ma-
neiras, ou pela ultratividade da lei ou retroatividade da lei.
Assim, considerando que a extra atividade da lei penal
é o seu poder de regular situações fora de seu período de
vigência, podendo ocorrer seja em relação a situações pas-
sadas, seja em relação a situações futuras.
Quando a lei regula situações passadas, fatos anteriores
a sua vigência, ocorre a denominada retroatividade. Já, se
sua aplicação se der para fatos após a cessação de sua vi-
gência, será chamada ultratividade.
Em se tratando de extratividade da lei penal, observa-se
a ocorrência das seguintes situações:
a) “Abolitio criminis” – trata-se da supressão da figura
criminosa;
b) “Novatio legis in melius” ou “lex mitior” – é a lei penal
mais benigna;
Tanto a “abolitio criminis” como a “novatio legis in me-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
lius”, aplica-se o principio da retroatividade da Lei
penal mais benéfica.
c) “Novatio legis in pejus” – é a lei posterior que agrava
a situação;
d) “Novatio legis incriminadora” – é a lei posterior que
cria um tipo incriminador, tornando típica a conduta
antes considerada irrelevante pela lei penal.
4
Sobre o tempo do crime, devemos observar o disposto
no art. 4º, do CP, e assim entender que existem três teorias:
a) Teoria da Atividade – O tempo do crime consiste no
momento em que ocorre a conduta criminosa;
b) Teoria do Resultado – O tempo do crime consiste no
momento do resultado advindo da conduta crimino-
sa;
c) Teoria da Ubiquidade ou Mista – O tempo do crime
consiste no momento tanto da conduta como do re-
sultado que adveio da conduta criminosa.
Também é necessário compreender a diferença entre
Lei Excepcional ou Temporária, contida no art. 3º, do CP.
Lei excepcional é aquela feita para vigorar em épocas
especiais, como guerra, calamidade etc. É aprovada para
vigorar enquanto perdurar o período excepcional.
Lei temporária é aquela feita para vigorar por deter-
minado tempo, estabelecido previamente na própria lei.
Assim, a lei traz em seu texto a data de cessação de sua
vigência.
Nessas hipóteses, determina o art. 3º do Código Penal
que, embora cessadas as circunstâncias que a determina-
ram (lei excepcional) ou decorrido o período de sua dura-
ção (lei temporária), aplicam-se elas aos fatos praticados
durante sua vigência. São, portanto, leis ultrativas, pois re-
gulam atos praticados durante sua vigência, mesmo após
sua revogação.
No espaço, busca-se no art. 5º, do CP, a territorialidade.
Há várias teorias para fixar o âmbito de aplicação da
norma penal a fatos cometidos no Brasil:
a) Princípio da territorialidade. A lei penal só tem apli-
cação no território do Estado que a editou, pouco
importando a nacionalidade do sujeito ativo ou pas-
sivo.
b) Princípio da territorialidade absoluta. Só a lei nacio-
nal é aplicável a fatos cometidos em seu território.
c) Princípio da territorialidade temperada. A lei nacio-
nal se aplica aos fatos praticados em seu território,
mas, excepcionalmente, permite-se a aplicação da lei
estrangeira, quando assim estabelecer algum trata-
do ou convenção internacional. Foi este o princípio
adotado pelo art. 5º do Código Penal: Aplica-se a lei
brasileira, sem prejuízo de convenções, tratados e re-
gras de direito internacional, ao crime cometido no
território nacional.
O Território nacional abrange todo o espaço em que o
Estado exerce sua soberania: o solo, rios, lagos, mares in-
teriores, baías, faixa do mar exterior ao longo da costa (12
milhas) e espaço aéreo.
Para os efeitos penais, consideram-se como extensão
do território nacional as embarcações e aeronaves brasilei-
ras, de natureza pública ou a serviço do governo brasileiro
onde quer que se encontrem, bem como as aeronaves e
as embarcações brasileiras, mercantes ou de propriedade
privada, que se achem, respectivamente, no espaço aéreo
correspondente ou em alto-mar
 É também aplicável a lei brasileira aos crimes praticados
a bordo de aeronaves ou embarcações estrangeiras de pro-
priedade privada, achando-se aquelas em pouso no territó-
rio nacional ou em voo no espaço aéreo correspondente, e
estas em porto ou mar territorial do Brasil.
Por outro lado, temos a extraterritorialidade, contida no
art. 7º, do CP. É a possibilidade de aplicação da lei penal bra-
sileira a fatos criminosos ocorridos no exterior. Traça-se as
seguintes regras referentes à aplicação da lei nacional a fatos
ocorridos no exterior, embora cometidos no estrangeiro:
Art. 7º - Ficam sujeitos à lei brasileira, embora cometi-
dos no estrangeiro:
I - os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da Repú-
blica;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da União, do Dis-
trito Federal, de Estado, de Território, de Município, de
empresa pública, sociedade de economia mista, autar-
quia ou fundação instituída pelo Poder Público;
c) contra a administração pública, por quem está a seu
serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou domi-
ciliado no Brasil;
II - os crimes:
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou a
reprimir;
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcações brasileiras,
mercantes ou de propriedade privada, quando em terri-
tório estrangeiro e aí não sejam julgados.
§ 1 Nos casos do inciso I, o agente é punido segundo
a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado no
estrangeiro
§ 2 Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasileira
depende do concurso das seguintes condições:
a) entrar o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que foi pratica-
do; c) estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a
lei brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou não
ter aí cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por
outro motivo, não estar extinta a punibilidade, segundo
a lei mais favorável.
§ 3º A lei brasileira aplica-se também ao crime cometido
por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se, reuni-
das as condições previstas no parágrafo anterior:
a) não foi pedida ou foi negada a extradição;
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
DO CRIME. ELEMENTOS. CONSUMAÇÃO E
TENTATIVA. DESISTÊNCIA VOLUNTÁRIA E
ARREPENDIMENTO EFICAZ. ARREPENDI-
MENTO POSTERIOR. CRIME IMPOSSÍVEL.
CAUSAS DE EXCLUSÃO DE ILICITUDE E CUL-
PABILIDADE. CONTRAVENÇÃO.
O Brasil adotou, formalmente, a teoria bipartida do cri-
me. De acordo com a Lei de Introdução ao Código Penal,
crime é a infração penal a que a Lei comine pena de reclu-
são ou detenção e multa, alternativa, cumulativa ou isola-
damente. Já contravenção é a infração a que a Lei comine
pena de prisão simples e multa, alternativa, cumulativa ou
isoladamente.
Entretanto, tal conceito é extremamente precário, ca-
bendo à doutrina seu desenvolvimento.
O crime possui três conceitos principais, material, for-
mal e analítico.
a) Conceito material: crime seria toda a ação ou omissão
humana que lesa ou expõe a perigo de lesão bens ju-
rídicos protegidos pelo Direito Penal, ou penalmente
tutelados. De acordo com o STF, O CONCEITO MA-
TERIAL DE CRIME É FATOR DE LEGITIMAÇÃO DO DI-
REITO PENAL, pois, de acordo com ele, não será toda
conduta que será penalmente criminalizada, mas
somente aquelas condutas mais relevantes (princípio
da adequação social);
b) Conceito formal ou jurídico: é aquilo que a Lei chama
de crime. Está definido no art. 1º da Lei de Introdu-
ção do Código Penal. Crime é toda infração a que a
Lei comina pena de reclusão ou detenção e multa,
isolada, cumulativa ou alternativamente. De acordo
com este conceito, a diferença seria apenas quantita-
tiva, relativa à quantidade da pena;
c) Conceito analítico: aqui se analisa todos os elemen-
tos que integram o crime. Crime é todo fato típico,
antijurídico (é melhor utilizar o termo ilícito, apesar
de não fazer tanta diferença, já que fica mais fácil
manejar o CP e as leis especiais quando há exclu-
dentes de ilicitude) e culpável (alguns autores não
consideram a culpabilidade como elemento do cri-
me, e sim como pressuposto da pena). Apesar de ser
indivisível, o crime é estudado de acordo com essas
três características para facilitar sua compreensão.
Elas serão analisadas mais adiante, após vermos as
classificações de crime existentes.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
A teoria do delito é uma das mais importantes para o
direito penal, pois ela traçara o caminho a ser verificado
para o correto enquadramento da ação praticada pelo au-
tor dentro do conceito de crime. Zaffaroni (1996) diz que a
teoria do delito preocupa-se em explicar o que é o delito e
quais são as suas características.
Atualmente, a teoria finalista da ação é a teoria do deli-
to que tem a maior aceitação entre os criminalistas, sendo
estudada e difundida por Welzel no século passado. Essa
5
 teoria trouxe grandes avanços ao direito penal ao corrigir
alguns pontos da teoria anterior, conhecida como cau-
salista. Em ambas, o estudo do fato criminoso passa a se
preocupar primeiramente com a conduta praticada, sendo
considerado um direito penal do fato.
A teoria causalista do delito foi elaborada em conjunto
por Franz Von Liszt e Ernest Beling. Segundo o Causalismo,
o crime deve ser entendido como uma lesão (ou perigo
de lesão) de um bem jurídico provocada por uma condu-
ta. A partir desse entendimento nota-se que este sistema
constrói uma acepção formal e objetiva acerca do compor-
tamento humano tido como delituoso, pois se preocupa
principalmente com a constatação do nexo de causalidade
do delito.
Sob a influência do positivismo naturalista, Von Liszt
definiu ação como a inervação muscular produzida por
energias de um impulso cerebral, que comandadas pelas
leis da natureza, provoca uma transformação no mundo
exterior. A ação é vista de uma forma puramente objetiva,
causal e naturalista. Reconhece-se que toda ação se inicia
com a vontade, no entanto o conteúdo desta é irrelevante
para a teoria causalista, bastando apenas a verificação da
relação causal entre o ato e o resultado, que é o crime pro-
priamente dito.
Porém, deve se ressaltar que a concepção clássica do
delito também leva em consideração o aspecto subjetivo.
Isto porque, baseando-se no conceito analítico de crime
(ação típica, antijurídica e culpável), o Causalismo identifica
tanto elementos objetivos, representados pela tipicidade e
pela antijuricidade, quanto um elemento subjetivo, a saber,
a culpabilidade (dolo ou culpa).
A tipicidade se refere ao aspecto externo da ação e à
subsunção desta à letra da lei. A antijuricidade, por sua vez,
realiza uma valoração negativa da ação, identificando se a
conduta é realmente típica ou se há alguma causa de justi-
ficação ou excludente de culpabilidade. Já a culpabilidade
é concebida como uma relação psicológica entre a ação e
o autor, sendo que a intensidade desse vínculo irá deter-
minar a forma de culpabilidade, como dolosa ou culposa.
A teoria finalista do crime foi desenvolvida por Hans
Welzel. O conceito finalista opõe-se ao conceito causal de
crime, especialmente no que tange a distinção proposta
pelo Causalismo entre a manifestação da vontade e o con-
teúdo da mesma. Para o finalismo toda ação possui uma
finalidade, logo o conteúdo da vontade é relevante para a
definição de crime.
O conceito funcionalista do delito foi elaborado por
Claus Roxin, em sua obra Política criminal e sistema jurí-
dico-penal.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
A teoria de Roxin opõe-se ao Causalismo de Liszt, uma
vez que este estabelece um sistema fechado de análise do
crime e procura excluir da esfera do direito as dimensões
do social e do político. Em contrapartida, o Funcionalis-
mo adota outro entendimento acerca do crime, pois reco-
nhece que os problemas político-criminais são relevantes
para a teoria geral do delito. Aliás, para o funcionalismo
a política criminal deve sempre ser observada quando se
pretende enquadrar determinada conduta como delito,
6
pois somente é possível identificar qual era a pretensão
do legislador ao elaborar a lei, qual a finalidade e o âm-
bito de incidência da norma, ou mesmo se há causas de
justificação ou escusas absolutórias neste tipo penal.
Segundo a teoria funcionalista, o Direito Penal deve se
ocupar com as situações e casos excepcionais, isto é, com
a proteção dos bens jurídicos mais relevantes (ultima ra-
tio). Logo, entende-se que O Direito Penal possui um fim
social, portanto, todo conceito de crime deve ser feito em
função da finalidade da pena.
A teoria geral do crime trata de todos os elementos
que compõe o fato criminoso.
O crime é composto de três elementos básicos: fato tí-
pico, antijurídico (ou ilícito) e culpável. Para fins didáticos,
eles são estudados em separado, facilitando a compreen-
são do tema.
Parte da doutrina entende que o crime é apenas o fato
típico e ilícito, considerando a culpabilidade como mero
pressuposto da pena. Não se coaduna, entretanto, tal en-
tendimento com o ordenamento e jurisprudência pátrios,
já que, por exemplo, se isso fosse verdade, o inimputável
seria capaz de praticar crime, porém, sem pena. Como se
sabe, o inimputável (absolutamente) não pratica crime,
justamente por estar ausente a culpabilidade.
É a possibilidade de através de sua estruturação, se ter
condições de fiscalizar a aplicação do direito penal pelo
poder judiciário. É através disto que se terá condição de
afirmar que um sujeito não poderá responder por um fato,
porque é atípico; ou porque um sujeito não poderá res-
ponder por um determinado fato, porque o praticou sob
o manto de um exercício regular de direito; ou porque o
sujeito não poderá responder por determinado fato, por-
que o praticou sob o manto de um erro de proibição, que
afetou a culpabilidade.
Por intermédio dessa estruturação que a sociedade
tem condição de acompanhar e fiscalizar a aplicação cor-
reta do Direito Penal. Sem isso, nós teríamos uma aplica-
ção intuitiva pelos juízes, de difícil fiscalização. Então, cum-
pre uma função importante que é a de segurança jurídica.
Fato Típico é denominado como o comportamento hu-
mano que se molda perfeitamente aos elementos cons-
tantes do modelo previsto na lei penal.
A primeira característica do crime é ser um fato típico,
descrito, como tal, numa lei penal. Um acontecimento da
vida que corresponde exatamente a um modelo de fato
contido numa norma penal incriminadora, a um tipo.
Para que o operador do Direito possa chegar à con-
clusão de que determinado acontecimento da vida é um
fato típico, deve debruçar-se sobre ele e, analisando-o, de-
compô-lo em suas faces mais simples, para verificar, com
certeza absoluta, se entre o fato e o tipo existe relação de
adequação exata, fiel, perfeita, completa, total e absoluta.
Essa relação é a tipicidade.
Para que determinado fato da vida seja considerado
típico, é preciso que todos os seus componentes, todos
os seus elementos estruturais sejam, igualmente, típicos.
 Os componentes de um fato típico são a conduta hu-
mana, a consequência dessa conduta se ela a produzir (o
resultado), a relação de causa e efeito entre aquela e esta
(nexo causal) e, por fim, a tipicidade.
Considera-se conduta a ação ou omissão humana cons-
ciente e voluntária dirigida a uma finalidade.
A expressão resultado tem natureza equívoca, já que
possui dois significados distintos em matéria penal. Pode
se falar, assim, em resultado material ou naturalístico e em
resultado jurídico ou normativo.
O resultado naturalístico ou material consiste na modi-
ficação no mundo exterior provocada pela conduta. Trata-
-se de um evento que só se faz necessário em crimes ma-
teriais, ou seja, naquele cujo tipo penal descreva a conduta
e a modificação no mundo externo, exigindo ambas para
efeito de consumação.
O resultado jurídico ou normativo reside na lesão ou
ameaça de lesão ao bem jurídico tutelado pela norma pe-
nal. Todas as infrações devem conter, expressa ou impli-
citamente, algum resultado, pois não há delito sem que
ocorra lesão ou perigo (concreto ou abstrato) a algum bem
penalmente protegido.
A doutrina moderna dá preferência ao exame do re-
sultado jurídico. Este constitui elemento implícito de todo
fato penalmente típico, pois se encontra ínsito na noção de
tipicidade material.
O resultado naturalístico, porém, não pode ser menos-
prezado, uma vez que se cuida de elementar presente em
determinados tipos penais, de tal modo que desprezar sua
análise seria malferir o princípio da legalidade.
1. Nexo Causal, Relação de Causalidade ou Nexo de
Causalidade
Entende-se por relação de causalidade o vínculo que
une a causa, enquanto fator propulsor, a seu efeito, como
consequência derivada. Trata-se do liame que une a cau-
sa ao resultado que produziu. O nexo de causalidade in-
teressa particularmente ao estudo do Direito Penal, pois,
em face de nosso Código Penal (art. 13), constitui requisito
expresso do fato típico. Esse vínculo, porém, não se fará
necessário em todos os crimes, mas somente naqueles em
que à conduta exigir-se a produção de um resultado, isto
é, de uma modificação no mundo exterior, ou seja, cuida-se
de um exame que se fará necessário no âmbito dos crimes
materiais ou de resultado.
Tipicidade, ao lado da conduta, do nexo causal e do
resultado constitui elemento necessário ao fato típico de
qualquer infração penal.
Deve ser analisada em dois planos: formal e material.
Entende-se por tipicidade a relação de subsunção entre
um fato concreto e um tipo penal (tipicidade formal) e a
lesão ou perigo de lesão ao bem penalmente tutelado (ti-
picidade material).
Trata-se de uma relação de encaixe, de enquadramento.
É o adjetivo que pode ou não ser dado a um fato, conforme
ele se enquadre ou não na lei penal.
É necessário compreender a Teoria da Imputação Obje-
tiva. A Imputação Objetiva representa uma nova dogmática,
revolucionária em vários aspectos, que procura solucionar
de maneira concisa questões ainda sem resposta dentro do
ordenamento jurídico-penal.
A teoria da imputação objetiva surge no mundo jurídico
sob a doutrina de Roxin, que passa a fundamentar os estu-
dos da estrutura criminal analisando os aspectos políticos
do crime.
Parte da doutrina entende que a teoria da imputação
objetiva consiste na fusão entre a teoria causal, finalista e a
teoria da adequação social, em contrapartida, sendo con-
siderada também, conforme ilustrado, uma teoria nova e
revolucionária que conceitua que no âmbito do fato típico,
deve-se atribuir ao agente apenas responsabilidade penal,
não levando em consideração o dolo do agente, pois este,
é requisito subjetivo e deve ser analisado somente no que
tange a imputação subjetiva.
Esta teoria determina que não há imputação objetiva
quando o risco criado é permitido, devendo o agente res-
ponder penalmente apenas se ele criou ou desenvolveu um
risco proibido relevante.
Assim, um resultado causado por um agente pode ser
imputado ao tipo objetivo se a conduta do autor cria um
perigo para um bem jurídico não coberto pelo risco per-
mitido e esse perigo também foi realizado no resultado
concreto.
Ilícito penal, é o crime ou delito. Ou seja, é o descumpri-
mento de um dever jurídico imposto por normas de direito
público, sujeitando o agente a uma pena.
Na ilicitude penal, a antijuridicidade é a contradição en-
tre uma conduta e o ordenamento jurídico. O fato típico,
até prova em contrário, é um fato que, ajustando-se a um
tipo penal, é antijurídico.
Exclusão de ilicitude é uma causa excepcional que retira
o caráter antijurídico de uma conduta tipificada como cri-
minosa (fato típico).
Art. 23 - Não há crime quando o agente pratica o fato:
I - em estado de necessidade;
II - em legítima defesa;
III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exercí-
cio regular de direito.
Excesso punível
Parágrafo único - O agente, em qualquer das hipóteses
deste artigo, responderá pelo excesso doloso ou culposo.
A ação do homem será típica sob o aspecto criminal
quando a lei penal a descreve como sendo um delito. Numa
primeira compreensão, isso também basta para se afirmar
que ela está em desacordo com a norma, que se trata de
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
uma conduta ilícita ou, noutros termos, antijurídica.
Essa ilicitude ou antijuridicidade, contudo, consistente
na relação de contrariedade entre a conduta típica do autor
e o ordenamento jurídico, pode ser suprimida, desde de
que, no caso concreto, estejam presentes uma das hipóte-
ses previstas no art. 23, do CP: o estado de necessidade, a
legítima defesa, o estrito cumprimento do dever legal ou o
exercício regular de direito.
7
 O estado de necessidade e a legítima defesa são con-
ceituados nos artigos 24 e 25, do CP, merecendo destaque,
neste tópico, apenas o estrito cumprimento do dever legal
e o exercício regular de um direito, como excludentes da
ilicitude ou da antijuridicidade.
A expressão estrito cumprimento do dever legal, por si
só, basta para justificar que tal conduta não é ilícita, ainda
que se constitua típica. Isso porque, se a ação do homem
decorre do cumprimento de um dever legal, ela está de
acordo com a lei, não podendo, por isso, ser contrária a
ela. Noutros termos, se há um dever legal na ação do autor,
esta não pode ser considerada ilícita, contrária ao ordena-
mento jurídico.
Um exemplo possível de estrito cumprimento do dever
legal pode restar configurado no crime de homicídio, em
que, durante tiroteio, o revide dos policiais, que estavam
no cumprimento de um dever legal, resulta na morte do
marginal. Neste sentido - RT 580/447.
O exercício regular de um direito, como excludente da
ilicitude, também quer evitar a antinomia nas relações ju-
rídicas, posto que, se a conduta do autor decorre do exer-
cício regular de um direito, ainda que ela seja típica, não
poderá ser considerada antijurídica, já que está de acordo
com o direito.
Um exemplo de exercício regular de um direito, como
excludente da ilicitude, é o desforço imediato, emprega-
do pela vítima da turbação ou do esbulho possessório,
enquanto possuidor que pretende reaver a posse da coisa
para si (RT - 461/341).
A incidência da excludente da ilicitude, conduto, não
pode servir de salvo conduto para eventuais excessos do
autor, que venham a extrapolar os limites do necessário
para a defesa do bem jurídico, do cumprimento de um de-
ver legal ou do exercício regular de um direito. Havendo
excesso, o autor do fato será responsável por ele, caso res-
tem verificados seu dolo ou sua culpa. Nesse sentido é a
regra do parágrafo único do art. 23 do CP.
1.1. Culpabilidade
A Culpabilidade é um elemento integrante do conceito
definidor de uma infração penal. A motivação e objetivos
subjetivos do agente praticante da conduta ilegal. A culpa-
bilidade aufere, a princípio, se o agente da conduta ilícita
é penalmente culpável, isto é, se ele agiu com dolo (in-
tenção), ou pelo menos com imprudência, negligência ou
imperícia, nos casos em que a lei prever como puníveis tais
modalidades
2. O excesso Punível
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Ao reagir à agressão injusta que está sofrendo, ou em
vias de sofrê-la, em relação ao meio usado o agente pode
encontrar-se em três situações diferentes:
- usa de um meio moderado e dentro do necessário
para repelir à agressão;
Haverá necessariamente o reconhecimento da legítima
defesa.
8
- de maneira consciente emprega um meio desnecessá-
rio ou usa imoderadamente o meio necessário;
A legítima defesa fica afastada por excluído um dos
seus requisitos essenciais.
- após a reação justa (meio e moderação) por imprevi-
dência ou conscientemente continua desnecessaria-
mente na ação.
No terceiro agirá com excesso, o agente que intensifi-
ca demasiada e desnecessariamente a reação inicialmen-
te justificada. O excesso poderá ser doloso ou culposo. O
agente responderá pela conduta constitutiva do excesso.
3. Punibilidade
A punibilidade é uma das condições para o exercício da
ação penal (CPP, art. 43, II) e pode ser definida como a pos-
sibilidade jurídica de o Estado aplicar a sanção penal (pena
ou medida de segurança) ao autor do ilícito.
A Punibilidade, portanto, é consequência do crime. As-
sim, é punível a conduta que pode receber pena.
A imputabilidade é a possibilidade de atribuir a um
indivíduo a responsabilidade por uma infração. Segundo
prescreve o art. 26, do CP, podemos, também, definir a im-
putabilidade como a capacidade do agente entender o ca-
ráter ilícito do fato por ele perpetrado ou, de determinar-se
de acordo com esse entendimento.
É, portanto a possibilidade de se estabelecer o nexo en-
tre a ação e seu agente, imputando a alguém a realização
de um determinado ato.
Quando existe algum agravo à saúde mental, os indiví-
duos podem ser considerados inimputáveis – se não tive-
rem discernimento sobre os seus atos ou não possuírem
autocontrole, são isentos de pena.
Os semimputáveis são aqueles que, sem ter o discer-
nimento ou autocontrole abolidos, têm-nos reduzidos ou
prejudicados por doença ou transtorno mental.
4. Causas que excluem a imputabilidade
• doença Mental.
• desenvolvimento mental incompleto.
• desenvolvimento mental retardado.
• embriaguez completa proveniente de caso fortuito
ou força maior.
Doença mental é a perturbação mental ou psíquica de
qualquer ordem, capaz de eliminar ou afetar a capacidade de
entender o caráter criminoso do fato ou a de comandar a von-
tade de acordo com esse entendimento. Importante esclarecer
que a dependência patológica, como drogas configura doença
mental quando retirar a capacidade de entender ou querer.
Desenvolvimento mental incompleto é o desenvolvi-
mento que não se concluiu, devido à recente idade crono-
lógica do agente ou a sua falta de convivência na socieda-
de, ocasionando imaturidade mental e emocional.
Os menores de 18 anos, em razão de não sofrerem san-
ção penal pela prática de ilícito penal, em decorrência da
ausência de culpabilidade, estão sujeitos ao procedimento
medidas sócio educativos prevista no ECA.
 Desenvolvimento mental retardado é o incompatível
com o estágio de vida em que se encontra a pessoa, es-
tando, portanto, abaixo do desenvolvimento normal para
aquela idade cronológica. Sua capacidade não correspon-
de às experiências para aquele momento de vida, o que
significa que a plena potencialidade jamais será atingida.
Os inimputáveis aqui tratados não possuem condições de
entender o crime que cometeram.
5. Critérios de aferição da inimputabilidade, pessoas
inimputáveis:
• Sistema Biológico: (Usado pela doutrina: Código Pe-
nal sobre menoridade penal) neste interessa saber
se o agente é portador de alguma doença mental
ou desenvolvimento mental incompleto ou retardo,
caso positivo é considerado inimputável.
• Sistema psicológico: neste o que interessa é o so-
mente o momento da ação ou omissão delituosa, se
ele tinha ou não condições de avaliar o caráter cri-
minoso do fato e de orientar-se de acordo com esse
entendimento, ou seja, o momento da pratica do cri-
me. A emoção não excluir a imputabilidade. E pessoa
que comete crime, com integral alternação de seu
estado físico-psíquico responde pelos seus atos.
• Sistema biopsicológico: exige-se que a causa gera-
dora esteja prevista em lei e que, além disso, atue
efetivamente no momento da ação delituosa, reti-
rando do agente a capacidade de entendimento e
vontade. Desta forma, será inimputável aquele que,
em razão de uma causa prevista em lei (doença men-
tal, incompleto ou retardado), atue no momento da
prática da infração penal sem capacidade de enten-
der o caráter criminoso do fato.
Requisitos da inimputabilidade segundo o sistema
biopsicológico:
• Causal: existencial de doença mental ou de desen-
volvimento incompleto ou retardado, causas previs-
tas em lei.
• Cronológico: atuação ao tempo da ação ou omissão
delituosa.
• Consequencial: perda total da capacidade de enten-
der ou da capacidade de querer.
Somente há inimputabilidade se os três requisitos es-
tiverem presentes, sendo exceção aos menos de 18 anos,
regidos pelo sistema biológico.
6. Excludentes de Ilicitude
Para que haja ilicitude em uma conduta típica, indepen-
dentemente do seu elemento subjetivo, é necessário que
inexistam causas justificantes. Isto porque estas causas tor-
nam lícita a conduta do agente.
As causas justificantes têm o condão de tornar lícita
uma conduta típica praticada por um sujeito. Assim, aquele
que pratica fato típico acolhido por uma excludente, não
comete ato ilícito, constituindo uma exceção à regra que
todo fato típico será sempre ilícito.
As excludentes de ilicitude estão previstas no artigo 23
do Código Penal brasileiro. São elas: o estado de necessi-
dade, a legítima defesa, o estrito cumprimento do dever
legal e o exercício regular de direito.
Estado de necessidade. Trata-se de uma excludente
de ilicitude que constitui no sacrifício de um bem jurídi-
co penalmente protegido, visando salvar de perigo atual e
inevitável direito próprio do agente ou de terceiro - desde
que no momento da ação não for exigido do agente uma
conduta menos lesiva. Nesta causa justificante, no mínimo
dois bens jurídicos estarão postos em perigo, sendo que
para um ser protegido, o outro será prejudicado.
Para que se caracterize a excludente de estado de ne-
cessidade preenche dois requisitos: existência de perigo
atual e inevitável e a não provocação voluntária do perigo
pelo agente. Quanto ao primeiro, importante destacar que
se trata do que está acontecendo, ou seja, o perigo não
é remoto ou incerto e além disso, o agente não pode ter
opção de tomar outra atitude, pois caso contrário, não se
justifica a ação. Enquanto o segundo requisito significa que
o agente não pode ter provocado o perigo intencional-
mente. A doutrina majoritária entende que se o agente cria
a situação de perigo de forma culposa, ainda assim poderá
se utilizar da excludente.
Vale observar o tema abordado por Rogério Greco
quanto ao estado de necessidade relacionado a necessida-
des econômicas. Trata-se de casos em que devido a gran-
des dificuldades financeiras, o agente comete crimes em
virtude de tal situação.
Conforme o doutrinador, não é qualquer dificuldade
econômica que autoriza o agente a agir em estado de ne-
cessidade, somente se permitindo quando a situação afete
sua própria sobrevivência. Como é o caso, por exemplo, do
pai que vendo seus familiares com fome e não sem con-
dições de prover sustento, furta alimentos num mercado.
É razoável que prevaleça o direito à vida do pai e de sua
família ante ao patrimônio do mercado.
Legítima Defesa. O conceito de legítima defesa, esta
que é a excludente mais antiga de todas, está baseado no
fato de que o Estado não pode estar presente em todos os
lugares protegendo os direitos dos indivíduos, ou seja, per-
mite que o agente possa, em situações restritas, defender
direito seu ou de terceiro.
Assim sendo, a legítima defesa nada mais é do que a
ação praticada pelo agente para repelir injusta agressão a
si ou a terceiro, utilizando-se dos meios necessários com
moderação.
A formação da legítima defesa depende de alguns re-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
quisitos objetivos. São eles:
a) Agressão injusta, atual ou iminente;
b) Direito próprio ou alheio;
c) Utilização de meios necessários com moderação.
O elemento subjetivo existente na legítima defesa é a
vontade de se defender ou defender direito alheio. Além
de preencher os requisitos objetivos, o agente precisa ter o
animus defendendi no momento da ação. Se o agente des-
9
 conhecia a agressão que estava por vir e age com intuito
de causar mal ao agressor, não haverá exclusão da ilicitude
da conduta, pois haverá mero caso de coincidência.
Ponto bastante discutido entre os doutrinadores é o
que trata de ofendículos. Para alguns autores, constituem
legítima defesa preordenada e para outros, exercício regu-
lar de direito, embora ambos se enquadrem na exclusão
da antijuricidade da conduta. Ofendículos são aparatos que
visam proteger o patrimônio ou qualquer outro bem su-
jeito a invasões, como por exemplo, as cercas elétricas em
cima de um muro de uma casa. A jurisprudência entende
que todos os aparatos dispostos para defender o patrimô-
nio devem ser visíveis e inacessíveis a terceiros inocentes,
somente afetando aquele que visa invadir ou atacar o bem
tutelado alheio. Preenchendo estes requisitos, o agente
não responderá pelos danos causados ao agressor, pois
configurará caso de legítima defesa preordenada. Só serão
conceituados como exercício regular de direito quando le-
vados em consideração o momento de sua instalação.
Por fim, faz-se necessário analisar quando o agente de-
verá responder por excesso, em caso de legítima defesa.
São três as situações: a primeira refere-se à forma dolosa, a
segunda culposa e a última é aquela que se origina de erro.
A primeira o agente tem ciência de que a agressão ces-
sou, mas mesmo assim, continua com sua conduta, lesan-
do o bem jurídico do agressor inicial. Neste caso, o agente
que inicialmente se encontra em estado de legítima defesa
e excede conscientemente seus limites, responderá pelos
resultados do excesso a título de dolo. A segunda se con-
figura quando o agente que age reagindo contra a agres-
são, excede os limites da causa justificante por negligência,
imprudência ou imperícia. O resultado lesivo causado deve
estar previsto em lei como crime culposo, para que o agen-
te possa responder. E a última, que é proveniente do erro,
se configura no caso de legítima defesa subjetiva. Aqui, o
agente incide em erro sobre a situação que ocorreu, su-
pondo que a agressão ainda existe. Responderá por culpa,
caso haja previsão e se for evitável.
Estrito cumprimento do dever legal. O agente que cum-
pre o seu dever proveniente da lei, não responderá pelos
atos praticados, ainda que constituam um ilícito penal. Isto
porque o estrito cumprimento de dever legal constitui ou-
tra espécie de excludente de ilicitude, ou causa justificante.
O primeiro requisito para formação desta excludente de
ilicitude é a existência prévia de um dever legal. Este requi-
sito engloba toda e qualquer obrigação direta ou indireta
que seja proveniente de norma jurídica. Dessa forma, pode
advir de qualquer ato administrativo infralegal, desde que
tenham sua base na lei. Também pode ter sua origem em
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
decisões judiciais, já que são proferidas pelo Poder Judiciá-
rio no cumprimento de ordens legais.
Outro requisito é o cumprimento estrito da ordem. Para
que se configure esta causa justificante, é necessário que o
agente se atenha aos limites presentes em seu dever, não
podendo se exceder no seu cumprimento. Aquele que ul-
trapassa os limites da ordem legal poderá responder por
crime de abuso de autoridade ou algum outro específico
no código Penal. Por fim, o último requisito é a execução
do ato por agente público, e excepcionalmente, por parti-
10
cular. Para que se caracterize a causa justificante, o agente
precisa ter consciência de que pratica o ato em cumpri-
mento de dever legal a ele incumbido, pois, do contrário, o
seu ato configuraria um ilícito. Trata-se do elemento subje-
tivo desta excludente, que é a ação do agente praticada no
intuito de cumprir ordem legal.
Ao tratar de coautores e partícipes, Fernando Capez
suscita uma questão interessante. Para ele, ambos não po-
deriam ser responsabilizados, pois não como falar em ato
lícito para, e para o outro ilícito. Porém, se um deles desco-
nhecer a situação justificante que enseja o uso a excludente
de ilicitude, e age com propósito de lesar direito alheio,
respondera pelo delito praticado, mesmo isoladamente.
Exercício regular do direito. Aquele que exerce um direi-
to garantido por lei não comete ato ilícito. Uma vez que o
ordenamento jurídico permite determinada conduta, se dá
a excludente do exercício regular do direito.
O primeiro requisito exigido por esta causa justifican-
te é a existência de um direito, podendo ser de qualquer
natureza, desde que previsto no ordenamento jurídico. O
segundo requisito é a regularidade da conduta, isto é, o
agente deve agir nos limites que o próprio ordenamento
jurídico impõe aos direitos. Do contrário haveria abuso de
direito, configurando excesso doloso ou culposo.
Também se faz necessário que o agente tenha conheci-
mento da situação em que se encontra para poder se valer
desta excludente de ilicitude. É preciso saber que está agin-
do conforme um direito a ele garantido, pois do contrário,
subsistiria a ilicitude da ação. Fernando Capez traz o exem-
plo do pai que pratica vias de fato ou lesão corporal leve
contra seu filho, mas sem o intuito de correção, tendo den-
tro de si a intenção de lhe ofender a integridade física. [6]
Algumas situações são relevantes merecem ser mencio-
nadas quanto ao alcance do exercício regular do direito. Uma
delas é a intervenção médica e cirúrgica. Seria incompreensí-
vel considerar atos de médicos que salvam vidas como ilícitos.
Porém, para que haja exercício regular do direito, é necessário
que exista a anuência do paciente, pois, do contrário, haveria
estado de necessidade praticado em favor de terceiro, poden-
do restar responsabilidade no âmbito civil.
CAUSAS DE EXCLUSÃO DA CULPABILIDADE
O Código Penal prevê causas que excluem a culpabi-
lidade pela ausência de um de seus elementos, ficando o
sujeito isento de pena, ainda que tenha praticado um fato
típico e antijurídico.
a) inimputabilidade: a incapacidade de entender o cará-
ter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento.
• doença mental, desenvolvimento mental incompleto
ou retardado (art. 26, do CP).
• desenvolvimento mental incompleto por presunção
legal, do menor de 18 anos (art. 27, do CP).
• embriaguez completa, proveniente de caso fortuito
ou força maior (art. 28, § 1º, do CP).
b) inexistência da possibilidade de conhecimento da ili-
citude: erro de proibição (art. 21, do CP).
c) inexigibilidade de conduta diversa:
 • coação moral irresistível (art. 22, 1ª parte do CP);
• obediência hierárquica (art. 22, 2ª parte, do CP).
IMPUTABILIDADE PENAL.
DOS CRIMES CONTRA A VIDA (HOMICÍDIO,
LESÃO CORPORAL E RIXA). DOS CRIMES
CONTRA A LIBERDADE PESSOAL (AMEAÇA,
SEQUESTRO E CÁRCERE PRIVADO).

IMPUTABILIDADE
CRIMES CONTRA A PESSOA
A ausência de imputabilidade ocorre, como se sabe,
para menores de 18 anos de idade, doentes mentais ou 1. Teoria geral
pessoas com desenvolvimento mental incompleto ou re-
tardado. Entretanto, consta esclarecer que a embriaguez Os crimes contra a pessoa estão no início da parte es-
completa acidental (por força maior) e a patológica tam- pecial do Código Penal, sendo um título do Código Penal,
bém são excludentes de culpabilidade. Vejamos as modali- contendo capítulos e seções.
dades de embriaguez: O título “crimes contra a pessoa” tem os seguintes ca-
I- Embriaguez preordenada: Ocorre quando o agente se pítulos:
embriaga para praticar o crime. É uma causa agravante I- Crimes contra a vida;
de pena. II- Lesões Corporais;
II- Embriaguez voluntária ou culposa: Ocorre quando o III- Periclitação da vida e da saúde;
agente se embriaga por negligência ou por vontade pró- IV- Rixa;
pria. Neste caso, o agente responde pelo delito como se V- Crimes contra a honra;
estivesse sóbrio. VI – Crimes contra a liberdade individual.
III- Embriaguez acidental ou involuntária: Ocorre quan-
do o agente se embriaga por caso fortuito ou força Vejam-se, todos os crimes previstos neste título tem
maior (ex: desconhecendo ou não sabendo que estava como objeto a pessoa, sendo a vida, saúde, honra, liber-
ingerindo droga). dade etc...
Vejamos agora os crimes em espécie conforme dispos-
Em crime com embriaguez acidental completa, afasta- to no Código Penal.
-se a imputabilidade, excluindo-se a culpabilidade; sendo
embriaguez acidental incompleta, diminui-se de um terço TÍTULO I
a dois terços a pena. CRIMES CONTRA A PESSOA
IV- Embriaguez patológica: É considerada doença men- CAPÍTULO I
tal. Afasta-se a imputabilidade, excluindo-se a culpabili- CRIMES CONTRA A VIDA
dade por inimputabilidade.
Homicídio simples
1. Resumo Art. 121. Matar alguem:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
Em caso de imputabilidade por doença mental ou de- Caso de diminuição de pena
senvolvimento mental incompleto ou retardado, a absolvi- § 1º Se o agente comete o crime impelido por motivo
ção do acusado será imprópria, podendo-se aplicar medi- de relevante valor social ou moral, ou sob o domínio de
da de segurança. violenta emoção, logo em seguida a injusta provocação
Em caso de menoridade (art. 27 do CP), aplicar-se-á da vítima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto a um
medida socioeducativa (adolescentes -ECA) terço.
Por fim, em caso de embriaguez acidental completa ou
patológica (que demonstra a incapacidade total do acusa- Homicídio qualificado
do), exclui-se a culpabilidade. § 2° Se o homicídio é cometido:
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou por
outro motivo torpe;
II - por motivo futil;
NOÇÕES DE DIREITO PENAL

III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia,

tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que possa
resultar perigo comum;
IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimulação
ou outro recurso que dificulte ou torne impossivel a de-
fesa do ofendido;
V - para assegurar a execução, a ocultação, a impuni-
dade ou vantagem de outro crime:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.

