MOMENTO II: RECORRIDO TEÓRICO

EXPERIENCIAS PREVIAS

En el siguiente apartado de la investigación se desarrollan aspectos teóricos que

permiten sustentar desde esta perspectiva la investigación por cuanto establecerán las
directrices científicas que conformaran el estudio, desde el punto de vista conceptual,
teórica, interpretativa y contextualizada al estudio, además de investigaciones que se hayan
realizado a nivel internacional, nacional y local. Por lo tanto se presentan elementos que
conforman el presente recorrido teórico, considerándose las experiencias previas o
antecedentes de la investigación sobre las categorías de estudio.

En primer lugar, se tiene la investigación de Rodriguez F que en el año (2018)

realizo un trabajo titulado "Políticas Públicas en Seguridad Ciudadana dirigido a la
Comunidad los Conquistadores de quito 2017 – 2018" realizada en la Universidad Catolica
del Ecuador la cual tuvo como objetivo determinar de qué manera se relacionan las
políticas públicas y la seguridad ciudadana en el distrito de Huacho 2016 – 2017. La
población de estudio fueron 375 personas del distrito de Huacho seleccionado mediante el
muestreo probabilístico, se utilizó el instrumento de medición escala de Lickert de variable
ordinal. Considerando como dimensiones Prevención de la Violencia y el Delito, Control y
Persecución del Delito, Atención a Víctimas, Seguridad Pública, Organización y Liderazgo.
Dicho estudio obtuvo como resultado que el 55% percibe que hay muy poca seguridad en el
distrito de Huacho, este porcentaje es mayor las personas que tienen una apreciación
negativa de las políticas pùblicas, el (29 % pésima ), frente al 1 % de los que tienen una
apreciación favorable, de los que indican que hay muy poca seguridad. En la investigaciòn
con los resultados obtenidos se demuestra que la apreciación negativa de las políticas
públicas está asociada a la precepción de inseguridad en el distrito de Huacho.
 Cabe detacar, que esta investigación brinda un aporte a la presente investigación
porque en ella se presentan una serie de conceptos sobre seguridad ciudadana y políticas
públicas que permiten ampliar la comprensión de las opiniones de los informantes clave al
respecto de ambos ejes temáticos asì como también el planteamiento que el autor realiza
sobre la causa de la apreciaciòn negativa que tienen los ciudadanos sobre la política pública
en materia de seguridad para contrastarla con la de dichos informantes.

En este orden de ideas se presenta tambièn el estudio de Moreno (2018) Tesis Doctoral
presentada en la Universidad Yacambú de Barquisimeto Estado Lara titulada "Corpus de
Proposiciones Teóricas a la Gerencia Participativa en el Contexto de la Formación de
Líderes Comunitarios". En esta época de cambios dirigida hacia un nuevo orden social dará
paso a una gerencia novedosa: la gerencia participativa, la cual desde la perspectiva de las
teorías humanistas y de sistemas, coadyuva al planteamiento de la gerencia organizacional
que imprime el protagonismo de las personas inmersas en el ámbito comunitario, trae así el
surgimiento de un nuevo liderazgo que plantea su acción en ese contexto.

La relación del estudio de Moreno (2018) con la presente investigación es trascendental,

pues una comunidad organizada es una organización en donde debe privar el elemento
participativo y democrático en la resolución de sus conflictos internos en pro del desarrollo
sostenible de la misma. Por lo tanto desde el contexto de la investigación se busca que los
habitantes del sector asuman la resolución de conflictos como una herramienta para mejorar
su convivencia y resolver problemas sentidos por la comunidad fortaleciendo la estructura
de la vocería de seguridad del concejo comunal curazaito II

Dìaz y Trejo en el año (2018) realizaron un trabajo denominado "Plan de

integraciòn comunidad - cuerpos policìales a los fines de minimizar los ìndices de
criminalidad en la parroquia Miguel Peña" llevada a cabo en la Universidad Central de
Venezuela. Su objetivo fue proponer un plan de integraciòn comunidad - cuerpos policìales
a los fines de minimizar los ìndices de criminalidad en la parroquia Miguel Peña. La
investigaciòn fue de tipo descriptiva bajo la modalidad de proyecto factible y como tècnicas
de recolecciòn de informaciòn la revisiòn documental y la encuesta.

