2019

GCM MAÚA

JM - Apostilas
 Conhecimentos Específicos
Lei nº 13.022/2014 – Estatuto Geral das Guardas Municipais...................................................................1
Estatuto da Criança e do Adolescente – Lei n.º 8.069, de 13 de julho de 1990: - Titulo I – Das Disposições
Preliminares – Artigos 1º a 6º; - Título II – Dos Direitos Fundamentais – Capítulo II, Do Direito à Liberdade,
ao Respeito e à Dignidade – ................................................................................................................14
Artigos 15 a 18; Estatuto do Idoso – Lei n.º 10.741, de 1º de outubro de 2003: - Título II – Dos Direitos
Fundamentais - Artigos 8.º a 42; - Título III – Das Medidas de Proteção – Artigos 43 a 68; - Título IV – Dos
Crimes: - Capítulo II – Dos Crimes em espécie – .........................................................................................19
Artigos 95 a 108. Código Penal: - Título I, da Parte Especial – Crimes contra a pessoa, Artigos 121 a 154; -
Título II, dos Crimes contra o Patrimônio, Artigos 155 a 183...............................................................27
Constituição Federal de 1988: - TÍTULO II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais; - Artigo 5.º - Incisos e
Parágrafos; - Artigos 226 ao 230 - Da Família, da Criança, do Adolescente e do Idoso; Título V – Da Defesa
do Estado e das Instituições Democráticas: - Capítulo III – Da Segurança Pública – Artigo 144, parágrafos 1.º
ao 9.º............................................................................................................................................................34
Lei n.º 11.340, de 7 de agosto de 2006 – Lei Maria da Penha: - Artigos 1º ao 24. Lei Federal nº 9.605/1998: -
Capítulo VI – Da Infração Administrativa (Artigos 29 a 76).............................................................................37
Conhecimento do Código de Trânsito Conhecimentos de Primeiros Socorros.............................................57
Direitos Humanos: Constituição Federal Brasileira de 1988 e suas Emendas: Título I – Dos Princípios
Fundamentais. Título II – Dos Direitos e Garantias Fundamentais, do Capítulo I – Dos Direitos e Deveres
Individuais e Coletivos. Emenda Constitucional n° 45/2004.................................................................57
Declaração Universal dos Direitos do Homem de 1948 (ONU). Lei Orgânica do Município disponível em:
http://www.maua.sp.gov.br/Secretarias/Governo/LeiOrganica.aspx Estatuto da Guarda Municipal, Lei nº
19/2014 disponível em: http://consulta.camaramaua.sp.gov.br/arquivo? id=279079 Matriz Curricular para
formação de Guardas Municipais disponível em:
http://www.justica.gov.br/suaseguranca/segurancapublica/senasp1/matrizcurricularguardasmunicipais2005
.pdf....................................................................................................................................................................70

JM - Apostilas
Nunca desista dos seus sonhos

JM – Apostilas

Por: Josias Martins


LEI Nº 13.022, DE 8 DE AGOSTO DE
2014.
Dispõe sobre o
Estatuto Geral das
Guardas Municipais.
A PRESIDENTA DA
REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei institui normas gerais
para as guardas municipais, disciplinando
o § 8º do art. 144 da Constituição Federal.
Art. 2º Incumbe às guardas
municipais, instituições de caráter civil,
uniformizadas e armadas conforme previsto
em lei, a função de proteção municipal
preventiva, ressalvadas as competências
da União, dos Estados e do Distrito
Federal.
CAPÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS
Art. 3º São princípios mínimos de
atuação das guardas municipais:
I - proteção dos direitos humanos
fundamentais, do exercício da cidadania e
das liberdades públicas;
II - preservação da vida, redução do
sofrimento e diminuição das perdas;
III - patrulhamento preventivo;
IV - compromisso com a evolução
social da comunidade; e
V - uso progressivo da força.
CAPÍTULO III
DAS COMPETÉNCIAS
Art. 4º É competência geral das
guardas municipais a proteção de bens,
serviços, logradouros públicos municipais e
instalações do Município.
JM - Apostilas
Parágrafo único. Os bens
mencionados no caput abrangem os de uso
comum, os de uso especial e os dominiais.
Art. 5º São competências específicas
das guardas municipais, respeitadas as
competências dos órgãos federais e
estaduais:
I - zelar pelos bens, equipamentos e
prédios públicos do Município;
II - prevenir e inibir, pela presença e
vigilância, bem como coibir, infrações
penais ou administrativas e atos
infracionais que atentem contra os bens,
serviços e instalações municipais;
III - atuar, preventiva e
permanentemente, no território do
Município, para a proteção sistêmica da
população que utiliza os bens, serviços e
instalações municipais;
IV - colaborar, de forma integrada
com os órgãos de segurança pública, em
ações conjuntas que contribuam com a paz
social;
V - colaborar com a pacificação de
conflitos que seus integrantes
presenciarem, atentando para o respeito
aos direitos fundamentais das pessoas;
VI - exercer as competências de
trânsito que lhes forem conferidas, nas vias
e logradouros municipais, nos termos
da Lei nº 9.503, de 23 de setembro de
1997 (Código de Trânsito Brasileiro), ou de
forma concorrente, mediante convênio
celebrado com órgão de trânsito estadual
ou municipal;
VII - proteger o patrimônio ecológico,
histórico, cultural, arquitetônico e ambiental
do Município, inclusive adotando medidas
educativas e preventivas;
VIII - cooperar com os demais
órgãos de defesa civil em suas atividades;
IX - interagir com a sociedade civil
para discussão de soluções de problemas
e projetos locais voltados à melhoria das
condições de segurança das comunidades;
X - estabelecer parcerias com os
órgãos estaduais e da União, ou de
Municípios vizinhos, por meio da
celebração de convênios ou consórcios,
com vistas ao desenvolvimento de ações
preventivas integradas;
XI - articular-se com os órgãos
municipais de políticas sociais, visando à
adoção de ações interdisciplinares de
segurança no Município;
XII - integrar-se com os demais
órgãos de poder de polícia administrativa,
visando a contribuir para a normatização e
a fiscalização das posturas e ordenamento
urbano municipal;
XIII - garantir o atendimento de
ocorrências emergenciais, ou prestá-lo
direta e imediatamente quando deparar-se
com elas;
XIV - encaminhar ao delegado de
polícia, diante de flagrante delito, o autor da
infração, preservando o local do crime,
quando possível e sempre que necessário;
XV - contribuir no estudo de impacto
na segurança local, conforme plano diretor
municipal, por ocasião da construção de
empreendimentos de grande porte;
XVI - desenvolver ações de
prevenção primária à violência,
isoladamente ou em conjunto com os
demais órgãos da própria municipalidade,
de outros Municípios ou das esferas
estadual e federal;
XVII - auxiliar na segurança de
grandes eventos e na proteção de
autoridades e dignatários; e
XVIII - atuar mediante ações
preventivas na segurança escolar, zelando
pelo entorno e participando de ações
educativas com o corpo discente e docente
das unidades de ensino municipal, de
forma a colaborar com a implantação da
cultura de paz na comunidade local.
Parágrafo único. No exercício de
suas competências, a guarda municipal
poderá colaborar ou atuar conjuntamente
com órgãos de segurança pública da
União, dos Estados e do Distrito Federal ou
de congêneres de Municípios vizinhos e,
nas hipóteses previstas nos incisos XIII e
XIV deste artigo, diante do comparecimento
de órgão descrito nos incisos do caput do
art. 144 da Constituição Federal , deverá a
guarda municipal prestar todo o apoio à
continuidade do atendimento.
JM - Apostilas
CAPÍTULO IV
DA CRIAÇÃO
Art. 6º O Município pode criar, por lei,
sua guarda municipal.
Parágrafo único. A guarda municipal
é subordinada ao chefe do Poder Executivo
municipal.
Art. 7º As guardas municipais não
poderão ter efetivo superior a:
I - 0,4% (quatro décimos por cento)
da população, em Municípios com até
50.000 (cinquenta mil) habitantes;
II - 0,3% (três décimos por cento) da
população, em Municípios com mais de
50.000 (cinquenta mil) e menos de 500.000
(quinhentos mil) habitantes, desde que o
efetivo não seja inferior ao disposto no
inciso I;
III - 0,2% (dois décimos por cento) da
população, em Municípios com mais de
500.000 (quinhentos mil) habitantes, desde
que o efetivo não seja inferior ao disposto
no inciso II.
Parágrafo único. Se houver redução
da população referida em censo ou
estimativa oficial da Fundação Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE), é garantida a preservação do
efetivo existente, o qual deverá ser
ajustado à variação populacional, nos
termos de lei municipal.
Art. 8º Municípios limítrofes podem,
mediante consórcio público, utilizar,
reciprocamente, os serviços da guarda
municipal de maneira compartilhada.
Art. 9º A guarda municipal é formada
por servidores públicos integrantes de
carreira única e plano de cargos e salários,
conforme disposto em lei municipal.
CAPÍTULO V
DAS EXIGÊNCIAS PARA
INVESTIDURA
Art. 10. São requisitos básicos para
investidura em cargo público na guarda
municipal:
I - nacionalidade brasileira;
 II - gozo dos direitos políticos;
III - quitação com as obrigações
militares e eleitorais;
IV - nível médio completo de
escolaridade;
V - idade mínima de 18 (dezoito)
anos;
VI - aptidão física, mental e
psicológica; e
VII - idoneidade moral comprovada
por investigação social e certidões
expedidas perante o Poder Judiciário
estadual, federal e distrital.
Parágrafo único. Outros requisitos
poderão ser estabelecidos em lei municipal.
CAPÍTULO VI
DA CAPACITAÇÃO
Art. 11. O exercício das atribuições
dos cargos da guarda municipal requer
capacitação específica, com matriz
curricular compatível com suas atividades.
Parágrafo único. Para fins do
disposto no caput , poderá ser adaptada a
matriz curricular nacional para formação
em segurança pública, elaborada pela
Secretaria Nacional de Segurança Pública
(Senasp) do Ministério da Justiça.
Art. 12. É facultada ao Município a
criação de órgão de formação, treinamento
e aperfeiçoamento dos integrantes da
guarda municipal, tendo como princípios
norteadores os mencionados no art. 3º .
§ 1º Os Municípios poderão firmar
convênios ou consorciar-se, visando ao
atendimento do disposto no caput deste
artigo.
§ 2º O Estado poderá, mediante
convênio com os Municípios interessados,
manter órgão de formação e
aperfeiçoamento centralizado, em cujo
conselho gestor seja assegurada a
participação dos Municípios conveniados.
§ 3º O órgão referido no § 2º não
pode ser o mesmo destinado a formação,
treinamento ou aperfeiçoamento de forças
militares.
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CAPÍTULO VII
DO CONTROLE
Art. 13. O funcionamento das
guardas municipais será acompanhado por
órgãos próprios, permanentes, autônomos
e com atribuições de fiscalização,
investigação e auditoria, mediante:
I - controle interno, exercido por
corregedoria, naquelas com efetivo
superior a 50 (cinquenta) servidores da
guarda e em todas as que utilizam arma de
fogo, para apurar as infrações disciplinares
atribuídas aos integrantes de seu quadro; e
II - controle externo, exercido por
ouvidoria, independente em relação à
direção da respectiva guarda, qualquer que
seja o número de servidores da guarda
municipal, para receber, examinar e
encaminhar reclamações, sugestões,
elogios e denúncias acerca da conduta de
seus dirigentes e integrantes e das
atividades do órgão, propor soluções,
oferecer recomendações e informar os
resultados aos interessados, garantindo-
lhes orientação, informação e resposta.
§ 1º O Poder Executivo municipal
poderá criar órgão colegiado para exercer o
controle social das atividades de segurança
do Município, analisar a alocação e
aplicação dos recursos públicos e
monitorar os objetivos e metas da política
municipal de segurança e, posteriormente,
a adequação e eventual necessidade de
adaptação das medidas adotadas face aos
resultados obtidos.
§ 2º Os corregedores e ouvidores
terão mandato cuja perda será decidida
pela maioria absoluta da Câmara
Municipal, fundada em razão relevante e
específica prevista em lei municipal.
Art. 14. Para efeito do disposto no
inciso I do caput do art. 13, a guarda
municipal terá código de conduta próprio,
conforme dispuser lei municipal.
Parágrafo único. As guardas
municipais não podem ficar sujeitas a
regulamentos disciplinares de natureza
militar.
CAPÍTULO VIII
DAS PRERROGATIVAS
 Art. 15. Os cargos em comissão das
guardas municipais deverão ser providos
por membros efetivos do quadro de carreira
do órgão ou entidade.
§ 1º Nos primeiros 4 (quatro) anos
de funcionamento, a guarda municipal
poderá ser dirigida por profissional
estranho a seus quadros,
preferencialmente com experiência ou
formação na área de segurança ou defesa
social, atendido o disposto no caput .
§ 2º Para ocupação dos cargos em
todos os níveis da carreira da guarda
municipal, deverá ser observado o
percentual mínimo para o sexo feminino,
definido em lei municipal.
§ 3º Deverá ser garantida a
progressão funcional da carreira em todos
os níveis.
Art. 16. Aos guardas municipais é
autorizado o porte de arma de fogo,
conforme previsto em lei.
Parágrafo único. Suspende-se o
direito ao porte de arma de fogo em razão
de restrição médica, decisão judicial ou
justificativa da adoção da medida pelo
respectivo dirigente.
Art. 17. A Agência Nacional de
Telecomunicações (Anatel) destinará linha
telefônica de número 153 e faixa exclusiva
de frequência de rádio aos Municípios que
possuam guarda municipal.
Art. 18. É assegurado ao guarda
municipal o recolhimento à cela,
isoladamente dos demais presos, quando
sujeito à prisão antes de condenação
definitiva.
CAPÍTULO IX
DAS VEDAÇÕES
Art. 19. A estrutura hierárquica da
guarda municipal não pode utilizar
denominação idêntica à das forças
militares, quanto aos postos e graduações,
títulos, uniformes, distintivos e
condecorações.
CAPÍTULO X
DA REPRESENTATIVIDADE
JM - Apostilas
Art. 20. É reconhecida a
representatividade das guardas municipais
no Conselho Nacional de Segurança
Pública, no Conselho Nacional das
Guardas Municipais e, no interesse dos
Municípios, no Conselho Nacional de
Secretários e Gestores Municipais de
Segurança Pública.
CAPÍTULO XI
DISPOSIÇÕES DIVERSAS E
TRANSITÓRIAS
Art. 21. As guardas municipais
utilizarão uniforme e equipamentos
padronizados, preferencialmente, na cor
azul-marinho.
Art. 22. Aplica-se esta Lei a todas as
guardas municipais existentes na data de
sua publicação, a cujas disposições devem
adaptar-se no prazo de 2 (dois) anos.
Parágrafo único. É assegurada a
utilização de outras denominações
consagradas pelo uso, como guarda civil,
guarda civil municipal, guarda
metropolitana e guarda civil metropolitana.
Art. 23. Esta Lei entra em vigor na
data de sua publicação.
Brasília, 8 de agosto de 2014; 193º
da Independência e 126º da República.
LEI Nº 8.069, DE 13 DE JULHO DE
1990.
Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do
Adolescente e dá outras providências.
Título I
Das Disposições Preliminares
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a
proteção integral à criança e ao
adolescente.
 Art. 2º Considera-se criança, para os
efeitos desta Lei, a pessoa até doze anos
de idade incompletos, e adolescente
aquela entre doze e dezoito anos de idade.
Parágrafo único. Nos casos
expressos em lei, aplica-se
excepcionalmente este Estatuto às
pessoas entre dezoito e vinte e um anos de
idade.
Art. 3º A criança e o adolescente
gozam de todos os direitos fundamentais
inerentes à pessoa humana, sem prejuízo
da proteção integral de que trata esta Lei,
assegurando-se-lhes, por lei ou por outros
meios, todas as oportunidades e
facilidades, a fim de lhes facultar o
desenvolvimento físico, mental, moral,
espiritual e social, em condições de
liberdade e de dignidade.
Parágrafo único. Os direitos
enunciados nesta Lei aplicam-se a todas as
crianças e adolescentes, sem
discriminação de nascimento, situação
familiar, idade, sexo, raça, etnia ou cor,
religião ou crença, deficiência, condição
pessoal de desenvolvimento e
aprendizagem, condição econômica,
ambiente social, região e local de moradia
ou outra condição que diferencie as
pessoas, as famílias ou a comunidade em
que vivem. (incluído pela Lei nº 13.257, de
2016)
Art. 4º É dever da família, da
comunidade, da sociedade em geral e do
poder público assegurar, com absoluta
prioridade, a efetivação dos direitos
referentes à vida, à saúde, à alimentação, à
educação, ao esporte, ao lazer, à
profissionalização, à cultura, à dignidade,
ao respeito, à liberdade e à convivência
familiar e comunitária.
Parágrafo único. A garantia de
prioridade compreende:
a) primazia de receber proteção e
socorro em quaisquer circunstâncias;
b) precedência de atendimento nos
serviços públicos ou de relevância pública;
c) preferência na formulação e na
execução das políticas sociais públicas;
JM - Apostilas
d) destinação privilegiada de recursos
públicos nas áreas relacionadas com a
proteção à infância e à juventude.
Art. 5º Nenhuma criança ou
adolescente será objeto de qualquer forma
de negligência, discriminação, exploração,
violência, crueldade e opressão, punido na
forma da lei qualquer atentado, por ação ou
omissão, aos seus direitos fundamentais.
Art. 6º Na interpretação desta Lei
levar-se-ão em conta os fins sociais a que
ela se dirige, as exigências do bem comum,
os direitos e deveres individuais e coletivos,
e a condição peculiar da criança e do
adolescente como pessoas em
desenvolvimento.
Capítulo II
Do Direito à Liberdade, ao
Respeito e à Dignidade
Art. 15. A criança e o adolescente
têm direito à liberdade, ao respeito e à
dignidade como pessoas humanas em
processo de desenvolvimento e como
sujeitos de direitos civis, humanos e sociais
garantidos na Constituição e nas leis.
Art. 16. O direito à liberdade
compreende os seguintes aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros
públicos e espaços comunitários,
ressalvadas as restrições legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e
divertir-se;
V - participar da vida familiar e
comunitária, sem discriminação;
VI - participar da vida política, na
forma da lei;
VII - buscar refúgio, auxílio e
orientação.
Art. 17. O direito ao respeito consiste
na inviolabilidade da integridade física,
psíquica e moral da criança e do
adolescente, abrangendo a preservação da
imagem, da identidade, da autonomia, dos
valores, idéias e crenças, dos espaços e
objetos pessoais.
Art. 18. É dever de todos velar pela
dignidade da criança e do adolescente,
pondo-os a salvo de qualquer tratamento
desumano, violento, aterrorizante, vexatório
ou constrangedor.
Art. 18-A. A criança e o adolescente
têm o direito de ser educados e cuidados
sem o uso de castigo físico ou de tratamento
cruel ou degradante, como formas de
correção, disciplina, educação ou qualquer
outro pretexto, pelos pais, pelos integrantes
da família ampliada, pelos responsáveis,
pelos agentes públicos executores de
medidas socioeducativas ou por qualquer
pessoa encarregada de cuidar deles, tratá-
los, educá-los ou protegê-los
Parágrafo único. Para os fins desta
Lei, considera-se castigo físico: ação de
natureza disciplinar ou punitiva aplicada
com o uso da força física sobre a criança ou
o adolescente que resulte em:
a) sofrimento físico; ou
b) lesão;
II - tratamento cruel ou degradante:
conduta ou forma cruel de tratamento em
relação à criança ou ao adolescente que: (
a) humilhe; ou
b) ameace gravemente; ou
c) ridicularize
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da
família ampliada, os responsáveis, os
agentes públicos executores de medidas
socioeducativas ou qualquer pessoa
encarregada de cuidar de crianças e de
adolescentes, tratá-los, educá-los ou
protegê-los que utilizarem castigo físico ou
tratamento cruel ou degradante como
formas de correção, disciplina, educação ou
qualquer outro pretexto estarão sujeitos,
sem prejuízo de outras sanções cabíveis, às
seguintes medidas, que serão aplicadas de
acordo com a gravidade do caso:
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I - encaminhamento a programa
oficial ou comunitário de proteção à família;
II - encaminhamento a tratamento
psicológico ou psiquiátrico;
III - encaminhamento a cursos ou
programas de orientação;
IV - obrigação de encaminhar a
criança a tratamento especializado;
V – advertência
Parágrafo único. As medidas
previstas neste artigo serão aplicadas pelo
Conselho Tutelar, sem prejuízo de outras
providências legais.
LEI No 10.741, DE 1º DE OUTUBRO
DE 2003.
Dispõe sobre o Estatuto do Idoso e dá
outras providências.
TÍTULO II
Dos Direitos Fundamentais
CAPÍTULO I
Do Direito à Vida
Art. 8o O envelhecimento é um direito
personalíssimo e a sua proteção um direito
social, nos termos desta Lei e da legislação
vigente.
Art. 9o É obrigação do Estado, garantir
à pessoa idosa a proteção à vida e à
saúde, mediante efetivação de políticas
sociais públicas que permitam um
envelhecimento saudável e em condições
de dignidade.
CAPÍTULO II
Do Direito à Liberdade, ao Respeito e à
Dignidade
Art. 10. É obrigação do Estado e da
sociedade, assegurar à pessoa idosa a
liberdade, o respeito e a dignidade, como
pessoa humana e sujeito de direitos civis,
políticos, individuais e sociais, garantidos
na Constituição e nas leis.
§ 1o O direito à liberdade compreende,
entre outros, os seguintes aspectos:
I – faculdade de ir, vir e estar nos
logradouros públicos e espaços
comunitários, ressalvadas as restrições
legais;
II – opinião e expressão;
III – crença e culto religioso;
IV – prática de esportes e de
diversões;
V – participação na vida familiar e
comunitária;
VI – participação na vida política, na
forma da lei;
VII – faculdade de buscar refúgio,
auxílio e orientação.
§ 2o O direito ao respeito consiste na
inviolabilidade da integridade física,
psíquica e moral, abrangendo a
preservação da imagem, da identidade, da
autonomia, de valores, idéias e crenças,
dos espaços e dos objetos pessoais.
§ 3o É dever de todos zelar pela
dignidade do idoso, colocando-o a salvo de
qualquer tratamento desumano, violento,
aterrorizante, vexatório ou constrangedor.
CAPÍTULO III
Dos Alimentos
Art. 11. Os alimentos serão prestados
ao idoso na forma da lei civil.
Art. 12. A obrigação alimentar é
solidária, podendo o idoso optar entre os
prestadores.
Art. 13. As transações relativas a
alimentos poderão ser celebradas perante
o Promotor de Justiça ou Defensor Público,
que as referendará, e passarão a ter efeito
de título executivo extrajudicial nos termos
da lei processual civil. (Redação dada
pela Lei nº 11.737, de 2008)
JM - Apostilas
Art. 14. Se o idoso ou seus familiares
não possuírem condições econômicas de
prover o seu sustento, impõe-se ao Poder
Público esse provimento, no âmbito da
assistência social.
CAPÍTULO IV
Do Direito à Saúde
Art. 15. É assegurada a atenção
integral à saúde do idoso, por intermédio
do Sistema Único de Saúde – SUS,
garantindo-lhe o acesso universal e
igualitário, em conjunto articulado e
contínuo das ações e serviços, para a
prevenção, promoção, proteção e
recuperação da saúde, incluindo a atenção
especial às doenças que afetam
preferencialmente os idosos.
§ 1o A prevenção e a manutenção da
saúde do idoso serão efetivadas por meio
de:
I – cadastramento da população idosa
em base territorial;
II – atendimento geriátrico e
gerontológico em ambulatórios;
III – unidades geriátricas de
referência, com pessoal especializado nas
áreas de geriatria e gerontologia social;
IV – atendimento domiciliar, incluindo
a internação, para a população que dele
necessitar e esteja impossibilitada de se
locomover, inclusive para idosos abrigados
e acolhidos por instituições públicas,
filantrópicas ou sem fins lucrativos e
eventualmente conveniadas com o Poder
Público, nos meios urbano e rural;
V – reabilitação orientada pela
geriatria e gerontologia, para redução das
seqüelas decorrentes do agravo da saúde.
§ 2o Incumbe ao Poder Público
fornecer aos idosos, gratuitamente,
medicamentos, especialmente os de uso
continuado, assim como próteses, órteses
e outros recursos relativos ao tratamento,
habilitação ou reabilitação.
§ 3o É vedada a discriminação do
idoso nos planos de saúde pela cobrança
de valores diferenciados em razão da
idade.
 § 4o Os idosos portadores de
deficiência ou com limitação incapacitante
terão atendimento especializado, nos
termos da lei.
§ 5o É vedado exigir o
comparecimento do idoso enfermo perante
os órgãos públicos, hipótese na qual será
admitido o seguinte procedimento;
I - quando de interesse do poder
público, o agente promoverá o contato
necessário com o idoso em sua residência;
ou
II - quando de interesse do próprio
idoso, este se fará representar por
procurador legalmente constituído;
§ 6o É assegurado ao idoso enfermo o
atendimento domiciliar pela perícia médica
do Instituto Nacional do Seguro Social -
INSS, pelo serviço público de saúde ou
pelo serviço privado de saúde, contratado
ou conveniado, que integre o Sistema
Único de Saúde - SUS, para expedição do
laudo de saúde necessário ao exercício de
seus direitos sociais e de isenção
tributária.
§ 7º Em todo atendimento de saúde,
os maiores de oitenta anos terão
preferência especial sobre os demais
idosos, exceto em caso de emergência.
Art. 16. Ao idoso internado ou em
observação é assegurado o direito a
acompanhante, devendo o órgão de saúde
proporcionar as condições adequadas para
a sua permanência em tempo integral,
segundo o critério médico.
Parágrafo único. Caberá ao
profissional de saúde responsável pelo
tratamento conceder autorização para o
acompanhamento do idoso ou, no caso de
impossibilidade, justificá-la por escrito.
Art. 17. Ao idoso que esteja no
domínio de suas faculdades mentais é
assegurado o direito de optar pelo
tratamento de saúde que lhe for reputado
mais favorável.
Parágrafo único. Não estando o idoso
em condições de proceder à opção, esta
será feita:
JM - Apostilas
I – pelo curador, quando o idoso for
interditado;
II – pelos familiares, quando o idoso
não tiver curador ou este não puder ser
contactado em tempo hábil;
III – pelo médico, quando ocorrer
iminente risco de vida e não houver tempo
hábil para consulta a curador ou familiar;
IV – pelo próprio médico, quando não
houver curador ou familiar conhecido, caso
em que deverá comunicar o fato ao
Ministério Público.
Art. 18. As instituições de saúde
devem atender aos critérios mínimos para
o atendimento às necessidades do idoso,
promovendo o treinamento e a capacitação
dos profissionais, assim como orientação a
cuidadores familiares e grupos de auto-
ajuda.
Art. 19. Os casos de suspeita ou
confirmação de violência praticada contra
idosos serão objeto de notificação
compulsória pelos serviços de saúde
públicos e privados à autoridade sanitária,
bem como serão obrigatoriamente
comunicados por eles a quaisquer dos
seguintes órgãos;
I – autoridade policial;
II – Ministério Público;
III – Conselho Municipal do Idoso;
IV – Conselho Estadual do Idoso;
V – Conselho Nacional do Idoso.
§ 1o Para os efeitos desta Lei,
considera-se violência contra o idoso
qualquer ação ou omissão praticada em
local público ou privado que lhe cause
morte, dano ou sofrimento físico ou
psicológico.
§ 2o Aplica-se, no que couber, à
notificação compulsória prevista
no caput deste artigo, o disposto na Lei
no 6.259, de 30 de outubro de 1975.
 CAPÍTULO V
Da Educação, Cultura, Esporte e Lazer
Art. 20. O idoso tem direito a
educação, cultura, esporte, lazer,
diversões, espetáculos, produtos e serviços
que respeitem sua peculiar condição de
idade.
Art. 21. O Poder Público criará
oportunidades de acesso do idoso à
educação, adequando currículos,
metodologias e material didático aos
programas educacionais a ele destinados.
§ 1o Os cursos especiais para idosos
incluirão conteúdo relativo às técnicas de
comunicação, computação e demais
avanços tecnológicos, para sua integração
à vida moderna.
§ 2o Os idosos participarão das
comemorações de caráter cívico ou
cultural, para transmissão de
conhecimentos e vivências às demais
gerações, no sentido da preservação da
memória e da identidade culturais.
Art. 22. Nos currículos mínimos dos
diversos níveis de ensino formal serão
inseridos conteúdos voltados ao processo
de envelhecimento, ao respeito e à
valorização do idoso, de forma a eliminar o
preconceito e a produzir conhecimentos
sobre a matéria.
Art. 23. A participação dos idosos em
atividades culturais e de lazer será
proporcionada mediante descontos de pelo
menos 50% (cinqüenta por cento) nos
ingressos para eventos artísticos, culturais,
esportivos e de lazer, bem como o acesso
preferencial aos respectivos locais.
Art. 24. Os meios de comunicação
manterão espaços ou horários especiais
voltados aos idosos, com finalidade
informativa, educativa, artística e cultural, e
ao público sobre o processo de
envelhecimento.
Art. 25. As instituições de educação
superior ofertarão às pessoas idosas, na
perspectiva da educação ao longo da vida,
cursos e programas de extensão,
presenciais ou a distância, constituídos por
atividades formais e não formais.
JM - Apostilas
Parágrafo único. O poder público
apoiará a criação de universidade aberta
para as pessoas idosas e incentivará a
publicação de livros e periódicos, de
conteúdo e padrão editorial adequados ao
idoso, que facilitem a leitura, considerada a
natural redução da capacidade visual.
CAPÍTULO VI
Da Profissionalização e do Trabalho
Art. 26. O idoso tem direito ao
exercício de atividade profissional,
respeitadas suas condições físicas,
intelectuais e psíquicas.
Art. 27. Na admissão do idoso em
qualquer trabalho ou emprego, é vedada a
discriminação e a fixação de limite máximo
de idade, inclusive para concursos,
ressalvados os casos em que a natureza
do cargo o exigir.
Parágrafo único. O primeiro critério de
desempate em concurso público será a
idade, dando-se preferência ao de idade
mais elevada.
Art. 28. O Poder Público criará e
estimulará programas de:
I – profissionalização especializada
para os idosos, aproveitando seus
potenciais e habilidades para atividades
regulares e remuneradas;
II – preparação dos trabalhadores
para a aposentadoria, com antecedência
mínima de 1 (um) ano, por meio de
estímulo a novos projetos sociais, conforme
seus interesses, e de esclarecimento sobre
os direitos sociais e de cidadania;
III – estímulo às empresas privadas
para admissão de idosos ao trabalho.
CAPÍTULO VII
Da Previdência Social
Art. 29. Os benefícios de
aposentadoria e pensão do Regime Geral
da Previdência Social observarão, na sua
concessão, critérios de cálculo que
preservem o valor real dos salários sobre
os quais incidiram contribuição, nos termos
da legislação vigente.
 Parágrafo único. Os valores dos
benefícios em manutenção serão
reajustados na mesma data de reajuste do
salário-mínimo, pro rata, de acordo com
suas respectivas datas de início ou do seu
último reajustamento, com base em
percentual definido em regulamento,
observados os critérios estabelecidos
pela Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991.
Art. 30. A perda da condição de
segurado não será considerada para a
concessão da aposentadoria por idade,
desde que a pessoa conte com, no mínimo,
o tempo de contribuição correspondente ao
exigido para efeito de carência na data de
requerimento do benefício.
Parágrafo único. O cálculo do valor do
benefício previsto no caput observará o
disposto no caput e § 2o do art. 3o da Lei
no 9.876, de 26 de novembro de 1999, ou,
não havendo salários-de-contribuição
recolhidos a partir da competência de julho
de 1994, o disposto no art. 35 da Lei
no 8.213, de 1991.
Art. 31. O pagamento de parcelas
relativas a benefícios, efetuado com atraso
por responsabilidade da Previdência Social,
será atualizado pelo mesmo índice utilizado
para os reajustamentos dos benefícios do
Regime Geral de Previdência Social,
verificado no período compreendido entre o
mês que deveria ter sido pago e o mês do
efetivo pagamento.
Art. 32. O Dia Mundial do Trabalho,
1o de Maio, é a data-base dos aposentados
e pensionistas.
CAPÍTULO VIII
Da Assistência Social
Art. 33. A assistência social aos
idosos será prestada, de forma articulada,
conforme os princípios e diretrizes
previstos na Lei Orgânica da Assistência
Social, na Política Nacional do Idoso, no
Sistema Único de Saúde e demais normas
pertinentes.
Art. 34. Aos idosos, a partir de 65
(sessenta e cinco) anos, que não possuam
meios para prover sua subsistência, nem
de tê-la provida por sua família, é
assegurado o benefício mensal de 1 (um)
salário-mínimo, nos termos da Lei Orgânica
JM - Apostilas
da Assistência Social – Loas. (Vide
Decreto nº 6.214, de 2007)
Parágrafo único. O benefício já
concedido a qualquer membro da família
nos termos do caput não será computado
para os fins do cálculo da renda
familiar per capita a que se refere a Loas.
Art. 35. Todas as entidades de longa
permanência, ou casa-lar, são obrigadas a
firmar contrato de prestação de serviços
com a pessoa idosa abrigada.
§ 1o No caso de entidades
filantrópicas, ou casa-lar, é facultada a
cobrança de participação do idoso no
custeio da entidade.
§ 2o O Conselho Municipal do Idoso
ou o Conselho Municipal da Assistência
Social estabelecerá a forma de participação
prevista no § 1o, que não poderá exceder a
70% (setenta por cento) de qualquer
benefício previdenciário ou de assistência
social percebido pelo idoso.
§ 3o Se a pessoa idosa for incapaz,
caberá a seu representante legal firmar o
contrato a que se refere o caput deste
artigo.
Art. 36. O acolhimento de idosos em
situação de risco social, por adulto ou
núcleo familiar, caracteriza a dependência
econômica, para os efeitos
legais. (Vigência)
CAPÍTULO IX
Da Habitação
Art. 37. O idoso tem direito a moradia
digna, no seio da família natural ou
substituta, ou desacompanhado de seus
familiares, quando assim o desejar, ou,
ainda, em instituição pública ou privada.
§ 1o A assistência integral na
modalidade de entidade de longa
permanência será prestada quando
verificada inexistência de grupo familiar,
casa-lar, abandono ou carência de
recursos financeiros próprios ou da família.
§ 2o Toda instituição dedicada ao
atendimento ao idoso fica obrigada a
manter identificação externa visível, sob
pena de interdição, além de atender toda a
legislação pertinente.
§ 3o As instituições que abrigarem
idosos são obrigadas a manter padrões de
habitação compatíveis com as
necessidades deles, bem como provê-los
com alimentação regular e higiene
indispensáveis às normas sanitárias e com
estas condizentes, sob as penas da lei.
Art. 38. Nos programas habitacionais,
públicos ou subsidiados com recursos
públicos, o idoso goza de prioridade na
aquisição de imóvel para moradia própria,
observado o seguinte:
I - reserva de pelo menos 3% (três por
cento) das unidades habitacionais
residenciais para atendimento aos
idosos; (Redação dada pela Lei nº
12.418, de 2011)
II – implantação de equipamentos
urbanos comunitários voltados ao idoso;
III – eliminação de barreiras
arquitetônicas e urbanísticas, para garantia
de acessibilidade ao idoso;
IV – critérios de financiamento
compatíveis com os rendimentos de
aposentadoria e pensão.
Parágrafo único. As unidades
residenciais reservadas para atendimento a
idosos devem situar-se, preferencialmente,
no pavimento térreo. (Incluído pela Lei
nº 12.419, de 2011)
CAPÍTULO X
Do Transporte
Art. 39. Aos maiores de 65 (sessenta
e cinco) anos fica assegurada a gratuidade
dos transportes coletivos públicos urbanos
e semi-urbanos, exceto nos serviços
seletivos e especiais, quando prestados
paralelamente aos serviços regulares.
§ 1o Para ter acesso à gratuidade,
basta que o idoso apresente qualquer
documento pessoal que faça prova de sua
idade.
§ 2o Nos veículos de transporte
coletivo de que trata este artigo, serão
reservados 10% (dez por cento) dos
JM - Apostilas
assentos para os idosos, devidamente
identificados com a placa de reservado
preferencialmente para idosos.
§ 3o No caso das pessoas
compreendidas na faixa etária entre 60
(sessenta) e 65 (sessenta e cinco) anos,
ficará a critério da legislação local dispor
sobre as condições para exercício da
gratuidade nos meios de transporte
previstos no caput deste artigo.
Art. 40. No sistema de transporte
coletivo interestadual observar-se-á, nos
termos da legislação
específica: (Regulamento) (Vide
Decreto nº 5.934, de 2006)
I – a reserva de 2 (duas) vagas
gratuitas por veículo para idosos com renda
igual ou inferior a 2 (dois) salários-mínimos;
II – desconto de 50% (cinqüenta por
cento), no mínimo, no valor das passagens,
para os idosos que excederem as vagas
gratuitas, com renda igual ou inferior a 2
(dois) salários-mínimos.
Parágrafo único. Caberá aos órgãos
competentes definir os mecanismos e os
critérios para o exercício dos direitos
previstos nos incisos I e II.
Art. 41. É assegurada a reserva, para
os idosos, nos termos da lei local, de 5%
(cinco por cento) das vagas nos
estacionamentos públicos e privados, as
quais deverão ser posicionadas de forma a
garantir a melhor comodidade ao idoso.
Art. 42. São asseguradas a prioridade
e a segurança do idoso nos procedimentos
de embarque e desembarque nos veículos
do sistema de transporte
coletivo. (Redação dada pela Lei nº
12.899, de 2013)
TÍTULO III
Das Medidas de Proteção
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 43. As medidas de proteção ao
idoso são aplicáveis sempre que os direitos
reconhecidos nesta Lei forem ameaçados
ou violados:
 I – por ação ou omissão da sociedade
ou do Estado;
II – por falta, omissão ou abuso da
família, curador ou entidade de
atendimento;
III – em razão de sua condição
pessoal.
CAPÍTULO II
Das Medidas Específicas de Proteção
Art. 44. As medidas de proteção ao
idoso previstas nesta Lei poderão ser
aplicadas, isolada ou cumulativamente, e
levarão em conta os fins sociais a que se
destinam e o fortalecimento dos vínculos
familiares e comunitários.
Art. 45. Verificada qualquer das
hipóteses previstas no art. 43, o Ministério
Público ou o Poder Judiciário, a
requerimento daquele, poderá determinar,
dentre outras, as seguintes medidas:
I – encaminhamento à família ou
curador, mediante termo de
responsabilidade;
II – orientação, apoio e
acompanhamento temporários;
III – requisição para tratamento de sua
saúde, em regime ambulatorial, hospitalar
ou domiciliar;
IV – inclusão em programa oficial ou
comunitário de auxílio, orientação e
tratamento a usuários dependentes de
drogas lícitas ou ilícitas, ao próprio idoso ou
à pessoa de sua convivência que lhe cause
perturbação;
V – abrigo em entidade;
VI – abrigo temporário.
TÍTULO IV
Da Política de Atendimento ao Idoso
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 46. A política de atendimento ao
idoso far-se-á por meio do conjunto
articulado de ações governamentais e não-
JM - Apostilas
governamentais da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios.
Art. 47. São linhas de ação da política
de atendimento:
I – políticas sociais básicas, previstas
na Lei no 8.842, de 4 de janeiro de 1994;
II – políticas e programas de
assistência social, em caráter supletivo,
para aqueles que necessitarem;
III – serviços especiais de prevenção e
atendimento às vítimas de negligência,
maus-tratos, exploração, abuso, crueldade
e opressão;
IV – serviço de identificação e
localização de parentes ou responsáveis
por idosos abandonados em hospitais e
instituições de longa permanência;
V – proteção jurídico-social por
entidades de defesa dos direitos dos
idosos;
VI – mobilização da opinião pública no
sentido da participação dos diversos
segmentos da sociedade no atendimento
do idoso.
CAPÍTULO II
Das Entidades de Atendimento ao Idoso
Art. 48. As entidades de atendimento
são responsáveis pela manutenção das
próprias unidades, observadas as normas
de planejamento e execução emanadas do
órgão competente da Política Nacional do
Idoso, conforme a Lei no 8.842, de 1994.
Parágrafo único. As entidades
governamentais e não-governamentais de
assistência ao idoso ficam sujeitas à
inscrição de seus programas, junto ao
órgão competente da Vigilância Sanitária e
Conselho Municipal da Pessoa Idosa, e em
sua falta, junto ao Conselho Estadual ou
Nacional da Pessoa Idosa, especificando
os regimes de atendimento, observados os
seguintes requisitos:
I – oferecer instalações físicas em
condições adequadas de habitabilidade,
higiene, salubridade e segurança;
 II – apresentar objetivos estatutários e
plano de trabalho compatíveis com os
princípios desta Lei;
III – estar regularmente constituída;
IV – demonstrar a idoneidade de seus
dirigentes.
Art. 49. As entidades que
desenvolvam programas de
institucionalização de longa permanência
adotarão os seguintes princípios:
I – preservação dos vínculos
familiares;
II – atendimento personalizado e em
pequenos grupos;
III – manutenção do idoso na mesma
instituição, salvo em caso de força maior;
IV – participação do idoso nas
atividades comunitárias, de caráter interno
e externo;
V – observância dos direitos e
garantias dos idosos;
VI – preservação da identidade do
idoso e oferecimento de ambiente de
respeito e dignidade.
Parágrafo único. O dirigente de
instituição prestadora de atendimento ao
idoso responderá civil e criminalmente
pelos atos que praticar em detrimento do
idoso, sem prejuízo das sanções
administrativas.
Art. 50. Constituem obrigações das
entidades de atendimento:
I – celebrar contrato escrito de
prestação de serviço com o idoso,
especificando o tipo de atendimento, as
obrigações da entidade e prestações
decorrentes do contrato, com os
respectivos preços, se for o caso;
II – observar os direitos e as garantias
de que são titulares os idosos;
III – fornecer vestuário adequado, se
for pública, e alimentação suficiente;
JM - Apostilas
IV – oferecer instalações físicas em
condições adequadas de habitabilidade;
V – oferecer atendimento
personalizado;
VI – diligenciar no sentido da
preservação dos vínculos familiares;
VII – oferecer acomodações
apropriadas para recebimento de visitas;
VIII – proporcionar cuidados à saúde,
conforme a necessidade do idoso;
IX – promover atividades
educacionais, esportivas, culturais e de
lazer;
X – propiciar assistência religiosa
àqueles que desejarem, de acordo com
suas crenças;
XI – proceder a estudo social e
pessoal de cada caso;
XII – comunicar à autoridade
competente de saúde toda ocorrência de
idoso portador de doenças infecto-
contagiosas;
XIII – providenciar ou solicitar que o
Ministério Público requisite os documentos
necessários ao exercício da cidadania
àqueles que não os tiverem, na forma da
lei;
XIV – fornecer comprovante de
depósito dos bens móveis que receberem
dos idosos;
XV – manter arquivo de anotações
onde constem data e circunstâncias do
atendimento, nome do idoso, responsável,
parentes, endereços, cidade, relação de
seus pertences, bem como o valor de
contribuições, e suas alterações, se
houver, e demais dados que possibilitem
sua identificação e a individualização do
atendimento;
XVI – comunicar ao Ministério Público,
para as providências cabíveis, a situação
de abandono moral ou material por parte
dos familiares;
XVII – manter no quadro de pessoal
profissionais com formação específica.
 Art. 51. As instituições filantrópicas ou
sem fins lucrativos prestadoras de serviço
ao idoso terão direito à assistência
judiciária gratuita.
CAPÍTULO III
Da Fiscalização das Entidades de
Atendimento
Art. 52. As entidades governamentais
e não-governamentais de atendimento ao
idoso serão fiscalizadas pelos Conselhos
do Idoso, Ministério Público, Vigilância
Sanitária e outros previstos em lei.
Art. 53. O art. 7o da Lei no 8.842, de
1994, passa a vigorar com a seguinte
redação:
"Art. 7o Compete aos Conselhos de que
trata o art. 6o desta Lei a supervisão, o
acompanhamento, a fiscalização e a
avaliação da política nacional do idoso, no
âmbito das respectivas instâncias político-
administrativas." (NR)
Art. 54. Será dada publicidade das
prestações de contas dos recursos públicos
e privados recebidos pelas entidades de
atendimento.
Art. 55. As entidades de atendimento
que descumprirem as determinações desta
Lei ficarão sujeitas, sem prejuízo da
responsabilidade civil e criminal de seus
dirigentes ou prepostos, às seguintes
penalidades, observado o devido processo
legal:
I – as entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus
dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus
dirigentes;
d) fechamento de unidade ou
interdição de programa;
II – as entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) multa;
JM - Apostilas
c) suspensão parcial ou total do
repasse de verbas públicas;
d) interdição de unidade ou suspensão
de programa;
e) proibição de atendimento a idosos a
bem do interesse público.
§ 1o Havendo danos aos idosos
abrigados ou qualquer tipo de fraude em
relação ao programa, caberá o afastamento
provisório dos dirigentes ou a interdição da
unidade e a suspensão do programa.
§ 2o A suspensão parcial ou total do
repasse de verbas públicas ocorrerá
quando verificada a má aplicação ou desvio
de finalidade dos recursos.
§ 3o Na ocorrência de infração por
entidade de atendimento, que coloque em
risco os direitos assegurados nesta Lei,
será o fato comunicado ao Ministério
Público, para as providências cabíveis,
inclusive para promover a suspensão das
atividades ou dissolução da entidade, com
a proibição de atendimento a idosos a bem
do interesse público, sem prejuízo das
providências a serem tomadas pela
Vigilância Sanitária.
§ 4o Na aplicação das penalidades,
serão consideradas a natureza e a
gravidade da infração cometida, os danos
que dela provierem para o idoso, as
circunstâncias agravantes ou atenuantes e
os antecedentes da entidade.
CAPÍTULO IV
Das Infrações Administrativas
Art. 56. Deixar a entidade de
atendimento de cumprir as determinações
do art. 50 desta Lei:
Pena – multa de R$ 500,00
(quinhentos reais) a R$ 3.000,00 (três mil
reais), se o fato não for caracterizado como
crime, podendo haver a interdição do
estabelecimento até que sejam cumpridas
as exigências legais.
Parágrafo único. No caso de
interdição do estabelecimento de longa
permanência, os idosos abrigados serão
transferidos para outra instituição, a
expensas do estabelecimento interditado,
enquanto durar a interdição.
Art. 57. Deixar o profissional de saúde
ou o responsável por estabelecimento de
saúde ou instituição de longa permanência
de comunicar à autoridade competente os
casos de crimes contra idoso de que tiver
conhecimento:
Pena – multa de R$ 500,00
(quinhentos reais) a R$ 3.000,00 (três mil
reais), aplicada em dobro no caso de
reincidência.
Art. 58. Deixar de cumprir as
determinações desta Lei sobre a prioridade
no atendimento ao idoso:
Pena – multa de R$ 500,00
(quinhentos reais) a R$ 1.000,00 (um mil
reais) e multa civil a ser estipulada pelo
juiz, conforme o dano sofrido pelo idoso.
CAPÍTULO V
Da Apuração Administrativa de Infração
às
Normas de Proteção ao Idoso
Art. 59. Os valores monetários
expressos no Capítulo IV serão atualizados
anualmente, na forma da lei.
Art. 60. O procedimento para a
imposição de penalidade administrativa por
infração às normas de proteção ao idoso
terá início com requisição do Ministério
Público ou auto de infração elaborado por
servidor efetivo e assinado, se possível, por
duas testemunhas.
§ 1o No procedimento iniciado com o
auto de infração poderão ser usadas
fórmulas impressas, especificando-se a
natureza e as circunstâncias da infração.
§ 2o Sempre que possível, à
verificação da infração seguir-se-á a
lavratura do auto, ou este será lavrado
dentro de 24 (vinte e quatro) horas, por
motivo justificado.
Art. 61. O autuado terá prazo de 10
(dez) dias para a apresentação da defesa,
contado da data da intimação, que será
feita:
JM - Apostilas
I – pelo autuante, no instrumento de
autuação, quando for lavrado na presença
do infrator;
II – por via postal, com aviso de
recebimento.
Art. 62. Havendo risco para a vida ou
à saúde do idoso, a autoridade competente
aplicará à entidade de atendimento as
sanções regulamentares, sem prejuízo da
iniciativa e das providências que vierem a
ser adotadas pelo Ministério Público ou
pelas demais instituições legitimadas para
a fiscalização.
Art. 63. Nos casos em que não houver
risco para a vida ou a saúde da pessoa
idosa abrigada, a autoridade competente
aplicará à entidade de atendimento as
sanções regulamentares, sem prejuízo da
iniciativa e das providências que vierem a
ser adotadas pelo Ministério Público ou
pelas demais instituições legitimadas para
a fiscalização.
CAPÍTULO VI
Da Apuração Judicial de Irregularidades
em Entidade de Atendimento
Art. 64. Aplicam-se, subsidiariamente,
ao procedimento administrativo de que
trata este Capítulo as disposições das Leis
nos 6.437, de 20 de agosto de 1977,
e 9.784, de 29 de janeiro de 1999.
Art. 65. O procedimento de apuração
de irregularidade em entidade
governamental e não-governamental de
atendimento ao idoso terá início mediante
petição fundamentada de pessoa
interessada ou iniciativa do Ministério
Público.
Art. 66. Havendo motivo grave, poderá
a autoridade judiciária, ouvido o Ministério
Público, decretar liminarmente o
afastamento provisório do dirigente da
entidade ou outras medidas que julgar
adequadas, para evitar lesão aos direitos
do idoso, mediante decisão fundamentada.
Art. 67. O dirigente da entidade será
citado para, no prazo de 10 (dez) dias,
oferecer resposta escrita, podendo juntar
documentos e indicar as provas a produzir.
 Art. 68. Apresentada a defesa, o juiz
procederá na conformidade do art. 69 ou,
se necessário, designará audiência de
instrução e julgamento, deliberando sobre a
necessidade de produção de outras provas.
§ 1o Salvo manifestação em audiência,
as partes e o Ministério Público terão 5
(cinco) dias para oferecer alegações finais,
decidindo a autoridade judiciária em igual
prazo.
§ 2o Em se tratando de afastamento
provisório ou definitivo de dirigente de
entidade governamental, a autoridade
judiciária oficiará a autoridade
administrativa imediatamente superior ao
afastado, fixando-lhe prazo de 24 (vinte e
quatro) horas para proceder à substituição.
§ 3o Antes de aplicar qualquer das
medidas, a autoridade judiciária poderá
fixar prazo para a remoção das
irregularidades verificadas. Satisfeitas as
exigências, o processo será extinto, sem
julgamento do mérito.
§ 4o A multa e a advertência serão
impostas ao dirigente da entidade ou ao
responsável pelo programa de
atendimento.
CAPÍTULO II
Dos Crimes em Espécie
Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei
são de ação penal pública incondicionada,
não se lhes aplicando os arts. 181 e 182 do
Código Penal.
Art. 96. Discriminar pessoa idosa,
impedindo ou dificultando seu acesso a
operações bancárias, aos meios de
transporte, ao direito de contratar ou por
qualquer outro meio ou instrumento
necessário ao exercício da cidadania, por
motivo de idade:
Pena – reclusão de 6 (seis) meses a 1
(um) ano e multa.
§ 1o Na mesma pena incorre quem
desdenhar, humilhar, menosprezar ou
discriminar pessoa idosa, por qualquer
motivo.
JM - Apostilas
§ 2o A pena será aumentada de 1/3
(um terço) se a vítima se encontrar sob os
cuidados ou responsabilidade do agente.
Art. 97. Deixar de prestar assistência
ao idoso, quando possível fazê-lo sem risco
pessoal, em situação de iminente perigo,
ou recusar, retardar ou dificultar sua
assistência à saúde, sem justa causa, ou
não pedir, nesses casos, o socorro de
autoridade pública:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a
1 (um) ano e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada
de metade, se da omissão resulta lesão
corporal de natureza grave, e triplicada, se
resulta a morte.
Art. 98. Abandonar o idoso em
hospitais, casas de saúde, entidades de
longa permanência, ou congêneres, ou não
prover suas necessidades básicas, quando
obrigado por lei ou mandado:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a
3 (três) anos e multa.
Art. 99. Expor a perigo a integridade e
a saúde, física ou psíquica, do idoso,
submetendo-o a condições desumanas ou
degradantes ou privando-o de alimentos e
cuidados indispensáveis, quando obrigado
a fazê-lo, ou sujeitando-o a trabalho
excessivo ou inadequado:
Pena – detenção de 2 (dois) meses a
1 (um) ano e multa.
§ 1o Se do fato resulta lesão corporal
de natureza grave:
Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro)
anos.
§ 2o Se resulta a morte:
Pena – reclusão de 4 (quatro) a 12
(doze) anos.
Art. 100. Constitui crime punível com
reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e
multa:
I – obstar o acesso de alguém a
qualquer cargo público por motivo de idade;
 II – negar a alguém, por motivo de
idade, emprego ou trabalho;
III – recusar, retardar ou dificultar
atendimento ou deixar de prestar
assistência à saúde, sem justa causa, a
pessoa idosa;
IV – deixar de cumprir, retardar ou
frustrar, sem justo motivo, a execução de
ordem judicial expedida na ação civil a que
alude esta Lei;
V – recusar, retardar ou omitir dados
técnicos indispensáveis à propositura da
ação civil objeto desta Lei, quando
requisitados pelo Ministério Público.
Art. 101. Deixar de cumprir, retardar
ou frustrar, sem justo motivo, a execução
de ordem judicial expedida nas ações em
que for parte ou interveniente o idoso:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a
1 (um) ano e multa.
Art. 102. Apropriar-se de ou desviar
bens, proventos, pensão ou qualquer outro
rendimento do idoso, dando-lhes aplicação
diversa da de sua finalidade:
Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro)
anos e multa.
Art. 103. Negar o acolhimento ou a
permanência do idoso, como abrigado, por
recusa deste em outorgar procuração à
entidade de atendimento:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a
1 (um) ano e multa.
Art. 104. Reter o cartão magnético de
conta bancária relativa a benefícios,
proventos ou pensão do idoso, bem como
qualquer outro documento com objetivo de
assegurar recebimento ou ressarcimento
de dívida:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a
2 (dois) anos e multa.
Art. 105. Exibir ou veicular, por
qualquer meio de comunicação,
informações ou imagens depreciativas ou
injuriosas à pessoa do idoso:
JM - Apostilas
Pena – detenção de 1 (um) a 3 (três)
anos e multa.
Art. 106. Induzir pessoa idosa sem
discernimento de seus atos a outorgar
procuração para fins de administração de
bens ou deles dispor livremente:
Pena – reclusão de 2 (dois) a 4
(quatro) anos.
Art. 107. Coagir, de qualquer modo, o
idoso a doar, contratar, testar ou outorgar
procuração:
Pena – reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco)
anos.
Art. 108. Lavrar ato notarial que
envolva pessoa idosa sem discernimento
de seus atos, sem a devida representação
legal:
Pena – reclusão de 2 (dois) a 4
(quatro) anos.
DECRETO-LEI No 2.848, DE 7 DE
DEZEMBRO DE 1940.
Código Penal.
PARTE ESPECIAL
(Vide Lei nº 7.209, de 1984)
TÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A PESSOA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A VIDA
Homicídio simples
Art. 121. Matar alguem:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
Caso de diminuição de pena
§ 1º Se o agente comete o crime
impelido por motivo de relevante valor
social ou moral, ou sob o domínio de
violenta emoção, logo em seguida a injusta
provocação da vítima, o juiz pode reduzir a
pena de um sexto a um terço.
Homicídio qualificado
§ 2° Se o homicídio é cometido:
I - mediante paga ou promessa de
recompensa, ou por outro motivo torpe;
II - por motivo futil;
III - com emprego de veneno, fogo,
explosivo, asfixia, tortura ou outro meio
insidioso ou cruel, ou de que possa resultar
perigo comum;
IV - à traição, de emboscada, ou
mediante dissimulação ou outro recurso
que dificulte ou torne impossivel a defesa
do ofendido;
V - para assegurar a execução, a
ocultação, a impunidade ou vantagem de
outro crime:
Pena - reclusão, de doze a trinta
anos.
Feminicídio
VI - contra a mulher por razões da
condição de sexo feminino;
VII – contra autoridade ou agente
descrito nos arts. 142 e 144 da
Constituição Federal, integrantes do
sistema prisional e da Força Nacional de
Segurança Pública, no exercício da função
ou em decorrência dela, ou contra seu
cônjuge, companheiro ou parente
consanguíneo até terceiro grau, em razão
dessa condição:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
§ 2o-A Considera-se que há razões de
condição de sexo feminino quando o crime
envolve:
I - violência doméstica e familiar;
II - menosprezo ou discriminação à
condição de mulher.
Homicídio culposo
JM - Apostilas
§ 3º Se o homicídio é culposo:
Pena - detenção, de um a três anos.
Aumento de pena
§ 4o No homicídio culposo, a pena é
aumentada de 1/3 (um terço), se o crime
resulta de inobservância de regra técnica
de profissão, arte ou ofício, ou se o agente
deixa de prestar imediato socorro à vítima,
não procura diminuir as conseqüências do
seu ato, ou foge para evitar prisão em
flagrante. Sendo doloso o homicídio, a
pena é aumentada de 1/3 (um terço) se o
crime é praticado contra pessoa menor de
14 (quatorze) ou maior de 60 (sessenta)
anos.
§ 5º - Na hipótese de homicídio
culposo, o juiz poderá deixar de aplicar a
pena, se as conseqüências da infração
atingirem o próprio agente de forma tão
grave que a sanção penal se torne
desnecessária
§ 6o A pena é aumentada de 1/3 (um
terço) até a metade se o crime for praticado
por milícia privada, sob o pretexto de
prestação de serviço de segurança, ou por
grupo de extermínio.
§ 7o A pena do feminicídio é
aumentada de 1/3 (um terço) até a metade
se o crime for praticado;
I - durante a gestação ou nos 3 (três)
meses posteriores ao parto;
II - contra pessoa menor de 14
(catorze) anos, maior de 60 (sessenta)
anos, com deficiência ou portadora de
doenças degenerativas que acarretem
condição limitante ou de vulnerabilidade
física ou mental;
III - na presença física ou virtual de
descendente ou de ascendente da vítima;
IV - em descumprimento das
medidas protetivas de urgência previstas
nos incisos I, II e III do caput do art. 22 da
Lei nº 11.340, de 7 de agosto de
2006. (Incluído pela Lei nº 13.771, de
2018)
 Induzimento, instigação ou auxílio
a suicídio
Art. 122 - Induzir ou instigar alguém a
suicidar-se ou prestar-lhe auxílio para que
o faça:
Pena - reclusão, de dois a seis anos,
se o suicídio se consuma; ou reclusão, de
um a três anos, se da tentativa de suicídio
resulta lesão corporal de natureza grave.
Parágrafo único - A pena é duplicada:
Aumento de pena
I - se o crime é praticado por motivo
egoístico;
II - se a vítima é menor ou tem
diminuída, por qualquer causa, a
capacidade de resistência.
Infanticídio
Art. 123 - Matar, sob a influência do
estado puerperal, o próprio filho, durante o
parto ou logo após:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Aborto provocado pela gestante ou
com seu consentimento
Art. 124 - Provocar aborto em si
mesma ou consentir que outrem lho
provoque:
Pena - detenção, de um a três anos.
Aborto provocado por terceiro
Art. 125 - Provocar aborto, sem o
consentimento da gestante:
Pena - reclusão, de três a dez anos.
Art. 126 - Provocar aborto com o
consentimento da gestante:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
Parágrafo único. Aplica-se a pena do
artigo anterior, se a gestante não é maior
de quatorze anos, ou é alienada ou debil
mental, ou se o consentimento é obtido
JM - Apostilas
mediante fraude, grave ameaça ou
violência
Forma qualificada
Art. 127 - As penas cominadas nos
dois artigos anteriores são aumentadas de
um terço, se, em conseqüência do aborto
ou dos meios empregados para provocá-lo,
a gestante sofre lesão corporal de natureza
grave; e são duplicadas, se, por qualquer
dessas causas, lhe sobrevém a morte.
Art. 128 - Não se pune o aborto
praticado por médico:
Aborto necessário
I - se não há outro meio de salvar a
vida da gestante;
Aborto no caso de gravidez
resultante de estupro
II - se a gravidez resulta de estupro e
o aborto é precedido de consentimento da
gestante ou, quando incapaz, de seu
representante legal.
CAPÍTULO II
DAS LESÕES CORPORAIS
Lesão corporal
Art. 129. Ofender a integridade
corporal ou a saúde de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um
ano.
Lesão corporal de natureza grave
§ 1º Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupações
habituais, por mais de trinta dias;
II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de
membro, sentido ou função;
IV - aceleração de parto:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
 § 2° Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o
trabalho;
II - enfermidade incuravel;
III perda ou inutilização do membro,
sentido ou função;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Lesão corporal seguida de morte
§ 3° Se resulta morte e as
circunstâncias evidenciam que o agente
não quís o resultado, nem assumiu o risco
de produzí-lo:
Pena - reclusão, de quatro a doze
anos.
Diminuição de pena
§ 4° Se o agente comete o crime
impelido por motivo de relevante valor
social ou moral ou sob o domínio de
violenta emoção, logo em seguida a injusta
provocação da vítima, o juiz pode reduzir a
pena de um sexto a um terço.
Substituição da pena
§ 5° O juiz, não sendo graves as
lesões, pode ainda substituir a pena de
detenção pela de multa, de duzentos mil
réis a dois contos de réis:
I - se ocorre qualquer das hipóteses
do parágrafo anterior;
II - se as lesões são recíprocas.
Lesão corporal culposa
§ 6° Se a lesão é culposa: (Vide Lei nº
4.611, de 1965)
Pena - detenção, de dois meses a um
ano.
Aumento de pena
JM - Apostilas
§ 7o Aumenta-se a pena de 1/3 (um
terço) se ocorrer qualquer das hipóteses
dos §§ 4o e 6o do art. 121 deste
Código.
§ 8º - Aplica-se à lesão culposa o
disposto no § 5º do art. 121.
Violência Doméstica
§ 9o Se a lesão for praticada contra
ascendente, descendente, irmão, cônjuge
ou companheiro, ou com quem conviva ou
tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se
o agente das relações domésticas, de
coabitação ou de hospitalidade:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3
(três) anos.
§ 10. Nos casos previstos nos §§ 1o a
3o deste artigo, se as circunstâncias são as
indicadas no § 9o deste artigo, aumenta-se
a pena em 1/3 (um terço).
§ 11. Na hipótese do § 9o deste
artigo, a pena será aumentada de um terço
se o crime for cometido contra pessoa
portadora de deficiência.
§ 12. Se a lesão for praticada contra
autoridade ou agente descrito nos arts.
142 e 144 da Constituição
Federal, integrantes do sistema prisional e
da Força Nacional de Segurança Pública,
no exercício da função ou em decorrência
dela, ou contra seu cônjuge, companheiro
ou parente consanguíneo até terceiro grau,
em razão dessa condição, a pena é
aumentada de um a dois terços.
CAPÍTULO III
DA PERICLITAÇÃO DA VIDA E DA
SAÚDE
Perigo de contágio venéreo
Art. 130 - Expor alguém, por meio de
relações sexuais ou qualquer ato libidinoso,
a contágio de moléstia venérea, de que
sabe ou deve saber que está contaminado:
Pena - detenção, de três meses a um
ano, ou multa.
§ 1º - Se é intenção do agente
transmitir a moléstia:
 Pena - reclusão, de um a quatro anos,
e multa.
§ 2º - Somente se procede mediante
representação.
Perigo de contágio de moléstia
grave
Art. 131 - Praticar, com o fim de
transmitir a outrem moléstia grave de que
está contaminado, ato capaz de produzir o
contágio:
Pena - reclusão, de um a quatro anos,
e multa.
Perigo para a vida ou saúde de
outrem
Art. 132 - Expor a vida ou a saúde de
outrem a perigo direto e iminente:
Pena - detenção, de três meses a um
ano, se o fato não constitui crime mais
grave.
Parágrafo único. A pena é
aumentada de um sexto a um terço se a
exposição da vida ou da saúde de outrem a
perigo decorre do transporte de pessoas
para a prestação de serviços em
estabelecimentos de qualquer natureza, em
desacordo com as normas legais;
Abandono de incapaz
Art. 133 - Abandonar pessoa que está
sob seu cuidado, guarda, vigilância ou
autoridade, e, por qualquer motivo, incapaz
de defender-se dos riscos resultantes do
abandono:
Pena - detenção, de seis meses a três
anos.
§ 1º - Se do abandono resulta lesão
corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze
anos.
Aumento de pena
JM - Apostilas
§ 3º - As penas cominadas neste
artigo aumentam-se de um terço:
I - se o abandono ocorre em lugar
ermo;
II - se o agente é ascendente ou
descendente, cônjuge, irmão, tutor ou
curador da vítima.
III – se a vítima é maior de 60
(sessenta) anos
Exposição ou abandono de recém-
nascido
Art. 134 - Expor ou abandonar recém-
nascido, para ocultar desonra própria:
Pena - detenção, de seis meses a dois
anos.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal
de natureza grave:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Omissão de socorro
Art. 135 - Deixar de prestar
assistência, quando possível fazê-lo sem
risco pessoal, à criança abandonada ou
extraviada, ou à pessoa inválida ou ferida,
ao desamparo ou em grave e iminente
perigo; ou não pedir, nesses casos, o
socorro da autoridade pública:
Pena - detenção, de um a seis meses,
ou multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada
de metade, se da omissão resulta lesão
corporal de natureza grave, e triplicada, se
resulta a morte.
Condicionamento de atendimento
médico-hospitalar emergencial
Art. 135-A. Exigir cheque-caução,
nota promissória ou qualquer garantia, bem
como o preenchimento prévio de
formulários administrativos, como condição
para o atendimento médico-hospitalar
emergencial:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a
1 (um) ano, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada
até o dobro se da negativa de atendimento
resulta lesão corporal de natureza grave, e
até o triplo se resulta a morte.
Maus-tratos
Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a
saúde de pessoa sob sua autoridade,
guarda ou vigilância, para fim de educação,
ensino, tratamento ou custódia, quer
privando-a de alimentação ou cuidados
indispensáveis, quer sujeitando-a a
trabalho excessivo ou inadequado, quer
abusando de meios de correção ou
disciplina:
Pena - detenção, de dois meses a um
ano, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal
de natureza grave:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze
anos.
§ 3º - Aumenta-se a pena de um
terço, se o crime é praticado contra pessoa
menor de 14 (catorze) anos.
CAPÍTULO IV
DA RIXA
Rixa
Art. 137 - Participar de rixa, salvo para
separar os contendores:
Pena - detenção, de quinze dias a
dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Se ocorre morte ou
lesão corporal de natureza grave, aplica-se,
pelo fato da participação na rixa, a pena de
detenção, de seis meses a dois anos.
JM - Apostilas
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA A HONRA
Calúnia
Art. 138 - Caluniar alguém, imputando-
lhe falsamente fato definido como crime:
Pena - detenção, de seis meses a dois
anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem,
sabendo falsa a imputação, a propala ou
divulga.
§ 2º - É punível a calúnia contra os
mortos.
Exceção da verdade
§ 3º - Admite-se a prova da verdade,
salvo:
I - se, constituindo o fato imputado
crime de ação privada, o ofendido não foi
condenado por sentença irrecorrível;
II - se o fato é imputado a qualquer
das pessoas indicadas no nº I do art. 141;
III - se do crime imputado, embora de
ação pública, o ofendido foi absolvido por
sentença irrecorrível.
Difamação
Art. 139 - Difamar alguém, imputando-
lhe fato ofensivo à sua reputação:
Pena - detenção, de três meses a um
ano, e multa.
Exceção da verdade
Parágrafo único - A exceção da
verdade somente se admite se o ofendido é
funcionário público e a ofensa é relativa ao
exercício de suas funções.
Injúria
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-
lhe a dignidade ou o decoro:
Pena - detenção, de um a seis meses,
ou multa.
 § 1º - O juiz pode deixar de aplicar a
pena:
I - quando o ofendido, de forma
reprovável, provocou diretamente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que
consista em outra injúria.
§ 2º - Se a injúria consiste em
violência ou vias de fato, que, por sua
natureza ou pelo meio empregado, se
considerem aviltantes:
Pena - detenção, de três meses a um
ano, e multa, além da pena correspondente
à violência.
§ 3o Se a injúria consiste na utilização
de elementos referentes a raça, cor, etnia,
religião, origem ou a condição de pessoa
idosa ou portadora de deficiência:
Pena - reclusão de um a três anos e
multa.
Disposições comuns
Art. 141 - As penas cominadas neste
Capítulo aumentam-se de um terço, se
qualquer dos crimes é cometido:
I - contra o Presidente da República,
ou contra chefe de governo estrangeiro;
II - contra funcionário público, em
razão de suas funções;
III - na presença de várias pessoas, ou
por meio que facilite a divulgação da
calúnia, da difamação ou da injúria.
IV – contra pessoa maior de 60
(sessenta) anos ou portadora de
deficiência, exceto no caso de injúria.
Parágrafo único - Se o crime é
cometido mediante paga ou promessa de
recompensa, aplica-se a pena em dobro.
Exclusão do crime
Art. 142 - Não constituem injúria ou
difamação punível:
JM - Apostilas
I - a ofensa irrogada em juízo, na
discussão da causa, pela parte ou por seu
procurador;
II - a opinião desfavorável da crítica
literária, artística ou científica, salvo quando
inequívoca a intenção de injuriar ou
difamar;
III - o conceito desfavorável emitido
por funcionário público, em apreciação ou
informação que preste no cumprimento de
dever do ofício.
Parágrafo único - Nos casos dos ns. I
e III, responde pela injúria ou pela
difamação quem lhe dá publicidade.
Retratação
Art. 143 - O querelado que, antes da
sentença, se retrata cabalmente da calúnia
ou da difamação, fica isento de pena.
Parágrafo único. Nos casos em que o
querelado tenha praticado a calúnia ou a
difamação utilizando-se de meios de
comunicação, a retratação dar-se-á, se
assim desejar o ofendido, pelos mesmos
meios em que se praticou a ofensa
Art. 144 - Se, de referências, alusões
ou frases, se infere calúnia, difamação ou
injúria, quem se julga ofendido pode pedir
explicações em juízo. Aquele que se
recusa a dá-las ou, a critério do juiz, não as
dá satisfatórias, responde pela ofensa.
Art. 145 - Nos crimes previstos neste
Capítulo somente se procede mediante
queixa, salvo quando, no caso do art. 140,
§ 2º, da violência resulta lesão corporal.
Parágrafo único. Procede-se
mediante requisição do Ministro da Justiça,
no caso do inciso I do caput do art. 141
deste Código, e mediante representação do
ofendido, no caso do inciso II do mesmo
artigo, bem como no caso do § 3o do art.
140 deste Código.
CAPÍTULO VI
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE
INDIVIDUAL
SEÇÃO I
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE
PESSOAL
 Constrangimento ilegal
Art. 146 - Constranger alguém,
mediante violência ou grave ameaça, ou
depois de lhe haver reduzido, por qualquer
outro meio, a capacidade de resistência, a
não fazer o que a lei permite, ou a fazer o
que ela não manda:
Pena - detenção, de três meses a um
ano, ou multa.
Aumento de pena
§ 1º - As penas aplicam-se
cumulativamente e em dobro, quando, para
a execução do crime, se reúnem mais de
três pessoas, ou há emprego de armas.
§ 2º - Além das penas cominadas,
aplicam-se as correspondentes à violência.
§ 3º - Não se compreendem na
disposição deste artigo:
I - a intervenção médica ou cirúrgica,
sem o consentimento do paciente ou de
seu representante legal, se justificada por
iminente perigo de vida;
II - a coação exercida para impedir
suicídio.
Ameaça
Art. 147 - Ameaçar alguém, por
palavra, escrito ou gesto, ou qualquer outro
meio simbólico, de causar-lhe mal injusto e
grave:
Pena - detenção, de um a seis meses,
ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede
mediante representação.
Seqüestro e cárcere privado
Art. 148 - Privar alguém de sua
liberdade, mediante seqüestro ou cárcere
privado:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 1º - A pena é de reclusão, de dois a
cinco anos:
JM - Apostilas
I – se a vítima é ascendente,
descendente, cônjuge ou companheiro do
agente ou maior de 60 (sessenta)
anos;
II - se o crime é praticado mediante
internação da vítima em casa de saúde ou
hospital;
III - se a privação da liberdade dura
mais de quinze dias.
IV – se o crime é praticado contra
menor de 18 (dezoito) anos;
V – se o crime é praticado com fins
libidinosos.
§ 2º - Se resulta à vítima, em razão de
maus-tratos ou da natureza da detenção,
grave sofrimento físico ou moral:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Redução a condição análoga à de
escravo
Art. 149. Reduzir alguém a condição
análoga à de escravo, quer submetendo-o
a trabalhos forçados ou a jornada
exaustiva, quer sujeitando-o a condições
degradantes de trabalho, quer restringindo,
por qualquer meio, sua locomoção em
razão de dívida contraída com o
empregador ou preposto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e
multa, além da pena correspondente à
violência.
§ 1o Nas mesmas penas incorre
quem:
I – cerceia o uso de qualquer meio de
transporte por parte do trabalhador, com o
fim de retê-lo no local de trabalho;
II – mantém vigilância ostensiva no
local de trabalho ou se apodera de
documentos ou objetos pessoais do
trabalhador, com o fim de retê-lo no local
de trabalho.
§ 2o A pena é aumentada de metade,
se o crime é cometido:
I – contra criança ou adolescente;
 II – por motivo de preconceito de raça,
cor, etnia, religião ou origem.
Tráfico de Pessoas
Art. 149-A. Agenciar, aliciar, recrutar,
transportar, transferir, comprar, alojar ou
acolher pessoa, mediante grave ameaça,
violência, coação, fraude ou abuso, com a
finalidade de:
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou
partes do corpo;
II - submetê-la a trabalho em
condições análogas à de escravo;
III - submetê-la a qualquer tipo de
servidão;
IV - adoção ilegal; ou
V - exploração sexual.
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8
(oito) anos, e multa.
§ 1o A pena é aumentada de um
terço até a metade se
I - o crime for cometido por
funcionário público no exercício de suas
funções ou a pretexto de exercê-
las;
II - o crime for cometido contra
criança, adolescente ou pessoa idosa ou
com deficiência:
III - o agente se prevalecer de
relações de parentesco, domésticas, de
coabitação, de hospitalidade, de
dependência econômica, de autoridade ou
de superioridade hierárquica inerente ao
exercício de emprego, cargo ou função;
ou
IV - a vítima do tráfico de pessoas for
retirada do território nacional.
§ 2o A pena é reduzida de um a dois
terços se o agente for primário e não
integrar organização criminosa.
SEÇÃO II
DOS CRIMES CONTRA A
INVIOLABILIDADE DO DOMICÍLIO
JM - Apostilas
Violação de domicílio
Art. 150 - Entrar ou permanecer,
clandestina ou astuciosamente, ou contra a
vontade expressa ou tácita de quem de
direito, em casa alheia ou em suas
dependências:
Pena - detenção, de um a três meses,
ou multa.
§ 1º - Se o crime é cometido durante a
noite, ou em lugar ermo, ou com o emprego
de violência ou de arma, ou por duas ou
mais pessoas:
Pena - detenção, de seis meses a dois
anos, além da pena correspondente à
violência.
§ 2º - Aumenta-se a pena de um terço,
se o fato é cometido por funcionário
público, fora dos casos legais, ou com
inobservância das formalidades
estabelecidas em lei, ou com abuso do
poder.
§ 3º - Não constitui crime a entrada ou
permanência em casa alheia ou em suas
dependências:
I - durante o dia, com observância das
formalidades legais, para efetuar prisão ou
outra diligência;
II - a qualquer hora do dia ou da noite,
quando algum crime está sendo ali
praticado ou na iminência de o ser.
§ 4º - A expressão "casa"
compreende:
I - qualquer compartimento habitado;
II - aposento ocupado de habitação
coletiva;
III - compartimento não aberto ao
público, onde alguém exerce profissão ou
atividade.
§ 5º - Não se compreendem na
expressão "casa":
I - hospedaria, estalagem ou qualquer
outra habitação coletiva, enquanto aberta,
salvo a restrição do n.º II do parágrafo
anterior;
II - taverna, casa de jogo e outras do
mesmo gênero.
SEÇÃO III
DOS CRIMES CONTRA A
INVIOLABILIDADE DE
CORRESPONDÊNCIA
Violação de correspondência
Art. 151 - Devassar indevidamente o
conteúdo de correspondência fechada,
dirigida a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses,
ou multa.
Sonegação ou destruição de
correspondência
§ 1º - Na mesma pena incorre:
I - quem se apossa indevidamente de
correspondência alheia, embora não
fechada e, no todo ou em parte, a sonega
ou destrói;
Violação de comunicação
telegráfica, radioelétrica ou telefônica
II - quem indevidamente divulga,
transmite a outrem ou utiliza abusivamente
comunicação telegráfica ou radioelétrica
dirigida a terceiro, ou conversação
telefônica entre outras pessoas;
III - quem impede a comunicação ou a
conversação referidas no número anterior;
IV - quem instala ou utiliza estação ou
aparelho radioelétrico, sem observância de
disposição legal.
§ 2º - As penas aumentam-se de
metade, se há dano para outrem.
§ 3º - Se o agente comete o crime,
com abuso de função em serviço postal,
telegráfico, radioelétrico ou telefônico:
Pena - detenção, de um a três anos.
JM - Apostilas
§ 4º - Somente se procede mediante
representação, salvo nos casos do § 1º, IV,
e do § 3º.
Correspondência comercial
Art. 152 - Abusar da condição de sócio
ou empregado de estabelecimento
comercial ou industrial para, no todo ou em
parte, desviar, sonegar, subtrair ou suprimir
correspondência, ou revelar a estranho seu
conteúdo:
Pena - detenção, de três meses a dois
anos.
Parágrafo único - Somente se procede
mediante representação.
SEÇÃO IV
DOS CRIMES CONTRA A
INVIOLABILIDADE DOS SEGREDOS
Divulgação de segredo
Art. 153 - Divulgar alguém, sem justa
causa, conteúdo de documento particular
ou de correspondência confidencial, de que
é destinatário ou detentor, e cuja
divulgação possa produzir dano a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses,
ou multa, de trezentos mil réis a dois
contos de réis.
§ 1º Somente se procede mediante
representação
§ 1o-A. Divulgar, sem justa causa,
informações sigilosas ou reservadas, assim
definidas em lei, contidas ou não nos
sistemas de informações ou banco de
dados da Administração Pública
Pena – detenção, de 1 (um) a 4
(quatro) anos, e multa
§ 2o Quando resultar prejuízo para a
Administração Pública, a ação penal será
incondicionada.
Violação do segredo profissional
Art. 154 - Revelar alguém, sem justa
causa, segredo, de que tem ciência em
razão de função, ministério, ofício ou
profissão, e cuja revelação possa produzir
dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um
ano, ou multa de um conto a dez contos de
réis.
Parágrafo único - Somente se procede
mediante representação.
Invasão de dispositivo
informático
Art. 154-A. Invadir dispositivo
informático alheio, conectado ou não à rede
de computadores, mediante violação
indevida de mecanismo de segurança e
com o fim de obter, adulterar ou destruir
dados ou informações sem autorização
expressa ou tácita do titular do dispositivo
ou instalar vulnerabilidades para obter
vantagem ilícita:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a
1 (um) ano, e multa.
§ 1o Na mesma pena incorre quem
produz, oferece, distribui, vende ou difunde
dispositivo ou programa de computador
com o intuito de permitir a prática da
conduta definida no caput.
§ 2o Aumenta-se a pena de um
sexto a um terço se da invasão resulta
prejuízo econômico.
§ 3o Se da invasão resultar a
obtenção de conteúdo de comunicações
eletrônicas privadas, segredos comerciais
ou industriais, informações sigilosas, assim
definidas em lei, ou o controle remoto não
autorizado do dispositivo invadido:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a
2 (dois) anos, e multa, se a conduta não
constitui crime mais grave.
§ 4o Na hipótese do § 3o, aumenta-
se a pena de um a dois terços se houver
divulgação, comercialização ou
transmissão a terceiro, a qualquer título,
dos dados ou informações obtidos
§ 5o Aumenta-se a pena de um terço
à metade se o crime for praticado contra;
I - Presidente da República,
governadores e prefeitos;
JM - Apostilas
II - Presidente do Supremo Tribunal
Federal;
III - Presidente da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal, de
Assembleia Legislativa de Estado, da
Câmara Legislativa do Distrito Federal ou
de Câmara Municipal; ou
IV - dirigente máximo da
administração direta e indireta federal,
estadual, municipal ou do Distrito
Federal.
Ação penal
Art. 154-B. Nos crimes definidos no
art. 154-A, somente se procede mediante
representação, salvo se o crime é cometido
contra a administração pública direta ou
indireta de qualquer dos Poderes da União,
Estados, Distrito Federal ou Municípios ou
contra empresas concessionárias de
serviços públicos.
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
CAPÍTULO I
DO FURTO
Furto
Art. 155 - Subtrair, para si ou para
outrem, coisa alheia móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos,
e multa.
§ 1º - A pena aumenta-se de um terço,
se o crime é praticado durante o repouso
noturno.
§ 2º - Se o criminoso é primário, e é
de pequeno valor a coisa furtada, o juiz
pode substituir a pena de reclusão pela de
detenção, diminuí-la de um a dois terços,
ou aplicar somente a pena de multa.
§ 3º - Equipara-se à coisa móvel a
energia elétrica ou qualquer outra que
tenha valor econômico.
Furto qualificado
§ 4º - A pena é de reclusão de dois a
oito anos, e multa, se o crime é cometido:
 I - com destruição ou rompimento de
obstáculo à subtração da coisa;
II - com abuso de confiança, ou
mediante fraude, escalada ou destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou
mais pessoas.
§ 4º-A A pena é de reclusão de 4
(quatro) a 10 (dez) anos e multa, se houver
emprego de explosivo ou de artefato
análogo que cause perigo
comum.
§ 5º - A pena é de reclusão de três a
oito anos, se a subtração for de veículo
automotor que venha a ser transportado
para outro Estado ou para o exterior.
6o
§ A pena é de reclusão de 2 (dois)
a 5 (cinco) anos se a subtração for de
semovente domesticável de produção,
ainda que abatido ou dividido em partes no
local da subtração.
§ 7º A pena é de reclusão de 4
(quatro) a 10 (dez) anos e multa, se a
subtração for de substâncias explosivas ou
de acessórios que, conjunta ou
isoladamente, possibilitem sua fabricação,
montagem ou emprego.
Furto de coisa comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, co-
herdeiro ou sócio, para si ou para outrem, a
quem legitimamente a detém, a coisa
comum:
Pena - detenção, de seis meses a dois
anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante
representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de
coisa comum fungível, cujo valor não
excede a quota a que tem direito o agente.
CAPÍTULO II
DO ROUBO E DA EXTORSÃO
Roubo
JM - Apostilas
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia,
para si ou para outrem, mediante grave
ameaça ou violência a pessoa, ou depois
de havê-la, por qualquer meio, reduzido à
impossibilidade de resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos,
e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre
quem, logo depois de subtraída a
coisa, emprega violência contra
pessoa ou grave ameaça, a fim de
assegurar a impunidade do crime ou
a detenção da coisa para si ou para
terceiro.
§ 2º A pena aumenta-se de 1/3 (um
terço) até metade:
I – (revogado); (Redação dada
pela Lei nº 13.654, de 2018)
II - se há o concurso de duas ou mais
pessoas;
III - se a vítima está em serviço de
transporte de valores e o agente conhece
tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo
automotor que venha a ser transportado
para outro Estado ou para o
exterior;
V - se o agente mantém a vítima em
seu poder, restringindo sua
liberdade.
VI – se a subtração for de substâncias
explosivas ou de acessórios que, conjunta
ou isoladamente, possibilitem sua
fabricação, montagem ou
emprego.
§ 2º-A A pena aumenta-se de 2/3
(dois terços):
I – se a violência ou ameaça é
exercida com emprego de arma de
fogo;
II – se há destruição ou rompimento
de obstáculo mediante o emprego de
explosivo ou de artefato análogo que cause
perigo comum.
 § 3º Se da violência resulta:
I – lesão corporal grave, a pena é de
reclusão de 7 (sete) a 18 (dezoito) anos, e
multa;
Pena - reclusão, de doze a vinte
anos.
§ 2º - Se do fato resulta lesão corporal
de natureza grave:

