REHB - V6N1 - Gatos e Massacres Simbólicos

REVISTA ELETRÔNICA DE HISTÓRIA DO BRASIL
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ISSN 1519 - 5759
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Publicação Semestral
Universidade Federal de Juiz de Fora
Departamento de História
Arquivo Histórico da UFJF
Editora da UFJF
Clio Edições Eletrônicas
Juiz de Fora - MG - Brasil
Revista Eletrônica de História do Brasil

Volume 6 - Número 1 - Jan.- Jun. 2004
1. História do Brasil 2.Periódicos Eletrônicos: História
UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA

Reitor: Profa. Dra. Maria Margarida Martins Salomão
Vice-Reitor: Prof. Paulo Ferreira Pinto
Pró-Reitora de Pesquisa: Profa. Dra. Cláudia Maria Ribeiro Viscardi
Revista Eletrônica de História do Brasil

Editor Ronaldo Pereira de Jesus
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Ficha Catalográfica
Revista Eletrônica de História do Brasil. v.1 / n.6, jan.-jun.

Juiz de Fora: UFJF. 2004.
Disponível em: http://www.rehb.ufjf.br
1. História do Brasil; 2. Revistas Eletrônicas
Webmaster & logo da REHB

Márcio de Paiva Delgado
Bolsista do Departamento de História (UFJF)
SUMÁRIO
Apresentação 04
Artigos
Question agraire et Mouvement des Sans Terre (MST) :

occuper, résister et produire 05
Dario Azevedo Nogueira Jr.
Brazil’s presence at the 1958 Brussels World’s Fair 27

Peter Daerden
Semente de favela:
jornalistas e o espaço urbano da capital federal
nos primeiros anos da República:
o caso do Cabeça de Porco 36
Richard Negreiros de Paula
Política e educação na escrita legislativa dos anos 1920 54

André Luiz Paulilo
Sergio Buarque de Holanda:

sobre o acalanto da palavra mágica 79
Marcus Vinicius Corrêa Carvalho
Gatos e massacres simbólicos:

ou algumas considerações sobre ab(usos)
antropológicos na história 86
Robert Daibert Jr.
Iniciação Científica
A ciência na consolidação política do estado imperial do Brasil 93

APRESENTAÇÃO
O presente volume demarca a remodelação técnica e editorial

da Revista Eletrônica de História do Brasil (REHB), que a partir de
2004 passa a ser um empreendimento acadêmico que congrega o
Arquivo Histórico da UFJF e os Departamentos de História da
Universidade Federal de Juiz de Fora e Universidade Federal de
Ouro Preto.
Nesta nova fase, a REHB mantêm a centralidade de seu

compromisso com a divulgação de trabalhos científicos relativos à
História do Brasil, produzidos em âmbito nacional e internacional,
visando a difusão e a qualidade do ensino e da pesquisa histórica.
O elo fundamental de ligação entre as duas fases da REHB

evidencia-se na atuação do Professor Galba Di Mambro, seu
idealizador e empreendedor, pioneiro no universo dos periódicos em
suporte virtual no Brasil, sem o cuidado do qual também a nova
REHB não se poderia concretizar.
No atual volume, a REHB apresenta artigos que têm como

eixo comum a reflexão teórica e de história social e política,
distribuindo ênfase no chamado Brasil República.
Ronaldo P. de Jesus
5
QUESTION AGRAIRE
ET
MOUVEMENT DES SANS TERRE « MST » : occuper, résister et produire
Dario Azevedo Nogueira Jr.

Doutor em Ciência da Informação e Comunicação IFP - Sorbonne
Prof. Adjunto da Universidade Federal de Viçosa
Resumo: Absract:
Este artigo trata da questão agrária no Brasil e This article focuses the agrarian subject and the
do Movimento dos Sem Terra a partir de uma "Movimento dos Sem Terra" (MST) on the
contextualização dos movimentos rurais no país. Brazilian rural movement context. The political,
As questões políticas, sociais, econômicas e social, economic and religious issues were linked
religiosas ligadas à resistência e produtividade to resistance and agricultural productivity for
agrícola são analisadas no processo de formação analyzing the formation process of the most
do mais importante movimento social rural do final important agrarian movement at the end of the
do século XX. 20th century.
Palavras-chave: Key words:
1. Brasil; 2. Movimentos Sociais no Campo; 3. 1. Brazil; 2. Brazilian Agrarian Moviment; 3. MST.
MST.
L’immensité et ses conséquences
Le Brésil, avec ses 8.500.000 km2, se trouve parmi les six plus grands pays du monde en
surface. Avec autant de terres, le Brésil possède néanmoins l'une des structures foncières les
plus concentrées du monde. Par exemple, en 1995 cette distorsion agraire brésilienne est visible
car le Brésil comprend 10,6 millions de "sans-terre"(Pereira, 1996: 18-24).
En cette même année, selon les données de l'I.N.C.R.A, on constatait que seulement vingt-
sept propriétaires de terres possédaient un total de 25.547.539 hectares, c'est-à-dire, une
extension faisant presque trois fois le territoire du Portugal, ou une surface équivalente au territoire
occupé par l'Etat de S. Paulo - 24.790.000 hectares (I.N.C.R.A., 1995).
Afin de mieux comprendre l'influence des médias dans la formation de la mentalité
collective brésilienne par rapport au mouvement des sans-terre, il est nécessaire que l'on fasse
une référence à propos de la structure foncière brésilienne et son développement qui, encore de
nos jours, empêche l'accès à la terre à la plupart des travailleurs paysans.
Selon Luiz Ablas (1995), professeur à la faculté d'économie de l'Université de Sao Paulo,
l'origine de la structure foncière en Amérique Latine se trouve dans les "Institutions Coloniales" -
"Encomiendas" et "Sesmarias". Dans ce sens, Juan Carlos Garavaglia (1975) souligne que " le
Paraguay fait partie d'un secteur de la réalité coloniale où les Encomiendas ( et sa variante, "
l'encomienda de service personale " ) continuèrent à exister encore pendant une bonne partie du
Revista Eletrônica de História do Brasil, v. 6 n. 1, jan.-jun., 2004

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XVIII siècle... Cette Encomienda a sans aucun doute quelques éléments de type féodal qui ont
rendu difficile sa parfaite compréhension." (Garavaglia, 1975: 456-457). Ablas, quant à lui,
considère que "dans l'Amérique portugaise, le processus était beaucoup plus évident, étant donné
que la Sesmaria avait déjà ses racines dans la propriété foncière dans toute son extension. Il a
donc fallu que l'octroi de la terre en sesmaria soit suivi d'une forte mise en valeur de celle-ci pour
qu'on assiste à l'affirmation du grand domaine terrien, au Brésil, au début de l'époque coloniale et
sa naturelle maturation dans les siècles suivants"(Ablas, 1995 : 108-109).
L'auteur constate encore que cette période de l'économie coloniale portugaise est
concentrée sur la culture d'exploitation de la canne à sucre et l'industrialisation de celle-ci. Ainsi la
"Sesmaria" et " l'engenho " sont les bases fondamentales de la société coloniale portugaise qui ont
entraîné la consolidation définitive du grand domaine terrien.
Pendant la ¨Republia Velha ¨ - 1889-1930 - la société brésilienne a vécu des modifications
profondes. L'une des plus évidentes est la fin tardive de l'esclavage. Il est pertinent de rappeler
que le travail esclave a pris un caractère globalisant dans l'agriculture brésilienne, laissant assez
d'espace à une force de travail libre. Dans le système esclavagiste, les blancs pauvres avaient
deux options: se soumettre au pouvoir d'une propriété voisine ou se restreindre à des activités de
subsistance, transférant la base de la plantation toutes les fois que la terre cultivée était devenue
attractive pour les grands propriétaires (Prado, 1963). D’autre part la substitution de l'empire par le
régime Républicain a mis en place un système de chemins de fer, facilitant le transport du café et
la communication entre les villes.
Dans l'agriculture il surgit des innovations technologiques au niveau de la production
agricole, parmi lesquelles, l'arrivée d'immigrants européens qui cherchent du travail dans les
plantations de café. Ces deux phénomènes ont lieu dans un environnement caractérisé par des
grandes propriétés rurales dirigées vers le marché international et basées sur l'utilisation de
systèmes de travail répressifs. Il y a eu, en effet, une modernisation au seul profit des grands
propriétaires terriens qui ont empêché une répartition égalitaire des bénéfices dûs aux
changements. Dans ce sens, la modernisation n'a pas signifié grand chose pour les paysans.
Après l'introduction de la main d'oeuvre européenne, les blancs pauvres et les ex-esclaves
ont été incapables de faire face aux immigrants européens. Les idées reçues des fermiers et
l'institutionnalisation d'un marché de transport pour les étrangers, ont laissé peu d'espace de
travail à ces deux catégories (les anciens esclaves et les blancs pauvres). Les anciens esclaves
se sont dirigés vers des espaces urbains dans la perspective de trouver un travail domestique qui
leur garantisse une subsistance (Reis, 1989: 281-301). Dans ce sens, comme le suggère
Galhoway (1971), l'abolition a représenté un problème financier, politique et émotionnel, mais pas
du tout un problème de manque de main d'oeuvre. En ce qui concerne les blancs pauvres, ils

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occupaient en général des activités de subsistance et étaient embauchés occasionnellement pour

des travaux temporaires dans les plantations.
Selon Elisa Reis (1989), l'option de la main d'oeuvre étrangère dans l'économie était
fortement conditionnée par des facteurs externes. L'expansion de l'Europe, pendant cette période,
a créé des dispersions significatives, ce qui a été décisif pour la politique brésilienne d'immigration.
Cependant, l'option des fermiers de Sao Paulo pour les programmes d'immigration
étrangère fonctionnait comme une coalition avec les élites du nord refusant aux ex-esclaves et
aux blancs pauvres l'accès au marché du travail, garantissant aux "Barons du café" la
suppression de la main d'oeuvre.
Ainsi, un grand nombre d'européens, surtout des Italiens, ont été attirés par les plantations
de café dans la perspective d'une vie meilleure. Toutefois, les mauvaises conditions de travail et
de séjour, malgré des loyers très faibles, ont montré le vrai visage de l'exploitation agricole
brésilienne.
Beaucoup d'immigrants partaient de leurs pays dans l'espoir de travailler et d'acheter des
terrains au Brésil. Mais quand ils arrivaient, ils étaient soumis à différentes formes de contrôle
social: dépendants financiè, obligation de rembourser tous les frais liés à leur venue et leur
présence souvent appliquée à travers des indemnisations aux propriétaires terriens, contrôle et
retard de paiements etc. (Hall, 1969).
Les données indiquent que la proportion de travailleurs étrangers qui abandonnaient les
fermes avant la fin du contrat atteignait presque 40% en 1910 et 62% en 1912 (Almeida, 1941 :
105-157). Pierre Denis (1977) a constaté qu'en moyenne, 1/3 des immigrants allaient
annuellement d'une ferme à une autre. En effet, la proportion d'étrangers dans la ville de Sao
Paulo a augmenté énormément car en « 1920 la population étrangère constituait 35,4% de la
population totale de la ville et la sortie d'étrangers du Brésil était aussi considérable que l'entrée,
allant, quelques années plus tard, jusqu'à dépasser le nombre d'entrées dans le pays » (Hall, 1969
:110).
L'une des preuves des abus infligés aux travailleurs immigrés, dans les plantations de café,
fut l'interdiction Italienne, en 1902, de l'immigration. En 1910 l'Espagne est entrée dans la même
voie (Reis, 1989 : 287).
Alors, les paysans illettrés vivaient dans de mauvaises conditions de logement et de santé
et sans possibilité de mobilisation sociale. D'autre part, l'abolition de l'esclavage n'a pas modifié
les conditions de travail, en maintenant les inégalités entre patrons et travailleurs. En 1920, 50%
des propriétés les plus petites ne correspondaient qu'à 3,8% de la surface agricole utile, tandis
que les 5% plus grandes couvraient 66% de celle-ci (Ablas, 1995).

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Encore dans la "Republica Velha", du faites des transformations socio-économiques de

cette période de l'histoire brésilienne, la population brésilienne est passée des 14 millions
d'habitants en 1889 à 37 millions en 1930. La distribution de cette population a changé de façon
significative. Alors que la population du pays a augmenté de 164%, celle de la région Sud (Rio
Grande do Sul, Santa Catarina, Parana et Sao Paulo) a augmenté de 275%, laissant apparaître
que cette région deviendrait le centre dynamique du pays. Bien que la population rurale dépasse
encore celle du milieu urbain, des villes émergeaient à des dimensions de métropoles, comme
c'est le cas de Sao Paulo, Rio de Janeiro et aussi Porto Alegre et Belo Horizonte.
D'autre part, les transports et les communications se sont répandus, le réseau des chemins
de fer, qui comptait 8000 Km au début de la République, a atteint 32000 Km en 1930. Dans cette
période s'est aussi développée l'instruction publique. Outre les traditionnels cours de droit et de
médecine, les cours de travaux publics et d'autres cours techniques sont apparus sur la scène
éducative.
Il est vrai que le changement le plus significatif a été la croissance de l'activité industrielle,
comme on peut noter dans les chiffres ci-dessous.
Année Nombre d’usines Nombre d’ouvriers

1899 900 54200
1907 3120 149000
1914 7430 154000
1920 13430 275500
1930 18800 450000
Source : (Carone, 1993: 70-86) :
Cette croissance avait pourtant ses limites, la plupart des usines étant textiles et
alimentaires. En outre, 55% de ces usines se concentraient dans la ville de Sao Paulo et Rio de
Janeiro. Malgré cela, l'importance de l'industrie dans l'économie brésilienne a augment de façon
significative.
Il faut souligner que dans les 30 premières années du XXème siècle, la production pour le
marché interne a augmenté plus que celle destinée à l'exportation. Comme toute la base de la
Republica Velha se faisait sur le système foncier exportateur, au fur et à mesure que les autres
secteurs gagnaient de l'importance, le domaine des oligarchies s'affaiblissait. Cela a produit des
changements dans la structure sociale brésilienne, comme on peut remarquer dans l'émergence
d'une bourgeoisie industrielle et financière qui a accumulé, à la fin des années 20, la richesse et
l'influence économique.
Dans les 30 premières années du XXème siècle, il y a eu également l'émergence d'une
classe moyenne représentative. Bien que la population urbaine soit restée faible pendant la

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Première République, la croissance s'est accélérée dans certaines villes, en particulier à Sao
Paulo et à Rio de Janeiro, accompagné du développement des activités industrielles, bancaires,
des transports et des services urbains en général, ce qui a conduit la classe moyenne à
développer à son tour un processus d'autonomie et d'affirmation par rapport à d'autres groupes
sociaux.
On peut aussi remarquer la croissance, depuis la fin du XIX siècle, de la classe ouvrière qui
au début était formée par une majorité d'étrangers immigrés, mais qui, à partir de la première
guerre mondiale a vu augmenter considérablement le nombre de travailleurs brésiliens, malgré
l'importance des immigrés qui ont continué à avoir une place importante dans l'ensemble de la
classe ouvrière. Il faut souligner que le grand nombre d'ouvriers étrangers a favorisé la pénétration
des idées anarchistes, socialistes et communistes au Brésil. Le Parti Communiste Brésilien, fondé
en 1922, a orienté la classe ouvrière vers des revendications salariales : la réduction de la journée
de travail, la protection du travail des femmes et des mineurs, les règles de sécurité dans le travail.
Cependant, même avec ces changements socio-économiques, selon Hervé Théry (2000)
"c'est dans le monde rural que sont toutes les bases de la croissance récente: les capitaux qui ont
édifié l'industrie de Sao Paulo venaient du café, les ouvriers des usines arrivaient des plantations
ou des campagnes nordestines, le pouvoir politique et les leviers de l'état fédéral ont longtemps
été partagés entre les barons du sucre, du café ou de l'élevage, et les classes montantes des
villes». Et l'auteur fait remarquer que l'économie agraire a été fondamentale pour la
compréhension du développement économique brésilien. On note en effet que de 1960 à 1980 la
part de l'agriculture dans le système productif brésilien baisse d'autant plus, que les autres
secteurs, tels que l'industrie et les services, montent. La croissance dans les secteurs industriels et
de services est accompagnée d'une relative diminution des activités agricoles. On pourra le
remarquer dans le tableau ci-dessous ces variations :
Part dans la Part du revenu Part du produit
population active (%) intérieur (%) intérieur brut (%)
Agriculture
1960 53,7 1959 20,2 1960 22,6
1970 44,3 1970 14,6 1969 17,1
1980 29;9 1980 13 1980 7,6
Industrie
1960 13,1
1970 17,9 1959 32,7 1960 25,2
1980 24,4 1970 33,3 1969 29,5
Services* 1980 34 1980 38,1
1960 33,2
1970 37,8
1980 45,7
1959 52,7 1960 52,2
1970 51,4 1969 53,4
1980 53 1980 54,3
Source : (Théry, 2000). * Commerce, transports et communications

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Théry (2000) considère également que le Sud-est et le Sud sont les régions coeurs du
Brésil: " sur un peu moins de 18% de sa surface sont concentrés 59,5% de sa population, 65,9%
de sa production agricole, 66% de sa production minière, 89,2% de sa production industrielle ".
Les tableaux ci-dessous nous offrent une idée des données socio-économiques concernant les
régions sudeste et sud du Brésil:
Sud-est Sud
Superficie 10,9 % 6,9 %
Population (1999) 43,5% 16 %
Emploi dans l’agriculture 20,4 % 20,8 %
Valeur de la production agricole 33,4 % 32,5 %
Emploi dans l’industrie 66 % 19,5 %
Valeur de la production industrielle 73 % 16,2 %
Emploi dans le service 50 % 19,2 %
Valeur des services 63,7 % 20,2 %
Emploi dans le secteur minier 47 % 19 %
Valeurs de minerais 70 % 9%
Source:(Théry, 2000).
Sud-este Sud
Production d'electricité 69 % 13,1 %
Consommatin d'electricité 68,5 % 12,5 %
Consommation d'essence 59,5 % 18 %
Publication de livres 83,7 % 9,3
Source:(Théry, 2000).
Par rapport à la question agraire dans les années 1960, Théry souligne encore que les
paysans obtiennent en 1963 la promulgation du statut du travailleur rural qui garantit le paiement
des salaires en espèces et non en bons d'achat dans le magasin du patron. Le droit au repos
hebdomadaire, les congés payés et une certaine couverture sociale sont acquis. C'est dans ce
sens que l'on peut remarquer une augmentation du coût de la main d'oeuvre à la campagne grâce
au " Statut du Travailleur Rural" (Sigaud:1993).
Ainsi, le Brésil, compte aujourd'hui 170 millions d'habitants vivant de plus en plus dans des
villes - 77% de la population est urbaine. Entre 1970 et 1990, 30 millions des travailleurs ruraux ont
immigré vers les villes et plus de 34 millions de brésiliens vivent dans la pauvreté absolue. 40% de
travailleurs gagnent moins d'un salaire minimum mensuel de 120 dollars. 50 % des plus pauvres
reçoivent 12% du revenu national, alors que 10% des plus riches possédants 51% du (PIB).
C'est dans cette ambiance anachronique que le Brésil est le deuxième pays du monde en
termes de concentration de terres, aussi bien qu'en termes de nombre de terres improductives.

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Pourcentage de la surface improductive dans chaque région du pays selon le « MTS ».
RÉGION TOTAL NON PRODUCTIF

Immeuble (%) Surface(%) Immeuble (%) Surface(%)
Brésil 100 100 24 62
Nord 4 19 45 79
Nordeste 27 20 20 69
Sudeste 26 18 27 50
Sud 35 13 20 43
Centre-ouest 7 30 38 63
Source: "Jornal dos trabalhadores rurais Sem Terra”,
Outubre/novembre, 1996.
La mobilisation syndicaliste agricole et la conquête sociale
Dans les années 1930, pendant la dictature modernisante, une législation a été approuvée
pour restreindre l'immigration étrangère, justifiée à l'époque par des raisons nationalistes. Mais en
réalité le taux d'augmentation de la population s'était élevée, la structure foncière fortement
concentrée et la puissante résistance politique envers n'importe quelle transformation structurale
laissaient figées toutes les structures de pouvoir à la campagne (Reis, 1989: 291).
Ainsi, il n'y avait pas d'espace pour la réforme agraire ou pour l'extension des garanties
sociales aux travailleurs ruraux. Les champs devaient fournir des aliments, la main d'oeuvre bon
marché et les matières premières pour le pôle dynamique et industriel de l'économie. "Les
relations de travail dans le milieu rural devaient continuer ainsi inaltérées, afin de répondre à cette
demande conservatrice de la coalition du pouvoir en place. Les paysans devaient être éloignés du
domaine politique " (Reis: 291).
Dans ce sens, la création des syndicats dans le contexte urbain a été stimulée pendant le
gouvernement de Getulio Vargas, mais en 1954 seulement cinq syndicats ruraux ont été
légalement autorisés à fonctionner au Brésil (Moraes, 1970: 453-501). Même avec cette structure
syndicale le Parti Communiste Brésilien fonde, en 1954, l'union des laboureurs et des travailleurs
agricoles brésiliens-ULTAB- Leonilde de Medeiros (1989) affirme que, jusqu'à la fin des années
1950 le PCB – Parti Communiste- sera le porte-parole des paysans. En 1955 on voit surgir des
conflits pour la terre à travers les ligues paysannes à Pernambuco. Ces ligues se répandent dans
le reste du pays entre 1955 et 1964 (Scherer-Warren, 1987 : 69). Il y a aussi, au début des années
1960, des organisations paysannes liées à l'église catholique. Dans le sud, après l'occupation
d'une ferme près de Sarandi, le Gouverneur du Rio Grande do Sul, M. Leonel Brizola, réussit à
exproprier une terre au profit de 3000 personnes. Mais trois ans plus tard, le mouvement des

12
agriculteurs sans terre (MASTER), est déclaré illégal par les militaires qui viennent de s'emparer
du pouvoir (Colombani, 1987).
Ainsi, en 1963, est fondée la « confédération nationale des travailleurs de l'agriculture » -
contag- faisant ressortir la structuration du mouvement agraire au Brésil. On voit surgir au cours de
cette période deux lois importantes pour le mouvement agraire - le statut du travailleur qui
réglementait les droits du travail et le statut de la terre.
Cependant, en 1964 sous l'installation du régime militaire, les dirigeants du mouvement
syndical des paysans et des travailleurs ruraux seront emprisonnés et torturés et la direction de la
contag sera remplacée par un représentant du gouvernement militaire permettant aux militaires
d'implanter un modèle agricole qui va bénéficier aux grands propriétaires fonciers et aux autres
fractions de la bourgeoisie brésilienne. Selon José de Souza Martins (1980) la Contag joue un rôle
révélateur et fondamental dans les luttes sociales des années 60 au Brésil. Pour l'auteur, la
Contag représentait dans cette période la possibilité d'unification des luttes à la campagne. Dans
le congrès de fondation de la Contag, en 1963, la confédération comptait 26 fédérations rurales
ayant droit au vote. Parmi ces fédérations, 10 ont suivi l'orientation du Parti Communiste, 8 celle
de l'Action Populaire, 6 étaient liées aux groupes chrétiens et deux autres courants se
dénommaient comme des "indépendants". Parmi les groupes organisés dans le milieu rural,
seulement deux ligues paysannes n'ont pas participé à la fondation de la Contag (Medeiros, 1989).
Un autre aspect important dans l’organisation rurale des années 1960 est le rôle joué par
l'église dans la formation du syndicalisme rural. Regina Novaes souligne que " même ayant
officiellement soutenu le coup d'état, l'église catholique n'a pas pu, ou n'a pas voulu, empêcher
l'intervention du Ministère du Travail dans la Contag. Elle a pu toutefois amenuiser les
interventions directes dans le syndicat considéré comme lié à l’église, même quand ceux-ci, dans
leurs pratiques syndicalistes, ne se distinguaient guère des autres syndicats classés comme "
communistes"(Novaes, 1991: 76).

En 1975 l’église a été créée la Commission Pastorale de la Terre, CPT, liée au
mouvement à « l'église de la libération» (la théologie de la libération) en devenant un important
canal de structuration de l'organisation des mouvements sociaux et de la formation de dirigeants
ruraux. Un facteur qui a permis l'augmentation du nombre des syndicats ruraux dans les années
70, et qui a été présent dans le discours du Ministre du travail à l'occasion du II Congrès National
des travailleurs ruraux - organisé par la Contag en 1973 - a été l'adéquation des conventions
assistentialistes des retraites, pensions, aides et services de santés - entre le pro-rural
(programme d'aide au travailleur rural) et les syndicats. A la fin du II congrès le ministre du travail ,
Julio Barata, dit que " le prorural est le renforcement des syndicats authentiques... parce qu'il s'agit
de syndicats qui sont aussi des prestateurs des services et non pas seulement des syndicats à

13
caractère revendicatif" (Novaes, 1991: 78). Dans ce sens, Regina Novaes remarque que « dans
les années 70 ont été fondés 46% des 2.732 syndicats des travailleurs ruraux recensés en 1989 ».
La création du Prorural a permis une augmentation du nombre des syndicats ruraux. En
revanche, elle aurait transformé les syndicats ruraux en " postes de services médicaux " ou en
entités à travers lesquelles on acheminait les demandes de retraite et de pensions, en écartant les
syndicats de ses attributions propres. Ces faits nous permettent de mieux comprendre les critiques
que les organisations catholiques actives à la campagne avaient à l'égard des certains syndicats
ruraux de par leur conformisme. Les catholiques ne critiquaient pas la forme d'organisation
syndicale, mais les pratiques syndicales conformistes et peu revendicatives (Novaes, 1991 : 79).
Au III Congrès des travailleurs ruraux, en 1979, il était déjà possible de voir les nouveaux
personnages des conflits de terre qui comptaient sur l'aide de la CPT. Ainsi, au IV Congrès, en
1985, il était déjà évident, selon Regina Novaes, l'affaiblissement d'un modèle de syndicalisme
historiquement construit par le mouvement syndical des travailleurs ruraux. À l'occasion de ce
congrès, quelques syndicats liés à la CUT et le groupe des " sans-terre" se sont regroupés dans
l'opposition au positionnement de la Contag par rapport aux critères des élections syndicales des
bureaux des fédérations et de la Contag elle-même. La croyance en l'autonomie de la Contag
étant affaiblie, " était également affaiblie son efficacité en tant que coordination nationale des
travailleurs ruraux... après le congrès, la Contag n'avait plus de légitimité pour contenir l'avancée
des "sans-terre" qu’ont entamé une série d'actions d'occupation de terres non productives, ainsi
que des bureaux régionaux de l'INCRA " (Novaes, 1991: 188).
Le MST est donc " né à partir de la création, par les travailleurs ruraux sans terre, d'une
nouvelle perspective en vue de dépasser les organisations politiques qui ne répondaient pas aux
besoins et aux attentes de ces individus, comme par exemple, la solution des problèmes
structuraux, à savoir, la reforme agraire" (Martins, 1980: 11-12).
Le MST, " malgré son auto définition comme l'articulation des paysans dans le mouvement
syndical, aussi bien que par le fait d'être présent en plusieurs villes avec les syndicats, surtout
ceux qui ont subi le renouvellement de ce qu'on appelait l’opposition syndicale, était efficace et
dynamique grâce à sa forme d'organisation originale et au soutien qui lui était accordé par l'église.
Les relations entre le MST et les syndicats deviennent de plus en plus tendues. Les fédérations et
la Contag ont du mal à reconnaître un mouvement dont la lutte pour la terre ne se soumet pas à la
direction et à la discipline" (Grzybowski, 1937: 22).
Ainsi, pendant la dictature militaire brésilienne, " alors que les syndicats urbains s'étaient
développés sous la base de l'opposition gauche/état, le syndicalisme rural était plutôt axé sur une
opposition gauche/église, l'état se mettant à l'écart d'abord et, à la fin de cette période, essayant

14
de jouer un rôle de médiateur, en se positionnant pour l'une ou l'autre des forces en conflit"
(Palmeira, 1985).
La question agraire dans les années 1960-1970
Rose Marie Lagrave, citant Lefèvre, dit que la période de 1950-1960 révèle la montée de la
nostalgie. Selon l'auteur, pendant cette période " il y a une sorte de mouvement social caractérisé
par la séparation de l'homme et de la nature. Elle connaît surtout une accélération du processus
de migration du village vers la ville. Le monde rural est alors de plus en plus confronté à la société
globale et cesse d'être isolé" (La Grave, 1996: 9). Il est essentiel de noter qu'en 1950, 60% de la
population brésilienne, c'est-à-dire, 33 millions de personnes habitaient à la campagne (Pereira,
1996). Pendant cette période - 1950-1960 - différents pays de l'Amérique Latine subissent une
modernisation industrielle.
Selon Chonchol les années 1960 furent favorables, en Amérique Latine, aux
transformations des structures agraires. L'auteur justifie cette opinion signalant qu’après la
Révolution Cubaine les révolutionnaires ont implanté une réforme agraire des plus radicales qu'ait
connue l'Amérique Latine pendant le XXème siècle.
En créant une nouvelle idéologie à propos de la question agraire de l'Amérique Latine,
surgissent en fait d'autres points favorables: l'urbanisation accélérée et le développement de
l’agriculture. À cette époque-là il y avait des études du Conseil Économique et Social, F.A.O. et la
CEPAL qui montraient l'importance de la réforme agraire pour dépasser les obstacles
institutionnels qui freinaient le développement. Malgré cela les États-Unis, préoccupés par les
reflets de la Révolution Cubaine, appliquent une nouvelle politique d'aide économique aux pays
latino-américains. Il décide d'effectuer des changements structurels, parmi lesquels la reforme
agraire comme l'un des plus importants changements (Chonchol, 1995: 25-31).
La modernisation agricole brésilienne à partir de 1966 se résume en deux points: maintenir
les oligarchies régionales et élever le niveau technique et économique de l'agriculture sans
intervenir pour autant dans la structure agraire.
A cette même période, il y a eu un grand effort de la part du gouvernement afin d'entrer
dans le monde rural mettant en oeuvre des politiques intenses de modernisation, par exemple en
favorisant le crédit aux exploitations agricoles à grande échelle, transformant l'agriculture en
secteur de consommation de biens agricoles industrialisés. Dans les années 1970, il apparaît des
incitations pour coloniser la région de l'Amazone afin de diminuer les tensions agraires dans les

15
régions surpeuplées. Cependant l'option de l'exode de la région de l'Amazone de la part des

agriculteurs était incertaine et risquée.
Ainsi, alors que les mouvements des paysans étaient durement réprimandés sous le
régime militaire, le gouvernement faisait en sorte que la pénétration de l'État dans le milieu rural
soit possible. Ces facteurs ont toutefois introduit des changements radicaux dans la société rurale,
provoquant ainsi des nouveaux systèmes de réponses de la part des paysans.
Le mouvement des sans terre
Soulevés du sol
(Poème de Chico Buarque sur une musique de Milton Nascimento)
« Comment donc? / Arrachés à la terre,

Comment ça? Soulevés du sol?
Comme si la terre dessous le pied
S'écoulait comme de l'eau dans la main
Comme en rêve courir le long d'une route
En glissant sur place
Comme en rêve soudain perdre pied
Et dans le creux de la terre sombrer
Comment donc? Arrachés à la terre?
Comment ça? Soulevés du sol?
Ou de la terre sous la plante des pieds
Comme de l'eau dans la paume de la main
Habiter une boue sans fond
Comme s'étendre sur un lit de poussière
Dans un bercement de hamac sans hamac
Voir le monde la tête à l'envers
Comment ça? Un colon en lévitation?
Un pâturage volant? Une étable céleste?
Un troupeau dans les nuages? Mais comment?
Un boeuf ailé? Un alezan sidéral?
Quel étrange labour! Mais comment?
Une charrue dans les airs? Vraiment
Il pleuvra quelle orange? Quel fruit?
Des tranches? Du jus? De la grêle? Une manne? ».
La politique d’occupation efficace
A partir de la décennie de 1970, le manque de terres représente un grand problème pour

les petits producteurs du sud du Brésil. L'un des facteurs qui conduit à cette situation est
l'expansion même du capitalisme dans le milieu rural, où les agriculteurs étaient confrontés à des
crédits agricoles, cédés par le gouvernement, qui primaient sur la monoculture exportatrice et sur
l'agro-industrie. A cela vient s'ajouter l'augmentation de la population et le manque de nouvelles

16
terres. A cette époque plusieurs petits producteurs perdent leurs terres afin de laisser place à des
travaux gouvernementaux (Itaipu/pr, Salto Santiago/pr, Passo Real/rs). Beaucoup de ces
travailleurs ruraux n'arrivent pas à obtenir de nouvelles terres pour travailler. Le gouvernement
essaye de régler la situation des conflits de terres dans le sud du pays, et il présente un projet de
colonisation de la région de l'Amazonie et du Mato Grosso. Mais ce projet n'assurait pas un
soutien aux paysans et il apparaissait ainsi une nouvelle catégorie sociale à la campagne: les
"sans-terre".
Cela a provoqué l'émergence d'un mouvement social qui s'est mis à l'écart des institutions
traditionnelles déjà existantes. "Pour ceux qui questionnaient l'aliénation et l'oppression, les
nouveaux mouvements sociaux ont suscité sous plusieurs angles l'admiration et l'étonnement ...
plusieurs chercheurs s'interrogeaient sur la signification, les origines et les objectifs de cette
expérience de base, d'autogestion et de contre aliénation" (Scherrer, 1987: 9). C'est le cas du
« MST », qui s'est fixé le but de lutter pour la terre, pour la réforme agraire, pour la conquête de la
terre à cultiver ainsi que pour la construction de sa catégorie, en créant ainsi de nouveaux espaces
dans un processus continu de luttes différenciées dans le temps.
On peut comprendre le développement de ce processus de lutte à travers l'évolution des
compositions des mots d'ordre du « MST ». Ainsi, de 1979 à 1986 le mot d'ordre était " réforme
agraire tout de suite"; de 1986 à 1989 " Cette lutte est la nôtre" ; de 1989 jusqu’ à nos jours le mot
d'ordre reste " occuper, résister et produire". La lecture de ces mots d'ordre reflète la matrice
discursive du « MST », qui nous fournit l'historique des moments politiques vécus par ces
travailleurs. De 1979 à 1986 les mots d'ordre représentent la lutte pour la conquête sociale du droit
à la revendication; de 1986 à 1989, c'est le renforcement de l'organisation des luttes pour
l'exécution du PNRA - Plan national de reforme agraire; de 1989 à aujourd'hui on voit représentée
la confiance en des stratégies politiques du mouvement, malgré les massacres de Corumbiara
(1995 ) et Eldorado dos Carajas ( 1996 ) ainsi que la reconnaissance de l'échec du gouvernement
par rapport à la mise en place du PNRA.
La forme de structuration du MST est basée sur l'organisation des campements,
« Assentamentos », des paysans installent tout auprès des grandes fermes en syntonie à lutte du
conquêt de terre. Le mouvement compte des représentants dans tous les états brésiliens - y
compris à Sao Paulo où fonctionne un bureau central et un bureau national. Les dirigeants sont
aussi campés ou " assentados " et ils ont une certaine expérience de la lutte pour la reforme
agraire. Cette structuration permet de rompre l'isolement géographique, social et culturel entre les
États, et favorise ainsi que l'échange d'expériences d'organisation des travailleurs, l'occupation de
terres et finalement la négociation avec les forces politiques concernées.

