REFLEXÕES

Documento
elaborado no âmbito
SOBRE A
da preparação da
intervenção do LNEC
na 1.ª Conferencia
CODIFICAÇÃO
Nacional de
Habitação
DAS NORMAS TÉCNICAS
DA CONSTRUÇÃO

João Branco Pedro | Vitor Campos

Maio de 2015

LABORATÓRIO NACIONAL DE ENGENHARIA CIVIL

Departamento de Edifícios | Núcleo de Estudos Urbanos e Territoriais
 | Introdução

1. | Descrição
2. | Análise quantitativa

3. | Diagnóstico

4. | Codificação

| Nota final
O LNEC:

› acompanha e participa na elaboração dos principais regulamentos

da construção nacionais, desde há mais de seis décadas.

› tem conduzido estudos de investigação sobre a organização e

aplicação das normas técnicas da construção em Portugal e em
vários países europeus.

Este documento apresenta algumas reflexões fundamentadas nessa

experiência, que se julgam úteis à discussão sobre o processo de
codificação das normas técnicas da construção.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 3

 | Introdução

1. | Descrição
2. | Análise quantitativa

3. | Diagnóstico

4. | Codificação

| Nota final
Objetivo das normas técnicas da construção (NTC)

› As NTC definem exigências mínimas

de qualidade para assegurar que os edifícios
proporcionam adequadas condições de

http://www.chandlersbuildingsurveyors.co.uk/
– segurança,
– salubridade,
– conforto,
– uso eficiente da energia e
acessibilidade,
para todas as pessoas que neles vivem ou
trabalham.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 5

Evolução das NTC em Portugal

› Muitos dos regulamentos portugueses

atualmente em vigor foram aprovados
nos últimos 20 anos.

› Resultaram da transposição de diretivas

europeias ou foram alterados de modo a
incorporar a evolução dos conhecimentos
científicos e técnicos.

› Neste período houve uma especialização

crescente e uma autonomização de
domínios regulamentares anteriormente
integrados em regulamentos gerais.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 6

Organização das NTC

› O Regulamento Geral das Edificações Urbanas (RGEU)

é o regulamento de cúpula

› As NTC organizam-se em › É complementado por outros regulamentos sectoriais,

nos quais se desenvolvem e especificam:
três âmbitos de aplicação:
– exigências gerais
− Nacional (e.g., resistência mecânica e estabilidade, segurança contra incêndio, higiene e
segurança do trabalho, proteção relativamente a substâncias e emissões perigosas,
proteção contra o ruído, conforto térmico e economia de energia, acessibilidade,
− Regional proteção ambiental)

− Municipal – exigências relativas a instalações técnicas e equipamentos

(e.g., distribuição de água, evacuação de água sanitárias, gás, elétricas, elevadores,
telecomunicações)

– exigências específicas para certos tipos de edifícios

(e.g., edifícios destinados a habitação social, creches, lares de terceira idade e
estádios desportivos, teatros)

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 7

Organização das NTC

› As NTC organizam-se em
três âmbitos de aplicação: › No território continental não existem NTC de âmbito
regional
− Nacional
› Nas regiões autónomas dos Açores e da Madeira,
− Regional as NTC nacionais podem ser adaptadas às condições
locais da região e podem ser aprovadas normas técnicas
− Municipal
regionais.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 8

Organização das NTC

› Os municípios podem aprovar regulamentos municipais de

urbanização e edificação (RMUE),
› As NTC organizam-se em
– abrangendo questões omissas na normativa nacional,
três âmbitos de aplicação:
– adaptando as regras gerais às condições locais, tradições e
− Nacional usos,

− Regional – regulando as questões de autoridade municipal (muitas vezes

de natureza procedimental).
− Municipal
› Alguns municípios optam por concentrar as disposições legais em
matéria de urbanização e edificação num único regulamento
municipal, enquanto outros têm regulamentos municipais
específicos para diferentes áreas.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 9

Produção das NTC nacionais

› Cada ministério, isoladamente ou em

conjunto com outros, toma a iniciativa
de desenvolver NTC de âmbito nacional
nas suas áreas de competência.

› As NTC são aprovadas por diploma do

Governo e publicadas no Diário da
República.