II – morte, a pena é de reclusão de 20

(vinte) a 30 (trinta) anos, e multa.
Pena - reclusão, de dezesseis a
vinte e quatro anos.
Extorsão
§ 3º - Se resulta a morte:
Art. 158 - Constranger alguém,
mediante violência ou grave ameaça, e Pena - reclusão, de vinte e
com o intuito de obter para si ou para quatro a trinta anos.
outrem indevida vantagem econômica, a
fazer, tolerar que se faça ou deixar de fazer
alguma coisa: § 4º - Se o crime é cometido em
concurso, o concorrente que o denunciar à
autoridade, facilitando a libertação do
Pena - reclusão, de quatro a dez anos,
seqüestrado, terá sua pena reduzida de um
e multa.
a dois terços.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas
Extorsão indireta
ou mais pessoas, ou com emprego de
arma, aumenta-se a pena de um terço até
metade. Art. 160 - Exigir ou receber, como
garantia de dívida, abusando da situação
de alguém, documento que pode dar causa
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada
a procedimento criminal contra a vítima ou
mediante violência o disposto no § 3º do
contra terceiro:
artigo anterior.

Pena - reclusão, de um a três anos, e

§ 3o Se o crime é cometido mediante
multa.
a restrição da liberdade da vítima, e essa
condição é necessária para a obtenção da
vantagem econômica, a pena é de CAPÍTULO III
reclusão, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, DA USURPAÇÃO
além da multa; se resulta lesão corporal
grave ou morte, aplicam-se as penas Alteração de limites
previstas no art. 159, §§ 2o e 3o,
respectivamente. Art. 161 - Suprimir ou deslocar
tapume, marco, ou qualquer outro sinal
Extorsão mediante seqüestro indicativo de linha divisória, para apropriar-
se, no todo ou em parte, de coisa imóvel
Art. 159 - Seqüestrar pessoa com o fim alheia:
de obter, para si ou para outrem, qualquer
vantagem, como condição ou preço do Pena - detenção, de um a seis meses,
resgate: e multa.

Pena - reclusão, de oito a § 1º - Na mesma pena incorre quem:

quinze anos..
Usurpação de águas
1o
§ Se o seqüestro dura mais de 24
(vinte e quatro) horas, se o seqüestrado é I - desvia ou represa, em proveito
menor de 18 (dezoito) ou maior de 60 próprio ou de outrem, águas alheias;
(sessenta) anos, ou se o crime é cometido
por bando ou quadrilha. Esbulho possessório

JM - Apostilas
 II - invade, com violência a pessoa ou
grave ameaça, ou mediante concurso de
mais de duas pessoas, terreno ou edifício
alheio, para o fim de esbulho possessório.
§ 2º - Se o agente usa de violência,
incorre também na pena a esta cominada.
§ 3º - Se a propriedade é particular, e
não há emprego de violência, somente se
procede mediante queixa.
Supressão ou alteração de marca
em animais
Art. 162 - Suprimir ou alterar,
indevidamente, em gado ou rebanho
alheio, marca ou sinal indicativo de
propriedade:
Pena - detenção, de seis meses a três
anos, e multa.
CAPÍTULO IV
DO DANO
Dano
Art. 163 - Destruir, inutilizar ou
deteriorar coisa alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses,
ou multa.
Dano qualificado
Parágrafo único - Se o crime é
cometido:
I - com violência à pessoa ou grave
ameaça;
II - com emprego de substância
inflamável ou explosiva, se o fato não
constitui crime mais grave
III - contra o patrimônio da União, de
Estado, do Distrito Federal, de Município ou
de autarquia, fundação pública, empresa
pública, sociedade de economia mista ou
empresa concessionária de serviços
públicos;
IV - por motivo egoístico ou com
prejuízo considerável para a vítima:
JM - Apostilas
Pena - detenção, de seis meses a três
anos, e multa, além da pena
correspondente à violência.
Introdução ou abandono de animais
em propriedade alheia
Art. 164 - Introduzir ou deixar animais
em propriedade alheia, sem consentimento
de quem de direito, desde que o fato
resulte prejuízo:
Pena - detenção, de quinze dias a seis
meses, ou multa.
Dano em coisa de valor artístico,
arqueológico ou histórico
Art. 165 - Destruir, inutilizar ou
deteriorar coisa tombada pela autoridade
competente em virtude de valor artístico,
arqueológico ou histórico:
Pena - detenção, de seis meses a dois
anos, e multa.
Alteração de local especialmente
protegido
Art. 166 - Alterar, sem licença da
autoridade competente, o aspecto de local
especialmente protegido por lei:
Pena - detenção, de um mês a um
ano, ou multa.
Ação penal
Art. 167 - Nos casos do art. 163, do
inciso IV do seu parágrafo e do art. 164,
somente se procede mediante queixa.
CAPÍTULO V
DA APROPRIAÇÃO INDÉBITA
Apropriação indébita
Art. 168 - Apropriar-se de coisa alheia
móvel, de que tem a posse ou a detenção:
Pena - reclusão, de um a quatro anos,
e multa.
Aumento de pena
§ 1º - A pena é aumentada de um
terço, quando o agente recebeu a coisa:
 I - em depósito necessário;
II - na qualidade de tutor, curador,
síndico, liquidatário, inventariante,
testamenteiro ou depositário judicial;
III - em razão de ofício, emprego ou
profissão.
Apropriação indébita
previdenciária
Art. 168-A. Deixar de repassar à
previdência social as contribuições
recolhidas dos contribuintes, no prazo e
forma legal ou convencional:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5
(cinco) anos, e multa.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem
deixar de:
I – recolher, no prazo legal,
contribuição ou outra importância destinada
à previdência social que tenha sido
descontada de pagamento efetuado a
segurados, a terceiros ou arrecadada do
público
II – recolher contribuições devidas à
previdência social que tenham integrado
despesas contábeis ou custos relativos à
venda de produtos ou à prestação de
serviços;
III - pagar benefício devido a
segurado, quando as respectivas cotas ou
valores já tiverem sido reembolsados à
empresa pela previdência social. (Incluído
pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2o É extinta a punibilidade se o
agente, espontaneamente, declara,
confessa e efetua o pagamento das
contribuições, importâncias ou valores e
presta as informações devidas à
previdência social, na forma definida em lei
ou regulamento, antes do início da ação
fiscal.
3o
§ É facultado ao juiz deixar de
aplicar a pena ou aplicar somente a de
multa se o agente for primário e de bons
antecedentes, desde que:
JM - Apostilas
I – tenha promovido, após o início da
ação fiscal e antes de oferecida a
denúncia, o pagamento da contribuição
social previdenciária, inclusive acessórios;
ou
II – o valor das contribuições devidas,
inclusive acessórios, seja igual ou inferior
àquele estabelecido pela previdência
social, administrativamente, como sendo o
mínimo para o ajuizamento de suas
execuções fiscais.
§ 4o A faculdade prevista no §
3o deste artigo não se aplica aos casos de
parcelamento de contribuições cujo valor,
inclusive dos acessórios, seja superior
àquele estabelecido, administrativamente,
como sendo o mínimo para o ajuizamento
de suas execuções fiscais;
Apropriação de coisa havida por
erro, caso fortuito ou força da natureza
Art. 169 - Apropriar-se alguém de
coisa alheia vinda ao seu poder por erro,
caso fortuito ou força da natureza:
Pena - detenção, de um mês a um
ano, ou multa.
Parágrafo único - Na mesma pena
incorre:
Apropriação de tesouro
I - quem acha tesouro em prédio
alheio e se apropria, no todo ou em parte,
da quota a que tem direito o proprietário do
prédio;
Apropriação de coisa achada
II - quem acha coisa alheia perdida e
dela se apropria, total ou parcialmente,
deixando de restituí-la ao dono ou legítimo
possuidor ou de entregá-la à autoridade
competente, dentro no prazo de quinze
dias.
Art. 170 - Nos crimes previstos neste
Capítulo, aplica-se o disposto no art. 155, §
2º.
CAPÍTULO VI
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
 Art. 171 - Obter, para si ou para
outrem, vantagem ilícita, em prejuízo
alheio, induzindo ou mantendo alguém em
erro, mediante artifício, ardil, ou qualquer
outro meio fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e
multa, de quinhentos mil réis a dez contos
de réis.
§ 1º - Se o criminoso é primário, e é
de pequeno valor o prejuízo, o juiz pode
aplicar a pena conforme o disposto no art.
155, § 2º.
§ 2º - Nas mesmas penas incorre
quem:
Disposição de coisa alheia como
própria
I - vende, permuta, dá em pagamento,
em locação ou em garantia coisa alheia
como própria;
Alienação ou oneração fraudulenta
de coisa própria
II - vende, permuta, dá em pagamento
ou em garantia coisa própria inalienável,
gravada de ônus ou litigiosa, ou imóvel que
prometeu vender a terceiro, mediante
pagamento em prestações, silenciando
sobre qualquer dessas circunstâncias;
Defraudação de penhor
III - defrauda, mediante alienação não
consentida pelo credor ou por outro modo,
a garantia pignoratícia, quando tem a
posse do objeto empenhado;
Fraude na entrega de coisa
IV - defrauda substância, qualidade ou
quantidade de coisa que deve entregar a
alguém;
Fraude para recebimento de
indenização ou valor de seguro
V - destrói, total ou parcialmente, ou
oculta coisa própria, ou lesa o próprio corpo
ou a saúde, ou agrava as conseqüências
da lesão ou doença, com o intuito de haver
indenização ou valor de seguro;
JM - Apostilas
Fraude no pagamento por meio de
cheque
VI - emite cheque, sem suficiente
provisão de fundos em poder do sacado,
ou lhe frustra o pagamento.
§ 3º - A pena aumenta-se de um terço,
se o crime é cometido em detrimento de
entidade de direito público ou de instituto
de economia popular, assistência social ou
beneficência.
Estelionato contra idoso
§ 4o Aplica-se a pena em dobro se o
crime for cometido contra idoso.
Duplicata simulada
Art. 172 - Emitir fatura, duplicata ou
nota de venda que não corresponda à
mercadoria vendida, em quantidade ou
qualidade, ou ao serviço prestado.
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4
(quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas
incorrerá aquêle que falsificar ou adulterar
a escrituração do Livro de Registro de
Duplicatas.
Abuso de incapazes
Art. 173 - Abusar, em proveito próprio
ou alheio, de necessidade, paixão ou
inexperiência de menor, ou da alienação ou
debilidade mental de outrem, induzindo
qualquer deles à prática de ato suscetível
de produzir efeito jurídico, em prejuízo
próprio ou de terceiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e
multa.
Induzimento à especulação
Art. 174 - Abusar, em proveito próprio
ou alheio, da inexperiência ou da
simplicidade ou inferioridade mental de
outrem, induzindo-o à prática de jogo ou
aposta, ou à especulação com títulos ou
mercadorias, sabendo ou devendo saber
que a operação é ruinosa:
 Pena - reclusão, de um a três anos, e
multa.
Fraude no comércio
Art. 175 - Enganar, no exercício de
atividade comercial, o adquirente ou
consumidor:
I - vendendo, como verdadeira ou
perfeita, mercadoria falsificada ou
deteriorada;
II - entregando uma mercadoria por
outra:
Pena - detenção, de seis meses a dois
anos, ou multa.
§ 1º - Alterar em obra que lhe é
encomendada a qualidade ou o peso de
metal ou substituir, no mesmo caso, pedra
verdadeira por falsa ou por outra de menor
valor; vender pedra falsa por verdadeira;
vender, como precioso, metal de ou outra
qualidade:
Pena - reclusão, de um a cinco anos,
e multa.
§ 2º - É aplicável o disposto no art.
155, § 2º.
Outras fraudes
Art. 176 - Tomar refeição em
restaurante, alojar-se em hotel ou utilizar-
se de meio de transporte sem dispor de
recursos para efetuar o pagamento:
Pena - detenção, de quinze dias a
dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede
mediante representação, e o juiz pode,
conforme as circunstâncias, deixar de
aplicar a pena.
Fraudes e abusos na fundação ou
administração de sociedade por ações
Art. 177 - Promover a fundação de
sociedade por ações, fazendo, em
prospecto ou em comunicação ao público
ou à assembléia, afirmação falsa sobre a
constituição da sociedade, ou ocultando
fraudulentamente fato a ela relativo:
JM - Apostilas
Pena - reclusão, de um a quatro anos,
e multa, se o fato não constitui crime contra
a economia popular.
§ 1º - Incorrem na mesma pena, se o
fato não constitui crime contra a economia
popular:
I - o diretor, o gerente ou o fiscal de
sociedade por ações, que, em prospecto,
relatório, parecer, balanço ou comunicação
ao público ou à assembléia, faz afirmação
falsa sobre as condições econômicas da
sociedade, ou oculta fraudulentamente, no
todo ou em parte, fato a elas relativo;
II - o diretor, o gerente ou o fiscal que
promove, por qualquer artifício, falsa
cotação das ações ou de outros títulos da
sociedade;
III - o diretor ou o gerente que toma
empréstimo à sociedade ou usa, em
proveito próprio ou de terceiro, dos bens ou
haveres sociais, sem prévia autorização da
assembléia geral;
IV - o diretor ou o gerente que compra
ou vende, por conta da sociedade, ações
por ela emitidas, salvo quando a lei o
permite;
V - o diretor ou o gerente que, como
garantia de crédito social, aceita em penhor
ou em caução ações da própria sociedade;
VI - o diretor ou o gerente que, na falta
de balanço, em desacordo com este, ou
mediante balanço falso, distribui lucros ou
dividendos fictícios;
VII - o diretor, o gerente ou o fiscal
que, por interposta pessoa, ou conluiado
com acionista, consegue a aprovação de
conta ou parecer;
VIII - o liquidante, nos casos dos ns. I,
II, III, IV, V e VII;
IX - o representante da sociedade
anônima estrangeira, autorizada a
funcionar no País, que pratica os atos
mencionados nos ns. I e II, ou dá falsa
informação ao Governo.
§ 2º - Incorre na pena de detenção, de
seis meses a dois anos, e multa, o
acionista que, a fim de obter vantagem
para si ou para outrem, negocia o voto nas
deliberações de assembléia geral.
Emissão irregular de conhecimento
de depósito ou "warrant"
Art. 178 - Emitir conhecimento de
depósito ou warrant, em desacordo com
disposição legal:
Pena - reclusão, de um a quatro anos,
e multa.
Fraude à execução
Art. 179 - Fraudar execução,
alienando, desviando, destruindo ou
danificando bens, ou simulando dívidas:
Pena - detenção, de seis meses a dois
anos, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede
mediante queixa.
CAPÍTULO VII
DA RECEPTAÇÃO
Receptação
Art. 180 - Adquirir, receber,
transportar, conduzir ou ocultar, em
proveito próprio ou alheio, coisa que sabe
ser produto de crime, ou influir para que
terceiro, de boa-fé, a adquira, receba ou
oculte:
Pena - reclusão, de um a
quatro anos, e multa.
Receptação qualificada
§ 1º - Adquirir, receber, transportar,
conduzir, ocultar, ter em depósito,
desmontar, montar, remontar, vender,
expor à venda, ou de qualquer forma
utilizar, em proveito próprio ou alheio, no
exercício de atividade comercial ou
industrial, coisa que deve saber ser produto
de crime:
Pena - reclusão, de três a oito
anos, e multa.
§ 2º - Equipara-se à atividade
comercial, para efeito do parágrafo anterior,
JM - Apostilas
qualquer forma de comércio irregular ou
clandestino, inclusive o exercício em
residência.
§ 3º - Adquirir ou receber coisa que,
por sua natureza ou pela desproporção
entre o valor e o preço, ou pela condição
de quem a oferece, deve presumir-se
obtida por meio criminoso:
Pena - detenção, de um mês a
um ano, ou multa, ou ambas as
penas.
§ 4º - A receptação é punível, ainda
que desconhecido ou isento de pena o
autor do crime de que proveio a
coisa.
§ 5º - Na hipótese do § 3º, se o
criminoso é primário, pode o juiz, tendo em
consideração as circunstâncias, deixar de
aplicar a pena. Na receptação dolosa
aplica-se o disposto no § 2º do art.
155.
§ 6o Tratando-se de bens do
patrimônio da União, de Estado, do Distrito
Federal, de Município ou de autarquia,
fundação pública, empresa pública,
sociedade de economia mista ou empresa
concessionária de serviços públicos, aplica-
se em dobro a pena prevista
no caput deste artigo.
Receptação de animal
Art. 180-A. Adquirir, receber,
transportar, conduzir, ocultar, ter em
depósito ou vender, com a finalidade de
produção ou de comercialização,
semovente domesticável de produção,
ainda que abatido ou dividido em partes,
que deve saber ser produto de crime:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5
(cinco) anos, e multa. (Incluído pela
Lei nº 13.330, de 2016)
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 181 - É isento de pena quem
comete qualquer dos crimes previstos
neste título, em prejuízo:
 I - do cônjuge, na constância da
sociedade conjugal;
II - de ascendente ou descendente,
seja o parentesco legítimo ou ilegítimo, seja
civil ou natural.
Art. 182 - Somente se procede
mediante representação, se o crime
previsto neste título é cometido em
prejuízo;
I - do cônjuge desquitado ou
judicialmente separado;
II - de irmão, legítimo ou ilegítimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o
agente coabita.
Art. 183 - Não se aplica o disposto nos
dois artigos anteriores:
I - se o crime é de roubo ou de
extorsão, ou, em geral, quando haja
emprego de grave ameaça ou violência à
pessoa;
II - ao estranho que participa do crime.
III – se o crime é praticado contra
pessoa com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos. (Incluído pela Lei nº
10.741, de 2003)
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988
TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1º A República Federativa do Brasil,
formada pela união indissolúvel dos Estados
e Municípios e do Distrito Federal, constitui-
se em Estado Democrático de Direito e tem
como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
JM - Apostilas
IV - os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana
do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos
termos desta Constituição.
Art. 2º São Poderes da União,
independentes e harmônicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Art. 3º Constituem objetivos
fundamentais da República Federativa do
Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e
solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a
marginalização e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raça, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de
discriminação.
Art. 4º A República Federativa do Brasil
rege-se nas suas relações internacionais
pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao
racismo;
IX - cooperação entre os povos para o
progresso da humanidade;
 X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República
Federativa do Brasil buscará a integração
econômica, política, social e cultural dos
povos da América Latina, visando à
formação de uma comunidade latino-
americana de nações.
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS
E COLETIVOS
Art. 5º Todos são iguais perante a lei,
sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade,
à igualdade, à segurança e à propriedade,
nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em
direitos e obrigações, nos termos desta
Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa senão em
virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura
nem a tratamento desumano ou degradante;
IV - é livre a manifestação do
pensamento, sendo vedado o anonimato;
V - é assegurado o direito de resposta,
proporcional ao agravo, além da
indenização por dano material, moral ou à
imagem;
VI - é inviolável a liberdade de
consciência e de crença, sendo assegurado
o livre exercício dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteção aos
locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a
prestação de assistência religiosa nas
entidades civis e militares de internação
coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos
por motivo de crença religiosa ou de
convicção filosófica ou política, salvo se as
JM - Apostilas
invocar para eximir-se de obrigação legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão da atividade
intelectual, artística, científica e de
comunicação, independentemente de
censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito a indenização pelo
dano material ou moral decorrente de sua
violação;
XI - a casa é asilo inviolável do
indivíduo, ninguém nela podendo penetrar
sem consentimento do morador, salvo em
caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinação judicial;
XII - é inviolável o sigilo da
correspondência e das comunicações
telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem
judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação
criminal ou instrução processual
penal;
XIII - é livre o exercício de qualquer
trabalho, ofício ou profissão, atendidas as
qualificações profissionais que a lei
estabelecer;
XIV - é assegurado a todos o acesso à
informação e resguardado o sigilo da fonte,
quando necessário ao exercício profissional;
XV - é livre a locomoção no território
nacional em tempo de paz, podendo
qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens;
XVI - todos podem reunir-se
pacificamente, sem armas, em locais
abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra
reunião anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prévio
aviso à autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação
para fins lícitos, vedada a de caráter
paramilitar;
 XVIII - a criação de associações e, na
forma da lei, a de cooperativas independem
de autorização, sendo vedada a criarem ou de que participarem aos
interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser
compulsoriamente dissolvidas ou ter suas
atividades suspensas por decisão judicial,
exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em
julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a
associar-se ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando
expressamente autorizadas, têm
legitimidade para representar seus filiados
judicial ou extrajudicialmente;
XXII - é garantido o direito de
propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua
função social;
XXIV - a lei estabelecerá o
procedimento para desapropriação por
necessidade ou utilidade pública, ou por
interesse social, mediante justa e prévia
indenização em dinheiro, ressalvados os
casos previstos nesta Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo
público, a autoridade competente poderá
usar de propriedade particular, assegurada
ao proprietário indenização ulterior, se
houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural,
assim definida em lei, desde que trabalhada
pela família, não será objeto de penhora
para pagamento de débitos decorrentes de
sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre
os meios de financiar o seu
desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito
exclusivo de utilização, publicação ou
reprodução de suas obras, transmissível
aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos
da lei:
a) a proteção às participações
individuais em obras coletivas e à
reprodução da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades desportivas;
JM - Apostilas
b) o direito de fiscalização do
aproveitamento econômico das obras que
criadores, aos intérpretes e às respectivas
representações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de
inventos industriais privilégio temporário
para sua utilização, bem como proteção às
criações industriais, à propriedade das
marcas, aos nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em vista o interesse
social e o desenvolvimento tecnológico e
econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de
estrangeiros situados no País será regulada
pela lei brasileira em benefício do cônjuge
ou dos filhos brasileiros, sempre que não
lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de
cujus";
XXXII - o Estado promoverá, na forma
da lei, a defesa do consumidor;
XXXIII - todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo
ou geral, que serão prestadas no prazo da
lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados,
independentemente do pagamento de
taxas:
a) o direito de petição aos Poderes
Públicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em
repartições públicas, para defesa de direitos
e esclarecimento de situações de interesse
pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação
do Poder Judiciário lesão ou ameaça a
direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito
adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa
julgada;
 XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de
exceção;
XXXVIII - é reconhecida a instituição do
júri, com a organização que lhe der a lei,
assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos
crimes dolosos contra a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior
que o defina, nem pena sem prévia
cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo
para beneficiar o réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação
atentatória dos direitos e liberdades
fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui
crime inafiançável e imprescritível, sujeito à
pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes
inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou
anistia a prática da tortura , o tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e
os definidos como crimes hediondos, por
eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evitá-los, se
omitirem; (Regulamento)
XLIV - constitui crime inafiançável e
imprescritível a ação de grupos armados,
civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrático;
XLV - nenhuma pena passará da
pessoa do condenado, podendo a obrigação
de reparar o dano e a decretação do
perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, até o limite do valor do
patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização
da pena e adotará, entre outras, as
seguintes:
JM - Apostilas
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra
declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em
estabelecimentos distintos, de acordo com a
natureza do delito, a idade e o sexo do
apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o
respeito à integridade física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas
condições para que possam permanecer
com seus filhos durante o período de
amamentação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado,
salvo o naturalizado, em caso de crime
comum, praticado antes da naturalização,
ou de comprovado envolvimento em tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na
forma da lei;
LII - não será concedida extradição de
estrangeiro por crime político ou de opinião;
LIII - ninguém será processado nem
sentenciado senão pela autoridade
competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade
ou de seus bens sem o devido processo
legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial
ou administrativo, e aos acusados em geral
são assegurados o contraditório e ampla
defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as
provas obtidas por meios ilícitos;
LVII - ninguém será considerado
culpado até o trânsito em julgado de
sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não será
submetido a identificação criminal, salvo nas
hipóteses previstas em
lei; (Regulamento)
LIX - será admitida ação privada nos
crimes de ação pública, se esta não for
intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a
publicidade dos atos processuais quando a
defesa da intimidade ou o interesse social o
exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em
flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciária
competente, salvo nos casos de
transgressão militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o
local onde se encontre serão comunicados
imediatamente ao juiz competente e à
família do preso ou à pessoa por ele
indicada;
LXIII - o preso será informado de seus
direitos, entre os quais o de permanecer
calado, sendo-lhe assegurada a assistência
da família e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação
dos responsáveis por sua prisão ou por seu
interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente
relaxada pela autoridade judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou
nela mantido, quando a lei admitir a
liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por
dívida, salvo a do responsável pelo
inadimplemento voluntário e inescusável de
JM - Apostilas
obrigação alimentícia e a do depositário
infiel;
LXVIII - conceder-se-á habeas
corpus sempre que alguém sofrer ou se
achar ameaçado de sofrer violência ou
coação em sua liberdade de locomoção, por
ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de
segurança para proteger direito líquido e
certo, não amparado por habeas
corpus ou habeas data , quando o
responsável pela ilegalidade ou abuso de
poder for autoridade pública ou agente de
pessoa jurídica no exercício de atribuições
do Poder Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo
pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no
Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de
classe ou associação legalmente
constituída e em funcionamento há pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de
seus membros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de
injunção sempre que a falta de norma
regulamentadora torne inviável o exercício
dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes à nacionalidade,
à soberania e à cidadania;
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de
informações relativas à pessoa do
impetrante, constantes de registros ou
bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando
não se prefira fazê-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte
legítima para propor ação popular que vise
a anular ato lesivo ao patrimônio público ou
de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada má-fé,
isento de custas judiciais e do ônus da
sucumbência;
 LXXIV - o Estado prestará assistência
jurídica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o
condenado por erro judiciário, assim como o
que ficar preso além do tempo fixado na
sentença;
LXXVI - são gratuitos para os
reconhecidamente pobres, na forma da
lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações
de habeas corpus e habeas data, e, na
forma da lei, os atos necessários ao
exercício da cidadania.
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e
administrativo, são assegurados a razoável
duração do processo e os meios que
garantam a celeridade de sua
tramitação.
§ 1º As normas definidoras dos direitos
e garantias fundamentais têm aplicação
imediata.
§ 2º Os direitos e garantias expressos
nesta Constituição não excluem outros
decorrentes do regime e dos princípios por
ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que a República Federativa do Brasil
seja parte.
§ 3º Os tratados e convenções
internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por
três quintos dos votos dos respectivos
membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais. (Atos aprovados na
forma deste parágrafo:
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de
Tribunal Penal Internacional a cuja criação
tenha manifestado adesão. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
CAPÍTULO VII
Da Família, da Criança, do Adolescente,
do Jovem e do Idoso
(Redação dada Pela Emenda
Constitucional nº 65, de 2010)
JM - Apostilas
Art. 226. A família, base da sociedade,
tem especial proteção do Estado.
§ 1º O casamento é civil e gratuita a
celebração.
§ 2º O casamento religioso tem efeito
civil, nos termos da lei.
§ 3º Para efeito da proteção do Estado,
é reconhecida a união estável entre o
homem e a mulher como entidade familiar,
devendo a lei facilitar sua conversão em
casamento.
§ 4º Entende-se, também, como
entidade familiar a comunidade formada por
qualquer dos pais e seus descendentes.
§ 5º Os direitos e deveres referentes à
sociedade conjugal são exercidos
igualmente pelo homem e pela mulher.
§ 6º O casamento civil pode ser
dissolvido pelo divórcio.
§ 7º Fundado nos princípios da
dignidade da pessoa humana e da
paternidade responsável, o planejamento
familiar é livre decisão do casal, competindo
ao Estado propiciar recursos educacionais e
científicos para o exercício desse direito,
vedada qualquer forma coercitiva por parte
de instituições oficiais ou privadas.
§ 8º O Estado assegurará a assistência
à família na pessoa de cada um dos que a
integram, criando mecanismos para coibir a
violência no âmbito de suas relações.
Art. 227. É dever da família, da
sociedade e do Estado assegurar à criança,
ao adolescente e ao jovem, com absoluta
prioridade, o direito à vida, à saúde, à
alimentação, à educação, ao lazer, à
profissionalização, à cultura, à dignidade, ao
respeito, à liberdade e à convivência familiar
e comunitária, além de colocá-los a salvo de
toda forma de negligência, discriminação,
exploração, violência, crueldade e
opressão.
§ 1º O Estado promoverá programas de
assistência integral à saúde da criança, do
adolescente e do jovem, admitida a
participação de entidades não
governamentais, mediante políticas
específicas e obedecendo aos seguintes
preceitos:
I - aplicação de percentual dos recursos
públicos destinados à saúde na assistência
materno-infantil;
II - criação de programas de prevenção
e atendimento especializado para as
pessoas portadoras de deficiência física,
sensorial ou mental, bem como de
integração social do adolescente e do jovem
portador de deficiência, mediante o
treinamento para o trabalho e a convivência,
e a facilitação do acesso aos bens e
serviços coletivos, com a eliminação de
obstáculos arquitetônicos e de todas as
formas de discriminação.
§ 2º A lei disporá sobre normas de
construção dos logradouros e dos edifícios
de uso público e de fabricação de veículos
de transporte coletivo, a fim de garantir
acesso adequado às pessoas portadoras de
deficiência.
§ 3º O direito a proteção especial
abrangerá os seguintes aspectos:
I - Idade mínima de quatorze anos para
admissão ao trabalho, observado o disposto
no art. 7º, XXXIII;
II - Garantia de direitos previdenciários
e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador
adolescente e jovem à escola; (
IV - garantia de pleno e formal
conhecimento da atribuição de ato
infracional, igualdade na relação processual
e defesa técnica por profissional habilitado,
segundo dispuser a legislação tutelar
específica;
V - obediência aos princípios de
brevidade, excepcionalidade e respeito à
condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento, quando da aplicação de
qualquer medida privativa da liberdade;
VI - estímulo do Poder Público, através
de assistência jurídica, incentivos fiscais e
subsídios, nos termos da lei, ao
acolhimento, sob a forma de guarda, de
criança ou adolescente órfão ou
abandonado;
JM - Apostilas
VII - programas de prevenção e
atendimento especializado à criança, ao
adolescente e ao jovem dependente de
entorpecentes e drogas afins.
§ 4º A lei punirá severamente o abuso,
a violência e a exploração sexual da criança
e do adolescente.
§ 5º A adoção será assistida pelo Poder
Público, na forma da lei, que estabelecerá
casos e condições de sua efetivação por
parte de estrangeiros.
§ 6º Os filhos, havidos ou não da relação
do casamento, ou por adoção, terão os
mesmos direitos e qualificações, proibidas
quaisquer designações discriminatórias
relativas à filiação.
§ 7º No atendimento dos direitos da
criança e do adolescente levar-se- á em
consideração o disposto no art. 204.
§ 8º A lei estabelecerá;
I - o estatuto da juventude, destinado a
regular os direitos dos jovens;
II - o plano nacional de juventude, de
duração decenal, visando à articulação das
várias esferas do poder público para a
execução de políticas públicas.
Art. 228. São penalmente inimputáveis
os menores de dezoito anos, sujeitos às
normas da legislação especial.
Art. 229. Os pais têm o dever de assistir,
criar e educar os filhos menores, e os filhos
maiores têm o dever de ajudar e amparar os
pais na velhice, carência ou enfermidade.
Art. 230. A família, a sociedade e o
Estado têm o dever de amparar as pessoas
idosas, assegurando sua participação na
comunidade, defendendo sua dignidade e
bem-estar e garantindo-lhes o direito à vida.
§ 1º Os programas de amparo aos
idosos serão executados preferencialmente
em seus lares.
§ 2º Aos maiores de sessenta e cinco
anos é garantida a gratuidade dos
transportes coletivos urbanos.
 CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 144. A segurança pública, dever do
Estado, direito e responsabilidade de todos,
é exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do
patrimônio, através dos seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de
bombeiros militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e
distrital.
§ 1º A polícia federal, instituída por lei
como órgão permanente, organizado e
mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a
ordem política e social ou em detrimento de
bens, serviços e interesses da União ou de
suas entidades autárquicas e empresas
públicas, assim como outras infrações cuja
prática tenha repercussão interestadual ou
internacional e exija repressão uniforme,
segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins,
contrabando e o descaminho, sem prejuízo
da ação fazendária e de outros órgãos
públicos nas respectivas áreas de
competência;
III - exercer as funções de polícia
marítima, aeroportuária e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as
funções de polícia judiciária da União.
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão
permanente, organizado e mantido pela
União e estruturado em carreira, destina-se,
na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo
das rodovias federais.
JM - Apostilas
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão
permanente, organizado e mantido pela
União e estruturado em carreira, destina-se,
na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo
das ferrovias federais.
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por
delegados de polícia de carreira, incumbem,
ressalvada a competência da União, as
funções de polícia judiciária e a apuração de
infrações penais, exceto as militares.
§ 5º Às polícias militares cabem a polícia
ostensiva e a preservação da ordem pública;
aos corpos de bombeiros militares, além das
atribuições definidas em lei, incumbe a
execução de atividades de defesa civil.
§ 5º-A. Às polícias penais, vinculadas ao
órgão administrador do sistema penal da
unidade federativa a que pertencem, cabe a
segurança dos estabelecimentos
penais.
§ 6º As polícias militares e os corpos de
bombeiros militares, forças auxiliares e
reserva do Exército subordinam-se,
juntamente com as polícias civis e as
polícias penais estaduais e distrital, aos
Governadores dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios.
§ 7º A lei disciplinará a organização e o
funcionamento dos órgãos responsáveis
pela segurança pública, de maneira a
garantir a eficiência de suas atividades.
§ 8º Os Municípios poderão constituir
guardas municipais destinadas à proteção
o de seus bens, serviços e instalações,
conforme dispuser a lei.
§ 9º A remuneração dos servidores
policiais integrantes dos órgãos
relacionados neste artigo será fixada na
forma do § 4º do art. 39.
§ 10. A segurança viária, exercida para
a preservação da ordem pública e da
incolumidade das pessoas e do seu
patrimônio nas vias públicas:
I - compreende a educação, engenharia
e fiscalização de trânsito, além de outras
atividades previstas em lei, que assegurem
ao cidadão o direito à mobilidade urbana
eficiente; e
 II - compete, no âmbito dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, aos
respectivos órgãos ou entidades executivos
e seus agentes de trânsito, estruturados em
Carreira, na forma da lei. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 82, de 2014)
LEI Nº 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE
2006
Cria mecanismos para coibir a
violência doméstica e familiar contra a
mulher, nos termos do § 8º do art. 226
da Constituição Federal, da Convenção
sobre a Eliminação de Todas as Formas
de Discriminação contra as Mulheres e
da Convenção Interamericana para
Prevenir, Punir e Erradicar a Violência
contra a Mulher; dispõe sobre a criação
dos Juizados de Violência Doméstica e
Familiar contra a Mulher; altera o Código
de Processo Penal, o Código Penal e a
Lei de Execução Penal; e dá outras
providências.
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei cria mecanismos para
coibir e prevenir a violência doméstica e
familiar contra a mulher, nos termos do § 8º
do art. 226 da Constituição Federal, da
Convenção sobre a Eliminação de Todas as
Formas de Violência contra a Mulher, da
Convenção Interamericana para Prevenir,
Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher
e de outros tratados internacionais
ratificados pela República Federativa do
Brasil; dispõe sobre a criação dos Juizados
de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher; e estabelece medidas de
assistência e proteção às mulheres em
situação de violência doméstica e familiar.
Art. 2º Toda mulher,
independentemente de classe, raça, etnia,
orientação sexual, renda, cultura, nível
educacional, idade e religião, goza dos
direitos fundamentais inerentes à pessoa
humana, sendo-lhe asseguradas as
oportunidades e facilidades para viver sem
violência, preservar sua saúde física e
JM - Apostilas
mental e seu aperfeiçoamento moral,
intelectual e social.
Art. 3º Serão asseguradas às
mulheres as condições para o exercício
efetivo dos direitos à vida, à segurança, à
saúde, à alimentação, à educação, à
cultura, à moradia, ao acesso à justiça, ao
esporte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à
liberdade, à dignidade, ao respeito e à
convivência familiar e comunitária.
§ 1º O poder público desenvolverá
políticas que visem garantir os direitos
humanos das mulheres no âmbito das
relações domésticas e familiares no sentido
de resguardá-las de toda forma de
negligência, discriminação, exploração,
violência, crueldade e opressão.
§ 2º Cabe à família, à sociedade e ao
poder público criar as condições
necessárias para o efetivo exercício dos
direitos enunciados no caput.
Art. 4º Na interpretação desta Lei,
serão considerados os fins sociais a que ela
se destina e, especialmente, as condições
peculiares das mulheres em situação de
violência doméstica e familiar.
TÍTULO II
DA VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E
FAMILIAR CONTRA A MULHER
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5º Para os efeitos desta Lei,
configura violência doméstica e familiar
contra a mulher qualquer ação ou omissão
baseada no gênero que lhe cause morte,
lesão, sofrimento físico, sexual ou
psicológico e dano moral ou
patrimonial:
I - no âmbito da unidade doméstica,
compreendida como o espaço de convívio
permanente de pessoas, com ou sem
vínculo familiar, inclusive as
esporadicamente agregadas;
II - no âmbito da família,
compreendida como a comunidade formada
por indivíduos que são ou se consideram
aparentados, unidos por laços naturais, por
afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relação íntima de
afeto, na qual o agressor conviva ou tenha
convivido com a ofendida,
independentemente de coabitação.
Parágrafo único. As relações
pessoais enunciadas neste artigo
independem de orientação sexual.
Art. 6º A violência doméstica e familiar
contra a mulher constitui uma das formas de
violação dos direitos humanos.
CAPÍTULO II
DAS FORMAS DE VIOLÊNCIA
DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA A
MULHER
Art. 7º São formas de violência
doméstica e familiar contra a mulher, entre
outras:
I - a violência física, entendida como
qualquer conduta que ofenda sua
integridade ou saúde corporal;
II - a violência psicológica, entendida
como qualquer conduta que lhe cause dano
emocional e diminuição da autoestima ou
que lhe prejudique e perturbe o pleno
desenvolvimento ou que vise degradar ou
controlar suas ações, comportamentos,
crenças e decisões, mediante ameaça,
constrangimento, humilhação, manipulação,
isolamento, vigilância constante,
perseguição contumaz, insulto, chantagem,
violação de sua intimidade, ridicularização,
exploração e limitação do direito de ir e vir
ou qualquer outro meio que lhe cause
prejuízo à saúde psicológica e à
autodeterminação;
III - a violência sexual, entendida
como qualquer conduta que a constranja a
presenciar, a manter ou a participar de
relação sexual não desejada, mediante
intimidação, ameaça, coação ou uso da
força; que a induza a comercializar ou a
utilizar, de qualquer modo, a sua
sexualidade, que a impeça de usar qualquer
método contraceptivo ou que a force ao
matrimônio, à gravidez, ao aborto ou à
prostituição, mediante coação, chantagem,
JM - Apostilas
suborno ou manipulação; ou que limite ou
anule o exercício de seus direitos sexuais e
reprodutivos;
IV - a violência patrimonial, entendida
como qualquer conduta que configure
retenção, subtração, destruição parcial ou
total de seus objetos, instrumentos de
trabalho, documentos pessoais, bens,
valores e direitos ou recursos econômicos,
incluindo os destinados a satisfazer suas
necessidades;
V - a violência moral, entendida como
qualquer conduta que configure calúnia,
difamação ou injúria.
TÍTULO III
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM
SITUAÇÃO DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA
E FAMILIAR
CAPÍTULO I
DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE
PREVENÇÃO
Art. 8º A política pública que visa
coibir a violência doméstica e familiar contra
a mulher far-se-á por meio de um conjunto
articulado de ações da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios e de
ações não-governamentais, tendo por
diretrizes:
I - a integração operacional do Poder
Judiciário, do Ministério Público e da
Defensoria Pública com as áreas de
segurança pública, assistência social,
saúde, educação, trabalho e habitação;
II - a promoção de estudos e
pesquisas, estatísticas e outras informações
relevantes, com a perspectiva de gênero e
de raça ou etnia, concernentes às causas,
às conseqüências e à freqüência da
violência doméstica e familiar contra a
mulher, para a sistematização de dados, a
serem unificados nacionalmente, e a
avaliação periódica dos resultados das
medidas adotadas;
III - o respeito, nos meios de
comunicação social, dos valores éticos e
sociais da pessoa e da família, de forma a
coibir os papéis estereotipados que
legitimem ou exacerbem a violência
doméstica e familiar, de acordo com o
estabelecido no inciso III do art. 1º
, no inciso IV do art. 3º e no inciso IV do art.
221 da Constituição Federal ;
IV - a implementação de atendimento
policial especializado para as mulheres, em
particular nas Delegacias de Atendimento à
Mulher;
V - a promoção e a realização de
campanhas educativas de prevenção da
violência doméstica e familiar contra a
mulher, voltadas ao público escolar e à
sociedade em geral, e a difusão desta Lei e
dos instrumentos de proteção aos direitos
humanos das mulheres;
VI - a celebração de convênios,
protocolos, ajustes, termos ou outros
instrumentos de promoção de parceria entre
órgãos governamentais ou entre estes e
entidades não-governamentais, tendo por
objetivo a implementação de programas de
erradicação da violência doméstica e
familiar contra a mulher;
VII - a capacitação permanente das
Polícias Civil e Militar, da Guarda Municipal,
do Corpo de Bombeiros e dos profissionais
pertencentes aos órgãos e às áreas
enunciados no inciso I quanto às questões
de gênero e de raça ou etnia;
VIII - a promoção de programas
educacionais que disseminem valores
éticos de irrestrito respeito à dignidade da
pessoa humana com a perspectiva de
gênero e de raça ou etnia;
IX - o destaque, nos currículos
escolares de todos os níveis de ensino, para
os conteúdos relativos aos direitos
humanos, à eqüidade de gênero e de raça
ou etnia e ao problema da violência
doméstica e familiar contra a mulher.
CAPÍTULO II
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM
SITUAÇÃO DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA
E FAMILIAR
Art. 9º A assistência à mulher em
situação de violência doméstica e familiar
será prestada de forma articulada e
JM - Apostilas
conforme os princípios e as diretrizes
previstos na Lei Orgânica da Assistência
Social, no Sistema Único de Saúde, no
Sistema Único de Segurança Pública, entre
outras normas e políticas públicas de
proteção, e emergencialmente quando for o
caso.
§ 1º O juiz determinará, por prazo
certo, a inclusão da mulher em situação de
violência doméstica e familiar no cadastro
de programas assistenciais do governo
federal, estadual e municipal.
§ 2º O juiz assegurará à mulher em
situação de violência doméstica e familiar,
para preservar sua integridade física e
psicológica:
I - acesso prioritário à remoção
quando servidora pública, integrante da
administração direta ou indireta;
II - manutenção do vínculo trabalhista,
quando necessário o afastamento do local
de trabalho, por até seis meses.
III - encaminhamento à assistência
judiciária, quando for o caso, inclusive para
eventual ajuizamento da ação de separação
judicial, de divórcio, de anulação de
casamento ou de dissolução de união estável
perante o juízo competente. (Incluído
pela Lei nº 13.894, de 2019)
§ 3º A assistência à mulher em
situação de violência doméstica e familiar
compreenderá o acesso aos benefícios
decorrentes do desenvolvimento científico e
tecnológico, incluindo os serviços de
contracepção de emergência, a profilaxia
das Doenças Sexualmente Transmissíveis
(DST) e da Síndrome da Imunodeficiência
Adquirida (AIDS) e outros procedimentos
médicos necessários e cabíveis nos casos
de violência sexual.
§ 4º Aquele que, por ação ou
omissão, causar lesão, violência física,
sexual ou psicológica e dano moral ou
patrimonial a mulher fica obrigado a
ressarcir todos os danos causados,
inclusive ressarcir ao Sistema Único de
Saúde (SUS), de acordo com a tabela SUS,
os custos relativos aos serviços de saúde
prestados para o total tratamento das
vítimas em situação de violência doméstica
e familiar, recolhidos os recursos assim
arrecadados ao Fundo de Saúde do ente
federado responsável pelas unidades de
saúde que prestarem os serviços.
§ 5º Os dispositivos de segurança
destinados ao uso em caso de perigo
iminente e disponibilizados para o
monitoramento das vítimas de violência
doméstica ou familiar amparadas por
medidas protetivas terão seus custos
ressarcidos pelo agressor
§ 6º O ressarcimento de que
tratam os §§ 4º e 5º deste artigo não
poderá importar ônus de qualquer natureza
ao patrimônio da mulher e dos seus
dependentes, nem configurar atenuante ou
ensejar possibilidade de substituição da pena
aplicada.
§ 7º A mulher em situação de
violência doméstica e familiar tem
prioridade para matricular seus
dependentes em instituição de educação
básica mais próxima de seu domicílio, ou
transferi-los para essa instituição, mediante
a apresentação dos documentos
comprobatórios do registro da ocorrência
policial ou do processo de violência
doméstica e familiar em curso.
§ 8º Serão sigilosos os dados da
ofendida e de seus dependentes
matriculados ou transferidos conforme o
disposto no § 7º deste artigo, e o acesso às
informações será reservado ao juiz, ao
Ministério Público e aos órgãos
competentes do poder público.
CAPÍTULO III
DO ATENDIMENTO PELA
AUTORIDADE POLICIAL
Art. 10. Na hipótese da iminência ou
da prática de violência doméstica e familiar
contra a mulher, a autoridade policial que
tomar conhecimento da ocorrência adotará,
de imediato, as providências legais cabíveis.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto
no caput deste artigo ao descumprimento de
medida protetiva de urgência deferida.
Art. 10-A. É direito da mulher em
situação de violência doméstica e familiar o
atendimento policial e pericial especializado,
JM - Apostilas
ininterrupto e prestado por servidores -
preferencialmente do sexo feminino -
previamente capacitados.
§ 1º A inquirição de mulher em
situação de violência doméstica e familiar
ou de testemunha de violência doméstica,
quando se tratar de crime contra a mulher,
obedecerá às seguintes diretrizes:
I - salvaguarda da integridade física,
psíquica e emocional da depoente,
considerada a sua condição peculiar de
pessoa em situação de violência doméstica
e familiar;
II - garantia de que, em nenhuma
hipótese, a mulher em situação de violência
doméstica e familiar, familiares e
testemunhas terão contato direto com
investigados ou suspeitos e pessoas a eles
relacionadas;
III - não revitimização da depoente,
evitando sucessivas inquirições sobre o
mesmo fato nos âmbitos criminal, cível e
administrativo, bem como questionamentos
sobre a vida privada.
§ 2º Na inquirição de mulher em
situação de violência doméstica e familiar
ou de testemunha de delitos de que trata
esta Lei, adotar-se-á, preferencialmente, o
seguinte procedimento:
I - a inquirição será feita em recinto
especialmente projetado para esse fim, o
qual conterá os equipamentos próprios e
adequados à idade da mulher em situação
de violência doméstica e familiar ou
testemunha e ao tipo e à gravidade da
violência sofrida;
II - quando for o caso, a inquirição
será intermediada por profissional
especializado em violência doméstica e
familiar designado pela autoridade
judiciária ou policial;
III - o depoimento será registrado em
meio eletrônico ou magnético, devendo a
degravação e a mídia integrar o
inquérito.
Art. 11. No atendimento à mulher em
situação de violência doméstica e familiar, a
autoridade policial deverá, entre outras
providências:
 I - garantir proteção policial, quando
necessário, comunicando de imediato ao
Ministério Público e ao Poder Judiciário;
II - encaminhar a ofendida ao hospital
ou posto de saúde e ao Instituto Médico
Legal;
III - fornecer transporte para a
ofendida e seus dependentes para abrigo ou
local seguro, quando houver risco de vida;
IV - se necessário, acompanhar a
ofendida para assegurar a retirada de seus
pertences do local da ocorrência ou do
domicílio familiar;
V - informar à ofendida os direitos a
ela conferidos nesta Lei e os serviços
disponíveis, inclusive os de assistência
judiciária para o eventual ajuizamento
perante o juízo competente da ação de
separação judicial, de divórcio, de anulação
de casamento ou de dissolução de união
estável.
Art. 12. Em todos os casos de
violência doméstica e familiar contra a
mulher, feito o registro da ocorrência, deverá
a autoridade policial adotar, de imediato, os
seguintes procedimentos, sem prejuízo
daqueles previstos no Código de Processo
Penal:
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de
ocorrência e tomar a representação a termo,
se apresentada;
II - colher todas as provas que
servirem para o esclarecimento do fato e de
suas circunstâncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta
e oito) horas, expediente apartado ao juiz
com o pedido da ofendida, para a concessão
de medidas protetivas de urgência;
IV - determinar que se proceda ao
exame de corpo de delito da ofendida e
requisitar outros exames periciais
necessários;
V - ouvir o agressor e as
testemunhas;
VI - ordenar a identificação do
agressor e fazer juntar aos autos sua folha
JM - Apostilas
de antecedentes criminais, indicando a
existência de mandado de prisão ou registro
de outras ocorrências policiais contra ele;
VI-A - verificar se o agressor possui
registro de porte ou posse de arma de fogo
e, na hipótese de existência, juntar aos
autos essa informação, bem como notificar
a ocorrência à instituição responsável pela
concessão do registro ou da emissão do
porte, nos termos da Lei nº 10.826, de 22 de
dezembro de 2003 (Estatuto do
Desarmamento); (Incluído pela Lei nº
13.880, de 2019)
VII - remeter, no prazo legal, os autos
do inquérito policial ao juiz e ao Ministério
Público.
§ 1º O pedido da ofendida será
tomado a termo pela autoridade policial e
deverá conter:
I - qualificação da ofendida e do
agressor;
II - nome e idade dos dependentes;
III - descrição sucinta do fato e das
medidas protetivas solicitadas pela
ofendida.
IV - informação sobre a condição de a
ofendida ser pessoa com deficiência e se da
violência sofrida resultou deficiência ou
agravamento de deficiência
preexistente.
§ 2º A autoridade policial deverá
anexar ao documento referido no § 1º o
boletim de ocorrência e cópia de todos os
documentos disponíveis em posse da
ofendida.
§ 3º Serão admitidos como meios de
prova os laudos ou prontuários médicos
fornecidos por hospitais e postos de saúde.
Art. 12-A. Os Estados e o Distrito
Federal, na formulação de suas políticas e
planos de atendimento à mulher em
situação de violência doméstica e familiar,
darão prioridade, no âmbito da Polícia Civil,
à criação de Delegacias Especializadas de
Atendimento à Mulher (Deams), de Núcleos
Investigativos de Feminicídio e de equipes
especializadas para o atendimento e a
investigação das violências graves contra a
mulher.
Art. 12-B. (VETADO). (Incluído
pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela
Lei nº 13.505, de 2017)
§ 2º (VETADO. (Incluído pela
Lei nº 13.505, de 2017)
§ 3º A autoridade policial poderá
requisitar os serviços públicos necessários
à defesa da mulher em situação de
violência doméstica e familiar e de seus
dependentes. (Incluído pela Lei nº
13.505, de 2017)
Art. 12-C. Verificada a existência de
risco atual ou iminente à vida ou à
integridade física da mulher em situação de
violência doméstica e familiar, ou de seus
dependentes, o agressor será
imediatamente afastado do lar, domicílio ou
local de convivência com a
ofendida: (Incluído pela Lei nº 13.827,
de 2019)
I - pela autoridade
judicial; (Incluído pela Lei nº 13.827,
de 2019)
II - pelo delegado de polícia, quando
o Município não for sede de comarca;
ou (Incluído pela Lei nº 13.827, de
2019)
III - pelo policial, quando o Município
não for sede de comarca e não houver
delegado disponível no momento da
denúncia. (Incluído pela Lei nº 13.827,
de 2019)
§ 1º Nas hipóteses dos incisos II e III
do caput deste artigo, o juiz será
comunicado no prazo máximo de 24 (vinte
e quatro) horas e decidirá, em igual prazo,
sobre a manutenção ou a revogação da
medida aplicada, devendo dar ciência ao
Ministério Público
concomitantemente. (Incluído pela Lei
nº 13.827, de 2019)
§ 2º Nos casos de risco à integridade
física da ofendida ou à efetividade da
medida protetiva de urgência, não será
JM - Apostilas
concedida liberdade provisória ao
preso. (Incluído pela Lei nº 13.827, de
2019)
TÍTULO IV
DOS PROCEDIMENTOS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 13. Ao processo, ao julgamento e
à execução das causas cíveis e criminais
decorrentes da prática de violência
doméstica e familiar contra a mulher aplicar-
se-ão as normas dos Códigos de Processo
Penal e Processo Civil e da legislação
específica relativa à criança, ao adolescente
e ao idoso que não conflitarem com o
estabelecido nesta Lei.
Art. 14. Os Juizados de Violência
Doméstica e Familiar contra a Mulher,
órgãos da Justiça Ordinária com
competência cível e criminal, poderão ser
criados pela União, no Distrito Federal e nos
Territórios, e pelos Estados, para o
processo, o julgamento e a execução das
causas decorrentes da prática de violência
doméstica e familiar contra a mulher.
Parágrafo único. Os atos processuais
poderão realizar-se em horário noturno,
conforme dispuserem as normas de
organização judiciária.
Art. 14-A. A ofendida tem a opção de
propor ação de divórcio ou de dissolução de
união estável no Juizado de Violência
Doméstica e Familiar contra a
Mulher. (Incluído pela Lei nº 13.894,
de 2019)
§ 1º Exclui-se da competência dos
Juizados de Violência Doméstica e Familiar
contra a Mulher a pretensão relacionada à
partilha de bens. (Incluído pela Lei nº
13.894, de 2019)
§ 2º Iniciada a situação de violência
doméstica e familiar após o ajuizamento da
ação de divórcio ou de dissolução de união
estável, a ação terá preferência no juízo
onde estiver. (Incluído pela Lei nº
13.894, de 2019)
 Art. 15. É competente, por opção da
ofendida, para os processos cíveis regidos
por esta Lei, o Juizado:
I - do seu domicílio ou de sua
residência;
II - do lugar do fato em que se baseou
a demanda;
III - do domicílio do agressor.
Art. 16. Nas ações penais públicas
condicionadas à representação da ofendida
de que trata esta Lei, só será admitida a
renúncia à representação perante o juiz, em
audiência especialmente designada com tal
finalidade, antes do recebimento da
denúncia e ouvido o Ministério Público.
Art. 17. É vedada a aplicação, nos
casos de violência doméstica e familiar
contra a mulher, de penas de cesta básica
ou outras de prestação pecuniária, bem
como a substituição de pena que implique o
pagamento isolado de multa.
CAPÍTULO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE
URGÊNCIA
Seção I
Disposições Gerais
Art. 18. Recebido o expediente com o
pedido da ofendida, caberá ao juiz, no prazo
de 48 (quarenta e oito) horas:
I - conhecer do expediente e do
pedido e decidir sobre as medidas protetivas
de urgência;
II - determinar o encaminhamento da
ofendida ao órgão de assistência judiciária,
quando for o caso, inclusive para o
ajuizamento da ação de separação judicial,
de divórcio, de anulação de casamento ou
de dissolução de união estável perante o
juízo competente; (Redação dada
pela Lei nº 13.894, de 2019)
III - comunicar ao Ministério Público
para que adote as providências cabíveis.
JM - Apostilas
IV - determinar a apreensão imediata
de arma de fogo sob a posse do
agressor. (Incluído pela Lei nº
13.880, de 2019)
Art. 19. As medidas protetivas de
urgência poderão ser concedidas pelo juiz,
a requerimento do Ministério Público ou a
pedido da ofendida.
§ 1º As medidas protetivas de
urgência poderão ser concedidas de
imediato, independentemente de audiência
das partes e de manifestação do Ministério
Público, devendo este ser prontamente
comunicado.
§ 2º As medidas protetivas de
urgência serão aplicadas isolada ou
cumulativamente, e poderão ser
substituídas a qualquer tempo por outras de
maior eficácia, sempre que os direitos
reconhecidos nesta Lei forem ameaçados
ou violados.
§ 3º Poderá o juiz, a requerimento do
Ministério Público ou a pedido da ofendida,
conceder novas medidas protetivas de
urgência ou rever aquelas já concedidas, se
entender necessário à proteção da
ofendida, de seus familiares e de seu
patrimônio, ouvido o Ministério Público.
Art. 20. Em qualquer fase do inquérito
policial ou da instrução criminal, caberá a
prisão preventiva do agressor, decretada
pelo juiz, de ofício, a requerimento do
Ministério Público ou mediante
representação da autoridade policial.
Parágrafo único. O juiz poderá
revogar a prisão preventiva se, no curso do
processo, verificar a falta de motivo para que
subsista, bem como de novo decretá-la, se
sobrevierem razões que a justifiquem.
Art. 21. A ofendida deverá ser
notificada dos atos processuais relativos ao
agressor, especialmente dos pertinentes ao
ingresso e à saída da prisão, sem prejuízo
da intimação do advogado constituído ou do
defensor público.
Parágrafo único. A ofendida não
poderá entregar intimação ou notificação ao
agressor .

