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LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE SÃO
PAULO
TÍTULO I — DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º O Município de São Paulo, parte integrante
da República Federativa do Brasil e do Estado de
São Paulo, exercendo a competência e a autonomia
política, legislativa, administrativa e financeira,
asseguradas pela Constituição da República, orga-
niza-se nos termos desta Lei.
Parágrafo único. São símbolos do Município a ban-
deira, o brasão e o hino.
A lei orgânica é a Lei Maior do município, respon-
sável pela estruturação e organização do respectivo
ente federativo, prevendo normas acerca dos Poderes
Executivo e Legislativo, organização administrativa,
servidores públicos, dentre outros diversos temas de
competência da cidade.
A Constituição da República Federativa do Brasil
prevê no caput, do seu respectivo art. 29, que o muni-
cípio será regido por sua lei orgânica, documento em
que também deverão estar previstos os princípios
estabelecidos no Texto Constitucional.
O art. 1º, da Lei Orgânica do Município de São Pau-
lo, introduz esse referido ente dentro da Federação
brasileira, além de conferir autonomia política, legis-
lativa, administrativa e financeira.
Autonomia significa a liberdade que possui o ente
federativo para exercer suas competências, porém
dentro dos limites estabelecidos pela Constituição da
República Federativa do Brasil. Deste modo, a autono-
mia se difere da soberania, significando esta última o
poder de autodeterminação pleno — soberania essa
que não cabe ao município de São Paulo.
O parágrafo único estabelece que a bandeira, o bra-
são e o hino são os símbolos do município de São Paulo.
Art. 2º A organização do Município observará os
seguintes princípios e diretrizes:
I - a prática democrática;
CONHECIMENTOS GERAIS
II - a soberania e a participação popular;
III - a transparência e o controle popular na ação
do governo;
IV - o respeito à autonomia e à independência de
atuação das associações e movimentos sociais;
V - a programação e o planejamento sistemáticos;
VI - o exercício pleno da autonomia municipal;
VII - a articulação e cooperação com os demais
entes federados;
VIII - a garantia de acesso, a todos, de modo justo
e igual, sem distinção de origem, raça, sexo, orien-
tação sexual, cor, idade, condição econômica, reli-
gião, ou qualquer outra discriminação, aos bens,
serviços, e condições de vida indispensáveis a uma
existência digna; 237
 IX - a acolhida e o tratamento igual a todos os que,
no respeito da lei, afluam para o Município;
X - a defesa e a preservação do território, dos recur-
sos naturais e do meio ambiente do Município;
XI - a preservação dos valores históricos e culturais
da população.
XII - a moralidade administrativa;
XIII - a idoneidade dos agentes e dos servidores
públicos.
Os princípios são a base de todo sistema; por meio
deles, são representados valores a serem observados
pela Administração Pública. Por sua vez, as diretrizes
apontam o caminho a ser perseguido, estabelecendo
as estratégias para que sejam alcançados os objetivos.
Art. 3º Esta lei estabelece normas auto-aplicáveis,
excetuadas aquelas que expressamente dependam
de outros diplomas legais ou regulamentares.
Normas autoaplicáveis são aquelas executadas
imediatamente, sem a necessidade da criação de
outra lei posterior para produzir efeitos.
O art. 3º estabelece que, a rigor, as normas esta-
belecidas na presente lei orgânica são autoaplicáveis.
Além disso, prevê como exceções exatamente aquelas
que dependam de outros diplomas, o que encerra o
próprio conceito de norma autoaplicável.
Art. 4º O Município, respeitados os princípios fixa-
dos no art. 4º da Constituição da República, mante-
rá relações internacionais, através de convênios e
outras formas de cooperação.
No art. 4º, temos a previsão de relações interna-
cionais com o município de São Paulo, seguindo os
princípios estabelecidos no art. 4º, da Constituição da
República Federativa do Brasil.
TÍTULO II — DO PODER MUNICIPAL
Art. 5º O Poder Municipal pertence ao povo, que
o exerce através de representantes eleitos para o
Legislativo e o Executivo, ou diretamente, segundo
o estabelecido nesta Lei.
§ 1º O povo exerce o poder:
I - pelo sufrágio universal e pelo voto direto e
secreto;
II - pela iniciativa popular em projetos de emenda
à Lei Orgânica e de lei de interesse específico do
Município, da cidade ou de bairros;
III - pelo plebiscito e pelo referendo.
§ 2º Os representantes do povo serão eleitos atra-
vés dos partidos políticos, na forma prevista no
inciso I do parágrafo anterior.
O primeiro ponto importante a ser identificado
nesse artigo é a menção de que o poder pertence ao
povo, ou seja, o conceito de democracia.
O segundo ponto importante diz respeito à forma
de exercer essa democracia, podendo ser direta (par-
ticipativa) ou indireta (representativa).
Em geral, os países escolheram o modelo de demo-
cracia indireta — por meio da qual os representantes
são eleitos pelo povo para exercer o poder em seu nome.
Excepcionalmente, ainda existem modelos de
democracia direta, ou seja, o povo fazendo as escolhas
políticas diretamente, sem intermediários. No Brasil,
a democracia direta é exercida por meio da iniciativa
popular, pelo plebiscito e pelo referendo, conforme
238 previsto na República Federativa do Brasil.
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
No presente art. 5º, o inciso I, do § 1º, estabelece
a democracia indireta, ao passo que os incisos II e III
preveem os institutos de democracia direta.
Por sua vez, o § 2º repete norma da CF, de 1988: a
de que os representantes deverão ser filiados a parti-
do político.
Art. 6º Os poderes Executivo e Legislativo são inde-
pendentes e harmônicos, vedada a delegação, de
poderes entre si.
Parágrafo único. O cidadão investido na função de
um dos poderes não poderá exercer a de outro, sal-
vo as exceções previstas nesta Lei.
No art. 6º, temos previsão de independência e har-
monia entre os Poderes, refletidas pelo sistema de freios
e contrapesos, por meio do qual um Poder não interfere
na função típica do outro, cabendo o controle mútuo,
dentro dos limites estabelecidos pela CF, de 1988.
O detalhe fica por conta da ausência do Poder Judi-
ciário nos municípios brasileiros, existindo apenas o
Executivo e o Legislativo.
Art. 7º É dever do Poder Municipal, em cooperação
com a União, o Estado e com outros Municípios,
assegurar a todos o exercício dos direitos indivi-
duais, coletivos, difusos e sociais estabelecidos
pela Constituição da República e pela Constituição
Estadual, e daqueles inerentes às condições de vida
na cidade, inseridos nas competências municipais
específicas, em especial no que respeita a:
I - meio ambiente humanizado, sadio e ecologica-
mente equilibrado, bem de uso comum do povo,
para as presentes e futuras gerações;
II - dignas condições de moradia;
III - locomoção através de transporte coletivo ade-
quado, mediante tarifa acessível ao usuário;
IV - proteção e acesso ao patrimônio históri-
co, cultural, turístico, artístico, arquitetônico e
paisagístico;
V - abastecimento de gêneros de primeira necessidade;
VI - ensino fundamental e educação infantil;
VII - acesso universal e igual à saúde;
VIII - acesso a equipamentos culturais, de recrea-
ção e lazer.
Parágrafo único. A criança e o adolescente são con-
siderados prioridade absoluta do Município.
O art. 7º impõe ao município assegurar a todos o
exercício dos direitos previstos na Constituição Fede-
ral. Para isto, estabelece a cooperação entre o municí-
pio de São Paulo e os demais entes federativos.
Art. 8º O Poder Municipal criará, por lei, Conselhos
compostos de representantes eleitos ou designados,
a fim de assegurar a adequada participação de
todos os cidadãos em suas decisões.
Parágrafo único. É vedado o exercício da função
de representante ou conselheiro por pessoas que
incidam nos casos de inelegibilidade, nos termos da
legislação federal, inclusive nos Conselhos Tutela-
res e Municipais.
Os conselhos municipais são instrumentos de par-
ticipação ativa dos cidadãos na elaboração de políti-
cas públicas. Têm previsão no inciso XII, art. 29, da CF,
de 1988, em que está prevista a cooperação das asso-
ciações representativas no planejamento municipal.
 Esses referidos conselhos são compostos por
representantes da Prefeitura Municipal de São Paulo
e da sociedade civil.
Art. 9º A lei disporá sobre:
I - o modo de participação dos Conselhos, bem
como das associações representativas, no processo
de planejamento municipal e, em especial, na ela-
boração do Plano Diretor, do Plano Plurianual, das
diretrizes orçamentárias e do orçamento anual;
II - a fiscalização popular dos atos e decisões do
Poder Municipal e das obras e serviços públicos;
III - a participação popular nas audiências públicas
promovidas pelo Legislativo ou pelo Executivo.
A lei criará os mencionados Conselhos Municipais
e disporá sobre o modo de participação deles no pla-
nejamento municipal.
Além disso, a legislação também irá prever o modo
por meio do qual será realizada a fiscalização exer-
cida pela população sobre os atos do município, bem
como a participação popular nas audiências públicas.
Art. 10 O Legislativo e o Executivo tomarão a ini-
ciativa de propor a convocação de plebiscitos antes
de proceder à discussão e aprovação de obras de
valor elevado ou que tenham significativo impacto
ambiental, segundo estabelecido em lei.
O plebiscito é instrumento de participação direta
da vontade popular. Trata-se de uma consulta prévia
à população sobre a tomada de alguma decisão.
Por meio do art. 10, ambos os Poderes municipais
deverão convocar plebiscitos antes de discutir e de
aprovar obras de valor elevado ou de significativo
impacto ambiental.
Art. 11 Qualquer munícipe, partido político, asso-
ciação ou entidade é parte legítima para denunciar
irregularidades à Câmara Municipal ou ao Tri-
bunal de Contas, bem como aos órgãos do Poder
Executivo.
No art. 11, temos previsão de denúncia de irregu-
laridades à Câmara Municipal, ao Tribunal de Contas
e aos órgãos do Executivo, que poderá ser realizada
por qualquer munícipe, partido político, associação
ou entidade.
TÍTULO III — DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
Capítulo I — Do Poder Legislativo
z Seção I — Da Câmara Municipal
Art. 12 O Poder Legislativo é exercido pela Câma-
ra Municipal, composta de 55 (cinquenta e cinco)
Vereadores eleitos dentre os cidadãos maiores de 18
(dezoito) anos e no exercício dos direitos políticos.
O Legislativo do município é unicameral, com-
posto por apenas uma única casa legislativa, que é a
Câmara Municipal, composta por 55 vereadores.
O número de vereadores é calculado tendo como
base o tamanho da população no município. Assim,
de acordo com a alínea “x”, inciso IV, art. 29, da CF,
de 1988, nos municípios com mais de oito milhões
de habitantes, existirão 55 vereadores, sendo este o
número máximo previsto no Texto Constitucional.
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Art. 13 Cabe à Câmara, com sanção do Prefeito,
não exigida esta para o especificado no artigo 14,
dispor sobre as matérias de competência do Muni-
cípio, especialmente:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e estadual, no
que couber;
III - legislar sobre tributos municipais, bem como
autorizar isenções, anistias fiscais e remissão de
dívidas;
IV - votar o plano plurianual, as diretrizes orçamen-
tárias e o orçamento anual, bem como autorizar a
abertura de créditos suplementares e especiais;
V - deliberar sobre obtenção e concessão de emprés-
timos e operações de crédito, bem como sobre a for-
ma e os meios de pagamento;
VI - autorizar a concessão de auxílios e subvenções;
VII - autorizar a concessão de serviços públicos;
VIII - autorizar a concessão do direito real de uso
de bens municipais;
IX - autorizar a concessão administrativa de uso de
bens municipais;
X - autorizar a alienação de bens imóveis munici-
pais, exceptuando-se as hipóteses previstas nesta
Lei Orgânica;
XI - autorizar a aquisição de bens imóveis, salvo
quando se tratar de doação sem encargos;
XII - criar, organizar e suprimir distritos e subdistri-
tos, observadas as legislações estadual e municipal;
XIII - criar, alterar, e extinguir cargos, funções e
empregos públicos e fixar a remuneração da admi-
nistração direta, autárquica e fundacional;
XIV - aprovar as diretrizes gerais de desenvolvi-
mento urbano, o Plano Diretor, a legislação de con-
trole de uso, de parcelamento e de ocupação do solo
urbano;
XV - dispor sobre convênios com entidades públi-
cas, particulares e autorizar consórcios com outros
municípios;
XVI - criar, estruturar e atribuir funções às Secreta-
rias e aos órgãos da administração pública;
XVII - autorizar, nos termos da lei, a alteração
de denominação de próprios, vias e logradouros
públicos.
XVIII - legislar sobre a criação, organização e fun-
cionamento de Conselhos e Comissões;
XIX - delimitar o perímetro urbano e o de expansão
urbana;
XX - aprovar o Código de Obras e Edificações;
XXI - denominar as vias e logradouros públicos,
obedecidas as normas urbanísticas aplicáveis.
O art. 13 traz temas que serão objetos de leis
mediante deliberações da Câmara Municipal, uma vez
que seu caput exige a sanção do prefeito.
É importante ressaltar que os temas abordados
CONHECIMENTOS GERAIS
são de competência do município, não invadindo as
demais competências estadual e federal.
Art. 14 Compete privativamente à Câmara
Municipal:
I - eleger sua Mesa, bem como destituí-la, na forma
regimental;
II - elaborar o seu Regimento Interno;
III - dispor sobre sua organização, funcionamen-
to, polícia, criação, transformação ou extinção
dos cargos, empregos e funções de seus serviços
e fixação da respectiva remuneração, observados
os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias; 239
 IV - dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, conhe-
cer de sua renúncia e afastá-los, definitivamente, do
exercício do cargo, nos termos desta Lei;
V - conceder licença, para afastamento, ao Prefeito,
ao Vice-Prefeito e aos Vereadores;
VI - fixar, por lei de sua iniciativa, para cada exer-
cício financeiro, os subsídios do Prefeito, Vice-Pre-
feito e Secretários Municipais, limitados a 90,25%
(noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
cento) do subsídio mensal dos Ministros do Supre-
mo Tribunal Federal, bem como, para viger na
legislatura subsequente, o subsídio dos Vereadores,
observada para estes a razão de no máximo 75%
(setenta e cinco por cento) daquele estabelecido, em
espécie, para os Deputados Estaduais, respeitadas
as disposições dos arts. 37, incisos X e XI e § 12, 39,
§ 4º e 57, § 7º, da Constituição Federal, assegura-
dos, independentemente de lei específica, os direitos
previstos nos incisos VIII e XVII do art. 7º da Consti-
tuição Federal, considerando-se mantido o subsídio
vigente, na hipótese de não se proceder à respec-
tiva fixação na época própria, atualizado o valor
monetário conforme estabelecido em lei municipal
específica;
VII - autorizar o Prefeito a ausentar-se do Municí-
pio por mais de 15 (quinze) dias consecutivos;
VIII - criar Comissões Parlamentares de Inquérito,
nos termos do art. 33;
IX - convocar os Secretários Municipais ou respon-
sáveis pela administração direta e indireta para
prestar informações sobre matéria de sua com-
petência, sem prejuízo do disposto no art. 32, §
2º, inciso IV, sob pena de censura pública e outras
penalidades vigentes no ordenamento em caso de
ausência sem justificação adequada;
X - autorizar a convocação de referendo e plebisci-
to, exceto os casos previstos nesta Lei;
XI - decidir sobre a perda do mandato de Vereador,
ressalvado o disposto no art. 18, § 3º;
XII - tomar e julgar as contas do Prefeito, da Mesa
da Câmara Municipal e do Tribunal de Contas do
Município;
XIII - zelar pela preservação de sua competência
legislativa, sustando os atos normativos do Execu-
tivo que exorbitem do poder regulamentar;
XIV - julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereado-
res, nos casos previstos nesta Lei;
XV - fiscalizar e controlar diretamente os atos do
Poder Executivo, incluídos os da administração
indireta, acompanhando sua gestão e avaliando
seu resultado operacional, com o auxílio do Tribu-
nal de Contas do Município, sempre que solicitado;
XVI - escolher 3 (três) dos membros do Tribunal
de Contas do Município, após arguição em sessão
pública;
XVII - aprovar previamente, após arguição em ses-
são pública, a escolha dos titulares dos cargos de
Conselheiros do Tribunal de Contas, indicados pelo
Prefeito;
XVIII - exercer a fiscalização financeira, orçamen-
tária, operacional e patrimonial do Município,
auxiliada, quando solicitado, pelo Tribunal de Con-
tas do Município;
XIX - conceder título de cidadão honorário ou
qualquer outra honraria ou homenagem à pessoa
que reconhecidamente tenha prestado serviço ao
Município, mediante decreto legislativo aprovado
pelo voto de, no mínimo 2/3 (dois terços) de seus
membros;
XX - proceder à tomada de contas do Prefei-
240 to por meio de Comissão Especial quando não
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apresentadas à Câmara no prazo e forma estabe-
lecidas na Lei;
XXI - criar, organizar e disciplinar o funcionamento
dos Conselhos e Comissões da Câmara Municipal;
XXII - votar moção de censura pública aos Secretá-
rios Municipais e aos Subprefeitos em relação ao
desempenho de suas funções.
Por sua vez, diferentemente do artigo anterior,
o art. 14 enumera temas que serão discutidos pela
Câmara Municipal, mas que não irão demandar a san-
ção do prefeito.
Nesse caso, do resultado dessas referidas delibera-
ções serão extraídas resoluções expedidas diretamen-
te pela câmara, e não de leis, conforme especificado
no citado art. 13.
z Seção II — Dos Vereadores
Art. 15 No primeiro ano de cada legislatura, no
dia 1º de janeiro, às 15 (quinze) horas, em sessão
de instalação, independente de número, sob a presi-
dência do Vereador mais idoso dentre os presentes,
os Vereadores prestarão compromisso e tomarão
posse.
§ 1º No ato da posse os Vereadores deverão desin-
compatibilizar-se e, na mesma ocasião, bem como
ao término do mandato, deverão fazer a declaração
pública de seus bens, a ser transcrita em livro pró-
prio, constando de ata o seu resumo, e publicada no
Diário Oficial do Município, no prazo máximo de 30
(trinta) dias.
§ 2º O Vereador que não tomar posse, na sessão
prevista neste artigo, deverá fazê-lo no prazo de 15
(quinze) dias, ressalvados os casos de motivo justo
e aceito pela Câmara.
A posse dos vereadores eleitos ocorrerá no dia 1º
de janeiro, às 15h.
É importante registrar que a sessão de posse não é
presidida pelo presidente da câmara, até porque essa
figura ainda não existe, tendo em vista ser o primeiro
ano de mandato dos vereadores eleitos. Sendo assim,
a sessão de posse será presidida pelo vereador mais
idoso, conforme deixa claro o caput, do art. 15.
No ato de posse, os mandatários entregam declara-
ções de bens, sendo publicadas em até 30 dias após a
data da posse. No final do mandato, farão outra decla-
ração. A finalidade é acompanhar a evolução patrimo-
nial do vereador, que deve ser compatível com seus
ganhos, sob pena de enriquecimento ilícito.
Além disso, se o vereador não comparecer à ses-
são de posse, ainda o poderá fazer em até 15 dias após
a data. Após esse prazo, deverá justificar perante a
câmara a sua inércia.
Art. 16 Os Vereadores gozam de inviolabilidade
por suas opiniões, palavras e votos no exercício do
mandato, na circunscrição do Município.
Parágrafo único. Os Vereadores não serão obriga-
dos a testemunhar sobre informações recebidas ou
prestadas em razão do exercício do mandato, nem
sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles rece-
beram informações.
O art. 16 trata da imunidade parlamentar do verea-
dor, que será inviolável por suas opiniões, palavras e
votos.
 No entanto, essa imunidade não é absoluta, deven-
do ser circunscrita à área territorial do município de
São Paulo, além de limitada à atuação parlamentar do
vereador.
O parágrafo único retira do vereador a obriga-
toriedade de testemunhar sobre fatos acerca dos
quais tomou conhecimento em razão de sua atuação
parlamentar.
Art. 17 O Vereador não poderá:
I - desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com órgãos da admi-
nistração direta, autarquia, empresa pública, socie-
dade de economia mista, fundação instituída ou
mantida pelo Poder Público, ou empresa concessio-
nária de serviço público, salvo quando o contrato
obedecer à cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego
remunerado, inclusive os de que seja demissível
“ad nutum”, nas entidades constantes da alínea
anterior, ressalvado o disposto na Constituição da
República e nesta Lei;
II - desde a posse:
a) ser proprietário, controlador ou diretor de
empresa que goze de favor decorrente de contrato
com pessoa jurídica de direito público, ou nela exer-
cer função remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que seja demissível
“ad nutum”, nas entidades referidas no inciso I,
alínea “a”, deste artigo, ressalvado o disposto na
Constituição da República e nesta Lei;
c) patrocinar causa em que seja interessada qual-
quer das entidades a que se refere o inciso I, alínea
“a”, deste artigo;
d) ser titular de mais de um cargo ou mandato
público eletivo em qualquer nível.
O art. 17 trata de vedações aplicáveis ao vereador.
A atenção do candidato deve estar focada nos respec-
tivos incisos, pois as proibições contidas no inciso I se
iniciarão da expedição do diploma; as demais, previs-
tas no inciso II, terão início a partir da data da posse.
Dica
Diplomação é formalidade existente no processo
legislativo. Assim, após a declaração oficial dos
eleitos, eles serão diplomados perante a Justiça
Eleitoral antes da posse.
Assim, a diplomação ocorre no mês de dezem-
bro do ano eleitoral, significando que o processo
eleitoral aconteceu de maneira lícita.
Art. 18 Perderá o mandato o Vereador:
I - que infringir qualquer das proibições estabeleci-
das no artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatível
com o decoro parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão
legislativa, à terça parte das sessões ordinárias,
salvo licenças ou missão autorizada pela Câmara;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos
políticos;
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença
transitada em julgado, que implique em restrição à
liberdade de locomoção.
§ 1º É incompatível com o decoro parlamentar,
além dos casos definidos no Regimento Interno, o
abuso das prerrogativas asseguradas a membros
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da Câmara Municipal ou a percepção de vantagens
indevidas.
§ 2º Nos casos dos incisos I, II e VI deste artigo,
acolhida a acusação pela maioria absoluta dos
Vereadores, a perda do mandato será decidida pela
Câmara, por quórum de 2/3 (dois terço), assegura-
do o direito de defesa.
§ 3º Nos casos dos incisos III a V, a perda será decla-
rada pela Mesa, de ofício ou mediante provocação
de qualquer dos membros da Câmara ou de partido
político nela representado, assegurado o direito de
defesa.
§ 4º A Câmara Municipal disporá sobre o proce-
dimento a ser obedecido nos processos de per-
da de mandato decididos pela Câmara, e sobre a
aplicação de outras penalidades, assegurado o
contraditório.
As causas da perda do mandato do vereador estão
aqui previstas.
Mas atenção: nos casos dos incisos I, II e VI, a perda
dependerá de votação pela câmara, mediante aprova-
ção de 2/3 de seus membros. Além disso, o vereador
que está em processo de perda do mandato por tais
motivos terá garantido seu direito de defesa.
Por sua vez, nos incisos III, IV e V, a perda do
mandato não demandará votação pela câmara, mas
apenas uma formalidade por parte de sua Mesa, que
poderá ocorrer de ofício ou ser provocada por qual-
quer um dos membros. O fato é que, nesses referidos
incisos, o vereador já terá tecnicamente perdido seu
mandato, bastando apenas uma declaração formal de
uma situação já ocorrida. Apesar disso, também cabe
o direito de defesa por parte do vereador.
Por decoro parlamentar, compreende-se os prin-
cípios e normas que orientam o comportamento par-
lamentar. Torna-se importante ressaltar o § 1º, que
estabelece que o abuso das prerrogativas asseguradas
a membros da Câmara Municipal ou a percepção de
vantagens indevidas são contrários ao decoro parla-
mentar, cabendo sanção.
Art. 19 A Câmara Municipal instituirá o Código de
Ética dos Vereadores.
Código de ética é o documento que prevê as diretri-
zes que orientam os agentes quanto às suas posturas
e atitudes moralmente aceitas ou toleradas pela socie-
dade, regulando seu comportamento.
Art. 20 O Vereador poderá licenciar-se:
I - por motivo de doença devidamente comprovada;
II - em face de licença-gestante ou paternidade;
III - para desempenhar missões temporárias de
interesse do Município;
CONHECIMENTOS GERAIS
IV - para tratar, com prejuízo dos seus vencimentos,
de interesses particulares, por prazo determinado,
não superior a 120 (cento e vinte) dias por sessão
legislativa, não podendo reassumir o exercício do
mandato antes do término da licença.
§ 1º Para fins de remuneração considerar-se-á
como em exercício o Vereador:
I - licenciado nos termos dos incisos I e II do “caput”
deste artigo;
II - licenciado na forma do inciso III, se a missão
decorrer de expressa designação da Câmara ou
tiver sido previamente aprovada pelo Plenário.
§ 2º A licença-gestante e paternidade será concedi-
da segundo os mesmos critérios e condições esta-
belecidos para os funcionários públicos municipais. 241
 As licenças constituem afastamentos legais, que
poderão ocorrer por motivos diversos. Exemplo disso
são os casos de doença, gravidez e cumprimento de
missões. Além disso, existe a possibilidade de uma
licença apenas para o vereador tratar de seus assun-
tos particulares, com prazo determinado de 120 dias.
Nos casos de doença e de gestação, as remunerações
serão percebidas integralmente. Na hipótese de missão,
o vereador fará jus à sua remuneração apenas se tal fato
ocorrer mediante expressa designação da câmara ou
previamente aprovado pelo Plenário. Já a licença para
tratar de assuntos particulares não será remunerada.
Art. 21 Não perderá o mandato, considerando-se
automaticamente licenciado, o Vereador investi-
do na função de Ministro de Estado, Secretário de
Estado, Secretário Municipal ou chefe de missão
diplomática temporária, devendo optar pelos venci-
mentos do cargo ou pela remuneração do mandato.
Vereador que é designado como ministro, secretá-
rio ou chefe de missão diplomática não perderá seu
mandato. Assim, após o cumprimento dessas respecti-
vas funções, ele retomará suas atividades como verea-
dor até o fim do seu mandato.
Art. 22 No caso de vaga, de investidura prevista no
artigo anterior ou de licença de Vereador superior
a 30 (trinta) dias, o Presidente convocará imediata-
mente o suplente.
§ 1º O suplente convocado deverá tomar posse den-
tro de 15 (quinze) dias, salvo motivo justo aceito
pela Câmara.
§ 2º Em caso de vaga, não havendo suplente, o Pre-
sidente comunicará o fato, dentro de 48 (quarenta
e oito) horas, diretamente ao Tribunal Regional
Eleitoral.
O suplente do vereador assumirá o mandato quan-
do o afastamento do titular ocorrer por período supe-
rior a 30 dias, devendo ser empossado dentro de 15
dias após a convocação.
Não existindo suplente, o presidente da câmara
encaminhará ofício à Justiça Eleitoral (Tribunal Regio-
nal Eleitoral), que tomará as providências que enten-
der cabíveis.
Art. 23 No exercício de seu mandato, o Vereador
terá livre acesso às repartições públicas munici-
pais, podendo diligenciar pessoalmente junto aos
órgãos da administração direta e indireta, inclusive
junto ao Tribunal de Contas do Município, devendo
ser atendido pelos respectivos responsáveis, na for-
ma da Lei.
O art. 23 trata da liberdade de locomoção do verea-
dor dentro de repartições públicas municipais, tendo
em vista sua função fiscalizatória.
z Seção III — Da Mesa da Câmara
Art. 24 Imediatamente após a posse, os Vereadores
reunir-se-ão sob a presidência do mais idoso dos
presentes e, havendo maioria absoluta dos mem-
bros da Câmara, elegerão os componentes da Mesa,
que ficarão automaticamente empossados.
Parágrafo único. Não havendo número legal, o
Vereador mais idoso dentre os presentes permane-
cerá na Presidência e convocará sessões diárias,
242 até que seja eleita a Mesa.
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A Mesa da câmara é órgão de administração da
Casa, responsável pela organização dos trabalhos
legislativos e dos serviços administrativos.
Dentre seus componentes, existem o presidente,
vice-presidente, secretários, entre outros, que serão
eleitos pela maioria absoluta dos membros da câma-
ra, imediatamente após a posse, em sessão presidida
pelo vereador mais idoso.
Se não houver número legal, os trabalhos da câma-
ra continuarão sendo presididos pelo vereador mais
idoso, até que os componentes da Mesa sejam efetiva-
mente eleitos.
Art. 25 A eleição para renovação da Mesa realizar-
-se-á no dia 15 de dezembro e a posse dos eleitos
dar-se-á no dia 1º de janeiro do ano subsequente.
Parágrafo único. O Regimento Interno disporá
sobre a eleição e as atribuições dos membros da
Mesa, que será composta por 5 ( cinco) membros
titulares e 2 (dois) suplentes.
O mandato dos membros da Mesa será de um ano,
ocorrendo a escolha de novos membros sempre no
dia 15 de dezembro de cada ano, com posse no dia 1º
de janeiro do ano seguinte.
Além disso, o parágrafo único prevê que a composi-
ção da Mesa será de cinco titulares e de dois suplentes,
porém não define mais detalhes, preferindo deixá-los
a critério do regimento interno da Casa.
Art. 26 O mandato da Mesa será de 1 (um) ano, per-
mitidas duas reeleições para o mesmo cargo.
Parágrafo único. Pelo voto de 2/3 (dois terços) dos
membros da Câmara, qualquer componente da
Mesa poderá ser destituído, quando negligente ou
omisso no desempenho de suas atribuições regi-
mentais, elegendo-se outro Vereador para comple-
tar o mandato.
Atenção ao caput, do art. 26, porque ele foi altera-
do pela Emenda nº 42, de 2022, sendo um texto rela-
tivamente novo, o que é muito cobrado em concurso
público. Ele determina o mandato de um ano dos com-
ponentes da Mesa, cabendo até duas reeleições para o
mesmo cargo.
Além disso, o parágrafo único prevê as situações
em que o componente da Mesa poderá ser destituído.
Assim, ele continuará como vereador, mas não fará
mais parte da referida Mesa.
Art. 27 À Mesa, dentre outras atribuições compete:
I - tomar a iniciativa nas matérias a que se refe-
re o inciso III do art. 14, nos termos do Regimento
Interno;
II - suplementar, mediante ato, as dotações do orça-
mento da Câmara, observado o limite da autori-
zação constante da Lei Orçamentária, desde que
sejam provenientes de anulação total ou parcial de
suas dotações orçamentárias;
III - apresentar projetos de lei dispondo sobre aber-
tura de créditos suplementares ou especiais, atra-
vés de anulação parcial ou total da dotação da
Câmara;
IV - devolver à Tesouraria da Prefeitura o saldo de
caixa existente na Câmara no final do exercício;
V - enviar ao Tribunal de Contas do Município, até
o dia 31 de março, as contas do exercício anterior;
VI - nomear, promover, comissionar, conceder
gratificações e licenças, pôr em disponibilidade,
 exonerar, demitir, aposentar e punir servidores da
Câmara Municipal, nos termos da lei;
VII - declarar a perda do mandato de Vereador na
forma do § 3º do art. 18 desta Lei;
VIII - instalar na forma do Regimento Interno, Tri-
buna Popular, onde representantes de entidades e
movimentos da sociedade civil, inscritos previa-
mente, debaterão com os Vereadores questões de
interesse do Município.
O artigo enumera as atribuições da Mesa da câma-
ra. Atenção ao inciso V, pois tem sua redação pela
