10º CURSO SOBRE EXPLOSIVOS PARA RESPONSÁVEIS

TÉCNICOS DE PEDREIRAS E OBRAS DE ESCAVAÇÃO

LICENCIAMENTOS DE EXPLORAÇÕES

ASPETOS DOS ESTUDOS DE IMPACTE AMBIENTAL

Mário Bastos

15 de Junho de 2018
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LICENCIAMENTO DE EXPLORAÇÕES E ASPECTOS DOS EIA

Esta apresentação refere-se aos licenciamentos de unidades de indústria extrativa,

Introdução incidindo sobre minas e pedreiras (excluem-se as águas).

Pretende-se dar a conhecer as disposições legais sobre esta matéria, com destaque para as
Legislação exigências técnicas. Assim, serão apresentados os procedimentos e peças técnicas de
projecto necessárias para a instrução de processos de licenciamento de minas e de
Documentos pedreiras.
de
Licenciamento Será abordado o Procedimento de Avaliação de Impacte Ambiental, para alguns
licenciamentos de minas ou pedreiras, bem como o conteúdo dos Estudos de Impacte
Plano de Ambiental.
Pedreira ou
Mina Tratando-se de uma conversa entre colegas , privilegia-se a discussão e debate, devendo ser
interrompida a apresentação sempre que existam dúvidas ou a necessidade de esclarecimentos
adicionais.
Avaliação de
Impacte
Ambiental

Conclusões

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LICENCIAMENTO DE EXPLORAÇÕES E ASPECTOS DOS EIA

Principal legislação
Introdução
A instalação e operação de unidades de indústria extrativa em território português exige
um prévio licenciamento.
Legislação
Lei n.º 54/2015, de 22 de junho: determina o regime jurídico da revelação e do
Documentos
de
aproveitamento dos recursos geológicos existentes no território nacional, incluindo os
Licenciamento localizados no espaço marítimo nacional.

Plano de
Pedreira ou
MINAS
Mina
Decreto-Lei n.º 88/90, de 16 de Março: estabelece o regime de revelação e
Avaliação de
aproveitamento de depósitos minerais
Impacte
Ambiental
PEDREIRAS

Conclusões Decreto-Lei n.º 270/2001, de 6 de Outubro, alterado e republicado pelo

Decreto-Lei n.º 340/2007, de 12 de Outubro: estabelece o regime de revelação
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e aproveitamento de massas minerais
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Lei n.º 54/2015, de 22 de junho

Introdução
Artigo 1.º Objeto e âmbito de aplicação

Legislação 1 — A presente lei estabelece as bases do regime jurídico da revelação e do aproveitamento dos
recursos geológicos existentes no território nacional, incluindo os localizados no espaço marítimo
Documentos
nacional.
de
Licenciamento 2 — Consideram -se recursos geológicos os bens naturais designados por:
a) Depósitos minerais;
Plano de
Pedreira ou b) Águas minerais naturais;
Mina c) Águas mineroindustriais;
d) Recursos geotérmicos;
Avaliação de
Impacte e) Massas minerais;
Ambiental f) Águas de nascente.

3 — A presente lei regula ainda a qualificação como recursos geológicos dos bens que
Conclusões apresentem relevância geológica, mineira ou educativa, com vista à sua proteção ou
aproveitamento, sem prejuízo das demais qualificações ao abrigo dos regimes relativos à
4/32 conservação da natureza e ao património cultural.
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Introdução Lei n.º 54/2015, de 22 de junho

Artigo 1.º Objeto e âmbito de aplicação

Legislação
4 — As ocorrências de hidrocarbonetos são objeto de diploma próprio.
Documentos
de
5 — As formações geológicas com aptidão para o armazenamento de dióxido de
Licenciamento carbono são objeto de diploma próprio, sem prejuízo da aplicação subsidiária da
presente lei e demais legislação de desenvolvimento que regula a revelação e o
Plano de aproveitamento de recursos geológicos do domínio público do Estado.
Pedreira ou
Mina 6 — A presente lei não se aplica às atividades subsequentes à exploração dos recursos
a que se referem as alíneas b), d) e f) do n.º 2, designadamente de engarrafamento, de
Avaliação de termalismo ou de geotermia, as quais são objeto de diploma próprio.
Impacte
Ambiental 7 — A gestão dos recursos geológicos cabe aos serviços e organismos do ministério
competente pela área da geologia, salvaguardadas as competências atribuídas a
outras entidades no âmbito dos regimes da conservação da natureza e do património
Conclusões
cultural.
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Lei n.º 54/2015, de 22 de junho

