WBA0107_v3.

Licitações e Lei de
Responsabilidade Fiscal
Administração Pública
Conceito e princípios

Bloco 1
Marília Rodrigues Mazzola
Administração Pública
• Por que a Administração Pública é importante
em nossas vidas?
• O tempo todo nos deparamos com notícias
sobre aumento de preços de insumos,
discussões no Congresso sobre os mais
variados temas e também sobre a atuação dos
presidentes.
• Mas, compreendemos realmente qual é a
relação disso com a Administração Pública?
Administração Pública
• É por meio da Administração Pública que temos
várias de nossas necessidades coletivas atendidas,
como segurança, saúde, educação etc.
• Também é por meio dela que os serviços, como água,
luz e gás chegam até nós.
• Portanto, é a Administração Pública responsável pela
gestão dos bens, serviços e necessidades de uma
população.
• A boa gestão de recursos e de serviços é que define
uma boa Administração Pública.
Administração Pública
• Para que haja uma boa gestão, é importante seguir alguns
parâmetros e premissas, como os princípios do Direito
Administrativo.

• E quais são os principais princípios relacionados à

Administração Pública?

• A Constituição Federal, em seu art. 37 traz uma boa base

principiológica para a Administração Pública: Legalidade:
Impessoalidade; Moralidade; Publicidade; e Eficiência.

• Dica: para memorizar esses princípios, lembre da palavra “LIMPE”.

• ATENÇÃO: não podemos nos esquecer que outros princípios

também são importantes para a atuação da Administração Pública,
como por exemplo, a supremacia do interesse público.
Administração Pública
Divisão e organização

Bloco 2
Marília Rodrigues Mazzola
Administração Pública
• Como é feita a gestão da Administração Pública?

• A Administração Pública, em razão dos princípios,

deve pensar a melhor forma de realizar a atividade
administrativa.

• Realiza-la por meio da iniciativa pública? Por meio

de suas entidades? Por meio de seus órgãos? Serão
necessários agentes especializados em
determinada atividade?

• São decisões difíceis e muito complexas, mas de

extrema importância para o desenvolvimento de
políticas públicas.
Administração Pública
• Questões como agilidade na prestação do serviço, qualidade,
público-alvo são importantes na tomada de decisão sobre a
gestão.

• Afinal, é preciso que as atividades sejam baseadas na

realização dos interesses da coletividade e também
precisando pela sustentabilidade da própria Administração
Pública.

• Por isso, é de extrema importância a análise se a atividade

será feita pela Administração Direta ou Indireta, qual regime
de direito é o mais adequado.

• ATENÇÃO: as decisões da Administração Pública devem ser

todas fundamentadas, por isso a análise e gestão é
fundamental.
Administração Pública
• Como é feita a gestão da Administração Pública?

• Como já vimos, o Governo e a Administração Pública operam por

meio de suas entidades (dotadas de personalidade jurídica), por seus
órgãos (entes despersonalizados e integrantes da estrutura da pessoa
jurídica) e por seus agentes (pessoas físicas incumbidas do exercício
da função pública).

• Administração Direta – é uma administração centralizada, a

prestação é exercida pelo próprio Estado, por meio de seus entes:
União, Estados, DF e municípios.

• DESCONCENTRAÇÃO – a Administração Pública realiza a atividade

administrativa por meio de seus órgãos.

• Administração Indireta – é uma administração descentralizada, por

meio de novas pessoas jurídicas.
Administração Pública
Entidades da Administração Pública e
necessidades coletivas

Bloco 3
Marília Rodrigues Mazzola
Administração Pública
• Por que a Administração Pública é necessária?

• Órgãos, entidades e entes públicos são necessários

para a realização das necessidades coletivas.

• Saber classificá-los e distingui-los é uma tarefa

essencial para a atuação com a Administração
Pública, especialmente quando precisamos realizar
e participar de processos de licitação.

• Também é importante ter esse conhecimento para

compreender como é feito o orçamento público e a
sua utilização.
Administração Pública
• Por que a Administração Pública é necessária?

• A necessidade é pública quando satisfeita pelo processo do

serviço público.

• Deve haver interesse geral e a decisão de necessidade é dos

órgãos políticos.

• É a organização de pessoal e material, que ocorre sob a

responsabilidade de pessoas de direito público, que permite o
desempenho de funções e atribuições, a assistência ao povo.

• Para tanto, sempre haverá dispêndio de dinheiro e os efeitos

das atividades governamentais deve ser documentado e
pormenorizado, para aproveitamento e fiscalização. Eis a
razão da existência de um orçamento público.
Administração Pública
• Como é a organização da Administração Pública?

• Órgãos, entidades, e entes públicos fazem parte da

Administração Direta e Indireta.

• Para respeitar os princípios da Administração Pública, é

preciso fazer organizações, criar divisões e, assim, otimizar
a realização de tarefas e a persecução dos objetivos
públicos, em resposta às necessidades coletivas.