› Os diplomas legais estão acessíveis de

forma gratuita no sítio do Diário da
República na Internet.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 10

Produção das NTC nacionais

› É atribuição do Instituto da Construção

e do Imobiliário (INCI), no domínio da
regulação do setor da construção,

«g) Assegurar uma atuação coordenada

dos organismos estatais que atuem no
setor da construção e do imobiliário»*.

http://www.inci.pt/
* Decreto-Lei n.º 158/2012, de 23 de julho [Aprova a orgânica do Instituto da Construção e do Imobiliário,
I. P.], Diário da República Série I. N.º 141/2012 (2012-07-23) p. 3866-3870.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 11

Produção das NTC regionais e municipais

› As NTC das regiões autónomas e dos

municípios são aprovadas pelos órgãos
regionais ou municipais competentes,
não sendo submetidas a ratificação pelas
autoridades nacionais.

› As NTC regionais e municipais são

igualmente publicadas no Diário da
República e disponibilizadas no sítio da
Internet da entidade que as aprova.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 12

Formulação das NTC

› Alguns regulamentos recentes já

adotam uma formulação baseada em
exigências de desempenho,

http://igps.victoria.ac.nz/publications/publications/show/313
› Mas a maioria mantém uma formulação
essencialmente prescritiva.

› Não há tradição de fazer publicar

http://www.pebbu.nl/resources/allreports/downloads/11_d7_finalreport.pdf
documentação oficial:

– com a interpretação técnica das

exigências regulamentares.

– com soluções construtivas tipo que

satisfazem as exigências regulamentares.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 13

Normalização

› O IPQ é o Organismo Nacional de

Normalização (ONN) em Portugal.

› Incumbe ao IPQ promover a elaboração,

aprovação e homologação dos documentos
normativos portugueses, bem como a
adoção dos documentos normativos
europeus.

› As Normas Portuguesas (NP) são de

aplicação voluntária, exceto quando
explicitamente referidas na regulamentação

http://www1.ipq.pt
da construção.

› O acesso às Normas Portuguesas, mesmo

as de aplicação obrigatória, não é gratuito.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 14

A aplicação das NTC aos edifícios existentes

› As obras em edifícios construídos no

âmbito de um determinado quadro
legal
não têm de cumprir as disposições
legais e regulamentares
supervenientes.

› Este princípio geral da proteção do

existente não é aplicável nos casos em
que as disposições legais e
regulamentares supervenientes
incluem expressamente os edifícios

João Branco Pedro©

existentes no seu âmbito de aplicação.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 15

A aplicação das NTC aos edifícios existentes

› As NTC em vigor foram elaboradas

tendo como paradigma a construção
de edifícios novos.

› A maioria das NTC não tem

exigências específicas para obras em
edifícios existentes.

› Não existem NTC desenvolvidas

especificamente para as obras em
edifícios existentes.

João Branco Pedro©

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 16
A aplicação das NTC aos edifícios existentes

› Em 2014, o Regime Excecional de

Reabilitação Urbana (RERU) dispensou as
obras em certos edifícios habitacionais
existentes da aplicação de diversas
disposições nos seguintes domínios
regulamentares :

− Regulamento geral das edificações urbanas

− Regime legal de acessibilidades
− Requisitos acústicos
− Requisitos de eficiência energética e
qualidade térmica
− Instalações de gás

João Branco Pedro©

− Infraestruturas de telecomunicações

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 17

Compilação das NTC: contributo do LNEC

› Desde 1970 que o LNEC trabalha na compilação das disposições legais

aplicáveis ao projeto e à execução das obras.

1970-1996 1998-2006 2007-2012

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 18

Compilação das NTC: contributo das ordens profissionais

› Mais recentemente,
as ordens profissionais
passaram a disponibilizar
relações atualizadas das
principais disposições
legais aplicáveis ao projeto
e à execução das obras nos
seus sítios da Internet.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 19

 | Introdução

1. | Descrição
2. | Análise quantitativa

3. | Diagnóstico
4. | Codificação

| Nota final
Principais regulamentos técnicos
da construção de âmbito nacional

› Os principais
regulamentos técnicos
da construção de âmbito
nacional totalizam
aproximadamente
meia centena.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 21

