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Doutorando Pedro Marcelino Tema: Prticas Democrticas no Ensino Secundrio Geral Resumo

Este artigo emerge no mbito do projecto de tese intitulado As Prticas Democrticas no Ensino Secundrio Geral - caso da Escola Secundaria de Teakane1 como condio para obteno do grau de doutoramento em cincias da educao pela Universidade Catlica Portuguesa e resultado de uma reviso da bibliografia relativa prticas democrticas na escola; os contedos foram compilados a partir de artigos de diferentes autores que directa ou indirectamente trataram de prticas democrticas na escola. Estruturao |partes As actuais polticas da educao no nosso pas, com enfoque na universalizao do ensino, so o reflexo de um quadro mais amplo de transformaes polticas e sociais caractersticos do mundo contemporneo. Destaca-se, entre outros eventos, a Conferencia Mundial sobre Educao para Todos realizada pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, UNESCO, no ano de 1990 em Jomtien, Tailndia, onde se definiram prioridades para educao nos pases do terceiro mundo, com maior destaque universalizao do ensino bsico. Dez anos mais tarde, em 2000, foi feita a avaliao dos ideais de Jomtien da qual resultou o Marco de Aco de Dakar, onde a UNESCO voltou a afirmar a viso da Declarao Mundial de Educao Para Todos, apoiada pela Declarao Universal de Direitos Humanos e pela Conveno sobre os Direitos da Criana, de que toda criana, jovem e adulto tem o direito humano de se beneficiar de uma educao que satisfaa suas necessidades bsicas de aprendizagem, no melhor e mais pleno sentido do termo, e que inclua aprender a aprender, aprender a fazer, a aprender a conviver e aprender a ser.

A Escola Secundaria de Teakhane uma escola do ensino publico situada cinco quilmetros da cidade de Nampula e frequentada por alunos da 8 10 classes em trs turnos.

Nessa avaliao constatou-se que muito foi feito, mas ainda h muito por fazer principalmente em relao ao aumento da qualidade da aprendizagem e da aquisio de valores e habilidades humanas para a participao plena na vida cidad Dakar (2000) cit in Santos. notria a nfase que a UNESCO d a aquisio de habilidades humanas para a participao plena na vida cidad; esta realidade tem reflexo em muitos sistemas de ensino que confiam escola a tarefa de educao para cidadania. Segundo Medeiros (2009:55) a crena no potencial da educao para a formao da cidadania desencadeou muitas reformas curriculares, com a valorizao do currculo para a formao integral, incluindo valores ticos e democrticos. Por todo o lado a educao vista como processo fundamental na aco da democracia e vivencia mtua. neste contexto que em 2007 o governo moambicano elabora o Plano Curricular do Ensino Secundrio Geral (PCESG) baseado na Estratgia a mdio prazo da UNESCO (2002-2008) e no Relatrio Internacional sobre a Educao para o sculo XXI. (MINED, 2007) Na alnea g) do ponto 3.1 o PCESG define que, luz dos objectivos gerais do Sistema Nacional de Educao, o Ensino Secundrio Geral visa: Educar a criana, o jovem e o adulto para o esprito da unidade nacional, paz, tolerncia, democracia, solidariedade e respeito pelos direitos humanos, em particular os direitos da mulher e da criana. Importa realar a preocupao do PCESG com a educao em valores democrticos, para alm dos aspectos meramente cognitivos; a tal preocupao tambm evidenciada por Delors ao conferir relevncia a um dos quatro pilares que apresentou e ilustrou como as bases da educao: trata-se de Aprender a conviver, desenvolvendo o conhecimento a respeito dos outros, de sua histria, tradies e espiritualidade (Delors: 2010, p.13); uma preocupao que surge da exigncia de compreenso mtua, de ajuda pacfica e de harmonia, ou seja, dos valores de que nosso mundo to carente como outro imperativo que nos obriga a compreender melhor o outro e o mundo (Delors: 2010). Numa anlise, mesmo que breve, do PCESG nota-se a forma como so tratados os aspectos de formao cognitiva com as de formao afectiva ou em valores; esto apresentadas detalhadamente as reas disciplinares, as respectivas disciplinas e as competncias que incluem