Entre las conclusiones se encuentra que la situación descrita muestra el predominio

de la sensación de inseguridad entre la población venezolana, al punto de situarse el tema
entre las principales preocupaciones y problemas del país y de la gente, que encuentra
sustento en el mantenimiento de la tendencia ascendente que vienen registrando los
principales indicadores de violencia y criminalidad en el país. La participación ciudadana
aunque es mencionada como elemento crucial para el éxito de las intervenciones
adelantadas, suele quedarse en lo meramente declarativo, ya que se la limita a la denuncia o
a cubrir de manera privilegiada la figura del informante clave que suministra datos a la
policía, bajo la noción extendida entre las agencias policiales de que nadie se conoce mejor
la situación e identifica claramente a los delincuentes que los propios vecinos.

Dicho estudio aporta a la investigación algunas estrategias que se pueden incluir en

el plan con los voceros y voceras de seguridad con la articulación de las polìticas pùblicas
pues uno de los elementos esenciales es la integraciòn entre la comunidad y los cuerpos de
policìa para el logro del trabajo mancomunado.

CATEGORIA DE ANALISIS

CONSEJO COMUNAL

En el artículo 02 de la Ley Orgánica de Consejos Comunales se establece que los

consejos comunales:
(…) son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y
populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la
gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las
 necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del
nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. (2009: 7).

De acuerdo a lo expresado anteriormente un consejo comunal es una instancia de

articulación e integración de los habitantes de una comunidad con las organizaciones
públicas y privadas para la construcción de una sociedad socialista, con justicia e igualdad.
Es de suma importancia para la realización de la investigación el tener una clara concepción
de lo que es un consejo comunal para así tener un flujo de información confiable y lograr la
integración de los voceros y voceras de seguridad del Consejo Comunal Territorio Social 1
del sector Pantano Abajo.

POLÍTICAS PÚBLICAS
Existen muchas definiciones sobre las políticas públicas, sin embargo para efectos
de la presente investigación citaremos a varios autores; así: Los gobiernos no son más que
conjuntos de organizaciones –ministerios, concejalías, empresas públicas, juzgados,
escuelas, hospitales, etcétera–que combinan recursos –normativos, humanos, financieros y
tecnológicos– y los transforman en políticas, en programas públicos, en servicios, en
productos, para atender los problemas de los ciudadanos, controlar sus comportamientos,
satisfacer sus demandas y, en definitiva, lograr unos impactos –objetivos– sociales,
políticos y económicos (Rase. 1984).
Las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a
cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado los
ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios.

En este sentido, coniderando que las ciudades donde la violencia y la criminalidad

aumenta aceleradamente, los cuerpos de policías adquieren un rol con más acentuación en
la aplicación de estrategias para mantener esa sensación de seguridad en las comunidades,
según Gabaldón (2008): “Por políticas públicas de seguridad se pueden entender las
actividades planificadas, dirigidas o coordinadas por el Estado para identificar la
problemática delictiva y para adoptar medidas tendentes a minimizar los efectos de la
criminalidad” (Pág. 1). Esto quiere decir que las políticas públicas de seguridad no se tratan
solo de identificar las problemáticas delictivas en las diferentes comunidades sino también
de la generación de propuestas de acción para la disminución de los flagelos, lo que permite
la incorporación de los ciudadanos a esas actividades desde el ámbito de la prevención.

MOMENTO III

RECORRIDO METODOLÓGICO

Esta fase es describe los pasos que se deben seguir a los fines de enmarcar la
investigación de acuerdo al método de investigación que se emplea, otro aspecto relevante,
es que le permite al investigador, definir claramente el tipo de investigación, establecer la
población objeto de estudio.