17
Ainsi, la région de Ronda Alta est devenue un point de référence pour la construction du
« MST ». Cette région a été stimulée par le gouvernement afin de mécaniser la production de
grains et de fixer le prix du soja. Cela a favorisé la concentration de terres dans les mains des
grands propriétaires et a également permis qu'une grande partie des travailleurs ruraux de Ronda
Alta, Cruz Alta et Passo Fundo se retrouvent sans terre et sans emploi. Sans savoir où aller, les
travailleurs sans terre s'installent au bord des routes, initialement dans la région sud, en se tassant
dans des habitations précaires construites en bois, en plastique, voire à base de certains types de
végétation.
En Mars 1981, avec l'appui de la Commission Pastorale de la Terre, CPT, et le Mouvement
de justice et des droits de l'homme, environ trois cents à cinq cents familles de travailleurs ruraux
(ressortissants de Ronda Alta, Constantina, Nonoai, Rodeio Bonito, Planalto, Irai, Rondinha et
Liberato) se sont dirigées vers la localité de "Encruzilhada do Natalino" (Colombani, 1985).
Tout de suite après l'invasion du "Natalino", les "sans-terre" ont essayé de négocier avec
l'État. Cependant le gouvernement ne s'est prononcé que deux mois aprés l'invasion. A cette
époque, les travailleurs sans-terre ont fait plusieurs tentatives de négociation. Alors le
gouvernement du Rio Grande do Sul a offert du travail à un petit groupe d'agriculteurs dans les
stations expérimentales. L'I.N.C.R.A a fait à son tour une proposition afin de diviser le mouvement
et les amener vers la région nord du pays : Mato Grosso, Acre, Roraima et Serra do Ramalho à
Bahia.
Conseillés par la CPT, les travailleurs ont refusé les propositions du Gouvernement. Car les
travailleurs du sud , qui dans les années soixante-dix ont migré vers Mato Grosso et Goias, ont
perdu leurs terres et ont été à nouveau expulsés, après le travail effectué dans les fermes .
Pendant l'invasion du "Natalino", les conditions de vie des sans terres campés au bord de
la route étaient précaires. Voilà une description de cette période:
"(…) Le manque de logement et de nourriture provoquaient d'autres besoins tels que

l'assistance médicale. L'hôpital de Ronda Alta, qui était le plus proche, se situait à 18 km du
campement, et malgré cela, il n'y avait pas d'infrastructure pour tous les 'sans-terre'. Ainsi,
les dirigeants sont allés négocier avec le gouvernement du Rio Grande du Sud l'installation
d'un service médical sur place. Le campement s'organisait en commissions. La coordination
était formée par six membres, et elle se réunissait tous les soirs pour organiser les
informations et pour articuler les formes de pression visant à la négociation avec l'INCRA.
La commission des dons recevait le matériel envoye par les organisations humanitaires et le
distribuait entre les plusieurs familles campées. La commission sanitaire s'occupait de la
distribuition de l'eau. Outre cela, le campement se divisait en petits groupes de discussion
et de réflexion en prenant soin de noter sur un journal tous les événements du jour.
Agissant ansi, les ' sans-terre' écrivaient leur propre histoire, au prix de la violente pression
qu'ils subissaient" (Ioki, 1992: 47).

18
Zilda Iokoi signale qu'avec l'appui de la CPT les "sans-terre" ont trouve une documentation,
confirmant que l'INCRA ne prétendait pas résoudre le problème. Pour exemple, le fait que le
gouvernement offrait des terres dans la localité de la Serra do Ramalho où des travailleurs de la
région étaient en train d'être expulsés face à la construction du barrage de Sobradinho (Ioki, 1992:
44-54).
En juillet, le gouvernement envoyait une troupe militaire sous le commandement du colonel
Curio afin de contrôler le mouvement, et de contrôler l'accès à la région.
" Le Colonel Curio, devant un bataillon de l'armée, ferme l'accès au carrefour de Natalino
en exerçant plusieurs formes de répression et de dénonciation contre les participants du
mouvement dans le but de les déstabiliser. Sous cette pression, environ 300 familles
acceptent la proposition de colonisation du gouvernement dans d'autres états de la
fédération. Toutefois, 200 familles résistent et restent dans le campement."
On y ajoutera la description, de cette période, par les sans terres:
" Le colonel Curio, avec sa troupe a fait en sorte que le campement soit devenu un camp
de concentration. Les groupes solidaires ont été expulsés, les syndicats, la Contag, la
Fetag, les communautés ecclésiastes de base, les associations, etc. Le gouvernement
s’est résolu à intimider le mouvement, en prenant le contrôle de l'accès au campement,
ainsi que les moyens de survie"1.
Cette militarisation du campement a forcé l'assemblé législatif du Rio Grande do Sul à

réaliser une enquête sur les zones de terres mises en vente dans l'état. Se Basant sur des
annonces dans les journaux et sur des appels téléphoniques à des agences immobilières, les
députés se sont rendus comptes que 123.437 hectares, c'est-à-dire, 0,5% des terres de l'état
étaient mises en vente.
Malgré l'armée, les sans-terres se sont maintenues dans le lieu occupé, et en 1982, l'église
a acquis cent huit hectares de terre près du campement, abritant deux cents sept familles et les
terres commençaient à s'appeler Ronda Alta. En 1983, le gouvernement de l'État du Rio Grande
do Sul achète quatre portions de terre dans le même État- ayant un total de 1870 hectares pour
placer les agriculteurs de "Nova Ronda Alta" (Scherer-Warren, 1985).
Cependant ce mouvement "Natalino/Ronda Alta" a eu des antécédents importants tels que
la conquête des terres du gouvernement. A partir de campements installés dans les fermes, les
familles ont été autorisées par le gouvernement de l'état à se maintenir sur place après des mois
1
Publié dans Bulletin " Sans-Terre", n. 4 et 10, Juillet/août 1981.

19
de résistance de la part des paysans (Colombani, 1985).

Il y a aussi un groupe de sans-terre dénommés "Afogados" qui a accompagné le
campement des paysans de "l'Encruzilhada do Natalino" et qui plus tard, en attendant l'appui de la
CPT et des sans-terres, ont commencé à préparer l'invasion de la ferme Annoni.
Ce groupe des "Afogados" a eu ses terres envahies par les eaux du barrage du "Passo
Real". Ce barrage construit par l'Eletrosul, devait amplifier le système d'énergie électrique dans la
région et la compagnie a été responsabilisée par le logement des familles sans abri. Toutefois,
l'Eletrosul, se disant tout à fait incompétente à résoudre les problèmes des « afogados » a
renvoyé la question à l'INCRA, qui a pris deux ans pour définir la forme de l'expropriation et du
relogement. Finalement L'INCRA a exproprié la ferme de « Annoni ». Cependant les propriétaires
de cette ferme ont eu recours à la justice, en débutant un long procès. Étant donné que rien n'a
été résolu, la direction du mouvement a décidé l'invasion du lieu:
"C'est ainsi qu'en cette nuit d'octobre 1985, les paysans sans terre occupent finalement la
ferme Anoni. Dans une action concertée, quelques 6.500 personnes, venues de quarante
communes de la région, ont parcouru jusqu'à 350 kilomètres avec 150 camions, 20
autocars, 15 motos et plusieurs voitures. Leurs actions très organisées, ne rencontrent
aucun obstacle, malgré la vigilance de la police, qui était censée veiller sur cette ferme. Les
paysans étaient décidés à occuper cette ferme, déjà expropriée, malgré le litige encore en
suspens” (Scherer-Warren, 1987: 51).
Mais, sur quoi alors se base le MST pour déterminer l'invasion d'un terrain? Selon l'article
184 de la constitution brésilienne, " il est de la compétence de l'Union de réquisitionner pour
l'intérêt social, dans le but d'organiser une reforme agraire, l'immeuble qui n'accomplit pas sa
fonction sociale"2. C'est le point légal de l'action du mouvement des travailleurs sans terre.
Cependant, le MST a aussi une prémisse politique. Il dénonce le gouvernement d'être le
représentant des élites, y compris des élites foncières, et par conséquent de ne pas vouloir
vraiment mettre en place un plan de réforme agraire, au moins dans le rythme voulu par le
mouvement. Le MST affirme donc que le gouvernement doit être mené à perfectionner, à élargir et
à accelerer la réforme agraire.
C'est justement basé sur ces prémisses que le MST justifie ses actions, représentées dans
le slogan " envahir, occuper, produire". En mettant l'accent sur l'occupation de terres, le
mouvement viole toutefois la constitution dans l'article 5, paragraphe 22, selon lequel est garanti
le droit à la propriété.
Pour faire face à cette contradiction, le MST et tous ceux qui soutiennent les invasions de
terres défendent une interprétation juridique selon laquelle l'occupation par un grand nombre de
2
- Constitution du Brésil (1988).

20
familles ne caractérise pas ce que les juristes appellent "esbulho possessoirio ". Cela s'explique
par le fait que l'objectif de l'invasion n'est pas de violer la propriété, mais faire en sorte que le
gouvernement la rende disponible pour la reforme agraire, étant donné que la terre est
improductive ou ' devoluta ', c'est-à-dire, qu'elle appartient à l'Etat et qu'elle est donc occupée
irrégulièrement par son propriétaire, le fermier.
À cette interprétation s'ajoute un discours idéologique: envahir n'est pas légal, mais c’est
légitime, puisque le peuple a faim, et que le pays a l'une des plus mauvaises et injustes
distributions de terre au monde.
Cela dit, le MST exploite cet argument comme l'essentiel de la question. La concentration
excessive des terres et des revenus est une réalité incontestable au Brésil. Selon les données de
l'INCRA, encore en 2002, 1% des propriétaires ruraux détiennent 44% des terres. Parmi les 400
millions, d’hectares de terres cultivables, seuls 60 millions sont productifs.
Le président Fernando Henrique Cardoso, quant à lui, a établi comme but la installation de
40 mille familles en 1995, 60 mille en 1996, 80 mille en 1997 et 100 mille en 1998, soit un total de
280 mil jusqu'à la fin de son mandat présidentiel. Le gouvernement affirme qu'il tiendra
rigoureusement sa promesse. Le MST affirme toutefois que la régularisation d'une partie de ces
familles avait déjà été définie par le gouvernement antérieur et que, quoi qu'il en soit, ces chiffres
ne seront pas encore suffisants. Selon le MST, il y aurait 4 millions de familles au Brésil sans terre.
Pour Ricardo Abramovay, " ces chiffres indiquent clairement que la réforme agraire n'est pas, pour
le gouvernement actuel, un moyen important de combattre la pauvreté rurale". L'auteur ajoute que
"les travaux les plus récents à ce propos montrent l'existence au Brésil de 3,2 millions de familles
rurales qui se trouvent en dessous du seuil de la pauvreté "(Abramovay, 2000), en renforçant la
thèse selon laquelle l'actuel gouvernement ne serait pas vraiment concerné par la pauvreté rurale.
"À ce rythme, si le nombre des paysans sans terre ne s'accroît pas, la réforme agraire ne devrait
s’achever qu'à la fin du XXI siècle"3.
Les buts de la réforme agraire du gouvernement Cardoso
1995 1996 1997 1998
Grandes BUT EXPROP. BUT EXPROP. BUT EXPROP. BUT EXPROP.

R (FAM) (HA) (FAM) (HÁ) (FAM) (HA) (FAM) (HA)
egions
Brésil 40.000 1.760.000 60.000 2.640.000 80.000 3.520.000 100.000 4.450.000
3
Cahiers Frères des Hommes- (1997 : 6).

21
Nord 6.000 480.000 9.000 720.000 12.000 960.000 15.000 1.200.000
Nord-est 18.000 630.000 27.000 945.000 36.000 1.260.000 45.000 1.575.000
Sud-est 4.000 100.000 6.000 150.000 8.000 200.000 10.000 250.000
Sud 2.000 50.000 3.000 75.000 4.000 100.000 5.000 125.000
Centre-
10.000 500.000 15.000 750.000 20.000 1.000.000 25.000 1.250.000
oueste
Source : (Abramovay, 2000).
Sur 153 millions d'hectares improductifs, les expropriations ont concerné:

. 4,7 millions d'hectares, gouvernement Sarney (1985-1990)
. 0,02 millions d'hectares, gouvernement Collor (1990-1992)
. 1,46 millions d'hectares, gouvernement Itamar (1992-1994)
. 1, 73 millions d'hectares, gouvernement Cardoso (1995-juin1996) 4
Ces deux tableaux montrent les disparités du système agraire brésilien. Cependant, le 2
mai 1996 le gouvernement, en réunion avec la direction du mouvement national du MST, a affirmé
son but "d'assentar " 60000 familles dans cette même année et que, parmi ces familles, l'INCRA
se compromettait à " assentar " les 37573 familles qui étaient déjà campés, c'est-à-dire, les
familles qui avaient déjà envahi les terres improductives et qui attendaient la légalisation de ces
terres de la part du gouvernement.
Cependant, le MST, dans son journal mensuel (novembre/décembre 1996) souligne que le
gouvernement n'avait pas tenu sa parole jusqu'à ce moment-là, et qu’il avait propagé des
informations "irréelles" par rapport aux "assentamentos" de familles. "... Nous arrivons à la fin de
l'année et le gouvernement a menti en affirmant qu'il avait déjà procédé à la mise en place des
35000 "assentamentos" et qu'il avait donc accompli son but... le problème n'a pas été résolu et
s'est aggravé au point qu'on ait aujourd'hui dans le pays plus de 52000 familles sont campées au
bord des autorutes ». Ensuite, le MST diffuse également des données qui contestent les données
officielles.
4
Cahiers Frères des Hommes- "Terra: l'enjeu politique des Brésiliens", Paris:1997, P. 06.

22
Comparaison entre des campements et des installations de familles "assentamentos" réalisés en

1996, selon MST
Nombre de Familles Familles Familles

campements "Assentadas" campées
États (région) (1996) Janvier à Septembre
Septembre 1997 1997
ACRE 1.517
AMAZONAS 2.924
AMAPA 534
PARA 3 3.041 5.345 1.500
RONDONIA 2 400 1.575 1.275
RORAIMA 2.431
TOCANTINS 898
NORTE 5 3.441 15.224 2.775
ALAGOAS 1 420 1.193 1.320
BAHIA 9 3.767 579 4.803
CEARA 5 750 1. 078 731
MARANHAO 5 1.190 5. 962 1.849
PARAIBA 10 1.258 870 195
PERNAMBUCO 11 4. 637 454 6. 992
PIAUI 7 636 1.321 431
RIO GRANDE DO NORTE 4 690 548 3.430
SERGIPE 6 1.400 141 4.484
NORDESTE 58 14.748 11.146 24.235
ESPIRITO SANTO 1 439 203 746
MINAS GERAIS 12 1.653 430 240
RIO DE JANEIRO 3 249 356 260
SAO PAULO 9 3. 540 1. 278 3.790
SUDESTE 25 5.881 2.267 5.036
PARANA 23 3.025 149 10.170
RIO GRANDE DO SUL 5 3.485 639 2.980
SANTA CATARINA 10 1.051 346 2.032
SUL 38 7.561 1.134 15.182
GOIAS 15 1.759 498 910
MATO GROSSO DO SUL 20 1.557 1.703 2.195
MATO GROSSO 7 2.626 3.085 2.534
CENTRO-OESTE 42 5.942 5.286 5.639
TOTAL 168 35.573 35.057 52.867
Source: M.S.T. 1998
En outre, afin de mieux caractériser les rapports de pouvoir et de domination à la

campagne, il faut signaler que les paysans qui ont besoin de terre pour travailler doivent affronter,
tout au long du mouvement, des situations de conflits violents avec la police. Ce fut le cas, avant le
massacre de Eldorado dos Carajas, de "Colorado do Oeste", en août 1995. Dans la région
amazonienne, en Rodonia, dix personnes ont été tuées, 125 ont été blessées, 9 sont portées
disparues, 355 ont été arrêtées, 120 ont été interrogées et 74 ont été mises en examen pour
cause de désobéissance et de résistance à la police. Ce conflit a été caractérisé par des tortures
suivies d'exécutions sommaires de quelques paysans. Comme cela a été le cas du paysan
nommé Odilon Feliciano, qui a reçu une balle dans la tête après avoir subi des humiliations et des

23
tortures. L'autopsie a déclaré " mort dûe à un traumatisme crânien encéphalique produit par un
projectile tiré par une arme à feu, tiré à coup franc et à courte distance dans le sens postero-
antérieur». Un deuxième cas a été celui du paysan José Marcondes, 49 ans, qui après avoir été
battu par la police, a reçu de plusieurs coups de feu dans la tête , tirés d'une mitraillette. L'autopsie
souligne: « mort par traumatisme crânien encéphalique suivi de perte du tissu cérébral, absence
de l'os frontal, du temporal gauche, des deux globes oculaires et d'un grand nombre de
dents ».Après cette exécution, un autre paysan, Paulo Silva, a été forcé à manger des miettes
provenant de la masse encéphalique de José Marcondes5 .
Dans un autre conflit, celui-ci plus connu puisqu'il a été diffusé par les médias, 19 "sans-
terre" ont été tués. Il s'agit ici du conflit de "Eldorado dos Carajas", en avril 1996, dans la région
nord du pays, dans l'état du Para.
" Le 17 avril 1996, dans l'état brésilien du Para, près d'une localité du nom Eldorado dos
Carajas ( Eldorado, comme le destin de certains mots peut être sarcastique...) cent
cinquante-six soldats de la police militaire, armés de fusils et des mitraillettes ont ouvert le
feu sur une manifestation de paysans qui bloquaient la route pour protester contre le retard
des procédures légales d'expropriation des terres, prélude ou simulacre d'une soit disant
réforme agraire qui entre avancées minimales et reculs dramatiques, a déjà pris cinquante
années sans que ne soit jamais donné de réponse satisfaisante aux gravissimes problèmes
de subsistance ( il serait très exact de dire , de survie ) des travailleurs agricoles. Ce jour-
là, ce sont dix-neuf morts qui restèrent sur le sol d'Eldorado dos Carajas, sans compter les
quelques dizaines de blessés. Trois mois après cet événement sanglant, la police de l'État
du Para, s'érigeant en juge dans une cause où; de toute évidence, elle ne pouvait être que
partie, déclara publiquement ces cent cinquante-six soldats innocents de toute faute.
Alléguant qu'ils avaient agi en état de légitime défense et comme si cela lui semblait encore
insuffisant, elle engagea un procès en justice contre trois des paysans, pour injures, coups
et blessures, et détention illégale d'armes. L'arsenal guerrier des manifestants se
composait de trois pistolets, de pierres et d'instruments agricoles plus ou moins maniables.
Nous ne savons que trop que, bien avant l'invention des premières armes à feu, pierres,
faux et piques avaient considérées comme illégales entre les mains de ceux qui, obligés
par la nécessité de réclamer du pain pour manger et de la terre pour travailler, trouvèrent
devant eux la police militaire de l'époque, armée d'épées, de lances et de hallebardes.
Contrairement à ce qu'on essaie habituellement de faire croire, il n'y a rien de plus facile à
comprendre que l'histoire du monde, que nombre de personnes illustres s'obstinent à
affirmer être trop compliquée pour l'esprit fruste du peuple » (Salgado,1997).6
Et voilà aussi une description faite par un observateur qui était L’Eldorado dos Carajas, le
lendemain du massacre:
« À trois kilomètres de la ville on pouvait voir les baraques couvertes de paille détruites la
veille. Dans ces ruines se trouvaient les protagonistes qui avaient été bloqués entre les
deux colonnes des policiers militaires qui avaient ouvert le feu.Tout le monde voulait
raconter sa participation au conflit et pleurer les morts. Il y avait encore du sang par terre
5
-Données diffusées par le MST en 1995.
6
- Extrait de l'introduction du livre " Terre " de Sebastiao Salgado, éditions de la Martinière, France, 1997.

24
et la pluie s'occupait de nettoyer les vestiges. On regardait par terre en suivant les
indications de quelqu'un et on pouvait voir des morceaux de chair humaine mélangés à la
boue. Les plus jeunes disaient que la mandibule humaine trouvée par terre était encore là
parce qu'il n'y avait pas de dent en or. De l'autre coté, on voyait les morceaux d'un cerveau
dans une casquette. » 7
Ainsi, le mouvement des "sans-terre", en comptant sur le soutien de l'église catholique à

travers la Commission Pastorale de la Terra (CPT), dans ses 13 années d'existence, a réussi à
faire installer 139OOO sur 7,2 mille hectares de terre au Brésil.
Mais, quel serait l'intérêt de l'église d’appuyer le MST ? Selon Maria Esther Fernandes
(1996), à la fin des années cinquante « quelques secteurs de l'église et une partie de l'église
catholique se rapprochent des mouvements des classes défavorisées et des éléments qui se
battent contre les structures sociales en vigueur. Ces secteurs se définissent en allant de la
défense de la stabilité sociale, à la critique du statu quo». José de Souza Martins (1980) dit que
"l'église a réellement changé... et son avancée à propos du problème agraire est définitive".
Fernandes conclu qu' « elle est maintenant entrée dans une phase caractérisée par des liens
étroits avec les paysans de la classe ouvrière et les secteurs marginaux de la société brésilienne »
(Fernandes: 35-36).
Pour Luiz Inacio Gaiger (1995), la religion donne légitimité à la lutte pour la terre, à partir
du moment où le paysan la tient pour vérité religieuse, faisant en sorte que la religion soit une
condition indispensable au succès de n'importe quelle lutte, parmi laquelle la lutte pour la terre.
Gaiger signale également que la religion joue un rôle fondamental dans la mobilisation du
mouvement des sans-terres car la référence religieuse serait la base de la mentalité collective de
ces personnes. Cependant, l'auteur signale un peu plus tard, que d'une manière paradoxale il
existe une part échelonnée de l'influence du « religieux » vers la politique (Gaiger, 1995: 111-127).
Actuellement ce mouvement s'allie à la « centrale unique des travailleurs »-CUT et l'une
des justifications de cette alliance serait la représentativité nationale la CUT dans tout le pays.
Il convient de signaler que le CAMP (centre d'accessoire multi- professionnel) a été crée en
1983, à partir de la fusion de certains groupes d'intellectuels et d'autres spécialistes, qui rassemble
des agronomes, des économistes, des sociologues et des journalistes s'efforçant d'obtenir les
informations nécessaires au mouvement ( Colombani: 81-82).
De toute façon, quelle serait l'explication à donner à l'amour vis-à-vis de la terre de la part
de ces paysans? Selon Rose Marie Lagrave, « La conjugalité et l'amour du paysan pour sa terre,
tissent un lien indissoluble entre eux. Cet amour se nuance d'ailleurs de multiples manières, mais
requiert toujours la fidélité et le désir sexuel de possession. Les labours et les semailles
7
- Récit recueilli à l'internet-Universo On-line (1997) - Fórum de debates sobre a caminhada dos sem terra em Brasília.

25
notamment sont vécus comme un acte sexuel où séduction, pénétration et fécondation

correspondent aux différentes phases du travail... au centre de cet amour est la terre, unique objet
de passion du paysan » (La Grave: 79).

Ainsi, la date de la création du « MST », au niveau national, d'après les "sans- terre" a été
fixée lors d'un congres à « Cascavel », dans l’état du Parana en 1984. En 1995 le « MST » était
déjà organisé dans vingt-deux Etats du pays8. Il est important de souligner que les spécificités
régionales de la lutte pour la terre au Brésil sont prépondérantes pour la différenciation du « MST »
dans chaque état du pays.
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26
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Journal ‘MST’, (1995/ 1996/ 1998).
www.uol.com.br (1997) - Forum de debates sobre a caminhada dos sem-terra rumo à Brasilia

27
BRAZIL’S PRESENCE AT THE

1958 BRUSSELS WORLD’S FAIR
Peter Daerden
Royal Museum for Central Africa (Belgium)
Resumo: Abstract:
Este artigo trata da participação do Brasil na Feira This article deals with Brazil’s participation at the
Mundial de 1958 em Bruxelas e os seus mais 1958 Brussels World’s Fair and it’s larger
profundos objetivos. Os anos cinquenta eram background. The fifties in Brazil were rather an
uma época de otimismo no Brasil, um fato optimistic era, a fact that was clearly reflected in
refletido na sua pavilhão. Também queremos their pavilion. We will also examine Brazil’s
investigar a presença do Brasil no contexto das presence in the context of its relations with
suas relações com a Bélgica, o imagem do país Belgium, the image of the country abroad, and
no exterior, e mencionar algumas caraterísticas mention some facts about cultural and economic
da cooperação no plano cultural e económico. cooperation.
Palavras chave: Key words:
1. Exposição Internacional; 2. Pavilhão Brasileiro; 1. World Exhibition; 2. Brazilian Pavilion;
3. Relações Internacionais . 3. International Relations.
‘(...) deverá fazer uma estudo histórico de todas as anteriores

participações do Brasil em Exposições e Feiras; reunir todos os
documentos sobre as grandes exposições nacionais e estrangeiras,
inclusive legislação, regulamentos, instruções de serviços, relatórios,
publicações, enfim, um completo arquivo que será estudado por
funcionários capazes, de forma a dispor a administração brasileira, a
todo tempo, de informações seguras e rápidas sobre o assunto’1.
Armando Vidal, General Commissioner of the Brazilian pavilion at the

New York World's Fair of 1939
Despite the wish of Armando Vidal in 1939, such archive still does not seem to exist.
Indeed current knowledge of the history of Brazilian participation at universal exhibitions is rather
small. This lack in Brazilian historiography could be explained by the dispersed location of sources
(a large part of these being left in the country of exhibition). In fact the Brazilian pavilion in New
York, a construction by Lúcio Costa and Oscar Niemeyer, was one of the first great successes in a
long tradition of participations on such exhibitions2. There had already been Brazilian contributions
at the first two world exhibitions, but the country’s first official participation dates back from 1862 in
London. Since then the Brazilian government would be present at the most important expositions.
1
VIDAL, A. O Brasil na Feira Mundial de Nova York de 1940 [sic]. Relatório Geral 2. Rio de Janeiro, 1942, 658.
2
About the history of Brazil’s participation on world exhibitions: PEREIRA, M. C. da S. “A participação do Brasil nas
exposições universais”. Projeto, CXXXIX (1991) 84-89.

28
Universal expositions were not only meant to stimulate the cult of the new and the
modernity, but also to revalue the taste for the past and tradition. Modernity not being associated
with ‘Brazilianness’, this double perspective would cause a series of conflicts and impasses
between different groups of Brazilians. In this light, it is significant that until 1893, with only one
exception, all Brazilian pavilions or sections were built by foreign architects. The Lúcio Costa and
Oscar Niemeyer project of 1939 was finally seen as a more successful synthesis between past and
progress, an excellent solution out of the impasse between being ‘modern’ (or westernized) and
‘Brazilian’.
The Brussels Exhibition of 1958 would be the largest affair of its kind since the Second
World War. Brazil announced its candidature only at 20 August 1956. The government of Juscelino
Kubitschek clearly concentrated its expenditures on the Plano the Metas. Moreover Brazil had to
confront a growing crisis of inflation and foreign debts. Obviously the country did not want to take
any unnecessary financial risks. In fact a lot of Middle- and Latin-American countries would
abstention from the World Exposition because of similar financial troubles (each participating
country in Brussels had to construct and pay its own pavilion). Traditional ties of friendship with
Belgium could somehow have contributed in changing the minds of Brazil’s authorities. Brazil had
been the first Latin-American nation to establish diplomatic relations with independent Belgium.
Germany’s invasion of Belgium in the First World War had caused strong condemnation and
spontaneous solidarity in the country. Belgian king Albert I was the first foreign head of state to visit
Brazil in 1920. At Ipanema beach in Rio de Janeiro a statue representing Albert was erected and
an avenue in the same city still bears the name of his wife Elisabeth. Even in the postwar period
the Belgian king – who died in 1934 – was by many considered as an exemplary figure, if not a
kind of hero. Carneiro Leão dedicated his study about Belgian poet Emile Verhaeren to ‘the
memory of King Albert, to the King who gave the World one of the most generous examples of
history’3.
Of course such sentimental feelings could not have been main reasons to participate.
Particularly economic perspectives will have persuaded the Kubitschek administration. It was
Kubitschek after all who in 1956, even before his official inauguration, had travelled to various
European countries, including Belgium, in search for foreign capital. Yet it has to be noted that the
Brussels Exhibition had more cultural intentions than purely commercial ones. General theme of
the Exposition was the collaboration between the people, the mutual assistance, and the
contribution of each nation to the universal patrimony. In any case in 1957 Brazil’s ambassador in
3
CARNEIRO LEÃO, A. O culto da Ação em Verhaeren. Rio de Janeiro, 1959, 3.

29
Brussels Hugo Gouthier transmitted the Belgian-Brazilian Chamber of Trade the decision by
Juscelino Kubitschek that Brazil could not be absent of the manifestation4.
At the end of 1956 a commission was constituted to organize the Brazilian participation.
Ambassador Hugo Gouthier managed to convince Sérgio Bernardes to project the pavilion. João
Maria dos Santos, who had already renewed the interior of the Brazilian embassy in Brussels,
would take care of the decoration. To create a tropical garden into the pavilion Roberto Burle Marx
was engaged. At that time Burle Marx was already beginning to become renowned outside of his
country. Sponsored by the Brazilian Ministry of Foreign Affairs, he had visited London in 1955 and
subsequently traveled through a number of European countries.
The Brazilian government would only vote an insignificant amount of money for their
pavilion, and credits came only partially. In fact few Brazilian industries and private organizations
were really interested into the affair. On the other hand Brazil feared to be seriously disgraced if it
had to withdraw from the Exposition. So Sérgio Bernardes himself went to Brussels, staying there
one and half a month. After a series of arrangements and compromises, a Belgian firm started to
construct the pavilion in a hundred pre-established workdays. According to the review Arquitetura e
Enghenaria, ‘the individual enthusiasm surpassed, in Brussels, the governmental tardiness and
negligence’5. In his memoirs Hugo Gouthier tells: ‘We looked like a group of fanatics determined to
save the world, working night and day’6. It was almost a miracle to succeed within the boundaries
of their exiguous budget. The Brazilian pavilion would only cost five percent of the American one.
With some exaggeration a comparison could be made with Brasilia, built with a similar
perseverance in just a thousand days.
When Brazilian experts arrived at Brussels they saw the best grounds already being
occupied. The Brazilian pavilion had to be situated on a steep slope. It would inspire the architect
to a solution whereby the visitors entered the pavilion at the highest point of the site, being directed
along a curving ramp downward through the exhibition. The ramp moved one and a half turn,
around an oval tropical garden, and merged at the lower level into a wide exhibit area, containing a
bar-café and, in the rear, a movie theatre. To retain an impression of spaciousness and in order to
preserve an unobstructed view of the planting in the center, all display panels, showcases and
tables were perpendicular to the zigzag path of the visitor. A round opening in the center of the
suspended roof served as ventilation and roof drainage. The rainwater fell as cascade into the pool
of the tropical garden. On cold days, the opening could be closed by a large red balloon, floating as
a point of attraction above this pavilion located in the periphery of the Fair grounds. The balloon’s
shape symbolized the celestial sphere in the Brazilian national flag. Because it was structurally
4
Bulletin Belgo-Brésilien, 32/IX (1957) 279.
5
“Pavilhão do Brasil na Feira Internacional de Bruxelas”. Arquitetura e Engenharia, XLVIII (1958) 22.
6
GOUTHIER, H. Presença. Rio de Janeiro, 1982, 154.