habilidades e valores. A questo da educao em valores no ensino formal crucial nos dias de hoje e debatido por diversos autores, o que denota reconhecimento de que ainda hoje, existem sistemas de ensino formal que do prioridade apenas ao acesso do conhecimento. Delors a propsito dessa tendncia reducionista dos sistemas de ensino alerta que: No momento em que os sistemas educacionais formais tendem a privilegiar o acesso ao conhecimento, em detrimento das outras formas de aprendizagem, mister conceber a educao como um todo. (Delors: 2010, p.31); ou seja, a educao deve educar o ser humano na sua totalidade; esta perspectiva deve inspirar e orientar as reformas educacionais tanto na elaborao dos programas assim como nas novas polticas pedaggicas (Idem: pp. 3132). notria nesta abordagem a o apelo escola para que ela se empenhe na educao em valores, assunto que ao longo dos tempos era da responsabilidade da famlia; mas com globalizao de ideias, de culturas, de saberes e de bens, hoje vivemos num mundo sem fronteiras e h necessidade de a escola preparar os indivduos para viver na aldeia global. Perrenoud na anlise do papel da escola na formao pela democracia reconhece o papel da educao e enfatiza que: Quanto mais o crculo se amplia s classes populares e s pessoas nascidas em outros lugares, aparentemente menos se confia em sua educao familiar. Da o desafio de instruo e de socializao que ultrapassa a famlia e est na origem da educao cvica confiada escola. (Perrenoud: 2005, p.21) A mesma posio defendida por Teixeira (1970) cit. in Klein (2006) ao afirmar que as mudanas sociais nos nossos dias so acompanhadas necessariamente pela ordem moral. A escola tradicional com nfase na mera transmisso de contedos est inadequada s inovaes e transformaes sociais. A sua prpria educao insere-se no vazio deixado pela famlia e pela sociedade. Klein avana com a ideia de que A vida familiar mudou, j no pode oferecer uma educao integral () portanto criou-se um vcuo na educao do indivduo a ser preenchida pela escola que deve tomar para si as funes da famlia e do meio social Klein (2006:63). Paro (2000) , entende a educao como sendo actualizao histrica do homem e condio imprescindvel, para que ele, pela apropriao do saber produzido historicamente, construa sua

prpria humanidade histrico-social, o que parece justo admitir que a escola deva pautar-se pela realizao de objectivos numa dupla dimenso: individual e social. Trata-se da chamada de ateno para a necessidade de a escola no se pautar apenas em aspectos instruo, ou seja, transmisso de conhecimentos, de tcnicas e de habilidade, mas tambm ter em conta aos aspectos formativos, voltados para a personalidade moral dos indivduos, visando a convivncia social. Ainda segundo Paro (2000),
a dimenso individual diz respeito ao provimento do saber necessrio ao autodesenvolvimento do educando, dando-lhe condies de realizar seu bem-estar pessoal e o usufruto dos bens sociais e culturais postos ao alcance dos cidados; em sntese, trata-se de educar para o viver bem Por sua vez, a dimenso social liga-se formao do cidado tendo em vista sua contribuio para a sociedade, de modo que sua actuao concorra para a construo de uma ordem social mais adequada realizao do viver bem de todos, ou seja, para a realizao da liberdade enquanto construo social.

Se considerarmos a dimenso social como um dos objectivos da escola, seremos levados a admitir que essa dimenso se resume na educao para a democracia, que no entender da Benevides (1996): consiste na formao para a tomada de decises polticas em todos os nveis, pois numa sociedade democrtica, cabe a escola dotar as pessoas de ferramentas necessrias para o exerccio dos seus direitos e cumprimento dos seus deveres. Segundo Marques (s.d.) Exige-se que a escola prepare as novas geraes com conhecimentos e habilidades cognitivas que lhes possibilitem a interpretar toda a gama de valores e informaes que lhes so transmitidas no quotidiano, nas suas praticas sociais, nas relaes com o mundo, habilitando-as para uma participao mais activa e crtica da vida social e poltica. Olhando para o PCESG, fcil notar que este recomenda mais a educao cvica que a educao para a democracia diferena de conceitos? Devia estar mais desenvolvido; a este propsito Perrenoud (2006:31) adverte que:
a educao cvica () apenas uma pequena parte da educao para a democracia, e esta ltima no se reduz transmisso de valores ou de conhecimento da organizao da comunidade. Ela passa antes pela construo de meios intelectuais, de saberes e de competncias que so fontes de autonomia, de capacidade de se expressar, de negociar e de mudar o mundo

