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LEGISLAÇÃO – NOVA FRIBURGO
LEGISLAÇÃO
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL 1 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL


ESTATUTO DO SERVIDOR CAPÍTULO II - Da Função Gratificada

LEI MUNICIPAL Nº 1.470, DE 14/08/1979 Art. 13. A função gratificada é vantagem acessória ao
vencimento ou salário do servidor municipal, não constituindo
DISPÕE SOBRE O REGIME JURÍDICO DOS emprego nem se incorporando ao vencimento ou salário,
FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS MUNICIPAIS. para quaisquer fins, à exceção dos benefícios contidos no
A CÂMARA MUNICIPAL DE NOVA FRIBURGO decreta artigo 104 e seu parágrafo único da Lei Municipal nº 1.470, e
e eu sanciono e promulgo a seguinte LEI MUNICIPAL: é atribuída pelo exercício de encargos de chefia,
assessoramento e outros, julgados necessários. (NR) (caput
TÍTULO I com redação estabelecida pelo art. 1º da Lei Municipal nº
CAPÍTULO ÚNICO - DISPOSIÇÕES PRELIMINARES 2.104, de 15.12.1986)
Art. 1º Esta Lei institui o Regime Jurídico dos § 1º As funções gratificadas, designadas pelos símbolos
Funcionários Públicos do Município de Nova Friburgo. FG-3, FG-2 e FG-1, têm os seguintes valores,
Art. 2º O serviço público do Poder Executivo do respectivamente: 90% (noventa por cento), 70% (setenta por
Município de Nova Friburgo é prestado por funcionários. cento) e 50% (cinquenta por cento) do nível "4" - Padrão "C".
Art. 3º Funcionário público é o titular de um centro de (NR) (parágrafo com redação estabelecida pelo art. 1º da Lei
deveres, atribuições e responsabilidades cometidas pelo Municipal nº 2.174, de 20.08.1987)
Chefe do Poder Executivo ou seu substituto legal. § 2º A competência para a designação e respectiva
Parágrafo único. Este conceito estende-se aos dispensa da função gratificada e do Prefeito Municipal.
exercentes dos cargos em comissão. Art. 13. A função gratificada é vantagem acessória ao
Art. 4º Cargo público é o centro de deveres, atribuições e vencimento ou salário do servidor municipal, não
responsabilidades cometidas, por autoridade competente, a uma constituindo emprego nem se incorporando ao
pessoa. vencimento ou salário, para quaisquer fins, e é atribuída
Parágrafo único. Os funcionários são organizados em pelo exercício de encargos de chefia, assessoramento e
Quadros do Pessoal de Provimento Efetivo e de Provimento outros, julgados necessários.
em Comissão. § 1º As funções gratificadas, designadas pelos símbolos
Art. 5º O vencimento dos cargos correspondem a FG-3, FG-2 e FG-1 tem os seguintes valores,
padrões básicos, previamente fixados em lei. respectivamente: 90% (noventa por cento), 70% (setenta por
cento) e 50% (cinquenta por cento) do Nível "1" - Padrão "A".
TÍTULO II (redação original)
CAPÍTULO I - DOS CARGOS Art. 14. A designação para função gratificada vigora a
SEÇÃO I - DISPOSIÇÕES PRELIMINARES partir da data da publicação do respectivo ato, competindo a
Art. 6º Os cargos Públicos do Município de Nova autoridade, a que se subordinara o funcionário designado,
Friburgo são acessíveis a todos os brasileiros, observadas dar-lhe exercício imediato, independentemente de posse.
as condições prescritas em leis e regulamentos.
Art. 7º É vedada a atribuição, ao funcionário, de TÍTULO III - Do Provimento dos Cargos
encargos ou serviços diferentes das tarefas próprias de seu CAPÍTULO I - Disposições Preliminares
cargo, como tal definidas em lei ou regulamento, ressalvados Art. 15. Os cargos públicos são providos por:
os casos do readaptação por redução da capacidade física e I - nomeação;
deficiência de saúde e de calamidade pública. II - promoção;
III - acesso;
SEÇÃO II - Dos Cargos de Provimento Efetivo IV - transferência;
Art. 8º Os cargos de provimento efetivo dispõem-se em V - readmissão;
classes singulares ou séries de classes. VI - reintegração;
Art. 9º As classes e séries de classes integram grupos VII - aproveitamento;
ocupacionais. VIII - reversão.
Art. 10. Para todos os efeitos: Art. 16. Compete ao Prefeito Municipal prover, por ato
a) Classe é o agrupamento de cargos de denominação próprio, os cargos públicos, respeitadas as prescrições
idêntica, do mesmo padrão de vencimento e com legais.
semelhantes atribuições e responsabilidades; Art. 17. Excetuados os casos de acumulação previstos
b) Séries de classes ou carreira é o conjunto de classes em lei e verificados pelo órgão competente, não pode o
de idêntica natureza de trabalho, de níveis diversos de funcionário, sem prejuízo do seu cargo, ser provido em outro
atribuições, responsabilidades e retribuição; cargo efetivo.
c) Grupo Ocupacional é o conjunto de classes ou série Art. 18. Sob pena de responsabilidade da autoridade que
de classes correlatas ou afins, quanto à natureza dos der posse, o ato de provimento deve conter as seguintes
respectivos trabalhos ou ao ramo de conhecimentos indicações:
aplicados em seu desempenho. a) existência de vaga, com os elementos capazes de
Art. 11. É vedado o exercício gratuito de cargos públicos. identificá-la;
b) era caso de acumulação de cargos, referência ao ato
SEÇÃO III - Dos Cargos de Provimento em Comissão ou processo em que foi autorizado.
Art. 12. Os cargos em Comissão, já definidos no Art.
deste Estatuto, são os providos em caráter transitório e CAPÍTULO II - Da Nomeação
destinam-se a encargos de Direção, Chefia, de Consulta e Art. 19. A nomeação é feita:
de Assessoramento. I - em caráter efetivo, para cargo de provimento efetivo
§ 1º Os cargos, de que trata este artigo, são providos de classe ou inicial de série de classes;
através de livre escolha do Prefeito, por pessoas que reúnam II - em comissão, para cargo de direção ou chefia que,
as condições necessárias à investidura no serviço público e em virtude de lei, assim deva ser provido;
competência profissional. III - em substituição, no impedimento legal ou temporário
§ 2º A escolha dos ocupantes de cargos em comissão de ocupante de cargo efetivo ou em comissão.
pode recair, ou não, em funcionário do Município. Art. 20. A nomeação deve observar o número de vagas
§ 3º A posse em cargo em comissão determina o existentes, a rigorosa ordem de classificação no concurso e
concomitante afastamento do funcionário do cargo efetivo de é feita para a classe singular ou para a classe inicial da série
que for titular, ressalvados os casos de acumulação de classes objeto do concurso, atendido o requisito de
legalmente comprovada. aprovação em exame de saúde.

Art. 21. Deve ser tornada sem efeito a nomeação emprego ou função pública, conforme previsão, na CRFB/88,
quando, por ato ou omissão de que for responsável o em especial em seu artigo 37, XVI. (NR) (redação
nomeado, a posse não se verificar no prazo para esse fim estabelecida pelo art. 5º da Lei Municipal nº 4.413, de
estabelecido. 23.09.2015)
Art. 22. Não pode ser nomeado para cargo público Art. 29. É competente para dar posse o chefe do Poder
municipal aquele que houver sido condenado por furto, Executivo Municipal. (NR) (redação estabelecida pelo art. 6º
roubo, abuso de confiança, falência, falsidade, crime contra a da Lei Municipal nº 4.413, de 23.09.2015)
administração pública, crime de sonegação fiscal, I - o Prefeito Municipal para os chefes dos órgãos que
enriquecimento ilícito e crime contra a segurança nacional. forem diretamente subordinados;
II - o Titular da Secretaria de Administração aos
CAPÍTULO III - Do Concurso funcionários em geral. (redação original)
Art. 23. A primeira investidura em cargo de provimento Art. 30. Do termo de posse constará o compromisso de
efetivo efetua-se mediante concurso público de provas fiel cumprimento dos deveres e das atribuições do cargo.
escritas ou de provas escritas e de títulos, e, Parágrafo único. O funcionário declarará, para que
subsidiariamente, de provas práticas. figurem obrigatoriamente no termo de posse, os bens e
Art. 24. (Este artigo foi revogado pelo art. 1º da Lei valores que, na data, constituem seu patrimônio.
Municipal nº 4.413, de 23.09.2015). Art. 31. Poderá haver posse mediante procuração por
Art. 25. Observar-se-á, na realização dos concursos, instrumento público, com poderes específicos, quando se
sem prejuízo de outras exigências ou condições, a seguinte tratar de candidato ausente do Município. (NR) (redação
orientação básica: estabelecida pelo art. 7º da Lei Municipal nº 4.413, de
I - não se publicará edital para provimento de qualquer 23.09.2015)
cargo enquanto não se extinguir o período de validade do Art. 32. A Administração Pública verificará se foram
concurso anterior, havendo candidato aprovado e não satisfeitas as condições legais para a investidura do
convocado para a investidura; candidato aprovado. (NR) (redação estabelecida pelo art. 7º
II - Independe de limite de Idade máxima a inscrição, em da Lei Municipal nº 4.413, de 23.09.2015)
concurso, para ocupar cargo ou função pública municipal, Art. 33. A posse terá lugar no prazo previsto em Edital,
ressalvados os casos em que a natureza do cargo exigir; observada a legislação vigente. (NR) (redação estabelecida
(NR) (redação estabelecida pelo art. 2º da Lei Municipal nº pelo art. 7º da Lei Municipal nº 4.413, de 23.09.2015)
4.413, de 23.09.2015)
III - os editais devem conter exigências ou condições, CAPÍTULO V - Da Fiança
que possibilitem a comprovação, por parte do candidato, das Art. 34. O funcionário nomeado para cargo ou função
qualificações e requisitos que acompanham a especificação cujo provimento dependa de prestação de fiança não poderá
dos cargos; entrar em exercício sem a prévia satisfação dessa exigência.
IV - Aos candidatos assegurar-se-ão meios amplos de § 1º Estão sujeitos à fiança os funcionários que, pela
recursos, nas fases de inscrição, publicação de resultados natureza dos cargos que ocupam, são encarregados de
parciais ou globais; (NR) (redação estabelecida pelo art. 2º pagamento, arrecadação ou guarda de dinheiro públicos ou
da Lei Municipal nº 4.413, de 23.09.2015) depositários de quaisquer bens ou valores do município.
V - Em caso de empate na classificação, o primeiro § 2º A fiança pode ser prestada em:
critério de desempate para a nomeação será o candidato I - dinheiro;
com idade mais elevada, respeitados os demais critérios II - título da dívida pública;
estabelecidos em Edital próprio. (AC) (inciso acrescentado III - seguro fidelidade.
pelo art. 2º da Lei Municipal nº 4.413, de 23.09.2015) § 3º Não se admitirá o levantamento da fiança antes de
§ 1º Na data da posse o candidato aprovado em todas as tomadas as contas do funcionário.
fases do concurso deverá ter 18 (dezoito) anos completos. § 4º O funcionário responsável por alcance ou desvio
(NR) (redação estabelecida pelo art. 2º da Lei Municipal nº não ficará isento de responsabilidade administrativa e
4.413, de 23.09.2015) criminal cabível, ainda que o valor da fiança supere os
§ 2º O concurso será homologado pelo Prefeito dentro prejuízos verificados.
dos 90 (noventa) dias seguintes ao julgamento das
respectivas provas. CAPÍTULO VI - Do Estágio Probatório
Art. 35. Estágio é o período de 03 (três) anos, de efetivo
CAPÍTULO IV - Da Posse exercício, a contar da data do início deste, durante o qual
Art. 26. Posse e o ato que completa a investidura em são apurados os requisitos necessários à confirmação do
cargo público. funcionário no cargo efetivo para o qual foi investido. (NR)
Parágrafo único. Não haverá posse nos casos de (caput com redação estabelecida pelo art. 7º da Lei Municipal
reintegração, acesso e designação. (NR) (redação nº 4.413, de 23.09.2015)
estabelecida pelo art. 3º da Lei Municipal nº 4.413, de Parágrafo único. Os requisitos de que trata este artigo
23.09.2015) são os seguintes:
Art. 27. São requisitos para a posse: (NR) (redação I - idoneidade moral;
estabelecida pelo art. 4º da Lei Municipal nº 4.413, de II - assiduidade;
23.09.2015) III - disciplina;
I - nacionalidade brasileira ou portuguesa (observado o IV - eficiência.
Decreto nº 70.436/72 e art. 12, § 1º da CRFB/88); Art. 36. O chefe de serviço onde sirva o funcionário
II - idade mínima de 18 (dezoito) anos; sujeito ao estágio probatório, 90 (noventa) dias antes do
III - pleno gozo dos direitos políticos; término deste, informará ao Departamento do Pessoal da
IV - quitação com as obrigações militares; Secretaria de Administração sobre o funcionário, tendo em
V - possuir aptidão física e mental para o exercício das vista os requisitos enumerados no parágrafo único do artigo
atribuições do cargo, após exames médicos admissionais anterior.
definidos pela Prefeitura Municipal de Nova Friburgo; § 1º Em seguida, o Departamento do Pessoal emitirá
VII - habilitação prévia em concurso público de provas parecer escrito, concluindo favorável ou contrariamente a
ou de provas e títulos; confirmação do estagiário.
IX - inscrição no C.P.F. § 2º Desse parecer, se contrário à confirmação, dar-se-á
Art. 28. No ato da posse, o candidato deverá apresentar vista ao estagiário pelo prazo de cinco dias para
declaração negativa, por escrito, de acumulação de cargo, apresentação da defesa.

§ 3º À Secretaria de Administração cabe o julgamento se-á "ex-officio" ou a pedido do mesmo, atendida a

do parecer e da defesa, e se considerar aconselhável a conveniência do serviço.
exoneração do funcionário, encaminhará ao Prefeito o Parágrafo único. A remoção será realizada sempre
respectivo ato. pelos Secretários ou Diretores, cabendo ao Secretário de
§ 4º Se o despacho da Secretaria de Administração for Administração, efetuá-la quando de uma para outra
favorável à permanência do funcionário, fica Secretaria ou para órgão diretamente subordinados ao
automaticamente ratificado o ato de nomeação. Prefeito Municipal.
§ 5º O Chefe que deixar de prestar a informação
prevista neste artigo cometerá infração disciplinar, CAPÍTULO IX - Da Substituição
sujeitando-se às penalidades previstas no art. 212. Art. 51. Haverá substituição nos casos de impedimento
Art. 37. (Este artigo foi revogado pelo art. 8º da Lei legal ou afastamento do titular do cargo.
Municipal nº 4.413, de 23.09.2015). Parágrafo único. O Prefeito Municipal é a autoridade
competente para designar substituição de titulares de cargo
CAPÍTULO VII - Do Exercício em Comissão.
Art. 38. O início, a interrupção e o reinício do exercício Art. 52. A substituição será automática ou dependerá de
serão registrados no assentamento individual do funcionário. ato da Administração.
Art. 39. Ao chefe da unidade administrativa para a qual § 1º A substituição automática é a feita por funcionário
for designado o funcionário compete dar-lhe exercício. previamente designado substituto do titular e será gratuita,
Art. 40. O exercício do cargo terá início no prazo de trinta salvo se exceder de trinta dias, quando será remunerada por
dias contados da data: todo período.
I - da publicação oficial do ato, no caso de reintegração; § 2º A substituição que depender de ato da
II - da posse, nos demais casos. Administração será sempre remunerada.
Art. 41. A promoção não interrompe o exercício, que é § 3º A substituição perdurará durante todo o
contado na nova classe a partir da publicação do ato que afastamento do substituído, salvo no caso de nomeação ou
promover o funcionário. designação de outro ocupante para o cargo ou função objeto
Art. 42. O funcionário removido, quando licenciado ou da substituição, ou, ainda, no caso de nova designação de
afastado por impedimento legal, deve entrar em exercício substituto.
imediatamente após o término da licença ou do afastamento. Art. 53. Durante o tempo de substituição remunerada, o
Art. 43. Será demitido o funcionário, que não entrar em substituto perceberá a remuneração do cargo ou função,
exercício no prazo de trinta dias para esse fim previsto e ressalvado o caso de opção e vedada a percepção
aquele que interromper o exercício por igual prazo, cumulativa de vencimentos, gratificações e vantagens.
ressalvados os casos que encontrem amparo em outras Art. 54. Em caso de vacância e até seu provimento
disposições deste Estatuto. poderá ser designado, pela autoridade competente, na forma
Art. 44. O funcionário terá exercício na unidade da regulamentação própria, um responsável pelo expediente
administrativa em que for lotado. do cargo.
§ 1º O afastamento do funcionário de sua unidade § 1º Ao responsável pelo expediente se aplicam as
administrativa para ter exercício em outra só se verificará disposições do artigo 53 referentes à percepção de
mediante prévia autorização do Prefeito. vencimento ou gratificação do cargo ou função pelo qual
§ 2º "Ex-officio" ou a pedido, atendida sempre a responder.
conveniência do serviço, o Prefeito poderá alterar a lotação § 2º Ao responsável por expediente de cargo em
do funcionário. comissão é assegurado o vencimento e gratificação do cargo
§ 3º A inobservância do disposto neste artigo acarretará ou função pelo qual responder, na forma do artigo anterior.
sanções para o funcionário e a chefia responsável.
Art. 45. Entende-se por lotação o número de servidores, CAPÍTULO X - Da Progressão Horizontal
por categoria funcional, que devem ter exercício em cada Art. 55. Progressão horizontal é o aumento periódico
unidade administrativa. do vencimento base, decorrente da antiguidade na série
Art. 46. O funcionário não poderá ausentar-se do de classes ou na classe singular por triênio de efetivo
Município, para estudo ou missão de qualquer natureza, com exercício.
ou sem vencimento, sem prévia autorização ou designação § 1º A cada aumento trienal corresponderá um grau de
do Prefeito. progressão horizontal, até o limite de 10 graus.
Art. 47. O afastamento do funcionário de sua unidade § 2º O aumento, de que fala este artigo e de ordem de
administrativa só se verificará nos casos previstos neste 5% (cinco por cento) da remuneração.
Estatuto. § 3º A progressão horizontal é devida a partir do dia
Parágrafo único. O afastamento não se prolongará por imediato àquele em que o funcionário completar o triênio,
mais de quatro anos consecutivos, salvo quando para independente de prévio requerimento.
exercício de cargo ou direção ou em comissão nos Governos Art. 56. Para todos os efeitos, será considerado como
da União, dos Estados e dos Municípios, ou na hipótese de beneficiado com a elevação de grau de progressão
exercício de cargo eletivo no âmbito federal, estadual ou horizontal o funcionário que vier a falecer sem que tenha sido
municipal, casos em que o funcionário poderá permanecer declarado o triênio a que tiver direito.
afastado durante todo o tempo em que perdurar a comissão
ou a requisição, ou durante o prazo do respectivo mandato. CAPÍTULO XI - Da Promoção
Art. 48. Preso preventivamente, pronunciado por crime SEÇÃO I - Disposições Gerais
comum ou denunciado por crime funcional, ou ainda, Art. 57. Promoção é a elevação do funcionário à classe
condenado por crime inafiançável em processo no qual não imediatamente superior àquela a que pertence, dentro da
haja pronúncia, o funcionário será afastado do exercício, até mesma serie de classes, obedecidos os critérios de
decisão final, passada em julgado. merecimento e de antiguidade, processando-se dois terços
Art. 49. Ao entrar em exercício o funcionário apresentará por merecimento e um terço por antiguidade, e observando o
ao Departamento do Pessoal da Secretaria de Administração interstício na classe.
os elementos necessários ao seu assentamento individual. Parágrafo único. Se a promoção não se puder realizar
por uma das formas previstas no artigo e segundo o critério
CAPÍTULO VIII - Da Remoção estabelecido, por falta de funcionário habilitado, será feita
Art. 50. A remoção é o deslocamento do funcionário de pela outra. Não podendo ser por nenhuma das duas, o cargo
um para outro órgão ou unidade administrativa e processar- será provido por concurso público.

Art. 58. O funcionário promovido reiniciará a contagem Art. 66. Para efeito de apuração de antiguidade de classe
de tempo na classe superior, para efeito de nova promoção, será considerado de efetivo exercício:
não sofrendo, porém, interrupção na contagem do seu tempo I - os afastamentos previstos no artigo 91;
de serviço para efeito de progressão. II - o tempo de efetivo exercício na classe anterior
Parágrafo único. É de dois anos de efetivo exercício na quando ocorrer fusão de classes.
classe o interstício para promoção. Art. 67. Ocorrendo empate na classificação por
Art. 59. O Chefe do Executivo constituirá a Comissão de antiguidade, terá preferência, sucessivamente, o de maior
Promoção, que se reunirá nos meses de fevereiro e agosto tempo de serviço público no Município, o de maior prole e o
de cada ano, a fim de preparar as listas de promoção, mais idoso.
sempre que houver cargos que desta forma devam ser
providos.
§ 1º Nos casos de promoção por merecimento, a CAPITULO XII - Do Acesso
Comissão de Promoção organizará, para cada classe, uma Art. 68. Acesso é o ingresso do funcionário da classe
lista de funcionários classificados à promoção, por ordem de final de uma série de classes na classe inicial ou outra de
classificação obtida nas provas e no boletim de merecimento. formação profissional afim, porém de escalão superior,
§ 2º Nos casos de promoção por antiguidade, a mediante aprovação em concurso de provas, ou mediante
Comissão de Promoção examinará e encaminhará ao habilitação em curso especial mantido pelo Município,
Prefeito, com parecer conclusivo, a lista preparada pelo para ingresso no qual haja provas de seleção, atendido o
Departamento do Pessoal da Secretaria de Administração. requisito de habilitação profissional e observado o
§ 3º Divulgadas as listas de classificação de que tratam interstício na classe.
os parágrafos primeiro e segundo, o funcionário que se julgar § 1º Não será exigida a prova referente aos itens I e II
prejudicado, poderá recorrer para o Prefeito, no prazo de 5 do art. 27, para os casos de acesso.
(cinco) dias. § 2º Entende-se por séries de classes auxiliar aquela da
§ 4º As listas de que tratam os parágrafos primeiro e qual for facultado acesso a outra, de atividade correlata,
segundo deste artigo terão validades por dois (2) anos, tarefas mais complexas, maior grau de responsabilidade e
contados de sua divulgação oficial. vencimentos superiores, entendendo-se esta como série de
Art. 60. Para todos os efeitos, será considerado classe principal.
promovido o funcionário que vier a falecer sem que tenha Art. 69. Será de dois anos de efetivo exercício o
sido decretada no prazo legal, a promoção que lhe caiba. interstício para concorrer ao acesso.
Art. 61. Declarada sem efeito a promoção, será expedido Art. 70. O funcionário nomeado por acesso perceberá na
novo ato em benefício de quem tenha direito. nova classe o vencimento imediatamente superior ao em que
§ 1º O funcionário que tenha sua promoção processada se encontrava e não sofrerá interrupção na contagem do
indevidamente não ficará obrigado a restituir o que em tempo de serviço para efeito de progressão.
decorrência tiver recebido, salvo se ficar provada a utilização Art. 71. O funcionário nomeado por acesso terá
de meios fraudulentos para a sua obtenção. reiniciada a contagem do seu tempo de serviço para efeito
§ 2º O funcionário, a quem caiba a promoção, será de promoção.
indenizado da diferença do vencimento a que tiver direito.
Art. 62. O funcionário suspenso não concorrerá à CAPITULO XIII - Da Transferência
promoção dentro de (dois) anos contados do término do Art. 72. Transferência é a passagem do funcionário de
cumprimento da penalidade. uma classe para a outra, de igual nível de vencimento,
Parágrafo único. O funcionário classificado à promoção mediante comprovação prévia de habilitação, por meio de
que vier a sofrer pena de suspensão, não será promovido, só provas, e cumprindo o necessário interstício.
podendo concorrer a nova promoção depois de decorrido o Art. 73. A transferência será feita a pedido do
prazo previsto neste artigo. funcionário, atendida a conveniência do serviço.
§ 1º As transferências não poderão exceder de um terço
SEÇÃO II - Da Promoção por Merecimento das vagas de cada classe e só poderão ser efetuadas após a
Art. 63. Merecimento é a demonstração, por parte do época prevista para promoção e acesso.
funcionário, durante a sua permanência na classe, de fiel § 2º A transferência não interromperá a contagem de
cumprimento de seus deveres e de eficiência no exercício do tempo de serviço para efeito de progressão horizontal.
cargo, bem como da posse de qualificações e aptidão § 3º É dispensada a prova referente aos itens I e II do
necessárias ao desempenho das atribuições da classe art. 27 deste Estatuto.
imediatamente superior. Art. 74. É de um ano o interstício obrigatório na classe,
§ 1º A comprovação da capacidade funcional far-se-á para transferência.
através de provas de conhecimento.
§ 2º O boletim de merecimento apurará, unicamente: CAPÍTULO XIV - Da Readmissão
I - assiduidade; Art. 75. Readmissão é o reingresso no serviço público
II - pontualidade; municipal, sem ressarcimento de vencimentos e
III - elogios e punições; vantagens, do funcionário exonerado ou demitido, depois
IV - cursos de treinamento correlacionado com as de apurado em processo quanto ao segundo caso, desde
atribuições do cargo. que não subsistam os motivos que determinaram a
§ 3º As provas terão peso 3 (três) e o boletim 2 (dois). demissão.
§ 4º O merecimento é adquirido na classe. § 1º A readmissão dependerá de prova de capacidade,
§ 5º Não será classificado para promoção por merecimento mediante inspeção médica, e da existência de vaga para
o funcionário que não obtiver, em cada uma das provas pelo esse fim.
menos 50% (cinquenta por cento) do seu valor total. § 2º A prova dos requisitos constantes dos itens I, II, VII
Art. 64. Ocorrendo empate na classificação por e VIII, do artigo 27 não será exigida para a posse do
merecimento, terá preferência, sucessivamente, o que readmitido.
obtiver maior número de pontos nas provas, o de maior prole Art. 76. A readmissão far-se-á, de preferência, no cargo
e o mais idoso. anteriormente ocupado pelo funcionário.
Parágrafo único. A readmissão poderá efetivar-se em
SEÇÃO III - Da Promoção por Antiguidade cargo de vencimento ou remuneração equivalente ao
Art. 65. A antiguidade, para efeito de promoção, será anteriormente ocupado pelo funcionário, atendido o requisito
determinada pelo tempo de efetivo exercício na classe. de habilitação profissional.

Art. 77. O tempo de serviço público de readmitido, b) do ato que promover, aposentar, exonerar, demitir,
anteriormente a sua exoneração ou demissão, será contado conceder acesso ou transferência.
apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade. IV - da posse em outro cargo de acumulação proibida.
CAPÍTULO XV - Da Reintegração
Art. 78. A reintegração, que decorrerá de decisão TÍTULO V - Dos Direitos e Vantagens
administrativa ou judiciária transitada em julgado, é o CAPITULO I - Do Tempo de Serviço
reingresso do funcionário no serviço público, com Art. 90. A apuração do tempo de serviço far-se-á em
ressarcimento dos vencimentos e vantagens decorrentes do dias.
afastamento. § 1º O número de dias será convertido em anos,
Parágrafo único. A decisão administrativa que considerados estes como de 365 (trezentos e sessenta e
determinar a reintegração será proferida em pedido de cinco) dias.
reconsideração, em recurso, ou em revisão de processo, § 2º Operada a conversão, os dias restantes, até 182
desde que interposto tempestivamente. (cento e oitenta e dois), não serão computados,
Art. 79. A reintegração será feita no cargo interiormente arredondando-se para um ano, quando excederem este
ocupado; se este houver sido transformado, no cargo número, nos casos de cálculo para efeito de aposentadoria
resultante da transformação; se extinto, em cargo de por invalidez.
vencimento equivalente, respeitada a habilitação profissional. Art. 91. Será considerado de efetivo exercício o
Art. 80. Reintegrado o funcionário, quem lhe houver afastamento em virtude de:
ocupado o cargo será exonerado, ou será reconduzido ao I - férias a qualquer título;
cargo anteriormente ocupado, sem direito, em ambos os II - casamento, até 8 (oito) dias, contados da realização
casos, a qualquer indenização. do ato;
Art. 81. O funcionário reintegrado será submetido à III - luto pelo falecimento do pai, mãe, cônjuge, filho ou
inspeção médica e aposentado quando julgado incapaz. irmão, até 8 (oito) dias, a contar do falecimento;
IV - licença por acidente em serviço ou doença
CAPITULO XVI - Do Aproveitamento profissional, na forma dos parágrafos primeiro, segundo,
Art. 82. Aproveitamento é o retorno ao serviço público do terceiro e quarto deste artigo;
funcionário em disponibilidade. V - faltas, até o máximo de 2 (dois) dias, durante o mês,
Art. 83. Será obrigatório o aproveitamento do funcionário por motivo de doença ou nascimento de filho, no decorrer da
estável em cargo de natureza e vencimento ou remuneração 1ª semana comprovada na forma regulamentar;
compatíveis com os do anteriormente ocupado. VI - licença à funcionária gestante;
Parágrafo único. O aproveitamento dependerá de VII - convocação para o serviço militar, inclusive o de
comprovação de capacidade física e mental, mediante preparação de oficiais da reserva;
inspeção médica. VIII - juri e outros serviços obrigatórios por lei;
Art. 84. Havendo mais de um concorrente à mesma IX - desempenho de função legislativa ou exercício de
vaga, terá preferência o de maior tempo de disponibilidade, cargo de provimento em comissão da União, dos Estados e
e, caso de empate, o de maior tempo de serviço público. dos Municípios;
Art. 85. Será tornado sem efeito o aproveitamento e X - missão ou estudo, quando o afastamento houver
cassada a disponibilidade do funcionário se este, cientificado sido autorizado pelo Prefeito.
expressamente ao ato do aproveitamento, não tomar posse e § 1º Para os efeitos desta Lei, entende-se por acidente
exercício no prazo legal, salvo caso de doença comprovada de trabalho o evento que cause dano físico ou mental ao
era inspeção médica. funcionário por efeito ou na ocasião do serviço.
§ 1º Provada, em inspeção médica, a incapacidade § 2º Equipara-se ao acidente de trabalho, quando não
definitiva, será decretada a aposentadoria. provocada, a agressão sofrida pelo funcionário no serviço ou
§ 2º Dispensam-se as provas referentes aos itens VII e em razão dele.
VIII do art. 27 deste Estatuto. § 3º Por doença profissional, para os efeitos desta Lei,
entende-se aquela que decorrer das condições do serviço ou
TÍTULO IV de fatos nele ocorridos.
CAPÍTULO ÚNICO - Da Vacância dos Cargos § 4º Nos casos previstos nos parágrafos primeiro,
Art. 86. Vacância é a situação em razão da qual o cargo segundo e terceiro deste artigo, o laudo resultante da
fica sem titular. inspeção médica deverá estabelecer, rigorosamente, a
Art. 87. A vacância do cargo decorrerá de: caracterização do acidente no trabalho e da doença
I - exoneração; profissional.
II - demissão; § 5º Em qualquer caso em que seja exigido o
III - promoção; afastamento do funcionário para o exercício de mandato de
IV - acesso; efetivo o seu tempo de serviço será contado para todos os
V - transferência; efeitos legais, exceto para promoção por merecimento.
VI - aposentadoria; Art. 92. Para efeito de aposentadoria e disponibilidade,
VII - posse em outro cargo de acumulação proibida; será computado integralmente:
VIII - falecimento. I - o tempo de serviço público federal, estadual ou
Art. 88. Dar-se-á a exoneração: municipal;
I - a pedido; II - o período de serviço ativo nas forças armadas e em
II - "ex-ofício": caso de guerra; computado em dobro;
a) quando se tratar de cargo de provimento em III - o tempo de serviço prestado sob qualquer forma de
comissão; admissão desde que remunerado pelos cofres públicos;
b) quando não satisfeitas as condições do estágio. IV - o tempo de serviço prestado em autarquia, empresa
Art. 89. A vaga ocorrerá na data: pública, sociedade de economia mista ou fundação instituída
I - do falecimento; pelo Poder Público Municipal;
II - imediata àquela em que o funcionário completar 70 V - o tempo de licença para tratamento de saúde.
(setenta) anos de idade; § 1º O tempo de serviço a que aludem os itens III e IV
III - da publicação: deste artigo será computado à vista de certidões passadas
a) da lei que criar o cargo e conceder dotação para com base em folhas de pagamento.
provimento, ou da que determinar esta última medida, se o § 2º Somente será admitida a contagem de tempo de
cargo já estiver criado; serviço apurado através de justificação judicial quando se

verificar a inexistência, nos registros de pessoal, de Parágrafo único. O funcionário em estágio probatório só
elementos comprobatórios da frequência. perderá o cargo quando nele não confirmado em decorrência
§ 3º Para efeito de aposentadoria serão contados em dobro do processo de que tratam os parágrafos primeiro, segundo,
as férias e as licenças especiais não gozadas pelos funcionários terceiro, quarto e quinto do artigo 36 ou mediante inquérito
municipais, adquiridas até 31 de dezembro de 1976. administrativo, quando este se impuser antes de concluído o
§ 4º Ao aposentar-se, o funcionário que houver estágio.
completado mais da metade do triênio de efetivo exercício, CAPÍTULO III - Do Mandato Eletivo
fará jus aos 5% (cinco por cento), relativos à gratificação Art. 99. O servidor público municipal, da administração
específica na fixação dos seus proventos. direta ou indireta, exercerá o mandato eletivo obedecidas as
Art. 93. É vedada a acumulação de tempo de serviço disposições deste artigo.
prestado concorrente ou simultaneamente em dois ou mais § 1º Em se tratando de mandato eletivo federal ou
cargos ou funções da União, dos Estados, Distrito Federal, estadual, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função.
Territórios, Municípios, autarquias, empresas públicas, § 2º Investido no mandato de Prefeito Municipal, será
sociedade de economia mista, fundações instituídas pelo afastado de seu cargo, emprego ou função, sendo-lhe
Poder Público e instituições de caráter privado que hajam facultado optar pela sua remuneração.
sido convertidas em estabelecimentos de serviços públicos. § 3º Investido no mandato de vereador, havendo
Art. 94. Os funcionários públicos municipais que compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu
houverem completado 5 (cinco) anos de efetivo exercício cargo, emprego ou função, sem prejuízo dos subsídios a que
terão computado para efeito de aposentadoria e faz jus. Não havendo compatibilidade, aplicar-se-á a norma
disponibilidade, o tempo de serviço prestado em atividades prevista no parágrafo primeiro deste artigo.
particulares sob a regência das leis trabalhistas e § 4º É vedado ao vereador, no âmbito da administração
previdenciárias. pública direta ou indireta municipal, ocupar cargo em comissão
§ 1º A faculdade estabelecida no presente artigo deverá ou aceitar, salvo mediante concurso público, emprego ou função.
ser comprovada mediante requerimento do funcionário,
obedecendo-se os seguintes critérios: CAPÍTULO IV - Da aposentadoria
a) anotação da carteira profissional que reportem Art. 100. O funcionário será aposentado:
atividade privada; I - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade;
b) indícios documentais relacionados como tempo de II - a pedido, após 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se
serviço particular; do sexo masculino, ou 30 (trinta) anos, se do sexo feminino;
c) justificação judicial ou decisão trabalhista afirmativa. III - por invalidez.
§ 2º São vedadas declarações pessoais ou empresariais § 1º A aposentadoria por invalidez será sempre
posteriores e a prova testemunhal exclusiva perante a procedida de licença por período não excedente de 24 (vinte
administração pública municipal. e quatro) meses, salvo quando o laudo médico concluir pela
§ 3º Devidamente comprovado, o tempo de serviço incapacidade definitiva para o serviço público.
privado será anotado na ficha funcional do requerente para § 2º Será aposentado o funcionário que, depois de 24
os efeitos tratados neste artigo, a valer quando lhe convier, (vinte e quatro) meses de licença para tratamento de saúde,
excetuando-se as aposentadorias estatutárias da for considerado inválido para o serviço público.
compulsória ou invalidez. Art. 101. Os proventos da aposentadoria serão integrais:
Art. 95. O tempo de serviço público municipal, mediante I - nos casos do nº II, do art. 100;
certidão, será contado ao segurado do INPS de acordo com II - por invalidez em consequência de acidente no
as normas que forem estabelecidas em convênio entre os exercício de suas atribuições, por moléstia profissional,
órgãos pertinentes. contagiosa ou incurável.
§ 1º A aposentadoria por tempo de serviço com o Parágrafo único. São consideradas doenças incuráveis
aproveitamento da contagem recíproca, será concedida ao para efeitos deste artigo:
funcionário público municipal ou ao segurado do INPS, que a) alienação mental;
contar 35 (trinta e cinco) anos de efetivo exercício ou b) neoplasia maligna;
servidos, ressalvadas as hipóteses expressamente previstas c) cegueira;
na Constituição Federal e leis adjacentes além da redução d) lepra;
para 30 anos de serviço, se mulher e 25 anos, se ex- e) paralisia irreversível e incapacitante;
combatente. f) cardiopatia grave;
a) Se a soma dos tempos de serviço ultrapassar os g) doença de parkinson;
limites previstos no presente parágrafo, o excesso não será h) espondiloartrose anquilosante;
considerado para qualquer efeito. i) nefropatia grave.
§ 2º As aposentadorias resultantes da contagem Art. 102. Fora dos casos do artigo anterior, os proventos
recíproca de tempo de serviço aqui previstas, serão serão proporcionais ao tempo de serviço, na razão de 1/35
concedidas e pagas pela entidade a que pertencer e a qual (um trinta e cinco avos) por ano, quando se tratar de
for requerida pelo interessado, calculando-se o valor na funcionário do sexo masculino e 1/30 (um trinta avos)
forma da legislação concernente. quando do sexo feminino.
§ 1º Nos casos em que a lei federal fixar menor tempo, a
CAPITULO II - Da Estabilidade proporção será de tantos avos quanto os anos de serviço
Art. 96. Estabilidade é o direito que adquire o funcionário, necessários para a aposentadoria integral.
aprovado e classificado em concurso, de não ser exonerado § 2º Os proventos da aposentadoria não serão inferiores
ou demitido senão em virtude de sentença judicial ou a 1/3 (um terço) do vencimento da atividade.
processo administrativo em que se lhe tenha assegurada Art. 103. Os funcionários aposentados da municipalidade
ampla defesa. terão seus proventos reajustados sempre que houver
Parágrafo único. A estabilidade diz respeito ao serviço aumentos, reclassificações ou reestruturações do
público e não ao cargo ou função. funcionalismo da ativa, obedecendo-se os critérios seguintes:
Art. 97. O funcionário nomeado em caráter efetivo a) igual vencimento ao do funcionário em atividade ou
adquire estabilidade depois de dois anos de efetivo exercício. de padrão equivalente se houver extinção do cargo ou
Art. 98. O funcionário perderá o cargo quando estável, no reformulação estrutural; equiparação essa correspondente
caso de sua extinção ou no de ser demitido mediante ao tempo da aposentadoria;
processo disciplinar depois de lhe haver sido assegurada b) as vantagens pessoais na formação dos proventos e
ampla defesa. seus reajustamentos não se comunicam na equiparação;

c) as pensões concedidas aos beneficiários de Chefe da repartição.

aposentados falecidos, serão revistas, na que que couber, § 1º As férias serão concedidas em um só período nos
em igualdade de condições com os dois itens anteriores. 12 meses subsequentes à data em que o funcionário houver
Parágrafo único. A aposentadoria voluntária dos adquirido o direito.
funcionários postos em disponibilidade só será concedida § 2º É facultado ao funcionário converter 1/3 (um terço)
após 10 anos, no mínimo, de efetivo exercício, e será do período de férias a que tiver direito ao abono pecuniário
proporcional ao tempo de serviço. no valor da remuneração que lhe seria devida nos dias
I - A proporção dos proventos da aposentadoria corresponderes.
voluntária é de 1/35 (um trinta e cinco avós) por ano, quando § 3º O abono de férias é requerido até quinze dias antes
se tratar de funcionário do sexo masculino e de 1/30 (um do início das mesmas.
trinta avos) quando do sexo feminino, e dependerá sempre Art. 109. O funcionário somente adquirirá direito a férias
de requerimento do interessado. depois do primeiro ano de exercício.
Art. 104.Os aposentados receberão, juntamente com Art. 110. É proibida a acumulação de férias salvo
os proventos, os adicionais por tempo de serviço e imperiosa necessidade de serviço e pelo máximo de dois
quaisquer outras vantagens atribuídas aos funcionários, períodos.
por lei, em caráter permanente e inalterável. (NR) Art. 111. Por motivo de promoção, transferência,
(redação estabelecida pelo art. 2º da Lei Municipal nº readaptação ou remoção o funcionário em gozo de férias não
2.174, de 20.08.1987) será obrigado a interrompê-las.
§ 1º O funcionário que completar condições para a Art. 112. Ao entrar em férias, o funcionário comunicará
aposentadoria, também fará jus à inclusão, no cálculo dos ao chefe da repartição o seu endereço eventual.
proventos, de 50% (cinquenta por cento) do valor do cargo Art. 113. Os membros de uma família que sejam
de confiança que exerceu e ou da função gratificada que lhe funcionários tem direito a gozar férias no mesmo período, se
foi atribuída, na administração direta ou autárquica, desde assim o desejarem e se disto não resultar prejuízo para o
que: serviço.
I - Sem interrupção durante cinco anos; Art. 114. Perderá o direito a férias o funcionário que, no
II - Com interrupção, por 10 (dez) anos, com base no período aquisitivo anterior, houver gozado mais 60 dias de
cargo ou na função de mais elevado valor, se o tiver exercido licença por motivo de doença em pessoa da família ou de
ou lhe tiver sido atribuída no mínimo por 1 (um) ano licença para o trato de interesses particulares.
consecutivo ou não.
§ 2º O funcionário inativo, exercendo cargo de CAPITULO VII - Das Licenças
confiança, que completar as condições estabelecidas no SEÇÃO I - Disposições Preliminares
parágrafo primeiro do presente artigo, fará jus à inclusão, nos Art. 115. Conceder-se-á licença:
seus proventos, de 50% (cinquenta por cento) do valor do I - para tratamento de saúde;
cargo ocupado, desde que o cargo seja exercido pelo prazo II - por motivo de doença em pessoa da família;
mínimo de 5 (cinco) anos. (NR) (parágrafo com redação III - para repouso à gestante;
estabelecida pelo art. 1º da Lei Municipal nº 2.220, de IV - para serviço militar obrigatório;
03.05.1988) V - para o trato de interesses particulares a juízo do
§ 3º O benefício a que se refere o paragrafo anterior não Chefe do Poder Executivo;
se estende aos funcionários aposentados que já tenham a VI - em caráter especial.
inclusão daquele percentual nos seus proventos. (AC) Art. 116. Ao funcionário em comissão não se concederá,
(parágrafo acrescentado pelo art. 2º da Lei Municipal nº nessa qualidade, a licença a que se refere o nº V do artigo
2.220, de 03.05.1988) anterior.
Art. 105. A aposentadoria que depender de inspeção Art. 117. A licença dependente de inspeção médica será
médica só será decretada depois de verificada a concedida pelo prazo indicado no atestado ou no laudo.
impossibilidade de readaptação do funcionário. Findo o prazo, haverá nova inspeção e o atestado ou laudo
Art. 106. É automática a aposentadoria compulsória, médico concluirá pela volta ao serviço ou pela prorrogação
calculando-se os proventos do aposentado com base no da licença.
vencimento e nas vantagens a que fizer jus no dia em que Art. 118. Terminada a licença, o funcionário reassumirá
atingir a idade limite. imediatamente o exercício, ressalvado o previsto no artigo nº
119.
CAPITULO V - Da Disponibilidade Art. 119. A licença poderá ser prorrogada "ex-oficio" ou a
e Do Aproveitamento pedido.
Art. 107. Disponibilidade é o afastamento do funcionário Parágrafo único. O pedido deverá ser apresentado antes
estável em virtude de extinção do cargo. de findo o prazo da licença; se indeferido, contar-se-á como
§ 1º O funcionário em disponibilidade perceberá de licença o período compreendido entre a data do término e
provento igual ao vencimento ou remuneração integrais a o conhecimento oficial do despacho.
que fizer jus, no momento em que for tornado disponível e Art. 120. O funcionário não poderá permanecer em
será, obrigatoriamente, aproveitado na primeira vaga que licença por prazo superior a 24 (vinte e quatro) meses, salvo
ocorrer, que não se destine a promoção por antiguidade, nos casos dos itens IV do artigo 115 e do artigo 147.
atendidas as condições de habilitação profissional e Art. 121. Expirado o prazo do artigo anterior, o
equivalência de vencimento ou remuneração. funcionário será submetido a nova inspeção médica e
§ 2º Restabelecido o cargo, ainda que modificada a sua aposentado, se for julgado inválido, para o serviço público,
denominação, será nele obrigatoriamente aproveitado o pela junta médica.
funcionário posto em disponibilidade, quando de sua Art. 122. O funcionário em gozo de licença comunicará
extinção, ressalvado o direito de optar por outro cargo em ao chefe da repartição o local onde poderá ser encontrado.
que já tenha sido aproveitado. Art. 123. Quando se verificar, como resultado de inspeção
§ 3º O funcionário em disponibilidade poderá ser medica pelo órgão próprio, redução da capacidade física do
aposentado, desde que obedecidas as prescrições do funcionário ou estado de saúde que impossibilite ou
paragrafo único do art. 103. desaconselhe o exercício das funções inerentes ao cargo, e
desde que não se configure a necessidade de aposentadoria
CAPITULO VI - Das Férias nem de licença para tratamento de saúde, poderá o funcionário
Art. 108. O funcionário gozará obrigatoriamente 30 dias ser readaptado em funções diferentes das que lhe cabem, sem
de férias por ano, de acordo com escala organizada pelo que essa readaptação lhe acarrete qualquer prejuízo.

SEÇÃO II - Da Licença SEÇÃO III - Da Licença por Motivo

para Tratamento de Saúde de Doença em Pessoa da Família
Art. 124. A licença para tratamento de saúde será Art. 137. Desde que prove ser indispensável a sua
concedida "ex-oficio" ou a pedido do funcionário ou de seu assistência pessoal e que esta não possa ser prestada
mandatário quando não possa ele próprio fazê-lo. simultaneamente, com o exercício do cargo, ao funcionário
Parágrafo único. Em ambos os casos e indispensável a será concedida uma licença por motivo de doença nas
inspeção médica, que será realizada, sempre que pessoas: dos pais, do cônjuge, dos filhos ou pessoa que viva
necessário, no local onde se encontrar o funcionário. às suas expensas e que conste de seu assentamento
Art. 125. A inspeção médica será feita por médico individual do cônjuge do qual não esteja legalmente
funcionário da Prefeitura, ou por aquele ao qual o médico ou separado, ficando a critério do órgão médico da Prefeitura a
a Junta Médica transferir ou delegar as respectivas concessão da licença.
atribuições. § 1º Provar-se-á doença mediante inspeção médica.
Art. 126. A licença superior a 90 (noventa) dias, § 2º A licença de que trata este artigo será concedida
dependerá da inspeção realizada por junta médica. com vencimento integral durante os dois (2) primeiros meses
Art. 127. O funcionário não poderá permanecer em e com os seguintes descontos, quando ultrapassar este
licença para tratamento de saúde por prazo superior a 24 limite:
(vinte e quatro) meses. I - 25% (vinte e cinco por cento), de 2 (dois) até 6 (seis)
Parágrafo único. Expirado o prazo do presente artigo o meses;
funcionário será submetido a nova inspeção médica e II - 50% (cinquenta por cento), de 6 (seis) até 12 (doze)
aposenta do se julgado definitivamente inválido para o meses;
serviço público em geral e não puder ser readaptado na III - sem vencimento, de 12 (doze) até 24 (vinte e quatro)
forma do artigo 123. meses.
Art. 128. Em caso de doença grave, contagiosa ou
não, que imponha cuidados permanentes, poderá a junta SEÇÃO IV - Da licença à gestante
médica, se considerar o doente irrecuperável, determinar, Art. 138. A funcionária gestante será concedida,
como resultado da inspeção, a imediata aposentadoria. mediante inspeção médica, licença com vencimento ou
Art. 129. As juntas encarregadas da inspeção médica remuneração integral, pelo prazo de 4 (quatro) meses.
deverão ser constituídas de, pelo menos, três médicos, § 1º Salvo prescrição médica em contrário, a licença
designados pelo Secretário de Saúde. será concedida a partir do oitavo mês de gestação.
Art. 130. No processamento das licenças para § 2º Quando a saúde do recém-nascido exigir
tratamento de saúde será observado rigoroso sigilo sobre os assistência especial será concedida licença à funcionária,
laudos e atestados médicos. pelo prazo necessário, a critério médico.
Art. 131. No curso de licença para tratamento de saúde Art. 139. É devido à funcionária gestante o auxílio
não será permitido ao funcionário o exercício de atividades natalidade no valor correspondente ao vencimento do
remuneradas, sob pena de interrupção da licença, com perda Padrão "I" Tal benefício será pago, a partir do 8º (oitavo) mês
total do vencimento ou remuneração até que reassuma o de gestação, desde que devidamente comprovado.
cargo. § 1º O mesmo benefício se estende à esposa ou
Art. 132. O funcionário não poderá recusar a inspeção companheira do funcionário obedecidas a prescrição do
médica, sob pena de suspensão de pagamento do caput deste artigo.
vencimento ou remuneração, até que se realiza a § 2º Será feito através de requerimento do interessado.
inspeção. § 3º O Auxílio natalidade será pago em folha e
Art. 133. Considerado apto, em inspeção médica, o dependerá de requerimento do interessado.
funcionário reassumirá o exercício, sob pena de serem
computados como faltas os dias de ausência. SEÇÃO V - Da licença
Art. 134. No curso da licença poderá o funcionário para Serviço Militar Obrigatório
requerer inspeção médica, caso se julgue em condições de Art. 140. Ao funcionário que for convocado para o serviço
reassumir o exercício ou com direito a aposentadoria. militar ou outros encargos de segurança nacional, será
Art. 135. Será sempre integral o vencimento do concedida licença com vencimento ou remuneração integral.
funcionário licenciado para tratamento de saúde. § 1º A licença será concedida à vista do documento
Art. 136. Deverão ser cumpridas as seguintes normas, oficial que prova a incorporação.
quando o funcionário necessitar licença para tratamento de § 2º Do vencimento ou remuneração descontar-se-á a
saúde: importância que o funcionário perceber na qualidade de
I - o funcionário deverá se dirigir ao médico da Prefeitura incorporado, salvo se optar pelas vantagens do serviço
que, em se tratando de licença de até 15 (quinze) dias, militar.
expedirá o respectivo atestado médico, o qual deverá ser § 3º Ao funcionário desincorporado ou desconvocado
apresentado pelo funcionário à Secretaria de Saúde, que, conceder-se-á prazo não excedente de 30 (trinta) dias para
por memorando, fará a devida comunicação a Secretaria de que reassuma o exercício, sem perda do vencimento ou
Administração e ao chefe imediato do licenciado; remuneração.
II - a partir do 16º até o 89º dia de licença, o funcionário Art. 141. Ao funcionário oficial da reserva das Forças
deverá preencher um requerimento (formulário próprio), Armadas será concedida licença com vencimento ou
solicitando a inspeção médica, ao Secretário de Saúde; remuneração integral, durante os estágios não remunerados
III - após o preenchimento do requerimento na previstos pelos regulamentos militares.
Secretaria de Saúde, o Secretário de Saúde designará um Parágrafo único. No caso de estágio remunerado,
médico para proceder a inspeção médica; assegurar-se-lhe-á direito de opção.
IV - o memorando será encaminhado à Secretaria de
Administração para a devida publicação, desde que o SEÇÃO VI - Da licença para
funcionário seja considerado inapto para o trabalho, por o Trato de Interesses Particulares
período igual ou superior a 30 (trinta) dias; Art. 142. Depois de estável, o funcionário poderá obter
V - a partir do 90º dia o funcionário preencherá, na licença, sem vencimento ou remuneração, para tratar de
Secretaria de Saúde, requerimento solicitando junta médica interesses particulares, pelo prazo máximo de 2 (dois) anos.
a qual será designada pelo Secretário de Saúde, na forma do Parágrafo único. O funcionário aguardará, em exercício,
art. 129. a concessão da licença, sob pena de demissão por
abandono do cargo.

Art. 143. Não será concedida a licença para o trato de motivo de suspensão preventiva ou prisão administrativa
interesses particulares quando inconveniente para o serviço, decretadas em caso de alcance ou malversação de dinheiros
nem a funcionário nomeado, removido ou transferido, antes públicos.
de assumir o exercício. Art. 155. Nos casos de faltas sucessivas serão
Art. 144. O funcionário poderá, a qualquer tempo, desistir computados, para o efeito de desconto, os dias de repouso,
da licença para o trato de interesses particulares. domingos e feriados intercalados.
Art. 145. Em caso comprovado de interesse público, a Art. 156. As reposições e indenizações à Fazenda
licença de que trata esta seção poderá ser cassada pela Pública poderão ser descontadas em parcelas mensais não
autoridade competente, devendo o funcionário ser excedentes de décima parte do vencimento.
expressamente notificado do fato. Parágrafo único. Não caberá o desconto parcelado quando
Parágrafo único. Na hipótese de que trata este artigo, o o funcionário solicitar exoneração, ou abandonar o cargo.
funcionário deverá apresentar-se ao serviço no prazo de 30 Art. 157. O vencimento e demais vantagens atribuídas ao
(trinta) dias, a partir da notificação, findo os quais sua funcionário não poderão ser objeto de arresto, sequestro ou
ausência será computada como falta ao trabalho. penhora, salvo quando se tratar de:
Art. 146. Ao funcionário em comissão não se concederá, I - prestação de alimentos determinada judicialmente;
nessa qualidade, licença para trato de interesses II - dívida à Fazenda Pública.
particulares. Art. 158. Nenhum servidor poderá perceber vencimento
Art. 147. A funcionária, ou funcionário, tem direito à ou remuneração inferior ao salário-mínimo legal em vigor no
obtenção de licença, sem vencimento ou remuneração, Município.
quando o cônjuge militar, ou servidor da Administração Parágrafo único. O Departamento do Pessoal da
direta, de autarquia, sociedade de economia mista, empresa Secretaria de Administração promoverá, independentemente
pública, ou de fundações instituídas pelo Poder Público, for de quaisquer outras formalidades, os atos necessários à
mandado servir "ex-oficio", fora do Estado e bem assim se observância do consubstanciado no "caput" deste artigo.
for eleito para o "Congresso Nacional".
§ 1º O funcionário em cargo de licença sem vencimento CAPÍTULO IX - Das Vantagens
para acompanhar o cônjuge, deve comprovar anualmente, SEÇÃO I - Disposições Preliminares
junto à Secretaria de Administração, através de documento Art. 159. Além do vencimento ou remuneração, poderá o
hábil, que subsiste o vínculo matrimonial. funcionário perceber as seguintes vantagens pecuniárias:
§ 2º A licença será concedida mediante pedido, I - gratificação;
devidamente instruído. II - ajuda de custo;
Art. 148. Finda a causa da licença, o funcionário ou III - diárias;
funcionária deverá reassumir o exercício dentro de 30 (trinta) IV - salário-família;
dias, a partir dos quais a sua ausência será computada como V - auxílio para diferença de caixa;
falta ao trabalho. VI - abono de natal;
Art. 149. Independentemente do regresso do cônjuge, a VII - auxílio Natalidade;
funcionária ou funcionário poderá reassumir o exercício a VIII - auxílio-doença.
qualquer tempo, não podendo, neste caso, renovar o pedido
de licença senão depois de 2 (dois) anos da data da SEÇÃO II - Das Gratificações
reassunção, salvo se o cônjuge for transferido novamente Art. 160. Conceder-se-á gratificação:
para outro lugar. I - de função;
Art. 150. Só poderá ser concedida nova licença para o II - pela prestação de serviço extraordinário;
trato de interesses particulares a que refere o artigo 142, III - pelo exercício.
depois de decorridos 2 (dois) anos do término da anterior. a) de encargo de membro ou auxiliar de comissão de
concurso;
CAPÍTULO VIII - Do Vencimento e da Remuneração b) de encargo de professor ou auxiliar de curso
Art. 151. Vencimento é a retribuição pelo efetivo legalmente instituído.
exercício do cargo e correspondente ao padrão fixado em lei. IV - pela participação em órgão de deliberação coletiva.
Art. 152. Remuneração é a retribuição pelo efetivo Parágrafo único. O disposto no art. IV do presente artigo
exercício do cargo, correspondente ao vencimento mais as aplicar-se-á quando o serviço for executado fora do período
percentagens fixadas em lei. normal ou extraordinário de trabalho a que estiver sujeito o
Art. 153. O Prefeito Municipal poderá, com ou sem ônus funcionário, no desempenho do seu cargo.
para os cofres públicos, colocar servidor à disposição de Art. 161. Gratificação de função é a que corresponde a
órgãos federais, estaduais e municipais e de suas encargo de chefia e outros que a lei determinar.
autarquias, entidades de economia mista, empresas públicas Parágrafo único. Os Funcionários Públicos Municipais,
ou fundações instituídas pelo Poder Público, ou dar-lhe quando nomeados para cargo em comissão, receberão a
permissão de exercício. remuneração de seu cargo efetivo acrescida do valor do
Art. 154. O funcionário perderá: vencimento do cargo em comissão, excluídos do referido
I - o vencimento do dia, se não comparecer ao serviço, benefício os ocupantes dos cargos de Secretários e
salvo por motivo legal; Procurador Geral. (NR) (parágrafo com redação estabelecida
II - 1/3 (um terço) do vencimento do dia quando pelo art. 7 da Lei Municipal nº 2.187, de 10.11.1987)
comparecer ao serviço dentro da hora seguinte a marcada Art. 162. Não perderá a gratificação de função o
para o início dos trabalhos, ou quando se retirar dentro da funcionário que se ausentar era virtude de luto, casamento e
última hora do expediente; serviço obrigatório por lei.
III - 1/3 (um terço) do vencimento durante o afastamento Art. 163. A gratificação pela prestação de serviço
por motivo de suspensão preventiva ou prisão preventiva, extraordinário, fora do horário normal e integral, será:
prisão administrativa, pronúncia por crime comum ou I - previamente autorizada pelo Prefeito;
denúncia por crime funcional, ou ainda, condenação por II - paga por hora de trabalho prorrogado ou antecipado.
crime inafiançável em processo no qual não haja pronúncia, § 1º Quando paga por hora de trabalho prorrogado ou
com direito a diferença, se absolvido; antecipado, a gratificação corresponderá ao valor da hora da
IV - 2/3 (dois terço) do vencimento durante o período de jornada de trabalho.
afastamento em virtude de condenação, por sentença § 2º Se o serviço extraordinário tiver início ou se
definitiva, de pena que não determine demissão; prolongar após as 22 (vinte e duas) horas, o valor da hora
V - os vencimentos totais durante o afastamento por será acrescido de 25% (vinte e cinco por cento).

Art. 164. Não poderá receber gratificação por serviço intermédio da pessoa em que cuja guarda se encontrem
extraordinário o funcionário que por qualquer motivo, não se enquanto fizerem jus à concessão.
encontrar em exercício de cargo. Art. 172. Nenhum desconto se fará sobre o salário-
família, nem servirá este de base a qualquer contribuição,
SEÇÃO III - Da ajuda de custo ainda que para fins de previdência social.
Art. 165. Ajuda de custo é a compensação de despesas Art. 173. Caso o servidor não tenha requerido o salário-
de viagem e instalação, concedida a funcionário incumbido família relativo aos seus dependentes, o requerimento
de missão fora do Município, e só poderá ser concedida nos poderá ser feito após a sua morte, pela pessoa sob cuja
casos de afastamento superior a 10 (dez) dias, não podendo guarda e sustento se encontrem.
exceder a importância equivalente a 3 (três) meses de Art. 174. Cada quota do salário-família, corresponderá a
vencimento ou remuneração, salvo quando se tratar de uma percentagem de 5% (cinco por cento) do salário-mínimo
missão no exterior. vigente no Município e será devida a partir da data em que
Parágrafo único. Para os efeitos deste artigo, o cálculo for protocolado o requerimento, se devidamente instruído.
da remuneração será feito tomando-se por base a média Art. 175. Todo aquele que, por ação ou omissão der
aritmética daquela percebida nos 12 (doze) meses que causa a pagamento indevido de salário-família ficará
imediatamente antecederam a designação para a missão. obrigado à reposição do indevido, sem prejuízo das demais
Art. 166. Não será concedida ajuda de custo: cominações legais.
I - ao funcionário que, em virtude de mandato eletivo, Parágrafo único. Consideram-se solidariamente
deixar de reassumir o exercício do cargo; responsáveis, para todos os efeitos, os que houverem
II - ao funcionário posto a serviço de entidade de direito firmado atestados ou declarações falsas, para efeito de
público. instrução de pedido de salário-família.
SEÇÃO IV - Das Diárias SEÇÃO VI - Do Auxílio para Diferença de Caixa

Art. 167. Ao funcionário que se deslocar do Município em Art. 176. Ao funcionário afiançado que, no desempenho
objeto de serviço serão concedidas diárias correspondentes de suas atribuições, lidar com numerário do Município, será
ao período de ausência, a título de compensação de concedido, um auxílio financeiro, nos períodos de exercício
despesas de alimentação ou pousada. de 5% (cinco por cento) do vencimento, a
Art. 168. O arbitramento das diárias consultará a
natureza, o local e as condições de serviço. TÍTULO de compensação de caixa.
SEÇÃO VII - Do Abono de Natal
SEÇÃO V - Do Salário Família Art. 177. É obrigatório o pagamento do Abono de Natal
Art. 169. Será concedido salário família ao funcionário ao funcionário em atividade, ao aposentado e ao pensionista
ativo ou inativo: da municipalidade, que será pago até o dia 10 (dez) de
I - pelo cônjuge do sexo feminino, que não exerça dezembro de cada ano, independentemente da
atividade remunerada; remuneração, provento ou pensão a que se fizer jus.
II - pelo cônjuge do sexo masculino, que não exerça § 1º O abono corresponderá a 1/12 (um doze avos) do
atividade remunerada, por motivo de invalidez permanente; pagamento pessoal devido em dezembro, por mês de
III - por filho menor de 21 (vinte e um) anos e que não serviço ou vinculação do ano correspondente.
exerça atividade remunerada, nem tenha renda própria; § 2º A fração igual ou superior a 15 (quinze) dias, será
IV - por filho estudante, menor de 24 (vinte e quatro) devida como mês integral para os efeitos do parágrafo
anos, que frequente curso médio ou superior, desde que não anterior.
exerça atividade remunerada, nem tenha renda própria; § 3º Entre os meses de fevereiro e novembro de cada
V - por filho inválido sem renda própria, caso em que o ano e facultado o requerimento do interessado para receber
salário será pago triplicadamente; metade do Abono tratado neste artigo, calculando-se esse
VI - por filha solteira, que não exerça atividade adiantamento pela sua folha de pagamento do mês anterior.
remunerada e não tenha renda própria;
VII - pela companheira, na forma da regulamentação SEÇÃO VIII - Do Auxílio Natalidade
própria. Art. 178. Será devido à funcionária gestante e à esposa
§ 1º Compreende-se neste artigo o filho de qualquer ou companheira do funcionário que esteja grávida, a partir do
condição, o enteado, o adotivo e menor que, mediante 8º (oitavo) mês de gestação, desde que devidamente
autorização judicial, estiver sob a guarda e o sustento do comprovado, através de atestado médico, o auxílio
funcionário. natalidade, no valor do vencimento correspondente ao
§ 2º Para os efeitos deste artigo, considera-se renda Padrão 1 "A".
própria a importância igual ou superior ao salário-mínimo em Parágrafo único. O pagamento será feito através de
vigor no Município. requerimento do interessado, devidamente protocolado na
§ 3º Considera-se atividade remunerada, suficiente à Divisão de Serviços Gerais.
manutenção do dependente, a contraprestação igual ou
superior ao valor do salário-mínimo vigente no Município. SEÇÃO IX - Do Auxílio-Doença
§ 4º A invalidez que caracteriza dependência é a Art. 179. Após cada período de 12 (doze) meses
comprovada incapacidade total e permanente para o consecutivos de licença para tratamento de saúde, o
trabalho, ou presumida, no caso de ancianidade. funcionário terá direito a um mês de vencimento, a título de
Art. 170. Quando a mãe e o pai forem funcionários auxílio-doença.
municipais, ativos ou inativos, e viverem em comum, o Parágrafo único. Para os efeitos deste artigo, o cálculo
salário-família será concedido ao que perceber maior será apoiado na média aritmética do percebido pelo
vencimento ou provento. funcionário nos 12 (doze) meses imediatamente anteriores à
Parágrafo único. Se não viverem em comum, será licença.
concedido ao que tiver os dependentes sob sua guarda; se Art. 180. O auxílio-doença será pago em folha e
ambos os tiverem, será concedida a um e a outro dos pais, independerá de requerimento do interessado.
de acordo com a distribuição dos beneficiários. Art. 181. Quando ocorrer o falecimento do funcionário, o
Art. 171. Ao pai e a mãe equiparam-se os padrastos, a auxílio-doença a que fez jus, até à data do falecimento, será
madrasta, e, na falta destes, os representantes legais dos pago de acordo com as normas aplicáveis ao pagamento de
incapazes. Ocorrendo o falecimento do servidor, o salário- vencimentos.
família continuará a ser pago a seus filhos menores, por

SEÇÃO X - Da Pensão Art. 189. Ao licenciado para tratamento de saúde, que

Art. 182. A pensão destina-se a amparar os beneficiários deva ser deslocado do Município para outro ponto do
do funcionário falecido. território nacional por exigência do laudo médico, será
Consideram-se beneficiários: concedido transporte, à conta dos cofres municipais.
I - a viúva, enquanto não contrair novas núpcias, o Art. 190. Será concedido transporte à família do
marido inválido, os filhos de qualquer condição, se menores funcionário, quando este falecer fora do Município, no
de 21 (vinte e um) anos ou inválidos; desempenho do carro ou serviço.
II - o irmão ou os irmãos menores de 21 (vinte e um) Art. 191. Será concedido auxílio-funeral correspondente
anos, órfãos de pai e mãe que vivam na dependência do a um mês de vencimento, remuneração ou provento, à
funcionário; família do funcionário falecido.
III - a mãe viúva, ou o pai inválido que não possuam § 1º O vencimento, remuneração ou provento será
meios para prover sua subsistência, os quais poderão aquele a que o funcionário fizer jus no momento do óbito.
mediante declaração expressa do funcionário, concorrer com § 2º Em caso de acumulação legal de cargos no
a esposa ou esposo inválido; Município, o auxílio-funeral corresponderá ao pagamento ao
IV - as filhas solteiras, de maior idade, que vivam na cargo de maior vencimento ou remuneração do funcionário
dependência do funcionário, que não possuam econômica falecido.
própria devidamente comprovada, e desde que não existam Art. 192. Ao funcionário estudante será permitido
beneficiários referidos nos incisos I, II e III, do art. 182 ausentar-se ao serviço, sem prejuízo do vencimento,
fazendo jus ao percentual de 40% (quarenta por cento), do remuneração ou vantagens, para submeter-se a prova ou
último vencimento mensal percebido pelo falecido. exame, mediante apresentação de atestado fornecido pelo
V - em falta de beneficiários compreendidos nos itens I, respectivo estabelecimento de ensino.
II, III e IV, do presente artigo, poderá o funcionário inscrever
para os fins de percepção de benefícios uma pessoa física TÍTULO VII - Da Assistência
menor de 18 (dezoito) anos ou inválida, que viva sob sua Art. 193. O Município, diretamente ou não, prestará
dependência econômica. serviços de assistência aos seus funcionários e respectivas
Art. 183. Será devida aos beneficiários do funcionário a famílias, na forma abaixo:
pensão abaixo estipulada e sob o critério de distribuição e de a) médica;
procedência adiante indicado uma excluindo as outras: b) odontológica;
I - em primeiro lugar, 70% (setenta por cento) do último c) cirúrgica-hospitalar;
vencimento mensal recebido pelo associado, ao cônjuge e d) judiciária.
ao filho ou filhos nos termos do inciso I, do artigo anterior, I - as assistências médica e odontológica serão
cabendo a metade ao cônjuge, respeitadas as eventuais prestadas através da Secretaria de Saúde Municipal;
disposições constantes do incis. II - a assistência cirúrgico-hospitalar será prestada
II - do aludido artigo e a outra metade ao segundo ou através de Convênio firmado com hospitais locais;
segundos, em parcelas iguais, cabendo porém a totalidade III - à assistência judiciária será prestada nos casos de
do benefício ao cônjuge ou aos referidos filho ou filhos na infringência dos artigos 121, 129 e 137 do Código Penal,
hipótese da inexistência daquele ou destes; estando o servidor no exercício das suas funções.
II - em segundo lugar 35% (trinta e cinco por cento) do
último vencimento mensal recebido pelo associado, à mãe TÍTULO VIII - Do direito de Petição
viúva ou ao pai inválido nos termos do inciso III, do artigo CAPÍTULO ÚNICO
anterior; Art. 194. Ao funcionário é assegurado o direito de petição
III - em terceiro lugar, 35% (trinta e cinco por cento) do em toda a sua amplitude, assim como o de representar a
último vencimento mensal recebido pelo funcionário ou irmão seus superiores hierárquicos, mesmo nos casos de abuso de
ou irmãos menores de 18 (dezoito) anos, em parcelas iguais, autoridade e para obter o ressarcimento de direito violado.
nos termos do inciso II, do artigo anterior; Art. 195. O requerimento será dirigido à autoridade
IV - em quarto lugar, 35% (trinta e cinco por cento) do competente para decidi-lo e terá solução dentro do prazo
último vencimento mensal, recebido pelo funcionário, à máximo de 30 (trinta) dias, salvo em caso de que obrigue a
pessoa física descrita no inciso V, do artigo anterior. realização de diligência ou estudo especial.
Art. 184. As quotas individuais são inalteráveis e Art. 196. Da decisão que for prolatada caberá, sempre,
extinguem-se: pedido de reconsideração.
a) por falecimento do beneficiário; Parágrafo único. A autoridade que receber o pedido de
b) por matrimônio do beneficiário; reconsideração poderá processá-lo como recurso,
c) por implemento de idade; encaminhando-o à autoridade superior.
d) por cessação de invalidez. Art. 197. Caberá recursos:
Art. 185. Não se adia a concessão do beneficiário pela I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
inexistência possível de outros beneficiários ou por fato II - das decisões sobre os recursos sucessivamente
destes que retarde a respectiva habilitação, a partir da qual interpostos.
lhes assistirá pagamento do benefício. Art. 198. O direito de pleitear na esfera administrativa
Art. 186. Aumentado o número de beneficiários procede- prescreverá:
se a novo rateio, entre os beneficiários. I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de que decorram
Art. 187. Será de 5% (cinco por cento) o desconto em demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
folha mensal, sobre os vencimentos padronizados do II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos.
funcionário público municipal, em favor da Caixa de Art. 199. Os prazos de prescrição estabelecidos no artigo
Aposentadoria e Pensão dos funcionários Públicos do anterior contar-se-ão a partir da data da publicação, no
Município de Nova Friburgo, sob a administração da Órgão Oficial, do ato impugnado, ou quando este for de
Secretaria de Fazenda Municipal. natureza reservada, da data da ciência do interessado, a
qual deverá constar do processo respectivo.
TÍTULO VI - Das Concessões Art. 200. O pedido de reconsideração e o recurso,
Art. 188. Sem prejuízo do vencimento, remuneração ou quando cabíveis, interrompem a prescrição uma única vez.
qualquer outro direito ou vantagem, o funcionário poderá Art. 201. As certidões sobre matéria de pessoal serão
faltar ao serviço até 8 (oito) dias consecutivos para: fornecidas pelo Departamento do Pessoal da Secretaria de
a) casamento; Administração, de acordo com os elementos e registros
b) falecimento do cônjuge, pais, filhos ou irmãos. existentes nos diversos órgãos do Município de Nova Friburgo.

TÍTULO IX - Do regime disciplinar empresas comerciais ou industriais, exceto sociedade de

CAPÍTULO I - Da Acumulação economia mista ou empresa pública;
Art. 202. É vedada a acumulação de cargos salvo. VIII - exercer comércio ou participar de sociedade
I - a de juiz e um cargo de professor; comercial, exceto como acionista, quotista ou comanditário;
II - a de dois cargos de professor; IX - praticar a usura em qualquer de suas formas;
III - a de um cargo de professor com outro técnico ou X - pleitear, como procurador ou intermediário, junto aos
científico; órgãos municipais, salvo quando sei tratar de percepção de
II - de dois cargos privativos de médico. vencimento, remuneração, provento ou vantagem de
§ 1º Em qualquer dos casos, a acumulação somente é parente, consanguíneo ou afim, até o segundo grau civil;
permitida quando haja correlação de matérias e XI - receber propinas, comissões, presentes ou vantagens
compatibilidade de horário. de qualquer espécie em razão do cargo ou função;
§ 2º A proibição de acumular se estende a cargos, XII - revelar fato ou informação de natureza sigilosa de
funções ou empregos em autarquias, empresas públicas e que tenha ciência em razão do cargo ou função, salvo
sociedade de economia mista. quando se tratar de depoimento em processo judicial, policial
§ 3º A proibição de acumular proventos não se aplica ou administrativo;
aos aposentados, quanto ao exercício de mandato eletivo, XIII - cometer a pessoa estranha ao serviço municipal,
cargo em comissão ou contrato para prestação de serviços salvo nos casos previstos em lei, o desempenho de encargos
técnicos ou especializados. que lhe competir ou a seus subordinados;
§ 4º A hipótese do parágrafo anterior não se aplica aos XIV - censurar, dar curso a censuras, injuriar, caluniar,
aposentados por invalidez. difamar, criticar pela imprensa o quaisquer outros meios de
Art. 203. Verificada em processo administrativo, divulgação, as autoridades municipais, bem como propagar
acumulação proibida, e provada boa-fé, o funcionário optará notícias de natureza político-partidária contra as mesmas
por um dos cargos; se não o fizer dentro de 15 (quinze) dias, autoridades;
será exonerado de qualquer deles, a critério do Prefeito. XV - entreter-se durante as horas de trabalho, em
palestras, leituras ou atividades estranhas ao serviço;
CAPITULO II - Dos Deveres XVI - deixar de comparecer ao trabalho sem causa
Art. 204. São deveres do funcionário: justificada;
I - exação administrativa; XVII - empregar materiais e bens do Município em
II - assiduidade; serviço particular ou, sem autorização superior, retirar
III - pontualidade; objetos de órgãos municipais.
IV - discrição;
V - urbanidade; CAPITULO IV - Das Responsabilidades
VI - observância das normas legais e regulamentares; Art. 206. Pelo exercício irregular de suas atribuições, o
VII - obediência às ordens superiores, salvo quando funcionário responde civil, penal e administrativamente.
manifestadamente ilegais; Art. 207. A responsabilidade civil decorre de
VIII - levar ao conhecimento de autoridades superiores procedimento doloso ou culposo que importe em prejuízo da
irregularidades que tiver ciência em razão do cargo ou Fazenda Municipal ou de terceiros.
função; § 1º A indenização de prejuízo causado à Fazenda
IX - zelar pela economia e conservação do material que Municipal, no que exceder os limites da fiança, poderá ser
lhe for confiado; liquidado mediante desconto em prestações mensais não
X - fazer pronta comunicação a seu chefe imediato em excedentes da décima parte do vencimento ou remuneração,
caso de ausência; à falta de outros bens que respondam pela indenização.
XI - manter, nas relações de trabalho ou não, § 2º Tratando-se de dano causado a terceiros, o
comportamento condizente com sua qualidade de funcionário funcionário responderá perante a Fazenda Municipal em
público; ação regressiva proposta depois de transitar em julgado a
XII - guardar sigilo sobre a documentação e os assuntos decisão de última instância que houver condenado a
de natureza reservada de que tenha conhecimento em razão Fazenda a indenizar o terceiro prejudicado.
do cargo ou função; Art. 208. A responsabilidade penal abrange os crimes e
XIII - atender prontamente: contravenções imputados ao funcionário nessa qualidade.
a) às requisições para defesa da Fazenda Pública; Art. 209. A responsabilidade administrativa resulta de
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de atos praticados ou omissões no desempenho do cargo ou
direitos; função.
c) ao imediato cumprimento de decisões e ordem Art. 210. As cominações civis, penais e disciplinares
emanadas do Poder Judiciário. poderão cumular-se, sendo umas e outras independentes
entre si, bem assim as instâncias civil, penal e
CAPÍTULO III - Das Proibições administrativas.
Art. 205. Ao funcionário é proibido:
I - exercer cumulativamente dois ou mais cargos ou CAPÍTULO V - Das Penalidades
funções públicas, salvo as exceções previstas em lei; Art. 211. São penas disciplinares:
II - referir-se de modo depreciativo, em informação, I - advertência;
parecer ou despacho, às autoridades e a atos de II - repreensão;
administração pública; III - suspensão;
III - retirar, modificar ou substituir, qualquer documento IV - multa;
de órgão municipal, com o fim de criar direitos ou obrigação V - destituição de função;
ou de alterar a verdade dos fatos; VI - demissão;
IV - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal em VII - cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
detrimento da dignidade do cargo ou função; Art. 212. Na aplicação das penas disciplinares serão
V - promover manifestações de apreço ou desapreço e considerados a natureza e a gravidade da infração, os danos
fazer circular ou subscrever lista de donativo no recinto do que dela provierem para o serviço público e os antecedentes
serviço; funcionais do servidor.
VI - coagir ou aliciar subordinados com objetivo de Art. 213. Será punido o funcionário que, sem justa causa
natureza partidária; deixar de submeter-se à inspeção médica determinada por
VII - participar de gerência ou administração em autoridade competente.

Art. 214. A pena de repreensão será aplicada, por que o aposentado ou disponível:
escrito, nos casos de desobediência ou falta de cumprimento I - praticou, quando ainda no exercício do cargo, falta
dos deveres. grave suscetível de determinar demissão;
Art. 215. A pena de suspensão será aplicada, nos casos II - aceitou, ilegalmente, cargo ou função pública,
de falta grave ou reincidência e não poderá exceder 90 provada a má-fé;
(noventa) dias. III - perdeu a nacionalidade brasileira.
Parágrafo único. Quando houver conveniência para o Parágrafo único. Será cassada a disponibilidade ao
serviço, a pena de suspensão poderá ser convertida em funcionário que não assumir, no prazo legal, o exercício do
multa, na base de 50% (cinquenta por cento) por dia de cargo ou função em que for aproveitado.
vencimento ou remuneração, obrigado, neste caso, o Art. 223. São circunstâncias que atenuam a aplicação da
funcionário a permanecer no serviço. pena:
Art. 216. Será destituído da função o funcionário que: I - a prestação de mais de 10 (dez) anos de serviço com
I - não cumprir ou tolerar que se descumpra a jornada exemplar comportamento e zelo;
de trabalho; II - a confissão espontânea da infração.
II - promover ou tolerar o desvio irregular de função; Art. 224. São circunstâncias que agravam a aplicação da
III - retardar a instrução ou o andamento do processo; pena:
IV - coagir ou aliciar subordinados com o objetivo de I - ser a infração praticada por mais de um funcionário;
natureza político-partidária. II - a acumulação de infração;
Art. 217. A pena de demissão será aplicada nos casos III - a reincidência genérica ou específica na infração.
de: Art. 225. Contados da data da infração, prescreverá, na
I - crime contra a administração pública; esfera administrativa:
II - crime comum praticado em detrimento de dever I - em 2 (dois) anos, a falta sujeita às penas de
inerente à função pública, quando de natureza grave, a repreensão, multa ou suspensão disciplinar;
critério da autoridade competente; II - em 4 (quatro) anos, a falta sujeita à pena de
III - abandono de cargo; demissão, cassação de aposentadoria e de disponibilidade.
IV - incontinência pública e escandalosa, prática de
jogos proibidos e embriaguez habitual ou em serviço; CAPITULO VI - Da Suspensão Preventiva
V - insubordinação grave em serviço; Art. 226. A suspensão preventiva, até 30 (trinta) dias,
VI - ofensa física em serviço contra funcionário ou será ordenada pelo Prefeito, desde que o afastamento do
particular, salvo em legítima defesa; funcionário seja necessário para que este não venha a influir
VII - aplicação irregular de dinheiros públicos, lesão dos na apuração da falta.
cofres públicos ou dilapidação do patrimônio Municipal; § 1º A suspensão de que trata este artigo poderá ser
VIII - revelação de fato ou informação de natureza prorrogada até 90 (noventa) dias, no ato da instauração do
sigilosa que o funcionário conheça em razão de cargo; Inquérito. Findo este prazo, automaticamente, cessarão os
IX - corrupção passiva, nos termos da lei; efeitos da suspensão, ainda que o inquérito não esteja
X - falta relacionada no artigo 205 quando de natureza concluso.
grave, a juízo da autoridade competente, e se comprovada § 2º A suspensão preventiva é medida acautelatória e
má-fé. não constitui pena.
§ 1º Considera-se abandono do cargo a ausência ao Art. 227. O funcionário terá direito:
serviço, sem justa causa, por 30 (trinta) dias consecutivos. I - à contagem de tempo de serviço relativo ao período
§ 2º Será ainda demitido o funcionário que, durante o em que tenha estado suspenso quando do processo não
período de 12 (doze) meses, faltar ao serviço 60 (sessenta) houver resultado pena disciplinar;
dias, interpoladamente, sem causa justificada. II - à contagem do período de afastamento que exceder
§ 3º Entende-se por ausência ao serviço com justa do prazo de suspensão disciplinar aplicada;
causa não somente aquela autorizada na forma da legislação III - à contagem do período de suspensão preventiva e
vigente, como a que assim for considerada após a devida ao pagamento do vencimento ou remuneração e de todas as
comprovação em inquérito administrativo, caso em que as vantagens do exercício desde que reconhecida a sua
faltas serão justificadas apenas para fins disciplinares. inocência.
Art. 218. O ato de demissão mencionará sempre a causa
da penalidade. TÍTULO X - Do Processo
Art. 219. Atenta a gravidade da falta, a demissão poderá Administrativo e sua Revisão
ser aplicada com a nota "a bem do serviço público", a qual CAPÍTULO I - Do Processo Administrativo
constará sempre dos atos de demissão com fundamento nos Art. 228. A autoridade que tiver ciência de qualquer
itens I, VII e IX do artigo 217, e, quando da infração resultar irregularidade no serviço público é obrigada a promover-lhe a
dano grave para o Município, dos atos de demissão com apuração imediata, por meios sumários ou mediante
fundamento no item VIII do artigo 217. processo administrativo, assegurando-se ao indicado ampla
Art. 220. São competentes para aplicação das defesa.
penalidades disciplinares: § 1º O processo procederá a aplicação das penas de
I - o Prefeito nos casos de demissão, cassação de suspensão por mais de 30 (trinta) dias, destituição de função,
aposentadoria ou disponibilidade e suspensão superior a 15 demissão e cassação de aposentadoria e de disponibilidade.
(quinze) dias; § 2º A determinação de abertura de processo é de
II - o Secretário de Administração, nos casos de competência do Prefeito Municipal.
suspensão disciplinar até 15 (quinze) dias; Art. 229. Promoverá o processo uma comissão,
III - o Chefe imediato ao funcionário, nos casos de designada pela autoridade apontada no artigo anterior e
advertência verbal e repreensão. composta de funcionários estáveis.
Parágrafo único. A pena de multa será aplicada pela § 1º Ao designar a comissão, o Prefeito indicará o
autoridade que impuser a suspensão disciplinar. membro que deverá presidi-la.
Art. 221. Além da pena judicial que couber, serão § 2º O presidente da comissão, designará o funcionário
considerados como de suspensão os dias em que o que deva servir de secretário.
funcionário deixar de atender à convocação do júri e outros Art. 230. A título de atos preparatórios do termo inicial do
serviços obrigatórios por lei, sem motivo justificado. processo, poderá a comissão realizar investigações sumárias
Art. 222. Será cassada a aposentadoria ou a e sindicâncias, resguardando o sigilo, sempre que
disponibilidade se ficar provado, em processo administrativo, necessário.

