Acordao 1.084 Tcu

19/01/2023 08:02 Pesquisa textual | Tribunal de Contas da União
Protocolo Eletrônico Carta de Serviços

ÍNDICE
Número do Acórdão
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Relator
Processo save_alt star_border link 1 de 1
Tipo de processo
Data da sessão
Número da ata
NÚMERO DO RELATOR: PROCESSO: list
Interessado / Responsável / Recorrente BENJAMIN 032.458/2014-
ACÓRDÃO:
Entidade ACÓRDÃO ZYMLER 2 launch
Representante do Ministério Público 1084/2015 -
PLENÁRIO
Unidade Técnica
Representante Legal TIPO DE DATA DA NÚMERO DA
Sumário PROCESSO: SESSÃO: ATA:
Acórdão RELATÓRIO DE 06/05/2015 16/2015 -
Quórum AUDITORIA Plenário
(RA)
Relatório
Voto INTERESSADO / RESPONSÁVEL / RECORRENTE:
3. Interessado: Congresso Nacional (vinculador) ().
ENTIDADE:
Fundação Nacional de Saúde; Prefeitura Municipal de
Buriti Alegre - GO; Prefeitura Municipal de
Corumbaíba - GO; Prefeitura Municipal de
Sanclerlândia - GO; Prefeitura Municipal de São Luís
de Montes Belos - GO; Prefeitura Municipal de
Simolândia - GO; Superintendência Estadual da
Funasa No Estado de Goiás.
REPRESENTANTE DO MINISTÉRIO PÚBLICO:

Não atuou.
UNIDADE TÉCNICA:
Secretaria de Fiscalização de Infraestrutura Urbana
(SeinfraUrb).
REPRESENTANTE LEGAL:
não há.
SUMÁRIO:
FISCALIZAÇÃO DE ORIENTAÇÃO CENTRALIZADA.
FUNDAÇÃO NACIONAL DE SAÚDE (FUNASA).
EXECUÇÃO DE OBRAS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA
https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/#/documento/acordao-completo/*/KEY%253AACORDAO-COMPLETO-1408426/DTRELEVANCIA%2520desc/0… 1/33
EM CINCOCarta
Protocolo Eletrônico MUNICÍPIOS
de ServiçosDO ESTADO DE GOIÁS.
ÍNDICE INADEQUAÇÃO DE PROVIDÊNCIAS PARA SANEAR
ATRASO DAS OBRAS. AUSÊNCIA/INADEQUAÇÃO
history star_outline person Login DAS
Número do Acórdão PROVIDÊNCIAS PARA RETOMAR OBRA PARALISADA.
Relator RESTRIÇÃO À COMPETITIVIDADE DE LICITAÇÃO.
PROJETO BÁSICO DEFICIENTE. CIÊNCIA. 1 de 1
Processo
APENSAMENTO AO CONSOLIDADOR.
Tipo de processo
Data da sessão ACÓRDÃO:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos que tratam
Número da ata
de auditoria realizada na Fundação Nacional de Saúde
Interessado / Responsável / Recorrente (Funasa) e nos municípios de Buriti Alegre,
Entidade Corumbaíba, Sanclerlândia, São Luís de Montes Belos
e Simolândia, todos localizados no Estado de Goiás,
Representante do Ministério Público
Unidade Técnica ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da
Representante Legal União, reunidos em Sessão Plenária, ante as razões
expostas pelo Relator, em:
Sumário
Acórdão 9.1. Dar ciência à Prefeitura de Buriti Alegre/GO e à
Fundação Nacional de Saúde sobre as seguintes
Quórum
irregularidades:
Relatório
9.1.1. o atraso injustificado no cronograma de
Voto
execução das obras, observado no TC/PAC-0183/2012,
afronta o disposto no art. 66 da Lei 8.666/1993;
9.1.2. a exigência de visita ao local da obra realizada

pelo responsável técnico da licitante em dia e hora
marcados, observada no capítulo 6, item III, alínea “d”
do Edital de Concorrência 001/2012, afronta o
disposto no art. 3º, caput, e § 1º, inciso I, e no art. 30,
inciso III, da Lei 8.666/1993, assim como nos Acórdãos
2699/2013, 1955/2014, 234/2015, 2583/2010 e
1731/2008, todos do Plenário do TCU;
9.1.3. a exigência de índices contábeis não usualmente

adotados para a avaliação da situação econômico-
financeira da licitante e sem a devida justificativa,
observada no capítulo 6, item IV, alínea “a” do Edital
de Concorrência 001/2012, afronta o disposto no § 5º
do art. 31 da Lei 8.666/1993, na Instrução
Normativa/MARE n. 5/1995 e nos Acórdãos
2338/2006, 773/2011 e 2150/2008, todos do Plenário
do TCU;
9.1.4. as exigências excessivas para a comprovação de

capacidade técnica da licitante, mediante a
obrigatoriedade da apresentação de quantitativos
mínimos de grande quantidade de serviços não
relevantes e de valor não significativo em relação ao
valor do
Protocolo Eletrônico empreendimento,
Carta de Serviços observadas no capítulo 6,
ÍNDICE item III, alíneas “b” e “c” do Edital de Concorrência
001/2012, afrontam o disposto na SúmulaLogin TCU
Número do Acórdão 263/2011; history star_outline person
Relator
9.2. Dar ciência à Prefeitura de Corumbaíba/GO
1 de 1
eà
Processo Fundação Nacional de Saúde sobre as seguintes
Tipo de processo irregularidades:
Data da sessão 9.2.1. a exigência de visita ao local da obra realizada
Número da ata pelo responsável técnico da licitante em dia e hora
Interessado / Responsável / Recorrente marcados, observada nas alíneas “i” e “i.1” do item
7.5.3 do Edital de Concorrência 001/2012, afronta o
Entidade disposto no art. 3º, caput, e § 1º, inciso I, e no art. 30,
Representante do Ministério Público inciso III, da Lei nº 8.666/1993, assim como nos
Unidade Técnica Acórdãos 2699/2013, 1955/2014, 234/2015,
2583/2010 e 1731/2008, todos do Plenário do TCU;
Representante Legal
Sumário 9.2.2. a exigência de índices contábeis não usualmente
Acórdão
financeira da licitante, sem a devida justificativa,
Quórum observada nas alíneas “c” e “c.1” do item 7.5.4 do
Relatório Edital de Concorrência 001/2012, afronta o disposto
no § 5º do art. 31 da Lei 8.666/1993, na Instrução
Voto
do TCU;
9.2.3. a exigência de que o responsável técnico pela

obra pertença ao quadro permanente da licitante,
observada nas alíneas “c” e “d” do item 7.5.3 do Edital
de Concorrência 001/2012, afronta o disposto nos
Acórdãos 141/2008, 1043/2010, 1762/2010 e
3095/2010, todos do Plenário do TCU;
9.3. Dar ciência à Prefeitura de Sanclerlândia/GO e à

irregularidades:
9.3.1. o atraso no cronograma de execução e a

paralisação da obra, ambos injustificados, observados
no TC/PAC-0097/2012, afrontam o disposto no art. 66
da Lei 8.666/1993;

do Edital de Concorrência 001/2012, afronta o
inciso III, da Lei nº 8.666/1993, assim como nos
Acórdãos 2699/2013,
Protocolo Eletrônico 1955/2014,
Carta de Serviços 234/2015,
ÍNDICE 2583/2010 e 1731/2008, todos do Plenário do TCU;
Número do Acórdão history para

9.3.3. as exigências excessivas star_outline a comprovação
person
Login
de
Relator
obrigatoriedade da apresentação de 1quantitativos de 1
Processo mínimos de grande quantidade de serviços não
Tipo de processo relevantes e de valor não significativo em relação ao
valor do empreendimento, observadas no cap. 6, item
Data da sessão
III, alíneas “b” e “c” do Edital de Concorrência
Número da ata 001/2012, afrontam o disposto na Súmula TCU
Interessado / Responsável / Recorrente 263/2011;
Entidade 9.4. Dar ciência à Prefeitura de São Luís de Montes
Representante do Ministério Público Belos/GO sobre a seguinte irregularidade:
Unidade Técnica
9.4.1. a exigência simultânea de garantia de
Representante Legal participação na licitação e de patrimônio líquido de no
Sumário mínimo 10% do valor estimado da contratação,
observada nas alíneas “e” e “g” do item 6.3 do Edital
Acórdão
de Concorrência 001/2012, afronta as disposições
Quórum constantes na Lei 8.666/93 (art. 31, § 2º) e na Súmula -
Relatório TCU 275/2012;
Voto 9.5. Dar ciência à Prefeitura de Simolândia/GO e à

irregularidades:
9.5.1. o atraso no cronograma de execução e a

da Lei 8.666/1993;

marcados, observada no item 5.2.3 do Edital de
Concorrência 001/2012, afronta o disposto no art. 3º,
caput, e § 1º, inciso I, e no art. 30, inciso III, da Lei nº
8.666/1993, assim como nos Acórdãos 2699/2013,
1955/2014, 234/2015, 2583/2010 e 1731/2008, todos
do Plenário do TCU;
9.5.3. a exigência de índices contábeis não usualmente

observada na alínea “f” do item 5.1.4 do Edital de
Concorrência 001/2012, afronta o disposto no § 5º do
art. 31 da Lei 8.666/1993, na Instrução
do TCU;
9.5.4. a
Protocolo Eletrônico exigência
Carta de de que o responsável técnico pela
Serviços
ÍNDICE obra pertença ao quadro permanente da licitante,
observada no item 5.2.2.6 do Edital de Concorrência
Número do Acórdão history star_outline person Login
001/2012, afronta o disposto nos Acórdãos 141/2008,
Relator 1043/2010, 1762/2010 e 3095/2010, todos do Plenário
do TCU; 1 de 1
Processo
Tipo de processo 9.6. Apensar os presentes autos ao processo
consolidador da FOC-Funasa (TC Processo
Data da sessão
024.702/2014-5).
Número da ata
Interessado / Responsável / Recorrente QUÓRUM:
Entidade
13.1. Ministros presentes: Aroldo Cedraz (Presidente),
Representante do Ministério Público Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler (Relator),
Unidade Técnica Augusto Nardes, José Múcio Monteiro, Ana Arraes e
Representante Legal Vital do Rêgo.
13.2. Ministro-Substituto presente: André Luís de
Sumário Carvalho.
Acórdão
RELATÓRIO:
Quórum
Transcrevo a essência do Relatório de Auditoria (peça
Relatório
62), documento técnico este que contou com a
Voto anuência dos dirigentes da SeinfraUrbana (peças 63 e
64).
“Em cumprimento ao Despacho de 10/09/2014 do