Principais regulamentos técnicos
da construção de âmbito nacional
› RGEU – 1
› Exigências gerais – 19
› Exigências relativas a
instalações técnicas e
equipamentos
› Exigências específicas para
certos tipos de edifícios
› Total: 42
› Resistência mecânica e estabilidade
–
–
Regulamento de Segurança e Ações para Estruturas de Edifícios e Pontes
Regulamento de Estruturas de Betão Armado e Pré-Esforçado
– Regulamento de Estruturas de Aço para Edifícios
› Segurança contra incêndio
– Regime Jurídico da Segurança Contra Incêndio em Edifícios
– Regulamento Técnico de Segurança contra Incêndio em Edifícios
› Higiene e segurança do trabalho
– Regulamento geral de higiene e segurança do trabalho nos estabelecimentos comerciais, de escritório e
serviços
– Prescrições mínimas de segurança e saúde nos locais de trabalho
› Proteção contra substâncias e emissões perigosas
– Normas e diretivas de proteção contra as radiações ionizantes
– Limitações à comercialização e utilização de determinadas substâncias perigosas
– Proteção da saúde das pessoas contra os perigos resultantes de radiações ionizantes em exposições
radiológicas médicas
– Regras relativas à restrição da utilização de determinadas substâncias perigosas em equipamentos elétricos e
eletrónico
– Remoção de amianto em edifícios, instalações e equipamentos públicos
› Proteção contra o ruído
– Regulamento dos Requisitos Acústicos dos Edifícios
– Regulamento geral do ruído
› Conforto térmico e economia de energia
–
–
Sistema de Certificação Energética dos Edifícios
Regulamento de Desempenho Energético dos Edifícios de Habitação
– Regulamento de Desempenho Energético dos Edifícios de Comércio e Serviços
› Acessibilidade
– Normas técnicas de acessibilidade aos edifícios e estabelecimentos que recebem público, via pública e edifícios
habitacionais
› Proteção ambiental
– Regime da gestão de resíduos de construção e demolição.
Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 22
Principais regulamentos técnicos
da construção de âmbito nacional
› RGEU – 1
› Exigências gerais – 19
› Exigências relativas a
instalações técnicas e
equipamentos – 15
› Exigências específicas para
certos tipos de edifícios
› Total: 42
› Instalações de gás combustível canalizado em edifícios
– Regulamento Técnico Relativo ao Projeto, Construção, Exploração e Manutenção das Instalações de Gás
Combustível Canalizado em Edifícios
– Normas a que ficam sujeitos os projetos de instalações de gás a incluir nos projetos de construção, ampliação
ou reconstrução de edifícios, bem como o regime aplicável à execução da inspeção das instalações
› Instalações de água e de drenagem de águas residuais
– Regime de conceção, instalação e exploração dos sistemas públicos e prediais de distribuição de água e
drenagem de águas residuais
– Regulamento geral dos sistemas públicos e prediais de distribuição de água e de drenagem de águas residuais
› Instalações elétricas
– Regras técnicas das instalações elétricas de baixa tensão
– Regulamentos de Segurança de Instalações de Utilização de Energia Elétrica e de Instalações Coletivas de
Edifícios e Entradas
› Instalações de telecomunicações
– Regime jurídico da construção, do acesso e da instalação de redes e infraestruturas de comunicações
eletrónicas
– Manual ITED - 2.ª Edição
– Manual ITUR - 1.ª Edição
› Ascensores, escadas mecânicas e tapetes rolantes
– Regulamento de segurança de elevadores elétricos
– Regulamento de segurança de ascensores hidráulicos
– Princípios gerais de segurança relativos aos ascensores e respetivos componentes
– Requisitos técnicos de segurança aos quais devem obedecer a construção e instalação de novas escadas
mecânicas e tapetes rolantes
› Equipamentos sob pressão
– Regras a que devem obedecer o projeto, o fabrico e a avaliação da conformidade, a comercialização e a
colocação em serviço dos equipamentos sob pressão
– Regulamento de instalação, funcionamento, reparação e alteração de equipamentos sob pressão
Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 23
Principais regulamentos técnicos
da construção de âmbito nacional
› RGEU – 1
› Exigências gerais – 19
› Exigências relativas a
instalações técnicas e
equipamentos – 15
› Exigências específicas para
certos tipos de edifícios – 14
› Total = 49
› Habitação
– Recomendações técnicas para habitação social
– Condições mínimas de habitabilidade a aplicar em processos de reconversão de áreas urbanas de génese ilegal
› Instalações escolares
– Normas reguladoras das condições de instalação e funcionamento das creches com fins lucrativos
– Normas reguladoras das condições de instalação e funcionamento dos centros de atividades de tempos livres
com fins lucrativos
› Estabelecimentos de saúde
– Requisitos relativos a instalações, organização e funcionamento das unidades privadas de saúde
› Estabelecimentos de apoio social
– Normas reguladoras das condições de instalação e funcionamento dos lares para idosos
– Normas que regulam as condições de implantação, localização, instalação e funcionamento dos serviços de
apoio domiciliário
› Instalações recreativas, culturais e desportivas
– Condições técnicas e de segurança dos recintos de espetáculos e divertimentos públicos
– Regulamento das condições técnicas e de segurança dos estádios
› Transportes e vias de comunicação
– Regulamento de construção e exploração de postos de abastecimento de combustíveis
– Condições de construção, certificação e exploração dos aeródromos civis nacionais e estabelece os requisitos
operacionais, administrativos, de segurança e de facilitação a aplicar nessas infraestruturas
Empreendimentos turísticos
›
– Regime jurídico da instalação e do funcionamento dos empreendimentos turísticos
– Regulamenta os campos de férias quanto ao licenciamento das instalações destinadas ao alojamento e
pernoita dos seus participantes
› Estabelecimentos de restauração e bebidas
– Requisitos específicos relativos a instalações, funcionamento e regime de classificação aplicáveis aos
estabelecimentos de restauração ou bebidas
Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 24
O universo das disposições legais aplicáveis
ao projeto e à execução de obras