PARADIGMA ASUMIDO

En lo que respecta al paradigma que se logro evidenciar en esta investigación es el

socio crítico, puesto que según Barcelo (1992), manifiesta que se fundamenta la teoría
critica que quería entender las formas de denominación social de las sociedades
posindustriales y los cambios que propiciaba la noción ideológica en el análisis del cambio
social, para este paradigma la teoría crítica es una ciencia social que no es solo empírica ni
solo interpretativa, sino el resultado dialéctico de ambos factores; el conocimiento surge de
los análisis y estudios que se hacen dentro de las comunidades y de lo que se llama

investigación participativa. Es decir, que es dentro de la misma comunidad donde se

establece el problema y donde nace la solución, mediante el análisis que los miembros de
esa comunidad hacen de la problemática. que Esto quiere decir que el estudio que se
pretende realizar partirá desde los conocimientos y planteamientos, tanto de lo que acontece
como de lo que se puede hacer ante ello, donde los habitantes, que son quienes mejor
conocen la realidad de su comunidad, con sus aportes y la orientación del investigador unen
su conocimiento para el cumplimiento de los propósitos, de allí se planificará las
actividades a llevar a realizar así como su posterior ejecución y evaluación en cuanto a la
reactivacion de los voceros y voceras de seguridad del Consejo Comunal Curazaito II con
las políticas públicas en seguridad ciudadana en el municipio Miranda del estado Falcón.

De igual manera, desde lo ontológico, Gurdián (2007) plantea que: “Los supuestos
ontológicos se refieren a la naturaleza de la realidad investigada, es decir a cuál es la
creencia que mantiene la investigadora o el investigador con respecto a la realidad que
investigan”. Con base en ello, la articulación de los voceros y voceras de seguridad sobre
políticas públicas, desde la perspectiva del investigador, es un tema en el cual influyen
diversos factores como los problemas de convivencia en la comunidad, falta de
comunicación entre los vecinos, la carencia de valores, entre otros, que deben ser
considerados y analizados en su relación dinámica para conllevar a un fortalecimiento de la
articulación de los voceros y voceras de seguridad, siendo esto relevante tanto para quienes
ahí habitan como para el conocimiento en el área de la seguridad ciudadana.

Por último, en cuanto al aspecto metodológico del paradigma, según Gurdián: “En
este nivel se explicitan la perspectiva metodológica y los métodos y técnicas de
investigación utilizados por la investigadora y el investigador en estrecha relación con los
fundamentos ontológicos y epistemológicos, con los cuales establece una relación armónica
y lógica”. (Pág. 68). Lo expuesto anteriormente implica, al asumir el paradigma socio-
crítico y la metodología de investigación acción, usar técnicas e instrumentos de
recolección y análisis de información acordes con ellos, por tal motivo, para llevar a cabo la
investigación se emplearán como técnica la observación, la entrevista semi-estructurada y
como instrumentos el diario de campo, la guía de entrevista y la libreta para el registro de
notas. Es así como desde esta perspectiva, la finalidad de los aspectos epistemológicos del
paradigma buscan lograr la coherencia metodológica del estudio que se realiza.
ACTORES SOCIALES
Se habla de actores sociales para referirse a personas o grupos de personas como
organizaciones o colectivos que impulsan en la sociedad ciertas estrategias de cambio y de
transformación respondiendo a los intereses de una porción de la sociedad cuyos valores
representan. Dicho de otro modo son grupos de acción social que velan por los intereses de
un sector puntual de la ciudadanía tomando en cuenta sus necesidades Por tal motivo
podemos identificar como actores sociales involucrados en la investigación los siguientes:

Habitantes, censados en el concejo comunal curazaito II del municipio Miranda.