11
 Feminicídio (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VI - contra a mulher por razões da condição de sexo
feminino: (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VII – contra autoridade ou agente descrito nos arts.
142 e 144 da Constituição Federal, integrantes do siste-
ma prisional e da Força Nacional de Segurança Pública,
no exercício da função ou em decorrência dela, ou con-
tra seu cônjuge, companheiro ou parente consanguíneo
até terceiro grau, em razão dessa condição: (Incluído
pela Lei nº 13.142, de 2015)
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
§ 2o-A Considera-se que há razões de condição de sexo
feminino quando o crime envolve: (Incluído pela Lei nº
13.104, de 2015)
I - violência doméstica e familiar; (Incluído pela Lei nº
13.104, de 2015)
II - menosprezo ou discriminação à condição de mulher.
(Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
Homicídio culposo
§ 3º Se o homicídio é culposo: (Vide Lei nº 4.611, de
1965)
Pena - detenção, de um a três anos.
Aumento de pena
§ 4o No homicídio culposo, a pena é aumentada de 1/3
(um terço), se o crime resulta de inobservância de regra
técnica de profissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa
de prestar imediato socorro à vítima, não procura dimi-
nuir as consequências do seu ato, ou foge para evitar
prisão em flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena
é aumentada de 1/3 (um terço) se o crime é praticado
contra pessoa menor de 14 (quatorze) ou maior de 60
(sessenta) anos. (Redação dada pela Lei nº 10.741, de
2003)
§ 5º - Na hipótese de homicídio culposo, o juiz poderá
deixar de aplicar a pena, se as consequências da infra-
ção atingirem o próprio agente de forma tão grave que
a sanção penal se torne desnecessária. (Incluído pela Lei
nº 6.416, de 24.5.1977)
§ 6o A pena é aumentada de 1/3 (um terço) até a me-
tade se o crime for praticado por milícia privada, sob o
pretexto de prestação de serviço de segurança, ou por
grupo de extermínio. (Incluído pela Lei nº 12.720, de
2012)
§ 7o A pena do feminicídio é aumentada de 1/3 (um ter-
ço) até a metade se o crime for praticado: (Incluído pela
Lei nº 13.104, de 2015)
I - durante a gestação ou nos 3 (três) meses posteriores
ao parto; (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
II - contra pessoa menor de 14 (catorze) anos, maior de
60 (sessenta) anos ou com deficiência; (Incluído pela Lei
nº 13.104, de 2015)
III - na presença de descendente ou de ascendente da
vítima. (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio
Art. 122 - Induzir ou instigar alguém a suicidar-se ou
prestar-lhe auxílio para que o faça:
12
Pena - reclusão, de dois a seis anos, se o suicídio se con-
suma; ou reclusão, de um a três anos, se da tentativa de
suicídio resulta lesão corporal de natureza grave.
Parágrafo único - A pena é duplicada:
Aumento de pena
I - se o crime é praticado por motivo egoístico;
II - se a vítima é menor ou tem diminuída, por qualquer
causa, a capacidade de resistência.
Infanticídio
Art. 123 - Matar, sob a influência do estado puerperal, o
próprio filho, durante o parto ou logo após:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Aborto provocado pela gestante ou com seu con-
sentimento
Art. 124 - Provocar aborto em si mesma ou consentir
que outrem lho provoque: (Vide ADPF 54)
Pena - detenção, de um a três anos.
Aborto provocado por terceiro
Art. 125 - Provocar aborto, sem o consentimento da
gestante:
Pena - reclusão, de três a dez anos.
Art. 126 - Provocar aborto com o consentimento da ges-
tante: (Vide ADPF 54)
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
Parágrafo único. Aplica-se a pena do artigo anterior, se
a gestante não é maior de quatorze anos, ou é alienada
ou debil mental, ou se o consentimento é obtido me-
diante fraude, grave ameaça ou violência
Forma qualificada
Art. 127 - As penas cominadas nos dois artigos anterio-
res são aumentadas de um terço, se, em consequência
do aborto ou dos meios empregados para provocá-lo,
a gestante sofre lesão corporal de natureza grave; e são
duplicadas, se, por qualquer dessas causas, lhe sobrevém
a morte.
Art. 128 - Não se pune o aborto praticado por médico:
(Vide ADPF 54)
Aborto necessário
I - se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é prece-
dido de consentimento da gestante ou, quando incapaz,
de seu representante legal.
CAPÍTULO II
DAS LESÕES CORPORAIS
Lesão corporal
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a saúde de
outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Lesão corporal de natureza grave
§ 1º Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupações habituais, por mais
de trinta dias;
 II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de membro, sentido ou fun-
ção;
IV - aceleração de parto:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2° Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
II - enfermidade incuravel;
III perda ou inutilização do membro, sentido ou função;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Lesão corporal seguida de morte
§ 3° Se resulta morte e as circunstâncias evidenciam
que o agente não quís o resultado, nem assumiu o risco
de produzí-lo:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Diminuição de pena
§ 4° Se o agente comete o crime impelido por motivo
de relevante valor social ou moral ou sob o domínio de
violenta emoção, logo em seguida a injusta provocação
da vítima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto a um
terço.
Substituição da pena
§ 5° O juiz, não sendo graves as lesões, pode ainda subs-
tituir a pena de detenção pela de multa, de duzentos mil
réis a dois contos de réis:
I - se ocorre qualquer das hipóteses do parágrafo an-
terior;
II - se as lesões são recíprocas.
Lesão corporal culposa
§ 6° Se a lesão é culposa: (Vide Lei nº 4.611, de 1965)
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Aumento de pena
§ 7o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se ocorrer
qualquer das hipóteses dos §§ 4o e 6o do art. 121 deste
Código. (Redação dada pela Lei nº 12.720, de 2012)
§ 8º - Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do art.
121.(Redação dada pela Lei nº 8.069, de 1990)
Violência Doméstica (Incluído pela Lei nº 10.886, de
2004)
§ 9o Se a lesão for praticada contra ascendente, descen-
dente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem
conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-
-se o agente das relações domésticas, de coabitação ou
de hospitalidade: (Redação dada pela Lei nº 11.340, de
2006)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos. (Reda-
ção dada pela Lei nº 11.340, de 2006)
§ 10. Nos casos previstos nos §§ 1o a 3o deste artigo, se
as circunstâncias são as indicadas no § 9o deste artigo,
aumenta-se a pena em 1/3 (um terço). (Incluído pela Lei
nº 10.886, de 2004)
§ 11. Na hipótese do § 9o deste artigo, a pena será au-
mentada de um terço se o crime for cometido contra
pessoa portadora de deficiência.  (Incluído pela Lei nº
11.340, de 2006)
§ 12. Se a lesão for praticada contra autoridade ou agen-
te descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição Fede-
ral, integrantes do sistema prisional e da Força Nacional
de Segurança Pública, no exercício da função ou em de-
corrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou
parente consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa
condição, a pena é aumentada de um a dois terços. (In-
cluído pela Lei nº 13.142, de 2015)
CAPÍTULO III
DA PERICLITAÇÃO DA VIDA E DA SAÚDE
Perigo de contágio venéreo
Art. 130 - Expor alguém, por meio de relações sexuais
ou qualquer ato libidinoso, a contágio de moléstia vené-
rea, de que sabe ou deve saber que está contaminado:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se é intenção do agente transmitir a moléstia:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 2º - Somente se procede mediante representação.
Perigo de contágio de moléstia grave
Art. 131 - Praticar, com o fim de transmitir a outrem
moléstia grave de que está contaminado, ato capaz de
produzir o contágio:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Perigo para a vida ou saúde de outrem
Art. 132 - Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo
direto e iminente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato não
constitui crime mais grave.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um sexto a
um terço se a exposição da vida ou da saúde de ou-
trem a perigo decorre do transporte de pessoas para a
prestação de serviços em estabelecimentos de qualquer
natureza, em desacordo com as normas legais. (Incluído
pela Lei nº 9.777, de 1998)
Abandono de incapaz 
Art. 133 - Abandonar pessoa que está sob seu cuidado,
guarda, vigilância ou autoridade, e, por qualquer mo-
tivo, incapaz de defender-se dos riscos resultantes do
abandono:
Pena - detenção, de seis meses a três anos.
§ 1º - Se do abandono resulta lesão corporal de natu-
reza grave:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Aumento de pena
§ 3º - As penas cominadas neste artigo aumentam-se
de um terço:
I - se o abandono ocorre em lugar ermo;
II - se o agente é ascendente ou descendente, cônjuge,
irmão, tutor ou curador da vítima.
III – se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos (Incluído
pela Lei nº 10.741, de 2003)
13
 Exposição ou abandono de recém-nascido
Art. 134 - Expor ou abandonar recém-nascido, para
ocultar desonra própria:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza gra-
ve:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Omissão de socorro
Art. 135 - Deixar de prestar assistência, quando possível
fazê-lo sem risco pessoal, à criança abandonada ou ex-
traviada, ou à pessoa inválida ou ferida, ao desamparo
ou em grave e iminente perigo; ou não pedir, nesses ca-
sos, o socorro da autoridade pública:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de metade, se
da omissão resulta lesão corporal de natureza grave, e
triplicada, se resulta a morte.
Condicionamento de atendimento médico-hospita-
lar emergencial (Incluído pela Lei nº 12.653, de 2012).
Art. 135-A. Exigir cheque-caução, nota promissória ou
qualquer garantia, bem como o preenchimento prévio
de formulários administrativos, como condição para o
atendimento médico-hospitalar emergencial: (Incluído
pela Lei nº 12.653, de 2012).
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 12.653, de 2012).
Parágrafo único. A pena é aumentada até o dobro se da
negativa de atendimento resulta lesão corporal de na-
tureza grave, e até o triplo se resulta a morte. (Incluído
pela Lei nº 12.653, de 2012).
Maus-tratos
Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a saúde de pessoa
sob sua autoridade, guarda ou vigilância, para fim de
educação, ensino, tratamento ou custódia, quer privan-
do-a de alimentação ou cuidados indispensáveis, quer
sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequado, quer
abusando de meios de correção ou disciplina:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza gra-
ve:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
§ 3º - Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
praticado contra pessoa menor de 14 (catorze) anos. (In-
cluído pela Lei nº 8.069, de 1990)
CAPÍTULO IV
DA RIXA
Rixa
Art. 137 - Participar de rixa, salvo para separar os con-
tendores:
14
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Se ocorre morte ou lesão corporal de
natureza grave, aplica-se, pelo fato da participação na
rixa, a pena de detenção, de seis meses a dois anos.
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA A HONRA
Calúnia
Art. 138 - Caluniar alguém, imputando-lhe falsamente
fato definido como crime:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a
imputação, a propala ou divulga.
§ 2º - É punível a calúnia contra os mortos.
Exceção da verdade
§ 3º - Admite-se a prova da verdade, salvo:
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação pri-
vada, o ofendido não foi condenado por sentença irre-
corrível;
II - se o fato é imputado a qualquer das pessoas indica-
das no nº I do art. 141;
III - se do crime imputado, embora de ação pública, o
ofendido foi absolvido por sentença irrecorrível.
Difamação
Art. 139 - Difamar alguém, imputando-lhe fato ofensivo
à sua reputação:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Exceção da verdade
Parágrafo único - A exceção da verdade somente se ad-
mite se o ofendido é funcionário público e a ofensa é
relativa ao exercício de suas funções.
Injúria
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade
ou o decoro:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º - O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - quando o ofendido, de forma reprovável, provocou
diretamente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em outra
injúria.
§ 2º - Se a injúria consiste em violência ou vias de fato,
que, por sua natureza ou pelo meio empregado, se con-
siderem aviltantes:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa, além
da pena correspondente à violência.
§ 3o Se a injúria consiste na utilização de elementos re-
ferentes a raça, cor, etnia, religião, origem ou a condição
de pessoa idosa ou portadora de deficiência: (Redação
dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
Pena - reclusão de um a três anos e multa. (Incluído
pela Lei nº 9.459, de 1997)
Disposições comuns
Art. 141 - As penas cominadas neste Capítulo aumen-
tam-se de um terço, se qualquer dos crimes é cometido:
 I - contra o Presidente da República, ou contra chefe de
governo estrangeiro;
II - contra funcionário público, em razão de suas fun-
ções;
III - na presença de várias pessoas, ou por meio que faci-
lite a divulgação da calúnia, da difamação ou da injúria.
IV – contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou por-
tadora de deficiência, exceto no caso de injúria. (Incluído
pela Lei nº 10.741, de 2003)
Parágrafo único - Se o crime é cometido mediante paga
ou promessa de recompensa, aplica-se a pena em dobro.
Exclusão do crime
Art. 142 - Não constituem injúria ou difamação punível:
I - a ofensa irrogada em juízo, na discussão da causa,
pela parte ou por seu procurador;
II - a opinião desfavorável da crítica literária, artística
ou científica, salvo quando inequívoca a intenção de in-
juriar ou difamar;
III - o conceito desfavorável emitido por funcionário pú-
blico, em apreciação ou informação que preste no cum-
primento de dever do ofício.
Parágrafo único - Nos casos dos ns. I e III, responde pela
injúria ou pela difamação quem lhe dá publicidade.
Retratação
Art. 143 - O querelado que, antes da sentença, se retra-
ta cabalmente da calúnia ou da difamação, fica isento
de pena.
Parágrafo único. Nos casos em que o querelado tenha
praticado a calúnia ou a difamação utilizando-se de
meios de comunicação, a retratação dar-se-á, se assim
desejar o ofendido, pelos mesmos meios em que se prati-
cou a ofensa. (Incluído pela Lei nº 13.188, de 2015)
Art. 144 - Se, de referências, alusões ou frases, se infere
calúnia, difamação ou injúria, quem se julga ofendido
pode pedir explicações em juízo. Aquele que se recusa
a dá-las ou, a critério do juiz, não as dá satisfatórias,
responde pela ofensa.
Art. 145 - Nos crimes previstos neste Capítulo somente
se procede mediante queixa, salvo quando, no caso do
art. 140, § 2º, da violência resulta lesão corporal.
Parágrafo único. Procede-se mediante requisição do Mi-
nistro da Justiça, no caso do inciso I do caput do art. 141
deste Código, e mediante representação do ofendido, no
caso do inciso II do mesmo artigo, bem como no caso do
§ 3o do art. 140 deste Código. (Redação dada pela Lei nº
12.033. de 2009)
CAPÍTULO VI
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE INDIVIDUAL
SEÇÃO I
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE PESSOAL
Constrangimento ilegal
Art. 146 - Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, ou depois de lhe haver reduzido, por qual-
quer outro meio, a capacidade de resistência, a não fazer
o que a lei permite, ou a fazer o que ela não manda:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Aumento de pena
§ 1º - As penas aplicam-se cumulativamente e em do-
bro, quando, para a execução do crime, se reúnem mais
de três pessoas, ou há emprego de armas.
§ 2º - Além das penas cominadas, aplicam-se as corres-
pondentes à violência.
§ 3º - Não se compreendem na disposição deste artigo:
I - a intervenção médica ou cirúrgica, sem o consen-
timento do paciente ou de seu representante legal, se
justificada por iminente perigo de vida;
II - a coação exercida para impedir suicídio.
Ameaça
Art. 147 - Ameaçar alguém, por palavra, escrito ou ges-
to, ou qualquer outro meio simbólico, de causar-lhe mal
injusto e grave:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante repre-
sentação.
Sequestro e cárcere privado
Art. 148 - Privar alguém de sua liberdade, mediante se-
questro ou cárcere privado: (Vide Lei nº 10.446, de 2002)
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 1º - A pena é de reclusão, de dois a cinco anos:
I – se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge ou
companheiro do agente ou maior de 60 (sessenta) anos;
(Redação dada pela Lei nº 11.106, de 2005)
II - se o crime é praticado mediante internação da vítima
em casa de saúde ou hospital;
III - se a privação da liberdade dura mais de quinze dias.
IV – se o crime é praticado contra menor de 18 (dezoito)
anos; (Incluído pela Lei nº 11.106, de 2005)
V – se o crime é praticado com fins libidinosos. (Incluído
pela Lei nº 11.106, de 2005)
§ 2º - Se resulta à vítima, em razão de maus-tratos ou da
natureza da detenção, grave sofrimento físico ou moral:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Redução a condição análoga à de escravo
Art. 149. Reduzir alguém a condição análoga à de escra-
vo, quer submetendo-o a trabalhos forçados ou a jornada
exaustiva, quer sujeitando-o a condições degradantes de
trabalho, quer restringindo, por qualquer meio, sua lo-
comoção em razão de dívida contraída com o emprega-
dor ou preposto: (Redação dada pela Lei nº 10.803, de
11.12.2003)
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa, além da
pena correspondente à violência. (Redação dada pela Lei
nº 10.803, de 11.12.2003)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem: (Incluído pela Lei
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
nº 10.803, de 11.12.2003)
I – cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte
do trabalhador, com o fim de retê-lo no local de trabalho;
(Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
II – mantém vigilância ostensiva no local de trabalho ou
se apodera de documentos ou objetos pessoais do traba-
lhador, com o fim de retê-lo no local de trabalho. (Incluído
pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
§ 2o A pena é aumentada de metade, se o crime é come-
tido: (Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
15
 I – contra criança ou adolescente; (Incluído pela Lei nº
10.803, de 11.12.2003)
II – por motivo de preconceito de raça, cor, etnia, religião
ou origem. (Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
Tráfico de Pessoas (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
Art. 149-A. Agenciar, aliciar, recrutar, transportar, trans-
ferir, comprar, alojar ou acolher pessoa, mediante grave
ameaça, violência, coação, fraude ou abuso, com a finali-
dade de: (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo; (In-
cluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
II - submetê-la a trabalho em condições análogas à de
escravo; (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigên-
cia)
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão; (Incluído
pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
IV - adoção ilegal; ou (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
V - exploração sexual. (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
§ 1o A pena é aumentada de um terço até a metade se:
(Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
I - o crime for cometido por funcionário público no
exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las;
(Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
II - o crime for cometido contra criança, adolescente ou
pessoa idosa ou com deficiência; (Incluído pela Lei nº
13.344, de 2016) (Vigência)
III - o agente se prevalecer de relações de parentesco,
domésticas, de coabitação, de hospitalidade, de de-
pendência econômica, de autoridade ou de superio-
ridade hierárquica inerente ao exercício de emprego,
cargo ou função; ou (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
IV - a vítima do tráfico de pessoas for retirada do ter-
ritório nacional. (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)
(Vigência)
§ 2o A pena é reduzida de um a dois terços se o agente
for primário e não integrar organização criminosa. (In-
cluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
SEÇÃO II
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DO DO-
MICÍLIO
Violação de domicílio
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 150 - Entrar ou permanecer, clandestina ou astu-
ciosamente, ou contra a vontade expressa ou tácita de
quem de direito, em casa alheia ou em suas depen-
dências:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
§ 1º - Se o crime é cometido durante a noite, ou em lu-
gar ermo, ou com o emprego de violência ou de arma,
ou por duas ou mais pessoas:
16
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da
pena correspondente à violência.
§ 2º - Aumenta-se a pena de um terço, se o fato é co-
metido por funcionário público, fora dos casos legais,
ou com inobservância das formalidades estabelecidas
em lei, ou com abuso do poder.
§ 3º - Não constitui crime a entrada ou permanência
em casa alheia ou em suas dependências:
I - durante o dia, com observância das formalidades
legais, para efetuar prisão ou outra diligência;
II - a qualquer hora do dia ou da noite, quando algum
crime está sendo ali praticado ou na iminência de o ser.
§ 4º - A expressão «casa» compreende:
I - qualquer compartimento habitado;
II - aposento ocupado de habitação coletiva;
III - compartimento não aberto ao público, onde al-
guém exerce profissão ou atividade.
§ 5º - Não se compreendem na expressão «casa»:
I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habitação
coletiva, enquanto aberta, salvo a restrição do n.º II do
parágrafo anterior;
II - taverna, casa de jogo e outras do mesmo gênero.
SEÇÃO III
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DE COR-
RESPONDÊNCIA
Violação de correspondência
Art. 151 - Devassar indevidamente o conteúdo de cor-
respondência fechada, dirigida a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Sonegação ou destruição de correspondência
§ 1º - Na mesma pena incorre:
I - quem se apossa indevidamente de correspondência
alheia, embora não fechada e, no todo ou em parte, a
sonega ou destrói;
Violação de comunicação telegráfica, radioelétrica ou
telefônica
II - quem indevidamente divulga, transmite a outrem
ou utiliza abusivamente comunicação telegráfica ou
radioelétrica dirigida a terceiro, ou conversação telefô-
nica entre outras pessoas;
III - quem impede a comunicação ou a conversação
referidas no número anterior;
IV - quem instala ou utiliza estação ou aparelho radio-
elétrico, sem observância de disposição legal.
§ 2º - As penas aumentam-se de metade, se há dano
para outrem.
§ 3º - Se o agente comete o crime, com abuso de fun-
ção em serviço postal, telegráfico, radioelétrico ou te-
lefônico:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 4º - Somente se procede mediante representação,
salvo nos casos do § 1º, IV, e do § 3º.
Correspondência comercial
Art. 152 - Abusar da condição de sócio ou emprega-
do de estabelecimento comercial ou industrial para, no
todo ou em parte, desviar, sonegar, subtrair ou suprimir
correspondência, ou revelar a estranho seu conteúdo:
 Pena - detenção, de três meses a dois anos.
Parágrafo único - Somente se procede mediante re-
presentação.
SEÇÃO IV
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DOS SE-
GREDOS
Divulgação de segredo
Art. 153 - Divulgar alguém, sem justa causa, conte-
údo de documento particular ou de correspondência
confidencial, de que é destinatário ou detentor, e cuja
divulgação possa produzir dano a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º Somente se procede mediante representação. (Pa-
rágrafo único renumerado pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1º-A. Divulgar, sem justa causa, informações sigilosas
ou reservadas, assim definidas em lei, contidas ou não
nos sistemas de informações ou banco de dados da
Administração Pública:  (Incluído pela Lei nº 9.983, de
2000)
Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2º  Quando resultar prejuízo para a Administração
Pública, a ação penal será incondicionada.  (Incluído
pela Lei nº 9.983, de 2000)
Violação do segredo profissional
Art. 154 - Revelar alguém, sem justa causa, segredo, de
que tem ciência em razão de função, ministério, ofício ou
profissão, e cuja revelação possa produzir dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante re-
presentação.
Invasão de dispositivo informático (Incluído pela Lei nº
12.737, de 2012) Vigência
Art. 154-A. Invadir dispositivo informático alheio, co-
nectado ou não à rede de computadores, mediante
violação indevida de mecanismo de segurança e com
o fim de obter, adulterar ou destruir dados ou infor-
mações sem autorização expressa ou tácita do titular
do dispositivo ou instalar vulnerabilidades para obter
vantagem ilícita: (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)
Vigência
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
§ 1º Na mesma pena incorre quem produz, oferece,
distribui, vende ou difunde dispositivo ou programa
de computador com o intuito de permitir a prática da
conduta definida no caput. (Incluído pela Lei nº 12.737,
de 2012) Vigência
§ 2º Aumenta-se a pena de um sexto a um terço se da
invasão resulta prejuízo econômico. (Incluído pela Lei
nº 12.737, de 2012) Vigência
§ 3º Se da invasão resultar a obtenção de conteúdo
de comunicações eletrônicas privadas, segredos co-
merciais ou industriais, informações sigilosas, assim
definidas em lei, ou o controle remoto não autorizado
do dispositivo invadido: (Incluído pela Lei nº 12.737, de
2012) Vigência
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa, se a conduta não constitui crime mais grave. (In-
cluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
§ 4º Na hipótese do § 3o, aumenta-se a pena de um a
dois terços se houver divulgação, comercialização ou
transmissão a terceiro, a qualquer título, dos dados ou
informações obtidos. (Incluído pela Lei nº 12.737, de
2012) Vigência
§ 5º Aumenta-se a pena de um terço à metade se o
crime for praticado contra: (Incluído pela Lei nº 12.737,
de 2012) Vigência
I - Presidente da República, governadores e prefeitos;
(Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
II - Presidente do Supremo Tribunal Federal; (Incluído
pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
III - Presidente da Câmara dos Deputados, do Senado
Federal, de Assembleia Legislativa de Estado, da Câma-
ra Legislativa do Distrito Federal ou de Câmara Munici-
pal; ou (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
IV - dirigente máximo da administração direta e indi-
reta federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal.
(Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
Ação penal (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vi-
gência
Art. 154-B. Nos crimes definidos no art. 154-A, somen-
te se procede mediante representação, salvo se o crime
é cometido contra a administração pública direta ou
indireta de qualquer dos Poderes da União, Estados,
Distrito Federal ou Municípios ou contra empresas
concessionárias de serviços públicos. (Incluído pela Lei
nº 12.737, de 2012) Vigência
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
(FURTO, ROUBO, EXTORSÃO, APROPRIA-
ÇÃO INDÉBITA, ESTELIONATO E OUTRAS
FRAUDES E RECEPTAÇÃO).
O título II da parte especial do Código Penal conta com
8 capítulos, sem seções. Os capítulos discorrem sobre os
crimes de:
I- Furto,
II- Roubo e Extorsão,
III- Usurpação,
IV – Dano,
V- Apropriação indébita,
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
VI- Estelionato e fraudes,
VII- Receptação e
VIII- Disposições gerais.
Importante salientar que todos os crimes têm como
bem jurídico violado um patrimônio.
17

#FicaDica
O crime de latrocínio é qualificado pela mor-
te, sendo a finalidade do crime a subtração de
bens da vítima.
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
CAPÍTULO I
DO FURTO
Furto
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia
móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é
praticado durante o repouso noturno.
§ 2º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor a
coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de reclusão
pela de detenção, diminuí-la de um a dois terços, ou
aplicar somente a pena de multa.
§ 3º - Equipara-se à coisa móvel a energia elétrica ou
qualquer outra que tenha valor econômico.
Furto qualificado
§ 4º - A pena é de reclusão de dois a oito anos, e multa,
se o crime é cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à sub-
tração da coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude, esca-
lada ou destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
§ 4º-A A pena é de reclusão de 4 (quatro) a 10 (dez)
anos e multa, se houver emprego de explosivo ou de
artefato análogo que cause perigo comum. (Incluído
pela Lei nº 13.654, de 2018)
§ 5º - A pena é de reclusão de três a oito anos, se a
subtração for de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior. (In-
cluído pela Lei nº 9.426, de 1996)
§ 6o A pena é de reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos se
a subtração for de semovente domesticável de produ-
ção, ainda que abatido ou dividido em partes no local
da subtração. (Incluído pela Lei nº 13.330, de 2016)
§ 7º A pena é de reclusão de 4 (quatro) a 10 (dez) anos
e multa, se a subtração for de substâncias explosivas
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
ou de acessórios que, conjunta ou isoladamente, possi-
bilitem sua fabricação, montagem ou emprego.(Incluí-
do pela Lei nº 13.654, de 2018)
Furto de coisa comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, co-herdeiro ou sócio,
para si ou para outrem, a quem legitimamente a de-
tém, a coisa comum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
18
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fun-
gível, cujo valor não excede a quota a que tem direito
o agente.
CAPÍTULO II
DO ROUBO E DA EXTORSÃO
Roubo
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para
outrem, mediante grave ameaça ou violência a pessoa,
ou depois de havê-la, por qualquer meio, reduzido à
impossibilidade de resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de
subtraída a coisa, emprega violência contra pessoa ou
grave ameaça, a fim de assegurar a impunidade do cri-
me ou a detenção da coisa para si ou para terceiro.
§ 2º A pena aumenta-se de 1/3 (um terço) até meta-
de: (Redação dada pela Lei nº 13.654, de 2018)
I – (revogado);(Redação dada pela Lei nº 13.654, de
2018)
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valores
e o agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que venha
a ser transportado para outro Estado ou para o exte-
rior; (Incluído pela Lei nº 9.426, de 1996)
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, res-
tringindo sua liberdade. (Incluído pela Lei nº 9.426, de
1996)
VI – se a subtração for de substâncias explosivas ou de
acessórios que, conjunta ou isoladamente, possibilitem
sua fabricação, montagem ou emprego. (Incluído pela
Lei nº 13.654, de 2018)
§ 2º-A A pena aumenta-se de 2/3 (dois terços): (Incluí-
do pela Lei nº 13.654, de 2018)
I – se a violência ou ameaça é exercida com emprego
de arma de fogo; (Incluído pela Lei nº 13.654, de 2018)
II – se há destruição ou rompimento de obstáculo me-
diante o emprego de explosivo ou de artefato análogo
que cause perigo comum. (Incluído pela Lei nº 13.654,
de 2018)
§ 3º Se da violência resulta: (Redação dada pela Lei nº
13.654, de 2018)
I – lesão corporal grave, a pena é de reclusão de 7
(sete) a 18 (dezoito) anos, e multa; (Incluído pela Lei nº
13.654, de 2018)
II – morte, a pena é de reclusão de 20 (vinte) a 30 (trin-
ta) anos, e multa. (Incluído pela Lei nº 13.654, de 2018)
Extorsão
Art. 158 - Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, e com o intuito de obter para si ou para
outrem indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar
que se faça ou deixar de fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas,
ou com emprego de arma, aumenta-se a pena de um
terço até metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência
o disposto no § 3º do artigo anterior. Vide Lei nº 8.072,
de 25.7.90
§ 3o Se o crime é cometido mediante a restrição da
liberdade da vítima, e essa condição é necessária para
a obtenção da vantagem econômica, a pena é de re-
clusão, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, além da multa; se
resulta lesão corporal grave ou morte, aplicam-se as
penas previstas no art. 159, §§ 2o e 3o, respectivamente.
(Incluído pela Lei nº 11.923, de 2009)
Extorsão mediante sequestro
Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para
si ou para outrem, qualquer vantagem, como condição
ou preço do resgate: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90  (Vide
Lei nº 10.446, de 2002)
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.. (Redação dada
pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 1o Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro) ho-
ras, se o sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou maior
de 60 (sessenta) anos, ou se o crime é cometido por
bando ou quadrilha. Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90 (Re-
dação dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
Pena - reclusão, de doze a vinte anos. (Redação dada
pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 2º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza gra-
ve: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.(Re-
dação dada pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 3º - Se resulta a morte: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos. (Reda-
ção dada pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 4º - Se o crime é cometido em concurso, o concorren-
te que o denunciar à autoridade, facilitando a libertação
do sequestrado, terá sua pena reduzida de um a dois
terços. (Redação dada pela Lei nº 9.269, de 1996)
Extorsão indireta
Art. 160 - Exigir ou receber, como garantia de dívida,
abusando da situação de alguém, documento que pode
dar causa a procedimento criminal contra a vítima ou
contra terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
CAPÍTULO III
DA USURPAÇÃO
Alteração de limites
Art. 161 - Suprimir ou deslocar tapume, marco, ou qual-
quer outro sinal indicativo de linha divisória, para apro-
priar-se, no todo ou em parte, de coisa imóvel alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem:
Usurpação de águas
I - desvia ou represa, em proveito próprio ou de outrem,
águas alheias;
Esbulho possessório
II - invade, com violência a pessoa ou grave ameaça, ou
mediante concurso de mais de duas pessoas, terreno
ou edifício alheio, para o fim de esbulho possessório.
§ 2º - Se o agente usa de violência, incorre também na
pena a esta cominada.
§ 3º - Se a propriedade é particular, e não há emprego
de violência, somente se procede mediante queixa.
Supressão ou alteração de marca em animais
Art. 162 - Suprimir ou alterar, indevidamente, em gado
ou rebanho alheio, marca ou sinal indicativo de pro-
priedade:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
CAPÍTULO IV
DO DANO
Dano
Art. 163 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Dano qualificado
Parágrafo único - Se o crime é cometido:
I - com violência à pessoa ou grave ameaça;
II - com emprego de substância inflamável ou explosi-
va, se o fato não constitui crime mais grave
III - contra o patrimônio da União, de Estado, do Distrito
Federal, de Município ou de autarquia, fundação públi-
ca, empresa pública, sociedade de economia mista ou
empresa concessionária de serviços públicos;(Redação
dada pela Lei nº 13.531, de 2017)
IV - por motivo egoístico ou com prejuízo considerável
para a vítima:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Introdução ou abandono de animais em proprieda-
de alheia
Art. 164 - Introduzir ou deixar animais em propriedade
alheia, sem consentimento de quem de direito, desde
que o fato resulte prejuízo:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, ou multa.
Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou
histórico
Art. 165 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tom-
bada pela autoridade competente em virtude de valor
artístico, arqueológico ou histórico:
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Alteração de local especialmente protegido
Art. 166 - Alterar, sem licença da autoridade competen-
te, o aspecto de local especialmente protegido por lei:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
19
 Ação penal
Art. 167 - Nos casos do art. 163, do inciso IV do seu
parágrafo e do art. 164, somente se procede mediante
queixa.
CAPÍTULO V
DA APROPRIAÇÃO INDÉBITA
Apropriação indébita
Art. 168 - Apropriar-se de coisa alheia móvel, de que
tem a posse ou a detenção:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Aumento de pena
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, quando o
agente recebeu a coisa:
I - em depósito necessário;
II - na qualidade de tutor, curador, síndico, liquidatário,
inventariante, testamenteiro ou depositário judicial;
III - em razão de ofício, emprego ou profissão.
Apropriação indébita previdenciária (Incluído pela
Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 168-A. Deixar de repassar à previdência social as
contribuições recolhidas dos contribuintes, no prazo
e forma legal ou convencional: (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem deixar de: (Inclu-
ído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – recolher, no prazo legal, contribuição ou outra im-
portância destinada à previdência social que tenha
sido descontada de pagamento efetuado a segurados,
a terceiros ou arrecadada do público; (Incluído pela Lei
nº 9.983, de 2000)
II – recolher contribuições devidas à previdência social
que tenham integrado despesas contábeis ou custos
relativos à venda de produtos ou à prestação de servi-
ços; (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
III - pagar benefício devido a segurado, quando as res-
pectivas cotas ou valores já tiverem sido reembolsados
à empresa pela previdência social. (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
§ 2o É extinta a punibilidade se o agente, espontane-
amente, declara, confessa e efetua o pagamento das
contribuições, importâncias ou valores e presta as in-
formações devidas à previdência social, na forma de-
finida em lei ou regulamento, antes do início da ação
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
fiscal. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 3o  É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primário e
de bons antecedentes, desde que: (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
I – tenha promovido, após o início da ação fiscal e antes
de oferecida a denúncia, o pagamento da contribuição
social previdenciária, inclusive acessórios; ou (Incluído
pela Lei nº 9.983, de 2000)
20
II – o valor das contribuições devidas, inclusive aces-
sórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido pela
previdência social, administrativamente, como sendo
o mínimo para o ajuizamento de suas execuções fis-
cais. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 4o A faculdade prevista no § 3o deste artigo não se
aplica aos casos de parcelamento de contribuições
cujo valor, inclusive dos acessórios, seja superior àque-
le estabelecido, administrativamente, como sendo o
mínimo para o ajuizamento de suas execuções fiscais.
(Incluído pela Lei nº 13.606, de 2018)
Apropriação de coisa havida por erro, caso fortuito
ou força da natureza
Art. 169 - Apropriar-se alguém de coisa alheia vinda ao
seu poder por erro, caso fortuito ou força da natureza:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre:
Apropriação de tesouro
I - quem acha tesouro em prédio alheio e se apropria,
no todo ou em parte, da quota a que tem direito o
proprietário do prédio;
Apropriação de coisa achada
II - quem acha coisa alheia perdida e dela se apropria,
total ou parcialmente, deixando de restituí-la ao dono
ou legítimo possuidor ou de entregá-la à autoridade
competente, dentro no prazo de quinze dias.
Art. 170 - Nos crimes previstos neste Capítulo, aplica-
-se o disposto no art. 155, § 2º.
CAPÍTULO VI
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilí-
cita, em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo al-
guém em erro, mediante artifício, ardil, ou qualquer
outro meio fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, de qui-
nhentos mil réis a dez contos de réis.
§ 1º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor
o prejuízo, o juiz pode aplicar a pena conforme o dis-
posto no art. 155, § 2º.
§ 2º - Nas mesmas penas incorre quem:
Disposição de coisa alheia como própria
I - vende, permuta, dá em pagamento, em locação ou
em garantia coisa alheia como própria;
Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria
II - vende, permuta, dá em pagamento ou em garantia
coisa própria inalienável, gravada de ônus ou litigiosa,
ou imóvel que prometeu vender a terceiro, mediante
pagamento em prestações, silenciando sobre qual-
quer dessas circunstâncias;
 Defraudação de penhor
III - defrauda, mediante alienação não consentida pelo
credor ou por outro modo, a garantia pignoratícia,
quando tem a posse do objeto empenhado;
Fraude na entrega de coisa
IV - defrauda substância, qualidade ou quantidade de
coisa que deve entregar a alguém;
Fraude para recebimento de indenização ou valor de
seguro
V - destrói, total ou parcialmente, ou oculta coisa pró-
pria, ou lesa o próprio corpo ou a saúde, ou agrava as
consequências da lesão ou doença, com o intuito de
haver indenização ou valor de seguro;
Fraude no pagamento por meio de cheque
VI - emite cheque, sem suficiente provisão de fundos
em poder do sacado, ou lhe frustra o pagamento.
§ 3º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é co-
metido em detrimento de entidade de direito público
ou de instituto de economia popular, assistência social
ou beneficência.
Estelionato contra idoso
§ 4o Aplica-se a pena em dobro se o crime for cometi-
do contra idoso.(Incluído pela Lei nº 13.228, de 2015)
Duplicata simulada
Art. 172 - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda que
não corresponda à mercadoria vendida, em quanti-
dade ou qualidade, ou ao serviço prestado. (Redação
dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrerá aquêle
que falsificar ou adulterar a escrituração do Livro de
Registro de Duplicatas. (Incluído pela Lei nº 5.474. de
1968)
Abuso de incapazes
Art. 173 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, de
necessidade, paixão ou inexperiência de menor, ou da
alienação ou debilidade mental de outrem, induzindo
qualquer deles à prática de ato suscetível de produzir
efeito jurídico, em prejuízo próprio ou de terceiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Induzimento à especulação
Art. 174 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, da
inexperiência ou da simplicidade ou inferioridade men-
tal de outrem, induzindo-o à prática de jogo ou aposta,
ou à especulação com títulos ou mercadorias, sabendo
ou devendo saber que a operação é ruinosa:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Fraude no comércio
Art. 175 - Enganar, no exercício de atividade comercial,
o adquirente ou consumidor:
I - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
II - entregando uma mercadoria por outra:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Alterar em obra que lhe é encomendada a quali-
dade ou o peso de metal ou substituir, no mesmo caso,
pedra verdadeira por falsa ou por outra de menor va-
lor; vender pedra falsa por verdadeira; vender, como
precioso, metal de ou outra qualidade:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
§ 2º - É aplicável o disposto no art. 155, § 2º.
Outras fraudes
Art. 176 - Tomar refeição em restaurante, alojar-se em
hotel ou utilizar-se de meio de transporte sem dispor
de recursos para efetuar o pagamento:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante re-
presentação, e o juiz pode, conforme as circunstâncias,
deixar de aplicar a pena.
Fraudes e abusos na fundação ou administração de
sociedade por ações
Art. 177 - Promover a fundação de sociedade por
ações, fazendo, em prospecto ou em comunicação ao
público ou à assembléia, afirmação falsa sobre a cons-
tituição da sociedade, ou ocultando fraudulentamente
fato a ela relativo:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, se o fato
não constitui crime contra a economia popular.
§ 1º - Incorrem na mesma pena, se o fato não constitui
crime contra a economia popular:  (Vide Lei nº 1.521,
de 1951)
I - o diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por
ações, que, em prospecto, relatório, parecer, balanço
ou comunicação ao público ou à assembléia, faz afir-
mação falsa sobre as condições econômicas da socie-
dade, ou oculta fraudulentamente, no todo ou em par-
te, fato a elas relativo;
II - o diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por
qualquer artifício, falsa cotação das ações ou de outros
títulos da sociedade;
III - o diretor ou o gerente que toma empréstimo à
sociedade ou usa, em proveito próprio ou de terceiro,
dos bens ou haveres sociais, sem prévia autorização da
assembléia geral;
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
IV - o diretor ou o gerente que compra ou vende,
por conta da sociedade, ações por ela emitidas, salvo
quando a lei o permite;
V - o diretor ou o gerente que, como garantia de cré-
dito social, aceita em penhor ou em caução ações da
própria sociedade;
VI - o diretor ou o gerente que, na falta de balanço, em
desacordo com este, ou mediante balanço falso, distri-
bui lucros ou dividendos fictícios;
21
 VII - o diretor, o gerente ou o fiscal que, por interposta
pessoa, ou conluiado com acionista, consegue a apro-
vação de conta ou parecer;
VIII - o liquidante, nos casos dos ns. I, II, III, IV, V e VII;
IX - o representante da sociedade anônima estrangei-
ra, autorizada a funcionar no País, que pratica os atos
mencionados nos ns. I e II, ou dá falsa informação ao
Governo.
§ 2º - Incorre na pena de detenção, de seis meses a
dois anos, e multa, o acionista que, a fim de obter van-
tagem para si ou para outrem, negocia o voto nas deli-
berações de assembléia geral.
Emissão irregular de conhecimento de depósito ou
“warrant”
Art. 178 - Emitir conhecimento de depósito ou warrant,
em desacordo com disposição legal:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Fraude à execução
Art. 179 - Fraudar execução, alienando, desviando, des-
truindo ou danificando bens, ou simulando dívidas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante queixa.
CAPÍTULO VII
DA RECEPTAÇÃO
Receptação
Art. 180 - Adquirir, receber, transportar, conduzir ou
ocultar, em proveito próprio ou alheio, coisa que sabe
ser produto de crime, ou influir para que terceiro, de
boa-fé, a adquira, receba ou oculte: (Redação dada
pela Lei nº 9.426, de 1996)
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
Receptação qualificada (Redação dada pela Lei nº
9.426, de 1996)
§ 1º - Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar,
ter em depósito, desmontar, montar, remontar, vender,
expor à venda, ou de qualquer forma utilizar, em pro-
veito próprio ou alheio, no exercício de atividade co-
mercial ou industrial, coisa que deve saber ser produto
de crime: (Redação dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
Pena - reclusão, de três a oito anos, e multa. (Redação
dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
§ 2º - Equipara-se à atividade comercial, para efeito do
parágrafo anterior, qualquer forma de comércio irregu-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
lar ou clandestino, inclusive o exercício em residência.
(Redação dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
§ 3º - Adquirir ou receber coisa que, por sua natureza
ou pela desproporção entre o valor e o preço, ou pela
condição de quem a oferece, deve presumir-se obtida
por meio criminoso: (Redação dada pela Lei nº 9.426,
de 1996)
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa, ou
ambas as penas. (Redação dada pela Lei nº 9.426, de
1996)
22
§ 4º - A receptação é punível, ainda que desconhecido
ou isento de pena o autor do crime de que proveio a
coisa. (Redação dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
§ 5º - Na hipótese do § 3º, se o criminoso é primário,
pode o juiz, tendo em consideração as circunstâncias,
deixar de aplicar a pena. Na receptação dolosa aplica-
-se o disposto no § 2º do art. 155.  (Incluído pela Lei nº
9.426, de 1996)
§ 6o Tratando-se de bens do patrimônio da União, de Es-
tado, do Distrito Federal, de Município ou de autarquia,
fundação pública, empresa pública, sociedade de eco-
nomia mista ou empresa concessionária de serviços pú-
blicos, aplica-se em dobro a pena prevista no caput des-
te artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.531, de 2017)
Receptação de animal
Art. 180-A. Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocul-
tar, ter em depósito ou vender, com a finalidade de pro-
dução ou de comercialização, semovente domesticável
de produção, ainda que abatido ou dividido em partes,
que deve saber ser produto de crime: (Incluído pela Lei
nº 13.330, de 2016)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (In-
cluído pela Lei nº 13.330, de 2016)
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 181 - É isento de pena quem comete qualquer dos
crimes previstos neste título, em prejuízo: (Vide Lei nº
10.741, de 2003)
I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal;
II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco
legítimo ou ilegítimo, seja civil ou natural.
Art. 182 - Somente se procede mediante representação,
se o crime previsto neste título é cometido em prejuízo:
(Vide Lei nº 10.741, de 2003)
I - do cônjuge desquitado ou judicialmente separado;
II - de irmão, legítimo ou ilegítimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
Art. 183 - Não se aplica o disposto nos dois artigos an-
teriores:
I - se o crime é de roubo ou de extorsão, ou, em geral,
quando haja emprego de grave ameaça ou violência à
pessoa;
II - ao estranho que participa do crime.
III – se o crime é praticado contra pessoa com idade
igual ou superior a 60 (sessenta) anos. (Incluído pela Lei
nº 10.741, de 2003)

