SALVADOR, BAHIA,
QUARTA-FEIRA
13 DE SETEMBRO DE 2023
ANO X
Nº 2.178
O Diário Oficial Eletrônico do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado
da Bahia foi instituído através da Lei Complementar nº 40 de 29 de maio de 2014
e segue as normas da medida provisória nº 2200-2 de 24 de agosto de 2001,
que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileiras – ICO - Brasil
Tribunal Pleno
Conselheiro Francisco de Souza Andrade Netto – Presidente
Conselheiro Fernando Vita - Vice-Presidente
Conselheiro Plínio Carneiro Filho - Corregedor
Conselheiro Mário Negromonte – Presidente da Segunda Câmara
Conselheiro Nelson Vicente Pellegrino – Diretor da Escola de Contas
Conselheira Aline Peixoto - Ouvidora
Conselheiro Ronaldo Nascimento de Sant’Anna– Presidente da Primeira Câmara
Primeira Câmara
Conselheiro Ronaldo Nascimento de Sant’Anna– Presidente
Conselheiro Plínio Carneiro Filho
Conselheira Aline Peixoto
Auditor Antônio Carlos da Silva
Auditor Antônio Emanuel Andrade de Souza
Segunda Câmara
Conselheiro Mário Negromonte – Presidente
Conselheiro Fernando Vita
Conselheiro Nelson Vicente Pellegrino
Auditor Alex Cerqueira de Aleluia
Auditor José Cláudio Mascarenhas Ventin
Auditores Substitutos
Alex Cerqueira de Aleluia
Antônio Carlos da Silva
Antônio Emanuel Andrade de Souza
José Cláudio Mascarenhas Ventin
Ministério Público de Contas
Aline Paim Monteiro Rego Rio Branco - Procuradora Chefe
Camila Vasquez Gomes
Danilo Diamantino Gomes da Silva
Guilherme Costa Macedo
Tribunal de Contas dos Municípios do Estado
Ed. Cons. Joaquim Batista Neves, no 495, Plataforma 05, Avenida 4
Centro Administrativo da Bahia - CAB, Salvador-BA. CEP: 41.745-002
Orientar e fiscalizar os jurisdicionados na gestão dos recursos públicos municipais, em
benefício da sociedade.
Ser reconhecido pela sociedade como instituição de controle externo essencial para aper-
feiçoamento da administração pública municipal.
Efetividade, Transparência, Ética, Inovação e Comprometimento.
Documento assinado eletronicamente
utilizando certificação digital da ICP-Brasil
Assinado digitalmente pela EGBA - Empresa Gráfica da Bahia
Data: Terça-feira, 12 de Setembro de 2023 às 23:23:42
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TRIBUNAL PLENO������������������������������������������������������������������������������������������ 1
NOTIFICAÇÕES�������������������������������������������������������������������������������������������� 3
NOTIFICAÇÕES SECRETARIA GERAL��������������������������������������������������������������� 3
ATOS DA PRESIDÊNCIA��������������������������������������������������������������������������������� 8
LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS����������������������������������������������������� 8
TRIBUNAL PLENO TRIBUNAL PLENO
<#E.G.B#835976#1#904184>
TRIBUNAL PLENO
RESUMO DE DECISÕES ADOTADAS NA 55ª SESSÃO ORDINÁRIA
EM FORMATO HÍBRIDO (PRESENCIAL E POR MEIO ELETRÔNICO),
realizada em 05.09.2023.
(íntegra das decisões no site do TCM: www.tcm.ba.gov.br)
Processo nº 05073-17 - Relatório de Auditoria referente à Prefeitura
Municipal de TEIXEIRA DE FREITAS. Gestores/Auditados: Sr.
Temoteo Alves de Brito - (ex-Prefeito), Sr. João Bosco Bittencourt -
(ex-Prefeito) e Sr. José Henrique Gonsalves da Cruz - (ex-Secretário
de Infraestrutura e Transporte). Procuradora: Sra. Ayune Silva Aramuni
Gonçalves - OAB/BA nº 53025. Relator: Conselheiro Ronaldo Sant’Anna.
Decisão: Procedente, com aplicação de multa aos Gestores Sr. João
Bosco Bittencourt e Sr. José Henrique Gonsalves da Cruz, no valor
de R$2.000,00 (dois mil reais), para cada um, além de recomendação
para adoção de providências por parte do atual Gestor. Votaram com o
Relator: Conselheiros Plínio Carneiro Filho, Mário Negromonte e Aline
Peixoto. Foi presente o Ministério Público de Contas, representado pela
Procuradora-Geral Dra. Aline Paim Monteiro Rego Rio Branco. Ato:
Acórdão nº 05073-17APR.
Processo nº 00364e23 - Denúncia referente à Prefeitura Municipal
de IBIPITANGA. Denunciado: Sr. Humberto Raimundo Rodrigues
de Oliveira. Denunciante: Sr. Aluísio Antônio Mendes de Araújo.
Procuradores: Sr. Fabrício Bastos de Oliveira - OAB/BA nº 19062 e Sra.
Fabiana Bastos de Oliveira - OAB/BA nº 24572. Relator: Conselheiro
Fernando Vita. Decisão: Extinção, em razão do reconhecimento e
proclamação da prescrição. Votaram com o Relator: Conselheiros
Mário Negromonte, Aline Peixoto e Ronaldo Sant’Anna. Estava na
da Bahia Presidência da Sessão, no momento da discussão e votação, o
Conselheiro Plínio Carneiro Filho. Foi presente o Ministério Público de
Contas, representado pela Procuradora-Geral Dra. Aline Paim Monteiro
Rego Rio Branco. Ato: Acórdão nº 00364e23APR.
Processo nº 22591e21 (06135-11) - Denúncia referente à Prefeitura
Municipal de JOÃO DOURADO. Denunciado: Sr. Rui Dourado Araújo.
Denunciante: Sr. Luiz Hélio de Oliveira. Relator: Conselheiro Plínio
Carneiro Filho. Decisão: Extinção, em razão do reconhecimento e
proclamação da prescrição. Votaram com o Relator: Conselheiros
Mário Negromonte, Aline Peixoto e Ronaldo Sant’Anna. Foi presente o
Ministério Público de Contas, representado pela Procuradora-Geral Dra.
Aline Paim Monteiro Rego Rio Branco. Ato: Acórdão nº 22591e21APR.
Processo nº 21774e21 - Termo de Ocorrência lavrado na Prefeitura
Municipal de PRESIDENTE TANCREDO NEVES. Denunciado: Sr.
Antônio dos Santos Mendes. Procurador: Sr. Marcos Antônio Farias
Pinto - OAB/BA nº 14421. Relator Original: Cons. FERNANDO
VITA. (Reinclusão de pauta após solicitação de vistas). Relator:
Conselheiro Plínio Carneiro Filho. Decisão: Procedente, com aplicação
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de multa ao Gestor no valor de R$1.500,00 (um mil e quinhentos
reais), bem assim determinação de ressarcimento aos cofres públicos
municipais do montante de R$22.031,45 (vinte e dois mil, trinta e um
reais, quarenta e cinco centavos) pelo Gestor, além de determinação
de representação ao Ministério Público Estadual. Votaram os
Conselheiros: o Relator Original do processo, Conselheiro Fernando
Vita, por ocasião do início do julgamento, havia proferido seu voto pela
Procedência, com aplicação de multa ao Gestor no valor de R$1.500,00
(um mil e quinhentos reais), bem assim determinação de ressarcimento
aos cofres públicos municipais do montante de R$22.031,45 (vinte
e dois mil, trinta e um reais, quarenta e cinco centavos) pelo Gestor,
além de determinação de representação ao Ministério Público Estadual,
tendo sido acompanhado pela Conselheira Aline Peixoto; o Conselheiro
Substituto Antônio Carlos da Silva, à época, proferiu voto divergente,
no sentido da supressão da determinação de ressarcimento ao erário
municipal, tendo sido seguido pelo Conselheiro Nelson Pellegrino,
ficando a votação empatada, naquela ocasião, por 2 x 2 (dois votos a
dois). O então Presidente, em exercício quando do início do julgamento,
Conselheiro Plínio Carneiro Filho, a quem cabia proferir o voto de
desempate, solicitou vistas dos autos, trazendo, nesta oportunidade, o
seu voto vistas na direção de acompanhar o voto do Relator Original,
Conselheiro Fernando Vita, ficando a votação decidida por 3 x 2 (três
votos a dois). Ao final, foi proclamado como vencedor, na íntegra, o
voto do Conselheiro Fernando Vita, pela Procedência, com aplicação de
multa ao Gestor no valor de R$1.500,00 (um mil e quinhentos reais), bem
assim determinação de ressarcimento aos cofres públicos municipais do
montante de R$22.031,45 (vinte e dois mil, trinta e um reais, quarenta e