Emenda nº 41, de 2021, e ao inciso VI, cuja redação
foi dada pela Emenda nº 42, de 2022. Redações mais
recentes costumam ser mais cobradas em concurso.
Art. 28 Ressalvados os projetos de lei de iniciativa
privativa, a matéria constante de projeto de lei rejei-
tado somente poderá ser reapresentada, na mesma
sessão legislativa, mediante proposta da maioria
absoluta dos membros da Câmara Municipal.
O art. 28 trata de tema relacionado ao processo
legislativo, que é aquele determinado para a criação
das leis.
Determina que os projetos de lei rejeitados pela
câmara somente poderão ser novamente apresenta-
dos na sessão legislativa posterior.
Porém, esse mesmo texto rejeitado poderá ser rea-
presentado ainda na mesma sessão legislativa, se for
proposto pela maioria absoluta dos membros da Casa.
Importante!
A sessão legislativa é o período de atividade nor-
mal da câmara naquele determinado ano.
z Seção IV — Das Sessões
Art. 29 A Câmara Municipal reunir-se-á anualmen-
te em sua sede, em sessão legislativa ordinária, de
1º de fevereiro a 30 de junho, e de 1º de agosto a 15
de dezembro.
§ 1º A sessão legislativa ordinária não será inter-
rompida sem a aprovação dos projetos de leis de
diretrizes orçamentárias e do orçamento.
§ 2º A Câmara se reunirá em sessões ordinárias,
extraordinárias ou solenes, conforme dispuser o
seu Regimento Interno.
§ 3º As sessões extraordinárias serão convocadas,
na forma regimental, em sessão ou fora dela, e, nes-
te caso, mediante comunicação pessoal e escrita
aos Vereadores, pelo Presidente da Câmara, com
antecedência mínima de 24 (vinte e quatro) horas.
§ 4º As sessões extraordinárias e solenes não serão,
em hipótese alguma, remuneradas.
§ 5º As sessões da Câmara Municipal, bem como
as reuniões das Comissões, poderão ocorrer com a
participação remota dos Vereadores, conforme dis-
puser o seu Regimento Interno.
A sessão legislativa ordinária acontecerá entre as
datas determinadas no caput, do art. 29. Trata-se do
calendário anual de trabalho legislativo.
Perceba que entre 30 de junho e 1º de agosto
acontece a interrupção da sessão legislativa, que é
um pequeno recesso nos trabalhos. No entanto, não
ocorrerá sua interrupção caso a Lei de Diretrizes
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Orçamentárias (LDO) não seja aprovada, momento
em que os vereadores deverão continuar trabalhan-
do, mesmo durante o recesso, até a respectiva apro-
vação da LDO.
Atenção! A Lei de Diretrizes Orçamentárias é um
dos instrumentos de planejamento orçamentário que
deve ter seu texto aprovado ainda no primeiro semes-
tre de cada ano.
As sessões extraordinárias serão aquelas que
poderão ocorrer fora do período normal de traba-
lho, normalmente em situações de urgência, devendo
ser convocadas pelo prefeito ou por meio do voto da
maioria absoluta dos vereadores (art. 31). Já as sessões
solenes serão destinadas a eventos e comemorações.
É importante notar que ambas as sessões não serão
remuneradas.
A participação remota do vereador está prevista
no § 5º, cuja redação é estabelecida pela Emenda nº
42, de 2022.
Art. 30 As sessões da Câmara serão públicas, sal-
vo deliberação em contrário, tomada por 2/3 (dois
terços) de seus membros, quando ocorrer motivo
relevante.
A rigor, as sessões serão públicas, cabendo a rea-
lização de sessões sigilosas, mediante a aprovação de
2/3 dos membros da câmara. No entanto, deverá exis-
tir um motivo relevante para que tal exceção ocorra,
tendo em vista se tratar da casa do povo.
Art. 31 No período de recesso, a Câmara poderá ser
extraordinariamente convocada:
I - pelo Prefeito;
II - pela maioria absoluta dos Vereadores.
§ 1º A convocação será feita mediante ofício ao
Presidente da Câmara, para reunir-se, no mínimo,
dentro de 2 (dois) dias.
§ 2º Durante a sessão legislativa extraordinária, a
Câmara deliberará exclusivamente sobre a matéria
para a qual foi convocada.
O art. 31 trata das sessões extraordinárias e do
modo de sua convocação, sendo que as deliberações
que nela ocorrerem serão exclusivamente referentes
aos temas anunciados para que aconteçam.
z Seção V — Das Comissões
Art. 32 A Câmara terá Comissões permanentes e
temporárias, constituídas na forma e com as atri-
buições previstas no respectivo Regimento ou no
ato de que resultar a sua criação.
§ 1º Em cada Comissão será assegurada, tanto
quanto possível, a representação proporcional dos
CONHECIMENTOS GERAIS
partidos que participam da Câmara.
§ 2º Às Comissões, em razão da matéria de sua
competência, cabe:
I - estudar proposições submetidas ao seu exame,
na forma do Regimento;
II - fiscalizar, inclusive efetuando diligências, visto-
rias e levantamentos “in loco”, os atos da adminis-
tração direta e indireta, nos termos da legislação
pertinente, em especial para verificar a regulari-
dade, a eficiência e a eficácia dos seus órgãos no
cumprimento dos objetivos institucionais, recor-
rendo ao auxílio do Tribunal de Contas, sempre que
necessário;
III - solicitar ao Prefeito informações sobre assun-
tos inerentes à administração; 243
 IV - convocar os Secretários Municipais, os res-
ponsáveis pela administração direita e indireta e
os Conselheiros do Tribunal de Contas para pres-
tar informações sobre assuntos inerentes às suas
atribuições; (Ação Direta de Inconstitucionalidade
11.754-0/6 – O Tribunal de Justiça julgou proceden-
te em parte a demanda para o fim de declarar a
inconstitucionalidade do final do inciso IV do pará-
grafo 2º, do art. 32, a partir de “e os Conselheiros do
Tribunal de Contas para prestar informações sobre
assuntos inerentes às suas atribuições”.)
V - acompanhar, junto ao Executivo, os atos de regu-
lamentação, velando por sua completa adequação;
VI - acompanhar, junto ao Executivo, a elaboração
da proposta orçamentária, bem como a sua poste-
rior execução;
VII - discutir e votar projeto de lei que dispensar,
na forma do Regimento, a competência do Plenário,
salvo com recurso de 1/10 (um décimo) dos mem-
bros da Casa;
VIII - realizar audiências públicas;
IX - solicitar informações ou depoimentos de auto-
ridade ou cidadãos;
X - receber petições, reclamações, representações
ou queixas de associações e entidades comunitá-
rias ou de qualquer pessoa contra atos e omissões
de autoridades municipais ou entidades públicas;
XI - apreciar programas de obras, planos regionais
e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir
parecer;
XII - requisitar, dos responsáveis, a exibição de
documentos e a prestação dos esclarecimentos
necessários;
XIII - solicitar ao Presidente do Tribunal de Contas
informações sobre assuntos inerentes à atuação
administrativa desse órgão.
§ 3º As Comissões permanentes deverão, na for-
ma estabelecida pelo Regimento Interno, reunir-se
em audiência pública especialmente para ouvir
representantes de entidades legalmente constituí-
das, ou representantes de no mínimo 1.500 (um
mil e quinhentos) eleitores do Município que subs-
crevam requerimento sobre assunto de interesse
público, sempre que essas entidades ou eleitores o
requererem.
§ 4º A Câmara Municipal de São Paulo deverá criar
uma Comissão Permanente voltada especificamen-
te para o exercício da fiscalização e do controle dos
atos do Poder Executivo, incluídos os da Adminis-
tração Indireta, sem prejuízo das competências
constitucionais atribuídas ao Plenário da Câmara
e ao Tribunal de Contas do Município.
As comissões são órgãos administrativos de deli-
berações coletivas, que possuem funções determina-
das. Além disso, elas podem ser permanentes, isto é,
sempre existirão, mudando apenas os seus membros,
ou temporárias, criadas para exercerem determinada
função, sendo extintas após esse cumprimento.
Podemos citar, como exemplo, a Comissão de
Constituição e Justiça, que é permanente, com a fun-
ção de verificar a constitucionalidade dos projetos de
lei encaminhados ao Plenário da Casa, bem como as
Comissões Parlamentares de Inquérito (CPIs), que são
temporárias, destinadas a investigação de caso especí-
fico por tempo determinado.
As funções das comissões estão previstas no § 2º.
Além disso, o § 3º determina que as comissões perma-
nentes deverão realizar audiências públicas, a fim de
244 ouvir a sociedade civil nas suas tomadas de decisões.
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Importante!
Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 11.754-
0/6: o Tribunal de Justiça julgou procedente em
parte a demanda para o fim de declarar a incons-
titucionalidade do final do inciso IV, do § 2º, do
art. 32, a partir de “e os Conselheiros do Tribu-
nal de Contas para prestar informações sobre
assuntos inerentes às suas atribuições”.
Art. 33 As Comissões Parlamentares de Inqué-
rito terão poderes de investigação próprios das
autoridades judiciais, além de outros previstos no
Regimento Interno, em matéria de interesse do
Município, e serão criadas pela Câmara, median-
te requerimento de 1/3 (um terço) de seus mem-
bros, para apuração de fato determinado, em prazo
certo, adequado à consecução dos seus fins, sendo
suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao
Ministério Público, para que promova a responsa-
bilidade civil ou criminal dos infratores.
§ 1º As Comissões Parlamentares de Inquérito, no
interesse da investigação, além das atribuições pre-
vistas nos incisos II, IV, IX e XII do § 2º do art. 32 e
daquelas previstas no Regimento Interno, poderão:
I - tomar depoimento de autoridade municipal, inti-
mar testemunhas e inquirí-las sob compromisso,
nos termos desta Lei;
II - proceder as verificações contábeis em livros,
papéis e documentos de órgãos da administração
direta, indireta e fundacional.
§ 2º O Regimento Interno preverá o modo de fun-
cionamento das Comissões Parlamentares de
Inquérito.
O art. 33 trata especificamente das Comissões Parla-
mentares de Inquérito, destinadas à investigação de fato
determinado e por período previamente estipulado.
Sua criação necessitará do requerimento de 1/3
dos membros da câmara e suas conclusões serão
encaminhadas ao Ministério Público.
É importante ressaltar que a CPI não julga, ou seja,
não condena nem absolve, mas apenas investiga. O
objeto da investigação ficará com o Ministério Público
que, se entender cabível, oferecerá a denúncia ou não,
dentro da sua independência funcional.
Atenção! Ação Direta de Inconstitucionalidade nº
055.218.0/2: o Tribunal de Justiça julgou procedente
a demanda, declarando a inconstitucionalidade da
expressão “aprovados por maioria absoluta”, cons-
tante no art. 33.
z Seção VI — Do Processo Legislativo
Art. 34 O Processo Legislativo compreende a ela-
boração de:
I - emendas à Lei Orgânica;
II - leis;
III - decretos legislativos;
IV - resoluções.
Processo legislativo é o modo por meio do qual
as espécies legislativas são criadas pelo Parlamento.
Além disso, o art. 34 especifica que espécies legislati-
vas são essas, que não são apenas a lei.
Art. 35 As deliberações da Câmara Municipal de
São Paulo e das suas Comissões se darão sempre
por voto aberto.
 O voto dos vereadores sempre será aberto, ou seja,
do conhecimento de todos sobre a escolha que cada
vereador fizer.
Art. 36 A Lei Orgânica poderá ser emendada
mediante proposta:
I - de 1/3 (um terço), no mínimo, dos membros da
Câmara Municipal;
II - do Prefeito;
III - de cidadãos, mediante iniciativa popular assi-
nada por, no mínimo 5% (cinco por cento) dos elei-
tores do Município.
§ 1º A Lei Orgânica não poderá ser emendada na
vigência de estado de defesa, estado de sítio ou
intervenção.
§ 2º A proposta será discutida e votada em 2 (dois)
turnos, considerando-se aprovada quando obtiver,
em ambas as votações, o voto favorável de 2/3 (dois
terços) dos membros da Câmara Municipal, com
um intervalo mínimo de 48 (quarenta e oito) horas
entre um turno e outro, obrigatoriamente.
§ 3º A emenda aprovada será promulgada pela
Mesa da Câmara Municipal, com o respectivo
número de ordem.
§ 4º A matéria constante de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada não poderá ser objeto de
nova proposta na mesma sessão legislativa.
O art. 36 preocupa-se com o processo legislativo
para criação de emendas à lei orgânica, que ocorrerá
mediante proposta de 1/3 dos membros da câmara, do
prefeito ou de cidadão, na forma prevista nos incisos,
do caput.
A aprovação ocorrerá pela votação em dois tur-
nos na Casa, com aprovação de 2/3 de seus membros,
em cada uma delas, sendo proibidas emendas duran-
te a vigência de estado de defesa, estado de sítio ou
intervenção.
A promulgação ocorrerá diretamente pela Mesa da
câmara, não havendo sanção do prefeito.
Não sendo aprovada, nova proposta somente
poderá ocorrer na próxima sessão legislativa.
Art. 37 A iniciativa das leis cabe a qualquer mem-
bro ou Comissão permanente da Câmara Muni-
cipal, ao Prefeito e aos cidadãos, na forma e nos
casos previstos nesta Lei Orgânica.
§ 1º Compete exclusivamente à Câmara Municipal
a iniciativa das leis que disponham sobre os Con-
selhos de Representantes, previstos na seção VIII
deste capítulo.
§ 2º São de iniciativa privativa do Prefeito as leis
que disponham sobre:
I - criação, extinção ou transformação de cargos,
funções ou empregos públicos na administração
direta, autárquica e fundacional;
II - fixação ou aumento de remuneração dos
servidores;
III - servidores públicos, municipais, seu regime
jurídico, provimento de cargos, estabilidade e
aposentadoria;
IV - organização administrativa e matéria
orçamentária;
V - desafetação, aquisição, alienação e concessão
de bens imóveis municipais.
Iniciativa é o ato pelo qual se propõe ao Legislativo
a criação de uma lei. O art. 37 trata das iniciativas da
câmara municipal (§ 1º) e do prefeito (§ 2º).
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Importante!
O art. 44 prevê a iniciativa popular dos projetos
de lei.
Art. 38 O Prefeito poderá solicitar que os projetos
de sua iniciativa tramitem em regime de urgência.
§ 1º Se a Câmara Municipal não deliberar em até
30 (trinta) dias, o projeto será incluído na Ordem
do Dia, sobrestando-se a deliberação quanto aos
demais assuntos, até que se ultime a votação.
§ 2º Os prazos do parágrafo anterior não correm
nos períodos de recesso, nem se aplicam aos proje-
tos de código.
O art. 38 trata do regime de urgência na votação
solicitada pelo prefeito. Nesse caso, o projeto que
tenha esse tipo de solicitação deverá ser deliberado
em até 30 dias.
Se isso não ocorrer, ele será incluído na ordem do
dia, suspendendo as tramitações dos demais projetos,
a fim de que a câmara delibere aquele determinado
projeto que possui pedido de urgência.
Art. 39 O Regimento Interno da Câmara Munici-
pal disciplinará os casos de decreto legislativo e de
resolução.
Quanto à tramitação e aprovação do decreto legis-
lativo e da resolução, a lei orgânica determina que
serão disciplinados pelo regimento interno da câmara.
Art. 40 A discussão e votação de matéria constan-
te da Ordem do Dia só poderá ser efetuada com a
presença da maioria absoluta dos membros da
Câmara.
§ 1º A aprovação da matéria em discussão, salvo as
exceções previstas nesta Lei Orgânica, dependerá
do voto favorável da maioria dos Vereadores pre-
sentes à sessão.
§ 2º Os projetos de lei e a aprovação e alteração
do Regimento Interno serão apreciadas em 2 (dois)
turnos de discussão e votação.
§ 3º Dependerão do voto favorável da maioria abso-
luta dos membros da Câmara a aprovação e as alte-
rações das seguintes matérias:
I - matéria tributária;
II - Código de Obras e Edificações e outros Códigos;
III - Estatuto dos Servidores Municipais;
IV - criação de cargos, funções e empregos da admi-
nistração direta, autárquica e fundacional, bem
como sua remuneração;
V - concessão de serviço público;
VI - concessão de direito real de uso;
CONHECIMENTOS GERAIS
VII - alienação de bens imóveis;
VIII - autorização para obtenção de empréstimo de
particular, inclusive para as autarquias, fundações
e demais entidades controladas pelo Poder Público;
IX - lei de diretrizes orçamentárias, plano pluria-
nual e lei orçamentária anual;
X - aquisição de bens imóveis por doação com
encargo;
XI - criação, organização e supressão de distritos
e subdistritos, e divisão do território do Município
em áreas administrativas;
XII - criação, estruturação e atribuição das Secreta-
rias, Subprefeituras, Conselhos de Representantes e
dos órgãos da Administração Pública; 245
 XIII - realização de operações de crédito para aber-
tura de créditos adicionais, suplementares ou espe-
ciais com finalidade precisa;
XIV - rejeição de veto;
XV - Regimento Interno da Câmara Municipal;
XVI - alteração de denominação de próprios, vias e
logradouros públicos;
XVII - isenções de impostos municipais;
XVIII - todo e qualquer tipo de anistia;
XIX - concessão administrativa de uso.
§ 4º Dependerão do voto favorável de 3/5 (três quin-
tos) dos membros da Câmara as seguintes matérias:
I - disciplina do Parcelamento, Uso e Ocupação do
Solo;
II - Plano Diretor.
III - Zoneamento geo-ambiental.
§ 5º Dependerão do voto favorável de 2/3 (dois ter-
ços) dos membros da Câmara a aprovação e altera-
ções das seguintes matérias:
I - rejeição do parecer prévio do Tribunal de Contas,
referido no art. 48, inciso I;
II - destituição dos membros da Mesa;
III - emendas à Lei Orgânica;
IV - (Revogado pela Emenda nº 42/2022)
V - moção de censura pública aos Secretários e Sub-
prefeitos referida no inciso XXII do art. 14.
O caput, do art. 40, estabelece o quórum de ins-
talação da sessão, que será pela maioria absoluta
dos membros da câmara. Assim, as sessões somente
serão iniciadas com a presença mínima desse quórum
respectivo.
Outra coisa é a previsão contida no § 1º, que deter-
mina o quórum de aprovação da lei, que será pela
maioria dos vereadores que estiverem presentes na
sessão (maioria simples), daí extraindo-se uma lei
ordinária.
Por sua vez, o § 3º estabelece os assuntos que serão
aprovados mediante maioria absoluta, ou seja, pela
maioria dos membros da Casa, daí extraindo-se uma
lei complementar.
Em resumo, todas as sessões somente terão “início”
com a presença da maioria absoluta. No entanto, uma
vez iniciada, os projetos poderão ser “aprovados” por
maioria simples (lei ordinária) ou maioria absoluta
(lei complementar), a depender do assunto que será
deliberado.
Art. 41 A Câmara Municipal, através de suas
Comissões Permanentes, na forma regimental e
mediante prévia e ampla publicidade, convocará
obrigatoriamente pelo menos 2 (duas) audiências
públicas durante a tramitação de projetos de leis
que versem sobre:
I - Plano Diretor;
II - plano plurianual;
III - diretrizes orçamentárias;
IV - orçamento;
V - matéria tributária;
VI - disciplina do Parcelamento, Uso e Ocupação do
Solo e zoneamento ambiental.
VII - Código de Obras e Edificações;
VIII - política municipal de meio-ambiente;
IX - plano municipal de saneamento;
X - sistema de vigilância sanitária, epidemiológica e
de saúde do trabalhador.
XI - atenção relativa à Criança, ao Adolescente e ao
Jovem.
§ 1º A Câmara poderá convocar uma só audiência
englobando dois ou mais projetos de leis relativos à
246 mesma matéria.
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§ 2º Serão realizadas audiências públicas durante
a tramitação de outros projetos de leis mediante
requerimento de 0,1% (um décimo por cento) de
eleitores do Município.
Os assuntos delineados no art. 41 somente poderão
ser deliberados na câmara após a realização de duas
audiências públicas.
Art. 42 Aprovado o projeto de lei, na forma regi-
mental, será enviado ao Prefeito que, aquiescendo,
o sancionará e promulgará.
§ 1º Se o Prefeito julgar o projeto, no todo ou em
parte, inconstitucional ou contrário ao interesse
público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no prazo
de 15 (quinze) dias úteis contados da data do rece-
bimento, e comunicará, dentro de 48 (quarenta e
oito) horas, ao Presidente da Câmara Municipal os
motivos do veto.
§ 1º-A O veto parcial somente abrangerá texto inte-
gral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.
(Incluído pela Emenda nº 42/2022)
§ 2º Sendo negada a sanção, as razões do veto serão
comunicadas ao Presidente da Câmara Municipal e
publicadas.
§ 3º Decorrido o prazo de 15 (quinze) dias, sem a
sanção do Prefeito, observar-se-á o disposto no §
7º deste artigo.
§ 4º Esgotado, sem deliberação, o prazo estabele-
cido no parágrafo anterior, o veto será incluído na
Ordem do Dia da sessão imediata, sobrestadas as
demais proposições, até sua votação final.
§ 5º A Câmara Municipal deliberará sobre o veto, em
um único turno de votação e discussão, no prazo de 30
(trinta) dias de seu recebimento, só podendo ser rejei-
tado pelo voto da maioria absoluta dos vereadores.
§ 6º Se o veto não for mantido, será o projeto envia-
do ao Prefeito para, em 48 (quarenta e oito) horas,
promulgá-lo.
§ 7º Se a lei não for promulgada pelo Prefeito, nos
casos dos §§ 3º e 5º, o Presidente da Câmara Muni-
cipal a promulgará e, se este não o fizer em igual
prazo, caberá aos demais membros da Mesa, nas
mesmas condições, fazê-lo, observada a precedên-
cia dos cargos.
O art. 42 trata da sanção ou veto do projeto por
parte do chefe do Executivo.
Os projetos aprovados pela câmara seguem para
análise do prefeito. Se ele sancionar, haverá a promul-
gação e o projeto se tornará lei. Por outro lado, se ele
vetar, esse referido veto retornará à câmara, poden-
do ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos
vereadores.
O veto total é relativo à totalidade do projeto. Já o
veto parcial se refere a apenas partes dele. Ademais, o
veto parcial somente poderá abranger texto integral de
artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea, não caben-
do o veto de apenas algumas palavras ou expressões.
Art. 43 O projeto de lei que receber parecer contrá-
rio, quanto ao mérito, de todas as Comissões, será
tido como rejeitado, salvo com recurso para o Ple-
nário, nos termos do Regimento Interno.
Antes de chegar ao Plenário da câmara, o projeto
passa pela aprovação das comissões respectivas. Rece-
bendo parecer contrário, será considerado rejeitado,
salvo a possibilidade de um recurso endereçado ao
Plenário, conforme previsto no regimento interno.
 Art. 44 A iniciativa dos cidadãos prevista nos arts.
5º, 36 e 37 desta Lei, será exercida obedecidos os
seguintes preceitos:
I - para projetos de emendas à Lei Orgânica e de lei
de interesse específico do Município, da cidade ou
de bairros, será necessária a manifestação de pelo
menos 5% (cinco por cento) do eleitorado;
II - para requerer à Câmara Municipal a realização
do plebiscito sobre questões de relevante interesse
do Município, da cidade ou de bairros, bem como
para a realização de referendo sobre lei, será neces-
sária a manifestação de pelo menos 1% (um por
cento) do eleitorado.
§ 1º O Regimento Interno da Câmara Municipal
assegurará tramitação especial e urgente às pro-
posituras previstas nos incisos I e II deste artigo,
garantindo a defesa oral a representante dos seus
respectivos responsáveis.
§ 2º A Câmara emitirá parecer sobre o Requerimen-
to de que trata o inciso II deste artigo e encami-
nhará, num prazo não superior a 30 (trinta) dias, o
pedido de realização do plebiscito ou do referendo
ao Tribunal Regional Eleitoral, assegurada a divul-
gação dos argumentos favoráveis e contrários à lei
ou à proposta a ser submetida à consulta popular.
O art. 44 trata dos projetos de iniciativa popular.
As bancas costumam cobrar muito esse tema em con-
curso — atente-se para os requisitos que essa iniciati-
va popular demandará.
Art. 45 As questões relevantes aos destinos do
Município poderão ser submetidas a plebiscito ou
referendo por proposta do Executivo, por 1/3 (um
terço) dos vereadores ou por pelo menos 2% (dois
por cento) do eleitorado, decidido pelo Plenário da
Câmara Municipal.
O plebiscito e o referendo são instrumentos de
democracia direta (juntamente com a iniciativa popu-
lar), por meio da qual a escolha política será realizada
diretamente pelo povo.
O plebiscito é a escolha realizada diretamente pelo
povo, antes da matéria ser aprovada pelo parlamento.
Por sua vez, o referendo é a escolha realizada
diretamente pelo povo após a matéria ter passado
pelo parlamento, cabendo a decisão popular sobre a
manutenção ou a retirada daquilo que foi deliberado
pela Casa.
Art. 46 A legislação referente ao Plano Diretor e ao
zoneamento urbano poderá ser alterada uma vez
por ano, observado o disposto no art. 41 desta lei.
§1º Para os efeitos do presente artigo será conside-
rado o ano em que a lei tenha sido aprovada pela
Câmara Municipal.
§2º Ficam excluídas do disposto no «caput» deste
artigo as alterações constantes de leis específicas
que atendam às seguintes condições:
a) sejam aprovadas com o quórum estabelecido
para a alteração da Lei Orgânica do Município; e
b) contenham dispositivo que autorize a exclusão
do previsto no “caput” deste artigo.
Plano Diretor e zoneamento urbano são temas
ligados ao adequado desenvolvimento e ocupação do
território do município. De acordo com o art. 46, eles
somente poderão ser alterados uma vez por ano.
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z Seção VII — Da Fiscalização Contábil, Financei-
ra e Orçamentária
Art. 47 A fiscalização contábil, financeira, orça-
mentária, operacional e patrimonial do Município
e das entidades da administração direta e indireta,
quanto à legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicação das subvenções e renúncia de receitas,
será exercida pela Câmara Municipal, mediante
controle externo e pelo sistema de controle interno
dos Poderes Executivo e Legislativo.
O controle externo, relativo ao Poder Executivo, é
realizado pelo Poder Legislativo por força da Consti-
tuição Federal. Nos termos da Carta Magna, o controle
externo será exercido pelo Poder Legislativo, corres-
pondendo, exatamente, à fiscalização contábil, finan-
ceira e orçamentária.
Frisa-se que a fiscalização é uma atividade típica
do Poder Legislativo, assim como a edição de leis. Des-
te modo, as funções típicas do Poder Legislativo são:
legislar e fiscalizar (controle externo).
Art. 47 […]
§ 1º Prestará contas qualquer pessoa física ou jurí-
dica, de direito público ou de direito privado, que
utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre
dinheiro, bens e valores públicos ou pelas quais o
Município responda, ou que, em nome deste, assu-
ma obrigações de natureza pecuniária.
§ 2º As contas do Município ficarão disponíveis,
inclusive por meios eletrônicos, durante todo o
exercício, na Câmara Municipal e no órgão técnico
responsável pela sua elaboração, para consulta e
apreciação pelos cidadãos e instituições da socie-
dade, os quais poderão questionar-lhe a legitimida-
de, nos termos da lei.
A prestação de contas será obrigatória a qual-
quer pessoa, física ou jurídica, de direito privado ou
público, que administre ou receba verbas públicas do
município de São Paulo. A prestação de contas não é
realizada apenas por autoridades públicas — qual-
quer empresa que gerenciar ou receber valores do
município deverá prestar contas ao Poder Legislativo.
Art. 48 O controle externo, a cargo da Câmara
Municipal, será exercido com o auxílio do Tribu-
nal de Contas do Município de São Paulo, ao qual
compete:
I - apreciar contas prestadas anualmente pelo Pre-
feito, pela Mesa da Câmara e pelo próprio Tribunal,
que serão apresentadas obrigatoriamente até 31 de
março de cada exercício, mediante parecer prévio
informativo, que deverá ser elaborado e enviado à
CONHECIMENTOS GERAIS
Câmara Municipal no prazo máximo de 120 (cento
e vinte) dias, contados da data de seu recebimen-
to, já incluídos nesse prazo eventuais diligências e
apreciação definitiva de recursos administrativos.
II - (Ação Direta de Inconstitucionalidade 11.754-
0/6 – O Tribunal de Justiça julgou procedente em
parte a demanda para o fim de declarar a inconsti-
tucionalidade dos incisos II e XII do art. 48.)
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade
dos atos de admissão de pessoal, a qualquer título,
na administração direta e indireta, excetuadas as
nomeações para cargo de provimento em comissão,
bem como a das concessões de aposentadorias e
pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que
não alterem o fundamento legal do ato concessório; 247
 IV - realizar, nas unidades administrativas dos
Poderes Legislativo e Executivo e nas demais enti-
dades referidas no inciso II, inspeções e auditorias
de natureza contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial, por iniciativa própria e,
ainda, quando forem solicitadas;
a) pela Câmara Municipal, por qualquer de suas
Comissões;
b) por cidadãos que subscreverem requerimento
de pelo menos 1% (um por cento) do eleitorado do
Município;
V - fiscalizar a aplicação de recursos de qualquer
natureza, repassados ao Município, pela União,
pelo Estado, ou qualquer outra entidade, median-
te convênio, acordo, ajuste e outros instrumentos
congêneres;
VI - manifestar-se, no prazo de 30 (trinta) dias, sobre
os empréstimos a serem contraídos pelo Município
quando for solicitado pela Câmara Municipal;
VII - prestar informações solicitadas pela Câmara
Municipal por suas Comissões ou lideranças par-
tidárias, sobre a fiscalização contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial e sobre
os resultados de auditorias e inspeções que tenham
sido realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis as sanções previstas
em lei, em caso de ilegalidade de procedimento no
que tange às receitas, despesas ou irregularidades
das contas;
IX - assinalar prazo para que o órgão ou entidade
adote as providências necessárias ao exato cumpri-
mento da lei, sob pena de incidir nas sanções legais
cabíveis pela desobediência.
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impug-
nado, comunicando a decisão à Câmara Municipal,
em prazo não superior a 15 (quinze) dias, ressalva-
do o disposto no § 1º, deste artigo;
XI - representar ao Poder competente sobre irregu-
laridades ou abusos apurados;
XII - (Ação Direta de Inconstitucionalidade 11.754-
0/6 – O Tribunal de Justiça julgou procedente em
parte a demanda para o fim de declarar a inconsti-
tucionalidade dos incisos II e XII do art. 48.)
O controle externo pode ser direto, quando exer-
cido pelo Poder Legislativo (Câmara Municipal), ou
indireto, quando exercido com auxílio do Tribunal de
Contas. Chama-se atenção para o fato de que apenas
os municípios do Rio de Janeiro e São Paulo possuem
Tribunal de Contas municipais.
A Constituição Federal vedou a criação de novos
tribunais de contas municipais, permanecendo em
atividade apenas os que já existiam antes da Consti-
tuição, de 1988. Atualmente, há os tribunais de contas
dos municípios, mas são órgãos estaduais que exer-
cem apoio aos tribunais de contas do estado.
Portanto, tribunais de contas municipais — órgãos
municipais — não podem mais ser criados, permane-
cendo apenas os dos municípios de São Paulo e Rio
de Janeiro. Todavia, é permitida a criação de órgãos
estaduais responsáveis pela fiscalização dos municí-
pios do respectivo estado, o qual presta apoio apenas
aos tribunais de contas estaduais.
As competências do Tribunal de Contas do Municí-
pio (TCM) de São Paulo, listadas acima, são similares às
do Tribunal de Contas da União (TCU) listadas na Cons-
tituição Federal. Muita atenção nos três primeiros inci-
sos, principalmente nos verbos “apreciar” e “julgar”.
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Quanto às contas do chefe do Executivo, o TCM
apenas aprecia, pois quem realiza o julgamento é
o Poder Legislativo, ou seja, a Câmara Municipal de
Vereadores. O inciso II foi julgado inconstitucional,
pois o verbo “apreciar” encontra-se em desacordo
com a Constituição Federal, de 1988, uma vez que,
nos casos narrados no inciso II, o TCM não apenas irá
apreciar, como também julgará tais contas.
Quanto ao inciso III, o verbo “apreciar” encontra-
-se em acordo com a Carta Magna: de fato o Tribunal
de Contas aprecia as nomeações e as concessões de