DOS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SE-
XUAL
DOS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL
O título VI da parte especial do Código Penal prevê os
crimes contra a dignidade sexual, dividindo-se em 7 capí-
tulos, sendo esses:
I- Dos crimes contra a liberdade sexual,
II- Dos crimes sexuais contra vulnerável,
III- Do rapto, IV Disposições Gerais,
V – Do lenocínio e do Tráfico de Pessoa para fim de
prostituição ou outra forma de exploração sexual,
VI- Do ultraje público ao pudor,
VII- Disposições Gerais.
Como o próprio nome do capítulo diz, são crimes con-
tra a dignidade sexual da pessoa.
TÍTULO VI
DOS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL 
(Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
CAPÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE SEXUAL 
(Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Estupro 
Art. 213. Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, a ter conjunção carnal ou a praticar ou
permitir que com ele se pratique outro ato libidinoso:
(Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 10 (dez) anos. (Redação
dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 1o Se da conduta resulta lesão corporal de natureza
grave ou se a vítima é menor de 18 (dezoito) ou maior
de 14 (catorze) anos: (Incluído pela Lei nº 12.015, de
2009)
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 12 (doze) anos. (Incluído
pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 2o Se da conduta resulta morte: (Incluído pela Lei nº
12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos (Incluído
pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 214 - (Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
Violação sexual mediante fraude (Redação dada pela
Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 215. Ter conjunção carnal ou praticar outro ato libi-
dinoso com alguém, mediante fraude ou outro meio que
impeça ou dificulte a livre manifestação de vontade da
vítima: (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. (Redação
dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Parágrafo único. Se o crime é cometido com o fim de
obter vantagem econômica, aplica-se também multa.
(Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 216. (Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
Assédio sexual (Incluído pela Lei nº 10.224, de 15 de
2001)
Art. 216-A. Constranger alguém com o intuito de obter
vantagem ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o
agente da sua condição de superior hierárquico ou as-
cendência inerentes ao exercício de emprego, cargo ou
função.(Incluído pela Lei nº 10.224, de 15 de 2001)
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos. (Incluído
pela Lei nº 10.224, de 15 de 2001)
Parágrafo único. (VETADO)  (Incluído pela Lei nº 10.224,
de 15 de 2001)
§ 2o A pena é aumentada em até um terço se a vítima é
menor de 18 (dezoito) anos. (Incluído pela Lei nº 12.015,
de 2009)
CAPÍTULO II
DOS CRIMES SEXUAIS CONTRA VULNERÁVEL
(Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Sedução
Art. 217 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
Estupro de vulnerável(Incluído pela Lei nº 12.015, de
2009)
Art. 217-A. Ter conjunção carnal ou praticar outro ato
libidinoso com menor de 14 (catorze) anos: (Incluído
pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. (Incluído
pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 1o Incorre na mesma pena quem pratica as ações des-
critas no caput com alguém que, por enfermidade ou
deficiência mental, não tem o necessário discernimento
para a prática do ato, ou que, por qualquer outra cau-
sa, não pode oferecer resistência. (Incluído pela Lei nº
12.015, de 2009)
§ 2o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 3o Se da conduta resulta lesão corporal de natureza
grave: (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos. (Incluído
pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 4o Se da conduta resulta morte: (Incluído pela Lei nº
12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos. (Incluí-
do pela Lei nº 12.015, de 2009)
Corrupção de menores 
Art. 218. Induzir alguém menor de 14 (catorze) anos a
satisfazer a lascívia de outrem: (Redação dada pela Lei
nº 12.015, de 2009)
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. (Redação
dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Parágrafo único. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.015,
de 2009)
23
 Satisfação de lascívia mediante presença de criança
ou adolescente (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 218-A. Praticar, na presença de alguém menor de
14 (catorze) anos, ou induzi-lo a presenciar, conjunção
carnal ou outro ato libidinoso, a fim de satisfazer lascí-
via própria ou de outrem: (Incluído pela Lei nº 12.015,
de 2009)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos. (Incluído
pela Lei nº 12.015, de 2009)
Favorecimento da prostituição ou de outra forma
de exploração sexual de criança ou adolescente ou de
vulnerável. (Redação dada pela Lei nº 12.978, de 2014)
Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair à prostituição ou
outra forma de exploração sexual alguém menor de 18
(dezoito) anos ou que, por enfermidade ou deficiência
mental, não tem o necessário discernimento para a prá-
tica do ato, facilitá-la, impedir ou dificultar que a aban-
done: (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos. (Incluído
pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 1o Se o crime é praticado com o fim de obter vantagem
econômica, aplica-se também multa. (Incluído pela Lei
nº 12.015, de 2009)
§ 2o Incorre nas mesmas penas: (Incluído pela Lei nº
12.015, de 2009)
I - quem pratica conjunção carnal ou outro ato libidino-
so com alguém menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (ca-
torze) anos na situação descrita no caput deste artigo;
(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
II - o proprietário, o gerente ou o responsável pelo local
em que se verifiquem as práticas referidas no caput des-
te artigo. (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 3o Na hipótese do inciso II do § 2o, constitui efeito obri-
gatório da condenação a cassação da licença de locali-
zação e de funcionamento do estabelecimento.(Incluído
pela Lei nº 12.015, de 2009)
CAPÍTULO III
DO RAPTO
Rapto violento ou mediante fraude
Art. 219 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
Rapto consensual
Art. 220 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
Diminuição de pena
Art. 221 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Concurso de rapto e outro crime
Art. 222 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 223 - (Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 224 -(Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
24
Ação penal
Art. 225. Nos crimes definidos nos Capítulos I e II deste
Título, procede-se mediante ação penal pública condicio-
nada à representação. (Redação dada pela Lei nº 12.015,
de 2009)
Parágrafo único. Procede-se, entretanto, mediante ação
penal pública incondicionada se a vítima é menor de 18
(dezoito) anos ou pessoa vulnerável. (Incluído pela Lei nº
12.015, de 2009)
Aumento de pena
Art. 226. A pena é aumentada: (Redação dada pela Lei
nº 11.106, de 2005)
I – de quarta parte, se o crime é cometido com o concur-
so de 2 (duas) ou mais pessoas; (Redação dada pela Lei
nº 11.106, de 2005)
II – de metade, se o agente é ascendente, padrasto ou
madrasta, tio, irmão, cônjuge, companheiro, tutor, cura-
dor, preceptor ou empregador da vítima ou por qualquer
outro título tem autoridade sobre ela; (Redação dada
pela Lei nº 11.106, de 2005)
III - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
CAPÍTULO V
DO LENOCÍNIO E DO TRÁFICO DE PESSOA PARA FIM DE 
PROSTITUIÇÃO OU OUTRA FORMA DE 
EXPLORAÇÃO SEXUAL
(Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Mediação para servir a lascívia de outrem
Art. 227 - Induzir alguém a satisfazer a lascívia de ou-
trem:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 1o Se a vítima é maior de 14 (catorze) e menor de 18
(dezoito) anos, ou se o agente é seu ascendente, descen-
dente, cônjuge ou companheiro, irmão, tutor ou curador
ou pessoa a quem esteja confiada para fins de educação,
de tratamento ou de guarda: (Redação dada pela Lei nº
11.106, de 2005)
Pena - reclusão, de dois a cinco anos.
§ 2º - Se o crime é cometido com emprego de violência,
grave ameaça ou fraude:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, além da pena cor-
respondente à violência.
§ 3º - Se o crime é cometido com o fim de lucro, aplica-
-se também multa.
Favorecimento da prostituição ou outra forma de
exploração sexual (Redação dada pela Lei nº 12.015, de
2009)
Art. 228. Induzir ou atrair alguém à prostituição ou ou-
tra forma de exploração sexual, facilitá-la, impedir ou
dificultar que alguém a abandone: (Redação dada pela
Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 1o Se o agente é ascendente, padrasto, madrasta, ir-
mão, enteado, cônjuge, companheiro, tutor ou curador,
preceptor ou empregador da vítima, ou se assumiu, por
 lei ou outra forma, obrigação de cuidado, proteção ou
vigilância: (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos. (Redação
dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 2º - Se o crime, é cometido com emprego de violência,
grave ameaça ou fraude:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, além da pena
correspondente à violência.
§ 3º - Se o crime é cometido com o fim de lucro, aplica-
-se também multa.
Casa de prostituição
Art. 229. Manter, por conta própria ou de terceiro, esta-
belecimento em que ocorra exploração sexual, haja, ou
não, intuito de lucro ou mediação direta do proprietário
ou gerente: (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Rufianismo
Art. 230 - Tirar proveito da prostituição alheia, partici-
pando diretamente de seus lucros ou fazendo-se susten-
tar, no todo ou em parte, por quem a exerça:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1o Se a vítima é menor de 18 (dezoito) e maior de 14
(catorze) anos ou se o crime é cometido por ascendente,
padrasto, madrasta, irmão, enteado, cônjuge, compa-
nheiro, tutor ou curador, preceptor ou empregador da
vítima, ou por quem assumiu, por lei ou outra forma,
obrigação de cuidado, proteção ou vigilância:(Redação
dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. (Re-
dação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 2o Se o crime é cometido mediante violência, grave
ameaça, fraude ou outro meio que impeça ou dificulte a
livre manifestação da vontade da vítima: (Redação dada
pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, sem prejuízo
da pena correspondente à violência.(Redação dada pela
Lei nº 12.015, de 2009)
Tráfico internacional de pessoa para fim de explo-
ração sexual (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 231. (Revogado pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vi-
gência)
Art. 231-A. (Revogado pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vi-
gência)
Art. 232 - (Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
Promoção de migração ilegal
Art. 232-A. Promover, por qualquer meio, com o fim de
obter vantagem econômica, a entrada ilegal de estran-
geiro em território nacional ou de brasileiro em país
estrangeiro:Incluído pela Lei nº 13.445, de 2017 Vigência
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Incluído pela Lei nº 13.445, de 2017 Vigência
§ 1º Na mesma pena incorre quem promover, por qual-
quer meio, com o fim de obter vantagem econômica, a
saída de estrangeiro do território nacional para ingres-
sar ilegalmente em país estrangeiro.Incluído pela Lei nº
13.445, de 2017 Vigência
§ 2º A pena é aumentada de 1/6 (um sexto) a 1/3 (um
terço) se:Incluído pela Lei nº 13.445, de 2017 Vigência
I - o crime é cometido com violência; ouIncluído pela Lei
nº 13.445, de 2017 Vigência
II - a vítima é submetida a condição desumana ou de-
gradante.Incluído pela Lei nº 13.445, de 2017 Vigência
§ 3º A pena prevista para o crime será aplicada sem pre-
juízo das correspondentes às infrações conexas. Incluído
pela Lei nº 13.445, de 2017 Vigência
CAPÍTULO VI
DO ULTRAJE PÚBLICO AO PUDOR
Ato obsceno
Art. 233 - Praticar ato obsceno em lugar público, ou
aberto ou exposto ao público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Escrito ou objeto obsceno
Art. 234 - Fazer, importar, exportar, adquirir ou ter sob
sua guarda, para fim de comércio, de distribuição ou de
exposição pública, escrito, desenho, pintura, estampa ou
qualquer objeto obsceno:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem:
I - vende, distribui ou expõe à venda ou ao público qual-
quer dos objetos referidos neste artigo;
II - realiza, em lugar público ou acessível ao público, re-
presentação teatral, ou exibição cinematográfica de ca-
ráter obsceno, ou qualquer outro espetáculo, que tenha
o mesmo caráter;
III - realiza, em lugar público ou acessível ao público,
ou pelo rádio, audição ou recitação de caráter obsceno.
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES GERAIS 
(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Aumento de pena(Incluído pela Lei nº 12.015, de
2009)
Art. 234-A. Nos crimes previstos neste Título a pena é
aumentada:(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
I – (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
II – (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
III - de metade, se do crime resultar gravidez; e (Incluído
pela Lei nº 12.015, de 2009)
IV - de um sexto até a metade, se o agente transmite à
vitima doença sexualmente transmissível de que sabe ou
deveria saber ser portador. (Incluído pela Lei nº 12.015,
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
de 2009)
Art. 234-B. Os processos em que se apuram crimes defi-
nidos neste Título correrão em segredo de justiça. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.015, de 2009) 
Art. 234-C. (VETADO).(Incluído pela Lei nº 12.015, de
2009)
25

DOS CRIMES CONTRA A PAZ PÚBLICA
(QUADRILHA OU BANDO).
(...)
TÍTULO IX
DOS CRIMES CONTRA A PAZ PÚBLICA
Incitação ao crime
Art. 286 - Incitar, publicamente, a prática de crime:
Pena - detenção, de três a seis meses, ou multa.
Apologia de crime ou criminoso
Art. 287 - Fazer, publicamente, apologia de fato crimino-
so ou de autor de crime:
Pena - detenção, de três a seis meses, ou multa.
Associação Criminosa
Art. 288. Associarem-se 3 (três) ou mais pessoas, para o
fim específico de cometer crimes: (Redação dada pela Lei
nº 12.850, de 2013) (Vigência)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos. (Redação dada
pela Lei nº 12.850, de 2013) (Vigência)
Parágrafo único. A pena aumenta-se até a metade se
a associação é armada ou se houver a participação
de criança ou adolescente. (Redação dada pela Lei nº
12.850, de 2013) (Vigência)
Constituição de milícia privada (Incluído dada pela
Lei nº 12.720, de 2012)
Art. 288-A. Constituir, organizar, integrar, manter ou
custear organização paramilitar, milícia particular, gru-
po ou esquadrão com a finalidade de praticar qualquer
dos crimes previstos neste Código: (Incluído dada pela
Lei nº 12.720, de 2012)
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos. (Incluído
dada pela Lei nº 12.720, de 2012)
CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA.
Os crimes contra a fé pública são crimes de perigo abs-
trato, porque neles o tipo não faz referência ao perigo. As-
sim, há de se questionar, por exemplo, o seguinte: alguém
falsificou uma cédula, mas é uma cédula de três reais, exis-
tiu o crime de falso de moeda?
Poderia se levar a pensar que sim, o legislador não fala
que a moeda tenha que ser essencialmente corresponden-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
te a uma que exista. Mas a resposta seria não, inclusive a
súmula 73 do STJ nos auxiliaria a dizer isto. A súmula 73 diz
assim: o papel moeda grosseiramente falsificado não con-
figura crime de moeda falsa, mas sim estelionato em tese,
de competência da JE. Qual o raciocínio que se emprega?
Malgrado seja um crime de perigo abstrato, a con-
duta praticada não dispensa a idoneidade para a de-
monstração da possibilidade de o perigo acontecer. As
condutas têm que ter idoneidade suficiente a produzir pe-
26
rigo, o que não significa dizer que o perigo seja exigido,
são coisas diversas. Há como descaracterizar a idoneidade
em termos abstratos, e não concretos, como seria o caso.
Uma cédula de três reais pode expor a risco a fé pública?
Não, nem em abstrato.
Moeda Falsa (art. 289)
Art. 289 - Falsificar, fabricando-a ou alterando-a, moeda
metálica ou papel-moeda de curso legal no país ou no
estrangeiro:
Pena - reclusão, de três a doze anos, e multa.
A fabricação é ação conhecida como contrafação; nela,
se insere materialmente o objeto em circulação. Já a altera-
ção pressupõe a existência de um suporte, o qual o agen-
te modifica de alguma forma, geralmente para que valha
mais.
O bem jurídico protegido é a fé pública, ou seja, a segu-
rança da sociedade em relação à moeda, ao meio circulan-
te e à circulação monetária.
Moeda de curso legal é aquela de recebimento obriga-
tório, por força de lei, que não pode ser recusada no co-
mércio. Ela pode se referir tanto a moeda metálica quanto
ao papel-moeda. Se o aceite de outra moeda for meramen-
te convencional, não restará caracterizado o crime (pode
haver, em tese, o estelionato).
O crime se consuma com a simples contrafação ou al-
teração, sendo indiferente se houve ou não a efetiva intro-
dução das moedas falsificadas em circulação; tampouco se
exige dano a terceiro.
A ação penal é pública incondicionada, de competên-
cia da Justiça Federal. Como o crime deixa vestígios, exi-
ge-se prova pericial.
Não se admite, predominantemente, a aplicação do
princípio da insignificância, sendo irrelevante o número de
cédulas, seu valor ou o número de pessoas eventualmente
lesadas.
Não se aplica o princípio da insignificância ao crime de
moeda falsa, pois se trata de delito contra a fé pública, logo
não há que falar em desinteresse estatal à sua repressão
Circulação de Moeda Falsa (art. 289, § 1º)
§ 1º - Nas mesmas penas incorre quem, por conta pró-
pria ou alheia, importa ou exporta, adquire, vende, tro-
ca, cede, empresta, guarda ou introduz na circulação
moeda falsa.
Nesse caso, não se exige que a moeda falsa seja a de
curso legal no país, podendo ser moeda estrangeira.
O autor pode ser qualquer pessoa, menos o autor
da falsificação. É um tipo subsidiário, podendo o agente
responder por uma destas condutas caso não seja determi-
nada a autoria da falsificação.
O tipo se caracteriza por ser misto alternativo. Eviden-
temente que se o agente falsifica a moeda e a faz circular,
responderá por um só crime, já que a circulação é mero
exaurimento.
 O agente precisa ter conhecimento da falsidade. Se ele
recebe a moeda e a faz circular sem saber, não responde
pelo crime.
Aliás, o dolo é algo muito difícil de se comprovar nesses
crimes. Isso porque o agente sempre nega a autoria, ale-
gando que desconhecia a falsidade. O juiz deve se atentar
para as máximas da experiência, para o modus operandi do
agente, a fim de captar a prática do crime. É o que ocorre,
por exemplo, quando o agente utiliza a moeda na calada
da noite, com pessoas humildes, quando já tenha tentado
trocar a moeda anteriormente etc. Baltazar sugere que se
atente para os seguintes dados:
a) Quantidade de cédulas encontradas com o agente;
b) Modo de introdução em circulação;
c) Existência de outras cédulas de menor valor em po-
der do agente;
d) Verossimilhança da versão do réu para a origem das
cédulas;
e) Grau de instrução do agente;
f) Local onde guarda as cédulas.
Trata-se de crime formal e de perigo abstrato, sendo
irrelevantes, para a consumação, a obtenção da vantagem
indevida para o agente ou de prejuízo para terceiros.
Concurso de Crimes
Se o agente introduz em circulação várias cédulas ou
moedas, no mesmo contexto, há crime único.
Se ele introduz moedas em locais próximos, num mes-
mo contexto, há entendimento de ser crime único e crime
continuado.
Se o agente obtém vantagem econômica indevida, O
ESTELIONATO É ABSORVIDO PELO DELITO DE MOEDA FAL-
SA, por aplicação do princípio da consunção ou da espe-
cialidade.
Competência
É da Justiça Federal, já que afeta a fé pública da União,
ainda que tenha por objeto moeda estrangeira.
A competência para processar e julgar esses crimes de
moeda falsa é da JF, desde que haja idoneidade, desde que
se trate de crime de moeda falsa.
Se não houver idoneidade haverá o falso inócuo. A fi-
gura do falso inócuo, então, é aquela em que a falsificação
existiu, mas com as características dela não se apresenta
capaz a iludir um número indeterminado de agentes.
Forma Privilegiada (art. 289, § 2º)
§ 2º - Quem, tendo recebido de boa-fé, como verdadeira,
moeda falsa ou alterada, a restitui à circulação, depois
de conhecer a falsidade, é punido com detenção, de seis
meses a dois anos, e multa.
Adquirir a moeda falsa sem ter conhecimento do vício
não é crime. Entretanto, o é o fato de colocar novamente
em circulação após conhecer da falsidade.
Esse crime somente se consuma com a reintrodução da
moeda à circulação. Logo, é material, admitindo a tentativa.
Forma Qualificada (art. 289, § 3º)
§ 3º - É punido com reclusão, de três a quinze anos, e
multa, o funcionário público ou diretor, gerente, ou fiscal
de banco de emissão que fabrica, emite ou autoriza a
fabricação ou emissão:
I - de moeda com título ou peso inferior ao determinado
em lei;
II - de papel-moeda em quantidade superior à autori-
zada.
§ 4º - Nas mesmas penas incorre quem desvia e faz cir-
cular moeda, cuja circulação não estava ainda autori-
zada.
Falsificação de Documento Público (art. 297)
Art. 297 - Falsificar, no todo ou em parte, documento
público, ou alterar documento público verdadeiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
São requisitos da falsificação:
a) Que ela seja idônea: é a falsificação apta a iludir,
capaz de enganar qualquer pessoa normal; para a
jurisprudência, a falsificação grosseira não constitui
crime, pois não é capaz de enganar as pessoas em
geral. Poderia ser, no máximo, estelionato;
b) Que tenha capacidade de causar prejuízo a alguém:
Disquete, cd, xerox etc. não são documentos. Documen-
to é toda peça escrita que condensa o pensamento
de alguém, capaz de provar um fato ou a realização
de um ato de relevância jurídica.
Requisitos do Documento Público
a) Deve ser elaborado por agente público;
b) O agente público deve estar no exercício da função,
tendo atribuição para tanto;
c) Deve obedecer às formalidades legais exigidas para a
validade do documento.
Pode um documento estrangeiro ser considerado pú-
blico? Sim, desde que seja considerado público no país de
origem e que satisfaça os requisitos de validade previstos
no ordenamento brasileiro.
Documentos Públicos por Equiparação (art. 297, §
2º)
Trata-se de documentos particulares que, pela sua im-
portância, foram equiparados pela lei a documento públi-
co. São eles:
a) Documentos emitidos por entidade paraestatal;
b) Título ao portador ou transmissível por endosso;
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
c) Livros mercantis;
d) Testamento particular.
Consumação e Tentativa
A consumação ocorre quando realizada a falsificação
ou alteração. É um crime formal, bastando o resultado jurí-
dico, sendo perfeitamente possível a tentativa.
27
 Concurso de Crimes
a) Falsificação de documento público e estelionato: para
o STF, ambos os crimes coexistiriam, mas em concur-
so formal. Para o STJ:
b) Falsificação e uso de documento falso (art. 304): o
uso será absorvido, já que é mero pós fato impunível.
Isso, entretanto, se o falsário for a mesma pessoa que
usa o documento
Causas de Aumento de Pena (art. 297, 13º)
§ 1º - Se o agente é funcionário público, e comete o cri-
me prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de
sexta parte.
Falsidade de Documento e Sonegação Fiscal
Nos crimes de sonegação fiscal há causas extintivas de
punibilidade, assim como também há o entendimento do
STF no sentido de que eles são sujeitos a uma condição
objetiva de punibilidade, que significa o esgotamento da
via administrativa.
Falsificação de Documento Particular (art. 298)
Art. 298 - Falsificar, no todo ou em parte, documento
particular ou alterar documento particular verdadeiro:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
O conceito de documento particular é dado por exclu-
são. Particular é todo documento que não é público. São
exemplos:
a) Cheque devolvido pelo banco: é documento par-
ticular, pois após devolvido o cheque, não mais
poderá ser transmitido por endosso.
b) Documento endereçado à autoridade pública: não é
documento público, já que não foi feito por autori-
dade pública.
Falsidade Ideológica (art. 299)
Art. 299 - Omitir, EM DOCUMENTO PÚBLICO OU PAR-
TICULAR, declaração que dele devia constar, ou nele in-
serir ou fazer inserir declaração falsa ou diversa da que
devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar
obrigação ou alterar a verdade sobre fato juridicamente
relevante:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o docu-
mento é público, e reclusão de um a três anos, e multa,
se o documento é particular.
Trata-se de um crime formal, bastando a possibilidade
de dano para ser punível.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
A falsidade ideológica é voltada para a declaração que
compõe o documento, para o conteúdo do que se quer
falsificar. Nela, o documento é formalmente perfeito e
falso seu conteúdo intelectual. O agente declara e faz
constar no documento algo que sabe não ser verdadeiro.
Na falsidade material o vício incide sobre a parte exte-
rior do documento, recaindo sobre o elemento físico do
papel escrito e verdadeiro. O sujeito modifica as caracterís-
ticas originais do objeto material por meio de rasuras, bor-
rões, emendas, substituição de palavras ou letras, números,
28
etc. Na falsidade ideológica (ou pessoa) o vício incide sobre
as declarações que o objeto material deveria possuir, sobre
o conteúdo das ideias. Inexistem rasuras, emendas, omis-
sões ou acréscimos. O documento, sob o aspecto material
é verdadeiro; falsa é a ideia que ele contém. Daí também
chamar-se ideal
Requisitos para a Configuração, Conforme
Jurisprudência
A. Que a declaração tenha valor por si mesma: se a
declaração tiver de ser investigada pela autoridade públi-
ca, não há crime (v.g., declaração de pobreza falsa). Nesse
sentido:
B. Que a declaração faça parte do objeto do docu-
mento: as declarações irrelevantes, como o endereço da
testemunha num contrato, não caracterizam o crime
Casuísticas
A. Se alguém pega a assinatura de um amigo em uma
folha em branco e preenche como confissão de dívida, pra-
tica o crime de falsidade ideológica;
B. Pegar uma folha e falsificar a assinatura de outrem
é falsidade material;
C. Se, em um B.O., o escrivão inserir fatos que não fo-
ram narrados, haverá falsidade ideológica;
D. A cópia sem autenticação não pode ser considera-
da documento para fins penais.
Elemento Subjetivo, Consumação e Tentativa
O crime exige o especial fim de prejudicar direito ou
criar obrigação, ou ainda, alterar a verdade sobre fato juri-
dicamente relevante.
Na MODALIDADE OMISSIVA, consuma-se com a omis-
são e não cabe tentativa.
Na comissiva, ocorre quando o agente insere ou faz ter-
ceiro inserir, sendo a tentativa perfeitamente possível.
Causa de Aumento de Pena
Parágrafo único - Se o agente é funcionário público, e
comete o crime prevalecendo-se do cargo, ou se a falsi-
ficação ou alteração é de assentamento de registro civil,
aumenta-se a pena de sexta parte.
Uso de Documento Falso (art. 304)
Art. 304 - Fazer uso de qualquer dos papéis falsificados
ou alterados, a que se referem os arts. 297 a 302:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
Trata-se de crime com preceito penal secundário reme-
tido.
Fazer uso é utilizar documento falso como se verdadei-
ro fosse. O uso deve ser efetivo, não bastando mencionar
que possui o documento. Se o agente falsifica e usa docu-
mento, há simplesmente progressão criminosa, e o uso se
torna um post factum impunível.
Não haverá o crime se o documento for encontrado
pela autoridade em revista pessoal do agente; se o docu-
mento é apresentado mediante solicitação ou exigência da
autoridade policial, há controvérsia.
 Competência
Se o documento utilizado for passaporte, a competên-
cia será da Justiça Federal do lugar onde apresentado:
Falsa Identidade (art. 307)
Art. 307 - Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa iden-
tidade para obter vantagem, em proveito próprio ou
alheio, ou para causar dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa, se o
fato não constitui elemento de crime mais grave.
Trata-se de um delito formal e expressamente subsidiá-
rio.
Identidade se refere às características que uma pessoa
possui capazes de a individualizarem na sociedade. Está li-
gada intimamente à noção de estado civil.
A falsidade tem de ser idônea e deve haver relevância
jurídica na imputação falsa, capacidade de causar dano.
O silêncio não pode configurar falsa identidade, já que
o crime é comissivo.
Falsa Identidade e Autodefesa
Para concursos de Defensoria Pública, o preso em fla-
grante ou interrogado em juízo que se dá outro nome para
se eximir da condenação simplesmente exerce a autode-
fesa, em seu sentido mais amplo, aplicando-se o brocardo
nemo tenetur se detegere.
Para o MP, evidentemente que não se trata de auto-
defesa, já que a conduta do agente é comissiva, tentando
enganar a autoridade pública, se afastando em muito do
simples direito à não autoincriminação
LEGISLAÇÃO ESPARSA: LEI FEDERAL N°
9.455, DE 07 DE ABRIL DE 1997 (CRIMES DE
TORTURA).
Prezado candidato, a lei referida será abordada ao
longo do material de NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL
E DE GÊNERO.
HORA DE PRATICAR
1. POLÍCIA FEDERAL – Agente de Polícia Federal – CES-
PE – 2014:
Com relação a crimes contra a pessoa, contra o patrimônio
e contra a administração pública, julgue o item que segue.
No crime de homicídio, admite-se a incidência concomi-
tante de circunstância qualificadora de caráter objetivo
referente aos meios e modos de execução com o reco-
nhecimento do privilégio, desde que este seja de natureza
subjetiva.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. POLÍCIA FEDERAL – Agente de Polícia Federal – CES-
PE – 2004:
Em cada um do item seguinte , é apresentada uma situação
hipotética, seguida de uma assertiva a ser julgada. 
Ao sair de sua casa, dando marcha a ré no seu carro, Marcelo
não viu seu filho, que engatinhava próximo a um dos pneus
traseiros do carro, e o atropelou. A criança faleceu em decor-
rência das lesões sofridas. Nessa situação, Marcelo praticou
homicídio culposo, podendo o juiz deixar de aplicar a pena,
pois as conseqüências da infração atingem Marcelo de for-
ma tão grave que a sanção penal é desnecessária.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. POLÍCIA FEDERAL – Agente de Polícia Federal – CES-
PE – 2000:
Julgue o  seguinte  item.
Considere a seguinte situação hipotética. 
Alfa, aproveitando que Gama encontrava-se dormindo,
com o intuito e escopo de poupá-lo de intenso sofrimento
e acentuada agonia decorrentes de doença de desate letal,
ceifou a sua vida. 
Nesse caso, Alfa responderia por homicídio privilegiado-
-qualificado, eis que, impelido por motivo de relevante va-
lor moral, utilizou recurso que dificultou ou impossibilitou
a defesa do ofendido.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. POLÍCIA FEDERAL – Agente de Polícia Federal – CES-
PE – 2014:
Com relação a crimes contra a pessoa, contra o patrimônio
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
e contra a administração pública, julgue o item que segue.
Para a configuração do delito de apropriação indébita pre-
videnciária não é necessário que haja o dolo específico de
ter para si coisa alheia; é bastante para tal a vontade livre
e consciente de não recolher as importâncias descontadas
dos salários dos empregados da empresa pela qual res-
ponde o agente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
29
 5 POLÍCIA FEDERAL – Delegado de Polícia – CESPE –
2013:
Três criminosos interceptaram um carro forte e domina- GABARITO
ram os seguranças, reduzindo - lhes por completo qual-
quer possibilidade de resistência, mediante grave ameaça 1 Certo
e emprego de armamento de elevado calibre. O grupo, en-
tretanto, encontrou vazio o cofre do veículo, pois, por erro 2 Certo
de estratégia, efetuara a abordagem depois que os valores 3 Certo
e documentos já haviam sido deixados na agência ban-
cária. Por fim, os criminosos acabaram fugindo sem nada 4 Certo
subtrair. Nessa situação, ante a inexistência de valores no 5 Errado
veículo e ante a ausência de subtração de bens, elementos 6 Errado
constitutivos dos delitos patrimoniais, ficou descaracteriza-
do o delito de roubo, subsistindo apenas o crime de cons- 7 Certo
trangimento ilegal qualificado pelo concurso de pessoas e 8 Errado
emprego de armas.

( ) CERTO ( ) ERRADO

6. POLÍCIA FEDERAL – Delegado de Polícia – CESPE –

2004:
Túlio constrangeu Wagner, mediante emprego de arma de
fogo, a assinar e lhe entregar dois cheques seus, um no
valor de R$ 1.000,00 e outro no valor de R$ 2.500,00. Nes-
sa situação, Túlio praticou crime de roubo qualificado pelo
emprego de arma de fogo.

( ) CERTO ( ) ERRADO

7. POLÍCIA FEDERAL – Agente de Polícia Federal – CES-

PE – 2014:
Com relação a crimes contra a pessoa, contra o patrimônio
e contra a administração pública, julgue o item que segue.
Considere a seguinte situação hipotética. 
Carlos praticou o crime de sonegação previdenciária, mas,
antes do início da ação fiscal, confessou o crime e declarou
espontaneamente os corretos valores devidos, bem como
prestou as devidas informações à previdência social. 
Nessa situação, a atitude de Carlos ensejará a extinção da
punibilidade, independentemente do pagamento dos dé-
bitos previdenciários.

( ) CERTO ( ) ERRADO

8. POLÍCIA FEDERAL – Delegado de Polícia – CESPE –

2004:
Mário, delegado de polícia, com o intuito de proteger um
NOÇÕES DE DIREITO PENAL

amigo, recusa-se a instaurar inquérito policial requisitado

por promotor de justiça contra o referido amigo. Nessa hi-
pótese, Mário praticou crime de desobediência.

( ) CERTO ( ) ERRADO

30
 ÍNDICE

NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO

Constituição da República Federativa do Brasil (art. 1°, 3°, 4° e 5°). ..................................................................................................................01

Constituição do Estado da Bahia, (Cap. XXIII “Do Negro”)......................................................................................................................................02
Lei federal n° 12.288, de 20 de julho de 2010 (Estatuto da Igualdade Racial). ..............................................................................................03
Lei federal nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 (Define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor) e Lei federal n°
9.459, de 13 de maio de 1997 (Tipificação dos crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor). .............................................10
Decreto federal n° 65.810, de 08 de dezembro de 1969 (Convenção internacional sobre a eliminação de todas as formas de
discriminação racial)...............................................................................................................................................................................................................12
Decreto federal n° 4.377, de 13 de setembro de 2002 (Convenção sobre a eliminação de todas as formas de discriminação
contra a mulher). ....................................................................................................................................................................................................................18
Lei federal nº 11.340, de 7 de agosto de 2006 (Lei Maria da Penha). ...............................................................................................................24
Código Penal Brasileiro (art. 140). ....................................................................................................................................................................................33
Lei federal n° 9.455, de 7 de abril de 1997 (Crime de Tortura). ............................................................................................................................33
Lei federal n° 2.889, de 1º de outubro de 1956 (Define e pune o Crime de Genocídio). ..........................................................................33
Lei federal nº 7.437, de 20 de dezembro de 1985 (Lei Caó). ................................................................................................................................35
Lei estadual n° 10.549, de 28 de dezembro de 2006 (Secretaria de Promoção da Igualdade Racial); alterada pela Lei estadual n°
12.212, de 04 de maio de 2011. ........................................................................................................................................................................................36
Lei federal nº 10.678, de 23 de maio de 2003, com as alterações da Lei federal nº 13.341, de 29 de setembro de 2016 (Referente
à Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da República)........................................................................36

CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATI-
VA DO BRASIL (ART. 1°, 3°, 4° E 5°).
1.1 Constituição da República Federativa do Brasil
de 1988 e os Princípios fundamentais.
Na Magma Carta de 1988, os princípios fundamentais
aparecem no Título I, o qual é composto por quatro artigos,
sendo que, cada um desses dispositivos apresenta um tipo
de princípio fundamental.
O art. 1º trata dos fundamentos da República Federativa
do Brasil, que são: a) A soberania; b) Cidadania; c) Digni-
dade da pessoa humana; d) Valores sociais do trabalho e
da livre iniciativa; e o e) Pluralismo político.
Já o art. 2º trata do princípio da separação de Poderes,
ou seja, que o poder Legislativa, Executivo e o Judiciário
são independentes (não precisa de um para o outro atu-
ar) no entanto, devem ser harmônicos (um irá completar
o outro).
O art. 3º, traz os objetivos fundamentais que são: a)
Construção de uma sociedade livre justa e solidária;
b) Garantir o desenvolvimento nacional; c) Erradicar a
pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades
sociais e regionais; e por último, e) promover o bem de
todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade
e quaisquer outras formas de discriminação.
Finalizando, o art. 4º traz os princípios nas relações in-
ternacionais que são a independência nacional, preva-
lência dos direitos humanos, autodeterminação dos po-
vos, não intervenção, igualdade entre os Estados, defesa
da paz, solução pacífica dos conflitos, repúdio ao terro-
rismo e ao racismo, cooperação entre os povos para o
progresso da humanidade e concessão de asilo político.
Neste diapasão, muitos doutrinadores, classificam os
princípios constitucionais em duas espécies:
I) Princípios político-constitucionais: são os que repre-
sentam decisões políticas fundamentais, conformadoras
de nossa Constituição, ou seja, os chamados princípios
fundamentais, que preveem as características essenciais
do Estado brasileiro. Exemplo: princípio da separação de
poderes, o pluralismo político, dignidade da pessoa hu-
mana, dentre outros.
II) Princípios jurídico-constitucionais: esses princípios
são classificados como “gerais”, pois se referem à ordem
jurídica nacional, os quais estão dispersos pelo texto
constitucional. Exemplo: devido processo legal, do juiz
natural, legalidade, dentre outros.
1.2 Direitos e garantias fundamentais; Direitos e de-
veres individuais e coletivos, direitos sociais, direitos de
nacionalidade, direitos políticos, partidos políticos.
Os direitos fundamentais são os direitos humanos po-
sitivados na Constituição Federal de 1988, os quais devem
ser garantidos e protegidos pelo Estado.
No tocante as garantias fundamentais, elas são uma
forma ou, até mesmo um instrumento, para garantir a efe-
tivação dos direitos. A Carta Magma ampliou a proteção
aos direitos fundamentais e por isso ficou conhecida como
Constituição cidadã.
Os direitos e garantias fundamentais possuem aplicabi-
lidade imediata, isto é, a existência deles é suficientemente
para produzirem os devidos efeitos. Eles estão tutelados no
Título II da Constituição Federal, nos art. 5º ao 17. Ainda as-
sim, destaca-se que os direitos citados nesses artigos não
proíbem a existência de outros.
O art. 5º é um dos artigos mais importantes do texto
Constitucional, o qual protege a igualdade entre todos,
tutelando os direitos coletivos e os direitos individuais
nos seus 78 incisos. Vejamos alguns:
1. homens e mulheres são iguais em direitos e obriga-
ções, nos termos desta Constituição;
2. ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer al-
guma coisa senão em virtude de lei;
3. ninguém será submetido a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
4. é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado
o anonimato;
5. é assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, além da indenização por dano material, moral
ou à imagem;
6. é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto
e a suas liturgias;
7. é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assis-
tência religiosa nas entidades civis e militares de inter-
nação coletiva;
8. ninguém será privado de direitos por motivo de cren-
ça religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo
se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fi-
xada em lei;
9. é livre a expressão da atividade intelectual, artísti-
ca, científica e de comunicação, independentemente de
censura ou licença;
10. são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra
e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indeni-
zação pelo dano material ou moral decorrente de sua
violação;
11. é livre a locomoção no território nacional em tempo
de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
12. todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao público, independentemente de au-
torização, desde que não frustrem outra reunião ante-
riormente convocada para o mesmo local, sendo apenas
exigido prévio aviso à autoridade competente;
13. não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia cominação legal;
14. a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
réu;
15. a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos
direitos e liberdades fundamentais;
16. a prática do racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da
lei;
1
 17. não haverá penas:
- de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
- de caráter perpétuo;
- de trabalhos forçados;
- de banimento;
- cruéis;
18. são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos;
19. ninguém será considerado culpado até o trânsito em
julgado de sentença penal condenatória;
20. o civilmente identificado não será submetido a iden-
tificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;
21. será admitida ação privada nos crimes de ação pú-
blica, se esta não for intentada no prazo legal;
22. a lei só poderá restringir a publicidade dos atos pro-
cessuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem, DENTRE OUTROS.
Do art. 6º ao 11º, a Carta Magna trata dos direitos so-
ciais a educação, a saúde, o trabalho, o lazer, a segu-
rança, a previdência social, a proteção à maternidade
e à infância, a assistência aos desamparados, dando o
enfoque nos direitos dos trabalhadores.
Tanto os trabalhadores urbanos como os rurais tem o
direito a seguro-desemprego, em caso de desemprego in-
voluntário, fundo de garantia do tempo de serviço, salário
mínimo, fixado em lei, garantia de salário, décimo terceiro
salário, remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno, salário-família para os seus dependentes, gozo de
férias anuais, licença à gestante, aposentadoria, proibição
de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios
de admissão do trabalhador portador de deficiência, proi-
bição de distinção entre trabalho manual, técnico e inte-
lectual ou entre os profissionais respectivos, dentre outros.
Quanto ao sindicalismo, ninguém será obrigado a fi-
liar-se ou a manter-se filiado a sindicato, é obrigatória a
participação dos sindicatos nas negociações coletivas de
trabalho, é vedada a dispensa do empregado sindicalizado
a partir do registro da candidatura a cargo de direção ou
representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até
um ano após o final do mandato, salvo se cometer falta
grave nos termos da lei e etc.
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Ainda assim, importante informar que o Direito Coletivo
compõe-se de direitos transindividuais de pessoas que se
conectam por uma relação jurídica, tendo base de si mes-
mo ou com outro indivíduo, podendo as pessoas ser deter-
minadas ou determináveis.
Isto é, os Direitos Coletivos abrange todo o grupo da
categoria que possuem uma relação jurídica já pré-existen-
te ao dano ou a lesão, pois, esse direito irá tutelar esse
grupo que já subsiste ao prejuízo e não os que não se en-
quadram na relação.
No tocante ao Direito Individual, estes são os interes-
ses que têm a mesma origem e também a mesma causa.
Eles acontecem de acordo com uma mesma situação que
se aplica a cada um individualmente, e, ainda que conte-
nham características “individuais”, no fim possuem origem
comum.
2
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CORE-BA – AGENTE – DÉDALUS CONCURSOS – 2018)
Assinale a alternativa que representa um dos objetivos fun-
damentais da República Federativa do Brasil:
a) Garantir o desenvolvimento nacional.
b) Manter a soberania.
c) Promover a dignidade da pessoa humana.
d) Assegurar o pluralismo político.
Resposta: Letra A
Em concordância com o Art. 3º Constituem objetivos
fundamentais da República Federativa do Brasil:
I - CONstruir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - GArantir o desenvolvimento nacional;
III - Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - PROmover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminação.
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA,
(CAP. XXIII “DO NEGRO”).
CAPÍTULO XXIII
DO NEGRO
Art. 286 - A sociedade baiana é cultural e historicamente
marcada pela presença da comunidade afro-brasileira,
constituindo a prática do racismo crime inafiançável e
imprescritível, sujeito a pena de reclusão, nos termos da
Constituição Federal.
Art. 287 - Com países que mantiverem política oficial de
discriminação racial, o Estado não poderá:
I - admitir participação, ainda que indireta, através de
empresas neles sediadas, em qualquer processo licitató-
rio da Administração Pública direta ou indireta;
II - manter intercâmbio cultural ou desportivo, através
de delegações oficiais.
Art. 288 - A rede estadual de ensino e os cursos de for-
mação e aperfeiçoamento do servidor público civil e mi-
litar incluirão em seus programas disciplina que valorize
a participação do negro na formação histórica da socie-
dade brasileira.
Art. 289 - Sempre que for veiculada publicidade estadu-
al com mais de duas pessoas, será assegurada a inclusão
de uma da raça negra.
Art. 290 - O Dia 20 de novembro será considerado, no
calendário oficial, como Dia da Consciência Negra.