30
independent of the enclosing walls below, the hanging roof was by many people considered as one
of the most expressive characteristics of the whole Exposition.
Indeed a lot of visitors would praise the Brazilian pavilion as a beautiful, equilibrated and
elegant construction. Brazilian architectural reviews were almost unanimous in their pride.
Arquitetura e Engenharia expressed its satisfaction with ‘the choice of the Brazilian government to
show the world one of the forms of culture where we really find ourselves in the foreground – the
contemporary architecture’7. Also other reviews like Acropole, Módulo and Habitat considered a lot
of attention to the pavilion and were equally delighted by the result8. In 1998, exactly forty years
after the Exposition, Belgian researchers of the University of Ghent visited Sérgio Bernardes in Rio
de Janeiro and prepared and interesting publication about the Brazilian pavilion, which merely
emphasizes on strictly architectural aspects9.
Entering the pavilion the visitor was welcomed by the prophet Habacuque, a reproduction of
the statue by Aleijadinho. The exposition tried to offer a kind of historical synopsis of the Brazilian
progress, from the conquest to its actual expansion. On his way through the exhibition one could
follow this evolution in a more or less chronological order. Decorative panels portrayed the
embarking of the Portuguese in Brazil and display windows exposed products as cacao, coffee,
cotton, tobacco, sugar, precious stones, ores and radioactive metals. A large map of Brazil, raised
in the foreground, was encircled by colored slides of 1 m x 1 m, showing national landscapes.
Numerous panels informed about Brazilian folklore, indigenous populations and the country’s
economic cycles. In a next section, dedicated to urbanism, various panels showed the evolution of
the Brazilian city, accompanied by suggestive views on São Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte,
the country’s modern architecture, tunnels and highways. Brasilia captured most attention; the still
to be inaugurated capital was represented by photographs and a scale model. In the transport
section the visitors could take knowledge of aviation, highway and railway transports in Brazil. A
section concerning the social assistance emphasized on Brazilian sanitary campaigns, like those
against the yellow fever, bubonic plague or tuberculosis. Another sector presented educational
topics. In the sector of graphic arts one could take notice of libraries and book industry. Brazilian
press, radio and television were as well represented. The pavilion also comprised information
about Brazil’s principal scientific institutions, museums, the country’s industry and other factors of
economic development10. In the movie theatre documentary films about Brazil were projected, but
7
See footnote 5.
8
WILHEIM, J. “A exposição mundial de Bruxelas”. Acropole, CCXXXIII (1958) 157-158. – “Pavilhão do Brasil na
Exposição Internacional de Bruxelas”. Módulo, IX (1958) 22-25. – “Pavilhão do Brasil em Bruxelas”. Habitat, XLIII (1957)
48. – “Pavilhão do Brasil na Exposição Internacional Universal de Bruxelas”. Habitat, XLVI (1958) 18-19.
9
MEURS, P., DE KOONING, M. and DE MEYER, R. Expo 58: the Brasil pavilion of Sérgio Bernardes. University of
Ghent, dept. of Architecture and Urban Planning, 1999.
10
LUCCA JUNIOR, D. de. “Inaugura-se depois de amanhã a Exposição Universal de Bruxelas”. Folha da Manhã, 15
April 1958.

31
it also served as an auditorium for folkloristic presentations. On 22 September Heitor Villa-Lobos

gave a symphonic concert at the pavilion, while at the same day an exhibition about Cícero Dias
was inaugurated.
In the bar of the Brazilian pavilion coffee and mate (practically unknown to Europeans)
could be tasted. While many Western European countries possessed a traditional beer and/or wine
industry and, due to American influence, cola had spread its popularity towards the other side of
the Atlantic Ocean, the Brazilians took the chance at the Brussels’ Fair for a vast publicity of their
coffee. Yet this was not a new or recent option. Already in nineteenth century expositions the
Brazilian pavilion served cafezinho to its visitors11. This kind of initiatives always turned out to be
very successful, and the 1958 Fair constituted no exception to this. According to a journalist of
Manchete twenty thousand cups a day were consumed12.
Clearly Brazil wanted to manifest itself as a tropical country. The large center garden had
extraordinary plants, imported from the Amazon planuras or the Brazilian planaltos. Thus the
visitor, following his one-way circulation, could notice how the Brazilians, through the ages, had
responded to this nature and geography. So Brazil was presented as a modern society in the
tropics. ‘The choice of this theme was imposed’, declared Edgard Baptista Pereira, organizer of the
pavilion, in a Belgian review. ‘We still are an unknown people, or badly known. Brazil is presented
in Brussels in order to prove that it has managed to construct a civilisation worth of its time’13.
Such tendency reminds of the work of Gilberto Freyre. In fact Freyre himself wrote about his
country’s participation in Brussels:
I am pleased about the initiative of the Brazilian Government and the installation of its
pavilion at the Universal Exposition of Brussels, in order to provide a specimen of Brazil
as a modern society in the tropics. Indeed it is an old idea of mine which comes to
coincide with this initiative, and which for years I try to accentuate in my works: the fact
that we are a tropical civilization is no reason to want this to dissimulate before the eyes of
the foreigner, on the contrary, we have to show it ostensibly and with courage14.
Freyre’s point of view however does not seem completely corresponding with that of the
organizers. A few days before the inauguration of the pavilion, the already cited Edgard Baptista
Pereira said: ‘We Brazilians, are trying to build, under the tropics, a clearly western civilization. Our
pride is to be part of the western civilization. We don’t have anything to do with the East’15. Freyre,
11
For example at the International Exposition of Antwerp in 1885. Cf. KUHLMANN JUNIOR, M. As grandes Festas
Didáticas. A Educação Brasileira e as Exposições Internacionais 1862-1922. Doctorate, University of São Paulo, dept. of
History, 1996, 44-45.
12
MARTINS, “Talento, armado Brasil em Bruxelas”. Manchete, CCCXXXIX (1958) 106.
13
“Le Brésil à l’Exposition de Bruxelles”. Revue de la Société belge d’Ėtudes et d’Expansion, CLXXXIV (1959) 28-29.
14
Bulletin Belgo-Brésilien, 33/VIII (1958) 251.
15
Ibid., 32/X (1958) 107.

32
on the contrary, was more likely to value oriental influences and even to adopt the idea of Brazil as
a ‘tropical China’16.
According to a poll17 the Belgian visitors of the pavilion said to have been most impressed
by the presentation of the futuristic capital. On the basis of the model and the images, as they were
presented in Brussels, the Belgian cultural review Streven esteemed Brasilia already as ‘(…) the
most modern and most efficient, yet also one of the most agreeable capitals beneath God’s sun’18.
When Belgian ambassador René van Meerbeke visited the building site of Brasilia in October
1957, his opinions could not have been more opposite: ‘One can wonder if the Brazilians, who are
rather unwilling towards austerity, will have the tenacity and the courage to install themselves into
the new capital, where one can expect an expensive standard of living, given the fact that
everything will have to be brought there from elsewhere’19. In fact van Meerbeke and his
successors were not very eager to leave their residence in Rio de Janeiro. Ironically enough it was
a Belgian engineer, Louis Cruls, who in 1892 had indicated the site for the future capital.
Apart maybe from Brasilia Belgian public opinion at the time was not particularly interested
into Brazil or Latin America in general. Press coverage about the continent was characterized by
its ‘impressionism’, a highly literary influenced style of commentary. Such writings could be
interesting, but certainly did not exceed the domain of the picturesque and the folkloristic. Only the
Cuban Revolution in 1959 would, in some cases, give birth to a more sociological approach. Also
in the literature about Brazil the sensational aspect often dominated; adventurous travelers for
instance described their experiences in the Amazon area. The majority of publications excelled in
fugitiveness and superficiality. Missionary reviews however paid more attention to Brazil. During
the second half of the 1950s some sixty to seventy Belgian priests lived in Brazil. In 1954 the
university town of Leuven saw the foundation of the Collegium pro America Latina. This college,
based on similar examples in Italy and Spain, had to prepare missionaries for the New Continent.
Camilo Torres, the Colombian priest who entered the college in 1954, would become one of their
more illustrious students. Indeed, unlike their colleagues in the Congo, a lot of Belgian priests in
Latin-America were politically engaged. Joseph Comblin and Eduardo Hoornaert, who both went to
Brazil in 1958, would become eminent figures in liberation theology. Jozef Cardijn, head of the
international JOC, made various journeys to Latin-America and became particularly popular in
16
Cf. FREYRE, G. New world in the tropics. The Culture of Modern Brazil. New York, 1959. Oddly enough translated into
Portuguese only in 1971: Nôvo Mundo nos Trópicos. São Paulo, 1971, 233-257.
17
“L’Exposition de 1958. Son succès auprès des Belges. Opinions et vœux des visiteurs”. Institut Universitaire
d’Information sociale et économique 1-2 (1959).
18
DEBLAERE, A. “Modern bouwen: Brasilia docet”. Streven, XII (1959) 441.
19
Letter from 24 October 1957. Archives of the Belgian Ministry of Foreign Affairs. Dossier 13094, Brésil, Dossier
Général 1957.

33
Brazil. A Belgian priest witnessed his arrival in 1956 in Rio de Janeiro. ‘People in Belgium’, he
wrote, ‘do not imagine the reputation of Cardijn and the jocism in Latin-America’20.
In both São Paulo and Rio de Janeiro some four to five hundred Belgians lived, the majority
of them industrialists or merchants. Already in 1911 a Belgian-Brazilian Chamber of Trade was
established (the first of its kind in Europe). At the time commercial relations between the two
countries flourished. Companies like Belgo-Mineira, ACEC, the Banco Italo-Belga, Solvay and
Franki would become evidence of the Belgian industrial activity in Brazil. After the Second World
War commercial relations and investments deteriorated. During the Vargas period foreign
enterprises had to face nationalist uprisings. At that time Belgian ambassador Marcel-Henri Jaspar
even discouraged Belgian capitalists to invest in Brazil21. Under president Kubitschek such
nationalist tendencies did not disappear completely; most investments became ‘brazilianized’, i.e.
enterprises with a major Brazilian interest. Apart from this, many Belgian industrialists could not
find their way at all to Brazil. Countries comparable in size like Switzerland and the Netherlands
were far more successful in their investments. Next to this, Belgium’s exportation market seemed
insufficiently adapted to the introduction of import-substitution in Brazil.
An important link in the relations between Belgium and Brazil was the Maison de l’Amérique
Latine in Brussels. This organized language courses, counseled businessmen and possessed a
library of some 12.000 volumes. Some people considered the Maison as one of the best
documentation centers on Latin-America that could be found in Europe. In the first half of the
1960s it would stagnate, to give birth to a more culturally oriented meeting point between
Europeans and Latin-Americans – still existing today. In order to improve cultural and scientific ties
Belgium’s minister of Foreign Affairs Pierre Wigny signed in 1960 a Belgian-Brazilian cultural
agreement in Rio de Janeiro. Already in 1951 a Union Brasilo-Belge had been founded, an
organization which tried to promote cultural and artistic exchanges between the two countries.
Such exchanges were on a low level and in most cases merely the result of purely personal
initiatives. In fact the Union Brasilo-Belge was a rather elitist organization. Nevertheless some
interesting contributions on the cultural level may be mentioned.
Belgian painting would always be well represented at the biennial of São Paulo. Some
Belgian poets and novelists, like Emile Verhaeren and Nobel Prize winner Maurice Maeterlinck,
were well known into Brazilian literary circles. Murilo Mendes for instance claimed to be very
20
CEULEMANS, A. “De Rio de Janeiro à Potosi. Journal de voyage”. La Revue Nouvelle, 12/VII-VIII (1956) 52-53.
21
In 1954 Jaspar wrote: ‘Il ne faut pas, à mon sens, encourager des capitalistes belges à investir des fonds au Brésil’.
General State Archive, Archive Marcel-Henri Jaspar, 2329.

34
influenced by Belgian literature and Flemish painting22. In 1958 Belgian poet Edmond
Vandercammen obtained the membership of the Academia Brasileira de Letras. Dramatist Maurice
Vaneau would gain a lot of success during the fifties and sixties in Brazil and already in 1956 he
was awarded as the most talented director in the country. Some Brazilian movies like O
Cangaceiro, Os três Garimpeiros or Orfeu Negro became known to a Belgian audience23. In
addition to this documentary films about Brazil were projected. We already referred to the movie
theatre in the Brazilian pavilion. A lot of schools and associations saw Aquarelas do Brasil, a
documentary film distributed by the Brazilian government. Belgian representatives in Brazil on their
side sent tapes with music by Belgian composers towards radio-stations like Radio Eldorado and
Teofilo Ottoni. Some Belgian musicians lived and worked in Brazil. Jean Douliez and Arthur
Bosmans for instance played a major role in the musical expansion of Minas Gerais. Both
composers contributed to the foundation of the Orquestra Sinfônica Mineira in Belo Horizonte. In
1954 Arthur Bosmans became appointed by governor Juscelino Kubitschek as artistic adviser for
the state of Minas Gerais. Douliez had already moved to Goiânia in 1952, where he established
the Conservatório de Música and, in 1960, founded a unique female symphonic orchestra. Douliez
was also professor at the faculty of Philosophy at the university of Goiânia. In 1957 the university
of Bahia invited Herman Coppens to teach at the Seminário de Música. Coppens became
appointed at the Instituto de Música da Bahia, renewed organ courses and founded a choir called
Os pequenos cantores da Bahia. Some Brazilian musicians, like Eleazar de Carvalho, came
regularly to Belgium. In 1959 there was an exhibition of Lasar Segall in Brussels. Most exuberant
Brazilian artists to visit Belgium were the country’s soccer players. Especially after the 1958 World
Cup victory teams like Santos or Botafogo would tour throughout Europe. João Havelange, at that
time president of the Brazilian Sports Confederation (and later on president of the World’s Soccer
Federation), was the son of a Belgian engineer.
The question is whether such initiatives really ameliorated knowledge of Brazil into Europe.
According to Edgard Baptista Pereira, the Brazilian participation in Brussels did give a great
impulse to the mutual understanding24. Indeed, daily eight to ten thousand people had visited the
pavilion. Various prizes were dedicated to it. The Brazilian participation was awarded for the
architecture of the pavilion, the decoration of its interior and the utilisation of space in the garden.
22
‘A formação literaria dos homens de minha geração não foi estranha, de certo modo, à influencia da cultura belga,
pois que a nossa adolescencia se impregnou, até certo ponto, dos livros de Verhaeren, Rodenbach, do teatro de
Maeterlinck, alem de outros. Mas é principalmente através da pintura flamenga, que recebemos o impacto dessa
cultura’. Murilo Mendes in Correio Paulistano, 29 June 1956.
23
A Belgian student wrote a thesis about the reception of Brazilian cinema into Belgium: HUYGENS, E. De Braziliaanse
cinema en de weerklank in België: de Cinema Nôvo, Nelson Pereira dos Santos & Glauber Rocha. KULeuven, dept. of
History, 1996.
24
Bulletin Belgo-Brésilien, 33/IX (1958) 265-267.

35
Apart from such more symbolic rewards, Edgard Baptista Pereira confirmed that commercial
contacts too were established, with manufacturers and industrials from various European
countries. But even with these material gains the main significance of the participation at the
Brussels World’s Fair lies in the psychological field. As we saw the search for a balance between
modern and traditional was an important topic towards Brazilian public opinion. Now their pavilion
combined modern structural and design features with a distinctly national atmosphere. Buried were
the many clichés of inferiority and underdevelopment. In a modest way therefore, the pavilion
reflected something of the growing awareness of national pride and the optimism of the fifties in the
country.

36
SEMENTE DE FAVELA
Jornalistas e o espaço urbano da capital federal nos primeiros anos da
República – o caso do Cabeça de Porco
Richard Negreiros de Paula

Universidade Federal Fluminense
Resumo: Abstract:
Este artigo pretende tratar da reação da imprensa This article deals with the reaction of the press in
carioca no final do século XIX à demolição do Rio de Janeiro at the end of the XIX Century when
“Cabeça de Porco”, o maior cortiço da época, “Cabeça de Porco”, the largest slum of that time,
bem como dos primórdios do processo de was demolished, as well as the early process of
“favelização” da cidade do Rio de Janeiro. the growth of slums in Rio de Janeiro city.
Palavras chave: Key words:
1. Imprensa; 2. Habitação Popular; 3. Primeira 1. Press; Popular Habitation; 3. First Republic.
República.
Em linhas gerais, o Rio de Janeiro no final do século XIX acumulou as funções de grande
centro econômico e político do Brasil, emergindo como uma cidade inserida no, até então, restrito
conjunto das chamadas “grandes cidades”. Esta condição impôs aos governos a necessidade de
intervir no espaço urbano, levando a ordenar as condutas, normalizando as vidas e a sociedade.
Assim, a questão urbana surgiu como um problema derivado das transformações econômicas e
sociais, a ser, para os homens do Estado, de alguma maneira resolvida.
Diante deste problema, os homens responsáveis em transformar o espaço, o fizeram não
só fisicamente, demolindo e reconstruindo, mas também modificando o modo de enxergar e
pensar a cidade. Desta maneira, a “cidade desejo”, aquela imaginada pelos homens do governo,
empresários, engenheiros, médicos, arquitetos, e todos os outros responsáveis por sua mutação,
“realizada ou não, existiu como elaboração simbólica na concepção de quem a projetou e a quis
concretizar”.1
Essa operação realizada sobre o espaço urbano foi apropriada e interpretada pelos
diferentes homens que entraram em contato com a cidade. Ou seja, estes novos signos,
produzidos pelos que detinham o poder de projetar a cidade, foram inseridos no “vaivém dos
sentidos conferidos aos espaços e sociabilidades urbanas atribuídos pelos produtores e
consumidores da cidade”2. Entre os leitores da urbe, destaco a ação daqueles que podemos
1
PESAVENTO, Sandra Jatahay. Muito além do espaço: por uma história cultural do urbano. In Estudos Históricos, Rio
de Janeiro, vol. 8, nº 16, 1995, p. 283.
2
Id. 284.

37
chamar de ‘leitores especiais’, por possuírem a habilidade singular de esquematizar e registrar o

que foi lido.
No tocante a estes ‘espectadores da urbe’, há que distinguir entre o que se poderia chamar
de ‘cidadão comum’ ou ‘gente sem importância’, que constitui a massa da população
citadina, e os que poderiam ser designados como ‘leitores especiais da cidade’,
representados pelos fotógrafos, poetas, romancistas, cronistas e pintores da cidade.
Naturalmente, há uma variação de sensibilidade e educação do olhar entre os dois tipos de
consumidores da urbe.3
Desta forma, não nego a capacidade que o cidadão comum possui de ler e interpretar a
cidade. Por outro lado, uma vez reconhecidas as diferenças que há entre estes e os reconhecidos
como “leitores especiais”, julgo ser as entrelinhas do que os jornalistas leram e traduziram para o
papel o campo que acredito como sendo fértil de interpretações sobre o espaço urbano e seus
componentes como um todo.
A realização de um estudo sistemático sobre a história da Imprensa no Brasil, no período
imediatamente seguinte à proclamação da República, que tenha como foco a cidade do Rio de
Janeiro, significa elucidar a história do desenvolvimento de sua sociedade no sistema capitalista,
dos embates das ideologias e da produção de opiniões neste espaço social delimitado, tendo em
vista suas interconexões com o reordenamento sócio-espacial desta cidade no período.
O primeiro questionamento que podemos levantar refere-se ao poder inerente à imprensa
no que condiz à memória. A construção da memória torna-se ainda mais contundente quando se
trata da forma de comunicação escrita, uma vez que codifica o acontecimento do presente para o
futuro. Esta talvez seja “a tradicional esfera de ação do historiador, as memórias e outros ‘relatos’
escritos (outro termo relacionado a lembrar, ricordare em italiano). Precisamos é claro, no lembrar
de que esses relatos não são atos inocentes da memória, mas antes tentativas de convencer,
formar a memória de outrem”4. Assim, a imprensa exerce seu papel de agente histórico, onde
estão registrados discursos e expressões de protagonistas da história que podem ou não vir a
causar algum tipo de ação nesta sociedade, como bem explica Pierre Bourdieu “(...) o fato de
relatar, to record, como reporter, implica sempre uma construção social da realidade capaz de
exercer efeitos sociais de mobilização (ou de desmobilização)”5.
Dando prosseguimento à discussão sobre a construção da memória, devemos lembrar que
esta pode ser construída de maneiras diversas. Ou seja, já é lugar comum dentro do métier dos
historiadores, o reconhecimento da existência de instrumentos de transmissão da memória que
vão além da forma de comunicação escrita. O espaço também pode vir a ser considerado um
3
I. 287.
4
BURKE, Peter. Variedades de História Cultural. Rio de Janeiro, Civilização Brasileira, 2000, p. 74.
5
BOURDIEU, Pierre. Sobre a televisão. Jorge Zahar Editor, 1997, pp28.

38
lugar de memória. De acordo com Peter Burke6, ao se explorar a associação de idéias dentro do
espaço, este se torna um eficiente meio de construção de memória.
Desta maneira, o principal objetivo deste artigo é analisar as representações elaboradas
pela imprensa carioca sobre o espaço urbano do Rio de Janeiro no final do século XIX. Ou seja,
qual interpretação – ou quais interpretações - que estes produtores de memória, os jornalistas,
elaboraram sobre uma memória já criada? Para facilitar o trabalho, podemos tecer nossas
considerações e conclusões sobre o assunto nos apoiando em três grandes jornais do período: o
conservador Jornal do Commercio; o moderado Gazeta de Notícias; e o Jornal do Brasil, opositor
ao regime republicano7.
A idéia de que a Capital Federal necessitava de reformas foi bastante recorrente durante o
momento analisado. Este pensamento ocupou as mentes de uma considerável parcela de
políticos, médicos, empresários e jornalistas, que visavam transformar a imagem da cidade porta
de entrada do país. Assim, questões como higiene pública, moradia popular, transformação do
espaço urbano e violência, fizeram parte do hall de notícias comuns entre os jornais cariocas no
último decênio do XIX. Exemplo disso foi a ampla ‘cobertura’ jornalística dedicada à demolição do
maior cortiço que o Rio de Janeiro já teve notícia: o Cabeça de Porco.
No dia 26 de janeiro de 1893, a cidade do Rio de Janeiro assistiu a demolição de seu maior
cortiço: o Cabeça de Porco. Este entrou para a história como sendo o marco inicial no processo
de transformação do tipo de moradia das camadas populares. À vista disso, pretendo focalizar
como tema central deste artigo os discursos sobre a demolição do Cabeça de Porco, veiculados
pelos jornais acima delimitados, bem como os temas adjacentes, tais como: salubridade e
segurança pública, necessidade de transformação da Capital Federal etc.
É possível compreender melhor a força motora da iniciativa de se derrubar este cortiço, se
entendermos o quadro político da cidade na época. Uma vez que a sociedade carioca estava
experimentando uma transformação radical no seu sistema político. Recém saídos do Império e
ingressando no sistema da República, a idéia da necessidade de substituir o velho (ligado ao
regime anterior) pelo novo (de acordo com as novas padronagens republicanas) tornou-se mais
forte e incisiva entre os responsáveis em pensar o espaço urbano. Da mesma forma que o
discurso médico organizou seu arsenal ideológico em prol de se realizarem mudanças cada vez
mais profundas sobre a configuração urbana do Rio de Janeiro. Sobretudo no que condiz à forma
de moradia da população pobre, considerada imunda e fonte de miasmas que a todos afetariam.
O Cabeça de Porco foi o símbolo do que deveria ser extirpado do Rio de Janeiro, pois
reunia todos os atributos que se chocavam com o ideal de urbanidade imaginada pelos
6
BURKE, Peter. Variedades de História Cultural. Civilização Brasileira, Rio de Janeiro, 2000.
7
Para obter maiores detalhes sobre cada jornal, ver: SODRÉ, Nelson Werneck. História da Imprensa no
Brasil.Civilização Brasileira, Rio de Janeiro, 1976.

39
encarregados de “pensar a cidade’. Local de moradia da camada pobre, tido, de certa forma,
longe do alcance do controle da República, além de seu ambiente que era possuidor das
características consideradas como insalubres pelos higienistas, representou um desafio a ser
vencido pelo governo.
Antes de dar prosseguimento a este trabalho, é importante compreendermos, ao menos
em termos gerais, os caminhos percorridos pelos jornalistas entre a coleta de informações (dos
fatos jornalísticos) até o momento em que transformam estas informações para o formato de texto
publicado no jornal.
Para Bourdieu8, o ato de codificar, pondo em termos generalizantes, implica em “colocar
na devida forma e dar uma forma”, ou seja, moldar algo que ainda não tem forma precisa, e que
por sua vez, implica em alguns casos o fato de objetivar. A objetivação, operada pela codificação,
introduz a possibilidade de um controle lógico da coerência, de uma formalização. Ela possibilita a
instauração de um normatividade explícita, assim, se dá uma oficialização/legitimação de certas
regras, uma legitimação de determinada visão de mundo ou acontecimento social.
Conseqüentemente, por ser instauradora de leis sociais, a codificação possibilita um sentido de
manutenção de ordem no nível da simbologia, pois cada símbolo corresponderá respectivamente
a um, e somente um, significado prático.
A codificação está intimamente ligada à disciplina e à normalização das práticas. Verifica-
se ao transportarmos essa definição para o terreno da informação, que o ato de pôr no papel
determinado movimento do mundo social, seja esse intelectual ou prático, implica na oficialização
e ordenação de idéias que até a pouco se encontravam de forma fluídica dentro da sociedade,
assim, é gerada uma determinada face ou interpretação ao objeto enfocado.
Bourdieu completa este raciocínio sobre codificação com as seguintes perspectivas de sua
conseqüência: tornar algo público, homologar e formalizar. A primeira perspectiva é explicada pelo
fato de que objetivar (conseqüente da codificação) é também tornar algo público, ou seja, à
disposição de todos, um autor no verdadeiro sentido é alguém que torna públicas coisas que todo
mundo percebia confusamente. Um determinado número de atos torna-se oficial a partir do
momento em que são públicos, publicados, assim, no caso da matéria jornalística essa se
constitui de uma oficialização de determinada realidade social que obedecerá sempre a
determinados condicionantes.
Quando quem escreve, seleciona determinados fatos em detrimento de outros, se vale de
uma forma de narrativa, define o lay-out de como o texto será impresso no jornal, ou quando
emprega recursos que sustentem suas idéias – como fotografias, transcrições de depoimentos,
8
BOURDIEU, Pierre. A codificação. IN: BOURDIEU, Pierre. Coisas ditas. Brasiliense, 1988.

40
etc – está, na verdade, fazendo o jogo dialético de lembrar e esquecer, fazendo com que perdure
para a memória escrita a sua codificação do acontecimento presente.
Já homologar, implica em imprimir significado único e comum a um determinado
objeto/sujeito, “assegurar que se diz a mesma coisa quando se dizem as mesmas palavras, assim
a publicação é uma operação que oficializa, e que, portanto, legaliza, porque implica a divulgação,
desvendamento em face de todo, homologação, e o consenso de todos sobre a coisa assim
revelada” 9. Portanto, a imprensa objetiva tornar a apreensão da realidade social única e de único
significado, produzindo com isso um nivelamento de idéias, que parte dela para a sociedade.
Assim, a formalização entra como a confirmação dessa teoria, pois codificar implica na
solidificação (em forma de senso comum) e, finalmente, no controle de idéias que se encontravam
antes, como referido acima, de maneira fluídica dentro da sociedade.
Todo o desenvolvimento teórico da codificação está dentro do contexto das lutas sociais,
pois a partir do momento que algo é codificado, ou seja, oficializado em uma determinada forma e
com isso apresentado ao público sem possibilidade de outras apreensões, há latente possibilidade
de embates que podem ter por motivo desde a construção da memória de um determinado grupo,
até o fato de determinada prática posta como código não ser reconhecida unanimemente.
Bourdieu10 dizia que parte das lutas sociais deve-se justamente ao fato de que nem tudo
está homologado e que, se há homologação, ela não põe fim à discussão, à negociação e até
mesmo à contestação. Assim, a imprensa também é um espaço de disputa de poder a partir do
momento, como referi linhas acima, vai dar forma específica aos conteúdos por ela elaborados e
com isso fazer valer determinadas visões de mundo, que estará representando os interesses (seja
eles quais forem) de determinado segmento ou grupo social.
Imediatamente após a derrubada do regime imperial e a instauração do sistema
republicano, havia no Rio de Janeiro uma imprensa variada e numerosa, composta principalmente
por pequenos e efêmeros jornais. No entanto, a situação tendia para a pequena imprensa ceder
seu lugar à grande. Cada vez mais os jornais assumiam o caráter capitalista/mercantil da
sociedade onde estavam inseridos. Os jornais que tinham capital suficiente modernizavam-se,
modificavam suas artes gráficas, adquiriam máquinas cada vez mais modernas e caras e, pouco a
pouco, assumiam o lugar das pequenas prensas.
O objetivo era aumentar a produção, baratear custos e atrair a atenção do leitor. Caso
notável, o Jornal do Brasil no início do século XX chegou a pôr em circulação 50.000 exemplares,
sendo superior a La Prensa de Buenos Aires, até então o que possuía maior circulação na
América do Sul11. Esta mudança na produção também vai afetar a relação entre jornal e
9
Id. 103
10
BOURDIEU, Pierre. Coisas ditas. SP: Brasiliense, 1998.
11
Sodré, 313.

41
jornalistas, distribuição do material, anunciantes, governo, e leitores. Desta forma, com o

aprimoramento do seu papel de fazer circular suas idéias, podemos ter uma idéia de como foi
importante o papel desempenhado pela imprensa no exercício do poder sobre a populosa e
heterogênea sociedade do Rio de Janeiro de fins do XIX.
A imprensa do início do século, havia conquistado o seu lugar, devido a sua função (...),
significava muito por si mesma, e refletia, mal ou bem, alterações que, iniciadas nos
últimos dois decênios do século XIX, estavam mais ou menos definidas nos primeiros anos
do século XX.12
Evoluiu também a forma que se faziam os anúncios. Em meio aos avisos de chegada e
partida dos navios, é possível se perceber um maior capricho na elaboração da propaganda.
Exemplo disso foi a atuação de autores do nível de Olavo Bilac, que “recebia cem mil réis por uma
quadrinha proclamando a qualidade de determinada marca de fósforos”13. Isto significou um
incremento na rendas dos jornais, sendo um dos fatores de crescimento da circulação, da
necessidade de se modernizar, contratar mais jornalistas, de fazer com que o jornal abarque um
número cada vez maior de leitores.
Robert Darnton14 expõe que o jornalista desenvolve uma maneira de escrever ancorada na
linha editorial do jornal. Mas, além disso, este jornalista desde o momento que ‘escolhe’ uma
notícia e lhe dá a forma escrita, está sendo indiretamente influenciado por sua idade, estilo de vida
e formação cultural. Ou seja, como bem definiu Bourdieu15, cada jornalista possuía um “óculos”
que lhe permite enxergar o acontecimento que será lido e traduzido do mundo intelectual e/ou
prático para as páginas do jornal.
Sobre a inserção da opinião do jornalista no seu texto, Renato Ribeiro16 aponta que se
partir “do texto e não do [assim chamado] contexto”, tais documentos seriam convertidos apenas
em meros efeitos de um dado contexto, “quando muito são reflexos que exprimem tal ou qual
aspecto social”, neste sentido, em vez de pensar o que o texto retrata, ou como ele refrata uma
realidade ou problema, pensar o que ele concebe. Em outras palavras, busco descobrir quais
foram as opiniões dos jornalistas sobre o Cabeça de Porco, sua demolição e, principalmente
sobre seus proprietários e moradores.
O jornalista como leitor da cidade e protagonista da história. É sobre estes dois pilares que
organizo meus argumentos sobre a atuação do jornalista e do jornal na demolição do Cabeça de
Porco. Esclareço que embora um não exista sem o outro, há um limite que separa e regula a ação
do jornalista e do jornal como instituição. Ou seja, como dito linhas acima, as opiniões do jornalista
12
SODRÉ, Nelson Werneck. História da Imprensa no Brasil.Civilização Brasileira, Rio de Janeiro, 1976.
13
Id. 322.
14
DARNTON, Robert. O beijo de Lamourette: mídia, cultura e revolução. São Paulo, Cia das Letras, 1990.
15
BOURDIEU, Pierre. Sobre a televisão. Jorge Zahar Editor, 1997.