Seção II
Das Medidas Protetivas de
Urgência que Obrigam o Agressor
Art. 22. Constatada a prática de
violência doméstica e familiar contra a
mulher, nos termos desta Lei, o juiz poderá
aplicar, de imediato, ao agressor, em
conjunto ou separadamente, as seguintes
medidas protetivas de urgência, entre
outras:
I - suspensão da posse ou restrição
do porte de armas, com comunicação ao
órgão competente, nos termos da Lei nº
10.826, de 22 de dezembro de 2003 ;
II - afastamento do lar, domicílio ou
local de convivência com a ofendida;
III - proibição de determinadas
condutas, entre as quais:
a) aproximação da ofendida, de seus
familiares e das testemunhas, fixando o
limite mínimo de distância entre estes e o
agressor;
b) contato com a ofendida, seus
familiares e testemunhas por qualquer meio
de comunicação;
c) freqüentação de determinados
lugares a fim de preservar a integridade
física e psicológica da ofendida;
IV - restrição ou suspensão de visitas
aos dependentes menores, ouvida a equipe
de atendimento multidisciplinar ou serviço
similar;
V - prestação de alimentos
provisionais ou provisórios.
§ 1º As medidas referidas neste artigo
não impedem a aplicação de outras
previstas na legislação em vigor, sempre
que a segurança da ofendida ou as
circunstâncias o exigirem, devendo a
providência ser comunicada ao Ministério
Público.
JM - Apostilas
§ 2º Na hipótese de aplicação do
inciso I, encontrando-se o agressor nas
condições mencionadas no caput e incisos
do art. 6º da Lei nº 10.826, de 22 de
dezembro de 2003, o juiz comunicará ao
respectivo órgão, corporação ou instituição
as medidas protetivas de urgência
concedidas e determinará a restrição do
porte de armas, ficando o superior imediato
do agressor responsável pelo cumprimento
da determinação judicial, sob pena de
incorrer nos crimes de prevaricação ou de
desobediência, conforme o caso.
§ 3º Para garantir a efetividade das
medidas protetivas de urgência, poderá o
juiz requisitar, a qualquer momento, auxílio
da força policial.
§ 4º Aplica-se às hipóteses previstas
neste artigo, no que couber, o disposto no
caput e nos §§ 5º e 6º do art. 461 da Lei no
5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código de
Processo Civil).
Seção III
Das Medidas Protetivas de
Urgência à Ofendida
Art. 23. Poderá o juiz, quando
necessário, sem prejuízo de outras
medidas:
I - encaminhar a ofendida e seus
dependentes a programa oficial ou
comunitário de proteção ou de atendimento;
II - determinar a recondução da
ofendida e a de seus dependentes ao
respectivo domicílio, após afastamento do
agressor;
III - determinar o afastamento da
ofendida do lar, sem prejuízo dos direitos
relativos a bens, guarda dos filhos e
alimentos;
IV - determinar a separação de
corpos.
V - determinar a matrícula dos
dependentes da ofendida em instituição de
educação básica mais próxima do seu
domicílio, ou a transferência deles para essa
instituição, independentemente da
existência de vaga. (Incluído pela Lei
nº 13.882, de 2019)
Art. 24. Para a proteção patrimonial
dos bens da sociedade conjugal ou
daqueles de propriedade particular da
mulher, o juiz poderá determinar,
liminarmente, as seguintes medidas, entre
outras:
I - restituição de bens indevidamente
subtraídos pelo agressor à ofendida;
II - proibição temporária para a
celebração de atos e contratos de compra,
venda e locação de propriedade em comum,
salvo expressa autorização judicial;
III - suspensão das procurações
conferidas pela ofendida ao agressor;
IV - prestação de caução provisória,
mediante depósito judicial, por perdas e
danos materiais decorrentes da prática de
violência doméstica e familiar contra a
ofendida.
Parágrafo único. Deverá o juiz oficiar
ao cartório competente para os fins
previstos nos incisos II e III deste artigo.
Seção IV
Do Crime de Descumprimento de
Medidas Protetivas de Urgência
Descumprimento de Medidas Protetivas
de Urgência
Art. 24-A. Descumprir decisão
judicial que defere medidas protetivas de
urgência previstas nesta Lei:
Pena – detenção, de 3 (três) meses
a 2 (dois) anos.
§ 1º A configuração do crime
independe da competência civil ou criminal
do juiz que deferiu as medidas.
§ 2º Na hipótese de prisão em
flagrante, apenas a autoridade judicial
poderá conceder fiança.
§ 3º O disposto neste artigo não
exclui a aplicação de outras sanções
cabíveis.
JM - Apostilas
LEI Nº 9.605, DE 12 DE
FEVEREIRO DE 1998.
Dispõe sobre as sanções penais e
administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e dá
outras providências.
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA O MEIO
AMBIENTE
Seção I
Dos Crimes contra a Fauna
Art. 29. Matar, perseguir,
caçar, apanhar, utilizar espécimes
da fauna silvestre, nativos ou em
rota migratória, sem a devida
permissão, licença ou autorização
da autoridade competente, ou em
desacordo com a obtida:
Pena - detenção de seis
meses a um ano, e multa.
§ 1º Incorre nas mesmas
penas:
I - quem impede a procriação
da fauna, sem licença, autorização
ou em desacordo com a obtida;
II - quem modifica, danifica ou
destrói ninho, abrigo ou criadouro
natural;
III - quem vende, expõe à
venda, exporta ou adquire, guarda,
tem em cativeiro ou depósito, utiliza
ou transporta ovos, larvas ou
espécimes da fauna silvestre, nativa
ou em rota migratória, bem como
produtos e objetos dela oriundos,
provenientes de criadouros não
autorizados ou sem a devida
permissão, licença ou autorização
da autoridade competente.
§ 2º No caso de guarda
doméstica de espécie silvestre não
considerada ameaçada de extinção,
pode o juiz, considerando as
circunstâncias, deixar de aplicar a
pena.
§ 3° São espécimes da fauna
silvestre todos aqueles pertencentes
às espécies nativas, migratórias e
quaisquer outras, aquáticas ou
terrestres, que tenham todo ou parte
de seu ciclo de vida ocorrendo
dentro dos limites do território
brasileiro, ou águas jurisdicionais
brasileiras.
§ 4º A pena é aumentada de
metade, se o crime é praticado:
I - contra espécie rara ou
considerada ameaçada de extinção,
ainda que somente no local da
infração;
II - em período proibido à caça;
III - durante a noite;
IV - com abuso de licença;
V - em unidade de
conservação;
VI - com emprego de métodos
ou instrumentos capazes de
provocar destruição em massa.
§ 5º A pena é aumentada até o
triplo, se o crime decorre do
exercício de caça profissional.
§ 6º As disposições deste
artigo não se aplicam aos atos de
pesca.
JM - Apostilas
Art. 30. Exportar para o
exterior peles e couros de anfíbios e
répteis em bruto, sem a autorização
da autoridade ambiental
competente:
Pena - reclusão, de um a três
anos, e multa.
Art. 31. Introduzir espécime
animal no País, sem parecer técnico
oficial favorável e licença expedida
por autoridade competente:
Pena - detenção, de três
meses a um ano, e multa.
Art. 32. Praticar ato de abuso,
maus-tratos, ferir ou mutilar animais
silvestres, domésticos ou
domesticados, nativos ou exóticos:
Pena - detenção, de três
meses a um ano, e multa.
§ 1º Incorre nas mesmas
penas quem realiza experiência
dolorosa ou cruel em animal vivo,
ainda que para fins didáticos ou
científicos, quando existirem
recursos alternativos.
§ 2º A pena é aumentada de
um sexto a um terço, se ocorre
morte do animal.
Art. 33. Provocar, pela
emissão de efluentes ou
carreamento de materiais, o
perecimento de espécimes da fauna
aquática existentes em rios, lagos,
açudes, lagoas, baías ou águas
jurisdicionais brasileiras:
Pena - detenção, de um a três
anos, ou multa, ou ambas
cumulativamente.
Parágrafo único. Incorre nas
mesmas penas:
 I - quem causa degradação em
viveiros, açudes ou estações de
aqüicultura de domínio público;
II - quem explora campos
naturais de invertebrados aquáticos
e algas, sem licença, permissão ou
autorização da autoridade
competente;
III - quem fundeia
embarcações ou lança detritos de
qualquer natureza sobre bancos de
moluscos ou corais, devidamente
demarcados em carta náutica.
Art. 34. Pescar em período no
qual a pesca seja proibida ou em
lugares interditados por órgão
competente:
Pena - detenção de um ano a
três anos ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
Parágrafo único. Incorre nas
mesmas penas quem:
I - pesca espécies que devam
ser preservadas ou espécimes com
tamanhos inferiores aos permitidos;
II - pesca quantidades
superiores às permitidas, ou
mediante a utilização de aparelhos,
petrechos, técnicas e métodos não
permitidos;
III - transporta, comercializa,
beneficia ou industrializa espécimes
provenientes da coleta, apanha e
pesca proibidas.
Art. 35. Pescar mediante a
utilização de:
I - explosivos ou substâncias
que, em contato com a água,
produzam efeito semelhante;
JM - Apostilas
II - substâncias tóxicas, ou
outro meio proibido pela autoridade
competente:
Pena - reclusão de um ano a
cinco anos.
Art. 36. Para os efeitos desta
Lei, considera-se pesca todo ato
tendente a retirar, extrair, coletar,
apanhar, apreender ou capturar
espécimes dos grupos dos peixes,
crustáceos, moluscos e vegetais
hidróbios, suscetíveis ou não de
aproveitamento econômico,
ressalvadas as espécies
ameaçadas de extinção, constantes
nas listas oficiais da fauna e da
flora.
Art. 37. Não é crime o abate
de animal, quando realizado:
I - em estado de necessidade,
para saciar a fome do agente ou de
sua família;
II - para proteger lavouras,
pomares e rebanhos da ação
predatória ou destruidora de
animais, desde que legal e
expressamente autorizado pela
autoridade competente;
III – (VETADO)
IV - por ser nocivo o animal,
desde que assim caracterizado pelo
órgão competente.
Seção II
Dos Crimes contra a Flora
Art. 38. Destruir ou danificar
floresta considerada de preservação
permanente, mesmo que em
formação, ou utilizá-la com
infringência das normas de
proteção:
 Pena - detenção, de um a três
anos, ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
Parágrafo único. Se o crime for
culposo, a pena será reduzida à
metade.
Art. 38-A. Destruir ou danificar
vegetação primária ou secundária, em
estágio avançado ou médio de
regeneração, do Bioma Mata Atlântica, ou
utilizá-la com infringência das normas de
proteção;
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três)
anos, ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
Parágrafo único. Se o crime for
culposo, a pena será reduzida à
metade.
Art. 39. Cortar árvores em
floresta considerada de preservação
permanente, sem permissão da
autoridade competente:
Pena - detenção, de um a três
anos, ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
Art. 40. Causar dano direto ou
indireto às Unidades de
Conservação e às áreas de que
trata o art. 27 do Decreto nº 99.274,
de 6 de junho de 1990,
independentemente de sua
localização:
Pena - reclusão, de um a cinco
anos.
§ 1o Entende-se por Unidades
de Conservação de Proteção
Integral as Estações Ecológicas, as
Reservas Biológicas, os Parques
Nacionais, os Monumentos Naturais
e os Refúgios de Vida Silvestre.
§ 2o A ocorrência de dano
afetando espécies ameaçadas de
JM - Apostilas
extinção no interior das Unidades de
Conservação de Proteção Integral
será considerada circunstância
agravante para a fixação da
pena.
§ 3º Se o crime for culposo, a
pena será reduzida à metade.
Art. 40-
A. (VETADO) (Incluído pela Lei
nº 9.985, de 2000)
§ 1o Entende-se por Unidades
de Conservação de Uso Sustentável
as Áreas de Proteção Ambiental, as
Áreas de Relevante Interesse
Ecológico, as Florestas Nacionais,
as Reservas Extrativistas, as
Reservas de Fauna, as Reservas de
Desenvolvimento Sustentável e as
Reservas Particulares do Patrimônio
Natural.
§ 2o A ocorrência de dano
afetando espécies ameaçadas de
extinção no interior das Unidades de
Conservação de Uso Sustentável
será considerada circunstância
agravante para a fixação da
pena. (Incluído pela Lei nº
9.985, de 2000)
§ 3o Se o crime for culposo, a
pena será reduzida à metade.
Art. 41. Provocar incêndio em
mata ou floresta:
Pena - reclusão, de dois a
quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é
culposo, a pena é de detenção de
seis meses a um ano, e multa.
Art. 42. Fabricar, vender,
transportar ou soltar balões que
possam provocar incêndios nas
florestas e demais formas de
vegetação, em áreas urbanas ou
qualquer tipo de assentamento
humano:
Pena - detenção de um a três
anos ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
Art. 43. (VETADO)
Art. 44. Extrair de florestas de
domínio público ou consideradas de
preservação permanente, sem
prévia autorização, pedra, areia, cal
ou qualquer espécie de minerais:
Pena - detenção, de seis
meses a um ano, e multa.
Art. 45. Cortar ou transformar
em carvão madeira de lei, assim
classificada por ato do Poder
Público, para fins industriais,
energéticos ou para qualquer outra
exploração, econômica ou não, em
desacordo com as determinações
legais:
Pena - reclusão, de um a dois
anos, e multa.
Art. 46. Receber ou adquirir,
para fins comerciais ou industriais,
madeira, lenha, carvão e outros
produtos de origem vegetal, sem
exigir a exibição de licença do
vendedor, outorgada pela
autoridade competente, e sem
munir-se da via que deverá
acompanhar o produto até final
beneficiamento:
Pena - detenção, de seis
meses a um ano, e multa.
Parágrafo único. Incorre nas
mesmas penas quem vende, expõe
à venda, tem em depósito,
transporta ou guarda madeira,
lenha, carvão e outros produtos de
JM - Apostilas
origem vegetal, sem licença válida
para todo o tempo da viagem ou do
armazenamento, outorgada pela
autoridade competente.
Art. 47. (VETADO)
Art. 48. Impedir ou dificultar a
regeneração natural de florestas e
demais formas de vegetação:
Pena - detenção, de seis
meses a um ano, e multa.
Art. 49. Destruir, danificar,
lesar ou maltratar, por qualquer
modo ou meio, plantas de
ornamentação de logradouros
públicos ou em propriedade privada
alheia:
Pena - detenção, de três
meses a um ano, ou multa, ou
ambas as penas cumulativamente.
Parágrafo único. No crime
culposo, a pena é de um a seis
meses, ou multa.
Art. 50. Destruir ou danificar
florestas nativas ou plantadas ou
vegetação fixadora de dunas,
protetora de mangues, objeto de
especial preservação:
Pena - detenção, de três
meses a um ano, e multa.
Art. 50-A. Desmatar, explorar
economicamente ou degradar floresta,
plantada ou nativa, em terras de domínio
público ou devolutas, sem autorização do
órgão competente:
Pena - reclusão de 2 (dois) a 4
(quatro) anos e multa.
§ 1o Não é crime a conduta praticada
quando necessária à subsistência imediata
pessoal do agente ou de sua família.
 § 2o Se a área explorada for superior
a 1.000 ha (mil hectares), a pena será
aumentada de 1 (um) ano por milhar de
hectare.
Art. 51. Comercializar
motosserra ou utilizá-la em florestas
e nas demais formas de vegetação,
sem licença ou registro da
autoridade competente:
Pena - detenção, de três
meses a um ano, e multa.
Art. 52. Penetrar em Unidades
de Conservação conduzindo
substâncias ou instrumentos
próprios para caça ou para
exploração de produtos ou
subprodutos florestais, sem licença
da autoridade competente:
Pena - detenção, de seis
meses a um ano, e multa.
Art. 53. Nos crimes previstos
nesta Seção, a pena é aumentada
de um sexto a um terço se:
I - do fato resulta a diminuição
de águas naturais, a erosão do solo
ou a modificação do regime
climático;
II - o crime é cometido:
a) no período de queda das
sementes;
b) no período de formação de
vegetações;
c) contra espécies raras ou
ameaçadas de extinção, ainda que
a ameaça ocorra somente no local
da infração;
d) em época de seca ou
inundação;
JM - Apostilas
e) durante a noite, em
domingo ou feriado.
Seção III
Da Poluição e outros Crimes
Ambientais
Art. 54. Causar poluição de
qualquer natureza em níveis tais
que resultem ou possam resultar em
danos à saúde humana, ou que
provoquem a mortandade de
animais ou a destruição significativa
da flora:
Pena - reclusão, de um a
quatro anos, e multa.
§ 1º Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de seis
meses a um ano, e multa.
§ 2º Se o crime:
I - tornar uma área, urbana ou
rural, imprópria para a ocupação
humana;
II - causar poluição
atmosférica que provoque a
retirada, ainda que momentânea,
dos habitantes das áreas afetadas,
ou que cause danos diretos à saúde
da população;
III - causar poluição hídrica
que torne necessária a interrupção
do abastecimento público de água
de uma comunidade;
IV - dificultar ou impedir o uso
público das praias;
V - ocorrer por lançamento de
resíduos sólidos, líquidos ou
gasosos, ou detritos, óleos ou
substâncias oleosas, em desacordo
com as exigências estabelecidas
em leis ou regulamentos:
Pena - reclusão, de um a cinco
anos.
§ 3º Incorre nas mesmas
penas previstas no parágrafo
anterior quem deixar de adotar,
quando assim o exigir a autoridade
competente, medidas de precaução
em caso de risco de dano ambiental
grave ou irreversível.
Art. 55. Executar pesquisa,
lavra ou extração de recursos
minerais sem a competente
autorização, permissão, concessão
ou licença, ou em desacordo com a
obtida:
Pena - detenção, de seis
meses a um ano, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas
penas incorre quem deixa de
recuperar a área pesquisada ou
explorada, nos termos da
autorização, permissão, licença,
concessão ou determinação do
órgão competente.
Art. 56. Produzir, processar,
embalar, importar, exportar,
comercializar, fornecer, transportar,
armazenar, guardar, ter em depósito
ou usar produto ou substância
tóxica, perigosa ou nociva à saúde
humana ou ao meio ambiente, em
desacordo com as exigências
estabelecidas em leis ou nos seus
regulamentos:
Pena - reclusão, de um a
quatro anos, e multa.
Nas mesmas penas incorre
quem:
I - abandona os produtos ou
substâncias referidos no caput ou os utiliza
JM - Apostilas
em desacordo com as normas ambientais
ou de segurança; (Incluído pela Lei nº
12.305, de 2010)
II - manipula, acondiciona,
armazena, coleta, transporta, reutiliza,
recicla ou dá destinação final a resíduos
perigosos de forma diversa da estabelecida
em lei ou regulamento. (Incluído pela
Lei nº 12.305, de 2010)
§ 2º Se o produto ou a
substância for nuclear ou radioativa,
a pena é aumentada de um sexto a
um terço.
§ 3º Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de seis
meses a um ano, e multa.
Art. 57. (VETADO)
Art. 58. Nos crimes dolosos
previstos nesta Seção, as penas
serão aumentadas:
I - de um sexto a um terço, se
resulta dano irreversível à flora ou
ao meio ambiente em geral;
II - de um terço até a metade,
se resulta lesão corporal de
natureza grave em outrem;
III - até o dobro, se resultar a
morte de outrem.
Parágrafo único. As
penalidades previstas neste artigo
somente serão aplicadas se do fato
não resultar crime mais grave.
Art. 59. (VETADO)
Art. 60. Construir, reformar,
ampliar, instalar ou fazer funcionar,
em qualquer parte do território
nacional, estabelecimentos, obras
ou serviços potencialmente
poluidores, sem licença ou
autorização dos órgãos ambientais
competentes, ou contrariando as
normas legais e regulamentares
pertinentes:
Pena - detenção, de um a seis
meses, ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
Art. 61. Disseminar doença ou
praga ou espécies que possam
causar dano à agricultura, à
pecuária, à fauna, à flora ou aos
ecossistemas:
Pena - reclusão, de um a
quatro anos, e multa.
Seção IV
Dos Crimes contra o Ordenamento
Urbano e o Patrimônio Cultural
Art. 62. Destruir, inutilizar ou
deteriorar:
I - bem especialmente
protegido por lei, ato administrativo
ou decisão judicial;
II - arquivo, registro, museu,
biblioteca, pinacoteca, instalação
científica ou similar protegido por lei,
ato administrativo ou decisão
judicial:
Pena - reclusão, de um a três
anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime for
culposo, a pena é de seis meses a
um ano de detenção, sem prejuízo
da multa.
Art. 63. Alterar o aspecto ou
estrutura de edificação ou local
especialmente protegido por lei, ato
administrativo ou decisão judicial,
em razão de seu valor paisagístico,
ecológico, turístico, artístico,
JM - Apostilas
histórico, cultural, religioso,
arqueológico, etnográfico ou
monumental, sem autorização da
autoridade competente ou em
desacordo com a concedida:
Pena - reclusão, de um a três
anos, e multa.
Art. 64. Promover construção
em solo não edificável, ou no seu
entorno, assim considerado em
razão de seu valor paisagístico,
ecológico, artístico, turístico,
histórico, cultural, religioso,
arqueológico, etnográfico ou
monumental, sem autorização da
autoridade competente ou em
desacordo com a concedida:
Pena - detenção, de seis
meses a um ano, e multa.
Art. 65. Pichar ou por outro meio
conspurcar edificação ou monumento
urbano:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a
1 (um) ano, e multa.
§ 1o Se o ato for realizado em
monumento ou coisa tombada em virtude
do seu valor artístico, arqueológico ou
histórico, a pena é de 6 (seis) meses a 1
(um) ano de detenção e multa.
§ 2o Não constitui crime a prática de
grafite realizada com o objetivo de valorizar
o patrimônio público ou privado mediante
manifestação artística, desde que
consentida pelo proprietário e, quando
couber, pelo locatário ou arrendatário do
bem privado e, no caso de bem público,
com a autorização do órgão competente e
a observância das posturas municipais e
das normas editadas pelos órgãos
governamentais responsáveis pela
preservação e conservação do patrimônio
histórico e artístico nacional.
Seção V
Dos Crimes contra a
Administração Ambiental
 Art. 66. Fazer o funcionário
público afirmação falsa ou
enganosa, omitir a verdade,
sonegar informações ou dados
técnico-científicos em
procedimentos de autorização ou de
licenciamento ambiental:
Pena - reclusão, de um a três
anos, e multa.
Art. 67. Conceder o funcionário
público licença, autorização ou
permissão em desacordo com as
normas ambientais, para as
atividades, obras ou serviços cuja
realização depende de ato
autorizativo do Poder Público:
Pena - detenção, de um a três
anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é
culposo, a pena é de três meses a
um ano de detenção, sem prejuízo
da multa.
Art. 68. Deixar, aquele que
tiver o dever legal ou contratual de
fazê-lo, de cumprir obrigação de
relevante interesse ambiental:
Pena - detenção, de um a três
anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é
culposo, a pena é de três meses a
um ano, sem prejuízo da multa.
Art. 69. Obstar ou dificultar a
ação fiscalizadora do Poder Público
no trato de questões ambientais:
Pena - detenção, de um a três
anos, e multa.
Art. 69-A. Elaborar ou apresentar, no
licenciamento, concessão florestal ou
qualquer outro procedimento
administrativo, estudo, laudo ou relatório
JM - Apostilas
ambiental total ou parcialmente falso ou
enganoso, inclusive por omissão:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis)
anos, e multa.
§ 1o Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três)
anos.
§ 2o A pena é aumentada de 1/3 (um
terço) a 2/3 (dois terços), se há dano
significativo ao meio ambiente, em
decorrência do uso da informação falsa,
incompleta ou enganosa.
CAPÍTULO VI
DA INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA
Art. 70. Considera-se infração
administrativa ambiental toda ação
ou omissão que viole as regras
jurídicas de uso, gozo, promoção,
proteção e recuperação do meio
ambiente.
§ 1º São autoridades
competentes para lavrar auto de
infração ambiental e instaurar
processo administrativo os
funcionários de órgãos ambientais
integrantes do Sistema Nacional de
Meio Ambiente - SISNAMA,
designados para as atividades de
fiscalização, bem como os agentes
das Capitanias dos Portos, do
Ministério da Marinha.
§ 2º Qualquer pessoa,
constatando infração ambiental,
poderá dirigir representação às
autoridades relacionadas no
parágrafo anterior, para efeito do
exercício do seu poder de polícia.
§ 3º A autoridade ambiental
que tiver conhecimento de infração
ambiental é obrigada a promover a
sua apuração imediata, mediante
processo administrativo próprio, sob
pena de co-responsabilidade.
§ 4º As infrações ambientais
são apuradas em processo
administrativo próprio, assegurado o
direito de ampla defesa e o
contraditório, observadas as
disposições desta Lei.
Art. 71. O processo
administrativo para apuração de
infração ambiental deve observar os
seguintes prazos máximos:
I - vinte dias para o infrator
oferecer defesa ou impugnação
contra o auto de infração, contados
da data da ciência da autuação;
II - trinta dias para a
autoridade competente julgar o auto
de infração, contados da data da
sua lavratura, apresentada ou não a
defesa ou impugnação;
III - vinte dias para o infrator
recorrer da decisão condenatória à
instância superior do Sistema
Nacional do Meio Ambiente -
SISNAMA, ou à Diretoria de Portos
e Costas, do Ministério da Marinha,
de acordo com o tipo de autuação;
IV – cinco dias para o
pagamento de multa, contados da
data do recebimento da notificação.
Art. 72. As infrações
administrativas são punidas com as
seguintes sanções, observado o
disposto no art. 6º:
I - advertência;
II - multa simples;
III - multa diária;
JM - Apostilas
IV - apreensão dos animais,
produtos e subprodutos da fauna e
flora, instrumentos, petrechos,
equipamentos ou veículos de
qualquer natureza utilizados na
infração;
V - destruição ou inutilização
do produto;
VI - suspensão de venda e
fabricação do produto;
VII - embargo de obra ou
atividade;
VIII - demolição de obra;
IX - suspensão parcial ou total
de atividades;
X – (VETADO)
XI - restritiva de direitos.
§ 1º Se o infrator cometer,
simultaneamente, duas ou mais
infrações, ser-lhe-ão aplicadas,
cumulativamente, as sanções a elas
cominadas.
§ 2º A advertência será
aplicada pela inobservância das
disposições desta Lei e da
legislação em vigor, ou de preceitos
regulamentares, sem prejuízo das
demais sanções previstas neste
artigo.
§ 3º A multa simples será
aplicada sempre que o agente, por
negligência ou dolo:
I - advertido por
irregularidades que tenham sido
praticadas, deixar de saná-las, no
prazo assinalado por órgão
competente do SISNAMA ou pela
Capitania dos Portos, do Ministério
da Marinha;
 II - opuser embaraço à
fiscalização dos órgãos do
SISNAMA ou da Capitania dos
Portos, do Ministério da Marinha.
§ 4° A multa simples pode ser
convertida em serviços de
preservação, melhoria e
recuperação da qualidade do meio
ambiente.
§ 5º A multa diária será
aplicada sempre que o cometimento
da infração se prolongar no tempo.
§ 6º A apreensão e destruição
referidas nos incisos IV e V
do caput obedecerão ao disposto no
art. 25 desta Lei.
§ 7º As sanções indicadas nos
incisos VI a IX do caput serão
aplicadas quando o produto, a obra,
a atividade ou o estabelecimento
não estiverem obedecendo às
prescrições legais ou
regulamentares.
§ 8º As sanções restritivas de
direito são:
I - suspensão de registro,
licença ou autorização;
II - cancelamento de registro,
licença ou autorização;
III - perda ou restrição de
incentivos e benefícios fiscais;
IV - perda ou suspensão da
participação em linhas de
financiamento em estabelecimentos
oficiais de crédito;
V - proibição de contratar com
a Administração Pública, pelo
período de até três anos.
JM - Apostilas
Art. 73. Os valores
arrecadados em pagamento de
multas por infração ambiental serão
revertidos ao Fundo Nacional do
Meio Ambiente, criado pela Lei nº
7.797, de 10 de julho de 1989,
Fundo Naval, criado pelo Decreto nº
20.923, de 8 de janeiro de 1932,
fundos estaduais ou municipais de
meio ambiente, ou correlatos,
conforme dispuser o órgão
arrecadador.
Art. 74. A multa terá por base
a unidade, hectare, metro cúbico,
quilograma ou outra medida
pertinente, de acordo com o objeto
jurídico lesado.
Art. 75. O valor da multa de
que trata este Capítulo será fixado
no regulamento desta Lei e corrigido
periodicamente, com base nos
índices estabelecidos na legislação
pertinente, sendo o mínimo de R$
50,00 (cinqüenta reais) e o máximo
de R$ 50.000.000,00 (cinqüenta
milhões de reais).
Art. 76. O pagamento de multa
imposta pelos Estados, Municípios,
Distrito Federal ou Territórios
substitui a multa federal na mesma
hipótese de incidência.
EMENDA CONSTITUCIONAL Nº
45, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2004
Altera dispositivos dos arts. 5º, 36, 52, 92,
93, 95, 98, 99, 102, 103, 104, 105, 107, 109,
111, 112, 114, 115, 125, 126, 127, 128, 129,
134 e 168 da Constituição Federal, e
acrescenta os arts. 103-A, 103B, 111-A e
130-A, e dá outras providências.
AS MESAS DA CÂMARA DOS
DEPUTADOS E DO SENADO
FEDERAL, nos termos do § 3º do
art. 60 da Constituição Federal,
promulgam a seguinte Emenda ao
texto constitucional:
Art. 1º Os arts. 5º, 36, 52, 92,
93, 95, 98, 99, 102, 103, 104, 105,
107, 109, 111, 112, 114, 115, 125,
126, 127, 128, 129, 134 e 168 da
Constituição Federal passam a
vigorar com a seguinte redação:
"Art.
5º.....................................................
..........................................................
......
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e
administrativo, são assegurados a
razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de
sua tramitação.
..........................................................
......
§ 3º Os tratados e convenções
internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional,
em dois turnos, por três quintos dos
votos dos respectivos membros,
serão equivalentes às emendas
constitucionais.
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição
de Tribunal Penal Internacional a
cuja criação tenha manifestado
adesão." (NR)
"Art. 36.
....................................................
..........................................................
.......
III de provimento, pelo Supremo
Tribunal Federal, de representação
do Procurador-Geral da República,
JM - Apostilas
na hipótese do art. 34, VII, e no caso
de recusa à execução de lei federal.
IV (Revogado).
..........................................................
......" (NR)
"Art.
52.....................................................
..........................................................
......
II processar e julgar os Ministros do
Supremo Tribunal Federal, os
membros do Conselho Nacional de
Justiça e do Conselho Nacional do
Ministério Público, o Procurador-
Geral da República e o Advogado-
Geral da União nos crimes de
responsabilidade;
..........................................................
......" (NR)
"Art. 92
....................................................
..........................................................
......
I-A o Conselho Nacional de Justiça;
..........................................................
......
§ 1º O Supremo Tribunal Federal, o
Conselho Nacional de Justiça e os
Tribunais Superiores têm sede na
Capital Federal.
§ 2º O Supremo Tribunal Federal e
os Tribunais Superiores têm
jurisdição em todo o território
nacional." (NR)
"Art. 93.
...................................................
I ingresso na carreira, cujo cargo
inicial será o de juiz substituto,
mediante concurso público de
provas e títulos, com a participação
da Ordem dos Advogados do Brasil
em todas as fases, exigindo-se do
bacharel em direito, no mínimo, três
anos de atividade jurídica e
obedecendo-se, nas nomeações, à
ordem de classificação;
II
..........................................................
...
..........................................................
.......
c) aferição do merecimento
conforme o desempenho e pelos
critérios objetivos de produtividade e
presteza no exercício da jurisdição e
pela freqüência e aproveitamento em
cursos oficiais ou reconhecidos de
aperfeiçoamento;
d) na apuração de antigüidade, o
tribunal somente poderá recusar o
juiz mais antigo pelo voto
fundamentado de dois terços de
seus membros, conforme
procedimento próprio, e assegurada
ampla defesa, repetindo-se a
votação até fixar-se a indicação;
e) não será promovido o juiz que,
injustificadamente, retiver autos em
seu poder além do prazo legal, não
podendo devolvê-los ao cartório sem
o devido despacho ou decisão;
III o acesso aos tribunais de segundo
grau far-se-á por antigüidade e
merecimento, alternadamente,
apurados na última ou única
entrância;
IV previsão de cursos oficiais de
preparação, aperfeiçoamento e
promoção de magistrados,
constituindo etapa obrigatória do
processo de vitaliciamento a
participação em curso oficial ou
reconhecido por escola nacional de
formação e aperfeiçoamento de
magistrados;
..........................................................
......
VII o juiz titular residirá na respectiva
- comarca, salvo autorização do
tribunal;
VIII o ato de remoção,
disponibilidade e aposentadoria do
magistrado, por interesse público,
fundar-se-á em decisão por voto da
maioria absoluta do respectivo
tribunal ou do Conselho Nacional de
Justiça, assegurada ampla defesa;
VIIIA a remoção a pedido ou a
permuta de magistrados de comarca
de igual entrância atenderá, no que
couber, ao disposto nas alíneas a , b
, c e e do inciso II;
IX todos os julgamentos dos órgãos
do Poder Judiciário serão públicos, e
fundamentadas todas as decisões,
sob pena de nulidade, podendo a lei
limitar a presença, em determinados
atos, às próprias partes e a seus
advogados, ou somente a estes, em
casos nos quais a preservação do
direito à intimidade do interessado
no sigilo não prejudique o interesse
público à informação;
X as decisões administrativas dos
tribunais serão motivadas e em
sessão pública, sendo as
disciplinares tomadas pelo voto da
maioria absoluta de seus membros;
XI nos tribunais com número
superior a vinte e cinco julgadores,
poderá ser constituído órgão
especial, com o mínimo de onze e o

JM - Apostilas
máximo de vinte e cinco membros,
para o exercício das atribuições
administrativas e jurisdicionais
delegadas da competência do
tribunal pleno, provendo-se metade
das vagas por antigüidade e a outra
metade por eleição pelo tribunal
pleno;
XII a atividade jurisdicional será
ininterrupta, sendo vedado férias
coletivas nos juízos e tribunais de
segundo grau, funcionando, nos dias
em que não houver expediente
forense normal, juízes em plantão
permanente;
XIII o número de juízes na unidade
jurisdicional será proporcional à
efetiva demanda judicial e à
respectiva população;
XIV os servidores receberão
delegação para a prática de atos de
administração e atos de mero
expediente sem caráter decisório;
XV a distribuição de processos será
imediata, em todos os graus de
jurisdição."(NR)
"Art.
...................................................
..........................................................
......
Parágrafo único. Aos juízes
vedado:
..........................................................
.......
IV receber, a qualquer título ou
pretexto, auxílios ou contribuições de
pessoas físicas, entidades públicas
ou privadas, ressalvadas as
exceções previstas em lei;
JM - Apostilas
V exercer a advocacia no juízo ou
tribunal do qual se afastou, antes de
decorridos três anos do afastamento
do cargo por aposentadoria ou
exoneração." (NR)
"Art. 98.
....................................................
..........................................................
.......
§ 1º (antigo parágrafo único)
........................
§ 2º As custas e emolumentos serão
destinados exclusivamente ao
custeio dos serviços afetos às
atividades específicas da Justiça."
(NR)
"Art. 99.
....................................................
..........................................................
.......
§ 3º Se os órgãos referidos no § 2º
não encaminharem as respectivas
propostas orçamentárias dentro do
prazo estabelecido na lei de
95. diretrizes orçamentárias, o Poder
Executivo considerará, para fins de
consolidação da proposta
orçamentária anual, os valores
aprovados na lei orçamentária
vigente, ajustados de acordo com os
é limites estipulados na forma do § 1º
deste artigo.
§ 4º Se as propostas orçamentárias
de que trata este artigo forem
encaminhadas em desacordo com
os limites estipulados na forma do §
1º, o Poder Executivo procederá aos
ajustes necessários para fins de
consolidação da proposta
orçamentária anual.
§ 5º Durante a execução de inconstitucionalidade e nas ações
orçamentária do exercício, não declaratórias de constitucionalidade
poderá haver a realização de produzirão eficácia contra todos e
despesas ou a assunção de efeito vinculante, relativamente aos
obrigações que extrapolem os limites demais órgãos do Poder Judiciário e
estabelecidos na lei de diretrizes à administração pública direta e
orçamentárias, exceto se indireta, nas esferas federal,
previamente autorizadas, mediante estadual e municipal.
a abertura de créditos
suplementares ou especiais." (NR) § 3º No recurso extraordinário o
recorrente deverá demonstrar a
"Art. 102. repercussão geral das questões
.................................................. constitucionais discutidas no caso,
nos termos da lei, a fim de que o
I - Tribunal examine a admissão do
.......................................................... recurso, somente podendo recusá-lo
.... pela manifestação de dois terços de
seus membros." (NR)
..........................................................
....... "Art. 103. Podem propor a ação
direta de inconstitucionalidade e a
h) (Revogada) ação declaratória de
constitucionalidade:
..........................................................
...... ..........................................................
......
r) as ações contra o Conselho
Nacional de Justiça e contra o IV a Mesa de Assembléia Legislativa
Conselho Nacional do Ministério ou da Câmara Legislativa do Distrito
Público; Federal;

.......................................................... V o Governador de Estado ou do

...... Distrito Federal;

III - ..........................................................
..........................................................
..
..........................................................
......
d) julgar válida lei local contestada
em face de lei federal.
..........................................................
......
§ 2º As decisões definitivas de
mérito, proferidas pelo Supremo
Tribunal Federal, nas ações diretas
......
§ 4º (Revogado)." (NR)
"Art. 104.
.................................................
Parágrafo único. Os Ministros do
Superior Tribunal de Justiça serão
nomeados pelo Presidente da
República, dentre brasileiros com
mais de trinta e cinco e menos de
sessenta e cinco anos, de notável
saber jurídico e reputação ilibada,
depois de aprovada a escolha pela

JM - Apostilas
maioria absoluta do Senado Federal, órgão central do sistema e com
sendo: poderes correicionais, cujas
decisões terão caráter vinculante."
.......................................................... (NR)
......." (NR)
"Art. 107.
"Art. 105. ...................................................
...................................................
..........................................................
I - ........
..........................................................
..... § 1º (antigo parágrafo único)
........................
..........................................................
........ § 2º Os Tribunais Regionais
Federais instalarão a justiça
i) a homologação de sentenças itinerante, com a realização de
estrangeiras e a concessão de audiências e demais funções da
exequatur às cartas rogatórias; atividade jurisdicional, nos limites
territoriais da respectiva jurisdição,
.......................................................... servindo-se de equipamentos
........ públicos e comunitários.

III - § 3º Os Tribunais Regionais

..........................................................
...
..........................................................
.......
b) julgar válido ato de governo local
contestado em face de lei federal;
..........................................................
.......
Parágrafo único. Funcionarão junto
ao Superior Tribunal de Justiça:
I a Escola Nacional de Formação e
Aperfeiçoamento de Magistrados,
cabendo-lhe, dentre outras funções,
regulamentar os cursos oficiais para
o ingresso e promoção na carreira;
II o Conselho da Justiça Federal,
cabendo-lhe exercer, na forma da lei,
a supervisão administrativa e
orçamentária da Justiça Federal de
primeiro e segundo graus, como
Federais poderão funcionar
descentralizadamente, constituindo
Câmaras regionais, a fim de
assegurar o pleno acesso do
jurisdicionado à justiça em todas as
fases do processo." (NR)
"Art. 109.
....................................................
..........................................................
.........
V-A as causas relativas a direitos
humanos a que se refere o § 5º deste
artigo;
..........................................................
.........
§ 5º Nas hipóteses de grave violação
de direitos humanos, o Procurador-
Geral da República, com a finalidade
de assegurar o cumprimento de
obrigações decorrentes de tratados
internacionais de direitos humanos

JM - Apostilas
dos quais o Brasil seja parte, poderá
suscitar, perante o Superior Tribunal
de Justiça, em qualquer fase do
inquérito ou processo, incidente de
deslocamento de competência para
a Justiça Federal." (NR)
"Art. 111.
......................................................
..........................................................
...........
§ 1º (Revogado).
§ 2º (Revogado).
§ 3º (Revogado)." (NR)
"Art. 112. A lei criará varas da Justiça
do Trabalho, podendo, nas
comarcas não abrangidas por sua
jurisdição, atribuí-la aos juízes de
direito, com recurso para o
respectivo Tribunal Regional do T
rabalho." (NR)
"Art. 114. Compete à Justiça do
Trabalho processar e julgar:
I as ações oriundas da relação de
trabalho, abrangidos os entes de
direito público externo e da
administração pública direta e
indireta da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios;
II as ações que envolvam exercício
do direito de greve;
III as ações sobre representação
sindical, entre sindicatos, entre
sindicatos e trabalhadores, e entre
sindicatos e empregadores;
IV os mandados de segurança,
habeas corpus e habeas data ,
quando o ato questionado envolver
matéria sujeita à sua jurisdição;
JM - Apostilas
V os conflitos de competência entre
órgãos com jurisdição trabalhista,
ressalvado o disposto no art. 102, I,
o;
VI as ações de indenização por dano
moral ou patrimonial, decorrentes da
relação de trabalho;
VII as ações relativas às penalidades
administrativas impostas aos
empregadores pelos órgãos de
fiscalização das relações de
trabalho;
VIII a execução, de ofício, das
contribuições sociais previstas no
art. 195, I, a , e II, e seus acréscimos
legais, decorrentes das sentenças
que proferir;
IX outras controvérsias decorrentes
da relação de trabalho, na forma da
lei.
§ 1º
..........................................................
§ 2º Recusando-se qualquer das
partes à negociação coletiva ou à
arbitragem, é facultado às mesmas,
de comum acordo, ajuizar dissídio
coletivo de natureza econômica,
podendo a Justiça do Trabalho
decidir o conflito, respeitadas as
disposições mínimas legais de
proteção ao trabalho, bem como as
convencionadas anteriormente.
§ 3º Em caso de greve em atividade
essencial, com possibilidade de
lesão do interesse público, o
Ministério Público do Trabalho
poderá ajuizar dissídio coletivo,
competindo à Justiça do Trabalho
decidir o conflito." (NR)
"Art. 115. Os Tribunais Regionais do
Trabalho compõem-se de, no
mínimo, sete juízes, recrutados,
quando possível, na respectiva
região, e nomeados pelo Presidente
da República dentre brasileiros com
mais de trinta e menos de sessenta
e cinco anos, sendo:
I um quinto dentre advogados com
mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do
Ministério Público do Trabalho com
mais de dez anos de efetivo
exercício, observado o disposto no
art. 94;
II os demais, mediante promoção de
juízes do trabalho por antigüidade e
merecimento, alternadamente.
§ 1º Os Tribunais Regionais do
Trabalho instalarão a justiça
itinerante, com a realização de
audiências e demais funções de
atividade jurisdicional, nos limites
territoriais da respectiva jurisdição,
servindo-se de equipamentos
públicos e comunitários.
§ 2º Os Tribunais Regionais do
Trabalho poderão funcionar
descentralizadamente, constituindo
Câmaras regionais, a fim de
assegurar o pleno acesso do
jurisdicionado à justiça em todas as
fases do processo." (NR)
"Art.
................................................
..........................................................
.....
§ 3º A lei estadual poderá criar,
mediante proposta do T ribunal de
Justiça, a Justiça Militar estadual,
constituída, em primeiro grau, pelos
juízes de direito e pelos Conselhos
de Justiça e, em segundo grau, pelo
próprio Tribunal de Justiça, ou por
Tribunal de Justiça Militar nos
JM - Apostilas
Estados em que o efetivo militar seja
superior a vinte mil integrantes.
§ 4º Compete à Justiça Militar
estadual processar e julgar os
militares dos Estados, nos crimes
militares definidos em lei e as ações
judiciais contra atos disciplinares
militares, ressalvada a competência
do júri quando a vítima for civil,
cabendo ao tribunal competente
decidir sobre a perda do posto e da
patente dos oficiais e da graduação
das praças.
§ 5º Compete aos juízes de direito do
juízo militar processar e julgar,
singularmente, os crimes militares
cometidos contra civis e as ações
judiciais contra atos disciplinares
militares, cabendo ao Conselho de
Justiça, sob a presidência de juiz de
direito, processar e julgar os demais
crimes militares.
§ 6º O Tribunal de Justiça poderá
funcionar descentralizadamente,
constituindo Câmaras regionais, a
fim de assegurar o pleno acesso do
jurisdicionado à justiça em todas as
fases do processo.
§ 7º O Tribunal de Justiça instalará a
justiça itinerante, com a realização
de audiências e demais funções da
125. atividade jurisdicional, nos limites
territoriais da respectiva jurisdição,
servindo-se de equipamentos
públicos e comunitários." (NR)
"Art. 126. Para dirimir conflitos
fundiários, o Tribunal de Justiça
proporá a criação de varas
especializadas, com competência
exclusiva para questões agrárias.
..........................................................
.." (NR)
"Art. 127. I -
............................................... ..........................................................
.....
..........................................................
.... ..........................................................
........
§ 4º Se o Ministério Público não
encaminhar a respectiva proposta b) inamovibilidade, salvo por motivo
orçamentária dentro do prazo de interesse público, mediante
estabelecido na lei de diretrizes decisão do órgão colegiado
orçamentárias, o Poder Executivo competente do Ministério Público,
considerará, para fins de pelo voto da maioria absoluta de
consolidação da proposta seus membros, assegurada ampla
orçamentária anual, os valores defesa;
aprovados na lei orçamentária
vigente, ajustados de acordo com os ..........................................................
limites estipulados na forma do § 3º. ........

§ 5º Se a proposta orçamentária de II -
que trata este artigo for ..........................................................
encaminhada em desacordo com os ....
limites estipulados na forma do § 3º,
o Poder Executivo procederá aos ..........................................................
ajustes necessários para fins de ........
consolidação da proposta
orçamentária anual. e) exercer atividade político-
partidária;
§ 6º Durante a execução
orçamentária do exercício, não f) receber, a qualquer título ou
poderá haver a realização de pretexto, auxílios ou contribuições de
despesas ou a assunção de pessoas físicas, entidades públicas
obrigações que extrapolem os limites ou privadas, ressalvadas as
estabelecidos na lei de diretrizes exceções previstas em lei.
orçamentárias, exceto se
previamente autorizadas, mediante § 6º Aplica-se aos membros do
a abertura de créditos Ministério Público o disposto no art.
suplementares ou especiais." (NR) 95, parágrafo único, V." (NR)

"Art. 128. "Art. 129.

.................................................. ....................................................

.......................................................... ..........................................................
....... .........

§ 5º § 2º As funções do Ministério Público

.......................................................... só podem ser exercidas por
. integrantes da carreira, que deverão
residir na comarca da respectiva
lotação, salvo autorização do chefe
da instituição.

JM - Apostilas
§ 3º O ingresso na carreira do
Ministério Público far-se-á mediante
concurso público de provas e títulos,
assegurada a participação da Ordem
dos Advogados do Brasil em sua
realização, exigindo-se do bacharel
em direito, no mínimo, três anos de
atividade jurídica e observando-se,
nas nomeações, a ordem de
classificação.
§ 4º Aplica-se ao Ministério Público,
no que couber, o disposto no art. 93.
§ 5º A distribuição de processos no
Ministério Público será imediata."
(NR)
"Art. 134.
......................................................
§ 1º (antigo parágrafo único)
............................
§ 2º Às Defensorias Públicas
Estaduais são asseguradas
autonomia funcional e administrativa
e a iniciativa de sua proposta
orçamentária dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias e subordinação ao
disposto no art. 99, § 2º." (NR)
"Art. 168. Os recursos
correspondentes às dotações
orçamentárias, compreendidos os
créditos suplementares e especiais,
destinados aos órgãos dos Poderes
Legislativo e Judiciário, do Ministério
Público e da Defensoria Pública, ser-
lhes-ão entregues até o dia 20 de
cada mês, em duodécimos, na forma
da lei complementar a que se refere
o art. 165, § 9º." (NR)
Art. 2º A Constituição Federal
passa a vigorar acrescida dos
seguintes arts. 103-A, 103-B, 111-A
e 130-A:
JM - Apostilas
"Art. 103-A. O Supremo Tribunal
Federal poderá, de ofício ou por
provocação, mediante decisão de
dois terços dos seus membros, após
reiteradas decisões sobre matéria
constitucional, aprovar súmula que,
a partir de sua publicação na
imprensa oficial, terá efeito
vinculante em relação aos demais
órgãos do Poder Judiciário e à
administração pública direta e
indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal, bem como
proceder à sua revisão ou
cancelamento, na forma
estabelecida em lei.
§ 1º A súmula terá por objetivo a
validade, a interpretação e a eficácia
de normas determinadas, acerca das
quais haja controvérsia atual entre
órgãos judiciários ou entre esses e a
administração pública que acarrete
grave insegurança jurídica e
relevante multiplicação de processos
sobre questão idêntica.
§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser
estabelecido em lei, a aprovação,
revisão ou cancelamento de súmula
poderá ser provocada por aqueles
que podem propor a ação direta de
inconstitucionalidade.
§ 3º Do ato administrativo ou decisão
judicial que contrariar a súmula
aplicável ou que indevidamente a
aplicar, caberá reclamação ao
Supremo Tribunal Federal que,
julgando-a procedente, anulará o ato
administrativo ou cassará a decisão
judicial reclamada, e determinará
que outra seja proferida com ou sem
a aplicação da súmula, conforme o
caso."
"Art. 103-B. O Conselho Nacional de
Justiça compõe-se de quinze
membros com mais de trinta e cinco
e menos de sessenta e seis anos de
idade, com mandato de dois anos,
admitida uma recondução, sendo:
I um Ministro do Supremo Tribunal
Federal, indicado pelo respectivo
tribunal;
II um Ministro do Superior Tribunal
de Justiça, indicado pelo respectivo
tribunal;
III um Ministro do Tribunal Superior
do Trabalho, indicado pelo
respectivo tribunal;
IV um desembargador de Tribunal de
Justiça, indicado pelo Supremo
Tribunal Federal;
V um juiz estadual, indicado pelo
Supremo Tribunal Federal;
VI um juiz de Tribunal Regional
Federal, indicado pelo Superior
Tribunal de Justiça;
VII um juiz federal, indicado pelo
Superior Tribunal de Justiça;
VIII um juiz de Tribunal Regional do
Trabalho, indicado pelo Tribunal
Superior do Trabalho;
IX um juiz do trabalho, indicado pelo
Tribunal Superior do Trabalho;
X um membro do Ministério Público
da União, indicado pelo Procurador-
Geral da República;
XI um membro do Ministério Público
estadual, escolhido pelo Procurador-
Geral da República dentre os nomes
indicados pelo órgão competente de
cada instituição estadual;
XII dois advogados, indicados pelo
Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil;
JM - Apostilas
XIII dois cidadãos, de notável saber
jurídico e reputação ilibada,
indicados um pela Câmara dos
Deputados e outro pelo Senado
Federal.
§ 1º O Conselho será presidido pelo
Ministro do Supremo Tribunal
Federal, que votará em caso de
empate, ficando excluído da
distribuição de processos naquele
tribunal.
§ 2º Os membros do Conselho serão
nomeados pelo Presidente da
República, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal.
§ 3º Não efetuadas, no prazo legal,
as indicações previstas neste artigo,
caberá a escolha ao Supremo
Tribunal Federal.
§ 4º Compete ao Conselho o controle
da atuação administrativa e
financeira do Poder Judiciário e do
cumprimento dos deveres funcionais
dos juízes, cabendo-lhe, além de
outras atribuições que lhe forem
conferidas pelo Estatuto da
Magistratura:
I zelar pela autonomia do Poder
Judiciário e pelo cumprimento do
Estatuto da Magistratura, podendo
expedir atos regulamentares, no
âmbito de sua competência, ou
recomendar providências;
II zelar pela observância do art. 37 e
apreciar, de ofício ou mediante
provocação, a legalidade dos atos
administrativos praticados por
membros ou órgãos do Poder
Judiciário, podendo desconstituí-los,
revê-los ou fixar prazo para que se
adotem as providências necessárias
ao exato cumprimento da lei, sem
prejuízo da competência do Tribunal
de Contas da União;
III receber e conhecer das
reclamações contra membros ou
órgãos do Poder Judiciário, inclusive
contra seus serviços auxiliares,
serventias e órgãos prestadores de
serviços notariais e de registro que
atuem por delegação do poder
público ou oficializados, sem
prejuízo da competência disciplinar e
correicional dos tribunais, podendo
avocar processos disciplinares em
curso e determinar a remoção, a
disponibilidade ou a aposentadoria
com subsídios ou proventos
proporcionais ao tempo de serviço e
aplicar outras sanções
administrativas, assegurada ampla
defesa;
IV representar ao Ministério Público,
no caso de crime contra a
administração pública ou de abuso
de autoridade;
V rever, de ofício ou mediante
provocação, os processos
disciplinares de juízes e membros de
tribunais julgados há menos de um
ano;
VI elaborar semestralmente relatório
estatístico sobre processos e
sentenças prolatadas, por unidade
da Federação, nos diferentes órgãos
do Poder Judiciário;
VII elaborar relatório anual,
propondo as providências que julgar
necessárias, sobre a situação do
Poder Judiciário no País e as
atividades do Conselho, o qual deve
integrar mensagem do Presidente do
Supremo Tribunal Federal a ser
remetida ao Congresso Nacional,
por ocasião da abertura da sessão
legislativa.
JM - Apostilas
§ 5º O Ministro do Superior Tribunal
de Justiça exercerá a função de
Ministro-Corregedor e ficará
excluído da distribuição de
processos no Tribunal, competindo-
lhe, além das atribuições que lhe
forem conferidas pelo Estatuto da
Magistratura, as seguintes:
I receber as reclamações e
denúncias, de qualquer interessado,
relativas aos magistrados e aos
serviços judiciários;
II exercer funções executivas do
Conselho, de inspeção e de
correição geral;
III requisitar e designar magistrados,
delegando-lhes atribuições, e
requisitar servidores de juízos ou
tribunais, inclusive nos Estados,
Distrito Federal e Territórios.
§ 6º Junto ao Conselho oficiarão o
Procurador-Geral da República e o
Presidente do Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil.
§ 7º A União, inclusive no Distrito
Federal e nos Territórios, criará
ouvidorias de justiça, competentes
para receber reclamações e
denúncias de qualquer interessado
contra membros ou órgãos do Poder
Judiciário, ou contra seus serviços
auxiliares, representando
diretamente ao Conselho Nacional
de Justiça."
"Art. 111-A. O Tribunal Superior do
Trabalho compor-se-á de vinte e
sete Ministros, escolhidos dentre
brasileiros com mais de trinta e cinco
e menos de sessenta e cinco anos,
nomeados pelo Presidente da
República após aprovação pela
maioria absoluta do Senado Federal,
sendo:
I um quinto dentre advogados com
mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do
Ministério Público do Trabalho com
mais de dez anos de efetivo
exercício, observado o disposto no
art. 94;
II os demais dentre juízes dos
Tribunais Regionais do Trabalho,
oriundos da magistratura da carreira,
indicados pelo próprio Tribunal
Superior.
§ 1º A lei disporá sobre a
competência do Tribunal Superior do
Trabalho.
§ 2º Funcionarão junto ao Tribunal
Superior do Trabalho:
I a Escola Nacional de Formação e
Aperfeiçoamento de Magistrados do
Trabalho, cabendo-lhe, dentre
outras funções, regulamentar os
cursos oficiais para o ingresso e
promoção na carreira;
II o Conselho Superior da Justiça do
Trabalho, cabendo-lhe exercer, na
forma da lei, a supervisão
administrativa, orçamentária,
financeira e patrimonial da Justiça do
Trabalho de primeiro e segundo
graus, como órgão central do
sistema, cujas decisões terão efeito
vinculante."
"Art. 130-A. O Conselho Nacional do
Ministério Público compõe-se de
quatorze membros nomeados pelo
Presidente da República, depois de
aprovada a escolha pela maioria
absoluta do Senado Federal, para
um mandato de dois anos, admitida
uma recondução, sendo:
I o Procurador-Geral da República,
que o preside;
JM - Apostilas
II quatro membros do Ministério
Público da União, assegurada a
representação de cada uma de suas
carreiras;
III três membros do Ministério
Público dos Estados;
IV dois juízes, indicados um pelo
Supremo Tribunal Federal e outro
pelo Superior Tribunal de Justiça;
V dois advogados, indicados pelo
Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil;
VI dois cidadãos de notável saber
jurídico e reputação ilibada,
indicados um pela Câmara dos
Deputados e outro pelo Senado
Federal.
§ 1º Os membros do Conselho
oriundos do Ministério Público serão
indicados pelos respectivos
Ministérios Públicos, na forma da lei.
§ 2º Compete ao Conselho Nacional
do Ministério Público o controle da
atuação administrativa e financeira
do Ministério Público e do
cumprimento dos deveres funcionais
de seus membros, cabendolhe:
I zelar pela autonomia funcional e
administrativa do Ministério Público,
podendo expedir atos
regulamentares, no âmbito de sua
competência, ou recomendar
providências;
II zelar pela observância do art. 37 e
apreciar, de ofício ou mediante
provocação, a legalidade dos atos
administrativos praticados por
membros ou órgãos do Ministério
Público da União e dos Estados,
podendo desconstituí-los, revê-los
ou fixar prazo para que se adotem as
providências necessárias ao exato
cumprimento da lei, sem prejuízo da
competência dos Tribunais de
Contas;
III receber e conhecer das
reclamações contra membros ou
órgãos do Ministério Público da
União ou dos Estados, inclusive
contra seus serviços auxiliares, sem
prejuízo da competência disciplinar e
correicional da instituição, podendo
avocar processos disciplinares em
curso, determinar a remoção, a
disponibilidade ou a aposentadoria
com subsídios ou proventos
proporcionais ao tempo de serviço e
aplicar outras sanções
administrativas, assegurada ampla
defesa;
IV rever, de ofício ou mediante
provocação, os processos
disciplinares de membros do
Ministério Público da União ou dos
Estados julgados há menos de um
ano;
V elaborar relatório anual, propondo
as providências que julgar
necessárias sobre a situação do
Ministério Público no País e as
atividades do Conselho, o qual deve
integrar a mensagem prevista no art.
84, XI.
§ 3º O Conselho escolherá, em
votação secreta, um Corregedor
nacional, dentre os membros do
Ministério Público que o integram,
vedada a recondução, competindo-
lhe, além das atribuições que lhe
forem conferidas pela lei, as
seguintes:
I receber reclamações e denúncias,
de qualquer interessado, relativas
aos membros do Ministério Público e
dos seus serviços auxiliares;
JM - Apostilas
II exercer funções executivas do
Conselho, de inspeção e correição
geral;
III requisitar e designar membros do
Ministério Público, delegando-lhes
atribuições, e requisitar servidores
de órgãos do Ministério Público.
§ 4º O Presidente do Conselho
Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil oficiará junto ao Conselho.
§ 5º Leis da União e dos Estados
criarão ouvidorias do Ministério
Público, competentes para receber
reclamações e denúncias de
qualquer interessado contra
membros ou órgãos do Ministério
Público, inclusive contra seus
serviços auxiliares, representando
diretamente ao Conselho Nacional
do Ministério Público."
Art. 3º A lei criará o Fundo de
Garantia das Execuções
Trabalhistas, integrado pelas multas
decorrentes de condenações
trabalhistas e administrativas
oriundas da fiscalização do trabalho,
além de outras receitas.
Art. 4º Ficam extintos os
tribunais de Alçada, onde houver,
passando os seus membros a
integrar os Tribunais de Justiça dos
respectivos Estados, respeitadas a
antigüidade e classe de origem.
Parágrafo único. No prazo de
cento e oitenta dias, contado da
promulgação desta Emenda, os
Tribunais de Justiça, por ato
administrativo, promoverão a
integração dos membros dos
tribunais extintos em seus quadros,
fixando-lhes a competência e
remetendo, em igual prazo, ao Poder
Legislativo, proposta de alteração da
organização e da divisão judiciária
correspondentes, assegurados os
direitos dos inativos e pensionistas e
o aproveitamento dos servidores no
Poder Judiciário estadual.
Art. 5º O Conselho Nacional de
Justiça e o Conselho Nacional do
Ministério Público serão instalados
no prazo de cento e oitenta dias a
contar da promulgação desta
Emenda, devendo a indicação ou
escolha de seus membros ser
efetuada até trinta dias antes do
termo final.
§ 1º Não efetuadas as
indicações e escolha dos nomes
para os Conselhos Nacional de
Justiça e do Ministério Público dentro
do prazo fixado no caput deste
artigo, caberá, respectivamente, ao
Supremo Tribunal Federal e ao
Ministério Público da União
realizálas.
§ 2º Até que entre em vigor o
Estatuto da Magistratura, o Conselho
Nacional de Justiça, mediante
resolução, disciplinará seu
funcionamento e definirá as
atribuições do Ministro-Corregedor.
Art. 6º O Conselho Superior da
Justiça do Trabalho será instalado
no prazo de cento e oitenta dias,
cabendo ao Tribunal Superior do
Trabalho regulamentar seu
funcionamento por resolução,
enquanto não promulgada a lei a que
se refere o art. 111-A, § 2º, II.
Art. 7º O Congresso Nacional
instalará, imediatamente após a
promulgação desta Emenda
Constitucional, comissão especial
mista, destinada a elaborar, em
cento e oitenta dias, os projetos de
lei necessários à regulamentação da
matéria nela tratada, bem como
promover alterações na legislação
JM - Apostilas
federal objetivando tornar mais
amplo o acesso à Justiça e mais
célere a prestação jurisdicional.
Art. 8º As atuais súmulas do
Supremo Tribunal Federal somente
produzirão efeito vinculante após
sua confirmação por dois terços de
seus integrantes e publicação na
imprensa oficial.
Art. 9º São revogados o inciso
IV do art. 36; a alínea h do inciso I do
art. 102; o § 4º do art. 103; e os §§ 1º
a 3º do art. 111.
Art. 10. Esta Emenda
Constitucional entra em vigor na data
de sua publicação.
Declaração Universal dos
Direitos do Homem de 1948
(ONU).
Preâmbulo
Considerando que o reconhecimento da
dignidade inerente a todos os membros da
família humana e dos seus direitos iguais e
inalienáveis constitui o fundamento da
liberdade, da justiça e da paz no mundo;
Considerando que o desconhecimento e o
desprezo dos direitos do Homem
conduziram a atos de barbárie que revoltam
a consciência da Humanidade e que o
advento de um mundo em que os seres
humanos sejam livres de falar e de crer,
libertos do terror e da miséria, foi
proclamado como a mais alta inspiração do
Homem; Considerando que é essencial a
proteção dos direitos do Homem através de
um regime de direito, para que o Homem
não seja compelido, em supremo recurso, à
revolta contra a tirania e a opressão;
Considerando que é essencial encorajar o
desenvolvimento de relações amistosas
entre as nações; Considerando que, na
Carta, os povos das Nações Unidas
proclamam, de novo, a sua fé nos direitos
fundamentais do Homem, na dignidade e
no valor da pessoa humana, na igualdade de
direitos dos homens e das mulheres e se
declaram resolvidos a favorecer o progresso
social e a instaurar melhores condições de
vida dentro de uma liberdade mais ampla;
Considerando que os Estados membros se
comprometeram a promover, em
cooperação com a Organização das Nações
Unidas, o respeito universal e efetivo dos
direitos do Homem e das liberdades
fundamentais; Considerando que uma
concepção comum destes direitos e
liberdades é da mais alta importância para
dar plena satisfação a tal compromisso: A
Assembleia Geral proclama a presente
Declaração Universal dos Direitos Humanos
como ideal comum a atingir por todos os
povos e todas as nações, a fim de que todos
os indivíduos e todos os órgãos da
sociedade, tendo-a constantemente no
espírito, se esforcem, pelo ensino e pela
educação, por desenvolver o respeito
desses direitos e liberdades e por
promover, por medidas progressivas de
ordem nacional e internacional, o seu
reconhecimento e a sua aplicação
universais e efetivos tanto entre as
populações dos próprios Estados membros
como entre as dos territórios colocados sob
a sua jurisdição.
Artigo 1° Todos os seres humanos
nascem livres e iguais em dignidade e em
direitos. Dotados de razão e de consciência,
devem agir uns para com os outros em
espírito de fraternidade.
Artigo 2° Todos os seres humanos
podem invocar os direitos e as liberdades
proclamados na presente Declaração, sem
distinção alguma, nomeadamente de raça,
de cor, de sexo, de língua, de religião, de
opinião política ou outra, de origem
nacional ou social, de fortuna, de
nascimento ou de qualquer outra situação.
Além disso, não será feita nenhuma
distinção fundada no estatuto político,
jurídico ou internacional do país ou do
território da naturalidade da pessoa, seja
esse país ou território independente, sob
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tutela, autônomo ou sujeito a alguma
limitação de soberania.
Artigo 3° Todo indivíduo tem direito à
vida, à liberdade e à segurança pessoal.
Artigo 4° Ninguém será mantido em
escravatura ou em servidão; a escravatura e
o trato dos escravos, sob todas as formas,
são proibidos.
Artigo 5° Ninguém será submetido a
tortura nem a penas ou tratamentos cruéis,
desumanos ou degradantes. Artigo 6° Todos
os indivíduos têm direito ao
reconhecimento, em todos os lugares, da
sua personalidade jurídica.
Artigo 7° Todos são iguais perante a lei
e, sem distinção, têm direito a igual
proteção da lei. Todos têm direito a
proteção igual contra qualquer
discriminação que viole a presente
Declaração e contra qualquer incitamento a
tal discriminação. Artigo 8° Toda a pessoa
direito a recurso efetivo para as jurisdições
nacionais competentes contra os atos que
violem os direitos fundamentais
reconhecidos pela Constituição ou pela lei.
Artigo 9° Ninguém pode ser arbitrariamente
preso, detido ou exilado.
Artigo 10° Toda a pessoa tem direito,
em plena igualdade, a que a sua causa seja
eqüitativa e publicamente julgada por um
tribunal independente e imparcial que
decida dos seus direitos e obrigações ou das
razões de qualquer acusação em matéria
penal que contra ela seja deduzida.
Artigo 11° Toda a pessoa acusada de um
ato delituoso presume-se inocente até que
a sua culpabilidade fique legalmente
provada no decurso de um processo público
em que todas as garantias necessárias de
defesa lhe sejam asseguradas. Ninguém
será condenado por ações ou omissões que,
no momento da sua prática, não
constituíam ato delituoso à face do direito
interno ou internacional. Do mesmo modo,
não será infligida pena mais grave do que a
que era aplicável no momento em que o ato
delituoso foi cometido.
Artigo 12° Ninguém sofrerá
intromissões arbitrárias na sua vida privada,
na sua família, no seu domicílio ou na sua
correspondência, nem ataques à sua honra
e reputação. Contra tais intromissões ou
ataques toda a pessoa tem direito a
proteção da lei.
Artigo 13° Toda a pessoa tem o direito
de livremente circular e escolher a sua
residência no interior de um Estado. 2. Toda
a pessoa tem o direito de abandonar o país
em que se encontra, incluindo o seu, e o
direito de regressar ao seu país.
Artigo 14° Toda a pessoa sujeita a
perseguição tem o direito de procurar e de
beneficiar de asilo em outros países. Este
direito não pode, porém, ser invocado no
caso de processo realmente existente por
crime de direito comum ou por atividades
contrárias aos fins e aos princípios das
Nações Unidas.
Artigo 15° Todo o indivíduo tem direito
a ter uma nacionalidade. Ninguém pode ser
arbitrariamente privado da sua
nacionalidade nem do direito de mudar de
nacionalidade.
Artigo 16° A partir da idade núbil, o
homem e a mulher têm o direito de casar e
de constituir família, sem restrição alguma
de raça, nacionalidade ou religião. Durante
o casamento e na altura da sua dissolução,
ambos têm direitos iguais. O casamento não
pode ser celebrado sem o livre e pleno
consentimento dos futuros esposos. A
família é o elemento natural e fundamental
da sociedade e tem direito à proteção desta
e do Estado.
Artigo 17° Toda a pessoa, individual ou
coletiva, tem direito à propriedade.
Ninguém pode ser arbitrariamente privado
da sua propriedade. Artigo 18° Toda a
pessoa tem direito à liberdade de
pensamento, de consciência e de religião;
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este direito implica a liberdade de mudar de
religião ou de convicção, assim como a
liberdade de manifestar a religião ou
convicção, sozinho ou em comum, tanto em
público como em privado, pelo ensino, pela
prática, pelo culto e pelos ritos.
Artigo 19° Todo o indivíduo tem direito
à liberdade de opinião e de expressão, o que
implica o direito de não ser inquietado pelas
suas opiniões e o de procurar, receber e
difundir, sem consideração de fronteiras,
informações e idéias por qualquer meio de
expressão.
Artigo 20° Toda a pessoa tem direito à
liberdade de reunião e de associação
pacíficas. Ninguém pode ser obrigado a
fazer parte de uma associação.
Artigo 21° Toda a pessoa tem o direito
de tomar parte na direção dos negócios,
públicos do seu país, quer diretamente,
quer por intermédio de representantes
livremente escolhidos. Toda a pessoa tem
direito de acesso, em condições de
igualdade, às funções públicas do seu país.
A vontade do povo é o fundamento da
autoridade dos poderes públicos: e deve
exprimir-se através de eleições honestas a
realizar periodicamente por sufrágio
universal e igual, com voto secreto ou
segundo processo equivalente que
salvaguarde a liberdade de voto.
Artigo 22° Toda a pessoa, como
membro da sociedade, tem direito à
segurança social; e pode legitimamente
exigir a satisfação dos direitos econômicos,
sociais e culturais indispensáveis, graças ao
esforço nacional e à cooperação
internacional, de harmonia com a
organização e os recursos de cada país.
Artigo 23° Toda a pessoa tem direito ao
trabalho, à livre escolha do trabalho, a
condições equitativas e satisfatórias de
trabalho e à proteção contra o desemprego.
Todos têm direito, sem discriminação
alguma, a salário igual por trabalho igual.
Quem trabalha tem direito a uma
remuneração equitativa e satisfatória, que
lhe permita e à sua família uma existência
conforme com a dignidade humana, e
completada, se possível, por todos os
outros meios de proteção social. Toda a
pessoa tem o direito de fundar com outras
pessoas sindicatos e de se filiar em
sindicatos para defesa dos seus interesses.
Artigo 24° Toda a pessoa tem direito ao
repouso e aos lazeres, especialmente, a
uma limitação razoável da duração do
trabalho e as férias periódicas pagas.
Artigo 25° Toda a pessoa tem direito a
um nível de vida suficiente para lhe
assegurar e à sua família a saúde e o bem-
estar, principalmente quanto à Artigo 29° O indivíduo tem deveres
alimentação, ao vestuário, ao alojamento, à
assistência médica e ainda quanto aos
serviços sociais necessários, e tem direito à
segurança no desemprego, na doença, na
invalidez, na viuvez, na velhice ou noutros
casos de perda de meios de subsistência por
circunstâncias independentes da sua
vontade. A maternidade e a infância têm
direito a ajuda e a assistência especiais.
Todas as crianças, nascidas dentro ou fora
do matrimônio, gozam da mesma proteção
social.
Artigo 26° Toda a pessoa tem direito à
educação. A educação deve ser gratuita,
pelo menos a correspondente ao ensino
elementar fundamental. O ensino
elementar é obrigatório. O ensino técnico e
profissional dever ser generalizado; o
acesso aos estudos superiores deve estar
aberto a todos em plena igualdade, em
função do seu mérito. A educação deve
visar à plena expansão da personalidade
humana e ao reforço dos direitos do
Homem e das liberdades fundamentais e
deve favorecer a compreensão, a tolerância
e a amizade entre todas as nações e todos
os grupos raciais ou religiosos, bem como o
desenvolvimento das atividades das Nações
Unidas para a manutenção da paz. Aos pais
pertence a prioridade do direito de escolher
o gênero de educação a dar aos filhos.
JM - Apostilas
Artigo 27° Toda a pessoa tem o direito
de tomar parte livremente na vida cultural
da comunidade, de fruir as artes e de
participar no progresso científico e nos
benefícios que deste resultam. Todos têm
direito à proteção dos interesses morais e
materiais ligados a qualquer produção
científica, literária ou artística da sua
autoria.
Artigo 28° Toda a pessoa tem direito a
que reine, no plano social e no plano
internacional, uma ordem capaz de tornar
plenamente efetivos os direitos e as
liberdades enunciadas na presente
Declaração.
para com a comunidade, fora da qual não é
possível o livre e pleno desenvolvimento da
sua personalidade. No exercício deste
direito e no gozo destas liberdades ninguém
está sujeito senão às limitações
estabelecidas pela lei com vista
exclusivamente a promover o
reconhecimento e o respeito dos direitos e
liberdades dos outros e a fim de satisfazer
as justas exigências da moral, da ordem
pública e do bem-estar numa sociedade
democrática. Em caso alguns estes direitos
e liberdades poderão ser exercidos
contrariamente e aos fins e aos princípios
das Nações Unidas.
Artigo 30° Nenhuma disposição da
presente Declaração pode ser interpretada
de maneira a envolver para qualquer
Estado, agrupamento ou indivíduo o direito
de se entregar a alguma atividade ou de
praticar algum ato destinado a destruir os
direitos e liberdades aqui enunciados.
Código de trânsito e
Conhecimentos de Primeiros Socorros
O que são os Primeiros Socorros?
Segundo a ABRAMET (2005), Primeiros
Socorros são as primeiras providências
tomadas no local do acidente. É o
atendimento inicial e temporário, até a
chegada de um socorro profissional.
Quais são essas providências?
• Uma rápida avaliação da vítima;
• Aliviar as condições que ameacem a
vida ou que possam agravar o quadro da
vítima, com a utilização de técnicas simples;
• Acionar corretamente um serviço de
emergência local.
Simples, não é? As técnicas de Primeiros
Socorros têm sido divulgadas para toda a
sociedade, em todas as partes do mundo. E
agora, uma parte delas vai estar disponível
neste manual. Elas podem salvar vidas e não
há nada no mundo que valha mais que isso.
Além de que, de acordo com o artigo 135 do
Código Penal Brasileiro, deixar de prestar
socorro à vítima de acidente, ou pessoas em
perigo iminente, podendo fazê-lo,
caracteriza crime.
A Sequência das Ações de Socorro
Cada acidente é diferente de outro e,
por isso, só se pode falar na melhor forma
de socorro quando se sabe quais as suas
características. Um veículo que está se
incendiando, um local perigoso (uma curva,
uma ponte estreita), vítimas presas nas
ferragens, a presença de cargas perigosas,
etc, tudo isso interfere na forma do socorro.
Estas ações também vão ser diferentes caso
haja outras pessoas iniciando os socorros,
ou mesmo se você estiver ferido. A
seqüência das ações a serem realizadas será
sempre a mesma:
1) manter a calma;
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2) garantir a segurança;
3) pedir socorro;
4) controlar a situação;
5) verificar a situação das vítimas;
6) realizar algumas ações com as
vítimas.
O importante é ter sempre em mente a
sequência dessas ações. E também saber
que uma ação pode ser iniciada sem que
outra tenha sido terminada. Como, por
exemplo, começar a garantir a segurança,
sinalizando o local, parar para pedir socorro
e voltar depois a completar a segurança do
local, controlando ainda toda a situação.
Com calma e bom senso, os primeiros
socorros podem evitar que as
conseqüências do acidente sejam
ampliadas (ABRAMET, 2005).
Manter a Calma Manter a calma é a
primeira atitude que você deve tomar no
caso de um acidente. Cada pessoa reage de
forma diferente, e é claro que é muito difícil
ter atitudes racionais e coerentes na
situação: o susto, as perdas materiais, a
raiva pelo ocorrido, o pânico no caso de
vítimas, etc. Tudo colabora para que as
nossas reações sejam intempestivas, mal-
pensadas. Deve-se ter cuidado, pois ações
desesperadas normalmente acabam
agravando a situação. Por isso, antes de
agir, é fundamental recobrar rapidamente a
lucidez, reorganizar os pensamentos e se
manter calmo. Segundo a ABRAMET (2005),
para ficar calmo após um acidente é
imprescindível seguir o seguinte roteiro:
1) Parar e pensar! Não fazer nada por
instinto ou por impulso;
2) Respirar profundamente, algumas
vezes;
3) Ver se você sofreu ferimentos, caso
seja um dos envolvidos;
 4) Avaliar a gravidade geral do acidente;
5) Confortar os ocupantes do seu
veículo;
6) Manter a calma. Você precisa dela
para controlar a situação e agir. Como
Garantir a Segurança de Todos As diversas
ações num acidente de trânsito podem ser
feitas por mais de uma pessoa, ao mesmo
tempo. Enquanto uma pessoa telefona,
outra sinaliza o local e assim por diante.
Assim, ganha-se tempo para o repentinamente, pode provocar novas
atendimento, fazer a sinalização e garantir a
segurança no local. Os acidentes acontecem
nas ruas e estradas, impedindo ou
dificultando a passagem normal dos outros
veículos. Por isso, esteja certo de que
situações de perigo vão ocorrer (novos
acidentes ou atropelamentos), se você
demorar muito ou não sinalizar o local de
forma adequada. Segundo a ABRAMET
(2005), algumas regras são fundamentais
para você fazer a sinalização do acidente:
a) Iniciar a sinalização em um ponto em
que os motoristas ainda não possam ver o
acidente; Não adianta ver o acidente
quando já não há tempo suficiente para
parar ou diminuir a velocidade. No caso de
vias de fluxo rápido, com veículos ou
obstáculos na pista, é preciso alertar os
motoristas antes que eles percebam o
acidente. Assim, vai dar tempo para reduzir
a velocidade, concentrar a atenção e
desviar. Então, não se esqueça que a
sinalização deve começar antes do local do
acidente ser visível. Nem é preciso dizer que
a sinalização deverá ser feita antes da
visualização nos dois sentidos (ida e volta),
nos casos em que o acidente interferir no
tráfego das duas mãos de direção.
b) Demarcar todo o desvio do tráfego
até o acidente; Não é só a sinalização que
deve se iniciar bem antes do acidente. É
necessário que todo o trecho, do início da
sinalização até o acidente, seja demarcado,
indicando quando houver desvio de
direção. Se isso não puder ser feito de forma
completa, faça o melhor que puder,
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aguardando as equipes de socorro, que
deverão completar a sinalização e os
desvios.
c) Manter o tráfego fluindo; Outro
objetivo importante na sinalização é manter
a fluidez do tráfego, isto é, apesar do
afunilamento provocado pelo acidente,
deve sempre ser mantida uma via segura
para os veículos passarem. Faça isso por
duas razões: se ocorrer uma parada no
tráfego, o congestionamento, ao surgir
colisões. Além disso, não se esqueça que,
com o trânsito parado, as viaturas de
socorro vão demorar mais a chegar. Para
manter o tráfego fluindo, tome as seguintes
providências:
• Manter, dentro do possível, as vias
livres para o tráfego fluir;
• Colocar pessoas ao longo do trecho
sinalizado para cuidarem da fluidez;
• Não permitir que curiosos parem na
via destinada ao tráfego.
d) Sinalizar o local do acidente; Ao
passar por um acidente, todos ficam
curiosos e querem ver o que ocorreu,
diminuindo a marcha ou até parando. Para
evitar isso, alguém deverá ficar sinalizando
no local do acidente, para manter o tráfego
fluindo e garantir a segurança. Existem
muitos materiais fabricados especialmente
para sinalização, mas na hora do acidente,
provavelmente, você terá apenas o
triângulo de segurança à mão, já que ele é
um dos itens obrigatórios de todos os
veículos. Use o seu triângulo e os dos
motoristas que estejam no local. Não se
preocupe, pois com a chegada das viaturas
de socorro, eles já poderão ser substituídos
por equipamentos mais adequados e
devolvidos aos seus donos. Outros itens que
forem encontrados nas imediações também
podem ser usados, como: galhos de árvore,
cavaletes de obra, latas, pedaços de
madeira, pedaços de tecidos, plásticos etc.
À noite ou com neblina, a sinalização deve
ser feita com materiais luminosos.
Lanternas, pisca-alerta e faróis dos veículos
devem sempre ser utilizados. O importante
é lembrar que tudo o que for usado para
sinalização deve ser de fácil visualização e
não pode oferecer risco, transformando-se
em verdadeiras armadilhas para os
passantes e outros motoristas. O emprego
de pessoas sinalizando é bastante eficiente,
porém é sempre arriscado. Ao se colocar
pessoas na sinalização, é necessário tomar
alguns cuidados:
máxima da via, o motorista deve
respeitar os limites estabelecidos
no artigo 61 do CTB:
Nas vias urbanas:
• 80 km/h, nas vias de trânsito
rápido
• 60 km/h, nas vias arteriais
• 40 km/h, nas vias coletoras
• 30 km/h, nas vias locais.