cinco centavos) pelo Gestor, além de determinação de representação ao
Ministério Público Estadual. Foi presente o Ministério Público de Contas,
representado pela Procuradora-Geral Dra. Aline Paim Monteiro Rego
Rio Branco. Ato: Acórdão nº 21774e21APR.
Processo nº 00720e23 - Denúncia referente à Prefeitura Municipal
de DOM BASILIO. Denunciado: Sr. Roberval de Cássia Meira
(Prefeito). Denunciante: Sr. Thiago Carneiro Vilasboas Gutemberg.
Relator: Conselheiro Mário Negromonte. Decisão: Procedente, com
recomendação para adoção de providências por parte do atual Gestor.
Votaram com o Relator: Conselheiros Plínio Carneiro Filho, Aline
Peixoto e Ronaldo Sant’Anna. Foi presente o Ministério Público de
Contas, representado pela Procuradora-Geral Dra. Aline Paim Monteiro
Rego Rio Branco. Ato: Acórdão nº 00720e23APR.
Processo nº 69194-16 - Termo de Ocorrência lavrado na Prefeitura
Municipal de IBOTIRAMA. Denunciado: Sr. Claudir Terrence Lessa
Lopes de Oliveira. Relator: Conselheiro Mário Negromonte. Decisão:
Procedente, com determinação de restituição, com recursos municipais,
da importância de R$22.740.973,37 (vinte e dois milhões, setecentos e
quarenta mil, novecentos e setenta e três reais, trinta e sete centavos)
à conta do FUNDEB/FUNDEF. Votaram com o Relator: Conselheiros
Plínio Carneiro Filho, Aline Peixoto e Ronaldo Sant’Anna. Foi presente o
Ministério Público de Contas, representado pela Procuradora-Geral Dra.
Aline Paim Monteiro Rego Rio Branco. Ato: Acórdão nº 69194-16APR.
Processo nº 15982e19 - Denúncia referente à Prefeitura Municipal de
AMÉRICA DOURADA. Denunciada: Sra. Rosa Maria Dourado Lopes.
Denunciante: Sr. Sávio Souza Oliveira. Relator: Conselheiro Nelson
Pellegrino. Decisão: Retirado de pauta, com retorno ao Gabinete do
Conselheiro Relator.
Processo nº 17593e19 - Denúncia referente à Prefeitura Municipal de
MORRO DO CHAPÉU. Denunciado: Sr. Leonardo Rebouças Dourado
Lima. Denunciante: Sr. André Valois Coutinho Costa. Procurador: Sr.
Juarez de Jesus Filho - OAB/BA nº 48647. Relator: Conselheiro Nelson
Pellegrino. Decisão: Retirado de pauta, com retorno ao Gabinete do
Conselheiro Relator.
Processo nº 08970e21 - Denúncia referente à Prefeitura Municipal
de SOUTO SOARES. Denunciado: Sr. André Luiz Sampaio Cardoso.
Denunciante: Sr. Josemário da Silva Lopes. Procuradores: Sr. Nixon
Duarte Muniz Ferreira Filho - OAB/BA nº 32046 e Sr. André Requião
Moura - OAB/BA nº 24448. Relatora: Conselheira Aline Peixoto.
Decisão: Procedente, com aplicação de multa ao Gestor no valor de
R$1.000,00 (um mil reais), além de determinação de representação ao
Ministério Público Estadual. Votaram com a Relatora: Conselheiros
Plínio Carneiro Filho, Mário Negromonte e Ronaldo Sant’Anna. Foi
Assinado digitalmente pela EGBA - Empresa Gráfica da Bahia Data: Terça-feira, 12 de Setembro de 2023 às 23:23:42 Código de Autenticação: 26c30c7b
presente o Ministério Público de Contas, representado pela Procuradora-
-Geral Dra. Aline Paim Monteiro Rego Rio Branco. Ato: Acórdão nº
08970e21APR.
Processo nº 22970e21 - Termo de Ocorrência lavrado na Prefeitura
Municipal de IPUPIARA. Denunciado: Sr. Ascir Leite Santos (Prefeito
à Época). Relatora: Conselheira Aline Peixoto. Decisão: Procedente,
com advertência para adoção de providências por parte do Gestor.
Votaram com a Relatora: Conselheiros Plínio Carneiro Filho, Mário
Negromonte e Ronaldo Sant’Anna. Foi presente o Ministério Público de
Contas, representado pela Procuradora-Geral Dra. Aline Paim Monteiro
Rego Rio Branco. Ato: Acórdão nº 22970e21APR.
Processo nº 03481e20 - Termo de Ocorrência lavrado na Prefeitura
Municipal de MORPARÁ. Denunciada: Sra. Sirley Barreto Novais.
Relatora: Conselheira Aline Peixoto. Decisão: Parcialmente procedente,
com advertência para adoção de providências por parte da Gestora.
Votaram com a Relatora: Conselheiros Plínio Carneiro Filho, Mário
Negromonte e Ronaldo Sant’Anna. Foi presente o Ministério Público de
Contas, representado pela Procuradora-Geral Dra. Aline Paim Monteiro
Rego Rio Branco. Ato: Acórdão nº 03481e20APR.
Processo nº 08502e19 - Termo de Ocorrência lavrado na Prefeitura
Municipal de MUCUGÊ. Denunciado: Sr. Cláudio Manoel Luz Silva.
Procurador: Sr. Jaime DAlmeida Cruz - OAB/BA nº 22435. Relatora:
Conselheira Aline Peixoto. Decisão: Improcedente. Votaram com
a Relatora: Conselheiros Plínio Carneiro Filho, Mário Negromonte
e Ronaldo Sant’Anna. Foi presente o Ministério Público de Contas,
representado pela Procuradora-Geral Dra. Aline Paim Monteiro Rego
Rio Branco. Ato: Acórdão nº 08502e19APR.
Processo nº 02299e20 - Termo de Ocorrência lavrado na Prefeitura
Municipal de SÃO MIGUEL DAS MATAS. Denunciado: Sr. Manoel Alves
Bomfim. Relatora: Conselheira Aline Peixoto. Decisão: Parcialmente
procedente, com advertência para adoção de providências por parte do
Gestor. Votaram com a Relatora: Conselheiros Plínio Carneiro Filho,
Mário Negromonte e Ronaldo Sant’Anna. Foi presente o Ministério
Público de Contas, representado pela Procuradora-Geral Dra. Aline
Paim Monteiro Rego Rio Branco. Ato: Acórdão nº 02299e20APR.
Processo nº 12148e22 - Contas da Prefeitura Municipal de RIBEIRA
DO AMPARO, exercício de 2021. Gestor/Responsável: Sr. José
Germano Soares de Santana. Relator Original: Cons. FERNANDO
VITA. (Reinclusão de pauta após solicitação de vistas). Relator:
Conselheiro Nelson Pellegrino. Decisão: Retirado de pauta, com retorno
ao Gabinete do Conselheiro Relator.
Processo nº 16083e22 - Pedido de Revisão referente às contas da
Prefeitura Municipal de JEQUIÉ, exercício de 2020. Interessados: Sr.
Hassan Andrade Iossef e Sr. Luiz Sérgio Suzarte Almeida. Relator:
Conselheiro Fernando Vita. Decisão: Provimento, para alterar os
trechos consignados no novo voto, revogando-se o Parecer Prévio
atacado, para que outro seja emitido, novamente pela Aprovação, com
ressalvas, com relação ao Gestor Sr. Hassan Andrade Iossef, é pela
Rejeição, com relação ao Gestor Sr. Luiz Sérgio Suzarte Almeida, bem
assim revogar a Deliberação de Imputação de Débito, para emissão de
uma nova, contemplando a manutenção da multa aplicada ao Gestor
Sr. Luiz Sérgio Suzarte Almeida, na quantia de R$3.000,00 (três mil
reais). Votaram com o Relator: Conselheiros Mário Negromonte e
Ronaldo Sant’Anna. A Conselheira Aline Peixoto, alegando motivos
de foro íntimo e pessoal, se absteve de discutir e votar no processo.
Estava na Presidência da Sessão, no momento da discussão e votação,
o Conselheiro Plínio Carneiro Filho. Foi presente o Ministério Público
de Contas, representado pela Procuradora-Geral Dra. Aline Paim
Monteiro Rego Rio Branco. Ato: Parecer Prévio nº PCO16083e22REC
e Deliberação de Imputação de Débito nº PCO16083e22REC.
Processo nº 21626e21 - Recurso Ordinário referente ao Termo de
Ocorrência nº 07440e18, lavrado na Prefeitura Municipal de BONITO.
Interessado: Sr. Reinan Cedro de Oliveira - Gestor Municipal. Terceiro
Interessado: Sr. Jair Bianchi. Relator: Conselheiro Plínio Carneiro Filho.
Decisão: Provimento, para alterar os trechos consignados no novo
voto, revogando-se o Acórdão atacado, para que outro seja emitido,
anulando a Deliberação nº 07440e18, emitida nos autos do Processo
TCM nº 07440e18, determinando nova notificação dos responsáveis
com intuito do adequado andamento processual. Votaram com o
Relator: Conselheiros Mário Negromonte, Aline Peixoto e Ronaldo
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Sant’Anna. Foi presente o Ministério Público de Contas, representado