Introdução Artigo 2.º Depósitos minerais

quaisquer ocorrências minerais que, pela sua raridade, alto valor específico ou importância na
Legislação aplicação em processos industriais das substâncias nelas contidas, se apresentam com
especial interesse económico
Documentos
de
Licenciamento

Plano de Artigo 2.º n) Massas minerais

Pedreira ou
Mina quaisquer rochas e outras ocorrências minerais que não apresentem as características
necessárias à qualificação como depósitos minerais.

Avaliação de
Impacte
Ambiental Decreto-Lei n.º 340/2007, de 12 de Outubro
Artigo 2.º Pesquisa de massas minerais
Conclusões o conjunto de estudos e trabalhos objecto de licenciamento, anteriores à fase de exploração, que têm
por fim o dimensionamento, a determinação das características e a avaliação do interesse económico do
aproveitamento de massas minerais, nela se compreendendo os trabalhos de campo indicados no
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anexo I do presente decreto -lei, do qual faz parte integrante Requerimento para pedido de licença de
Junho de 2018 exploração (onde estão incluídos os anexos)
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Pedreiras
Introdução

Legislação Elementos para a instrução do processo de licenciamento da exploração:

Documentos Requerimento para pedido de licença de exploração (onde estão incluídos os anexos)
de
Licenciamento
Termo de responsabilidade do responsável técnico
Plano de
Pedreira ou PLANO DE PEDREIRA
Mina
Documentos:
Avaliação de
Impacte Escritura ou contrato dos terrenos
Ambiental
Planta cadastral
Conclusões
Parecer de localização favorável (ou DIA favorável).
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Pedreiras
Introdução

Elementos para a instrução do processo de licenciamento da pesquisa:

Legislação

Documentos
de
Licenciamento PROGRAMA DE TRABALHOS

Plano de
Pedreira ou
Mina Documentos:

Avaliação de Escritura ou contrato dos terrenos

Impacte
Ambiental Planta cadastral

Parecer de localização favorável.

Conclusões

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Minas
Introdução
2 – O plano de lavra deverá, em regra, conter:
Legislação a) A memória descritiva sobre as características do depósito mineral;
b) A descrição pormenorizada dos processos de desmonte e domínio dos tectos, no caso
Documentos
de lavra subterrânea;
de
Licenciamento c) A descrição do sistema de transporte;
d) A descrição de sistema de ventilação;
Plano de
Pedreira ou e) A descrição do sistema de iluminação;
Mina
f) A descrição do sistema de esgotos;
g) A descrição dos sistemas de sinalização e segurança;
Avaliação de
Impacte h) A descrição dos processos mineralúrgicos;
Ambiental
i) O esquema das fontes de energia e de abastecimento de água;
j) A descrição das instalações auxiliares da exploração;
Conclusões
k) Quando for caso disso, a descrição das medidas adoptadas para prevenir a poluição do
9/32 meio ambiente e assegurar a recuperação paisagística e dos terrenos.
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Plano de Pedreira
Introdução

Plano de Lavra
Legislação
Plano de Lavra
Plano de Segurança e Saúde
Documentos
de Plano de Monitorização Ambiental
Licenciamento

Plano de Plano Ambiental e de Recuperação Paisagística

Pedreira ou
Mina
Plano de Recuperação Paisagística
Plano de Gestão de Resíduos
Avaliação de
Plano de Desactivação
Impacte
Ambiental
Estudo de Viabilidade Económica
Conclusões

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Plano de Lavra
Introdução
DL 340/2007 – “documento técnico contendo a descrição do método de
exploração: desmonte, sistemas de extração e transporte, sistemas de
Legislação
abastecimento em materiais, energia e água, dos sistemas de segurança,
Documentos
sinalização e de esgotos”
de
Licenciamento

Plano de
Pedreira ou
Mina
Descrição e dimensionamento da exploração da pedreira, envolvendo o cálculo
de reservas, o método de desmonte, carregamento, transporte, beneficiação,
Avaliação de
Impacte
expedição e a estabilidade estrutural das cavidades, bem como os sistemas de
Ambiental abastecimento de energia, água e consumíveis e os esgotos.