Convm realar que a viso de Perrenoud sobre a educao para a democracia requerer aglutinar os conhecimentos intelectuais, ou seja habilidades cognitivas que possibilitam ao

indivduo compreender e interpretar os fenmenos fsicos e sociais, com as habilidades de participao, alis, a prpria participao requerer conhecimento, isto , s indivduos instrudos podem participar na vida social e poltica do seu pas. Para Benevides (1996), so indispensveis trs elementos para compreender a educao para a democracia: a formao intelectual e a informao, a educao moral, e a educao do comportamento: A propsito da formao intelectual e formao ela diz: Para formar o cidado preciso comear por inform-lo e introduzi-lo s diferentes reas do conhecimento, inclusive atravs da literatura e das artes em geral. A falta, ou insuficincia de informaes refora as desigualdades, fomenta injustias e pode levar a uma verdadeira segregao. Benevides (1996). Contrariamente aos aspectos de formao intelectual que no PCESG esto bem especificados, aspectos que nele so vagamente denominados de educao inclusiva, vm expostos sob forma de simples orientaes e intenes nos seguintes termos:
No mbito da educao inclusiva, particular ateno dever ser dada aos valores a desenvolver tais como a solidariedade, o amor pelo prximo, entre outros. A educao inclusiva tornar-se- efectiva se estiver enraizada na prtica educativa, na vida da escola e da comunidade. Com efeito, a escola, para alm de desenvolver competncias relevantes para a vida dever, ela prpria, constituir-se num espao de prtica e de exerccio dos direitos universais do Homem, isto , na forma como a escola se organiza, na maneira como interagem os diferentes actores no processo educativo e no trabalho pedaggico, dentro e fora da sala. (MINED, 2007:15)

O facto de o PCESG no especificar claramente o que deve ser feito na prtica para a educao em valores, leva-nos a suspeitar que no tenha sido prestada ateno adequada por parte dos desenhadores do currculo os aspectos de formao de personalidade No sei pode concluir isto o doc refere valores a ttulo de exemplo pressupondo outros; por outro lado, no ser por estarem escritos que eles existiro nas prticas. Mesmo reconhecendo que a educao inclusiva torna-se efectiva se estiver enraizada na prtica educativa, na vida da escola e da
comunidade. torna-se difcil identificar que prticas os diferentes actores no processo educativo e no trabalho pedaggico, dentro e fora da sala devem desenvolver para que os alunos do ESG se apropriem, para alm de conhecimentos e habilidades tambm de valores. O que se verifica na realidade um currculo completamente preenchido, com contedos claramente delimitados e metodologias e tempos definidos. Haver espao para mais alguma coisa? Segundo

Perrenoud (2006) Muitos professores so favorveis a uma educao democrtica, mas com a condio de que ela no retire um minuto se quer das suas disciplinas e no interrompa de modo algum o trabalho e o andamento do programa. Os valores previstos no PCESG c est tais como

igualdade,

liberdade,

justia,

solidariedade,

humildade,

honestidade,

tolerncia,

responsabilidade, perseverana, amor ptria, amor verdade e respeito, so inerentes a democracia e s podem ser apropriados pelos alunos mediante a educao para a democrtica. Deveria clarificar mais a democracia pode ensinar-se; mas, sobretudo tem de ser praticada na escola. Como? Analisando a participao dos profes, dos alunos e dos pais; os modos de deciso; os sistemas de comunicao e auscultao, etc.. Tem de parte de um conceito de democracia: as pessoas terem o direito e o poder de participar em questes substantivas das suas vidas. Quem participa e em qu na escola? Esta uma das questes centrais do estudo. Conforme a viso da Klein (2006) a educao para a democracia, por envolver aspectos prticos de conduta do indivduo no se separa da educao moral. Entenda-se moral como sendo cincia que estuda os costumes, ou seja, conduta do homem Sanchez (2011); para Puig (2000) cit. in Klein (2006) existem trs vias diferentes pelos quais a escola trabalha a educao moral: a via pessoal, a via curricular e a via institucional. A via pessoal refere-se s relaes que os educadores estabelecem com os seus alunos forma que explicita ou implicitamente traduz a maneira dos docentes se posicionarem em relao aos valores. Cabe aos professores mostrar, com exemplos pessoais, a sua posio em relao aos valores; no se trata de ensinar os alunos sob forma de uma doutrina nem de catequese. A via curricular refere-se ao planeamento e a execuo de actividades para a formao moral, atravs de discusses de temas pessoais ou sociais que envolvem conflitos de valores; compreende tambm o trabalho em equipe e cooperao. A via institucional envolve o conjunto de actividades que resultam da organizao da escola e do grupo de classe. A execuo das vias para a educao moral apontadas por Puig requer uma outra organizao da instituio escolar; uma organizao que efectivamente abra espao para a participao da comunidade escolar na vida da escola; noutros termos, no possvel ensinar democracia numa escola que no funcione democraticamente; as prticas democrticas devem ocorrer desde as turmas, a partir das metodologias adoptadas pelos professores, sua maneira de se relacionar com os alunos dentro e fora da sala de aula e por meio de participao na vida da escola. Isso