pela Procuradora-Geral Dra. Aline Paim Monteiro Rego Rio Branco. NOTIFICAÇÕES
Ato: Acórdão nº 21626e21REC.
NOTIFICAÇÕES

Processo nº 11945e22 - Recurso Ordinário referente às contas da

Prefeitura Municipal de FIRMINO ALVES, exercício de 2021. Interessado: Notificações Secretaria Geral
Sr. Fabiano de Jesus Sampaio. Relator: Conselheiro Plínio Carneiro N o t i f i c a ç õ e s S e c r e t a r i a G e r a l

Filho. Decisão: Provimento parcial, para alterar os trechos consignados

<#E.G.B#835966#3#904170>

EDITAL Nº 746/2023
no novo voto, revogando-se o Parecer Prévio atacado, para que outro
seja emitido, novamente pela Aprovação, com ressalvas, bem assim O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICÍPIOS
revogar a Deliberação de Imputação de Débito, para emissão de uma DO ESTADO DA BAHIA - TCM/BA, no uso de suas atribuições
nova, contemplando a manutenção da primeira multa aplicada ao Gestor, legais, NOTIFICA o(s) gestor(es) do(s) ÓRGAO(S) ou ENTIDADE(S)
na quantia de R$4.000,00 (quatro mil reais), bem como a supressão abaixo relacionada(s) para que apresente(m) suas razões de defesa,
da segunda, no montante de R$50.400,00 (cinquenta mil, quatrocentos exclusivamente em via eletrônica, por intermédio do processo eletrônico
reais). Votaram com o Relator: Conselheiros Mário Negromonte, e-TCM, acompanhadas da respectiva documentação probatória, em
Aline Peixoto e Ronaldo Sant’Anna. Foi presente o Ministério Público face do(s) processos(s) de prestação de contas anual, no prazo de
de Contas, representado pela Procuradora-Geral Dra. Aline Paim 20 (vinte) dias, que serão contados a partir da consulta da notificação
Monteiro Rego Rio Branco. Ato: Parecer Prévio nº PCO11945e22REC eletrônica no e-TCM ou, automaticamente, após o decurso do prazo de
e Deliberação de Imputação de Débito nº PCO11945e22REC. 3 (três) dias do envio da notificação eletrônica, nos termos dos artigos 17
Processo nº 07598e22 - Recurso Ordinário referente às contas da e 18 da Resolução TCM nº 1338/15.
Câmara Municipal de ITABERABA, exercício de 2021. Interessado: Sr.
As razões de defesa devem ser depositadas na pasta “DEFESA
Gerson Almeida de Jesus. Relator: Conselheiro Plínio Carneiro Filho.
À NOTIFICAÇÃO ANUAL da UJ”, do processo eletrônico e-TCM,
Decisão: Dado provimento, para alterar os trechos consignados no novo
em arquivo “PDF Pesquisável”, sob a denominação “Resposta à
voto, revogando-se o Acórdão atacado, para que outro seja emitido, dessa
Notificação”, acompanhada da documentação probatória, também em
vez pela Aprovação das contas. Votaram com o Relator: Conselheiros arquivo(s) do tipo “PDF Pesquisável”, denominado(s) e numerado(s)
Mário Negromonte, Aline Peixoto e Ronaldo Sant’Anna. Foi presente o como anexo(s) sequencial(is).
Ministério Público de Contas, representado pela Procuradora-Geral Dra.
Aline Paim Monteiro Rego Rio Branco. Ato: Acórdão nº 07598e22REC. Ressalte-se que, a partir desta data, o Relatório de Gestão e a
Processo nº 08429e22 - Recurso Ordinário referente ao Termo de Cientificação Anual, encontram-se disponíveis no e-TCM, no endereço
Ocorrência nº 19088e20, lavrado na Câmara Municipal de ABARÉ. eletrônico http://e.tcm.ba.gov.br, acessível na pasta “Relatório de
Interessado: Sr. Pedro Gomes Marinheiro Júnior. Relator: Conselheiro Gestão/Cientificação”.
Mário Negromonte. Decisão: Retirado de pauta, com retorno ao
Gabinete do Conselheiro Relator. O gestor que deixar de atender à NOTIFICAÇÃO será considerado
Processo nº 10074e21 - Recurso Ordinário referente às contas da revel pelo TCM/BA para todos os efeitos, dando-se prosseguimento ao
Prefeitura Municipal de BREJÕES, exercício de 2020. Interessado: processo nas condições que se encontrar.
Sr. Alessandro Rodrigues Brandão Correia. Procurador: Sr. Neomar
Rodrigues Dias Filho - OAB/BA nº 42808. Relator: Conselheiro Mário Prestação de Contas de Câmaras
Negromonte. Decisão: Negado provimento. Votaram com o Relator: PROC Nº GESTOR ENTIDADE EXERC RELATOR
Conselheiros Plínio Carneiro Filho, Aline Peixoto e Ronaldo Sant’Anna. 07435e23 AILSON DE MUQUÉM 2022 Aline Fernanda
Foi presente o Ministério Público de Contas, representado pela SOUZA SELIS e DO SÃO Almeida Peixoto
Procuradora-Geral Dra. Aline Paim Monteiro Rego Rio Branco. CLODOALDO DA FRANCISCO
COSTA BRAGA
Processo nº 18229e23 - Agravo referente à Medida Cautelar nº
07424e23 EVANIO ALVES MALHADA DE 2022 Aline Fernanda
17383e23, relativa à Prefeitura Municipal de CALDEIRÃO GRANDE. DE OLIVEIRA PEDRAS Almeida Peixoto
Denunciados: Sr. Cândido Pereira da Guirra Filho (Prefeito) e Sr. 07280e23 GRESSIANY CURAÇÁ 2022 Aline Fernanda
Lucas Fábio Nunes Neres (Pregoeiro). Denunciante: Empresa Pearson SOARES DE Almeida Peixoto
Education do Brasil Ltda. Relator: Conselheiro Nelson Pellegrino. ARAÚJO SANTOS
Decisão: Retirado de pauta, com retorno ao Gabinete do Conselheiro 07228e23 JOSÉ ALVES CAATIBA 2022 Aline Fernanda
SANTOS Almeida Peixoto
Relator.
07516e23 ORIVALDO SANTA RITA DE 2022 Nelson Pelle
Processo nº 11962e22 - Recurso Ordinário referente às contas da RIBEIRO CÁSSIA grino
Prefeitura Municipal de GOVERNADOR MANGABEIRA, exercício BRANDÃO
de 2021. Interessado: Sr. Marcelo Pedreira de Mendonça. Relator: 07242e23 ROMARIO DA CANDEAL 2022 Mário Negrom
Conselheiro Nelson Pellegrino. Decisão: Retirado de pauta, com retorno SILVA onte
ao Gabinete do Conselheiro Relator. 07279e23 THIAGO CHAGAS CRUZ DAS 2022 Aline Fernanda
DA SILVA ALMAS Almeida Peixoto
Processo nº 15522e21 - Pedido de Reconsideração referente SANTOS
ao processo nº 20045e19, da Prestação de Contas de Recursos
Repassados pela Prefeitura Municipal de VALENTE à LDV - Liga
Salvador, 12 de setembro de 2023
Desportiva Valentense, exercício de 2018. Gestor/Responsável: Sr.
Marcos Adriano de Oliveira. Dirigente/Entidade: Sr. Fabrício Pereira Cons. FRANCISCO DE SOUZA ANDRADE NETTO
Cunha. Relatora: Conselheira Aline Peixoto. Decisão: Negado Presidente
provimento. Votaram com a Relatora: Conselheiros Plínio Carneiro <#E.G.B#835966#3#904170/>
Filho, Mário Negromonte e Ronaldo Sant’Anna. Foi presente o Ministério
<#E.G.B#835973#3#904177>