Art. 231. O inquérito deverá estar concluído no prazo de CAPÍTULO III - Da Revisão
90 (noventa) dias, a contar do dia imediato ao da publicação, Art. 243. Dentro do prazo de 5 (cinco) anos poderá ser
no órgão oficial, do ato de designação da comissão, requerida a revisão do processo administrativo de que haja
prorrogáveis, sucessivamente, por período de 30 (trinta) dias, resultado pena disciplinar, quando forem aduzidos fatos ou
nos casos de força maior, a juízo do Prefeito Municipal, até o circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência do
máximo de 150 (cento e cinquenta) dias. funcionário público.
Parágrafo único. A não observância desses prazos não Parágrafo único. Tratando-se de funcionário falecido,
acarretará nulidade do processo importando, porém, em desaparecido ou incapacitado de requerer, a revisão poderá
responsabilidade administrativa dos membros da comissão. ser solicitada por qualquer pessoa.
Art. 232. Ao lavrar o termo da instrução, a comissão caso Art. 244. A revisão processar-se-á em apenso no
reconheça a existência do ilícito administrativo, indicará os processo originário.
nomes do indiciado ou indiciados e as disposições legais que Art. 245. O requerimento, devidamente instruído, será
entender transgredidas. encaminhado ao Prefeito, que decidirá sobre o pedido.
Art. 233. Após à lavratura do termo de instrução, será feita, Parágrafo único. Deferida a revisão, o Prefeito designará
no prazo de 3 (três) dias, a citação do indiciado ou indiciados, comissão que dela se encarregará, composta de 3 (três)
para apresentação de defesa no prazo de 10 (dez) dias, funcionários estáveis.
facultada vista do processo ao indiciado durante todo esse Art. 246. Na inicial, o requerente pedirá dia e hora para
prazo, na dependência onde funcione a respectiva comissão. inquirição das testemunhas que arrolar.
§ 1º Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será § 1º Será considerada informante a testemunha que,
comum e de 20 (vinte) dias. residindo fora da sede onde funciona a comissão, prestará
§ 2º Achando-se o indiciado em lugar incerto, será depoimento por escrito.
citado por edital, publicado por 3 (três) vezes no órgão § 2º Concluído o encargo da comissão, em prazo não
Oficial, para no prazo de 10 (dez) dias, a contar da última excedente de 60 (sessenta) dias, será o processo com o
publicação, apresentar defesa. respectivo relatório, encaminhado para julgamento, ao
Art. 234. No caso de revelia, será designado "ex-oficio" Prefeito.
pelo Presidente da Comissão, um funcionário efetivo para se § 3º O prazo para julgamento será de 30 (trinta) dias,
incumbir da defesa do acusado. podendo, antes a autoridade determinar diligência,
Art. 235. Ultimada a defesa, a comissão remeterá o concluídas as quais se renovará o prazo.
processo, através das instâncias competentes, ao Secretário Art. 247. Julgada procedente a revisão, será tornada sem
de Administração, acompanhado de relatório onde será efeito a penalidade imposta, restabelecendo-se todos os
aduzida toda matéria de fato que concluirá pelo inocência ou direitos por ela atingidos.
responsabilidade do indiciado.
Parágrafo único. A comissão indicará as disposições TÍTULO XI - Disposições Finais
legais que entender transgredidas e a pena que julga Art. 248. O Poder Executivo expedirá os atos
cabível, a fim de facilitar o julgamento do processo, sem que necessários à plena execução das disposições da presente
a autoridade julgadora fique obrigada ou vinculada a tais Lei Municipal.
sugestões. Art. 249. O dia 28 de outubro é consagrado ao Servidor
Art. 236. Recebido o processo com o relatório final, o Público do Município de Nova Friburgo.
Prefeito proferirá julgamento no prazo de 20 (vinte) dias. Art. 250. Consideram-se pertencentes a família do
Art. 237. Quando o Prefeito considerar que os fatos não funcionário, além do cônjuge e filhos, quaisquer pessoa que
foram apurados devidamente, designará nova comissão de comprovadamente vivam às suas expensas e constem de
inquérito. seu assentamento individual.
Art. 238. Durante o curso do processo será permitida a Art. 251. Os prazos previstos nesta Lei Municipal e sua
intervenção do indiciado ou do seu defensor, devidamente regulamentação serão contados por dia corridos.
habilitado. Parágrafo único. Não se computará no prazo o dia
Art. 239. Se o servidor houver sido afastado do exercício inicial, prorrogando-se o vencimento que incidir em domingo
por alcance ou malversação de dinheiros públicos, esse ou feriado, para o primeiro dia útil seguinte.
afastamento se prolongará até a decisão final do processo Art. 252. Poderá haver regime de tempo integral e
administrativo. dedicação exclusiva nos casos previstos na Resolução nº
Art. 240. O funcionário só poderá ser exonerado a 834, de 30 de setembro de 1967 e Deliberação nº 895, de 05
pedido, após a conclusão do processo administrativo a que de dezembro de 1968.
responder. Art. 253. É vedado ao funcionário servir sob a direção
Parágrafo único. No caso de inquérito por abandono de imediata do cônjuge ou parente até o segundo grau, salvo
cargo, sem que haja qualquer outra falta a ser apurada, se o em função de confiança ou livre escolha, não podendo, neste
funcionário ocorrer a citação e solicitar exoneração, esta lhe caso, exceder de 2 (dois) o seu número.
será concedida. Art. 254. São isentos de quaisquer emolumentos as
Art. 241. A comissão, sempre que necessário, dedicará certidões e outros expedientes que se relacionem com a vida
todo o tempo aos trabalhos do processo, ficando seus funcional do servidor.
membros, em tais casos, dispensados do serviço na Art. 255. Por motivo de convicção filosófica, religiosa ou
repartição, durante o curso das diligências e elaboração do política, nenhum servidor poderá ser privado de qualquer de
relatório. seus direitos.
Art. 256. A jornada de trabalho nas repartições públicas
CAPÍTULO II - Da Prisão Preventiva municipais será fixada em decreto do Chefe do Executivo,
Art. 242. Cabe ao Prefeito, fundamentalmente e por não podendo, em cada caso, ser superior a 48 (quarenta e
escrito, ordenar a prisão administrativa do responsável por oito) nem inferior a 32.30 (trinta e dois e trinta minutos) horas
dinheiro e valores pertencentes à Fazenda Municipal ou que semanais, ressalvadas as hipóteses do artigo 252.
se achem à guardo desta, no caso de alcance ou omissão Parágrafo único. Compete ao Chefe da repartição ou
em efetuar as entradas nos devidos prazos. do serviço antecipar ou prorrogar o período de trabalho,
§ 1º O Prefeito comunicará o fato à autoridade judiciária quando necessário, respondendo pelos abusos que
competente e providenciará no sentido de ser realizado com cometer.
urgência o processo de tomada de contas. Art. 257. Nos dias úteis, só por determinação do Prefeito,
§ 2º A prisão administrativa não poderá exceder de 60 poderão deixar de funcionar as repartições públicas
(sessenta) dias. municipais ou ser suspenso o expediente.

Art. 258. A situação do pessoal temporário não confere § 3º A soberania popular se manifesta quando a todos
direito, nem expectativa de direito de efetivação no serviço são asseguradas condições dignas de existência, e será
público municipal, somente admitido o ingresso desse exercida:
pessoal no quadro de funcionários efetivos, mediante I - pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto
nomeação resultante de habilitação e classificação em com valor igual para todos;
processo de seleção ou concurso, realizado nos precisos II - pelo plebiscito;
termos deste Estatuto. III - pelo referendo;
Art. 259. O funcionário candidato a cargo eletivo, desde IV - pela iniciativa popular no processo legislativo;
que exerça cargo de direção ou de chefia, ou encargo de V - pela participação nas decisões do Município;
fiscalização ou de arrecadação, será afastado do exercício a VI - pela ação fiscalizadora sobre a administração
partir da data em que for inscrito perante a Justiça Eleitoral pública.
até o dia seguinte do Pleito. § 4º A participação da coletividade na formulação e
Parágrafo único. Durante o afastamento configurado execução das políticas públicas em seu território, como
neste artigo o funcionário perceberá exclusivamente o também no permanente controle popular da legislação e da
vencimento do seu cargo efetivo. moralidade dos atos da administração municipal deverá ser
Art. 260. Ao civil, ex-combatente da Segunda Guerra assegurada pelo Poder Público.
Mundial, que tenha participado efetivamente em operações Art. 2º O Município de Nova Friburgo, parte integrante do
bélicas da Força Expedicionária Brasileira, da Marinha, da Estado do Rio de Janeiro, e formando a União indissolúvel
Força Aérea Brasileira, da Marinha Mercante o da Força do da República Federativa do Brasil, promoverá os valores que
Exército, são assegurados os seguintes direitos: fundamentam a existência e a organização do Estado
a) estabilidade, se funcionário público; brasileiro, resguardando a soberania nacional e de seu povo,
b) aproveitamento no serviço público. visando à edificação de uma sociedade livre, justa e fraterna,
Parágrafo único. O pessoal de que trata este artigo não isenta do arbítrio e de preconceitos de qualquer espécie e
estará sujeito a limite de idade para admissão no serviço assentada no regime democrático, a fim de assegurar:
público municipal. I - a autonomia;
Art. 261. São válidos todos os atos praticados pelo II - a cidadania;
Prefeito, ou por autoridade a quem lhe tenha sido cometidas III - a dignidade da pessoa humana;
atribuições, com base nos novos princípios estabelecidos IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
neste Estatuto. V - o pluralismo político.
Art. 262. Esta Lei Municipal entra em vigor na data de Art. 3º São objetivos fundamentais dos cidadãos deste
sua publicação. Município e de seus representantes, observado o § 3º do art.
Nova Friburgo, 14 de agosto de 1979. 1º:
ALENCAR PIRES BARROSO I - assegurar a construção de uma sociedade livre, justa,
Prefeito solidária e participativa;
II - garantir o desenvolvimento local;
LEI MUNICIPAL Nº 4.637, DE 12/07/2018 III - contribuir para o desenvolvimento regional, estadual
INSTITUI A LEI ORGÂNICA DO e nacional;
MUNICÍPIO DE NOVA FRIBURGO. IV - erradicar a pobreza, a marginalização e as diversas
formas de analfabetismo e reduzir as desigualdades sociais
A CÂMARA MUNICIPAL DE NOVA FRIBURGO decreta e econômicas nas áreas urbanas e rurais;
e promulga a seguinte Lei Municipal: V - promover o bem de todos, sem preconceitos de
PREÂMBULO origens, raça, sexo, orientação sexual, cor, idade, religião,
NÓS, representantes do povo friburguense, constituídos convicções políticas ou filosóficas e quaisquer outras formas
em Poder Legislativo Orgânico, no ano de celebração do de discriminação;
bicentenário de fundação do Município, após dezenas de VI - assegurar a moralidade, a transparência, a
audiências públicas, reunidos no Palácio Amâncio Mario de publicidade, a impessoalidade, a eficiência e o controle
Azevedo, sede da Câmara Municipal de Nova Friburgo, popular nas ações de governo;
dispostos a assegurar à população do Município o gozo dos VII - garantir a universalização dos serviços públicos e a
direitos fundamentais da pessoa humana e o acesso à materialização dos direitos fundamentais, em especial o
dignidade, à igualdade, à justiça social, à ética, aos valores acesso dos seus habitantes aos bens, serviços e condições
insubstituíveis da vida, ao desenvolvimento e ao bem-estar, de vida indispensáveis a uma existência humana com
numa sociedade solidária, fraterna, democrática, dignidade;
multicultural, em ambiente sustentável, com respeito e VIII - defender, preservar e conservar o território, o meio
tolerância às diferenças de qualquer natureza, portanto, sem ambiente, os valores históricos e culturais municipais,
preconceitos nem discriminação, no exercício das atribuições objetivando a construção de uma cidade econômica, social e
que nos confere o art. 29 da Constituição da República ambientalmente sustentável.
Federativa do Brasil, sob a proteção de Deus, promulgamos
a seguinte Lei ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE NOVA TÍTULO II - Dos Direitos e Deveres Fundamentais
FRIBURGO. Art. 4º Os direitos e deveres individuais e coletivos, na
forma prevista na Constituição da República e na
LIVRO I - DOS PRINCÍPIOS, Constituição do Estado, bem como de quaisquer outros
DIREITOS E DEVERES FUNDAMENTAIS decorrentes do regime e dos princípios que elas adotam e
TÍTULO I - Dos Princípios Fundamentais daqueles constantes dos atos internacionais firmados pelo
Art. 1º O Município de Nova Friburgo é a expressão e o Brasil, integram esta Lei Orgânica, constituindo obrigação do
instrumento da soberania do povo friburguense e de sua Município e de todos os seus cidadãos darem plena
forma de manifestação individual, por meio do processo efetividade aos referidos.
democrático e do exercício da cidadania. Parágrafo único. Em relação aos direitos e deveres
§ 1º O povo é o sujeito da vida política e da história do referenciados nas previsões mencionadas no caput, será
Município de Nova Friburgo. ainda observado que:
§ 2º Todo o poder emana do povo, que o exerce por I - ninguém será discriminado, prejudicado ou
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos privilegiado em razão de nascimento, idade, etnia, cor,
da Constituição da República, da Constituição do Estado do religião, estado civil, sexo, orientação sexual, atividade física,
Rio de Janeiro e desta Lei Orgânica. mental ou sensorial, ou qualquer particularidade, condição

social ou, ainda, por ter cumprido pena ou pelo fato de haver previstos em legislação específica, observado o art. 63, § 4º,
litigado ou estar litigando com órgãos municipais na esfera para os procedimentos referidos neste artigo, sendo
administrativa ou judicial; assegurados, ainda, na mesma forma, os seguintes direitos:
II - as liberdades de consciência e de crença são I - petição e representação aos Poderes Públicos em
invioláveis, sendo assegurado o livre exercício de culto e sua defesa de direitos ou para coibir ilegalidades e abusos do
liturgia, na forma da legislação; poder;
III - sanções de natureza administrativa aplicáveis a II - obtenção de certidões em repartições públicas para a
quem pregar a intolerância religiosa ou incorrer em qualquer defesa de direitos e esclarecimentos de situações de
tipo de discriminação, independentemente das sanções interesse pessoal ou coletivo.
criminais, deverão ser estabelecidas pelo Município; Art. 9º Todos têm direito de tomar conhecimento,
IV - a diferença salarial para trabalho igual é vedada, gratuitamente, do que constar a seu respeito nos registros ou
assim como a aplicação de critérios de admissão e bancos de dados públicos municipais, bem como do fim a
estabilidade profissional discriminatórios por qualquer dos que se destinam essas informações, podendo exigir, a
motivos mencionados no inciso I, respeitada a legislação qualquer tempo, a retificação e atualização das mesmas,
federal. desde que solicitado por escrito.
V - todo cidadão tem assegurado o direito à prestação Parágrafo único. Não poderão ser objeto de registro os
de concurso público, nos termos da lei. dados referentes a convicções filosóficas, políticas e
Art. 5º Todos têm direito à vida, à liberdade, ao respeito, religiosas, a filiações partidárias e sindicais, nem os que
à proteção e ao reconhecimento da dignidade humana. digam respeito à vida privada e à intimidade pessoal, salvo
§ 1º A alimentação, a moradia, a saúde, a educação, a quando se tratar de processamento estatístico não
convivência familiar e comunitária, o trabalho e a renda, o individualizado.
saneamento básico, a mobilidade e acessibilidade urbana, o Art. 10. Os procedimentos administrativos respeitarão a
transporte coletivo, a segurança, o acesso à cultura, ao igualdade entre os administrados e o devido processo legal,
esporte, ao lazer e o ambiente sustentável consubstanciam especialmente quanto à exigência da publicidade, do
necessidades básicas para o pleno exercício do direito e da contraditório, da ampla defesa, da moralidade e da
existência digna. motivação.
§ 2º O Município buscará assegurar à criança, ao Art. 11. Todos têm direito de ter acesso e de receber
adolescente e ao idoso, bem como às pessoas com informações objetivas, de interesse particular, coletivo ou
deficiência e aos doentes crônicos e com patologias graves, geral, acerca dos atos e projetos do Município, bem como
com absoluta prioridade, incluindo em matérias dos respectivos órgãos da administração pública direta ou
orçamentárias e financeiras, os direitos constantes deste indireta, nos termos estabelecidos pela legislação federal
artigo, bem como a primazia no recebimento de proteção e que trata de acesso à informação, observadas as
socorro, além de colocá-los a salvo de toda forma de disposições desta Lei Orgânica.
negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade Art. 12. É garantido ao cidadão o exercício de reunião e
e opressão. demais liberdades constitucionais, inclusive para a defesa do
§ 3º É dever primeiro do Município, nos limites da lei, patrimônio público e privado, cabendo sua responsabilização
com a colaboração do Estado e da União, a garantia dos pelos excessos que cometer, nos termos da lei.
meios necessários para oportunizar e efetivar o que é
previsto nos §§ 1º e 2º, através do: LIVRO II - DA ORGANIZAÇÃO MUNICIPAL
I - provimento de dotação orçamentária, da formulação e TÍTULO I - Disposições Preliminares
da aplicação de leis, inclusive de planos municipais; Art. 13. O Município, pessoa jurídica de direito público
II - estabelecimento de políticas e de infraestruturas interno, constituído pelos Poderes Legislativo e Executivo,
públicas específicas e concorrentes, inclusive em independentes e harmônicos entre si, é unidade territorial
consonância com planos e programas federais e estaduais; que integra a organização político-administrativa da
III - aprovisionamento de processos de fiscalização e de República Federativa do Brasil e do Estado do Rio de
aplicação de sanções nas situações em que se exigir. Janeiro, dotada, nos termos assegurados pela Constituição
Art. 6º O Município assegurará, nos limites de sua da República, pela Constituição do Estado e por esta Lei
competência: Orgânica, de autonomia:
I - a liberdade de associação profissional ou sindical; I - política, pela eleição direta do Prefeito, do Vice-
II - o direito de greve, competindo aos trabalhadores Prefeito e dos Vereadores;
decidirem sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os II - financeira, pela instituição e arrecadação de tributos
interesses que devam defender por meio dele, observada a de sua competência e aplicação de suas rendas;
legislação federal que dispõe sobre o exercício do direito de III - administrativa, pela organização dos serviços
greve, define as atividades essenciais e regula o públicos locais e administração própria dos assuntos de
atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade. interesse local;
Art. 7º As ações e omissões do Poder Público que IV - legislativa, através do exercício pleno pelo Poder
tornem inviável o exercício dos direitos constitucionais serão Legislativo Municipal das competências e prerrogativas que
sanadas, na esfera administrativa, no prazo de 30 (trinta) lhe são conferidas pela Constituição da República, pela
dias corridos, após requerimento do interessado, sob pena Constituição do Estado, por esta Lei Orgânica e pelo
de responsabilidade da autoridade competente, sem prejuízo Regimento Interno que a regula.
das demais medidas judiciais cabíveis, ressalvadas, desde § 1º O Município rege-se por esta Lei Orgânica e pela
que não atentem contra o direito à vida, as situações em que legislação que adotar, observados os princípios
houver embasada e plausível justificativa, dentre as quais as estabelecidos na Constituição da República e na
de caráter normativo programático ou dependentes de Constituição do Estado.
devida previsão orçamentária. § 2º No exercício de sua autonomia, o Município editará
Parágrafo único. Fica assegurado ao Poder Público o leis, expedirá decretos, praticará atos e adotará medidas
direito de prorrogação do prazo assinalado no caput deste pertinentes aos seus interesses, às necessidades da
artigo, mediante manifestação tempestiva e justificada. administração e ao bem-estar do seu povo.
Art. 8º São gratuitos todos os procedimentos § 3º O Município poderá celebrar convênios ou
administrativos necessários ao exercício da cidadania, nos consórcios com a União, Estados e Municípios ou
limites da legislação específica. respectivos entes da administração indireta, inclusive
Parágrafo único. É vedada a existência de garantia de visando à contratação de empréstimos e financiamentos
instância ou de pagamento de taxas e emolumentos que não junto a organismos e entidades nacionais e internacionais,

para execução de suas leis, atendimento de problemas VI - Macaé: começa no ponto em que o divisor de águas
comuns, serviços ou decisões administrativas por servidores dos Rios Macaé e Macabu encontra o divisor de águas da
federais, estaduais ou municipais. Serra de Crubixais; daí desce pelo divisor de águas na
§ 4º São vedadas ao Município a formação de vertente dos Rios Macaé e Boa Esperança com a vertente do
consórcios e a contratação de empréstimos e financiamentos Rio Sana até a confluência deste no Rio Macaé;
sem prévia autorização legislativa. VII - Casimiro de Abreu: começa na confluência do Rio
§ 5º Da celebração de consórcio e de seu inteiro teor, Sana no Rio Macaé, sobe por este até a sua confluência no
será dada prévia ciência ao Poder Legislativo Municipal e à Córrego Novo Destino e por este até a sua nascente
Procuradoria-Geral do Município, que manterão registros principal; daí vai alcançar um ponto fronteiro e mais próximo
especializados e formais desses instrumentos jurídicos, do divisor de águas do Rio Bonito e Córrego da Aldeia Velha;
como também ao Tribunal de Contas do Estado. VIII - Sumidouro: começa no alto da Serra do
Art. 14. Restrições impostas pela legislação municipal Paquequer, que dá para as três vertentes dos Rios Preto,
em matéria de interesse local prevalecem sobre disposições Paquequer e Grande, e segue pela linha de cumiada da
de qualquer ente federativo, quando anteriores a estas e Serra do Paquequer, divisor de águas dos Rios Grande e
desde que não revogadas expressamente. Paquequer, até alcançar o divisor de águas do Rio Grande e
do Córrego das Três Barras;
TÍTULO II - Dos Limites e da Divisão Administrativa IX - Teresópolis: começa no ponto onde se encontram
CAPÍTULO I - DA DIMENSÃO, LOCALIZAÇÃO, as Serras dos Órgãos e do Paquequer e segue pela linha de
HIDROGRAFIA E LINHAS DIVISÓRIAS cumiada desta última até o alto que dá para as três vertentes
Art. 15. O território do Município, centro geodésico do dos Rios Grande, Preto e Paquequer.
Estado do Rio Janeiro, possui 933,414 Km² (novecentos e Parágrafo único. Os limites precisos do Município
trinta e três vírgula quatrocentos e quatorze quilômetros constam de coordenadas geográficas e só poderão ser
quadrados) e está referencialmente situado a 22º16′53″ S alterados mediante aprovação prévia do Poder Legislativo
(vinte e dois graus, dezesseis minutos e cinquenta e três Municipal e de sua população, esta manifestada em
segundos) de latitude Sul e 42º31′54″ O (quarenta e dois plebiscito, e nos termos de lei complementar estadual
graus, trinta e um minutos e cinquenta e quatro segundos) de específica.
longitude Oeste.
Art. 16. Constituem-se mananciais que formam duas CAPÍTULO II - DA DIVISÃO ADMINISTRATIVA
bacias hidrográficas do Município: Art. 19. O território do Município poderá ser dividido, para
I - Bacia do Rio Grande, subdividida em: fins exclusivamente administrativos, em distritos, bairros,
a) Bacia do Rio Grande: Rio Grande e Ribeirões do vilas e localidades.
Capitão, São José e de São Domingos; § 1º É facultada a descentralização administrativa com a
b) Bacia do Rio Bengalas: Córrego Dantas, Rio Cônego, criação de subsedes da Prefeitura, na forma de lei de
Rio Bengalas e Rio Santo Antônio; iniciativa do Poder Executivo.
II - Bacia do Rio Macaé: Rio Bonito e Rio Macaé. § 2º Distritos, bairros, vilas e localidades são criados,
Art. 17. O Município confronta-se, ao Norte, com os organizados e suprimidos por lei municipal, observados a
Municípios de Bom Jardim, Duas Barras e Trajano de legislação estadual, a consulta plebiscitária e o disposto
Moraes; ao Sul, com os Municípios de Silva Jardim e nesta Lei Orgânica.
Cachoeiras de Macacu; ao Leste, com os Municípios de § 3º A lei estabelecerá:
Macaé e Casimiro de Abreu; ao Oeste, com os Municípios de I - delimitação dos distritos, bairros, vilas e localidades, a
Sumidouro e Teresópolis. qual poderá ser feita em cooperação com o Instituto
Art. 18. Os limites do Município são os seguintes, nos Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), ou com órgão
termos do art. 17, observada a legislação estadual: que venha a substituí-lo em suas competências, para ajustar
I - Bom Jardim: começa na pedreira do alto dos Michéis os limites a serem fixados ao ordenamento e planejamento
e segue em reta até atingir a confluência do Rio Bengalas no geográfico-cartográfico e às atividades censitárias da União.
Rio Grande; sobe o Rio Bengalas até a confluência do II - sinalização das áreas limítrofes distritais, de bairros, vilas
Córrego das Flores, sobe este último até a sua nascente e localidades que estiverem devidamente georreferenciadas.
principal, vai daí ao alto do Catete, segue em reta, até a Art. 20. Constitui distrito a parte do território do Município
nascente principal do Córrego da Tapera, na Serra de com extensão relativamente representativa e com condições
Macaé; e continua pelo divisor desta serra até o ponto em específicas, dividida para fins administrativos de
que encontra o divisor de águas dos Ribeirões Santo Antônio circunscrição territorial e de jurisdição municipal,
e São Lourenço; geograficamente delimitada e com denominação específica.
II - Duas Barras: começa no ponto de encontro do § 1º São distritos do Município:
divisor de águas dos Rios Grande, Paquequer com o Rio I - Nova Friburgo (1º distrito - sede);
Grande e Córrego das Três Barras e segue por este último II - Riograndina (2º distrito);
divisor até a pedreira do alto dos Michéis; III - Campo do Coelho (3º distrito);
III - Trajano de Moraes: começa na Serra de Macaé, no IV - Amparo (4º distrito);
ponto de encontro do divisor de águas dos Ribeirões Santo V - Lumiar (5º distrito);
Antônio e São Lourenço e segue pelo divisor de águas dos VI - Conselheiro Paulino (6º distrito);
Rios Macaé e Macabu até encontrar o divisor de águas da VII - São Pedro da Serra (7º distrito);
Serra de Crubixais; VIII - Mury (8º distrito).
IV - Silva Jardim: começa em um ponto fronteiro da § 2º Os distritos podem ser:
nascente principal do Córrego Novo Destino, no divisor do I - urbanos: constituídos de bairros;
Rio Bonito e Córrego Aldeia Velha; segue pelo mesmo II - predominantemente rurais: constituídos de
divisor e continua pela Serra da Boa Vista até o ponto em localidades e de vila, a qual se configura como sede urbana
que encontra a linha de cumiada da Serra de Sant’Ana, dos respectivos distritos.
divisor de águas dos Rios Macacu, São João e Ribeirão § 3º Os perímetros urbanos dos distritos deverão ser
Santo Antônio; definidos a partir do zoneamento do plano diretor do Município.
V - Cachoeiras de Macacu: começa no ponto acima § 4º Nos termos da Constituição do Estado, os distritos
indicado na Serra da Boa Vista, acompanha o divisor da gozam:
Serra dos Órgãos, também conhecida pelos nomes de Serra I - do estímulo à instalação de bibliotecas, assim como
da Boa Vista e Serra do Morro Queimado, até o alto daquela atenção especial à aquisição de bibliotecas, obras de arte e
serra no ponto de encontro com a do Paquequer; outros bens particulares de valor cultural;

II - do direito à instalação de subdelegacias da Polícia CAPÍTULO IV - DA JURISDIÇÃO MUNICIPAL

Civil, desde que contenham mais de 1000 (mil) habitantes. Art. 27. Estão sujeitos à legislação do Município, nas
Art. 21. A criação, organização, supressão ou fusão de competências específicas que lhe cabem e, em especial, nas
distritos depende de lei, após consulta plebiscitária às pertinentes ao uso e ocupação do solo, preservação e proteção
populações diretamente interessadas, observada a do patrimônio urbanístico, arquitetônico, paisagístico e
legislação estadual específica e o atendimento aos requisitos ambiental, os bens imóveis situados no território municipal,
estabelecidos no art. 22 desta Lei Orgânica. inclusive aqueles pertencentes a outros entes federativos.
Parágrafo único. O distrito pode ser criado mediante Art. 28. É de competência do Município a administração
fusão de dois ou mais distritos, ou desmembramento de um, das vias urbanas, pontes, túneis e viadutos situados em seu
aplicando-se, neste caso, as normas estaduais e municipais território, ainda quando integrem plano rodoviário federal ou
cabíveis relativas à criação e à supressão. estadual.
Art. 22. São requisitos para a criação de distritos: § 1º O Município tem direito aos recursos destinados
I - população, eleitorado e arrecadação não inferiores a pela União e pelo Estado à conservação, manutenção e
sexta parte exigida para a criação do Município; restauração das vias e demais equipamentos urbanos
II - existência, na povoação-sede, de pelo menos 6.500 referidos neste artigo, quando integrarem plano rodoviário
(seis mil e quinhentas) moradias, escola pública, posto de federal ou estadual.
saúde e posto policial; § 2º O Município poderá deferir a administração desses
Parágrafo único. Comprova-se o atendimento às bens à União e ao Estado, mediante convênio ou outro
exigências enumeradas neste artigo mediante: ajuste permitido por lei que fixará a natureza e os limites das
I - declaração de estimativa da população, emitida pelo ações desses entes federativos.
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) ou órgão
que venha a substituí-lo em suas competências; CAPÍTULO V - DA SEDE E
II - certidão comprovando o número de eleitores, emitida DAS CELEBRAÇÕES DO MUNICÍPIO
pelo Tribunal Regional Eleitoral (TRE); Art. 29. A cidade de Nova Friburgo, na circunscrição do
III - certidão comprovando o número de moradias, 1º distrito, é a sede do Município.
emitida pelo agente municipal de estatística ou pela Art. 30. O aniversário do Município é celebrado todos os
repartição competente do Município; anos em 16 de maio, dia de sua fundação através do
IV - certidão comprovando a arrecadação na respectiva Decreto Real de Dom João VI, publicado em 1818.
área territorial, emitida pelo órgão fazendário estadual e/ou
municipal; CAPÍTULO VI - DOS SÍMBOLOS MUNICIPAIS
V - certidão comprovando a existência de escola pública Art. 31. São símbolos do Município o brasão, a bandeira
municipal e/ou estadual, postos de saúde e de posto policial e o hino atualmente adotados, cabendo à lei instituí-los e
na área concernente, emitida pelo Poder Executivo, por meio regulamentar seus usos.
dos órgãos municipais de Educação e de Saúde, bem como Parágrafo único. A lei poderá estabelecer outros
pelo governo do Estado, através dos respectivos órgãos de símbolos, dispondo sobre o seu uso no território do
Educação, de Segurança Pública e, conforme o caso, de Município, desde que havida prévia consulta popular.
Saúde.
Art. 23. Na fixação dos limites distritais, devem ser CAPÍTULO VII - DA DENOMINAÇÃO
observadas as seguintes normas: DOS PODERES DO MUNICÍPIO
I - sempre que possível, serão evitadas formas Art. 32. As designações do Município, do Poder
assimétricas, estrangulamentos e alongamentos exagerados; Executivo e do Poder Legislativo serão, respectivamente,
II - preferência, para a delimitação, às linhas naturais, Município de Nova Friburgo ou Poder Executivo de Nova
facilmente identificáveis; Friburgo, com sede na Prefeitura de Nova Friburgo, e Poder
III - na inexistência de linhas naturais, utilização de linha Legislativo de Nova Friburgo, com sede na Câmara
reta, cujos extremos, pontos naturais ou não, sejam Municipal de Nova Friburgo.
facilmente identificáveis; Parágrafo único. Na promoção da cidade, o Município
IV - vedação da interrupção da continuidade territorial do poderá utilizar também estas denominações:
Município ou do distrito de origem. I - Nova Friburgo;
Parágrafo único. Os limites distritais devem ser descritos II - aquelas conferidas em legislação estadual e federal.
em memorial, trecho a trecho, salvo para evitar duplicidade,
nos trechos que coincidirem com os limites do Município. TÍTULO III - Do Patrimônio Municipal
Art. 24. Constituem bairros as porções contínuas e CAPÍTULO I - DISPOSIÇÕES GERAIS
contíguas do território municipal, geograficamente delimitados, Art. 33. Constituem Patrimônio do Município:
com denominação própria, dotados de relativa autonomia I - os seus direitos, inclusive aqueles decorrentes da
funcional, porém integrantes da totalidade do Município. participação no capital de autarquias, fundações, sociedades
Parágrafo único. Os bairros podem ser integrados por de economia mista e empresas públicas;
loteamentos, os quais deverão receber denominação própria II - os seus bens imóveis por natureza ou acessão física;
a título restrito de localização e para identificar e destacar III - os bens móveis, imóveis e semoventes que sejam
eventual perfil socioeconômico e cultural específico. de seu domínio pleno, direto ou útil, na data da promulgação
Art. 25. Constituem vilas as sedes urbanas com porções desta Lei Orgânica, ou que a ele pertençam;
contínuas e contíguas do território de distrito IV - a renda proveniente do exercício das atividades de
predominantemente rural, geograficamente delimitadas até o sua competência e exploração dos seus serviços;
limite de sua urbanidade, dotadas de relativa autonomia V - os bens que lhe vierem a ser atribuídos por lei;
funcional, porém integrantes da totalidade do Município. VI - os bens que se incorporarem ao seu patrimônio por
Parágrafo único. As áreas rurais dos distritos ato jurídico perfeito:
denominam-se como localidades. a) bens públicos de uso comum do povo, excluídos os
que constem de plano rodoviário de outro ente da federação;
CAPÍTULO III - DA INDIVISIBILIDADE DO MUNICÍPIO b) bens públicos de uso comum ou dominicais
Art. 26. O Município não será objeto de decorrentes da execução da legislação referente ao
desmembramento de seu território, não se incorporará nem parcelamento da terra;
se fundirá com outro Município, dada a existência de c) bens públicos de uso comum ou dominicais
continuidade e de unidade histórico-cultural em seu ambiente decorrentes da execução de projetos de urbanização
urbano, conforme o disposto na Constituição do Estado. aprovados, concluídos ou em execução.

§ 1º Entre os direitos do Município referidos no inciso I, possível e for recomendável, deverá implementar, mediante
inclui-se o de participação no resultado da exploração de prévia autorização legislativa e licitação, a concessão de
recursos hídricos para geração de energia elétrica e de direito real de uso à venda e doação.
outros recursos minerais ou naturais de seu território. § 2º Em relação ao § 1º, a licitação poderá ser
§ 2º Os bens imóveis de propriedade do Município não dispensada, por lei, quando o uso se destinar a
serão adquiridos por usucapião e a sua desocupação e concessionária de serviço público e a entidades
preservação não estão sujeitas ao regime previsto para os assistenciais, com devida fundamentação.
imóveis particulares, admitida a autotutela e a § 3º A doação com encargos poderá ser objeto de
autoexecutoriedade dos atos administrativos necessários à licitação, e de seu instrumento constarão os encargos, o
proteção do patrimônio municipal. prazo de cumprimento e a cláusula de reversão, sob pena de
Art. 34. Constituem recursos materiais do Município seus nulidade.
direitos e bens de qualquer natureza. Art. 40. Os servidores que, no exercício de suas funções,
Art. 35. Todos os bens municipais deverão ser tiverem conhecimento de ocupação irregular de bens imóveis
cadastrados, com a identificação respectiva, numerando-se do Município ou de entidades de sua administração indireta
os móveis segundo o que for estabelecido em regulamento, instituídas e mantidas pelo Poder Público deverão
os quais ficarão sob a responsabilidade das autoridades imediatamente comunicar o fato ao titular do órgão em que
públicas que respondam pelos órgãos a que forem estiverem lotados, indicando os elementos de convicção, sob
distribuídos. pena de responsabilidade administrativa, na forma da lei.
Parágrafo único. O Município utilizará, Parágrafo único. O titular do órgão público que tiver
preferencialmente, as cores de sua bandeira para conhecimento de denúncia na forma deste artigo tomará as
reconhecimento dos seus bens. providências necessárias à desocupação do imóvel ou, se for
Art. 36. Os bens patrimoniais do Município deverão ser o caso, quando houver comprovado interesse público, à
classificados: regularização da ocupação, sob pena de responsabilidade
I - pela sua natureza; administrativa, na forma da lei.
II - em relação a cada serviço. Art. 41. Com prévia autorização legislativa e mediante
Parágrafo único. Deverá ser feita, anualmente, a concessão de direito real de uso, o Município poderá
conferência da escrituração patrimonial com os bens transferir áreas de seu patrimônio para implantação de
existentes e, na prestação de contas de cada exercício, será indústrias, formação de distritos industriais ou implantação
incluído o inventário de todos os bens municipais. de polos de desenvolvimento econômico e tecnológico.
Art. 37. Cabe ao Poder Executivo a administração dos Parágrafo único. A remuneração, encargos e/ou
bens municipais, ressalvadas as competências do Poder contrapartida, esta em caso concreto e formalmente justificada e
Legislativo Municipal, quanto àqueles usados em seus mensurada, pelo uso de bem imóvel municipal serão fixados em
serviços. unidade de valor fiscal definida pelo Município.
Parágrafo único. A lei imporá penas pecuniárias Art. 42. As áreas verdes, praças, parques, jardins e
elevadas àqueles que, de forma direta ou por meio da unidades de conservação são patrimônio público inalienável,
incitação de outrem, causarem danos ao patrimônio sendo proibida sua concessão ou cessão, bem como
municipal, independentemente de outras sanções qualquer atividade ou empreendimento público ou privado
administrativas ou legais cabíveis. que danifique ou altere suas características originais.
Art. 38. Os bens públicos municipais são imprescritíveis,
impenhoráveis, inalienáveis e imemoráveis, admitidas as CAPÍTULO II - DOS BENS IMÓVEIS
exceções que a lei estabelecer para os bens do patrimônio Art. 43. Os bens imóveis do domínio municipal, conforme
disponível, e sua posse caberá conjunta e indistintamente a sua destinação, são de uso comum do povo, de uso especial
toda a comunidade que exercer seu direito de uso comum, ou dominical.
obedecidas as limitações legais. § 1º Os bens referidos neste artigo serão administrados
Parágrafo único. Os bens públicos tornar-se-ão por órgão ou setor de patrimônio imobiliário, especificamente
indisponíveis ou disponíveis por meio, respectivamente, da organizado para este fim.
afetação ou desafetação, nos termos da lei. § 2º Os bens imóveis do domínio municipal, enquanto
Art. 39. A alienação dos bens do Município, de suas destinados ao uso comum do povo, são indisponíveis.
autarquias, sociedades de economia mista, empresas § 3º A destinação dos bens imóveis do domínio
públicas e fundações instituídas ou mantidas pelo Poder municipal será fixada por ato do Prefeito, que poderá
Público, subordinada à existência de interesse público, modificá-la sempre que o exigir o interesse público.
expressamente justificado, será sempre precedida de § 4º Quando a afetação se der por lei municipal, a
avaliação e observará o seguinte: mudança de destinação será estabelecida por norma de
I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa igual hierarquia.
e de licitação, esta dispensada nos termos da legislação § 5º A desafetação de bens de uso comum do povo
federal específica, nos seguintes casos: dependerá de prévia aprovação das comunidades diretamente
a) doação, observado o art. 411; interessadas, por meio de instrumento legal de consulta popular.
b) dação em pagamento; Art. 44. Os bens imóveis do Município não podem ser objeto
c) permuta; de doação nem de utilização gratuita por terceiros, salvo,
d) investidura; mediante autorização do Prefeito, no caso de imóveis destinados
e) quando previsto na legislação. ao assentamento de população de baixa renda para fins de
II - quando móveis ou semoventes, dependerá de regularização fundiária, se nos termos do art. 411, ou se o
licitação, esta dispensada nos termos da legislação federal beneficiário for pessoa jurídica de direito público interno ou
específica, nos seguintes casos: entidade componente de sua administração indireta.
a) doação, desde que, exclusivamente, para fins de § 1º Exceto no caso de imóveis residenciais e
interesse social, com necessária justificativa pelo Poder assentamentos destinados à população de baixa renda,
Executivo; através de órgão próprio municipal, a alienação, a título
b) permuta; oneroso, de bens imóveis do Município ou de suas
c) venda de ações ou de títulos com prévia autorização autarquias dependerá de prévia autorização legislativa, salvo
legislativa, que poderão ser negociadas em bolsa, na forma nos casos previstos em lei complementar, e será precedida
da lei; de licitação, dispensada quando o adquirente for pessoa das
d) quando previsto na legislação. referidas neste artigo ou nos casos de dação em pagamento,
§ 1º A administração direta e indireta, sempre que permuta ou investidura.

§ 2º Entende-se por investidura a alienação aos dias corridos, após a autorização da concessão ou
proprietários de imóveis lindeiros, por preço nunca inferior ao permissão;
da avaliação, da área remanescente ou resultante de obra II - a permissão de uso de imóvel municipal, desde que
pública e que se haja tornado inaproveitável, isoladamente, formalmente demonstrado o interesse público, a título
para fim de interesse público. precário, revogável a qualquer tempo, gratuitamente ou
§ 3º O disposto no § 1º não se aplica aos bens imóveis mediante remuneração ou imposição de encargos, para o fim
das sociedades de economia mista e de suas subsidiárias, de exploração lucrativa de serviços de utilidade pública em
que não sejam de uso próprio para o desenvolvimento de área de dependência predeterminada e sob condições
sua atividade nem aos que constituem exclusivamente objeto prefixadas.
dessa mesma atividade. Art. 48. São cláusulas necessárias do contrato ou termo
§ 4º As entidades beneficiárias de doação do Município de concessão, cessão ou permissão de uso:
ficam impedidas de alienar bem imóvel que dela tenha sido I - a construção ou benfeitoria realizada no imóvel
objeto. incorpora-se a este, tornando-se propriedade pública, sem
§ 5º No caso de não mais servir às finalidades que direito a retenção ou indenização;
motivaram o ato de disposição, o bem doado reverterá ao II - a par da satisfação da remuneração ou dos encargos
domínio do Município, sem qualquer indenização, inclusive específicos, incumbe ao concessionário, cessionário ou
por benfeitorias de qualquer natureza nele introduzidas. permissionário manter o imóvel em condições adequadas à
§ 6º Na hipótese de privatização de empresa pública ou sua destinação, assim devendo restituí-lo.
sociedade de economia mista, mediante expressa Art. 49. A concessão, cessão ou permissão de uso de
autorização legislativa, seus empregados terão preferência, imóvel municipal vincular-se-á à atividade definida em
em igualdade de condições, para assumi-las sob a forma de contrato ou termo respectivo, constituindo o desvio de
cooperativas. finalidade causa necessária de extinção, independentemente
§ 7º Formalidades previstas neste artigo poderão ser de qualquer outra.
dispensadas no caso de imóveis destinados ao Art. 50. A utilização de imóvel municipal por funcionário
assentamento de população de baixa renda para fins de ou empregado público municipal somente será permitida
reforma urbana. para atendimento ao interesse público e será efetuada sob o
Art. 45. Na alienação ou utilização por terceiros de bens regime de permissão de uso.
imóveis do Município, ficam vedados o preço vil ou simbólico § 1º O servidor de que trata este artigo será responsável
e a imposição de encargos que decorram do uso normal do pela guarda do imóvel e responderá administrativamente
imóvel, só podendo ser praticados preços diferentes pelo uso diverso daquele previsto no ato de permissão.
daqueles consignados em avaliação oficial, incluídos os § 2º Revogada a permissão de uso ou implementado o
reajustes previstos em lei, quando se verificar justificado e seu termo, o servidor desocupará o imóvel.
relevante interesse público. § 3º Será sem ônus a utilização de imóvel por servidor-
Parágrafo único. Não se aplica o disposto no caput residente, o qual terá 90 (noventa) dias corridos para
deste artigo no caso de imóveis destinados ao assentamento desocupar o imóvel no caso de aposentadoria, relotação ou
de população de baixa renda e à regulação constante do art. afastamento do cargo ou emprego por qualquer motivo.
411. § 4º A obrigação de desocupação, no prazo citado no
Art. 46. Admitir-se-á o uso de bens imóveis do Município parágrafo anterior, estende-se aos dependentes do servidor
por terceiros, mediante concessão, cessão, permissão ou no caso de sua morte.
comodato, na forma da lei. § 5º Resolução dos órgãos municipais que contarem
§ 1º A concessão de uso terá caráter de direito real com servidores-residentes regulará a utilização de imóveis
resolúvel que será outorgado após concorrência mediante municipais por estes.
remuneração ou imposição de encargos por tempo certo e Art. 51. Aplicam-se à cessão de uso de bens móveis
indeterminado, para fins específicos de urbanização, municipais as regras dos arts. 46 a 49.
industrialização, edificação, cultivo da terra, serviços de Art. 52. Admitir-se-á permissão de uso de bens móveis
água, esgoto, transporte, limpeza pública, conservação de municipais a benefício de particulares, para a realização de
logradouro público ou outra utilização de interesse social, serviços específicos e transitórios, desde que não haja
devendo o contrato ou termo ser levado ao registro outros meios disponíveis locais, sem prejuízo para as
imobiliário competente, sob pena de nulidade. atividades do Município, e recolhendo o interessado,
§ 2º É dispensada a concorrência no caso de concessão previamente, a remuneração arbitrada na unidade de valor
mediante remuneração ou imposição de encargos, se a fiscal do Município, naquela por ele adotada, por moeda
concessionária for pessoa jurídica de direito público interno corrente ou por implementação de contrapartida
ou entidade da administração indireta, criada para o fim devidamente fixada e mensurada, além de assinar prévio
específico a que se destina a concessão. termo de responsabilidade pela conservação e devolução do
§ 3º É vedada a concessão de uso de bem imóvel do bem utilizado.
Município a empresa privada com fins lucrativos, quando o Art. 53. A utilização e administração dos bens públicos
bem possuir destinação social específica. de uso especial, como mercados, matadouros, estações,
§ 4º A concessão administrativa de bens públicos de uso recintos de espetáculos e campos de esportes, serão feitas
comum também poderá ser outorgada para finalidades na forma da lei e regulamentos respectivos.
educacionais, culturais, esportivas, turísticas, de lazer, de
saúde ou de assistência social, mediante autorização TÍTULO IV - Da Estrutura Administrativa
legislativa. Art. 54. A administração municipal é constituída dos
§ 5º É vedado bem imóvel público ser dado em órgãos integrados na estrutura administrativa do Poder
comodato sem prévia autorização legislativa. Executivo e de entidades dotadas de personalidade jurídica
Art. 47. É facultada ao Poder Executivo: própria.
I - a cessão de uso gratuitamente ou mediante § 1º Os órgãos da administração direta que compõem
remuneração ou imposição de encargos de imóvel municipal a estrutura administrativa do Poder Executivo se
à pessoa jurídica de direito público interno, à entidade da organizam e se coordenam, atendendo a princípios
administração indireta ou à pessoa jurídica de direito privado, técnicos recomendáveis ao bom desempenho de suas
cujo fim consista em atividade não lucrativa de relevante atribuições.
interesse social pelo prazo máximo de 20 (vinte) anos, § 2º As entidades dotadas de personalidade jurídica
proibido o início de qualquer obra ou serviço relativo ao própria que compõem a administração indireta do Poder
objeto permitido ou concedido pelo prazo de 60 (sessenta) Executivo se classificam em:

I - autarquia: o serviço autônomo, criado por lei, com competentes da União;

personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para l) concessão de incentivos às atividades industriais,
executar atividades típicas da administração pública, que comerciais, agrossilvipastoris, piscícolas, aquícolas e afins,
requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão esportivas e culturais, entre outras previstas nesta Lei
administrativa e financeira descentralizadas; Orgânica e na legislação específica;
II - empresa pública: a entidade dotada de m) criação de distritos industriais e polos de
personalidade jurídica de direito privado, com patrimônio e desenvolvimento;
capital exclusivo do Município, criada por lei, para exploração n) depósito e venda de animais apresados e
de atividades econômicas que o governo municipal seja mercadorias apreendidas em decorrência de transgressão da
levado a exercer, por força de contingência ou conveniência legislação municipal;
administrativa, podendo revestir-se de qualquer das formas o) registro, guarda, castração, vacinação e captura de
admitidas em direito; animais, com a finalidade precípua de controlar e erradicar
III - sociedade de economia mista: a entidade dotada de moléstias de que possam ser portadores ou transmissores;
personalidade jurídica de direito privado, criada por lei, para p) comercialização, industrialização, armazenamento e
exploração de atividades econômicas, sob a forma de uso de produtos nocivos à saúde;
sociedade anônima, cujas ações com direito a voto q) denominação de próprios, vias e logradouros
pertençam, em sua maioria, ao Município ou a entidade da públicos;
administração indireta. V - planejar, regulamentar, conceder licenças, fixar,
IV - fundação pública: a entidade dotada de fiscalizar e cobrar preços ou tarifas pela prestação de
personalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, serviços públicos;
criada em virtude de autorização legislativa, para o VI - regular, autorizar, licenciar e fiscalizar ou organizar
desenvolvimento de atividades que não exijam execução por e prestar, diretamente ou sob regime de licitação, permissão
órgão ou entidade de direito público, com autonomia ou concessão, estes com prévia autorização legislativa, os
administrativa, patrimônio próprio gerido pelos respectivos seguintes serviços públicos, entre outros:
órgãos de direção e funcionamento custeado por recursos do a) abastecimento de água e esgotamento sanitário;
Município e de outras fontes. b) transporte coletivo de caráter essencial;
§ 3º A entidade de que trata o inciso IV do § 2º deste c) iluminação pública;
artigo adquire personalidade jurídica com a inscrição da d) limpeza pública, coleta domiciliar, remoção de
escritura pública de sua constituição no Registro Civil de resíduos sólidos, combate a vetores, inclusive em áreas de
Pessoas Jurídicas, não se lhe aplicando as demais ocupação irregular e encostas de morros, e destinação final
disposições do Código Civil concernentes às fundações. do lixo;
§ 4º As empresas públicas municipais ou sociedades de e) cemitérios, fornos crematórios e serviços funerários;
economia mista em que o Município detenha ou venha a f) serviços de construção e conservação de estradas,
deter direta ou indiretamente a maioria do capital com direito ruas, vias ou caminhos municipais;
a voto, só poderão ser extintas, fundidas ou ter alienado o g) mercados, feiras e matadouros locais;
controle societário mediante lei. h) afixação de cartazes, anúncios e painéis eletrônicos,
bem como utilização de quaisquer outros meios de
TÍTULO V - Da Competência do Município publicidade e propaganda, nos locais sujeitos ao poder de
Art. 55. Compete ao Município: polícia municipal;
I - legislar sobre assuntos de interesse local; VII - instituir em lei, nos termos da legislação federal
II - suplementar a legislação federal e estadual, no que específica, especialidades da guarda civil municipal para,
couber e naquilo que disser respeito ao seu peculiar entre outros:
interesse, visando a adaptá-la à realidade e às necessidades a) proteger seus bens, serviços e instalações;
locais; b) integrar a organização, direção e fiscalização do
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, tráfego de veículos em seu território;
bem como aplicar as suas rendas, sem prejuízo da c) assegurar o direito da comunidade de desfrutar ou
obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos utilizar os bens públicos, obedecidas as prescrições legais;
prazos fixados nesta Lei Orgânica; d) proteger o meio ambiente e o patrimônio histórico,
IV - dispor sobre, entre outros: cultural e ecológico do Município;
a) plano diretor e planos locais e setoriais de regulação e) oferecer apoio ao turista nacional e estrangeiro;
e desenvolvimento municipal; VIII - instituir servidões administrativas necessárias à
b) plano plurianual, lei de diretrizes orçamentárias, realização de seus serviços e dos seus concessionários;
orçamento anual, operações de crédito e dívida pública IX - proceder a desapropriações;
municipal; X - organizar e manter os serviços de fiscalização
c) concessão de isenções e anistias fiscais e remissão necessários ao exercício do seu poder de polícia
de dívidas e créditos tributários; administrativa;
d) criação, organização e supressão de distritos, bairros, XI - fiscalizar, nos locais de venda, peso, medidas e
vilas e localidades; condições sanitárias dos gêneros alimentícios, observada a
e) organização do quadro de seus servidores, legislação federal pertinente;
instituições de plano de cargos, carreiras e salários e regime XII - legislar sobre sistema de transporte urbano,
único dos servidores; determinar itinerários e os pontos de parada obrigatória de
f) criação, transformação e extinção de cargos, veículos de transporte coletivo e os pontos de
empregos e funções públicas; estacionamento de táxis e demais veículos, bem como de
g) criação, extinção e definição de estrutura e drones de passageiros e de entregas, e fixar planilhas de
atribuições das Secretarias e órgãos da administração direta custos de operação, horários e itinerários nos pontos
e indireta; terminais de linhas de ônibus ou de aeropontos;
h) seguridade social de seus servidores; XIII - organizar, dirigir e fiscalizar o tráfego de veículos e
i) aquisição, administração, utilização e alienação de de drones de passageiros, entregas e/ou lazer, em seu
bens móveis, imóveis e semoventes; território e exercer o respectivo poder de polícia, diretamente
j) transferência das sedes da Prefeitura e da Câmara ou em convênio com o Estado e a União, podendo com esse
Municipal; fim:
k) irmanação com cidades do Brasil e de outros países, a) regular, licenciar, conceder, permitir ou autorizar e
a destes últimos com a audiência prévia dos órgãos fiscalizar os serviços de transporte, incluindo:

1. veículos de aluguel, de uso de taxímetro, de uso de c) passagem de canalizações públicas de gás, esgotos
aplicativo ou plataforma de comunicação e rede, e de águas pluviais nos fundos dos lotes, obedecidas as
contemplados os veículos elétricos e autônomos, observada dimensões e demais condições estabelecidas na legislação;
a legislação específica; XVIII - manter a ordem pública e exercer seu poder de
2. drones de passageiros, entregas e/ou lazer, se dentro polícia urbanística especialmente quanto a:
de competências municipais; a) controle dos loteamentos;
b) fixar os locais de estacionamento público de táxis e b) licenciamento e fiscalização de obras em geral,
demais veículos, bem como de aeropontos, devendo incluídas as obras públicas e as obras de bens imóveis e as
estabelecer normas e critérios que permitam a participação instalações de outros entes federativos e de seus órgãos
dos interessados em igualdade de condições; civis e militares;
c) prestar os serviços de estacionamento rotativo nas c) utilização dos bens públicos de uso comum para a
vias públicas do município, diretamente ou através de realização de obras de qualquer natureza;
pessoa jurídica com ou sem fins lucrativos, assegurado o d) utilização de bens imóveis de uso comum do povo;
montante da destinação da respectiva receita primária bruta XIX - executar diretamente com recursos próprios ou
diretamente aos cofres públicos, inclusive mediante a criação mediante concessão, observado o processo licitatório, ou
de fundo municipal específico, cujo percentual a ser definido ainda em cooperação com o Estado ou a União, obras de:
deverá estar exclusivamente vinculado, integral ou a) abertura, pavimentação e conservação de vias;
parcialmente, a quaisquer das seguintes políticas públicas: b) drenagem pluvial;
1. mobilidade, considerada a perspectiva da cidade para c) saneamento básico;
as pessoas; d) microdrenagem, mesodrenagem, regularização e
2. compensação tarifária dos serviços coletivos de canalização de rios, valas e valões no interior do Município;
transporte público; e) reflorestamento;
3. saúde, quanto à manutenção e ampliação da f) contenção de encostas;
emergência das unidades hospitalares; g) construção e conservação de estradas, parques,
4. habitação de interesse social; jardins e hortos florestais;
5. infraestrutura urbana em áreas socioeconomicamente h) construção, reforma, ampliação e conservação de
vulneráveis, contemplado o que dispõe o art. 661, prédios públicos municipais;
especialmente o § 1º, I a V; XX - fixar dia e horário de funcionamento dos
d) disciplinar os serviços de carga e descarga, bem estabelecimentos industriais, comerciais e de serviços,
como fixar a tonelagem máxima permitida e o horário de assegurada a participação das entidades representativas dos
circulação de veículos por vias urbanas cuja conservação empregados e empregadores em todas as fases desse
seja da competência do Município; processo;
e) organizar e sinalizar as vias públicas, regulamentar e XXI - conceder e cancelar licença para:
fiscalizar a sua utilização e definir as zonas de silêncio e de a) localização, instalação e funcionamento de
tráfego em condições especiais, notadamente em relação ao estabelecimentos industriais, comerciais e de serviços e
transporte de cargas tóxicas e de materiais que ofereçam outros onde se exerçam atividades econômicas, de fins
risco às pessoas e ao meio ambiente; lucrativos ou não, e determinar, no exercício do seu poder de
f) regulamentar a utilização dos logradouros públicos; polícia, a execução de multas, o fechamento temporário ou
XIV - regulamentar e fiscalizar o transporte de definitivo de estabelecimentos, com a consequente
excursionistas no âmbito de seu território; suspensão da licença quando estiverem descumprindo a
XV - estabelecer e implantar, diretamente ou em legislação vigente e prejudicando a saúde, a higiene, a
cooperação com a União e o Estado, política de educação segurança, o sossego e os bons costumes ou praticando, de
para segurança do trânsito; forma reiterada, abusos contra os direitos do consumidor ou
XVI - promover o adequado ordenamento territorial, usuário;
mediante o controle do uso e ocupação do solo e o respeito b) exercício de comércio eventual ou ambulante;
às exigências ambientais, dispondo sobre parcelamento, c) realização de jogos, espetáculos e divertimentos
zoneamento e edificações, fixando as limitações públicos, observadas as prescrições legais;
urbanísticas, podendo, quanto aos estabelecimentos e às XXII - manter, com a cooperação técnica e financeira da
atividades industriais, comerciais e de prestação de serviços: União e do Estado:
a) conceder ou renovar a autorização ou a licença, a) programas de educação pré-escolar e ensino
conforme o caso, para a sua construção ou funcionamento; fundamental;
b) conceder a licença de ocupação ou "habite-se", após b) programas de alfabetização e de atendimento
a vistoria de conclusão de obras, que ateste as condições de especial aos que não frequentaram a escola na idade
habitabilidade e a sua conformidade com o projeto e o própria;
cumprimento das condições especificadas em lei, dentre as c) programa de transporte e de alimentação aos
quais estarem obrigatoriamente embolsadas e pintadas em educandos;
sua área externa; d) programa de saúde nas escolas;
c) revogar ou cassar a autorização ou a licença, XXIII - proporcionar à população meios de acesso à
conforme o caso, daquele cujas atividades se tornarem cultura, à educação, à pesquisa, à ciência, à tecnologia e à
prejudiciais à saúde, à higiene, ao bem-estar, à recreação, inovação para a paz e os progressos sociais e econômicos;
ao sossego ou aos bons costumes, ou se mostrarem XXIV - promover a cultura, o esporte, o lazer e a
danosas ao meio ambiente; recreação;
d) promover o fechamento daqueles que estejam XXV - promover a pesquisa, o desenvolvimento
funcionando sem autorização ou licença, ou depois de sua científico, a tecnologia e a inovação;
revogação, anulação ou cassação, podendo interditar XXVI - prestar, inclusive com cooperação técnica e
atividades, determinar ou proceder a demolição de financeira da União e do Estado, serviços de atendimento à
construção ou edificação, nos casos e de acordo com a lei; saúde da população e de proteção e garantia das pessoas
XVII - instituir normas de zoneamento, edificação, com deficiência;
loteamento e arruamento, observadas as diretrizes da legislação XXVII - realizar serviços de assistência social,
federal e garantida a reserva de áreas destinadas a: diretamente ou por meio de instituições privadas, conforme
a) zonas verdes, geoparques e logradouros públicos; critérios e condições fixados em lei;
b) vias de tráfego e de passagem de canalizações XXVIII - instituir, inclusive com cooperação técnica e
públicas de gás, esgotos e de águas pluviais; financeira da União e do Estado, programas de amparo ao

idoso, a famílias carentes, a crianças e adolescentes propaganda político-partidária ou estranha à lei e ao

abandonados, a população em situação de rua, a interesse público geral, inclusive que promova, explícita ou
dependentes de drogas e alcoólatras; implicitamente, personalidade política ou partido;
XXIX - promover, com recursos próprios ou com V - pagar mais de um provento de aposentadoria ou
cooperação da União e do Estado, programas de construção outro encargo previdenciário a ocupante de função ou cargo
de moradias, de melhoramento das condições habitacionais público, inclusive eletivo, salvo os casos de acumulação
e de saneamento básico; permitida por lei;
XXX - proteger os documentos, as obras e outros bens VI - criar ou manter, com recursos públicos, carteiras
de valor histórico, artístico, cultural, turístico e paisagístico, especiais de previdência social para ocupantes de cargo
as paisagens e os monumentos naturais notáveis e os sítios eletivo;
arqueológicos, observadas a legislação e a ação VII - nomear para cargo público ou contratar para
fiscalizadora federal e estadual; emprego, na administração pública, sem prévio concurso
XXXI - impedir a evasão, a destruição e a público de provas ou de provas e títulos, ressalvadas as
descaracterização de obras de arte e de outros bens de valor previsões constitucionais;
histórico, artístico, cultural, turístico e paisagístico; VIII - alienar áreas e bens imóveis, salvo com aprovação
XXXII - proceder ao tombamento de bens móveis e da maioria absoluta dos membros do Poder Legislativo;
imóveis, para os fins definidos nos incisos XXX e XXXI deste IX - firmar quaisquer contratos de gestão entre o Poder
artigo; Executivo Municipal e as pessoas jurídicas de direito privado
XXXIII - realizar atividades que insiram e desenvolvam a qualificadas como Organizações Sociais (OS’s) ou
política nacional de proteção e defesa civil, incluídas as de Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público
combate e prevenção a incêndios e prevenção de acidentes, (OSCIP), ressalvadas na área de saúde, as Unidades de
naturais ou não, em coordenação com a União e o Estado; Pronto Atendimento (UPA), admitindo-se também a
XXXIV - manter, com caráter educativo e cultural, contratação exclusiva de profissionais médicos para as
serviços de radiodifusão sonora e de sons e imagens que demais unidades hospitalares; (NR) (redação estabelecida
venham a ser concedidos aos Poderes Municipais pela pelo art. 1º da Emenda à Lei Orgânica Municipal nº 003, de
União; 19.12.2022)
XXXV - organizar e manter, inclusive com cooperação Parágrafo único. A vedação prevista no inciso IX não
técnica e financeira da União e do Estado, serviços exclui a possibilidade de terceirização quanto à atividade
municipais de estatística, geografia, geologia e cartografia; meio, observados os seus requisitos, a contratação
XXXVI - organizar e manter sistema de empregos, temporária, na forma do art. 37, IX, da Constituição da
podendo contar com cooperação técnica e financeira da República, bem como, quanto à saúde, a participação no
União e do Estado; Sistema Único de Saúde (SUS), de forma complementar, nos
XXXVII - assegurar a expedição de certidões pelas termos do art. 199, § 1º, da Lei Maior.
repartições municipais, para defesa de direitos e
esclarecimentos de situações de interesse pessoal, coletivo TÍTULO VII - Administração Pública
ou geral; CAPÍTULO I - DISPOSIÇÕES GERAIS
XXXVIII - autorizar, registrar, acompanhar e fiscalizar as Art. 57. A administração pública direta e indireta dos
concessões de direitos e as licenças para pesquisa, lavra e Poderes do Município obedecerá aos princípios da
exploração de recursos hídricos e minerais no território legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
municipal; eficiência, e também ao seguinte:
XXXIX - fomentar a produção agrícola, pecuária e I - os cargos, empregos e funções públicas são
aquícola e as demais atividades econômicas, incluída a acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos
artesanal, e definir a política de abastecimento alimentar, em estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma
cooperação com a União e o Estado; da lei;
XL - preservar e conservar o meio ambiente e o controle II - a investidura em cargo ou emprego público depende
da poluição ambiental, as florestas, a fauna, a flora e os de aprovação prévia em concurso público de provas ou de
cursos d’água do Município; provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade
XLI - instituir programas de incentivo a projetos de do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas
organização comunitária nos campos social, urbanístico e as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de
econômico, cooperativas de produção e mutirões; livre nomeação e exoneração;
XLII - proporcionar instrumentos à defesa do III - o prazo de validade de concurso público é de até 2
contribuinte, do cidadão, da pessoa, do consumidor e do (dois) anos, prorrogável uma vez, por igual período;
usuário de serviços públicos; IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de
§ 1º O Município não poderá dar nome de pessoas vivas convocação, aquele aprovado em concurso público de
a bens e serviços públicos de qualquer natureza. provas ou de provas e títulos deve ser convocado com
§ 2º As competências previstas neste artigo, inclusive prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou
daquelas previstas na Constituição da República, em comum emprego, na carreira, através de publicação no órgão oficial,
com a União e o Estado, não esgotam o exercício privativo em sítio eletrônico oficial e por correspondência através de
de outras, na forma da lei, desde que atendam ao peculiar aviso de recebimento (AR) ou outro meio regulado em lei ou
interesse do Município e ao bem-estar de sua população e edital;
não conflitem com a competência federal e estadual. V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
TÍTULO VI - Das Vedações comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira
Art. 56. É vedado ao Município, além de outros casos nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em
previstos nesta Lei Orgânica: lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná- assessoramento;
los ou manter com eles ou seus representantes relações de VI - é garantido ao servidor público o direito à livre
dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a associação sindical;
colaboração de interesse público ou mediante autorização VII - o direito de greve dos servidores públicos será
legislativa; exercido conforme disposição do art. 6º, II;
II - recusar fé aos documentos públicos; VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos
III - criar distinções ou preferências entre brasileiros; públicos para as pessoas com deficiência e definirá os
IV - favorecer, através de quaisquer recursos ou meios, critérios de sua admissão;

IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por prioritários para a realização de suas atividades e atuarão de
tempo determinado para atender a necessidade temporária forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
de excepcional interesse público; cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio convênio;
de que trata o § 4º do art. 39 da Constituição da República XXIV - é vedada a nomeação de cônjuge, companheiro
somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica, ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o
observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de
revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de
de índices; direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função
cargos, funções e empregos públicos da administração direta gratificada na administração pública direta e indireta do
e indireta, dos membros de qualquer dos Poderes do Município, compreendido o ajuste mediante designações
Município, dos detentores de mandato eletivo e dos demais recíprocas.
agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie § 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços
remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter
incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra educativo, informativo ou de orientação social, dela não
natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, caracterizem promoção pessoal de autoridades ou de
aplicando-se como limite, no Município, o subsídio do servidores públicos.
Prefeito; § 2º A não-observância do disposto nos incisos II e III
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo deste artigo implicará a nulidade do ato e a punição da
não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; autoridade responsável, nos termos da lei.
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de § 3º A lei disciplinará as formas de participação do
quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de usuário na administração pública direta e indireta, regulando
remuneração de pessoal do serviço público municipal; especialmente:
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor I - as reclamações relativas à prestação dos serviços
público não serão computados nem acumulados para fins de públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços
concessão de acréscimos ulteriores; de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de interna, da qualidade dos serviços;
cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a
disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, informações sobre atos de governo, observando-se o
150, II, 153, III, e 153, § 2º, I da Constituição da República; seguinte:
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos a) todos têm direito a receber dos órgãos públicos
públicos, exceto quando houver compatibilidade de horários, informações de seu interesse particular, ou de interesse
observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob
a) a de dois cargos de professor; pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
científico; b) são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e
c) a de dois cargos ou empregos privativos de a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização
profissionais de saúde, com profissões regulamentadas; pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e III - a disciplina da representação contra o exercício
funções e abrange autarquias, fundações, empresas negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na
públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e administração pública.
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo Poder § 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a
Público; suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública,
XVIII - o número de servidores do Município respeitará a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na
os limites de gastos com pessoal estipulados pela legislação forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo de ação
federal que estabelece normas de finanças públicas voltadas penal cabível, conforme disposto na Constituição da
para a responsabilidade na gestão fiscal; República.
XIX - a administração fazendária e seus servidores § 5º Os prazos de prescrição para ilícitos praticados por
fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos ao
jurisdição, precedência sobre os demais setores erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento,
administrativos, na forma da lei; são os estabelecidos em lei federal.
XX - somente por lei específica poderá ser criada § 6º Em relação ao inciso V do caput, a lei estabelecerá
autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de que os cargos em comissão do Poder Executivo deverão ser
sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei preenchidos, no mínimo, por 50% (cinquenta por cento) de
complementar, neste último caso, definir as áreas de sua servidores de carreira.
atuação; § 7º Fica preferencialmente o mês de fevereiro ou março
XXI - depende de autorização legislativa, em cada caso definido como data-base para aplicação da norma da
a criação de subsidiárias das entidades mencionadas no Constituição da República relativa à revisão geral anual,
inciso anterior, assim como a participação de qualquer delas conforme consta do inciso X deste artigo, a qual deverá estar
em empresa privada; devidamente prevista nas leis orçamentárias.
XXII - ressalvados os casos especificados na legislação, § 8º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas
as obras, os serviços, compras e alienações serão públicas e às sociedades de economia mista, e suas
contratados mediante processo de licitação pública que subsidiárias, que receberem recursos do Município para
assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, § 9º As pessoas jurídicas de direito público e as de
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da direito privado prestadoras de serviços públicos responderão
lei, exigindo-se a qualificação técnica e econômica pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações; terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
XXIII - a administração tributária do Município, atividade responsável nos casos de dolo ou culpa.
essencial ao funcionamento do Estado, exercida por § 10. Poderá ser assegurada às entidades profissionais
servidores de carreiras específicas, terão recursos participação na organização e nas bancas examinadoras dos

concursos públicos, quando nele se exigir conhecimentos § 1º Os reajustes de tarifas deverão ser explícita e
técnicos profissionais. antecipadamente divulgados pelos diversos meios
§ 11. É assegurada a participação de servidores nos disponíveis ao Poder Executivo.
colegiados dos órgãos públicos municipais, da administração § 2º Atos constantes dos incisos II e IV, estes nos casos
direta e indireta, onde seus interesses profissionais ou aplicáveis, poderão ser delegados.
previdenciários sejam objetos de discussão e deliberação. § 3º O decreto que vise à revogação de outro decreto ou
§ 12. Aplica-se a vedação constante do inciso XXIV que altere qualquer de seus dispositivos explicitará em sua
também quando existirem circunstâncias caracterizadoras de ementa, além da numeração, também o texto integral da
ajuste para burlar a respectiva restrição, inclusive mediante ementa do decreto que estiver revogando ou alterando, e o
nomeações ou designações recíprocas, ou que caracterize que mais for necessário para tornar clara a sua finalidade.
práticas de favorecimento político cruzado entre os Poderes § 4º Os casos não previstos neste artigo obedecerão a
Públicos Municipais. forma de atos, instruções ou avisos da autoridade
responsável.
CAPÍTULO II - DOS ATOS Art. 59. Os Poderes Municipais poderão manter os livros
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA que forem necessários ao registro de suas atividades e de
Art. 58. Os atos administrativos de competência do seus serviços.
Prefeito, extensivos àqueles aplicáveis do Presidente do Parágrafo único. Os livros adotados serão abertos,
Poder Legislativo, devem ser expedidos com a observância rubricados e encerrados pelo Prefeito ou pelo Presidente do
das seguintes normas: Poder Legislativo, conforme o caso, ou por funcionário
I - Decreto, numerado em ordem cronológica, nos designado para tal fim.
seguintes casos:
a) regulamentação de lei; SEÇÃO I - DA PUBLICIDADE DOS ATOS
b) criação ou extinção de função gratificada, quando Art. 60. A publicação das leis e atos municipais far-se-á
autorizada em lei; autonomamente pelos Poderes Municipais de forma
c) instituição, modificação e extinção de atribuições, impressa, pelo menos nas hipóteses obrigatórias pela
quando autorizada em lei; legislação federal, bem como poderá ser feita mediante
d) criação, alteração ou extinção de setores de órgãos Diário Oficial Eletrônico, a fim de conferir economicidade e
da administração municipal, inclusive fixando suas garantir acesso e transparência às publicações oficiais dos
competências e atribuições; atos administrativos, processuais e legais, observadas as
e) abertura de créditos especiais e suplementares, até o disposições constantes da legislação municipal que dispõe
limite autorizado por lei, assim como de créditos sobre a publicidade oficial da administração pública direta e
extraordinários; indireta.
f) declaração de utilidade ou necessidade pública, ou de § 1º A publicação impressa física ou eletrônica de que
interesse social, para efeito de desapropriação ou de trata o caput será feita pelos Poderes Municipais, em órgão
servidão administrativa; oficial próprio ou, na ausência do referido, em jornal
g) aprovação de regulamentos, de regimentos dos impresso local de comprovada penetração nos meios sociais.
órgãos que compõem a administração municipal, bem como, § 2º A contratação do órgão de imprensa para
dos estatutos de empresas públicas e fundações instituídas divulgação das leis e atos municipais será precedida nos
pelo Município; termos da legislação federal que institui normas para
h) permissão e autorização de uso de bens e serviços licitações e contratos, em que se levarão em conta não só as
públicos municipais; condições de preço, como as circunstâncias que atendam o
i) normas de efeitos externos, não privativos de lei; interesse e o objetivo público.
j) estabelecimento de preços de serviços públicos na § 3º A publicação dos atos não normativos, pela
forma da lei; imprensa, poderá ser resumida, devendo, entretanto, conter
k) fixação e alteração de tarifas de serviços públicos nas as informações mínimas e imprescindíveis para permitir
formas estabelecidas em lei ou em contrato; pleno conhecimento do ato, pelo menos do objeto, das
II - Portaria, nos seguintes casos: partes, do prazo e do valor, quando tiver.
a) provimento e vacância dos cargos públicos e demais § 4º Poderão ser publicadas, também, no Diário Oficial
atos de efeitos individuais; Eletrônico como nos sítios eletrônicos oficiais, notícias de
b) lotação e relotação nos quadros de pessoal; interesse coletivo, bem como informações sobre atos,
c) abertura de sindicâncias e processos administrativos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos
aplicação de penalidade e demais atos individuais de efeitos públicos ou com a parceria e/ou apoio destes, com caráter
internos; educativo, informativo ou de orientação social.
d) criação de comissões e designação de seus § 5º Em quaisquer formas de publicação oficial, inclusive
membros, ou de grupos de trabalho; em relação ao que abrange o § 4º, é expressamente vedada
e) outros atos que, por sua natureza e finalidade, não a promoção pessoal de autoridades, de servidores públicos
sejam objeto de lei ou decreto; ou de qualquer forma alheia ao interesse específico do
III - Contrato, nos seguintes casos: Município.
a) admissão de servidores para serviços de caráter § 6º No caso de propaganda dos órgãos da
temporário, nos termos do art. 57, IX desta Lei Orgânica; administração municipal que envolva recursos públicos, é
b) execução de obras e serviços municipais, nos termos vedada a veiculação que implique promoção pessoal de
da lei; ocupantes de cargo de qualquer hierarquia.
c) demais previstos em lei. § 7º Os profissionais e os dirigentes de empresas com
IV - Demais atos oficiais exigidos e regulados em poder de decisão envolvidos na produção e difusão da
legislação, dentre os quais: propaganda referida no § 6º não poderão ter qualquer
a) balanços e relatórios resumidos e de gestão; vínculo de cargo ou emprego com o Município.
b) extratos de instrumento contratual; Art. 61. Nenhum ato administrativo normativo ou
c) avisos; regulamentar produzirá efeitos antes de sua publicação.
d) resultados de julgamento; Art. 62. O Poder Legislativo e o Poder Executivo
e) homologações; manterão arquivos impressos e/ou digitais das edições dos
f) editais; órgãos oficiais, facultando-lhes o acesso de qualquer
g) ordens de serviço; pessoa.
h) laudas.

SEÇÃO II - DAS CERTIDÕES Parágrafo único. A legislação federal que trata de

Art. 63. Os agentes públicos, na esfera de suas transparência e de acesso à informação, nos casos que
respectivas atribuições, prestarão informações e fornecerão estritamente contemplam a União, será aplicada por simetria
certidões a quem as requerer, desde que no seu interesse no Município naquilo que couber.
particular ou no interesse coletivo ou geral, na forma da Art. 67. É dever dos Poderes do Município, por meio da
Constituição da República. transparência pública, a garantia do direito de acesso à
§ 1º As informações em forma de certidão serão prestadas informação, que será franqueada, mediante procedimentos
por escrito e firmadas pelo agente público que as prestou. objetivos e ágeis, de forma transparente, clara e em
§ 2º Os processos administrativos, incluídos os de linguagem de fácil compreensão.
inquérito ou sindicância, somente poderão ser retirados da Art. 68. Os procedimentos de transparência pública
repartição nos casos previstos em lei, e por prazo não previstos na legislação federal específica destinam-se a
superior a 20 (vinte) dias corridos, sendo permitida, todavia, assegurar o direito fundamental de obtenção de informação a
vista imediata ao requerente ou seu procurador devidamente todo o interessado e devem ser executados em
habilitado, nos horários destinados ao atendimento público, conformidade com os princípios básicos da administração
observada a disponibilidade dos mesmos. pública e com as seguintes diretrizes:
§ 3º As informações serão prestadas dentro do prazo de I - observância da publicidade como preceito geral e do
48 (quarenta e oito) horas, quando não puderem ser sigilo como exceção;
imediatamente, e as certidões serão expedidas no prazo II - divulgação de informações de interesse público,
máximo de 20 (vinte) dias corridos. independentemente de solicitações;
§ 4º As certidões poderão ser expedidas sob a forma de III - utilização de meios de comunicação viabilizados
fotocópia do processo ou de documentos que o compõem, pela tecnologia da informação;
conferidas conforme o original e autenticadas pelo agente IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de
que as fornecer, ficando ressalvado o direito do Poder transparência na administração pública municipal;
Público exigir os emolumentos nos casos previstos em V - desenvolvimento do controle social da administração
legislação específica. pública municipal.
§ 5º Será promovida a responsabilidade administrativa, Art. 69. Cabe aos Poderes Públicos do Município,
civil e penal cabível nos casos de inobservância do disposto observadas as normas e procedimentos específicos
neste artigo. aplicáveis, assegurar a:
I - gestão transparente da informação, propiciando
SEÇÃO III - DOS PROCESSOS amplo acesso a ela e sua divulgação;
Art. 64. A lei estabelecerá adoção, normatização e II - proteção da informação, garantindo-se sua
aplicação de meio eletrônico na tramitação de processos disponibilidade, autenticidade e integridade;
administrativos, transmissão de peças processuais e III - proteção da informação sigilosa e da informação
comunicação de atos dos Poderes Municipais, observado o pessoal, observada a sua disponibilidade, autenticidade,
disposto no art. 60. integridade e eventual restrição de acesso.
Parágrafo único. O processo administrativo eletrônico Art. 70. O acesso a informações públicas será
(PAe) deverá assegurar e ampliar: assegurado pelos Poderes Municipais mediante:
I - a eficiência do serviço público; I - criação de serviço de informações ao cidadão, nos
II - a legitimidade das peças processuais; órgãos e entidades do Poder Público, em local com
III - a agilidade na tramitação; condições apropriadas para:
IV - o acesso à informação e a transparência; a) atender e orientar o público quanto ao acesso a
V - a economicidade. informações;
Art. 65. A lei deverá estipular prazos limites para tramitação b) informar sobre a tramitação de documentos nas suas
de processos físicos e eletrônicos, de origem interna e externa, respectivas unidades;
nos respectivos setores da administração pública direta e c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a
indireta, observados suas especificidades e, quando aplicável, informações.
os prazos estabelecidos por esta Lei Orgânica e pela legislação II - realização de audiências ou consultas públicas,
federal que trata de acesso à informação. incentivo à participação popular ou a outras formas de
§ 1º O protocolo de processos que envolvam recursos divulgação.
de gasto continuado de pessoal deverá observar os prazos Art. 71. Todo cidadão têm direito a receber informações
da legislação orçamentária para que haja previsão no objetivas, de interesse particular, na forma dos arts. 8º e 63,
exercício seguinte, respeitados os limites estipulados pela coletivo ou geral acerca de processos administrativos do
legislação federal que estabelece normas de finanças Município, e dos respectivos órgãos da administração pública
públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal. direta e indireta, conforme disposto nesta Lei Orgânica.
§ 2º No caso dos processos relativos a pessoas Art. 72. O órgão ou entidade pública municipal deverá
jurídicas, o Município deverá utilizar a ferramenta integradora autorizar ou conceder o acesso à informação disponível, nos
estadual ou equivalente. termos e prazos da legislação federal concernente,
§ 3º Na tramitação dos processos relativos à concessão aplicáveis as sanções nela previstas.
de alvará, observar-se á o § 1º Tendo havido devida comunicação ao órgão ou a
I - independência do respectivo instrumento, nos casos setor envolvido, é assegurado acesso imediato a qualquer
previstos em lei; informação, se em acompanhamento dos órgãos de
II - os instrumentos autorizativos dos demais órgãos nas fiscalização e controle dos Poderes, quando o objeto referir-
diversas esferas de Poder, observados os casos legais, não se a pedidos de vista de documentos constantes de arquivo
poderão redundar em exigência e impedimento para corrente ou, se em disponibilidade, de processos públicos
concessão do alvará. em tramitação, permitida a captação de imagens desses
através de recursos tecnológicos.
SEÇÃO IV - DA TRANSPARÊNCIA § 2º Quando se tratar de acompanhamento dos órgãos
E DO ACESSO À INFORMAÇÃO de fiscalização e controle dos Poderes, na hipótese de
Art. 66. Os Poderes do Município deverão assegurar o indisponibilidade para acesso imediato a processos públicos
acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5º, no em tramitação ou a documentos de arquivo intermediário, o
inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da órgão ou entidade pública municipal deverá prover acesso
Constituição da República, nos termos da legislação federal em até 96 (noventa e seis) horas e, nos casos de arquivo
complementar e ordinária atinente. permanente, em até 10 (dez) dias corridos.