• Suas roupas devem ser coloridas e Nas rodovias de pista dupla:

contrastar com o terreno;
• 110 km/h, para automóveis,
• As pessoas devem ficar na lateral da
camionetas e motocicletas
pista sempre de frente para o fluxo dos
veículos; • 90 km/h, para os demais
veículos.
• Devem ficar o tempo todo agitando
um pano colorido para alertar os Nas rodovias de pista simples:
motoristas;
• 100 km/h, para automóveis,
• Prestar muita atenção e estar sempre camionetas e motocicletas
preparado para o caso de surgir algum • 90 km/h, para os demais
veículo desgovernado. As pessoas nunca
veículos.
devem ficar logo depois de uma curva ou
em outro local perigoso. Elas têm que ser
vistas, de longe, pelos motoristas. A
Nas estradas de vias rurais:
sinalização deve ser iniciada, para ser visível
pelos motoristas de outros veículos, antes • 60 km/h.
que eles vejam o acidente. Não adianta falar
em metros, é melhor falar em passos, que
podem ser medidos em qualquer situação.
Cada passo bem longo (ou largo) de um
adulto corresponde a aproximadamente
um metro. As distâncias para o início da
sinalização são calculadas com base no
espaço necessário para o veículo parar após
iniciar a frenagem, mais o tempo de reação
do motorista. Assim, quanto maior a
velocidade, maior deverá ser à distância
para iniciar a sinalização. Na prática, a
recomendação é seguir a tabela abaixo,
onde o número de passos longos
corresponde à velocidade máxima
permitida no local.

Quando não há a sinalização de

placas indicando a velocidade

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 LEI COMPLEMENTAR Nº 19, DE 22/10/2014

Institui o Estatuto da Guarda Civil Municipal de Mauá e

dá outras providências.

DONISETE BRAGA, Prefeito do Município de Mauá, Estado de São Paulo, no uso das atribuições que lhe
são conferidas pelo art. 31, III, combinado com o art. 60, III, ambos da Lei Orgânica do Município, e tendo
em vista o que consta do processo administrativo nº 5.252/2005, faz saber que a Câmara Municipal de
Mauá aprovou e ele sanciona e promulga a seguinte LEI COMPLEMENTAR:

TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Art. 1º A Guarda Civil Municipal de Mauá, instituída pela Lei nº 1.000, 28 de dezembro de 1967,
modificada pela Lei nº 1.169, de 14 de janeiro de 1971, e art. 257 da Lei Orgânica do Município de Mauá,
é uma instituição municipal de caráter civil, uniformizada, armada, organizada com base na hierarquia e
na disciplina, e tem por finalidade cumprir o disposto no art. 144, parágrafo 8º; no art. 23, incisos I, III, IV,
VI, VII, X e XII; no art. 225 da Constituição Federal; nas Leis Federais nºs 9.503/97 e 10.826/03, e no
Decreto Federal nº 5.123/04.

Parágrafo único. Sem comprometimento de sua destinação constitucional, cabe à Guarda Civil Municipal
de Mauá o cumprimento de atribuições subsidiárias explicitadas pelo Ministério da Justiça, através da
Secretaria Nacional de Segurança Pública.

Art. 2º Considera-se, para efeitos desta Lei Complementar:

I - GCM - Guarda Civil Municipal de Mauá;

II - SENASP - Secretaria Nacional de Segurança Pública.

Art. 3º Este Estatuto prescreve tudo quanto se relaciona com a organização funcional da GCM,
estabelecendo normas relativas às atribuições, às prestações de serviços, às responsabilidades e ao
exercício dos cargos e das funções de seus integrantes, e dá outras providências.

Art. 4º São atribuições específicas da GCM:

I - realizar patrulhamento preventivo e comunitário permanente no território do município, interagir com

as polícias estaduais, agir junto à comunidade objetivando diminuir a violência e a criminalidade,
promover a mediação de conflitos e o respeito aos direitos fundamentais dos cidadãos;

JM - Apostilas
 II - prevenir e inibir atos delituosos que atentem contra os bens, serviços e instalações públicas e priorizar
a segurança escolar;

III - contribuir para manutenção da ordem pública e a integridade fisica dos cidadãos, obedecendo aos
preceitos da lei;

IV - proteger o patrimônio ecológico, cultural, arquitetônico e ambiental do município, inclusive adotando

medidas educativas preventivas;

V - realizar atos administrativos municipais de forma ininterrupta;

VI - executar e apoiar atividades de defesa civil nos casos de calamidades públicas;

VII - estabelecer mecanismos de interação com a sociedade civil para discutir soluções de problemas e
projetos locais, voltados à melhoria das condições de segurança pública nas comunidades;

VIII - estabelecer parcerias com órgãos estaduais e da União, por meio de celebração de convênios entre a
Prefeitura do Município de Mauá e o Poder Público Estadual e Federal, com vista à implementação de
ações policiais integradas e preventivas;

IX - estabelecer articulação com órgãos municipais de políticas sociais, visando ações interdisciplinares de
segurança pública no município;

X - estabelecer integração com os órgãos do poder de polícia administrativa, visando contribuir para a
normatização e a fiscalização das posturas e o ordenamento urbano municipal;

XI - executar serviços de segurança executiva institucional (escolta) para o prefeito.

§ 1º O serviço de segurança institucional (escolta) será feito por designação do prefeito, através de
portaria, que justificará a escolha do guarda civil municipal de Mauá, considerando os seguintes critérios:

I - estar na condição de apto para o porte de arma de fogo, conforme previsto em lei;

II - estar na graduação mínima de GCM 1a Classe;

III - não estar respondendo a processo administrativo.

§ 2º O guarda civil municipal que for designado para executar o serviço de segurança executiva
institucional fará jus a uma gratificação correspondente a 100% (cem por cento), calculada
exclusivamente sobre o salário-base do GCM 1a Classe.

Art. 5º Ao guarda civil municipal fica assegurado e autorizado o porte de arma em serviço e fora dele,
desde que cumpridos os requisitos previstos na Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003, e suas
alterações; no Decreto Federal nº 5.123, de 1º de junho de 2004; na Instrução Normativa DG/DPF nº
23/05; na Portaria nº 365, expedida pelo Departamento de Polícia Federal, de 15 de agosto de 2006 e,
ainda, do termo de convênio celebrado entre a Superintendência Regional do Departamento de Polícia
Federal em São Paulo - S.R/D.P.F./S.P., e a Prefeitura do Município de Mauá, para a concessão do porte de
arma para os integrantes da GCM.

JM - Apostilas
 Art. 6º A GCM será subordinada à Secretaria de Segurança Pública Municipal de Mauá e o efetivo será
fixado por lei de iniciativa do Poder Executivo, consoante à necessidade e disponibilidade financeira e à
densidade demográfica do município.

Art. 7º São superiores hierárquicos, ainda que não pertença a nenhuma classe de carreira:

I - o prefeito municipal;

II - o secretário de segurança pública municipal de Mauá;

III - o corregedor da Guarda Civil Municipal de Mauá;

IV - o comandante da Guarda Civil Municipal de Mauá;

V - o subcomandante da Guarda Civil Municipal de Mauá.

Parágrafo único. Os cargos referentes aos incisos II, III, IV e V são de livre provimento e exoneração do
prefeito municipal, nos termos de lei específica.

Art. 8º A GCM terá corregedoria, autônoma do Comando, para promover, dentro da necessidade,
investigação sobre comportamento ético, social e funcional dos integrantes da Instituição, delegando tal
procedimento ao comandante da GCM, bem como sanear os processos e procedimentos administrativos,
observando as normas legais e regulamentares aplicáveis.

Art. 9º O cargo de Corregedor da Guarda Civil Municipal de Mauá será de livre provimento em comissão,
vinculada à Secretaria de Segurança Pública Municipal de Mauá, tendo como requisitos obrigatórios para
ocupar o respectivo cargo:

I - formação superior em Direito;

II - inscrição no órgão de classe, com habilitação para exercício da profissão.

Parágrafo único. Compete ao Executivo, em seu âmbito, expedir no prazo de 90 (noventa) dias as normas
regulamentares necessárias à perfeita execução deste cargo.

O corregedor da GCM será subordinado administrativa e funcionalmente à Secretaria de

Segurança Pública Municipal e, tecnicamente, à Secretaria de Assuntos Jurídicos, observando-se sempre a
especificidade dos procedimentos da GCM.

Os cargos de Comandante e de Subcomandante ficam sendo de provimento em comissão e

devem ser providos por membros efetivos, ou seja, por ocupantes de cargos ou empregos públicos que
compõem a carreira de GCM, mediante nomeação e exoneração do Executivo, observado os requisitos
para provimento:

I - estar na graduação mínima de GCM Inspetor;

II - possuir diploma de nível superior;

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 III - ter conduta ilibada e notória;

IV - apresentar plano de comando.

§ 1º Enquanto não forem cumpridos os requisitos obrigatórios que consta nos itens I e II, os referidos
cargos ficam sendo ocupados por guardas civis municipais que estiverem na graduação mínima de GCM
1a Classe, devendo, ainda, possuir ensino médio completo, bem como cumprir o que consta nos itens III e
IV.

§ 2º O guarda civil municipal que for designado pelo Executivo para exercer a função de Comandante e
Subcomandante da GCM perceberá durante o tempo de designação o vencimento que consta no
Subanexo I do Anexo I desta Lei Complementar.

TÍTULO II
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

Capítulo I
DA ESTRUTURA INTERNA DA GUARDA CIVIL MUNICIPAL DE MAUÁ

A GCM tem a seguinte estrutura interna:

I - Gabinete de Comando:

a) Divisão Administrativa:
1. Seção de Recursos Humanos;
2. Seção Operacional;
3. Seção de Logística;
4. Seção de Relações Públicas;
5. Seção de Informações;
6. Seção de Justiça e Disciplina.
b) Divisão Operacional:
1. Programa Ronda Cidadã de Apoio Municipal;
2. Programa GOPA - Grupo Operacional de Patrulhamento Ambiental;
3. Programa Ronda Preventiva Escolar;
4. Programa de Ronda de Trânsito;
5. Programa CDC - Controle de Distúrbios Civil.
c) Divisão de Formação:
1. Seção Administrativa;
2. Seção de Instrução.

II - órgãos auxiliares:

a) Comissão de Avaliação e Desempenho Individual;

b) outras comissões.

Capítulo II
DO GABINETE DE COMANDO

JM - Apostilas
 O Gabinete de Comando da GCM é representado pelo comandante ou pelo subcomandante,
sendo um órgão integrante da estrutura organizacional da GCM, subordinado diretamente ao secretário
municipal da pasta, tendo como propósito o planejamento, o emprego de recursos financeiros, humanos
e de equipamentos para o cumprimento de suas atribuições.

§ 1º Quando o comandante da GCM se licenciar para tratamento de saúde ou entrar em gozo de férias
regulamentares será substituído interinamente pelo subcomandante da GCM.

§ 2º As Divisões Administrativa, Operacional e de Formação da Guarda Civil Municipal de Mauá

constituem o órgão responsável pelo assessoramento ao Gabinete do Comando, em assuntos de política
de pessoal, organização, estudo e planejamento de efetivos, de logística, compreendendo as atividades
relacionadas com suprimento, serviços e manutenção, de instrução e ensino, cursos de formação,
especialização e requalificação, e assistencial.

SEÇÃO I
Da Divisão Administrativa

Compete à Divisão Administrativa da GCM, que é representada pelo subcomandante, a

responsabilidade pelo suporte administrativo e assistencial, tendo as seguintes atribuições:

I - por intermédio da Seção de Recursos Humanos: coordenar as atividades referentes à administração de

pessoal;

II - por intermédio da Seção Operacional: planejar as atividades operacionais;

III - por intermédio da Seção de Logística: exercer a gestão de logística;

IV - por intermédio da Seção de Relações Públicas: coordenar a parte cívica, social e assistencial;

V - por intermédio da Seção de Informações: a gestão de legislação, diretriz da GCM, normas de instrução
interna e análise do comportamento ético, social e funcional dos candidatos a cargos ou que estejam em
estágio probatório e dos indicados para o exercício de chefia, observando as leis, regulamentos e normas
aplicáveis;

VI - por intermédio da Seção de Justiça e Disciplina: a gestão de procedimentos e processo administrativos

disciplinares.

SEÇÃO II
Da Divisão Operacional

Compete à Divisão Operacional da GCM, que é representada pelo comandante, adotar medidas
preventivas e comunitárias e proporcionar o atendimento emergencial especializado, visando servir os
munícipes quando for solicitada, tendo, ainda, as seguintes atribuições:

I - atuar no atendimento operacional especializado, em consonância com os órgãos afins, aginpo em

JM - Apostilas
 ações de rotina e extraordinárias de segurança pública, tais como, tumultos generalizados, vandalismo,
retirada de ocupações irregulares, resguarda de próprios municipais sob risco iminente de invasão e
demais situações adversas no âmbito municipal;

II - participar do planejamento e atuar, em caráter de apoio, nos eventos promovidos pela

municipalidade, em acidentes, calamidades públicas e outras situações de riscos, executando atividades
de proteção à população, orientação, fiscalização nas áreas próximas aos próprios municipais e
logradouros públicos, em conjunto com os órgãos afins;

III - coordenar e supervisionar, em constante contato com as inspetorias, toda a atividade-fim da

Corporação;

IV - propor diretrizes para o estabelecimento de padrões de procedimentos operacionais;

V - coordenar e fiscalizar o sistema de radiocomunicação e monitoramento de alarmes;

VI - receber, controlar e encaminhar ao Comando a documentação das inspetorias;

VII - elaborar as ordens operacionais do Comando, encaminhando-as a equipes;

VIII - estabelecer normas gerais de atendimento da Divisão Operacional;

IX - elaborar e manter atualizada a estatistica operacional dos serviços prestados pela GCM;

X - zelar pela disciplina e qualidade no desempenho da atividade-fim da GCM.

SUBSEÇÃO I
Dos Programas

Fica criado o Programa Ronda Cidadã de Apoio Municipal, nível de atuação operacional, tendo
como finalidade precípua proteger bens, serviços e instalações, contribuindo com a segurança dos
munícipes, direcionando seu foco de atuação em postos de serviços, servindo como auxílio a ocorrências
em que por ventura excedam à capacidade do guarda civil escalado pelo local.

Fica criado o Programa Grupo Operacional de Patrulhamento Ambiental - GOPA, constituído por
integrantes da Guarda Civil Municipal de Mauá, devidamente capacitados, exercendo o poder de polícia
administrativa, para atuar na proteção do meio ambiente no limite geográfico da cidade de Mauá, sem
prejuízo das instâncias de fiscalização já existentes e atuantes no município.

Fica criado o Programa Ronda Preventiva Escolar, nível de atuação operacional, tendo por
finalidade precípua prevenir e inibir atos delituosos na esfera escolar, contribuindo com o serviço de
segurança pública, de acordo com as Normas de Instrução Interna da GCM.

Parágrafo único. A Secretaria de Educação poderá contribuir com recursos financeiros para a estrutura
deste programa.

Fica criado o Programa de Ronda de Trânsito, nível de atuação operacipnal, tendo como
competência, orientar, fiscalizar, autuar, aplicar as penalidades e medidas administrativas cabíveis de

JM - Apostilas
 trânsito, no âmbito do município, de acordo com as leis vigentes e o CTB (Código de Trânsito Brasileiro),
sem prejuízo das instâncias de fiscalização já existentes e atuantes no município.

O Programa de Ronda de Trânsito será constituído por guarda civil municipal que atenda aos
requisitos legais exigidos para o desempenho da atividade, e que tenha sido capacitado em curso de
formação de agentes de trânsito, organizado pela própria instituição ou por qualquer órgão integrante do
S.N.T. (Sistema Nacional de Trânsito) ou entidade credenciada.

Fica criado o Programa CDC - Controle de Distúrbio Civil, nível de atuação operacional, tendo
como finalidade precípua contribuir para a manutenção da ordem pública nos casos de depredação e
invasão de áreas e próprios públicos, de acordo com a norma de instrução interna da GCM.

SEÇÃO III
Da Divisão de Formação

A Divisão de Formação na GCM, tem como finalidade capacitar, formar e promover o

aprimoramento dos integrantes do quadro da carreira da GCM, baseado em segurança pública
preventiva, comunitária e de promoção dos direitos humanos fundamentais.

§ 1º A Divisão de Formação da GCM será representada pelo subcomandante da GCM, que deverá se
reportar diretamente ao comandante.

§ 2º A norma de instrução interna da Divisão de Formação será criada no prazo de até 90 (noventa) dias
após esta Lei Complementar entrar em vigor.

Compete à Divisão de Formação, por intermédio da Seção Administrativa e da Seção de

Instrução:

I - apresentar propostas de plano de instrução para os cursos de formação, ingresso, ascensão e

atualização dos guardas civis de Mauá;

II - planejar, organizar e supervisionar as atividades de instrução, formação, acompanhando o

aproveitamento do efetivo;

III - participar do planejamento dos processos de habilitação, transição e crescimento funcional da

Carreira de Guarda Civil Municipal de Mauá;

IV - coordenar a promoção de treinamento do efetivo em conjunto com a Administração Pública;

V - coordenar a elaboração e aplicação das instruções referentes à formação dos guardas civis municipais;

VI - buscar parcerias e outras formas de cooperação nas áreas de ensino e formação, aperfeiçoamento
técnico, especialização e atualização, visando à modernização das atividades da GCM;

VII - emitir certificados de conclusão de cursos, palestras e meritórias;

VIII - manter e administrar o acervo, compreendendo os livros e materiais utilizados pelos integrantes da
GCM;

JM - Apostilas
 IX - subsidiar e apoiar as atividades desempenhadas pelos guardas civis de Mauá através do seu
treinamento e competição;

X - ministrar palestras educativas, mantendo a integração dos guardas civis de Mauá com a comunidade;

XI - manter cadastro atualizado de instrutores, com suas respectivas disciplinas e material didático
disponível;

XII - controlar a frequência de instrutores, bem como providenciar a substituição destes juntos ao
Comando, quando necessário;

XIII - elaborar calendário e programação dos cursos de formação, ascensão, especialização e atualização
das carreiras da GCM;

XIV - promover o ensino e a formação dos guardas civis de Mauá;

XV - monitorar os cursos de formação e aperfeiçoamento;

XVI - manter currículo atualizado dos cursos de formação, contendo todas as disciplinas e conteúdos
programáticos.

O município de Mauá poderá firmar convênio ou consorciar-se visando ao atendimento dos

dispositivos acima citados.

Os instrutores pertencentes ao quadro de carreira da GCM, com formação especifica comprovada

mediante a apresentação de certificado, quando estiver exercendo efetivamente a função de instrutor,
farão jus a uma gratificação de 30% (trinta por cento), calculado exclusivamente sobre o salário-base do
cargo de Guarda Civil Municipal 1a Classe.

Os instrutores não pertencentes ao quadro de carreira da GCM serão contratados pela

Administração Pública Municipal por período determinado, de no máximo 03 (três) meses, obedecidas as
formalidades legais.

Os programas dos cursos de formação, ascensão, especialização e atualização de carreiras da

GCM obedecerão aos termos deste Estatuto, do Plano de Carreira, da Divisão de Formação e da Matriz
Curricular Nacional, de competência da SENASP.

As cargas horárias mínimas dos cursos de ingresso e acesso à GCM ficam estabelecidas da
seguinte forma:

I - curso de formação de ingresso, 544 horas;

II - acesso de 1a Classe para Classe Especial, 100 horas;

III - acesso de Classe Especial para Classe Distinta, 100 horas;

IV - acesso de Classe Distinta para Subinspetor, 100 horas;

JM - Apostilas
 V - acesso de Subinspetor para Inspetor, 100 horas;

VI - acesso de Inspetor para Inspetor-chefe, 100 horas.

O Serviço de Instrução e Condicionamento Físico, nível de atuação operacional, de

responsabilidade de um superior hierárquico, efetivo, de grau mínimo Subinspetor, sendo graduado na
área de educação fisica, que se reportará diretamente ao subcomandante, tem por finalidade garantir a
instrução e o condicionamento fisico dos guardas civis de Mauá, tendo, ainda, como principais
atribuições:

I - coordenar o fluxo dos guardas civis municipais na Academia de Condicionamento Físico;

II - supervisionar os instrutores de condicionamento fisico, acompanhando o seu desempenho e dos

servidores da guarda civil municipal;

III - efetuar rotineiramente a manutenção nos equipamentos de ginástica, observando eventuais

desgastes;

IV - promover integração dos guardas civis de Mauá, através de competições desportivas internas e
externas, bem como outras atividades fisicas.

Capítulo III
DOS ÓRGÃOS AUXILIARES

SEÇÃO I
Da Avaliação e Desempenho Individual

Fica instituída na forma de Norma de Instrução Interna a Avaliação de Desempenho Individual, a

ser aplicada aos integrantes do quadro de carreira da GCM.

§ 1º A Avaliação que trata este artigo também deverá ser aplicada aos guardas civis municipais,
independentemente da realização da avaliação especial de desempenho para fins de estágio probatório.

§ 2º A avaliação do desempenho individual do guarda civil municipal será realizada anualmente, tendo
como base o mês de junho.

SEÇÃO II
Da Comissão de Avaliação e Desempenho Individual

A Comissão de Avaliação e Desempenho Individual - CADI, é uma comissão específica, composta,

no mínimo, por três servidores efetivos da GCM e terá objetivo de coordenar e controlar as ações
essenciais à eficácia do processo de avaliação de desempenho individual dos guardas civis municipais de
Mauá.

SEÇÃO III
Dos Recursos

JM - Apostilas
 Fica assegurado ao guarda civil municipal de Mauá o direito de interpor recurso, conforme Norma
Interna da GCM, utilizando o instrumento de Recurso da Avaliação de Desempenho Individual - RADI.

SEÇÃO IV
Das Outras Comissões

Cabe ao secretário municipal da pasta ou ao comandante da GCM criar outras comissões com a
finalidade de desenvolver estudos, pesquisas, programas, atividades, avaliações, projetos e eventos sobre
assuntos ligados à corporação e à comunidade, cujas atribuições e competências serão definidas por
norma interna de instrução da GCM.

TÍTULO III
DOS MEMBROS DA CORPORAÇÃO E SUAS ATRIBUIÇÕES

Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS

O ingresso na carreira de Guarda Civil Municipal de Mauá é acessível a todos os brasileiros, de

ambos os sexos, observados os requisitos estabelecidos em lei, regulamento ou edital.

Parágrafo único. A idade mínima fica sendo de 21 (vinte e um) anos completos e, idade máxima para
ingresso na carreira de Guarda Civil Municipal de Mauá fica sendo de 30 (trinta) anos até a data da
inscrição para o concurso.

O provimento dos cargos públicos para guardas civis municipais dar-se-á:

I - mediante concurso público, para os de classe inicial, qual seja, Guarda Civil Municipal de Mauá 2a
Classe;

II - mediante acesso, para os demais cargos, nos termos do plano de carreira da GCM.

A GCM obedecerá ao regime Estatutário, submetendo-se especificamente às normas previstas no

presente Estatuto e nos casos em que for omissa esta Lei Complementar, obedecerá a Lei Complementar
nº 1, de 8 de março de 2002, e alterações.

A GCM obedecerá, ainda:

I - as Normas da Corregedoria, instituída por lei;

II - o Regulamento Disciplinar Interno, instituído por decreto;

III - a Norma Interna de Instrução da Guarda Civil Municipal de Mauá.

Capítulo II
DOS MEMBROS DA CORPORAÇÃO
 O quadro de pessoal da GCM compreende:

I - Corregedor da Guarda Civil Municipal de Mauá;

II - Comandante da Guarda Civil Municipal de Mauá;

III - Subcomandante da Guarda Civil Municipal de Mauá;

IV - Inspetor-chefe da Guarda Civil Municipal de Mauá;

V - Inspetor da Guarda Civil Municipal de Mauá;

VI - Subinspetor da Guarda Civil Municipal de Mauá;

VII - Guarda Civil Municipal Classe Distinta;

VIII - Guarda Civil Municipal Classe Especial;

IX - Guarda Civil Municipal 1a Classe;

X - Guarda Civil Municipal 2a Classe.

O quadro dos cargos da GCM serão distribuídos da seguinte forma:

I - Cargos de Provimento em Comissão, conforme consta do Subanexo I, do Anexo I da presente Lei

Complementar;

II - Cargos de Provimento Efetivo, conforme consta do Subanexo II, do Anexo I da presente Lei
Complementar;

III - Empregos Públicos em Extinção, conforme consta do Subanexo III, do Anexo I da presente Lei
Complementar.

Os enquadramentos resultantes do disposto nos incisos I, II e III do artigo anterior, bem como as
novas denominações dos cargos já existentes, passam a serem aqueles definidos no Anexo II da presente
Lei Complementar.

Parágrafo único. Os enquadramentos de que trata o caput deste artigo serão processados no prazo de 30
(trinta) dias a contar da publicação desta Lei Complementar e retroagirão seus efeitos à data de
publicação desta Lei Complementar.

Capítulo III
DA COMPETÊNCIA E ATRIBUIÇÕES DOS CARGOS

Compete ao Comandante da Guarda Civil Municipal de Mauá dirigir a Corporação em suas

respectivas áreas técnica, administrativa, operacional, assistencial e disciplinar.
 São atribuições do comandante da Guarda Civil Municipal de Mauá:

I - planejar, orientar, coordenar e fiscalizar todos os programas sob a responsabilidade da Corporação;

II - apresentar propostas referentes à legislação, efetivo, orçamento, formação e aperfeiçoamento dos

guardas civis municipais, bem como dos programas, projetos e ações a serem desenvolvidos;

III - definir as medidas e recursos financeiros, alocando-os de acordo com seus respectivos graus de
complexidade e risco;

IV - manifestar-se em processos que versem sobre assuntos de interesse da GCM;

V - receber toda a documentação destinada à GCM, decidindo as de sua competência e opinando nas que
dependam de decisões superiores;

VI - propor a aplicação de penalidades ou aplicá-las em casos de transgressões disciplinares, assegurando

ao infrator prévia oportunidade de ampla defesa;

VII - procurar, com o máximo critério, conhecer seus subordinados, promovendo o clima de cooperação e
respeito mútuo, bem como a defesa dos direitos humanos;

VIII - estabelecer e manter atualizadas as normas gerais de instrução, as diretrizes da Corporação,

respeitando o princípio da legalidade;

IX - ministrar e promover instrução profissional dos aspirantes à carreira de Guarda Civil Municipal,
aprovados em processo seletivo, mediante um programa de treinamento profissional compativel,
assegurando-lhes formação humanista com conhecimentos gerais de direitos humanos e jurídicos, bem
como capacitação periódica ao efetivo da Corporação;

X - atender às ponderações justas de todos os seus subordinados, quando feitas a termo e desde que
sejam de sua competência;

XI - imprimir todos seus atos à máxima correção, pontualidade e justiça;

XII - promover e presidir reuniões periódicas com o pessoal diretamente subordinado;

XIII - manter relacionamento de cooperação mútua com todos os órgãos públicos de atendimento à
população, respeitando as limitações e atribuições da Corporação;

XIV - assistir e representar o secretário municipal da pasta, quando requisitado;

XV - proporcionar o ensino continuado, o condicionamento fisico e a postura, necessários para o

desenvolvimento das atividades dos guardas civis municipais;

XVI - manter em dia o histórico da GCM;

XVII - executar outras atividades definidas pelos superiores hierárquicos.

 O comandante da Guarda Civil Municipal de Mauá poderá solicitar aos órgãos policiais Estaduais
e Federais ciclos de debates e treinamento em conjunto, visando ao aprimoramento profissional e
operacional do serviço de segurança.

Compete ao Subcomandante da Guarda Civil Municipal de Mauá, cargo do grau hierárquico, nível
de atuação programático, que se reporta diretamente ao comandante, coordenar a Divisão de
Administração e a Divisão de Formação, com a finalidade de gerir, instruir, formar e manter o
condicionamento fisico dos guardas civis de Mauá, bem como buscar o aperfeiçoamento técnico destes.

O subcomandante da Guarda Civil Municipal de Mauá tem as seguintes atribuições:

I - representar o comandante da GCM, quando requisitado;

II - levar ao conhecimento do comandante, verbalmente ou por escrito, depois de convenientemente

apuradas, todas as ocorrências que não lhe caiba resolver, bem como todos os documentos que
dependam da decisão superior;

III - dar conhecimento ao comandante de todas as ocorrências e fatos que tenha providenciado por
iniciativa própria;

IV - promover reuniões periódicas com os inspetores;

V - ser intermediário da expedição de todas as ordens relativas a disciplina, instrução e serviços gerais,
cuja execução cumpre-lhe fiscalizar;

VI - sugerir ao comandante mudança na distribuição do pessoal, incluindo férias e demais beneficios para
o bom desempenho da Corporação;

VII - cumprir e fazer cumprir as normas gerais de ação, ordens, instruções e demais procedimentos em
vigor;

VIII - acompanhar pessoalmente ocorrências de ordem policial, judiciária ou administrativa que envolvam
componentes da Corporação;

IX - assinar documentos ou tomar providências de caráter urgente na ausência ou impedimento ocasional

do comandante, dando-lhe conhecimento na primeira oportunidade;

X - executar outras atividades definidas pelos superiores hierárquicos.

Compete ao Inspetor-chefe da Guarda Civil Municipal de Mauá, função do grau hierárquico, nível
de atuação programático, que se reporta diretamente ao subcomandante da GCM, dentre outras, as
seguintes atribuições:

I - auxiliar o subcomandante na coordenação dos serviços da Divisão Operacional, Divisão Administrativa

e da Divisão de Formação;

II - coordenar as ações de comunicação que envolva ocorrências, tanto de caráter preventivo quanto
repressivo, nos equipamentos municipais, atendendo e redirecionando as demandas oriundas dos
diversos canais de solicitação;
III - orientar a distribuição dos recursos humanos e materiais, tendo por objetivo o aprimoramento das
atividades a serem desenvolvidas;

IV - atuar como elo operacional junto aos demais órgãos de serviços essenciais, tais como: Polícia Civil,
Corpo de Bombeiros, Polícia Militar, companhia de energia elétrica, companhia de saneamento básico,
entre outros;

V - confeccionar e manter atualizado e disponível aos inspetores o Plano de Contingência, cadastrando

todos os dados necessários para o bom desempenho dos serviços nas mais diversas situações, contendo,
inclusive, endereços, telefones e nomes completos dos utilitários;

VI - controlar a utilização do sistema de rádio, monitoramento e telefonia de uso operacional, observando

a legislação vigente e a conduta ética;

VII - manter cadastro de demandas atualizado, visando repasse aos setores competentes, bem como para
o planejamento operacional;

VIII - levar ao conhecimento do subcomandante da GCM, verbalmente ou por escrito, depois de

convenientemente apurada, toda ocorrência que não lhe caiba resolver;

IX - tomar providências de caráter urgente na ausência ou no impedimento ocasional do subcomandante

da GCM, dando-lhe conhecimento na primeira oportunidade;

X - zelar assiduamente pela conduta dos guardas civis municipais lotados na GCM;

XI - escalar mensalmente os inspetores da Divisão Operacional da GCM, e no serviço de condicionamento

fisico e instrução;

XII - conferir e assinar diariamente o livro de Plantão de Ocorrências existente na Divisão Operacional da
GCM;

XIII - autenticar e dar conhecimento aos inspetores através dos boletins internos das ordens de serviços e
instruções para os guardas civis municipais;

XIV - manter arquivados, sob sua responsabilidade, as ordens de serviços, boletins internos e livros de
plantão de ocorrências pelo prazo de 10 (dez) anos;

XV - repassar diariamente informações para a confecção de relatórios analíticos, produtos gráficos e

estatisticos sobre as ocorrências atendidas;

XVI - manter organizado o cadastro operacional dos integrantes da GCM;

XVII - encarregar-se das ligações com a imprensa, notadamente para fins de esclarecimentos ao público,
respeitando e fazendo respeitar as limitações impostas pelo sigilo e determinações superiores;

XVIII - supervisionar as atividades de condicionamento fisico dos guardas civis de Mauá, acompanhando o
aproveitamento do efetivo;
XIX - supervisionar os guardas civis de Mauá na prática do exercício de técnicas de postura;

XX - participar do planejamento dos processos de habilitação, transição e crescimento funcional da

Carreira de Guarda Civil Municipal de Mauá;

XXI - coordenar a promoção de treinamento do efetivo em conjunto com a Administração Pública

Municipal de Mauá;

XXII - coordenar a elaboração e aplicação das instruções referentes à formação dos guardas civis de Mauá;

XXIII - emitir certificados de conclusão de cursos, palestras e meritórias;

XXIV - manter e administrar o acervo, compreendendo os livros e materiais utilizados pela GCM;

XXV - promover integração dos servidores através de competições desportivas internas e externas, bem
como outras atividades fisicas;

XXVI - subsidiar e apoiar as atividades desempenhadas pelos servidores através do seu treinamento e
competição;

XXVII - manter cadastro atualizado de instrutores com as respectivas disciplinas e material didático
disponível;

XXVIII - cooperar com a Divisão Operacional da GCM nas atividades ligadas ao planejamento operacional;

XXIX - executar outras atividades definidas pelos superiores hierárquicos.

Compete ao Inspetor da Guarda Civil Municipal de Mauá, nível de atuação operacional e

administrativo, que se reporta a seus respectivos superiores hierárquicos, servir à população e executar
patrulhamento preventivo e comunitário, fardado e armado, para proteção dos bens, serviços e
instalações do município na sua área de abrangência, com as seguintes atribuições:

I - coordenar a segurança interna e externa sobre os próprios municipais;

II - distribuir as tarefas aos seus subordinados e/ou transmitir ordens e orientação de seus superiores
hierárquicos;

III - elaborar e acompanhar o registro de atividades, relatórios e vistorias;

IV - realizar ações educativas e preventivas de segurança comunitária, observando as diretrizes da GCM;

V - controlar a utilização das viaturas, das capas de proteção balística, dos armamentos, das munições e
do sistema de radiocomunicação e telefonia de uso operacional, observando a legislação e conduta ética;

VI - executar rondas nos postos de serviço e participar das rondas preventivas;

VII - executar as atividades administrativas pertinentes;

VIII - levar ao conhecimento do comandante, depois de convenientemente apurada, toda a ocorrência

que não lhe caiba resolver;

IX - dar conhecimento ao comandante dos fatos e ocorrências que tenha providenciado por iniciativa
própria;

X - zelar assiduamente pela conduta dos guardas civis de Mauá sob sua responsabilidade;

XI - elaborar as escalas mensais e conferir o Boletim de Frequência dos Guardas Civis sob sua
responsabilidade;

XII - fiscalizar a atuação dos guardas civis de Mauá;

XIII - solucionar dúvidas nos postos de serviços e participar das rondas preventivas;

XIV - ministrar, quando determinado por superior hierárquico, instrução profissional aos integrantes da
Carreira de Guarda Civil Municipal de Mauá, bem como fiscalizar o cumprimento do programa de
Formação e Instrução, a ser seguido por instrutores;

XV - executar outras atividades definidas pelos superiores hierárquicos.

Compete ao Subinspetor da Guarda Civil Municipal de Mauá, nível de atuação operacional ou

administrativo, que se reporta a seus respectivos superiores hierárquicos, servir à população e executar
patrulhamento preventivo e comunitário, fardado e armado, para a proteção dos bens, serviços e
instalações do município na sua área de abrangência, tendo, ainda, as seguintes atribuições:

I - desempenhar atividades de supervisão e rondas nos próprios do município;

II - distribuir as tarefas aos seus subordinados e transmitir ordens e orientações de seus superiores
hierárquicos;

III - orientar e fiscalizar a atuação dos seus subordinados no trato com o público e nas situações
decorrentes de suas atividades;

IV - inspecionar o armamento e os equipamentos que serão utilizados;

V - escriturar o Livro de Plantão de Ocorrências da área a que está jurisdicionado, zelando pela exatidão
das informações;

VI - inspecionar a apresentação individual dos seus subordinados e tomar as providências necessárias;

VII - operar equipamentos tecnológicos que proporcionem maior segurança aos próprios municipais, tais
como, sistema de monitoramento de alarmes, câmeras de vídeo, dentre outros;

VIII - zelar pela disciplina de seus subordinados;

IX - apoiar as ações de socorro e proteção às vítimas de calamidades públicas;

X - elaborar escalas de serviço;

XI - desenvolver ações educativas e preventivas de segurança pública municipal junto à comunidade em
geral;

XII - participar de rondas preventivas em áreas restritas ou definidas pelo inspetor da GCM;

XIII - executar outras atividades definidas pelos superiores hierárquicos.

Compete ao Guarda Civil Municipal de Mauá Classe Distinta, nível de atuação operacional, que se
reporta a seus respectivos superiores hierárquicos, servir à população e executar patrulhamento
preventivo e comunitário, fardado e armado, para a proteção dos bens, serviços e instalações do
município, na sua área de abrangência, tendo, ainda, as seguintes atribuições:

I - executar atividades de orientação e fiscalização dos postos de serviços;

II - exercer a intermediação entre postos de serviços e os guardas civis de Mauá;

III - executar outras atividades definidas pelos superiores hierárquicos.

Compete ao Guarda Civil Municipal de Mauá Classe Especial, nivel de atuação operacional, que se
reporta a seus respectivos superiores hierárquicos, servir à população e executar patrulhamento
preventivo e comunitário, fardado e armado, para a proteção dos bens, serviços e instalações do
município, na sua área de abrangência, tendo, ainda, as seguintes atribuições:

I - executar rondas preventivas;

II - armar e desarmar os guardas civis de Mauá no horário de serviço;

III - fiscalizar os guardas civis de Mauá quanto à apresentação individual;

IV - executar outras atividades definidas por seus superiores hierárquicos.

Compete ao Guarda Civil Municipal de Mauá 1a Classe, nível de atuação operacional ou

administrativo, que se reporta a seus respectivos superiores hierárquicos, servir à população e executar
patrulhamento preventivo e comunitário, fardado e armado, para a proteção dos bens, serviços e
instalações do município, na sua área de abrangência, tendo, ainda, as seguintes atribuições:

I - desempenhar atividades de proteção do patrimônio público municipal, inspecionando, quando for o

caso, as dependências dos próprios, fazendo rondas nos períodos diurno ou noturno, fiscalizando a
entrada e a saída, controlando o acesso de pessoas, veículos e equipamentos;

II - executar a função de motociclista, motorista e encarregado em viaturas;

III - conhecer e observar os princípios gerais da disciplina e da hierarquia;

IV - tomar conhecimento das ordens existentes a respeito de sua ocupação, ao iniciar qualquer serviço,
para o qual se encontre escalado;

V - estar atento durante a execução de qualquer serviço;

VI - tratar com atenção e urbanidade as pessoas com as quais, em razão de serviço, entrar em contato,
ainda quando estas procederem de maneira diversa;

VII - acionar a chefia competente quando se defrontar com ocorrências de natureza policial, ou quando
for solicitado para atendê-las;

VIII - zelar pelo bom nome da instituição;

IX - zelar pela sua apresentação individual e pessoal, se apresentando decentemente com o uniforme
fornecido pela Administração Pública Municipal de Mauá;

X - executar atividades de socorro e proteção às vítimas de calamidades públicas;

XI - colaborar com outros órgãos públicos, nas atividades que lhe dizem respeito;

XII - colaborar na prevenção e combate de incêndios e no suporte básico da vida;

XIII - impedir a entrada, no prédio ou áreas adjacentes, de pessoas estranhas ou sem autorização, fora de
horário de trabalho, convidando-as a se retirarem por medida de segurança;

XIV - comunicar à chefia imediata qualquer irregularidade ocorrida durante seu plantão, para que sejam
tomadas as devidas providências;

XV - prestar colaboração e orientação ao público em geral, quando necessário;

XVI - executar outras atividades definidas por superiores hierárquicos.

Compete ao Guarda Civil Municipal de Mauá 2a Classe, nível de atuação operacional, que se
reporta a seus respectivos superiores hierárquicos, servir à população e executar patrulhamento
preventivo e comunitário, fardado e armado, para a proteção dos bens, serviços e instalações do
município, na sua área de abrangência, tendo, ainda, as seguintes atribuições:

I - desempenhar atividades de proteção do patrimônio público municipal, inspecionando, quando for o

caso, as dependências dos próprios, fazendo rondas nos períodos diurno ou noturno, fiscalizando a
entrada e a saída, controlando o acesso de pessoas, veículos e equipamentos;

II - executar a função de motociclista, motorista e encarregado em viaturas;

III - conhecer e observar os princípios gerais da disciplina e da hierarquia;

IV - tomar conhecimento das ordens existentes a respeito de sua ocupação, ao iniciar qualquer serviço,
para o qual se encontre escalado;

V - estar atento durante a execução de qualquer serviço;

VI - tratar com atenção e urbanidade as pessoas com as quais, em razão de serviço, entrar em contato,
ainda quando estas procederem de maneira diversa;

VII - acionar a chefia competente quando se defrontar com ocorrências, ou quando for solicitado para
atendê-las;

VIII - zelar pelo bom nome da instituição;

IX - zelar pela sua apresentação individual e pessoal, se apresentando decentemente com o uniforme
fornecido pela Administração Pública Municipal de Mauá;

X - executar atividades de socorro e proteção às vítimas de calamidades públicas;

XI - colaborar com outros órgãos públicos nas atividades que lhe dizem respeito;

XII - colaborar na prevenção e combate de incêndios e no suporte básico da vida;

XIII - impedir a entrada, no prédio ou nas áreas adjacentes, de pessoas estranhas ou sem autorização, fora
de horário de trabalho, convidando-as a se retirarem por medida de segurança;

XIV - comunicar à chefia imediata qualquer irregularidade ocorrida durante seu plantão;

XV - prestar colaboração e orientar o público em geral, quando necessário;

XVI - executar outras atividades definidas por superiores hierárquicos.

TÍTULO IV
DO PROVIMENTO DE CARGOS NA CLASSE INICIAL

Capítulo I
DO INGRESSO NA GUARDA CIVIL MUNICIPAL DE MAUÁ

O ingresso na carreira dar-se-á mediante aprovação em concurso público de provas ou de provas

e titulos, para o preenchimento do cargo público efetivo de Guarda Civil Municipal 2a Classe, e mediante
acesso, para os demais cargos, nos termos da Lei do Plano de Carreira da Guarda Civil Municipal de Mauá.

Parágrafo único. Os requisitos para preenchimento das vagas destinadas ao cargo público efetivo de
Guarda Civil Municipal 2a Classe, previstos nesta Lei Complementar, serão tratados em edital de concurso
público, especificamente destinado a esse fim, o qual estabelecerá, também, as condições à participação
dos candidatos.

O concurso público para o ingresso será realizado em 3 (três) fases:

I - a de provas ou provas e titulos;

II - a de teste de capacitação e aptidão fisica, psicológica e investigação social para o exercício da função;

III - curso de formação técnico-profissional de Guarda Civil Municipal.

Os candidatos aprovados e classificados na primeira e segunda fase do concurso público serão

incorporados na condição de Guarda Civil Municipal Aluno (GCM aluno) e deverão apresentar-se para o
curso de formação, de caráter obrigatório e eliminatório.
§ 1º A convocação para o Curso de Formação Técnico-Profissional de Guarda Civil Municipal Mauá
obedecerá à ordem de classificação no concurso e será efetuada gradativamente, na medida das
necessidades da Administração Pública Municipal.

§ 2º O Curso de Formação Técnico-Profissional de Guarda Civil Municipal Mauá compreenderá um

treinamento de no mínimo 544 horas e será regulamentado por decreto.

O Guarda Civil Municipal Aluno receberá, durante o curso citado no artigo anterior, uma bolsa
formação a ser paga pelos cofres municipais, no valor correspondente a 50% (cinquenta por cento) do
padrão de vencimento inicial da carreira de Guarda Civil Municipal 2ª Classe, não incluindo nenhuma
gratificação e/ou adicional sob qualquer titulo.

Parágrafo único. Reprovado no curso de formação, o candidato será desclassificado do concurso público,
não lhe assistindo nenhum direito de ingresso no cargo público efetivo de Guarda Civil Municipal de Mauá
2a Classe.

Será aprovado e fará jus à nomeação na condição de Guarda Civil Municipal 2a Classe do quadro
de Carreira da Guarda Civil Municipal de Mauá o GCM Aluno que obter média superior a 50% (cinquenta
por cento) no Curso de Formação Técnico-Profissional de Guarda Civil Municipal de Mauá.

O provimento dos cargos far-se-á mediante ato do Poder Executivo.

A investidura em cargo público ocorrerá com a nomeação, posse e exercício.

Capítulo II
DO ESTÁGIO PROBATÓRIO

O estágio probatório corresponde ao período de 03 (três) anos que se segue ao ingresso do

servidor no cargo de provimento efetivo de Guarda Civil Municipal de Mauá 2a Classe.

Para fins de confirmação no cargo, além dos fatores a que alude a Lei Complementar nº 1, de 8 de
março de 2002, e alterações, serão acrescidos, exclusivamente, para avaliação do Guarda Civil Municipal
de Mauá 2ª Classe os seguintes fatores:

I - subordinação;

II - conduta moral ou profissional que se revele compativel com suas atribuições;

III - não cometimento de irregularidade administrativa grave;

IV - não ter praticado ilícito penal doloso, relacionado ou não, com suas atribuições.

TÍTULO V
DOS DIREITOS E DAS VANTAGENS CAPÍTULO I DOS DIREITOS EM
GERAL

Os guardas civis de Mauá obedecerão ao regime Estatutário, submetendo-se especificamente às

normas previstas nesta Lei Complementar, e, nos casos de omissão desta, se submeterão ao previsto no
Estatuto Geral dos Servidores Públicos do Município de Mauá.

A promoção na GCM consiste na ascensão dentro da carreira, mediante tempo de serviço e

processo seletivo interno de provas, titulos e mérito, conforme disposto na lei municipal específica do
Plano de Cargos e Carreira da Guarda Civil Municipal de Mauá.

Capítulo II
DAS VANTAGENS EM GERAL

Aplicam-se aos integrantes do Quadro da Guarda Civil Municipal, além das vantagens previstas
neste Estatuto, as vantagens constantes do Estatuto dos Servidores Públicos do Município de Mauá, no
que couber.

SEÇÃO I
Adicional de Periculosidade

Além das vantagens descritas nos artigos desta Lei Complementar, bem como aquelas que
constam na Lei Complementar nº 1, de 8 de março de 2002, e alterações, fica assegurado a todos os
ocupantes de cargos ou empregos públicos que compõem a carreira de Guarda Civil Municipal de Mauá, a
titulo de Adicional de Periculosidade, um adicional de 30% (trinta por cento), calculado exclusivamente
sobre o vencimento-base ou salário-base nominal do referido guarda civil municipal, concedido pela
prestação de serviços especiais de segurança pública, que implicam risco acentuado em virtude de
exposição do trabalhador a roubos ou outras espécies de violência fisica nas atividades profissionais de
segurança pessoal ou patrimonial, considerado ainda:

I - cumprimento do trabalho em postos de serviços em locais variáveis;

II - prestação de serviços de segurança pública sob condições precárias;

III - horário e condições irregulares para realizar refeições;

IV - convocações em decorrência de estado de calamidade;

V - convocações por motivo de revolta e/ou manifestações populares.

§ 1º O referido adicional incidirá sobre férias, 13º (décimo terceiro) salário e horas extraordinárias.

§ 2º Para fazer jus ao recebimento do Adicional de Periculosidade que trata este artigo o Guarda Civil
Municipal de Mauá deve exercer as respectivas funções profissionais devidamente uniformizados, exceto
se estiver exercendo serviços de segurança executiva institucional (escolta) para o prefeito ou escalado na
Seção de Informações, ou seja, executando serviços reservados.

SEÇÃO II
Do Comparecimento Perante as Autoridades Policiais ou Judiciárias

O tempo utilizado pelo integrante da GCM para comparecer perante as autoridades policiais ou
judiciárias, mediante requisição oficial, em razão de fato decorrente de suas funções, e que exceder ou
estiver fora de seu horário normal de trabalho, deverá ser remunerado nos termos da lei.

SEÇÃO III
Da Jornada

A jornada de trabalho dos servidores pertencentes ao Quadro de Pessoal da Guarda Civil

Municipal de Mauá é fixada em 40 (quarenta) horas semanais e poderá ocorrer em turnos diurnos e
noturnos, inclusive em finais de semana, de acordo com as especificidades das atividades e das
necessidades da Corporação, numa das seguintes formas:

I - regular, 8 (oito) horas diárias de segunda a sexta-feira, com intervalo para refeição e descanso
obrigatório, devendo ser continuo, não integrando a referida jornada;

II - plantão, 12 (doze) horas de trabalho por 36 (trinta e seis) horas de descanso com 02 (duas) folgas
mensais, previstas em escala preestabelecida.

Será concedido adicional por serviço noturno, no percentual definido nos termos da Lei
Complementar nº 1/2002, e alterações, aos integrantes da GCM, pelo serviço prestado entre 20h (vinte
horas) de um dia e 05h (cinco horas) do dia seguinte.

Parágrafo único. O referido adicional incidirá sobre horas extraordinárias.

SEÇÃO IV
Da Frequência e do Horário

A frequência será apurada, diariamente, por meio de ponto, chamadas de pessoal ou mediante
equipamentos de comunicação, no início e ao término do horário do serviço.

Salvo nos casos expressamente previstos em lei ou regulamento, é vedado dispensar o servidor
de registro de ponto ou das demais formas de registro de presença, bem como abonar faltas ao serviço.

Parágrafo único. O ponto ou as demais formas de registro de presença destinam-se a controlar,

diariamente, a entrada e a saída de serviço dos integrantes da GCM em seus respectivos locais de
trabalho.

O integrante da GCM em regime de plantão perderá a remuneração do dia e do descanso

semanal remunerado se não comparecer ao seu posto de serviço ou local de trabalho para o qual se
encontrar escalado, conforme legislação em vigor.

O guarda civil municipal terá direito a falta abonada, não excedendo a 06 (seis) por ano, nem a 01
(uma) por mês, solicitada por escrito ao superior imediato, que deliberará, sempre considerando a
conveniência e o não prejuízo ao serviço da corporação, com antecedência de, no mínimo, 07 (sete) dias,
observando que não será permitida sua utilização em dias que antecedem ou sucedem feriados ou
pontos facultativos em que não haja expediente nas repartições públicas municipais.

TÍTULO VI
 DAS RECOMPENSAS E DAS ASSISTÊNCIAS

Capítulo I
DAS RECOMPENSAS

São recompensas da Guarda Civil Municipal de Mauá:

I - condecoração;

II - elogio;

III - folga mérito.

Parágrafo único. As recompensas constituem-se em reconhecimento aos bons serviços, atos meritórios e
trabalhos relevantes prestados pelos guardas civis de Mauá.

SEÇÃO I
Da Condecoração

As condecorações constituem-se em referências honrosas e insígnias conferidas aos integrantes

da carreira de Guarda Civil Municipal de Mauá, por sua atuação em ocorrências de relevância na
preservação da vida, da integridade fisica e do patrimônio municipal, com devido registro no prontuário,
sendo um pressuposto para a indicação ao Mérito Policial

Parágrafo único. As normas que tratam o caput deste artigo serão previstas no Regulamento de
Uniformes da Guarda Civil Municipal de Mauá, que deverá ser regulamentado após essa lei entrar em
vigor.

SEÇÃO II
Do Elogio

Elogio é o reconhecimento formal da Administração às qualidades morais e profissionais dos

guardas civis municipais de Mauá, com a devida apuração dos fatos mediante processo sumário, o qual
deverá, na conclusão, opinar pela formalização do ato, com devido registro no prontuário.

SEÇÃO III
Da Folga Mérito

Art. 76 A critério do comandante da GCM conceder-se-á folga mérito quando o guarda civil municipal
envolver-se em ocorrência ou causa meritória de repercussão positiva à Corporação, no limite de 01
(uma) folga por ano.
 Capítulo II
DAS SSISTÊNCIAS

SEÇÃO I
Da Assistência Judicial

Conceder-se-á o auxílio à Assistência Judicial aos guardas civis de Mauá que, em decorrência de
atos praticados no exercício da função, sofrerem ações, medidas judiciais ou inquéritos policiais que
necessitem de assistência de advogado.

Parágrafo único. Para obtenção do beneficio previsto no caput do artigo, o servidor deverá protocolar
requerimento de antecipação de despesas junto ao setor responsável da Administração Pública
Municipal, contendo cópias do contrato de honorários advocaticios, da procuração outorgada ao
advogado, do mandado de citação ou intimação e do relatório circunstanciado do fato, assinado pelo
guarda civil municipal.

O auxílio será concedido mediante adiantamento ou ressarcimento das despesas necessárias à

contratação de advogado, limitado até o valor de 05 (cinco) salários-mínimos, quando o guarda civil
municipal tiver que responder, na qualidade de réu, acusado ou indiciado, em ação penal, civil ou
inquérito policial, ou tiver que impetrar mandado de segurança e/ou interpelar outrem judicialmente, em
decorrência de ato praticado ou conduta verificada no exercício regular das atribuições de sua função,
desde que:

I - as ações ou medidas judiciais de que tratam o caput deste artigo não tenham sido intentadas por
iniciativa de órgão ou autoridade municipal;

II - não seja instaurado processo administrativo disciplinar pela Administração Municipal para apurar
responsabilidade funcional do servidor nos fatos que tenham ensejado a proposição de ação judicial ou
inquérito policial.

§ 1º Transitada em julgado à decisão judicial e ficando caracterizado que o fato levado a juízo não
decorreu do regular exercício da função, o servidor deverá restituir o valor a ele antecipado ou ressarcido
indevidamente, acrescido dos encargos legais, independente de notificação judicial ou extrajudicial.

§ 2º Se depois de concedido o beneficio for instaurado inquérito administrativo disciplinar em face do

servidor beneficiado, em decorrência do fato que ensejou a ação, medida judicial ou inquérito policial,
ficará ele obrigado a restituir o adiantamento recebido, nas mesmas condições do parágrafo anterior.

§ 3º O servidor poderá pleitear o beneficio previsto nesta Lei Complementar por uma vez para cada ação
ou medida judicial, sendo vedado ao administrativo conceder complementação de honorários
contratados ou custeio de outro profissional para o acompanhamento e defesa no mesmo procedimento
judicial já custeado pela Administração Municipal.

É de livre escolha do servidor o profissional que prestará os serviços advocaticios, desde que
devidamente inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil e que não tenha sofrido punição disciplinar por
infração ética nos últimos 05 (cinco) anos, e que não tenha nenhum vínculo ou responsabilidade da
Administração Pública relativa ao contrato de prestação de serviços.

Parágrafo único. Caso os honorários sejam contratados em parcelas, respeitados os limites legais para o
total do contrato, a liberação de cada parcela deverá ser compativel com a data do respectivo
vencimento, a requerimento do servidor, vedada a antecipação total do contratado.Seção II Da Assistência
Psicológica

Cabe à Prefeitura do Município de Mauá prestar assistência psicológica a todos os integrantes da

carreira da GCM, contratando profissionais com experiência em tratamento e acompanhamentos
psicológicos voltados para guardas civis municipais, com o fito de preservar a saúde dos mesmos.