42
estão atreladas aos limites editoriais impostos pelo jornal, e este, ao jornalista - leia-se como sua
competência, ética, formação, etc.
Para tentar compreender de que forma os jornais poderiam ter atuado como agentes na
demolição do Cabeça de Porco, recorro ao exercício de fazer um breve levantamento de suas
publicações precedentes à derrubada, analisando suas opiniões sobre os temas pertinentes a
este estudo, como: salubridade pública, remodelação urbana e o papel à ser exercido pela
administração municipal.
Entre janeiro e fevereiro de 1893 o Jornal do Brasil, que ainda podia ser considerado como
oposição ao governo e ao sistema republicano, elaborou uma série de artigos intitulados: A Tarefa
do Prefeito. Neles, o jornal desfiou suas convicções sobre como deveria agir o poder municipal na
resolução dos problemas que eram enfrentados na cidade. Cabia ao prefeito a ‘missão’ de “corrigir
os erros, os desmandos e a indisciplina”17 que imperavam na administração da cidade.
O JB alerta que o prefeito deveria respeitar a Constituição da República e a lei que

organizava o Distrito Federal. Segundo este, cabia ao prefeito o papel de administrador da cidade,
entendido como uma pessoa que assume o cargo de gestor do Distrito Federal sem, no entanto,
fazer política. Pois ele seria o responsável por “tornar profícua uma administração para que o que
seja precisa ver-se desembaraçada das rugas da burocracia do expediente”. Não é novo este tipo
de interpretação de como deveria agir um governante, “tal ordem de idéias iria saturar o
ambiente intelectual do país nas décadas seguintes, e emprestar suporte ideológico para a ação
‘saneadora’ dos engenheiros e médicos que passariam a se encastelar e acumular poder na
administração pública, especialmente após o golpe militar republicano de 1889”18.
Todavia, “a parte principal da tarefa do prefeito e, com ele, de todo o Conselho Municipal, é
sem dúvida a questão da habitalidade”19. Assim expressou o jornalista do JB na primeira linha do
A Tarefa do Prefeito de 31 de janeiro de 1893. A principal razão de se empreitarem mudanças no
que concerne à questão habitacional, segundo o próprio jornalista, está diretamente ligado à
necessidade do Brasil conquistar as “simpathias e bemquerenças” do estrangeiro, pois as capitais
seriam as “salas de visitas das nações”.
Com o Rio de Janeiro não havia de ser diferente, chegando a ser comparado com Viena,
Berlim, Londres, Nova York e, sobretudo, Paris. Afinal, era forte a idéia de que “esta capital pela
sua situação, pela sua importância comercial e política podia ser foco de atração para nacionais e
16
RIBEIRO, Renato Janine. Ao leitor sem medo: Hobbes escrevendo contra seu tempo. São Paulo, Brasiliense, 1984.
17
Jornal do Brasil – 22/01/1893.
18
CHALHOUB, Sidney. Cidade Febril: cortiços e epidemias na corte imperial. São Paulo, Companhia das letras, 1996,
p.35.
19
Jornal do Brasil, 31/01/1893

43
estrangeiros”20. Obviamente o autor não defendeu a vinda de nacionais e estrangeiros pobres,

pois a Capital Federal já estava repleta deles, a cidade deveria assim, melhorar para atrair mais
investimentos e riquezas internas e externas.
Quanto à massa pobre que reside na cidade, o autor reconheceu a falta de condições para
a digna sobrevivência destas pessoas.
Não só aos abastados devemos atender, e o bem estar das classes apenas
remediadas ou mesmo de todo pobre deve merecer atenção e a solicitude dos poderes
municipais. Ora, a essas classes, que formam a enorme maioria da nossa população
urbana, principalmente não oferece esta capital as condições de conforto e bem estar
relativos que deve aqueles poderes empenhar-se em dar-lhes21.
A constatação acima, nos abre duas chaves de leitura possíveis. A primeira refere-se ao
Estado, que deveria atuar mais decididamente na melhoria das condições da classe pobre para
mantê-la inserida no centro urbano. A outra leitura possível nos remete à possibilidade da retirada
dessas classes pobres para a periferia da cidade, distante do centro.
Dentro do panteão de reivindicações sugeridas pelo autor – alargamento de ruas,

rasgamento de avenidas, serviço eficiente de água e esgoto, dentre outras – existe uma em
especial, que nos abre uma pista sobre as chaves de leitura descritas acima. Segundo o mesmo
texto “os bondes fazem-nos perder um tempo precioso, perda tanto mais sensível quando
servindo aos arrabaldes deviam principalmente ser útil aos que fora da cidade procurassem
habitações e qualidade de vida mais barata”. Ou seja, cabia ao poder municipal tornar os
subúrbios viáveis à moradia da classe pobre, para assim, assegurar maiores possibilidades de se
retirar estes pobres do centro da Capital Federal.
O JB também argumentou que o prefeito iria “encontrar prevenidos e levantados contra si
mil interesses feridos pela sua decidida resolução de cortar os abusos que, desde muito, deram
triste fama à nossa municipalidade”22. Dessa forma, podemos crer que dentre os demais
interesses feridos, estão os dos donos dos cortiços.
Outro jornal que também deu início a uma campanha por mudanças no planejamento
urbano do Rio de Janeiro foi a Gazeta de Notícias, que no dia 18 de janeiro de 1893, deu início a
uma série denominada “Melhoramentos da Cidade”. Tratava-se de colunas publicadas na primeira
página, publicadas nos dias 18, 19, 22, 23, e 26 de janeiro de 1893. Todas sem assinatura do
autor – exceto a publicada no dia 22 de janeiro, que foi assinada pelo Dr. Sabino Pessoa,
representante da City Improvments – e, em geral, eram bem destacadas entre as demais colunas.
20
21
22
Jornal do Brasil, 22/01/1893.

44
Na primeira edição, o autor foi enfático ao afirmar a necessidade do velho ser substituído
pelo novo. A cidade com características remanescentes do antigo regime deveria abandonar seu
primitivismo e adaptar-se ao novo: a República. “Estas ruas, já que é assim que chamam, são
ainda as da primitiva, quando esta capital era ainda um burgo colonial, sem sombra sequer da
importância colossal e do extraordinário movimento que o tempo lhe deu”23.
O autor incorporou o argumento higienista ao da necessidade de serem substituídas as
características da cidade ligada ao regime anterior com a civilidade oferecida pela “cidade
desejada” pelos republicanos. Com isso, ele adjetiva as ruas como “repugnantes” e “hediondas”.
Segundo a Gazeta, “fato e fato incontestável é que a nossa opulenta capital oferece,
particularmente no seu centro, um aspecto repugnante e hediondo, que não condiz com as nossas
pretensões de povo civilizado”.
As referências estrangeiras são amplamente utilizadas, tanto na Gazeta de Notícias quanto
no JB, o autor se vale da experiência de outros países para justificar a necessidade de
transformação. Berlim, Viena e Paris são novamente citadas como modelos de cidades
civilizadas. Esta última um caso especial, pois o autor aconselhou Barata Ribeiro a se espelhar
nos atos de Haussmann – “célebre prefeito do Sena” – para modificar a cidade.
Além disso, a Gazeta alerta sobre o perigo de haver mais demora em iniciarem-se as
obras, “porque cada dia se estão levantando novas construções custosas em ruas estreitas e
forçosamente condenadas; a demora portanto acarretará indenizações cada vez mais onerosas
para a municipalidade, e isto é preciso evitar”. Ou seja, o autor lança uma frontal investida contra
os princípios liberais vigentes durante o Império, que durante sua permanência enquanto sistema
de governo garantiu maiores direitos à propriedade privada. Desta forma ele defende uma maior
intervenção do Estado Republicano no que concerne ao espaço particular dentro da urbe do
Distrito Federal.
Quanto ao problema sobre a fonte de onde será extraída a renda necessária para
execução das obras, o jornalista da Gazeta crê que pela importância da cidade não faltarão
recursos. Porém, se acaso as somas forem insuficientes, ele aponta que “não há mal algum que
ela saque um pouco sobre o futuro”. Nesta questão, o exterior é novamente lembrado como
exemplo a ser seguido, pois “responderemos aos tíbios, que Haussmann em Paris também
encontrou a mesma objeção, e todavia ele venceu, e a França de hoje rende homenagens ao
célebre prefeito do Sena”24.
Seguindo em nossa análise, resta-nos avaliar a atuação do Jornal do Commercio, que
tinha como característica marcante a sua manifestação de apoio ao governo. Contudo, ao
23
Gazeta de Notícias. Ano XIX, 18/01/1893, FBN, CPR-SPR61.
24

45
contrário dos outros dois jornais analisados anteriormente, o Jornal do Commercio não criou
colunas ou séries de reportagens voltadas para os temas explicitados acima: salubridade pública,
remodelação e o papel a ser exercido pela administração municipal. Ou seja, não criou meios para
publicar suas opiniões de forma sistemática. Mas, isso não quer dizer que não tenha tornado
públicas suas idéias sobre o assunto.
No dia 25 de janeiro de 1893, saiu à circulação sua matéria intitulada “salubridade pública”,
que ocupou a metade da coluna do canto direito. Nesta, o Jornal do Commercio, falando em nome
de toda a imprensa, e utilizando praticamente os mesmos argumentos do Jornal do Brasil e da
Gazeta de Notícias, deixou bem claro seu posicionamento político frente às ações
desempenhadas pelo governo.
A imprensa não põe dúvida que no centro da capital existam grandes focos de
infecção; nunca se opôs a medidas, por mais enérgicas que fossem, tendentes a
eliminá-las a bem da saúde pública. Pelo contrário, tem sido sempre solícita em
chamar a atenção dos poderes competentes para este ponto e dando-lhes todo o
apoio que careçam para cabal desempenho de suas tarefas. (...) E nesse empenho
encontra a imprensa sempre do seu lado, pronta a apoiá-lo, desde que não saia da
trilha traçada pelas leis, que tudo devem prever 25.
Dessa forma, o Jornal do Commercio, se posicionando como um ‘porta-voz’ de toda a

imprensa, expôs seu posicionamento e dos demais jornais em apoiarem as ações governamentais
“por mais enérgicas que fossem”, conquanto não extrapolem os limites da lei. Nesta guerra, os
jornais aqui analisados haviam escolhido o seu lado. Foi o lado do governo.
Enquanto os governantes elaboravam meios para lhes proporcionarem possibilidades de

ações mais enérgicas, a imprensa da época, transmissora de uma opinião que encarnava o papel
de visão legítima e, que funcionou como elemento de arregimentação de opinião pública,
reivindicou ações imediatas para modificações do ambiente urbano. De forma geral, os jornais
analisados leram a cidade como possuidora de uma arquitetura não compatível com a “cidade
desejo” da República, onde quase sempre lançavam mão do arsenal ideológico dos higienistas
como base para suas argumentações, vislumbrando cidades – bem como seus administradores -
do exterior, principalmente Paris, como exemplos de cidade ideal.
O Cabeça de Porco, maior cortiço, possuidor de todos os vícios veementemente
combatidos, antítese da forma de morar baseada na higiene e na disciplina, constituiu-se
marcadamente como um símbolo do que deveria ser eliminado e modificado. Exemplo concreto
do contra-senso que existia entre a cidade real e a cidade desejada pelos jornais e homens do
governo.
25
Jornal do Commercio, 25/02/1893, CPR-SPR0001 – FBN.

46
Numa primeira leitura das fontes, temos a impressão de que a ação do governo estava
sendo executada pelo bem da salubridade coletiva, afinal, não foram poucas as vezes em que o
cortiço foi denominado de “foco de infecção”, cujas super habitadas “casinhas sem ar nem luz”
exalavam “miasmas mortíferos”. Afinal, foi a própria Inspetoria de Higiene a responsável pelo aval
da demolição do cortiço.
Porém, como quase tudo na História, esta idéia deve ser relativizada. As intenções pela
demolição iam muito além da vontade ‘puramente técnica’ de sanear a cidade, pois Barata Ribeiro
era um professor da Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, cuja tese de doutoramento
intitulava-se “Quais as medidas necessárias que devem ser aconselhadas para impedir o
desenvolvimento e propagação da febre amarela na cidade do Rio de Janeiro”, onde concluía que
o único destino a ser dado aos cortiços era a demolição, devemos voltar nossas atenções para o
fato de que os jornais deixaram transparecer os ganhos políticos que seriam obtidos com a vitória
sobre o Cabeça de Porco.
Podemos perceber, mesmo considerando que seja característica marcante do campo
jornalístico se constituir como um lugar de relações de força, que os três jornais foram unânimes
quanto às razões pelas quais pediram ações por parte do governo, pois os três se mostraram
diante de uma cidade insalubre e deficiente em atender as demandas geradas pela República.
Além dessas exigências, tanto o JB quanto a Gazeta de Notícias e o Jornal do Commercio, que de
acordo com as conclusões de Werneck Sodré eram marcadamente diferentes em suas linhas
editoriais, buscaram, de maneira bastante parecida, sensibilizar seus leitores quanto as
necessidades de se empreender tais transformações no espaço urbano do Rio de Janeiro.
Se quanto às razões sobre as transformações no espaço urbano, houve, de certa forma,

unanimidade entre os jornalistas, o mesmo não pode ser afirmado quando se trata das opiniões
destes sobre a força do governo. Por exemplo, no dia 26 de janeiro de 1893, poucas horas antes
de se executar a demolição do célebre cortiço, o Jornal do Brasil publicou nota sobre o assunto.
Nesta, o autor punha em xeque a realização das intenções do prefeito, pois
não [crê] na vitalidade das administrações que pretendem esmagar esta cabeça de porco,
mais forte, mais escarninha que a cabeça da serpente. Mais uma vez o governo, eterno,
representado nos seus representantes efêmeros, pretendeu decepar esta cabeça
suinamente escandalosa. Mal formulava o desejo, sucumbia, em ânsias mortais o
representante da autoridade (...) esta é a cabeça que nem a República pode decepar
[grifos meus]26.
26
Jornal do Brasil. 26/01/1893. CPRSPR9 - FBN.

47
Suas suspeitas da incapacidade de atuação do governo frente à força do Cabeça de Porco

não eram infundadas. Pois não foram poucas as tentativas dos governos em demolir o cortiço.
Todas sem êxito. Por outro lado, o Jornal do Commercio, devotando seu apoio ao governo
republicano do Distrito Federal, no dia 26 de janeiro de 1893 noticiou que “não podemos deixar de
reconhecer a atividade que tem desenvolvido o Dr. Barata Ribeiro no empenho de melhorar esta
cidade; mas S. Ex. não se deve arreceiar da imprensa como obstáculo desse desiteratum”27.
Mesmo com esta discrepância quanto a confiança na competência do governo, podemos
verificar a ocorrência de mais uma unanimidade na opinião dos três jornais analisados, e esta era
a idéia que talvez buscavam passar aos seus leitores. Segundo eles, o cortiço gracejava com a
ordem pública, não levava a sério os interesses da coletividade. Isto lhe conferia o caráter de ser
prejudicial a todos, levando crer que sua extinção fosse imprescindível, pois várias foram as vezes
que ele “zombou da administração pública (...)”28.
Os jornais, mesmo o JB, apresentaram a seguinte dicotomia: de um lado a entidade que
para eles representava o público, o bem da coletividade, ou seja, o governo, que buscava meios
de agir sobre o mal, os “proprietários e moradores do cortiço ‘Cabeça de Porco’ [que] zombarão
agora, como até então tinham zombado antes”29.
O cortiço agia de forma danosa contra o bem público, pois “sobre a ruína de muitos
governos mortos a Cabeça de Porco sinistramente ria, afirmando na sua gargalhada inalterável a
durabilidade do seu prestígio e a existência efêmera dos que tentavam destruí-la.”30. Passando a
idéia de ser “inacessível às influências externas” 31.
Podemos assim, estabelecer uma possível chave de leitura de existir no discurso dos
jornais um outro argumento para além da salubridade pública. Os mesmos jornais que opinavam
por uma administração apolítica, ou melhor, que exigiam uma maneira de administrar a cidade
calcada no empirismo, na ordem prática – como se fosse possível –, que deveriam deixar os
fatores políticos e históricos de lado, apelaram para o estabelecimento de uma argumentação com
raízes fundadas nos planos político e das idéias. A utilização da alegoria do deboche do Cabeça
de Porco frente à administração pública, antes do mais nada, representou uma ameaça à
legitimidade ao exercício do poder. O que causaria instabilidade aos grupos que estavam à frente
da administração do governo, pois o cortiço “tem zombado da polícia, da municipalidade e dos
ministros dos negócios interiores” 32.
27
28
Gazeta de Notícias Ano XIX, 27/01/1893, CPR-SPR61- FBN.
29
30
31
32

48
Esta contradição pode ser visualizada no fato de que “ministro que visitava o Cabeça de
Porco era demitido poucos dias depois da sua visita”33. Ou seja, a permanência do Cabeça de
Porco representava o enfraquecimento, ou a queda, de quem estava no comando das ordens do
Estado, desta forma, o governante que conseguisse derrotá-lo iria angariar com esta ação um
excelente capital político. E, como veremos adiante, a imprensa rendeu à Barata Ribeiro os louros
da vitória sobre o Cabeça de Porco.
Não foram economizadas alegorias para adjetivar os atos que se seguiram,
invariavelmente apelando para a dicotomia entre o bem e o mal. O Jornal do Brasil demonstra o
desafio enfrentado pelas autoridades que “pretendem esmagar esta cabeça de porco mais forte e
mais escarninha que a cabeça da serpente. (...) o prefeito prometeu fulminar esta cabeça de
Medusa” 34. Assim, de acordo com Sidney Chalhoub:
em geral, as notícias sobre o episódio louvavam a decisão e a coragem do prefeito com
alusões à mitologia greco-romana. Em estilo gongórico, bastante comum na imprensa do
período, a Gazeta transfigurava o prefeito em Perseu, e o Cabeça de Porco em Cabeça de
Medusa: assim, ficamos informados que a ação de Barata foi tão corajosa quanto a do filho
de Júpiter, que viajou até as proximidades do inferno para dar cabo de um monstro de
cabeça enorme e cabeleira de serpentes, temido pelo próprios imortais. Já no Jornal do
Brasil, havia receio de que a estalagem fosse como “uma hidra igual à dos que nos fala a
mitologia”. A hidra era uma serpente de múltiplas cabeças, cujo o hálito venenoso matava
a todos os que dela se aproximavam. Se cortadas, estas cabeças tinham a propriedade de
renascer. Ou seja, o Jornal do Brasil parecia temer que o Cabeça de Porco pudesse
ressurgir. Na mitologia, a derrota da hidra foi um dos trabalhos de Hércules. A moral da
história do JB é que o Barata Ribeiro, homem pequeno e magricela, devia ser um Hércules
dos ‘novos tempos’, e sua missão era purificar a cidade, livrando-a definitivamente daquele
mundo de imundície35.
Os jornais buscaram apresentar o fato, a demolição, como uma cena de guerra. As

estratégias, as descrições sobre os cenários, todo o relato dos vencedores tentava transmitir a
sensação de uma batalha, que foi gloriosamente vencida pelos cidadãos que zelam pelo bem
público.
O cenário é marcadamente pintado pela presença de importantes autoridades. Além da
multidão que se dirigiu ao local para assistirem mais uma tentativa do governo em demolir o
célebre cortiço, junto com Barata Ribeiro temos “(...) dirigindo os trabalhos os Srs. Drs. Carlos de
Sampaio e Vieira Souto, auxiliados pelo capitão-tenente José Carlos de Carvalho”36, além deles,
temos outras autoridades que foram assistir pessoalmente a derrocada do cortiço: “os chefes de
33
34
35
p.19.
36

49
polícia Dutra e Cesário de Mello, os delegados auxiliares Osório e Martiniano, ajudantes de

ordens; intendente Dr. Américo de Mattos; oficiais da armada e do exército [e] engenheiros”37.
Antes de dar cabo às suas intenções, Barata Ribeiro se preveniu formulando estratégias
para que sua empreitada, a exemplo das administrações passadas, não se tornasse mais um
fracasso.
Primeiro, era necessário enfraquecer o poder de reação reduzindo o número de habitantes
no interior cortiço. O Jornal do Commercio dá pistas de como que o prefeito alcançou este intento:
“em dezembro findo conseguiu se fechar a ala da esquerda e duas casas da direita condenadas
pela Higiene, as demais foram condenadas em vistoria feita em agosto do ano passado pelos
engenheiros da municipalidade que pediram sua demolição”. Para nossa sorte, a Gazeta de
Notícias foi mais detalhista em sua descrição de como foi sendo reduzido o número de pessoas a
residirem no Cabeça de Porco. Neste cortiço “habitaram cerca de 4000 pessoas. Devido as
intimações das câmaras sanitárias e das Câmaras passadas, muitos moradores foram se
retirando. A ala esquerda condenada pela Inspetoria de Higiene estava toda fechada a cerca de
um ano, e atualmente era calculado em 400 o número de habitantes”38.
Ou seja, Barata Ribeiro conseguiu reduzir a quantidade de habitantes para 10% do original –
obviamente os números apresentados pelas fontes não são totais exatos. Esta estratégia talvez
tenha sido a chave para sua vitória, posto que seria, no mínimo, muito difícil expulsar de suas
casas o impressionante, até mesmo para os padrões atuais, número de 4000 mil pessoas.
Para assegurar sua vitória, Barata Ribeiro também se valeu de outras estratégias. Além de
ter possuído os dispositivos legais a seu favor, pois desde “27 de dezembro (de 1892, que) o
conselho de Estado optou pela ordem de demolição” o que no âmbito judicial derrotaria qualquer
reação dos donos do cortiço, o prefeito Barata Ribeiro, para ter certeza que iria demolir o cortiço
sem os empecilhos que poderiam surgir dentro da Intendência Municipal, em 26 de janeiro de
1893, “baixou um decreto permitindo a si mesmo dar combate aos cortiços. No mesmo dia
iniciava-se a demolição”39. Além das precauções legais, o prefeito havia tomado providências
também quanto ao uso da força necessária para lhe assegurar o sucesso dos seus atos.
Diante da multidão que se aglomerou na frente da principal entrada da estalagem, uma
força com 50 praças de infantaria da policia40 impediam a entrada e saída de qualquer pessoa no
cortiço. Um piquete de cavalaria guardava as ruas transversais, enquanto o morro nos fundos do
cortiço era ocupado por praças e agentes.
37
38
Gazeta de Notícias, 27/01/1893.
39
VAZ, Lilian Fessler. Notas sobre o Cabeça de Porco. In: Revista do Rio de Janeiro, Niterói, vol. I, nº 2. Jan/abr 1986,
p.33.
40
Jornal do Commercio, 27/01/1893

50
Fortemente cercado pela polícia, com o número de moradores absurdamente reduzido -

sem levar em conta que boa parte era composta por mulheres e crianças - estando os donos
completamente derrotados judicialmente, caía o célebre Cabeça de Porco. Chalhoub sintetiza
magistralmente a derrota do Cabeça de Porco, pois para ele:
A destruição do Cabeça de Porco marcou o fim de uma era, pois dramatizou, como
nenhum outro evento, o processo em andamento de erradicação dos cortiços cariocas.
Nos dias que se seguiram, o prefeito da Capital Federal foi calorosamente aclamado pela
imprensa – ao varrer do mapa aquela ‘sujeira’, ele havia prestado à cidade ‘serviços
inolvidáveis’. Com efeito, trata-se de algo inesquecível: nem bem se anunciava o fim da era
dos cortiços, e a cidade do Rio de Janeiro já entrava século das favelas41.
Com o cortiço plenamente dominado, iniciaram-se os trabalhos. Com o auxílio de uma

bomba do Corpo de Bombeiros, enviada especialmente para aplacar a grossa poeira que se
resultaria da demolição, uma turma de mais de 100 trabalhadores da Intendência, junto com mais
40 homens da Empresa Melhoramentos do Brasil, começaram por destruir a ala esquerda, onde
se supunha não morar mais ninguém. Porém, o que se viu foi o desespero de mulheres, crianças
e homens que saiam aos prantos, carregando o que podiam, enquanto os animais, fonte de
sustento para muitos, fugiam em disparada pela rua. Estas pessoas iam implorar ao prefeito mais
um prazo, alegando que os proprietários não os haviam notificado.
A Gazeta de Notícias justifica a permanência destas pessoas, simplesmente por estarem
“habituados a ameaças de medidas nunca levadas a efeito, só deixavam seus aposentos quando
estes começavam a serem destelhados. (...) Muitas destas mulheres e algumas crianças
banhadas em lágrimas, retiravam as suas camas, cadeiras e outros objetos de uso”42.
A idéia de governo forte, aplicando a lei acima de tudo, foi, neste ponto, mostrada e
aplaudida pela imprensa. Pois, mesmo sob o apelo de mulheres e crianças banhadas em
lágrimas, o herói da mitologia greco-romana foi levar a cabo sua missão: fazer cumprir a lei e a
ordem. E, como dito acima, nos dias que se seguiram, o prefeito da Capital Federal foi
calorosamente aclamado pela imprensa.
A Gazeta de Notícias terminou seu artigo sobre a demolição do Cabeça de Porco
atestando que “o sr. dr. Barata Ribeiro pretende realizar no local desocupado o melhoramento
proposto pelo sr. dr. Carlos Sampaio ao Ministério do Interior, prolongando a rua dr. João Ricardo
por meio de um túnel até a Gamboa, e alargando ao mesmo tempo a parte mais estreita da rua
dos Cajueiros”.
Esta declaração do Gazeta de Notícias nos abre a possibilidade de uma outra
interpretação dos fatos. Além dos motivos políticos e sanitários, as motivações econômicas
41
p. 17.
42
Gazeta de Notícias, 27/01/1893.

51
serviriam de incremento às suas convicções. O fator econômico já existia, principalmente pela

localização do cortiço, que era visado pelos empresários do setor imobiliário. Contudo, a proposta
de serem realizadas melhorias no local feita por Carlos Sampaio ao Ministério do Interior deve ser
analisada com um pouco mais de atenção.
Em pleno domínio da República, novembro de 1891, o Sr. Dr. Carlos Sampaio propôs ao
Ministério do Interior prolongar a rua Dr. João Ricardo por meio de um túnel, destruindo o
famigerado cortiço, levantando ali novas habitações com as necessárias condições de
higiênicas e executando outros melhoramentos (grifos meus).43
A Empresa Melhoramentos do Brasil, a mesma que enviou 40 operários para auxiliarem na

demolição, tinha como diretores justamente o senhores Vieira Souto e Carlos Sampaio, que foram
assistir pessoalmente aos andamentos do trabalho. Esta empresa havia fechado acordo com a
Intendência Municipal para realizar as tais obras de melhorias, além de ser a responsável pela
abertura do túnel que cortaria o morro do Livramento até a Gamboa. Com isso, a Empresa de
Melhoramentos do Brasil adquiria o direito de exploração de carris nas ruas adjacentes, direito de
pedágio do túnel por mais trinta anos, desapropriação de prédios e terrenos, e cessão gratuitas de
prédios públicos.
Só depois de um célebre contrato feito pela Intendência com o Dr. Carlos Sampaio, para
prolongamento das ruas João Ricardo e Cajueiros, com obrigação de indenizar as
suplicantes e outros proprietários, contrato que deveria ser transferido ao Banco
Evolucionista, e, de mandar este banco uma comissão orçar o valor das desapropriações a
fazer, é que, por singular coincidência começaram os suplicantes e outros proprietários a
serem incomodados. (...) conseguintemente é ilegal e atentório ao direito de propriedade
qualquer ato da Intendência no sentido da demolição dos prédios das suplicantes44.
Esta íntima ligação entre prefeitura e a Empresa de Melhoramentos do Brasil suscitou

desconfianças e foi o pivô da última tentativa de recurso das “duas principais proprietárias,
alegando irregularidade na atuação das autoridades municipais, prejudicando o interesse dos
proprietários e moradores e concedendo facilidades aos concessionários”45.
Com a queda do famoso cortiço, os jornais noticiaram as benesses deste feito, incluindo o
início das obras de construção do túnel e o prolongamento da rua João Ricardo. O breve início
seguiu o ritmo de muitos outros exemplos de obras do Brasil. O túnel foi aberto somente quase
trinta anos após a demolição, quando o prefeito era justamente o Dr. Carlos Sampaio. A semente
43
44
p. 33.
45
p. 33.

52
estava plantada, “quase trinta anos haviam se passado após a preparação do terreno com a
demolição da estalagem” 46.
O objetivo deste artigo foi mostrar como a imprensa atuou em prol da demolição do
Cabeça de Porco, apresentando suas opiniões de forma dicotomizada pela luta entre o bom e o
mal, alegorizando o prefeito Barata Ribeiro como uma espécie de herói da mitologia greco-
romana, cujo o destino traçado pelos deuses era destruir o monstro, a fonte dos males: o Cabeça
de Porco.
O nosso cortiço podia até não ser um monstro, uma Górgone, porém, para os homens do
seu tempo, ele simbolizava o que deveria deixar de existir. Pelo menos nas ruas do centro da
Capital Federal. Somado a isso, a sua força de reação aos perigos externos representava uma
ameaça aos homens no poder. Ministros caíram tentando dobrá-lo, a polícia e a municipalidade
eram impotentes frente à sua força de reação. Mesmo sob poderosos ataques, ele resistiu.
Os jornais apresentam como boas as intenções do governo. Com a demolição seriam
realizadas importantes obras de melhorias, que iriam beneficiar a todos e tornariam a cidade mais
salubre e agradável. É o que procuram deixar claro. Porém, deixam transparecer nas entrelinhas o
ganho político que o prefeito vai obter com a demolição do Cabeça de Porco, o pouco caso com o
destino a ser dado aos moradores, assim como os interesses econômicos dos envolvidos na
reforma daquela área.
O trabalho da imprensa, constantemente apresentou as ameaças que tais construções
representavam aos bons cidadãos; a demonstração de força empregada; a repercussão do
heroísmo do prefeito em fazer cumprir a lei acima de tudo, servira para atestar ao Cabeça de
Porco status de mito de origem às atuais formas de habitação popular, sobretudo no que diz
respeito às favelas. Num ato de magnânima bondade, o prefeito permitiu aos moradores
recolherem madeiras que sobraram sob os escombros, onde, sem demora, os moradores que não
conseguiram outros locais de moradia construíram barracos na encosta que ficava no fundo do
terreno, que ainda pertencia aos antigos proprietários do cortiço. Dessa forma, plantou-se um
núcleo de habitação no morro que pouco mais tarde, em 1897, seria ocupado pelos soldados que
retornaram de Canudos. Com a queda do célebre cortiço, o Rio de Janeiro presenciou o início da
transição de uma era, “‘a semente de favela’ saiu do cortiço, deixou a cidade e subiu o morro...”47.
46
p. 33.
47
VAZ, Lilian Fessler. Notas sobre o Cabeça de Porco. In: Revista do Rio de Janeiro, Niterói, vol. I, nº 2. Jan/abr 1986.

53
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Sobre o autor:
Bacharel em História formado pela Universidade Federal Fluminense; foi bolsista no Núcleo de
Pesquisas em História Cultural da UFF; autor da monografia intitulada Semente de Favela:
imprensa carioca e moradia popular em fins do XIX – o caso do Cabeça de Porco, orientada pela
Profª Drª Martha Abreu . Atualmente é o editor-chefe da revista Cantareira –
www.historia.uff.br/cantareira.

54
POLÍTICA E EDUCAÇÃO
NA ESCRITA LEGISLATIVA DOS ANOS 1920
André Luiz Paulilo

Doutorando da Faculdade de Educação - USP
Resumo: Abstract:
Este artigo situa o uso da escrita legislativa no This paper situates the use of legislative writing
quadro da produção intelectual de Oliveira Vianna against the background of the main Oliveira
e na reforma do ensino dirigida por Fernando de Vianna´s intellectual production and in teacher
Azevedo. Depois de apresentar e classificar as reform managed by Fernando de Azevedo. After
posições em que aparecem, a discussão presenting and classifying the main positions in
investiga os argumentos desenvolvidos em “O which show, a discussion make a inquiry the
Idealismo da Constituição” e o programa do arguments with pervade “O Idealismo da
“Decreto n.º 3281” para compreender as relações Constituição” and the program of the “Decreto n.º
que os dois intelectuais mantém com os critérios 3281” to understand the relations it the both
jurídicos e os ideais políticos republicanos. intellectuals maintains with the juridical criterion
Palavras-chave: and the politic ideals republicans.
1. História da Educação; 2. Instrução Pública; Key words:
3. Primeira República. 1. History of Education; 2. Public Instruction;
3. First Republic.
“A Nação Brazileira adopta como forma de governo, sob o regime representativo, a

Republica Federativa, proclamada a 15 de novembro de 1889, e constitui-se, por união
perpétua e indissoluvel das suas antigas provincias, em Estados Unidos do Brazil” 1
A aproximação entre o pensamento político e a prática educativa tem múltiplas faces nos
estudos históricos. A história das idéias, a história social, a história cultural e a história política são
áreas com uma importante historiografia sobre o tema. Seus resultados são conhecidos e
apontam circunstâncias de interseção e de interstício entre a configuração política da vida social e
o aparato educacional sobre o qual funciona. Assim, em meio a todas as possibilidades que essa
aproximação permite, gostaria de selecionar uma apenas: a escrita legislativa. Isso por dois
motivos. Primeiro, porque é a prática que mobiliza um imenso conjunto de discursos sobre a
educação. E, depois, porque é uma maneira de formalizar o pensamento educacional no interior
do aparelho de Estado.
Em especial, durante a Primeira República, essas duas justificativas foram assumidas
integralmente pelas responsáveis por quase todo tipo de reforma: desde a saúde até a educação.
A institucionalização do regime republicano ocorreu paulatinamente, com disputas diversas em
1
MAFRA, José Maria (org). Constituição dos Estados Unidos do Brazil promulgada pelo Congresso Nacional. 2ª edição.
Rio de Janeiro, Livraria de J.G. de Azevedo, 1893, art. 01.p. 7.