Ministro Relator Benjamin Zymler (TC Processo
020.615/2014-0), realizou-se auditoria na Fundação
Nacional de Saúde - Funasa, na Superintendência
Estadual da Funasa em Goiás (Suest/GO) e nas
prefeituras goianas de Buriti Alegre, Simolândia,
Sanclerlândia, São Luís de Montes Belos e Corumbaíba,
no período compreendido entre 21/11/2014 e
23/1/2015.
As razões que motivaram esta auditoria foram o

grande volume de recursos envolvidos, a importância
socioeconômica da questão básica da saúde humana
que representa o programa, o risco envolvido na
transferência de recursos para municípios pequenos (de
até 50 mil habitantes) - os quais podem não ter uma
estrutura administrativa suficiente para executar as
obras de saneamento financiadas com recursos federais
- e a possibilidade de se obter ganhos de escala no
implemento de melhorias.
2.2 - Visão geral do objeto
Foram
Protocolo Eletrônico selecionados para fiscalização cinco convênios
Carta de Serviços
ÍNDICE ou termos de compromisso celebrados pela Funasa no
Estado de Goiás. Os critérios utilizados na Login
history star_outline person seleção
Número do Acórdão foram aos seguintes: i) preferência para obras de
Relator esgotamento sanitário, em face da realidade estadual
de maior demanda por esse tipo de empreendimento; 1 de 1
Processo
ii) duas obras concluídas, duas em execução e uma
Tipo de processo paralisada; iii) viabilidade logística, considerando o
Data da sessão prazo disponível para a execução da auditoria.
Número da ata A seguir, apresenta-se uma síntese dos
Interessado / Responsável / Recorrente empreendimentos:
Entidade - Buriti Alegre (Termo de Compromisso/PAC n.
Representante do Ministério Público 0183/2012):
Unidade Técnica
Implantação do sistema de esgotamento sanitário da
Representante Legal sede do município, composto por rede coletora de
Sumário esgoto (com extensão total de aproximadamente 51,7
km), ligações prediais, interceptores, estação elevatória
Acórdão
com linha de recalque, estação de tratamento de
Quórum esgotos - sendo duas lagoas facultativas e duas lagoas
Relatório de maturação - e emissário final.
Voto O sistema atenderá aproximadamente 80% da

população urbana de Buriti Alegre (6.376 de um total
de 8.113 habitantes da sede do município).
A obra encontra-se em execução, com

aproximadamente 78% de execução financeira.
- Corumbaíba (Termo de Compromisso/PAC n.

0140/2011)
Obras de ampliação da estação de tratamento de

esgotos do município, que inclui a implantação de três
lagoas de estabilização - sendo uma anaeróbica, uma
facultativa e uma de maturação - e construção do
emissário final.
A obra foi concluída e está em operação.
- Sanclerlândia (Termo de Compromisso/PAC n.

0097/2012):
Implantação do sistema de esgotamento sanitário da

sede do município, composto por rede coletora de
esgoto (com extensão de aproximadamente 36,8 km),
ligações prediais, interceptores, estação elevatória com
linha de recalque, estação de tratamento de esgotos -
sendo duas lagoas facultativas e uma lagoa de
maturação - e emissário final.
O sistema Carta
Protocolo Eletrônico beneficiará 6.011
de Serviços pessoas, o que representa
ÍNDICE praticamente a totalidade da população urbana de
Sanclerlândia.
Número do Acórdão history star_outline
Login person
A Obra encontra-se paralisada, com 98,68% de
Relator
execução financeira; 1 de 1
Processo
Tipo de processo - São Luís de Montes Belos (Convênio n. 0562/2011):
Data da sessão Obras de ampliação do sistema de esgotamento

Número da ata sanitário da sede do município, que inclui a
implantação de rede coletora de esgoto em seis sub-
Interessado / Responsável / Recorrente
bacias (com extensão total de aproximadamente 50,9
Entidade km), além das ligações prediais e dos interceptores de
Representante do Ministério Público esgoto.
Unidade Técnica O sistema beneficiará 12.076 pessoas, sendo a

Representante Legal população urbana atual estimada em 28.470
habitantes.
Sumário
Acórdão A obra foi concluída e está em operação.
Quórum
- Simolândia (Termo de Compromisso/PAC n.
Relatório 0269/2011):
Voto
Implantação de sistemas de abastecimento de água em
17 comunidades da zona rural, que inclui a construção
de adutoras, reservatórios, rede de distribuição (com
extensão total de aproximadamente 45,9 km) e ramais
de ligação.
A obra encontra-se em execução, com 96,05% de

execução financeira;
Apenas a obra de abastecimento de água de

Simolândia não foi visitada pela equipe de fiscalização,
sendo auditados apenas os documentos pertinentes.
Importa mencionar que a Funasa realizou licitação

para a contratação de empresa para supervisionar as
obras de cada uma das suas superintendências
estaduais.
De acordo com a Funasa, à supervisora cabe a

elaboração de relatórios diários (RDO), mensais (RMO)
e consolidados (RCO) de obra, acerca do andamento
das obras, atividades realizadas, eventuais paralisações
e interferências, facilitando, dessa forma, a fiscalização
da Funasa.
A vencedora da licitação em Goiás foi a empresa

Restelo Construções e Consultoria Ltda. (CNPJ:
08.431.343/0001-12),
Protocolo Eletrônico que
Carta de Serviços iniciou seus trabalhos em
ÍNDICE abril/2013.
Número do Acórdão history astar_outline

Atualmente a empresa auxilia Suest/GO person na Login
supervisão de 28 convênios ou termos de compromisso.

Relator
1 de 1
Processo Dentre os empreendimentos fiscalizados, apenas os de
Tipo de processo Corumbaíba e Simolândia não receberam a citada
supervisão.
Data da sessão
Número da ata 2.3 - Objetivo e questões de auditoria
Interessado / Responsável / Recorrente A presente auditoria teve por objetivo avaliar a

Entidade conformidade, eficiência e efetividade da execução das
obras de água e esgoto financiadas com recursos da
Funasa.
Unidade Técnica
Representante Legal
A partir do objetivo do trabalho e a fim de avaliar em
que medida os recursos estão sendo aplicados de
Sumário acordo com a legislação pertinente, formularam-se as
Acórdão questões adiante indicadas:
Quórum
1) A aprovação do projeto básico foi realizada de forma
Relatório regular?
Voto
2) A formalização e a execução do convênio (ou termo
de compromisso do PAC) foram adequadas?
3) Houve competitividade no certame licitatório?
4) A administração está tomando providências com

vistas a regularizar a situação da obra?
5) As obras concluídas possuem funcionamento efetivo?
2.4 - Metodologia utilizada
Os trabalhos foram realizados em conformidade com

as Normas de Auditoria do Tribunal de Contas da
União e com observância aos Padrões de Auditoria de
Conformidade estabelecidos pelo TCU.
Foram aplicados os procedimentos previstos na matriz

de planejamento padrão da FOC-Funasa, mediante a
utilização das seguintes técnicas de auditoria:
- inspeção visual das obras visitadas;
- análise documental;
- pesquisa em sistemas informatizados próprios da

Funasa;
- confrontoCarta
Protocolo Eletrônico de informações
de Serviços e documentos; e
ÍNDICE
- comparação com a legislação, jurisprudência do TCU
Número do Acórdão e doutrina. history star_outline person Login
Relator 2.5 - Limitações inerentes à auditoria
1 de 1
Processo
Os trabalhos foram realizados em conformidade com
Tipo de processo
as Normas de Auditoria do Tribunal de Contas da
Data da sessão União e com observância aos Padrões de Auditoria de
Número da ata Conformidade estabelecidos pelo TCU. Contudo,
ocorreram limitações significativas aos exames
realizados. As condições específicas que limitaram os
Entidade exames foram: i) a não disponibilização de todas as
Representante do Ministério Público informações e documentos requisitados às prefeituras; e
ii) a dificuldade de contato e comunicação com os
Unidade Técnica
municípios.
Representante Legal
2.6 - Volume de recursos fiscalizados
Sumário
Acórdão O volume de recursos fiscalizados alcançou o montante
de R$ 28.139.062,71. A cifra se refere ao valor total
Quórum
atualizado dos contratos, a saber:
Relatório
Voto Buriti Alegre - Contrato 055/2012 - R$ 10.898.915,87
Corumbaíba - Contrato 184/2012 - R$ 1.749.539,72
Sanclerlândia - Contrato 027/2012 - R$ 7.293.497,90
São Luís de Montes Belos - Contrato 415/2012 - R$