• Por isso, a gestão da Administração Pública, de maneira

motivada, escolhe pela realização de suas atividades de
forma centralizada/direta; descentralizada/indireta;
desconcentrada.
Administração Pública
• Como é a organização da Administração Pública?
• A depender da necessidade/oportunidade e levando em
consideração questões como complexidade, necessidade de
conhecimentos técnicos, dentre outros, podemos ter atividades
realizadas:
→ Pelos entes federativos (União, Estados, municípios), por exemplo,
escolas e universidades.
→ Por órgãos, como ministérios e secretarias, que tomam decisões
complexas, como definir a Política Monetária do país.
→ Por entidades, como autarquias, empresas públicas, dentre outras
entidades, que permitem uma maior eficiência e melhor prestação
de serviços, além de sua fiscalização.
→ Por meio de entidades privadas, as delegações e autorizações
também trazem maior eficiência e melhor prestação de serviços, por
exemplo, no setor de telecomunicações.
Teoria em Prática
Bloco 4
Marília Rodrigues Mazzola
Teoria em Prática
Para a execução de diversos serviços públicos, tem a Administração
Pública a necessidade de licitar.
A compreensão dos princípios administrativos constitucionais é de
extrema importância e impacta diversas atividades.
Vamos verificar como isso acontece?

Vejamos o documento elaborado pelo Consulado-geral do Brasil em

Los Angeles (EUA), que busca apresentar noções de Administração
Pública, especialmente voltadas para a realização de atividades nos
postos de atendimento e serviço.
Reflita sobre a seguinte situação
• O Consulado-geral do Brasil em Los Angeles (EUA) dentre suas
atribuições, tem como papel prestar assistência aos brasileiros
quanto aos seus direitos e deveres. Faz orientações jurídicas, trata
de temas como imigração e deportação, violência doméstica,
infrações de trânsito, dentre outros.
• Por se tratar de órgão da Administração Pública brasileira,
entidade de direito público, deve seguir uma série de preceitos na
realização de suas tarefas, e mais ainda deve respeitar a
Constituição Federal brasileira, mesmo em um território diversos.
• Dos artigos da Constituição destaca-se o art. 37, que traz os
princípios administrativa.
• Em quais situações práticas ocorridas nos postos de atendimento
do consulado os princípios poderiam ser aplicados?
Norte para a resolução
Podemos pensar em situações do cotidiano de um consulado,
como: resolução de questões envolvendo vistos; atendimento a
cidadãos brasileiros no estrangeiro; compras de materiais;
contratação de pessoal para a execução de atividades.
Todas essas situações devem ser feitas respeitando a lei, ou
seja, não podem ser feitas sem lei que as permita.
Não devem ser feitas contratações que favoreçam pessoas,
pois há necessidade de cumprimento da impessoalidade.
Da mesma forma, todas as compras devem ser públicas para
consulta da população.
O atendimento deve ser feito de maneira eficiente e
respeitosa, cumprindo com as obrigações de moralidade.
Dicas do(a) Professor(a)
Bloco 5
Marília Rodrigues Mazzola
Leitura Fundamental
Prezado aluno, as indicações a seguir podem estar disponíveis
em algum dos parceiros da nossa Biblioteca Virtual (faça o login
através do seu AVA). Algumas indicações também podem estar
disponíveis em sites acadêmicos como o Scielo, repositórios de
instituições públicas, órgãos públicos, anais de eventos
científicos ou periódicos científicos, acessíveis pela internet.
Isso não significa que o protagonismo da sua jornada de
autodesenvolvimento deva mudar de foco. Reconhecemos que
você é a autoridade máxima da sua própria vida e deve,
portanto, assumir uma postura autônoma nos estudos e na
construção da sua carreira profissional.
Por isso, te convidamos a explorar todas as possibilidades da
nossa Biblioteca Virtual e além! Sucesso!
Indicação de leitura 1
A compreensão dos princípios administrativos
constitucionais é de extrema importância e
impacta diversas atividades. Por isso, separamos
dois trabalhos que tratam do tema.
Referência
FERREIRA, Edgar. Ética e princípios da Administração Pública.
Disponível Microsoft PowerPoint -
SCI2014ÉticaePrincípiosdaAdministraçãoPúblicaslidesEdgar.
 Indicação de leitura 2
Verificar na prática a divisão da Administração
Pública é uma forma de conhecermos melhor os
conceitos de Administração Direta e Indireta. Por
isso, sugerimos uma visita ao website do Governo
do Estado de São Paulo.
Referência
SÃO PAULO. Governo do Estado. Órgãos e entidades. [s.d.].
Dica do(a) Professor(a)
Quer conhecer mais sobre o Governo Federal e a
Administração Pública Federal?
Explore as diversas abas em Órgãos do Governo —
Português (Brasil) (site oficial do Governo Federal).
Não esqueça de Consultar dados no Portal da
Transparência do Governo Federal — Português
(Brasil) (site oficial do Governo Federal).
Lá é possível acompanhar a aplicação dos recursos
arrecadados pelo Estado.
Referências
BRASIL. Ministério das Relações Exteriores. Noções de
Administração dos postos. Consulado-Geral do Brasil em
Los Angeles, Los Angeles, [s.d.]. Disponível em:
https://sistemas.mre.gov.br/kitweb/datafiles/LosAngeles/pt
-br/file/Material%20de%20Estudo%20-
%20Administra%C3%A7%C3%A3o%20dos%20postos.pdf.
Acesso em: 9 maio 2022.
Bons estudos!