LEI FEDERAL N° 12.288, DE 20 DE JULHO DE
2010 (ESTATUTO DA IGUALDADE RACIAL).
Aspectos gerais e objetivos da Lei
Após 10 anos de tramitação no Congresso Nacional,
mediante projeto de Lei nº 3.198/200, o Estatuto da Igual-
dade Racial nasce em 20 de julho de 2010, como forma da
Lei nº 12.288/2010, passando a vigorar após 90 dias de sua
publicação.
A referida Lei, além de instituir o Estatuto da Igualdade
Racial, alterou as Leis nos 7.716, de 5 de janeiro de 1989,
9.029, de 13 de abril de 1995, 7.347, de 24 de julho de 1985,
e 10.778, de 24 de novembro de 2003.
Analisar-se-á a seguir o texto de lei.
Conforme artigo 1º do referido diploma legal, o Estatu-
to destina-se a garantir à população negra a efetivação de
igualdade de oportunidades, a defesa dos direitos étnicos
individuais, coletivos e difusos e o combate à discriminação
e às demais formas de intolerância étnica.
Para melhor entendimento acerca da igualdade de
oportunidades, deve-se observar a doutrina.
O princípio da igualdade é representante de modo ge-
ral de todo o ordenamento jurídico brasileiro e constitui
pedra angular do regime democrático. Assim, o legislador
constituinte tratou a igualdade de forma especial e com
robusta proteção, sendo diversas as manifestações sobre
o tema no bojo constitucional, como exemplo o art. 3º, III
e IV; art. 5º, caput e I; art. 7º, XXX e XXXI; art. 39, § 3º; entre
outros (MASSON, 2016, p. 246); (RAZABONI JUNIOR; LEÃO
JÚNIOR; SANCHES, 2018, p. 148).
Joaquim Barbosa revela que:
(...) segundo esse conceito de igualdade, que veio para
dar sustentação jurídica ao Estado liberal burguês, a lei
deve ser igual para todos, sem distinções de qualquer es-
pécie. Abstrata por natureza e levada a extremos por for-
ça do postulado da neutralidade estatal (uma outra noção
cara ao ideário liberal), o princípio da igualdade perante a
lei foi tido, durante muito tempo, como a garantia da con-
cretização da liberdade. Para os pensadores e teóricos da
escola liberal, bastaria simples inclusão da igualdade no rol
de direitos fundamentais para que a mesma fosse efetiva-
mente assegurada no sistema constitucional. (2007, p. 48).
Ao tratar de igualdade de oportunidades, assunto in-
trinsicamente ligado ao Estatuto da Igualdade Racial, como
se vê no primeiro artigo da referida Lei, Noberto Bobbio
ensina que por si mesmo e de forma abstratamente con-
siderada, nada tem de particularmente novo, sendo que a
igualdade de oportunidade não passa da aplicação da re-
gra de justiça numa situação na qual existem várias pessoas
em competição para a obtenção de um único objetivo, ou
seja, um objetivo que só pode ser alcançado por um dos
concorrentes (1997, p. 30).
Destaca-se que o que faz a importância do princípio
da igualdade de oportunidades e que o torna inovador “é
o fato de que ele se tenha grandemente difundido como
consequência do predomínio de uma concepção conflitua-
lista global da sociedade, segunda a qual toda a vida social
é considerada como uma grande competição para a obten-
ção de bens escassos” (BOBBIO, 1997, p. 31).
Em outras palavras:
(...) o princípio da igualdade de oportunidades, quando
elevado a princípio geral, tem como objetivo colocar todos
os membros daquela determinada sociedade na condição
de participar da competição pela vida, ou pela conquista
do que é vitalmente mais significativo, a partir de posições
iguais. (BOBBIO, 1997, p. 31).
Para alcançar tal igualdade de condições, o alusivo Es-
tatuto considera como:
I - discriminação racial ou étnico-racial: toda distinção,
exclusão, restrição ou preferência baseada em raça,
cor, descendência ou origem nacional ou étnica que
tenha por objeto anular ou restringir o reconheci-
mento, gozo ou exercício, em igualdade de condi-
ções, de direitos humanos e liberdades fundamentais
nos campos político, econômico, social, cultural ou
em qualquer outro campo da vida pública ou priva-
da;
II - desigualdade racial: toda situação injustificada de
diferenciação de acesso e fruição de bens, serviços
e oportunidades, nas esferas pública e privada, em
virtude de raça, cor, descendência ou origem nacio-
nal ou étnica;
III - desigualdade de gênero e raça: assimetria existen-
te no âmbito da sociedade que acentua a distância
social entre mulheres negras e os demais segmentos
sociais;
IV - população negra: o conjunto de pessoas que se
autodeclaram pretas e pardas, conforme o quesito
cor ou raça usado pela Fundação Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística (IBGE), ou que adotam au-
todefinição análoga;
V - políticas públicas: as ações, iniciativas e programas
adotados pelo Estado no cumprimento de suas atri-
buições institucionais;
VI- Ações afirmativa: os programas e medidas especiais
adotados pelo Estado e pela iniciativa privada para a
correção das desigualdades raciais e para a promo-
ção da igualdade de oportunidades. NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Como não poderia ser diferente, institui a Lei que é
dever do Estado e da sociedade garantir a igualdade de
oportunidades, reconhecendo a todo cidadão brasileiro,
independentemente da etnia ou da cor da pele, o direito à
participação na comunidade, especialmente nas atividades
políticas, econômicas, empresariais, educacionais, culturais
e esportivas, defendendo sua dignidade e seus valores re-
ligiosos e culturais.
O Estatuto em questão, além de normas constitucionais
relacionadas aos direitos e garantias fundamentais, sociais,
econômicos e culturais, utiliza-se de diretriz político-jurídi-
ca para inclusão social de vítimas de desigualdades étnico-
-raciais, com a valorização da igualdade étnica e o fortale-
cimento da identidade nacional brasileira.
3
 Para tal inclusão e valorização, a participação da popu-
lação, em condição de igualdade de oportunidade, na vida
econômica, social, política e cultural do País, deve ser pro-
movida por meio de:
I - inclusão nas políticas públicas de desenvolvimento
econômico e social;
II - adoção de medidas, programas e políticas de ação
afirmativa;
III - modificação das estruturas institucionais do Estado
para o adequado enfrentamento e a superação das
desigualdades étnicas decorrentes do preconceito e
da discriminação étnica;
IV - promoção de ajustes normativos para aperfeiçoar
o combate à discriminação étnica e às desigualdades
étnicas em todas as suas manifestações individuais,
institucionais e estruturais;
V - eliminação dos obstáculos históricos, socioculturais
e institucionais que impedem a representação da di-
versidade étnica nas esferas pública e privada;
VI - estímulo, apoio e fortalecimento de iniciativas
oriundas da sociedade civil direcionadas à promoção
da igualdade de oportunidades e ao combate às de-
sigualdades étnicas, inclusive mediante a implemen-
tação de incentivos e critérios de condicionamento e
prioridade no acesso aos recursos públicos;
VII - implementação de programas de ação afirmativa
destinados ao enfrentamento das desigualdades ét-
nicas no tocante à educação, cultura, esporte e lazer,
saúde, segurança, trabalho, moradia, meios de co-
municação de massa, financiamentos públicos, aces-
so à terra, à Justiça, e outros.
Ademais, importante ressaltar que os programas de
ação afirmativa devem ser constituídos mediante políticas
públicas destinadas sempre a reparar as distorções, desi-
gualdades sociais e outras práticas discriminatórias, tanto
na esfera de instituições públicas, quanto privadas.
Para a eficácia dos objetivos vistos acima, o Estatuto de
Igualdade Racial instituiu o Sistema Nacional de Promoção
da Igualdade Racial (Sinapir), o qual irá ser abordado em
momento posterior.
A igualdade racial e os direitos fundamentais
Saúde
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
O direito à saúde é um direito social, parte do rol taxa-
tivo do artigo 6º da Constituição Federal, de cunho pres-
tacional, ou seja, eficácia positiva em sua maior parte, que
deve ser garantido pelo poder público para qualquer pes-
soa do povo.
Assim, o Estatuto da Igualdade Racial prevê em seu bojo
que o direito à saúde da população negra será garantido
pelo poder público mediante políticas universais, sociais e
econômicas destinadas à redução do risco de doenças e de
outros agravos.
Como ampliação da matéria, tem-se que a Lei
8.080/1990 foi responsável ainda pela regulamentação
do Sistema Único de Saúde (SUS), que teve suas doutri-
nas discutidas e especificadas na 8ª Conferência Nacional
de Saúde, que aconteceu em 1986, às vésperas da reali-
4
zação da Constituinte de 1988. O SUS, ferramenta para o
cumprimento da Lei Orgânica de Saúde, dentro dos seus
pressupostos de hierarquização e universalização, unificou
o acesso da população a um sistema que abrange desde a
saúde básica, atenção primária e secundária, até a hospita-
lar de alta complexidade, proporcionando o acesso do in-
divíduo a qualquer um desses níveis, com atendimento ge-
neralizado e especializado. Todas as patologias e doenças
estariam cobertas pelo SUS, e, por isso, tornou-se universal.
(MELO; COSTA; RAZABONI JUNIOR, 2018, p. 333)
O SUS é a principal política pública brasileira. O maior
projeto público de inclusão social conhecido no mundo
(SANTOS, 2007). É a formalização da conquista do direi-
to de todos à saúde e a única possibilidade de atenção
para milhões de brasileiros. É uma política pública definida
na Constituição Brasileira, a qual estabelece as ações e os
serviços públicos de saúde que formam uma rede e consti-
tuem um sistema único (REIS; ARAÚJO; CECÍLIO, 2009). Ou
seja, o SUS é a ferramenta que a Lei 8.080/1990 utiliza para
proporcionar universalidade e igualdade na saúde para to-
dos. (MELO; COSTA; RAZABONI JUNIOR, 2018, p. 335)
Retornando ao estudo do Estatuto, no que se refere ao
Sistema Único de Saúde (SUS), esse prevê que a população
negra tem acesso universal e igualitário como os demais, a
fim de se alcançar a proteção, promoção e recuperação da
saúde de pessoas negras. Importante ressaltar que a saú-
de igualitária é responsabilidade dos órgãos e instituições
públicas federais, estaduais, distritais e municipais, tanto da
administração pública direta, quanto da indireta.
Diante do exposto acima, observa-se uma reafirmação
do direito fundamental social à saúde de forma igualitária
para a população negra, a fim de resguardar essas pessoas
de qualquer forma de preconceito e discriminação, ato que
seria atentatório aos direitos fundamentais.
O conjunto de ações de saúde voltadas à população
negra constitui a Política Nacional de Saúde Integral da
População Negra, organizada de acordo com as diretrizes
abaixo especificadas:
I - ampliação e fortalecimento da participação de lide-
ranças dos movimentos sociais em defesa da saúde
da população negra nas instâncias de participação e
controle social do SUS;
II - produção de conhecimento científico e tecnológico
em saúde da população negra;
III - desenvolvimento de processos de informação, co-
municação e educação para contribuir com a redu-
ção das vulnerabilidades da população negra.
Ademais, constituem objetivos da Política Nacional de
Saúde Integral da População Negra:
I - a promoção da saúde integral da população negra,
priorizando a redução das desigualdades étnicas e o
combate à discriminação nas instituições e serviços
do SUS;
II - a melhoria da qualidade dos sistemas de informação
do SUS no que tange à coleta, ao processamento e
à análise dos dados desagregados por cor, etnia e
gênero;
III - o fomento à realização de estudos e pesquisas so-
bre racismo e saúde da população negra;
IV - a inclusão do conteúdo da saúde da população ne-
gra nos processos de formação e educação perma-
nente dos trabalhadores da saúde;
 V - a inclusão da temática saúde da população negra
nos processos de formação política das lideranças de
movimentos sociais para o exercício da participação
e controle social no SUS.
Por fim, ressalta-se que os moradores das comunida-
des de remanescentes de quilombos serão beneficiários de
incentivos específicos para a garantia do direito à saúde,
incluindo melhorias nas condições ambientais, no sanea-
mento básico, na segurança alimentar e nutricional e na
atenção integral à saúde.
Do direito à educação, à cultura, ao esporte e ao lazer
A população negra tem direito a participar de ativida-
des educacionais, culturais, esportivas e de lazer adequa-
das a seus interesses e condições, de modo a contribuir
para o patrimônio cultural de sua comunidade e da socie-
dade brasileira.
Os Entes Federativos e a União devem adotar:
I - promoção de ações para viabilizar e ampliar o acesso
da população negra ao ensino gratuito e às ativida-
des esportivas e de lazer;
II - apoio à iniciativa de entidades que mantenham es-
paço para promoção social e cultural da população
negra;
III - desenvolvimento de campanhas educativas, inclu-
sive nas escolas, para que a solidariedade aos mem-
bros da população negra faça parte da cultura de
toda a sociedade;
IV - implementação de políticas públicas para o fortale-
cimento da juventude negra brasileira.
No que se refere à educação, direito fundamental so-
cial previsto no artigo 6º da Carta Magna, observa-se a
necessidade de se estudar a história geral da África e da
população negra no Brasil, obrigação essa imposta a todos
os estabelecimentos de ensino fundamental e médio, pú-
blicos e privados.
Tal fato se faz como meio de resgatar a origem da po-
pulação negra e relevar a importância que essa merece.
Nesse sentido: “Os conteúdos referentes à história da po-
pulação negra no Brasil serão ministrados no âmbito de
todo o currículo escolar, resgatando sua contribuição deci-
siva para o desenvolvimento social, econômico, político e
cultural do País”.
Nas datas comemorativas de caráter cívico, os órgãos
responsáveis pela educação incentivarão a participação de
intelectuais e representantes do movimento negro para
debater com os estudantes suas vivências relativas ao tema
em comemoração.
Não obstante, os órgãos federais, distritais e estaduais
de fomento à pesquisa e à pós-graduação poderão criar
incentivos a pesquisas e a programas de estudo voltados
para temas referentes às relações étnicas, aos quilombos e
às questões pertinentes à população negra.
Em outro plano, porém não distante, tem-se que o Po-
der Executivo federal, deve incentivar as instituições de en-
sino superior em geral a:
I - resguardar os princípios da ética em pesquisa e
apoiar grupos, núcleos e centros de pesquisa, nos
diversos programas de pós-graduação que desen-
volvam temáticas de interesse da população negra;
II - incorporar nas matrizes curriculares dos cursos de
formação de professores temas que incluam valores
concernentes à pluralidade étnica e cultural da socie-
dade brasileira;
III - desenvolver programas de extensão universitária
destinados a aproximar jovens negros de tecnologias
avançadas, assegurado o princípio da proporcionali-
dade de gênero entre os beneficiários;
IV - estabelecer programas de cooperação técnica, nos
estabelecimentos de ensino públicos, privados e
comunitários, com as escolas de educação infantil,
ensino fundamental, ensino médio e ensino técnico,
para a formação docente baseada em princípios de
equidade, de tolerância e de respeito às diferenças
étnicas.
Por fim, o poder público estimulará e apoiará ações
socioeducacionais realizadas por entidades do movimen-
to negro que desenvolvam atividades voltadas para a in-
clusão social, mediante cooperação técnica, intercâmbios,
convênios e incentivos, entre outros mecanismos, e princi-
palmente adotar programas de ação afirmativa, cabendo
ao Poder Executivo federal a avaliação e acompanhamento
dos programas políticos de igualdade e de educação.
Cultura
Quanto à cultura, deve-se garantir o reconhecimento
das sociedades negras, clubes e as outras diversas formas
de manifestação coletiva da população negra, com trajetó-
ria histórica reconhecidamente comprovada, como patri-
mônio histórico e cultura, fundamentado nos artigos 215 e
216 da Constituição Federal.
Ademais, é assegurado aos remanescentes das comuni-
dades dos quilombos o direito à preservação de seus usos,
costumes, tradições e manifestos religiosos, sob a proteção
do Estado.
Não obstante, o poder público incentivará a celebração
das personalidades e das datas comemorativas relaciona-
das à trajetória do samba e de outras manifestações cultu- NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
rais de matriz africana, bem como sua comemoração nas
instituições de ensino públicas e privadas.
Por fim, o poder público garantirá o registro e a pro-
teção da capoeira, em todas as suas modalidades, como
bem de natureza imaterial e de formação da identidade
cultural brasileira, nos termos do artigo 216 da Constitui-
ção Federal.
Esporte e lazer
Importante esclarecer que o esporte pode estar asso-
ciado à profissionalidade, porém pode também estar asso-
ciado ao lazer, direito fundamental social previsto no artigo
6º da Carta Maior brasileira.
Neste sentido, a Lei 12.288/2010 prevê a necessidade,
5
 por parte do poder público, de se fomentar o pleno acesso
da população negra às práticas desportivas, consolidando
o esporte e o lazer como direitos sociais. Assim, verifica-se
uma tentativa de ampliação do rol taxativo do artigo 6º da
Constituição Federal, no qual o legislador tenta incluir o
esporte como direito fundamental social ligado ao lazer.
A capoeira é reconhecida como desporto de criação
nacional, nos termos do artigo 217 da Constituição Fede-
ral. Assim, tem-se a ideia de que a atividade de capoeiris-
ta deve ser reconhecida em todas as modalidades em que
essa se manifesta, seja como esporte, luta, dança ou mú-
sica, sendo livre o exercício em todo o território nacional.
Por fim, observa-se que a lei prevê que é facultativo
o ensino da capoeira nas instituições públicas e privadas
pelos capoeiristas e mestres tradicionais, pública e formal-
mente reconhecidos.
Do direito à liberdade de consciência e de crença e ao
livre exercício dos cultos religiosos
Como também previsto na Constituição Federal, o Es-
tatuto da Igualdade Racial prevê a inviolabilidade da liber-
dade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre
exercício dos cultos religiosos e garantida a proteção aos
locais de culto e suas liturgias.
Assim, o direito à liberdade de consciência e de crença
e ao livre exercício dos cultos religiosos de matriz africana
compreende:
I - a prática de cultos, a celebração de reuniões relacio-
nadas à religiosidade e a fundação e manutenção,
por iniciativa privada, de lugares reservados para tais
fins;
II - a celebração de festividades e cerimônias de acordo
com preceitos das respectivas religiões;
III - a fundação e a manutenção, por iniciativa privada,
de instituições beneficentes ligadas às respectivas
convicções religiosas;
IV - a produção, a comercialização, a aquisição e o uso
de artigos e materiais religiosos adequados aos cos-
tumes e às práticas fundadas na respectiva religiosi-
dade, ressalvadas as condutas vedadas por legisla-
ção específica;
V - a produção e a divulgação de publicações relacio-
nadas ao exercício e à difusão das religiões de matriz
africana;
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
VI - a coleta de contribuições financeiras de pessoas
naturais e jurídicas de natureza privada para a ma-
nutenção das atividades religiosas e sociais das res-
pectivas religiões;
VII - o acesso aos órgãos e aos meios de comunicação
para divulgação das respectivas religiões;
VIII - a comunicação ao Ministério Público para aber-
tura de ação penal em face de atitudes e práticas de
intolerância religiosa nos meios de comunicação e
em quaisquer outros locais.
Não obstante, prevê o diploma legal que é assegurada
a assistência religiosa aos praticantes de religiões de matri-
zes africanas internados em hospitais ou em outras institui-
ções de internação coletiva, inclusive àqueles submetidos a
pena privativa de liberdade.
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Por fim, tem-se que o poder público adotará as medidas
necessárias para o combate à intolerância com as religiões
de matrizes africanas e à discriminação de seus seguidores,
especialmente com o objetivo de:
I - coibir a utilização dos meios de comunicação social
para a difusão de proposições, imagens ou aborda-
gens que exponham pessoa ou grupo ao ódio ou ao
desprezo por motivos fundados na religiosidade de
matrizes africanas;
II - inventariar, restaurar e proteger os documentos,
obras e outros bens de valor artístico e cultural, os
monumentos, mananciais, flora e sítios arqueológi-
cos vinculados às religiões de matrizes africanas;
III - assegurar a participação proporcional de represen-
tantes das religiões de matrizes africanas, ao lado da
representação das demais religiões, em comissões,
conselhos, órgãos e outras instâncias de deliberação
vinculadas ao poder público.
Observa-se, assim, uma reafirmação do direito funda-
mental de liberdade de consciência e de crença praticada
pela população negra, clara tentativa de preservação e pro-
teção aos seus direitos fundamentais e culturais.
Acesso à terra e à moradia adequada
Neste ponto, torna-se mais eficaz observar o texto de
lei, tendo em vista que o mesmo se faz mais auto-explica-
tivo na ordem apresentada. Vejamos:
Do Acesso à Terra
Art. 27. O poder público elaborará e implementará polí-
ticas públicas capazes de promover o acesso da popula-
ção negra à terra e às atividades produtivas no campo.
Art. 28. Para incentivar o desenvolvimento das ativida-
des produtivas da população negra no campo, o poder
público promoverá ações para viabilizar e ampliar o seu
acesso ao financiamento agrícola.
Art. 29. Serão assegurados à população negra a assis-
tência técnica rural, a simplificação do acesso ao crédito
agrícola e o fortalecimento da infraestrutura de logística
para a comercialização da produção.
Art. 30. O poder público promoverá a educação e a
orientação profissional agrícola para os trabalhadores
negros e as comunidades negras rurais.
Art. 31. Aos remanescentes das comunidades dos qui-
lombos que estejam ocupando suas terras é reconhecida
a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os
títulos respectivos.
Art. 32. O Poder Executivo federal elaborará e desen-
volverá políticas públicas especiais voltadas para o de-
senvolvimento sustentável dos remanescentes das co-
munidades dos quilombos, respeitando as tradições de
proteção ambiental das comunidades.
Art. 33. Para fins de política agrícola, os remanescentes
das comunidades dos quilombos receberão dos órgãos
competentes tratamento especial diferenciado, assistên-
cia técnica e linhas especiais de financiamento público,
destinados à realização de suas atividades produtivas e
de infraestrutura
 Art. 34. Os remanescentes das comunidades dos quilom-
bos se beneficiarão de todas as iniciativas previstas nesta
e em outras leis para a promoção da igualdade étnica.
Da Moradia
Art. 35. O poder público garantirá a implementação
de políticas públicas para assegurar o direito à mora-
dia adequada da população negra que vive em favelas,
cortiços, áreas urbanas subutilizadas, degradadas ou em
processo de degradação, a fim de reintegrá-las à dinâ-
mica urbana e promover melhorias no ambiente e na
qualidade de vida.
Parágrafo único. O direito à moradia adequada, para
os efeitos desta Lei, inclui não apenas o provimento ha-
bitacional, mas também a garantia da infraestrutura
urbana e dos equipamentos comunitários associados à
função habitacional, bem como a assistência técnica e
jurídica para a construção, a reforma ou a regularização
fundiária da habitação em área urbana.
Art. 36. Os programas, projetos e outras ações governa-
mentais realizadas no âmbito do Sistema Nacional de
Habitação de Interesse Social (SNHIS), regulado pela Lei
no 11.124, de 16 de junho de 2005, devem considerar as
peculiaridades sociais, econômicas e culturais da popu-
lação negra.
Parágrafo único. Os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios estimularão e facilitarão a participação de or-
ganizações e movimentos representativos da população
negra na composição dos conselhos constituídos para
fins de aplicação do Fundo Nacional de Habitação de
Interesse Social (FNHIS).
Art. 37. Os agentes financeiros, públicos ou privados,
promoverão ações para viabilizar o acesso da população
negra aos financiamentos habitacionais.
Trabalho
Visto tanto no artigo 6º, quanto no artigo 7º e em ou-
tras partes da Constituição Federal, o direito ao trabalho
constitui direito fundamental social de grande importân-
cia, intrinsecamente ligado à dignidade da pessoa humana,
compreendido pela:
“(...) qualidade intrínseca e distintiva reconhecida em
cada ser humano que o faz merecedor do mesmo respeito
e consideração por parte do Estado e da comunidade, im-
plicando, neste sentido, um complexo de direitos e deveres
fundamentais que assegurem a pessoa tanto contra todo
e qualquer ato de cunho degradante e desumano, como
venham a lhe garantir as condições existenciais mínimas
para uma vida saudável, além de propiciar e promover sua
participação ativa e co-responsável nos destinos da própria
existência e da vida em comunhão com os demais seres
humanos”. (SARLET, 2007, p. 62)
Assim, como não poderia ser diferente, o Estatuto de
Igualdade Racial tem como objetivo proteger também esse
direito fundamental social, implementando políticas volta-
das a inclusão da população negra no mercado de traba-
lho, por meio do poder público, observando-se:
I – As normas instituídas no referido Estatuto;
II - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a
Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as
Formas de Discriminação Racial, de 1965;
III - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar
a Convenção no 111, de 1958, da Organização Interna-
cional do Trabalho (OIT), que trata da discriminação no
emprego e na profissão;
IV - os demais compromissos formalmente assumidos
pelo Brasil perante a comunidade internacional.
O poder público promoverá ações que assegurem a
igualdade de oportunidades no mercado de trabalho para
a população negra, inclusive mediante a implementação de
medidas visando à promoção da igualdade nas contrata-
ções do setor público e o incentivo à adoção de medidas
similares nas empresas e organizações privadas.
Assim, vejamos os mandamentos dos parágrafos conti-
dos no artigo 39 da referida lei:
§ 1o A igualdade de oportunidades será lograda me-
diante a adoção de políticas e programas de formação
profissional, de emprego e de geração de renda voltados
para a população negra.
§ 2o As ações visando a promover a igualdade de opor-
tunidades na esfera da administração pública far-se-ão
por meio de normas estabelecidas ou a serem estabele-
cidas em legislação específica e em seus regulamentos.
§ 3o O poder público estimulará, por meio de incentivos,
a adoção de iguais medidas pelo setor privado.
§ 4o As ações de que trata o caput deste artigo assegu-
rarão o princípio da proporcionalidade de gênero entre
os beneficiários.
§ 5o Será assegurado o acesso ao crédito para a peque-
na produção, nos meios rural e urbano, com ações afir-
mativas para mulheres negras.
§ 6o O poder público promoverá campanhas de sensi-
bilização contra a marginalização da mulher negra no
trabalho artístico e cultural.
§ 7o O poder público promoverá ações com o objetivo de
elevar a escolaridade e a qualificação profissional nos
setores da economia que contem com alto índice de ocu-
pação por trabalhadores negros de baixa escolarização.
Não obstante ao exposto acima, como meio de pro- NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
moção ao trabalho, o Conselho Deliberativo do Fundo de
Amparo ao Trabalhador (Codegat), deverá formular políti-
cas, programas e projetos voltados à inclusão da popula-
ção negra.
Ademais, as ações de emprego e renda, promovidas
por meio de financiamento para constituição e ampliação
de pequenas e médias empresas e de programas de ge-
ração de renda, contemplarão o estímulo à promoção de
empresários negros.
Por fim, observa-se que a lei prevê que o Poder Execu-
tivo federal poderá implementar critérios para provimento
de cargos em comissão e funções de confiança destinados
a ampliar a participação de negros, buscando reproduzir a
estrutura da distribuição étnica nacional ou, quando for o
caso, estadual, observados os dados demográficos oficiais.
7