6.122.448,98
Simolândia - Contrato 005/2012 - R$ 2.074.660,24
2.7 - Benefícios estimados da fiscalização
Entre os benefícios estimados desta fiscalização pode-se

mencionar a possibilidade de implementação de
melhorias nos programas de saneamento básico da
Funasa, mediante as propostas de aperfeiçoamento que
poderão ser realizadas por este Tribunal, elaboradas a
partir do diagnóstico da situação de suas obras, além
do aumento da expectativa de controle sobre a Funasa
e os municípios fiscalizados.
3 - ACHADOS DE AUDITORIA
3.1 - Inadequação das providências adotadas pela

Administração para sanar interferências que
possam provocar o atraso da obra.
3.1.1 - Tipificação do achado:

Classificação
Protocolo Eletrônico - outras
Carta irregularidades
de Serviços (OI)
ÍNDICE
3.1.2 - Situação encontrada:
Verificou-se atraso na conclusão das obras em Buriti
Relator Alegre, Sanclerlândia e Simolândia, em virtude da
1 de 1
Processo inadequação ou ausência de providências por parte da
Tipo de processo Administração, conforme os detalhes a seguir.
Data da sessão I. Buriti Alegre (TC/PAC 0183/2012, Contrato 055/2012)

Número da ata
A obra de esgotamento sanitário que está sendo
Interessado / Responsável / Recorrente executada no município de Buriti Alegre teve ordem de
Entidade serviço emitida em 21/6/2012 com a previsão de
término para o dia 20/6/2014 (prazo de execução de
24 meses). Ou seja, já deveria estar concluída.
Unidade Técnica
Representante Legal
No entanto, verifica-se no 20º e último boletim de
medição, de 25/9/2014, que a obra estava com 78% de
Sumário execução, tendo sido medidos R$ 8.501.443,04 de um
Acórdão total de R$ 10.898.915,87.
Quórum
Da leitura dos Relatórios Mensais de Obra (RMO) -
Relatório elaborados por empresa que presta apoio à Funasa/GO
Voto no acompanhamento e fiscalização de suas obras -,
depreende-se que entraves relacionados à
desapropriação das áreas em que seriam implantadas
as obras têm dado causa ao atraso do
empreendimento:
No RMO de 28/9/2013 é relatado que "não houve

mobilização no sentido de se iniciar as obras da linha
de recalque como também da Estação Elevatória, mas
neste caso existem problemas quanto à desapropriação
do terreno indicado para este fim".
Novamente, no RMO de 1/8/2014, relata-se que "Na

ETE os serviços continuam paralisados, já há algum
tempo e as obras da Estação Elevatória e da linha de
recalque dependem da desapropriação e liberação da
área pela Prefeitura".
De acordo com a documentação encaminhada pela

Prefeitura, somente em 30/7/2014 - após ação judicial
movida pela Saneago (Saneamento de Goiás S/A) - a
área foi liberada cautelarmente pelo Tribunal de Justiça
do Estado de Goiás para a continuidade das obras.
Questionada, a Funasa/GO informou que "o pequeno

atraso foi em decorrência da regularização dos terrenos
das áreas de ETE e EEE e da área de servidão do
emissário final" (peça 23, p.5).
https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/#/documento/acordao-completo/*/KEY%253AACORDAO-COMPLETO-1408426/DTRELEVANCIA%2520desc/… 10/33

ÍNDICE II. Sanclerlândia (TC/PAC 0097/2012, Contrato
027/2012)
Em Sanclerlândia - onde a obra está paralisada - a
Relator ordem de início do serviço do empreendimento foi
1 de 1
Processo emitida no dia 1/6/2012 e tinha previsão para ser
Tipo de processo concluído até 1/2/2014 (prazo de execução de 18
meses), o que não ocorreu.
Data da sessão
Número da ata A última medição (17ª) realizada em 6/3/2014 aponta
o percentual de 98,68% de execução, tendo sido
medidos até então R$ 7.387.244,65 de um total de R$
Entidade 7.486.386,01.
Conforme os Relatórios de Visita Técnica (RVT),
Unidade Técnica emitidos pela Funasa/GO, problemas relacionados à
Representante Legal liberação das áreas por parte da Prefeitura
(desapropriação/servidão) e o refazimento de serviços
Sumário
por parte da construtora colaboraram para a efetivação
Acórdão do atraso.
Quórum
O RVT de 8/3/2013 relata que "a prefeitura não evoluiu
Relatório no processo de desapropriação da área da estação
Voto elevatória e também com relação à servidão de
passagem dos interceptores", informa que "fica a cargo
da prefeitura o desembaraço de todos os impedimentos
quanto às áreas onde as redes e as estações elevatórias
irão passar" e, ainda, que "a prefeitura deverá
providenciar estas liberações de áreas, pois caso o
esgoto coletado não chegue à estação de tratamento de
esgoto (ETE) o convênio não terá a prestação de contas
final aprovada".
No RVT de 2/9/2013 também consta a advertência de

que "existe uma pendência na liberação da área que irá
passar a tubulação de recalque final" e um alerta para
que a Prefeitura de Sanclerlândia "agilize esta situação,
pois sem esta adutora não haverá etapa útil".
Por fim, o RVT de 2/4/2014 afirma que houve a

paralisação da obra por parte da construtora, a
existência de diversos serviços executados
inadequadamente e que necessitarão ser refeitos e,
ainda, o vencimento da licença ambiental de instalação
do empreendimento, em 9/2/2014.
Importante destacar também que os Relatórios Mensais

de Obra (RMO), emitidos pela empresa que presta
apoio à Funasa/GO no acompanhamento e
fiscalização, também relatam os mesmos entraves
relacionados
Protocolo Eletrônico à demora
Carta na
de Serviços liberação das áreas por
ÍNDICE parte da Prefeitura.

O RMO de junho/2013 informa que "ainda person existe
Login
pendência de liberação de terreno para a implantação

Relator
de uma linha do interceptor". Em setembro/20131 de 1 o
Processo RMO repisou que "continua sem solução a pendência
Tipo de processo quanto à liberação de uma faixa do terreno para
passagem do interceptor, que está com as obras
Data da sessão
inacabadas face a este entrave", e que "a não liberação
Número da ata da faixa de terreno que impede a conclusão do
Interessado / Responsável / Recorrente interceptor está atrasando a conclusão das obras".
Entidade Somente no RMO de novembro/2013 é informado que
Representante do Ministério Público "foram retomadas as obras do interceptor e da linha de
Unidade Técnica recalque que estavam interditadas em função de
problemas com o proprietário das terras". Entretanto,
Representante Legal explica que os "problemas de liberação de áreas de
Sumário trabalho estão se refletindo agora, implicando em
Acórdão atraso na conclusão das obras".
Quórum Outro entrave para a conclusão da obra foi

Relatório apresentado no RMO de dezembro/2013: a ausência de
energia elétrica nas estações elevatória e de tratamento
Voto
de esgoto (EEE e ETE). O relatório alerta que "é
importante que sejam providenciados os serviços de
alimentação elétrica para a estação elevatória e para a
ETE, pois sem isso o sistema não poderá entrar em
operação".
Questionada acerca dos motivos do atraso, a

Funasa/GO informou que a "energização da estação
elevatória Cerrado e ampliação de rede foram
formalizados via convênio (...) entre município e
Saneago" e que "o atraso na implementação do
convênio entre a Saneago e o município de
Sanclerlândia vem impedindo o funcionamento deste
sistema" (peça 23, p.5).
Por fim, observa-se também a demora, por parte da

Prefeitura de Sanclerlândia, na renovação da licença
ambiental de instalação, vencida em 9/2/2014 e
solicitada pela Funasa no RVT de 2/4/2014. Somente
em 1/10/2014 a Prefeitura conseguiu a sua renovação.
III. Simolândia (TC/PAC 0269/2011, Contrato 005/2012)
As obras de abastecimento de água de 17 comunidades

da zona rural de Simolândia tiveram a ordem de início
de serviço emitida em 30/3/2012 e a previsão
contratual Carta
Protocolo Eletrônico paradeestarem
Serviçosconcluídas em 7 meses (em
ÍNDICE 30/10/2012), o que não ocorreu.
Número do Acórdão history destar_outlinemedição

Segundo o último (4º) boletim person a obra está
Login
com 96,05% de execução desde 3/9/2013, faltando a

Relator
conclusão de serviços nas localidades 1de de "Paraíso
1 2",
Processo "Retiro" e "Vazante 2". Conforme o mesmo boletim, nas
Tipo de processo demais 14 localidades as obras estão concluídas.
Data da sessão O Sistema Integrado de Gerenciamento de Obras da
Número da ata Funasa (Sigob) indica que a obra está 'em andamento'
Interessado / Responsável / Recorrente e com 90% de execução física.
Entidade Em que pese tais constatações, a Funasa/GO declarou

Representante do Ministério Público que "não ocorreram atrasos no cronograma do
convênio" e que "as obras foram concluídas durante a
Unidade Técnica
vigência ora estabelecida no termo de compromisso
Representante Legal original" (peça 23, p.5).
Sumário
Importa acrescentar que a obra de Simolândia foi a
Acórdão única inserida na presente fiscalização que não foi
Quórum visitada pela equipe de auditoria.
Relatório 3.1.3 - Objetos nos quais o achado foi constatado:
Voto
(OI) - Contrato 005/2012, 30/3/2012, Instalação de
Sistema de Abastecimento de Água na zona rural do
Município de Simolândia/GO., Procen Projetos e
Construcoes Ltda.
(OI) - Contrato 027/2012, 28/5/2012, Execução das

obras do Sistema de Esgotamento Sanitário no
Município de Sanclerlândia/GO, Ccb - Construtora
Central do Brasil Ltda.

obras de construção e ampliação do Sistema de
Esgotamento Sanitário do Município de Buriti
Alegre/GO, Central Engenharia Ltda. .
(OI) - Convênio 671610, 13/3/2012, TC/PAC-

0183/2012 - Sistema de Esgotamento Sanitário,
Prefeitura Municipal de Buriti Alegre - GO.