› A cada regulamento técnico de

âmbito nacional corresponde um
diploma legal de aprovação e, eventualmente,
um ou mais diplomas de alteração
(e.g., RGEU = 1 diploma de aprovação + 13 diplomas de alteração).

› O universo das NTC compreende ainda

outros diplomas legais que devem igualmente
ser observados no projeto e execução de obras.

› O número de disposições legais aplicáveis ao

projeto e à execução de obras (NTC) é, por isso,
substancialmente maior que o número de
regulamentos técnicos de âmbito nacional.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 25

Evolução das disposições legais aplicáveis ao projeto e à execução de obras

› Em 1986 (adesão à Comunidade Europeia) havia 243 diplomas legais em vigor.

› Em 2006 (publicação da última «Relação») havia 1306 diplomas legais em vigor.

1500 1306
1400
1300
1200
1100
1000
900
800
700
600
500 243
400
300
200
100
0
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Elaborado com base nas relações oficiais das disposições legais aplicáveis ao projeto e à execução de obras de 1970 a 2007

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 26

Situação das NTC em 31 de dezembro de 2006
(número de diplomas em vigor por data de aprovação)

› 88% dos diplomas legais tinham sido aprovados nos 20 anos anteriores.
› 66% tinham sido aprovados nos 10 anos anteriores.

88% 20 anos
66% 10 anos
120

110

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
1919
1921
1923
1925
1927
1929
1931
1933
1935
1937
1939
1941
1943
1945
1947
1949
1951
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
Elaborado com base em «Disposições legais aplicáveis ao projeto e à execução de obras. 31 Dez 2006»

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 27

 | Introdução

1. | Descrição
2. | Análise quantitativa

3. | Diagnóstico
4. | Codificação

| Nota final
1. O quadro normativo da construção
está mais completo e atualizado.

› Do ponto de vista da salvaguarda da qualidade da

construção, verificou-se uma evolução positiva do quadro
normativo da construção.
› Durante os últimos 20 anos foram aprovadas NTC em
domínios até então omissos e revistas as principais
normas técnicas anteriormente existentes.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 29

2. As normas técnicas da construção
estão dispersas e fragmentadas.

› Ausência de um modelo global para a elaboração e

organização das NTC.
› Dispersão das responsabilidades de preparação das NTC
por diversas entidades sectoriais, sem uma coordenação
eficaz.
› Reduzido trabalho de consolidação das NTC num corpo
coerente e mais compreensível.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 30

3. A interpretação de algumas
normas técnicas não é fácil.

› Crescente complexidade da construção.