55
diversas áreas. Seu front mais importante foi sempre a letra da lei: aí esteve o objetivo mais
imediato das disputas governamentais e, sobretudo, a evidência mais nítida de uma vitória
política. De forma resumida é isto que se pode encontrar compendiado na historiografia sobre o
período. Não tenho a pretensão de avançar nessa discussão aqui. Ao contrário, minha ambição é
localizar o tema das reformas educacionais na lógica de funcionamento da escrita legislativa
durante os anos 1920. Isso se justifica quando se observa as inúmeras reformas que aconteceram
pela federação durante essa década. São Paulo, Ceará, Pernambuco, Bahia, Minas Gerais e
Distrito Federal são as mais conhecidas. Aqui vai se tratar apenas da reforma do Distrito Federal
entre 1927 e 1930. Nela estiveram presentes de forma um tanto dramatizada muitas das questões
postas nas outras reformas no país se bem que num âmbito bastante localizado. Situação, aliás
proporcionada pela própria constituição do período que consagrava a descentralização política
dos Estados da Federação.
Tendo em vista esses três condicionantes do objeto da análise optei problematiza-lo a
partir de um diálogo entre a reforma Fernando de Azevedo, cujo código de educação reformou o
ensino no Distrito Federal em 1928 e as críticas de Oliveira Vianna à Constituição de 1891,
publicada entre 1922 e 1937. Com essa opção quis circunscrever os dispositivos, os
procedimentos e as idéias que coagiram a elaboração jurídica do funcionamento escolar e do
pensamento político no período. Nesse sentido, a aproximação entre Fernando de Azevedo e
Oliveira Vianna permitiu perceber as questões da organização do poder do Estado, da formação
nacional e da inserção do país na modernidade em dois momentos diferentes de reconfiguração
institucional: a proposição e a crítica.
Por isso, a exposição do texto está dividida em três partes. Uma, que trata da crítica à
Constituição de 1891, está dedicada à obra de Oliveira Vianna. Outra, que analisa o Decreto que
reformou o ensino em 1928, está dedicada ao trabalho de Fernando de Azevedo e sua equipe na
Diretoria de Instrução Pública. Finalmente, elas se encontram num espaço de comparação que é
também um esforço de entendimento da proximidade dos enunciados pedagógico e político com o
discurso contido no domínio do direito. É dessa imbricação que o texto procura dar conta.
Representações sociais e ordenação nacional no idealismo da Constituição
Na lógica de funcionamento da escrita legislativa combinam-se todos os sinais de uma

retórica da impessoalidade e da neutralidade que, conforme as proposições de Pierre Bourdieu,
constituem-se através de um modo de pensamento e pela expressão de frases impessoais
próprios para marcar a impessoalidade do enunciado normativo e para construir o enunciador em

56
sujeito universal, imparcial e objetivo.2 Esse discurso normativo, ainda segundo Bourdieu, produz
uma prática e um discurso propriamente jurídicos cuja lógica específica está determinada, por um
lado, pelas relações de força específicas que lhe conferem a sua estrutura” e, por outro, “pela
lógica interna das obras jurídicas que delimitam em cada momento o espaço dos possíveis”, ou
seja, a constituição do universo das soluções propriamente jurídicas.3
Utilizando a noção de habitus proposta por Bourdieu é possível dizer que o campo jurídico
é o lugar onde se disputa o direito de dizer a boa ordem através de sujeitos investidos de
competência social e técnica derivadas de sua capacidade, reconhecida, de interpretar de
maneira autorizada, um corpo de texto que consagra “a visão legítima, justa, do mundo social”.4
Dessa forma, o discurso jurídico participa, ao mesmo tempo, da lógica positiva da ciência na
medida que passam a se constituir complexas formas de categorização dos discursos possíveis
na sociedade5 através dos sujeitos investidos de competência para tanto, e da lógica normativa da
moral6 no momento em que o normal se converte em um critério que julga e que valoriza negativa
ou positivamente por meio de uma visão legítima e justa já sacramentada no corpus da lei. Boa
ordem, visão legítima e justa do mundo social, espaço do possível, as soluções jurídicas são as
expressões intemporais, derivadas de um trabalho legislativo de aquiescência do direito sobre a
história. Trabalho que ganhou uma significação propriamente liberal, na visão de alguns, na
Constituição Republicana de 1891. Forjava, por sua vez, uma ordem que ainda na década de
1920 se queria implantar.
A República Velha lançou mão de um discurso que criou um visão legítima de cidadania
exercida pela participação política através da partidarização ou por meio do voto, e estabeleceu,
jurídica e politicamente, a descentralização federalista do aparelho de Estado em benefício das
oligarquias estaduais confirmando uma ordem social brutalmente cindida entre proprietários e não
proprietários. A disposição das peças nesse quadro republicano restringiu os espaços possíveis
de articulação intelectual (geração de 1870), social (canudos, contestado, revolta da vacina),
militar (revolta da armada) espacial (urbanização do Rio de Janeiro e de São Paulo) a uma
organização pautada na disciplina social e na ordem política dos processos de
produção/reprodução da hierarquia e das representações simbólicas contidas nas exigências
funcionais do sistema republicano, por meio da instrumentalização jurídica da retórica republicana,
2
BOURDIEU, Pierre. O poder simbólico. Lisboa: Difel, 1989. p. 215.
3
Idem, p. 211.
4
Idem, p. 212.
5
Um exemplo dessa situação se encontra nos debates sobre o conceito de livre arbítrio no qual concepções diferentes
entre o direito - que o conferia ao homem - e a medicina - que o negava de forma universalizante, restringindo-o apenas
as raças superiores - provocou verdadeiros litígios entre esses dois campos disciplinares. Esse processo mostra de que
forma um conceito jurídico pode influir na determinação de alguns pontos temáticos no universo de preocupação de
outras disciplinas.
6
BOURDIEU, Pierre. op. cit., p. 213.

57
sem entretanto, cuidar de sua estruturação institucional.

Nessas condições, e tendo em vista o plano político, é possível notar que a Constituição de
1891 procurou determinar comportamentos novos que não encontraram repercussão imediata nos
indivíduos e nos grupos sociais cujos comportamentos se pretendia alterar. Segundo os
intelectuais da década de 1920 seria dessa situação que derivariam os diversos desajustes pelos
quais os sucessivos governos republicanos vinham passando até então. É possível, no entanto,
identificar outros sintomas de instabilidade e desajuste percorrendo os diversos discursos de
reforma presentes tanto nas representações utilizadas nos discursos quanto nas representações
criadas pelas formas de enunciação dos textos produzidos por esses mesmos intelectuais.
A ordem liberal sob a ótica de um conservador
A Constituição de 1891 foi um efeito das representações geradas segundo os esquemas

adequados às estruturas republicanas. Ela consagrou a ordem liberal. Determinou o sistema
representativo. Consolidou um governo com três poderes. Instituiu o sufrágio universal. Em fim,
sancionou e justificou novas classificações no direito civil manifestando-as na objetividade de um
discurso ortodoxo por um verdadeiro ato de criação que “proclamando-as à vista de todos e em
nome de todos, lhe confere a universalidade prática do oficial”7.
Crítico da ordem colocada pela Constituição republicana, Oliveira Vianna publicou, em
1927, a obra intitulada O Idealismo da Constituição8 na qual pontuou questões problemáticas dos
ideais veiculados e gerados pela propaganda republicana, criando, ou melhor, trabalhando com
outras representações de sociedade. Esse texto construiu um olhar crítico com relação ao
discurso jurídico vinculado à Constituição da República, permitindo procurar nele pontos de
inflexão do discurso republicano provenientes do campo jurídico e, portanto, de problemas de
legitimação das leis e normas para manutenção da estrutura do regime.
O Idealismo da Constituição é um texto em que a questão jurídica não esconde uma
disputa política maior que marcava os debates em fins da década de 1920. De um lado, os
“republicanos históricos” que pretendiam, segundo Oliveira Vianna, ser os artífices de um direito
7
8
O Idealismo da Constituição tem editoração complicada Fica díficil dar-lhe uma data. A edição consultada foi a 2ª de
1939. No entanto é dificil precisar qual a primeira edição uma vez que em 1922 o que viria a ser seu primeiro capítulo
“O Primado do Poder Moderador 1924-1889” havia sido publicado em separata pelo jornal O Estado de S. Paulo sob o
título O Idealismo na Evolução Política do Império e da República e o segundo capítulo O Primado do Poder Legislativo,
1891-1930/1930-1937 havia sido publicado por Vicente Lícino Cardoso num estudo editado em À Margem da História
da República em 1924 sendo aqui utilizado o seu título pela primeira vez. (IGLESIAS, Francisco., “Leitura Historiográfica
de Oliveira Vianna”. Org. RUGAI BASTOS, E. e MORAES, J.Q. O pensamento de Oliveira Vianna. Campinas: Editora
da Unicamp, 1993, p. 320).

58
público ilustrado, moderno e universal à moda das constituições americana, francesa e inglesa
mas que trabalhavam numa sociedade embevecida num direito costumeiro que era refratária à
aplicação de princípios jurídicos emanados de outras realidades sociais, e, de outro lado, os
intelectuais que, ainda segundo Oliveira Viana, pretendiam fugir do artificialismo para descobrir a
realidade nacional e forjar a nacionalidade, e que, em conformidade com Rugai Bastos, criaram
um espaço de diagnóstico, em suas obras, da inadequação das instituições à realidade brasileira.9
No campo jurídico essa dualidade se manifestava nas formas de interpretação e escrita da
10
lei . Segundo Oliveira Vianna, no “método clássico” (estreitamente ligada à figura de Rui
Barbosa) o sentido da lei deveria ser buscado por regras de interpretação que são abstratas, isto
é, que derivam do conceito gramatical e lógico da lei; da letra da lei. Já na concepção existente na
obra de Oliveira Vianna, representante aqui dos intelectuais acima referidos, o sentido de um texto
legal deveria ser entendido como coisa viva e, portanto, inseparável e adaptável ao tempo e a
realidade social do país. Nesse sentido, o traço mais distintivo da escola clássica, para Oliveira
Vianna
“era a crença no poder das fórmulas escritas. Para esses sonhadores, por em letra de
forma uma idéia era, de si mesmo realizá-la. Escrever no papel uma Constituição era faze-
la para logo coisa viva e atuante: as palavras tinham o poder mágico de dar realidade e
corpo às idéias por elas representadas.
Dizia Ihering que ninguém podia mover uma roda lendo apenas diante dela um
estudo sobre teoria do movimento. Os republicanos históricos, especialmente os
constituinte de 91, dir-se-iam que estavam convencidos justamente do contrário disto - e
que, pelo simples poder das formulas escritas, não só era possível mover-se um roda,
como mesmo mover-se uma nação inteira.
Neste estado de espírito é que elaboraram a Constituição de 24 de Fevereiro.”11
Nos textos de 1922 e 1924 reunidos em O Idealismo da Constituição, Oliveira Vianna

afirmou que desde a independência nossos legisladores desconhecem a realidade e se baseavam
em construções idealistas inspiradas em três conceitos: o parlamentarismo, o federalismo e o
racionalismo liberal que não serviriam de modo algum, segundo ele, às peculiaridades do povo
brasileiro:
“Realmente, todo o sistema político engenhado na Constituição assenta-se sobre um certo
número de presunções, que, entre nós, não tem, nem podem ter, nenhuma objetividade
possível. São presunções de natureza especulativa, inteiramente fora das condições reais
da nossa vida coletiva.”12
9
RUGAI BASTOS, Élide. “Oliveira Vianna e a sociologia no Brasil.” Org. RUGAI BASTOS, E. e MORAES, J.Q. O
pensamento de Oliveira Vianna. Campinas: Editora da Unicamp, 1993, p. 421.
10
GOMES, Angela de Castro. “A práxis corporativa de Oliveira Vianna.” Org. RUGAI BASTOS, E. e MORAES, J.Q. O
pensamento de Oliveira Vianna. Campinas: Editora da Unicamp, 1993 , p. 49.
11
VIANNA, Oliveira. O idealismo da Constituição. 2ª edição, São Paulo: Cia Editora Nacional, 1939 p. 81.
12
Idem, p. 93-94.

59
A Constituição de 1891, para Oliveira Vianna, foi fruto de um idealismo incapaz de

organizar o quadro dos poderes públicos do país por que feito para um “povo que não tinha -
porque não podia ter - nem espírito democrático, nem sentimento democrático, nem, portanto,
hábitos e tradições democráticas”.13 Para Oliveira Vianna, tratava-se de “cumprir a lei e não
apenas mudar-lhe a letra”14 por isso a insistência na situação real do país na formulação das leis.
Entendia que a Constituição, devido ao seu modelo, não era cumprida porque não representava
as necessidades derivadas dos hábitos e tradições da população. Assim, a identificação das
causas da impotência das leis e da inexpressiva cidadania brasileira contidas no O Idealismo da
Constituição se explicava pela concepção que Oliveira Vianna tinha de povo brasileiro.
O povo brasileiro
No primeiro volume de Populações Meridionais do Brasil (1920), obra inicial, Oliveira Viana
defende a idéia de que seria por meio da índole do povo que se alcançaria a explicação de que
aqui, apesar de todos mandarem em ninguém e ninguém obedecer, tudo vai bem.15 Em
Problemas de Política Objetiva (1930), Oliveira Vianna sustentou que haveria, ainda no povo
brasileiro, uma escassez de qualidades cívicas ao constatar que “não temos sequer espírito
municipal, que é uma de nossas ficções constitucionais” . Anotou, nesse aspecto, que o brasileiro
era desprovido do “sentimento dos grandes deveres públicos” e do “sentimento da hierarquia e da
autoridade” , não possuindo igualmente “o respeito subconsciente da lei” e “a consciência pública
do poder público como força de utilidade social”16.
Nesses termos Oliveira Vianna foi alternando suas preocupações com as características
do povo brasileiro e as formas de solidificação do poder público na fixação das normas e dos
padrões de conduta política e cívica dessa população. Preocupado em diferenciar o universo
privado do público através da concepção de Estado, Oliveira Vianna construiu formas de
organização política nas quais a figura do poder central ocupa um papel de proeminência na
constituição de suas idéias a respeito de organização social.
Para Oliveira Vianna, a instauração de uma ordem legal civilizatória passaria
necessariamente pelo “combate tenaz e vigoroso de luta árdua e brilhante, entre a caudilhagem
territorial e o poder público”17. O poder público era identificado como a representação da
13
Idem, p. 103.
14
MORAES, Joaquim Quartim de. “Oliveira Vianna e a democratização pelo alto”. Org. RUGAI BASTOS, E. e MORAES,
J.Q. O pensamento de Oliveira Vianna. Campinas: Editora da Unicamp, 1993, p. 117.
15
VIANA, Oliveira. Populações Meridionais do Brasil. 3ª edição, Vol. I. São Paulo: Cia Editora Nacional, 1933 p. 409.
16
VIANNA, Oliveira. Problemas de Política Objetiva. 2ª edição. São Paulo: Cia Editora Nacional, 1947 p. 48-49.
17
VIANNA, Oliveira. Populações Meridionais do Brasil, op. cit., p. 284

60
autoridade central do Estado Nacional cuja tarefa primeira era a construção da Nação sob uma
autoridade pública centralizada. No seu entendimento, só a autoridade pública seria capaz de
instituir o povo como comunidade política, isto é, dotá-lo de capacidade de direção política.
Em Problemas de Política Objetiva, Oliveira Vianna desenvolveu a noção de povo-massa a
partir da constatação de um amorfismo social, presente nas formas de organização da sociedade
brasileira, que excluía, necessariamente, a capacidade de estabelecimento de laços orgânicos
fortes entre a população. Derivava daí sua concepção da necessidade de se fazer uma política
orgânica e nacional, cujas diretrizes só poderiam ser dadas por iniciativa do Estado.
O Estado e a lei
Assim é que, quanto à solução para os problemas nacionais, a alternativa possível, traçada
por Oliveira Vianna, era enquadrá-los organicamente na orbita de atuação do Estado. A
concepção que produzia a legitimidade dessas considerações era a idéia de que as esferas do
político e do jurídico só seriam eficazes se adaptadas às características do povo brasileiro cuja
natureza amorfa, não participativa e apolítica, seria forjada em moldes civilizados a partir da
autoridade estatal, proporcionada pela centralização, e compreendida por Vianna como única
instituição capaz de dar direção política e instituir laços sociais definitivos na população e
“a) neutralizar a ação nociva das toxinas do espírito das toxinas de clã no nosso organismo
político - administrativo; b) quando não seja possível neutralizá-los, reduzir-lhe ao máximo
a sua influência e nocividade.”18
Essa forma de realismo político, presente em O Idealismo da Constituição, apoiava-se

numa apologia da ordem e da disciplina. Sem isso qualquer forma política e institucional
fracassaria em virtude da formação histórica brasileira, dos seus padrões societários e políticos
que se produziram “impregnados de ausência do sentimento dos interesses gerais”19. Nesse
sentido, os princípios abstratos do liberalismo não vingariam no território brasileiro, ou, em outras
palavras, a constituição de 1891 não podia se transformar em coisa viva.
“(...) os republicanos da constituinte constituíram um regime político baseado no

pressuposto da opinião pública organizada, arregimentada e militante. Ora, esta opinião
não existia entre nós: logo, ao mecanismo idealizado pelos legisladores de 91 faltava o
sopro inspirador do seu dinamismo. Daí a sua falência.”20
18
VIANNA, Oliveira. O Idealismo da Constituição, op. cit., p. 71-72
19
VIANNA, Oliveira. Idem. p.100
20
VIANNA, Oliveira. op. cit., p. 96

61
Em Oliveira Vianna a reforma (institucional) se fazia presente com o condicionante de

demandar soluções realistas e compatíveis com os costumes e com a índole do povo brasileiro. O
livro O Idealismo da Constituição, ao rejeitar princípios universais, denominados, por Oliveira
Viana, princípios abstratos, rejeita também o princípio de cidadania política ao restringir a
participação popular à esfera social, ou melhor, da solidariedade social - trabalho de construção
da nacionalidade - na medida em que o Estado central estabelece as normas e diretrizes de
conduta e de participação nos processos de produção do poder e determina a direção política da
população.21 Nessa fórmula, o papel do legislador seria o de “antes de se mostrar homem do seu
tempo, mostrar-se homem da sua raça e de seu meio”22.
Nessa passagem, Leão Rêgo percebe em Oliveira Vianna uma clara concepção de
temporalidade histórica fundamentada num explícito determinismo de tipo físico e biológico.23
Tratava-se de orientar as “forças vivas” reais da sociedade no sentido de utilizá-las para
estabelecer instituições mais racionais, nas quais a normatividade da lei pudesse tornar estável
uma estrutura social compatível com as características do povo à qual se destinava. Tratava-se,
mais precisamente, de instaurar o governo da ordem e da lei, a sociedade da obediência e,
portanto, da disciplina.
Oliveira Vianna esforçou-se, no conjunto de sua obra, em propor o encaminhamento das
questões de governamentabilidade no sentido de constituir uma simetria entre governo central e
paz social que tinha como linha mediana uma escrita da lei que permitisse ao Estado deitar o
“peso disciplinar da mão de ferro da legalidade”24.
O Idealismo da Constituição partiu de considerações deterministas em relação a formação
do povo brasileiro para justificar a inadequação da letra da lei em relação a “realidade social
brasileira real” ao mesmo tempo em que produziu a necessidade de um poder central para dirigir a
situação política nacional com a finalidade de erigir a nacionalidade e o Estado brasileiro. Nos
espaços abertos por essas imagens Oliveira Vianna vinculou a funcionalidade institucional das
formas de controle do poder central à produção de um corpo de lei que fosse de encontro com as
características do povo brasileiro, ou seja, um Estado autoritário para um povo apolítico e um
21
RÊGO, W. G. D. L. “Oliveira Vianna e o Estado brasileiro no final do século XX.” Org. RUGAI BASTOS, E. e
MORAES, J.Q. O pensamento de Oliveira Vianna. Campinas: Editora da Unicamp, 1993. p. 174.
22
VIANA, Oliveira. O Idealismo da Constituição, op. cit., p. 116
23
MORAES, J.Q. O pensamento de Oliveira Vianna. Campinas: Editora da Unicamp, 1993. p., 174. Nesse momento
deixarei apenas indicado esse aspecto da obra de Oliveira Vianna uma vez que em linhas gerais suas relações não
constituem, para os meus intuitos, deslocamentos de conceito ou determinam dificuldades de compreensão aos
fundamentos derivados do O Idealismo da Constituição que procuro desenvolver.
24
VIANNA, Oliveira. Populações Meridionais do Brasil, op. cit., p. 289.

62
poder central para uma nação fragmentada pelo caudilhismo regional.

Oliveira Vianna justificou, pelo conhecimento da realidade nacional, a ascensão de novas
elites ao poder: “de todas as oligarquias possíveis em nosso país, a oligarquia do supremo - a
oligarquia da toga - seria a única realmente benéfica e liberal, a única cuja opressão não
humilharia - porque seria a opressão da lei e não do arbítrio”.25
Dessa forma, Oliveira Vianna submete a alteridade Estado/Nação aos regimentos da letra
da lei; concepção que se tornou pedra angular na produção de O Idealismo da Constituição. Se
por um lado ao Estado caberia dirigir a população amorfa nos seus destinos políticos com a
finalidade de forjar uma nacionalidade, e portanto uma Nação. Por outro, esse projeto só se
consolidaria se o Estado produzisse leis (única forma legítima de ordenação e opressão) que
trabalhassem com as características reais do povo e não com idealismos estrangeiros. As
representações assim trazidas ao texto de O Idealismo da Constituição funcionaram, nesse
sentido, de maneira a criticar a forma por excelência do discurso atuante: a lei, que por sua
própria força é capaz de produzir efeitos26.
Texto e contexto
Identificando/produzindo a necessidade de formar uma opinião pública organizada como

condição necessária para a montagem de um sistema democrático Oliveira Vianna notou que a
Constituição de 1891 instaurou um modo de funcionamento social que, no entanto, desprezava,
segundo as proposições de O Idealismo da Constituição, o fato de que, para ter validade, o corpus
de lei republicano deveria ter sido feito a partir da realidade social, condição da eficácia do
discurso jurídico. Assim, construindo a imagem de um povo-massa que ainda não teria evoluído
para a consciência abstrata da existência de interesses de grupo e de classes Viana trouxe ao seu
discurso uma sociedade despreparada, apegada aos únicos representantes do poder por ela
conhecido - os poderosos locais - e por isso incapaz de identificar formas de relações
equilibradas de poder.
A partir desses conceitos, formulados nas obras Populações Meridionais do Brasil,
Evolução do Povo Brasileiro (1923), Pequenos Estudos de Psicologia Social (1921) , Vianna, em
O Idealismo da Constituição, sistematizou suas críticas às fundações constitucionais da
República. Nos espaços do discurso de Vianna foi possível notar as formas pelas quais as
representações referentes à sociedade e às formas políticas se articularam no texto de O
25
VIANNA, Oliveira in ODALIA, Nilo. As formas do mesmo: ensaios sobre o pensamento historiográfico de Varnhagen e
Oliveira Vianna. São Paulo: Fundação Editora da Unesp, 1997 p., 155
26
BOUDIEU, Pierre. op. cit., p. 237

63
Idealismo da Constituição de maneira a produzir novas categorias de percepção e apreciação com

relação à ordem estabelecida pela legislação em vigor. O Idealismo da Constituição foi uma obra
que, ao impor uma nova visão das divisões e classificações operadas pela discurso jurídico
republicano, procurou desqualificar a força simbólica presente no corpo de lei de 1891 utilizando-
se da estratégia de descortinar a incompatibilidade entre o ideal e o real intrínseco, segundo
Oliveira Vianna, à constituição de 1891.
O Idealismo da Constituição teceu um comentário universalizante que ao colocar em
evidência as regras e sobretudo os princípios do trabalho propriamente jurídico de codificação das
representações e das práticas éticas da Constituição republicana, aderiu aos fundamentos da
prática profissional do corpo dos juristas, a saber, a crença na neutralidade e na autonomia do
direito e dos juristas:
“Ora, nós não podemos continuar a cultivar este ingênuo estado d’alma de estetas das
Constituições. O nosso objetivo não será a harmonia, nem a beleza, mas, sim a
conveniência e a adaptação. O que devemos querer não são regimes belos ou
harmônicos, mas sim regimes convenientes e adaptados ao nosso povo.”27
No entanto, pela racionalização e pela sistematização a que Oliveira Vianna submeteu o

corpo constitucional e as representações que o fundamentavam não deixou de conferir ao seu
discurso as formas políticas de crítica e de estruturação de propostas veiculadas a partir das
justificativas sócio econômicas pelas quais procurava o selo da eficácia simbólica.
“O erro destes espíritos teorizadores, ou antes a ilusão deles, está na convicção em que
todos eles vivem - de que uma reforma política só é possível por meios políticos. Eles não
concebem que haja outros meios capazes de modificar as condições da vida política de
uma sociedade senão a modificação das suas instituições de direito público.”28
Assim, se a Constituição de 1891 contou com a universalidade prática do oficial para

instituir representações sociais ou políticas, em O Idealismo da Constituição, o imperativo do
ajustamento realista às estruturas objetivas não se colocou de forma menos importante às
representações de sociedade contidas na legislação. Pelo contrário, devido a sua forma
subversiva e anti-institucional, ao produzir novas categorias de percepção e de apreciação da
carta de 1891 e, ao veicular uma outra visão de suas divisões e classificações construiu
evocações criadoras fundamentadas em representações histórico-sociais funcionando, assim, nas
palavras de Pierre Bourdieu, como um oficial do registro civil.
27
VIANNA, Oliveira. O Idealismo da Constituição, op. cit. p.118
28
VIANNA, Oliveira. idem., p. 116-117

64
Efeito de normalização e autoridade social

na lei de reforma do ensino no Distrito Federal
Fernando de Azevedo tomou posse do cargo de diretor da instrução pública do Distrito

Federal no dia 17 de janeiro de 1927. Em seu discurso de posse, amplamente divulgado na
imprensa, procurou traçar um quadro interpretativo da educação na capital federal que viria a
servir-lhe como introdução ao conjunto de reformas a serem implantadas no Rio de Janeiro. O
plano de reforma elaborado por Fernando de Azevedo pretendia o aproveitamento, a reconstrução
e o aperfeiçoamento do que já existia no nível do ensino no Distrito Federal.
Assim, Fernando de Azevedo, na Diretoria Geral de Instrução Pública, apresentou um
projeto de reforma fixando suas premissas teóricas num corpo de lei: decreto 3.281 de 23 de
janeiro de 1.928. O objetivo confesso de Azevedo era “a articulação das diversas instituições
educativas e a concordância entre essas e a realidade social e os princípios modernos de
educação”29. Dentro desse critério insistiu ele, num discurso proferido no Conselho Municipal,
“Se antes de um contrato mais íntimo com o vosso aparelho pedagógico de institutos ainda
em formação, justapostos e quase sempre estranhos uns aos outros, me é licito traçar um
programa de idéias, nas suas linhas gerais, parece-me que este deverá começar pelo
recenseamento escolar, indispensável para o conhecimento exato da situação. (...) Este
trabalho fundamental, mais fácil do que se julgaria à primeira análise, deve acompanhar-se
dos estudos de um plano geral de reformas para ser submetido ao exame e a aprovação
dos poderes competentes tão empenhados como nós, pelo seu patriotismo, em dotar o
Distrito Federal de uma organização pedagógica modelar. É preciso desprender da
legislação escolar, fragmentária e confusa, os componentes eficazes de que se compõe e
resumi-los todos num corpo sistemático de leis apropriadas, com espírito claro de
finalidade educativa e social. A dispersão de esforços sem seqüência nem coordenação,
só se poderá evitar mediante um plano capaz de de dar ao ensino o caráter de uma
instituição social, real e viva, e o vigor e a harmonia de um sistema de construção em que
as instituições, subsidiárias ou fundamentais (...) modeladas todas com idéias modernas
de educação, não dissimulem (...), as relações recíprocas de coordenação e subordinação
para um objetivo comum”.30
Diferentemente desse discurso em que Fernando de Azevedo assumiu a forma “de uma
luta propriamente simbólica de fazer ver e fazer crer, de predizer e de prescrever, de dar a
conhecer e de fazer reconhecer”31 a fim de convencer o Conselho Municipal da importância e
validade de sua proposta de reforma, a linguagem da qual se utilizou no projeto de lei reconheceu
uma retórica da autonomia32 determinante na elaboração de um corpo de regras e de
29
AZEVEDO, Fernando de. A instrucção publica no Districto Federal. Rio de Janeiro: Mendonça, Machado & Cia, 1927.
p. 14
30
“A posse do novo director da Instrucção Municipal.” O Jornal do Brasil, Rio de Janeiro, 21 jan. 1927.
31
BOURDIEU, Pierre. op. cit., p.174
32
idem., p. 216

65
procedimentos com pretensão universalizante conferindo uma autonomia real dos pensamentos e
das práticas nela embutidas.
Como o objetivo desse ensaio é o de mostrar as nuanças do discurso jurídico dentro do
campo educacional, procurando suas semelhanças e influências, deter-me-ei na definição do
caráter e finalidade do ensino primário contidos na lei de 1928:
“Art. 45 – A escola primária será de tipo único, uniforme nas suas bases humanas e
nacionais e adaptada, a rigor, a realidade social.
Parágrafo único – Sem quebra de sua unidade fundamental a escola primária
respeitará as diferenciações locais, amoldando-se à singularidade da região a que serve (
urbana, rural ou marítima).
Art. 46 – À escola primária compete, pelo seu ambiente, pela ação do professor e
pela organização de seus programas, uma intensa obra de educação integral que se
realizará:
a) pela educação física, generalizada e sistemática, segundo orientação científica;
b) pela criação e desenvolvimento de hábitos higiênicos, em toda a população
escolar;
c) pela educação intelectual, ativa e utilitária, que sirva ao desenvolvimento de
hábitos de raciocínio e observação e desperte a consciência da necessidade do trabalho e
do esforço;
d) pela educação moral que utilize todos os meios de impressionar constantemente
o espírito das crianças no sentido de gerar e despertar a consciência do dever;
e) pela educação cívica, pelo exemplo e pela realização de cerimônias capazes de
estimular e desenvolver sentimentos de civismo, imprimindo-se ao ensino das matérias
mais suscetíveis de recebê-lo um caráter marcadamente brasileiro.”33
A opção adotada por Fernando de Azevedo no Decreto 3.281 de 23 de janeiro de 1.928

dizia respeito à “nova concepção” e a “nova finalidade” a serem atribuídas à escola pela reforma
do ensino no Distrito Federal. Nesse sentido, a escola de tipo único - termo que Azevedo usou
para marcar uma ruptura de caráter social na legislação educacional - achava-se inscrita numa
formação discursiva maior, cujo mecanismo de funcionamento é necessário procurar mostrar, a
partir da análise do discurso de Azevedo.
A escola única, a realidade social e a educação integral
A escola única ao conceder “um ponto de partida comum para todos, mais ou menos
extenso (5, 7 ou 9 anos) conforme as condições econômicas do meio”34 tornou-se o fundamento
da educação numa democracia social na medida em que contribuiu para o deslocamento da
33
DISTRICTO FEDERAL. Lei e Regulamento do Ensino (decretos ns. 3281 de 23 de janeiro de 1928 e 2940 de 22 de
novembro de 1928. Rio de Janeiro: Escola Alvaro Baptista, 1929, p. 22-23.
34
AZEVEDO, Fernando de. “A Escola Nova e a Reforma”. Boletim de Educação Pública. Rio de Janeiro jan./mar. 1930.
p. 7.

66
competência da iniciativa da instrução das crianças da família para o Estado de maneira que esse
pudesse exercer um programa de formação de uma cidadania que assegurasse a unidade social.
Para garantir esse dilatamento do público escolar a legislação utilizou-se de dois outros
princípios complementares ao conceito de escola única: a obrigatoriedade e a gratuidade.35
Nos dois casos a legislação criou a relação de interesses entre Estado e Nação. A escola
única serviria primordialmente aos interesses do Estado pois assumiria a função de garantir a
organização social vigente na medida em que pela convivência entre ricos e pobres procurava
diluir as diferenças de classe numa consciência política homogênea que promoveria uma unidade:
(desta vez) a nacional.
A uniformidade nacional e social encontraria seus meios de realização nos métodos
pedagógicos presentes na instituição do “exercício normal do trabalho” e na adoção do princípio
da escola comunidade. Esses dois momentos da concepção metodológica distinguem-se, do
ponto de vista discursivo, pelo fazer conotativo36 que veiculava no primeiro caso uma idéia
individual e no segundo uma função social.
Em um texto de 1928 intitulado A socialização da escola, Fernando de Azevedo colocaria
como princípio das atividades sociais o conceito de trabalho. Para ele a sociedade apoiava-se na
organização do trabalho. A partir dessa leitura Azevedo concebe a escola como um instrumento
de reorganização econômica através do qual
“A educação não deve apenas basear-se nas leis psicológicas elementares do

pensamento, da ação e da conduta individuais, mas nas tarefas ideais das sociedades
humanas, em vista das quais os indivíduos tem o dever de formar-se, e às quais as
condutas particulares devem subordinar-se e adaptar-se. Ora, as atividades sociais
apresentam-se com esse caráter de cooperação, em sociedades cooperativas de produção
e de consumo, na formação de classes e sindicatos, e, enfim, na organização científica do
trabalho em que um interesse coletivo orienta, harmoniza e disciplina os esforços e
interesses individuais, quase sempre incoerentes, dispersos e contraditórios.”37
Azevedo conformou suas concepções ao mundo moderno, da indústria, das classes,

concluindo que era preciso organizá-lo e que a escola do trabalho produziria a harmonia e a
cooperação, evitando os conflitos e os males do capitalismo e assegurando uma ordem que
acreditava democrática, porque via sindicatos e associações, a maioria da população participaria
das decisões. Saía, assim, da lógica individual do ensino e defendia sua dimensão coletiva, para o
35
PILETTI, Nelson. “Fernando de Azevedo: a educação como desafio.” Prêmio grandes educadores brasileiros:
monografias premiadas 1985. Brasília: INEP, 1986. p. 112.
36
Para Greimas trata-se daquilo que era dado inicialmente como a possibilidade de uma solução e passa, depois da
integração do nível cognitivo, a tornar-se apreensão, em forma de traços comuns, da relação de semelhança entre dois
discursos. GREIMAS, A. J. “Acidentes nas ciências ditas humanas”. Org. GREIMAS, A J.; LANDOWSKI, E. A análise do
discurso em Ciências Sociais. São Paulo: Global, 1986 p.64.
37
AZEVEDO, Fernando de. “ A socialização da escola”. Boletim de Educação Pública. Rio de Janeiro, abr./jun 1930. p.
172.