#FicaDica
O Poder Executivo federal PODERÁ implementar
os critérios acima descritos, não sendo assim
uma obrigação.
Dos meios de comunicação
Os meios de comunicações deverão valorizar a herança
cultural e a participação da população negra na historio
do País. Assim, na produção de filmes, programas de tele-
visão e peças publicitárias, dever-se-á adotar a prática de
conferir oportunidades de emprego para atores, figurantes
e técnicos negros, sendo vedada toda e qualquer discrimi-
nação de natureza política, ideológica, étnica ou artística.
Neste sentido, os órgãos e entidades da administração
pública federal direta, autárquica ou fundacional, as em-
presas públicas e as sociedades de economia mista fede-
rais deverão incluir cláusulas de participação de artistas ne-
gros nos contratos de realização de filmes, programas ou
quaisquer outras peças de caráter publicitário.
Ressalta-se, porém, que tal mandamento do legislador
não se aplica para filmes e programas que abordem espe-
cificidades de grupos étnicos determinados.
Por fim, observa-se o entendimento de que são práticas
de iguais oportunidades de emprego o conjunto de medi-
das siste-máticas executadas com a finalidade de garantir a
diversidade étnica, de sexo e de idade na equipe vinculada
ao projeto ou ser-viço contratado. Conforme se observa,
há uma ampliação, nesse ponto, da questão étnica, abran-
gendo também idade e sexo.
Sistema nacional de promoção da igualdade racial
O Sinapir foi instituído pelo Estatuto de Igualdade Ra-
cial como forma de organização e de articulação voltadas
à im-plementação do conjunto de políticas e serviços des-
tinados ao combate as desigualdades étnicas no País, que
deve ser prestado pelo Poder Público federal.
Apesar de ser prestado pelo Poder Público federal,
verifica-se a possibilidade de participação de Estados, do
Distrito Federal e Municípios por meio de adesão. Não obs-
tante, o Poder Público federal deve incentivar a sociedade e
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
a iniciativa privada a participar do Sinapir.
Vista a introdução do Sistema nacional de promoção
da igualdade racial, analisar-se-á agora seu objetivos, quais
são:
I - promover a igualdade étnica e o combate às desi-
gualdades sociais resultantes do racismo, inclusive
mediante adoção de ações afirmativas;
II - formular políticas destinadas a combater os fatores
de marginalização e a promover a integração social
da população negra;
III - descentralizar a implementação de ações afirmati-
vas pelos governos estaduais, distrital e municipais;
IV - articular planos, ações e mecanismos voltados à
promoção da igualdade étnica;
V - garantir a eficácia dos meios e dos instrumentos
8
criados para a implementação das ações afirmativas
e o cumprimento das metas a serem estabelecidas.
Quanto à organização e competência do Sinapir, tem-se
que o Poder Executivo federal deverá elaborar plano
nacional de promoção da igualdade racial, contendo
as metas, princípios e diretrizes para a implementa-
ção da Política Nacional de Promoção da Igualdade
Racial (PNPIR).
Deve-se, para isso, obedecer o disposto no artigo 49 do
Estatuto em pauta, que diz:
§ 1o A elaboração, implementação, coordenação, ava-
liação e acompanhamento da PNPIR, bem como a or-
ganização, articulação e coordenação do Sinapir, serão
efetivados pelo órgão responsável pela política de pro-
moção da igualdade étnica em âmbito nacional.
§ 2o É o Poder Executivo federal autorizado a instituir
fórum intergovernamental de promoção da igualdade
étnica, a ser coordenado pelo órgão responsável pelas
políticas de promoção da igualdade étnica, com o objeti-
vo de implementar estratégias que visem à incorporação
da política nacional de promoção da igualdade étnica
nas ações governamentais de Estados e Municípios.
§ 3o As diretrizes das políticas nacional e regional de
promoção da igualdade étnica serão elaboradas por ór-
gão colegiado que assegure a participação da sociedade
civil.
Os Poderes Executivos estaduais, distrital e municipais,
no âmbito das respectivas esferas de competência, po-
derão instituir conselhos de promoção da igualdade ét-
nica, de caráter permanente e consultivo, compostos por
igual número de representantes de órgãos e entidades
públicas e de organizações da sociedade civil represen-
tativas da população negra.
Por fim, tem-se que o Poder Executivo deve priorizar o
repasse dos recursos referentes aos programas e ativida-
des previstas na Lei 12.288/2010, que devem ser destina-
dos aos Estados, Distrito Federal e Municípios que tenham
criado conselhos de promoção da igualdade étnica.
Das ouvidorias permanentes e do acesso à justiça e à
segurança
Verificando o texto exato da Lei, sem interpretações ex-
tensivas, observa-se que:
Art. 51. O poder público federal instituirá, na forma da
lei e no âmbito dos Poderes Legislativo e Executivo, Ou-
vidorias Permanentes em Defesa da Igualdade Racial,
para receber e encaminhar denúncias de preconceito
e discriminação com base em etnia ou cor e acompa-
nhar a implementação de medidas para a promoção da
igualdade.
Art. 52. É assegurado às vítimas de discriminação étnica
o acesso aos órgãos de Ouvidoria Permanente, à De-
fensoria Pública, ao Ministério Público e ao Poder Judi-
ciário, em todas as suas instâncias, para a garantia do
cumprimento de seus direitos.
Parágrafo único. O Estado assegurará atenção às mu-
lheres negras em situação de violência, garantida a as-
sistência física, psíquica, social e jurídica.
 Art. 53. O Estado adotará medidas especiais para coibir
a violência policial incidente sobre a população negra.
Parágrafo único. O Estado implementará ações de res-
socialização e proteção da juventude negra em conflito
com a lei e exposta a experiências de exclusão social.
Art. 54. O Estado adotará medidas para coibir atos de
discriminação e preconceito praticados por servidores
públicos em detrimento da população negra, observado,
no que couber, o disposto na Lei no 7.716, de 5 de janeiro
de 1989.
Art. 55. Para a apreciação judicial das lesões e das ame-
aças de lesão aos interesses da população negra decor-
rentes de situações de desigualdade étnica, recorrer-
-se-á, entre outros instrumentos, à ação civil pública,
disciplinada na Lei no 7.347, de 24 de julho de 1985.
Do financiamento das iniciativas de promoção da
igualdade racial
Na implementação dos programas e das ações cons-
tantes dos planos plurianuais e dos orçamentos anuais da
União, deverão ser observadas as políticas de ação afir-
mativa a que se refere o inciso VII do art. 4o do Estatuto
em questão, além de outras políticas públicas que tenham
como objetivo promover a igualdade de oportunidades e a
inclusão social da população negra, especialmente no que
tange a:
I - promoção da igualdade de oportunidades em edu-
cação, emprego e moradia;
II - financiamento de pesquisas, nas áreas de educação,
saúde e emprego, voltadas para a melhoria da quali-
dade de vida da população negra;
III - incentivo à criação de programas e veículos de co-
municação destinados à divulgação de matérias rela-
cionadas aos interesses da população negra;
IV - incentivo à criação e à manutenção de microem-
presas administradas por pessoas autodeclaradas
negras;
V - iniciativas que incrementem o acesso e a permanên-
cia das pessoas negras na educação fundamental,
média, técnica e superior;
VI - apoio a programas e projetos dos governos esta-
duais, distrital e municipais e de entidades da socie-
dade civil voltados para a promoção da igualdade de
oportunidades para a população negra;
VII - apoio a iniciativas em defesa da cultura, da memó-
ria e das tradições africanas e brasileiras.
Em continuação ao referido acima, deve-se analisar os
parágrafos do artigo 56 da Lei, que ensina:
§ 1o O Poder Executivo federal é autorizado a adotar
medidas que garantam, em cada exercício, a transpa-
rência na alocação e na execução dos recursos necessá-
rios ao financiamento das ações previstas neste Estatuto,
explicitando, entre outros, a proporção dos recursos or-
çamentários destinados aos programas de promoção da
igualdade, especialmente nas áreas de educação, saúde,
emprego e renda, desenvolvimento agrário, habitação
popular, desenvolvimento regional, cultura, esporte e
lazer.
§ 2o Durante os 5 (cinco) primeiros anos, a contar do
exercício subsequente à publicação deste Estatuto, os
órgãos do Poder Executivo federal que desenvolvem
políticas e programas nas áreas referidas no § 1o deste
artigo discriminarão em seus orçamentos anuais a par-
ticipação nos programas de ação afirmativa referidos no
inciso VII do art. 4o desta Lei.
§ 3o O Poder Executivo é autorizado a adotar as me-
didas necessárias para a adequada implementação do
disposto neste artigo, podendo estabelecer patamares
de participação crescente dos programas de ação afir-
mativa nos orçamentos anuais a que se refere o § 2o
deste artigo.
§ 4o O órgão colegiado do Poder Executivo federal res-
ponsável pela promoção da igualdade racial acompa-
nhará e avaliará a programação das ações referidas
neste artigo nas propostas orçamentárias da União.
Por fim, tem-se que sem prejuízo da destinação de re-
cursos ordinários, poderão ser consignados nos orçamen-
tos fiscal e da seguridade social para financiamento das
ações afirmativas:
I - transferências voluntárias dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios;
II - doações voluntárias de particulares;
III - doações de empresas privadas e organizações não
governamentais, nacionais ou internacionais;
IV - doações voluntárias de fundos nacionais ou inter-
nacionais;
V - doações de Estados estrangeiros, por meio de con-
vênios, tratados e acordos internacionais.
Disposições gerais
No que se refere às disposições gerais, tem-se que o
Estatuto de Igualdade Racial trouxe diversas alterações em
outros diplomas legais, alterações essas dispostas nos arti-
gos 60 à 64. Vejamos:
Art. 60. Os arts. 3o e 4o da Lei nº 7.716, de 1989, passam
a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 3o ........................................................................
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por mo-
tivo de discriminação de raça, cor, etnia, religião ou pro- NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
cedência nacional, obstar a promoção funcional.” (NR)
“Art. 4o ........................................................................
§ 1º Incorre na mesma pena quem, por motivo de dis-
criminação de raça ou de cor ou práticas resultantes do
preconceito de descendência ou origem nacional ou ét-
nica:
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao
empregado em igualdade de condições com os demais
trabalhadores;
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou obs-
tar outra forma de benefício profissional;
III - proporcionar ao empregado tratamento diferencia-
do no ambiente de trabalho, especialmente quanto ao
salário.
§ 2o Ficará sujeito às penas de multa e de prestação de
9
 serviços à comunidade, incluindo atividades de promo-
ção da igualdade racial, quem, em anúncios ou qual-
quer outra forma de recrutamento de trabalhadores,
exigir aspectos de aparência próprios de raça ou etnia
para emprego cujas atividades não justifiquem essas
exigências.” (NR)
Art. 61. Os arts. 3o e 4o da Lei nº 9.029, de 13 de abril de
1995, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 3o Sem prejuízo do prescrito no art. 2o e nos dispo-
sitivos legais que tipificam os crimes resultantes de pre-
conceito de etnia, raça ou cor, as infrações do disposto
nesta Lei são passíveis das seguintes cominações:
...................................................................................” (NR)
“Art. 4o O rompimento da relação de trabalho por ato
discriminatório, nos moldes desta Lei, além do direito à
reparação pelo dano moral, faculta ao empregado optar
entre:
...................................................................................” (NR)
Art. 62. O art. 13 da Lei no 7.347, de 1985, passa a vigo-
rar acrescido do seguinte § 2o, renumerando-se o atual
parágrafo único como § 1o:
“Art. 13. ........................................................................
§ 1o ...............................................................................
§ 2º Havendo acordo ou condenação com fundamento
em dano causado por ato de discriminação étnica nos
termos do disposto no art. 1o desta Lei, a prestação em
dinheiro reverterá diretamente ao fundo de que trata o
caput e será utilizada para ações de promoção da igual-
dade étnica, conforme definição do Conselho Nacional
de Promoção da Igualdade Racial, na hipótese de exten-
são nacional, ou dos Conselhos de Promoção de Igual-
dade Racial estaduais ou locais, nas hipóteses de danos
com extensão regional ou local, respectivamente.” (NR)
Art. 63. O § 1o do art. 1o da Lei nº 10.778, de 24 de
novembro de 2003, passa a vigorar com a seguinte re-
dação:
“Art. 1o .......................................................................
§ 1º Para os efeitos desta Lei, entende-se por violência
contra a mulher qualquer ação ou conduta, baseada no
gênero, inclusive decorrente de discriminação ou desi-
gualdade étnica, que cause morte, dano ou sofrimento
físico, sexual ou psicológico à mulher, tanto no âmbito
público quanto no privado.
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
...................................................................................” (NR)
Art. 64. O § 3o do art. 20 da Lei nº 7.716, de 1989, passa
a vigorar acrescido do seguinte inciso III:
“Art. 20. ......................................................................
.............................................................................................
§ 3o ...............................................................................
.............................................................................................
III - a interdição das respectivas mensagens ou páginas
de informação na rede mundial de computadores.
...................................................................................” (NR)
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EXERCÍCIO COMENTADO
1. (ANALISTA LEGISLATIVO – CÂMARA DOS DEPUTA-
DOS – CESPE – 2014) Julgue o item que segue, relativo
aos crimes contra as pessoas com deficiência, aos crimes
resultantes de preconceito de raça ou de cor e ao Estatuto
da Igualdade Racial.
De acordo com o Estatuto da Igualdade Racial, o fato de
um empregado de estabelecimento comercial privado re-
cusar atendimento a um cliente tão somente em razão de
este ser negro amolda-se a desigualdade racial e não a dis-
criminação racial, pois caracteriza-se uma situação injusti-
ficada de acesso a serviço privado em virtude de raça ou
origem étnica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado
De acordo com o artigo 1º, inciso I da Lei 12.288/10 dis-
criminação racial ou étnico-racial é toda distinção, ex-
clusão, restrição ou preferência baseada em raça, cor,
descendência ou origem nacional ou étnica que tenha
por objeto anular ou restringir o reconhecimento, gozo
ou exercício, em igualdade de condições, de direitos hu-
manos e liberdades fundamentais nos campos político,
econômico, social, cultural ou em qualquer outro campo
da vida pública ou privada.
LEI FEDERAL Nº 7.716, DE 5 DE JANEIRO DE
1989 (DEFINE OS CRIMES RESULTANTES DE
PRECONCEITO DE RAÇA OU DE COR) E LEI
FEDERAL N° 9.459, DE 13 DE MAIO DE 1997
(TIPIFICAÇÃO DOS CRIMES RESULTANTES
DE PRECONCEITO DE RAÇA OU DE COR).
LEI Nº 7.716, DE 5 DE JANEIRO DE 1989.
Define os crimes resultantes de preconceito de raça ou
de cor.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes re-
sultantes de discriminação ou preconceito de raça, cor,
etnia, religião ou procedência nacional.
Art. 2º (Vetado).
Art. 3º Impedir ou obstar o acesso de alguém, devida-
mente habilitado, a qualquer cargo da Administração
Direta ou Indireta, bem como das concessionárias de
serviços públicos.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por
motivo de discriminação de raça, cor, etnia, religião ou
procedência nacional, obstar a promoção funcional. (In-
cluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
Art. 4º Negar ou obstar emprego em empresa privada.
§ 1º Incorre na mesma pena quem, por motivo de dis-
criminação de raça ou de cor ou práticas resultantes do
preconceito de descendência ou origem nacional ou ét-
nica: (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao
empregado em igualdade de condições com os demais
trabalhadores; (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou obs-
tar outra forma de benefício profissional; (Incluído pela
Lei nº 12.288, de 2010)
III - proporcionar ao empregado tratamento diferencia-
do no ambiente de trabalho, especialmente quanto ao
salário. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
§ 2º Ficará sujeito às penas de multa e de prestação de
serviços à comunidade, incluindo atividades de promo-
ção da igualdade racial, quem, em anúncios ou qual-
quer outra forma de recrutamento de trabalhadores,
exigir aspectos de aparência próprios de raça ou etnia
para emprego cujas atividades não justifiquem essas
exigências. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
Art. 5º Recusar ou impedir acesso a estabelecimento co-
mercial, negando-se a servir, atender ou receber cliente
ou comprador.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 6º Recusar, negar ou impedir a inscrição ou ingresso
de aluno em estabelecimento de ensino público ou pri-
vado de qualquer grau.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Parágrafo único. Se o crime for praticado contra menor
de dezoito anos a pena é agravada de 1/3 (um terço).
Art. 7º Impedir o acesso ou recusar hospedagem em
hotel, pensão, estalagem, ou qualquer estabelecimento
similar.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Art. 8º Impedir o acesso ou recusar atendimento em
restaurantes, bares, confeitarias, ou locais semelhantes
abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 9º Impedir o acesso ou recusar atendimento em es-
tabelecimentos esportivos, casas de diversões, ou clubes
sociais abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em
salões de cabeleireiros, barbearias, termas ou casas de
massagem ou estabelecimento com as mesmas finali-
dades.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 11. Impedir o acesso às entradas sociais em edifícios
públicos ou residenciais e elevadores ou escada de aces-
so aos mesmos:
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes públicos,
como aviões, navios barcas, barcos, ônibus, trens, metrô
ou qualquer outro meio de transporte concedido.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de alguém ao serviço
em qualquer ramo das Forças Armadas.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma,
o casamento ou convivência familiar e social.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 15. (Vetado).
Art. 16. Constitui efeito da condenação a perda do cargo
ou função pública, para o servidor público, e a suspen-
são do funcionamento do estabelecimento particular
por prazo não superior a três meses.
Art. 17. (Vetado).
Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e 17 desta
Lei não são automáticos, devendo ser motivadamente
declarados na sentença.
Art. 19. (Vetado).
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou
preconceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência
nacional.
Pena: reclusão de um a três anos e multa.
§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular símbo-
los, emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda
que utilizem a cruz suástica ou gamada, para fins de
divulgação do nazismo.
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa. NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput é come-
tido por intermédio dos meios de comunicação social ou
publicação de qualquer natureza:
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o juiz poderá deter-
minar, ouvido o Ministério Público ou a pedido deste,
ainda antes do inquérito policial, sob pena de desobe-
diência:
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos
exemplares do material respectivo;
II - a cessação das respectivas transmissões radiofônicas,
televisivas, eletrônicas ou da publicação por qualquer
meio; (Redação dada pela Lei nº 12.735, de 2012)
III - a interdição das respectivas mensagens ou páginas
de informação na rede mundial de computadores.
11
 § 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da condenação,
após o trânsito em julgado da decisão, a destruição do
material apreendido.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publica-
ção.
Art. 22. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 5 de janeiro de 1989; 168º da Independência e
101º da República.
JOSÉ SARNEY
Paulo Brossard
LEI Nº 9.459, DE 13 DE MAIO DE 1997.
Altera os arts. 1º e 20 da Lei nº 7.716, de 5 de janei-
ro de 1989, que define os crimes resultantes de precon-
ceito de raça ou de cor, e acrescenta parágrafo ao art.
140 do Decreto-lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Os arts. 1º e 20 da Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de
1989, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes re-
sultantes de discriminação ou preconceito de raça, cor,
etnia, religião ou procedência nacional.”
“Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou
preconceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência
nacional.
Pena: reclusão de um a três anos e multa.
§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular símbo-
los, emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda
que utilizem a cruz suástica ou gamada, para fins de
divulgação do nazismo.
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput é come-
tido por intermédio dos meios de comunicação social ou
publicação de qualquer natureza:
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o juiz poderá deter-
minar, ouvido o Ministério Público ou a pedido deste,
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
ainda antes do inquérito policial, sob pena de desobe-
diência:
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos
exemplares do material respectivo;
II - a cessação das respectivas transmissões radiofônicas
ou televisivas.
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da condenação,
após o trânsito em julgado da decisão, a destruição do
material apreendido.”
Art. 2º O art. 140 do Código Penal fica acrescido do se-
guinte parágrafo:
“Art. 140. ...................................................................
...................................................................................
§ 3º Se a injúria consiste na utilização de elementos re-
ferentes a raça, cor, etnia, religião ou origem:
Pena: reclusão de um a três anos e multa.”
12
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publica-
ção.
Art. 4º Revogam-se as disposições em contrário, espe-
cialmente o art. 1º da Lei nº 8.081, de 21 de setembro de
1990, e a Lei nº 8.882, de 3 de junho de 1994.
Brasília, 13 de maio de 1997; 176º da Independência e
109º da República.
DECRETO FEDERAL N° 65.810, DE 08 DE DE-
ZEMBRO DE 1969 (CONVENÇÃO INTERNA-
CIONAL SOBRE A ELIMINAÇÃO DE TODAS
AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO RACIAL).
A CONVENÇÃO INTERNACIONAL SOBRE A ELIMI-
NAÇÃO DE TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO
RACIAL.
Os Estados Partes na presente Convenção,
Considerando que a Carta das Nações Unidas baseia-se
em principios de dignidade e igualdade inerentes a todos
os seres humanos, e que todos os Estados Membros com-
prometeram-se a tomar medidas separadas e conjuntas,
em cooperação com a Organização, para a consecução de
um dos propósitos das Nações Unidas que é promover e
encorajar o respeito universal e observancia dos direitos
humanos e liberdades fundamentais para todos, sem dis-
criminação de raça, sexo, idioma ou religião.
Considerando que a Declaração Universal dos Direitos
do Homem proclama que todos os homens nascem livres e
iguais em dignidade e direitos e que todo homem tem to-
dos os direitos estabelecidos na mesma, sem distinção de
qualquer espécie e principalmente de raça, cor ou origem
nacional nacional,
Considerando todos os homens são iguais perante a lei
e têm o direito à igual proteção contra qualquer discrimi-
nação e contra qualquer incitamento à discriminação,
Considerando que as Nações Unidas têm condenado
o colonialismo e todas as práticas de segregação e discri-
minação a ele associados, em qualquer forma e onde quer
que existam, e que a Declaração sobre a Conceção de Inde-
pendência, a Partes e Povos Coloniais, de 14 de dezembro
de 1960 (Resolução 1.514 (XV), da Assembléia Geral afir-
mou e proclamou solenemente a necessidade de levá-las a
um fim rapido e incondicional,
Considerando que a Declaração das Nações Unidas so-
bre eliminação de todas as formas de Discriminação Racial,
de 20 de novembro de 1963, (Resolução 1.904 ( XVIII) da
Assembléia-Geral), afima solemente a necessidade de eli-
minar rapidamente a discriminação racial através do mun-
do em todas as suas formas e manifestações e de asse-
gurar a compreenção e o respeito à diginidade da pessoa
humana,
Convencidos de que qualquer doutrina de superiorida-
de baseada em diferenças raciais é cientificamente falsa,
moralmente condenável, socialmente injusta e perigosa,
em que, não existe justificação para a discriminação racial,
em teoria ou na prática, em lugar algum,
 Reafirmando que a discriminação entre os homens por
motivos de raça, cor ou origem étnica é um obstáculo a
relações aminstosas e pacíficas entre as nações e é capaz
de disturbar a paz e a segurança entre povos e a harmonia
de pessoas vivendo lado a lado até dentro de um mesmo
Estado,
Convencídos que a existência de barreiras raciais re-
pugna os ideais de qualquer sociedade humana,
Alarmados por manifestações de discriminação racial
ainda em evidência em algumas áreas do mundo e por
políticas governamentais baseadas em superioridade racial
ou ódio, como as políticas de apartheid, segreção ou se-
paração,
Resolvidos a adotar todas as medidas necessárias para
eliminar rapidamente a discriminação racial em, todas
as suas formas e manifestações, e a prevenir e combater
doutrinas e práticas raciais com o objetivo de promover o
entendimento entre as raças e construir uma comunidade
internacional livre de todas as formas de separação racial e
discriminação racial,
Levando em conta a Convenção sobre Discriminação
nos Emprego e Ocupação adotada pela Organização in-
ternacional do Trabalho em 1958, e a Convenção contra
discriminação no Ensino adotada pela Organização das
Nações Unidas para Educação a Ciência em 1960,
Desejosos de completar os princípios estabelecidos na
Declaração das Naçõs unidas sobre a Eliminação de todas
as formas de discriminação racial e assegurar o mais cedo
possível a adoção de medidas práticas para esse fim,
Acordaram no seguinte:
PARTE I
Artigo I
1. Nesta Convenção, a expressão “discriminação racial”
significará qualquer distinção, exclusão restrição ou pre-
ferência baseadas em raça, cor, descendência ou origem
nacional ou etnica que tem por objetivo ou efeito anular
ou restringir o reconhecimento, gozo ou exercício num
mesmo plano,( em igualdade de condição), de direitos
humanos e liberdades fundamentais no domínio político
econômico, social, cultural ou em qualquer outro dominio
de vida pública.
2. Esta Convenção não se aplicará ás distinções, exclu-
sões, restrições e preferências feitas por um Estado Parte
nesta Convenção entre cidadãos e não cidadãos.
3. Nada nesta Convenção poderá ser interpretado como
afetando as disposições legais dos Estados Partes, relativas
a nacionalidade, cidadania e naturalização, desde que tais
disposições não discriminem contra qualquer nacionalida-
de particular.
4. Não serão consideradas discriminação racial as medi-
das especiais tomadas com o único objetivo de assegurar
progresso adequado de certos grupos raciais ou étnicos ou
de indivíduos que necessitem da proteção que possa ser
necessária para proporcionar a tais grupos ou indivíduos
igual gozo ou exercício de direitos humanos e liberdades
fundamentais, contando que, tais medidas não conduzam,
em conseqüência, à manutenção de direitos separados
para diferentes grupos raciais e não prossigam após terem
sidos alcançados os seus objetivos.
Artigo II
1. Os Estados Partes condenam a discriminação racial e
comprometem-se a adotar, por todos os meios apropria-
dos e sem tardar uma política de eliminação da discrimi-
nação racial em todas as suas formas e de promoção de
entendimento entre todas as raças e para esse fim:
a) Cada Estado parte compromete-se a efetuar nenhum
ato ou prática de discriminação racial contra pessoas, gru-
pos de pessoas ou instituições e fazer com que todas as
autoridades públicas nacionais ou locais, se conformem
com esta obrigação;
b) Cada Estado Parte compromete-se a não encorajar,
defender ou apoiar a discriminação racial praticada por
uma pessoa ou uma organização qualquer;
c) Cada Estado Parte deverá tomar as medidas eficazes,
a fim de rever as politicas governamentais nacionais e lo-
cais e para modificar, ab-rogar ou anular qualquer disposi-
ção regulamentar que tenha como objetivo criar a discrimi-
nação ou perpetrá-la onde já existir;
d) Cada Estado Parte deverá, por todos os meios apro-
priados, inclusive se as circunstâncias o exigerem, as me-
didas legislativas, proibir e por fim, a discriminação racial
praticadas por pessoa, por grupo ou das organizações;
e) Cada Estado Parte compromete-se a favorecer, quan-
do for o caso as organizações e movimentos multi-raciais e
outros meios proprios a eliminar as barreiras entre as raças
e a desecorajar o que tende a fortalecer a divisão racial.
2) Os Estados Partes tomarão, se as circunstâncias o exi-
girem, nos campos social, econômico, cultural e outros, as
medidas especiais e concretas para assegurar como con-
vier o desenvolvimento ou a proteção de certos grupos
raciais ou de indivíduos pertencentes a estes grupos com
o objetivo de garantir-lhes, em condições de igualdade, o
pleno exercício dos direitos do homem e das liberdades
fundamentais.
Essas medidas não deverão, em caso algum, ter a finali-
dade de manter direitos grupos raciais, depois de alcança-
dos os objetivos em razão dos quais foram tomadas.
Artigo III
Os Estados Partes especialmente condenam a segrega-
ção racial e o apartheid e comprometem-se a proibir e a NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
eliminar nos territórios sob sua jurisdição todas as práticas
dessa natureza.
Artigo IV
Os Estados partes conenam toda propaganda e todas
as organizações que se inspirem em idéias ou teorias ba-
seadas na superioridade de uma raça ou de um grupo de
pessoas de uma certa cor ou de uma certa origem ética ou
que pretendem justificar ou encorajar qualquer forma de
odio e de discriminação raciais e comprometem-se a ado-
tar imediatamente medidas positivas destinadas a eliminar
qualquer incitação a uma tal discriminação, ou quaisquer
atos de discriminação com este objetivo tendo em vista
os princípios formulados na Declaração universal dos di-
13
 reitos do homem e os direitos expressamente enunciados
no artigo 5 da presente convenção, eles se comprometem
principalmente:
a) a declarar delitos puníveis por lei, qualquer difu-
são de idéias baseadas na superioridade ou ódio raciais,
qualquer incitamento à discriminação racial, assim como
quaisquer atos de violência ou provocação a tais atos, diri-
gidos contra qualquer raça ou qualquer grupo de pessoas
de outra cor ou de outra origem técnica, como tambem
qualquer assistência prestada a atividades racistas, incluive
seu financiamento;
b) a declarar ilegais e a proibir as organizações assim
como as atividades de propaganda organizada e qualquer
outro tipo de atividade de propaganda que incitar a discri-
minação racial e que a encorajar e a declara delito punivel
por lei a participação nestas organizações ou nestas ativi-
dades.
c) a não permitir as autoridades públicas nem ás insti-
tuições públcias nacionais ou locais, o incitamento ou en-
corajamento à discriminação racial.
Artigo V
De conformidade com as obrigações fundamentais
enunciadas no artigo 2, Os Estados Partes comprometem-
-se a proibir e a eliminar a discriminação racial em todas
suas formas e a garantir o direito de cada uma à igualdade
perante a lei sem distinção de raça , de cor ou de origem
nacional ou étnica, principalmente no gozo dos seguintes
direitos:
a) direito a um tratamento igual perante os tribunais ou
qualquer outro orgão que administre justiça;
b) direito a segurança da pessoa ou à proteção do Es-
tado contra violência ou ou lesão corporal cometida que
por funcionários de Governo, quer por qualquer individúo,
grupo ou instituição.
c) direitos políticos principalemnte direito de participar
às eleições - de votar e ser votado - conforme o sistema de
sufrágio universal e igual direito de tomar parte no Gover-
no, assim como na direção dos assuntos públicos, em qual-
quer grau e o direito de acesso em igualdade de condições,
às funções públicas.
d) Outros direitos civis, principalmente,
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
i) direito de circular livremente e de escolher residência
dentro das fronteiras do Estado;
ii) direito de deixar qualquer pais, inclusive o seu, e de
voltar a seu país;
iii) direito de uma nacionalidade;
iv) direito de casar-se e escolher o cônjuge;
v) direito de qualquer pessoa, tanto individualmente
como em conjunto, à propriedade;
vi) direito de herda;
vii) direito à liberdade de pensamento, de consciência
e de religião;
viii) direito à liberdade de opinião e de expressão;
ix) direito à liberdade de reunião e de associação pa-
cífica;
e) direitos econômicos, sociais culturais, principalmen-
te:
14
i) direitos ao trabalho, a livre escolha de seu trabalho, a
condições equitativas e satisfatórias de trabalho à proteção
contra o desemprego, a um salário igual para um trabalho
igual, a uma remuneração equitativa e satisfatória;
ii) direito de fundar sindicatos e a eles se filiar;
iii) direito à habitação;
iv) direito à saúde pública, a tratamento médico, à pre-
vidência social e aos serviços sociais;
v) direito a educação e à formação profissional;
vi) direito a igual participação das atividades culturais;
f) direito de acesso a todos os lugares e serviços desti-
nados ao uso do publico, tais como, meios de transporte
hotéis, restaurantes, cafés, espetáculos e parques.
Artigo VI
Os Estados Partes assegurarão a qualquer pessoa que
estiver sob sua jurisdição, proteção e recursos efetivos
perante os tribunais nacionais e outros órgãos do Estado
competentes, contra quaisquer atos de discriminação racial
que, contraviamente à presente Convenção, violarem seus
direitos individuais e suas liberdades fundamentais, assim
como o direito de pedir a esses tribunais uma satisfação ou
repartição justa e adequada por qualquer dano de que foi
vitima em decorrência de tal discriminação.
Artigo VII
Os Estados Partes, comprometem-se a tomar as medi-
das imediatas e eficazes, principalmente no campo de ensi-
no, educação, da cultura e da informação, para lutar contra
os preconceitos que levem à discriminação racial e para
promover o entendimento, a tolerância e a amizade entre
nações e grupos raciais e éticos assim como para propagar
ao objetivo e princípios da Carta das Nações Unidas da De-
claração Universal dos Direitos do Homem, da Declaração
das Nações Unidas sobre a eliminação de todas as formas
de discriminação racial e da presente Convenção.
PARTE II
Artigo VIII
1. Será estabelecido um Comitê para a eliminação da
discriminação racial (doravante denominado “o Comitê)
composto de 18 peritos conhecidos para sua alta morali-
dade e conhecida imparcialidade, que serão eleitos pelos
Estados Membros dentre seus nacionais e que atuarão a
título individual, levando-se em conta uma repartição geo-
gráfica equitativa e a representação das formas diversas de
civilização assim como dos principais sistemas jurídicos.
2. Os Membros do Comite serão eleitos em escrutínio
secreto de uma lista de candidatos designados pelos Esta-
dos Partes, Cada Estado Parte poderá designar um candi-
dato escolhido dentre seus nacionais.
3. A primeira eleição será realizada seis meses após a
data da entrada em vigor da presente Convenção. Três me-
ses pelo menos antes de cada eleição, o Secretário Geral
das Nações Unidas enviará uma Carta aos Estados Partes
para convidá-los a apresentar suas candidaturas no prazo
de dois meses. O Secretário Geral elaborará uma lista por
ordem alfabética, de todos os candidatos assim nomeados
com indicação dos Estados partes que os nomearam, e a
comunicará aos Estados Partes.
4. Os membros do Comitê serão eleitos durante uma
reunião dos Estados Partes convocada pelo Secretário Ge-
ral das Nações Unidas. Nessa reunião, em que o quorum
será alcançado com dois terços dos Estados Partes, serão
elitos membros do Comitê, os candidatos que obtiverem o
maior número de votos e a maioria absoluta de votos dos
representantes dos Estados Partes presentes e votantes.
5. a) Os membros do Comitê serão eleitos por um pe-
ríodo de quatro anos. Entretanto, o mandato de nove dos
membros eleitos na primeira eleição, expirará ao fim de
dois anos; logo após a primeira eleição os nomes desses
nove membros serão escolhidos, por sorteio, pelo Presi-
dente do Comitê.
b) Para preencher as vagas fortuítas, o Estado Parte,
cujo perito deixou de exercer suas funções de membro do
Comitê, nomeará outro períto dentre seus nacionais, sob
reserva da aprovação do Comitê.
6. Os Estados Partes serão responsáveis pelas despesas
dos membros do Comitê para o período em que estes de-
sempenharem funções no Comitê.
Artigo IX
1. Os Estados Partes comprometem-se a apresentar ao
Secretário Geral para exame do Comitê, um relatório sobre
as medidas legislativas, judiciárias, administrativas ou ou-
tras que tomarem para tornarem efetivas as disposições da
presente Convenção:
a) dentro do prazo de um ano a partir da entrada em
vigor da Convenção, para cada Estado interessado no que
lhe diz respeito, e posteriomente, cada dois anos, e toda
vez que o Comitê o solicitar. O Comitê poderá solicitar in-
formações complementares aos Estados Partes.
2. O Comitê submeterá anualmente à Assembléia Geral,
um relatório sobre suas atividades e poderá fazer suges-
tões e recomedações de ordem geral baseadas no exame
dos relatórios e das informaçõe recebidas dos Estados Par-
tes. Levará estas sugestões e recomendações de ordem ge-
ral ao conhecimento da Assembleia Geral, e se as houver
juntamente com as observações dos Estados Partes.
Artigo X
1. O Comitê adotará seu regulamento interno.
2. O Comitê alegerá sua mesa por um período de dois
anos.
3. O Secretário Geral da Organização das Nações Uni-
das foi necessários serviços de Secretaria ao Comitê.
4. O Comitê reunir-se-à normalmente na Sede das Na-
ções Unidas.
Artigo XI
1. Se um Estado Parte Julgar que outro Estado igual-
mente Parte não aplica as disposições da presente Coven-
ção poderá chamar a atenção do Comitê sobre a questão.
O Comitê transmitirá, então, a comunicação ao Estado Par-
te interessado. Num prazo de três meses, o Estado destina-
tário submeterá ao Comitê as explicações ou declarações
por escrito, a fim de esclarecer a questão e indicar as me-
didas corretivas que por acaso tenham sido tomadas pelo
referido Estado.
2. Se, dentro de um prazo de seis meses a partir da data
do recebimento da comunicação original pelo Estado des-
tinatário a questão não foi resolvida a contento dos dois
Estados, por meio de negociações bilaterais ou por qual-
quer outro processo que estiver a sua disposição, tanto um
como o outro terão o direito de submetê-la novamente
ao Comitê, endereçando uma notificação ao Comitê assim
como ao outro Estado interessado.
3. O Comitê só poderá tomar conhecimento de uma
questão, de acordo com o parágrafo 2 do presente artigo,
após ter constatado que todos os recursos internos dispo-
níveis foram interpostos ou esgotados, de conformidade
com os princípios do direito internacional geralmente re-
conhecidos. Esta regra não se aplicará se os procedimentos
de recurso excederem prazos razoáveis.
4. Em qualquer questão que lhe for submetida, Comitê
poderá solicitar aos Estados-Partes presentes que lhe for-
neçam quaisquer informações complementares pertinen-
tes.
5. Quando o Comitê examinar uma questão conforme
o presente Artigo os Estados Partes interessados terão o
direito de nomear um representante que participará sem
direito de voto dos trabalhos no Comitê durante todos os
debates.
Artigo XII
1. a) Depois que o Comitê obtiver e consultar as infor-
mações que julgar necessárias, o Presidente nomeará uma
Comissão de Conciliação ad hoc (doravante denominada “
A Comissão”, composta de 5 pessoas que poderão ser ou
não membros do Comitê. Os membros serão nomeados
com o consentimento pleno e unânime das partes na con-
trovérsia e a Comissão fará seus bons ofícios a disposição
dos Estados presentes, com o objetivo de chegar a uma
solução amigável da questão, baseada no respeito à pre-
sente Convenção.
b) Se os Estados Partes na controvérsia não chegarem a
um entendimento em relação a toda ou parte da compo-
sição da Comissão num prazo de três meses os membros NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
da Comissão que não tiverem o assentimento do Estados
Partes, na controvérsia serão eleitos por escrutinio secreto
entre os membros de dois terços dos membros do Comitê.
2. Os membros da Comissão atuarão a título individual.
Não deverão ser nacionais de um dos Estados Partes na
controvérsia nem de um Estado que não seja parte da pre-
sente Convenção.
3. A Comissão elegerá seu Presidente e adotará seu re-
gimento interno.
4. A Comissão reunir-se-a normalmente na sede nas
Nações Unidas em qualquer outro lugar apropriado que a
Comissão determinar.
5. O Secretariado previsto no parágrafo 3 do artigo 10
prestará igualmente seus serviços à Comissão cada ver que
uma controvérsia entre os Estados Partes provocar sua for-
mação.
15
 6. Todas as despesas dos membros da Comissão serão
divididos igualmente entre os Estados Partes na controvér-
sia baseadas num cálculo estimativo feito pelo Secretário-
-Geral.
7. O Secretário Geral ficará autorizado a pagar, se for
necessário, as despesas dos membros da Comissão, antes
que o reembolso seja efetuado pelos Estados Partes na
controvérsia, de conformidade com o parágrafo 6 do pre-
sente artigo.
8. As informações obtidas e confrotadas pelo Comi-
tê serão postas à disposição da Comissão, e a Comissão
poderá solicitar aos Estados interessados sde lhe fornecer
qualquer informação complementar pertinente.
Artigo XIII
1. Após haver estudado a questão sob todos os seus
aspectos, a Comissão preparará e submeterá ao Presidente
do Comitê um relatório com as conclusões sobre todas ass
questões de fato relativas à controvérsia entre as partes e
as recomendações que julgar oportunas a fim de chegar a
uma solução amistosa da controvérsia.
2. O Presidente do Comitê trasmitirá o relatório da Co-
missão a cada um dos Estados Partes na controvèrsia. Os
referidos Estados comunicarão ao Presidente do Comitê
num prazo de três meses se aceitam ou não, as recomen-
dações contidas no relatório da Comissão.
3. Expirado o prazo previsto no paragrafo 2º do presen-
te artigo, o Presidente do Comitê comunicará o Relatório
da Comissão e as declarações dos Estados Partes interessa-
das aos outros Estados Parte na Comissão.
Artigo XIV
1. Todo o Estado parte poderá declarar e qualquer
momento que reconhece a competência do Comitê para
receber e examinar comunicações de indivíduos sob sua
jurisdição que se consideram vítimas de uma violação pelo
referido Estado Parte de qualquer um dos direitos enun-
ciados na presente Convenção. O Comitê não receberá
qualquer comunicaçõa de um Estado Parte que não houver
feito tal declaração.
2. Qualquer Estado parte que fizer uma declaração de
conformidade com o parágrafo do presente artigo, poderá
criar ou designar um órgão dentro de sua ordem jurídica
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
nacional, que terá competência para receber e examinar as
petições de pessoas ou grupos de pessoas sob sua jurisdi-
ção que alegarem ser vitimas de uma violação de qualquer
um dos direitos enunciados na presente Convenção e que
esgotaram os outros recursos locais disponíveis.
3. A declaração feita de conformidade com o parágrafo
1 do presente artigo e o nome de qualquer órgão criado
ou designado pelo Estado Parte interessado consoante o
parágrafo 2 do presente artigo será depositado pelo Esta-
do Parte interessado junto ao Secretário Geral das Nações
Unidas que remeterá cópias aos outros Estados Partes. A
declaração poderá ser retirada a qualquer momento me-
diante notificação ao Secretário Geral mas esta retirada não
prejudicará as comunicações que já estiverem sendo estu-
dadas pelo Comitê.
16
4. O órgão criado ou designado de conformidade com
o parágrafo 2 do presente artigo, deverá manter um re-
gistro de petições e cópias autenticada do registro serão
depositadas anualmente por canais apropriados junto ao
Secretário Geral das Nações Unidas, no entendimento que
o conteúdo dessas cópias não será divulgado ao público.
5. Se não obtiver repartição satisfatória do órgão criado
ou designado de conformidade com o parágrafo 2 do pre-
sente artigo, o peticionário terá o direito de levar a questão
ao Comitê dentro de seis meses.
6. a) O Comitê levará, a título confidencial, qualquer
comunicação que lhe tenha sido endereçada, ao conheci-
mento do Estado Parte que, pretensamente houver violado
qualquer das disposições desta Convenção, mas a identi-
dade da pessoa ou dos grupos de pessoas não poderá ser
revelada sem o consentimento expresso da referida pessoa
ou grupos de pessoas. O Comitê não receberá comunica-
ções anônimas.
b) Nos três meses seguintes, o referido Estado subme-
terá, por escrito ao Comitê, as explicações ou recomenda-
ções que esclarecem a questão e indicará as medidas cor-
retivas que por acaso houver adotado.
7. a) O Comitê examinará as comunmicações, à luz de
todas as informações que forem submetidas pelo Estado
parte interessado e pelo peticionário. O Comitê so exami-
nará uma comunicação de peticionário após ter-se assegu-
rado que este esgotou todos os recursos internos disponí-
veis. Entretanto, esta regra não se aplicará se os processos
de recurso excederem prazos razoáveis.
b) O Comitê remeterá suas sugestões e recomedações
eventuais, ao Estado Parte interessado e ao peticionário.
8. O Comitê incluirá em seu relatório anual um resumo
destas comunicações, se for necessário, um resumo das
explicações e declarações dos Estados Partes interessados
assim como suas próprias sugestões e recomedações.
9. O Comitê somente terá competência para exercer as
funções previstas neste artigo se pelo menos dez Estados
Partes nesta Convenção estiverem obrigados por declara-
ções feitas de conformidade com o parágrafo deste artigo.
Artigo XV
1. Enquanto não forem atingidos os objetivos da reso-
lução 1.514 (XV) da Assembléia Geral de 14 de dezembro
de 1960, relativa à Declaração sobro a concessão da inde-
pendência dos países e povos coloniais, as disposições da
presente convenção não restringirão de maneira alguma
o direito de petição concedida aos povos por outros ins-
trumentos internacionais ou pela Organização das Nações
Unidas e suas agências especializadas.
2. a) O Comitê constituído de conformidade com o
parágrafo 1 do artigo 8 desta Convenção receberá cópia
das petições provenientes dos órgãos das Nações Unidas
que se encarregarem de questões diretamente relaciona-
das com os principios e objetivos da presente Convenção
e expressará sua opinião e formulará recomedações sobre
petições recebidas quando examinar as petições recebidas
dos habitantes dos territórios sob tutela ou não autônomo
ou de qualquer outro território a que se aplicar a resolução
1514 (XV) da Assembléia Geral, relacionadas a questões
tratadas pela presente Convenção e que forem submetidas
a esses órgãos.
b) O Comitê receberá dos órgãos competentes da Or-
ganização das Nações Unidas cópia dos relatários sobre
medidas de ordem legislativa judiciária, administrativa ou
outra diretamente relacionada com os princípios e obje-
tivos da presente Convenção que as Potências Adminis-
tradoras tiverem aplicado nos territórios mencionados na
alinea “a” do presente parágrafo e expressará sua opinião e
fará recomendações a esses órgãos.
3. O Comitê incluirá em seu relatório à Assembléia um
resumo das petições e relatários que houver recebido de
órgãos das Nações Unidas e as opiniões e recomendações
que houver proferido sobre tais petições e relatórios.
4. O Comitê solicitará ao Secretário Geral das Nações
Unidas qualquer informação relacionada com os objetivos
da presente Convenção que este dispuser sobre os terri-
tórios mencionados no parágrafo 2 (a) do presente artigo.
Artigo XVI
As disposições desta Convenção relativas a solução das
controvérsias ou queixas serão aplicadas sem prejuízo de
outros processos para solução de controvérsias e quei-
xas no campo da discriminação previstos nos intrumentos
constitutivos das Nações Unidas e suas agências especia-
lizadas, e não excluirá a possibilidade dos Estados partes
recomendarem aos outros, processos para a solução de
uma controvérsia de conformidade com os acordos inter-
nacionais ou especiais que os ligarem.
Terceira Parte
Artigo XVII
1. A presente Convenção ficará aberta à assinatura de
todo Estado Membro da Organização das Nações Unidas
ou membro de qualquer uma de suas agências especializa-
das, de qualquer Estado parte no Estatuto da Côrte Inter-
nacional de Justiça, assim como de qualquer outro Estado
convidado pela Assembléia-Geral da Organização das Na-
ções Unidas a torna-se parte na presente Convenção.
2. A presente Convenção ficará sujeita à ratificação e
os instrumentos de ratificação serão depositados junto ao
Secretário Geral das Nações Unidas.
Artigo XVIII
1. A presente Convenção ficará aberta a adesão de
qualquer Estado mencionado no parágrafo 1º do artigo 17.
2. A adesão será efetuada pelo depósito de instrumento
de adesão junto ao Secretário Geral das Nações Unidas.
Artigo XIX
1. Esta convenção entrará em vigor no trigéssimo dia
após a data do deposito junto ao Secretário Geral das Na-
ções Unidas do vigésimo sétimo instrumento de ratificação
ou adesão.
2. Para cada Estado que ratificar a presente Convenção
ou a ele aderir após o depósito do vigésimo sétimo instru-
mento de ratificação ou adesão esta Convenção entrará em
vigor no trigésimo dia após o depósito de seu instrumento
de ratificação ou adesão.
Artigo XX
1. O Secretário Geral das Nações Unidas receberá e en-
viará, a todos os Estados que forem ou vierem a torna-se
partes desta Convenção, as reservas feitas pelos Estados
no momento da ratificação ou adesão. Qualquer Estado
que objetar a essas reservas, deverá notificar ao Secretário
Geral dentro de noventa dias da data da referida comuni-
cação, que não aceita.
2. Não será permitida uma reserva incompatível com o
objeto e o escopo desta Convenção nem uma reserva cujo