› Falta de avaliação sistemática da experiência de aplicação
das NTC, prévia à sua alteração e revisão.
› Inexistência de documentos de interpretação.
› Falta de conceitos e terminologia uniformes.
› Limitada participação dos principais interessados e
reduzida discussão pública das NTC na fase de
elaboração, alteração ou revisão.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 31

4. Algumas normas técnicas
encontram-se desatualizadas.

› A falta de avaliação periódica da experiência de aplicação das

NTC permite que persistam disposições desatualizadas.

› O RGEU, aprovado em 1951, é o exemplo mais flagrante.

Desde 1975, houve três iniciativas oficiais de revisão do RGEU,
das quais duas produziram propostas finais (1990 e 2004).

› Nenhuma destas propostas finais foi aprovada, apesar do

consenso geral sobre a necessidade de rever este regulamento.

› A partir de 1998/99, a revisão do RGEU e a codificação das NTC

passam a estar interligadas, sem que todavia nem uma nem
outra se tenham concretizado até à data.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 32

5. Desajustamento das normas técnicas às condições
encontradas nas obras em edifícios existentes.

› As normas técnicas foram elaboradas num contexto em

que a construção de edifícios novos era o paradigma.
› Ausência de normas técnicas específicas para os edifícios
existentes.
› Razões técnico-económicas ou patrimoniais podem não
justificar que se atinja, nos edifícios existentes, o nível de
desempenho exigido na construção de edifícios novos.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 33

 | Introdução

1. | Descrição
2. | Análise quantitativa

3. | Diagnóstico

4. | Codificação

| Nota final
 1970
› A compilação das disposições legais
está prevista no regime de
licenciamento das obras
particulares desde 1970
(DL 166/70, de 15 de abril)
› O LNEC foi incumbido dessa tarefa
e publicou regularmente uma
«Relação das disposições legais» a
partir de 1970.
1999
› A codificação está prevista no RJUE desde 1999
(DL 555/99, de 16 de dezembro)
› Mantém-se em vigor a obrigatoriedade de publicação da
«relação das disposições legais e regulamentares a observar
pelos técnicos responsáveis dos projetos de obras e sua
execução» até à codificação das normas.
› Essa tarefa compete aos membros do Governo responsáveis
pelas obras públicas e pelo ordenamento do território.
› A necessidade da codificação é amplamente aceite na
comunidade técnica mas não foi ainda concretizada, o que
indicia tratar-se de um processo que coloca desafios
complexos.
Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 35
A codificação das NTC

A codificação das NTC é um processo

que envolve:

http://sweetclipart.com/puzzle-pieces-coloring-page-1020
1. A definição de uma estratégia
de implementação.

2. A definição de um modelo de
organização e formulação.

3. A compilação, organização, harmonização

e compatibilização das NTC existentes,
com a sua eventual atualização.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 36

1. As normas técnicas estão relacionadas com os outros
elementos do sistema regulador da construção.

Normas técnicas
da construção
Mecanismos
de resolução de
contenciosos
A codificação das NTC deve estar
articulada com os restantes
elementos deste sistema. Sistema de Controlo
seguros técnico-
administrativo
Pode exigir ajustamentos e
alterações na legislação específica

Adaptado de «Reforming Building Permits». 2009

Certificação dos
dos outros elementos do sistema. produtos da Qualificações
construção profissionais

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 37

2. Existem diversos modelos de organização e formulação das NTC.

Qual o modelo que melhor se adequa à tradição e ao contexto português?

A escolha deve ser fundamentada em investigação sobre as
melhores práticas de outros países (estudos comparados).