Voceros y Voceras del Consejo Comunal Curazaito II “investigadores (UNES)

Servicio de Policía Comunal CPNB y Cudrante de Paz 07 perteneciente a la policía

nacional
Señora Maria Morillo me contesto que para el sector le falta presencia policial por que no
pasa las policía y a pesar de que hay dos módulos policiales como son patrimonial comunal
y que hay que acercar más la comunidad con policía

Señora Nelida Rodriguez se requiere el recorrido policial para proteger a la persona de la

comunidad hay niño adolecentes y adultos en malos paso fumando

TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN

que según De Pelekais y Otros (2005), las técnicas e instrumentos de recolección de

datos son los procedimientos utilizados por el investigador para recabar información” En
primer lugar, la Observación Participante, según Martínez (2004), permite al investigador
“vivir lo más que se puede con personas o grupos que desea investigar, compartiendo sus
experiencias, estilos y modalidades de vida” Es de gran ayuda para la descripción de las
comunidades, sus características, problemas, entre otros, y como indica Hernández,
Fernández y Baptista (2010), facilita “la exploración de ambientes, contextos, incluyendo
sus culturas y aspectos de la vida social”
 Tomando como referencia ese concepto en este trabajo de investigación se utilizo
como técnica la observación participativa la cual según Ramos la define como técnica de
investigación que se basa en la integración de un investigador en una comunidad, con el
propósito de recopilar información. como indica Olivares, Torres y Cobos , facilita la
exploración de ambientes, y diferentes contextos, donde se incluye tradiciones y
costumbres culturales” Esta técnica permite a los investigadores estar activos en la
comunidad, obtener de manera directa y veraz la información en tiempo real de la
comunidad o sector donde se encuentra el fenómeno en estudio objeto de estudio en este
caso es el sector curazaito percibiendo junto a ellos, los hechos en el mismo lugar donde
ocurren, lo cual nos facilita detectar, conocer y jerarquizar la problemática existente.

La otra técnica a emplear es la entrevista semi estructurada donde como

investigador se plantea una seria de preguntas relacionadas al tema a tratar ante y durante
de la entrevista Sin embargo, el orden en el que se realiza el abordaje de los distintos
temas y la manera de formular las preguntas se dejan a la libre decisión del entrevistador.
En el ámbito de un determinado tema, éste puede trazar la conversación como desee,
realizar las preguntas que crea oportunas y hacerlo en los términos que estime
convenientes, explicar su significado, pedir al entrevistado aclaraciones cuando no entienda
algún punto y que profundice en algún extremo cuando le parezca necesario, fijar un estilo
propio de conversación.

ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

CATEGORIZACIÓN

Es un procedimiento que se emplea para el análisis de los datos recolectados el cual

según Martínez (2004) citado por Claret (2014) consiste en:

clasificar y codificar a través de un término; o expresiones breves que sean

claras o inequívocas, extraídas del contenido o idea central de cada unidad
temática, la cual puede estar conformada a su vez, por uno o varios párrafos o
escenas audiovisuales. (181).
 Por tal motivo, se procederá a transcribir las respuestas de los informantes claves y
posteriormente a extraer las categorías que se derivan de dichas respuestas tal y como se
hace a continuación:

CATEGORIAS SUB CATEGORÍAS

Politicas Publicas Consejo Comunal

Seguridad ciudadana Participación Ciudadana

Prevención del delito Servicio Policial

TRIANGULACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Una vez llevada a cabo la categorización de la información se procede a realizar la

triangulación de dicha información según Prado la triangulación comprende el uso de
varias estrategias al estudiar un mismo fenómeno, por ejemplo, el uso de varios métodos
(entrevistas individuales, grupos focales o talleres investigativos). Al hacer esto, se cree que
las debilidades de cada estrategia en particular no se sobreponen con las de las otras y que
en cambio sus fortalezas sí se suman Se supone que al utilizar una sola estrategia, los
estudios son más vulnerables a sesgos y a fallas metodológicas inherentes a cada estrategia
y que la triangulación ofrece la alternativa de poder visualizar un problema desde diferentes
ángulos (sea cual sea el tipo de triangulación) y de esta manera aumentar la validez y
consistencia de los hallazgos.

De acuerdo a lo planteado se lleva a cabo la triangulaion de la información de este trabajo

para conformar que la información obtenia es de fuente confiable puesto a que se obtiene
por medio d e la técnica de la entrevista
 HABITANTES

PARTICIPACION

NECECIDADES.

PLANTEAMIENTO DE
SOLUCIONES.

ESTRATEGIAS PARA LAS

POSIBLE SOLUCIONES

CONSEJO COMUNAL INVESTIGADORES

CURAZAITO II UNES