É composto por memória descritiva, figuras, quadros e peças desenhadas.

Conclusões

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Plano de Segurança e Saúde

Introdução
O Plano de Segurança e Saúde tem o objectivo de auxiliar a gestão da
segurança, higiene e saúde no trabalho da pedreira, apresentando uma
Legislação análise de riscos com indicação das principais medidas de segurança a
implementar para a sua minimização, bem como os planos de prevenção
Documentos
de adoptados ao nível da sinalização e circulação, da protecção colectiva, da
Licenciamento protecção individual, dos meios de emergência e de primeiros socorros, entre
outros, referindo ainda o modo como são organizados os serviços de
Plano de
Pedreira ou
segurança, higiene e saúde no trabalho.
Mina

Avaliação de
Impacte
É composto por memória descritiva, figuras, quadros e peças desenhadas.
Ambiental

Conclusões

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Plano de Monitorização Ambiental

Introdução A implementação de um plano de monitorização traduz-se na avaliação contínua
da qualidade ambiental da área, baseada na recolha sistemática de informação
primária e na sua interpretação, permitindo, através da análise expedita de
Legislação indicadores relevantes, estabelecer o quadro evolutivo da situação de referência e
efetuar o contraste relativamente aos objetivos pré-definidos. Desta forma, será
Documentos também possível estabelecer relações entre os padrões observados e as ações
de específicas da atividade, assim como propor resumidamente as medidas de
Licenciamento gestão ambiental mais adequadas face a eventuais desvios que venham a ser
detetados.
Plano de
Pedreira ou O plano de monitorização deverá ser capaz de:
Mina
• avaliar a eficácia das medidas adotadas para prevenir ou reduzir os impactes
negativos previstos;
Avaliação de • detetar impactes diferentes, na tipologia ou na magnitude, dos previstos;
Impacte • permitir a distinção entre as consequências das ações da atividade e a variabilidade
Ambiental natural do meio ambiente;
• definir técnicas de amostragem e de leitura e unidades de medida padronizadas, por
forma a ser possível estabelecer comparações entre dados, incluindo o seu
Conclusões enquadramento legal, e definir padrões de evolução dos parâmetros monitorizados,
ao longo do tempo;
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• incluir ferramentas de análise expeditas que permitam uma intervenção pronta, capaz
de minimizar os desvios verificados, em tempo útil.
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Plano de Recuperação Paisagística

Introdução
O Plano de Recuperação Paisagística (PRP) visa definir as atividades de
recuperação a implementar na área da pedreira, designadamente a estrutura
Legislação verde a implantar, de modo a integrar paisagisticamente a área da pedreira, sem
condicionar uma posterior decisão relativamente ao uso futuro a dar ao espaço
Documentos
de
atualmente ocupado pela pedreira.
Licenciamento O termo recuperação, como é usado no contexto mineiro, tem uma aplicação lata, em que os objectivos
principais incluem a estabilização do terreno, a garantia de segurança pública, a melhoria estética e a
Plano de devolução do espaço para algo considerado, dentro do contexto regional, um propósito útil.
Pedreira ou
Mina Os diferentes modelos de recuperação podem ser agrupados em três tipos principais: a
restauração, a reabilitação e a reconversão. A restauração tem por objectivo devolver o
estado original removendo a causa de degradação, ou seja, envolve a restituição mais
Avaliação de pura possível ao estado preexistente. A reabilitação pressupõe uma recuperação das
Impacte
Ambiental funções e processos naturais dentro do contexto da perturbação, ou seja, assume a
afectação produzindo um ecossistema alternativo compatível com a envolvente, cuja
recriação se pode aproximar em maior ou menor escala do estado ideal (situação
Conclusões clímax). A reconversão visa uma utilização do espaço afectado para outros usos,
distintos dos originais, ou seja, substitui o ecossistema autóctone, não obrigando,
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necessariamente, à revegetação das áreas.
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Plano de Gestão de Resíduos

