23/05/2022 12:42 Detalhes do processo 78794/2022 :: Tribunal de Contas - MT

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Protocolo nº 78794/2022

Processo Nº
78794/2022

Decisão Nº
579/2022

Tipo
DECISÃO SINGULAR

Tipo de Multa

Multa
NÃO

Tipo de Glosa

https://www.tce.mt.gov.br/processo/decisao/78794/2022/579/2022 1/5
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Glosa
NÃO

Julgamento
18/05/2022

Publicação
19/05/2022

Divulgação
18/05/2022

Notificação 01

Notificação 02

Status da Conclusão
INDEFERIR

Ementa

Decisão

JULGAMENTO SINGULAR N° 579/AJ/2022

PROCESSO: 7.879-4/2022
PRINCIPAL: PREFEITURA DE CAMPO VERDE
REPRESENTANTE: EVENTUAL LIVE MARKETING DIRETO EIRELI
ADVOGADA : MAYARA HELENA DE ARRUDA CADIDÉ - OAB/MT 21.541/O
REPRESENTADOS: ALEXANDRE LOPES (PREFEITO)
: HÉLIDA B. M. P. HUBNER (PREGOEIRA)
ASSUNTO: REPRESENTAÇÃO DE NATUREZA EXTERNA
RELATOR: CONSELHEIRO ANTONIO JOAQUIM
I – Relatório
Trata-se de Representação de Natureza Externa, com pedido de medida cautelar, proposta
por EVENTUAL LIVE MARKETING DIRETO EIRELI, inscrita no CNPJ/MF 04.433.214/0001-02,
em face da Prefeitura de Campo Verde, sob a gestão do Sr. Alexandre Lopes, em
decorrência de suposta irregularidade no Pregão Presencial 04/2022, com valor estimado
em R$ 220.369,00 (duzentos e vinte mil, trezentos e sessenta reais e nove reais).
2.O certame tem por objeto o registro de preços, visando a contratação de empresa para a
realização de evento esportivo ao
ar livre, com práticas esportivas de contato com a natureza – com a realização de uma
corrida Kids (0 a 12 anos) para 300 crianças moradoras do município de Campo Verde MT,
inscritas em projetos sociais ou matriculadas na rede de ensino do município; uma corrida
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rústica (15 anos acima), para 150 pessoas e uma prova de ciclismo XCO (15 anos acima)
para 150 pessoas moradoras do município de Campo Verde e municípios vizinhos, todas
ao ar livre, para atender a necessidade da Secretaria Municipal de Cultura, Lazer e Esporte.
3.A representante argumentou, em síntese, que foi inabilitada do certame de forma
indevida, pois não teria apresentado
portfólio profissional na fase de habilitação, em que pese a previsão editalícia consignar
essa exigência na parte de obrigações da contratada. Além disso, alegou que a
apresentação desse documento não encontra-se prevista na Lei 8.666/1993.
4.Da mesma forma, ressaltou que a empresa Ultramacho, vencedora da licitação, não
entregou portfólio, mas sim amostras
dos equipamentos, o que também não atenderia o edital.
5.Com base nesses argumentos, requer a concessão de medida cautelar para suspender
todos os atos relacionados ao Pregão Presencial 04/2022 da Prefeitura de Campo Verde.
6.Ao tomar conhecimento da representação proposta, e antes de me manifestar sobre a
medida acautelatória, facultei ao
gestor e a pregoeira a possibilidade de trazerem esclarecimentos, no prazo de 5 (cinco)
dias úteis, acerca das irregularidades suscitadas pela representante, nos termos do §4º, do
art. 1º da Resolução de Consulta do TCE-MT 17/2020-TP (Doc. 110037/2022).
7.Em resposta conjunta, refutaram as alegações da representante e pleitearam a
improcedência da representação.
É o relatório.
II – Fundamentação
8.Inicialmente, ratifico o posicionamento quanto à admissibilidade da Representação de
Natureza Externa (Doc. 106400/2022), em razão da constatação dos requisitos impostos
pelos artigos 219 e 224, I, c, do Regimento Interno deste Tribunal, especialmente da
interpretação efetuada o §1º, do artigo 113, da Lei 8.666/93, que confere legitimidade a
qualquer licitante, contratado, pessoa jurídica para representar aos Tribunais de Contas ou
aos órgãos de controle interno contra as ilegalidades na aplicação dessa lei.
9.Feita essa observação, passo a discorrer estritamente acerca dos requisitos autorizadores
do pedido de suspensão liminar
do procedimento licitatório em questão, sob pena de invasão à matéria de mérito em
momento inapropriado.
10.A concessão de medidas cautelares pressupõe a existência dos requisitos da
probabilidade do direito e o perigo de dano
ou o risco ao resultado útil do processo de forma cumulativa e independente.
11.Saliento, ainda, que deve ser ponderada a possibilidade do perigo da demora reverso, a
fim de se evitar que o deferimento
da cautelar ocasione prejuízos superiores aos que se pretende evitar.
12.Inclusive, a Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro – LINDB, por meio do seu
artigo 20, estipula à Administração Pública a imposição de um consequencialismo
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responsável em suas decisões, a fim de sempre considerar os resultados práticos que