implica reestruturar a escola de modo a dar oportunidade aos alunos para participarem da sua prpria formao. Arajo (2002) cit. in Klein (2006) destaca sete aspectos a tomar em conta para reestruturar a escola para que se abra espao para prticas democrticas, so eles: os contedos pedaggicos, metodologia das aulas, valores, relaes interpessoais, auto-estima, auto-conhecimento e a gesto escolar. Para os propsitos deste artigo, importa realar somente trs aspectos, nomeadamente: as metodologias das aulas, relaes interpessoais e a gesto escolar. Klein (2006), falando das metodologias das aulas refere que a relao com o conhecimento pressupe um sujeito activo, que participa activamente das aulas de notar a importncia que a autora confere sala de aula para o exerccio de prticas democrticas, mediante a participao dos alunos por meio de troca de pontos de vista, debates em torno da matria leccionada pelo professor. A reestruturao dos aspectos metodolgicos um imperativo para que a escola se transforme e se insira no processo global de transformaes das sociedades. Hoje a sociedade clama por igualdade de direitos, liberdade, e justia; a escola no deve estar impvida a essa realidade. Marques (s.d.) advoga que para a escola se inserir no processo global de transformao h que se reformar, o que implica:
No mais professor que sabe e que fala o seu saber e o aluno que no sabe e e impedido de falar o que quer saber. No mais o exerccio hierarquizado de transmisso de saberes, do qual subjazem relaes de poder, que apontam para uma sociedade autoritria, composta de homens conformistas.

Na realidade trata-se de mudana de atitudes face a aco educativa dando mais ateno, no ao ensino em si, mas para a aprendizagem; para j oportuno evocar Hartt que em seu artigo sobre O que democracia na Escola? fala do que deve ser o ensino democrtico nos seguintes termos:
Se at ento o professor era figura central, com responsabilidade de iluminar o caminho de seus discpulos e transformar sbditos em cidados, agora se reivindica uma escola capaz de extrapolar a mera transmisso de contedos para valorizar os processos de aprendizagem

Embora parea um paradoxo, Perrenoud (2006), observa que mesmo nas aulas de cincias naturais e exactas existem possibilidades de criar ambientes de participao e de debate; no se

trata de questionar a autoridade do professor, pois esta no se abala pelo simples facto de dar espao aos alunos para darem sua opinio em torno da matria a ser leccionada. Tudo depende da maneira como o professor trata a matria que lecciona. Em vez de enfatizar seu grau de certeza, seria prefervel apresentar um balano da situao e das teorias concorrentes, depois iniciar um debate, no para arbitrar as teses, mas para identificar as convergncias e divergncias. Perrenoud (2006:39). O que importa, na realidade, no tanto o resultado desse debate, mas a oportunidade e a liberdade que a ocasio confere ao aluno para expor as sua s ideias e ouvir a s ideias dos colegas. Para Freire, a escola tem o dever de no s respeitar os saberes com que os educandos, sobretudo os das classes populares, chegam a ela saberes socialmente construdos na pratica comunitria, mas tambm () discutir com os alunos a razo de ser de alguns desses saberes em relao com o ensino dos contedos. Freire (2007:30) Na realidade do nosso pai poucos professores, se que existem, aproveitam as oportunidades que se lhes so oferecidas para realizar discusses e debates; as razes so vrias, ou porque temem desestabilizar os alunos que buscam respostas simples, ou temem gastar muito tempo em alguns assuntos e no cumprir o programa ou ainda porque temem perder o controlo do debate ou serem levados ao limite de seu prprio conhecimento. A este respeito, somos de opinio de que o grande entrave que pode impedir as discusses e debates dos alunos nas aulas receio de no cumprir o programa pelos professores, visto que ele decidido e fiscalizado centralmente. As escolas devem cumprir o planificado para cada trimestre tendo em vista o exame do fim do ano elaborado centralmente, sem contar a real idade das escolas. Como dissemos anteriormente, o segundo aspecto a tomar em conta para reestruturar a escola para que se abra espao para prticas democrticas refere-se ao relacionamento interpessoal no recinto escolar, entre professores e alunos, entre alunos, alunos e funcionrios da escola. Segundo Klein so possveis dois tipos de relacionamentos dentro da instituio escolar: relacionamento baseado no uso de fora e de violncia, e o relacionamento baseado na admirao, pela competncia. O primeiro unilateral e est baseada na obedincia hierrquica; o vinculado admirao pela competncia, est baseado no respeito mtuo, confiana, na admirao, forma adequada e coerente com uma convivncia democrtica.