67
que requeria mudanças profundas: os conflitos modernos eram, na sua compreensão, coletivos,
então as instituições, os métodos, as instâncias e as representações escolares também deveriam
sê-lo:
“Interessar as crianças na conservação e no desenvolvimento constante do pequeno meio
social, que é a sua escola, é habituá-las ao governo, isto é, a pensar e agir em função do
bem coletivo; é despertar e desenvolver o sentimento de responsabilidade e de disciplina
social; é criar a consciência da função social da riqueza, ou, por outras palavras, da
necessidade de se por em benefício da sociedade parte da fortuna, cada um na medida de
seus recursos.”38
Veiculando uma idéia de escola avessa ao individualismo, a concepção de escola

comunidade levou a uma configuração política do espaço escolar que voltava sua atenção para o
potencial de dissolução social, preocupação também presente nos discursos de intelectuais como
Oliveira Vianna, por exemplo.
Ao meu ver, Fernando de Azevedo imprimiu, dessa forma, um “móvel moderno” com a
preocupação de superar o “amorfismo individualista” configurando a escola nas/das corporações.
Essa solidariedade era a do sentido público, da impessoalidade, do interesse geral - que
precisava ser inventada para gerar uma nação organizada e unificada.
Fernando de Azevedo dedicou-se com determinação a demonstrar os meios pelos quais a
escola atingiria suas finalidade. Nessas demonstrações alternavam-se, ou melhor, mesclava-se
arrazoados universalizantes e particularistas bem como deixava entrever intenções políticas na
obra modernizadora da escola com a pregação de uma escola adaptada ao meio social, como no
discurso proferido em setembro de 1927 no qual afirma que “a educação pública, que é uma
instituição social, deve integrar-se no quadro geral do sistema social, e trazer, assim, vincada no
cunho do meio e do tempo, a expressão viva e palpitante que é suscetível de assumir.”39
Torna-se possível, portanto dizer que a reforma do ensino, atuando a partir da realidade
social deveria atuar no sentido de construir a nacionalidade. Processo em que, uma vez
diagnosticada a inadequação das instituições à realidade brasileira, buscava-se a formação da
nacionalidade (porque, acreditava-se, não havia uma) através da reforma das instituições e das
bases humanas da nação: a população. Deriva dessa concepção a valorização da comunidade,
dos valores e interesses coletivos, a ênfase nas idéias de povo, coesão, unidade de território
(física), de pensamento (intelectual) e de espírito (sentimentos) na reforma do ensino público.
Percebia-se, nesse processo, a orientação da reforma no sentido de estabelecer uma
harmonia entre os diversos aspectos do desenvolvimento humano: físico, intelectual, moral e
cívico. Baseava-se nesses princípios a educação integral na nova escola que se queria instituir:
38
idem, p. 173
39
AZEVEDO, Fernando de. A instrucção publica no Districto Federal. Rio de Janeiro: Mendonça, Machado & C., 1927.
p. 14-15

68
“A escola nova se propõe a uma ‘educação integral’. A escola nova não é apenas um
‘aparelho de instrução’: tem por fim dar uma educação integral orientada para um fim
determinado e em harmonia com novos ideais. Afim de preparar o aluno para o trabalho,
deve dar-lhe hábitos higiênicos, despertar e desenvolver-lhe o sentido da saúde e enrijar a
sua resistência, para que ele encontre, na sua própria vitalidade e na higiene do trabalho, a
alegria de viver.”40
Para novos ideais e novos fins, novos meios. A legislação elaborada por Azevedo trouxe
novas preocupações para o espaço escolar que, segundo os educadores, deveria se ajustar à
realidade brasileira com a finalidade de formar um cidadão preparado para a vida moderna; para
viver o seu tempo.
A educação física
As reformas educacionais realizadas em diversas unidades da Federação, de 1920 a 1928,

contemplavam a educação física como componente curricular do ensino primário.41 Entendida de
forma ampla, como uma atividade educativa a influenciar outras áreas do ensino. Sua presença
particular no Distrito Federal se efetuou no sentido de implantar amplos espaços adequados às
atividades físicas nas escolas cariocas.
Essas reformas, sem dúvida, tiveram muito a ver com os esforços das primeiras décadas
do século de assegurar a saúde e o vigor dos corpos, aumentar a produção e longevidade dos
indivíduos, incrementar a população do país e melhorar os costumes privados42. O objetivo seria o
de acelerar o progresso, mas manter a continuidade social e econômica num tempo em que
“(...) à ação múltipla dos progressos técnicos e industriais se acrescentaram a volta à idéia
do indivíduo como um todo, a crença na unidade do ser humano e na possibilidade de
formação do homem completo e a exaltação dos valores biológicos e vitais, provenientes
do naturalismo e ligados a nova forma de civilização, -- industrial, de base científica e
técnica, [viabilizando] o complexo das influências que mais concorrem para a expansão
dos esportes e das atividades físicas.” 43
Para Fernando de Azevedo, a educação física era entendida como um elemento de

extrema importância para forjar o indivíduo forte, saudável, indispensável a implementação do
processo de desenvolvimento do país. Nessa compreensão dos fatos juntavam-se os médicos
que, mediante uma ação baseada nos princípios da medicina social de índole higiênica,
40
AZEVEDO, Fernando de. “A Escola Nova e a reforma.” Boletim de Educação Publica. Rio de Janeiro, jan./mar. 1930
p. 19.
41
CASTELLANI FILHO, Lino. Educação física no Brasil. A história que não se conta. Campinas: Papirus, 1994 p. 102.
42
COSTA, Jurandir Freire. Ordem médica e norma familiar. 3ª edição. Rio de Janeiro: Graal, 1989. p. 227.
43
AZEVEDO, Fernando de. Da educação física. Obras Completas ,Vol. I. São Paulo: Melhoramentos, 1960, .p. 15.

69
encarregaram-se da tarefa de incutir na sociedade, através da instituição familiar, os fundamentos

próprios ao processo de reorganização dessa célula social.
Juntamente com a educação física a educação higiênica tinha um papel substancial na
criação do corpo saudável, robusto e harmonioso organicamente, ou seja, constituir o indivíduo
nos moldes do corpo social que se queria para a constituição da nação.
A educação higiênica, enquanto procurava alterar o perfil sanitário da família, procurava,
também modificar sua feição social. Nesse sentido, Fernando de Azevedo em discurso proferido
em setembro de 1927 dirigiu-se, ao referir-se sobre as finalidade da educação sanitária, à platéia
nos seguintes termos:
“Eu falo em nome das crianças dos meios rurais e operários, filhos da rua e da miséria,
brotadas em lares onde escasseia o pão e sobram as provações e onde o agasalho do
corpo e a própria subsistência não provém do salário certo, mas de expedientes aleatórios.
Eu falo em nome dessas crianças enfezadas e anêmicas, quase maltrapilhas que enchem
grande número de escolas públicas, bem perto do bulício e do fausto dos grandes centros
da cidade, e trazem na tristeza apática, nas olheiras fundas e no olhar sem brilho, quando
não nas escolioses e em toda espécie de estigmas, a marca do meio social em que
definham, e todos os sinais de debilidade congênita agravada pelas taras hereditárias e
pela penúria de meios malsãos, e oferecida como presa fácil à contaminação ambiente.”44
O envolvimento dos higienistas com a educação escolar dar-se-ia, portanto, dentro de um

quadro de entendimento em que a educação sanitária apresentava-se de maneira extensiva a
educação familiar.
É possível identificar, na reforma da instrução no Distrito Federal, uma preocupação em
adequar a educação aos novos padrões de conduta - balizados pelos higienistas - suscetíveis de
serem incorporados pela família carioca, como condição básica para o desenvolvimento de um
perfil de sociedade.
A educação moral e cívica e os planos de estudo
Num outro sentido, o discurso pedagógico procurou incrementar a educação cívica das
novas gerações como forma de colocar a educação na direção anunciada nos discursos político-
sociais mencionados na República Velha. Surgiu, portanto, ao lado da educação física e corporal,
como elos da mesma corrente, a Educação Moral e Cívica. Esse componente, mais programático
do que curricular, procurou articular a prática educacional à conotação almejada pelas
44
AZEVEDO, Fernando de. A instrucção publica no Districto Federal. Rio de Janeiro: Mendonça, Machado & C., 1927.
p. 23

70
concepções de nação e cidadania definidas pela política republicana.

No entanto, se a educação física encontrou lugar específico nos currículos da escola
primária, a educação moral e a educação cívica seriam integradas ao currículo através das
diversas áreas do conhecimento de forma a estarem presente em todas elas, uma vez que
“Incutir no espírito do aluno a consciência do dever (para com a pátria) e da

responsabilidade (moral); formar-lhe o caráter; criar e desenvolver o espírito de brasilidade,
despertar-lhe a consciência dos deveres de cidadão, não é, pelo seu alcance tarefa de um
ou vários mestres, mas de todo o corpo de professores, unidos por um ideal comum e
empenhados por um profundo sentimento cívico, em preparar o cidadão capaz de amar a
sua terra e revelar, como a prova maior desse amor, o espírito de sacrifício, o
desprendimento pessoal, a disciplina e o hábito do trabalho, em uma palavra: o
cumprimento do dever.”45
Assim, se por um lado a promoção da disciplina moral da nova geração impunha-se com a
preocupação em formar individualmente o espírito da criança no sentido de gerar e despertar a
consciência do dever, por outro - de forma complementar - a formação cívica, efetivada pelas
cerimônias, eventos de promoção do nacional e pela arquitetura escolar, afinava-se com a
necessidade sentida de condicionar o indivíduo ao cumprimento dos seus deveres com o
desenvolvimento e constituição de uma nacionalidade brasileira, assumindo desse modo, um
caráter eminentemente social.
Para Fernando de Azevedo, não se poderia considerar a educação como um mero reflexo
conceitual de uma determinada situação. Sua ação seria bem mais ampla já que, interagindo nos
diversos níveis da estrutura social, poderia se tornar um meio de transformações positivas (ou
negativas) conforme os objetivos propostos. A educação teria a função de não somente justificar e
manter situações mas ainda de mobilizar para a ação e de transformar além de unir os homens
entre si e cada um à função que exercia na sociedade.46
Nesse sentido, não só o problema dos fundamentos metodológicos da educação seria um
dos aspectos do problema pedagógico geral das relações e das ações do professor com o aluno,
como também a própria formação intelectual adquiriria função específica no discurso de
renovação na medida em que a realidade social, sempre carregada de uma constituição
simbólica, necessitava de uma interpretação em imagens e representações, do próprio vínculo
social do aluno, e mesmo do professor, para com a nação, o mercado, a política e o progresso.
Preocupado com essa questão e tendo em vista as concepções pedagógicas que
centravam no aluno o eixo principal do processo ensino aprendizagem, Fernando de Azevedo, em
artigo publicado em 1929, pelo Boletim de Educação Pública, reconhecia que
45
p. 20.
46
“A transição pedagógica no Districto Federal” O Jornal, Rio de Janeiro, 26 dez. 1928.

71
“A escola nova pode e deve, no entanto, ter um “plano de estudos”. Os programas, de

acordo com a nova concepção, não podem nem ser tão rígidos e limitados, que tornem a
sua aplicação “quase mecânica” (seria substituir uma rotina por outra), nem tão amplos,
que tornem, em um sistema de organização escolar, impossível ou difícil o controle
rigoroso do ensino e de seus resultados. Os programas não podem fixar a “matéria a
ensinar”, senão em torno de três ou quatro grandes centros de interesse ( por exemplo: a
natureza; o trabalho; a sociedade), à volta dos quais o conhecimento se desenvolvam e se
alarguem, como uma “idéia em marcha”, partindo do particular para o geral, das coisas
mais elementares e concretas para as idéias abstratas.”47
A legitimidade e a necessidade dos valores transmitidos pelo processo educativo seriam

resultantes de um trabalho baseado em leis e procedimentos psicológicos, que aproximavam as
crianças aos grandes centros de interesse do Estado Republicano (nação, produção, cidadania)
por meio de determinações dos padrões de comportamento para o corpo individual e a formação
de uma base de conhecimentos que consubstanciassem a substituição de hábitos influenciados
pelo “meio social” pelo desenvolvimento de inclinações consideradas boas, positivas, válidas, no
que dizia respeito aos costumes sociais, políticos e culturais do corpo social.
Por essas características é possível compreender que a ação educativa presente nas
concepções da instrução pública por meio do Decreto 3.281 proporciona condições para uma
prática pedagógica intimamente ligada à uma estrutura social, com a qual interagia continuamente
no sentido de consolidar nas crianças os valores políticos econômicos, culturais, as instituições,
os costumes, os hábitos da República e de uma nação nos moldes idealizados pelo liberalismo de
parte das elites brasileiras.
O teor das normas jurídicas, na medida que traduzia essa visão seletiva de sociedade,
privilegiando alguns setores sociais ou hábitos individuais e estigmatizando outros sancionava o
comportamento das pessoas atingidas. O poder exercido pela DGIP-DF (baseada na lei de 1928),
por subsistir justamente no controle da estrutura administrativa das escolas propiciava-lhe o
exercício do domínio dos processos produtivos da escola. Logo, a lei inicialmente procurou
controlar a apropriação, a produção e a divisão do conhecimento e das representações que a
escola veicularia aos (e pelos) quadros sociais nesse momento.
À título de conclusão seria possível dizer que o discurso jurídico tornou eficaz “um modo de
produção” do pedagógico, garantido pelo poder formal, intervindo diretamente na regulação das
concepções das relações de ensino e aprendizagem ou sociais do espaço escolar, e fixando os
métodos necessários para efetivação dessas relações, por meio de instituições e prescrições que
47
p. 17.

72
não se situavam necessariamente no âmbito da escola, mas que invadiam outros setores da
normatividade.48
Produção histórica e social das formas políticas e jurídicas do discurso
O trabalho de racionalização produzido pelo fazer ascender ao estatuto de lei uma

concepção político social de educação determinada pelos parâmetros teóricos de uma pedagogia
que se pretendia renovadora e que, por isso, derivou mais das atitudes éticas dos sujeitos
implicados no processo que às normas puras do direito conferiu-lhe uma eficácia simbólica que
“reside, pelo menos em parte (...) na impressão de que a necessidade lógica sugerida pela forma
tende a contaminar o conteúdo”49 Na lei de reforma do ensino elaborada por Fernando de
Azevedo as representações sociais contidas na sua forma de escrituração adquiriram essa
eficácia simbólica pelo efeito que a ordenação jurídica do corpo de idéias educacionais presente
na concepção da reforma produziu no comportamento social da população da capital federal.
Quero aqui apenas sugerir a relação entre ordenação jurídica e comportamento social pois
pretender a analogia entre uma e outra, seria, contradizer as condições de produção presentes
em Oliveira Vianna, na medida em que O Idealismo da Constituição, embora incorporando a
norma da lei ao falar sobre ela, construiu uma retórica que não legitimava as representações
veiculadas pela Constituição de 1891.
Não quero aqui tecer uma discussão sobre ciência jurídica mas apenas apontar, seguindo
as indicações de Paolo Semana, como característica do direito, um conjunto de normas capazes
de regular as relações sociais de modo a aumentar o número de relações desejadas
reconhecendo, no entanto, que em certos casos tenham uma função perturbadora (como as
sugeridas por Oliveira Vianna frente a Constituição de 1.891) e que a ordenação de leis e
disposições objetivam reduzir ao mínimo as perturbações da ordem veiculada pelas suas
proposições (situação exemplificada pelos dispositivos ativados pelo Decreto 3.281 por Fernando
de Azevedo com a finalidade de garantir o ensino primário obrigatório).50
Em contrapartida gostaria de demonstrar que o objetivo da enunciação jurídica em
Fernando de Azevedo ou da crítica ao direito público em Oliveira Vianna foi o de produzir
representações pedagógico-sociais e político-sociais. Foi dentro desse esquema de compreensão
48
escotismo, clínicas hospitalares, liga da bondade, as inspetorias médica e dentária e a psicologia aplicada só para
citar alguns exemplos.
49
50
SEMANA, Paolo. Linguagem e poder. Brasília: Editora Universidade de Brasília, 1981. (coleção pensamento político)
p. 107.

73
que procurei analisar as obras de Oliveira Vianna e o conjunto de trabalhos composto por
Fernando de Azevedo, o projeto de reforma do ensino e os discursos e artigos que circularam pela
sociedade do Rio de Janeiro.
Nesse sentido, a análise não busca as falhas argumentativas ou analíticas dos autores,
mas a sistematização das idéias e conceitos existentes em Oliveira Vianna e Fernando de
Azevedo com o intuito de perceber (1) as representações políticas referentes a organização do
poder e às relações entre Estado e sociedade e (2) os caminhos destacados nas preocupações
com a história, a nacionalidade e o caráter nacional presente em ambos os autores.
Examinando a obra O idealismo da Constituição cuja primeira edição data de 1927, ano
em que Fernando de Azevedo foi convidado para ocupar o cargo de diretor geral da instrução
pública do Distrito Federal e o Projeto de Reforma do Ensino n.º 109, elaborado por Azevedo, e
transformado em lei no ano seguinte foi possível perceber que ambos trabalhavam com uma
norma de comportamento social pautada na produção científica do indivíduo cujos enunciados,
tratando com diretrizes destinadas ao corpo social no primeiro caso ao corpo individual no
segundo, colocaram-se em condições de produzir representações eficazes nos sujeitos a que se
destinavam.
No entanto, foi preciso reconhecer a obra de Oliveira Vianna e a de Fernando de Azevedo
como produtos permitidos dentro do universo de preocupações dos quais trataram. Esta claro que
o processo de construção e divulgação da lei de reforma foi mais complexo que o comentário
tecido por Oliveira Vianna referente ao texto constitucional, mas, no entanto ambos serviram para
demonstrar como as representações sociais, retiradas da lei no comentário e de um ideário de
reforma na Lei Fernando de Azevedo, se fizeram, por um lado, presentes, e por outro, foram
(re)trabalhadas segundo novas concepções ideológicas ou lógicas no sentido de forjarem novos
enunciados possíveis e/ou permitidos.
O problema da organização social e da nacionalidade foram centrais nas críticas de
Oliveira Vianna e nas propostas de Fernando de Azevedo. No entanto, se as críticas de Oliveira
Vianna para com a Constituição se associaram à concepção de poder centralizado na autoridade
estatal como forma política de administração da sociedade, o corpus de lei, presa numa
linguagem de conformidade com o passado e inscrita numa lógica da conservação51 veiculou, sem
negar a necessidade da centralização do poder e a autoridade do estado, concepções
democráticas de educação da população de modo a criar as bases sociais da administração
política do Estado.
No primeiro caso, experimentou-se o simples desejo de criar pressupostos para que certas
relações humanas se tornassem estáveis através de normas outras que pudessem reconfigurar a
51

74
Constituição, isto é, para que se produzisse uma nova concepção de direito e se implantassem
novas instituições de administração públicas. No segundo, o discurso inscreve um sentido de
verdade lógica e um conjunto de verdade fatual no contexto de políticas sociais, culturais
institucionais a serem reformadas.
Formas e caminhos diferentes que, no entanto, trabalhavam com uma representação do
passado, do caráter e da nacionalidade que produziram uma busca de possibilidades
materializada em projetos que, criticando ou erigindo a realidade jurídica, encerravam uma ânsia
pela construção do por vir expressas no campo por excelência do dever ser.
Foi no âmbito de propostas para reformas institucionais que ambos os enunciados
manifestaram modelos políticos consistentes, não pela mera funcionalidade, mas como
decorrentes de um imperativo histórico para a época: a modernização. O campo comum em que
transitavam era a modernização brasileira em suas diferentes dimensões (política, social,
econômica e cultural). Oliveira Vianna e Fernando de Azevedo, com conteúdos específicos
guardavam como traço unificador a preocupação de através da construção de novas
representações, responder, ideologicamente ou concretamente, às questões presentes do seu
tempo.
Para isso, procuraram aproximar o pensamento àquilo que julgavam ser a realidade na
tentativa de tornar o país contemporâneo de seu tempo. Nesse sentido, pode-se identificar em
Oliveira Vianna e Fernando de Azevedo os temas que segundo Guilherme Piva seriam básicos no
pensamento brasileiro em fins da década de 1920: capitalismo, nacionalismo, federalismo ou
centralismo, militarismo ou civilismo, democracia ou autoritarismo, nação, raça e tradição.52
De fato, trabalhando com o discurso jurídico por meio do qual “se exerce a dominação
simbólica ou se, se prefere, a imposição da legitimidade de uma ordem social”53 Fernando de
Azevedo e Oliveira Viana estariam tentando, o primeiro com os conceitos educacionais e o
segundo com as formas políticas, articular condições para o advento do Brasil moderno: um pela
codificação das representações e das práticas o outro pelo trabalho de formalização da doutrina
jurídica.54
Ianni aproximou a transição traumática do fim da sociedade agrária monárquica e
escravocrata e o colapso que cobre o período entre a primeira guerra mundial e a quebra da Bolsa
de Nova York em 1929, com o empenho da sociedade brasileira “em resolver os impasses de não
contemporaneidade” e “colocar-se no tempo do seu tempo, em dia com a história codificada pelas
52
Foram perspectivas e impasses que vinham, segundo Luiz Piva desde a proclamação da república, passando pela
imigração e pelas crises do café. PIVA, Luiz Guilherme. Ladrilhadores e semeadores: a modernização brasileira no
pensamento político de Oliveira Vianna, Sérgio Buarque de Holanda, Azevedo Amaral e Nestor Duarte. São Paulo:
1986. (Tese de doutoramento) FFLCH/USP.
53
BOURDIEU, Pierre. op. cit., p.246
54
idem., p. 244

75
55
nações mais avançadas” . Em tal idéia Piva identificou um momento em que se formularam
problemáticas acerca do atraso e da modernidade a partir da comparação com os países
desenvolvidos não só por imitação de um modelo aspirado, ou por dedução das diferenças de
desenvolvimento mas “principalmente porque se estava analisando um país realmente atrasado,
com condições de vida, de produção econômica, de difusão cultural, de organização política de
fato precárias”.56
Portanto, segundo esses autores, a atenção central dos diversos discursos presentes na
década de 1920 foi a modernização. Com várias configurações a idéia de modernização recobriu
vários outros temas do pensamento brasileiro. Destacaria aqui, a título de exemplo, a maneira
como o discurso da modernização do ensino segundo o qual a alfabetização da população
eqüivaleria a construir a nação, formou um quadro em que ninguém propôs ou admitiu, sequer
como hipótese de raciocínio, a nação organizada, unificada, soberana, porém pobre e analfabeta.
O tema da modernização, pela importância do atraso no imaginário de uma sociedade
como a brasileira, contaminou muitos outros temas. Assim, no O Idealismo da Constituição,
Oliveira Vianna, ao considerar o direito como um conjunto de normas que deveriam ser capazes
de regular as relações sociais de modo a aumentar o número de relações desejáveis socialmente,
direcionou sua análise para o campo estritamente político no qual consolidou uma proximidade
entre a noção de centralidade do poder e a necessidade da substituição das elites dirigentes, a
alteração no sistema de eleição e representação política vigentes na legislação constitucional.
Para a extração mais adequada de quadros capazes de implementar as políticas que o
país supostamente reclamava, o ideário escolanovista contido no Decreto 3.281 interfiria
diretamente no campo sócio-cultural, de maneira a alvejar a ignorância, o analfabetismo, a falta de
cultura, a barbárie e a incapacidade social ou racial que segundo os reformadores, encontravam-
se na maioria da população. Condenavam, também, o beletrismo improdutivo do bacharel e a
cultura idealista de parte das elites em detrimento da eficiência técnica e cientifica caracterizada
com a noção de modernidade.
Nos dois casos a questão que movimentava os argumentos e as disposições eram a
organização e a unidade nacionais, a consolidação de um poder central e de um Estado nacional.
Providências entendidas como necessárias para a superação da desordem e para a adoção de
políticas civilizatórias para com o espaço social.
A elaboração de propostas de transformações que assegurassem ao país um futuro
melhor foi outro aspecto presente em Oliveira Viana e Fernando de Azevedo. O historicismo
presente nas análises sociais que procuravam buscar nas origens da formação brasileira suas
55
IANNI, Octavio. “Estilos de Pensamento”. In. RUGAI BASTOS, Élide; MORAES, João Quartim (orgs). O Pensamento
de Oliveira Vianna. Campinas: Editora da Unicamp, 1993. p.430.
56
PIVA Luiz Guilherme. op. cit., p. 24.

76
características nacionais, fundamentavam os projetos de reforma veiculando a crença de que o

futuro era previsível e que, portanto, poder-se-ia trabalhar no sentido de corrigir-lhe o prumo, de
acertar-lhe o caminho.
Nesse sentido a lei de 28 pode ser interpretado como um sistema de normas revelador da
condição cultural da sociedade carioca de fins da década de 1920. A Diretoria Geral de Instrução
Pública trabalhou para a adequação do projeto de reforma às novas concepções educacionais
existentes nos enunciados que circulavam nas associações educativas cariocas e nacionais, nas
diversas reformas implementadas em outras unidades da federação e enfim na dinâmica de
relações concretizadas por conferências, congressos e associações.
O trabalho de provocar comportamentos um mínimo compatíveis com os interesses
teóricos sistematizados na Lei, procurou o máximo de eficácia na divulgação das representações
sociais consagradas em forma de um conjunto formalmente coerente de regras oficiais e por
definição sociais e universais e que, por essa razão, e de acordo com Bourdieu, (o trabalho e o
conjunto de regras) veicularam princípios práticos do estilo de vida simbolicamente dominante.
Ao definir currículo, classificar alunos, sistematizar as promoções dos professores tendo
em vista configurar os princípios práticos do estilo de vida simbolicamente dominante na
população escolar, o Decreto 3.281, determinou efeitos de normatização que concorreram para
conferir eficácia prática à coerção própria do discurso jurídico.
Já Oliveira Viana, em sua crítica a legislação republicana, denunciou o direito estabelecido
na constituição de 1891 como uma escolha política cuja conveniência foi amplamente criticada em
termos de eficácia. O Idealismo da Constituição utilizou o conceito de solidariedade social para
definir as formas nas quais se poderia falar em uma comunidade nos termos de ser ou não ser
uma nação. A palavra solidariedade se opunha, nesses termos, a qualquer outro sentido que não
fosse fundamentado no interesse coletivo de forma que, dessa perspectiva, a Constituição
republicana, em Oliveira Viana atendendo aos interesses das oligarquias, foi colocada como
incapaz de formar uma Nação.
Deslocamento engenhoso que pôs em causa a lógica formal das representações nas quais
o poder do Estado encontrava sua validade no momento de produção da organização social, na
medida que, destituía a legislação republicana de qualquer possibilidade de operar dispositivos
para a construção e consolidação do nacional. Nesse sentido, O Idealismo da Constituição
procurou descrever os critérios de legitimidade das vantagens existentes em generalizar conceitos
como democracia, sufrágio universal e federalismo para determinar pontos de inflexão entre o
discurso jurídico da legislação e a realidade social brasileira. O produto desse trabalho crítico foi
evidenciar de maneira evidente os meios de circulação dos dispositivos “econômicos e sociais” de
compreensão do trabalho jurídico para, a partir disso, efetivar propostas de construção do Estado

77
Nação e da manutenção da ordem social definida na lei através da superação dos espaços vazios
entre o direito (Constituição) e o fato (sociedade).
Na verdade, O Idealismo da Constituição teve na sua origem um projeto que tendia “a
fazer do direito um instrumento de transformação das relações sociais”57. Fundamentando uma
série de termos úteis à análise dos processos sociais relacionados a lei republicana em lugar da
interpretação e da aplicação da linguagem jurídica, Oliveira Viana, operou algumas classificações
que, procedendo na direção jurídico-lógica, mais do que lógico-jurídica, trouxeram consigo
elementos empíricos dos quais derivaram algumas possibilidades notáveis de interpretar
analiticamente se não as normas, pelo menos, alguns elementos distintivos da linguagem jurídica
presentes na Constituição.
As representações sobre educação e sociedade produzidas e reproduzidas pelo discurso
jurídico da lei de 1928 e as apropriações e ressignificações gerenciadas por Oliveira Vianna das
formas jurídicas presentes na Constituição de 1891 demonstraram que os textos aqui analisados
foram construídos a partir da rejeição/incorporação de representações sociais, políticas, e
culturais.
Os movimentos de objetivação das respostas, as questão da organização do poder do
Estado, da formação nacional ou da inserção na modernidade, presentes nos discursos utilizados
por Oliveira Viana e Fernando de Azevedo permitiram uma aproximação de sentido e de forma
entre os enunciados pedagógico e político e o discurso contido no domínio do direito. Isso ocorreu
na medida que procuraram, por um lado, constituir uma crença no verossímil e a consciência
daquilo que seria não enunciável nesses dois campos. E, por outro, quando quiseram transformar
as bases do contrato enunciativo da verdade política ou pedagógica pela circulação de
representações produzidas, reproduzidas, apropriadas e ressignificadas. permitiram uma
aproximação de sentido e forma, entre os enunciados pedagógico e político e o discurso contido
no domínio do direito, De certa modo o que fizeram foi modificar um discurso intrinsecamente
poderoso como é o discurso enunciado pela lei. Isto é, modificaram as condições de passagem do
estado de ortodoxia, crença correta explicitamente anunciada como dever ser, ao estado de doxa,
adesão imediata ao que é evidente, ao normal58 e inscrita dentro da ordem, dos “discursos que,
indefinidamente, para além de sua formulação” 59, foram ditos durante a década de 1920.
57
58
idem.
59
FOUCAULT, Michel. A ordem do discurso. São Paulo: Edições Loyola, 1996, p. 22

78
Bibliografia
“A posse do novo director da Instrucção Municipal.” O Jornal do Brasil, Rio de Janeiro, 21 jan. 1927.
“A transição pedagógica no Districto Federal” O Jornal, Rio de Janeiro, 26/12/1928.
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49.

79
SERGIO BUARQUE DE HOLANDA:

sobre o acalanto da palavra mágica
Marcus Vinicius Corrêa Carvalho

Doutor em História - UNICAMP
Resumo: Abstract:
Este artigo enfoca a inserção de Sergio Buarque This article focuses the participation of Sergio
de Holanda nos grandes debates intelectuais do Buarque de Holanda in the great intellectual
Brasil com o objetivo de compreender sua debates in Brazil. Our goal is to understand his
trajetória profissional e política, bem como political and professional trajectory as well as
pretende analisar como essa inserção auxiliou na intend to analyze how this insertion helped the
prática intelectual no país através de seu legado. intellectual Brazilian practice through his legacy.
Palavras-chave: Key words:
1. Historiografia Brasileira; 2. Sergio Buarque de 1. Brazilian History; 2. Sergio Buarque de
Holanda. Holanda.
Nascido no bairro da Liberdade em meados de 1902 e falecido em abril de 1982, o escritor

Sergio Buarque de Holanda participou de alguns dos principais debates intelectuais desenvolvidos
no Brasil do século vinte, tencionando um fio próprio de pensamento. Atentar para sua reflexão
constante sobre a atividade intelectual pode auxiliar a compreensão do desenvolvimento de sua
trajetória profissional e política, além de apontar para questões que tangem a própria inserção
social da prática intelectual no país.
A temática da atividade intelectual o acompanhou desde seu primeiro artigo dado a público
em 1920, quando o polígrafo paulistano contava ainda pouco menos de dezoito anos.
Em “Originalidade literária”1, o escritor estreante discutia a relação entre “emancipação
política” e “emancipação intelectual”, associando-as à possibilidade da “consumação espiritual” da
nacionalidade brasileira. Para ele, que repisava, então, os passos de José Veríssimo e Silvio
Romero, a primeira tentativa de realizar uma “literatura nacional” dera-se com o “indianismo”
romântico, apesar de sua “falsa” caracterização étnica de “nossos selvagens”. Naquele momento,
Buarque de Holanda entendia como inevitável a realização de uma literatura propriamente
brasileira, desde que os esforços nesse sentido fossem marcados pela “inspiração em assuntos
nacionais, o respeito de nossas tradições e a submissão às vozes profundas da raça”.
Vinte e sete anos depois, Buarque de Holanda foi eleito presidente da seção paulista da
Associação Brasileira de Escritores. No ano seguinte, 1948, quando retomava a crítica literária
nas páginas do Diário de Notícias, ele publicou “Missão e profissão”2. Nele, Sergio Buarque fazia
1
Sergio Buarque de Holanda. “Originalidade literária”. Correio Paulistano. São Paulo, 22 de abril de 1920. s/p.
2
Sergio Buarque de Holanda. “Missão e profissão”. Diário de Notícias. Rio de Janeiro, 22 de agosto de 1948. In: Sérgio
Buarque de Holanda. O espírito e a letra: estudos e crítica literária II, 1948-1959. Org.: Antonio Arnoni Prado. São Paulo:
Companhia das Letras, 1996. pp. 35-40.

