Gabinete da Conselheira

Waltânia Alvarenga
(86) 3215-3866

MISSÃO: Exercer o controle externo, mediante orientação, fiscalização e avaliação da gestão dos recursos públicos,
visando a sua efetiva aplicação em prol da sociedade.

ACÓRDÃO Nº 650/2020

PROCESSO: TC/014830/2017
ASSUNTO: INSPEÇÃO EXTRAORDINÁRIA
ÓRGÃO: SECRETARIA DO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO
TECNOLÓGICO (SEDET), EXERCÍCIO 2016
RESPONSÁVEIS: JOSÉ ICEMAR LAVÔR NÉRI (GESTOR DA SEDET)
MARILEIDE DA SILVA (PRESIDENTE DA COMISSÃO DE
LICITAÇÃO)
PEDRO IVO PAULINO SOUSA E SILVA (RESPONSÁVEL
PELO PROJETO BÁSICO E FISCAL DO CONTRATO)
CONSTRUTORA SANTA INÊS LTDA (CONTRATADA)
RELATORA: WALTÂNIA MARIA N. DE SOUSA LEAL ALVARENGA
PROCURADORA: RAÏSSA MARIA REZENDE DE DEUS BARBOSA
ADVOGADOS: MARCUS VINÍCIUS SANTOS SPÍNDOLA RODRIGUES
(OAB/PI Nº 12.276) - representando o Secretário e a Presidente
da CPL
UANDERSON FERREIRA DA SILVA (OAB/PI Nº 5.456) -
representando a empresa

EMENTA: INSPEÇÃO EXTRAORDINÁRIA. GESTOR PÚBLICO.

PAGAMENTO A MAIOR. AUSÊNCIA DE ANOTAÇÃO DE
RESPONSABILIDADE TÉCNICA (ART). EXECUÇAO DE SERVIÇOS
SEM COBERTURA CONTRATUAL.

1. A ausência de comprovação, por parte do gestor público e da

empresa contratada, da efetiva execução do contrato, implica na sua
responsabilização, nos termos do artigo 66, da Lei nº 8.666/93.

2. A Anotação de Responsabilidade Técnica (ART) é o instrumento,

para os efeitos legais, capaz de oferecer confiabilidade técnica,
econômica e jurídica em se tratando de obras e serviços de
engenharia, assim, é peça obrigatória no processo administrativo.

3. A execução de serviços sem cobertura contratual, em razão da não

formalização dos termos aditivos, implica na nulidade do contrato. No
entanto, não exonera a Administração de indenizar a contratada pelos
serviços executados, nos termos do parágrafo único do artigo 59 da
Lei nº 8.666/93.

Sumário: Inspeção Extraordinária - Secretaria do Desenvolvimento

Econômico e Tecnológico (SEDET) - Contrato nº 019/016:
Procedência da Inspeção. Aplicação de multa. Imputação de Débito.
Determinações ao gestor. Recomendação. Comunicação ao MP.
Decisão unânime.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de Inspeção

Extraordinária realizada pela DFENG na obra de Reforma do Centro de Tecnologia

TC/014830/2017 – Inspeção Extraordinária – SEDET, exercício de 2016. 1

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MISSÃO: Exercer o controle externo, mediante orientação, fiscalização e avaliação da gestão dos recursos públicos,
visando a sua efetiva aplicação em prol da sociedade.

Apícola do Estado do Piauí (CENTAPI), no município de Picos-PI, objeto do Contrato

nº 019/2016, considerando os relatórios (peças nº 4 e 30) e a informação (peça nº
45) da I Divisão Técnica/DFENG, os pareceres do Ministério Público de Contas
(peças nº 33 e 52), a sustentação oral dos advogados Welson de Almeida Oliveira
Sousa – OAB/PI nº 8.570 e Uanderson Ferreira da Silva - OAB/PI nº 5.456, ouvido o
Representante do Ministério Publico de Contas, e considerando o mais que dos
autos consta, decidiu o Plenário, unânime, em consonância parcial com o parecer
ministerial, conforme e pelos fundamentos expostos no voto da Relatora (peça nº
58), nos seguintes termos:

a) pela procedência do presente processo de Inspeção Extraordinária,

em razão das seguintes falhas: 1) Ausência de autorização de abertura do processo
administrativo; 2) Ausência de informação no Sistema Obras WEB (execução
contratual); 3) Ausência de Anotação de Responsabilidade Técnica (ART) (projeto
básico/fiscalização); 4) Projeto básico incompleto; 5) Pagamento a maior que os
serviços efetivamente executados / superfaturamento no valor de R$ 38.437,86; 6)
Execução de serviços sem cobertura contratual, no valor de R$ 64.941,28;