Cabe ao professor o papel de promotor de boas relaes interpessoais entre os alunos; ele deve aproveitar a todas as oportunidades que surgirem para educar para a boa convivncia. Por exemplo, a gesto do conflito em sala de aula deve ter sempre valor educativo. O professor enquanto gestor do conflito deve aproveitar o momento para trabalhar a percepo de direitos e deveres. E importante que o aluno receba em sua formao a noo de respeito ao outro, s opinies do outro, de saber ouvir, de tolerncia e saber como aplicar esses conceitos no dia-adia para seu crescimento como ser integral; contedos que no podem ser teorizados em sala de aula, tais como a afectividade, a solidariedade, a sensibilidade, s devem ser aprendidos pela vivncia. O terceiro aspecto de reestruturao da escola refere-se a gesto escolar. A democratizao do ensino enquanto abertura de acesso educao para todos s se concretiza mediante a gesto democrtica da instituio escolar; isso quer dizer que as trs vias para a educao para a democracia mencionadas por Klein (2006) e os aspectos a tomar em conta para reestruturar a escola no sentido de favorecer as prticas democrticas na escola tm como eixo a gesto democrtica e o que uma gesto democrtica?. Para ela a organizao e a gesto da escola influem sobre a maneira como sero dadas as aulas, sobre oportunidades de participao de docentes e discentes e outros membros da comunidade escolar. Trata-se de um modelo que envolve todos, professores, funcionrios, pais, alunos, comunidade local e o prprio ncleo gestor; Silva e Nunes (2004) analisando a convivncia democrtica no quotidiano escolar, chamam de gesto participativa ao processo de administrar com a participao e envolvimento no planeamento, na organizao do trabalho, nas decises e nos resultados da organizao, dando voz e vez a todos na discusso e deliberao das questes pedaggicas financeiras, administrativas e educativas. Percebe-se assim que o papel do gestor determinante para a motivao dos diversos sectores da escola participao; isso passa necessariamente pela forma como a escola est organizada, se favorece ou no uma convivncia democrtica; mas nem sempre as condies so favorveis s prticas democrticas; a postura do gestor pode impulsionar ou estorvar o movimento de abertura democrtica na escola dependendo do grau de abertura para ouvir todos os segmentos da escola.

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Silva e Nunes (2004) apontam, entre tantos factores que dificultam a convivncia democrtica na escola, o facto de o director ser escolhido por indicao poltica, pois muitas vezes ele fica atrelado aos interesses e compromissos polticos, desconsiderando as necessidades e anseios da comunidade escolar e local. Este facto comum no nosso pas onde todos os directores das escolas pblicas so nomeados em funo da sua lealdade ao partido no poder, o que lhes tira qualquer possibilidade de manobra que contrarie os interesses da poltica no poder. Uma das condies para o exerccio da democracia na escola a autonomia conceito? , no sentido de que ela prpria identifica os seus problemas, discute e decide que solues aplicar sem esperar que as decises venham de fora. Santos advoga que os aspectos de qualidade da aprendizagem e da aquisio de valores e habilidades para a participao plena na vida cidad preconizados no Marco de Dakar encontram-se intrinsecamente ligados no somente s prticas pedaggicas existentes nas escolas, mas tambm s de gesto escola. Assim, fica claro que todo o processo de reformas da escola com vista a criao de condies para a convivncia democrtica condicionado pela forma com a instituio gerida; tudo depende das condies em que se estabelecem as relaes com a comunidade, com os alunos e entre os professores, tendo em vista a resoluo de problemas, o planeamento e os processos de tomada de deciso. Dito de outra forma, a gesto democrtica-participativa na escola apresenta-se como um dos aspectos fundamentais das condies de oferta de ensino com qualidade.. Dourado (s.d: 27)

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Est um texto na esfera do BOM. Mas de trabalhar mais as questes de - concepes de democracia (representativa/eletiva| participativa); democracia o poder do povo; como que o povo (alunos, profes, pais) na escola exerce o poder? Que poderes? - tipologias de participao (activa/passiva; convergente/divergente; formal/informal) - se quer estudar a democracia na escola vai ter de studar o poder na escola: conceito; quem o exerce, de que modo, etc Jma, 14 setembro