80
um balanço dos “sinais de transformação” que discernia no “horizonte intelectual” brasileiro neste
quarto de século.
Com certo tom de denúncia, Buarque de Holanda referia-se ao que chamou de “vício de
nossa formação brasileira”, que ele afirmava combater em sua própria produção. Referia-se
àquele constante fiar-se no “poder mágico” da palavra, escrita ou falada, alimentando um
“complexo folclore dos civilizados”. Forjado na valorização das aparências ornamentais da
expressão, este vício faria do “brilho da forma”, da “espontaneidade lírica ou declamatória”, da
“virtuosidade”, da “vivacidade da inteligência”, da “agilidade do espírito” e da “erudição decorativa”
alguns dos parâmetros para clivar “uma espécie de padrão superior da humanidade”. Assim,
fiados no “poder mágico”, pretendia-se a “profissão do escritor”, sobretudo, como uma “forma de
patriciado”3.
Duas seriam as fontes dessa pretensão, que Buarque de Holanda rejeitava. Por um lado, o
“preconceito romântico”, que conferia ao letrado uma “dignidade de exceção”. Por outro, agia uma
“peculiaridade de nossa formação histórica”, que fomentava essa excepcionalidade ao privilegiar
profissões liberais e empregos públicos, em detrimento daquelas profissões e empregos que
sujam as mãos e degradam o espírito. Ofícios, portanto, hierarquicamente desprezíveis em
sociedade oriunda de senhores e escravos4.
Nessa medida, o papel do “autêntico escritor” – assim definido por uma espécie de dom de
nascença – teria prerrogativas particulares. Naqueles dias, afirmava Sergio Buarque, insistia-se
nas “obrigações e responsabilidades dos intelectuais”. Definia-se para eles uma “missão”, que não
teria um caminho cor-de-rosa ou de ouro, impondo deveres dos quais não se poderia fugir “sem
grande perda de dignidade”. A “sagrada missão” do intelectual seria, então, a de elucidar os que
não sabem ver por inocência, e denunciar os que não querem ver por conveniência, as fórmulas
que, eles afirmavam, poderiam solver “os problemas universais”. Os escritores deveriam
mobilizar-se espontaneamente “em benefício de alguma causa”, em nome da “dignidade
profissional”. Convertiam, desse modo, dizia Holanda, aquele patriciado em “milícia”5.
Sergio Buarque sugeria o reconhecimento de um “campo particular” para as atividades
literária e cultural, entretanto, sem pretender fazer das “‘elites’ da inteligência” um clericato
displicente e egoísta. Ele considerava excelente que “homens de boa vontade”, entre eles os
escritores, se congregassem e colocassem suas capacidades ao serviço de alguma causa de
interesse coletivo. Entretanto, afirmava dispensável que falassem do “alto da torre da dignidade
profissional” – tão vaidosa e inútil como qualquer torre de marfim6.
3
Idem, ibidem.
4
Idem, ibidem.
5
Idem, ibidem.
6
Idem, ibidem.

81
Buarque de Holanda via naquele empenho de valorizar a profissão do escritor um alvo

mais político que intelectual. Contudo, reconhecia nele conseqüências valiosas e plausíveis na
medida em que trazia realidades antes indiferentes. Ele, que havia sido representante no Rio de
Janeiro da revista modernista Klaxon, destacava que o movimento de 1922 já tinha caminhado
para esse rumo. Ele considerava que era seguir nessa direção opor ao verso alexandrino ritmos
inumeráveis e à “solenidade parnasiana” o prosaico, o coloquial, e o anedótico. Holanda fazia ver,
porém, que a opressão contra a qual se levantaram aqueles modernistas se constituía não pelo
rigor, mas antes pela “rotina”, não deixando de reconhecer que a generalidade das figuras do
movimento “submeteu-se ao acalanto da palavra mágica”7.
Por esse motivo, considerava que os escritores da “geração de 45” que se contrapunham,
em missão, à “herança de 22”, não eram capazes de perceber que apenas seus “epígonos
secundários” cultivaram atitude meramente negativista – incorrendo no risco de gerar uma “nova
rotina” com sua “liberdade sem rumo”. A demanda exigente desse “grupo de escritores novos” da
década de 1940, segundo Sergio Buarque, deveria precaver-se contra a cega adesão às
“doutrinas salvadoras”, sob pena de aquiescer a algum “código exterior, arbitrário e caprichoso”8.
De modo geral, Buarque de Holanda percebia, naquele momento, a capacidade de
comportar disciplinas intelectuais feitas de “modéstia, inquirição metódica e perseverança”.
Ressaltava, nesse sentido, a influência crescente do ensino universitário, em especial das
faculdades de filosofia, fazendo crescer a desconfiança diante do “autodidatismo” e do
“personalismo exacerbado” – elementos que ele dizia novos na literatura brasileira, “tão amiga das
excitações líricas e das exaltações retóricas”9.
No ano de 1950, em que foi eleito pela segunda vez presidente da seção paulista da
Associação Brasileira dos Escritores, Sergio Buarque voltou a considerar as objurgatórias daquela
nova geração de escritores contra a “herança de 22”. No artigo “Retórica e poesia”10, publicado no
Diário de Notícias, ele voltava a alertar para a docilidade com que eram abraçadas aqui as idéias
de aparência prestigiosa. Segundo dizia, havia uma “vontade insistente” de ultrapassar as formas
literárias mais generalizadas na geração que precedeu aqueles novos escritores, mas não tanto
por um ato de superação, que Buarque de Holanda julgava desejável. Antes, seu triunfo seria o de
uma espécie de “parnasianismo latente”, que prevalecia apesar de aparências exteriores diversas.
Sergio Buarque admitia ser louvável converter em bandeira de um movimento renovador
da poesia brasileira uma campanha contra os “clichês modernistas”. Todavia, entendia como
simples transigência com o “nosso latente parnasianismo” voltar-se contra o prosaísmo
7
Idem, ibidem.
8
Idem, ibidem.
9
Idem, ibidem.
10
Sergio Buarque de Holanda. “Retórica e poesia”. Diário de Notícias. Rio de Janeiro, 25 de fevereiro de 1950. In: ob.
cit. pp. 165-169.

82
modernista. Nessa medida, Buarque de Holanda aconselhava aos partidários das críticas àqueles
de 22 que começassem por uma redefinição precisa do que seriam realmente “o poético e o
prosaico”. Afinal, dizia ele, o prosaísmo poderia servir para intensificar a linguagem poética11.
Outro ponto que Sergio Buarque destacava na oposição desses novos poetas de 1945, em
relação a seus predecessores modernistas, era a necessidade que eles assinalavam de voltar
consistentemente às preocupações formais e formalísticas. Na perspectiva do historiador e crítico
paulistano tal exigência de rigor técnico não seria mais que um argumento polêmico para ser
utilizado como “arma de combate”. Ela serviria, assim, apenas para alimentar aquela perspectiva
de exceção do papel do escritor. Portanto, não seria lícito crer que tais exigências fossem geradas
por necessidades ou que significassem mais que “mero artifício ornamental”. Enfim, não tendo
delimitado o que seria o prosaico e o poético, e sem ter definido um código formal ou uma doutrina
estética bem fundada, Sergio Buarque não via naquelas restrições nada além de argumento
polêmico e “retrocesso às posições combatidas pelos modernistas de 22” – ainda que ressaltasse
o perigo de generalizar tais considerações para toda aquela geração de novos poetas12.
Naquele mesmo ano de 1950, Sergio Buarque foi convidado para conferenciar no Clube de
Poesia de São Paulo. Lá reproduziu, em linhas gerais, os argumentos desses dois textos já
publicados no Diário de Notícias. Não parece ocioso frisar que aquelas palavras foram registradas
na Revista de Poesia e Crítica, em 1982, no texto que se intitulou “Literatura e poesia”13 e foi o
último artigo desse escritor dado a público, conforme atesta uma nota em seu final comunicando o
falecimento de Sergio Buarque quando a revista já se encontrava em provas finais.
Buarque de Holanda iniciou sua conferência ironizando o fato de nunca ter escrito sequer
uma linha de poesia, afirmando ser esta “uma singular anomalia entre escritores brasileiros”.
Nesse mesmo tom comentava o prazer que significava para “o espírito poder descansar” nas
rígidas delimitações que costumam antagonizar poesia e crítica como manifestações radicalmente
afastadas14. Ao se referir à poesia naquele encontro Buarque de Holanda lançava-a como uma
espécie de paradigma para a concepção deturpada do escritor e do ato da escrita, que pretendia
denunciar.
Sergio Buarque destacava que, para os surrealistas, o “genuíno poeta” dispensava
“qualquer colaboração da inteligência discriminadora e discursiva”. Não admitindo, portanto, a
intrusão da crítica, da razão, do discurso e das abstrações intelectuais na elaboração poética, os
surrealistas não realizariam mais do que as pretensões do romantismo “em suas expressões mais
típicas”. Quer dizer, apenas intencionavam realizar a poesia em sua “essência misteriosa e única”,
11
Idem, ibidem.
12
Idem, ibidem.
13
Sergio Buarque de Holanda. “Literatura e poesia”. Revista de Poesia e Crítica. Brasília, São Paulo, Rio de Janeiro,
Ano VI, no 8, setembro de 1982. pp. 2-12.
14
Idem, ibidem.

83
valorizando a “espontaneidade criadora”, a “sagrada inspiração” e o “transe divino”. O poeta,

então, se descolaria do mundo exterior, não vendo mais com os olhos, mas apesar deles15.
A oposição entre as duas espécies literárias, poesia e crítica, procedia, segundo Holanda,
de uma simplificação didática, correspondente ao “intelectualismo exacerbado” do século vinte,
em que as idéias suplantavam os fatos e os conceitos formados da realidade a substituíam.
Sergio Buarque era categórico, “na vida cotidiana, nada existe isolado, nada tem por si só
significação plena”, não havendo lugar para os “quadros fixos, imutáveis e irredutíveis” –
“apanágio do mundo das idéias”16.
O primeiro passo da crítica confundir-se-ia, dizia Buarque de Holanda, na elaboração
poética. Apenas os passos seguintes seriam a manifestação que a poesia iria encontrar no público
ledor. Nesse sentido, a “grande função” da crítica estaria na parcela decisiva com que poderia
colaborar para aquele esforço de recriação, dilatando no tempo e no espaço “um elemento vital do
próprio processo de elaboração poética”. Nessa medida, a crítica poderia ser dita
“verdadeiramente criadora”17.
Com isso em mente, Sergio Buarque voltava a destacar o papel dos modernistas de 22,
em sua luta contra a “rotina” na reprodução de padrões poéticos sem deixar de apontar o risco de
uma “nova rotina” gerada pela liberdade sem peias – talvez, mais perigosa porque “irresponsável”.
Em contraponto, fazia ver como os poetas da geração de 45 valorizavam o “labor constante e
ativo” para a constituição da “verdadeira arte”, preocupando-se com o formalismo e os problemas
de técnica18.
Contudo, como fizera nos artigos já comentados, Holanda denunciava a fonte dessas
preocupações em impulso exterior e a prevalência de um “parnasianismo latente”, voltando a
insistir que as críticas dos novos poetas contra o prosaísmo daqueles de 22 não passavam de
artifício ornamental. Ele voltava a exigir dessa nova geração um código formal, ou, uma doutrina
estética bem fundada, não para contribuir com a poesia propriamente, porém, pelo menos, em
“benefício da própria coerência”19.
Ao encerrar suas reflexões, Buarque de Holanda referia-se, mais uma vez, à
“superestimação” da atividade literária e poética apresentada como fim exclusivo do “verdadeiro
autor”, reproduzindo suas críticas sobre a dignidade profissional do escritor traduzida em
patriciado ou em milícia. Ele finalizava sua palestra reiterando a necessidade de se afastarem do
15
Idem, ibidem.
16
Idem, ibidem.
17
Idem, ibidem.
18
Idem, ibidem.
19
Idem, ibidem.

84
“ideal negativista”, dos “delírios da sagrada liberdade” e da “ignorância criadora”, afirmando

“mister uma vontade vigilante e um obstinado rigor” para dominar o inesperado20.
Note-se que, se em seu texto “Originalidade literária” a atividade intelectual ainda não era
compreendida como sendo forma de inserção social de um grupo específico – mas, como atributo
genérico de um “povo” –, a temática romântica e a necessidade de se ater às demandas e
manifestações nacionais próprias já marcavam uma posição fundante para a possibilidade de
estabelecer um pensamento crítico não apenas no nível da produção literária, mas também
cultural.
Com a apresentação dessas idéias de Sergio Buarque de Holanda sobre a atividade
intelectual pretendo sugerir que sua perspectiva sobre o tema é indispensável para compreender
muitas de suas interpretações sobre a formação social, política e cultural do Brasil. Na verdade,
crucial, no sentido, de ser um ponto de entrecruzamento de muitas das clivagens de seu
pensamento historiográfico.
Em uma entrevista concedida por Sergio Buarque e seu companheiro Prudente de Moraes,
neto, ao Correio da Manhã, em junho de 1925, eles enfatizavam: “modernismo não é escola: é um
estado de espírito”21 – e sobre a obra de arte: “não exprime nunca uma solução, mas
simplesmente uma atitude”. Eis o ponto. Buarque de Holanda antes de assumir aquilo que se
estabelecia como segurança para as reflexões sobre o Brasil, parecia pretender aprofundamentos
contínuos, pautados pela exploração crítica.
Outro aspecto que merece relevo é o da noção de espírito como referência ao romantismo
em formulação bastante ampla. Buarque de Holanda era cônscio do nascimento da crítica neste
ambiente de reflexão e das suas vastas influências, tanto que reconhecia seus limites, tentando
superá-los em seu próprio pensamento.
O interesse deste artigo se deve também ao valor que imputo à necessidade de explorar a
constituição de um espaço específico para a intervenção social de escritores brasileiros no
período entre as décadas de 1920 e 1940. Afinal, a delimitação de um espaço próprio para esta
intervenção a partir das práticas sociais de produção intelectual de então, parece ter sido
determinante na elaboração de projetos sociais, políticos e culturais para a nação brasileira, além
de dar azo ao processo mesmo de profissionalização desses escritores. Nesse sentido, sugiro a
importância de contemplar como nexos identitários entre escritores, dos mais diversos matizes
ideológicos, a ancoragem no romantismo, como temática generalizada e fonte de critérios críticos,
e um modo operante de suas relações que designo como estrutura de querelas, referente aos
seus embates intelectuais que moldam uma rede cada vez mais complexa de difusão de idéias.
20
Idem, ibidem.
21
Prudente de Moraes, neto e Sergio Buarque de Holanda. “Modernismo não é escola, é um estado de espírito”. Correio
da Manhã. Rio de Janeiro, 19 de junho de 1925. s/p.

85
Proponho que a noção de intelectual possa considerar todos aqueles que lêem, escrevem e
difundem textos sobre o moderno, o nacional e o popular no Brasil de então. Enfim, atenho-me à
convicção de que, na desigualdade da sociedade brasileira, um dos índices de clivagem marcante
é a possibilidade de realizar o ato da leitura, que determina a exceção de um número diminuto de
pessoas constituintes da entidade nacional. Exceção esta ampliada quando se leva em conta a
utilização da escrita como manifestação expressiva e que se torna ainda mais intensa, e
definitivamente restritiva, ao se considerar o acesso à difusão de textos.
Sobre o autor:
Doutor em História Social da Cultura, pelo Departamento de História da Universidade Estadual de
Campinas, tendo defendido a tese “Outros Lados: Sergio Buarque de Holanda, crítica literária,
história e política (1920-1940)”, sob a orientação da Professora Doutora Silvia Hunold Lara.
Atualmente, atua como professor substituto no Instituto de Ciências Humanas e Sociais da
Universidade Federal de Ouro Preto, ministrando as disciplinas Teoria da História e Historiografia
Brasileira. E-mail: marcusvcc@bol.com.br.

86
GATOS E MASSACRES SIMBÓLICOS

ou algumas considerações sobre ab(usos) antropológicos na história
Robert Daibert Jr.

Resumo: Este texto procura refletir sobre os Abstract: This text tries to discuss about the
limites disciplinares entre a história e disciplinary frontier between History and
antropologia. Os métodos compartilhados Anthropology. The shared methods led these
levaram a um importante avanço nos dois areas to a great progress in both knowledge fields
campos de conhecimento, bem como produziram as well as produced some distortions and
algumas distorções e excessos que, no limite excesses that could take a gradual loss in their
poderiam levar à perda gradual de suas identities.
identidades. Keywords: 1. History; 2. Anthropology.
Palavras-chave: 1. História; 2. Antropologia.
A busca de parceria com disciplinas vizinhas tem sido constante nos trabalhos de inúmeros
historiadores ao longo do tempo. Em especial o diálogo da História com a Antropologia tem se
mostrado persistente. Marc Bloch e Lucien Febvre, os chamados pais fundadores dos Annales,
aplicaram suas leituras de Frazer e Lévy-Brulh ao escreverem sobre a mentalidade medieval e
seiscentista. Braudel fundamentou sua discussão sobre fronteiras e intercâmbios culturais a partir
da obra de Marcel Mauss. Já na década de sessenta, Georges Duby, valeu-se de Mauss e
Malinowiski, buscando entender a História econômica da Baixa Idade Média. Por caminhos
distintos e com demandas variadas, muitos historiadores desenvolveram um diálogo em que
expressavam o desejo de sobrevoar a disciplina vizinha, na busca de novos conceitos. 1
Entretanto, nas últimas décadas, esta procura tem assumido grandes proporções e suscitado
muitos debates, sobretudo no que diz respeito à aproximação da História com a Antropologia
Cultural ou Simbólica. Sem a pretensão de esgotar as atuais discussões em torno deste
intercâmbio, buscaremos delas nos aproximar detendo-nos numa discussão específica relativa às
divergências em torno da aplicação das noções de símbolo na História. Questões que ganharam
maior repercussão a partir do debate travado entre os historiadores Robert Darnton e Roger
Chartier.
Na introdução de O Grande massacre dos gatos, Darnton apresenta-se como um
historiador etnográfico. Diferencia-se do historiador das idéias por não estudar a filiação do
pensamento formal e sim a maneira como as pessoas comuns entendiam o mundo. “Tenta
descobrir sua cosmologia, como organizavam a realidade em suas mentes e a expressavam em
seu comportamento Não tenta transformar em filósofo o homem comum, mas ver como a vida
comum exigia uma estratégia.” Para Darnton, as pessoas comuns não tiram conclusões lógicas
1
BURKE, Peter. A escola dos Annales: a revolução francesa da historiografia. São Paulo: Editora da UNESP, 1991, p.
94.

87
como os filósofos em vez disso “pensam com coisas, ou com qualquer material que sua cultura
2
lhes ponha à disposição, como histórias e cerimônias.” Darnton define sua pesquisa como uma
História Cultural, na medida em que aborda “nossa própria civilização da mesma maneira como os
3
antropólogos estudam as culturas exóticas.” Caberia, portanto, a esta História de tendência
etnográfica analisar o documento onde ele se mostra mais opaco. Isto é, a estranheza causada
por um provérbio antigo, um ritual ou um poema pode constituir-se num indício de que se está
descobrindo um sistema de significados portador de uma visão de mundo pouco familiar. É esta a
maneira pela qual deve-se ler um ritual, uma cidade, um conto popular ou um texto filosófico:
buscando “o significado inscrito pelos contemporâneos no que quer que sobreviva de sua visão de
4
mundo.” Para se ter acesso a um universo mental estranho deve-se aplicar o método
antropológico da História, começando com a
premissa de que a expressão individual ocorre dentro de um idioma geral, de que

aprendemos a classificar as sensações e a entender as coisas pensando dentro de uma
estrutura fornecida por nossa cultura. Ao historiador, portanto, deveria ser possível
descobrir a dimensão social do pensamento e extrair a significação de documentos,
passando do texto ao contexto e voltando ao primeiro ... 5
De acordo com Robert Darnton as culturas formulam maneiras de pensar levando-nos a

6
operar dentro de coações culturais e a nos deparar com a estrutura externa da significação. No
cerne de tais proposições é que podemos localizar a influência de Clifford Geertz, antropólogo que
inspira Darnton através de sua concepção semiótica de cultura, entendida como “um padrão de
significados transmitidos, incorporados em símbolos, um sistema de conceitos herdados
expressos em forma simbólica por meio dos quais os homens comunicam, perpetuam e
desenvolvem seu conhecimento sobre as atitudes em relação à vida”. 7 O símbolo, por sua vez, é
definido por Geertz como “qualquer objeto, ato, evento, ou relação que sirva como veículo para
uma concepção.” Tais proposições são tomadas por Darnton como um instrumental que pode
perfeitamente ser aplicado à pesquisa histórica. O contato com estes referenciais o leva a
acreditar na existência de uma gramática geral que seria partilhada por todos como a linguagem
que falamos. Isto é, os símbolos estariam disponíveis “como o ar que respiramos”. 8 É assim que,
para interpretar o massacre de gatos executados por operários de uma gráfica parisiense no
século XVIII, Darnton faz uma longa investida em documentos esparsos. Para identificar o
2
DARNTON, Robert. O grande massacre dos gatos e outros episódios da história cultural francesa. 2 ed. Rio de Janeiro
: Graal, 1988, p. XIV.
3
Ibidem, p. XIII.
4
Ibidem, p. XV-XVI.
5
Ibidem, p. XVII.
6
Ibidem, p. XVII-XVIII.
7
GEERTZ, Clifford. A interpretação das culturas. Rio de Janeiro: Guanabara, 1989.
8
DARNTON, Robert. Op. Cit, p. 333.

88
significado que aqueles tipógrafos atribuíam aos gatos, faz uma incursão em contos populares,
provérbios, lendas, superstições e outras fontes que vão da Idade Média ao século XVIII. Trata da
simbologia dos gatos de modo extremamente amplo e pouco preciso, identificando uma
continuidade estática nos significados encontrados. Mas como afirmar que os tipógrafos que
haviam se deliciado daquele cruento massacre na Rua Saint-Séverin teriam à sua disposição uma
atmosfera de costumes e crenças portadoras de tais significados? Ou ainda, como estar certo da
persistência daquela simbologia ao longo do tempo?
Um questionamento sistematizado a respeito do trabalho de Darnton e seu relacionamento
9
com a Antropologia Simbólica foi publicado por Roger Chartier no Journal of Modern History.
Chartier afirma ser arriscado falar que os símbolos são “compartilhados com o ar que respiramos”.
Alerta, ao contrário, para a instabilidade e mobilidade de suas significações. Além de equivocas,
elas “não são sempre facilmente decifráveis e nem sempre bem decifradas.” O autor questiona
ainda a possibilidade de que as formas simbólicas sejam organizadas em um sistema. Tal fato
exigiria uma coerência e uma interdependência entre elas, e consequentemente a existência de
um universo simbólico compartilhado e unificado. Chartier considera duvidosa a existência de
uma cultura simbólica que poderia englobar as descontinuidades de culturas particulares
marcadas por diferenças de idade, sexo, status, profissão, religião, residência, educação e etc.
Em sua concepção, seria improvável que uma cultura simbólica unificada e estática pudesse
ultrapassar as fragmentações provenientes das múltiplas clivagens sociais e propor um sistema
de símbolos aceitos por todos. 10
Chartier considera a noção de símbolo sustentada por Darnton extremamente ampla e não
operacional. E, recorrendo ao Dicionário Furetière de 1727, busca a definição de símbolo tal como
entendiam os contemporâneos. Neste dicionário, a palavra é definida como “signo, tipo de
emblema ou representação de alguma coisa moral, pelas imagens ou as propriedades das coisas
naturais. Pintura ou imagem que sirva para designar algo, seja por meio de pintura ou escultura,
ou por discurso. O leão é o símbolo do valor; a bola, o da inconstância; o pelicano o do eterno
amor.” 11 Para Chartier
o símbolo é um signo, mas um signo específico e particular, que implica uma relação de
representação – por exemplo, a representação de uma abstração por uma figura. Para ser
qualificada como ‘simbólica’, a relação entre o signo e o que o torna conhecido para nós,
que é invisível, supõe que este signo é colocado no lugar da coisa representada, que ele
seja representante. (...) Ainda que símbolos sejam signos, contudo, nem todos os signos
9
CHARTIER, Roger. “Text, symbols and frenchness” Journal of Modern History, n. 57, 1985, pp. 682-695. Utilizamos a
tradução em português publicada em História: Questões e debates. Curitiba, v. 13, n. 24, jul-dez. 1996, p. 5-27.
10
CHARTIER, Roger. Textos, símbolos e o espírito francês. In: História: Questões e debates. Curitiba, v. 13, n. 24, jul-
dez. 1996, p. 18.
11
Ibidem, p. 16.

89
são símbolos, na medida em que a relação que os liga às coisas das quais eles são a
‘indicação’ ou a ‘marca’ não é necessariamente uma representação. 12
De acordo com Roger Chartier, as diferentes condições de uso de um signo

acompanhadas por diferentes compreensões sustentadas pelos grupos é que podem ou não
investi-lo com uma função simbólica. Os símbolos “necessariamente exigem uma relação de
13
representação entre o signo visível e o referente significado.” E, neste sentido, aponta para
necessidade de se discernir a carga semântica do vocabulário dos artesãos parisienses no início
do século XVIII. Questiona que esta cultura específica estivesse jogando com um repertório
completo de crenças, ritos e comportamentos que os permitisse transformar o massacre em uma
encenação que conjugava três temas cerimoniais e simbólicos como a feitiçaria, um charivari e um
julgamento de farsa carnavalesca. As imagens e idéias não provocavam necessariamente as
mesmas associações ao longo dos séculos, uma vez que “as palavras são tão móveis quanto os
símbolos e são carregadas de significados em graus diferenciados.” Deve-se considerar a
polissemia dos símbolos entre os séculos e não encará-los como portadores de um significado
único. Deste modo, os trabalhadores da gráfica não poderiam organizar sua cultura a partir de um
14
repertório simbólico documentado entre os séculos e em vários lugares. O historiador
interessado pelos aspectos ou elementos simbólicos de uma sociedade deve atentar para as
convenções e interpretações próprias de um tempo ou de uma comunidade, conscientizando-se
da heterogeneidade, historicidade e descontinuidade dos funcionamentos simbólicos. 15
Em sua resposta ao texto de Roger Chartier, publicada no mesmo Journal of Modern
16
History, Darnton defende-se dizendo que nem todos os operários extraíram o mesmo o sentido
do episódio. 17 Afirma que o massacre dos gatos deve ser visto como a encenação de uma peça:
“podia ser interpretada de maneira diferentes pelas pessoas diferentes, atores e igualmente
espectadores.” A princípio, Darnton concorda com Chartier a respeito da polissemia dos
símbolos, mas ao fim, acaba por reafirmar sua posição anterior. Após considerar a multivocidade
dos rituais, defende a interferência de restrições internas. Ou seja, modelos estabelecidos de
comportamento que impõem um leque dado de sentidos. Cabe ao historiador “explorar esse leque
12
Ibidem, p. 16-17.
13
Ibidem, p. 17-18.
14
Ibidem, p. 18 e 24.
15
CHARTIER, Roger. Pouvoirs et limites de la représentations: sour l’oeuvre de Louis Marin. In: Annales: histoire et
sciences sociales. 49e année, n.2. Paris: École des Hautes Études en Sciences sociales, novembre-décembre, 1994,
p.415.
16
DARNTON, Robert. “The symbolic element in History” . Journal of Modern History, n. 58, 1986, pp.218-234. Utilizamos
a tradução em português, publicada em DARNTON, Robert. História e antropologia. In: O beijo de Lamourette: mídia,
cultura e revolução. São Paulo: Companhia das Letras, 1990, pp. 284-303.
17
O debate entre Chartier e Darnton teve desdobramentos posteriores através das intervenções de Dominick La Capra
e Philip Benedict. Mas Infelizmente não conseguimos localizar tais textos que poderiam enriquecer em muito a presente
reflexão.

90
e mapeá-lo com uma certa precisão, mesmo que não tenha como saber exatamente quais os
usos feitos dele.” 18
Darnton coloca os símbolos como dados e captados de uma continuidade cultural mas não
se preocupa com o modo pelo qual um significado é construído. Como um determinado símbolo é
apropriado e resignificado por um determinado grupo. Antes, entende que as conexões feitas
pelos operários “fazem parte de um sistema de relações ou (...) de uma estrutura. A estrutura dá o
quadro para cada narrativa e se mantém constante, ao passo que os detalhes variam em cada
relato.”19 Tal concepção, parece ser fruto de uma aplicação problemática de noções
antropológicas tomadas de Clifford Geertz, a quem Darnton agradece por estar aprendendo a
maior parte de tudo que sabe sobre Antropologia. 20
Aproximando-se de uma interpretação hermenêutica, Geertz, diferencia-se de Lévi-
Strauss por entender que “os símbolos e os significados são partilhados pelos atores (os
membros do sistema cultural) entre eles, mas não dentro deles. São mais públicos que privados.”
Assim, apreender “uma cultura é portanto estudar um código de símbolos partilhados pelos
21 22
membros dessa cultura” Entretanto, apesar de rezar em uma cartilha de diferente tradição,
Geertz acaba por aproximar-se de uma análise cultural tão estática quanto qualquer
estruturalismo, na medida em que valoriza as “teias, não o ato de tecer; a cultura, não a história; o
texto, não o processo de textualização (...).” 23
Em Geertz, o “estudo do significado fixado é separado dos processos sociais que o fixam.”
24
E é justamente esta uma das mais problemáticas concepções tomadas por Darnton. Segundo
Giovanni Levi, o livro O grande massacre dos Gatos perde o sentido do que seja relevante.
Pequenos episódios tornam-se aparentemente importantes porque já conhecemos o

esquema global no qual inseri-los e lê-los: a pesquisa não encontra nada que já não
conheça, ou confirma debilmente e de modo supérfluo. (...) As relações entre mestres e
trabalhadores, o simbolismo dos gatos, a visão de mundo do povo e da burguesia estão
dados, contexto imóvel que não é modificado; aquilo que o artigo explica é então a morte
violenta de algum gato, em um quadro já conhecido de cultura carnavalesca e de revolta
operária, conhecido através de estudos bem mais importantes e inovadores.
O problema, como se vê, reside na adoção de uma percepção estática no relacionamento

entre estrutura e evento, entre convenções determinadas e ações inventivas. E não na adoção de
18
Ibidem, p. 300.
19
Ibidem.
20
DARNTON, Robert. O grande massacre dos gatos e outros episódios da história cultural francesa, p. XI.
21
LARAIA, Roque de Barros. Cultura: um conceito antropológico. 2 ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1987, p. 64.
22
Enquanto a Antropologia Estrutural de Levi-Strauss nutre uma pretensão à universalidade objetiva, a Antropologia
Interpretativista postulada por Geertz adota um ponto de vista e assume uma intersubjetividade. Cf. ECKERT, Cornélia.
A antropologia na atualidade. Revista Anos 90: Porto Alegre, n. 2, maio 1994, p. 16.
23
BIERSACK, Aletta. Saber local, História local: Geertz e além. In: HUNT, Lynn. A nova história cultural. São Paulo :
Martins Fontes, 1992, p. 108.
24
LEVI, Giovanni. Os perigos do geertzismo. Tradução de Henrique Espada Rodrigues Lima Filho (UEPa) mimeo, p.4-5.

91
instrumentais antropológicos, que em si, podem ser frutíferos quando bem aplicados.
Contemporaneamente, as proposições de Marshall Sahlins têm indicado possibilidades de um
relacionamento proveitoso entre a História e a Antropologia. Ao pensar a relação entre estrutura e
evento em termos dialéticos, este antropólogo tem contribuído de modo especial para um melhor
entendimento deste dilema. Critica o modo pelo qual se tem pensado a cultura no Ocidente
através das oposições entre: estabilidade e mudança, estático e dinâmico, estado e ação, real e
ideológico, história e estrutura. Propõe que a cultura funciona como uma síntese entre estas
categorias, síntese esta que deve ser descoberta.25 Para Sahlins, há uma interação dual entre a
ordem cultural constituída na sociedade e a ordem cultural vivenciada. Afirma que “se por um lado
a cultura é historicamente reproduzida na ação, por outro lado ela é alterada historicamente na
ação.” 26
O debate, levantado em torno das divergências ligadas à aplicação das noções de símbolo
na História, constitui-se um importante espaço para a reflexão de um relacionamento possível mas
delicado entre as disciplinas. Sobretudo se considerarmos o risco de que uma provável integração
poderia levar à perda gradual de suas identidades. Embora tal integração não tenha se efetivado,
um debate difícil e instável permanece aberto. Assim, as condições de possibilidade de um
intercâmbio devem assegurar ‘diferenças de potenciais’ que permitam uma circulação baseada
27
na autonomia e nas diferenças dos procedimentos. Não se quer aqui condenar o diálogo entre
disciplinas, que podem enriquecer-se mutuamente em profícuos debates, mas alertar para os
problemas do uso irrestrito de noções emprestadas sem maiores cuidados. Afinal de contas, já
reza o provérbio inscrito provavelmente na longuíssima duração: Devagar com o andor que o
santo é de barro! Clio certamente agradece.
Bibliografia
BIERSACK, Aletta. Saber local, História local: Geertz e além. In: HUNT, Lynn. A nova história cultural. São
Paulo : Martins Fontes, 1992.
BOUTIER, Jean. & JULIA, Dominique (orgs.) Passados recompostos: campos e canteiros da História. Rio
de Janeiro: Editora da UFRJ/Editora FGV, 1998.
BURKE, Peter. A escola dos Annales: a revolução francesa da historiografia. São Paulo: Editora da UNESP,
1991.
CHARTIER, Roger. Textos, símbolos e o espírito francês. In: História: Questões e debates. Curitiba, v. 13,
n. 24, jul-dez. 1996, p. 5-27.
25
SAHLINS, Marshall. Ilhas de História. Rio de Janeiro: Zahar, 1990, pp. 179-180.
26
Ibidem. pp.7 e 10.
27
REVEL, Jacques. História e Ciências Sociais: uma confrontação instável. In: BOUTIER, Jean. & JULIA, Dominique
(orgs.) Passados recompostos: campos e canteiros da História. Rio de Janeiro: Editora da UFRJ/Editora FGV, 1998, p.
87.