aposentadoria ou pensões. Esses três incisos são os
mais cobrados em prova, merecendo máxima atenção
quanto aos verbos, pois a alteração de “apreciar” e
“julgar” torna errada a questão.
Nesses termos, mesmo que o inciso II tenha sido
declarado inconstitucional, é correto afirmar que o
TCM irá julgar as contas dos responsáveis pela admi-
nistração de valores públicos, assim como daqueles
que causarem prejuízo ao erário. Tal afirmação decor-
re do princípio da simetria, pois a Constituição Fede-
ral determina tal comando, de modo que o Tribunal de
Contas do Município de São Paulo julgará tais contas,
mesmo que o dispositivo não exista na lei orgânica.
Art. 48 […]
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será
adotado diretamente pela Câmara Municipal que
solicitará, de imediato, ao Poder Executivo, as
medidas cabíveis.
§ 2º Para efeito da apreciação prevista no inciso II,
as entidades nele referidas deverão encaminhar ao
Tribunal os seus balanços e demais demonstrativos
até 5 (cinco) meses seguintes ao término do exercí-
cio financeiro.
§ 3º Para os fins previstos no inciso III, os órgãos e
entidades nele referidos encaminharão ao Tribunal
de Contas, semestralmente, seus quadros gerais de
pessoal, bem como as alterações havidas, no prazo
máximo de 30 (trinta) dias a contar da data em que
as mesmas ocorrerem.
§ 4º As decisões do Tribunal de que resultem impu-
tação de débito ou multa terão eficácia de título
executivo.
§ 5º O Tribunal encaminhará à Câmara Municipal
relatório de suas atividades, trimestralmente e,
anualmente, as suas contas para julgamento.
§ 6º Decorrido o prazo de 120 (cento e vinte) dias,
contados da data do recebimento do parecer pré-
vio do Tribunal, sem que tenha havido deliberação,
as contas referidas no inciso I serão incluídas na
Ordem do Dia, sobrestando-se a deliberação quanto
aos demais assuntos, até que se ultime a votação.
O inciso X, do art. 48, prevê a possibilidade de o
Tribunal de Contas “sustar” os atos impugnados. Nos
termos do § 1º, caso a impugnação seja em relação a
contratos públicos, apenas a Câmara Municipal pode-
rá sustar tal contrato. Memorize a informação, pois é
extremamente cobrada em provas: o Tribunal de Con-
tas pode sustar atos, mas não contratos.
Em que pese receba o nome de “tribunal”, a corte
de contas não é um órgão do Poder Judiciário, possuin-
do natureza administrativa. Suas decisões que impli-
quem multa ou débito possuem natureza de título
executivo extrajudicial. As bancas costumam alterar
o termo para “título executivo judicial”, induzindo o
candidato ao erro.
 A informação do § 5º pode parecer irrelevante,
todavia já foram cobradas questões sobre a periodici-
dade dos relatórios. Nesses casos, as bancas costumam
alterar de “trimestralmente” para “semestralmente”
(fique atento).
Art. 49 O Tribunal de Contas, órgão de auxílio da
Câmara Municipal, integrado por 5 (cinco) con-
selheiros, tem sede no Município de São Paulo e
quadro próprio de pessoal, exercendo as atribui-
ções previstas na Constituição da República, no que
couber, e nesta Lei, em todo o Município.
Parágrafo único. Os Conselheiros do Tribunal de
Contas do Município de São Paulo serão nomea-
dos dentre brasileiros que satisfaçam os seguintes
requisitos:
I - mais de 35 (trinta e cinco) e menos de 65 (sessen-
ta e cinco) anos de idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis,
econômicos e financeiros ou de administração
pública;
IV - mais de 10 (dez) anos de exercício de função ou
de formação profissional que exija os conhecimen-
tos mencionados no inciso anterior.
V - não incidam nos casos de inelegibilidade, nos
termos da legislação federal.
Atente-se para o número de membros do Tribu-
nal de Contas do Município de São Paulo: serão cinco
conselheiros. Perceba que a nomenclatura é “conse-
lheiros”, e não “juízes”, pois, conforme já dito, não se
trata de órgão do Judiciário. Muita atenção quanto ao
número de conselheiros, pois, aqui, há divergência
em relação à Constituição Federal, a qual determina
nove ministros para compor o TCU.
Os requisitos para a nomeação dos conselheiros
seguem as regras constitucionais e também são alvos
constantes de provas de concurso.
Art. 50 Os Conselheiros do Tribunal de Contas serão
escolhidos, obedecidas as seguintes condições:
I - 2 (dois) pelo Prefeito, com aprovação da Câmara
Municipal;
II - 3 (três) pela Câmara Municipal.
Conforme estabelece o art. 50, o prefeito escolherá
dois conselheiros, com aprovação da Câmara Muni-
cipal, enquanto a Câmara Municipal escolherá três
conselheiros.
Esse tema diferencia-se da Constituição Federal, a
qual prevê 1/3 para o presidente da República e 2/3
escolhidos pelo Congresso Nacional — muito cuidado
para a banca não misturar, em sua cabeça, o disposto
na Constituição Federal com o disposto na lei orgânica.
Art. 52 A Câmara Municipal, por suas Comissões
Permanentes, diante de despesas não autorizadas,
ainda que sob a forma de investimentos não pro-
gramados ou subsídios não aprovados, poderá soli-
citar à autoridade municipal responsável que, no
prazo de 5 (cinco) dias, preste os esclarecimentos
necessários.
§ 1º Não prestados os esclarecimentos, ou conside-
rados insuficientes, solicitará ao Tribunal parecer
sobre a matéria, no prazo de 30 (trinta) dias.
§ 2º Entendendo o Tribunal irregular a despesa, as
Comissões Permanentes, se julgarem que o gasto
possa causar dano irreparável ou grave lesão à eco-
nomia pública, proporão à Câmara sua sustação.
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Ao utilizar a expressão “autoridade municipal”, a
lei orgânica se refere ao prefeito municipal. Por tal
motivo, caberá ao Tribunal de Contas apenas propor
a sustação da despesa à Câmara Municipal, pois, con-
forme visto anteriormente, quanto às contas envol-
vendo o chefe do Executivo, compete à corte de contas
apenas apreciar, já que o julgamento fica a cargo do
Poder Legislativo.
Art. 53 Os Poderes Executivo e Legislativo man-
terão, de forma integrada, sistema de controle
interno, com a finalidade de:
I - avaliar o adequado cumprimento das metas pre-
vistas no plano plurianual, a execução dos progra-
mas de governo e dos orçamentos do Município;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resulta-
dos quanto à eficácia e à eficiência da gestão orça-
mentária, financeira e patrimonial dos órgãos da
administração direta e indireta, bem como de apli-
cação de recursos públicos por entidades de direito
privado;
III - exercer o controle das operações de crédito,
avais e garantias, bem como dos direitos e haveres
do Município;
IV - apoiar o controle externo, no exercício de sua
missão institucional, o qual terá acesso a toda e
qualquer informação, documentos ou registro que
repute necessários para o cumprimento de sua
função;
V - organizar e executar, por iniciativa própria ou
por solicitação do Tribunal de Contas do Municí-
pio, programação trimestral de auditorias contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimo-
nial nas unidades administrativas sob seu controle.
§ 1º Para fins do disposto neste artigo, a Câmara
Municipal e o Tribunal de Contas do Município
terão acesso direto, através de sistema integrado
de processamento de dados, às informações proces-
sadas em todos os órgãos da administração direta
e indireta do Município.
§ 2º Os responsáveis pelo controle interno, ao
tomarem conhecimento de qualquer irregularida-
de, ilegalidade ou ofensa ao art. 37 da Constituição
da República, deverão representar à autoridade
competente, dando ciência à Câmara Municipal,
sob pena de responsabilidade solidária.
Controle interno é aquele exercido pelo próprio
Poder, portanto, em que pese o texto da lei seja con-
fuso, o controle interno exercido pelo Poder Execu-
tivo abarca apenas o Executivo, enquanto o controle
interno do Poder Legislativo acontecerá no âmbito do
Legislativo, apenas.
Os responsáveis pelo controle interno que toma-
rem conhecimento de irregularidades, ilegalidade
CONHECIMENTOS GERAIS
ou ofensa ao art. 37, da Constituição Federal, deve-
rão apresentá-las às autoridades competentes. A não
observância do dispositivo implicará em responsabi-
lidade solidária. Destaca-se o termo “solidária”, pois
a banca poderá trocá-lo por “subsidiária”, tornando a
questão incorreta e confundindo o candidato que por-
ventura estiver desatento.
z Seção VIII — Dos Conselhos de Representantes
Art. 54 A cada área administrativa do Município,
a ser definida em lei, corresponderá um Conselho
de Representantes, cujos membros serão eleitos na
forma estabelecida na referida legislação. 249
 Art. 55 Aos Conselhos de Representantes com-
pete, além do estabelecido em lei, as seguintes
atribuições:
I - participar, em nível local, do processo de Plane-
jamento Municipal e em especial da elaboração das
propostas de diretrizes orçamentárias e do orça-
mento municipal bem como do Plano Diretor e das
respectivas revisões;
II - participar, em nível local, da fiscalização da exe-
cução do orçamento e dos demais atos da adminis-
tração municipal;
III - encaminhar representações ao Executivo e à
Câmara Municipal, a respeito de questões relacio-
nadas com o interesse da população local.
Trata dos órgãos criados para as atribuições pre-
vistas no art. 55, que serão compostos por membros
eleitos.
Importante!
Os arts. 54 e 55 foram declarados inconstitucio-
nais por decisão unânime do Tribunal de Jus-
tiça do Estado de São Paulo, através da ADIN
0000.302.59.2005.8.26.0000.
Capítulo II — Do Poder Executivo
z Seção I — Do Prefeito e do Vice-Prefeito
Art. 56 O Poder Executivo é exercido pelo Prefei-
to, auxiliado pelos Secretários Municipais e pelos
Subprefeitos.
O prefeito é o chefe do executivo no município,
auxiliado pelos secretários municipais e subprefeitos
(art. 75). Todos eles serão nomeados pelo prefeito.
Art. 57 O Prefeito e o Vice-Prefeito serão eleitos
simultaneamente, dentre brasileiros maiores de
21 (vinte e um) anos e no exercício de seus direitos
políticos.
§ 1º Será considerado eleito Prefeito o candidato
que obtiver maioria absoluta de votos, não compu-
tados os brancos e os nulos.
§ 2º Se nenhum candidato alcançar maioria abso-
luta na primeira votação, far-se-á nova eleição até
20 (vinte) dias após a proclamação do resultado,
concorrendo os 2 (dois) candidatos mais votados e
considerando-se eleito aquele que tiver a maioria
dos votos válidos.
§ 3º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer
morte, desistência ou impedimento legal do candi-
dato, convocar-se-á, dentre os remanescentes, o de
maior votação.
§ 4º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores,
remanescer, em segundo lugar, mais de um candi-
dato com a mesma votação, qualificar-se-á o mais
idoso.
O processo legislativo para escolha do prefeito e
do vice-prefeito segue a determinação da Constituição
Federal e das leis eleitorais de caráter nacional.
Assim, o art. 57 apenas reproduz o que já é pre-
visto nesses referidos diplomas, como os requisitos de
idade para a candidatura e sobre o método de escolha
250 em dois turnos de votação, entre outros.
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Art. 58 O Prefeito e o Vice-Prefeito tomarão posse
e assumirão o exercício na sessão solene de insta-
lação da Câmara Municipal, no dia 1º de janeiro do
ano subsequente à eleição e prestarão compromis-
so de cumprir e fazer cumprir a Constituição da
República, a Constituição Estadual, a Lei Orgânica
do Município e a legislação em vigor, defendendo a
justiça social, a paz e a igualdade de tratamento a
todos os cidadãos.
§ 1º Se, decorridos 10 (dez) dias da data fixada para
a posse, o Prefeito ou o Vice-Prefeito, salvo moti-
vo de força maior, não tiver assumido o cargo, este
será declarado vago.
§ 2º No ato da posse e ao término do mandato, o
prefeito e o Vice-Prefeito farão declaração pública,
circunstanciada, de seus bens, a qual será transcri-
ta em livro próprio, constando de ata o seu resumo
e publicada no Diário Oficial do Município, no pra-
zo máximo de 30 (trinta) dias.
§ 3º O Prefeito e o Vice-Prefeito deverão desincom-
patibilizar-se no ato da posse.
As posses do prefeito e do vice-prefeito serão reali-
zadas no dia 1º de janeiro do ano seguinte ao da elei-
ção. Ultrapassados 10 dias após essa data, se qualquer
um deles não tomar posse, o cargo será declarado
vago. Caberá exceção a isso se houver um motivo de
força maior comprovado, por exemplo, internação
hospitalar, entre outros.
Esses agentes públicos também farão declaração
de bens na data da posse e no término do mandato.
Art. 59 O Prefeito não poderá sob pena de perda do
mandato:
I - desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com órgãos da admi-
nistração direta, autarquias, empresas públicas,
sociedades de economia mista, fundações instituí-
das ou mantidas pelo Poder Público e concessio-
nárias de serviço público, salvo quando o contrato
obedecer a cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego
remunerado, inclusive os de que seja demissível “ad
nutum”, nas entidades constantes no inciso ante-
rior, ressalvada a posse em virtude de concurso
público e observado, no que couber, o disposto no
art. 38 da Constituição da República;
II - desde a posse:
a) ser titular de mais um cargo ou mandato eletivo;
b) patrocinar causas em que seja interessado o
Município ou qualquer das entidades referidas no
inciso I deste artigo;
c) ser proprietário, controlador ou diretor de
empresa que goze de favor decorrente de contrato
com pessoa jurídica de direito público, ou nela exer-
cer função remunerada;
d) fixar domicílio fora do Município.
Impedimentos cabíveis ao prefeito, desde a expe-
dição do diploma (inciso I) e desde a posse (inciso II).
Art. 60 Será de 4 (quatro) anos o mandato do Pre-
feito e do Vice-Prefeito, a iniciar-se no dia 1º de
janeiro do ano subsequente ao da eleição.
Mandato de quatro anos.
Art. 61 São inelegíveis para os mesmos cargos, no
período subsequente, o Prefeito e quem o houver
sucedido ou substituído nos 6 meses anteriores à
eleição.
 Esse artigo contraria a previsão contida no § 5º,
art. 14, da Constituição Federal de 1988, que prevê a
possibilidade de reeleição do prefeito para um único
período subsequente.
Importante!
Constituição Federal, de 1988:
Art. 14 [...]
§ 5º O Presidente da República, os Governado-
res de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e
quem os houver sucedido, ou substituído no cur-
so dos mandatos poderão ser reeleitos para um
único período subsequente.
Art. 62 O Vice-Prefeito substitui o Prefeito em caso
de licença ou impedimento e o sucede no caso de
vaga ocorrida após a diplomação.
A substituição ocorre em situações momentâneas,
por exemplo, quando o prefeito estiver viajando ou
doente. Já a sucessão acontece caso o cargo seja decla-
rado vago, momento em que o vice-prefeito assumirá
como prefeito, cumprindo o mandato até o final.
Art. 63 Em caso de impedimento do Prefeito e do
Vice-Prefeito, ou vacância dos respectivos cargos,
será chamado ao exercício da Prefeitura o Presi-
dente da Câmara Municipal ou seu substituto legal.
Art. 64 Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Pre-
feito, far-se-á eleição 90 (noventa) dias depois de
aberta a última vaga.
§ 1º Ocorrendo a vacância nos 2 últimos anos de
mandato, a eleição para ambos os cargos será feita
pela Câmara Municipal, 30 (trinta) dias depois de
aberta a última vaga, na forma da Lei.
§ 2º Em qualquer dos casos, os eleitos deverão com-
pletar o período dos seus antecessores.
O presidente da câmara entra na ordem de substi-
tuição do prefeito, após o vice-prefeito, em situações
momentâneas. Entretanto, ele não entra na ordem de
sucessão do prefeito.
Havendo dupla vacância, ou seja, estando vagos os
cargos de prefeito e de vice-prefeito, o presidente da
câmara será chamado, porém, deverá convocar novas
eleições, seguindo o rito estabelecido no art. 64.
Se a dupla vacância ocorrer nos dois primeiros
anos do mandato, as eleições serão em 90 dias; mas se
a dupla vacância acontecer nos dois últimos anos do
mandato, as eleições serão em 30 dias.
Nesse caso, os novos eleitos apenas deverão com-
pletar o tempo de mandato que ainda resta.
Art. 65 O Prefeito, ou o Vice-Prefeito quando em
exercício, não poderá ausentar-se do Município ou
afastar-se do cargo, sem licença da Câmara Muni-
cipal, sob pena de perda do cargo, salvo por período
não superior a 15 (quinze) dias consecutivos.
O prefeito somente poderá se ausentar do muni-
cípio ou afastar-se do cargo até 15 dias consecutivos,
nos termos do que prevê o art. 65. Para que isso ocorra
em tempo maior do que o previsto, deverá solicitar
licença à câmara municipal.
Ao vice-prefeito caberão as mesmas restrições,
quando em exercício no cargo de prefeito.
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Art. 66 O Prefeito poderá licenciar-se:
I - quando a serviço ou em missão de representação
do Município;
II - quando impossibilitado do exercício do cargo,
por motivo de doença devidamente comprovada ou
em licença gestante e paternidade, observado quan-
to a estas o art. 20, § 2º desta Lei.
§ 1º O pedido de licença, amplamente justificado,
indicará as razões, e, em casos de viagem, também
o roteiro e as previsões de gastos, devendo a pres-
tação de contas ser publicada no Diário Oficial do
Município até 10 (dez) dias após o retorno.
§ 2º Nos casos previstos neste artigo, o Prefeito
licenciado terá direito aos vencimentos.
Esse artigo prevê as licenças que poderão ser soli-
citadas pelo prefeito, desde que indique as razões e
demais requisitos previstos no § 1º.
O detalhe é que o prefeito continua recebendo
seus vencimentos normalmente, mesmo enquanto
estiver licenciado.
Art. 67 O Prefeito deverá residir no Município de
São Paulo.
Determinação obrigatória de residência no territó-
rio do município.
Art. 68 A extinção ou a perda do mandato do Pre-
feito e do Vice-Prefeito ocorrerão na forma e nos
casos previstos na Constituição da República e nes-
ta Lei.
Remição feita pelo art. 68, às normas da Constitui-
ção Federal, no que tange à extinção ou perda do man-
dato de prefeito e de vice-prefeito.
z Seção II — Das Atribuições do Prefeito
Art. 69 Compete privativamente ao Prefeito, além
de outras atribuições previstas nesta Lei:
I - iniciar o processo legislativo na forma e nos
casos nela previstos;
II - exercer, com os Secretários Municipais, os Sub-
prefeitos e demais auxiliares a direção da adminis-
tração municipal;
III - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como, no prazo nelas estabelecido, não infe-
rior a trinta nem superior a cento e oitenta dias,
expedir decretos e regulamentos para sua fiel exe-
cução, ressalvados os casos em que, nesse prazo,
houver interposição de ação direta de inconstitu-
cionalidade contra a lei publicada.
IV - vetar projetos de leis, total ou parcialmente, na
forma prevista;
CONHECIMENTOS GERAIS
V - nomear e exonerar os Secretários Municipais e
demais auxiliares;
VI - convocar extraordinariamente a Câmara Muni-
cipal, no recesso, em caso de relevante interesse
municipal;
VII - subscrever ou adquirir ações, realizar ou
aumentar o capital de sociedades de economia mis-
ta ou empresas públicas, na forma da lei;
VIII - dispor, a qualquer título, no todo ou em parte,
de ações ou capital que tenha subscrito, adquirido,
realizado ou aumentado, mediante autorização
expressa da Câmara Municipal;
IX - apresentar à Câmara Municipal projeto de lei
dispondo sobre o regime de concessão ou permis-
são de serviços públicos; 251
 X - propor à Câmara Municipal projetos de leis
relativos ao plano plurianual, diretrizes orçamen-
tárias, orçamento anual, dívida pública e operações
de crédito;
XI - encaminhar ao Tribunal de Contas, até o dia 31
de março de cada ano, a sua prestação de contas,
bem como o balanço do exercício findo;
XII - encaminhar aos órgãos competentes os planos
de aplicação e as prestações de contas exigidas em
lei;
XIII - apresentar à Câmara Municipal, até 45 (qua-
renta e cinco) dias após a sua sessão inaugural,
mensagem sobre a situação do Município, solici-
tando as medidas de interesse público que julgar
necessárias;
XIV - propor à Câmara Municipal a contratação de
empréstimos para o Município;
XV - apresentar, anualmente, à Câmara Municipal,
relatório sobre o andamento das obras e serviços
municipais;
XVI - propor à Câmara Municipal projetos de leis
sobre criação, alteração das Secretarias Munici-
pais e Subprefeituras, inclusive sobre suas estrutu-
ras e atribuições;
XVII - nomear Conselheiros do Tribunal de Contas
do Município, observado o disposto nesta Lei Orgâ-
nica, em especial o prazo fixado no § 3º do art. 42;
XVIII - propor à Câmara Municipal a criação de
fundos destinados ao auxílio no financiamento de
serviços e/ou programas públicos.
Competências privativas do prefeito. Porém, o
próprio art. 69 deixa claro que outras atribuições
também são previstas nesta lei. Assim, o rol do men-
cionado art. 69 é meramente exemplificativo, isto é,
não esgotam o tema.
Art. 69-A O Prefeito, eleito ou reeleito, apresentará
o Programa de Metas de sua gestão, até noventa
dias após sua posse, que conterá as prioridades: as
ações estratégicas, os indicadores e metas quanti-
tativas para cada um dos setores da Administra-
ção Pública Municipal, Subprefeituras e Distritos
da cidade, observando, no mínimo, as diretrizes de
sua campanha eleitoral e os objetivos, as diretrizes,
as ações estratégicas e as demais normas da lei do
Plano Diretor Estratégico.
§ 1º O Programa de Metas será amplamente divul-
gado, por meio eletrônico, pela mídia impressa,
radiofônica e televisiva e publicado no Diário Ofi-
cial da Cidade no dia imediatamente seguinte ao do
término do prazo a que se refere o «caput» deste
artigo.
§ 2º O Poder Executivo promoverá, dentro de trinta
dias após o término do prazo a que se refere este
artigo, o debate público sobre o Programa de Metas
mediante audiências públicas gerais, temáticas e
regionais, inclusive nas Subprefeituras.
§ 3º O Poder Executivo divulgará semestralmente
os indicadores de desempenho relativos à execução
dos diversos itens do Programa de Metas.
§ 4º O Prefeito poderá proceder a alterações pro-
gramáticas no Programa de Metas sempre em con-
formidade com a lei do Plano Diretor Estratégico,
justificando-as por escrito e divulgando-as ampla-
mente pelos meios de comunicação previstos neste
artigo.
§ 5º Os indicadores de desempenho serão elabora-
dos e fixados conforme os seguintes critérios:
a) promoção do desenvolvimento ambientalmente,
252 socialmente e economicamente sustentável;
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
b) inclusão social, com redução das desigualdades
regionais e sociais;
c) atendimento das funções sociais da cidade com
melhoria da qualidade de vida urbana;
d) promoção do cumprimento da função social da
propriedade;
e) promoção e defesa dos direitos fundamentais
individuais e sociais de toda pessoa humana;
f) promoção de meio ambiente ecologicamente
equilibrado e combate à poluição sob todas as suas
formas;
g) universalização do atendimento dos serviços
públicos municipais com observância das condições
de regularidade; continuidade; eficiência, rapidez
e cortesia no atendimento ao cidadão; segurança;
atualidade com as melhores técnicas, métodos, pro-
cessos e equipamentos; e modicidade das tarifas e
preços públicos que considerem diferentemente as
condições econômicas da população.
§ 6º Ao final de cada ano, o Prefeito divulgará o rela-
tório da execução do Programa de Metas, o qual
será disponibilizado integralmente pelos meios de
comunicação previstos neste artigo.
O art. 69-A foi incluído na lei orgânica através da
Emenda nº 30, de 2008. Através dele, foi estabelecida a
obrigatoriedade de o prefeito apresentar o programa
de metas de sua gestão no prazo de 90 dias, a contar
da data de sua posse.
No dia seguinte ao término desse prazo, o progra-
ma será publicado no diário oficial, além de ser pro-
movida ampla divulgação através de outros meios
previstos no § 1º.
Dentro de 30 dias após a publicação, o Executivo
promoverá debate do programa, através de audiên-
cias públicas gerais, temáticas e regionais.
Além disso, os indicadores de desempenho relati-
vos à execução do programa deverão ser publicados
a cada seis meses, para conhecimento público de seu
respectivo cumprimento. Além disso, ao final de cada
ano ainda haverá um relatório da execução do pro-
grama, devendo ser publicado pelo prefeito.
Art. 70 Compete ainda ao Prefeito:
I - representar o Município nas suas relações jurídi-
cas, políticas e administrativas;
II - prover cargos e funções públicas e praticar atos
administrativos referentes aos servidores munici-
pais, na forma da Constituição da República e desta
Lei Orgânica;
III - indicar os dirigentes de sociedades de econo-
mia mista e empresas públicas na forma da lei;
IV - aprovar projetos de edificação e planos de
loteamento e arruamento, obedecidas as normas
municipais;
V - prestar à Câmara Municipal as informações
solicitadas, no prazo de 30 (trinta) dias, na forma
estabelecida por esta Lei Orgânica;
VI - administrar os bens, a receita e as rendas do
Município, promover o lançamento, a fiscalização
e arrecadação de tributos, autorizar as despesas e
os pagamentos dentro dos recursos orçamentários
e dos créditos aprovados pela Câmara Municipal;
VII - colocar à disposição da Câmara Municipal,
dentro de 15 (quinze) dias de sua requisição, as
quantias que devem ser dispendidas de uma só
vez, e, até o dia 20 (vinte) de cada mês, a parce-
la correspondente ao duodécimo de sua dotação
orçamentária;
VIII - propor à Câmara Municipal alterações da
legislação de parcelamento, uso e ocupação do
 solo, bem como de alterações nos limites das zonas
urbanas e de expansão urbana;
IX - aplicar multas previstas em leis e contratos, bem
como cancelá-las quando impostas irregularmente;
X - propor à Câmara Municipal o Plano Diretor;
XI - oficializar e denominar as vias e logradou-
ros públicos, obedecidas as normas urbanísticas
aplicáveis;
XII - solicitar o auxílio da polícia do Estado, para
garantia de seus atos;
XIII - expedir decretos, portarias e outros atos admi-
nistrativos, bem como determinar sua publicação;
XIV - dispor sobre a estrutura, a organização e o
funcionamento da administração municipal, na
forma estabelecida por esta Lei Orgânica;
XV - propor a criação, a organização e a supressão
de distritos e subdistritos, observada a legislação
estadual e critérios a serem estabelecidos em lei.
Parágrafo único. As competências definidas nos
incisos VIII e XI deste artigo não excluem a compe-
tência do Legislativo nestas matérias.
Estabelece outras competências do prefeito, além
daquelas já previstas no art. 69.
Art. 71 O Prefeito poderá, por decreto, delegar a
seus auxiliares funções administrativas que não
sejam de sua competência exclusiva.
Possibilidade de delegação pelo prefeito aos seus
auxiliares de funções administrativas, referentes às
suas competências privativas. É vedada a delegação
de competências exclusivas.
z Seção III — Da Responsabilidade do Prefeito
Art. 72 O Prefeito e o Vice-Prefeito serão processa-
dos e julgados:
I - pelo Tribunal de Justiça do Estado nos crimes
comuns e nos de responsabilidade, nos termos da
legislação federal aplicável;
II - pela Câmara Municipal nas infrações político-
-administrativas nos termos da lei, assegurados,
dentre outros requisitos de validade, o contradi-
tório, a publicidade, ampla defesa, com os meios e
recursos a ela inerentes, e a decisão motivada que
se limitará a decretar a cassação do mandato do
Prefeito.
§ 1º Admitir-se-á a denúncia por Vereador, por par-
tido político e por qualquer munícipe eleitor.
§ 2º A denúncia será lida em sessão até 5 (cinco)
dias após o seu recebimento e despachada para
avaliação a uma Comissão especial eleita, compos-
ta de 7 (sete) membros, observadas, tanto quanto
possível, a proporcionalidade da representação
partidária.
§ 3º A Comissão a que alude o inciso anterior deve-
rá emitir parecer no prazo de 10 (dez) dias, indi-
cando se a denúncia deve ser transformada em
acusação ou não.
§ 4º Admitida a acusação, por 3/5 (três quintos)
dos membros da Câmara Municipal, será consti-
tuída Comissão Processante, composta por 7 (sete)
Vereadores.
§ 5º A perda do mandato do Prefeito será decidida
por, pelo menos, 2/3 (dois terços) dos membros da
Câmara Municipal.
§ 6º Não participará do processo, nem do julgamen-
to o Vereador denunciante.
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
§ 7º Se decorridos 90 (noventa) dias da acusação e
o julgamento não estiver concluído, o processo será
arquivado.
§ 8º O Prefeito, na vigência de seu mandato, não
pode ser responsabilizado por atos estranhos ao
exercício de suas funções.
§ 9º A lei definirá os procedimentos a serem obser-
vados desde o acolhimento da denúncia.
O inciso I trata da competência para julgamento
do prefeito e do vice-prefeito pela justiça comum,
cabendo o processamento diretamente perante o Tri-
bunal de Justiça, sem passar pelos órgãos de primeira
instância.
Por sua vez, o inciso II trata da competência da
câmara municipal para julgá-los pelo cometimento
de infrações político-administrativas, que poderão
gerar a cassação do mandato, devendo seguir o proce-
dimento previsto nos respectivos parágrafos, sempre
obedecendo o contraditório, a publicidade e a ampla
defesa. A acusação será admitida por 3/5 dos mem-
bros da câmara e a condenação ocorrerá mediante
aprovação por 2/3 dos membros da Casa.
Art. 73 O Prefeito perderá o mandato, por cassa-
ção, nos termos do inciso II e dos parágrafos do
artigo anterior, quando:
I - infringir qualquer das proibições estabelecidas
no art. 59;
II - infringir o disposto no art. 66;
III - residir fora do Município;
IV - atentar contra:
a) a autonomia do Município;
b) o livre exercício da Câmara Municipal;
c) o exercício dos direitos políticos, individuais e
sociais;
d) a probidade na administração;
e) a lei orçamentária;
f) o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Esse artigo determina quais são as infrações polí-
tico-administrativas que poderão gerar a cassação do
mandato do prefeito e do vice-prefeito, seguindo o
procedimento previsto no art. 72.
Art. 74 O Prefeito perderá o mandato, por extinção,
declarada pela Mesa da Câmara Municipal quando:
I - sofrer condenação criminal em sentença transi-
tada em julgado, nos termos da legislação federal;
II - perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
III - o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previs-
tos na Constituição da República;
IV - renunciar por escrito, considerada também
como tal o não comparecimento para a posse no
CONHECIMENTOS GERAIS
prazo previsto nesta Lei Orgânica.
As previsões contidas no art. 74 são outras formas
de extinção do mandato do prefeito, além da cassação
pela câmara. São elas a condenação criminal, decisão
que suspende seus direitos políticos, decretação pela
Justiça Eleitoral e renúncia por escrito, considerada
como tal o não comparecimento na posse.
z Seção IV — Dos Auxiliares do Prefeito
Art. 75 São auxiliares diretos do Prefeito:
I - os Secretários Municipais;
II - os Subprefeitos. 253
 Os auxiliares do prefeito também são previstos no
art. 56.
Art. 76 Os Secretários Municipais e os Subprefeitos
serão nomeados pelo Prefeito, entre cidadãos maio-
res de 18 (dezoito) anos, no pleno exercício de seus
direitos políticos.
§ 1º São vedados a nomeação e o exercício das fun-
ções constantes do ‘caput’ deste artigo, por pessoas
que incidam nos casos de inelegibilidade, nos ter-
mos da legislação federal.
§ 2º O número e a competência das Secretarias
Municipais serão definidos em lei, que também
determinará os deveres e as responsabilidades dos
Secretários.
§ 3º Os Secretários Municipais e Subprefeitos deve-
rão comprovar que estão em condições de exercício
do cargo, nos termos do § 1º, por ocasião da nomea-
ção, bem como ratificar esta condição, anualmente,
até 31 de janeiro.
§ 4º Aplicam-se as disposições contidas no § 1º