§ 3º Os pedidos de vista, considerando a natureza III - divulgar em detalhes os formatos utilizados para
pública do objeto, deverão ser assegurados por responsável estruturação da informação;
do setor independentemente de prévia autorização de IV - garantir a autenticidade e a integridade das
autoridade hierarquicamente superior. informações disponíveis para acesso;
Art. 73. Os Poderes do Município disponibilizarão, por V - manter atualizadas as informações disponíveis para
meio do estabelecimento na internet de Portal da acesso;
Transparência, o qual deverá promover a liberação ao pleno VI - indicar local e instruções que permitam ao
conhecimento e acompanhamento da sociedade de interessado comunicar-se, por via eletrônica ou telefônica,
informações pormenorizadas da gestão pública. com o órgão ou entidade detentora do sítio;
§ 1º Deverão ser divulgadas as seguintes informações, VII - adotar as medidas necessárias para garantir a
sem prejuízo de outras: acessibilidade de conteúdo para pessoas com deficiência.
I - registro das competências e estrutura organizacional, § 5º Nos termos da legislação federal complementar, no
endereços e telefones das respectivas unidades ou setores e que tange a informações detalhadas sobre a execução
horários de atendimento ao público; orçamentária e financeira, deverá ainda ser disponibilizado o
II - registros de quaisquer repasses ou transferências de seguinte:
recursos financeiros; I - quanto à receita, devem-se publicar os valores de
III - registros das despesas, incluindo a ordem todas as receitas da unidade gestora, compreendendo no
cronológica de pagamentos efetuados de acordo com a mínimo sua natureza, relativas a:
exigibilidade de cada crédito; a) previsão;
IV - informações concernentes a procedimentos b) lançamento, quando for o caso;
licitatórios, inclusive os respectivos editais e resultados, bem c) arrecadação, inclusive referente a recursos
como a todos os contratos celebrados; extraordinários;
V - dados gerais para o acompanhamento de II - quanto às despesas, deve-se publicizar
programas, ações, projetos e obras de órgãos e entidades; especificamente:
VI - relação histórica e atualizada de todos os decretos a) o valor do empenho, liquidação, pagamento e a
municipais com seus respectivos conteúdos; ordem cronológica da exigibilidade de cada crédito;
VII - dados de pessoal quanto à folha de pagamento dos b) o número do correspondente processo da execução,
servidores públicos, devendo ser discriminados e quando for o caso;
obrigatoriamente publicizados: c) a classificação orçamentária, especificando a unidade
a) nome completo; orçamentária, função, subfunção, natureza da despesa e a
b) cargo; fonte dos recursos que financiaram o gasto;
c) lotação; d) a pessoa física ou jurídica beneficiária do
d) número da matrícula; pagamento, inclusive nos desembolsos de operações
e) vínculo empregatício com o Poder Público; independentes da execução orçamentária, exceto no caso
f) vencimento-base; de folha de pagamento de pessoal e de benefícios
g) contribuições compulsórias e deduções de Imposto previdenciários;
de Renda, se existentes; e) o procedimento licitatório realizado, bem como a sua
h) quaisquer vantagens e benefícios aditivados ao dispensa ou inexigibilidade, quando for o caso, com o
vencimento-base, devidamente especificados, incluindo por número do correspondente processo;
tempo de serviço, transporte, alimentação, gratificações de f) o bem fornecido ou serviço prestado, quando for o
natureza diversa e outros. caso.
VIII - informações das empresas de locação de mão de § 6º A prestação de contas de entidades que recebem
obra terceirizadas pelo Município, com dados recursos provenientes de auxílios e subvenções, inclusive
individualizados dos funcionários, devendo ser discriminados em editais e de outras deduções devidamente reguladas em
e obrigatoriamente publicizados: lei, também deverão estar disponibilizadas, nos termos do
a) nome completo; art. 187, § 2º.
b) cargo; § 7º As emendas parlamentares de natureza estadual
c) vencimento-base; e/ou federal deverão ter pelo menos as seguintes
d) quaisquer vantagens e benefícios aditivados ao informações básicas disponibilizadas no Portal da
vencimento-base, devidamente especificados, incluindo por Transparência pelo período da sua execução até o seu
tempo de serviço, transporte, alimentação, gratificações de cumprimento ou caducidade desde a sua comunicação ao
natureza diversa e outros. Município para o acompanhamento da sociedade:
IX - respostas a perguntas mais frequentes da I - valor da emenda;
sociedade. II - órgão ou setor público a ser contemplado;
§ 2º A publicização do nome completo, concernente às III - finalidade da emenda;
alíneas a dos incisos VII e VIII, será fornecida apenas IV - prazo;
mediante chave de acesso com devida identificação do V - dados periodicamente atualizados do andamento;
requerente, seja cidadão, seja órgão de fiscalização e VI - resultado da emenda, se liberada ou não para o
controle. Município, neste último caso com a exposição de motivo da
§ 3º É vedada a publicização de eventuais descontos negação;
em folha de natureza variada e de caráter pessoal no que VII - origem parlamentar da emenda.
tange ao inciso VII do § 1º, exceto daqueles constantes da § 8º As informações constantes dos §§ 5º e 6º deverão
alínea h. estar disponíveis até o primeiro dia útil subsequente à data
§ 4º Para a divulgação dessas informações, o sistema do registro contábil no sistema adotado pelos Poderes do
utilizado pelo Município deverá atender aos seguintes Município, sem prejuízo do desempenho e da preservação
requisitos: das rotinas de segurança operacional necessários ao seu
I - possibilitar a gravação de relatórios em diversos pleno funcionamento.
formatos eletrônicos, inclusive abertos e não proprietários,
tais como planilhas e texto, de modo a facilitar a análise das SEÇÃO V - DAS LICITAÇÕES E DOS CONTRATOS
informações; Art. 74. Os Poderes Municipais observarão as normas
II - possibilitar o acesso automatizado por sistemas gerais referentes à licitação e aos contratos administrativos
externos em formatos abertos, estruturados e legíveis por fixadas na legislação federal e as especiais fixadas na
máquina; legislação municipal, asseguradas:

I - a prevalência de princípios e regras de direito público, categoria funcional para a qual se exige formação de nível
inclusive quanto aos contratos celebrados pelas empresas superior;
públicas e sociedades de economia mista; II - de nível intermediário I, quando ocupantes de cargo
II - a preexistência de recursos orçamentários para a de categoria funcional para a qual se exige formação de
contratação de obras ou serviços ou aquisição de bens; ensino médio;
III - a manutenção de registro cadastral de licitantes, III - de nível intermediário II, quando ocupantes de cargo
atualizado anualmente e incluídos dados sobre o de categoria funcional para a qual se exige formação de
desempenho na execução de contratos anteriores; ensino fundamental;
IV - a manutenção de sistema de registro de preços, IV - de nível elementar, quando ocupantes de cargo de
atualizado trimestralmente e publicado no Diário Oficial dos categoria funcional para a qual se exige formação elementar.
Poderes Municipais e/ou por meio da internet no respectivo
Portal da Transparência. SEÇÃO II - DOS DIREITOS DOS SERVIDORES
§ 1º Não obstante o período disposto no inciso IV, é Art. 82. São assegurados aos servidores públicos do
obrigatório, quando da pretensão de aquisição de itens, Município, observados os casos empregáveis a estatutários
haver atualização do registro de preços. e a celetistas, dentre outros direitos simetricamente
§ 2º Do registro de preços a que se refere o inciso IV garantidos pela Constituição da República e pela
constarão, para cada item, o valor em moeda corrente e o Constituição do Estado, a serem previstos e regulamentados,
valor correspondente em unidade de valor fiscal adotada peremptoriamente, em lei ou estatuto específico os casos
pelo Município. que não sejam autoaplicáveis:
Art. 75. Na aquisição de bens e serviços por órgãos da I - remuneração não inferior ao salário mínimo
administração direta e indireta, será dado tratamento nacionalmente fixado, inclusive para os que a percebem
diferenciado e favorecido às microempresas, empresas de variável, nos termos do art. 7º, IV e VII, da Constituição da
pequeno porte e microempreendedores individuais, conforme República;
disposto nos arts. 416 e 417. II - irredutibilidade de vencimentos, observado o
Art. 76. Nas obras e serviços de reformas, ampliação, disposto nos arts. 37, X, XII, XIII e XIV; 150, II, e 153, III, §
manutenção ou conservação de unidades da rede municipal 2º, I, da Constituição da República;
de ensino público e da rede municipal de saúde, a comissão III - condições dignas de trabalho;
provisória de acompanhamento e fiscalização ou correlata IV - décimo-terceiro salário, com base na remuneração
estabelecida para esses fins poderá ser integrada pelo integral ou no valor dos proventos da aposentadoria,
diretor da unidade onde se realiza a obra ou serviço, relativamente ao mês de dezembro, pago até o dia 20 de
cabendo-lhe o manifesto pela composição. dezembro do respectivo ano;
Art. 77. Ressalvados os casos especificados na V - salário-família para os seus dependentes, nos
legislação, as obras, os serviços, as compras e as termos da lei;
alienações serão contratados mediante processo de licitação VI - remuneração do trabalho noturno superior à do
pública que assegure igualdade de condições e de diurno, de acordo com a legislação;
pagamento a todos os concorrentes, com previsão de VII - duração do trabalho normal não superior a 8 (oito)
atualização monetária para os pagamentos em atraso, horas diárias e 40 (quarenta) semanais, facultada a
penalidades para os descumprimentos contratuais, compensação de horários e a redução da jornada, mediante
permitindo-se no ato convocatório somente as exigências de acordo, convenção coletiva de trabalho ou legislação
qualificação técnica, jurídica e econômico-financeira específica, no caso da administração indireta, sendo lícito o
indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. regime de compensação de jornada estabelecido por acordo
Parágrafo único. Em caso de empate entre duas ou individual, tácito ou escrito, para a compensação no mesmo
mais propostas, será observado o disposto na legislação mês para servidores regidos pela legislação trabalhista;
federal que institui normas para licitações e contratos da VIII - jornada de 6 (seis) horas para o trabalho realizado
Administração Pública. em turnos ininterruptos de revezamento, quando cabível,
Art. 78. Os órgãos dos Poderes Municipais salvo negociação coletiva;
encaminharão por meio de sistema informatizado, em seus IX - repouso semanal remunerado preferencialmente
prazos específicos, os documentos exigidos pelo Tribunal de aos domingos;
Contas do Estado. X - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o vencimento normal,
CAPÍTULO III - DOS SERVIDORES MUNICIPAIS vedado a contagem em dobro;
SEÇÃO I - DA CONCEITUAÇÃO E DA FORMAÇÃO XI - remuneração de serviço extraordinário superior, no
Art. 79. Os servidores públicos, patrimônio humano e mínimo, em 50% (cinquenta por cento) à do normal;
essencial na gestão pública, possuem como missão servir XII - licença-maternidade, sem prejuízo do emprego e do
indistintamente bem ao povo e atender precipuamente ao salário, com a duração de 180 (cento e oitenta) dias
interesse coletivo. consecutivos, contados a partir da alta da unidade hospitalar;
Art. 80. São servidores públicos os que ocupam ou XIII - proteção especial à servidora pública gestante,
desempenham cargo, função ou emprego de natureza adequando ou mudando temporariamente suas funções, nos
pública, com ou sem remuneração. tipos de trabalho comprovadamente prejudiciais à sua saúde
Parágrafo único. Compreende-se como servidor público: e à do nascituro;
I - funcionário público: aquele que ocupa cargo de XIV - dispensa da servidora pública gestante do horário
provimento efetivo ou em comissão, deste demissível ad de trabalho pelo tempo necessário para a realização de, no
nutum, na administração direta, nas autarquias e nas mínimo, duas consultas médicas e demais exames
fundações; complementares.
II - empregado: aquele que mantém vínculo empregatício, XV - durante o período de licença, a servidora pública
regido pela legislação trabalhista, com as empresas públicas ou terá direito ao salário integral e, quando variável, calculado
com as sociedades de economia mista; de acordo com a média dos 12 (doze) últimos meses de
III - empregado temporário: aquele contratado pela trabalho, bem como os direitos e vantagens adquiridos,
administração direta e indireta, por tempo determinado, para sendo-lhe ainda facultado reverter à função que
atender a necessidade temporária de excepcional interesse anteriormente ocupava;
público, nos termos da Constituição da República. XVI - licença-paternidade, sem prejuízo do emprego e
Art. 81. Os servidores públicos são: do salário, com duração de 30 (trinta) dias corridos, mesmo
I - de nível superior, quando ocupantes de cargo de em caso de perda gestacional da esposa ou companheira;

XVII - licença especial para adotantes, nos termos da remuneração, e na gestão da empresa, quando nela
fixados em lei, e pelo mesmo período concernente à licença- houver participação acionária majoritária do Município, na
maternidade e/ou à licença-paternidade, conforme o caso; hipótese de existência de entidade prevista no art. 54, III;
XVIII - licença para tratamento de saúde, na forma da XLI - redução de carga horária para frequentar curso de
lei; interesse da administração pública, na forma da lei.
XIX - licença por motivo de doença do cônjuge ou § 1º Na forma que a lei regular, será assegurado à
companheiro, dos pais, dos filhos ou dependente que, servidora lactante, no período de amamentação de seu filho
comprovadamente, viva às suas expensas, na forma da lei; lactário, local apropriado para a amamentação.
XX - licença, sem vencimentos, para acompanhar o § 2º A lei deverá regulamentar extensão do prazo da
cônjuge, na forma da lei; licença prevista no inciso XII nos casos de nascimento
XXI - licença remunerada sem perda de direitos e prematuro ou perda gestacional.
vantagens do seu órgão de lotação, para fazer cursos de § 3º As licenças dos incisos XVIII e XIX serão
requalificação, extensão ou aperfeiçoamento, sobretudo concedidas pelo órgão médico oficial competente ou por
mestrado e doutorado, desde que de interesse do efetivo outros aos quais aquele transferir ou delegar atribuições, e
exercício de sua função e se compreendida e demandada pelo prazo indicado nos respectivos laudos.
pela administração pública, fora do Município, no âmbito ou § 4º Estando o servidor ou empregado público, ou
fora do Estado ou fora do País; pessoa de sua família, absolutamente impossibilitado de
XXII - licença-prêmio, nos casos aplicáveis, de 3 (três) locomover-se e não havendo na localidade qualquer dos
meses para cada 5 (cinco) anos de trabalho sem faltas órgãos referidos no § 3º, poderá ser admitido laudo expedido
injustificadas ou punições funcionais, e férias, observado o por órgão médico de outra entidade pública e, na falta deste
parágrafo único do art. 8º do Ato das Disposições atestado, passado por médico particular, com firma
Transitórias desta Lei Orgânica, nos casos que especifica; reconhecida.
XXIII - licença sem vencimentos pelo prazo de até 2 § 5º Nas hipóteses referidas no § 4º, o laudo ou
(dois) anos, prorrogável por até mais 2 (dois) anos, nos atestado deverá ser encaminhado ao órgão médico
casos cabíveis; competente, no prazo máximo de 3 (três) dias corridos,
XXIV - licença para desempenho de mandato legislativo contados da primeira falta ao serviço, sendo que a licença
ou executivo; respectiva somente será considerada concedida com a
XXV - incidência da gratificação adicional ao tempo de homologação do laudo ou atestado, e será sempre
serviço, assegurada a previsão de triênios sobre o valor do publicada.
vencimento-base, na forma da lei; § 6º Será facultado ao órgão competente, em caso de
XXVI - proteção do mercado de trabalho da mulher, dúvida razoável, exigir nova inspeção por outro médico ou
mediante incentivos específicos, nos termos da lei; junta oficial.
XXVII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por § 7º No caso do laudo ou atestado não ser homologado,
meio de normas de saúde, higiene e segurança, aplicando- o funcionário será obrigado a reassumir o exercício do cargo
se as legislações específicas atinentes, com garantia da ou emprego público dentro de 3 (três) dias corridos, contados
fiscalização dos locais de trabalho sob risco, por parte das da publicação do despacho denegatório, sendo considerados
entidades de representação dos servidores; como de efetivo exercício os dias em que deixou de
XXVIII - redução da carga horária e adicional de comparecer ao serviço, por conta de tal justificativa,
remuneração para as atividades penosas, insalubres ou assegurada ampla defesa e direito ao contraditório.
perigosas, na forma da lei; § 8º Se, na hipótese do § 7º, a não homologação
XXIX - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, no decorrer de falsa afirmativa por parte do médico atestante, os
mínimo de 30 (trinta) dias corridos, para os empregados da dias de ausência do servidor ou empregado público serão
administração direta e indireta, nos termos da legislação; tidos como faltas ao serviço, sujeitos, aquele e estes, à
XXX - aposentadoria na forma da Constituição da apuração e definição das responsabilidades cabíveis.
República, desta Lei Orgânica e da lei do regime próprio de Art. 83. A administração pública cuidará de promover a
previdência social; necessária profissionalização e valorização do servidor.
XXXI - pensão para os dependentes, no caso de morte e Art. 84. O Município manterá Escola de Governo e
outros na forma da Constituição da República; Gestão, nos termos de lei ou decreto específico, para a
XXXII - assistência gratuita aos filhos e dependentes, formação e o aperfeiçoamento dos servidores públicos,
desde o nascimento até aos 6 (seis) anos de idade, em podendo se constituir a participação nos cursos um dos
creches e pré-escolas públicas, desde que obedecidos os requisitos para a promoção na carreira, facultada, para isso,
critérios legais; a celebração de convênios ou contratos com outros entes
XXXIII - reconhecimento das convenções e acordos federados.
coletivos de trabalho; Art. 85. A lei disciplinará a aplicação de recursos
XXXIV - proteção em face da automação, na forma da orçamentários provenientes da economia com despesas
lei; correntes em cada órgão, autarquia e fundação, para
XXXV - proteção contra acidentes de trabalho, sem aplicação no desenvolvimento de programas de qualidade e
excluir a indenização a que o Município está obrigado, produtividade, treinamento e desenvolvimento,
quando incorrer em dolo ou culpa; modernização, reaparelhamento e racionalização do serviço
XXXVI - ação quanto a créditos resultantes das relações público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de
de trabalho, com prazo prescricional de 5 (cinco) anos, nos produtividade.
termos constitucionais; Art. 86. Lei Complementar tratará do Plano de Cargos,
XXXVII - proibição de diferença de remuneração, de Carreiras e Salários dos servidores públicos municipais,
exercício de funções e de critério de admissão por motivo de sobre o regime jurídico e as progressões na carreira.
etnia, sexo, orientação sexual, idade, religião ou estado civil; § 1º Deverão ser observadas as especificidades, em
XXXVIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou plano autônomo, previstas nas leis federais e nesta Lei
insalubre aos menores de 18 (dezoito) anos; Orgânica.
XXIX - redução, sem prejuízo dos vencimentos e § 2º O plano garantirá ainda:
benefícios, de 50% (cinquenta por cento) da carga horária de I - piso salarial correspondente à carga horária
trabalho do servidor municipal, responsável legal, por trabalhada;
decisão judicial, por pessoa com deficiência ou de patologias II - progressão automática por tempo de serviço.
que levem à incapacidade temporária ou permanente; Art. 87. A fixação dos padrões de vencimento e dos
XL - participação nos lucros ou resultados, desvinculada demais componentes do sistema remuneratório observará:

I - a natureza, o grau de responsabilidade e a § 2º A retenção da contribuição além do prazo admitido

complexidade dos cargos componentes de cada carreira; no § 1º constitui falta grave dos responsáveis pelo órgão.
II - os requisitos para a investidura; § 3º Ultrapassado o prazo referido no § 1º, o repasse
III - as peculiaridades dos cargos. será feito com juros e correção monetária correspondentes
Art. 88. A lei assegurará aos servidores isonomia de ao período de retenção, a expensas da administração
vencimentos para cargos de atribuições iguais ou municipal.
assemelhadas do mesmo Poder, ressalvadas as vantagens Art. 96. O Município deverá instituir, nos casos
de caráter individual e as relativas à natureza ou ao local de obrigatórios, Comissão Interna de Prevenção de Acidentes
trabalho. (CIPA), que funcionará na forma da lei.
Parágrafo único. A lei disporá, nos casos em que se
demandar, equiparação salarial, de carga horária e formação SEÇÃO IV - DAS VEDAÇÕES
inicial para servidores que cumprem mesma função. Art. 97. É vedada a realização de concurso público para
Art. 89. A lei disciplinará a uniformização de cargo ou emprego público que possa ser preenchido por
nomenclaturas díspares para denominação de cargo público servidor efetivo em disponibilidade.
que desempenhe mesmas atribuições. Art. 98. É proibida a prática de nomeação por ato próprio
Art. 90. Os cargos de natureza técnica só poderão ser de autoridade para preenchimento de vaga em funções de
ocupados por profissionais legalmente habilitados e de carreira estabelecidas e contempladas em concurso público
comprovada atuação na área, quando a lei assim exigir. quando este ainda estiver em vigência.
Art. 99. Não é permitido autorizar e/ou efetuar
SEÇÃO III - DA REPRESENTAÇÃO pagamento de qualquer retribuição a servidor público se a
SINDICAL E DA PARTICIPAÇÃO NA GESTÃO publicação do ato de nomeação, admissão, contratação ou
Art. 91. É assegurada a participação dos servidores designação em Diário Oficial for superior a 30 (trinta) dias
públicos nos colegiados municipais em que seus interesses corridos, ressalvados os atos de natureza complexa,
profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e formalmente justificados, que dependem da ratificação de
deliberação. outras autoridades, como cessão de servidores com ônus e
Art. 92. O servidor público dirigente de confederação, eventuais permutas.
federação ou sindicatos que representa servidores da Art. 100. É vedado o desvio de função, assim entendido
administração pública direta ou indireta, em regime o exercício de cargo ou emprego estranho àquele ocupado
estatutário ou sob a Consolidação das Leis do Trabalho pelo servidor, ressalvados os casos previstos em lei e se
(CLT), faz jus à licença sindical. para exercício em função de direção, chefia e
§ 1º Enquanto perdurar o período de licença sindical, assessoramento ou em razão de extinção de cargo.
fica assegurada aos servidores licenciados a manutenção do § 1º A proibição se estende em relação às funções de
vencimento-base, adicionais, benefícios, progressões e direção, chefia e assessoramento na hipótese de o servidor
vantagens, bem como a integralidade de quaisquer direitos estar nomeado em função específica e atuar em outra.
que possuam quando do efetivo exercício do cargo público § 2º Constitui falta grave do agente público responsável
ou função de provimento em que for titular, excetuados os por órgão de qualquer hierarquia a permissão do desvio de
casos expressamente previstos em lei, sendo vedada a sua função por servidor sob sua subordinação ou sua tolerância,
exoneração ou dispensa, salvo a pedido. sobretudo se houver pagamento de vantagens com
§ 2º É facultado a cada entidade indicar até 2 (dois) finalidades específicas, criadas pela lei, como regalia ou
dirigentes sindicais que poderão gozar da garantia do direito complementação.
à licença sindical no âmbito da administração pública Art. 101. Não é permitida a lotação de servidores
municipal. públicos em órgãos da administração direta e indireta, bem
§ 3º O presidente ou direção colegiada da respectiva como de empregados nas sociedades de economia mista e
entidade sindical encaminhará ao Prefeito a relação nominal empresas públicas, quando alcançado o limite de gastos com
dos dirigentes que deverão gozar da licença sindical, pessoal determinado pela legislação federal que estabelece
acompanhada da ata da eleição e da ata de posse, normas de finanças públicas voltadas para a
devidamente registradas, que sufragarem os respectivos responsabilidade na gestão fiscal.
nomes, constando o período do respectivo mandato.
Art. 93. É garantido ao servidor público o direito a livre SEÇÃO V - DISPOSIÇÕES ESPECIAIS
adesão à associação sindical, observado o disposto no art. Art. 102. Obedecido o disposto no art. 57, I a IV, a
8º da Constituição da República. homologação do concurso público deverá ocorrer no prazo
Art. 94. É assegurada a representação sindical dos máximo de 90 (noventa) dias corridos a contar da data de
servidores públicos municipais junto à direção dos órgãos e sua realização, ressalvadas as impugnações legais.
unidades da administração direta e indireta, bem como a § 1º Em havendo concursado apto para preencher vaga
representação sindical dos empregados junto à direção das prevista em concurso público, veda-se expressamente a
sociedades de economia mista e das empresas públicas com ocupação da respectiva vaga mediante contrato temporário
a finalidade de promover-lhes o entendimento direto com a ou por servidor que perceba gratificação por lotação
autoridade imediata e, em grau de recurso, com o órgão prioritária ou qualquer outra concessão correlata.
municipal a que estejam subordinados ou vinculados. § 2º Em ato de escolha, é assegurado ao concursado:
Parágrafo único. Os gestores dos órgãos municipais I - apresentação de todas as vagas não preenchidas por
poderão instituir assessorias especializadas para atender ao servidor efetivo;
disposto neste artigo, sem sacrifício do direito do II - direito de ocupação sobre qualquer vaga
representante dos servidores de ser recebido diretamente eventualmente preenchida em situação que gere gratificação
pelo gestor de órgão municipal, na hipótese de frustração do por lotação prioritária ou qualquer outra concessão correlata.
atendimento pela assessoria. § 3º A identificação de descumprimento ao que dispõe o
Art. 95. Desde que autorizada a contribuição sindical § 2º imputará nulidade do respectivo ato e daqueles
pelo servidor, nos termos da legislação federal, é obrigatório subsequentes, exigindo-se novo processo de escolha, além
o desconto em folha pelos órgãos competentes do Município de aplicação de penalidades administrativas previstas em lei
em favor de sindicato ou associação de classe devidamente a quem concorrer para a irregularidade.
registrados. Art. 103. São estáveis, após 3 (três) anos de efetivo
§ 1º O repasse à entidade destinatária da contribuição exercício, os servidores públicos da administração direta e
se fará em prazo não superior a 10 (dez) dias úteis, contados indireta, admitidos em virtude de concurso público.
da data do desconto. § 1º O servidor público estável só perderá o cargo:

I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado; § 2º Para efeito de benefício previdenciário, no caso de
II - mediante processo administrativo em que lhe seja afastamento, os valores serão determinados como se no
assegurada ampla defesa, cujas regras serão exercício estivesse.
regulamentadas por lei específica; Art. 111. A cessão de funcionários e empregados
III - mediante procedimento de avaliação periódica de públicos entre órgãos e entidades da administração direta e
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada indireta, respeitado o disposto no artigo anterior, somente se
ampla defesa. dará se o servidor tiver completado 3 (três) anos de efetivo
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor exercício no órgão de origem, ressalvado o exercício de
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se cargo em comissão.
estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a § 1º A cessão de servidores da administração municipal
indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em somente se dará com ônus para a cessionária.
disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de § 2º A Mesa Diretora do Poder Legislativo ou o Prefeito,
serviço. em caráter excepcional, para o exercício de atividades
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, temporárias, mediante solicitação fundamentada dos órgãos
o servidor estável ficará em disponibilidade, com e entidades interessadas, poderão autorizar, por prazo
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu determinado, a cessão com ônus para o cessionário.
adequado aproveitamento em outro cargo. Art. 112. As importâncias relativas a quaisquer
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é vantagens e/ou progressões, sobretudo aquelas derivadas
obrigatória a avaliação especial de desempenho por de folha suplementar, eventualmente não recebidas pelos
comissão instituída para essa finalidade. servidores, deverão ser pagas dentro dos valores vigentes
Art. 104. Nas entidades da administração direta e no prazo máximo de até 45 (quarenta e cinco) dias corridos
indireta, a nomeação para cargos em comissão, ressalvada, do fato ou ato que lhes deu causa, incidindo sobre estes os
quando não possível, a de Secretário Municipal ou de função encargos sociais correspondentes.
correlata na administração indireta, observará o seguinte: Parágrafo único. Os ressarcimentos de qualquer outra
I - formação, quando as atribuições a serem exercidas natureza devidos a servidores serão pagos com correção de
pressuponham conhecimento específico que a lei exija, acordo com índice legal instituído pelo Poder Público para o
privativamente, de determinada categoria profissional; período correspondente ao débito.
II - comprovação do registro no Conselho Regional e Art. 113. Na composição da jornada de trabalho dos
demais órgãos de fiscalização profissional correspondente à servidores do magistério, observar-se-á a carga horária para
respectiva qualificação. o desempenho das atividades de interação com os
Art. 105. A lei reservará percentual dos cargos e educandos e para exclusivo planejamento de aulas nos
empregos públicos para as pessoas com deficiência e termos exigidos pela legislação federal específica.
definirá os critérios de sua admissão. Art. 114. Os servidores do apoio à educação gozarão de
Parágrafo único. O Município assegurará a livre inscrição de férias integrais em janeiro e de recesso de 15 (quinze) dias
pessoa com deficiência em concurso público mediante: corridos em julho, observado o disposto no art. 475, § 3º,
I - a adaptação de provas; garantido o terço constitucional em relação, apenas, aos 30
II - a comprovação, por parte do candidato, de (trinta) dias corridos a título de férias.
compatibilidade da deficiência com o exercício do cargo,
emprego ou função. SEÇÃO VI - DA APOSENTADORIA
Art. 106. Os servidores públicos, observado o art. 80, na Art. 115. O servidor público, observados os casos
forma como dispuser a lei, farão declaração de bens antes aplicáveis a estatutários e a celetistas, será aposentado:
da investidura e no ato da exoneração. I - por invalidez permanente, com os proventos integrais,
Parágrafo único. O descumprimento do disposto neste decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou
artigo sujeitará à suspensão do pagamento da remuneração. doença grave, contagiosa ou incurável especificadas em lei,
Art. 107. A lei disporá sobre as hipóteses de afastamento e proporcionais ao tempo de contribuição nos demais casos;
dos funcionários e dos empregados públicos. II - compulsoriamente, aos 75 (setenta e cinco) anos de
Art. 108. Os servidores públicos não poderão ser idade, com proventos proporcionais ao tempo de
colocados à disposição de outros setores da administração contribuição;
pública da União, dos Estados e dos Municípios antes de III - voluntariamente:
completarem 3 (três) anos de efetivo exercício funcional, no a) aos 35 (trinta e cinco) anos de contribuição, se
órgão de origem. homem, e aos 30 (trinta), se mulher, com proventos integrais;
Art. 109. Nos processos de permuta devidamente b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício na função de
justificada entre servidores de mesma função nas unidades magistério e de tempo de contribuição, se professor, e aos
municipais, havendo atendimento ao interesse público, 25 (vinte e cinco) anos, se professora, com proventos
deverá ser-lhes automaticamente assegurado o respectivo integrais;
direito. c) aos 30 (trinta) anos de contribuição, se homem, e aos
Art. 110. Ao funcionário ou empregado público em 25 (vinte e cinco), se mulher, com proventos proporcionais
exercício de mandato eletivo aplica-se o seguinte: ao tempo de contribuição;
I - investido de mandato eletivo federal ou estadual, d) aos 65 (sessenta e cinco) anos, se homem, e aos 60
ficará afastado do cargo ou do emprego; (sessenta), se mulher, com proventos proporcionais ao
II - investido de mandato de Prefeito, será afastado do tempo de contribuição;
cargo ou emprego, sendo-lhe facultado optar pela e) aos 60 (sessenta) anos de idade e 35 (trinta e cinco)
remuneração que lhe convier, caso o mandato seja relativo de contribuição, se homem, e aos 55 (cinquenta e cinco)
ao Município de Nova Friburgo; anos de idade e 30 (trinta) de contribuição, se mulher, com
III - investido no mandato de vereador, havendo proventos integrais.
compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu § 1º A lei poderá estabelecer exceções ao disposto no
cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do inciso III, alíneas a e c, no caso de exercício de atividades
cargo eletivo, e, não havendo compatibilidade, será aplicada consideradas insalubres, penosas ou perigosas.
a norma do inciso anterior; § 2º Nos casos especificados nas alíneas d e e, a
§ 1º Em qualquer caso que exija o afastamento para o concessão de aposentadoria fica condicionada ao
exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será preenchimento cumulativo dos seguintes requisitos:
contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção I - Tempo mínimo de 10 (dez) anos de efetivo exercício
por merecimento; no serviço público;

II - Tempo mínimo de 5 (cinco) anos de efetivo exercício § 2º Os proventos e pensões previstos neste artigo
no cargo em que se dará a aposentadoria. terão, no mesmo índice e a partir da mesma data, aumentos
§ 3º Além do disposto neste artigo, o regime de ou reajustes atribuídos aos demais segurados e pensionistas
previdência dos servidores públicos titulares de cargo efetivo das instituições municipais de previdência.
observará, no que couber, os requisitos e critérios fixados
para o regime geral de previdência social. SEÇÃO VII - DA PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA
§ 4º Os proventos de aposentadoria serão revistos, na Art. 121. A assistência previdenciária e social aos
mesma proporção e na mesma data, sempre que se servidores municipais será prestada, em suas diferentes
modificar a remuneração dos servidores em atividade, sendo modalidades e nos termos da lei, mediante contribuição
também estendidos aos aposentados e pensionistas compulsória, sob uma das seguintes formas:
quaisquer benefícios ou vantagens concedidos aos I - Regime Próprio de Previdência Social (RPPS) do
servidores públicos em atividade, inclusive quando Município de Nova Friburgo, se servidores públicos
decorrentes: estatutários;
I - de transformação ou reclassificação do cargo em que II - Regime Geral de Previdência - INSS, se servidores
se deu a aposentadoria; públicos regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho
II - de atribuição de acréscimo, a qualquer título, (CLT), além daqueles em cargos em comissão e contratados
inclusive representação e encargos especiais, a servidor em temporariamente;
atividade no mesmo cargo ou função. Parágrafo único. Os recursos provenientes dos
§ 5º É vedada a adoção de requisitos e critérios descontos compulsórios dos servidores públicos estatutários,
diferenciados para a concessão de aposentadoria aos bem como a contrapartida do Município deverão ser
abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, creditados, mensalmente, na data de pagamento do pessoal,
nos termos definidos em leis complementares, os casos de no Fundo de Previdência Social do Município, responsável
servidores: pelo pagamento do benefício.
I - portadores de deficiência; Art. 122. É expressamente vedado que valores
II - que exerçam atividades de risco; creditados no Fundo de Previdência Social do Município
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições sejam utilizados para outro fim de custeio que não o
especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física. pagamento dos benefícios de aposentadoria, pensão, auxílio
Art. 116. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo doença, salário maternidade e demais proventos
em comissão declarado em lei de livre nomeação e previdenciários.
exoneração, bem como de outro cargo temporário ou de Art. 123. Será garantida pensão por morte de servidor,
emprego público, aplica-se o regime geral de previdência homem ou mulher, ao cônjuge, companheiro ou companheira
social. ou dependentes, observado cada caso e o que dispõe a
Art. 117. O tempo de contribuição federal, estadual ou legislação, até o limite estabelecido em lei.
municipal, na administração direta e indireta, será contado Art. 124. A pensão mínima a ser paga pelo Regime de
para efeito de aposentadoria e o tempo de serviço Previdência do Município aos pensionistas não poderá ser de
correspondente para efeito de disponibilidade, assegurado o valor inferior ao de um salário mínimo nacionalmente fixado.
respeito à progressão por tempo de serviço. Parágrafo único. Nos casos de rateio, o valor da pensão
Art. 118. É assegurada, para efeito de aposentadoria, a poderá ser inferior a um salário mínimo para os
contagem recíproca do tempo de serviço em atividades dependentes, desde que o cômputo total dos valores dos
públicas e privadas, rural e urbana, inclusive do tempo de beneficiários não seja inferior ao salário mínimo nacional.
trabalho comprovadamente exercido na qualidade de Art. 125. Será assegurada aos pensionistas a
autônomo, fazendo-se a compensação financeira nos termos manutenção de seus benefícios em valores reais
que a lei fixar. equivalentes aos da época da concessão, desde que
§ 1º Os benefícios de paridade na aposentadoria serão observado e justificado o devido equilíbrio atuarial.
pagos com base na documentação funcional do servidor Art. 126. É assegurada, na forma e nos prazos da lei, a
inativo, responsabilizando-se o órgão que der causa a atraso participação dos representantes do funcionalismo público
ou retardamento superior a 90 (noventa) dias corridos. municipal e dos aposentados na gestão administrativa do
§ 2º Ao servidor reabilitado, é assegurada a sistema previdenciário municipal.
irredutibilidade de seus proventos ainda que, na nova função Art. 127. O orçamento municipal destinará dotações à
em que venha a ser aproveitado, a remuneração seja inferior seguridade social.
à percebida a título de seguro-reabilitação.
§ 3º Ao servidor aposentado por invalidez que decorra SEÇÃO VIII - DA RESPONSABILIZAÇÃO
de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença DOS SERVIDORES PÚBLICOS
grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei, é garantida a Art. 128. A Procuradoria-Geral do Município proporá a
irredutibilidade de seus proventos. competente ação regressiva em face do servidor público, de
Art. 119. Os processos de aposentadoria dos servidores qualquer categoria, declarado culpado por haver causado a
estatutários serão decididos, definitivamente, na área de terceiro lesão de direito que a Fazenda Municipal seja
seus respectivos Poderes, dentro de 90 (noventa) dias obrigada judicialmente a reparar, observadas as hipóteses
corridos, contados da data da apresentação do respectivo de ressarcimentos administrativos, assegurada a ampla
requerimento, devidamente preenchidos os requisitos defesa e o direito ao contraditório.
exigidos no ato da entrega, e enviados imediatamente ao Art. 129. O prazo para ajuizamento de ação regressiva
Tribunal de Contas para cumprimento do disposto no art. 71, será o constante da lei, devendo ser respeitada e observada
III, da Constituição da República. a prescrição e decadência, ocasião em que o Procurador-
Art. 120. Os servidores estranhos ao quadro do Geral do Município for cientificado de que a Fazenda
Município que exerçam cargo ou emprego temporário e que Municipal efetuou o pagamento do valor resultante da
sejam contribuintes das instituições municipais de decisão judicial ou acordo administrativo.
previdência serão aposentados, na forma do art. 115, com Art. 130. O descumprimento, por ação ou omissão, do
proventos proporcionais ao tempo de serviço. disposto nos artigos anteriores desta seção, apurado em
§ 1º Os dependentes dos servidores referidos neste processo regular, acarretará a responsabilização civil pelas
artigo farão jus à pensão e outros benefícios assegurados na perdas e danos que daí resultarem.
legislação previdenciária do Município, calculando-se o valor Art. 131. Respondem por perdas e danos os servidores
da pensão sobre os proventos proporcionais percebidos pelo públicos da administração pública direta e indireta, quando
servidor na data de seu falecimento. no exercício de suas funções agirem com culpa ou dolo, ao

recusar, omitir ou retardar, sem justo motivo, providências Art. 140. As sessões serão públicas, mas
que deveriam ter cumprido, em prazo razoável, causando excepcionalmente poderão ser secretas, por deliberação
prejuízos a outrem. tomada por 2/3 (dois terços) dos Vereadores quando seja o
Art. 132. A cessação, por qualquer forma, do exercício sigilo imprescindível, adotadas as cautelas necessárias para
da função pública não exclui o servidor da responsabilidade a implementação do sigilo em toda sua extensão e
perante a Fazenda Municipal. concretude.
Art. 133. A Fazenda Municipal, na liquidação do que for Art. 141. As sessões terão início com a presença de, no
devido pelo funcionário público ou empregado público, mínimo, 1/3 (um terço) dos Vereadores.
poderá optar pelo desconto em folha de pagamento, o qual Art. 142. O Poder Legislativo realizará, semanalmente,
não excederá de uma quinta parte do valor da remuneração duas sessões ordinárias, correspondentes aos períodos
do servidor. definidos no art. 137, desta Lei Orgânica.
Parágrafo único. O agente público fazendário que
autorizar o pagamento da indenização dará ciência do ato, CAPÍTULO III - DAS ATRIBUIÇÕES
em 10 (dez) dias corridos, ao Procurador-Geral do Município, DO PODER LEGISLATIVO
sob pena de responsabilidade. Art. 143. Cabe ao Poder Legislativo, com sanção do
Prefeito, dispor sobre todas as matérias de competência do
LIVRO III - DA ORGANIZAÇÃO Município, especialmente sobre:
DOS PODERES MUNICIPAIS I - sistema tributário, arrecadação e aplicação de rendas;
Art. 134. O Poder Público Municipal é constituído pelos II - plano plurianual, legislação orçamentária anual e
Poderes Legislativo e Executivo, independentes e autorização para abertura de créditos suplementares e
harmônicos entre si. especiais;
III - matérias orçamentárias e financeiras;
TÍTULO I - Do Poder Legislativo IV - operações de crédito e dívida pública;
CAPÍTULO I - DA CÂMARA MUNICIPAL V - concessão de isenções e anistias fiscais e remissão
Art. 135. O Poder Legislativo Municipal é exercido pela de dívidas e de créditos tributários;
Câmara Municipal, órgão legislativo composto por VI - concessão de auxílios e subvenções;
Vereadores eleitos, para cada legislatura, por meio do voto VII - aprovação do plano diretor e demais políticas,
direto, secreto e de igual valor para todos. planos e programas municipais, locais e setoriais de
§ 1º Cada legislatura terá duração de 4 (quatro) anos, desenvolvimento;
correspondendo cada ano a 1 (uma) sessão legislativa. VIII - criação, supressão e estruturação de Secretarias
§ 2º A contabilização dos votos dar-se-á na forma da Municipais e demais órgãos da administração pública, bem
legislação federal vigente. assim a definição das respectivas atribuições;
Art. 136. O Poder Legislativo é composta por 21 (vinte e IX - criação, transformação e extinção de cargos,
um) Vereadores, conforme estabelecido pelo art. 29, inciso empregos e funções públicas, bem como a fixação dos
IV, alínea g, da Constituição da República. respectivos vencimentos;
X - criação, organização e supressão de regiões
CAPÍTULO II - DAS SESSÕES L administrativas e distritos no Município;
EGISLATIVAS, QUÓRUM E CONVOCAÇÃO XI - alienação de bens imóveis;
Art. 137. O Poder Legislativo reunir-se-á, anual e XII - concessão administrativa de uso dos bens
ordinariamente, na sede do Município, de 02 de fevereiro a municipais;
17 de julho e de 1º de agosto a 15 de dezembro. XIII - tombamento de bens móveis ou imóveis e criação
§ 1º As sessões ordinárias inaugurais de cada sessão de áreas de especial interesse;
legislativa, marcadas para as datas que lhes correspondem, XIV - autorização de consórcios com outros Municípios;
nos termos do caput, serão transferidas para a primeira terça XV - concessão e permissão dos serviços públicos;
ou quinta-feira subsequente, quando recair em feriado ou XVI - autorização para proceder à encampação,
outro impedimento. reversão ou expropriação dos bens de concessionárias ou
§ 2º A convocação dos membros do Poder Legislativo é permissionárias e autorizar cada um dos atos de retomada
feita no período e nos termos estabelecidos no caput, ou intervenção;
correspondendo à sessão legislativa ordinária. XVII - normas urbanísticas, particularmente as relativas
§ 3º A sessão extraordinária será convocada pelo a zoneamento e loteamento;
Presidente do Poder Legislativo, de ofício, mediante XVIII - autorização para mudança de denominação de
solicitação do Prefeito, pelo Colégio de Líderes ou por próprios, vias e logradouros públicos; ➭ (Vide LC 007/1991)
deliberação do Plenário, a requerimento de pelo menos 1/3 XIX - delimitação do perímetro urbano;
(um terço) dos Vereadores, exclusivamente destinada à XX - transferência temporária da sede do governo
discussão e votação das matérias constantes do ato de municipal.
convocação, atendendo, em especial, casos de urgência ou Art. 144. É de competência exclusiva do Poder
de interesse público relevante. Legislativo:
Art. 138. O Poder Legislativo não poderá encerrar: I - dar posse ao Prefeito e Vice-Prefeito, conhecer de
I - o primeiro semestre do ano parlamentar sem sua renúncia e determinar o afastamento nos casos previstos
deliberar acerca do projeto de lei de diretrizes orçamentárias; em lei;
II - o ano parlamentar, sem deliberar sobre a lei II - eleger os membros da Mesa Diretora;
orçamentária anual e, na primeira sessão legislativa de cada III - elaborar o Regimento Interno;
legislatura, sem votar o projeto concernente ao plano IV - organizar os serviços administrativos internos e
plurianual. prover os cargos respectivos;
Art. 139. As sessões do Poder Legislativo realizar-se-ão V - propor a criação ou a extinção dos cargos dos
em recinto destinado ao seu funcionamento. serviços administrativos internos e a fixação dos respectivos
§ 1º O horário das sessões ordinárias e o processo para vencimentos;
convocação das sessões extraordinárias do Poder VI - estabelecer, estruturar e manter controle interno no
Legislativo deverão ser estabelecidos em Regimento Interno. âmbito de sua administração, nos termos da Constituição da
§ 2º Poderão ser realizadas fora do recinto da Câmara República e das normativas e orientações específicas,
sessões ordinárias, nos termos do Programa Câmara observado, quando aplicável, o disposto nos arts. 211 a 214;
itinerante, conforme resolução específica, solenes ou quando VII - conceder licença ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos
situação excepcional, concretamente demonstrada, exigir. Vereadores;

VIII - autorizar o Prefeito a ausentar-se do Município, XXXII - dar publicidade dos seus atos na forma exigida
quando a ausência exceder a 15 (quinze) dias consecutivos em lei, bem como dos resultados aferidos pelas comissões
ou para se ausentar do país em qualquer lapso temporal; processantes, de inquérito e especial.
IX - exercer a fiscalização contábil, financeira e § 1º O prazo para cumprimento no disposto dos incisos
orçamentária do Município, mediante controle externo, e XV e XVI, respectivamente é:
pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo; I - 10 (dez) dias corridos, prorrogável por igual período,
X - tomar e julgar as contas do Prefeito, deliberando desde que por solicitação justificada;
sobre o parecer do Tribunal de Contas do Estado no prazo II - 30 (trinta) dias corridos, prorrogável por até o dobro
máximo de 60 (sessenta) dias corridos de seu recebimento, de tempo, desde que solicitado e fundamentado;
nos termos do art. 149, § 1º, II; § 2º Adotado, nos termos do art. 64, o processo
XI - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, administrativo eletrônico (PAe) pelo Poder Executivo, os
incluídos os da administração indireta; dados constantes do requerimento legislativo deverão
XII - autorizar a realização de empréstimos ou de crédito adaptar-se, nos casos específicos, para obtenção dos meios
interno ou externo de qualquer natureza, de interesse do de acesso às respectivas informações.
Município; § 3º Em face de complexidade de matéria que redunde
XIII - proceder à tomada de contas do Prefeito, através em dificuldade de obtenção da completude das informações
de comissão especial, quando não apresentadas ao Poder requeridas no prazo de 30 (trinta) dias corridos para
Legislativo, dentro de 60 (sessenta) dias corridos após a resposta, poderá, apenas se solicitada dentro do referido
abertura da sessão legislativa; prazo, ser concedida dilação até limite previsto no § 1º, II,
XIV - estabelecer e mudar temporariamente o local de pelo colegiado legislativo, desde que também haja:
suas reuniões, nos termos desta Lei Orgânica; I - sugestão de prazo determinado a ser acolhido ou
XV - convidar o Prefeito e o Vice-Prefeito e convidar ou alterado pelo colegiado legislativo;
convocar Secretário do Município ou autoridade equivalente II - resposta parcial ao requerimento.
para prestar esclarecimento sobre matéria constante de § 4º A ausência ou insuficiência de resposta a
projeto de lei em tramitação ou sobre assunto relativo às requerimento de informação até o prazo limite estipulado
suas atribuições e Pasta, aprazando dia e hora para o pelo § 1º, II faculta, conforme disposto nesta Lei Orgânica,
comparecimento; convite ou convocação do agente público diretamente
XVI - encaminhar requerimentos escritos de informação envolvido para, em até 10 (dez) dias corridos, prorrogável
ao Prefeito, Secretário do Município ou autoridades por igual período, se devidamente justificado, prestar os
equivalentes; esclarecimentos estritamente atinentes ao pedido de
XVII - ouvir Secretários do Município ou autoridades informação no plenário da Câmara Municipal, submetendo-
equivalentes, quando, por sua iniciativa e mediante se, no caso de convocação, à aprovação do colegiado
entendimentos prévios com a Mesa Diretora, comparecerem legislativo.
à Câmara Municipal para expor assuntos de relevância da
Secretaria ou do órgão da administração de que forem CAPÍTULO IV - DA FISCALIZAÇÃO
titulares; CONTÁBIL, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
XVIII - deliberar sobre o adiamento e a suspensão de Art. 145. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária,
suas reuniões; operacional e patrimonial do Município e das entidades da
XIX - propor criação de comissão parlamentar de administração direta e indireta, quanto à legalidade,
inquérito, nos termos desta Lei Orgânica, do Regimento legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e
Interno e de resolução específica; renúncia de receitas será exercida pelo Poder Legislativo,
XX - conceder as Comendas Barão de Nova Friburgo e mediante controle externo, e no âmbito do Poder Executivo,
títulos de Cidadania Friburguense mediante os critérios pelo controle interno, instituído nesta Lei Orgânica.
estabelecidos no Regimento Interno da Câmara ou por Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física
resolução especifica; ou entidade pública que utilize, arrecade, guarde, gerencie
XXI - solicitar a intervenção do Estado no Município, nos ou administre dinheiro, bens e valores públicos ou pelos
termos da lei; quais o Município responda, ou que, em nome deste,
XXII - julgar o Prefeito e o Vice-Prefeito, nos casos assuma obrigações de natureza pecuniária.
previstos na legislação federal e nesta Lei Orgânica; Art. 146. O Poder Legislativo, gozando da prerrogativa
XXIII - julgar os Vereadores nos casos previstos na de acesso a informações do órgão de Controle Interno do
legislação federal, no Regimento Interno e no Código de Município, fiscalizará o cumprimento da lei federal que
Ética e Decoro Parlamentar; estabelece normas de finanças públicas voltadas para a
XXIV - decretar a perda do mandato do Prefeito e Vice- responsabilidade fiscal, com ênfase no que se refere a:
Prefeito, nos casos indicados na Constituição da República, I - atingimento das metas estabelecidas na lei de
na legislação federal e nesta Lei Orgânica; diretrizes orçamentárias;
XXV - decretar a perda do mandato de Vereadores, nos II - limites e condições para realização de operações de
casos indicados na Constituição da República, na legislação crédito e inscrição em restos a pagar;
federal, nesta Lei Orgânica, no Regimento Interno e no III - medidas adotadas para o retorno da despesa total
Código de Ética e Decoro Parlamentar; com pessoal ao respectivo limite, conforme dispositivos da
XXVI - propor, através de iniciativa da Mesa Diretora, o respectiva lei federal;
projeto de lei que fixa os subsídios dos Vereadores, do IV - providências tomadas para recondução dos
Prefeito, do Vice-Prefeito e dos gestores de órgãos montantes das dívidas consolidada e mobiliária aos
municipais, observado o que dispõe o art. 57, XI e XV; respectivos limites;
XXVII - emendar esta Lei Orgânica, promulgar leis no V - destinação de recursos obtidos com a alienação de
caso de silêncio do Prefeito e expedir decretos legislativos e ativos, tendo em vista as restrições constitucionais e da
resoluções; legislação específica.
XXVIII - sustar os atos normativos do Poder Executivo Art. 147. Submetendo-se ao processo de fiscalização da
que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de gestão fiscal, independentemente de assegurar acesso por
delegação legislativa; meio virtual ou outro meio, o Poder Executivo deverá
XXIX - autorizar referendo e convocar plebiscito; protocolizar, em arquivo físico e digital, na Câmara Municipal,
XXX - apreciar vetos; para a Comissão Permanente de Finanças, Orçamento,
XXXI - zelar pela preservação de sua competência Tributação e Planejamento proceder a conferência, a
legislativa em face da atribuição normativa do Prefeito; fiscalização e o acompanhamento das contas do Município:

I - após 10 (dez) dias corridos da entrega ao Tribunal de parecer para todos os Vereadores, e 30 (trinta) dias corridos
Contas do Estado, bimestralmente, o relatório resumido de para a matéria ser apreciada pelo Plenário, na ordem do dia
execução orçamentária do exercício em vigor; de sessão ordinária, sob pena de, ultrapassado esse prazo,
II - até o final do mês de abril, a prestação de contas e trancar a pauta das demais matérias desta Casa até a
os balanços do exercício anterior; regularização do processo;
III - após 10 (dez) dias corridos da publicação, os III - no decurso do prazo previsto no caput do § 2º, as
relatórios de gestão fiscal quadrimestrais correspondentes contas do Prefeito ficarão à disposição de qualquer
aos finais dos meses de maio, setembro e fevereiro, os quais contribuinte do Município, para exame e apreciação, o qual
exigirão os seguintes procedimentos: poderá questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei;
a) Recebido o relatório de gestão fiscal, o Presidente do IV - rejeitadas as contas, serão estas imediatamente
Poder Legislativo, por meio da Secretaria de Expediente, em remetidas ao Ministério Público para os fins de direito.
prazo de 3 (três) dias corridos, protocolizará a entrega do § 2º As contas relativas à aplicação dos recursos
relatório ao Presidente da Comissão Permanente de transferidos pela União e Estado serão prestadas na forma
Finanças, Orçamento, Tributação e Planejamento; da legislação federal e estadual em vigor, podendo o
b) A Comissão Permanente de Finanças, Orçamento, Município suplementá-las, sem prejuízo de sua inclusão na
Tributação e Planejamento terá o prazo de 60 (sessenta) prestação anual das contas.
dias corridos para apresentar por escrito uma justificativa de § 3º O Poder Legislativo, por meio do seu presidente,
conferência e acompanhamento do respectivo relatório de poderá requisitar auxílio do Tribunal de Contas do Estado em
gestão fiscal ou requerer ao Plenário sua prorrogação por quaisquer outras fiscalizações de natureza contábil,
mais 60 (sessenta) dias corridos, que deliberará por maioria financeira e orçamentária.
o novo prazo. § 4º Qualquer cidadão, partido político, associação ou
§ 1º Até o final dos meses de maio, setembro e sindicato é parte legítima para, na forma da lei, denunciar
fevereiro, o Poder Legislativo, por meio da Comissão ilegalidade perante o Tribunal de Contas do Estado.
Permanente de Finanças, Orçamento, Tributação e
Planejamento, deverá acompanhar e fiscalizar, em audiência CAPÍTULO V - DOS VEREADORES
pública, a demonstração e a avaliação do cumprimento das SEÇÃO I - DAS INVIOLABILIDADES E IMUNIDADES
metas fiscais de cada quadrimestre pelo Poder Executivo, Art. 150. Os Vereadores são invioláveis, no exercício do
conforme previsão da lei federal que estabelece normas de mandato e na circunscrição do Município, por suas opiniões,
finanças públicas voltadas para a responsabilidade fiscal. palavras e votos, observadas as disposições específicas da
§ 2º O não cumprimento do estabelecido nos incisos I, II, Constituição do Estado.
III e no § 1º, quanto à determinação relativa ao governo, § 1º Nos limites da circunscrição do Município e
deverá ser comunicado ao Tribunal de Contas do Estado, havendo pertinência com o exercício do mandato, os
podendo implicar no processo de apreciação das Contas do vereadores são imunes judicialmente por suas palavras,
Prefeito pelo Poder Legislativo no exercício concernente. opiniões e votos.
Art. 148. Cabe ao Poder Legislativo, diretamente ou com § 2º Os Vereadores não serão obrigados a testemunhar
o auxílio do Tribunal de Contas do Estado, do sistema de sobre informações recebidas ou prestadas em razão do
auditoria do SUS, do órgão de controle interno e do exercício do mandato, nem sobre as pessoas que lhes
Conselho Municipal de Saúde, fiscalizar o cumprimento do confiaram ou deles receberam informações.
disposto na legislação federal que regula o § 3º do art. 198
da Constituição da República, com ênfase no que diz SEÇÃO II - DOS IMPEDIMENTOS DO USO DO VOTO
respeito: Art. 151. O Vereador presente à sessão ordinária,
I - à elaboração e execução do plano de saúde extraordinária ou à reunião de comissão não poderá votar se
plurianual; houver impedimento decorrente de matéria de seu interesse
II - ao cumprimento das metas para a saúde particular ou do seu cônjuge, ou de parente consanguíneo ou
estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias; afim até o terceiro grau.
III - à aplicação dos recursos mínimos em ações e Parágrafo único. Será nula a votação em que haja
serviços públicos de saúde, observadas as regras previstas votado Vereador impedido nos termos do caput.
na legislação federal mencionada no caput; Art. 152. O Vereador que se ausentar na hora da
IV - às transferências dos recursos ao Fundo Municipal votação, sem que seja impedido, poderá ser considerado
de Saúde; como não tendo comparecido à sessão ou reunião, no caso
V - à aplicação dos recursos vinculados ao SUS; de comissão, nos termos do Regimento Interno da Casa.
VI - à destinação dos recursos obtidos com a alienação
de ativos adquiridos com recursos vinculados à saúde. SEÇÃO III - DAS VEDAÇÕES
Parágrafo único. O Poder Legislativo também Art. 153. É vedado ao Vereador:
acompanhará e fiscalizará, em audiência pública, os I - desde a expedição do diploma:
relatórios de execução orçamentária dispostos nos arts. 507 a) firmar ou manter contrato com a administração direta
e 557. do Município, com suas autarquias, fundações, empresas
Art. 149. O controle externo do Poder Legislativo que públicas, sociedades de economia mista, agências
ordinariamente é exercido com o auxílio do Tribunal de Contas reguladoras ou com empresas concessionárias e
do Estado compreenderá a apreciação das Contas do Prefeito, o permissionárias de serviço público, salvo quando o contrato
acompanhamento das atividades financeiras e orçamentárias, obedecer a cláusulas uniformes;
bem como o julgamento das contas dos administradores e b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego
demais responsáveis por bens e valores públicos. remunerado, inclusive os de que sejam demissíveis ad
§ 1º Dentro do prazo estipulado de 60 (sessenta) dias nutum, nas entidades constantes da alínea anterior,
corridos, no processo de apreciação das Contas do Prefeito, resguardado o ingresso mediante aprovação em concurso
observar-se-ão os seguintes procedimentos: público.
I - somente por decisão de 2/3 (dois terços) dos II - desde a posse:
Vereadores deixará de prevalecer o parecer emitido pelo a) ocupar cargo, função ou emprego de que sejam
Tribunal de Contas do Estado; demissíveis ad nutum, nas entidades referidas no inciso I,
II - decorrido o prazo de 30 (trinta) dias corridos do alínea a, resguardados os casos passíveis de licença nos
recebimento formal do parecer sobre as contas do Prefeito termos do inciso V do art. 155;
emitido pelo Tribunal de Contas do Estado, o Presidente do b) exercer outro cargo eletivo federal, estadual ou
Poder Legislativo terá 3 (três) dias corridos para publicizar o municipal;

c) ser proprietário, controlador ou diretor de empresa que § 1º A licença depende de requerimento fundamentado,
goze de favor decorrente de contrato de pessoa jurídica de dirigido ao Presidente do Poder Legislativo, e lido na primeira
direito público do Município, ou nela exercer função remunerada; sessão após o seu recebimento.
d) patrocinar causa junto ao Município em que seja § 2º O Vereador licenciado nos termos do inciso II fará
interessada qualquer das entidades a que se refere a alínea jus à integralidade dos vencimentos.
a do inciso I. § 3º Salvo nos casos de prorrogação da sessão
legislativa ordinária ou de convocação extraordinária do
SEÇÃO IV - PERDA DO MANDATO Poder Legislativo, não se concederão as licenças referidas
Art. 154. Perderá o mandato o Vereador: nos incisos II e III durante os períodos de recesso
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas no parlamentar.
artigo anterior; § 4º Suspender-se-á a contagem do prazo da licença que
II - cujo procedimento for declarado incompatível com o se haja iniciado anteriormente ao encerramento de cada
decoro parlamentar ou atentatório às instituições vigentes; semiperíodo da respectiva sessão legislativa, exceto na hipótese
III - que se utilizar do mandato para prática de atos de do inciso II quando tenha havido assunção de Suplente.
corrupção ou de improbidade administrativa; § 5º A licença para tratar de interesse particular,
IV - que deixar de comparecer, em cada sessão consoante o disposto no inciso III, não será inferior a 30
legislativa anual, à terça parte das reuniões ordinárias do (trinta) dias corridos.
Poder Legislativo, salvo doença comprovada, licença ou § 6º O Vereador que se licenciar por tempo
missão autorizada pela edilidade; determinado, com assunção de Suplente, poderá reassumir
V - que fixar residência fora do Município; o mandato antes de findo o respectivo prazo da licença.
VI - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos; § 7º Independentemente de requerimento, considerar-
VII - que se enquadrar em infração aplicável, constante se-á como licença sem remuneração o não comparecimento
dos parágrafos do art. 189 ou em dispositivos nele às sessões ou reuniões do Vereador que, temporariamente,
mencionados; encontrar-se privado de sua liberdade, em virtude de
VIII - quando decretar a Justiça Eleitoral; processo criminal em curso.
IX - que sofrer condenação criminal em sentença § 8º A licença será concedida pelo Presidente, exceto na
transitada em julgado, tratando-se de crime doloso. hipótese do inciso I, quando caberá à Mesa Diretora decidir.
§ 1º Além de outros casos definidos no Código de Ética Art. 156. Dar-se-á a convocação do Suplente de
e Decoro Parlamentar, no Regimento Interno da Câmara Vereador nos casos de vaga ou de licença, nos termos da
Municipal, considerar-se-á incompatível com o decoro legislação complementar específica.
parlamentar o abuso das prerrogativas asseguradas ao
Vereador ou à percepção de vantagem indevida. SEÇÃO VI - DOS SUBSÍDIOS E
§ 2º Nos casos previstos nos incisos I, II, III e IX, a perda DA VERBA DE REPRESENTAÇÃO
do mandato será declarada pelo Poder Legislativo mediante Art. 157. Os subsídios dos Vereadores serão fixados,
provocação da Mesa Diretora, de Partido Político com obrigatoriamente, no segundo semestre do último ano de
representação na Câmara Municipal ou do Conselho de Ética cada legislatura, para vigorar na seguinte, obedecidos os
e Decoro Parlamentar, assegurada ampla defesa. seguintes critérios:
§ 3º Nos casos previstos nos incisos IV a VIII, a perda I - a remuneração dos Vereadores corresponderá a, no
será declarada pela Mesa Diretora, de ofício ou mediante máximo, 50% (cinquenta por cento) do subsídio dos
provocação de qualquer dos Vereadores, de Partido Político Deputados Estaduais;
representado na Câmara Municipal ou pelo Conselho de II - o total da despesa com a remuneração dos
Ética e Decoro Parlamentar. Vereadores não poderá ultrapassar o montante de 5% (cinco
§ 4º No caso previsto no inciso II, "b", do artigo 153, não por cento) da receita do Município.
perderá o mandato o Vereador que, na condição de suplente, Parágrafo único. É assegurado o direito à revisão geral
assumir temporariamente o mandato de Deputado Estadual, anual aos subsídios dos Vereadores, obedecidos o limite
Deputado Federal ou Senador, sendo a renúncia obrigatória estabelecido pelo inciso I e os termos do arts. 37, X e XI, 39,
apenas quando a assunção ocorrer na condição de titular de § 4º da Constituição da República.
mandato público eletivo. (AC) (parágrafo acrescentado pelo Art. 158. O Poder Executivo fica obrigado a fornecer até
art. 1º da Emenda à LOM nº 001, de 13.03.2019) o 10º (décimo) dia do mês seguinte, a certidão da receita
efetivamente arrecadada no mês anterior.
SEÇÃO V - CONCESSÃO DE LICENÇAS Parágrafo único. A Mesa Diretora, de posse das
Art. 155. O Vereador poderá obter licença para: informações, determinará, por ato próprio, a atualização dos
I - desempenhar missão temporária de caráter valores tratados pelo art. 157 desta Lei Orgânica.
diplomático ou cultural de interesse do Município;
II - tratamento de saúde em razão de doença; CAPÍTULO VI - ESTRUTURA
III - tratar, sem remuneração, de interesses particulares, E FUNCIONAMENTO DA CÂMARA
desde que o afastamento não ultrapasse 120 (cento e vinte) SEÇÃO I - DA POSSE DOS VEREADORES
dias corridos por sessão legislativa; Art. 159. Os Vereadores tomarão posse em sessão
IV - usufruir o direito à licença-maternidade, nos termos preparatória, sob presidência segundo os termos do
do art. 82, XII, ou à licença-paternidade, conforme art. 82, Regimento Interno, e prestarão o compromisso de cumprir
XVI; fielmente o mandato, perante as Constituições da República
V - investidura em qualquer dos seguintes cargos: e Estadual e esta Lei Orgânica.
a) Secretário Municipal ou função afim correlata se em § 1º Antes da posse, o candidato diplomado Vereador
órgão da administração indireta; deverá apresentar à Secretaria de Expediente da Câmara
b) de nível público estadual ou federal de grande Municipal, pessoalmente ou por intermédio do seu Partido,
relevância e que não seja eletivo, atendendo a condição até o dia 30 de dezembro do ano do respectivo processo
determinada pelo Regimento Interno da Câmara Municipal. eleitoral, o diploma expedido pela Justiça Eleitoral,
c) assumir, na condição de suplente, o mandato de juntamente com a comunicação de seu nome parlamentar,
Deputado Estadual, Deputado Federal ou Senador, sendo a legenda partidária e declaração de bens e rendimentos, a
renúncia obrigatória apenas quando a assunção ocorrer na qual deverá ser repetida em até 30 (trinta) dias corridos
condição de titular de mandato público eletivo. (AC) (alínea antes do final do mandato e ser transcrita em livro próprio
acrescentada pelo art. 2º da Emenda à LOM nº 001, de e/ou estar apensada em arquivo específico, incluindo para
13.03.2019) acesso ao conhecimento público.

§ 2º Salvo motivo de força maior ou enfermidade exercício anterior;

devidamente comprovados, a posse dar-se-á no prazo de 15 XI - promulgar a Lei Orgânica e suas emendas.
(quinze) dias corridos, prorrogável por igual período ou mais, § 1º Em caso de matéria inadiável de competência
se por motivo de força maior, a requerimento do interessado, exclusiva do Poder Legislativo, poderá o Presidente, ou
contado: quem o estiver substituindo, decidir, ad referendum da Mesa
I - da primeira sessão preparatória para instalação da Diretora, sobre assunto de competência desta.
primeira sessão legislativa da legislatura; § 2º Os atos da Mesa Diretora serão decididos sempre
II - da diplomação, se eleito Vereador durante a por maioria de seus membros.
legislatura; § 3º Se a proposta de que trata o inciso IX não for
III - da ocorrência do fato que a ensejar, por convocação encaminhada no prazo previsto será tomado como base o
do Presidente. orçamento vigente para o Poder Legislativo.
SEÇÃO II - DA MESA DIRETORA SEÇÃO III - DO PRESIDENTE

Art. 160. O Poder Legislativo reunir-se-á no dia útil Art. 163. Dentre outras atribuições, compete ao
seguinte à posse, no primeiro ano da legislatura, para eleição Presidente do Poder Legislativo:
de sua Mesa Diretora, por voto nominal e maioria simples, I - representar o Poder Legislativo em juízo e fora dele;
considerando-se automaticamente empossados os eleitos, II - dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos
nos termos do Regimento Interno. e administrativos da Câmara;
§ 1º O mandato da Mesa Diretora será de 2 (dois) anos, III - interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno;
permitida a reeleição. IV - promulgar as resoluções e decretos legislativos;
§ 2º A última sessão do mês de novembro da 28 sessão V - promulgar as leis com sanção tácita ou cujo veto
legislativa assumirá caráter preparatório, a fim de ser tenha sido rejeitado pelo Plenário, desde que não aceita esta
realizada a eleição do Presidente e dos demais membros da decisão, em tempo hábil, pelo Prefeito;
Mesa Diretora para o segundo biênio da legislatura, VI - fazer publicar os atos da Mesa Diretora, as
empossando-se automaticamente os eleitos em 1º de janeiro resoluções, decretos legislativos e as leis que vier a
do ano relativo à 38 sessão legislativa. promulgar;
Art. 161. A Mesa Diretora compõe-se do Presidente, do VII - autorizar as despesas da Câmara;
Primeiro Vice-Presidente, do Segundo Vice-Presidente, do VIII - representar, por decisão do Poder Legislativo,
Primeiro Secretário e do Segundo Secretário, os quais se sobre a inconstitucionalidade de lei ou ato municipal;
substituirão nessa ordem. IX - solicitar, por decisão da maioria absoluta do Poder
§ 1º Na constituição da Mesa Diretora, é assegurada, tanto Legislativo, a intervenção no Município nos casos admitidos
quanto possível, a representação proporcional dos partidos ou pela Constituição da República e pela Constituição do
dos blocos parlamentares que participam da Casa. Estado;
§ 2º Qualquer componente da Mesa Diretora poderá ser X - encaminhar, para parecer prévio, a prestação de
destituído da mesma, pelo voto de 2/3 (dois terços) dos contas do Município ao Tribunal de Contas do Estado ou
Vereadores, quando comprovadamente faltoso, omisso, órgão a que for atribuída tal competência;
desidioso, ineficiente no desempenho de suas atribuições XI - declarar extinto o mandato do Prefeito, do Vice-
regimentais, ou quando se tenha prevalecido do cargo para fins Prefeito e dos Vereadores nos casos previstos em lei;
ilícitos, elegendo-se outro edil para a complementação do XII - manter a ordem no recinto da Câmara Municipal,
mandato, acolhendo a representação de qualquer Vereador. podendo solicitar força policial necessária para esse fim;
Art. 162. À Mesa Diretora compete, privativamente em XIII - requisitar o numerário destinado às despesas da
colegiado, dentre outras atribuições estabelecidas em lei, no Câmara Municipal, apresentar ao Plenário, até 10 (dez) dias
Regimento Interno ou por resolução, ou delas implicitamente corridos antes do término de cada período de sessões, o
resultantes: balancete relativo aos recursos recebidos e as despesas
I - tomar todas as medidas necessárias à regularidade realizadas;
dos trabalhos legislativos; XIV - manter a Escola do Legislativo, nos termos de
II - criar instrumentos administrativos para o bom uso e o resolução específica.
zelo dos bens públicos em posse da Câmara; Parágrafo único. O Presidente, ou seu substituto quando
III - propor projetos que criem ou extingam cargos nos em exercício, terá faculdade de discutir e votar projetos,
serviços da Câmara e fixem os respectivos vencimentos; emendas, indicações e requerimentos de qualquer espécie
IV - administrar os recursos organizacionais, humanos, quando forem de sua autoria ou de qualquer outro
materiais e financeiros da Câmara; proponente, devendo votar ainda nos seguintes casos:
V - propor criação de Fundo Especial, devidamente I - nas eleições da Mesa Diretora;
regulado em lei, na estrutura administrativa e financeira da II - quando a matéria exigir, para sua aprovação, maioria
Câmara; absoluta ou quórum de 2/3 (dois terços);
VI - representar, junto ao Executivo, sobre necessidades III - quando houver empate em qualquer votação no
de economia interna; Plenário.
VII - apresentar projetos de lei dispondo sobre abertura
de créditos suplementares ou especiais, através do SEÇÃO IV - DAS COMISSÕES
aproveitamento total ou parcial das consignações PERMANENTES E TEMPORÁRIAS
orçamentárias do Poder Legislativo; Art. 164. O Poder Legislativo terá Comissões
VIII - contratar, na forma da lei, por tempo determinado, Permanentes e Temporárias e suas atribuições e
para atender a necessidade temporária de excepcional especificidades devem estar discriminadas em Regimento
interesse público; Interno.
IX - elaborar e encaminhar ao Prefeito, até 15 de agosto § 1º As Comissões Permanentes são de caráter técnico-
de cada ano, a proposta orçamentária do Poder Legislativo, legislativo ou especializado integrantes da estrutura
a ser incluída na proposta do Município e fazer, mediante institucional da Casa, copartícipes e agentes do processo
ato, a discriminação analítica das dotações respectivas, que legiferante, que têm por finalidade apreciar os assuntos ou
não poderá ultrapassar a 6,0% (seis por cento) do orçamento proposições submetidos ao seu exame e sobre eles
global do Município, bem como alterá-las quando necessário; deliberar, assim como exercer o acompanhamento dos
X - enviar ao Tribunal de Contas do Estado no prazo de planos e programas governamentais e a fiscalização
180 (cento e oitenta) dias corridos do encerramento do orçamentária do Município, no âmbito dos respectivos
exercício financeiro vigente a prestação de contas do campos temáticos e áreas de atuação.

§ 2º As Comissões Temporárias destinam-se ao II - leis complementares;

tratamento de assuntos específicos com tempo determinado, III - leis ordinárias;
alheios à competência das Comissões Permanentes, que se IV - resoluções;
extinguem quando não instaladas no prazo regimental, ao V - decretos-legislativos;
término da legislatura, ou antes, quando alcançado o fim a VI - indicações legislativas.
que se destinam, ou expirado seu prazo de duração nos § 1º As deliberações do Poder Legislativo serão
termos regimentais ou da legislação específica. tomadas em 2 (dois) turnos de discussão e votação ou em
§ 3º Na formação das Comissões do Poder Legislativo, turno único, nos termos do Regimento Interno, observado o
assegurar-se-á tanto quanto possível, a representação disposto no § 2º deste artigo.
proporcional dos Partidos ou dos blocos parlamentares, § 2º O Presidente do Poder Legislativo poderá, de oficio,
incluindo-se sempre um membro da Minoria, pelo menos nas ou se requerido pela maioria dos Vereadores, não designar
Comissões com o mínimo de 5 (cinco) integrantes, ainda que Ordem do Dia, por número limitado de 4 (quatro) sessões
pela proporcionalidade não lhe caiba lugar. sequenciais ou intercaladas, para prover discussões de
§ 4º Inexistindo acordo para o cumprimento do disposto matérias de alta complexidade e/ou de grande impacto aos
no parágrafo anterior, a composição das Comissões será servidores públicos municipais ou à sociedade, antes da
decidida pelo Plenário, conforme previsões regimentais. deliberação das respectivas matérias.
§ 5º É obrigatória a existência de Comissão Permanente § 3º As proposições encaminhadas pelo Poder
de Constituição, Justiça e Cidadania, para exame prévio, Executivo para apreciação do Poder Legislativo deverão,
entre outras atribuições, da constitucionalidade e da obrigatoriamente, ser acompanhadas de cópias digitalizadas
legalidade de qualquer projeto, bem como de Comissão armazenadas em mídia removível ou por meio virtual, para
Permanente de Finanças, Orçamento, Tributação e sua regular tramitação.
Planejamento para tratar das matérias de natureza § 4º Quando se tratar de veto, o não cumprimento do
orçamentária, financeira, contábil e tributária. que dispõe o § 3º importará em devolução ao Poder
§ 6º As Comissões Parlamentares de Inquérito, que Executivo e não haverá contagem de prazo para efeito de
terão poderes de investigação próprios das autoridades trancamento de pauta.
judiciais, além de outros previstos no Regimento Interno da § 5º Todas as proposições que revoguem disposições
Casa, serão criadas pelo Poder Legislativo, mediante anteriores podem indicar, expressamente e quando possível,
requerimento de 1/3 (um terço) de seus membros, para a o dispositivo objeto de remissão, em vez de usar as
apuração de fato determinado por prazo certo, sendo suas expressões "anterior", "seguinte" ou equivalentes, conforme
conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério determina a legislação federal específica.
Público, para que promova a responsabilidade civil ou § 6º Lei Complementar disporá sobre a elaboração,
criminal dos infratores. redação, alteração e consolidação das leis municipais.
Art. 167. A Lei Orgânica Municipal poderá ser emendada
SEÇÃO V - DO REGIMENTO INTERNO mediante proposta:
Art. 165. Ao Poder Legislativo, observado o disposto I - de 1/3 (um terço), no mínimo, dos Vereadores;
nesta Lei Orgânica, compete elaborar seu Regimento II - do Prefeito Municipal.
Interno, dispondo sobre sua organização, polícia e § 1º A proposta será votada em 2 (dois) turnos com
provimento de cargos de seus serviços e, especialmente, interstício mínimo de 10 (dez) dias corridos, e aprovada por
sobre: 2/3 (dois terços) dos Vereadores.
I - sua instalação e funcionamento; § 2º A emenda à Lei Orgânica Municipal será promulgada
II - posse de seus membros; pelo Poder Legislativo com o respectivo número de ordem.
III - eleição da Mesa Diretora, sua composição e suas § 3º A Lei Orgânica não poderá ser emendada na
atribuições; vigência de estado de sítio ou de intervenção no Município.
IV - periodicidade das sessões; § 4º À matéria constante de proposta de emenda rejeitada
V - comissões; ou havida por prejudicada, aplica-se o disposto no art. 176.
VI - reuniões; Art. 168. A iniciativa das leis complementares e
VII - deliberações; ordinárias cabe a qualquer Vereador, à Mesa Diretora ou a
VIII - todo e qualquer assunto de sua administração qualquer Comissão Permanente ou Temporária Especial do
interna. Poder Legislativo, ao Prefeito e aos cidadãos, que a
Parágrafo único. O Regimento Interno da Câmara exercerão sob a forma de moção articulada, subscrita, no
Municipal e o seu Código de Ética e Decoro Parlamentar mínimo, por 5% (cinco por cento) do eleitorado municipal.
conterão normas referentes à conduta dos Vereadores, § 1º As Comissões Permanentes e as Comissões
observados os seguintes princípios: Temporárias Especiais somente terão a iniciativa de projetos
I - fidelidade aos fins democráticos e às funções político- de lei em matéria de sua especialidade.
administrativas da Câmara Municipal; § 2º Os projetos de lei de iniciativa popular serão
II - dignificação dos poderes constituídos, dispensando apresentados à Câmara Municipal, firmados pelos
tratamento respeitoso e independente às autoridades, não interessados, com a identificação de seu nome por extenso,
prescindindo de igual tratamento; números do título de eleitor e da zona eleitoral de cada um,
III - dever de comparecimento às sessões, reuniões de observadas as regulações constantes do Regimento Interno.
Comissões e demais atividades institucionais do Poder § 3º O Presidente do Poder Legislativo, verificadas as
Legislativo, sujeitando-se o faltoso, salvo motivo de força condições de admissibilidade dos projetos de iniciativa
maior devidamente comprovado, à sanção pecuniária sem popular, não poderá negar seu seguimento, devendo
prejuízo de perda do mandato, quando couber; encaminhá-los às comissões competentes, adotado o
IV - defesa dos direitos e prerrogativas do cargo; procedimento legislativo regulado por esta Lei Orgânica e
V - zelo pela própria reputação mesmo fora do exercício pelo Regimento Interno.
do mandato. § 4º À iniciativa popular, é permitida a requisição de
urgência para tramitação de proposição na Câmara
CAPÍTULO VII - DO PROCESSO LEGISLATIVO Municipal, nos respectivos termos regimentais e nas
Art. 166. O processo legislativo municipal compreende a condições e prazos estabelecidos por esta Lei Orgânica.
elaboração, a tramitação, a apreciação e a votação, nos Art. 169. As leis complementares somente serão
termos desta Lei Orgânica e do Regimento Interno da aprovadas se obtiverem maioria absoluta dos votos dos
Câmara Municipal, de: Vereadores, observados os demais termos de votação das
I - emendas à Lei Orgânica Municipal; leis ordinárias.

Parágrafo único. São leis complementares municipais, § 4º A apreciação do veto, pelo Poder Legislativo, será
dentre outras previstas na legislação: feita dentro de 30 (trinta) dias corridos a contar do seu
I - Código Tributário; recebimento, em uma só discussão e votação, com parecer
II - Código de Obras; ou sem ele, só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria
III - Código de Posturas; absoluta dos Vereadores, em voto nominal.
IV - Lei que instituir: § 5º Findo sem deliberação o prazo estabelecido no §
a) o plano diretor participativo; 4º, o veto será colocado na Ordem do Dia da sessão
b) o regime jurídico dos servidores municipais; imediata, prevalecendo-se sobre as demais proposições, até
c) a criação de cargos, funções ou empregos públicos. a sua votação final.
Art. 170. São de iniciativa exclusiva do Prefeito as leis § 6º Rejeitado o veto, será o projeto enviado ao Prefeito
que: para que este o promulgue no prazo de 2 (dois) dias úteis.
I - fixem ou modifiquem os quantitativos de cargos, § 7º A não promulgação da lei no prazo de até 15
empregos e funções públicas na administração municipal, (quinze) dias úteis pelo Prefeito, no caso do § 2º, e de 2
ressalvado o disposto no art. 162, III; (dois) dias úteis, no caso do § 6º, autoriza o Presidente do
II - disponham sobre: Poder Legislativo a fazê-lo em igual prazo.
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na Art. 174. Os projetos de resolução disporão sobre
administração direta e indireta ou aumento ou reajuste de matérias de interesse interno da Câmara e os projetos de
sua remuneração; decreto-legislativo, em sua competência privativa, sobre os
b) criação, extinção e definição de estrutura e demais casos de efeito externo.
atribuições das Secretarias e órgãos de administração direta § 1º Dividem-se as resoluções do Poder Legislativo em:
e indireta; I - resoluções da Mesa Diretora, dispondo sobre matéria
c) matéria orçamentária e financeira e a que autorize a de sua competência;
abertura de créditos ou conceda auxílios e subvenções; II - resoluções do Plenário.
d) concessão de anistias fiscais e remissão de dívidas e § 2º As resoluções do Plenário podem ser propostas por
de créditos tributários; qualquer Vereador ou Comissão.
e) concessão de subvenção ou auxílio, ou que, de § 3º Os decretos-legislativos tratam, entre outros temas
qualquer modo, aumentem a despesa pública; de efeito externo:
f) regime jurídico dos servidores municipais; I - concessão de licença ao Prefeito e ao Vice-Prefeito,
g) instituição de planos e programas municipais, locais e nos termos do art. 184, § 1º;
setoriais de desenvolvimento. II - sustação dos atos normativos do Poder Executivo
§ 1º A iniciativa privativa do Prefeito na proposição de que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
leis não elide o poder de emenda dos Vereadores. delegações legislativas;
§ 2º Não será admitido aumento da despesa prevista III - aprovação ou rejeição das contas do Município;
nos projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito, ressalvado o IV - formalização de resultado de plebiscito, nos termos
disposto no art. 166, § 3º e § 4º, da Constituição da desta Lei Orgânica.
República. § 4º Nos casos de projeto de resolução e de projeto de
Art. 171. É da competência exclusiva da Mesa Diretora a decreto-legislativo, considerar-se-á concluída a deliberação
iniciativa das leis que: com a votação final a elaboração da norma jurídica, que será
I - autorizem abertura de créditos suplementares ou promulgada pelo Presidente do Poder Legislativo.
especiais, através do aproveitamento total ou parcial das Art. 175. As deliberações do Poder Legislativo serão
consignações orçamentárias da Câmara; tomadas sempre por voto aberto, por maioria simples nas
II - organizem os serviços administrativos da Câmara, oportunidades em que não se exija a maioria absoluta ou a
criem, transformem ou extingam seus cargos, empregos, maioria de 2/3 (dois terços), conforme as determinações
funções e fixação da respectiva remuneração. constitucionais, legais ou regimentais aplicáveis em cada
Parágrafo único. Nos projetos de competência exclusiva caso, respeitado o devido quórum qualificado de presença
da Mesa Diretora, não serão admitidas emendas que dos Vereadores no Plenário quando a matéria assim exigir
aumentem a despesa prevista, ressalvado o disposto na para a sua votação.
parte final do inciso II deste artigo, se assinada por 2/3 (dois Art. 176. A matéria constante de projeto de lei rejeitado
terços), no mínimo, dos Vereadores. somente poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma
Art. 172. O Prefeito poderá solicitar urgência para sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta
apreciação de projetos de sua iniciativa. dos Vereadores, ou, nos casos previstos no Regimento
§ 1º Solicitada a urgência à Câmara, deverá se Interno, por iniciativa da Comissão de Legislação
manifestar em até 30 (trinta) dias corridos sobre a Participativa, Revisão da Lei Orgânica e do Regimento
proposição, contados da data em que for feita a solicitação. Interno, aprovada pela maioria absoluta dos membros do
§ 2º Esgotado o prazo previsto no § 1º sem deliberação Poder Legislativo.
pelo Poder Legislativo, será a proposição incluída na Ordem
do Dia, sobrestando-se as demais proposições, para que se TÍTULO II - Do Poder Executivo
ultime a votação. CAPÍTULO I - DO PREFEITO E VICE-PREFEITO
§ 3º O prazo do § 1º não corre no período de recesso do Art. 177. O Poder Executivo Municipal é exercido pelo
Poder Legislativo nem se aplica aos projetos de lei Prefeito, auxiliado pelos Secretários Municipais e Diretores
complementar. com atribuições equivalentes ou assemelhadas.
Art. 173. Aprovado o projeto de lei, será este enviado ao Parágrafo único. Aplicam-se à elegibilidade para Prefeito
Prefeito que, aquiescendo, o sancionará. e Vice-Prefeito as condições estabelecidas nas disposições
§ 1º O Prefeito, considerando o projeto, no todo ou em específicas constantes da Constituição da República e da
parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá- legislação eleitoral.
lo-á total ou parcialmente, no prazo de 15 (quinze) dias úteis, Art. 178. O mandato do Prefeito é de 4 (quatro) anos e terá
contados da data do recebimento, e comunicará, dentro de início em 1º de janeiro do ano seguinte ao da sua eleição.
48 (quarenta e oito) horas, ao Presidente do Poder Art. 179. A eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizar-
Legislativo os motivos do veto. se-á simultaneamente com a de Vereadores, nos termos
§ 2º Decorrido o prazo do parágrafo anterior, o silêncio estabelecidos no art. 29, incisos de I e II da Constituição da
do Prefeito importará sanção. República.
§ 3º O veto parcial somente abrangerá texto integral de Parágrafo único. A eleição do Prefeito importará a do
artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea. Vice-Prefeito com ele registrado.