Introdução
De acordo com o Decreto-Lei n.º 10/2010, de 4 de Fevereiro, os resíduos da indústria
extrativa poderão ser geridos de acordo com três modelos principais:
Legislação  Modelo 1: Integrados na exploração de depósitos minerais ou massas minerais (por ex.
escombreiras, bacias de rejeitados, etc.);
Documentos  Modelo 2: Utilizados no preenchimento de vazios de escavação de depósitos minerais
de
ou massas minerais (por ex. modelações de cortas e enchimento de galerias);
Licenciamento
 Modelo 3: Integrados em áreas definidas para o efeito, não adstritas às áreas de
Plano de exploração de depósitos minerais ou massas minerais.
Pedreira ou
Mina Nos Modelos 1 e 2 a gestão dos resíduos é integrada na gestão da pedreira ou mina.
Para o Modelo 1 é necessário definir um projeto de construção, exploração e
encerramento da instalação de resíduos e um plano de gestão de resíduos, que são
Avaliação de integrados no Plano de Pedreira ou Mina. Para o Modelo 2 a gestão dos resíduos é
Impacte enquadrada no processo de reabilitação da pedreira ou mina, sendo os resíduos
Ambiental utilizados como material de modelação ou enchimento.

No Modelo 3 a gestão de resíduos é definida por um projeto de construção, exploração e

Conclusões encerramento da instalação de resíduos e um plano de gestão de resíduos, sendo alvo de
licenciamento autónomo da pedreira ou mina.
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É composto por memória descritiva, figuras, quadros e peças desenhadas.
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Plano de Desativação
Introdução
O Plano de Desativação tem como objetivo apresentar as ações que serão
necessárias realizar no âmbito do encerramento da atividade industrial da pedreira e
Legislação o abandono controlado do espaço ocupado.

Documentos
de
Um Plano de Fecho ou Desativação de uma unidade de indústria extrativa, constitui
Licenciamento um documento de carácter definitivo no que se refere às atividades a desenvolver no
âmbito das fases de instalação, exploração, desativação e abandono, caracterizando
Plano de estas atividades e custos associados, de forma a permitir à Empresa a sua adequada
Pedreira ou preparação e implementação.
Mina

Desta forma, são caracterizadas as metodologias a implementar, planeando-se as

Avaliação de intervenções a desenvolver no âmbito da finalização da exploração da massa ou
Impacte
Ambiental
depósito mineral e desafetação industrial da área e definidas as atividades de
manutenção, monitorização e controlo da área, de forma a acompanhar a evolução
das condições no período subsequente ao encerramento das atividades.
Conclusões
É composto por memória descritiva, figuras, quadros e peças desenhadas.
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Classes de Pedreiras
Introdução

Legislação
Plano Plano de Plano de Plano Ambiente e Estudo de
Entidade Plano de
Documentos Classe Características
Licenciadora
de
Lavra
Segurança
e Saúde
recuperação
paisagística
de
Aterro
Desactivação
Plano de
Monitorização
Viabilidade
Económica
de
Licenciamento

Plano de Gestão de Resíduos

1 Área superior ou igual a 25 ha

Plano de Pedreiras subterrâneas ou mistas, ou a DRE

céu aberto com área inferior a 25 ha
Pedreira ou 2
mas que, neste caso, excedam qualquer
─ ─
Mina dos limites das pedreiras de classe 3
Área máxima de 5 ha, profundidade
máxima de 10 m, produção máxima de
3 150.000 t/ano, número máximo de ─ ─
Avaliação de trabalhadores de 15 e consumo máximo Câmara
Impacte de explosivos de 2.000 kg/ano Municipal
Ambiental Pedreiras de calçada e laje se
4 enquadradas nos limites das pedreiras ─ ─ ─
de classe 3

Conclusões
Exigente/Completo Exigência Média Pouco exigente / Simples
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LICENCIAMENTO DE EXPLORAÇÕES E ASPECTOS DOS EIA

Introdução
o ambiente
Legislação

Documentos porquê ? ? ?
de
Licenciamento porque a sociedade o exige e a legislação reflete essa exigência

Plano de
Pedreira ou
Mina

Avaliação de
implicações e requisitos . . .
Impacte
Ambiental
os projetos, em função da sua natureza, localização ou
dimensão, poderão ter de ser sujeitos a avaliação de impacte
ambiental
Conclusões

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LICENCIAMENTO DE EXPLORAÇÕES E ASPECTOS DOS EIA

Introdução
algumas definições

Legislação
impactes ambientais consequências para o ambiente
decorrentes de um (ou mais) eventos;
Documentos positivos: os que beneficiam o ambiente;
de negativos: os que prejudicam o ambiente.
Licenciamento