às pessoas que vierem a substituir os Secretários
Municipais ou os Subprefeitos, em seus afastamen-
tos temporários.
Os auxiliares serão nomeados pelo prefeito, deven-
do ser pessoas maiores de 18 anos e que estejam na
plenitude dos seus direitos políticos, devendo fazer tal
comprovação por ocasião da nomeação e ratificada
anualmente.
O número de secretarias municipais e de subpre-
feituras, bem como suas respectivas competências,
serão definidas em lei.
Art. 77 A administração municipal será exercida,
em nível local, através de Subprefeituras, na forma
estabelecida em lei, que definirá suas atribuições,
número e limites territoriais, bem como as compe-
tências e o processo de escolha do Subprefeito.
As subprefeituras terão atuação limitada às suas
respectivas circunscrições, dentro do território do
município, na forma da lei.
Art. 78 Ao Subprefeito compete, além do estabeleci-
do em legislação, as seguintes atribuições:
I - coordenar e supervisionar a execução das ati-
vidades e programas da Subprefeitura, de acordo
com as diretrizes, programas e normas estabeleci-
das pelo Prefeito;
II - sugerir à administração municipal, com a apro-
vação do Conselho de Representantes, diretrizes
para o planejamento municipal;
III - propor à administração municipal, de forma
integrada com os órgãos setoriais competentes e
aprovação do Conselho de Representantes, priori-
dades orçamentárias relativas aos serviços, obras
e atividades a serem realizadas no território da
Subprefeitura.
Atribuições cabíveis aos subprefeitos. Trata-se
de rol meramente exemplificativo, uma vez que o
próprio preceito prevê que a lei também estabelece
outras atribuições.
Art. 79 As Subprefeituras contarão com dotação
orçamentária própria.
254
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
O orçamento público do Município é apenas um
único documento legal. No caso, o fato de a Subpre-
feitura contar com dotação orçamentária própria,
significa dizer que esses referidos órgãos terão verbas
destinadas especificamente para eles, conforme fixa-
do no respectivo orçamento.
TÍTULO IV — DA ORGANIZAÇÃO MUNICIPAL
Capítulo I — Da Administração Municipal
Art. 80 A Administração Pública Municipal
compreende:
I - administração direta, integrada pelo Gabinete
do Prefeito, Secretarias, Subprefeituras e demais
órgãos auxiliares, previstos em lei;
II - administração indireta, integrada pelas autar-
quias, fundações, empresas públicas e sociedades
de economia mista, e outras entidades dotadas de
personalidade jurídica.
Parágrafo Único. Os órgãos da administração dire-
ta e as entidades da administração indireta, serão
criados por lei específica, ficando estas últimas vin-
culadas às Secretarias ou órgãos equiparados, em
cuja área de competência estiver enquadrada sua
principal atividade.
Trata da organização administrativa do município,
dividida entre órgãos da administração pública direta
e entidades da administração pública indireta.
As entidades da indireta são dotadas de persona-
lidade jurídica própria, diversa do município, com-
posto pelas autarquias, fundações públicas, empresas
públicas e sociedades de economia mista.
Atenção ao parágrafo único, uma vez que a Cons-
tituição Federal estabelece que as autarquias e funda-
ções públicas são criadas por lei específica, porém, as
empresas públicas e sociedades de economia mista
são criadas com o registro de seus respectivos atos
constitutivos, mediante autorização em lei.
Importante!
Constituição Federal:
Art. 37 [...]
XIX - somente por lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa
pública, de sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo à lei complementar, neste últi-
mo caso, definir as áreas de sua atuação;
Art. 81 A administração pública direta e indireta
obedecerá aos princípios e diretrizes da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiên-
cia, razoabilidade, unidade, indivisibilidade e indis-
ponibilidade do interesse público, descentralização,
democratização, participação popular, transparên-
cia e valorização dos servidores públicos.
§ 1º As entidades sem fins lucrativos que mantive-
rem contratos ou receberem verbas públicas deve-
rão comprovar que seus dirigentes não incidem nas
hipóteses de inelegibilidade, previstas na legislação
federal.
§ 2º Cabe ao Município promover a modernização
da administração pública, buscando assimilar as
inovações tecnológicas, com adequado recruta-
mento e desenvolvimento dos recursos humanos
necessários.
 O art. 81 busca os princípios contidos no art. 37,
da CRFB, de 1988, além de prever outros princípios de
maneira expressa, todos na busca do melhor interesse
da coletividade.
Além disso, ainda estabelece no § 1º que as entida-
des sem fins lucrativos que receberem verba pública
deverão ter seus dirigentes na plenitude dos direitos
políticos, não incidindo em hipóteses de inelegibilidade.
Art. 82 Todos os órgãos da administração direta e
indireta, inclusive o Prefeito e o Tribunal de Contas
do Município, ficam obrigados a fornecer informa-
ções, de qualquer natureza, quando requisitadas,
por escrito e mediante justificativa, pela Câmara
Municipal através da Mesa, das Comissões ou dos
Vereadores.
§ 1º É fixado o prazo máximo de 30 (trinta) dias
para que o Executivo e o Tribunal de Contas do
Município prestem as informações requisitadas
pelo Poder Legislativo, na forma do disposto no
«caput» deste artigo.
§ 2º É cabível recurso judicial para o cumprimento
do «caput» deste artigo, se não observado o prazo
estipulado no parágrafo anterior, sem prejuízo das
sanções previstas em lei.
A câmara municipal poderá requisitar informações
aos órgãos da administração direta e indireta, ao prefeito
e ao Tribunal de Contas, fixando-se prazo de 30 dias para
que tais informações sejam efetivamente prestadas.
Art. 83 Para a organização da administração públi-
ca direta e indireta é obrigatório, além do previsto
nos arts. 37 e 39 da Constituição da República, o
cumprimento das seguintes normas:
I - participação de representantes dos servidores
públicos e dos usuários nos órgãos diretivos, na
forma da lei;
II - nas entidades da administração indireta, os
órgãos de direção serão compostos por um colegia-
do, com a participação de, no mínimo, um diretor
eleito entre os servidores e empregados públicos,
na forma da lei, sem prejuízo da constituição de
Comissão de Representantes, igualmente eleitos
entre os mesmos;
III - são considerados cargos de confiança na admi-
nistração indireta exclusivamente aqueles que
comportem encargos referentes à gestão do órgão;
IV - na administração direta e fundacional, junto
aos órgãos de direção, serão constituídas, na forma
da lei, Comissões de Representantes dos servidores
eleitos dentre os mesmos;
V - é obrigatória a declaração pública de bens, no
ato da posse e no desligamento de todo dirigente da
administração direta e indireta;
VI - os órgãos da administração direta, indireta e
fundacional ficam obrigados a constituir, nos ter-
mos da lei, comissões internas visando à prevenção
de acidentes e, quando assim o exigirem suas ativi-
dades, o fornecimento de equipamento de proteção
individual e o controle ambiental, para assegurar a
proteção da vida, do meio ambiente e de adequadas
condições de trabalho de seus servidores;
VII - a investidura em cargo ou emprego público
depende de aprovação prévia em concurso públi-
co de provas ou provas e títulos, ressalvadas as
nomeações para cargo em comissão declarado em
lei de livre nomeação e exoneração.
§ 1º A participação na Comissão de Representantes
ou nas Comissões previstas no inciso VI não poderá
ser remunerada a nenhum título.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Izaias Ivo Oliveria - 688.134.819-34, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua
reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
§ 2º Os servidores e os empregados públicos gozarão,
na forma da lei, de estabilidade no cargo ou emprego
desde o registro da candidatura para o exercício de
cargo de representação sindical ou nos casos previs-
tos no inciso II deste artigo, até 1 (um) ano após o
término do mandato, se eleito, ainda que suplente,
salvo se cometer falta grave definida em lei.
§ 3º Para fins de preservação da probidade pública
e moralidade administrativa, é vedada a admissão
e nomeação, para cargo, função ou emprego públi-
co, de pessoas que incidam nas hipóteses de inelegi-
bilidade, previstas na legislação federal.
§ 4º Para fins da aplicação das disposições contidas
no § 3º deste artigo, serão observadas as peculiari-
dades e a forma constitutiva dos órgãos da admi-
nistração pública indireta.
§ 5º Os servidores ocupantes de cargos em comis-
são deverão comprovar, por ocasião da nomeação,
que estão em condições de exercício do cargo ou
função, nos termos do § 3º, bem como ratificar esta
condição anualmente, até 31 de janeiro.
§ 6º No caso de servidores efetivos e dos emprega-
dos públicos, a comprovação das condições de exer-
cício do cargo e função pública, a que se refere o §
3º, será feita no momento da posse ou admissão.
§ 7º Aplicam-se as disposições previstas nos §§ 3º,
5º e 6º aos órgãos da administração direta e indire-
ta, inclusive à Câmara Municipal e ao Tribunal de
Contas do Município.
O art. 83 traz mais detalhes sobre a organização
administrativa do município de São Paulo, seguindo
as determinações estabelecidas na Constituição Fede-
ral, além de outras previstas no ordenamento jurídico.
Art. 84 Todo órgão ou entidade municipal presta-
rá aos interessados, no prazo de lei e sob pena de
responsabilidade, as informações de interesse par-
ticular, coletivo ou geral, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindível, nos casos referidos na
Constituição da República.
Parágrafo Único. Independerá do pagamento de
taxa o exercício do direito de petição em defesa de
direitos contra ilegalidade ou abuso de poder, bem
como a obtenção de certidões junto a repartições
públicas para a defesa de direitos e esclarecimentos
de situações de interesse pessoal.
Trata do princípio da publicidade, por meio do
qual deve ser conferida a transparência necessária
para o conhecimento de todos sobre a atuação da
Administração Pública.
Apesar disso, esse princípio não é absoluto, exis-
tindo situações em que o sigilo será imprescindível
para a segurança da sociedade, de interesse do Estado
CONHECIMENTOS GERAIS
ou para preservar a intimidade da pessoa.
Além disso, o direito de petição e a obtenção de
certidões independerão do pagamento de taxas, pre-
visão também contida na Constituição Federal.
Art. 85 A publicidade das atividades, programas,
obras, serviços e campanhas da administração
pública direta, indireta, fundacional e órgão contro-
lado pelo Poder Municipal, independente da fonte
financiadora, deverá ter caráter educativo, infor-
mativo ou de orientação social, dela não podendo
constar nomes, símbolos ou imagens que caracteri-
zem propaganda partidária, promoção pessoal de
autoridade ou servidores públicos. 255
 As informações da administração pública não
poderão conter os nomes dos agentes públicos envol-
vidos, devendo servir apenas de caráter educativo,
informativo ou de orientação social, sob pena de vio-
lação do Princípio da Impessoalidade.
Art. 86 A criação, transformação, fusão, cisão,
incorporação, privatização ou extinção das socie-
dades de economia mista, das empresas públicas,
e, no que couber, das autarquias e fundações, bem
como a alienação das ações das empresas nas quais
o Município tenha participação depende de pré-
via aprovação, por maioria absoluta, da Câmara
Municipal.
Parágrafo Único. Depende de autorização legisla-
tiva, em cada caso, a criação de subsidiárias das
entidades mencionadas neste artigo, assim como
a participação de qualquer delas em empresas
privadas.
A aprovação dos atos previstos no art. 86 deverão
ocorrer mediante aprovação por maioria absoluta da
câmara municipal.
No entanto, a criação de subsidiárias previstas
no parágrafo único não estabelece que a autorização
legislativa deve ser mediante maioria absoluta.
Art. 87 A Procuradoria Geral do Município tem
caráter permanente, competindo-lhe as atividades
de consultoria e assessoramento jurídico do Poder
Executivo, e, privativamente, a representação judi-
cial do Município a inscrição e a cobrança judicial
e extra-judicial da dívida ativa e o processamento
dos procedimentos relativos ao patrimônio imóvel
do Município, sem prejuízo de outras atribuições
compatíveis com a natureza de suas funções.
Parágrafo Único. Lei de organização da Procura-
doria Geral do Município disciplinará sua com-
petência, dos órgãos que a compõe e, em especial,
do órgão colegiado de Procuradores e definirá os
requisitos e a forma de designação do Procurador
Geral.
A procuradoria-geral do município é órgão de
advocacia pública do município de São Paulo, caben-
do sua representação judicial e extrajudicial, consul-
toria jurídica, cobrança da dívida ativa, entre outras
funções.
Suas competências e organização administrativa
são objeto de lei específica.
Art. 88. O Município manterá sua Guarda Munici-
pal, a qual se denomina Guarda Civil Metropolita-
na, destinada à proteção da população da cidade,
dos bens, serviços e instalações municipais, e para
a fiscalização de posturas municipais e do meio
ambiente.
§ 1º Os integrantes da Guarda Civil Metropolitana
serão aposentados, voluntariamente, nos termos
do art. 40, § 4º, inciso II, da Constituição Federal,
sem limite de idade, com proventos corresponden-
tes à integralidade da remuneração do cargo em
que se der a aposentadoria, desde que comprovem:
I - 25 (vinte e cinco) anos de contribuição, contando
com, no mínimo, 15 (quinze) anos de efetivo exercí-
cio em cargo da carreira da Guarda Civil Metropo-
litana, se mulher;
II - 30 (trinta) anos de contribuição, contando com,
no mínimo, 20 (vinte) anos de efetivo exercício em
cargo da carreira da Guarda Civil Metropolitana,
256 se homem.
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
§ 2º A Guarda Civil Metropolitana poderá exercer
dentro de suas funções a segurança e proteção nas
escolas públicas municipais, no âmbito da cidade
de São Paulo.
A criação das guardas municipais pelos municípios
é prevista no § 8º, art. 144, da Constituição Federal,
que prevê: “Os Municípios poderão constituir guardas
municipais destinadas à proteção de seus bens, serviços
e instalações, conforme dispuser a lei.”
Quanto ao presente art. 88, é importante ressaltar
que seu § 1º foi acrescentado pela Emenda nº 35, de
2015. No entanto, essa mesma emenda foi declarada
inconstitucional, através da Ação Direta de Incons-
titucionalidade nº 2260166-24.2016.8.26.0000, o que
também acarretou, via de consequência, a inconstitu-
cionalidade de todo o referido § 1º.
Capítulo II — Dos Servidores Municipais
Art. 89 É função do Município prestar um serviço
público eficiente e eficaz, com servidores justamen-
te remunerados e profissionalmente valorizados.
§ 1º Para fins de preservação da probidade pública
e moralidade administrativa, é vedada a nomeação
ou admissão de pessoas que incidam nas hipóteses
de inelegibilidade, previstas na legislação federal.
§ 2º Os servidores ocupantes de cargos em comis-
são deverão comprovar, por ocasião da nomeação,
que estão em condições de exercício do cargo, nos
termos do § 1º, bem como ratificar esta condição,
anualmente, até 31 de janeiro.
O Princípio da Eficiência é exigência constitucio-
nal de cumprimento obrigatório por parte da admi-
nistração pública.
Os §§ 1º e 2º estabelecem que os agentes públicos
não possuam inelegibilidade, no ato de nomeação e
enquanto permanecerem exercendo função pública.
Art. 90 A administração pública municipal, na ela-
boração de sua política de recursos humanos, aten-
derá ao princípio da valorização do servidor público,
investindo na sua capacitação, no seu aprimoramen-
to e atualização profissional, preparando-o para seu
melhor desempenho e sua evolução funcional.
Previsão para investimento e medidas de valoriza-
ção do servidor público.
Art. 91 A lei fixará o limite máximo e a relação
entre a maior e menor remuneração dos servidores
públicos municipais, observado o disposto no art.
37, inciso XI, da Constituição da República.
Fixação de teto remuneratório para os servidores
públicos do município, seguindo o texto da Constitui-
ção Federal.
Art. 92 A remuneração dos servidores públicos
será estabelecida com vistas a garantir o atendi-
mento de suas necessidades básicas de moradia,
alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário,
higiene, transporte e previdência social e obedecerá
aos seguintes critérios:
I - piso salarial definido em comum acordo entre a
administração e a representação sindical dos servi-
dores municipais;
II - será assegurada a proteção da remuneração,
a qualquer título, dos servidores públicos contra
 os efeitos inflacionários, inclusive com a correção
monetária dos pagamentos em atraso;
III - os vencimentos dos servidores públicos
municipais, ativos, inativos ou aposentados são
irredutíveis;
IV - o reajuste geral da remuneração dos servidores
far-se-á sempre na mesma data, sem distinção de
índices entre a administração direta, autárquica e
fundacional.
Fixação de piso salarial para os servidores públicos
do município, de maneira que contemple as garantias
estabelecidas no caput, do art. 92.
Art. 93 É garantido ao servidor público municipal
o direito à livre associação sindical, nos termos do
art. 8º da Constituição da República.
Parágrafo Único. Às entidades de caráter sindical,
que preencham os requisitos estabelecidos em lei,
será assegurado desconto em folha de pagamento
das contribuições dos associados, aprovadas em
assembleia geral.
Direito de sindicalização por parte do servidor
público, direito já estabelecido no art. 8º, da Consti-
tuição Federal.
Art. 94 As vantagens de qualquer natureza só pode-
rão ser instituídas por lei e quando atendam efetiva-
mente ao interesse e às exigências do serviço público.
As vantagens podem ser de cunho pecuniário, esta-
belecidas por lei e destinadas aos servidores públicos,
tais como adicionais, gratificações e indenizações.
Art. 95 Será concedida aos servidores municipais,
na forma da lei, gratificação de distância pelo exer-
cício de cargo ou função em unidades de trabalho
consideradas de difícil acesso.
Gratificação destinada ao servidor público, devida
em função da distância pelo exercício do cargo ou fun-
ção, e que deverá compor sua remuneração.
Art. 96 Os servidores e empregados da administra-
ção pública municipal direta, indireta e fundacional
terão plano de carreira.
Parágrafo único. Aplica-se aos servidores ocupan-
tes de cargo público da administração direta, das
autarquias e das fundações o disposto no arti-
go 7º, incisos IV, VII, VIII, IX, X, XII, XIII, XV, XVI,
XVII, XVIII, XIX, XX, XXII, XXIII, XXV, XXVI, XXVII,
XXVIII, XXX e XXXI, relativos aos direitos sociais,
bem como o disposto nos artigos 40 e 41, todos da
Constituição da República.
Determinação para estabelecimento de planos de
cargos e salários para os servidores e empregados
públicos do município.
Art. 97 Ao servidor público municipal é assegurado
o percebimento do adicional por tempo de serviço
público, concedido por quinquênio, bem como a sex-
ta-parte dos vencimentos integrais, concedida aos
vinte anos de efetivo exercício no serviço público,
que se incorporarão aos vencimentos para todos
os efeitos, não sendo computados nem acumulados
para fins de concessão de acréscimos ulteriores sob
o mesmo título ou idêntico fundamento.
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Concessão de vantagens ao servidor público do
município.
Art. 98 Ficam asseguradas à servidora e à empre-
gada gestante, sem prejuízos de vencimentos e
demais vantagens do cargo ou emprego:
I - mudança de função, pelo tempo necessário, por
recomendação médica;
II - dispensa do horário de trabalho pelo tempo
necessário para realização de, no mínimo, seis con-
sultas médicas e demais exames complementares.
Direitos concedidos à servidora gestante.
Art. 99 Ficam assegurados o ingresso e o acesso das
pessoas com deficiência na forma da lei, aos cargos,
empregos e funções administrativas da administra-
ção direta e indireta do Município, garantindo-se as
adaptações necessárias para sua participação nos
concursos públicos.
Acesso aos cargos, empregos e funções administra-
tivas para as pessoas com deficiência
Art. 100 Os servidores e empregados da adminis-
tração direta e indireta que incorrerem na prática
do racismo ou de qualquer outro tipo de discrimi-
nação atentatória aos direitos e liberdades funda-
mentais, serão punidos na forma da lei, podendo
ser demitidos a bem do serviço público, sem prejuí-
zo de outras penalidades a que estiverem sujeitos.
A prática de racismo por parte de servidor ou de
empregado público acarretará sua demissão, além de
outras penalidades cabíveis.
Art. 101 O pedido de aposentadoria voluntária bem
como as pendências respectivas deverão ser apre-
ciados no prazo máximo de 60 (sessenta) dias após
o seu protocolamento, na forma da lei.
Requerimento de aposentadoria voluntária analisa-
do dentro de 60 dias a contar da data de seu protocolo.
Art. 101-A. Os servidores vinculados ao Regime
Próprio de Previdência Social – RPPS do Município
serão aposentados com as idades mínimas previs-
tas para os servidores vinculados ao Regime Pró-
prio de Previdência Social da União no inciso III
do § 1º do art. 40 da Constituição Federal, com a
redação da Emenda à Constituição Federal nº 103,
de 12 de novembro de 2019, observada a redução de
idade mínima para os ocupantes de cargo de pro-
fessor de que trata o § 5º do art. 40 da Constituição
Federal e os demais requisitos e critérios estabele-
CONHECIMENTOS GERAIS
cidos nesta Emenda à Lei Orgânica.
Esse artigo foi acrescentado pela Emenda nº 41, de
2022, em consonância com a reforma previdenciária
ocorrida na Constituição Federal, através da Emenda
Constitucional nº 103, de 2019.
Art. 102 Cabe ao Município assegurar uma estru-
tura previdenciária e de assistência médico-hos-
pitalar que viabilize os princípios previstos na
Constituição da República, garantindo a participa-
ção dos segurados na sua gestão.
Parágrafo Único. A direção e o gerenciamento dos
recursos destinados a assegurar os direitos relati-
vos à previdência do servidor serão exercidos por 257
 órgãos colegiados que terão sua composição, orga-
nização e competência fixadas em lei, garantida
a participação dos servidores municipais, eleitos
pelos segurados.
Determinação para que o município cumpra
com a prestação dos princípios constitucionais no
tocante aos direitos previdenciários e de assistência
médico-hospitalar.
Art. 103 Os recursos provenientes dos descontos
compulsórios dos servidores públicos municipais,
bem como a contrapartida do Município, destina-
dos à formação de fundo próprio de previdência,
deverão ser postos, mensalmente, à disposição da
entidade municipal responsável pela prestação do
benefício, na forma que a lei dispuser.
Trata das contribuições previdenciárias dos servi-
dores públicos municipais, que deverão ser destina-
das a fundo próprio de previdência.
Art. 104 É vedado ao Município de São Paulo pro-
ceder ao pagamento de mais de um benefício da
previdência social, a título de aposentadoria, a
ocupantes de cargos e funções públicas, inclusive
de cargos eletivos, salvo os casos de acumulação
permitida na Constituição da República.
Os proventos de aposentadoria somente serão acu-
muláveis se forem provenientes de cargos que pos-
sam ser igualmente acumuláveis. Do contrário, não
havendo acumulação de cargos, não ocorrerá acumu-
lação de proventos de aposentadoria.
Art. 105 É vedada ao Município de São Paulo a
criação ou manutenção, com recursos públicos de
carteiras especiais de previdência social para ocu-
pantes de cargos eletivos.
Parágrafo Único. Os vereadores poderão se vincu-
lar à previdência municipal, observadas as normas
aplicáveis aos servidores públicos e o disposto no
art. 202 da Constituição da República.
É proibido criar previdência social para ocupantes
de cargos eletivos.
Art. 106 É vedada a estipulação de limite de idade
para ingresso por concurso público na administra-
ção direta e indireta, respeitando-se apenas o limite
constitucional para aposentadoria compulsória.
Proibição para estipulação de limite de idade para
ingresso ao cargo público efetivo, respeitando-se o
limite de idade referente à aposentadoria compulsó-
ria, estabelecida na Constituição Federal.
Art. 107 Os concursos públicos de ingresso de ser-
vidores serão realizados por entidades dissociadas
da administração e, para a composição das comis-
sões organizadoras, deverão ser previamente ouvi-
das as entidades de classe do funcionalismo.
Determinações para contratação de bancas para
a realização de provas de concursos públicos, bem
como para formação das comissões de concurso, den-
tro dos órgãos públicos.
258
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Art. 108 As contratações por tempo determinado
a serem efetuadas na forma da lei para atender a
necessidades temporárias, de excepcional interesse
público, não serão superiores a 12 (doze) meses, e
obedecerão, obrigatoriamente, a processo seletivo
prévio.
Normas para a contratação de temporários, em
situações excepcionais de interesse público, que não
poderão exceder o prazo de 12 meses.
Art. 109 Lei definirá a responsabilidade e penali-
dades cabíveis aos servidores e empregados da
administração direta e indireta, que, por ação ou
omissão:
I - tendo conhecimento de atos e práticas que
contrariem os princípios previstos nesta Lei, em
especial no art. 81, não tomarem as providências
cabíveis ao seu nível hierárquico;
II - contribuírem com atos que impliquem na degra-
dação ambiental e da qualidade de vida.
Determinação para que a lei estabeleça respon-
sabilidades e penalidades aplicáveis aos servidores
públicos. Na verdade, essa lei é o Estatuto dos Servi-
dores Públicos do município de São Paulo.
REGIMENTO INTERNO DA CÂMARA
MUNICIPAL DE SÃO PAULO
NOÇÕES GERAIS SOBRE O PODER LEGISLATIVO E
OS AGENTES PÚBLICOS MUNICIPAIS
Aqueles que desejam ingressar nos cargos públicos
da Câmara Municipal de São Paulo precisam conhecer
a legislação mais específica que dispõe sobre assuntos
como a estrutura organizacional desse órgão, quais
são os tipos de comissões a serem criadas pelos parla-
mentares, o procedimento para a elaboração da legis-
lação municipal, entre outros assuntos. Para tanto,
torna-se imprescindível conhecer o Regimento Inter-
no da Câmara Municipal de São Paulo.
Antes de adentrarmos na análise do Regimento
Interno, convém fazer uma contextualização sobre a
matéria.
Por ordem expressa do Texto Constitucional, os
municípios devem garantir sua autonomia política
dentro do seu território, como parte do esquema fede-
rativo adotado pelo Brasil. Ao contrário da União e
dos estados, aos municípios somente serão conferidos
dois Poderes políticos para manifestar essa autono-
mia. Cada município somente poderá contar com um
Poder Legislativo e um Poder Executivo.
A Câmara Municipal, dessa forma, é o órgão res-
ponsável pela elaboração de toda a legislação a ser
aplicável ao município (no caso, o município de São
Paulo). Esse órgão, portanto, integra o Poder Legisla-
tivo do município, e possui como suas funções típicas
a elaboração do processo legislativo (função legislati-
va), bem como a atividade de controle administrativo,
contábil e financeiro dos atos praticados pelos demais
membros do outro Poder (função fiscalizadora).
Em relação aos seus membros, a Câmara con-
ta com vereadores para deliberar, votar e aprovar
todo o processo originário da legislação municipal.
Essas pessoas devem representar a vontade do povo,
motivo pelo qual serão escolhidas por ele durante as
eleições municipais, as quais devem ocorrer uma vez
a cada quatro anos, durante a metade (dois anos) do
mandato presidencial vigente.
Os vereadores, dessa forma, são considerados
agentes políticos. São os agentes que exercem uma
função pública de alta direção do Estado. Seu ingresso
é feito mediante eleições, atuando em mandatos fixos,
os quais têm o condão de extinguir a relação destes
com o Estado (no sentido de governo) de modo auto-
mático pelo simples decurso do tempo. O que difere
um agente político dos demais funcionários públicos é
a sua vinculação com o Estado, que não é profissional,
mas institucional.
Podemos citar como outros exemplos de agentes
políticos os parlamentares, o presidente da República,
os prefeitos e os governadores, bem como seus respec-
tivos vices, ministros de Estado e secretários.
Para o exercício de atividades administrativas
(função atípica), a Câmara também conta com o apoio
de servidores públicos, integrantes de cargos públicos,
cujo ingresso depende exclusivamente da sua aprova-
ção nas etapas de exame de concurso público. O cargo
de técnico legislativo, por exemplo, somente pode ser
ocupado por um servidor público previamente apro-
vado no exame de concurso público.
Mesmo que o Regimento Interno não atribua gran-
de ênfase a esses agentes da Câmara Municipal, é
importante o candidato saber, ao menos, que servidor
público é o agente nomeado pelo governo sob o regi-
me estatutário; ele é selecionado, mediante concurso
público, para ocupar cargos públicos, possuindo vin-
culação com o poder público de natureza estatutária
e não contratual.
A ideia do servidor público é que ele deve exercer
suas funções com profissionalismo e eficiência, evi-
tando favorecimentos e evitando também a prática
de atos com finalidades pessoais, dele próprio ou de
terceiros.
Dica
O vínculo estabelecido entre o técnico legislativo
e a Câmara Municipal é de natureza estatutária.
Isso significa que seu regime jurídico é discipli-
nado por uma lei especial (chamada estatuto),
e não se confunde com o regime jurídico dos
vereadores, que ocupam cargos políticos.
Agora que o candidato possui uma maior noção
sobre o que é a Câmara Municipal e quais são os tipos
de agentes públicos que atuam dentro desse órgão,
podemos finalmente adentrar no conteúdo de seu Regi-
mento Interno.
É importante estabelecer que o conteúdo do Regi-
mento Interno é bastante denso e amplo. Por isso, vere-
mos apenas os assuntos que possuem maiores chances
de cair em questão de prova.
TÍTULO I — DA CÂMARA MUNICIPAL
Capítulo I — Disposições Preliminares
Em seu Título I, o Regimento Interno inicia-se dis-
pondo sobre assuntos gerais a respeito da própria
Câmara Municipal.
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
No art. 1º, o Regimento Interno trata da sede da
Câmara Municipal de São Paulo, isto é, o local no
qual deverão ocorrer as sessões legislativas.
Em regra, as sessões legislativas da Câmara ocor-
rerão no Palácio Anchieta, na capital do estado de São
Paulo. Porém, conforme expõe o § 2º, do citado art.
1º, as reuniões da Câmara Municipal poderão ocorrer
em outro prédio situado em outra localidade do muni-
cípio, desde que haja motivo relevante ou motivo de
força maior. Será o caso, por exemplo, se a rua onde se
situa o Palácio Anchieta estiver alagada devido às for-
tes chuvas que causam enchentes em diversos locais
da capital paulista, evento que ocorre com bastante
frequência nessa região metropolitana.
Art. 1º A Câmara Municipal de São Paulo tem sua
sede no Palácio Anchieta, na Capital do Estado de
São Paulo.
§ 1º Reputam-se nulas as sessões da Câmara reali-
zadas fora de sua sede, à exceção das sessões sole-
nes ou comemorativas.
§ 2º Havendo motivo relevante ou de força maior,
a Câmara poderá, por deliberação da Mesa, “ad
referendum” da maioria absoluta dos Vereadores,
reunir-se em outro edifício ou em ponto diverso na
cidade de São Paulo.
§ 3º Na sede da Câmara não se realizarão atos estra-
nhos à sua função, sem prévia autorização da Mesa.
O § 3º busca proibir a prática de outras atividades
que não sejam relacionadas com o processo legislati-
vo dentro da Câmara Municipal. Atos considerados ilí-
citos (tráfico de substâncias entorpecentes) ou imorais