Prefeitura Municipal de Sanclerlândia - GO.

0269/2011 - Sistema de Abastecimento de Água,
Prefeitura Municipal de Simolândia - GO.
3.1.4 -
Protocolo Eletrônico Causas daServiços
Carta de ocorrência do achado:
ÍNDICE
Deficiências na gestão municipal dos contratos das
Número do Acórdão obras e na fiscalização dahistory star_outline person Login
Funasa.
Relator 3.1.5 - Critérios:
1 de 1
Processo
Constituição Federal, art. 37, caput
Tipo de processo
Data da sessão Lei 8666/1993, art. 66; art. 78, inciso XVI; art. 86; art.
87
Número da ata
Interessado / Responsável / Recorrente 3.1.6 - Evidências:
Entidade
Buriti Alegre - Desapropriação e Servidão, folhas 1/5.
Buriti Alegre - 20º Boletim de Medição (último), folhas
Unidade Técnica
1/71.
Representante Legal
Buriti Alegre - Cronograma da contratação, folhas 1/4.
Sumário
Acórdão Buriti Alegre - orçamento estimado, folhas 1/20.
Quórum
Buriti Alegre - Ordem de Servico, folha 1.
Relatório
Buriti Alegre - RMO - agosto 2014, folhas 2/13.
Voto
Buriti Alegre - RMO - setembro 2013, folhas 2/3.
Buriti Alegre - RMO - setembro 2014, folha 2.
Sanclerlândia - 17º Boletim de Medição (último), folhas

1/24.
Sanclerlândia - RVTs, folhas 1/52.
Sanclerlândia - RMOs, folhas 1/57.
Sanclerlandia - Licença Instalação, folhas 1/3.
Simolândia - Boletins de Medição, folhas 1/4.
Simolândia - Cronograma inicial, folha 1.
Simolândia - Orçamento estimado, folhas 1/45.
Simolândia - Ordem de Serviço, folha 1.
Simolandia - SIGOB, folha 1.
Simolândia - RVT 04-04-2014, folhas 1/3.
Resposta ao Ofício n°01 - Fiscalis 732/2014., folhas 1/5.
3.1.7 - Conclusão da equipe:
Conforme se
Protocolo Eletrônico observa,
Carta problemas
de Serviços relacionados à
ÍNDICE liberação de áreas (desapropriação ou servidão) para a
construção das obras e, ainda, a falta de energização
Número do Acórdão historytratamento
das estações elevatória e de star_outline persondeLogin
esgoto (EEE
Relator e ETE) tem causado atraso na conclusão dos
empreendimentos custeados com recursos 1 de 1 da Funasa.
Processo
Tipo de processo A liberação das áreas onde serão executadas as obras é
responsabilidade do ente municipal, tendo ele,
Data da sessão
inclusive, declarado oficialmente ter a posse de tais
Número da ata áreas no momento da solicitação dos recursos junto à
Interessado / Responsável / Recorrente Funasa.
Entidade Quanto à falta de energização das EEE e ETE, entende-
Representante do Ministério Público se que é responsabilidade da Suest/GO, por ter
Unidade Técnica aprovado projeto/plano de trabalho sem etapa útil, ou
seja, sem todos os componentes necessários para a sua
Representante Legal operação, conforme será tratado no item 3.4 do
Sumário presente relatório.
Acórdão
Considerando a abrangência e o escopo do presente
Quórum trabalho, incluído no âmbito da FOC-Funasa e o
Relatório objetivo de verificar a conformidade da atuação do
órgão federal repassador dos recursos aos municípios,
Voto
as principais propostas de encaminhamento deverão
ser apresentadas de maneira conjunta, considerando os
principais e mais recorrentes achados. Assim, neste
momento, julga-se suficiente dar ciência às
compromitentes (Prefeituras) acerca das irregularidades
apuradas.
3.2 - Ausência ou inadequação de providências

para retomar obra paralisada.
Classificação - outras irregularidades (OI)
Verificou-se que as obras de Sanclerlândia

(esgotamento sanitário) e de Simolândia
(abastecimento de água) estavam paralisadas à época
da visita, em virtude da ausência ou inadequação das
providências adotadas por parte da Administração.
I. Sanclerlândia (TC/PAC 0097/2012, Contrato

027/2012)
De acordo com o RDO (Relatório Diário de Obra) da

empresa que presta apoio à Funasa/GO, as obras de
esgotamento sanitário do município de Sanclerlândia
foram
Protocolo Eletrônicoparalisadas em 24/3/2014, fato esse confirmado
Carta de Serviços
ÍNDICE no RVT (Relatório de Visita Técnica) da Funasa, de
2/4/2014.
Login person
Conforme relatado no item 3.1 deste relatório, diversos
Relator
entraves ocorram na presente contratação
1 de 1 que
Processo prejudicaram o adequado andamento da obra, como a
Tipo de processo demora para a liberação de áreas
(desapropriação/servidão) por parte da Prefeitura, a
Data da sessão
ausência de recursos financeiros necessários para a
Número da ata energização das estações elevatória e de tratamento de
Interessado / Responsável / Recorrente esgotos (EEE e ETE) e a necessidade de refazimento de
diversos serviços em razão de sua má execução.
Entidade
Representante do Ministério Público A Funasa/GO também alega que a "energização da
Unidade Técnica estação elevatória Cerrado e ampliação de rede foram
formalizadas via convênio (...) entre município e
Representante Legal Saneago" e que "o atraso na implementação do
Sumário convênio entre a Saneago e o município de
Acórdão Sanclerlândia vem impedindo o funcionamento deste
sistema".
Quórum
Relatório II. Simolândia (TC/PAC 0269/2011, Contrato 005/2012)
Voto No caso das obras de abastecimento de água do

município de Simolândia, a Funasa/GO informa que
foram concluídas.
Já o Sistema Integrado de Gerenciamento de Obras da

Funasa (Sigob) indica que a obra está 'em andamento',
com 90% de execução física.
No entanto, de acordo com o último (4º) boletim de

medição, a obra está com 96,05% de execução desde
3/9/2013, faltando a conclusão de serviços nas
localidades de "Paraíso 2", "Retiro" e "Vazante 2".
Como a última medição ocorreu em setembro de 2013,

julga-se que, além atrasada, a obra também possui
indicativos de estar paralisada, pois não há indícios de
que há serviços sendo executados, tampouco
demonstração, por parte da Prefeitura de Simolândia,
de ter adotado alguma providência no sentido de
retomar a obra.
3.2.3 - Objetos nos quais o achado foi constatado:

Sistema de Abastecimento de Água na zona rural do
Município de Simolândia/GO., Procen Projetos e
Construcoes Ltda.
(OI) - Contrato
Protocolo Eletrônico 027/2012,
Carta de Serviços 28/5/2012, Execução das
ÍNDICE obras do Sistema de Esgotamento Sanitário no
Central do Brasil Ltda. history star_outline
person Login
Número do Acórdão
Relator
(OI) - Convênio 671632, 27/2/2012,1TC/PAC-
de 1
Processo 0097/2012 - Sistema de Esgotamento Sanitário,
Tipo de processo Prefeitura Municipal de Sanclerlândia - GO.
Data da sessão (OI) - Convênio 669438, 20/12/2011, TC/PAC-
Número da ata 0269/2011 - Sistema de Abastecimento de Água,
Interessado / Responsável / Recorrente Prefeitura Municipal de Simolândia - GO.
Entidade 3.2.4 - Causas da ocorrência do achado:

Deficiências na gestão municipal dos contratos das
Unidade Técnica obras e na fiscalização da Funasa.
Representante Legal
3.2.5 - Critérios:
Sumário
Acórdão Constituição Federal, art. 37, caput ; art. 70, § único
Quórum Lei 8666/1993, art. 66; art. 86; art. 87

Relatório
3.2.6 - Evidências:
Voto
Sanclerlândia - RVTs, folhas 1/52.
Simolândia - Boletins de Medição, folhas 1/4.
Simolandia - SIGOB, folha 1.
Sanclerlandia - RDO, folha 1.
Conforme se observa, as providências adotadas pela

Prefeitura de Sanclerlândia para solucionar os
problemas relacionados à liberação das áreas
(desapropriação/servidão) e à falta de energização das
estações elevatória e de tratamento de esgoto (EEE e
ETE) mostraram-se inadequadas, pois a obra encontra-
se paralisada. E no caso de Simolândia, a Prefeitura
não demonstrou ter adotado providências.
Contudo, considerando a abrangência e o escopo do

presente trabalho, incluído no âmbito da FOC-Funasa,
julga-se suficiente nesta etapa dar ciência às
compromitentes (Prefeituras) acerca das irregularidades
apuradas.
3.3 - Restrição à competitividade da licitação

decorrente de critérios inadequados de habilitação
e julgamento.
ÍNDICE
Classificação - outras irregularidades (OI)
Relator
Processo 3.3.2 - Situação encontrada: 1 de 1
Tipo de processo Verificaram-se cláusulas restritivas à competitividade

