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Documento Assinado Digitalmente por: ROSANE MACHADO DE MELO VASQUES
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE PERNAMBUCO
DIRETORIA DE CONTROLE EXTERNO
DEPARTAMENTO DE CONTROLE EXTERNO DA INFRAESTRUTURA

UNIDADE
JURISDICIONADA:
PREFEITURA MUNICIPAL DE SALGUEIRO
EXERCÍCIO: 2023

DESPACHO TÉCNICO

Ao Gerente da GAOS,

Durante a análise do edital e projeto básico, no âmbito do PI2300119, concernentes à

Concorrência Eletrônica nº 02/2023, promovida pela Prefeitura Municipal de Salgueiro, e cujo
objeto é a contratação de “Serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos no
município”, esta equipe técnica do TCE constatou falhas importantes, registradas nos ofícios de
solicitação de esclarecimentos (ofícios TC DINFRA/GAOS-Sede nº 12/2023 e nº 17/2023).

Em razão do verificado pelos técnicos do TCE, a abertura do certame, inicialmente

marcada para 08/03/23, foi suspensa, e algumas das irregularidades observadas no edital e projeto
básico foram corrigidas. Após autorização do Conselheiro Relator, atendendo à sugestão desta
equipe técnica, foi enviado um Alerta de Responsabilização (Doc. 18 do PI2300119) ao gestor, Sr.
Marcones Libório de Sá, para que, ciente dos apontamentos, pudesse tomar as providências para
melhoria do texto editalício.

No dia 11/04/23 a Administração republicou o edital, porém, deixando de corrigir

algumas das falhas apontadas pelo TCE, conforme abaixo relacionado, e não oferecendo resposta
ao ofício TC DINFRA/GAOS-Sede nº17/2023:

➢ Edital exige, como condição para habilitação técnica do licitante, que os atestados e
acervos comprovem a execução de serviços realizados em “município com
população mínima de 40 mil habitantes”, extrapolando o disposto no Art. 67 da Lei
nº 14.133/21 e impondo restrição indevida ao caráter competitivo do certame;

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DEPARTAMENTO DE CONTROLE EXTERNO DA INFRAESTRUTURA

➢ Falhas e divergências no orçamento básico;

➢ Utilização, sem justificativa, de veículo com carroceria aberta para coleta de

resíduos domiciliares;

➢ Não esclarecimento do cálculo efetuado na obtenção do custo mensal com pneus.

Em 11/05/23 a empresa Ultra Serv Terceirizações, interessada no certame, impugnou o

edital da concorrência, enumerando várias inconsistências no orçamento básico, também
apontando a restrição à competitividade já exposta pela equipe do TCE.

Em 16/05/23, a equipe do TCE encaminhou à Administração o ofício TC

DINFRA/GAOS-Sede nº 65/23, reiterando os pontos não corrigidos e não justificados, que já
haviam sido relatados no Alerta de Responsabilização, solicitando a resposta à impugnação
interposta pela empresa Ultra Serv Terceirizações, e sugerindo que fosse efetuada uma revisão
completa do projeto básico.

Até esta data a Administração não apresentou resposta ao ofício supracitado, também não
havendo publicação no Diário Oficial dos Municípios (AMUPE), ou no Portal Nacional de
Contratações Públicas, relativa à suspensão da licitação.

Diante dos fatos, esta equipe sugere a expedição de Medida Cautelar, com fins de
suspender a realização da Concorrência nº 02/2023, por estarem presentes os requisitos fumus
boni iuris e periculum in mora.

O fumus boni iuris se faz presente dado à existência de cláusula restritiva à

competitividade no edital, e falhas importantes no orçamento básico, que poderão resultar em
prejuízo à economicidade da futura contratação.

O periculum in mora se justifica pela proximidade da sessão de abertura do certame,

marcada para 19/05/23.

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Documento Assinado Digitalmente por: ROSANE MACHADO DE MELO VASQUES
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DIRETORIA DE CONTROLE EXTERNO
DEPARTAMENTO DE CONTROLE EXTERNO DA INFRAESTRUTURA

Considerando que o serviço de limpeza urbana do município vem sendo executado pela
empresa Limpax Serviços1, inexiste caráter essencial ou emergencial para o qual, caso suspenso o
processo de contratação em debate, o prejuízo ao Interesse Público venha sobrepujar aquele
decorrente da permissão de sua continuidade, não se vislumbrando periculum in mora reverso.

Recife, 18 de maio de 2023.

Assinado de forma
ROSANE digital por ROSANE
MACHADO DE MACHADO DE MELO
MELO VASQUES:0823
Dados: 2023.05.18
VASQUES:0823 13:07:26 -03'00'
Rosane Machado de Melo Vasques
Auditora de Controle Externo – Mat. 0823
Engª Civil CREA 22.575 D/PE

1 Contrato nº 16/2022 (Concorrência nº 03/2021), vigente desde 27/01/22.