(casa de apostas, boca de fumo) jamais serão admiti-
dos dentro do recinto da Câmara.
Entretanto, outras atividades que não possuem
relação com o processo legislativo poderão ser reali-
zadas no perímetro da Câmara, desde que haja prévia
autorização da Mesa. Mesmo que o dispositivo não
seja elucidativo sobre essa exceção, entendemos que
essas atividades devem estar alinhadas com o inte-
resse público, como, por exemplo, uma campanha de
vacinação, a realização de palestras, enfim, atividades
que não sejam nem ilícitas nem imorais.
O exercício da legislatura é disciplinado pelo
art. 2º. Segundo o referido dispositivo, a legislatura
da Câmara é dividida em quatro sessões legislativas,
ocorrendo duas sessões a cada ano.
As sessões terão duração de cinco meses cada,
período computado da seguinte forma:
z a primeira sessão tem início no dia 1º de fevereiro
e término no dia 30 de junho;
z a segunda sessão tem início no dia 1º de agosto e
término no dia 15 de dezembro.
CONHECIMENTOS GERAIS
Art. 2º Para os efeitos regimentais, a legislatura é
dividida em 4 (quatro) sessões legislativas.
Parágrafo único. Cada sessão legislativa será con-
tada de 1º de fevereiro a 30 de junho e de 1º de agos-
to a 15 de dezembro.
Capítulo II — Da Instalação
A instalação da legislatura da Câmara deve ocor-
rer no dia 1º de janeiro, às 15h. Haverá a realização
de sessão solene, sob a presidência do vereador mais
idoso dentre os presentes. É nessa data que ocorre o
ato de posse dos vereadores recém-eleitos para exer-
cerem seus respectivos mandatos. 259
 O procedimento para a realização da posse desses
vereadores é regulamentado pelo art. 3º.
Art. 3º A Câmara Municipal de São Paulo instalar-
-se-á, no primeiro ano de cada legislatura, no dia
1º de janeiro, às 15:00 (quinze) horas, em sessão
solene, independentemente de número, sob a presi-
dência do Vereador mais idoso dentre os presentes.
§ 1º Os Vereadores presentes serão empossados
pelo Presidente dos trabalhos, após a leitura do
compromisso nos seguintes termos:
“Prometo exercer com dedicação e lealdade o meu
mandato, cumprindo e fazendo cumprir a Consti-
tuição da República, a Constituição Estadual, a
Lei Orgânica do Município e a legislação em vigor,
defendendo a justiça social, a paz e a igualdade de
tratamento a todos os cidadãos”.
§ 2º Ato contínuo, feita a chamada, cada Vereador, de
pé, a ratificará dizendo: “Assim o prometo”, permane-
cendo os demais Vereadores sentados e em silêncio.
Após o compromisso de posse dos vereadores elei-
tos, nessa data solene também será estabelecida a
composição da Mesa da Câmara Municipal. Analisare-
mos esse órgão em maiores detalhes posteriormente,
mas por ora o candidato deve saber que a Mesa é o
órgão incumbido de dirigir os trabalhos referentes à
sessão legislativa da Câmara Municipal.
A composição da Mesa será feita mediante votação,
contando com a presença do vereador mais velho e todos
os demais vereadores (votação por maioria absoluta).
O § 1º, do art. 4º, estabelece que, não havendo quórum
suficiente nessa data, o presidente da sessão (o vereador
mais velho) permanecerá na presidência e convocará ses-
sões diárias, até que a Mesa seja finalmente eleita.
Art. 4º Ainda com o Vereador mais idoso na dire-
ção dos trabalhos e havendo maioria absoluta dos
membros, observando-se o disposto nos artigos 10
e 11, passar-se-á à eleição da Mesa que regerá os
trabalhos da Câmara durante a primeira sessão
legislativa, iniciando-se pela do Presidente.
§ 1º Não havendo número legal, o Vereador mais
idoso dentre os presentes permanecerá na presi-
dência e convocará sessões diárias, até que seja
eleita a Mesa.
§ 2º Declarado eleito e empossado o Presidente, este
assumirá a direção dos trabalhos, passando-se à
eleição dos demais membros da Mesa.
Uma vez eleito o presidente da Mesa, será apu-
rada a votação dos demais membros desse órgão.
A Mesa é um dos órgãos mais importantes para a
manutenção dos trabalhos da Câmara, motivo pelo
qual todos os seus membros devem ser devidamente
eleitos e empossados antes mesmo do início da sessão
legislativa.
TÍTULO II — DA MESA DA CÂMARA
Capítulo I — Disposições Preliminares
Uma das matérias mais importantes apresentadas
pelo Regimento Interno da Câmara Municipal de SP
diz respeito a sua estrutura organizacional. É certo
que, nas suas relações externas, a Câmara apresenta-
-se como um órgão uno e singular, e seus membros não
atuam segundo seus próprios interesses, mas como
260 verdadeiros representantes da Câmara Municipal.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Izaias Ivo Oliveria - 688.134.819-34, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua
reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Entretanto, nada impede que a Câmara Munici-
pal se subdivida em órgãos, unidades menores e que
representam um núcleo de pessoas as quais exercem
uma fração do conjunto total de competências atribuí-
das a esse órgão público.
Seria inconcebível imaginar que todos os funcioná-
rios pudessem realizar todas as atividades de alçada
da Câmara, incluindo não apenas as funções legisla-
tivas, como também as atividades administrativas, a
gestão de pessoas, a gestão do orçamento e demais
atividades de apoio, tudo junto e ao mesmo tempo.
Evidentemente, isso geraria muita confusão sobre as
atribuições de cada pessoa que trabalha em prol da
Câmara Municipal. É por isso que esses funcionários
são agrupados em órgãos, e cada órgão apresenta um
rol de competências próprio que não se confunde com
as competências dos demais.
A importância do estudo da estrutura organiza-
cional da Câmara Municipal advém do fato de que
há alguns órgãos cujas deliberações afetam o traba-
lho de todos os membros da Câmara; são órgãos que
possuem grande poder de decisão, e mesmo que esses
órgãos não comportem servidores públicos, ainda
assim suas deliberações podem inferir no regime de
trabalho desses servidores concursados.
Dica
A Câmara Municipal é considerada um órgão
público, na sua plenitude, considerando a ausên-
cia de personalidade jurídica (não possui CNPJ).
A sua divisão em múltiplos órgãos possui natu-
reza meramente funcional, e é feita apenas
para garantir um funcionamento interno mais
eficiente.
Como a Câmara Municipal de São Paulo se estru-
tura? O Regimento Interno não traz um dispositivo
em específico detalhando todos os órgãos que fazem
parte do “esqueleto” da Câmara. Porém, vemos que o
instrumento legislativo dá grande ênfase a três órgãos
distintos: a Mesa, as Comissões e o Plenário. Com isso,
a análise dos dispositivos da estrutura da Câmara
Municipal deve ter como destaque esses três órgãos
especiais.
A Mesa é, sem dúvidas, um dos órgãos mais impor-
tantes para a Câmara Municipal, sendo a responsá-
vel por conduzir os trabalhos atinentes ao processo
legislativo municipal, além de exercer outras ativida-
des administrativas igualmente importantes para a
manutenção e o funcionamento da Câmara.
A composição da Mesa encontra-se prevista no
art. 5º. Segundo o referido dispositivo, a Mesa conta
com sete membros: o caput prevê um presidente, dois
vice-presidentes e dois secretários. O parágrafo úni-
co do dispositivo acrescenta a essa composição dois
suplentes, para atuarem em conjunto com cada secre-
tário, totalizando os sete membros.
Art. 5º A Mesa eleita, com mandato de 1 (um) ano,
será composta do Presidente, do 1º Vice-Presiden-
te, do 2º Vice-Presidente, do 1º Secretário e do 2º
Secretário.
Parágrafo único. Após a eleição do 2º Secretário,
serão eleitos os 1º e 2º Suplentes da Mesa.
 Considerando que os membros da Mesa exercem
mandatos eletivos, as hipóteses de vacância dessas
posições são bastante limitadas. O normal é que o
membro da Mesa deixe de exercer suas funções com o
término de seu mandato.
Contudo, o art. 6º determina algumas exceções que
podem resultar no término antecipado do mandato. É
o caso da morte do vereador, da posse da nova Mesa,
da renúncia e, desde que apresentada por escrito, da
destituição do cargo, ou ainda da perda do mandato
pela prática de alguma infração disciplinar.
Art. 6º As funções dos membros da Mesa somente
cessarão:
I - pela morte;
II - com a posse da nova Mesa na forma do artigo
9º;
III - pela renúncia, apresentada por escrito;
IV - pela destituição do cargo;
V - pela perda do mandato.
A principal diferença entre a destituição do car-
go e a perda do mandato é a presença do elemento
sancionador no último. A perda do mandato sempre
pressupõe que o vereador cometeu alguma infração,
e ela tem caráter punitivo. A destituição do cargo pode
ocorrer por diversas razões, como a perda da sua
capacidade, ou para acompanhar o cônjuge, ou ainda
para o exercício de mandato em outro órgão.
Quando o cargo vago é o do presidente, há uma
linha sucessória para assumir essa posição. O § 1º,
do art. 7º, expõe que, de forma interina (leia-se tem-
porária), deverão assumir o cargo da presidência da
Mesa: o primeiro-vice-presidente, o segundo-vice-pre-
sidente, o primeiro-secretário, o segundo-secretário,
o primeiro-suplente, o segundo-suplente e, por fim, o
vereador mais velho.
Art. 7º Vago qualquer cargo da Mesa, a eleição res-
pectiva deverá realizar-se na fase do Expediente da
primeira sessão subsequente à vaga ocorrida, ou
em sessão extraordinária para esse fim convocada.
§ 1º Vaga a Presidência, assumirá a função em
caráter interino, sucessivamente:
I - o 1º Vice-Presidente;
II - o 2º Vice-Presidente;
III - o 1º Secretário;
IV - o 2º Secretário;
V - o 1º Suplente;
VI - o 2º Suplente;
VII - o Vereador mais idoso.
§ 2º Até que se proceda à eleição prevista neste arti-
go, o Presidente interino ficará investido na plenitu-
de das funções do cargo.
Capítulo II — Da Eleição da Mesa
As eleições para os cargos da Mesa serão realiza-
das em primeiro escrutínio secreto, por maioria abso-
luta de votos para cada um dos cargos, obedecida a
linha sucessória exposta anteriormente.
Caso nenhum candidato consiga o quórum dese-
jado (50% + 1 voto de todos os membros), será aberto
segundo escrutínio, no qual só concorrerão os dois
candidatos mais votados no primeiro.
Havendo empate técnico entre os dois candidatos
mais votados, o § 2º, do art. 10, dá preferência para
o candidato mais velho. Se ambos os candidatos pos-
suírem a mesma idade, o desempate será feito por
sorteio.
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Art. 10 A eleição da Mesa será feita em primeiro
escrutínio, por maioria absoluta de votos, cargo
por cargo, obedecendo-se à ordem constante do
artigo 5º e seu parágrafo único.
§ 1º Se qualquer dos candidatos não alcançar a
maioria absoluta, proceder-se-á a segundo escrutí-
nio, ao qual só concorrerão os dois candidatos mais
votados no primeiro, para o cargo em votação, con-
siderando-se eleito o que obtiver maioria simples.
§ 2º Se ocorrer empate, será considerado eleito o
mais idoso dos concorrentes, e, se persistir o empa-
te, disputarão o cargo por sorteio.
§ 3º Não sendo possível, por qualquer motivo, efe-
tivar-se ou completar-se a eleição da Mesa na pri-
meira sessão para esse fim convocada, o Presidente
convocará sessão para o dia seguinte e, se necessá-
rio, para os dias subsequentes, até plena consecu-
ção desse objetivo.
Capítulo III — Das Atribuições da Mesa
Em relação às competências da Mesa, o Regimen-
to Interno busca fazer uma simples divisão: as atri-
buições gerais da Mesa estão previstas nos incisos e
alíneas do art. 13; entretanto, o Regimento Interno
também dedica alguns dispositivos para designar
algumas competências mais específicas para alguns
de seus membros.
Art. 13 À Mesa compete, dentre outras atribuições
estabelecidas em lei e neste Regimento ou deles
implicitamente resultantes, a direção dos traba-
lhos legislativos e dos serviços administrativos da
Câmara, especialmente:
I - No setor legislativo:
a) convocar sessões extraordinárias;
b) propor privativamente à Câmara:
1) projetos que disponham sobre criação, trans-
formação ou extinção dos cargos, empregos e
funções de seus serviços e fixação da respectiva
remuneração;
2) projetos de lei que disponham sobre abertura
de créditos suplementares ou especiais, através de
anulação parcial ou total de dotação da Câmara;
3) projeto de decreto legislativo sobre a remunera-
ção do Prefeito e Vice-Prefeito;
4) projeto de resolução que disponha sobre a remu-
neração dos Vereadores.
c) tomar as providências necessárias à regularida-
de dos trabalhos legislativos;
d) declarar a perda do mandato de Vereador, de
ofício ou mediante provocação de qualquer dos
membros da Câmara ou de partido político nela
representado, assegurado o direito de defesa nos
casos previstos nos incisos III, IV e V do artigo 18,
CONHECIMENTOS GERAIS
da Lei Orgânica do Município;
e) instalar Tribuna Popular, na forma prevista no
Capítulo VII do Título VI.
II - No setor administrativo:
a) superintender os serviços administrativos da
Câmara e elaborar seu regulamento, interpretan-
do conclusivamente, em grau de recurso, os seus
dispositivos;
b) suplementar, mediante ato, as dotações do orça-
mento da Câmara, observado o limite da autoriza-
ção constante da lei orçamentária, desde que sejam
provenientes de anulação total ou parcial de suas
dotações orçamentárias;
c) devolver à Tesouraria da Prefeitura o saldo de
caixa existente na Câmara no final do exercício; 261
 d) enviar ao Tribunal de Contas do Município, até
o dia 31 de março, as contas do exercício anterior;
e) nomear, promover, comissionar, conceder gratifi-
cações e licenças, pôr em disponibilidade, exonerar,
demitir, aposentar e punir servidores da Câmara
Municipal, nos termos da lei;
f) regulamentar o processo de licitações, observan-
do-se o disposto no artigo 129 e parágrafos da Lei
Orgânica do Município;
g) permitir sejam divulgados os trabalhos da Câma-
ra no Plenário ou nas Comissões, observando-se o
disposto no artigo 85 da Lei Orgânica do Município,
sem ônus para os cofres públicos.
h) determinar abertura de sindicâncias e inquéritos
administrativos.
As competências gerais da Mesa dividem-se em
dois subgrupos:
z competências legislativas;
z competências administrativas.
As competências legislativas são, como o próprio
nome aduz, atribuições da Mesa voltadas para a rea-
lização do processo legislativo, isto é, para a criação
das leis, de força cogente máxima e eficácia geral erga
omnes. Essas competências legislativas representam a
vontade geral da população que elegeu os vereadores
como seus representantes e, por isso, tais atribuições
não podem ser delegadas.
Todas as etapas referentes ao processo legislativo,
que vai desde a convocação dos membros até a propo-
sição de projeto de lei para a Câmara, são responsabi-
lidades dos membros da Mesa.
Conforme depreende-se pela leitura do dispositivo
citado, no setor legislativo a Mesa é competente para:
z convocar sessões extraordinárias;
z propor à Câmara:
„ projetos de lei que determinem a criação e
extinção dos cargos públicos e suas respectivas
remunerações;
„ projetos de lei que disponham sobre abertura
de créditos suplementares ou especiais;
„ projetos que disponham sobre a remuneração
dos vereadores, do prefeito e do vice-prefeito.
z tomar providências necessárias para permitir
a condução dos trabalhos legislativos dentro da
Câmara;
z declarar a perda do mandato do vereador, de qual-
quer outro membro da Câmara ou de partido polí-
tico nela representado;
z instaurar a Tribuna Popular, nos termos do art.
207, do Regimento Interno.
Mas a Mesa também possui competência de natu-
reza administrativa, devendo realizar as seguintes
atribuições:
z superintender os serviços administrativos prati-
cados na Câmara e elaborar seu regulamento na
forma de estatuto (porque seu regime jurídico é
estatutário, e não celetista);
z suplementar as dotações do orçamento da Câma-
ra, respeitando os valores-limite (ou “teto de gas-
262 tos”) expostos na legislação orçamentária vigente;
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z enviar as contas da Câmara Municipal referentes
ao exercício financeiro anterior para que o Tribu-
nal de Contas do Município possa emitir parecer;
z praticar atos atinentes aos servidores da Câma-
ra, como a nomeação, dar posse, conceder gratifi-
cação, conceder férias, conceder licença, colocá-lo
em disponibilidade, exonerar, e também aplicar a
sanção disciplinar correspondente à infração pra-
ticada pelo servidor;
z regulamentar os procedimentos licitatórios de
interesse da Câmara Municipal;
z determinar a abertura de sindicância e de
inquéritos administrativos para investigar a
conduta apurada como transgressão disciplinar.
Para deliberar sobre todas essas matérias, a Mesa
reunir-se-á uma vez a cada 15 dias. O quórum para
aprovar as deliberações realizadas na Mesa é por maio-
ria simples (50% + 1 voto dos membros presentes).
Todas as decisões da Mesa serão assinadas e publi-
cadas no meio adequado, o qual pode ser o Diário Ofi-
cial do município ou o próprio endereço eletrônico da
Câmara Municipal.
Capítulo IV — Do Presidente
Como mencionamos, o Regimento Interno tam-
bém se dedica a disciplinar sobre alguns membros da
Mesa. É o caso do presidente, o vereador eleito para
dirigir todos os trabalhos realizados pela Mesa.
O presidente não é apenas o “chefe” da Mesa, mas
é também o seu representante judicial (relação com
alguma lide processual em que a Mesa configura em
um dos polos da ação) e extrajudicial (nas relações da
Mesa com outros órgãos da Câmara, ou com outros
órgãos e entidades públicas).
As competências do presidente da Mesa estão pre-
vistas nos incisos, do art. 17.
Art. 17 São atribuições do Presidente, além das que
estão expressas neste Regimento ou decorram da
natureza de suas funções e prerrogativas:
I - Quanto às sessões:
a) anunciar a convocação das sessões, nos termos
deste Regimento;
b) abrir, presidir, suspender e encerrar as sessões;
c) passar a presidência a outro Vereador, bem como
convidar qualquer deles para secretariá-la, na
ausência de membros ou suplentes da Mesa;
d) manter a ordem dos trabalhos, interpretar e
fazer cumprir o Regimento Interno;
e) mandar proceder à chamada e à leitura dos
papéis e proposições;
f) transmitir ao Plenário, a qualquer momento, as
comunicações que julgar convenientes;
g) conceder ou negar a palavra aos Vereadores, nos
termos regimentais;
h) interromper o orador que se desviar da questão
em debate ou falar sem o respeito devido à Câma-
ra ou a qualquer de seus membros, advertindo-o,
chamando-o à ordem e, em caso de insistência, cas-
sando-lhe a palavra, podendo, ainda, suspender a
sessão, quando não atendido e as circunstâncias o
exigirem;
i) chamar a atenção do orador, quando se esgotar o
tempo a que tem direito;
j) anunciar a Ordem do Dia e submeter à discussão
e votação a matéria dela constante;
l) anunciar o resultado das votações;
 m) estabelecer o ponto da questão sobre o qual
deva ser feita a votação;
n) determinar, nos termos regimentais, de ofício ou
a requerimento de qualquer Vereador, que se proce-
da à verificação de presença;
o) anotar, em cada documento, a decisão do
Plenário;
p) resolver qualquer questão de ordem e, quando
omisso o Regimento, estabelecer precedentes regi-
mentais, que serão anotados para solução de casos
análogos;
q) organizar a Ordem do Dia, ouvidas as lideran-
ças, atendendo aos preceitos legais e regimentais;
r) anunciar o término das sessões, convocando,
antes, a sessão seguinte.
II - Quanto às proposições:
a) receber as proposições apresentadas;
b) distribuir proposições, processos e documentos
às Comissões;
c) determinar, a requerimento do autor, a retirada
de proposições, nos termos regimentais;
d) declarar prejudicada a proposição, em face
da rejeição ou aprovação de outra com o mesmo
objetivo;
e) devolver ao autor, quando não atendidas as
formalidades regimentais, proposição em que se
pretenda o reexame de matéria anteriormente
rejeitada ou vetada, e cujo veto tenha sido mantido;
f) recusar substitutivos ou emendas que não sejam
pertinentes à proposição inicial;
g) determinar o desarquivamento de proposição,
nos termos regimentais;
h) retirar da pauta da Ordem do Dia proposição em
desacordo com as exigências regimentais;
i) despachar requerimentos verbais ou escri-
tos, processos e demais papéis submetidos à sua
apreciação;
j) observar e fazer observar os prazos regimentais;
l) solicitar informações e colaborações técnicas
para estudo de matéria sujeita à apreciação da
Câmara, quando requerido pelas Comissões;
m) devolver proposição que contenha expressões
antirregimentais;
n) determinar a entrega obrigatória de cópias de
projetos de lei a todos os Vereadores em exercício;
III - Quanto às Comissões:
a) designar os membros das Comissões Temporá-
rias, nos termos regimentais;
b) designar substitutos para os membros das
Comissões em caso de vaga, licença ou impedimen-
to ocasional, observada a indicação partidária;
c) declarar a destituição de membros das Comis-
sões, quando deixarem de comparecer a 5 (cinco)
reuniões ordinárias consecutivas ou a 10 (dez)
intercaladas, sem motivo justificado.
IV - Quanto às reuniões da Mesa:
a) convocar e presidir as reuniões da Mesa;
b) tomar parte nas suas discussões e deliberações,
com direito a voto e assinar os respectivos atos e
decisões;
c) distribuir as matérias que dependerem do pare-
cer da Mesa;
d) encaminhar as decisões da Mesa, cuja execução
não for atribuída a outro de seus membros.
V - Quanto às publicações;
a) determinar a publicação de todos os atos da
Câmara, da matéria de expediente, da Ordem do
Dia e do inteiro teor dos debates;
b) revisar os debates, não permitindo a publicação
de expressões e conceitos antirregimentais ou ofen-
sivos ao decoro da Câmara, bem como de pronun-
ciamentos que envolverem ofensas às instituições
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nacionais, propaganda de guerra, de preconceito de
raça, de religião ou de classe, configurarem crime
contra a honra ou contiverem incitamento à práti-
ca de crimes de qualquer natureza;
c) determinar a publicação de informações, notas
e documentos que digam respeito às atividades da
Câmara e devam ser divulgados.
d) determinar que, em toda publicação em que hou-
ver menção ao nome do Vereador, seja incluída a
sigla do partido a que pertença, independentemente
da legislatura;
e) determinar a inclusão do nome do proponente,
bem como da sigla do partido a que pertença, todas
as vezes em que a publicação faça referência a qual-
quer projeto de sua iniciativa.
VI - Quanto às atividades e relações externas da
Câmara:
a) manter, em nome da Câmara, todos os contatos
de direito com o Prefeito e demais autoridades;
b) agir judicialmente, em nome da Câmara, “ad
referendum” ou por deliberação do Plenário;
c) determinar lugar reservado aos representan-
tes credenciados da imprensa escrita, falada e
televisionada;
d) zelar pelo prestígio da Câmara e pelos direitos,
garantias e respeito devido aos seus membros.
O dispositivo também faz uma divisão das com-
petências do presidente, colocando-as nos seguintes
grupos:
z Quanto às sessões: o presidente é o responsável
por abrir, presidir e coordenar os trabalhos das
sessões da Mesa. O presidente deve sempre man-
ter o decoro dentro das sessões e praticar todos os
atos essenciais para o seu prosseguimento de for-
ma pacífica e sem muitas interrupções (conceder a
palavra para o vereador, anunciar a Ordem do Dia,
determinar a verificação da presença dos demais
membros etc.);
z Quanto às proposições: o presidente deverá rece-
ber todas as proposições apresentadas à Mesa,
ficando encarregado de realizar todos os atos que
facilitem a movimentação, a análise e a votação
dessas proposições. Esses atos são de distribuição,
de retirada de proposições que estejam em desa-
cordo com as exigências regimentais, de solicita-
ção de informações para estudo de matéria sujeita
à apreciação da Câmara, de despacho de requeri-
mentos sobre processos e outros papéis submeti-
dos à sua apreciação, entre outros;
z Quanto às Comissões: o presidente possui compe-
tências voltadas principalmente para as Comissões
Temporárias (que possuem prazo fixo para seu
funcionamento). O presidente é responsável por
CONHECIMENTOS GERAIS
designar todos os membros que deverão integrar
as Comissões Temporárias e seus respectivos subs-
titutos em caso de vacância, licença ou impedi-
mento ocasional, bem como destituir os membros
dessas Comissões;
z Quanto às reuniões da Mesa: o presidente é o
membro encarregado de convocar e presidir as
reuniões quinzenais da Mesa, além de encaminhar
todas as matérias sujeitas à apreciação de todos os
membros da Mesa. Essa apreciação será instru-
mentalizada por um parecer;
z Quanto às publicações: o presidente é respon-
sável pela publicação de todas as deliberações
e demais atos discutidos e votados pela Câmara 263
 Municipal, incluindo os instrumentos advindos
do processo legislativo (projeto de lei, resoluções
etc.) e as demais matérias designadas para Ordem
do Dia, e fruto do resultado dos debates e da vota-
ção da Mesa. Em toda publicação em que houver
menção ao nome do vereador, o presidente deverá
encarregar-se de designar a sigla do partido a que
pertença, independentemente da legislatura;
z Quanto às atividades e relações externas: é cer-
to que a Mesa da Câmara possui uma relação bas-
tante intrínseca com o chefe do Poder Executivo
municipal, isto é, o prefeito. Quem mantém esse
contato direto entre esses dois Poderes é, justamen-
te, o presidente da Mesa. Além disso, o Presidente
também deverá representar a Câmara Municipal
em juízo, zelando pela defesa dos direitos, garan-
tias e interesses conferidos à Câmara e a todos os
seus membros. Por fim, o dispositivo também aduz
como competência do Presidente designar lugar
reservado aos representantes credenciados da
imprensa escrita, falada e televisionada.
Sobre as atividades externas, o presidente da Mesa
não é o único membro que possui fortes relações com
o prefeito e o vice-prefeito: o Plenário também pos-
sui algumas atribuições que surtem efeitos no man-
dato desses indivíduos, podendo inclusive julgá-lo
nos crimes de responsabilidade e até mesmo julgar
as suas contas. Veremos as atribuições do Plenário em
momento posterior.
Esse não é o único dispositivo que apresenta com-
petências exclusivas do presidente da Mesa. O art.
18 também acrescenta algumas atribuições voltadas
para os outros vereadores. Observe o texto do dispo-
sitivo legal:
Art. 18 Compete, ainda, ao Presidente:
I - dar posse aos Vereadores e Suplentes;
II - declarar a extinção do mandato de Vereador;
III - exercer a chefia do Executivo Municipal, nos
casos previstos em lei;
IV - justificar a ausência de Vereador às sessões
plenárias, quando motivada pelo desempenho de
suas funções em Comissões Temporárias, em caso
de doença, nojo ou gala, mediante requerimento do
interessado;
V - executar as deliberações do Plenário;
VI - promulgar as resoluções e decretos legislativos,
bem como as leis com sanção tácita ou nos casos
previstos no artigo 369;
VII - manter correspondência oficial da Câmara nos
assuntos que lhe são afetos;
VIII - rubricar os livros destinados aos serviços da
Câmara, podendo designar funcionário para tal
fim;
IX - nomear e exonerar o chefe e os auxiliares do
Gabinete da Presidência:
X - autorizar a despesa da Câmara e o seu pagamen-
to, dentro dos limites do orçamento, observando as
disposições legais e requisitando da Prefeitura o
respectivo numerário, e aplicando as disponibilida-
des financeiras no mercado de capitais.
XI - dar andamento legal aos recursos interpostos
contra seus atos, de modo a garantir o direito das
partes;
XII - providenciar a expedição, no prazo de 20 (vin-
te) dias úteis, das certidões que lhe forem solicita-
das, bem como atender às requisições judiciais;
264 XIII - despachar toda matéria do expediente;
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
XIV - dar conhecimento à Câmara, na última sessão
ordinária de cada ano, da resenha dos trabalhos
realizados durante a sessão legislativa.
O presidente da Mesa não comanda apenas os
membros da Mesa e os servidores que atuam den-
tro da Câmara: ele comanda todos os seus membros,
incluindo os outros vereadores. É por isso que o dis-
positivo prevê como parte de suas atribuições a capa-
cidade de dar posse, bem como declarar extinto o
mandato dos demais vereadores ou de seus suplentes.
As demais competências dispostas no art. 18 não
trazem conteúdo bastante inovador, isso porque tais
atos são apenas consequências lógicas das demais
atribuições previstas no art. 17.
Se o presidente é competente para deliberar sobre
as matérias postas em Mesa, é evidente que ele tam-
bém é competente para executar essas deliberações.
Se o presidente é competente para julgar recursos
sobre matéria de sua alçada, é evidente que ele tam-
bém deve promover o devido andamento legal desse
recurso.
Capítulo V — Dos Vice-Presidentes
Os primeiros e segundos vice-presidentes não
possuem um dispositivo próprio com competências
exclusivas. Isso é assim pois esses membros da Mesa
possuem uma única função: substituir o presiden-
te quando este não puder comparecer à reunião da
Mesa, por qualquer motivo. É isso o que dispõe o texto
do art. 24.
Art. 24 Sempre que o Presidente não se achar no
recinto à hora regimental de início das sessões, o
1º Vice-Presidente o substituirá no desempenho de
suas funções, cedendo-lhe o lugar à sua presença.
§ 1º O mesmo fará o 2º Vice-Presidente em relação
ao 1º Vice-Presidente.
§ 2º Quando o Presidente deixar a presidência,
durante a sessão, as substituições serão processa-
das segundo as mesmas normas.
O art. 25 apresenta um conteúdo interessante: caso
haja a substituição do presidente por motivo de impe-
dimento de exercer a função, ou por motivo de licen-
ça, os vice-presidentes ficarão investidos na plenitude
das respectivas funções, podendo realizar todas as
atividades de competência do antigo presidente. Não
ocorrendo essas duas hipóteses, a substituição ocorre-
rá apenas de forma temporária.
Art. 25 Obedecida a ordem estabelecida no artigo
anterior, os Vice-Presidentes substituirão o Presi-
dente em suas faltas, ausências, impedimentos ou
licenças, ficando, nas duas últimas hipóteses, inves-
tidos na plenitude das respectivas funções.
Capítulo VI — Dos Secretários
Os secretários deverão exercer as atividades de
auxílio para garantir maior fluidez aos trabalhos rea-
lizados pelo presidente ou vice-presidentes.
O Regimento Interno apresenta algumas compe-
tências exclusivas para o primeiro-secretário, apenas.
Elas estão dispostas nos incisos, do art. 26.
 Art. 26 São atribuições do 1º Secretário:
I - proceder à chamada, nos casos previstos neste
Regimento, assinando as respectivas folhas;
II - ler todos os papéis sujeitos ao conhecimento ou
à deliberação da Câmara;
III - determinar o recebimento e zelar pela guarda
de proposições e papéis entregues à Mesa, para
conhecimento e deliberação da Câmara;
IV - receber e determinar a elaboração de toda a
correspondência oficial da Câmara, sujeitando-
-se ao conhecimento, apreciação e assinatura do
Presidente;
V - encerrar, com as necessárias anotações, as
folhas de presença ao final de cada sessão;
VI - secretariar as reuniões da Mesa, redigindo, em
livro próprio, as respectivas atas;
VII - redigir as atas das sessões secretas;
VIII - substituir o Presidente, na falta dos
Vice-Presidentes.
Parágrafo único. O 2º Secretário substituirá o 1º
Secretário em suas faltas, ausências, impedimentos
ou licenças, ficando, nas duas últimas hipóteses,
investido na plenitude das respectivas funções.
Todas as atribuições do primeiro-secretário podem
ser descritas como funções típicas de secretaria. São
exemplos de funções típicas de secretaria: secretariar
as reuniões da Mesa, redigir ata das sessões secretas,
ler os papéis e demais documentos para deliberação
da Câmara Municipal, entre outras.
O dispositivo faz uma pequena menção ao segun-
do-secretário, na hipótese em que o primeiro-secre-
tário não esteja disponível devido à falta, ausência,