EDITAL Nº 747/2023
Público de Contas, representado pela Procuradora-Geral Dra. Aline
Paim Monteiro Rego Rio Branco. O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICÍPIOS
Processo nº 17420e20 - Pedido de Revisão referente às contas da DO ESTADO DA BAHIA - TCM/BA, pelo presente edital, NOTIFICA,
Prefeitura Municipal de PIRIPÁ, exercício de 2018. Interessado: Sr. inclusive através de e-mail ou AR, os Agentes políticos/Gestores
Flávio Oliveira Rocha. Relatora: Conselheira Aline Peixoto. Decisão: abaixo relacionado(s) para que, no prazo regimental de 20 (vinte) dias
Retirado de pauta, com retorno ao Gabinete da Conselheira Relatora. corridos, contados a partir da publicação deste edital, se manifestem
<#E.G.B#835976#3#904184/>

Assinado digitalmente pela EGBA - Empresa Gráfica da Bahia Data: Terça-feira, 12 de Setembro de 2023 às 23:23:42 Código de Autenticação: 26c30c7b
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Nº 2.178

apresentando defesa e comprovações pertinentes às acusações e/ Municipal de Lauro de Freitas, para, caso queira, apresentar
ou irregularidades apontadas nos processos correspondentes. Findo defesa complementar referente ao Processo TCM nº 01300e21, no
o prazo, os autos serão relatados em Sessão Plenária nas condições prazo regimental de 20 (vinte) dias corridos, contados a partir da
em que se encontrarem, considerando-se os(s), notificado(s) revel(éis). publicação deste edital, especificamente quanto as informações
Saliente-se que os autos se encontram na Sede desta Corte, para sobre discussões com a Receita Federal a respeito dos créditos
consulta ou vistas, diretamente ou através de representante(s) previdenciários identificados e compensados pelo Município,
credenciado(s), nos horários de expediente do Tribunal, na forma das promovendo a juntada de todos os documentos comprobatórios.
Leis nº06/91 e 14/98. Saliente-se que o processo em referência tramita de forma
eletrônica, podendo ser obtida cópia por meio de requerimento ao
Para processos autuados via e-TCM os documentos deverão ser e-mail do Gabinete da Conselheira Aline Peixoto (gcalinepeixoto@
apresentados exclusivamente em meio eletrônico (através do e-mail tcm.ba.gov.br), diretamente ou através de representante(s)
gepro@tcm.ba.gov.br), em formato de arquivo ‘PDF’ que faculte acesso credenciado(s), nos horários de expediente do Tribunal, na forma
às pesquisas e cópias (PDF Pesquisável). da Lei Complementar nº 06/91 e das disposições da Resolução TCM
nº 1.392/2019 (RITCM).
GABINETE DO CONSELHEIRO MÁRIO NEGROMONTE
Para processos autuados via e-TCM os documentos deverão ser
NOTIFICADO ENTIDADE PROCESSO
apresentados exclusivamente em meio eletrônico (através do
ANTÔNIO CHAVES PREFEITURA MUNICIPAL 17084e23
(PREFEITO) DE JEREMOABO e-mail gepro@tcm.ba.gov.br), em formato de arquivo ‘PDF’ que
faculte acesso às pesquisas e cópias (PDF Pesquisável).
GABINETE DO CONSELHEIRO PLÍNIO CARNEIRO FILHO
Salvador, 12 de setembro de 2023.
NOTIFICADO ENTIDADE PROCESSO
NARLISON BORGES DE PREFEITURA MUNICIPAL DE 16967e23 Cons. FRANCISCO DE SOUZA ANDRADE NETTO
SALES (PREFEITO) CATU Presidente
DAILTON RAIMUNDO DE PREFEITURA MUNICIPAL DE 15629e23
JESUS FILHO (PREFEITO) MADRE DE DEUS EDITAL Nº 750/2023

Salvador, 12 de setembro de 2023 O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICÍPIOS DO

