1 COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA

PROJETO DE LEI N 7.579, DE 2010

Cria cargos na Carreira de Diplomata, altera o Anexo I da Lei n 11.440, de 29 de dezembro de 2006, transforma cargos de Assistente de Chancelaria e cria cargos de Oficial de Chancelaria. Autor: PODER EXECUTIVO Relator: Deputado VIEIRA DA CUNHA

I RELATRIO
Trata o presente parecer do Projeto de Lei n 7.579, de 2010, do Poder Executivo, que dispe sobre a criao e a transformao de cargos no mbito do Servio Exterior Brasileiro. Segundo seus termos, so criados (conforme o art. 1) quatrocentos (400) cargos de Diplomata, cujo provimento se dar gradualmente, a partir de 2011. O projeto tambm altera o Anexo I da Lei n 11.440, de 29 de dezembro de 2006, adaptando a carreira aos novos quantitativos totais. Alm disso, o projeto cria 1.065 cargos de Oficial de Chancelaria, no Quadro de Pessoal do Ministrio das Relaes Exteriores, sendo 893 novos cargos. Acompanha o projeto Exposio de Motivos Interministerial, subscrita pelos Ministros das Relaes Exteriores e do Planejamento, na qual se esclarece que o provimento dos cargos transformados e criados pela lei futura dar-se- de forma gradual a partir de 2011, mediante autorizao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, observada a disponibilidade oramentria, devidamente comprovada no anexo especfico da Lei Oramentria Anual (LOA), conforme disposto nos art. 1 e 5 do projeto. Assim, segundo o art. 6 do PL n 7.579/10, a criao dos cargos por ele estabelecida fica condicionada expressa autorizao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, a qual dever constar em anexo prprio da LOA, com a respectiva dotao suficiente para seu primeiro provimento, nos termos do 1 do art. 169 da Constituio Federal.

2 A Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional aprovou o projeto sem modificaes em reunio ordinria de 6 de julho de 2011. A Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico aprovou o projeto, aps entendimentos com os Ministrios das Relaes Exteriores e do Planejamento, Oramento e Gesto, suprimindo o art. 3 da proposta, que dispe sobre a transformao de cargos, em 31 de agosto de 2011. A Comisso de Finanas e Tributao no apresentou emendas e aprovou o projeto em 05 de outubro de 2011. o relatrio.

II VOTO DO RELATOR
Cabe a esta Comisso, de acordo com o inciso IV, alnea a, do art. 32 do Regimento Interno desta Casa, pronunciar-se a respeito da constitucionalidade, juridicidade e tcnica legislativa do projeto de lei em epgrafe. Em relao constitucionalidade, o projeto est em conformidade com o art. 61, 1, II, a, da Constituio Federal, segundo o qual privativa do Presidente da Repblica a iniciativa de leis que disponham sobre a criao de cargos da administrao direta e autrquica. Ademais, a criao dos cargos est condicionada expressa autorizao, em anexo prprio da lei oramentria anual, com a respectiva dotao suficiente para seu primeiro provimento, nos termos do 1 do art. 169 da Constituio. No h qualquer vcio de inconstitucionalidade formal ou material, tampouco se desrespeitam os princpios gerais do direito que informam o sistema jurdico ptrio. A ampliao dos quadros das carreiras do servio exterior instrumental para que o Poder Executivo cumpra, de maneira eficiente, as atribuies previstas nos incisos VIII e IX do art. 84 da Constituio Federal. necessrio, portanto, que o Ministrio das Relaes Exteriores disponha de quadros que correspondam ascendente atuao brasileira em um cenrio internacional complexo. A promoo dos princpios que conduzem as relaes exteriores do Brasil, previstos no art. 4 da Magna Carta, conduzida, necessariamente, pela diplomacia brasileira. O Brasil, a fim de promover esses princpios, tais como a autodeterminao dos povos, a prevalncia dos direitos humanos, a igualdade entre os Estados e a defesa da paz, imprescinde de um corpo diplomtico altura, com os quadros necessrios defesa dos valores constitucionais e dos interesses brasileiros no mundo.

Do mesmo modo, a proteo das comunidades brasileiras no exterior e a prestao dos servios essenciais garantia da dignidade humana so conduzidas pelos funcionrios do servio exterior. A ampliao de seus quadros responde s demandas crescentes de uma populao de aproximadamente trs milhes de brasileiros que residem fora do territrio nacional e se encontram, muitas vezes, em situao de desamparo. A crescente complexidade da agenda internacional enseja a abertura de novas oportunidades e desafios de promoo do interesse nacional no plano global. De um lado, a notvel multiplicao dos temas meio ambiente, desenvolvimento sustentvel, combate ao crime organizado, biocombustveis, integrao regional, grandes conferncias multilaterais, etc acena para um mundo em transformao. De outro, no compasso das mudanas do contexto internacional, consolidou-se, nos ltimos anos, a condio do Brasil como importante protagonista no que se refere s negociaes e s decises relativas aos principais temas da agenda internacional, tais como: a reforma das instituies econmicas multilaterais, a discusso travada no mbito do G-20 financeiro, os novos esforos da Rodada de Doha, no mbito comercial multilateral, a recorrente eleio do pas como membro rotativo do Conselho de Segurana das Naes Unidas e a participao em misses de paz das Naes Unidas, a mais conhecida delas no Haiti, para citar apenas alguns exemplos. O projeto de lei, portanto, est de acordo com a Lei Fundamental brasileira e seus princpios jurdicos maiores. Quanto tcnica legislativa, no h reparos a fazer. A proposio observou o disposto na Lei Complementar n 95, de 1998. Haja vista o exposto, o voto pela constitucionalidade, juridicidade e boa tcnica legislativa do Projeto de Lei n 7.579/2010.

Sala da Comisso, em

de outubro de 2011.

Deputado VIEIRA DA CUNHA Relator