licença ou se por qualquer motivo se encontrar impe-
dido de exercer suas funções.
Também devem atuar como substitutos do primei-
ro-secretário os dois suplentes, conforme expõe o tex-
to do art. 27.
Art. 27 O primeiro Suplente da Mesa e, na sua fal-
ta, o segundo, serão chamados a substituir inte-
rinamente o 2º Secretário e, sucessivamente, o 1º
Secretário, bem como o 2º Vice-Presidente e o 1º
Vice-Presidente, quando afastados temporariamen-
te do cargo.
Parágrafo único. Quando o 1º e 2º Suplentes da
Mesa estiverem ocupando os cargos de 1º e 2º Vice-
-Presidentes, vago o cargo de Presidente, assumirá
o 1º Secretário.
Capítulo VIII — Da Renúncia e Destituição da Mesa
Além do término do mandato, o membro da Mesa
também poderá requerer renúncia para o cargo que o
vereador ocupa na Mesa, ou ainda ser destituído.
Segundo o texto do art. 30, a renúncia dar-se-á
por ofício encaminhado para a Mesa, e será efetivada
independentemente de aprovação pelo Plenário.
Art. 30 A renúncia do Vereador ao cargo que ocupa
na Mesa dar-se-á por ofício a ela dirigido e se efeti-
vará, independentemente de deliberação do Plená-
rio, a partir do momento que for lida em sessão.
Parágrafo único. Em caso de renúncia coletiva de
toda a Mesa, o ofício respectivo será levado ao
conhecimento do Plenário.
A destituição apresenta-se como um procedimento
mais complexo: ela será decretada apenas se o mem-
bro da Mesa exorbitar, negligenciar ou omitir-se de
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Izaias Ivo Oliveria - 688.134.819-34, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua
reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
suas atribuições. Esses atos serão devidamente inves-
tigados e apurados em processo instaurado especifica-
mente para esse fim, cujo procedimento encontra-se
previsto no texto do art. 32.
Art. 32 O processo de destituição terá início por
representação subscrita, no mínimo, pela maio-
ria absoluta da Câmara, necessariamente lida em
Plenário, por qualquer de seus signatários, em
qualquer fase da sessão, com ampla e circunstan-
ciada fundamentação sobre as irregularidades
imputadas.
§ 1º Oferecida a representação, nos termos do pre-
sente artigo, serão sorteados 3 (três) Vereadores,
entre os desimpedidos, para constituírem a Comis-
são Processante, que se reunirá dentro das 48 (qua-
renta e oito) horas seguintes, sob a presidência do
mais idoso de seus membros.
§ 2º Instalada a Comissão Processante, o acusado
ou acusados serão notificados dentro de 3 (três)
dias, abrindo-se-lhes o prazo de 10 (dez) dias para
apresentação, por escrito, de defesa prévia.
§ 3º Findo o prazo estabelecido no parágrafo ante-
rior, a Comissão Processante, de posse ou não da
defesa prévia, procederá às diligências que enten-
der necessárias, emitindo, ao final, seu parecer.
§ 4º O acusado ou acusados poderão acompanhar
todos os atos e diligências da Comissão Processante.
§ 5º A Comissão Processante terá prazo máximo e
improrrogável de 20 (vinte) dias para emitir e dar
à publicação o parecer a que alude o parágrafo 3º
deste artigo, o qual deverá concluir pela improce-
dência das acusações, se julgá-las infundadas, ou,
em caso contrário, por projeto de resolução pro-
pondo a destituição do acusado ou acusados.
O processo de destituição dependerá dos traba-
lhos de uma Comissão Processante. Essa Comissão
fica encarregada de redigir um parecer que pode-
rá concluir pela procedência ou improcedência das
acusações.
A Comissão de Constituição e Justiça, por sua vez,
receberá esse parecer da Comissão e emitirá sua pró-
pria opinião, mediante outro parecer, determinando
a acusação ou a inocência do vereador investigado.
O parecer da Comissão Processante que concluir
pela improcedência das acusações resultará no arqui-
vamento do processo, se acatado pela autoridade jul-
gadora. Se o parecer for rejeitado, o processo continua
com o seu prosseguimento à Comissão de Constituição
e Justiça (CCJ).
Art. 34 O parecer da Comissão Processante que
concluir pela improcedência das acusações será
votado por maioria simples, procedendo-se:
CONHECIMENTOS GERAIS
I - ao arquivamento do processo, se aprovado o
parecer;
II - à remessa do processo à Comissão de Constitui-
ção e Justiça, se rejeitado.
§ 1º Ocorrendo a hipótese prevista no inciso II do
presente artigo, a Comissão de Constituição e Jus-
tiça elaborará, dentro de 3 (três) dias da delibera-
ção do Plenário, parecer que conclua por projeto
de resolução propondo a destituição do acusado ou
acusados.
§ 2º O parecer mencionado no parágrafo anterior
será apreciado na mesma forma prevista no artigo
33, exigindo-se, para sua aprovação, o voto favorá-
vel de, no mínimo, 2/3 (dois terços) dos membros
da Câmara. 265
 Enquanto estiver sob investigação, o vereador não
poderá presidir nem secretariar os trabalhos da Mesa.
Além disso, ele também ficará impedido de participar
da votação do parecer da Comissão de Constituição e
Justiça, por razões óbvias.
TÍTULO III — DAS COMISSÕES
Capítulo I — Disposições Preliminares
Mencionamos brevemente que uma das funções
típicas do Poder Legislativo diz respeito à fiscalização
dos atos e dos gastos realizados pelos demais mem-
bros de outros Poderes. O Poder Legislativo, nesse
sentido, realiza trabalhos de investigação para garan-
tir que algumas matérias sejam passíveis de delibera-
ção pela Câmara, bem como que nenhuma autoridade
pública pratique atos ilícitos, imorais ou abusivos.
As atividades deliberativas sobre essas matérias
relevantes serão objeto de trabalho das Comissões
Permanentes, enquanto o controle dos atos das auto-
ridades públicas será exercido mediante os trabalhos
investigativos realizados pelas Comissões Temporá-
rias, em especial a Comissão Parlamentar de Inqué-
rito (ou CPI).
A Câmara Municipal de São Paulo também possui
competência para instaurar essas Comissões. O pon-
to mais característico dessas Comissões é o fato de
que cada um desses órgãos especiais é encarregado
de investigar uma matéria, um assunto ou um evento
em específico. Segundo o texto do art. 38, as Comis-
sões Parlamentares poderão ser Permanentes ou
Temporárias.
Há dois critérios que distinguem esses dois tipos
de Comissões, os quais podem ser mais bem analisa-
dos pela presente tabela:
COMISSÕES COMISSÕES
PERMANENTES TEMPORÁRIAS
Matéria: assuntos técni- Matéria: assuntos mais
co-legislativos e temas específicos, que devem
mais abrangentes buscar uma solução
imediata (almejar uma
finalidade)
Não possuem prazo, pois Possuem prazo para en-
são permanentes cerrar seus trabalhos
Art. 38 As Comissões serão:
I - Permanentes - as de caráter técnico-legislativo,
que têm por finalidade apreciar os assuntos ou
proposições submetidas ao seu exame, assim como
exercer as demais atribuições previstas na Lei
Orgânica do Município e neste Regimento;
II - Temporárias - as criadas para apreciar assunto
específico, que se extinguem quando atingida a sua
finalidade ou expirado seu prazo de duração.
§ 1º Além das Comissões Permanentes de caráter
técnico-legislativo, ficam criadas, de caráter per-
manente, as Comissões Extraordinárias de Defesa
dos Direitos Humanos e Cidadania; de Defesa dos
Direitos da Criança, do Adolescente e da Juventude;
do Idoso e de Assistência Social; de Meio Ambiente
e dos Direitos dos Animais; de Segurança Pública;
de Relações Internacionais; e de Turismo, Lazer e
Gastronomia.
§ 2º As Comissões Extraordinárias de Defesa
266 dos Direitos Humanos e Cidadania; Relações
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Internacionais; de Defesa dos Direitos da Crian-
ça, do Adolescente e da Juventude; do Idoso e de
Assistência Social; de Meio Ambiente e dos Direitos
dos Animais; de Segurança Pública; e a Comissão
Extraordinária de Turismo, Lazer e Gastronomia,
com 5 (cinco) membros cada uma, não são conside-
radas para efeitos de representação numérica esta-
belecida pelo art. 40 do Regimento.
§ 3º Os vereadores que fizerem parte destas comis-
sões poderão participar das demais Comissões Per-
manentes de caráter técnico-legislativo, nos termos
deste Regimento.
§ 4º Aplicam-se a estas comissões, no que couber,
as disposições regimentais relativas às Comissões
Permanentes, em especial os arts. 43, 50 e 57.
Capítulo II — Das Comissões Permanentes
O Regimento Interno dedica alguns de seus dispo-
sitivos para tratar desses dois tipos de Comissões Par-
lamentares, motivo pelo qual devemos realizar uma
análise mais pormenorizada das Comissões Perma-
nentes e das Comissões Temporárias.
Ao todo, a Câmara Municipal conta com sete
Comissões Permanentes (sem contar as Comissões
Extraordinárias), e o seu nome já designa qual é o tipo
de matéria permanente que cada Comissão fica encar-
regada de deliberar sobre.
Nesse sentido, o art. 39 indica o nome de todas as
Comissões Permanentes comuns (ou ordinárias).
Art. 39 As Comissões Permanentes, em núme-
ro de 7 (sete), têm as seguintes denominações e
composição:
I - Constituição, Justiça e Legislação Participativa,
com 9 (nove) membros;
II - Finanças e Orçamento, com 9 (nove) membros;
III - Política Urbana, Metropolitana e Meio Ambien-
te, com 7 (sete membros);
IV - Administração Pública, com 7 (sete) membros;
V - Trânsito, Transporte, Atividade Econômi-
ca, Turismo, Lazer e Gastronomia, com 7 (sete)
membros;
VI - Educação, Cultura e Esportes, com 7 (sete)
membros;
VII - Saúde, Promoção Social, Trabalho, Idoso e
Mulher, com 7 (sete) membros.
A composição para as Comissões Permanentes será
obtida pela divisão entre o número de vereadores de
cada partido pelo número das Comissões Permanen-
tes. O número inteiro do quociente final, denominado
quociente partidário, representará o número de vagas
que cada bancada terá nas Comissões.
As vagas remanescentes serão distribuídas aos
partidos levando em consideração as frações do
quociente partidário; tem preferência o partido com
quociente maior, respeitada a capacidade máxima
para cada Comissão conforme exposto no dispositivo
citado.
Em caso de empate do número do quociente par-
tidário, o § 2º, do art. 40, determina que o partido que
não tiver representação nas Comissões tem prece-
dência sobre os demais. E se ainda assim persistir o
empate, terá precedência o partido com maior repre-
sentação durante o início da legislatura.
Art. 40 A representação numérica das bancadas
nas Comissões será estabelecida dividindo-se o
número de Vereadores de cada partido, exceto os
 citados no artigo 8º, pelo número de Comissões,
sendo que o inteiro do quociente final, dito quocien-
te partidário, representará o número de vagas que
cada bancada terá nas Comissões.
§ 1º As vagas remanescentes, uma vez aplicado o
critério do “caput”, serão distribuídas aos partidos
levando-se em conta as frações do quociente parti-
dário, da maior para a menor.
§ 2º Em caso de empate, terá sempre preferência o
Partido que ainda estiver sem representação nas
Comissões, levando-se em conta a ordem estabele-
cida no artigo 39.
§ 3º Persistindo o empate, o critério será para o
Partido de maior representação partidária, incluin-
do-se os impedidos citados no artigo 8º.
§ 4º Caso ainda permaneça o empate, será então
considerada a maior representação partidária do
início da legislatura.
§ 5º Havendo concordância entre lideranças, pode-
rá ocorrer a permuta de vagas para prevalecer o
critério da atividade profissional do Vereador com
a competência da Comissão.
Importante! Ainda sobre a composição das Comis-
sões Permanentes, precisamos destacar uma impor-
tante vedação: o presidente e o 1º vice-presidente
não poderão fazer parte de nenhuma Comissão Per-
manente. Essa é uma vedação prevista no art. 8º. Ela é
aplicada pois o Regimento entende que esses vereado-
res já possuem amplos poderes deliberativos, evitan-
do-se assim uma concentração de poderes em apenas
dois vereadores. Essa vedação não se aplica às Comis-
sões Temporárias e às Comissões Extraordinárias que
possuem características de Comissão Permanente.
Outro aspecto ao qual o Regimento Interno dá
bastante destaque diz respeito às competências das
Comissões Permanentes. Mencionamos que essas
Comissões Permanentes ficam encarregadas de inves-
tigar fatos e eventos que ocorrem com certa frequên-
cia, e que não necessitam de uma solução imediata
para encerrar seus trabalhos (pois essas matérias
“não têm fim”).
O Regimento Interno, nesse sentido, apresenta as
competências gerais aplicáveis a todas as Comissões
Permanentes no texto de seu art. 46.
Art. 46 Às Comissões Permanentes, em razão da
matéria de sua competência, cabe:
I - estudar proposições e outras matérias submeti-
das ao seu exame:
a) dando-lhes parecer, oferecendo-lhes substituti-
vos ou emendas;
b) apresentando relatório conclusivo sobre as ave-
riguações e inquéritos.
II - promover estudos, pesquisas e investigações
sobre assuntos de interesse público;
III - tomar a iniciativa de elaboração de proposi-
ções ligadas ao estudo de tais assuntos ou decor-
rentes de indicação da Câmara ou de dispositivos
regimentais;
IV - redigir o vencido em primeira discussão ou em
discussão única e oferecer redação final aos proje-
tos, de acordo com o seu mérito, bem como, quando
for o caso, propor a reabertura da discussão nos
termos regimentais;
V - realizar audiências públicas;
VI - convocar os Secretários Municipais, os respon-
sáveis pela administração direta ou indireta e os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Município,
para prestar informações sobre assuntos inerentes
às suas atribuições;
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
VII - receber petições, reclamações, representações
ou queixas de associações e entidades comunitá-
rias ou de qualquer pessoa contra atos e omissões
de autoridades municipais ou entidades públicas;
VIII - solicitar ao Prefeito informações sobre assun-
tos inerentes à administração, dentro da competên-
cia da Comissão;
IX - fiscalizar, inclusive efetuando diligências, visto-
rias e levantamentos “in loco”, os atos da adminis-
tração direta e indireta, nos termos da legislação
pertinente, em especial para verificar a regularida-
de, a eficiência e a eficácia dos seus órgãos no cum-
primento dos objetivos institucionais, recorrendo
ao auxílio do Tribunal de Contas do Município,
sempre que necessário;
X - discutir e votar projetos de lei que exigir maioria
simples, dispensada a competência do Plenário, sal-
vo com recurso de 1/10 (um décimo) dos membros
da Casa;
XI - acompanhar, junto ao Executivo, os atos
de regulamentação, velando por sua completa
adequação;
XII - acompanhar, junto ao Executivo, a elaboração
da proposta orçamentária, bem como a sua poste-
rior execução;
XIII - solicitar informações ou depoimentos de
autoridades ou cidadãos;
XIV - apreciar programas de obras, planos regio-
nais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles
emitir parecer;
XV - requisitar dos responsáveis a exibição de
documentos e a prestação dos esclarecimentos
necessários;
XVI - solicitar ao Presidente do Tribunal de Contas
informações sobre assuntos inerentes à atuação
administrativa desse órgão.
Todas as Comissões Permanentes são competentes
para realizar os seguintes atos:
z analisar as proposições e medidas encaminhadas
ao seu exame;
z realizar audiências;
z discutir e votar projetos de lei;
z acompanhar o andamento de resoluções;
z acompanhar a elaboração da proposta
orçamentária;
z solicitar informações ou depoimentos de cidadãos
considerados essenciais para a apuração dos fatos
investigados;
z requisitar a apresentação de documentos e a pres-
tação de esclarecimentos;
z solicitar ao presidente do Tribunal de Contas
informações sobre a atuação administrativa desse
órgão.
CONHECIMENTOS GERAIS
Além dessas competências gerais, o Regimento
Interno também apresenta algumas competências
específicas para cada Comissão Permanente. São atri-
buições voltadas para a matéria principal de que cada
Comissão Permanente cuida, o que facilita distinguir
o que cada um desses órgãos delibera e vota.
Art. 47 É da competência específica:
I - Da Comissão de Constituição, Justiça e Legis-
lação Participativa:
a) opinar sobre o aspecto constitucional, legal e
regimental das proposições, as quais não poderão
tramitar na Câmara sem o seu parecer; 267
 b) dar encaminhamento às sugestões de proposi-
ções encaminhadas por entidades civis, como sindi-
catos, órgãos de classe, associações e organizações
não-governamentais (ONGs);
c) fiscalizar e acompanhar o cumprimento das leis
aprovadas no Município;
d) promover estudos e debates sobre temas jurídi-
cos, éticos, sociais, de interesse da comunidade;
e) desincumbir-se de outras atribuições que lhe con-
fere este Regimento.
II - Da Comissão de Finanças e Orçamentos:
a) examinar e emitir parecer sobre projetos de lei
relativos ao plano plurianual, às diretrizes orça-
mentárias, ao orçamento anual e aos créditos adi-
cionais, além das contas apresentadas anualmente
pelo Prefeito, pela Mesa da Câmara e pelo Tribunal
de Contas do Município;
b) examinar e emitir parecer sobre os planos e
programas municipais e setoriais previstos na Lei
Orgânica do Município, e exercer o acompanha-
mento e a fiscalização orçamentária;
c) receber as emendas à proposta orçamentária do
Município e sobre elas emitir parecer;
d) elaborar a redação final do projeto de lei
orçamentária;
e) opinar sobre proposições referentes a maté-
ria tributária, abertura de créditos, empréstimos
públicos, dívida pública e outras que, direta ou indi-
retamente, alterem a despesa ou a receita do Muni-
cípio e acarretem responsabilidades para o erário
municipal;
f) obtenção de empréstimos de particulares.
III - Da Comissão de Política Urbana, Metropoli-
tana e Meio Ambiente:
a) opinar sobre todas proposições e matérias rela-
tivas a:
1 - cadastro territorial do Município, planos gerais
e parciais de urbanização ou reurbanização, zonea-
mento e uso e ocupação do solo;
2 - obras e serviços públicos, seu uso e gozo, venda,
hipoteca, permuta, outorga de concessão adminis-
trativa ou direito real de uso de bens imóveis de
propriedade do Município;
3 - serviços de utilidade pública, sejam ou não de
concessão municipal, planos habitacionais elabo-
rados ou executados pelo Município, diretamen-
te ou por intermédio de autarquias ou entidades
paraestatais;
4 - criação, organização ou supressão de distri-
tos e subdistritos, divisão do território em áreas
administrativas;
5 - Plano Diretor;
6 - controle da poluição ambiental em todos os seus
aspectos, proteção da vida humana e preservação
dos recursos naturais;
b) examinar, a título informativo, os serviços públi-
cos de concessão estadual ou federal que interes-
sem ao Município.
IV - Da Comissão de Administração Pública:
a) opinar sobre todas as proposições e matérias
relativas a:
1 - criação, estruturação e atribuição da admi-
nistração direta e indireta e das empresas onde o
Município tenha participação;
2 - normas gerais de licitações, em todas as suas
modalidades, e contratação de produtos, obras e
serviços da administração direta e indireta;
3 - pessoal fixo e variável da Prefeitura, do Tribunal
de Contas e da Câmara Municipal, bem como a polí-
tica de recursos humanos;
4 - serviços públicos realizados ou prestados pelo
268 Município, diretamente ou por intermédio de
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autarquias ou órgãos paraestatais, excluídos os de
assistência médico-hospitalar e de pronto-socorro.
V - Da Comissão de Trânsito, Transporte e Ativi-
dade Econômica:
a) opinar sobre todas as proposições e matérias
relativas a:
1 - disciplina das atividades econômicas desenvol-
vidas no Município;
2 - economia urbana e rural, desenvolvimento téc-
nico e científico aplicado à indústria e ao comércio;
3 - turismo e defesa do consumidor;
4 - abastecimento de produtos;
5 - transportes coletivos ou individuais, frete e car-
ga, vias urbanas e estradas municipais e a respecti-
va sinalização, bem como os meios de comunicação
e demais elementos pertinentes ao sistema de circu-
lação na cidade;
VI - Da Comissão de Educação, Cultura e
Esportes:
a) opinar sobre todas as proposições e matérias
relativas a:
1 - sistema municipal de ensino;
2 - concessão de bolsas de estudos com finalidade
de assistência à pesquisa tecnológica e científica
para o aperfeiçoamento do ensino;
3 - programas de merenda escolar;
4 - preservação da memória da cidade no plano
estético, paisagístico, de seu patrimônio histórico,
cultural, artístico e arquitetônico;
5 - denominação de próprios, vias e logradouros
públicos;
6 - concessão de títulos honoríficos, outorga de
honrarias, prêmios ou homenagens a pessoas que,
reconhecidamente, tenham prestado serviços ao
Município;
7 - serviços, equipamentos e programas culturais,
educacionais, esportivos, recreativos e de lazer vol-
tados à comunidade.
VII - Da Comissão de Saúde, Promoção Social,
Trabalho e Mulher:
a) opinar sobre todas as proposições e matérias
relativas a:
1 - sistema único de saúde e seguridade social;
2 - vigilância sanitária, epidemiológica e
nutricional;
3 - segurança do trabalho e saúde do trabalhador;
4 - programas de proteção ao idoso, à mulher,
à criança, ao adolescente e a portadores de
deficiência;
b) receber, analisar e avaliar as reclamações, con-
sultas e denúncias relativas à questão da discrimi-
nação racial;
c) receber, avaliar e proceder investigações e denún-
cias relativas às ameaças dos interesses e direitos
da mulher;
d) fiscalizar e acompanhar programas governa-
mentais e não governamentais de políticas públicas
para as mulheres e relativos aos interesses e direi-
tos da mulher;
e) colaborar com entidades nacionais e internacio-
nais que atuem na defesa dos interesses e dos direi-
tos da mulher;
f) trabalhar em conjunto com a Comissão Extraor-
dinária Permanente de Defesa dos Direitos Huma-
nos, Cidadania e de Relações Internacionais, com
a Comissão Extraordinária Permanente do Idoso e
de Assistência Social e com a Comissão Extraordi-
nária Permanente de Segurança Pública, bem como
junto à Comissão Extraordinária Permanente de
Defesa dos Direitos da Criança, do Adolescente e da
Juventude na defesa dos direitos da mulher, quando
 houver ameaças à violação dos direitos da mulher
nas diferentes fases de sua vida;
g) pesquisar e estudar a situação das mulheres no
Município de São Paulo.
VIII - Da Comissão Extraordinária Permanente
de Defesa dos Direitos Humanos e Cidadania:
a) receber, avaliar e proceder à investigação de
denúncias relativas às ameaças ou violações de
direitos humanos;
b) fiscalizar e acompanhar programas governa-
mentais relativos à proteção dos direitos humanos;
c) colaborar com entidades não governamentais,
nacionais e internacionais, que atuem na defesa
dos direitos humanos;
d) pesquisar e estudar a situação da cidadania e
dos direitos humanos no Município de São Paulo.
IX - Da Comissão Extraordinária Permanente
de Defesa dos Direitos da Criança, do Adoles-
cente e da Juventude:
a) receber, avaliar e proceder investigações de
denúncias relativas às ameaças ou violação aos
direitos da criança e do adolescente;
b) fiscalizar e acompanhar programas governa-
mentais relativos à proteção dos direitos da crian-
ça e do adolescente;
c) colaborar com entidades não-governamentais,
nacionais e internacionais, que atuem na defesa
dos direitos da criança e do adolescente;
d) pesquisar e estudar a situação dos direitos da
criança e do adolescente no Município de São Paulo;
e) receber, avaliar e proceder investigações de
denúncias relativas às ameaças dos interesses da
juventude;
f) fiscalizar e acompanhar programas governa-
mentais ou não-governamentais relativos aos inte-
resses da juventude;
g) colaborar com entidades não-governamentais,
nacionais e internacionais, que atuem na defesa
dos interesses da juventude;
h) pesquisar e estudar a situação da juventude no
Município de São Paulo;
i) trabalhar em conjunto com a Comissão Extraor-
dinária Permanente de Defesa dos Direitos Huma-
nos, Cidadania e Relações Internacionais e com a
Comissão Extraordinária Permanente de Seguran-
ça Pública, na defesa da juventude, quando houver
ameaças ou violação dos direitos humanos
X - Da Comissão Extraordinária Permanente do
Idoso e de Assistência Social:
a) promover a defesa dos idosos, aposentados e
pensionistas;
b) promover o acompanhamento e o desenvolvi-
mento das políticas públicas voltadas ao idoso e a
todas as questões envolvendo a Assistência Social
no Município;
c) fiscalizar e acompanhar programas governa-
mentais relativos à proteção dos direitos de idosos,
aposentados e pensionistas;
d) estudar e propor políticas públicas aptas à solu-
ção das dificuldades atinentes ao idoso e à Assistên-
cia Social, e proporcionar a melhoria da qualidade
de vida dos munícipes e a integração social dos
idosos;
e) levantar dados e estatísticas que forem referen-
tes a idosos, aposentados e pensionistas, bem como
mapear as dificuldades encontradas no âmbito da
Assistência Social no Município;
f) realizar debates e seminários destinados a diag-
nosticar os problemas enfrentados pelos idosos,
aposentados e pensionistas, bem como no tocante
aos problemas relativos à Assistência Social do
Município, a fim de apontar suas possíveis soluções.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Izaias Ivo Oliveria - 688.134.819-34, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua
reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
XI - Da Comissão Extraordinária Permanente de Meio
Ambiente e dos Direitos dos Animais:
a) promover o desenvolvimento sustentável e a
defesa do meio ambiente em toda sua abrangência;
b) fiscalizar e acompanhar programas governa-
mentais relativos à proteção do meio ambiente;
c) estudar e propor políticas públicas aptas a pro-
porcionar a melhoria de qualidade de vida aos
munícipes e o desenvolvimento sustentável;
d) levantar dados e estatísticas que forem referen-
tes a questões referentes ao meio ambiente;
e) realizar debates e seminários destinados a diag-
nosticar os problemas que envolvem o meio ambien-
te, bem como a apontar suas possíveis soluções;
f) discutir medidas de preservação, recuperação
ambiental e desenvolvimento sustentável;
g) apresentar propostas para instituição e aperfei-
çoamento de políticas públicas voltadas ao meio
ambiente.
h) receber, avaliar e proceder investigações de
denúncias de fatos que violam os direitos dos ani-
mais, encaminhando-as aos órgãos competentes;
i) promover iniciativas e campanhas de divulgação
das leis que amparam os direitos dos animais e os
deveres de seus proprietários;
j) colaborar com entidades não governamentais,
nacionais e internacionais, que atuem na defesa
dos direitos dos animais;
k) realizar audiências públicas em conjunto com
a sociedade civil e poderes públicos, para discutir
e buscar soluções dos problemas que atingem os
direitos dos animais.
XII - Da Comissão Extraordinária Permanente
de Segurança Pública:
a) pronunciar-se sobre assuntos de segurança
pública com implicações no âmbito do Município;
b) promover estudos e reuniões com especialistas
na área de violência, juntamente com a sociedade
civil, sobre a criminalidade e a segurança públi-
ca, propondo medidas necessárias à melhoria da
prevenção e proteção da comunidade sob os mais
diversos segmentos;
c) coletar regularmente notícias e opiniões veicula-
das na mídia sobre a atuação da segurança pública
no Município;
d) atuar junto às esferas dos Governos Federal e
Estadual, a fim de implementar a política de segu-
rança pública no Município;
e) apresentar sugestões para o aperfeiçoamento da
legislação pertinente à segurança pública;
f) encaminhar aos órgãos competentes avaliações
periódicas sobre as necessidades relativas à segu-
rança pública;
g) fiscalizar e acompanhar as ações do Poder Públi-
co na área de segurança;
h) sugerir, acompanhar e fiscalizar a implementa-
ção de cooperação entre a Guarda Civil Metropo-
CONHECIMENTOS GERAIS
litana e as corporações policiais de outras esferas
de governo;
i) sugerir políticas de integração entre a Guarda
Civil Metropolitana, a Polícia Militar e a Polícia
Civil, dentro do âmbito de suas competências e
prerrogativas constitucionais, voltadas à eficiência
da segurança pública.
XIII - Da Comissão Extraordinária Permanente
de Relações Internacionais:
a) estabelecer e manter relações e parcerias com
organismos multilaterais, organizações não gover-
namentais internacionais, fundações, represen-
tantes diplomáticos, empresas internacionais,
cidades-irmãs do Município de São Paulo e outras
entidades afins; 269
 b) acompanhar, sugerir e fiscalizar, junto ao Exe-
cutivo, o desenvolvimento, a elaboração e a exe-
cução de convênios e projetos de cooperação
internacional;
c) assessorar a Câmara Municipal em contatos
internacionais com Governos, entidades públicas
ou privadas, bem como nos contatos com as dele-
gações estrangeiras;
d) participar ativamente, conforme o caso, em
fóruns internacionais, de forma a partilhar as polí-
ticas da cidade de São Paulo em áreas específicas e
visando influenciar nos temas que afetem os inte-
resses da cidade de São Paulo;
e) realizar debates e seminários que reforcem o
posicionamento da cidade como ator estratégico
para sua inserção internacional e que visem pro-
mover perante a comunidade internacional as
políticas e os atributos setoriais da cidade de São
Paulo, bem como atrair investimentos estrangeiros
estratégicos para a cidade de São Paulo, de forma
a fomentar a criação de emprego e o aumento de
renda;
f) estudar e propor políticas públicas que visem
qualificar a mão de obra e preparar os cidadãos
paulistanos para a inserção nos mercados glo-
bais, especialmente fomentando a inovação, o
empreendedorismo, o ensino de idiomas, a forma-
ção técnico-científica e a inclusão social; inserir os
estudantes da rede municipal de ensino no mundo
internacionalizado das Ciências (biologia, física,
química, matemática); e combater redes internacio-
nais de exploração sexual de mulheres e crianças, a
exploração do trabalho escravo de estrangeiros na
cidade e o tráfico de seres humanos;
g) discutir medidas para elevar o nível de participa-
ção da cidade de São Paulo no contexto da intensi-
ficação do papel regional e global do Estado de São
Paulo e do Brasil;
h) contribuir para a governança democrática e o
desenvolvimento de parcerias entre os povos;
i) promover a cidade de São Paulo como destino
turístico e centro de cultura.
XIV - Da Comissão Extraordinária de Apoio ao
Desenvolvimento do Turismo, do Lazer e da
Gastronomia:
I - promover estudos e iniciativas no sentido do
desenvolvimento do turismo, do lazer e da gastro-
nomia no Município de São Paulo;
II - apoiar, com ajuda de entidades governamentais
e não governamentais, a indústria do lazer e do
turismo receptivo;
III - propor medidas de incentivo ao desenvolvimen-
to da cultura da hospitalidade;
IV - promover as relações intercidades no âmbito
nacional e internacional;
V - fiscalizar e acompanhar as ações do Poder Públi-
co na área do turismo, do lazer e da gastronomia.
A Comissão de Constituição, Justiça e Legislação
Participativa é a comissão permanente encarregada de
defender a legislação discutida, votada e aprovada pela
Câmara, analisando-a sob aspectos de legalidade (se ela
não entra em conflito com a legislação estadual) e aspec-
tos de constitucionalidade (se a lei municipal é compatível
com a Constituição do Estado e a Constituição Federal).
Além disso, cabe a essa comissão realizar estudos
e debates com a população sobre as leis publicadas
pela Câmara, para averiguar se elas estão alcançando
o objetivo inicialmente almejado e, de modo geral, se
essas leis realmente representam a vontade geral da
população municipal.
270
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
A Comissão de Finanças e Orçamentos fica
encarregada da elaboração da legislação orçamentá-
ria, envolvendo a produção da lei de diretrizes orça-
mentárias (possui o planejamento de como deve ser
elaborado o orçamento a cada ano) e a lei orçamen-