ESTADO DA BAHIA, pelo presente Edital, notifica, inclusive através
Cons. FRANCISCO DE SOUZA ANDRADE NETTO de e-mail ou AR, o Sr. André Luiz Sampaio Cardoso, Prefeito do
Presidente Município de Souto Soares, conforme requerido pelo Ministério
Público de Contas (Pedido de Diligência nº 1007/2023 - Doc. nº 19),
EDITAL Nº 748/2023 constante dos autos do Processo e-TCM n° 16290e22, para, querendo,
se manifestar no prazo regimental de 20 (vinte) dias corridos,
O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICÍPIOS DO
contados a partir da publicação deste edital, acerca de: a) o fluxo
ESTADO DA BAHIA, pelo presente Edital, notifica, inclusive através
de caixa da entidade nos exercícios de 2021 e 2022, com indicação
de e-mail ou AR, o Sr. Gilvane Alves de Andrade, Presidente da
dos valores percebidos mensalmente e dos valores esperados e as
Câmara Municipal de Monte Santo, no exercício financeiro de
cifras efetivamente percebidas, a título de transferências constitucionais
2021, podendo ser encontrado na Avenida Deputado Luís Eduardo
Magalhães, n° 8888, Centro, Monte Santo/Ba, CEP 48800-000, para, e voluntárias; b) o fluxo de arrecadação de receitas próprias, inclusive
respeitando o prazo regimental de 20 (vinte) dias corridos, contados Dívida Ativa, nos exercícios de 2021 e 2022; c) se houve a instituição,
a partir da publicação deste edital, tomar conhecimento dos fatos previsão e efetiva arrecadação de todos os tributos da competência
narrados no Pedido de Diligência do Gabinete do Ministério Público constitucional municipal, de modo a atender ao art. 11 da Lei de
de Contas (doc. 20), constante dos autos do Processo e-TCM n° Responsabilidade Fiscal; d) o valor disponível de curto prazo (caixa
16282e21, e apresentar os esclarecimentos que entender pertinentes, e bancos) nas datas de vencimento das obrigações tributárias que
sob pena de restar configurada à revelia, com suas consequências, geraram o acréscimo pecuniário; e) obrigações e dispêndios públicos
inclusive e principalmente, a presunção de veracidade dos fatos, nos que foram quitados em detrimento do recolhimento de contribuições
termos da Resolução TCM nº 1.225 / 06. Saliente-se que o processo previdenciárias, indicando a natureza e valor; f) passivos líquidos e
em referência tramita de forma eletrônica, podendo ser obtida cópia por exigíveis nas datas de vencimento das obrigações tributárias que
meio de requerimento ao e-mail do Gabinete do Conselheiro Mário geraram o acréscimo pecuniário; e g) o planejamento para fixação da
Negromonte (gcmarionegromonte@tcm.ba.gov.br), diretamente ou estimativa de receitas da entidade nos exercícios de 2021 e 2022, bem
através de representante(s) credenciado(s), nos horários de expediente como o estudo que gerou o anexo de riscos fiscais, que deve compor
do Tribunal, na forma da Lei Complementar nº 06/91 e das disposições a LDO vigente nos exercícios em comento. Saliente-se que o processo
da Resolução TCM nº 1.392/2019 (RITCM). em referência tramita de forma eletrônica, podendo ser obtida cópia por
meio de requerimento ao e-mail do Gabinete do Conselheiro Nelson
Para processos autuados via e-TCM os documentos deverão ser
Pellegrino (gcnelsonpellegrino@tcm.ba.gov.br), diretamente ou
apresentados exclusivamente em meio eletrônico (através do e-mail
através de representante(s) credenciado(s), nos horários de expediente
gepro@tcm.ba.gov.br), em formato de arquivo ‘PDF’ que faculte acesso
do Tribunal, na forma da Lei Complementar nº 06/91 e das disposições
às pesquisas e cópias (PDF Pesquisável).
da Resolução TCM nº 1.392/2019 (RITCM).
Salvador, 12 de setembro de 2023.
Para processos autuados via e-TCM os documentos deverão ser
Cons. FRANCISCO DE SOUZA ANDRADE NETTO apresentados exclusivamente em meio eletrônico (através do
Presidente e-mail gepro@tcm.ba.gov.br), em formato de arquivo ‘PDF’ que
faculte acesso às pesquisas e cópias (PDF Pesquisável).
EDITAL Nº 749/2023
Salvador, 12 de setembro de 2023.
O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICÍPIOS DO
ESTADO DA BAHIA, pelo presente Edital, notifica, inclusive através Cons. FRANCISCO DE SOUZA ANDRADE NETTO
de e-mail ou AR, a Sra. Moema Isabel Passos Gramacho, Prefeita Presidente

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Nº 2.178

EDITAL Nº 751/2023 relativas aos acordos de parcelamento de débito realizados com Instituto
de Previdência Social dos Servidores Municipais (CAPREVAS), de nº
O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICÍPIOS DO 32/2022, nº 559/2022, nº 560/2022, nº 561/2022 e nº 641/2022, sob
ESTADO DA BAHIA, pelo presente Edital, notifica, inclusive através pena de o feito ser julgado à sua revelia. Saliente-se que o processo
de e-mail ou AR, Empresa de Contabilidade Pública Sociedade em referência tramita de forma eletrônica, podendo ser obtida cópia por
Simples - ECONTAP, para no prazo regimental de 20 (vinte) dias meio de requerimento ao e-mail do Gabinete do Conselheiro Nelson
corridos, contados a partir da publicação deste edital, demonstrar Pellegrino (gcnelsonpellegrino@tcm.ba.gov.br), diretamente ou
a razão legítima de intervir no processo, com vista ao adequado através de representante(s) credenciado(s), nos horários de expediente
saneamento dos autos do Processo e-TCM n° 06225e18. Saliente-se do Tribunal, na forma da Lei Complementar nº 06/91 e das disposições
que o processo em referência tramita de forma eletrônica, podendo da Resolução TCM nº 1.392/2019 (RITCM).
ser obtida cópia por meio de requerimento ao e-mail do Gabinete
do Conselheiro Plínio Carneiro Filho (gcpliniocarneirofilho@ Para processos autuados via e-TCM os documentos deverão ser
tcm.ba.gov.br), diretamente ou através de representante(s) apresentados exclusivamente em meio eletrônico (através do e-mail
credenciado(s), nos horários de expediente do Tribunal, na forma gepro@tcm.ba.gov.br), em formato de arquivo ‘PDF’ que faculte acesso
da Lei Complementar nº 06/91 e das disposições da Resolução TCM às pesquisas e cópias (PDF Pesquisável).
nº 1.392/2019 (RITCM).
Salvador, 12 de setembro de 2023.
Para processos autuados via e-TCM os documentos deverão ser
apresentados exclusivamente em meio eletrônico (através do e-mail Cons. FRANCISCO DE SOUZA ANDRADE NETTO
gepro@tcm.ba.gov.br), em formato de arquivo ‘PDF’ que faculte acesso Presidente
às pesquisas e cópias (PDF Pesquisável).
DESPACHOS DO CONSELHEIRO NELSON PELLEGRINO
Salvador, 12 de setembro de 2023.
Processo TCM nº 21761e23
Cons. FRANCISCO DE SOUZA ANDRADE NETTO Denúncia com Pedido Cautelar
Presidente Prefeitura de Amargosa
Denunciante: CTR Ilhéus LTDA
EDITAL Nº 752/2023 Denunciado: Júlio Pinheiro dos Santos Júnior (Prefeito)
Exercício Financeiro: 2023
O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICÍPIOS DO Relator Cons. Nelson Pellegrino
ESTADO DA BAHIA, por meio do presente Edital, notifica, inclusive
através de e-mail ou AR, Sr. Júlio Pinheiro dos Santos Júnior, DECISÃO CAUTELAR
Prefeito do Município de Amargosa, para que tome conhecimento
da decisão monocrática, constante dos autos do Processo e-TCM A presente Denúncia com pedido cautelar foi apresentada pela
n° 21761e23, apresentando razões de defesa que entender cabíveis, empresa CTR Ilhéus LTDA em desfavor do Sr. Júlio Pinheiro dos Santos
no prazo regimental de 20 (vinte) dias corridos, contados a partir Júnior, Prefeito de Amargosa, por diversas supostas irregularidades no
da publicação deste edital, acompanhadas de cópia integral do edital e anexos da Concorrência Pública nº 02/2023, com sessão de
processo administrativo relativo à Concorrência Pública nº 02/2023, abertura a ser realizada na data de 14/09/2023, objetivando a “outorga
especialmente do estudo técnico preliminar que assegurou a viabilidade da concessão para prestação do serviço de destinação final dos resíduos
técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental da prestação sólidos municipais”, sendo eles domiciliares; comerciais e industriais; de
do serviço, embasando o processo licitatório, sob pena de o feito ser serviços de saúde - exceto os radioativos -; e de construção civil.
julgado à sua revelia. Saliente-se que o processo em referência tramita
de forma eletrônica, podendo ser obtida cópia por meio de requerimento Segundo a inicial, a Denunciante apresentou à Administração Pública
ao e-mail do Gabinete do Conselheiro Nelson Pellegrino (gc- pedido de esclarecimento, na data de 30/08/2023, sem que tenha
nelsonpellegrino@tcm.ba.gov.br), diretamente ou através de recebido resposta da municipalidade. Já em 06/09/2023, impugnou o
representante(s) credenciado(s), nos horários de expediente do Tribunal, instrumento convocatório, sem qualquer manifestação da Administração
na forma da Lei Complementar nº 06/91 e das disposições da Resolução até o momento do protocolo desta Denúncia.
TCM nº 1.392/2019 (RITCM).
Compilam-se a seguir as irregularidades aventadas pela Denunciante:
Para processos autuados via e-TCM os documentos deverão ser
apresentados exclusivamente em meio eletrônico (através do e-mail • Propriedade municipal escolhida para destinação final dos resíduos
gepro@tcm.ba.gov.br), em formato de arquivo ‘PDF’ que faculte acesso sólidos - aterro sanitário - não atende às normas ambientais para sua
às pesquisas e cópias (PDF Pesquisável). disposição final ambientalmente adequada, violando o artigo 7º, inciso
II, da Lei nº 12.305/2010;
Salvador, 12 de setembro de 2023. • Descrição insuficiente das condições necessárias à elaboração
da proposta comercial no projeto básico, particularmente quanto às
Cons. FRANCISCO DE SOUZA ANDRADE NETTO especificações técnicas genéricas; à ausência dos indicadores de
Presidente desempenho a serem avaliados; e procedimento administrativo na
hipótese da contratada escolher utilizar outra área para destinação dos
EDITAL Nº 753/2023 resíduos sólidos, em inobservância do artigo 18, incisos II e XV, da Lei
nº 8.987/1995;
O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICÍPIOS DO • Ausência, no projeto básico, da indicação de pontos de coleta, de
ESTADO DA BAHIA, por meio do presente Edital, notifica, inclusive entrega e de produção dos resíduos; de locais de instalação de
através de e-mail ou AR, Sr. Antônio Elson Marques da Silva, Prefeito equipamentos urbanos e de transporte dos resíduos coletados;
do Município de Santa Maria da Vitória, para que tome conhecimento • Exigência de elaboração de programa de educação ambiental sem a
da decisão monocrática, constante dos autos do Processo e-TCM n° indicação de elementos mínimos para desenvolvimento da proposta por
18371e23, apresentando razões de defesa que entender cabíveis no parte dos licitantes;
prazo regimental de 20 (vinte) dias corridos, contados a partir • “Plano de Encerramento de Vazadouro a Céu Aberto” considera
da publicação deste edital, acompanhadas de comprovantes do área de destinação final de pequeno porte - recebendo até 20 (vinte)
pagamento regular das parcelas ainda devidas e já programadas, toneladas por dia -, enquanto o edital licitatório prevê o depósito de