Plano de
Pedreira ou a ocorrência e a perceção
Mina a ocorrência refere-se à característica “científica” do impacte;
a perceção refere-se à forma como o impacte foi recebido pelos afetados.
Avaliação de
Impacte
Ambiental
impactes cumulativos
são os impactes do “nosso” empreendimento adicionados aos impactes
Conclusões decorrentes de outros empreendimentos, ou seja, reflete a acumulação de
impactes (o que o “nosso” acresce aos outros).
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Avaliação de Impacte Ambiental

Decreto-Lei n.º 151-B/2013, de 31 de outubro, alterado pelo Decreto-Lei n.º 152-B/2017, de 11 de dezembro
Introdução

implicações e requisitos . . . Áreas sensíveis (protegidas, etc.)

Legislação

Documentos a) Pedreiras, minas e céu aberto e extracção de turfa (não Pedreiras, minas ≥ 15 ha ou ≥ 200000 Todas as
de incluídos no anexo I), em áreas isoladas ou contínuas. t/ano ou se em conjunto com as outras anteriores e
Licenciamento unidades similares, num raio de 1 km, análise caso a
ultrapassarem os valores referidos. caso.
Turfa: ≥ 50 ha.
Plano de
b) Extração subterrânea . . .. . . . . . . . . . . . ≥ 15 ha ou ≥ 200 000 t/ano. Todas as
Pedreira ou Hidrocarbonetos ≥ 300t/dia ou ≥ 300000 m3/dia anteriores e
Mina análise caso a
caso.
c) Extração de minerais, incluindo inertes, por dragagem ≥ 1 ha ou ≥ 150 000 t/ano. Todas.
Avaliação de marinha ou fluvial.
Impacte
Ambiental d) Perfurações em profundidade, nomeadamente Geotérmicas: ≥ 1000m profundidade. Caso a caso
geotérmicas, para armazenagem de resíduos nucleares, Resíduos nucleares: todas. Todas.
para o abastecimento de água, com exceção de Abastecimento de água: ≥ 5hm3/ano. Caso a caso
perfurações para estudo da estabilidade dos solos.
Conclusões
e) Instalações industriais de superfície para a extração e ≥ 10 ha ou 200 000 t/ano. Caso a caso
tratamento de hulha, petróleo, gás natural, minérios e Hidrocarbonetos ≥ 10 ha, ≥ 300t/dia ou
20/32 xistos betuminosos. ≥ 300000 m3/dia Radioativos
Junho de 2018 Minérios radioativos: todos. todos.
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Avaliação de Impacte Ambiental

Decreto-Lei n.º 151-B/2013, de 31 de outubro, alterado pelo Decreto-Lei n.º 152-B/2017, de 11 de dezembro
Introdução
DL 152-B, Anexo II, Área Extração QUEM
Sujeição a AIA Tipologia Áreas Sensíveis
Art.º 1º, n.º 3 [ha] [t/ano] DECIDE
Legislação
DL 152-B, Anexo II, Art.º 1º, Projetos tipificados no
1 n.º 3, a) Anexo I, n.º 18 Pedreiras e minas a céu aberto > 25 - - LEI / APA
Pedreiras a céu aberto (não incluídos no anexo I)
Documentos DL 152-B, Anexo II, Art.º 1º, Projetos tipificados no em áreas isoladas ou contínuas e pedreiras LEI / CCDR
de 2 n.º 3, b), i) Anexo II, n.º 2 subterrâneas ≥ 15 ≥ 200.000 -

Licenciamento Minas LEI / APA

Pedreiras a céu aberto (não incluídos no anexo I) Caso a caso (critérios CCDR
em áreas isoladas ou contínuas e pedreiras
Plano de 3 DL 152-B, Anexo II, Art.º 1º, Projetos tipificados no
subterrâneas < 15 < 200.000
estabelecidos no
anexo III, com um
n.º 3, b), ii) Anexo II, n.º 2
Pedreira ou estudo de acordo
APA
com o Anexo IV)
Mina Minas

Não estando abrangidos pelos limiares fixados, nem se localizando em área

sensível, sejam considerados, por decisão da entidade licenciadora ou
DL 152-B, Anexo II, Art.º 1º,
Avaliação de 4 n.º 3, b), iii)
competente para a autorização do projeto nos termos do artigo 3.º, como DGEG
suscetíveis de provocar impacte significativo no ambiente em função da sua
Impacte localização, dimensão ou natureza, de acordo com os critérios estabelecidos no
Ambiental anexo III, com um estudo de acordo com o Anexo IV.