efeito seria a de impedir o funcionamento de qualquer dos
órgãos previstos nesta Convenção. Uma reserva será con-
siderada incompatível ou impeditiva se a ela objetarerm ao
menos dois terços dos Estados partes nesta Convenção.
3. As reservas poderão ser retiradas a qualquer momen-
to por uma notificação endereçada com esse objetivo ao
Secretário Geral. Tal notificação surgirá efeito na data de
seu recebimento.
Artigo XXI
Qualquer Estado parte poderá denunciar esta Conven-
ção mediante notificação escrita endereçada ao Secretário
Geral da Organização das Nações Unidas. A denúncia surti-
rá efeito um ano após data do recebimento da notificação
pelo Secretário Geral.
Artigo XXI
Qualquer Controvérsia entre dois ou mais Estados Parte
relativa a interpretação ou aplicação desta Convenção que
não for resolvida por negociações ou pelos processos pre-
vistos expressamente nesta Convenção, será o pedido de
qualquer das Partes na controvérsia. Submetida à decisão
da Côrte Internacional de Justiça a não ser que os litigantes
concordem em outro meio de solução.
Artigo XXII NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Qualquer Controvérsia entre dois ou mais Estados Par-
tes relativa à interpretação ou aplicação desta Convenção,
que não for resolvida por negociações ou pelos processos
previstos expressamente nesta Convenção será, pedido de
qualquer das Partes na controvérsia, submetida à decisão
da Côrte Internacional de Justiça a não ser que os litigantes
concordem em outro meio de solução.
Artigo XXIII
1. Qualquer Estado Parte poderá formular a qualquer
momento um pedido de revisão da presente Convenção,
mediante notificação escrita endereçada ao Secretário Ge-
ral das Nações Unidas.
17
 2. A Assembléia-Geral decidirá a respeito das medidas a
serem tomadas, caso for necessário, sobre o pedido.
Artigo XXIV
O Secretário Geral da Organização das Nações Unidas
comunicará a todos os Estados mencionados no parágrafo
1º do artigo 17 desta Convenção.
a) as assinaturas e os depósitos de instrumentos de ra-
tificação e de adesão de conformidade com os artigos 17
e 18;
b) a data em que a presente Convenção entrar em vigor,
de conformidade com o artigo 19;
c) as comunicações e declarações recebidas de confor-
midade com os artigos 14, 20 e 23.
d) as denúncias feitas de conformidade com o artigo 21.
Artigo XXV
1. Esta Conveção, cujos textos em chinês, espanhol, in-
glês e russo são igualmente autênticos será depositada nos
arquivos das Nações Unidas.
2. O Secretário Geral das Nações Unidas enviará cópias
autenticadas desta Convenção a todos os Estados perten-
centes a qualquer uma das categorias mencionadas no pa-
rágrafo 1º do artigo 17.
Em fé do que os abaixos assinados devidamente auto-
rizados por seus Governos assinaram a presente Conveção
que foi aberta a assinatura em Nova York a 7 de março de
1966.
DECRETO FEDERAL N° 4.377, DE 13 DE SE-
TEMBRO DE 2002 (CONVENÇÃO SOBRE A
ELIMINAÇÃO DE TODAS AS FORMAS DE
DISCRIMINAÇÃO CONTRA A MULHER).
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que
lhe confere o art. 84, inciso VIII, da Constituição, e
Considerando que o Congresso Nacional aprovou, pelo
Decreto Legislativo no 93, de 14 de novembro de 1983,
a Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Discriminação contra a Mulher, assinada pela República Fe-
derativa do Brasil, em Nova York, no dia 31 de março de
1981, com reservas aos seus artigos 15, parágrafo 4o, e 16,
parágrafo 1o, alíneas (a), (c), (g) e (h);
Considerando que, pelo Decreto Legislativo no 26, de
22 de junho de 1994, o Congresso Nacional revogou o ci-
tado Decreto Legislativo no 93, aprovando a Convenção
sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação
contra a Mulher, inclusive os citados artigos 15, parágrafo
4o, e 16, parágrafo 1o , alíneas (a), (c), (g) e (h);
Considerando que o Brasil retirou as mencionadas re-
servas em 20 de dezembro de 1994;
Considerando que a Convenção entrou em vigor, para o
Brasil, em 2 de março de 1984, com a reserva facultada em
seu art. 29, parágrafo 2;
DECRETA:
18
Art. 1º A Convenção sobre a Eliminação de Todas as
Formas de Discriminação contra a Mulher, de 18 de de-
zembro de 1979, apensa por cópia ao presente Decreto,
com reserva facultada em seu art. 29, parágrafo 2, será
executada e cumprida tão inteiramente como nela se
contém.
Art. 2º São sujeitos à aprovação do Congresso Nacional
quaisquer atos que possam resultar em revisão da refe-
rida Convenção, assim como quaisquer ajustes comple-
mentares que, nos termos do art. 49, inciso I, da Cons-
tituição, acarretem encargos ou compromissos gravosos
ao patrimônio nacional.
Art. 3º Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 4º Fica revogado o Decreto no 89.460, de 20 de
março de 1984.
Brasília, 13 de setembro de 2002; 181o da Independên-
cia e 114o da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Osmar Chohfi
Este texto não substitui o publicado no D.O.U. de
16.9.2002
Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas
de Discriminação contra a Mulher
Os Estados Partes na presente convenção,
CONSIDERANDO que a Carta das Nações Unidas reafir-
ma a fé nos direitos fundamentais do homem, na dignida-
de e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos
do homem e da mulher,
CONSIDERANDO que a Declaração Universal dos Di-
reitos Humanos reafirma o princípio da não-discriminação
e proclama que todos os seres humanos nascem livres e
iguais em dignidade e direitos e que toda pessoa pode
invocar todos os direitos e liberdades proclamados nessa
Declaração, sem distinção alguma, inclusive de sexo,
CONSIDERANDO que os Estados Partes nas Conven-
ções Internacionais sobre Direitos Humanos tem a obriga-
ção de garantir ao homem e à mulher a igualdade de gozo
de todos os direitos econômicos, sociais, culturais, civis e
políticos,
OBSEVANDO as convenções internacionais concluídas
sob os auspícios das Nações Unidas e dos organismos es-
pecializados em favor da igualdade de direitos entre o ho-
mem e a mulher,
OBSERVANDO, ainda, as resoluções, declarações e re-
comendações aprovadas pelas Nações Unidas e pelas
Agências Especializadas para favorecer a igualdade de di-
reitos entre o homem e a mulher,
PREOCUPADOS, contudo, com o fato de que, apesar
destes diversos instrumentos, a mulher continue sendo ob-
jeto de grandes discriminações,
RELEMBRANDO que a discriminação contra a mulher
viola os princípios da igualdade de direitos e do respeito da
dignidade humana, dificulta a participação da mulher, nas
mesmas condições que o homem, na vida política, social,
econômica e cultural de seu país, constitui um obstáculo ao
aumento do bem-estar da sociedade e da família e dificulta
o pleno desenvolvimento das potencialidades da mulher
para prestar serviço a seu país e à humanidade,
PREOCUPADOS com o fato de que, em situações de
pobreza, a mulher tem um acesso mínimo à alimentação,
à saúde, à educação, à capacitação e às oportunidades de
emprego, assim como à satisfação de outras necessidades,
CONVENCIDOS de que o estabelecimento da Nova Or-
dem Econômica Internacional baseada na eqüidade e na
justiça contribuirá significativamente para a promoção da
igualdade entre o homem e a mulher,
SALIENTANDO que a eliminação do apartheid, de todas
as formas de racismo, discriminação racial, colonialismo,
neocolonialismo, agressão, ocupação estrangeira e domi-
nação e interferência nos assuntos internos dos Estados é
essencial para o pleno exercício dos direitos do homem e
da mulher,
AFIRMANDO que o fortalecimento da paz e da seguran-
ça internacionais, o alívio da tensão internacional, a coope-
ração mútua entre todos os Estados, independentemente
de seus sistemas econômicos e sociais, o desarmamento
geral e completo, e em particular o desarmamento nuclear
sob um estrito e efetivo controle internacional, a afirmação
dos princípios de justiça, igualdade e proveito mútuo nas
relações entre países e a realização do direito dos povos
submetidos a dominação colonial e estrangeira e a ocupa-
ção estrangeira, à autodeterminação e independência, bem
como o respeito da soberania nacional e da integridade
territorial, promoverão o progresso e o desenvolvimento
sociais, e, em conseqüência, contribuirão para a realização
da plena igualdade entre o homem e a mulher,
CONVENCIDOS de que a participação máxima da mu-
lher, em igualdade de condições com o homem, em todos
os campos, é indispensável para o desenvolvimento pleno
e completo de um país, o bem-estar do mundo e a causa
da paz,
TENDO presente a grande contribuição da mulher ao
bem-estar da família e ao desenvolvimento da sociedade,
até agora não plenamente reconhecida, a importância so-
cial da maternidade e a função dos pais na família e na
educação dos filhos, e conscientes de que o papel da mu-
lher na procriação não deve ser causa de discriminação
mas sim que a educação dos filhos exige a responsabilida-
de compartilhada entre homens e mulheres e a sociedade
como um conjunto,
RECONHECENDO que para alcançar a plena igualdade
entre o homem e a mulher é necessário modificar o papel
tradicional tanto do homem como da mulher na sociedade
e na família,
RESOLVIDOS a aplicar os princípios enunciados na
Declaração sobre a Eliminação da Discriminação contra a
Mulher e, para isto, a adotar as medidas necessárias a fim
de suprimir essa discriminação em todas as suas formas e
manifestações,
CONCORDARAM no seguinte:
PARTE I
Artigo 1
Para os fins da presente Convenção, a expressão “dis-
criminação contra a mulher” significará toda a distinção,
exclusão ou restrição baseada no sexo e que tenha por ob-
jeto ou resultado prejudicar ou anular o reconhecimento,
gozo ou exercício pela mulher, independentemente de seu
estado civil, com base na igualdade do homem e da mu-
lher, dos direitos humanos e liberdades fundamentais nos
campos político, econômico, social, cultural e civil ou em
qualquer outro campo.
Artigo 2
Os Estados Partes condenam a discriminação contra a
mulher em todas as suas formas, concordam em seguir,
por todos os meios apropriados e sem dilações, uma polí-
tica destinada a eliminar a discriminação contra a mulher, e
com tal objetivo se comprometem a:
a) Consagrar, se ainda não o tiverem feito, em suas
constituições nacionais ou em outra legislação apropriada
o princípio da igualdade do homem e da mulher e asse-
gurar por lei outros meios apropriados a realização prática
desse princípio;
b) Adotar medidas adequadas, legislativas e de outro
caráter, com as sanções cabíveis e que proíbam toda discri-
minação contra a mulher;
c) Estabelecer a proteção jurídica dos direitos da mu-
lher numa base de igualdade com os do homem e garantir,
por meio dos tribunais nacionais competentes e de outras
instituições públicas, a proteção efetiva da mulher contra
todo ato de discriminação;
d) Abster-se de incorrer em todo ato ou prática de dis-
criminação contra a mulher e zelar para que as autoridades
e instituições públicas atuem em conformidade com esta
obrigação;
e) Tomar as medidas apropriadas para eliminar a dis-
criminação contra a mulher praticada por qualquer pessoa,
organização ou empresa;
f) Adotar todas as medidas adequadas, inclusive de
caráter legislativo, para modificar ou derrogar leis, regu-
lamentos, usos e práticas que constituam discriminação
contra a mulher; NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
g) Derrogar todas as disposições penais nacionais que
constituam discriminação contra a mulher.
Artigo 3
Os Estados Partes tomarão, em todas as esferas e, em
particular, nas esferas política, social, econômica e cultural,
todas as medidas apropriadas, inclusive de caráter legisla-
tivo, para assegurar o pleno desenvolvimento e progres-
so da mulher, com o objetivo de garantir-lhe o exercício e
gozo dos direitos humanos e liberdades fundamentais em
igualdade de condições com o homem.
19
 Artigo 4
1. A adoção pelos Estados-Partes de medidas especiais
de caráter temporário destinadas a acelerar a igualdade de
fato entre o homem e a mulher não se considerará dis-
criminação na forma definida nesta Convenção, mas de
nenhuma maneira implicará, como conseqüência, a manu-
tenção de normas desiguais ou separadas; essas medidas
cessarão quando os objetivos de igualdade de oportunida-
de e tratamento houverem sido alcançados.
2. A adoção pelos Estados-Partes de medidas especiais,
inclusive as contidas na presente Convenção, destinadas a
proteger a maternidade, não se considerará discriminató-
ria.
Artigo 5
Os Estados-Partes tornarão todas as medidas apropria-
das para:
a) Modificar os padrões sócio-culturais de conduta de
homens e mulheres, com vistas a alcançar a eliminação dos
preconceitos e práticas consuetudinárias e de qualquer ou-
tra índole que estejam baseados na idéia da inferioridade
ou superioridade de qualquer dos sexos ou em funções es-
tereotipadas de homens e mulheres.
b) Garantir que a educação familiar inclua uma com-
preensão adequada da maternidade como função social e
o reconhecimento da responsabilidade comum de homens
e mulheres no que diz respeito à educação e ao desenvol-
vimento de seus filhos, entendendo-se que o interesse dos
filhos constituirá a consideração primordial em todos os
casos.
Artigo 6
Os Estados-Partes tomarão todas as medidas apropria-
das, inclusive de caráter legislativo, para suprimir todas as
formas de tráfico de mulheres e exploração da prostituição
da mulher.
PARTE II
Artigo 7
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Os Estados-Partes tomarão todas as medidas apropria-
das para eliminar a discriminação contra a mulher na vida
política e pública do país e, em particular, garantirão, em
igualdade de condições com os homens, o direito a:
a) Votar em todas as eleições e referenda públicos e ser
elegível para todos os órgãos cujos membros sejam objeto
de eleições públicas;
b) Participar na formulação de políticas governamen-
tais e na execução destas, e ocupar cargos públicos e exer-
cer todas as funções públicas em todos os planos gover-
namentais;
c) Participar em organizações e associações não-go-
vernamentais que se ocupem da vida pública e política do
país.
20
Artigo 8
Os Estados-Partes tomarão todas as medidas apropria-
das para garantir, à mulher, em igualdade de condições
com o homem e sem discriminação alguma, a oportuni-
dade de representar seu governo no plano internacional e
de participar no trabalho das organizações internacionais.
Artigo 9
1. Os Estados-Partes outorgarão às mulheres direitos
iguais aos dos homens para adquirir, mudar ou conservar
sua nacionalidade. Garantirão, em particular, que nem o
casamento com um estrangeiro, nem a mudança de na-
cionalidade do marido durante o casamento, modifiquem
automaticamente a nacionalidade da esposa, convertam-
-na em apátrida ou a obriguem a adotar a nacionalidade
do cônjuge.
2. Os Estados-Partes outorgarão à mulher os mesmos
direitos que ao homem no que diz respeito à nacionalidade
dos filhos.
PARTE III
Artigo 10
Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apro-
priadas para eliminar a discriminação contra a mulher, a
fim de assegurar-lhe a igualdade de direitos com o homem
na esfera da educação e em particular para assegurarem
condições de igualdade entre homens e mulheres:
a) As mesmas condições de orientação em matéria de
carreiras e capacitação profissional, acesso aos estudos e
obtenção de diplomas nas instituições de ensino de todas
as categorias, tanto em zonas rurais como urbanas; essa
igualdade deverá ser assegurada na educação pré-escolar,
geral, técnica e profissional, incluída a educação técnica
superior, assim como todos os tipos de capacitação pro-
fissional;
b) Acesso aos mesmos currículos e mesmos exames,
pessoal docente do mesmo nível profissional, instalações e
material escolar da mesma qualidade;
c) A eliminação de todo conceito estereotipado dos
papéis masculino e feminino em todos os níveis e em todas
as formas de ensino mediante o estímulo à educação mista
e a outros tipos de educação que contribuam para alcançar
este objetivo e, em particular, mediante a modificação dos
livros e programas escolares e adaptação dos métodos de
ensino;
d) As mesmas oportunidades para obtenção de bolsas-
-de-estudo e outras subvenções para estudos;
e) As mesmas oportunidades de acesso aos programas
de educação supletiva, incluídos os programas de alfabe-
tização funcional e de adultos, com vistas a reduzir, com
a maior brevidade possível, a diferença de conhecimentos
existentes entre o homem e a mulher;
f) A redução da taxa de abandono feminino dos estu-
dos e a organização de programas para aquelas jovens e
mulheres que tenham deixado os estudos prematuramen-
te;
 g) As mesmas oportunidades para participar ativamen-
te nos esportes e na educação física;
h) Acesso a material informativo específico que contri-
bua para assegurar a saúde e o bem-estar da família, incluí-
da a informação e o assessoramento sobre planejamento
da família.
Artigo 11
1. Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apro-
priadas para eliminar a discriminação contra a mulher na
esfera do emprego a fim de assegurar, em condições de
igualdade entre homens e mulheres, os mesmos direitos,
em particular:
a) O direito ao trabalho como direito inalienável de
todo ser humano;
b) O direito às mesmas oportunidades de emprego,
inclusive a aplicação dos mesmos critérios de seleção em
questões de emprego;
c) O direito de escolher livremente profissão e empre-
go, o direito à promoção e à estabilidade no emprego e
a todos os benefícios e outras condições de serviço, e o
direito ao acesso à formação e à atualização profissionais,
incluindo aprendizagem, formação profissional superior e
treinamento periódico;
d) O direito a igual remuneração, inclusive benefícios,
e igualdade de tratamento relativa a um trabalho de igual
valor, assim como igualdade de tratamento com respeito à
avaliação da qualidade do trabalho;
e) O direito à seguridade social, em particular em casos
de aposentadoria, desemprego, doença, invalidez, velhice
ou outra incapacidade para trabalhar, bem como o direito
de férias pagas;
f) O direito à proteção da saúde e à segurança nas con-
dições de trabalho, inclusive a salvaguarda da função de
reprodução.
2. A fim de impedir a discriminação contra a mulher por
razões de casamento ou maternidade e assegurar a efetivi-
dade de seu direito a trabalhar, os Estados-Partes tomarão
as medidas adequadas para:
a) Proibir, sob sanções, a demissão por motivo de gra-
videz ou licença de maternidade e a discriminação nas de-
missões motivadas pelo estado civil;
b) Implantar a licença de maternidade, com salário
pago ou benefícios sociais comparáveis, sem perda do em-
prego anterior, antigüidade ou benefícios sociais;
c) Estimular o fornecimento de serviços sociais de
apoio necessários para permitir que os pais combinem as
obrigações para com a família com as responsabilidades
do trabalho e a participação na vida pública, especialmente
mediante fomento da criação e desenvolvimento de uma
rede de serviços destinados ao cuidado das crianças;
d) Dar proteção especial às mulheres durante a gravi-
dez nos tipos de trabalho comprovadamente prejudiciais
para elas.
3. A legislação protetora relacionada com as questões
compreendidas neste artigo será examinada periodicamen-
te à luz dos conhecimentos científicos e tecnológicos e será
revista, derrogada ou ampliada conforme as necessidades.
Artigo 12
1. Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apro-
priadas para eliminar a discriminação contra a mulher na
esfera dos cuidados médicos a fim de assegurar, em con-
dições de igualdade entre homens e mulheres, o acesso a
serviços médicos, inclusive os referentes ao planejamento
familiar.
2. Sem prejuízo do disposto no parágrafo 1o, os Es-
tados-Partes garantirão à mulher assistência apropriadas
em relação à gravidez, ao parto e ao período posterior ao
parto, proporcionando assistência gratuita quando assim
for necessário, e lhe assegurarão uma nutrição adequada
durante a gravidez e a lactância.
Artigo 13
Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apro-
priadas para eliminar a discriminação contra a mulher em
outras esferas da vida econômica e social a fim de assegu-
rar, em condições de igualdade entre homens e mulheres,
os mesmos direitos, em particular:
a) O direito a benefícios familiares;
b) O direito a obter empréstimos bancários, hipotecas
e outras formas de crédito financeiro;
c) O direito a participar em atividades de recreação,
esportes e em todos os aspectos da vida cultural.
Artigo 14
1. Os Estados-Partes levarão em consideração os
problemas específicos enfrentados pela mulher rural e o
importante papel que desempenha na subsistência eco-
nômica de sua família, incluído seu trabalho em setores
não-monetários da economia, e tomarão todas as medidas
apropriadas para assegurar a aplicação dos dispositivos
desta Convenção à mulher das zonas rurais.
2. Os Estados-Partes adotarão todas as medias apro-
priadas para eliminar a discriminação contra a mulher nas
zonas rurais a fim de assegurar, em condições de igualdade
entre homens e mulheres, que elas participem no desen-
volvimento rural e dele se beneficiem, e em particular as
segurar-lhes-ão o direito a:
a) Participar da elaboração e execução dos planos de NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
desenvolvimento em todos os níveis;
b) Ter acesso a serviços médicos adequados, inclusive
informação, aconselhamento e serviços em matéria de pla-
nejamento familiar;
c) Beneficiar-se diretamente dos programas de segu-
ridade social;
d) Obter todos os tipos de educação e de formação,
acadêmica e não-acadêmica, inclusive os relacionados à
alfabetização funcional, bem como, entre outros, os bene-
fícios de todos os serviços comunitário e de extensão a fim
de aumentar sua capacidade técnica;
e) Organizar grupos de auto-ajuda e cooperativas a fim
de obter igualdade de acesso às oportunidades econômi-
cas mediante emprego ou trabalho por conta própria;
f) Participar de todas as atividades comunitárias;
21
 g) Ter acesso aos créditos e empréstimos agrícolas, aos
serviços de comercialização e às tecnologias apropriadas, e
receber um tratamento igual nos projetos de reforma agrá-
ria e de reestabelecimentos;
h) gozar de condições de vida adequadas, particular-
mente nas esferas da habitação, dos serviços sanitários, da
eletricidade e do abastecimento de água, do transporte e
das comunicações.
PARTE IV
Artigo 15
1. Os Estados-Partes reconhecerão à mulher a igualda-
de com o homem perante a lei.
2. Os Estados-Partes reconhecerão à mulher, em maté-
rias civis, uma capacidade jurídica idêntica do homem e as
mesmas oportunidades para o exercício dessa capacidade.
Em particular, reconhecerão à mulher iguais direitos para
firmar contratos e administrar bens e dispensar-lhe-ão um
tratamento igual em todas as etapas do processo nas cor-
tes de justiça e nos tribunais.
3. Os Estados-Partes convém em que todo contrato ou
outro instrumento privado de efeito jurídico que tenda a
restringir a capacidade jurídica da mulher será considerado
nulo.
4. Os Estados-Partes concederão ao homem e à mulher
os mesmos direitos no que respeita à legislação relativa ao
direito das pessoas à liberdade de movimento e à liberda-
de de escolha de residência e domicílio.
Artigo 16
1. Os Estados-Partes adotarão todas as medidas ade-
quadas para eliminar a discriminação contra a mulher em
todos os assuntos relativos ao casamento e às ralações
familiares e, em particular, com base na igualdade entre
homens e mulheres, assegurarão:
a) O mesmo direito de contrair matrimônio;
b) O mesmo direito de escolher livremente o cônjuge
e de contrair matrimônio somente com livre e pleno con-
sentimento;
c) Os mesmos direitos e responsabilidades durante o
casamento e por ocasião de sua dissolução;
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
d) Os mesmos direitos e responsabilidades como pais,
qualquer que seja seu estado civil, em matérias pertinentes
aos filhos. Em todos os casos, os interesses dos filhos serão
a consideração primordial;
e) Os mesmos direitos de decidir livre a responsavel-
mente sobre o número de seus filhos e sobre o intervalo
entre os nascimentos e a ter acesso à informação, à educa-
ção e aos meios que lhes permitam exercer esses direitos;
f) Os mesmos direitos e responsabilidades com respei-
to à tutela, curatela, guarda e adoção dos filhos, ou insti-
tutos análogos, quando esses conceitos existirem na legis-
lação nacional. Em todos os casos os interesses dos filhos
serão a consideração primordial;
g) Os mesmos direitos pessoais como marido e mu-
lher, inclusive o direito de escolher sobrenome, profissão
e ocupação;
22
h) Os mesmos direitos a ambos os cônjuges em maté-
ria de propriedade, aquisição, gestão, administração, gozo
e disposição dos bens, tanto a título gratuito quanto à tí-
tulo oneroso.
2. Os esponsais e o casamento de uma criança não te-
rão efeito legal e todas as medidas necessárias, inclusive as
de caráter legislativo, serão adotadas para estabelecer uma
idade mínima para o casamento e para tornar obrigatória a
inscrição de casamentos em registro oficial.
PARTE V
Artigo 17
1. Com o fim de examinar os progressos alcançados na
aplicação desta Convenção, será estabelecido um Comitê
sobre a Eliminação da Discriminação contra a Mulher (do-
ravante denominado o Comitê) composto, no momento da
entrada em vigor da Convenção, de dezoito e, após sua
ratificação ou adesão pelo trigésimo-quinto Estado-Parte,
de vinte e três peritos de grande prestígio moral e compe-
tência na área abarcada pela Convenção. Os peritos serão
eleitos pelos Estados-Partes entre seus nacionais e exer-
cerão suas funções a título pessoal; será levada em conta
uma repartição geográfica eqüitativa e a representação das
formas diversas de civilização assim como dos principais
sistemas jurídicos;
2. Os membros do Comitê serão eleitos em escrutínio
secreto de uma lista de pessoas indicadas pelos Estados-
-Partes. Cada um dos Estados-Partes poderá indicar uma
pessoa entre seus próprios nacionais;
3. A eleição inicial realizar-se-á seis meses após a data
de entrada em vigor desta Convenção. Pelo menos três
meses antes da data de cada eleição, o Secretário-Geral
das Nações Unidas dirigirá uma carta aos Estados-Partes
convidando-os a apresentar suas candidaturas, no prazo
de dois meses. O Secretário-Geral preparará uma lista, por
ordem alfabética de todos os candidatos assim apresen-
tados, com indicação dos Estados-Partes que os tenham
apresentado e comunica-la-á aos Estados Partes;
4. Os membros do Comitê serão eleitos durante uma
reunião dos Estados-Partes convocado pelo Secretário-Ge-
ral na sede das Nações Unidas. Nessa reunião, em que o
quorum será alcançado com dois terços dos Estados-Par-
tes, serão eleitos membros do Comitê os candidatos que
obtiverem o maior número de votos e a maioria absoluta
de votos dos representantes dos Estados-Partes presentes
e votantes;
5. Os membros do Comitê serão eleitos para um man-
dato de quatro anos. Entretanto, o mandato de nove dos
membros eleitos na primeira eleição expirará ao fim de
dois anos; imediatamente após a primeira eleição os no-
mes desses nove membros serão escolhidos, por sorteio,
pelo Presidente do Comitê;
6. A eleição dos cinco membros adicionais do Comitê
realizar-se-á em conformidade com o disposto nos pará-
grafos 2, 3 e 4 deste Artigo, após o depósito do trigésimo-
-quinto instrumento de ratificação ou adesão. O manda-
to de dois dos membros adicionais eleitos nessa ocasião,
cujos nomes serão escolhidos, por sorteio, pelo Presidente
do Comitê, expirará ao fim de dois anos;
 7. Para preencher as vagas fortuitas, o Estado-Parte cujo
perito tenha deixado de exercer suas funções de membro
do Comitê nomeará outro perito entre seus nacionais, sob
reserva da aprovação do Comitê;
8. Os membros do Comitê, mediante aprovação da As-
sembléia Geral, receberão remuneração dos recursos das
Nações Unidas, na forma e condições que a Assembléia
Geral decidir, tendo em vista a importância das funções do
Comitê;
9. O Secretário-Geral das Nações Unidas proporciona-
rá o pessoal e os serviços necessários para o desempenho
eficaz das funções do Comitê em conformidade com esta
Convenção.
Artigo 18
1. Os Estados-Partes comprometem-se a submeter ao
Secretário-Geral das Nações Unidas, para exame do Comi-
tê, um relatório sobre as medidas legislativas, judiciárias,
administrativas ou outras que adotarem para tornarem
efetivas as disposições desta Convenção e sobre os pro-
gressos alcançados a esse respeito:
a) No prazo de um ano a partir da entrada em vigor da
Convenção para o Estado interessado; e
b) Posteriormente, pelo menos cada quatro anos e
toda vez que o Comitê a solicitar.
2. Os relatórios poderão indicar fatores e dificuldades
que influam no grau de cumprimento das obrigações esta-
belecidos por esta Convenção.
Artigo 19
1. O Comitê adotará seu próprio regulamento.
2. O Comitê elegerá sua Mesa por um período de dois
anos.
Artigo 20
1. O Comitê se reunirá normalmente todos os anos por
um período não superior a duas semanas para examinar
os relatórios que lhe sejam submetidos em conformidade
com o Artigo 18 desta Convenção.
2. As reuniões do Comitê realizar-se-ão normalmente
na sede das Nações Unidas ou em qualquer outro lugar
que o Comitê determine.
Artigo 21
1. O Comitê, através do Conselho Econômico e Social
das Nações Unidas, informará anualmente a Assembléia
Geral das Nações Unidas de suas atividades e poderá apre-
sentar sugestões e recomendações de caráter geral basea-
das no exame dos relatórios e em informações recebidas
dos Estados-Partes. Essas sugestões e recomendações de
caráter geral serão incluídas no relatório do Comitê junta-
mente com as observações que os Estados-Partes tenham
porventura formulado.
2. O Secretário-Geral transmitirá, para informação, os
relatórios do Comitê à Comissão sobre a Condição da Mu-
lher.
As Agências Especializadas terão direito a estar repre-
sentadas no exame da aplicação das disposições desta
Convenção que correspondam à esfera de suas atividades.
O Comitê poderá convidar as Agências Especializadas a
apresentar relatórios sobre a aplicação da Convenção nas
áreas que correspondam à esfera de suas atividades.
PARTE VI
Artigo 23
Nada do disposto nesta Convenção prejudicará qual-
quer disposição que seja mais propícia à obtenção da
igualdade entre homens e mulheres e que seja contida:
a) Na legislação de um Estado-Parte ou
b) Em qualquer outra convenção, tratado ou acordo
internacional vigente nesse Estado.
Artigo 24
Os Estados-Partes comprometem-se a adotar todas as
medidas necessárias em âmbito nacional para alcançar a
plena realização dos direitos reconhecidos nesta Conven-
ção.
Artigo 25
1. Esta Convenção estará aberta à assinatura de todos
os Estados.
2. O Secretário-Geral das Nações Unidas fica designado
depositário desta Convenção.
3. Esta Convenção está sujeita a ratificação. Os instru-
mentos de ratificação serão depositados junto ao Secretá-
rio-Geral das Nações Unidas.
4. Esta Convenção estará aberta à adesão de todos os
Estados. A adesão efetuar-se-á através do depósito de um
instrumento de adesão junto ao Secretário-Geral das Na-
ções Unidas.
Artigo 26
1. Qualquer Estado-Parte poderá, em qualquer mo-
mento, formular pedido de revisão desta revisão desta
Convenção, mediante notificação escrita dirigida ao Secre-
tário-Geral das Nações Unidas.
2. A Assembléia Geral das Nações Unidas decidirá so- NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
bre as medidas a serem tomadas, se for o caso, com res-
peito a esse pedido.
Artigo 27
1. Esta Convenção entrará em vigor no trigésimo dia
a partir da data do depósito do vigésimo instrumento de
ratificação ou adesão junto ao Secretário-Geral das Nações
Unidas.
2. Para cada Estado que ratificar a presente Convenção
ou a ela aderir após o depósito do vigésimo instrumento
de ratificação ou adesão, a Convenção entrará em vigor
no trigésimo dia após o depósito de seu instrumento de
ratificação ou adesão.
23
 Artigo 28
1. O Secretário-Geral das Nações Unidas receberá e en-
viará a todos os Estados o texto das reservas feitas pelos
Estados no momento da ratificação ou adesão.
2. Não será permitida uma reserva incompatível com o
objeto e o propósito desta Convenção.
3. As reservas poderão ser retiradas a qualquer mo-
mento por uma notificação endereçada com esse objetivo
ao Secretário-Geral das Nações Unidas, que informará a
todos os Estados a respeito. A notificação surtirá efeito na
data de seu recebimento.
Artigo 29
1. Qualquer controvérsia entre dois ou mais Estados-
-Partes relativa à interpretação ou aplicação desta Con-
venção e que não for resolvida por negociações será, a
pedido de qualquer das Partes na controvérsia, submetida
a arbitragem. Se no prazo de seis meses a partir da data
do pedido de arbitragem as Partes não acordarem sobre a
forma da arbitragem, qualquer das Partes poderá subme-
ter a controvérsia à Corte Internacional de Justiça mediante
pedido em conformidade com o Estatuto da Corte.
2. Qualquer Estado-Parte, no momento da assinatura
ou ratificação desta Convenção ou de adesão a ela, pode-
rá declarar que não se considera obrigado pelo parágrafo
anterior. Os demais Estados-Partes não estarão obrigados
pelo parágrafo anterior perante nenhum Estado-Parte que
tenha formulado essa reserva.
3. Qualquer Estado-Parte que tenha formulado a reser-
va prevista no parágrafo anterior poderá retirá-la em qual-
quer momento por meio de notificação ao Secretário-Geral
das Nações Unidas.
Artigo 30
Esta convenção, cujos textos em árabe, chinês, espa-
nhol, francês, inglês e russo são igualmente autênticos será
depositada junto ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
Em testemunho do que, os abaixo-assinados devida-
mente autorizados, assinaram esta Convenção.
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
LEI FEDERAL Nº 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE
2006 (LEI MARIA DA PENHA).
Na abertura deste material, apresentamos um resumo
das considerações da doutrinadora Maria Berenice Dias1
sobre a Lei Maria da Penha. Se trabalho contribui por le-
vantar a discussão sobre a efetividade do referido diploma,
demonstrando-a por meio de uma explicação detalhada
sobre o procedimento que deve ser seguido nas ações pe-
1 DIAS, Maria Berenice. A efetividade da lei Ma-
ria da Penha. Revista Brasileira de Ciências Crimi-
nais, São Paulo, n. 64, ano 14, p. 297-312, jan./fev.
2007.
24
nais que envolvem a violência doméstica. Neste ponto é
esclarecedor, a partir do momento no qual explica de ma-
neira suficiente e breve os papeis da autoridade policial,
do Ministério Público, do magistrado, dos advogados, da
vítima e do agressor em se tratando de crimes no âmbito
da relação familiar.
Contribui ao destacar a importância da figura do tra-
tamento psicológico e hospitalar do agressor, o que pode
contribuir para o aumento de denúncias e para a diminui-
ção da violência doméstica. De fato, muitas vezes a vítima
deixa de fazer a denúncia porque o agressor é o responsá-
vel pelo sustento do lar.
Por outro lado, é de se considerar que o artigo traz ape-
nas a posição da autora no tocante à espécie de ação pe-
nal aplicável no caso de lesões corporais leves ou culposas
cometidas no âmbito da relação familiar. Para Dias, a ação
penal em tais casos será sempre incondicionada, diante
do afastamento da Lei n. 9.099/95. Referido entendimento
tem sido abarcado nas principais cortes brasileiras, inclusi-
ve resultando em súmula do STJ:
Súmula 542, STJ. A ação penal relativa ao crime de lesão
corporal resultante de violência doméstica contra a mulher
é pública incondicionada.
Em que pesem as controvérsias, a Lei Maria da Penha
foi fundamental para uma mudança no modo pelo qual a
sociedade encarava a violência doméstica contra a mulher,
que muitas vezes era vista com indiferença. Anteriormen-
te, a denúncia da violência poucas vezes gerava a punição
efetiva do agressor, o que levava aos constantes casos de
reincidência.
A Lei Maria da Penha trouxe instrumentos importantes
para uma postura proativa do Estado perante o problema
da violência doméstica contra a mulher, dando-lhe instru-
mentos de atuação mais eficientes para a realização da jus-
tiça em seu significado mais profundo, não apenas como a
aplicação fria e cega de regras, mas como instrumentos de
mudança social em prol da emancipação do ser humano.
1) Uma justificativa
A Lei Maria da Penha foi recebida pelos juristas com
desconfiança, constituindo objeto de várias críticas, que em
geral buscam desqualificá-la, suscitando dúvidas, apontan-
do erros, identificando imprecisões e até mesmo procla-
mando inconstitucionalidades, tudo isto servindo de moti-
vo para impedir sua efetividade.
No entanto, todas estas críticas apenas demonstram
uma injustificável resistência às mudanças na postura de
enfrentamento da violência doméstica, que sempre foi alvo
de absoluto descaso por parte do ordenamento jurídico,
principalmente a partir do momento no qual a lesão corpo-
ral leve passou a ser considerada como crime de pequeno
potencial ofensivo (podendo os conflitos ser solucionados
de forma consensual). Além disso, tornou-se popular a pu-
nição com o pagamento de cestas básicas, o que banalizou
ainda mais a violência doméstica e a integridade física da
vítima. A Lei Maria da Penha veio para mudar esta pers-
pectiva.
 2) Os avanços
A Lei Maria da Penha trouxe benefícios significativos e
de efeito imediato. O maior avanço foi a criação dos Jui-
zados de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher
(JVDFM), com competência cível e criminal (artigo 14).
O ideal seria que os JVDFM fossem instalados em to-
das as comarcas imediatamente, com especialistas (juízes,
promotores e defensores) no atendimento das demandas,
equipes de atendimento multidisciplinar integrada por
profissionais das áreas psicossocial, jurídica e de saúde (ar-
tigo 29) e serviço de assistência judiciária (artigo 34). No
entanto, até que isto ocorra foi atribuída às Varas Criminais
competência cível e criminal (artigos 11 e 33), o que se jus-
tifica diante do afastamento da aplicação da Lei 9.099/95
(Juizados Especiais Cíveis e Criminais) (artigo 41).
Outro avanço se encontra no artigo 27, que garante à
vítima o acesso aos serviços da Defensoria Pública e à as-
sistência judiciária tanto na fase policial como na judicial.
A Lei Maria da Penha criou ainda nova hipótese de pri-
são preventiva, visando garantir a execução das medidas
de urgência (artigo 42). Com isso, a prisão preventiva dei-
xou de ser restrita aos crimes apenados com reclusão. Ela
pode ser decretada de ofício pelo juiz, a requerimento do
Ministério Público ou mediante representação da autorida-
de policial (artigo 20).
3) Sua constitucionalidade
Há quem sustente a inconstitucionalidade da lei, sob
dois argumentos principais:
a) afronta ao princípio da igualdade porque o homem
não pode ser sujeito passivo;
b) definição de competências, transbordando os limites
da lei, porque tal definição deve ser feita pelo Poder Judi-
ciário.
O primeiro argumento não se justifica porque, sob um
aspecto histórico, a mulher sempre foi colocada em posi-
ção menos favorável que o homem, o que levou ao con-
texto de inferioridade e submissão que leva à violência
doméstica, sendo, portanto, necessárias ações afirmativas
para promover a efetividade do princípio da igualdade.
Já o segundo deve ser afastado porque não é a primeira
vez que o legislador cria competências específicas (no caso,
estabeleceu a criação dos JVDFM e a competência cível e
criminal das Varas Criminais até que esta ocorra) e, como
houve o afastamento da aplicação da Lei n. 9.099/95, a de-
finição de competência deixou de pertencer exclusivamen-
te à esfera do Judiciário.
O STF julgou nas ADI 4424 e ADC 19:
- o artigo 1º da Lei é constitucional, logo ela não fere
os princípios constitucionais da igualdade e proporciona-
lidade (não é desproporcional ou ilegítimo o uso do sexo
como critério de diferenciação, visto que a mulher é emi-
nentemente vulnerável no tocante a constrangimentos fí-
sicos, morais e psicológicos sofridos em âmbito privado);
- o artigo 33 da Lei da mesma forma é constitucional,
portanto, enquanto não forem organizados os Juizados de
Violência Doméstica e Familiar, compete às varas criminais
o julgamento destas causas;
- também é constitucional o artigo 44 da Lei, assim, aos
crimes praticados com violência doméstica e familiar con-
tra a mulher, não se aplica a Lei 9.099/95 (Precedente STF,
HC 106.212/MS, Plenário, 24/03/2011);
- os artigos 12, I; 16 e 41 da Lei Maria da Penha foram
interpretados conforme a Constituição para assentar a na-
tureza incondicionada da ação penal em caso de crime de
lesão corporal, praticado mediante violência doméstica e
familiar contra a mulher.
4) Competência
A violência doméstica está fora do âmbito dos Juizados
Especiais Criminais, e estes não poderão mais apreciar tal
matéria. A instalação dos JDFM é imprescindível e deve ser
feita logo que possível.
Destaca-se que cada denúncia de violência doméstica
pode gerar duas demandas, porque tanto o expediente
para a adoção de medidas protetivas de urgência quanto o
inquérito policial são enviados pela autoridade policial ao
juiz e ao Ministério Público.
5) Fase policial
Anteriormente, o único meio de afastar o agressor do
lar era a ação cautelar de separação de corpos.
Com a Lei Maria da Penha, passaram a ser necessá-
rias diversas providências quando comunicada a violência
doméstica: registra-se a ocorrência, com oitiva da vítima
(artigo 12, I), oportunidade na qual esta é informada dos
direitos e serviços disponíveis existentes (artigo 11, V), in-
clusive medidas protetivas disponíveis (artigo. 12, §1°); a
vítima é encaminhada ao hospital com transporte seguro e
acompanhamento para retirar seus pertences do lar (artigo
11); instaura-se o inquérito policial (artigo 12, VII); a polícia
toma por termo o pedido de medidas urgentes (artigo 12,
§1°), formalizando-se a representação na mesma ocasião
(artigo 12, I); a autoridade policial pode solicitar a prisão do
agressor (artigo 20).
Para a busca de medidas protetivas faz-se necessária
somente a ouvida da ofendida, anexadas apenas as provas
que estiverem disponíveis e em sua posse (artigo 12, §2°).
Logo, não é preciso tomar depoimento do agressor ou de
testemunhas e nem realizar exame de corpo de delito, pro-
vidências que devem instruir exclusivamente o inquérito
policial.
No inquérito policial é determinada a realização do exa- NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
me de corpo de delito e outros que se fizerem necessários
(artigo 12, IV) e são colhidos os depoimentos do agressor e
das testemunhas (artigo 12, VI).
6) Procedimento judicial
O pedido de medidas de urgência é encaminhado à
justiça em até 48 horas, quando é autuado e distribuído
às Varas Criminais, enquanto não existir juízo especializado
na comarca.
O juiz pode deferir medidas cautelares em sede de limi-
nar (tenham ela sido requeridas pela ofendida ou pelo Mi-
nistério Público ou não, conforme os artigos 12, III; 18; 19
e 19, §3°), designar audiência de justificação ou indeferi-las
de plano. Assim, o juiz pode determinar de ofício as medi-
das que entender de direito (artigos 20, 22, §4°, 23 e 24),
25
 por exemplo, afastamento do agressor do lar, impedimen-
to de que este se aproxime da casa, vedação de comunica-
ção com a família, suspensão de visitas, encaminhamento
da mulher e dos filhos a lugar seguro, fixação de alimentos
provisórios ou provisionais, restituição de bens da ofendi-
da, suspensão de procuração por esta outorgada ao agres-
sor, proibição temporária da venda de bens comuns etc.
Para garantir a efetividade destas medidas, o juiz pode,
a qualquer momento, utilizar força policial (artigo 22, §3°)
ou decretar a prisão preventiva do agressor (artigo 20).
O magistrado pode, ainda, determinar a inclusão da
vítima em programas assistenciais (artigo 9°, §1°). À ofendi-
da é assegurado o acesso prioritário à remoção, se ela for
funcionária pública, e, se trabalhar na iniciativa privada, a
manutenção do vínculo empregatício por até seis meses de
for necessário o afastamento do local de trabalho (artigo
9°, §2°).
Deferida ou não a medida protetiva, é recomendável a
designação de audiência para se ouvir o agressor e para
tentar resolver consensualmente os temas como guarda
dos filhos, regulamentação de visitas, definição dos ali-
mentos. Realizado o acordo, prossegue o inquérito policial,
pois o acordo não significa a renúncia à representação. Na
audiência estarão o Ministério Público (artigo 25) e as par-
tes com seus advogados (artigo 27).
Após, esgota-se a atividade do JVDFM ou da Vara Cri-
minal no tocante às medidas de urgência. Controvérsias
quanto ao adimplemento do acordo no toante a matéria
cível ou de Direito de Família devem ser discutidas nas va-
ras Cíveis ou de Família.
O inquérito policial continua independente do defe-
rimento de medida protetiva ou de acordo realizado em
juízo, devendo ser remetido à justiça quando encerrado e
distribuído ao mesmo juízo que apreciou a medida caute-
lar, que será a este apensada. Em seguida, os autos serão
remetidos ao Ministério Público para oferecimento de de-
núncia.
7) Ministério Público
A participação do Ministério Público é indispensável e
ele tem legitimidade para agir como parte, intervindo nas
ações cíveis e criminais (artigo 25). Pode, ainda, exercer a
defesa dos interesses e direitos transindividuais (artigo 37).
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Devem ser comunicadas ao promotor as medidas adotadas
(artigo 22, §1°), podendo ele requerer outras providências
ou a substituição das medidas (artigo 19), bem como a pri-
são do agressor (artigo 20).
Quando a vítima manifestar o interesse em desistir da
ação, o Ministério Público deverá estar presente (artigo 16).
8) A polêmica sobre o delito de lesão corporal
A Lei n. 9.099/95 estabeleceu que a lesão corporal leve
a lesão culposa são delitos de menor potencial ofensivo
(artigo 88), restando condicionadas à representação. Entre-
tanto, não houve modificação no Código Penal.
Já a Lei n. 11.340 (Lei Maria da Penha), em seu artigo 41,
afastou a aplicação da Lei n. 9.099/95 aos crimes praticados
com violência doméstica e familiar contra a mulher, inde-
pendente da pena prevista.
26
Desta forma, não é possível falar em ação penal pú-
blica condicionada à representação nas lesões corporais
leves cometidas no âmbito das relações familiares, diante
do afastamento por lei posterior da lei que prevê nestes
termos.
Além disso, o aumento da pena do delito de lesão
corporal para 3 anos (artigo 44) afasta a possibilidade de
aplicação de medidas de despenalização e suspensão con-
dicional do processo, somente cabíveis em delitos que te-
nham por pena mínima cominada igual ou inferior a 1 ano.
O entendimento foi consolidado na súmula 542 do Su-
perior Tribunal da Justiça: “A ação penal relativa ao crime
de lesão corporal resultante de violência doméstica contra
a mulher é pública incondicionada”.
9) Necessidade de representação e possibilidade de
renúncia
Pela Lei Maria da Penha, nos crimes de ação penal públi-
ca condicionada, a vítima pode renunciar à representação
(artigo 16). Esta representação é tomada por termo pela
autoridade policial quando ela registra a ocorrência (artigo
12, I). No entanto, só há esta possibilidade nos delitos que
o Código Penal classifica como de ação pública condicio-
nada à representação, por exemplo, nos crimes contra a
liberdade sexual e no de ameaça.
A vontade de desistir deve ser comunicada pela ofen-
dida ao cartório da Vara na qual foi distribuída a medida
protetiva de urgência, comunicando-se ao juiz que realiza-
rá audiência, o mais rápido possível, na qual deverá estar
presente o Ministério Público. Após a renúncia, deverá ha-
ver comunicação à autoridade policial para que arquive o
inquérito policial. Se o inquérito já tiver sido remetido ao
juízo, a extinção somente pode ocorrer até o recebimento
da denúncia.
10) Dos delitos e das penas
A Lei Maria da Penha não fez alterações relevantes no
Código Penal, limitando-se a aumentar a pena máxima e
diminuir a pena mínima do delito de lesão corporal: de seis
meses a um ano para de três meses a três anos. Além dis-
so, estabeleceu uma majorante (artigo 129, §9°, CP) e uma
agravante (artigo 61, II, CP).
Não deve ser considerado como de ação penal públi-
ca condicionada à representação os crimes de lesões cor-
porais leves ou culposas, diante do afastamento da Lei n.
9.099/95. Assim, são crimes de ação penal pública incondi-
cionada, motivo pelo qual não é possível a renúncia ou a
desistência.
Não incidindo a Lei n. 9.099/95 também não há possibi-
lidade de suspensão condicional do processo, composição
de danos ou aplicação imediata de pena não-privativa de
liberdade. Neste sentido, reforça o artigo 17 da Lei Maria
da Penha.
Igualmente, por conta do afastamento da Lei dos Juiza-
dos Especiais, não pode o Ministério Público propor tran-
sação penal ou aplicar imediatamente a pena restritiva de
direito ou multa.
Entretanto, é possível a suspensão condicional da pena
(artigo 77, CP) e a sua substituição por medida restritiva de
direitos (artigo 43, CP), isto porque tais benefícios estão
previstos no Código Penal, aplicável na Lei Maria da Penha.
 LEI Nº 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006.
Cria mecanismos para coibir a violência doméstica e fa-
miliar contra a mulher, nos termos do § 8º do art. 226 da
Constituição Federal, da Convenção sobre a Eliminação de
Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres e da
Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar
a Violência contra a Mulher; dispõe sobre a criação dos Jui-
zados de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher;
altera o Código de Processo Penal, o Código Penal e a Lei
de Execução Penal; e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o  Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir
a violência doméstica e familiar contra a mulher, nos
termos do § 8o do art. 226 da Constituição Federal, da
Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Violência contra a Mulher, da Convenção Interamerica-
na para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra
a Mulher e de outros tratados internacionais ratifica-
dos pela República Federativa do Brasil; dispõe sobre a
criação dos Juizados de Violência Doméstica e Familiar
contra a Mulher; e estabelece medidas de assistência e
proteção às mulheres em situação de violência domés-
tica e familiar.
Art. 2o Toda mulher, independentemente de classe, raça,
etnia, orientação sexual, renda, cultura, nível educacio-
nal, idade e religião, goza dos direitos fundamentais
inerentes à pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as
oportunidades e facilidades para viver sem violência,
preservar sua saúde física e mental e seu aperfeiçoa-
mento moral, intelectual e social.
Art. 3o Serão asseguradas às mulheres as condições para
o exercício efetivo dos direitos à vida, à segurança, à
saúde, à alimentação, à educação, à cultura, à moradia,
ao acesso à justiça, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à
cidadania, à liberdade, à dignidade, ao respeito e à con-