Data da sessão das licitações nos editais utilizados para contratação de
todas as obras fiscalizadas. As irregularidades
Número da ata
encontradas foram:
Entidade
i) exigência de atestado de visita técnica fornecido pela
prefeitura, a ser realizada pelo responsável técnico da
Representante do Ministério Público licitante, com data e horário da vistoria pré-
Unidade Técnica determinados pelo edital da licitação, favorecendo o
Representante Legal
conhecimento prévio de todos os interessados e a
ocorrência de conluios.
Sumário
Acórdão De acordo com o Acórdão 2699/2013-TCU-Plenário, "a
exigência de visita prévia ao local da obra pelo
Quórum
engenheiro responsável pela sua execução em datas
Relatório pré-definidas, sem a demonstração da
Voto imprescindibilidade da visita, não se conforma ao
inciso III, da Lei nº 8.666/1993".
Nesse mesmo sentido são os Acórdãos 1955/2014,

2583/2010 e 1731/2008, todos do Plenário deste
Tribunal. A jurisprudência entende ser suficiente que os
licitantes apresentem declaração de que estão cientes
das condições do local em que será executada a obra.
A irregularidade foi observada nos seguintes editais:
- Buriti Alegre (cap. 6, item III, alínea "d" do Edital de

Concorrência 001/2012);
- Corumbaíba (alíneas "i" e "i.1" do item 7.5.3 do Edital

de Concorrência 001/2012);
- Sanclerlândia (cap. 6, item III, alínea "d" do Edital de

Concorrência 001/2012); e
- Simolândia (item 5.2.3 do Edital de Concorrência

001/2012).
ii) exigência de índices contábeis não usualmente

adotados para a correta avaliação da situação
econômico-financeira da licitante, mediante a
obrigatoriedade injustificada de apresentação de
valores
Protocolo Eletrônico superiores a 1,0 (um) para os índices de liquidez
Carta de Serviços
ÍNDICE geral (LG), de liquidez corrente (LC) e de solvência geral
(SG), em desacordo com o disposto no § 5ºLogin
history star_outline person do art. 31
Número do Acórdão da Lei 8.666/1993 e com a Instrução Normativa/MARE
Relator n. 5/1995.
1 de 1
Processo Conforme se observa na alínea "a", item IV, capítulo 6,
Tipo de processo do Edital de Concorrência 001/2012 da Prefeitura de
Buriti Alegre, foram exigidos índices mínimos de 2,50
Data da sessão
para LC e LG e de 4,00 para SG (correspondente ao
Número da ata valor máximo exigido de 0,25 para o Grau de
Interessado / Responsável / Recorrente Endividamento Geral).
Entidade No Edital de Concorrência 001/2012 (alíneas "c" e "c.1"
Representante do Ministério Público do item 7.5.4) da Prefeitura de Corumbaíba, foram
Unidade Técnica exigidos índices mínimos de 2,00 para LC e LG e de 4,00
para SG (correspondente ao valor máximo exigido de
Representante Legal 0,25 para o Grau de Endividamento).
Sumário
Já no Edital de Concorrência 001/2012 (alínea "f" do
Acórdão
item 5.1.4) da Prefeitura de Simolândia, foram exigidos
Quórum valores mínimos de 5,00 para LC, de 2,50 para LG, e de
Relatório 3,00 para SG.
Voto Além disso, em que pese a Lei 8.666/93 (art. 31, § 5º)
vedar expressamente a utilização de índices não
usualmente adotados, o edital de Simolândia exigiu
ainda que a Capacidade Financeira (CFA) da licitante
fosse superior ao valor estimado da licitação (de R$
2.075.294,30). Sendo que tal capacidade deveria ser
apurada mediante a seguinte equação:
CFA = 5 x [AC + RLP + IT - ELP - PC]
Onde AC é o Ativo Circulante, RLP é o Realizável a

Longo Prazo, IT é o Imobilizado Total, ELP é o Exigível a
Longo Prazo e PC é o Passivo Circulante.
A jurisprudência desta Corte de Contas (Acórdãos

do TCU) aponta no sentido de que a fixação de índices
contábeis maiores que os usualmente adotados devem
ser justificados pelos gestores do processo licitatório,
considerando as circunstâncias de cada obra. No
entanto, não foram identificadas tais justificativas.
iii) exigências excessivas para a comprovação de

capacidade técnica na fase de habilitação, mediante a
mínimos de diversos serviços não relevantes e de valor
não significativo
Protocolo Eletrônico Carta deem relação
Serviços ao valor do
ÍNDICE empreendimento.
Tais exigências contrariamhistory star_outline person dessa Corte

Login
Número do Acórdão a jurisprudência
de Contas, consignada na Súmula - TCU n. 263/2011, a
Relator
qual assevera que "para a comprovação 1 deda
1 capacidade
Processo técnico-operacional das licitantes, e desde que limitada,
Tipo de processo simultaneamente, às parcelas de maior relevância e
valor significativo do objeto a ser contratado, é legal a
Data da sessão
exigência de comprovação da execução de
Número da ata quantitativos mínimos em obras ou serviços com
Interessado / Responsável / Recorrente características semelhantes, devendo essa exigência
guardar proporção com a dimensão e a complexidade
Entidade
do objeto a ser executado".
Unidade Técnica A irregularidade foi observada nos seguintes editais:
Representante Legal - Buriti Alegre (cap. 6, item III, alíneas "b" e "c" do Edital
Sumário de Concorrência 001/2012); e
Acórdão - Sanclerlândia (cap. 6, item III, alíneas "b" e "c" do

Quórum Edital de Concorrência 001/2012).
Relatório iv) exigência de que o responsável técnico pela obra -
Voto profissional detentor do acervo técnico mínimo exigido
-, pertença ao quadro permanente da licitante.
Tal exigência é cláusula restritiva de competitividade,

pois este Tribunal tem considerado suficiente que o
vínculo seja demonstrado por contrato de prestação de
serviços, sem vínculo trabalhista, regido pela legislação
civil comum. (Acórdãos: 141/2008, 1043/2010,
1762/2010 e 3095/2010, todos do Plenário do TCU).
- Corumbaíba (alíneas "c" e "d" do item 7.5.3 do Edital

de Concorrência 001/2012); e
- Simolândia (item 5.2.2.6 do Edital de Concorrência

001/2012).
v) exigência simultânea de garantia de participação na

licitação e comprovação de patrimônio líquido de no
mínimo 10% do valor do valor estimado para a
contratação.
Essa requisição está em desacordo com a Lei 8.666/93

(art. 31, § 2º) e com a Súmula - TCU 275, a qual afirma
que "para fins de qualificação econômico-financeira, a
Administração pode exigir das licitantes, de forma não
cumulativa, capital social mínimo, patrimônio líquido
mínimo
Protocolo Eletrônico ouCarta
garantias que assegurem o adimplemento
de Serviços
ÍNDICE do contrato a ser celebrado, no caso de compras para
entrega futura e de execução de obras e serviços".
Login person
Relator
1 de 1
Processo - São Luís de Montes Belos (alíneas "e" e "g" do item 6.3
Tipo de processo do Edital de Concorrência 001/2012); e
Data da sessão - Simolândia (alíneas "a" e "d" do item 5.1.4 do Edital

Número da ata de Concorrência 001/2012).
Interessado / Responsável / Recorrente Segue alguns dados levantados da presente

Entidade fiscalização, acerca da competitividade dos certames
licitatórios realizados.
Unidade Técnica Mais detalhes estão disponíveis no Quadro Resumo de
Representante Legal
Competitividade, anexo ao presente relatório.
Sumário 3.3.3 - Objetos nos quais o achado foi constatado:

Acórdão
Quórum Sistema de Abastecimento de Água na zona rural do
Relatório Município de Simolândia/GO., Procen Projetos e
Construcoes Ltda.
Voto

obras de ampliação do Sistema Público de Esgotamento
Sanitário no Município de São Luis de Montes
Belos/GO, Ccb - Construtora Central do Brasil Ltda.

obras de ampliação da Estação de Tratamento de
Esgotos do Município de Corumbaíba/GO, Central
Engenharia Ltda. .

3.3.4 - Causas da ocorrência do achado:
Fragilidades na gestão municipal dos processos

licitatórios.
3.3.5 - Critérios:
Acórdão
Protocolo Eletrônico 2338/2006-TCU-Plenário
Carta de Serviços
ÍNDICE
Acórdão 141/2008-TCU-Plenário
Relator
Processo Acórdão 2150/2008-TCU-Plenário 1 de 1
Tipo de processo Acórdão 1043/2010-TCU-Plenário

Data da sessão
Número da ata
Interessado / Responsável / Recorrente Acórdão 2583/2010-TCU-Plenário
Entidade Acórdão 3095/2010-TCU-Plenário

Unidade Técnica
Representante Legal Acórdão 2669/2013-TCU-Plenário
Sumário Acórdão 1955/2014-TCU-Plenário

Acórdão
Instrução Normativa 5/1995, MARE, art. 7º, inciso V
Quórum
Relatório
Lei 8666/1993, art. 3º; art. 27; art. 30; art. 31
Voto Súmula 263/2011, TCU
Súmula 275/2012, TCU
Buriti Alegre - Edital Concorrência 001/2012, folhas

1/21.
Corumbaíba - Edital Concorrência 001/2012, folhas

1/16.
São Luís de Montes Belos - Edital Concorrência

001/2012, folhas 1/30.
Simolândia - Edital Concorrência 001/2012, folhas

1/11.
Sanclerlândia - Edital Concorrência 001/2012, folhas

1/17.
Conforme se observa, os editais de licitação dos

empreendimentos fiscalizados continham cláusulas
restritivas à competitividade, que podem ter afastado
ou inabilitado possíveis interessados e, dessa forma,
prejudicado o objetivo do certame de selecionar uma
proposta mais vantajosa.
Considerando
Protocolo Eletrônico Cartaade
abrangência
Serviços e o escopo do presente
ÍNDICE trabalho, incluído no âmbito da FOC-Funasa, neste
Relatório julga-se suficiente dar ciência às Login
history star_outline person prefeituras
Número do Acórdão fiscalizadas para que, nas próximas licitações, observem
Relator as disposições legais vigentes e a jurisprudência desta
Corte de Contas no sentido de evitar a1 de inclusão
1 de
Processo
cláusulas restritivas de competitividade em seus
Tipo de processo certames licitatórios.
Data da sessão
3.4 - Projeto básico deficiente ou desatualizado.
Número da ata
Interessado / Responsável / Recorrente 3.4.1 - Tipificação do achado:
Entidade Classificação - outras irregularidades (OI)