b) pela aplicação da multa de 5.000 UFR/PI, com fulcro no artigo 79,

incisos I e II, da Lei Orgânica do TCE/PI e no artigo 206, incisos I e III, da Res.
TCE/PI nº 13/11 (Regimento Interno) ao Sr. José Icemar Lavôr Néri, gestor da
SEDET no exercício de 2016;

c) pela aplicação da multa de 1.000 UFR/PI, com fulcro no artigo 79,

inciso II, da Lei Orgânica do TCE/PI e no artigo 206, inciso III, da Res. TCE/PI nº
13/11 (Regimento Interno) ao Sr. Pedro Ivo Paulino Sousa, responsável pelo
projeto básico e fiscal do contrato;

d) pela imputação de débito, no montante de R$ 38.437,86, de forma

solidária, ao Sr. José Icemar Lavôr Néri (gestor da SEDET, exercício de 2016), e à
Construtora Santa Inês Ltda. (contratada), tendo em vista o superfaturamento na
obra de Reforma do Centro de Tecnologia Apícola do Estado do Piauí – CENTAPI,
no Município de Picos;

e) pela determinação ao atual gestor da SEDET para que seja exigida a

apresentação de Anotação de Responsabilidade Técnica – ART, durante a fase
interna da licitação, referente a cada uma das etapas do projeto, bem como nas
etapas de execução e fiscalização da obra, em atendimento ao artigo 1º da Lei nº
6.496/77, à Resolução CONFEA nº 425/98 e à Resolução CONFEA Nº 1.025/09;

f) pela determinação ao atual gestor da SEDET para que durante a fase

interna do procedimento licitatório sejam tomadas as providências necessárias para

TC/014830/2017 – Inspeção Extraordinária – SEDET, exercício de 2016. 2

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MISSÃO: Exercer o controle externo, mediante orientação, fiscalização e avaliação da gestão dos recursos públicos,
visando a sua efetiva aplicação em prol da sociedade.

o cumprimento das disposições contidas na Lei de Licitações e Contratos,

especificamente, no que tange à abertura de processo administrativo, conforme
artigo 38 da Lei nº 8.666/93;

g) pela determinação ao atual gestor da SEDET que sejam tomadas as

providências necessárias para o cadastramento das obras contratadas no Sistema
Obras Web, consoante a Instrução Normativa TCE/PI Nº 06/2017;

h) pela determinação para que o Controle Interno da Secretaria do

Desenvolvimento Econômico Tecnológico (SEDET) tome as providências
tempestivas a fim de que a execução de serviços não previstos inicialmente em
contrato, só venham a ser realizados após celebração e publicação de termo aditivo,
conforme a Lei nº 8.666/93, artigos 60 e 61, tendo em vista que a execução sem a
celebração do aditivo, não exonera a Administração de realizar o pagamento devido
pelos serviços realizados;

i) pela recomendação para que a contratada, a Construtora Santa Inês

Ltda., seja indenizada pelos serviços extracontratuais executados, no valor de R$
64.941,28, com base no artigo 59, parágrafo único, da Lei nº 8.666/93;

j) pela comunicação ao Ministério Público Estadual do inteiro teor do

presente processo para adoção das medidas que entender cabíveis.

Presentes os Cons. Abelardo Pio Vilanova e Silva (Presidente), Luciano

Nunes Santos, Waltânia Maria Nogueira de Sousa Leal Alvarenga, Olavo Rebêlo de
Carvalho Filho, Lilian de Almeida Veloso Nunes Martins e os Cons. Substitutos
Jaylson Fabianh Lopes Campelo, em substituição ao Cons. Joaquim Kennedy
Nogueira Barros (ausente por motivo justificado), Jackson Nobre Veras, convocado
para substituir, neste processo, ao Cons. Kleber Dantas Eulálio (que se declarou
suspeito para atuar no feito) e Alisson Felipe de Araújo.

Representante do Ministério Público de Contas presente: Procurador-

Geral José Araújo Pinheiro Júnior.
WELSON DE
Assinado de forma digital por
WELSON DE ALMEIDA
ALMEIDA OLIVEIRA SOUSA
Transcreva-se, publique-se e cumpra-se. Dados: 2020.08.05 21:23:41
OLIVEIRA SOUSA -03'00'

Sessão Plenária Ordinária nº 016, em Teresina, 04 de junho de 2020.

(Assinado digitalmente)
Cons. ª Waltânia Maria Nogueira de Sousa Leal Alvarenga Relatora

Assinado Digitalmente pelo sistema e-TCE - Rodrigo

WALTANIASantana
MARIAdeNOGUEIRA
Sousa Bezerra
DE -SOUSA
06/08/2020
LEAL08:58:30
ALVARENGA - 19/06/2020 19:57:36

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