TÍTULO VII
DO REGIME DISCIPLINAR INTERNO

Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

O regime disciplinar dos membros da GCM será regido por regulamento próprio, atendendo às
regras gerais do presente Estatuto, e nele deverá constar:

I - princípios gerais de disciplina e hierarquia;

II - deveres, proibições e responsabilidades dos membros da Corporação;

III - discriminação de transgressões disciplinares;

IV - normas procedimentais para aplicação de penalidades.

Capítulo II
DAS PENALIDADES

São penalidades disciplinares:

I - advertência verbal;

II - advertência escrita;

III - suspensão;

IV - demissão.

As punições deverão respeitar aos ditames do Regulamento Disciplinar Interno - RDI,

estabelecido por decreto.

Capítulo III
DA REPRESENTAÇÃO

O guarda civil municipal terá direito de representar contra superior hierárquico, junto ao superior
subsequente, nos casos de abuso, desrespeito e determinações ou atuações irregulares.
 TÍTULO VIII
DA IDENTIFICAÇÃO FUNCIONAL

Capítulo I
DO UNIFORME

O presente Estatuto dispõe sobre a utilização do uniforme fornecido pela GCM.

§ 1º Fica estabelecido o prazo de 90 (noventa) dias após o início de vigência desta Lei Complementar para
elaboração de regulamento específico sobre o uniforme da GCM, no qual constará as prescrições, peças
complementares, brevês, divisas, distintivos, condecorações, posse, composição, uso e descrição geral.

§ 2º É obrigatório o uso do uniforme para todos os integrantes da carreira de Guarda Civil Municipal de
Mauá.

§ 3º O uso não será obrigatório quando o guarda civil municipal de Mauá exercer segurança velada para o
prefeito municipal e dignitários.

Capítulo II
DA IDENTIDADE

A Identificação Funcional dos integrantes da carreira de Guarda Civil Municipal de Mauá deverá
ser expedida pela secretaria municipal da pasta e tem por objetivo identificar os servidores e conceder o
porte de arma de fogo, devendo conter os seguintes dados:

I - no anverso:

a) foto digitalizada;
b) identificação da Prefeitura;
c) identificação da secretaria;
d) identificação do comando;
e) distintivo da Guarda Civil Municipal de Mauá;
f) nome completo do guarda civil;
g) número do Registro Geral;
h) número da matrícula funcional;
i) graduação e classe;
j) data e local da expedição;
k) número da via;
l) assinatura do secretário municipal da pasta.

II - no verso:

a) filiação;
b) naturalidade;
c) data de nascimento;
d) número do Cadastro de Pessoa Física (CPF);
e) número da Carteira Nacional de Habilitação;
f) grupo sanguíneo;
g) impressão digital do polegar direito;
h) autorização do porte de arma de fogo;
i) assinatura do guarda civil.

§ 1º Deverá ser mencionado expressamente no verso da identidade, na cor vermelha, o seguinte termo:
"PORTE DE ARMA DE ACORDO COM A LEI FEDERAL Nº 10.826/03 E DECRETO FEDERAL Nº 5.123/04".

§ 2º Na parte superior das duas faces da identidade estará escrito "IDENTIDADE FUNCIONAL", e na parte
inferior "NÓS, GUARDAS CIVIS MUNICIPAIS, ESTAMOS COMPROMISSADOS EM RESPEITAR A VIDA, A
INTEGRIDADE FÍSICA E A PROTEÇÃO DO PATRIMÔNIO".

§ 3º A identidade que se refere o caput deste artigo deverá ser confeccionada em papel-moeda ou similar,
contendo marca d`água com o brasão do município de Mauá, a fim de impedir sua reprodução.

A Identidade Funcional é de uso obrigatório quando o guarda civil municipal de Mauá estiver em
serviço ou devidamente uniformizado.

Quando exonerado ou demitido pelo município de Mauá, o titular da Identificação Funcional terá,
obrigatoriamente, que devolvê-la ao comando da GCM.

Parágrafo único. Não se aplica o disposto no caput do artigo no caso de aposentadoria do guarda civil
municipal.

A emissão da segunda via será realizada mediante requerimento do guarda civil municipal,
justificando seu pedido através de relatório administrativo, nos casos de correção de dados.

Parágrafo único. Nos casos de extravio, furto e roubo, deverão juntar ao requerimento Boletim de
Ocorrência Policial.

Quando o guarda civil municipal for promovido, quer na graduação quer na classe, a emissão da
Identificação Funcional será automática e gratuita; e recolhida a funcional anterior.

O comando da guarda civil municipal deverá manter livro próprio, no qual será registrada a
expedição, a substituição, o cancelamento e/ou a devolução da Identidade Funcional.

TÍTULO IX
PRESCRIÇÕES DIVERSAS

Capítulo I
DO BOLETIM INTERNO

Boletim Interno, regulamentado na forma da Norma de Instrução Interna da Guarda Civil

Municipal de Mauá, é o documento pelo qual o comandante da GCM e autoridades superiores do grau
hierárquico publicam todas suas ordens.
 Capítulo II
DO ARMAMENTO

O guarda civil municipal que comprovadamente estiver habilitado em curso específico e aprovado
em avaliação psicológica para o uso de arma de fogo e armas não letais deverá portá-las de acordo a
legislação federal, estadual e municipal vigentes e demais normativas de instrução interna da GCM.

Capítulo III
DOS CURSOS

Os guardas civis municipais serão obrigados a participar de cursos, instruções e outros eventos de
caráter periódico e permanente, além dos cursos de formação, já descritos neste Estatuto.

§ 1º Consideram-se cursos de caráter periódico:

I - de formação;

II - de aperfeiçoamento;

III - de especialização.

§ 2º Consideram-se cursos de caráter permanente:

I - estágio de qualificação profissional;

II - condicionamento fisico.

Obrigatoriamente, o comando da GCM, através da Divisão de Formação, deverá promover cursos,

buscando parcerias para submeter os guardas civis municipais ao estágio de qualificação profissional por,
no mínimo, 80 (oitenta) horas/aula ao ano, por guarda civil.

Parágrafo único. Deverá, ainda, ser reservado no mínimo de 44 (quarenta e quatro) horas/aula por ano
para condicionamento de armamento e tiro, e mais 3 (três) horas/aula por semana para condicionamento
fisico.

Capítulo IV
DOS PROGRAMAS

Os programas compreendem todos os serviços instituídos através de lei, decreto ou por norma
interna da GCM, devendo constar as características próprias e especificidades.

TÍTULO X
DISPOSIÇÕES FINAIS

Compete ao comandante, subcomandante, inspetor-chefe, inspetor, subinspetor, classe distinta e

classe especial, além das atribuições inerentes a seus cargos, planejar, orientar, coordenar, acompanhar,
controlar e fiscalizar o emprego de seu efetivo, tendo, ainda, as seguintes atribuições e deveres:
I - acompanhar todas as atividades e serviços, facilitando, contudo, o livre exercício das funções de seus
subordinados, para que desenvolva o espírito de iniciativa, indispensável à busca do aperfeiçoamento e
prestação de serviço de excelência;

II - esforçar-se para que os seus subordinados façam do cumprimento do dever um verdadeiro culto e
exigir que pautem sua conduta pelas normas da mais severa moral, orientando-os e compelindo-os a
satisfazerem seus compromissos morais e pecuniários, inclusive de assistência à família;

III - imprimir todos seus atos como exemplo, à máxima correção, pontualidade e justiça;

IV - zelar para que os graduados sob seu comando sirvam de exemplo aos subordinados;

V - zelar para que seus comandados observem fielmente todas as disposições regulamentares e para que
existam entre eles coesão e harmonia, a fim de facilitar o melhor rendimento e a indispensável
uniformidade nas atividades de comando, instrução e administração;

VI - procurar, com o máximo critério, conhecer seus comandados, observando cuidadosamente suas
capacidades fisica, intelectual e de trabalho, bem como suas virtudes e defeitos, não apenas para formar
juízo próprio, mas também para prestar sobre eles, com exatidão e justiça, as informações
regulamentares e outras que se fizerem necessárias;

VII - atender às ponderações justas de seus subordinados, quando feitas em termos adequados e desde
que sejam de sua competência;

VIII - assegurar que o material e o equipamento distribuídos estejam nas melhores condições possíveis de
uso e sejam apropriadamente utilizados, mantidos e controlados;

IX - providenciar a elaboração ou a atualização dos planos de segurança e defesa, de combate a incêndios,

de chamada e outros;

X - orientar e coordenar o processo de arquivamento, análise, avaliação e seleção de documentos de sua

competência.

Fica extinto 1 (um) cargo de Inspetor-chefe da GCM, de provimento em comissão.

Compete ao Executivo, em seu âmbito, expedir no prazo de 90 (noventa) dias as normas

regulamentares necessárias à perfeita execução das disposições deste Estatuto.

As despesas com a execução desta Lei Complementar correrão por conta da dotação
orçamentária vigente, suplementada se necessário.

Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicação.

Ficam revogadas as Leis Complementares nºs 04, de 6 de dezembro de 2005, e 08, de 28 de

novembro de 2007.

Município de Mauá, em 22 de outubro de 2014.

DONISETE BRAGA
Prefeito

EUDES MOCHIUTTI
Secretário de Assuntos Jurídicos

ELIANA HENRIQUE DA SILVA

Secretária de Administração e Modernização

Registrada no Departamento de Atos Oficiais e afixada no quadro de editais.

Publique-se na imprensa oficial, nos termos da Lei Orgânica do Município.

RUZIBEL SENA DE CARVALHO

Chefe de Gabinete

Data de Inserção no Sistema LeisMunicipais: 11/12/2018

Nota: Este texto disponibilizado não substitui o original publicado em Diário Oficial.
 CÂMARA MUNICIPAL DE MAUÁ
S.P.

LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE MAUÁ

REVISADA

A MESA DIRETORA DA CÂMARA MUNICIPAL DE MAUÁ, NO USO DE SUAS

ATRIBUIÇÕES CONFERIDAS POR LEI, APÓS APROVAÇÃO UNÂNIME DO
PLENÁRIO, EM DOIS TURNOS DE VOTAÇÃO, PROMULGA A PRESENTE
EMENDA DE REVISÃO DA LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO, DE INICIATIVA
DE TODOS OS VEREADORES, ATRAVÉS DA REVOGAÇÃO, SUPRESSÃO E
ALTERAÇÃO DE ARTIGOS, DE PARÁGRAFOS, DE INCISOS E DE ALÍNEAS
CONTIDOS NA PROPOSTA DE EMENDA À LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO

A Câmara Municipal de Mauá, no uso de suas atribuições constitucionais e legais, em

Sessão Solene de 07 de Dezembro de 2011, promulga a presente Emenda de
Revisão da LEI ORGÂNICA, com as disposições seguintes:

PREÂMBULO

O POVO MAUAENSE, INVOCANDO A PROTEÇÃO DE DEUS, E

INSPIRADO NOS PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DA REPÚBLICA E
DO ESTADO, E NO IDEAL DE A TODOS ASSEGURAR JUSTIÇA E
BEM-ESTAR, DECRETA E PROMULGA, POR SEUS
REPRESENTANTES, A LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE MAUÁ.

Título I - DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Art. 1º - O Município de Mauá, Estado de São Paulo, é unidade da federação

brasileira, com autonomia política, legislativa, administrativa e financeira, nos termos
assegurados pela Constituição da República, da Constituição do Estado e desta Lei
Orgânica, competindo-lhe prover tudo quanto respeite ao peculiar interesse local e ao
bem estar de sua população e cabendo-lhe exercer as competências privativas
definidas no art. 6º, entre outras que venham a ser atribuídas pelo sistema
constitucional.
§ 1º - É assegurado a todo habitante do Município, nos termos da Constituição
Federal, Estadual e desta Lei Orgânica, o direito à educação, à saúde, ao trabalho, ao
lazer, à segurança, à previdência social, à proteção, à maternidade e a infância, à
assistência aos desamparados, ao transporte, à habitação e ao meio ambiente
equilibrado.
§ 2º - Todo o poder emana do povo, que o exerce diretamente ou
indiretamente, por seus representantes eleitos.
§ 3º - A soberania popular se manifesta quando a todos são asseguradas
condições dignas de existência, e será exercida:
 CÂMARA MUNICIPAL DE MAUÁ
S.P.

LOM – fls.02

I - pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto com valor igual para
todos;
II - pelo plebiscito;
III - pelo referendo;
IV - pela iniciativa popular no processo legislativo;
V - pela participação popular nas decisões do Município e no aperfeiçoamento
democrático de suas instituições;
VI - pela ação fiscalizadora sobre a administração pública.

Art. 2º - A sociedade Mauaense é cultural e historicamente marcada pela

presença da comunidade afro-brasileira, por isso, a prática do racismo constitui crime
inafiançável e imprescritível, sujeito a pena de reclusão, nos termos da Constituição
Federal.

Art. 3º - O Município reconhece o caráter multirracial do povo e da cultura

brasileira, implicando isso, nos termos da lei, dentro do limite de sua competência:
I - repudiar quaisquer formas de discriminação, seja por motivo de raça, credo
religioso, convicções políticas, opção sexual ou atividade profissional;
II - garantir o direito à liberdade e à prática de quaisquer manifestações cultural
ou religiosa, independente de sua origem racial, social ou geográfica;
III - vedar a veiculação de imagens e de mensagens portadoras de quaisquer
formas de discriminação.

Art. 4º - É inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado

o livre exercício de quaisquer cultos religiosos e sendo garantida a proteção de seus
locais e suas liturgias.

Título II - DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES LEGISLATIVO E EXECUTIVO

Capítulo I - DO PODER LEGISLATIVO

Art. 5º - O Poder Legislativo é exercido pela Câmara Municipal, composta de

23 (vinte e três) vereadores eleitos pelo sistema proporcional, para exercerem
mandato de 4 (quatro) anos, na forma da Constituição Federal e observada a
legislação eleitoral sobre a matéria.

Art. 6º - Cabe à Câmara, com sanção do Prefeito, legislar sobre as matérias de

competência do Município no que tange ao interesse local, especificamente:
I - sobre tributos municipais, bem como autorizar isenções e anistias fiscais e a
remissão de dividas de sua competência, obedecido os parâmetros do sistema
tributário nacional e os princípios da Lei de Responsabilidade Fiscal, no que tange à
renúncia fiscal e outros pertinentes à receita municipal;
II - votar o orçamento anual e plurianual de investimentos, a lei de diretrizes
orçamentárias, bem como autorizar a abertura de créditos suplementares e especiais,
elaborado pelo Executivo dentro dos padrões da nova realidade fiscal determinada
pela Lei de Responsabilidade Fiscal e viabilizando a execução orçamentária e a
execução de planos, metas e programas de interesse municipal;
 CÂMARA MUNICIPAL DE MAUÁ
S.P.

LOM – fls.03

III - deliberar sobre obtenção e concessão de empréstimos e operações de

crédito, bem como sobre a forma e os meios de pagamento, atendidas as restrições
contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal, bem como os limites de endividamento;
IV - autorizar a concessão de auxílios e subvenções;
V - autorizar a concessão de serviços públicos, desde que cumpridas todas as
formalidades necessárias e subordinadas à legislação federal aplicável;
VI - autorizar a concessão do direito real de uso dos bens municipais;
VII - autorizar a concessão administrativa do uso de bens municipais, inclusive
a cessão de uso especial de áreas públicas disponíveis e desafetadas, para fins de
moradia, em projetos e núcleos populares para famílias de baixa renda, na forma
prevista no Estatuto da Cidade, nas condições previstas e atendidos requisitos legais;
VIII - autorizar a alienação de bens imóveis, obedecida a legislação federal
aplicável;
IX - autorizar a aquisição de bens imóveis, salvo quando se tratar de doação
sem encargo;
X - criar, alterar e extinguir cargos públicos e fixar os respectivos vencimentos,
inclusive os dos serviços da Câmara, obedecidas as iniciativas de cada Poder;
XI - aprovar o Plano Diretor de Desenvolvimento e de Expansão Urbana, com
base nas diretrizes inseridas no Estatuto da Cidade, bem como atualizá-lo
periodicamente;
XII - delimitar o perímetro urbano;
XIII - autorizar a alteração da denominação de próprios, vias e logradouros
públicos;
XIV - dar denominação a próprios, vias e logradouros públicos.
Parágrafo único. Compete ao Município, nos termos da Constituição Federal,
além de assuntos de interesse local, suplementar a legislação federal e estadual, no
que couber.

Art. 7º - À Câmara compete, privativamente, entre outras, as seguintes

atribuições:
I - eleger a Mesa Diretora, bem como, destituí-la, na forma regimental;
II - elaborar o Regimento Interno e efetuar a sua periódica atualização, para
agilizar e modernizar o processo legislativo municipal, com a elaboração de leis de
adequada conformação aos interesses restritos do Município;
III - organizar os seus serviços administrativos, mediante resoluções ou leis, se
houver reestruturação administrativa da Câmara, com a criação de novos órgãos ou
novos cargos, assim como fusões e transformações, de molde a aperfeiçoar seu
desempenho operacional;
IV - dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, conhecer de sua renúncia e
afastá-lo, definitivamente, do exercício do cargo;
V - conceder licença ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores para
afastamento do cargo;
VI - autorizar o Prefeito, por necessidade de serviço, a ausentar-se do
Município por mais de 15 (quinze) dias;
 CÂMARA MUNICIPAL DE MAUÁ
S.P.

LOM – fls.04

VII – fixar os subsídios do Prefeito, Vice Prefeito, dos Vereadores e dos

Secretários Municipais, na forma estabelecida na Constituição Federal, obedecidos os
limites fixados e de acordo com as disponibilidades orçamentárias, em parcela única e
para viger durante todo o mandato, sem qualquer outra espécie remuneratória, seja a
que título for, a não ser a indenização de despesas realizadas no exercício do cargo e
que tenham sido regularmente processadas;
VIII – atribuir ao Presidente do Poder Legislativo subsídio diferenciado dos
demais Vereadores, pelo desempenho da função que ocupa, respeitados os limites
previstos na Constituição Federal, Constituição do Estado de São Paulo e na Lei de
Responsabilidade Fiscal.
IX - criar comissões especiais de inquérito, sobre fato determinado que se
inclua na competência municipal, mediante requerimento de pelo menos 1/3 (um
terço) de seus membros;
X - convocar o Prefeito Municipal, para prestar informações sobre assuntos de
sua competência administrativa, mediante requerimento aprovado pela Câmara, que
deverá indicar explicitamente o motivo da convocação e as questões que serão
propostas ao convocado, bem como, requisitar informações sobre assuntos referentes
à administração;
XI - convocar os Secretários Municipais, bem como dirigentes de autarquias,
empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações instituídas ou
mantidas pelo poder público, para prestarem informações sobre assuntos de sua
competência, previamente determinados, no prazo de 15 (quinze) dias, sujeitando-se,
pelo não comparecimento, às penas da lei;
XII - autorizar referendo e plebiscito;
XIII - deliberar, mediante resolução, sobre assunto de sua economia interna e
nos demais casos de sua competência privativa, por meio de lei ou decreto legislativo;
XIV - conceder título de cidadão honorário ou qualquer outra honraria ou
homenagem às pessoas que reconhecidamente tenham prestado serviços ao
Município, mediante decreto legislativo, aprovado pelo voto de, no mínimo, 2/3 (dois
terços) de seus membros;
XV - julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores, nos casos previstos em
Lei, assegurado o devido processo legal e o direito a mais ampla defesa, sob pena de
nulidades insanáveis;
XVI - tomar e julgar, anualmente, as contas do exercício financeiro
apresentadas pelo Prefeito e pela Mesa Diretora da Câmara, na forma prevista no
Regimento Interno, após o recebimento do parecer prévio do Tribunal de Contas do
Estado;
XVII - decidir sobre a perda do mandato de Vereador, com votos de, no
mínimo, 2/3 (dois terços) dos membros da Câmara, nas hipóteses previstas nos
incisos I, II, e IV do art. 13, mediante provocação da Mesa Diretora ou de Partido
Político representado na Sessão;
XVIII - exercer, com o auxílio do Tribunal de Contas do Estado, a fiscalização
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial do Município.

§ 1º - Fica vedado a todos os órgãos da Administração Direta e Indireta,

inclusive ao Prefeito, recusar informações de qualquer natureza, quando requisitadas,
por escrito, mediante justificativa, pela Câmara Municipal, através da Mesa Diretora,
dos vereadores ou de Comissões para qualquer finalidade instituídas, desde que
previamente aprovado pelo Plenário.
 CÂMARA MUNICIPAL DE MAUÁ
S.P.

LOM – fls.05

§ 2º - É fixado em 15 (quinze) dias o prazo para que os responsáveis pelos

órgãos da Administração Direta ou Indireta prestem informações ou encaminhem
documentos, requisitados na forma do parágrafo primeiro.
§ 3º - O não atendimento às determinações contidas no parágrafo anterior
faculta o recurso judicial adequado para fazê-las cumpridas.

Seção I - Dos Vereadores

Art. 8º - No primeiro ano de cada legislatura, no dia 1º de janeiro, às 10:00

(dez) horas, em sessão solene de instalação, independentemente do número, sob a
presidência do Vereador mais votado dentre os presentes, os Vereadores prestarão
compromisso e tomarão posse.
§ 1º - No ato da posse os Vereadores deverão desincompatibilizar-se e, na
mesma ocasião, bem como ao término do mandato, deverão fazer declaração de
seus bens, as quais serão arquivadas em pasta própria na Secretaria da Câmara,
além de armazenadas em mídias eletrônicas, tais como CD-ROMs e DVDs,
constando de ata o seu resumo, o qual deverá ser publicado no prazo de 15 (quinze)
dias.
§ 2º - O Vereador que não tomar posse na sessão prevista neste artigo, deverá
fazê-lo no prazo de quinze dias, ressalvados os casos de motivo justo e aceito pela
Câmara.
§ 3º - A remuneração do mandato de Vereador será fixada pela Câmara
Municipal, em cada legislatura, para a subsequente, observado o disposto no art. 7º,
inciso VII, desta LOM, bem como os princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade e anterioridade, obedecidos os parâmetros orçamentários e os tetos
constitucionais.
§ 4º - Pode a Câmara Municipal reajustar os subsídios dos Vereadores durante
a legislatura vigente, quando forem alterados os subsídios dos Deputados Estaduais,
observado o disposto nos artigos 29, incisos VI e VII, 29-A, § 1º, 37, inciso X da
Constituição Federal e os critérios estabelecidos nesta Lei Orgânica.

Art. 9º - É admitida a licença do Vereador:

I - em virtude de moléstia devidamente comprovada ou em licença gestante;
II - para desempenhar missões temporárias de caráter cultural ou político, de
interesse do Município;
III - para tratar de interesses particulares, por prazo determinado, nunca inferior
a trinta dias, nem superior a cento e vinte dias, em cada sessão legislativa, não
podendo, em qualquer caso, reassumir o exercício do mandato antes do término do
prazo concedido para a licença.

Parágrafo único. Para fins de remuneração integral, considerar-se-á em

exercício:
a) o Vereador licenciado nos termos do inciso I;
b) o Vereador licenciado na forma do inciso II, se a missão decorrer de
expressa designação da Mesa Diretora da Câmara ou tiver sido previamente
aprovada pelo Plenário.
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S.P.

LOM – fls.06

Art. 10 - Não perderá o mandato, considerando-se automaticamente

licenciado, o Vereador investido no cargo de Secretário Municipal, Superintendente ou
cargo equivalente em Autarquia, vedada, todavia, a acumulação de remunerações,
devendo o Vereador optar pelos vencimentos do cargo ou pela remuneração do
mandato.
§ 1º - O Vereador investido no cargo de Secretário Municipal, Superintendente
ou cargo equivalente em Autarquia, no período da licença, perderá todas as
vantagens inerentes ao mandato, caso opte pela remuneração do respectivo cargo
executivo.
§ 2º - Afastado do cargo de Secretário Municipal, Superintendente ou cargo
equivalente em Autarquia, o Vereador só poderá reassumir o seu mandato após o
decurso do prazo de 48 (quarenta e oito) horas, a partir da data da exoneração.

Art. 11 - No caso de vaga, investidura em cargo de Secretário Municipal,

Superintendente ou cargo equivalente em Autarquia ou, ainda, licença de Vereador, o
Presidente da Câmara convocará, imediatamente, o suplente.
§ 1º - O suplente convocado deverá tomar posse, dentro do prazo de 15
(quinze) dias, salvo motivo justo aceito pela Câmara.
§ 2º - Em não havendo suplente, caracterizada a vacância, o Presidente
comunicará o fato, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, diretamente ao Tribunal
Regional Eleitoral, a fim de serem convocadas eleições para preenchê-la, quando
faltarem mais de 15 (quinze) meses para o término do mandato.

Art. 12 - O Vereador não poderá:

I - desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito público, autarquia
ou empresa pública, sociedade de economia mista ou empresa concessionária de
serviço público do Município, salvo quando o contrato obedecer a cláusulas
uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado, inclusive os de
que seja demissível "ad nutum", nas entidades constantes da alínea anterior.
II - desde a posse:
a) ser proprietário, controlador ou diretor de empresas que goze de favor
decorrente de contrato com pessoa jurídica de direito público do Município, ou nela
exercer função remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que seja demissível "ad nutum" nas entidades
referidas no inciso I, alínea "a";
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se
refere o inciso I, alínea "a";
d) ser titular de mais de um cargo ou mandato eletivo federal, estadual, distrital
ou municipal.

Art. 13 - Perderá o mandato o Vereador:

I - que infringir quaisquer das proibições estabelecidas no artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro parlamentar,
após regular processo e assegurado o direito de ampla defesa, na forma estabelecida
nesta LOM, ou em Resolução que verse sobre ética e decoro parlamentar;
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S.P.

LOM – fls.07

III - que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, a terça parte das
sessões ordinárias da Câmara, salvo licença ou missão por aquela autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos na Constituição
Federal;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença definitiva e irrecorrível, na
forma definida em Lei.
Parágrafo único - É incompatível com o decoro parlamentar, além dos casos
definidos no Regimento Interno, o abuso das prerrogativas asseguradas a membro da
Câmara Municipal ou a percepção de vantagens indevidas.

Art. 14 - Os Vereadores não serão obrigados a depor sobre informações

recebidas ou prestadas em razão do exercício do mandato, nem sobre as pessoas
que lhes confiaram ou deles receberam informações.

Art. 15 - Os Vereadores gozam de inviolabilidade por suas opiniões, palavras e

votos no exercício do mandato e na circunscrição do Município de Mauá.

Seção II - Da Mesa Diretora da Câmara

Art. 16 - Imediatamente depois da posse, os Vereadores reunir-se-ão sob a

presidência do mais votado, dentre os presentes e, havendo maioria absoluta dos
membros da Câmara, elegerão os componentes da Mesa Diretora, que ficarão
automaticamente empossados.

Parágrafo único - Não havendo número legal, o Vereador mais votado, dentre
os presentes, permanecerá na Presidência e convocará sessões diárias, até que seja
eleita a Mesa Diretora da Câmara.

Art. 17 – A eleição para renovação da Mesa Diretora da Câmara realizar-se-á

no início da última sessão ordinária da 2ª sessão legislativa, considerando-se os
eleitos empossados a partir de 1º de janeiro do terceiro ano de cada legislatura.
§ 1º - O Regimento Interno disciplinará a forma de eleição e a composição da
Mesa Diretora da Câmara.
§ 2º - O mandato da Mesa Diretora da Câmara será de 02 (dois) anos, vedada
a reeleição de seus membros para o mesmo cargo na mesma legislatura.
§ 3º - Pelo voto de 2/3 (dois terços) dos membros da Câmara, qualquer
componente da Mesa Diretora poderá ser destituído, quando negligente, omisso ou
ineficiente no desempenho de suas atribuições regimentais, elegendo-se outro
Vereador para completar o mandato.

Art. 18 - São atribuições da Mesa Diretora, dentre outras:

I - propor projetos de lei que criem ou extingam cargos dos serviços da Câmara
e fixem os respectivos vencimentos, bem como os projetos relativos à remuneração
dos agentes políticos locais, na forma e no prazo estabelecidos nesta Lei;
II - elaborar e expedir, mediante Ato, a discriminação analítica das dotações
orçamentárias da Câmara, bem como alterá-las, quando necessário;
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S.P.

LOM – fls.08

III - suplementar, mediante Ato, as dotações da Câmara que durante a

execução orçamentária tornarem-se insuficientes, valendo-se dos institutos da
transposição ou transferências e de anulação total ou parcial de suas dotações
orçamentárias;
IV - devolver à Tesouraria da Prefeitura o saldo de caixa existente na Câmara
ao final do exercício;
V - enviar ao Prefeito, até o dia primeiro de março, as contas do exercício
anterior;
VI - nomear, promover, comissionar, conceder gratificações, licenças, pôr em
disponibilidade, exonerar, demitir, aposentar e punir funcionários ou servidores da
Câmara Municipal, nos termos da lei;
VII - declarar, nos casos dos incisos III e V do art. 13, de ofício, por provocação
de qualquer dos seus membros ou de partidos políticos, representados na Câmara, a
perda do mandato de Vereador, assegurada, em qualquer das hipóteses, plena
defesa;
VIII - manter atualizadas, diariamente, no site da Edilidade -
www.camaramaua.sp.gov.br - informações sobre Projetos de Lei, Projetos de Emenda
à Lei Orgânica, Projetos de Decreto Legislativo, Projetos de Resolução, Portarias,
Atos, Ordem do Dia, Legislação, Atas das Sessões e demais proposituras dos
vereadores;
IX - adotar todos os procedimentos necessários e exigidos por lei para a boa
administração dos assuntos da Edilidade, quanto a recursos humanos, licitações para
obras, compras e serviços, dando preferência ao pregão como modalidade mais
competitiva e econômica e regime disciplinar dos servidores sob sua
responsabilidade, nomeando as respectivas comissões e acompanhando seus
trabalhos para fiel observância dos princípios constitucionais, em especial a eficiência
dos serviços legislativos;

Art. 19 - Ao Presidente da Câmara, dentre outras atribuições, compete:

I - representar a Câmara em Juízo e fora dele;
II - dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos e administrativos da
Câmara;
III - interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno;
IV - promulgar as resoluções e os decretos legislativos, bem como as leis com
sanção tácita ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo Plenário;
V - fazer publicar os Atos da Mesa Diretora da Câmara, bem como as
resoluções, os decretos legislativos e as leis por ele promulgadas;
VI - declarar extinto o mandato do Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores, nos
casos previstos em lei;
VII - receber, contabilizar e promover a execução do orçamento da Câmara,
com os recursos financeiros repassados pelo Executivo, nos prazos legais, e cumprir
as metas e diretrizes fixadas pela Mesa Diretora, apresentando os relatórios e
demonstrativos exigidos por lei, sob pena de responsabilidade;
VIII - apresentar, ao Plenário, até o dia 20 de cada mês, o balancete relativo
aos recursos recebidos e às despesas do mês anterior;
IX - representar sobre a inconstitucionalidade de lei ou ato municipal;
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S.P.

LOM – fls.09

X - solicitar a intervenção, no Município, nos casos admitidos pela Constituição

Federal;
XI - manter a ordem no recinto da Câmara, podendo solicitar a força necessária
para esse fim;
XII - outras atribuições que lhe venham a ser atribuídas pelo sistema
administrativo e legal vigente no País.

Art. 20 - O Presidente da Câmara votará apenas, quando:

I - da eleição da Mesa Diretora;
II - a matéria exigir, para sua aprovação, o voto favorável da maioria absoluta e
de 2/3 (dois terços) dos membros da Câmara;
III - houver empate em qualquer votação no Plenário.

Parágrafo único - O voto será sempre público nas deliberações da Câmara.

Seção III - Da Sessão Legislativa Ordinária

Art. 21 - A Câmara Municipal reunir-se-á em sessão legislativa anual,

independentemente de convocação, de 1º de fevereiro a 30 de junho e de 1º de
agosto a 15 de dezembro.

Parágrafo único - A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação

do projeto de lei de diretrizes orçamentárias e sem deliberação sobre o projeto de lei
do orçamento, considerando-se recesso legislativo os períodos de 01 a 31 de julho e
16 de dezembro a 31 de janeiro.

Art. 22 - A Câmara se reunirá em sessões ordinárias, extraordinárias, solenes

ou itinerantes, conforme dispuser o Regimento Interno.

Parágrafo único - As sessões extraordinárias serão convocadas pelo

Presidente da Câmara em sessão ou fora dela, mediante, neste último caso,
comunicação pessoal e escrita aos Vereadores, com antecedência mínima de 24
(vinte e quatro) horas.

Art. 23 - As sessões da Câmara serão públicas, salvo deliberação em

contrário, tomada pela maioria de 2/3 (dois terços) dos membros, quando ocorrer
motivo relevante de preservação do decoro parlamentar.
§ 1º - As sessões só poderão ser abertas com a presença de, no mínimo, um
terço dos membros da Câmara, considerando-se presente à sessão, o Vereador que
assinar o livro de presença e participar dos trabalhos do Plenário e da votação do
primeiro item da Ordem do Dia.
§ 2º - O Plenário somente poderá deliberar com a presença da maioria
absoluta dos membros da Câmara.
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S.P.

LOM – fls.10

Seção IV - Da Sessão Legislativa Extraordinária

Art. 24 - Exclusivamente no período de recesso, poderá a Câmara Municipal,

ser extraordinariamente convocada:
a) pelo Prefeito, quando assim entender necessário;
b) pela maioria absoluta dos membros da Câmara Municipal.
§ 1º - A convocação será feita mediante ofício ao Presidente da Câmara, para
reunir-se, no mínimo, dentro de 02 (dois) dias.
§ 2º - O Presidente da Câmara dará conhecimento da convocação aos
Vereadores em sessão ou fora dela, mediante, neste último caso, comunicação
pessoal, escrita, que lhe será encaminhada no prazo previsto no Regimento Interno.
§ 3º - Durante a sessão legislativa extraordinária, a Câmara deliberará
exclusivamente sobre a matéria para a qual foi convocada.
§ 4º - Fica expressamente vedado o pagamento de parcela indenizatória, em
razão da convocação e efetiva realização da sessão extraordinária, cabendo tão
somente o subsídio do mês em que ela se realizar.

Seção V - Das Comissões

Art. 25 - A Câmara terá comissões permanentes e temporárias, constituídas na

forma e com as atribuições previstas no respectivo Regimento ou no Ato de que
resultar a sua criação.
§ 1º - Em cada comissão será assegurada, quando possível, a representação
proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da Câmara.
§ 2º - Às Comissões, em razão da matéria de sua competência, e por
deliberação da maioria absoluta de seus membros, cabe:
I - realizar audiências públicas com entidades da sociedade civil;
II - convocar Secretários Municipais para prestar informações sobre assuntos
inerentes às suas atribuições;
III - receber petições, reclamações, representações ou queixas de qualquer
pessoa contra atos ou omissões das autoridades ou entidades públicas;
IV - acompanhar, junto à Prefeitura, a elaboração da proposta orçamentária,
bem como a sua posterior execução;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão;
VI - apreciar programas de obras, regionais e setoriais de desenvolvimento e
sobre eles emitir parecer;
VII - outras atribuições inerentes às suas atividades de informação e
elucidação das matérias de relevo a elas conferidas, nesta Lei ou pela legislação
federal ou estadual, podendo sempre valer-se de consultorias externas e entidades
especializadas, especialmente contratadas por tarefa.

Art. 26 - As Comissões Especiais de Inquérito, que terão poderes de

investigação próprios das autoridades judiciais, além de outros previstos no
Regimento Interno, serão criadas pela Câmara mediante requerimento de 1/3 (um
terço) de seus membros, aprovado pelo Plenário, para apuração de fato determinado
e por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério
Público, para que este promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
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LOM – fls.11

Parágrafo único - No desempenho de suas atribuições de investigação sobre

os fatos determinantes de sua constituição, a CEI deverá usar, se necessário, de
todos os meios de provas em direito admitidas, em especial a testemunhal, pericial e
documental, à luz de normas processuais em vigor, especialmente a do CPP (Código
de Processo Penal), sob pena de nulidade de suas conclusões, devendo valer-se de
assessoria jurídica especializada.

Seção VI - Do Processo Legislativo

Art. 27 - O processo legislativo municipal que deve seguir os princípios e os

parâmetros da Constituição Federal, arts. 59 a 69, no que couber, compreende:
I - emendas à Lei Orgânica do Município;
II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - decretos legislativos;
V - resoluções.

Art. 28 - A Lei Orgânica poderá ser emendada, mediante proposta:

I - do Prefeito;
II - de no mínimo 1/3 (um terço) dos membros da Câmara;
III - de iniciativa popular, subscrita por no mínimo 5% (cinco por cento) dos
eleitores do Município.
§ 1º - A proposta, votada em dois turnos, será considerada aprovada se obtiver
os votos de pelo menos 2/3 (dois terços) dos membros da Câmara, em ambos os
turnos.
§ 2º - A emenda aprovada nos termos deste artigo será promulgada pela Mesa
Diretora da Câmara Municipal, com o respectivo número de ordem.
§ 3º - A matéria constante da proposta de emenda rejeitada ou havida por
prejudicada não poderá ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

Art. 29 - A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe ao Prefeito, a

qualquer membro ou Comissão da Câmara e aos cidadãos, observado o disposto
nesta Lei.

Art. 30 - Compete privativamente ao Prefeito a iniciativa dos projetos de lei que

disponham sobre:
I - criação, extinção ou transformação de cargos, funções ou empregos
públicos na administração direta e autárquica, fixação ou aumento de sua
remuneração;
II - regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria dos
servidores obedecidos os princípios, direitos, obrigações e responsabilidades fixados
na Constituição Federal;
III - organização administrativa, matéria tributária e orçamentária, serviços
públicos e pessoal da administração;
IV - criação, estruturação e atribuições dos órgãos da administração pública e
municipal;
V - plano plurianual, diretrizes orçamentárias e orçamento anual;
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S.P.

LOM – fls.12

VI - plano diretor e legislação de uso e ocupação do solo, obedecidas as

normas contidas no estatuto da Cidade e a legislação ambiental em vigor.

Art. 31 - As proposições encaminhadas ao Poder Legislativo, pelo Poder

Executivo deverão estar, obrigatoriamente, acompanhadas do protocolo de
transmissão do arquivo, via internet, para o site - www.camaramaua.sp.gov.br - da
Câmara Municipal.

Art. 32 - A Câmara Municipal de Mauá somente receberá a proposição, após

verificar se a mesma está acompanhada do protocolo de transmissão do arquivo, via
internet, para o site - www.camaramaua.sp.gov.br - da Câmara Municipal.

Art. 33 - A Municipalidade disponibilizará para a Câmara Municipal, acesso às

informações no sistema informatizado para alterações em projetos, decorrentes de
emendas aprovadas pelo Egrégio Plenário.

Art. 34 - Caso haja alteração no sistema de informatização da Câmara

Municipal, o Presidente se obriga a comunicar a Municipalidade com antecedência de,
no mínimo, 90 (noventa) dias, para que sejam tomadas as providências necessárias.

Art. 35 - É de competência exclusiva da Câmara a iniciativa das proposições

que disponham sobre:
I - criação, extinção ou transformação de cargos, funções ou empregos de seus
servidores;
II - fixação ou aumento de remuneração de seus servidores;
III - organização e funcionamento dos seus serviços.

Art. 36 - Não será admitido aumento da despesa prevista:

I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito, ressalvado o disposto no
artigo 134 desta Lei;
II - nos projetos sobre organização dos serviços administrativos da Câmara
Municipal.

Art. 37 - Observados os limites da competência legislativa municipal, caberá à

iniciativa popular o envio de projetos de lei à Câmara Municipal, subscritos por no
mínimo 5% (cinco por cento) do eleitorado do Município.
§ 1º - Obedecidos os requisitos do caput deste artigo, o recebimento de
projetos de iniciativa popular dependerá, também, da identificação dos assinantes,
através de nome, endereço e da indicação dos números dos respectivos títulos
eleitorais.
§ 2º - O projeto da natureza de que trata este artigo receberá tratamento
idêntico ao dos demais projetos de acordo com o Regimento Interno.

Art. 38 - As leis complementares são concernentes às seguintes matérias:

I - Código Tributário do Município;
II - Código de Obras ou de Edificações;
III - Estatuto dos Servidores Públicos;
IV - Código de Posturas Municipais.
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LOM – fls.13

Art. 39 - A Câmara deliberará pela maioria de votos, presente a maioria

absoluta dos Vereadores, salvo as exceções dos parágrafos seguintes:
§ 1º - Dependerão do voto favorável da maioria absoluta dos membros da
Câmara:
I - a aprovação e as alterações das seguintes matérias:
a) Código Tributário do Município;
b) Código de Obras ou de Edificações;
c) Código de Posturas Municipais;
d) Estatuto dos Servidores Municipais;
e) Regimento Interno da Câmara;
f) Criação de cargos e aumento de vencimentos dos servidores;
g) Plano Plurianual;
h) Lei de Diretrizes Orçamentárias;
i) Projeto de Lei Orçamentária.
II - Convocação de Secretários Municipais, Superintendentes e Diretores de
autarquias e empresas públicas, bem como, servidores municipais para,
pessoalmente, prestarem informações a respeito de assunto de interesse público
previamente estabelecido.
§ 2º - Dependerão do voto favorável de 2/3 (dois terços) dos membros da
Câmara:
I - as leis concernentes a:
a) aprovação e alteração de Plano Diretor;
b) zoneamento urbano e suas alterações;
c) concessão de serviços públicos;
d) concessão de direito real de uso;
e) alienação de bens imóveis;
f) aquisição de bens imóveis por doação com encargo;
g) alteração de denominação de próprios, vias e logradouros públicos; e
h) obtenção de empréstimo de particular.
II - realização de sessão secreta;
III - rejeição de parecer prévio do Tribunal de Contas;
IV - concessão de título de cidadão honorário ou qualquer outra honraria ou
homenagem;
V - aprovação da representação solicitando a alteração do nome do Município;
VI - destituição de componentes da Mesa.

Art. 40 - O Prefeito poderá solicitar urgência para a apreciação de projetos de

sua iniciativa, devendo ser aprovada a solicitação de urgência pelo Plenário, em
discussão única, no início do Grande Expediente, não podendo ser adiada.
§ 1º - Aprovada a urgência, por maioria simples, o Projeto deverá ser apreciado
no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias.
§ 2º - Decorrido, sem deliberação, o prazo fixado no § 1º deste artigo, o projeto
será obrigatoriamente incluído na Ordem do Dia, para que se ultime a sua votação,
sobrestando-se a deliberação quanto aos demais assuntos.
§ 3º - O prazo referido neste artigo não corre nos períodos de recesso da
Câmara e não se aplica às matérias constantes do artigo 38 e seus incisos, bem
como ao Plano Diretor e à Lei de Zoneamento.
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S.P.

LOM – fls.14

Art. 41 - O projeto aprovado em 02 (dois) turnos de votação será, no prazo de

10 (dez) dias úteis, enviado pelo Presidente da Câmara ao Prefeito, que concordando
o sancionará e promulgará no prazo de 15 (quinze) dias úteis.

Parágrafo único - Decorrido o prazo de 15 (quinze) dias úteis, o silêncio do

Prefeito importará em sanção.

Art. 42 - Se o Prefeito julgar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional,

ilegal ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no prazo de 15
(quinze) dias úteis, contados da data do recebimento e comunicará, dentro de 48
(quarenta e oito) horas, ao Presidente da Câmara, os motivos do veto.
§ 1º - O veto deverá ser sempre justificado e, quando parcial, abrangerá o texto
integral do artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.
§ 2º - As razões aduzidas no veto serão apreciadas no prazo de 30 (trinta) dias,
contados do seu recebimento, em uma única discussão.
§ 3º - O veto somente poderá ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos
Vereadores.
§ 4º - Esgotado sem deliberação o prazo previsto no parágrafo 2º deste artigo,
o veto será colocado na ordem do dia da sessão imediata, sobrestadas as demais
proposições, até sua votação final, ressalvada a matéria de que trata o parágrafo 1º
do artigo 40.
§ 5º - Se o veto for rejeitado, o projeto será enviado ao Prefeito em 48
(quarenta e oito) horas para a promulgação.
§ 6º - Se o Prefeito não promulgar a lei em 48 (quarenta e oito) horas, nos
casos de sanção tácita ou rejeição do veto, o Presidente da Câmara a promulgará.
§ 7º - A lei promulgada nos termos do parágrafo anterior produzirá efeitos a
partir de sua publicação.
§ 8º - Nos casos de veto parcial, as disposições aprovadas pela Câmara serão
promulgadas pelo seu Presidente, com o mesmo número da lei original, observado o
prazo estipulado no parágrafo 6º.
§ 9º - O prazo previsto no parágrafo 2º não corre nos períodos de recesso da
Câmara.
§ 10 - Na apreciação do veto a Câmara não poderá introduzir qualquer
modificação no texto aprovado.

Art. 43 - A matéria constante do projeto de lei rejeitado somente poderá

constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da
maioria absoluta dos membros da Câmara.

Parágrafo único - O disposto neste artigo não se aplica aos projetos de

iniciativa do Prefeito, que serão submetidos à deliberação da Câmara.

Art. 44 - As proposições submetidas aos órgãos técnicos, referidos no

Regimento Interno da Câmara Municipal, que receberem parecer contrário à sua
tramitação das Comissões Permanentes, referidas no respeitável despacho da Mesa
Diretora, serão consideradas rejeitadas.
 CÂMARA MUNICIPAL DE MAUÁ
S.P.

LOM – fls.15

Art. 45 - O projeto de decreto legislativo é a proposição destinada a regular

matéria de competência exclusiva da Câmara, que produza efeitos externos, não
dependendo, porém, de sanção do Prefeito.

Parágrafo único - O decreto legislativo aprovado pelo Plenário, em um só

turno de votação, será promulgado pelo Presidente da Câmara.

Art. 46 - O projeto de resolução é a proposição destinada a regular matéria

político-administrativa da Câmara, de sua competência exclusiva, e não depende de
sanção do Prefeito.

Parágrafo único - O projeto de resolução aprovado pelo Plenário, em um só

turno de votação, será promulgado pelo Presidente da Câmara.

Capítulo II - DO PODER EXECUTIVO

Seção I - Do Prefeito e do Vice-Prefeito

Art. 47 - O Poder Executivo é exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos

Secretários Municipais.

Art. 48 - O Prefeito e o Vice-Prefeito serão eleitos por eleição direta, em

sufrágio universal e secreto, na forma determinada pela Constituição Federal,
legislação eleitoral e partidária aplicáveis e sob o comando das normas do Tribunal
Superior Eleitoral e das resoluções especialmente editadas pelo mesmo, para as
eleições gerais municipais.

Parágrafo único - Será considerado eleito Prefeito, o candidato que obtiver

maioria de votos, não computados os em branco e os nulos, na forma da legislação
federal aplicável.

Art. 49 - O Prefeito e o Vice-Prefeito prestarão compromisso, tomarão posse e

assumirão o exercício na sessão solene de instalação da Câmara Municipal, no dia 1º
de janeiro do ano subsequente à eleição.
§ 1º - Se decorrido 10 (dez) dias da data fixada para a posse, o Prefeito ou o
Vice-Prefeito, salvo motivo de força maior, não tiver assumido o cargo, este será
declarado vago.
§ 2º - Substituem o Prefeito, o Vice-Prefeito, e, na falta ou impedimento deste,
o Presidente da Câmara.
§ 3º - No ato de posse e ao término do mandato, o Prefeito e o Vice-Prefeito
farão declaração pública de seus bens, as quais serão arquivadas em pasta própria
na Secretaria da Câmara, além de armazenadas em mídias eletrônicas, tais como
CD-ROMs e DVDs, constando de ata o seu resumo.
§ 4º - O Prefeito e o Vice-Prefeito, este quando remunerado, deverão
desincompatibilizar-se no ato da posse; quando não remunerado, o Vice-Prefeito
cumprirá essa exigência ao assumir o exercício do cargo.
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S.P.

LOM – fls.16

Art. 50 - O Prefeito não poderá, desde a posse, sob pena de perda de cargo:
I - firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito público, autarquia,
empresa pública, sociedade de economia mista ou empresa concessionária de
serviço público, salvo quando o contrato obedecer a cláusulas uniformes;
II - aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado, inclusive os de
que seja demissível "ad nutum" nas atividades constantes do inciso anterior,
ressalvada a posse em virtude de concurso público;
III - ser titular de mais de um cargo ou mandato eletivo;
IV - patrocinar causas em que seja interessada qualquer das entidades já
referidas;
V - ser proprietário, controlador ou diretor de empresa que goze de favor
decorrente de contrato com pessoa jurídica de direito público, ou nela exercer função
remunerada.

Parágrafo único - Se for servidor público concursado, uma vez investido no

mandato de Prefeito, deverá se afastar do cargo público, sendo-lhe facultado optar
pela sua remuneração, computando-se seu tempo de serviço para todos os efeitos
legais, exceto para promoção por merecimento.

Art. 51 - Será de 4 (quatro) anos o mandato de Prefeito e de Vice-Prefeito, a

iniciar-se no dia 1º de janeiro do ano seguinte ao da eleição.

Art. 52 - O Prefeito e Vice-Prefeito, e quem os houver sucedido ou substituído

no curso dos mandatos, poderão ser reeleitos para um único período subsequente.

Art. 53 - O Vice-Prefeito substitui o Prefeito em caso de licença ou

impedimento, e o sucede no caso de vaga ocorrida após a diplomação.
§ 1º - O Vice-Prefeito, além de outras atribuições que lhe forem conferidas por
lei, auxiliará o Prefeito sempre que por ele convocado para missões especiais.
§ 2º - O Vice-Prefeito não poderá recusar-se a substituir o Prefeito, sob pena
de extinção do respectivo mandato.

Art. 54 - Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vacância

dos respectivos cargos, serão sucessivamente chamados ao exercício da chefia do
Poder Executivo Municipal o Presidente da Câmara Municipal e o Secretário de
Assuntos Jurídicos.

Art. 55 - Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, far-se-á eleição 90

(noventa) dias depois de aberta a última vaga.
§ 1º - Ocorrendo a vacância no último ano do período governamental, aplica-se
o disposto no artigo anterior.
§ 2º - Em qualquer dos casos, os sucessores deverão completar o período de
governo restante.

Art. 56 - O Prefeito e o Vice-Prefeito não poderão ausentar-se do Município ou

afastar-se do cargo sem licença da Câmara Municipal, sob pena de perda do cargo,
salvo por período não superior a 15 (quinze) dias.
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LOM – fls.17

Parágrafo único - O Prefeito, quando candidato à reeleição, poderá afastar-se

do cargo no decorrer dos 06 (seis) meses anteriores ao pleito eleitoral, mediante
comunicação à Câmara Municipal, anexada da ata da convenção partidária que o
escolheu candidato, sem direito ao subsídio e à verba de representação do cargo.

Art. 57 - O Prefeito poderá licenciar-se:

I - quando a serviço ou em missão de representação do Município, devendo
enviar à Câmara relatório circunstanciado dos resultados de sua viagem;
II - quando impossibilitado do exercício do cargo, por motivo de doença
devidamente comprovada;
III - por motivos particulares, por período não superior a 30 (trinta) dias.

Parágrafo único - Ocorrendo as hipóteses dos incisos I e II deste artigo, o

Prefeito terá direito ao subsídio integral.

Art. 58- A remuneração do Prefeito e do Vice-Prefeito será fixada por lei de

iniciativa da Câmara Municipal, em cada legislatura, para a subsequente, até 30
(trinta) dias antes da realização das eleições, cuja vigência se estenderá até a
próxima legislatura, observado o que dispõem os arts. 37, XI; 39, § 4º; 150, II; e 153,
III e § 2º, I, da Constituição Federal.

Parágrafo único - A remuneração do Prefeito e do Vice-Prefeito será sob a

forma de subsídio em parcela única, excluída qualquer outra espécie remuneratória,
seja a que título for, obedecidos os princípios e limites constitucionais e os parâmetros
orçamentários.

Art. 59 - A extinção ou a cassação do mandato do Prefeito e do Vice-Prefeito,

bem como a apuração dos crimes de responsabilidade do Prefeito ou seu substituto,
ocorrerão na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgânica e na Legislação Federal,
especialmente o rito processual contido no art. 5º, do Decreto-lei nº 201/67, pelas
infrações definidas no art. 4º, sujeitas ao julgamento pela Câmara dos Vereadores e
sancionadas com a cassação do mandato.

Seção II - Das Atribuições do Prefeito

Art. 60 - Ao Prefeito compete privativamente:

I - nomear e exonerar os Secretários Municipais, bem como os demais
funcionários da sua administração;
II - elaborar o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os orçamentos
anuais do Município, fazendo incluir nas peças orçamentárias as diretrizes e metas do
Poder Legislativo e as dotações que lhes cabe, até os limites fixados na Constituição,
para atendimento de suas reais necessidades de custeio e investimento;
III - iniciar o processo legislativo na forma e nos casos previstos nesta Lei
Orgânica;
IV - representar o Município em juízo e fora dele na forma estabelecida em lei;
V - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Câmara e
expedir regulamentos para sua fiel execução;
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LOM – fls.18

VI - vetar, no todo ou em parte, projetos de lei na forma prevista nesta Lei

Orgânica;
VII - decretar, nos termos da lei, desapropriações por necessidade ou utilidade
pública, ou interesse social, e instituir servidões administrativas;
VIII - expedir decretos, portarias e outros atos administrativos;
IX - permitir ou autorizar na forma da lei a execução de serviços públicos por
terceiros;
X - dispor sobre a organização e o funcionamento da administração municipal,
na forma da lei;
XI - prover e extinguir os cargos públicos municipais, na forma da lei, e expedir
os demais atos referentes à situação funcional dos servidores;
XII - remeter mensagem e plano de governo à Câmara por ocasião da abertura
da Sessão Legislativa, expondo a situação do Município e solicitando as providências
que julgar necessárias.
XIII - enviar à Câmara os projetos de lei do orçamento anual, das diretrizes
orçamentárias e do plano plurianual, nos prazos legais e obedecendo as normas da
Lei de Responsabilidade Fiscal, especialmente quanto às premissas técnicas e as
previsões e estimativas de receita/despesa;
XIV - encaminhar ao Tribunal de Contas do Estado até o dia 31 de março de
cada ano, a sua prestação de contas e a da Mesa Diretora da Câmara, bem como os
balanços do exercício findo.
XV - encaminhar aos órgãos competentes os planos de aplicação e as
prestações de contas exigidas em Lei;
XVI - fazer publicar os atos oficiais;
XVII - prestar à Câmara, dentro de 15 (quinze) dias, as informações solicitadas
por requerimento, e dentro de 30 (trinta) dias para acusar recebimento e responder as
Indicações e Ofícios;
XVIII - superintender a arrecadação dos tributos e preços, bem como a guarda
e aplicação da receita, autorizando as despesas e pagamento dentro das
disponibilidades orçamentárias ou dos créditos votados pela Câmara;
XIX - remeter à Câmara Municipal os recursos financeiros correspondentes às
dotações orçamentárias, compreendidos os créditos adicionais suplementares e
especiais, entregando-os até o dia 20 (vinte) de cada mês, em duodécimos, na forma
da lei complementar a que se refere o art. 165, § 9º, da Constituição Federal, sob
pena de o atraso injustificável acarretar a caracterização de crime de
responsabilidade;
XX - aplicar multas previstas em leis e contratos, bem como relevá-las quando
impostas irregularmente;
XXI - resolver os requerimentos, reclamações ou representações que lhe forem
dirigidos;
XXII - oficializar, conforme a legislação vigente, as normas urbanísticas
aplicáveis, as vias e logradouros públicos;
XXIII - aprovar projetos de edificação e planos de loteamento, arruamento e
zoneamento urbano ou para fins urbanos, mediante a aprovação do departamento
técnico da Municipalidade;
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LOM – fls.19

XXIV - solicitar o auxílio dos órgãos policiais para garantia de cumprimento de

seus atos;
XXV - decretar o estado de emergência, quando for necessário preservar ou
prontamente restabelecer, em locais determinados e restritos do Município de Mauá, a
ordem pública ou a paz social;
XXVI - elaborar o Plano Diretor, em consonância com as normas e
instrumentos de política urbana previstos no Estatuto da Cidade;
XXVII - elaborar o Relatório de Gestão Fiscal e o Relatório Resumido de
Execução Orçamentária e encaminhá-los ao Tribunal de Contas do Estado, na forma
e nos prazos estabelecidos na LRF – Lei de Responsabilidade Fiscal, sob pena de
infração político administrativa, nos termos da legislação em vigor;
XXVIII - exercer outras atribuições previstas nesta Lei Orgânica.

Art. 61 - O Prefeito, eleito ou reeleito, apresentará no prazo de 90 (noventa)

dias após sua posse, através do Projeto de Lei encaminhado ao Poder Legislativo, o
Programa de Metas de sua gestão, que conterá as seguintes prioridades:
I - as ações estratégicas;
II - os indicadores e metas quantitativas para cada um dos setores da
Administração Pública Municipal, observando, no mínimo, as diretrizes de sua
campanha eleitoral;
III - os objetivos, as diretrizes, as ações estratégicas e as demais normas da lei
do Plano Diretor.
§ 1º - O Programa de Metas será amplamente divulgado, por meio eletrônico,
pela mídia impressa e radiofônica, no dia imediatamente seguinte ao do término do
prazo a que se refere o caput deste artigo.
§ 2º - O Poder Executivo promoverá, dentro de 30 (trinta) dias após o término
do prazo a que se refere este artigo, o debate público sobre o Programa de Metas
mediante audiências públicas gerais, temáticas e regionais.
§ 3º - O Poder Executivo divulgará semestralmente os indicadores de
desempenho relativos à execução dos diversos itens do Programa de Metas.
§ 4º - O Prefeito poderá proceder a alterações programáticas no Programa de
Metas sempre em conformidade com a lei do Plano Diretor Estratégico, justificando-as
por escrito e divulgando-as amplamente pelos meios de comunicação previstos neste
artigo.
§ 5º - Os indicadores de desempenho serão elaborados e fixados conforme os
seguintes critérios:
a) Promoção do desenvolvimento ambientalmente, socialmente e
economicamente sustentável;
b) inclusão social, com redução das desigualdades regionais e sociais;
c) atendimento das funções sociais da cidade com melhoria da qualidade de
vida urbana;
d) promoção do cumprimento da função social da propriedade;
e) promoção e defesa dos direitos fundamentais individuais e sociais de toda
pessoa humana;
f) promoção de meio ambiente ecologicamente equilibrado e combate à
poluição sob todas as suas formas;
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LOM – fls.20

g) universalização do atendimento dos serviços públicos municipais com

observância das condições de regularidade, continuidade, eficiência, rapidez e
cortesia no atendimento ao cidadão, segurança, atualidade com as melhores técnicas,
métodos, processos e equipamentos, e modicidade das tarifas e preços públicos que
considerem diferentemente as condições econômicas da população.
§ 6º - Ao final de cada ano o Prefeito divulgará o relatório da execução do
Programa de Metas, o qual será disponibilizado integralmente pelos meios de
comunicação previstos neste artigo.

Art. 62 - O Prefeito em exercício de mandato deverá apresentar o Programa de

Metas, correspondente ao período restante de sua gestão, dentro do prazo de
sessenta dias, contados a partir da data inicial de vigência desta Lei Orgânica
Municipal.

Parágrafo único - As diretrizes do Programa de Metas deverão ser

incorporadas ao Plano Plurianual, às Leis de Diretrizes Orçamentárias e às Leis
Orçamentárias anuais.

Seção III - Da Responsabilidade do Prefeito

Art. 63 - São crimes de responsabilidade do Prefeito os que atentarem contra a

Constituição Federal, Constituição Estadual e Lei Orgânica do Município e,
especialmente contra:
I - a existência da União, do Estado e do Município;
II - o livre exercício da Câmara Municipal;
III - o exercício de direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a probidade na administração;
V - a lei orçamentária;
VI - o cumprimento das leis e decisões judiciais.

Parágrafo único - Esses crimes serão definidos em lei ordinária, que

estabelecerá as normas de processo e julgamento.

Art. 64 - O Prefeito será processado e julgado:

I - pelo Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, nos crimes comuns e nos
de responsabilidade, nos termos da legislação federal aplicável, nos termos e de
acordo com a tipificação dos delitos, conforme disposto no art. 1º do Decreto-lei nº
201/67, com os acréscimos contidos na Lei 10.028, de 19/10/2000 e outros que
vierem a ser criados, independentemente do pronunciamento da Câmara; e
II - pela Câmara Municipal, nas infrações político administrativas definidas no
art. 4º do decreto mencionado no inciso anterior, após regular processo de cassação
de mandato, que deverá obedecer fielmente o rito procedimental e processual definido
no art. 5º, incisos I a VI do DL 201/67, no devido processo legal e assegurado o mais
amplo direito de defesa e os recursos e provas em direito admitidos, sob pena de
nulidade.
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LOM – fls.21

Seção IV - Dos Secretários Municipais

Art. 65 - Os Secretários Municipais serão escolhidos dentre os brasileiros

maiores de 21 (vinte e um) anos no exercício dos direitos políticos.

Art. 66 - A lei disporá sobre a criação, estruturação e atribuições das

Secretarias.

Parágrafo único - Os cargos de secretários serão providos mediante livre

escolha do Prefeito.

Art. 67 - Compete ao Secretário Municipal além das atribuições que esta Lei
Orgânica e as Leis estabelecerem:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos e entidades da
Administração Municipal na área de sua competência;
II - referendar os atos e decretos assinados pelo Prefeito, pertinentes à sua
área de competência;
III - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem outorgadas ou
delegadas pelo Prefeito;
IV - expedir instruções para execução das leis, regulamentos e decretos, na
área de sua competência.

Art. 68 - A competência dos Secretários Municipais abrangerá todo o território

do Município, nos assuntos pertinentes às respectivas Secretarias.

Art. 69 - Os Secretários serão sempre nomeados em comissão, farão

declaração pública de bens no ato da posse e no término do exercício do cargo, e
terão os mesmos impedimentos dos Vereadores e do Prefeito, enquanto neles
permanecerem, e serão remunerados por subsídio mensal, fixado por lei, por
exigência constitucional, nos termos do art. 39, § 4º.

Título III - DA ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL

Capítulo I - DA ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL

Art. 70 - A Administração Municipal compreende:

I - Administração Direta, como todo o núcleo de unidades administrativas,
criadas por lei e com atribuições específicas; e
II - Administração Indireta: entidades dotadas de personalidade jurídica própria,
tais como as autarquias e as fundações públicas, instituídas e criadas por lei, para
executarem de forma descentralizada determinados serviços e atividades de interesse
público.

Parágrafo único - As entidades compreendidas na administração indireta

serão criadas por lei específica e terão seus estatutos e regimentos aprovados por
decreto governamental e serão dotadas de gerência plena, nos aspectos de
patrimônio, recursos, pessoal e com autonomia técnica, operacional e financeira,
sujeitando-se ao controle de resultados pelo poder público.
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LOM – fls.22

Art. 71 - A administração municipal, direta e indireta, obedecerá aos princípios

da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
§ 1º - Todo órgão ou entidade municipal prestará aos interessados, no prazo da
lei e sob pena de responsabilidade funcional, as informações de interesse particular,
coletivo ou geral, respeitada a legislação pertinente.
§ 2º - O atendimento à petição formulada em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder, bem como a obtenção de certidões junto a repartições
públicas para defesa de direitos e esclarecimentos de situações de interesse pessoal,
independerá de pagamento de taxas, não sendo, desta forma, permitido qualquer
forma de cobrança.
§ 3º - A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos
órgãos ou entidades municipais deverá ter caráter educativo, informativo ou de
orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou funcionários públicos.

Art. 72 - A publicação das leis e atos municipais será feita no Diário Oficial do
Município, e por afixação na sede da Prefeitura ou da Câmara, conforme o caso.
§ 1º - A publicação dos atos não normativos poderá ser resumida.
§ 2º - Os atos de efeitos externos, sejam administrativos ou legislativos, só
produzirão efeito após a sua publicação.

Capítulo II - DA GESTÃO DEMOCRÁTICA

Art. 73 - A Gestão Democrática dar-se-á, dentre outras formas, através da

participação da população, em canais institucionais de caráter político, administrativo
ou político-administrativo, aqui denominados Conselhos.

Parágrafo único - Os canais de que trata este artigo são órgãos vinculados
tecnicamente ao Executivo, podendo organizar-se segundo critérios temáticos,
geográficos, de equipamentos públicos e outras formas que a lei estabelecer.

Art. 74 - Os Poderes Executivo e Legislativo garantirão as informações e os

espaços públicos para o funcionamento dos canais institucionais de participação
popular, conforme regulamentação legal.

Art. 75 - Os Conselhos compor-se-ão paritariamente.

§ 1º - Fica garantida a representação do Poder Executivo, dos servidores
públicos quando for compatível, das entidades representativas da sociedade civil e
dos movimentos populares.
§ 2º - O mandato dos membros dos Conselhos será de, no máximo, 2 (dois)
anos, sendo permitida uma reeleição consecutiva.
§ 3º - Quando da mudança do líder Executivo fica facultativo a este a
renovação de seus representantes do Conselho.
§ 4º - Os membros do Conselho não farão jus a remuneração.
§ 5º - Os membros dos Conselhos deverão, antes de empossados, apresentar
declaração de bens, da fonte e do imposto de renda, bem como do local e horário de
trabalho.
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LOM – fls.23

Art. 76 - Cabe aos Poderes Executivo e Legislativo providenciar o

cadastramento das entidades e Movimentos Populares interessados em participar dos
Conselhos, sem poder vetá-los, a não ser que sejam entidades sem personalidade
jurídica e cujas finalidades não caracterizem satisfatoriamente a licitude do seu objeto.

Parágrafo único - Cada Conselho promoverá anualmente no mínimo uma

plenária aberta à participação de todos os cidadãos, entidades da sociedade civil e
movimentos populares, com o objetivo de analisar o seu trabalho pretérito, proporem
projetos futuros e orientar a sua atuação.

Capítulo III - DAS OBRAS E SERVIÇOS MUNICIPAIS

Art. 77 - A realização de obras públicas municipais deverá estar adequada às

diretrizes do Plano Diretor, com fiel observância dos princípios e regras da Lei Geral
de Licitações, vinculadas a existência de recursos orçamentários e financeiros,
precedidas de respectivos projetos técnicos.

Art. 78 - Cabe ao Poder Executivo, por intermédio de seus órgãos técnicos e

de fiscalização embargar as obras públicas ou particulares executadas em
desrespeito à legislação municipal de natureza urbanística e das construções, em
especial o Código de Obras e Edificações, usando de poder de embargar e demolir as
que contiverem irregularidades insanáveis, independentemente da intervenção do
Poder Judiciário e no exercício da atribuição do Poder de Polícia Municipal, com as
cautelas procedimentais indispensáveis, para resguardar os interesse públicos.

Art. 79 - Ressalvadas as atividades de planejamento e controle, a

Administração Municipal poderá desobrigar-se da realização material de tarefas
executivas, recorrendo, sempre que conveniente ao interesse público, à execução
indireta, mediante concessão ou permissão de serviço público ou de utilidade pública,
respeitada a legislação aplicável à espécie.
§ 1º - A permissão de serviço público ou de utilidade pública, sempre a título
precário, será outorgada por decreto, após edital de chamamento de interessados
para escolha do melhor pretendente sendo que a concessão só será feita com
autorização legislativa, mediante contrato, precedido de concorrência, consoante os
ditames da Lei federal nº 8.987/95, ou outra que for editada.
§ 2º - O Município poderá retomar, sem indenização, os serviços permitidos ou
concedidos, desde que executados em desconformidade com o ato ou contrato, bem
como aqueles que se revelarem insuficientes para o atendimento dos usuários,
obedecidos os procedimentos previstos em lei.

Art. 80 - Lei específica disporá sobre:

I - regime das empresas concessionárias e permissionárias de serviços
públicos ou de utilidade pública, o caráter especial de seu contrato e de sua
prorrogação e as condições de caducidade, fiscalização e rescisão da concessão ou
permissão;
II - os direitos dos usuários;
III - política tarifária;
IV - a obrigação de manter serviço adequado;
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LOM – fls.24

V - as reclamações relativas à prestação de serviços públicos ou de utilidade

pública.

Parágrafo único - As tarifas dos serviços públicos ou de utilidade pública

deverão ser fixadas pelo Executivo, por Decreto, tendo em vista a sua justa
remuneração, atendidas as prescrições gerais contidas na legislação federal;

Art. 81 - Ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços,

compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação que assegure
igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam as
obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos
da lei, a qual somente permitirá as exigências da qualificação técnica e econômica
indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.

Art. 82 - O Município poderá realizar obras e serviços de interesse comum,

mediante convênio com o Estado, a União ou entidades particulares, ou mediante
consórcio com outros municípios.

Parágrafo único - Os consórcios manterão um Conselho Consultivo, do qual

participarão os municípios integrantes, além de uma autoridade executiva e um
Conselho Fiscal de munícipes não pertencentes ao serviço público.

Capítulo IV - DOS BENS MUNICIPAIS

Art. 83 - Constituem bens municipais todas as coisas móveis e imóveis, direitos

e ações que a qualquer título pertençam ao Município.

