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CLOUD COMPUTING
EM PREFEITURAS
Os primeiros passos para adotar sistemas em nuvem

Uma iniciativa
 Índice
Introdução 03

CLOUD Os primeiros passos para adoção de sistemas em

COMPUTING EM
nuvem (cloud computing) em prefeituras 05

Passo 1: enfrentar resistência à mudança 07

PREFEITURAS
Passo 2: ajustes necessários para inovação do
Os primeiros passos para setor 09

adotar sistemas em nuvem Passo 3: adesão do sistema Atende.Net nas

prefeituras de Biguaçu e Pinhais 11

Conclusão 13
Introdução
Com a difusão do conceito “cidades inteligentes” (smarts ci-
ties), a utilização de recursos tecnológicos para uma gestão
mais sustentável e eficaz se tornou indispensável. As vanta-
gens oferecidas pelas novas tecnologias são inúmeras e im-
pactam positivamente a governança pública - principalmente
no que se refere à mobilidade, transparência, organização e
melhoria da performance administrativa. Essa realidade é im-
pulsionada pela democratização da internet e a populariza-
ção do seu uso por meio dos dispositivos móveis. Segundo
estudo divulgado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Es-
tatística (IBGE), pela primeira vez, a utilização de dispositivos
móveis superou o uso de computadores, sendo a principal
fonte de acesso à internet no País.

Cloud Computing em prefeituras: os primeiros passos para adotar sistemas em nuvem 3

 A tecnologia mobile, por sua vez, proporcionou per-
manecermos constantemente conectados, impulsio-
nando a utilização da computação em nuvem (cloud
computing) em diferentes contextos. A computação
em nuvem - tecnologia capaz de armazenar e tornar
acessível uma grande quantidade de dados de forma
remota, também via dispositivos móveis - possibilitou
a modernização das principais rotinas administrativas/
operacionais dos municípios.

A utilização de soluções tecnológicas viabilizou a

integração das informações do município para acesso
em tempo real, oportunizando aos administradores
públicos a adoção de práticas inovadoras de gestão,
que garantem melhoria no gerenciamento e execução
de políticas públicas. O uso da tecnologia, aplicado
à gestão pública, ajuda a entender o conceito de
“cidade inteligente”.

Cloud Computing em prefeituras: os primeiros passos para adotar sistemas em nuvem 4

OS PRIMEIROS PASSOS PARA ADOÇÃO DE SISTEMAS EM
NUVEM (CLOUD COMPUTING) EM PREFEITURAS

Adotar sistemas cloud computing em

prefeituras representa a moderniza-
ção no gerenciamento da rotina dos
servidores públicos. Também contri-
bui para desburocratizar o setor, ao
garantir a otimização dos processos
e a redução da complexidade de ges-
tão. A utilização de um sistema em
nuvem dá aos gestores alternativas PREFEITURA

para tornar mais racional o uso dos

recursos. Com isso, é possível pro-
mover melhorias expressivas na exe-
cução de políticas públicas.No entan

Cloud Computing em prefeituras: os primeiros passos para adotar sistemas em nuvem 5

No entanto, qualquer processo de mudança encontra certa resistên-
cia e minimizá-la torna-se imprescindível para que se consiga imple-
mentar inovações no setor público. Assim, cada vez mais prefeituras
migram do modelo de gestão burocrática para um modelo de gestão
pública gerencial, tendo como foco a eficiência, qualidade na pres-
tação de serviços e o desenvolvimento de uma cultura gerencial de
seus processos.
Para compreender o passo a passo do processo de adoção do siste-
ma de gestão em cloud computing, apresentamos cases de sucesso
da IPM Sistemas. Desenvolvedora do Atende.Net - sistema capaz de
auxiliar no gerenciamento e na execução das atividades administrati-
vas nas prefeituras -, a IPM revela, por meio da experiência de seus
clientes, as etapas do processo de adoção do sistema em prefeituras.