Art. 180. O Prefeito e o Vice-Prefeito tomarão posse na § 5º O Prefeito e o Vice-Prefeito, desde que cumpridos os
sessão solene de instalação da Câmara Municipal após a requisitos legais, terão direito a perceber a remuneração quando:
posse dos Vereadores e prestarão o compromisso de I - impossibilitados de exercer o cargo, por motivo de
manter, defender e cumprir a Constituição, observar as leis e doença devidamente comprovada;
administrar o Município visando o seu bem geral. II - em gozo de férias, cujo afastamento do Município
§ 1º No dia da posse, o Prefeito e o Vice-Prefeito deverão nas condições referenciadas no § 1º impõe necessidade de
apresentar a declaração de bens e rendimentos, a qual deverá prévia licença do Poder Legislativo;
ser repetida em até 30 (trinta) dias corridos do final do mandato III - a serviço ou em missão de representação do
e ser transcrita em livro próprio e/ou estar apensada em arquivo Município;
específico, inclusive para conhecimento público. IV - no direito à licença-maternidade, nos termos do art.
§ 2º Decorridos 10 (dez) dias corridos da data fixada 82, XII, ou à licença-paternidade, conforme art. 82, XVI.
para a posse, se o Prefeito ou o Vice-Prefeito, salvo motivo § 6º O Vice-Prefeito poderá obter licença não
de força maior, não tiver assumido o cargo, este será remunerada, mediante autorização legislativa, para
declarado vago. investidura em cargo de relevância na esfera pública
estadual ou federal, desde que o cargo a ser ocupado não
SEÇÃO I - DA SUBSTITUIÇÃO DO PREFEITO seja classificado como efetivo. (AC) (acrescentado pelo art.
Art. 181. O Vice-Prefeito substituirá o Prefeito em seus 1º da Emenda à Lei Orgânica Municipal nº 002, de
impedimentos e ausências e suceder-lhe-á no caso de vaga. 11.05.2022)
§ 1º O Vice-Prefeito não poderá recusar-se a substituir o § 7º Considera-se de relevância, para efeitos do § 6º, o
Prefeito, sob pena de extinção do mandato, salvo motivo de cargo cujas atribuições próprias assim o permitam ser
força maior ou de doença comprovada. classificado, a juízo do Parlamento Municipal. (AC)
§ 2º O Vice-Prefeito, além de outras atribuições que lhe (acrescentado pelo art. 1º da Emenda à Lei Orgânica
forem conferidas por lei, auxiliará o Prefeito, sempre que por Municipal nº 002, de 11.05.2022)
ele for convocado para missões especiais. Art. 185. O Prefeito gozará férias anuais de até 30 (trinta)
Art. 182. Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice- dias corridos, sem prejuízo da remuneração, ficando a seu
Prefeito, ou vacância do cargo, assumirá a administração critério a época para usufruir do descanso.
municipal o Presidente do Poder Legislativo.
§ 1º A recusa do Presidente do Poder Legislativo, por SEÇÃO III - DA REMUNERAÇÃO
qualquer motivo, a assumir o cargo de Prefeito, importará em Art. 186. Os subsídios do Prefeito e do Vice-Prefeito
automática renúncia à sua função de dirigente do Poder serão fixados, obrigatoriamente, no segundo semestre do
Legislativo, ensejando o preenchimento do cargo pelo último ano de cada legislatura, para vigorar na seguinte,
membro da Mesa Diretora ocupante de função obedecidos os seguintes critérios:
imediatamente consecutiva. I - para o subsídio do Prefeito, o valor equivalente a, no
§ 2º Na hipótese de impedimento momentâneo do máximo, o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do
Presidente do Poder Legislativo, por motivo de saúde ou de Supremo Tribunal Federal;
força maior devidamente justificado, não lhe recairá renúncia II - para o subsídio do Vice-Prefeito, 50% (cinquenta por
automática até o prazo de afastamento demandado, e será cento) do valor do subsídio do Prefeito.
chamado, para exercício interino do Poder Executivo, o
Vereador ocupante de cargo sucessório, conforme disposto SEÇÃO IV - DAS ATRIBUIÇÕES DO PREFEITO
no § 1º. Art. 187. Compete ao Prefeito, entre outras atribuições:
Art. 183. Verificando-se a vacância do cargo de Prefeito I - iniciar o processo legislativo, na forma e casos
e inexistindo Vice-Prefeito, observar-se-á o seguinte: previstos nesta Lei Orgânica;
I - ocorrendo a vacância nos 2 (dois) primeiros anos do II - representar o Município em Juízo e fora dele;
mandato, dar-se-á eleição 90 (noventa) dias corridos após a III - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis
sua abertura, cabendo aos eleitos completar o período de aprovadas pelo Poder Legislativo e expedir os regulamentos
seus antecessores; para sua fiel execução;
II - ocorrendo a vacância nos 2 (dois) últimos anos de IV - vetar, no todo ou em parte, os projetos de lei
mandato, assumirá o Presidente do Poder Legislativo, que aprovados pelo Poder Legislativo;
completará o período. V - autorizar despesas, movimentar recursos e
transferências financeiras, sendo delegável desde que em
SEÇÃO II - DO AFASTAMENTO E DA LICENÇA ato normativo expresso;
Art. 184. O Prefeito e o Vice-Prefeito residirão no VI - nomear e exonerar Subprefeitos, Secretários
território do Município. Municipais ou autoridades correlatas da administração direta
§ 1º O Prefeito e o Vice-Prefeito, quando no exercício da e indireta;
Chefia do Poder Executivo, não poderão, sem prévia licença VII - decretar, nos termos da lei, a desapropriação por
do Poder Legislativo, ausentar-se do Município por período necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social;
superior a 15 (quinze) dias consecutivos ou deixar o país por VIII - expedir decretos, portarias e outros atos
qualquer lapso temporal, sob pena de perda do cargo ou de administrativos;
mandato. IX - todas as matérias que tratam de permissão de uso,
§ 2º O Vice-Prefeito, quando não estiver no exercício do troca, venda ou doação de bens imóveis, ações ou títulos
cargo e nos casos de ausentar-se do país, deverá comunicar municipais deverão ser encaminhadas, através de projetos
previamente ao Poder Legislativo e, na hipótese de de lei, à Câmara Municipal para sua apreciação, nos termos
convocação inequívoca para assumir a Chefia do Executivo, desta Lei Orgânica;
retornará no prazo máximo de 5 (cinco) dias corridos, sob X - prover os cargos públicos e expedir os demais atos
pena de perda do mandato. referentes à situação funcional dos servidores;
§ 3º Ressalva-se a penalidade constante do § 1º se XI - enviar à Câmara os projetos de lei relativos às
hipótese de impedimento por força maior ou de saúde diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual e ao plano
manifestar-se durante o respectivo período, desde que haja plurianual do Município, já incorporadas as prioridades e
devida justificativa. ações estratégicas do programa de metas e da lei do plano
§ 4º Tratando-se de viagem oficial, o Prefeito ou o Vice- diretor participativo;
Prefeito, no prazo de 15 (quinze) dias corridos a partir da XII - encaminhar à Câmara, juntamente com a lei de
data do retorno, enviará à Câmara Municipal relatório sobre diretrizes orçamentárias, o relatório de execução do plano
os resultados da viagem. plurianual relativo ao exercício anterior;

XIII - encaminhar à Câmara, no prazo de 120 (cento e na forma da lei;

vinte) dias corridos do encerramento do exercício financeiro, XLI - enviar ao Tribunal de Contas, no prazo de 180
o relatório de prestação de contas e os balanços do exercício (cento e oitenta) dias corridos do encerramento do exercício
findo; financeiro vigente, a prestação de contas do exercício
XIV - remeter à Câmara os demais relatórios de que imediatamente anterior;
trata o art. 147; XLII - devolver, dentro do prazo e dos termos regulados
XV - enviar aos órgãos competentes as prestações de pelo Regimento Interno da Câmara, todos os projetos
contas exigidas em lei; encaminhados para audiência e, não o fazendo, o mesmo
XVI - fazer publicar os atos oficiais; será apreciado e votado pela cópia;
XVII - responder os pedidos de informações do Poder XLIII - apresentar o programa de metas de sua gestão,
Legislativo, quando feitos a tempo e em forma regular, nos nos termos do art. 188;
termos aplicáveis desta Lei Orgânica; § 1º O Prefeito poderá delegar, por decreto, a seus
XVIII - prover os serviços e obras da administração auxiliares, as funções administrativas, previstas nos incisos
pública; V, X, XIV, XVI, XVII, XVIII, XXV, XXVI, XXX, XXXII, XXXVI e
XIX - superintender a arrecadação dos tributos, bem XLII, observado, em relação ao inciso VIII, o disposto no art.
como a guarda e aplicação da receita, autorizando as 58, § 2º.
despesas e pagamentos dentro das disponibilidades § 2º Os processos concernentes à concessão do
orçamentárias ou dos créditos votados pelo Poder disposto no inciso XXXI, bem como de recursos que
Legislativo; envolvam editais públicos, obrigatoriamente constarão de
XX - colocar à disposição do Poder Legislativo, dentro prestação de contas pormenorizada das receitas e das
de 15 (quinze) dias corridos de sua requisição, as quantias despesas apresentada pelo beneficiário, a qual deverá estar
que devam ser despendidas de uma só vez, até o dia 10 acessível a qualquer cidadão no Portal da Transparência do
(dez) de cada mês, os recursos correspondentes às suas Município.
dotações orçamentárias, compreendendo os créditos Art. 188. O Prefeito deverá apresentar programa de
suplementares e especiais; metas de sua gestão, em até 180 (cento e oitenta) dias
XXI - aplicar multas previstas em leis e contratos, bem corridos do primeiro ano de mandato, que conterá as
como revê-las quando impostas irregularmente; prioridades, as ações estratégicas, os indicadores e metas
XXII - oficializar, obedecidas as normas urbanísticas quantitativas para cada um dos setores da administração
aplicáveis, as vias e logradouros públicos, mediante pública municipal, Secretarias, Autarquias,
denominação aprovada pelo Poder Legislativo; Superintendências, programas, administrações de distritos e
XXIII - convocar extraordinariamente os Vereadores bairros da cidade, observando, no mínimo, as diretrizes de
quando o interesse da administração o exigir; sua campanha eleitoral e os objetivos, diretrizes, ações
XXIV - aprovar projetos de edificação e planos de estratégicas e demais normas da lei do plano diretor
loteamento, arruamento e zoneamento urbano ou para fins participativo.
urbanos; § 1º O programa de metas será publicado no Portal da
XXV - apresentar, anualmente, à Câmara, relatório Transparência e poderá ser amplamente divulgado, por meio
sobre o estado das obras e dos serviços municipais; eletrônico, pela mídia impressa, radiofônica e televisiva e
XXVI - organizar os serviços internos das repartições publicado no Diário Oficial do Município no dia
criadas por lei, com observância do limite das dotações a imediatamente seguinte ao do término do prazo referido no
elas destinadas; caput.
XXVII - contrair empréstimos e realizar operações de § 2º O Poder Executivo promoverá, dentro de 30 (trinta)
crédito, mediante prévia autorização do Poder Legislativo; dias corridos após o término do prazo a que se refere este
XXVIII - providenciar sobre a administração dos bens do artigo, quando possível, o debate público sobre o programa
Município e sua alienação, na forma da lei; de metas mediante audiências públicas gerais e temáticas
XXIX - organizar e dirigir, nos termos da lei, os serviços nos distritos urbanos e rurais.
relativos às terras do Município; § 3º O Poder Executivo divulgará, semestralmente, os
XXX - desenvolver o sistema viário do Município; indicadores de desempenho relativos à execução dos
XXXI - conceder auxílios, subvenções e outras diversos itens do programa de metas.
deduções devidamente reguladas em lei, nos limites das § 4º O Prefeito poderá proceder a alterações no programa
respectivas verbas orçamentárias e do plano de distribuição, de metas sempre em conformidade com a lei do plano diretor
prévia e anualmente aprovado pelo Poder Legislativo; participativo, justificando-as e publicando-as no Portal da
XXXII - providenciar o incremento do ensino; Transparência, podendo ainda divulgá-las amplamente pelos
XXXIII - estabelecer a divisão administrativa do outros meios de comunicação mencionados no § 1º.
Município, de acordo com a lei; § 5º Os indicadores de desempenho serão elaborados e
XXXIV - solicitar o auxílio das autoridades policiais do fixados conforme os seguintes critérios:
Estado para garantia do cumprimento de seus atos; I - promoção do desenvolvimento com sustentabilidade
XXXV - solicitar, obrigatoriamente, autorização ao Poder ambiental, social e econômica;
Legislativo, para ausentar-se do Município por tempo II - inclusão social com redução das desigualdades
superior a 15 (quinze) dias consecutivos; regionais e sociais;
XXXVI - adotar providências para a conservação e III - atendimento das funções sociais do Município com
salvaguarda do patrimônio municipal; melhoria da qualidade de vida urbana;
XXXVII - publicar, até 30 (trinta) dias corridos após o IV - promoção do cumprimento da função social da
encerramento de cada bimestre, relatório resumido da propriedade;
execução orçamentária; V - promoção e defesa dos direitos fundamentais
XXXVIII - estimular e assegurar a participação popular, individuais e sociais de toda pessoa humana;
sobretudo daquelas condições previstas em lei; VI - promoção de meio ambiente ecologicamente
XXXIX - revogar atos administrativos por razão de equilibrado e combate à poluição sob todas as suas formas;
interesse público e anulá-los por vício de ilegalidade, VII - universalização do atendimento dos serviços
observado o devido processo legal; públicos municipais;
XL - celebrar convênios, acordos ou qualquer outro § 6º O Poder Executivo, especialmente em relação ao
instrumento, com a União, Estados ou Municípios, inclusive inciso VII, deverá primar pela regularidade, continuidade,
com empresas públicas, sociedade de economia mista, eficiência, rapidez, segurança e cortesia no atendimento ao
fundações e outros órgãos da administração direta e indireta, cidadão, observando-se, ainda, a utilização das melhores

técnicas, métodos, processos e equipamentos, além de VIII - omitir-se ou negligenciar na defesa de bens,
modicidade das tarifas e preços públicos que contemplem rendas, direitos ou interesses do Município sujeito à
diferentemente as condições econômicas da população. administração do Poder Executivo;
IX - ausentar-se do Município, por tempo superior ao
CAPÍTULO II - DAS VEDAÇÕES permitido em lei, sem autorização do Poder Legislativo;
E DA PERDA DO MANDATO X - proceder de modo incompatível com a dignidade e o
SEÇÃO I - DOS IMPEDIMENTOS decoro do cargo.
E INCOMPATIBILIDADES Art. 193. Admitida denúncia de infração político-
Art. 189. É vedado ao Prefeito e ao Vice-Prefeito o administrativa em desfavor do Prefeito ou do Vice-Prefeito,
exercício de outro cargo ou função na administração pública por 2/3 (dois terços) dos votos dos Vereadores, será
direta ou indireta, ressalvado o exercício conjunto de cargo instaurada Comissão Processante, nos termos do Regimento
de Secretário da própria municipalidade ou a posse em Interno e de resolução específica, para as apurações e
virtude de concurso público, e, ainda, no caso do Vice- encaminhamentos devidos.
Prefeito, a assunção em cargos ou funções em outros entes Parágrafo único. Optando a Comissão Processante pelo
federados quando devidamente licenciado, observado o processo de cassação de mandato, o mesmo deverá ser
disposto no art. 38, II, IV e V, da Constituição da República. submetido ao Poder Legislativo para apreciação e votação,
(NR) (Caput com redação estabelecida pelo art. 1º da carecendo 2/3 (dois terços) dos votos para consumar o
Emenda à Lei Orgânica Municipal nº 002, de 11.05.2022) impedimento.
§ 1º O Prefeito e o Vice-Prefeito, bem como as pessoas
ligadas a qualquer deles por matrimônio ou parentescos, SEÇÃO IV - VACÂNCIA DO CARGO
afim ou consanguíneo, até o terceiro grau, ou por adoção, Art. 194. Será declarado vago, pelo Poder Legislativo, o
não poderão contratar com o Município. cargo de Prefeito quando:
§ 2º Não se incluem na proibição constante do § 1º os I - ocorrer falecimento, renúncia, interdição que o
contratos cujas cláusulas e condições sejam uniformes para incapacite para o exercício do cargo ou condenação por
todos os interessados. crime funcional ou eleitoral, desde que transitado em julgado;
§ 3º As demais incompatibilidades declaradas nos arts. II - deixar de tomar posse, sem motivo justo aceito pelo
153 e 154 estendem-se, no que forem aplicáveis, ao Prefeito, Poder Legislativo, dentro do prazo de 10 (dez) dias corridos;
ao Vice-Prefeito, aos Secretários Municipais ou às III - ausentar-se do Município por período superior a 15
autoridades equivalentes. (quinze) dias consecutivos, sem prévia licença autorizada pelo
§ 4º Além de outras penalidades previstas em lei, a Poder Legislativo, ressalvado o disposto no art. 184, § 3º;
infringência ao disposto neste artigo, incluindo em relação às IV - infringir quaisquer das normas do art. 189, incluindo
disposições aplicáveis dos arts. 153 e 154, além do art. 190, os dispositivos nele mencionados;
caput do art. 191 e art. 192, sujeita: V - perder ou tiver suspensos os direitos políticos.
I - ao Prefeito ou ao Vice-Prefeito a perda de mandato;
II - aos Secretários Municipais ou às autoridades CAPÍTULO III - DOS AUXILIARES DO PREFEITO
equivalentes a exoneração por decisão em ato discricionário SEÇÃO I - DOS SUBPREFEITOS, SECRETÁRIOS
do Chefe do Executivo, inclusive mediante provocação por MUNICIPAIS E DAS AUTORIDADES
determinação judicial. COM FUNÇÕES CORRELATAS
Art. 195. São auxiliares diretos do Prefeito:
SEÇÃO II - DOS CRIMES I - os Subprefeitos;
DE RESPONSABILIDADES COMUNS II - os Secretários Municipais;
Art. 190. São crimes de responsabilidade previstos na III - as autoridades com funções correlatas na
legislação federal os atos do Prefeito que atentem contra a administração direta e indireta.
Constituição da República, a Constituição do Estado e a Lei Parágrafo único. Os cargos de que tratam os incisos são
Orgânica do Município, sujeitos ao julgamento do Poder de livre nomeação e exoneração pelo Prefeito, observadas
Judiciário, independentemente do pronunciamento do Poder as disposições desta Lei Orgânica.
Legislativo. Art. 196. A lei disporá sobre a criação, estruturação e
Art. 191. Os crimes comuns do Prefeito são os previstos atribuições das Subprefeituras, Secretarias Municipais e dos
na legislação federal. órgãos da administração direta e indireta, bem como sobre
sua extinção.
SEÇÃO III - DAS INFRAÇÕES Parágrafo único. Também deverão ser estabelecidas as
POLÍTICO-ADMINISTRATIVAS atribuições dos auxiliares diretos do Prefeito, definindo-lhes a
Art. 192. São infrações político-administrativas do competência, deveres e responsabilidades.
Prefeito, sujeitas ao julgamento pelo Poder Legislativo e Art. 197. São condições essenciais para a investidura no
sancionadas com a cassação do mandato, dentre outras cargo de Subprefeito, de Secretário Municipal ou de função
previstas na legislação federal: correlata na administração direta e indireta:
I - impedir o funcionamento regular da Câmara; I - ser brasileiro;
II - impedir o exame de livros, folhas de pagamento e II - estar no exercício dos direitos políticos;
demais documentos que devam constar dos arquivos do III - ser maior de 18 (dezoito) anos.
Poder Executivo, bem como a verificação de obras e Parágrafo único. No dia de assunção ao cargo, o
serviços municipais, por comissão de investigação do Poder Subprefeito ou Secretário ou autoridade com funções
Legislativo ou auditoria, regularmente instituída; correlatas deverá apresentar declaração de bens e
III - desatender, sem motivo justo, as convocações ou os rendimentos, a qual deverá ser repetida quando do ato de
pedidos de informações do Poder Legislativo, quando feitos sua exoneração e ser transcrita em livro próprio e/ou estar
a tempo e em forma regular; apensada em arquivo específico, inclusive para
IV - retardar a publicação ou deixar de publicar as leis e conhecimento público.
atos sujeitos a essa formalidade; Art. 198. Compete ao Subprefeito, Secretário Municipal
V - deixar de apresentar à Câmara, no devido tempo, e ou às autoridades correlatas da administração direta e
em forma regular, a proposta orçamentária; indireta, além de outras atribuições previstas nesta Lei
VI - descumprir o orçamento aprovado para o exercício Orgânica e na lei:
financeiro; I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos
VII - praticar, contra expressa disposição de lei, ato de órgãos e entidades da administração municipal na área de
sua competência ou omitir-se na sua prática; sua competência;

II - subscrever atos e regulamentos atinentes aos seus IV - exercer as competências de trânsito que lhes forem
órgãos e referendar os atos e decretos assinados pelo conferidas nas vias e logradouros municipais, nos termos da
Prefeito; legislação federal que institui o Código de Trânsito Brasileiro,
III - expedir instruções para a boa execução das leis, ou de forma concorrente, mediante convênio celebrado com
decretos e regulamentos; órgão de trânsito estadual ou municipal;
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe V - proteger o patrimônio ecológico, histórico, cultural,
forem outorgadas ou delegadas pelo Prefeito; arquitetônico e ambiental do Município, inclusive sob
V - apresentar ao Prefeito relatório anual dos serviços condição de guarda municipal turística, adotando medidas
realizados por suas Subprefeituras, Secretarias ou órgãos; educativas e preventivas.
VI - comparecer à Câmara Municipal sempre que § 2º O efetivo da guarda civil municipal deverá atender
convocados pela mesma, para prestação de esclarecimentos ao mínimo determinado na legislação federal mencionada no
oficiais sobre matéria em tramitação ou sobre assunto caput.
relativo às suas atribuições e Pasta; § 3º É expressamente vedada, no âmbito da
VII - prestar as informações solicitadas pelo Poder administração pública municipal, a alteração da categoria
Legislativo ou por suas Comissões, através de quaisquer funcional de guarda civil municipal para qualquer outra,
instrumentos formais apropriados, sobre matérias de sua inclusive de natureza correlata.
competência. § 4º A investidura nos casos da guarda civil municipal
Parágrafo único. Os decretos, atos e regulamentos far-se-á mediante concurso público de provas ou de provas e
referentes aos serviços autônomos ou autárquicos serão títulos.
referendados pelos Secretários Municipais e pelas Art. 203. A guarda civil municipal balizar-se-á pelos
autoridades com funções correlatas. seguintes princípios mínimos de atuação, dentre outros
Art. 199. O Prefeito pode delegar aos Subprefeitos, previstos em lei:
Secretários Municipais e aos demais agentes públicos I - proteção dos direitos humanos fundamentais, do
municipais com autoridade administrativa a competência de exercício da cidadania e das liberdades públicas;
ser ordenador de despesa das contas de suas respectivas II - preservação da vida, redução do sofrimento e
pastas, sem prejuízo especialmente do disposto na diminuição das perdas;
Constituição da República e na legislação federal que III - patrulhamento preventivo, inclusive na execução de
estabelece normas de finanças públicas voltadas para a ronda escolar;
responsabilidade na gestão fiscal. IV - compromisso com a evolução social da
comunidade;
SEÇÃO II - DOS ADMINISTRADORES LOCAIS V - atuação com firmeza e dedicação na proteção e
Art. 200. Aos administradores dos distritos e de bairros, segurança do cidadão;
como delegados do Poder Executivo, competem: VI - auxílio na segurança de grandes eventos e na
I - cumprir e fazer cumprir as leis, resoluções, proteção de autoridades e dignitários;
regulamentos e, mediante instruções expedidas pelo VII - uso progressivo da força, exercendo quando
Prefeito, os atos aprovados por ele e pelo Poder Legislativo; necessário poder de polícia;
II - atender as reclamações das partes e encaminhá-las VIII - proteção aos animais;
às autoridades de função hierarquicamente superiores para IX - garantia de atendimento de ocorrências
fazer os devidos encaminhamentos e, quando em situação emergenciais, em atuação direta e imediata quando diante
compreendida como grave ou urgente, diretamente ao delas;
Prefeito, quando se tratar de matéria estranha às suas X - estrito cumprimento das ordens legais emanadas por
atribuições ou quando se demandar; superior hierárquico, sob pena de caráter disciplinar.
III - indicar ao Prefeito as providências necessárias ao Parágrafo único. A ronda escolar compreende a
loteamento, bairro, localidade, vila ou distrito; participação de ações educativas com o corpo discente e
IV - fiscalizar os serviços que lhes são afetos; docente das unidades de ensino municipal, a fim de
V - prestar contas ao Prefeito mensalmente ou quando colaborar com a implantação da cultura de paz na
lhes forem solicitadas. comunidade local.
Art. 201. O administrador local, em caso de licença ou Art. 204. A lei complementar de que trata a guarda civil
impedimento, será substituído por pessoa de livre escolha do municipal obrigatória e especialmente compreenderá, com
Prefeito. matizes locais, as disposições constantes da legislação
federal quanto à estruturação, organização, funcionamento e
CAPÍTULO IV - DA GUARDA CIVIL MUNICIPAL competências.
Art. 202. A guarda civil municipal é órgão permanente da Art. 205. A lei instituirá plano de cargos, carreiras e salários
administração pública municipal e sua estruturação, da guarda civil municipal, bem como estatuto próprio.
organização e funcionamento deverão estar em plena
consonância com a legislação federal que dispõe sobre o CAPÍTULO V - DA PROCURADORIA-GERAL
estatuto geral dos guardas municipais. DO MUNICÍPIO
§ 1º Incumbe à guarda civil municipal de Nova Friburgo, Art. 206. A Procuradoria-Geral do Município, órgão
além de outras atribuições conferidas na legislação federal e jurídico e instituição de caráter permanente, terá por
municipal específica: competência exclusiva as atividades de consultoria e
I - prioritária e sistemicamente, proteger os bens, assessoramento jurídico do Poder Executivo Municipal, bem
serviços, logradouros públicos municipais e instalações do como, privativamente, a representação judicial do Município
Município, abrangidos os de uso comum, os de uso especial e a cobrança judicial e extrajudicial da dívida ativa, sem
e os dominiais; prejuízo de outras atribuições compatíveis com a natureza de
II - prevenir e inibir, pela presença e vigilância, bem suas funções e previstas em lei.
como coibir, infrações penais ou administrativas e atos Parágrafo único. O Poder Legislativo também deverá
infracionais que atentem contra os bens, serviços e manter Procuradoria nos termos deste capítulo, observadas
instalações municipais; as disposições aplicáveis à sua estrutura, e do disposto no
III - preventiva e integradamente, atuar na segurança Regimento Interno da Câmara Municipal.
pública municipal em regime de colaboração com os órgãos Art. 207. À Procuradoria-Geral do Município, é
de segurança do Estado e eventualmente da União, bem reconhecida a autonomia técnica, administrativa e financeira
como em pontual cooperação com a defesa civil em suas através do Fundo Especial da Procuradoria-Geral do
atividades; Município (FEPGM), nos termos da lei.

Parágrafo único. Aos Assistentes Jurídicos e/ou experiência comprovada e será, preferencialmente,
Procuradores efetivos do Município de Nova Friburgo serão preenchido por um dos integrantes do quadro efetivo do
assegurados a participação e/ou recebimento, mediante Município, de conhecimentos jurídicos, contábeis,
rateio, dos honorários advocatícios sucumbenciais e/ou econômicos e financeiros ou de administração pública, além
contratuais decorrentes da cobrança realizada pela de reputação ilibada.
Procuradoria-Geral, na forma disposta em lei. Art. 213. A lei disporá especificamente sobre o Sistema
Art. 208. O cargo de Procurador-Geral do Município, de de Controle Interno do Município e regulamentará, entre
livre escolha e nomeação do Prefeito, será, outros aspectos:
preferencialmente, preenchido por um dos integrantes, I - o tempo de experiência em relação aos requisitos
estável, do quadro efetivo da Procuradoria. constantes do art. 212 para exercício do cargo de
§ 1º Será convolada de preferencial em obrigatória a Controlador-Geral;
escolha e nomeação, pelo Prefeito, para o preenchimento do II - as macrofunções do órgão central de Controle
cargo previsto no caput deste artigo, por um dos integrantes, Interno, as quais devem delimitar as áreas de sua atuação
estável, do quadro efetivo da Procuradoria, na hipótese de devidamente integradas:
reforma ou previsão expressa, nesse sentido ou alcance, da a) auditoria governamental: avaliação do processo de
Constituição da República. controle interno, por meio do exame da legalidade,
§ 2º Em qualquer das hipóteses previstas neste artigo, o legitimidade e da avaliação de resultados da gestão contábil,
nomeado para o cargo de Procurador-Geral do Município financeira, orçamentária - incluindo receita e despesa -,
deverá, além de notório saber jurídico, possuir reputação operacional e patrimonial do Município quanto à
ilibada e estar devidamente inscrito na Ordem dos economicidade, eficiência, eficácia e efetividade, bem como
Advogados do Brasil (OAB). da aplicação de recursos públicos por pessoas físicas ou
Art. 209. O Procurador-Geral e o corpo de Procuradores jurídicas;
do Município deverão zelar, prioritariamente, pelos interesses b) controladoria: orientação e acompanhamento da
do Município de Nova Friburgo, observados os termos legais, gestão governamental, para subsidiar a tomada de decisões
mesmo quando em confronto com os interesses ou políticas a partir da geração de informações, de maneira a garantir a
de governo, sob pena de responsabilidade funcional, melhoria contínua da qualidade do gasto público;
administrativa, civil e/ou penal, sendo-lhes preservada a c) corregedoria: apuração dos indícios de ilícitos
prévia e ampla defesa. praticados no âmbito da administração pública municipal e
Parágrafo único. A Procuradoria-Geral do Município promoção da responsabilização dos envolvidos por meio da
prestará auxílio à Controladoria Geral quanto às matérias instauração de processos e adoção de procedimentos,
tratadas no art. 213, II, e, e no art. 214, II, a e XI desta Lei. visando, inclusive, ao ressarcimento nos casos em que
Art. 210. O Poder Executivo Municipal garantirá à houver dano ao erário;
Procuradoria-Geral e seus integrantes a autonomia técnica, d) ouvidoria: fomento do controle social e da
administrativa e financeira para o desempenho de suas participação popular, por meio do recebimento, registro e
atribuições, conferindo plena observância às orientações de tratamento de denúncias e manifestações do cidadão sobre
ordem jurídica emanadas pelo órgão. os serviços prestados à sociedade e a adequada aplicação
de recursos públicos, visando à melhoria da sua qualidade,
CAPÍTULO VI - DO SISTEMA eficiência, resolubilidade, tempestividade e equidade;
DE CONTROLE INTERNO DO MUNICÍPIO e) combate à corrupção: estabelecimento de
Art. 211. O Município deverá estabelecer, estruturar e mecanismos de combate à malversação de recursos
manter Controle Interno devidamente articulado, públicos e de garantia da impessoalidade e do interesse
multidisciplinar e integrado, nos termos da Constituição da público na aplicação das respectivas verbas;
República e das normativas e orientações específicas, sob a f) transparência: estímulo ao controle social, definindo
gestão do Controlador-Geral do Município, garantindo os mecanismos que contribuam para a acessibilidade, clareza e
instrumentos necessários e indispensáveis ao desempenho integridade das informações e dados disponibilizados à
das suas funções. sociedade.
§ 1º O órgão central de Controle Interno deverá: Parágrafo único. O Portal da Transparência, nos termos
I - dispor de estrutura adequada, devidamente do art. 73, deverá conter dados concernentes ao Controle
informatizada e com programas modernos de gestão, capaz Interno, em especial em relação às suas macrofunções, os
de também proporcionar meios para produção e emissão de quais proporcionem e promovam o controle social e a
relatórios gerenciais padronizados, periodicamente, de todos transparência de informações.
os órgãos que movimentam recursos orçamentários; Art. 214. Sem prejuízo de outras atribuições inerentes
II - conter número suficiente de servidores com definidas por ato normativo próprio ou pela legislação
necessária qualificação técnica para assegurar a eficiência, estadual e federal, o órgão central de Controle Interno
eficácia e efetividade de atuação; deverá:
III - gozar de independência administrativa e gerencial, I - promover supervisão técnica dos setores que o
permitindo que sua atuação seja livre da influência de compõem;
quaisquer gestores, cujos atos serão por ele avaliados. II - criar, coordenar e supervisionar os sistemas de:
§ 2º O acesso à consulta ao sistema informatizado, a) conformidade (compliance), a fim de prevenir danos
incluindo os relatórios de que trata o inciso I do § 1º, deverá ou prejuízos ao erário;
ser disponibilizado para acompanhamento e fiscalização do b) correição, à luz da norma federal específica.
Poder Legislativo. III - realizar auditorias e inspeções de natureza
§ 3º A violação ao disposto no inciso III do § 1º imputará financeira, orçamentária, contábil, operacional e patrimonial
à autoridade diretamente envolvida as penalidades legais nas unidades da administração pública;
aplicáveis, observado o § 2º do art. 214. IV - propor plano de cargos, carreiras e salários para
§ 4º O disposto no inciso III do § 1º se estende a atender o respectivo órgão;
eventuais subcontroladorias instituídas pelo órgão central de V - estabelecer plano de capacitação dos servidores que
Controle Interno em outras unidades administrativas. integram o órgão de Controle Interno;
§ 5º O Poder Legislativo simetricamente deverá manter VI - fiscalizar o cumprimento do código de ética dos
Controle Interno nos termos deste capítulo, observadas as servidores que integram o órgão de Controle Interno, o qual
disposições aplicáveis à sua estrutura. deverá ser elaborado pelos órgãos específicos da administração;
Art. 212. O cargo de Controlador-Geral do Município, de VII - apoiar o controle externo no exercício de sua
livre escolha e nomeação do Prefeito deverá possuir missão institucional;

VIII - avaliar o cumprimento das metas previstas no II - divulgar os instrumentos de participação popular
plano plurianual e na lei de diretrizes orçamentárias, a previstos no Regimento Interno;
execução dos programas de governo e dos orçamentos do III - comunicar direitos e deveres constituídos em lei aos
Município; cidadãos.
IX - definir estratégias para comprovar a legalidade e avaliar
os resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão TÍTULO IV - Da Transição
orçamentária, financeira e patrimonial nos setores, órgãos e Administrativa dos Poderes Municipais
entidades da administração municipal, bem como da aplicação CAPÍTULO I - DISPOSIÇÕES GERAIS
de recursos públicos por entidades de direito privado; Art. 217. Transição administrativa é o processo que
X - exercer o controle das operações de crédito, avais e objetiva propiciar condições para que o candidato eleito para
garantias, bem como dos direitos e haveres do ente o cargo de Chefe do Poder Executivo ou para o cargo de
federativo; Presidente do Poder Legislativo possa receber de seu
XI - realizar atividades relacionadas à defesa do antecessor todos os dados e informações necessários à
patrimônio público; implementação do programa da nova gestão, desde a data
XII - estabelecer diretrizes e mecanismos de combate à da publicação do resultado do respectivo pleito.
corrupção; Art. 218. São princípios da transição, além daqueles
XIII - definir estratégias de transparência na estabelecidos no art. 37 da Constituição da República:
administração pública. I - no âmbito do Poder Legislativo:
§ 1º Nos termos do inciso II, a e b, o Poder Executivo a) colaboração com o novo Presidente eleito;
Municipal deverá assegurar prioritariamente no processo de b) transparência da gestão da Câmara Municipal;
gestão, na Lei Orçamentária Anual, previsão de recursos c) planejamento das principais ações na gestão da
suficientes para as finalidades de que tratam os respectivos presidência legislativa;
sistemas e para comprovadamente aplicá-los. d) continuidade do gerenciamento dos processos
§ 2º O membro integrante do Sistema de Controle administrativos;
Interno que tomar conhecimento de qualquer irregularidade e) supremacia do interesse público;
ou ilegalidade dela dará ciência, nos termos de normativa f) boa-fé e executoriedade dos atos administrativos.
específica estabelecida no âmbito do respectivo órgão, ao II - no âmbito do Poder Executivo:
Controlador-Geral que, por sua vez, o dará ao Chefe do a) colaboração entre o governo atual e o governo eleito;
Executivo, para tomada das medidas cabíveis, e, na hipótese b) transparência da gestão pública;
de inação deste, ao Tribunal de Contas do Estado, sob pena c) planejamento da ação governamental;
de responsabilidade solidária. d) continuidade dos serviços prestados à sociedade;
e) supremacia do interesse público;
TÍTULO III - Da Comunicação Social dos Poderes f) boa-fé e executoriedade dos atos administrativos.
Art. 215. A comunicação social, pelos diversos canais,
inclusive através de mídias sociais, fundamenta-se como CAPÍTULO II - DA TRANSIÇÃO
instrumento indispensável de: DO PODER LEGISLATIVO
I - democratização da gestão pública e fortalecimento da Art. 219. No final de cada biênio legislativo das
participação popular; respectivas legislaturas, o Presidente do Poder Legislativo
II - gestão pública, tanto na divulgação quanto na elaborará relatório o qual será encaminhado à Secretaria de
captação de informações relacionadas a problemas e Expediente onde ficará à disposição do Presidente sucessor
soluções; assim que eleita a nova composição da Mesa Diretora.
III - políticas de ampliação da transparência, do acesso § 1º O relatório a que se refere o caput do artigo deverá
à informação pública e do compartilhamento do conter, entre outros dados:
conhecimento, nos termos da legislação federal específica; I - relação detalhada das dívidas contraídas pela
IV - políticas públicas para acesso a meios de Câmara Municipal, com identificação dos credores,
comunicação e fomento às diversidades; explicitação das respectivas datas de vencimento e das
V - demonstração da arquitetura institucional pública e condições de amortização da dívida;
de seu funcionamento; II - receita e despesa previstas para o exercício;
VI - gestão participativa das políticas de comunicação; III - estado dos contratos de obras e serviços em
VII - divulgação e fomento dos atrativos étnicos, execução ou apenas formalizados, informando sobre o que
históricos, culturais, turísticos, socioeconômicos e ambientais foi realizado e pago e o que há por executar e pagar, com os
do Município. prazos respectivos;
§ 1º Relativamente à publicização dos atos dos Poderes IV - situação dos processos licitatórios em andamento e
Municipais, o processo de comunicação social deverá daqueles que se demandarem iniciar nos próximos meses;
atender ao disposto no art. 3º, VI, art. 57, § 1º, art. 60 e V - situação das prestações de contas junto ao Tribunal
outras regulações constantes desta Lei Orgânica, inclusive de Contas do Estado;
das normativas referentes ao Portal da Transparência. VI - quadro do quantitativo de pessoal da Câmara
§ 2º A comunicação social deverá atender perspectiva Municipal, por setor, discriminando as respectivas
regional, em atendimento às demandas dos distritos, dos remunerações, vantagens, funções e quem as desempenha,
respectivos bairros e vilas, bem como de espaços setoriais incluindo os cargos em comissão e as funções de confiança;
urbanos e das localidades rurais, em atendimento e em VII - situação dos processos judiciais em andamento,
complementação ao que preceitua o art. 305. inclusive com a estimativa dos respectivos valores em
Art. 216. O Poder Legislativo disporá de canais de discussão;
comunicação, prioritariamente próprios, para acesso da VIII - inventário dos bens móveis e imóveis sob
população às sessões plenárias, audiências públicas, administração da Câmara Municipal;
reuniões de comissões permanentes e temporárias e demais IX - projetos de lei em tramitação que tenham relevância
atividades legislativas. especial para a administração municipal;
Parágrafo único. Os canais de que trata o caput X - projetos de lei eventualmente enviados ao Prefeito
deverão, entre outras ações: para audiência e respectivos prazos para pronunciamento
I - disponibilizar programas de formação política, deste;
sobretudo acerca das competências dos Poderes, e de XI - saldo do Fundo Especial da Câmara Municipal.
cidadania, entre outros de caráter cultural, histórico e § 2º O relatório poderá ser dispensado em caso de
socioeconômico; recondução do Presidente ao cargo.

CAPÍTULO III - DA TRANSIÇÃO assegurará a participação das entidades representativas da

DO PODER EXECUTIVO sociedade civil.
Art. 220. Após 15 (quinze) dias corridos da homologação do Art. 225. Os Conselhos terão por finalidade auxiliar a
resultado das eleições municipais, o Prefeito convidará o Prefeito administração pública na análise, planejamento, formulação,
eleito a tomar ciência do real estado da administração municipal, deliberação e aplicação de políticas, na fiscalização das
oportunidade em que colocará à disposição todos os elementos ações governamentais e nas decisões de matéria de sua
e informes necessários à transição do governo. competência.
Art. 221. No atendimento ao disposto no artigo anterior, o § 1º Os Conselhos terão caráter consultivo, salvo
Prefeito deverá preparar, para entrega ao seu sucessor, quando a lei lhes atribuir competência normativa, deliberativa
relatório da situação da administração municipal que conterá, ou fiscalizadora.
entre outras, informações atualizadas sobre: § 2º Os Conselhos terão dotação orçamentária
I - dívidas do Município, por credor, com as datas dos específica e infraestrutura adequada à realização de seus
respectivos vencimentos, inclusive das dívidas em longo prazo e objetivos.
encargos decorrentes de operações de crédito, informando § 3º A lei estabelecerá Conselhos diversos, de modo a
sobre o estado econômico-financeiro da administração atender a legislação específica, bem como abranger as
municipal, para realizar os aludidos pagamentos; respectivas temáticas públicas e assegurar a participação da
II - medidas necessárias à regularização das contas sociedade civil por meio de vários setores.
municipais perante o Tribunal de Contas do Estado ou órgão § 4º É dever do Poder Executivo a manutenção dos
equivalente, se for o caso; Conselhos em funcionamento, a fim de assegurar o devido
III - prestação de contas de convênios celebrados com controle social, nos termos da lei.
organismos da União e do Estado, bem como o recebimento Art. 226. É vedada:
de subvenções ou auxílios; I - a presidência de qualquer Conselho Municipal ser
IV - situação dos contratos com concessionárias e exercida por gestor ou ocupante de cargo em comissão ou
permissionárias de serviços públicos; de função gratificada do órgão executivo correspondente.
V - estado dos contratos de obras e serviços em II - a remuneração, a qualquer título, dos conselheiros
execução ou apenas formalizados, informando sobre o que municipais, cuja atuação será considerada como serviço
foi realizado e pago e o que há por executar e pagar, com os público relevante.
prazos respectivos; Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso I,
VI - transferências a serem recebidas da União e do somente em relação ao gestor do órgão executivo
Estado por força de mandamento constitucional ou de correspondente, poderá ser flexibilizada se:
convênios; I - não houver interesse pela ocupação do cargo de
VII - situação dos servidores do Município, seu custo, presidente por quaisquer dos demais membros do respectivo
quantidade e órgãos em que estão lotados e em exercício; conselho;
VIII - situação dos processos judiciais em andamento, II - proposta ou alteração de lei dispor da reformulação
inclusive com a estimativa dos respectivos valores em de conselho existente, desde que havida prévia aprovação
discussão. em respectiva plenária por maioria simples, ou quando da
§ 1º Conforme lei municipal que institui o programa de criação dos novos previstos nesta Lei Orgânica ou em
transição governamental, além das informações relação àqueles estabelecidos em outra lei municipal.
complementares que a referida norma solicita, deverá ser
observado o seguinte: TÍTULO VI - Do Sistema Tributário,
I - O Prefeito em exercício indicará, através de decreto, Finanças e do Orçamento
autoridades auxiliares para compor equipe governamental de CAPÍTULO I - DOS PRINCÍPIOS GERAIS
transição; Art. 227. O sistema tributário municipal será regulado
II - o Prefeito eleito indicará, por escrito ao Prefeito em pelo disposto nas Constituições da República e Estadual,
exercício, as pessoas que comporão a equipe de transição da nesta Lei Orgânica e leis complementares.
gestão eleita, informando ainda quem será o coordenador desta; Art. 228. O Município balizará a sua ação no campo da
III - O Prefeito em exercício publicará, no Portal da tributação pelo princípio da justiça fiscal e pela utilização dos
Transparência, os nomes das pessoas que comporão a mecanismos tributários, prioritariamente, como instrumento
equipe de transição da gestão eleita. de realização social.
§ 2º Complementarmente ao que determina a legislação Art. 229. A administração tributária municipal, atividade
específica, o Prefeito poderá designar outros agentes essencial ao funcionamento do Município, exercida por
públicos para prestar esclarecimentos adicionais à equipe de servidores de carreiras específicas, terá recursos prioritários
transição da nova gestão indicada pelo Prefeito eleito. para a realização de suas atividades e atuará de forma
Art. 222. As reuniões de servidores com integrantes da integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e
equipe de transição devem ser objeto de agendamento e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio, com o
registro sumário em atas que indiquem os participantes e os Estado e a União.
assuntos tratados. Art. 230. A administração fazendária e seus servidores
Art. 223. É vedado ao Prefeito, nos termos da legislação fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e
federal específica, assumir por qualquer forma, jurisdição, precedência sobre os demais setores
compromissos financeiros para execução de programas ou administrativos, na forma da lei.
projetos após o término do seu mandato, não previstos na Art. 231. A remuneração dos servidores públicos fiscais
legislação orçamentária. poderá ser fixada ou alterada por lei específica, observada a
§ 1º O disposto neste artigo não se aplica nos casos iniciativa privativa em cada caso, assegurada a revisão
comprovados de calamidade pública. constante do inciso X do art. 57.
§ 2º Serão nulos e não produzirão nenhum efeito os Parágrafo único. Fica garantido aos servidores públicos
empenhos e atos praticados em desacordo com este artigo, fiscais o adicional de produtividade fiscal, na forma da lei.
sem prejuízo da responsabilidade do Prefeito. Art. 232. Compete privativamente à autoridade
administrativa constituir o crédito tributário pelo lançamento,
TÍTULO V - Dos Conselhos Municipais assim entendido o procedimento administrativo tendente a
Art. 224. O Município criará e manterá Conselhos como verificar a ocorrência do fato gerador da obrigação
órgãos de assessoramento à administração pública. correspondente, determinar a matéria tributável, calcular o
Parágrafo único. A lei definirá a composição, atribuições, montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e,
deveres e responsabilidades dos Conselhos, nos quais se sendo o caso, propor a aplicação da penalidade cabível.

Parágrafo único. A atividade administrativa de § 2º A taxa não poderá ter base de cálculo própria dos
lançamento é vinculada e obrigatória, sob pena de impostos, nem será graduada em função do valor financeiro
responsabilidade funcional. ou econômico do bem, direito ou interesse do contribuinte.
Art. 233. A instituição de tributos, a fixação de alíquotas, Art. 237. Para efeito de imposto sobre propriedade
a concessão de isenções tributárias, a concessão de predial e territorial urbana:
incentivos, anistia, remissão de dívidas ou benefícios fiscais I - considera-se o valor venal, para fins de tributação, no
serão feitas por leis específicas, aprovadas por 2/3 (dois caso de imóvel não edificado, o valor do terreno;
terços) dos membros do Poder Legislativo. II - o imóvel que fizer frente para vários logradouros terá
Art. 234. A fiscalização municipal deverá ser organizada como base de estimativa do seu valor venal a referência no
em órgão autônomo gestor de Fundo Municipal Especial que for mais valorizado.
criado por legislação específica. Art. 238. O lançamento do valor venal de imóvel, para
§ 1º Entende-se por fiscalização municipal aquela efeito de cobrança de imposto, será efetuado segundo
exercida por fiscal de carreiras específicas, considerando-se critérios definidos em lei.
este o profissional de nível superior, com formação em Parágrafo único. O contribuinte poderá requerer, a qualquer
qualquer área, aprovado em concurso público de provas ou tempo, a reavaliação do valor venal de sua propriedade.
de provas e títulos, investido no cargo de fiscal, com Art. 239. A lei, prioritariamente, deverá fixar número
atribuição para promover atos administrativos inerentes ao suficiente de fiscais tributários em relação proporcional à
exercício de funções ou atividades de poder de polícia, não quantidade de habitantes para assegurar equilibrado
se confundindo este cargo com os que possuem feição processo de arrecadação.
meramente fiscalizatória.
§ 2º O Fundo Municipal Especial, a ser criado por SEÇÃO I - DAS TAXAS
legislação específica, em prazo não superior a 180 (cento e Art. 240. As taxas serão instituídas em razão do
oitenta) dias corridos a contar da publicação desta Lei exercício do poder de polícia ou pela utilização efetiva ou
Orgânica, contará com receitas provenientes das taxas de potencial de serviços públicos específicos e divisíveis,
poder de polícia, parcial ou em sua totalidade. prestados ao contribuinte ou postos à disposição pelo
§ 3º O órgão autônomo tem por finalidade a gestão de Município.
recursos do Fundo Municipal Especial, sendo de sua Parágrafo único. As taxas não poderão ter base de
responsabilidade a prestação de contas deste. cálculo própria de impostos.
§ 4º O Fundo Municipal Especial será destinado ao
aperfeiçoamento e melhoria do corpo fiscal municipal, da SEÇÃO II - DAS CONTRIBUIÇÕES
estrutura física, operacional e das condições materiais e de Art. 241. A contribuição de melhoria poderá ser instituída
trabalho da fiscalização municipal. e cobrada em decorrência de obras públicas, nos termos e
§ 5º O presidente do órgão autônomo será um fiscal limites definidos na lei complementar a que se refere o art.
municipal de carreira, eleito dentre os membros do órgão 145 da Constituição da República.
autônomo, por maioria absoluta, e será designado como Art. 242. O Município poderá instituir:
ordenador de despesas do Fundo, submetendo à ratificação I - contribuição social, cobrada de seus servidores, para
do Prefeito Municipal aquelas despesas definidas na o custeio, em benefício destes, do sistema de previdência e
legislação federal que institui normas para licitações e assistência social que criar e administrar, conforme disposto
contratos da Administração Pública. no art. 149, § 1º, da Constituição da República;
II - contribuição, na forma das respectivas leis, para o
CAPÍTULO II - DO SISTEMA TRIBUTÁRIO MUNICIPAL custeio do serviço de iluminação pública, observado o
Art. 235. Constituem recursos financeiros do Município: disposto no art. 150, I e III, da Constituição da República.
I - o produto da arrecadação dos tributos de sua
competência; SEÇÃO III - DAS LIMITAÇÕES
II - o produto da arrecadação dos tributos da DO PODER DE TRIBUTAR
competência da União e do Estado que lhe é atribuído pela Art. 243. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas
Constituição da República; ao contribuinte, é vedado ao Município:
III - as multas decorrentes do exercício do poder de I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça;
polícia; II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que
IV - as rendas provenientes de concessões, cessões e se encontrem em situação equivalente, proibida qualquer
permissões instituídas sobre seus bens; distinção em razão de ocupação profissional ou função por
V - o produto da alienação de bens dominicais; eles exercida, independentemente da denominação jurídica
VI - as doações e legados, com ou sem encargos, dos rendimentos, títulos e direitos;
aceitos pelo Município; III - cobrar tributos:
VII - as receitas de seus serviços; a) em relação a fatos geradores ocorridos antes do
VIII - outros ingressos definidos em lei e eventuais. início da vigência da lei que houver instituído ou aumentado;
Art. 236. O Município poderá instituir os seguintes b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido
tributos: publicada a lei que os instituiu ou aumentou.
I - impostos; IV - utilizar tributo com efeito de confisco;
II - taxas; V - estabelecer limitações ao tráfego de pessoas ou
III - contribuição de melhoria. bens, ou diferença tributária entre bens e serviços, de
§ 1º Os impostos municipais são os seguintes: qualquer natureza, em razão de sua procedência ou destino,
I - Imposto Sobre Propriedade Predial e Territorial ressalvada a cobrança de pedágio pela utilização de vias
Urbana, observado o art. 302, I, a, e o parágrafo único do art. conservadas pelo Poder Público;
340; VI - instituir impostos sobre:
II - Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza, a) patrimônio, renda ou serviços de outros municípios,
exceto os serviços de transportes interestadual e do Estado ou da União;
intermunicipal e de comunicações; b) templos de qualquer culto;
III - Imposto Sobre a Transmissão de Bens Inter Vivos, a c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos,
qualquer título, por ato oneroso: inclusive entidades sindicais dos trabalhadores, das
a) de bens imóveis por natureza ou acessão física; associações de classe, das instituições de educação e de
b) de direitos reais sobre imóveis, exceto os de garantia; assistência social, sem fins lucrativos, observados os
c) de cessão de direitos à aquisição de imóvel. requisitos da lei;

d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado à sua § 1º Além dos tributos municipais, receitas patrimoniais,
impressão. receitas de capital e das receitas de participação nos
§ 1º As vedações expressas nas alíneas b e c do inciso impostos federais e estaduais, incorporar-se-á à receita do
VI, compreendem somente o patrimônio e os serviços Município o resultado das aplicações de capital no mercado
relacionados com as finalidades essenciais das entidades financeiro.
nela mencionadas. § 2º O resultado das aplicações financeiras das verbas
§ 2º Não constitui aumento de tributo a atualização específicas, conveniadas e de transferências federal e
monetária da respectiva base real de cálculo. estadual, serão obrigatoriamente aplicadas em sua área de
Art. 244. A lei determinará medidas para que os origem.
contribuintes sejam esclarecidos acerca dos impostos § 3º Constituem receita patrimonial do Município os
municipais. seguintes ingressos:
Art. 245. As empresas públicas e as sociedades de I - receitas imobiliárias;
economia mista não poderão gozar de privilégios fiscais não II - aluguéis e arrendamento de imóveis;
extensivos ao setor privado, salvo os casos de concessão III - foros e laudêmios;
exclusiva de prestação de serviços públicos. IV - receitas de valores imobiliários;
V - participação, dividendos e juros de rendas;
SEÇÃO IV - DA RECEITA DE PARTICIPAÇÃO VI - outras receitas patrimoniais.
Art. 246. Constituem receita municipal os valores Art. 251. As disponibilidades de caixa do Município, de
recebidos decorrentes da participação em impostos da União suas autarquias, fundações e das empresas por ele
e do Estado, dos recursos resultantes do Fundo de controladas serão depositadas em instituições financeiras
Participação dos Municípios e da utilização de seus bens, autorizadas pelo Banco Central.
serviços, atividades e de outros ingressos.
Parágrafo único. O Município tem direito à participação SEÇÃO VII - DA DESPESA
no resultado da exploração de petróleo ou gás natural, de Art. 252. A despesa pública atenderá aos princípios
recursos hídricos para fins de geração de energia elétrica e estabelecidos na Constituição da República e às normas de
de outros recursos minerais de seu território. direito financeiro.
Art. 247. Pertencem ao Município: Parágrafo único. Os gastos públicos deverão priorizar a
I - o produto da arrecadação do imposto da União sobre satisfação das necessidades coletivas, visando o maior
renda e proventos de qualquer natureza, incidente na fonte, rendimento com menor sacrifício, em proveito da
sobre rendimentos pagos, a qualquer título, pelo Município, comunidade carente.
suas autarquias e fundações por ele mantidas; Art. 253. Nenhuma despesa será ordenada ou satisfeita
II - 50% (cinquenta por cento) do produto da sem que exista recurso disponível e crédito votado pelo
arrecadação do imposto da União sobre a propriedade Poder Legislativo, salvo a que correr por conta de crédito
territorial rural, relativamente aos imóveis situados no extraordinário para atender a despesas imprevisíveis e
Município; ou a totalidade na hipótese da opção a que se urgentes nos casos de comoção interna ou calamidade
refere o art. 153, § 4º, III, da Constituição da República; pública.
III - 70% (setenta por cento) do produto da arrecadação Art. 254. Nenhuma lei que crie ou aumente despesa será
do imposto da União sobre operações de crédito, câmbio e executada sem que dela conste a indicação do recurso para
seguro, ou relativas a títulos ou valores mobiliários, incidente atendimento do correspondente encargo, observada a
sobre o ouro, quando definido por lei federal como ativo obrigatoriedade de demonstração de custeio, nos termos do
financeiro ou instrumento cambial, observado o disposto no art. 255.
art. 153, § 5º, da Constituição da República; Art. 255. Quando da criação, expansão ou
IV - 50% (cinquenta por cento) do produto da aperfeiçoamento de ações governamentais que aumentem
arrecadação do imposto do Estado sobre a propriedade de despesa, deverá haver prévia demonstração do custeio em
veículos automotores licenciados no território municipal; planilhas pormenorizadas da adequação, compatibilidade e
V - 25% (vinte e cinco por cento) do produto da condição orçamentário-financeira, inclusive de manutenção,
arrecadação do imposto do Estado sobre operações relativas de forma que somadas todas as despesas da mesma
à circulação de mercadorias e sobre prestação de serviços espécie, realizadas e a realizar, não ultrapassem os limites
de transporte interestadual e intermunicipal e de previstos no orçamento de cada exercício, observado o
comunicação; disposto na legislação federal que estabelece normas
VI - a respectiva cota do Fundo de Participação dos financeiras na gestão fiscal.
Municípios, a que se refere o art. 159, inciso I, alíneas b, d e Art. 256. A despesa com pessoal ativo e inativo do
e, da Constituição da República; Município não poderá exceder os limites estabelecidos na
VII - 25% (vinte e cinco por cento) dos recursos legislação federal que estabelece normas de finanças
recebidos pelo Estado nos termos do art. 159, § 3º, da públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal.
Constituição da República. § 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de
remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou
SEÇÃO V - DOS PREÇOS alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou
PÚBLICOS E TARIFAS contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e
Art. 248. A fixação dos preços públicos, devidos pela entidades da administração direta ou indireta, inclusive
utilização de bens, serviços e atividades municipais, será fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, só
feita pelo Prefeito mediante edição de decreto. poderão ser feitas:
Art. 249. As tarifas dos serviços públicos deverão cobrir I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente
os seus custos e a justa remuneração do capital, sendo para atender às projeções de despesa de pessoal e aos
reajustáveis quando se tornarem deficientes ou excedentes acréscimos dela decorrentes;
de acordo com o princípio da modicidade do valor. II - se houver autorização específica na lei de diretrizes
orçamentárias, ressalvadas as empresas públicas e as
SEÇÃO VI - DAS FINANÇAS PÚBLICAS sociedades de economia mista.
Art. 250. O exercício financeiro abrange as operações § 2º Se a despesa total com pessoal exceder a 95%
relativas às receitas e despesas autorizadas por lei, dentro (noventa e cinco por cento) do limite regulado pela legislação
do respectivo ano financeiro, bem como todas as variações federal de que trata o caput, são vedados ao Município:
verificadas no patrimônio municipal, decorrentes da I - concessão de vantagem, aumento, reajuste ou
execução do orçamento. adequação de remuneração a qualquer título, salvo os

derivados de sentença judicial ou de determinação legal ou § 5º O plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os

contratual, ressalvada a revisão geral anual prevista nos orçamentos anuais integram um processo contínuo de
incisos X, respectivamente do art. 37 da Constituição da planejamento e deverão estabelecer as metas dos programas
República e do art. 57 desta Lei Orgânica; municipais por regiões, segundo critério populacional, utilizando
II - criação de cargo, emprego ou função; indicadores sanitários, epidemiológicos, ambientais, de
III - alteração de estrutura de carreira que implique infraestrutura urbana, de moradia e de oferta de serviços
aumento de despesa; públicos, visando a implementar a função social da cidade
IV - provimento de cargo público, admissão ou garantida nas diretrizes do plano diretor, conforme disposto
contratação de pessoal a qualquer título, ressalvada a nesta Lei Orgânica.
reposição decorrente de aposentadoria ou falecimento de § 6º Os orçamentos previstos no § 3º, compatibilizados
servidores das áreas de educação, saúde e segurança; com o plano plurianual, terão entre suas funções a de reduzir
V - contratação de hora extra, salvo em convocação de desigualdades entre as diversas áreas e subáreas de
sessão extraordinária provocada pelo Prefeito, Presidente do planejamento do território do Município.
Poder Legislativo ou a requerimento da maioria de seus § 7º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo
membros, em caso de urgência ou de interesse público estranho à previsão da receita e à fixação da despesa.
relevante, em todas as hipóteses deste inciso com a § 8º Nos orçamentos anuais, serão discriminados
aprovação da maioria absoluta dos Vereadores, e as separadamente as verbas destinadas a cada secretaria,
situações previstas na lei de diretrizes orçamentárias. fundação, autarquia, companhia ou empresa.
§ 3º Na hipótese de excesso do limite legal de despesa Art. 259. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual,
com pessoal, o Município ainda deverá adotar as seguintes às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual e aos
providências: créditos adicionais serão apreciados pelo Poder Legislativo,
I - redução ou extinção de: incentivando-se a participação popular na sua elaboração e
a) gratificações, inclusive daquelas por lotação prioritária no processo da sua discussão.
ou qualquer outra concessão correlata; § 1º Para fins do disposto neste artigo, são considerados
b) contratos temporários; órgãos de participação popular:
II - diminuição das despesas com cargos em comissão e I - os diferentes conselhos municipais de caráter
funções de confiança em no mínimo 20% (vinte por cento); consultivo ou deliberativo;
III - exoneração dos servidores não estáveis; II - as entidades legais de representação da sociedade civil;
IV - exoneração motivada de servidores estáveis, nos III - as diferentes representações dos servidores junto à
termos do art. 169, §§ 4º, 5º e 6º da Constituição da administração municipal.
República. § 2º A participação das entidades legais de
Art. 257. A despesa com pessoal ativo e inativo do representação da sociedade civil a que se refere o parágrafo
Município de Nova Friburgo, das entidades da administração anterior poderá ser feita através de reuniões convocadas
direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público.
pelo Poder Público, não poderão ser parceladas nem § 3º Caberá ao Poder Legislativo organizar debates
preteridas por outras despesas, excetuadas as aplicações e públicos, nos termos do Regimento Interno, entre os órgãos
repasses constitucionais obrigatórios. da administração pública direta e indireta e a sociedade civil,
Parágrafo único. A regra do não parcelamento do caput para discussão dos projetos referidos neste artigo, durante o
não se aplica ao 13º (décimo terceiro) salário dos servidores seu processamento legislativo.
públicos do Município, que poderá ser parcelado em duas § 4º Caberá à Comissão de Finanças, Orçamento,
vezes, dentro do exercício em que seja devido. Tributação e Planejamento do Poder Legislativo:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos
CAPÍTULO III - DOS ORÇAMENTOS neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente
Art. 258. São leis de iniciativa do Poder Executivo as que pelo Prefeito;
estabelecerão: II - examinar e emitir parecer sobre os planos e
I - o plano plurianual; programas de investimentos e exercer o acompanhamento e
II - as diretrizes orçamentárias; fiscalização orçamentária, sem prejuízo da atuação das
III - o orçamento anual. demais comissões estabelecidas pelo Regimento Interno da
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá as Câmara Municipal.
diretrizes, objetivos e metas da administração pública § 5º As emendas serão apresentadas na Comissão, que
municipal para as despesas de capital e outras delas sobre elas emitirá parecer, e apreciadas, na forma
decorrentes e para as relativas aos programas de duração regimental, pelo Plenário.
continuada. § 6º As emendas ao projeto de lei do orçamento anual
§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser
metas e prioridades da administração pública municipal, aprovadas caso:
incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro I - sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei
subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária e de diretrizes orçamentárias;
disporá sobre as alterações na legislação tributária. II - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas
§ 3º A lei orçamentária anual compreenderá: os provenientes de anulação de despesa, excluídas as que
I - o orçamento fiscal referente aos Poderes Municipais, incidam sobre:
seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e a) dotação para pessoal e seus encargos;
indireta; b) serviço da dívida;
II - o orçamento de investimentos das empresas em que III - sejam relacionadas:
o Município, direta ou indiretamente, detenha a maioria do a) com a correção de erros ou omissões;
capital social com direito a voto; b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
III - o orçamento da seguridade social, abrangendo § 7º As emendas ao projeto de lei de diretrizes
todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da orçamentárias não poderão ser aprovadas quando
administração direta ou indireta, bem como os fundos e incompatíveis com o plano plurianual.
fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público; § 8º Os recursos que, em decorrência de veto, emenda
§ 4º O projeto de lei orçamentária será acompanhado de ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual, ficarem sem
demonstrativo detalhado sobre as receitas e despesas, despesas correspondentes poderão ser utilizados, conforme
decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e o caso, mediante créditos especiais ou suplementares, com
benefícios de natureza financeira e tributária. prévia e específica autorização legislativa.

Art. 260. São vedados: Constituição da República.

I - o início de programa ou projeto não incluídos na lei Parágrafo único. Até a entrada em vigor da lei
orçamentária anual; complementar mencionada no caput, serão obedecidas as
II - a realização de despesas ou assunção de seguintes regras:
obrigações diretas que excedam os créditos orçamentários I - o projeto de plano plurianual, para vigência até o final
ou adicionais; do primeiro exercício financeiro do mandato executivo
III - a realização de operações de crédito que excedam o subsequente, será encaminhado até 31 de agosto do
montante de despesas de capital, ressalvadas as primeiro exercício financeiro e devolvido para sanção até o
autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais, encerramento da sessão legislativa;
com finalidade precisa, aprovados pela maioria absoluta dos II - o projeto de lei de diretrizes orçamentárias será
Vereadores; encaminhado até 15 de abril do exercício financeiro e
IV - a abertura de crédito suplementar ou especial sem a devolvido para sanção até o encerramento do primeiro
prévia autorização legislativa e sem indicação dos recursos período da sessão legislativa;
correspondentes; III - o projeto de lei orçamentária será encaminhado até
V - a transposição, o remanejamento ou a transferência 31 de agosto do exercício financeiro e devolvido para sanção
de recursos de uma categoria de programa para outra, ou de até o encerramento da sessão legislativa.
um órgão para outro, sem prévia autorização ou previsão na Art. 263. O Poder Executivo encaminhará ao Poder
lei orçamentária; Legislativo, juntamente com a mensagem do orçamento
VI - a concessão ou utilização de créditos ilimitados; anual, todas as informações sobre:
VII - a utilização, sem autorização legislativa específica, I - a situação do endividamento do Município, detalhada
dos recursos do orçamento fiscal e da seguridade social, para cada empréstimo existente, acompanhada das
para suprir necessidade ou cobrir déficit de empresas, totalizações pertinentes;
fundações e fundos; II - o plano anual de trabalho elaborado pelo Poder
VIII - a instituição de fundos de qualquer natureza, sem Executivo, detalhando os diversos planos anuais de trabalho
prévia autorização legislativa; dos órgãos da administração direta e indireta nas quais o
IX - a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo Poder Público detenha a maioria do capital social;
ou despesa, ressalvada a destinação de recursos para III - o quadro de pessoal da administração direta e
manutenção e desenvolvimento do ensino, como indireta e de empresas públicas nas quais o Poder Público
determinado pelo art. 212 da Constituição da República, e a detenha a maioria do capital social.
prestação de garantia às operações de crédito por
antecipação de receita previstas no art. 165, § 8º, da LIVRO IV - DAS POLÍTICAS
Constituição da República; PÚBLICAS DO MUNICÍPIO
X - a paralisação de programas ou projetos já iniciados, TÍTULO I - Disposições Gerais
nas áreas de educação, saúde e habitação, havendo Art. 264. O Município integra o processo de
recursos orçamentários específicos ou possibilidade de desenvolvimento regional, estadual e nacional pela eficiência
suplementação dos mesmos, quando se tenham esgotado. dos esforços públicos e privados na mobilização dos seus
§ 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um recursos materiais e humanos com vista à elevação do nível
exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão de renda e do bem-estar de sua população.
no plano plurianual ou sem lei que o autorize, sob pena de Art. 265. A política de desenvolvimento do Município
responsabilidade. estabelecerá as diretrizes e bases do desenvolvimento
§ 2º Os créditos especiais e extraordinários terão socioeconômico equilibrado, consideradas as características
vigência no exercício financeiro em que forem autorizados, e as necessidades do Município, bem como a sua integração
salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos na Região Serrana e no restante do Estado.
quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos Parágrafo único. Na fixação dos princípios, objetivos e
limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do instrumentos, a política de desenvolvimento do Município
exercício financeiro subsequente. destacará os aspectos econômicos, sociais e territoriais em
§ 3º A abertura de crédito extraordinário somente será geral e, de forma particular, o desenvolvimento nas áreas
admitida para atender às despesas imprevisíveis e urgentes, urbanas e rurais, entendido como resultante da interação
como as decorrentes de comoção interna ou calamidade destes aspectos.
pública.
Art. 261. O Poder Legislativo, especialmente por meio da CAPÍTULO I - DA ORGANIZAÇÃO ESPACIAL
Comissão de Finanças, Orçamento, Tributação e Art. 266. O aspecto territorial será tratado de forma que a
Planejamento, diante de indícios de despesas não organização espacial do Município estabeleça uso e
autorizadas, ainda que sob forma de investimentos não ocupação do solo em compatibilidade com o processo de
programados ou de subsídios não aprovados, incluídas as desenvolvimento sustentável, especialmente quanto ao
outras vedações de que trata o art. 260, excepcionalmente saneamento geral e básico e à obtenção de condições
poderá solicitar à autoridade governamental responsável adequadas de utilização do meio ambiente, considerando,
que, no prazo de até 20 (vinte) dias corridos, preste os ainda, a topografia específica do Município e as variantes
esclarecimentos necessários, sem prejuízo das sanções climáticas provocadas pelas oscilações de altitude que
legais. incidem na diversidade produtiva da agricultura.
§ 1º Não prestados os esclarecimentos, ou considerados Parágrafo único. O Município, nos processos de
estes insuficientes, a comissão solicitará ao Tribunal de georreferenciamento de dados, se servirá de metodologias e
Contas do Estado pronunciamento urgente e conclusivo ferramentas da inteligência territorial e de outras disponíveis, a
sobre a matéria. fim de proporcionar necessário desenvolvimento sustentável.
§ 2º Entendendo o Tribunal de Contas do Estado Art. 267. A ordenação do território do Município é
irregular a despesa, a comissão, se julgar que o gasto possa condição básica para o exercício das funções
causar dano irreparável ou grave lesão à economia pública, socioeconômicas e o desenvolvimento municipal.
proporá à Câmara Municipal a sua sustação por meio de Parágrafo único. Para garantir o desenvolvimento do
decreto-legislativo. Município, a ordenação do território definirá:
Art. 262. Os projetos de lei do plano plurianual, das I - as diversas classes de organização espacial,
diretrizes orçamentárias e do orçamento anual serão considerando-as como:
enviados pelo Prefeito à Câmara Municipal, nos termos da lei a) natural, definindo as áreas correspondentes a cada
complementar a que se refere o art. 165, § 9º, da tipo de ocorrência;

b) funcional, de acordo com os conjuntos de atividades a pública nos casos e na forma previstos na Constituição da
que as áreas se destinam, particularmente quanto às República.
atividades consideradas como urbanas e rurais; § 3º Em caso de perigo público iminente, a autoridade
c) institucional e administrativa, conforme as competente poderá usar de propriedade particular,
necessidades da ação governamental, inclusive de assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver
planejamento e controle; dano.
II - os aspectos a serem objeto de controle governamental;
III - os parâmetros referenciais a serem obedecidos no CAPÍTULO III - DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO
controle. Art. 272. O Município organizará suas ações
Art. 268. O Poder Executivo garantirá a existência de governamentais obedecendo a processo permanente e
cartografia básica e o registro cadastral fundiário e de todos sistêmico de planejamento, especialmente no tratamento
os elementos construídos no Município, para permitir a estratégico, articulado e integrado em relação ao plano
ordenação e o zoneamento do território municipal. diretor e à legislação orçamentária prevista no art. 258, com
§ 1º A atualização cartográfica e cadastral do Município o fim de integrar os objetivos institucionais dos órgãos e
será realizada periodicamente por meios tecnológicos, entidades municipais entre si, bem como as ações federais,
inclusive os provenientes de recursos e equipamentos estaduais e regionais que se relacionem com o
aerofotográficos, georreferenciamento e afins. desenvolvimento sustentável do Município.
§ 2º O registro cadastral fundiário e dos elementos § 1º O planejamento municipal compreenderá todos os
construídos abrangerá todos os imóveis do Município, órgãos setoriais da administração direta e indireta,
sujeitos ou não à tributação. garantindo a compatibilização interna dos planos
§ 3º A cartografia básica integrará o sistema de estabelecidos nesta Lei Orgânica e os programas de
informações do Município e será executada com as governo, relativos a projetos, orçamento público e
especificações técnicas adequadas à elaboração de estudos, modernização administrativa.
planos e projetos de desenvolvimento. § 2º São instrumentos de execução do planejamento
Art. 269. O Município deverá, em atuação conjunta com municipal:
o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), I - de caráter global:
planejada e progressivamente definir os limites: a) plano diretor;
I - dos bairros dos distritos urbanos; b) plano plurianual;
II - das vilas e localidades dos distritos rurais. c) lei de diretrizes orçamentárias;
Art. 270. O uso e a ocupação do solo do território d) orçamento anual;
municipal serão disciplinados de acordo com as diretrizes II - de caráter setorial:
para o desenvolvimento do Município, particularmente a) planos municipais, sobretudo os previstos nesta Lei
quanto ao seu aspecto urbano, observado o disposto nos Orgânica, e seus desdobramentos;
arts. 285, 287 e 293, tendo como referência estratégica o b) planos de desenvolvimento dos distritos,
plano diretor participativo. compreendidas as potencialidades específicas dos bairros,
§ 1º As normas de controle do uso e da ocupação do vilas e localidades que os integram;
solo do Município serão formalizadas abrangendo todas as c) incentivos a setores produtivos específicos de
disposições referentes ao assunto, inclusive federais e interesse estratégico para o Município.
estaduais quando relativas ao território municipal. § 3º Os planos integrantes do processo de planejamento
§ 2º Deverão ser consideradas as características terão as seguintes funções:
geológicas do território, procurando mapear áreas: I - fornecer bases para elaboração orçamentária;
I - estáveis: propícias ao desenvolvimento urbano e rural II - orientar a programação física e financeira dos órgãos
e à ocupação segura pela população; e entidades da administração pública;
II - instáveis: inadequadas ao desenvolvimento urbano e III - tornar públicos dados e informações referentes ao
rural, caracterizando-se como inseguras à ocupação pela Município, bem como objetivos e diretrizes da administração
população, carecendo receber medidas de prevenção, pública;
proteção, controle e vigilância pela administração pública; IV - orientar as ações de todas as concessionárias de
III - de proteção ambiental, com vistas à sua serviços públicos municipais;
conservação ou restauração. V - orientar as ações do governo municipal em suas
§ 3º O Poder Executivo utilizará os recursos técnicos e relações com órgãos da União e do Estado.
tecnológicos de processamento de informações para § 4º Os planos vinculam os atos dos órgãos e entidades
promover a permanente atualização das normas referidas no que compõem a administração direta e indireta.
§ 1º e a resposta rápida e eficiente às consultas dos § 5º A elaboração e execução dos planos municipais
interessados. devem ser compreendidas como prioritários ao
desenvolvimento do Município e obedecerão às diretrizes do
CAPÍTULO II - DA FUNÇÃO plano diretor e terão acompanhamento e avaliação
SOCIAL DA PROPRIEDADE permanentes.
Art. 271. O Município garantirá a função social da § 6º O planejamento é determinante para o setor público
propriedade urbana e rural, respeitado o disposto na e indicativo para o setor privado, cuja iniciativa é livre, desde
Constituição da República, na Constituição do Estado e que não contrarie os interesses do Poder Público e da
nesta Lei Orgânica. sociedade.
§ 1º A função social é cumprida quando a propriedade Art. 273. O Poder Público incentivará e assegurará a
urbana e rural atende, simultaneamente, segundo critérios e participação da população e dos setores socioeconômicos
graus de exigências estabelecidos em lei, aos seguintes em todos os processos relacionados ao planejamento do
requisitos: Município, especialmente no acompanhamento e fiscalização
I - aproveitamento racional adequado; da execução dos instrumentos referidos no art. 272, § 2º, I e
II - utilização adequada dos recursos disponíveis e de II, no que concerne à definição de prioridades, objetivos dos
preservação e conservação do meio ambiente; gastos públicos e formas de custeio.
III - exploração que favoreça o bem-estar dos
proprietários e dos trabalhadores. SEÇÃO I - DO PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO
§ 2º A desapropriação por necessidade ou utilidade Art. 274. A propriedade urbana cumpre sua função social
pública será efetuada mediante justa e prévia indenização quando atende às exigências fundamentais de ordenação da
em dinheiro, admitida a indenização em títulos de dívida cidade expressas no plano diretor, assegurando o

atendimento das necessidades dos cidadãos quanto à permitida alteração de uso do solo, mediante contrapartida
qualidade de vida, à justiça social e ao desenvolvimento das financeira a ser paga pelo beneficiário;
atividades econômicas, respeitadas as diretrizes previstas no V - meios de delimitar, em lei específica, área para
art. 293 desta Lei Orgânica. aplicação de operações consorciadas;
Art. 275. O plano diretor, cuja essência perpassa a VI - viabilidade de autorizar o proprietário de imóvel
participação popular, é parte integrante de um processo urbano, privado ou público, a exercer em outro local, ou
contínuo de planejamento estratégico a ser conduzido pelo alienar, mediante escritura pública, o direito de construir
Município, abrangendo a totalidade do respectivo território e previsto no plano diretor ou em legislação urbanística dele
contendo diretrizes de uso e ocupação do solo, vocação das decorrente, quando o referido imóvel for considerado
áreas rurais, defesa dos mananciais e demais recursos necessário para fins de:
naturais, vias de circulação integradas, zoneamento, índices a) implantação de equipamentos urbanos e comunitários;
urbanísticos, áreas de interesse especial e social, diretrizes b) preservação, quando o imóvel for considerado de
econômico-financeiras e administrativas. interesse histórico, ambiental, paisagístico, social ou cultural;
§ 1º É atribuição do Poder Executivo conduzir, no âmbito c) servir a programas de regularização fundiária,
do processo de planejamento municipal, as fases de urbanização de áreas ocupadas por população de baixa
discussão e elaboração do plano diretor, bem como a sua renda e habitação de interesse social;
posterior implementação. VII - sistema de acompanhamento e controle;
§ 2º O plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e o VIII - parâmetros de parcelamento, uso e ocupação do
orçamento anual deverão incorporar as diretrizes e as solo, de modo a promover a diversidade de usos e a
prioridades do plano diretor. contribuir para a geração de emprego e renda;
§ 3º O plano diretor deverá englobar o território do IX - mapeamento contendo as áreas suscetíveis à
Município como um todo. ocorrência de deslizamentos de grande impacto, inundações
§ 4º A lei que instituir o plano diretor deverá ser revista, bruscas ou processos geológicos ou hidrológicos correlatos,
pelo menos, a cada 10 (dez) anos. levando-se em consideração as cartas geotécnicas;
§ 5º No processo de elaboração do plano diretor e na X - planejamento de ações de intervenção preventiva e
fiscalização de sua implementação, os Poderes Legislativo e realocação de população de áreas de risco de desastre;
Executivo garantirão: XI - obras de contenção e drenagem urbana necessárias
I - a promoção de audiências públicas e debates com a à prevenção e à mitigação de impactos de desastres;
participação popular através de entidades representativas da XII - diretrizes para a regularização fundiária de
comunidade, nas fases de elaboração, implementação, assentamentos urbanos e rurais irregulares, se houver,
acompanhamento e avaliação do plano diretor; observadas as legislações federal e estaduais pertinentes, e
II - a publicidade quanto aos documentos e informações previsão de áreas para habitação de interesse social por
produzidos; meio da demarcação de zonas especiais de interesse social
III - o acesso de qualquer interessado aos documentos e e de outros instrumentos de política urbana, onde o uso
informações produzidos. habitacional for permitido;
§ 6º As intervenções de órgãos federais, estaduais e XIII - identificação e diretrizes para a preservação e
municipais deverão estar de acordo com as diretrizes ocupação das áreas verdes municipais, quando for o caso,
definidas pelo plano diretor. com vistas à redução da impermeabilização da cidade.
§ 7º O plano diretor será proposto pelo Poder Executivo Parágrafo único. O Poder Executivo, em relação ao que
e aprovado pelo Poder Legislativo, conforme disposto nesta dispõe o inciso XII, declarará de utilidade pública, por meio
Lei Orgânica. de decreto, áreas para fins de regularização fundiária por
Art. 276. O processo de elaboração do plano diretor interesse social, para que empresas como a de iluminação e
contemplará etapas sucessivas, com definição: de água e esgoto proporcionem seus respectivos serviços,
I - dos problemas prioritários do desenvolvimento urbano nos termos das regulações federais específicas.
local e dos objetivos e diretrizes para o seu tratamento; Art. 278. A lei estabelecerá, conforme determina a
II - dos programas, normas e projetos a serem legislação federal que estabelece diretrizes gerais da política
elaborados e implementados; urbana, as condições a serem observadas para a outorga
III - do orçamento municipal para o desenvolvimento onerosa do direito de construir e de alteração de uso,
urbano, juntamente com as metas, programas e projetos a determinando:
serem implementados pelo Poder Executivo. I - a fórmula de cálculo para a cobrança;
Art. 277. O plano diretor deverá conter no mínimo, II - os casos passíveis de isenção do pagamento da
observadas as condições determinadas pela legislação outorga;
federal que estabelece diretrizes gerais da política urbana: III - a contrapartida financeira a ser paga pelo
I - delimitação, em lei municipal específica, das áreas beneficiário.
urbanas onde poderá ser aplicado o parcelamento, Art. 279. O direito de preempção de que trata o inciso II
edificação ou utilização compulsórios, considerando a do art. 277 será exercido sempre que o Poder Público
existência de infraestrutura e de demanda para utilização; necessitar de áreas para:
II - direito de preempção que confere preferência ao I - regularização fundiária;
Município para aquisição de imóvel urbano objeto de II - execução de programas e projetos habitacionais de
alienação onerosa entre particulares, observando-se que: interesse social;
a) a lei delimitará as áreas em que incidirá o direito de III - constituição de reserva fundiária;
preempção e fixará prazo de vigência, não superior a 5 IV - ordenamento e direcionamento da expansão urbana;
(cinco) anos, renovável a partir de um ano após o decurso do V - implantação de equipamentos urbanos e comunitários;
prazo inicial de vigência; VI - criação de espaços públicos de lazer e áreas
b) o direito de preempção fica assegurado durante o verdes;
prazo de vigência fixado na forma da alínea anterior, VII - criação de unidades de conservação ou proteção
independentemente do número de alienações referentes ao de outras áreas de interesse ambiental;
mesmo imóvel; VIII - proteção de áreas de interesse histórico, cultural
III - faculdade de fixar áreas nas quais o direito de ou paisagístico;
construir poderá ser exercido acima do coeficiente de Parágrafo único. A lei municipal prevista no inciso II do
aproveitamento básico adotado, mediante contrapartida art. 277 deverá enquadrar cada área em que incidirá o direito
financeira a ser paga pelo beneficiário; de preempção em uma ou mais das finalidades enumeradas
IV - possibilidade de fixar áreas nas quais poderá ser por este artigo.

Art. 280. O plano diretor conterá disposições que IX - dispor de orçamento assegurado na legislação
assegurem a preservação do perfil das edificações de sítios orçamentária de que trata o art. 258.
e logradouros de importância especial para o desenho Parágrafo único. As informações relativas à lei de que
urbano tradicional do município. trata o caput, bem como de seus objetivos deverão ser
Art. 281. Em havendo pretensão estratégica de ampliar o disponibilizados no Portal da Transparência do Município.
seu perímetro urbano, respeitados os limites a serem
estabelecidos, nos termos do princípio constante do inciso I SEÇÃO III - DO SISTEMA
do parágrafo único do art. 287, o Município deverá elaborar DE INFORMAÇÕES MUNICIPAL
projeto específico o qual contenha, no mínimo: Art. 283. A lei estabelecerá o Sistema de Informações do
I - demarcação do novo perímetro urbano; Município (SIM), com função de captar e armazenar dados e
II - delimitação dos trechos com restrições à informações, para proporcionar realização periódica e
urbanização e dos trechos sujeitos a controle especial em atualizada de diagnósticos que orientem a formulação
função de ameaça de desastres naturais; estratégica de planejamentos e a promoção de ações
III - definição de diretrizes específicas e de áreas que públicas articuladas e integradas entre os órgãos da
serão utilizadas para infraestrutura, sistema viário, administração pública, além de estimular o acompanhamento
equipamentos e instalações públicas, urbanas e sociais; e o envolvimento da sociedade.
IV - definição de parâmetros de parcelamento, uso e § 1º O sistema será elaborado com recursos técnicos e
ocupação do solo, de modo a promover a diversidade de digitais capazes de garantir a fidelidade e a segurança dos
usos e contribuir para a geração de emprego e renda; dados e a agilidade necessária ao manuseio e recuperação
V - a previsão de áreas para habitação de interesse das informações.
social por meio da demarcação de zonas especiais de § 2º O Poder Executivo levantará e registrará, sob a
interesse social e de outros instrumentos de política urbana, forma de cadastros, dados correspondentes à situação
quando o uso habitacional for permitido; econômica, social, físico-territorial, institucional e
VI - definição de diretrizes e instrumentos específicos administrativo-financeira, os quais, mantidos em arquivo,
para proteção ambiental e do patrimônio histórico e cultural; constituirão o sistema de informações do Município,
VII - definição de mecanismos para garantir a justa organizado segundo estes preceitos:
distribuição dos ônus e benefícios decorrentes do processo I - adequação aos requisitos do planejamento municipal
de urbanização do território de expansão urbana e a e aos seus objetivos;
recuperação para a coletividade da valorização imobiliária II - atualização permanente dos cadastros, para
resultante da ação do Poder Público. acompanhar o processo de desenvolvimento do Município;
§ 1º O projeto específico de que trata o caput deverá ser III - obrigatoriedade da prestação de dados às pessoas
instituído por lei municipal e atender às diretrizes do plano físicas e jurídicas, na forma da lei.
diretor. § 3º O sistema abrigará dados estatísticos e
§ 2º Se o plano diretor contemplar todas as exigências informações referentes a pesquisas, estudos e produções de
estabelecidas no caput com seus respectivos incisos, o todos os órgãos e entidades da administração pública
Município ficará dispensado da elaboração do projeto municipal direta ou indireta, os quais deverão estar
específico de que trata este artigo. disponíveis para o público em geral, desde que não proibidos
§ 3º A aprovação de projetos de parcelamento do solo em lei.
no novo perímetro urbano ficará condicionada à existência § 4º O sistema poderá abranger captação e
do projeto específico e deverá obedecer às suas armazenamento de informações e dados de órgãos
disposições. estaduais e federais relativos ao município de Nova Friburgo,
para disponibilização a pesquisadores, investidores e
SEÇÃO II - DO INSTITUTO MUNICIPAL DE empreendedores, entre outros.
PESQUISA E PLANEJAMENTO URBANO E RURAL § 5º O Poder Executivo poderá firmar convênios e tomar
Art. 282. A lei disporá sobre a criação do Instituto as demais medidas necessárias à compatibilização e
Municipal de Pesquisa e Planejamento Urbano e Rural, integração dos dados e informações de posse dos
órgão gerencial e autônomo, com objetivo de estabelecer concessionários de serviços públicos federais e estaduais e
política estratégica e contínua de planejamento e dos órgãos de outros entes estatais, visando a complementar
desenvolvimento sustentável do Município. o sistema de informações.
Parágrafo único. O instituto de que trata o caput se § 6º É assegurado à sociedade civil o acesso ao
norteará pelas seguintes diretrizes, dentre outras: Sistema de Informações do Município, em consonância com
I - zelar pela aplicação das disposições municipais o que prevê o Portal Brasileiro de Dados Abertos.
reguladas pela legislação federal que estabelece diretrizes Art. 284. A constituição e implementação do Sistema de
gerais da política urbana; Informações é essencial ao planejamento estratégico,
II - primar pelos princípios estatuídos por esta Lei Orgânica, sistêmico e permanente do Município em sua função
especialmente aqueles relativos à política urbana e rural; administrativa, social e econômica, bem como ao
III - gerenciar a regulamentação e o cumprimento do desenvolvimento sustentável.
plano diretor, bem como formular respectiva relação de Parágrafo único. O Poder Executivo programará
indicadores de monitoramento e avaliação; recursos orçamentários anuais para a constituição e
IV - elaborar e monitorar a legislação relativa ao manutenção do Sistema de Informações do Município.
planejamento urbano e rural, especialmente aquelas
previstas nos arts. 294, 454 e 455; TÍTULO II - Política Urbana e Ambiental
V - pesquisar permanentemente ferramentas e demais Art. 285. A política urbana e ambiental é sistêmica e
instrumentos para atualização contínua da política municipal cíclica, abrangendo:
urbana e rural, inclusive mediante auxílio técnico de I - infraestrutura e desenvolvimento urbano;
consultorias específicas; II - planejamento da expansão urbana;
VI - contar com corpo técnico concursado e em III - acesso aos recursos hídricos;
quantidade suficiente, permanentemente capacitado; IV - saneamento básico;
VII - promover integração com universidades e centros V - resíduos sólidos;
tecnológicos, por meio de convênios e de programas de VI - mobilidade e acessibilidade urbana;
estágios; VII - preservação e conservação do meio ambiente;
VIII - gozar de infraestrutura necessária para execução VIII - prevenção, mitigação e recuperação em desastres
dos trabalhos; climáticos.