Parágrafo único - Para todos os bens integrantes do patrimônio público

municipal vigora o princípio da indisponibilidade de bens, direitos e interesses,
cabendo às autoridades competentes a guarda, conservação, manutenção deles,
mantendo sempre atualizado o cadastro de bens, que são inalienáveis, impenhoráveis
e imprescritíveis, salvo nas hipóteses previstas nesta Lei.

Art. 84 - Cabe ao Prefeito a administração dos bens municipais, respeitada a

competência da Câmara quanto aqueles utilizados em seus serviços.

Parágrafo único - Em cumprimento à legislação federal é obrigatório o

cadastramento de todos os bens municipais, com o valor de aquisição de cada um,
devendo o Executivo, o Legislativo e as Autarquias manterem atualizado o cadastro e
a perfeita identificação e localização de cada um dos itens que compõem o
patrimônio público municipal;

Art. 85 - A alienação de bens municipais subordinada à existência de interesse

público, devidamente justificado, será sempre precedida de avaliação e obedecerá às
seguintes normas:
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LOM – fls.25

I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa e concorrência,

dispensada esta nos seguintes casos:
a) doação, constando da lei e da escritura pública os encargos do donatário, o
prazo de seu cumprimento e a cláusula da retrocessão, sob a pena de nulidade do
ato;
b) permuta, precedida de avaliação técnica e econômica das áreas;
c) o projeto que solicitar autorização legislativa deverá estar, obrigatoriamente,
acompanhado da avaliação do imóvel.
II - quando móveis devidamente incorporados ao patrimônio e autorizado pelo
Legislativo, dependerá de licitação, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doação, que será permitida exclusivamente para fins de interesse social;
b) permuta com as avaliações previstas na alínea b, do inciso I, deste artigo;
c) venda de ações, que será obrigatoriamente efetuada em Bolsa.
§ 1º - O Município, preferentemente à venda ou doação de seus bens imóveis,
outorgará concessão de direito real de uso, mediante prévia autorização legislativa e
concorrência, que poderá ser dispensada por lei, quando o uso se destinar a
concessionária de serviço público ou entidades assistenciais.
§ 2º - A venda aos proprietários de imóveis lindeiros de áreas urbanas
remanescentes e inaproveitáveis para edificação, resultantes de obra pública,
dependerá apenas de prévia avaliação e autorização legislativa e as áreas resultantes
de modificação de alinhamento serão alienadas nas mesmas condições, quer sejam
aproveitáveis ou não.

Art. 86 - A aquisição de bens imóveis por compra ou permuta dependerá de

autorização legislativa, com prévia avaliação de viabilidade técnica e financeira,
quanto à destinação dos adquiridos ou permutados a serem incorporados ao
patrimônio público.

Art. 87 - O uso de bens municipais por terceiros poderá ser feito mediante
concessão, permissão ou autorização, conforme o caso e quando houver interesse
público devidamente justificado.

§ 1º - A concessão administrativa dos bens públicos de uso especial e

dominicais dependerá da lei e concorrência e far-se-á mediante contrato, sob pena de
nulidade do ato , sendo que a concorrência poderá ser dispensada, mediante lei,
quando o uso se destinar a concessionária de serviço público, a entidades
assistenciais ou quando houver interesse público relevante, devidamente justificado.
§ 2º - A concessão administrativa dos bens públicos de uso comum somente
será outorgada para finalidades escolares, de assistência social, esportivas ou
turísticas, mediante autorização legislativa.
§ 3º - A permissão, que poderá incidir sobre qualquer bem público, será feita
por Decreto, para atividades de usos específicos e transitórios.
§ 4º - A autorização será sempre a título precário e poderá incidir sobre
qualquer bem público, para atividades ou usos específicos e transitórios, pelo prazo
máximo de 90 (noventa) dias, salvo quando para o fim de formar canteiro de obra
pública, caso em que o prazo corresponderá ao da duração da obra e mediante
Portaria do Chefe do Executivo.
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LOM – fls.26

§ 5º - A concessão de uso especial para fins de moradia e a autorização de uso

para fins comerciais poderão incidir sobre qualquer bem público, inclusive sobre áreas
definidas em projetos de loteamento como institucionais, desde que, nesta hipótese,
se trate de ocupação consolidada até dezembro de 2004 e que o interesse público
não recomende a remoção dos ocupantes ou o uso do bem para o atendimento de
uma finalidade pública indispensável, observada a compensação veiculada nos §§ 1º
e 2º do artigo 90.

Art. 88 - É vedada a cessão a particulares, para serviços transitórios, de

máquinas e operadores da Prefeitura.

Art. 89 - Poderá ser permitido a particulares, a título oneroso ou gratuito,

conforme o caso, o uso do subsolo ou do espaço aéreo de logradouros públicos para
construção de passagem destinada à segurança ou conforto dos transeuntes e
usuários ou para outros fins de interesse urbanístico.

Art. 90 - As áreas definidas em projetos de loteamento como áreas verdes ou

institucionais não poderão ter sua destinação, fins e objetivos originais alterados,
exceto quando a alteração da destinação tiver como finalidade a regularização de:
I - loteamentos, cujas áreas verdes ou institucionais estejam total ou
parcialmente ocupadas por núcleos habitacionais de interesse social, destinados à
população de baixa renda e cuja situação esteja consolidada;
II - equipamentos públicos implantados com uso diverso da destinação, fim e
objetivos originariamente previstos quando da aprovação do loteamento.

§ 1º - As exceções contempladas nos incisos I e II do presente artigo serão

admitidas desde que a situação das áreas objeto de regularização esteja consolidada
até dezembro de 2004, e mediante a realização de compensação, que se dará com a
disponibilização de outras áreas livres ou que contenham equipamentos públicos já
implantados nas proximidades das áreas objeto de compensação.

§ 2º - A compensação de que trata o parágrafo anterior poderá ser dispensada,

por ato fundamentado de autoridade competente, desde que nas proximidades já
existam outras áreas com as mesmas finalidades que atendem as necessidades da
população local.

Art. 91 - Admitir-se-á a cessão de uso especial para fins de moradia em áreas

públicas urbanas, atendidos os pressupostos, condições e requisitos estabelecidos na
legislação federal, mediante expedição de termos administrativos de posse, sem que
caracterize qualquer espécie de alienação.

Capítulo V - DOS ATOS MUNICIPAIS E DO PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE

Art. 92 - A formalização dos atos administrativos da competência do Prefeito

far-se-á:
I - mediante decreto, numerado, em ordem cronológica, quando se tratar de:
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LOM – fls.27

a) regulamentação de lei;
b) criação ou extinção de gratificações, quando autorizadas em lei;
c) abertura de créditos especiais e suplementares;
d) declaração de utilidade pública ou de interesse social para efeito de
desapropriação ou servidão administrativa;
e) criação, alteração e extinção de órgãos da Prefeitura, quando autorizada em
lei;
f) definição da competência dos órgãos e das atribuições dos servidores da
Prefeitura, não privativos de lei;
g) aprovação de regulamentos e regimentos dos órgãos da Administração
direta;
h) aprovação dos estatutos dos órgãos da administração descentralizada;
i) fixação e alteração dos preços dos serviços prestados pelo Município e
aprovação dos preços dos serviços concedidos ou autorizados;
j) permissão para exploração de serviços públicos e para uso de bens
municipais;
l) aprovação de planos de trabalho dos órgãos da Administração direta;
m) criação, extinção, declaração ou modificação de direitos dos administrados,
não privativos de lei;
n) medidas executórias do plano diretor;
o) estabelecimento de normas de efeitos externos não privativas de lei.
II - mediante portaria, quando se tratar de:
a) provimento e vacância de cargos públicos e demais atos de efeito individual
relativos aos servidores municipais;
b) lotação e relotação nos quadros de pessoal;
c) criação de comissões e designação de seus membros;
d) instituição e dissolução de grupos de trabalho;
e) abertura de sindicâncias e processos administrativos e aplicação de
penalidades.

Art. 93 - Os atos administrativos de qualquer espécie e os procedimentos a

cargo da Administração Municipal ficam sujeitos aos requisitos e pressupostos de
legitimidade dos que são emanados pelo Poder Público, para sua perfeição, validade
e eficácia, obedecidos os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência, na forma preconizada pela Constituição Federal.

Art. 94 - Nos termos da Constituição Federal ficam assegurados e garantidos

oficialmente nesta LOM:
I - o direito ao contraditório, de ampla defesa e o devido processo legal, com os
recursos inerentes aos procedimentos e nos prazos legais a todos cidadãos e agentes
públicos sujeitos aos processos disciplinares e outros correlatos, sob pena de
nulidades processuais, em havendo inobservância dos preceitos constitucionais;
II - o direito de petição, de representação e de receber informações dos
poderes públicos municipais, nos casos e condições fixados na Constituição Federal e
normas administrativas pertinentes, obedecidos os prazos e a sua formalização;
III - a ampla publicidade dos atos procedimentais e das suas etapas para fins
recursais.
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Capítulo VI - DOS SERVIDORES MUNICIPAIS

Art. 95 - O Município estabelecerá em lei o regime jurídico de seus servidores,

atendendo às disposições, aos princípios e aos direitos que lhes são aplicáveis pela
Constituição Federal, dentre os quais, os concernentes a:
I - salário capaz de atender às necessidades vitais básicas do servidor e as de
sua família, com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene,
transporte e previdência social, com reajustes periódicos de modo a preservar-lhe o
poder aquisitivo, vedada sua vinculação para qualquer fim;
II - irredutibilidade do salário ou vencimento, observado o disposto no artigo
105;
III - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebam
remuneração variável;
IV - décimo terceiro salário, na proporção de 1/12 (um doze avos) por mês de
serviço prestado, com base na remuneração integral ou nos proventos da
aposentadoria;
V - remuneração do trabalho noturno superior, em 20% (vinte por cento), ao do
diurno;
VI - salário-família aos dependentes;
VII - duração do trabalho normal não superior a 8 (oito) horas diárias e 40
(quarenta) semanais, facultada a compensação de horário e a redução de jornada, na
forma da lei;
VIII - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
IX - remuneração do serviço extraordinário, superior, no mínimo, em 50%
(cinquenta por cento) à do normal;
X - gozo de férias anuais de 30 (trinta) dias, consecutivos ou não, remuneradas
com 1/3 (um terço) a mais do que a remuneração normal;
XI - licença remunerada à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com
duração de 180 (cento e oitenta) dias, nos termos fixados em lei;
XII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde,
higiene e segurança;
XIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou
perigosas, na forma da lei;
XIV - proibição de diferença de salário, de exercício de funções e de critério de
admissão, por motivo de sexo, idade, cor, ideologia ou estado civil;
XV - assistência gratuita aos filhos dependentes desde o nascimento até seis
anos de idade em creches e pré-escolas;
XVI - aposentadorias;
XVII - licença- paternidade, nos termos fixados em lei federal;
XVIII - proteção ao mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos
específicos, nos termos da lei federal;
XIX - adicional por tempo de serviço.

Art. 96 - É garantido o direito à livre associação sindical, e o direito de greve

será exercido nos termos e limites definidos em lei complementar da Constituição
Federal.
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Art. 97 - A investidura em cargo ou emprego público depende sempre de

aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, ressalvadas
as nomeações para cargo em comissão, declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, sendo que o prazo de validade do concurso será de até dois anos,
prorrogável por uma vez, por igual período.

Parágrafo único - Será obrigatória a publicação de gabaritos após a

realização das provas referentes aos concursos públicos, e antes da divulgação dos
resultados de classificação.

Art. 98 - Será convocado para assumir cargo ou emprego aquele que for
aprovado em concurso público de provas ou de provas e títulos, com prioridade,
durante o prazo previsto no edital de convocação, sobre novos concursados, na
carreira.

Art. 99 - O regime jurídico único para todos os servidores da Administração

Pública Direta, Indireta ou Fundacional, será estabelecido através de lei, em estatuto
próprio que disporá sobre direitos, deveres, regime disciplinar, bem como os planos
de carreira.

Parágrafo único - É obrigatória a fixação de quadro de lotação numérica de

cargos, empregos e funções, sem o que não será permitida a nomeação ou
contratação de servidores.

Art. 100 - São estáveis, após 3 (três) anos de efetivo exercício, os servidores
nomeados em virtude de concurso para cargos públicos, salvo aqueles vinculados a
convênios.
§ 1º - O servidor público estável só perderá o cargo em virtude de sentença
judicial transitada em julgado, ou mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa.
§ 2º - Invalidada, por sentença judicial, a demissão do servidor estável, será ele
reintegrado e o eventual ocupante da vaga reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade.
§ 3º - Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, devendo sempre ser
motivadas, o servidor estável ficará em disponibilidade remunerada até seu adequado
aproveitamento em outro cargo compatível, semelhante ou assemelhado, com igual
padrão remuneratório.
§ 4º - O Poder Executivo fica obrigado a depositar em Juízo o valor referente
aos vencimentos e eventuais vantagens pessoais do servidor que for afastado ou
exonerado, para responder processo administrativo ou judicial.
§ 5º - Findo o processo o valor será imediatamente liberado ao servidor, se
vencedor na demanda, ou à Municipalidade no caso de condenação do servidor.

Art. 101 - Os cargos em comissão e funções de confiança na Administração

Pública, serão exercidos, preferencialmente, por servidores ocupantes de cargos de
carreira técnica ou profissional, nos casos e condições previstos em lei.
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Art. 102 - Lei específica reservará percentual dos empregos públicos para as
pessoas portadoras de necessidades especiais e definirá os critérios de sua
admissão.

Art. 103 - O servidor será aposentado nos termos da Constituição Federal e

obedecidas as regras vigentes na época da concessão do benefício:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente
de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou
incurável, especificada em lei, e proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de serviço;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e aos 30 (trinta) anos, se
mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício, se professor, e 25 (vinte e cinco), se
professora, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviços, se homem, e aos 25 (vinte e cinco) anos, se
mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem e aos 60 (sessenta), se
mulher, com proventos proporcionais ao tempo de serviço.
§ 2º - O tempo de serviço público federal, estadual ou municipal será
computado integralmente para os efeitos de aposentadoria e disponibilidade.
§ 3º - Os proventos da aposentadoria serão revistos, na mesma proporção e na
mesma data, sempre que se modificar a remuneração dos servidores em atividade, e
estendidos aos inativos quaisquer benefícios ou vantagens posteriormente
concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da
transformação ou reclassificação do cargo ou função em que se deu a aposentadoria,
na forma da lei.
§ 4º - O benefício da pensão por morte corresponderá à totalidade dos
vencimentos ou proventos do servidor falecido, até o limite estabelecido em lei,
observado o disposto no parágrafo 3º.

Art. 104 - A revisão geral da remuneração dos servidores públicos da

Administração Pública Municipal direta far-se-á sempre na mesma data.

Parágrafo único - Os servidores públicos da Administração Pública Municipal

indireta e fundacional, desde que possuam autonomia de recursos financeiros,
poderão ter data diferenciada para revisão geral da remuneração.

Art. 105 - A lei fixará o limite máximo e a relação de valores entre a maior e a
menor remuneração dos servidores públicos da administração direta ou indireta,
observado, como limite máximo, os valores percebidos como remuneração, em
espécie, pelo Prefeito.

Art. 106 - Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo não poderão ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
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Art. 107 - A lei assegurará aos servidores da administração direta isonomia de

vencimentos entre cargos e atribuições iguais ou assemelhados do mesmo poder ou
entre servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, ressalvadas as vantagens de
caráter individual e as relativas à natureza ou ao local de trabalho.

Art. 108 - É vedada a vinculação ou equiparação de vencimento, para efeito de

remuneração de pessoal de serviço público municipal, ressalvado o disposto no artigo
anterior.

Art. 109 - É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto,

quando houver compatibilidade de horários:
I - a de dois cargos de professor;
II - a de um cargo de professor com um outro técnico ou científico;
III - a de dois cargos privativos de médico.

Parágrafo único - A proibição de acumular estende-se a empregos e funções

e abrange autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações
mantidas pelo Poder Público.

Art. 110 - Os cargos públicos serão criados por lei, que fixará sua
denominação, padrão de vencimentos, condições de provimento, número de cargos,
carga horária e indicará os recursos pelos quais serão pagos seus ocupantes.

Parágrafo único - A criação e extinção dos cargos da Câmara, bem como a

fixação e alteração de seus vencimentos, dependerão de projeto de lei de iniciativa da
Mesa Diretora.

Art. 111 - O servidor municipal será responsabilizado civil, criminal e

administrativamente pelos atos que praticar no exercício de cargo ou função ou a
pretexto de exercê-los.

Parágrafo único - Nenhum servidor poderá ser sócio proprietário, diretor, ou

integrar conselho de empresa fornecedora, ou que realize qualquer modalidade de
contrato com o Município, sob pena de demissão do serviço público.

Art. 112 - O Servidor Municipal poderá exercer mandato eletivo, obedecidas as

disposições legais vigentes, em especial as regras contidas no art. 38 da Constituição
Federal.

Art. 113 - O Município estabelecerá, por lei, o regime previdenciário de seus

servidores.

Título IV - DA TRIBUTAÇÃO E DA ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA

Capítulo I - DAS LIMITAÇÕES AO PODER DE TRIBUTAR

Art. 114 - O sistema tributário municipal deverá obedecer sempre os princípios

e as normas estabelecidas na Constituição Federal e na Estadual, no que couber e for
pertinente e o estabelecido neste Capítulo, sendo vedado expressamente ao
Município:
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I - exigir ou aumentar tributo, sem previa autorização legal;

II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em
situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupação profissional
ou função por eles exercida, independentemente da denominação jurídica dos
rendimentos, títulos ou direitos;
III - cobrar tributos:
a) em relação a fatos geradores ocorridos antes do início da vigência da lei que
os houver instituído ou aumentado;
b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a lei que os
instituiu ou aumentou.
IV - utilizar tributo com efeito de confisco;
V - instituir impostos sobre:
a) patrimônio, renda ou serviços da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos demais Municípios;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas
fundações, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituições de educação e
de assistência social, sem fins lucrativos, observados os requisitos de lei;
d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado à sua impressão.
§ 1º - A vedação do inciso V, alínea "a" se estende às autarquias e às
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, no tocante ao patrimônio, à
renda e aos serviços vinculados às suas finalidades essenciais ou às delas
decorrentes.
§ 2º - As vedações do inciso V, alínea "a" e do parágrafo anterior não se
aplicam ao patrimônio, à renda e aos serviços relacionados com exploração de
atividades econômicas regidas pelas normas reguladoras de empreendimentos
privados ou em que haja contraprestação ou pagamento de preços ou tarifas pelo
usuário, nem exonerem o promitente comprador da obrigação de pagar imposto
relativamente a bem imóvel, objeto de promessa de compra e venda.
§ 3º - As proibições expressas no inciso V, alíneas "b" e "c", compreendem
somente o patrimônio, a renda e os serviços relacionados com as finalidades
essenciais nelas mencionadas.
§ 4º - Qualquer anistia ou remissão que envolva matéria tributária ou
previdenciária só poderá ser concedida mediante lei específica, observadas as regras
e as premissas técnicas estabelecidas na Lei de Responsabilidade Fiscal, no que
tange à renúncia de receita.

Capítulo II - DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS

Art. 115 - Compete ao Município instituir os seguintes tributos:

I - sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU);
II - sobre a Transmissão "Inter-vivos", a qualquer título, por ato oneroso (ITBI):
a) de bens imóveis, por natureza ou acessão física;
b) de direitos reais sobre imóveis, exceto os de garantia;
c) cessão de direitos relativos às transmissões de que tratam as alíneas "a" e
"b".
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III - sobre serviços de qualquer natureza (ISSQN), definidos em lei

complementar e não compreendidos na competência estadual.
§ 1º - Visando assegurar o cumprimento da função social da propriedade, o
imposto previsto no inciso I poderá ser progressivo, na forma a ser estabelecida em
lei.
§ 2º - O imposto de que trata o inciso II:
a) incide sobre os imóveis situados no território do Município ou sobre os quais
versem os direitos transmitidos ou cedidos;
b) não incide sobre a transmissão de bens ou direitos incorporados ao
patrimônio de pessoa jurídica em realização de capital, nem sobre a transmissão de
bens ou direitos decorrentes de fusão, incorporação, cisão ou extinção de pessoa
jurídica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a
compra e venda desses bens ou direitos, locação de bens imóveis ou arrendamento
mercantil.

Art. 116 - Compete ao Município, ainda, instituir:

I - taxas, arrecadadas em razão do exercício do poder de polícia ou pela
utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos específicos e divisíveis, prestados
ao contribuinte ou postos à sua disposição;
II - contribuição de melhoria, decorrente de obra pública que só poderá ser
cobrada 90 (noventa) dias após a sua instituição, por intermédio de lei municipal
específica;
III - contribuição, a ser cobrada de servidores municipais, para o custeio, em
benefício destes, de sistemas de previdência e assistência social.

Parágrafo único - As taxas não poderão ter base de cálculo própria de

impostos nem serão instituídas em razão:
a) do exercício do direito de petição em defesa de direitos ou contra ilegalidade
ou abuso de poder; e
b) de certidões fornecidas pelas repartições públicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situações de interesse pessoal, incluídas, entre aquelas, as
certidões negativas de tributos.

Art. 117 - O Município dispensará às microempresas, às empresas de pequeno

porte, aos micro e pequenos produtores rurais, assim definidos em lei, tratamento
jurídico diferenciado, visando a incentivá-los pela simplificação de suas obrigações
administrativas, tributárias e creditícias, ou pela eliminação ou redução destas, por
meio de lei.

Capítulo III - DA PARTICIPAÇÃO DO MUNICÍPIO EM RECEITAS TRIBUTÁRIAS DA

UNIÃO E DOS ESTADOS

Art. 118 - Pertencem ao Município:

I - O produto da arrecadação do imposto da União sobre renda e proventos de
qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer título, por
ele próprio, suas autarquias e fundações que mantenha ou haja instituído;
II - 50% (cinquenta por cento) do produto da arrecadação do imposto da União
sobre a propriedade territorial rural, relativamente aos imóveis situados no seu
território;
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III - 50% (cinquenta por cento) do produto da arrecadação do imposto do

Estado sobre a propriedade de veículos automotores licenciados no seu território;
IV - relativamente às operações que tiverem origem em seu território, 70%
(setenta por cento) do montante arrecadado, pela União, a título do imposto sobre
operações de crédito, câmbio e seguro, ou relativas a títulos ou valores mobiliários,
quando incidente sobre o ouro.

Art. 119 - O Município participa, ainda:

I - do montante, pertencente aos municípios, de 25% (vinte e cinco por cento)
do produto da arrecadação no Estado de São Paulo, do imposto sobre operações
relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunicação, aferidas e creditadas, as parcelas
que lhe cabem;
a) 3/4 (três quartos), no mínimo, na proporção do valor adicionado, consoante
definidos em lei complementar, nas operações relativas à circulação de mercadorias e
nas prestações de serviços, realizadas em seu território;
b) até 1/4 (um quarto), na forma do disposto na legislação estadual.
II - observados os critérios das alíneas "a" e "b", do inciso anterior, da parcela
de 25% (vinte e cinco por cento) do total dos recursos recebidos, pelo Estado de São
Paulo, da União, a título de participação na arrecadação do imposto sobre produtos
industrializados.

Art. 120 - Do produto da arrecadação dos impostos sobre a renda e proventos

de qualquer natureza e sobre produtos industrializados, 22,5% (vinte e dois inteiros e
cinco décimos por cento) pertencem ao Fundo de Participação dos Municípios.

Art. 121 - O Município divulgará, até o último dia do mês subsequente ao da

arrecadação, os montantes de cada um dos tributos arrecadados e dos recursos
recebidos e transferidos.

Art. 122 - Administração tributária é atividade vinculada e essencial do

Município e devidamente equipada com recursos humanos e operacionais
necessárias ao desempenho de suas funções básicas, entre outras:
I - pessoal concursado e qualificado nos quadros de fiscalização e execução da
dívida pública;
II - cadastramento sempre atualizado dos contribuintes e das atividades
econômicas para fins de lançamento dos tributos de competência municipal;
III - permanente fiscalização do cumprimento das obrigações tributárias; e
IV - inscrição dos inadimplentes na dívida ativa e respectiva cobrança dos
débitos judiciais, acionando as vias judiciais, após cobrança administrativa.

Art. 123 - As isenções, anistias e remissões de dívida relativas a tributos

municipais, atendidas as determinação da Lei de Responsabilidade Fiscal, só poderão
ser concedidas por lei de caráter genérico e devidamente fundadas em interesse
público relevante, sob pena de nulidade do ato de renúncia de receita.
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Parágrafo único – O Poder Executivo, com anuência do Poder Legislativo,

poderá reavaliar as isenções, anistias e remissões de dívidas derivadas dos tributos
municipais, no primeiro ano do novo mandato eletivo dos seus governantes, podendo
revogá-las se contrárias ao interesse da coletividade, que deverá sempre ser
informada sobre as receitas municipais, com avaliações periódicas sobre o seu
comportamento fiscal.

Capítulo IV - DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA, ORÇAMENTÁRIA,

OPERACIONAL E PATRIMONIAL

Art. 124 - A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e

patrimonial do Município, das entidades da Administração Direta e Indireta, quanto à
legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncias de
receitas, será exercida pela Câmara Municipal, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada poder.

Parágrafo único - Prestará contas qualquer pessoa física ou entidade pública

que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores
públicos ou pelos quais o Município responda, ou que em nome deste assuma
obrigações de natureza pecuniária.

Art. 125 - Os balancetes financeiro, patrimonial, variações patrimoniais e

orçamentário do mês anterior serão encaminhados à Câmara e publicados
mensalmente até o dia 20 (vinte), mediante edital afixado no edifício da Prefeitura e
da Câmara, conforme o caso.

Art. 126 - O controle externo, a cargo da Câmara Municipal, será exercido com
o auxílio do Tribunal de Contas do Estado, compreendendo:
I – compete à Câmara Municipal a apreciação e julgamento das contas do
exercício financeiro apresentadas pelo Prefeito e pela Mesa Diretora, na forma
prevista no Regimento Interno;
II – acompanhamento das atividades financeiras e orçamentárias do Município;
III - julgamento da regularidade das contas dos administradores e demais
responsáveis por bens e valores públicos.
§ 1º - Ao Tribunal de Contas compete:
1. dar parecer prévio sobre as contas anuais do Prefeito e da Mesa Diretora da
Câmara Municipal;
2. exercer a auditoria financeira e orçamentária sobre a aplicação de recursos
dos vários órgãos da Administração Municipal, mediante acompanhamento, inspeções
e diligências;
3. examinar a aplicação de auxílios concedidos pelo Município a entidades
particulares de caráter assistencial ou que exerçam atividades de relevante interesse
público.
§ 2º - Para os efeitos deste artigo, o Prefeito remeterá ao Tribunal de Contas
competente, até 31 de março do exercício seguinte, as suas contas e as da Câmara
apresentadas pela Mesa Diretora, devendo estas ser-lhe entregue até o dia 1º de
março.
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§ 3º - As contas do Município ficarão, durante 60 (sessenta) dias, anualmente,

à disposição de qualquer contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá
questionar-lhes a legitimidade, nos termos da Lei.
§ 4º - Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato é parte
legítima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidade perante o
Tribunal de Contas do Estado.

Art. 127 - O movimento de caixa será diário e publicado até 5 (cinco) dias
úteis, por edital afixado no edifício da Prefeitura e da Câmara;

Art. 128 - O Município deverá implantar e manter atuante um sistema de

controle interno quanto às contas e os gastos municipais na execução dos seus
orçamentos, devidamente aparelhado com recursos humanos e tecnologia de
processamento e informação, mantendo as contas públicas à disposição de toda a
população, pelos meios eletrônicos de comunicação, com total visibilidade e
transparência, nos termos da Constituição Federal e da Lei de Responsabilidade
Fiscal.

Capítulo V - DOS ORÇAMENTOS E DAS LEIS ORÇAMENTÁRIAS

Art. 129 - Leis de iniciativa do Poder Executivo, devidamente compatibilizadas

e afinadas às regras e diretrizes consagradas na Lei de Responsabilidade Fiscal,
estabelecerão:
I - O Plano Plurianual (PPA);
II - As diretrizes orçamentárias (LDO); e
III - Os orçamentos anuais (LOA).
§ 1º - A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma setorizada, as
diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública Municipal para as despesas de
capital e as destas decorrentes, bem como para aquelas concernentes aos programas
de duração continuada.
§ 2º - A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da
Administração, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro
subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual e disporá sobre as
alterações da legislação tributária local, devendo ser aprovada pela Câmara Municipal
até o final do primeiro semestre de cada ano.

Art. 130 - O Plano Plurianual, as Diretrizes Orçamentárias e os orçamentos

anuais deverão incorporar as prioridades e ações estratégicas do Programa de Metas.

Art. 131 - As diretrizes do Programa de Metas serão incorporadas ao projeto de

lei de diretrizes orçamentárias dentro do prazo legal definido para a sua apresentação
à Câmara Municipal.

Art. 132 - Mensalmente e na mesma data do seu encaminhamento ao Banco

Central, os "Quadros da Dívida Fundada, Externa e Interna", serão enviados, também
à Câmara Municipal.
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Art. 133 - A lei orçamentária anual compreenderá:

I - o orçamento fiscal referente aos Poderes do Município, seus fundos, órgãos
e entidades da Administração Direta e Indireta, inclusive fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público;
II - o orçamento de investimentos das empresas em que o Município, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e
órgãos a ela vinculadas, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e
fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.
§ 1º - O projeto de lei orçamentária será instruído com demonstrativo
identificativo, por setor, dos efeitos sobre as receitas e despesas, decorrentes de
isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária
e creditícia, elaborado em consonância com as premissas técnicas e regras da LRF –
Lei de Responsabilidade Fiscal, em especial no que se refere à estimativa de receita
com base nas efetivamente realizadas nos dois últimos exercícios financeiros.
§ 2º - A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da
receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para
abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, inclusive
por antecipação de receita, nos termos da lei.
§ 3º - Cabe à lei complementar, com observância da legislação federal, dispor
sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do
plano plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual.
§ 4º - O Poder Executivo publicará, até 30 (trinta) dias após o encerramento de
cada bimestre, relatório resumido da execução orçamentária, bem como apresentará
trimestralmente ao Poder Legislativo a caracterização sobre o Município, suas
finanças públicas, devendo constar do demonstrativo:
I - as receitas e despesas da administração direta e indireta;
II - os valores ocorridos deste o início do exercício até o último mês do
trimestre objeto da análise financeira;
III - a comparação mensal entre os valores do inciso II acima com seus
correspondentes previstos no orçamento já atualizado por suas alterações;
IV - as previsões atualizadas de seus valores até o final do exercício financeiro.
§ 5º - Os projetos de leis orçamentárias deverão necessariamente contemplar
os planos e programas municipais de execução plurianual previstos no PPA e LDO a
fim de serem apreciados pela Câmara Municipal, com as vedações constitucionais
previstas no art. 167, da Constituição Federal, no que couber.
§ 6º - A abertura de crédito extraordinário somente será admitida para atender
despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de calamidade pública.

Art. 134 - As emendas ao projeto de lei de orçamento anual ou de créditos

adicionais somente poderão ser aprovadas quando:
I - compatíveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias;
II - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de
anulação de despesas, excluídos os que incidam sobre:
a) dotação para pessoal e seus encargos;
b) serviços da dívida.
III - Sejam relacionados:
a) com a correção de erros ou omissões; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
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§ 1º - As emendas ao projeto de lei de diretrizes orçamentárias somente

poderão ser aprovadas quando compatíveis com o plano plurianual.
§ 2º - O Poder Executivo poderá enviar mensagem à Câmara para propor
modificação nos projetos relativos ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao
orçamento anual e aos créditos adicionais, enquanto não iniciada a votação da parte
cuja alteração é proposta.
§ 3º - Aplicam-se aos projetos mencionados no parágrafo segundo, no que não
contrariar o disposto neste Capítulo, as demais normas relativas ao processo
legislativo.
§ 4º - Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição de projeto
de lei orçamentária anual, ficarem sem despesas correspondentes poderão ser
utilizados, conforme o caso, mediante créditos especiais ou suplementares, com
prévia e específica autorização legislativa.

Art. 135 - São vedados:

I - o início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamentária anual;
II - a realização de despesas ou a assunção de obrigações diretas que
excedam os créditos orçamentários ou adicionais;
III - a realização de operações de crédito que excedam o montante das
despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos suplementares ou
especiais, com finalidade precisa, aprovados pela Câmara por maioria absoluta;
IV - a vinculação de receita de impostos a órgãos, fundo ou despesa,
ressalvada a destinação de recursos para manutenção e desenvolvimento do ensino,
como estabelecido na Constituição Federal e a prestação de garantias às operações
de crédito por antecipação de receita;
V - a abertura de crédito suplementar ou especial sem prévia autorização
legislativa e sem indicação dos recursos correspondentes;
VI - a transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos de uma
categoria de programação para outra, ou de um órgão para outro, sem prévia
autorização legislativa;
VII - a concessão ou utilização de créditos ilimitados;
VIII - a utilização, sem autorização legislativa específica, de recursos dos
orçamentos fiscal e da seguridade social, para suprir necessidades ou cobrir déficit de
empresas, fundações e fundos;
IX - a instituição de fundos de qualquer natureza, sem prévia autorização
legislativa.
§ 1º - Nenhum investimento, cuja execução ultrapasse um exercício financeiro,
poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.
§ 2º - Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício
financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado
nos últimos quatro meses do exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus
saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente.
§ 3º - A abertura de crédito extraordinário somente será admitida para atender
as despesas imprevisíveis e urgentes, mediante decreto específico.
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Art. 136 - Os recursos correspondentes às dotações orçamentárias,

compreendendo os créditos suplementares e especiais, destinados ao Poder
Legislativo, ser-lhe-ão entregues até o dia 20 (vinte) de cada mês, em duodécimos,
observados os limites estabelecidos no art. 29-A da Constituição Federal.

Art. 137 - A despesa com pessoal ativo e inativo do Município não poderá
exceder aos limites estabelecidos em lei complementar.

Art. 138 - É vedado ao Prefeito Municipal assumir, por qualquer forma,

compromissos financeiros para execução de programas ou projetos após o término de
seu mandato, não previstos na legislação orçamentária.
§ 1º - O disposto neste artigo não se aplica nos casos de calamidade pública.
§ 2º - Serão nulos e não produzirão nenhum efeito os empenhos e atos
praticados em desacordo com este artigo, sem prejuízo da responsabilidade do
Prefeito Municipal.

Seção Única - Da Votação do Orçamento e das Leis de Despesas

Art. 139 - É de competência do Poder Executivo a iniciativa das leis

orçamentárias e das que abram créditos, fixem vencimentos e vantagens dos
servidores públicos, concedam subvenção ou auxílio, ou de qualquer modo,
autorizem, criem ou aumentem as despesas públicas.

Art. 140 - O projeto de lei orçamentária anual para o exercício financeiro

seguinte será enviado pelo Prefeito à Câmara Municipal até o dia 30 de setembro do
ano que o precede.
§ 1º - Se não receber o projeto no prazo fixado neste artigo, a Câmara
considerará como proposta a lei de orçamento vigente.
§ 2º - O Prefeito poderá enviar mensagem à Câmara para propor modificação
do projeto de lei orçamentária, enquanto não estiver concluída a votação da parte cuja
alteração é proposta.
§ 3º - Se até o dia quinze de dezembro a Câmara não devolver para sanção o
projeto de lei orçamentária, serão aplicadas as disposições contidas na Lei
Orçamentária anterior, com as alterações constantes da Lei de Diretrizes
Orçamentárias – LDO, aprovada para o exercício;
§ 4º - Aplicam-se ao projeto de lei orçamentária, no que não contrariam o
disposto nesta seção, as demais normas relativas à elaboração legislativa municipal.

Art. 141 - As entidades autárquicas do Município terão seus orçamentos

aprovados por decreto executivo, salvo se disposição legal determinar a aprovação
através de lei.
§ 1º - Os orçamentos das entidades referidas neste artigo vincular-se-ão ao
orçamento do Município, pela inclusão:
a) como receita, salvo disposição legal em contrário, do saldo positivo previsto
entre os totais das receitas e despesas;
b) como subvenção econômica, na receita do orçamento da beneficiária, salvo
disposição legal em contrário, do saldo negativo previsto entre os totais das receitas e
das despesas.
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LOM – fls.40

§ 2º - Os investimentos ou inversões financeiras do Município, realizadas por

intermédio das entidades aludidas neste artigo, serão classificados como receita de
capital destas e despesas de transferência de capital daquele.
§ 3º - As previsões para depreciação serão computadas para efeito de
apuração do saldo líquido das mencionadas entidades.

Art. 142 - Os orçamentos das autarquias serão publicados como complemento

do orçamento do Município.

Art. 143 - O Tribunal de Contas do Estado é competente para decidir das

arguições de inexistência ou dualidade de orçamentos municipais, bem como para
declarar a ineficácia de dispositivos, rubricas ou dotações que, em lei orçamentária do
Município, contrariem princípios da Constituição Federal e Estadual.

Título V - DO DESENVOLVIMENTO URBANO E DO MEIO AMBIENTE

Capítulo I - DO PLANEJAMENTO MUNICIPAL

Art. 144 - O desenvolvimento urbano do Município deverá ser direcionado

através de rigoroso planejamento, com aplicação permanente, conforme diretrizes
gerais fixadas em lei, observados os princípios técnicos convenientes a cada setor,
seguindo os padrões e as recomendações contidas no Estatuto da Cidade e na Lei
Federal do Saneamento Básico, voltadas para o crescimento ordenado e sustentável.
§ 1º - Considera-se processo de planejamento a definição de objetivos
determinados em função da realidade local, a preparação dos meios para atingi-los, o
controle de sua aplicação e a avaliação dos resultados obtidos.
§ 2º - Para o planejamento é imprescindível a participação popular nas diversas
esferas de discussão e deliberação.

Art. 145 - Será criado o Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano e

Habitação, que será consultivo, deliberativo e normativo, composto por representantes
do Poder Executivo, do Poder Legislativo e das Entidades da Sociedade Civil.

Parágrafo único - A composição, bem como as normas para seu

funcionamento, serão estabelecidas e regulamentadas por lei.

Capítulo II - DO PLANO DIRETOR

Seção Única - Do Plano de Desenvolvimento do Município

Art. 146 - O Município elaborará o seu Plano Diretor nos limites de

competência municipal, tendo como diretrizes a função social da cidade e da
propriedade, abrangendo habitação, trabalho, circulação e recreação, e considerando
em conjunto os aspectos físico, econômico, social e administrativo, nos seguintes
termos:
I - no tocante ao aspecto físico-territorial, o plano deverá conter disposições
sobre o sistema viário, o zoneamento urbano, a edificação e os serviços públicos
locais;
II - no que se refere ao aspecto econômico, o plano deverá inscrever
disposição sobre o desenvolvimento econômico e a integração da economia municipal
à regional;
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LOM – fls.41

III - no referente ao aspecto social, deverá o plano conter normas de promoção

social da comunidade e criação de condições de bem-estar da população;
IV - no que respeita ao aspecto administrativo, deverá o plano consignar
normas de organização institucional que possibilitem a permanente planificação das
atividades públicas municipais e a sua integração nos planos estadual e nacional.
§ 1º - As normas municipais de edificação, zoneamento, loteamento ou para
fins urbanos, atenderão às peculiaridades locais e a legislação federal e estadual
pertinente.
§ 2º - O Plano Diretor inclui o Plano Plurianual, Diretrizes Orçamentárias e
Orçamento Anual.

Art. 147 - A elaboração do Plano Diretor deverá compreender as seguintes

fases, com extensão e profundidade respeitadas as peculiaridades do Município:
I - estudo preliminar, abrangendo:
a) avaliação das condições de desenvolvimento;
b) avaliação das condições da administração;
II - diagnóstico:
a) do desenvolvimento econômico e social;
b) da organização territorial;
c) das atividades-fim da Prefeitura;
d) da organização administrativa e das atividades-meio da Prefeitura;
e) levantamento das áreas de risco geológico ou ambiental;
III - definição de diretrizes, compreendendo:
a) política de desenvolvimento;
b) desenvolvimento econômico e social;
c) organização territorial;
IV - instrumentação, incluindo:
a) instrumento legal do plano;
b) programas relativos às atividades-fim;
c) programa relativos às atividades-meio;
d) programas dependentes da cooperação de outras entidades públicas.

Art. 148 - O Plano Diretor é o instrumento básico para o planejamento e

implantação da política de desenvolvimento urbano, norteando a ação dos agentes
públicos e privados no território.

Capítulo III - DA POLÍTICA URBANA

Art. 149 - A política urbana a ser formulada e executada pelo Poder Público,
terá como objetivo o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e a
garantia do bem-estar de sua população.

Art. 150 - A execução da política urbana está condicionada às funções sociais

da cidade, compreendidas como direito de acesso de todo o cidadão à moradia,
transporte público, saneamento, energia elétrica, gás, abastecimento, iluminação
pública, comunicação, educação, saúde, lazer e segurança, assim como a
preservação do patrimônio ambiental e cultural.
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LOM – fls.42

§ 1º - O exercício do direito de propriedade atenderá a sua função social.

§ 2º - Para fins previstos neste artigo, o Poder Público Municipal exigirá do
proprietário, a adoção de medidas que visem direcionar a propriedade para o uso
produtivo, de forma a assegurar:
a) acesso à propriedade e à moradia a todos;
b) justa distribuição dos benefícios e ônus decorrentes do processo de
urbanização;
c) prevenção e correção das distorções da valorização da propriedade;
d) regularização fundiária e urbanização específica para as áreas ocupadas por
população de baixa renda;
e) adequação do direito de construir às normas urbanísticas;
f) meio ambiente ecologicamente equilibrado, como um bem de uso comum do
povo, essencial à sadia qualidade de vida, preservando e restaurando os processos
ecológicos essenciais, e provendo o manejo ecológico das espécies e ecossistemas,
controlando a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e
substâncias que comportem risco para a vida, à qualidade de vida e o meio ambiente.

Art. 151 - Para assegurar as funções sociais da cidade e da propriedade, o

Poder Público usará, principalmente, os seguintes instrumentos:
I - regularização dos loteamentos clandestinos abandonados ou não titulados;
II - imposto progressivo no tempo sobre o imóvel;
III - desapropriação por interesse social ou utilidade pública;
IV - discriminação de terras públicas, destinadas prioritariamente ao
assentamento de famílias de baixa renda, com residência mínima comprovada de 3
(três) anos;
V - inventários, registros, vigilância e tombamento de imóveis;
VI - contribuição de melhoria.

Art. 152 - O direito de propriedade territorial urbana não pressupõe o direito de

construir, cujo exercício deverá ser autorizado pelo Poder Público, segundo critérios
estabelecidos em lei municipal.

Art. 153 - As terras públicas não utilizadas, ou subutilizadas serão

prioritariamente destinadas a assentamentos para a população de baixa renda,
asseguradas as funções sociais da cidade, adotando-se os procedimentos legais
disponíveis, entre os quais a cessão de uso especial para fins de moradia, em
processos administrativos de regularização fundiária, na forma prevista nesta Lei.

Art. 154 - O estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao

desenvolvimento urbano, poderá assegurar:
I - a urbanização, a regularização fundiária e a titulação das áreas onde
estejam situadas a população favelada e a de baixa renda;
II - a preservação, a proteção e a recuperação do meio ambiente natural e
cultural;
III - a criação de áreas de especial interesse urbanístico, social, ambiental,
turístico, e de utilização pública;
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LOM – fls.43

IV - a participação das entidades comunitárias no estudo, encaminhamento e

solução dos problemas, planos, programas e projetos, através de Conselho Municipal
de Planejamento Urbano;
V - às pessoas portadoras de deficiência, o livre acesso a edifícios públicos e
particulares de frequência ao público e ao transporte coletivo;
VI - preservação da áreas de exploração agrícola e pecuarista e o estímulo a
estas atividades primárias.

Art. 155 - Incumbe à Administração Municipal:

I - promover e executar programas de construção e moradias populares e
garantir, em nível compatível com a dignidade da pessoa humana, condições
habitacionais, saneamento básico e acesso ao transporte;
II - apoiar a criação de cooperativas e outras formas de organização que
tenham por objetivo a realização de programas comunitários;
III - assegurar o amplo acesso da população às informações sobre cadastro
atualizado das terras públicas e planos de desenvolvimento urbano e regionais,
agrícola, localizações industriais, projetos de infra-estrutura e informações referentes
à gestão dos serviços públicos.

Art. 156 - A Lei Municipal, de cujo processo de elaboração as entidades da

comunidade participarão, disporá sobre zoneamento, parcelamento do solo, seu uso e
sua ocupação, as construções e edificações, a proteção do meio ambiente, o
licenciamento, a fiscalização e os parâmetros básicos, objetos do Plano Diretor.

Art. 157 - O Município fiscalizará permanentemente, instituindo penalidades

rígidas aos que promoverem loteamentos clandestinos, inclusive denunciando ao
Ministério Público, quando for o caso, visando impedir a proliferação de áreas sem
observância das normas urbanísticas pertinentes.

Art. 158 - Comprovada a omissão do Poder Executivo, qualquer pessoa

poderá denunciar à Câmara Municipal, a qual tomará as medidas cabíveis, contra o
infrator responsável.

Art. 159 - O Município manterá a Procuradoria Pública Municipal, com a

competência de atender aos interessados em regularizações de áreas e problemas
afins, a ser criada na forma da lei.

Art. 160 - O Município promoverá estudos técnicos, com a participação dos

interessados e suas organizações, com as seguintes finalidades:
a) estabelecer se a área é de risco geológico ou ambiental e, no caso de
comprovação, a mesma deverá ter outra destinação que não seja moradia, sendo
que, nessa hipótese, assegurar-se-ão às famílias do mencionado local, a
possibilidade de ocupação de outra área destinada à sua moradia;
b) estabelecer critérios de urbanização, ou de reurbanização se for o caso;
c) estabelecer as famílias a serem atendidas, com prioridade àquelas
residentes há mais tempo no núcleo e com menores condições socioeconômicas;
quanto às famílias que, por ventura, tenham que ser transferidas, que sejam
atendidas pelo Município em outras áreas destinadas a habitação.
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LOM – fls.44

Art. 161 - Cumpre ao Poder Executivo zelar pelo Patrimônio Público,

urbanizando as áreas verdes abandonadas, dando-lhes a devida destinação, com a
máxima urgência, com o objetivo de evitar invasões irregulares, por sub-habitações.

Capítulo IV - DO MEIO AMBIENTE

Art. 162 - Todos têm direito ao meio ambiente saudável e ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à adequada qualidade de vida,
impondo-se a todos, e em especial ao Poder Público Municipal, respeitadas as
competências da União e do Estado, o dever de defendê-lo e preservá-lo, para o
benefício das gerações atuais e futuras.

Parágrafo único - O direito ao meio ambiente saudável estende-se ao

ambiente de trabalho, ficando o Município, em cooperação com a União e o Estado,
obrigado a garantir e proteger o trabalhador contra toda e qualquer condição nociva à
saúde física e mental.

Art. 163 - É dever do Poder Público elaborar e implantar, através de lei, um

Plano Municipal de Meio Ambiente e Recursos Naturais, que contemple a
necessidade do conhecimento das características e recursos dos meios físicos e
biológicos, de diagnóstico de sua utilização e definição de diretrizes, para o seu
melhor aproveitamento no processo de desenvolvimento econômico-social.

Art. 164 - Cabe ao Poder Público, através de seus órgãos de administração

direta, indireta e fundacional:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais das espécies e
dos ecossistemas;
II - preservar e restaurar a diversidade e a integridade do patrimônio genético,
biológico e paisagístico, no âmbito municipal e fiscalizar as entidades à pesquisa e
manipulação genética;
III - definir e implantar áreas e seus componentes representativos de todos os
ecossistemas originais do espaço territorial do Município, a serem especialmente
protegidos, sendo a alteração e suspensão, inclusive as já existentes, permitida
somente por meio de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade
dos atributos que justifiquem sua proteção, ficando mantidas as unidades de
conservação atualmente existentes;
IV - exigir, na forma da lei, emanada de entidade federada competente, para a
instalação de obra ou de atividade potencialmente causadora de significativa
degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará
publicidade, garantidas audiências públicas na forma da lei;
V - garantir a educação ambiental em todas as modalidades de ensino
municipal, e conscientização pública para a preservação do meio ambiente;
VI - proteger a fauna e a flora, vedadas as práticas que coloquem em risco
suas funções ecológicas, provoquem extinção de espécie, ou submetam os animais à
crueldade, fiscalizando a extração, captura, produção, transporte, comercialização e
consumo de seus espécimes e subprodutos;
VII - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e
exploração de recursos hídricos e minerais em seu território;
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LOM – fls.45

VIII - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas

formas;
IX - definir o uso e ocupação do solo, subsolo e águas, através de
planejamento que englobe diagnóstico, análise técnica e definição de diretrizes de
gestão dos espaços, com participação popular, respeitando a conservação da
qualidade ambiental;
X - estimular e promover o reflorescimento ecológico em áreas degradadas,
objetivando a proteção de encostas e dos recursos hídricos, bem como a consecução
de índices de cobertura vegetal;
XI - controlar e fiscalizar, supletivamente à competência federal e estadual, o
processo produtivo, a estocagem de substâncias, o transporte, a comercialização de
técnicas, métodos e as instalações que comportem risco efetivo ou potencial à
saudável qualidade de vida e ao meio ambiente e do trabalho, incluindo materiais
geneticamente alterados pela ação humana e resíduos químicos;
XII - requisitar dos órgãos competentes a realização periódica de auditorias nos
sistemas de controle de poluição e prevenção de riscos de acidentes das instalações
e atividades de significativo potencial poluidor, incluindo a avaliação detalhada dos
efeitos de sua operação sobre a qualidade física, química e biológica dos recursos
ambientais, bem como, sobre a saúde dos trabalhadores e da população;
XIII - estabelecer, controlar e fiscalizar supletivamente à competência federal e
estadual, padrões de qualidade ambiental, considerando os efeitos sinérgicos e
cumulativos da exposição às fontes de poluição, incluída a absorção de substâncias
químicas através da alimentação;
XIV - garantir o amplo acesso dos interessados às informações sobre as fontes
e causas da poluição e da degradação ambiental e, em particular, aos resultados das
monitoragens e das auditorias a que se refere o inciso XII, deste artigo;
XV - informar, sistemática e amplamente, à população sobre os níveis de
poluição, qualidade do meio ambiente, situações de risco de acidentes e a presença
de substâncias potencialmente danosas à saúde, na água potável e nos alimentos;
XVI - promover medidas judiciais e administrativas de responsabilização dos
causadores de poluição ou degradação ambiental;
XVII - incentivar a integração das universidades, instituições de pesquisa e
associações civis, nos esforços para garantir e aprimorar o controle da poluição,
inclusive no ambiente de trabalho;
XVIII - estimular a pesquisa, o desenvolvimento e a utilização de fontes de
energia alternativa, não poluentes, bem como de tecnologias poupadoras de energias;
XIX - proibir a concessão de recursos públicos, ou incentivos fiscais, às
atividades que desrespeitem as normas e padrões de proteção ao meio ambiente
natural de trabalho;
XX - recuperar a vegetação em áreas urbanas, segundo critérios definidos em
lei;
XXI - discriminar na omissão legislativa federal e estadual, por lei:
a) as áreas e as atividades de significativa potencialidade de degradação
ambiental;
b) os critérios para o estudo e relatórios de impacto ambiental;
c) o licenciamento de obras causadoras de impacto ambiental, obedecendo
sucessivamente, os seguintes estágios: licença prévia, de instalação, e
funcionamento;
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LOM – fls.46

d) as penalidades para empreendimentos já iniciados ou concluídos sem

licenciamento, e a recuperação da área de degradação, segundo os critérios e
métodos definidos pelos órgãos competentes;
e) os critérios que nortearão a exigência de recuperação ou reabilitação das
áreas sujeitas a atividades de mineração.
XXII - exigir o inventário das condições ambientais das áreas sob ameaça de
degradação, ou já degradadas.

Parágrafo único - Em cumprimento ao disposto no art. 152, III da Constituição

do Estado, a proteção do meio ambiente em escala municipal sempre deverá ser
considerada como um dos objetivos da organização racional do território do
Município, dos recursos naturais e a proteção do meio ambiente, mediante o controle
da implantação dos empreendimentos públicos e privados na região.

Art. 165 - Aquele que explorar recursos naturais fica obrigado a recuperar o
meio ambiente degradado, de acordo com a solução técnica exigida pelo órgão
público competente, na forma da lei.

Art. 166 - É obrigatória a recuperação da vegetação nativa nas áreas

protegidas por lei, e todo proprietário que não respeitar as restrições ao
desmatamento, deverá recuperá-las.

Art. 167 - É proibida a instalação de reatores nucleares, no território do

Município, exceto aqueles destinados à pesquisa científica e ao uso terapêutico, cuja
localização e especificação serão definidos em lei complementar, conforme disposto
no art. 225, § 6º da Constituição Federal.

Art. 168 - O Poder Público Municipal manterá obrigatoriamente o Conselho

Municipal do Meio Ambiente, órgão colegiado autônomo e deliberativo, composto
paritariamente por representantes, indicados nos termos do artigo 145, com
atribuições a serem definidas em lei.

Art. 169 - As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, sujeitarão os

infratores a sanções administrativas com aplicação de multas diárias e progressivas,
nos casos de continuidade ou reincidência da infração, incluídas a redução do nível
de atividade e a interdição, independentemente da obrigação dos infratores de reparar
os danos causados.

Parágrafo único - A todos que, direta ou indiretamente, seja pessoa física ou

jurídica, causem danos ao meio ambiente, deverá o Poder Público local impor
condutas preservacionistas e restauradoras das áreas afetadas, além das
penalidades e restrições previstas em lei municipal.

Art. 170 - Nos serviços públicos prestados pelo Município e na sua concessão,
permissão e renovação, deverá ser avaliado o serviço e seu impacto ambiental.
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LOM – fls.47

Parágrafo único - As empresas concessionárias ou permissionárias de

serviços públicos, deverão atender rigorosamente aos dispositivos de proteção
ambiental, não sendo permitida a renovação da permissão ou concessão, no caso de
reincidência da infração.

Art. 171 - Os recursos oriundos de multas administrativas e condenações

judiciais por atos lesivos ao meio ambiente, e de taxas incidentes sobre a utilização
dos recursos ambientais, poderão ser destinados a um fundo de defesa do Meio
Ambiente, a ser criado na forma da lei.

Art. 172 - São áreas de proteção permanente:

I - as áreas de proteção das nascentes de rios;
II - as áreas que abriguem exemplares raros da fauna e da flora, como aqueles
que sirvam de local de pouso ou de reprodução de espécies migratórias;
III - as paisagens notáveis.

Art. 173 - A área verde do Parque Municipal de Gruta não poderá, sob nenhum
pretexto, ser incluída para reforma urbana, habitacional e industrial, devendo ser
considerada intocável, para manutenção do ecossistema local.

Parágrafo único - A área verde de que trata este artigo terá a Guarda Civil
Municipal como responsável pela fiscalização e preservação permanente.

Art. 174 - O Poder Público deverá adotar política severa no que tange a
destinação dos resíduos sólidos, líquidos e gasosos, com fiscalização permanente,
independentemente do serviço prestado pela concessionária responsável por esse
tipo de serviço.

Art. 175 - Todos os aterros sanitários, usinas de reciclagem e afins, serão de

responsabilidade do Município, devendo buscar soluções junto a municípios da
região, quanto aos problemas comuns, referentes a detritos.

Art. 176 - O Poder Público Municipal adotará medidas que visem resolver o
problema de resíduos sólidos, resultantes do trabalho de limpeza pública, e, para
tanto, previamente consultará os órgãos estaduais e municipais competentes, para o
fim de elaborar projetos que venham a dar adequação necessária à integração ao
zoneamento local.

Art. 177 - Todo lixo oriundo do serviço de saúde (hospitais, postos de saúde,
farmácias, laboratórios, consultórios dentários ou médicos, e outros da mesma
qualidade), deverá ser incinerado.
§ 1º - O lixo do serviço de saúde deverá ser coletado em veículo especial.
§ 2º - O Município deverá, a contar da promulgação da presente lei, treinar os
trabalhadores da coleta de lixo da área hospitalar.
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LOM – fls.48

Capítulo V - DOS TRANSPORTES

Art. 178 - O transporte coletivo é um direito fundamental do cidadão e um

serviço público essencial, na forma do disposto no art. 30, V, da Constituição Federal,
sendo responsabilidade do Poder Público Municipal o planejamento, o gerenciamento
e a operação dos vários modos de transporte, buscando, gradativamente, a sua
municipalização.

Parágrafo único - Os serviços públicos de transportes coletivos e especiais

podem ser objeto de descentralização, para empresas privadas, sob forma de
permissão ou concessão, mediante prévia autorização legislativa e procedimento
licitatório, cujo contrato a ser firmado deve dispor sobre os requisitos básicos de
generalidade, permanência, eficiência, adequação e modicidade tarifária, em respeito
aos direitos dos usuários.

Art. 179 - Fica assegurada a participação organizada da população no

planejamento e operação dos transportes, bem como no acesso às informações sobre
o sistema de transportes.

Art. 180 - É dever do Poder Público Municipal fornecer um transporte com

tarifa condizente com o poder aquisitivo da população, bem como assegurar a
qualidade dos serviços.

Art. 181 - É de competência exclusiva do Poder Executivo Municipal, através

do Órgão Gestor de Transporte de Trânsito, o planejamento, a operação de forma
direta ou indireta dos sistemas, a fiscalização e atos de gestão relativamente aos
transportes públicos municipais, destacando-se, entre outros:
I - a organização e funcionamento dos serviços de táxis e moto-frete;
II - a sinalização e o estacionamento nas vias públicas e outros logradouros;
III - os serviços de cargas e descargas em vias e locais públicos;
IV - a administração do Fundo de Transporte e Trânsito, conforme legislação
municipal vigente;
V - a regulamentação e fiscalização dos serviços de transportes escolares,
fretamentos e transportes especiais de passageiros.
Parágrafo único - O Executivo Municipal definirá, levando-se em consideração
os aspectos urbanísticos, o percurso e a freqüência, bem como estabelecerá normas
legais e administrativas sobre os terminais urbanos de passageiros, promovendo a
integração com os demais meios de transporte coletivos.

Art. 182 - As empresas concessionárias ou permissionárias do serviço público

municipal deverão desenvolver estudos visando fácil acesso de pessoas portadoras
de deficiência física ou motora nos veículos.

Art. 183 - O Município criará e manterá um Conselho Municipal de Transporte

Coletivo que, entre outras atribuições a serem definidas em lei, garantirá ao usuário
informações sobre o planejamento, planilha tarifária, investimentos e operação do
sistema.
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LOM – fls.49

Título VI - DA ORDEM SOCIAL

Capítulo I - SAÚDE PÚBLICA

Art. 184 - A saúde é um direito de todos os munícipes e um dever assegurado

pelo Poder Público com participação da comunidade, garantido mediante políticas
sociais e econômicas que visem:
I - o bem estar físico, mental e social do indivíduo e da coletividade, a redução
e a busca da eliminação do risco de doenças e outros agravos, abrangendo o
ambiente natural, os locais públicos e de trabalho;
II - acesso universal e igualitário às ações e serviços de saúde, em todos os
níveis de complexidade que sejam da sua competência de acordo com as pactuações
feitas entre os três entes federados;
III - atendimento integral do indivíduo, abrangendo a promoção, preservação e
recuperação da saúde, que sejam da sua competência de acordo com as pactuações
feitas entre os três entes federados.
§ 1º - Sob pena de intervenção e responsabilidade de seus dirigentes, o
Município deverá aplicar nas ações e serviços públicos de saúde, o percentual
mínimo da receita municipal exigido pela Constituição Federal.
§ 2º - O dever do Município, enquanto Poder Público, não exclui o das
pessoas, da família, das empresas e da sociedade.

Art. 185 - A Saúde implica nos seguintes direitos e fundamentos:

I - condições dignas de trabalho, saneamento, moradia, alimentação,
educação, transporte e lazer;
II - respeito ao meio ambiente e controle da poluição ambiental;
III - totais condições e informações para um planejamento familiar livre e
opcional;
IV - acesso universal e igualitário às ações e serviços de promoção, proteção e
recuperação da saúde sem qualquer discriminação;
V - proibição de cobrança ao usuário pela prestação de serviços de assistência
à saúde mantidos pelo Poder Público ou contratados;
VI - igualdade da assistência à saúde, sem preconceitos ou privilégios de
qualquer espécie;
VII - direito à informação, às pessoas assistidas, sobre sua saúde;
VIII - preservação da autonomia das pessoas na defesa de sua integridade
física e moral.

Art. 186 - O conjunto de ações e serviços de saúde de abrangência municipal,

integram a rede regionalizada e hierarquizada do Sistema Único de Saúde, cabendo
ao Município dispor sobre sua regulamentação, fiscalização e controle.
§ 1º - A direção do Sistema Único de Saúde será exercida no âmbito do
Município pela Secretaria Municipal de Saúde.
§ 2º - As ações e serviços de saúde serão executadas preferencialmente de
forma direta pelo poder público e supletivamente através de terceiros, mediante
convênios ou contratos administrativos, preferentemente dentre as entidades sem fins
lucrativos e filantrópicas.
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LOM – fls.50

§ 3º - É vedada a destinação de recursos públicos municipais para auxílio,

incentivos fiscais ou subvenções às instituições privadas com fins lucrativos.
§ 4º - As instituições privadas, ao participarem do Sistema Único de Saúde,
ficam sujeitas às suas diretrizes gerais.
§ 5º - As instituições privadas de saúde ficarão sob o controle do setor público
nas questões de controle de qualidade, e de informação de registros de atendimentos
conforme código sanitário e as normas do Sistema Único de Saúde.
§ 6º - O Sistema Único de Saúde, no âmbito do Município, será financiado com
recursos do Município, do Estado, da União, da seguridade social e de outras fontes
que constituem um fundo específico regulado por lei municipal.
§ 7º - Para atendimento de necessidades coletivas, urgentes e transitórias,
decorrentes de situação de perigo iminente, de calamidade pública ou de ocorrência
de epidemias, o Poder Público poderá requisitar bens e serviços, de pessoas naturais
e jurídicas, sendo-lhes asseguradas justa indenização.

Art. 187 - O conjunto de ações e serviços de saúde, de abrangência municipal,

integram a rede regionalizada e hierarquizada do Sistema Único de Saúde,
obedecendo-se as seguintes diretrizes:

I - garantir a assistência integral à saúde, utilizando-se do método

epidemiológico para o estabelecimento de prioridades, instituição de distritos
sanitários, alocação de recursos e orientação programática;
II - identificar e controlar os fatores determinantes e condicionantes da saúde
individual e coletiva, mediante especialmente ações referentes à vigilância sanitária e
epidemiológica, saúde do trabalhador, do idoso, da mulher, da criança e do
adolescente, das pessoas com deficiência, saúde mental, odontológica e zoonoses;
III - garantir ao usuário acesso às informações de interesse da saúde, e
divulgar, obrigatoriamente, qualquer dado que coloque em risco a saúde individual ou
coletiva;
IV - participar da fiscalização e controle da produção, armazenamento,
transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e
teratogênicos, bem como de outros medicamentos, equipamentos imunobiológicos,
hemoderivados e insumos;
V - participar, no âmbito de sua atuação, do Sistema Nacional de Sangue,
componentes e derivados;
VI - fomentar, coordenar e executar programas de atendimento emergencial;
VII - criar e manter serviços e programas de prevenção e orientação contra
entorpecentes, alcoolismo e drogas afins;
VIII - coordenar os serviços de saúde mental abrangidos pelo Sistema Único de
Saúde, desenvolvendo inclusive ações preventivas e extra-hospitalares e implantando
emergências psiquiátricas;
IX - fiscalizar e garantir o respeito aos direitos de cidadania do doente mental,
bem como vedar o uso de celas-fortes e outros procedimentos violentos e
desumanos, proibindo internações compulsórias, exceto aquelas previstas em lei;
X - controlar as condições de segurança, redução e eliminação das
nocividades do trabalho, promovendo condições dignas e seguras de trabalho;
XI - garantir a vigilância sanitária e epidemiológica;
XII - garantir assistência às vítimas de acidentes do trabalho e portadores de
doenças profissionais e do trabalho.
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Parágrafo único - O serviço de atendimento médico do Município poderá

oferecer ao usuário, quando possível, formas de tratamento de assistência alternativa
reconhecidas.

Art. 188 - Ficam criados os Conselhos Gestores de Saúde e o Conselho

Municipal de Saúde.
I - Os Conselhos Gestores de Saúde compõem de órgão normativo,
deliberativo, fiscalizador e consultivo, com estrutura colegiada, de composição
tripartite, composto por representantes do Poder Público, representantes de
servidores da saúde e usuários, de acordo com o estabelecido em lei, sendo a
seguinte a sua composição:
a) 50% (cinquenta por cento) de representantes de usuários cadastrados no
serviço de saúde respectivo;
b) 25% (vinte e cinco por cento) de representantes de trabalhadores da saúde
lotados no serviço de saúde respectivo;
c) 25% (vinte e cinco por cento) de representantes do poder público lotados no
serviço de saúde respectivo;
II - O Conselho Municipal de Saúde trata-se de órgão normativo, deliberativo,
fiscalizador e consultivo, com estrutura colegiada, paritária, composto por
representantes do Poder Público, representantes de servidores que atuam no
Sistema Único de Saúde indicados por seus sindicatos e/ou associações e
representantes dos usuários, sendo a seguinte a sua composição:
a) 50% (cinquenta por cento) de representantes do Poder Executivo e de
servidores que atuam no Sistema Único de Saúde indicados por seus sindicatos e/ou
associações;
b) 50% (cinquenta por cento) de representantes dos usuários;
§ 1º - Cada serviço de saúde corresponderá a um Conselho Gestor, eleitos
pelo voto direto, facultativo e secreto da comunidade e servidores da saúde lotados no
respectivo equipamento, na forma da lei.
§ 2º - Os Conselhos Gestores de Saúde tem por finalidade atuar e deliberar na
formulação e controle da execução da Política Municipal de Saúde, no âmbito do
Serviço de Saúde para o qual foi eleito, efetivando a participação da população e
funcionários na gestão do Sistema Único de Saúde - SUS.
§ 3º - Os representantes do Conselho Municipal de Saúde serão escolhidos da
seguinte forma:
a) os representantes do Poder Executivo serão indicados pelo Chefe do Poder
Executivo na forma da lei;
b) os representantes dos servidores que atuam no Sistema Único de Saúde
serão indicados por seus sindicatos e/ou associações na forma da lei;
c) os representantes dos usuários serão escolhidos mediante voto direto,
secreto e obrigatório, dentre os Conselheiros Gestores representantes dos usuários
na proporção de 01 (um) representante para cada Região de Saúde, 01 (um)
representante do Hospital de Clínicas Dr. Radamés Nardini, 01 (um) representante
para cada serviço de saúde existente no Município e 02 (dois) representantes de
associações de pessoas portadoras de patologias, eleitos por seus pares, na forma da
lei.
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LOM – fls.52

§ 4º - O Conselho Municipal de Saúde atuará na formulação de estratégias e

no controle da execução da política municipal de saúde, inclusive nos aspectos
financeiros, cujas decisões para serem implementadas deverão antes ser
referendadas pelo Secretario Municipal de Saúde e homologadas pelo Chefe do
Poder Executivo.
§ 5º - O mandato dos Conselheiros Gestores e dos Conselheiros Municipais de
Saúde é de dois anos, não remunerado e permitidas reeleições, sendo seu exercício
considerado serviço relevante e meritório.

Art. 189 - O gerenciamento do Sistema Único de Saúde no âmbito do

Município deve seguir critérios de compromisso com o caráter público dos serviços e
da eficácia no seu desempenho.
§ 1º - A avaliação será feita pelos órgãos deliberativos.
§ 2º - O Sistema Único de Saúde do Município promoverá, na forma da lei, a
Conferência Anual de Saúde e audiências públicas periódicas, como mecanismos de
controle social de sua gestão, com representantes de vários seguimentos sociais,
para avaliação da Saúde do Município e estabelecimento de diretrizes da Política
Municipal de Saúde, convocadas pelo Secretário Municipal de Saúde ou
extraordinariamente pelo Conselho Municipal de Saúde.
§ 3º - É vedada a designação ou nomeação para cargos ou funções diretivas
na área da Saúde, de pessoas que participem da direção, gerência ou administração
de entidades do setor privado.

