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Protocolo nº 539600/2021

Processo Nº
539600/2021

Decisão Nº
1239/2021

Tipo
DECISÃO SINGULAR

Tipo de Multa

Multa
NÃO

Tipo de Glosa

https://www.tce.mt.gov.br/processo/decisao/539600/2021/1239/2021 1/5
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Glosa
NÃO

Julgamento
28/09/2021

Publicação
29/09/2021

Divulgação
28/09/2021

Notificação 01

Notificação 02

Status da Conclusão
JULGAR IMPROCEDENTE

Ementa

Decisão

JULGAMENTO SINGULAR N° 1239/AJ/2021

PROCESSO:        53.960-0/2021
REPRESENTADOS: PREFEITURA MUNICIPAL DE VILA RICA
               ABMAEL BORGES DA SILVEIRA – PREFEITO MUNICIPAL
ASSUNTO:        REPRESENTAÇÃO DE NATUREZA EXTERNA
RELATOR:        CONSELHEIRO ANTONIO JOAQUIM

I – Relatório

Trata-se de Representação de Natureza Externa, com pedido de medida cautelar, proposta

por A.M. DE ABREU EIRELI, empresa inscrita no CNPJ/MF 18.523.063/0001-98, em face da
Prefeitura Municipal de Vila Rica, sob a gestão do Sr. Abmael Borges da Silveira, e da
pregoeira, Sra. Cristina Magalhães Castro, em decorrência de supostas irregularidades no
Pregão Eletrônico 15/2021, relacionadas à ausência do número de PIS/PASEP; da não
apresentação de inscrição estadual, do envio de alvará de funcionamento com prazo de
vigência expirado e, por fim, da ausência de diligência pela pregoeira quanto ao atestado
de capacidade técnica apresentado.

https://www.tce.mt.gov.br/processo/decisao/539600/2021/1239/2021 2/5
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2.A mencionada licitação tem como objeto o registro de preço para futura e eventual
contratação de empresa especializada em serviços de manutenção preventiva e corretiva,
instalação e reinstalação de aparelhos de ar-condicionado para atender às necessidades
das Secretarias Municipais de Administração, Agricultura, Assistência Social, Finanças,
Educação, Saúde, Viação e Obras Públicas, Cultura, Desporto e Lazer e Gabinete do
Prefeito, com o valor estimado de R$ 267.175,87 (duzentos e sessenta e sete mil, cento e
setenta e cinco reais e oitenta e sete centavos).

3.Ao tomar conhecimento da representação proposta e antes de me manifestar sobre

medida acautelatória, proferi decisão admitindo-a, e facultando ao gestor e à pregoeira a
possibilidade de trazerem esclarecimentos, no prazo de 03 (três) dias, acerca das
irregularidades trazidas pela representante, nos termos do no art. 1º da Resolução de
Consulta do TCE-MT 17/2020-TP (Doc. 132642/2021).

4.Em resposta conjunta (Doc. 138435/2021), ambos os representados negaram as

inconsistências trazidas aos autos e requereram a declaração de litigância de má-fé da
representante, por entenderem que as suas alegações carecem de fundamento, e que
foram trazidas com intuito meramente protelatório.

5.Registraram que todos os documentos relacionados ao procedimento licitatório foram

inseridos no Sistema Aplic-TCE/MT, e que, portanto, as informações constantes na
manifestação apresentada podem ser confirmadas por este Tribunal.

6.Por meio do Julgamento Singular 602/AJ/2021, publicado no Diário Oficial de Contas do

dia 24/06/2021, edição 2220 (Doc. 144833/2021), indeferi o pedido de medida cautelar,
pois, em análise preliminar, não vislumbrei a existência de prejuízos econômicos ou de
possível restrição à competitividade do certame, capazes de fundamentar o deferimento.

7.A unidade técnica elaborou Relatório Técnico Preliminar e concluiu pela improcedência
da representação, tendo em vista a ausência das irregularidades suscitadas pela
representante (Doc. 179462/2021).

8.Na forma regimental, o Ministério Público de Contas, por intermédio do Parecer

4.219/2021, subscrito pelo Procurador de Contas, Dr. Gustavo Coelho Deschamps, opinou
pelo conhecimento e, no mérito, pela improcedência da representação, com o
consequente arquivamento dos autos, considerando a ausência de irregularidades
supostamente praticadas no Pregão Eletrônico 015/2021.

É o relatório.

https://www.tce.mt.gov.br/processo/decisao/539600/2021/1239/2021 3/5
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II – Fundamentação

9.A presente representação versa sobre supostas irregularidades no Pregão Eletrônico

15/2021, relacionadas à ausência do número de PIS/PASEP; da não apresentação de
inscrição estadual, do envio de alvará de funcionamento com prazo de vigência expirado
e, por fim, da ausência de diligência pela pregoeira quanto ao atestado de capacidade
técnica apresentado.

10.Quanto à ausência de PIS/PASEP da licitante vencedora, em consulta ao Sistema Aplic-

TCE/MT, verifiquei que, de fato, a proposta de preços ofertada contém o número do
PIS/PASEP da empresa A. P. BORGES, como afirmaram os representados, de modo que não
procede a suposta irregularidade trazida pela representante.

11.Em relação à possível ausência de inscrição estadual, por tratar-se de empresa

prestadora de serviços, é isenta de inscrição estadual, não persistindo a irregularidade
suscitada.

12.Sobre o possível recebimento de alvará de funcionamento vencido, a pregoeira e o

prefeito esclareceram que o documento apresentado pela empresa vencedora indica
como a data de emissão 06/04/2021, e, como data de vencimento, o dia 07/04/2021,
correspondendo a 01 (um) dia de validade, tendo ocorrido erro no software no momento
da impressão, uma vez que esse documento possui validade de um ano. Além disso,
consignaram que no dia da sessão pública, realizada no dia 06/04/2021, o alvará estava
válido, atendendo, portanto, à exigência editalícia.

13.Por fim, em relação à ausência de diligência pela pregoeira acerca do atestado de

capacidade técnica apresentado pela empresa vencedora, esclareço que a manifestação
trazida pelos representados é silente a respeito. Todavia, em análise preliminar, pontuo
que o art. 43, §3º da Lei 8.666/1993 (aplicada subsidiariamente à licitação em análise),
apenas faculta ao gestor a sua realização para esclarecer ou complementar a instrução
processual, tratando-se, portanto, de ato discricionário do agente público, cuja
necessidade deve ser avaliada e motivada, no caso concreto.

14.Diante desses fatores e, considerando a ausência de irregularidades nos atos

narrados, em consonância com a unidade técnica e com o Ministério Público de Contas,
concluo pela improcedência da presente representação.

III - Dispositivo

https://www.tce.mt.gov.br/processo/decisao/539600/2021/1239/2021 4/5
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15.Com base nos argumentos exposto, ACOLHO o Parecer Ministerial 4.219/2021 da lavra
do Procurador de Contas, Dr. Gustavo Coelho Deschamps, e, com fulcro nos artigos 1º,
inciso XV, 91, §3º da Lei Complementar Estadual 269/2007 c/c art. 90, inciso II, da
Resolução Normativa 14/2007, DECIDO pelo conhecimento e improcedência da
presente Representação de Natureza Externa.

Publique-se. Cumpra-se.

Após, decorrido o prazo sem a interposição de recurso, arquivem-se os autos.

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