Art. 286. O órgão de Meio Ambiente e de diretrizes orçamentárias e do orçamento anual.

Desenvolvimento Urbano Sustentável é permanente no Art. 291. Os organismos gestores nos distritos urbanos,
âmbito do Município e fundamental na gestão da política bem como nas vilas dos distritos rurais, incluirão obrigatória
urbana e ambiental, cujos objetivos fundamentais são os e significativa participação da população e de associações
seguintes, entre outros: representativas dos vários segmentos da comunidade, de
I - tornar a cidade humanamente inclusiva, segura, modo a garantir o controle direto de suas atividades e o
resiliente e sustentável; pleno exercício da cidadania.
II - assegurar a disponibilidade e a gestão sustentável
da água e saneamento para todos; SEÇÃO III - DA POLÍTICA URBANA
III - garantir uma vida saudável e promover o bem-estar Art. 292. O Município adotará as medidas constantes da
para todos, em todas as idades; legislação federal que estabelece diretrizes gerais da política
IV - assegurar o acesso confiável, sustentável e urbana.
moderno à energia e em preço acessível; Art. 293. A política urbana municipal tem por objetivo
V - prover medidas programáticas para combater, no ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da
âmbito municipal, as mudanças climáticas e seus impactos; cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes
VI - promover a conservação e o uso sustentável das diretrizes gerais:
bacias hidrográficas para o desenvolvimento sustentável; I - garantia do direito a uma cidade sustentável,
VII - proteger, recuperar e promover o uso sustentável entendido como o direito à terra urbana, à moradia, ao
dos ecossistemas municipais; saneamento ambiental, à infraestrutura urbana, ao transporte
VIII - gerir de forma sustentável as matas e proteger as e aos serviços públicos, ao trabalho e ao lazer, para as
montanhas; presentes e futuras gerações;
IX - deter e reverter a degradação do território municipal
e a perda de biodiversidade; II - gestão democrática por meio da participação da
X - prover ações preventivas nos diversos âmbitos de população e de associações representativas dos vários
atuação. segmentos da comunidade na formulação, execução e
acompanhamento de planos, programas e projetos de
CAPÍTULO I - DA POLÍTICA E desenvolvimento urbano;
DO DESENVOLVIMENTO URBANO III - cooperação entre o governo, a iniciativa privada e os
SEÇÃO I - DOS PRINCÍPIOS GERAIS demais setores da sociedade no processo de urbanização
Art. 287. A política e o desenvolvimento urbanos pautar- municipal, em atendimento ao interesse social;
se-ão em princípios de sustentabilidade, valorizando as IV - planejamento do desenvolvimento da cidade, da
pessoas, sua interação e a convivência harmônica entre distribuição espacial da população e das atividades
elas, de modo a tornar cidade mais humanizada, observado econômicas do Município e do território sob sua área de
o disposto no art. 582. influência, de modo a evitar e corrigir as distorções do
Parágrafo único. O Município primará pelos seguintes crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio
princípios em seu desenho urbano: ambiente;
I - estabelecimento de limites para o crescimento V - oferta de equipamentos urbanos e comunitários,
urbano; transporte e serviços públicos adequados aos interesses e
II - gestão eficiente da água; necessidades da população e às características locais;
III - espaços públicos verdes; VI - ordenação e controle do uso do solo, de forma a
IV - edificações verdes; evitar:
V - gestão de resíduos; a) a utilização inadequada dos imóveis urbanos;
VI - uso de energias renováveis; b) a proximidade de usos incompatíveis ou
VII - combinação de usos residenciais, comerciais e de inconvenientes;
serviços; c) o parcelamento do solo, a edificação ou o uso
VIII - estabelecimento de quadras pequenas; excessivos ou inadequados em relação à infraestrutura
IX - remodelagem do espaço urbano conforme avanços urbana;
promovidos pela tecnologia; d) expansão urbana desordenada através da
X - desenvolvimento orientado ao transporte; permissividade em relação à instalação de loteamentos
XI - valorização do trânsito não motorizado; irregulares;
XII - transporte coletivo eficiente; e) a instalação de empreendimentos ou atividades que
XIII - regulamentação e controle do uso dos automóveis; possam funcionar como polos geradores de tráfego, sem a
XIV - construção de ciclovias. previsão da infraestrutura correspondente;
Art. 288. A lei ordenará o desenho urbano, promovendo- f) a retenção especulativa de imóvel urbano, que resulte
o em seus aspectos estético, cultural, funcional e ambiental, na sua subutilização ou não utilização;
considerando, de modo integrado, o conjunto de seus g) a deterioração das áreas urbanizadas;
elementos, em observância aos princípios emanados pelo h) a poluição e a degradação ambiental;
art. 287. i) a exposição da população a riscos de desastres.
VII - integração e complementaridade entre as
SEÇÃO II - DA GESTÃO DEMOCRÁTICA URBANA atividades urbanas e rurais, tendo em vista o
Art. 289. Para garantir a gestão democrática urbana, desenvolvimento socioeconômico do Município e do território
deverão ser utilizados, entre outros, os seguintes sob sua área de influência;
instrumentos: VIII - adoção de padrões de produção e consumo de
I - órgãos colegiados de política urbana municipal; bens e serviços e de expansão urbana compatíveis com os
II - debates, audiências e consultas públicas; limites da sustentabilidade ambiental, social e econômica do
III - conferências sobre assuntos de interesse urbano Município e do território sob sua área de influência;
municipal; IX - justa distribuição dos benefícios e ônus decorrentes
IV - iniciativa popular de projeto de lei e de planos, do processo de urbanização;
programas e projetos de desenvolvimento urbano. X - adequação dos instrumentos de política econômica,
Art. 290. A gestão orçamentária participativa, na tributária e financeira e dos gastos públicos aos objetivos do
discussão sobre a política urbana e de seu desenvolvimento, desenvolvimento urbano, de modo a privilegiar os
incluirá a realização de debates, audiências e consultas investimentos geradores de bem-estar geral e a fruição dos
públicas sobre as propostas do plano plurianual, da lei de bens pelos diferentes segmentos sociais;

XI - recuperação dos investimentos do Poder Público de 1. tarifa atrativa ao usuário;

que tenha resultado a valorização de imóveis urbanos; 2. conforto;
XII - proteção, preservação e recuperação do meio 3. pontualidade;
ambiente natural e construído, do patrimônio cultural, 4. segurança;
histórico, artístico, paisagístico e arqueológico; 5. máxima capilaridade de atendimento;
XIII - audiência do Poder Público e da população 6. uso de matriz energética limpa.
interessada nos processos de implantação de h) estabelecimento de terminais rodoviários e pontos de
empreendimentos ou atividades com efeitos potencialmente ônibus padronizados, com cobertura, assento e painéis de
negativos sobre o meio ambiente natural ou construído, o informações, assegurando-se acesso em diversos níveis aos
conforto ou a segurança da população; deficientes, sempre que possível;
XIV - regularização fundiária e urbanização de áreas i) vias públicas devidamente pavimentadas, com sistema
ocupadas por população de baixa renda mediante o de drenagem e sob permanente manutenção, observado o
estabelecimento de normas especiais de urbanização, uso e disposto no art. 358, § 3º;
ocupação do solo e edificação, consideradas a situação j) implementação de estacionamento rotativo público de
socioeconômica da população e as normas ambientais; veículos que assegure a gestão dos recursos pela
XV - simplificação da legislação de parcelamento, uso e administração pública, observado o art. 55, XIII, c;
ocupação do solo e das normas edilícias, com vistas a k) instituição de logística de carga e descarga.
permitir a redução dos custos e o aumento da oferta dos IV - plano municipal de saneamento básico, implicando,
lotes e unidades habitacionais; entre outros, garantia de:
XVI - isonomia de condições para os agentes públicos e a) abastecimento permanente de água com qualidade
privados na promoção de empreendimentos e atividades compatível com os padrões de potabilidade;
relativos ao processo de urbanização, atendido o interesse b) coleta, transporte, disposição e tratamento de esgotos
social; cloacais e a drenagem das águas pluviais;
XVII - estímulo à utilização, nos parcelamentos do solo e c) controle de vetores, com utilização de métodos
nas edificações urbanas, de sistemas operacionais, padrões específicos para cada um e que não causem prejuízos ao
construtivos e aportes tecnológicos que objetivem a redução homem, a outras espécies e ao meio ambiente;
de impactos ambientais e a economia de recursos naturais; d) benefícios progressivos de saneamento básico à
XVIII - tratamento prioritário às obras e edificações de totalidade da população.
infraestrutura de energia, telecomunicações, abastecimento V - plano municipal de arborização urbana, que pelo
de água e saneamento; menos assegure:
Art. 294. A lei instituirá, à luz do plano diretor e da a) instituição de inventário dos espécimes de árvores já
política municipal de desenvolvimento urbano, como medidas existentes e dos locais onde se encontram;
estruturantes prioritárias, inclusive com assegurada previsão b) previsão de ferramentas tecnológicas que permitam o
na legislação orçamentária: cadastro e visualização das árvores de forma rápida e fácil;
I - sistema integrado de sustentabilidade urbana, o qual c) estabelecimento de planos de manejo;
deverá dispor sobre os processos de: d) disponibilização de técnicos e de agentes ambientais
a) captação e manuseamento, incentivando o capacitados para as etapas de plantio, poda e supressão.
cooperativismo e o associativismo; Art. 295. A propriedade do solo urbano deverá cumprir
b) manuseio e destinação sustentável dos resíduos; sua função social, atendendo às disposições estabelecidas
c) transformação dos resíduos em produtos e em no plano diretor, preservando os aspectos ambientais,
energia; naturais e histórico-culturais, e não comprometendo a
d) educação ambiental. infraestrutura urbana e o sistema viário.
II - plano diretor de drenagem urbana, o qual deverá § 1º O Município, mediante lei, exigirá do proprietário do
tratar pelo menos de: solo urbano não edificado, subutilizado, não-utilizado ou que
a) criação de sistema municipal de drenagem; compromete as condições da infraestrutura urbana e o
b) processo de mapeamento e dimensionamento das sistema viário, que promova seu adequado aproveitamento
redes de drenagem; ou correção do agravamento das condições urbanas, sob
c) estabelecimento de estudos técnicos permanentes pena, sucessivamente, de:
para implementação e monitoramento da infraestrutura de I - parcelamento ou edificação compulsórios;
rede; II - imposto sobre a propriedade predial e territorial
d) garantia de corpo técnico e infraestrutura de trabalho, urbana progressivo no tempo;
para elaboração do plano e para a implementação e a III - desapropriação com a faculdade de pagamento
manutenção do sistema; mediante títulos da dívida pública de emissão previamente
e) previsão de estabelecimento de convênios e programas aprovada, nos termos da legislação federal que estabelece
de estágios com universidades e centros tecnológicos. diretrizes gerais da política urbana, com prazo de resgate de
III - plano municipal de mobilidade e acessibilidade até 10 (dez) anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas,
urbana que priorize a cidade para as pessoas e para o bem assegurados o valor real da indenização e os juros legais.
coletivo: § 2º O direito de propriedade territorial urbana não
a) estabelecimento de normativas sustentáveis; pressupõe o de construir, cujo exercício deverá ser
b) valorização dos espaços públicos para usufruto das autorizado pelo Poder Executivo, segundo critérios
pessoas, concorrendo para processos de desmotorização; estabelecidos em lei.
c) criação de manual de calçadas, que também § 3º A lei municipal de que trata o § 1º deste artigo definirá
assegure acessibilidade da pessoa com deficiência ou com parâmetros e critérios para o cumprimento das funções de
mobilidade reduzida; propriedade, estabelecendo prazos e procedimentos para a
d) implantação de sistema de sincronização de aplicação do disposto nos incisos I, II e III.
semáforos ou de semáforos inteligentes; Art. 296. Toda área urbana de propriedade particular
e) instituição de ciclovias, ciclofaixas, inclusive de que, por qualquer motivo, permaneça sem o uso social
bicicletários, veículos leves sobre trilhos (VLT’s), demais previsto na política urbana, nos termos da Constituição da
modais sustentáveis e aeropontos; República, é suscetível de desapropriação, com vista a sua
f) criação de corredores e faixas exclusivas para o integração nas funções sociais da cidade.
transporte público; § 1º Anualmente, o Poder Executivo poderá encaminhar
g) priorização por modais de transporte público coletivo à Câmara Municipal projeto de lei identificando as áreas de
que ofereçam: urbanização e ocupação prioritárias.

§ 2º Ficam excluídos do disposto neste artigo: proliferação desses espaços, observado o cadastro de que
I - terrenos com áreas de até quatrocentos metros trata o art. 384, assim como a vedação em áreas de que
quadrados situados em áreas residenciais, os quais sejam a trata o art. 330;
única propriedade urbana; III - a participação ativa das respectivas entidades
II - áreas caracterizadas como sendo de preservação comunitárias no estudo, encaminhamento e solução dos
ambiental ou cultural. problemas;
Art. 297. A alienação do imóvel posterior à data da IV - a manutenção das áreas de exploração agrícola e
notificação não interrompe o prazo fixado para o pecuária, e o estímulo a estas atividades primárias;
parcelamento e edificação compulsórios. V - a preservação, a proteção e a recuperação do meio
Art. 298. Nos termos da política urbana, a lei ambiente e do patrimônio paisagístico e cultural;
estabelecerá arquitetura e engenharia pública, a qual se VI - a criação de áreas de especial interesse urbanístico,
norteará pelas seguintes diretrizes, dentre outras: social, ambiental, turístico e de utilização pública.
I - corpo técnico concursado e em quantidade suficiente, Parágrafo único. Complementarmente ao disposto no
permanentemente capacitado; inciso II, contribuindo para inibir o crescimento desordenado,
II - integração com universidades e centros tecnológicos, o Município obrigará, nos termos dispostos na lei, instalação
por meio de convênios e de programas de estágios; de painéis indicadores com a descrição das características
III - infraestrutura necessária para execução dos do parcelamento ou construção dos empreendimentos
trabalhos; devidamente aprovados pela administração pública
IV - política pública e orçamento assegurados na municipal.
legislação orçamentária de que trata o art. 258; Art. 302. Para assegurar as funções sociais da cidade e
V - instituição de política de incentivo para as da propriedade, o Município, nos limites de sua competência,
construções sustentáveis, observado o art. 696; poderá utilizar os seguintes instrumentos de
VI - disponibilização de informações técnico-orientativas desenvolvimento urbano, entre outros:
urbanísticas e ambientais à população, nos termos da I - tributários e financeiros:
legislação específica. a) Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial
Parágrafo único. As informações relativas à lei de que Urbana progressivo;
trata o caput, bem como de suas diretrizes deverão ser b) taxas diferenciadas por bairros, segundo os serviços
disponibilizadas no Portal da Transparência do Município. públicos;
c) contribuições de melhoria, de iluminação pública e de
SEÇÃO IV DO DESENVOLVIMENTO URBANO outras previstas em lei;
Subseção I - Das Disposições Gerais d) incentivos e benefícios fiscais e financeiros, nos
Art. 299. O Poder Público promoverá, através de limites das legislações específicas;
políticas planejadas, o desenvolvimento da cidade para as e) o plano plurianual, a lei de diretrizes orçamentárias e
pessoas, fundamentando-se na cultura, na educação, na orçamento anual;
vida em comunidade e na melhoria e ampliação dos espaços f) o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano;
de convivência, a fim de conectar o cidadão à cidade, g) fundos especiais.
fomentando-lhe o sentimento de pertença, especialmente por II - jurídico-urbanísticos:
meio de iniciativas locais e movimentos populares. a) discriminação de terras públicas;
Art. 300. A política de desenvolvimento urbano b) desapropriação por interesse social ou utilidade
consubstancia-se em: pública;
I - promover o crescimento urbano de forma harmônica c) direito de preempção, nos termos do art. 277, II;
com seus aspectos físicos, econômicos, sociais, culturais e d) parcelamento ou edificação compulsórios;
administrativos; e) servidão administrativa;
II - atender às necessidades básicas da população; f) limitação administrativa;
III - manter o patrimônio ambiental do Município, através g) inventários, registros e tombamentos de imóveis;
da preservação ecológica, paisagística e cultural; h) declaração de área de preservação ou proteção
IV - promover a ação governamental de forma integrada; ambiental;
V - assegurar a participação popular no processo de i) medidas previstas no art. 182, § 4º, da Constituição da
planejamento; República;
VI - ordenar o uso e ocupação do solo do Município, em j) concessão do direito real de uso;
consonância com a função social da propriedade; k) concessão de direito real de uso resolúvel;
VII - promover a democratização da ocupação, uso e l) os planos diretores e demais planos previstos nesta
posse do solo urbano; Lei Orgânica;
VIII - promover a integração e complementaridade das m) os códigos municipais;
atividades urbanas e rurais; n) além dos planos previstos no art. 294, legislação
IX - promover a criação de espaços públicos para a sobre:
realização cultural coletiva. 1. disciplina do parcelamento, do uso e da ocupação do
Art. 301. O estabelecimento de diretrizes e normas solo;
relativas ao desenvolvimento urbano deverá assegurar, 2. limitação para o crescimento urbano;
sempre que possível: 3. perímetro urbano;
I - a urbanização, a regularização e a titulação das áreas 4. solo criado;
socialmente vulneráveis e de baixa renda, sem remoção de 5. obras e edificações;
moradores, exceto em situação de risco de vida ou à saúde, 6. zoneamento ambiental;
ou em caso de excedentes populacionais que não permitam 7. postura.
condições dignas à existência, quando poderão ser o) usucapião especial, nos termos do art. 183 da
transferidos, mediante prévia consulta às populações Constituição da República;
atingidas, para área próxima, em local onde o acesso a III - administrativos:
equipamentos e serviços não sofra prejuízo, no a) reserva de áreas para utilização pública;
reassentamento, em relação à área ocupada b) licença para construir;
originariamente; c) autorização para parcelamento do solo;
II - a regularização dos loteamentos irregulares, d) regulamentação fundiária.
clandestinos, abandonados e não-titulados, bem como a e) a descentralização administrativa;
instituição de mecanismos que inibam a criação e a IV - urbanístico-institucionais:

a) programas de regularização fundiária; tratamento de esgotos e aproveitamento da luz solar e águas

b) programas de reserva de áreas para utilização pluviais, com o objetivo de promover imóveis de gasto de
pública; geração energética zero (net zero buildings, energy, waste e
c) programas de assentamentos de população de baixa water) ou próximo de zero em energia, água, lixo e
renda; esgotamento sanitário, observado o disposto no parágrafo
d) programas de preservação, proteção e recuperação único do art. 340.
das áreas urbanas. Art. 309. A lei instituirá normativas para a ordenação da
e) o sistema cartográfico municipal e a atualização paisagem, o atendimento das necessidades de conforto
permanente do cadastro de imóveis; ambiental, com a melhoria da qualidade de vida urbana,
V - políticos: mediante a criação de padrões mais restritivos de elementos
a) planejamento urbano; visíveis a partir de logradouro público do município de Nova
b) participação popular; Friburgo.
c) os conselhos municipais; § 1º Dentre os seus objetivos, a lei deverá primar pela
d) os planos e projetos de iniciativa da comunidade. valorização visual dos imóveis e de suas respectivas
VI - outros previstos em lei. fachadas, especialmente daquelas de interesse histórico.
§ 2º O Município poderá conceder abatimento de IPTU,
Subseção II - Da Modelagem por tempo determinado, a proprietários de imóveis
do Desenvolvimento Urbano residenciais ou comerciais que mantiverem fachadas
Art. 303. O Município, nos termos do art. 287, criará padronizadas, conforme regulamentação.
condições e meios para planejada e progressivamente se Art. 310. O Município estimulará a recuperação visual
desenvolver sob os princípios de cidade inteligente, através dos imóveis inacabados ou em situação de degradação,
do conceito de smart cities, sustentando-se na eficiência, especialmente em áreas sociais vulneráveis, mediante
inovação e disponibilização dos serviços de infraestrutura e aplicação de acabamentos e de pinturas coloridas ou
mobilidade urbana, por meio da tecnologia da informação e setorialmente monocromáticas.
comunicação, utilizando os recursos naturais de forma Parágrafo único. O Poder Público poderá oferecer:
sustentável, estimulando o uso de energias renováveis e I - incentivos de natureza diversa, inclusive publicitária, a
oferecendo aos munícipes bem-estares sociais através de fabricantes ou revendedores de tintas e de acabamentos que
serviços mais eficientes, inclusive de áreas compartilhadas se envolverem na recuperação visual de que trata o caput;
para fomento à convivência humana, conforme disposto nos II - abatimento por tempo determinado no IPTU dos
arts. 673 e 697. proprietários que se dispuserem a atender o disposto no
Art. 304. O Município, com vistas ao desenvolvimento caput.
urbano planejado e eficaz ao convívio das pessoas,
remodelará o desenho urbano tomando medidas para SEÇÃO V - DOS ESTUDOS
estimular a combinação de usos mistos − comerciais, de DE IMPACTO DE VIZINHANÇA
serviços e residenciais − em perímetros definidos em lei, Art. 311. A lei definirá os empreendimentos e atividades
para benefício da satisfação das necessidades e do bem- privados ou públicos em área urbana que dependerão de
estar e dos habitantes locais sem que precisem recorrer a elaboração de estudo prévio de impacto de vizinhança (EIV)
distâncias mais longas. para obter as licenças ou autorizações de construção,
§ 1º Observar-se-á, socioeconomicamente, o ampliação ou funcionamento a cargo do Poder Público.
desenvolvimento holístico do Município, procurando-se Art. 312. O EIV será executado de forma a contemplar os
atender especialmente as vilas dos distritos rurais e os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou
bairros dos distritos urbanos com maior fluxo de passagem. atividade quanto à qualidade de vida da população residente
§ 2º Contemplar-se-ão progressivamente, conforme as na área e suas proximidades, incluindo a análise, no mínimo,
possibilidades e observando-se o desenvolvimento orientado das seguintes questões:
ao transporte, atividades correspondentes a educação I - adensamento populacional;
básica, serviços de saúde, incluindo farmácias, serviços II - equipamentos urbanos e comunitários;
bancários, escritórios, espaços de convivência familiar e III - uso e ocupação do solo;
lazer, mercados, padaria, restaurantes, bares, entre outros. IV - valorização imobiliária;
Art. 305. A lei regulará a gestão administrativa voltada V - geração de tráfego e demanda por transporte
para o desenvolvimento e a melhoria da infraestrutura e da público;
condição de vida das comunidades nos bairros dos distritos VI - ventilação e iluminação;
urbanos e nas vilas e localidades dos distritos rurais, VII - paisagem urbana e patrimônio natural e cultural.
observado o meio de desenvolvimento urbano disposto no Parágrafo único. Dar-se-á publicidade aos documentos
art. 306, mediante elaboração e implementação de integrantes do EIV, que ficarão disponíveis para consulta, no
planejamentos, pelo menos bienais ou quadrienais. órgão competente do Poder Público, por qualquer
Parágrafo único. O Município deverá criar meios para interessado.
assegurar nas áreas de perímetro urbano, de que trata o Art. 313. A elaboração do EIV não substitui a elaboração
caput, pelo menos 36m² (trinta e seis metros quadrados) de e a aprovação de estudo prévio de impacto ambiental (EIA),
área verde por habitante. requeridas nos termos da legislação ambiental e conforme
Art. 306. O desenvolvimento urbano pautar-se-á na disposto nos arts. 351 a 353.
formação de bairros e vilas sustentáveis, inclusive mediante
intervenções pontuais denominadas acupunturas urbanas. CAPÍTULO II - DO MEIO AMBIENTE
Art. 307. Nas áreas urbanas verdes, em atendimento a SEÇÃO I - DAS DISPOSIÇÕES FUNDAMENTAIS
princípios inclusivos e à busca de convivência entre todos, o Art. 314. Todos têm direito ao meio ambiente
Município planejada e progressivamente implantará jardins ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
sensoriais, tendo por objetivo possibilitar às pessoas com essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
deficiência visual o usufruto de elementos naturais por meio Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo
da apreciação, pela forma, textura, tamanho e cheiro, de para as presentes e futuras gerações.
diferentes espécies de plantas. § 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe
Art. 308. O Município poderá conceder incentivos de ao Poder Público:
natureza diversa, sobretudo tributária, às edificações I - preservar e restaurar os processos ecológicos
conceituadas como vivas, com fachadas adaptativas e essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e
eficientes do ponto de vista energético, do consumo de água, ecossistemas;

II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio § 1º O Município ou empresa concessionária que

genético do Município e fiscalizar as entidades dedicadas à temporariamente dispuser dos recursos hídricos deverá:
pesquisa e manipulação de material genético; I - estabelecer plano permanente de manejo;
III - proteger os espaços territoriais do Município e seus II - divulgar, semestralmente, relatório de monitoramento
componentes de qualquer utilização que comprometa a da água distribuída à população, a ser elaborado por
integridade dos atributos que justifiquem sua proteção; instituição de reconhecida capacidade técnica e científica.
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou § 2º O relatório previsto no inciso II do § 1º deverá ser
atividade potencialmente causadora de significativa publicado no Diário Oficial e ficar disponibilizado no Portal da
degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto Transparência do Município pelo menos por 12 (doze)
ambiental, a que se dará publicidade; meses.
V - fiscalizar e zelar pela utilização racional e sustentada Art. 318. A lei instituirá a política municipal de recursos
dos recursos naturais; hídricos, a qual:
VI - fiscalizar a produção, a comercialização e o I - estabelecerá normas e diretrizes para sua
emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem conservação, preservação e reúso;
risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; II - criará o sistema municipal de gerenciamento dos
VII - promover a educação ambiental em todos os níveis recursos hídricos.
de ensino e a conscientização pública para a preservação do § 1º As políticas públicas de que trata o caput também
meio ambiente; deverão abranger a proteção, conservação e recuperação
VIII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as das fontes de água e das matas ciliares.
práticas que coloquem em risco sua função ecológica, § 2º As indústrias e demais empreendimentos que
provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a comprovadamente se servirem de esgoto tratado, convertido
crueldade; em água para reuso, deverão ser estimulados pelo Poder
IX - manter o Conselho Municipal de Meio Ambiente, como Público, inclusive podendo assim agir mediante concessão
órgão deliberativo e representativo da sociedade para assegurar de incentivos fiscais.
o direito de que trata o caput, de composição paritária no qual Art. 319. A política municipal de recursos hídricos
participarão os Poderes Executivo e Legislativo, comunidades basear-se-á nos seguintes fundamentos:
científicas e associações civis, na forma da lei. I - a água é um bem natural de domínio público, limitado
§ 2º As condutas e atividades consideradas lesivas ao e dotado de valor econômico;
meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou II - prioritariamente, a água será utilizada para o
jurídicas, a sanções penais e administrativas, abastecimento humano, de forma racional e econômica;
independentemente da obrigação de reparar os danos III - a gestão dos recursos hídricos deve sempre
causados. proporcionar o uso múltiplo das águas, inclusive as formas
Art. 315. A lei instituirá a política e o sistema municipal sustentáveis de reaproveitamento;
do meio ambiente com o objetivo de preservar, melhorar e IV - a gestão municipal considerará as bacias
recuperar a qualidade ambiental propícia à vida, visando hidrográficas como unidades de planejamento dos recursos
assegurar, no Município, condições ao desenvolvimento hídricos;
socioeconômico sustentável, aos interesses da segurança V - a gestão dos recursos hídricos municipais deverá
municipal e à proteção da dignidade da vida humana. integrar-se com o planejamento urbano e rural, bem como
Parágrafo único. Deverão ser atendidos, pelo menos, os com o plano das Bacias do Rio Grande e do Rio Macaé,
seguintes princípios: observado o art. 16;
I - ação governamental na manutenção do equilíbrio VI - a gestão dos recursos hídricos deve ser
ecológico, considerando o meio ambiente como um descentralizada e contar com a participação do Poder
patrimônio público a ser necessariamente assegurado e Público, dos usuários e das comunidades.
protegido, tendo em vista o uso coletivo; Art. 320. O Município desenvolverá e promoverá a
II - racionalização do uso do solo, do subsolo, da água e integração das políticas locais de recursos hídricos,
do ar; saneamento básico, de uso, ocupação e conservação do
III - planejamento e fiscalização do uso dos recursos solo e de meio ambiente com as políticas federais e
ambientais; estaduais de recursos hídricos.
IV - proteção dos ecossistemas, com a preservação de
áreas representativas; SEÇÃO III - DA PROTEÇÃO, CONSERVAÇÃO
V - controle e zoneamento das atividades potencial ou E UTILIZAÇÃO DO BIOMA MATA ATLÂNTICA
efetivamente poluidoras; Art. 321. O Bioma Mata Atlântica em seu território é
VI - incentivos ao estudo e à pesquisa de tecnologias patrimônio ecológico do Município.
orientadas para o uso racional e a proteção dos recursos Art. 322. O Município, também no sentido de atender ao
ambientais; que preceitua o art. 286, V, deverá zelar primordialmente
VII - acompanhamento do estado da qualidade ambiental; pela proteção e conservação do Bioma Mata Atlântica, nos
VIII - recuperação de áreas degradadas; termos da legislação ambiental, especialmente a que dispõe
IX - proteção de áreas ameaçadas de degradação; sobre utilização e proteção da respectiva vegetação nativa.
X - educação ambiental a todos os níveis de ensino, Parágrafo único. O Município desenvolverá,
inclusive a educação da comunidade, objetivando capacitá-la harmonicamente com o órgão ambiental estadual, políticas
para participação ativa na defesa do meio ambiente. públicas capazes de:
I - proteger e conservar as áreas de flora e fauna
SEÇÃO II - DA GESTÃO MUNICIPAL nativas, especialmente as espécies ameaçadas de extinção,
DOS RECURSOS HÍDRICOS das vulneráveis ou raras, assegurando sua preservação e
Art. 316. Todos têm direito à água, bem essencial da reprodução;
vida, cabendo ao Município proteger e conservar suas fontes II - inibir, por todos os meios legais possíveis, as
hídricas para as futuras gerações. atividades predatórias do bioma nativo;
Parágrafo único. As montanhas e as demais fontes de III - recuperar e conservar as áreas desmatadas e as
água deverão ser tombadas, em lei específica, como descaracterizadas por espécies invasoras.
patrimônio e monumento natural de Nova Friburgo. Art. 323. A proteção e a utilização do Bioma Mata
Art. 317. O Município zelará pela integridade dos Atlântica no âmbito do território municipal têm por objetivo
mananciais hídricos, bem como das zonas de recarga geral o desenvolvimento sustentável e, por objetivos
hídrica, observado o zoneamento definido pelo plano diretor. específicos salvaguardar:

I - a biodiversidade; biológicas e estações ecológicas, será imediatamente

II - a saúde humana; seguida dos procedimentos necessários à sinalização
III - os valores paisagísticos, estéticos e turísticos; ecológica, à regularização fundiária, demarcação e
IV - o regime hídrico; implantação de estrutura de fiscalização adequada.
V - a estabilidade social. Parágrafo único. O Poder Público estimulará a criação e
Art. 324. O Município deverá observar os seguintes a manutenção de unidades de conservação privadas,
princípios funcionais na proteção e na utilização do Bioma principalmente quando for assegurado o acesso de
Mata Atlântica: pesquisadores e ou visitantes, de acordo com suas
I - socioambiental da propriedade; características e na forma do plano diretor.
II - da equidade intergeracional; Art. 329. São áreas de preservação permanente e de
III - da prevenção; relevante interesse municipal:
IV - da precaução; I - as coberturas florestais nativas, de acordo com o
V - do usuário-pagador; percentual estipulado em lei;
VI - da transparência das informações e atos; II - as nascentes e as faixas marginais de proteção de
VII - da gestão democrática; águas superficiais;
VIII - da celeridade procedimental; III - as áreas que abriguem exemplares ameaçados de
IX - da gratuidade dos serviços administrativos extinção, raros, vulneráveis ou menos conhecidos, na fauna
prestados ao pequeno produtor rural e às populações e flora, bem como aquelas que sirvam como local de pouso,
tradicionais; alimentação ou reprodução;
X - do respeito ao direito de propriedade. IV - a Reserva Ecológica de Macaé de Cima;
Art. 325. A proteção e a utilização do Bioma Mata V - as áreas de interesse arqueológico, histórico,
Atlântica far-se-ão dentro de condições que assegurem: científico, paisagístico e cultural;
I - a manutenção e a recuperação da biodiversidade, VI - outras declaradas por lei.
vegetação, fauna e regime hídrico do Bioma Mata Atlântica Art. 330. As áreas de preservação permanente e as
para as presentes e futuras gerações; áreas de relevante interesse ecológico, bem como as terras
II - o estímulo à pesquisa, à difusão de tecnologias de públicas devolutas ou de proteção ambiental somente
manejo sustentável da vegetação e à formação de uma poderão ser objeto de edificação se estiverem em
consciência pública sobre a necessidade de recuperação e conformidade com as normas ambientais vigentes.
manutenção dos ecossistemas; Art. 331. É vedada a extinção ou alteração das
III - o fomento de atividades públicas e privadas finalidades das áreas de unidades de conservação, nos
compatíveis com a manutenção do equilíbrio ecológico; termos da legislação federal sobre o Sistema Nacional de
IV - o disciplinamento da ocupação rural e urbana, de Unidades de Conservação da Natureza.
forma a harmonizar o crescimento econômico com a Art. 332. O Poder Público poderá estabelecer restrições
manutenção do equilíbrio ecológico. administrativas de uso de áreas privadas para fins de
Art. 326. A lei instituirá o plano municipal de conservação proteção a ecossistemas, de unidades de conservação e da
e recuperação da Mata Atlântica e deverá conter, no mínimo, qualidade de vida.
os seguintes itens: Parágrafo único. As restrições administrativas de que
I - diagnóstico da vegetação nativa contendo trata o caput deverão ser averbadas no registro imobiliário no
mapeamento dos remanescentes em escala de 1:50.000 (um prazo máximo de 1 (um) ano a contar de seu
para cinquenta mil) ou maior; estabelecimento.
II - indicação dos principais vetores de desmatamento Art. 333. O Município deverá assegurar a integridade das
ou destruição da vegetação nativa; áreas de proteção ambiental mediante delimitações
III - indicação de áreas prioritárias para conservação e específicas que restrinjam a instalação de conjuntos
recuperação da vegetação nativa; habitacionais e a execução de obras verticalizadas.
IV - indicações de ações preventivas aos Art. 334. As coberturas florestais nativas existentes no
desmatamentos ou destruição da vegetação nativa e de Município são consideradas indispensáveis ao processo de
conservação e utilização sustentável da Mata Atlântica no desenvolvimento equilibrado e à sadia qualidade de vida de
Município; seus habitantes e não poderão ter suas áreas reduzidas, na
V - previsão de programa para a apresentação de forma da lei.
projetos que envolvam conservação de remanescentes de Art. 335. Caberá ao Poder Público incentivar e apoiar a
vegetação nativa, pesquisa científica ou áreas a serem criação de parques ecológicos, hortos, jardins botânicos,
restauradas. hortas e pomares comunitários e áreas de lazer em cada
§ 1º O plano municipal de que trata o caput poderá ser distrito.
elaborado em parceria com instituições de pesquisa ou Art. 336. O Município instituirá geoparques com objetivo de:
organizações da sociedade civil, devendo ser aprovado pelo I - promover a geoconservação, mediante a preservação
Conselho Municipal de Meio Ambiente. do patrimônio geológico para futuras gerações;
§ 2º Os projetos de que trata o inciso V poderão ser II - educar e ensinar o grande público sobre temas
beneficiados com recursos federais do Fundo de geológicos e ambientais e prover meios de pesquisa para as
Restauração do Bioma Mata Atlântica, desde que sejam geociências;
atendidas as condições legais específicas. III - assegurar o desenvolvimento sustentável através do
Art. 327. O Município poderá conceder incentivos geoturismo, reforçando a identificação da população com sua
tributários aos proprietários que: região, promovendo o respeito ao meio ambiente e
I - substituírem árvores exóticas por espécies da Mata estimulando a atividade socioeconômica com a criação de
Atlântica; empreendimentos locais, pequenos negócios, indústrias de
II - criarem em sua propriedade Reserva Particular do hospedagem e novos empregos;
Patrimônio Natural (RPPN). IV - gerar novas fontes de renda para a população local,
inclusive através da captação de capital privado, na forma da
SEÇÃO IV - DAS UNIDADES DE CONSERVAÇÃO lei.
E DOS INSTRUMENTOS DE SUA PROMOÇÃO Parágrafo único. Os geoparques municipais, integrados
Art. 328. A criação de unidades de conservação por à rede mundial de geoparques, nos termos da Organização
iniciativa do Município, tais como áreas de preservação das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura
permanente, de proteção ambiental, de relevante interesse (Unesco), serão compreendidos como unidades de
ecológico ou cultural, parques municipais e reservas conservação do Município.

Art. 337. O Município instituirá projeto, a ser regulado em convencionais por telhados verdes naquelas já existentes,
lei específica, a fim de promover: observadas as exigências técnicas, com objetivos, dentre os
I - a consciência de proteção e conservação do meio quais:
ambiente; I - diminuir a poluição e melhorar a qualidade do ar da
II - a educação ambiental e histórica do Município; cidade;
III - o conhecimento e a cultura regionais; II - reduzir o consumo de energia;
IV - o desenvolvimento da atividade turística; III - aumentar a retenção da água das chuvas;
V - a cultura empreendedora; IV - otimizar o combate a ilhas de calor nas áreas mais
VI - a saúde física, psicológica e emocional; urbanizadas;
VII - a geração de emprego e renda; V - aumentar o índice de áreas verdes em áreas urbanas
VIII - a integração municipal. por habitante, observado o parágrafo único do art. 306.
Art. 338. O Município promoverá com a participação do Parágrafo único. A arquitetura e a engenharia pública
Conselho Municipal de Meio Ambiente e da comunidade, o poderão colaborar na implantação de telhados verdes ou na
zoneamento ecológico de seu território. substituição de telhados convencionais por verdes, desde
Art. 339. O Poder Público estabelecerá taxa sobre a que atendidos condições e critérios especificados em
utilização de recursos naturais urbanos, correspondentes aos decreto.
custos dos investimentos necessários a recuperação e a Art. 345. O Município poderá estabelecer parcerias com
manutenção dos padrões de qualidade ambiental. fundações públicas ou privadas, universidades e institutos,
§ 1º Poderá ser criado o Fundo Municipal de inclusive os nacionais e internacionais de pesquisa, no
Preservação Ambiental, destinado exclusivamente ao sentido de promover a substituição gradativa de energias
desenvolvimento de tecnologia, a implementação de projetos poluidoras por energias renováveis ou por aqueles
de recuperação do meio ambiente, ações de educação e instrumentos que promovam gasto de geração energética
proteção ambiental, bem como do custeio de ações de zero (net zero buildings, energy, waste e water).
responsabilidade civil por danos ao meio ambiente. § 1º Procurar-se-á a implementação de tecnologias que
§ 2º Caberá ao Conselho Municipal do Meio Ambiente gerem energia e combustível a partir de resíduos sólidos e
analisar, discutir e apreciar os programas para aplicação dos do esgoto.
recursos a que se refere o § 1º, nos termos da lei § 2º Apoiar-se-á a realização de eventos e cursos
voltados à sensibilização do que trata o caput, incluindo
SEÇÃO V - DOS INCENTIVOS ÀS ENERGIAS quanto à importância da correta destinação de resíduos
RENOVÁVEIS OU DE GASTO DE GERAÇÃO sólidos provenientes da produção industrial, através da
ENERGÉTICA ZERO E DA AMPLIAÇÃO adoção de princípios e técnicas de logística
DAS ÁREAS VERDES reversa/economia circular e upcycling.
Art. 340. O Poder Público estabelecerá medidas para
estimular a adoção de energias renováveis e de gasto de SEÇÃO VI - DA INIBIÇÃO DOS USOS
geração energética zero (net zero buildings, energy, waste e POLUIDORES E DA DEGRADAÇÃO AMBIENTAL
water) e a ampliação de áreas verdes, a fim de, Art. 346. Nenhum padrão ambiental do Município poderá
paralelamente, mitigar os usos poluidores e aumentar os ser menos restritivo do que os padrões fixados pela
padrões de sustentabilidade e de qualidade do ambiente. Organização Mundial de Saúde (OMS).
Parágrafo único. O Município poderá instituir o IPTU - Art. 347. A implantação e a operação de atividades
Verde e estabelecer programa específico de certificação efetivas ou potencialmente poluidoras, quando especificadas
como instrumentos de incentivo de que trata o caput. em lei, que possam causar qualquer alteração significativa
Art. 341. As políticas públicas ambientais deverão no meio ambiente, deverão ser submetidas à prévia:
assegurar entre seus objetivos o incremento do repasse I - elaboração de estudos de impacto ambiental, a que
estadual do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e se dará publicidade;
Serviços - Verde (ICMS - Verde), com finalidade de fomentar II - comprovação de adoção das melhores tecnologias
medidas vinculadas ao que dispõe esta de controle para proteção do meio ambiente, na forma da lei.
SEÇÃO dos Incentivos às Energias Renováveis ou de Parágrafo único. Conforme o impacto da atividade de
Gasto de Geração Energética Zero e da Ampliação das que trata o caput, os moradores das regiões diretamente
Áreas Verdes, assim como para promover a sustentabilidade afetadas deverão obrigatoriamente ser ouvidos em audiência
e a proteção aos biomas. pública.
Parágrafo único. A lei deverá estabelecer percentual Art. 348. O Poder Público implementará política pública
mínimo de aplicação de recursos provenientes de ICMS - para coibir poluentes residuais visando:
Verde, os quais deverão ser exclusivamente reaplicados nas I - à coleta, transporte, tratamento e disposição final
políticas ambientais, inclusive mediante instituição de fundo adequados dos resíduos urbanos desde as ligações
específico. residenciais e prediais até o seu lançamento final no meio
Art. 342. A lei criará mecanismos de fomento à ambiente, com ênfase nos processos de transformação
minigeração e microgeração de energia fotovoltaica nas destes em produtos e em energia ou aos processos de
propriedades urbanas, mediante critérios a serem incineração relativos ao lixo hospitalar, respeitadas as
regulamentados, bem como estabelecer ferramentas de normas de proteção ambiental, conforme o sistema integrado
incentivo à adoção de outras atitudes ambientalmente de sustentabilidade urbana, nos termos das legislações
corretas e sustentáveis. vigentes.
Parágrafo único. Poderão ser concedidos incentivos II - ao saneamento básico com tratamento do esgoto,
fiscais, como contrapartida às medidas de que trata o caput. nos termos do plano municipal específico, disposto no art.
Art. 343. O Município planejará estrategicamente, 294, IV.
também em observância ao plano municipal de arborização § 1º Os lançamentos finais dos sistemas públicos e
urbana, o aumento, a melhoria e o embelezamento particulares de coleta de esgotos sanitários deverão ser
substanciais das áreas públicas verdes, especialmente nos precedidos, no mínimo, de tratamento primário completo, na
distritos urbanos e nas vilas dos distritos rurais, aproveitando forma da legislação federal de saneamento básico.
sua diversidade e riqueza natural e a condição privilegiada, § 2º A implantação de sistemas de coleta conjunta de
em escala nacional, de produtor de flores. águas pluviais e esgotos domésticos ou industriais deverá
Art. 344. O Poder Público estimulará, podendo inclusive ser progressivamente substituída por sistemas
conceder benefícios fiscais, a implantação de telhados verdes independentes, respeitada a legislação federal, estadual e
em edificações novas ou a substituição de telhados eventualmente municipal aplicável ao caso.

§ 3º As atividades poluidoras deverão dispor de bacias hídricos, inclusive a adoção das bacias e sub-bacias
de contenção para as águas de drenagem, na forma da lei. existentes no território municipal;
Art. 349. Em inibição a atividades poluidoras e de IV - apoiar o reflorestamento econômico integrado, com
degradação do meio ambiente, o Poder Público deverá, entre essências diversificadas, em áreas ecologicamente
outras medidas previstas em lei: adequadas, visando suprir a demanda de matérias-primas de
I - estabelecer, em lei, normas para coibir a poluição origem vegetal;
sonora; V - acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos e
II - vedar a implantação e a ampliação de atividades de pesquisas e exploração de recursos hídricos e minerais
poluidoras cujas emissões possam causar ao meio ambiente efetuadas no território municipal;
condições de desacordo com as normas e padrões de VI - acompanhar e fiscalizar as atividades de exploração de
qualidade ambiental; recursos naturais concedidos pela União ou pelo Estado no
III - obrigar, ao explorador de recurso naturais, a território do Município especialmente os hídricos e minerais;
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com a VII - controlar a produção, a comercialização e o
solução técnica exigida pelo órgão público competente, na emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem
forma da legislação ambiental; risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
IV - proibir a introdução no meio ambiente de VIII - determinar a realização periódica,
substâncias cancerígenas, mutagênicas e teratogênicas, preferencialmente por instituições científicas e sem fins
além dos limites e das condições permitidas pelos lucrativos, de auditorias nos sistemas de controle de poluição
regulamentos dos órgãos do controle ambiental; e prevenção de riscos de acidentes das instalações e
V - impor, ao poluidor e ao predador, a obrigação de atividades de significativo potencial poluidor, incluindo a
recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usuário, a avaliação detalhada dos efeitos de sua operação sobre a
contribuição pela utilização de recursos ambientais com fins qualidade física, química e biológica de recursos ambientais;
econômicos; IX - instituir política tributária visando à efetivação do
VI - vedar e coibir aterros sanitários à margem de rios e princípio poluidor-pagador e o estímulo ao desenvolvimento
nas proximidades das nascentes e outros mananciais; e a implantação de tecnologia de controle e recuperação
VII - não conceder licença de localização, suspender ou ambiental mais aperfeiçoadas, vedadas concessão de
revogar as atividades que desrespeitem padrões e normas incentivos fiscais e a cessão de uso de áreas de domínio
de proteção ao meio ambiente, observado o devido processo público às atividades ou pessoas que desrespeitem as
legal; normas e padrões de proteção do meio ambiente;
VIII - proibir a concessão de qualquer espécie de X - informar sistematicamente a população sobre os
benefício ou incentivo fiscal ou creditício àqueles que tenham níveis de poluição, a qualidade do meio ambiente, as
infringido normas e padrões de prática ambiental, nos 5 situações de risco de acidentes e a presença de substâncias
(cinco) anos, anteriores à data de concessão; potencialmente danosas à saúde na água, nos alimentos, no
IX - fiscalizar padrões de qualidade ambiental, ar e no solo;
considerando os efeitos sinérgicos e cumulativos da XI - garantir o acesso dos interessados às informações
exposição às fontes de poluição, incluída a absorção de sobre as fontes e causas da degradação ambiental.
substâncias químicas através da dieta alimentar, com
especial atenção para aquelas efetivas ou potencialmente SEÇÃO VII - ESTUDOS DE IMPACTO AMBIENTAL
cancerígenas, mutagênicas e teratogênicas, na forma da lei; E RELATÓRIOS DE IMPACTO NO MEIO AMBIENTE
X - estabelecer sanções administrativas de caráter Art. 351. Os Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e os
progressivo a empresas e estabelecimentos que exerçam Relatórios de Impacto no Meio Ambiente (RIMA) deverão ser
atividades poluidoras, até a própria interdição da atividade; exigidos nos casos determinados em lei e nas demais
XI - promover medidas judiciais e administrativas de normatizações aplicáveis, dentre os quais:
responsabilização dos causadores de poluição ou de I - instalação de troncos coletores e emissários de
degradação ambiental, e dos que praticarem caça predatória. esgoto;
§ 1º A violação às vedações de que tratam os incisos II, II - realização de obras hidráulicas para fins de
III, IV, V e VI ensejará as penalidades previstas na legislação saneamento, drenagem, irrigação, retificação de curso
ambiental. d’água;
§ 2º As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente III - implantação de aterros sanitários, processamento e
sujeitarão os infratores às sanções administrativas, destino final de resíduos tóxicos ou perigosos;
estabelecidas em lei, e com multas diárias e progressivas no IV - instalação de parques eólicos;
caso de continuidade da infração ou reincidência, incluídas a V - implantação de distritos industriais e zonas
redução do nível de atividade e a interdição, independente estritamente industriais (ZEI);
da obrigação de os infratores restaurarem os danos VI - exploração econômica de madeira ou de lenha
causados, e sem prejuízo da sanção penal cabível. quando atingir áreas significativas em termos percentuais ou
Art. 350. O Município, respeitada a competência da de importância do ponto de vista ambiental;
União e do Estado, desenvolverá suas atividades no sentido VII - projetos urbanísticos em áreas consideradas de
de recuperar o ambiente e as áreas degradadas, relevante interesse ambiental.
promovendo nos limites de sua capacidade de recursos as Art. 352. O registro dos projetos de loteamento
seguintes medidas: dependerá de estudo de impacto ambiental e prévio
I - buscar a integração das universidades, centros de licenciamento, na forma da legislação de proteção ambiental.
pesquisa, associações civis, organizações sindicais nos Art. 353. A efetiva implantação de áreas, núcleos ou
esforços para garantir e aprimorar o controle da poluição, polos industriais e as transformações de uso do solo
inclusive no ambiente de trabalho; dependerão de estudo de impacto ambiental e do
II - implantar o zoneamento agroecológico do Município, correspondente licenciamento, na forma da lei e das demais
efetivando o princípio da precaução ambiental, no intuito de normatizações aplicáveis.
preservar ou recompor as matas ciliares, proteger nascentes
e mananciais, lagos e reservatórios de água nas SEÇÃO VIII - DOS PROCESSOS
comunidades rurais, favorecendo o planejamento da DE REMOÇÃO INVOLUNTÁRIA
ocupação racional do solo em modelo agrossustentável; Art. 354. Os projetos governamentais da administração
III - estimular o reflorestamento com espécies nativas direta ou indireta, incluindo-se suas subsidiárias que exigem
objetivando a recuperação de áreas degradadas a remoção involuntária de contingente da população,
especialmente a proteção de encostas e dos recursos deverão cumprir dentre outras, as seguintes exigências:

I - implantação anterior à remoção, de programa Parágrafo único. Os organismos de proteção e de

socioeconômico que permitam às populações atingidas salvaguarda dos animais, defensores de seus direitos,
restabelecer seu sistema produtivo com a elevação com sua devem estar representados no âmbito do Poder Público.
qualidade de vida; Art. 358. A lei regulará, no âmbito das esferas do meio
II - implantação prévia de programas de defesa ambiente e de saúde pública, a aplicação de políticas para
ambiental que reduzam ao mínimo os impactos do assegurar a dignidade, o bem-estar e a proteção aos animais.
empreendimento sob a fauna, a flora e as riquezas naturais § 1º Serão estabelecidas medidas logisticamente
arqueológicas; relacionadas, dentre outras:
III - garantia mínima de infraestrutura de saúde, I - censo, cadastro e controle populacional, inclusive
educação, mobilidade urbana, cultura, esporte e lazer; castração;
IV - publicação de comunicação social do Município II - transporte de animais;
desde o início das obras, dos relatórios bimestrais, III - recolhimento e acomodação permanente e
pormenorizados na análise do cumprimento das exigências temporária;
anteriores e elaborados por uma comissão paritária de IV - alimentação;
técnicos, indicados pelo governo e pelas entidades V - controle de zoonoses;
ambientais, comunitárias e sindicais interessadas. VI - vacinação;
VII - vermifugação;
SEÇÃO IX - DO COMBATE A VIII - doação;
IRREGULARIDADES FUNCIONAIS IX - proteção de animais quando em travessia em vias
Art. 355. Os servidores públicos diretamente públicas;
encarregados da execução da política municipal do meio X - animais mortos.
ambiente que tiverem conhecimento de infrações § 2º A política pública abrangerá especialmente animais
persistentes, intencionais ou por omissão às normas e aos em situação de abandono e risco, com extensão a animais
padrões ambientais, deverão, imediatamente, comunicar o particulares prioritariamente de pessoas de baixa renda.
fato a quem de direito e, no prazo máximo de 10 (dez) dias § 3º Com o objetivo de mitigar o atropelamento de
corridos, apresentarem os seus relatórios técnicos, e/ou ao animais, inclusive silvestres, em atendimento ao disposto no
Ministério Público, sob pena de responsabilidade inciso IX, deverão ser tomadas medidas de proteção em vias
administrativa e penal, na forma da lei. públicas, sobretudo quando estas sofrerem intervenções,
como a instalação ou construção de passagens aéreas e
CAPÍTULO III - POLÍTICA DE subterrâneas para a fauna ou a instalação de cercas ou
PROTEÇÃO DOS ANIMAIS barreiras nas margens das pistas, além da implementação
Art. 356. Todos os animais em território municipal serão de tecnologias antiatropelamento.
tutelados pelo Município e possuem direito à existência em § 4º O Poder Público promoverá e estimulará ações
um contexto de equilíbrio biológico e ambiental, de acordo preventivas de educação, incluindo técnica quando esta
com a diversidade das espécies, raças e indivíduos. demandar, em relação ao bem-estar, à proteção, ao cuidado,
§ 1º A integridade física e mental e o bem-estar dos ao tratamento de animais e à conscientização acerca da
animais são considerados interesse difuso, impondo-se ao guarda responsável de animais domésticos.
Poder Público e à coletividade o dever de protegê-los e de Art. 359. A lei estabelecerá, no âmbito municipal, meios
promover ações que garantam o direito estabelecido no específicos para proteção de espécies animais ameaçadas
caput, além de coibir práticas contrárias ao seu bem-estar. de extinção, vulneráveis ou raras.
§ 2º Os animais têm interesses individuais e coletivos, Art. 360. Os direitos dos animais são inalienáveis e
distintos dos interesses individuais e coletivos dos seres devem ser defendidos pela lei como os direitos do homem,
humanos, devendo a autoridade, no caso de colisão de sendo vedadas, nos termos do inciso VII do art. 225 da
interesses, proceder a ponderação que não se confine a Constituição da República, práticas que concorram para
juízos de utilidade ou de funcionalização aos interesses maus tratos, crueldade e que atentem contra a dignidade
individuais e coletivos dos seres humanos. animal, incluindo outras estatuídas na legislação específica:
§ 3º Os animais pertencentes a uma espécie que viva I - não dar água e comida diariamente;
tradicionalmente no meio ambiente do homem têm o direito de II - manter permanentemente preso em corrente;
viver e de crescer no ritmo e nas condições de vida e de III - manter em local sujo e pequeno demais para que
liberdade que são próprias da sua espécie, sendo a modificação possa andar ou correr;
deste ritmo ou destas condições que forem impostas pelo IV - deixar sem ventilação ou luz solar e desprotegido do
homem com fins mercantis contrária a este direito. vento, sol e chuva;
Art. 357. Os animais são sujeitos de direitos e estes V - negar assistência veterinária quando estiver doente
devem ser preservados, assegurando-se- lhes, entre outros: ou ferido;
I - o mesmo direito à vida e ao tratamento digno; VI - obrigar a trabalho excessivo ou superior à sua força;
II - o direito à atenção, aos cuidados, inclusive de saúde, VII - abandonar, ferir ou envenenar;
e à proteção do homem; VIII - promover vaquejadas, rodeios, farra do boi e similares;
III - o direito à alimentação cotidiana e, nos casos de IX - fomentar ou praticar zoofilia;
submissão a trabalho, reparadora; X - promover rinhas de qualquer natureza;
IV - o direito a uma limitação razoável de duração e de XI - realizar eutanásia com finalidade de controle
intensidade de trabalho, fixando-se, em lei, carga máxima populacional, em virtude de abuso ou maus tratos, sem
permitida para veículo de tração animal; devido critério veterinário;
V - o direito ao meio ambiente preservado, equilibrado e XII - praticar vivissecção;
sem poluição; XIII - promover caça;
VI - o direito ao homem educado desde a infância para XIV - traficar animais silvestres;
observar, respeitá-los e compreendê-los; XV - exterminar raças e estimular preconceitos contra
VII - o direito de serem defendidos em lei; animais;
VIII - não serem nunca abandonados pelo homens que XVI - comercializar peles.
os escolheram para companheiros; § 1º Consideram-se maus-tratos, sem prejuízo de outras
IX - não serem maltratados ou usados em experiências condutas decorrentes de ação ou omissão, dolosa ou
que lhes causem dor; culposa, direta ou indireta, expor o animal a perigo ou a
X - não serem submetidos a situações que lhes danos diretos ou indiretos à vida, à saúde e ao seu bem-
ameacem a vida. estar, causando-lhe dor, lesões ou sofrimento.

§ 2º Animais destinados ao abate, devidamente Parágrafo único. A autorização legislativa de que trata o
regulamentados por legislação federal para alimentação caput deverá sempre ser precedida de uma ou mais
humana, devem sê-lo sem sofrer ansiedade nem dor. audiências públicas promovidas pelo Poder Legislativo.
§ 3º O Poder Público competente fiscalizará e, sem Art. 370. As concessões e permissões de serviços
prejuízo de outras sanções previstas, aplicará penalidades públicos municipais reger-se-ão pelos termos do art. 175 da
cabíveis regulamentadas em lei as quais coíbam o abandono Constituição da República, pela legislação federal específica
e os maus tratos animais. que dispõe sobre o regime de concessão e permissão da
§ 4º Os eventos não tipificados nos termos do caput que prestação de serviços públicos, pelas normas legais
envolvam animais deverão ser regulados em lei que pertinentes, incluindo esta Lei Orgânica, e pelas cláusulas
estabeleça autorização prévia pelo órgão público específico, contratuais.
bem como sujeição a fiscalização e a eventuais penalidades. Art. 371. Toda concessão de serviço público municipal
Art. 361. O Município deverá estabelecer Conselho será objeto de prévia autorização legislativa e de processo
Municipal de Proteção e Defesa dos Animais, de caráter licitatório, com observância dos princípios da legalidade,
deliberativo, bem como previsão de conferências municipais moralidade, publicidade, igualdade, do julgamento por
para formulação, debate e atualização permanente das critérios objetivos e da vinculação ao instrumento
respectivas políticas públicas. convocatório.
Art. 372. Precedida de autorização legislativa, a
CAPÍTULO IV - DAS OBRAS E permissão de serviço público municipal será objeto de
DOS SERVIÇOS PÚBLICOS pregressa licitação, formalizada mediante contrato de
Art. 362. As obras e os serviços públicos municipais adesão, que observará os termos da legislação federal
serão executados pelo Poder Executivo, através da específica, das demais normas pertinentes e do edital de
administração direta ou indireta, podendo o ser por terceiros, licitação, inclusive quanto à precariedade e à revogabilidade
mediante licitação ou através de serviço concessionário, unilateral do contrato pelo Município.
sempre em conformidade com a legislação federal, o plano
diretor do Município, com os demais planos e as leis SEÇÃO I - DOS EDITAIS E CONTRATOS
municipais específicas. Art. 373. A elaboração de editais de licitação e contratos
Parágrafo único. As atividades de que trata o caput com concessionárias e permissionárias deverão nortear-se
deverão ser baseadas em processos que envolvam estritamente por critérios técnicos e transparentes.
avaliação, planejamento, desenvolvimento, fiscalização, Parágrafo único. Os editais serão elaborados pelo
controle e execução de suas atividades com eficiência, Município, na condição de poder concedente, observando-
eficácia e efetividade. se, no que couber, os critérios e as normas gerais da
Art. 363. O licenciamento de obras ou de funcionamento, legislação própria sobre licitações e contratos, além das
quando previsto em lei específica, dependerá de parecer condições estabelecidas pela legislação federal específica
prévio sobre o impacto no volume e no fluxo de tráfego, nas que dispõe sobre o regime de concessão e permissão da
áreas do entorno. prestação de serviços públicos.
Art. 364. A universalização do atendimento dos serviços Art. 374. A administração municipal deverá publicar
públicos constitui dever do Município em atualidade com as antecipadamente, por edital, os processos licitatórios de
melhores técnicas, métodos, processos e equipamentos. concessão de serviços públicos, locações, permissões e
Parágrafo único. Ao usuário fica garantido serviço cessão de uso de próprios municipais.
público compatível com sua dignidade humana, prestado Art. 375. O edital de licitação deverá ser disponibilizado
com eficiência, regularidade, pontualidade, continuidade, no Portal da Transparência do
uniformidade, rapidez, conforto, cortesia no atendimento ao Município para consulta pública, facultando a este,
cidadão e segurança, sem distinção de qualquer espécie. observada a legislação federal, promover uma ou mais
Art. 365. São serviços municipais, entre outros: audiências públicas na Câmara Municipal para tratar dos
I - efetuar a limpeza das vias e logradouros públicos; termos editalícios e contratuais, tendo em vista a temática de
II - administrar o serviço funerário e os cemitérios grande relevância para o interesse da sociedade.
públicos, fiscalizando aqueles pertencentes às entidades Art. 376. Os contratos não poderão exceder o prazo de
privadas; 25 (vinte e cinco) anos, incluindo eventuais prorrogações.
III - administrar a coleta, a reciclagem, o tratamento e o § 1º Os contratos de concessão de transporte público
destino do lixo. coletivo sob matriz energética com emissão de carbono terão
Art. 366. O Município poderá realizar obras e serviços de prazo de 10 (dez) anos, prorrogável por até igual período,
interesse público com concessionárias ou mediante convênio desde que haja investimento em matriz energética renovável
com o Estado e a União, bem como através de parceria ou com gasto de geração energética próxima ou igual a zero,
público-privada (PPP) ou mediante consórcios com outros observado o § 3º.
Municípios. § 2º Os casos das concessões especiais de parceria
Parágrafo único. Assinado o convênio ou o consórcio, público-privada deverão observar os prazos estipulados na
será dado ciência ao Poder Legislativo no prazo de até 30 legislação federal específica.
(trinta) dias corridos. § 3º Eventual prorrogação dentro do prazo de que trata
Art. 367. O Poder Público, na realização de obras e o caput será vedada na hipótese de descumprimento das
serviços, não poderá contratar empresas enquadradas no cláusulas contratuais pela empresa concessionária, sem
que dispõe o parágrafo único do art. 403. prejuízo das demais sanções previstas em lei e/ou em
Art. 368. As tarifas dos serviços públicos deverão ser contrato.
fixadas pelo Poder Executivo, nos termos desta Lei
Orgânica, de acordo com a modicidade do valor, SEÇÃO II - DAS PRERROGATIVAS
considerando as diferentes condições econômicas da DA CONCESSIONÁRIA E
população. PERMISSIONÁRIA E DAS SANÇÕES
Art. 377. Observada a legislação federal, o regime das
CAPÍTULO V - DOS SERVIÇOS empresas concessionárias e permissionárias de serviços
CONCEDIDOS E PERMISSIONADOS públicos compreenderá o caráter especial de seu contrato e
Art. 369. Os serviços públicos municipais poderão ser de sua prorrogação, bem como as condições de caducidade,
prestados sob regime de concessão ou permissão mediante fiscalização e rescisão da concessão ou permissão,
autorização legislativa, devendo o Poder Concedente devendo-se destacadamente considerar:
garantir-lhes a qualidade através de fiscalização permanente. I - os direitos dos usuários;

II - a política tarifária; Art. 382. O Município instituirá Conselho de Controle e

III - a obrigação de manter serviço adequado. Fiscalização dos Serviços Concessionários e
§ 1º O não cumprimento dos encargos trabalhistas, bem Permissionários para estabelecer, dentre outros objetivos,
como das normas de saúde, higiene e segurança do trabalho e estratégias de acompanhamento e avaliação dos editais de
de proteção do meio ambiente pela prestadora de serviços licitação, da execução dos contratos, das planilhas de custo,
públicos importará a rescisão do contrato sem direito a da execução dos serviços e da aplicação de recursos de
indenização. eventual fundo de compensação tarifária.
§ 2º O contrato fixará e graduará as sanções a serem
impostas às concessionárias e permissionárias que SEÇÃO V - DE OUTRAS
desatenderem o disposto no § 1º, prevendo, inclusive, as ATRIBUIÇÕES DAS CONCESSIONÁRIAS
hipóteses de não renovação da permissão ou concessão. Art. 383. As concessionárias de serviços públicos
§ 3º O disposto neste artigo não impede a locação de deverão encaminhar relatório semestral aos Poderes
bens ou serviços, por parte da administração direta ou Municipais, recomendando-se ao Poder Legislativo remetê-lo
indireta, com o intuito de possibilitar a regular e eficaz ao Conselho de Controle e Fiscalização dos Serviços
prestação de serviço público. Concessionários e Permissionários.
§ 4º O Município promoverá intervenção administrativa ou Parágrafo único. O relatório de que trata o caput deverá
retomará, sem indenização, os serviços públicos municipais expor, dentre outros, o seguinte:
concedidos ou permitidos se executados em desconformidade I - principais ações executadas;
com a lei, ato ou contrato, bem como aqueles que se revelarem II - informações de ações estratégicas a serem
insuficientes para o atendimento dos usuários. implementadas nos 6 (seis) meses subsequentes;
Art. 378. As empresas concessionárias ou permissionárias III - investimentos realizados;
de serviços públicos deverão atender, também, aos dispositivos IV - conjuntura geral do número de funcionários,
de proteção ambiental em vigor, não sendo permitida a especificando número de contratados e de demitidos,
renovação da permissão ou concessão nos casos de infrações apontando as funções concernentes;
persistentes, intencionais ou por omissão. V - planilha de custos;
VI - balanço financeiro do período, constando,
SEÇÃO III - DA POLÍTICA DE REVISÃO TARIFÁRIA especificadamente, receitas e despesas.
Art. 379. A política de revisão tarifária dos serviços VII - empréstimos adquiridos ou contratados, assim como
concedidos e permitidos deverá, a título de transparência, ser seguros;
obrigatoriamente apresentada em audiência pública, com VIII - relação patrimonial atualizada de bens móveis e
participação dos respectivos entes da concessão e da imóveis;
permissão, no âmbito do Poder Legislativo, a fim de se IX - tributos recolhidos e certidões negativas ou positivas
assegurar a participação dos usuários dos respectivos serviços. com efeitos negativos das fazendas públicas municipal,
§ 1º Até 15 (quinze) dias úteis antes da audiência estadual e federal, incluindo as da Justiça do Trabalho.
pública, o Executivo enviará a Câmara Municipal as planilhas Art. 384. Cabe às concessionárias de serviços públicos
de custos da concessionária e outros elementos que lhe informarem ao Município, a cada período de até 12 (doze)
servirão de base, divulgando amplamente para a população meses, o registro de todas as novas instalações, a fim de
os critérios observados. que seja estabelecido cadastro municipal para necessário
§ 2º Durante a audiência pública deverá ser apresentada controle da expansão urbana.
e explicada pelo concessionário ou permissionário a planilha Art. 385. O não cumprimento do que determina o art. 383
de custos que baseia as razões da revisão tarifária.
e/ou o art. 384 redundará em multa à respectiva empresa
Art. 380. As tarifas serão reajustadas ou revisadas, de
concessionária, sem prejuízo de demais sanções impostas
acordo com o estabelecido no contrato de concessão ou
pelo poder concedente.
permissão, e homologadas pelo Executivo, após
cumprimento do disposto no art. 379 e avaliação e parecer
CAPÍTULO VI - DA DEFESA CIVIL
consultivo do conselho correspondente.
Art. 386. A política de proteção e de defesa civil no
Município figurará entre as ações públicas prioritárias no
SEÇÃO IV - DOS ÓRGÃOS DE
resguardo da vida.
CONTROLE E FISCALIZAÇÃO
§ 1º A administração pública buscará assegurar às
Art. 381. O Município manterá órgão especializado e
ações de resguardo da vida tratamento prioritário em
específico, com infraestrutura técnica e de pessoal capaz de
matérias orçamentárias e financeiras, bem como de pessoal
prover as atividades de sua competência, incumbido de
exercer ampla fiscalização dos serviços públicos concedidos e de qualificação técnica, capazes de assegurar a efetivação
e permitidos, bem como da revisão das respectivas tarifas. de ações de proteção e socorro.
§ 1º A fiscalização de que trata este artigo compreende, § 2º O aporte orçamentário-financeiro de que trata o § 1º
dentre outros, o exame contábil e as perícias necessárias à também deverá englobar as situações que ensejam no
apuração das inversões de capital e dos lucros auferidos âmbito das competências da defesa civil a:
pelas empresas concessionárias. I - certeza científica sobre dano ambiental, nos termos
§ 2º As empresas concessionárias e permissionárias de do princípio da prevenção;
serviços públicos sujeitam-se a permanente controle e II - incerteza científica sobre dano ambiental, nos termos
fiscalização do Poder Público, cumprindo-lhes manter do princípio da precaução.
adequada execução de serviço e a plena a satisfação dos Art. 387. É dever do Município a adoção de medidas
direito dos usuários. necessárias à redução dos riscos de desastre.
§ 3º As concessões e permissões serão conferidas de § 1º O Município criará o sistema de informações e
modo a procurar evitar qualquer forma de monopólio, de monitoramento de desastres.
abuso do poder econômico, principalmente as que visem à § 2º O Município deverá assegurar permanentemente
dominação do mercado e ao aumento de lucros ou órgão administrativo específico de defesa civil e garantir
subutilização de serviços em geral. continuamente meios para realização das atividades de
§ 4º As concessões, permissões ou autorizações podem proteção e prevenção a desastres.
ser revistas a qualquer tempo, desde que comprovado o Art. 388. A lei instituirá a Política Municipal de Proteção e
descumprimento da legislação federal, das leis municipais, do Defesa Civil, à luz da legislação federal correlata, a fim de
contrato e dos critérios e normas estabelecidas pelo órgão dispor sobre o Sistema Municipal de Proteção e Defesa Civil
especializado e específico de fiscalização, observado o disposto e o Conselho Municipal de Proteção e Defesa Civil, nos
no art. 377, § 4º. termos da legislação federal específica.

Art. 389. O Município adotará e desenvolverá diretrizes e X - instalação e manutenção de sistemas de alerta e
políticas públicas voltadas para: alarme, inclusive por meio de mensagem eletrônica;
I - atuação articulada com a União, o Estado e outros XI - estabelecimento de rotas devidamente planejadas,
Municípios para redução de desastres e apoio às sinalizadas, seguras e previamente divulgadas para evasão
comunidades locais atingidas; em situações de perigo ou de risco constatado;
II - abordagem sistêmica das ações de prevenção, XII - garantia, na hipótese de acidente climático, de:
mitigação, preparação, resposta e recuperação; a) assistência imediata às necessidades daqueles que
III - a prioridade às ações preventivas relacionadas à vierem a sofrer algum tipo de dano ou perda;
minimização de desastres; b) implementação de ações de resposta e recuperação,
IV - adoção das bacias hidrográficas do Município, incluindo meios para assegurar moradia, subsistência e
mencionadas no art. 16, como unidades de análise das atenção psicossocial.
ações de prevenção de desastres relacionados a corpos Parágrafo único. O plano de resiliência deverá constar
d’água; do Portal da Transparência do Município.
V - planejamento com base em pesquisas e estudos Art. 392. A fim de garantir a resiliência da cidade, o
sobre áreas de risco e incidência de desastres no território Município priorizará a implementação de infraestruturas
municipal; verdes capazes de promover condições de recuperação e
VI - garantia de estrutura mínima e de recursos desenvolvimento sustentável dos bairros, vilas e localidades
humanos, inclusive de capacidades técnicas específicas. dos distritos, dentre as quais:
VII - estabelecimento de programa e de ações de I - recomposição de encostas;
educação em defesa civil, inclusive com repercussão nas II - reflorestamento de áreas degradadas;
unidades de ensino nos diversos níveis; III - recuperação de áreas marginais aos rios;
VIII - participação da sociedade civil. IV - diques que orientam áreas alagáveis;
Art. 390. Excepcionalmente, nas situações extremas de V - bacias de amortecimento pluvial e outras soluções
risco iminente e constatado, e que concorram para proteger afins;
e assegurar a vida, a defesa civil, no âmbito restrito de suas VI - sistemas de produção de energia renovável nos
competências, gozará da prerrogativa temporária de poder distritos e em pequenas áreas.
de polícia, expressamente vedado o abuso e o desvio de
poder, nos termos da lei. SEÇÃO II - DA GESTÃO DAS AÇÕES
Parágrafo único. Afastado o risco iminente que ameaça INTEGRADAS DE PREVENÇÃO, MITIGAÇÃO
o direito à vida, cessa-se automaticamente o poder de polícia E RECUPERAÇÃO EM DESASTRES NATURAIS
de que trata o caput. Art. 393. O Município instituirá política permanente para
fortalecimento da estratégia de gestão integrada de risco em
CAPÍTULO VII - DO MUNICÍPIO RESILIENTE desastres naturais.
SEÇÃO I - DOS PRINCÍPIOS GERAIS § 1º Integrarão, em âmbito municipal, o Grupo de
Art. 391. O Município estabelecerá plano permanente de Trabalho Multidisciplinar (GTM), composto por técnicos dos
resiliência, nos termos dos princípios estabelecidos pela seguintes órgãos da administração pública municipal e suas
Organização das Nações Unidas (ONU), atendendo, dentre respectivas atribuições:
outros, os seguintes objetivos: I - Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano
I - implementação de ações integradas de gestão de Sustentável: mapeamento geológico de perigo e risco e
prevenção, mitigação e recuperação para compreensão e planejamento da ocupação do solo urbano;
aplicação de ferramentas de redução de riscos de desastres II - Defesa Civil: monitoramento das áreas de risco,
climáticos, contemplando, necessariamente, a participação orientação da sociedade e alerta nas situações de
da sociedade; emergência;
II - aplicação dos planos de infraestrutura previstos III - Obras: realização de obras de prevenção e
nesta Lei Orgânica; reconstrução das áreas atingidas por desastres naturais para
III - proteção e conservação dos ecossistemas e das preservação da vida humana e do patrimônio social.
barreiras naturais, a fim de mitigar inundações, tempestades § 2º O Município, por meio do Grupo de Trabalho
e outros perigos climáticos decorrentes; Multidisciplinar (GTM) de que trata o § 1º, deverá manter
IV - criação, com repercussão na mídia e nas redes permanente integração com os órgãos correspondentes em
sociais, de programa permanente de educação e treinamento âmbito estadual e federal.
sobre a redução de riscos de desastres, sobretudo nas Art. 394. O Poder Público estimulará e poderá promover,
unidades de educação e nas comunidades mais vulneráveis; mediante parcerias e convênios com outros entes da
V - estabelecimento e manutenção permanente de federação, instituições e organismos nacionais e
sistema específico de informações e de banco de dados, internacionais, ações de pesquisa para desenvolvimento de
contendo no mínimo registros com as variações situacionais tecnologias e inovação capazes de combater situações de
de perigo e de risco, incluindo as áreas mapeadas e risco e gerar medidas de prevenção e proteção a desastres
monitoradas pelos órgãos municipais competentes; naturais.
VI - concessão de incentivos, sempre que possível, de Art. 395. O Município deverá assegurar na legislação
qualquer natureza para proprietários de imóveis residenciais orçamentária recursos suficientes para as ações integradas
e comerciais, bem como de empresas em áreas de risco, a de prevenção, mitigação e recuperação em desastres
fim de que invistam na redução dos riscos que enfrentam; naturais, como forma essencial de proteção e resguardo da
VII - avaliação atualizada dos riscos de segurança no vida.
âmbito do território municipal, com especial atenção às
unidades de ensino e de saúde, bem como dos demais TÍTULO III - Do Desenvolvimento Econômico
espaços com considerável e frequente aglomeração CAPÍTULO I - DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
humana; Art. 396. A ordem econômica do Município, fundada
VIII - identificação e instituição de áreas de segurança, na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa,
devidamente classificadas em níveis de perigo e risco, para tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme
cidadãos residentes ou em trabalho nas áreas vulneráveis os ditames da justiça social, privilegiando as atividades
mapeadas pelo Município; produtivas e distributivas da riqueza para assegurar a
IX - desenvolvimento de capacidades de gestão de elevação da qualidade de vida e o bem-estar da
emergências com realização regular de exercícios públicos população, observados os princípios dispostos na
de preparação; Constituição da República.

§ 1º Não haverá limite para localizações de receptivo em suas diversas matizes;

estabelecimentos que exerçam atividades congêneres, V - às manifestações culturais por meio da diversidade
respeitadas as limitações da legislação federal. de expressões;
§ 2º Considerar-se-á o capital não apenas como VI - à produção agrossilvipastoril, piscícola, aquícola e
instrumento produtor de lucro, mas sobretudo como meio de atividades afins.
expansão econômica e de bem-estar coletivo. Art. 401. O Município incentivará a economia criativa,
§ 3º Dar-se-á prioridade ao desenvolvimento das áreas mediante planos e ações que fomentem a formulação, a
onde a pobreza e as desigualdades sociais sejam maiores. implementação e a articulação das ações relacionadas ao
§ 4º O Poder Público apoiará e estimulará, na forma da processo de criação, de produção, de comercialização e de
lei, ao empreendedorismo, as cooperativas e outras formas distribuição de bens e serviços oriundos da criatividade
de associativismo. humana e da aplicação de capital intelectual.
§ 5º O Município exercerá, na forma da lei e no âmbito § 1º Serão valorizados, protegidos e promovidos os
de sua competência, a função de orientação, fiscalização e bens e os serviços mencionados no caput, sendo respeitada
disciplinamento das atividades econômicas. a diversidade das expressões culturais.
Art. 397. O Município formulará e administrará políticas, § 2º Serão instituídos programas e projetos de apoio aos
planos, programas e projetos de desenvolvimento setores criativos, aos seus profissionais e aos seus
econômico, observando, dentre outros, os seguintes empreendedores, visando ao fortalecimento dos micro e dos
princípios: pequenos empreendimentos criativos.
I - função social da propriedade; § 3º Serão incentivados os planos e as ações voltados à
II - livre concorrência; economia criativa que fomentem a participação de
III - integração articulada com os setores produtivos; indivíduos, de associações e de entidades que manifestem o
IV - defesa do consumidor e do usuário de serviços interesse nessa área.
públicos; § 4º Será promovida, em órgão público e instituições
V - preservação, proteção e recuperação do meio privadas a articulação da inserção da temática da economia
ambiente; criativa no âmbito de suas atuações.
VI - redução das desigualdades socioeconômicas e § 5º Serão formuladas e apoiadas as ações voltadas à
entre distritos; formação de profissionais e de empreendedores criativos,
VII - desenvolvimento do emprego e renda; além da qualificação da cadeia produtiva.
VIII - apoio a tecnologias de uso intensivo de mão de § 6º Será promovida a captação de ideias para a
obra; solução de problemas municipais, assim como para a
IX - adoção de meios estratégicos de incentivo ao geração de novas oportunidades de negócios e projetos.
desenvolvimento; Art. 402. O Poder Público concentrará esforços para
X - tratamento favorecido às microempresas, empresas promover, facultada a participação de recursos privados,
de pequeno porte e aos microempreendedores individuais, inclusive de forma majoritária, a criação de uma agência de
nos termos da legislação complementar federal e municipal. desenvolvimento do Município que terá como atribuição
Art. 398. A lei estabelecerá em plano municipal as precípua o fomento das atividades produtivas no âmbito
diretrizes e bases do desenvolvimento econômico municipal.
sustentável, consideradas as características e as Art. 403. O Município poderá subvencionar ou beneficiar,
necessidades do Município, de seus distritos urbanos e com isenção ou redução de impostos, taxas, tarifas ou
rurais, bem como a sua articulação e integração. quaisquer outras vantagens, entidades ou atividades
§ 1º O Município deverá manter Conselho Municipal de privadas para fins estratégicos de desenvolvimento
Desenvolvimento Econômico, de caráter deliberativo, bem econômico, exceto se houver vedações expressamente
como previsão de conferências municipais para formulação, previstas na Constituição da República, na legislação federal
debate e atualização permanente das respectivas políticas e municipal específica.
públicas. Parágrafo único. A pessoa jurídica não gozará do
§ 2º O Poder Público propiciará, na elaboração e disposto no caput, nem poderá contratar com o Poder
execução dos planos de governo, bem como de suas Público, salvo dispositivos previstos em lei, se:
políticas de desenvolvimento econômico, a efetiva I - estiver em débito com o fisco, com obrigações
participação da sociedade, em especial dos diversos setores trabalhistas ou com o sistema de seguridade social, nos
produtivos, através de suas representações de trabalhadores termos da lei;
e de empresários. II - desatender normas relativas à saúde e à segurança
Art. 399. O Município estabelecerá mapeamento de no trabalho;
oportunidades para investimentos privados, o qual deverá III - houver previsão em lei.
pelo menos conter: Art. 404. O Município poderá explorar atividade
I - conjunto das leis de incentivo, inclusive desta Lei econômica, por meio de empresa pública ou sociedade de
Orgânica; economia mista, com a finalidade de alcançar o bem-estar da
II - relação de imóveis e terrenos propícios a coletividade e a justiça social.
investimentos, observado o disposto nos arts. 276 e 277;
III - inventário do potencial econômico, social e CAPÍTULO II - DA INDÚSTRIA,
tecnológico do Município, previsto no art. 407, I. DO COMÉRCIO E DOS SERVIÇOS
Parágrafo único. O mapeamento de que trata o caput SEÇÃO I - DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
deverá ser atualizado a cada alteração contextual e constar Art. 405. O Município adotará política integrada de
do Portal da Transparência do Município. fomento à indústria, ao comércio, aos serviços e às
Art. 400. O Município, podendo contar com a atividades primárias.
colaboração do Estado, adotará política integrada de Parágrafo único. O Poder Público estimulará a empresa
sustentabilidade e inovação, objetivando envolver os setores pública ou privada que:
socioeconômicos com vocação produtiva, especialmente I - gerar produto novo sem similar, destinado ao
através do fomento: consumo da população de baixa renda;
I - à indústria, ao comércio e aos serviços; II - realizar novos investimentos no território municipal,
II - às microempresas, empresas de pequeno porte e voltados para a consecução dos objetivos econômicos e
microempreendedores individuais; sociais prioritários previstos estrategicamente no processo
III - à pesquisa, ciência, tecnologia e inovação; permanente de planejamento do Município, nos termos do
IV - à atividade turística, sobretudo através do viés art. 272;

III - exercer atividades relacionadas com autorização legislativa, áreas acometidas e inutilizadas por
desenvolvimento de pesquisas ou produção de materiais ou acidentes climáticos severos que possam ser recuperáveis,
equipamentos especializados para uso de pessoas com observado o disposto no art. 39, I, a.
deficiência. § 1º A alienação de que trata o caput restringe-se a
Art. 406. As políticas industrial, comercial e de serviços, a indústrias, empresas, entidades públicas e privadas que se
serem implantadas pelo Município, priorizarão as ações que, comprometerem a tecnicamente recuperar a área afetada,
tendo impacto social relevante, estejam voltadas para geração com a necessária comprovação, para realizar seus
de empregos, elevação dos níveis de renda e da qualidade de empreendimentos, observada a legislação ambiental e a
vida e redução das desigualdades regionais, possibilitando o defesa civil.
acesso da população ao conjunto de bens socialmente § 2º A condição disposta no § 1º é expressamente
prioritários. vedada na hipótese de construção para fins de exploração
Art. 407. Na elaboração das políticas industrial, comercial comercial de unidades imobiliárias.
e de serviços, o Poder Público observará os seguintes § 3º As empresas contempladas deverão legar,
preceitos: conforme regulação do Poder Executivo, benefício social à
I - estabelecimento, com base no inventário do comunidade atingida através de:
potencial econômico, social e tecnológico do Município, I - instalação de equipamento de convivência
bem como de suas condições espaciais e urbanísticas, as comunitária, cultural, esportiva, educacional e/ou ambiental;
ações que nortearão o planejamento e a promoção do e/ou
desenvolvimento industrial, comercial e da atividade de II - melhoria e/ou ampliação de qualquer equipamento
serviços; público já existente na comunidade.
II - definição da vocação das diversas áreas do § 4º Para efetivação do processo de doação, fica
Município no tocante às atividades industriais, de comércio e garantida a participação de entidades representativas da
serviços e dos setores considerados prioritários para o comunidade envolvida em relação à instalação da indústria,
desenvolvimento socioeconômico; empresa ou entidade, bem como acerca do benefício social
III - estímulo à formação e ao aperfeiçoamento dos previsto no § 3º.
recursos humanos dos setores referidos neste artigo. § 5º O benefício de que trata o caput deverá ser
Art. 408. O Município, em sua função estratégica, poderá prioritariamente concedido a empresas dos segmentos
conceder incentivos municipais de natureza diversa, mencionados no art. 408.
sobretudo tributária, aos setores industriais e empresariais § 6º O Município poderá conceder incentivo fiscal às
que concorram para o desenvolvimento do Município, empresas compreendidas por este artigo.
prioritariamente para os segmentos de: Art. 412. O Município poderá conceder, na forma da lei,
I - transformação; incentivos às empresas que adaptarem seus equipamentos
II - pesquisa, ciência, tecnologia e inovação, para trabalhadores com deficiência, contratarem jovens em
especialmente daquelas relacionadas à tecnologia da seu primeiro emprego e pessoas com mais de 50 (cinquenta)
informação; anos de idade.
III - de peças de automação e robótica; Art. 413. O Município estimulará as atividades comerciais
IV - cosméticos; e de serviços por meio da oferta de serviços públicos e de
V - que priorizem o uso sustentável de matéria-prima infraestruturas urbana e paisagística adequadas aos perfis
oriunda da Mata Atlântica; de cada região.
VI - ciências biomédicas e indústria farmacêutica; Art. 414. As transações comerciais e os serviços
VII - engenharia de alimentos, que priorizem a produção correlatos a atividades normatizadas em lei, mesmo que em
agrícola local, especialmente de produtos orgânicos; caráter eventual, deverão ser regulamentados pelo
VIII - que sejam voltadas para geração de energia Município, observado o princípio da isonomia.
renovável e limpa. Art. 415. É assegurado o exercício de atividades aos
§ 1º Fomentar-se-ão a implantação e implementação vendedores ambulantes e artesãos nos espaços públicos
estratégica de polos de indústrias e empresas de alta disponíveis, incluindo sobre a forma de feiras livres ou de
tecnologia. artes, em conformidade com a lei e o regulamento do órgão
§ 2º Elaborar-se-á política específica para o setor municipal de postura ou daquele que vier a substituí-lo.
industrial, privilegiando os projetos que promovam a Parágrafo único. O Município promoverá cadastro de
desconcentração espacial da indústria e o melhor vendedores ambulantes e artesãos, com o objetivo de
aproveitamento das suas potencialidades regionais. regular e ordenar as atividades nos espaços públicos, de
§ 3º Poderão ser concedidos estímulos e incentivos para modo também a evitar a obstrução de vias de maior fluxo
localização ou relocalização de empresas em áreas carentes nos bairros.
de atividade econômica ou para distritos industriais que
venham a ser implantados. SEÇÃO II - DAS MICROEMPRESAS,
Art. 409. O Poder Público estimulará a substituição do EMPRESAS DE PEQUENO PORTE E
perfil industrial das empresas localizadas no Município, MICROEMPREENDEDORES INDIVIDUAIS
incentivando a transformação para indústrias de menor Art. 416. O Município deverá considerar e tratar as
impacto ambiental e com perfil de sustentabilidade. microempresas, empresas de pequeno porte e
Parágrafo único. O Município rigidamente regulará e microempreendedores individuais como vetores
controlará a instalação ou desenvolvimento de qualquer fundamentais de desenvolvimento econômico estratégico e
nova atividade poluidora, devendo assegurar medidas sustentável.
ambientais compensatórias, observado o disposto no art. § 1º As atividades empreendedoras gozarão de
345, § 2º. ambiente de negócios propício, através da formulação e
Art. 410. O Município, com prévia autorização legislativa adoção de política articulada e integrada, inclusive através
e mediante concessão de direito real de uso, poderá do estímulo à economia criativa e à compartilhada, conforme
transferir áreas de seu patrimônio para implantação de também dispõem os arts. 401, 673 e 697.
indústrias ou formação de distritos industriais, podendo § 2º A política econômica, como forma de promover o
ainda, dispor sobre as respectivas alienações, em valores empreendedorismo e o desenvolvimento regional do
parcelados, atualizados mensalmente, respeitado o prazo Município, valorizando-se as vocações e atributos dos
máximo de 10 (dez) anos. distritos urbanos e rurais em sua diversidade, concorrerá
Art. 411. O Município, visando ao desenvolvimento para o fomento, a articulação e a integração dos arranjos
econômico, poderá alienar a título gratuito, com prévia produtivos locais.