Os projetos que em função da sua localização, dimensão ou natureza sejam

DL 152-B, Anexo II, Art.º 1º, considerados, por decisão conjunta do membro do Governo competente na
5 n.º 3, c) área do projeto em razão da matéria e do membro do Governo responsável
DGEG+APA

Conclusões pela área do ambiente, como suscetíveis de provocar um impacte significativo

no ambiente, tendo em conta os critérios estabelecidos no anexo III.
DL 152-B, Anexo II, Art.º 1º,
6 n.º 4 , n.º 5 e n.º 6
Ampliações com variantes
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LICENCIAMENTO DE EXPLORAÇÕES E ASPECTOS DOS EIA

Estudo de impacte Ambiental

Introdução o processo de AIA
A avaliação de impacte ambiental (AIA) é um procedimento administrativo com uma
determinada sequência que permite estudar as implicações de um projeto no ambiente e
Legislação auxiliar a decisão sobre a viabilidade ambiental da implantação desse empreendimento.
As suas 6 fases são: aplicabilidade do regime jurídico de AIA, definição do âmbito,
Documentos estudo de Impacte Ambiental (EIA), avaliação, decisão e pós-avaliação.

A I A
de
Licenciamento
(Decreto-Lei n.º 69/2000, de 3 de Maio)
Plano de ESTUDO DE IMPACTE AVALIAÇÃO DECL. IMP. EXECUÇÃO DO
Pedreira ou
P P
R D AMBIENTAL com
AMB. PROJETO
Mina CONSULTA
O A C PÚBLICA

J Caract. Sit. Refª o S

Avaliação de n FAV
Impacte
E f I

T Aval. Impactes R o M DES

Ambiental N r
O T m
i
Med. Minim. d N
Conclusões a à Execução do
d AIA Plano Monit.
O
Plano Monit. e
22/32

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LICENCIAMENTO DE EXPLORAÇÕES E ASPECTOS DOS EIA

Estudo de impacte Ambiental

Introdução A elaboração de um EIA implica
– um projeto (que pode estar em Fase de Estudo Prévio, Projeto Base ou Projeto de
Execução);
Legislação – uma equipa multidisciplinar para avaliar os diferentes descritores/vertentes ambientais.
Idealmente o projeto deve ser desenvolvido em paralelo com a elaboração do EIA. Desta forma,
Documentos muitos dos impactes ambientais podem ser atenuados antecipadamente e a implementação de
de medidas de minimização pode ser feita imediatamente, passando a fazer parte do projeto.
Licenciamento
Os descritores ambientais em causa são, por norma:
– Clima;
Plano de – Geologia, geomorfologia e geotecnia;
Pedreira ou – Recursos hídricos (superficiais e subterrâneos);
Mina
– Qualidade das águas;
– Solos e ocupação atual do solo;
Avaliação de – Qualidade do ar;
Impacte – Ambiente sonoro;
Ambiental – Flora e vegetação; Fauna e habitats; Equipa multidisciplinar
– Paisagem;
– Património arqueológico e construído;
Conclusões – Sócio-economia;
– Ordenamento do território;
23/32 – Riscos;
Junho de 2018 – Saúde humana.
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LICENCIAMENTO DE EXPLORAÇÕES E ASPECTOS DOS EIA

Introdução A relação entre os descritores ambientais varia de projeto para projeto. Contudo,
existem alguns descritores que, quase sempre, se relacionam entre si ou afetam outros
descritores.
Legislação
São Afetados Sócio-
Geol Hidro H2O Q.Ar Vibrações Fauna/flora Patrim Paisagem Ord. Ruído Risco econ.
Afetam
Documentos
de Geol S S S S S
Licenciamento
Hidro S

H2O S S S S S
Plano de
Pedreira ou Q. Ar S S S S
Mina
Vibrações S S S S S S

Fauna/flora S
Avaliação de Patrim. S
Impacte
Ambiental Paisagem S S S

Ord S S S

Ruído S S S
Conclusões
Risco S S S S

24/32 Sócio-econ. S S S S S S S
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LICENCIAMENTO DE EXPLORAÇÕES E ASPECTOS DOS EIA