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Nº 2.178
28,33 toneladas por dia no aterro sanitário municipal, em desacordo com
a Resolução do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) nº
404/2008 e a NBR nº 13896/1997;
• Ausência de indicação da entidade reguladora responsável por
fiscalizar e acompanhar a execução contratual, conforme exige o artigo
23, inciso VII, da Lei nº 8.987/1995 e o artigo 9º, inciso II, da Lei nº
11.445/2007;
• Inexistência de política tarifária prévia aplicável à concessão do
serviço de destinação final de resíduos sólidos por meio de outorga, no
qual o contratado será remunerado por meio do pagamento de tarifa
pelos usuários do serviço;
• Falta de indicação expressa dos bens reversíveis ao Poder
Concedente ao final da concessão, bem como dos parâmetros para
sua caracterização, inobservando o artigo 18, incisos X e XI, da Lei nº
8.987/1995;
• Previsão de visita técnica obrigatória e injustificada em edital;
• Fixação de garantia não justificada no valor de R$ 500.000,00
(quinhentos mil reais);
• Exigência da comprovação da boa situação financeira dos licitantes
através de Índice de Endividamento Total em valor (0,5) injustificadamente
destoante da realidade do mercado (1,0);
• Ausência da atribuição de riscos às partes contratantes (matriz de
risco);
• Exigência de integralização do capital social em R$ 5.000.000,00
(cinco milhões de reais) na assinatura do contrato, valor excessivamente
oneroso aos cofres públicos;
• Previsão da possibilidade de reajuste da tarifa sem indicação do
índice de reajuste e seu método de aplicação.
Tendo em vista o narrado, a Denunciante requereu cautelarmente a
suspensão da Concorrência Pública nº 02/2023 e, posteriormente,
reconhecimento das supostas ilegalidades apresentadas.
Acompanham a Denúncia cópia de publicação, no Diário Oficial do
Município de 14/08/2023, do aviso de licitação relativo à Concorrência
Pública nº 02/2023 e do seu instrumento convocatório; do pedido de
esclarecimento apresentado pela Denunciante à Prefeitura; e da
impugnação ao edital igualmente apresentado à Administração Pública.
É a síntese necessária.
Considerando a extensa lista de irregularidades suscitadas pela empresa
Denunciante e tendo em vista a natureza sumária da análise realizada
por esta Relatoria no presente momento processual, examinam-se os
itens que apresentam, de início, maior potencial ofensivo à condução
regular do processo administrativo licitatório referente à Concorrência
Pública nº 02/2023.
No que se refere à necessária especificação técnica do objeto licitatório
a ser contratado, dispõe o artigo 6º da Lei nº 8.666/1993 - que rege
o processo licitatório em discussão - que o projeto básico deverá
conter todos os elementos necessários e suficientes, com nível de
precisão adequado, para caracterização do serviço objeto da licitação,
sendo elaborado com base em estudos técnicos preliminares
que assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do
impacto ambiental do empreendimento, além de permitir a avaliação
do custo da obra e a definição dos métodos da execução.
As alíneas “a” a “f” do mencionado dispositivo elencam elementos que
deverão, necessariamente, constar do projeto básico - ou do termo de
referência -, dentre eles a solução técnica escolhida, suficientemente
detalhada, e a identificação dos tipos de serviços a executar, com
suas especificações, informações estas que, a princípio, não foram
identificadas no Termo de Referência da Concorrência Pública nº
02/2023.
Ainda que a Administração Pública tenha apontado que o serviço a ser
contratado envolve a coleta e disposição final de resíduos de serviços
de saúde (item 6.1); domiciliares, comerciais e industriais (item 6.2);
e de construção civil (item 6.3), o item 7 (“Especificações Técnicas”)
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é impreciso e superficial, resumindo-se a demandar das propostas
apresentadas a satisfação de “obrigações ambientais e o interesse
comercial para atendimento aos serviços pertencentes ao objeto”.
Conforme apontado pela Denunciante, inexistem informações quanto
aos locais de coleta, resíduos a serem coletados em cada localização,
horários e frequência, dentre outras informações básicas necessárias à
execução do serviço.
Destaque-se ainda que o item 7 encontra-se à folha 38 (trinta e oito) da
publicação do Diário Oficial do Município e que, à folha 39 (trinta e nove),
encontra-se apenas o subitem 7.2, ausente portanto o item 7.1, cujo
conteúdo esta Relatoria desconhece.
Quanto ao item 12 do Termo de Referência, entendimento pacificado
do Tribunal de Contas da União e adotado por este Tribunal de Contas
dos Municípios defende a exigência de visitas técnicas apenas “quando
for imprescindível ao cumprimento adequado das obrigações contratuais
[…], devendo o edital prever a possibilidade de substituição do atestado
de visita técnica por declaração do responsável técnico”, o que não foi
observado pelo edital em análise.
Em que pese conste do item justificativa para a obrigatoriedade da
previsão editalícia, a “melhor compreensão” da infraestrutura e da rotina
do sistema de coleta já implementado, por exemplo, não caracterizam
elementos substanciais à elaboração de proposta para o objeto licitado,
sendo razoável possibilitar aos licitantes o preenchimento de declaração
do responsável técnico.
Ademais, o TCU considera a visita técnica como “um direito subjetivo
da empresa licitante, não uma obrigação imposta pela Administração”
motivo pelo qual deve ser uma faculdade concedida aos participantes
do certame.
A respeito da comprovação da boa situação financeira dos licitantes,
o artigo 31, §5º, da Lei nº 8.666/1993 prevê que esta será avaliada de
forma objetiva, através do cálculo de índices contábeis previstos no edital
e devidamente justificados no processo administrativo licitatório, sendo
vedada a exigência de índices e valores não usualmente adotados.
Considerando que a legislação licitatória não fixou os índices a serem
observados, os critérios de aferição da capacidade econômico-
-financeira estão na esfera de discricionariedade do gestor do órgão ou
entidade licitante, devendo, ainda assim, ser motivados, conforme exige
o artigo 20, caput e parágrafo único do Decreto-Lei nº 4.657/1942 - Lei
de Introdução às Normas do Direito Brasileiro (LINDB).
A jurisprudência do TCU é uniforme ao afirmar que os índices contábeis de
qualificação econômico-financeira definidos pela Administração Pública
devem estar fundamentados, mediante estudos aprofundados -
obrigatoriamente constantes do processo administrativo licitatório
e no instrumento convocatório - e conter parâmetros atualizados
de mercado, evitando a fixação de valores de forma aleatória e,
potencialmente, a restrição do caráter competitivo da licitação.
Destaque-se que a jurisprudência mencionada diverge quanto aos
valores usuais do mercado, uma vez que as licitações analisadas tratam
de diferentes objetos, em realidades comerciais distintas. Entretanto,
é unânime a obrigatoriedade de justificar, de modo fundamentado,
a partir de estudos técnicos, o valor fixado para o índice contábil
escolhido, senão veja-se:
“A par dos referidos acórdãos, o que se tem verificado recorrentemente
nos julgados do TCU quanto ao tema é o cabimento da exigência do
índice de endividamento, desde que pertinente à garantia do interesse
público, e devidamente justificado por estudos técnicos o valor
que lhe for atribuído, que deve situar-se em patamares dentro da
realidade de mercado (...).” (grifos nossos)
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Nº 2.178