Cloud Computing em prefeituras: os primeiros passos para adotar sistemas em nuvem 6

PASSO 1
ENFRENTAR RESISTÊNCIA À MUDANÇA

Em Santa Catarina, a Prefeitura de Biguaçu conseguiu inovar a ges-
tão, a partir da adoção do sistema em nuvem da IPM Sistemas. Em
pouco tempo desde a implantação, já apresenta resultados satisfató-
rios em diferentes áreas. O gerente do Centro de Processamento de
Dados (CPD), Eduardo Jonker, servidor efetivo do município, acompa-
nhou todo o processo de implementação do sistema web Atende.Net
e explica que além do total apoio do gestor público, foi possível contar
também com a adesão de servidores de setores diversificados.
Jonker revela que os profissionais entenderam que se tratava de uma
oportunidade de modernizar e melhorar seus processos de gestão.
Diante dessa perspectiva, criaram comissões para elaboração do Ter-
mo de Referência, que norteou todo o projeto - fator que garantiu o
sucesso do processo de implementação até a sua conclusão.

Cloud Computing em prefeituras: os primeiros passos para adotar sistemas em nuvem 7

Já na Prefeitura de Pinhais, no Paraná, o diretor do Departamento de TI Anderson Tanck explica que an-
tes da migração do sistema desktop para o Atende.Net ser iniciada, foi necessário realizar algumas reu-
niões e explicar aos usuários a importância do processo, assim como os ganhos futuros para a gestão.

Tivemos um processo de migração bem-sucedido e as dificuldades fo-

ram bem menores do que esperávamos. Antes da operação, foi neces-
sário realizar algumas reuniões e explicar aos usuários a importância da
migração, assim como os ganhos futuros para a gestão. Outra ação fun-
damental foi o planejamento de datas, compartilhado com a IPM e se-
guido à risca. Com ele, conseguimos tempo e o apoio da empresa para
implantar um tipo de teste, uma pré-migração, fazendo uma cópia dos
dados e migrando para o novo sistema, para que os gestores o experi-
mentassem. Isso nos forneceu mais informações e gerou confiança.

Anderson Tanck - diretor do Departamento de TI da Prefeitura de Pinhais.

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PASSO 2
AJUSTES NECESSÁRIOS PARA
INOVAÇÃO DO SETOR
Apesar das experiências positivas compartilhadas pelas pre-
feituras de Biguaçu e Pinhais, modernizar processos por
meio da implantação de um sistema em nuvem ainda é visto
com resistência por muitos gestores e servidores públicos.

Nesse sentido, é essencial promover uma mudança na es-

trutura da administração pública, com o intuito de reduzir a
complexidade dos processos. Eduardo Jonker relata como
as dificuldades de implementar o sistema de gestão cloud
computing foram superadas.

Cloud Computing em prefeituras: os primeiros passos para adotar sistemas em nuvem 9

 Foram várias dificuldades, tais como resistência à mudança, que-
bra de conceitos com a adoção de banco de dados unificado,
ajustes e migrações no sistema, tendo que parar completamente
os serviços para a “virada de chave”. Só foi possível obter êxito
no processo por dois motivos: o apoio irrestrito da alta administra-
ção, que entendeu as necessidades e dificuldades da gestão, e
a criação das comissões de elaboração de Termo de Referência
que acompanhou o processo até a sua conclusão, sem contar a
adesão de vários setores, que viram a oportunidade de moderni-
zação e melhoria dos processos de gestão relativo à suas áreas.

Eduardo Jonker - gerente do CPD da Prefeitura de Biguaçu

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PASSO 3
ADESÃO DO SISTEMA ATENDE.NET NAS
PREFEITURAS DE BIGUAÇU E PINHAIS

Ao optar pelo uso de recursos tecnológicos modernos, tanto a Prefei-
tura de Biguaçu quanto a de Pinhais realizaram a migração dos seus
sistemas de gestão pública em desktop para a cloud computing a
partir da implantação do sistema Atende.Net, da IPM. Essa iniciativa foi
primordial para que ambas pudessem adotar práticas administrativas e
operacionais mais eficazes.
Como resposta à crescente demanda dos municípios, as prefeituras
conseguiram utilizar as funcionalidades disponíveis no sistema de ges-
tão em nuvem para enfrentar os desafios impostos neste novo cenário.
Uma gestão integrada, amparada pela tecnologia, agrega todas as fer-
ramentas necessárias para a automatização de processos da gestão
pública. Outra vantagem propiciada pelo sistema está relacionada aos
serviços destinados ao munícipe, a exemplo do Portal do Cidadão. O
Atende.Net também tem auxiliado os gestores públicos na prestação
de contas junto aos TCEs e aumentado a transparência da gestão, por
meio do Portal da Transparência.