tária anual (indica todas as despesas a serem gastas e
todas as receitas a serem arrecadadas pelo município
durante o exercício financeiro).
Assim, essa Comissão exerce a importante tarefa
de fiscalizar o orçamento público do município, além
de opinar sobre proposições referentes à matéria tri-
butária, à abertura de créditos suplementares, aos
empréstimos públicos e à dívida pública.
A Comissão de Política Urbana, Metropolitana e
Meio Ambiente é a Comissão responsável por cuidar
das políticas urbanas e do planejamento dos espaços
urbanos, zoneamento e do texto final do Plano Dire-
tor. Além desses aspectos urbanísticos, compete a
essa Comissão opinar sobre obras e serviços públicos
e sobre os bens públicos, principalmente no que diz
respeito ao seu uso, gozo, hipoteca, permuta e outorga
mediante concessão ou permissão.
A Comissão de Administração Pública, como seu
nome aduz, é o órgão que delibera sobre a atividade
da Administração Pública municipal. Observe que
essa Comissão possui uma relação mais intrínseca
com o Poder Executivo, em que temos as pessoas jurí-
dicas que integram a administração pública direta
(União, estados, municípios, Distrito Federal) e indi-
reta (autarquias, fundações, empresas públicas, socie-
dades de economia mista).
Toda a matéria de competência da administração
pública, como os serviços públicos prestados, as lici-
tações realizadas, os contratos administrativos cele-
brados com particulares, será tema de debates dessa
Comissão.
A Comissão de Trânsito, Transporte e Atividade
Econômica delibera sobre dois grandes assuntos: no
setor econômico, a Comissão é competente para disci-
plinar sobre as atividades econômicas desenvolvidas
no município (comércio, prestação de serviços, forne-
cimento de produtos agrícolas), além de disciplinar
sobre regras de direito do consumidor. No setor de
trânsito e transportes, é de alçada da Comissão delibe-
rar sobre o transporte individual, o transporte coleti-
vo, as vias urbanas, as estradas intermunicipais e suas
respectivas sinalizações.
A Comissão de Educação, Cultura e Esportes
deverá deliberar sobre o sistema educacional do
município, discutindo assuntos como a concessão de
bolsas de estudos com finalidade de assistência à pes-
quisa tecnológica e científica e o programa de meren-
da escolar.
No setor da cultura, a Comissão fica encarregada
de proteger a memória histórica, cultural e paisagísti-
ca do município, além da concessão de títulos honorí-
ficos, outorga de honrarias, prêmios ou homenagens
a pessoas que, reconhecidamente, tenham prestado
serviços ao município.
No setor esportivo, a Comissão deliberará sobre os
serviços, equipamentos e programas culturais, educa-
cionais, esportivos, recreativos e de lazer voltados à
comunidade.
 Dica
É considerado um dever do governo promover
a educação, a cultura, o esporte e o lazer. Esse
dever foi imposto a nossos governantes pela
Constituição Federal de 1988, a qual dedica
parte de seus dispositivos para regulamentar
como nossas autoridades deverão incentivar e
promover esses bens jurídicos tão importantes
para a sociedade. O Regimento Interno, des-
sa forma, permite que a Câmara atue por meio
dessa Comissão para atender a um comando
constitucional.
A Comissão de Saúde, Promoção Social, Traba-
lho e Mulher possui como ponto de enfoque deliberar
sobre as matérias típicas da Ordem Social, tal como
previstas na Constituição Federal.
No setor da saúde, a Comissão deliberará sobre o
Sistema Único de Saúde e seguridade social e as polí-
ticas de vigilância sanitária. No setor do trabalho, a
Comissão deve regulamentar aspectos referentes à
segurança do trabalho e à saúde do trabalhador.
Sobre a proteção da mulher, a Comissão deverá
realizar um trabalho pormenorizado para garantir
que os direitos, liberdades e garantias individuais
das mulheres residentes no município não sejam
conturbados por políticas e ações estatais abusivas.
A Comissão poderá, inclusive, cooperar com órgãos
e entidades internacionais que atuem na defesa dos
interesses e dos direitos da mulher.
O Regimento Interno também disciplina sobre as
Comissões Extraordinárias. Essas Comissões foram
criadas após a publicação do texto original do Regi-
mento Interno, pois elas foram criadas de forma
excepcional. Porém, considerando a grande impor-
tância dos temas tratados por tais comissões, elas
ganham o status de Comissão Permanente, e seus tra-
balhos também não possuem prazo para se encerrar.
Como pode-se depreender pela leitura do dispositi-
vo, cada Comissão Extraordinária delibera sobre:
z a proteção de certas pessoas vulneráveis, como as
crianças, adolescentes e idosos;
z a proteção do meio ambiente e dos animais que
nele habitam;
z a segurança pública;
z as relações internacionais travadas entre a Câma-
ra, os organismos multilaterais e as organizações
não governamentais internacionais.
Em termos de composição, cada uma das Comis-
sões Permanentes (normais ou extraordinárias) conta
com um presidente e um vice-presidente.
O Regimento Interno dedica alguns dispositivos
para disciplinar as competências desses dois impor-
tantes vereadores.
As competências do presidente das Comissões Per-
manentes estão previstas no art. 50.
Art. 50 Ao Presidente da Comissão Permanente
compete:
I - fixar, de comum acordo com os membros da
Comissão, o horário das reuniões ordinárias;
II - convocar audiências públicas, ouvida a
Comissão;
III - presidir as reuniões e nelas manter a ordem;
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IV - convocar reuniões extraordinárias, de ofício
ou a requerimento da maioria dos membros da
Comissão;
V - determinar a leitura das atas das reuniões e sub-
metê-las a votos;
VI - dar conhecimento à Comissão da matéria
recebida e distribuí-la aos relatores, designados
mediante rodízio, para emitirem parecer;
VII - advertir o orador que se exceder no decorrer
dos debates ou faltar à consideração para com seus
pares;
VIII - interromper o orador que se desviar da maté-
ria em debate;
IX - submeter a votos as questões em debate e pro-
clamar o resultado das votações;
X - conceder vista dos processos, exceto quanto às
proposituras com prazo fatal para apreciação;
XI - assinar em primeiro lugar, a seu critério, os
pareceres da Comissão;
XII - enviar à Mesa toda a matéria da Comissão des-
tinada ao conhecimento do Plenário;
XIII - solicitar ao Presidente da Câmara providên-
cias, junto às lideranças partidárias, no sentido
de serem indicados substitutos para membros da
Comissão em caso de vaga, licença ou impedimento;
XIV - representar a Comissão nas suas relações
com a Mesa e com outras Comissões;
XV - resolver, de acordo com o Regimento, todas
as questões de ordem suscitadas nas reuniões da
Comissão;
XVI - apresentar ao Presidente da Câmara relatório
mensal e anual dos trabalhos da Comissão;
XVII - encaminhar ao Presidente da Câmara as soli-
citações de justificação das faltas de membros da
Comissão às reuniões;
XVIII - designar os membros de Subcomissão;
XIX - fazer observar os prazos regimentais dos pro-
cessos que tramitam na Comissão;
XX - providenciar a publicação da pauta das reu-
niões, dos extratos das atas e dos pareceres da
Comissão na Imprensa Oficial.
Parágrafo único. O Presidente da Comissão não
poderá funcionar como relator nas proposituras,
mas terá voto em todas as deliberações internas,
além do voto de qualidade, quando for o caso.
O dispositivo citado dedica-se a expor as compe-
tências relacionadas com as audiências e reuniões em
que o presidente da Comissão realiza seus trabalhos.
Suas competências muito se assemelham com as com-
petências do presidente da Mesa, devendo convocar
as sessões deliberativas, dar conhecimento da matéria
recebida, conceder a palavra para o orador, assinar os
pareceres emitidos pela Comissão e também publicar
todas as pautas das reuniões realizadas.
O art. 52, por sua vez, disciplina sobre as competên-
cias do vice-presidente. É certo que o vice-presidente
CONHECIMENTOS GERAIS
é designado a essa função com o objetivo principal de
substituir o presidente quando ele estiver impedido
de exercer suas funções normalmente. Mas o disposi-
tivo também apresenta algumas atribuições exclusi-
vas para o vice-presidente da Comissão Permanente,
como a tarefa de leitura das atas e correspondências
recebidas pela Comissão e a tarefa de redigir as atas
das reuniões secretas.
Art. 52 Ao Vice-Presidente compete:
I - substituir o Presidente nos seus impedimentos,
e suceder-lhe em caso de vaga, na forma prevista
no artigo 54;
271
 II - proceder à leitura das atas e correspondências
recebidas pela Comissão;
III - redigir as atas das reuniões secretas da
Comissão.
Parágrafo único. O Vice-Presidente auxiliará o Pre-
sidente sempre que por ele convocado, cabendo-lhe
representar a Comissão por delegação pessoal do
Presidente.
Quando tanto o presidente como o vice-presidente
encontrarem-se afastados de suas funções, quem deve
assumir a presidência da Comissão Permanente é o
vereador mais idoso que faz parte de sua composição.
Tão importante quanto conhecer as competências
de cada Comissão é compreender como as reuniões
desses órgãos ocorrem. O Regimento Interno estabe-
lece que as Comissões Permanentes comuns deverão
realizar seus trabalhos em reuniões ordinárias pelo
menos uma vez por semana.
As Comissões Extraordinárias Permanentes, por sua
vez, terão reuniões ordinárias uma vez a cada 15 dias.
Mas as Comissões poderão reunir-se extraordina-
riamente, sobretudo para tratar de assunto relevante
e inadiável. As reuniões extraordinárias possuem um
caráter de urgência, e serão convocadas sempre por
escrito quando feita de ofício pelos respectivos pre-
sidentes, ou ainda por requerimento da maioria dos
membros da Comissão.
Art. 57 As Comissões Permanentes reunir-se-ão:
I - ordinariamente, uma vez por semana, em dia e
hora por ela designados, após deliberação toma-
da nos termos do art. 62, e as Comissões Extraor-
dinárias, de caráter permanente, reunir-se-ão
quinzenalmente;
II - extraordinariamente, sempre que necessário,
mediante convocação, por escrito, quando feita
de ofício pelos respectivos Presidentes ou a reque-
rimento da maioria dos membros da Comissão,
mencionando-se, em ambos os casos, a matéria que
deva ser apreciada.
§ 1º Quando a Câmara estiver em recesso, as Comis-
sões só poderão reunir-se em caráter extraordiná-
rio, para tratar de assunto relevante e inadiável.
§ 2º As Comissões não poderão reunir-se durante
o transcorrer de sessões ordinárias, ressalvadas as
exceções expressamente previstas neste Regimento.
Outra característica importante a respeito das reu-
niões é o fato de que elas serão públicas, salvo deli-
beração em contrário da maioria de seus membros.
Segundo o parágrafo único, do art. 59, somente pode-
rão estar presentes nessas reuniões secretas os mem-
bros da Comissão e as pessoas por ela convocadas.
Art. 59 As reuniões das Comissões Permanentes
serão públicas, salvo deliberação em contrário da
maioria de seus membros.
Parágrafo único. Nas reuniões secretas só poderão
estar presentes os membros da Comissão e as pes-
soas por ela convocadas.
Tanto as reuniões ordinárias como as extraordiná-
rias, públicas ou secretas, serão registradas em atas,
documentos que devem conter um resumo de tudo
que ocorreu em cada reunião.
Apenas as atas das reuniões públicas é que serão
amplamente divulgadas pela Câmara Municipal,
pois as atas das reuniões secretas serão mantidas em
272 arquivo, conforme expõe o parágrafo único, do art. 61.
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Art. 61 Das reuniões das Comissões serão lavradas
atas, com o sumário do que nelas houver ocorrido,
assinadas pelos membros presentes.
Parágrafo único. As atas das reuniões secretas,
uma vez aprovadas ao término da reunião, depois
de rubricadas em todas as folhas e lacradas pelo
Presidente e Vice-Presidente da Comissão, serão
recolhidas aos arquivos da Câmara.
Lembre-se de que a pessoa responsável por redigir
essas atas das reuniões é o vice-presidente da Comis-
são Permanente.
Em relação aos trabalhos realizados pelas Comis-
sões, o Regimento Interno esmiúça alguns detalhes
referentes aos pareceres e às audiências.
O parecer é o documento que expõe a opinião final
da Comissão acerca de uma matéria ou assunto de sua
competência. Ao detalhar os elementos do parecer,
o art. 74, do Regimento Interno, dispõe que tal docu-
mento contém três partes: a exposição da matéria em
exame, a conclusão do relator (vereador que elaborou
o texto final do parecer) e a decisão final da Comissão,
constando os membros que votaram a favor do relató-
rio e os que votaram contra.
Art. 74 Parecer é o pronunciamento oficial da
Comissão sobre qualquer matéria sujeita ao seu
estudo.
Parágrafo único. Salvo nos casos expressamente
previstos neste Regimento, o parecer será escrito e
constará de 3 (três) partes:
I - exposição da matéria em exame;
II - conclusão do relator, tanto quanto possível sin-
tética, com sua opinião sobre a conveniência da
aprovação ou rejeição total ou parcial da matéria
e, quando for o caso, oferecendo-lhe substitutivo ou
emenda;
III - decisão da Comissão, com a assinatura dos
membros que votaram a favor ou contra.
Os demais membros da Comissão podem emitir
voto em separado, sob três fundamentos:
z “pelas conclusões”, quando o vereador dá voto
favorável ao relator, mas apresenta fundamenta-
ção diferente;
z “aditivo”, quando favorável às conclusões do
relator, mas o membro decide acrescentar novos
argumentos;
z “contrário”, quando ele se opõe totalmente à fun-
damentação e à conclusão do relator.
O voto em separado passa a constar no parecer,
sendo ele divergente das conclusões do relator ou não,
quando for acolhido pela maioria dos presentes. É isso
o que dispõe o art. 77.
Art. 77 Poderá o membro da Comissão exarar
“voto em separado”, devidamente fundamentado:
I - “pelas conclusões”, quando, embora favorável
às conclusões do relator, lhes dê outra e diversa
fundamentação;
II - “aditivo”, quando, embora favorável às conclu-
sões do relator, acrescente novos argumentos a sua
fundamentação;
III - “contrário”, quando se oponha frontalmente às
conclusões do relator.
§ 1º O voto do relator não acolhido pela maioria
dos presentes constituirá “voto vencido”.
 § 2º O “voto em separado”, divergente ou não das
conclusões do relator, desde que acolhido pela
maioria dos presentes, passará a constituir seu
parecer.
§ 3º Caso o voto do relator seja vencido e não
havendo voto em separado, o Presidente designa-
rá um dos membros da Comissão que tenha votado
contrariamente ao relator para que redija, em 48
(quarenta e oito) horas, o voto vencedor.
Em regra, os pareceres são sempre por escrito.
Porém, o art. 78 determina uma hipótese excepcional
de emitir parecer verbalmente, desde que o relator
indique sempre os nomes dos membros da Comissão
ouvidos, declarando quais votaram a favor e quais
votaram contra o relatório da Comissão.
Art. 78 Para emitir parecer verbal, nos casos
expressamente previstos neste Regimento, o relator
ao fazê-lo indicará sempre os nomes dos membros
da Comissão ouvidos e declarará quais os que se
manifestaram favoráveis e quais os contrários à
proposição.
No tocante às audiências públicas, essas são as
reuniões em que os membros da Comissão são con-
vocados para discutir projetos de lei cuja matéria seja
de sua alçada, ou para convocar representantes de
entidades legalmente constituídas e representantes
dos munícipes para realizar debates e discussões civi-
lizadas sobre alguma matéria de relevante interesse
para ambos.
A realização dessas audiências será requerida por
qualquer membro da Comissão, mas o Regimento
também admite a instauração de audiência mediante
requerimento dos representantes mencionados.
Art. 85 As Comissões Permanentes, isoladamen-
te ou em conjunto, deverão convocar audiências
públicas sobre:
I - projetos de lei em tramitação, nos casos previs-
tos no artigo 41 da Lei Orgânica do Município;
II - outros projetos de lei em tramitação, sempre
que requeridas por 0,1% (um décimo por cento) de
eleitores do Município;
III - assunto de interesse público, especialmente
para ouvir representantes de entidades legalmente
constituídas e representantes de, no mínimo, 1.500
(um mil e quinhentos) eleitores do Município, sem-
pre que essas entidades ou eleitores o requererem;
IV - para atender o previsto no artigo 320 deste
Regimento.
Parágrafo único. As Comissões Permanentes pode-
rão convocar audiências públicas para instruir
matéria legislativa em trâmite e para tratar de
assuntos de interesse público relevante, mediante
proposta de qualquer de seus membros ou a pedido
de entidades interessadas.
Durante o encerramento da audiência, será lavra-
da a ata com todos os debates que nela ocorreram,
contendo todos os pronunciamentos escritos, todas as
notas taquigráficas e os demais documentos conside-
rados essenciais para acompanhar tal documento.
Art. 88 Das reuniões de audiência pública serão
lavradas atas, arquivando-se, no âmbito da Comis-
são, os pronunciamentos escritos, as notas taqui-
gráficas e documentos que os acompanharem.
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
§ 1º As notas taquigráficas das audiências públicas
obrigatórias, determinadas pelo artigo 41 da Lei
Orgânica do Município, integrarão o processo.
§ 2º É permitido, a qualquer tempo, o translado de
peças e fornecimento de cópias aos interessados.
Essas atas, conforme expõe o caput, do art. 88,
serão arquivadas no âmbito da própria Comissão.
Pelo fato de serem redigidas em audiências públicas,
essas atas serão divulgadas pela Câmara Municipal,
sendo permitido o translado de peças e fornecimento
de cópia desse documento a todos os interessados.
Capítulo III — Das Comissões Temporárias
No tocante às Comissões Temporárias, elas distin-
guem-se das Comissões Permanentes em dois aspec-
tos, como já mencionamos.
O primeiro aspecto diz respeito à sua matéria: tais
comissões deliberam sobre um assunto específico ou
um evento determinado. Independentemente de sua
nomenclatura, é fácil de distinguir essas duas espé-
cies com base na matéria sobre a qual cada uma deve
tratar.
Vamos exemplificar essa distinção: suponha que
uma questão de concurso público determine que a
Câmara Municipal fique encarregada de investigar os
casos de corrupção e movimentação ilícita de dinhei-
ro público que ocorre nos seus recintos. Por ser um
evento amplo, geral e indeterminado (ela pode inves-
tigar inúmeros casos, dependendo da frequência da
constatação do crime de corrupção), é correto afirmar
que a Câmara passa a deliberar sobre a matéria em
Comissão Permanente, podendo ser uma Comissão
Extraordinária com status de permanente.
Por outro lado, considere uma questão que apre-
sente uma hipótese em que temos um vereador que
recebeu dinheiro do prefeito como forma de subor-
ná-lo para não tomar conhecimento de ato de impro-
bidade praticado pelo chefe do Poder Executivo.
Considerando que temos um evento específico, com
um agente certo e determinado que causou esse even-
to, a Câmara deverá investigar o ocorrido mediante
deliberação de uma Comissão Temporária. É por isso,
também, que os trabalhos investigativos e delibera-
tivos da Comissão Temporária possuem um prazo
máximo para se encerrar.
É certo que as Comissões Temporárias são em
menor número, podendo ser de apenas três tipos. O
Regimento Interno estabelece em seu art. 89 todas as
espécies de Comissões Temporárias: a Comissão Parla-
mentar de Inquérito, a Comissão de Representação e a
Comissão de Estudos.
CONHECIMENTOS GERAIS
Art. 89 As Comissões Temporárias são:
I - Comissão Parlamentar de Inquérito;
II - Comissão de Representação;
III - Comissão de Estudos.
Das Comissões Temporárias, daremos maior desta-
que para as Comissões Parlamentares de Inquérito
(CPIs) pelo fato de elas serem as Comissões Temporá-
rias mais importantes, e também por constarem em
questões de concurso público com maior frequência.
Essas Comissões são bastante importantes não
apenas para o funcionamento da Câmara Municipal,
mas também para toda a população do município. As
CPIs são comissões temporárias especiais pelo fato de
273
 possuírem poderes de investigação de fatos certos e
determinados, recebidos mediante denúncia formula-
da pela pessoa ou entidade interessada. É isso o que
dispõe o texto do art. 90.
Art. 90 As Comissões Parlamentares de Inquérito
são as que se destinam à apuração de fato deter-
minado ou denúncia, em matéria de interesse do
Município, sempre que essa apuração exigir, além
dos poderes das Comissões Permanentes e que a
elas são igualmente atribuídos, poderes de investi-
gação próprios das autoridades judiciais.
De fato, ouvimos relatos da atuação das CPIs com
bastante frequência nos telejornais e demais meios de
comunicação, sendo utilizadas com bastante frequên-
cia para apurar alguma conduta irregular de uma
autoridade pública, geralmente pessoas que fazem
parte do Poder Executivo (ministros de Estados, o pre-
sidente da República, o governador ou o prefeito).
Sobre os quóruns para instauração da CPI, o art.
91 estabelece que a Comissão Parlamentar de Inquéri-
to será instaurada mediante requerimento de 1/3 dos
membros da Câmara.
O § 2º do mesmo dispositivo complementa a matéria,
dispondo que poderão funcionar até cinco CPIs, sendo
cada uma instaurada para apurar um fato distinto.
Art. 91 As Comissões Parlamentares de Inquérito
serão criadas mediante requerimento de 1/3 (um
terço) dos membros da Câmara, para apuração de
fato determinado, em prazo certo, adequado à con-
secução dos seus fins, sendo suas conclusões, se for
o caso, encaminhadas ao Ministério Público para
que promova a responsabilidade civil ou criminal
dos infratores.
§ 1º O requerimento a que alude o presente artigo
admite pedido de preferência para alterar a ordem
de apresentação, que será votado no Prolongamen-
to do Expediente e aprovado por maioria absoluta.
§ 2º Poderão funcionar na Câmara até 05 (cinco)
Comissões Parlamentares de Inquérito, que serão
instaladas da seguinte forma:
I - 02 (duas) concomitantemente, nos termos do
“caput” deste artigo;
II - 03 (três) em caráter excepcional e por motivo
relevante, mediante deliberação em Plenário pela
maioria absoluta dos Vereadores.
§ 3º Aprovado o requerimento mencionado no pará-
grafo anterior, no Prolongamento do Expediente da
Sessão Ordinária subsequente serão apreciados os
requerimentos remanescentes de constituição das
Comissões Parlamentares de Inquérito, dentro do
limite deliberado.
§ 4º A Comissão Parlamentar de Inquérito funcio-
nará na sede da Câmara, sendo permitida a reali-
zação de diligências externas.
É importante frisar um aspecto importante expos-
to no caput: as Comissões Parlamentares de Inquérito
possuem apenas poderes de investigação, mas elas
não podem punir a autoridade investigada. Quem
deve apurar a responsabilidade do agente infrator é
o Ministério Público. Por isso, todo o relatório final
dos trabalhos feitos na CPI será encaminhado para o
Ministério Público poder apurar a responsabilidade
civil ou penal do investigado.
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
O que a CPI pode fazer durante os seus trabalhos?
O art. 92 busca detalhar o que mencionamos serem os
“poderes de investigação da CPI”. Os vereadores que
atuarem nas CPIs poderão:
z tomar depoimento de autoridade municipal, inti-
mar testemunhas e inquiri-las sob compromisso de
comparecer ao local para prestar esclarecimentos;
z realizar verificações contábeis em livros, papéis e
documentos de órgãos da administração direta e
indireta;
z requerer a intimação judicial de investigado ou
testemunha, quando for convocado para depor
por duas vezes e não comparecer em nenhuma
ocasião.
Art. 92 No interesse da investigação, as Comissões
Parlamentares de Inquérito poderão:
I - tomar depoimento de autoridade municipal, inti-
mar testemunhas e inquiri-las sob compromisso;
II - proceder a verificações contábeis em livros,
papéis e documentos de órgãos da administração
direta, indireta, fundacional e, por deliberação do
Plenário, do Tribunal de Contas do Município;
III - requerer a intimação judicial ao juízo compe-
tente, quando do não comparecimento do intimado
pela Comissão, por duas convocações consecutivas.
As Comissões Parlamentares de Inquérito são con-
sideradas a grande garantia das minorias partidárias,
pois ela manifesta a sua maior e mais eficiente forma
de representatividade.
Apenas com o requerimento de um terço dos mem-
bros da Câmara, temos a criação de uma Comissão
com poderes para decretar quebra de sigilo bancá-
rio e telefônico do investigado, intimar autoridades e
testemunhas para prestar depoimentos e até mesmo
realizar a busca e apreensão de bens como medidas
cautelares.
Importante!
A CPI, em regra, não poderá decretar a prisão
da autoridade investigada, pois ela não possui o
poder de polícia necessário para tanto, salvo se
for decretada a prisão em flagrante.
Em seu art. 93, o Regimento Interno disciplina os
principais tópicos que devem constar no requerimen-
to de formação da CPI.
Destaque para o texto do inciso III, que dispõe
sobre o prazo de funcionamento da CPI: em regra, o
prazo máximo no qual a CPI deverá realizar seus tra-
balhos investigativos é de 120 dias, podendo ser pror-
rogado duas vezes pelo mesmo prazo (mais 240 dias).
Art. 93 O requerimento de formação de Comis-
são Parlamentar de Inquérito deverá indicar,
necessariamente:
I - a finalidade, devidamente fundamentada;
II - o número de membros;
III - o prazo de funcionamento será de 120 (cento e
vinte) dias, podendo ser prorrogado em no máximo
até duas vezes, cada uma por igual período.
§ 1º A Comissão que não se instalar e iniciar seus
trabalhos dentro do prazo máximo de 15 (quinze)
dias estará automaticamente extinta.
 § 2º A Comissão, devidamente instalada, poderá, a
critério de seus membros, desenvolver seus traba-
lhos no período de recesso parlamentar.
Por outro lado, o § 1º também estabelece um pra-
zo para dar início aos trabalhos da CPI. Isso significa
que, se a CPI não começar seus trabalhos em até 15
dias da data de sua instauração, ela será automatica-
mente extinguida.
Todas as atividades realizadas pela CPI serão
registradas em relatório, que dependerá de votação
de todos os vereadores que a compõem. O prazo final
para a entrega do relatório é de 15 dias após o encer-
ramento de seus trabalhos.
Quem determina o encerramento dos trabalhos
investigativos da CPI é o presidente da Câmara.
Art. 95 A Comissão Parlamentar de Inquérito
elaborará relatório sobre a matéria, votando-o e
enviando-o à publicação, no prazo máximo de 15
(quinze) dias após a conclusão de seus trabalhos,
respeitado o disposto no artigo 93, III e no artigo
97, parágrafo único deste Regimento Interno.
Parágrafo único. O Presidente da Comissão deverá
comunicar, em Plenário, a conclusão de seus traba-
lhos, mencionando o encaminhamento do respecti-
vo relatório para publicação.
Se, decorrido o prazo máximo de 120 dias, a CPI
ainda não tiver elaborado seu relatório final, ela será
automaticamente extinguida, salvo se o Plenário da
Câmara Municipal conceder a prorrogação de seu
prazo, que poderá ser por mais 120 ou 240 dias.
Somente será admitido um pedido de prorrogação,
conforme expõe o texto do art. 97.
Art. 97 Se a Comissão deixar de concluir seus tra-
balhos dentro do prazo estabelecido, ficará auto-
maticamente extinta, salvo se o Plenário houver
aprovado, em tempo hábil, prorrogação de seu pra-
zo de funcionamento, a requerimento de membro
da Comissão.
Parágrafo único. Só será admitido um pedido de
prorrogação na forma do presente artigo, não
podendo o prazo ser superior àquele fixado origi-
nariamente para seu funcionamento.
O relatório final não aplica nenhuma sanção à
autoridade investigada, mas sua parte final deve con-
ter a recomendação pela condenação ou absolvição
dessa pessoa. Essa recomendação servirá de funda-
mento para que o Ministério Público possa tomar as
medidas cabíveis, uma vez recebido o documento.
O Regimento Interno não dedica muitos dispo-
sitivos para tratar das outras duas comissões tem-
porárias, pois são bem mais simples quanto a sua
composição e matéria.
As Comissões de Representação possuem uma
única finalidade: representar a Câmara Municipal na
realização de atos externos. É o caso, por exemplo,
da revisão do Plano Diretor que depende da realiza-
ção de uma audiência com a participação não apenas
das autoridades públicas, mas também da população
que reside nos espaços urbanos atingidos pelo Plano
Diretor.
Como essa audiência envolve pessoas que fazem
parte das relações externas da Câmara Municipal, ela
precisa de um núcleo de pessoas capaz de representá-
-la durante a audiência.
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
A instauração da Comissão de Representação
poderá ser elaborada por deliberação da Mesa, do
Presidente ou mediante requerimento subscrito da
maioria absoluta dos vereadores. Não há a necessida-
de de deliberação do Plenário para sua instauração.
Quem deverá atuar nas Comissões de Represen-
tação são os membros escolhidos pelo presidente da
Câmara Municipal. O parágrafo único, do art. 98, com-
plementa, dispondo que tais comissões serão presidi-
das sempre pelo primeiro membro signatário, quando
instaurada por requerimento da maioria absoluta,
caso o presidente da Câmara não faça parte dessa
Comissão.
Art. 98 As Comissões de Representação têm por
finalidade representar a Câmara em atos externos,
e serão constituídas por deliberação da Mesa, do
Presidente ou a requerimento subscrito, no míni-
mo, pela maioria absoluta dos membros da Câma-
ra, independentemente de deliberação do Plenário.
Parágrafo único. A designação dos membros será
de competência do Presidente da Câmara e, quando
constituída a requerimento da maioria absoluta,
será sempre presidida pelo primeiro de seus signa-
tários, quando dela não faça parte o Presidente da
Câmara.
Nossa interpretação desse comando legal é que o
dispositivo, ainda que de forma implícita, estabelece
uma preferência em instituir para ser o presidente
da Comissão o presidente da Câmara. Quando o presi-
dente da Câmara não puder atuar dentro da Comissão
de Representação, quem a presidirá é a autoridade
que solicitou sua instauração, podendo ser o presi-
dente da Mesa ou o primeiro signatário que requereu
sua instauração quando votada por maioria absoluta.
As Comissões de Estudos serão constituídas
para apurar especificamente os problemas enfrenta-
dos pelo município e que necessitem da deliberação
e pronunciamento de pelo menos duas Comissões
Permanentes. Com isso, podemos concluir que essa
Comissão de Estudos, na verdade, é resultado da jun-
ção de vereadores que compõem Comissões Perma-
nentes distintas.
Pelo menos um membro titular de cada Comissão
Permanente deverá compor essa nova Comissão de
Estudos.
Além dessa distinção quanto à matéria, o prazo
para a realização de seus trabalhos é também menor
que o prazo das CPIs, sendo de apenas 60 dias. A apre-
sentação de um relatório sobre os trabalhos realizados
pela Comissão de Estudos dá direito à prorrogação do
seu prazo de funcionamento, por igual período (por
mais 60 dias).
CONHECIMENTOS GERAIS
Art. 99 A Comissão de Estudos será constituída,
mediante aprovação da maioria absoluta, para
apreciação de problemas municipais cuja matéria
exija que, pelo menos, duas Comissões Permanen-
tes pronunciem-se sobre o mérito.
§ 1º Os Presidentes das Comissões Permanentes
definirão o número de componentes, designando,
para integrá-la, pelo menos 1 (um) membro titular
de sua Comissão.
§ 2º A Comissão de Estudos poderá elaborar relató-
rio sobre a matéria, votando-o e enviando-o à publi-
cação, no prazo máximo de 15 (quinze) dias após a
conclusão de seus trabalhos, respeitados os §§ 3º e
4º deste artigo.
275
 § 3º O prazo de seu funcionamento será de 60 (sessenta) dias.
§ 4º Até o término do prazo de 15 (quinze) dias para apresentação do relatório poderá a Comissão prorrogar seu
prazo de funcionamento, uma única vez, por até 60 (sessenta) dias.