Acórdão TCU nº 628/2014 - Plenário. Determino à Secretaria-Geral (SGE):

“(...) deve-se ter cuidado para que isto não se torne barreira que 1. a notificação do Prefeito de Amargosa, Sr. Júlio Pinheiro dos
prejudique de forma desarrazoada a competitividade do certame. Por Santos Júnior, nos termos do artigo 145, §1º, e artigo 203, caput, do
esse motivo, o art. 31, § 5º, da Lei de Licitações, exige que os índices Regimento Interno desta Corte de Contas, para que tome conhecimento
contábeis adotados sejam justificados no processo licitatório, o desta decisão, apresentando razões de defesa que entender cabíveis no
que não ocorreu no presente caso.” (grifos nossos) prazo de 20 (vinte) dias - sob pena de o feito ser julgado à sua revelia
-, acompanhadas de cópia integral do processo administrativo relativo
Acórdão TCU nº 8.681/2011 - 2ª Câmara.
à Concorrência Pública nº 02/2023, especialmente do estudo técnico
preliminar que assegurou a viabilidade técnica e o adequado
“(...) o TCU tem reiterados entendimentos no sentido de que a exigência
de índices contábeis diversos dos usuais deve ser justificada por tratamento do impacto ambiental da prestação do serviço,
estudos aprofundados, além de que tal exigência deve ser pertinente embasando o processo licitatório;
ao cumprimento das obrigações resultantes da licitação, conforme se vê
nos precedentes abaixo. 2. a cientificação do Denunciante a respeito do conteúdo deste
decisório, bem como divulgação aos demais interessados.
Ementa do Acórdão nº 170/2007-Plenário:
‘4. É vedada a exigência de índices contábeis não usualmente adotados Publique-se.
para a correta avaliação de situação financeira suficiente ao cumprimento
das obrigações decorrentes da licitação. A adoção desses índices Salvador, 12 de setembro de 2023.
deve estar devidamente justificada no processo administrativo’.
Processo TCM nº 18371e23
Acórdão nº 291/2007-Plenário, Voto do Ministro-Relator Guilherme Denúncia com Pedido Cautelar
Palmeira:
Prefeitura de Santa Maria da Vitória
‘a fixação de índices contábeis para fins de seleção das empresas
Denunciante: Instituto de Previdência Social dos Servidores
participantes da concorrência deve fundamentar-se em estudo
Públicos do Município de Santa Maria da Vitória (CAPREVAS)
aprofundado, que deverá constar do processo licitatório, nos termos
do § 5º do art. 31 da Lei nº 8.666/1993’.” (grifos nossos)
Denunciado: Antônio Elson Marques da Silva (Prefeito)
Exercício Financeiro: 2023
Acórdão TCU nº 2.495/2010 - Plenário. Relator Cons. Nelson Pellegrino

Não consta do edital ou do Termo de Referência qualquer justificativa DECISÃO: INDEFERIDA

para a adoção do índice fixado no item 6.1.4.1, alínea “e”, de IEG ≤
0,5, de sorte que, a princípio, resta caracterizada a irregularidade. “Assim, mesmo diante do cenário de crise financeira em razão da
redução dos repasses do Fundo de Participação dos Municípios (FPM),
Quanto à ausência de matriz de riscos, tem-se que a Lei nº 8.987/1995 o Denunciado comprovou a realização dos repasses referentes aos
estabelece, em seu artigo 2º, inciso II, que a concessão de serviços meses de janeiro a junho de 2023, estando as parcelas relativas
públicos é a delegação de sua prestação, feita pelo Poder Concedente aos meses de julho e agosto programadas para pagamento em
a uma pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre 10/09/2023 e 10/10/2023, respectivamente, de modo que não restou
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. Entretanto, a demonstrada a atuação de má-fé ou desídia em grau suficiente
previsão não autoriza interpretar que o concessionário será responsável
a justificar quaisquer bloqueios no Fundo de Participação dos
por todos os riscos possíveis de ocorrer no empreendimento e sim por
Municípios (FPM), especialmente em sede de cognição sumária.
todos aqueles dispostos no instrumento contratual.

Assim, em análise perfunctória da minuta contratual (Anexo VIII),

verifica-se que a redação da “Cláusula Décima Oitava - Dos Riscos”
limita-se a indicar que a Concessionária e a Concedente serão
responsáveis pela assunção dos riscos discriminados no Anexo I do
edital, sem indicar expressamente, no documento referenciado, a
alocação dos riscos mencionados.
Do mesmo modo, apesar de constar da minuta do instrumento contratual
a “Cláusula Vigésima Segunda - Do Reajuste”, sua redação foi
completamente suprimida, não havendo qualquer disposição ao
seu respeito.
Por último, importa ressaltar que, em consulta ao sítio eletrônico do Diário
Oficial do Município de Amargosa, esta Relatoria confirmou a ausência
de resposta administrativa tanto ao pedido de esclarecimento quanto
à impugnação ao edital até o presente momento, de modo a agravar o
cenário referente às irregularidades sumariamente identificadas.
Desta sorte, DEFERE-SE o pedido liminar de suspensão da
Concorrência Pública nº 02/2023, na fase em que se encontrar, em
razão da caracterização das causas ensejadoras à sua concessão
- “fundado receio de grave lesão ao erário, ao direito alheio ou de risco
de ineficácia da decisão de mérito” -, como preconiza o artigo 201 da
Resolução TCM nº 13.902/2019 (Regimento Interno deste Tribunal de
Contas), até o julgamento de mérito desta Denúncia, conforme prevê o
artigo 284 do Regimento Interno TCM.
Deste modo, tendo em vista a ausência dos requisitos para a concessão
de medida cautelar - fundado receio de grave lesão ao erário, ao direito
alheio ou de risco de ineficácia da decisão de mérito -, definidos no caput
do artigo 201 da Resolução TCM nº 1.392/2019 (Regimento Interno
deste Tribunal), INDEFIRO o pedido cautelar de “bloqueio no Fundo
de Participação dos Municípios […] referente às últimas guias de falta
de repasse mensal”, sem prejuízo do regular processamento desta
Denúncia, até o julgamento do mérito, conforme prevê o artigo 284, do
Regimento Interno TCM.
Determino à Secretaria-Geral (SGE) a notificação do Prefeito de Santa
Maria da Vitória, Sr. Antônio Elson Marques da Silva, nos termos do
artigo 145, §1º, e artigo 203, caput, do Regimento Interno TCM, para
que tome conhecimento desta decisão, apresentando razões de defesa
que entender cabíveis no prazo de 20 (vinte) dias - sob pena de o feito
ser julgado à sua revelia -, acompanhadas de comprovantes do
pagamento regular das parcelas ainda devidas e já programadas,
relativas aos acordos de parcelamento de débito realizados
com Instituto de Previdência Social dos Servidores Municipais
(CAPREVAS), de nº 32/2022, nº 559/2022, nº 560/2022, nº 561/2022
e nº 641/2022.
Publique-se.
Salvador, 12 de setembro de 2023.
<#E.G.B#835973#7#904177/>