§ 3º O Município poderá firmar parcerias e convênios Art. 420. O Município estimulará, através de esforços
com universidades, centros tecnológicos, centros de próprios ou por meio de parceria ou convênio com órgãos da
formação profissional e entidades do terceiro setor para União ou do Estado ou com entidades privadas, o
estímulo e aprimoramento da economia criativa e da desenvolvimento da pesquisa, da ciência, da tecnologia e da
compartilhada, objetivando o desenvolvimento das atividades inovação e a difusão do conhecimento especializado, tendo
empreendedoras nos meios urbanos e rurais, inclusive em vista o bem-estar da população e a mitigação ou solução
através da oferta de orientação técnica na constituição de dos problemas econômicos, sociais e de infraestrutura.
cooperativas e associações. Art. 421. A política municipal, inclusive de gestão,
Art. 417. O Município estimulará proteção às nortear-se-á enfaticamente para o desenvolvimento e
microempresas, empresas de pequeno porte e fomento da pesquisa, ciência, tecnologia e inovação,
microempreendedores individuais, como tais definidas na inclusive, nesse âmbito, para:
legislação complementar federal e municipal, as quais I - criação e instituição de agência própria de fomento
receberão tratamento jurídico diferenciado, visando ao municipal;
incentivo de sua criação, preservação e desenvolvimento, II - apoio e estímulo, incluindo financeiro, por meio de
através da eliminação, redução ou simplificação, conforme o normatização específica, às respectivas iniciativas;
caso, de suas obrigações administrativas, tributárias e III - investimento na formação de recurso humano
creditícias. especializado, quer para a gestão da administração pública,
§ 1º Às pessoas jurídicas referidas no caput, serão quer para atendimento do meio socioeconômico municipal;
assegurados, dentre outros, os seguintes direitos: IV - estabelecimento de estratégias para fomento de
I - redução dos tributos e obrigações acessórias, nos ambientes facilitadores à capilarização das iniciativas
termos da legislação aplicável; atinentes nos setores produtivos do município;
II - fiscalização com caráter de orientação, exceto nos V - alavancamento da atração e manutenção de
casos de reincidência ou de comprovada intencionalidade ou entidades e empresas nesses ramos;
sonegação fiscal; VI - valorização de atividades e equipamentos públicos
III - notificação prévia, para início de ação ou de pesquisa e educação;
procedimento administrativo ou tributário-fiscal de qualquer VII - incentivo às unidades educacionais e de pesquisa,
natureza ou espécie; nos diversos níveis, para a formulação e implementação,
IV - habilitação sumária e procedimentos simplificados inclusive através do currículo, de atividades específicas e
para participação em licitações públicas e preferência na afins;
aquisição de bens e serviços de valor compatível com o VIII - articulação integrada entre o Poder Público,
porte das microempresas, pequenas empresas e universidades, centros tecnológicos, entidades e empresas
microempreendedores individuais, nos termos da lei; dos respectivos ramos;
V - criação de mecanismos simplificados e IX - inserção de tecnologia e inovação à gestão e às
descentralizados para o oferecimento de pedidos e políticas públicas municipais;
requerimentos de qualquer espécie junto à administração X - instituição de acordos de cooperação e inovação
pública, inclusive para obtenção de licença para localização; com outros entes da federação, países e organismos
VI - obtenção de incentivos especiais, vinculados à nacionais e internacionais na área;
absorção de mão de obra de pessoa com deficiência com XI - viabilização de adoção de sistemas inteligentes de
restrição à atividade física; apoio à gestão municipal e de interação entre poder público
VII - disciplinamento de atividades específicas, incluindo e população, estimulando a disseminação de ações de
as de caráter eventual e ambulante, assegurando, nos casos governo eletrônico (E-Gov), com a integração entre os
regulados em lei, a dispensa de alvará mediante órgãos municipais;
apresentação do certificado de condição de XII - apoio a iniciativas locais desenvolvidas por
microempreendedor individual. empreendedores da área de tecnologia de informação;
§ 2º As entidades representativas das microempresas, XIII - fomento ao empreendedorismo e a inovação que
pequenas empresas e microempreendedores individuais contribuam para a modernização, crescimento empresarial,
participarão na elaboração de políticas municipais voltadas fortalecimento dos setores econômicos localizados no
para esse segmento e no colegiado dos órgãos públicos em município e consequente geração de emprego e renda;
que seus interesses sejam objeto de discussão e XIV - apoio a ações voltadas ao estímulo de novos
deliberação. empreendimentos de base tecnológica, de forma a contribuir
Art. 418. A lei poderá dispor, em havendo condições, para a constituição e fortalecimento do Parque Tecnológico
sobre a criação e o funcionamento de banco de investimento da Região Serrana, interligando os municípios de Nova
e desenvolvimento econômico do Município, organizado sob Friburgo, Teresópolis e Petrópolis, entre outros, através de
a forma de sociedade anônima de economia mista e ações estratégicas voltadas ao fortalecimento dos
destinado à aplicação de recursos financeiros para empreendimentos existentes e à atração de novas empresas
assistência a microempresas, pequenas empresas e e profissionais para a cidade e a região.
microempreendedores individuais estabelecidos no Art. 422. A política de desenvolvimento de pesquisa,
Município. ciência, tecnologia e inovação estabelecerá prioridade para:
I - as pesquisas relacionadas com a produção de
CAPÍTULO III - DA PESQUISA, CIÊNCIA, equipamentos destinados à educação, à alimentação, à
TECNOLOGIA E INOVAÇÃO saúde, ao saneamento básico, à habitação popular, ao
Art. 419. O Poder Executivo fomentará e estimulará transporte de massa e às energias renováveis;
atividades de produção e difusão da pesquisa, ciência, II - a capacitação técnico-científica dos recursos
tecnologia e inovação, buscando: humanos;
I - fontes de financiamento em âmbito federal ou III - a adoção de novas tecnologias organizacionais,
estadual; especialmente aquelas relacionadas com a modernização
II - incentivo às empresas para aplicar recursos próprios das práticas administrativas do setor público municipal;
no desenvolvimento e na difusão da pesquisa, da ciência, da IV - a produção de material ou equipamento
tecnologia e da inovação. especializado para pessoas com deficiência;
Parágrafo único. A mobilização dos recursos em V - a difusão de novas práticas produtivas e novas
pesquisa, ciência, tecnologia e inovação do Município tecnologias;
constitui condição fundamental para a promoção do VI - o desenvolvimento de pesquisas relacionadas com
desenvolvimento municipal. a conservação e economia de energia, favorecendo o uso de

elementos naturais de iluminação, insolação e ventilação, VII - personalidades da arte, cultura e da política ao
dentro de parâmetros de higiene da habitação e saneamento longo da história;
municipais; VIII - diversidade das riquezas naturais e patrimônio
VII - o fomento do empreendedorismo universitário, ambiental;
através do apoio à criação, consolidação e/ou manutenção IX - gastronomia, cervejas artesanais e cachaças
de incubadoras de empresas de base tecnológica e de premiadas;
empresas juniores localizadas em ambientes universitários e X - principais eventos artísticos, culturais, religiosos,
de ensino técnico-profissionalizante; agrícolas e esportivos.
VIII - o esforço pela criação, implantação e Art. 428. Caberá ao Município, podendo contar com
operacionalização da Fundação Universidade de Nova colaboração do Estado, promover especialmente:
Friburgo; I - inventário das potências turísticas das regiões
IX - a criação de Centro de Desenvolvimento distritais;
Tecnológico e/ou Parque Tecnológico, com vistas a estimular II - regulamentação do uso, ocupação e fruição dos bens
a incorporação de novas tecnologias na cadeia produtiva dos naturais e culturais de interesse turístico;
principais segmentos econômicos do município; III - criação de infraestrutura básica necessária à prática
X - o apoio às universidades, instituições de pesquisa e do turismo, apoiando e realizando investimentos na
escolas técnico-profissionalizantes em funcionamento no produção, criação e qualificação de empreendimentos,
município, contribuindo para a disponibilização de equipamentos, instalações e serviços turísticos;
informações relativas a tendências de mercado e a novas IV - levantamento da demanda turística, a definição das
demandas por profissionais, visando a ampliação dos cursos principais vertentes turísticas em cada distrito e a promoção
oferecidos, bem como auxiliar no atendimento de demandas turística municipal;
de serviços públicos. V - fomento do turismo receptivo, como meio de
Art. 423. A lei estabelecerá o plano municipal de desenvolvimento econômico do Município;
pesquisa, ciência, tecnologia e inovação, com o objetivo de VI - estímulo e apoio às atividades de guiamento
definir diretrizes, objetivos, metas e estratégias de turístico, nos termos da lei municipal específica;
implementação das atividades para o desenvolvimento VII - estímulo e promoção do intercâmbio permanente
científico e estabelecerá meta de aplicação de recursos com outros municípios, regiões do país e outros países,
públicos em pesquisa, ciência, tecnologia e inovação. especialmente aqueles que constituem os povos formadores
Parágrafo único. Deverá ser instituído Conselho da cidade;
Municipal de Pesquisa, Ciência, Tecnologia e Inovação, de VIII - implantação de albergues populares, de albergues
caráter deliberativo, bem como previsão de conferências da juventude e do turismo social, diretamente ou em
municipais para formulação, debate e atualização convênio com o Estado e outros Municípios;
permanente das respectivas políticas públicas. IX - adoção de medidas específicas para o
Art. 424. No interesse das investigações realizadas nas desenvolvimento dos recursos humanos para o turismo;
universidades, institutos de pesquisas, centros tecnológicos X - proteção e preservação do patrimônio histórico,
ou por pesquisadores isolados, fica assegurado o amplo cultural, artístico, turístico e paisagístico;
acesso às informações coletadas por órgãos municipais, XI - organização de calendário anual de eventos de
sobretudo quanto aos dados estatísticos de uso científico e interesse turístico;
tecnológico. XII - conscientização e organização para consolidação
Art. 425. O fomento e o desenvolvimento dos ramos de da vocação turística da cidade.
pesquisa, ciência, tecnologia e inovação obrigatoriamente Parágrafo único. É obrigação de o Município criar em
deverão pautar-se em parâmetros de sustentabilidade e seu território condições que facilitem a participação e o
ética. acesso das pessoas com deficiência à prática do turismo.
§ 1º Ainda que dentro dos parâmetros estipulados no Art. 429. O Município tomará toda e qualquer providência
caput, a implantação ou expansão de sistemas tecnológicos legal contra pessoas físicas ou jurídicas que venham a:
de grande impacto social, econômico ou ambiental deve ser I - depredar pontos turísticos;
objeto de consulta à sociedade, por meio de processo II - prover exploração econômica ilegal ou apropriar-se
plebiscitário. dos pontos turísticos;
§ 2º O Poder Executivo promoverá medidas III - desrespeitar e/ou obstar o exercício funcional dos
administrativas e judiciais cabíveis contra os responsáveis guias de turismo local/regional;
pela transgressão do disposto no caput. IV - cercear e/ou impedir o tráfego e o trânsito de
pessoas e veículos aos pontos turísticos ou a sua visitação.
CAPÍTULO IV - DO TURISMO
SEÇÃO I - DISPOSIÇÕES GERAIS SEÇÃO II - DO PLANO DIRETOR DE TURISMO
Art. 426. O Município promoverá e incentivará o turismo, Art. 430. A lei disciplinará a atividade econômica de turismo
como fator de desenvolvimento econômico e social, bem através da implantação de um plano diretor de turismo, o qual
como de divulgação, valorização e preservação do regulamentará todas as diretrizes e ações a ela inerentes.
patrimônio cultural e natural, cuidando para que sejam § 1º O plano diretor de turismo é instrumento básico de
respeitadas as peculiaridades locais, não permitindo efeitos intervenção do Município no setor e deverá estabelecer, com
desagregadores sobre a vida das comunidades envolvidas, base no inventário das potências turísticas das regiões
assegurando sempre respeito ao meio ambiente e à cultura distritais, as ações de planejamento estratégico, promoção e
das localidades onde vier a ser explorado. execução da política de que trata este artigo.
Art. 427. O Município definirá sua política de turismo § 2º Sua elaboração resultará da participação dos
buscando proporcionar as condições necessárias para o membros de todos os segmentos da comunidade.
pleno desenvolvimento de suas atividades. § 3º O plano diretor de turismo será gerido por um
Parágrafo único. São vertentes de potência turística do comitê nomeado pelo Prefeito para este fim e aprovado pelo
Município, dentre outras: Conselho Municipal de Turismo, que contará com a
I - história e patrimônio histórico; representação de empresários, entidades não-
II - urbanismo e arquitetura; governamentais e representantes do Poder Executivo.
III - cultura e patrimônio cultural; § 4º O plano diretor de turismo deverá estar acessível a
IV - povos formadores de Nova Friburgo; qualquer munícipe ou turista.
V - economia ao longo da história; Art. 431. O plano diretor de turismo deverá obrigatoriamente
VI - características regionais dos distritos; seguir as diretrizes adiante traçadas, dentre outras:

I - valorização dos atrativos turísticos do município; para formulação, debate e atualização das respectivas
II - articulação e integração do trade turístico, tendo políticas públicas;
como um dos vetores o guiamento turístico especializado, II - Fundo Municipal de Turismo de Nova Friburgo como
nos termos da lei municipal específica; instrumento de captação e aplicação de recursos, com a
III - inclusão da população nas atividades e serviços finalidade de proporcionar apoio e suporte financeiro às
voltados ao turismo; ações e diretrizes de políticas públicas para o
IV - comércio, indústria e seus organismos participarão desenvolvimento do turismo.
da infraestrutura turística do Município e contribuirão para Art. 434. O Município poderá firmar parcerias, celebrar
seu desenvolvimento; convênios e estabelecer programas de estágios com:
V - criação e manutenção de infraestrutura pública I - entidades dos setores público e privado para
básica, inclusive para o estacionamento, trânsito e tráfego de promoção do turismo, inclusive para a recuperação e a
veículos, unidades básicas de conforto aos usuários, conservação de monumentos, logradouros de interesse
principalmente dos chamados ônibus de turismo social; turístico, obras de arte e pontos turísticos;
VI - implementação de sinalização turística, II - entidades e órgãos competentes para a utilização
especialmente para destaque dos locais considerados dos espaços históricos da cidade, em atividades de caráter
"pontos turísticos", mantendo-os e preservando-os; turístico e cultural;
VII - reutilização e revitalização de locais de uso comum III - instituições de ensino profissionalizante, de
nas áreas urbanas municipais, para maior interação dos integração e de estímulo ao associativismo e ao
munícipes e dos turistas por meio do lazer, manifestações empreendedorismo turístico, incluindo entidades do terceiro
artísticas, economia criativa e entretenimento, observado o setor, que qualifiquem mão de obra para o mercado de
disposto no art. 440, §§ 3º e 4º; trabalho concernente às atividades turísticas.
VIII - previsão de estudos periódicos da capacidade de
carga dos destinos turísticos para tomar medidas que visem CAPÍTULO V - DA CULTURA
assegurar a organização, a segurança dos respectivos SEÇÃO I - DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
espaços e o bem-estar dos munícipes e turistas. Art. 435. A política municipal de cultura estabelece o
§ 1º Não haverá discriminação e proibição quanto ao papel do Município na gestão da cultura, explicita os direitos
tipo de turismo, exceto daqueles que atentem contra a culturais que devem ser assegurados a todos os munícipes e
dignidade humana, violem o direito dos animais e explorem a define pressupostos que fundamentam as políticas,
atividade em desconformidade com a lei. programas, projetos e ações formuladas e executadas pela
§ 2º O Município poderá firmar convênios e estabelecer administração pública, com a participação da sociedade civil,
parcerias com a iniciativa privada, de modo a alcançar as no campo da cultura.
metas traçadas no plano diretor de turismo. Art. 436. O Município, inclusive em ação conjunta com o
Art. 432. O plano diretor de turismo deverá estabelecer, Estado e a União, suplementando-lhes a respectiva legislação,
nos termos do art. 428, V, estratégias para o garantirá a todos o pleno exercício dos direitos culturais e
desenvolvimento do turismo receptivo, também com o acesso às fontes da cultura municipal, estadual e nacional,
objetivo de articular e integrar o trade turístico da cidade para implementando, no âmbito de sua competência, apoios e
esse fim e envolver a participação das comunidades nos estímulos à valorização e à difusão das manifestações culturais,
distritos urbanos e rurais do município. assegurando os seguintes direitos, entre outros:
§ 1º Dentre outras, as estratégias de que trata o caput I - a universalização do acesso aos bens e serviços
compreenderão os seguintes vetores de turismo receptivo: culturais, concorrendo para a construção da cidadania
I - cultural; cultural;
II - histórico; II - o direito às manifestações culturais dos diferentes
III - religioso; grupos étnicos, sobretudo os formadores da comunidade
IV - ecoturismo; friburguense, vedada qualquer forma de discriminação;
V - rural; III - a livre expressão da atividade intelectual, artística,
VI - social; científica e de comunicação independente de censura;
VII - fluvial ou lacustre; IV - a instituição de instrumentos para a consolidação da
VIII - de pesca; cultura como vetor essencial do desenvolvimento
IX - de saúde; sustentável;
X - de esportes; V - o reconhecimento, proteção, valorização e promoção
XI - de aventura; da diversidade das expressões culturais presentes no
XII - de negócios e eventos; município;
XIII - de estudos e intercâmbio; VI - a valorização da memória identitária e histórica do
XIV - gastronômico. povo e do município, inclusive mediante a manutenção e a
§ 2º A constituição do inventário turístico de que trata o declaração de patrimônio cultural dos espaços e
art. 428, I, é condição fundamental e estratégica para equipamentos de sua representação, sobretudo da praça
desenvolvimento dos vetores do turismo receptivo. dedicada aos povos formadores e suas respectivas
§ 3º Os Poderes Públicos, nos termos do art. 434, poderão atividades;
firmar parcerias, convênios e estabelecer programas de estágios VII - a promoção de equidade social e territorial, de
com universidades e centros tecnológicos, com o objetivo de modo a promover desenvolvimento e acesso cultural em
fomentar políticas públicas e ações de turismo receptivo. todos os distritos do município;
§ 4º O plano diretor de turismo, nos termos da lei VIII - a estruturação e regulamentação da economia da
municipal específica, traçará estratégias de fomento às cultura, no âmbito local;
atividades de turismo rural na agricultura familiar, com a IX - o investimento para dinamização, criação e
finalidade de promover o desenvolvimento das produções conservação de espaços culturais, especialmente em bairros
agrícolas e a economia dos distritos rurais. e vilas socioeconomicamente mais vulneráveis;
X - os meios para condução pelas próprias comunidades
SEÇÃO III - DOS INSTRUMENTOS das manifestações culturais populares, tradicionais e
PÚBLICOS PARA PROMOÇÃO DO TURISMO contemporâneas;
Art. 433. Para articular, integrar e manter a política de XI - a criação e manutenção de auxílios, subvenções e
turismo, o Município deverá manter: incentivos, inclusive fiscais, aos apoiadores e promotores
I - Conselho Municipal de Turismo, de caráter culturais e do patrimônio histórico material e imaterial do
permanente, bem como previsão de conferências municipais município, observado o disposto no art. 658;

XII - a ação cultural e educativa permanente, visando XII - gastronomia;

contribuir para a promoção da cultura da paz e prevenir e XIII - concessão de bolsas de estudo em processos de
combater a discriminação e preconceitos; capacitação na área cultural e artística.
XIII - a democratização dos processos decisórios, Art. 439. É vedada a extinção de qualquer espaço
assegurando a participação e o controle social. cultural público sem que seja ouvida a comunidade local e
Art. 437. Caberá ao Município a implementação de sem a criação, no mesmo distrito, de espaço equivalente.
políticas de cultura que promovam, dentre outras: Art. 440. O Poder Executivo estabelecerá e manterá
I - a articulação das ações governamentais no sentido de cadastro específico de artistas e agentes culturais com
proteção às manifestações das culturas populares, indígenas, atuação comprovada no município.
afro-brasileiras e das de outros grupos participantes do processo § 1º O cadastro de que trata o caput será feito de forma
civilizatório nacional, especialmente dos que contribuíram na autodeclaratória, cabendo aos artistas e agentes culturais
formação do povo friburguense; providenciarem sua inscrição em plataforma a ser
II - a criação e manutenção de espaços públicos disponibilizada pelo Poder Executivo.
devidamente equipados e acessíveis à população para as § 2º Os cadastrados terão garantia para apresentação
diversas manifestações culturais, inclusive através do uso de de exposições, apresentações e espetáculos em
próprios municipais; equipamentos e demais locais públicos, na forma da lei.
III - o estímulo à instalação de bibliotecas nas diversas § 3º O mês de outubro de cada ano será dedicado à
áreas do Município, especialmente nas sedes dos distritos e "Semana Municipal do Artista Friburguense".
nos bairros de elevada densidade populacional, assim como § 4º O Poder Executivo incentivará e promoverá, através
atenção especial a aquisição de obras de arte e outros bens dos órgãos municipais de cultura e de turismo, durante uma
particulares de reconhecido valor cultural; semana do mês de outubro, atividades que promovam os
IV - o incentivo ao intercâmbio cultural com países artistas locais em eventos itinerantes pela cidade, observado
estrangeiros, especialmente daqueles relacionados à formação o disposto no art. 431, VII.
do povo friburguense, e com outros entes da federação, § 5º O Poder Executivo poderá firmar convênios para a
sobretudo com os demais municípios fluminenses; realização dos mesmos, tanto com a iniciativa privada como
V - o aperfeiçoamento e a valorização dos profissionais com empresas públicas, para a remuneração dos mesmos.
da cultura, da criação artística, de animação cultural, grupos
folclóricos, grupos de teatros, cineclubes, artes plásticas, SEÇÃO II - DO SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA
ciências e letras, música e dança, artesanatos e outras Art. 441. O Município manterá e aplicará o sistema
manifestações culturais; municipal de cultura, instituído em lei, como processo de
VI - a proteção dos documentos, das obras e outros gestão e promoção das políticas públicas de cultura, em
bens de valor histórico, artístico, cultural e científico, os regime de colaboração de forma democrática e participativa
monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios com os demais entes da federação e a sociedade civil, tendo
arqueológicos, espeleológicos, paleontológicos e ecológicos; por objetivo promover o desenvolvimento humano, social e
VII - a manutenção de suas instituições culturais econômico com pleno exercício dos direitos culturais.
devidamente dotadas de recursos humanos, materiais e Parágrafo único. O sistema municipal de cultura integra
financeiros, promovendo pesquisa, preservação, o sistema nacional de cultura e se constitui no principal
conservação, veiculação e ampliação de seus acervos; articulador, no âmbito municipal, das políticas públicas de
VIII - a preservação, conservação e recuperação de cultura, estabelecendo mecanismos de gestão compartilhada
bens na cidade e sítios considerados instrumentos históricos com os demais entes federados e a sociedade civil.
e arquitetônicos. Art. 442. Constituem-se em instrumentos de gestão do
§ 1º As bibliotecas municipais, nos termos do inciso III, sistema municipal de cultura:
desempenharão a função de Ponto de Cultura em bairros e I - plano municipal de cultura;
vilas dos distritos onde se situarem e terão por atribuição II - sistema de incentivo e desenvolvimento das ações
orientar, estimular e promover atividades culturais e de cultura, educação e cidadania;
artísticas. III - sistema municipal de financiamento à cultura;
§ 2º O Município, conforme dispõe a Constituição do IV - outros que venham a ser instituídos.
Estado, incentivará a instalação progressiva e a manutenção Parágrafo único. Os instrumentos de gestão do sistema
de bibliotecas nos distritos. municipal de cultura conformam-se como ferramentas de
Art. 438. A cultura fomentada, democratizada e planejamento, inclusive técnico e financeiro, e de
ampliada, pelos diversos instrumentos políticos previstos qualificação dos recursos humanos.
nesta Lei Orgânica e na legislação federal, estadual e Art. 443. A lei estabelecerá plano municipal de cultura,
municipal, constitui-se como vetor estratégico de com duração decenal, e como instrumento de planejamento
desenvolvimento econômico do Município e de decorrente e estratégico para organização, regulação e norteamento da
direto impulso aos setores turístico, comercial e de serviços. execução da política municipal de cultura em perspectiva
§ 1º O Município poderá estabelecer políticas de sistêmica.
incentivo, inclusive fiscais a contribuintes pessoas físicas e Parágrafo único. O plano municipal de cultura será
jurídicas, para o desenvolvimento e promoção da cultura; elaborado e revisado a partir das diretrizes propostas e
§ 2º O incentivo de que trata o § 1º poderá ser deliberadas em conferência municipal, conforme disposto na
concedido mediante legislação específica que deverá legislação que trata do sistema municipal de cultura.
compreender, entre outros ramos culturais, os seguintes: Art. 444. O Município manterá e implementará o
I - música; sistema de incentivo e desenvolvimento das ações de
II - dança; cultura, educação e cidadania, também denominado
III - literatura; "Programa Cultura Viva", estabelecido em lei municipal
IV - teatro; específica, como forma de promoção da cultura e de sua
V - circo; democratização, a qual concorrerá para a criação de
VI - audiovisual; oportunidades e para o desenvolvimento socioeconômico
VII - cultura popular; municipal.
VIII - cultura hip hop;
IX - artes visuais e digitais; SEÇÃO III - DOS INSTRUMENTOS
X - artesanato; PÚBLICOS PARA PROMOÇÃO DA CULTURA
XI - patrimônio histórico, artístico e cultural material e Art. 445. Para articular, integrar e manter a política de
imaterial; cultura, o Município deverá manter:

I - Conselho Municipal de Política Cultural, de caráter SEÇÃO V - DA PRESERVAÇÃO, CONSERVAÇÃO

permanente, bem como previsão de conferências municipais E PROMOÇÃO DA MEMÓRIA E DO PATRIMÔNIO
para formulação, debate e atualização das respectivas HISTÓRICO, CULTURAL E ARTÍSTICO
políticas públicas; Art. 447. Integram o patrimônio histórico, cultural e
II - Fundo Municipal de Cultura como instrumento de artístico do Município os bens móveis, imóveis, públicos ou
captação e aplicação de recursos, com a finalidade de privados, de natureza ou valor histórico, arquitetônico,
proporcionar apoio e suporte financeiro às ações e arqueológico, ambiental, paisagístico, científico, artístico,
diretrizes de políticas públicas para o desenvolvimento da etnográfico, documental ou qualquer outro existente no
cultura. território municipal, cuja preservação e conservação sejam
Parágrafo único. Faculta-se ao Município a criação de de interesse público.
Conselho e de Fundo Municipal do Carnaval, a fim de Art. 448. O Município manterá a Fundação Municipal
promover a organização específica da respectiva atividade Dom João VI, órgão específico da administração pública
de cultura sazonal, também voltada para o fomento do indireta, responsável pela preservação, conservação e
turismo receptivo. promoção da memória e do patrimônio histórico, cultural e
artístico, com os seguintes objetivos, além de outros
SEÇÃO IV - DA OFICINA-ESCOLA DE ARTES estatuídos em lei:
Art. 446. O Município manterá a Oficina-Escola de I - assegurar a preservação, recuperação, conservação
Artes de Nova Friburgo, instituição pública e gratuita de e manutenção do patrimônio histórico, cultural e artístico do
ensino de artes, sob a administração do órgão municipal Município;
de Cultura, com os seguintes objetivos, além de outros II - promover e incentivar, por quaisquer formas, a
estatuídos em lei: pesquisa no âmbito da história de Nova Friburgo e regiões
I - experimentar e explorar as possibilidades de cada vizinhas de interesse, com o objetivo de resgatar sua
linguagem da arte, ampliando e promovendo o conhecimento memória e produzir conteúdo teórico;
artístico do indivíduo; III - adquirir, guardar e conservar todo e qualquer bem
II - utilizar a arte como linguagem, articulando a que seja suporte de informação relativo:
percepção, a imaginação, a autoexpressão, a emoção, a a) à memória de Nova Friburgo, na forma de um acervo
investigação, a sensibilidade e a reflexão ao realizar e fruir arquivístico, de valor permanente, bem como promover
produções artísticas; ações que resultem na sua constante ampliação,
III - experimentar e conhecer materiais, instrumentos e modernização e difusão do conhecimento nele inserido;
procedimentos artísticos diversos em arte: teatro, música, b) ao conhecimento proveniente de outros acervos
dança, artes plásticas e literatura através de programas formados por bens arquivísticos.
dinâmicos e variados; IV - criar e gerir o sistema de arquivos municipais e
IV - identificar e compreender nas atividades oferecidas, arquivo histórico;
diferentes funções da arte, do trabalho e da produção dos V - formular diretrizes e executar programas e atividades
artistas, num clima de liberdade e prazer; voltadas para a produção bibliográfica e documental,
V - proporcionar um diálogo constante do público com relacionada preferencialmente a historiografia friburguense;
a arte local, nacional e internacional, em trabalho com VI - planejar, supervisionar, orientar, controlar e executar
profissionais habilitados, facilitando a compreensão e ou promover a execução de atividades de pesquisa no
inserção do indivíduo no universo artístico; âmbito da tecnologia de informação, com o objetivo de
VI - compreender a arte como fato histórico produzir conhecimentos a serem aplicados no aprendizado
contextualizado nas diversas culturas, conhecendo, das ciências, das artes, da história e da cultura, bem como
respeitando e podendo observar as produções presentes no desenvolvimento social;
no entorno, assim como as demais do patrimônio cultural VII - promover eventos, cursos, seminários, congressos
e do universo natural, identificando a existência de e simpósios, bem como treinamentos especializados nas
diferenças nos padrões artísticos e estéticos de diferentes áreas de suas atividades fins;
grupos culturais; VIII - sistematizar e acompanhar a execução de
VII - oferecer condições de aperfeiçoamento técnico- convênios celebrados junto a entidades públicas ou privadas,
teórico a artistas amadores e profissionais atuantes no quando lhe forem delegados poderes para tal;
município; IX - divulgar conhecimentos por meio de publicações
VIII - disponibilizar momentos nas aulas para a visitação adequadas;
pública, mediante critérios que serão estabelecidos; X - desenvolver atividades de apoio aos segmentos
IX - promover aulas públicas; cultural e de ensino, auxiliando o seu desenvolvimento,
X - elaborar projetos que respeitem a diversidade produzindo e comercializando produtos específicos das
cultural do município; áreas mencionadas;
XI - acompanhar o desenvolvimento artístico dos XI - incentivar a participação em feiras e eventos
educandos nos aspectos vivenciados. nacionais e internacionais destinados especialmente à
§ 1º A Oficina-Escola de Artes de Nova Friburgo poderá comercialização e à divulgação dos produtos históricos,
celebrar convênios técnico-culturais com instituições, culturais e artísticos do município;
públicas ou privadas, que tenham atividades afins com os XII - apoiar, incentivar, assistir, formular e desenvolver
seus objetivos. políticas e atividades para preservação e conservação da
§ 2º A Oficina-Escola de Artes de Nova Friburgo memória não edificada da cidade de Nova Friburgo e região,
promoverá a pesquisa sobre educação em arte e será bem como de suas populações.
instrumento de difusão de pesquisas na área através de § 1º O Município manterá e apoiará, por meio do órgão
seminários, simpósios, publicações e outros meios municipal de que trata o caput, o Arquivo Pró-Memória no que
disponíveis. tange às suas especificidades e ao desempenho de suas
§ 3º Para compor o corpo docente da Oficina-Escola de atribuições, enquanto instituição arquivística municipal de caráter
Artes de Nova Friburgo, serão nomeados ou contratados, permanente e histórico, tanto promovendo o desenvolvimento
nos termos das disposições legais e normas aplicáveis, contínuo do seu corpo técnico quanto atualizando tecnologias no
professores ou técnicos habilitados nas diversas áreas de processo de conservação, guarda, recuperação e difusão das
expressão artística. informações contidas no seu acervo.
§ 4º Aplica-se ao corpo docente da Oficina-Escola de § 2º O Município deverá criar e divulgar arquivo histórico
Artes de Nova Friburgo e aos respectivos servidores de digital para conservação e para facilitar o acesso da
apoio o disposto no art. 114. população e dos pesquisadores.

§ 3º Garantir-se-á, por meio de regulações específicas, e) de áreas agrícolas ocupadas por posseiros e, quando
as formas para franquear consulta e pesquisa aos arquivos e identificados como indivíduos e famílias que trabalham
acervos físicos. diretamente a gleba, encaminhá-los a Defensoria Pública do
Art. 449. Os Poderes Municipais, com a colaboração da Estado para fins de assistência jurídica com respeito às
comunidade, protegerão o patrimônio histórico, cultural e ações de proteção, legitimação e reconhecimento da posse e
artístico por meio de inventários, tombamentos, da propriedade da terra, inclusive das ações de usucapião
desapropriações e outras formas de acautelamento, especial;
preservação e conservação. II - organização de programas de abastecimento
§ 1º O Município estabelecerá cadastro atualizado, alimentar, dando prioridade aos produtos provenientes das
organizado sob orientação técnica, do patrimônio histórico, pequenas propriedades rurais do município;
cultural e artístico público e privado no âmbito de seu III - garantia de aquisição, pela administração pública
território. municipal, de parte da produção agrossilvipastoril, piscícola,
§ 2º Os proprietários de bens tombados pelo Município aquícola e afins de fornecedores locais, sobretudo quando
receberão, nos termos da lei, incentivos para preservá-los e previsto em legislação, inclusive as disposições constantes
conservá-los. do Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE);
§ 3º Os danos e ameaças ao patrimônio histórico, IV - implemento de projetos de cinturão verde para
cultural e artístico serão punidos, na forma da lei. produção de alimentos, bem como de estimulo à venda de
§ 4º As instituições públicas municipais ocuparão, produto agrícola diretamente aos consumidores urbanos,
preferencialmente, prédios tombados, desde que não haja inclusive em feiras, também através de associações e
ofensa à sua preservação e conservação. cooperativas;
Art. 450. O Poder Público estabelecerá meios para V - incentivo às medidas de reaproveitamento de
reconhecer e valorizar o processo multiétnico e multicultural alimentos, em especial daqueles cuja forma não segue o
de formação histórica do Município, bem como de suas padrão de mercado, mas contenham condições próprias para
etapas de desenvolvimento, conforme disposto em lei consumo.
municipal específica. VI - garantia de escoamento da produção em estradas
adequadas;
CAPÍTULO VI - DAS POLÍTICAS DE VII - expansão da rede de eletrificação rural;
DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL VIII - instalação e ampliação de serviços de telefonia fixa
SEÇÃO I - DAS DISPOSIÇÕES GERAIS e móvel nas vilas e localidades dos distritos rurais;
Art. 451. O Município instituirá política agrossilvipastoril, IX - estimulo à policultura e à implantação de sistemas
piscícola, aquícola e outros potenciais afins com objetivo de de produção integrados;
promover a vocação, o desenvolvimento e a valorização das X - erradicação da prática de queimadas e prestar
áreas rurais: orientação sobre o uso adequado de preparação do solo
I - planejamento e fomento da diversidade produtiva e para o plantio;
comercial; XI - participação na distribuição de mudas e sementes,
II - sustentabilidade e tecnologia no campo, com incentivando sua produção local;
aprofundamento de conhecimento do uso do solo e da água; XII - exercício de fiscalização e vistorias nas áreas
III - apoio e incentivo ao associativismo e ao reservadas de matas e florestas, exigindo restauração em
cooperativismo no campo; caso de devastações;
IV - qualificação para o trabalho no campo; XIII - determinação de proteção às nascentes de água
V - regularização fundiária nos distritos com as potável e de outras fontes aproveitáveis ou utilizadas na
respectivas atividades rurais; irrigação;
VI - lazer, diversão, esporte e cultura; XIV - apoio à prestação de serviço de assistência
VII - turismo rural, com estabelecimento de circuitos técnica e de extensão rural, objetivando prioritariamente o
específicos. atendimento em benefício dos pequenos e médios
Art. 452. A política de promoção do desenvolvimento produtores, dos trabalhadores rurais, suas famílias e suas
rural, pelos vários instrumentos previstos nesta Lei Orgânica organizações.
e na legislação federal, estadual e municipal, constitui-se Parágrafo único. O Município estimulará a produção
como vetor estratégico para o desenvolvimento econômico agrossilvipastoril, piscícola, aquícola e afins no âmbito de
do Município mediante a promoção das atividades seu território, em conformidade com o disposto no inciso VIII
agrossilvipastoris, piscícolas, aquícolas e afins, e para a do artigo 23 da Constituição da República, dando prioridade
garantia de direitos aos produtores e às famílias dos distritos à pequena propriedade rural através de planos de apoio ao
e das áreas rurais. pequeno produtor que lhe garanta, especialmente, nos
Art. 453. O Município, em ação conjunta com o Estado, termos do inciso VI, escoamento da produção através da
exercerá a fiscalização e controle do armazenamento, do abertura e conservação de estradas municipais.
abastecimento de produtos agrossilvipastoris, piscícolas,
aquícolas e afins, bem como a comercialização de SEÇÃO II - DO PLANO DIRETOR DE
respectivos insumos em seu território, estimulando o uso de DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
recursos e métodos sustentáveis nos processos de cultivo e Art. 454. A lei disciplinará a atividade econômica
de combate a pragas e doenças, direcionando ainda sua agrossilvipastoril, piscícola, aquícola e afins através da
atuação no sentido dos seguintes objetivos, entre outros: implantação de um plano diretor de desenvolvimento rural
I - mapeamento rural do Município, mediante realização sustentável, o qual regulamentará todas as diretrizes e ações
de inventário: a ela inerentes.
a) das áreas produtivas, com especificação das vilas, § 1º O plano diretor de desenvolvimento rural
localidades e respectivos distritos; sustentável:
b) dos itens produzidos, com especificação de tipos e I - é instrumento básico de intervenção do Município no
respectivas classificações; setor e deverá estabelecer, com base no inventário rural das
c) das terras agricultáveis próximas às áreas urbanas e regiões distritais, as ações de planejamento estratégico,
adoção de medidas com o objetivo de preservá-las quanto promoção e execução da política de que trata este artigo;
aos efeitos da expansão urbana e industrial; II - concorrerá para a proteção e o fortalecimento das
d) das terras ociosas e inadequadamente aproveitadas, atividades agrossilvipastoris, piscícolas, aquícolas e afins, de
indicando-as ao órgão competente para fins de modo a impedir a expansão urbana em áreas tipicamente
desapropriação e reforma agrária; rurais e produtivas.

§ 2º Sua elaboração resultará da participação dos IV - gerenciamento de convênios e projetos;

membros de todos os segmentos da comunidade, V - assistência social;
especialmente de membros de sindicatos da região e de VI - saúde;
associações de produtores. VII - educação;
§ 3º O plano diretor de desenvolvimento rural VIII - cultura;
sustentável será gerido por um comitê nomeado pelo Prefeito IX - esporte e lazer;
para este fim e aprovado pelo Conselho Municipal de X - políticas sobre drogas.
Desenvolvimento Rural Sustentável, que contará com a § 1º O órgão de administração distrital, nas áreas rurais,
representação de membros de sindicatos da região, de também integra a REAPROR.
associações de produtores e de representantes do Poder § 2º O Município poderá convidar órgãos estaduais e
Executivo. federais para integrar, em regime de colaboração, a
§ 4º O plano diretor de desenvolvimento rural REAPROR.
sustentável deverá estar acessível a qualquer munícipe. § 3º O Município, no âmbito da REAPROR, deverá criar
Art. 455. O plano diretor de desenvolvimento rural meios para proporcionar aos produtores rurais o recebimento
sustentável deverá obrigatoriamente seguir as diretrizes de orientações de natureza técnica em suas atribuições
adiante traçadas, dentre outras: específicas e ambiental, inclusive no que tange a linhas de
I - fomentar o desenvolvimento econômico rural; crédito e incentivo rural proporcionadas pelos governos
II - mapear, dimensionar, valorizar e divulgar a estadual e federal.
variedade produtiva municipal;
III - impulsionar a adoção de técnicas sustentáveis de TÍTULO IV - Das Políticas Sociais
plantio, cultivo e armazenagem; Art. 459. O Município, no âmbito de sua atuação,
IV - promover a gestão sustentável da água e do assegurará, nos termos do art. 5º da Constituição da
saneamento básico no ambiente rural; República e dos pactos internacionais dos quais o Brasil é
V - criar meios para incentivar a utilização de novas signatário, direitos sociais através da instituição de políticas
tecnologias no campo; públicas que garantam aos indivíduos o exercício e usufruto
VI - instituir políticas de apoio a agricultura familiar e a de direitos fundamentais em condições de igualdade, para
empreendimentos familiares rurais; que tenham uma vida digna por meio da proteção e garantias
VII - estimular o associativismo e o cooperativismo; dadas pelo estado de direito.
VIII - estabelecer medidas para a oferta de devida
infraestrutura do campo; CAPÍTULO I - DA REDE PERMANENTE
IX - agregar a atividade produtiva ao turismo no campo; DE ATENÇÃO SOCIAL
X - formular estratégias eficazes para combater o êxodo Art. 460. O Município instituirá em lei Rede Permanente
rural. de Atenção Social (REPAS) mediante integração sistêmica e
Parágrafo único. O Município poderá firmar convênios e estratégica de órgãos municipais para formulação e
estabelecer parcerias com órgãos das esferas estadual e implementação de políticas públicas de educação, esporte,
federal, bem como da iniciativa privada, de modo a alcançar cultura, lazer, saúde, assistência social, segurança, drogas e
as metas traçadas no plano diretor de desenvolvimento rural promoção dos direitos humanos.
sustentável. § 1º A REPAS englobará, sobretudo, a política de
atenção à criança, ao adolescente, ao jovem e ao idoso.
SEÇÃO III - DOS INSTRUMENTOS PÚBLICOS PARA § 2º A REPAS formulará planejamento para o uso dos
O DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL diversos equipamentos de esporte e cultura pelas
Art. 456. Para articular, integrar e promover a política de comunidades, a fim de que haja provimento de atividades
desenvolvimento rural sustentável, o Município deverá para a criança, o adolescente, o jovem e o idoso.
manter: § 3º Para envolver, articular, integrar, desenvolver e
I - o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural executar as ações da REPAS, o Município poderá firmar
Sustentável, de caráter permanente e deliberativo, bem parcerias, celebrar convênios e estabelecer programas de
como previsão de conferências municipais para estágios com universidades e instituições de ensino
formulação, debate e atualização das respectivas profissionalizante e de estímulo a atividades de convivência,
políticas públicas; incluindo entidades do terceiro setor.
II - o Fundo Municipal de Desenvolvimento Rural § 4º A lei de que trata o caput também regulará:
Sustentável como instrumento de captação e aplicação de I - a participação das entidades apoiadas e
recursos, com a finalidade de proporcionar apoio e suporte subvencionadas pelo Município na REPAS;
financeiro às ações e diretrizes de políticas públicas para o II - as disposições orçamentárias para execução das
desenvolvimento sustentável do campo. atividades da REPAS;
Art. 457. O Município poderá firmar parcerias, celebrar III - a participação das comunidades por meio do
convênios e estabelecer programas de estágios com estímulo à interação popular.
universidades e instituições de ensino profissionalizante e de § 5º O Município poderá convidar órgãos estaduais e
estímulo ao associativismo, cooperativismo e ao federais, inclusive o Ministério Público, a Defensoria Pública
empreendedorismo rural, incluindo entidades do terceiro e agentes do Poder Judiciário, para integrar, em regime de
setor, que possam qualificar mão de obra para o campo. colaboração, a REPAS.
§ 6º A REPAS concentrará, na execução de suas
SEÇÃO IV - DA REDE DE ATENÇÃO atividades, recursos orçamentários provenientes dos órgãos
AO PRODUTOR RURAL municipais que a integram.
Art. 458. A lei estabelecerá e regulará a Rede de § 7º A REPAS priorizará, em suas ações progressivas,
Atenção ao Produtor Rural (REAPROR), de caráter as comunidades identificadas como socialmente mais
intersetorial, com o objetivo de melhorar o bem-estar do vulneráveis.
homem e da mulher do campo, bem como concorrer para o Art. 461. O Município deverá promover inventário social e
desenvolvimento regional, através de ações articuladas e levantamento de indicadores sociais para atuação pontual da
integradas dos órgãos municipais responsáveis pelas Rede Permanente de Atenção Social.
seguintes políticas: Parágrafo único. A constituição do inventário social é
I - agrossilvipastoril, piscícola, aquícola e afins; prioritária para mapear e regular as ações da política social
II - meio ambiente; do Município e condição essencial e estratégica para
III - obras; desenvolvimento da REPAS.

CAPÍTULO II - DA EDUCAÇÃO i) assistência especial aos educandos com dificuldades

SEÇÃO I - DO DEVER DE EDUCAR que impeçam o seu rendimento no nível da média de sua
E DOS PRINCÍPIOS DA EDUCAÇÃO série escolar ou de sua faixa etária;
Art. 462. A educação, direito de todos e dever do Estado j) regionalização do ensino, segundo as características
e da família, baseada na justiça social, na democracia e no socioeconômicas e culturais, adotando e implementando
respeito aos direitos humanos, ao meio ambiente e aos calendário ajustado às características regionais, progressiva
valores culturais, será prioritariamente promovida e oferta das nove séries do ensino fundamental nos distritos e
incentivada pelo Município, com colaboração da União, do regionalização dos currículos e dos programas.
Estado e da sociedade, incluindo dos veículos de X - educação igualitária, eliminando estereótipos
comunicação, visando ao desenvolvimento da pessoa e sua sexistas, racistas e sociais das aulas, cursos, livros didáticos
participação política na vida em sociedade, assegurando-lhe: ou de leitura complementar e manuais escolares;
I - a formação básica a que todos têm direito; XI - valorização da experiência extraescolar;
II - a orientação para o trabalho e para a prática social. XII - vinculação entre a educação escolar, o trabalho e
§ 1º A educação é um direito inalienável do educando. as práticas sociais;
§ 2º A educação abrange os processos formativos que XIII - consideração com a diversidade étnica;
se desenvolvem na vida familiar, na convivência humana, no XIV - garantia do direito à educação e à aprendizagem
trabalho, nas instituições de ensino e pesquisa, nos ao longo da vida.
movimentos sociais e organizações da sociedade civil e nas Parágrafo único. As disposições deste artigo devem ser
manifestações culturais. aplicadas e interpretadas em conjunto com todas as regras
§ 3º Constitui dever da família, representada pelos pais protetivas dos direitos da criança e do adolescente previstas
ou responsáveis, matricular, acompanhar e incentivar as na Constituição da República e na legislação federal que
crianças em idade de escolarização obrigatória nos dispõe sobre o estatuto da criança e do adolescente.
estabelecimentos de ensino que promovam a educação Art. 464. Além do disposto na legislação federal que
formal e especial, sob pena de responsabilidade previstas estabelece as diretrizes e bases da educação nacional, o
em lei. dever do Município com educação escolar pública será
§ 4º É dever dos pais ou responsáveis a efetuação da efetivado mediante a garantia de:
matrícula das crianças na educação básica a partir dos 4 I - educação infantil - creche e pré-escola - gratuita, nos
(quatro) anos de idade. termos dos arts. 487 a 489;
§ 5º É dever da sociedade a comunicação à autoridade II - ensino fundamental obrigatório e gratuito às crianças
escolar da existência de crianças e adolescentes que não e adolescentes, nos termos dos arts. 490 a 493, incluindo
estejam recebendo a escolarização obrigatória, bem como aqueles que não o tiverem concluído ou que sequer tenham
primar pelo processo educacional como instrumento tido acesso a ele para conclusão na idade própria de 14
essencial do desenvolvimento da vida. (quatorze) anos, conforme disposto nos arts. 494 e 495;
Art. 463. O ensino será ministrado com base nos III - ensino regular noturno do primeiro ao nono ano do
seguintes princípios: ensino fundamental para educandos impossibilitados de
I - igualdade de condições para o acesso e permanência frequentar escolas nos horários regulares, consoante
na escola, cabendo ao Município a adoção de medidas e disposto no inciso II;
mecanismos capazes de torná-la efetiva; IV - atendimento educacional especializado gratuito aos
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar educandos com deficiência, transtornos globais do
o pensamento, a cultura, a arte, o desporto e o saber, desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação,
vedada qualquer discriminação; transversal a todos os níveis, etapas e modalidades,
III - pluralismo de ideias, princípios ideológicos e preferencialmente na rede regular de ensino;
concepções pedagógicas; V - oferta de educação escolar regular para jovens e
IV - respeito à liberdade e apreço à tolerância; adultos, com características e modalidades adequadas às
V - coexistência de instituições públicas e privadas de suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que
ensino; forem trabalhadores as condições de acesso e permanência
VI - gratuidade do ensino público para todos em na escola;
estabelecimentos oficiais; VI - orientação e estímulo, por todos os meios, à
VII - gestão democrática do ensino público, em todos os educação física, a qual será obrigatória nos
níveis e esferas da gestão, na forma da lei; estabelecimentos municipais de ensino;
VIII - valorização dos profissionais de educação, VII - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da
garantindo, na forma da lei, planos de cargos, carreiras e pesquisa e da criação artística, segundo a capacidade de
salários para o magistério público e demais profissionais cada um;
envolvidos no processo educacional, com piso salarial VIII - igualdade de condições de acesso e permanência
profissional conforme estabelecido em lei federal, na escola;
gratificação adicional em escola de difícil acesso ou IX - atendimento ao educando, por meio de programas
provimento e ingresso exclusivamente por concurso público suplementares de material didático-escolar, transporte,
de provas e títulos; alimentação, autogestão escolar e assistência à saúde;
IX - garantia de padrão de qualidade mediante: X - padrões mínimos de qualidade de ensino, definidos
a) salários e condições de trabalho condignos para como a variedade e quantidade mínimas, por educando, de
profissionais de educação; insumos indispensáveis ao desenvolvimento do processo de
b) material e equipamento escolar modernos e ensino-aprendizagem;
eficientes; XI - liberdade de organização dos educandos,
c) estabelecimento de mecanismos que otimizem a professores, funcionários e pais de alunos, sendo facultada a
produtividade dos profissionais de educação; utilização das instalações do estabelecimento de ensino,
d) aprimoramento periódico com vista à capacitação sem prejuízo das atividades normais;
permanente dos profissionais de educação; XII - submissão, quando necessário, dos educandos
e) medidas que garantam o cumprimento da carga matriculados na rede municipal de ensino a testes de
horária estabelecida; acuidade visual e auditiva, a fim de detectar possíveis
f) nível de excelência da formação; desvios de desenvolvimento;
g) segurança do ambiente escolar; XIII - assistência à saúde no que respeita ao tratamento
h) oferta ao alunado do número mínimo de dias de aula médico-odontológico e atendimento aos educandos com
por ano letivo na forma da lei; problemas psicológicos ou destes decorrentes;

XIV - ampliação, conservação e melhoria da rede física observadas as diretrizes emanadas pelo órgão municipal de
de ensino; educação e pelo conselho municipal de educação.
XV - transparência dos atos próprios para a garantia de
acesso e para o desenvolvimento do ensino, bem como em SEÇÃO III - DO SISTEMA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO
relação ao uso das verbas próprias da educação. Art. 469. O sistema municipal de educação integra os
§ 1º Será permitida a atuação do Município em outros sistemas nacional e estadual e será organizado em regime
níveis de ensino somente quando estiverem atendidas de colaboração com os respectivos entes federativos.
plenamente as necessidades de sua área de competência e § 1º O sistema municipal de educação é constituído por:
com recursos acima dos percentuais mínimos vinculados I - Órgão Municipal de Educação;
pela Constituição da República à manutenção e II - Conselho Municipal de Educação;
desenvolvimento do ensino. III - Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle
§ 2º As observâncias à saúde, a que se referem os Social do Fundo de Manutenção de Desenvolvimento da
incisos XII e XIII, objetivam assegurar as condições físicas, Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da
mentais, psíquicas e sociais necessárias à eficiência escolar Educação - Conselho do FUNDEB;
e à promoção humana, devendo ser realizada por equipe IV - Conselho Municipal de Alimentação Escolar;
multidisciplinar, encarregada do planejamento e da execução V - Centro de Capacitação e Atualização do Magistério;
ou mediante programas, parcerias e convênios com VI - outros que vierem a ser instituídos em lei.
instituições públicas ou privadas. § 2º O sistema de educação articuladamente, incluindo
§ 3º Nos processos de ampliação ou melhoria da rede no âmbito da REPAS, concorrerá para a ampliação e
física de ensino, conforme disposto no inciso XIV, garantia do acesso e para o desenvolvimento da qualidade
obrigatoriamente deverão ser observadas e consideradas, no de ensino mediante instituição de políticas públicas que terão
processo arquitetônico, as especificidades de cada faixa como principal instrumento o plano de educação do
etária. Município.
Art. 465. O Município, no âmbito de suas competências Art. 470. A lei estabelecerá o plano municipal de
educacionais, deverá primar para que: educação, em consonância com os planos nacional e
I - toda criança esteja plenamente alfabetizada, estadual, visando à articulação e ao desenvolvimento do
apresentando habilidades básicas de leitura, escrita e ensino, em seus diversos níveis, bem como a integração das
matemática até os 8 (oito) anos de idade ou até o final do 2º ações do Poder Público que conduzam à:
ano do ensino fundamental; I - incrementação da democratização da gestão escolar;
II - todas as crianças e todos os adolescentes, II - universalização do acesso e do atendimento escolar;
compreendidos entre 4 (quatro) e 15 (anos), estejam III - melhoria da qualidade do ensino;
matriculados e frequentando a escola ou tenham concluído o IV - erradicação das diversas formas de analfabetismo;
ensino fundamental; V - formação para o trabalho;
III - todos os educandos sob sua responsabilidade VI - promoção humanística, científica e tecnológica do
aprendam o que é adequado para o seu ano. município.
§ 1º O plano municipal de educação abrange,
SEÇÃO II - DO DIREITO DE ACESSO À EDUCAÇÃO independente da modalidade de ensino, todas as instituições
Art. 466. O acesso à educação básica obrigatória é de educação básica, profissional e superior públicas ou
direito público subjetivo, podendo qualquer cidadão, grupo de privadas instaladas no município.
cidadãos, associação comunitária, organização sindical, § 2º A vigência do plano municipal de educação é
entidade de classe ou outra legalmente constituída e, ainda, decenal, ocasião em que deverá ser realizada conferência
o Ministério Público, acionar o Poder Público para exigi-lo. para elaboração do novo texto, atendendo necessária
§ 1º O Poder Público Municipal, na esfera de sua atualização das políticas públicas e das respectivas metas.
competência, deverá: Art. 471. O sistema municipal de educação definirá
I - prover o censo escolar da educação básica, nos políticas públicas que incrementem a gestão democrática do
termos das diretrizes nacionais; ensino público, de acordo com as suas peculiaridades e
II - fazer a chamada pública para preenchimento das conforme os seguintes princípios:
vagas nas unidades escolares; I - participação dos profissionais da educação na
III - zelar, junto aos pais ou responsáveis, pela elaboração do projeto político-pedagógico da escola;
frequência à escola. II - participação das comunidades escolar e local em
§ 1º Para implementação do disposto no inciso I, o conselhos escolares ou equivalentes, com o objetivo de
Município poderá firmar parcerias ou celebrar convênios com acompanhar e colaborar para o bom nível pedagógico da
instituições públicas após deliberação do Conselho Municipal escola.
de Educação. § 1º Garantir-se-á a participação dos profissionais do
§ 2º Qualquer das partes mencionadas no caput deste ensino municipal na elaboração do plano municipal de
artigo tem legitimidade para peticionar no Poder Judiciário, educação e do regimento das escolas.
na hipótese do § 2º do art. 208 da Constituição da República, § 2º Assegurar-se-ão às unidades escolares públicas de
sendo gratuita e de rito sumário a ação judicial educação municipal progressivos graus de autonomia
correspondente. pedagógica e administrativa e de gestão financeira,
§ 3º Comprovada a negligência da autoridade observadas as normas gerais de direito financeiro público.
competente para garantir o oferecimento do ensino Art. 472. A escolha dos diretores das unidades escolares
obrigatório, poderá ela ser imputada por crime de municipais será efetuada por meio de eleição direta e
responsabilidade, conforme disposto na legislação federal secreta, com a participação da comunidade escolar,
que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. respeitada a discricionariedade do Chefe do Executivo, por
§ 4º Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade de meio de lista tríplice, na forma da lei.
ensino, o Poder Público criará formas alternativas de acesso Art. 473. Os estabelecimentos de ensino, em harmonia
aos diferentes níveis de ensino, independentemente da com as normas do sistema de educação, terão a
escolarização anterior. incumbência, entre outras, de:
Art. 467. Quando houver falta de vagas e cursos I - elaborar e executar sua proposta político-pedagógica;
regulares da rede pública na localidade da residência do II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e
educando, fica o Município obrigado a investir financeiros;
prioritariamente na expansão de sua rede no local. III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-
Art. 468. Nos processos de matrícula, deverão ser aula estabelecidas;

IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de I - respeito à diversidade do campo em seus aspectos
cada docente; sociais, culturais, ambientais, políticos, econômicos, de
V - prover meios para a recuperação dos educandos de gênero, geracional e de etnia;
menor rendimento; II - incentivo à formulação de projetos político-
VI - articular-se com as famílias e a comunidade, criando pedagógicos específicos para as escolas do campo,
processos de integração da sociedade com a escola; estimulando o desenvolvimento das unidades escolares
VII - informar pai e mãe, conviventes ou não com seus como espaços públicos de investigação e articulação de
filhos, e, se for o caso, os responsáveis legais, sobre a experiências e estudos direcionados para o desenvolvimento
frequência e rendimento dos educandos, bem como sobre a social, economicamente justo e ambientalmente sustentável,
execução da proposta pedagógica da escola; em adequação à natureza do trabalho na zona rural;
VIII - notificar ao Conselho Tutelar do Município, ao juiz III - desenvolvimento de políticas de formação de
competente da Comarca e ao respectivo representante do profissionais da educação para o atendimento da
Ministério Público a relação dos educandos que apresentem especificidade das escolas do campo, considerando-se as
quantidade de faltas acima de 50% (cinquenta por cento) do condições concretas da produção e reprodução social da
percentual permitido em lei. vida no campo;
Art. 474. O Município, mediante ação articulada do IV - organização escolar própria, incluindo adequação
sistema municipal de educação, ampliará a utilidade dos do calendário escolar às fases do ciclo agrícola e às
prédios escolares e as atividades educacionais, condições climáticas;
respectivamente, por meio: V - valorização da identidade da escola do campo por
I - da ocupação das respectivas edificações em horários meio de projetos pedagógicos com conteúdos curriculares e
ociosos, para serem utilizados em palestras, cursos e outras metodologias adequadas às reais necessidades dos
atividades de interesse da comunidade local; educandos do campo, bem como flexibilidade na
II - da celebração de parcerias e convênios com órgãos organização escolar, incluindo adequação do calendário
públicos e privados que disponham de espaços esportivos ou escolar às fases do ciclo agrícola e às condições climáticas;
culturais, para oferta de atividades dessa natureza a VI - controle social da qualidade da educação escolar,
crianças, adolescentes e jovens, com vistas à educação mediante a efetiva participação da comunidade e dos
integral e em tempo integral. movimentos sociais do campo.
§ 1º Toda área contígua a unidades públicas de ensino,
pertencente à administração pública municipal, SEÇÃO IV - DA AUTONOMIA PEDAGÓGICA
preferencialmente será preservada para a construção de E DOS CURRÍCULOS ESCOLARES
quadra poliesportiva, biblioteca ou sala de leitura, se a escola Art. 479. O Município, por meio do sistema municipal de
não dispuser desses equipamentos. educação, nos termos do art. 463, III, assegurará e
§ 2º Na hipótese de já contemplados os equipamentos estimulará a autonomia das unidades educacionais na
mencionados no § 1º, destinar-se-á a área pública para formulação dos projetos político-pedagógicos, a fim de
construção de creche, centro de educação e cultura ou outro atender às necessidades locais e proporcionar melhores
equipamento social público de caráter educacional. resultados na formação acadêmica, humana e social dos
Art. 475. O Município poderá organizar o processo de educandos.
ensino-aprendizagem em séries anuais, períodos semestrais, Art. 480. A educação básica regular será ministrada em
ciclos, alternância regular de períodos de estudos, grupos língua portuguesa, consideradas as especificidades do
não-seriados, com base na idade, na competência e em ensino de línguas estrangeiras.
outros critérios, ou por forma diversa de organização, sempre Parágrafo único. Na hipótese de instalação de
que o interesse do processo de aprendizagem assim o comunidades indígenas assegurar-se-á a utilização de suas
recomendar. línguas maternas e processos próprios de aprendizagem.
§ 1º A escola poderá reclassificar os educandos, Art. 481. Os currículos da educação infantil e do ensino
inclusive quando se tratar de transferências entre fundamental devem ter base nacional comum, a ser
estabelecimentos situados no País e no exterior, tendo como complementada, em cada sistema de ensino e em cada
base as normas curriculares gerais. estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida
§ 2º O calendário escolar deverá adequar-se às pelas características regionais e locais da sociedade, da
peculiaridades locais, inclusive climáticas e econômicas, a cultura, da economia e dos educandos.
critério do respectivo sistema de ensino, sem com isso § 1º Os currículos a que se refere o caput devem
reduzir o número de horas letivas previsto nesta lei. abranger, obrigatoriamente, o estudo da língua portuguesa e
§ 3º Os intervalos letivos serão em janeiro e da matemática, o conhecimento do mundo físico e natural e
parcialmente em julho, salvo em eventual situação da realidade social e política, especialmente do Brasil.
excepcional, de interesse geral, devidamente autorizada em § 2º O ensino da arte, especialmente em suas
convenções e acordos coletivos de trabalho. expressões regionais, constituirá componente curricular
Art. 476. O Município manterá espaços ativos de obrigatório da educação fundamental.
leitura, com instalações adequadas e com respectivo § 3º A educação física, integrada à proposta pedagógica
acervo, progressivamente por meio de bibliotecas da escola e como instrumento de promoção do desporto
escolares nos estabelecimentos de ensino público, educacional e apoio às práticas desportivas não-formais, é
exigindo-se o mesmo na rede privada, observadas as componente curricular obrigatório da educação municipal,
disposições legais específicas. sendo sua prática facultativa ao educando:
Art. 477. O Município, por meio de órgãos competentes I - que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a 6
do sistema municipal de educação, concorrerá para (seis) horas;
instalação de creches, unidades de educação pré-escolar e II - maior de 30 (trinta) anos de idade;
escolas municipais sempre que venham a ser aprovados III - que estiver prestando serviço militar inicial ou que,
projetos para loteamento e conjuntos habitacionais, em situação similar, estiver obrigado à prática da educação
observado o disposto no art. 354, III. física;
Art. 478. Na oferta de educação para a população rural, IV - que tenha prole;
o sistema municipal de educação, em observância às V - portador de afecção congênita ou adquirida,
normas federais que dispõem sobre a política de educação infecções, traumatismo ou outras condições mórbidas,
do campo, promoverá as adaptações necessárias à sua determinando distúrbios agudos ou agudizados, nos termos
adequação às peculiaridades da vida rural e de cada região, da legislação específica;
atendendo aos seguintes princípios: VI - amparado pela legislação.

§ 4º O ensino da História do Brasil levará em conta as fundamental da rede municipal de ensino público, é
contribuições das diferentes culturas e etnias para a obrigatória a inclusão de atividades de informação e iniciação
formação do povo brasileiro, especialmente das matrizes profissionais, respeitando-se as características
indígena, africana e europeia. socioeconômicas e culturais do Município e a carga curricular
§ 5º As artes visuais, a dança, a música e o teatro são oficial.
as linguagens que constituirão o componente curricular de Art. 484. O currículo concorrerá, dentro do possível,
que trata o § 2º deste artigo. especialmente nas escolas de tempo integral, para
§ 6º O ensino religioso, de matrícula facultativa, é parte alternância entre atividades acadêmicas, esportivas e
integrante da formação básica dos educandos e constitui culturais, e, conforme o caso, de formação para o trabalho.
disciplina dos horários normais das escolas públicas de Parágrafo único. Deverão ser contemplados e
ensino fundamental, assegurado o respeito à diversidade desenvolvidos temas e atividades previstos em programas e
cultural religiosa, vedadas quaisquer formas de proselitismo. campanhas nacionais, estaduais e municipais, devidamente
§ 7º A integralização curricular poderá incluir, a critério instituídos.
dos sistemas de ensino, projetos e pesquisas envolvendo os Art. 485. O Município aderirá aos programas nacionais e
temas transversais de que trata o caput. estaduais que investirem financeira e tecnicamente no
§ 8º Conteúdos relativos aos direitos humanos e à acompanhamento pedagógico de conteúdos essenciais e no
prevenção de todas as formas de violência contra a criança e desenvolvimento de atividades nos campos de artes, cultura,
o adolescente serão incluídos, como temas transversais, nos esporte e lazer, visando à melhoria do desempenho
currículos escolares de que trata o caput deste artigo, tendo educacional mediante a complementação da carga horária
como diretriz a legislação federal que dispõe sobre o no turno ou no contra turno escolar.
Estatuto da Criança e do Adolescente, observada a produção Art. 486. Fica instituído no âmbito do Município,
e distribuição de material didático adequado. conforme disposto no art. 482, III, o programa de erradicação
§ 9º O Município, por meio do sistema municipal de do analfabetismo político, mediante ações pedagógicas,
educação, tomará medidas para progressivamente, inclusive práticas curriculares ou outras atividades com a respectiva
mediante parcerias e convênios com instituições públicas e finalidade, a serem devidamente regulamentadas em
privadas, oferecer formação em língua brasileira de sinais normativas específicas.
(LIBRAS) para todos os educandos da rede de ensino e, § 1º A rede municipal de educação aplicará o programa
para as crianças com deficiência visual, formação em código de que trata o caput preferencialmente nos dois últimos anos
braile. do ensino fundamental, extensivo facultativamente às redes
Art. 482. Os currículos das escolas municipais, no âmbito estadual e particular.
do ensino fundamental, serão elaborados a partir dos § 2º Prevê-se a difusão do conhecimento acerca da
conteúdos mínimos, fixados em lei, de maneira a assegurar a estrutura e funcionamento da sociedade, dos Poderes
formação básica comum, a orientação para o trabalho e o Executivo, Legislativo e Judiciário nas diversas esferas, do
respeito aos valores culturais, nacionais, regionais e latino- Ministério Público, da Defensoria Pública, das leis, direitos e
americanos, desenvolvendo transversalmente noções deveres essenciais, bem como do exercício da cidadania.
específicas, dentre outras, de: § 3º Os Poderes Municipais poderão estabelecer
I - direitos humanos; convênios com os demais Poderes nas diversas esferas da
II - apreço à tolerância e à diversidade de qualquer federação, com a Defensoria Pública e com o Ministério
natureza; Público Estadual e Federal.
III - exercício da cidadania, através:
a) da difusão de valores fundamentais ao interesse SEÇÃO V - DA EDUCAÇÃO INFANTIL
social; Art. 487. A educação infantil, primeira etapa da educação
b) do conhecimento de direitos e deveres; básica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da
c) do combate à corrupção; criança de zero até 5 (cinco) anos de idade, em seus
d) do funcionamento e das competências dos órgãos aspectos físico, psicológico, intelectual e social,
que integram os Poderes, nas diversas esferas; complementando a ação da família e da comunidade.
e) estudo sobre os símbolos nacionais, estaduais e Art. 488. A educação infantil será oferecida em:
municipais; I - creches, ou entidades equivalentes, para crianças de
f) do respeito ao bem comum e à ordem democrática. até 3 (três) anos de idade;
IV - estudos fluminenses, abrangendo os aspectos II - pré-escolas, para as crianças de 4 (quatro) a 5
históricos, geográficos, econômicos, sociológicos do Estado (cinco) anos de idade.
e seus Municípios, especialmente de Nova Friburgo; Art. 489. A educação infantil será organizada de acordo
V - leitura, interpretação e produção de trovas; com as seguintes regras comuns:
VI - educação financeira, incluindo construção de I - avaliação mediante acompanhamento e registro do
conhecimentos em economia familiar; desenvolvimento das crianças, sem o objetivo de promoção,
VII - prevenção a crimes praticados através da internet, mesmo para o acesso ao ensino fundamental;
nos termos da lei; II - carga horária mínima anual de 800 (oitocentas)
VIII - defesa civil; horas, distribuída por um mínimo de 200 (duzentos) dias de
IX - educação ambiental; trabalho educacional;
X - normas de trânsito; III - atendimento à criança de, no mínimo, 4 (quatro)
XI - direitos do consumidor; horas diárias para o turno parcial e de 7 (sete) horas para a
XII - cuidados primários de saúde, inclusive de primeiros jornada integral;
socorros; IV - planejamento na oferta progressiva de vagas em
XIII - sexologia, observado o disposto no art. 579, XIII, e creches, em atendimento à demanda;
no art. 584, § 3º; V - controle de frequência pela instituição de educação
XIV - efeitos nocivos das drogas, do álcool e do tabaco; pré-escolar, exigida a frequência mínima de 60% (sessenta
XV - técnicas administrativas, agrícolas, agropecuárias, por cento) do total de horas;
comerciais, industriais e informáticas, em nível de formação VI - expedição de documentação que permita atestar os
especial, como componente da grade curricular; processos de desenvolvimento e aprendizagem da criança.
XVI - empreendedorismo, plano de negócios e VII - garantia de prioridade de vaga nas unidades de
empreendedorismo rural, preparação para o mercado de educação infantil próximas à residência ou ao trabalho do
trabalho e primeiro emprego. responsável ou conforme escolha e conveniência do mesmo
Art. 483. Nas turmas do segundo segmento do ensino no ato de pré-matrícula.

Parágrafo único. O estímulo e a prática de atividades instituições de ensino em seus regimentos.

esportivas necessariamente iniciar-se-ão na educação VI - o controle de frequência fica a cargo da escola,
infantil. conforme o disposto no seu regimento e nas normas do
respectivo sistema de ensino, exigida a frequência mínima
SEÇÃO VI - DO ENSINO FUNDAMENTAL de 75% (setenta e cinco por cento) do total de horas letivas
Art. 490. O ensino fundamental obrigatório, com duração para aprovação;
de 9 (nove) anos, gratuito na escola pública, iniciando-se aos VII - cabe a cada instituição de ensino expedir históricos
6 (seis) anos de idade, terá por objetivo a formação básica escolares, declarações de conclusão de série e diplomas ou
do cidadão, mediante: certificados de conclusão de cursos, com as especificações
I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo cabíveis.
como meios básicos o pleno domínio da leitura, da escrita e Parágrafo único. Os sistemas de ensino disporão sobre
do cálculo; a oferta de educação de jovens e adultos e de ensino
II - a compreensão do ambiente natural e social, do noturno regular, adequado às condições do educando.
sistema político, da tecnologia, das artes e dos valores em Art. 493. O Município contará com o Estado sob formas
que se fundamenta a sociedade; de colaboração na oferta do ensino fundamental, as quais
III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, devem assegurar a distribuição proporcional das
tendo em vista a aquisição de conhecimentos e habilidades e responsabilidades, de acordo com a população a ser
a formação de atitudes e valores; atendida e os recursos financeiros disponíveis em cada uma
IV - o fortalecimento dos vínculos de família, dos laços dessas esferas do Poder Público, nos termos da lei.
de solidariedade humana e de tolerância recíproca em que
se assenta a vida social. SEÇÃO VII - DA EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS
Parágrafo único. O ensino fundamental será presencial, Art. 494. A educação de jovens e adultos (EJA) será
sendo o ensino à distância utilizado como complementação destinada àqueles que não tiveram acesso ou continuidade
da aprendizagem ou em situações emergenciais. de estudos na idade própria e constituirá instrumento para a
Art. 491. A jornada escolar no ensino fundamental educação e a aprendizagem ao longo da vida.
incluirá pelo menos 4 (quatro) horas de trabalho efetivo em § 1º O sistema municipal de ensino, dentro de suas
sala de aula, sendo progressivamente ampliado o período de competências, assegurará gratuitamente aos jovens e aos
permanência na escola. adultos, que não puderam efetuar os estudos na idade
§ 1º O ensino fundamental será ministrado regular, em horários diurnos e noturnos, oportunidades
progressivamente em turno único, com vistas à educação educacionais apropriadas, consideradas as características
integral e em tempo integral. do alunado, seus interesses, condições de vida e de
§ 2º São ressalvados os casos do ensino noturno e das trabalho, mediante cursos e exames.
formas alternativas de organização autorizadas nesta lei. § 2º O Poder Público viabilizará e estimulará o acesso e
Art. 492. A educação municipal no nível fundamental a permanência do trabalhador na escola, mediante ações
será organizada de acordo com as seguintes regras comuns: integradas e complementares entre si.
I - a carga horária mínima anual será de 800 (oitocentas) § 3º A educação de jovens e adultos (EJA) deverá
horas para o ensino fundamental, distribuídas por um mínimo articular-se, preferencialmente, com a educação profissional,
de 200 (duzentos) dias de efetivo trabalho escolar, excluído o na forma do regulamento.
tempo reservado aos exames finais, quando houver; § 4º A educação de jovens e adultos (EJA) deverá
II - a classificação em qualquer série ou etapa, exceto a abranger os educandos do campo, em suas especificidades
primeira do ensino fundamental, pode ser feita: e princípios, conforme disposto no art. 478 e nas normas
a) por promoção, para educandos que cursaram, com federais que dispõem sobre a política de educação do
aproveitamento, a série ou fase anterior, na própria escola; campo.
b) por transferência, para candidatos procedentes de Art. 495. O sistema municipal de ensino manterá cursos
outras escolas; e exames supletivos, que compreenderão a base nacional
c) independentemente de escolarização anterior, comum do currículo, habilitando ao prosseguimento de
mediante avaliação feita pela escola, que defina o grau de estudos em caráter regular.
desenvolvimento e experiência do candidato e permita sua § 1º Os exames a que se refere este artigo realizar-se-
inscrição na série ou etapa adequada, conforme ão no nível de conclusão do ensino fundamental, para os
regulamentação do respectivo sistema de ensino. maiores de 15 (quinze) anos.
III - nos estabelecimentos que adotam a progressão § 2º Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos
regular por série, o regimento escolar pode admitir formas de educandos por meios informais serão aferidos e
progressão parcial, desde que preservada a sequência do reconhecidos mediante exames.
currículo, observadas as normas do respectivo sistema de
ensino; SEÇÃO VIII - DA EDUCAÇÃO ESPECIAL
IV - poderão organizar-se classes, ou turmas, com Art. 496. Entende-se por educação especial, para os
educandos de séries distintas, com níveis equivalentes de efeitos desta Lei, a modalidade de educação escolar
adiantamento na matéria, para o ensino de línguas oferecida, preferencialmente na rede regular de ensino, para
estrangeiras, artes, ou outros componentes curriculares; educandos que apresentarem:
V - a verificação do rendimento escolar observará os I - dificuldades acentuadas de aprendizagem ou
seguintes critérios: limitações no processo de desenvolvimento que dificultem o
a) avaliação contínua e cumulativa do desempenho do acompanhamento das atividades curriculares,
educando, com prevalência dos aspectos qualitativos sobre compreendidas em dois grupos:
os quantitativos e dos resultados ao longo do período sobre a) aquelas não vinculadas a uma causa orgânica
os de eventuais provas finais; específica;
b) possibilidade de aceleração de estudos para b) aquelas relacionadas a condições, disfunções,
educandos com atraso escolar; limitações ou deficiências;
c) possibilidade de avanço nos cursos e nas séries II - dificuldades de comunicação e sinalização
mediante verificação do aprendizado; diferenciadas dos demais educandos, demandando a
d) aproveitamento de estudos concluídos com êxito; utilização de linguagens e códigos aplicáveis;
e) obrigatoriedade de estudos de recuperação, de III - altas habilidades/superdotação, grande facilidade de
preferência paralelos ao período letivo, para os casos de aprendizagem, que os leve a dominar rapidamente
baixo rendimento escolar, a serem disciplinados pelas conceitos, procedimentos e atitudes.

