LEI 8.

142/90

Rejane Santana
 CF 1988

Art.198 -
As ações e serviços públicos de saúde
integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema
único, organizado de acordo com as
seguintes diretrizes:

III – Participação da Comunidade

 Lei 8080/90

Art. 7º
As ações e serviços públicos de saúde e
os serviços privados contratados ou
conveniados que integram o SUS são
desenvolvidos de acordo com as
diretrizes previstas no art.197 da CF,
obedecendo ainda aos seguintes
princípios:
VIII – Participação da Comunidade
 Lei 8142/90

Dispõe sobre a participação da

comunidade na gestão do Sistema Único
de Saúde (SUS) e sobre as transferências
intergovernamentais de recursos
financeiros na área da saúde e dá outras
providências.

CONSAGRA A PARTICIPAÇÃO DA
COMUNIDADE
 Lei 8142/90

Art. 1º - O Sistema Único de Saúde (SUS), de que

trata a Lei 8080, contará em cada esfera de
governo, sem prejuízo das funções do Poder
Legislativo, com as seguintes instâncias
colegiadas:

I – A Conferência de Saúde

II – O Conselho de Saúde
 Lei 8142/90

§ 1º A Conferência de Saúde reunir-se-á cada 4

anos com a representação dos vários
segmentos sociais, para avaliar a situação de
saúde e propor as diretrizes para a formulação
da política de saúde nos níveis
correspondentes, convocada pelo Poder
Executivo ou, extraordinariamente, por este ou
pelo Conselho de Saúde.
 Lei 8142/90

§ 2º - O Conselho de Saúde, em caráter permanente

e deliberativo, órgão colegiado composto por
representantes do governo, prestadores de
serviço, profissionais de saúde e usuários...
 Lei 8142/90

§ 2º - O Conselho de Saúde...
atua na formulação de estratégias e no controle da
execução da política de saúde na instância
correspondente, inclusive nos aspectos
econômicos e financeiros, cujas decisões serão
homologadas pelo chefe do poder legalmente
constituído em cada esfera do governo.
Os Conselhos de Saúde buscam participar da
discussão das políticas de saúde, tendo uma
atuação independente do governo, embora
façam parte de sua estrutura, e onde se
manifestam os interesses dos diferentes
segmentos sociais, possibilitando a
negociação de propostas e o direcionamento
de recursos para diferentes prioridades.
 Lei 8142/90

§ 3º - O Conselho Nacional de Secretários de Saúde

(CONASS) e o Conselho Nacional de Secretários
Municipais de Saúde (CONASEMS) terão
representação no Conselho Nacional de Saúde.
§ 4º A representação dos usuários deverá ser
paritária em relação ao conjunto dos demais
segmentos.

§ 5°As Conferências de Saúde e os Conselhos

de Saúde terão sua organização e normas de
funcionamento definidas em regimento
próprio, aprovadas pelo respectivo conselho.
Art. 2°Os recursos do Fundo Nacional de
Saúde (FNS) serão alocados:

I - despesas de custeio e de capital do

Ministério da Saúde, seus órgãos e
entidades, da administração direta e
indireta;

II - investimentos previstos em lei

orçamentária, de iniciativa do Poder
Legislativo e aprovados pelo Congresso
Nacional;
Art. 2°Os recursos do Fundo Nacional de
Saúde (FNS) serão alocados:

III - investimentos previstos no Plano

Qüinqüenal do Ministério da Saúde;

IV - cobertura das ações e serviços de

saúde a serem implementados pelos
Municípios, Estados e Distrito Federal.
Art. 3°- Os recursos referidos no inciso IV do
art. 2°desta lei serão repassados de forma
regular e automática para os Municípios,
Estados e Distrito Federal, de acordo com
os critérios previstos no art. 35 da Lei n°
8.080, de 19 de setembro de 1990.
 Art. 35. Para o estabelecimento de valores a
serem transferidos a Estados, Distrito
Federal e Municípios, será utilizada a
combinação dos seguintes critérios:

I - perfil demográfico da região;

II - perfil epidemiológico da população a ser
coberta;
III - características quantitativas e qualitativas
da rede de saúde na área;
IV - desempenho técnico, econômico e
financeiro no período anterior;
 Art. 35. Para o estabelecimento de valores a
serem transferidos a Estados, Distrito
Federal e Municípios, será utilizada a
combinação dos seguintes critérios:

V - níveis de participação do setor saúde nos

orçamentos estaduais e municipais;
VI - previsão do plano qüinqüenal de
investimentos da rede;
VII - ressarcimento do atendimento a serviços
prestados para outras esferas de governo.
§ 1° Enquanto não for regulamentada a
aplicação dos critérios previstos no art. 35
da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990,
será utilizado, para o repasse de recursos,
exclusivamente o critério estabelecido no §
1°do mesmo artigo.
Lei Complementar n. 141/2012.
Art. 17. O rateio dos recursos da União
vinculados a ações e serviços públicos de saúde
e repassados aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios observará as necessidades de
saúde da população, as dimensões
epidemiológica, demográfica, socioeconômica,
espacial e de capacidade de oferta de ações e de
serviços de saúde e, ainda, o disposto no art. 35
da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990.
Lei Complementar n. 141/2012.

Art. 5o A União aplicará, anualmente, em ações e

serviços públicos de saúde, o montante
correspondente ao valor empenhado no exercício
financeiro anterior, apurado nos termos desta Lei
Complementar, acrescido de, no mínimo, o
percentual correspondente à variação nominal do
Produto Interno Bruto (PIB) ocorrida no ano
anterior ao da lei orçamentária anual.

RECURSOS MÍNIMOS
Lei Complementar n. 141/2012.

Art. 6o Os Estados e o Distrito Federal

aplicarão, anualmente, em ações e serviços
públicos de saúde, no mínimo, 12% (doze
por cento) da arrecadação dos impostos,
deduzidas as parcelas que forem
transferidas aos respectivos Municípios.

RECURSOS MÍNIMOS
Lei Complementar n. 141/2012.

Art. 7o Os Municípios e o Distrito Federal

aplicarão anualmente em ações e serviços
públicos de saúde, no mínimo, 15% (quinze
por cento) da arrecadação dos impostos.

RECURSOS MÍNIMOS
Lei Complementar n. 141/2012.

Art. 8o O Distrito Federal aplicará,

anualmente, em ações e serviços públicos
de saúde, no mínimo, 12% (doze por cento)
do produto da arrecadação direta dos
impostos que não possam ser segregados
em base estadual e em base municipal.

RECURSOS MÍNIMOS
 Lei 8.142/90

§ 2° Os recursos referidos neste artigo

serão destinados, pelo menos setenta por
cento, aos Municípios, afetando-se o
restante aos Estados.

§ 3° Os Municípios poderão estabelecer

consórcio para execução de ações e
serviços de saúde, remanejando, entre si,
parcelas de recursos previstos no inciso IV
do art. 2°desta lei.
 Lei 8.142/90 – art. 4º Art. 33º. Os recursos
financeiros do SUS
serão depositados em
conta especial, em
cada esfera de sua
atuação, e
movimentados sob
fiscalização dos
respectivos Conselhos
Para receberem os recursos, de que trata o art. 3°, os de Saúde.
Municípios, os Estados e o Distrito Federal deverão contar (...)
com: § 4º O Ministério da
Saúde acompanhará,
através de seu sistema
I - Fundo de Saúde (LEGALMENTE CONSTITUIDO); de auditoria, a
II - Conselho de Saúde, com composição paritária conformidade à
programação aprovada
III - plano de saúde;
da aplicação dos
IV - relatórios de gestão que permitam o controle de que recursos repassados a
trata o § 4° do art. 33 da Lei n° 8.080, de 19 de sete mbro de Estados e Municípios.
1990; Constatada a
malversação, desvio ou
V - contrapartida de recursos para a saúde no respectivo não aplicação dos
orçamento; recursos, caberá ao
VI - Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos Ministério da Saúde
aplicar as medidas
e Salários (PCCS), previsto o prazo de dois anos para sua previstas em lei.
implantação.

Lei 8.080/90
 Lei 8.142/90

Parágrafo Único: O não atendimento pelos

Municípios, ou pelos Estados, ou pelo
Distrito Federal, dos requisitos
estabelecidos neste artigo, implicará em que
os recursos concernentes sejam
administrados, respectivamente, pelos
Estados ou pela União.
 Objetivos da Vinculação de Receitas para
ações e serviços de saúde:

- Comprometer as três esferas de governo com o

financiamento da saúde.
- Estabelecer fontes estáveis de financiamento,
prevenindo crises ou situações de insolvência.
- Propiciar o planejamento necessário à
sustentabilidade do SUS.
- Garantir a continuidade dos gastos do sistema
com base no financiamento público e cobertura
universal.