surgirão no mundo jurídico.
13.No caso em exame, quanto à probabilidade do direito, verifico que versa sobre
possível desclassificação indevida da
representante, diante da não apresentação de portfólio profissional na fase habilitatória.
14.Conforme relatado, a representante suscitou que foi inabilitada do certame de forma
indevida, pois não teria apresentado
portfólio profissional na fase de habilitação, em que pese a previsão editalícia consignar
essa exigência na parte de obrigações da contratada. Além disso, alegou que não há
previsão na Lei 8.666/1993 obrigatoriedade de apresentação desse documento.
15.Em sede de manifestação prévia, os representados informaram que a representante
descumpriu o subitem 6.8 do edital,
cujo teor dispõe que serão inabilitadas as licitantes que não atenderem às condições do
instrumento convocatório.
16.Pois bem. Em análise dos autos, observo que o edital do certame, de fato, não previu
como requisito de habilitação ou de
proposta de preços (Capítulos V e VI, fls. 8 a 12 do edital) a apresentação de portfólio.
Verifico, ainda, que essa exigência tampouco consta inserida na descrição dos serviços
pretendidos (fl. 24).
17.Da mesma forma, constato que a necessidade de apresentação de portfólio está
consignada apenas no Termo de Referência, de forma genéria e equivocada, no campo
voltado as obrigações da contratada, o que facilmente pode ter confundido a
representante e outras licitantes (subitem 11.17, fl., 28).
18.Tal situação se torna ainda mais grave porque o município desclassificou a empresa
classificada provisoriamente em
primeiro lugar, de forma indevida, já que em simples leitura do edital é possível visualizar
o erro cometido em sua elaboração.
19.Além disso, em consulta ao sistema Aplic, constatei que a quantia homologada foi de
R$184.000,00 (cento oitenta e
quatro mil reais), e a ofertada pela representante foi de R$183.000,00 (cento oitenta e três
mil reais).
20.Dessa forma, assinalo, em análise preliminar, que a probabilidade do direito restou
demonstrada.
21.Por outro lado, quanto ao perigo da demora, entendo que não resta caracterizado, já
que a Ata de registro de preço foi
celebrada pelo município em 02 de março de 2022.
22.Além disso, apesar do valor homologado ter ensejado pagamento a maior pelo poder
público, na ordem de R$ 1.000,00 (mil reais), o cancelamento da ARP vigente, neste
momento, poderá representar gastos em quantia superior pela administração pública.

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23.Diante disso, em que pese vislumbrar a probabilidade do direito da representante, não

visualizo, em exame preliminar, o
perigo da demora capaz de fundamentar a autuação cautelar deste Tribunal, mas
também, compreendo que eventuais responsabilizações e ressarcimentos ao erário
poderão ser determinados ao final da análise meritória.
24.Por fim, pondero que as conclusões ora registradas poderão ser alteradas, desde
que sobrevenham novos
elementos idôneos e suficientes para tanto, até mesmo porque os autos ainda serão
objeto de aprofundado exame pela equipe técnica especializada.
25.Diante do exposto, indefiro o requerimento de medida cautelar, ressaltando que, caso
haja superveniência dos requisitos
autorizadores, será realizado, oportunamente, o reexame desse pleito acautelatório.
Publique-se.
Após, remeta-se os autos para a 6ª Secretaria de Controle Externo para análise.

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