Introdução
caracterização da situação de referência
A Situação de Referência pode ser entendida como a base de
Legislação comparação onde incidirão os impactes ambientais negativos e
positivos, ou seja, interessa conhecer as características ambientais do
local de implantação antes da implantação do nosso projeto
Documentos
de
Avaliação da Sit. Refª
Licenciamento A Evolução da Situação de
Evol. Sit. Refª
Referência, ou Projeção da
Impactes Ambientais

Plano de Situação de Referência, exige

Pedreira ou uma previsão da evolução dos
Mina descritores ambientais na
Sit. Refª ausência do Projeto

Avaliação de
Impacte Tempo
Ambiental
Será que vai tudo ficar na mesma? Porquê? Que informações temos sobre o futuro da área?
Existem projetos alternativos? O que é que está previsto no PDM ou em outros instrumentos de
Conclusões ordenamento do território para aquela área ou respetiva envolvente? Zonas de expansão
urbana? Expansão industrial? Pode-se devolver o anterior uso do espaço? Pode-se melhorar o
que estava?
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Junho de 2018 Que capacidade temos de prever o futuro da área a 20, 30 ou mesmo mais anos?
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avaliação de impactes
Introdução
os impactes ambientais são as alterações (boas e más) induzidas ao meio
devido à implantação do projeto.
Legislação Uma forma de caracterizar os impactes assenta numa estrutura de oito parâmetros.
Para cada parâmetro são definidas classes, procedimento que permite efetuar uma
avaliação semi-quantitativa. Os parâmetros e as classes considerados são:
Documentos
de Sentido - São considerados impactes positivos, negativos ou nulos;
Licenciamento
Grau de certeza - Parâmetro que avalia a probabilidade da ocorrência dos impactes descritos e que
depende do grau de conhecimento existente sobre as ações geradoras e de impactes e
Plano de sobre os sistemas sobre os quais atua. Os impactes previsíveis são considerados como:
Pedreira ou possíveis, prováveis e certos;
Mina Carácter - Consoante se trate de impactes diretamente causados pela implementação do projeto (impactes
diretos) ou causados de forma indireta pelos processos que gera (impactes indiretos);
Início - Classificaram-se os impactes de acordo com a época prevista para o seu início, nomeadamente as
Avaliação de fases de construção, funcionamento e desativação;
Impacte Localização - Considerando-se impactes localizados ou generalizados a toda a área;
Ambiental Reversibilidade - Parâmetro que avalia o carácter permanente ou temporário de cada um dos impactes;
Magnitude - Parâmetro que corresponde a uma avaliação, tão objetiva quanto possível, das consequências
sobre as diferentes variáveis ambientais e sócio-económicas. A magnitude pesa outros
Conclusões parâmetros, designadamente, a área afetada, a reversibilidade e a interação. Considera-se
magnitude baixa, média e elevada.
26/32 Significância - permitindo comparar a importância dos diversos impactes.
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Introdução
avaliação de impactes (cont.)
A avaliação de impactes deve comparar a implantação do projeto ao longo
do tempo com a evolução da situação de referência para o mesmo período.
Legislação

Documentos
-

de
− −
Impactes Ambientais

Licenciamento
+
Evol. Sit. Refª +
Plano de
Pedreira ou −
Mina
Sit. Refª
Avaliação de
+

Impacte Instalação Funcionamento Desactivação Pós-Desactivação Tempo

Ambiental

Para uma correta avaliação de impactes deverão ser estudadas todas as fases do projeto.
Conclusões A avaliação de impactes deverá gerar correções ao projeto, de forma a permitir reduzir a
magnitude dos impactes negativos (e maximização dos impactes positivos). Da mesma forma
27/32 a reversibilidade dos impactes negativos deverá ser promovida.
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Introdução
medidas de minimização/potenciação
As Medidas de minimização e potenciação, são as intervenções
Legislação propostas para reduzir ou eliminar os impactes negativos e para
potenciar/aumentar os impactes positivos.
Documentos Identificados e avaliados os impactes associados a um projeto ou
de
Licenciamento atividade, propõem-se as soluções a implementar em cada uma das
suas fases, com o objetivo de evitar, reduzir ou compensar os impactes
negativos identificados para cada um dos descritores ambientais
Plano de
caracterizados.
Pedreira ou
Mina Sempre que possível, deverão ser propostas medidas potenciadoras
dos impactes positivos identificados, de modo a valorizar os aspetos
mais vantajosos da implementação do Projeto.
Avaliação de
Impacte
Ambiental Deverão ser hierarquizados os impactes negativos residuais resultantes da
implementação do Projeto, isto é, serão indicados os impactes não mitigáveis (ou
minimizáveis).
Conclusões