92
CHARTIER, Roger. Pouvoirs et limites de la représentations: sour l’oeuvre de Louis Marin. In: Annales:
histoire et sciences sociales. 49e année, n.2. Paris: École des Hautes Études en Sciences Sociales,
novembre-décembre, 1994, pp. 407-418.
DARNTON, Robert. O grande massacre dos gatos e outros episódios da história cultural francesa. 2 ed. Rio
de Janeiro: Graal, 1988.
---------------. História e antropologia. In: O beijo de Lamourette: mídia, cultura e revolução. São Paulo:
Companhia das Letras, 1990.
ECKERT, Cornélia. A antropologia na atualidade. Revista Anos 90: Porto Alegre, n. 2, maio 1994.
GEERTZ, Clifford. A interpretação das culturas. Rio de Janeiro: Guanabara, 1989.
HUNT, Lynn. A nova história cultural. São Paulo : Martins Fontes, 1992.
LARAIA, Roque de Barros. Cultura: um conceito antropológico. 2 ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1987.
LEVI, Giovanni. Os perigos do geertzismo. Tradução de Henrique Espada Rodrigues Lima Filho (UEPa)
mimeo, p. 4-5.
REVEL, Jacques. História e Ciências Sociais: uma confrontação instável. In: BOUTIER, Jean. & JULIA,
Dominique (orgs.) Passados recompostos: campos e canteiros da História. Rio de Janeiro: Editora da
UFRJ/Editora FGV, 1998.
SAHLINS, Marshall. Ilhas de História. Rio de Janeiro: Zahar, 1990.

93
Iniciação científica:
A CIÊNCIA NA CONSOLIDAÇÃO POLÍTICA

DO ESTADO IMPERIAL DO BRASIL
o Imperial Observatório e o Instituto Histórico Geográfico Brasileiro

Universidade Federal de Juiz de Fora
Resumo: Abstract:
O objetivo deste texto é identificar no processo de The purpose of this paper is to identify the
formação e de legitimação do Estado Imperial contribution of the sciences and institute of
Brasileiro a contribuição das ciências e suas research in the formation process and the
instituições de pesquisa como peças importantes legitimacy of the Brazilian Imperial State as an
da propaganda política, já que o Positivismo e o important part of the political advertising. Since
Cientificismo garantiram o espaço privilegiado the Positivism and Scientificism assured a
para as ciências valendo-se de instrumentos privileged space among the sciences through
como a política. Escolhemos duas instituições political instruments. In this article, we choose two
cientificas, fundadas nas primeiras décadas do scientific institutions founded during early
Império para analisarmos seu papel nessa Brazilian Empire: the Imperial Observatory (1827)
construção “publicitária”: “Observatório Imperial” and Brazilian Historic and Geographic Institute
de 1827 e o “Instituto Histórico e Geográfico (1838).
Brasileiro” de 1938. Keywords:
Palavras-chave: 1. Brazilian Imperial State; 2. Positivism;
1. Estado Imperial; 2. Positivismo; 3. Scientificism; 4. Imperial Observatory;
3. Cientificismo; 4. Observatório Imperial; 5. Brazilian Historic and Geographic Institute
5. Instituto Histórico e Geográfico Brasileiro
Introdução1
O mundo ocidental liderado pelos EUA, até meados dos anos 60 do século XX, assistia
assombrado aquilo que para eles, naquela situação, era a supremacia do bloco comunista
representado pela URSS.
A “vitória” na Corrida Espacial, até aquele momento, pelos russos com seus satélites e
seus cosmonautas, desfilava pelo mundo como a “prova” de que o comunismo era capaz de gerar
uma sociedade melhor e mais poderosa do que aquela do mundo capitalista. O equilíbrio de poder
que havia sido configurado, no pós-Segunda Guerra e em 1949 quando a URSS conseguiria
construir sua primeira arma atômica, estava sendo quebrado, mas não por fatores bélicos,
territoriais ou explicitamente econômicos. O fator de desequilíbrio era a ciência.
1
Trabalho de avaliação da disciplina “Fontes Historiográficas” do Curso de História da UFJF no segundo semestre de
2002.

94
A ciência não era – e nunca foi – apenas encarada como uma forma de desenvolver
tecnologicamente processos de produção e de manutenção e melhoria da vida da sociedade
industrial do pós-guerra. A ciência, neste caso, representada na prática pelos avanços
tecnológicos, era uma poderosa arma de “propaganda” dos regimes beligerantes. O célebre
astrofísico da NASA, Carl Sagan, profundo defensor de pesquisas para o projeto espacial,
reclamava em entrevistas em sua célebre série de divulgação científica para TV chamada
COSMOS, que graças à corrida propagandista da Guerra Fria utilizando a ciência como parte da
estratégia, acabou abreviando a chegada do homem à Lua por mais de duas décadas, com pouca
aplicação prática, custos exorbitantes e, portanto, com prejuízos à “ciência pura”. Segundo Sagan,
a pressa em mostrar resultados para serem utilizados em propaganda acabou por gastar bilhões
de dólares (de ambos os lados) de forma “irracional” e com um resultado prático ínfimo para o
avanço da ciência aeroespacial e biosférica.
Utilizamos o exemplo bem facilmente identificado como o da Guerra Fria no século XX
para constatar que a ciência, quase sempre financiada diretamente pelo poder Estatal, nem
sempre era fomentada em virtude de seu caráter prático e teórico da chamada “Ciência Pura”. As
ferramentas de propaganda para um regime político, que engloba desde os econômicos, sociais,
culturais e bélicos (este intimamente ligados com a tecnologia), também contavam com as
ciências para contribuir para a construção de uma imagem, tanto no plano externo quanto no
interno, que o consolidasse e que ajudasse a o legitimar.
Apresentadas tais considerações iniciais, nosso intuito, portanto, apesar de termos
começados este artigo nos referindo ao século XX e no plano internacional, é voltarmos a linha no
tempo para o século XIX e nossos olhos para o jovem e independente Brasil Imperial.
Procuraremos identificar que no processo de formação e de legitimação do Estado Imperial
Brasileiro, as ciências e suas instituições de pesquisa também foram peças importantes como
forma de propaganda política, já que o Positivismo e o Cientificismo, por sua vez, garantiram o
espaço privilegiado para as Ciências valendo-se de outros instrumentos como a política.2
Para tal objetivo, escolhemos duas instituições cientificas, fundadas nas primeiras décadas
do Império para analisarmos seu papel nesse “projeto publicitário”: o Observatório Imperial
institucionalizado em 1827 e o Instituto Histórico e Geográfico Brasileiro – IHGB – criado em 1938.
Ambos, fundados em momentos distintos da Coroa de Bragança no Brasil, mas intimamente
ligados a uma construção de um discurso conveniente para a consolidação política do Regime
Monárquico no Brasil, tanto internamente quando externamente. Portanto, nesta abordagem,
iremos tratar da importância da ciência como ferramenta política e observaremos que as duas
2
FIGUERÔA, Silvia F. de M. “Para pensar as vidas de nossos cientistas tropicais”. In: Ciência, civilização e império nos
trópicos. Org. HEIZER, Alda & VIDEIRA, Antônio Augusto Passos. Rio de Janeiro: Access, 2000, p. 237.

95
instituições escolhidas procuravam, dentro de suas características metodológicas e alcance

prático, representar e construir um novo país reconhecido tanto interno, como é mais fortemente o
caso do IHGB; quanto externamente em relação às nações civilizadas européias (e ainda a
educação e formação de uma elite nacional), como foi caso mais marcante do Imperial
Observatório no Rio de Janeiro.
Além da concepção política da aplicabilidade da ciência, partimos da historiografia
produzida nos últimos vinte anos no Brasil. Nesta, o período Imperial passou a ser reconsiderado
em sua importância e em suas especificidades e não apenas relegado ao “conjunto do atraso” do
período Colonial, como era feito através da historiografia dos anos 60 e 70 do século XX; e de que
a ciência é parte da cultura de uma sociedade como qualquer outra manifestação3. A obra mais
tradicional acerca da História das Ciências no Brasil data de 19554 e trata a produção científica no
Brasil de forma irrelevante no século XIX considerando apenas a partir de 1930, quando
aparecem as primeiras Universidades no Brasil. Entretanto, ao desvalorizar a produção cientifica
no Império, o mesmo trabalho supervaloriza a criação das inúmeras instituições científicas no
Brasil através do esforço e do patrocínio do Estado.
Portanto, refutando este paradoxo, assim como assinala Maria Amélia Dantes5, partiremos
de uma concepção mais modernizadora e menos retrógrada do governo brasileiro. Durante o
Império em relação às ciências e sua aplicabilidade – como retratado no importante trabalho de
Ilmar de Matos, com o livro “O Tempo Saquarema” – houve uma forte difusão pelo território
nacional de valores das nações civilizadas6. Através disto, mostraremos também que, apesar do
aparentemente interesse “insólito” do Imperador D. Pedro II em relação às ciências, havia uma
elite nacional numerosa que valorizava, participava e ajudava a patrocinar tais instituições.7
As instituições científicas na primeira metade do século XIX no Brasil
O século XIX, segundo David Knight, foi o “Século das Ciências”, onde a ciência passou a
ser “assunto comum entre homens bem educados”.8 O mundo “civilizado europeu” do século XIX,
fruto do empirismo do século XVII aliado ao Iluminismo do século XVIII, produziu transformações
3
DANTES, Maria Amélia M. “As Instituições Imperiais na Historiografia das Ciências no Brasil”. In: Ciência, civilização e
império nos trópicos. Op. Cit., p. 243.
4
AZEVEDO, Fernando de. As Ciências no Brasil. Edições Melhoramentos, 1955, vol. 1e 2.
5
DANTES, Maria Amélia M. Op. Cit., p. 225-226.
6
MATTOS, Ilmar. O Tempo Saquarema. São Paulo: HUCITEC, 1987.
7
DANTES, Maria Amélia M. Op. Cit., p. 227. GUIMARÃES, Manoel Luis Salgado. “Nação e Civilização nos Trópicos”.
In: Estudos Históricos, Rio de Janeiro, n.1. 1988.
8
SCHAWRCZ, Lilia Moritz. O Espetáculo das Raças. Cientistas, instituições e questão racial no Brasil 1870-1930. São
Paulo: Companhia das Letras, 1993, p. 29.

96
na política, na sociedade e nos modos de produção que transformariam a “Ciência” como um fator
primordial para qualquer nação atingir o grau de desenvolvimento econômico e social tido como
ideal.
Seja por incentivo direto do Estado ou por iniciativas privadas garantidas pelo governo de
seu país, inúmeras nações se engajaram no processo de “modernização” da sociedade e da
econômica através da produção científica; do desenvolvimento dos direitos do cidadão e de seu
papel político; e também a sua expansão territorial sob a forma de áreas de influência em países
“periféricos”. Portanto, segundo os fins de estudo deste artigo, para um país se constituir como
nação soberana e capaz de prover o bem estar de seus cidadãos – ou parte daqueles
interessados –, uma das principais ferramentas políticas era a ciência, tanto por seu caráter
prático quanto por seu ideal de modernidade.
Desde seus tempos de Colônia sob o domínio de Portugal, o Brasil era um dos principais
destinos de pesquisadores naturalistas e viajantes vindos da Europa. Com a independência, o
novo governo continuaria sua política de abrir as portas do Brasil à comunidade científica
européia9. Em virtude da exuberante fauna, flora e geografia brasileira, eram produzidos e
publicados na Europa inúmeros trabalhos provenientes de pesquisas científicas feitas por
viajantes, botânicos, químicos, geólogos, ornitólogos e zoófilos em geral. Era importante para o
novo governo “criar uma tradição” científica no Brasil como forma de ajudar a inserir o país nos
laços científicos europeus. Apesar dos primeiros trabalhos nestes ramos terem sido produzidos
por estrangeiros, a criação de inúmeros institutos educacionais e científicos nas primeiras
décadas do Império mostra que a constituição de uma prática científica nacional era fator
importante para a formação do país.
O século XIX foi palco também o processo de “cientifização” de diversos ramos de
atividade especulativa10, dentre ele as ciências naturais, a ciências físicas e matemáticas e
inclusive a história11. O Brasil, apesar da realidade monárquica, escravocrata e conservadora, não
ficou totalmente alheio a este processo. Dentre as inúmeras instituições científicas e de educação
que foram criadas na primeira metade do século XIX destacaremos neste artigo o Imperial
Observatório e o IHGB, ambos na Corte.
9
DOMINGUES, Heloisa M. Bertol. “Viagens científicas: descobrimentos e colonização do Brasil no século XIX”. In:
Ciência, civilização e império nos trópicos. Op. Cit., p. 56-57.
10
GUIMARÃES, Manoel Luis Salgado. “Para reescrever o passado como História”. In: Ciência, civilização e império nos
trópicos. Op. Cit., p. 1.
11
IDEM p. 2.

97
Inaugurando um novo império – o imperial observatório do Rio de Janeiro
Em dezembro de 1822, o agente diplomático da Áustria no Brasil escrevia em um ofício a

seu governo que “tudo está por fazer. Não há Constituição, códigos legais, sistemas de educação;
nada existe exceto uma soberania reconhecida e coroada”.12 Fica claro, portanto, que faltavam
ainda três pontos fundamentais para a construção do novo Império: o reconhecimento
internacional; a manutenção da unidade territorial em torno do governo do Rio de Janeiro e a
construção de uma identidade brasileira. O reconhecimento da independência seria conquistado
diplomaticamente nos anos seguintes na Europa e na América do Norte graças, em grande parte,
a pressão inglesa junto a Portugal e sua mediação junto à negociação de uma indenização que o
Brasil deveria pagar à antiga Metrópole.13 Porém, a discussão de uma definição da identidade
nacional foi bastante debatida durante os anos da Regência, depois da abdicação de D. Pedro I
em 1831, e será tratada posteriormente neste artigo.
O Imperial Observatório foi criado por decreto de D. Pedro I em 15 de outubro de 182714.
Entre suas finalidades estava a orientação e estudos geográficos do território brasileiro, como a
delimitação das fronteiras; orientar estudos geodésicos; e o ensino da navegação15 para a Escola
Militar e “das suas vantagens em se ter uma Instituição de pesquisa astronômica no Brasil
naquele momento”.16 Somente com a Proclamação da República, em 1889, o Imperial
Observatório do Rio de Janeiro passou a se denominar Observatório Nacional, cujo nome
permanece até hoje.
Pode-se perceber que, além dos objetivos práticos das pesquisas que seriam produzidas
pela nova instituição e pelo caráter de formação técnica da Escola Militar, havia também uma
tentativa de reconhecimento do Brasil, não apenas no campo diplomático e econômico, mas
também como uma nação moderna, civilizadora e herdeira da civilização Européia apesar da
mácula da escravidão. O Imperial Observatório seria o segundo observatório criado no Hemisfério
Sul, sendo que o primeiro, construído na Austrália em 1821, era parte do Império Britânico.
Portanto, cabe mencionar a importância política e científica para um jovem país monarca na
América do Sul, cercado por “repúblicas caóticas”.17 Porém, apesar das expedições patrocinadas
12
NEVES, Lúcia Maria Bastas P. & MACHADO, Humberto Fernandez. O Império do Brasil. Rio de Janeiro: Nova
Fronteira, 2001, p. 101.
13
IDEM, p.102-104.
14
No portal oficial do Observatório Nacional se encontra uma cópia digital do documento assinado por D. Pedro I.
Disponível em: http://www.on.br/institucional /portuguese/criaon1.html. Acesso em 03/01/03
15
O conhecimento das costas e das bacias hidrográficas no Brasil, até fins do século XVIII, era bastante imperfeita,
além de suas fronteiras naturais e políticas com os países vizinhos. AZEVEDO, Fernando de. Op. Cit, p.120.
16
IDEM.
17
AZEVEDO, Fernando de. Op. Cit., p. 121.

98
junto com o futuro IHGB, fundado em 1838, as fronteiras ainda demorariam algumas décadas
para serem consideradas consolidadas18.
Todavia não se pode falar do Imperial Observatório e sua importância política e científica
sem remetermos ao seu principal entusiasta dentro do governo: o próprio Imperador D. Pedro II.
19
Em seu famoso trabalho “As Barbas do Imperador” , a antropóloga Lílian Schwarcz faz um
excelente estudo acerca da construção da imagem feita ao redor do Imperador. O monarca era
reconhecido, dentro e fora do país, como um homem profundamente comprometido com as
20
ciências, as artes e a erudição. “A Ciência sou eu” – referência clara a Luiz XIV – foi uma frase
proferida durante uma seção no IGHB pelo Imperador e que acabou por sintetizar uma
característica marcante de seu reinado. Sabe-se que D. Pedro II mantinha contato estreito com
muitos nomes ilustres da época, como Camille Flamarion e Victor Hugo, com os quais dividia a
paixão pela astronomia. O mesmo fundou bibliotecas, museus, jardins botânicos, observatórios
astronômicos e meteorológicos em várias partes do país, algumas vezes mantendo-os com
recursos pessoais21.
Como já foi dito, o Imperial Observatório do Brasil havia sido criado por decreto em 1827
por D. Pedro I, mas só começara ganhar mais importância vinte anos depois com D. Pedro II
cedendo os próprios instrumentos que utilizava em seu observatório particular na Quinta da Boa
Vista. O Imperador nunca escondeu o desejo de contar com um observatório astronômico
moldado nos mais modernos estabelecimentos existentes na época na Europa. Em Janeiro de
1887 o próprio Imperador faria estimativas do comprimento da cauda de um cometa, como ficou
registrado na revista francesa "L'Astronomie" publicada até hoje.22
Portanto, apesar do entusiasmo do Imperador, o Imperial Observatório só passou a ser
realmente valorizado como instituição científica com a entrada do francês Emmanuel Liais (1870 –
1881) e do belga Luiz Ferdinando Cruls (1881 – 1908) no cargo de Diretores do Observatório.23
Foi graças à exigência de Liais junto ao Imperador, que o Imperial Observatório passou a ser uma
instituição científica de fato. Este observatório passara a desvincular sua subordinação a Escola
Militar – tirando assim seu caráter de formação de oficiais e transformando o em centro de
pesquisa – e também a receber recursos específicos para a compra de equipamentos e
contratação de pessoal24. Quando da sua nomeação, Liais dissera que “era humilhante para o
Império o saber-se que o Chile e a Confederação Argentina possuíam observatórios superiores ao
18
VAINFAS, Ronaldo. Dicionário do Brasil Imperial. São Paulo: Objetiva, 2002, p. 301-302.
19
SCHAWRCZ, Lilia Moritz. As Barbas do Imperador. São Paulo: Companhia das Letras, 1999. Passim.
20
IDEM, p. 126.
21
COSTA, J. R. V. Astronomia no Brasil. Disponível em: http://www.zenite.nu/index.htm. Acesso em 18/12/2002.
22
IDEM.
23
VIDEIRA, Antonio Augusto Passos. “Luis Cruls e a astronomia no Imperial Observatório do Rio de Janeiro 1876-1889”.
In: Ciência, civilização e império nos trópicos. Op. Cit., p. 124.
24
AZEVEDO, Fernando de. Op. Cit., p. 126-127.

99
nosso e dirigidos por pessoal eminente”.25 Era, portanto, questão de honra – a palavra
“humilhante” deixa isso bem claro – para o Brasil voltar a ser referência nas ciências astronômicas
do tempo que era o único país da América do Sul a ter um observatório.
Para os efeitos de propaganda política do regime monárquico, foi durante as
administrações de Liais e Cruls que o Observatório atingiria um verdadeiro reconhecimento
internacional e passava a ter uma publicação própria, a Revista do Observatório, editada dentro e
fora do Brasil26. Contando com inúmeros artigos científicos produzidos pelo Observatório no
exterior, o Brasil foi incluído no exclusivo rol de nações modernas comprometidas com a
astronomia e a geodésica. Tais projetos colocaram o Império como membro votante em diversas
conferências mundiais sobre o tema, como por exemplo, a realizada em Washington em 1884
para estabelecer o meridiano de Greenwich como meridiano universal (Brasil e França se
absteram da escolha)27.
Outra participação importante do Brasil junto à comunidade científica européia foi com a
expedição sub-antártica (na cidade de Punta Arenas, no extremo sul do continente) e as Antilhas
em 1882 da ocasião da passagem do planeta Vênus diante do disco solar. Totalmente
patrocinada pelo Tesouro Imperial (num montante de 120 mil contos de réis), a expedição contaria
ainda com dois navios da marinha brasileira – o Parnahyba e o Thala Dan – chefiados por Luiz
Cruls e o Barão de Teffé, respectivamente, e vários cientistas estrangeiros e de pessoal do
Observatório do Rio de Janeiro. O excelente resultado das medições brasileiras foi publicado com
louvor na Europa e com mais acerácea e antecedência do que as outras aferidas pelas demais
expedições realizadas pelos outros países componentes do projeto (Inglaterra e França).28
Consolidando um império – o Instituto Histórico e Geográfico Brasileiro
Em sua época, o dia 7 de abril de 1831 entrou para o rol de “datas cívicas” junto a
historiografia de cunho nacionalista por representar para muitos o começo da “nossa existência
nacional”.29 A abdicação de Dom Pedro I ao trono brasileiro em favor de seu filho, Pedro de
Alcântara, com então apenas cinco anos, acabou por agravar a instabilidade política no Império.
Apesar da relativa tranqüilidade política com o fim da Confederação do Equador em 1825,
a questão da identidade nacional ainda era um sério problema para a consolidação do Brasil como
25
IDEM, p. 128.
26
IDEM, p. 137.
27
IDEM, p. 137.
28
CAPOZOLI, Ulisses. Antártida, a última Terra. São Paulo: Edusp, 1995, p. 22-24. AZEVEDO, Fernando de. Op. Cit.,
p. 132-137.
29
VAINFAS, Ronaldo. Op. Cit. p. 14

100
uma nação. Já foi dito várias vezes na historiografia que o Brasil como país nasceu antes da
nação brasileira. O conceito de ser brasileiro não era claramente identificado e o fato da Coroa
ainda pertencer à família de Bragança e ser ocupada por um português criava grandes tensões no
Primeiro Reinado.30
O conjunto de crises orçamentárias e políticas entre o Trono e o Senado; as críticas da
imprensa liberal acerca da perda da Cisplatina em 1828; a ojeriza e a xenofobia dos políticos e
militares exaltados brasileiros frente aos estrangeiros portugueses – ligados a Escola de Coimbra
e comprometidos com um ideal de um Império Luso-Brasileiro – e que resultou em episódios
violentos como a Noite das Garrafadas em 1831; e a questão da sucessão em Portugal em virtude
da morte de D. João VI – que ameaçava a coroação de sua filha, Maria da Glória – criaram um
clima de insatisfação popular que culminaria na sua abdicação.
Com o fim do Primeiro Reinado, começa-se, portanto, o período conhecido na História do
Brasil como a Regência (1831-1840). Durante a conturbada quarta década do século XIX, o
período da Regência foi marcado por inúmeras revoltas por todo o Império31. Refletindo a
instabilidade política e suas especificidades regionais, frutos de uma ampla diversidade cultural e
social, as revoltas eram também reflexos evidentes da questão da identidade e da unidade
nacional. Dentre as várias frentes de ação instituídas pelas elites nacionais conservadoras para
conseguir a unidade do Império, que vão desde a criação da “Guarda Nacional” em 1831; o
projeto centralizador com o “Ato Adicional” de 1840; e até o chamado “Golpe da Maioridade” onde
o adolescente Pedro de Alcântara fora coroado com apenas quinze anos; a criação do Instituto
Histórico e Geográfico Brasileiro pode ser facilmente englobada nesse projeto político de
consolidação política do Império.
Seguidor dos ideais iluministas do Institut Historique de Paris32 e influenciado pelo
Romantismo do século XIX, o IHGB, criado em outubro de 1838 através de iniciativa da chamada
Sociedade Auxiliadora da Indústria Nacional fundada em 1827, se propunha – além de “coletar,
organizar e armazenar” documentos referentes à história da ex-colônia – produzir uma história
oficial que justificasse e enaltecesse a Monarquia.33 Era, portanto, uma história teleológica, linear,
sem conflitos, lusófila, enaltecedora do elemento civilizador branco, idealizadora do elemento índio
– influência do romantismo – e desqualificadora do elemento negro, classificando-o como
“obstáculo ao processo de civilização”.34
30
IDEM.
31
VAINFAS, Ronaldo. Op. Cit., p. 622-624.
32
GUIMARÃES, Manoel Luis Salgado. “Nação e Civilização nos Trópicos”. In: Estudos Históricos, Rio de Janeiro, n. 1.
1988, p.9.
33
IDEM. Passim.
34
SCHAWRCZ, Lilia Moritz. O Espetáculo das Raças. Op. Cit., p. 106-113.

101
Neste contexto, percebe-se que uma das maiores motivações para a criação desta
instituição – formada em sua grande maioria por membros diretamente ligados ao aparelho do
Estado e de origem portuguesa (na sua primeira geração) e referendados principalmente por
fatores sociais e políticos35 – era justificar e consolidar a Monarquia, e ajudar a construir,
principalmente dentro da elite intelectual brasileira, uma “Identidade Nacional” usando como
veículo uma publicação trimestral de cunho científico: a Revista do IHGB.36 Conhecida como a
“Revista do Instituto”, ela era praticamente voltada para biografia de “grandes vultos” da história
nacional; ensaios acerca da formação política e racial brasileira – valorizando “grandes
acontecimentos” e a colonização portuguesa –; e biografia de seus principais membros e
beneméritos, fazendo assim a reprodução de uma instituição hierarquizada social e politicamente
em sua produção.37
Entretanto, a História não seria a única ferramenta da “ciência do IHGB” para a construção
deste discurso. Seus trabalhos etnológicos, arqueológicos e geográficos, quase sempre
financiados por verbas estatais – em seus primeiros anos de funcionamento, as verbas do
governo significavam cerca de 75% do seu total38 – completavam seu programa de propaganda
do regime através do discurso científico. A questão das fronteiras do Império, tratadas aqui
anteriormente junto à criação do Imperial Observatório do Rio de Janeiro, ainda nos primeiros
anos de funcionamento do IHGB, era também alvo das pesquisas do instituto que procurava
através da investigação arquivística de antigos tratados na Europa e de expedições geográficas,
delimitar os limites da influência da coroa brasileira.39
Nas décadas seguintes a sua criação, o IHGB, assim como aconteceu ao Imperial
Observatório, tornou-se fruto de um profundo interesse do Imperador D. Pedro II – construído e
conhecido como o “Micenas das Ciências no Brasil” ainda durante seu Reinado. A instituição o
tinha como seu principal membro. D Pedro II era freqüentador assíduo de suas reuniões – sua
freqüência ao Instituto era bem mais percebida do que seus compromissos políticos no Paço
Imperial, provocando críticas por parte da Imprensa da época e de seus adversários políticos40. O
próprio Imperador se tornara também seu maior benemérito41. Percebe-se, portanto, a utilização
de uma instituição cientifica – porém não a única como foi o caso do Imperial Observatório – por
parte da coroa, personificada pelo próprio monarca, uma política de caracterizar o Imperador – e
conseqüentemente o Estado Brasileiro –, como um elemento profundamente vinculado ao ideal de
35
IDEM.
36
IDEM, Ibidem.
37
IDEM, Ibidem.
38
GUIMARÃES, Manoel Luis Salgado. Op. Cit., p. 9.
39
VAINFAS, Ronaldo. Op. Cit., p. 380-381.
40
SCHAWRCZ, Lilia Moritz. As Barbas do Imperador. Op. Cit., p. 157.
41
__________, O Espetáculo das Raças. Op. Cit., p. 102.

102
modernidade e dos avanços no âmbito da ciência seguindo o exemplo das nações européias
procurando criar uma nação civilizada e herdeira do mundo europeu.
Entretanto, não estamos aqui colocando qualquer dúvida sobre a real empatia que o
Imperador nutria pelas ciências e sua importância, mesmo porque as fontes consultadas não
tratam do assunto. O Imperador não foi apenas movido pelos “dividendos” políticos, frutos desta
relação com as “ciências”. Porém, a importância da nossa questão levantada é que tal relação foi
sem dúvida alguma canalizada para o aparelho de propaganda, tanto externa como internamente.
Conclusão
Procuramos identificar neste artigo a utilização da ciência como uma ferramenta de

propaganda para a formação, legitimação e consolidação do Estado Imperial no Brasil.
Identificamos essa política desde seus primeiros anos após a Independência até a sua utilização
por Dom Pedro II como forma de caracterizar a figura do Imperador perante a elite brasileira e o
mundo. Neste quadro, tanto as Instituições de Ciências e Educação - como o Imperial
Observatório e o IHGB - quanto a figura “institucionalizada” no Imperador foram exemplos de
como se construiu uma imagem e um discurso.
A escolha de dois institutos de pesquisa aparentemente diferentes em seu método e objeto de
estudo foi proposital. Tanto o então Imperial Observatório, quanto o Instituto Histórico e
Geográfico Brasileiro, fizeram parte do um projeto Imperial que visava, além de produzir ciência
para a sua aplicação “prática” na constituição e organização do Estado, a criação de um discurso
de propaganda. Tal discurso pode ser analisado em duas formas distintas, mas não excludentes.
A motivação para a criação do Imperial Observatório não foi apenas para a produção de
conhecimento científico, como se poderia esperar de uma instituição de influência iluminista. O
simples fato de se ter um observatório imperial, que se propunha ter os mesmos moldes dos
observatórios da Europa, colocava o Brasil como uma nação “moderna” e civilizatória dentro da
“anarquia de repúblicas” da América Espanhola. As contradições políticas, econômicas e sociais
do Brasil monárquico, agro-exportador e escravista eram colocadas em confronto com uma nação
legítima da tradição européia e moderna em relação à ciência do século XIX. A criação do IHGB,
durante os momentos conturbados das revoltas regenciais, procurava da mesma maneira, criar
um discurso que legitimasse o Estado Imperial Brasileiro para uma elite brasileira, pela
continuidade da herança portuguesa e pelas origens aristocráticas européias.
Portanto, podemos agora também, sob a luz da História, constatar que o projeto político de
unidade através da ciência e educação das elites obteve um grande êxito. É fato de que a porção

103
continental territorial se manteve unida sem que o Estado realmente tivesse meios materiais
efetivos para tanto e o Império perdurou até o final do século XIX e se mantém no imaginário de
alguns setores até os dias de hoje no Brasil. Contudo, além do êxito político, grande parte das
instituições científica e de educação criadas no período Imperial obteve êxitos em suas propostas
“práticas”. Verifica-se, ainda hoje, a importância destas instituições, desmentindo a tese de
simples “esvaziamento” que teriam recebido com o advento da República. Podemos apontar o
caso do próprio Observatório Nacional no Rio de Janeiro – que mudo de nome com a República –;
o IHGB; o Colégio D. Pedro II; algumas Academias Militares; e outras de origens mais remotas
como o Jardim Botânico no Rio de Janeiro, o Museu Nacional e a Biblioteca Nacional.

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A ciência na consolidação política do estado imperial do Brasil 93

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L’immensité et ses conséquences

Revista Eletrônica de História do Brasil, v. 6 n. 1, jan.-jun., 2004

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Pourcentage de la surface improductive dans chaque région du pays selon le « MTS ».

RÉGION TOTAL NON PRODUCTIF

La mobilisation syndicaliste agricole et la conquête sociale

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communistes"(Novaes, 1991: 76).

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La question agraire dans les années 1960-1970

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régions surpeuplées. Cependant l'option de l'exode de la région de l'Amazone de la part des

Le mouvement des sans terre

« Comment donc? / Arrachés à la terre,

La politique d’occupation efficace

A partir de la décennie de 1970, le manque de terres représente un grand problème pour

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"(…) Le manque de logement et de nourriture provoquaient d'autres besoins tels que

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On y ajoutera la description, de cette période, par les sans terres:

Cette militarisation du campement a forcé l'assemblé législatif du Rio Grande do Sul à

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de résistance de la part des paysans (Colombani, 1985).

Revista Eletrônica de História do Brasil, v. 6 n. 1, jan.-jun., 2004

Les buts de la réforme agraire du gouvernement Cardoso

1995 1996 1997 1998

Grandes BUT EXPROP. BUT EXPROP. BUT EXPROP. BUT EXPROP.

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Nord 6.000 480.000 9.000 720.000 12.000 960.000 15.000 1.200.000

Nord-est 18.000 630.000 27.000 945.000 36.000 1.260.000 45.000 1.575.000

Sud-est 4.000 100.000 6.000 150.000 8.000 200.000 10.000 250.000

Sud 2.000 50.000 3.000 75.000 4.000 100.000 5.000 125.000

Sur 153 millions d'hectares improductifs, les expropriations ont concerné:

. 1, 73 millions d'hectares, gouvernement Cardoso (1995-juin1996) 4