Unidade Técnica
Representante Legal
Verificou-se a aprovação, por parte da Funasa/GO, de
projetos e planos de trabalho que não possuem
Sumário funcionalidade própria, por depender de outras obras
Acórdão para sua operação, ou seja, sem etapa útil.
Quórum
I. Buriti Alegre (TC/PAC 0183/2012, Contrato 055/2012)
Relatório
Constatou-se que o projeto aprovado pela Funasa/GO
Voto
não contempla os recursos para a "energização" da
estação elevatória de esgoto (EEE) e da estação de
tratamento de esgoto (ETE), fundamentais para a
entrada em operação de todo o sistema.
Conforme parecer constante em Relatório de Visita

Técnica da Funasa (RVT), de 11/7/2014, o fiscal
responsável adverte que "A Prefeitura Municipal deverá
fazer uma adequação no projeto aprovado, com a
finalidade de executar as redes de energia da estação
elevatória de esgoto e da estação de tratamento de
esgoto que não constam do projeto", alertando que
"caso as mesmas não sejam executadas poderá ficar
comprometido a funcionalidade do sistema de esgoto".
Questionada sobre o assunto, a Funasa/GO alega que

"a análise e a aprovação dos projetos são realizadas
tendo como base os projetos básicos observando-se o
atendimento a 'etapa útil', ou seja, as obras só serão
aceitas com funcionalidade garantida" (peça 23, p.5).
Contudo, a análise técnica do projeto, realizada em

29/2/2012, deixou de observar que o empreendimento
aprovado não poderia garantir tal funcionalidade por si
só, em razão de não poder entrar em operação por
falta de energia elétrica.
II. Sanclerlândia
Protocolo Eletrônico (TC/PAC
Carta de Serviços 0097/2012, Contrato
ÍNDICE 027/2012)
Número do Acórdão Situação semelhante ocorreuhistory nostar_outline

caso das person obras de
Login
Sanclerlândia, ou seja, a aprovação, por parte da

Relator
Funasa/GO, de projeto e plano de trabalho 1 de 1
sem os
Processo recursos necessários para a energização das estações
Tipo de processo elevatórias e de tratamento de esgoto (EEE e ETE).
Data da sessão Tal fato pode ser observado no Relatório Mensal de
Número da ata Obras (RMO) de dezembro de 2013, produzido pela
Interessado / Responsável / Recorrente empresa contratada pela Funasa para dar apoio no
acompanhamento das obras, do qual consta o alerta de
Entidade que: "é importante que sejam providenciados os
Representante do Ministério Público serviços de alimentação elétrica para a estação
Unidade Técnica elevatória e para a ETE, pois sem isso o sistema não
poderá entrar em operação".
Representante Legal
Sumário A própria Funasa/GO (peça 23, p.5) admite tal
imbróglio referente à ausência de energia elétrica no
Acórdão
empreendimento, ao informar que a "energização da
Quórum estação elevatória Cerrado e ampliação de rede foram
Relatório formalizados via convênio (...) entre município e
Saneago", e que o "atraso na implementação do
Voto
convênio entre a Saneago e o município de
Sanclerlândia vem impedindo o funcionamento deste
sistema".
3.4.3 - Objetos nos quais o achado foi constatado:



Prefeitura Municipal de Buriti Alegre - GO.

Prefeitura Municipal de Sanclerlândia - GO.
3.4.4 - Causas da ocorrência do achado:
Fragilidades na análise e aprovação dos projetos ou

planos de trabalho.
3.4.5 -
Protocolo Eletrônico Critérios:
Carta de Serviços
ÍNDICE
Lei 8666/1993, art. 6º, inciso IX; art. 12, inciso II
Relator
Processo Buriti Alegre - RVT de 11-07-2014, folha 2.
1 de 1
Tipo de processo Sanclerlândia - RMOs, folha 26.

Data da sessão
Número da ata
Interessado / Responsável / Recorrente Conforme se observa, houve a aprovação, por parte da
Funasa/GO, de projetos e planos de trabalho sem etapa
Entidade
útil, em razão da ausência de componentes necessários
Representante do Ministério Público para a sua operação, afrontando assim o inciso II do
Unidade Técnica art. 12 da Lei 8.666/1993.
Representante Legal Considerando a abrangência e o escopo da presente

Sumário fiscalização, incluído no âmbito da FOC-Funasa,
entende-se que a impropriedade apontada deverá ser
Acórdão
tratada de maneira conjunta com as demais
Quórum irregularidades na consolidação dos trabalhos, razão
Relatório pela não será proposto encaminhamento ao presente
achado.
Voto
4 - ESCLARECIMENTOS ADICIONAIS
Com relação à conformidade dos preços praticados nos

contratos, importa informar que os procedimentos
previstos na Matriz de Planejamento da FOC-Funasa
contemplavam apenas a coleta, para cada
empreendimento fiscalizado, das seguintes informações
(apresentadas no Quadro Resumo de Competitividade,
anexo ao presente relatório):?
i) valor da rede de abastecimento ou esgotamento (R$);

?
ii) extensão da rede de abastecimento ou esgotamento

(m); e?
iii) população atendida.?
A partir de tais dados será possível a formulação de

indicadores de cada um dos contratos de todas as
fiscalizações realizadas no âmbito da FOC-Funasa, de
forma a possibilitar uma análise de risco acerca dos
preços praticados, o que poderá indicar a necessidade
da análise completa de preços daqueles
empreendimentos que apresentarem maiores distorções
em relação aos valores médios.?
Informa-seCarta
Protocolo Eletrônico aindade que a relatoria
Serviços deste processo foi
ÍNDICE definida de acordo com o disposto no art. 17 da
Resolução-TCU 175/2005, conforme determinação
contida no Despacho do Relator (TC Processo
Relator 020.615/2014-0 - Fiscalização de Orientação
Centralizada em Obras de Saneamento 1 deBásico
1 da
Processo
Funasa). No caso, quem detém em sua lista de
Tipo de processo unidades jurisdicionadas o órgão repassador dos
Data da sessão recursos (Ministério da Saúde) é o Exmo. Ministro
Benjamin Zymler.
Número da ata
Interessado / Responsável / Recorrente 5 - CONCLUSÃO
Entidade O presente trabalho teve como objetivo avaliar a
Representante do Ministério Público conformidade, eficiência e efetividade na execução das
Unidade Técnica obras de abastecimento de água e esgotamento
sanitário, contratadas por prefeituras do Estado de
Representante Legal Goiás mediante convênios ou termos de compromissos
Sumário realizados com Fundação Nacional de Saúde - Funasa.
Acórdão
Foram avaliadas cinco obras, sendo quatro de
Quórum esgotamento sanitário e uma de abastecimento de
Relatório água.
Voto Entre os problemas verificados, destacam-se: i) os

entraves na liberação de áreas
(desapropriação/servidão) por parte das prefeituras
municipais, o que tem ocasionado atraso e paralisação
nas obras; ii) a ausência de recursos, nos planos de
trabalho aprovados, para a energização das estações
elevatória e de tratamento de esgoto (EEE e ETE), o que
também tem impactado na demora para conclusão das
obras e na efetividade de sua operação; e iii) editais de
licitação com cláusulas restritivas à competitividade, o
que pode ter impedido a seleção de propostas mais
vantajosas por parte das Prefeituras.
Frisa-se que este trabalho está inserido na Fiscalização

de Orientação Centralizada (FOC) em obras de
saneamento básico da Funasa (TC Processo
024.702/2014-5). O objetivo da FOC é verificar a
conformidade, eficiência e efetividade da atuação do
órgão federal repassador dos recursos, destarte as
principais propostas de encaminhamento deverão ser
apresentadas de maneira conjunta, considerando os
principais e mais recorrentes achados identificados em
todas as auditorias.
Dessa forma, em que pese a constatação de

irregularidades significantes na presente fiscalização,
neste Relatório julga-se pertinente apenas cientificar as
prefeiturasCarta
Protocolo Eletrônico envolvidas acerca
de Serviços dos achados, deixando
ÍNDICE tais questões para o tratamento consolidado com as
demais fiscalizações.
Login person
Achados vinculados às questões de auditoria:
Relator
1 de 1
Processo - Inadequação das providências adotadas pela
Tipo de processo Administração para sanar interferências que possam
provocar o atraso da obra;
Data da sessão
Número da ata - Ausência ou inadequação de providências para
retomar obra paralisada;
Entidade - Restrição à competitividade da licitação decorrente de
critérios inadequados de habilitação e julgamento; e
Unidade Técnica - Projeto básico deficiente ou desatualizado.
Representante Legal
Entre os benefícios estimados desta fiscalização pode-se
Sumário mencionar a possibilidade de implementação de
Acórdão melhorias nos programas de saneamento básico da
Funasa, mediante as propostas de aperfeiçoamento que
Quórum
poderão ser realizadas por este Tribunal, elaboradas a
Relatório partir do diagnóstico da situação de suas obras, além
Voto do aumento da expectativa de controle sobre a Funasa
e os municípios fiscalizados.
6 - PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO
Proposta da equipe
Ante todo o exposto, submetem-se os autos à