Art. 190 - São competências do Município exercidas pela Secretaria de Saúde:

I - garantir aos profissionais da Saúde planos de carreira, isonomia salarial,
admissão através de concurso público, incentivo à dedicação exclusiva, tempo
integral, capacitação e reciclagem permanente e condições adequadas de trabalho
para a execução de suas atividades em todos os níveis;
II - assistência à saúde;
III - a elaboração e atualização periódica do Plano Municipal de Saúde, em
termos de prioridade e estratégias municipais em consonância com o Plano Estadual
de Saúde e de acordo com o Conselho Municipal de Saúde;
IV - a elaboração e atualização da proposta orçamentária do Sistema Único de
Saúde para o Município;
V - a sugestão de projetos de leis municipais que contribuam para viabilizar e
concretizar o Sistema Único de Saúde no Município;
VI - a implantação e complementação das normas técnicas do Ministério da
Saúde e da Secretaria de Estado da Saúde, de acordo com a realidade municipal;
VII - o planejamento e execução das ações de controle das condições e dos
ambientes de trabalho e dos problemas de saúde com eles relacionados;
VIII - a administração e execução das ações e serviços da saúde de
abrangência municipal;
IX - a implementação do Sistema de Informação em Saúde no âmbito
municipal;
X - o acompanhamento, avaliação e divulgação dos indicadores de saúde, no
âmbito municipal;
XI - o planejamento e execuções das ações de:
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LOM – fls.53

a) vigilância sanitária;
b) vigilância epidemiológica;
c) assistência farmacêutica;
d) saúde do trabalhador;
e) saúde do idoso;
f) saúde da mulher;
g) saúde mental;
h) saúde da criança e do adolescente;
i) saúde bucal;
j) saúde dos portadores de deficiência, compatibilizando ações no âmbito
municipal e regional com os programas estabelecidos na esfera estadual e federal;
XII - participar do planejamento das ações de controle do meio ambiente e de
saneamento básico no âmbito do Município, em articulação com os demais órgãos
governamentais;
XIII - a execução, no âmbito municipal, da política nacional de insumos e
equipamentos para saúde;
XIV - a execução, no âmbito do município, dos programas e projetos
estratégicos para o enfrentamento das prioridades nacionais, estaduais e municipais,
assim como situações emergenciais;
XV - a complementação das normas referentes às relações com o setor privado
e a celebração de contratos e convênios com serviços privados de abrangência
municipal;
XVI - a celebração de consórcios intermunicipais para a formação de sistemas
de saúde quando houver indicação técnica e consenso das partes;

Parágrafo único - A Secretaria de Saúde disporá em seus quadros de

profissionais de nível superior, com formação e treinamentos específicos para
coordenar o planejamento e execução das ações de saúde previstas neste inciso.

Capítulo II - DA EDUCAÇÃO, CULTURA, LAZER E ESPORTES

Seção I - Educação

Art. 191 - A Educação, direito de todos, é dever do Estado e da Sociedade, e

deve ser baseada nos princípios da democracia, da liberdade de expressão, da
solidariedade e do respeito aos direitos humanos, visando constituir-se em
instrumento do desenvolvimento da capacidade de elaboração e de reflexão crítica da
realidade da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação
para o trabalho.
§ 1º - O Poder Público do Município garantirá o direito à educação a nível
municipal, mediante políticas sociais, econômicas e ambientais que visem o bem-
estar físico, mental e social do indivíduo e da coletividade, cabendo-lhe obedecer
integralmente os princípios e as regras fixadas na Constituição Federal,
especialmente nos artigos 205 a 214, no que couber.
§ 2º - A prática educativa deve nortear-se pelos princípios estabelecidos no
caput deste artigo visando concretizá-los.
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LOM – fls.54

§ 3º - O Município deverá aplicar o percentual mínimo de sua receita estipulado

na Constituição Federal, nas despesas com a educação no âmbito de suas
responsabilidades, sob as penalidades da lei, relativamente aos seus dirigentes, com
a rejeição das contas municipais e outras derivadas do inadimplemento das suas
obrigações constitucionais.
§ 4º - É obrigatória a execução dos Hinos Nacional e da Cidade de Mauá nas
escolas da rede Municipal de ensino, uma vez por semana.

Art. 192 - O ensino nas escolas públicas municipais será ministrado com base
nos seguintes princípios:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar, produzir e divulgar o
pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de idéias e concepções pedagógicas;
IV - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;
V - valorização dos profissionais do ensino, garantidos na forma da lei, plano
de carreira para o magistério público municipal, com piso salarial profissional, estatuto
próprio e ingresso exclusivamente por concurso público de provas e títulos, formação
e aperfeiçoamento permanentes;
VI - gestão democrática do ensino público municipal;
VII - garantia de padrão de qualidade.

Art. 193 - Ao Poder Executivo Municipal compete a manutenção e ampliação

de acordo com a demanda expressa pelas famílias e comunidades e a coordenação
da organização do Sistema Municipal de Ensino, providenciando o atendimento
escolar nas modalidades oferecidas e assegurando as condições necessárias ao
desenvolvimento das atividades educacionais previstas nesta Lei.

Art. 194 - O Poder Executivo Municipal, através do controle e supervisão da

Secretaria de Educação, Cultura e Esportes, garante as seguintes modalidades de
ensino:
I - da educação infantil;
II - da educação de jovens e adultos;
III - da educação especial;
IV - da educação física;
V - do ensino fundamental;
VI - da educação profissional.

Art. 195 - A educação infantil, primeira etapa da educação básica, tem por
finalidade o desenvolvimento integral da criança até 6 (seis) anos de idade, em seus
aspectos físico, psicológico, intelectual e social, completando a ação da família e
comunidade, da seguinte forma:
I - a educação infantil para crianças de até 3 (três) anos de idade será
oferecida em creches;
II - a educação infantil para as crianças de 4 (quatro) a 6 (seis) anos de idade
será oferecida em pré-escolas;
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LOM – fls.55

III - na educação infantil a avaliação far-se-á mediante acompanhamento e

registro do seu desenvolvimento, sem o objetivo de promoção, mesmo para o acesso
ao ensino fundamental.

Art. 196 - O ensino fundamental, com duração mínima de 9 (nove) anos,

obrigatório e gratuito na escola pública, terá por objetivo a formação básica do
cidadão e deverá observar que a jornada escolar no ensino fundamental incluirá pelo
menos 4 (quatro) horas de trabalho efetivo em sala de aula, sendo progressivamente
ampliado o período de permanência na escola, ressalvados os casos do ensino
noturno e das formas alternativas de organização autorizadas na Lei 9.394, de
20/12/1996.

Art. 197 - A educação de jovens e adultos será destinada àqueles que não
tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e médio na idade
própria.
I - os sistemas de ensino manterão cursos e exames supletivos, que
compreenderão a base nacional comum do currículo, habilitando ao procedimento de
estudos em caráter regular;
II - os exames a que se refere o inciso I realizar-se-ão no nível de conclusão do
ensino fundamental para os maiores de 15 (quinze) anos e no nível de conclusão do
ensino médio para os maiores de 18 (dezoito) anos;
III - os conhecimentos e habilidade adquiridos pelos educandos por meios
informais serão aferidos e reconhecidos mediante exames.

Parágrafo único - São mantidos o curso de primeiro grau do Centro

Educacional Cora Coralina e os cursos de 1º e 2º graus do Centro de Suplência.

Art. 198 - A educação profissional, integrada às diferentes formas de educação

ao trabalho, à ciência e à tecnologia, conduz ao permanente desenvolvimento de
aptidões para a vida produtiva.
I - o conhecimento adquirido na educação profissional, inclusive no trabalho,
poderá ser objeto de avaliação, reconhecimento e certificação para prosseguimento
ou conclusão de estudo;
II - as escolas técnicas e profissionais, além dos seus cursos regulares,
oferecerão cursos especiais, abertos à comunidade, condicionada a matrícula à
capacidade de aproveitamento e não necessariamente ao nível de escolaridade.

Art. 199 - A educação especial tem por finalidade atender o aluno portador de
deficiência física, mental e/ou sensorial, através de ações educativas, levando em
conta suas particularidades, visando garantir o desenvolvimento máximo de suas
potencialidades, garantindo a integração do deficiente no convívio social, mediante:
I - orientação e assistência psicológica social aos pais durante a fase de
aprendizado do deficiente;
II - atendimento em creches e pré-escolas às crianças de zero a seis anos e
onze meses, mediante elaboração de esquema de prevenção das várias deficiências,
inicialmente em creches e pré-escolas e gradativamente, nos demais componentes do
sistema educacional, numa ação conjunta entre a promoção social e saúde;
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LOM – fls.56

III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficiências

(visuais, perceptivas, mentais, auditivas, motoras, dentre outras), prioritariamente à
criança de zero a seis anos e onze meses e gradativamente na rede regular de ensino
estadual e/ou municipal, mediante os seguintes recursos:
a) criação de classes especiais para deficientes, utilizando para isto
profissionais especializados;
b) os deficientes não supridos pela rede local receberão bolsas de estudo e
transporte para receber assistência em outros municípios deste Estado;
c) criação e instalação de escolas profissionalizantes para deficientes, desde
que submetidos a avaliação multiprofissional, comprovando estarem aptos para o
exercício de alguma profissão, visando integrar o deficiente à sociedade;
d) os recursos econômicos e financeiros necessários à elaboração,
equipamentos, material humano, estágios obrigatórios, serão rateados entre a
iniciativa pública e privada, mediante a celebração de convênios.

Art. 200 - A educação física tem por finalidade desenvolver o movimento

humano, através de ações educativas, visando a consciência do corpo e o pleno
desenvolvimento da pessoa humana.
§ 1º - Fica assegurada a integração da educação física nas modalidades
previstas no artigo 194.
§ 2º - Todas as construções educacionais e assistenciais existentes ou a serem
construídas serão adequadas para a prática de educação física.

Art. 201 - As modalidades de ensino previstas no artigo 194 serão ministradas

em instalações específicas para cada modalidade.

Art. 202 - O sistema municipal de ensino poderá sofrer alterações por iniciativa
do Poder Executivo, desde que referendadas pelo Conselho Municipal de Educação e
aprovadas pelo Poder Legislativo.

Art. 203 - O plano municipal de educação é de responsabilidade do Poder

Público Municipal, e será elaborado pelo Conselho Municipal de Educação, que
apresentará estudos sobre características sociais, econômicas, culturais e
educacionais do Município, acompanhados de identificação dos problemas relativos
ao ensino e à educação, bem como à eventual soluções a curto, médio e longo prazo.

Art. 204 - Uma vez aprovado, o plano municipal de educação poderá sofrer
alterações por iniciativa do Poder Executivo, desde que referendadas pelo Conselho
Municipal de Educação, Cultura e Esportes e aprovadas pelo Poder Legislativo.

Art. 205 - O Conselho Municipal de Educação é o órgão consultivo, deliberativo

e normativo do Sistema Municipal de Educação, vinculado tecnicamente ao gabinete
da Secretaria de Educação, Cultura e Esportes.
§ 1º - Os membros do Conselho, mencionado no caput deste artigo, serão
eleitos pelo voto direto e universal dentre seus pares, garantida a representação
paritária dos poderes Executivo e Legislativo, de profissionais do ensino em todos os
níveis, de pais e alunos e de entidades da sociedade civil, de conformidade com o
estabelecido em lei.
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LOM – fls.57

§ 2º - O exercício das funções de membro do Conselho Municipal de Educação

não será remunerado, mas será considerado de relevante interesse público, na forma
que a lei estabelecer.

Art. 206 - O Conselho Municipal de Educação mencionado no artigo anterior

terá as seguintes funções, além de outras que venham a ser estabelecidas em lei:
I - apresentar diagnósticos e definir prioridades para elaboração do plano
municipal de educação, compatibilizando com as ações federal e estadual na área da
educação e do ensino, para evitar duplicações e sobreposições, buscando economia
e racionalização no uso dos recursos humanos, financeiros e físicos;
II - estabelecer as prioridades e critérios que venham a fundamentar a proposta
orçamentária de ensino para a administração municipal;
III - compatibilizar as ações educacionais com as ações ou programas de
outras áreas, como Saúde, Assistência Pública, Promoção Social, de modo a não
sobrecarregar a escola com tarefas assistenciais;
IV - propor, analisar as propostas de ampliação da rede física, ampliação e
adequação dos prédios escolares existentes, bem como de outros equipamentos
físicos a serem utilizados para fins educacionais;
V - acompanhar e fiscalizar a execução orçamentária do Município, zelando
pelo disposto no artigo 2l2 da Constituição Federal, bem como avaliando do ponto de
vista contábil e educacional o uso efetivo dos recursos municipais na expansão e
desenvolvimento do ensino;
VI - avaliar periodicamente o desempenho dos estabelecimentos de sua
jurisdição, dando publicidade dos resultados.

Art. 207 - Anualmente, o Poder Público Municipal aplicará, no mínimo, 25%

(vinte e cinco por cento) da receita resultante de impostos, na manutenção e
desenvolvimento do ensino, nos termos definidos na Constituição Federal, artigo 212.
§ 1º - O emprego dos recursos públicos destinados à Educação, quer estejam
consignados no Orçamento municipal, quer sejam provenientes de contribuições da
União, do Estado, de convênios com outros municípios ou de outras fontes, far-se-á
de acordo com plano de aplicação que atenda as diretrizes do Plano Municipal de
Educação.
§ 2º - Caberá ao Conselho Municipal de Educação, no âmbito de suas
atribuições, exercer a fiscalização das determinações constantes deste artigo.
§ 3º - A eventual assistência financeira do Poder Público Municipal às
instituições de ensino filantrópicas, comunitárias ou confessionais, conforme definidas
em lei, não poderá incidir sobre a aplicação mínima prevista neste artigo.

Art. 208 - O Poder Público municipal deverá assegurar condições de acesso e

permanência dos educandos ao Sistema Municipal de Educação, através de
programas suplementares de material didático-escolar, transporte, alimentação e
assistência à saúde.

Parágrafo único - Os programas suplementares de alimentação e assistência

à saúde serão financiados com recursos provenientes de contribuições sociais e
outros recursos orçamentários.
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LOM – fls.58

Art. 209 - O Município publicará até 30 (trinta) dias após o encerramento de

cada trimestre, informações completas sobre receitas arrecadadas e transferências de
recursos destinados à educação nesse período e discriminadas por modalidade de
ensino.

Art. 210 - Parcela dos recursos públicos destinados à educação deverá ser
utilizada em programas integrados de aperfeiçoamento e atualização para os
educadores em exercício no ensino público municipal.

Art. 211 - É facultado ao Município:

I - firmar convênios de intercâmbio e cooperação financeira com entidades
públicas, privadas e assistenciais para prestação de orientação e assistência na
criação e manutenção de projetos que visem ao desenvolvimento educacional,
previstos no Plano Municipal de Educação;
II - promover mediante incentivos especiais, ou concessão de prêmios e
bolsas, atividades e estudos de interesse local, de natureza científica ou
socioeconômica.

Art. 212 - É vedada a cessão de uso de próprios municipais e repasse de

verbas para o funcionamento de estabelecimentos de ensino privado de qualquer
natureza.

Art. 213 - Todas as ações e procedimentos ligados à educação e ao magistério

público municipal, previstos neste Capítulo e na legislação municipal de ensino, ficam
sujeitas às normas gerais contidas na Lei Nacional de Diretrizes e Bases da
Educação.

Seção II - Cultura

Art. 214 - O Município garante a todos o pleno exercício dos direitos culturais
e acesso às fontes de cultura nacionais e locais, nos termos da Constituição Federal,
e reconhece as especificidades e peculiaridades da vida cultural e da realidade
municipal, apoiando e incentivando as formas de expressão que compõem sua
memória e identidade social.

Art. 215 - O Poder Público Municipal garante a todos o exercício dos direitos
culturais mediante:
I - a liberdade de criar, produzir, praticar e divulgar valores e bens culturais;
II - o livre acesso aos meios e bens culturais;
III - preservação e restauração de bens patrimoniais e culturais.

Art. 216 - O Poder Executivo Municipal é responsável pelo oferecimento de

serviços no âmbito da cultura através de:
I - educação e formação cultural e artística, que tem por finalidade atender aos
cidadãos que pretendam desenvolver sua capacidade de expressão, nas diferentes
linguagens, podendo também capacitá-los tecnicamente;
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LOM – fls.59

II - criação, manutenção e abertura de espaços públicos, devidamente

equipados e capazes de garantir a produção e o consumo das manifestações
culturais;
III - valorização do quadro de profissionais da Coordenadoria de Cultura,
através de formação e aperfeiçoamento permanentes;
IV - priorização de projetos que atendam à maioria da população;
V - desenvolvimento de intercâmbio cultural com outros municípios;
VI - defesa da pluralidade cultural em suas diversas manifestações;
VII - garantia de acesso de todos aos acervos das bibliotecas, arquivos,
museus e congêneres, resguardando-se de quaisquer espécies de censura, direta ou
indireta.

Parágrafo único – É obrigatória a execução dos Hinos Nacional e da Cidade

de Mauá em todos os eventos oficiais realizados pelo Município.

Art. 217 - Constituem patrimônio cultural do Município, passíveis de proteção,

tombamento e conservação, os bens de natureza material e imaterial, tomados
individualmente ou em conjunto e portadores de referência à identidade, ação e
memória dos diferentes grupos e segmentos que compõem a sociedade mauaense,
obedecidos os requisitos estabelecidos em lei municipal, entre outros:
I - as formas de expressão e comunicação;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - a produção literária, artística, científica e tecnológica;
IV - as obras, objetos, documentos, edificações e demais espaços destinados
às manifestações artístico-culturais, de lazer e de esportes;
V - os bens imóveis e móveis, conjuntos urbanos e sítios de valor histórico,
paisagístico, artístico, arquitetônico, paleontológico, ecológico, social e científico.
§ 1º - O Poder Executivo Municipal com a colaboração da União e do Estado
deve proteger o patrimônio cultural mauaense, por meio de inventários, registros,
tombamentos, desapropriações, além de outras formas de acautelamento,
preservação e recuperação, garantida a participação comunitária.
§ 2º - Serão garantidos estudos e pesquisas sobre a memória histórica das
comunidades formadoras do conjunto social, a par de sua mais ampla divulgação.
§ 3º - Cabe ao Poder Público Municipal a gestão da documentação
governamental e as providências para franquear sua consulta à coletividade.
§ 4º - Os danos, ameaças, desvios e ocultação do patrimônio cultural serão
punidos na forma da lei nacional.
§ 5º - Para efeitos do disposto neste artigo, é dever do Poder Público Municipal
manter o Conselho de Defesa do Patrimônio Histórico, Artístico, Arqueológico e
Turístico, com órgão colegiado, com caráter deliberativo e autônomo, responsável
pelo acautelamento, tombamento, preservação e restauração do patrimônio cultural
municipal, e a participação de representantes das entidades preservacionistas entre
seus conselheiros e a mais ampla divulgação de suas análises, ações e decisões.

Art. 218 - A produção e a difusão dos objetos, programas, eventos e ações

culturais do Poder Público Municipal contemplará o interesse social e assegurará a
participação democrática da comunidade.
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LOM – fls.60

Art. 219 - É facultado ao Município firmar convênio com entidades públicas e

privadas, que visem o desenvolvimento e valorização de atividades culturais,
científicas e históricas.

Art. 220 - Os centros culturais serão utilizados prioritariamente no

desenvolvimento das atividades culturais, artísticas e educacionais, podendo haver
cessão onerosa a título precário, em eventos esporádicos, sempre em atendimento ao
interesse da comunidade.

Art. 221 - É facultado ao Município promover, mediante incentivos especiais,

ou concessão de bolsas e prêmios, atividades e estudos de interesse local, de
natureza cultural, científica e histórica.

Parágrafo único - Esta promoção será efetivada através de convênios com

instituições e entidades civis, públicas ou privadas.

Seção III - Esporte e Lazer

Art. 222 - Cabe ao Poder Público Municipal apoiar e incrementar as práticas

esportivas, de recreação e de lazer, como um direito de todos.

Art. 223 - O Poder Executivo Municipal deverá desenvolver uma política de

esportes, recreação e de lazer valorizando prioritariamente ações cotidianas como
lugar de criação cultural, ação educativa, através de espaços de lazer e prática
esportiva, evitando o exclusivismo de uma política de eventos e fatos de época,
voltada para a competição.

Parágrafo único - Fica garantida a gestão democrática de esportes, recreação

e lazer.

Art. 224 - O Poder Executivo Municipal proporcionará meios para a prática de

esportes, recreação e lazer à comunidade, quer através de ações diretas ou de
estímulo à comunidade para autogestão destas ações, mediante:
I - reservas de espaços verdes ou livres em forma de parques, jardins e
assemelhados, com base física de recreação urbana;
II - construção, adequação e equipamento de parques infantis e áreas livres
para convivência social.

Art. 225 - As ações do Poder Executivo Municipal e as destinações de recursos

orçamentários para o setor darão prioridades:
I - ao esporte comunitário e ao esporte educacional;
II - à recreação e ao lazer popular;
III - ao esporte classista;
IV - à construção, manutenção e equipamento dos espaços destinados à
prática de atividades de abrangências esportivas, educacionais e culturais;
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LOM – fls.61

V - à adequação dos locais já existentes e previsão de medidas necessárias

quando da construção de novos espaços, tendo em vista a prática de esportes e
atividades de recreação e de lazer por parte dos portadores de deficiências, idosos e
gestantes, de maneira integrada aos demais cidadãos;
VI - construção gradativa de núcleos desportivos descentralizados, com
equipamentos adequados e pessoal especializado, ruas de lazer, com trabalho
orientado e dirigido por profissionais da área educacional.

Art. 226 - O Município poderá subvencionar entidades desportivas profissionais

e amadoras, para participação em competições oficiais, mediante decreto específico.

Art. 227 - No âmbito do esporte competitivo, de alto rendimento, caberá ao

Poder Executivo Municipal desenvolver ações em parceria com a iniciativa privada
e/ou Poderes Públicos Estadual e Federal.

Art. 228 - Os centros esportivos serão utilizados prioritariamente no

desenvolvimento das atividades desportivas educacionais, podendo haver cessão
onerosa a título precário, em eventos esporádicos, sempre em atendimento ao
interesse da comunidade.

Capítulo III - PROMOÇÃO E ASSISTÊNCIA SOCIAL

Art. 229 – Constitui o público usuário da política de Assistência Social,

cidadãos e grupos que se encontram em situações de vulnerabilidade e riscos.

Art. 230 - São funções da política de assistência social:

I - garantir a proteção social mediante segurança de sobrevivência, de
acolhida, de convívio ou vivencia e convivencia familiar;
II – garantir acesso aos benefícios e serviços prestados por ela e pelas demais
políticas sociais;
III – prestar serviços de natureza continua e emergencial;
IV – apoiar processos de participação da população, na garantia dos direitos
sociais dos cidadãos.

Art. 231 – A Assistencia Social tem por objetivos:

I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescencia e à velhice;
II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;
IV – a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e a
promoção de sua integração à vida comunitária;

Parágrafo único - A Assistencia Social realiza-se de forma integrada às

políticas setoriais, visando ao enfrentamento da pobreza, à garantia dos mínimos
sociais, ao provimento de condições para atender contingências sociais e à
universalização dos direitos sociais.

Art. 232 - A Assistência Social rege-se pelos seguintes princípios:

I - supremacia do atendimento às necessidades sociais sobre as exigências de
rentabilidade econômica;
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II - universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatário da ação

assistencial alcançável pelas demais políticas públicas;
III - respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia e ao seu direito a
benefícios e serviços de qualidade, bem como à convivência familiar e comunitária,
vedando-se qualquer comprovação vexatória de necessidade;
IV - igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminação de
qualquer natureza, garantindo-se equivalência às populações urbanas e rurais;
V - divulgação ampla dos benefícios, serviços, programas e projetos
assistenciais, bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Público e dos critérios
para sua concessão.

Art. 233 - A organização da Assistencia Social tem como base as seguintes

diretrizes:
I – adesão, integração e alinhamento da Política de Assistência Social do
município ao Sistema Único de Assistência Social;
II - descentralização da política de Assistencia Social, atendendo a ordem de
territórios com maior vulnerabilidade e comando único das ações, pela Secretaria
Municipal de Assistencia Social;
III - participação da população e de organizações representativas na
formulação das políticas e no controle das ações de Assistencia Social do município;
IV - primazia da responsabilidade do município na condução da política de
Assistência Social;
V – realizar-se de forma integrada às políticas setoriais, considerando as
dificuldades sócio territoriais;
VI - centralidade na família para concepção e implementação dos benefícios,
serviços, programas e projetos.

Art. 234 - Compete ao Município:

I – regulamentar os benefícios de caráter eventuais;
II – executar os projetos de enfrentamento da pobreza e de combate à extrema
miséria, incluindo a parceria com entidades e organizações da sociedade civil;
III – atender às ações assistenciais de caráter de emergência;
IV – prestar os serviços assistenciais de que trata o art. 23 da Lei Orgânica de
Assistência Social – LOAS;
V – normatizar, fiscalizar e supervisionar a prestação de serviços assistenciais,
desenvolvidos em seu território.
VI – firmar convênio com entidades públicas ou privadas para prestação de
serviços de assistencia social;

Art. 235 – A política pública de assistencia social no âmbito do município,

quando da definição de ações, programas e serviços orientar-se-á:
I – pela Lei Orgânica de Assistencia Social – LOAS;
II – pela política nacional de assistencia social, aprovada pelo Conselho
Nacional de Assistencia Social;
III – pela Norma Operacional Básica do Sistema Único de Assistencia Social –
NOB/SUAS, aprovada pelo Conselho Nacional de Assistencia Social;
IV – pela Tipificação Nacional de Serviços Sócioassistenciais, aprovada pelo
Conselho Nacional de Assistencia Social.
 CÂMARA MUNICIPAL DE MAUÁ
S.P.

LOM – fls.63

Art. 236 - A política de assistencia social no município se processa através da

Rede de Proteção Social Básica e da Rede de Proteção Social Especial, integrando-
as:
I – Os Centros de Referencia de Assistencia Social – CRAS;
II – Os Centros de Referencia Especializado de Assistencia Social – CREAS;
III – Outros equipamentos públicos que desenvolvam serviços integrantes da
Tipificação Nacional de Serviços Sócioassistenciais;
IV – Entidades não governamentais de Assistencia Social, que desenvolvam
serviços integrantes da Tipificação Nacional de Serviços Sócioassistenciais.
§ 1º - Os equipamentos mencionados nos incisos I, II e III constituem a rede
pública municipal de Assistencia Social.
§ 2º - As entidades mencionadas no inciso IV constituem a rede privada
municipal de Assistencia Social.
§ 3º - As redes pública e privada municipal de Assistencia Social são
subordinadas aos princípios e diretrizes gerais da Assistencia Social definidas nesta
lei, e ao controle da população e ao poder público.

Art. 237 - Fica criado o Conselho Municipal de Assistencia Social - CMAS que
é o Órgão normativo, consultivo e deliberativo da Política de Assistência Social do
Município.

Parágrafo único - No Conselho é garantida a participação de representante do

Poder Executivo e de representantes das entidades da sociedade civil, em especial,
das entidades que prestam serviços na área de assistência social, de forma paritária.

Art. 238 - Compete ao Conselho Municipal de Assistencia Social - CMAS,

órgão da administração pública responsável pela coordenação da política municipal
de Assistência Social:
I - elaborar e publicar seu Regimento Interno;
II - aprovar a Política Municipal de Assistencia Social, elaborada em
consonancia com a Política Nacional de Assistencia Social na perspectiva do Sistema
Único de Assistencia Social – SUAS, e as diretrizes estabelecidas pelas Conferencias
de Assistencia social;
III - acompanhar e controlar a execução da política municipal de assistencia
social;
IV - aprovar o Plano Municipal de Assistencia Social e suas adequações;
V - zelar pela efetivação do Sistema Único de Assistencia Social - SUAS;
VI - regular a prestação de serviço de natureza pública e privada no campo da
assistencia social, no seu âmbito, considerando as normas gerais do Conselho
Nacional de Assistencia Social - CNAS, as diretrizes da Política Nacional de
Assistencia Social, as proposições da Conferencia Municipal de Assistencia Social, e
os padrões de qualidade para prestação dos serviços;
VII - aprovar a proposta orçamentária dos recursos destinados as ações
finalísticas de assistência social, alocados no Fundo Municipal de Assistência Social;
VIII - aprovar o plano de aplicação do Fundo Municipal de Assistência Social e
acompanhar a execução orçamentária e financeira anual dos recursos;
 CÂMARA MUNICIPAL DE MAUÁ
S.P.

LOM – fls.64

IX - propor ao Conselho Nacional de Assistencia Social - CNAS cancelamento

de registro das entidades e organizações de assistencia social, que incorrerem em
descumprimento dos princípios previstos no art. 4º da Lei Orgânica da Assistencia
Social – LOAS;
X - acompanhar o alcance dos resultados dos pactos estabelecidos com a rede
prestadora de serviço de assistencia social;
XI - aprovar o relatório anual de gestão;
XII - inscrever e fiscalizar as entidades e organizações de âmbito municipal.

Art. 239 - Poderá o Município celebrar convênios com entidades e

organizações de assistência social, em conformidade com os planos aprovados pelo
Conselho Municipal de Assistência Social - CMAS.

Art. 240 - O funcionamento das entidades e organizações de assistencia social

depende de prévia inscrição no respectivo Conselho Municipal de Assistencia Social -
CMAS.

Parágrafo único - Cabe ao Conselho Municipal de Assistencia Social - CMAS

a fiscalização das entidades e organizações referidas no caput na forma prevista na
Lei Orgânica da Assistencia Social - LOAS.

Art. 241 - Ao poder público municipal, através de órgão competente, cabe:

I - a coordenação, execução e fiscalização das ações, projetos e programas da
área de assistencia social;
II – gestão dos recursos orçamentários próprios, bem como aqueles recursos
repassados por outras esferas de Governo, respeitados os dispositivos legais
vigentes.

Capítulo IV - DA MULHER

Art. 242 - O poder público municipal manterá um órgão destinado a elaborar,

coordenar, executar e fiscalizar políticas públicas de forma integrada com todos os
órgãos da administração pública direta e indireta, que garanta o atendimento das
necessidades específicas e enfrentem as diferentes formas de discriminação da
mulher, no próprio poder público e do Município, a ser criado na forma da lei.

Parágrafo único - Fica garantida a participação popular, respeitada a

autonomia dos movimentos sociais organizados, que deverá ser definida em lei.

Art. 243 - Compete à administração municipal promover políticas preventivas e

educativas visando a diminuição da violência pública e privada contra as mulheres.

Art. 244 - O poder público deverá promover medidas contra a violência, que
garantam a defesa e a segurança das mulheres, bem como a criação e ou ampliação
de equipamentos sociais de atendimento jurídico, social e psicológico.
 CÂMARA MUNICIPAL DE MAUÁ
S.P.

LOM – fls.65

Art. 245 - Cabe ao Poder Público providenciar as condições para a instalação

de:
I - delegacia de defesa da mulher, com o fim de prestar atendimento
diferenciado, através de profissionais habilitados, às mulheres vítimas de violência;
II - casa de apoio às vítimas de violência, com o objetivo de prestar
atendimento às mulheres e seus filhos por período determinado, com apoio social,
jurídico e psicológico.

Capítulo V - DA FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE, DO IDOSO E DA

PESSOA PORTADORA DE DEFICIÊNCIA

Art. 246 - Cabe ao Município, conjuntamente com o Estado e a União, garantir

assistência à família, na pessoa de cada um dos que a integram, criando mecanismos
para coibir a violência e outras situações críticas que possam comprometê-la, em
cumprimento ao disposto no art. 226 e seguintes da Constituição Federal, adotando
todos os procedimentos e princípios nela consignados.

Art. 247 - O Município, a sociedade e a família tem o dever de assegurar à

criança, ao adolescente, ao idoso e à pessoa portadora de deficiência, com absoluta
prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, à cultura, ao esporte,
ao lazer, à profissionalização, à dignidade ao respeito, à liberdade e à convivência
familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda a forma de negligência,
discriminação, exploração, violência, crueldade de opressão.

Art. 248 - A fim de garantir os direitos assinalados no artigo anterior, o Poder

Público Municipal promoverá programas e projetos especiais, admitindo a participação
de entidades não governamentais, com as seguintes finalidades:
I - assistência integral à saúde da criança e do adolescente mediante:
a) aplicação de percentual de recursos próprios destinados à saúde na
assistência materno-infantil;
b) prevenção de deficiências físicas, mental e sensorial.
II - atendimento especializado e integração social das pessoas portadoras de
deficiência, através de treinamento para o trabalho e para a convivência, e a
facilitação do acesso aos bens e serviços coletivos;
III - criação e manutenção de serviços de prevenção, orientação, recebimento e
encaminhamento de denúncias referentes às vítimas de violência, com atendimento
jurídico, social, psicológico e assistência material, na forma que a lei estabelecer;
IV - garantia às pessoas idosas de condições de vida apropriadas,
preferentemente em seus lares, com respeito à sua vontade e preservação de seus
direitos, assegurada sua participação em todos os equipamentos, serviços e
programas culturais, educacionais, esportivos, recreativos e de lazer, defendendo sua
dignidade e visando a sua integração à sociedade;
V - criação e manutenção de serviços destinados à prevenção e orientação
contra substâncias que gerem dependência física e psíquica, bem como de
encaminhamento de denúncias e atendimento especializado, referentes ao
dependente de qualquer idade.
 CÂMARA MUNICIPAL DE MAUÁ
S.P.

LOM – fls.66

§ 1º - Como forma de atender o disposto no inciso I, nos hospitais e

maternidades da rede de atendimento médico do Município, a criança recém-nascida
ficará, preferencialmente, em berço no mesmo quarto com a mãe, ressalvados os
casos em que recomendação médica determine tratamento diverso.
§ 2º - A criança internada em unidade de atendimento médico-hospitalar do
Município terá como acompanhante a mãe, que deverá permanecer no mesmo
quarto, salvo recomendação médica em contrário.

Art. 249 - A pessoa jurídica de direito privado que venha a receber do

Município recursos financeiros para realização de programas, projetos e atividades
culturais, educacionais, esportivas, de lazer e assemelhados, fica obrigada a prever e
dar condições de acesso a participação de pessoas portadoras de deficiência.

Art. 250 - O Município, através de cooperação técnica e financeira, procurará

desenvolver centros de convivência destinados a possibilitar aos cidadãos,
especialmente às crianças, aos adolescentes e aos idosos, o desenvolvimento de
atividades culturais, educacionais, sociais, esportivas, de lazer e outras de natureza
comunitária, promovendo sua integração social.

Art. 251 - O Município organizará e implantará serviço especializado

adequado, multidisciplinar, destinado ao atendimento dos portadores de deficiência,
com vistas ao diagnóstico, tratamento, reabilitação e orientação familiar, como forma
de desenvolver os programas previstos nas Constituições Federal e Estadual.

Art. 252 - Lei municipal disporá sobre normas gerais e critérios básicos para a
promoção de acessibilidade das pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade
reduzida, em consonância com a legislação federal.

Art. 253 - Cabe ao Poder Público Municipal, através do órgão responsável pelo
trânsito no Município, garantir vagas reservadas no centro da cidade, destinadas ao
estacionamento de veículos automotores dirigidos por pessoas portadoras de
deficiências físicas.
§ 1º - Os estabelecimentos que possuem estacionamentos privativos para seus
usuários deverão reservar e garantir vagas destinadas às pessoas de que trata este
artigo.
§ 2º - O disposto neste artigo será regulamentado por lei municipal.

Art. 254 - Em toda obra, seja ela pública ou particular, destinada a atividades
que demandem a frequência do público, fica o Poder Executivo obrigado a exigir, para
a aprovação do respectivo projeto, as condições de acesso para as pessoas
portadores de deficiência física.

Art. 255 - Fica o Município incumbido de promover o recenseamento, no

âmbito de seu território, com a finalidade de estabelecer dados estatísticos a respeito
da população deficiente e suas modalidades, a cada 4 (quatro) anos.
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S.P.

LOM – fls.67

Art. 256 - É garantida gratuidade dos transportes coletivos urbanos, no

Município:
I - aos maiores de sessenta anos;
II - aos aposentados por invalidez e acidentária, com mais de cinquenta e cinco
anos.

Título VII - DA SEGURANÇA PÚBLICA

Capítulo Único - DA GUARDA CIVIL MUNICIPAL

Art. 257 - A Guarda Civil Municipal, mantida pelo Município, terá a finalidade
precípua de proteger o patrimônio, bens, instalações e serviços públicos, na forma da
lei.
Parágrafo único – Para a consecução de seus objetivos poderá o município
celebrar convênios na esfera estadual e federal;

Art. 258 - Mediante lei específica e obedecida a legislação federal e estadual

aplicáveis poderá o Município criar o Corpo de Bombeiros Voluntários, com a
regulamentação de seu funcionamento e a relação dos serviços que possa vir a
prestar à comunidade, após treinamento e habilitação dos voluntários.

Art. 259 - Esta Lei Orgânica, aprovada e promulgada pela Câmara Municipal
de Mauá entra em vigor na data de sua publicação.

Câmara Municipal de Mauá, 07 de Dezembro de 2011, 56º da emancipação

político-administrativa do município.

MESA DIRETORA

Vereador JOSÉ ROGÉRIO MOREIRA SANTANA

Presidente

Vereador OSVANIR CARLOS STELLA (IVAN)

Vice-Presidente

RÔMULO CÉSAR FERNANDES

1º Secretário

Vereador ROBERTO RIVELINO FERRAZ

2° Secretário

Vereador DARIO DUARTE COELHO

3º Secretário
 CÂMARA MUNICIPAL DE MAUÁ
S.P.

VEREADORES DA 14ª LEGISLATURA

ADIMAR JOSÉ SILVA (EDIMAR DA RECICLAGEM)

ALBERTO BETÃO PEREIRA JUSTINO
ALTINO MOREIRA DOS SANTOS
ÁTILA CESAR MONTEIRO JACOMUSSI
CINCINATO LOURENÇO FREIRE FILHO
DARIO DUARTE COELHO
EDGARD GRECCO FILHO
FRANCISCO MARCELO DE OLIVEIRA
IVANILDO GOMES NOGUEIRA (BATORÉ)
JOSÉ ROGÉRIO MOREIRA SANTANA
LUIZ ALFREDO DOS SANTOS SIMÃO
MANOEL LOPES DOS SANTOS
OSVANIR CARLOS STELLA (IVAN)
OZELITO JOSÉ BENEDITO
ROBERTO RIVELINO FERRAZ (PROF. BETINHO)
RÔMULO CESAR FERNANDES
SILVAR SILVA SILVEIRA

COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO

Vereadores
PAULO SERGIO SUARES
ADIMAR JOSÉ SILVA
EDGARD GRECCO FILHO

VEREADORES DA 1ª PROMULGAÇÃO EM 1990

ADMIR JACOMUSSI – Presidente
ALEXANDRE MACIANO RATTI – Vice-Presidente
LOURIVAL LOLÔ RODRIGUES FARGIANI – 1º Secretário
SÉRGIO LUIZ WALENDY – 2º Secretário
BENEDITO FERREIRA – 3º Secretário
AMAURY FIORAVANTI JUNIOR
ANTONIO SOARES DE OLIVEIRA
CÍCERO ROMÃO DE ARAÚJO
EDGARD GRECCO FILHO
EUCLIDES FERREIRA BARBOSA
FRANCISCO DE CARVALHO FILHO
FRANCISCO ORTEGA
GERALDO MAGELA DIAS
HÉLCIO ANTONIO DA SILVA
LANDUALDO GOMES TEIXEIRA
LUIZ CARLOS PEGORARO
MANOEL DANIEL DE COUTO
MÁRCIO CHAVES PIRES
OLIVIER NEGRI FILHO
VALMIR MAIA DA SILVA
WILSON CARLOS DE CAMPOS
 CÂMARA MUNICIPAL DE MAUÁ
S.P.

Registrada na Diretoria Geral, afixada no

quadro de editais da Câmara Municipal de
Mauá e publicada no Diário Oficial do
Município. -.-.-.-
Em 07/12/2011

CLÉRISTON ALVES TEIXEIRA

DIRETOR GERAL
MATRIZ CURRICULAR
NACIONAL PARA GUARDAS
MUNICIPAIS
Para a Formação em Segurança Pública
Ministério da Justiça
Secretaria Nacional de Segurança Pública/SENASP

MATRIZ CURRICULAR NACIONAL

PARA A FORMAÇÂO DE GUARDAS MUNICIPAIS

DEPARTAMENTO DE POLÍTICAS, PROGRAMAS E PROJETOS

COORDENAÇÃO-GERAL DE AÇÕES DE PREVENÇÃO EM SEGURANÇA PÚBLICA
Esplanada dos Ministérios, Bloco T, Ed. Sede, Sala 506
Telefones: (61) 3429-9125 / 3429-3168 Fax: (61) 3429-9324
E-mail: senasp@mj.gov.br

1
SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA/SENASP

Luiz Fernando Corrêa

Secretário Nacional de Segurança Pública

Robson Robin da Silva

Diretor

Cristina Gross Villanova

Coordenadora Geral

Equipe Coordenação de Ações de Prevenção

Rita de Cássia Souza Machado
Ticiana Nascimento Egg
Andréia Luciana da Rocha Correia

Colaboração interna
Rosier Batista Custódio
Coordenadora Geral de Programas Sociais de Prevenção à Violência

Juliana Márcia Barroso

Coordenadora Geral de Ensino

Consultoria externa
Maria do Carmo de Menezes Ibiapina
Kátia de Mello Santos

Colaboração externa
Cláudia Bezerra Esteves
Paulo Storani
Adalberto Lins Sales
Bruno Vaz Sasson
Francisco José da Silva
Luiz Antônio Brenner Guimarães
Manoel Lima Menezes
Maria Aparecida Pedrosa Bezerra
Vanda Valadão
Wilson Pacheco

Apoio
Programa das nações Unidas para o Desenvolvimento – PNUD / Brasil

2
 APRESENTAÇÃO

A Secretaria Nacional de Segurança Pública (SENASP) do Ministério da

Justiça apresenta a Matriz Curricular Nacional para Formação das Guardas
Municipais. O presente instrumento foi desenvolvido entre os anos de 2004 e
2005, com o apoio do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento –
PNUD / Brasil, com a colaboração de consultoria técnica, pelo Departamento de
Políticas, Programas e Projetos, através da Coordenação Geral de Ações de
Prevenção em Segurança Pública, com objetivo de constituir um marco de
referência para as ações formativas a serem empreendidas por todas as
Guardas Municipais, contribuindo para o fortalecimento e institucionalização do
Sistema Único de Segurança Pública – SUSP.

A Matriz Curricular Nacional para a Formação das Guardas Municipais tem

por objetivo enfatizar a atuação das Guardas Municipais na prevenção da
violência e criminalidade, destacando o papel dos Municípios no SUSP, assim
como estabelecer diretrizes e princípios que norteiem a atuação das Guardas
Municipais existentes nas diversas regiões do país, respeitando e considerando
as especificidades regionais.

Para a elaboração deste documento foram utilizadas todas as referências

de atuação das Guardas Municipais existentes no país, sendo também
convidados representantes de diferentes instituições que atuam como gestores
municipais. Como fim principal, busca-se, com esta iniciativa, o fortalecimento
da cidadania e a construção de um forte relacionamento entre os profissionais
da Guarda Municipal e a sociedade, baseado no respeito, na confiança e no
compromisso com a paz.

3
 ÍNDICE

I- O que é a Matriz Curricular Nacional para Formação das Guar- 06

das Municipais
II- Princípios Orientadores da Matriz Curricular 08
III- Objetivo Geral da Matriz Curricular 10
IV Objetivos Específicos da Matriz Curricular 11
V- Áreas de Reflexão 12
V.1- Ética, Cidadania, Direitos Humanos, Segurança 12
Pública e Defesa Social
V.2- A sociedade, sua organização de poder e a Segurança 13
Pública
V.3- O indivíduo como sujeito e suas interações no contex- 13
to da Segurança Pública
V.4- Diversidade, Conflitos e Segurança Pública. 14
VI- Temas Básicos 15
VI.1- O papel da Guarda Municipal e a Gestão Integrada em 15
Segurança Uebana
VI.2- Técnicas e procedimentos da Guarda Municipal 16
VI.3- Conhecimento do Espaço Urbano local 16
VI.4- Cultura e Conhecimentos Jurídicos 17
VI.5- Violência, Crime e Controle Social 18
VI.6- Modalidades de Gestão de Conflitos e Eventos Críti- 18
cos
VI.7- Valorização Profissional e Saúde do Trabalhador 19
VI.8- Comunicação, Informação e Tecnologias em Seguran- 20
ça Pública
VII- Orientações Metodológicas 21
VIII Avaliação do Ensino e da Aprendizagem 23
-
IX- Sugestões para o planejamento de cursos destinados às Guar- 26
das Municipais
IX.1- Fase preparatória aos cursos 26
IX.2- Sensibilização e introdução aos cursos 28
X- Disciplinas e Programas necessários à Formação das 30
Guardas Municipais
Módulo I O Papel das Guardas Municipais e a Gestão Inte- 30
grada da Segurança Pública em nível Municipal
I.1. Funções e atribuições das Guardas Municipais 31
I.1.1. Análise e discussão crítica das relações humanas no 31
4
 cotidiano das Guardas Municipais
I.1.2. Ética, Direitos Humanos e Cidadania 31
I.1.3. Diferentes concepções de Políticas de Segurança 32
Pública e das funções dos profissionais de Segurança
Pública Urbana numa Sociedade Democrática
I.1.4. Legislação 33
I.1.5. Técnicas e Procedimentos Operacionais das Guardas 34
Municipais
I.1.6. Segurança Patrimonial, Prevenção e Combate a 35
Incêndios
I.1.7. Noções Básicas de Primeiros Socorros 35
I.2. A Gestão Integrada da Segurança Pública 35
I.2.1. Sistema Único de Segurança Pública – SUSP 36
I.2.2. Gestão Integrada de Segurança Pública Municipal 36
Módulo II Apropriação do Espaço Público 36
II.1. Espaço Público, Guarda Municipal e Comunidade 37
Módulo III Estrutura e Conjuntura para a prática da Cidadania 38
III.1. Violência e (In)Segurança Pública 38
III.2. Movimentos Sociais 39
III.2.1. Conhecer o Papel dos Movimentos Sociais na socie- 39
dade
III.2.2. Conhecer a diversidade e os conteúdos dos principais 39
Movimentos Sociais no Brasil
III.2.3. Conhecer os Movimentos Sociais em seu Estado e 40
Município
III.3. Atividades Sócio-pedagógicas da Guarda Municipal de 40
caráter preventivo
III.3.1. Na comunidade escolar e entorno 40
III.3.2. No ordenamento do trânsito 41
III.3.3. Na preservação Ambiental 42
III.4. O uso legal e progressivo da força, da arma de fogo e 42
defesa pessoal
III.4.1. O uso legal e progressivo da força 42
III.4.2. Condicionamento físico 43
III.4.3. Defesa pessoal 43
III.4.4. Emprego de equipamentos não letais e letais 43
Módulo IV Comunicação e Gerenciamento da Informação 48
IV.1. Comunicação, Informação e Tecnologias em Seguran- 48
ça Pública
Módulo V Relações e Condições de Trabalho das Guardas 48
Municipais
V.1. Relação Jurídica do Trabalho (direitos e deveres) 49
Módulo VI Atividades Extra-Classe e Avaliação 49
VI.1. Palestras 49
VI.2. Avaliação 49
5
 Referências Bibliográficas 50
Carga horária total 52
MATRIZ CURRICULAR NACIONAL PARA A FORMAÇÃO DAS GUARDAS
MUNICIPAIS

I - O QUE É A MATRIZ CURRICULAR NACIONAL PARA A FORMAÇÃO DAS

GUARDA MUNICIPAIS.

Um referencial nacional para a formação em Segurança Pública, denomi-

nado Matriz Curricular Nacional, foi apresentado e discutido em Seminário
realizado em Brasília em março de 2004. É na continuidade desta iniciativa que
se inscreve o presente documento: Matriz Curricular Nacional para a Formação
das Guardas Municipais. Neste contexto, a SENASP propõe um conjunto de
ações visando a qualificação das Guardas Municipais em todo o país. Estas
ações poderão ser operacionalizadas pelos Municípios em parceria com Univer-
sidades, organizações governamentais e não governamentais, e em cooperação
com o Estado e a União.

A formação em Segurança Pública constitui hoje uma necessidade de âm-

bito nacional. Ela deve estar baseada no compromisso com a cidadania e a
educação para a paz articulando-se, permanentemente, com os avanços cientí-
ficos e o saber acumulado. Torna-se necessário identificar e propor modalidades
concretas de realização e aprimoramento das práticas educacionais nesta área.

O Programa de Segurança Pública para o Brasil propõe a constituição de

um sistema educacional único para todas as polícias estaduais e demais órgãos
de Segurança Pública. Neste sentido, a Matriz Curricular Nacional para as
Guardas Municipais constitui referência, favorecendo a reflexão unificada sobre
as diferentes demandas e contribuindo para a busca de respostas a problemas
identificados na formação destes profissionais.

Como expressão de princípios e metas de um processo educativo, a Matriz

Curricular Nacional para Formação de Guardas Municipais visa proporcionar a
todo(a)s este(a)s profissionais instrumentos através dos quais, de maneira
autônoma, consigam refletir criticamente sobre o Sistema de Segurança Pública
e empreender ações que colaborem com eficácia no Plano de Segurança de sua
cidade.

A palavra “matriz” remete às idéias de “criação” e “geração” que norteiam

uma concepção mais abrangente e dinâmica de currículo. Isto significa propor
instrumentos que permitam orientar as práticas formativas em Segurança Públi-
ca permitindo a unidade na diversidade a partir do diálogo entre Áreas de Refle-

6
xão e os Temas Básicos como veremos a seguir. Na matemática, o termo
“matriz” remete à noção de um arranjo não linear de elementos que podem
representar a combinação de diferentes variáveis.

Nesse sentido, a Matriz Curricular Nacional para as Guarda Municipais su-

pera a configuração de currículo acabado e expressa o conjunto de elementos a
serem “combinados” na elaboração dos currículos específicos.

A Matriz Curricular, ao mesmo tempo em que oportuniza o respeito às di-

versidades regionais, sociais, econômicas, culturais e políticas existentes no
país, possibilita a construção de referências nacionais que possam traduzir os
“pontos comuns” que caracterizam a formação das Guardas Municipais nos
diversos municípios brasileiros.

Se existem diferenças sociais e culturais, que determinam diferentes ne-

cessidades de aprendizagem, existe também o que é comum a todos. As Guar-
das Municipais de qualquer lugar do Brasil devem ter o direito e a possibilidade
de aprender.

A Matriz Curricular Nacional para Guardas Municipais é mais ampla que um

currículo ou conjunto de conteúdos de ensino na medida em que valoriza a
capacidade de utilização crítica e criativa dos conhecimentos, não se restringin-
do ao simples acúmulo de informações. Tanto nos objetivos quanto no significa-
do das Áreas de Reflexão e dos Temas Básicos que devem perpassá-la, aponta
caminhos para enfrentar as situações cotidianas concretas encontradas pelas
Guardas Municipais.

7
 II - PRINCÍPIOS ORIENTADORES DA MATRIZ CURRICULAR

ƒ Todo processo formativo deve contribuir para aprimorar as práticas, mo-

bilizando conhecimentos teóricos acumulados, valorizando as vivências e o saber
prévio de cada um.

ƒ Direitos Humanos e Cidadania são referenciais éticos, promovendo e

valorizando o respeito à pessoa, a justiça social e a compreensão das diferenças.

ƒ Partir da realização de um diagnóstico geral e circunstanciado da situa-

ção do Município, que ofereça uma imagem clara de suas realizações, carências,
necessidades e demandas, da situação da criminalidade, bem como de todo tipo
de recursos disponíveis. O diagnóstico necessita envolver os vários segmentos
sociais e institucionais que lidem com questões de Segurança Pública.

ƒ A metodologia deve valorizar os fatos e eventos atuais que quando per-

tinentes, devem ser discutidos e incluídos no conteúdo das disciplinas. Ela deve
também levar em conta e valorizar as experiências bem sucedidas em outros
municípios.

ƒ Formação promovendo e facilitando a integração das Guardas Munici-

pais ao SUSP (Sistema Único de Segurança Pública).

ƒ Interdisciplinaridade na formação: mobilização de conhecimentos oriun-

dos de disciplinas e saberes distintos.

ƒ Universalidade e Especificidade: Alguns conteúdos, métodos e referên-

cias devem apresentar-se de maneira padronizada no conjunto das ações como,
por exemplo, a noção de cidadania ou algumas técnicas de atuação profissional.
Por outro lado, levando-se em conta a diversidade que caracteriza o país os
processos educativos deverão manter-se sincronizados e adequados às realida-
des específicas de cada Município.

ƒ Necessidade de garantir formação para o maior número possível de pro-

fissionais, incluindo-se a formação de formadores.

ƒ Garantir a observância das diferenças existentes na formação dos pro-

fissionais que integram a Guarda Municipal, fomentando a qualificação do ensino
fundamental aos que necessitarem.

8
 ƒ Formação e capacitação profissional continuada, devendo ser imple-
mentada pelo poder público em articulação com a sociedade civil.

ƒ Proporcionar, a partir da formação, o resgate e valorização da auto-

estima dos profissionais das Guardas Municipais e o resgate da cidadania.

ƒ Avaliação e acompanhamento sistemático das ações formativas, garan-

tindo as alterações necessárias em tempo real.

9
III – OBJETIVO GERAL DA MATRIZ CURRICULAR

Contribuir na construção da identidade profissional da Guarda Municipal, de

suas funções e competências específicas, para criar e aperfeiçoar padrões
comuns nacionais de organização, gestão e atuação.

As funções e atribuições das Guardas Municipais ampliaram, na prática,

aquelas previstas no artigo 144 da Constituição Federal, que se limitam à prote-
ção dos bens, serviços e instalações municipais. Elas se multiplicaram ao longo
dos anos acompanhando o crescimento das cidades e a complexidade dos
problemas de urbanização.

A prevenção constitui hoje a principal missão da Guarda Municipal e pode

assumir diferentes formas, exigindo também modos operacionais diversificados,
segundo o tipo de Município aonde atua.

É no espaço público que ela vai exercer a maior parte de suas funções, tais
como: garantir a ocupação e a utilização democrática deste mesmo espaço
público, garantir o respeito dos direitos fundamentais do cidadão na vida cotidia-
na, proteger o meio ambiente e o patrimônio ecológico, detectar todo tipo de
deficiências e panes que impedem a livre circulação do cidadão e a correta
utilização dos serviços públicos urbanos. Sua presença, reconhecida pela
população, também contribui para prevenir e mediar pequenos conflitos.

Mas o diálogo e a persuasão são os seus principais recursos tanto no ge-

renciamento de conflitos quanto na educação do cidadão para o respeito à lei no
espaço público.

Além do mais, a Guarda Municipal deve participar do acesso dos cidadãos

aos seus direitos, sendo capaz de orientá-los. Para tal, deverá conhecer os
direitos de cada um, bem como conhecer as entidades habilitadas a atender e
orientar particularmente as vítimas.

Por todas estas atribuições, os(as) Guardas Municipais tornam-se verda-

deiros agentes da cidadania. Mas esta identidade ainda está em construção. A
presente Matriz Curricular constitui um importante instrumento deste processo.

10
 IV - OBJETIVOS ESPECÍFICOS DA MATRIZ CURRICULAR

Os objetivos específicos devem contribuir para o(a) Guarda Municipal:

ƒ Perceber-se como agente da cidadania e construir sua identidade como

educador, mediador e agente de prevenção, utilizando o diálogo como importan-
te instrumento para mediar conflitos e tomar decisões;

ƒ Compreender o exercício de sua atividade como prática da cidadania,

motivando-o a adotar no dia a dia, atitudes de justiça, cooperação interna e com
outros órgãos parceiros, e respeito à lei, valorizando a diversidade que caracte-
riza a sociedade brasileira e posicionando-se contra qualquer discriminação
baseada em diferenças culturais, étnicas, de classe social, de crenças, de
gênero, de orientação sexual e em outras características individuais e sociais;

ƒ Perceber-se como agente transformador da realidade social e histórica

do país;

ƒ Conhecer e dominar as diversas técnicas para o desempenho se suas

funções;

ƒ Compreender os limites legais e ético-profissionais do uso da força;

ƒ Utilizar diferentes linguagens, fontes de informação e recursos tecnoló-

gicos para construir e afirmar conhecimentos sobre a realidade e as situações
que requerem a atuação da Guarda Municipal;

ƒ Desenvolver o conhecimento de si mesmo e o sentimento de confiança

em suas capacidades técnica, cognitiva, emocional, física e ética.

11
 V – ÁREAS DE REFLEXÃO

As Áreas de Reflexão constituem o referencial teórico que tem o papel de

estruturar o conjunto dos conteúdos formativos e inspirar o sentido político-
pedagógico de uma Matriz Curricular para a formação das Guardas Municipais.

Tendo em vista estas funções, foram selecionadas quatro áreas de reflexão

que pela sua natureza são pertinentes na discussão da Segurança Pública no
Brasil e das atribuições das Guardas Municipais. Elas envolvem problemáticas
sociais urgentes de abrangência nacional.

As quatro Áreas de Reflexão são as seguintes:

ƒ Ética, Cidadania, Direitos Humanos, Segurança Pública e Defesa Social;

ƒ Sociedade, sua organização de poder e a Segurança Pública;

ƒ O indivíduo como sujeito e suas interações no contexto da Segurança

Pública;

ƒ Diversidade, Conflitos e Segurança Pública.

V.1 - Ética, Cidadania, Direitos Humanos, Segurança Pública e Defesa

Social

Esta área de reflexão visa estimular o desenvolvimento de conhecimentos,

práticas e atitudes relativas à dimensão ética da existência, da prática profissio-
nal e da vida social. É importante refletir sobre as articulações entre as diferen-
tes noções de ética, cidadania e direitos Humanos, bem como suas implicações
nos diferentes aspectos da vida profissional e institucional.

Conteúdos Pertinentes:

12
 ƒ Ética, política e cidadania;
ƒ Direitos Humanos, Segurança Pública e Defesa Social.

V.2 - Sociedade, sua organização de poder e a Segurança Pública

É a área de reflexão que traduz a necessidade de conhecer e pensar a rea-

lidade social enquanto um sistema, sua organização e suas tensões, estudadas
do ponto de vista histórico, social, político, antropológico, cultural e ambiental. É
importante propiciar a reflexão sobre conceitos políticos fundamentais tais como
“Democracia” e “Estado de Direito”, considerando igualmente as questões
levantadas pela convivência no espaço público – local principal de atuação das
Guarda Municipais, e a co-existência de interesses e intenções conflitantes.

Conteúdos Pertinentes:

ƒ História social e econômica do Brasil, do Estado e do município;

ƒ Sociedade, povo e Estado brasileiro;
ƒ Cidadania, democracia e Estado de direito;
ƒ Formas de sociabilidade e utilização do espaço público.

V.3 - O indivíduo como sujeito e suas interações no contexto da Segurança

Pública

Esta área de reflexão se fundamenta pela necessidade de considerar o(a)

Guarda Municipal como sujeito que desenvolve sua função em interação perma-
nente com outros sujeitos. É importante discutir as representações que cada
participante tem a respeito de si mesmo e das relações que estabelece, em
particular, no contexto do exercício da sua profissão.

Deve permitir que os próprios processos educativos sejam vivenciados,

sentidos e entendidos no seu decorrer como momentos de interação e encontro
e incluam, para tanto, metodologias permitindo que as relações entre participan-
tes sejam estimuladas, aprimoradas e discutidas.

Conteúdos Pertinentes:

13
 ƒ Sensibilização, motivação e integração de grupo;
ƒ Focalização dos aspectos humanos da profissão;
ƒ Relações humanas;
ƒ Auto-conhecimento e valores pessoais.

V.4 - Diversidade, Conflitos e Segurança Pública

Cabe proporcionar ao(à) Guarda Municipal alguns instrumentos para co-

nhecer e refletir sobre inúmeras expressões da diversidade como fenômeno
inerente à vida social e às relações humanas e como direito fundamental da
cidadania. Esta área deve permitir a reflexão permanente sobre as intervenções
dos órgãos de Segurança Pública e da Guarda Municipal frente às realidades
que envolvem questões de diferença sócio-cultural, gênero, orientação sexual,
etnia, geração, comportamentos estigmatizados e especialmente aquelas que se
tornam geradoras de conflitos marcados por intolerância e discriminação. Esta
área deve permitir também a reflexão sobre a atuação dos órgãos de Segurança
Pública e da Guarda Municipal frente aos movimentos sociais.

Conteúdos Pertinentes:

ƒ As diferenças regionais e culturais no Brasil;

ƒ A migração interna e suas causas;
ƒ A situação do negro e do índio na sociedade brasileira;
ƒ Violência doméstica e de gênero;
ƒ A situação do idoso nos grandes centros urbanos;
ƒ A criança e o adolescente em dificuldade com a lei: vítima ou infrator?
ƒ O morador de rua: causas e procedimentos para atendê-lo;
ƒ O direito de expressão e de reunião.

14
VI - TEMAS BÁSICOS

Os Temas Básicos são aqueles considerados indispensáveis à formação

das Guardas Municipais para o desempenho de suas funções. Eles concorrem
para a construção dos currículos, devendo estar articulados com as Áreas de
Reflexão e em conformidade com as especificidades locais, com os planos
diretores e de segurança de cada município, sempre que estes existirem.

VI.1 - O papel da Guarda Municipal e a Gestão Integrada em Segurança

Urbana

Este Tema Básico possibilita a compreensão das estruturas organizacio-

nais, da história e da dinâmica da Guarda Municipal e demais Instituições de
Segurança Pública. É relevante a discussão crítica e contextualizada da atuação
dos diferentes órgãos e carreiras profissionais que compõem as organizações
responsáveis pela promoção e preservação da ordem pública e a proteção do
cidadão, destacando as competências, os pontos de articulação existentes, as
interfaces e a interatividade das respectivas ações, com vistas a instrumentalizar
a Guarda Municipal para sua participação no desenvolvimento das políticas
integradas de Segurança Urbana.

A segunda vertente deste Tema Básico é exatamente a Gestão Integrada

em Segurança Urbana. Trata-se de um tema complexo que constitui um impor-
tante conteúdo de formação. Ele deverá contribuir para a compreensão crítica
dos princípios, estruturas, processos e métodos adotados na formulação e
execução das políticas de segurança urbana. É fundamental situar o(a) Guarda
Municipal como servido(a)r inscrito(a) num conjunto integrado de sistemas de
implementação de políticas públicas. Por isso, cada vez que for implementado
um plano municipal de Segurança Pública, a Guarda Municipal deverá estar
associada a todas as etapas, desde o planejamento, até a avaliação permanente
do plano.

15
Conteúdos Pertinentes:

ƒ Funções e atribuições das Guardas Municipais (prevenção, mediação,

educação, articulação/integração com a comunidade);
ƒ Discussão e análise crítica das funções e atribuições da Guarda Munici-
pal em uma sociedade democrática;
ƒ Funções e atribuições da Polícia Civil e da Polícia Militar;
ƒ Conceito de Segurança Pública e diferentes paradigmas de Segurança
Pública;
ƒ História das Guardas Municipais e outras Instituições de Segurança Pú-
blica;
ƒ Compreensão da formulação de políticas públicas de segurança em âmbi-
to municipal;
ƒ Gestão integrada e interatividade em Segurança Pública: o papel da
Guarda Municipal;
ƒ Filosofia e modelos de guardas comunitárias, interativas e de prevenção;
ƒ Controle democrático interno e externo das Instituições de Segurança Ur-
bana;
ƒ Poder de polícia, o poder da polícia e o poder discricionário do(a) guarda
municipal;
ƒ Responsabilidade social do Servidor Público;
ƒ Planejamento estratégico aplicado à Segurança Urbana.

VI.2 - Técnicas e Procedimentos da Guarda Municipal

As funções e atribuições das Guardas Municipais se traduzem em técnicas e

procedimentos cujo conhecimento elas precisam adquirir e cuja prática elas
precisam dominar.

Conteúdos Pertinentes:

ƒ Técnicas de abordagem;
ƒ Técnicas de defesa pessoal;
ƒ Técnicas de contenção, imobilização e condução;
ƒ Técnicas de mediação;
ƒ Técnica de preservação do local do crime;
ƒ Presença institucional própria à Guarda Municipal;
ƒ Segurança comunitária;
ƒ Planejamento de ação integrada;
ƒ Métodos de intervenção;
ƒ Análise da situação;
ƒ Informações sobre proteção às testemunhas;
ƒ Uso legal e progressivo da força e da arma de fogo.

16
VI.3 - Conhecimento do Espaço Urbano local

As missões da Guarda Municipal, bem como suas técnicas e procedimen-

tos devem apoiar-se num conhecimento profundo da realidade aonde são
exercidas. A apropriação do espaço público, passa também pela apropriação
dos problemas que lhe são inerentes: o processo de ocupação do solo urbano e
as conseqüências na qualidade de vida, os tipos de conflito dos quais ele é
palco. Passa também pelo conhecimento das potencialidades e recursos do
Município para superá-los.
Em profunda sintonia com a população, a Guarda Municipal deverá sentir-
se à vontade neste espaço que ela domina para poder prevenir, proteger e
educar.

Conteúdos Pertinentes:

ƒ Geografia da cidade;
ƒ Processo de urbanização e suas conseqüências na qualidade de vida;
ƒ Situação sócio-econômica do município;
ƒ Meio ambiente e sustentabilidade;
ƒ Plano diretor da cidade;
ƒ Identificação das áreas de conflito;
ƒ Competências específicas do município.

VI.4 – Cultura e Conhecimentos Jurídicos

É necessário o conhecimento do ordenamento jurídico brasileiro, seus prin-

cípios e normas, com destaque para a legislação pertinente às atividades da
Guarda Municipal. É importante que o tratamento das questões jurídicas não se
dissocie das demais perspectivas de compreensão da realidade, tanto no pro-
cesso quanto na prática profissional.

Conteúdos Pertinentes:

ƒ Direitos Humanos, sua história e instrumentos de garantia;

ƒ Direito, sua concepção e função;
ƒ Elementos de Direito Constitucional;
ƒ Elementos de Direito Administrativo;
ƒ Elementos de Direito Penal e Direito Processual Penal;

17
 ƒ Legislações especiais aplicáveis no âmbito da Segurança Pública em ge-
ral e das Guardas Municipais em particular: legislação de proteção ao
meio ambiente, lei de entorpecentes (tráfico e uso), Estatuto da Criança e
do Adolescente, Estatuto do Idoso, Direitos do Consumidor, Estatuto do
Desarmamento, Lei dos Crimes Hediondos, Lei dos Crimes de Tortura;
ƒ Lei orgânica do Município;
ƒ Códigos de posturas;
ƒ Competências específicas do Município.

VI.5 - Violência, Crime e Controle Social

Este Tema Básico estabelece um espaço de conhecimento crítico e de re-

flexão acerca dos fenômenos da violência e do crime em suas diversas manifes-
tações, proporcionando a compreensão de suas diferentes causas e formas de
controle. É importante entender a diferença entre a modalidade jurídico-penal de
tratar a violência e outras modalidades.

Conteúdos Pertinentes:

ƒ Sociologia da violência;
ƒ Violência estrutural, institucional e interpessoal;
ƒ Noções de criminologia;
ƒ Processos criminógenos, psicologia criminal e das interações conflitivas;
ƒ Jovens em conflito com a lei (Estatuto da Criança e do Adolescente);
ƒ Violência e corrupção no serviço público;
ƒ Crime organizado: conceituação e análise crítica;
ƒ Sistema penal, processos de criminalização e práticas institucionais de
tratamento dos autores de atos delitivos;
ƒ Violência da escola e violência na escola;
ƒ Violência e grupos vulneráveis;
ƒ Violência doméstica e de gênero;
ƒ Rede de exploração sexual comercial;
ƒ Mídia, violência e (in)segurança.

VI.6 - Modalidades de Gestão de Conflitos e Eventos Críticos

18
 O espaço público é palco de disputas e conflitos em torno de sua utilização,
quando, em geral, está em jogo o respeito à lei. Ele é também palco de enfren-
tamentos das mais diferentes naturezas, tanto entre pessoas como entre indiví-
duos e grupos, a maior parte das vezes fruto de comportamentos discriminató-
rios e/ou do desconhecimento dos direitos de cada um. E, finalmente, ele é
palco de manifestações dos mais variados tipos, ligadas em geral a lutas de
caráter social ou político. É pelo tipo de tratamento dado a estas situações, a
mediação, que a Guarda Municipal vai se diferenciar das missões próprias da
Polícia Militar e afirmar a sua identidade.

Conteúdos Pertinentes:

ƒ Conceituação de espaço público e legislação relativa à sua utilização;

ƒ Conflitos no espaço público municipal: tarefas da Guarda Municipal, ta-
refas da Polícia;
ƒ Mediação de conflitos: princípios, técnicas e procedimentos;
ƒ Preparação psicológica e emocional do “gerenciador” de conflitos;
ƒ Tomada de decisão em situações de conflito;
ƒ Uso legal e progressivo da força, da arma de fogo e defesa pessoal –
legitimidade e limites: formas, responsabilidade e ética;
ƒ Responsabilidade do(a)s aplicadores da lei;
ƒ Articulação/integração com a comunidade na gestão de conflitos.

VI.7 - Valorização Profissional e Saúde do Trabalhador

O processo formativo deverá incluir metodologias que valorizem o(a)s

Guardas Municipais e lhes permitam ter uma positiva imagem de si como sujeito
e enquanto membro de uma instituição. O Tema Básico de valorização profis-
sional deve ser incluída no rol dos conteúdos curriculares para contribuir com a
criação de uma cultura efetiva de respeito e bem-estar do(a)s profissionais. No
caso das Guardas Municipais em particular, a valorização profissional não se
restringe a questões relacionadas à remuneração e planos de carreira, mas
também à sua identidade institucional, condições de trabalho, equipamentos
disponíveis e acesso às atividades de formação.