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Nº 2.178

Processo: TCM nº 21421e23

ATOS DA PRESIDÊNCIA Interessada: Daniela Faria Carvalho
<#E.G.B#836010#8#904222>
ATOS DA PRESIDÊNCIA

Assunto: Reprogramação de Férias - DEFERIDO

ATO N° 610/2023, RESOLVE: conceder, a servidora MARIA HELENA
Processo: TCM nº 17161e23
CONCEIÇÃO RODRIGUES MATTA, cadastro Nº 217.084, ocupante do
Interessado: Ivo Arouca Santos
cargo em comissão de Assistente Auxiliar I, Símbolo DAI-4, Gratificação
Assunto: Reprogramação de Férias - DEFERIDO
Adicional por Tempo de Serviço, no percentual inicial de 5% (cinco por
cento) por haver completado 05 (cinco) anos em 12/09/1997; 6% (seis
Processo: TCM nº 18860e23
por cento) por haver completado 06 (seis) anos em 12/09/1998; 7%
Interessada: Érica Barbosa Lisboa
(sete por cento) por haver completado 07 (sete) anos em 12/09/1999;
Assunto: Reprogramação de Férias - DEFERIDO
8% (oito por cento) por haver completado 08 (oito) anos em 11/09/2000;
9% (nove por cento) por haver completado 09 (nove) anos em
Cons. FRANCISCO DE SOUZA ANDRADE NETTO
11/09/2001; 10% (dez por cento) por haver completado 10 (dez) anos Presidente
em 11/09/2002; 11% (onze por cento) por haver completado 11 (onze) <#E.G.B#836010#8#904222/>
anos em 11/09/2003; 12% (doze por cento) por haver completado 12
(doze) anos em 10/09/2004; 13% (treze por cento) por haver completado LICITAÇÕES, CONTRATOS E
13 (treze) anos em 10/09/2005; 14% (quatorze por cento) por haver
completado 14 (quatorze) anos em 10/09/2006; 15% (quinze por cento) CONVÊNIOS LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS

por haver completado 15 (quinze) anos em 10/09/2007; 16% (dezesseis <#E.G.B#835836#8#904023>

por cento) por haver completado 16 (dezesseis) anos em 09/09/2008;
17% (dezessete por cento) por haver completado 17 (dezessete) anos
em 09/09/2009, 18% (dezoito por cento) por haver completado 18
(dezoito) anos em 09/09/2010, 19% (dezenove por cento) por haver
completado 19 (dezenove) anos em 09/09/2011, 20% (vinte por cento)
por haver completado 20 (vinte) anos em 08/09/2012, 21% (vinte e um
por cento) por haver completado 21 (vinte e um) anos em 08/09/2013,
22% (vinte e dois por cento) por haver completado 22 (vinte e dois) anos
em 08/09/2014, 23% (vinte e três por cento) por haver completado 23
(vinte e três) anos em 08/09/2015, 24% (vinte e quatro por cento) por
haver completado 24 (vinte e quatro) anos em 08/09/2016, 25% (vinte
e cinco por cento) por haver completado 25 (vinte e cinco) anos em
08/09/2017, 26% (vinte e seis por cento) por haver completado 26 (vinte
e seis) anos em 07/09/2018, 27% (vinte e sete por cento) por haver
completado 27 (vinte e sete) anos em 07/09/2019, 28% (vinte e oito por
cento) por haver completado 28 (vinte e oito) anos em 12/04/2022 e 29%
(vinte e nove por cento) por haver completado 29 (vinte e nove) anos em
12/04/2023 de serviço público estadual, apurados na forma do art. 117
da citada Lei Estadual nº 6.677/94, revogando-se os atos de concessão
da Gratificação Adicional por Tempo de Serviço anteriores.
ATO N° 628/2023, RESOLVE: considerar concedida, ao servidor
MARCUS VINÍCIUS FREITAS COSTA LOUREIRO, cadastro nº
217.786, licença para tratamento de saúde, pelo período de 14
(quatorze) dias, a partir de 18.08.2023.
LICENÇA PRÊMIO POR ASSIDUIDADE
PROCESSO ATO NOME
REFERENCIA
18081e23 629/2023 Aline Paim
Monteiro do Rego
Rio Branco
18188e23 630/2023 Mônica Portela
Póvoas Reis
Termo Aditivo N°03 - Contrato Nº65/2022
PROCESSO Nº:15179e23 - CONTRATANTE: Tribunal de Contas
dos Municípios do Estado da Bahia - CONTRATADO (a): Avansys
Tecnologia Ltda CNPJ: 04.181.950/0001-10 - OBJETO: Alteração
da Equipe, modificando o quadro técnico, dos postos imediatos e
futuros, para incluir como imediato 05 (cinco) postos de trabalho, sendo
02 (dois) Júnior II, 02 (dois) Pleno II e 01 (um) Sênior V, a vigorar a
partir de 01 de agosto de 2023. Portanto, atualizando a quantidade de
postos futuros para 3 (três) Júnior II, 1 (um) Pleno II e 0 (zero) Sênior
V, visando atender as necessidades da administração, sem, contudo,
haver alteração do valor anual global, mantendo inalterado o valor
de R$ 12.898.765,20 (doze milhões, oitocentos e noventa e oito mil,
setecentos e sessenta e cinco reais e vinte centavos), de acordo com
as informações e planilha detalhada, em anexo, parte integrante desse
instrumento, como aqui estivesse transcrito. - VALOR: O valor mensal
contratado passará de R$ 675.051,98 (seiscentos e setenta e cinco mil
e cinquenta e um reais e noventa e oito centavos) para R$ 747.195,26
(setecentos e quarenta e sete mil, cento e noventa e cinco reais e vinte
e seis centavos), acrescendo ao valor anual da contratação imediata o
percentual de 10,6870%, passando o valor anual de R$ 8.100.623,76
(oito milhões, cem mil, seiscentos e vinte e três reais e setenta e seis
centavos) para R$ 8.966.343,12 (oito milhões, novecentos e sessenta
e seis mil, trezentos e quarenta e três reais e doze centavos). O valor
da contratação futura anual passará de R$ 4.798.141,44 (quatro
milhões, setecentos e noventa e oito mil, cento e quarenta e um reais
e quarenta e quatro centavos) para R$ 3.932.422,08 (três milhões,
novecentos e trinta e dois mil, quatrocentos e vinte e dois reais e oito
centavos), permanecendo o valor global da contratação no total de R$
QUINQ. DURAÇÃO INÍCIO 12.898.765,20 (doze milhões, oitocentos e noventa e oito mil, setecentos
e sessenta e cinco reais e vinte centavos), de acordo com a planilha
2012/2017 10 dias 31.10.2023
detalhada, em anexo, parte integrante desse ajuste, como se aqui
estivesse transcrita. - Atividade: 01.126.500.2002 - Despesa: 3.3.90.37
2002/2007 10 dias 12.09.2023 - Data da Assinatura: 06/09/2023.
<#E.G.B#835836#8#904023/>

ATO N° 631/2023, RESOLVE: considerar designado, o servidor

HUGO VEIGA BRANDÃO, Assessor, símbolo DAS-4, para responder,
cumulativamente, pelo cargo em comissão de Coordenador de Gabinete,
símbolo DAS-5, do Gabinete de Conselheiro, deste Tribunal, durante o
afastamento de seu titular, MARIA FERNANDA BORBA DE ARAÚJO
LIMA, em gozo de 20 (vinte) dias de férias regulamentares, relativas ao
período aquisitivo de 2022/2023, a partir de 03.09.2023.

Processo: TCM nº 21424e23

Interessada: Luiza Josefina Rêgo Ferreira
Assunto: Reprogramação de Férias - DEFERIDO

Processo: TCM nº 18303e23

Interessada: Cristiane Carneiro de Campos Costa
Assunto: Reprogramação de Férias - DEFERIDO

Assinado digitalmente pela EGBA - Empresa Gráfica da Bahia Data: Terça-feira, 12 de Setembro de 2023 às 23:23:42 Código de Autenticação: 26c30c7b