consideração superior, propondo:
a) dar ciência à Prefeitura de Buriti Alegre/GO sobre as

seguintes irregularidades:
a.1) o atraso injustificado no cronograma de execução

das obras, observado no TC/PAC-0183/2012, afronta o
disposto no art. 66 da Lei 8.666/1993. (item 3.1)
a.2) a exigência de visita ao local da obra realizada

do Edital de Concorrência 001/2012, afronta o disposto
no art. 3º, caput, e § 1º, inciso I, e no art. 30, inciso III,
da Lei nº 8.666/1993, assim como nos Acórdãos
2699/2013, 1955/2014, 2583/2010 e 1731/2008, todos
do Plenário do TCU; (item 3.3)
a.3) a exigência de índices contábeis não usualmente

financeira Carta
Protocolo Eletrônico da licitante e sem
de Serviços a devida justificativa,
ÍNDICE observada no capítulo. 6, item IV, alínea “a” do Edital
de Concorrência 001/2012, afronta o disposto
history star_outline person Loginno § 5º
Número do Acórdão do art. 31 da Lei 8.666/1993, na Instrução
Relator Normativa/MARE n. 5/1995 e nos Acórdãos 2338/2006,
773/2011 e 2150/2008, todos do Plenário 1 de 1 do TCU;
Processo
(item 3.3)
Tipo de processo
a.4) as exigências excessivas para a comprovação de
Data da sessão
Número da ata obrigatoriedade da apresentação de quantitativos
Interessado / Responsável / Recorrente mínimos de grande quantidade de serviços não
relevantes e de valor não significativo em relação ao
Entidade
valor do empreendimento, observadas no capítulo 6,
Representante do Ministério Público item III, alíneas “b” e “c” do Edital de Concorrência
Unidade Técnica 001/2012, afrontam o disposto na Súmula TCU
263/2011; (item 3.3)
Representante Legal
Sumário b) dar ciência à Prefeitura de Corumbaíba/GO sobre as
Acórdão seguintes irregularidades:
Quórum b.1) a exigência de visita ao local da obra realizada

Relatório pelo responsável técnico da licitante em dia e hora
marcados, observada nas alíneas “i” e “i.1” do item
Voto
7.5.3 do Edital de Concorrência 001/2012, afronta o
inciso III, da Lei nº 8.666/1993, assim como nos
Acórdãos 2699/2013, 1955/2014, 2583/2010 e
1731/2008, todos do Plenário do TCU; (item 3.3)
b.2) a exigência de índices contábeis não usualmente

financeira da licitante, sem a devida justificativa,
observada nas alíneas “c” e “c.1” do item 7.5.4 do Edital
de Concorrência 001/2012, afronta o disposto no § 5º
do art. 31 da Lei 8.666/1993, na Instrução
Normativa/MARE n. 5/1995 e nos Acórdãos 2338/2006,
773/2011 e 2150/2008, todos do Plenário do TCU;
(item 3.3)
b.3) a exigência de que o responsável técnico pela obra

pertença ao quadro permanente da licitante, observada
nas alíneas “c” e “d” do item 7.5.3 do Edital de
Concorrência 001/2012, afronta o disposto nos
Acórdãos 141/2008, 1043/2010, 1762/2010 e
3095/2010, todos do Plenário do TCU; (item 3.3)
c) dar ciência à Prefeitura de Sanclerlândia/GO sobre

as seguintes irregularidades:
c.1) o atraso
Protocolo Eletrônico no de
Carta cronograma
Serviços de execução e a
ÍNDICE paralisação da obra, ambos injustificados, observados
Número do Acórdão history
da Lei 8.666/1993. (itens 3.1 e 3.2)
star_outline person Login
Relator
c.2) a exigência de visita ao local da obra
1 de 1
realizada pelo
Processo responsável técnico da licitante em dia e hora
Tipo de processo marcados, observada no capítulo. 6, item III, alínea “d”
do Edital de Concorrência 001/2012, afronta o disposto
Data da sessão
no art. 3º, caput, e § 1º, inciso I, e no art. 30, inciso III,
Número da ata da Lei nº 8.666/1993, assim como nos Acórdãos
Interessado / Responsável / Recorrente 2699/2013, 1955/2014, 2583/2010 e 1731/2008, todos
do Plenário do TCU; (item 3.3)
Entidade
Representante do Ministério Público c.3) as exigências excessivas para a comprovação de
Unidade Técnica capacidade técnica da licitante, mediante a
Representante Legal mínimos de grande quantidade de serviços não
Sumário relevantes e de valor não significativo em relação ao
Acórdão valor do empreendimento, observadas no cap. 6, item
III, alíneas “b” e “c” do Edital de Concorrência 001/2012,
Quórum afrontam o disposto na Súmula TCU 263/2011; (item
Relatório 3.3)
Voto
d) dar ciência à Prefeitura de São Luís de Montes
Belos/GO sobre a seguinte irregularidade:
d.1) a exigência simultânea de garantia de participação

na licitação e de patrimônio líquido de no mínimo 10%
do valor do valor estimado da contratação, observada
nas alíneas “e” e “g” do item 6.3 do Edital de
Concorrência 001/2012, afronta as disposições
constantes na Lei 8.666/93 (art. 31, § 2º) e na Súmula -
TCU 275/2012; (item 3.3)
e) dar ciência à Prefeitura de Simolândia/GO sobre as

seguintes irregularidades:
e.1) o atraso no cronograma de execução e a

da Lei 8.666/1993. (itens 3.1 e 3.2)
e.2) a exigência de visita ao local da obra realizada

marcados, observada no item 5.2.3 do Edital de
Concorrência 001/2012, afronta o disposto no art. 3º,
caput, e § 1º, inciso I, e no art. 30, inciso III, da Lei nº
8.666/1993, assim como nos Acórdãos 2699/2013,
do TCU; (item 3.3)
e.3) a exigência
Protocolo Eletrônico deServiços
Carta de índices contábeis não usualmente
ÍNDICE adotados para a avaliação da situação econômico-
observada na alínea “f” do item 5.1.4 do Edital de
Relator Concorrência 001/2012, afronta o disposto no § 5º do
art. 31 da Lei 8.666/1993, na Instrução 1 de 1
Processo
Normativa/MARE n. 5/1995 e nos Acórdãos 2338/2006,
Tipo de processo 773/2011 e 2150/2008, todos do Plenário do TCU;
Data da sessão (item 3.3)
Número da ata e.4) a exigência de que o responsável técnico pela obra

Interessado / Responsável / Recorrente pertença ao quadro permanente da licitante, observada
no item 5.2.2.6 do Edital de Concorrência 001/2012,
Entidade
afronta o disposto nos Acórdãos 141/2008, 1043/2010,
Representante do Ministério Público 1762/2010 e 3095/2010, todos do Plenário do TCU;
Unidade Técnica (item 3.3)
Representante Legal f) apensar os presentes autos ao processo consolidador
Sumário da FOC-Funasa (TC Processo 024.702/2014-5)”.
Acórdão
É o Relatório.
Quórum
VOTO:
Relatório
Trata-se de auditoria realizada na Superintendência
Voto
Estadual da Fundação Nacional de Saúde (Funasa) no
Estado de Goiás e nos municípios de Buriti Alegre,
Corumbaíba, Sanclerlândia, São Luís de Montes Belos
e Simolândia, todos localizados no Estado de Goiás.
Este processo faz parte da fiscalização de orientação
centralizada com objetivo de avaliar a conformidade, a
eficiência e a efetividade da execução das obras de
água e esgoto financiadas com recursos da Funasa.
2. No âmbito da presente fiscalização, foram

selecionados cinco termos de compromisso que,
somados, atingem a importância de R$ 28.139.062,71.
Os empreendimentos fazem parte do Programa de
Aceleração do Crescimento (PAC) e são executados
pelos signatários dos termos de compromisso, que
são responsáveis pela contratação, acompanhamento,
medição e pagamento dos serviços. A entidade
federal supervisiona as obras para verificar a
compatibilidade entre a execução física e o montante
dos recursos liberados.
3. A unidade técnica registrou quatro achados de

auditoria, a saber: a) inadequação das providências
adotadas pela Administração municipal para sanar
interferências que possam provocar o atraso da obra
(municípios de Buriti Alegre/GO, Sanclerlândia/GO e
Simolândia/GO);
Protocolo Eletrônico Carta deb) ausência
Serviços ou inadequação de
ÍNDICE providências para retomar obra paralisada (municípios
de Sanclerlândia/GO e Simolândia/GO); c)Login
history star_outline person restrição à
Número do Acórdão competitividade da licitação decorrente de critérios
Relator inadequados de habilitação (irregularidade
identificada em todos os municípios 1fiscalizados);
de 1 e d)
Processo
projeto básico deficiente (municípios de Buriti
Tipo de processo Alegre/GO e Sanclerlândia/GO).
Data da sessão
4. Em razão dessas falhas, a SeinfraUrbana propõe dar
Número da ata ciência das constatações às respectivas prefeituras em
Interessado / Responsável / Recorrente que foram identificados os achados de auditoria e
apensar os autos ao processo consolidador das
Entidade
fiscalizações.
Unidade Técnica 5. Manifesto minha concordância com a essência da
proposta da unidade técnica, cujos fundamentos
Representante Legal incorporo como razões de decidir, adicionando
Sumário apenas a necessidade de dar ciência das constatações
Acórdão à Funasa.
Quórum 6. A equipe de auditoria registrou a existência de