Este Tema Básico deve incluir a abordagem de um aspecto capital da pro-

fissão: a valorização e a proteção da vida e da integridade física, mental e

19
emocional do(a) guarda municipal. É imprescindível abordar a questão do
estresse e de suas conseqüências.

Conteúdos Pertinentes:

ƒ Condições de trabalho saudáveis e equipamentos adequados;

ƒ A saúde do(a) Guarda Municipal;
ƒ Desempenho profissional, procedimentos e técnicas para proteção à vi-
da;
ƒ Imagem do(a) profissional das Guardas Municipais;
ƒ Gestão de Recursos Humanos;
ƒ Plano de carreira e Relações de Trabalho;
ƒ Exercício físico.

VI.8 - Comunicação, Informação e Tecnologias em Segurança Pública

Este Tema Básico inclui conteúdos relativos aos princípios, procedimentos

e técnicas de comunicação, isto é, aos processos de troca e transferência de
informação, seja dentro da própria Guarda, entre ela e os outros órgãos de
Segurança Pública, com a comunidade e a opinião pública em geral. É importan-
te para o(a) Guarda Municipal conhecer o sistema de comunicação e de geren-
ciamento da informação que estrutura o sistema de Segurança Pública no
estado e no município.
Há uma outra vertente do tema que consiste no papel da Guarda Municipal
no registro das ocorrências atendidas pelo Município associadas às informações
criminais produzidas pelas polícias estaduais. Este gerenciamento inclui tanto a
padronização da coleta de dados quanto a sua organização e análise.
Além disto, a prática de planejamento de ações baseada em diagnóstico
prévio deve transformar-se numa verdadeira cultura, pois é uma das condições
da autonomia intelectual do(a) Guarda Municipal, tornando-o(a) capaz de com-
preender e sistematizar a sua própria experiência.

Conteúdos Pertinentes:

ƒ Comunicação Institucional (interna e em âmbito Municipal);

ƒ Comunicação verbal e corporal;
ƒ Comunicação de massa e sistema de Segurança Pública: princípios, mei-
os e formas de comunicação;
ƒ O papel da mídia como formador de opinião pública;
ƒ Sistemas de telecomunicações interno e externo;
ƒ Padronização de registro de ocorrências;

20
 ƒ Geoprocessamento de informações criminais, urbanas, sócio-econômicas
e planejamento da atuação local das Guardas;
ƒ Novas tecnologias da informação.

VII - ORIENTAÇOES METODOLÓGICAS

A presente Matriz Curricular Nacional oferece um referencial pedagógico

que visa a promoção efetiva de uma competência coletiva profissional das
Guardas Municipais contribuindo na construção de sua identidade em nível
nacional.

A Matriz Curricular concebe a formação das Guardas Municipais como

um processo complexo e continuado. Considera a Guarda Municipal responsá-
vel por sua formação e desempenho profissional no campo de atuação que lhe é
próprio. A formação deverá assim assegurar-lhe a autonomia e a capacidade
crítica necessárias para adquirir sempre novos conhecimentos e ser capaz de
progredir em permanência na sua prática profissional.

A proposta educativa contida nesta Matriz apóia-se sobretudo no princípio

da Unidade na Diversidade: as interações entre os diferentes componentes
curriculares garantem a unidade necessária preservando, ao mesmo tempo, as
singularidades e peculiaridades locais.

Para assegurar esta articulação entre os componentes curriculares como

resposta à imensa diversidade da realidade nacional, é preciso que as institui-
ções de ensino planejem suas ações educativas, ultrapassando seus hábitos,
rotinas, culturas profissionais, baseando-se na análise crítica de suas próprias
ações pedagógicas.

No quadro destas orientações as práticas educativas preconizadas pela

Matriz Curricular devem conduzir a Guarda Municipal a:

21
 ƒ Desenvolver e transformar progressivamente suas capacidades intelec-
tuais e afetivas para o domínio de conhecimentos, habilidades, hábitos e atitu-
des pertinentes para o desempenho profissional;

ƒ Ser capaz de sistematizar a sua própria experiência;

ƒ Compreender a complexidade das situações de trabalho e das práticas

de Segurança Pública, identificando rotinas e riscos das decisões tomadas;

ƒ Ampliar o repertório de competências profissionais;

ƒ Tornar-se responsável pelo próprio desenvolvimento pessoal;

ƒ Desenvolver sua curiosidade intelectual e sua co-responsabilidade pela

aprendizagem.

Esta prática educativa deve também assegurar a coerência com os princí-

pios do SUSP, as diretrizes nacionais e com a filosofia institucional e ainda
favorecer a criação de estratégias para um ensino comprometido com a trans-
formação pessoal, social e profissional. Deve finalmente garantir a articulação
das Áreas de Reflexão com os Temas Básicos por meio de recursos interdisci-
plinares, verificando constantemente a articulação entre teoria e prática. Como
proposta metodológica para o alcance das metas estabelecidas, sugere-se
trabalhar com estudos de casos a partir da análise do Diagnóstico de Segurança
Municipal, enfocando a pratica cotidiana da Guarda Municipal e possíveis pro-
postas de intervenção.
A avaliação continuada das práticas de aprendizagem também deve ser
garantida, proporcionando uma avaliação diuturna, para que as adequações
necessárias possam ser feitas em tempo real, incluindo a realização de avalia-
ção do corpo docente.

22
VIII – AVALIAÇÃO DO ENSINO E DA APRENDIZAGEM

É importante considerar a importância da avaliação da aprendizagem

assim como a avaliação global do próprio curso. A avaliação deve incluir critérios
gerais constituídos por indicadores de diferentes naturezas, estratégias, proce-
dimentos, técnicas e instrumentos, visando a reorganização permanente dos
processos de ensino e aprendizagem. Nesta abordagem, a avaliação não se
reduz a critérios de aprovação e reprovação. Muito mais constitui a base para
um acompanhamento e monitoramento permanentes da qualidade e da eficácia
das práticas formativas. O objetivo essencial da avaliação é auxiliar aos docen-
tes e discentes a visualizarem a qualidade do processo ensino/aprendizagem, a
partir de critérios definidos e transparentes. Para isso são necessárias técnicas
para coleta de dados, tais como observação participante, entrevistas individuais
e coletivas, auto-avaliação, o que demanda a associação de instrumentos e
procedimentos de natureza qualitativa e quantitativa.

A avaliação deve ser considerada como fenômeno complexo cujos resul-

tados não pertencem somente ao professor, mas também ao participante. Isso
se faz necessário para que o ele(a) possa ter consciência sobre a qualidade de
sua produção e a partir desta possa buscar novos conhecimentos que possibili-
tem uma formação coerente com os objetivos institucionais e as demandas da
realidade daquela Guarda Municipal.

A avaliação de aprendizagem verifica o aproveitamento do ponto de vista

teórico e prático. Do ponto de vista teórico, instrumentos como avaliação escrita,
oral e trabalhos em grupo devem ser utilizados.
23
 A avaliação prática é um instrumento importante que pode ser aplicado
nas disciplinas que exijam uma maior compreensão da relação teoria/prática e
pode ser planejada de forma criativa com o objetivo de colocar o participante em
situação de solução de problemas concretos a partir de conteúdos que lhe foram
apresentados durante o curso. Elas devem ser implementadas a partir de dinâ-
micas, oficinas, dramatizações ou simulados que reproduzam situações vivenci-
adas visando a análise do conteúdo programático e sua aplicação no cotidiano
das Guardas Municipais. Objetivando a eficácia na avaliação pratica deve ser
considerado um limite de participantes por grupo e a presença de observadores
que auxiliem o discente neste processo.

Nesse contexto é necessário levar em conta o diagnóstico dos problemas

mais freqüentes enfrentados pela Guarda daquele Município e selecionar temas
e conteúdos relacionados a essas situações previamente identificadas, como
por exemplo, técnicas de abordagem a pessoas e veículos, mediação de confli-
tos no espaço público, primeiros socorros, situações no trânsito entre outros.

A avaliação do curso deve ser realizada durante todo o processo e discu-

tidos os resultados de maneira que melhorias possam ser introduzidas durante a
sua execução. Dessa forma torna-se possível aprimorar o mais imediatamente
possível as atividades e processos realizados, beneficiando o curso em anda-
mento.

Para isso é necessário o acompanhamento sistemático do curso que po-

de ser realizado através dos seguintes instrumentos:

ƒ Observação direta das aulas e atividades;

ƒ Reuniões formais ou informais, individuais ou em grupo com o(a)s a-
lunos, professore(a)s, palestrantes, coordenação geral, coordenado-
res operacionais e pedagógicos;
ƒ Aplicação de instrumentos (questionários) escritos junto aos partici-
pantes.

Em relação aos instrumentos escritos para avaliação geral do curso é ne-

cessário caracterizar e investigar em três momentos distintos:

ƒ No início do curso, levantando as expectativas dos participantes em re-

lação ao curso com o objetivo de verificar se essas expectativas estão de acordo
com os objetivos, o programa e o método. Esse instrumento deve ser aplicado
após o participante tomar conhecimento do conteúdo programático do curso e
deve conter perguntas que ajudem a avaliar suas expectativas, seus receios e
ansiedades, suas sugestões e como considera que os conhecimentos que serão
obtidos possam ajudá-lo em suas atividades profissionais. Também pode ser
aplicado a cada professor, ao final de seu módulo um pequeno questionário (ou
relatório) no qual ele possa avaliar a participação da turma, sua integração, o
24
impacto daquele conteúdo, sua própria atuação com o grupo, carga horária,
metodologia, recursos disponíveis, sugestões etc.

ƒ Na metade do curso, avaliando como está se desenvolvendo o processo

ensino / aprendizagem, o que pode ser revisto e redirecionado para melhor
alcançar os objetivos daquela ação de formação. Deve conter perguntas que
identifiquem se as expectativas dos participantes estão sendo atendidas, sua
avaliação sobre dinâmicas e técnicas empregadas, sua integração com o grupo,
a organização geral, sua própria participação (auto-avaliação), sugestões para
melhorias, entre outras;

ƒ Ao final do curso, avaliação geral dos participantes. Deve conter pergun-

tas que façam o participante refletir e avaliar o curso de forma global, em aspec-
tos tais como:
conteúdo programático: aplicabilidade no cotidiano (necessidades profissionais),
compreensão dos objetivos de cada disciplina;
infra-estrutura: organização geral, condições gerais do local, qualidade dos
recursos audiovisuais, pessoal de apoio, adequação de horários, nº de partici-
pantes, acesso ao local do curso;
coordenação: habilidade, comunicação, relacionamento, resolução de proble-
mas;
professores e palestrantes: conhecimento e domínio do assunto desenvolvido,
facilidade de comunicação e relacionamento com o grupo, capacidade de incen-
tivar a troca de experiências e o conhecimento;
auto-avaliação: compreensão dos conteúdos das disciplinas pelo próprio partici-
pante, integração com os demais, seu interesse e participação, freqüência e
pontualidade e ainda os tipos de mudanças que ele(a) identifica em si mesmo a
partir do curso.

25
IX - SUGESTÕES PARA O PLANEJAMENTO DE CURSOS DESTINADOS ÀS
GUARDAS MUNICIPAIS

As sugestões abaixo se inspiram em duas experiências de formação de

Guardas Municipais realizadas no Estado do Rio de Janeiro e nas avaliações
que foram feitas a respeito. Trata-se do curso destinado à Guarda Municipal do
Município de Niterói realizado em 2003 e do curso para as Guardas Municipais
de Maricá, Cabo Frio e São Pedro d’Aldeia realizado em 2004. Ambos resultam
da parceria entre a SENASP e a Universidade Federal Fluminense (UFF), a qual
foi responsável pela coordenação e implementação da atividade docente. Essas
duas experiências foram submetidas a um processo de avaliação e acompa-
nhamento (externos à UFF), desenvolvido pelo CAPEC (Centro de Assessora-
mento a Programas de Educação para a Cidadania) em parceria com a
SENASP e que resultou em um relatório de avaliação incluindo propostas e
sugestões.
A estas experiências do Rio de Janeiro, foram agregadas idéias e suges-
tões a partir da experiência em formação de outros municípios.

IX.1 - Fase Preparatória aos Cursos

Esta fase consiste em criar as condições para o bom funcionamento do

26
curso. Mais concretamente significa escolher os temas e construir os conteúdos
que serão tratados e debatidos com os participantes, definir a metodologia.
Consiste também no estabelecimento de objetivos claros que possam orientar o
processo de avaliação.

Esta atividade preparatória implica em:

1- Estabelecer parcerias com Universidades e outras Instituições de

Ensino e Pesquisa, entidades governamentais, ONGs, associações.

Estas parcerias devem contribuir ao aprofundamento dos temas tratados,

bem como à interdisciplinaridade a ser desenvolvida nas formações. Elas de-
sempenham também um papel importante no processo de avaliação dos cursos
e das práticas didáticas.

2- Estabelecer um diagnóstico do (s) Municípios (s)

O diagnóstico é um instrumento indispensável na gestão municipal. Sem

diagnóstico não há planejamento, sem planejamento não haverá governo nem
tão pouco avaliação do cumprimento das metas pretendidas. Vários tipos de
diagnóstico são possíveis segundo o objetivo procurado. No caso das Guardas
Municipais, trata-se de um diagnóstico local cujo foco é a segurança e a prote-
ção das pessoas e dos bens. Sem ser confundido com um diagnóstico sócio-
econômico do município, ele deverá, no entanto, partir dos dados locais relativos
à população, à distribuição de renda, à saúde e à educação. Bem como deverá
fornecer informações sobre saneamento básico, infra-estrutura, meio ambiente,
transporte e habitação no Município, sem esquecer os projetos de inclusão
social quando existirem e a atuação das Secretarias Municipais ligadas à ação
social e à qualidade de vida do cidadão que contribuem para a prevenção.

Trata-se, em seguida, de coletar, organizar e analisar os dados relativos

(às):

ƒ Segurança das pessoas e dos bens, do patrimônio e do meio ambiente,

que são fornecidos pelas ocorrências produzidas pelo Município e pelas estatís-
ticas policiais da criminalidade no município: número e tipo de infrações; local
das ocorrências; tipos de infratores por idade, sexo, profissão; número e tipo de
vítimas, entre outros;

ƒ Situação prisional no Município e cidades vizinhas;

ƒ Atuação das polícias estaduais, da Guarda Municipal e das relações es-

tabelecidas entre elas;

27
 ƒ Atuação dos Conselhos municipais de Segurança, Conselhos Tutelares
e Conselhos de defesa da criança e do adolescente sempre que existirem;

ƒ Os programas e ações de prevenção, de todas as origens, existentes no

Município;

ƒ Sensação de insegurança vivida pela população e, em particular, pelas

vítimas da violência e da criminalidade;

ƒ Representações e expectativas que tem a comunidade local em relação

à Guarda Municipal, às Polícias e aos demais órgãos públicos responsáveis pela
manutenção da ordem e da Segurança.

A situação específica de cada Guarda Municipal pode ser debatida a partir

da formação de pequenos grupos constituídos por membros da própria institui-
ção que reflitam e discutam suas próprias conquistas e necessidades. Nestes
grupos serão analisados os problemas enfrentados pelo(a)s guardas no exercí-
cio da profissão, as condições de trabalho, suas expectativas e reivindicações.

A realização deste diagnóstico necessita de informações das diferentes se-

cretarias, órgãos públicos, Universidade e entidades de pesquisa, bem como
entrevistas individuais e reuniões com representantes da comunidade e profis-
sionais de varias categorias.

A realização de um diagnóstico deve ser uma prática permanentemente

atualizada e os participantes das formações devem ser mobilizados para dela
participar, tanto no decorrer dos cursos, como posteriormente.

3- Preparar visitas técnicas a serem realizadas durante o curso. A escolha

dos locais ou instituições a serem visitados é função, sobretudo, da análise do
diagnóstico local. Essas visitas e eventuais estágios devem permitir a formação,
por exemplo, de Guardas como agentes da cidadania no trânsito e / ou agentes
da cidadania na Educação Ambiental.

4- Prever a presença de um(a) coordenador(a) pedagógico que seja a refe-

rência para o(a)s participantes durante todo o desenrolar do curso. Ele(a) deve
assegurar o encadeamento e a articulação dos conteúdos, detectar e tratar as
dificuldades individuais e coletivas, bem como trabalhar com técnicas variadas
de dinâmica de grupo.

IX.2 - Sensibilização e Introdução aos Cursos

28
 O curso compreende uma etapa introdutória composta por vários itens
tais como:

ƒ Levantamento das expectativas junto aos participantes, para que estes

se manifestem sobre o que esperam do curso;

ƒ Levantamento dos dados pessoais de cada participante (sem identifica-

ção), com o objetivo de traçar o perfil da turma. Pesquisar particularmente a
idade, grau de escolaridade, renda familiar, lugar de residência, tempo de
serviço na GM, o que motivou sua entrada na Guarda Municipal, entre outros;

ƒ Desenvolvimento de temas e dinâmicas que trabalhem o auto-

conhecimento, o desenvolvimento da auto-estima e a reflexão sobre a importân-
cia do papel do(a) servidor(a) público(a) e do(a) Guarda Municipal;

ƒ Desenvolvimento de dinâmicas que favoreçam o processo de integração

entre os participantes;

ƒ Construção com a turma de um “Contrato de Convivência”, válido para

todo o curso, no qual normas de respeito coletivo e limites sejam discutidas e
estabelecidas em conjunto.

Esta etapa deve incluir a apresentação aos participantes dos resultados do

diagnóstico do Município, bem como as expectativas da população relativas à
atuação policial e da Guarda Municipal. Estes dados deverão ser discutidos,
aprofundados e enriquecidos durante todo o desenrolar do curso, em interativi-
dade com as diferentes disciplinas.O diagnóstico também deverá ser apresenta-
do e discutido com o comando da GM.

Cabe salientar que é dentro deste contexto que a GM vai atuar, buscando
soluções ao nível de suas competências e em articulação com as Polícias
estaduais e outras entidades. A Guarda Municipal tem a seu favor o fato de sua
instituição estar vinculada a uma única cidade, o que lhe permite um melhor
conhecimento da sua realidade, nela implantar-se e ganhar a confiança e o
respeito de seus habitantes.

29
X - DISCIPLINAS E PROGRAMAS NECESSÁRIOS À FORMAÇÃO DAS
GUARDAS MUNICIPAIS NO BRASIL.

As disciplinas e programas necessários à formação básica das Guardas

Municipais propostos a seguir são fruto da articulação entre as Áreas de Refle-
xão e os Temas Básicos desta Matriz Curricular, cujos princípios e objetivos
norteiam a concepção do curso.

Esta proposta é susceptível de sofrer modificações para atender às ne-

cessidades locais específicas, tendo em vista a complexa tipologia dos municí-
pios brasileiros.

Módulo I - O Papel das Guardas Municipais e a Gestão Integrada da

Segurança Pública em nível Municipal

Carga horária: 172 horas

INTRODUÇÃO:
As Guardas Municipais, embora jovens, têm um grande valor no con-
texto da segurança pública municipal, seja por suas ações preventivas,
seja por suas ações sócio-pedagógicas junto à comunidade. Hoje, sabe-se,
30
a segurança pública municipal está atrelada à atuação inteligente das
Guardas Municipais.
Compreender sua função e atribuição, analisar as formas de inter-
venção, conhecer técnicas e procedimentos compatíveis, refletir acerca de
sua identidade institucional e da relevância de seu papel dentro da gestão
integrada da segurança pública poderá resultar, para o(a) Guarda, uma
consolidação vocacional e, para o(a) munícipe, na sensação de maior
segurança e bem-estar.
A possibilidade de vida em sociedade está diretamente relacionada
ao estabelecimento de normas disciplinadoras, que delimitem as regras de
convivência e sobrevivência.
A Guarda Municipal tem em seu nascedouro a dinâmica de atender
as reivindicações dessa sociedade, devendo pautar sua conduta de acordo
com a Lei, a ética e o respeito aos direitos humanos. O conhecimento das
normas permite também à Guarda Municipal orientar os(as) cidadãos(ãs)
acerca de seus direitos e deveres.

OBJETIVOS: discutir e analisar a função e a atribuição da Guarda

Municipal. Conhecer as técnicas e procedimentos operacionais. Analisar as
atitudes éticas compatíveis com a de um representante do poder público
imbuído de promover os direitos e deveres humanos. Propiciar uma refle-
xão acerca das concepções de políticas de segurança pública numa
sociedade democrática e os papéis dos diversos atores envolvidos. Instruir
e respaldar a Guarda Municipal quanto ao exercício de suas funções nos
limites da Lei.

I.1 – Funções e Atribuições das Guardas Municipais

Carga Horária: 12 horas

Objetivo: esta disciplina tem por objetivo favorecer a interação dos indiví-
duos (guardas) entre si e com a sociedade, bem como propiciar a compreensão
de necessidades básicas comuns aos seres humanos e do impacto que estas
necessidades, especialmente quando não atendidas, têm sobre seu comporta-
mento e sobre a sociedade como um todo.

1.1- Análise e Discussão Crítica das Relações Humanas no cotidiano

das Guardas Municipais.

• Compreensão das necessidades básicas da comunidade;

• Interação social - reflexão sobre diferentes formas de ação /
reação;
• Análise situacional;
• Técnicas de expressão oral e corporal na abordagem do cida-
dão em situações cotidianas e críticas;
31
 • Preparo psicológico na administração de conflitos.

I.2 - Ética, Direitos Humanos e Cidadania

Carga horária: 16 horas

Objetivo: a Disciplina tem por objetivo refletir acerca do comportamento

humano, daquilo que convém ou não fazer, além de motivar para análise e
discussão dos valores estabelecidos pela sociedade e como eles se expressam
na prática profissional. Objetiva, também, subsidiar a reflexão quanto aos direi-
tos fundamentais da pessoa humana.

1.2.1 - A correlação entre os aspectos fundamentais da ética e a

prática profissional;
1.2.2 - Análise e discussão crítica acerca da vocação profissional e
da responsabilidade social do servidor público enquanto servidor do
público;
1.2.3 - Análise e discussão crítica quanto às concepções de políticas
de segurança pública e direitos humanos;
1.2.4 - A Declaração Universal dos Direitos Humanos:
• Abordagem histórica e instrumental;
1.2.5 - Garantia de direitos (com noções legais) voltada para o(a):
• Idoso;
• Criança e adolescente;
• Pessoa portadora de deficiência;
• Consumidor;
• Etnia / raça;
• Gênero;
• Religião;
• Orientação sexual.
1.2.6 - O papel da Guarda Municipal, numa sociedade democrática,
enquanto promotora de direitos humanos e cidadania.

1.3 - Diferentes Concepções de Políticas de Segurança Pública e das

Funções dos Profissionais de Segurança Pública Urbana numa
Sociedade Democrática.
Carga horária: 16 horas

Objetivo: favorecer à Guarda Municipal informações histórico-

culturais das instituições de segurança pública. Incentivar a discussão e
análise das políticas de segurança pública e de como as Guardas
Municipais estão inseridas neste processo. Colaborar na formação da
32
identidade institucional, a partir da compreensão dos papéis definidos dos
operadores de segurança pública urbana, com foco na integração dos
diversos segmentos operativos.

1.3.1- Uma abordagem histórico-cultural das instituições de

segurança pública;
1.3.2- Discussão e análise crítica das concepções de políticas de
segurança urbana;
1.3.3- Aprendizagem sobre formulação, implementação, avaliação e
acompanhamento de políticas de segurança pública no âmbito da
municipalidade e em parceria com outros órgãos de segurança e
comunidade, garantindo a interatividade;
1.3.4- O papel do(a) policial militar;
1.3.5- O papel do(a) policial civil;
1.3.6- O papel do(a) guarda municipal;
1.3.7- O papel do(a) bombeiro(a);
1.3.8- O papel do(a) policial federal;
1.3.9- O papel do(a) policial rodoviário federal;
1.3.10- O poder de polícia, o poder da polícia e o poder
discricionário da Guarda Municipal;
1.3.11- O controle interno e externo da ação da Guarda Municipal.

1
1.4 – Legislação* .
Carga horária: 30 horas

Objetivo: Informar, instruir e respaldar o(a) Guarda Municipal a fim de

que exerça suas funções nos limites da Lei.

1.4.1 - Direito – sua concepção e função;

1.4.2 -A Segurança Pública nas Constituições Federal e Estadual, e
na Lei Orgânica Municipal;
1.4.3 - Noções de direito penal:
• Conceituação;
• Tipologia do crime;
• Contravenção penal;
• Crimes hediondos;
• Uso e abuso de substâncias psicoativas suscetíveis de provo-
car dependência;
1.4.4-Noções de Processo Penal:
• Constrangimento ilegal;
• Prisão em flagrante;

1
É necessário que a legislação a ser estudada seja previamente distribuída aos alunos, para, quando for
ministrada a matéria, já tenham conhecimento do teor destas.
33
 • Crimes cometidos contra a administração pública \ patrimônio
público, por funcionário público ou terceiros;
1.4.5-Noções de legislações locais, específicas ao município:
• Plano diretor municipal;
• Posturas municipais;
• Lei de implantação da Guarda Municipal;
• Legislação especial: lei seca, solo urbano, tolerância;
1.4.6-O papel constitucional das guardas municipais:
• Art.144, §8º da CF\1988;
1.4.7 - O profissional de segurança pública e o abuso de autoridade
à luz da Constituição Federal;
1.4.8 - Juizados Especiais;
1.4.9 - Estatuto do Desarmamento e sua regulamentação:
• Análise e discussão crítica dos aspectos relevantes no contexto da
Segurança Pública;
1.4.10 - Dos direitos e garantias fundamentais:
• Artigo 5º da Constituição Federal;
1.4.11- Noções de Direito Ambiental2:
• Proteção dos animais e crimes contra a fauna;
• Preservação das florestas e reservas;
• Edificações irregulares;
• Pichação;
• Proteção à biodiversidade.

1.5- Técnicas e Procedimentos Operacionais (TPO) das Guardas

Municipais3
Carga horária: 40 horas

Objetivo: discutir e analisar as técnicas e procedimentos

operacionais pertinentes à atuação da Guarda Municipal. Refletir acerca da
intervenção que deverá ser voltada para a mediação de conflitos, com
orientação aos cidadãos. Analisar e compreender o Diagnóstico Local de
Segurança Municipal4.

1.5.1- Técnicas:
• Técnicas de vigilância (métodos e modalidades);
• Técnicas de controle e mediação de manifestações coletivas;
2
A implementação desta disciplina deverá ser norteada pelas orientações metodológicas constantes do
capítulo VII da Matriz Curricular.
3
Como proposta metodológica para o alcance das metas estabelecidas, sugere-se trabalhar com estudos de
casos a partir da análise do Diagnóstico Local de Segurança Municipal, enfocando a prática cotidiana da
guarda municipal e possíveis propostas de intervenção.
4
A implementação desta disciplina deverá ser norteada pelas orientações metodológicas constantes do
capítulo VII da Matriz Curricular.
34
 • Técnicas de abordagem a pessoas e veículos (criança em local
indevido no carro);
• Técnicas de mediação e resolução de conflitos;
• Técnicas de preservação do local da ocorrência;
• Sistemas de comunicação / telecomunicação;
1.5.2- Procedimentos quanto ao(s) :
• Bens, serviços e instalações;
• Trabalhadores informais / comércios ambulantes;
• População de rua;
• Crianças e adolescentes em situação de risco pessoal e social;
• Adolescentes em conflito com a lei;
• Venda de substâncias psicoativas a crianças e/ou adolescen-
tes por estabelecimentos comerciais;
• Usuários de substâncias químicas que levam à dependência;
• Exploração sexual infanto-juvenil;
• Pessoa com deficiência;
• Pichação;
• Assistência ao idoso;
• Assistência ao turista;
• Inobservância das normas de preservação ambiental;
• Acidentes;
• Acidentes de trânsito;
• Acidentes com produtos de alta periculosidade;
• Artefatos ou correspondências suspeitas e explosão de bomba;
• Situações peculiares do município.

1.6-Segurança Patrimonial, Prevenção e Combate a Incêndios:

Carga horária: 12 horas

Objetivo: promover a compreensão das normas e técnicas

necessárias à segurança de instalações físicas e à prevenção e combate a
incêndio.

1.6.1 - Conceituação, normas, técnicas e procedimentos voltados

para a proteção do patrimônio e a prevenção de sinistros.

1.7 – Noções Básicas de Primeiros Socorros5.

Carga horária: 32 horas (teórica, prática e avaliação)

5
Imprescindível a adequação do número de alunos ao máximo de 40 por turma, em razão
da necessidade de avaliação prática por todos.
35
 Objetivo: habilitar para a prestação de atendimento básico às vítimas
de acidentes ou males súbitos, até a chegada de auxílio qualificado,
quando for necessário6.
• A responsabilidade ética e legal no atendimento pré-hospitalar;
• Avaliação do cenário do acidente;
• Procedimentos e técnicas socorristas.

2 – A GESTÃO INTEGRADA DA SEGURANÇA PÚBLICA

Carga horária: 14 horas

Objetivo: oportunizar a discussão e análise da do Programa de

Segurança Pública para o Brasil, conceituação, métodos, processos,
oportunidades e desafios, modalidades de articulação e meios de
superação de obstáculos à implementação das ações integradas no
campo da segurança pública urbana.

2.1 - Sistema Único de Segurança Pública – SUSP

Carga horária: 2h/a

• Conceituação de integração;
• Estrutura e funcionamento;
• Modalidades de inserção do município no SUSP.

2.2 – Gestão Integrada da Segurança Pública Municipal

Carga horária: 12h/a

• Análise e compreensão crítica dos processos e métodos exis-

tentes nos municípios no âmbito da Segurança Pública Munici-
pal;
• Análise das vantagens e das modalidades de coordenar e arti-
cular as práticas dos diferentes profissionais de segurança pú-
blica agindo no município. Possibilidades de interação entre
Polícia Militar, Polícia Civil e Guarda Municipal;
• Análise da importância e possibilidades de articulação do traba-
lho com o Ministério Público, o Judiciário e com os organismos
responsáveis pela implementação de políticas públicas, tais

6
No processo de avaliação desta disciplina, deverá ser considerado o capítulo VIII,
destacando o aspecto da praticidade, que é contemplado em tal capítulo.

36
 como: Educação, Saúde, Planejamento Urbano, Trabalho, Cri-
ança e Adolescente, entre outros;
• Análise das vantagens de integrar ao trabalho a sociedade civil
organizada, (Conselhos Comunitários, entre outros);
• Análise dos obstáculos a esta visão e ação integradas e dos
meios de superá-los localmente.

Módulo II – Apropriação do Espaço Público

Carga horária: 30 horas

INTRODUÇÃO: o ordenamento do espaço público constitui-se num

grande desafio para a Guarda Municipal. A rua é o espaço onde as
diferenças e desigualdades são notórias. A compreensão da
diversidade cultural, do processo migratório e suas conseqüências, e
da situação sócio-econômica são fundamentais para a ação eficaz dos
agentes em situações de conflito.

OBJETIVO: favorecer a compreensão do processo de urbanização.

Avaliar criticamente os indicadores sociais constantes no Diagnóstico
Local de Segurança e propor modalidades de intervenção em
consonância com a Legislação vigente.

II.1- ESPAÇO PÚBLICO, GUARDA MUNICIPAL E COMUNIDADE

1.1 – O Processo de Urbanização no Brasil, no Estado e no

Município, nos ‘Últimos Cinqüenta Anos’, do ponto de vista
Econômico, Social, Cultural e Demográfico e suas conseqüências
desse processo urbanístico na qualidade de vida do munícipe.
História e evolução da cidade.
Carga horária: 8h/a
1.2 - Discussão Crítica do Conceito de Comunidade.
Carga horária: 2h/a
1.3 - A concepção de guarda comunitária.
Carga horária: 8h/a
1.4 - Definição do espaço público e identificação das atribuições
federais, estaduais e municipais neste espaço.
Carga horária: 2h/a;
1.5 - Técnicas e procedimentos na observação e
encaminhamento, aos órgãos competentes, de possíveis
comprometimentos no fornecimento adequado de serviços à
população tais como: transportes, água, esgoto, iluminação,

37
 comunicações etc.
Carga Horária: 4h/a;
1.6 - A utilização democrática do espaço público e as diversas
manifestações de violação deste espaço (consideradas as
peculiaridades de cada município): estacionamento abusivo,
poluição das águas, degradações, pichações, poluição sonora,
entre outras.
Carga Horária: 2h/a;
1.7 - Técnicas e procedimentos na fiscalização, com objetivo de
assegurar a utilização democrática do espaço público através da
educação dos usuários, mediação de conflitos e prevenção de
infrações.
Carga Horária: 4h/a

Módulo III – Estrutura e Conjuntura para prática da Cidadania

Carga horária: 198 horas7

INTRODUÇÃO: o profissional de segurança pública que, por sua

atuação eficaz, atua coibindo infrações administrativas, tais como as
infrações de trânsito, observa e informa a existência de buracos nas ruas,
semáforos com defeito, sinalização inadequada ou danificada, iluminação
precária, terrenos baldios, árvores não podadas, degradação de
instalações físicas e que, além disto, protege o patrimônio ambiental e
desempenha atividades sócio-pedagógicas junto à comunidade, sem
dúvida, estará colaborando para a qualidade de vida dos(as) cidadãos(ãs).

OBJETIVO: oportunizar a discussão sobre a complexidade do

fenômeno da violência e proporcionar informações e conhecimentos para o
planejamento eficiente e eficaz de ações sócio-pedagógicas, além de
capacitar o(a) agente para o trabalho em grupo, para que possa atuar em
colaboração com os(as) profissionais das áreas da educação, saúde, ação
7
Não estão incluídas, no total da carga horária do módulo, as aulas práticas e teóricas exclusivas para o uso
legal e progressivo da arma de fogo, que são de 60 horas (armas de repetição) e 100 horas (armas semi-
automáticas), nos termos da Lei.
38
social e meio-ambiente, em benefício da cidade como um todo.

Capacitar o(a) guarda municipal no uso de técnicas de defesa que

propiciem a preservação da integridade física do(a) guarda municipal e de
terceiros.
Habilitar o(a) agente para lidar com situações nas quais estejam
envolvidas grandes cargas emocionais de forma técnica eficaz,
especialmente pelo desenvolvimento de uma adequada leitura situacional e
de habilidades no uso da palavra.

III –1 – VIOLÊNCIA E (IN)SEGURANÇA PÚBLICA:

Carga horária: 20 hs

OBJETIVO: aprofundar a análise do fenômeno da violência

enquanto um conjunto dinâmico de fatores e suas conseqüências na vida
dos indivíduos e da sociedade.
Elaborar propostas de intervenção a partir de ações preventivas e
como a Guarda Municipal deverá participar no cotidiano da comunidade.

1.1- Noções da sociologia da violência;

Carga horária: 2h/a
1.2- Análise crítica e ações preventivas das prováveis causas
indutoras de violência;
Carga horária: 4h/a
1.3-Violência da escola e na escola e sua prevenção;
Carga horária: 4h/a
1.4- Violência doméstica e de gênero e sua prevenção;
Carga horária: 4h/a
1.5- Homofobia e sua prevenção;
Carga horária: 2h/a
1.6- Violência interpessoal, institucional e estrutural e sua
prevenção;
Carga horária: 4h/a

III.2- MOVIMENTOS SOCIAIS

Carga horária: 20 hs

OBJETIVO: Orientar as Guardas Municipais na compreensão das origens e

razões da existência dos movimentos sociais, bem como o papel dinâmico que
eles desempenham em toda sociedade. Levá-las também a conhecer a diversi-
dade destes movimentos que tanto podem ser de ordem social (reivindicações
sindicais, lutas pela terra, por transporte urbano, moradia etc.), como de ordem
diretamente política (Movimento das “Diretas já”, caras pintadas e outros),
39
podendo envolver qualquer segmento da sociedade em termos etários, sociais,
étnicos, culturais e de gênero. Estes movimentos são regulados por direitos e
deveres a serem respeitados.
Carga horária: 18 horas

2.1- Conhecer o papel dos Movimentos Sociais na sociedade

Carga horária: 4h/a
Estudo sobre as transformações políticas e sociais ocorridas no país,
marcadas por fortes movimentos sociais. Caberá a cada curso escolher o
período histórico a ser estudado.

2.2-Conhecer a diversidade e os conteúdos dos principais Movimen-

tos Sociais no Brasil.
Carga horária: 4h/a
ƒ Estudo das principais questões e conflitos na origem dos Movimentos So-
ciais: posse da terra, reivindicações salariais, moradia, transporte urbano,
direito à saúde, à educação etc.
ƒ Estudo dos segmentos sociais que se manifestam e de suas representa-
ções políticas e sindicais: todas as categorias de trabalhadores, desem-
pregados, aposentados, sem terra, mulheres, negros, índios, homossexu-
ais e pessoas com deficiência.
ƒ Estudo da legislação que garante a livre manifestação destas diversas
categorias.

2.3-Conhecer os Movimentos Sociais em seu Estado e Município

Carga horária: 10h/a
ƒ Conhecer, no Estado e na cidade a que pertence a Guarda Municipal, os
diferentes Movimentos Sociais nos últimos dez anos: as categorias que
se manifestaram e se manifestam hoje compreendendo, em seus diver-
sos ângulos, os conteúdos de suas reivindicações e a reação das forças
da ordem em face deles;

ƒ Fazer um balanço crítico da atuação dos(as) profissionais de Segurança

Pública, particularmente das Guardas, junto aos movimentos sociais, pro-
curando compreender as razões dos possíveis equívocos e sugerindo
normas para atuações futuras.

III-3 - ATIVIDADES SÓCIO-PEDAGÓGICAS DA GUARDA MUNICIPAL

DE CARÁTER PREVENTIVO:
Carga horária: 74 horas

OBJETIVO: capacitar a Guarda Municipal para desenvolver

atividades sócio-pedagógicas, em colaboração com a equipe

40
multidisciplinar da rede educacional, que incentivem crianças e
adolescentes à formulação e implementação de uma proposta de
engajamento cidadão e humanista na comunidade, extrapolando o
ambiente escolar através do envolvimento, sensibilização do entorno.
Orientar para o planejamento de ações comunitárias (ex.:
palestras, atividades extra-classes, tais como: apoio às visitas aos museus,
aos centros culturais, atividades de ecoturismo, participação nos conselhos
comunitários, entre outros), promovendo também a integração de outras
secretarias, em especial a de Educação.
Incentivar a criação de grupos de discussão com as crianças,
adolescentes e suas famílias, sobre a importância da preservação
ambiental, da proteção do patrimônio público, da educação no trânsito, da
importância da tolerância na diversidade, entre outros temas, buscando
desenvolver uma consciência coletiva de desconstrução da violência e
promoção da paz.

3.1- Na Comunidade Escolar e entorno: Uma proposta de

engajamento cidadão e humanista.
Carga horária: 30 horas

3.1.1- Noções básicas de compreensão do desenvolvimento da

criança e do adolescente:
• Inteligências múltiplas / emocional – Inteligência moral;
• Personalidade / caráter / autonomia.
3.1.2 – Jogos e recreações como instrumentos de trabalho sócio-
pedagógico com crianças e adolescentes;
3.1.3 - Didática e técnicas de oratória;
3.1.4 - Como planejar e realizar palestras sócio-educativas,
enfocando a segurança pessoal e coletiva, a prevenção ao uso e
abuso de drogas, a responsabilidade do cidadão na preservação
ambiental e educação para o trânsito, o respeito às diferenças;
3.1.5 – A inserção do(a) guarda municipal na equipe multidisciplinar
da rede educacional e sua atuação na mobilização comunitária e no
engajamento de crianças e adolescentes para atuarem como
multiplicadores da paz.
3.1.6 - Escola de Pais:
Noções básicas de como planejar e implementar no espaço
educacional, em colaboração com a equipe multidisciplinar da
comunidade escolar, grupos de discussão com os pais, para refletir
e debater temas tais como: valores, a influência da Mídia,
drogadição, responsabilidade ética e social da família e dos adultos
envolvidos na comunidade escolar na redução da violência, entre
outros.
3.1.7 – Participar ativamente, junto com a equipe multidisciplinar, da

41
 análise e discussão crítica da implementação das políticas sociais
públicas no âmbito municipal (educação, saúde, ação social, entre
outras), à luz do Estatuto da Criança e do Adolescente e de como a
comunidade escolar poderá contribuir para a minimização das
violações de direitos;
3.1.8 – Compreensão das culturas regionais dentro da comunidade
escolar.

3.2 -No Ordenamento do Trânsito8

Carga horária - teoria e prática, com avaliação: 32 horas

OBJETIVO: discutir e analisar o Código de Trânsito Brasileiro,

compreender o papel da Guarda Municipal no ordenamento do
trânsito, conhecer os equipamentos para o exercício funcional e
promover, junto à comunidade, ações de prevenção às infrações9.

3.2.1- Legislação de Trânsito (CTB);

3.2.2- O Papel da Guarda Municipal no Trânsito;
3.2.3 - Educação para o Trânsito;
3.2.4- Emprego dos Equipamentos para Fiscalizar e Orientar o
Trânsito.

3.3- Na Preservação Ambiental

Carga horária: 12 horas

OBJETIVO: favorecer à Guarda Municipal oportunidades de reflexão

quanto ao seu relevante papel na preservação ambiental e os
métodos e técnicas necessários ao desempenho de suas funções
como educador e fiscalizador dos direitos e deveres do cidadão
para com o meio ambiente.

3.3.1 – Proteção à biodiversidade;

3.3.2 – O Papel da Guarda Municipal na Defesa do Meio Ambiente;
3.3.3 – Educação Ambiental;
3.3.4 – Solo, Erosão, Recursos Hídricos;
3.3.5 – Ocupação irregular do solo;
3.3.6 – Uso inadequado dos Recursos Naturais;
3.3.7 – Sustentabilidade;

8
Imprescindível a adequação do número de alunos ao máximo de 40 por turma, em razão
da necessidade de avaliação prática por todos.
9
No processo de avaliação desta disciplina, deverá ser considerado o capítulo VIII,
destacando o aspecto da praticidade, que é contemplado em tal capítulo.

42
 3.3.8 – Reciclagem.

III-4- O USO LEGAL E PROGRESSIVO DA FORÇA, DA ARMA DE

FOGO E DEFESA PESSOAL.
Carga horária: 86 horas10

OBJETIVO: discutir e analisar o uso legal e progressivo da força,

pelos guardas municipais, com amparo de sua responsabilidade ética
para com a comunidade, os mecanismos disponíveis para a proteção de
sua integridade física, psíquica e a de terceiros, na sua instituição, e nos
Princípios Básicos sobre o Uso da Força e Armas de Fogo pelos
Funcionários Responsáveis pela Aplicação da Lei, efetivando o Código de
Conduta para os Funcionários Responsáveis pela Aplicação da Lei, das
Nações Unidas.

4.1- O Uso legal e progressivo da Força

Apresentação e estudo dos fundamentos jurídicos sociais, sob
aspecto moral e técnico, dos modelos de uso da força. Recomenda-
se o Modelo FLETC ou de estrutura semelhante. Carga Horária: 06
horas

4.2 - Condicionamento Físico

Desenvolvimento de atividades que possam gerar mudança de
comportamento, criando o hábito da atividade física e capacitando o
guarda municipal ao exercício de suas atividades profissionais.
Carga horária: 40 horas.

4.3 - Defesa Pessoal

Desenvolvimento de técnicas centradas nos fundamentos de
“Conter/Defender, Imobilizar e Conduzir”, aplicadas como nível
alternativo de força prevista no modelo de Uso Legal e Progressivo
da Força adotado. Carga horária: 40 horas.

4.4- Emprego de Equipamentos não Letais e Letais. Disciplina

Optativa para os Municípios contemplados pela LEI nº 10.826 de
22/12/2003.
Carga horária: 60 / 100 horas

4.4.1- Emprego de Equipamentos não Letais.

10
Não estão inseridas, na carga horária total do item III.4, as horas relativas ao treinamento do uso legal e
progressivo da arma de fogo.
43
Carga Horária Total: 16 horas

Objetivo: Proporcionar ao profissional da Guarda Municipal o

adequado conhecimento sobre a utilização dos equipamentos não
letais, empregados na defesa de sua integridade física e/ou de
terceiros, e no estrito cumprimento do dever legal, se assim for
amparado em lei, obedecendo às recomendações sobre o uso legal
e progressivo da força, segundo o ordenamento jurídico vigente e os
tratados internacionais, em que o Brasil for signatário.

Parte Teórica: 04 horas/aula

- O que são equipamentos não letais;
- O aspecto legal, moral e psicológico de seu uso;
- A visão humanística do seu emprego;
- Emprego tático do equipamento não letal;
- Letal x não Letal – seus riscos e conseqüências (vitimiza-
ção);
- A relação custo x benefício (social e previdenciário);
- Equipamentos e munições não letais.

Parte Prática: 12 horas/aula

- Apresentação dos equipamentos e munições não letais;
- Utilização do equipamento não letal, empregado pela insti-
tuição.

4.4.2- Emprego de Equipamentos Letais.

Carga Horária Total: 44 / 84 horas

Objetivo: Proporcionar ao profissional da Guarda Municipal o

adequado conhecimento e utilização do equipamento letal, utilizado
na defesa de sua integridade física e/ou de terceiros, ou no estrito
cumprimento do dever legal, com base no ordenamento jurídico
vigente e dos tratados internacionais.

Introdução ao Uso da Arma de Fogo

Parte Teórica: 12 horas/aula – Revólver; 18 horas/aula – Pistola.

Instrução Básica:
- E evolução Histórica das armas e a Legislação aplicada;
- O uso legal e legítimo da Arma de Fogo;
- Classificação e Nomenclatura das armas de fogo e muni-
ções;
- Emprego Tático da arma de fogo e munições;

44
 - Regras de segurança com armas de fogo (Revól-
ver/Pistola);
- Equipamentos e acessórios da arma de serviço (Revól-
ver/Pistola);
- O equipamento letal como alternativa tática de força – Mo-
delo de Uso Legal Progressivo da Força;
- Limpeza e conservação da arma de uso individual (Revól-
ver/Pistola).

Instrução Preparatória Para o Tiro de Revólver/Pistola:

- Regras de segurança na prática do tiro (Revólver/Pistola);
- Manuseio e apronto da arma de fogo, e acessórios, para o
serviço (Revólver/Pistola);
- Fundamentos do tiro (Análise da situação; Empunhadura
da arma; Posição para o Tiro; Pontaria; Respiração para o
tiro; Puxada do Gatilho; Avaliação da situação);
- Carregamento, descarregamento e troca de carregador
(Revólver/Pistola);
- Técnicas de coldreamento e saque da arma de fogo (Re-
vólver/Pistola);
- Prática de tiro em seco, com munição de manejo, utilizan-
do as técnicas escolhidas (Revólver/Pistola).

Prática do Tiro com Revólver/Pistola.

Fundamentos da Prática de Tiro para Guardas Municipais:

Recomenda-se, para a prática do tiro de revólver e/ou Pistola,
técnicas de tiro capazes de minimizar os efeitos do estresse da
situação sobre os fundamentos do tiro. A posição “Isósceles” ou
“Ayoob” (stress-fire) para o tiro de pé e ajoelhado, são indicadas.
Recomenda-se, ainda, a adoção de distâncias de treinamento igual
ou inferior a dez metros, respeitando-se, assim, o emprego tático do
armamento de porte utilizado, bem como o treinamento de tiro
avançado, com arma partindo do coldre. O nível de dificuldade
deverá obedecer a uma ordem crescente de dificuldade,
considerando a distância, a posição de tiro e a situação da arma, na
mão ou no coldre. Recomenda-se como técnica de cadência de
disparos: Tiro a Tiro (singelo), ou aos pares (double tap).

Treinamento do Tiro com Revólver: 32 horas/aula

Básico 1 – Revólver: Total de 80 disparos. Cadência Tiro a Tiro.

- Posição de Pé - distância de 6 metros:

Tiro em ação simples - 10 disparos (cinco + cinco).

45
 - Posição de Pé - distância de 8 metros:
Tiro em ação simples – 10 disparos (cinco + cinco).
- Posição Ajoelhada - distância de 8 metros:
Tiro em ação simples – 10 disparos (cinco + cinco).
- Posição Ajoelhada - distância de 10 metros:
Tiro em ação simples – 10 disparos (cinco + cinco)
- 1ª Avaliação do Aprendizado:
Posição de Pé – 10 disparos (cinco + cinco) a 6 metros e
10 disparos (cinco + cinco) a 8 metros.
Posição Ajoelhada - 10 disparos (cinco + cinco) a 8
metros e 10 disparos (cinco + cinco) a 10 metros.

Básico 2 – Revólver: Total de 100 disparos. Cadência Tiro a Tiro ou

double tap, aos pares.
- Posição de Pé – distância de 6 metros: 15 disparos (se-
qüência de cinco disparos) com recarga da arma.
- Posição de Pé – distância de 8 metros: 15 disparos com
recarga da arma.
- Posição Ajoelhada – distância de 8 metros - 15 disparos
com recarga da arma.
- Posição Ajoelhada – distância de 10 metros - 15 disparos
com recarga da arma.
- Avaliação do Aprendizado:
Posição de Pé: 10 disparos a 6 metros e 10 disparos a 8
metros, com recarga da arma.
- Posição Ajoelhada: 10 disparos a 8 metros e 10 disparos a
10 metros, com recarga da arma.

Avançado - Revólver – 140 disparos. Cadência Tiro a Tiro ou double

tap, aos pares.
- Posição de Pé - distância de 6 metros: 10 disparos (cinco
+ cinco) com arma partindo do coldre e recarregada em
seqüência.
- Posição de Pé - distância de 8 metros: 10 disparos (cinco
+ cinco) com arma partindo do coldre e recarregada em
seqüência.
- Posição Ajoelhada - distância de 8 metros: 10 disparos
(cinco + cinco) com arma partindo do coldre e recarregada
em seqüência.
- Posição Ajoelhada - distância de 10 metros: 10 disparos
(cinco + cinco) com arma partindo do coldre e recarregada
em seqüência.
Avaliação do Aprendizado:
- Posição de Pé – 10 disparos a 6 metros (cinco + cinco) e 10

46
 disparos a 8 metros (cinco + cinco). Arma partindo do coldre
e recarregada em seqüência.
- Posição Ajoelhada - 10 disparos a 8 metros (cinco + cinco) e
10 disparos a 10 metros (cinco + cinco). Arma partindo do
coldre e recarregada em seqüência.
- Posição Ajoelhada partindo da posição de Pé – distância de
8 metros: 10 disparos (cinco + cinco) com arma partindo do
coldre.
- Posição Ajoelhada partindo da posição de Pé – distância de
10 metros: 10 disparos (cinco + cinco) com arma partindo do
coldre.
- Posição Ajoelhada partindo da posição de Pé – distância de
8 metros: 10 disparos (cinco + cinco) com arma partindo do
coldre e recarregada em seqüência.
- Posição Ajoelhada partindo da posição de Pé – distância de
10 metros: 10 disparos (cinco + cinco) com arma partindo do
coldre e recarregada em seqüência.
Avaliação do Aprendizado:
- Posição Ajoelhada partindo da Posição de Pé – 10 disparos
(cinco + cinco) a 8 metros e 10 disparos (cinco + cinco) a 10
metros. Arma partindo do coldre e recarregada em
seqüência.

Treinamento do Tiro com Pistola: 66 horas/aula.

Básico 1 – Pistola: Total de oitenta disparos. Cadência Tiro a Tiro

- Posição de Pé - distância de 6 metros: 10 disparos
- Posição de Pé - distância de 8 metros: 10 disparos
- Posição Ajoelhada - distância de 8 metros: 10 disparos
- Posição Ajoelhada - distância de 10 metros: 10 disparos
1ª Avaliação do Aprendizado:
- Posição de Pé – 10 disparos a 6 metros e 10 disparos a 8
metros.
- Posição Ajoelhada - 10 disparos a 8 metros e 10 disparos a
10 metros.

Básico 2 – Pistola: Total de oitenta disparos. Cadência Tiro a Tiro ou

double tap, aos pares.
- Posição de Pé – distância de 6 metros: 10 disparos com
recarga da arma (cinco cartuchos por carregador).
- Posição de Pé – distância de 8 metros: 10 disparos com
recarga da arma (cinco cartuchos por carregador).
- Posição Ajoelhada – distância de 8 metros - 10 disparos
com recarga da arma (cinco cartuchos por carregador).

47
 - Posição Ajoelhada – distância de 10 metros - 10 disparos
com recarga da arma (cinco cartuchos por carregador).
- Avaliação do Aprendizado:
Posição de Pé: 10 disparos a 6 metros e 10 disparos a 8
metros, com recarga da arma (cinco cartuchos por
carregador).
- Posição Ajoelhada: 10 disparos a 8 metros e 10 disparos a
10 metros, com recarga da arma (cinco cartuchos por car-
regador).

Avançado - Pistola – 120 disparos. Cadência double tap, aos pares.

- Posição de Pé - distância de 6 metros: 20 disparos com
arma partindo do coldre e com troca de carregador.
- Posição de Pé - distância de 8 metros: 20 disparos com
arma partindo do coldre e com troca de carregador.
- Avaliação do Aprendizado:
Posição de Pé – 10 disparos a 6 metros e 10 disparos a 8
metros. Arma partindo do coldre e recarregada em
seqüência.
- Posição Ajoelhada partindo da posição de Pé – distância
de 8 metros: 20 disparos com arma partindo do coldre e
com troca de carregador.
- Posição Ajoelhada partindo da posição de Pé – distância
de 10 metros: 20 disparos com arma partindo do coldre e
com troca de carregador.
- Avaliação do Aprendizado:
- Posição Ajoelhada partindo da Posição de Pé – 10 dispa-
ros a 6 metros e 10 disparos a 8 metros, com arma partin-
do do coldre e com troca de carregador com cinco cartu-
chos cada um.

Módulo IV – Comunicação e Gerenciamento da informação

Carga horária: 24 horas

INTRODUÇÃO: boa comunicação é necessária em todos os

relacionamentos, tendo a Guarda Municipal entre suas funções a de
mediar a resolução de conflitos, tornando-se imprescindível para estes
operadores da segurança urbana conhecer, compreender e ter acesso aos
meios de comunicação, saber quais são, como podem ser utilizados e
como colaboram na execução de seu trabalho, os recursos tecnológicos
disponíveis.

OBJETIVO: discutir a importância de se ter banco de dados, com

um núcleo de coletas, organização, processamento, análise e difusão de

48
dados e a adoção da metodologia do geoprocessamento.

IV.1 – COMUNICAÇÃO, INFORMAÇÃO E TECNOLOGIAS EM SEGU-

RANÇA PÚBLICA.

1.1- Noções de Língua Portuguesa para preenchimento de docu-

mentos (técnicas de redação, narração, descrição da pessoa).
Carga horária: 6h/a
1.2- Telecomunicação e os serviços de utilidade pública como ins-
trumentos na prevenção da violência e da criminalidade. Carga
horária: 4h/a
1.3- Discussão da relevância de uma rotina de registro, guarda e ge-
renciamento das informações. Carga horária: 4h/a
1.4- Conhecer o banco de dados de informações criminais, urbanas,
socioeconômicas e a atuação local. Carga horária: 4h/a
1.5- Gerenciamento da informação e intervenções da GM. Carga ho-
rária: 4h/a
1.6- Orientação para relação com a mídia. Carga horária: 2h/a

Módulo V – Relações e Condições de Trabalho das Guardas

Municipais
Carga horária: 24 horas

INTRODUÇÃO: a história do trabalho humano, em sua evolução,

tem se modificado substancialmente, no sentido da melhoria das condições
de trabalho e do estabelecimento de garantias básicas para o trabalhador,
sem, entretanto, esquecer dos deveres.

OBJETIVO: fomentar o interesse pela discussão da relação jurídica

de trabalho (direitos e deveres) e o conhecimento dos aspectos
garantidores de tal relação contribuindo, com isto, para que o(a) Guarda
Municipal possa atuar com segurança dentro de suas atribuições.

V.1 – RELAÇÃO JURÍDICA DO TRABALHO (DIREITOS E DEVERES)

1.1 - Análise e discussão crítica quanto a segurança no trabalho:

Carga horária: 6h/a
• Postos de Serviço;
• Prevenção de acidentes;
• Equipamentos compatíveis à atuação funcional.
1.2 – A ética na relação chefia / subordinado
Carga horária: 2h/a
1.3 – Saúde do Trabalhador
49
 Carga horária: 4h/a
1.4 – Análise e discussão do Regimento Interno.
Carga horária: 6h/a
1.5 – Direitos e deveres trabalhistas (conforme o regime jurídico:
celetista ou estatutário)
Carga horária: 6 h/a

Módulo VI – Atividades Extra-Classe e Avaliação

Carga Horária: 28 horas

OBJETIVO: em razão da dinâmica entre o conhecimento teórico e

a realidade prática, é imprescindível que seja possibilitado aos profissionais
da Guarda Municipal, em treinamento, o debate acerca de circunstâncias /
fatos que tenham ocorrido na própria municipalidade ou em outros
municípios / Estados, envolvendo o tema da Segurança Pública Municipal,
assim como o contato com autoridades / teóricos renomados ou executores
de políticas públicas em segurança pública.
Além disso, é também imprescindível que a avaliação do processo
de ensino e aprendizagem seja realizada constantemente durante a
execução da capacitação.

VI.1 – Palestras
Carga Horária: 16 horas

VI.2 – Avaliação
Carga Horária: 12 horas

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

CARVALHO, Carlos Tadeu Paiva de. Manual de Instrução da Guarda Civil

Metropolitana de São Paulo. São Paulo, Páginas e Letras Editora e
Gráfica, 1996.
WEIL, Pierre. Relações Humanas na Família e no Trabalho. Rio de
Janeiro, Editora Vozes, 1995.
BOOG, Gustavo G. Manual de Treinamento e Desenvolvimento, 3ª edição.
Makron Books. São Paulo, Person Education do Brasil, 2001.
BOCK, Ana Maria M. Bahia. FURTADO, Odair. TEIXEIRA, Maria de
Lourdes T. Psicologias: Uma Introdução ao Estudo da Psicologia. São
Paulo, Editora Saraiva, 7º edição, 1995.
50
GRAMIGNA, Maria Rita Miranda. Jogos de Empresa e Técnicas Vivenciais.
São Paulo. Makron Books, 1995.
NALINI, José Renato. Ética Geral e Profissional – 2ª edição. São Paulo,
Editora Revista dos Tribunais, 1999.
VIANA, Roberto Cavalcante. Apostila do Curso de Sensibilização para a
Guarda Comunitária da GM-RIO, Rio de Janeiro, 2001.
CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth. Do Patrulhamento ao Policiamento
Comunitário, volume 2. Coleção Polícia Amanhã. Rio de Janeiro, Editora
Freitas Bastos, 2000.
CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth. Polícia e Gênero – volume 4 .
Coleção Polícia Amanhã, Rio de Janeiro, Editora Freitas Bastos, 2001.
BARBOSA, Sérgio Antunes. ANGELO, Ubiratan de Oliveira. Distúrbios
Civis: Controle e Uso da Força pela Polícia, volume 5. Coleção Polícia
Amanhã, Rio de Janeiro, Editora Freitas Bastos, 2001.
SENTO-SÉ, João Trajano. Violência, Medo e Mídia. Revista COMUM –
volume 8.
nº 21, Rio de Janeiro. Publicação das Faculdades Integradas Hélio Alonso,
julho/dezembro de 2003.
ALEVATO, Hilda. Trabalho e |Neurose – enfrentando tortura de um
ambiente em crise. Rio de Janeiro, Editora Quartet, 1999.
____________. Técnicas de Tiro para Revólver e Pistola. Brasília, Escola
Nacional de Informações, 1980.
____________. Tiro de Combate. Rio de Janeiro, Academia Militar das
Agulhas Negras, 1990.
SAIÃO . Lobato. Tiro de Defesa. São Paulo, Editora Fitipaldi, 1995.
____________. Observação, Memorização e Descrição. Brasília, Escola
Nacional de Informações, 1980.
BALESTRERI, Ricardo Brisolla. Direitos Humanos: Coisa de Polícia, 2ª
edição, CAPEC. Passo Fundo, Rio Grande do Sul, Editora Berthier, 2002.
BRASIL, Ministério da Justiça. Programa Nacional de Direitos Humanos.
Brasília, 1998.
BRASIL, Ministério da Justiça. II Caderno de Cidadania. Brasília, 1998.
VARGAS. Fundação Getúlio. FORD, Fundação. BNDES. Programa
Gestão Pública e Cidadania – Descobrindo o Brasil Cidadão. São Paulo,
1999.
AMENDOLA, Paulo. Segurança Pública: a proposta. Rio de Janeiro,
Editora Ciência Moderna, 2002.
ARAÚJO. Jorge Heleno de. Livro Básico do Vigilante, 2ª edição. Rio de
Janeiro, J.H.de Araújo, 2002.
AMENDOLA, Paulo. A Administração Municipal e a Segurança Pública. Rio
de Janeiro, 2002.
USP, Revista de Sociologia da. Tempo Social, volume 9- nº 1 . São Paulo,
1997.
FELIX, Sueli Andruccioli. Revista a Força Policial – Prevenção Criminal:
Responsabilidade de Todos. São Paulo, PMESP, 2000.
CANO, Ignácio. O Controle da Atividade Policial: O Uso da Força Letal pela
51
 Polícia no Rio de Janeiro. Cadernos do CED. Centro de Estudos do
Desenvolvimento – Chile, 1999.
SOUZA, Luiz Antonio Francisco de. Poder de Polícia, Polícia Civil e
Práticas Policiais na Cidade de São Paulo (1889-1930). Tese de Doutorado
em Sociologia, FFLCH-USP, São Paulo, 1998.
RIO DE JANEIRO, Guarda Municipal da Cidade do . Apostila do Curso de
Formação – Módulo Profissional. Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro,
2003.
O GLOBO. Um Confronto Político pela Guarda Municipal. Rio de Janeiro,
29/08/04, p. 08.
BRASIL, Constituição Federal do. Art. 144 - § 8º - Rio de Janeiro, Editora
Saraiva, 2000.
JESUS. Damásio de. Código Penal Anotado. São Paulo, editora Saraiva,
1995.
JESUS. Damásio de. Direito Penal Comentado. São Paulo, editora
Saraiva, 1995.
JESUS. Damásio de. Leis das Contravenções Penais Anotadas. São
Paulo, Editora Saraiva, 1995.
LEI nº 6.368 de 21 de outubro de 1976.
LEI nº 9.099 de 26 de setembro de 1995.
LEI nº 8.069 de 13 de julho de 1990.
LEI nº 10.826 de 22 de dezembro de 2003.
LEI nº 9.795 de 27 de abril d 1999.
LEI nº 6.938 de 31 de agosto de 1981.
SANTOS, Raimundo Rodrigues. CANETTI, Marcelo Domingues. JUNIOR,
Célio Ribeiro e ALVAREZ, Fernando Soarez. Manual de Socorro de
Emergência. São Paulo, Editora Ateneu, 1999.
CARVALHO, Mauro de. Segurança Patrimonial. Organização e
Planejamento. Rio de Janeiro, Agents Editores, 1982.
BRASIL, Ministério da Marinha do. Manual de Combate a Incêndio. Niterói
– RJ, Ministério da Marinha, 1991.
RIO DE JANEIRO, Corpo de Bombeiros do. Manual do Corpo de Bombeiros.
Rio de Janeiro, 8º Grupamento do Corpo de Bombeiros, 1997.
Disciplinas e Programas Necessários à Formação Básica das Guardas
Municipais no Brasil

Carga Horária Total: 476h/a

*Carga Horária Total com a Disciplina Optativa: 536h/a / 576h/a

Título
Módulo I: O Papel das Guardas Municipais e a Gestão Integrada da
Segurança Pública em Nível Municipal 172 h/a

1 FUNÇÕES E ATRIBUIÇÕES DAS GUARDAS MUNICIPAIS

52
1.1 Análise e Discussão Crítica das Relações Humanas no Cotidiano das 12h/a
Guardas Municipais
1.2 Ética, Direitos Humanos e Cidadania 16h/a
1.3 Diferentes Concepções de Políticas de Segurança Pública e as Diferen- 16h/a
tes Funções dos Profissionais da Segurança Pública Urbana numa
sociedade democrática
1.4 Legislação 30h/a
1.5 Técnicas e Procedimentos Operacionais das Guardas Municipais 40h/a
1.6 Segurança Patrimonial, Prevenção e Combate a Incêndios 12h/a
1.7 Noções Básicas de Primeiros Socorros 32h/a

2 A GESTÃO INTEGRADA DA SEGURANÇA PÚBLICA

2.1 Sistema Único de Segurança Pública – SUSP 02 h/a

2.2 Gestão Integrada da Segurança Pública Municipal 12h/a

Módulo II: Apropriação do Espaço Público 30 h/a

1 ESPAÇO PÚBLICO, GUARDA MUNICIPAL E COMUNIDADE

O Processo de Urbanização no Brasil, no Estado e no Município, nos 08 h/a

1.1 Últimos Cinqüenta Anos do Ponto de Vista Econômico, Social e Demo-
gráfico e as conseqüências desse processo urbanístico na qualidade de
vida do munícipe
1.2 Discussão Crítica do Conceito de Comunidade 02 h/a
1.3 A Concepção de Guarda Comunitária 08 h/a
1.4 Definição do espaço público e identificação das atribuições federais, 02 h/a
estaduais e municipais neste espaço
1.5 Técnicas e procedimentos na observação e encaminhamento aos 04h/a
órgãos competentes, de possíveis comprometimentos no fornecimento
adequado de serviços à população, tais como transportes, água, esgoto,
iluminação, comunicações etc.
1.6 A utilização democrática do espaço público e as diversas manifestações 02 h/a
de violação desse espaço (consideradas as peculiaridades de cada
município): estacionamento abusivo, poluição das águas, degradações,
pichações, poluição sonora, entre outras.
1.7 Técnicas e procedimentos na fiscalização para assegurar a utilização 04h/a
democrática do espaço público pela educação dos usuários, mediação
de conflitos e prevenção de infrações.

Módulo III: Estrutura e Conjuntura para a Prática da Cidadania 198 h/a

53
1 VIOLÊNCIA E (IN) SEGURANÇA PÚBLICA

1.1 Noções da Sociologia da Violência 02 h/a

Análise Crítica das Prováveis Causas Indutoras da Violência 04 h/a
1.2
1.3 Violência da Escola e na Escola 04 h/a
1.4 Violência Doméstica e de Gênero 04 h/a
1.5 Homofobia 02 h/a
1.6 Violência Interpessoal, Institucional e Estrutural 04 h/a

2 MOVIMENTOS SOCIAIS

2.1 Conhecer o papel dos Movimentos Sociais na sociedade 04 h/a

2.2 Conhecer a diversidade e os conteúdos dos principais Movimentos 04 h/a
Sociais no Brasil
2.3 Conhecer os Movimentos Sociais em seu Estado e Município 10 h/a

3 ATIVIDADES SÓCIOPEDAGÓGICAS DA GUARDA MUNICIPAL DE

CARÁTER PREVENTIVO

3.1 Na Comunidade Escolar 30 h/a

3.2 No Ordenamento do Trânsito 32 h/a
3.3 Na Preservação Ambiental 12 h/a

4 O USO LEGAL E PROGRESSIVO DA FORÇA, DA ARMA DE FOGO E

DEFESA PESSOAL

4.1 O uso legal e progressivo da Força 06 h/a

4.2 Condicionamento Físico 40 h/a
4.3 Defesa Pessoal 40 h/a
60 h/a
4.4 Emprego de Equipamentos Letais e Não Letais11 /
100 h/a

Módulo IV: Comunicação e Gerenciamento da Informação 24 h/a

1 COMUNICAÇÃO, INFORMAÇÃO E TECNOLOGIAS EM SEGURANÇA

PÚBLICA

1.1 Noções da Língua Portuguesa(redação, narração e descrição) 06h/a

1.2 Telecomunicação e os Serviços de Utilidade Pública Como Instrumento 04h/a
11
Disciplina optativa para os municípios contemplados pela Lei nº 10.826/2003 e sua regulamentação
(Decreto nº 5.123/2004). Carga horária não inclusa no total do Módulo III.
54
 na Prevenção da Violência e da Criminalidade
1.3 Discussão da Relevância de Uma Rotina de Registro, Guarda e Geren- 04h/a
ciamento das Informações
1.4 Geoprocessamento de Informações Criminais, Urbanas, Sócio- 04h/a
Econômicas e a Atuação Local
1.5 Gerenciamento da Informação e intervenções GM 04h/a
1.6 Orientação para o Relacionamento com a Mídia 02h/a

24h/a
Módulo V: Relações e Condições de Trabalho das Guardas Munici-
pais

1 RELAÇÃO JURÍDICA DO TRABALHO (DIREITOS E DEVERES)

1.1 Análise e Discussão Crítica Quanto a Segurança no Trabalho 06 h/a

1.2 Ética na Relação Chefia/Subordinado 02 h/a
1.3 Saúde do Trabalhador 04 h/a
1.4 Análise e Discussão do Regimento Interno 06 h/a
1.5 Direitos trabalhistas (conforme o regime trabalhista:celetista ou estatutá- 06 h/a
rio)

Módulo IV: Comunicação e Gerenciamento da Informação 28h/a

1 Palestras / debates 16h/a

2 Avaliação 12h/a

55