vivência familiar e comunitária.
§ 1o O poder público desenvolverá políticas que visem
garantir os direitos humanos das mulheres no âmbito
das relações domésticas e familiares no sentido de res-
guardá-las de toda forma de negligência, discriminação,
exploração, violência, crueldade e opressão.
§ 2o Cabe à família, à sociedade e ao poder público criar
as condições necessárias para o efetivo exercício dos di-
reitos enunciados no caput.
Art. 4o Na interpretação desta Lei, serão considerados os
fins sociais a que ela se destina e, especialmente, as con-
dições peculiares das mulheres em situação de violência
doméstica e familiar.
TÍTULO II
DA VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA A
MULHER
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5o Para os efeitos desta Lei, configura violência do-
méstica e familiar contra a mulher qualquer ação ou
omissão baseada no gênero que lhe cause morte, lesão,
sofrimento físico, sexual ou psicológico e dano moral ou
patrimonial: 
I - no âmbito da unidade doméstica, compreendida
como o espaço de convívio permanente de pessoas, com
ou sem vínculo familiar, inclusive as esporadicamente
agregadas;
II - no âmbito da família, compreendida como a comuni-
dade formada por indivíduos que são ou se consideram
aparentados, unidos por laços naturais, por afinidade ou
por vontade expressa;
III - em qualquer relação íntima de afeto, na qual o
agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida, in-
dependentemente de coabitação.
Parágrafo único.  As relações pessoais enunciadas neste
artigo independem de orientação sexual.
Art. 6o A violência doméstica e familiar contra a mulher
constitui uma das formas de violação dos direitos hu-
manos.
CAPÍTULO II
DAS FORMAS DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMI-
LIAR CONTRA A MULHER
Art. 7o São formas de violência doméstica e familiar con-
tra a mulher, entre outras:
I - a violência física, entendida como qualquer conduta
que ofenda sua integridade ou saúde corporal;
II - a violência psicológica, entendida como qualquer
conduta que lhe cause dano emocional e diminuição da
auto-estima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno
desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas
ações, comportamentos, crenças e decisões, mediante
ameaça, constrangimento, humilhação, manipulação, NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
isolamento, vigilância constante, perseguição contumaz,
insulto, chantagem, ridicularização, exploração e limi-
tação do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que
lhe cause prejuízo à saúde psicológica e à autodetermi-
nação;
III - a violência sexual, entendida como qualquer con-
duta que a constranja a presenciar, a manter ou a par-
ticipar de relação sexual não desejada, mediante intimi-
dação, ameaça, coação ou uso da força; que a induza
a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua
sexualidade, que a impeça de usar qualquer método
contraceptivo ou que a force ao matrimônio, à gravidez,
ao aborto ou à prostituição, mediante coação, chanta-
gem, suborno ou manipulação; ou que limite ou anule o
exercício de seus direitos sexuais e reprodutivos;
27
 IV - a violência patrimonial, entendida como qualquer
conduta que configure retenção, subtração, destruição
parcial ou total de seus objetos, instrumentos de traba-
lho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou re-
cursos econômicos, incluindo os destinados a satisfazer
suas necessidades;
V - a violência moral, entendida como qualquer conduta
que configure calúnia, difamação ou injúria.
TÍTULO III
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO DE VIO-
LÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR
CAPÍTULO I
DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENÇÃO
Art. 8o A política pública que visa coibir a violência do-
méstica e familiar contra a mulher far-se-á por meio de
um conjunto articulado de ações da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios e de ações não-go-
vernamentais, tendo por diretrizes:
I - a integração operacional do Poder Judiciário, do Mi-
nistério Público e da Defensoria Pública com as áreas de
segurança pública, assistência social, saúde, educação,
trabalho e habitação;
II - a promoção de estudos e pesquisas, estatísticas e
outras informações relevantes, com a perspectiva de
gênero e de raça ou etnia, concernentes às causas, às
consequências e à frequência da violência doméstica e
familiar contra a mulher, para a sistematização de da-
dos, a serem unificados nacionalmente, e a avaliação
periódica dos resultados das medidas adotadas;
III - o respeito, nos meios de comunicação social, dos
valores éticos e sociais da pessoa e da família, de forma
a coibir os papéis estereotipados que legitimem ou exa-
cerbem a violência doméstica e familiar, de acordo com
o estabelecido no inciso III do art. 1o, no inciso IV do art.
3o e no inciso IV do art. 221 da Constituição Federal;
IV - a implementação de atendimento policial especiali-
zado para as mulheres, em particular nas Delegacias de
Atendimento à Mulher;
V - a promoção e a realização de campanhas educativas
de prevenção da violência doméstica e familiar contra a
mulher, voltadas ao público escolar e à sociedade em ge-
ral, e a difusão desta Lei e dos instrumentos de proteção
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
aos direitos humanos das mulheres;
VI - a celebração de convênios, protocolos, ajustes, ter-
mos ou outros instrumentos de promoção de parceria
entre órgãos governamentais ou entre estes e entidades
não-governamentais, tendo por objetivo a implementa-
ção de programas de erradicação da violência domésti-
ca e familiar contra a mulher;
VII - a capacitação permanente das Polícias Civil e Mili-
tar, da Guarda Municipal, do Corpo de Bombeiros e dos
profissionais pertencentes aos órgãos e às áreas enun-
ciados no inciso I quanto às questões de gênero e de raça
ou etnia;
VIII - a promoção de programas educacionais que dis-
seminem valores éticos de irrestrito respeito à dignidade
da pessoa humana com a perspectiva de gênero e de
raça ou etnia;
28
IX - o destaque, nos currículos escolares de todos os ní-
veis de ensino, para os conteúdos relativos aos direitos
humanos, à equidade de gênero e de raça ou etnia e
ao problema da violência doméstica e familiar contra
a mulher.
CAPÍTULO II
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO DE VIO-
LÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR
Art. 9o A assistência à mulher em situação de violência
doméstica e familiar será prestada de forma articula-
da e conforme os princípios e as diretrizes previstos na
Lei Orgânica da Assistência Social, no Sistema Único de
Saúde, no Sistema Único de Segurança Pública, entre
outras normas e políticas públicas de proteção, e emer-
gencialmente quando for o caso.
§ 1o  O juiz determinará, por prazo certo, a inclusão da
mulher em situação de violência doméstica e familiar no
cadastro de programas assistenciais do governo federal,
estadual e municipal.
§ 2o  O juiz assegurará à mulher em situação de violên-
cia doméstica e familiar, para preservar sua integridade
física e psicológica:
I - acesso prioritário à remoção quando servidora públi-
ca, integrante da administração direta ou indireta;
II - manutenção do vínculo trabalhista, quando neces-
sário o afastamento do local de trabalho, por até seis
meses.
§ 3o  A assistência à mulher em situação de violência do-
méstica e familiar compreenderá o acesso aos benefícios
decorrentes do desenvolvimento científico e tecnológico,
incluindo os serviços de contracepção de emergência,
a profilaxia das Doenças Sexualmente Transmissíveis
(DST) e da Síndrome da Imunodeficiência Adquirida
(AIDS) e outros procedimentos médicos necessários e
cabíveis nos casos de violência sexual.
CAPÍTULO III
DO ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE POLICIAL
Art. 10.  Na hipótese da iminência ou da prática de vio-
lência doméstica e familiar contra a mulher, a autorida-
de policial que tomar conhecimento da ocorrência ado-
tará, de imediato, as providências legais cabíveis.
Parágrafo único.  Aplica-se o disposto no caput deste
artigo ao descumprimento de medida protetiva de ur-
gência deferida.
Art. 11.  No atendimento à mulher em situação de vio-
lência doméstica e familiar, a autoridade policial deverá,
entre outras providências:
I - garantir proteção policial, quando necessário, comu-
nicando de imediato ao Ministério Público e ao Poder
Judiciário;
II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de saú-
de e ao Instituto Médico Legal;
III - fornecer transporte para a ofendida e seus depen-
dentes para abrigo ou local seguro, quando houver risco
de vida;
 IV - se necessário, acompanhar a ofendida para assegu-
rar a retirada de seus pertences do local da ocorrência
ou do domicílio familiar;
V - informar à ofendida os direitos a ela conferidos nesta
Lei e os serviços disponíveis.
Art. 12.  Em todos os casos de violência doméstica e fa-
miliar contra a mulher, feito o registro da ocorrência,
deverá a autoridade policial adotar, de imediato, os se-
guintes procedimentos, sem prejuízo daqueles previstos
no Código de Processo Penal:
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrência e
tomar a representação a termo, se apresentada;
II - colher todas as provas que servirem para o esclareci-
mento do fato e de suas circunstâncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, ex-
pediente apartado ao juiz com o pedido da ofendida,
para a concessão de medidas protetivas de urgência;
IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de
delito da ofendida e requisitar outros exames periciais
necessários;
V - ouvir o agressor e as testemunhas;
VI - ordenar a identificação do agressor e fazer juntar
aos autos sua folha de antecedentes criminais, indican-
do a existência de mandado de prisão ou registro de ou-
tras ocorrências policiais contra ele;
VII - remeter, no prazo legal, os autos do inquérito poli-
cial ao juiz e ao Ministério Público.
§ 1o  O pedido da ofendida será tomado a termo pela
autoridade policial e deverá conter:
I - qualificação da ofendida e do agressor;
II - nome e idade dos dependentes;
III - descrição sucinta do fato e das medidas protetivas
solicitadas pela ofendida.
§ 2o  A autoridade policial deverá anexar ao documento
referido no § 1o o boletim de ocorrência e cópia de todos
os documentos disponíveis em posse da ofendida.
§ 3o  Serão admitidos como meios de prova os laudos ou
prontuários médicos fornecidos por hospitais e postos de
saúde.
TÍTULO IV
DOS PROCEDIMENTOS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 13.  Ao processo, ao julgamento e à execução das
causas cíveis e criminais decorrentes da prática de vio-
lência doméstica e familiar contra a mulher aplicar-se-
-ão as normas dos Códigos de Processo Penal e Proces-
so Civil e da legislação específica relativa à criança, ao
adolescente e ao idoso que não conflitarem com o esta-
belecido nesta Lei.
Art. 14.  Os Juizados de Violência Doméstica e Familiar
contra a Mulher, órgãos da Justiça Ordinária com com-
petência cível e criminal, poderão ser criados pela União,
no Distrito Federal e nos Territórios, e pelos Estados, para
o processo, o julgamento e a execução das causas de-
correntes da prática de violência doméstica e familiar
contra a mulher.
Parágrafo único.  Os atos processuais poderão realizar-
-se em horário noturno, conforme dispuserem as nor-
mas de organização judiciária.
Art. 15.  É competente, por opção da ofendida, para os
processos cíveis regidos por esta Lei, o Juizado:
I - do seu domicílio ou de sua residência;
II - do lugar do fato em que se baseou a demanda;
III - do domicílio do agressor.
Art. 16.  Nas ações penais públicas condicionadas à re-
presentação da ofendida de que trata esta Lei, só será
admitida a renúncia à representação perante o juiz, em
audiência especialmente designada com tal finalidade,
antes do recebimento da denúncia e ouvido o Ministério
Público.
Art. 17.  É vedada a aplicação, nos casos de violência
doméstica e familiar contra a mulher, de penas de cesta
básica ou outras de prestação pecuniária, bem como a
substituição de pena que implique o pagamento isolado
de multa.
CAPÍTULO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA
Seção I
Disposições Gerais
Art. 18.  Recebido o expediente com o pedido da ofen-
dida, caberá ao juiz, no prazo de 48 (quarenta e oito)
horas:
I - conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre as
medidas protetivas de urgência;
II - determinar o encaminhamento da ofendida ao órgão
de assistência judiciária, quando for o caso;
III - comunicar ao Ministério Público para que adote as
providências cabíveis.
Art. 19.  As medidas protetivas de urgência poderão ser
concedidas pelo juiz, a requerimento do Ministério Pú- NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
blico ou a pedido da ofendida.
§ 1o  As medidas protetivas de urgência poderão ser con-
cedidas de imediato, independentemente de audiência
das partes e de manifestação do Ministério Público, de-
vendo este ser prontamente comunicado.
§ 2o  As medidas protetivas de urgência serão aplicadas
isolada ou cumulativamente, e poderão ser substituídas
a qualquer tempo por outras de maior eficácia, sempre
que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaçados
ou violados.
§ 3o  Poderá o juiz, a requerimento do Ministério Público
ou a pedido da ofendida, conceder novas medidas prote-
tivas de urgência ou rever aquelas já concedidas, se en-
tender necessário à proteção da ofendida, de seus fami-
liares e de seu patrimônio, ouvido o Ministério Público.
29
 Art. 20.  Em qualquer fase do inquérito policial ou da ins-
trução criminal, caberá a prisão preventiva do agressor,
decretada pelo juiz, de ofício, a requerimento do Minis-
tério Público ou mediante representação da autoridade
policial.
Parágrafo único.  O juiz poderá revogar a prisão preven-
tiva se, no curso do processo, verificar a falta de motivo
para que subsista, bem como de novo decretá-la, se so-
brevierem razões que a justifiquem.
Art. 21.  A ofendida deverá ser notificada dos atos pro-
cessuais relativos ao agressor, especialmente dos per-
tinentes ao ingresso e à saída da prisão, sem prejuízo
da intimação do advogado constituído ou do defensor
público.
Parágrafo único.  A ofendida não poderá entregar inti-
mação ou notificação ao agressor.
Seção II
Das Medidas Protetivas de Urgência que Obrigam o
Agressor
Art. 22.  Constatada a prática de violência doméstica
e familiar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz
poderá aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto
ou separadamente, as seguintes medidas protetivas de
urgência, entre outras:
I - suspensão da posse ou restrição do porte de armas,
com comunicação ao órgão competente, nos termos
da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003;
II - afastamento do lar, domicílio ou local de convivência
com a ofendida;
III - proibição de determinadas condutas, entre as quais:
a) aproximação da ofendida, de seus familiares e das
testemunhas, fixando o limite mínimo de distância entre
estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemu-
nhas por qualquer meio de comunicação;
c) frequentação de determinados lugares a fim de pre-
servar a integridade física e psicológica da ofendida;
IV - restrição ou suspensão de visitas aos dependentes
menores, ouvida a equipe de atendimento multidiscipli-
nar ou serviço similar;
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
V - prestação de alimentos provisionais ou provisórios.
§ 1o  As medidas referidas neste artigo não impedem
a aplicação de outras previstas na legislação em vigor,
sempre que a segurança da ofendida ou as circunstân-
cias o exigirem, devendo a providência ser comunicada
ao Ministério Público.
§ 2o  Na hipótese de aplicação do inciso I, encontrando-
-se o agressor nas condições mencionadas no caput e
incisos do art. 6o da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de
2003, o juiz comunicará ao respectivo órgão, corporação
ou instituição as medidas protetivas de urgência conce-
didas e determinará a restrição do porte de armas, fi-
cando o superior imediato do agressor responsável pelo
cumprimento da determinação judicial, sob pena de in-
correr nos crimes de prevaricação ou de desobediência,
conforme o caso.
30
§ 3o  Para garantir a efetividade das medidas protetivas
de urgência, poderá o juiz requisitar, a qualquer mo-
mento, auxílio da força policial.
§ 4o  Aplica-se às hipóteses previstas neste artigo, no que
couber, o disposto no caput e nos §§ 5o e 6º do art. 461
da Lei nº 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código de
Processo Civil).
Seção III
Das Medidas Protetivas de Urgência à Ofendida
Art. 23.  Poderá o juiz, quando necessário, sem prejuízo
de outras medidas:
I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a pro-
grama oficial ou comunitário de proteção ou de aten-
dimento;
II - determinar a recondução da ofendida e a de seus
dependentes ao respectivo domicílio, após afastamento
do agressor;
III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem
prejuízo dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos
e alimentos;
IV - determinar a separação de corpos.
Art. 24.  Para a proteção patrimonial dos bens da so-
ciedade conjugal ou daqueles de propriedade particular
da mulher, o juiz poderá determinar, liminarmente, as
seguintes medidas, entre outras:
I - restituição de bens indevidamente subtraídos pelo
agressor à ofendida;
II - proibição temporária para a celebração de atos e
contratos de compra, venda e locação de propriedade
em comum, salvo expressa autorização judicial;
III - suspensão das procurações conferidas pela ofendida
ao agressor;
IV - prestação de caução provisória, mediante depósi-
to judicial, por perdas e danos materiais decorrentes da
prática de violência doméstica e familiar contra a ofen-
dida.
Parágrafo único.  Deverá o juiz oficiar ao cartório com-
petente para os fins previstos nos incisos II e III deste
artigo.
Seção IV
Do Crime de Descumprimento de Medidas Proteti-
vas de Urgência Descumprimento de Medidas Prote-
tivas de Urgência
Art. 24-A. Descumprir decisão judicial que defere medi-
das protetivas de urgência previstas nesta Lei:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos.
§ 1o A configuração do crime independe da competência
civil ou criminal do juiz que deferiu as medidas.
§ 2o Na hipótese de prisão em flagrante, apenas a auto-
ridade judicial poderá conceder fiança.
§ 3o O disposto neste artigo não exclui a aplicação de
outras sanções cabíveis.
CAPÍTULO III
DA ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 25.  O Ministério Público intervirá, quando não for
parte, nas causas cíveis e criminais decorrentes da vio-
lência doméstica e familiar contra a mulher.
Art. 26.  Caberá ao Ministério Público, sem prejuízo de
outras atribuições, nos casos de violência doméstica e
familiar contra a mulher, quando necessário:
I - requisitar força policial e serviços públicos de saúde,
de educação, de assistência social e de segurança, entre
outros;
II - fiscalizar os estabelecimentos públicos e particula-
res de atendimento à mulher em situação de violência
doméstica e familiar, e adotar, de imediato, as medidas
administrativas ou judiciais cabíveis no tocante a quais-
quer irregularidades constatadas;
III - cadastrar os casos de violência doméstica e familiar
contra a mulher.
CAPÍTULO IV
DA ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA
Art. 27.  Em todos os atos processuais, cíveis e criminais,
a mulher em situação de violência doméstica e familiar
deverá estar acompanhada de advogado, ressalvado o
previsto no art. 19 desta Lei.
Art. 28.  É garantido a toda mulher em situação de vio-
lência doméstica e familiar o acesso aos serviços de De-
fensoria Pública ou de Assistência Judiciária Gratuita,
nos termos da lei, em sede policial e judicial, mediante
atendimento específico e humanizado.
TÍTULO V
DA EQUIPE DE ATENDIMENTO MULTIDISCIPLINAR
Art. 29.  Os Juizados de Violência Doméstica e Familiar
contra a Mulher que vierem a ser criados poderão con-
tar com uma equipe de atendimento multidisciplinar, a
ser integrada por profissionais especializados nas áreas
psicossocial, jurídica e de saúde.
Art. 30.  Compete à equipe de atendimento multidisci-
plinar, entre outras atribuições que lhe forem reservadas
pela legislação local, fornecer subsídios por escrito ao
juiz, ao Ministério Público e à Defensoria Pública, me-
diante laudos ou verbalmente em audiência, e desen-
volver trabalhos de orientação, encaminhamento, pre-
venção e outras medidas, voltados para a ofendida, o
agressor e os familiares, com especial atenção às crian-
ças e aos adolescentes.
Art. 31.  Quando a complexidade do caso exigir ava-
liação mais aprofundada, o juiz poderá determinar a
manifestação de profissional especializado, mediante a
indicação da equipe de atendimento multidisciplinar.
Art. 32.  O Poder Judiciário, na elaboração de sua pro-
posta orçamentária, poderá prever recursos para a cria-
ção e manutenção da equipe de atendimento multidis-
ciplinar, nos termos da Lei de Diretrizes Orçamentárias.
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 33.  Enquanto não estruturados os Juizados de Vio-
lência Doméstica e Familiar contra a Mulher, as varas
criminais acumularão as competências cível e criminal
para conhecer e julgar as causas decorrentes da prática
de violência doméstica e familiar contra a mulher, ob-
servadas as previsões do Título IV desta Lei, subsidiada
pela legislação processual pertinente.
Parágrafo único.  Será garantido o direito de preferência,
nas varas criminais, para o processo e o julgamento das
causas referidas no caput.
TÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 34.  A instituição dos Juizados de Violência Domésti-
ca e Familiar contra a Mulher poderá ser acompanhada
pela implantação das curadorias necessárias e do servi-
ço de assistência judiciária.
Art. 35.  A União, o Distrito Federal, os Estados e os Mu-
nicípios poderão criar e promover, no limite das respec-
tivas competências:
I - centros de atendimento integral e multidisciplinar
para mulheres e respectivos dependentes em situação
de violência doméstica e familiar;
II - casas-abrigos para mulheres e respectivos depen-
dentes menores em situação de violência doméstica e
familiar;
III - delegacias, núcleos de defensoria pública, serviços
de saúde e centros de perícia médico-legal especializa-
dos no atendimento à mulher em situação de violência
doméstica e familiar;
IV - programas e campanhas de enfrentamento da vio-
lência doméstica e familiar;
V - centros de educação e de reabilitação para os agres-
sores. NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 36.  A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios promoverão a adaptação de seus órgãos e de
seus programas às diretrizes e aos princípios desta Lei.
Art. 37.  A defesa dos interesses e direitos transindividu-
ais previstos nesta Lei poderá ser exercida, concorrente-
mente, pelo Ministério Público e por associação de atu-
ação na área, regularmente constituída há pelo menos
um ano, nos termos da legislação civil.
Parágrafo único.  O requisito da pré-constituição poderá
ser dispensado pelo juiz quando entender que não há
outra entidade com representatividade adequada para
o ajuizamento da demanda coletiva.
31
 Art. 38.  As estatísticas sobre a violência doméstica e
familiar contra a mulher serão incluídas nas bases de
dados dos órgãos oficiais do Sistema de Justiça e Segu-
rança a fim de subsidiar o sistema nacional de dados e
informações relativo às mulheres.
Parágrafo único.  As Secretarias de Segurança Pública
dos Estados e do Distrito Federal poderão remeter suas
informações criminais para a base de dados do Ministé-
rio da Justiça.
Art. 39.  A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios, no limite de suas competências e nos termos
das respectivas leis de diretrizes orçamentárias, poderão
estabelecer dotações orçamentárias específicas, em cada
exercício financeiro, para a implementação das medidas
estabelecidas nesta Lei.
Art. 40.  As obrigações previstas nesta Lei não excluem
outras decorrentes dos princípios por ela adotados.
Art. 41.  Aos crimes praticados com violência doméstica
e familiar contra a mulher, independentemente da pena
prevista, não se aplica a Lei no 9.099, de 26 de setembro
de 1995.
Art. 42.  O art. 313 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outu-
bro de 1941 (Código de Processo Penal), passa a vigorar
acrescido do seguinte inciso IV:
“Art. 313.  .................................................
................................................................
IV - se o crime envolver violência doméstica e familiar
contra a mulher, nos termos da lei específica, para ga-
rantir a execução das medidas protetivas de urgência.”
(NR)
Art. 43.  A alínea f do inciso II do art. 61 do Decreto-Lei
no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), pas-
sa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 61.  ..................................................
.................................................................
II - ............................................................
.................................................................
f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de re-
lações domésticas, de coabitação ou de hospitalidade,
ou com violência contra a mulher na forma da lei es-
pecífica;
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
........................................................... ” (NR)
Art. 44.  O art. 129 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de de-
zembro de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com as
seguintes alterações:
“Art. 129.  ..................................................
..................................................................
§ 9o  Se a lesão for praticada contra ascendente, descen-
dente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem
conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se
o agente das relações domésticas, de coabitação ou de
hospitalidade:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos.
..................................................................
§ 11.  Na hipótese do § 9o deste artigo, a pena será au-
mentada de um terço se o crime for cometido contra
pessoa portadora de deficiência.” (NR)
32
Art. 45.  O art. 152 da Lei no 7.210, de 11 de julho de
1984 (Lei de Execução Penal), passa a vigorar com a se-
guinte redação:
“Art. 152.  ...................................................
Parágrafo único.  Nos casos de violência doméstica con-
tra a mulher, o juiz poderá determinar o comparecimen-
to obrigatório do agressor a programas de recuperação
e reeducação.” (NR)
Art. 46.  Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco)
dias após sua publicação.
Brasília,  7  de  agosto  de 2006; 185o da Independência
e 118o da República.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FMP/2017 - MPE-RO - Promotor de Justiça Substi-
tuto) Em relação à Lei n. 11.340/2006 (Lei Maria da Penha),
assinale a alternativa CORRETA.
a) Os crimes de ameaça e de lesões corporais leves pratica-
dos no contexto de violência doméstica e familiar são de
ação penal pública incondicionada.
b) A mulher pode ser sujeito ativo de crime praticado no
contexto de violência doméstica e familiar.
c) A ação penal no crime de lesões corporais leves é públi-
ca condicionada, segundo a jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal.
d) Admite-se a aplicação da suspensão condicional do pro-
cesso aos autores de crimes praticados no contexto de
violência doméstica e familiar.
e) As medidas protetivas de urgência vigem durante o pra-
zo decadencial da representação da vítima, ou seja, 6
(seis) meses.
Resposta: Letra B.
A violência deve ser dirigida contra mulher, mas não
necessariamente deve partir de homem, pois o deter-
minante é o contexto da prática de violência – âmbito
doméstico, familiar ou afetivo – e não quem a perpetrou.
A alternativa “a” está errada porque apenas o crime de
lesões é de ação incondicionada (estando “c” errada).
Não cabe suspensão condicional do processo e nem
transação penal (súmula 536, STJ). Não se fixa na lei pra-
zo mínimo e máximo de duração das medidas punitivas.
2. (VUNESP/2017 - TJ-SP - Psicólogo Judiciário) A Lei
n° 11.340/2006, conhecida como Lei Maria da Penha, em
casos de prática de violência doméstica contra a mulher,
a) determina que seja delegada à mulher a responsabili-
dade pela entrega de intimações e notificações judiciais
ao agressor.
b) prevê a aplicação de penas ao agressor como multas e
distribuição de determinado número de cestas básicas.
c) limita-se à violência na relação homem-mulher, ignoran-
do os novos arranjos conjugais e familiares da contem-
poraneidade.
d) prevê a restrição de visitas do agressor aos dependentes
menores, ouvida a equipe de atendimento multidiscipli-
nar ou serviço similar.
e) ignora a violência patrimonial, por não implicar risco
iminente à integridade física, moral ou psicológica da
mulher.
Resposta: Letra D
Trata-se de previsão do art. 22, IV da Lei Maria da Penha.
3. (FUNDATEC/2017 - FHGV - Assistente Administrati-
vo) Na interpretação da Lei nº 11.340/2006, serão conside-
rados os fins sociais a que ela se destina e, especialmente,
as condições peculiares das mulheres em situação de:
a) Vulnerabilidade.
b) Incapacidade.
c) Violência doméstica e familiar.
d) Abandono.
e) Risco e perigo.
Resposta: Letra C.
Preconiza o art. 4o da Lei Maria da Penha: “Na interpre-
tação desta Lei, serão considerados os fins sociais a que
ela se destina e, especialmente, as condições peculiares
das mulheres em situação de violência doméstica e fa-
miliar”.
CÓDIGO PENAL BRASILEIRO (ART. 140).
Injúria
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade
ou o decoro:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º - O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - quando o ofendido, de forma reprovável, provocou
diretamente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em outra
injúria.
§ 2º Se a injúria consiste em violência ou vias de fato,
que, por sua natureza ou pelo meio empregado, se con-
siderem aviltantes:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa, além
da pena correspondente à violência.
§ 3o Se a injúria consiste na utilização de elementos re-
ferentes a raça, cor, etnia, religião, origem ou a condição
de pessoa idosa ou portadora de deficiência: (Reda-
ção dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
Pena - reclusão de um a três anos e multa. (Incluído
pela Lei nº 9.459, de 1997)
LEI FEDERAL N° 9.455, DE 7 DE ABRIL DE
1997 (CRIME DE TORTURA).
Lei nº 9.455/1997 E suas alterações (crimes de tor-
tura)
Constitui crime de tortura constranger alguém com em-
prego de violência ou grave ameaça, causando-lhe sofri-
mento físico ou mental:
-com o fim de obter informação, declaração ou confis-
são da vítima ou de terceira pessoa.
-para provocar ação ou omissão de natureza criminosa.
-em razão de discriminação racial ou religiosa.
Também constitui crime submeter alguém, sob sua
guarda, poder ou autoridade, com emprego de violência
ou grave ameaça, a intenso sofrimento físico ou mental,
como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de ca-
ráter preventivo.
Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa
ou sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou
mental, por intermédio da prática de ato não previsto em
lei ou não resultante de medida legal.
Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de
detenção de um a quatro anos.
Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssi-
ma, a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta
morte, a reclusão é de oito a dezesseis anos.
A condenação acarretará a perda do cargo, função ou
emprego público e a interdição para seu exercício pelo do-
bro do prazo da pena aplicada.
O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia.
O condenado por crime previsto nesta Lei, iniciará o
cumprimento da pena em regime fechado, salvo se o crime
for de submeter alguém, sob sua guarda, poder ou auto-
ridade, com emprego de violência ou grave ameaça, a in-
tenso sofrimento físico ou mental, como forma de aplicar
castigo pessoal ou medida de caráter preventivo.
O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime
não tenha sido cometido em território nacional, sendo a
vítima brasileira ou encontrando-se o agente em local sob NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
jurisdição brasileira.
LEI FEDERAL N° 2.889, DE 1º DE OUTUBRO
DE 1956 (DEFINE E PUNE O CRIME DE
GENOCÍDIO).
Define e pune o crime de genocídio.
Art. 1º Quem, com a intenção de destruir, no todo ou em
parte, grupo nacional, étnico, racial ou religioso, como
tal:
33
 O elemento subjetivo é o dolo, que é específico, con-
sistente na intenção de destruir, ou seja, fazer desapare-
cer, exterminar, matar, extinguir, eliminar, desfazer, assolar
ou devastar, voltada a um todo ou parte de:
- Grupo nacional - agrupamento de pessoas oriundas
de uma mesma nação. Ex.: espanhóis, portugueses, brasi-
leiros.
- Étnico - grupo com traços físicos e mentais seme-
lhantes, com cultura e tradição comuns. Ex.: indígenas, em
seus diversos subgrupos, judeus.
- Raça - grupo de descendentes de uma mesma sub-
divisão da espécie humana determinado por traços físicos
(cor de pele, estrutura óssea, traços semelhantes). Ex.: ne-
gros, arianos, escandinavos.
- Religioso – grupo com crença religiosa comum. Ex.:
católicos, umbandistas.
A partir do dolo específico, configuram genocídio as
seguintes condutas:
a) matar membros do grupo;
b) causar lesão grave à integridade física ou mental de
membros do grupo;
c) submeter intencionalmente o grupo a condições
de existência capazes de ocasionar-lhe a destruição física
total ou parcial;
d) adotar medidas destinadas a impedir os nascimen-
tos no seio do grupo;
e) efetuar a transferência forçada de crianças do grupo
para outro grupo;
Será punido:
Com as penas do art. 121, § 2º, do Código Penal, no
caso da letra a;
Com as penas do art. 129, § 2º, no caso da letra b;
Com as penas do art. 270, no caso da letra c;
Com as penas do art. 125, no caso da letra d;
Com as penas do art. 148, no caso da letra e;
Homicídio
Pena – reclusão, de doze a trinta anos.
Entende-se que o tipo abrange tanto a conduta direta,
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
consistente em efetivos atos de assassinato (ex.: disparo
de armas de fogo, colocação em câmara de gás), quanto
a conduta indireta, consistente em destruição da infraes-
trutura e de outros sistemas vitais para a comunidade (ex.:
destruição de plantações das quais a comunidade tira a
subsistência).
Lesão grave
Pena – reclusão, de dois a oito anos.
Abrange-se tanto o que o Código Penal considera
como lesão grave (art. 129, § 1o) quanto o que ele consi-
dera como lesão gravíssima (art. 129, § 2o): “§ 1º Se resul-
ta: I - incapacidade para as ocupações habituais, por mais
de trinta dias; II - perigo de vida; III - debilidade perma-
nente de membro, sentido ou função; IV - aceleração de
34
parto. / § 2° Se resulta: I - incapacidade permanente para
o trabalho; II - enfermidade incurável; III - perda ou inuti-
lização do membro, sentido ou função; IV - deformidade
permanente; V - aborto”. O tipo pode ser interpretado
de forma ampla, indo além destas condutas expressas no
Código Penal, por exemplo, enquadram-se atos de escra-
vidão, provocação de fome gerando desnutrição.
Submissão a condição de existência capazes de ge-
rar destruição
Pena – reclusão, de dez a quinze anos.
Refere-se à destruição de um povo ou nação pela de-
nominada “morte lenta”, característica das ações de exter-
mínios que usualmente se realizam em etapas, por longos
períodos, visando causar o mais intenso sofrimento possí-
vel, atingindo não apenas o indivíduo, mas o grupo em si.
Enquadra-se no tipo a conduta de deportação, persegui-
ção e a detenção individual em guetos ou campos de con-
centração, experimentos médicos cruéis, além de outras
formas de privação de direitos fundamentais.
Impedimento ao nascimento
Pena – reclusão, de três a dez anos.
Trata-se do que se conhece como genocídio biológi-
co, abrangendo atos como esterilização forçada, controle
forçado de natalidade, mutilação dos órgãos sexuais, além
de, evidentemente, provocação de aborto.
Transferência forçada de crianças
Pena – reclusão, de um a três anos.
Consiste na conduta de transferir a criança do grupo
ao qual pertence e inseri-la em nova coletividade recep-
tora incompatível com a cultura, o idioma e/ou religião do
grupo de origem. Criança, para o Estatuto da Criança e do
Adolescente, é o ser humano de até 12 anos incompletos.
Art. 2º Associarem-se mais de 3 (três) pessoas para
prática dos crimes mencionados no artigo anterior:
Pena: Metade da cominada aos crimes ali previstos.
Associação ao genocídio
Trata-se de associação para o crime de genocídio,
respondendo-se pelos dois crimes em concurso material
caso também se pratique a conduta do artigo 1o para a
qual se associou (as penas serão somadas), ou apenas
pela associação caso não se concretize nem ao menos
modalidade tentada dos crimes do artigo 1o.
ATENÇÃO: Entende-se que as penas fixadas na me-
tade à cominada do delito configurado, não se aplicam
mais, havendo derrogação da lei anterior por lei posterior,
eis que a Lei dos Crimes Hediondos (Lei no 8.072/1990)
em seu artigo 8º alterou a forma de punir crimes de as-
sociação em delitos hediondos, sendo que o genocídio é
elencado pela Lei de Crimes Hediondos como tal. Assim,
aplica-se a pena de reclusão por 3 a 6 anos para quem se
associar para um crime dessa natureza.
 Art. 3º Incitar, direta e publicamente alguém a cometer
qualquer dos crimes de que trata o art. 1º:
Pena: Metade das penas ali cominadas.
§ 1º A pena pelo crime de incitação será a mesma de
crime incitado, se este se consumar.
§ 2º A pena será aumentada de 1/3 (um terço), quando
a incitação for cometida pela imprensa.
Incitação ao genocídio
Trata-se da conduta de incitar outra pessoa a praticar
algum dos crimes descritos no artigo 1o. Aplica-se a me-
tade da pena do crime incitado caso não se consume
o crime para o qual se dirigiu a incitação e a mesma
pena do crime incitado caso se consume. Fixa-se causa
de aumento de 1/3 caso a incitação seja cometida pela
imprensa.
Art. 4º A pena será agravada de 1/3 (um terço), no caso
dos arts. 1º, 2º e 3º, quando cometido o crime por go-
vernante ou funcionário público.
Fixa-se causa de aumento de pena de 1/3 pela natureza
do sujeito ativo – se governante ou funcionário público.
Art. 5º Será punida com 2/3 (dois terços) das respectivas
penas a tentativa dos crimes definidos nesta lei.
Como regra, o Código Penal cria causa de diminuição
de pena aos crimes tentados – 1/3 a 2/3 (art. 14, CP).
Aqui, há exceção desta regra, de modo que na tentativa
dos crimes descritos na lei se aplicará 2/3 da pena que
se aplicaria ao crime consumado.
Art. 6º Os crimes de que trata esta lei não serão conside-
rados crimes políticos para efeitos de extradição.
A extradição não é possível para crimes políticos, mas
apenas para conexos com políticos.
Art. 7º Revogam-se as disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 1 de outubro de 1956; 135º da Inde-
pendência e 68º da República.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (INSTITUTO AOCP/2017 - DESENBAHIA - Técnico Es-
criturário - Adaptada) Julgue o item: De acordo com a Lei
federal nº 2.889/1956 (Lei contra o genocídio), quem ado-
tar medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio
de grupo nacional, étnico, racial ou religioso com o intuito
de eliminá-lo será incurso nas penas cominadas no art. 121
do Código Penal (homicídio).
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado
A pena aplicável é do homicídio qualificado (art. 1o, Lei
nº 2.889/1956 c/c art. 121, § 2o, CP).
2. (IESES/2016 - TJ-PA - Titular de Serviços de Notas e
de Registros - Provimento - Adaptada) Julgue o item: O
crime de Genocídio (Lei 2.889/56) é considerado equipara-
do a hediondo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
R: Errado
O parágrafo único do art. 1º da Lei de Crimes Hedion-
dos (Lei no 8.072/1990) prevê o genocídio e o porte ou
posse ilegal de arma de fogo são crimes hediondos, não
equiparados a hediondos.
LEI FEDERAL Nº 7.437, DE 20 DE DEZEMBRO
DE 1985 (LEI CAÓ).
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º. Constitui contravenção, punida nos termos desta
lei, a prática de atos resultantes de preconceito de raça,
de cor, de sexo ou de estado civil.
Art. 2º. Será considerado agente de contravenção o dire-
tor, gerente ou empregado do estabelecimento que inci-
dir na prática referida no artigo 1º. desta lei.
Das Contravenções
Art. 3º. Recusar hospedagem em hotel, pensão, estala-
gem ou estabelecimento de mesma finalidade, por pre-
conceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa de 3 (três) a 10 (dez) vezes o maior valor de refe-
rência (MVR).
Art. 4º. Recusar a venda de mercadoria em lojas de qual-
quer gênero ou o atendimento de clientes em restauran-
tes, bares, confeitarias ou locais semelhantes, abertos ao
público, por preconceito de raça, de cor, de sexo ou de NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
estado civil.
Pena - Prisão simples, de 15 (quinze) dias a 3 (três) me-
ses, e multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de
referência (MVR).
Art. 5º. Recusar a entrada de alguém em estabelecimen-
to público, de diversões ou de esporte, por preconceito de
raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - Prisão simples, de 15 (quinze dias a 3 (três) me-
ses, e multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de
referência (MVR).
35
 Art. 6º. Recusar a entrada de alguém em qualquer tipo
de estabelecimento comercial ou de prestação de servi-
ço, por preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado
civil.
Pena - prisão simples, de 15 (quinze) dias e 3 (três) me-
ses, e multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de
referência (MVR).
Art. 7º. Recusar a inscrição de aluno em estabelecimento
de ensino de qualquer curso ou grau, por preconceito de
raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa de 1(uma) a três) vezes o maior valor de referên-
cia (MVR).
Parágrafo único. Se se tratar de estabelecimento oficial
de ensino, a pena será a perda do cargo para o agente,
desde que apurada em inquérito regular.
Art. 8º. Obstar o acesso de alguém a qualquer cargo pú-
blico civil ou militar, por preconceito de raça, de cor, de
sexo ou de estado civil.
Pena - perda do cargo, depois de apurada a responsabi-
lidade em inquérito regular, para o funcionário dirigente
da repartição de que dependa a inscrição no concurso de
habilitação dos candidatos.
Art. 9º. Negar emprego ou trabalho a alguém em au-
tarquia, sociedade de economia mista, empresa con-
cessionária de serviço público ou empresa privada, por
preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de refe-
rência (MVR), no caso de empresa privada; perda do car-
go para o responsável pela recusa, no caso de autarquia,
sociedade de economia mista e empresa concessionária
de serviço público.
Art. 10. Nos casos de reincidência havidos em estabele-
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
cimentos particulares, poderá o juiz determinar a pena
adicional de suspensão do funcionamento, por prazo
não superior a 3 (três) meses.
Art. 11. Esta lei entra em vigor na data de sua publica-
ção.
Art. 12. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 20 de dezembro de 1985; 164º da Indepen-
dência e 97º da República.
36
LEI ESTADUAL N° 10.549, DE 28 DE
DEZEMBRO DE 2006 (SECRETARIA DE PRO-
MOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL); ALTERA-
DA PELA LEI ESTADUAL N° 12.212, DE 04 DE
MAIO DE 2011.
Prezado candidato, visto o formato e tamanho do ma-
terial solicitado, indicamos que acesse o site https://go-
verno-ba.jusbrasil.com.br/legislacao/85395/lei-10549-06,
no qual vai encontrar a lei na íntegra para sua consulta.
LEI FEDERAL Nº 10.678, DE 23 DE MAIO DE
2003, COM AS ALTERAÇÕES DA LEI FEDE-
RAL Nº 13.341, DE 29 DE SETEMBRO DE 2016
(REFERENTE À SECRETARIA DE POLÍTICAS
DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL DA
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA)
Cria a Secretaria Especial de Políticas de Promoção da
Igualdade Racial, da Presidência da República, e dá outras
providências.
Faço saber que o Presidente da República adotou a
Medida Provisória nº 111, de 2003, que o Congresso Na-
cional aprovou, e eu, Eduardo Siqueira Campos, Segundo
Vice-Presidente, no exercício da Presidência da Mesa do
Congresso Nacional, para os efeitos do disposto no art. 62
da Constituição Federal, com a redação dada pela Emenda
constitucional nº 32, combinado com o art. 12 da Resolu-
ção nº 1, de 2002-CN, promulgo a seguinte Lei:
Art. 1º Fica criada, como órgão de assessoramento ime-
diato ao Presidente da República, a Secretaria Especial
de Políticas de Promoção da Igualdade Racial.
Art. 2º (Revogado pela Lei nº 12.314, de 2010)
Art. 3º O CNPIR será presidido pelo titular da Secretaria
Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial,
da Presidência da República, e terá a sua composição,
competências e funcionamento estabelecidos em ato do
Poder Executivo, a ser editado até 31 de agosto de 2003.
Parágrafo único. A Secretaria Especial de Políticas de
Promoção da Igualdade Racial, da Presidência da Repú-
blica, constituirá, no prazo de noventa dias, contado da
publicação desta Lei, grupo de trabalho integrado por
representantes da Secretaria Especial e da sociedade ci-
vil, para elaborar proposta de regulamentação do CN-
PIR, a ser submetida ao Presidente da República.
Art. 4º Fica criado, na Secretaria Especial de Políticas
de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da Re-
pública, 1(um) cargo de Secretário-Adjunto, código DAS
101.6. (Redação dada pela Lei nº 11.693, de 2008)
Art. 4º-A. Fica transformado o cargo de Secretário Es-
pecial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial no
 cargo de Ministro de Estado Chefe da Secretaria Especial
de Políticas de Promoção da Igualdade Racial. (Incluído
pela Lei nº 11.693, de 2008)
Art. 5º Esta Lei entra em vigor na data de sua publica-
ção.
Congresso Nacional, em 23 de maio de 2003; 182º da
Independência e 115º da República.
HORA DE PRATICAR!
1. (AUDITOR DO ESTADO – SEFAZ-RS- CESPE – 2018)
Instituído pelo Estatuto Nacional da Igualdade Racial – Lei
nº 12.288/2010 -, o Sistema Nacional de Promoção da
Igualdade Racial (SINAPIR) tem por objetivo:
a) iniciar a ação penal em face de atitudes e práticas de
intolerância religiosa nos meios de comunicação e em
quaisquer outros locais
b) formular políticas, programas e projetos voltados para
a inclusão da população negra no mercado de trabalho.
c) descentralizar a implementação de ações afirmativas pe-
los governos estaduais, distrital e municipais.
d) ratificar os compromissos assumidos pelo Brasil junto a
organismos internacionais.
e) instituir os conselhos para a aplicação do Fundo Nacio-
nal de Habitação de Interesse Social (FNHIS).
2. (PROMOTOR DE JUSTIÇA – MPE-RR- CESPE – 2017)
De acordo com o Estatuto da Igualdade Racial, o estudo da
história geral da África e da história da população negra do
Brasil é obrigatório nos estabelecimentos de ensino
a) infantil e fundamental.
b) fundamental e médio.
c) médio, apenas.
d) infantil, fundamental e médio.
3. (ANALISTA TÉCNICO DE POLÍTICAS SOCIAIS – MPOG-
ESAF- 2012) O Programa Brasill Quilombola possui como
um dos instrumentos legais o Decreto n. 4.887, de 20 de
novembro de 2003, que regulamenta o procedimento para
identificação, reconhecimento, delimitação, demarcação e
titulação das terras ocupadas por remanescentes das co-
munidades de quilombos. Define também, em seu artigo
segundo, que comunidades remanescentes de quilombo
são grupos-étnicos segundo os critérios de:
a) prescrição de cidadania e igualdade racial baseados em
retifi cação extemporânea da Fundação Cultural Palma-
res.
b) autodefinição racial e autoatribuição datada e atestada
mediante laudo técnico certificado pela Secretaria Espe-
cial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial.
c) autoatribuição, com trajetória histórica própria, dota-
dos de relações territoriais específicas, com presunção
de ancestralidade negra relacionada com a resistência à
opressão histórica sofrida.
d) autoinserção racial com trajetória de defesa dos direitos
humanos e raciais e lutas históricas pela terra.
e) autovalidação de injustiças raciais e inserção territorial
geral e a autodefesa da necessidade de reparação com a
política de inclusão racial.
4. (PROFESSOR DE EDUCAÇÃO BÁSICA – SEE-PB- IBA-
DE- 2017) No início de 2003, após debates em âmbito
nacional, houve alteração da Lei de Diretrizes e Bases da
Educação com a sanção da conhecida Lei n° 10.639, deter-
minando que:
a) os conceitos de ancestralidade. luta. sedução, jogo e ter-
ritório devem ser evitados como pilares de uma ciência
africana.
b) os conteúdos referentes à história e cultura afro-brasi-
leira sejam ministrados no âmbito do Ensino Médio nas
áreas de educação artística.
c) fique a cargo de cada estabelecimento a inclusão do 20
de novembro como “Dia Nacional da Consciência Negra.
d) seja obrigatório o ensino sobre história e cultura afro-
-brasileira nos estabelecimentos oficiais de ensino fun-
damental.
e) nos estabelecimentos de Ensino Fundamental e Médio,
oficiais e particulares, seja obrigatório o ensino sobre
história e cultura afro-brasileira.
5. (SEDF- CESPE – 2017)
Julgue o item a seguir com base no disposto na Resolução
n.º 1/2012 do Conselho de Educação do DF.
A cultura afro-brasileira e a indígena devem ser partes do
conteúdo obrigatório nos ensinos fundamental e médio,
ministradas no âmbito de todo o currículo escolar.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (TÉCNICO EM SEGURANÇA DO TRABALHO – EMBA-
SA- IBFC-2015)
Considerando as disposições da lei federal n° 12.288, de NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
20/07/2010, que institui o Estatuto da Igualdade Racial, as-
sinale a alternativa correta sobre o que a referida lei consi-
dera de forma precisa, desigualdade racial.
a) Assimetria existente no âmbito da sociedade que
acentua a distância social entre mulheres negras e os de-
mais segmentos sociais.
b) Toda situação injustificada de diferenciação de aces-
so e fruição de bens, serviços e oportunidades, nas esferas
pública e privada, em virtude de raça, cor, descendência
ou origem nacional ou étnica.
c) Toda distinção baseada em raça, cor, descendência
ou origem nacional ou étnica que tenha por objeto anular
exercício, em igualdade de condições, de direitos huma-
nos.
37
 d) Toda exclusão ou preferência baseada em raça, cor, des-
cendência ou origem nacional ou étnica que tenha por ANOTAÇÕES
objeto anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou
exercício, em igualdade de condições, de direitos huma-
nos e liberdades fundamentais. ___________________________________________________