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Introdução
monitorização
A implementação de um plano de monitorização traduz-se na avaliação contínua da
qualidade ambiental da área, baseada na recolha sistemática de informação primária
Legislação e na sua interpretação, permitindo, através da análise expedita de indicadores
relevantes, estabelecer o quadro evolutivo da situação de referência e efetuar o
contraste relativamente aos objetivos pré-definidos. Desta forma, será também
Documentos
de possível estabelecer relações entre os padrões observados e as ações específicas
Licenciamento da atividade, assim como propor resumidamente as medidas de gestão ambiental
mais adequadas face a eventuais desvios que venham a ser detetados.
Plano de O plano de monitorização deverá ser capaz de:
Pedreira ou
Mina • avaliar a eficácia das medidas adotadas para prevenir ou reduzir os impactes negativos
previstos;
• detetar impactes diferentes, na tipologia ou na magnitude, dos previstos;
Avaliação de • permitir a distinção entre as consequências das ações da atividade e a variabilidade
Impacte natural do meio ambiente;
Ambiental • definir técnicas de amostragem e de leitura e unidades de medida padronizadas, por
forma a ser possível estabelecer comparações entre dados, incluindo o seu
enquadramento legal, e definir padrões de evolução dos parâmetros monitorizados, ao
Conclusões longo do tempo;
• incluir ferramentas de análise expeditas que permitam uma intervenção pronta, capaz
29/32 de minimizar os desvios verificados, em tempo útil.
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Introdução
conclusões
Cada vez mais, o licenciamento de uma unidade de indústria extrativa (mina ou
Legislação pedreira), pela sua complexidade, exige a contribuição de uma equipa
multidisciplinar.
Documentos
de De facto, as matérias e especialidades que incorporam os estudos para instrução
Licenciamento
dos processos de licenciamento, obrigam à constituição de uma equipa vasta,
envolvendo especialidades como engenharia de minas, geologia, arquitetura
Plano de
Pedreira ou
paisagística, ambiente, socio-economia, biologia, ordenamento do território,
Mina arqueologia, entre outras.

A equipa deverá estar rotinada nestes estudos, com uma elevada capacidade de
Avaliação de
Impacte
comunicação e com uma coordenação competente.
Ambiental
A interferência de muitas entidades, oficiais e não oficiais, no processo de
licenciamento (e.g. Ministério da Economia, Ministério do Ambiente, CM, APA, ICNB,
Conclusões IGESPAR, ONG’s, etc.), obriga a um crescente detalhe dos estudos, e um aumento
da abrangência.
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Os impactes ambientais negativos que decorrem da utilização de explosivos possuem

Introdução tipologias bem conhecidas. Os técnicos responsáveis deverão minimizar ou eliminar
esses impactes através de ações preventivas e corretivas.
Legislação
Os impactes ambientais negativos, na ausência de uma apertada gestão e controlo,
poderão atingir magnitudes elevadas, implicando riscos para trabalhadores e terceiros.
Documentos
de
Licenciamento Um bom conhecimento do meio, um planeamento cuidado e uma monitorização
regular, poderão evitar enormes transtornos para os técnicos ligados às atividades de
Plano de escavação.
Pedreira ou
Mina
Para cada situação deve-se adotar uma metodologia semelhante à da avaliação de
impactes, ou seja:
Avaliação de
Impacte • Caracterização da situação/problema;
Ambiental
• Avaliação das causas e efeitos;
• Medidas/soluções a adotar;
Conclusões • Acompanhamento dos resultados e correções pontuais a desvios.
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LICENCIAMENTOS DE EXPLORAÇÕES

ASPECTOS DOS ESTUDOS DE IMPACTE AMBIENTAL

PERGUNTAS , DÚVIDAS e DISCUSSÃO

Mário Bastos
mbastos@visaconsultores.com