O relatório, conforme expõe o texto do § 2º, deverá ser apresentado em até 15 dias após o término dos traba-
lhos realizados.
Para facilitar a memorização de todos os aspectos distintivos de cada Comissão Temporária, procuramos apre-
sentá-las na seguinte tabela:

COMISSÕES PARLAMENTAR DE
COMISSÃO DE REPRESENTAÇÃO COMISSÃO DE ESTUDOS
INQUÉRITO

Objetivo: apurar fato determinado;

possui amplos poderes de investiga-
ção Participação do Ministério Pú-
blico para apurar a responsabilidade
civil ou penal do investigado com
base no parecer votado por seus
membros
Composição: requerimento de 1/3
dos membros da Câmara
Prazo: até 120 dias, prorrogável até
duas vezes por igual período (mais
240 dias)
Objetivo: representar a Câmara Muni-
cipal no exercício de suas atividades
externas
Composição: determinação do Presi-
dente da Câmara
Prazo: até o final do evento externo
Objetivo: tomar decisões adequadas
para os problemas municipais
Composição: união de membros de
duas ou mais Comissões Permanen-
tes competentes para deliberar sobre
a matéria
Prazo: 60 dias, prorrogável uma vez
por igual período (mais 60 dias)

TÍTULO IV — DO PLENÁRIO

O último órgão da Câmara Municipal disciplinado pelo Regimento Interno é o Plenário. Esse órgão possui natu-
reza deliberativa, e sua principal característica diz respeito a sua composição: o Plenário conta com a totalidade
de vereadores que estejam em exercício ativo. É isso o que dispõe o texto do art. 101.

Art. 101 Plenário é o órgão deliberativo e soberano da Câmara, constituído pela reunião dos Vereadores em exercí-
cio, em local, forma e número estabelecidos neste Regimento.

Considerando a sua grande composição, o Plenário poderá deliberar sobre diversos assuntos, utilizando de
múltiplos critérios para aprovação de proposições. Esse é outro aspecto que o distingue dos demais órgãos: o
Plenário poderá votar propostas por múltiplos critérios, como a maioria simples, a maioria absoluta, a maioria
especial e a maioria qualificada.
Os parágrafos, do art. 102, explicam a principal diferença de cada um desses critérios.

Art. 102 As deliberações do Plenário serão tomadas por:

I - maioria simples;
II - maioria absoluta;
III - maioria especial;
IV - maioria qualificada.
§ 1º A maioria simples é a que representa o maior resultado de votação, dentre os presentes.
§ 2º A maioria absoluta é a que compreende mais da metade dos membros da Câmara.
§ 3º A maioria especial é a que atinge ou ultrapassa 3/5 (três quintos) dos membros da Câmara.
§ 4º A maioria qualificada é a que atinge ou ultrapassa a 2/3 (dois terços) dos membros da Câmara.
§ 5º As deliberações do Plenário, em qualquer das partes das sessões, só poderão ser tomadas com a presença da
maioria absoluta dos membros da Câmara.

Dica para memorizar:

z Maioria simples: maioria dos membros presentes na sessão (50% + 1);

z Maioria absoluta: maioria de todos os membros (50% + 1);
z Maioria especial: atinge ou ultrapassa três quintos de todos os membros (3/5);
z Maioria qualificada: atinge ou ultrapassa dois terços de todos os membros (2/3).

Estranha-se o dispositivo fazer menção ao critério da maioria simples, considerando que o Plenário deverá
reunir-se sempre na totalidade de seus membros. Isso fica ainda mais evidente quando o Regimento Interno trata
das competências do Plenário.
No caso, o Regimento Interno divide suas atribuições em dois grupos. O art. 103 trata das competências deli-
berativas, que são as atividades sobre as quais o Plenário deve opinar sobre, atuando como se fosse a Mesa, ou
uma das Comissões.
O art. 103 faz uma subdivisão dessas atribuições, com base no critério de apuração da contagem de votos de
seus membros, mas não faz menção ao critério da maioria simples.
276
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 Art. 103 O Plenário deliberará:
I - por maioria absoluta sobre:
a) matéria tributária;
b) Código de Obras e Edificações e outros Códigos;
c) Estatuto dos Servidores Municipais;
d) criação de cargos, funções e empregos da admi-
nistração direta, autárquica e fundacional, bem
como sua remuneração;
e) concessão de serviço público;
f) concessão de direito real de uso;
g) alienação de bens imóveis;
h) autorização para obtenção de empréstimo de
particular, inclusive para as autarquias, fundações
e demais entidades controladas pelo Poder Público;
i) lei de diretrizes orçamentárias, plano plurianual
e lei orçamentária anual;
j) aquisição de bens imóveis por doação com
encargo;
l) criação, organização e supressão de distritos e
subdistritos, e divisão do território do Município
em áreas administrativas;
m) criação, estruturação e atribuições das Secreta-
rias, Subprefeituras, Conselhos de Representantes e
dos órgãos da administração pública;
n) realização de operações de crédito para abertura
de créditos adicionais, suplementares ou especiais
com finalidade precisa;
o) rejeição de veto;
p) Regimento Interno da Câmara Municipal;
q) alteração de denominação de próprios, vias e
logradouros públicos;
r) isenções de impostos municipais;
s) todo e qualquer tipo de anistia;
t) aprovação de Conselheiros do Tribunal de Contas
do Município.
II - por maioria especial sobre:
a) zoneamento urbano;
b) Plano Diretor.
III - por maioria qualificada sobre:
a) rejeição do parecer prévio do Tribunal de Contas
do Município;
b) destituição dos membros da Mesa;
c) emendas à Lei Orgânica;
d) concessão de título de cidadão honorário ou
qualquer outra honraria ou homenagem
Apesar do rol bastante extenso, podemos concluir
o seguinte:
z as matérias sujeitas à aprovação por maioria
especial (3/5) são as matérias típicas de direito
urbanístico, como o zoneamento urbano e a elabo-
ração do Plano Diretor;
z as matérias sujeitas à aprovação por maioria qua-
lificada (2/3) causam maiores impactos, motivo
pelo qual elas necessitam de um quórum mais rigo-
roso para sua aprovação. É o caso da destituição
do membro da Mesa, a possibilidade de emendar
a Lei Orgânica do Município, rejeição do parecer
técnico emitido pelo Tribunal de Contas do Muni-
cípio e a concessão de título de cidadão honorário
ou outros títulos e honrarias;
z a utilização do quórum de maioria absoluta
(50% + 1) possui caráter residual e será utilizada
para aprovação de todas as outras matérias deli-
beradas. Exemplos: assuntos de direito tributário;
regime jurídico dos servidores públicos; a criação
de cargos públicos e sua respectiva remuneração
na administração direta, autárquica e fundacio-
nal; a concessão de serviços públicos, a utiliza-
ção de bens públicos; a elaboração do Regimento
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Interno da Câmara; a abertura de crédito suple-
mentar; assuntos de orçamento público e legisla-
ção orçamentária.
O art. 105, por sua vez, esmiúça as competências
executivas do Plenário. São as atividades que não se
confundem com a deliberação e votação de matérias
de seu interesse, mas que surtem efeitos não apenas
para a Câmara Municipal, mas também para o Poder
Executivo municipal, principalmente para a figu-
ra do prefeito. Observe o texto do dispositivo legal,
primeiro.
Art. 105 São atribuições do Plenário:
I - eleger a Mesa e destituir qualquer de seus mem-
bros, na forma regimental;
II - alterar, reformar ou substituir o Regimento
Interno;
III - dispor sobre sua organização, funcionamen-
to, polícia, criação, transformação ou extinção
dos cargos, empregos e funções de seus serviços
e fixação da respectiva remuneração, observados
os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias;
IV - dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, conhe-
cer de sua renúncia e afastá-los, definitivamente, do
exercício do cargo;
V - conceder licença para afastamento ao Prefeito,
ao Vice-Prefeito e aos Vereadores;
VI - fixar, para viger na legislatura subsequente, a
remuneração dos Vereadores, bem como a do Pre-
feito e a do Vice-Prefeito;
VII - autorizar o Prefeito a ausentar-se do Municí-
pio por mais de 15 (quinze) dias consecutivos;
VIII - criar Comissões Parlamentares de Inquérito;
IX - convocar Secretários Municipais ou responsá-
veis pela administração direta e indireta para pres-
tar informações sobre matéria de sua competência;
X - solicitar informações ao Prefeito sobre assuntos
referentes à administração;
XI - autorizar a convocação de referendo e plebis-
cito, exceto os casos previstos na Lei Orgânica do
Município;
XII - tomar e julgar as contas do Prefeito, da Mesa e
do Tribunal de Contas do Município;
XIII - zelar pela preservação de sua competência
legislativa, sustando os atos normativos do Execu-
tivo que exorbitem do poder regulamentar;
XIV - julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereado-
res nos casos previstos em lei;
XV - aprovar, após arguição pública, os membros
do Tribunal de Contas do Município;
XVI - legislar sobre a criação, organização e fun-
cionamento de Conselhos e Comissões da Câmara;
XVII - legislar sobre tributos municipais, bem como
autorizar isenções, anistias fiscais e remissão de
dívidas;
CONHECIMENTOS GERAIS
XVIII - votar o plano plurianual, as diretrizes
orçamentárias e o orçamento anual, bem como
autorizar a abertura de créditos suplementares e
especiais;
XIX - deliberar sobre obtenção e concessão de
empréstimos e operações de crédito, bem como
sobre a forma e os meios de pagamento;
XX - autorizar a concessão de auxílios e subvenções;
XXI - autorizar a concessão de serviços públicos;
XXII - autorizar a concessão do direito real de uso
de bens municipais;
XXIII - autorizar a concessão administrativa de uso
de bens municipais;
277
 XXIV - autorizar a alienação de bens imóveis
municipais;
XXV - autorizar a aquisição de bens imóveis, salvo
quando se tratar de doação sem encargos;
XXVI - criar, alterar e extinguir cargos, funções e
empregos públicos e fixar a remuneração da admi-
nistração direta, autárquica e fundacional;
XXVII - aprovar as diretrizes gerais de desenvolvi-
mento urbano, o Plano Diretor, a legislação de con-
trole de uso, de parcelamento e de ocupação do solo
urbano;
XXVIII - dispor sobre convênios com entidades
públicas e particulares e autorizar consórcios com
outros municípios;
XXIX - criar, estruturar e atribuir funções às Secre-
tarias e aos órgãos da administração pública;
XXX - autorizar a alteração de denominação de
próprios, vias e logradouros públicos;
XXXI - delimitar o perímetro urbano e o de expan-
são urbana;
XXXII - aprovar o Código de Obras e Edificações;
XXXIII - conceder títulos de cidadão honorário ou
qualquer outra honraria;
XXXIV - exercer outras atribuições regimentais e
legais.
Podemos agrupar essas atribuições do Plenário
com base na seguinte classificação:
z Atribuições regimentais: o Plenário deve praticar
atividades consideradas essenciais para os traba-
lhos da Câmara Municipal, como eleger e destituir
os membros da Mesa, criar as CPIs para inves-
tigar fato recebido por denúncia e dispor sobre
sua organização, funcionamento, polícia, criação,
transformação ou extinção dos cargos, empregos e
funções de seus serviços;
z Atribuições de gestão de pessoas: o Plenário é
o órgão competente para resolver qualquer ques-
tão referente ao regime jurídico dos vereadores
e dos funcionários públicos que atuam dentro da
Câmara Municipal. Em relação aos vereadores, o
Plenário é competente para fixar a sua remunera-
ção, conceder licenças para afastamento do cargo,
e também julgá-los nos casos previstos em lei. Em
relação aos funcionários públicos que atuam na
Câmara Municipal, o Plenário possui apenas com-
petências voltadas para a criação, transformação e
extinção dos cargos, empregos e funções públicas,
podendo dispor também sobre a respectiva remu-
neração desses cargos. O Plenário não tem compe-
tência para aplicar sanções disciplinares para os
servidores e empregados da Câmara, pois essa é
uma tarefa da Mesa!
z Atribuições voltadas ao prefeito e vice-prefei-
to: apesar de essas pessoas não fazerem parte do
Poder Legislativo, o Plenário possui competências
políticas, administrativas e fiscalizadoras sobre o
chefe do Poder Executivo municipal, isto é, o pre-
feito e o seu vice. O dispositivo é bem claro ao dis-
por que o Plenário é competente para:
„ dar posse ao seu mandato;
„ fixar a sua remuneração;
„ requerer informações ao prefeito sobre assun-
tos referentes a sua administração;
„ conceder autorização para se ausentar por
mais de 15 dias consecutivos;
278
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
„ julgar o prefeito, nas hipóteses cabíveis (crime
de responsabilidade), bem como julgar as suas
contas;
„ afastá-lo de seu cargo;
„ dar conhecimento de sua renúncia.
z Atribuições legislativas: além das competências
legislativas expostas no artigo anterior, o inciso
XVI prevê também como atribuição do Plenário
legislar sobre os seguintes assuntos:
„ a criação, organização e funcionamento de
Conselhos e Comissões da Câmara;
„ os tributos municipais e as hipóteses de isen-
ção, anistias fiscais e remissão de dívidas.
z Atribuições orçamentárias: é o Plenário quem
vota e aprova o orçamento público da Câmara
Municipal, podendo deliberar sobre as diretrizes
orçamentárias, sobre a lei orçamentária anual,
sobre a possibilidade de abertura de créditos
suplementares e especiais e também sobre as con-
cessões de empréstimos e operações de crédito;
z Atribuições de urbanização: o Plenário é também
o órgão competente para delimitar o perímetro
urbano e o perímetro de expansão urbana, aprovar
as diretrizes gerais de urbanização presentes no
Plano Diretor, além de dispor sobre a legislação de
uso e ocupação do solo urbano. O Plenário também
possui competência para autorizar a alteração de
denominação de próprios, vias e logradouros públi-
cos, e aprovar o Código de Obras e Edificações.
Observe que parte das atribuições previstas no cita-
do art. 105 muito se assemelham com as competências
das Comissões Permanentes e Temporárias. Apesar de
o Regimento Interno não ser muito claro, entende-se
que todo o trabalho de discussão de proposições obede-
ce a uma sequência de atos, e o Plenário deve ser a enti-
dade que dá a palavra final sobre a matéria, em grau de
recurso. É isso o que dispõe o texto do art. 82.
Art. 82 Não se dispensará a competência do Plená-
rio para discutir e deliberar sobre proposição que
possa ser votada pelas Comissões nos termos desta
Seção, quando houver recurso neste sentido de 1/10
(um décimo) dos membros da Casa, e nos casos do
artigo 79, quando acolhidos pelo Plenário.
§ 1º Os pareceres das Comissões para as quais foi
distribuída a propositura, inclusive o da Comissão
de Constituição e Justiça, se favorável, serão publi-
cados juntamente com o da última Comissão que se
manifestar, abrindo-se o prazo de 5 (cinco) sessões
ordinárias para apresentação do recurso mencio-
nado no “caput”.
§ 2º Não sendo apresentado recurso, será observa-
do o disposto no artigo 83 ou 84, conforme o caso.
O recurso interposto contra a matéria votada pela
Comissão deve conter obrigatoriamente a assinatura
de pelo menos um décimo (1/10) dos vereadores que
compõem a Câmara.
A exigência de um grande número de assinaturas
advém do fato de que um dos elementos mais impor-
tantes da matéria recursal é a demonstração do incon-
formismo da parte vencida. Por isso, não se admite
interposição de recurso para o Plenário se for assina-
do por apenas um, ou por apenas um pequeno grupo
de vereadores.
 O prazo para a interposição desse recurso ao Ple- a) Configurações.
nário não é computado em dias, mas em número de b) Expandir.
sessões ordinárias. A propositura da Comissão será c) Info.
aprovada se dela não houver recurso em até cinco d) Propriedades.
sessões ordinárias. e) Recolher.

5. (FGV — 2023) Sobre o recurso Controlar Alterações,

disponível no MS Word, analise as afirmativas a seguir.
HORA DE PRATICAR!
I. Permite controlar alterações feitas no documen-
1. (FGV — 2023) Francisco estava utilizando o Explora- to, incluindo alterações, exclusões e alterações de
dor de Arquivos no Windows quando, inadvertidamen- formatação.
te, excluiu um arquivo. II. Permite controlar a evolução das versões de um arqui-
vo contendo um documento Word, nomeando-as auto-
Assinale a combinação de teclas que Francisco pode maticamente com uma sequência numérica.
usar imediatamente para recuperar o arquivo. III. Permite o bloqueio de trechos do documento, que pas-
sam a ser editados apenas pelos usuários autorizados.
a) Ctrl+V
b) Alt+F4 Está correto o que se afirma em
c) Ctrl+C
d) Ctrl+X a) I, apenas.
e) Ctrl+Z b) II, apenas.
c) III, apenas.
2. (FGV — 2023) Um usuário do Windows em português d) I e III, apenas.
tem instaladas e configuradas 3 impressoras, HP e) II e III, apenas.
3160, HP LaserJet Pro 400 e HP Deskjet Plus 6476,
tendo definido a segunda delas como impressora 6. (FGV — 2021) Considere um comando de localização
padrão. no MS Word, onde o texto a localizar é

Nesse cenário, e dado que há outras impressoras dis- voluptatem

poníveis, assinale a afirmativa correta.
a) Somente será possível imprimir na impressora HP
LaserJet Pro 400.
b) Para utilizar qualquer impressora que não a HP Laser-
Jet Pro 400, o usuário deverá realizar o mesmo proce-
dimento e alterar a impressora padrão.
c) Caso a impressora HP LaserJet Pro 400 seja remo-
vida, o usuário não conseguirá imprimir em outra
impressora.
d) No envio de material para impressão, sem designação
específica da impressora, a impressora HP LaserJet a)
Pro 400 será selecionada automaticamente. b)
e) Para remover a impressora HP LaserJet Pro 400, o c)
usuário deve, previamente, designar uma nova impres- d)
sora padrão. e)
e a única opção de busca avançada escolhida foi
“Localizar apenas palavras inteiras”.
O texto objeto da busca é exibido a seguir.
Lorem ipsum dolor sit amet. Eos voluptatem dolores
id mollitia dolor ad necessitatibus quia aut libero sunt
non voluptatem nisi! Et modi voluptas qui rerum volup-
tas eos amet dicta et consequatur amet aut eligendi
voluptatem ea laudantium molestias.
Assinale o número de ocorrências localizadas.
Zero.
Uma.
Duas.
Três.
Quatro.

3. (FGV — 2023) No Windows, há um conjunto de carac- 7. (FGV — 2021) Ana criou e editou um documento no
teres que não podem ser usados em nomes de pastas MS Word, e agora precisa gerar uma versão PDF desse
e arquivos. arquivo.

Faz parte dessa lista de caracteres inválidos o Assinale o procedimento que Ana deve seguir.
caractere
a) Acionar a opção Imagem PDF na guia Inserir.
CONHECIMENTOS GERAIS

a) - b) Acionar o assistente de geração PDF, na guia Revisão.

b) $ c) Usar o comando Exportar na guia Arquivo e escolher o
c) ( tipo de arquivo PDF.
d) * d) Usar o comando Imprimir na guia Arquivo, pois o Word
e) _ não permite a geração.
e) Usar o comando Salvar como na guia Arquivo e esco-
4. (FGV — 2022) Joana quer descobrir a capacidade, lher o tipo de arquivo PDF.
o espaço livre e o espaço usado do drive C: do seu
notebook.

Para tanto, depois de clicar com o botão direito sobre

o drive no Explorador de Arquivos do Windows, Joana
deve usar a opção
279
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reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 8. (FGV — 2019) Sobre as abas em pastas de trabalho do
MS Excel, considere as seguintes afirmativas.

I. Na configuração original, uma pasta de trabalho é cria-

da com três abas de planilhas.
II. O atalho de teclado Alt+Shift+F1 resulta na deleção da
guia correntemente ativa.
III. A referência a células localizadas em outras guias é
feita por meio do nome da aba seguido por uma seta
como, por exemplo, “=Plan2->A4”.
Está correto somente o que se afirma em
A velocidade de transmissão de dados, aproximada, é:
a) I.
a) 61 Megabytes por minuto;
b) II.
b) 2 Gigabytes por minuto;
c) III.
c) 784 Kilobits por segundo;
d) I e II.
d) 6 Megabit por segundo;
e) II e III.
e) 19 Kilobits por minuto.
9. (FGV — 2019) Considere uma planilha MS Excel, cujas
12. (FGV — 2023) No contexto dos navegadores de Inter-
células na região A2:C4 contêm os seguintes valores
net, assinale a definição mais adequada para o termo
inteiros:
cookie.
A2, A3 e A4 contêm, respectivamente, 1, 4 e 5; B2, B3 e
a) Um arquivo armazenado no seu computador por
B4 contêm, respectivamente, 20, 40 e 60; C2, C3 e C4
um website, usado para registrar dados sobre a sua
contêm, respectivamente, 9, 34 e 25.
utilização.
Considere que as colunas A, B e C estejam com filtros
b) Um arquivo que adiciona novas funcionalidades ao
(recurso Filtro da guia Dados) acionados, com as sele-
browser instalado na sua máquina.
ções descritas:
c) Um histórico de navegação na web gravado pelo
Coluna A: somente os valores 4 e 5 estão selecionados;
browser.
Coluna B: somente o valor 60 está selecionado;
d) Um item de segurança que torna sua navegação mais
Coluna C: o filtro dessa coluna permanece inalterado.
segura por meio de criptografia.
e) Uma funcionalidade adicional instalada pelo browser,
Sabendo-se que todas as demais células da planilha
usualmente utilizada por websites comerciais.
estão em branco, é correto afirmar que somente:
13. (FGV — 2022) A empresa TekTudo quer compartilhar
a) a linha 2 está invisível;
seus recursos computacionais entre seus funcioná-
b) a linha 3 está invisível;
rios de forma segura.
c) a linha 4 está invisível;
d) as linhas 2 e 3 estão invisíveis;
Para que os computadores e os recursos da rede,
e) as linhas 3 e 4 estão invisíveis.
como impressoras, sejam acessíveis apenas dentro
da TekTudo, a equipe de suporte deve configurar a/um
10. (FGV — 2022) Com relação a topologia física de uma
rede em anel, analise as afirmativas a seguir.
a) Internet.
b) Intranet.
I. Quando uma mensagem é envida, ela circula na rede
c) Extranet.
até chegar ao destino ou até voltar ao seu emissor.
d) Firewall.
II. Os computadores estão organizados em série, for-
e) Antivírus.
mando um circuito fechado.
III. A topologia apresenta limitações quanto ao atraso no
14. (FGV — 2017) Assinale a opção que caracteriza, corre-
processamento de dados. A razão deste atraso surge
tamente, extensões do Google Chrome.
em virtude das características do protocolo de contro-
le de acesso ao meio utilizado, o protocolo CSMA/CD.
a) Janelas auxiliares como histórico de páginas visita-
das, downloads ou bookmarks.
Está correto o que se afirma em
b) Listas de links abertos nas várias abas do navegador.
c) Ferramentas destinadas somente aos desenvolvedo-
a) I, apenas.
res de páginas Web.
b) II, apenas.
d) Tipos de arquivos que o navegador consegue manipu-
c) III, apenas.
lar e/ou exibir.
d) I e II, apenas.
e) Pequenos programas que modificam as funcionalida-
e) II e III, apenas.
des do navegador.
11. (FGV — 2017) A figura a seguir ilustra o download de
um arquivo da Internet com a descrição: “784 KB/s –
61,8 MB de 1,9 GB, 41 minutos restantes”.

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15. (FGV — 2022) No Outlook do pacote MSOffice Esse tipo de fraude on-line é conhecido como
2013/2016/2019 BR, Paulo começou a escrever um
e-mail com os itens de uma lista de tarefas para enviar a) phishing.
para um Assistente de Informática executar durante a b) vírus.
semana, mas ainda não tinha todos os itens da lista. c) criptografia.
d) cavalo de Tróia.
Para salvar o e-mail e enviar posteriormente, Paulo e) spyware.
deve criar
19. (FGV — 2020) No contexto da segurança em redes de
a) um evento. computadores, o termo firewall pode ser considerado
b) um lembrete. uma espécie de:
c) um rascunho.
d) uma anotação. a) mecanismo de autenticação;
e) compromissos. b) programa de transferência de arquivos seguro;
c) mecanismo que verifica e bloqueia spam de correio
16. (FGV — 2022) Júlia e seus colegas de faculdade estão eletrônico;
fazendo um trabalho em grupo e decidiram compar- d) antivírus, que pesquisa os arquivos em busca de pro-
tilhar seus arquivos de imagens e texto na nuvem de gramas malignos;
modo que cada integrante do grupo possa ver e aces- e) filtro, que restringe o tráfego de mensagens com sites
sar as atualizações dos outros pela Internet. e outros recursos.

Para compartilhar na nuvem os arquivos do trabalho 20. (FGV — 2018) No contexto do Windows Defender e
com os colegas do grupo, Júlia deve usar o seus componentes, a verificação de vírus e malware
pode ser acionada na forma de full ou quick scan.
a) Dropbox.
b) Pendrive. Com relação aos arquivos verificados, assinale a
c) Mozilla Thunderbird. opção que melhor caracteriza as diferenças da segun-
d) Windows Explorer. da forma em relação à primeira.
e) Infraestrutura como Serviço (IaaS).
a) Somente arquivos executáveis são verificados.
17. (FGV — 2022) Com relação às políticas de segurança b) Somente arquivos oriundos de fontes externas ao sis-
da informação, analise as afirmativas a seguir. tema são verificados.
c) Somente arquivos que não tenham sido verificados no
I. Política de senhas: define o conjunto de regras do uso de período estipulado nas configurações são verificados.
senhas em uma rede, bem como recursos computacio- d) Somente arquivos recentemente criados são
nais que fazem parte na mesma. Entre as informações verificados.
contidas na política estão a periodicidade da troca de e) Somente arquivos em locais com maior probabilidade
senha, o tamanho mínimo e máximo e a composição. de infecção são verificados.
II. Política de backup: define regras específicas da rea-
lização das cópias de segurança, como os tipos de 9 GABARITO
mídia a serem utilizado no backup, a frequência de
execução (diária, semanal, mensal) e o período de
retenção das cópias. 1 E
III. Política de privacidade online: são regras sociais que
não contemplam como as informações pessoais 2 D
serão tratadas, sejam elas de usuários, clientes, fun- 3 D
cionários e fornecedores.
4 D
Está correto o que se afirma em
5 A
a) I, somente. 6 D
b) I e II, somente.
c) I e III, somente. 7 E
d) II e III, somente.
CONHECIMENTOS GERAIS

8 A
e) I, II e III.
9 D
18. (FGV — 2017) Uma frequente fraude on-line tenta fazer
com que os usuários revelem informações pessoais 10 D
ou financeiras por meio de uma mensagem de e-mail
11 D
ou de um sítio web.
12 A
Os usuários, em uma mensagem de e-mail, são dire-
cionados para um sítio web que se faz passar por uma 13 B
entidade de confiança do usuário, em que eles são
14 E
solicitados a fornecer informações pessoais, como
um número de conta ou senha. Essas informações 15 C
são então utilizadas em roubos de identidade.
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ANOTAÇÕES

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