___________________________________________________

GABARITO ___________________________________________________

___________________________________________________
1 C
___________________________________________________
2 B
3 C ___________________________________________________

4 E ___________________________________________________
5 CERTO ___________________________________________________
6 B
___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

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NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO

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38
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR

Dos crimes contra a autoridade ou disciplina militar: Motim. Revolta. Conspiração. Aliciação para motim ou revolta. .01
Da violência contra superior ou militar de serviço: Violência contra superior. Violência contra militar de serviço. Desres-
peito a superior. Recusa de obediência. Oposição à ordem de sentinela. Reunião ilícita. Publicação ou crítica indevida.
Resistência mediante ameaça ou violência...................................................................................................................................................... 01
Dos crimes contra o serviço militar e o dever militar: Deserção. Abandono de posto. Descumprimento de missão. Em-
briaguez em serviço. Dormir em serviço.......................................................................................................................................................... 01
Dos crimes contra a Administração Militar: Desacato a Superior. Desacato a militar. Desobediência. Peculato. Peculato-
-furto. Concussão. Corrupção ativa. Corrupção passiva. Falsificação de documento. Falsidade ideológica. Uso de docu-
mento falso. 4. Dos crimes contra o dever funcional: Prevaricação....................................................................................................... 05
 DOS CRIMES CONTRA A AUTORIDADE OUDISCIPLINA MILITAR: MOTIM. REVOLTA. CONSPI-
RAÇÃO. ALICIAÇÃO PARA MOTIM OU REVOLTA. DA VIOLÊNCIA CONTRA SUPERIOR OU MILI-
TAR DE SERVIÇO: VIOLÊNCIA CONTRA SUPERIOR. VIOLÊNCIA CONTRA MILITAR DE SERVIÇO.
DESRESPEITO A SUPERIOR. RECUSA DE OBEDIÊNCIA. OPOSIÇÃO À ORDEM DE SENTINELA.
REUNIÃO ILÍCITA. PUBLICAÇÃO OU CRÍTICA INDEVIDA. RESISTÊNCIA MEDIANTE AMEAÇA
OU VIOLÊNCIA. DOS CRIMES CONTRA O SERVIÇO MILITAR E O DEVER MILITAR: DESERÇÃO.
ABANDONO DE POSTO. DESCUMPRIMENTO DE MISSÃO. EMBRIAGUEZ EM SERVIÇO. DORMIR
EM SERVIÇO.

CRIMES CONTRA A AUTORIDADE OU DISCIPLINA MILITAR

1. Motim

Art. 149 - Reunirem-se militares ou assemelhados:

I - contra a ordem recebida de superior ou negando-se a cumpri-la;
II - recusando obediência a superior, quando estejam agindo sem ordem ou praticando violência;
III - assentindo em recusa conjunta de obediência, ou em resistência ou violência, em comum, contra superior;
IV - ocupando quartel, fortaleza, arsenal, fábrica ou estabelecimento militar, ou dependência de qualquer deles, hangar,
aeródromo ou aeronave, navio ou viatura militar, ou utilizando-se de qualquer daqueles locais ou meios de transporte.
para ação militar, ou prática de violência em desobediência à ordem superior ou em detrimento da ordem ou da disciplina
militar.
Pena - reclusão, de quatro a oito anos com aumento de um terço para os cabeças.

2. Revolta

Parágrafo único - Se os agentes estavam armados:

Pena - reclusão de oito a vinte anos com aumento de um terço para os cabeças.
A distinção entre o motim e a revolta é que no primeiro a reunião é sem armas e, no segundo, a condição para configura-
ção do delito é que o grupamento de militares esteja armado.
Sujeito ativo: crime plurissubjetivo, necessidade de no mínimo 2 militares. Exemplo, uma companhia que recebe ordem
para instrução ou outra atividade e, em vez de obedecê-la, dirige-se, sem ordem ou autorização, à sede do Comando para
apresentação de suas reivindicações.

FIQUE ATENTO!
A diferença entre a prática do motim e da revolta está no fato desta última os agentes estarem armados.

3. Violência Contra Superior

Art. 157 - Praticar violência contra superior:

Pena - detenção, de três meses a dois anos.
Sujeito ativo é o subordinado hierárquico.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR

A autoridade do superior hierárquico agredido é maculada perante o subordinado ou terceiros que tenham presenciado
ou tomado conhecimento do fato.
Violência = força física, próprio corpo ou objeto.
Exemplo: empurrão, bofetada, arrancar distintivo, bater com um objeto.
Pena - detenção, de 3 meses a 2 anos.
São formas qualificadas:
Se o superior é comandante da unidade a que pertence o agente ou oficial general:
Pena - reclusão, de três a nove anos.
Se a violência é praticada com arma, a pena é aumentada de um terço.

Conforme decisão do TJM/RS, o delito foi configurado no caso concreto em que o soldado que agride e ofende um cabo
comete violência contar superior, ainda que da agressão não resultem lesões corporais na vítima.

1
 4. Violência Contra Militar de Serviço
Art. 158 - Praticar violência contra oficial de dia, de ser-
viço, ou de quarto, ou contra sentinela, vigia ou plantão:
Pena - reclusão de três a oito anos.
Sujeito ativo poderá ser qualquer pessoa. Porém o su-
jeito passivo, como exige no tipo penal, deve ser Oficial
de dia, Oficial de serviço ou Oficial de quarto, ou, ainda,
sentinela, vigia ou plantão.
São formas qualificadas:
Se a violência é praticada com arma, a pena é aumen-
tada de um terço.
Se a violência resulta lesão corporal, aplica-se, além da
pena da violência, a do crime contra a pessoa.
Se da violência resulta morte, a pena será de reclusão,
de 12 a 30 anos.
Quanto aos meios empregados pelo agente do delito,
o crime se apresenta com duas feições: cometido com
arma ou sem arma.
Conforme decisão do TJM/RS, comete o crime descrito
no art. 158, § 3º, o militar que desfere, contra seu oficial de
serviço, seis tiros de revólver, pelas costas, causando-lhe a
morte.
5. Desrespeito a Superior
Art. 160 - Desrespeitar superior diante de outro militar:
Pena - detenções de três meses a um ano, se o fato não
constitui crime mais grave.
O desrespeito consiste na falta de consideração, de res-
peito, de acatamento, praticada pelo subordinado na re-
lação com seu superior hierárquico, na presença de ou-
tro militar e desde que o fato não constitua crime mais
grave.
Conforme decisão do TJM/MG, o soldado que, com pa-
lavras insolentes e desdenhosas, desrespeita o cabo, na
presença de outros militares, fica incurso nas sanções do
artigo 160 do Código Penal Militar.
O Parágrafo único do artigo em comento, traz circuns-
tância qualificadora, se o fato é praticado contra o co-
mandante da unidade a que pertence o agente, oficial
general, oficial de dia, de serviço ou de quarto, a pena é
aumentada da metade.
6. Recusa de Obediência
Art. 163 - Recusar obedecer à ordem do superior sobre
assunto ou matéria de serviço, ou relativamente a dever
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
imposto em lei, regulamento ou instrução:
Pena - detenção, de um a dois anos se o fato não cons-
titui crime mais grave.
A ordem que trata o presente artigo é a expressão da
vontade do superior dirigida a um ou mais subordinados
determinados para que cumpram com uma prestação ou
abstenção no interesse do serviço. Esta ordem deve ser im-
perativa, uma exigência para o subordinado; pessoal, diri-
gida a um ou mais subordinados, descartando as ordens
de caráter geral, que constitui transgressão disciplinar; e,
por fim, concreta, pois o cumprimento da ordem não deve
estar sujeito à apreciação do subordinado.
2
7. Oposição à Ordem de Sentinela
Art. 164 - Opor-se às ordens da sentinela:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, se o fato não
constitui crime mais grave.
Sentinela é o militar legalmente encarregado de guar-
dar, com ou sem arma, determinado lugar sob administra-
ção militar, usando os acessórios que indiquem encontrar-
-se em serviço.
O presente delito pode ser praticado por qualquer pes-
soa.
8. Reunião Ilícita
Art. 165 - Promover a reunião de militares, ou nela to-
mar parte, para discussão de ato de superior ou assunto
atinente à disciplina militar:
Pena - detenção, de seis meses a um ano a quem pro-
move a reunião, de dois a seis meses a quem dela parti-
cipa, se o fato não constitui crime mais grave.
A finalidade é a discussão de ato de superior ou assunto
atinente à disciplina militar.
Superior é o militar que, em virtude da função, exerce
autoridade sobre outro de igual posto ou graduação.
FIQUE ATENTO!
Não configura reunião ilícita ou qualquer ou-
tro fato típico quando a tropa deixa de cumprir
operação militar sem ordem superior, impu-
tando-se o fato ao comandante da tropa:
Art. 169. Determinar o comandante, sem ordem superior
e fora dos casos em que essa se dispensa, movimento de
tropa ou ação militar:
Pena - reclusão, de três a cinco anos.
CRIMES CONTRA O SERVIÇO E O DEVER MILITAR
1. Insubmissão
Art. 183 - Deixar de apresentar-se o convocado à in-
corporação, dentro do prazo que lhe foi marcado, ou,
apresentando-se, ausentar-se antes do ato oficial de in-
corporação:
Pena - impedimento, de três meses a um ano.
O delito de insubmissão ocorre de duas formas: o alis-
tado, após ter sido aprovado em todos os exames é con-
vocado para o serviço militar e, não se apresenta na data
marcada, ou, apresenta-se e, antes de ter sido oficialmente
incorporado, se ausenta.
Na mesma pena incorre quem, dispensado temporaria-
mente da incorporação, deixa de se apresentar decorrido o
prazo de licenciamento.
 2. Criação ou Simulação de Incapacidade Física

Art. 184 - Criar ou simular incapacidade física, que inabilite o convocado para o serviço militar:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.

A autolesão ou simulação dela, tem como objetivo específico fugir do serviço militar obrigatório, pune-se quando ocor-
re com a finalidade delituosa.

3. Deserção

Art. 187 - Ausentar-se militar, sem licença, da unidade em que serve, ou de lugar em que deve permanecer, por mais de
oito dias:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos; se oficial, a pena é agravada.

Na mesma pena incorre o militar que:

I - não se apresenta no lugar designado, dentro de oito dias,, findo o prazo de trânsito ou férias;
II - deixa de se apresentar à autoridade competente, dentro do prazo de oito dias contado daquele em que termina ou
é cassada a licença ou agregação ou em que é declarado o estado de sítio ou de guerra;
III - tendo cumprido a pena, deixa de se apresentar dentro do prazo de oito dias;
IV- consegue exclusão do serviço ativo ou situação inatividade, criando ou simulando incapacidade.

A deserção é crime permanente e formal. Permanente porque a consumação se prolonga no tempo e somente cessa
quando o militar se apresenta ou é capturado. É formal porque se configura com a ausência pura e simples do militar, além
do prazo estabelecido em lei.
A deserção somente se consuma depois de transcorridos oito dias após a ausência do militar. Antes desse prazo não
haverá militar desertor e sim, militar ausente, que é definido como sanção disciplinar nos termos dos regulamentos de cada
força singular (Marinha, Exército e Aeronáutica) e das forças auxiliares (Polícia Militar e Bombeiro Militar).
A contagem do prazo de graça inicia-se no dia seguinte ao dia da verificação da ausência, enquanto o dia final é con-
tado por inteiro. Se, por exemplo, a ausência ocorreu no dia 13, inicia-se a contagem do prazo a zero hora do dia 14 e
consumar-se-á a deserção a partir de zero hora do dia 22.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR

(FONTE: CARTILHA DO STM, 2013)

3
 É considerado atenuante, se o agente se apresenta vo-
luntariamente dentro de oito dias após a consumação do
crime, a pena é diminuída de metade; e de um terço, se de
mais de oito dias e até sessenta.
E é considerado agravante especial se a deserção ocor-
re em unidade estacionada em fronteira ou país estrangei-
ro, a pena é agravada de um terço.
E, considera deserção especial:
Art. 190 - Deixar o militar de apresentar-se no momento
da partida do navio ou aeronave, de que é tripulante,
ou da partida ou deslocamento da unidade ou força em
que serve.
Pena - detenção, até três meses, se, após a partida ou
deslocamento, se apresentar, dentro em vinte e quatro
horas, à autoridade militar do lugar, ou, na falta desta,
à autoridade policial, para ser comunicada a apresenta-
ção a comando militar da região, distrito ou zona.
§ 1º - Se a apresentação se der dentro do prazo superior
a vinte e quatro horas e não excedente a cinco dias:
Pena - detenção, de dois a oito meses.
§ 2º - Se superior a cinco dias e não excedente a dez dias:
Pena - detenção de três meses a um ano.
§ 3º - Se tratar de oficial, a pena é agravada.
A deserção no momento da partida, denomina-se de-
serção instantânea porque decorre de ausência do militar,
em determinado momento. Inexiste nessa espécie o prazo
de graça.
ABANDONO DE POSTO - ART. 195, DO CPM
Art. 195. Abandonar, sem ordem superior, o posto ou lu-
gar de serviço que lhe tenha sido designado, ou a serviço
que lhe cumpria, antes de terminá-lo:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
O abandono de posto é delito instantâneo, consuman-
do-se no exato momento em que o militar se afasta do
local onde deveria permanecer.
Conforme decisão do Superior Tribunal Militar, confi-
gura-se o crime do art. 195, do CPM, o fato de o militar,
sem ordem superior, ausentar-se do posto, onde deveria
permanecer, em virtude de escala regular de serviço. O
pouco tempo de vida militar e a primariedade do agente
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
não excluem a culpabilidade, tal a gravidade do crime, face
à segurança do quartel.
Crime militar próprio, pois é necessário que o sujeito
ativo seja militar da ativa. É crime de mão própria por não
admitir coautoria. O sujeito passivo é a instituição militar.
EMBRIAGUEZ EM SERVIÇO – ART. 202, DO COM
Art. 202. Embriagar-se o Militar, quando em serviço, ou
apresentar-se embriagado para prestá-lo:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
4
O delito de embriaguez apresenta duas modalidades.
A primeira o militar está em serviço e, nessa qualidade se
embriaga. Caso ingira bebida alcoólica e não se embria-
gue, inexiste crime, assim como no caso de a embriaguez
ocorrer fora do serviço, resolvendo-se nestas hipóteses
no âmbito disciplinar. A segunda modalidade, o militar se
apresenta embriagado para prestar serviço para configurar
crime. Exige-se que o sujeito tenha ciência de que iniciaria
o serviço. É juridicamente impossível a tentativa.
É um crime propriamente militar por exigir a qualidade
de militar do agente. Não tem correspondência na legisla-
ção penal comum. É crime contra o serviço militar e o dever
militar.
Tutela o serviço e o dever militar. Crime de mão própria
por não admitir concurso de pessoas. O sujeito ativo é a
instituição militar.
DORMIR EM SERVIÇO - ART. 203, DO COM
Art. 203. Dormir o militar, quando em serviço, como
oficial de quarto ou de ronda, ou em situação, ou, não
sendo oficial, em serviço de sentinela, vigia, plantão às
máquinas, ao leme, de ronda ou em qualquer serviço de
natureza semelhante:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Por ser crime contra o serviço militar e o dever militar,
a lei penal castrense pune o militar que é encontrado dor-
mindo quando deveria estar alerta. Para não confundir com
infrações ou transgressões disciplinares, a doutrina exige
que o fato demonstre a intenção de dormir, por exemplo,
o militar alivia as peças de fardamento para ter conforto
e dormir, ou no caso de o militar deixar o local em que
deveria permanecer e dormir em alojamento, mesmo que
próximo do posto de serviço.
A doutrina ensina que o dormir é entendido como pe-
gar no sono profundo de modo a não acordar facilmente. É
diferente cochilar, dormitar, que significa dormir levemen-
te.
Exige a vontade de dormir, o dolo. Fadiga, excesso de
trabalho, ingestão de medicamento, afastam o dolo. Isso
significa que não há previsão deste crime na modalidade
culposa. Juridicamente é impossível a tentativa.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PM-BA – SOLDADO DA POLÍCIA MILITAR – IBFC –
2017) Assinale a alternativa correta sobre a pena prevista
para o crime de abandono de posto.
a) Detenção, de seis meses a um ano diminuindo-se a pena
se o agente for oficial.
b) Reclusão, de um a dois anos diminuindo-se a pena se a
agente exercia função de comando.
c) Reclusão, de seis meses a um ano diminuindo-se a pena
se o agente é oficial.
d) Reclusão, de um a dos anos diminuindo-se a peã se o
agente é oficial.
e) Detenção, de três meses a um ano.
 Resposta: Letra E.
A pena cominada para o crime de abandono de posto
é de detenção, de três meses a um ano, sendo possível
verificar pela leitura do tipo penal que não há menção se
o fato é praticado por oficial ou comandante, também
não apresenta qualificadoras ou causas de diminuição
ou aumento de pena.
2. (QT – QUADRO TÉCNICO DA MARINHA – MARINHA
DO BRASIL – 2014) Assinale a opção que NÃO correspon-
de a um Crime Contra o Serviço Militar e o Dever Militar,
previsto no Código Penal Militar.
a) Amotinamento.
b) Insubmissão.
c) Deserção.
d) Abandono de posto.
e) Embriaguez em serviço.
Resposta: Letra A.
O crime de embriaguez em serviço está contido no títu-
lo “Abando de posto e outros crimes” no capítulo “dos
crimes contra o serviço militar e o dever militar”. Além
de conhecer o tipo penal, deve-se identificar o que o
delito tutela.
3. (PMMG – ASPIRANTE DA POLÍCIA MILITAR – PM-MG
– 2016)
Marque a alternativa CORRETA. Um militar que estando de
serviço de sentinela no Quartel, posto fixo de observação
avançada, em noite fria e chuvosa, após iniciar o serviço é
surpreendido por seu superior hierárquico, dentro do paiol
de munição, afastado de seu posto, deitado e enrolado em
um espesso cobertor, à luz do Código Penal Militar (CPM),
Decreto-Lei nº 1.001, de 21/10/1969, comente:
a) Dormir em serviço, art. 203 do CPM.
b) Descumprimento da missão, artigo 196 do CPM.
c) Abandono de posto, art. 195 do CPM.
d) Recusa de obediência, art. 163 do CPM.
Resposta: Letra A.
Narra-se o fato de o militar estar dormindo no momento
em que deveria estar alerta. Verifica ainda que o militar
tem dolo, vontade de dormir, pelo fato de estar enrola-
do em um espesso cobertor. Trata, portanto, de crime
militar de dormir em serviço.
Referências
ROSSETO, Enio Luiz. CPM Comentado. 2. ed. São Paulo:
Revista dos Tribunais, 2015.
NEVES, Cícero R. Coimbra. STREIFINGER, Marcello. Ma-
nual de Direito Penal Militar. 2. ed. São Paulo: Saraiva, 2012.
NUCCI, Guilherme de Souza. CPM Comentado. 2. ed.
Rio de Janeiro: Forense, 2014.
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO
MILITAR: DESACATO A SUPERIOR. DESA-
CATO A MILITAR. DESOBEDIÊNCIA. PECU-
LATO. PECULATO-FURTO. CONCUSSÃO.
CORRUPÇÃO ATIVA. CORRUPÇÃO PASSI-
VA. FALSIFICAÇÃO DE DOCUMENTO. FAL-
SIDADE IDEOLÓGICA. USO DE DOCUMEN-
TO FALSO. DOS CRIMES CONTRA O DEVER
FUNCIONAL: PREVARICAÇÃO.
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO MILITAR
1. Desacato a Superior
Art. 298 - Desacatar superior, ofendendo-lhe a dignida-
de ou procurando deprimir-lhe a autoridade:
Pena - reclusão, até quatro anos, se o fato não constitui
crime mais grave.
É crime doloso devido à vontade livre e consciente de
proferir palavra ou praticar ato injurioso e, o especial fim
de agir está na finalidade de desprestigiar a autoridade do
superior hierárquico.
É crime militar próprio, sendo que exige do agente a
condição especial de ser militar, mais que isso, de ser su-
bordinado da vítima.
Conforme decisão do TJM/MG, a utilização de palavras
de baixo calão, de desrespeito a superior hierárquico, ofen-
dendo-lhe a dignidade diante de terceiros, deprimindo-lhe
a autoridade, caracteriza o crime de desacato a superior.
O Tribunal decidiu que comete o crime de desacato a
superior, atentando contra a ordem administrativa militar,
o militar que, inconformado com as determinações rece-
bidas, encara o superior, rogando-lhe palavras altamente
ofensivas, em franco desafio à autoridade de que se acha
investido.
A pena é agravada se o superior é oficial general ou
comandante da unidade a que pertence o agente.
2. Desacato a Militar
Art. 299 - Desacatar militar no exercício de função de
natureza militar ou em razão dela:
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o fato não
constitui outro crime.
O agente ativo do delito pode ser qualquer pessoa,
sendo necessário que este se encontre no exercício de fun-
ção militar ou que a ofensa se relacione com essa função.
3. Desobediência
Art. 301 - Desobedecer a ordem legal de autoridade mi-
litar.
Pena - detenção, até 6 meses.
5
 4. Ingresso Clandestino
Art. 302 - Penetrar em fortaleza, quartel, estabelecimen-
to militar, navio, aeronave, hangar ou em outro lugar
sujeito a administração militar, por onde seja defeso ou
não haja passagem regular, ou iludindo a vigilância de
sentinela ou de vigia.
Pena - detenção, de 6 meses a 2 anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
5. Peculato
Art. 303 - Apropriar-se de dinheiro, valor ou qualquer
outro bem móvel, público ou particular, de que tem
posse ou detenção, em razão do cargo ou comissão, ou
desviá-lo em proveito próprio ou alheio:
Pena - reclusão de três a quinze anos.
§1º - A pena aumenta um terço, se o objeto da apropria-
ção ou desvio é de valor superior a vinte vezes o salário
mínimo.
Primeiramente, protege-se a administração militar. Em
segundo, e eventualmente, protege-se também o patrimô-
nio do particular, quando o objeto material lhe pertence.
O peculato somente pode ser praticado por funcionário
público, militar ou civil.
6. Corrupção Passiva
Art. 308 - Receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da função, ou antes de
assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida, ou
aceitar promessa de tal vantagem:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Aumento de pena.
§ 1º - a pena é aumentada de um terço, se, em conse-
quência da vantagem ou promessa, o agente retarda
ou deixa de praticar qualquer ato de ofício ou o pratica
infringindo o dever funcional.
Diminuição de pena
§ 2º - se o agente prática, deixa de praticar ou retarda o
ato de ofício com infração de dever funcional, cedendo
a pedido ou influência de outrem.
Pena - detenção, de três meses a um ano.
O sujeito ativo é o servidor, militar ou civil, que recebe
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
ou aceita a vantagem.
Para a consumação do crime não é imprescindível estar
o agente no exercício da função, já que a lei ressalva a hi-
pótese de a vantagem indevida ser recebida ainda que fora
da função, ou antes de assumi-la, mas sempre em razão
dela.
A corrupção passiva é delito formal, e consuma-se com
a simples solicitação, a não ser se esta é impossível de ser
cumprida, ou seja, não esteja ao alcance da pessoa que é
solicitada. Não admite tentativa.
O TJM/MG decidiu que militar, instrutor de auto escola
em Unidade Militar, responsável pelo treinamento e exa-
mes de candidatos à habilitação para condução de auto-
6
móveis, que se vale dessa função para receber vantagens
indevidas, facilitando ou dispensando exames, comete o
crime de corrupção passiva e são coautores aqueles que
intermedeiam.
7. Corrupção Ativa
Art. 309 - Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou vanta-
gem indevida para a prática, omissão ou retardamento
de ato funcional:
Pena - reclusão, até oito anos.
Aumento de pena;
Parágrafo único - A pena é aumentada de um terço, se,
em razão da vantagem, dádiva ou promessa, é retardado
ou omitido o ato, ou praticado com infração de dever fun-
cional.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa que, dá, ofe-
rece ou promete dinheiro ou vantagem indevida. O servi-
dor público, civil ou militar, também pode ser sujeito ativo,
desde que esteja agindo como particular e despido de sua
qualidade funcional.
O sujeito passivo, ao contrário do que se possa pensar,
não é o servidor público, mas, sim, a administração militar,
em favor da qual aquele opera na qualidade de seu agente.
Oferecer vantagem indevida a policial militar para que
se omita quanto ao flagrante que presenciara caracteriza
o delito de corrupção ativa e ainda que o policial esteja
fora de seu horário de trabalho e à paisana, pois, ao sur-
preender a prática de crime, age no cumprimento do dever
legal e nos limites de sua competência, conforme decisão
do TJSP.
8. Falsificação de Documento
Art. 311 - Falsificar, no todo ou em parte, documento
público ou particular, ou alterar documento verdadei-
ro, desde que o fato atente contra a administração ou o
serviço militar:
Pena - sendo documento público, reclusão, de dois a seis
anos; sendo o documento particular, reclusão, até cinco
anos.
A pena é agravada se o agente é oficial ou exerce fun-
ção em repartição militar.
Equipara-se a documento a, para os efeitos penais, o
disco fonográfico ou a fita ou fio de aparelho eletromag-
nético a que se incorpore declaração destinada à prova de
fato juridicamente relevante.
O sujeito ativo pode ser tanto o militar quanto o civil,
desde que o fato atente contra as instituições militares.
O sujeito passivo é a administração militar.
Para que configure o delito é imprescindível que a fal-
sificação seja idônea de iludir terceiro. Se é grosseira, per-
ceptível à primeira vista, inexiste o delito em face da ausên-
cia de potencialidade lesiva do comportamento.
O STM decidiu que pratica o crime de falsidade de do-
cumento o militar que falsifica atestado médico com o ob-
jetivo de conseguir prorrogação de licença para tratamento
de saúde.
 9. Falsidade Ideológica
Art. 312 - Omitir, em documento público ou particular,
declaração que dela devia constar, ou nele inserir ou fa-
zer inserir declaração falsa ou diversa da que devia ser
escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigação
ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante,
desde que o fato atente contra a administração militar
ou serviço militar:
Pena - reclusão, até cinco anos, se o documento é públi-
co; reclusão, até três anos, se o documento é particular.
A falsidade documental pode ser de duas espécies: a
material e a ideológica. Aquela se revela no próprio docu-
mento, recaindo sobre elemento físico do papel escrito e
verdadeiro. Esta não se revela em sinais exteriores da es-
crita, mas concerne ao conteúdo do documento. Na falsi-
dade ideológica, inexistem rasuras, emendas, omissões ou
acréscimos, sendo falsa a ideia que o documento contém.
O TJM/RS decidiu que policiais militares que, ao comu-
nicarem o encontro do veículo furtado, fazem constar, no
boletim de ocorrência policial, que o veículo estava depe-
nado, valendo-se disso o proprietário do automóvel para
tentar fraudar a seguradora.
10. Prevaricação
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
ato de ofício, ou praticá-lo contra expressa disposição de
lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - detenção, de 6 meses a 2 anos.
11. Condescendência Criminosa
Art. 322 - Deixar de responsabilizar subordinado que
comete infração no exercício do cargo, ou, quando lhe
falte competência, não levar o fato ao conhecimento da
autoridade competente:
Pena - se o fato foi praticado por indulgência, detenção,
até 6 meses; se por negligência, detenção até 3 meses.
FIQUE ATENTO!
Há crimes que são praticados por particular
contra a administração militar e devem ter
atenção para não associar aos crimes contra a
administração militar, como é o caso do delito
de tráfico de influência.
Art. 336. Obter para si ou para outrem, vantagem ou
promessa de vantagem, a pretexto de influir em militar
ou assemelhado ou funcionário de repartição militar, no
exercício de função:
Pena - reclusão, até cinco anos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA –
UNB – CESPE – 2011)
Considere a seguinte situação hipotética.
O comandante de um batalhão do Exército, após a prisão
de um suboficial por policiais civis, determinou a invasão
da delegacia de polícia, a fim de livrar o suboficial da cus-
tódia, considerada, por esse, como irregular. Apesar da de-
terminação do superior, não houve aquiescência da tropa,
que permaneceu aquartelada sem sujeição às ordens do
comandante.
Nessa situação hipotética, a conduta do comandante ca-
racteriza a figura típica de movimentação ilegal de tropa e
ação militar, sendo indiferente o cumprimento ou não da
ordem emanada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
O delito está contido no art. 169 do Código Penal Militar,
que consiste em determinar o comandante, sem ordem
superior e fora dos casos em que essa se dispensa, mo-
vimento de tropa ou ação militar, recai a imputabilidade
sobre o comandante da tropa.
2. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA –
UNB – CESPE – 2011)
Sobre os crimes contra a administração pública, julgue os
próximos itens.
I - Nos crimes de favorecimento pessoal e real, caso o
sujeito ativo seja ascendente ou descendente do cri-
minoso, fica isento de pena.
II - A pessoa que exige para si vantagem a pretexto de
influir em ato praticado por servidor público no exer-
cício da função comete crime de tráfico de influên-
cia. Caracteriza-se a exploração de prestígio quando
a solicitação é feita a pretexto de influir, por exemplo,
sobre juiz ou funcionário da justiça.
III - Caso o indivíduo X, servidor público, aceite dinheiro
oferecido pelo indivíduo Y para retardar o andamen-
to de processo que tramita na vara onde X exerce
suas funções, os dois deverão responder por corrup-
ção passiva, em concurso de pessoas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
Resposta: Errado.
Favorecimento pessoal e real são crimes contra a admi-
nistração da justiça militar, e a isenção da pena é cabível
quando quem presta o auxílio é ascendente, descenden-
te, cônjuge ou irmão do criminoso, somente no delito de
favorecimento pessoal.
7

HORA DE PRATICAR!
1. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA – JUDICIÁRIA –
UnB/CESPE – 2004)
A legislação penal militar admite o uso, em situação es-
pecial, de meios violentos por parte do comandante para
compelir os subalternos a executar serviços e manobras
urgentes, para evitar o desânimo, a desordem ou o saque.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA – JUDICIÁRIA –
UnB/CESPE – 2004)
A embriaguez patológica recebe o mesmo tratamento que
a embriaguez voluntária ou culposa no CPM, segundo o
qual ambas isentam de pena o agente, por não possuir esta
consciência no momento da prática do crime.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA – JUDICIÁRIA –
UnB/CESPE – 2004)
É inimputável o agente que pratica o fato criminoso sem ca-
pacidade de entendimento e sem determinação, em razão de
doença mental, desenvolvimento mental incompleto ou retar-
dado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA – JUDICIÁRIA –
UnB/CESPE – 2004)
O CPM, ao estabelecer que aquele que, de qualquer modo,
concorrer para o crime incidirá nas penas a este comina-
das, adotou, em matéria de concurso de agentes, a teoria
monista.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA – JUDICIÁRIA –
UnB/CESPE – 2004)
O CPM estabelece que não se comunicam as condições ou
circunstâncias de caráter pessoal, exceto quando elemen-
tares do crime, o que significa dizer que responde por cri-
me comum a pessoa civil que, juntamente com um militar,
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
cometa, por exemplo, crime de peculato tipificado no CPM.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA – JUDICIÁRIA –
UnB/CESPE – 2004)
O CPM, ao adotar o princípio da participação de menor
importância, estabeleceu uma exceção à teoria monista do
concurso de agentes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8
7. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA – JUDICIÁRIA –
UnB/CESPE – 2011)
Um adolescente com dezessete anos de idade que, convo-
cado ao serviço militar, após ser incorporado, praticar con-
duta definida no CPM como crime de insubordinação pra-
ticado contra superior será alcançável pela lei penal militar,
a qual adotou, para os menores de dezoito e maiores de
dezesseis anos de idade, o sistema biopsicológico, em que o
reconhecimento da imputabilidade fica condicionado ao seu
desenvolvimento psíquico.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA – JUDICIÁRIA –
UnB/CESPE – 2004)
Se, no distrito da culpa de militar condenado, por crime
militar, ao cumprimento de pena privativa de liberdade de
oito anos de reclusão, não houver penitenciária militar, a
execução da pena deverá ocorrer em estabelecimento civil
comum, ficando a sua execução a cargo do juízo de execu-
ções penais, sob a égide da legislação penal comum.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA – JUDICIÁRIA –
UnB/CESPE – 2004)
Considere que decisão do conselho de justiça substitua a
pena privativa de liberdade imposta na sentença conde-
natória por tratamento ambulatorial, não obstante o réu
ter permanecido preso por sessenta dias e cumprido inte-
gralmente a pena anteriormente fixada. Nessa situação, é
incabível a decisão do conselho de justiça, mesmo diante
de incontestável demonstração da periculosidade do réu.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA – JUDICIÁRIA
– UnB/CESPE – 2004)
Nos termos das disposições gerais do CPM, é cabível para
os crimes militares a cominação das penas privativas de li-
berdade, restritivas de direitos e de multa, conforme tam-
bém prevê o Código Penal comum.
( ) CERTO ( ) ERRADO
11. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA – JUDICIÁRIA
– UnB/CESPE – 2004)
Considere que um militar em atividade se ausente de sua
unidade por período superior a quinze dias, sem a devida
autorização, sendo que, no decorrer de sua ausência, lei
nova, mais severa e redefinindo o crime de deserção, en-
tre em vigor. Nessa situação, será aplicada a lei referente
ao momento da conduta de se ausentar sem autorização,
porquanto o COM determina o tempo do crime de acordo
com a teoria da atividade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
12. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA – JUDICIÁRIA
– UnB/CESPE – 2011) ANOTAÇÕES
A prescrição da ação penal militar, de regra, regula-se pelo
máximo da pena privativa de liberdade cominada ao crime,
possuindo natureza jurídica de causa extintiva da punibili- ___________________________________________________
dade. Entretanto, no crime de deserção, o sistema do CPM
configura duas hipóteses para a questão da prescrição, ora ___________________________________________________
aplicando a norma geral, ora estabelecendo norma espe-
___________________________________________________
cial, previstas igualmente no estatuto castrense.
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( ) CERTO ( ) ERRADO
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GABARITO ___________________________________________________

1 CERTO ___________________________________________________
2 ERRADO ___________________________________________________
3 CERTO
___________________________________________________
4 CERTO
___________________________________________________
5 ERRADO
6 CERTO ___________________________________________________
7 CERTO ___________________________________________________
8 ERRADO
___________________________________________________
9 CERTO
10 CERTO ___________________________________________________
11 ERRADO ___________________________________________________
12 CERTO ___________________________________________________

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NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR

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 ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR

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