§ 1º Haverá, quando necessário, serviços de apoio habilidades ou superdotação matriculados na educação

especializado, na escola regular, para atender às básica e na educação superior, a fim de fomentar a
peculiaridades da clientela de educação especial. execução de políticas públicas destinadas ao
§ 2º O atendimento educacional será feito em classes, desenvolvimento pleno das potencialidades desse alunado.
escolas ou serviços especializados, sempre que, em função Parágrafo único. A identificação precoce de educandos
das condições específicas dos educandos, não for possível a com altas habilidades ou superdotação, os critérios e
sua integração nas classes comuns de ensino regular. procedimentos para inclusão no cadastro referido no caput
Art. 497. O sistema municipal de ensino assegurará aos deste artigo, os mecanismos de acesso aos dados do
educandos com deficiência, dislexia, Transtorno do Déficit de cadastro e as políticas de desenvolvimento das
Atenção com Hiperatividade (TDAH), Transtorno Global do potencialidades do alunado de que trata o caput serão
Desenvolvimento (TGD) ou qualquer outro transtorno de definidos em regulamento.
aprendizagem, altas habilidades ou superdotação: Art. 500. O Município estabelecerá critérios de
I - currículos, métodos, técnicas, recursos educativos e caracterização das instituições privadas sem fins lucrativos,
organização específicos, para atender às suas necessidades; especializadas e com atuação exclusiva em educação
II - terminalidade específica para aqueles que não especial, para fins de apoio técnico e financeiro pelo Poder
puderem atingir o nível exigido para a conclusão do ensino Público.
fundamental, em virtude de suas deficiências, e aceleração Parágrafo único. O Poder Público adotará, como
para concluir em menor tempo o programa escolar para os alternativa preferencial, a ampliação do atendimento aos
superdotados; educandos com deficiência, transtornos globais do
III - professores com especialização adequada em nível desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação na
médio ou superior, para atendimento especializado, bem própria rede pública regular de ensino, independentemente
como professores do ensino regular capacitados para a do apoio às instituições previstas neste artigo.
integração desses educandos nas classes comuns com
vistas à inclusão; SEÇÃO IX - DOS ENSINOS MÉDIO E SUPERIOR
IV - educação especial para o trabalho, visando a sua Art. 501. O Município poderá instituir, na forma da lei, em
efetiva integração na vida em sociedade, inclusive condições caráter experimental ou suplementar, programas de ensino
adequadas para os que não revelarem capacidade de médio; de técnicas e artes industriais, comerciais e de
inserção no trabalho competitivo, mediante articulação com serviços; de formação de professores; de ensino superior,
os órgãos oficiais afins, bem como para aqueles que permitida a atuação nestes segmentos, somente, quando
apresentam uma habilidade superior nas áreas artística, estiverem atendidas, plenamente, as necessidades de sua
intelectual ou psicomotora; área de competência e com recursos acima dos percentuais
V - acesso igualitário aos benefícios dos programas mínimos vinculados pela Constituição da República à
sociais suplementares disponíveis para o respectivo nível do manutenção e desenvolvimento do ensino.
ensino regular. Art. 502. O Poder Público envidará esforços para
Art. 498. O Município deverá assegurar, por meio do estabelecimento e manutenção de cursos de formação de
sistema municipal de educação: professores no município junto às instituições competentes
I - condições de acessibilidade física, arquitetônica, pela oferta de educação superior.
pedagógica, linguística, comunicacional (braile, língua Parágrafo único. A lei poderá conceder estímulos e
brasileira de sinais e comunicação suplementar alternativa) incentivos às instituições públicas e privadas que venham
nas unidades educacionais, assim como a oferta do instalar unidades de ensino no município.
atendimento educacional especializado, complementar e
suplementar aos educandos da educação especial; SEÇÃO X - DO ORÇAMENTO E
II - aos surdos, em específico, a educação bilíngue, na DO FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO
qual a língua brasileira de sinais seja oferecida como Art. 503. O Município aplicará, anualmente, nunca
primeira língua e a língua portuguesa, na modalidade escrita, menos de 25% (vinte e cinco por cento), no mínimo, da
seja oferecida como segunda língua em todos os níveis de receita resultante de impostos, compreendida a
ensino; proveniente de transferências, na manutenção e
III - aos educandos com dislexia, TDAH, TGD ou desenvolvimento do ensino.
qualquer outro transtorno de aprendizagem, que apresentam § 1º A educação básica terá como fonte adicional de
alterações no desenvolvimento da leitura e da escrita ou financiamento a contribuição social do salário-educação,
instabilidade na atenção que repercutam na aprendizagem, a recolhida pelas empresas, na forma da lei, e distribuída
identificação voltada a sua dificuldade, da forma mais proporcionalmente ao número de educandos matriculados na
precoce possível, pelos seus educadores no âmbito da rede pública municipal de ensino.
própria escola na qual estão matriculados, bem como apoio § 2º A distribuição dos recursos públicos assegurará
educacional específico na rede de ensino, podendo contar prioridade ao atendimento das necessidades do ensino
com apoio e orientação da área de saúde, da assistência obrigatório, no que se refere à universalização, garantia de
social e de outras políticas públicas existentes no Município. padrão de qualidade e equidade, nos termos do plano
§ 1º No âmbito do disposto no inciso III, os sistemas de nacional de educação.
ensino devem garantir aos professores da educação básica Art. 504. Além do disposto no art. 503, são recursos para
amplo acesso à informação, inclusive com relação aos financiamento da educação municipal aqueles provenientes
encaminhamentos possíveis para atendimento multissetorial de transferências:
e à formação continuada, objetivando capacitá-los para a I - do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da
identificação precoce dos sinais relacionados à dislexia, ao Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da
TDAH, ao TGD ou a qualquer outro transtorno de Educação - FUNDEB, nos termos da Constituição da
aprendizagem, bem como para o atendimento educacional República e da legislação federal que o regulamenta;
escolar desses educandos. II - de programas suplementares instituídos pela
§ 2º O não oferecimento do ensino obrigatório e do legislação federal, como a que:
atendimento educacional especializado pelo Poder Público, a) estatui o Programa Nacional de Apoio ao Transporte
inclusive quanto ao diagnóstico e ao acompanhamento ou a Escolar (PNATE), o Programa Nacional de Alimentação
sua oferta irregular, poderão redundar em sanções legais Escolar (PNAE) e o Programa de Apoio aos Sistemas de
cabíveis, observado o disposto no § 3º do art. 466. Ensino para Atendimento à Educação de Jovens e Adultos,
Art. 499. O sistema municipal de educação deverá dispõe sobre o repasse de recursos financeiros do Programa
instituir cadastro municipal de educandos com altas Brasil Alfabetizado;

b) dispõe sobre o atendimento da alimentação escolar e exercício em comparação com os dois anteriores e com a
do Programa Dinheiro Direto na Escola aos alunos da estimativa dos dois subsequentes.
educação básica. III - ser apresentado ao Poder Legislativo e ao Conselho
III - de outros programas instituídos em portarias e Municipal de Educação em audiência pública na Câmara
resoluções no âmbito do Fundo Nacional de Municipal agendada para esta finalidade.
Desenvolvimento da Educação. Art. 508. O órgão municipal de educação deverá publicar
§ 1º A distribuição dos recursos públicos oriundos de no Portal da Transparência do Município, até o primeiro dia
transferências, bem como de recursos próprios assegurará útil do mês de dezembro de cada ano letivo, relatório
prioridade ao atendimento das necessidades do ensino consubstanciado e globalizado, que atenda, pelo menos:
obrigatório, no que se refere à universalização, garantia de I - diretrizes pedagógicas implementadas na educação
padrão de qualidade e equidade, nos termos do plano infantil e no ensino fundamental;
nacional de educação. II - situação da infraestrutura física e funcional das
§ 2º Os programas de que tratam os incisos II e III serão unidades educacionais;
mantidos com recursos financeiros específicos que não os III - demanda em razão da carência de vagas nas
destinados à manutenção e desenvolvimento do ensino, e unidades de educação infantil e fundamental;
serão desenvolvidos com recursos humanos dos respectivos IV - demanda em virtude da necessidade de
órgãos da administração pública municipal. profissionais efetivos;
Art. 505. Os recursos públicos serão destinados às escolas V - número de vagas, com especificação das respectivas
públicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitárias, funções, ocupadas precariamente por profissionais:
confessionais ou filantrópicas, definidas em lei, que: a) em contratos temporários;
I - comprovem finalidade não-lucrativa e apliquem seus b) da própria rede municipal de ensino que percebam
excedentes financeiros em educação; gratificação por lotação prioritária ou qualquer outra
II - assegurem a destinação de seu patrimônio a outra concessão correlata;
escola comunitária, filantrópica ou confessional, ou ao Poder VI - relação dos ocupantes, com respectivas funções e
Público, no caso de encerramento de suas atividades. vínculos, em cargos no órgão municipal de educação,
Parágrafo único. Os recursos de que trata este artigo inclusive no âmbito das unidades de educação.
poderão ser destinados a bolsas de estudo para o ensino Parágrafo único. O descumprimento do disposto no
fundamental, na forma da lei, para os que demonstrarem caput imporá à Comissão de Educação do Poder Legislativo
insuficiência de recursos, quando houver falta de vagas e e ao Conselho Municipal de Educação convocar audiência
cursos regulares da rede pública na localidade da residência conjunta para realizar a necessária apuração junto ao órgão
do educando, ficando o Poder Público obrigado a investir municipal de educação.
prioritariamente na expansão de sua rede na localidade.
Art. 506. O Município, por meio de gestão planejada e SEÇÃO XII - DAS VEDAÇÕES
estratégica das políticas e dos recursos públicos destinados Art. 509. É vedado, dentre outros atos instituídos em lei:
ao desenvolvimento da educação, atuará para melhoria dos I - admitir, a qualquer título, a instituição de taxas
índices do custo aluno qualidade (CAQi e CAQ), no âmbito escolares ou qualquer espécie de cobrança ao educando, no
de sua rede de ensino. âmbito da escola, pelo fornecimento de material didático-
§ 1º O custo aluno qualidade é parâmetro de escolar, transporte, alimentação ou assistência à saúde,
financiamento da educação das etapas e modalidades da sendo-lhe garantidas essas prestações através de
educação básica, a partir do cálculo e do acompanhamento programas suplementares específicos;
regular dos indicadores de gastos educacionais. II - ceder prédios escolares públicos e suas instalações
§ 2º O custo aluno qualidade medirá o investimento para funcionamento do ensino privado de qualquer natureza;
municipal em qualificação e remuneração do pessoal III - fechar qualquer unidade de ensino público municipal
docente e dos demais profissionais da educação pública; localizada no âmbito do Município de Nova Friburgo ou
aquisição, manutenção, construção e conservação de assumir série, segmento ou unidade de competência
instalações e equipamentos necessários ao ensino, educacional do Estado, observado o art. 493, ou da União
aquisição de material didático-escolar, alimentação e sem prévia manifestação dos seguintes colegiados:
transporte. a) Conselho Municipal de Educação;
b) Comissão de Educação do Poder Legislativo;
SEÇÃO XI - DOS INSTRUMENTOS c) Comunidade escolar.
DE TRANSPARÊNCIA § 1º A manifestação de que trata o inciso III se dará por
Art. 507. O órgão de educação municipal publicará no Portal pareceres que considerarão a justificativa apresentada pelo
da Transparência do Município, até 45 (quarenta e cinco) dias órgão municipal de Educação, a análise do diagnóstico do
corridos após o encerramento de cada semestre, relatório sobre impacto da ação e a manifestação da comunidade escolar.
execução orçamentária de receitas arrecadadas, transferências § 2º Os pareceres emitidos pelos colegiados de que
e recursos recebidos e destinados à educação nesse período, trata o inciso III serão divulgados, facultada publicação sob
bem como a prestação de contas das verbas utilizadas, forma resumida, no Diário Oficial, no Portal da Transparência
discriminadas por programas. do Município e afixados em local de destaque e de fácil
§ 1º Todos os recursos públicos destinados à educação, acesso à respectiva comunidade escolar envolvida.
bem como as despesas, deverão ser apresentados no § 3º Em manifestação contrária de mais de um dos
relatório de que trata o caput, permitindo, nos termos da colegiados de que trata o inciso III, fica vedado o fechamento
legislação federal que estabelece as diretrizes e bases da da unidade escolar ou assunção de série, segmento ou
educação nacional, a distinção entre: unidade de competência educacional do Estado ou da União.
I - aquelas que são destinadas à manutenção e § 4º Poderão ser propostas alternativas ao fechamento
desenvolvimento do ensino: ou assunção de segmento ou de unidade de competência
II - aquelas que não são desta finalidade. § 2º O relatório educacional do Estado ou da União, desde que haja
ainda deverá: manifestação favorável de mais de um dos órgãos e
§ 2º O relatório ainda deverá: entidades de que trata o inciso III.
I - apresentar a somatória semestral das despesas § 5º Caso reste comprovada a necessidade:
correspondentes ao § 1º, I e II, e apontar qual o percentual I - de fechamento do estabelecimento de ensino, para
desta somatória em relação ao total de recursos públicos atendimento aos educandos, caberá ao órgão municipal de
destinados à educação nos termos da lei; educação a indicação de outra(s) unidade(s) escolar(es),
II - apresentar o custo aluno qualidade do respectivo localizada(s) nas proximidades do estabelecimento fechado;

II - de assunção de série, segmento ou unidade saúde individual e coletiva;

educacional do Estado ou da União, caberá ao órgão III - participação no planejamento, programação e
municipal de educação assegurar qualidade de ensino, após organização da rede regionalizada e hierarquizada do
demonstradas e comprovadas aos órgãos consultivos Sistema Único de Saúde (SUS) em articulação com sua
condições perenes de absorção de unidade e/ou mais direção estadual;
educandos para manutenção orçamentário-financeira e IV - elaboração e atualização periódica do plano
funcional. municipal de saúde, nos termos do art. 543;
§ 6º O órgão municipal de educação, em relação ao § V - administração dos recursos orçamentários e
5º, I, deverá disponibilizar meios para facilitar o acesso dos financeiros destinados, em cada ano, à saúde;
educandos à nova unidade escolar e garantir, sempre que VI - elaboração da proposta orçamentária do Sistema
possível, lotação dos profissionais de educação em unidades Único de Saúde (SUS), em conformidade com o plano
próximas ao estabelecimento fechado ou, segundo interesse municipal de saúde;
público, em outras unidades da rede municipal nas quais VII - definição das instâncias e mecanismos de controle,
houver vagas. avaliação e de fiscalização das ações e serviços de saúde;
VIII - definição das instâncias e mecanismos de controle
CAPÍTULO III - DA SAÚDE e fiscalização inerentes ao poder de polícia sanitária;
SEÇÃO I - DISPOSIÇÕES GERAIS IX - organização e coordenação do sistema de
Art. 510. A saúde é direito de todos e dever do Município, informações de saúde, nos termos do art. 542, inclusive
assegurada mediante políticas sociais e econômicas que através do georreferenciamento de dados como ferramenta
visem à eliminação do risco de doenças e de outros agravos, de gestão;
ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para X - formação de consórcios administrativos
sua promoção, proteção e recuperação. intermunicipais para desenvolver, em conjunto, as ações e
§ 1º A Rede de Atenção à Saúde do Município integra o os serviços de saúde que lhes correspondam;
Sistema Único de Saúde em âmbito estadual e nacional, com XI - participação na formulação e na execução da
o objetivo de proporcionar acesso universal ao sistema política de formação e desenvolvimento de recursos
público de saúde, vedada qualquer forma de discriminação. humanos para a saúde;
§ 2º O dever do Município não exclui a responsabilidade XII - elaboração de normas técnico-científicas de
do indivíduo, da família e de instituições e empresas que promoção, proteção e recuperação da saúde e
produzam riscos ou danos à saúde do cidadão ou da estabelecimento de padrões de qualidade e parâmetros de
coletividade. custos que caracterizam a assistência à saúde;
§ 3º A saúde tem como fatores determinantes e XIII - elaboração de normas técnicas e estabelecimento
condicionantes, entre outros, alimentação, moradia, de padrões de qualidade para promoção da saúde do
saneamento básico, meio ambiente, segurança, trabalho e trabalhador;
renda, educação, esporte, cultura, lazer, mobilidade e acesso XIV - prestação de informações aos trabalhadores a
aos bens e serviços especiais. respeito de atividades que comportem riscos à saúde e dos
§ 4º Cabe a todo cidadão dispor do cartão nacional do métodos para seu controle;
SUS e dele se servir sempre que se dirigir para atendimento XV - acompanhamento, avaliação e divulgação do nível
no sistema público de saúde. de saúde da população e das condições ambientais;
§ 5º Para atingir os objetivos estabelecidos neste artigo, XVI - realização de pesquisas e estudos na área de
o Município promoverá ações de Estado devidamente saúde;
integradas e articuladas, com devido planejamento XVII - promoção de articulação com os órgãos de
estratégico e orçamentário-financeiro. fiscalização do exercício profissional e outras entidades
representativas da sociedade civil para a definição e controle
SEÇÃO II - DAS ATRIBUIÇÕES DA GESTÃO dos padrões éticos para pesquisa, ações e serviços de
MUNICIPAL DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE saúde;
Art. 511. O Município exercerá, em seu âmbito XVIII - apoio, no âmbito municipal, à política nacional de
administrativo, mediante Rede de Atenção de Saúde sangue e hemoderivados;
articulada e integrada, as seguintes atribuições, além XIX - implemento de protocolos clínicos e de acesso,
daquelas instituídas pela legislação federal específica: visando o uso racional dos recursos e garantindo o cuidado
I - planejamento, organização, regulação e avaliação ao usuário efetivamente carente de exame;
das ações e dos serviços de saúde; XX - participação de formulação da política e da
II - gestão e execução dos serviços públicos de saúde: execução das ações de saneamento básico e colaboração
a) de vigilância em saúde: ações de promoção da na proteção e recuperação do meio ambiente;
saúde, vigilância em saúde ambiental, vigilância XXI - elaboração de normas para regular as atividades
epidemiológica, vigilância sanitária, controle de doenças de serviços privados de saúde, tendo em vista a sua
infectocontagiosas e zoonoses, demais doenças e agravos relevância pública;
de interesse coletivo, e ações programáticas de saúde; XXII - fomento, coordenação e execução de ações
b) da atenção básica: ações nas unidades ambulatoriais, programáticas e projetos estratégicos e de atendimento
de níveis de atenção de cuidados, da sub-rede de atenção emergencial;
psicossocial, na atenção domiciliar incluindo cuidados XXIII - estabelecimento de política que assegure
paliativos e em ações programáticas de saúde; melhoria e manutenção das estruturas físicas das unidades,
c) da assistência pré-hospitalar e hospitalar: ações de bem como gestão eficiente, nos termos regulados pelo
atendimento de urgência e emergência e de recuperação de Ministério da Saúde, da manutenção dos equipamentos
doenças e/ou agravos, bem como serviços de referência e médico-hospitalares das unidades;
contrareferência; XXIV - implemento de ações permanentes que
d) da assistência farmacêutica: elaboração e promovam o controle asséptico e a prevenção de infecções
atualização, nos termos dos §§ 2 e 3 deste artigo, da no âmbito das unidades de saúde.
Relação Municipal de Medicamentos (REMUME), com o XXV - provimento de transparência em todas as ações
objetivo de garantir o tratamento adequado e oportuno aos de saúde, inclusive naquelas que envolvam empréstimos,
usuários em toda a integralidade do cuidado, assegurando trocas ou doações de medicamentos, materiais médico-
dispensação, armazenamento e estoque estratégico; hospitalares e equipamentos hospitalares.
e) de laboratórios públicos de saúde: execução de § 1º A assistência farmacêutica, integrada ao Sistema
ações que auxiliem no diagnóstico e tratamento, garantindo a Único de Saúde (SUS), garantirá:

I - o acesso da população carente aos medicamentos III - valorização da dedicação exclusiva aos serviços do
básicos, através da elaboração e aplicação da lista Sistema Único de Saúde (SUS).
padronizada dos medicamentos essenciais; Parágrafo único. Garantir-se-á, nos termos do Sistema
II - o estabelecimento de mecanismos de controle sobre Único de Saúde (SUS), educação permanente e continuada
postos de manipulação, dispensação e/ou venda de dos servidores, por meio de política de incentivo à formação,
medicamentos, drogas e insumos farmacêuticos destinados observado o disposto no art. 82, XXI e XLI.
ao uso e consumo humano. Art. 515. O órgão municipal da saúde viabilizará
§ 2º A assistência farmacêutica necessariamente deverá credenciamentos de serviços nas unidades hospitalares, com
submeter-se ao setor de Vigilância em Saúde para vistas a manter regulado e equilibrado o faturamento junto ao
estabelecer a Relação Municipal de Medicamentos Sistema Único de Saúde (SUS) de modo a prover gestão de
(REMUME). saúde mais eficiente e parcimoniosa.
§ 3º A REMUME deverá ser atualizada a cada 2 (dois) Parágrafo único. Universalizar-se-á o registro da
anos, em consonância com a regulação nacional. inscrição Sistema Único de Saúde (SUS) em todos os
§ 4º Em relação ao disposto no inciso XXV, o órgão procedimentos de saúde.
municipal de saúde deverá encaminhar relatório trimestral Art. 516. O Município, na forma da lei, poderá conceder
detalhado e com embasamento legal de todos os estímulos especiais às pessoas que doarem tecidos, órgãos
empréstimos, trocas ou doações de medicamentos, materiais e partes do corpo humano, em vida ou post mortem, para
médico-hospitalares e equipamentos hospitalares ao fins de transplante e tratamento, nos termos da legislação
Conselho Municipal de Saúde, a fim de este prover o devido federal específica.
controle social.
Art. 512. A lei estabelecerá a política municipal de SEÇÃO III - DAS AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE
humanização, em harmonia com as diretrizes nacionais, para Art. 517. São de alta relevância para a promoção,
efetivar os princípios do Sistema Único de Saúde no manutenção, proteção, recuperação e reabilitação da vida as
cotidiano das práticas de atenção e gestão das unidades e ações e os serviços de saúde municipais, os quais devem
dos serviços de saúde, qualificando-os e incentivando trocas assegurar condições de atendimento ao cidadão por meio da
solidárias entre gestores, trabalhadores e usuários. Rede de Atenção à Saúde.
Art. 513. O órgão municipal de saúde, no âmbito da Art. 518. As ações e serviços de saúde municipais devem
política nacional de humanização do Sistema Único de ser, prioritária e predominantemente, de caráter público,
Saúde (SUS), implementará gestão mais horizontalizada. cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei, sobre sua
§ 1º Prover-se-á organograma da estrutura regulamentação, execução, fiscalização e controle.
administrativa, contemplando: § 1º Se houver disponibilidades insuficientes para
I - Atenção básica, média e alta complexidade; garantir a cobertura assistencial à população de determinada
II - Vigilância em Saúde; área, poderá recorrer-se, complementarmente, aos serviços
III - Controle, Avaliação e Regulação; ofertados por instituições privadas e/ou filantrópicas e sem
IV - Fundo Municipal de Saúde; fins lucrativos, nos termos da legislação federal específica.
V - Unidades de Urgência e Emergência; § 2º As entidades filantrópicas e sem fins lucrativos, bem
VI - Assistência Farmacêutica; como as instituições privadas poderão participar do SUS
VII - Laboratórios. mediante contrato de direito público ou convênio, dando-se
§ 2º As funções de direção e chefia das unidades devem preferência àquelas sobre estas.
assegurar nomeação de indivíduos tecnicamente § 3º As entidades contratadas e conveniadas submeter-
qualificados para o respectivo cargo. se-ão às normas técnicas e administrativas e aos princípios e
§ 3º De modo a instituir processo democrático diretrizes do SUS, mantido o equilíbrio econômico e
progressivo na gestão das unidades de saúde, procurar-se-á financeiro do contrato.
assegurar nas unidades primárias direção geral eleita, dentre § 4º As cláusulas essenciais de convênios e de
os funcionários com responsabilidade técnica e/ou contratos, os critérios e os valores para remuneração dos
administrativa, desde que respeitado o poder discricionário serviços, os parâmetros de cobertura assistencial e a forma
do Executivo por meio de lista tríplice, pelo corpo de de realização de convênios deverão ser apresentados ao
servidores da unidade e usuários. Conselho Municipal de Saúde, de acordo com as normas
§ 4º É vedada a nomeação ou designação para cargo ou estabelecidas pelas direções nacional e estadual do SUS.
função de chefia ou assessoramento na área de saúde de § 5º Aos serviços de saúde de natureza complementar
pessoa que participe na administração dos recursos de que descumpram as diretrizes do SUS, ou os termos
entidade ou instituição que mantenha contrato com o previstos nos contratos e convênios firmados com o Poder
Sistema Único de Saúde ou por ele creditada. Público, aplicar-se-ão sanções previstas em lei.
§ 5º Instituir-se-á e regular-se-á, no respectivo âmbito § 6º É vedada a destinação de recursos públicos para
administrativo, Comitê de Ética e Sindicância (CES), formado auxílios ou subvenções às instituições privadas com fins
por servidores eleitos, sob lista tríplice, e com mandato de 4 lucrativos.
(quatro) anos, interligando a metade de uma gestão à Art. 519. As ações e serviços executados diretamente
metade de outra. pela gestão municipal do Sistema Único de Saúde ou através
Art. 514. A política de recursos humanos na área de da participação complementar da iniciativa privada tomarão
saúde será formalizada e executada, articuladamente, com como base as seguintes diretrizes, entre outras previstas na
as diferentes esferas de governo em cumprimento dos legislação federal específica:
seguintes objetivos: I - integração das ações e serviços de saúde do Município
I - organização de sistema de formação de recursos ao Sistema Único de Saúde, evitando as dicotomias
humanos na área de saúde com capacitação técnica e preventivo/curativo, ambulatorial/hospitalar e individual/coletiva;
aprimoramento permanente em todos os níveis de ensino, II - descentralização político-administrativa, com direção
inclusive de pós-graduação com programas de única exercida pelo órgão municipal de Saúde;
aperfeiçoamento de profissionais que complementem a III - integralidade e continuidade na prestação de
prestação de serviços e ações preventivas, curativas e serviços e ações preventivas, curativas e reabilitadoras,
reabilitadoras; adequadas às diversas realidades epidemiológicas,
II - instituição de plano de plano de cargos, carreiras e respeitada a autonomia dos cidadãos;
salários para o pessoal do Sistema Único de Saúde (SUS) IV - universalização e equidade em todos os níveis de
da administração direta e indireta, nos termos da lei e com atenção à saúde, à população urbana e rural, sem qualquer
base em critérios definidos nacionalmente; discriminação;

V - prioridade para as atividades preventivas e de gestores e usuários do SUS, considerando metodologias

atendimento de emergência e urgência, sem prejuízo dos participativas e o saber popular e tradicional;
demais serviços assistências; IV - na promoção de ações intersetoriais, buscando
VI - resolutividade dos serviços e sua organização em parcerias que propiciem o desenvolvimento integral das
todos os níveis de assistência à saúde de modo a evitar ações de promoção da saúde;
capacidade instalada ociosa; V - na valorização e na ampliação da cooperação da
VII - gratuidade dos serviços e das ações de assistência rede de saúde com outras áreas de governo, setores e
à saúde dos usuários, em todos os níveis; atores sociais, inclusive através da REPAS, para a gestão de
VIII - direito do indivíduo de obter informações quanto ao políticas públicas e a criação e/ou o fortalecimento de
potencial dos serviços de saúde, sua utilização pelo usuário iniciativas articuladas e integradas que signifiquem redução
e esclarecimentos sobre assuntos pertinentes à promoção, das situações de desigualdade;
proteção e recuperação de sua saúde e da coletividade; VI - na valorização e na otimização do uso dos espaços
IX - integração em nível executivo das ações de saúde, públicos de convivência e de produção de saúde para o
meio ambiente e saneamento básico; desenvolvimento das ações para promover a saúde;
X - conjugação dos recursos financeiros, tecnológicos, VII - na garantia e na ampliação, nos termos da
materiais e humanos da União, do Estado e do Município na legislação, da composição das equipes multidisciplinares que
prestação de serviços de assistência à saúde da população, prestam serviços de saúde às comunidades em face da
na forma da lei; lógica de saúde da família;
XI - regulação do atendimento, sobretudo na marcação de VIII - na promoção do atendimento das principais
consultas, exames, procedimentos, cirurgias e congêneres. especialidades apontadas pela atenção básica nos
Art. 520. É assegurada, na área de saúde, a liberdade de ambulatórios das unidades de saúde.
exercício profissional e de organização de serviços privados, Art. 525. A atenção primária do Sistema Único de Saúde
na forma de lei, de acordo com os princípios da política é constituída pelas ações nas unidades ambulatoriais, de
nacional e estadual de saúde e das normas gerais níveis de atenção de cuidados e da sub-rede de atenção
estabelecidas pelo Conselho Municipal de Saúde. psicossocial, as quais devem ser primordialmente instaladas
Art. 521. As empresas privadas prestadoras de serviços próximas a comunidades residenciais e procuradas pelos
de assistência médica e administradoras de planos de saúde usuários como acesso principal de comunicação com toda a
deverão ressarcir, nos termos da legislação federal que Rede de Atenção à Saúde do Município.
dispõe sobre os planos e seguros privados de assistência à § 1º Cabe às unidades de atenção primária:
saúde, o Sistema Único de Saúde das despesas com o I - promover e proteger a saúde, a prevenção de
atendimento dos segurados respectivos em unidades agravos, o diagnóstico, o tratamento, a reabilitação, a
públicas de saúde. redução de danos e a manutenção da saúde com o objetivo
§ 1º O Município tomará as medidas necessárias e de desenvolver uma atenção integral que impacte na
cabíveis para efetivação do ressarcimento de que trata o situação de saúde e autonomia das pessoas e nos
caput. determinantes e condicionantes de saúde das coletividades;
§ 2º A inação do gestor público frente à exigência II - ofertar atendimentos básicos e gratuitos, especialmente
constante do caput poderá implicar-lhe as sanções legais, em pediatria, ginecologia, clínica geral, enfermagem e
nas hipóteses de dolo ou culpa. odontologia;
III - proporcionar consultas médicas, inalações, injeções,
SEÇÃO IV - DO NORTEAMENTO ESTRATÉGICO curativos, vacinas, coleta de exames laboratoriais,
DA REDE DE ATENÇÃO À SAÚDE tratamento odontológico, encaminhamentos para
Subseção I - Da Promoção da Saúde especialidades e fornecimento de medicação básica.
Art. 522. A política pública de saúde do Município, por § 2º A atenção domiciliar, que também inclui cuidados
meio de gestão horizontalizada e do estabelecimento de paliativos, também é compreendida pela atenção primária.
redes de cooperação intersetoriais, nortear-se-á Art. 526. O Município deverá implantar e manter, com
essencialmente através de ações estrategicamente garantia de equipes multidisciplinares, a prestação de
planejadas que concorram para a promoção da saúde, serviços de saúde às comunidades, priorizando a lógica de
visando garantir o bem-estar humano, nos termos das saúde da família, a fim de expandir, qualificar e consolidar a
diretrizes nacionais. atenção básica, de acordo com os preceitos do Sistema
Parágrafo único. A saúde municipal promoverá a qualidade Único de Saúde.
de vida e reduzirá a vulnerabilidade e riscos à saúde Art. 527. Serão desenvolvidas e fortalecidas ações
relacionados aos seus determinantes e condicionantes, programáticas específicas, dentre as quais:
contemplados nos termos do § 3º do art. 510. I - saúde bucal, garantindo a implantação de todas as ações
Art. 523. São setores públicos fundamentais e e procedimentos propostos, incluindo atenção à prevenção à
estratégicos para promover a saúde: cárie dentária de crianças e adolescentes, especialmente no
I - Vigilância em Saúde: setor fundamental da Rede de âmbito das unidades de educação infantil e fundamental, através
Atenção à Saúde em sua função norteadora das situações de bochecho com solução fluorada, escovação supervisionada,
que envolvem as condições de saúde e os processos de aplicação tópica de flúor gel, além de promoção de palestras
adoecimento; educativas, conforme disposto no art. 528;
II - Atenção Básica: setor organizador de toda linha de II - assistência integral à saúde da criança, por meio de
cuidado que engloba a respectiva sub-rede de atenção. medidas que garantam crescimento e desenvolvimento,
Art. 524. As políticas públicas de saúde do Município nutrição, imunização e diagnostiquem e controlem quadros
deverão reger-se por meio da promoção da saúde, neurológicos que afetem a socialização e o aprendizado das
baseando-se, entre outras ações estruturantes: crianças, além de doenças diarréicas e respiratórias agudas;
I - na realização de estudo periódico de análise situacional a III - assistência à saúde do adolescente, através de
partir de indicadores epidemiológicos e de determinantes e atendimento clínico, sociocultural e psicológico;
condicionantes de saúde, a fim de estabelecer perfil IV - assistência integral à saúde da mulher, por meio de
epidemiológico de morbimortalidade que aponte diretrizes atendimento clínico-ginecológico, planejamento familiar,
concretas ao planejamento municipal de saúde; reprodução assistida, atenção humanizada à gravidez,
II - na incorporação e implementação de medidas para gestação e climatério, controle de infecções sexualmente
promover a saúde, com ênfase na atenção básica; transmissíveis, controle de câncer uterino e de mama,
III - na divulgação e informação das iniciativas voltadas observada a lei municipal que trata do estímulo ao exame
para a promoção da saúde para profissionais de saúde, preventivo de câncer;

V - assistência à mulher, em caso de aborto, provocado preferencialmente, com entidades de ensino especializado e
ou não, como também no caso de violência sexual, com instituições filantrópicas ou sem fins lucrativos.
asseguradas dependências especiais nos serviços § 2º Abranger-se-ão, no âmbito do Sistema Único de
garantidos direta ou indiretamente pelo Poder Público; Saúde (SUS), outras práticas terapêuticas, tais como
VI - prevenção do câncer de próstata, através de homeopatia, acupuntura e fitoterapia, que poderão integrar a
atendimento clínico, exames laboratoriais, orientações e rede oficial de assistência à população, garantindo inclusive
encaminhamentos, observada a lei municipal que incentiva o suprimento dos insumos específicos para este atendimento.
exame preventivo em homens acima dos 40 (quarenta) anos; Art. 528. Os órgãos municipais de saúde e de educação,
VII - imunização, por meio da oferta de doses no âmbito da REPAS, estabelecerão e manterão programa
distribuídas em vacinas, soros e imunoglobulinas, em conjunto de educação para promoção da saúde, a ser
consonância com calendário de vacinação definido pela desenvolvido especialmente nas escolas, nas famílias e nas
situação epidemiológica, o risco, a vulnerabilidade e as comunidades, com estratégica abrangência dos veículos de
especificidades sociais, com orientações específicas para comunicação e das redes sociais.
crianças, adolescentes, adultos, gestantes, idosos, Art. 529. O Poder Público deverá assegurar, na
indígenas; legislação orçamentária anual, diretrizes e recursos para a
VIII - controle e tratamento de doenças crônicas não estruturação dos setores públicos fundamentais que
transmissíveis, por meio de atendimento clínico, atividades promovem a saúde, bem como políticas públicas e ações
educativas com estímulo a hábitos de vida saudável, exames programáticas específicas.
de laboratório, medicamentos, orientação alimentar,
cuidados com pequenos ferimentos, inclusive mediante Subseção II - Da Recuperação e Reabilitação
centros municipais de referência em diabetes para pacientes Art. 530. A saúde pública municipal deverá assegurar
portadores de pés neuropáticos ou neuroisquêmicos; estruturas necessárias para promover ao usuário cuidados
IX - controle das infecções sexualmente transmissíveis para sua recuperação e, desde que demandada, para sua
(IST) e Síndrome da Imunodeficiência Adquirida (AIDS), reabilitação física e psicossocial, a fim de procurar garantir o
através de orientação e prevenção, exames de laboratório, bem-estar humano e o exercício da cidadania.
educação para o uso das medidas preventivas, testes para Art. 531. A administração pública, para atender o
detecção de AIDS, assistência domiciliar terapêutica ao disposto no art. 530, deverá estabelecer e manter, no âmbito
portador de HIV em seu domicílio e encaminhamento para da Rede de Atenção à Saúde do Município, as seguintes
tratamentos adequados nos centros específicos na rede sub-redes:
SUS; I - Atenção Pré-Hospitalar e Hospitalar;
X - controle e tratamento da hanseníase, mediante II - Reabilitação;
atendimento clínico, exames laboratoriais, orientação e III - Atenção Psicossocial.
medicamentos; Art. 532. O Município deverá manter, inclusive mediante
XI - controle e tratamento da tuberculose, por meio de convênios com o Estado e a União, unidades de atenção
atendimento clínico, exames laboratoriais, orientação e pré-hospitalar e unidades móveis de atendimento de
medicamentos; urgência, as quais constituem nível intermediário de atenção,
XII - assistência à pessoa com deficiência, através de bem como unidades hospitalares municipais, responsáveis
medidas que melhorem a adaptação dos pacientes ao meio pelo atendimento de média e alta complexidade.
externo e de prevenção na infância e adolescência; § 1º Além de hospital geral, o Município assegurará
XIII - atenção à saúde do idoso, mediante controle das manutenção de unidade hospitalar de atendimento a
doenças comuns aos idosos, imunização e estímulo aos gestantes.
hábitos saudáveis de vida; § 2º O Município implementará rede de cuidados para
XIV - assistência aos portadores de hepatites virais, por assegurar às mulheres o direito de planejamento reprodutivo
meio de atendimento clínico, medicamentos, exames e atenção humanizada à gravidez, nos termos do art. 527,
sorológicos e biópsia hepática, bem como desenvolvimento IV, ao parto e ao puerpério, bem como às crianças o direito
de ações de promoção da saúde e de prevenção; ao nascimento seguro e ao crescimento e desenvolvimento
XV - assistência às pessoas ostomizadas, atendendo- saudáveis.
lhes a saúde integralmente, contando com equipe técnica § 3º São componentes da rede de cuidados de que trata
multidisciplinar que compreenda assistente social, o § 2º:
enfermeiro, nutricionista, psicólogo e auxiliar de enfermagem; I - Pré-natal;
XVI - controle da raiva animal e zoonoses, através do II - Parto e nascimento;
implemento de medidas preventivas, vacinas, capturas e III - Puerpério e atenção integral à saúde da criança;
orientações, fomentando as ações de vigilância e controles IV - Sistema logístico, envolvendo transporte e regulação.
de zoonoses; Art. 533. O Município fomentará o controle e a
XVII - visitas individuais, domiciliares e coletivas de fiscalização adequados pelos respectivos conselhos
agentes comunitários de saúde e de agentes comunitários de profissionais para coibir a imperícia, a negligência, a
endemias, responsáveis, respectivamente, pelo exercício de imprudência e a omissão de socorro nos estabelecimentos
atividades: hospitalares oficiais e particulares.
a) de prevenção de doenças e de promoção da saúde, Art. 534. O Município, em observância ao que prescreve
com atuação em áreas adstritas e em função estratégica o art. 5º, § 2º, assegurará política eficiente de atendimento à
quanto à capilaridade da atenção básica; saúde de pessoas com deficiência e daquelas com doenças
b) de vigilância, prevenção e controle de doenças e crônicas, sobretudo aos portadores de afecções
promoção da saúde, desenvolvidas em conformidade com as consideradas graves, inclusive em atenção domiciliar, bem
diretrizes do SUS. como coordenará e fiscalizará os serviços e ações
XVIII - saúde do trabalhador, por meio da promoção de específicas, de modo a garantir o direito à habilitação, à
meio ambiente laboral hígido e livre de doenças e acidentes reabilitação e à integração social, com todos os recursos
decorrentes do trabalho, melhorando-lhe as condições e necessários, inclusive o acesso aos materiais e
minimizando as consequências prejudiciais, além de equipamentos de reabilitação.
contribuir para fomento da saúde preventiva pelos espaços § 1º Caberá aos Poderes Municipais assegurar os
de trabalho. direitos especiais, inclusive constitucionais, aos doentes
§ 1º O Município, para assegurar assistência integral à portadores de doença grave, bem como a divulgação
saúde, especialmente da criança, do adolescente, da mulher permanente desses benefícios por meio de veículos de
e do idoso, poderá estabelecer convênios, a serem firmados comunicação e de mídias sociais.

§ 2º O Município buscará assegurar, em convênio com o acessos dos usuários à rede assistencial, mediante
Estado e a União, às pessoas com deficiência e daquelas protocolos clínicos e critérios técnicos capazes de assegurar
com doenças crônicas, sobretudo aos portadores de atendimento universal, democrático, humanizado e
afecções consideradas graves, o direito a: equânime.
I - prioridade nos atendimentos, na execução e resultado Art. 539. A implementação de sistemas de regulação
de exames; dependerá de prévio diagnóstico da rede de assistência e de
II - assistência para habilitação e reabilitação, incluindo estudo de impacto.
equipamentos e instrumentos para utilização intra-hospitalar Parágrafo único. Para a implementação de que trata o
e extra-hospitalar, ortoses, próteses, bolsas coletoras e caput, prévia e necessariamente dispor-se-á de:
medicamentos; I - conectividade;
III - transplante de órgãos. II - equipamentos e instrumentos específicos;
§ 3º Os órgãos que integram o Poder Público deverão III - protocolos clínicos e de acesso;
monitorar e assegurar uma rede de atendimento e de IV - treinamento e qualificação profissional;
proteção das garantias dos doentes crônicos, especialmente V - publicidade e orientação aos usuários.
daqueles portadores de patologias consideradas graves. Art. 540. Enquanto a Rede de Atenção à Saúde, no
§ 4º O Município promoverá a formação de recursos âmbito do Município, não dispor de serviços de saúde
humanos especializados em todos os níveis para específicos, deverá participar de todas as pactuações e
atendimento em suas unidades de saúde à pessoa com sistemas de regulação, a título complementar, que envolvam
deficiência, incluindo o tratamento integral da pessoa tratamento fora de domicilio, especialmente aqueles de alta
ostomizada. complexidade e aqueles que exijam conhecimento
§ 5º As práticas públicas na saúde concorrerão para específico.
fomento de política de prevenção ambulatorial e de demais Parágrafo único. Cabe ao Município assegurar o
situações de risco, bem como controle laboratorial preventivo necessário transporte aos usuários nos tratamentos fora de
para inibir a manifestação de patologias diversas, mormente domicílio, respeitando os prazos regulados de atendimento, e
de doenças crônicas e afecções graves. mediante condições dignas e de adequado conforto,
Art. 535. O Município garantirá a execução da política contemplados, ainda, os casos que exijam atenção especial.
nacional de saúde mental, com a implantação de todos os
equipamentos, dispositivos e ações necessários, observando Subseção IV - Do Controle e Avaliação
o respeito aos direitos de cidadania dos usuários. Art. 541. O setor de Controle e Avaliação, integrante da
Parágrafo único. Deverão ser atendidas as seguintes gestão de cuidado, disporá de mecanismos específicos para:
diretrizes, dentre outras instituídas em normas específicas e I - executar e acompanhar as contratualizações dos
em programas: serviços demandados pela Rede de Atenção à Saúde;
I - rigoroso respeito aos direitos humanos dos usuários II - apurar e avaliar a eficiência, a eficácia e a efetividade
dos serviços de saúde mental; dos serviços executados pelos prestadores privados e pela
II - integração dos serviços de emergência psiquiátrica e rede pública de assistência.
psicológico aos serviços do hospital geral; Parágrafo único. Os processos de contratualização
III - prioridade e atenção para implantação de deverão ser apresentados ao Conselho Municipal de Saúde.
residências terapêuticas, centros de atenção psicossocial e
demais equipamentos que promovam a desospitalização dos Subseção V - Do Sistema de Informações da Saúde
usuários e o cuidado aos dependentes químicos; Art. 542. A lei estabelecerá Sistema de Informações da
IV - ampla informação aos doentes, familiares e à Saúde (SIS), com banco de dados, inclusive
sociedade, organizada sobre os métodos de tratamento a georreferenciados, no âmbito da Rede de Atenção à Saúde,
serem utilizados, sobretudo aos projetos terapêuticos com objetivo estratégico de interligar e articular os serviços
singulares; de assistência.
V - garantia da destinação de recursos materiais e humanos § 1º O SIS deverá dispor, entre outros:
para proteção e tratamento adequado aos portadores de I - de informações claras e precisas;
transtorno mental e demais usuários que apresentem sofrimento II - da informatização da Rede de Atenção à Saúde;
psicossocial, em toda sua linha de cuidado. III - do implemento de prontuário único.
Art. 536. O órgão municipal de saúde prestará serviços § 2º O sistema de informações será elaborado com
de atenção domiciliar para garantir o direito à habilitação, à recursos técnicos capazes de garantir a fidelidade e a
reabilitação e, sobretudo, à dignidade de pessoas que segurança dos dados e a agilidade necessária ao manuseio
apresentam dificuldades temporárias ou definitivas de e recuperação das informações.
locomover-se para além do espaço residencial ou ainda para § 3º O Poder Executivo programadamente assegurará,
pessoas que estejam em situações nas quais a atenção na lei orçamentária anual, recursos suficientes para a
domiciliar é a mais indicada para o seu tratamento. constituição e a manutenção do SIS.
§ 1º A atenção domiciliar visa a proporcionar ao paciente
cuidado mais próximo da família, evitando processos SEÇÃO V - DO PLANO MUNICIPAL DE SAÚDE
desnecessários de hospitalização e diminuindo riscos de E DA PROGRAMAÇÃO ANUAL DE SAÚDE
infecções. Art. 543. A lei estabelecerá o plano municipal de saúde,
§ 2º O atendimento deverá ser realizado por equipes instrumento fundamental para planejamento das políticas
multidisciplinares, formadas prioritariamente por médicos, públicas de saúde no âmbito do Sistema Único de Saúde
enfermeiros, técnicos em enfermagem e fisioterapeuta ou (SUS), o qual se constituirá mediante:
assistente social, podendo ainda ser integradas por I - análise situacional da saúde no município;
fonoaudiólogo, nutricionista, odontólogo, psicólogo, terapeuta II - formulação e definição de objetivos, diretrizes e
ocupacional e farmacêutico. metas.
Art. 537. Na hipótese de decretação de calamidade § 1º O plano municipal de saúde será a base das
pública, o órgão municipal de saúde deverá preparar e atividades e programações da instância gestora do Município
fortalecer a sub-rede de Atenção Psicossocial, em razão do e sua execução submeter-se-á ao orçamento aprovado.
aumento considerável da demanda em situações dessa § 2º O plano municipal de saúde será elaborado
natureza. mediante conferência, em consonância com os planos
Subseção III - Da Regulação nacional e estadual de saúde, a cada 4 (quatro) anos,
Art. 538. A Regulação é setor integrante e fundamental período em que deverão ser compreendidos objetivos,
da gestão de cuidado que estabelecerá o ordenamento dos diretrizes e metas.

§ 3º Conforme deliberação do Conselho Municipal de recursos orçamentários constantes do Fundo Municipal de

Saúde ou demanda do gestor de saúde, o plano municipal de Saúde que exijam prévia aprovação do Conselho Municipal
saúde poderá, através de conferência, ser pontualmente de Saúde, o ato também dependerá de obrigatória anuência
submetido à revisão para ser atualizado às demandas da área técnica envolvida para ser efetivado, a fim de que
identificadas. não haja prejuízo à execução de ações planejadas.
§ 4º As eventuais alterações aprovadas em conferência,
conforme disposto no § 2, deverão ser consubstanciadas em Subseção II - Das Fontes de Receita
projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo e encaminhado Art. 547. O Município aplicará anualmente em ações e
ao Poder Legislativo com vistas a ajustar o plano vigente. serviços públicos de saúde, no mínimo, 15% (quinze por
Art. 544. O órgão municipal de saúde deverá encaminhar cento) da arrecadação dos impostos a que se refere o art.
programação anual de saúde ao Conselho Municipal de 156 e dos recursos de que tratam o art. 158 e a alínea b do
Saúde, para aprovação antes da data de encaminhamento inciso I do caput e o § 3º do art. 159, todos da Constituição
da lei de diretrizes orçamentárias do exercício da República.
correspondente, bem como para o Poder Legislativo, no Art. 548. O Município perceberá recursos do Fundo
mesmo período, a título de este acompanhar e fiscalizar os Nacional de Saúde, destinados a despesas com as ações e
respectivos atos executivos. serviços públicos de saúde, de custeio e capital, os quais
§ 1º A elaboração da programação anual de saúde de serão transferidos diretamente ao Fundo Municipal de
que trata o caput deverá ser iniciada no exercício em curso, Saúde, de forma regular e automática, dispensada a
para execução no ano subsequente. celebração de convênio ou outros instrumentos jurídicos.
§ 2º A programação anual de saúde deverá conter, de Art. 549. O Município perceberá transferências do Estado
forma sistematizada, as ações, os recursos financeiros e destinadas a financiar ações e serviços públicos municipais
outros elementos que contribuam para o alcance dos de saúde diretamente entre o Fundo Estadual de Saúde e o
objetivos e o cumprimento das metas do plano municipal de Fundo Municipal de Saúde, de forma regular e automática,
saúde ─ as metas anuais para cada ação definida e os em conformidade com os critérios de transferência
indicadores utilizados no monitoramento e na avaliação de aprovados pelo Conselho Estadual de Saúde.
sua execução. Art. 550. Em situações específicas, o Município, através
§ 3º A programação anual de saúde é instrumento do Fundo Municipal de Saúde, poderá receber recursos
destinado a servir de referência para a construção do federais e estaduais por meio de transferência voluntária
relatório anual de gestão de que trata o art. 557. realizada, conforme o caso, pela União ou pelo Estado,
§ 4º A programação anual de saúde, propositivamente, e adotados quaisquer dos meios formais previstos no inciso VI
o relatório anual de gestão, analítica e indicativamente, são do art. 71 da Constituição da República, observadas as
instrumentos fundamentais para elaboração e normas de financiamento.
aprimoramento do plano municipal de saúde. Art. 551. O descumprimento pela União ou pelo Estado
de encargos financeiros por estes assumidos para a
SEÇÃO VI - DA GESTÃO FINANCEIRA manutenção do Sistema Único de Saúde não prescinde o
E DO CONTROLE SOCIAL Município, na hipótese de ausência de recursos para supri-
Subseção I - Do Fundo Municipal de Saúde los, de tomar medidas possíveis para a manutenção da
Art. 545. O Município manterá, na forma da lei, Fundo prestação dos serviços básicos que lhe cabem no âmbito do
Municipal de Saúde que se constitui em unidade sistema.
orçamentária e gestora dos recursos próprios, daqueles
oriundos de transferências da União, do Estado e da Subseção III - Da Despesa
seguridade social ou de outras fontes destinados a ações e Art. 552. São consideradas despesas com ações e
serviços públicos de saúde. serviços públicos de saúde aquelas voltadas para a
§ 1º Os recursos de que trata o caput, conforme previsto promoção, proteção e recuperação da saúde que atendam,
na Constituição da República e na legislação federal simultaneamente, aos princípios estatuídos na legislação
específica, destinam-se ao desenvolvimento das ações e dos federal específica relativa ao Sistema Único de Saúde e às
serviços de saúde, e deverão ser executados, controlados e seguintes diretrizes:
coordenados pelo órgão municipal do Sistema Único de I - sejam destinadas às ações e serviços públicos de
Saúde. saúde de acesso universal, igualitário e gratuito;
§ 2º Os recursos financeiros do Sistema Único de Saúde II - estejam em conformidade com objetivos e metas
(SUS) serão depositados em conta especial do Fundo explicitados no plano municipal de saúde;
Municipal de Saúde, e movimentados sob fiscalização do III - sejam de responsabilidade específica do setor da
Conselho Municipal de Saúde. saúde, não se aplicando a despesas relacionadas a outras
§ 3º A definição da alocação dos recursos do Fundo políticas públicas que atuam sobre determinantes sociais e
Municipal de Saúde deverá ser apresentada ao Conselho econômicos, ainda que incidentes sobre as condições de
Municipal de Saúde, para apreciação da proposta saúde da população.
orçamentária, dos planos de aplicação, do balancete Parágrafo único. Além de atender aos critérios
financeiro e do acompanhamento da execução orçamentária. estabelecidos no caput, as despesas com ações e serviços
§ 4º Todas as despesas públicas municipais de saúde públicos de saúde realizadas pelo Municípios deverão ser
devem ter como fonte exclusiva de receita o Fundo Municipal financiadas com recursos movimentados por meio dos
de Saúde. fundos nacional, estadual e municipal de saúde.
§ 5º Se o Município integrar consórcio ou outras formas Art. 553. Observadas as disposições constitucionais, da
legais de cooperativismo, para a execução conjunta de legislação complementar que regulamenta o § 3º do art.198
ações e serviços de saúde e cumprimento da diretriz da Constituição da República e o art. 548 desta Lei Orgânica,
constitucional de regionalização e hierarquização da rede de para efeito da apuração da aplicação dos recursos mínimos
serviços, poderá estabelecer com outros entes envolvidos estabelecidos na respectiva norma federal, serão
remanejamentos recíprocos de parcelas dos recursos dos consideradas despesas com ações e serviços públicos de
respectivos Fundos de Saúde, derivadas tanto de receitas saúde as referentes a:
próprias como de transferências obrigatórias, que serão I - vigilância em saúde, incluindo a epidemiológica e a
administradas segundo modalidade gerencial pactuada com sanitária;
os demais entes consorciados ou com aqueles legalmente II - atenção integral e universal à saúde em todos os
cooperativados. níveis de complexidade, incluindo assistência terapêutica e
Art. 546. Quando dos processos de remanejamento de recuperação de deficiências nutricionais;

III - capacitação do pessoal de saúde do Sistema Único Art. 556. A Conferência Municipal de Saúde e o
de Saúde (SUS); Conselho Municipal de Saúde terão sua organização e
IV - desenvolvimento científico e tecnológico e controle normas de funcionamento definidas em regimento próprio,
de qualidade promovidos por instituições do SUS; aprovadas pelo respectivo conselho.
V - produção, aquisição e distribuição de insumos
específicos dos serviços de saúde do SUS, tais como: Subseção V - Dos Instrumentos de Transparência
imunobiológicos, sangue e hemoderivados, medicamentos e Art. 557. O órgão municipal de saúde apresentará
equipamentos médico-odontológicos; relatório de gestão que se constitui como instrumento de
VI - saneamento básico de domicílios ou de pequenas gestão com elaboração anual que permite ao respectivo
comunidades, desde que seja aprovado pelo Conselho gestor a apresentação dos resultados alcançados com a
Municipal de Saúde e esteja de acordo com as diretrizes das execução da programação anual da saúde (PAS), nos
demais determinações previstas na legislação complementar: termos do Sistema Único de Saúde, e a orientação de
VII - saneamento básico dos distritos sanitários eventuais redirecionamentos que se fizerem necessários no
especiais indígenas e de comunidades remanescentes de plano municipal de saúde, observado o art. 543, § 3º.
quilombos; § 1º O relatório de gestão deverá contemplar os
VIII - manejo ambiental vinculado diretamente ao seguintes itens:
controle de vetores de doenças; I - as diretrizes, objetivos e indicadores do plano
IX - investimento na rede física do SUS, incluindo a municipal de saúde;
execução de obras de recuperação, reforma, ampliação e II - as metas da programação anual da saúde previstas
construção de estabelecimentos públicos de saúde; e executadas;
X - remuneração do pessoal ativo da área de saúde em III - a análise da execução orçamentária;
atividade nas ações de que trata este artigo, incluindo os IV - as recomendações necessárias, incluindo eventuais
encargos sociais; redirecionamentos do plano municipal de saúde.
XI - ações de apoio administrativo realizadas pelas § 2º O relatório anual de gestão deverá ser
instituições públicas do SUS e imprescindíveis à execução encaminhado ao Conselho Municipal de Saúde até o dia 30
das ações e serviços públicos de saúde; de março do ano seguinte ao da execução financeira,
XII - gestão do sistema público de saúde e operação de cabendo ao Conselho emitir parecer conclusivo sobre o
unidades prestadoras de serviços públicos de saúde. cumprimento ou não das normas estatuídas pela lei
Parágrafo único. Não constituirão despesas com ações complementar que regula o § 3º do art. 198 da Constituição
e serviços públicos de saúde, para fins de apuração dos da República e por esta Lei Orgânica, ao qual será dada
percentuais mínimos, aquelas relacionadas na legislação ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso
federal de que trata o caput. público, sem prejuízo do disposto nas disposições da
legislação federal que estabelece normas de finanças
Subseção IV - Da Conferência públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal.
e do Conselho Municipal de Saúde § 3º O órgão municipal de saúde também deverá
Art. 554. O Município manterá Conferência Municipal de encaminhar o respectivo relatório de gestão ao Poder
Saúde como instância colegiada que deverá se reunir a cada Legislativo, obrigatoriamente comunicando às Comissões de
4 (quatro) anos com a representação dos vários segmentos Saúde e de Finanças, Orçamento, Tributação e
sociais, para estabelecer o plano municipal de saúde, sob Planejamento, a fim de que haja acompanhamento e
convocação do Poder Executivo ou, extraordinariamente, fiscalização dos respectivos atos executivos, até o mesmo
pelo Conselho Municipal de Saúde. prazo constante do § 2º.
Parágrafo único. A Conferência Municipal de Saúde Art. 558. O gestor do órgão municipal da saúde deverá
poderá se reunir para submeter o plano municipal de saúde à elaborar e depois apresentar, em audiência pública, ao Poder
revisão durante sua vigência, com vistas à atualização, Legislativo, inclusive obrigatoriamente comunicando às
conforme disposto no art. 543, § 3º. Comissões mencionadas no § 3º do art. 557, relatório detalhado
Art. 555. O Município estabelecerá Conselho Municipal referente à execução orçamentária do quadrimestre anterior,
de Saúde, órgão colegiado de caráter permanente e especificamente ao final dos meses de maio, setembro e
deliberativo, composto por representantes do governo, fevereiro, contendo no mínimo as seguintes informações:
prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, I - montante e fonte dos recursos aplicados no período;
que atua na formulação de estratégias e no controle da II - auditorias realizadas ou em fase de execução no
execução da política municipal de saúde, inclusive nos período e suas recomendações e determinações;
aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão III - oferta e produção de serviços públicos na rede
homologadas pelo Chefe do Executivo. assistencial própria, contratada e conveniada, cotejando
§ 1º O Conselho Municipal de Saúde será presidido por esses dados com os indicadores de saúde da população em
membro eleito, observado o disposto no art. 226 desta Lei seu âmbito de atuação.
Orgânica e da resolução específica do Conselho Nacional de Art. 559. Cabe aos Poderes Públicos assegurar a
Saúde e, sob sua convocação ou de 1/3 (um terço) de seus participação da comunidade na gestão do Sistema Único de
integrantes. Saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais
§ 2º A lei estabelecerá a necessária regulação do de recursos financeiros na área da saúde, incluindo o acesso
Conselho Municipal de Saúde, inclusive o funcionamento e a às informações relativas aos relatórios de que tratam os arts.
constituição de comitês distritais ou microconselhos, em 557 e 558.
regime de descentralização, subordinados à sede do Parágrafo único. O Município qualificará e aplicará a
conselho no 1º distrito, de modo que se alcance e seja transparência pública, inclusive para coibir práticas
colocado em pauta as realidades pontuais das diversas clientelistas, em atendimento ao que dispõe as legislações
comunidades municipais. federais específicas e às disposições desta Lei Orgânica.
§ 3º O orçamento municipal deverá dispor de recursos
suficientes para estruturação, manutenção e execução das CAPÍTULO IV - DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
atividades de competência do Conselho Municipal de Saúde. SEÇÃO I - DISPOSIÇÕES GERAIS
§ 4º A administração pública municipal deve garantir Art. 560. A assistência social, direito do cidadão e dever do
apoio administrativo, serviço de secretaria e assessoramento Estado, é política de seguridade social não contributiva, que
jurídico e contábil, de modo que as atribuições de provê os mínimos sociais, realizada através de um conjunto
atendimento e fiscalização do respectivo órgão sejam integrado de ações de iniciativa pública e da sociedade, para
possíveis de serem efetivadas. garantir o atendimento às necessidades básicas.

Parágrafo único. O órgão municipal de assistência social V são as atividades continuadas que visem à melhoria de
figura estrategicamente na articulação e no desenvolvimento vida da população e cujas ações, voltadas para as
da REPAS. necessidades básicas, observem os objetivos, princípios e
Art. 561. A política de assistência social pautar-se-á no diretrizes estabelecidos na legislação federal que dispõe
sistema de proteção social - alta, média complexidades e sobre a organização da assistência social.
atenção básica - a partir do Sistema Único de Assistência § 3º Cabe ao Município o controle e o acompanhamento
Social (SUAS), que tem por objetivos, entre outros instituídos dos serviços, programas, projetos e benefícios, por meio dos
em lei: órgãos de controle, independentemente de ações do órgão
I - a proteção social, que visa à garantia da vida, à repassador dos recursos ao Fundo Municipal de Assistência
redução de danos e à prevenção da incidência de riscos, Social.
especialmente: Art. 563. A lei disporá sobre a política pública municipal
a) a proteção à família, à maternidade, à infância, à de assistência social, em harmonia com as diretrizes
adolescência e à velhice; nacionais, para efetivar os princípios do Sistema Único de
b) o amparo às crianças e aos adolescentes carentes; Assistência Social no cotidiano das práticas de atenção e
c) a promoção da integração ao mercado de trabalho; gestão das unidades e dos serviços da respectiva rede.
d) a habilitação e reabilitação das pessoas com
deficiência e a promoção de sua integração à vida SEÇÃO III - DAS AÇÕES E
comunitária. SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
II - a vigilância socioassistencial, que visa a analisar Art. 564. O Município prestará serviços
territorialmente a capacidade protetiva das famílias e nela a socioassistenciais em atividades continuadas que visem à
ocorrência de vulnerabilidades, de ameaças, de vitimizações melhoria de vida da população e cujas ações, voltadas para
e danos; as necessidades básicas, observem os objetivos, princípios e
III - a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno diretrizes estabelecidas na legislação federal que dispõe
acesso aos direitos no conjunto das provisões sobre a organização da assistência social e na tipificação
socioassistenciais; nacional dos serviços socioassistenciais.
IV - participação da população, por meio de Art. 565. O Município se servirá de programas de
organizações representativas, na formulação das políticas e assistência social constituídos em ações integradas e
no controle de ações em todos os níveis; complementares com objetivos, tempo e área de
V - primazia da responsabilidade do ente político na abrangência definidos para qualificar, incentivar e melhorar
condução da política de assistência social em cada esfera de os benefícios e os serviços assistenciais.
governo; Art. 566. O Município, no âmbito de Sistema Único de
VI - centralidade na família para concepção e Assistência Social, organizará as ações e serviços de
implementação dos benefícios, serviços, programas e assistência social com o objetivo de oferecer:
projetos, tendo como base o território. I - proteção social básica: conjunto de serviços,
Parágrafo único. Para o enfrentamento da pobreza, a programas, projetos e benefícios da assistência social que
assistência social realiza-se de forma integrada às políticas visa a prevenir situações de vulnerabilidade e risco social,
setoriais, garantindo mínimos sociais e provimento de por meio de aquisições e do desenvolvimento de
condições para atender contingências sociais e promovendo potencialidades e do fortalecimento de vínculos familiares e
a universalização dos direitos sociais, em consonância com comunitários;
os objetivos da REPAS. II - proteção social especial: conjunto de serviços,
programas e projetos que tem por objetivo contribuir para a
SEÇÃO II - DAS ATRIBUIÇÕES DA reconstrução de vínculos familiares e comunitários, a defesa
GESTÃO MUNICIPAL DO SISTEMA de direito, o fortalecimento das potencialidades e aquisições
ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL e a proteção de famílias e indivíduos para o enfrentamento
Art. 562. O Município exercerá, em seu âmbito das situações de violação de direitos.
administrativo, mediante rede socioassitencial devidamente Parágrafo único. A política de proteção compreende a
articulada e integrada com o Estado e a União, as seguintes oferta de benefícios assistenciais a públicos específicos de
atribuições, além daquelas instituídas pela legislação federal forma integrada aos serviços, a fim de contribuir para a
específica: superação de situações de vulnerabilidade.
I - destinar recursos financeiros para custeio do Art. 567. Os serviços de proteção social básica e
pagamento dos benefícios eventuais de que trata o § 1º, especial, de que trata o art. 566, são ofertados,
mediante critérios estabelecidos pelo Conselho Municipal de respectivamente, no Centro de Referência de Assistência
Assistência Social; Social (CRAS) e no Centro de Referência Especializado de
II - efetuar o pagamento dos auxílios natalidade e Assistência Social (CREAS), e, de forma complementar, por
funeral; entidades e organizações de assistência social.
III - executar os projetos de enfrentamento da pobreza, § 1º Além de orientar os usuários sobre os benefícios
incluindo a parceria com organizações da sociedade civil; assistenciais e inscrevê-los no cadastro único para
IV - atender às ações assistenciais de caráter de programas sociais do governo federal, cabe ao CRAS
emergência; ofertar, entre outros:
V - prestar os serviços assistenciais de que trata o § 2º I - serviços de proteção e atendimento integral à família;
desta Lei. II - serviços de convivência e fortalecimento de vínculos.
VI - cofinanciar o aprimoramento da gestão, os serviços, § 2º Além de orientar e encaminhar os cidadãos para os
os programas e os projetos de assistência social em âmbito serviços da assistência social ou demais serviços públicos
local; existentes no município, cabe ao CREAS oferecer, entre
VII - realizar o monitoramento e a avaliação da política outros:
de assistência social em seu âmbito. I - serviços de proteção e atendimento especializado a
§ 1º Os benefícios eventuais de que trata o inciso I são famílias e indivíduos;
as provisões suplementares e provisórias que integram II - abordagem social e serviço para pessoas com
organicamente as garantias do Serviço Único de Assistência deficiência, idosas e suas famílias;
Social (SUAS) e são prestadas aos cidadãos e às famílias III - serviço de medidas socioeducativas em meio aberto;
em virtude de nascimento, morte, situações de IV - informações, orientação jurídica, apoio à família,
vulnerabilidade temporária e de calamidade pública. apoio no acesso à documentação pessoal e estímulo à
§ 2º Os serviços socioassistenciais de que trata o inciso mobilização comunitária.

Art. 568. O Município tomará as medidas necessárias, SEÇÃO IV - DO PLANO MUNICIPAL

no âmbito do Sistema Único de Assistência Social, para DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
sediar: Art. 573. A lei estabelecerá o plano municipal de
I - centro de referência especializado para pessoa em assistência social, instrumento fundamental para
situação de rua, com o objetivo de oferecer serviço planejamento das respectivas políticas públicas no âmbito do
especializado à população em situação de rua e que pelo Sistema Único de Assistência Social (SUAS), o qual se
menos compreenda: constituirá mediante:
a) atendimentos individuais e coletivos; I - análise situacional da dimensão social no município;
b) oficinas e atividades de convívio e socialização; II - formulação e definição de objetivos, diretrizes e
c) ações que incentivem o protagonismo e a metas.
participação social das pessoas em situação de rua; § 1º O plano municipal de assistência social será a base
d) abordagem social em situações demandadas; das atividades e programações da instância gestora do
II - centro de referência para atender jovens e adultos Município e sua execução submeter-se-á ao orçamento
com deficiência que necessitam de cuidados de outras aprovado.
pessoas para realizar atividades básicas diárias, envolvendo § 2º O plano municipal de assistência será elaborado
atividades que permitam: mediante conferência, em consonância com os planos
a) convivência em grupo; nacional e estadual de assistência social, a cada 4 (quatro)
b) cuidados pessoais; anos, período em que deverão ser compreendidos objetivos,
c) fortalecimento das relações sociais; diretrizes e metas.
d) apoio e orientação aos cuidadores familiares; § 3º O plano municipal de assistência social terá por
e) acesso a outros serviços e a tecnologias que objetivo a correção dos desequilíbrios do sistema social,
proporcionam autonomia e convivência. visando a um desenvolvimento social harmônico, consoante
§ 1º O centro constante do inciso I poderá prestar norma prevista no art. 203 da Constituição Federal.
atendimento a crianças e adolescentes se estiverem em § 4º Conforme deliberação do Conselho Municipal de
situação de rua e acompanhados de familiar ou pessoa Assistência Social ou demanda do gestor da rede
responsável. socioassistencial, o plano municipal de assistência social
§ 2º O atendimento de que trata o inciso II é extensivo poderá, através de conferência, ser pontualmente submetido
às respectivas famílias e cuidadores, a fim de dar-lhes apoio à revisão para ser atualizado às demandas identificadas.
e diminuir-lhes, em ação complementar, o estresse § 5º As eventuais alterações aprovadas em conferência,
decorrente dos cuidados prolongados. conforme disposto no § 2º, deverão ser consubstanciadas
Art. 569. Cabe ao Município dotar de recursos humanos em projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo e
e materiais necessários as unidades que ofereçam serviços encaminhado ao Poder Legislativo com vistas a ajustar o
de acolhimento e proteção a indivíduos e famílias afastados plano vigente.
temporariamente do seu núcleo familiar e/ou comunitários e
se encontram em situação de abandono, ameaça ou violação SEÇÃO V - Dos Instrumentos Públicos de
de direitos. Promoção da Assistência Social e de Transparência
Parágrafo único. As unidades de que trata o caput Art. 574. Para articular, integrar e manter a política de
funcionam como moradia provisória até que a pessoa assistência social, o Município deverá manter:
possa retornar à família, seja encaminhado para família I - Conselho Municipal Assistência de Social, de caráter
substituta, quando for o caso, ou alcance a sua deliberativo e permanente, bem como previsão de
autonomia. conferências municipais para formulação, debate e
Art. 570. Os equipamentos públicos de atendimento atualização das respectivas políticas públicas.
social deverão ser instituídos estrategicamente em áreas II - Fundo Municipal de Assistência Social como
identificadas como de vulnerabilidade socioeconômica. instrumento de gestão orçamentária, financeira e contábil,
Art. 571. A lei que disciplinar a estrutura administrativa com objetivo de proporcionar recursos para cofinanciar a
do Município deverá prever, no âmbito do órgão gestor de gestão, serviços, programas, projetos e benefícios
assistência social, todos os órgãos, secretarias, assessorias, socioassistenciais.
departamentos, divisões, inclusive os equipamentos públicos Art. 575. O Município manterá Conferência Municipal de
socioassistenciais que são constituídos organicamente de Assistência Social como instância colegiada que deverá se
servidores públicos. reunir a cada 4 (quatro) anos com a representação dos
Art. 572. A lei estabelecerá estratégias e períodos para vários segmentos sociais, para estabelecer o plano municipal
realização de diagnósticos sociais intersetoriais contínuos e de assistência social, sob convocação do Poder Executivo
permanentes oriundos de investigação, inclusive para ou, extraordinariamente, pelo Conselho Municipal de
atender ao que dispõe o art. 461. Assistência Social.
§ 1º Os diagnósticos intersetoriais sociais deverão Parágrafo único. A Conferência Municipal de Assistência
contemplar: Social poderá se reunir para submeter o plano municipal de
I - número de pessoas por família, identificando por faixa assistência social à revisão durante sua vigência, com vistas
etária; à atualização, conforme disposto no art. 573, § 4º.
II - perfil epidemiológico; Art. 576. É assegurada, nos termos da lei, a participação
III - atendimento e demanda educacional ; da população, por meio de organizações representativas, na
IV - acesso a trabalho, emprego e renda; formulação das políticas e no controle das ações de
V - renda per capita e renda familiar; assistência social.
VI - habitação; Art. 577. O órgão de assistência municipal publicará no
VII - acesso à saneamento básico; Portal da Transparência do Município, até 45 (quarenta e
VIII - acesso a equipamentos de esporte e lazer; cinco) dias corridos após o encerramento de cada semestre,
IX - breve histórico familiar; relatório sobre execução orçamentária de receitas
X - transporte e mobilidade. arrecadadas, transferências e recursos recebidos e
§ 2º A partir desses diagnósticos, formular-se-ão mapas destinados à assistência social e às demais políticas públicas
sociais que apontarão as políticas públicas intersetoriais a sob sua gestão nesse período, bem como a prestação de
serem aplicadas. contas das verbas utilizadas, discriminadas por programas.
§ 3º É assegurada a necessária transparência de Parágrafo único. O relatório de que trata o caput deverá
divulgação de informações globais do resultado diagnóstico ser apresentado ao Poder Legislativo, especificamente à
social. Comissão de Finanças, Orçamento, Tributação e

Planejamento, e ao Conselho Municipal de Assistência confiram perfil de cidade compartilhada, focada no bem-estar
Social em audiência pública na Câmara Municipal agendada e na relação entre as pessoas, nos termos dos arts. 287 e
para esta finalidade. 303, tendo como vetor fundamental o exercício da
democracia participativa local.
CAPÍTULO V - DOS DIREITOS HUMANOS Art. 581. O Município adotará abordagens de direitos
Art. 578. O Município possui função precípua na garantia humanos nas políticas de planejamento urbano, com o
de proteção e promoção dos direitos humanos em suas objetivo de constituir e desenvolver perfis equitativos,
diversas dimensões e matizes. inclusivos e sustentáveis.
Art. 579. O Município, no âmbito de suas competências, Parágrafo único. A REPAS primará pelo
primará por promover os seguintes direitos, entre outros. desenvolvimento de conteúdos e de métodos para aplicação
I - à vida, à liberdade e à segurança pessoal; de instrumentos relativos aos direitos humanos nos
II - à liberdade de pensamento, de consciência e de processos de integração das políticas públicas dos órgãos
credo; que a constituem.
III - à liberdade de opinião e de expressão; Art. 582. A lei estabelecerá o plano municipal de direitos
IV - à liberdade de reunião e de associação pacíficas; humanos, pautado em concepção ampla e sistêmica, focada
V - à igualdade perante a lei e com direito, sem qualquer nas coletividades, para remodelagem do perfil de cidade
distinção, a igual proteção da lei e proteção contra qualquer enquanto unidade populacional inclusiva e sustentável.
discriminação que viole os direitos humanos e contra Parágrafo único. Para assegurar o disposto no caput, o
qualquer incitamento a tal discriminação; Município adotará, conforme disposto nesta Lei Orgânica,
VI - à propriedade, não podendo ser arbitrariamente princípios de sustentabilidade os quais deverão nortear-se
privado dela; pelos seguintes eixos:
VII - ao trabalho com condições equitativas e I - governança: fortalecimento dos processos de decisão
satisfatórias e à proteção contra o desemprego; com a promoção dos instrumentos da democracia
VIII - à segurança social, à realização pelo esforço participativa;
municipal, pela cooperação e de acordo com a organização e II - concepção sistêmica: assunção de responsabilidades
recursos de cada órgão público municipal, dos direitos globais pela paz, justiça, equidade, desenvolvimento
econômicos, sociais e culturais indispensáveis à sua sustentável, proteção ao clima e à biodiversidade;
dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade; III - gestão para a sustentabilidade: programa de gestão
IX - a salário igual por trabalho igual, sem discriminação eficiente, pautado em concepção estratégica, que assegure
alguma; etapas de planejamento, execução e avaliação;
X - à remuneração equitativa e satisfatória, que lhe IV - direito à cidade para pessoas, inclusiva e
permita e à sua família uma existência de acordo com a sustentável: aplicação de políticas e planejamento urbano
dignidade humana, e com a garantia de todos os outros sustentáveis que priorizem as pessoas e o bem-estar social,
meios de proteção social; através do fomento do convívio humano, da interação e da
XI - a um padrão de vida capaz de assegurar a si e à troca de ideias e experiências;
sua família saúde, bem-estar, inclusive alimentação, V - direito à equidade, justiça social e cultura de paz:
vestuário, habitação, cuidados médicos e os serviços sociais promoção de políticas inclusivas e solidárias, sobretudo de
indispensáveis e direito à segurança em caso de atenção aos grupos sociais minoritários ou
desemprego, doença, invalidez, viuvez, velhice ou outros socioeconomicamente discriminados, assegurando-lhes acesso
casos de perda dos meios de subsistência em circunstâncias às liberdades, à integração social e ao gozo dos respectivos
fora de seu controle; direitos, ao reconhecimento das manifestações diversas,
XII - à educação que visa à plena expansão da observado e resguardado o princípio de direito à vida;
personalidade humana, das liberdades fundamentais, da VI - direito à saúde: proteção e promoção da saúde e o
compreensão e tolerância; bem-estar dos cidadãos no âmbito de suas competências;
XIII - dos pais, e quando for o caso dos tutores, a que VII - direito à educação para a sustentabilidade e
seus filhos ou pupilos recebam a educação religiosa e moral qualidade de vida: promoção de valores e habilidades para
que esteja em consonância com suas próprias convicções; um modo de vida sustentável e saudável, sobretudo por meio
XIV - de tomar parte livremente na vida cultural da da educação formal e não formal, incluindo os veículos de
comunidade, de fruir as artes e de participar no progresso comunicação e as mídias sociais;
científico e nos benefícios que deste resultam; VIII - direito à cultura para a sustentabilidade:
XV - de tomar parte no governo municipal diretamente desenvolvimento de políticas culturais que respeitem e
ou por intermédio de representantes livremente escolhidos; valorizem a diversidade cultural, o pluralismo e a defesa do
XVI - de acesso ao serviço público do Município. patrimônio natural, construído e imaterial, ao mesmo tempo
§ 1º Ninguém será sujeito à interferência na sua vida em que promovam a preservação da memória e a
privada, na sua família, no seu lar ou na sua transmissão das heranças naturais, culturais e artísticas,
correspondência, nem a ataque à sua honra e reputação, assim como incentivem uma visão aberta de cultura, em que
tendo direito à proteção da lei contra tais interferências ou valores solidários, simbólicos e transculturais estejam
ataques. ancorados em práticas dialógicas, participativas e
§ 2º A vontade do povo será a base da autoridade do sustentáveis;
governo, sendo essa vontade expressa em eleições IX - direito à efetiva mobilidade: promoção da mobilidade
periódicas e legítimas, por sufrágio universal, por voto sustentável, reconhecendo a interdependência entre os
secreto ou processo equivalente que assegure a liberdade transportes, a saúde, o ambiente e o direito à cidade;
de voto. X - direito ao consumo responsável e a opções de estilo
§ 3º No exercício desses direitos e no gozo dessas de vida: promoção do uso responsável e eficiente dos
liberdades, ninguém está sujeito senão às limitações recursos e incentivo a padrões de produção e consumo
estabelecidas pela lei com vista exclusivamente a promover sustentáveis;
o reconhecimento e o respeito dos direitos e liberdades dos XI - direito à economia sustentável: apoio e criação de
outros e a fim de satisfazer as justas exigências da moral, da condições para uma economia local dinâmica e criativa, que
ordem pública e do bem-estar numa sociedade democrática. garanta o acesso ao emprego sem prejudicar o ambiente;
Art. 580. O Município promoverá e fortalecerá os XII - direito de acesso aos bens naturais comuns:
princípios dos direitos humanos estatuídos nos acordos assunção coletiva pelas responsabilidades locais para
internacionais dos quais o Brasil é signatário mediante proteger, preservar e assegurar o acesso sustentável aos
aplicação e desenvolvimento de políticas públicas que lhe bens naturais.

CAPÍTULO VI - DOS DIREITOS DA III - promover a humanização dos respectivos espaços,

CRIANÇA E DO ADOLESCENTE garantindo condições de segurança e de aprazibilidade para
Art. 583. O Poder Público assegurará, com absoluta fomento à convivência familiar e social.
prioridade, inclusive no âmbito da REPAS, a efetivação dos Art. 586. Cabe ao Município manter e estruturar Conselho
direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação, à Tutelar em defesa dos direitos da criança e do adolescente.
educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à § 1º Para assegurar a equidade de acesso, caberá ao
cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência Município criar e manter Conselhos Tutelares pelo menos na
familiar e comunitária. proporção de um para cada cem mil habitantes.
§ 1º A garantia de prioridade compreende: § 2º Na hipótese de mais de um Conselho Tutelar, o
I - primazia de receber proteção e socorro em quaisquer Município deverá distribuí-los conforme a configuração
circunstâncias; geográfica e administrativa local, a população de crianças e
II - precedência de atendimento nos serviços públicos ou adolescentes e a incidência de violações a seus direitos,
de relevância pública; assim como os indicadores sociais.
III - preferência na formulação e na execução das § 3º A lei disporá sobre a formação, funcionamento e
políticas sociais públicas; atuação do Conselho Tutelar, inclusive quanto às áreas de
IV - destinação privilegiada de recursos públicos nas atuação na hipótese de mais de um Conselho Tutelar.
áreas relacionadas com a proteção à infância e à juventude. § 4º A legislação orçamentária de que trata o art. 258
§ 2º Cabe à família criar e educar seus filhos, crianças deverá, preferencialmente, estabelecer dotação específica
ou adolescentes, em consonância com o art. 229 da para implantação, manutenção e funcionamento do Conselho
Constituição da República e o Código Civil quanto ao Tutelar e custeio de suas atividades, nos termos das
exercício do poder familiar. resoluções do Conselho Nacional dos Direitos da Criança e
§ 3º Nenhuma criança ou adolescente será objeto de do Adolescente.
qualquer forma de negligência, discriminação, exploração, Art. 587. O Município deverá atuar de forma articulada,
violência, crueldade, opressão e exposição a conteúdos com o Estado e a União, na elaboração de políticas públicas
impróprios à sua idade, punindo na forma da lei qualquer e na execução de ações destinadas a coibir o uso de castigo
atentado, por ação ou omissão, aos seus direitos fundamentais. físico ou de tratamento cruel ou degradante e difundir formas
Art. 584. A lei disporá sobre a política municipal de não violentas de educação de crianças e de adolescentes,
proteção integral à criança e ao adolescente sobre as tendo como principais ações:
normas gerais para sua adequada aplicação. I - a promoção de campanhas educativas permanentes,
§ 1º A política de atendimento dos direitos da criança e pelos diversos meios possíveis, inclusive veículos de
do adolescente será garantida através dos seguintes órgãos, comunicação e mídias sociais, para a divulgação do direito
os quais são instrumentos fundamentais para o cumprimento da criança e do adolescente de serem educados e cuidados
do disposto no caput do art. 583: sem o uso de castigo físico ou de tratamento cruel ou
I - Conselho Municipal de Direitos da Criança e do degradante e dos instrumentos de proteção aos direitos
Adolescente; humanos;
II - Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do II - a integração com os órgãos do Poder Judiciário, do
Adolescente; Ministério Público e da Defensoria Pública, com o Conselho
III - Conselho Tutelar dos Direitos da Criança e do Tutelar, com o Conselho Municipal de Direitos da Criança e
Adolescente. do Adolescente e com as entidades não governamentais que
§ 2º Desenvolver-se-á a política de atendimento dos atuam na promoção, proteção e defesa dos direitos da
direitos da criança e do adolescente através da articulação criança e do adolescente;
de ações governamentais e não-governamentais, nos termos III - a formação continuada e a capacitação dos
estabelecidos pela legislação federal que dispõe sobre o profissionais de saúde, educação e assistência social e dos
estatuto da criança e do adolescente. demais agentes que atuam na promoção, proteção e defesa dos
§ 3º Assegurar-se-á o respeito à dignidade especial de direitos da criança e do adolescente para o desenvolvimento das
crianças e adolescentes, pessoas em desenvolvimento e em competências necessárias à prevenção, à identificação de
condição de especial fragilidade psicológica. evidências, ao diagnóstico e ao enfrentamento de todas as
§ 4º Os recursos públicos do Fundo Municipal dos formas de violência contra a criança e o adolescente;
Direitos da Criança e do Adolescente serão destinados IV - o apoio e o incentivo às práticas de resolução
exclusivamente à implantação e manutenção de programas pacífica de conflitos que envolvam violência contra a criança
específicos de atendimento a crianças, adolescentes e às e o adolescente;
suas famílias, aplicando necessariamente percentual para V - a inclusão, nas políticas públicas, de ações que
incentivo ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criança visem a garantir os direitos da criança e do adolescente,
ou adolescente, órfãos ou abandonados, na forma do desde a atenção pré-natal, e de atividades junto aos pais e
disposto no inciso VI do § 3º do art. 227 da Constituição da responsáveis com o objetivo de promover a informação, a
República e conforme a legislação federal que dispõe sobre reflexão, o debate e a orientação sobre alternativas ao uso
o estatuto da criança e do adolescente. de castigo físico ou de tratamento cruel ou degradante no
Art. 585. O Município estimulará e facilitará, com apoio processo educativo;
do Estado e da União, a destinação de recursos e espaços, VI - a promoção de espaços intersetoriais locais para a
para programações culturais, esportivas e de lazer voltadas articulação de ações e a elaboração de planos de atuação
para a infância à juventude, observado o disposto no art. 5º, conjunta focados nas famílias em situação de violência, com
§ 2º. participação de profissionais de saúde, de assistência social
Parágrafo único. Caberá ao Município modelar e de educação e de órgãos de promoção, proteção e defesa
equipamentos e espaços públicos nos bairros dos distritos dos direitos da criança e do adolescente.
urbanos e nas vilas dos distritos rurais, nos termos do que Parágrafo único. As famílias com crianças e adolescentes
dispõe o art. 306, com o objetivo, entre outros, de: com deficiência terão prioridade de atendimento nas ações e
I - estimular atividades infanto-juvenis, inclusive políticas públicas de prevenção e proteção.
daquelas vinculadas ao desenvolvimento lúdico da leitura;
II - organizar e fomentar a realização de eventos para CAPÍTULO VII - DOS DIREITOS DA JUVENTUDE
crianças e adolescentes que envolvam brincadeiras e Art. 588. O Poder Público assegurará aos jovens, dentre
atividades capazes de promover a socialização, integração e suas prioridades, inclusive no âmbito da REPAS, a
a noção de cooperação, além do desenvolvimento de efetivação dos direitos referentes à vida, à saúde, à
aspectos cognitivos, psicomotores e afetivos; alimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização, à

cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência Parágrafo único. Deverão ser asseguradas a todos os
familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda jovens, em suas plurais realidades municipais, inclusive por
forma de negligência, discriminação, exploração, violência, meio de ações descentralizadas, políticas públicas derivadas
crueldade e opressão. dos direitos, princípios e diretrizes previstos nos arts. 588 a
Art. 589. As políticas públicas de juventude deverão ser 590.
regidas pelos seguintes princípios, entre outros instituídos em lei: Art. 592. O Poder Público assegurará o desenvolvimento
I - promoção da autonomia e emancipação dos jovens; do protagonismo dos jovens, inclusive mediante o
II - valorização e promoção da participação social e empoderamento e a promoção do Conselho Municipal de
política, de forma direta e por meio de suas representações; Juventude, das Conferências Municipais de Juventude e, no
III - promoção da criatividade e da participação no âmbito do Poder Legislativo, das iniciativas vinculadas à
desenvolvimento da sociedade; Câmara Jovem, ao Parlamento Juvenil da Assembleia
IV - reconhecimento do jovem como sujeito de direitos Legislativa do Estado do Rio de Janeiro e àquelas de origem
universais, geracionais e singulares; no Congresso Nacional.
V - promoção do bem-estar, da experimentação e do Art. 593. O Poder Público tomará medidas, inclusive de
desenvolvimento integral do jovem; orientação e de divulgação pelos diversos meios, incluindo
VI - respeito à identidade e à diversidade individual e veículo de comunicação e mídias sociais, quanto ao direto do
coletiva da juventude; ato educativo escolar supervisionado - estágio −, a ser
VII - promoção da vida segura, da cultura da paz, da desenvolvido no ambiente de trabalho.
solidariedade e da não discriminação; § 1º O estágio visa à preparação para o trabalho
VIII - valorização do diálogo e convívio do jovem com as produtivo de educandos que estejam frequentando o ensino
demais gerações. regular em instituições de educação superior, de educação
Parágrafo único. A emancipação dos jovens a que se profissional, de ensino médio, da educação especial e dos
refere o inciso I do caput refere-se à trajetória de inclusão, anos finais do ensino fundamental, na modalidade
liberdade e participação do jovem na vida em sociedade, nos profissional da educação de jovens e adultos.
termos da lei que institui o estatuto da juventude e dispõe § 2º O Município poderá conceder apoio e/ou incentivos
sobre os direitos dos jovens, os princípios e diretrizes das fiscais às pessoas jurídicas de direito privado e aos
políticas públicas de juventude e o sistema nacional de profissionais liberais de nível superior devidamente
juventude. registrados em seus respectivos conselhos de fiscalização
Art. 590. Os agentes públicos municipais ou privados profissional que proporcionarem estágio, nos termos da
envolvidos com políticas públicas de juventude deverão legislação federal que dispõe sobre o estágio de estudantes.
observar as seguintes diretrizes: Art. 594. O Município deverá dispor de espaços de
I - desenvolver a intersetorialidade das políticas identidade e visibilidade da juventude.
estruturais, programas e ações; Parágrafo único. A rua e as demais áreas públicas serão
II - incentivar a ampla participação juvenil em sua compreendidas como espaços do acontecimento das
formulação, implementação e avaliação; políticas públicas de juventude, desde que assegurado o
III - ampliar as alternativas de inserção social do jovem, direito à mobilidade.
promovendo programas que priorizem o seu Art. 595. O Município concorrerá para autonomia da
desenvolvimento integral e participação ativa nos espaços gestão e da execução das políticas públicas de juventude.
decisórios;
IV - proporcionar atendimento de acordo com suas CAPÍTULO VIII - DOS DIREITOS DO IDOSO
especificidades perante os órgãos públicos e privados Art. 596. O Poder Público - com a família, a comunidade
prestadores de serviços à população, visando ao gozo de e a sociedade − assegurarão ao idoso, com absoluta
direitos simultaneamente nos campos da saúde, prioridade, observado o disposto no art. 5º, § 2º, a efetivação
educacional, político, econômico, social, cultural e ambiental; do direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, à
V - garantir meios e equipamentos públicos que cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à
promovam o acesso à produção cultural, à prática esportiva, liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência familiar e
à mobilidade territorial e à fruição do tempo livre; comunitária.
VI - promover o território como espaço de integração; § 1º A garantia de prioridade compreende:
VII - fortalecer as relações institucionais com os entes I - atendimento preferencial imediato e individualizado
federados e as redes de órgãos, gestores e conselhos de junto aos órgãos públicos e privados prestadores de serviços
juventude; à população;
VIII - estabelecer mecanismos que ampliem a gestão de II - preferência na formulação e na execução de políticas
informação e produção de conhecimento sobre juventude; sociais públicas específicas;
IX - proporcionar medidas de incentivo ao III - destinação privilegiada de recursos públicos nas
empreendedorismo e à geração de emprego e renda para a áreas relacionadas com a proteção ao idoso;
juventude, observado o disposto nos. arts. 416 e 417; IV - viabilização de formas alternativas de participação,
X - promover a integração internacional entre os jovens, ocupação e convívio do idoso com as demais gerações;
constando, dentre as preferencialidades instituídas pela V - priorização do atendimento do idoso por sua própria
legislação federal, os povos formadores do Município; família, em detrimento do atendimento asilar, exceto dos que
XI - garantir a integração das políticas de juventude com não a possuam ou careçam de condições de manutenção da
os Poderes Públicos, com o Ministério Público e com a própria sobrevivência;
Defensoria Pública; VI - capacitação e reciclagem dos recursos humanos
XII - zelar pelos direitos dos jovens com idade entre 18 nas áreas de geriatria e gerontologia e na prestação de
(dezoito) e 29 (vinte e nove) anos privados de liberdade e serviços aos idosos;
egressos do sistema prisional, formulando políticas de educação VII - estabelecimento de mecanismos que favoreçam a
e trabalho, incluindo estímulos à sua reinserção social e laboral, divulgação de informações de caráter educativo sobre os
bem como criando e estimulando oportunidades de estudo e aspectos biopsicossociais de envelhecimento;
trabalho que favoreçam o cumprimento do regime semiaberto, VIII - garantia de acesso à rede de serviços de saúde e
observados os arts. 659 e 660. de assistência social locais.
Art. 591. A lei instituirá diretrizes e bases para § 2º Dentre os idosos, é assegurada prioridade especial
implementação das políticas públicas de juventude (PPJ), aos maiores de 80 (oitenta) anos, atendendo-se suas
nos termos do estatuto municipal de juventude e do estatuto necessidades sempre preferencialmente em relação aos
nacional de juventude. demais idosos.