United Kingdom
Czech Republic

Luxembourg

Netherlands
Germany
Denmark

Romania

Slovenia
Portugal

Slovakia
Belgium
Bulgaria

Sweden
Finland
Estonia
Austria

Cyprus

Ireland
France

Latvia

Malta

Spain
Italy
Um único
documento

Conjunto de documentos
complementares

Diplomas avulsos
organizados ou não num
modelo coerente
«Technical building regulations in EU countries: a comparison of their organization and formulation». 2010

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 38

3. A codificação das NTC existentes é um processo longo e complexo
que exige uma estratégia de implementação.

Etapas Tarefas Resultados

Definição do modelo
Um processo incremental, 1 Compilação Relação das
desenvolvido por etapas, permite: disposições legais
disponível na
2 Classificação Internet e atualizada
› Obter resultados úteis antes da
codificação estar totalmente
Harmonização Conceitos e
concluída. 3
taxonómica definições

› Introduzir eventuais correções que

Implementação-j
Compatibilização e Regulamentos
a experiência de aplicação revele 4
atualização harmonizados
adequadas ao longo do processo.
Código técnico
5 Organização
da edificação

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 39

4. Deve ser tida em consideração a especificidade das
obras em edifícios existentes.

O princípio da proteção do existente

deve continuar a ser o paradigma.
A sua boa aplicação carece de
densificação.

O processo de codificação deverá

ser aproveitado para estabelecer
exigências diferenciadas para as obras
de construção de edifícios novos e as
obras em edifícios existentes.

João Branco Pedro©

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 40
5. A codificação das normas técnicas deve ser acompanhada
de um conjunto coordenado de medidas complementares.

› Formação dos projetistas e dos técnicos das entidades

licenciadoras sobre a nova regulamentação.

O sucesso da codificação das › Elaboração de ferramentas de apoio à aplicação da

NTC depende de um conjunto regulamentação (e.g., manuais).
coordenado de medidas › Apoio à aplicação da regulamentação para projetistas e
complementares, além do técnicos das entidades licenciadoras (e.g., serviço de perguntas
próprio processo de codificação. e respostas).

› Funcionamento de entidade que supervisione a

implementação e introduza eventuais aperfeiçoamentos.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 41

6. O processo de codificação requer
uma plataforma de diálogo institucional. Organismos públicos
nacionais com funções
executivas

http://redesustentabilidade.org.br/consenso-progressivo-a-pratica-para-uma-nova-cultura-politica-por-celio-turino/
Representantes da
Entidades
Sendo a codificação um processo indústria da
públicas
construção
longo, que envolve os diversos regionais
e locais
atores do setor da construção,
o seu sucesso depende em larga
medida de um entendimento Ordens e Instituições
associações
institucional alargado e estável no de investigação
profissionais
tempo entre os interessados no
resultado final.
Representantes dos Representantes dos
financiadores e consumidores
seguradores

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 42

 | Introdução

1. | Descrição
2. | Análise quantitativa

3. | Diagnóstico

4. | Codificação

| Nota final
Cinco ideias para a discussão do processo de codificação das NTC:

1. Existem vários modelos de organização e de formulação

das exigências normativas, é necessário escolher o mais adequado.

2. Há interesse numa abordagem incremental, por etapas,

enquadrada numa visão estratégica.

3. Deve articular-se com os restantes elementos do sistema regulador da

construção e pode exigir ajustamentos na sua legislação específica.

4. A densificação do princípio de proteção do existente é uma via para

ajustar as NTC às obras em edifícios existentes.

5. Deve assentar numa plataforma institucional alargada e estável no

tempo para assegurar o sucesso do processo de codificação.

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 44

Referências
› Decreto-Lei n.º 166/70 [Procede à reforma do processo de licenciamento municipal de
obras particulares]. Diário da República, 1.ª Série. Número 88 (1970-04-15) pp. 475-
480.
URL:https://dre.pt/application/file/225768
› Decreto-Lei n.º 555/99 [Estabelece o regime jurídico da urbanização e edificação]. Diário
da República, 1.ª Série. Número 291 (1999-12-16) pp. 8912-8942.
URL:https://dre.pt/application/file/655583
› Decreto-Lei n.º 158/2012 [Aprova a orgânica do Instituto da Construção e do
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construção nas obras em edifícios existentes: Análise do quadro legal. Lisboa: LNEC,
2015. (em edição).

Reflexões sobre a codificação das normas técnicas da construção 46

 Documento
elaborado no âmbito
da preparação da João Branco Pedro (jpedro@lnec.pt)
intervenção do LNEC
na 1.ª Conferencia Vitor Campos (vcampos@lnec.pt)
Nacional de
Habitação

LABORATÓRIO NACIONAL DE ENGENHARIA CIVIL

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1700-066 Lisboa – Portugal
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