CloudComputing
Cloud Computingemem prefeituras:
prefeituras: os primeiros
os primeiros passospassos para sistemas
para adotar adotar sistemas
em nuvemem nuvem 11
11
A nota do município catarinense de Biguaçu, na Grande Flo-
rianópolis, cresceu cerca de 40% na última edição do Ranking
Nacional de Transparência. Os dados, coletados pela Câma-
ra de Combate à Corrupção do Ministério Público Federal,
mostram que houve avanço da qualidade e disponibilidade
das informações sobre a gestão pública municipal.

“Como as informações coletadas no sistema Atende.Net não

precisam ser exportadas de um banco de dados e passam
a ser automatizadas direramente no sistema, isso aumenta
a transparência das informações, permitindo que a Lei
Orçamentária Anual (LOA) e a Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO) sejam feitas diretamente no sistema, bem como a
inclusão na íntegra dos editais e contratos, sem a necessidade
da digitalização”, detalha Jonker.

Um levantamento feito pelo Ministério Público Federal cons-

tatou que, além de Biguaçu e Pinhais, outros clientes IPM
também obtiveram nota satisfatória no quesito transparência.

Cloud Computing em prefeituras: os primeiros passos para adotar sistemas em nuvem 12

 Conclusão
Colocar em prática iniciativas voltadas à uma gestão profissionalizada do
município irá proporcionar a otimização dos recursos sem que isso interfira
na qualidade dos serviços prestados aos cidadãos. O administrador que
apostar na migração de tecnologias públicas para tornar a administração
municipal mais eficaz se beneficiará, principalmente, no que se refere à
proximidade com os munícipes. Essa oportunidade representa um grande
avanço para o setor.

Por ser de fácil utilização e reunir todos os dados e os processos em uma

única plataforma, a solução em cloud computing impede que ocorra in-
consistência de informações. O fato de funcionar em nuvem promove um
ganho de produtividade significativo para os servidores. No caso da Pre-
feitura de Biguaçu, que optou pelo sistema de gestão Atende.Net para as
áreas de Contabilidade, Educação, Administração (Compras, Contratos,
Pessoal, Patrimônio, Contabilidade e Tesouraria), Tributos, Fiscalização,
Assistência Social, Planejamento, entre outras, o ganho foi ainda maior.

Cloud Computing em prefeituras: os primeiros passos para adotar sistemas em nuvem 13

“O grande ponto de apoio foi a alta gestão ter
A IPM Sistemas disponibilizou mais de dez profissionais de diversas
participado ativamente em todas as etapas do
áreas para acompanhamento e busca de soluções e resoluções de
processo, o que facilitou em muito a adesão
dúvidas. Para o processo de aquisição foi formada uma comissão
do sistema gestão em nuvem. A Prefeitura
especial de Termo de Referência, com membros dos setores de Pro-
de Biguaçu fez a migração em pleno ano
curadoria, Setor de Pessoal, Licitações e Contratos, Fiscalização e
eleitoral, onde os riscos eram muitos, mas
foram mitigados pela formação de uma equipe
Tributos, bem como Contabilidade e Administração. Foi elaborada
multissetorial, que se empenhou na condução uma comissão de licitações, que teve como apoio técnico a comis-
do processo”, explica Jonker. são de Termo de Referência, cabendo a fiscalização do contrato à
uma comissão de servidores públicos, eliminando o personalismo e
montando equipes de trabalho.
Além disso, ele ressalta que a disponibilidade
da IPM Sistemas em garantir o sucesso da mi-
gração foi o grande diferencial nesse processo. Eduardo Jonker - gerente do CPD da Prefeitura de Biguaçu

Cloud Computing em prefeituras: os primeiros passos para adotar sistemas em nuvem 14

Continue acompanhando os materiais disponíveis no blog da
IPM Sistemas e conheça outros benefícios
conquistados pelas prefeituras que adotaram os sistemas
baseados em cloud computing.

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