Relatório interferências que contribuíram para o atraso das
obras e, em alguns casos, a paralisação delas. As
Voto
situações mais preocupantes ocorreram nos
municípios de Buriti Alegre/GO e Sanclerlândia/GO,
pois parte dos serviços dependiam de desapropriação
de áreas pelo Poder Público, bem como da instituição
de servidões. Sobre o último município citado,
verificou-se adicionalmente a ausência de energia
elétrica nas estações elevatória e de tratamento de
esgoto.
7. Considerando que as obras foram retomadas, isto é,

que houve a liberação das áreas pendentes – em
alguns casos por meio de ações judiciais – e que os
Governos Estadual e Municipal já vêm adotando
providências com vistas à energização das estações –
assunto objeto de um convênio firmado entre as
partes –, entendo pertinente cientificar a Funasa e os
entes municipais sobre os fatos.
8. A restrição à competitividade lançada no relatório

de auditoria se refere a todos os municípios
fiscalizados. No caso concreto, os editais publicados
continham as mais diversas exigências de habilitação
indevidas, a saber: apresentação simultânea de capital
mínimo e de garantia; comprovação de vínculo
empregatício com a licitante do profissional detentor
de acervo técnico; obrigatoriedade de visita ao local
das obras; exigência de índices contábeis não
usualmente
Protocolo Eletrônico adotados;
Carta e obrigatoriedade
de Serviços da
ÍNDICE apresentação de quantitativos mínimos de diversos
serviços não relevantes e de valor não significativo em
relação ao valor do empreendimento.
person Login
Relator
9. Tais falhas contrariam a jurisprudência1 de 1
pacífica desta
Processo Corte. A exigência cumulativa de capital social e de
Tipo de processo prestação de garantia de participação no certame
contraria o disposto no art. 31, § 2º, da Lei de
Data da sessão
Licitações, além de desrespeitar as reiteradas decisões
Número da ata do TCU, a exemplo dos Acórdão 383/2010-TCU-
Interessado / Responsável / Recorrente Segunda Câmara, 556/2010-Plenário, 2.098/2010-1ª
Câmara e 107/2009-Plenário. Do mesmo modo, exigir
Entidade
que a licitante possua em seus quadros funcionais
Representante do Ministério Público profissional com experiência nos serviços requeridos
Unidade Técnica para qualificação técnica contraria os arts. 3º, § 1º,
inciso I, e 30, § 1º, inciso I, todos da Lei 8.666/1993,
Representante Legal
bem como o entendimento pacificado neste Tribunal
Sumário (Acórdão 7021/2012-TCU-Segunda Câmara, 73/2010-
Acórdão Plenário, 168/2009-Plenário, 2.391/2007-Plenário e
2.297/2005-Plenário).
Quórum
Relatório 10. A vistoria ao local das obras somente deve ser
Voto exigida quando for imprescindível ao cumprimento
adequado das obrigações contratuais (Acórdão
234/2015-TCU-Plenário). Quando a visita se fizer
necessária e obrigatória, a Administração deve
adequadamente justificar a medida. No caso concreto,
além de não conter qualquer justificativa, os editais
delimitavam significativamente o período para
realização da visita, aspecto que restringe ainda mais
a competitividade dos certames.
11. A comprovação da boa situação financeira da

empresa objetiva garantir o cumprimento das
obrigações previstas em contrato, devendo ser feita
de forma objetiva por meio de índices e valores
usualmente adotados (art. 31, § 5º, da Lei 8.666/1993).
Todavia, em três municípios fiscalizados, constatou-se
a existência de parâmetros mínimos elevados sem
qualquer justificativa. É o caso, por exemplo, de Buriti
Alegre/GO, em que foram exigidos índices mínimos
de 2,50 para LC e LG e de 4,00 para SG. A utilização
injustificada de índices contábeis elevados restringe a
competitividade dos certames e constitui prática
vedada pela jurisprudência desta Corte (Acórdãos
2.338/2006, 773/2011 e 2.150/2008, todos do
Plenário).
12. Do
Protocolo Eletrônico mesmo
Carta modo, a equipe de auditores
de Serviços
ÍNDICE identificou que, para a comprovação da capacidade
técnico-operacional dos licitantes, dois municípios
(Buriti Alegre/GO e Sanclerlândia/GO) exigiam
Relator quantitativos mínimos de serviços não relevantes e
com valor não significativo na planilha 1 deorçamentária.
1
Processo
Tal prática contraria o entendimento pacífico deste
Tipo de processo Tribunal consubstanciado na Súmula 263/2011.
Data da sessão
13. Como visto, todos os pontos mencionados
Número da ata configuram restrição à competitividade. Todavia,
Interessado / Responsável / Recorrente considerando que as falhas foram isoladas, isto é, não
existiu certame com a presença cumulativa de todas
Entidade
elas, que a execução física atinge percentuais
Representante do Ministério Público consideráveis, sendo em todas superiores a 78%, e
Unidade Técnica que o número de empresas habilitadas foi em média
de três, acolho a proposta da unidade técnica de
Representante Legal
apenas dar ciência destas irregularidades aos
Sumário municípios fiscalizados, adicionando ao rol do
Acórdão notificados a Funasa.
Quórum 14. Por último, verificou-se a aprovação, por parte da
Relatório Funasa/GO, de projetos e planos de trabalho que não
Voto possuem funcionalidade própria, isto é, dependem de
outras obras para a efetiva operacionalização das
benfeitorias construídas. Isso porque, tanto em Buriti
Alegre/GO quanto em Sanclerlândia/GO, a estação
elevatória de esgoto e a de tratamento dos efluentes
não contemplavam o recebimento de energia elétrica,
aspecto que impede a entrada em funcionamento de
todo o sistema.
15. A irregularidade é grave, pois coloca em risco a

efetividade dos recursos desembolsados pelo
Governo Federal. Todavia, por se tratar de um ponto
recorrente nos relatórios de auditoria, acredito que o
tema poderá ser melhor avaliado na consolidação das
fiscalizações. Deixo, assim, de propor qualquer
medida.
Ante o exposto, VOTO por que seja adotado o

acórdão que ora submeto à deliberação deste
Colegiado.
TCU, Sala das Sessões Ministro Luciano Brandão Alves

de Souza, em 6 de maio de 2015.
BENJAMIN ZYMLER
Relator
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Acordao 1.084 Tcu

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19/01/2023 08:02 Pesquisa textual | Tribunal de Contas da União

Protocolo Eletrônico Carta de Serviços

REPRESENTANTE DO MINISTÉRIO PÚBLICO:

9.1.2. a exigência de visita ao local da obra realizada

9.1.3. a exigência de índices contábeis não usualmente

9.1.4. as exigências excessivas para a comprovação de

9.2.3. a exigência de que o responsável técnico pela

9.3. Dar ciência à Prefeitura de Sanclerlândia/GO e à

9.3.1. o atraso no cronograma de execução e a

9.3.2. a exigência de visita ao local da obra realizada

Número do Acórdão history para

Voto 9.5. Dar ciência à Prefeitura de Simolândia/GO e à

9.5.1. o atraso no cronograma de execução e a

9.5.2. a exigência de visita ao local da obra realizada

9.5.3. a exigência de índices contábeis não usualmente

“Em cumprimento ao Despacho de 10/09/2014 do

As razões que motivaram esta auditoria foram o

2.2 - Visão geral do objeto

Voto O sistema atenderá aproximadamente 80% da

A obra encontra-se em execução, com

- Corumbaíba (Termo de Compromisso/PAC n.

Obras de ampliação da estação de tratamento de

A obra foi concluída e está em operação.

- Sanclerlândia (Termo de Compromisso/PAC n.

Implantação do sistema de esgotamento sanitário da

Data da sessão Obras de ampliação do sistema de esgotamento

Unidade Técnica O sistema beneficiará 12.076 pessoas, sendo a

A obra encontra-se em execução, com 96,05% de

Apenas a obra de abastecimento de água de

Importa mencionar que a Funasa realizou licitação

De acordo com a Funasa, à supervisora cabe a

A vencedora da licitação em Goiás foi a empresa

Número do Acórdão history astar_outline

supervisão de 28 convênios ou termos de compromisso.

Interessado / Responsável / Recorrente A presente auditoria teve por objetivo avaliar a

3) Houve competitividade no certame licitatório?

4) A administração está tomando providências com

5) As obras concluídas possuem funcionamento efetivo?

2.4 - Metodologia utilizada

Os trabalhos foram realizados em conformidade com

Foram aplicados os procedimentos previstos na matriz

- inspeção visual das obras visitadas;

- pesquisa em sistemas informatizados próprios da

Corumbaíba - Contrato 184/2012 - R$ 1.749.539,72

Sanclerlândia - Contrato 027/2012 - R$ 7.293.497,90

São Luís de Montes Belos - Contrato 415/2012 - R$

Simolândia - Contrato 005/2012 - R$ 2.074.660,24

2.7 - Benefícios estimados da fiscalização

Entre os benefícios estimados desta fiscalização pode-se

3.1 - Inadequação das providências adotadas pela

3.1.1 - Tipificação do achado:

Data da sessão I. Buriti Alegre (TC/PAC 0183/2012, Contrato 055/2012)

No RMO de 28/9/2013 é relatado que "não houve

Novamente, no RMO de 1/8/2014, relata-se que "Na

De acordo com a documentação encaminhada pela

Questionada, a Funasa/GO informou que "o pequeno

Protocolo Eletrônico Carta de Serviços

No RVT de 2/9/2013 também consta a advertência de

Por fim, o RVT de 2/4/2014 afirma que houve a

Importante destacar também que os Relatórios Mensais

Número do Acórdão history star_outline

pendência de liberação de terreno para a implantação