Art. 597. O idoso goza de todos os direitos fundamentais IX - monitoramento e acompanhamento das políticas
inerentes à pessoa humana, sem prejuízo da proteção públicas para as mulheres.
integral de que trata a legislação federal que dispõe sobre o Art. 602. O Município garantirá permanentemente, por
estatuto do idoso, desta Lei Orgânica, demais leis e meios, meio do Centro de Referência da Mulher, com equipe
assegurando-se-lhe todas as oportunidades e facilidades, interdisciplinar, o atendimento às mulheres em seus direitos,
para preservação de sua saúde física e mental e seu seja em ações preventivas, seja nas situações em que a
aperfeiçoamento moral, intelectual, espiritual e social, em mulher figure como vítima de violência e/ou de assédio.
condições de liberdade e dignidade. Art. 603. O Poder Público estabelecerá medidas, entre
Art. 598. O Município instituirá meios para aplicação de outras:
políticas públicas para o idoso (PPI), sobretudo daquelas I - de combate ao machismo, à misoginia e à violência
instituídas em lei, que lhes assegure dignidade e qualidade contra a mulher, principalmente as de natureza física,
de vida, nos termos da legislação federal que dispõe sobre o psicológica, moral, sexual, obstétrica, patrimonial;
estatuto do idoso. II - de acolhimento emergencial às mulheres vítimas de
§ 1º Deverá ser garantido aos idosos, em suas diversas violência e à sua prole, assegurada a necessária segurança
realidades municipais, inclusive por meio da REPAS, através pública, bem como de reabilitação do agressor, observado o
de atividades descentralizadas, e do Espaço de Convivência disposto na legislação federal que cria mecanismos para
da Pessoa Idosa, a efetivação de direitos através do coibir a violência doméstica e familiar contra a mulher (Lei
implemento de políticas prioritariamente relacionadas: Maria da Penha);
I - à saúde, inclusive atendimento psicológico; III - de incentivos específicos, nos termos da lei, às
II - à autonomia; empresas que apresentem políticas e ações de valorização
III - ao esporte e ao lazer; social da mulher;
IV - à convivência social; IV - de acesso e direito a procedimentos e exames de
V - à educação, através da educação de adultos, saúde, inclusive preventivos, entre outros instituídos em lei e
incluindo o acesso à alfabetização; em programas:
VI - à cultura; a) de ligadura de trompa, nos termos da legislação
VII - aos recursos tecnológicos; federal;
VIII - ao transporte e à mobilidade; b) de câncer de mama e de colo do útero, nos termos da
IX - ao acolhimento quando em situação de fragilidade. lei municipal específica;
§ 2º A REPAS concorrerá para assegurar equipe c) do que trata o art. 527, IV e V, e o art. 532, § 1º.
multidisciplinar ao Espaço de Convivência da Pessoa Idosa. Parágrafo único. Em atendimento ao disposto no inciso
II, o Município tomará medidas para a criação e manutenção
CAPÍTULO IX - DOS DIREITOS DA MULHER de abrigos para acolhimento provisório de mulheres e seus
Art. 599. Serão asseguradas às mulheres as condições dependentes, vítimas de violência, bem como auxílio para
para o exercício efetivo dos direitos à vida, à segurança, à sua subsistência.
saúde, à alimentação, à educação, à cultura, à moradia, ao Art. 604. O Poder Executivo, anualmente, até o final do
acesso à justiça, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à mês de abril, prestará contas ao Poder Legislativo acerca
cidadania, à liberdade, à dignidade, ao respeito e à das ações e dos programas desenvolvidos no exercício
convivência familiar e comunitária. anterior relacionados:
Art. 600. Toda mulher, independentemente de classe, I - à proteção de mulheres vítimas de violência;
raça, etnia, orientação sexual, renda, cultura, nível II - à prevenção e ao combate à violência contra a
educacional, idade e religião, goza dos direitos fundamentais mulher;
inerentes à pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as III - à promoção dos direitos da mulher;
oportunidades e facilidades para viver sem violência, IV - ao plano municipal dos direitos da mulher e demais
preservar sua saúde física e mental e seu aperfeiçoamento políticas públicas.
moral, intelectual e social. Parágrafo único. Na prestação de contas referida no caput,
§ 1º Os Poderes Municipais desenvolverão políticas que serão discriminados, para cada ação e para cada programa:
visem garantir os direitos humanos das mulheres, no sentido I - as metas estabelecidas;
de resguardá-las de toda forma de negligência, II - o orçamento previsto;
discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão. III - a execução orçamentária;
§ 2º Cabe à família, à sociedade e ao Poder Público IV - o público atingido, quantificado por:
criar as condições necessárias para o efetivo exercício dos a) idade;
direitos enunciados no caput. b) etnia;
Art. 601. A lei estabelecerá o plano municipal dos direitos c) localização regional.
da mulher para consolidação e amadurecimento das políticas Art. 605. O Município assegurará o contínuo e permanente
para as mulheres, a fim de espelhar as necessidades e debate acerca dos direitos das mulheres através da manutenção
demandas das mulheres a partir de suas realidades locais e do Conselho Municipal dos Direitos da Mulher, em caráter
inserções sociais. deliberativo, e da realização de conferências municipais para
Parágrafo único. O plano municipal dos direitos da formulação, discussão e atualização permanente do plano
mulher deverá abranger, entre outros, os seguintes temas: municipal dos direitos da mulher.
I - autonomia econômica e igualdade no mundo do Art. 606. O Poder Público divulgará, pelos diversos
trabalho com inclusão social; meios possíveis, inclusive nos veículos de comunicação e
II - saúde das mulheres, direitos sexuais e reprodutivos; nas mídias sociais, os direitos da mulher, sobretudo o
III - educação inclusiva: não sexista, não lesbofóbica, disposto no art. 601 e a existência e funcionamento do
não racista e não homofóbica; Centro de Referência da Mulher e do Conselho Municipal
IV - enfrentamento a todas as formas de violência contra dos Direitos da Mulher.
a mulher;
V - desenvolvimento sustentável no meio rural, na CAPÍTULO X - DA PROMOÇÃO
cidade e na floresta, com garantia de justiça ambiental, DA IGUALDADE ÉTNICA
soberania e segurança alimentar; Art. 607. O Poder Público assegurará à população negra
VI - participação das mulheres nos espaços de poder; e à indígena remanescente a efetivação da igualdade de
VII - comunicação e cultura democráticas; oportunidades, a defesa dos direitos étnicos individuais,
VIII - incentivo da prática de esportes femininos e ações coletivos e difusos e o combate à discriminação e às demais
de democratização esportiva; formas de intolerância étnica.

Art. 608. É dever do Município e da sociedade a garantia Art. 613. O Poder Executivo instituirá Conselho Municipal
da igualdade de oportunidades, reconhecendo a todo de Promoção da Igualdade Étnica, de caráter permanente e
cidadão brasileiro, independentemente da etnia ou da cor da consultivo, composto por igual número de representantes de
pele, o direito à participação na comunidade, especialmente órgãos e entidades públicas e de organizações da sociedade
nas atividades políticas, econômicas, empresariais, civil representativas da população negra.
educacionais, culturais e esportivas, defendendo sua § 1º Caberá ao Município, por meio do Conselho
dignidade e seus valores religiosos e culturais. Municipal de Promoção da Igualdade Étnica, promover a
Art. 609. O Poder Público promoverá, inclusive por meio realização de conferências municipais para formulação,
da REPAS, a participação da população negra e da indígena discussão e atualização permanente do plano municipal de
remanescente, em condição de igualdade de oportunidade, políticas de promoção da igualdade étnica.
na vida econômica, social, política e cultural do município, § 2º O Município gozará da prerrogativa de repasses de
por meio de: recursos referentes aos programas e atividades previstos na
I - inclusão nas políticas públicas de desenvolvimento legislação federal que institui o estatuto da igualdade racial a
econômico e social; partir da criação e do funcionamento do Conselho Municipal
II - adoção de medidas, programas e políticas de ação de Promoção da Igualdade Étnica.
afirmativa; Art. 614. O Poder Público divulgará, pelos diversos
III - modificação das estruturas institucionais do meios possíveis, inclusive nos veículos de comunicação e
Município para o adequado enfrentamento e a superação nas mídias sociais, ações afirmativas de promoção da
das desigualdades étnicas decorrentes do preconceito e da igualdade étnica e a existência e funcionamento do Conselho
discriminação étnica; Municipal de Promoção da Igualdade Étnica.
IV - promoção de ajustes normativos para aperfeiçoar o
combate à discriminação étnica e às desigualdades étnicas CAPÍTULO XI - DOS DIREITOS
em todas as suas manifestações individuais, institucionais e DA POPULAÇÃO LGBTI+
estruturais; Art. 615. O Município desenvolverá políticas públicas
V - eliminação dos obstáculos históricos, socioculturais e municipais pautadas na promoção do respeito às
institucionais que impedem a representação da diversidade diversidades, na coexistência pacífica entre os diferentes e
étnica nas esferas pública e privada; na tolerância às orientações sexuais.
VI - estímulo, apoio e fortalecimento de iniciativas Art. 616. São assegurados a lésbicas, gays, bissexuais,
oriundas da sociedade civil direcionadas à promoção da transexuais e pessoas intersex políticas públicas que lhes
igualdade de oportunidades e ao combate às desigualdades proporcionem a liberdade de expressão e o respeito às
étnicas, inclusive mediante a implementação de incentivos e escolhas, em combate à discriminação, à intolerância e a
critérios de condicionamento e prioridade no acesso aos práticas de violência.
recursos públicos; Art. 617. A lei deverá estabelecer estratégias de combate
VII - implementação de programas de ação afirmativa à homofobia, bifobia, lesbofobia, transfobia e intersexofobia,
destinados ao enfrentamento das desigualdades étnicas no bem como garantir direito de escolha ao tratamento nominal
tocante à educação, cultura, esporte e lazer, saúde, no âmbito social, inclusive nos serviços públicos municipais.
segurança, trabalho, moradia, meios de comunicação de Art. 618. O Município instituirá programa de qualificação
massa, financiamentos públicos, acesso à terra, à Justiça, e dos servidores públicos para promoção do respeito e da
outros. tolerância às diferenças, por meio do Centro de Cidadania
§ 1º Os programas de ação afirmativa constituir-se-ão LGBTI+ ou por outro órgão competente.
em políticas públicas destinadas a reparar as distorções e Parágrafo único. Dar-se-á prioridade para profissionais
desigualdades sociais e demais práticas discriminatórias dos setores de atendimento direto ao público, profissionais
adotadas, nas esferas pública e privada, durante o processo de educação, saúde, agentes da guarda municipal e de
de formação social do Município, no contexto do Estado e do trânsito.
País. Art. 619. Os serviços públicos deverão estabelecer
§ 2º O Município criará formas de incentivos específicos, mecanismos para identificar e comunicar aos setores
nos termos da lei, às empresas que apresentem políticas e competentes os casos de agressão de natureza homofóbica,
ações de valorização social do negro e/ou do indígena. bifóbica, lesbofóbica, transfóbica ou intersexofóbica.
Art. 610. O Município aderirá ao sistema nacional de Art. 620. O Município assegurará a realização de teste de
promoção da igualdade racial (Sinapir), como forma de integrar a IST/Aids nas unidades de saúde, dotadas de laboratórios de
organização e a articulação voltadas à implementação do análises clínicas, e, desde que realizado por equipe de saúde,
conjunto de políticas e serviços destinados a superar as no Centro de Cidadania LGBTI+, bem como divulgará, pelos
desigualdades étnicas ainda existentes. diversos meios, inclusive veículos de comunicação e mídias
Art. 611. Caberá ao Município desenvolver, mediante sociais, informação relativas à saúde de lésbicas, gays,
elaboração e aplicação de políticas públicas, os seguintes bissexuais, transexuais e pessoas intersex.
objetivos do sistema de que trata o caput: Art. 621. A lei instituirá o plano municipal de cidadania e
I - promover a igualdade étnica e o combate às direitos humanos LGBTI+, a fim de orientar a construção de
desigualdades sociais resultantes do racismo, inclusive políticas públicas de inclusão social e de combate às
mediante adoção de ações afirmativas; desigualdades para a respectiva população, primando pela
II - formular políticas destinadas a combater os fatores intersetorialidade e transversalidade na proposição e
de marginalização e a promover a integração social da implementação dessas políticas.
população negra; Parágrafo único. O plano municipal de cidadania e
III - articular planos, ações e mecanismos voltados à direitos humanos LGBTI+ pautar-se-á nos seguintes
promoção da igualdade étnica; objetivos, dentre outros:
IV - garantir a eficácia dos meios e dos instrumentos I - avaliar e propor políticas públicas para enfrentamento
criados para a implementação das ações afirmativas e o à violência praticada contra a população LGBTI+;
cumprimento das metas a serem estabelecidas. II - impulsionar os direitos fundamentais da população
Art. 612. A lei estabelecerá o plano municipal de políticas LGBTI+: inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
de promoção da igualdade étnica, a ser elaborado a partir da igualdade, à segurança e à propriedade, dispostos no art. 5º
transversalidade e gestão democrática na dimensão étnica, da Constituição da República;
compreendendo as áreas de educação, saúde, trabalho e III - promover os direitos sociais da população LGBTI+,
renda, segurança pública e justiça, cultura, cidadania e especialmente das pessoas em situação de risco social e
direitos humanos. exposição à violência;

IV - combater o estigma e a discriminação por § 1º No âmbito da REPAS, frente à coleta de informações e

orientação sexual e identitária. dados nas comunidades, serão realizados registros, pesquisas e
Art. 622. O Município instituirá Conselho Municipal de estudos para fins de prevenção e implementação de serviços
cidadania e direitos humanos LGBTI+, de caráter que atendam as necessidades das pessoas com deficiência das
permanente e deliberativo, bem como previsão de comunidades urbanas e rurais.
conferências municipais para formulação, debate e § 2º A REPAS promoverá a integração das ações dos
atualização permanente das respectivas políticas públicas. órgãos públicos e demais entidades que a constituem,
visando à prevenção das deficiências, à eliminação de suas
CAPÍTULO XII - DOS DIREITOS múltiplas causas e à promoção de inclusão social.
DAS PESSOAS COM DEFICIÊNCIA § 3º Cabe à REPAS prover o desenvolvimento de ações
Art. 623. O Município assegurará à pessoa com deficiência, articuladas entre as políticas públicas de sua abrangência na
sem prejuízo de outros direitos de competência do Estado e da perspectiva da intersetorialidade, transversalidade e
União, o pleno exercício de seus direitos básicos, inclusive dos complementaridade, a fim de proporcionar resolução de
direitos à educação, à saúde, ao trabalho, ao esporte, ao lazer, demandas com maior eficácia, eficiência e efetividade.
ao turismo, à assistência social, à acessibilidade, à mobilidade, à Art. 627. O Município atuará para instalação, mediante
edificação pública, à habitação, à cultura, ao amparo à infância e pactuação com a União, de centro de referência
à maternidade, e de outros que, decorrentes da Constituição da especializado para atender jovens e adultos com deficiência
República e das leis, propiciem seu bem-estar pessoal, social e que necessitam de cuidados de outras pessoas para realizar
econômico. atividades básicas diárias, oferecendo-lhes, assim,
Art. 624. A política municipal para a integração da condições para o exercício pleno de sua cidadania, conforme
pessoa com deficiência, em consonância com as políticas disposto no art. 568, II.
nacionais, obedecerá aos seguintes princípios: Art. 628. Os Poderes Municipais desenvolverão ações
I - desenvolvimento de ação do Município, bem como da pelos diversos meios possíveis, incluindo veículos de
sociedade civil, de modo a assegurar a plena integração da comunicação e mídias sociais, para promoção da
pessoa com deficiência no contexto socioeconômico e cultural; socialização das informações em formatos acessíveis com
II - estabelecimento de mecanismos e instrumentos usos de tecnologias apropriadas para atender aos diferentes
legais e operacionais que assegurem às pessoas com tipos de deficiência, para fins de inclusão e de
deficiência o pleno exercício de seus direitos básicos que, conscientização da sociedade e objetivando a plena
decorrentes da Constituição da República e das leis, convivência com as pessoas com deficiência.
propiciam o seu bem-estar pessoal, social e econômico; Art. 629. Cabe ao Poder Público a implementação de
III - respeito às pessoas com deficiência, que devem programa sistêmico de educação permanente para promover
receber igualdade de oportunidades na sociedade por a viabilidade e o desenvolvimento comunicativo como forma
reconhecimento dos direitos que lhes são assegurados, sem de universalizar a interação social e aprimorar o processo de
privilégios ou paternalismos. inclusão mediante a oferta de linguagens próprias das
Art. 625. São diretrizes da política municipal para a pessoas com diferentes tipos de deficiência.
integração da pessoa com deficiência: § 1º O Município promoverá qualificação de servidores
I - a centralidade na família, visando o fortalecimento públicos, priorizando profissionais na rede escolar, além de
dos vínculos familiares e comunitários; servidores nos demais setores públicos envolvidos em
II - o acesso, o ingresso e a permanência da pessoa funções de atendimento direto ao público, para que
com deficiência em todos os serviços oferecidos à possibilite meios de interação destes profissionais com
comunidade; crianças, adolescentes e demais usuários com deficiência
III - a garantia da efetividade dos programas de nos setores públicos municipais.
prevenção e setoriais de atendimento especializado e de § 2º Serão estimulados diversos setores
inclusão social; socioeconômicos a providenciarem medidas similares, como
IV - a articulação entre entidades governamentais e não- forma de engendrar um processo progressivo de inclusão no
governamentais que tenham responsabilidades quanto ao âmbito da sociedade.
atendimento da pessoa com deficiência; § 3º O Município desenvolverá políticas públicas
V - a promoção da equidade e da atenção humanizada, capazes de impulsionar o aumento da interação das pessoas
reconhecendo os determinantes sociais das pessoas com com deficiência nos meios sociais, mediante promoção
deficiência; progressiva das linguagens específicas na rede escolar,
VI - o combate a estigmas e preconceitos, mediante como o ensino de língua brasileira de sinais (LIBRAS), nos
adoção de políticas afirmativas; termos do art. 481, § 9º.
VII - a garantia de acesso gratuito nos transportes § 4º A fim de atender o disposto neste artigo, o Poder
públicos coletivos, com extensão para o acompanhante, Público poderá firmar parcerias e convênios com instituições
observado quando o tipo de deficiência assim o exigir, públicas e privadas no sentido de progressivamente tornar a
conforme disposto no art. 689, III; sociedade mais inclusiva e consciente de que as
VIII - a diversificação das estratégias de inserção no coletividades se formam nas diferenças e no convívio
mercado de trabalho e o desenvolvimento de atividades que harmônico entre elas.
favoreçam a respectiva inclusão com vistas à promoção de Art. 630. O Município tomará as medidas necessárias
autonomia e ao exercício da cidadania; para instituir núcleo de apoio à inserção de pessoas com
IX - o incentivo, no âmbito do município, ao deficiência no mercado de trabalho.
desenvolvimento da tecnologia de bioengenharia voltada § 1º O núcleo de que trata o caput atenderá
para a pessoa com deficiência, observado o art. 422, IV; prioritariamente pessoas com deficiência que vivenciam
X - a aplicação da legislação específica que disciplina a situações de vulnerabilidade, risco e violações de direitos ou
reserva de mercado de trabalho, em favor da pessoa pela ausência de acesso a possibilidades de inserção social
portadora de deficiência, nos órgãos e nas entidades e ao trabalho.
públicos e privados. § 2º O núcleo tem como objetivo principal prevenir a
Art. 626. A REPAS, no âmbito de suas políticas integradas, institucionalização e a segregação de pessoas com
promoverá a escuta das demandas locais das pessoas com deficiência promovendo a sua inclusão social, assegurando o
deficiência, de seus familiares e demais representações das direito à convivência familiar e comunitária, bem como a
comunidades, a fim de articular, projetar e executar ações garantia de direitos, a equiparação de oportunidades e a
resolutivas em atendimento às necessidades coletivas pontuais, participação, a partir de suas necessidades individuais e
observado o disposto no art. 5º, § 2º. sociais.

Art. 631. Com o objetivo de conceder melhor VI - a efetiva prevenção e reparação de danos
infraestrutura urbana e proporcionar melhores condições patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos;
para o convívio social das pessoas com deficiência, o VII - o acesso aos órgãos judiciários e administrativos
Município tomará medidas, inclusive mediante recursos com vistas à prevenção ou reparação de danos patrimoniais
provenientes da União ou do Estado ou através de parceria e morais, individuais, coletivos ou difusos, assegurada a
com a iniciativa privada para, entre outros: proteção jurídica, administrativa e técnica aos necessitados;
I - garantir acessibilidade das pessoas com deficiência VIII - a facilitação da defesa de seus direitos, inclusive
ou com mobilidade reduzida nos locais com destinação com a inversão do ônus da prova, a seu favor, no processo
pública, coletiva ou privada, conforme previsão de legislação civil, quando, a critério do juiz, for verossímil a alegação ou
no art. 294, III, c; quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinárias
II - implantar jardins sensoriais para os deficientes de experiências, nos termos da legislação federal que dispõe
visuais, conforme previsto no art. 307; sobre a proteção do consumidor;
III - instalar em semáforos destinados ao controle de IX - a adequada e eficaz prestação dos serviços
tráfego de veículos, em locais que também se destinem a públicos em geral.
travessias de pedestres, equipamentos que possuam sinais Art. 637. O consumidor tem direito à proteção do
sonoros suaves, intermitentes e sem estridência para Município.
orientação dos deficientes visuais; Parágrafo único. A proteção far-se-á, entre outras
IV - colocar placas em braile para que os deficientes medidas criadas em lei, através de:
visuais identifiquem com maior facilidade as vias públicas; I - manutenção e estruturação eficiente do órgão
V - inserir o símbolo mundial da conscientização do municipal de defesa do consumidor (Procon);
transtorno do espectro autista nas placas de atendimento II - desestímulo a propaganda enganosa, ao atraso na
prioritário de supermercados, bancos, farmácias, bares, entrega de mercadorias e ao abuso na fixação de preços;
restaurantes, lojas em geral e similares. III - responsabilidades das empresas comerciais,
Art. 632. O Município poderá conceder incentivos fiscais industriais e de prestação de serviços pela garantia dos
às pessoas jurídicas de direito privado que firmarem parceria produtos que comercializam, pela segurança e higiene das
ou estabelecerem convênio no sentido de atender ao embalagens, pela validade e pela troca dos produtos
disposto nos arts. 629 e 631, bem como que empregarem, defeituosos;
em seus quadros, pessoas com deficiência, observado o IV - informação para que os consumidores sejam
limite mínimo de 10% (dez por cento) do total geral de seus esclarecidos acerca do preço máximo de venda e do
empregados. montante do imposto a que estão sujeitas as mercadorias
Art. 633. Cabe ao Poder Público prover os atos de comercializadas;
fiscalização referentes ao cumprimento da legislação V - estudos socioeconômicos de mercado, a fim de
pertinente à pessoa com deficiência e tomar as medidas de estabelecer sistemas de planejamento, acompanhamento e
competência específica. orientação de consumo capazes de corrigir as distorções e
Parágrafo único. Qualquer cidadão que identificar promover seu crescimento;
violação aos direitos das pessoas com deficiência deve VI - instituição de normas que regulam supletivamente
comunicar o fato às autoridades públicas. as relações protecionais aos consumidores, baixadas em lei.
Art. 634. O Município instituirá Conselho Municipal dos Art. 638. O Município, no âmbito de sua competência,
Direitos da Pessoa com Deficiência, de caráter permanente e criará instrumentos para a defesa dos direitos do consumidor
deliberativo, bem como previsão de conferências municipais e do usuário de serviços públicos municipais.
para formulação, debate e atualização permanente das Parágrafo único. O Município, em articulação com a
respectivas políticas públicas. União e o Estado na implantação de medidas eficazes em
Parágrafo único. Fica garantida a participação das defesa do consumidor, firmará parcerias e desenvolverá
pessoas com deficiência na formulação das políticas públicas convênios visando a:
e no controle das respectivas ações. I - organizar campanhas educacionais;
II - realizar ações conjuntas de controle de qualidade e
CAPÍTULO XIII - DOS DIREITOS origem legal dos produtos comercializados;
E DA DEFESA DO CONSUMIDOR III - prestar assistência e orientação jurídica integral e
Art. 635. Precede ao direito econômico de consumir, o gratuita ao consumidor.
direito social de fazê-lo, assegurando-se prioritariamente ao Art. 639. Na coibição dos abusos contra o direito do
indivíduo as garantias sociais básicas, sobretudo do respeito consumidor e do usuário de serviços públicos, o Município,
à sua dignidade humana que lhe deve ser protegida e entre outras medidas, utilizará os seguintes instrumentos, na
garantida em quaisquer circunstâncias. forma da lei:
Art. 636. São direitos básicos do consumidor: I - cancelamento de licença de localização, instalação e
I - a proteção da vida, saúde e segurança contra os funcionamento para as pessoas jurídicas;
riscos provocados por práticas no fornecimento de produtos II - cassação de licença de comércio ambulante ou
e serviços considerados perigosos ou nocivos; eventual, com prévia contrapartida de necessária legalização
II - a educação e divulgação sobre o consumo adequado para o trabalho regulado;
dos produtos e serviços, asseguradas a liberdade de escolha III - punição administrativa para os chefes de repartição
e a igualdade nas contratações; da administração direta, para os dirigentes de órgãos da
III - a informação adequada e clara, também acessível à administração indireta.
pessoa com deficiência, sobre os diferentes produtos e
serviços, com especificação correta de quantidade, validade, CAPÍTULO XIV - DO DESPORTO
características, composição, qualidade, tributos incidentes e Art. 640. É dever do Município o fomento de práticas
preço, bem como sobre os riscos que apresentem; esportivas formais e não formais, inclusive para pessoas com
IV - a proteção contra a publicidade enganosa e deficiência, como direito de cada um, observados:
abusiva, métodos comerciais coercitivos ou desleais, bem I - autonomia das entidades desportivas dirigentes e
como contra práticas e cláusulas abusivas ou impostas no associações, quanto à sua organização e ao seu funcionamento;
fornecimento de produtos e serviços; II - a destinação de recursos públicos à promoção
V - a modificação das cláusulas contratuais que prioritária do desporto educacional e, em casos específicos,
estabeleçam prestações desproporcionais ou sua revisão em para o desporto de alto rendimento;
razão de fatos supervenientes que as tornem III - o tratamento diferenciado para o desporto amador e
excessivamente onerosas; profissional;

IV - a proteção e o incentivo a manifestações esportivas Público Municipal, conforme dispuser a lei, bem como das
de criação nacional e olímpicas. entidades de classe.
§ 1º Para a efetividade do disposto supra, as atividades Art. 648. O Município criará programa de estímulo a
deverão ser direcionadas de modo a abranger ginástica laboral, no âmbito da administração pública e das
preferencialmente o seguinte universo: instituições e empresas privadas.
I - caráter inclusivo e educativo; Art. 649. A lei criará o plano municipal de esporte, com o
II - promoção humana e social; fito de estabelecer diretrizes e políticas públicas para o
III - recreação e lazer; desenvolvimento permanente, contínuo e articulado da
IV - criação de áreas públicas; prática do desporto em suas diversas modalidades.
V - programas específicos visando atender todas as Art. 650. Para articular, integrar e manter a política
faixas etárias. esportiva, o Município deverá manter:
§ 2º A política esportiva fundamenta-se em caráter I - Conselho Municipal de Esporte, de caráter
essencialmente inclusivo, objetivando-se assegurar deliberativo e permanente, bem como previsão de
oportunidades e acesso aos equipamentos esportivos, quer conferências municipais para formulação, debate e
públicos, quer privados, sobretudo daqueles compreendidos atualização das respectivas políticas públicas;
como ociosos. II - Fundo Municipal de Esporte como instrumento de
§ 3º O esporte, concebido como instrumento captação e aplicação de recursos, com a finalidade de
fundamental dos valores humanos e devidamente orientado, proporcionar apoio e suporte financeiro às ações e diretrizes
visará, com precedência em relação à competitividade, ao de políticas públicas para o desenvolvimento da prática
fomento da sociabilização, do caráter preventivo e do desportiva.
sentimento de pertença. Parágrafo único. É assegurada, nos termos da lei, a
§ 4º A prática esportiva devidamente orientada compõe- participação popular, por meio de organizações
se como fundamento do processo educacional, a fim de representativas, na formulação das políticas e no controle
prover estrutura básica para assegurar acesso a outras das ações esportivas.
oportunidades.
Art. 641. O Município, observando o cumprimento da CAPÍTULO XV - DAS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
legislação federal que dispõe sobre a regulamentação da Art. 651. O Município estabelecerá as seguintes redes de
profissão de educação física, incentivará as práticas atenção das políticas sobre drogas:
esportivas, desenvolvendo sua atuação no sentido dos I - Prevenção;
seguintes objetivos: II - Acolhimento, Tratamento e Cuidado;
I - criação e manutenção de espaços adequados para III - Reinserção Social.
prática de esporte nas escolas, praças e parques públicos; § 1º A política municipal sobre drogas deverá estar em
II - ações governamentais com vista a garantir aos consonância com o Sistema Nacional de Políticas sobre
interessados a possibilidade de construir e manterem Drogas.
espaços próprios para a prática de esportes; § 2º O Município, por meio dos mecanismos legais,
III - promoção, em conjunto com os outros Municípios, inclusive através de parcerias e convênios com órgãos
de jogos e competições esportivas amadoras, regionais e públicos e instituições nacionais e estrangeiras, promoverá a
estaduais, inclusive entre educandos da rede pública; integração e a articulação para o financiamento das políticas
IV - convênios com clubes, instituições desportivas e sobre drogas.
sociais no sentido de locação e cessão de seus complexos § 3º O órgão municipal de políticas sobre drogas
esportivos para realização de competições; integrará a REPAS.
V - criação de vilas olímpicas e paralímpicas. § 4º As redes previstas neste artigo envolverão os
Art. 642. A lei disporá acerca do estabelecimento de órgãos municipais responsáveis pela política pública de:
calendário esportivo anual de atividades e eventos, no I - álcool e drogas;
âmbito do Município, devidamente divulgado e, quando II - saúde;
conveniente, articulado com o calendário esportivo de outros III - educação;
entes da federação. IV - assistência social;
Art. 643. O Município estimulará a instalação de centros V - paz social e segurança;
esportivos para prática do desporto em modalidades VI - postura;
específicas, inclusive para desenvolvimento do esporte de VII - cultura;
média e alta performance. VIII - esporte;
Art. 644. Ginásios esportivos, estádios, campos e IX - lazer;
instalações de propriedade do Município poderão ser X - trabalho e renda.
utilizados, inclusive no âmbito da REPAS, por entidades Art. 652. A lei estabelecerá o plano municipal de políticas
amadoristas e preferencialmente por instituições colegiais, sobre drogas, a ser debatido e elaborado em conferência
conforme regulamentação própria. municipal específica, promovida pelo Poder Executivo e pelo
Art. 645. A concessão de auxílio público municipal a Conselho Municipal de Políticas Sobre Drogas.
instituições de natureza esportiva, inclusive se por meio de Art. 653. A lei estabelecerá mecanismos municipais
edital, cuja abrangência alcance crianças e adolescentes, preventivos para:
obrigatoriamente dependerá de prévia apresentação ao Poder I - a regulação de propaganda de bebidas alcoólicas:
Executivo de projeto que atenda o disposto no art. 658. a) proibição em ambientes específicos;
Parágrafo único. O Município auxiliará, pelos meios ao b) obrigatoriedade de vinculação de mensagem
seu alcance, as organizações beneficentes, que se publicitária sobre os malefícios do consumo às propagandas
dediquem ao desporto amador, nos termos da lei. de bebidas alcoólicas.
Art. 646. O atleta selecionado para representar o II - a proibição da venda de bebidas alcoólicas para
Município, o Estado ou o País em competições oficiais terá, consumo imediato em finalidade que não seja o consumo
quando servidor público, garantido os seus vencimentos local em bares e restaurantes;
integrais e, quando estudante da rede pública escolar, III - obrigatoriedade de instituição de programa
justificada a frequência na escola durante o período de educativo, nas unidades escolares e demais espaços
treinamento e da competição. públicos e privados afins, com abrangência midiática,
Art. 647. Os estabelecimentos especializados em inclusive na rede social, que trate das políticas sobre drogas,
atividades de educação física, esportes e recreação ficam especialmente dos seus malefícios para a saúde e para a
sujeitos à fiscalização de suas instalações pelo Poder convivência e integração no meio familiar e social;

IV - punir os estabelecimentos que comercializem e/ou II - contratarem indivíduos com histórico na Rede de
incentivem a venda de bebidas alcoólicas a crianças e Atenção de Acolhimento, Tratamento e Cuidado estabelecida
adolescentes; pelo inciso II do art. 651.
V - criação da Semana Municipal de Prevenção às Art. 660. O Município poderá estabelecer convênio com
Drogas. entidades do terceiro setor e com instituições que ofertem
Art. 654. O Município deverá propor meios permanentes cursos profissionalizantes para a reinserção social dos
de articulação, integração e controle funcional e estatístico indivíduos com histórico na Rede de Atenção de
dos atos de fiscalização com as demais esferas de atenção, Acolhimento, Tratamento e Cuidado.
especialmente a Defensoria Pública, o Ministério Público e o
Poder Judiciário. CAPÍTULO XVI - DA PAZ SOCIAL
Art. 655. O Município, nos termos da política nacional e E DA SEGURANÇA PÚBLICA
em consonância com o Estado e a União: Art. 661. O Município pautará a promoção de paz social
I - estabelecerá e manterá centro de referência de e segurança pública na garantia dos direitos sociais e na
políticas sobre drogas; mitigação das desigualdades, em ações de promoção da
II - poderá, por meio de convênio: dignidade humana e de implemento dos direitos humanos.
a) estabelecer comunidades terapêuticas no âmbito do § 1º Cabe ao Município tomar medidas fundamentais de
Município; combate às injustiças sociais e econômicas e aos males
b) obter número de vagas em comunidades terapêuticas delas provenientes, mediante oportunização dos seguintes
em outros Municípios. direitos, dentre outros correlatos:
Art. 656. O Poder Público poderá, com prioridade, I - educação integral e em tempo integral;
subvencionar ou auxiliar, por meio de convênio, entidades II - espaços culturais ativos, centrados na leitura, na
privadas sem fins lucrativos em cujos objetivos tratem, dentre literatura, na música e em outras atividades artísticas;
outros, de acolhimento, tratamento e cuidado de usuários de III - espaços esportivos, de lazer e de convivência
álcool e drogas. ativos;
Art. 657. A política de saúde municipal, por meio de IV - infraestrutura de suporte urbano adequada ao
centros de atenção psicossocial específicos para o exercício da cidadania e ao usufruto dos direitos sociais, com
acolhimento de usuários de álcool e drogas, devidamente especial aos serviços de saúde, observados os arts. 293 e
estruturados e com recursos humanos de caráter 526;
multidisciplinar, em articulação com os demais órgãos V - remodelagem urbana e sustentável de bairros e vilas
municipais responsáveis pelas políticas públicas abrangidas distritais, observado o disposto no art. 306 e no art. 310.
pelo § 4º do art. 651, atuará diretamente na implementação § 2º O implemento das garantias de que trata o caput e
de ações permanentes de acolhimento, tratamento e o § 1º imporão ao Município a realização do que dispõe o art.
cuidado. 461, no âmbito da REPAS, e o provimento, através de
Art. 658. As entidades culturais e esportivas projetos de reurbanização sustentável e de investimento
subvencionadas ou auxiliadas, inclusive por meio de edital, social, nos termos desta Lei Orgânica, de recursos junto aos
pelo Poder Público deverão ofertar, respectivamente, oficinas órgãos ministeriais específicos e aos respectivos órgãos
culturais e esportivas em entidades públicas ou privadas que estaduais.
prestem quaisquer dos seguintes atendimentos: § 3º O disposto no § 2º não obsta a participação da
I - a crianças e adolescentes em situação de iniciativa privada, inclusive de organismos internacionais, e a
vulnerabilidade social; concessão pelo Município de incentivos fiscais para
II - a adolescentes e, excepcionalmente, jovens, em atendimento das finalidades de que trata este artigo.
situação de conflito com a lei; § 4º Concorrer-se-á para intensificação de ações de
III - a crianças e adolescentes em tratamento por uso de segurança ativa, em promoção da paz social, a fim de
álcool e/ou drogas. proporcionar a diminuição de ações de segurança reativa.
§ 1º O atendimento do disposto no caput e de demais § 5º O planejamento estratégico que deverá ser elaborado
regulações estabelecidas pelo Município é condição para tomada das medidas previstas neste artigo priorizará as
obrigatória às entidades culturais e esportivas para a áreas municipais socioeconomicamente vulneráveis.
percepção de subvenção ou de qualquer outro auxílio Art. 662. O Município desenvolverá, observado o
público. disposto no art. 661, plano de paz social, focado nas
§ 2º As entidades públicas e privadas beneficiadas com pessoas e na vitalidade, atratividade e interatividade dos
as oficinas de que trata o caput deverão ser prévia e espaços públicos e no compartilhamento das relações
devidamente credenciadas pelo Município, desde que sociais, bem como em política de promoção do encontro e da
estejam registradas no Conselho Municipal dos Direitos da acolhida do outro e do respeito e tolerância às diferenças.
Criança e do Adolescente. § 1º Promover-se-á e estimular-se-á a realização de
§ 3º O órgão municipal de políticas sobre drogas deverá atividades e eventos culturais e esportivos, cabendo ao
formular planejamento anual para articulação das entidades Poder Público integrar os respectivos calendários e em
e para a promoção das oficinas às entidades credenciadas. regime anual permanente.
§ 4º Deverão fiscalizar o disposto neste artigo, sem § 2º O Município primará pela resolução não-violenta de
prejuízo dos demais órgãos de controle externo, os conflitos e pela mitigação progressiva da apartação
conselhos municipais: socioeconômica, do abandono e da degradação ambiental.
I - dos Direitos da Criança e do Adolescente; Art. 663. O Município tomará medidas adicionais para a
II - das Políticas sobre Drogas; melhoria da paz social e da segurança pública, inclusive por
III - de Política Cultural; meio de ações preventivas, dentre as quais:
IV - de Esporte. I - adesão a programas de outros entes federativos
V - de Saúde; relacionados à prevenção, ao controle e à repressão da
Art. 659. O Município, através de legislação específica, criminalidade;
poderá conceder incentivos de natureza diversa, desde que II - ampliação da abrangência da central de
devidamente previstos, às empresas que comprovadamente: monitoramento por câmeras com aplicações nas áreas de
I - mantiverem programa de geração de renda, para segurança pública e tráfego, buscando dados, como
atender adolescentes de 16 (dezesseis) até 18 (dezoito) geolocalização em tempo real, imagens e vídeos, entre
anos incompletos e, excepcionalmente, aos jovens até 21 outros, junto a instituições públicas e privadas;
(vinte e um) anos que estiverem em cumprimento de medida III - manutenção e ampliação dos serviços de iluminação
socioeducativa; pública, assegurando qualidade e eficiência;

IV - regulação da instalação e manutenção de ponto metalmecânico e cervejeiro artesanal.

externo de luz nos estabelecimentos comerciais para, Art. 672. Caberá ao Município estabelecer política
durante a noite, auxiliar a iluminação pública; estratégica de fomento ao setor produtivo, em especial
V - mitigação do consumo de drogas e de bebidas àquele que efetivamente gera emprego e renda e invista no
alcoólicas, observado o disposto no capítulo de políticas aprimoramento das relações de trabalho.
sobre drogas desta Lei Orgânica. Art. 673. Na perspectiva de cidade compartilhada, o
Parágrafo único. O Poder Público apoiará os programas Município estimulará a implantação de coworkings, startups e
educacionais, especialmente dos órgãos públicos de similares, a fim de promover o empreendedorismo e propor
segurança estadual que promovam resistência às drogas e novas formas de ambiente e de relação de trabalho, pautado
estabeleçam diálogo sobre a paz social, a violência e o papel em regimes de colaboração, com vistas à geração de
do policial na sociedade. emprego e renda e ao desenvolvimento econômico municipal
Art. 664. A guarda civil municipal atuará na promoção da e regional, observado o art. 416.
paz social e da segurança pública municipal em regime de Art. 674. O Município promoverá integração com
colaboração com os órgãos de segurança do Estado e universidades, centros tecnológicos e de pesquisa e
eventualmente da União, nos termos da legislação federal entidades que oferecem formação profissional, a fim de
aplicável, do art. 202, § 1º, III e de dispositivos do art. 203 conjuntamente estabelecer estratégias de qualificação
desta Lei Orgânica. contínua de mão de obra por meio da instituição de
Parágrafo único. Cabe ao Município dotar a guarda civil programas de desenvolvimento e promoção da pesquisa,
municipal, nos termos da lei, de pessoal em quantidade ciência, tecnologia e inovação.
necessária, infraestrutura imóvel e móvel, e treinamento para Art. 675. O Município promoverá o estímulo ao primeiro
execução eficiente do que dispõe o caput. emprego e à legislação federal de aprendizagem, em
Art. 665. O Município poderá estabelecer parcerias com benefício de adolescentes e jovens no início de suas
órgãos da União, do Estado e com Municípios vizinhos, por carreiras.
meio da celebração de convênios ou consórcios, com vistas Art. 676. O Município poderá firmar parcerias e
ao desenvolvimento de ações preventivas integradas. convênios com entidades e grupos que:
Art. 666. O Município, inclusive em ação conjunta com os I - ofereçam orientação e qualificação voltadas para o
órgãos estaduais e instituições não-governamentais, empreendedorismo, associativismo, cooperativismo;
instituirá políticas públicas para promover a reinserção social II - fomentem inovações e criatividade na economia do
daqueles em conflito com a lei, observadas as disposições trabalho;
dos arts. 659 e 660. III - promovam formação técnico-profissional para
Art. 667. As ações de promoção de paz social e qualificação de mão de obra.
segurança pública, inclusive mediante atuação da REPAS, Art. 677. O Município apoiará e divulgará as ações
deverão constituir debate permanente no âmbito dos federais e estaduais provenientes de:
espaços sociais e dos organismos de segurança pública, por I - programas que fomentem a expansão, interiorização
meios da instituição de conselhos comunitários de segurança e democratização da oferta de cursos técnicos e
e paz social. profissionais de nível médio e de cursos de formação inicial e
continuada para trabalhadores;
CAPÍTULO XVII - DO TRABALHO II - órgãos que mantenham banco de vagas e incentivem
Art. 668. O trabalho é obrigação social, garantido a todos a qualificação profissional de trabalhadores, sobretudo
o direito ao emprego e, nos termos do art. 4º, IV, à justa daqueles sem emprego e de baixa renda.
remuneração e satisfatória, que lhes garanta, assim como a Art. 678. O Município, em ação conjunta com o Estado,
sua família, uma existência compatível com a dignidade assistirá aos trabalhadores rurais e suas organizações
humana, e a que se acrescentarão, se necessário, outros legais, objetivando proporcionar a eles, entre outros
meios de proteção social. benefícios, meios de produção e de trabalho, crédito fácil e
Art. 669. O Município deve zelar por oferecer, preço justo, saúde e bem-estar social.
observadas suas incumbências governamentais, gestão Parágrafo único. O Poder Público apoiará e estimulará o
administrativa cujo conjunto de políticas públicas estimulem a associativismo e o cooperativismo no campo, observado o
geração de emprego e renda, redundando em disposto nos arts. 455, VII e 457.
desenvolvimento econômico e assegurando condições justas
e favoráveis de trabalho e à proteção contra o desemprego. CAPÍTULO XVIII - DA MOBILIDADE
Art. 670. O Município adotará como princípio a E ACESSIBILIDADE URBANA E DOS
valorização econômica e social do trabalho e do trabalhador, SERVIÇOS DE TRANSPORTE
associada a uma política de expansão das oportunidades de SEÇÃO I - DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
emprego e de humanização do processo social de produção, Art. 679. O Município assegurará, nos termos do art. 5º,
com a defesa dos interesses do povo. XV, da Constituição da República, o direito de ir e vir a todo
Art. 671. O Município tomará medidas para estímulo à cidadão, proporcionando-lhe estrutura adequada e meios
geração de emprego e renda, dentre as quais: para locomoção livre nas ruas, nas praças e lugares públicos
I - desenvolvimento da economia municipal mediante de seu território.
instituição de política tributária estratégica a qual fomente Art. 680. O Município estabelecerá a prioridade de
setores específicos capazes de gerar emprego e renda; pessoas em relação a veículos, de veículos não motorizados
II - levantamento das demandas de trabalho no âmbito sobre veículos automotores, do transporte público coletivo
do município, mediante diagnóstico, a fim de atender motorizado sobre o individual motorizado e do transporte de
especialmente a população desempregada e de baixa renda; carga sobre o individual.
III - instituição de política de fomento à qualificação Art. 681. O Município atuará permanentemente pela
profissional, para atendimento da população, em especial a contínua remodelagem e melhoria da mobilidade e da
desempregada e de baixa renda; acessibilidade urbana, com aplicação de medidas
IV - inserção no mercado de trabalho de trabalhadores sustentáveis próprias do perfil de cidades inteligentes, em
com deficiência, jovens em seu primeiro emprego e pessoas pleno atendimento aos princípios dispostos nos incisos X a
com mais de 50 (cinquenta) anos de idade, observados os XIV do parágrafo único do art. 287, aos preceitos constantes
arts. 412 e 630; do art. 294, III e ao art. 303.
V - contribuição para o contínuo crescimento dos Art. 682. O Município, por meio da implementação de
setores produtivos municipais e incentivos ao política municipal de mobilidade e acessibilidade urbana,
desenvolvimento de polos como o de moda íntima, proporcionará desenvolvimento sustentável, nos termos do

art. 182 da Constituição da República e nos termos desta Lei XI - a metodologia, as regras de tarifação e as formas de
Orgânica, objetivando a integração entre os diferentes subsídios.
modos de transporte e a melhoria da acessibilidade e Parágrafo único. Somente será permitida a entrada em
mobilidade das pessoas e cargas em seu território. circulação de novos veículos de transportes coletivos,
Parágrafo único. A política municipal de mobilidade e quando forem fabricados para uso específico e respeitarem,
acessibilidade urbana promoverá a integração e ainda, o livre acesso e circulação de pessoas com
complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, deficiência, mobilidade reduzida, idosos com idade igual ou
tendo em vista o desenvolvimento socioeconômico do superior a 60 (sessenta) anos, gestantes, lactantes, pessoas
Município e do território sob sua área de influência, nos com crianças de colo e os obesos.
termos dispostos no plano diretor participativo. Art. 688. A política tarifária do serviço municipal de
Art. 683. A política municipal de mobilidade e transporte público coletivo, observado o disposto nos arts.
acessibilidade urbana será implementada com o objetivo 377, 379, 380 e 381, deverá ser orientada pelas seguintes
contribuir para o acesso universal à cidade, o fomento e a diretrizes previstas na legislação federal, dentre outras:
concretização das condições que contribuam para a I - promoção da equidade no acesso aos serviços;
efetivação dos princípios, metas e diretrizes por meio do II - melhoria da eficiência e da eficácia na prestação dos
planejamento e da gestão democrática da política municipal serviços;
de desenvolvimento urbano. III - ser instrumento da política de ocupação equilibrada
da cidade de acordo com o plano diretor participativo;
SEÇÃO II - DOS SERVIÇOS DE TRANSPORTE IV - contribuição dos beneficiários diretos e indiretos
Art. 684. Compete ao Poder Executivo, nos termos da para custeio da operação dos serviços;
política municipal de mobilidade e acessibilidade urbana, V - simplicidade na compreensão, transparência da
planejar, organizar, implantar e executar, diretamente ou sob estrutura tarifária para o usuário e publicidade do processo
regime de concessão, permissão, ou outras formas de de revisão;
contratação, observado o disposto no art. 381, § 3º, bem VI - modicidade da tarifa para o usuário;
como regulamentar, controlar e fiscalizar o transporte VII - integração física, tarifária e operacional dos
público, no âmbito do Município. diferentes modos e das redes de transporte público e privado
Art. 685. O sistema de transporte urbano compreende: nas cidades;
I - o transporte público de passageiros; VIII - articulação interinstitucional dos órgãos gestores
II - o transporte com uso de taxímetro, de aplicativo ou dos entes federativos por meio de consórcios públicos;
plataforma de comunicação e rede, contemplados os IX - estabelecimento e publicidade de parâmetros de
veículos elétricos e autônomos; qualidade e quantidade na prestação dos serviços de
III - as vias de circulação e sua sinalização; transporte público coletivo.
IV - a estrutura operacional; Parágrafo único. O Município deverá divulgar, de forma
V - mecanismos de regulamentação; sistemática e periódica, os impactos dos benefícios tarifários
VI - o transporte de cargas; concedidos no valor das tarifas dos serviços de transporte
VII - o transporte coletivo complementar. público coletivo.
Art. 686. O sistema municipal de transporte deverá ser Art. 689. São isentos do pagamento de tarifas nos
planejado, estruturado e operado de acordo com o plano transportes coletivos municipais:
diretor participativo, respeitadas as interdependências com I - cidadãos com idade igual ou superior a 60 (sessenta)
outros Municípios, o Estado e a União. anos, desde que em posse, no momento do embarque, do
§ 1º No planejamento e implantação do sistema de cartão específico ou, na falta deste, mediante apresentação
transportes urbanos de passageiros, incluídas as vias e a ao condutor do respectivo transporte de prova documental,
organização do tráfego, deverá ser observado o disposto nos nos termos da legislação específica; (Inconstitucional - ADIN
arts. 680 e 681. nº 0041188-70.2020.8.19.0000)
§ 2º O plano diretor participativo deverá prever II - estudantes de escolas públicas, mediante cartão
tratamento urbanístico para vias e áreas contíguas à rede específico ou, na ausência temporária deste, documento
estrutural de transportes com o objetivo de garantir a oficial da respectiva unidade escolar, em dias úteis e horários
segurança dos cidadãos e do patrimônio ambiental, escolares e em atividades educacionais de natureza afim;
paisagístico e arquitetônico da cidade. III - os deficientes visuais, auditivos, físicos e mentais,
Art. 687. A regulamentação do transporte público de com cartão específico ou, na falta deste, apresentação ao
passageiros deverá contemplar: condutor do respectivo transporte do devido laudo
I - o planejamento e o regime de operação; comprobatório, assegurando-se o mesmo direito ao
II - o planejamento e a administração do trânsito, acompanhante nos casos em que se requer.
conforme disposto na legislação federal que institui o código Art. 690. Ao Município compete ainda regulamentar,
de trânsito brasileiro; promover, controlar e fiscalizar:
III - normas para o registro das empresas operadoras; I - o trânsito no âmbito do seu território, inclusive
IV - os direitos e os deveres dos usuários e das impondo penalidades e cobrando multas ao infrator das
operadoras, considerando o conforto e a segurança dos normas sobre utilização do sistema viário, seus
usuários e operadores dos veículos; equipamentos e infraestruturas;
V - normas relativas à fiscalização da prestação do II - o transporte fretado, principalmente de escolares;
serviço adequado de transporte e o trânsito estabelecendo III - o serviço de táxis e lotações, fixando a respectiva
penalidades para operadores e usuários; tarifa;
VI - normas relativas ao pessoal das empresas IV - serviço remunerado de transporte de passageiros,
operadoras, enfatizando os aspectos concernentes ao não aberto ao público, para a realização de viagens
treinamento; individualizadas ou compartilhadas solicitadas
VII - normas relativas às características dos veículos; exclusivamente por usuários previamente cadastrados em
VIII - padrão de operação do serviço de transportes, aplicativos ou outras plataformas de comunicação em rede,
incluindo integração física, tarifária e operacional; contemplados os veículos elétricos e autônomos;
IX - padrão de segurança e manutenção do serviço; V - o serviço de transporte de cargas dentro do seu
X - as condições de intervenção e de desapropriação território, dispondo especialmente sobre descarga e
para regularizar deficiências na prestação dos serviços ou transbordo de cargas de peso e periculosidade
impedir-lhes a descontinuidade, cabendo nesses casos ao consideráveis, fixando em lei as condições para circulação
Executivo comunicar imediatamente ao Poder Legislativo; das mesmas nas vias urbanas;

VI - outros serviços de transporte a serem incluídos sob de mobilidade e acessibilidade urbana deverá ser
competência de regulamentação, promoção, controle e assegurada pelos seguintes instrumentos:
fiscalização municipal, nos termos da legislação federal. I - Conselho Municipal de Mobilidade e Acessibilidade
Parágrafo único. Os agentes municipais de trânsito Urbana com a participação de representantes do Poder
gozarão da prerrogativa de poder de polícia no exercício Executivo, da sociedade civil e dos operadores dos serviços;
exclusivo das atribuições que lhes competem, nos termos da II - ouvidorias nas instituições responsáveis pela gestão
lei e de regulamentação específica. do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana ou nos órgãos
com atribuições análogas;
SEÇÃO III - DO PLANO MUNICIPAL DE III - audiências e consultas públicas;
MOBILIDADE E ACESSIBILIDADE URBANA IV - procedimentos sistemáticos de comunicação, de
Art. 691. O Município estabelecerá, nos termos da avaliação da satisfação dos cidadãos e dos usuários e de
legislação federal que institui as diretrizes da política prestação de contas públicas.
nacional de mobilidade urbana, plano municipal de Parágrafo único. O Município deverá criar Conselho
mobilidade e acessibilidade urbana, nos termos previstos Municipal de Mobilidade e Acessibilidade Urbana, de caráter
pelo art. 294, III, desta Lei Orgânica, em plena deliberativo, bem como previsão de conferências municipais
compatibilização com o plano diretor participativo. para formulação, debate e atualização permanente das
§ 1º O plano municipal de mobilidade e acessibilidade respectivas políticas públicas.
urbana deverá contemplar princípios, objetivos e diretrizes da
legislação federal específica, bem como: CAPÍTULO XIX - DA HABITAÇÃO
I - os serviços de transporte público coletivo; Art. 694. É de competência do Município com relação à
II - a circulação viária; habitação:
III - as infraestruturas do sistema de mobilidade urbana; I - autorizar, nos termos do plano diretor participativo e
IV - a acessibilidade para pessoas com deficiência e do art. 285, II, desta Lei Orgânica, a execução de quaisquer
restrição de mobilidade; empreendimentos imobiliários;
V - a integração dos modos de transporte público e II - elaborar a política municipal de habitação, integrada à
destes com os privados e os não motorizados; política de desenvolvimento urbano, promovendo programas de
VI - a operação e o disciplinamento do transporte de construção de moradias populares, garantindo-lhes condições
carga na infraestrutura viária; habitacionais e de infraestrutura que assegurem um nível
VII - os polos geradores de viagens; compatível com a dignidade da pessoa humana;
VIII - as áreas de estacionamentos públicos e privados, III - instituir linhas de financiamento bem como recursos
gratuitos ou onerosos; a fundo perdido para habitação popular;
IX - as áreas e horários de acesso e circulação restrita IV - gerenciar e fiscalizar a aplicação dos recursos
ou controlada; destinados a financiamento para habitação popular;
X - os mecanismos e instrumentos de financiamento do V - promover a captação e o gerenciamento de recursos
transporte público coletivo e da infraestrutura de mobilidade provenientes de fontes externas ao Município, privadas ou
urbana; governamentais;
XI - a sistemática de avaliação, revisão e atualização VI - promover a formação de estoques de terras no
periódica do plano municipal de mobilidade e acessibilidade Município para viabilizar programas habitacionais.
urbana em prazo não superior a 10 (dez) anos. § 1º Os empreendimentos imobiliários públicos ou
privados, na forma da lei, que impactarem a infraestrutura de
SEÇÃO IV - DOS DIREITOS DOS USUÁRIOS bairros, loteamentos, vilas e localidades deverão criar,
Art. 692. São direitos dos usuários da política municipal reformar e/ou ampliar pelo menos uma das respectivas áreas
de mobilidade e acessibilidade urbana, sem prejuízo das comunitárias de cultura, esporte, lazer e convivência social,
legislações federais que dispõem sobre a proteção do observado o disposto no caput do art. 695.
consumidor e sobre o regime de concessão e permissão da § 2º Para cumprimento do disposto neste artigo, o
prestação de serviços públicos, além do disposto nesta Lei Município buscará a cooperação financeira e técnica do
Orgânica: Estado e da União, inclusive por meio dos programas
I - receber o serviço adequado, nos termos da legislação federais.
federal que dispõe sobre o regime de concessão e Art. 695. A política municipal de habitação deverá prever
permissão da prestação de serviços públicos; a articulação e integração das ações do Poder Público e a
II - participar do planejamento, da fiscalização e da participação popular das comunidades organizadas através
avaliação da política municipal de mobilidade e de suas entidades representativas, bem como os
acessibilidade urbana; instrumentos institucionais e financeiros para sua execução.
III - ser informado nos pontos de embarque e § 1º Quaisquer projetos habitacionais a serem
desembarque de passageiros, de forma gratuita e acessível, implementados no território municipal deverão atender às
sobre itinerários, horários, tarifas dos serviços e modos de regulações do plano diretor participativo, observado o
interação com outros modais; disposto no art. 354, III.
IV - ter ambiente seguro com normas gerais e critérios § 2º O plano plurianual do Município, as diretrizes
básicos, nos termos das legislações federais específicas, orçamentárias e o orçamento anual darão prioridade ao
para promoção de acessibilidade de pessoas com atendimento das necessidades sociais na distribuição dos
deficiência, mobilidade reduzida, idosos com idade igual ou recursos públicos, destinando verbas especiais para
superior a 60 (sessenta) anos, gestantes, lactantes, pessoas programas de habitação para a população de baixa renda e
com crianças de colo e os obesos. segundo avaliação socioeconômica realizada pelo Município.
Parágrafo único. É assegurado aos usuários dos Art. 696. O Município, a fim de facilitar o acesso à
serviços o direito de ser informado, em linguagem acessível habitação, inclusive através da arquitetura e engenharia
e de fácil compreensão, sobre: pública, conforme disposto no art. 298, V e VI, apoiará a
I - seus direitos e responsabilidades; construção de moradias populares sustentáveis, realizada
II - os direitos e obrigações dos operadores dos serviços; pelos próprios interessados, por cooperativas habitacionais e
III - os padrões preestabelecidos de qualidade e através de modalidades alternativas.
quantidade dos serviços ofertados, bem como os meios para Parágrafo único. O Município apoiará o desenvolvimento
reclamações e respectivos prazos de resposta. de pesquisa de materiais e sistemas construtivos alternativos
Art. 693. A participação da sociedade civil no e de padronização de componentes, visando garantir o
planejamento, fiscalização e avaliação da política municipal barateamento da construção.

Art. 697. O Município poderá conceder, em lei específica, termos do art. 55, III, c, necessariamente dependerá de
incentivos a novas formas de moradia que estimulem a conjunta implementação do plano municipal de mobilidade e
convivência entre as pessoas, nos termos do preconizado acessibilidade urbana, conforme exigência da lei federal que
por esta Lei Orgânica, com grandes espaços e ferramentas institui as diretrizes da política nacional de mobilidade urbana
comuns, como o coliving, sob a perspectiva da economia e de garantia de eficiência e de melhoria na qualidade do
compartilhada, observado o art. 416. transporte público, à luz do disposto no art. 294, III, desta Lei
Parágrafo único. O incentivo de que trata o caput poderá Orgânica.
incidir nos seguintes impostos: Art. 6º A adoção, normatização e aplicação de meio
I - no ITBI, se em processos aquisitivos; eletrônico na tramitação de processos administrativos,
II - no IPTU, se em relação aos proprietários; transmissão de peças processuais e comunicação de atos
III - no ISSQN, se em relação aos construtores. dos Poderes Municipais, conforme disposto no art. 64,
deverão ocorrer em até 30 (trinta) meses da publicação
CAPÍTULO XX - DO COMITÊ DE desta Lei Orgânica.
ACOMPANHAMENTO DA LEI ORGÂNICA Art. 7º Os Poderes Municipais deverão atender o
Art. 698. Fica instituído o Comitê Permanente de disposto no art. 73, progressivamente, em até 18 (dezoito)
Acompanhamento da Lei Orgânica formado por meses da vigência desta Lei Orgânica, excetuado o
representantes da sociedade, sob a forma de controle social, cumprimento das determinações já constantes da legislação
e de autoridades públicas das diversas esferas de Poder federal.
instaladas no município. Art. 8º As disposições que não são autoaplicáveis do art.
§ 1º Competirá ao Comitê Permanente de 82 deverão ser regulamentadas em lei ou estatuto em até 30
Acompanhamento da Lei Orgânica: (trinta) meses da publicação desta Lei Orgânica.
I - executar o controle social de aplicação desta Lei; Parágrafo único. Os servidores públicos municipais que
II - acompanhar e fiscalizar o processo de elaboração adquiriram direito à licença especial até a publicação da
das normas programáticas instituídas; Emenda Constitucional nº 20, de 15 de dezembro de 1998
III - constituir e coordenar grupos técnicos sobre os terão direito de contagem em dobro da mesma quando em
temas desta Lei; processo de aposentadoria.
IV - acompanhar o implemento do Ato das Disposições Art. 9º O Município, nos termos do art. 214, deverá criar,
Orgânicas Transitórias; coordenar e supervisionar os sistemas de:
V - propor fóruns para discutir a aplicação e o I - conformidade (compliance), no prazo de até 18
aperfeiçoamento desta Lei e de suas normas programáticas. (dezoito) meses da publicação desta Lei Orgânica;
§ 2º A composição, funcionamento e demais atribuições II - correição, no prazo de até 30 (trinta) meses da
serão regulados em lei específica. publicação desta Lei Orgânica.
Art. 699. Caberá a cada cidadão, no pleno exercício da Art. 10. Os Sistemas de Informação de que tratam os
cidadania, conforme apregoa a Constituição da República, arts. 283, 284 e 542 terão prazo de até 24 (vinte e quatro)
atuar para a valorização das coletividades e para o meses da publicação desta Lei Orgânica para serem
desenvolvimento do Município, do Estado e da União, implementados.
observados os princípios globais, e fiscalizar o cumprimento Art. 11. As disposições dos arts. 507 e 508, relativas aos
do disposto nesta Lei Orgânica, inclusive o que trata o Ato instrumentos de transparência da educação, vigorarão,
das Disposições Orgânicas Transitórias. dentro das condições possíveis, a partir do ano subsequente
à publicação desta Lei Orgânica.
LIVRO V - DAS DISPOSIÇÕES FINAIS Art. 12. Caberá ao Poder Legislativo, em sua função
Art. 700. A violação às determinações e vedações desta regimental de assessoramento ao Poder Executivo quanto à
Lei Orgânica poderá sujeitar aos agentes públicos envolvidos proposição de políticas públicas para o desenvolvimento do
a imputação de sanções nos termos da legislação federal Município, a elaboração prioritária, conforme suas
aplicável, observado o art. 57, § 4º. possibilidades, de indicações legislativas das normas
Art. 701. Esta Lei Orgânica e o Ato das Disposições programáticas de iniciativa exclusiva do Poder Executivo
Orgânicas Transitórias serão promulgados simultaneamente previstas nesta Lei Orgânica.
pela Mesa Diretora e entrarão em vigor na data de sua Art. 13. Caberá ao Poder Executivo, frente às
publicação, revogada a Lei Municipal nº 2.343, de 05 de abril determinações desta Lei Orgânica, prioritariamente acolher,
de 1990. avaliar e, dentro de suas especificidades administrativas,
aprimorar as indicações legislativas mencionadas no artigo
ATO DAS DISPOSIÇÕES anterior que lhe forem encaminhadas, e remetê-las ao Poder
ORGÂNICAS TRANSITÓRIAS Legislativo para, uma vez em vigor, serem efetivamente
Art. 1º Após a promulgação, o Poder Legislativo e o aplicadas.
Poder Executivo deverão promover ampla divulgação, Art. 14. O não cumprimento dos prazos e condições
inclusive em caráter educativo, pelos diversos meios estipulados nos arts. 3º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10 e 11, bem como
possíveis, dos termos desta Lei Orgânica. a plena e comprovada inação frente ao que determinam os
Art. 2º Os Poderes Municipais, respeitadas as arts. 1º, 2º, 12 e 13 deste Ato das Disposições Orgânicas
respectivas competências constitucionais, fixarão cada qual Transitórias poderão redundar em sanções previstas na
cronograma específico, dentro dos prazos estipulados por legislação federal às autoridades públicas imediatamente
este Ato das Disposições Orgânicas Transitórias, a fim de responsáveis.
prover a regulamentação desta Lei Orgânica. Art. 15. As normas municipais que fazem remissão a
Art. 3º Os conselhos municipais mencionados nesta Lei dispositivos específicos da Lei Municipal nº 2.343, de 05 de
Orgânica e ainda não existentes deverão ser instituídos em abril de 1990 (Lei Orgânica Municipal revogada),
lei no prazo máximo de até 24 (vinte e quatro) meses da permanecem em vigor, sendo certo que no prazo de 12
publicação desta Lei Orgânica. (doze) meses, a contar da publicação desta, deverão sofrer
Art. 4º Os prazos para realização das conferências as devidas alterações e adequações aos termos da presente.
municipais que não estiverem definidos por esta Lei Parágrafo único. A Mesa Diretora designará comissão
Orgânica ou por outra legislação específica deverão ser composta por 5 (cinco) vereadores para fazer os devidos
estabelecidos em lei, após definição de prazo na primeira levantamentos e demais providências visando dar
conferência subsequente à publicação desta Lei cumprimento às medidas previstas no caput.
fundamental. Nova Friburgo, 12 de julho de 2018.
Art. 5º A implantação de estacionamento rotativo, nos ALEXANDRE AZEVEDO DA CRUZ - PRESIDENTE

CÓDIGO DE ÉTICA DO MUNICÍPIO SEÇÃO II - Das Condutas

LEI MUNICIPAL Nº 4.667, DE 22/02/2019 Art. 6º São compromissos de conduta ética do agente
público do Poder Executivo Municipal:
I - conhecer, exigir e aplicar as normas de conduta ética;
INSTITUI O CÓDIGO DE ÉTICA E CONDUTA DOS II - exercer suas atividades com imparcialidade e
AGENTES PÚBLICOS NO ÂMBITO DA ADMINISTRAÇÃO urbanidade no tratamento com o público, com os
DIRETA E INDIRETA DO PODER EXECUTIVO representantes ou prepostos de empresas ou instituições
MUNICIPAL, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. contratadas, bem como com os demais agentes públicos de
todas as esferas de Poder;
A CÂMARA MUNICIPAL DE NOVA FRIBURGO decreta III - ter conduta equilibrada e isenta, não participando de
e eu sanciono e promulgo a seguinte Lei Municipal: transações, atividades ou eventos que possam comprometer
a sua conduta profissional;
CAPITULO I - DAS DISPOSIÇÕES GERAIS IV - atuar com imparcialidade no desempenho das
Art. 1º A conduta ética dos agentes públicos municipais atribuições funcionais, não permitindo que convicções de ordem
reger-se-á por este Código de Ética e de Conduta dos político-partidária, religiosa ou ideológica afetem sua isenção;
Agentes Públicos do Poder Executivo Municipal, sem V - repudiar atitudes discriminatórias ou preconceituosas
prejuízo de outras normas disciplinares aplicáveis, de qualquer natureza relativamente a etnia, sexo, religião,
observando-se ainda o disposto na Lei Municipal nº 4.100, de estado civil, orientação sexual, faixa etária ou condição física
21 de junho de 2012. especial, ou quaisquer outras formas de discriminação;
Parágrafo único. Para os fins deste Código, denominam- VI - declarar-se impedido ou suspeito em situações que
se agentes públicos os servidores públicos efetivos, os sua independência ou imparcialidade possam estar
ocupantes de cargos em comissão, os funcionários ou prejudicadas para o desempenho de suas funções,
empregados públicos, inclusive os cedidos e permutados ao observando-se as hipóteses legais;
Município de Nova Friburgo por outros órgãos públicos, além VII - contribuir com o clima institucional, fortalecendo as
daqueles que, por força de lei, contrato ou qualquer outro ato relações de trabalho por meio da confiança mútua,
jurídico, prestem serviços de natureza permanente, assertividade e transparência, predispondo-se à solução
temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição pacifica de conflitos internos ou controvérsias na instituição
financeira, ao Município de Nova Friburgo. nas quais esteja envolvido;
Art. 2º A posse dos agentes públicos do Município de VIII - valorizar e promover ambiente de trabalho
Nova Friburgo, e o inicio de exercido de cargo, emprego ou harmonioso, primando por atitudes positivas de respeito pelas
função, independente do regime de contratação, bem como a pessoas, a fim de evitar práticas que possam configurar
assunção de funcionários ou empregados públicos qualquer tipo de assédio ou discriminação, comunicando a
permutados ou cedidos, deverão ser acompanhadas de ocorrência de eventuais situações às autoridades competentes;
compromisso formal de aceitação e obediência a este IX - não aceitar ajuda financeira, presentes, privilégios,
Código. empréstimos, doações ou outra vantagem indevida para si e
§ 1º A formalização de que trata o caput abarca os para outrem, quando oriundos de possíveis interessados nos
contratos temporários, excepcionais e os profissionais serviços institucionais prestados, não se considerando presentes
autônomos que prestam serviço por pessoa jurídica. os brindes sem valor comercial ou aqueles distribuídos por
§ 2º Aos atuais agentes públicos definidos por este entidades de qualquer natureza a titulo de cortesia, que não
capítulo, aplicam-se as normas constantes deste Código, redunde em propaganda ou vantagem, ou ainda por ocasião de
independente da tomada de compromisso formal previsto eventos especiais ou datas comemorativas;
neste artigo. X - apresentar-se ao trabalho com vestimentas
Art. 3º Os contratos que envolvam prestação de serviços, adequadas ao exercido da função e à condição de agente da
de caráter habitual, em qualquer das dependências, órgãos Administração Pública Municipal;
ou departamentos do Poder Executivo Municipal, deverão XI - ser honesto, reto, leal e justo, decidindo sempre
incluir, em suas cláusulas, a obrigação dos empregados ou pela opção mais vantajosa ao interesse público;
prepostos formalizarem compromisso de aceitação e XII - utilizar dos recursos e ferramentas de Tecnologia
obediência a este Código. da Informação e Comunicação da Administração Pública
Parágrafo único. O descumprimento deste Código por com zelo, nos termos das normas aplicáveis, sendo vedada
parte de empregados referidos no caput deste artigo a utilização desses recursos para a prática de atos ilegais,
acarretará na apresentação do infrator ã empresa ou para obtenção de vantagem para si ou para outrem, para
instituição prestadora de serviços, sem prejuízo das prejuízo de outrem ou para propagação e divulgação de
cominações contratuais e legais que a hipótese exigir. conteúdos que atentem contra a moralidade administrativa;
Art. 4º Para os fins deste Código, consideram-se: XIII - manter sigilo nos casos previstos pela Lei Federal
I - conflito de interesses: situação gerada pelo confronto nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à
entre interesses públicos e privados que possa comprometer Informação), e demais legislações afins;
o interesse público ou influenciar o desempenho imparcial da XIV - assegurar aos interessados acesso às suas
função pública; e próprias informações pessoais, as quais poderão ser
II - informação sigilosa: informação submetida disponibilizadas a autoridades competentes, desde que
temporariamente à restrição de acesso público em razão de amparadas em lei ou por consentimento expresso da pessoa
sua imprescindibilidade para a segurança dos atos a que elas se referirem, com reconhecimento de firma, ou
administrativos, e aquelas abrangidas pelas demais mediante decisão judicial;
hipóteses legais de sigilo. XV - manter-se atualizado quanto às instruções, às
normas de serviço e à legislação pertinente às suas
CAPITULO II - DAS NORMAS DE CONDUTA atividades, zelando pelo seu fiel cumprimento;
SEÇÃO I - Dos Princípios Fundamentais XVI - não dificultar o acompanhamento de suas tarefas
Art. 5º São princípios e valores éticos que devem nortear por todos aqueles que, por atribuição legal, devam fazê-lo;
a conduta profissional do agente público do Poder Executivo XVII - compartilhar informações e documentos
Municipal: pertinentes às suas tarefas com os demais membros da
I - a dignidade, o decoro, o zelo, a probidade, a unidade para proporcionar a manutenção da memória
dedicação, a cortesia, a assiduidade e a presteza; e administrativa, observados os níveis e critérios de sigilo da
II - a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a Lei Federal nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de
publicidade, a eficiência e o interesse público. Acesso à Informação), e demais legislações afins;

XVIII - assumir a responsabilidade pela execução do seu emprego que exerça, para influenciar decisões que possam
trabalho; vir a favorecer interesses próprios ou de terceiros;
XIX - no cumprimento de diligências e outros atos IX - utilizar-se de sua função, poder, autoridade ou
administrativos, zelar pela preservação do patrimônio e prerrogativa com finalidade estranho ao interesse público;
interesse público; X - ser conivente, ainda que por solidariedade, com
XX - zelar pelo uso correto e eficiente do patrimônio infração a este Código;
institucional, adotando práticas de economicidade e XI - acatar ordem manifestamente ilegal.
sustentabilidade; XII - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
XXI - quando no exercício de cargo de chefia, direção ou prévia autorização do chefe imediato;
assessoramento, reconhecer o mérito de cada agente XIII - retirar, sem prévia anuência do superior
público, agir com transparência, equidade e propiciar hierárquico imediato, qualquer documento ou objeto da
igualdade de oportunidades para o desenvolvimento repartição;
profissional e geração de novas lideranças, observadas as XIV - recusar fé a documentos públicos;
atribuições do cargo e a hierarquia institucional; XV - opor resistência injustificada ao andamento de
XXII - desempenhar suas atividades com documento e processo ou execução de serviço;
responsabilidade social, privilegiando a adoção de práticas XVI - cometer a pessoa estranha a repartição o
que favoreçam a inclusão social e com responsabilidade desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade
ambiental, combatendo o desperdício de recursos materiais; ou de seu subordinado;
XXIII - exercer sua função, poder, autoridade ou XVII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
prerrogativa exclusivamente para atender ao interesse filiarem-se a associação profissional, sindical ou a partido
público; político;
XXIV - conceder acesso a documentos e a informações, XVIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou
observados os casos previstos no inciso XIII deste artigo; função de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o
XXV - atuar e encorajar outros agentes públicos a agir terceiro grau civil;
de forma ética e de modo a assegurar e divulgar a XIX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
credibilidade do Poder Executivo Municipal; de outrem, em detrimento da dignidade da função pública;
XXVI - sempre que possível, ou quando a natureza da XX - participar de gerência ou administração de
atividade recomendar, segundo os preceitos definidas por sociedade privada, personificada ou não personificada,
este Código, fazer-se acompanhar de outro agente público exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista
do órgão ao participar de encontros profissionais com ou comanditário.
pessoas ou instituições públicas ou privadas que tenham XXI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a
algum interesse junto ao Poder Executivo Municipal, repartições públicas do Poder Executivo deste Município, salvo
devendo registrar os assuntos tratados em ou em outro quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais
documento equivalente; de parentes até o terceiro grau, e de cônjuge ou companheiro;
XXVII - consultar a Comissão de Ética sempre que se XXII - receber propina, comissão, presente ou vantagem
deparar com situação prevista, ou não, neste Código, que de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
possa ensejar dúvidas quanto ao correto procedimento ou XXIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de Estado
em situação que possa suscitar conflito de interesses; e estrangeiro;
XXVIII - comunicar, imediatamente, ao seu superior XXIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
hierárquico, ou no impedimento ou suspeição deste, à XXV - proceder de forma desidiosa;
autoridade superior competente, ou no impedimento ou XXVI - adotar postura hostil, ofensiva, praticar qualquer
suspeição desta, aos órgãos de controle externo quaisquer tipo de assédio, desqualificar os demais profissionais ou
situações contrárias à ética, irregulares ou de regularidade ainda utilizar palavras ou gestos que atinjam a autoestima, a
duvidosa de que tenha conhecimento. imagem ou o profissionalismo de alguém;
XXVII - utilizar pessoal ou recursos materiais da
SEÇÃO III - Das Vedações repartição em serviços ou atividades particulares;
Art.7º É vedado ao agente público, no âmbito do Poder XXVIII - cometer a outro agente público atribuições
Executivo Municipal: estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de
I - utilizar, para o atendimento de interesses particulares, emergência e transitórias, observada a legalidade;
recursos, veículos, materiais de expediente, serviços ou XXIX - exercer quaisquer afinidades que sejam
pessoal disponibilizado pelo Poder Executivo Municipal; incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o
II - envolver-se em atividades particulares que conflitem horário de trabalho;
com o horário de trabalho estabelecido pelo órgão; XXX - acumular cargo e/ou função pública fora dos
III - permitir que perseguições, simpatias, antipatias, casos previstos em lei; e
caprichos ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato XXXI - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
com os administrados ou com colegas de qualquer hierarquia quando solicitado.
IV - apresentar-se ao serviço sob efeito de substâncias § 1º A vedação de que trata o inciso XX não se aplica
entorpecentes ou embriagado, ressalvados, para efeitos de nos seguintes casos:
penalização, os casos de patologia clinica constatada; I - participação nos conselhos de administração e fiscal
V - apresentar-se em seu local de trabalho trajando item de empresas ou entidades em que o Município detenha,
de vestuário ou adereço que afronte a moralidade ou conflite direta ou indiretamente, participação no capital social ou em
com sua condição de agente da Administração, sociedade cooperativa constituída para prestar serviços a
salvaguardadas as manifestações do direito disposto no seus membros; e
inciso II do art. 6º da Lei Orgânica Municipal; II - gozo de licença para o trato de interesses
VI - propor ou obter troca de favores que originem particulares, conforme disposto em lei, observada a
compromisso pessoal ou funcional, potencialmente legislação sobre conflito de interesses.
conflitante com o interesse público; § 2º O agente público, observado o inciso XXX, não
VII - indicar candidato a emprego ou a prestação de poderá exercer mais de um cargo em comissão, exceto no
serviços, em empresa ou instituição contratada pelo caso em que esse seja nomeado para ocupar cargo em
Município, independentemente do vinculo ou da natureza do comissão ou de natureza especial, interinamente, sem
trabalho a ser realizado; prejuízo das atribuições do que ordinariamente ocupa,
VIII - utilizar-se de informações privilegiadas, de que hipótese na qual deverá optar pela remuneração de um deles
tenha conhecimento em decorrência do cargo, função ou durante o período da interinidade.

§ 3º O disposto no § 2º deste artigo não se aplica a CAPÍTULO IV - DO PROCEDIMENTO

remuneração devida pela participação em conselhos de Art. 10. A Comissão reunir-se-á a qualquer tempo, por
administração e fiscal das empresas públicas, bem como convocação do seu presidente ou pela maioria dos
quaisquer empresas ou entidades em que o Município, direta membros.
ou indiretamente, detenha participação no capital social, Parágrafo único. De cada reunião lavrar-se-á ata,
observado o que, a respeito, dispuser legislação especifica. devidamente arquivada, que conterá as manifestações dos
membros e o resumo das decisões a demais deliberações da
CAPÍTULO III - DA COMISSÃO Comissão.
DE ÉTICA E DE CONDUTA Art. 11. Havendo justa causa, a comissão determinará a
Art. 6º Fica criada no âmbito do Poder Executivo instauração, de oficio ou mediante denúncia, de
Municipal a Comissão de Ética e de Conduta com o procedimento apuratório de infração a principio ou a regra
poder-dever para apreciar e deliberar nos assuntos ético-profissional.
disciplinados por este Código, de relevância e § 1º A apuração da materialidade e autoria da conduta
repercussão, envolvendo os agentes públicos contrária à ética ficará a cargo da decisão, por maioria, da
denominados no parágrafo único do art. 1º. Comissão de Ética e de Conduta.
§ 1º A Comissão de Ética e de Conduta será § 2º O ato de instauração deverá ser publicado no
constituída de três agentes públicos efetivos titulares e de Diário Oficial do Município, com a omissão dos nomes
três agentes públicos efetivos suplentes designados dos envolvidos, e conterá breve descrição dos fatos
diretamente pelo Chefe do Executivo, que indicará, dentre noticiados.
eles, o seu presidente, o qual deverá ser ocupante de Art. 12. Na primeira reunião subsequente à finalização da
cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de instrução do procedimento a Comissão decidirá, por maioria
escolaridade igual ou superior ao do indiciado. dos membros, acerca do enquadramento do agente público
§ 2º A Comissão de Ética e de Conduta exercerá suas em ato infracional devidamente fundamentado ou da
atribuições durante mandato de 01 (um) ano, podendo ser promoção de arquivamento junto á Comissão de Processo
renovado por igual período. Disciplinar Administrativo.
§ 3º Não poderá participar de procedimento apuratório Art. 13. A decisão da Comissão de Ética e de Conduta
cônjuge, companheiro ou parente do agente público a quem será publicada no Diário Oficial do Município, com a omissão
se atribui a infração ética, consanguíneo ou afim, em linha dos nomes dos envolvidos e constando a emissão do
reta ou colateral, até o terceiro grau, bem como aquele que procedimento para abertura de processo disciplinar pela
apresentar interesse na resolução da causa, ou manifestar Comissão competente.
amizade ou inimizade com a parte. Parágrafo único. Quando se tratar de agente em
§ 4º Os agentes públicos que compuserem a Comissão prestação de serviço público não vinculado diretamente à
de Ética e de Conduta gozarão de estabilidade provisória Administração Direita ou Indireta do Município, observado o
pelo prazo de 12 (doze) meses após o respectivo exercido parágrafo único do art. 1º, o procedimento da Comissão de
funcional, ressalvado se incorrer em punição decorrente de Ética e de Conduta será encaminhado à pessoa jurídica
apuração administrativa ou judicial. responsável para a tomada das medidas disciplinares
§ 5º Os agentes públicos indicados para a Comissão cabíveis ou para o Ministério Público, quando o caso assim o
de Ética e de Conduta poderão fazer jus a gratificação, exigir.
instituída por lei, desde que não seja acumulada com
outra, sem prejuízo a evolução da carreira e mantendo CAPÍTULO V - DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
todos os demais direitos adquiridos até o momento da Art. 14. As atividades de apoio serão exercidas pela
nomeação. Procuradoria Geral do Município, com observância ao sigilo
§ 6º Os trabalhos na Comissão de Ética e de Conduta das informações.
serão considerados prestação de relevante serviço público e Art. 15. O sigilo das informações e o direito à honra e à
constarão dos assentamentos funcionais do agente público. imagem serão assegurados em todas as fases do
Art. 9º Compete á Comissão de Ética e de Conduta: procedimento.
I - conhecer de denúncias de infrações, no âmbito do Art. 16. O Poder Executivo devera tomar as medidas
Poder Executivo Municipal, ao Código de Ética e de necessárias, inclusive pedagógicas, para contemplar os
Conduta; agentes públicos, em seus diversos níveis, com o
II - assegurar e fiscalizar a observância dos deveres e conhecimento deste Código e das instruções, das normas
das vedações previstas na legislação específica; de serviço e da legislação pertinente às suas atividades.
III - instaurar, de oficio ou mediante denúncia, Art. 17. Esta Lei entra em vigor na data de sua
procedimento apuratório de infração ás normas constantes publicação.
deste Código, sob pena de omissão; Nova Friburgo, 22 de Fevereiro de 2019
IV - fomentar, acompanhar e avaliar, no âmbito do RENATO PINHEIRO BRAVO
respectivo ramo, o desenvolvimento de ações objetivando PREFEITO
a disseminação, capacitação e treinamento sobre as
normas;
V - articular ações com vistas a estabelecer
procedimentos de incentivo ao desempenho institucional na
gestão da ética pública;
VI - orientar os agentes públicos e dirimir-lhes as
dúvidas a respeito da interpretação e aplicação deste
Código;
VII - convocar ocupantes de cargos de direção e chefia
para esclarecimentos sobre situações potencialmente
contrárias às normas éticas;
VIII - receber sugestões para o aprimoramento e
modernização deste Código;
IX - propor a elaboração de normas complementares
orientadoras ou a adequação de normativos instituídos neste
Código; e
X - deliberar sobre os casos omissos.

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